王辛庄镇招商引资

• 【投资紫云】2018年紫云苗族布依族自治县政府工作报告

  2018年1月23日在紫云苗族布依族自治县第十六届人民代表大会三次会议上王永胜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全县各族人民，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、省第十二次党代会和市第四次党代会精神，按照“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出“稳增长、调结构、惠民生”，深入推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，全力打好“一二四”攻坚战，苦干实干，奋发有为，全县经济社会保持平稳较快发展的良好态势。预计，全县实现地区生产总值72.03亿元，增长11%;规模以上工业增加值2.69亿元，增长11.5%;社会消费品零售总额18.47亿元，增长12.8%;一般公共财政预算收入4.67亿元，完成预算的86.22%;金融机构存贷款余额88.24亿元和60.50亿元，分别增长22.1%、38.1%;旅游总收入79亿元，完成全年目标任务的100%;招商引资到位资金96.06亿元，增长31.56%;城镇和农村居民人均可支配收入24605元和8025元，分别增长10%、11%。过去的一年，我们主要抓了以下工作：一年来，我们聚焦脱贫攻坚，精准扶贫成效凸显。全力抓好脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”和秋季攻势，贫困人口识别、退出和管理更加精准规范。投入财政扶贫专项资金8675万元，实施扶贫项目120个，惠及贫困群众1万余人。全面启动农村“组组通”工程，开工建设279.1公里，完成投资6000余万元。完成农村危房改造3482户，建设保障性安居工程1160套，全面推进农村“三改”工程，城乡贫困群众逐步实现居有所安。发放各类贫困学生补助资金和扶贫助学贷款4828万元，大力推行贫困群众“先诊疗、后付费”就医模式，建档立卡贫困人口新农合参合率达100%,报销比例提高了10%，有效遏制了因学、因病致贫、返贫现象。投入产业扶贫财政专项资金4030万元，“套餐式”选择发展家禽、生猪、肉牛、蔬菜、食用菌、中药材、红芯红薯、薏仁米八大类产业，4030户贫困户16000人精准受益。成功推出一批脱贫攻坚扶贫产业子基金项目。大力推广“一村一公司”模式，基本实现贫困村产业发展公司全覆盖，积极探索和推行了“村社合一”、“德康家庭农场”等产业扶贫模式，产业扶贫利益联接机制更加精准有效。发放“特惠贷”2577万元，惠及群众744户。将879名建档立卡贫困户转为生态护林员，直接带动2600余人脱贫。20万亩退耕还林产业布局初现成效，6.1万人贫困人口直接受益。着力打好易地扶贫搬迁攻坚战，2016年度9个安置点全部建成，2062户8465人搬迁入住，基本实现户均一人以上就业目标，政策兜底保障对象实现应保尽保，搬迁群众安居乐业。2017年度714户3166名搬迁群众全部集中安置在县城，747套住房主体工程全部完工，内外装修及配套基础设施建设快速有序推进。突出抓好极贫乡镇脱贫攻坚工作，377个扶贫项目在大营镇快速推进。2017年，全县减少农村贫困人口1.465万人，贫困发生率下降到17.46%。一年来，我们聚焦高效农业，农村经济趋势向好。农林牧渔业总产值预计完成39.2亿元，增长9.9%;粮食总产量11.12万吨，增长3.15%。种植经济作物47万亩次，增长9.89%，其中：发展蔬菜25万亩次，产量37.5万吨;种植烤烟2.58万亩，收购烟叶2.57万担;新辟茶园0.6万亩;新增水果种植1.21万亩。种植红芯红薯1.2万亩，规模较去年增加3倍，成功举办贵州·安顺绿色农产品“泉涌”工程紫云红芯红薯产业推介发展大会，并与国家甘薯产业发展中心签订战略框架协议，紫云红芯红薯远销省内外，产业的名片效应和经济效益大幅提升。畜牧产业不断壮大，大中家畜存栏43.97万头，出栏36.88万头;禽存栏93.03万羽，出栏190.02万羽。板当蓝莓产业示范园区成功申报省级农业示范园区，在全省项目观摩现场会上，得到各级领导高度评价。6个省级农业示范园区实现总产值66.5亿元，增速为42%;12个乡级农业示范园区预计完成产值12亿元。园区内交通、水利、大棚、冷库等配套基础设施不断完善，现代山地高效农业发展体系不断健全。在99个行政村全面推广“塘约经验”，涌现出一批新型农业产业发展模式，农村改革不断深化。一年来，我们聚焦产业培育，工业经济不断壮大。园区大道、滨河路、龙井路、紫金路等干道建成投入使用;大坝环线、水厂路等支线道路快速推进;标准化厂房二期启动建设，园区交通、物流、电力、污水处理等基础设施配套进一步完善。引进佳宏、欧丽莎等鞋业制造企业5家，以制鞋业为代表的劳动密集型产业不断壮大，产业链逐步向乡镇延伸，制鞋产业初现规模。贵州黔冠电力设备有限公司建成投产。西南水泥、玉腾石材、六和石材、浩翔商混、月华新材料等企业有序生产，建材产业不断做大做强。小微石材园建设快速推进，74户小微石材企业搬迁入园，脏、乱、差现象得到有效治理，集约效应初步形成。全年签约产业项目8个，新增入园企业7户，解决500余人就业问题;完成工业投资1.75亿元，实现工业总产值18.5亿元，全部工业增加值5.4亿元。一年来，我们聚焦城乡建设，新型城镇化加快发展。新城区开发建设快速推进，路网进一步延伸和完善，麒龙香山美域、公园道一号等一批城市综合体和房地产开发项目先后落地实施。白云产业大道、紫云产业大道、县城生态停车场和智能交通系统三期项目启动建设，县中医院开工建设，科学路重点区域和关键节点全面贯通，老城区人行道改造工程全面完工。板当、大营、火花、四大寨4个新增示范小城镇建设加快推进，全年预计完成项目投资8.1亿元。实施一批美丽乡村建设项目，坝寨村、枫香村成功申报国家级和省级少数民族特色村寨，格丼村入选“第四批中国传统村落名录”。城镇生活垃圾收运系统项目建设有序推进，农村人居环境极大改善。以棚户区改造工程为抓手，投入5.32亿元，大力推进老城区开发改造，1856户棚户区房屋征收工作顺利推进，惠及群众7000余人。成功创建省级“卫生城市”，有力推进“文明城市”创建，“两违”治理力度不断增强，城市管理日益规范。一年来，我们聚焦项目建设，发展基础不断夯实。共启动重大工程和重点项目46个，总投资149.36亿元，完成投资62.03亿元，共争取到上级资金支持项目59个。安紫高速全面竣工，紫望高速、G354国道改造、农村路网全覆盖等一系列重大交通项目快速推进;全面建成“村村通”硬化路工程。启动实施一批农村饮水安全提升改造工程，黄家湾水利枢纽、县城供水二期、打冲沟水库、中小河流治理、水土保持工程等水利建设项目全面推进，全年预计完成水利项目投资8.3亿元。实施电网建设项目91个，总投资1.38亿元。新引进投资3000万元以上省外项目55个，累计到位资金96.06亿元，完成全年目标任务的124.75%，招商引资成效显著。一年来，我们聚焦全域旅游，第三产业蓬勃发展。以承办全市第五届旅游产业发展大会为契机，亚鲁王城、攀岩公园等一批旅游基础设施项目上马实施，总投资达40亿元。积极构建格凸河景区建设大蓝图，景区运营体制改革工作有序开展，创国家5A级风景名胜区工作快速推进，格凸河正在加快融入“黄-龙-屯-格”旅游圈。以翁弄翠河旅游产业带培育打造为引领，乡村旅游示范点培育全面开花，以坝寨、九岭、枫香等为代表的一批乡村旅游示范点如雨后春笋涌现。依托独特的自然风光、民族文化和攀岩文化，成功举办“全球精英丛林穿越挑战赛”、“格凸国际攀岩节”等系列体旅赛事活动和“四月八”、“六月六”等系列少数民族大型节日庆典活动，吸引了一大批国内外游客赴紫云旅游，有力促进了“紫云红芯红薯”、“火花冰脆李”、“紫云花猪”、“紫云春茶”等系列旅游商品的宣传和销售。农旅、体旅、文旅加快融合发展。全年预计接待各类游客590万人次，同比增长36.7%。全力打造现代电商物流大平台，充分应用“大数据+农业”拓宽农特产品销售渠道，入驻的企业和个人达200余家，2017年电子商务交易额为5.9亿元，网络零售额预计达500万元，增长411.8%。一年来，我们聚焦绿色发展，生态环境持续改善。完成营造林17.44万亩，其中退耕还林14.86万亩，启动林业碳汇资源开发项目，成功争取林业项目资金1.5亿元，初步探索出板当“蓝莓三步曲”合作社经营管理模式，林业产业健康持续快速发展。启动松林公园景观提升和城区主要交通路段绿化带改造，完成环城绿化带建设1241亩，园林绿化工作成效显著。森林资源管理工作稳步推进，全县126.5万亩公益林全部纳入政策性保险。森林覆盖率达62.66%，连续三年位居全市第一。完成生态红线划定工作，划定生态功能区673.98平方公里，为绿色发展和可持续发展提供了强有力的生态保障。县域环境空气质量保持优良稳定态势，空气质量综合指数排名全省前列。扎实抓好中央、省市对我县环境保护督查问题的整改落实工作，环境污染得到有效遏制。有力推进“河长制”工作，大力开展“百千万”清河行动，着力改善水环境、修复水生态，有效维护了县域内河、库水资源生命健康。进一步调整充实了引用水源保护区，县城集中式饮用水源地、乡镇中心区和千人以上集中式饮用水水质达标率均为100%，区域内重点河流格凸河断面水质优于国家III类标准，达标率为100%，县域生态系统步入良性循环。一年来，我们聚焦民生改善，群众幸福指数不断提升。加快推进义务教育均衡发展，实施农村学前儿童营养改善计划，民族高级中学成功申创省级示范性高中。投入资金1.67亿元，建成教育基础设施项目99个，教育硬件设施得到提升改善。现阶段学前三年毛入园率87.52%，小学入学率99.66%，初中毛入学率104.32%，高中阶段毛入学率85.95%，九年义务教育巩固率88.27%。全县共申请专利110件，其中发明专利84件，综合科技进步水平指数较上年大幅提升，科技创新成效明显。建成国家级乡镇农体工程2个，省级农民体育健身工程点8个;完成多彩贵州“广电云”户户用工程1万户;实施完成格凸河景区、公共汽车站、亚鲁王广场、县医院等6个公共区域的免费无线网络覆盖工程;深入推进文化惠民工程、文化下乡活动，群众文化生活不断丰富。医疗卫生“五个全覆盖”工程全面推进，医疗机构管理进一步规范，卫生基础设施不断改善。新型农村合作医疗参合30.33万人，比上年增加1.22万人。城市低保标准由每人每月484元提高到532元，农村低保标准由每人每年3060元提高到3528元。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，失业保险、工伤保险、城镇职工基本医疗保险等系列社会保险保障覆盖面不断扩大。实现城镇新增就业4108人，就业岗位不断增多。全面推进安全生产责任体系建设、双机制建设、应急救援体系建设，深入开展系列安全生产专项整治，全县安全生产形势稳定。始终对违法犯罪行为保持高压严打态势，社会治安进一步好转，人民群众安全感全市第一，满意度全市第二。“十件实事”基本完成。各位代表，一年来，我们严格按照中央和省市的要求，持续开展“两学一做”活动，干部作风进一步转变，政府制度建设、廉政建设、法治建设有力推进。全面加强政务公开，着力改善营商环境，大力倡导勤俭节约，有效压缩“三公”经费。加强行政监察和审计监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督。认真办理人大代表议案和政协委员提案，全年共办理人大代表议案145件、政协委员提案186件，办复率100%。积极听取工商联和无党派人士的意见建议，大力支持工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字会、关工委等人民团体依法按章履行职责。各位代表，2017年是我县经济社会加快发展的关键之年，是脱贫攻坚大举推进的重要一年，这一年我们迎难而上、负重拼搏，经济发展蹄疾步稳，小康建设全面推进。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县各级干部和40万各族人民凝心聚力、奋力拼搏、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向人武部指战员、武警消防官兵、公安政法干警、市驻紫单位，向老同志和所有关心、支持和帮助紫云经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在许多问题和不足：一是经济总量不大。产业规模较小，在全省处于中下游水平，后发赶超困难重重。二是实体项目不足。投资对经济的拉动力不强，投资项目储备不多，加之融资政策收紧，资金筹集困难，新落地、新开工项目少，固定资产投资增速下滑，经济发展活力不足。三是产业带动不强。旅游产业仍然以传统观光旅游为主，新兴旅游业态不多，第三产业整体带动不强，产业转型升级迫在眉睫;农业园区发展后劲乏力，农业产业化链条不够紧密、产销衔接不到位，缺乏龙头企业带动，市场竞争力较弱;工业基础仍然薄弱，产业园区入驻企业较少，缺乏重要支柱产业，无新兴产业支撑，工业对GDP的贡献小。四是对外开放不够。一方面，区位劣势较为明显，市场活力明显不足，对外吸引力不够，招商引资难度较大;另一方面，虽然近年来我县营商环境有了很大改善，但仍然存在简政放权不彻底、政务管理不够规范、部门服务意识不强等问题，影响了我县对外开放进程。五是项目推进不力。部分单位部门在重点项目建设工作中不敢担当、不敢碰壁、不愿负责、不尽全力、不善作为，导致项目建设落地难、开工迟、进度慢、推不走，影响了全县经济社会发展大局。六是干部作风不实。部分干部作风仍然漂浮，缺乏担当精神，不学习、不作为、慢作为的情况仍然存在，影响了全县工作大局。这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施加以解决。2018年工作安排2018年，是紫云决战脱贫攻坚，决胜全面小康的关键之年，我们将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻省第十二次党代会、市第四次党代会和县第十三次党代会精神，坚定不移贯彻“五大发展理念”，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，凝心聚力、奋力拼搏，推进经济建设取得长足发展，社会事业得到全面进步。今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长13%以上;500万元以上固定资产投资增长22%以上;工业增加值增长12%以上;一般公共预算收入增长11%;社会消费品零售总额增长13%以上;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%以上;城镇化率提高到40%以上;完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点要抓好以下八个方面工作： （一）凝心聚力抓脱贫攻坚，以实干决胜全面小康。2018年力争减少贫困人口3万人，30个村出列，贫困发生率下降到8.6%。确保扶贫产业规模更大、带动更强。围绕“户户有增收项目，人人有脱贫门路”的目标，大力发展特色优势产业，着力推广运行“一村一公司”等成功的产业扶贫模式，带动更多贫困人口依靠产业脱贫。一是大力发展生态畜牧产业。发展优质鸡300万羽、生态牧养鸡50万羽、生猪8万头、紫云花猪3万头、肉牛养殖5000头、毛驴1000头，带动贫困户1.5万人以上。二是大力发展特色种植产业。发展食用菌4000万棒、红芯红薯3万亩、茶叶4万亩、紫葡萄1.5万亩、中药材(薏仁米)3万亩，建设标准化蔬菜核心基地1万亩，带动贫困户2.4万人以上。三是大力发展生态扶贫产业。力争将1473名建档立卡贫困户转为生态护林员，带动5100人脱贫;发展林下种植和构树种植2万亩，带动贫困户3500人以上;大力实施新能源光伏扶贫，确保92个贫困村每村每年3万元以上的村级集体经济收入，带动贫困户6532户2.2万人。四是大力推广家庭手工作坊扶贫模式。在四大寨、火花、大营、格凸河、宗地等乡镇积极推广少数民族刺绣、蜡染、竹艺等手工作坊，每个作坊带动3名以上贫困妇女就业，用小产业撬动大扶贫;在猫营、板当和县城等易地扶贫搬迁群众相对集中的乡镇，把鞋业制造、饰品加工等产业引进安置区，让搬迁群众在家门口就能就业脱贫。五是大力发展农村电子商务。加快红芯红薯、茶叶、蔬菜、紫云花猪等主导产业融网运行，到2018年底全面实现特色产品电子商务销售，交易额年均增长20%以上，贫困村实现4G网络全覆盖，所有贫困村基本普及电子商务应用。确保扶贫项目进度更快、实惠更多。一是全面抓好易地扶贫搬迁，3月底前完成2016年易地扶贫搬迁旧房拆除和复垦复绿工作。加快推进2017年易地扶贫搬迁工程实施进程，确保6月份搬迁入住，同步抓好各年度易地扶贫搬迁安置点产业、培训、就业、服务等，解决好搬迁群众后续发展问题，让群众从“搬迁户”变为“搬迁富”。二是全面完成农村“组组通”公路建设项目，实现30户以上村民组全部通硬化路。三是全面巩固提升饮水安全。完成6.6万农村人口的安全饮水工程，解决好农村群众饮水难问题。启动实施城乡供水一体化项目建设，改善城乡用水需求。四是全面加强住房保障。加快农村危房改造进程，年底前实现全部农村困难群众住有所居、居有所安。确保社会保障覆盖更广、效果更实。一是着力抓好教育扶贫。全面落实建档立卡贫困家庭高中学生国家助学金、省扶贫助学金、学费、书费、住宿费“两助三免(补)”政策，实现建档立卡贫困家庭学生从小学到到大学资助全覆盖，保障贫困家庭子女公平无障碍入学，全力阻断贫困的代际传递。二是着力抓好医疗扶贫。全面推行贫困群众“先诊疗、后付费”就医模式，提高建档立卡贫困人口大病保险报销比例，切实减轻农村贫困人口就医负担，从根本上遏制因病致贫、返贫现象。三是着力完善兜底保障。继续完善城乡临时生活困难救助、医疗救助、特困供养人员救助等社会救助体系，保障困难群体的基本生活。改善养老服务条件，确保“五保”集中供养率达到50%以上。四是着力强化培训促进就业。以产业发展和市场需求为导向，整合各职能部门培训资源，确保每一个建档立卡贫困户家庭至少有一人就业。完成贫困劳动力全员培训5100人次以上，实现“培训一人、就业一个、脱贫一户”的目标。 （二）凝心聚力抓农业产业，以实干推动乡村振兴。全力打造现代山地高效农业“升级版”，助推山地农业“接二连三”，加快实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴战略目标。夯实农业基础。进一步整合各类资金，大力实施水利灌溉、交通路网、冷链物流等农业发展基础设施建设;扎实抓好春耕生产和秋冬季农业生产，确保粮食种植面积达38万亩以上，总产量稳定在11.12万吨以上。严格划定粮食生产功能区和农产品生产保护区，严守耕地保护红线，全面夯实农业发展基础。做优农业结构。依托农业产业示范园区，新建蔬菜、茶叶、中药材、精品水果、红芯红薯和苡仁米标准化种植示范基地16.6万亩以上，实现现代高效农业示范园区总产值达86.55亿元以上，做大园区规模，促进园区提质增效。在惠兴高速、S209等干道沿线，大力实施农业产业结构调整，全面推广蔬菜、精品水果、中药材等高效益经济作物。做强农业品牌。致力于提品质、树品牌，建立健全农产品安全质量可追溯制度，“三品一标”认证达40万亩以上，绿色无公害农产品覆盖率达100%，优质农产品占比超过75%，农产品注册商标100个以上，申报著名商标1个，着力培育打造一批叫得响、能增收的农业品牌。延长农业产业链。加大特色农产品深加工企业培育扶持力度，力争农业产业重点乡镇(街道)规模以上农业企业全覆盖，在相对成熟的农业园区中启动一批“一二三”产业融合发展试点，推动园区产业链多业态、多功能、多模式融合发展，促进农业稳定发展和农民持续增收。 （三）凝心聚力抓产业培育，以实干推动工业经济发展壮大。通过“优结构、促转型、增效益”，进一步做大工业经济、补齐工业短板。千方百计加强设施配套。进一步完善园区路网建设，启动产业园区学校、医院、农特产品加工交易中心、现代物流中心等一批基础设施项目建设，完成标准化厂房二期建设，抓好猫营返乡农民工农特产品创业示范园配套设施项目的推进工作，构建完善工业产业基础设施体系。集中精力壮大产业规模。加强与亚洲鞋业协会和制鞋龙头企业合作，积极做好东部劳动密集型产业转移的承接工作，引进3家以上规模制鞋企业，做大做强鞋业产业，初步形成产业链，实现劳动密集型企业就业2000人以上，全面增强园区发展活力。大力开发丰富的饰面石材资源，积极支持石材加工业做大做强，形成石材产业循环经济，全力打造猫营石材园区。围绕名优茶、山苍籽、蓝莓、葡萄、红芯红薯、油茶等特色优势农产品，引进一批农产品加工企业，着力发展特色产品精深加工业，提高农产品附加值。突出重点抓好招商引资。进一步突出资源特色，强化政策引领，以“劳动密集型产业转移、石材资源开发、特色产品加工、旅游资源开发”为主攻方向，加大招商引资力度，千方百计引进和培育一批实力企业，壮大产业发展规模，实现多产业协同发展。确保完成招商实际到位资金100亿元以上。与时俱进推进信息化建设。加大通讯基础设施建设力度，进一步提升网络通信保障能力。完成“互联网+政务服务”平台建设，完成电子商务进农村示范基地县创建工作，继续大力推进“天网工程”和“智能交通”网络建设。加快推进扶贫云、旅游云、交通云、农业云、教育云、健康云等信息化平台建设，实现信息产业“腾云而起”。 （四）凝心聚力抓新型城镇化，以实干加快城乡发展。全面加强规划引领。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则,继续优化城镇功能布局，坚持一张蓝图绘到底，统筹推进城乡建设、土地利用、环境保护等“多规合一”。进一步整合力量、完善制度、强化措施，加大县城和乡村违法违章建设的管控力度，全面提升规划对城乡建设的管束力。大力实施棚改工程。全面完成2017年度2192户棚户区改造工程，快速推进2018年棚改工作，确保按期完成建设，全面提升老城区城市形象，改善老城区居住环境。着力完善城市设施配套。进一步完善公共服务基础设施建设，塑造城市特色风貌，提升城市环境质量，创新城市管理服务。完成智能交通三期、中医院、县城供水二期和城市变电升级改造工程;加快推进“城市综合管廊”、垃圾清运系统、园林景观改造和公共区域无线网络全覆盖等工程;依托大数据、云计算等新一代信息技术，加快智慧城市建设，逐步向数字化城市管理迈进。着力加快小城镇建设。加大项目配套和资金整合力度，加快推进格凸河、大营、猫营、板当、火花、四大寨等一批小城镇基础设施配套，积极推广“一分三向”新型城镇化模式，加快推进示范小城镇“8+N”工程建设，因地制宜建成一批有支撑产业、文化印记、环境优美的特色小镇。引导和鼓励更多的农村人口向城镇中心区聚集，进一步激活发展内生动力。着力推进美丽乡村建设。加快推进农村人居环境整治，全面实现农村垃圾和污水无害化处理，着力推广“1+N”镇村联动模式，初步建成一批“宜居、宜业、宜游”各具特色的美丽村庄。 （五）凝心聚力抓项目建设，以实干加快经济发展。牢牢抓住项目建设的“牛鼻子”，把扩大投资作为重要抓手，坚定不移推项目、争资金。全面完成格凸河景区提升改造、翁弄翠河农旅一体化、亚鲁王城等旅游项目建设;着力抓好妇幼保健计划生育服务中心、县城易地扶贫搬迁城市干道、格凸河镇特色小城镇提升改造等民生项目建设;全速推进紫望高速、紫云产业大道、S211公路改扩建、S315公路改扩建、白云产业大道、G354营盘至紫云、紫云至乐纪公路等一批重点交通项目建设;加快推进黄家湾、打冲沟、三岔河、新龙堡、猫营河和翠河流域综合治理等重要水利项目建设，完成三岔河水库工程蓄水验收，充分发挥投资拉动作用。更加科学地谋划项目，突出抓好重点项目的包装培育，高起点、高标准谋划和实施好一批带动性强的重点工程、重大项目，力争更多的项目纳入上级投资盘子。进一步强化要素保障，切实解决好项目落地开工投产中遇到的难题，千方百计把固定资产投资拉上来。 （六）凝心聚力抓全域旅游，以实干推动旅游业蓬勃发展。全力办好旅游产业发展大会。紧紧抓住承办全市第五届旅游发展大会的契机，着力构建全域旅游大格局，推动旅游产业大提升，促进旅游经济大发展。抢工期、抓进度、保质量，全力以赴推进攀岩公园、亚鲁王城、旅游沿线景观整治等系列旅发大会项目建设，确保全市旅发大会成功举办。全面推进格凸河景区提档升级。进一步加大资金投入力度，按照5A级景区标准对景区进行设计和建设，强化景区基础设施，丰富景区旅游业态，提升景区接待服务水平。形成“黄龙屯格”一体化高速旅游交通环线，推进组建旅游经营联合体，全力支持、配合景区一体化建设。扎实抓好格凸河景区国家地质公园申报工作，将景区打造成以喀斯特风光为基础，以亚鲁王文化为核心，以山地运动为特色，集生态观光、文化体验、休闲度假、户外运动、健康养生为一体的全国知名综合性景区。全方位促进旅游产业融合发展。按照“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展思路，大力推进文旅、体旅、农旅融合发展。全方位发掘、弘扬和传承苗族布依族传统文化，打造一批有竞争力的民族特色文化旅游业态，促进文化旅游产业融合发展。大力发展山地运动旅游，打造一批特色突出的山地体育旅游产品，促进体旅产业融合发展。全面加快园区景区化进程，全力打造板当蓝莓园、坝羊茶叶园、火花葡萄园等一批农旅融合示范点，构建“乡乡有园区、村村有特色、处处是景点”的全域旅游大格局，发挥旅游助推脱贫攻坚的积极作用。 （七）凝心聚力抓绿色发展，以实干推进生态文明建设。牢固树立“既要金山银山、又要绿水青山，守住绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移抓好污染治理、环境保护和生态建设。坚定不移抓好生态环境保护。以环保督察整改为契机，全面启动城镇污水处理厂建设，完善城乡污水收集管网，完成垃圾无害化处理项目，全面提升污水和垃圾处理能力，减少环境污染。完善公检法司联动联防机制，加强对环保重点企业在线监控和危险废物处置监管。开展全国第二次污染源清查，重点对“黑废水”、“黑烟囱”、“黑废渣”进行摸排清查，严厉打击环境违法行为。认真落实“河长制”工作要求，着力减少工业和农业面源污染对水源造成的危害。严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为，保护好森林资源。坚持不懈抓好生态文明建设。认真组织、科学策划，全面完成2018年营造林目标任务;加大生态景观建设力度，为全市旅发大会顺利召开营造良好的生态环境;围绕创建全国园林城市和全省文明城市要求，加快推进松林公园景观改造和南环路、迎宾大道、格凸大道等城区主要道路绿化带景观改造提升工程。建设一批绿色文化示范基地，引导广大群众“植绿”、“爱绿”，积极参与生态文明建设。持之以恒抓好生态产业发展。以退耕还林工程为抓手，围绕“一乡一业、一村一品”的产业发展目标，打造一批林业产业发展示范基地，最大限度盘活森林资源，积极探索发展林下立体化种养殖产业，稳步推进林业碳汇资源开发，启动碳汇城市建设，逐步实现产业生态化、生态产业化。 （八）凝心聚力抓民生事业，以实干增强人民群众获得感。继续加大教育投入力度，深入推进义务教育基本均衡发展和普及十五年教育工程，迎接好义务教育基本均衡发展国家验收。加快推进农村寄宿制学校标准化建设，进一步整顿规范学前教育办学秩序,大力推进教育脱贫工程。完成乡镇卫生院标准化建设，实现远程医疗全覆盖，加快市县医联体建设，全面提升农村医疗水平。积极实施大健康“医养一体化”工程，全力推进健康扶贫。进一步提高城市和农村最低生活保障标准。积极推进城乡居民文体活动阵地建设和非物质文化遗产、传统村落保护等工程。建成残疾人托养中心和老年养护楼。完成政务服务中心标准化建设，确保群众办事更加方便快捷。加强创业就业技能培训，着力解决好农村和城镇人口就业问题。进一步健全完善安全生产责任体系，夯实安全生产基础，强化安全监管，保持安全生产形势稳定。深入推进“平安紫云”建设，完善立体化社会治安防控体系，切实保障人民群众生命财产安全，提升公众安全感和满意度。各位代表，民生是为政之本。围绕保障改善民生，2018年我们将继续办好十件实事：一是减少农村贫困人口3万人，完成2018年易地扶贫搬迁2031户8579人住房建设;二是城镇新增就业3178人，新增创业210户，创业带动就业683人;三是城镇和农村居民最低生活保障标准在2017年基础上分别提高7%和10%;四是完成30户以上农村“组组通”公路建设300公里;五是实施农村2万人饮水安全巩固提升工程;六是建成农村义务教育学校标准化食堂11个;七是提档升级乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)1所，改扩建村卫生计生服务室20个;八是完成2018农村危房改造4449户，棚户区改造2496户;九是完成多彩贵州“广电云”户户用工程15000户;十是完成县城供水二期工程。用实干建设人民满意政府新的一年，我们将增强看齐意识同心干。进一步把思想和行动统一到市委、市政府和县委的重大决策部署上来，勠力同心、步调一致、节奏统一，确保市委、市政府和县委的各项决策部署从出台到落实无缝衔接、不打折扣。新的一年，我们将精准研判形势科学干。立足自身资源优势，准确研判经济态势，坚持绿色发展，因势而谋、应势而动、顺势而为，扎实谋划和实施一批符合紫云发展实际的大项目、好项目，推动全县经济社会发展取得新进展、实现新突破、迈出新步伐。新的一年，我们将认真俯下身子务实干。进一步把发展力量下沉到基层一线，把工作阵地转移到项目建设一线，将服务群众摆在更加突出位置，坚持问政于民、问计于民、问需于民，持续深化简政放权、放管结合、优化服务，从源头上解决职能错位、行为越位、服务缺位等问题，充分激发市场活力和社会创造力，以正确的政绩观、科学的发展观和务实的事业观，切实抓好打基础利长远的工作。新的一年，我们将持续深化改革创新干。突出抓好行政体制、资源配置、财政金融、生态建设、城乡统筹、社会事业等重点领域和关键环节改革。强化行政审批中介服务事项、县乡权责清单和行政权力运行流程图动态管理。坚持以项目化手段推进供给侧结构改革。大力推广“塘约经验”，全面深化农村产权制度改革，深入推进“三权促三变”改革，进一步激发农村发展活力。深化投融资体制改革，积极推进县级融资平台转型发展，引导金融机构大力支持实体经济。全面推进大众创业、万众创新，着力改善非公企业发展环境，扶持小微企业、民营企业做大做强，助推非公经济快速发展。新的一年，我们将牢牢守住底线廉洁干。始终把铁的纪律和规矩挺在前面，保持反腐高压态势，持之以恒深化作风建设，对权力集中部门和重点岗位进行全流程规范管理，对重点项目实行全过程跟踪审计，着力管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，强化民生监督，坚决纠正和查处损害群众利益的不正之风，让权力运行处处留痕，全力促进干部清正、政府清廉、政治清明。新的一年，我们将全面依法治县合法干。始终坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格履行法律赋予的职责，把政府活动全面纳入法制轨道，完善法律顾问、专家咨询和听证制度，严格落实行政过错追究制度，进一步健全政府决策机制，完善政府决策程序，全面推进依法行政。扎实推进“七五普法”规划实施，营造全民学法、守法的良好氛围。新的一年，我们将坚决撸起袖子加油干。以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，以果敢、决绝、苦干的意志力，以追赶、超越、实干的精气神，扎实抓好重大项目、重点工程、重要工作，责任到领导，任务到干部，挂图作战，督促落实，不打折扣，全力以赴推进全县经济社会快速发展。各位代表!新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、继续前进，以“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神奋力谱写紫云决战脱贫攻坚、决胜全面小康的崭新篇章!名词解释“村社合一”：指村党支部把专业大户、党员户和部分群众组织起来领办合作社，通过为其提供产前、产中、产后一条龙服务，带领广大农户共同致富，并采取“三资”入股和服务创收等方式推动村级集体经济增收的新模式。“德康家庭农场”：即“五方合作、五化五统”的德康代养模式。“五方合作”：产业发展采取“政府主导、企业主体、金融支持、村集体参与、贫困户养殖”共同合作的方式。五化为：农民职业化、养殖智能化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化，五统为：统一规划布局、统一培训指导、统一物料供应、统一生产管理、统一回收销售。“五方合作、五化五统”德康代养模式的优势：农户无需承担市场风险，只负责具体的养殖工作，代养收入只与生产成绩挂钩，确保了农户的稳定收益。“两违”治理：指违法用地和违法建设行为的专项治理。农村路网全覆盖：对农村道路进行全面的翻修新建，构建起无死角、全覆盖的农村交通路网。“黄-龙-屯-格”旅游圈：“黄果树龙宫屯堡格凸河”连成一体的旅游圈。板当“蓝莓三步曲”合作社经营管理模式：第一步：把贫困农户变为蓝莓园区工人。期限5年。即3000亩蓝莓园建成后，采取“倒包”模式承包给贫困农户进行管理，所有生产资料由公司提供，同时安排技术人员负责全程跟踪指导，农户只负责除草、修枝、浇灌等劳动力工作，每人承包管理上限面积最多10亩。承包价格按第一年承包管理费600元/亩、第二年800元/亩、第三年1000元/亩、第四年1200元/亩、第五年1500元/亩。农户的收入来源为：一是土地流转费220元/亩;二是退耕还林补助归农户所有;三是承包的管理费。蓝莓园承包管理后，一期3000亩蓝莓园第一年就能解决该村贫困人口300人的脱贫问题，二期200亩建成后，到2019年能够完全覆盖解决全村178户贫困农户542人的脱贫问题;第二步：把蓝莓工人变为蓝莓园股民。期限3年，该阶段为公司资金回笼期。即基地建成后的第六年至第八年，采取股份“三七”分成的模式，贫困户即承包管理农户占股份30%，公司占70%(其中提取5%用于解决无劳动能力的贫困农户生计问题)，把蓝莓工人变为蓝莓园股民。蓝莓园建成的第六年，蓝莓已经进入挂果盛产期，亩产将达到750公斤以上，农户30%的股份每亩将分到至少225公斤蓝莓鲜果，按20元/公斤由公司回购，每亩可收入4500元，10亩每年可得到股份收入45000元，一个三口之家可实现年收入13.5万元;第三步：把股民变成蓝莓园的主人。期限21年。第九年开始，公司与股民(原贫困农户)位置调换，股份实行“四六”分配，贫困农户占60%，公司占40%(同样由公司提取5%用于解决无劳动能力的贫困农户生计问题)，让贫困农户真正的变成了蓝莓园的主人。第八年后亩产保守按900公斤计算，每亩贫困户能分到540公斤蓝莓鲜果，按20元/公斤回购，贫困农户每亩可收入10800元，10亩每年可得到股份收入10.8万元，三口之家可实现年收入32.4万元。从而通过蓝莓产业让硐口村贫困农户走出一条以发展蓝莓产业致富的路子。“河长制”：按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理、水执法监管为主要任务，全面健全完善以党政领导负责制为核心的县、乡镇(街道)、村(社区)三级河长体系，构建党政领导、部门联动、责任明确、协调有序、监管严格、保护有力、追究到位的河湖管理保护机制，维护河湖生命健康，为经济社会可持续发展提供坚实的现代水安全保障。“百千万”清河行动：对省内河流,开展重点执法检查;启动“清畅整治行动”,对全省流域面积50平方公里以上的1059条河流开展“清岸清水活动”,并纳入河长制考核评估;聘请1万名巡查保洁员负责河湖日常巡查和保洁工作。多彩贵州“广电云”户户用工程：为城乡群众提供多彩贵州“广电云”普惠服务，巩固深化户户用成果;实现广播电视乡乡有综合服务站、村村有专职服务员;多彩贵州“广电云”业务融合承载能力明显提升，服务功能明显拓展，实现与市场深度接轨，建成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、内容丰富、服务到户的精细化、智能化、长效化公共文化和综合信息服务平台。医疗卫生“五个全覆盖”工程：乡镇卫生院标准化建设全覆盖;基层医疗卫生机构执业医师全覆盖;农村中小学校校医配备全覆盖;县级以上公立医院远程医疗全覆盖;城乡居民大病保险全覆盖。安全生产双机制建设：风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制。新能源光伏：主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站。光伏扶贫主要有光伏地面电站、光伏大棚电站和屋顶电站三种模式。山地农业“接二连三”：一产：农业、二产：工业(农产品加工)、三产：服务业(农旅一体)。突出优势做强“一产”为“二产”提供加工原料，大力打造山地高效特色农业，建基地、扩规模、聚效应，创品牌，发展农村电子商务。突出企业做优“二产”带动“ 一、三产业快速发展”：引进企业，配套发展农产品加工业，就地加工转化，增强保鲜贮藏、精深加工、物流配送等项目的建设，推进农产品加工业科技创新，依托供给侧改革，促进加工企业转型升级。加快农业“连三”进程：依托“乡村时光”旅游品牌，引导乡村旅游特色化发展，开展农旅结合、文旅结合、商旅结合的立体乡村旅游建设。“三品一标”认证：指对无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志进行认证。“城市综合管廊”：是指地下城市管道综合走廊。即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通信，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。“一分三向”新型城镇化模式：即以城镇型基础设施和公共服务设施是否延伸到位划分城镇人口和农村人口,通过“城镇村”功能完善、产业就业支撑能力增强,“城镇村”间路网通达性提升,逐步引导城镇化人口向市区、向县城和重点镇、向美丽乡村三级城镇化载体集中。“1+N”镇村联动模式：“1+N”镇村联动发展模式是以集镇为中心，辐射所辖村庄，加快基础设施、公共服务设施改造和建设，构建“以镇带村、以村促镇、镇村融合”的镇村一体化联动建设发展模式。“一乡一业、一村一品”：“一乡一业，一村一品”是指在一定区域范围内，以乡镇(街道)或者村(居委会)为基本单位，按照场需求，充分发挥本地农产品资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个乡镇(街道)或者村(居委会)拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导农产品或者是农业产业。大健康“医养一体化”：即集医疗、养生、养老为一体并整合了产品和服务，也就是“医养结合”，覆盖了生命全周期的完整系统。三权促三变：三权：确权、赋权、易权。三变：资源变资产、资金变股金、农民变股东。通过实践探索，推动资源资产化、资产资本化、资本多元化，大力盘活农村“沉睡、闲置、失管”的资源和资产，形成了“三权”(确权、赋权、易权)促“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股东)的改革做法，通过产权的确权、赋权、流转和交易，实现资源向资产转变、资金向可带来分红回报的股金转变，农民向股民、股东的转变。

