王辛庄镇招商引资

• 【投资嘉峪关市】2018年嘉峪关市政府工作报告

  2018年1月17日在市第十届人民代表大会第四次会议上嘉峪关市市长丁巨胜各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，我们认真学习贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省第十三次党代会和市第十一次党代会部署，把握稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，积极应对经济下行压力，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，较好完成市十届人大二次会议确定的主要目标任务。经济运行止跌回稳向好。认真落实省委、省政府“三重”“三一”工作部署，针对生产总值、固定资产投资和工业生产增速等主要指标下滑的严峻形势，加强经济运行分析研判和调度，强化市级领导包抓责任制，出台涉企行政事业性“零收费”、项目全程代办、实体经济和非公经济奖励办法，有效扭转了经济下滑局面。预计全年实现地区生产总值206亿元，增长4%；固定资产投资147.5亿元，下降8.1%；规模以上工业增加值93.7亿元，增长4%；一般公共预算收入18.4亿元，增长7.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到36558元、17700元，增长9%和7.5%；全市经济呈现止跌回稳向好态势。工业转型取得重大突破。全力支持酒钢集团改革创新发展，天成彩铝绿色短流程铸轧铝深加工、粉矿悬浮磁化焙烧选矿改造、新型金属复合材料产业化一期等项目基本完成。牙买加165万吨氧化铝项目投料生产。地方工业转型取得实质性突破，一特年产10万辆多功能专用汽车一期建成，完成产值4000余万元。索通预焙阳极二期投产，嘉西光伏产业园110千伏配送工程并网运行，甘肃益工高精度交通用铝板项目有序推进，中核嘉华核技术产业园建设进展顺利。文旅商体深度融合发展。推进总投资70多亿元的关城景区五大项目，丝博园项目基本完工，旅游联接公路建成通车，世界文化遗产公园（花博园）完成总工程量的三分之二，峪泉古街开工建设。峪泉镇入选全国第二批特色小镇。成功举办第六届国际短片电影展、第二届国际房车博览会、国际铁人三项戈壁挑战赛等系列节会赛事。大力发展商贸流通业，开通大厦、名嘉汇商业综合体、天诚美居文化产业园投运，雄关大厦改扩建、嘉丰源大厦、金翼电商快递物流园等项目进展顺利。全年接待旅游人数857万人次，全社会旅游收入57.2亿元，分别增长22%和26%。城乡统筹发展深入推进。发挥规划引领作用，城市总体规划获省政府批复实施。打造综合交通枢纽，嘉峪关至黑鹰山战备公路、嘉峪关至祁丰旅游公路相继建成，G312线嘉峪关至清泉段开工建设。完善城市基础设施，建成丝博园景区道路下穿立交、双拥路公铁立交等项目，改造提升文化路、祁连路等老旧道路9条，新建改造给排水、供热、煤气等各类管线76公里。推进城乡融合发展，培育戈壁设施农业，建设日光温室121座。深化农村集体产权制度改革，完成农户土地承包确权6.8万亩、发证率99.2%。改造农村D级危房77户，塔湾村、中沟村获全省“千村美丽”示范村，稳步推进峪泉镇国家级建制镇示范试点建设。创新驱动发展活力增强。加大科技创新力度，全社会研发经费投入占GDP比重7%，居全省首位。酒钢“2205双相不锈钢研制开发”项目获省级科技进步一等奖，索通“预焙阳极及余热发电”项目获国家优质工程奖。每万人发明专利拥有量从4.39件增加到6.14件。加快科技成果转化，技术市场成交额5.2亿元，增长10%。综合科技进步水平指数达到48%。新增国家知识产权优势企业、高新技术企业9家和省级科技创新型企业、工程实验室、工业设计中心19家。甘肃省名牌产品达到24个。推进大众创业万众创新，省级孵化器和众创空间达到4家，提供“双创”小额贷款担保2.38亿元，增长7倍，创新创业活力逐步增强。礼拜五秘书网改革开放不断走向纵深。深化“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革，压减生铁、粗钢、水泥落后产能100万吨、140万吨和95万吨，取缔“地条钢”非法企业2户；商品房去库存化率降至10个月；化解政府债务5.7亿元；降低企业成本，减轻纳税人税负4.99亿元，减免23户困难企业税费1000余万元。推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”建设，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，推行并联审批、联审联批等模式，企业和群众办事更加便捷。深化商事制度改革，新增私营企业1260户、个体工商户3209户，分别增长0.7%和12.6%。不动产登记实现与国家数据汇交，办理不动产权证1.8万余本，有效解决酒钢职工房屋办证遗留问题。成立中小企业金融服务公司，设立城市建设和文化旅游发展两支基金。推行“一企一策”改革清单，国企改革“1+N”制度体系初步形成。围绕“一带一路”举办文化交流活动，依托兰洽会、深圳文博会等平台加大招商引资力度，招商到位资金197.9亿元，增长7.5%。加强对外交流，与约旦佩特拉古城缔结姊妹世界文化遗产地，与北京西城区缔结友好区市。“嘉峪关号”中亚国际货运班列常态化运行。完成进出口总额18.5亿元，增长5.2%。生态环保力度持续加大。启动“国家森林城市”、“国家生态园林城市”创建工程，完成义务植树9.4万株，退耕还林造林2.68万亩，城乡新增绿地面积451亩，建成区绿地率达到38.3%。狠抓祁连山生态环境问题和中央环保督察反馈问题整改，开展大气、水、土壤污染防治“三大行动”。燃煤锅炉淘汰任务全面完成，餐饮企业炉灶清洁能源改造率98%。酒钢集团实施脱硫、脱硝等节能减排项目，投入近10亿元。全市空气质量优良天数310天、优良率84.9%。市、镇、村三级河长制全面推行，湖长制在全省率先建立。民丰化工土壤污染修复治理项目开工。工业园区循环化改造、国家低碳工业园区试点有序推进。固废综合利用率不断提升。“禁塑”工作有效开展，全社会低碳节约意识正在形成。民生保障水平全面提升。民生支出占财政总支出的比例达到74.7%。10项惠民实事基本完成。优先发展教育事业，新建、改扩建校舍面积7.7万平方米、运动场地3.6万平方米，福民、建林街区和南市区3所幼儿园建设进展顺利，中德学院建设全面启动。落实积极就业政策，新增城镇就业8144人，城镇登记失业率2.8%；组织技能培训3607人，输转农村劳动力7175人次；最低工资标准提高10.2%，达到1620元，位居全省前列；农民工工资清欠率93.7%。完善社会保障体系，推行“五险合一”，完成城乡居民医疗保险整合，实现基本医疗保险异地就医直接结算，退休人员平均养老金增长6.3%。补齐医疗卫生短板，南市区医院一期、中医院综合楼主体完工，酒钢医院门诊楼开工建设；重特大病救助由26种扩展到50种，大病报销比例最高达到70%；取消公立医院药品加成，完善分级诊疗制度，有效满足群众就医需求。惠及18个小区、10171户的棚改三年任务全部实施，安置率100%，其中货币化安置34%。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”。扎实推进“国家食品安全示范城市”、“国家农产品质量安全城市”创建。强化社会治安综合治理，推进社会治安立体化防控体系建设，靠实信访维稳责任，矛盾纠纷调处率99.3%，社会大局保持和谐稳定。深化双拥共建，军地军民关系更加融洽。审计统计、物价粮食、防震减灾、人防气象、机构编制、档案市志、外事侨务、老龄妇幼、残疾人事业、社会团体等工作深入开展。全国文明城市创建成功。举全市之力，决战决胜全国文明城市创建。坚持核心价值观引领，强化宣传教育，建成核心价值观主题广场、主题公园、诚信街、好人街和一批道德长廊。加强城市精细化管理，实现社会治安综合治理、市容卫生、环境保护、安全生产和食品安全网格化管理服务全覆盖。开展全域全城无垃圾“六整治一行动”，陈年老旧垃圾和“牛皮癣”小广告得到有效清理，街面门头牌匾更换整洁，违法违章建筑全面拆除。坚持党政军民学齐上阵，4.6万名志愿者、245支志愿服务团队广泛参与。历经22年不懈努力，我们荣获第五届全国文明城市。这份荣誉承载着30万雄关儿女的追求和夙愿，倾注了全市人民的心血和汗水，成绩和光荣属于每一位钢城人民！过去的一年，我们牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全面履行从严治党责任，推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决肃清王三运流毒和影响。认真落实中央八项规定实施细则精神，扎实开展“三纠三促”专项整治行动，坚持不懈转作风抓落实，狠抓政府自身建设，着力提高政府公信力和执行力。推进依法行政，修订《市政府工作规则》，成立专家决策咨询委员会和信息化建设专家库，制定重大事项向市委报告、重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。共办理人大代表建议373件、政协委员提案和建议201件，办复率和满意率99%。加强审计监督，出台《审计全覆盖实施方案》，整改落实问题资金10.39亿元。加强行政监察，严肃查处了一批违纪违法案件。加大财力统筹，“三公”经费支出下降7.4%，节约资金全部用于民生领域。各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政府亲切关怀和市委正确领导的结果，是市人大、市政协、嘉峪关军分区、酒钢集团公司、中核四〇四有限公司及驻嘉各单位大力支持的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻嘉部队、武警官兵和驻嘉各单位，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在诸多困难和问题。一是经济发展质量不高，投资拉动型和经济结构单一的格局尚未根本改变；二是创新驱动发展能力不足，新旧动能转换较慢，新技术、新模式、新业态发展滞后；三是“放管服”改革和国资国企改革还不到位，“一带一路”向西开放的通道经济和前沿作用发挥不充分；四是城市管理精细化程度不高，巩固全国文明城市成果还有大量工作要做；五是发展不平衡不充分，全面建成小康社会短板突出，非公经济占比不高，城乡融合发展不够；六是一些干部创新不足、能力不足和担当意识不强并存，推拖绕躲问题还不同程度存在。这些问题，我们不回避、不推诿、不懈怠，要主动担当、攻坚克难，采取坚决有力措施加以解决，让人民群众更满意！ 二、2018年主要任务2018年是贯彻党的十九大精神、落实省第十三次党代会部署的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是酒钢公司成立60周年，做好今年政府工作意义特殊而重大。在前进的道路上，我们既面临着不少困难与挑战，也面临着前所未有的历史性机遇。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾变化的重要判断，提出优化区域开发布局、加大西部开放力度等重大部署，为我们实现“两个率先”提供了政策支撑；中央和省委经济工作会议强调推动高质量发展，这是确定发展思路、制定经济政策、推动产业发展的根本要求，为我们做好今年经济工作指明了方向；随着“一带一路”战略、对外开放的深入推进，我市交通枢纽地位和物流通道优势更加凸显，为我们加快建设向西开放的桥头堡奠定了坚实基础。只要我们抢抓机遇、顺势而为，就一定能够变被动为主动、化压力为动力，开创经济转型升级、城市转型发展的新局面。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，全面落实省第十三次党代会和市第十一次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，加快实现“两个率先”奋斗目标。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省级下达的控制指标。上述发展目标，围绕推动高质量发展，把投资有回报、产业有市场、企业有利润、居民有收入、政府有税收、环境有改善作为工作的衡量标准，力争我市经济在质的大幅提升中实现量的持续增长。各位代表，在全省率先全面建成小康社会，是我们对全市人民作出的庄严承诺。一诺千金，时间不等人！我们必须突出问题导向，对标全面小康38项监测指标，抓住薄弱环节，下足“绣花功夫”，加快补齐科技进步贡献率、基层民主参选率、文化及相关产业增加值占GDP比重、公共交通服务指数、工业固体废物综合利用率、森林覆盖率、建成区绿地率、单位GDP能耗的关键短板，确保全面建成小康社会赢得群众认可、经得起历史检验。实现确定目标，我们要重点抓好以下工作。 （一）坚持高质量发展，提升项目投资效益。开展“项目建设提质年”活动，发挥项目支撑和引领高质量发展的作用，建好动态基本建设项目、财政项目、招商引资项目和社会资本PPP项目等四个项目库。抓项目谋划，紧扣社会主要矛盾新变化，抓住国家深入推进“一带一路”建设、构建西部大开发新格局等机遇，用足用活国家产业政策，聚焦“三大攻坚战”、民生改善、基础设施、动能转换、财源培植、转型创新等领域，谋划储备一批大项目、好项目。抓项目争取，紧盯国家投资导向和市场环境变化，加强与省级部门的衔接沟通，争取更多资金支持，防范化解政府债务。紧盯重点区域和企业，组织专业骨干人员、依托各类协会商会开展精准招商，积极承接东部产业转移，争取更多项目落地。抓项目落实，强化领导包抓项目责任制，紧扣项目申报、规划选址、用地审批、资金筹措等关键环节，实行“周调度、月通报、季问效、年奖惩”，全力实施嘉北工业园区污水处理厂等57项、总投资458亿元的领导包抓项目，加快南市区初中等56项、当年投资46.9亿元的续建项目，启动S06酒嘉绕城高速等146项、计划投资113.3亿元的新开工项目，努力提高项目开工率、资金到位率、建成投产率。 （二）狠抓提质增效，促进工业转型升级。聚焦实体经济发展，深入实施“工业强市”战略，推动质量变革、效率变革、动力变革。改造提升传统产业。全力支持酒钢集团产业转型和产品升级，加快不锈钢铬钢酸洗线、7号高炉优化升级等重点项目建设，开发铬镍系列和食品级、医药级不锈钢等高附加值产品，提升企业核心竞争力。推进铝产业高端绿色发展，加强铝材深加工和轻量化研究，实施甘肃益工25万吨高精度交通用铝板、天成铝箔材加工等项目，打造氧化铝电解铝铝精深加工全产业链。推广装配式建筑，争创国家级装配式建筑产业基地和示范城市。发挥一特汽车带动作用，加快汽车产业园建设，引进培育整车零部件生产、改装制造、汽车交易等配套企业，打造汽车产业集群。培育壮大新兴产业。大力发展信息技术、节能环保、清洁能源、先进制造、军民融合等新兴产业，培育新的经济增长极。坚持以信息化带动智能化，实施“互联网+智能制造”行动，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济融合发展。加强与中核四〇 四、中核龙瑞等企业的战略合作，重点推进核装备设备、核非标设备等研发加工，加大军民融合产业园建设，打造民用核技术产业基地。提升园区发展质量。完善园区企业准入退出机制，依法依规清理“僵尸企业”。完成园区低碳和循环化改造试点任务，加大基础设施配套建设力度，吸引技术含量高、附加值高的企业和项目落户。探索工业用地供应和价格形成新模式，通过“税费控地”、整治“圈而不建”、查处违规用地等措施，盘活闲置土地，提高投资强度和投入产出比，增强园区产业聚集和辐射带动能力。 （三）突出富民强市，大力发展第三产业。把文旅商体深度融合作为转型发展的强大引擎，加快发展现代服务业，全力打造“丝绸之路经济带”国际旅游目的地、休闲消费性城市和全国区域级物流节点城市。加快发展旅游产业。按照“景城一体”，统筹抓好全域旅游示范区创建。加快丝绸之路文化博览园、花博园、峪泉古街、游客服务中心、长城博物馆等项目建设，确保世界文化遗产公园如期运营；推进戈壁大峡谷地质公园、草湖国家湿地公园等重点项目和特色小镇建设；开建自驾车旅游服务区、房车露营地，完善旅游标识等配套设施。实行以奖代补鼓励特色旅游商品开发，培育组建集研发、生产、营销于一体的新社会组织。扶持提升乡村民宿和农家乐规模品质，全面启动特色旅游村镇创建工作，打造富有地方特色的乡村旅游示范村，鼓励农民融入旅游创业、围绕旅游增收。推动文化繁荣发展。深度挖掘地域特色文化，实施人文古迹保护和历史再现工程，推进黑山岩画、魏晋文化保护与展示，逐步完善石关峡保护设施，提升民间博物馆群运营水平。加强非物质文化遗产保护。健全文化体育服务设施，改造提升城乡社区体育健身设施和文体活动广场。加快文化创意产业园建设，开发文创产品，发展艺术创造、动漫、多媒体等新业态，构建文化事业和文化产业多元发展格局。强化物流商贸带动。加快推进国际港务区建设，实施酒钢多式联运物流园、铁路综合货场、仓储物流配送中心等项目，提升嘉东五大市场投入产出效益。培育现代物流企业，发展第三方物流，壮大物流经济和通道经济。加快紫轩国际、雄关大厦等城市综合体和商贸中心建设，促进商贸服务业提档升级。推动中核龙瑞、中核地质研究院办公研发和生活基地落地，增强城市活力。 （四）推动乡村振兴，加速城乡融合发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，实施乡村振兴战略，提高新型城镇化发展水平，推动农业强、农民富、农村美。推进农村“三变”改革。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”。开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。加快农村集体、农户清产核资和确权工作，整合各类财政专项资金和其他涉农资金，制定具体折股量化办法，建立股权收益分配和分红机制，让农民获得更多财产性收入，不断壮大村集体经济。鼓励农民以股权与专业大户、专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体结成紧密的利益共同体，使农村闲置的资源活起来、分散的资金聚起来、群众的日子好起来。培育特色优势产业。发展精品高效农业，加快实施文殊镇戈壁现代农业示范园、新城镇田园综合体、峪泉镇高效生态种植园等项目。推进农村一二三产深度融合，引导农户发展交通运输、餐饮住宿、电子商务等产业，为持续稳定增收提供支撑。加强现代农业科技推广，继续实施高标准农田改造和土地整理，增加农业科技含量和附加值。加大病虫害治理，扩大绿色有机净菜加工配送规模，推动国家农产品质量安全市建设。加快生态文明小康村建设。开展农村人居环境整治三年行动，实施三镇污水处理、农村垃圾收集处理、改厨改厕、后院整治等项目，不断改善村容村貌和人居环境。巩固提升饮水安全、农村公路、乡村造林、居住条件，深化美丽宜居乡村建设。做实农村网格化社会治理，培育塑造文明乡风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （五）聚力创新发展，加快动能接续转换。围绕促转型、提质量、增效益，实施创新驱动发展战略，不断激发全社会创新活力。增强创新创业能力。加大政府资金投入，引导企业增加研发投入，弘扬企业家精神和工匠精神，构建以企业为主体的技术创新体系，创建更多国家和省级科技创新中心、重点实验室、技术研发中心。在新能源、新材料、高端装备制造、信息技术等领域，支持企业联合高校院所组建柔性产学研用联盟，培育更多“科技小巨人”企业。搭建河西走廊区域性科技成果交易服务平台，促进重大科研成果转化，提高科技进步贡献率。加快建设创新创业平台和孵化基地，建成一批低成本、便利化、开放式的众创空间，全面提升“双创”服务能力。强化创新人才支撑。完善引进人才职称待遇、住房保障、子女就学、经费支持等方面优待政策，实行“一人一策”，提高人才引进精准性。继续实施领军人才、高层次人才、创新创业青年人才等重大工程，聚焦新材料研究、金融信息、城市规划、医疗教育等领域引进培养专业技术、经营管理等实用型人才。坚持不求所有、但求所用的柔性引才方式，深化与高等院校、科研机构、国家级智库的战略合作，发挥专家咨询委员会作用，强化人才对经济社会发展的智力支撑。 （六）深化改革开放，激发内生动力活力。加大重点领域和关键环节改革力度，深度融入“一带一路”建设，为经济社会发展增活力添动力。深化“放管服”改革。加大简政放权力度，在继续取消一批行政审批事项的基础上，实行“一窗办、一网办、简化办、马上办”，成立行政审批局，最大限度缩短审批时限。以信息化手段推进“互联网+政务服务”，开展企业全程电子化登记，推动利企便民的服务事项网上办理，真正让数据多跑路、群众少跑腿。坚持“先照后证”“多证合一”，强化事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。落实降低企业成本“40条”措施，实行涉企行政事业性“零收费”试点。发挥地企联席会议作用，建立与酒钢集团、中核四〇 四、中核龙瑞等企业重大问题会商机制。深入开展“营商环境建设年”活动，加快构建新型“亲”“清”政商关系，主动当好“店小二”“星级服务员”，帮助企业爬坡过坎。坚决对破坏营商环境行为“零容忍”、严惩处。推进国资国企改革。以公司制改革、脱钩改制、整合重组、发展混合所有制经济为重点，“一企一策”分类推进国资国企改革。完善现代企业制度，加快建立法人治理结构，增强企业活力和市场竞争力。促进国有企业股权减持、股权多元化，加快放大国有资本功能。推动国资监管机构全面履职，加强市属国有企业资产集中统一监管，确保国有资产保值增值。加快在嘉企业“三供一业”和其他办社会职能分离移交，推动国有企业瘦身健体、固本培元。加大对外开放力度。抢抓“一带一路”战略机遇，做实做细开放枢纽、通道经济、产能合作、文化交流的文章，真正成为甘肃向西开放的龙头和前沿。建成霍尔果斯联络处，打开向中西亚开放门户，积极融入中新南向通道建设。支持酒钢集团参与境外资源合作开发，扩大特色优势产品出口份额。推进嘉峪关机场改扩建，争取设立航空口岸和海关特殊监管区。办好第八届“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”开幕式、第七届国际短片电影展、第三届国际房车博览会等节会赛事，提升对外开放的广度、深度和城市知名度。 （七）聚焦精细管理，完善城市服务功能。统筹城市规划、建设和管理，加快城市发展由外延扩张向内涵提升转变，打造精致、特色、活力、文明的现代化城市。强化规划引领作用。加快完善“多规合一”体系，推动城市总体规划和土地利用总体规划“两图合一”，抓紧编制和修订各类专项规划，构建城市“成长坐标”体系。科学划定“三区四线”，合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间，坚持一张蓝图绘到底。强化城市设计，在主要街区构置体现丝路风情和地域文化的特色亭台、水域景观、经典雕塑，促进城市与环境、人文与自然和谐共生。完善城市服务功能。统筹新区开发建设和老旧城区提升改造，完善中心城区功能，提高城市空间和土地利用效率。打造立体交通体系，推进嘉峪关至祁丰战备公路、G312线嘉峪关至清泉段、S06酒嘉绕城高速建设，做好S215线嘉峪关至二指哈拉公路提级改造项目前期工作。加快电力通信、给水排水、燃气供热、污水处理等基础设施建设，推进南市区道路、金港路清嘉高速桥梁、讨赖河人行景观桥等项目，实施五一路、建设路、雄关路等老旧道路和镜铁市场、同乐市场提升改造工程。完善覆盖城乡的交通运输网络，提升公共交通服务指数。加强城市精细管理。推进城市综合管理立法，提交市人大力争年内出台《市容和环境卫生管理条例》。优化市政公用、市容环卫、园林绿化等行政职能，统筹市政设施集中高效运营。整合全市信息化资源，建成大数据中心，推进新型智慧城市建设。制定巩固全国文明城市创建三年行动计划，开展全域全城无垃圾三年专项整治行动，加强城乡结合部、背街小巷等重点区域整治。全面推进“厕所革命”，统筹城乡和旅游景区厕所建设。坚持共建共享，激发市民主人翁意识，让随手文明、爱城护城成为广大市民的自觉行动，形成“人民城市人民建”的浓厚氛围。 （八）推进绿色发展，持续建设美丽家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，让嘉峪关的天更蓝、地更绿、水更清、城更美。加大城乡绿化力度。开展城区提质扩绿行动，坚持拆墙透绿、见缝插绿、层次分明、疏密有度，提升公共空间园林绿化质量，推动绿化达标小区、花园式单位创建，重点实施五一路、迎宾路等13条道路绿化提升改造，建成区绿地率提高到38.9%以上。开展乡村绿化行动，推进农村“四旁”绿化、乡村道路绿化、宜林地工程造林，逐步提升农村生态环境质量。开展大规模国土绿化行动，在城乡结合部、公路沿线、工业园区等重点区域开展义务植树，鼓励企业建设园林式厂区，提高城乡森林覆盖率。强化生态环境保护。落实省级环保督察整改任务，深度推进污染防治。实施草湖湿地生态修复、讨赖河水土保持、城乡周边防风林带和防风固沙等项目，共同构筑祁连山生态安全屏障。深入推进大气、水、土壤污染防治“三大行动”。严控污染物总量排放，推进燃煤锅炉、扬尘污染、餐饮油烟、噪音污染整治。全面落实河长制、湖长制责任。建成嘉北工业园区污水处理厂。强化生态环境执法，始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势。推进低碳循环发展。抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能减排，降低能耗强度，提高能源利用效率。支持酒钢润源公司“危废”处理，推进固体废弃物回收利用、生活垃圾分类回收和餐厨垃圾无害化处理，加快再生资源利用产业化。聚焦构建生态产业体系，加强项目节能评估和环境影响评价，引进低能耗、高效率、污染小的科技型项目，有效防范环境污染风险。增强全民环保意识，倡导绿色低碳发展方式和生活方式，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的环境治理体系。 （九）持续改善民生，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持教育事业优先发展。扩大公办和普惠性民办幼儿园覆盖面，建成福民街、建林街幼儿园和南市区幼儿园，着力解决学前教育优质资源不足的问题。推进义务教育优质均衡发展，实现“全面改薄”圆满收官，建成南市区小学和胜利路小学、师范附属学校综合教学楼，开工建设南市区初中、实验中学改扩建等项目，逐步解决城区中小学“大班额”问题。整合职业教育资源，加快中德学院建设步伐。提高就业质量和收入水平。持续开展职业技能培训，促进创业带动就业，全年新增就业8000人左右，城镇登记失业率控制在3%以内。做好高校毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员、退役军人等群体就业，确保零就业家庭动态“清零”。落实农民工工资支付保障制度，下功夫解决工资拖欠难题。逐步解决同工不同酬问题。提高居民劳动收入，拓宽财产性收入渠道，让群众的收入有增长、生活有改善。持续完善社会保障体系。强化以“养老、医疗、失业、工伤、生育”五项保险为重点的基本保障。加快推进社会保险信息化建设，使城乡居民办事更加快捷方便。完善城乡低保制度，更加关注残疾人、老年人、留守儿童等困难弱势群体。为低保范围内的重度残疾人家庭发放生活补贴。为60岁以上老年人购买意外伤害保险。启动新三年棚改计划，年内实施危房拆迁1623户、危房改造12189户。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足各类群体住房需求。推进健康嘉峪关建设。深化公立医院综合改革，推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，健全医师多点执业、紧密型医联体、分级诊疗等机制。加快实施南市区医院、中医院二期、酒钢医院门诊楼等项目，提升医疗卫生服务能力。全力创建国家食品安全示范城市，建成“三检”中心、生猪定点屠宰厂，实现食品从农田到餐桌、药品从生产到使用全过程监管。加快建设多层次、智能化、有标准、有质量的医养服务体系，努力提高城乡社区养老服务水平。维护社会和谐稳定。深入推进依法治市，实施“七五”普法规划，增强全民法治意识。深化社会治安综合治理立体化防控体系建设，建成公安情报合成作战中心，提升社会治安管控能力。依法打击金融违法违规活动。加强诚信体系建设，联合惩治失信行为。强化信访维稳和矛盾纠纷排查化解，有效解决群众合理诉求。推进安全生产领域改革和城市安全发展，加大隐患排查治理力度，防范和遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。加强城乡社区治理，增强居民自治能力，提升基层民主参选率。推动军民深度融合发展，争创双拥模范城全国“七连冠”和全省“九连冠”。继续办好惠民实事。从解决群众普遍关心的突出问题入手，想群众之所想，急群众之所急，办好高铁南站电梯配置、推进城乡公厕建设、完善全民健身设施、重点公共区域免费WIFI全覆盖、“互联网+政务服务惠民”、推行雄关便民卡、三镇通公交、关城景区向市民常年免费开放8件惠民实事，持续提升群众获得感和幸福感。 三、全面加强政府自身建设新时代、新征程、新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须把政府自身建设摆在更加突出的位置，坚持以政治建设为统领，全面提升政府履职能力，努力建设讲政治、敢担当、有作为、守清廉的人民满意政府。提高政治站位，建设学习政府。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。坚持学思践悟、知行合一，广泛学习履行岗位职责必备的业务知识，转化为发展思路和工作方法，更好担负起推动经济社会发展的重任。坚持解放思想，建设效能政府。把解放思想作为破解难题、推动发展的总开关，在政府系统开展“解放思想大讨论”活动，摆脱思维定势、传统观念和固有经验束缚，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。开展“能力素质大提升”活动，围绕增强“八个本领”，注重培养专业能力、专业精神，有针对性地举办项目谋划推进、审计监督、统计监测等领域专项培训，弥补知识短缺和能力短板。开展“行政效能大提速”活动，少讲不能办、多想如何干，坚决纠正办事拖沓敷衍、责任上推下卸、工作畏首畏尾等懒政怠政行为，提升政府执行力和公信力。推进依法行政，建设法治政府。坚持把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，依法履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。落实公职律师、法律顾问、专家咨询等制度，严格执行重大行政决策法定程序，推动政府依法、科学、民主决策。主动接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续加大政务公开和信息公开力度，完善新闻发布制度，提高工作透明度。持续转变作风，建设服务政府。严格落实中央八项规定实施细则精神，坚决整治“四风”突出问题和损害群众利益的不正之风。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，畅通民意表达渠道，及时回应社会关切，真心实意为群众办实事、解难事。坚持实事求是，大兴调查研究之风，做到各项工作情况明、底数清，确保决策精准、措施有效。强化责任担当，不摆花架子，不搞形式主义，沉下心来、扑下身子，以钉钉子精神把各项工作落实落细落小。落实主体责任，建设清廉政府。落实十九届中纪委二次全会精神，认真履行管党治党主体责任，全面落实“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设。教育党员干部强化廉洁自律意识，自觉清洁“工作圈”“社交圈”“亲友圈”，时刻保持思想纯洁、行为廉洁，筑牢拒腐防变堤坝，守住为官从政底线。规范行政权力运行，在公共资金使用、国有资产运营、工程招标投标、土地出让、行政审批等重点领域，建立严格的监督制约机制，让权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！转型发展重任在肩，全面小康催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺前行，为推动我市在全省率先全面建成小康社会，率先实现转型跨越发展而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资天等县】2018年天等县政府工作报告

  2018年1月17日在天等县第十六届人民代表大会第三次会议上天等县人民政府县长麦成柱各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。同时，请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是推进“十三五”规划的重要之年，也是我县进一步做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的攻坚之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记系列讲话精神为动力，按照自治区党委关于营造“三大生态”、实现“两个建成”和崇左市委关于做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕加快打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务，大力弘扬“天等不等天，苦干不苦熬”的天等精神，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会呈现平稳回升向好发展态势。初步预计，2017年全县地区生产总值62.08亿元，同比增长7.4%,实现年初制定的全年增长7%的奋斗目标。财政收入完成22607万元，实现年度目标任务。农林牧渔业总产值23.11亿元，增长1.6%。规模以上工业总产值28.28亿元，增长13.8%;规模以上工业增加值13.5亿元，增长6.0%。固定资产投资74.34亿元，增长8.5%。社会消费品零售总额实现12.2亿元，增长11%。全体居民人均可支配收入增长11.4%;城镇居民人均可支配收入25285元，增长9%;农村居民人均可支配收入9560元，增长10%。回顾2017年，我们主要做了以下工作： （一）强基础、促增收，脱贫攻坚扎实推进。围绕“两不愁、三保障”目标任务，强化责任措施，全力推进脱贫攻坚各项工作。2017年超额完成自治区下达的脱贫任务，贫困村脱贫出列9个村，顺利通过自治区扶贫成效“四合一”实地核查和国家省际交叉考核。大力推广“扶贫车间”带动脱贫模式。紧紧围绕脱贫攻坚目标，抓住东部产业转移的机遇，积极搭建返乡人员创业平台，创新发展“扶贫车间”，实施《关于打造“扶贫车间”升级版、构建“精准脱贫”新格局的决定》，在全县范围内设立“种养贸工游”五大扶贫车间，让贫困户在家门口就业。全县共创建“扶贫车间”128个，带动1300多户贫困户在家门口实现就业，贫困户人均年增收1.5万元以上。“扶贫车间”发展模式效益明显，引起多方媒体的关注，得到区、市有关领导高度重视和充分肯定，正在被越来越多的地方复制和推广。大力推进扶贫产业发展。加快发展扶贫产业，鼓励发展特色优势产业。养猪、养牛、养羊“3个10”项目全部开工建设。创建天等县万头生猪生态养殖(核心)示范区等扶贫养殖小区25个，成立各类农民专业合作社、扶贫车间等经济组织300多个，带动贫困户发展辣椒、芋头、葡萄、柑橘、桂花梨、栀子花、蔬菜、巨菌草等特色种植和猪牛羊、竹鼠、蜜蜂等特色养殖，不断增强贫困户脱贫致富内生动力。建立科技特派员示范基地69个，实现贫困村科技特派员100%全覆盖。培训各类技能人才1万余人，提高贫困群众发展产业技能，全县外出务工创业人员达13.3万人，劳务经济收入突破22亿元。发放“以奖代补”资金2404.77万元，化肥1731.55吨，受益贫困户17714户。健全信用体系，建立县级扶贫小额贷款风险补偿金1622.79万元，为2.12万户贫困户授信金额7.98亿元。