  2025-07-16

• 【投资金寨县】2018年关庙乡政府工作报告

  ―2018年1月24日在关庙乡第十八届人民代表大会第二次会议上 关庙乡人民政府乡长李才军 各位代表： 现在我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下攻坚克难，主动作为，较好地完成了十八届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来的主要工作和成效是： 脱贫基础全面夯实。坚持“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”，全面实施“思想脱贫甩穷志、易地搬迁挪穷窝、基础攻坚攻穷路、产业扶贫调穷业、生态扶贫绿穷坡、医疗扶贫治穷病、教育扶贫拔穷根、美丽乡村换穷貌、社保兜底保穷人、党建扶贫强穷村”十大扶贫工程。围绕“两该两不该”，精准识别建档立卡贫困户733户2439人，两年累计建成9个扶贫移民搬迁安置点，搬迁群众518户，惠及了最大的民生。为514户贫困户提供213.53万元产业奖补资金扶持，多渠道促进贫困户增收。561户贫困户参与光伏发电入股分红，实现户均年增收3000元。积极引导贫困户参加就业技能培训，559个贫困人口实现县内外稳定务工就业。积极动员企业、经营主体参与社会帮扶，山之语养殖专业合作社、康之源灵芝种植专业合作社等12家经营主体(企业)，通过分贷统还、产业带动等，帮扶81户贫困户实行户均年增收3000-10000元。发放小额扶贫贷款449户431万元，为贫困户产业发展提供强大资金支持。广泛实施教育、医疗、旅游、公益性岗位等多种形式扶贫，91个贫困户家庭子女申报“雨露计划”，97名在校大学生申请助学贷款，733户贫困户2439人政府代缴城乡基本医疗保险，152个贫困人口落实公益性岗位。省市县组建6个扶贫工作队15人驻村定点扶贫，争取项目资金400余万元，大埠口、墨园、银山、仙桃4个贫困村基础设施不断加大。加强群众思想教育引导，交心谈心会心，最大限度激发群众内生发展动力。仙桃村率先出列，全乡271户959人一鼓作气甩掉贫困帽子，脱贫步伐明显加快。 项目建设快速推进。在谋、争、引、建上下功夫，全年落实项目105个，投入资金8000余万元，扶贫搬迁、道路交通、安全饮水、农田水利、文化卫生、电力改造等基础设施日趋完善，群众幸福指数不断提升。大力实施招商引资“走出去”和“引进来”战略，全年引进2个项目，其中1个工业项目落户现代产业园。断树岗铁矿复产进入实质阶段，集镇新区全面启动，钼矿开发超前规划，资产资源有序利用，“聚富之乡、养心关庙”名片正在逐步打响。 产业发展步伐加快。以产业富民为抓手，仙桃1万亩山核桃和银山4000亩野茶基地进一步壮大，近230户群众实现户增收万元以上。菌药材、黄牛、山羊、黑乌鸡等传统种养殖业不断做强，农业产业全面提质。新成立3家农业专业合作社和33个家庭农场，金寨县经异波尔山羊养殖专业合作社、金寨县山之语畜禽养殖专业合作社成功争创市级示范合作社，农业产业逐步向规模化发展。安徽强森药业科技有限公司、金寨县同创山核桃开发有限公司、金寨县宝康生物科技有限公司生产的灵芝、山核桃等农产品打造了特有的品牌，引领着农业结构调整。大埠口菜篮子工程扶贫农场建设进展顺利。8月24日至8月28日，灵芝孢子粉、茶叶、天麻、山核桃等农特产品第一次走进2017(中国)亚欧商品贸易博览会，提高了关庙农特产品新名气。流转新增耕地1000余亩实施油茶脱贫工程，310户群众将从中受益。 人居环境显著改善。坚持“高起点规划，高质量建设，高水平管理”，以关庙集镇为龙头，关庙中心村、关庙集镇建成区、胭脂河坪中心村、大埠口三河中心村、墨园万湾中心村、仙桃仓房中心村等6个美丽乡村建设点，项目跟着规划走，扮靓了乡容村貌。落实全域环境卫生监管责任，投入300余万元，联合县执法局4次重拳出击整治，生态宜居村庄初现容颜。以抓思想认识促责任落实、抓群众主体促凝心聚力、抓体制机制促规范推进、抓内涵外延促常态长效为着力点，发放各类宣传品10000余份，悬挂横幅58条，树立大型标语牌13处，“人人参与环境整治、共创美好家园”氛围逐渐形成。首次大张旗鼓开展“好媳妇、好公婆、身边好人、不孝子女”等评选评定活动，共评选好公婆16名、好媳妇14名、身边好人6名,评定不孝子女5名，树道德楷模，批陋风陋习，弘扬了真善美。胭脂村首次成功举办“胭脂春晚”大型篝火晚会，创全县村办春晚之先例，推动移风易俗，倡树文明新风。 旅游开发全面提速。花娘寨户外旅游开发步伐加快，建成10旅游步道、旅游厕所等配套设施，成功举办关庙乡花娘寨第一届登山节，来乡进行户外探险、农家体验的旅客人数达3000余人;对接河南黄柏山景区开发，仙桃白龙池、茶源河谷，大埠口红色旅游项目正在谋划实施，以农促旅、以旅兴农、农旅融合、互联互通的旅游集群正在打造，旅游产业效应凸显。 民生保障更加有力。坚持把改善民生作为第一要务，各项惠农政策全面落实。以宅基地制度改革为抓手，2016-2017年共腾退房屋745户，群众直接获益5827万元。全年共发农业三项补贴94.38万元、退耕还林补贴23.65万元、民政救助救济25万元、低保193.26万元、养老金1947人198.5万元、雨露计划助学金41.1万元，改造危房108户，参加城乡居民医疗保险11050人，农村住房保险3017户，全民免费健康体检3797人，培训农民工和贫困户243人，62户182个贫困人口搬迁新居实现住房安全，培育新型职业农民23人，投入140万元新建银山村级活动场所，建成仙桃和银山2处农民文化乐园，投入161.7万元新建和维修关庙、胭脂村卫生室(站)等7个卫生脱贫项目，组建6个家庭医生签约服务团队，推进分级诊疗，方便群众就医。农村义务教育学生营养改善和义务教育经费全部保障。30个农村公共服务运行项目、11.117农村道路畅通工程、农村饮水安全巩固提升工程、小型水利改造提升工程、乡级农产品安全检测室、墨园和仙桃村美丽乡村建设工程、“三线三边”环境综合整治等民生工程项目全部完成。高度重视减负惠农工作，清理、整顿、规范涉农收费，切实减轻农民负担，维护群众权益。 社会治理稳步加强。全面落实人口与计划生育工作责任，综合治理出生人口性别比，全面落实计划生育奖励政策，人口自然增长率7.1‰，出生人口政策符合率95%，出生人口总性别比控制在115:100，人口与计划生育工作水平不断提高。积极创新社会治理，成功调处矛盾纠纷211件;坚持依法治访，重要时间节点无进京赴省到市去县非访;持续开展“无邪教乡村”创建，平安建设稳步推进。严格落实安全生产责任，12次开展重点行业领域安全隐患排查整治，全年无生产安全事故发生。大力宣传落实《中华人民共和国土地管理法》，强力开展拆违控违，疏堵结合，规划先行，逐步有序。法制宣传教育深入推进，开展各类普法活动13次，发放法制宣传资料10000余份，全社会学法、知法、守法、用法氛围日趋浓厚。 与此同时，人民武装、民族宗教、共青团、妇联、“四老”、关工委、双拥、民政、办公室、统计、环保、保密等各项工作齐头并进，推进了关庙和谐发展。 政府效能持续提升。一年来，我们把全面从严治党要求切实体现到政府工作中，增强“四个意识”，锲而不舍落实中央八项规定精神，认真执行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，深入纠正“四风”，严控“三公经费”。推进依法行政，完善政务服务、政务公开、政府信息公开，推进权力在阳光下运行。改进和优化公共服务流程，提高公共服务质量和水平。强化效能政务督查，下发《督查通报》65期，通报问责违反制度规定、慢作为等42人(次);对48件书记信箱、3件县长信箱、5件乡镇信箱反映的问题，严格调查核实，做到件件有回音、事事有落实;坚决整治“为官不为”、“庸懒散漫拖”等问题，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。 各位代表，不忘初心，方得始终。过去一年，我们在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，在新起点上实现了新发展，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大有效监督、全力支持的结果，是全乡广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果!在此，我代表乡人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的干部群众，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表致以崇高的敬意!向关心、支持、参与关庙发展的社会各界人士表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是全乡经济总量偏少，产业结构调整不优;二是集镇功能亟待完善，乡村建设品味不高;三是经济发展不快，农民持续增收乏力;四是社会事业发展滞后，公共服务能力不强;五是民生保障能力薄弱，脱贫任务依然繁重;六是村级集体经济单一，示范引领效果不佳;七是创业创新激情不高，作风建设有待深化等等。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。 2018年工作安排 扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。2018年，是全面贯彻十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是决战脱贫攻坚的关键之年，是实施乡村振兴的首战之年，更是推进集镇新区开发的突破之年。 2018年总体工作思路：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立新发展理念，坚持以脱贫攻坚为为统揽，以乡村振兴为主线，以集镇新区开发为重点，围绕决战脱贫新目标、打造产业新引擎、扮靓乡村新面貌、满足民生新期待、塑造干群新形象“五大行动”，奋力推进“聚富之乡、养心关庙”再上新台阶。 2018年主要工作目标：生产总值增长10%;固定资产投资增长10%;财政收入增长15%;农村居民可支配收入增长10%;能源消耗控制在核定标准以内，全面完成县下达的各项目标任务。实现377户1095人脱贫，确保至少2个村出列。争取实施项目150个，完成投资2.5亿元。 实现上述目标，我们将重点在以下五个方面努力： 新的一年，我们将从提振思想新信心上发力，全面落实脱贫攻坚新举措。把脱贫攻坚作为一号工程，紧紧围绕抓党建促脱贫、抓两业促脱贫、抓双基促脱贫“三大举措”，对照“六个精准”和“两不愁三保障”，在激发群众内生动力上下功夫，举全乡之力，聚各方之智，完成377户1095人脱贫任务，实现村出列户脱贫目标。一是突出“一个重点”。即大力发展特色产业扶贫基地建设，实施“四个一”(一亩田园、一个岗位、一座电站、一份健康)工程，达到“村村有特色产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路”。二是夯实“两个”基础。即高标准建设基础设施、高水平筑牢兜底保障，实现群众人稳心安。三是着力“三个”支撑。即推进集体经济增收支撑、推进资源开发支撑、推进集镇建设支撑，打好“组合拳”，凝聚脱贫攻坚合力。 新的一年，我们将从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点。一是集镇建设要大提升。突出规划引领，全面启动上楼房集镇新区开发，提升集镇品味，不断提升集镇的承载力、集聚力和吸引力，到2022年连续投资1.2亿元打造好滨水、绿宅、生态、养心的集镇新区。2018年集镇新区开发的主要任务：在做好整体规划评审的基础上，建成沿河大道、跨河桥，实施路网、管网等基础设施建设工程，启动钼业接待中心建设。全面改善银山、关庙两个中心村庄安置点人居环境和设施配套建设，着力提升搬迁群众幸福感和获得感。大力发挥改善扶贫驿站和精准扶贫导向作用，着力提升就业能力，在集镇为贫困劳力优先提供就业岗位，确保群众搬得下、留得住、能致富，让群众共享共乐。二是招商引资要大突破。把招商引资作为头等大事来抓，树立“人人会招商、人人为招商”和“你投资我服务、你发财我发展”理念，营造重商亲商安商富商的良好环境。立足资源，突出在农产品深加工、生态旅游、生态农产品开发领域招商引资力度，以农促旅、以旅兴农、农旅融合发展，大力发展农家乐、农家小院等“兴旅富农”扶贫模式，让花娘寨得到合理可持续的开发，吸引更多的游客来体验，唱响花娘寨户外旅游品牌。树立招大商、大招商的观念，2018年争取有1家规模工业入驻开发区，引进1家养心养老产业入驻金寨。三是项目储备要大谋划。按照“谋划项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓达效”，做到一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，形成开工一批、建设一批、谋划一批、储备一批梯次滚动实施局面。2018年争取落实项目150个，投入建设资金2.5亿元，实现项目建设大突破，基础设施大提升，乡域经济大跨越，全力增强发展后劲。 新的一年，我们将从振兴乡村新路径上发力，加快推进农旅结合新进程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，探索实现乡村振兴新途径。一是特色产业再壮大。产业兴旺，是乡村振兴的中心任务，围绕“经营主体(企业)主导、农户参与、资金捆绑、定期分红”思路，因地制宜，优化生产布局，做大仙桃山核桃和银山野茶产业，做强菌药材、黄牛、山羊、黑乌鸡等传统种养殖业，做精灵芝、山核桃、天麻等系列农产品深加工。2018年新发展2300亩油茶、600亩山核桃、500亩茶叶、100亩蔬菜产业基地，全力促进农民增收。二是生态建设再提升。生态宜居，核心是绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，因村而异，规划实施关庙村、大埠口村沿河风景大道和关庙村5千米登山步道建设。唱响胭脂“灵芝第一村”品牌。开发打造集休闲、观光、体验于一体的银山野茶和仙桃万亩山核桃田园综合体。合理利用林业资源，突出环境整治，持续推进生态关庙建设，让关庙的“天更蓝、山更清、水更绿”，打造好全县生态保育区样板。三是文明新风再推进。建成墨园、大埠口村农民文化乐园，继续开展“好媳妇、好公婆、身边好人”等评选和“不孝子女”评定活动。以关庙文化乐园为阵地，把乡贤“请出来”，积极引导群众婚事新办、丧事简办、喜事节办，移风易俗倡文明、破除陋习树新风，让乡村劲吹文明风。四是农村改革再加强。以仙桃林场、大埠口100亩菜篮子工程扶贫农场、1000亩新增耕地为抓手，巩固农村集体产权制度和“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三变改革成果，让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。五是旅游开发再提速。持续推进花娘寨旅游开发，新建300平方米游客接待中心和1000平方米游客服务中心，全面提升旅游接待能力和水平，打造以“寻古访幽，探奇解密”为主题的户外旅游品牌;对接河南黄柏山景区开发，谋划实施好白龙池、茶源河谷生态游，大埠口红色旅游项目，打造好以农促旅、以旅兴农、农旅融合、互联互通的旅游集群，推动旅游富民，让“聚富之乡、养心关庙”成为现实。 新的一年，我们将从回应群众新期盼上发力，争创民生改善保障新业绩。一是全面提升群众幸福指数。启动大埠口黄园美丽乡村建设，高质量实施关庙集镇、胭脂河坪中心村、大埠口三河中心村、墨园万湾中心村、仙桃仓房中心村提升工程，强力推进农村环境“三大革命”，营造一个环境优美、设施完善、生活便捷的人居环境，让群众共享发展成果。二是着力改善和保障民生。全面落实各项强农惠农政策，保证各项惠农资金及时足额发放到户。巩固城乡居民医疗保险、养老保险参保成果，推动特色农业保险、住房保险和治安保险，基本实现社会保险全覆盖，完善群众生命财产安全保障。不断完善临时救助、大病救助、特困人员救助，严格落实五保低保政策，确保社会弱势群体得到及时有效救助。加大教育投入，完善教育设施，改善办学条件，提高教学质量，推动教育均衡发展。加强计划生育优质服务，提高计生服务满意度。加强卫生室(站)和医疗队伍管理，推行家庭医生签约服务，为群众健康护航。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动，凝聚和传播正能量。深入开展“七五”普法，推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。进一步规范综治维稳阵地建设，健全网格化管理，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反邪教力度，推进“平安关庙”建设。层层压实安全生产责任，开展打非治违等专项行动，防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生。深入开展食品安全监管，确保“舌尖上安全”。健全应急管理机制，乡村联动，提高突发事件处理能力。探索公益事业管理服务新途径，严格执行财务管理、政务村务公开等规章制度，实现“事事有人管、时时有人抓”。大力支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作，共同建设美好家园。按照“以人为本、共建共享”理念统筹发展其他各项事业，增进人民福祉，让群众的幸福感和获得感进一步提升。 新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，加强自身建设展现新作为。一是全心全意，为民理政。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧、做好民生实事，确保人民群众满意。二是从严从实，依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行法律顾问制度，规范行政执法行为，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。认真办理人大代表议案和建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。三是立说立行，高效施政。弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。坚决整治庸懒散软拖等不作为、慢作为、乱作为现象，把每一件事情办实办好办出成效。四是慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行八项规定精神和省市县作风效能有关规定，坚定不移推进政府廉政建设。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。聚焦“舌尖上的浪费”、“会所中的歪风”、“车轮上的铺张”、“节日中的腐败”，持之以恒正风肃纪，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造人民满意政府。 各位代表、同志们，志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记!新时代呼唤新思想，新目标开启新征程。发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退!让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团和全体代表的监督支持下，紧紧依靠全乡人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，“不驰于空想、不骛于虚声”，为坚决打赢脱贫攻坚战、建设幸福美好新关庙而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资丰县】2018年丰县政府工作报告

  2018年1月17日在丰县第十七届人民代表大会第二次会议上县长娄海各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年，在县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“12358”发展布局，经受了大考验，赢得了大转机，干成了一批打基础、利长远、促转型的大事、难事、实事，较好完成了县第十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府良好开局。一年来，我们贯彻新精神、落实新理念，明确了高质量发展的新路径。我们全力迎接党的十九大胜利召开，把学习宣传贯彻十九大精神和总书记视察徐州重要指示，作为我县决胜全面建成小康社会的根本遵循。十九大后总书记首次地方视察，在徐州作出了坚守实体经济、推动创新发展、深化国企改革、实施乡村振兴战略、建设生态文明、传承红色基因等重要指示，市委张国华书记多次来丰调研视察工作，提出实施“振兴丰县”行动计划，为我县当前和今后一个时期推动高质量发展指引了前进方向，给我们巨大的激励和鼓舞。一年来，我们牢记使命、奋发进取，迎来了前所未有的重大机遇。国务院明确徐州淮海经济区中心城市定位，省委研究了支持徐州建设淮海经济区中心城市的意见，作为徐州重要板块，我们迎来了十分难得的全新机遇;省委、省政府把湖西片区作为扶贫开发主战场，进一步加大扶持力度，我们迎来了加快脱贫攻坚的历史机遇;市委明确提出“振兴丰县”行动计划，县委制定了打造苏鲁豫皖接壤地区区域性“产业中心、商贸物流中心、文化旅游中心和创新创业中心”的战略目标，我们迎来了加速振兴的战略机遇;通用航空机场、丰沛高速纳入省级规划，徐菏铁路列入苏鲁两省“十三五”铁路建设规划，复新河航道“六改四”升级工程启动在即，我们迎来了构建互联互通交通网络的黄金机遇。一年来，我们抓关键求突破、干在先走在前，创造了一批开创性的发展成果。建立县领导包挂产业和重点企业制度，智能终端、零醛家居等产业发展路径更加明晰。坚持抓招商、攻项目，元亮蓝玻璃、友迪光电、青柚科技等一批高科技项目落户丰县，有力推动我县产业迈向中高端。成立丰县现代农业产业研究中心，农业科技园获批省级现代农业科技园。郑集河输水扩大工程、黄河故道后续工程成功立项。总投资96亿元的10个PPP项目列入省级项目库，创新设立中小微企业融资辅导中心。完成土地增减挂钩和万村土地综合整治1.2万亩，交易指标1800亩，成交额突破11亿元。搭建整合城市管理服务数字化平台，通创智慧综合体建设稳步推进，开创摩拜单车县级城市投放运营先河。中专校成功申办江苏联合职业技术学院五年制高职办学点，丰县人自己的大学创建迈出坚实步伐。一年来，我们齐心合力、埋头苦干，经济社会发展取得了显著成效。坚定不移贯彻新发展理念，突出供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，开创了各项事业发展新局面。稳增长、强质效，经济运行稳中有进。经济保持平稳增长。全年预计(下同)实现地区生产总值441亿元，增长7.6%;一般公共预算收入25亿元，完成人代会目标的125%;固定资产投资274亿元，增长10%;实现规模以上工业增加值170亿元，增长11.1%;进出口总额15亿元，增长50%;城镇居民人均可支配收入25038元，增长9%;农村居民人均可支配收入15330元，增长9.3%;社会消费品零售总额170亿元，增长12.1%;工业用电量12.93亿千瓦时，增长5%，售电量首次突破20亿千瓦时;金融机构存款余额384亿元，贷款余额211亿元，新增存贷比全市第一。工业经济持续壮大。明确“1+3+N”产业布局，开发区、智能电动车产业园、机械建材产业园、木业科技产业园及各镇特色产业集聚区建设加快推进。实施“百企升级计划”，平安人家等首批10家企业实现转型发展。充实整合招商队伍，重构招商机构，全年组织项目会审10次，73个项目通过会审，其中10亿元以上项目4个。开工建设重点项目57项，完成投资65.7亿元，欣丰达科技、君乐宝二期等一批超亿元项目顺利推进。现代农业提质增效。粮食总产量5.6亿公斤，果品总产值16亿元，现代果业示范园被评为省级现代果业示范园，发展上海蔬菜外延基地4300亩。申报无公害农产品97个、产地4.4万亩，获评全国果菜茶病虫全程绿色防控示范县。立华牧业年出栏100万头商品猪项目开工建设，乐源牧业创成国家级标准化养殖示范场，动物无害化处理中心投入使用。农业龙头企业233家，实现销售收入363亿元。新增家庭农场792家，农民专业合作社发展到2307家，创建国家级示范社4家。农机综合机械化水平达83%，居全市前列。第三产业活力纷呈。电子商务交易额达65亿元，成为“双11”全国网络销售百强县，荣获省农业电子商务示范县，范楼镇获批省农业电子商务示范乡镇。“苏科贷”“富农贷”等风险补偿资金撬动贷款2亿元，引进、发起设立产业基金5支、总额突破25亿元。赵庄镇被命名为省特色景观旅游名镇，瑶盛文化园被认定为省四星级乡村旅游区。重统筹、增品位，生态宜居初步彰显。城市功能不断改善。实施74项城建重点工程，城镇化率提高至52.5%。投资2.05亿元实施热力管网工程，7个小区、2000余户居民用热及6家企业用汽需求得以解决。投资1.13亿元实施33.3公里北线高压燃气管网工程。完成5个老旧小区燃气管道改造。新城区配套设施加快推进，污水处理厂三期建成运营，人民医院二期工程主体完工。加快城乡供水一体化工程建设，净水厂主体工程完工，铺设管网194公里。布点规划城区农贸市场15个。城乡公共空间治理深入开展，拆除各类违建75万平方米，城乡居民生产生活环境有效改善。镇村建设更具特色。欢口小城市总体规划成功获批，常店电动车产业小镇、大沙河果都生态小镇列入市级特色小镇创建示范点，大沙河镇、首羡镇入选省创建农业特色小镇目录。创成水美乡村2个、美丽康居村4个，深入推进首羡、金陵2个新型社区和60个美丽宜居村创建。新一轮农村电网改造升级1856公里，提档升级农村公路112公里，新建农村桥梁100座，改造危桥22座。生态环境持续优化。制订完善生态红线专项规划，划定城市绿线，建成区绿化面积1125公顷，绿化覆盖率40.1%。建成大沙河防护林1000亩，更新完善农田林网4万亩。县镇村“河长制”全面推行，划定大沙河饮用水源保护区，集中式饮用水源地水质稳定达标，重点污染源全部实现实时监控，顺利通过省级节水型社会示范区验收。深入开展“263”专项行动，完成燃煤锅炉整治1540台，关停化工企业14家，治理黑臭水体342条，禁养区养殖场关闭搬迁全面完成，整治挥发性有机物污染企业193家，PM2.5浓度持续下降，生态环境质量稳定好转。惠民生、增福祉，幸福指数逐步提高。社会事业协调发展。9大类53项为民办实事工程全面完成。投放“校安贷”3亿元，创成现代化学校40所，新建幼儿园32所。三级医院创建和公立医疗机构医联体建设深入推进，提档升级村卫生室120个，建立家庭医生签约服务团队132个。城乡居民基本医保实现整合，城镇新增就业9018人，失业人员再就业2486人。建档立卡低收入人口全部纳入医疗救助。全面完成养老院消防改造，双拥工作扎实推进。县体校被命名为“国家高水平体育后备人才基地”。社会大局和谐稳定。大力开展社会矛盾大排查大整治，“打黑除恶、惩霸治痞”行动常态化，平安丰县建设不断深入。加强流动人口和出租房屋管理，社区治理模式取得初步成效。突发事件应急管理能力逐步提升，信访形势平稳可控。启动安全生产巡查工作，基层基础工作不断强化。脱贫攻坚扎实推进。健全扶贫开发联席会议制度，落实湖西片区整体帮扶项目76个，总投资17.87亿元;实施省市及“五方挂钩”帮扶项目62个，实现31865名低收入人口脱贫，10个经济薄弱村集体收入达到18万元以上，24个经济薄弱村综合服务中心建成投入使用。此外，武装、工商联、工会、台侨、老龄、妇女儿童、青少年、残联、红十字、史志、档案、民族宗教、广电、气象等工作也都取得了良好成绩。转作风、提效能，自身建设持续增强。依法行政稳步推进。完善依法决策机制，强化决策程序刚性约束，推行政府法律顾问制度，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议253件、政协委员提案220件，办结率100%。服务效能显著提升。大力推进“不见面审批”和“3550”改革，加快政务服务“一张网”建设，完成行政权力和责任清单管理标准化建设，审批效能大幅提升。长效执行重点工作任务交办、重大问题即时会办、周工作例会和重点工作定期调度等制度，政府自动化办公及移动办公全面推行。从严治政持续强化。“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，严格落实政府系统全面从严治党责任，廉洁政治“三清示范区”建设扎实推进，严厉整治各种顶风违纪行为，持之以恒纠“四风”。扎紧制度笼子，不断强化工程建设招投标、公共资源配置、政府采购等行政行为的监督约束。各位代表!2017年是丰县发展进程中极不平凡的一年。成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有投资者、创业者和建设者，向所有关心支持丰县经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒看到发展中面临的问题，主要表现在：经济社会发展整体水平处于全省全市落后位次，发展不充分问题尤为突出，发展质量和效益不高;主导产业不强，大项目、大企业缺少，创新基础较为薄弱;农村基础设施和公共服务存在短板，村集体经济增长乏力;教育教学、医疗卫生等社会事业和民生保障水平亟待提高;社会秩序仍需规范，社会治理能力仍需提升;少数单位工作人员宗旨意识不牢、服务质量和效率不高等问题仍然存在。针对以上问题，我们将按照高质量发展要求，采取强有力的措施加以解决。2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是“振兴丰县”行动计划的启动之年，也是“五个丰县”建设的深化之年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，紧扣“振兴丰县”和“12358”发展布局，坚持“生态立县、工业强县”战略，自力更生，攻坚克难，加快建设苏鲁豫皖接壤地区区域性“产业中心、商贸物流中心、文化旅游中心、创新创业中心”，打造淮海经济区功能完善、集聚辐射力强的副中心城市，为决胜全面建成小康社会、开启现代化建设新征程奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长10%;进出口总额、实际利用外资完成市下达任务;社会消费品零售总额增长13%左右;全体居民人均可支配收入增长9.5%以上。适应新时代，聚焦新目标，落实新任务。我们将坚定不移做到“五个坚持”:坚持政治担当。认真贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示和中央、省市县委重要会议精神，树立正确的政绩观，自觉在县委领导下，围绕高质量发展，勇于承担改革的代价、创新的风险、转型的阵痛，保持战略定力，真正做到心无旁骛。坚持解放思想。思想解放的程度有多大，发展的潜力就有多大，我们要以更高的站位、更宽的视野解放思想，把丰县放到全市、全省、全国大格局中审视考量，克服传统观念、思维定式，主动学习先进经验，发挥重大机遇的叠加效应，创造性地谋划推进工作，为丰县发展拓展新空间、打开新天地。坚持创新引领。聚焦产业科技创新，准确把握技术变革的最新趋势，以市场为导向，加快形成企业为主体的技术创新体系，让创新成为推动高质量发展的第一动力，实现从“追赶者”到“并行者”乃至“领跑者”的华丽转身。坚持系统提升。运用系统思维谋划丰县发展，突出问题导向，注重综合平衡，兼顾当前需要与长远目标，整体推进苏鲁豫皖接壤地区区域中心城市建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持底线思维。把握“有守”“有为”辩证法，按照规范发展要求，守住稳定底线、安全底线、廉政底线、生态底线，突出打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，决不发生严重危害社会稳定的问题，决不以牺牲群众利益为代价推动发展，决不以工作为借口破坏廉洁纪律，决不为了发展破坏生态环境。新思想领航新时代，新目标开启新征程。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。新的一年里，我们将勇担当、善攻坚，甘奉献、作表率，确保完成全年目标任务。重点抓好以下六个方面工作： 一、提振实体经济、抓好产业培育、推进项目建设，夯实振兴发展的物质基础突出供给侧结构性改革主线，坚持把产业发展作为富民之基、振兴之本，推动经济高质量发展。大力发展实体经济。实体经济是现代化经济体系的“脊梁”，是社会生产力的集中体现，是人民生活的保障。我们要坚持县领导包挂重点企业制度，精准解决企业实际困难，持续加大实体经济服务支持力度。坚持金融服务实体经济的发展导向，积极推动金融资源与制造业企业有效对接，缓解中小企业融资难题。实施北上广深专线物流补贴制度，降低物流成本。大力实施上市企业培育计划，培育更多的领军企业、标杆企业和龙头企业。切实弘扬企业家精神，开展“优秀CEO、优秀研发人员、丰县工匠”评选，鼓励更多市场主体专注实体经济。精心抓好产业培育。深入开展区域性产业研究，拓展产业发展新领域，推动形成苏鲁豫皖接壤地区区域性产业中心。引进先进技术改造提升装备制造、高端食品及农副产品加工、盐煤新材料传统产业，加快培育壮大零醛家居、智能终端、新能源电动车、工程机械关键零部件制造等中高端产业，全力打造全国领先的智能终端产业基地、全国知名工程机械关键零部件制造业基地。加快推进电动车产业规范发展，支持江苏安迪泰机车申报国家生产资质。强化制造业与互联网深度融合，加快发展新一代信息技术、新材料、新能源等新兴产业，形成新的增长点。强力招引重大项目。开展“招商引资突破年”活动，围绕重点领域和主导产业，深入推进产业链、价值链招商，瞄准龙头企业全力推进，加强重大项目储备。强化一把手招商，深耕驻点招商，依托重大节会、境外招商机构开展平台招商，突出专业招商，加大招商人员培养与激励力度，打造一支专业化招商“尖刀连”。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，推进手机整机、30万方刨花板等60个重大产业项目建设，完成年度投资额108亿元。严格落实月督查、季观摩、半年评比、全年考核机制，推进一线工作法、问题导向工作法，着力解决制约项目建设的突出问题，推进重大项目顺利开工建设。 二、搭建发展平台、强化科技创新、全面深化改革，加快实现新旧动能转换坚持把平台载体、科技创新、深化改革作为推动丰县经济转型升级有力抓手，构建强大“磁场”，增强优质资源要素吸附力。全力以赴推进平台建设。大力推进开发区提档升级，进一步完善“1+3+N”产业布局。开发区按照“一特三提升”要求，完善基础设施功能，加快推进人才公寓、工业服务中心、华宇大厦企业服务中心等功能性平台建设，集中最优质的资源、最强干的力量，全力以赴壮大开发区实力。智能电动车产业园、机械建材产业园、木业科技产业园不断增加投入，完善规划修编，加快标准厂房、污水处理厂、消防站、园区服务中心等功能性配套建设，提高园区承载力。各镇根据自身产业特色，完善基础设施，严格环境、安全等项目准入门槛，重点招引劳动密集型企业，实现产业集聚发展。城投、开投、交投、水投四大融资平台优化提升融资功能，推进高质量融资，逐步实现市场化转型。扩大双向开放水平，依托外贸综合服务体，建设跨境电商综合服务平台，拓宽企业销售渠道，推动丰县产品更好地“走出去”。持之以恒推进科技创新。坚持“创新驱动发展”战略，聚焦产业创新主战场，走“小县大科技”的发展之路。发挥产业基金引领作用，实施“小升高”计划，培育一批具有创新能力的排头兵企业。认真落实丰县人才新政“16条”，深入实施“555”人才工程，引进创业团队、领军型创业人才、高层次创新创业紧缺人才，吸引更多丰籍优秀人才返乡创新创业。高水平建设栖凤云谷等创新创业载体，支持企业联合高校院所共建“三站三中心”等功能平台，提高企业科技创新能力。加快推进具有丰县特色的“众创空间孵化器加速器”创业孵化链条建设，构建“政产学研用金介”深度融合的创新创业生态系统，促进科技成果转化和产业化，建设苏鲁豫皖接壤地区区域性创新创业中心。坚定不移推进重点改革。深化“放管服”改革，完善政务服务“一张网”建设，推动向镇村延伸，不断扩大“不见面审批”覆盖面，继续深化“3550”改革，着力突破工业建设项目施工许可等难点环节，持续提升我县营商环境。有计划分类推进国企改革，提高企业质效。完善政府投融资机制，规范推行PPP模式，加强政府债务管理。破解重点项目用地制约，实施土地增减挂钩和万村整治工程，全年完成复垦置换用地指标不少于1万亩，探索农村5亩以上连片宅基地有偿退出办法，鼓励农民进城入镇落户。深化农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革和农村金融创新，不断激发农村发展活力。 三、提升城市功能、完善基础设施、创新城市管理，加快推进中心城市建设地处苏鲁豫皖四省接壤区域是丰县发展的最大潜力所在，坚持“产业聚人、环境留人”，瞄准目标定位，建设宜居宜业的区域中心城市。提升区域中心城市功能。在规划引领上，树立多规合一理念，积极谋划新一轮城市总规修编工作，完成控制性详规，加快编制城市特色风貌规划，科学编制南部新城规划。在服务功能上，研究制定繁荣新城、提升老城实施意见，实施文博园、农贸市场、体育中心、综合医院等项目，打造区域性服务高地。在商贸物流上，推进凤鸣金街、欢乐城综合体全面投入运营。构建综合性物流、专业市场型物流、农产品冷链物流等服务网络，建立县镇村三级物流配送体系。大力发展电商物流产业，放大苏鲁豫皖果蔬批发市场等商贸物流企业规模效应，尽快形成区域性物流中心。在文化旅游上，坚定文化自信，依托“刘邦故里、道教之源”历史文化优势，推进刘邦故里汉文化景区、祖天师故里道教文化景区策划规划，创成大沙河国家级水利风景区和大沙河国家湿地公园，积极开发县委旧址等红色旅游景点，完善旅游资源库，打响“丰县旅游”品牌。提升基础设施承载力。推进总投资395亿元的8大类90项城乡建设重点工程，完善基础设施体系。加快路网建设。完成解放路提升工程，建成跨复新河大桥，打通南苑路东延等城区通行主动脉。新建和改造支农路南延、龙兴路等28条道路。完善供水设施。建成生活污水处理厂2个、污水提升泵站1个。实施老小区供水设施改造工程20个，完成城乡供水一体化工程，让百姓喝上安全放心水。实现管道供气。完成北线燃气管网建设并投入运营，启动天然气管网镇镇通工程，让百姓用上清洁低价放心的天然气。实施城区热力管网三期项目建设。增强互联互通。加快237国道改扩建、518国道丰县赵庄段建设，推进徐菏铁路建设，启动复新河航道“六改四”升级工程，提高与周边县区互联互通水平。提升城市现代化管理水平。扎实开展省级文明城市创建，努力提高城市品质和文明程度。按照“精致、细腻、整洁、有序”要求，全面提升城市管理水平。深化城管执法体制改革，推进行政执法全程记录制度建设，促进严格、规范、公正、文明执法。实施城市公共照明智能化建设工程，确保亮灯率和完好率保持在98%以上。完善城乡环卫一体化智能管理系统，提高环卫保洁综合机械化率，推行生活垃圾分类就地处置，健全餐厨垃圾收运体系。科学规划城区交通组织体系，建设智能指挥平台，实行“分区域、分时段”停车差别化管理，有效缓解停车难、交通不畅问题。加快通创智慧综合体建设，全面推动大数据产业发展，构建集智慧公安、智慧环保、智慧安监、智慧教育、智慧医疗等为一体的“互联网+综合治理”智慧城市服务体系。 四、发展现代农业、建设美丽乡村、推进扶贫开发，加快实施乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，落实乡村振兴战略，实现农业更强、农村更美、农民更富。推进现代农业发展。大力推进一二三产融合发展，重点实施省级现代农业产业园、黄河故道现代果业示范区和湖西片区特色农产品优势区建设，扩建上海蔬菜果品外延基地1.5万亩，实施果树试验站扩建工程，提高农业综合效益和竞争力。争创省农产品质量安全试点县。提升“大沙河”驰名商标影响力，打响农产品地域品牌，快速推进农产品专业市场建设。全面推行生态循环养殖模式，建设高标准规模养殖小区，打造全国种养结合示范区。实施15个农业产业化提升项目，扶持君乐宝、佳合食品等本地农业龙头企业做大做强。发挥首羡张后屯、赵庄金刘寨等示范村带动作用，大力发展休闲创意农业。实施农村青年电商培育工程和巾帼电商创业行动，完善大沙河集团电子商务物流园平台功能。加快美丽乡村建设。坚持差异化发展、特色化培育，加快推进欢口小城市建设，重点打造常店智能电动车小镇、大沙河果都风情小镇。突出田园风光、乡村风情、乡土韵味的特色田园乡村创建，推进大沙河-黄河故道田园综合体建设，打造全省黄河故道综合开发样板区。增加农村公共服务设施投入，积极推进农村道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设,促进优质公共服务向农村延伸。完成农村公路提档升级180公里，新修村内道路110公里，改造危桥25座。扎实推进新型农村社区、水美乡村建设，强化农村水环境、生活污水整治，加大村庄绿化和河塘清淤力度，塑造洁净有序、水清树绿的村容村貌。学习借鉴贾汪区“马庄经验”，加强乡村精神文明建设，进一步丰富农村文化生活，提振百姓精神风貌。打赢脱贫攻坚战。坚持“一户一策”，全面落实就业增收、医疗保障、教育扶贫、最低生活保障等帮扶政策。通过股份合作、家庭农场、专业合作等多种形式发展适度规模经营，构建产业发展与农民增收利益联结机制，促进现代农业和农民增收双赢发展。实施湖西片区总投资18.67亿元的79个项目建设，因地制宜扶持低收入农户、经济薄弱村发展“六型经济”，确保3.1万名低收入人口实现脱贫，11个经济薄弱村集体收入达到18万元以上。强化“阳光扶贫”监管平台应用，加快构建精准扶贫大数据平台与社会扶贫信息供求对接平台，确保扶贫措施“按需配方”“精准滴灌”。 五、推进齐抓共治、实施增绿扩水、加强生态治理，加快推进生态文明建设牢固树立“环境就是民生、绿水就是美丽、蓝天也是幸福”理念，坚决打赢污染防治攻坚战，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。城乡齐抓共治。广泛宣传、层层发动，改变“邋里邋遢好人家”的落后观念，让建设“干干净净好人家，清清爽爽美丰县”理念深入人心，形成家喻户晓、人人动手、全民参与的生动局面。全面开展环境卫生大扫除、城乡面貌大整治、居民素养大提升活动，营造整洁、优美、和谐的人居环境。持续开展城乡公共空间治理，围绕城镇乡村、景区景点、交通沿线、沟河路堰、房前屋后等不同层面进行大清洁大整治，不留死角，实现城乡环境大幅改观。实施增绿扩水。落实新一轮“一地一策”牵引性改革任务，探索生态要素聚集、生态产业发展的绿色发展新路径，着力打造生态经济示范区，创建国家生态文明建设示范县、国家园林县城。突出生态含绿量，持续开展增绿行动，重点推进月牙河公园、白帝河体育公园、复新河中央公园等10项生态提升工程，新增造林2.6万亩，着力打造丰沙路、丰单路、丰金路等220公里彩化森林绿带，建设白帝河、南支河等生态廊道，构建绿色生态屏障。开展李堂煤矿塌陷区居民搬迁和生态修复工作，努力把生态伤疤变为生态亮点。加快推进郑集河输水扩大工程，实施复新河、丰徐河、护城河等河道补水活水工程，开展扩挖大沙河、苗城河和梁寨小东湖3大水库前期推进工作，缓解我县缺水难题。加强生态治理。持续推进“263”专项行动，打赢治气、治水、治土三大战役。实施清洁能源替代计划，加大“小散乱污”企业整治力度，加快落后产能、产品、工艺淘汰与退出，形成绿色发展方式。完善大气污染联防联控机制，常态化开展大气污染防治强化管控工作，有效降低PM2.5浓度，打赢蓝天保卫战。争创国家级节水型社会示范区，完成省级水生态文明城市验收，扎实推进水污染防治，严格落实河长制，重点治理黑臭河道，提升城镇生活污水处理能力，加大复新河、大沙河饮用水源地和地下饮用水源地保护力度，确保水质稳定达标。启动土壤污染防治，探索土地生态修复和土壤改良路径，为生态保护提供强有力的土地基础。 六、完善公共服务、提升保障水平、维护社会和谐，加快改善民生福祉“人民”是最根本的哲学，坚持把改善民生作为各项工作的出发点，解决群众身边点点滴滴的小事、难事，让群众有更多获得感、幸福感和安全感。完善公共服务顺民意。积极推进12大类40项为民办实事工程。启动教育振兴计划，提高教育教学质量，加快“智慧教育”云平台建设，推进国家级学前教育改革发展实验区试点工作，创建省级标准化学校30所，完成义务教育“全面改薄”工程。争创省级食品安全示范县、省级现代民政示范县，实现双拥模范县“八连冠”。推进“健康丰县”工程，加强医联体建设，建设省标准化卫生室50个，积极创建国家级卫生县城。大力推进“厕所革命”，新建改造城区公厕10座、镇区公厕20座，农村改厕2300户。发展文化体育产业，推进戏曲进校园活动，完善现代公共文化服务体系。加强城市小区管理，有序推进物业全覆盖。提升保障水平暖民心。加快完善社会建设“十二大体系”。落实省聚焦富民33条政策意见和市35条具体措施，多措并举推进富民增收。加大创业担保贷款支持力度，开展多层次多元化创业培训，统筹做好城乡困难人员、大学生等群体就业帮扶。推进城乡居民基本医疗保险全面并轨运行，实施全民参保计划，完善多层次社会保障体系。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全城乡居民低保、农村“五保”、城市“三无老人”和孤儿供养标准自然增长机制。加强困境儿童、留守儿童关爱保护，做好残疾人康复、托养、就业服务。加强房地产领域调控，将房价稳控在合理范围。维护社会稳定保民安。夯实公安基层基础，构建全要素网格化社会治理体系，提升社会治理水平，常态化推进“四项督查”和“打黑除恶、惩霸治痞”行动，实施安防技防设施升级改造，构建完善的社会治安防控体系，加快创建省社会治安综合治理先进县、省立体化现代化防控体系建设示范县。深入开展信访突出问题大化解、大突破专项行动，切实加强信访维稳、应急管理工作。完善安全生产监管体系，压紧压实安全生产责任，确保全县大局稳定、社会和谐，群众安全感和满意度大幅提升。发展新目标、人民新期待，对政府工作提出了新的更高要求。我们要始终把万家忧乐放在心头，把加快发展第一要务拎在手中，把全面建成小康社会使命扛在肩上，高标准践行忠诚干净担当，努力建设人民满意的政府。打造高效诚信政务环境。全面落实政府服务承诺、首问负责、限时办结制度，进一步精简审批事项，优化审批流程，完善“互联网+政务服务”，提高行政审批效率、降低行政服务成本，打造有温度的政府。认真贯彻法治政府建设实施纲要，健全决策机制，完善决策程序，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，提高决策水平。全面深化政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。扎实推进作风效能建设，坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象。推进诚信建设制度化,加快省级信用消费示范区创建，打造“诚信丰县”品牌。锻造担当提升发展能力。弘扬勇于担当精神，鼓足担当勇气、坚定担当信心、锤炼担当本领，做到敢扛大事、不畏难事，直面矛盾、冲锋在前，坚决防止怕出事不敢于担事，怕惹事不主动做事。围绕推动高质量发展，在政府系统培育学习型干部、倡导研究型工作，依靠学习增强本领，全面提升工作专业化水平和服务能力。施政之要，贵在落实，重在实干，大力发扬“求实、务实、朴实、扎实”的工作作风，把主要精力放到抓落实促发展上，比照目标任务，逐条逐项研究，深化细化举措，一抓到底，确保干一件、成一件、优一件。全面加强廉洁政府建设。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，深入推进廉洁政治“三清示范区”建设。加大行政监察和审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生上。健全问责机制，做到有责必问、问责必严。加强廉政教育，强化廉洁执法，打造廉洁政府，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，蓝图已经绘就，实干方成大业!让我们在县委的坚强领导下，勠力同心，苦干实干，为全面建成小康社会和振兴丰县而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资扶绥县】2018年扶绥县政府工作报告