落实扶贫小额信贷3542户，累计发放贷款资金1.56亿元。投入扶贫资金115万元为贫困户养殖的12731头肉牛和能繁母牛进行投保。积极把参与产业扶贫的中小微企业、“扶贫车间”、个体工商户、合作社等纳入财政金融支持政策范围。创新“互联网+”电商模式销售天等土鸡，带动1000多户贫困户通过养殖土鸡增加收入。开展“脱贫故事会”182期，有效激发贫困户脱贫斗志，创建“爱心超市”扶贫模式，激发社会力量参与扶贫攻坚;创建“贫困户+”产业扶贫模式，带动全县5700多户贫困户发展特色产业，得到自治区领导批示，作为典型在全区推广。大力实施贫困村基础设施项目建设。2017年投资8201.1万元实施脱贫攻坚基础设施建设项目750个，竣工率为100%，其中：饮水工程项目21处，农村用电项目26处，村屯道路工程项目86处，公共服务设施项目43处;农村危房改造项目自治区下达任务574户，实际建设竣工1001户，超额完成427户。扎实推进易地扶贫搬迁项目建设。开工建设县城龙岩、东平、青孚3个安置点，稳步续建向都、龙茗2个安置点，完成县城幸福里安置点第一批搬迁户搬迁入住，累计完成县城幸福里、县城龙岩、向都、龙茗等4个安置点共595户分房。扎实开展易地扶贫搬迁勾选工作，评审勾选出易地扶贫搬迁对象2290户9403人。稳步推进东西部协作扶贫攻坚。加强产业合作，强化人才交流，促进劳务协作。利用江门市蓬江区援助资金2000万元支持扶贫车间、金鸡产业加工基地等七大类26个项目建设,承接东部产业在我县设立生产基地,选派6名干部到江门市蓬江区挂职学习,48名贫困残疾人与蓬江区荣盛实业有限公司达成就职意向。 （二）补短板、促转型，产业经济做强做优。现代农业高效发展。全县粮食种植面积55.85万亩，同比增长3%;甘蔗入厂原料蔗15万吨;推广种植指天椒4万亩，新建成连片100亩以上示范基地5个;新增种植栀子花3000亩;新发展桑园3000亩，桑园面积累计达8000亩;葡萄、柑橘等特色水果业稳步发展，全县水果面积达2.3万亩。新创建区、市、县、乡各级现代特色农业示范区17个，通过认定广西现代特色农业市级示范区1个、广西现代特色农业乡级示范园1个，入围广西现代特色农业县级示范区3个、广西现代特色农业乡级示范园3个，累计创建现代特色农业示范区39个，核心区总面积达2.1万亩，覆盖种养殖、及休闲农业等产业。工业产业优化提升。企业发展环境持续优化，工业经济保持稳定增长。深入开展“百名干部入百企”活动，为沙钢锰业、中信大锰、东泥水泥等6家企业争取到直购电价优惠。工业转型升级步伐明显加快,广西沙钢锰业技改项目第4台热炉、东泥水泥搅拌站项目、中信大锰年产2万吨电解金属锰扩建项目竣工投产;桂鑫矿业粉体项目建成试产;东泥水泥和广西华天宝药业继续加大投入扩大生产;九十九岭风电项目完成测风工作，转入申请准入阶段;牛头岭风电项目取得广西电网系统接入批复、林业用地批复，进场道路开始施工，实现全面动工目标。现代服务业稳步发展。商贸流通业迎来发展新机遇，研究出台《天等县培育商贸物流企业做大做强(试行)办法》,外贸进出口额完成400万元人民币，实现零的突破。天富商业广场、财富中心、朝阳商业街等核心商业区和指天椒综合交易市场等专业市场建成使用，核心商圈功能日益完善，城市综合体初具规模。电子商务进农村取得新进展，中国人寿i购电商平台、村“邮乐购”电商平台、京东商城和苏宁易购天等县级网点线上交易额累计达到2500多万元;“辣天等”桂林米粉整合提升工程完成50家米粉店统一门头安装和电视机配送，完成1家直营店和2家加盟店统一内部装修，天等米粉产业品牌连锁经营模式初步形成。夯实产业发展平台。出台《天等县返乡创业优惠政策暂行办法》，吸引更多外出务工人员返乡创业，完善天等返乡创业园网站建设，搭建良好的信息交流平台。筹集资金7000万元，着力完善园区基础设施和配套建设，构建以工业园区为载体的新型工业化发展平台;新建成一批园区内道路，完成园区大门、围墙及和泰科技园标准厂房第二期工程建设，开工建设园区污水处理工程，园区综合实力和竞争能力进一步提升。 （三）抓项目、稳推进，基础建设取得新突破。积极谋划项目编报。结合左右江革命老区振兴规划，以“十三五”规划为契机，认真谋划项目，编报2017年中央预算内项目79项总投资31.26亿元，储备“十三五”项目269项，总投资334亿元，为“十三五”全面建成小康社会打牢基础。项目建设有序开展。扎实推进中央预算内投资项目，2017年共开工22个，开工率100%，累计完成投资1.83亿元，占中央预算内投资项目总投资的80.71%;统筹推进牛头岭风电项目、德青源金鸡产业扶贫项目、丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通一期工程等区、市重大项目建设，新开工8个，竣工2个，全年累计完成投资12.44亿元，“双10”项目建设基本完成年初既定目标。交通路网建设稳步推进。完成隆安至硕龙高速公路项目初步设计选线方案、勘察等前期工作，于2017年12月22日开工。稳步推进工业园区至小山一级公路、天等至仙桥二级公路、洞良至福新二级公路等建设项目前期工作;完成进结至那样三级公路(进结至乐龙段)建设，建成东平至含柳、道念至爱权等8条通村公路的窄路基、路面加宽项目。农田水利设施进一步完善。全面完成念向、伏漫、那利水库联合水源工程配套水利项目，扎实推进农村饮水安全巩固提升工程项目、小型农田水利项目、中小河流农村河道治理项目、水土保持综合治理项目建设。基本完成向都、都康、驮堪、进结等4个乡镇172.32公顷耕地提质改造(旱改水)项目建设。 （四）夯基础、强后劲，新型城镇展现新面貌。深入实施城市互联互通建设。市政工程“双10”项目建设稳步实施，积极推进10条道路建设，天宝南路至环城路连接线建成通车，丽川路扩建工程南北段基本建成，城北加油站至荣华村道路等一批路网项目稳步推进，完成隆罕路延长线、城北大道(旧水泥厂经那羊至新看守所)、环城路经百灵至外环道路工程等项目前期工作;积极推进城区路网10条旧路提级改造，天福路十 一、十 二、十三道及天椒广场旧桥、县职业学校后道路等项目建设稳步推进，完成教育路、朝阳路、天荣路、天桃路及星港超市周边道路等提级改造。加快推进房地产开发和棚户区改造。开工建设天尊物流园提质工程，完成丽川古城项目的规划方案评审。加快推进丽阳天下、财富中心、天富广场、幸福里、凯晟大地、金帝豪城等项目建设，全年房地产投资5.27亿元，同比增长123.2%;商品房销售面积8.43万平方米，同比增长80.1%。稳步推进征地拆迁工作，全年完成征地3300亩。积极推进棚户区(危旧房)改造工作，分片区稳步实施2014-2017棚户区(危旧房)改造，累计完成征收和签订补偿协议440户，发放棚户区改造住户补偿款和安置费1000万元。城区内落实4个回建点，计划安置610户。完成原广电局、司法局办公楼及住宅楼1.5万平方米建筑面积拆除工作，采购房地产公司156套房源，作为天等县2017年棚户区改造“以购代建”采购项目安置房，完成56户拆迁户安置工作。积极推进生态特色城镇建设。深入实施“美丽崇左·宜居乡村”建设，扎实开展示范村庄创建活动，都康乡安康村清风岩屯、进远乡和平村上念屯、驮堪乡道念村立屯及福新镇黎亮村土农移民新村、福星村百棒屯等5个乡土特色建设项目进展顺利。积极申报向都镇霜降民俗特色小镇，有序推进福新镇“书记工程”项目建设。积极推进生态乡村建设，都康乡、进结镇被评为区级生态乡(镇)，把荷乡把兰村、东平镇利益村等4个行政村被评为区级生态村，福新镇黎亮村等7个行政村被评为市级生态村。市政服务设施建设稳步推进。大力开展“基础便民”专项行动，完成垃圾焚烧厂维修并投入使用，稳步推进天椒广场二期、中山公园一期等项目建设，开工建设都康、东平、龙茗等3个乡(镇)公租房配套设施及县城旧垃圾堆放点无害化处置项目。加快城镇污水处理设施建设，完成进结、龙茗、向都等3个镇级污水处理厂项目建设。完成新中医医院、新看守所和城南新区法院后居民安置区等城区污水管网续建工程建设。 （五）展优势、创品牌，文化旅游彰显新活力。加快推进旅游重点项目建设。有序推进文化旅游“双10”项目建设，全县旅游基础设施建设逐步完善。开展立屯乡土特色风貌改造，建成星级旅游厕所等基础设施;完成都康田园景区游客服务中心设计，推进观景台至岩林庄道路建设及清风岩屯屯貌改造;开工建设丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通一期工程;完成天椒扶贫乐园项目总策划编制前期工作;完成东方皇冠假日酒店创四星级酒店工作，成为县内首家四星级旅游饭店。成功与“开始吧&借宿”签约福新龙门屯旅游民宿项目。科学谋划乡村旅游发展。乡村旅游呈现蓬勃发展态势，完成都康岩林庄广西四星级乡村旅游区、进结绿湾生态农庄广西三星级乡村旅游区、99岭乡村菜馆、都康绿源山庄广西三星级农家乐等4家三星级以上(含三星级)乡村旅游区(农家乐)创建工作。完成《天等县都康田园景区旅游发展总体规划》、《天等县岩林庄乡村旅游区发展总体规划》编制工作;启动《立屯天梦景区旅游发展规划》、《天椒扶贫乐园总体规划及重要节点详规》工作。民俗文化旅游丰富多样。积极开展“三月三”系列旅游节庆和展销活动，邀请旅行社代表、旅游宣传大咖及游客等到天等参加第二届“千人打榔舞”大赛、壮族霜降节等系列活动，不断提升天等旅游知名度。探索民间资本(企业)举办节庆活动新模式，引入民间力量成功举办2017年天等首届摩托车文化旅游节、赛龙美食节等节庆活动。2017年，全县接待游客135万人次，同比增长17%;旅游总消费13.47亿元，同比增长19.4%。积极探索生态旅游扶贫车间新模式。利用“中国指天椒之乡”“中国长寿之乡”“中国打榔艺术之乡”及列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表名录的壮族霜降节等名片，大力发展地方民族特色乡村旅游，推动乡村旅游区(农家乐)吸纳贫困户以入股分红、劳动力分红等模式参与经营管理，增加收入。都康岩林庄、进结田园牧歌、龙茗金不换、宁干豪源农庄、都康绿源山庄等一批“休闲旅游扶贫车间”不断涌现，辐射带动700多户贫困户发展“种养业+”服务业，促进贫困户年人均增收700多元。 （六）办实事、惠民生，社会事业实现新提升。教育事业稳步发展。大力推进义务教育均衡发展工作，融资贷款1.95亿元改善全县义务教育学校办学条件,高质量通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估。投入1.18亿元新建县直公办幼儿园2所，新建(续建)乡(镇)公立幼儿园15所，改扩建村级幼儿园45所;县直属机关保育院成功创建自治区级示范幼儿园。投入4.6亿元实施中小学校建设项目、补充征地320亩增加生均用地面积、添置充实教学设备。初中教育质量综合评价连续6年稳居全市前列，高中教育连续四年每万人高考考生数排崇左市第一，一本、二本上线率继续排全市前列，2017年高考崇左市文科状元落户天等，职业教育办学规模办学成效稳居全市前茅。不断加大教师队伍建设，新增教师285名。家庭教育工作走在全区前列，县家庭教育指导中心荣获“全国巾帼文明岗”称号。文化、卫生惠民工程深入实施。投入350万元，新建向都镇廷罗村等12个贫困村公共服务中心。开展文化惠民活动70场次，惠及群众10余万人次。抓好乡镇无线发射台站建设，建成进结镇无线发射台站。开展农村公益电影放映工作，全县累计放映公益电影1544场，观看人数达到14.85万人次。加快推进县妇幼保健院公共卫生业务综合楼、县中医医院整体搬迁等建设项目及驮堪、进远、宁干、都康、把荷、龙茗、进结、向都金洞等8个乡(镇)卫生院业务用房及辅助设施建设项目。县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院分别与龙茗镇、进结镇、向都镇中心卫生院结为紧密型医共体医院。积极开展家庭医生签约服务活动，全县组建家庭医生服务团队121个，常住人口签约22.34万人，签约率70.4%，签约贫困人口6.72万人，签约率100%。全县17个医疗机构试点开展县域内农村贫困患者先诊疗后付费服务，惠及800余名贫困患者。积极稳妥实施全面两孩政策，人口自然增长率6.26‰。社会保障覆盖面不断扩大。大力推进大众创业、万众创新，新增农村劳动力转移就业人数6223人，城镇新增就业2222人，城镇下岗失业人员实现再就业385人，城镇登记失业率2.17%,控制在市下达的4.2%以内。企业职工基本养老保险参保13300人，参保率达99%，城乡居民基本养老保险参保19.37万人，参保率98.1%，城乡居民基本医疗保险参保缴费42.02万人，参保率99.79%，城乡居民养老、城乡居民医疗保险制度整合工作高效推进，救助体系不断完善，实现医疗保险工作6个“统一”。扎实开展城乡低保救助工作，累计发放金额7026.2万元，实现应保尽保;全面落实贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险、政府补助等政策，累计发放医疗救助资金279万元、临时救助资金183.55万元，全年建档立卡贫困人口住院费用报销比例达91.08%，农村医疗救助、临时救助实现应救尽救。残疾人保障工作稳步实施,全县残疾人享受“两项补贴”3867人，其中重度护理补贴3089人，困难生活补贴778人。实施农村危房改造1090户，其中建档立卡贫困户1001户。社会环境更加和谐稳定。积极推进依法行政，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动。深入推进平安基层创建活动，社会治安继续保持安全稳定的良好态势，2017年度群众安全感满意度排全市第4位，排全区第17位，比去年上升23位。积极推进食品药品监管体制改革，全年无食品药品安全事故发生。加强应急管理工作，应急处置能力不断提升。基层综合防灾减灾能力体系建设不断完善，天城社区荣获“2017年全国综合减灾示范区”称号。文明城市创建工作迈上新台阶，荣获第七轮自治区文明城市称号。 （七）抓改革、扩开放，简政放权释放新红利。深入推进行政审批制度改革。积极抓好“放管服”改革和权责清单动态调整工作，取消和调整行政许可事项271项，县本级保留行政许可事项276项。积极推进行政权力运行流程公布工作，全县41个部门、13个乡镇完成编制行政权力运行流程并向社会公布。稳步推进工商登记制度改革，强化“先照后证”改革事中事后监管，核发企业“六证合一”、“一照一码”营业执照1337本，个体工商户“两证整合”营业执照1686本。持续深化各领域综合改革。制订实施《天等县政府性债务风险应急处置预案》，深入开展地方债务清理，政府和社会资本合作不断加强。国地税合作征管工作稳步实施，实现“进一家门，办两家事”联合办税模式。进一步抓好乡镇“四所合一”改革后续工作。大力实施农村综合改革和生态文明体制改革，全面推进农村土地承包经营权流转，完成土地确权地块测量面积48.42万亩，农村承包土地关系调查8.99万户，可发证率达96.27%。公务车制度改革后续工作稳步推进，全县公务用车标识喷涂工作完成率为100%。推动优质科技、教育、文化、医疗卫生、供销合作等体制机制改革向农村基层延伸。进一步拓展开放交流与合作。坚持走出去专题招商，请进来特色推介。拍摄新版招商宣传片，创建“天等招商引资”微信公众号;积极参加2017年广西农业投资合作项目交流洽谈会、桂商崇左行·2017春季投资洽谈会、2017丝绸之路国际博览会暨第21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、第14届中国东盟博览会等活动;举办“辣天等”品牌推介会、天等县指天椒展销推介会等系列活动，邀请客商约300人次到我县洽谈考察。完成招商引资区外境内到位资金33亿元，外资到位资金1823万美元。 （八）强服务、提效能，自身建设不断加强。加快转变政府职能，坚持依法行政，政府行政效能明显提升。严格贯彻落实中央八项规定精神，深入开展“两学一做”学习教育，压缩“三公”经费，规范公务接待和公车管理，积极深入基层调查研究，为基层解决实际问题。健全完善行政权力方面的规章制度，主动接受人大法律监督，积极支持政协委员和党外人士参政议政，高质量办复人大代表建议和政协委员提案。全年累计办理人大代表建议70件、政协委员提案74件，办结率100%。政府机关作风转变明显，顺利通过自治区扶贫成效“四合一”实地核查及国家省际交叉考核、东西部扶贫协作考核，实现扶贫工作与作风转变“双促双赢”。廉政建设扎实推进，行政监察和审计监督更加规范，政府公信力和执行力不断提高。此外，国防动员及民兵预备役工作不断加强，人力资源、机构编制、新闻广电、统计、法制、老龄、气象、县志、党史、档案、人防、税务、消防、民族宗教、保密、调处、接待、非公外事侨务、涉台事务、防震减灾、粮食调控、供销合作、二轻、市场服务、红十字会、机关事务管理、无线电管理、工商行政管理、质量技术监督、物价等各项事业也取得新的成绩。供电、石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、科协、工商联、残联、文联、侨联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表，过去一年取得的这些成就，是上级党委、政府亲切关怀、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向解放军和武警官兵、各社会团体以及所有关心支持我县建设与发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展中仍然存在不少的困难和问题。主要表现在：一是经济总量偏小，发展基础仍然较为薄弱，与全面建成小康社会目标差距较大;二是脱贫攻坚任务仍然很大，扶贫产业发展不快，“扶贫车间”推广成效不够明显，民生领域基础设施相对薄弱;三是固定资产投资后劲不足，全县项目建设进度缓慢，项目尤其是重大项目储备少，固定资产增长后劲明显不足;四是自身建设有待加强，部分机关干部服务意识、创新意识需进一步提高。对此，我们必须高度重视，以勇于负责、敢于担当的精神，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负党和人民的殷切期望。