  2018年1月17日在扶绥县第十六届人民代表大会第三次会议上县长孙国梁各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，面对错综复杂的发展环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”部署，紧紧围绕“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标，持续深入推进“企业服务月”“项目攻坚月”活动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成经济社会发展目标任务，向与全国全区同步全面建成小康社会目标迈出了坚实步伐。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持加快发展，县域经济实力大幅提升。不断压实责任、转变作风，引导全县广大干部特别是领导干部到一线服务企业和项目，推动县域经济综合实力得到大幅增强。初步预计，2017年全县完成地区生产总值187.92亿元，同比增长10.3%，(这是这两天自治区反馈的最新数据，原来我们预测是188.8亿元，增长10%。)总量和增速排全市第一。财政收入13.96亿元，同比增长1.29%，完成年度预算任务。固定资产投资206.6亿元，同比增长21.7%，总量和增速分别排名全市第一和第二。规模以上工业总产值227.9亿元，同比增长37.7%，总量和增速均排名全市第一。规模以上工业增加值81.7亿元，同比增长16.3%。社会消费品零售总额24.8亿元，同比增长10%。外贸进出口总额1.85亿元，同比增长48%，增速排全市第二。城镇居民人均可支配收入达30193元，同比增长8.3%;农村居民人均可支配收入达12588元，同比增长12.6%，均高于全市平均水平。县域经济增长不断加速扩量，有望代表崇左市冲刺广西科学发展十佳县目标。 （二）坚持转型升级，一二三产业齐头并进。全力打好产业转型升级攻坚战，三次产业比重从去年的29：42：29优化为26:48:26。现代农业加速创新发展。全年种植甘蔗102万亩，预计入厂原料蔗460万吨以上。完成甘蔗“双高”基地建设17.07万亩，占任务的117.7%，被评为2015年、2016年全区甘蔗“双高”基地建设突出贡献单位，全程机械化工作经验获得中央电视台推广。“甜蜜之光”示范区、山圩林业生态产业示范区分别获评自治区五星级、三星级示范区。中东镇三哨村被授予“中国养龟第一村”，广羊农牧、杰利皇鸽产业成为脱贫攻坚主导产业之一，晶桂蛋鸡项目竣工投产，石埠乳业观光牧场项目开工建设。土地确权登记颁证工作全市第一，公示登记可发证户数9.66万户，占总户数的95.29%。新增农民专业合作社54个、家庭农场17家，全县农民专业合作社累计达440家，家庭农场46家。工业经济加速提质增量。完成24家工业企业入规入统，特别是木材产业迅猛发展，新增规模以上木材加工企业16家、总数达到22家，产值达到全县规上工业总产值的21.7%，超越建材业成为我县第二支柱产业。建成标准厂房39万平方米。全力扶持县内东门南华公司等20家产值超亿元企业加强技术改造和工艺创新，持续抓好蔗糖、水泥建材、能源等传统优势产业生产和转型服务工作。现代服务业加速形成优势。全年接待游客总人数、旅游总收入分别增长37.15%和36.54%。龙谷湾恐龙公园开园迎客，首届“魅力扶绥欢乐姑辽”乡土文创旅游节国庆节开幕。龙谷湾恐龙公园获评为国家4A级景区，扶绥炎鑫度假村被评为五星级乡村旅游区，好乐岛休闲农庄获评四星级农家乐，东门镇六头村入选自治区重点扶持的15个旅游扶贫示范村名单。广西外国语学院、广西国土资源职业技术学院开工建设，陆路东盟智慧农业及电商科技物流园基本完成建设，荣桂物流、弘信物流、翔鸿仓储物流等项目加快推进，成功申报2017年全国电子商务进农村综合示范项目。 （三）坚持完善平台，园区建设如火如荼。成立由县主要领导牵头的空港扶绥经济区领导小组、青年产业园领导小组和扶绥县林业剑麻产业管理委员会，从机制体制入手，大力完善园区基础配套，持续优化园区发展环境，园区承载力、竞争力明显提升。空港扶绥经济区提速发展。签约落地荣桂物流、金百大、中国热带农业科学院广西分院等项目，中林食品、立特隆等项目近期成功签约，实现新开工产业项目4个、竣工3个。园区落户企业达48个，工业企业35家，已投产企业28家，其中规上企业23家、亿元企业12家。基础设施加快完善，华阳路、兴港路、空港大道、上龙大道等道路基本实现竣工，兴武路、尚德路、公明路北段、志成路、扬明路、双全路北段等道路开工建设，污水处理厂完成选址。完成工业总产值104.3亿元、同比增长25.9%，固定资产投资32.92亿元、同比增长1.7%。广西中国糖业产业园落户空港扶绥经济区，按照“一园三区”布局进行规划建设。青年产业园稳步提升。签约落地沪邦建材、昌和钢结构等项目8个，对接洽谈管通塑业、万祥电线电缆等项目5个，实现琦泉生物质发电、艾克圣水处理设备等5个项目开工建设、双美电线电缆、丰塑管件管材等2个项目投产。园区入园企业达43个，其中工业企业40家，已投产的企业28家，规上企业7家，亿元以上企业6家。完成县城至园区供水管网、县城至园区燃气管道、变电站、污水处理厂和污水管网工程等项目建设，纵十四路、纵五路等路网基本竣工。南国铜业项目加快推进，预计2018年一期实现竣工投产。实现工业总产值24.5亿元，同比增长44.97%;固定资产投资完成23.7亿元，同比增长56.33%，新增规上企业5个。山圩产业园不断做大做强。完成招商引资11.7亿元，新签约产业项目22个，新开工项目18个，新投产企业11个。完成横四路排雨水管道、纵一路、纵四路、春江一路、横二路建设，园区路网日渐完善。实现工业总产值45亿元，同比增长49.2%;完成固定资产投资11.5亿元，同比增长36.74%;预计完成税收4100万元。 （四）坚持投资拉动，发展后劲持续增强。在全县关键领域和环节统筹推进重大项目建设221项，年度计划投资117.3亿元。南国铜业等7个项目被列为自治区级重大项目，广西青年创业创新基地等20个项目被列为市级重大项目，荣桂信息港等8个项目被列为市级“双10”项目，重大项目总数在崇左市排名第一。集中力量推进“企业服务月”和“项目攻坚月”活动，有效解决企业成长和项目建设存在的困难和问题。在全县范围内集中开展大征地大拆迁攻坚，完成征地面积1.2万多亩，兑付款约2.3亿元。大力开展融资工作，把三大园区、城区及交通基础设施建设、旅游、农业等六大领域的19个子项目分成8个项目包进行PPP项目包装，总投资约172.4亿元，累计融资55.8亿元。 （五）坚持统筹协调，城乡面貌显著改善。城乡规划体系进一步完善，完成县城总体规划实施评估和修编论证报告、县域乡村规划编制。与广西华蓝集团等高水平规划设计公司合作，完成秀湖公园、天堂岭公园、左江亲水栈道等多项重点城建项目规划设计，持续抓好城南城市会客厅、同正大道两侧等重点片区的城市规划设计。城南新区核心区路网框架初步形成，园湖路、广纳路、江那路、玉田路、福宁路等路网建设进入收尾阶段，扶南大道、疏港大道开工建设。江滨公园一期景观工程、城南市民休闲广场景观工程实现竣工。棚户区改造五期项目1921套保障性住房如期开工建设并顺利推进，数量规模继续保持全区领先。强力开展“两违”整治，累计拆除“两违”建筑480多间，面积3.5万平方米。乡村建设成效显著，已获得命名的自治区级生态乡镇11个、自治区级生态村23个，崇左市级生态村111个。推广农村垃圾村收镇运PPP项目，成为全区首个实现“村收镇运县处理”生活垃圾无害化、资源化综合处理的县份。大气和水污染防治、主要污染物减排、重金属污染综合治理等工作有序推进。完成植树造林3.2万亩，封山育林2.08万亩，森林覆盖率达到44.17%，比去年提高3.17个百分点。 （六）坚持精准施策，脱贫攻坚深入推进。全县5014名党员干部与7968贫困户结成对子，实现对贫困户帮扶的全覆盖。脱贫攻坚投入进一步加大，2017年全县共兑付产业奖补资金约1120万元、发放“雨露计划”资金约200万元、发放小额信贷约2.56亿元。易地扶贫搬迁顺利推进，东罗镇安置点已实现搬迁入住165户790人，东门一期、二期安置点已经完成抽号选房工作，空港经济区安置点建设加速推进。产业扶贫亮点纷呈，累计完成“双高”基地建设42万亩，靠甘蔗收入实现脱贫的贫困户占比达70%以上;通过引导贫困户从事水果种植、家禽养殖、经济林生产及加工等自主发展传统产业，逐步实现自我“造血”功能。脱贫攻坚成效显著，自治区脱贫攻坚督查组充分肯定了我县产业扶贫、电商扶贫、建设项目库等各项脱贫攻坚工作所取得的成效。全年实现10个贫困村脱贫摘帽，脱贫人口3636人，超额完成减贫任务目标。 （七）坚持服务人民，民生福祉明显提高。县财政年度民生支出达28.75亿元，占比达83.29%，去年承诺的十项惠民工程顺利推进。城建惠民工程方面。城市会客厅完成初步设计和评审工作;城区江河湖库水系连通项目完成初步设计。交通惠民工程方面。积极配合上级有关部门开展南宁至崇左城际铁路规划设计工作，路线和扶绥站点基本确定，大规模征地如火如荼;新建通屯水泥路达268公里。市场惠民方面。南门市场升级改造基本完成，中都新世界商业综合体、未来城商业综合体逐步全面投入使用。教育惠民方面。民族小学实现开工，并基本完成主体工程建设，计划2018年秋季学期招生办学;民族中学迁建完成选址和总评设计;融资4亿元投入义务教育均衡发展工作，以优异成绩通过自治区督导评估。健康惠民方面。新宁镇卫生院整体搬迁项目前期工作稳步推进;县、乡、村三级基本公共卫生服务体系建设逐步完善，县人民医院医共体分院、广西中医药大学附属瑞康医院空港院区医共体分院覆盖全县11个乡镇;新农合参合率达99.18%。社保惠民方面。实现企业职工基本养老保险参保3.27万人，基本医疗保险参保42万人，工伤保险参保1.85万人，失业保险参保1.47万人、生育保险参保1.5万人。就业惠民方面。新增城镇就业人数3462人，就业困难人员和城镇失业人员再就业738人，农村新增外出务工人数6640人，城镇登记失业率2.35%。安居惠民方面。1921套棚户区改造五期项目开工建设;完成农村危房改造1400户。文体惠民方面。扶绥县全民健身活动中心项目和6个村级公共服务中心项目主体工程建设过半，预计2018年初投入使用。饮水惠民方面。投入资金420.36万元，实施农村安全饮水解困工程15个，解决1.4万人饮水安全问题。此外，我们深入开展开门接访、带案下访、网上信访活动，取得了十九大期间和全国、全区、全市“两会”期间等敏感节点“五个不发生”和赴邕进京上访“双零”的好成绩。全面落实安全生产责任制，全县未发生较大以上生产安全事故。严打涉黑涉毒等各类违法犯罪行为，扎实开展“七五”普法、法律援助、人民调解和行政复议工作，群众安全感和满意度排全市前列，社会大局持续保持和谐稳定。去年我们承诺的十项惠民工程中，城市会客厅规划建设进展还不够快，公交车站、客运站、高铁站“三站合一”建设还没全面开展，民族小学没能在去年的秋季学期实现招生办学，新宁镇卫生院整体搬迁项目推进过程中遇到卡壳，扶绥县全民健身活动中心项目和6个村级公共服务中心没有完成建设，造成项目推进达不到预期主要是因为遇到一些客观上的因素，如规划调整、上级政策变动等，但主观上也存在抓项目不够紧、征地拆迁上攻坚克难力度还不够等原因。在新的一年，我们将进一步加大力度，继续全力推进十项惠民工程。 （八）坚持牢记使命，政府建设稳步强化。深入学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记视察广西重要讲话精神，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央权威。认真落实从严治党要求，全面落实党风廉政建设责任，法治政府建设稳步推进，廉政建设扎实开展。严格落实“中央八项规定实施细则”，全县“三公”经费同比下降0.3%。抓好“放、管、服”工作，调整、取消行政审批事项258项，清理规范行政审批中介服务事项13项，按规定对权力清单和责任清单实行动态调整。“多证合 一、一照一码”提前1个月全面实施，全年新设立市场主体2687户。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。2017年，我们多项工作走在全国、全区前列，创出了亮点，做成了标杆，得到上级肯定和嘉奖。扶绥县获国家民政部授予全国农村社区治理实验区荣誉称号，被评为广西首批自治区级生态县、首批全国计划生育基层群众自治示范县、20152016年度建设平安广西活动平安县、全区医养结合示范县、20142016年广西无传销县、自治区级农村社区建设试点县。东门镇荣获第五届全国文明村镇称号;县工商联获评全国“五好”县级工商联;县文体新广局获评全国20112016年度群众体育先进单位;县社保局获评全国人力资源和社会保障系统先进集体;新宁镇获评20152016年度建设平安广西活动先进乡镇称号等。一年来，我县统计、监察、审计、物价、国防、人防、调处、地震、科技、气象、档案、保密、接待、税务、消防、侨务、老龄、安全生产、水库移民、供销合作、粮食安全、机关事务管理、质量技术监督、食品药品监管、新闻出版、广播电视、扫黄打非、民族宗教、司法行政、地方志等工作均取得了新进展;保险、邮政、金融、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、关心下一代、慈善、残联、工商联、科协、文联、社科联、红十字、爱国卫生等群团组织发挥了重要的作用、作出了积极的贡献。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是县委统揽全局的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是广大干部群众奋力拼搏的结果，是离退休老干部关怀关注的结果，是驻扶绥人民解放军、武警部队和全县各族人民积极奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻扶绥人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持扶绥发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到摆在我们面前的困难和问题，如产业发展还不均衡，尤其是第三产业短板依然非常明显;项目建设推进还不够快，特别是民生类、城建类项目建设进度还达不到人民群众的期盼;破解资金紧张、土地指标少等要素制约力度还要进一步增强;受宏观环境等方面因素影响，入库储备项目数量还比较少;改革创新意识和执行力不够强，部分领导干部思想不够解放等。面对这些问题，我们必须高度重视，敢于碰硬，勇于担当，切实采取有效措施加以解决。 二、2018年主要工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是自治区成立60周年、崇左建市15周年，做好2018年工作意义重大。党的十九大做出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，自治区对持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”、扎实推进富民强桂、推动县域经济加快发展进行了系统部署，崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署继续深入实施，市委、市政府对扶绥县提出了“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”的部署要求，并给我们作出了要推进“三区一镇”、建设三大园区、推进一二三产业协调发展等具体工作的指导部署，为扶绥加快发展提供了强大的理论指导和科学的部署安排。我们要充分珍惜好市委、市政府对扶绥县关注关心、支持厚爱的信任重托，充分发挥好扶绥县毗邻首府、靠近机场、面向东盟、通边达海的区位优势，充分把握好正在转型升级、加快跨越发展的历史特征，充分正视好正处于爬坡过坎、补齐短板、艰苦创业的最大实际，切实肩负起历史责任和发展重任，不负重托、不辱使命，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加高效的工作姿态，大力提升发展的速度、质量和效益，不断满足人民日益增长的美好生活需要，开创扶绥经济社会发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实贯彻落实自治区营造“三大生态”、加快实现“两个建成”和崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城，促进经济持续加快发展和社会和谐稳定，为与全国全区同步全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往奠定更加坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%11%，固定资产投资增长15%以上，财政收入增长3%以上，规上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格指数涨幅、万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量等指标控制在自治区、崇左市下达的目标范围内。重点抓好以下八个方面工作： （一）强化引擎，在做大做强工业上奋发有为。强力推动三大产业园区建设，大力发展实体经济，挺直工业高质量发展脊梁，力争全年规模以上工业总产值增加70亿元以上。加快推动工业转型升级。继续做大做强传统优势产业，深入实施糖的“二次创业”，大力发展蔗糖产品深加工和糖业循环经济，不断拉长蔗糖产业链，加快中国糖果产业园的规划建设;以广西山圩产业园为核心，加快东门、柳桥林场产业园规划建设和招商引资，深入推进林业产业转型发展，大力发展林产循环精深加工;加快推进以新宁海螺为龙头的建材产业提质升级，推动500万吨建筑骨料和建筑构件项目落地。加快培育工业新动能，大力发展铜及其产品深加工、临空制造、糖果休闲食品等主导工业产业，争取南国铜业、琦泉生物质发电等20个以上工业项目竣工投产，中林食品、广欧门业等25个以上工业项目开工建设，推动实现新增入规工业企业20家以上。完善空港经济区。进一步完善园区规划，与广西华蓝设计院对接总规现状评估，开展空港大道沿线控制性规划，完善中国糖业产业园、临空制造业、高教产业、临空农业、现代物流等产业规划。加快推进五洲路、荣顺路等18条在建道路建设，新开工建设公明南路、福宁路等11条道路，年内实现空港大道、五洲路、上龙大道等14条道路竣工通车。启动返乡农民工创业基地、糖果工业小镇、糖果休闲食品加工区一期等项目的“六通一平”工作、沿空港园区各主干道地块土方平整工程，新开工园区供水加压站、污水处理厂，新建成标准厂房10万平方米，力争实现新增开发面积5000亩以上。重点加快推进丰源二期、左江重工、弘信二期等23个项目建设，实现力天科技、冠龙食品等10个以上项目动工，养生长寿健康食品、桂变电气等5个以上项目投产。加强招商引资，争取实现达利园食品、同康药业等10个以上项目落户园区。强力推进闲置土地处置工作，加快东凯天祥、金大机电、华康电器等项目闲置地块“腾笼换鸟”，推进丰源钢构、力天科技等项目扩大再生产。力争全年规模以上工业总产值增加20亿元以上。提升青年产业园。加快新型城镇化项目、横二路、东盟路、纵十五路南延长线等配套路网的建设，开工建设纵十六路、横五路延长线等2条道路，新建成标准厂房10万平方米。加快项目建设，新开工沪邦节能墙板、昌和路桥钢构等项目5个以上，实现南国铜业、琦泉生物质发电等投产项目8个以上。围绕已入园的南国铜业等项目，重点引进铜上下游产业、文化体育、休闲旅游、新能源新材料、物流仓储类项目，力争2018年签订亿元项目8个以上，5亿元项目2个以上。力争全年规模以上工业总产值增加25亿元以上。壮大山圩产业园。规划建设山圩至南宁一级公路，加快推进山圩至青年产业园一级公路建设，加快“三横三纵”路网、污水处理厂主排污管及学校等基础配套建设，完成道路绿化、亮化等相关配套工程;启动建设110千伏变电站和园区100亩标准厂房建设，新建成标准厂房30万平方米。加快推动总投资25亿元的“广东家居木业产业园”和贵港木业抱团项目建设，着力打造家具全产业链。大力推进产城融合，成立房地产开发公司，加快推进100亩商居地产项目建设，加强保障性住房建设。大力推进物流集散中心项目建设，积极申报广西林业特色小镇。力争2018年签订项目19个以上，新开工项目15个以上，投产企业12家以上。力争全年规模以上工业总产值增加30亿元以上。 （二）提质升级，在打造南宁卫星城上奋发有为。推进产城融合和城乡一体化发展，着力优化城市空间布局、转变城市发展方式、改善城市人居环境、提高城市治理水平，加快打造南宁卫星城和建设崇左市副中心城市。坚持高标准规划。按照南宁卫星城和崇左市副中心城市定位开展高标准规划，深入贯彻落实区党委、区政府《关于加强城市规划建设管理工作的意见》，高水平把握战略定位、空间格局、要素配置，更好地发挥规划在城市发展中的引领作用。做好县城总体规划修编和城南控规修编、完善旧城区控制性详细规划编制工作，完成城南城市会客厅、扶绥高铁站、同正大道两侧、扶南大道两侧、龙谷湾周边等重点片区城市规划工作，主动谋划连接南宁城市交通干道的规划设计等前期工作。完善交通路网体系。加快推进龙乐路提升改造工程、上龙大道、空港一级路扶绥段道路及景观工程、南崇高铁扶绥段、山圩至中泰产业园一级路、南密路改扩建工程、疏港大道、扶南大道、青龙路延长线等交通路网建设;开工建设中东至柳桥西长公路，这条道路包含县城的西环路在内，新建一座左江大桥，从中东到县城、沿县城西面到柳桥西长;打通卫星城发展的动脉。开展重点道路路灯改造工程，融入扶绥元素进一步提升同正大道、空港大道等主干道的品味。加大城建项目建设力度。扎实推进公园广场、房地产、文化教育卫生、供水及污水处理等一批城建和基础设施项目建设，其中重点推进项目76个、重点储备项目117个。着力推进城市会客厅的高铁片区、同正大道片区、扶南大道片区、县城几个公园周边片区建设，加快城市会客厅和南湖公园周边路网全部贯通，开工建设博物馆、扶商大厦、东盟影视城等标志性建筑，开工建设城区江河湖库水系连通项目、天堂岭公园等4个公园，进一步美化城区环境，提升城市品位。做好老城区旧办公楼和棚户区的摸底调查工作，稳步推进旧城改造，开工建设棚户区改造3100套，完成棚户区改造和保障性住房建设及分配入住任务。加强城市经营管理。转变城市经营理念，强化对县城的规划管控，做好城南新区及重点道路两旁土地的收储工作，提高城市的整体效益。大力推行市政公用基础设施建设市场化，吸引社会资本积极参与城市建设和经营。积极开展争创自治区文明城市活动，大力开展市容市貌整治，不断提升市民文明素质，进一步改善城区人居环境。继续抓好乡镇建设。统筹推进渠黎镇和青年产业园、山圩镇和山圩产业园、东门镇和东门林场的产城融合建设，以及新宁镇、龙头乡、岜盆乡与县城一体化建设，推动柳桥镇加快融入林产剑麻产业带，推动渠旧镇、东罗镇大力开展矿业开发和文化旅游，昌平乡、中东镇大力发展现代特色观光农业，加快打造区(市)级“三产融合发展示范区”。继续深入实施小城镇建设“书记工程”，扎实推进“美丽扶绥”乡村建设活动向纵深发展。积极推动东门、龙头、中东等乡镇农贸市场的升级改造，加大各乡镇建设力度，不断改善乡镇面貌。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕基础设施、公共服务、特色产业三个方面，大力实施乡村振兴三年行动计划。在农村基础设施建设方面，加快融资8.96亿元修建750条农村公路，“十三五”规划期间要实现20户以上的村屯全部通水泥路;加大公交补贴力度，不断完善城乡公交客运网络;抓好农村饮水安全、污水垃圾治理工作，推进县自来水厂改革，筹集资金实施农村饮水安全工程，力争用三年时间实现农村集中式饮水人口比例达到85%以上;加快推进乡镇垃圾污水处理设施建设，谋划实施柳桥镇、渠黎镇污水处理厂建设;抓好农田水利建设，强力推进渌吝水库、驮英水库灌区工程项目;大力实施“厕所革命”，推动农村人居环境全面提升;抓好农村电、气、网基础设施建设，着力解决农村电、气、网发展不平衡、不充分的问题;继续推进农村生活垃圾治理“村收镇运县处理”体系稳定运行，建立完善农村环境卫生长效管理机制，确保90%以上的村庄垃圾得到有效治理。在农村公共服务建设方面，加快实现义务教育均衡发展，2018年要通过义务教育基本均衡发展县评估;抓好农村基层医疗卫生建设，加快实施农村公共卫生服务提升工程，加强农村医疗卫生人才培养，大力实施“医共体”，形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制，促进优质医疗资源下沉，提升乡村医疗卫生服务能力;进一步抓好文化体育、养老服务、福利设施等公共服务能力建设。在产业发展方面，围绕甘蔗这个农村脱贫主导产业，以及坚果、蔬菜、姑辽茶、牛羊、龟鳖蛇等特色产业，积极培育和建设一批现代农业示范区、农产品加工特色小镇和田园综合体，大力发展农产品加工业，推动一二三产融合发展。加大新型农民培育力度，培养职业农民，积极推动农村剩余劳动力到三大产业园区就业。 （三）精准脱贫，在推动农村全面脱贫上奋发有为。继续把脱贫攻坚工作作为压倒一切的政治任务抓紧抓实，坚持精准扶贫、精准脱贫，动员全县全社会力量，全力以赴做好脱贫工作。夯实脱贫攻坚基础性工作。继续实行“4321”干部精准帮扶工作机制，推进精准帮扶网格化管理。认真抓好精准脱贫退出户跟踪观察和扶持工作，提高“一册一卡”填写规范性，提升帮扶精准度。严格开展工作落实情况的督查问责，确保各项精准政策措施的落实到位。全面完成自治区、崇左市下达的年度贫困村、贫困人口脱贫摘帽任务，做到脱真贫、真脱贫。全面落实各项扶贫措施。产业扶贫方面，大力培育和扶持农牧业龙头企业，完善企业与贫困户利益联结机制，通过扶持龙头企业、发展特色产业带动贫困群众稳定增收。结合全县产业发展和三大园区企业用工需求，大力开展农民工实用技术和就业技能培训，提高贫困人口劳动技能和素质。进一步完善贫困户医疗综合救助保障体系，提高贫困人口大病住院和慢病用药费用实际报销比例，切实解决贫困群众因病致贫、因病返贫等问题。做好精准扶贫与兜底保障衔接工作，把符合低保条件的贫困人口纳入兜底保障范围，做到应保尽保、应纳尽纳。加大脱贫攻坚政策、成效的宣传力度，继续落实好贫困户各项帮扶措施，对非贫困户在产业发展、健康医疗等方面给予一定支持，让贫困群众和非贫困群众都能享受到实实在在的实惠，提高广大群众对脱贫攻坚政策的知晓率和工作的认可度。强力推进易地扶贫搬迁工程项目。继续抓紧抓好易地扶贫搬迁“头号工程”，年内实现我县计划搬迁人口全部搬迁入住。一季度完成东罗镇安置点和东门镇一期安置点搬迁入住群众的产业配套并实现就业创业目标，上半年完成东门镇二期全部搬迁入住，空港经济区安置点争取在三季度完成搬迁入住。 （四）突出特色，在补齐服务业短板上奋发有为。充分发挥扶绥靠近首府的区位优势，加大扶绥特色资源挖掘力度，加快培育文化旅游产业，推动第三产业融合发展。大力发展全域旅游。全面启动国家全域旅游示范区创建工作，突出顶层设计，高标准、高水平编制全域旅游总体规划和全域旅游三年行动计划方案。以龙谷湾恐龙主题公园为核心打造龙谷湾旅游组团，建设姑辽、大小姑豆、岜宁、笃邦、渠芦等特色乡村，引进一批高端酒店、民宿及旅游商品生产商，形成龙谷湾旅游产业集聚区。深入开展全县旅游资源普查，加大旅游项目挖掘和包装力度。策划举办文化旅游赛事、节庆营销，加快扶绥特色商品开发，深入挖掘和创新扶绥地方美食系列品牌。加强文化旅游营销推广，做好线上线下营销的无缝对接。加大旅游市场综合执法力度，全面提升旅游综合管理水平。多渠道、多形式吸引一批旅游行业人才，强化旅游从业人员专业培训。加快推进重大旅游项目建设。重点推进一批重大项目建设，力争年内建设国家4A级景区2个。加强与东方文旅集团合作实施东方文旅城项目，积极推进龙谷湾二期、南国铜工业旅游区、甜蜜之光示范区、南湖公园、秀湖公园和骑行绿道、广西电视台影视基地等项目建设。重点推进高端民宿寒舍度假酒店项目建设，指导乐养城酒店按照五星级酒店标准建设，推动天宝龙酒店创建四星级酒店。引导中国东盟国际文化影视城、上龙特色小镇、姑辽文创旅游区、上美龙湾东盟果蔬产业示范区按照4A级景区标准开展旅游基础设施建设和创建工作。实施松江美食街改造工程，打造扶绥特色美食街。全力打造特色小镇。结合扶绥优越的区位优势、扎实的产业基础和山清水秀的生态优势，规划建设一批“城、产、人、文”四位一体有机结合的特色小镇，重点谋划建设糖果小镇、金融小镇、坚果小镇、上龙小镇等一批特色小镇，着力将山圩产业园打造成为以林业剑麻产业为核心的生态绿色特色小镇，努力将特色小镇打造成为加快发展的重要引擎、市民生活的幸福家园、休闲度假的舒适之地、旅游观光的生态乐土。完善旅游公共服务设施配套。大力推进厕所革命，在全县涉旅场所及主要交通干线开展A级旅游厕所改建工程。建设扶绥智慧旅游大数据平台，建设覆盖县城的免费wifi。完善旅游咨询服务设施建设，合理规划建设扶绥游客集散中心、旅游驿站、旅游咨询点。完善旅游标识系统，为游客和当地居民提供全面准确的旅游信息。建设旅游交通网络，开通旅游专线车，开展左江沿岸绿道系统和龙谷湾周边绿道系统建设。抓好生态环境保护。深入落实“水十条”“土十条”，持续实施大气污染防治行动，全面落实“河长制”，加强城市道路扬尘、工地扬尘和重污染天气应对，开展国土绿化行动和土壤污染治理，强化湿地保护和恢复，以实际行动守住扶绥山清水秀的生态优势。大力发展现代物流业。加快培育发展一批集货运、仓储、冷链、配送于一体的现代物流企业，推进将军岭码头二期、岜桑货运码头、山秀船闸扩能工程等物流基础设施建设，加快实施三大园区现代物流园、荣桂信息港等重大物流项目建设。继续大力发展电子商务，全面打造全国电子商务进农村综合示范县。持续抓好高校经济。全力推进广西外国语学院、广西水产畜牧学院、中国热科院广西分院等项目建设，完成广西国土资源学院一期工程建设，服务好桂林旅游学院空港校区项目的落地建设工作。加强校地合作，充分发挥高校在人才、科研、市场等方面优势，更好服务扶绥经济社会发展，不断发展壮大高校经济。 （五）持续创新，在发展现代农业上奋发有为。用好用足农业主产区政策，发挥特色和优势，加大创新力度，推动现代农业创新发展。巩固和发展甘蔗产业。抓好2017/2018年榨季各项工作，稳定甘蔗种植面积，全年甘蔗种植面积达到106万亩以上，力争入厂原料蔗达到460万吨以上、糖份达到14.5%。继续深入推进甘蔗“双高”基地建设工作，努力培育新型经营主体，探索开展土地托管经营试点，完成年度甘蔗“双高”基地建设任务。抓好甘蔗生产保护区划定工作，完成110万亩甘蔗生产保护区的划定任务。争创全国甘蔗生产全程机械化示范县，努力培育农机社会化服务保障体系，推动甘蔗产业可持续和高质量发展。强力推进农业示范区建设。整县推进现代农业示范区建设，加快推进每个乡镇至少要建设1个县级以上现代特色农业示范区和12个以上乡级示范园工作，力争年内新建20个现代特色农业示范区，其中自治区级1个、县级3个、乡级16个，新建43个村级示范点。按照国家级示范区标准打造提升“甜蜜之光”示范区，推动“传奇渠芦”争创自治区级示范区，继续深入抓好扶绥县果满山坡澳洲坚果产业示范区、扶绥县中东镇鹏森林下砂仁种植示范园建设。不断完善示范区基础配套设施，探索推进示范区市场化管理模式。充分发挥农业主产区功能。按照国家主体功能区分类，扶绥县属于农产品主产区。要更加充分用好用足农产品主产区相关政策，大力发展现代农业。保障粮食生产安全，全县粮食种植面积要达到23万亩，年内完成14.5万亩的粮食生产功能区划定任务。加大“菜篮子”工程建设力度，实施龙头乡、岜盆乡等蔬菜生产示范基地建设3万亩、辐射带动27万亩。稳定水果种植面积，全年种植特色水果23万亩。继续抓好东门姑辽茶标准化生产示范基地建设，推动全县姑辽茶种植面积达1万亩以上。以昌平澳洲坚果示范基地为依托，带动全县发展澳洲坚果种植2.2万亩。设立牛羊养殖业发展专项资金500万元，年内新增牛羊养殖场100个以上。 （六）增强动力，在加快项目建设上奋发有为。坚持以重大项目为主抓手，集中力量破解项目建设难题，提高项目支撑能力，增强发展后劲。加大项目建设和投资拉动力度。不断健全和完善项目建设管理机制，千方百计争取中央预算内建设资金，抓紧抓好中央投资项目的跟踪落实，力求在争取国家项目、资金支持上有更大的突破。年度安排重大项目建设310个以上，年度计划投资107亿元以上，安排项目前期工作经费1亿元以上。切实提升招商引资的精准度和成效性。大力开展“一把手”招商、产业招商、以商招商，提高招商引资针对性。优化招商引资软环境，增强国内外投资者对扶绥的认可度和投资积极性。在招商引资上更加解放思想，敢想敢做，超前投入，善于算长远账、大账、活账，不盯着眼前账、小账、死账。确保年内全县招商引资区外项目到位资金完成48亿元人民币以上，全口径利用外资到位资金完成2600万美元以上。稳步扩大融资规模。加强与各银行的联系沟通，根据各行特点匹配相应的融资项目，长短期合理搭配，降低综合融资成本，提高资金边际使用率。加深与已有业务往来银行的合作，在已有授信的基础上扩大融资合作规模。积极引入民间资本，优化资本结构，通过发行债券、PPP、新型化产业基金等渠道进行融资。加快总投资约172.4亿元的PPP项目包装、对接和实施，力争融资额度达到60亿元以上。强力推进大征地大拆迁攻坚。继续按照11个片区、5大工作组的板块分工安排，强力推进征地拆迁工作，实现征地拆迁大突破，满足重大项目建设用地需求。继续依法依规强力推进县城区“两违”整治，在各乡镇集中开展“两违”整治工作，为扶绥大建设、大发展提供前提保障。 （七）破立并举，在深化改革创新上奋发有为。深入推进供给侧结构性改革和重点领域、关键环节改革，切实改善和提升发展环境，为县域经济发展和社会和谐稳定注入新的动力。持续推进“双月”活动。建立健全企业服务长效机制，将服务企业和项目作为一项常态化工作来抓。加强产业园区“代办服务中心”建设，全力为企业提供“最多跑一趟”服务，确保园区项目和企业办事不出园。大力提倡一线工作法，建立园区多元联动化解纠纷机制，助力园区建设和企业发展。建立健全南宁扶绥商会规章制度，常态化举办扶绥籍企业家座谈会、政银企交流会，鼓励社会资本参加项目投资建设，形成政府、企业、社会资本多元投入格局。落实好“三去一降一补”工作，推动高质量发展，降低企业生产成本。深化行政审批制度改革。深入简政放权，加大“放、管、服”，做好“接、放、管”，最大限度减少审批环节和审批事项，完善行政审批事项目录管理。优化审批流程，创新审批制度和审批方式，推行网上审批、联审联批，提高投资审批效率。统筹整合乡镇资源，加快乡镇机构改革。加强政务服务中心建设，加快电子政务建设，在服务基层和园区“最后一公里”上下功夫。深入推进商事制度改革，最大限度整合证照事项，推进“证照分离”改革。深入推进农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。深化农村集体产权改革，深化农田水利产权改革、小型水利工程管理体制和农业水利综合改革，完善集体林业制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。培育新型农业经营主体和新型职业农民，发展多种形式适度规模经营。统筹推进重点领域改革。稳步推进财税金融体制改革，进一步完善预算管理制度，严格落实新预算法，加强政府债务管理，深化预算公开，不断提高预算透明度。统筹推进文化、科技、司法、监察、生态文明、安全生产等制度改革，健全改革落实机制，确保改革终端见效。 （八）不忘初心，在提升民生福祉上奋发有为。以“群众之事无小事”的态度和“事不避难”、“事不宜迟”的行动，突出抓好人民最关心、最期待、最急迫的民生工作，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。狠抓教育事业发展。加快推进义务教育均衡发展，深入实施“全面改薄”计划，争取全年投入资金4亿元以上，大幅提升义务教育均衡发展水平，实现县域义务教育由基本均衡向优质均衡发展，确保年内通过国家评估认定。扎实推进教育教学项目，加快民族小学和民族中学建设，力争民族小学2018年秋季学期实现建成招生，全县义务教育学校体育运动场新建、改造全部建成使用。加快打造一批名师、名校长、名校，力争本科上线率继续保持全市第一。加强就业和社会保障。充分发挥三大园区交通优势和资源优势，进一步完善人才引进政策和就业创业体系，促进重点群体就地就近园区就业创业，全年累计新增就业3000人以上。完成7个乡镇就业社保服务中心建设，狠抓职业技能培训工作，依托入驻我县高等院校现有资源，采取订单、定向式职业技能培训，全年完成职业培训人数1000人以上。全面加强社会保障工作，进一步完善机关事业单位养老保险制度改革，不断提升养老机构服务能力水平，加快完善职工基本医疗保险制度，巩固城乡居民大病保险制度。推动文体事业繁荣兴盛。完善公共文化体系基础设施建设，积极申报农民体育健身工程、乡镇广播电视无线覆盖等文体广电项目，完成扶绥县全民健身活动中心项目和6个村级公共服务中心项目建设。加强文物建筑的管理保护，积极争取上级资金对10座文物建筑进行抢救维修，申报19处不可移动文物点为县级文物保护单位。抓好非物质文化遗产保护工作，力争在年内完成市级2个非遗项目申报工作。加快花山展示中心建设，提高世界文化遗产保护水平。争取扶绥博物馆项目早日落地开工建设，改变扶绥县没有博物馆的历史。提升卫生计生和食品药品安全服务水平。持续贯彻实施“全面两孩”政策，提升计生服务管理水平。推进医共体建设，进一步探索和加强县级医院和乡镇卫生院之间的技术交流、人才流动与双向转诊机制，深入推进“医疗服务管理提升年活动”、“千医进千屯服务万家活动”、“涉医领域纠正损害群众利益问题专项治理活动”。把东罗中心卫生院转型提升建设为县第二人民医院，积极推动妇幼城南新址建设项目，加快推进瑞康医院空港院区建设，全面提高我县整体医疗卫生服务水平。强化食品药品监管，开展食品安全示范县创建活动。全力促进和谐稳定。继续深化司法体制改革，创新社会治安综合治理工作，加快实现社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。加强治安防控体系建设，全力推动平安扶绥建设。严格落实两个主体责任，深入开展安全生产专项整治和打非治违行动。坚持以群众工作统揽信访工作，深入开展领导干部大接访活动，完善矛盾纠纷预防化解和突发事件应急管理机制，妥善调处各类社会矛盾。继续全力推进惠民工程。年内筹集资金28亿元以上，安排民生支出占到财政支出80%以上，大力推进“十项惠民工程”，加快解决发展不平衡不充分问题，回应群众所思所想所盼，及时向社会公布清单，让广大人民群众共享改革发展成果，不断提高人民群众的幸福感和获得感。 三、全面加强政府自身建设我们将切实加强政府自身建设，按照全面从严治党的要求从严执政，认真行使好人民赋予的权利，不断提升推动发展的能力和水平。坚持把坚定立场作为核心。深入学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。自觉与自治区、崇左市党委保持一致，坚决贯彻落实县委决策部署。坚持把执政为民作为目标。时刻牢记以人民为中心的发展理念，始终把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，全力发展壮大县域经济，把发展成果更多更好的与全县人民共享。坚持走群众路线，认真履行社会管理和公共服务职能，把更多公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务，把难事办好、好事办实。坚持把狠抓落实放在首位。弘扬“干字当头”作风，发挥钉钉子精神，将工作项目化、清单化，明确工作目标，强化工作责任，把90%以上的时间和精力放在抓落实上，切实提升政府执行力。不断解放思想，积极破除“旧思维”、“老框框”，用新理念、新思路、新办法破解难题、推动发展。坚持实绩导向，完善绩效考评体系，建立约谈、追责机制，坚决查处懒政怠政现象。坚持把依法行政作为保障。强化法治教育，加强政府法律顾问工作，落实重大决策合法性审查、行政执法法制审核、重大事项决策咨询等制度，促进依法行政和公正司法。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理建议、提案。注重听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。加强对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督。坚持把廉洁从政作为根本。认真履行“一岗双责”，切实把党风廉政建设责任落到实处。坚持把纪律挺在前面，严格遵守法律、纪律，自觉接受社会监督，让权力更加规范高效运行。完善制度建设，加大惩治力度，坚持严肃查处违纪违法行为和落实容错减责免责机制、支持鼓励改革创新的辩证统一，大力弘扬敢想敢干敢担当的正能量，营造风清气正的政治生态。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。站在新的历史关口，处在大有作为的历史时代，面对新的发展征程，我们更觉责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，为争创全区县域经济发展示范县、争当全区县域经济排头兵、打造南宁卫星城、与全国全区同步全面建成小康社会、谱写新时代扶绥发展新篇章做出新的更大贡献!

  2025-07-16

• 【投资洪江市/洪江区】2018年洪江市政府工作报告

  2018年1月17日在洪江市第五届人民代表大会第三次会议上洪江市人民政府市长张龚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在上级党委、政府和洪江市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，面对经济高质量发展的宏观形势，面对经济社会转型发展的深刻变化，面对脱贫攻坚的巨大压力，始终坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“一核三区、协调发展”的战略目标，迎难而上，锐意创新，较好地完成了各项目标任务。经济发展实现新提升。一年来，我们在保持经济较快增长的同时，全面提升经济发展质量和效益，主要经济指标实现稳中有升。全年完成生产总值118．56亿元（预计，下同），增长8．5％；完成一般公共预算收入7．92亿元，增长11．03％；完成固定资产投资115．34亿元，增长17％；实现社会消费品零售总额34．79亿元，增长12％；城乡居民人均可支配收入分别达到22120元、10154元，增长9％和11％。工业产业逐步壮大。新增标准化厂房3万平方米，利用率100％；晨音科技、兴源科技等项目建成投产；成功引进沃世达、厚普电子、菏泽韩升元、创音电声科技等智能制造产业链，以及石化物流园等10余个产业项目。全年新增规模工业企业5家，规模工业增加值增长7％。美森竹木科技、安全薯业成功申报为国家高新技术企业，实现我市高新技术企业零的突破；四维集团入列省“小巨人”企业，并入选中国建材企业500强。现代农业成效凸显。建成各类水利工程740处；发放粮食直补2903万元、农机补贴386万元、主要农作物农业政策性保险和养殖政策性保险961万元，全市粮食总产量达17．2万吨，农业机械化水平提高到61．8％。自2017年起，每年安排现代农业产业发展专项资金2000万元，全力推进农业产业化进程。侯卫东官场笔记累计建成优质柑桔基地27万亩、优质稻基地23．5万亩、蔬菜基地12万亩、中药材基地2．7万亩、金秋梨基地3万亩、黄桃基地1．2万亩，出栏牲猪32万头、黔阳生态乌骨鸡300万羽。“黔阳冰糖橙”荣获“中国百强农产品区域公用品牌”“全国精品果蔬十大品牌”，并出口加拿大，袁隆平院士应邀到央视倾情代言；国家级柑桔试验站、一二三产业融合项目先后落户我市，柑桔绿色高产高效项目被农业部遴选为全国34个果菜茶绿色发展类典型案例之一；黔阳冰糖橙、黄金贡柚等11个农产品通过“绿色食品”认证；“黔阳冰糖橙”创建国家地理标志保护产品已通过省级专家评审；有机食品认证实现零的突破，有2个已进入农业部公示环节。通过托口杨梅节、桃源黄桃采摘节、大崇安江金秋梨采摘节、中国黔阳冰糖橙节等水果节会活动和乡村旅游节活动，以及农产品品牌创建与宣传，销售渠道和销量大幅增加，仅柑桔产业就增收6亿元以上。全年完成农业增加值21．1亿元，增长3．5％。第三产业加速发展。全域旅游规划编制基本完成，清江湖国家湿地公园开工建设，清江湖景区成功创建为国家3A级景区。古城商道、文化遗产保护利用等项目建设全面推进，雪峰山国家森林公园于12月成功复园。先后举办“三月三”女儿节、首届黔阳美食文化节等活动，旅游知名度明显提升。全年接待国内外游客159万人次，收入12．58亿元，分别增长15％、14％。建成乡镇电商服务中心8个、村电商服务点93个、电商直供基地50个，物流企业增加到13家；成功举办首届房交会，全年房地产去库存35．1万平方米；通讯、保险等服务业持续向好发展，新增“四上企业”34家。社会发展释放新活力。一年来，我们全力以改革促发展提质，以开放促工作提速。清理保留行政许可事项174项、取消42项，向乡镇放权96项；“多证合一”“先照后证”等商事制度改革全面落实，建成村级“互联网＋就业”服务平台143个，新增各类市场主体2170户，城镇登记失业率低于4．5％；专利申请量突破100件，被评为“省知识产权建设强县（市）”；公安警务、公务用车改革、首批土地承包经营权确权登记颁证全面完成；托口供销合作社荣获“全国基层社标杆社”，并列入2017年全国第一批“千县千社”振兴示范工程；事业单位分类、集体林权、不动产统一登记改革全面推进，成功创建为“省级金融安全区”。脱贫攻坚取得新胜利。一年来，我们紧紧扣住贫困人口退出、贫困村出列、贫困县摘帽“三大关键”，精心实施“五个一批”，深入推进“十大行动”，整合财政涉农资金3．1亿元，撬动社会资本5亿余元投入脱贫攻坚，接受了省级评估核查。在发展基础上，完成贫困村人饮工程61个，解决6．1万人饮水不安全问题；完成农网改造项目116个，建成光伏发电站21个，贫困户生活用电全面保障；贫困村4G网络、光纤进村全覆盖；完成农村危房改造4985户，全市C级以上危房实现应改尽改；易地扶贫搬迁687人，建立搬迁后扶产业基地6个，新增就业岗位2638个；新建和改造农村综合服务平台175个、村卫生室181个。在产业支撑上，积极引进新汇制药、七天果辰等16家新型经营主体，实施扶贫产业项目77个，贫困户人均增收1200元以上，绝大部分贫困村集体经济收入提高至4万元以上。在兜底保障上，对建档立卡贫困人口实行“先诊疗后付费”制度和“一站式结算”服务，全额代缴城乡居民医保、大病保险、“特惠保”；投入教育扶贫帮扶资金1．6亿元，惠及贫困学生16．7万人次；设置1034个就业扶贫特岗，新增贫困人口劳动力转移就业1603人；将最低生活保障标准提高至3504元/年，1174名建档立卡贫困人口纳入政策兜底。城乡发展绘就新画卷。一年来，我们坚持以城镇化为引领、美丽乡村为基础、交通路网为支撑、生态环境为保障，纵深推进“四大工程”，着力构建新型城镇体系。城镇化进程步伐加快。完成城市总体规划修编，黔城城市亮化、“花海黔城”、老年大学、镡城公园、隆平学校、体育中心、南岸综合治理及小江保护圈、安江老市场改造、安江高铁站前广场及配套设施等一大批市政民生工程顺利推进，托口镇成功获批“省美丽乡镇示范”，洗马、塘湾等乡镇新型城镇化稳步实施。“智慧城市”建设有序推进，成功创建为“省级文明城市”。“市内大循环、市外大畅通”格局逐步形成。扎实推进“交通三年计划”，完成农村扶贫道路937公里、农村公路提质改造211公里、安保工程200公里、危桥改造9座、农村客运招呼站130个、国道大修17公里，修复灾毁路面6000平方米，怀邵衡铁路洪江市段基本完工，开工建设S249中方新路河硖洲段、稔禾溪罗翁苏宝顶公路，S334寨头上团段、G320安江绕城公路、高庙大桥完成工可，沙湾大桥完成方案设计；沪昆高速雪峰山（铁山）互通成功获批，已启动前期工作。美丽乡村建设成效显著。修建饮用水源保护设施113套、污水处理系统3485套、垃圾屋488座，发放公用移动式垃圾桶1202个、户用垃圾桶4．2万个，配备垃圾收集车148辆。建成秀美村庄46个，堙上村、山下垅村、古楼坪村、洒溪村、沅城村成功纳入中央传统古村落保护项目，老屋背村荣获“第五届全国文明村”。生态环境持续改善。深入推进“碧水青山蓝天”工程，完成植树造林3万亩，绿化裸露山地430亩，森林火灾发生率控制在1‰以内。率先在怀化市启动并完成“五小企业”整治工作，强制关停小瓦窑48座、石灰窑46个、砖厂6家，彻底炸毁封闭非法矿洞26个；圆满办结中央环保督察组交办件12个。全面落实“河长制”，溪河流经村实现巡查员和保洁员全覆盖。强力推进清江湖良好湖泊保护工程，清理养殖网箱2755口，建成规模畜禽养殖场粪污处理设施47家。全年地表水、饮用水水源水质达标率均达100％，空气优良率达94％。人民群众增添新福祉。一年来，我们紧紧围绕教育、移民、社保、健康、安全“五大福祉”，坚持把共享发展成果作为政府工作的出发点，办成重点民生实事28件，民生和社会事业支出占财政支出总额的81％，增长11．2％。教育事业优先发展。完成全市教育信息化“三通两平台”建设、5所薄弱学校改造，建成11所合格学校；成功引入长郡中学，在芙蓉中学设立8个“长郡班”；新招录教师196人，城乡义务教育经费全部纳入财政保障范围，率先在怀化市按每人2000元标准发放教师年终绩效奖，班主任按每人每年4000元标准发放岗位补助；投入学生营养改善计划资金2053万元，惠及学生2．6万人；成功举办第20届全国推广普通话宣传周湖南省开幕式，顺利通过国家义务教育均衡发展验收、省第三轮“两项督导评估考核”，高考二本上线率较上年提高11．8％；托口镇中学获评全省唯一一个“全国未成年人道德建设先进单位”，全国乡村学校少年宫建设现场会在该校召开。库区发展步伐加快。成功争取省水库移民避险解困试点县（市）资金2946万元，完成避险解困移民1038人，整村推进托口库区王家坳、朗溪、阳岫3个村后扶发展；投入移民后扶资金5494万元，完成后扶项目136个，培训移民就业技能162人、实用技术330人，新建和巩固东魁杨梅等移民产业示范基地8个共700余亩，扶持专业合作社8家，实现了库区移民稳得住、能发展。社会保障兜住托牢。设立农村留守儿童关爱保护专项救助金，建成农村空巢老人和留守儿童关爱中心20个，市医养结合养老中心、红岩中心敬老院正式启用，新增养老床位35张；全面实现医保“三保合一”，城乡居民基本养老保险实现全覆盖，发放高龄补贴1万余人次、残疾人“两项补贴”2．3万人次。建成并分配入住公租房408套，完成棚户区改造1231套。卫生健康有效保障。人民医院安江分院住院楼、中医院整体搬迁项目建设稳步推进，有效建立三级“医共体”，实现远程诊疗和家庭医生签约服务，人民医院成功创建为二甲医院；计划生育工作被省委省政府评为“优秀档次”。群众精神文明生活不断丰富，成功举办“欢乐潇湘·幸福怀化·和谐新洪江”、中国黔阳古城国际半程马拉松、环中国国际自行车赛洪江市段、穿越岩鹰洞大峡谷等大型群众性文体活动；荣获怀化市第五届运动会团体第三名；广播电视台被中宣部评为“第七届服务农民、服务基层文化建设先进集体”。社会大局和谐稳定。全市上下万众一心、众志成城、科学应对，打赢了“6·29”抗洪救灾保卫战，经受住了沅、上万流量“洪峰”长达70余小时的严峻考验，谱写了战天斗地的抗洪壮歌。率先在怀化市完成218个村（社区）“两委”同步换届选举；率先在怀化市开展对失信被执行人实行联合惩戒工作，执行到位标的额实现20倍增长；率先在怀化市引进律师代理申诉、接访制度，接待来信来访群众4053人次，办结信访件886件；完成市看守所的建设和搬迁，新建“雪亮工程”监控探头260个，治安夜巡实现常态化，全年刑事案件破案率达到61．75％，刑事案件破案数同比上升12．35％，圆满完成党的十九大安保维稳工作任务。全年没有发生较大及以上安全生产事故。这一年里，我们坚持不忘初心、牢记使命，始终把政府自身建设摆在突出位置，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统党的建设进一步加强，作风明显改善。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办结人大代表建议128件、政协委员提案61件，答复率和满意率均达100％。“七五”普法有序推进，全面落实重大事项集体决策和法律顾问制度，坚持运用科学思维、法治方式处理解决问题。深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“九条规定”精神，“三公”经费支出下降12．7％。强化住建、农村、扶贫、矿产等领域的审计监督，形成了政治清明、政府清正、干部清廉的良好局面。与此同时，双拥优抚、国防动员、人民武装、人民防空和民兵预备役工作扎实开展，妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到保障，统计、工会、共青团、工商联、科协、文联、对台、史志、档案、绩效、公积金、海事、水文、气象、电力、烟草、邮政、外事侨务和民族宗教等工作均取得了新成绩。各位代表，过去的一年，是不平凡的一年，历经了“6·29”洪灾、脱贫攻坚、环境污染治理等系列攻坚战。可以说，我们遇到的困难比预想的大，经受的考验比预料的多，取得的成绩也比预期的好。这是市委坚强领导、统筹推进的结果，是市人大政协依法监督、大力支持的结果，是社会各界和有关方面广泛参与、鼎力相助的结果，是全市广大干部群众苦干实干、顽强拼搏的结果。我代表市人民政府，向所有为建设富饶美丽幸福新洪江作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，洪江发展还面临着不少困难和挑战。主要是：经济总量不大、质量不高，缺乏大产业、大项目支撑，税源不足，财政收支压力较大；产业结构还需进一步优化，传统低效益产业占比仍然偏高，新兴支柱产业带动能力不足，供给侧结构性矛盾依然存在；新型城镇化发展水平不高，产城融合不够，人口集聚力不强，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，认真研究解决。 二、2018年政府工作的目标和任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是新洪江建市20周年。做好2018年各项工作，意义十分重大。全市经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、怀化市委、洪江市委经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，大力落实创新引领开放崛起战略，推进“三个着力”，突出发展产业、转型升级，按照怀化市委“一极两带”“一个中心、四个怀化”的战略目标要求，紧紧围绕洪江市委“一核三区、协调发展”战略目标，以全面建成小康社会为总揽，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得新进展，推动经济社会持续健康发展。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8．5％，规模工业增加值增长7．5％，固定资产投资增长15％，一般公共预算收入增长10％，社会消费品零售总额增长12％，城乡居民人均可支配收入分别增长9％、11％，居民消费价格指数控制在3％以内，万元GDP能耗下降4．5％，城镇登记失业率控制在4．5％以内。实现上述目标，必须突出抓好以下八个方面工作。 （一）围绕产业项目建设年，乘势而上抓产业，让增长质量更“优”以集聚发展为目标，壮大“集群化”工业。狠抓园区提质。抢抓省“产业项目建设年”契机，启动产业及产业园区“三年提升行动”，积极对接省“五个100”行动、怀化市10类重大产业项目，完成园区总规、控规编制，推进10万平方米标准化厂房建设，优化园区水、电、路、网，打造智能制造产业集群、省级住宅产业化示范基地、农产品和中药材精深加工基地、商贸物流园“四大功能区”，力争13年实现园区产值过100亿元。加速项目建设。建成沃世达智能终端制造项目一期、四维建材住宅工业化基地二期、安亿玻璃生产线、冠乔ABB机器人实训基地、年产2．4万吨动物油脂加工生产线、新汇雪峰山中药材加工、黔阳水果初加工等项目，开工建设石化物流园项目，争创以石化物流园为核心的省级物流示范园区。培植优势企业。积极建设中小企业窗口服务平台和小微型企业孵化基地，培植壮大新汇制药、美森竹木、有生集团等本土优势企业。全年新增规模以上工业企业5家，园区工业增加值占比达到70％以上。以资源禀赋为优势，培育“多元化”新兴服务业。高度重视文旅、农旅、商旅融合发展，高标准编制完成全域旅游规划，抓紧启动景区景点详规编制，做好全市旅游顶层设计，加快推进“旅游＋”产业发展。强化景区景点建设，紧扣黔阳古城、雪峰山、清江湖、安江农校四大精品旅游资源，加快推进景区间交通联结，完善旅游标识、停车场、公厕等基础设施和游客配套服务功能，启动柑桔博览园3A、苏宝顶3A、岩鹰洞3A等国家A级旅游景区创建工作。深入挖掘高庙文化、官道文化、稻作文化、红色文化、古村落文化、非物质文化遗产等历史文化的附加值，举办“三月三”女儿节、托口杨梅节、大崇安江金秋梨节、雪峰山冰雪节、世界稻谷·国际旅游节等节会，以及中国黔阳古城国际半程马拉松等大型赛事活动，建成黔城房车营地，启动清江湖海上侗寨民宿小镇建设，打造洪江一日游、两日游精品旅游线路，以及雪峰山、清江湖两条自驾游线路，加大旅游产品的开发制造力度，力争全年接待游客200万人次以上、旅游收入15亿元以上。此外，继续抓好餐饮、酒店、邮电、通讯等现代服务业，力争创建全国电子商务进农村综合示范市。 （二）围绕落实乡村振兴战略，持之以恒抓三农，让农民生活更“好”加快现代农业基础建设。扎实推进4G网络、行政村光纤、农网改造、高效节水、高标准农田等项目建设，解决2．8万人饮水不安全问题、实现农村安全饮水全覆盖，农业机械化水平提高至65％；持续巩固国家级杂交水稻制种、省中药材基地示范县（市）优势地位；进一步落实粮食安全责任制，粮食播种面积保持在42万亩以上、总产达17万吨，建成“湘米工程”基地及优质稻基地20万亩，力争用23年时间，创建为粮食生产大县（市）；重点建设产业标准示范园13个，建成农产品出口基地3个，新增柑桔基地3000亩以上，柑桔种植面积30．5万亩以上、总产达到35万吨以上。以农产品加工业和农村“双创”为抓手，促进一二三产业融合发展，培育壮大休闲农业、农村电商等新产业新业态。狠抓“品牌”建设。着力打造以黔阳冰糖橙为核心，丑八怪、黄金贡柚为重点，金秋梨、黄桃、杨梅、安江香柚、冰糖柚等为支撑的百亿级“黔阳”牌水果产业，以及“雪峰山”“清江湖”等农产品品牌，力争完成“黔阳”牌中国驰名商标注册，全年“三品一标”农产品认证15个以上、马德里商标认证1个以上；切实加强品牌管理，成立水果产业协会，加强行业自律，提升产品质量。狠抓新型经营主体培育。以提升产业竞争力为重点，积极培育种养大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，新增农业产业化龙头企业省级1家、怀化市级2家、洪江市级20家，完成新型职业农民教育、技能培训6400人次。加强美丽乡村建设。围绕农村“双改”，坚持规划引领，完成全市美丽乡村规划编制，加快推进农村人居环境改善项目，着力打造“黔城托口”“沙湾安江”2个示范带，完成“点亮洪江”项目。实施净化工程，开工建设城乡垃圾一体化处置PPP项目，加大农村环境综合整治力度；加强农村污水治理，积极推动“厕所革命”，完成厕改5000个。实施绿化工程，完成植树造林2万亩、补植补造1万亩、速生丰产林1万亩。实施淳化工程，健全法治、德治、自治相结合的乡村治理体系，推进农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，倡导喜事轻办、丧事简办、其他事不办的新风，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （三）围绕加快推进新型城镇化，全力以赴抓统筹，让城乡面貌更“靓”持续增强市治黔城“核心”示范带动能力。对接“鹤中洪芷城镇群”，推进城区扩规北进，建成国防教育基地、人防指挥中心、戒毒所、老年大学、生态扶贫示范园、采煤沉陷区综合路网及配套设施、南岸综合治理及小江区保护圈等项目，启动政务服务中心建设，进一步完善城市配套功能；围绕城市“双修”，完成镡城公园、体育中心、城市景观亮化、黔阳路社会停车场等工程，完成图书馆、美术馆、博物馆、龙标酒店等项目主体工程建设，提质改造西南大市场、牛头湾市场、双溪市场等乡村市场，启动东岸景观道建设，切实提高城市品位。持续推进国家级卫生城市创建、“智慧城市”建设，大力开展市场经营、建筑施工、交通秩序、环境卫生等专项治理，逐步拆除城区“两违”建筑，不断美化城市环境。不断加快“三区”协调发展。安江片区主要以安江镇提质扩容为重点，完成高铁站前广场及配套设施、中心敬老院、市人民医院安江分院、稻源路改扩建、城市生活污水处理设施等项目建设，推进大黔门商业广场、金御华府等城中村改造升级项目，着力打造商贸重镇、经济强镇和文化大镇。托口片区主要以清江湖国家湿地公园建设为重点，实施新集镇美化、亮化工程，完成污水处理厂提标扩容，着力打造边贸物流中心、康养旅游特色小镇。雪峰山片区各乡镇要围绕落实市委“3·15”工程、“半边天”政策，加快推进集镇建设，持续改善水、电、路等群众生产生活条件，全面推动片区经济发展。此外，推进全市“一乡一品”“一村一特”的特色乡村建设，支持深渡、龙船塘等2个少数民族乡筹备建乡30周年庆祝前期工作，逐步增强集镇集聚能力。加速完善交通出行条件。建成怀邵衡高铁安江站、怀黔城际干线、稔禾溪罗翁苏宝顶旅游公路，完成农村公路提质改造200公里、安保工程100公里、组级公路400公里、危桥改造2座、渡口标准化改造8处，推进焦柳铁路黔阳（黔城）站、沪昆高速雪峰山（铁山）互通及其连接线、G320安江绕城公路、S249中方新路河硖洲段、S334寨头上团段、色木桥建设，启动黔城石化物流园铁路专线建设，完善公路养护体系，基本形成市内大循环、市外大畅通的格局。建立客运车辆动态监控公共平台，完成全市城市公交规划，逐步完成安黔公交线路新能源车辆、安江出租车投放，力争行政村通客运班线率达95％，有效推进城乡客运一体化进程。 （四）围绕打好污染防治攻坚战，坚定不移守底线，让人居环境更“美”严守生态红线。深入开展“碧水青山蓝天”工程和“重点生态功能区”建设，开展第二次全国污染源普查和生态市创建规划编制工作，扎实推进突出环境问题整改。加强水污染防治，扎实推进“河长制”，强化流域水环境治理，加快清江湖水质良好湖泊生态保护建设，完成相思湖黑臭水体、平溪河古楼坪九甲湾河段治理及工业集中区污水处理设施建设，启动备用水源建设，推进集中水源保护区整治和城乡供水一体化工作，切实解决畜禽养殖粪污等问题，确保地表水考核断面、集中式饮用水水源保护区水质达标率均稳定在100％。加强大气污染防治，认真落实“气十条”，以工业废气、施工扬尘等为重点，强化重点污染源管控，确保城区环境空气质量优良率稳定在85％以上。加强土壤污染防治，积极推进农村面源污染治理，逐年修复因煤矸石开采导致的生态破坏，完成德坤钒业土壤污染治理项目；持续巩固非煤矿山“打非治违”专项整治成果，保护坪山塘、八面山、苏宝顶、岩鹰洞等重点区域生态安全；严守耕地红线，确保33．69万亩永久基本农田不减少。 （五）围绕激活发展新动能，蹄疾步稳抓改革开放，让潜力释放更“快”深化各项改革，释放发展内生动力。牢牢把握供给侧结构性改革主线，持续推进“三去一降一补”重点任务；积极解决房地产遗留问题，加快房地产业转型升级，实现房地产去库存26万平方米；争取多种方式、途径加大对实体经济的支持力度，切实减轻企业负担和降低资产负债率。深入推进“放管服”改革，完善并联审批和联合审批运行机制，动态调整政府“三清单一目录”，努力激发各类市场主体活力；推进一站式办结，优化审批流程和政务环境。深入实施“多证合一”，减少收费项目，降低收费标准。全面完成农村承包土地确权登记颁证工作，加快推进城市管理体制、医药卫生体制、农村产权制度和林权制度等重点领域改革。加强开放合作，吸纳发展要素集聚。积极走出去，主动研究对接国家和省产业政策、文件精神，全力争取一批国家、省级项目资金落户洪江；全力支持沃世达、晨音电子、安全薯业、黔阳冰糖橙等洪企洪品开拓国际市场，扩大外贸总量；坚持以商招商、亲情招商、节会招商，发挥异地洪江商会作用，承接发达地区产业转移项目，确保全年引进500强企业2家以上。积极请进来，大力实施“引老乡、回故乡、建家乡”，围绕重点产业的关键链条、关键技术、关键产品，以及借助产业引导基金开展招商引资和发展产业，力争引进投资5000万元以上项目不少于10个，到位资金10亿元以上。落实双创政策，激发市场主体活力。坚持以创业带就业，全面落实省“黄金十条”和相关优惠政策，鼓励支持大中专毕业生、农村富余劳动力、复转军人等重点群体创业；增强中小微企业创新能力和创造活力，加快促进新技术、新产业、新业态发展。加快科技成果转化，完成专利申请60件以上，发明专利拥有量10件以上，新培育国家高新企业3家，新增创业主体1700个、城镇就业2500人以上。持续推进人才集聚计划，积极引进高科技人才和企业经营管理专业人才；建立健全“政产学研用”合作机制，加强国家重大科技专项对接，争取更多科研院所、国家重点实验室、工程中心落户洪江，重点抓好国家级柑桔产业试验站及相关产业的院士工作站、博士后流动工作站的创建和运转工作。 （六）围绕实现共建共享全面小康，千方百计抓扶贫，让百姓满意度更“高”坚持脱贫不降工作调子。持之以恒用脱贫攻坚、全面建成小康社会统领经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为重要政治任务、第一民生工程，坚定不移推进精准脱贫、精准扶贫，均衡推进贫困村和非贫困村水、电、路、网等基础设施建设，重点解决非贫困村基础设施、产业项目、就业发展、卫生健康等方面的问题。坚持脱贫不减帮扶力量。继续强化落实市乡村三级主体责任，保持扶贫队伍不撤、帮扶措施不少、工作力度不减；继续抓好脱贫人口动态管理，对脱贫人口、贫困村开展“回头看、回头查、回头帮”活动，扎实抓好未脱贫人口和返贫人口脱贫工作；继续以贫困户和贫困村为单位，坚持问题导向，对扶贫领域存在的各类问题进行全面排查、全面整改。坚持脱贫不脱扶贫政策。全面落实生态补偿和社会兜底保障，以及产业奖补、交通补贴等政策，抓好“三无六零”等城乡特困人员和其他特殊困难人员救助；开展健康扶贫，继续推行贫困户城乡医疗保险、大病保险、“特惠保”财政补贴；强化教育扶贫，坚决不让一个贫困家庭的孩子失学。坚持脱贫不弱扶贫产业。深化“四跟四走”利益联结机制，全面推进“就业扶贫车间进乡村”工作，培育扶贫产业项目77个，建成村级扶贫产业园60个；注重扶贫与扶志、扶智相结合，有效激发贫困户脱贫致富的内生动力，推动脱贫户收入持续增加。确保年底全市全面小康实现程度达到89％以上，坚决不让一个贫困人口在全面小康的路上掉队。 （七）围绕打好防范化解重大风险攻坚战，千方百计强弱项，让经济社会发展更“稳”积极防范政府性债务风险。规范整合投融资平台，健全政府性债务风险预警、化解机制，分类妥善处理存量债务，加快政府存量债务置换进度，做好债务偿还资金安排。从严控制政府新增债务，禁止违规举债行为，严格控制过度超前、资金保障不足的政府投资项目，规范政府PPP项目，确保政府债务不超过管理限额。积极防范金融风险。加强对民间融资市场的风险排查和防治，开展金融秩序专项整治行动，坚决打击恶意逃废债行为、非法集资等违法违规金融活动，坚决把失信人员、失信企业纳入“黑名单”，促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，确保不发生区域性、系统性金融风险。积极防范社会稳定风险。强化法治宣传教育，深入开展“七五”普法，健全公共法律服务体系，深入排查化解社会矛盾，着力抓好信访维稳工作。深化“平安洪江”建设，推进立体化、信息化、法治化社会治安防控体系建设，开展集中打击整治突出犯罪斗争。积极防范安全风险。牢固树立安全生产红线意识，全面落实安全生产责任制，坚持隐患排查、整改督查和打非治违常态化管理，突出抓好食品药品、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、交通、矿山、消防等重点行业领域专项整治行动，坚决遏制较大及以上安全生产责任事故发生。 （八）围绕以树立人民为中心的发展思想，矢志不渝抓民生，让群众幸福感更“强”。办好人民满意教育。建成市幼儿园、隆平学校、5所合格学校、2所农村合格公办幼儿园并投入使用，完成覆盖36所学校的教育发展基础建设一期工程，加快职业中专黔城校区二期、15所学校运动场等项目建设，解决“大班额”“择校热”等问题；抓好省20172019年教师发展中心转型发展试点工作，定向委培教师100名左右，招聘优秀教师150名以上，力争高考二本一次性上线340人以上；全面落实校车专营服务，确保通过省第三轮“平安校园建设先进县市区”评估验收。提高人民健康水平。逐步推进妇幼保健计划生育服务中心搬迁、第一中医院整体搬迁等医疗基础设施项目；加强出生缺陷防治，完善计划生育服务管理；强化医德医风建设，确保市域内就诊率保持在83％以上。完善社会保障。开展“五化”民政示范市创建，建成社会工作服务站20个、救灾物资储备库、未成年人保护中心等公共服务设施，强化养老服务管理，力争城乡居民医保、养老保险参保率达100％；完成城镇棚户区改造800套、农村危房改造200户。推进美丽和谐库区建设。持之以恒带着感情、带着责任、带着党性做好库区移民工作，完成渠道维修及防渗10公里、新修公路20公里、扩建和硬化公路40公里、托口电站库区的最终验收、调整概算等工作；美化亮化移民安置点7个，实现库区后扶整村推进4个；完成移民培训480余人次，新建和巩固产业示范基地6个共800余亩，库区基本建成“一村一品、一村一特”的产业格局。同时，做好第四次全国经济普查工作，完成第三次全国农业普查工作；积极响应国防和军队改革，加强国防动员、民兵预备役、人民防空等工作，鼓励各类企业积极与军事院校、军工企业合作，促进民品军用和军品民用，推动军民融合发展；积极发展老龄事业和老年教育，扎实做好老干部工作；统筹做好民族宗教、外事侨务、审计、残联、档案、文联、保密、气象、水文、防震、史志、住房公积金等各项工作。 三、关于政府自身建设新时代、新使命、新征程对政府工作提出了新的更高要求。政府系统要突出政治建设统领地位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，全面加强政府自身建设，不断提高施政能力和水平，努力建设清明政府、法治政府、服务型政府、有为政府、廉洁政府。树牢“四个意识”，建设政治过硬的清明政府。坚决把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终与党中央保持高度一致。坚决贯彻中央大政方针和省委、怀化市委、洪江市委决策部署，加强党对政府工作、经济工作的领导。树牢新发展理念，活学活用习近平新时代中国特色社会主义经济思想，创造性地解决问题。坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持依法履职。认真履行法治建设第一责任人职责，将政府工作全面纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式推动工作。建立健全重大决策合法性审查、终身责任追究及倒查机制。加强政府法制机构建设，积极推行政府法律顾问和公职律师制度。强化诚信意识。政府及其工作人员都要自觉做到言必信、行必果，说到做到。作出的决策，要定一条是一条，条条算数；部署的工作，要做一件成一件，件件落实；对群众和投资者作出的承诺，要说一项算一项，项项兑现，以实际行动取信于民、取信于企业和投资者，以政府诚信带动市场诚信、社会诚信。主动接受监督。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受人民群众和社会监督，完善社情民意表达机制。虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。提升工作效率，建设便民利民的服务型政府。加强政务服务。扎实开展乱收费乱罚款乱摊派专项治理，大力引导支持民营经济发展，全面优化营商环境。整合提升各类服务平台，深入推进“最多跑一次”改革，加快智慧政务建设，完善“互联网＋政务服务”平台，努力让群众少跑腿、让数据多跑路。优化市场环境。加快建设市场诚信体系，全面推行“双随机、一公开”监管，严厉打击强行阻工、强揽工程、强买强卖等行为，坚决清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各项规定和做法，营造公开公平公正的投资环境。强化责任担当，建设敢闯敢拼的有为政府。坚持雷厉风行不拖延。带着强烈的事业心和责任感，用心、用情、用力抓好工作。对市委的决策部署，坚决做到不议论不争论不阔论，不折不扣抓落实。强化“决策讲科学、办事讲程序、过程讲效率、结果讲圆满”的工作要求，强化“边说边干、少说多干、先干后说”的工作态度，强化“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，以时不我待、只争朝夕、主动作为、积极作为的精神，迅速将各项决策部署转化为具体行动、转化为发展实效。坚持久久为功不松劲。喊破嗓子，不如甩开膀子和干出样子。对既定的重大战略、重大工作、重大项目要建立清单制度，责任到岗到人，强化督查督办，严格考核奖惩，坚决做到一以贯之、一鼓作气、一抓到底。坚持敢于担当不退缩。干部的价值在干事，干事就要担当。不回避疑难杂症、不惧怕矛盾困难，以敢于突破的勇气和智慧，在产业发展中担重任、出新招，在深化改革中涉险滩、谋新路，在脱贫攻坚中打硬仗、创佳绩，努力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题。坚持为担当者担当，为负责者负责，营造鼓励干事创业的浓厚氛围。落实从严治党，建设风清气正的廉洁政府。加强政府系统党的建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强党性修养，把全面从严治党要求落实到从严治政中，认真履行“一岗双责”，抓好“关键少数”，把落实中央“八项规定”实施细则、省委“九条规定”精神化作自觉行动，把尊崇党章同执行《新形势下党内政治生活若干准则》《廉洁自律准则》《党内监督条例》等党内法规贯通起来，严防“四风”反弹。严控“三公”经费支出，实现部门预算、工程招标、政府采购、扶贫专项资金、涉农惠农政策和领导干部经济责任审计全覆盖，严查发生在群众身边的各种腐败问题，努力营造干净干事、风清气正的创业发展环境。各位代表，立大事者，必有坚韧不拔之志。奋力夺取全市经济社会发展新胜利、开启洪江未来新篇章，是时代的要求、组织的重托、人民的期盼，也是政府必须肩负的神圣使命。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力、砥砺奋进，实干争先、富民强市，为决战决胜全面小康而努力奋斗！名词解释1．“一核三区、协调发展”战略：“一核”指我市的发展核心黔城，“三区”指安江片区、托口片区、雪峰山片区。优先做强市治黔城核心和安江、托口、雪峰山片区三个经济增长区，形成“提升核心、三区并进、带动全局”的良好发展布局。2．“四上企业”：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。3．“多证合一”：在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实现“多证合一”，使营业执照成为企业唯一身份证。4．“先照后证”：从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。5．“智慧城市”：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，提高城市信息化、精细化管理水平。6．“五小企业”：浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等。7．教育信息化“三通两平台”：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通；建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，实现教育信息化。8．“三保合一”：城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗（新农合）实现统一。9．“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。10．“医共体”：县（市区）、乡、村三级医疗卫生服务网络的组织形式，探讨实行以经营、管理、医疗、卫生服务、康复为枢纽的三级网络合作形式。11．“一极两带”：湖南省把怀化定位为辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极和沪昆高铁经济带、张家界吉首怀化精品生态文化旅游经济带。12．“一个中心、四个怀化“：“一个中心”即五省边区生态中心城市；“四个怀化”即生态怀化、法治怀化、智慧怀化、幸福怀化。13．“五个100”行动：全省实施100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新项目，引进100个500强企业、100位科技创新人才。14．10类重大产业项目：怀化市实施10个以上工业（技改）项目、10个以上电子信息产业项目、10个以上现代商贸物流项目、10个以上生态文化旅游项目、10个以上医药健康产业项目、10个以上农产品精深加工项目，培育10个以上产业龙头企业、10个以上“怀品出湘”农副产品、10大农业产业化基地、10个以上技工贸收入过百亿的产业园区。15．“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。16．农村“双改”：农村房屋改造和农村人居环境改善。17．城市“双修”：生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。18．“三去一降一补”：供给侧结构性改革中的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，即：积极稳妥化解产能过剩、化解房地产库存、防范化解金融风险、帮助企业降低成本、扩大有效供给。19．“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。20．政府“三清单一目录”：权力清单、责任清单、负面清单，政府核准的投资项目目录。21．“黄金十条”：即湖南省关于支持贫困地区发展产业扩大就业若干政策，主要内容包括放宽市场准入、给予财税支持、降低企业费用等。22．“三无六零”人员：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养或扶养能力的年满60周岁及以上老年人。23．“四跟四走”：资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手带着贫困人口跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。24．“扶贫车间”：一种产业扶贫模式，由企业把技术要求不高、劳动强度不大、生产风险不高、不破坏生态环境的劳动密集型产业项目和生产环节，以车间形式转到乡村，吸纳建档立卡贫困人口就近就业。25．“五化”民政示范市：建设“人本化、法治化、标准化、信息化、社会化”民政示范市。26．“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-16