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是广西壮族自治区成立60周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，经济发展进入新常态，我县经济持续下行的压力仍然很大，既面临新常态的趋势性变化，又有后发展欠发达地区的差异性特征，新问题、新情况、新挑战不断出现。但总体来看，我县仍处于大有可为、大有作为的发展机遇期。天等县作为国家扶贫开发工作重点县、国家主体功能区试点示范县，以及粤桂扶贫协作政策不断深入实施，将给我们今后发展提供更大的动力。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把握新时代新思想新使命新征程，肩负历史责任和发展重任，以饱满的工作激情，务实的工作作风，崭新的工作姿态，全力解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，奋力推进天等发展再上新台阶。2018年政府工作的总体要求：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定新发展理念，紧扣“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”目标任务，做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展、社会和谐稳定，确保与全国全区同步全面建成小康社会、实现人民对美好生活向往的目标。2018年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长6%以上，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。提出上述目标，主要从适应新常态的大背景出发，充分考虑了我县当前发展形势及经济运行情况等综合因素，为我县进一步转方式调结构，提高发展质量和效益留出空间，总体上实现“调速不减质、量增质更优”目标。为此，我们重点抓好以下工作： （一）狠抓产业脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”目标和“八有一超”、“十一有一低于”指标，大力推进惠民政策落实、结对帮扶、产业扶持、教育扶贫、危房改造、移民搬迁、基础设施和社会保障等各项工作，2018年力争完成脱贫25000人，20个贫困村脱贫出列。大力发展扶贫产业。推动“5+2”特色扶贫产业即优质稻、茄果类、糖料蔗、鸡、猪和牛、松树等产业发展。大力发展栀子花种植、桑蚕产业，推广种植栀子花面积1万亩、桑蚕面积1.2万亩。深化“贫困户+”帮扶模式，鼓励龙头企业和扶持社会能人带动发展特色优势产业，加快推进德青源金鸡产业扶贫项目、福惠民循环产业示范区、“3个10”养殖项目建设，力争8月前德青源金鸡产业扶贫项目实现竣工投产，加快推进扬翔养猪龙茗益山王屯点、福新黎亮点建设，年底前再实现两个以上扬翔养猪项目竣工投产。进一步实施“粮改饲”项目，推广秸秆饲料养殖。引导贫困户利用“以奖代补”扶持政策发展种养殖产业。大力发展母牛养殖，抓好“牛品改”项目，打造天等生态肉牛品牌。实施天等土鸡提纯复壮项目，建立天等土鸡养殖基地，扩大养殖规模，打响天等土鸡品牌。不断壮大劳务经济。深入开展农民工尤其是贫困户外出务工核查工作，努力做到精准服务和精准帮扶。继续完善工作机制，充分发挥流动党支部及跨省、区市农民工服务站服务作用，做好农民工服务保障工作;做好城乡务工人员的职业培训工作，力争全年培训1.5万人次;发挥返乡创业园平台作用，大力宣传《天等县返乡创业优惠暂行办法》，全力打造“园区(企业)+车间+农户”创业平台，引导外出务工人员返乡创业。深入推广扶贫车间。积极推广“扶贫车间+”模式，引导东部产业转移、返乡创业人士、园区企业在村屯设立扶贫车间，实现村屯“扶贫车间”全覆盖目标。积极争取区、市级“扶贫车间”政策扶持，破解“扶贫车间”融资难、用地难等难题。实施精准培训，提高“扶贫车间”劳动力技能水平。全力推进易地扶贫搬迁。严格实行“八包”制度，加快全县易地扶贫搬迁勾选工作，确保脱贫户全部达到“有稳固住房”标准;加快推进县城龙岩、工业园区、东平镇、龙茗镇、向都镇、福新镇等搬迁安置点项目建设，工业园区安置点4月实现开工建设，龙岩B区10月前完成分房入住。全力谋划易地扶贫搬迁后续扶持工作，引导搬迁对象宜工则工、宜商则商、宜农则农，多渠道促进搬迁贫困户就业致富，切实解决搬迁户就业、就医和子女上学等问题，县城龙岩安置点8月底前开工建设配套小学、幼儿园，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。快速发展集体经济。创新发展模式，依托“贫困村+”发展模式，引进龙头企业等经营主体，以资源开发、资产盘活、产业带动等多种形式，通过财政扶持收入委托企业经营、贫困村发展光伏产业等多种形式提高村集体经济收入，实现出列贫困村集体经济收入年底基本达到5万元以上的目标。深入实施粤桂扶贫协作。充分利用粤桂扶贫协作机制，进一步加大与江门市蓬江区交流合作，争取在扶贫车间、产业项目、劳务培训、劳务输出、贫困户危房改造、村级卫生室改造、贫困户医疗养老保险、贫困生资助等方面得到更大支持，带动全县贫困群众脱贫致富。完善扶贫基础设施。进一步完善项目库建设，加大融资力度，为基础设施项目建设提供保障。加快对贫困村的村屯道路、水利设施、贫困户危房改造、公共服务设施等基础设施的建设和改善力度，实现贫困村“十一有一低于”摘帽目标。努力提升群众扶贫工作满意度。围绕扶贫成效考核要求，全力抓好扶贫基础性工作，抓好“一册两卡”填写工作，更新完善贫困户信息与系统信息，提高真实性和准确性。加强档案收集管理，确保材料齐全规范。大力推广扶贫“爱心超市”，实现“爱心超市”乡镇全覆盖;深入开展“脱贫故事会”宣讲，激发贫困户自我发展内生动力;努力提高扶贫资金使用效率，及时将扶贫惠民政策落到实处，不断提高群众扶贫满意度。 （二）狠抓生态建设，推进全域旅游发展。加大生态建设和保护。立足我县“国家主体功能区试点示范县”定位，牢固树立绿水青山就是金山银山、生态资源优势金不换的理念，严格投资项目环保审查。实行最严格生态保护制度，严守生态红线和环境质量底线，不断加大造林绿化工作力度，完成县乡两级现代林业核心示范区建设任务，参与国家园林城市创建，全年完成造林任务2万亩。深入实施“百村示范百村整治”工程，为全县生态县创建工作打好基础。认真解决环境突出问题。抓好中央环境保护督查反馈问题及崇左市“专业查污”发现问题整改工作，巩固整改成果。加强污染防治和环境监测力度，深入落实“水十条”“土十条”，全面推行“河长制”;强化土壤污染管控和修复，做好石漠化、水土流失综合治理;不断加强城市道路扬尘、工地扬尘、餐饮油烟整治和重污染天气应对;继续实施大气污染防治行动计划，扎实开展秋冬季大气污染综合治理攻坚战，确保打赢蓝天保卫战。加快推进重点旅游项目建设。发挥我县纳入全区五条精品养生线路、广西边关风情旅游联盟优势，启动全域旅游创建工作，开工建设天椒扶贫乐园，年内建成主体功能区并投入运营;完成都康田园景区游客服务中心、景区大门、观景台提升等建设;按4A级景区标准建设天椒湖景区，与丽川文化森林公园融合发展。推进立屯天梦景区建设，完成立屯隧道实体博物馆提升、入口服务区建设和《天梦》情景剧创编工作。加快推进选解生态旅游项目建设，完成征地工作并开工建设一期工程;开工建设黎亮村种养殖生态旅游项目。大力发展特色民宿产业，加快推进龙门旅游民宿项目建设，确保年底开业运营。巩固东方皇冠假日酒店等创星成果，按四星级旅游饭店标准加快丽川香格里拉酒店装修进度，确保2018年顺利开业。推动进结绿湾生态农庄广西四星级乡村旅游区申评工作，新增1家以上三星级(含三星)乡村旅游区(农家乐)。组建天等乡村旅游联盟，打造一批乡村旅游区(农家乐)。深入推进“厕所革命”，不断完善旅游景区服务配套建设。加大旅游产业发展宣传。创新宣传模式，拓宽宣传推广渠道，营造旅游产业发展良好氛围。通过微信、微博、网站等平台深入宣传天等旅游产业，推进县域旅游产业宣传常态化。拍摄旅游宣传片，印制旅游宣传画册、旅游地图，在区内机场、火车站、高速公路沿线、二级公路互通及我县出入口树立旅游标识牌，提高旅游知名度。大力推动文化旅游向纵深发展。深挖天等民俗民情文化，以霜降民俗、打榔民俗为名片，发展民俗文化旅游，提高全县旅游软实力。借助成功举办2017年壮族霜降节和第二届“千人打榔舞”系列活动的影响力，利用侬侗节、“三月三”等节庆策划组织旅游活动，打造一批崇左市地方标志性民族重要节庆，开创全县旅游发展新格局。深入推动立屯天梦景区旅游扶贫产业试点建设，探索可推广复制的立屯发展模式，通过“农家饭票”、“旅游+电商”模式带动群众创收致富。 （三）狠抓产业转型，做大做强县域经济。推进工业转型升级。坚持招商引资不动摇，以延伸产业链为主线，推动工业产业聚集发展。落实各项惠企政策，继续为沙钢锰业、中信大锰、东泥水泥等重点企业争取直购电价等优惠政策。加大项目服务力度，大力发展精深加工，推进绿色发展，加快延伸产业链。继续开展“百名干部入百企”活动，做好中信大锰、沙钢锰业、东泥水泥等企业正常生产服务工作，加快中信大锰电解金属锰渣库项目建设;协调解决桂鑫矿业粉体材料有限公司矿山用地问题，加快二期项目建设步伐;协助推进广西华天宝药业整体上市相关事宜，力争成为崇左市第一家上市企业;加快推进黄栀子全产业链项目;做好九十九岭风电项目前期工作;力争10月份开工建设水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目。加快现代农业发展。落实粮食安全行政首长责任制，抓好粮食生产工作，促进粮食稳产增收。全面推进现代特色农业示范区创建工作，建成区级示范区2个，市级示范区2个，实现县级示范区、乡级示范园乡(镇)全覆盖，124个行政村均建有现代农业示范点。不断发展壮大现代特色农业，力争建立指天椒标准化育苗基地650亩、种植示范基地6500亩,带动全县种植指天椒5万亩;在都康建立千亩连片富硒米种植加工基地，引进龙头企业，建立产品溯源体系，打造天等富硒米品牌。稳步推进“双高”糖料蔗基地建设，力争甘蔗种植面积达到8万亩。积极发展农产品订单收购，拓展流通渠道。推进“天等指天椒酱”地理标志产品保护及“天等指天椒”地理商标申报工作，打造天等指天椒品牌，培育地方特色产品，促进天等指天椒特色产业发展。加大新型产业培育。继续实施天等米粉整合提升工程，推动“辣天等”桂林米粉品牌特色化发展，年内完成2家直销店和10家加盟店“四统一”装修工作。实施整合打造天等土鸡品牌店连锁工程，年内完成加盟店统一装修30家，扩大天等土鸡销售渠道，助推天等产业扶贫，增加贫困户收入。加快指天椒综合市场、天尊物流园提质工程等商业中心建设，健全城市商贸服务功能，提升发展商贸物流业。加快园区提质发展。完善返乡创业园基础设施建设，健全融资、技术、人才等服务体系，强力推进污水处理厂一期工程，开工建设返乡创业园5条规划道路;完成和泰标准厂房第三期项目建设，争取第四期项目开工建设;启动电商大楼建设，争取年底前建成使用。开工建设德青源金鸡产业食品厂及饲料厂，不断提高园区投资强度、项目密度和产业集聚度，将园区打造成推动县域经济增长的强大引擎。加快推动电商产业发展。以解决特色产品销售问题为目标，建设天等电子商务产业园，大力引进知名成熟电商平台进驻天等，支持现有电商企业做大做强。培育开发农村电商企业，拓展农村电商服务网点，加大电子商务普及、技能培训力度，引导农民网上购销“掏宝”，全力拓宽特色产品上行渠道，打造覆盖全县电子商务体系，聚力申报国家电子商务进农村综合示范县。 （四）狠抓城乡发展，提升城镇建设品质。继续深入实施大县城战略，努力构建功能完善、便捷高效的现代化城市基础设施体系，到2018年底力争实现县城城区面积扩大到8平方公里，县城人口规模达6.5万人。深入实施大县城战略。推进城区扩容提质，加快征地拆迁进度，加大棚户区改造力度，年内开工建设原公安局片区、林业水利局片区、糖厂片区、和平街片区等4个回建点，不断改善群众居住条件。加快推进营坡新桥至孔林道路、天秀路延长线、和平路延长线、隆罕路延长线等道路建设，重点推进丽川路扩建项目、城西加油站经龙合隧洞至外环道路、天丽路旧桥改造等市政道路提级改造工程，力争丽川路扩建项目、城北加油站至荣华二级公路工程上半年竣工通车，提升县城交通承载能力;加快推进丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通一期工程及派替湖广场、天椒广场、中山公园二期工程建设;加快县城牲畜屠宰厂建设，2月份实现竣工投入使用;创新城市管理模式，全面实行城市网格化管理，加大划行规市监管、“两违”管控、交通环境等城市综合治理力度，打造品质城区。深入实施丽川河、派替湖周边山体及城区高楼美化亮化工程，不断提升城市品位。巩固第七轮自治区文明县城成果，积极做好全国文明城市提名申报工作。加快乡镇规划建设。加快县域乡村建设规划编制工作，完成100个村庄规划方案编制。进一步完善特色小镇培育制度，年内争取培育1个区级特色小镇。加大资金投入，全面改善农村基础设施和公共服务设施，打造2个星级村、15个示范村、15个整治村、39个“宜居乡村”达标村，打造“美丽天等”乡村建设升级版。深入推进驮堪乡道念村立屯、福新镇黎亮村土农移民新村、进远乡和平村上念屯等5个乡土特色示范村项目建设。加快推进福新镇书记工程建设，规划建设两个乡镇书记工程;扶持有条件的乡(镇)开发建设城镇新区和休闲广场，扩大城镇规模，完善城镇功能;实施旱厕改水厕、污水处理、垃圾村收镇运县处理等项目，全面完成各乡镇公厕、停车场、垃圾中转站等项目建设。规划建设天等至龙茗二级公路沿线商住区，加快学校规划布局调整，促进“产、学、城”互动结合。全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面实施乡村振兴战略，加快实现“农业强、农村美、农民富”的现代化农村目标。推动农村产权制度改革，积极发展农村生态经济和林下经济，激活农村发展动力;加快开展“服务惠民”活动，推进村级综合服务平台建设，完成全县124个村(社区)“服务惠民”工程建设;加快开展“基础便民”活动，改善村屯卫生、饮用水、道路、住房等生活条件，全面提升基础设施水平;推进农村能源利用水平提升工程，在村屯实施农村公共照明太阳能路灯项目，推进乡村绿色生态化、公共环境优美化建设，着力改善农村人居环境。加快推进东平镇、龙茗镇、都康乡等公租房配套设施项目建设，6月份建成投入使用。规划建设向都镇、进结镇、福新镇等公租房配套项目，切实改善基层工作人员居住条件。实施乡(镇)政府所在地基础设施建设，积极推进驮堪、上映、都康等基础条件较好的乡撤乡建镇。进一步延伸路网建设。协调推进隆安经天等至硕龙高速公路，年内完成征地拆迁工作，实现全线开工。加快推进工业园区至小山一级公路、天等至仙桥二级公路、洞良至福新、上映至下雷、天等平尧至田东大诺公路项目各项前期工作，争取天等至仙桥公路在3月份动工建设，早日实现乡乡通二级路目标。加大推进进结至那样(乐龙至那样段)三级公路建设，提级改造龙茗至福新、向都至宁干、把荷经吉兰至乐久等乡村公路;完成独山至南岭、把荷至汤那、果吉至三寿等优选通达路线窄路基、路面加宽项目。完成把荷至湖润镇更村三级公路等连接周边县(市)道路建设，构建衔接畅通的城乡发展高速路网。 （五）狠抓项目建设，夯实经济发展后劲。加快项目前期工作。建立健全“十三五”重大项目库滚动管理机制，加强项目前期调研和包装策划，开发储备一批新项目，为县域项目建设打实基础。完善县域经济发展三年行动计划2018年度实施计划的编制工作，落实项目前期经费2000万元以上。完善重大项目联合审批、备案承诺等制度，精简上级专项补助资金下达程序，打通快速审批“绿色通道”。加快推进重大项目建设。进一步完善重大项目责任追究制度和领导挂点项目机制，做到重点项目定人、定资金、定时间、定质量、定责任，切实推进项目建设进度。稳步推进中央预算内投资项目和区、市级层面统筹推进项目建设，开工建设环城路经百灵上屯至百旺隧道口道路、新型燃气供应站、天等县社区全民健身中心及天等县档案馆等一批项目;续建丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通一期工程、天尊物流园提质工程等一批重大项目;完成天等县中医医院整体搬迁工程、天等县思源实验学校等一批新型城镇化建设项目;争取牛头岭风电项目竣工投产，年内实现全部机组并网发电。强化项目建设保障。加强与国开行、农发行等金融机构对接，加快融资进度，积极探索发行企业债券，破解资金瓶颈。统筹农村基础设施建设、易地扶贫搬迁建设、产业扶贫、小型农田水利工程项目资金，着力解决资金保障问题。通过争取用地指标、做好征地拆迁、实施城乡建设用地“增减挂钩”等途径，着力解决用地保障问题，尤其要在德青源金鸡产业扶贫项目，丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通工程及棚户区改造工作方面取得新突破。盘活存量土地，提高供地率和土地利用率。深入开展土地收储攻坚战，力争完成土地收储4000亩。加强项目管理、优质服务工作，着力解决环境保障问题，促进项目早建成、早投产、早见效。强化招商引资工作。出台实施《天等县鼓励和扶持企业上市(挂牌)的实施意见(试行)》，调动鼓励我县企业通过资本市场做大做强，加快推进我县企业跨越式发展和产业结构转型升级。积极做好项目推介工作，吸引更多客商到天等投资创业，争取引进项目5个以上，洽谈项目20个以上，签订合同金额2亿元以上。 （六）狠抓民生改善，增进天等人民福祉。不断推动大众创业、万众创新。统筹做好各类群体的就业工作，加强农村劳动力转移服务力度，妥善安置失业人员。深入实施就业工程，拓宽就业创业渠道，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业。推进众创空间、返乡创业园等创业平台建设，建立健全创业服务体系，加大就业扶持政策的落实，力争城镇新增就业1800人次以上，城镇登记失业率控制在4%以内。抓好社会事业发展。持续做好教育工作，巩固义务教育均衡发展成果;加快推进天等县思源实验学校、天等第二高中、教师产权房、城南幼儿园及乡镇中心幼儿园建设，实现天等县第一幼儿园及天等镇、驮堪乡、进远乡、向都镇、上映乡等乡(镇)中心幼儿园9月份建成招生;统筹县域内义务教育阶段教学资源配置，推进义务教育优质均衡发展，积极推进高中阶段普及攻坚计划，强力推进职业教育发展，努力办好人民满意教育。