• 【投资江门】2018年江门市政府工作报告

  2018年1月17日在江门市第十五届人民代表大会第四次会议上政府工作报告江门市市长刘毅各位代表：我代表江门市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，围绕“兴业惠民、治吏简政”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。全市地区生产总值2690.25亿元，增长8.1%；一般公共预算收入222.35亿元，增长10.98%；居民人均可支配收入26600元，增长9%；“放管服”改革走在全国前列，成功创建国家森林城市，全面完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务。 一、实体经济持续壮大产业平台扩容提质。大广海湾经济区作为重大合作平台写入《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。完成粤澳（江门）产业合作示范区、珠西新材料集聚区、深江产业园、台山工业新城拓展区、开平翠山湖科技产业园拓展区等五大万亩园区土规调整和部分园区控规审定工作，启动6250亩土地平整工作。省产业园实现在三区四市全覆盖，连续6年获省级产业园考评优秀等次。传统产业不断优化升级，完成工业技改投资269.6亿元，增幅居全省前列。先进制造业加快发展。出台“招商引资激励政策十二条”、“实体经济十条”，扶持力度是近年来最大的。引进超亿元产业项目109个、投资额835亿元，与正威集团签署投资产业项目战略合作协议，东风新能源商用车、电机产业城、优美科新能源材料、海目星激光科技、任达集团、华津精密金属、海亮二期等一批投资超10亿元重大项目落户。无限极、大长江、江粉磁材3家制造业企业产值超百亿元。珠江西岸先进装备制造产业带建设指标完成进度位居全省前列，装备制造业投资和增加值分别占全市工业投资和规上工业增加值39.6%和29.5%。服务业势头良好。金融生态持续优化，两家企业成功在上交所挂牌上市，实现我市企业在上交所上市“零”的突破，目前全市在境内外上市企业达到20家。江门企业共协议吸收澳门金融机构资金67亿元人民币，拓展了融资渠道，降低了融资成本。市属交通建设和城市建设两大集团公司揭牌成立，江门农商银行组建取得实质性进展。举办第三届世界广府人恳亲大会暨2017中国侨都（江门）华人嘉年华，全国第9个、省首个联合国世界旅游组织可持续发展观测点落户江门，赤坎古镇华侨文化旅游项目进入实施阶段。商贸会展物流业加快发展，珠西国际会展中心投入使用，举办了第十六届广东教育装备展览会暨第二届江门台湾教育装备展览会等一批展会，普洛斯江门（鹤山）物流园开园，世界500强美国安博物流项目签约。全市接待游客5724.4万人次，旅游总收入达492.5亿元，分别增长13.7%和20.1%；完成外贸进出口总额1385.2亿元，增长9.8%；社会消费品零售总额1279.6亿元，增长10.4%。现代农业稳步发展。推进农业供给侧结构性改革，新增省名特优新农产品36个、省农业类名牌产品11个、“三品一标”农产品10个、区域公共品牌核心企业6家和市级以上重点农业龙头企业12家，培育农业新型研发机构5家。恩平市成为首批国家农业可持续发展试验示范区创建单位，新会陈皮产业园成功进入国家现代农业产业园创建行列，台山中国农业公园通过创建验收。建成22.4万亩和新建20.17万亩高标准农田。荣获全省耕地保护考核综合一等奖。列入第二批国家农产品质量安全市创建试点单位，在全省率先建设农业投入品溯源信息平台，同步推进创建省食品安全示范城市，是全省唯一一个同步开展“双安双创”的城市。顺利完成第三次全国农业普查主体工作。农村综合改革不断深化，农村土地承包经营权确权登记颁证率达94.71%，走在全省前列；新会区国家农村集体产权制度改革试点、鹤山市国家级扶持村级集体经济发展试点等工作扎实开展。加强“三防”标准化建设，有效防御“天鸽”、“帕卡”双台风袭击，灾后复产工作顺利开展。 二、改革创新步伐加快“去降补”成效显著。完成国有“僵尸企业”出清重组工作，商品房库存消化周期控制在合理区间，政府债务等重点领域风险防控工作扎实有效。实施“民营经济十二条”，为企业减负98.9亿元。“补短板”项目建设进展顺利。市重点项目完成投资634.9亿元，为年度投资计划的107.8%，带动全市固定资产投资完成1774.8亿元、增长16.9%。其中，交通大会战投资161.6亿元，增长20.7%。广中江高速二期、江门大道五邑路以北辅道、迎宾西路主线、胜利南路延长线、连海路一期、礼睦路扩建等21个交通项目建成通车，珠西综合交通枢纽江门站、开春高速、佛开高速南段扩建、开阳高速扩建、江门大道南（西线）等42个交通项目动工建设，中开高速、高恩高速加快建设。改造国、省道65.44公里，东部三区一市建成83个公交候车亭。江顺大桥获中国“鲁班奖”。“放管服”大胆先行。在全国率先实施企业“十五证合一”和个体户“五证整合”改革，实现商事主体全覆盖，新登记市场主体6.4万户，创历年新高，全市市场主体总量突破30万户。在全省首批开通粤港澳银政直通车服务试点，实现对港澳商事登记离岸受理及远程办理。在珠三角地级市率先实施“证照分离”改革。积极推进清单制、承诺制、委托制改革，在全省地级市率先实施食品经营行政许可审批“申请人承诺制”试点改革；在全省率先开展县级跨部门“双随机一公开”联合抽查；率先实现“双随机一公开”监管“两个全覆盖”；率先实行工业产品生产许可证“先证后核”；率先推行投资项目承诺制改革试点，政府投资项目在全市范围内试行，企业投资项目在“1+6”园区试点推行。分两批下放或委托各市（区）行使市一级经济管理权限219项，向蓬江、江海两区下放土地收储权限。建立了市招商引资和工业园区开发建设两个联席会议制度，实施招商引资项目代办制。江门海关出口和进口通关效率分别在全国排第2和第8。蓬江区法人“一门式”改革获评“中国十大民生决策”奖项。创新发展成绩突出。扎实推进珠三角（江门）国家自主创新示范区建设，高新技术企业数量达741家，省级工程技术研究中心达238家，均比上年翻了一番；规模以上和主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构覆盖率分别达到43%和100%，达到和超过省定目标。“小微双创”示范工作扎实推进。科技企业孵化器达21家，众创空间达24家，均实现倍增。累计培育2078家科技型小微企业。江门高新区在全国综合排名上升了13位，获评“国家知识产权强县工程示范区”。台山市通过国家知识产权试点城市考核验收。拥有国家知识产权优势企业1家、实现“零”的突破，省级知识产权优势企业达26家。全市高新技术产品出口同比增长38.2%。实施“人才强市十四条”，新建院士工作站4个，目前全市已增加到7个；全国博士后创新（江门）示范中心建设扎实推进，引进院士1人、博士后15人、博士87人、硕士758人；高级职称专业技术人才达1.5万人，高技能人才连续6年每年增加万人以上，总数达12.6万人；江门“人才岛”首期项目开工建设。五邑大学列入广东省高水平理工科大学创建单位。成功获批创建全国质量强市示范城市，制定修订国家标准、行业标准、省地方标准11项。新增商标注册7000多件，创历年新高。 三、城乡面貌持续改善环境整治力度空前。全面落实中央环境保护督察整改工作，170件交办信访举报案件全部办结。高规格成立江门市环境保护委员会，加强市环保监察执法力量，强化蓬江区、江海区的环保管理体制。在全省率先推行市县镇村四级河长制，天沙河、杜阮河、麻园河和会城河黑臭水体整治初见成效，龙溪河和紫水河消除重度黑臭；主城区西江沿岸烟囱基本拆除，淘汰高污染燃料锅炉349台，淘汰黄标车8394辆，超额完成省下达的任务；关停取缔“散乱污”企业618家、提升整治296家、加强监管263家；城镇生活污水处理率达到92.56%。国家海洋督察整改工作进展顺利。城市建设扎实推进。加快编制《江门市城市总体规划（20172035）》，优化城市空间布局。完成《银湖湾滨海新城概念规划》编制和启动区的划定，加快推进江门大道南（西线）、银洲湖高速等基础设施和首批旅游项目的规划建设，推动城市沿江向海发展。启动江门市综合交通一体化规划修编。制定城市品质提升计划，完成华夏幸福产业新城启动区、礼东片区、江会路片区、万亩园区启动区、滨海新城启动区局部区域的控规覆盖，加快滨江新区、科创新城、枢纽新城、珠西物流产业新城等城市新区和产业集聚区的开发建设。人居环境日益优化。顺利通过全国文明城市测评复查，3镇村3单位1学校获全国精神文明建设表彰，鹤山市获评省文明城市，台山市、恩平市分别列入全国、省文明城市提名城市。蓬江区棠下镇入选“全国特色小镇”。投入8.72亿元开展农村人居生态环境综合整治，累计完成自然村综合整治4104条，占全市20户以上自然村总数的46.65%。全市农村生活垃圾有效处理率达99.4%，在全省首创镇村生活污水设施建设“整县打包、整市推进”PPP实施模式。投入12.43亿元开展新一轮农村电网改造升级，全面完成192条中心村电网改造任务。完成碳汇林工程1.49万亩，建成生态景观林带90.5公里、乡村绿化美化点137个，新增森林公园14处。新会区崖门镇、台山市川岛镇、恩平市那吉镇和大田镇被认定为“广东省森林小镇”。镇海湾红树林湿地公园获批为国家湿地公园试点，建成5个镇街公园，新建改建154个村居公园，新建慢行系统和城乡绿廊145公里。深茂铁路江门至茂名段建设全球首例高铁拱形全封闭声屏障，保护小鸟天堂景区生态。 四、民生保障水平提升持续加大民生投入。全市各级财政投入民生227.8亿元，增长15.3%，着力解决人民群众关心的热点难点问题，增进民生福祉。十件民生实事顺利完成，荣获“中国全面小康特别贡献城市”奖，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。社会事业不断进步。17家义务教育“三二一”工程的学校已有5家建成并投入使用，新增优质学位9720个。16个紧密型“医联体”试点分院已有12个基本达标或完工，对符合条件的困难群众医疗费用实行医疗保障兜底，100%提供全额资助。全市城镇新增就业4.82万人，城镇失业人员再就业3.28万人。全市城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达99.97%、98.92%。2家养老服务机构获颁“全国敬老文明号”。新建29家残疾人社区康园中心。江门职业技术学院接受省级示范校工作验收；设立广东江门中医药职业学院并已招生；启动广东江门幼儿师范高等专科学校创建工作，新校区开工建设。创建首个省级侨乡文化生态保护实验区，台山市海丝史迹考古遗址公园成为广东首个列入国家考古遗址公园立项名单的项目。举办2017年南粤古驿道定向大赛（台山海口埠站）、省“文化和自然遗产日”系列活动。社会建设力度加大。“六项民生改革”成效明显，没有一个学生因贫失学和一个家庭因学致贫，户籍人口家庭医生签约率达50.7%，全面推进居民身份证异地办理、无户口人员落户。村委会年集体可支配收入全部达到18万元以上，5000名重点帮扶对象实现脱贫，重点帮扶对象100%实现“两不愁、三保障”。六项底线民生保障水平进一步提升，新增解决14.1万人农村饮水问题。超额完成省下达的棚户区新开工和公租房分配任务，提前一年全面完成农村危房改造任务。建立复退军人服务体系，提高义务兵优待标准。认真解决群众信访诉求，圆满完成党的十九大等一系列重大节点时段维稳安保工作，恩平市如期摘除“制毒重点关注地区”帽子，全市刑事治安警情比上年下降15%，刑事立案下降22.9%，社会治安持续向好。各类生产安全事故死亡人数持续下降，事故起数、受伤人数、经济损失实现两位数下降。此外，全面启动对口广西壮族自治区崇左市扶贫协作工作；与黑龙江省七台河市建立对口合作关系。外事、港澳、对台、民族、宗教、双拥、人防、打私、统计、妇女儿童、新闻、出版、档案、地方志、气象、红十字会、应急等工作进一步加强。 五、政府建设不断加强加强市政府党组建设，制定实施《关于贯彻落实〈中共江门市委关于加强党员干部教育监督管理构建良好政治生态的工作意见〉的意见》《关于贯彻落实党的十九大精神推进政府作风建设的工作意见》。落实中央八项规定精神，市本级财政拨款行政事业单位三公经费支出下降8.2%。抓紧政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，加强审计工作，坚决查处违纪违法案件。自觉接受人大和政协的监督，办理人大代表建议和政协提案满意率均达100%。“七五”普法规划全面实施，市政府常务会议平均每季度学法一次，全市制定2部地方性法规、1部政府规章，完成对现行规范性文件的清理工作，行政机关负责人出庭应诉率提高，市本级和7个市（区）、72个镇（街）获评省级法治创建先进单位。基本实现辖区公共资源交易流程（事项）电子化。政府决策的民主化、科学化、法治化水平进一步提高。各位代表，过去一年是新一届政府的开局之年，全市经济社会发展所取得的显著成绩，是我们紧紧依靠市委的领导，在市人大、市政协的大力支持和港澳台同胞、海外侨胞的关心帮助下，全市人民、海内外投资者建设者以及驻江门军警部队共同努力的结果！在此，向所有参与、支持和关心江门发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒看到，江门的经济社会发展还存在着不少短板，进入了新时代，发展不平衡不充分的问题尤为突出：经济规模不大、发展质量不高，中心城区辐射带动能力弱，和珠三角核心区域相比，我市东部经济实力不强和东西部发展差距大的问题同时并存；产业结构调整力度不大，自主创新能力不强，新兴产业和现代服务业发展滞后；全市城市基础设施投入少，管理水平低，“脏乱差”问题比较突出；大气污染防治、黑臭水体治理形势依然严峻；针对困难群众和特殊群体的公共服务供给水平需要进一步提升；一些单位和干部不敢担当、服务意识不强、办法不多、效率不高，“跟不上、慢半拍”，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力的措施予以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实省委十二届二次和三次全会、市委十三届五次和六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，坚持新发展理念，把握稳中求进总基调，围绕“兴业惠民、治吏简政”，坚持工业立市，深化供给侧结构性改革，构建全面开放新格局，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以高质量发展破解发展不平衡不充分的问题，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础，确保新时代有新气象、新作为、新进步。2018年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长3%；地方一般公共预算收入增长9%；研发经费支出占地区生产总值比重达2.1%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；居民人均可支配收入增长略高于经济增长；城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内；城镇化率达65.6%；节能减排约束性指标和大气、水环境质量确保完成省下达的目标任务。为此，要着力抓好以下工作： 一、积极主动融入大湾区建设深入推进交通大会战。加快粤港澳大湾区西翼枢纽门户城市建设，年度安排大会战项目105项，投资165.7亿元。打通承东启西的高快速路网。加快中开高速尤其是银洲湖大桥和双水至水步段建设，实现全市东西部快速连接，抓好高恩高速、开春高速、佛开高速南段扩建、开阳高速扩建等工程建设，启动银洲湖高速建设、江鹤高速扩建，开展珠海香洲至台山高速、珠海斗门至恩平高速、广台高速开平至台山段等前期工作。加快江门大道南、台开快速路建设，完成江门大道东甲至三江段、银鹭立交至小冈大桥段建设，启动三江至南门大桥段建设，推进滨江快线（江侨路南山路）项目前期工作。新改建国、省道14.55公里，改造国、省道路面64.8公里。加快迈进轨道交通新时代。深茂铁路江门至茂名段上半年全线通车，珠西综合交通枢纽江门站年底基本建成站房主体工程，加快推进深茂铁路江门至深圳段、江肇高铁、广佛江珠城轨、广珠铁路客运改造、南沙港铁路、江门北站货场扩建等项目规划建设，优化全市轨道交通一体化规划。启动主城区轨道交通规划。完善多层次综合交通体系。完成《江门市综合交通一体化规划（20172035）》编制工作，形成全方位对接港珠澳大桥、深中通道、虎门二桥和珠三角干线机场，快速联通三区四市以及重大产业发展平台的大交通格局。充分发挥西江黄金水道的作用，加快高新区公共码头建设，完善港口集疏体系，积极推进台山市广海湾鱼塘港及开放口岸建设。完善通用机场规划布局，推进恩平冯如通用机场报批、台山通用机场选址等前期工作。咬定招商引资不松劲。2018年是“招商引资突破年”，要把招商引资作为加快发展实体经济的“牛鼻子”，紧抓不放，各市（区）、各部门务必满腔热情、不畏困难、不辞劳苦，主动走出去，用足用好优惠政策，推动精准招商、产业招商、敲门招商、以商引商，加快新项目落户建设，重点抓实超10亿元的重大优质工业项目落地，着力提高项目落地率、开工率、达产率、财税贡献率。扎实推进珠江西岸先进装备制造产业带建设，加快打造轨道交通、重卡和专用车、新材料新能源及装备、教育装备、大健康等产业集群，力争在新能源电池、激光装备、智能终端等新兴产业取得突破。加快打造重大产业平台。加快推进粤澳（江门）产业合作示范区、珠西新材料集聚区、深江产业园、台山工业新城拓展区、开平翠山湖科技产业园拓展区等五大万亩园区建设，新增“三通一平”土地5000亩，提高园区基础设施建设水平，承接珠三角核心区产业投资溢出。加快全市产业发展布局规划，明确各类园区产业定位及准入条件，提高产业生态链建设水平。各市（区）要继续推进现有核心园区扩能增效，处置一批低效用地和厂房，提升园区节约集约用地水平。推动产业优化升级。提升机电五金、电子电器、水暖卫浴、纺织服装、食品等传统产业发展水平，鼓励企业开展技术改造和增资扩产，完成技改投资增长20%以上，引导企业应用工业互联网，深化制造业与互联网融合以及大数据、人工智能应用推广。大力扶持龙头企业，鼓励企业兼并重组，抓好建筑业等优势产业和新业态依法纳入统计，推动外地企业到江门集群注册，发展总部经济，力争产值超百亿元企业新增1至2家。推动中车广东公司加快发展。加强外贸品牌和质量建设，培育外贸新业态新模式，促进外贸稳增长。加强口岸基础设施建设，推进国际贸易“单一窗口”服务，提升通关便利化水平，抓好大广海湾保税物流中心（B型）申报建设工作。加快现代物流、工业设计、专业会展等生产性服务业发展，办好摩托车博览会，推动实体零售创新转型发展，促进消费增长。以创建全国质量强市示范城市为抓手，促进全市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量上新台阶。筹建国家轨道交通轻合金材料质量监督检验中心，加快国家级珠西综合质量检测平台建设。统筹区域协同发展。深化大广海湾融入粤港澳大湾区发展的战略研究。推进东部一体、西部协同发展新格局。科学编制新一轮城市总体规划、城乡重点发展区域规划，全面开展我市第三次全国土地调查，推进“多规合一”和主体功能区精准落地，推动中心城区的规划一体化，着力破解发展不平衡不充分的问题。蓬江区要坚持新兴产业和城市经济双轮驱动，当好排头兵，建设全市的首善之区；江海区要发挥国家级高新区优势，当好全市创新发展的引领区；新会区要抓住珠西综合交通枢纽和区内三个万亩产业园区的建设机遇，争当全市做大总量、提高发展质量的主力军；台山市要抢抓港珠澳大桥即将通车、大广海湾上升为大湾区发展平台的机遇，积极谋划，全力争取大项目落户，在台开恩发展中争当“领头羊”；开平市要强化打造重大产业平台和经营城市理念，推进工业、旅游和城市品质全面提升；鹤山市要发挥对接广佛经济圈的桥头堡优势，做大工业和物流业，推进产城融合，推动经济社会发展进入江门“第一梯队”；恩平市要坚持绿色发展，加大园区、产业提质增效的力度，提高发展质量水平。高标准建设“四个新城”。滨江新区立足于打造滨水园林新城区，加快完善交通路网、城市综合管廊、公共配套等基础设施建设，打造总部经济基地；科创新城加快集聚创新资源，增强国家级高新区创新功能；枢纽新城以大项目建设为抓手，打造以江门站为核心的枢纽城市新格局；银湖湾滨海新城加快推进新城定位和发展思路研究、重点建设区控制性详细规划编制、用地和用海报批等前期工作，加大产业园区建设力度，加快交通等基础设施建设，加强岸线资源管控，启动一批旅游项目建设。加快各市（区）城镇化进程，推进江会路片区融合，加快城市扩容提质，促进江门中心城区功能的提升和拓展。搭建湾区合作新平台。充分发挥我市港澳同胞和华侨资源丰富的独特优势，着力在发展平台、交通设施、城市建设、科技金融、文化旅游、侨资侨智等方面与粤港澳大湾区建设进行全方位对接，深化江澳金融合作，推动江深合作向纵深发展。大力引进培育人才。大力实施人才政策，建立人才数据库，搭建人才交流对接服务平台。高标准建设全国博士后创新（江门）示范中心。立足为大湾区聚集人才，2018年“人才岛”启动总投资额超50亿元项目建设，加快环岛景观带升级改造、国际教育培训中心、人才公寓等项目建设。加强省市共建，全力支持五邑大学创建高水平理工科大学。服务好国家中微子实验基地的建设。筹建江门人力资源服务产业园，举办工匠讲堂，加快培养紧缺技能人才。完善人才服务保障体系，着力解决人才落户、住房、子女入学入托、出入境等突出问题。擦亮侨乡文化品牌。推进侨务强市建设，办好第六届世界江门青年大会，深入推进中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区建设。加快推进省级侨乡文化生态保护实验区建设，推进以“白沙文化”为重点的优秀传统文化传承工作，开展原创文艺精品推广计划，深入挖掘咏春、蔡李佛等侨乡武术文化。加强周郡、甘化厂历史遗迹等文化资源的保护开发，提炼和传承红色文化基因。弘扬梁启超家族爱国报国家风，倡导文明好家风。继续推进海丝申遗，筹办海上丝绸之路文化遗产立法保护研讨会。完成市文化馆、美术馆改造，升级改造五邑图书馆、华侨博物馆，加快全市国家综合档案馆达标及市档案中心项目建设。举办2018中国（江门）侨乡文化产业博览会、2018·广东（江门）振兴传统工艺推介会，保护文化产业版权，促进文化产业发展。推进城乡文明建设，完善基层综合性文化服务中心，全市镇（街）文化站100%达到一级站以上，村（社区）60%达标，推动文化惠民“进学校、进军营、进社区、进农村、进企业”，举办300场以上的文化惠民活动，广泛开展群众文化艺术活动。加快旅游强市建设。抓好中国国际特色旅游目的地创建，台山市和开平市加快创建国家全域旅游示范区。推动各市（区）积极创建A级旅游景区和“醉美江门100村”建设。开平市重点加快碉楼文化旅游区创建5A工作，整体提升自力村、马降龙村等景区质量。加快开平市赤坎古镇、新会区美丽湖湾、宋元崖门海战遗址、台山市滨海旅游、鹤山市珠三角乡村生态旅游目的地、恩平市地热地质生态旅游等龙头项目招商、建设。积极配合省滨海旅游公路的规划建设。统筹推动文化、体育、旅游协同发展。 二、大力推进深化改革和创新驱动发展扎实推进供给侧结构性改革。加快交通、电力、水利、通信等领域的投入，完成基础设施投资420亿元以上。落实“去降补”任务。全面清查东部三区一市重点区域的化工、玻璃、皮革、印染、火电等重污染行业，结合中心城区环保、“三旧”改造和安全生产需要，实施政策引导，推进化工专区建设，加快产业整体搬迁，精准推动污染和危化企业加快退出中心城区。以江门大道沿线为突破口，加大“三旧”改造力度。鼓励各市（区）加强对存量土地、低效用地、低效厂房的盘活利用，确保20132017年间批准的建设用地供地率达到60%以上。支持工业企业提高土地容积率，鼓励零地增资扩产，建设高标准厂房，实行工业上楼。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。坚决打击违法违规金融活动，用好用足政府债券、PPP模式、政府购买服务政策，规范政府和社会资本合作，防范化解政府债务风险。落实电力体制改革政策，推动建立国华台电、台山核电与本地工业企业电力市场交易的协调机制，在能源、物流、用地等领域全面降低制造业企业成本，促进实体经济提质增量。积极推进第四次全国经济普查工作。深入推进“放管服”改革。围绕“两无两藏”，深化清单制、承诺制、委托制改革，推动政府职能转变。进一步完善“1+3+N”开放型清单，深化行政许可、公共服务目录清单和实施清单标准化工作，推进全市各级行政服务办事大厅、网上办事大厅、部门审批服务平台与清单数据统一规范对接。加快投资项目在线审批监管平台建设，力争投资项目承诺制改革在全省乃至全国取得率先突破。加强各市（区）承接能力建设，把委托制改革落到实处。深入推进“证照分离”、“多证合一”等商事制度改革，压减审批事项和环节，拓宽住所申报制改革范围，多渠道推动商事登记离岸受理，全面推行“互联网+商事登记”模式。全面推进跨部门“双随机”联合抽查，推进全市涉企信息统一归集，实现“双随机一公开”监管常态化、制度化、规范化。激发市场主体活力。打造公平市场环境，促进各类市场主体做大做强。发展壮大国资国企。加快市属交通建设和城市建设两大集团公司的实体化和资本化运营，积极推进市汽运集团、市碧源公司等一批国有企业上市。加快国有企业的市场化进程，创新优质资产注入模式，鼓励企业参与园区开发、土地营运、“三旧”改造、城市建设。提高国资监管水平，严控投资风险和债务风险，确保国有资本安全运行、保值增值。做优做强金融产业。加快市金控公司发展，积极参股银行、保险公司等金融机构，整合壮大地方性金融机构。3月底前新会农商银行和江门融和农商银行完成合并组建为江门农商银行；6月底前完成鹤山农信社改制为农商银行；年底前落实台山、开平两家农信社改制为农商银行相关申报筹建工作。研究筹建江门华侨银行。积极扶持民营经济。构建亲清新型政商关系，鼓励中小企业向“专精尖”提升，培育更多细分行业“单打冠军”、“隐形冠军”。加强金融对企业的支撑，大力支持企业上市，培育上市后备企业资源，引导中小企业利用多层次资本市场直接融资。支持行业协会（商会）发展。加快珠三角（江门）国家自主创新示范区建设。全面落实创新驱动发展“八大举措”，启动国家创新型城市创建工作，推进江门珠西科技产业创新服务中心建设。加快高新区扩容提质，支持台山工业新城、开平翠山湖科技产业园申报省级高新区。增强企业自主创新能力，高新技术企业总数突破1000家，科技企业孵化器达30家，省市级新型研发机构达30家，省级工程技术研究中心达300家，省级以上创新平台（研发机构）超330家，规上工业企业设立研发机构比例超50%。营造良好创新生态。深化与广东省科学院等高校和科研院所的产学研合作，促进科技成果的转移转化。加强培育国家知识产权示范城市工作，启动专利申请增量提质行动。完善科技金融服务体系，大力发展科技贷款、贷款贴息、融资担保业务，加大“邑科贷”、“研发贷”推广力度，推进知识产权质押融资和专利保险试点。深化“小微双创”，做好迎接国家检查验收工作，科技型小微企业总数超3000家，完善珠西智谷、珠西创城等“小微双创”核心基地建设。大力推动“个转企”、“小升规”，实现小微企业上规模250家。加快推进特色小镇建设，打造宜创宜业宜居宜游的新型创新创业平台。大力倡导崇尚创新、宽容失败的创新文化，激发全社会创新创业活力。 三、着力建设美丽江门加快生态文明建设。启动国家生态文明建设示范市创建工作。坚持铁腕治污，深入推进环境执法百日整治行动，按期完成中央环保督察、省大气和水污染防治专项督查的整改任务。按照三年规划、主要目标任务2018年基本完成的要求，大力推进环保达标行动，坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战。改善空气质量。强化颗粒物和臭氧污染控制，协同减排挥发性有机污染物与氮氧化物，加快高污染燃料禁燃区建设，推进工地文明施工，加强城市扬尘、移动源污染防控精细化管理，进一步深化区域大气联防联控和重污染天气应对。整治水环境。全面严格落实河长制，加强饮用水源保护，完成新一轮镇村污水处理设施建设任务，城镇生活污水处理率达到95%，确保潭江牛湾断面稳定达到Ⅲ类水质，市区6条黑臭水体全面消灭黑臭现象。防治土壤污染。启动土壤污染状况详查，科学编制治理与修复实施方案，加强源头监管。保护海洋环境。坚持陆海统筹，全面完成国家海洋督察整改任务，出台养殖用海规划和海洋生态环境保护规划，落实海洋生态红线管控措施。巩固“创森”成果。持续深化森林城市建设，完成生态公益林扩面17万亩，优先将高速公路沿线一公里等重点区域、生态环境脆弱区域的林地区划为生态公益林。整治高速公路、国道沿线采石场，保护森林覆盖面貌。加强森林消防工作。积极推进各级各类公园建设，加快推进新会区小鸟天堂国家湿地公园、开平市孔雀湖国家湿地公园、镇海湾红树林国家湿地公园、蓬江区天沙湖湿地公园、江海区西江外滩生态湿地公园、台山市金星湖公园、开平市白云石森林公园、鹤山市昆仑山森林公园、恩平市响水龙潭森林公园等9个新公园建设，建成镇街公园5个，新建改建村居公园138个。全面提升城市品质。以确保全国文明城市成功复牌为目标，2018年投入215.2亿元开展城市品质提升“八大行动”，力争35年城市面貌、城市品质迈上新台阶。推进城市更新。大力开展“城市修补、生态修复”，更新改造老旧城区，活化利用历史街区和建筑，对老旧小区开展综合整治，加快老旧管线改造，重点解决“脏乱差”问题。完善城市给排水、燃气、通信、电力等基础设施，提高市政基础设施承载力。推进“厕所革命”，推动厕所建设标准化、设施现代化、管理规范化。开展交通治堵行动。进一步提升城市交通水平，完善城市快速路网、步行和自行车等慢行系统以及公共停车场建设，建立道路微循环系统。完善公交一体化发展，推进公交站场建设，优化公交线网。提升城市景观环境。围绕江边、河边、商业街区、旅游景区等开展城市美化亮化绿化工程，加强户外广告管理，实施临街建筑外立面整治，打造一批街道景观升级示范路。加强市容环境管理，完善卫生保洁“一把扫”机制和城乡生活垃圾统筹收运处理体系，推进生活垃圾分类减量。加强城市精细化管理。深化城市执法体制改革，大力整治“两违”，加强对噪声扰民行为的整治，提升城市治理效能和水平。加快布局发展高速宽带和5G网络，推进智慧城市、海绵城市建设。加快实施乡村振兴战略。深入推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业和美丽宜居乡村建设。坚持质量兴农、绿色兴农。大力培育名特优新农产品，新增市级以上重点农业龙头企业10家、农民专业合作示范社10家、家庭农场15家。完成国家农产品质量安全市创建验收，推进新会陈皮国家现代农业产业园建设，提升恩平市国家农业可持续发展试验示范区建设水平，加快建设广东省农产品加工示范区、珠西农产品交易流通中心和“江门现代种业长廊”，加快三产融合。落实粮食安全责任制。改善农村生产生活。不断提高城乡宜居水平，增强对农业转移人口的吸引力和承载力。抓好农村人居环境整治，深入推进名村示范村和生态村、镇创建。完成20.17万亩和启动13.18万亩高标准农田建设，完成垦造水田1.5万亩，加快海堤达标加固工程、中小河流治理工程、病险水闸除险加固工程、灌区改造工程、村村通自来水工程等项目建设。把农村公路建好管好护好营运好，实现全市行政村客运班车通达率达100%。推进新会区崖门渔港升级改造项目开工建设，完成台山市烽火角区域性避风锚地建设。推进农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善承包地“三权”分置制度；基本完成鹤山市国家级扶持村级集体经济发展试点、新会区国家农村集体产权制度改革试点工作；加快江海区的区、街、村共同开发村级留用地新模式试点工作。 四、努力促进民生事业发展优先发展教育事业。加快推进义务教育“三二一”工程学校建设，确保年内全部建成。推动学前教育优质普惠发展，建立健全城镇住宅小区配套幼儿园的管理机制，提升优质幼儿园比例，积极应对明年学前教育入园高峰的到来。推动义务教育均衡化、标准化、一体化发展，小学适龄儿童入学率达到99.99%，合理配置教育资源，引导品牌学校集团化。高中阶段毛入学率达到95%以上，提升高中办学整体水平。建设高素质教师队伍。继续改善贫困地区孩子的上学条件。办好优质民办学校，大力发展民办教育。加快江门幼儿师范高等专科学校创建及新校区建设，创建职业教育综合改革示范市、农村职业教育和成人教育示范县。提高就业和社会保障水平。深化就业实名制，鼓励多渠道多形式就业，全市城镇失业人员再就业3万人。鼓励创业带动就业，新增3家创业孵化基地。完善收入分配制度，加强企业最低工资调控，大力构建和谐劳动关系。推进企业职工养老保险省级统筹，稳步实施医保城乡一体化改革，推进跨省异地就医联网结算。提升养老服务质量，实现每千名老人拥有养老床位36张以上，支持养老产业加快发展，民办及公建民营、公办民营养老机构占比达30%以上。重视老年教育。完成360户贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务，确保全市有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%以上。加快慈善事业发展。加强复退军人服务体系建设。积极推进老旧城区住宅加装电梯工作。大力建设健康江门。加快创建卫生强市，深化医药卫生体制综合改革，办强公办、引进民办，打造珠西医疗中心。继续推进“医联体”建设，完善分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度，努力实现“大病不出县”。大力推进强基创优行动，全面开展县级公立医院、医疗急救体系标准化升级建设，完成197间村卫生站的规范化建设，健全家庭医生签约服务激励机制。完善中医药服务体系。加快推进医疗、医药、医保“三医联动”，深化医保支付方式改革。加强重大疾病防控，提升卫生应急能力水平。全面铺开健康城市、健康村镇试点建设工作。加强妇幼保健机构标准化建设，强化优生优育服务。加强食品药品监管，创建广东省食品安全示范城市，建成7条省级食品安全示范街，“明厨亮灶”覆盖率达到80%。积极申办第十六届省运会，加快市体校扩建和陈白沙体育广场等场地建设，深入推进全民健身与全民健康深度融合，打造全民健身品牌赛事。坚决打赢脱贫攻坚战。落实市、县、镇三级结对挂钩扶贫工作机制，持续推进扶贫线与低保线“两线合一”改革试点，深化“百医牵百村”、“百企扶百村”、“千万义工助千户”等社会帮扶行动，全面完成建档立卡的5097户16659人贫困人口精准脱贫任务。完善基本公共服务均等化补助和资源管护激励型财政补贴政策，实现村委会年集体可支配收入全部达到20万元以上。治理扶贫领域腐败和作风问题。持续提高城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民养老保险基础养老金等六项底线民生保障项目水平，实现低保标准城乡一体化，完善重特大疾病医疗救助制度。打造平安江门。加快推进综治视联网和“雪亮工程”建设，实施智慧新警务，落实三年禁毒工程，不断完善社会治安防控体系，严厉打击和惩治黄赌毒黑拐骗、“盗抢”等违法犯罪活动。严格执行维稳综治及安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，排查整治重点领域安全隐患，深入推进城市风险点、危险源排查管控，坚决遏制较大以上事故发生。完善突发事件应急机制，提高应急管理能力。高标准完成市县镇三防系统标准化建设。建设“平安海洋”等气象保障工程。开展放心消费创建活动，优化消费环境。进一步完善“大调解”工作格局，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，充分发挥社会组织作用，进一步深化志愿服务制度化建设，支持江海区建设全国农村社区治理实验区，完善城乡社区治理。完善社会稳定形势分析研判、重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷批量政策性解决等机制，从源头上解决影响社会稳定的突出问题。做好上述民生工作，必须加大民生投入，全市各级财政安排民生支出254亿元，增长12%。深入推进基本公共服务均等化综合改革，实施城乡居民增收行动计划和公共服务提升行动计划，抓好十件民生实事落实，补齐民生社会事业短板，让全市人民共享改革发展成果。进一步完善国防动员体系，继续做好外事、港澳、民族、宗教、对台、双拥、优抚、人防、打私、统计、地方志、妇女儿童、红十字会等工作。积极推进与广西壮族自治区崇左市四个县的“携手奔小康”帮扶行动，开展与黑龙江省七台河市的对口合作。 五、持续加强政府自身建设推进依法治市。主动接受人大监督，认真执行市人大及其常委会各项决议决定，支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。落实市人大常委会年度立法计划，认真组织起草并提交地方性法规草案，继续深入推进政府规章和政府规范性文件制定工作。严格规范公正文明执法，开展高标准法治创建活动，各市（区）、镇（街）创建率达100%，村（社区）创建率达90％以上。进一步完善市县镇村四级公共法律服务实体平台建设，统筹全市政府法律顾问资源，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开展全民普法工作。深化机构和行政体制改革，推进承担行政职能事业单位改革和生产经营类事业单位改革。推进财政预算管理改革。推进“马上就办”。大力提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风，克服“跟不上、慢半拍”的习惯，积极争取上级支持，加强上下联动，建立为市（区）解决突出问题的机制，推进下基层抓落实常态化，立说立行、紧抓快办、限时办结。实行招商引资项目行政审批代办制，提高投资项目审批速度。加快推进数字政府建设，全面深化“一门式、一网式”政府服务改革，实施不动产登记集成服务等改革。拓展“侨都之窗”自助服务终端机应用范围，开拓手机APP、政务微信等服务渠道，提升“12345”政府服务热线水平，力求事事有着落、件件有回音，为群众、企业提供便捷高效的政务服务。推进阳光政务。全面推进政务公开，自觉接受社会和舆论监督。健全市、县两级财政支出进度通报制度，完善财政预算执行管理。推进第三方评估行政审批和政务服务效能，开展网上行政许可在线监管和实时评价工作，逐步推动评估结果运用。推进审计监督全覆盖。加强诚信政府建设和社会信用体系建设，完善守信激励失信惩戒制度，推进各市（区）、各系统、各部门信用记录的整合。加强公共资源交易活动的规范管理，深化公共资源交易“大数据”应用，推动监督方式向“数字化”转变。推进廉政建设。坚持作风建设永远在路上，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，深入查找和纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现。加强党章党规党纪和法律法规教育，严格落实党内监督条例，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。严格落实各级政府、各部门党风廉政建设责任制，加强审计和巡察结果运用，持之以恒正风肃纪反腐，树立清正廉明的政府形象。各位代表，做好2018年各项工作，任务艰巨，时不我待。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、干在实处，为江门的加快发展而努力奋斗，推动党的十九大精神在侨乡大地落地生根、开花结果。附件2018年江门市十件民生实事 一、提升劳动者就业技能素质。开展普惠型职业技能培训，对按规定参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的在我市务工的省内外城乡劳动者给予补贴，提升5000人次就业技能水平。帮扶2500名就业困难人员实现再就业。继续实施“圆梦计划”，资助500名在我市务工的优秀新生代产业工人参加学历继续教育的专、本科学习，打通新生代产业工人成长发展的向上通道。 二、提高困难群众救助补助标准。城镇低保补差水平不低于当地低保标准的75%，农村低保补差水平不低于当地低保标准的50%。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。年内实现全市孤儿基本生活最低养育集中供养1800元/人/月、分散供养1000元/人/月标准。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。年内实现全市困难残疾人生活补贴1890元/人/年、重度残疾人护理补贴2520元/人/年标准。 三、优先发展教育事业。加强学校规划建设，完成义务教育阶段公办学校建设“三二一”工程。全市新办5所优质民办学校，大力发展民办教育。 四、提高城乡居民基础养老金水平。积极推进参保扩面，全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高到130元。 五、推进“医联体”建设。完善分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度，努力实现“大病不出县”。加强基层医疗卫生服务体系建设，支持3家中心卫生院、3家县级中医院、4家县级综合医院以及3家县级妇幼保健院升级建设，其中，3家中心卫生院基本完成主体基建工程。 六、深入推进精准扶贫。全面完成建档立卡的5097户16659人贫困人口精准脱贫任务。实现村委会年集体可支配收入全部达到20万元以上。 七、健全社会矛盾纠纷化解机制。支持欠发达地区镇街人民调解委员会聘请专职人民调解员，实行“以案定补”制度，加强调解组织规范化建设，力争调解成功率不低于97.5%。2018年底实现全市拥有律师900名，每万人拥有律师1.98名。 八、深化国家森林城市建设。加快推进森林小镇建设，完成6个镇的森林小镇建设申报工作。着力提升森林公园品质，建成镇街公园5个，新建改建村居公园138个，新建慢行系统和城乡绿廊30公里。 九、持续改善群众出行。新改建国、省道14.55公里，改造国、省道路面64.8公里，改造国、省道路面确保达到国家要求的路面服务水平，改造国、省道危桥，整治急弯陡坡、临水临崖等影响安全通行路段496.4公里。完成全市52个未通客车行政村的农村公路窄路基路面拓宽改造工程81公里及安全生命防护工程36公里，实现全市行政村客运班车通达率达100%。 十、增加农民农业生产补助。增加政策性农业保险保费补贴险种、扩大保险覆盖面、提高保障标准，其中水稻保险保额从每亩每造400元提高到800元，参保率达到80%以上。