加大社会保险扩面征缴工作力度，推进社会保障体系建设。基本医疗保险覆盖率达98%以上，养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面进一步扩大。抓好社会福利和社会事务工作，提高社会事务管理服务水平。开展农村“三留守”人员关爱活动;加快推进公办民营、民办公助等养老新模式,重点推进县福利院“公建民营”养老模式;抓好残疾人“两项补贴”发放工作，切实解决残疾生活困难和照护困难问题;实施低保精准施保动态调整机制，做到应保尽保。积极推进卫生健康扶贫工作，加快乡(镇)卫生院、村卫生室标准化建设，完善大病专项救治、县域医共体建设、分级诊疗等工作机制，落实基本公共卫生服务、农村贫困患者住院县域内先诊疗后付费等各项惠民政策。持续抓好社会稳定、安全生产工作。牢固树立底线思维，维护社会安全稳定，开展禁毒人民战争，加强涉稳风险防控;完善矛盾纠纷精准排查、精细化解机制，畅通群众诉求渠道;加强立体化治安防控体系建设，深入开展“三打击一整治”、“神剑”系列反恐防恐、禁毒等专项行动，依法打击和查处各类违法犯罪活动;继续推进“平安天等”建设，力争群众安全感满意度排在区、市前列，社会大局持续稳定。强化市场价格监管，稳定价格秩序;严格落实公共安全监管责任，全面开展安全隐患排查整治。 （七）狠抓深化改革，挖掘发展内生动力。全力推进各领域改革。推动供给侧结构性改革，围绕“三去一降一补”重点任务，不断提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。聚焦经济体制改革，完善改革推进机制，加快培育金融市场，推动PPP模式运作，深化财税体制改革、“放管服”改革和商事制度改革，强化政府债务管理，正确处理好政府和市场的关系，着力消除阻碍市场经济发展的体制机制，形成开放有序、宽松便利、充满活力的市场经济体系。聚焦扶贫领域改革，深入推进精准脱贫工作，着力在基础设施、扶贫产业、易地扶贫搬迁、村集体经济、资金分配、结对帮扶、考核方式等方面有所创新，确保如期完成脱贫摘帽任务。聚焦农村体制改革，巩固和完善农村基本经营制度，重点抓好农村“三权”制度改革、农村土地管理制度改革、集体林权制度改革、供销综合改革、农村金融改革等，创新财政支农方式，激发农村活力，促进农民增产增收。聚焦社会事业改革，突出民生导向，继续深化教育、文化、医药卫生、社会保障、食品药品安全、收入分配等社会领域改革。不断扩大对外开放合作。着眼新型工业化、新型城镇化、文化旅游国际化、农业现代化等产业方向，不断扩大利用外资规模，提升外向型经济发展水平。注重招商引资和本土培育两手抓，培育壮大落地企业项目，鼓励引导优质企业上市发展。减少和规范行政审批，大力营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境，以优良的服务营造亲商安商富商的良好氛围。 三、全面加强政府自身建设全面学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，始终同广大干部群众同心协力挑重担，苦干实干勇拼搏，努力打造让人民满意的政府。 （一）提高政治站位，始终坚持党的领导。深入学习贯彻党的十九大新思想、新理念、新部署，切实强化“四个意识”，坚持党的领导，维护党的权威，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，团结带领全县广大人民群众，凝心聚力朝着“增进天等人民福祉”的目标奋勇向前。 （二）构建法治政府，始终坚持依法行政。切实加强法治政府建设，全面履行政府职能，规范行政权力，强化严格执法。弘扬宪法精神，树立宪法至上理念，坚持用法治思维和法定方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，让党和人民赋予的权力始终在法治的约束下规范运行。 （三）强化求真务实，始终坚持务实从政。紧扣人民群众对美好生活的奋斗目标，始终想民之所想、急民之所急、办民之所需。大力弘扬求真务实的作风，树立“功成不必在我”的干事初心，切实把我县“十三五”规划图和脱贫攻坚蓝图变成“施工图”、“作战图”，一以贯之、一干到底。坚持运用监察执纪问责手段，严格落实主体责任，坚决整治“庸懒散”和不作为、慢作为等不良作风，引领各级干部切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。 （四）加强自身建设，始终坚持清廉为政。坚持从严治政守纪律，严格落实党风廉政“一岗双责”，持之以恒整治“四风”和腐败问题。严格落实中央八项规定，努力提升民生保障和公共服务水平，不断满足人民日益增长的美好生活需求，切实增强人民获得感和幸福感。坚持勤政廉政，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，教育引导干部从严要求、清廉为政，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，树立新时代政府锐意进取、廉洁高效新形象。各位代表，新时代蓝图已经绘就，新时代征程已经开启，新时代目标催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干、大胆创新，为全县人民过上更加美好的幸福生活，为“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”、决胜全面建成小康社会，实现县域经济振兴发展而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资云浮】2018年云浮市政府工作报告

  2018年1月17日在云浮市第六届人民代表大会第三次会议上云浮市市长王胜各位代表：我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是我市全面建成小康社会的关键之年，也是新一届政府工作的开局之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在中央、省委省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府深入贯彻省委省政府促进粤东西北地区振兴发展和创新驱动发展战略，紧紧围绕建设现代生态城市目标，主动适应把握引领经济发展新常态，坚持生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市，狠抓“招商、建城、改革”，以推进供给侧结构性改革为主线，突出发展经济、保障民生两大重点，经济社会发展取得新成绩，较好地完成了市六届人大一次会议确定的目标任务。2017年，全市经济发展稳中有进。预计全市实现地区生产总值863亿元，同比增长（下同）6%；规模以上工业增加值265亿元，增长5%；固定资产投资总额627亿元，增长6%；工业投资346亿元，增长12.5%；地方一般公共预算收入57.49亿元，增长0.11%；税收总收入102亿元，增长14.8%；社会消费品零售总额381.81亿元，增长10.6%;外贸进出口总额133.24亿元，增长4.3%；城乡居民人均可支配收入17839元，增长8%；12月末，金融机构本外币存款余额1120.86亿元、贷款余额731.45亿元，分别增长9.2%、12.3%。实体经济规模进一步壮大，规模以上工业企业发展到966家，比上年增加91家。经济结构继续优化，三次产业比重调整为18.9∶42.0∶39.1。 一、产业发展有新成效新产业新业态蓬勃发展。全市共引进“四新一特①”项目81个，计划总投资241亿元。云计算及信息服务业提速发展。云计算数据中心一期加快建设，“云谷”道路及绿化景观工程全面完善，配套产业创业孵化基地、创新设计中心投入使用。“核高基②”技术攻关取得突破。先进装备制造业加快发展。成功纳入珠江西岸先进装备制造产业带。氢能产业发展水平处于全国同行前列。建成氢燃料电堆、飞驰新能源汽车两条生产线；建成氢能标准化创新研发中心、佛山（云浮）氢能产业与新材料发展研究院两个研发中心；建成氢能公交车、加氢站两个运营平台，在国内率先开通氢能公交车商业化示范运营，建成加氢站1座、在建5座。初步形成研发、孵化、生产的产业链，成为全国氢能产业基础最好、发展最快、集聚度最高的地区之一。生物医药产业集聚发展。全市已培育发展规模以上医药企业16家。我市获批建设广东省现代特色南药试验区。健康养生旅游产业提质发展。新兴县荣获“中国最具魅力文化旅游名县”和“中国最美乡村休闲旅游胜地”称号。六祖小镇成为广东特色小镇创建工作示范点。现代特色农业优化发展。全市农林牧渔总产值260.8亿元，增长4.2%。新增广东农业公园1个，全省休闲农业与乡村旅游示范镇2个、示范点3个。罗定稻米荣获“中国2017百强农产品区域公用品牌”和“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。电子商务快速发展。罗定市成为省级电子商务进农村综合示范地区。16家电商和快递企业入驻新富云电商快递产业园。传统产业加快转型升级。全市完成工业技改投资120.2亿元，增长27.2%。新增技术改造项目备案90项，涉及总投资40.78亿元，引导88家规模以上企业开展技术改造，推动4家规模以上企业开展机器人应用。凌丰集团6条不锈钢制品自动化生产线全面投产，万事泰集团获评2017年省级工业设计中心。大力实施企业成长工程，获批全省促进中小微企业上规模工作示范市。推动企业上市融资，通力定造、惠沄钛业、新金山生物科技成功在新三板挂牌。组建国有独资的云石石材产业投资有限公司并开始运作。成功举办第十四届云浮国际石材科技展览会暨第八届云浮石文化节。港口物流业加快发展，保税仓储区加快建设，云浮新港全年吞吐货物总量突破22万标箱。重点项目建设扎实推进。40个市管省重点项目完成投资84.59亿元，完成年度计划投资的102%；116项市重点项目完成投资197.14亿元，完成年度计划投资的100.67%。引进合同项目173个，其中投资超亿元的项目92个，超10亿元的项目14个。承接73个珠三角地区转移项目。大力实施佛山云浮产业共建行动计划，推动28个超亿元项目落地建设。“一区一龙头项目③”推进成效显著，引进铨欣智能照明、东鹏智能家居等投资额10亿元以上龙头项目10个，总投资159.8亿元。2017经贸活动共落实投资5000万元以上的“三个一批④”项目211个，总投资额881.75亿元。溢康通空气弹簧项目一期、中顺洁柔纸业二期等项目建成投产，广东甘美药品保健食品生产项目、衍生集团健康医药产业等项目动工建设，海尔云浮（罗定）创业园等项目进展顺利，华润西江发电厂等项目前期工作取得积极进展。 二、创新驱动激发新活力高新技术企业加快培育。新增国鸿氢能科技、飞驰新能源汽车等高新技术企业16家，总量达到39家。新增广东省高新技术产品83个，增长245.8%。研发经费支出占GDP比重提高到0.8%，科技进步贡献率达54.5%。企业知识产权创造和运用能力不断增强，有效发明专利量、专利授权量分别增长23.52%、23.25%。云帕斯科技开发有限公司的云浮互联网远程医疗项目获第四届世界互联网大会最佳创新奖。创新平台加快建设。新建省级、市级新型研发机构各1家。新建省级工程中心10家、市级工程中心8家、市级重点实验室3家、省级产业技术创新联盟2家和省级企业科技特派员工作站1家。云浮市农业生物工程创新基地、仲凯禅农（罗定）农业研究院、云浮循环经济工业创新研究院建设进展顺利。云浮创新设计中心成为广东省2017年众创空间试点单位和省级新型研发机构。优秀人才加快集聚。落实“1+3”人才政策⑤，实施“千人计划⑥”等引才工程，引进各类人才2612人。全市新增副高以上高级职称专业技术人才327人，引进硕士研究生以上学历人才233人、基层医疗卫生特殊紧缺人才168人。全市首家省市共建“人才驿站”挂牌运作，成功举办广东省第九届“海外专家南粤行”云浮专场活动、海内外高层次人才云浮行活动。 三、发展环境形成新优势交通基础设施日臻完善。完成交通基础设施投资66.2亿元，完成年度计划投资的100.9%。汕湛高速清云段、汕湛高速云湛段、罗信高速、怀阳高速二期、高恩高速等5个高速公路项目加快建设。建成新城快线南延段、西江(界首至肇庆)航道扩能升级工程（云浮段）等项目。东部快线、新城快线二期等项目加快建设。完成国道324线、省道368线等公路路面改造工程。园区提质增效明显。全市园区累计投入基础设施建设资金112亿元；累计入园项目531个，总投资897.08亿元；实现规模以上工业增加值87亿元，增长8%。佛山（云浮）产业转移工业园引进项目17个，实现规模以上工业增加值75亿元；新规划建设的腰古片区完成征地5400亩。罗定片区引进项目37个，完成固定资产投资18亿元。佛山顺德（新兴新成）产业转移工业园引进项目141个，实现规模以上工业增加值14亿元。云安绿色日化产业基地引进项目16个，计划总投资20.9亿元。下转第2版（上接第1版）城市扩容提质加快推进。中心城区“六大增量提质工程⑦”取得阶段性成果。云城片区、六都片区控规覆盖率达100%。云浮新区全年新动工建设项目22个，年度完成投资11.47亿元，续建项目13个，年度完成投资8.19亿元。市体育场、西江新城文化中心、地下综合管廊等项目加快推进。市中心城区主干道升级和绿化景观改造完成，育才路、乐谊路东段等道路贯通。英东体育馆地下人防工程稳步推进，蟠龙天湖景区升级改造工程投入使用，田心片区综合改造提升工程顺利推进。全市新建城市公园12个，改造升级公园15个。光纤入户率达56.85%，超出省下达目标任务15.85个百分点。城区管道燃气实现全覆盖。成功创建国家园林城市，国家卫生城市、省文明城市顺利通过复审。郁南县、新兴县获广东省县级文明城市提名，新兴县成功创建国家卫生县城。 四、新农村建设有新进展新农村示范村建设成效初显。全市105条省定贫困村同步开展社会主义新农村示范村建设，实现卫生站全覆盖，“三清⑧”“三拆⑨”基本完成，“三整治⑩”工作扎实推进。101条行政村实现通快递物流。851条自然村完成通村委道路硬底化改造。罗定市、郁南县省级新农村连片示范建设工程通过省绩效评估。新兴县龙坪村被命名为省级文明村建设示范点。农村人居环境不断改善。完成新农村公路建设160公里。农村生活垃圾有效处理率达95.01%，走在全省前列。63个镇（街）建成垃圾转运站，8788条自然村建成垃圾收集点。224条村生活污水处理设施建成投入使用。郁南县成为“全国农村生活污水处理示范县”。精准扶贫、精准脱贫工作扎实推进。帮扶到村项目906个、到户项目27.18万个，全市有劳动力贫困户人均可支配收入7526元，处于全省中上水平，预脱贫人数达42685人。农村危房改造开工建设2200户，竣工2048户。 五、生态建设有新作为污染防治工作成效明显。深入推进“大气、水、土壤污染防治行动计划”和“南粤水更清行动计划”。坚决按中央和省环保督察要求落实整改，2017年底新兴江、南山河水质达Ⅳ类标准，罗定环保基础设施建设基本完成。全面加强石材、水泥、硫化工、陶瓷等行业污染治理，市区空气质量优良率达91.8%。完成44个饮用水水源地标准化建设。建成迳尾水库备用水源项目。完成治理中小河流201公里。市城区污水处理率达90.8%，市中心城区截排系统完善及污水处理厂扩建项目全面动工。城市生活垃圾无害化处理率达100%。全面实施“河长制”，设置市、县、镇、村四级河长1043人。完成黑臭水体阶段性整治。单位GDP能耗下降3.8%。严格落实环保“三同时”制度，拒绝或劝退高污染项目超过20个。淘汰黄标车4297辆。新生态建设进一步加强。完成森林碳汇造林3.5万亩，迹地更新造林19.06万亩，完善提升生态景观林带109.8公里，新建生态景观林带29.5公里，森林覆盖率达69.7%。新建森林公园9个、湿地公园2个、街头绿地3个。城市建成区绿地率达38.34%，绿化覆盖率达42.05%。荣获“2017中国绿色发展优秀城市”称号。 六、综合改革取得新突破供给侧结构性改革成效明显。“三去一降一补”取得阶段性成效，56家“僵尸企业”出清重组，取缔2家地条钢企业。商品房去库存面积70.54万平方米。“四平台五基金”累计撬动信贷投放和直接融资10.3亿元。降低企业融资成本1343万元、用电成本1.15亿元。投入54.4亿元开展补短板工程。全面完成全市158个中心村新一轮农网改造升级任务。农业供给侧结构性改革深入推进，建成市、县、镇、村四级农产品质量安全监管网格体系，“国家生态种养农业标准化示范区”加快建设。各项改革深入推进。“放管服”改革十大行动计划扎实开展，行政审批时限比法定时限压缩70%以上，压减证明事项累计153项，累计清理规范行政审批中介服务259项。机关事业单位养老保险制度改革顺利推进。公证体制和人民监督员选任管理方式改革顺利完成。商事制度改革进一步深化，实施“多证合一”和企业简易注销改革，市场主体达91325户。国际贸易“单一窗口”标准版在我市推广运行，通关效率进一步提高。全面启动国有林场改革。市直政府采购和公共资源交易改革顺利推进，工程交易、土地与矿业权交易、产权交易等电子交易系统投入运行。全国农村改革试验区、国家农村产业融合发展试点等工作深入推进。农村土地承包经营权确权登记颁证加快推进。 七、社会事业取得新进步全年民生类支出132.07亿元，占全市地方一般公共预算支出的72.37%。教育卫生事业加快发展。广东药科大学云浮校区累计投入建设资金5.22亿元，项目一期主体建筑封顶。教育创现累计投入9.4亿元。39个镇通过省级强镇复评。公办义务教育学校全部建成标准化学校。普通高中全部达到市一级以上，实现优质高中全覆盖。继续实施“千人互派计划”。市中医院管理移交广东药科大学并作为附属医院挂牌运营。罗定市罗镜镇、新兴县稔村镇、郁南县连滩镇中心卫生院改造升级为县级第二人民医院建设项目全面动工，24间镇卫生院标准化建设稳步推进，236间村卫生站公建规范化建设全面完成。深化医药卫生体制改革，全市所有公立医院全面取消药品加成。全面两孩政策落实到位，人口自然增长率8.07‰。计划生育管理服务水平进一步提高，罗定市、新兴县县级出生缺陷综合干预中心通过评审验收。社会保障水平稳步提高。落实省、市十件民生实事资金53.27亿元。