  2025-07-16

• 【投资剑川县】2018年剑川县政府工作报告

  2018年1月16日在县十七届人大二次会议上县长王远各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族干部群众，抢抓机遇、破解难题，凝心聚力、苦干实干，努力保持经济平稳发展，圆满完成年初确定的各项目标任务。全县完成地区生产总值30.79亿元、增长10.6%，规模以上固定资产投资47.24亿元、增长26.1%;一般公共预算收入2.73亿元、增长6.2%，支出18.73亿元、增长5.5%;完成规模以上工业增加值6.02亿元、增长18.6%，社会消费品零售总额10.8亿元、增长12%;城镇常住居民人均可支配收入达28252元、农村常住居民人均可支配收入达8165元，分别增长8.2%、9.2%;金融机构各项存款余额达56.5亿元、增长14.51%，贷款余额达25.04亿元、增长29.37%。 （一）坚持精准发力，脱贫攻坚质量提高。把脱贫攻坚作为第一民生工程，围绕“两不愁、三保障”标准，落实“六个精准”“五个一批”要求，扎实开展“完成全年扶贫目标任务百日行动”，经贫困退出考核认定，甸南、羊岑2个贫困乡镇和玉龙等6个贫困村退出，实现减贫3803人。深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，对梳理出的6个方面24个细项问题进行全面整改。高位推动贫困对象和农村低保动态管理，贫困对象从基本精准到更加精准。锁定并整改纳入国家计划易地扶贫搬迁对象410户1764人任务，1039户易地扶贫搬迁户迁入新居。统筹整合财政涉农资金2.7亿元，争取专项扶贫、沪滇帮扶、中国电建集团援建资金共7235万元，投放浦发扶贫投资发展基金16717万元，甸南镇、羊岑乡整乡推进和庆华等11个行政村整村推进基本完成，黑潓江片区弥沙乡扶贫综合开发、玉龙村精准脱贫、龙门村“红色乡村·幸福家园”等项目进展顺利。发放扶贫小额信贷18515万元，支持基层党员带领群众创业致富贷款6500万元。全面落实教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫等政策，加快推进旅游扶贫、电商扶贫，专项、行业、社会三位一体的扶贫格局逐步完善，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局成为全县上下的共识共为。积极开展“自强、诚信、感恩”活动和“共同受益、共同发展”教育，有效激发贫困群众内生动力，贫困群众“自我脱贫”意识和造血功能明显增强。 （二）坚持项目引领，“五网”基础有新突破。建立县“四班子”主要领导带队调研督查推进项目机制，实行“挂图作战”，加强项目资金筹措和用地保障，加快推进2个省列、20个州列“四个一百”，5个州级重大工业经济发展项目和126个县级重点项目。投入前期经费5500万元开展项目前期工作。争取国家和省州基本建设项目114个，到位资金5.2亿元。完成剑川古城市网入地、新松换流站和金龙河河堤决口修复及河道治理工程等项目建设。大干场水库扩建、沙溪古镇(白族)、剑川木雕艺术小镇、县城二级客运站、殡仪馆等项目加快推进。鹤剑兰高速公路(含沙溪支线)、城北农贸市场、沙溪生态田园综合体省级试点等项目开工建设。剑川白族中医院、马登至长新公路、马坪关公路等项目可研报告通过审查。大丽城际铁路、大兰铁路、滇中引水二级配水、螳螂河水库、江长箐水库、金满城水库、《张胜温画卷》创雕等项目前期工作进展顺利。文化旅游、通用机场、电商物流、农业产业、特色小镇招商取得突破性进展，新签约国内合作项目13个，境外合作项目1个，州外实际到位资金44.86亿元。 （三）坚持转型升级，经济结构持续优化。编制实施六大重点产业发展规划，建立产业发展和招商机制，持续深化“三产融合”。实施中低产田地改造1250亩、高标准农田建设12200亩，粮食总产量9.56万吨、增长2.88%，收购烟叶8.49万担、实现烟农收入1.44亿元，白山母马铃薯基地被上海市商务委设为“上海蔬菜扶贫基地”。新增现代农业庄园4家、农民专业合作组织39个、家庭农场9个，9家新型经营主体的19个品种认证为无公害产品，出口食品农产品质量安全示范区得到巩固提升。完成整县农村土地承包经营权确权登记颁证，抵押贷款试点实现全覆盖，授信1.38亿元，发放贷款1.28亿元。深化强服务稳增长促发展“一企一策”精准帮扶活动，丹增公司硫精砂制酸及余热发电项目、滇本草中药饮片厂建成投产，双河煤矿小型机械化改造项目基本完成，剑原野生菌加工项目加快推进，狮回公路、梅园片区干道等园区基础设施项目进展顺利，完成非电工业投资6.34亿元、增长67.7%，完成年度节能降耗任务。实现滇本草药业、宏滔木器木雕2家工业企业和洪鑫工贸、万达加油站、山老腿3家商贸流通企业升规达限，完成86户微型企业扶持培育。积极帮扶出口企业，完成外贸出口817万美元、增长20.5%。制定出台旅游市场秩序整治方案、实施细则，组建旅游警察中队，明确44条工作措施，实行“1+3+N+1”旅游市场综合监管模式，旅游市场秩序整治正成为产业转型升级的契机。沙溪兰林阁“茶马驿”酒店及既下山等一批乡村特色民宿、客栈投入运营，喜林苑客栈、马登温泉旅游休闲度假区建设顺利推进。年内接待海内外游客417万人次，增长20.56%，实现旅游社会总收入48亿元，增长43.76%。 （四）坚持建管并重，城乡面貌有所改善。持续推进“多规合一”，完成县城排水防涝专项规划编制，全面推行村庄规划建设网格化管理，配备97名村庄规划土地建设专管员，5个省级示范村完成规划提升。启动实施16个中国传统村落保护奖补项目，沙溪镇列入全国第二批特色小镇。城镇功能性短板补缺进程加快，完成永丰南路南段和腾龙街南段改造，加快推进214线城区段改造，投入使用5个公厕、东门停车场，城市地下综合管廊项目列入财政部PPP综合信息平台储备库。启动实施“六城同创”，省级园林县城获得州级奖补1000万元，省级卫生县城创建顺利通过省级初验，剑川历史文化名城保护规划通过省级审查。2000户棚户区改造开工，基本建成235户，竣工142户，完成500户脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造和1000户修缮加固。沙溪古镇(白族)、剑川木雕艺术小镇分别列入争创全国一流、全省一流特色小镇名单。争取古旧建筑保护修复专项资金3600万元，报国寺恢复重建进展顺利，启动剑川县历史文化博物馆建设，古旧建筑修复保护及配套基础工程加快推进。高位推进城乡人居环境提升行动，21项工作稳步推进，查处整治违法违章建筑5.07万平方米，整治彩钢房(棚)9.13万平方米。城镇常住人口6.5万人，城镇化率达35%，城镇和县城建成区面积分别达7.5平方公里、3.5平方公里。 （五）坚持绿色发展，生态建设步伐加快。国家重点生态功能区县域生态环境质量保持稳定。抓好中央环境保护督察反馈意见问题8项和省委、省政府环境保护督察反馈意见问题19项的整改落实，整治破坏森林资源和矿产资源违法开采行为。建立四级河长体系，明确四级河长707人，加强河湖库渠塘保护治理。完成剑湖湿地省级自然保护区体制改革，加强剑湖湿地巡查巡护，加快推进剑湖“三退三还”和剑川湿地公园前期工作，完成智慧剑湖信息平台建设，启动澜沧江上游剑湖流域水环境综合治理工程PPP项目，积极申报国际重要湿地。推进生态红线划定。完成5万亩森林抚育、1万亩荒山造林，开展3000亩陡坡地生态治理。划定永久基本农田24.12万亩。双河泥石流治理等14个地质灾害项目顺利实施，通过省级地质灾害防治“十有县”验收。建成县城污水处理厂管网5公里，加快推进沙溪镇污水管网改造及污水收集处理工程，完成年度主要污染物总量减排任务。 （六）坚持民生保障，社会事业有新进步。集中有限财力办实事，民生支出16.17亿元，占一般公共预算支出的86.78%，10件惠民利民实事基本完成。持续加强教育基础设施建设，投资3592.63万元，新建和改造校舍14579平方米，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，高中阶段毛入学率达91.8%、居全州第二位，各阶段教育齐头并进。认真落实教育扶贫优惠政策，惠及学生2.28万人次。实行乡村教师补贴，改善乡村一线教师工作条件。引进先进教育理念和民办教育主体，合作创办剑川山师华清民族中学。深化医药卫生体制改革，开展城乡医保管理体制改革，出台贯彻落实云南省健康扶贫30条措施实施方案。启动县医院内科住院楼建设，引进专业团队和先进管理与县医院微创等五个科室进行合作，深化与上海交大瑞金医院和上海市第七人民医院结对帮扶，重点专科培育迈出坚实步伐。大力开展爱国卫生运动，甸南镇、沙溪镇被命名为省级卫生乡镇。成立中央美术学院驻云南大理剑川传统工艺工作站，完成景风阁古建筑群、西门街古建筑群修缮项目，剑川石宝山歌会节荣获2017年中国最具民族特色节庆，实施海门口遗址第五次考古发掘，举办云南省第七届非物质文化遗产联展和剑川木文化节，剑川阿吒力音乐入选省级非物质文化遗产保护名录。推进城乡居民医疗保险整合，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面，开发公益性岗位302个，新增城镇就业1675人，实现就业困难人员再就业581人、城镇失业人员再就业512人，完成农村劳动力培训转移就业18442人。统计调查、县志修编、地震预防、档案、气象、人防、外事、保密、侨务等工作得到加强，工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业、红十字等工作全面发展。妥善处置社会热难点问题，依法解决信访突出问题和历史遗留问题，全力抓好重点领域安全生产，全县无较大生产安全事故发生，食品药品安全监管实现“零事故”。深入开展“平安剑川”创建活动，十九大安保维稳实现“五个严防发生”和“三个不发生”目标。防灾减灾、应急处突、救援体系不断健全，探索山区散居少数民族集中攻坚，全县民族团结、宗教和顺。 （七）坚持改革创新，发展活力逐步释放。实施国家和省州改革试点11项，旅游综合行政执法、农村土地承包经营权确权颁证登记及抵押贷款等试点经验得到推广。稳步推进供给侧结构性改革，全面完成去产能任务。深化旅游综合行政执法改革，全面推行基层市场监管综合行政执法改革，探索推动沙溪旅游综合联动行政执法，加快推进沙溪镇国家新型城镇化综合试点。有序开展教育、医疗、供销体制改革，全面落实税收减免政策，推进降费减负工作。创新财政资金“拨改投”运作方式，稳妥推行重点项目PPP运作。深化“放管服”改革，强化事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。 （八）坚持转变职能，自身建设得到加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极支持纪检监察体制改革和检察院、法院改革发展，充分听取工商联、人民团体及社会各界人士的意见建议，办理人大代表建议191件、政协委员提案146件。聘任5名法学专家和执业律师，组建县政府法律顾问队伍，推动县政府工作部门、乡镇人民政府、村(社区)法律顾问全覆盖。创建州级法治乡镇1个、民主法治村(社区)7个，县级法治乡镇2个、民主法治村(社区)9个。新建县人民政府门户网站，探索推行“互联网+政务服务”新模式。落实主体责任和“一岗双责”，强化政府系统党风廉政建设，加强行政监察和审计监督，深入开展脱贫攻坚等六大领域突出问题专项整治，依法查处各类违纪违规案件2件2人，问责处理干部13人。各位代表，幸福都是奋斗出来的。过去一年，新一届人民政府立足开好头、起好步，打基础、谋长远，勇于担当、奋发有为，圆满完成了年度目标任务。工作成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协大力支持、有效监督的结果，是国家和省、州挂钩单位同心同德、真帮实扶的结果，更是全县各族人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体、各企事业单位、驻剑部队及全县各族干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：产业结构不优，转型升级任重道远;新兴财源培植缓慢，财政增收乏力，收支矛盾较为突出;城乡基础设施存在短板，偏远山区公共服务能力亟待提高;重点区域、重点群体贫困程度深，产业支撑体系不牢，持续增收措施不多，脱贫攻坚任务依然艰巨;资源环境约束日益突出，生态保护修复和污染防治任务繁重;社会矛盾和问题交织叠加，群众利益诉求复杂多样，社会治理亟待创新和加强;少数干部作风不严不实、缺乏责任担当，还有部门服务意识不强、行政效率不高，一些领域的不正之风和腐败问题时有发生。对此，我们将进一步增强责任意识和危机意识，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作建议2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好新时代元年的工作意义重大。根据县委十二届六次全会的决策部署，2018年全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南考察大理重要讲话精神和省州党委、政府及县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化和决胜全面建成小康社会面临的形势与任务，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，把高质量发展、跨越式发展有机统一起来，大力推进改革开放创新，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，努力在脱贫攻坚、全域旅游、生态建设、乡村振兴、社会事业补短板、改革试点示范六个方面走在全州前头，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标建议为：国家重点生态功能区县域生态环境质量在2017年国家考核的基础上保持稳定;地区生产总值增长10%以上;规模以上固定资产投资增长30%左右，规模以上工业增加值增长15%左右;一般公共预算收入和支出分别增长6%和4%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长9%左右，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右。为实现以上目标，建议抓紧抓实以下十个方面的工作： （一）突出同步小康，扎实推进精准扶贫。严格落实精准扶贫精准脱贫基本方略，以绣花的功夫、攻坚的精神、决战的姿态，完成年度减贫和脱贫任务，坚决打赢脱贫攻坚战。强化精准扶贫。坚持将“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程，精准识别、精准施策、精准退出、精准考核，规范档卡资料，加强资金监管，确保工作精准度、社会认同度和群众满意度显著提升。强化产业扶贫。按照产业扶贫到村到户的基本要求，积极优选特色产业，培育和引进新型经营主体，构建贫困户与新型农业经营主体利益联结机制，确保每个贫困村有1至2个产业发展项目、每户贫困户都有产业扶贫措施覆盖。持续推进旅游扶贫和电商扶贫，发放扶贫小额信贷1.2亿元，用好管好产业发展互助资金，支持贫困群众发展增收致富产业。强化脱贫保障。继续落实年度财政扶贫资金总量增长10%，压缩公用经费5%用于脱贫攻坚，加大涉农资金统筹整合力度。启动20个行政村提升工程，推进贫困村基础设施和公共服务配套设施建设。完成老君山镇新和、羊岑乡金子沟易地搬迁集中安置点建设并按期入住，启动羊岑乡月亮坪片区集中安置点建设，实施4类重点对象农村危房改造441户、非4类重点对象农村危房改造824户。及时发放各类贫困学生教育资助金，实现贫困家庭子女上学教育资助全覆盖。推进健康扶贫政策措施的宣传和落实，完善贫困户医疗综合救助保障体系，切实解决因病致贫、因病返贫等问题。扎实开展农民实用技术和就业技能培训，提高贫困人口劳动技能和素质，实现有劳动能力的贫困家庭就业脱贫。抓实城乡低保增量提标，推进“两线合一”，把符合低保条件的贫困人口纳入兜底保障范围。将造林增收、管护就业、退耕还林富民、林业产业致富等措施落实到贫困户，实施好生态脱贫工程。强化合力攻坚。积极争取定点挂钩帮扶单位政策、技术、项目和资金支持，做好区域协作和对口帮扶，完成中国社会扶贫网建设任务，动员社会各方力量参与，完善大扶贫工作格局。在精神扶贫上下功夫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困户发挥主体作用，通过自身努力脱贫致富。严格落实脱贫攻坚主体责任，落实单位包村、领导包带和工作队到村、干部到户的“两包两到”工作机制，压实各级责任，形成工作合力。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大监督执纪问责力度，以“作风攻坚”促进“脱贫攻坚”。 （二）突出增强后劲，全力推进项目建设。充分发挥投资对稳增长、调结构的关键作用，加快推进以“五网”为重点的基础设施建设，以旅游文化、商贸物流为重点的产业项目建设。着力项目攻坚。实施3个省列、20个以上州列“四个一百”项目和114个县级重点项目。采取“一对一”“实打实”工作措施，推进州委组织部帮助协调的37个重点项目尽快落地开工。确保农业综合开发、县城二级客运站等20个项目竣工，澜沧江上游剑湖流域水环境综合治理工程PPP项目、兰林阁特色酒店、历史文化博物馆等24个项目加快建设，电子商务中心、垃圾处理厂渗滤液站等25个项目如期开工，螳螂河水库、通用机场、职业高级中学实训楼、林区防控体系建设等31个项目前期及早完成，继续配合做好大丽城际铁路、大兰铁路、滇中引水二级配水、桃源水库补水工程(一期)、洱剑高速公路等项目前期工作。筹措前期经费3000万元以上，抢抓“十三五”规划中期调整机遇，力争更多储备项目挤入国家、省规划。强化领导挂钩和督查调度，破解土地、资金等要素制约，全力保障项目推进。着力基础改善。加快推进鹤剑兰高速公路(含沙溪支线)建设，完成省道S316线剑川山区段路面工程、沙牛公路剑川段改造、云剑公路19.2公里路面工程、大干场水库扩建引水和大坝枢纽工程，实施55个行政村4.62万人农村安全饮水巩固提升。推进农网改造升级项目，启动天然气支线管道工程，加快农村信息网络宽带化升级和基站建设。着力招强引优。坚持以开放招商厚植发展优势，坚持主要领导亲自抓，利用南博会、沪滇帮扶等平台，加强与港中投等企业对接，启动广东奥园文旅集团投资项目，支持广东龙浩集团加快通用机场前期工作，推进已签约的汽车城、旅游共享汽车等项目，完成招商引资到位资金50亿元以上。增强市场意识、规则意识、合作意识，构建“亲”“清”政商关系，做到亲而有度、清而有为，推动服务企业的制度化、常态化和实效化，营造尊商重企兴业浓厚氛围。 （三）突出乡村振兴，加快推进三农工作。围绕“壮大大产业、扶持新主体、培育新平台”，转变农业发展方式，推进农业“接二连三”，促进三产融合发展，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。加快现代农业发展。稳定粮食播种面积，强化科技推广和机械化建设，粮食总产量增长1%。抓实烟叶生产，收购烟叶8.29万担，实现烟农收入1.4亿元。抓住国家马铃薯主粮化战略机遇，依托英茂、农垦等龙头企业，推进马铃薯脱毒种薯、加工薯和鲜薯生产基地建设。依托上海交大和大理大学技术支撑，以滇本草药业为龙头，编制当归产业发展规划，推进当归药理成份分析、产品研发和精深加工，加快中药饮片加工及产业化，打造“剑川当归”品牌。加快与锦苑花卉、万家欢和晨农集团三家龙头企业合作，启动马登镇现代农业观光庄园项目。积极发展山地牧业，抓好品种改良和疫病防控，实现畜牧业产值增长6%。新增州级以上龙头企业1户、农民专业合作社1家、家庭农场1家、农业庄园1家和新型职业农民150人以上。坚持农业品牌化发展，完成“三品一标”农产品认证9个以上，推进农产品质量安全监管和可追溯信息体系建设，使特色优质农产品卖上好价钱。加快推进乡村振兴战略。深化农村集体产权制度改革，推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”改革和抵押贷款，完善农村土地流转平台。扩大“中瑞合作”成果，编制规划方案，坚持试点先行，分步实施乡村振兴战略。实施好村级“四位一体”和扶持村集体经济试点项目，引导村集体通过合作、入股等多种形式参与经营产业项目，壮大农村集体经济。高起点推进沙溪生态田园综合体省级试点项目，力争挤入国家试点，探索农业加旅游、康养等多种模式融合，培育农业电商、农业互联网等新业态，促进农村一二三产业融合发展。统筹推进美丽乡村示范项目、美丽宜居乡村省级重点建设村、州级示范村、省级农危改示范村、少数民族特色村寨建设，抓好乡村基础设施完善和环境卫生综合整治。坚持以人为本，结合村规民约、法制宣传和乡贤文化，加大乡村执法执纪力度，积极构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （四）突出提质扩量，推动工业转型升级。全力以赴做强实体经济，挖掘增长空间潜力，优化存量、强化增量、提升质量，推进工业向中高端、绿色化方向发展。加快产业升级改造。运用新模式和新技术改造提升传统产业，推进绿色农畜产品加工，确保丹增、滇本草、臻福等企业达标达产，剑原野生菌加工项目投入生产，再引进1家农副产品加工企业入驻园区。加快谷装箐煤矿转型升级、弘毅废旧轮胎再生综合利用产品化等项目，推进现有矿冶企业技改升级和做大规模，推动与兰坪县共建共享上兰工业片区。发展战略新兴产业。壮大以风电为主的新能源产业，提升中药材种植、生产加工、技术研发、医疗应用的规模和水平，扎实推进滇西北物流分中心项目招商引资和木雕文化创意产业园区建设，力争形成新的经济增长点。实施重点工业项目7个以上，完成非电工业投资5亿元以上。推动产业电商发展。加快推进县电子商务中心和电子商务创业园建设，围绕木雕、苹果、有机蔬菜等优势产品和产业，建设电子商务服务平台;围绕推动大众创业、万众创新，提升创业服务，鼓励大学生和城乡劳动者创业，扶持打造“互联网+创业创新”孵化平台。继续推进电子商务进农村综合示范项目，鼓励支持实体企业、店铺网上销售，推动本地产品线上销售，促进线上线下协同互动，加快“剑品入沪”步伐。大力优化营商环境。实行县级领导帮扶重点企业，清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，加快天然气管道建设，推进电力市场化交易试点，减轻用能成本，降低实体经济成本。完成梅园片区4条道路硬化，启动木雕文化产业园污水管网和石狮子河治理工程。做好“大做强”“个转企”“小升规”三项重点工作，培育4户以上规上限上企业，继续扶持“两个10万元”微型企业。树立“服务企业家抓发展”的理念，厚植企业发展沃土。大力弘扬工匠精神，强化质量管理，打造一批业内驰名的“剑川品牌”。 （五）突出全域旅游，推动旅游提质提效。坚持“县域景区化、产业旅游化”，注重“面上保护、点上开发”，加快形成县城、特色小镇、美丽乡村以及景区协调发展的全域旅游格局。高标准完善规划。完成全域旅游规划编制，将旅游业拓展到全社会、全行业、全领域，突出项目支撑，确保规划、理念和思路能落到实处。加快农工旅融合。发展既具有经济效益、又具有观赏价值的农业产业，逐步把农田变成公园，推进农业景观化。结合乡村振兴和美丽乡村建设，选择大佛殿、弥井等有特色、有基础的村庄，按照旅游标准进行景区化建设，打造一批既独具特色、又相互串联的旅游村庄，推进村庄景区化。保护利用好现有古旧民居，通过改造客栈、茶馆、农家乐等方式，挖掘民居的旅游和经济价值，推进古旧民居景点化。挖掘木雕、黑陶等特色传统工艺，利用新松换流站、风电场等特色项目，探索工业旅游。重点打造核心景区。加快石宝山·沙溪古镇国家5A级景区和千狮山·剑川古城国家4A级景区创建，实现马登温泉旅游休闲度假区、喜林苑客栈、茶马古道文化服务体验中心投入运营，启动老君山大佛殿片区整体开发。提升旅游从业人员素质，发展红色旅游、生态游、商务游、休闲游、乡村游、旅游养老、康体旅游等新业态，开发一批深度旅游产品。持续开展宣传推介。深入实施“互联网+旅游”，推进“一部手机游云南”建设。市场化办好石宝山歌会节暨白族文化节等节会，搭好营销平台。开发精品旅游线路，深化与国内外知名企业合作;利用自媒体，拓展“微营销”，举办主题营销与节会活动，拓展自由行客源市场，努力实现接待游客458万人次和旅游社会总收入50亿元以上。 （六）突出宜居宜业，推进城乡统筹发展。坚持规划与功能相融、建设与管理并重、整治与创建齐抓，抓好城乡规划建设管理。全力打造宜居县城。启动城镇空间布局规划编制及城市设计，完成“多规合一”。深入开展“城市建设提升年”，完成污水管网完善工程、214线过城区段道路改造扫尾和绿化，实施好文风路西段、文献路延长线、环城西路延长线、盘龙路、县城东片区截污干管及排水工程(3#排浸沟)、城北农贸市场、广播电视塔片区提升改造等重点市政工程。启动盘龙公园建设，推动金龙河沿河漫步道、自行车道等慢行系统建设，打造金龙河景观带。加快“六城同创”步伐，创建省级卫生县城、文明县城，争取国家历史文化名城通过国家审查，推进双拥模范县和海绵城市建设试点创建。完成报国寺片区整治项目和景风公园改造提升。加快推进老旧住宅小区房产征收，完成2017年棚户区改造任务，启动2018年城镇棚户区改造800套(户)。抓好棚户区改造配套基础设施项目，重点解决私搭乱建、占道经营、垃圾乱倒、污水乱排、车辆乱停、秩序混乱等问题，打造23条高标准示范街;探索县城园林绿化、环卫保洁的市场化运行、专业化养护、精细化管理。加快特色小镇创建。加强与港中投协调，加大招商力度，推动企业投资项目落地，推进已开工子项目，加快沙溪古镇(白族)建设;继续做好协调服务，加快剑川木雕艺术小镇建设，启动二期项目和狮河村改造提升工程;推进金华“白族原乡·创居颐养”小镇前期工作，力争年内启动建设。提升城乡人居环境。用最实的责任、最严的措施，加大“两违”、彩钢房(棚)整治力度，建立健全农村建房管理常态化、规范化机制，坚决遏制“两违”增量、减少“两违”存量。积极推进人居环境治理PPP项目，大力推进“厕所革命”，抓实治污治乱治脏，建好管好护好运营好农村公路。推广城乡垃圾处理一体化市场运作，巩固深化“三清洁”成果。加强历史文化名城(镇村街)和传统村落保护，对历史建筑进行挂牌保护，严格建筑风貌管控，注重历史文脉传承。提升完善集镇功能。推进沙溪镇国家新型城镇化综合试点，健全农业转移人口市民化推进机制和权益保障机制，促进农业转移人口有序市民化。统筹推进乡镇污水处理、垃圾中转站和收运设施、绿化美化等基础设施和公共服务设施建设，支持打造产城景一体、山水田融合的特色集镇。 （七）突出绿色发展，推进生态文明建设。加快国家生态文明建设示范县创建，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水清的美丽家园，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。打好污染防治攻坚战。坚持以铁的担当，强化水污染防治，全面落实“河长制”，加大河流环境综合整治力度。实施最严格的水资源管理，切实增强全民节水意识;提高污水收集率、处理率和中水回收利用率。严格集中饮用水水源地和农村饮水工程水源地管理。强化土壤污染防治，减少农药、化肥使用量，力争关闭搬迁禁养区内的三文鱼养殖场。认真落实国家产业政策和环境准入要求，严格执行环境影响评价和建设项目“三同时”制度，从源头上控制新污染物的产生。打好生态建设保卫战。启动大规模国土绿化行动，推进封山育林、植树造林、退耕还林、天然林保护等生态工程。实施营林造林0.9万亩、封山育林1万亩、低效林改造2.5万亩，有效提高森林覆盖率。推进剑湖“国际重要湿地”申报，争取剑川湿地公园项目，加快推进剑湖湿地“三退三还”。打好环境监管持久战。以零容忍态度严厉打击环境违法行为，加快构建生态环境损害赔偿制度。严格执行森林和林地、湿地等生态红线保护制度，严厉打击私挖滥采、乱砍滥伐、破坏植被、违法占用林地等行为。加大森林防火力度，确保不发生重大森林火灾。坚守耕地保护红线，对永久基本农田实行最严格保护，加强地质灾害治理，支持民间资本进入标准化矿山建设。发挥生态优势，发展生态农业、生态体验式旅游、特色生态产品开发、康体养生运动等绿色生态产业，逐步构建产业生态化发展新格局。大力提倡勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，开展绿色创建活动。 （八）突出改革创新，防范化解重大风险。树立底线思维，强化问题导向，以担当精神、创新思路、强硬措施，着力防风险、破难题、保稳定。严保财政平稳运行。树立过紧日子的思想，严控“三公”经费，压减一般性支出，以节支、节俭来减压力、降风险。用好用活PPP模式，引入社会资本解决项目建设资金短缺问题，并通过委托运营、股权合作等方式消化政府存量债务，切实降低债务风险。严防地区金融风险。树立政、银、企三方携手共渡共进理念，强化区域金融风险联防联控机制，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。支持中小微企业进入多层次资本市场，推进可转债融资和股权融资，增强金融服务实体经济能力。积极推动资产管理公司对银行不良资产进行打包处置，有效降低不良率;加大互联网金融风险整治，打击违法违规金融活动，依法联动打击“老赖”行为，推动金融经济秩序持续向好。严守安全稳定底线。严格落实安全生产责任制，抓实专项整治行动，推进安全生产领域改革发展，坚决遏制重特大安全事故。推进矛盾排查化解关口前移、重心下移，切实把问题解决在一线、把矛盾化解在基层，推动信访矛盾在法治化轨道上依法、公平、合理解决，严防重大群体性事件、重大网络舆情、重大刑事案件发生;持续强化社会治安打防管控一体化建设，严厉打击各类违法犯罪行为，着力构建共建共治共享的社会治理格局。深化重要领域和关键环节改革。牢牢把握供给侧结构性改革主线，加大“放管服”改革力度，降低综合营商成本，实实在在为企业拓展利润空间。深化生态文明、市场监管、预算制度等体制机制改革，稳妥推进城管综合改革和事业单位改革，落实政府购买公共服务政策。深化商事制度改革，推行电子营业执照，加快市场准入和退出便利化。探索建立扶贫“四到县”资金支持乡村旅游扶贫的机制，积极争取“剑品入沪”省级农产品物流补贴试点。深化农业水价综合改革，推动用水计量收费和节约用水工作。大力推行“互联网+政务服务”，完善政务服务实体大厅和网上大厅功能，实现网上网下一体化，全面推行公共资源电子化交易。加快平台公司实体化、市场化改革，增强融资造血功能。深入实施人才强县战略，大力引进培养高端人才和急需紧缺专业人才。 （九）突出共享发展，提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为工作追求，守住民生底线，让剑川的发展更有“温度”，让群众的获得更有“厚度”。提升教育均衡水平。完成弥沙中学、马登中学标准化建设。规范学前教育，推进“一村一幼”建设，提升学前3年毛入园率。推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进，推进普通高中教育改革，加强县职业高级中学特色专业建设和产教融合发展，确保“两后生”全部就读职业学校。健全家庭经济困难学生资助体系，完善进城农民工子女、留守儿童、残疾儿童受教育保障措施，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。大力营造尊师重教氛围，加强师德师风建设，提升教育内涵和质量。提升卫计服务水平。启动白族中医院建设，建成县医院内科住院楼、5个标准化村卫生室。推进医疗医药医保联动改革，加快医联体建设，推动分级诊疗、家庭医生签约服务工作。加强县医院、中医院重点专科和人才队伍建设，切实提高常见病、多发病诊疗水平，方便百姓县内就医。强化重大疫情防控，提升突发公共卫生事件应急处置能力。实施全面“两孩”政策，打造生育全程基本医疗保健服务链条。提升文化普惠水平。创作编排一批群众喜闻乐见的优秀作品，广泛宣传党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。完成县历史文化博物馆、县体育场田径跑道和足球场建设、景风阁古建筑群和西门街古建筑群保护利用设施等项目。加快推进《张胜温画卷》创雕前期工作。加强文物保护和文化遗产研究，支持传统工艺工作站开展非遗传承保护活动，提高传统工艺发展水平和竞争力，带动就业增收。组织实施好文化体育惠民活动，不断丰富群众文化体育生活。提升社会保障水平。统筹做好高校毕业生、贫困家庭成员、就业困难人员等重点群体就业工作，开发公益性岗位260个，实现城镇新增就业1500人，新增农村劳动力培训输转1万人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。支持农民工返乡创业，推动创业促进就业。实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。加强城乡社会救助体系建设，加大最低生活保障力度，实现应保尽保、动态管理。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，形成特困职工识别帮扶联动机制。建成3个居家养老服务中心、8个村级老年活动室。建成县殡仪馆，加快公益性公墓建设，稳妥推进殡葬改革。启动县数字档案馆建设项目，提高档案管理查询信息化水平。同步争创全省和全国民族团结进步示范县，维护宗教领域和谐稳定。开展第四次全国经济普查，加强防震减灾，加大科技宣传推广，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体的桥梁纽带作用。坚持军民融合深度发展，加强国防教育、国防动员工作，统筹推进拥军优抚、民兵预备役等各项事业协调发展。 （十）突出人民满意，加强政府自身建设。加强和改进政府自身建设，是人民的殷切期盼、发展的必然要求。必须尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。必须牢记“打铁还需自身硬”，持续做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚决把政治建设放在首位。把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府党组和政府各部门党委(党组)的首要政治任务，并贯穿政府各项工作全过程，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持党对一切工作的领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决把依法行政落到实处。深化法治政府建设，严格依照法定权限和程序履行职责，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。加大全民普法力度，形成尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取各方意见。全面推进政务公开、办事公开，主动接受社会监督。严格执行《剑川县第十七届人民政府工作规则》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加强执法监督，规范行政执法行为，不断提升依法行政水平。坚决把使命担当化为行动。牢记守土有责、守土尽责，把担当负责的作风落实到具体工作中，多做打基础、利长远的实事。完善绩效考核评价体系，注重在脱贫攻坚、绿色发展、项目服务等重点工作一线锻炼、识别干部。加大督查问责力度，重拳整治不作为、乱作为、慢作为，切实打通项目、政策落地“最后一百米”。层层传导压力，确保工作落实到位。健全正向激励机制，完善容错纠错机制，为干事创业的干部撑腰鼓劲，引导广大干部敢于担当、真抓实干，形成比学赶超、奋勇争先的生动局面。坚决把清正廉洁融入常态。严格落实中央八项规定精神、实施细则和省州县相关要求，巩固扩大巡视整改成果，驰而不息纠正“四风”，推动政府系统党风廉政建设常态化、长效化。全力支持县纪委监委开展工作，主动适应县纪委监委监督和社会监督、媒体监督，持续加强审计监督。扎实开展脱贫攻坚、工程建设等六大领域突出问题专项治理，严肃查处各类违法违纪案件，以零容忍态度坚决惩治腐败，努力打造政治生态上的绿水青山。各位代表，新时代昭示新辉煌，新征程赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，不驰于空想、不鹜于虚声，勇于变革创新，勇于攻坚克难，勇于担当作为，推动党的十九大精神在剑川落地生根、开花结果，奋力谱写剑川决胜全面建成小康社会、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程的崭新篇章!

  2025-07-16

• 【投资新干县】2018年新干县政府工作报告

  2018年1月16日在新干县第十七届人民代表大会第三次会议上县长曾亮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，坚定不移贯彻新发展理念，主动作为“打硬仗”，精准发力“破难题”，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的主要任务，全县经济社会发展进入了量质齐升的新阶段。经济运行稳中有进。预计实现生产总值126.7亿元、增长9.3%；财政总收入16.18亿元、增长11.3%，高出全市平均水平2.4个百分点，税收占比85%、较上年提高8个百分点，财政收入增幅、税收占比、工业税收总量和增幅四项指标居全市前三位；预计完成全社会固定资产投资150.5亿元、增长13.6%；社会消费品零售总额39.3亿元、增长13%；全县工业用电量8.68亿千瓦时，总量全市第一。人民生活持续改善。1个省级贫困村、105户271名贫困人口达到脱贫退出标准。新增城镇就业4804人，新增转移农村劳动力6670人，城镇居民人均可支配收入29600元、增长9.3%，农村居民人均可支配收入14131元、增长9.9%。全县居民存款总额125.8亿元，较年初增长8%。城镇登记失业率控制在2.6%以内。争先创优亮点纷呈。荣获全国农产品质量安全县，成功争取全国箱包区域品牌建设试点，顺利通过“中国箱包皮具产业基地”复评、国家义务教育发展基本均衡省级复查、国家卫生县城复审暗访和全国文明城市创建提名工作。全国返乡创业示范试点现场会、全省蔬菜嫁接育苗技术现场观摩会在我县召开。探索推进“路长制”，得到省政府主要领导的充分肯定，省改革办、省交通运输厅部署在全省推广。农村生活垃圾专项治理顺利通过省级考核，是全市率先通过验收的三个县之一。代表全省接受第三次全国农业普查国家抽查，被评为全省“先进集体”。农村建房规划管理列为全省7个试点县之一，县档案馆晋升为省一级档案馆，春季森林防火连续10年获全省平安县。特别令人振奋的是，连续三届荣获全国平安建设先进县，夺得全国综治领域最高奖项“长安杯”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）稳增长促转型,产业集群效益凸显。坚持“工业强县、质量兴县”战略，协同推进现代农业和现代服务业，综合施策促进产业转型升级。工业发展提质增效。大力实施“工业三年突围”行动，主攻盐卤药化、箱包皮具、机械机电、灯饰照明四大主导产业，着力扶持了江西天宇化工、新瑞丰生化、百诺箱包、领航照明、赣齿传动等企业发展壮大，推进了铂瑞能源、现代箱包产业园、中山古镇返乡创业园、智能制造产业园等一批重大项目建设。盐化工业城污水处理厂二期竣工运营，污水处理工艺全省领先；盐化工业城“智慧园区”信息化监管平台投入使用，开创全省7家化工园区的先河;完成了樟新盐化铁路专用线进场公路B线工程，园区承载力进一步增强。加大工业用地集约管理，收回园区闲置土地320亩。认真落实省市“降成本、优环境”政策，大力开展“百组帮百企”活动，降低企业成本1.75亿元。全县新增规模企业32家，总数达到130家。新增高新技术企业6家，成功争创国家级平台1个、省级平台3个、省名牌产品12个、省著名商标33个。全县规模工业实现增加值62.2亿元、主营业务收入271.5亿元，分别增长12.1%、14.9%。四大主导产业实现主营业务收入227.5亿元，占全县工业的70%。全县完成工业税收6.5亿元、增长90.1%，特别是盐卤药化首位产业完成税收1.46亿元、增长121.2%，对地方可用财力贡献度逐步提高。现代农业特色彰显。粮食总产7.6亿斤，实现“十四连丰”。全县蔬菜播种面积12.5万亩，新发展优质果业3100亩、道地中药材1万亩、高产油茶4050亩。涌现出桃溪千亩丝瓜络、神政桥彩虹农庄、大洋洲香芋等特色产业基地12个，改扩建潭丘芦笋、麦㙦茭白、金川腊月红等特色产业基地28个。编制完成现代农业示范园“一区三园”发展规划，面积1.3万亩，入驻企业12家。农产品质量安全卓有成效，“三品一标”获证农产品63个，名列全市前茅；新型经营主体活力凸显，有市级以上龙头企业53家，合作社827家、家庭农场956家，数量全市最多。新兴业态蓬勃发展。大力实施“三山两带一城”旅游发展战略，重点推进了青铜文化产业开发、井盛农业生态园、上寨大景区保护性开发等项目，海木源景区成功创建省3A级乡村旅游点。启动了大洋洲商墓遗址展示馆、青铜博物馆提升改造、牛头城址保护（一期）工程，完善了景区道路、公厕、标识标牌等基础设施建设。全县规模电商企业55家、列全市第一。城北电商产业园列入省级众创空间、城东电商产业园成为全市首个省级创业孵化基地。全县从事电商的企业和个体工商户600多户,开设经营网店4000多家，规模电商销售额55亿元，增长175%。抓住中国人民银行对口支援的机遇，积极推动金融改革创新，大力争取信贷规模优先保证政策，在全省率先开办县域电子银行承兑汇票再贴现业务，“金惠工程”顺利通过中国金融教育发展基金会评估验收。全县金融机构贷款127.6亿元，增长30.3%，高出全市平均水平7.7个百分点；年末存贷比67.1%，高出全市平均水平7.5个百分点。财政倒贷资金发放续贷周转金2.9亿元；“财园信贷通”发放贷款4.5亿元，总量居全市第一。侯卫东官场笔记 （二）夯基础重管理,城乡面貌焕然一新。以“城市建管提升年”为抓手，大力实施城乡环境综合治理工程，促进城乡协同发展。城市品位有效提升。完成《县城城市总体规划（2016-2030年）》等一系列规划编制，聘请中规院上海分院编制《新干县城市战略发展规划》《新干县总体城市设计》。开展了商会大厦、市民服务中心、赣江二桥、高铁新区广场和站房等项目前期工作，推进了105国道新干段改建、滨江大道南延、数字城管系统等一批重点项目，完成了东山欢乐谷建设，打通了环城南路支路,湄湘河桥和105国道沂江段改造预计春节前竣工通车。新建了秀峰门、泰安巷等停车场、小游园、小绿地，新增停车位490个。深入开展“县城交通环境专项整治”，实施“路长制”，规范“拐的”管理，开通“惠民微公交”，启动公共自行车建设，交通事故同比下降38.1%，死亡人数同比下降17%，交通秩序明显好转，群众出行更安全、更方便。有效推进城区“三禁”工作，组织开展“门前三包”、超店经营等专项整治工作，实施绿化带“降坡封尘”行动，打造清净整洁环境。美丽乡村扩面提升。墟镇基础设施进一步完善，大洋洲镇成功纳入全市首批特色小镇试点。按照美丽乡村建设“三年全覆盖、一年再提升”的要求，集中连片抓好280个村点建设，实现了11个省级贫困村全覆盖和环新七石线美丽乡村示范带全覆盖，打造了溧江徐家、神政桥神龙湾、麦㙦脑上三个精品示范点，涌现了沂江水背、桃溪瑶埠堎等一批特色文化村。全面落实449户农村危房改造、基本完成65个“空心村”整治，全县共拆除危旧土坯房52.6万平方米，其中七琴镇拆除土坯房14万平方米。启动农村建房及设施农用地、农家乐、乡村游、农村企业用地集中整治，规范农村建设用地行为。开展了农村生活垃圾分类减量处理，建立健全城乡一体的垃圾回收网络，垃圾处理更加规范有序。城乡环境持续优化。加强生态环境保护和治理，大力实施山水林田湖生态修复工程，完成人工造林1.7万亩，新增耕地面积1180亩、水田面积1083亩。认真落实“河长制”，大力开展“清河行动”，实施青铜湖、湄湘湖、湿地公园湖、北门湖“四湖共治”。动真碰硬整治畜禽养殖污染，共拆除禁养区养殖场31.4万平方米，禁养区基本实现禁养，河流水库水质明显好转。对铁路、公路沿线环境进行全面整治，拆除蓝皮屋4.5万余平方米。扎实开展“三沿六区”乱埋乱葬专项整治，对全县16家非煤矿山和22家砖瓦窑场开展专项整治，关闭砖瓦窑场5座、采石场4家。实施盐化工业城环境污染专项治理，建立了企业污染源24小时全程监测监控体系。 （三）抓改革扩投入，发展动能持续增强。各项改革深入推进。加大“放管服”改革力度，528项行政审批事项仅保留276项，148项工商登记前置审批事项仅保留28项，其余全部改为后置审批。推进供销社综合改革，水权改革试点工作顺利通过水利部、省政府验收，农田水利设施产权制度改革和创新运行管护试点工作通过省级验收。成功争取国家第二批增量配售电业务改革试点县，成为全市唯 一、全省6个县市区之一。立项争资成效明显。全年完成项目开发110个，争取上级资金11.6亿元。列入市调度的重点项目开工率100%、全市第一。昌吉赣客专新干段进展顺利；东昌高速新干北站正式开通，结束我县无过境高速公路的历史；赣江新干航电枢纽工程完成投资24.1亿元、占工程总量的62.7%；界埠光伏发电和中电建五老峰风电28台风机成功并网发电，国电投七琴城上风电场工程全部完工。内外开放步伐加快。深入开展招大引强、淦商回归、招商引资“百日攻坚”等活动，先后在广东番禺、河北白沟、浙江杭州等地举办招商推介会，洽谈推进了华谊集团、天宇化工三期、永农生物等一批重大项目，引进了一帆生物、德池新材料、佛山恒汇等一批重点项目。全年引进内资52.6亿元、增长16.9%，实际利用外资7820万美元、增长9.5%。大力开拓国际市场，组织6批次30多家外贸企业参加了美国拉斯维加斯展、俄罗斯博览会、广交会春秋展等境内外展销会，完成外贸出口3.28亿美元，其中生产型企业出口1.07亿美元、增长97.7%。 （四）惠民生强保障，幸福指数稳步攀升。全年共投入民生资金21.7亿元，占全县一般公共财政预算支出的81.1%，比上年提高4个百分点。脱贫攻坚巩固提升。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，按照省委“精准、落实、可持续”和市委“三个到位、志智双扶、两表公开”的要求，全力抓好国检、省市检查评估反馈问题整改和脱贫攻坚“百日行动”，整合扶贫资金2.6亿元，全面推进精准扶贫、精准脱贫。深入开展“扶贫工作日”和“民情夜访”，提高扶贫实效和群众满意度。教体事业加快发展。中考、高考成绩稳居全市前列，4名学生分别被清华大学、北京大学、香港中文大学录取，连续九年获得“吉安市教育工作先进县”称号。城上学校新校建设、三湖中心小学新校一期工程、金川小学和城北小学一期改建项目投入使用；华城门小学新建、新干三中和县职业中专扩建、桃溪中心小学新校完成主体工程。组织参加市第五届全民运动会，获得27枚金牌，金牌数量比上届翻一番。医疗服务不断增强。县级公立医院综合改革纵深推进，县人民医院二甲复评顺利通过。投入资金2亿元推进县医疗中心、县人民医院康复托养中心项目建设。新增乡镇卫生院业务用房1.6万平方米，村级卫生计生服务室达到60所。推进“医联体”服务模式，县人民医院与省人民医院结成“医联体”，着力构建分级诊疗制度，家庭医生签约服务率达到31.5%。建立建档立卡贫困户医疗保障“六道防线”，确保自付比率不超过10%。全面落实“二孩”政策，计划生育服务机制进一步完善。文化小康扎实推进。实施以文明新风创建、文艺精品创作、文化惠民服务等为重点的文化小康工程建设。按照行政村“十有”标准，建成文化活动室212个、文化广场125个、农家书屋159个；举办了“喜迎十九大”暨“弘扬井冈精神·建设文化小康”系列活动，开展了第五届“感动新干”道德模范、第二届“美德少年”、首届“文明家庭”评选表彰活动；微电影《坚守》荣获全国社会主义核心价值观主题微电影大赛一等奖；荷浦乡巷口村被评为第五届全国文明村镇。社会保障更加有力。新增发放创业担保贷款8925万元，直接扶持个人创业638人。发放社会救助资金7121万元，救助2.8万人次。桃溪乡、神政桥乡、三湖镇敬老院提升改造基本完工。完成棚户区改造150户，建成化工厂小区公租房，为798户低收入家庭解决住房需求。在市委、市政府的大力支持下，全面启动全民参保登记工作，筹资5亿元将42个失地村8487名被征地农民纳入基本养老保障，解决了多年来历史遗留问题。开通自来水网上缴费，提高居民生活便利度。人防工程建设和管理全面加强，信访机制不断完善，严打整治深入推进，安全生产形势总体平稳，公众安全感指数继续位居全省前列，社会保持和谐稳定。 （五）转作风优服务,政府建设不断加强。全面推进法治政府建设，严格执行政府法律顾问制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案98件，办结率100%，满意率99.1%。政务信息公开全面推行，成功举办省“党风政风热线”新干现场直播活动，开展“在线访谈”6期。坚持县政府常务会议学法制度，遵守议事规则，行政决策科学、程序规范、民主高效。大力弘扬“担当实干、马上就办”工作作风，政府执行力、行政效能和服务质量有新提高。扎实开展“两学一做”学习教育，认真学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。深入推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定和省市具体规定，加强财政审计监督和行政监察工作，不断完善政府采购、国有资产监管、投资评审、项目建设管理等制度，进一步扎紧制度的笼子，廉洁政府建设取得新成效。与此同时，国防动员、拥军优属、民兵预备役等工作进一步加强，统计物价、供销物资、史志档案、外侨民宗等工作取得新成绩，工青妇、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展，供电、公积金、气象水文、海事港航、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省、市属单位服务地方发展作出新贡献。各位代表，这些成绩的取得，是上级党政组织和县委坚强领导的结果，凝聚了县委审时度势的引领智慧，凝聚了县四套班子合力共为的责任担当，凝聚了全县人民团结奋斗的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、离退休同志，向各无党派人士、工商联、各人民团体，向驻干人民解放军、武警消防官兵、公安干警，向所有关心和支持新干发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量还不大，人均水平偏低，财政收支矛盾较为突出；主导产业还不强，大项目较少，龙头企业不多，带动力不强；农村基础设施仍较薄弱，部分群众生活还比较困难，发展不平衡、不充分问题不同程度存在；个别部门和工作人员担当意识不足，发展环境还有待进一步优化等等。我们将始终保持清醒的头脑，在今后发展中不断加以解决。 二、2018年主要工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断。新时代开启新征程、引领新发展、展现新作为。尽管发展中面临的困难和挑战还不少，但同时也迎来了许多新的机遇。改革创新持续发力，产业集群加速发展，新动能加快形成，全县发展进入由量的积累到量质双升转变的新阶段；脱贫攻坚深入推进，社会保障不断健全，城乡居民可支配收入持续增长，全面建成小康新干进入决胜决战关键期；全县上下风清气正、团结奋斗、合力共为的氛围进一步浓厚，为干事创业提供了坚强的组织保障。这些有利因素为我们开启美好新干新征程奠定了坚实的发展基础，只要我们坚定信心,抢抓机遇,担当实干,就一定能推进经济社会发展再上新台阶。2018年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省市县全委会精神，践行新发展理念，按照高质量发展要求，以稳中求进为总基调，以供给侧结构性改革为主线，以实体经济为着力点，深化改革开放，强化创新驱动，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，奋力开创“三个迈上中高端、三个走在前面”新局面，开启美好新干新征程，为实现“三先”目标、全面建成小康新干迈出坚实步伐。今年全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9.5%，财政收入增长11%，规模工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长13.5%，实际利用外资增长10%，外贸出口总额增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.3%和9.8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达的指标。按照这一总体要求和目标任务，新的一年，我们将始终坚持以建设美好新干为出发点和落脚点，创新实干，砥砺奋进，着重在以下七个方面发力突破。 （一）深入推动工业突围,做强县域经济支撑。坚持不懈主攻盐卤药化、箱包皮具、机械机电、灯饰照明四大主导产业，推进“工业三年突围”行动计划，扶强扶实、夯实税基，力争全年实现规模工业主营业务收入280亿元、工业增加值65亿元、工业税收7亿元以上。强力招引项目。始终把招商引资作为发展工业的第一菜单，保持强劲的招商攻势，不断扩大项目总量，力争引进亿元以上项目15个、5亿元以上项目5个。更加注重精准招商，梳理细化产业链项目，突出延链补链招商，紧盯央企国企产业布局调整、外企民企的投资意向、上市公司的增资扩股，主动寻求战略合作。着力跟进福州一化、永农生物、湖南海利、新秀丽等一批企业，推进项目早签约、早落户。更加注重以商招商，优质高效服务好现有企业，切实发挥客商的人脉资源，形成“招一个、引一串、带一片”的集聚效应。更加注重专业招商，进一步强化产业办招商，年内各产业办要举办两次以上招商推介活动，切实提高招商效果。更加注重项目质量，严格把好项目进区和投资强度关口，着力引进产业链上投资规模大、企业实力强、科技含量高、产品有市场话语权、安全环保讲信用的企业。没有达到投资强度的项目一律安排入驻相关孵化产业园培育孵化，达到供地条件后供地建设、扩大生产。在引进优质项目的同时，对工艺落后、占地收租、个头小、不讲环保信用的企业逐步淘汰退出，实现腾笼换鸟，为优质项目、优质企业入驻和发展留足空间。同时，扩大外贸出口，扶优做强实体企业出口，引导企业参加各类境外展会，鼓励有实力的企业在境外设立海外仓和营销网点，输出“新干制造”。持续夯实平台。坚持平台优先，不断完善平台承载要素，增强园区竞争力。集中资源重点打造盐化工业城与河西工业走廊两大板块，启动盐化工业城三期及河西产业园北区征地工作，完善道路网架，推进110KV变电站、日供水4万吨自来水厂扩建工程。全面实施“智慧园区”信息化平台管理，提升安全环保监管水平。完成河西绿色科技创业园基础设施建设，着力推进现代箱包产业园、智能制造产业园、中山古镇返乡创业园开发，启动河西污水处理厂建设，完成城南工业园赣酒大道改造升级工程。铁心硬手推进工业园区闲置土地清理，依法推进江西碱业破产程序，积极处理盘活闲置用地，妥善协调务丰山产业园调区入规工作。发挥工业园区管委会安监站、环保站、城管中队等派出机构的作用，实行集中办公、联合执法，提升园区监管和服务水平。倾心帮扶企业。大力发扬“店小二”精神，主动靠前服务企业，推动项目从“纸上”落到“地上”，从“投入”变为“产出”。完善工业园区进区项目管理办法，进一步提高项目进区审批效率。持续推进“降成本、优环境”专项行动，结合“百组帮百企”开展“我为企业办实事”活动，着力帮助企业降低生产成本，促进企业挖潜增效。推行重点企业“一企一策”帮扶政策，出台促进箱包产业迈上中高端发展意见，引导产业提档升级。加强工业经济运行和重点企业调度，推进政银企对接活动和产业对接会，力争发放“财园信贷通”贷款5亿元以上，充分发挥信用企业倒贷资金作用，降低企业融资成本。推动银行网点进园区，加密公交进园区班次，不断完善园区配套服务。加大企业上市培育力度，着力推进天宇化工、新瑞丰生化、正谭资源、赣酒酒业、华新电缆等企业上市。大力实施“质量强县”战略，重点推进新干箱包区域品牌建设，逐步实现产品向中高档转变，提升产业竞争力。 （二）大力实施乡村振兴，提升农村发展水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持以脱贫攻坚为统领，以美丽乡村建设为抓手，加快农业农村现代化，促进乡村全面振兴。打好脱贫攻坚战。始终坚持“两不愁、三保障”标准，扎实推进精准扶贫，确保2018年1个省级贫困村脱贫摘帽、260名贫困人口脱贫退出，实现全县11个省级贫困村全部脱贫摘帽。突出精准补短板，重点对照国家和省市评估检查、巡察督导指出的问题，查漏补缺、巩固提升。将脱贫攻坚与农业农村工作有机融合，对接好扶贫政策，实施好扶贫项目，深入推进十大扶贫工程，着力在产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等方面想办法、出实招。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，加强结对帮扶，提高扶贫工作实效性。加快农业现代化。打造农业区域品牌，着力培育商洲枳壳、井冈蜜橘特色产品，保护性发展三湖红橘。加快商洲枳壳扩面提质，加强苗木培育和良种选优，新发展6000亩以上；抓好井冈蜜橘科研服务，做优品质，新发展2000亩以上；加快三湖红橘优质品种培育，实施精细化、规模化管理，新增和改造700亩以上。大力推进绿色大米、有机蔬菜、高产油茶等绿色生态农业，新发展绿色大米1.2万亩、高产油茶4000亩、稻虾综合种养1200亩、绿色有机蔬菜2000亩。推进三产融合，加大农业招商力度，在农产品精深加工上下功夫，不断延伸产业链条。做好农旅结合文章，举办农业休闲体验活动，提升产业效益和影响力。强化农产品质量安全监管，加快农产品质量安全追溯体系建设，巩固国家农产品质量安全县创建成果。加快现代农业示范园“一区三园”发展，重点推进新区建设，争创1个以上省级示范园。扎实推进高标准农田建设，加快土地流转，调优产业结构，鼓励农业适度规模经营，提升现代农业发展水平。鼓励农民工返乡创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村人才队伍。建设美好新家园。加快墟镇建设步伐，全力推进大洋洲镇创建省级特色小镇，界埠镇、溧江镇创建市级特色小镇。着力抓好360个左右新农村点建设，打造以神政桥神龙湾片区、麦㙦脑上片区、潭丘海木源片区为重点的示范区，突出建好一批精品示范点。摒弃过度硬化、大拆大建等观念，融合生态特色、人文历史、产业基础等资源，打造田园观光型、文化传承型、特色产业型新农村。突出“物的新农村”和“人的新农村”相结合，从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，统筹考虑配套服务设施建设，实施农村自来水工程，逐步推进城乡供水一体化。深入推进农村清洁工程、安居工程和清净整洁行动，集中整治农村建房超高超大、蓝皮屋（棚）、设施农用地违规使用等问题，深入开展庭院卫生整治和生活污水治理，抓好垃圾源头减量和终端处理，探索试行农村垃圾第三方全域化治理，进一步提升乡村管理水平。 （三）努力培育新兴业态，激活经济增长潜能。坚持以市场为导向，积极打造三产新业态，培育经济发展新动能。争创全域旅游示范县。坚持“三山两带一城”发展战略，按照“两区五线”布局，构建全域化旅游格局，把旅游业培育成新的经济增长点。建好旅游集聚区，打造以牛头城址、商代大墓遗址、萧公庙、大洋洲青铜文旅小镇为主的青铜文旅产业集聚区和以华城门古村、城市风情街、东山欢乐谷、湿地公园为主的城市旅游集聚区。完成大洋洲青铜博物馆提升改造、商代大墓遗址展示馆和牛头城址保护一期工程。打好乡村旅游牌，结合美丽乡村建设，重点围绕民俗文化、古村落文化、田园风光等打造特色乡村旅游点，将黎山、燥石、上寨、莒洲岛等乡村旅游点串珠成线，建设神政桥至海木源旅游风景大道，规划打造1-2条乡村旅游精品线路。实施海木源景区三年创建行动，力争2018年成功创建国家3A级景区、省4A级乡村旅游点。健全管理机制，引导多元化投资，推进“厕所革命”向乡村旅游延伸。整合第五届中国·新干（国际）箱包皮具节和城上桃花节、溧江金花节等节庆活动，办好全县首届旅游文化节。加大旅游宣传招商推介力度，成立淦荣文化旅游发展有限公司，引导银行资金、社会资本参与旅游开发，促进投资多元化。推进宾招、餐饮、休闲、娱乐、保健等产业繁荣发展，提升旅游业服务水平。推进电商发展规模化。加大电商发展扶持力度，激发创新创业活力，力争全年新增规模电商15家以上，总数达到70家以上，打造江西电商大县。做精箱包电商。积极策应箱包区域品牌建设，重点培育4家电商交易额超5000万元的箱包龙头企业，打造3个箱包网销全国前十品牌，引领产业提质加速发展。注重引进电商高端人才，加强行业自律，引导网销诚信化、品牌化经营。做强跨境电商。重点扶持华兴箱包、宏图伟业、大禾机械等跨境电商企业加快发展，带动更多传统企业走出去，增强出口创汇。做旺农村电商。坚持示范引领，每个乡镇重点扶持打造1家以上农村电商精品服务站，推动特色农产品开拓网销市场，促进农民增收致富。大力繁荣金融商贸业。充分发挥中国人民银行对口支援的政策优势，扩大人民银行再贷款引导作用，支持再贴现创新业务做大做强，编制金融服务手册，提升金融普惠水平。强化银企对接，加快推进信用体系建设，活跃金融市场，防范金融风险。整顿规范箱包皮具市场、灯饰照明交易市场、城北物流园，完善管理办法，规范经营秩序。稳步发展物流经济，谋划发展船运物流，建设全县物流公共信息平台，提升物流产业综合化、信息化、专业化水平。做活大健康产业，结合我县生物医药、道地中药材、生态旅游、有机农业等具有比较优势的产业和产品，形成独具特色的新兴产业。 （四）切实加强改革创新，增强经济发展后劲。始终保持改革的勇气和创新的锐气，激发各类市场主体和社会主体的活力，增强发展内生动力。向改革要活力。深入推进“放管服”改革，承接好上级下放审批事项，加强审批事后监管，确保接得住、管得好。按照“法定职责必须为”“清单之外无职权”的原则，严格执行权责清单制度，让各项权力事项在清单内运行。全面落实“多证合 一、一照一码”登记制度改革，放宽市场准入门槛。推进完善政务网建设，逐步推进从“多头跑”向“只跑一次”、甚至“一次都不跑”转变。完善“双随机一公开”和信用体系平台，健全信息披露和失信惩戒制度，探索乡镇“一支队伍执法”，提升监管实效。深化扩权强镇改革，全面落实供销社综合改革、洋峰街道办运转体制改革、农村房地一体确权登记改革、农业水价综合改革试点、盐化工业城国家第二批增量配售电业务改革试点、事业单位公车改革、全国农民工返乡创业试点、农村承包土地的经营权抵押贷款试点、财税体制改革、城管执法体制改革等重点改革任务，破除一切不合时宜的体制机制弊端，不断释放经济社会发展活力。向创新要动力。深入实施创新驱动“1111”工程，设立科技重大专项资金，建立企业研发准备金制度，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除等优惠政策，充分调动骨干企业、规上企业和高新技术企业研发创新积极性。加大高新科技人才的引进和培养力度，推进人才公寓建设，探索在科技项目申报、职称评聘、子女入学、家属就业等方面，为高层次人才开辟“绿色通道”。加快高新技术产业园建设步伐，巩固新瑞丰省级创新平台建设，力争新增高新技术企业6家以上、市级以上创新平台3个。向项目要潜力。坚持项目带动战略，千方百计争取和实施一批重点项目，增强经济发展后劲。以争取重大政策为先导，纵深推进苏区振兴发展战略，积极融入赣西跨行政区域转型合作试验区建设，全力争取县工业园区循环化改造省级试点、大洋洲省级特色小镇等政策。提前谋划通用机场、青铜文化创意产业园、河西现代物流园等一批重大项目，抓紧包装好高铁新区基础设施、105国道新干段改建、赣江二桥、县城地下综合管廊、高标准粮田等一批项目；加快推进新干中学校舍改造、县人民医院住院大楼和综合楼、公共实训基地等项目的可研和初设报批，全力争取中小河流治理、高效节水、农村电网升级、农村公路危桥升级改造、保障性安居工程、棚户区改造等项目，力争全年争取上级各类资金12亿元以上，新开发储备项目90个以上。加快推进赣江新干航电枢纽、昌吉赣客专新干站及站房配套工程、S219蜜蜂街至潭丘段道路升级改造、县医疗中心等重点项目，完成中电建五老峰风电项目。合理安排项目施工计划，严格执行基建程序，强化项目稽查，确保项目建设规范、资金使用安全、进度达到要求。 （五）着力推进城市建管，促进城镇扩容提质。大力开展“城市建管攻坚年”活动，做到规划先行、建管同步，不断增强城市发展内涵和品质，争创全国文明城市。突出前瞻性规划，引领城市发展。严格落实第五轮城市总体规划和总体城市设计，按照“低密度高品质、小马路密路网、显山露水、透绿添彩、现古修文、邻里相融”的城市建设理念，实施“七大组团”计划，当前重点推进高铁组团、城东组团，提升老城品质，打造河西田园轻创镇。做好赣江二桥周边地带控规编制，提升城东新区控规，统筹编制好海绵城市、地下管廊、县城防涝排涝、县城教育布点及人防等专项规划，优化重要节点、重要地段城市设计，完善住宅小区、农贸市场、公共停车场等规划布点。坚持商住用地先规划后出让的原则，把好规划关口，提升建设品质。坚持多渠道投入，完善城市功能。把“两区”（城东新区、高铁新区）打造作为城市拓展提升的“第一抓手”，全力抓好“366”工程项目，实施川琴东路、站前路、前家路3条道路地下综合管廊建设，加快川琴东路、站前路、站前东路、崔家路、前家路、琴湘路6条新区道路建设，推进高铁站房（站前广场）、城东学校、市民服务中心、商会大厦、家居建材城、高端住宅小区6大公建设施。把105国道新干段改建作为城乡建设“第一工程”，南北两端同时启动、双向作业，全力以赴加快推进速度。完成滨江大道南延工程，推进城市风情街、城南农贸市场、赣江二桥等一批重点项目建设，打通阳明东路等4条支路，实施金川大道人行道、站前西路等8条路段提升改造，建设4个停车场、小游园、小绿地，新增停车位300个以上；启动棚户区三年改造计划，实施老湄湘河水体水质净化工程，完成城南片区雨污水分流管道建设，提升城市功能配套。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，合理引导市场预期和购房行为，有计划、有步骤、有层次出让商住用地500亩以上，形成土地梯次出让结构，扩大市场供给，千方百计稳定房价，促进房地产平稳健康发展。强化精细化管理，提升城市内涵。持续深入推进城乡环境综合治理，充分发挥数字城管指挥系统作用，实现城市管理智能化，巩固“四城同创”成果。继续推进“路长制”，进一步丰富活动内容和形式，增强管理效果。聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽症治理，规范“拐的”运营管理，强化对电动三轮载货车、四轮电动车的管控。严格落实“门前三包”，加强“超店经营”管理，加大对抛、撒、滴、漏等运输车辆查处力度，推进建筑垃圾消纳场建设。成立“两违”整治办，建立城区新建房屋附属设施联审机制，出台城中村建房及预留地、自用地管理办法，规范城中村农民建房。提升小区物业管理水平，逐步实现业主委员会全覆盖。改造3座以上地坑式垃圾中转站，新建5座以上水冲式公厕，全面完成城中村旱厕改造。对城东大道、城南工业园区、湿地生态区等区域绿化养护保洁实行政府购买服务，推进城市管理市场化、专业化、精细化。 （六）全面聚焦生态建设，打造宜居美丽新干。大力践行绿水青山就是金山银山的理念，积极策应国家生态文明试验区建设，坚守生态保护红线、生态安全底线，着力推进绿色发展，打造生态宜居家园。狠抓环境污染治理。抓好大气污染防治，深入推进“餐饮油烟”“道路扬尘”“降坡封尘”“砖瓦窑废气排放”“燃煤锅炉淘汰”等专项整治，推进“三禁”工作，实施建筑工地湿法作业，禁止燃烧垃圾和秸杆行为，全面改善空气质量。抓好水污染防治，深入实施“河长制”，推动河库流域水环境综合整治，开展城乡黑臭水体治理，坚决消灭劣V类水。抓好农业面源污染防治，推进农药化肥减量使用。深化生猪养殖污染整治，限养区养殖规模5000头以下且养殖废弃物排放不达标的生猪养殖场坚决关停,限养区5000头以上及可养区所有的猪场必须严格办理相关手续，做到达标排放，逐步推进生态循环养殖小区建设。强化生态保护修复。坚守林地保护红线，大力开展造林绿化、森林资源保护工作。坚守土地生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加大土地开发力度，优化生产空间、生活空间、生态空间，实现国土集约高效可持续利用。实施山水林田湖生态修复绿色工程，加强赣江流域生态保护区、集中饮用水源保护区、森林公园、湿地公园等生态系统保护，加快对破坏的山体、污染的土壤植被恢复，对河流、水体开展生态修复，保护好绿水青山。践行绿色发展理念。严格行业准入门槛，淘汰落后产能，加快推进传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，逐步构建以生态农业、绿色工业和现代服务业为主的绿色产业体系。重点加快砂轮、玻璃等传统产业改造升级，引导发展循环经济，争创省级循环化改造试点园区。推进热电联产、河西综合污水处理厂、湄湘河生态绿廊、中小河流综合治理等生态项目建设。建立自然资源确权登记系统，抓好自然资源资产负债表试点，坚决纠正“资源低价、环境无价”的错误认识。完善环保监管制度体系，完成环保监测机构垂直管理，促进环境保护统一监管、综合执法。探索建设系统完整的生态文明制度体系，全面落实生态环境保护与自然资源资产离任审计制度，以制度推进和保障生态文明建设。 （七）始终以人民为中心，持续增进民生福祉。坚持财政投入向民生事业倾斜，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，进一步提升群众获得感、幸福感、归属感。优先发展教育事业。加大基础设施建设力度，完成华城门小学新建、新干三中扩建工程，确保秋季投入使用；改扩建金川小学、城北小学、龙山小学及三中二部，启动洋峰学校和城东学校建设，逐步缓解城区“大班额”问题。完成三湖镇中心小学和桃溪乡中心小学新校建设，启动溧江中心小学新校建设，进一步改善农村办学条件。建立教师招聘常态化补充机制，抓好中职教育规模化、特色化、专业化发展，推进普通高中品牌化发展，促进义务教育城乡一体化建设，加快学前教育发展，确保实现“一乡一所中心幼儿园”目标。系统实施“文化+教育”工程，重点推进“三化”进校园，开展“书香润校园·国学伴成长”“小手牵大手”等活动，深入推进教育项目化管理改革，促进学校内涵式发展，办人民满意的教育。加快建设健康新干。大力推进县人民医院康复托养中心、县医疗中心项目建设，开工建设县第三人民医院，启动三湖镇卫生院整体搬迁，新开工建设10个村级卫生计生服务室。深化公立医院改革，探索建立医养结合新模式，加强医联体建设，推进分级诊疗工作，促进家庭医生签约服务率达到60%。延伸中医服务，促进中医与康复、养生、保健相融合，提升中医服务能力。实施卫计人才培育“三年行动计划”，逐步缓解卫计人才匮乏问题。改革完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。不断完善体育设施建设，举办首届农民运动会，积极推动群众体育健康发展。着力推进文化小康。围绕“唱响文化品牌，建设文化名县”的目标，夯实文化基础，丰富文化内涵。全面实施文化馆、图书馆总分馆制，推进“扫黄打非”基层服务站建设。改造提升乡镇综合文化站，按照“十有”标准，实现社区（行政村）标准化文化设施全覆盖。继续办好“新干好声音”“欢乐新干大舞台”“我要上村晚”等文化活动，大力开展“全民阅读”，举办“学传统经典、弘中华文化”青少年国学讲堂。充分利用“两微一端”等新媒体平台，加快建设县内融媒体“中央厨房”，构建现代化调度指挥平台，推进县报、县电视台等主流媒体与网络新媒体深度融合。加强文化遗产保护，编制国家和省级重点文物保护单位规划，推进新干剪纸、竹马舞等非物质文化遗产保护、传承、开发。深入开展“促进移风易俗、弘扬时代新风”行动，重点整治沿街游丧、鞭炮扰民、铺张浪费、农村赌博、封建迷信等陈规陋习，大力倡导孝道文化、婚事新办、丧事简办，树立文明新风。切实增强社会保障。用活用足就业创业政策，促进各类群体稳定就业。强化社保征收、规范基金管理、稳控基金风险，稳妥做好农民工工作，维护社会稳定。探索城乡医保跨省异地就医直报试点，关爱残疾人、百岁老人，支持慈善事业发展。严格落实低保听证、公示、年审、备案等制度，做到阳光救助、应保尽保。逐步推进城乡公交一体化，开工建设溧江至溪边、大洋洲至上店等道路升级改造工程，推进12座危桥改造和窄路面拓宽工程，进一步改善农村公路条件。加大“三沿六区”坟墓整治力度，稳步推进殡葬改革，每个乡镇打造1个村级公益墓地或2个以上公益性骨灰堂。加大社会治安防控体系建设投入，提高人防、物防、技防水平。加强矛盾纠纷隐患排查和化解，严打涉黑涉毒等违法犯罪行为。强化食品药品安全监管，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障人民群众饮食用药安全。按照“三个必须”“三个监管”的原则，全面落实安全生产责任制，强力推进隐患排查、流动红旗评比、政府购买服务和“两张表”安全管理模式，坚决遏制较大以上事故发生，维护社会和谐稳定。各位代表，新时代、新征程、新任务，对政府工作提出了新要求。我们将认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，以更加高效、更加务实、更加严谨的作风，推进经济社会高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是照章办事，更加注重依法依规。坚持把依法行政作为政府工作的“第一准则”，牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式推进工作，确保行政决策依法高效，建设法治政府。坚决贯彻执行县委的重大决策部署，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，依法接受司法监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。强化宗旨意识，践行群众路线，积极回应群众关切的热点问题，多谋民生之利、多解民生之忧，坚决维护好群众的合法利益。二是尽心尽责，更加注重踏实务实。坚持把担当实干作为政府工作的“第一要求”，坚决克服不想为的思想惰性，补齐不能为的能力短板，消除不敢为的畏难情绪，坚定不移干在实处，做到一线发现问题、一线解决问题、一线督促落实，切实提高政府工作执行力和操作力。健全完善容错纠错机制，为负责者负责，为担当者担当。开展“发展环境优化提升年”活动，重点解决办事效率不高、服务态度不优等问题，让每一个前来办事的群众和企业既看到笑脸、又看到效率，打造务实高效政府。三是严于律己，更加注重清正清廉。坚持把廉政建设作为政府工作的“第一保障”，认真践行“三严三实”，坚定理想信念，严明政治纪律，严守政治规矩，坚决反对“四风”。认真履行“一岗双责”，加强审计监督和政府投资项目管理，全面落实中央八项规定和省市县具体规定，严格控制“三公”经费，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表！使命呼唤担当，实干成就事业！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，解放思想，开拓创新，逐梦前行，蹄疾步稳开启美好新干新征程，为实现“三先”目标，全面建成小康新干而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资营山县】2018年营山县政府工作报告

  2018年1月16日在营山县第十七届人民代表大会第三次会议上县长罗明远各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，任务极为繁重、压力极为巨大，是全县干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，也是工作取得重大突破、成效极为明显的一年。一年来，我们在县委的坚强领导下，紧紧围绕建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县，坚持稳中求进总基调，发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、扑下身子，上火线、拼刺刀，项目推进力度、脱贫攻坚深度、城市拓展速度、对外开放程度、工作保障强度前所未有，全县呈现产业大发展、项目大建设、形象大提升、民生大改善、作风大转变的良好态势。全年预计实现GDP170.5亿元，增长9%，增幅位列全市第3位;地方一般公共预算收入6.83亿元，增长23.7%，增幅居全市前列;全社会固定资产投资128.5亿元，增长18.5%，增幅连续四年居全市第1位;规上工业增加值增长10.5%，增幅位列全市第2位;社会消费品零售总额89亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入22407元，增长9%，增幅位列全市第3位;农村居民人均可支配收入12307元，增长10%。 一、“三场攻坚战”再战再胜、连战连捷，成效好于预期发展才是硬道理。一年来，我们保持专注发展定力不动摇、扭住发展目标不松劲，善打阶段任务“硬仗”、敢攻项目攻坚“堡垒”，经济指标持续上扬，发展目标全面实现。 （一）项目建设扎实推进。实施县级重点项目120个、省市重点项目20个，分别完成投资111.7亿元、60.7亿元，争取到位国省资金52.5亿元，实现土地出让收益15亿元。产业发展突飞猛进，拓展国际工业港面积2200多亩，平整工业用地1500亩，已供工业用地980亩，超过去10年总和;推进兴云村至龙坝村十村产业脱贫示范线建设，种植红芯王柚5000亩和道地中药材2万亩;圣桦时代广场、川东奥特莱斯投入试运营，清水湖国家湿地公园加快推进，太蓬山成功申报为国家森林公园，黑马山省级地质公园通过省国土资源厅专家评审。交通项目大干快上，升级改造省道80公里，建成县乡道路183公里、村道公路377公里、安保工程129公里、渡改桥19座，汽车枢纽站、咸安大道将于春节前投入使用，营达高速营山段加快建设，巴南广高速蓼叶互通至太蓬山、县城至清水湖湿地公园两条旅游公路和营仪阆高速、营山通用机场等项目前期工作有序推进，正积极争取蓉京高铁过境营山并设站、营平万高速公路纳入省高速路网规划。城市面貌日新月异，完成城市总体规划第五次修编，西月湖片区、东互通片区、城市新中心及芙蓉山景区3个控制性详细规划及城市设计，绿地系统、停车场、地下综合管廊3个专项规划和渌井、三元等8个乡镇总体规划;基本建成新时代广场、奥体中心，全面完成城市新中心等四大片区夜景光彩工程，县城一环路景观工程、体育公园、滨河公园等项目加快建设，新建芙蓉大道二期、改建银光大道等城市区间道路14条14.8公里，完成火车站等片区棚户区改造5072户，县城增绿增色工程和进士文化景区建设加快推进;城市建管并重保持常态化，高分通过省级园林县城验收和国家卫生县城暗访评估。社会事业全面加强，“四校两园”启动并加快推进，西城实验学校一期工程全面建成并招生3200人，义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估，营山中学成功创建为四川省一级示范性普通高中;幸福水库应急补水工程建成投运，嘉陵江引水工程、金鸡沟水库、人民医院迁建等民生项目加快实施。 （二）脱贫攻坚有力有效。基础设施更加完善，整合资金31亿元，建设扶贫新村150个，新建贫困村村道公路181.6公里，新建、整治塘库堰420口，安装灌溉管道46.8公里，完成21个贫困村农村电网改造，饮水安全、生活用电、宽带网络实现全覆盖;大力实施C/D级危房改造，完成易地扶贫搬迁1879户，发放小额信贷资金3.1亿元，扶持贫困家庭子女1367人。利益联接更加紧密，新建脱贫奔康产业园60个，培育专业合作社72个，率先在5个脱贫示范村探索创建村集体经济经营管理有限公司，贫困户通过土地流转、入园打工、按股分红获租金、挣薪金、得股金;积极探索脱贫攻坚新机制、新模式，“兰武经验”“兴云模式”得到省市领导充分肯定。新风正气更加浓郁，实施基层党建“238”示范工程，改造升级356个村级活动阵地，建成587个党员教育数字电视点播平台;大力开展“六顺六净”“五项教育”“文明村庄创建”等活动，激发贫困群众内生动力，推动形成爱党爱国、自力更生的乡村文明新风，顺利完成60个贫困村退出、14564名贫困人口脱贫的年度目标任务。 （三）改革开放动能彰显。深化改革亮点纷呈，扎实推进行政体制改革，精简行政审批事项7项，公布行政权力清单5415项，行政审批事项实现统一进驻、应进必进;启动天然气公司改革，完成净资产评估工作;稳步推进农业供给侧结构改革，完成农村“七权确权”颁证和第三次全国农业普查入户登记工作。对外开放成效明显，深入实施融入重庆发展战略，与重庆南岸区、经开区、垫江县和广安邻水县等结成友好区县，组建营渝投资促进中心，营渝两地交流合作全面加强;积极参加“西博会”“农博会”等大型投资促进活动，引进福建明辉机电、东莞源康毛绒玩具、成都新绿色药业等优质企业18家，签约资金84.2亿元;成功举办全国BMX冠军赛总决赛和锦标赛、四川自行车超级联赛总决赛、中国第二届黑山羊美食文化节等一系列重大活动，营山知名度和影响力进一步提升。创新创业活力迸发，深入实施大众创业、万众创新战略，新建创新创业基地6个，组织就业精准培训1320人次，解决403名贫困群众就业，实现城镇新增就业8720人;积极推行“互联网+”模式，建成兴农易站站点137个，推动线上线下融合发展。 二、“三场保卫战”冲锋冲刺、攻坚破难，取得圆满成功民为邦本，本固邦宁。一年来，我们坚持生态胜于一切、安全高于一切、稳定压倒一切的理念，强化环保问题整改，大力整治安全隐患，真心解决群众诉求，科学防范汛期风险，全县环境保护、安全稳定、防汛减灾工作统筹推进、获得全胜。 （一）生态环境持续优化。空气质量明显好转，强力整治城区周边砂石堆码、洗停车场、砖瓦厂等散乱污企业，实施油气回收治理项目20个，安装油烟净化设施560个，城区清洁燃料使用率达95%;加强秸秆垃圾禁烧工作，大力推广秸秆还田、沼化等综合利用，全年颗粒物浓度明显下降，空气质量优良天数达247天。水环境质量持续改善，全面推行河长制，落实县级河长、县级联络员单位责任，配齐配强乡镇级河长、河道警长、河段长，制作安装河长公示牌320个、公示栏54个，县城和绿水等48个乡镇集中式饮用水源保护工程有序实施，取缔河道网箱养鱼452个，国省市控出境断面水质稳定达标;深入实施营山河、流江河、白塔济川河等流域环境污染综合治理和水污染防治行动计划;建成乡镇污水处理厂14个、管网29公里，县城污水处理厂二期及一期提标改造、工业园区污水处理厂加快建设。面源污染有效遏制，兴隆山垃圾场封场项目全面竣工，茶盘垃圾填埋场应急工程、全县垃圾一体化转运项目加快实施;依法关闭禁养区畜禽养殖场141家、屠宰场33家，全部办结中央环保督察问题，整改完成省环保督察问题63项。 （二）安全稳定形势向好。安全生产形势好转，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，持续抓好校园环境、道路交通、企业生产等重点领域和重点环节安全生产工作，投入985万元购置国际一流云梯消防车一辆，组建安全生产监察执法中队，建成安全教育培训中心，实施贫困村居民安全素质提升工程，清水乡成功创建为四川省安全社区，全县无较大以上安全生产事故发生。社会大局和谐稳定，坚持定期接访、领导下访、包案化解制度，持续开展矛盾纠纷大排查大梳理大化解活动，全年接待群众来访925批6725人次，化解信访积案76件，依法打击违法上访26人次，确保了重大活动、重要会议期间社会安静清净。社会治理全面加强，深入推进“平安营山”建设，扎实开展网格化管理、红袖标巡防、重点区域管控等专项工作，安装“雪亮工程”“天网工程”监控探头716个，市民安全感、社会认同度、群众满意度大幅提升。 （三）防汛减灾成效明显。强化责任落实，制定《营山县2017年防洪预案》，建立健全县、乡、村、社四级防御网络，明确101座水库和重要河道防汛责任人;加强适时调度，坚持汛期县政府主要领导三天一调度、分管领导一天一调度，切实做到任务清、底数明，防范有力、措施有效。强化隐患整治，坚持台账管理、挂牌督办，整改隐患407处，成功处置悦中乡富阳村重大滑坡地质灾害险情，实现地质灾害“零伤亡”。强化应急管理，开展应急演练，加强物资储备和预报预警，建立部门联动机制，加强地灾隐患点实时监测，安全度汛目标全面实现。 三、“三场持久战”持续用力、久久为功，实现作风转变作风建设永远在路上。一年来，我们聚焦肃清南充拉票贿选案余毒，敢于自我开刀、敢喊向我看齐，强力抓班子、带队伍，实现全县政风、民风持续好转。 （一）管党治吏严抓严管、从严从实。不断深化“四项教育”，推动“两学一做”“会前学法”常态化、制度化，党员干部“四个意识”更加坚定。坚决落实“两个责任”，专题研究部署党风廉政建设工作42次，作出专门批示10余件次，警示约谈乡镇政府主要负责人、部门“一把手”30余人次，依法查处原畜牧食品局领导严重违纪案等重大典型案件10件。扎实抓好巡视巡察，完成4轮14个单位的常规巡察和扶贫领域项目资金专项巡察，发现问题线索188条，督促建章立制35个。 （二）正风肃纪持之以恒、驰而不息。坚持不懈正“四风”，严格落实中央“八项规定”，紧盯重大节假日、重要时间节点、重点娱乐场所，常态化开展明查暗访，通报批评单位29个，给予党纪政纪处分6人。持续开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，对优化经济发展环境“中梗阻”问题进行专项治理，查处影响发展环境的典型案件23件，给予党纪政纪处分28人，涉及科级领导干部11人。 （三）惩贪治腐利剑高悬、震慑常在。始终保持反贪治腐的高压态势，坚决做到有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息，全年立案查处微腐败案件107件，给予党纪政纪处分99人。紧盯扶贫资金使用、涉农项目安排等群众最关心的领域，从严查处扶贫领域典型案件53件，警示约谈68人次，给予党政纪处分57人，达到发现一例、查处一起、警醒一片的社会效果，党风廉政建设群众满意度持续提升。在抓好“九场战役”的同时，我们还统筹做好了人大代表议案、政协委员提案办理和工会、青年、妇女、儿童、残疾人、国防动员、人防、应急管理、红十字会、商会、档案、地方志、气象、邮政、民族、宗教、外事台侨、招生、关心下一代等工作。各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，荣誉伴随艰辛。成绩的取得：得益于上级领导的倾力关怀。全国政协原副主席张梅颖、省政府省长尹力亲临营山视察工作;市委朝华书记、市政府群刚市长多次对营山工作作出批示、莅临营山调研，提出宝贵意见;相关市级分管领导多次亲临营山指导，解决具体困难和问题;省发改委、经信委、干函院、川北医学院等省直部门(单位)从项目、资金和对口扶贫等方面倾力帮扶，给予了我们最大的关怀和鼓励。得益于社会各界的鼎力支持。县人大代表、政协委员与我们并肩战斗在工作一线，勤勉履职、默默奉献，强监督、谏诤言，为推动全县经济社会发展贡献了智慧和力量;离退休老领导、民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，通过各种渠道积极建言献策，为我们科学决策提供了很好的启迪和参考，给予了我们最大的支持和帮助。得益于干部群众的奋力拼搏。各级领导在新常态新形势下没有惜身自保、明哲保身，而是许身营山、献身营山事业发展，敢作敢当、亲力亲为、以上率下;广大干部职工冲在最前线、干在最实处，充分发扬持续用力、久久为功的“钉子”精神，废寝忘食、拼命干事的“疯子”精神，专注执着、任劳任怨的“傻子”精神，有些干部身患重疾仍坚持奋战在项目一线，有些干部不坐机关，日晒雨淋、甘之若饴，付出了超乎常人的艰辛和努力;广大群众紧密团结在县委县政府周围，与我们一起苦、一起干，成为推动营山发展最坚强的依靠，给予了我们最大的信心和力量。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻营部队、武警官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向所有关心支持营山发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!凡是过去，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，推进发展中还存在优势产业规模不大、效益不高，拉动县域经济增长的大项目、好项目较少;城乡二元结构仍然比较明显，发展不充分、不平衡问题较为突出;个别深层次遗留问题不断显现，成为影响社会稳定的隐患，从根本上消除尚需时日;少数干部作风不实、执行力不强，服务意识和水平跟不上激烈竞争、全面开放的新要求，需要我们在今后的工作中认真对待，采取有效措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕省委治蜀兴川总体部署和市委“155发展战略”，坚持产业融合、生态宜居、文化铸魂，建设实力营山、美丽营山、魅力营山，奋力推进有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县建设。奋斗目标是：实现GDP185亿元，增长8.5%以上;规上工业增加值增长10.3%;全社会固定资产投资151.6亿元，增长18%;地方一般公共预算收入7.2亿元，增长10%;社会消费品零售总额100.6亿元，增长13%;服务业增加值53.5亿元，增长10.3%;城镇居民人均可支配收入24400元，增长8.9%;农村居民人均可支配收入13538元，增长10%。围绕上述目标，我们将在县委的坚强领导下，继续保持专注发展定力，团结带领全县干部群众并肩战斗、冲锋冲刺、戮力攻坚，切实抓好以下十个方面的工作。 一、围绕整体摘帽，扎实抓好脱贫攻坚。持续改善生产生活条件，围绕村退出、户脱贫标准，精准实施24个行业专项扶贫计划，新建贫困村村道水泥路260公里，整治和新建塘池堰464口、渠系107公里，解决39个贫困村安全饮水问题，实施3756户住房改造和11个村电网升级改造，完成57个贫困村卫生室、文化室标准化建设，新改建标准中心校、便民服务中心、达标卫生院96个。持续完善利益联接机制，创建村级集体经济经营管理公司145个，通过与龙头企业、专业合作社、家庭农场共同开发农旅资源等方式，加强产业培育，不断壮大村集体经济收入;深入推进产业扶贫，建设脱贫奔康产业园57个，用好用活“四项基金”，加大金融扶贫力度和贫困群众教育医疗、创业就业等社会保障力度，切实保障困难群众稳定增收。持续激发贫困群众内生动力，深入开展“四好村”“文明村庄”创建和“五项教育”等活动，加强群众教育引导，培育文明乡风;深入开展“回头看、回头帮”行动，切实提高群众满意率;建立健全督查考评和问责机制，严格执行“十项铁规”;充分发挥行业扶贫、社会组织作用，注重在脱贫攻坚中发现典型、塑造先进，强化示范引领，确保2018年25212名贫困人口脱贫、83个贫困村退出，完成省级贫困县整体脱贫摘帽。 二、围绕夯基垒台，扎实抓好项目攻坚。以超前眼光谋划项目，遵循市委“155发展战略”，紧扣城镇基础设施、民生改善、生态环保等方面，精心编制营山国际工业港暨重庆配套产业园、川东北次级交通枢纽、历史文化名城建设等“十件大事”，申报营山明辉西部机电产业园、营山国际工业港基础设施建设等省级重点项目8个，川东北汽车贸易城、新店-法堂-朗池现代农业产业融合暨脱贫攻坚示范园、县域水环境综合治理工程等市级重点项目28个，安排县级重点项目115个。以更大力度争取项目，准确把握宏观政策走向，立足融入重庆配套发展定位，谋划一批带动力强、辐射面广、支撑力大的大项目、好项目，力争北部新城、高铁设站、教体新城等一大批项目进入国省“笼子”，力争全年到位国省项目资金55亿元以上;整合项目政策资源，探索建立重点项目政府和社会资本合作模式，力争县城南北两河黑臭水体治理及城乡污水处理、城市停车场等项目进入省财政厅PPP项目库。以更高质效推进项目，实行挂帅出征、挂图作战、挂责问效，把牢项目实施环节，切实强化要素保障，力争筹措项目资金48亿元以上、提供项目用地4000亩以上，确保嘉陵江引水、固废循环经济产业园等重大工程项目有力有序推进。 三、围绕经济支撑，扎实抓好产业培育。坚持农业强县，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，走质量兴农之路，建基地、创品牌、搞加工，在15个坝区乡镇建成10万亩道地中药材种植基地，在20个丘区乡镇建设以营山黑山羊为主的百里草食牲畜示范带，发展营山黑山羊30万只，建设恒阳集团营山黑山羊家庭牧场10个，在10个山区乡镇发展以花椒为主的森林食品5万亩，依托龙头企业在国际工业港建设精深加工厂，切实推进农村一二三产业融合发展;加快推进50万头生猪一体化产业项目，建成30万吨饲料加工厂及增产种猪场，发展年出栏1000头生猪合作家庭农场50户，年新增生猪出栏5万头;在新店、法堂、回龙等乡镇建设30村连片现代农业产业融合示范园，深入推进新型农业经营主体规模化建设，着力培育现代农业旗舰品牌;将改造提升旧村庄与保护传统院落民居相结合，发展兴云村农耕文化主题院落经济。坚持工业兴县，全力推进营山国际工业港暨重庆配套产业园建设，加快完善园区基础设施，整理工业用地1000亩以上，启动建设标准化厂房和企业服务中心;加快推进签约企业落地建设，开工建设粤康药业、柏峰食品、新瑞食品等项目，全速建设源康毛绒玩具、精丰机械、明辉机电等项目，实现国际工业港从“一马平川”到“厂房林立”再到“机器轰鸣”;支持企业实施智能化改造、新产品开发等技改项目，推动五四机械、顺发机械、奥龙铸造等企业技改扩能，积极处置盘活僵尸企业、停产半停产企业，促进新建企业早日投产达效、传统企业转型升级、存量企业满负荷生产。坚持三产活县，抓住人气旺、商机浓优势，大力培育商贸龙头企业，支持圣桦商贸城、川东奥特莱斯招商运营，打造黄金商业圈;规划建设县城专业市场，改造升级乡镇农贸市场，进一步完善市场流通体系;建成农业会展中心、龙坝村知青小镇，加快推进太蓬山国家级森林公园、清水湖国家湿地公园开发，启动黑马山省级地质公园建设前期工作，包装推出玉帝温泉旅游度假养老小镇项目，不断释放农旅、文旅、商旅融合发展创新力、创造力;推行“互联网+商务”模式，规划建设电子商务孵化园，推进电子商务进农村示范工程;完善物流配套，推进粮油流通体系建设，加快天府臻信粮油物流园等项目建设，引进川粮米业等知名企业入驻。 四、围绕枢纽打造，扎实抓好交通建设。加快建设对外快速通道，大力实施交通项目五年攻坚计划和“南推计划”，启动蓉京高铁、航空产业园等重大交通项目前期工作，全力支持营达高速公路建设，开工建设营仪阆高速公路、顺蓬营一级公路和蓼太旅游公路，积极争取营平万高速公路纳入省高速路网规划。加快建设县内畅达通道，完成S412线增产至木垭段和S101线普岭至悦中段、新店至琵琶段改扩建，加快改造明德至六合等14条150公里破损油路、S205线绿水至蓼叶段，开工建设通天至大庙等9条75公里县乡道路、S101线琵琶至消水段、S205线绿水至法堂段。加快建设农村便捷通道，开工建设通村水泥路400公里，全面消除“空白村”;实施村道加宽、公路安保工程各100公里，绿化县乡道路200公里，开工建设安固乡登子河等8座渡改桥、骆市镇桂山村等5座扶贫桥。加强县乡公路管理养护，积极开展公路沿线综合治理，强力整治超载超限、侵占公路路产路权等违法行为，全面提升农村公路通行能力，争创“四好农村公路”省级示范县。 五、围绕提档升级，扎实抓好城建城管。着力完善城市规划，围绕城市总规，编制完成城市综合交通、城市绿廊及慢行系统、城市文化、“一环两翼”等专项规划，孔雀、福源等5个乡镇总体规划，确保城镇建设有规可依、有章可循。着力加快城市建设，坚持“人文关怀、生态宜居、创富宜业”理念，大力拓展公共空间，编制芙蓉湖、南湖等五湖建设项目，加快建设东湖郊野公园等3个市政公园，形成“十公园、五湖泊”山水田园城市格局;加快搭建芙蓉大道三段等城市路网骨架，全力建设“四馆一院”，有序推进公共文化中心和文化创业产业基地前期工作。着力提升城市形象，完成进士文化旅游4A景区创建工作，大力实施滨河绿廊等景观提升工程和白塔公园东扩等项目，推进国家园林县城、国家森林城市、省级文明城市、省级生态县“四城同创”;全面完成环城路等破损道路及排水管网改造、景阳大道风貌整治，加快城市规划展览馆、环白塔公园商业带建设;加快推进营中四期和临南门河等片区棚户区改造，完成棚户区改造5010套。着力加强城市管理，深化城市管理综合执法体制改革，逐步建立主体明确、责权对等、执法规范、保障有力的城市管理综合执法体制;整合城市管理资源，加快推进智慧城管建设，进一步拓展数字化城管平台功能;聚焦背街小巷、市场内外、城郊结合部、住宅小区内部、五小行业“五大重点”，强化专项整治、常态管理，切实根治城市管理顽疾。 六、围绕对外开放，扎实抓好招商引资。坚持招大引强、招强引优，围绕培育壮大机械汽配、商贸物流、现代农业三大百亿支柱产业，微电子、中医药、旅游康养三大十亿新兴产业，聚焦吉利、长安等大公司、大集团开展招商，促进一批大企业、好企业落户营山，推动产业链、价值链向高端延伸，着力形成“引进一个、发展一群、带来一批”的产业集群发展效应。坚持做大平台、做优载体，全力打造国际工业港电子信息、食品产业、新兴产业等特色专业园区，着力完善基础设施、配套功能，增强发展承载力、企业吸附力、产业集聚力;充分发挥成渝友好区县、广东营山商会等资源优势，积极开展多层次、多形式投促活动，着力搭建更大开放平台、捕捉更多发展机遇。坚持政策配套、高效服务，制定最优惠的招商政策，提供最有力的要素保障，营造最亲善的投资环境，在土地、税收、融资等方面实行一事一议、一企一策，在项目审批、环境评审等方面优化工作流程、开辟绿色通道，着力将营山建成投资新洼地、开放新高地，确保全年新签约招商引资项目19个、新开工17个、新竣工12个以上。 七、围绕全面达标，扎实抓好环境保护。全力打好“蓝天保卫战”，编制空气质量限期达标规划;扎实抓好源头防治，深入整治建筑工地、施工道路、城区街道、干线公路、露天砂石堆码场等重点部位，加大挥发性污染物、油气、砖瓦厂、机动车尾气污染治理力度，全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉、黄标车和老旧车辆，集中开展餐饮油烟、露天烧烤、烟花爆竹燃放等油烟尘污染整治，加强秸秆禁烧和综合利用;扎实抓好预警防控，制定重污染天气应急预案，完善应急响应体系和会商研判机制，引导公众客观评价并积极参与。全力打好“碧水保卫战”，大力实施县城水环境综合治理工程，完成南门河河道治理、截污干管铺设;深入实施水污染防治行动计划，完善河长、河道警长、湖长库长等制度，大力开展流江河、营山河、白塔济川河等流域水环境综合治理，加强中小河流域黑臭水体综合整治;科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，强化畜禽养殖污染监管，推进种养循环发展;全面推进重点领域节能降耗和农村面源污染治理，建成城市生活污水处理厂和31个乡镇污水处理厂，加快建设工业园区污水处理厂，开工建设城西污水处理厂，提升污水收集处理能力，确保单位GDP能耗和污染物排放总量稳步下降。全力打好“净土保卫战”，持续推进大规模绿化营山行动，抓实天然林保护、退耕还林工作，加强水土保持监督管理;提升耕地产出能力，整治土地9万亩，建设高标准农田4480公顷;规范处置城乡生活垃圾，强化危险废物处置监管，开工建设集垃圾储运、分类处理及焚烧发电为一体的固废循环经济产业园。 八、围绕平安建设，扎实抓好安全稳定。持之以恒抓安全，深入开展“监管执法年”“隐患治理攻坚年”行动，排查整治重点行业、重点领域、重点场所安全隐患，实现安全生产监管执法常态化;加强食品药品安全监管，大力开展食品安全示范乡镇创建活动;持续做好防汛减灾工作，抓好应急战备，确保防汛减灾“零事故”;深入实施居民安全素质提升工程，开展全覆盖安全知识宣传教育，建设一批安全示范乡镇、示范社区、示范企业，进一步夯实安全生产基层基础，推进安全生产形势持续稳定向好。疏堵结合抓稳定，加大反邪力度，加强反邪警示教育，严密防范敌对势力渗透破坏，确保政治绝对安全;持续畅通信访渠道，深入开展矛盾纠纷大排查大梳理大化解活动，着力解决信访突出问题，切实维护群众合法权益;坚持依法治访，加大缠访、闹访、非访打击力度，规范信访工作秩序。持续用力抓综治，以“建设平安营山、守护幸福家园”为主题，优化“大数据”服务指挥系统，建成互联网“大数据”中心;推进县、乡、村综治中心建设，创新网格化服务管理和反恐防暴群防群治常态化工作机制，加大农村“雪亮”工程建设力度，推进“天网”三期四期、老城区红绿灯电子抓拍系统升级换代，加快新城区电子警察和“电子围栏”建设，着力构建现代化警务辅助系统;推广“行车卫士”系统，开辟“微警务”专栏，将户籍、交通监管、出入境业务从公安机关窗口延伸到网上、掌上，逐步建成“互联网+警务”“大情报+警务”网上工作平台。 九、围绕民生福祉，扎实抓好社会事业。优先发展教育事业，启动营山二中、县职业中学、县委党校、教师进修校迁建，新建西城实验幼儿园和县特殊教育学校，加快营山中学危旧房改造升级;坚持质量兴教，推动学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育协调发展，确保义务教育均衡发展通过国家督导评估，不断提升教育教学质量和办学影响力。大力发展卫生事业，加大公共卫生投入，合理配置医疗资源，加快推进人民医院分院、妇幼保健院分院建设，全力保障群众医疗卫生需求;全面推行国家基本药物制度，健全基本医疗卫生服务体系。协调发展文化体育事业，建设现代公共文化服务体系，完善城乡文体设施，实施文体惠民工程;积极承办营山国际马拉松、全国BMX自行车联赛总决赛和锦标赛、四川环城市国际自行车联赛总决赛等大型体育赛事，扎实办好南充市第十届乡村文化旅游节暨营山县第三届旅游文化节、第三届中国黑山羊美食文化节，促进全县文化体育事业繁荣发展。统筹做好社会保障工作，推进可持续的多层次社会保障体系建设，强化基金统筹管理，完善城镇职工、城乡居民养老保险制度，建立统一的社会保险公共服务平台;加强低保与扶贫政策衔接力度，织牢脱贫攻坚低保兜底网络，保障困难群众基本生活权益;规划建设县级人防基本指挥所;完善残疾人及养老服务体系，加快残疾人托养康复中心、老年养护楼和6所新建敬老院附属工程建设，有序推进殡仪馆和公墓项目，力争尽早投入使用;全面落实优抚安置及双拥政策，确保优抚对象生活稳定;全力做好就业再就业工作，积极实施“双创战略”“归雁计划”，完成就业创业培训1000人次以上，力争实现城镇新增就业6300人以上，城镇登记失业率控制在4.1%以内。 十、围绕简政放权，扎实抓好深化改革。深入推进“放管服”改革，完善行政责权清单管理运行和事中事后监管机制，全面推行“双随机、一公开”监管模式，规范权力运行;深化商事制度改革，全面推行“多证合一”、简易注销登记等改革措施，放宽服务业准入限制，打破行政性垄断，防止市场垄断;加大事业单位改革力度，强化事业单位公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。深入推进经济体制改革，加大国有企业改革力度，发展混合所有制经济，增强国有企业活力和竞争力;深化投融资体制改革，用好用活农担公司省级平台，开展农村资金互助社试点，强化金融服务实体经济功能。深入推进农业供给侧改革，改革农村土地制度，完善承包地“三权”分置制度;深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济，开展多种形式的土地适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户与现代农业发展有机融合;推动发展“互联网+现代农业”，加快农村电商建设，构建大宗特色农产品县外营销体系，拓宽困难群众增收渠道;全力打造营山国际工业港融渝机制创新等3个以上改革现场，抓好清水湖国家湿地公园、百镇建设、移民避险解困等5个国省改革试点相关工作;扎实开展第四次全国经济普查，为深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。切实加强政府自身建设各位代表!新时代新思想新使命对政府工作提出了新目标新任务新要求。在新的一年里，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树立法治思维，保持创新精神，增强实干意识，努力建成“为民、务实、清廉”的人民满意政府。 一、强化核心意识，坚持科学理政。进一步树牢“四个意识”。提高政治站位，思想上自觉拥戴核心，政治上自觉服从核心，行动上自觉捍卫核心。进一步抓好党的十九大精神学习宣传。常态化开展“两学一做”学习教育，切实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，着力迅速掀起学习贯彻党的十九大精神高潮热潮，带动全县政府系统干部真学深学、实干苦干、创先争优。进一步抓好党的十九大精神贯彻落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕满足人民对美好生活的向往，扎实推动中省市各项战略部署在营山落地开花，推动营山经济社会发展再上新台阶。 二、强化法治意识，坚持依法行政。主动接受监督。认真执行县人大决定决议，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动向县人大报告政府工作，积极支持县政协开展协商民主建设，扎实做好人大代表议案、建议、批评、意见办理和政协委员提案办理协商工作;广泛听取民主党派、工商联无党派人士和工会、妇联、共青团等人民团体意见，高度重视社会监督、舆论监督。坚持依法行权。完善法律顾问制度，健全规范性文件、重大决策合法性审查机制，确保政令合法;推进政务公开，强化行政问责，确保政令畅通。提高执法水平。积极倡导领导干部带头学法、用法、守法，坚持常务会前学法常态化，努力做到重大诉讼案件“一把手”亲自研究、亲自部署、亲自出庭应诉;坚持公正文明执法，严格规范执法行为，坚决纠正执法不公、执法不严现象，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚;深入开展“七五普法”“法律七进”活动，全力推动法治政府建设。 三、强化责任意识，坚持高效施政。优化政务环境。改进服务方式，推广“互联网+政务”模式，全面推行一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务，全面提高政务服务效率。强化工作执行。继续发扬马上就办、真抓实干的工作作风，倡导落实工作不打折扣、担当担责不讲条件、推动发展不遗余力的实干精神，确保工作执行有力、落实有效。健全考核机制。以考核推动行政效能提升，加强政务督查、效能监察，对县委决定的事、政府部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，使每一项工作有目标追求、有责任主体、有监督考核，推动工作步步紧逼、环环相扣、件件落实。 四、强化服务意识，坚持为民勤政。着力转变工作思路。始终把群众利益作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点，完善领导干部调研制度，多到问题较多、矛盾尖锐的地方去，真心实意解决群众问题，不走过场、不搞形式主义，切实做到民有所呼、必有所应，民有所难、必有所助，民有所求、必有所为。着力提升工作效能。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来;围绕“服务零距离”，推行重点项目服务“秘书制”，做到服务围着项目转、审批跟着项目走、政策盯着项目定。着力改进工作作风。继续保持攻坚破难的勇气，做到矛盾面前不回避，敢抓敢管;困难面前不退缩，敢闯敢试;责任面前不推诿，敢做敢当;在推进工作、狠抓项目中鼓实劲、出实招、求实效。 五、强化廉洁意识，坚持从严治政。知足知止，增强不想腐的自觉。加强干部队伍党规党纪、宗旨使命等专项学习教育，进一步坚定党员干部理想信念，不断提升从政修养，补足精神之钙，拧紧思想总开关，筑牢拒腐防变的“防火墙”。明规明矩，扎牢不能腐的笼子。规范政务接待工作，出台商务接待办法，严格控制“三公”经费，降低行政成本;全面推行政府投资项目审核、审计“双审”制度，加强重点领域行政监察和审计监督。严查严办，强化不敢腐的震慑。严格执行中央八项规定，深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治行动，坚持不懈纠正“四风”，继续保持惩治腐败高压态势，严肃查处以权谋私、失职渎职案件和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表：初心不改，人生豪迈。每一个让人惊叹的成就都是干出来的，每一个让人震撼的速度都是逼出来的，我们只有不忘初心、牢记使命，扎实苦干、拼搏奋进，才能书写华彩乐章、活出精彩人生。风雨兼程，携手同行。推进发展不可能一片坦途，跨越赶超不可能一蹴而就，在建设实力营山、美丽营山、魅力营山的进程中，我们只有吃苦不言苦、知难不畏难，心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，才能众志成城、无往不胜。未来已来，时不我待。大美营山，蓝图绘就，向往和期待召唤着我们，困难和挑战考验着我们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，开拓创新，扎实工作，负重前行，奋力谱写营山发展新篇章，为建设“南充新未来第二城”贡献营山力量!名词解释基层党建“238”工程：指全县开展的党建示范点、党建重点示范点、党建精品示范点等三类基层党建示范工程。“六顺六净”：指贫困户中家具摆顺、农具码顺、小件搁顺、床铺理顺、柴草堆顺、畜禽归顺，房顶干净无蛛网、地面干净无垃圾、水沟干净无淤积、厨房干净无油污、厕所干净无臭味、圈舍干净无积粪。“五项教育”：指在贫困村、贫困户中开展民主法治、感恩孝道、互助自强、扶贫政策、实用技术教育。“七权确权”：指农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、农村小型水利工程所有权、农村集体资产所有权、集体林权等产权确权工作。“155发展战略”：指市委五届十三次全会提出的南充未来发展战略。“1”是指“南充新未来第二城”这一战略目标，“5”是指汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，“5”是指城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”。“四好村”：指行政村中开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。“南推计划”：指南充市从2016年至2018年投资350亿元实施的交通三年推进计划。“十公园、五湖泊”：“十公园”指白塔公园、绿地公园、滨河公园、湿地公园、东湖郊野公园、芙蓉公园、青春公园、翠屏公园、西月湖公园、新时代广场。“五湖泊”指文运湖、东湖、西月湖、南湖、芙蓉湖。“四馆一院”：指综合档案馆、博物馆、文化馆、图书馆、大剧院。“归雁计划”：指吸引在外营籍企业家、专家、大学生等乡友回乡投资创业的专项行动计划。“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“三去一降一补”：指供给侧结构性改革中去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。承包地“三权”分置制度：指农村承包地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的制度。“法律七进”：指法律宣传教育进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