全面推进“大众创业、万众创新”，全市城镇新增就业2.1万人，扶持创业1286人，城镇登记失业率2.47%。城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保实现全覆盖，企业职工基本养老保险省级统筹稳步实施，全面完成省下达的企业养老保险扩面任务。市福利院一期工程完成。全国部分省份农村特困人员供养服务机构社会化改革座谈会在我市召开。文化体育事业不断进步。成功创建全国文明单位3个、全国文明村2条、全国未成年人思想道德建设工作先进单位1个。建立云浮市文化传承发展基地，完善16个镇（街）综合文化站设施，建成8个镇（街）文体广场示范点，市中心城区建成7个书吧示范点。255条行政村（社区）建成综合性文化服务中心。建成77个“扫黄打非”进基层示范点。我市“农村春晚”被列入全国文化共享工程“百姓大舞台”品牌项目。《禾楼舞》获中国文联最高奖项“中国山花奖”；玉雕作品《藤牵硕果任君尝》首次入围山花奖。全民健身广泛开展，55个镇及所属行政村全部建成全民健身小广场。成功承办中国南粤古驿道文化之旅、南粤古驿道定向大赛等大型文化体育活动。社会大局和谐稳定。平安云浮建设成绩显著。圆满完成党的十九大维稳安保特别防护期工作，实现了省委提出的“四个不发生”，在党的十九大期间成为全省“零进京上访”和“零到省上访”的11个地市之一。全市63个镇（街）基本形成“网格+中心化+信息化”工作体系。率先在粤东西北地区建成综治和公共安全信息、视频监控系统。“全民禁毒”工程和全市治安查控网建设大力推进，建成全省第一个移动公安检查站。全市社区矫正中心全部建成，成为全国首个实现部、省、市、县、镇五级社区矫正指挥平台互联互通的地级市。安全生产和食品药品安全形势良好，全市产品质量监督抽查合格率连续三年稳步提升。认真贯彻军民融合发展战略，国防动员和后备力量建设得到加强。率先在全省建立市、县、镇、村四级复退军人服务平台。 八、政府建设有新成果依法行政水平进一步提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体意见建议，办理人大代表建议132件、政协提案149件，办结率100%。办理行政复议案件62宗。“七五”普法规划全面实施，市、县两级法治文化主题公园全面建成，法治建设“四级同创”活动全面推开。全国首部规范农村生活垃圾治理的地方性法规《云浮市农村生活垃圾管理条例》正式实施。政府作风建设取得实效。政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化拓展深化、引向深入。廉政建设责任制严格落实，行政监察和审计监督进一步强化。认真落实中央“八项”规定精神，“四风”整治不断深化，“三公”经费和会议费支出连续五年实现“零增长”，政风持续好转。与此同时，民宗、外事侨务、港澳台、人防、统计、地方志、粮食、消防、档案、保密、科协、侨联、文联、残联、社科联、贸促、慈善、老区、老龄以及驻市外机构等工作取得新成绩。过去一年，市政府深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，把党中央的要求落实到政府具体工作中。党的十九大召开以来，市政府认真组织学习宣传贯彻党的十九大精神，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。聚焦落实党的十九大提出的新目标、新要求、新思路、新举措，按照中央、省委部署和市委要求，把党的十九大理论成果、实践成果和制度成果贯彻落实到政府工作中。针对云浮发展不平衡不充分的突出矛盾，开展产业、教育、医疗卫生、城市、创新能力、乡村振兴等专题调研，谋划高质量发展，加快现代生态城市建设。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持云浮的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢!在总结成绩的同时，我们必须充分认识当前发展存在的问题和不足：一是发展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，实现与全省同步全面建成小康社会目标压力较大；二是产业集聚水平低，大企业、大项目较少，部分企业效益不佳，一些重点项目建设推进缓慢，土地、资金等要素制约仍然突出；三是环保突出问题还未得到彻底解决，大气、水、土壤污染防治任务还很艰巨；四是民生事业短板较多，基本公共服务供给能力与人民群众的需求还有较大差距；五是政府自身建设需要进一步加强，一些干部抓落实的主动性不够，办事效率有待提高等还一定程度存在。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。2018年工作安排中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。站在新的历史起点上，一定要保持正确的前行方向。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领云浮发展。坚持党对经济工作的集中统一领导，不折不扣贯彻落实中央、省和市委的决策部署。坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进，正确处理稳和进的关系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。我们要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。坚持以人民为中心的发展思想，坚定践行根本宗旨，带领全市人民通过不懈奋斗创造美好生活。深入推进供给侧结构性改革，以高水平供给满足云浮人民升级变化的需求。我们要坚定不移走高质量发展之路。坚持以创新发展为动力，坚持节约集约用地，坚持环境友好型发展，把着力点放在实体经济上，不断转换发展动能，通过质量变革、效率变革、动力变革，推动我市经济高质量高水平发展。我们要大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，大力补齐“三农”短板，推动农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，加快推进农业农村现代化。2018年市政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记对广东工作重要指示批示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣省第十二次党代会和省委十二届二次、三次全会部署，以及市第六次党代会“一同步六提升”目标和市委六届三次全会精神，坚持“生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，聚力实施乡村振兴战略，继续抓好“招商、建城、改革”，加快云浮振兴发展、全面建设现代生态城市、决胜全面建成小康社会。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资总额增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额实现正增长，实际利用外资增长6%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，完成省下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好八方面工作： 一、积极构建现代产业体系，提升经济发展质量现代产业体系是现代化经济体系的重要组成部分。要加快发展新兴产业，促进传统产业转型升级，构建具有云浮特色的现代产业体系。发展壮大新兴产业。大力发展“四新”产业。加快云计算及信息服务业集聚。积极构建云计算产业、三维大数据产业、国产自主可控产业鼎足发展的云计算大数据产业发展模式。以华为公司为龙头，依托云计算数据中心，推动各类基础云计算服务产业发展。成立云浮市三维大数据中心，推动三维技术、大尺度光场大数据等技术落地应用。深化“核高基”重大专项10-1课题应用示范，推动龙芯中科公司上下游企业落户，打造国产自主可控产业园。加快发展先进装备制造业。提速发展氢能产业，保持先发优势。推动国鸿、飞驰等项目扩产。推进与东风汽车、中国石化、中国石油、南方电网、山西美锦集团、深圳西湖集团深度合作，加快推进氢能商用车推广应用，加快高性能氢能电堆和氢能乘用车研发，建成加氢站6座。推动氢能小镇建设，打造完善的特色产业生态圈。推动现代农牧装备、环保装备、不锈钢自动化机械、石材机械、汽车零部件等制造业加快发展。加快发展生物医药产业。加快市健康医药产业园和罗定中药提取基地项目建设，培育10家以上生物医药龙头企业。加快发展健康养生旅游产业。促进旅游与文化、体育、农林、养生等产业融合，大力发展乡村休闲旅游。加快六祖故里旅游度假区创建国家5A级旅游景区，推动云城区、新兴县创建广东省全域旅游示范区。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济加快融合，培育新增长点、形成新动能。加快传统产业转型升级。继续实施企业成长工程，新增规模以上工业企业50家以上、限额以上商贸企业50家以上。大力支持企业开展技术改造，实现工业投资增长10%，工业技改投资增长15%。大力推动生产自动化和产品智能化，创建2个以上省级智能制造试点示范项目。规范石材企业生产经营管理。加强石材大师工作室建设。引导和鼓励企业特别是石材、不锈钢制品等传统产业进行股份制改造，推动2家以上企业登陆新三板。深入实施质量强市战略，推动新兴县创建广东省质量强县示范城市和全国不锈钢餐厨具产业知名品牌创建示范区。加快全国石材产业知名品牌创建示范区建设。 二、强化优质项目支撑，做大做强实体经济优质项目是构建现代产业体系的重要支撑。要通过大力引进和建设优质项目，夯实发展后劲。大力引进优质项目。加快引进一批财税贡献大、科技含量高、生态环保、节约集约用地、产业带动力强的优质项目，努力实现全年招商400亿元的目标任务。加强与珠三角产业共建和佛山市对口帮扶合作，年内引进珠三角60个和佛山15个优质项目。推动项目入园发展。加快“两园六区”道路、供水、供电等基础设施建设。支持有条件的园区稳步推进扩容。加快开发佛山（云浮）产业转移工业园腰古片区，力争年内动工建设5个亿元以上项目。力争园区工业产值超500亿元，规模以上工业增加值超110亿元。狠抓重点项目建设。2018年全市计划安排重点项目142项，计划总投资1341.4亿元，年度计划投资230.07亿元。年内建成广东药科大学云浮校区一期、云计算数据中心项目一期、市体育场等23个项目。推进华润西江发电厂全面动工建设。加快推进天然气主干管道云浮支干线项目（肇庆-云浮）前期工作。 三、坚持创新驱动，不断增强发展动力创新是引领发展的第一动力，是建设现代产业体系的战略支撑。加快培育高新技术企业。完善企业创新创业、金融服务、人才引进、知识产权制度等政策措施，大力提升企业自主创新能力。年内新增高新技术企业6家以上，省高新技术企业培育入库企业8家以上。大力推进企业研发机构建设，规模以上工业企业建立研发机构覆盖率达到20%，培育一批工程技术研究中心。加快创新平台建设。加大佛山（云浮）氢能产业与新材料发展研究院、氢能标准化创新研发中心建设力度。加快建设广东药科大学云浮研究院和广药集团国家中药重点实验室云浮分部。创建国家技术标准创新基地（氢能）。鼓励石材、硫化工等企业与广东工业大学创新设计中心、中科院深圳先进技术研究院、云浮循环经济工业园协同创新发展研究院等加强合作。大力引进培养优秀人才。用足用活“1+3”人才政策。继续实施引进高层次及基层医疗卫生特殊紧缺人才“千人计划”，年内引进60名硕士研究生以上学历的高层次专业人才、200名本科以上学历的临床医学类专业人才。以氢能源、生物医药、云计算大数据等现代产业为主的学科带头人、科技领军人才达到30人。 四、大力实施乡村振兴战略，提高农业农村发展水平实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代抓好“三农”工作的总抓手，必须立足市情，以更有力的措施推动农业升级、农村进步、农民发展。推动乡村产业兴旺。深入推进农业供给侧结构性改革，深化农村综合改革。坚持质量兴农、绿色兴农，发展壮大现代特色农业。巩固国家农产品质量安全市创建成果，农产品质量合格率保持在98%以上。按照“四区两带”农业发展新格局，深入实施“五三一”现代农业发展战略，抓好“米袋子”、“菜篮子”，做强现代畜牧业、稻米、南药、花卉、水果等传统优势特色产业，提升农业品牌。加快广东省现代特色南药试验区建设，争创国家级现代农业产业园（南药）。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。实施耕地质量保护与提升行动，发展“智慧农业”，保障粮食安全。创新政府购买农业公益性服务机制，发展农业新业态，促进农村一二三产业融合发展。推进氢农业应用试验工作。实施新型农业经营主体和职业农民培育工程。继续抓好全国罗定绿色稻米产业知名品牌创建示范区、国家地理标志产品保护示范区（广东罗定）、新兴县国家农村产业融合发展试点示范县建设。推进郁南县省级农村集体产权制度改革试点。推动乡村生态宜居。大力开展农村人居环境综合整治，继续推进105条省定贫困村新农村示范村建设，年内完成20户以上自然村“三整治”工作。结合氢能物流车推广应用，全力抓好行政村通物流工作。加大规划建设和管理力度，建好管好保护好运营好农村公路。大力开展镇容镇貌整治，继续推进农村改水改厕工作。加大农村污水处理力度，完成37个建制镇生活污水处理设施建设。全面完成村村通自来水工程。深入实施《云浮市农村生活垃圾管理条例》，全面实现农村生活垃圾无害化处理。广泛开展文明镇街、文明村等基层创建活动。 五、全力打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础打好防范化解重大风险攻坚战。重点是防控金融风险，增强服务实体经济的能力。推进金融机构和产品去杠杆工作，银行业金融机构不良贷款占比与全省平均水平基本持平。合理控制银行融资项目、证券投资业务和保险资金投资业务杠杆水平，金融业务主要风险指标达到监管要求，确保不发生系统性、区域性金融风险。全面完成全市农合机构改制组建农商行。创新性引入保险资金支持支农支小领域，深化“信用云浮”建设，推动互联网金融创新发展。打好精准脱贫攻坚战。深入推进“脱贫攻坚八项工程”，突出抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫，落实义务教育、基本医疗、安全住房等保障政策，激发贫困人口内生动力。积极打造产业扶贫亮点，努力形成“镇有产业、村有基地、户有项目”的产业扶贫新格局。加强扶贫资金使用管理，提高财政帮扶资金使用效能。完善扶贫大数据信息平台建设。推进农村危房改造，大力改善贫困户居住条件。重点推进分散贫困人口脱贫工作，完成3.48万相对贫困人口年度脱贫任务。打好污染防治攻坚战。推进林业重点生态工程建设，森林覆盖率达69.8%以上。单位GDP建设用地使用面积降至65公顷/亿元以下。全力抓好大气污染防治，重点推进PM2.5、PM10、粉尘和臭氧治理，确保空气优良天数稳中有升。全面落实“河长制”，治理中小河流88公里。实施分段治水工程，完成新兴江、南山河等河流污染整治工作。落实最严格的水资源管理制度，完成一级饮用水源保护区违法项目清理。完成云城区安塘街道、罗定市泗纶镇和罗镜镇污水处理厂提标改造，加快完善市中心城区和云城区河口街道、云安区富林镇、新兴县六祖镇等污水处理厂配套管网。完成云城区、罗定市、新兴县和郁南县4座生活垃圾填埋场续建工程。推进土壤污染防治，抓好畜禽养殖和农业面源污染防治。 六、全面推进交通和城市建设，提升综合竞争力完善综合交通体系。全市交通基础设施建设计划投资51亿元。完成汕湛高速云湛段建设和广梧高速思劳立交东移。加快汕湛高速清云段、罗信高速、怀阳高速、高恩高速等项目建设。积极推进罗定至德庆高速公路北段、广湛高铁等项目前期工作。谋划推动三茂铁路电气化改造等重大项目。推动云浮新港升级为全省“海上丝绸之路”重要支点。升级改造国省道98公里。全面开工建设国道234线南江口至双东高速出入口段。努力推动罗岑铁路复工建设和罗定机场扩建改建工程。扎实推进新城快线二期、东部快线、西部快线等城市组团交通建设，加快世纪大道等市区主干道快速化改造。加快交通、旅游、产业园区的网络对接规划。积极推进县乡公路升级改造和行政村道拓宽，新改建农村公路100公里。加快客运站升级改造和城乡客运发展。推进城市扩容提质。坚定不移把云浮新区建设成为未来的中心城区。加快广盛路西延段、康盛路西延段、广东药科大学云浮校区周边道路等基础设施建设。抓好光明中小学、市体育场、市档案馆、市图书馆、新区水厂等项目建设，不断完善教育文化、医疗卫生等城市功能配套。推进中心城区城市道路、环卫设施、公共停车场等设施建设。推进华丰路、富民路北段、东方路等道路贯通工作。升级改造市城区育华路、龙华路等12条道路。升级改造广场、公园、步行道、慢行系统等公共设施，推进南山河两岸景观改造。推进“三旧”改造项目建设。完成田心片区综合改造，促进新老城区融合发展。巩固国家卫生城市、国家园林城市创建成果，全力创建全国文明城市、国家森林城市。大力推进“厕所革命”。抓好“海绵城市”建设试点，加快建设城市综合管廊5.3公里。推进信息基础设施建设三年行动计划，加快超高速无线局域网等级无线宽带网络建设，光纤入户率达到70%以上。加快罗定、新兴、郁南三个副中心扩容提质，推进罗定市粤桂边工业新城、新兴县禅意生态名城、郁南县绿色崛起示范县建设。 七、提升保障和改善民生水平，增强人民获得感和幸福感优先发展教育事业。全力加快广东药科大学云浮校区建设，确保2018年秋季如期招生。大力支持广州华立科技职业学院云浮校区升本工作。积极推进罗定职业技术学院扩容提质。全力推进教育现代化，确保市、县两级成功创建成为广东省推进教育现代化先进市、先进县（市、区）。加快推动市高级技工学校申报技师学院。积极推行远程教育，办好云浮开放大学。确保新兴县成功创建第四批国家级农村职业教育和成人教育示范县。努力扩大优质教育资源覆盖面，抓好市中心城区义务教育学校合理布局和均衡发展。确保恒大中学实现秋季招生。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。开展教育综合改革，深入实施强师工程，加大名校长名教师名班主任培养。推进中小学教师“县管校聘”管理改革。全面落实学前教育到高等教育学生资助政策。全力提升医疗卫生服务水平。推动健康云浮建设。实施市区域医疗中心建设规划，推进医疗联合体建设工作，加快市120指挥中心建设。建成市妇幼保健计划生育服务中心。抓好县级人民医院、中医院等升级工程，确保罗定市、新兴县、郁南县第二人民医院2019年建成投入使用。抓好镇卫生院标准化建设收尾工作，完成302间村卫生站公建规范化建设。加强中医名院、名科、名医建设，推广使用中医药适宜技术。推动民营医院发展。创新计生管理方式，落实全面两孩政策，强化计划生育目标管理责任制考核。抓好疾病防控和卫生应急工作。提升就业和社会保障水平。大力实施就业优先战略，年度新增就业2万人，帮扶1000名就业困难人员实现再就业，城镇登记失业率控制在4%以内。持续优化“双创”环境，建设“好易工”线上公共服务平台、智能化就业创业服务大厅、产业共建高技能实训基地等综合服务平台。加快市福利院二期建设。全面推进以病种分值付费为主的多元复合式医保支付方式改革。加强对困难群体的兜底性保障。健全工资正常增长机制，加强劳动监察仲裁，畅通劳资纠纷法治化渠道。健全社会救助体系，提升城乡社区居家养老和残疾人康复服务能力。加快保障性安居工程建设和棚户区住房改造。加快发展文化体育事业。大力完善公共文化服务体系，确保行政村（社区）综合性文化服务中心基本实现全覆盖。加快补齐文化产业短板，健全现代文化产业体系和市场体系。积极推进优秀传统文化传承发展“1234”工程，挖掘红色文化基因和地方特色文化内涵。宣传和利用好云浮十大名片，打造云浮文化高地。抓好文化惠民工程，活跃粤剧进农村进学校、农村公益电影放映、周末广场喜乐会等文化活动。推进广播电视村村通向户户通升级。推进文化市场综合执法改革，全面铺开“扫黄打非”进基层工作。加快体育场馆规划建设，建设一批社区体育公园和健身绿道。精心做好省第十五届运动会组团和备战工作，办好市第五届“市长杯”足球联赛、第十九届体育节、全民健身日等品牌健身活动。加强和创新社会治理。围绕把云浮建设成为全省最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的地区，全面深化平安云浮建设。创新基层治理，推进镇（街）人民调解委员会聘请专业人员专职从事人民调解工作。加快基层司法所规范化建设和公共法律服务中心建设。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。建设青少年法治教育实践基地。抓好综治信访维稳，大力推进“阳光信访、责任信访、法治信访”建设，有效排查化解社会矛盾。深化“中心+网格化+信息化”建设，积极推动“互联网+”社会治理，加快推进网信机构队伍组建，构建网络综合治理体系。依法打击“两抢一盗”、“黄赌毒黑拐骗”等违法犯罪活动，构建立体化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任，预防和遏制重特大安全事故发生。切实做好森林防火工作。深入开展打击制售假冒伪劣商品行动，强化食品药品智慧监管和网格化监管。加快云浮市中药检测平台建设，推动郁南县创建省级食品安全示范县。扎实抓好民兵调整改革，深入推进军民融合发展，进一步巩固国防动员和后备力量建设。 八、加强政府自身建设，提升政府队伍能力水平深入推进依法行政。坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，接受社会和舆论监督。办理好人大代表建议和政协委员提案。落实重大行政决策合法性审查制度。加强审计、统计等监督工作，扎实做好第四次全国经济普查。深化司法体制改革，完善法律服务体系，全面落实司法责任制。大力提升政府效能。发挥市场在资源配置中的决定性作用和发挥好政府作用，确保市场竞争公平有序。继续深入实施“放管服”改革十大行动计划，进一步精简行政许可事项，全面实施行政许可标准化，深化“减证便民”行动。加快推动在线应用、行政审批基础信息共享以及审批实时在线监察体系建设。建立健全服务信息公开机制、办事督查机制和投诉举报机制，扎实推进“数字政府”改革建设。完善工作落实和问责机制，加强政府效能考核。加强财政预算管理，推行预算绩效目标管理。加强税收征管，调整和优化财政支出结构。推进事业单位改革和林权改革。加强廉洁政府建设。坚持不懈推进政府系统全面从严治党和廉政建设，严明政治纪律和政治规矩。落实中央“八项”规定精神，深入整治“四风”和“为官不为”，严控“三公”经费支出。坚持以零容忍态度惩治腐败，构建亲清政商关系。加大力度惩治农村、社区、基层服务、扶贫等重点民生领域的不正之风和腐败行为。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化作风建设抓落实。各级政府领导干部要对标新任务、新要求，切实增强本领恐慌感和能力危机感，自觉在学习和实践中提高改革创新发展的本领能力，在抓落实中快行动，出实招，做成事。各位代表，幸福都是奋斗出来的！新时代带来新机遇，呼唤新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取，实干苦干，为推动云浮振兴发展、加快建设现代生态城市、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！附件：1、2018年云浮市十件民生实事2、注释附件12018年云浮市十件民生实事 一、提高山区边远地区学校教师生活补助。鼓励引导人才向边远贫困地区流动并长期从教，将山区和农村边远地区学校教师生活补助从每月人均不低于900元提高到不低于1000元，提高100元。 二、提升劳动者就业技能素质。坚持就业优先战略，开展普惠型职业技能培训，对按规定参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的在粤务工的省内外劳动者给予补贴，提升8000人次就业技能水平；帮扶1000名就业困难人员实现再就业；加大高技能人才培养力度，创建云浮技师学院；继续实施“圆梦计划”，资助在粤务工的优秀新生代产业工人参加学历继续教育的专、本学习，打通新生代产业工人成长发展的向上通道。 三、提高困难群众救助补助标准。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月457元、206元提高到503元、228元，分别提高10%和11%；特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1450元和880元提高到1560元和950元，平均提高8%；城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例提高10%，达到80%以上；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元，提高5%。 四、提高城乡居民基础养老金水平。全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高到130元，提高8%，进一步提升制度保障水平。积极推进参保扩面，城乡居民基本养老保险覆盖率达到98%以上。 五、改善困难群众居住条件。全市完成新开工各类棚户区改造安置住房52套（户），发放租赁补贴100户。支持1201户贫困户完成农村危房破房改造。农村危房改造补助按如下标准执行：拆除重建的分散供养五保户补助每户3.4万元、拆除重建的建档立卡贫困户补助每户4万元、非建档立卡贫困户及所有采取完成修缮加固方式改造危房的补助每户2万元。 六、推进基层医疗机构升级建设。加强基层医疗卫生服务体系建设，支持3家中心卫生院、11家县级公立医院升级建设（含设备配置），其中，3家中心卫生院基本完成主体基建工程。 七、完善全民健身活动设施。广泛开展全民健身活动，改善活动条件，建设城乡15分钟健身圈，完成市体育场建设，支持建设和完善3个社区体育公园（标配：8站健身路径、室外乒乓球台2张和羽毛球场或篮球场或笼式足球场3选1个）。 八、完成普通国省道改造任务和升级改造农村公路。改造国省道路面77公里，改造国省道路面确保达到国家要求的路面服务水平，改建和加固国省道危桥2座,改造拓宽农村公路至4.5-5米200公里。 九、健全社会矛盾纠纷多元化化解机制。支持63个镇街人民调解委员会聘请专业人员专职从事人民调解工作，实行“以案定补”制度，加强调解组织规范化建设，力争人民调解案件达到9100件，每万人调解案件量增加30%，“民转刑”案件比2017年下降10%，调解成功率不低于97.5%。 十、增加农民农业生产补助。对全市3045312亩省级以上生态公益林进行补偿，平均每亩补偿标准由28元提高到32元，提高14%。对拥有耕地承包权的种地农民（含农场职工），按平均每亩不低于85元进行直接补贴，补贴总面积不少于810000亩。增加政策性农业保险保费补贴险种、扩大保险覆盖面、提高保障标准，其中水稻保险保额从每亩每造400元提高到不低于600元,参保率达到80%以上。附件2注释①四新一特：四新，云计算及信息服务、生物医药、先进装备制造、健康养生旅游等四个新兴产业；一特，现代特色农业。②核高基：“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”的简称，是2006年国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》中与载人航天、探月工程并列的16个重大科技专项之一。③一区一龙头项目：2017年9月，中央政治局委员、广东省委原书记胡春华到云浮调研时强调，要尽快把云浮的产业发展起来，佛山市要落实“一区一龙头项目”要求，每年每区至少要引进1个超过10亿元的龙头项目到云浮市各县（市、区）落户，并形成产业规模和产业链。④三个一批：签约一批、动工一批、竣工一批。⑤“1+3”人才政策：即“1”是总纲性文件《中共云浮市委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，“3”是配套文件《云浮市人才发展“十三五”规划》、《云浮市培养引进高层次人才实施办法》和《云浮市柔性引才暂行办法》。⑥千人计划：为进一步实施人才优先发展战略，加快现代生态城市建设步伐，云浮市委、市政府组织实施引进高层次及基层医疗卫生特殊紧缺人才“千人计划”，从2017年起，用5年时间分批引进1000名高层次及基层医疗卫生特殊紧缺人才。“千人计划”是市委、市政府的重大人才工程。⑦六大增量提质工程：即公园增量建设工程、道路绿化精品工程、社会增绿工程、市政道路升级改造工程、改善民生服务工程、市容市貌综合提升工程。⑧三清：即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。⑨三拆：即拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。⑩三整治：即整治生活垃圾、生活污水、水体污染。三去一降一补：即供给侧结构性改革中的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。四平台五基金：四平台，云浮市粤财普惠融资担保股份有限公司、云浮市粤科新兴产业投资有限公司、云浮市众创投资管理有限公司、云浮市金融·科技创新创业服务中心；五基金，云浮市中小微企业融资专项基金、云浮市中小微企业信贷风险补偿基金、云浮市小额贷款保证保险基金、云浮市科技信贷风险基金、云浮市新三板股权投资基金。“放管服”改革十大行动计划：实施开办企业“便利便捷”、“减税降费”、投资项目审批“提速增效”、工程领域“多图联审”和“多评合一”、投资项目“联合验收”、“开门改革”、“综合监管”、“极简审批”、“减证便民”、部门间信息“互联互通”十大行动计划。千人互派计划：佛山每年派出100人以上的教育工作者和医护人员到云浮交流，计划5批共500人；云浮每年派出100人以上的教育工作者和医护人员到佛山交流，计划5批共500人。四个不发生：确保不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、确保不发生严重暴力恐怖和个人极端事件、确保不发生重大群体性事件、确保不发生重大公共安全事件。两园六区：即佛山（云浮）产业转移工业园、佛山顺德（云浮新兴新成）产业转移工业园，佛山（云浮）产业转移工业园都杨片区、思劳片区、云安片区、罗定片区、郁南片区、云城片区。四区两带：四区，四个农业功能分区。包括以云城区和安区为核心，打造“都市农业，现代园艺”功能区；以罗定市为核心发展区，打造“美丽田园，现代粮仓”功能区；以新兴县为重点建设区，打造“禅意农耕，现代农牧”功能区；以郁南县为主要建设区域，打造“岭南果园，现代桑田”功能区。两带，江罗（禅宗文化）生态农业产业带、广梧西江南岸（南江文化）休闲农业观光带。“五三一”现代农业发展战略：即发展五大现代农业产业园（云浮市现代南药产业园、云浮市现代花卉苗木产业园、新兴县现代农牧产业园、罗定市岭南籼稻现代产业园、郁南县中华名果现代产业园），三个特色小镇（现代农牧小镇、泉耕田园小镇、南江古韵小镇）以及粤桂边优质农产品集散中心。脱贫攻坚八项工程：即实施产业发展扶贫工程、劳动力就业扶贫工程、社会保障扶贫工程、教育文化扶贫工程、医疗保险和医疗救助保障扶贫工程、农村危房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、人居环境改善扶贫工程。县管校聘：为了促进教师交流轮岗，将教师关系归于县级教育局并由教育局直接管理，而后由学校聘任，从而使教师从过去的某学校的“学校人”变为县义务教育系统的“系统人”。“1234”工程：“1”是突出一大愿景目标打造一座值得作为故乡的城市；“2”是围绕两大轴线理念纵向：不忘本来、吸收外来、面向未来，横向：创新、开放、共享；“3”是坚持三大步骤启动阶段、发展阶段、升华阶段，循环往复，不断提高；“4”是实施四大工程让我们的遗产“活起来”工程，让我们的传承活动“火起来”工程，让我们的节日“旺起来”工程，让我们的文化名片“亮起来”工程。

  2025-07-16

• 【投资兴业县】2018年兴业县政府工作报告

  2018年1月19日在兴业县第五届人民代表大会第三次会议上县长杨开源各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是发展形势严峻的一年，面对经济下行压力加大、脱贫攻坚和义务教育均衡发展任务艰巨等多重困难和挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念,以“四个年一活动”为主抓手，坚定信心，排除万难，大力推进“五大战略”“四大攻坚”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济社会发展取得了有目共睹的成绩。获得了“全国无邪教示范县”“广西无传销县”“广西人口计生工作先进单位”“广西诚信计生示范县”等荣誉称号。过去一年，我们的经济运行稳中向好，提振了兴业发展信心。预计2017年全县实现生产总值161.68亿元，同比增长7.9%;财政收入11.05亿元，增长0.23%;固定资产投资170.2亿元，增长13.61%;规上工业增加值37亿元，增长8%;社会消费品零售总额36.47亿元，增长10.5%。过去一年，我们的经济结构持续优化，凸显了兴业发展质量。产业结构、投资结构、消费结构进一步优化，财政收入质量逐步改善，预计 一、 二、三产分别实现增加值36.61亿元、71.97亿元、53.25亿元，三次产业结构优化为22.6∶44.5∶32.9;其中，一产比重下降3.52个百分点，二产比重提高2.29个百分点，三产比重提高1.22个百分点。民间投资占固定资产投资比重为75%。过去一年，我们的重大项目持续发力，彰显了兴业发展后劲。利而安精细化工深加工、远大碳酸钙、鹿峰山天外天景区等18个重大(重点)项目开工建设，中广核风电场、湘大饲料、航大塑业等5个重大项目竣工投产，生态扶贫移民工程、恒庆水泥等一批在建重大项目加快推进。玉石一级公路竣工投入使用。过去一年，我们的工作取得多项突破，展示了兴业良好形象。探索创新建立“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的产业扶贫模式，创新铁路护路联防工作，在全区率先全面推行养老机构公建民营，县域义务教育均衡发展提前一年并以第一高分通过自治区督导评估，全区县域义务教育均衡发展现场推进会、民政能力建设现场会和铁路护路联防“三化”建设工作现场会，以及全市产业扶贫工作现场会、脱贫摘帽工作推进会等会议在我们兴业召开,我县均在会上作了经验交流发言。过去一年，我们的群众生活持续改善，体现了兴业以民为本。预计，全县居民人均可支配收入增长10.3%;全县财政民生支出28.58亿元，占全县公共财政预算支出的81.9%。物价总水平保持稳定。社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十件为民办实事工程全面完成，基本公共服务均等化程度不断提高，人民群众获得感和幸福感明显增强。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）突出精准发力，脱贫攻坚夺取新胜利。按照“精准扶贫、精准脱贫”的总体要求，奋力补齐短板，扎实推进脱贫攻坚，成立了由县委、县政府主要领导亲自挂帅，四家班子全体领导参与的脱贫攻坚指挥部，完善了五联帮扶、六人议事小组研判会、“周三主题帮扶日”、每月分析点评会、强化督查问责等工作机制。整合各类扶贫资金6.02亿元，通过实施“四大工程”，打好精准脱贫攻坚战，全县预脱贫人口达到“八有一超”的有12662户53252人，贫困发生率下降到2.69%，脱贫摘帽31项指标全部达标，预计2017年可实现5.3万贫困人口脱贫、30个贫困村出列、贫困县脱贫摘帽的脱贫攻坚目标。