  2025-07-16

• 【投资扎赉特旗】2018年扎赉特旗政府工作报告

  2018年1月16日在扎赉特旗第十五届人民代表大会第一次会议上旗长赵田喜各位代表：现在，我代表旗第十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。 一、过去五年及2017年工作回顾过去的五年，是全旗经济社会快速发展、城乡居民稳步增收、群众幸福感明显提升的五年，也是着力构建社会主义和谐社会、朝着全面建成小康社会目标快速迈进的五年。五年来，我们在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督和支持下，团结带领全旗各族干部群众，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，砥砺奋进，务实苦干，“十二五”规划圆满收官，“十三五”规划顺利启动，经济社会呈现良好发展态势。五年来，三次产业融合发展、综合实力显著提升。坚持“一产做强、二产做大、三产做好”的总体要求，三次产业结构由43:29:28调整为39:30.5:30.5，产业协调发展能力持续增强。农牧业供给侧结构性改革不断深化。农牧业结构调整“3个20%”有效落实，调减玉米种植面积120万亩，增加水稻、甜菜、甜叶菊等高效特色农作物60万亩。“稳羊增牛扩猪”计划扎实推进，优质牲畜改良率达90%。先后获得全国首批现代农业示范区、全国粮食生产先进县、国家农业科技创新与集成示范基地等称号。工业经济稳步发展。实施工业重点项目72项，完成投资58.92亿元。规模以上工业企业发展至45家，山水水泥、恒大新谷园、龙鼎农业等企业呈现较好发展势头。绰尔工业园区入驻企业达到26家，辐射企业9家，集聚发展能力不断提升。现代服务业蓬勃兴起。驻旗金融机构达到8家，累计发放各类贷款192.24亿元。深入落实“向北开放”战略，进出口登记备案资格企业发展至44家。创建国家AA级以上旅游景区8个，新增旅行社5家，旅游影响力日益扩大。五年来，基础设施建设步伐加快、发展潜力得到夯实。城镇品质大幅提升，获得“自治区园林县城”荣誉称号，城镇综合服务功能日趋完善。公路总里程达到2584公里，高等级公路347公里。嫩江干流治理工程全面完工，绰勒水利枢纽下游灌区骨干工程基本完成，引绰济辽工程获得批复即将开工建设。创建现代农业示范园区15万亩，建设水稻智能浸种催芽基地4处，水稻工厂化育秧实现了全覆盖。推进生态文明建设，完成造林任务55.28万亩，森林覆盖率达到30.11%。五年来，民生事业快速推进、人居环境明显改善。脱贫攻坚扎实开展，投入财政专项扶贫资金及整合资金5.9亿元，实现8.8万贫困人口脱贫，贫困发生率从31.2%下降到3.6%。36个帮扶厅局累计投入帮扶资金5.77亿元，贫困嘎查村发展内生动力持续增强。社会救助力度不断加大，老年人优待政策全面落实，城乡居民医疗保险实现一体化。累计下发煤碳补贴资金2.52亿元，惠及近10万农牧户。建设饮水安全工程218处，实施通村公路建设项目104条、1169公里，街巷硬化425个村屯、1503公里，完成危房改造28075户、保障性住房2628套、棚户区改造5931户，深入开展人居环境综合整治，农牧民生产生活条件得到了极大改善。五年来，社会事业蓬勃发展、服务能力全面增强。校舍安全、薄弱学校改造和标准化建设等工程深入实施，新建、改扩建中小学校29所、幼儿园111所，学前三年幼儿入园率达到94%，义务教育均衡发展水平不断提高。完成卫生计生基础设施建设项目104个，公共卫生服务和应急能力显著提升。广泛开展绰尔河文化艺术节等系列文体活动，创作歌舞剧《山水扎赉特》等文艺精品40余件，“博格达乌拉祭”列入国家非遗保护名录。圆满完成第三次全国文物普查，新增自治区级文物保护单位2家。扎实开展民族团结进步“八进”活动，2015年进入全区民族团结进步示范旗行列。五年来，政府自身建设持续加强、行政效能不断提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任，建立完善了“三重一大”决策、政府法律顾问等制度，政府执行力、公信力明显增强。全面贯彻落实中央八项规定精神及自治区28项配套规定，完成了超标办公用房腾退和公务用车改革工作。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，答复率、办结率100%。强化政府资金使用管理，审计各类项目399个，节约财政资金1.59亿元，“三公”经费逐年缩减。及时化解社会矛盾，群众满意度不断上升。各位代表，刚刚过去的2017年，是我旗各项事业取得丰硕成果的一年，也是全旗上下团结拼搏，全力推进脱贫攻坚进程的关键之年，在旗委的正确领导下，坚持党建统领发展，各族干部群众勠力同心，砥砺前行，全旗经济发展呈现了稳中向好的良好态势。地区生产总值同比增长3%；固定资产投资完成70亿元；社会消费品零售总额完成34.2亿元，同比增长8.5%；公共财政预算收入完成3.7亿元，同比增长10%；公共财政预算支出完成40.88亿元，同比增长6.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到24674元和9207元，同比分别增长8.5%和9%。实施盟级亿元以上重大项目23项，完成投资35.3亿元。向上争取资金25.5亿元，完成招商引资42.2亿元。 （一）脱贫攻坚深入推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，整合各类扶贫和财政资金3亿元，投放贷款2亿元，全力推进“菜单式”精准到户产业和资产收益扶贫，扶贫产业覆盖率达96.5%。实施易地扶贫搬迁931户，完成建档立卡贫困户危房改造1115户。通过开发护林员、保洁员岗位，安置贫困人口1077人。核定建档立卡贫困家庭学生3790人次，发放教育扶贫资金575.6万元。设立兜底保障基金，全面开展免费健康体检，为贫困人口全额补贴缴纳新农合和商业保险。农村低保和“五保”政策覆盖建档立卡贫困人口比例达49%，实施生活、医疗和临时救助1991人次。投入资金1800万元，扶持贫困嘎查村发展集体经济，发展活力不断增强。全旗实现贫困人口脱贫1.34万人，净脱贫1.1万人。 （二）旗域经济持续增强。现代农业加快发展。种植业结构调整“3666”计划全面完成，玉米种植面积调减至302万亩，发展绿色水稻65万亩、杂粮杂豆80万亩、特色作物60万亩，其中，甜菜和甜叶菊18万亩，旱作水稻1万亩，粮食产量稳定在35.3亿斤。加快牲畜良种化进程，牧业年度家畜存栏总数达247.6万头只口。投入资金2.08亿元，实施了小流域治理、抗旱应急水源、千亿斤粮食增产等项目。成功争取到创建国家现代农业产业园、国家畜禽粪污资源化利用、全国农村牧区一二三产业融合发展试点项目，农牧业综合发展实力明显提升。工业经济稳中向好。实施工业重点项目10项，完成投资5.5亿元。嘉立铭废旧地膜回收利用、奥丰肥料加工项目投产运行，荷马糖业、万吨级秸秆综合利用等项目加快推进。广泛开展工业招商，成功引进蒙源有机羊项目。新增规上企业3家，发放“助保贷”1685万元，重点企业加工生产能力持续提高。第三产业支撑作用更加突出。金融体系日益完善，成立农牧业投资公司和荣信融资担保公司，进一步拓展了中小微企业融资渠道。旗“互联网+”和电子商务公共服务中心建成并投入使用，入驻电商服务类企业5家。完成《全域旅游规划》编制，旅游文明大通道建设深入实施，乡村旅游重点村加快发展，相继举办了“乡村旅游文化节”“金色绰尔河沙果采摘节”“草原黑木耳旅游节”“好力保农耕文化节”等活动，全域旅游发展能力逐步增强。 （三）基础设施逐步完善。巴彦乌兰路、北山街等十三条市政道路建设和30个老旧小区改造工程启动实施，益民路、阿敏河景观带和法治广场项目加快建设，多兰湖公园扩建项目完成房屋征收210户。新建66千伏变电站1座，架设线路19.85公里，完成低压网线路改造1003公里。交通基础设施有序建设，乌新高速公路正式通车，省道204线浩饶山至察尔森段公路、205线音德尔至青龙山段、石头城子至兴华段二级公路项目进展顺利，都尔本新大桥、七家子至喇嘛洞二级旅游公路开工建设，花园大桥实现通车，广大群众通行更加便捷。 （四）生态环境明显改善。实施了最严格的森林草原禁牧政策，彻底清除林业施业区内牧业点207个，森林草原资源得到休养生息。全面推行河长制，完成人工造林12.8万亩，实施草原保护400万亩、退牧还草1万亩，新增水保治理面积15万亩，落实生态保护20万亩。针对北部地区山洪灾害，投资660万元，在北部五个苏木镇实施小流域治理工程7处，防洪减灾及水土流失问题有效解决，人民群众生命财产安全得以保障。实施了图牧吉水库补水工程，恢复湿地面积1万亩，途经沿线地下水位提高了35米，生态环境明显恢复。绰尔托欣河国家湿地公园建设扎实推进，神山国家森林公园顺利通过评审。 （五）社会事业全面进步。就业创业平稳发展。实现城镇新增就业2125人，城镇登记失业率控制在3.23%以内，开发公益性岗位1030个。发放创业小额担保贷款800万元，新建劳务输出基地10个，组织劳务输出7万人次。教育事业优先发展，实施教学楼、餐宿楼、教师周转宿舍等项目50余个，投入资金252万元，为全旗中小学校教师宿舍配齐了电脑、电视等生活设施，广大教师住宿条件全面改善。旗幼、蒙幼建成并投入使用，义务教育均衡发展高标准通过国家督导组评估验收，职业高中被评为“自治区中等职业学校改革发展示范校”。卫生计生服务水平全面提升。疾控中心综合检验楼工程主体完工，蒙医院门诊楼建设进入收尾完善阶段。结合棚户区改造工程，为人民医院预留发展空间10000平方米，医院发展潜能得到集聚。大力开展“基层医疗卫生服务能力提升”活动，配备卫生室基本设备463台（件），乡村医生健康一体机覆盖率达100%。深入开展爱国卫生活动，顺利通过自治区卫生县城复审。群众文体活动丰富多彩。举办“大美扎赉特”春节文艺联欢晚会、秧歌汇演、全民健身长跑赛等多项文体活动。金长城遗址保护工程有序推进，旗公共体育场改建工程完工并投入使用。 （六）改革创新不断深化。农村土地承包经营权确权登记颁证和草原确权工作全面完成，发放农村承包土地经营权抵押贷款10.6亿元。国有林场改革稳步开展，监察体制改革、供销合作社综合改革启动实施。大力推进商事制度改革，“多证合一”登记改革高效落实。旗政务服务大厅建成并投入使用，257个行政审批项目实现“一站式”办理。 （七）社会大局和谐稳定。扎实开展“七五”普法，有效推进法律“六进”活动。规范劳动用工行为，妥善处理拖欠农民工工资案件20起，为686名农民工追回拖欠工资675万元，立案受理仲裁案件结案率达100%。严厉整治社会治安突出问题，音德尔镇城区“两抢”三年零发案，可预防案件大幅下降，连续三届、12年被评为“全国平安建设先进县”，被同时授予“长安杯”称号，是全区唯一获此殊荣的旗县。各位代表！在阔步迈向全面建成小康社会的进程中，我们付出了艰辛努力，取得了令人振奋的成绩。这得益于旗委的正确领导、四大班子的团结协作，得益于历届领导班子打下的良好基础，更凝聚着全旗干部群众的智慧和汗水。在此，我代表旗人民政府，向长期以来关注、帮助我旗发展的各级领导、各界朋友，向关心、支持扎赉特旗建设的各界人士，向辛勤工作在全旗各条战线上的广大干部职工和人民群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我旗发展中还存在诸多问题和挑战，主要是：经济总量小，发展不平衡不充分的问题依然存在，产业结构仍需优化，发展质量和效益有待于进一步提高；城镇功能尚需优化，配套设施亟需加强；社会事业发展水平相对滞后，社会保障能力有待提升，脱贫攻坚任务艰巨，民生保障与群众需要还有一定的差距；政府部门服务水平、工作作风需要进一步提高和改进。对此，我们一定高度重视，加倍努力工作，积极破解难题，绝不辜负人民的期望和重托。 二、今后五年经济社会发展总体要求和工作任务今后五年，我旗经济社会发展的总体要求是：全面学习宣传贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党建统领发展、脱贫攻坚统揽全局，守住“三条底线”，落实“十项工程”，建设“五个兴安”，推动“一产做强、二产做大、三产做好”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，促进经济高质量高效益发展，全面实现“人脱贫、村退出、旗摘帽”目标，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。今后五年，我们将坚持发展第一要务不动摇，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。一是必须始终坚持全面深化改革。加快推进供给侧结构性改革，持续推进“放管服”和商事制度改革，以信息化和大数据为依托，不断加强事中事后监管。深化行政、财税、金融体制和“三农”等领域改革，严格执行财政预算制度，健全金融监管体系，坚决防范化解重大风险。支持传统产业优化升级，推进一二三产业深度融合发展。二是必须始终坚持保障和改善民生。把保障改善民生作为政府责无旁贷的工作任务，把精准扶贫、精准脱贫和巩固脱贫攻坚成果摆在政府工作的首要位置，抓住京蒙帮扶和厅局帮扶的历史机遇，加大资金投入力度，借助外力，增强内力，激发活力，建立贫困户持续增收长效机制，确保在全面建成小康社会的道路上不缺一户、不落一人。进一步加大扶危救困力度，深入挖掘创业就业渠道，让全旗人民在新一轮发展中拥有更多获得感。三是必须始终坚持城乡统筹发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，围绕“八城同创”，打造独具特色、宜居宜业的新型城镇。按照加快农业转移人口市民化要求，全面提高社会公共服务水平，提升城镇人口集聚功能。深入落实乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，持续壮大嘎查村集体经济，培育更多新型农业经营主体，不断夯实农村发展基础。四是必须始终坚持全面开放战略。主动融入国家“一带一路”，认真落实自治区向北开放战略部署，积极对接俄蒙，在经贸、文化、卫生、教育等领域加强交流合作。密切关注京津冀及沿海发达地区产业转移新趋势，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加大招商引资力度，承接和引进优势资源开发利用产业上下游项目，着力提升经济外向度。五是必须始终坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度。深入推进河长制，严格执行禁牧和草畜平衡政策，大力实施造林绿化工程，促进草原植被和森林覆盖率持续提高。认真贯彻新《环境保护法》，落实大气、水、土壤污染防治行动计划，依法严厉打击污染环境、破坏生态行为。各位代表，未来五年，我们将坚决贯彻党的十九大精神，全面落实旗十五次党代会和旗委全委（扩大）会议工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，突出抓重点、补短板、强弱项，在全面建成小康社会基础上，乘势前进，开启现代化建设新征程，让扎赉特精神焕发更加强大的时代感召力！ 三、2018年主要工作安排2018年是新一届政府的开局之年，对于实现更高质量、更高效益的发展，确保党的十九大精神在我旗落地生根、决胜全面建成小康社会意义十分重大。2018年全旗经济社会发展的预期目标是：地区生产总值同比增长7%；固定资产投资同比增长8%；规模以上工业增加值同比增长5.5%；社会消费品零售总额同比增长9%；公共财政预算收入，按照可比口径（剔除一次性非税收入）增长10%；城乡居民人均可支配收入同比均增长8%。实现今年的目标任务，我们将突出抓好以下八个方面的工作，全面加快经济社会发展进程。 （一）突出抓好精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。精准落实产业项目。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，全面落实产业扶贫各项举措。坚持长期与短期相结合、农业与牧业相结合、传统与特色相结合、产业到户与资产收益相结合，深入实施“菜单式”产业扶贫项目，精准落实适合贫困户自身发展的“造血”性产业，通过土地托管、订单收购、劳务就业、入股合作等方式带动贫困户发展产业项目，不断巩固产业基础，实现稳定脱贫致富。高效使用扶贫资金。整合涉农涉牧资金3亿元，加大贫困户产业扶持力度。争取金融扶贫贷款2亿元，对2014、2015年已退出的贫困户给予金融扶持。积极争取政策性金融扶贫实验示范区信贷政策试点项目，在扶贫产业、基础设施、公共服务等领域加大投入力度。深化龙头企业、合作社带贫困户利益联结和财政扶贫资金折股量化机制，发挥扶贫资金最大效益，切实保障贫困户保底分红和利润同享。投入地方财政资金500万元，培育壮大嘎查村集体经济，确保80%的嘎查村集体经济收入达到5万元以上。全面落实保障措施。实施易地扶贫搬迁788人，争取危房改造项目3000户，重点解决农村牧区住房保障问题。强化扶贫与社会保障兜底政策有序衔接，织好教育、医疗、生活救助“三张网”，将旗本级需要承担的政策扶持资金纳入财政预算，确保各项保障措施落实到位。实施集中式光伏扶贫项目，让2249户无劳动能力贫困户和残疾人家庭受益，推进130个重点嘎查村分布式村级光伏电站项目。抓好文得根水库淹没区贫困户，贫困基数较大的音德尔、巴彦高勒两个重点镇脱贫攻坚工作。投入资金6000万元，实施偏远贫困村屯基础提升工程，全面改善落后状况。确保“三率一度”全面达标。不断巩固扶贫对象动态管理成果，做好国家第三方评估验收准备，确保实现“人脱贫、村退出、旗摘帽”目标。以嘎查村为单位，实现贫困发生率低于1.5%，脱贫人口错退率、贫困人口漏评率均低于1%、群众认可度达到90%以上的目标，贫困人口减少到4500人以下。 （二）突出抓好产业融合，提升旗域经济质量。深化农业结构调整。扎实做好创建国家现代农业产业园、畜禽粪污资源化利用、农村牧区一二三产业融合发展等重点项目建设，大力发展循环农业。推进现代农业核心科技示范区和高效设施农业园区标准化建设，打造集示范、观光、旅游等功能为一体的产业化基地。实施粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。围绕“稳粮增经扩饲草”，种植玉米300万亩、水稻80万亩、特色作物60万亩，其中，种植旱作水稻10万亩、甜叶菊12万亩、甜菜10万亩。优化秸秆加工、还田、过腹增值比例，实现秸秆综合利用率达到90%。扎实推进“稳羊增牛扩猪禽”，重点扶持安格斯牛产业发展，养殖规模达1万头以上，牧业年度家畜存栏280万头只口。提升工业经济质量。实施工业重点项目6项，加快培育以绿色农畜产品加工为重点的工业经济，推进生物质有机肥、叶之韵甜菊糖等项目投产运行。抓好规下企业排查，争取新增规上企业3家。督促企业完善自身要件，吸纳社会资本或聘请金融服务团队，破解融资难题。采取兼并重组、代建厂房等方式盘活企业12家。促进信息化与工业化的深度融合，加大通讯基站建设力度，完善传输和宽带网络。加强工业园区基础设施建设，新建道路2.8公里，推进园区集中供热，污水处理厂投入运营，提升园区服务功能，新入驻企业2家以上。推动第三产业发展。着力抓好《全旗全域旅游规划》评审和实施工作，加强图牧吉国家级自然保护区、绰尔托欣河国家级湿地公园、神山国家森林公园等重点景区基础设施建设。重点打造环音徳尔镇旅游带，培育壮大乡村旅游市场。推进大数据中心建设，深入实施“互联网+”，全面做好“国家有机产品认证示范区”“电子商务进农村综合示范县”验收准备，确保顺利通过国家验收。完善乡村电子商务服务体系，畅通农畜产品线上线下销售渠道。稳步实施农村土地草牧场经营权抵押贷款试点和县域金融工程试点工作，加快产权流动交易平台建设，计划发放贷款15亿元，为农牧民融资创造条件。发展普惠金融服务，存贷款余额总量分别达到75.68亿元和86.18亿元以上，存贷比达到113.86%。启动第四次全国经济普查，全面掌握二三产业发展现状，为经济社会发展提供准确的信息支撑。 （三）突出抓好项目建设，加大招商引资力度。推进重大项目建设。实施盟级亿元以上重大项目14项，其中续建7项，新建7项，计划当年完成投资52.59亿元。完成绰勒水利枢纽下游灌区项目骨干和信息化工程，开工建设田间工程，推进引绰济辽工程建设，做好征地补偿及移民安置工作。完成省道205线音德尔至青龙山、石头城子至兴华、七家子至喇嘛洞二级旅游公路和都尔本新大桥建设，加快实施省道204线浩饶山至察尔森二级公路项目，开工建设省道309线繁殖场至解放屯二级公路、巴彦高勒至江桥三级公路项目，争取开工建设111国道乌兰浩特至新林北二级公路、神山至景星三级公路项目。加快推进铁路、通用机场项目建设，做好耿家屯水库、物流园区、绰尔河航运等工程项目储备。全面加强招商引资。围绕重点产业开展招商活动，优化营商环境，完善招商引资指导意见、奖惩办法和考核细则，全面提高服务企业的质量和效率。立足土地、税收、劳动力资源等方面的投资优势，着力引进税收贡献大、带动能力强的企业落户我旗。加大向北开放工作力度，加强与蒙古国等国交流合作，在进出口贸易方面实现新突破。 （四）突出抓好城乡统筹，推动公共服务均等。加快新型城镇化建设。强化规划引领作用，完成音德尔镇控制性详细规划、“城市双修”专项规划。实施音德尔镇镇区15条道路升级改造及音德尔路、神山街人行道铺装工程。续建育才街、北山街等9条市政道路，争取打通神山街东段断头路。实施多兰湖公园一期扩建项目，建设面积18.5万平方米，推进阿敏河景观带建设，完成园林绿化12.58万平方米，实施多兰湖公园山体及镇区3条街路亮化工程，推动“国家级园林县城”创建。投资7032万元，实施第二热源迁址扩建及供热管网改造项目。投资7000万元，新建生活垃圾填埋场，实施垃圾无害化处理。投资3570万元，继续推进老旧小区改造工程。实施音德尔镇区旱厕改造工程，对10处旱厕集中改造为水冲式公厕，从细微处提升城市文明和配套服务水平。夯实农村发展基础。实施乡村振兴战略，坚持农村牧区基本经营制度，坚守耕地红线，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，完善农村土地“三权分置”制度。投入资金2亿元，实施高标准基本农田建设20万亩。投入资金2亿元，实施小型农田水利设施建设、千亿斤粮食增产、农业综合开发等项目，新建和改造高效节水灌溉农田22万亩。依托黑土地保护与利用试点项目，有效提升耕地质量11万亩。抓好农村牧区饮水安全巩固工程，全面提升饮水安全保障水平。加大电网改造力度，新建变电站1座，新建和改造66千伏及以下输变电线路562公里。深化供销合作社综合改革试点工作，加强农牧民专业合作社规范化建设，认真实施“千村千社示范工程”，对符合资金或授信政策的给予扶持。持续推进少数民族特色村寨保护与发展项目，支持少数民族地区教育、文化、卫生等基础设施建设。加大农村和城乡结合部环境综合整治力度，鼓励发展庭院经济，让乡村环境变得更加靓丽。 （五）突出抓好民生改善，促进社会公平公正。积极做好创业就业工作。坚持以“大众创业、万众创新”为引领，全面落实创业就业政策，鼓励支持返乡农民工和大学生自主创业，举办人才招聘会4场次，城镇新增就业2000人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。加强人才队伍建设，大力实施“人才强旗”战略，开通事业单位紧缺人才引进“绿色通道”。争取启动扎赉特旗公共实训基地项目，开展各类创业就业技能培训2600人次，巩固和发展劳务输出基地185个，农牧民转移就业7万人次以上。加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，深入实施全民参保计划，落实社会保险转移接续政策，扩大“五险”综合覆盖面。推进机关事业单位养老保险制度改革，提高企业退休人员养老金待遇。全面实施城乡居民基本医疗保险整合政策，减轻群众看病负担。建立信息比对、入户核查与民主评议的核对机制，提升社会救助规范化管理水平。推进综合老年养护院项目，加快民办养老院建设进程，完善12349养老便民服务平台建设。全面推进社会事业发展。持续完善教育基础设施，加快推进4个义务教育薄弱学校改造、6个农村周转宿舍工程及标准化项目建设，力争完成巴彦乌兰中心校迁址新建等项目。加大校长和教师培训力度，加强教育管理，全面提高教学质量，在中高考成绩上取得突破。加强师德、中小学生思想品德教育，着力培养德才兼备的合格人才。深入推进全旗中小学校绩效工资制度改革，投入资金1137万元，从2017年下半年开始，为义务教育学校班主任每人每月发放津贴800元，营造尊师重教浓厚氛围。完成旗疾控中心综合实验楼建设，蒙医院门诊楼竣工交付使用，加快实施二龙山、巴彦乌兰卫生院标准化项目。开展国家卫生县和区级卫生应急示范旗创建，深入实施公立医院改革和基层卫生医疗机构薪酬制度改革，逐步建立现代医院管理制度。启动实施旗公共体育场馆二期等工程建设，加快推进旗综合体育馆项目。举办第九届“绰尔河”文化艺术节，开展原创歌曲创编，丰富群众性文化体育活动。着力加强乌兰牧骑队伍建设，充分发挥草原上的“红色文艺轻骑兵”作用，开展优秀文艺作品创作，更好满足人民群众对精神文化的需求。 （六）突出抓好生态建设，筑牢经济发展根基。加强森林草原生态管护。完成人工造林8万亩，认真开展新一轮退耕还林工程调查规划，全力做好20022003年退耕还林国家验收迎检工作，深入推进国有林场改革和毁林开垦专项整治，加强森林草原防火，继续实施退牧还草、草原奖补等生态保护工程。严格执行禁牧和草畜平衡制度，开展“草原卫士”专项行动，坚决打击各类破坏自然资源违法行为，促进草原生态持续好转。推进自然资源资产离任审计工作，对部分乡镇开展专项调查。加大自然保护区执法检查力度，确保大鸨等珍惜种群数量稳定增长。强化水资源环境治理。新增水保治理面积10万亩，落实生态保护面积20万亩。投入资金1.04亿元，统筹实施大江大河、小流域、水土流失治理、水利风景区等重点水利工程，建设图牧吉水库补水渠道51.5公里，治理绰尔河上游和努文木仁堤防18.8公里。全面深化河长制，推进数据库建设，规范河道及周边生产经营管理，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。深化国家生态示范旗创建工作，提高生态文明水平。增强环境监管能力。严格执行项目环评和“三同时”制度，认真落实减排任务，确保完成年度主要污染物减排目标。强化环境监察执法工作，做好第二次全国污染源普查，从源头遏制新污染源产生。加大环境风险隐患排查整治力度，深入开展排污企业、矿山、水源地保护区等重点领域风险隐患排查。严格落实土地管理主体责任，强化土地用途管制。投入资金1035万元，实施地质环境恢复治理项目2个。扎实推进燃煤小锅炉淘汰改造、“油改气”等项目，进一步改善大气环境质量。 （七）突出抓好和谐稳定，营造良好发展环境。高度重视信访维稳。深入开展矛盾纠纷排查调处和积案化解，推广应用网上信访信息系统，规范信访事项受理办理程序，引导群众理性合法表达诉求，提高信访“三率”。进一步维护和保障劳动者权益，探索建立巡查预警机制，严厉查处违法欠薪行为，做好劳动争议案件调解工作，确保受理案件结案率达到90%以上。切实加强平安建设。巩固“全国平安建设先进县”成果，深入推进“七五”普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制，有针对性地开展法治宣传教育，加快推进法治进程。加强信息化为支撑的社会治安防控体系建设，持续开展“教育训练、交巡合 一、开门入户”等工作，加大社会治安隐患排查整治力度，防范和依法打击违法犯罪活动，维护全旗社会稳定。认真抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，强化监管能力和信息化建设，持续开展安全生产大检查，抓好对非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品、人员密集场所等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。全面开展食品药品安全隐患防控工作，将学校食堂、托老托幼机构等重点食品生产和经营企业纳入食品安全保险。加强安全生产宣传教育工作，有效增强全民安全意识，确保安全生产形势持续稳定。 （八）突出抓好自身建设，打造人民满意政府。切实提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决执行旗委的决策部署，做到令行禁止，不断提高落实力。全面加强党建和意识形态工作，以严的精神、实的作风，攻坚克难、干事创业。持续推进依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，全面推进政务公开，及时回应社会关注热点，不断提升政府公信力和凝聚力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强公共法律服务体系建设，健全法律顾问制度，充分发挥“公共法律服务中心”服务作用。深入推进城市执法体制改革，建立健全城市管理机制。严格执行重大行政决策程序，切实提高科学决策水平。全面加强能力建设。把强化落实贯穿于政府工作始终，坚持以党建统领发展“三本清单”为有力抓手，深化巡视整改成果运用，推动改革发展稳定各项事业取得更大成绩。严格财政预算管理，压减“三公”经费及一般性公务支出。加强地方政府性债务和投资项目管理，积极做好存量债务化解工作，严格控制新增债务。推进新建政务服务大厅高效运行，完成盟旗乡村四级政务服务平台一体化建设，让企业和群众办事更加便捷。坚决筑牢廉政防线。深入落实中央八项规定精神，坚决抵制“四风”，严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，着力解决不作为、慢作为、乱作为问题。进一步完善以“三重一大”制度为重点的廉政风险防控机制，强化权力运行和监督制约。加强廉政监察和审计监督，探索制定《扎赉特旗执法监管部门、窗口单位、服务行业及其工作人员监管和问责办法》。加强惠农惠牧政策落实和扶贫领域监管，严肃整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表！新时代赋予新使命，新责任彰显新担当，在新的征程上，我们必将凝聚起加快发展、勇往直前的磅礴之力。让我们在旗委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，不忘初心、牢记使命，为决胜全面建成小康社会、谱写富民强旗新篇章做出新的更大的贡献！

  2025-07-16

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