实施贫困户增收工程，以“产业引领、龙头带动、合作经营、规模发展”为载体，投入产业发展资金1.5亿元，大力发展“5+2”特色扶贫产业，建成扶贫产业园(基地)26个，210个村全部成立村民合作社，所有贫困户均颁发股权证，100%获得产业分红，有力促进贫困户户均增收近1000元，92个贫困村均实现了村集体收入达2万元以上。同时，结合金融扶贫、带动转移就业促增收，新增4823户贫困户18070人人均年收入达到3300元以上。实施健康扶贫工程，完成210个村标准化卫生室改造，全县城乡居民基本医疗保险参保率达99.06%;为每名贫困人口购买了商业医疗保险，贫困人口住院报销比例达90%，解决了3816户11624人因病致贫问题。实施教育扶贫工程，落实各项救助、补助政策，并成立基金会，解决了4305户19817人因学致贫问题。实施住房保障工程，采取易地扶贫搬迁、危房改造、不达标住房加建、不稳固住房修缮加固“四项措施”，共解决了3181户13226人住房保障不达标问题。投资2.3亿元建设易地扶贫搬迁小区，易地扶贫搬迁1259户5558人，提前完成2018年的搬迁任务，并同步筹资3亿多元在小区周边规划建设中小学校、幼儿园、创业城、“老乡田园”、农贸市场、社区服务、就业培训等相关配套设施和周边市政路网，有效解决搬迁户“搬得出、住得稳、能发展”问题。 （二）突出转型升级，产业发展迈出新步伐。深入实施“大产业”战略，开展“县域经济发展攻坚年”活动，推进建材、机械等传统产业转型升级，推动工业产业由“六大产业”调优为“重点发展健康食品、新材料、化工三大产业”，加快培育发展碳酸钙、风能光伏发电等新兴产业。预计实现规模以上工业总产值128亿元，同比增长10%。其中1-11月，健康食品、新材料、化工产值分别为78亿元、3.8亿元、5.7亿元，分别增长17.8%、23.4%、34%。加快玉林市新材料生态产业园等园区建设，完成基础设施投资4.2亿元，同比增长7.4%。开展“旅游文化发展年”活动，大力发展休闲特色旅游，引进鹿峰山天外天景区、圣山景区、葵山景区等11个旅游项目，项目总投资97亿元，已完成投资7.1亿元。大水乡村旅游度假区、幸福农庄等3家农家乐获评为自治区四星级农家乐。全年接待游客202.39万人次，同比增长157.06%;实现旅游消费20.85亿元，增长259.48%。依托电子商务进农村示范项目建设，培育发展“互联网+”、电子商务等新兴业态，加快推进云天商贸城、卖酒现代商贸城、群邦农产品冷链物流产业园及“智慧农业”市场等重大商贸物流项目建设。通过电子商务完成交易4418万元。开展“三区四园联创”工作，大力发展现代特色农业，推动农村一二三产业融合发展，广西兴业粉蕉产业(核心)示范区等6个现代特色农业(核心)示范区获评为自治区县级示范区，石南镇火龙果产业示范区等8个示范区获评为乡级示范园，凤鸣雅江生态种养(核心)示范区基础配套设施不断完善，雅桥江田园综合体建设扎实推进，建成“智慧农业”平台，新增农民专业合作社128家。 （三）突出项目攻坚，发展后劲得到新增强。推行项目“容缺后补”机制、并联审批机制，落实玉林市征地拆迁“十四条措施”，持续开展“征地、打违、处遗”专项行动，着力破解审批、用地、融资、征拆难题。以开展“重大项目百日攻坚”为契机，坚持实行县领导联系重大项目“五个一”制度，全力推进重大项目建设。全县实施“四个年一活动”项目113个，完成投资69.5亿元。其中，推进自治区层面统筹推进重大项目2个，市层面统筹推进重大(重点)项目74个，共完成投资43.88亿元。实施中央预算内投资项目41个，开工率100%，投资完成率67%。通过收储盘活、挖潜低效用地、退二进三等做法，累计供应各类土地2783亩，新征土地2142亩。 （四）突出统筹发展，城乡建设呈现新面貌。深入开展“城乡建设管理年”活动，加快推进城市总体规划修编和城市规划“多规合一”，实施城乡建设管理年项目32个，完成投资4.85亿元。加快推进道路基础设施建设，荔浦至玉林高速公路(兴业段)、镇镇通二级公路、S310平南泗灵至高峰公路(兴业段)等项目开工建设;玉贵路木鞋墟至铁道口配套设施改造工程、玉贵路木鞋墟至新桂松脂厂段道路改造工程、县环城路等在建市政道路项目11个，累计完成投资2.8亿元。城区公共服务设施不断完善，县中医院、妇幼保健院、县民政园、人防地面应急指挥中心等项目加快推进。抓好特色小镇建设，城隍、大平山、山心3个镇列入广西2017年特色小镇培育名单，石南镇东山村、城隍镇大西村等8个自然村获评为广西乡土特色建设示范村。加快城镇污垃项目建设，完成10个镇级污水处理厂、9个镇级垃圾处理设施、15个村级垃圾处理设施和3个工业园区污水处理厂建设。抓好棚户区改造，县人民医院棚户区改造项目完成主体工程作业，解放路、登云路片区旧住宅改造工程加快建设。深入开展打击两违“风暴”行动，依法拆除违法建设32820平方米。开展城区“五乱”综合整治，脏、乱、差、堵等现象得到明显改善。 （五）突出改革开放，发展活力得到新释放。深化供给侧结构性改革，落实降成本措施，继续清理涉企收费，全年减免企业所得税款2150万元，减免行政事业性收费313万元、政府性基金1073万元。对重点企业实施“一企一策”帮扶，新增“四上企业”4家、亿元企业1家、总部经济企业1家。落实支持新市民购买商品房补贴政策，审核通过符合新市民购房财政补贴条件735户，符合契税补贴优惠政策295户，补贴金额815万元。商品房销售面积10.38万平方米。深化农村综合改革，完成确权耕地面积27.8万亩，可发证率达95%。农村土地流转率达52.74%。积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，发放贷款1330万元。持续深化商事制度改革，降低市场准入门槛，简化市场主体退出市场机制，推进电子营业执照和全程电子化登记，全面实行“双随机一公开”监管制度，新增各类市场主体3221户，同比增长31%。大力推进商标战略，积极发动申报广西著名商标和中国驰名商标。深化投融资改革,通过银行贷款、融资租赁、PPP、政府购买服务等模式融资45.08亿元。深化行政审批制度改革，大力简政放权，取消行政审批事项46项，调整212项。实行政府部门权力清单和责任清单“两单融合”，开展行政权力运行流程优化和清理规范证明事项试点工作。启动机关事业单位养老保险改革，城乡居民基本养老保险和城乡居民医保一体化稳步推进。推进精准招商和健康食品、新材料、化工三大产业招商，新签约日昌升年产1000万吨优质骨料、葵山景区等项目40个，合同总投资136.7亿元，在建项目实际到位资金54.57亿元。外贸进出口总额完成全年目标任务的140%。 （六）突出源头治理，生态环境发生新变化。坚决做好中央环保督察组反馈意见整改工作，全面排查整治环境安全隐患，严厉打击环境违法行为，52项反馈意见和28件信访转办件全部整改完成。全面落实“河长制”，强力推进重点河流污染防治工作，清拆南流江流域兴业支流禁养区养殖场219家，完成武思江上游支流(兴业段)猪场改造13家。加大非法采砂打击力度，依法打击取缔非法采砂、洗砂点57处。深入实施大气、水、土壤“三个十条”，全力打好污染防治“三大战役”，建成城区空气自动监测站，城乡环境质量进一步优化。全面推广“网床+益生菌+异位发酵床”模式，推动养殖场升级改造，已完成规模养殖场升级改造233家，正在改造195家，生态养殖贡献率超过50%。积极抓好宜居乡村建设，累计投入资金1.81亿元，“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动取得重大进展，完成人工造林1.02万亩，高峰镇大兴村等3个村被授予“自治区级生态村”，大平山镇陈村等5个村获得自治区“美丽广西”乡村建设示范村和“绿色村屯”称号。 （七）突出共建共享，民生民计实现新改善。坚持把改善民生放在优先位置，竭尽全力办成一批顺民意、惠民生、得民心的实事好事。各类惠民政策补贴资金及时发放到位。全县城乡居民基本养老保险参保率达99.59%，养老待遇发放率为100%。3.368万城乡低保对象全部实现应保尽保，其中农村低保32953人。扶贫对象纳入农村低保24674人，低保对象与扶贫对象重合率75.07%。城镇新增就业2037人，农村劳动力转移就业7788人，云天商贸城创业孵化基地入驻企业已达5家。秉持“把最好的资源给教育”的发展理念，累计投入资金8.37亿元推进县域义务教育均衡发展，“筹好钱”“用好人”“把好向”“建好制”的做法得到自治区充分肯定。推进学校建设提升工程，县五中开始招生，县四中、县一中新校区、城西小学、城西幼儿园等学校加快建设。高考一本上线人数比上一年增长42%，实现了“六连增”。积极实施创新驱动发展战略，鼓励全民发明创造，激励技术创新，支持优势产业和战略性新兴产业发展，培育拥有自主知识产权的高新技术产业，加强知识产权的保护和应用，全县申请专利254件，广西兴业淘农村电子商务有限公司成功申报玉林市双创空间，兴业县银基混凝土有限公司成功申报广西高新技术企业，实现高新技术企业零突破。16个村级公共服务中心项目全部开工建设。群众文体活动蓬勃发展，实现“月月有主题，周周有演出”。加快健康兴业建设，扎实推进医疗联合体建设，积极推行农村贫困家庭医生签约服务，医疗保障和服务水平有新提高。完成农村危房改造1021户。加强农田水利建设，完成水利固定资产投资1.05亿元。总投资2.3亿元的整县推进土地整治项目按时竣工，惠及10个镇76个行政村，建成农村硬化道路62.13公里，田间道路149.35公里，农田沟渠255.45公里。 （八）突出创新管理，安全指数实现新提升。以“三大三抓”为抓手，推进治安巡逻常态化，高压打击辖区黑恶势力、两抢一盗、黄赌毒、打架斗殴等违法犯罪行为。坚持“三官一律”活动常态化，从源头上化解影响社会稳定突出问题，全年无重大群体事件、重大刑事案件、邪教滋事事件、暴恐案件发生，全县社会大局持续稳定，群众安全感实现分数和排名“双提升”预期目标，群众安全感调查排全市第2名、全区前50名。深入开展集中化解信访积案攻坚，化解率100%。坚持矛盾纠纷排查、化解两手抓，矛盾纠纷调解成功率达96%以上。加快构建立体化社会治安防控体系，新增1000多万元建设“天网工程”四期，目前正在加紧施工中。深入开展“法治进校园”活动，免费发放《中小学生安全知识教材》10万册。扎实开展无邪教创建活动，山心镇、卖酒镇荣获“全国无邪教示范镇”，山心镇公和村、卖酒镇睦村、石南镇富阳社区分别荣获“全国无邪教示范村(社区)”。强化严重精神障碍患者管服工作，年度县财政预算管服工作经费150万元，“以奖代补”经费49.6万元。加强对有极端行为倾向人员、社区矫正人员、吸毒人员、涉访人员等特殊人群服务管理，无脱管、漏管现象发生。落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查大整治，安全生产形势继续稳定向好发展。加强治超工作，黑石岭治超站全年检查货车38.42万辆次，查扣超限超载车辆908辆，切割恢复原状车辆669辆，处罚总计487.46万元。落实食品安全党政同责、一岗双责制和“四个最严”要求，开展了一系列食品药品安全行动，加强食品药品安全监管，切实保障了人民群众“舌尖上的安全”。同时，中直、区直、市直驻兴各单位为经济社会发展提供大力支持。机构编制、人事人才、机关事务、外事、侨务、对台事务、民族、宗教、消防、统计、质监、供销、农机、水库移民、粮食、通信、防震、地方志、档案、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人事业、物价等工作取得新成绩,双拥共建、军民融合工作迈出新步伐,各项社会事业都取得新进步。一年来，我们深入开展“两学一做”学习教育活动，政府自身建设取得新成效。深入学习贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察广西重要讲话精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保中央、自治区、玉林市和县委政令畅通、令行禁止。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督，办理人大代表议案58件、政协委员提案72件，回复率100%。坚持全面从严治党，加强党风廉政建设，扎实开展落实中央八项规定精神“回头看”工作，驰而不息纠正“四风”，常态化推进扶贫领域监督执纪问责工作，严查群众身边不正之风和腐败问题，促进政府系统廉洁行政，着力营造风清气正的政治生态，全年查处案件190件，给予党政纪处分189人，其中查处违反中央八项规定精神案件38件，扶贫领域案件67件。全面推进依法行政,落实司法建议,健全重大行政决策机制和政府法律顾问制度，完善行政机关负责人出庭应诉制度。加强重点领域的审计监督和行政监察。不断深化政务公开和信息公开。全面加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。各位代表!在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，去年取得的成绩实属不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向中直、区直、市直驻兴单位、驻兴部队，向所有关心、支持兴业发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少困难和不足，主要是：经济下行压力较大，新的增长动力不足，县域经济综合实力依然薄弱;发展不平衡不充分仍然比较突出，发展质量和效益还不高;财政收入增幅下降，收入质量不高，收支矛盾突出，增收压力大;新的大项目偏少，创新能力较弱，转型升级任重道远，土地、资金、资源环境等要素制约突出;民生领域还存在许多短板，脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、住房、养老等领域的供需矛盾仍很突出;社会管理和公共体系建设不够完善，社会矛盾还比较多;少数干部责任意识不强，缺乏敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的激情，等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，持续精准发力，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是自治区成立60周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年工作，意义重大。从宏观层面看，党的十九大提出了新时代的新方位、新理论、新使命、新方略、新征程。我国发展仍处于重要战略机遇期，经济运行正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。自治区党委提出持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟目标。玉林市深入实施“东靠南下、通江达海”开放战略，大力推进“五大战略”“四大攻坚”的战略举措为我县带来了重大发展机遇。我县经济运行总体保持平稳，产业持续优化，发展方式加快转变，基础设施不断完善，发展新动能日趋形成。我们必须正确认识当前形势，必须始终抢抓新机遇，主动担当、积极作为，加快培育新动能，加快形成新优势，促进经济社会平稳健康持续发展，奋力谱写新时代兴业发展新篇章。2018年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西时提出的“五个扎实”要求，按照中央、自治区、玉林市和县委的部署，坚持稳中求进工作总基调,落实新发展理念,紧扣发展不平衡不充分的问题，按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进“五大战略”“四大攻坚”，坚持以供给侧结构性改革为主线,以开展“三个一百三攻坚”为主抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力抓重点、补短板、强弱项,推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，为实现全面建成小康社会目标、谱写新时代兴业发展新篇章奠定坚实基础。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政收入增长6%;固定资产投资增长13%;规上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长9.5%;居民人均可支配收入增长9.5%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;主要污染物排放量控制在上级下达指标内。围绕以上要求和目标，2018年我们将重点抓好以下工作： （一）全力抓好脱贫攻坚工作，在精准施策精准发力上实现突破全面巩固脱贫摘帽成效。建立完善精准脱贫与后续发展扶持长效机制，按照“政策不变、队伍不散、干劲不松、力度不减、人员不撤”的要求，继续制定落实到村到户后续帮扶具体规划，继续真帮真扶，有效防止返贫，不断巩固提升2016年、2017年成功摘帽的贫困村及脱贫人员的成果。全面提升脱贫攻坚质量。2018年是我县脱贫攻坚工作纵深推进的一年，力争完成28个贫困村摘帽、5370人脱贫的目标任务。围绕“两不愁三保障”，进一步压紧压实脱贫攻坚责任，下足“绣花”功夫，深入推进精准扶贫、精准脱贫。紧抓扶贫产业和村集体产业发展，制定扶贫产业发展中长期规划和特色产业增收工作实施计划，加快实施世界银行贷款扶贫示范项目，把有特色、有优势、有市场的产业开发项目发展起来，完善扶贫资金作为贫困户参股、入股资金等产业化扶贫的新模式，不断增强脱贫户造血功能，有效提高贫困户稳定收入。注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困群众树立“我要脱贫”“我要致富”共识。统筹推进教育扶贫、健康扶贫、基础设施建设、就业创业培训、社会保障等工作，更加注重推动特困家庭稳定脱贫。聚焦精准发力，全力推进深度贫困村脱贫攻坚。 （二）强力抓好重大项目建设，在增强经济发展后劲上实现突破严要求管理项目。开展“三个一百三攻坚”行动,重点抓好大产业、大城市、商贸文旅、学校建设攻坚、脱贫攻坚、生态环境治理攻坚共100个项目建设，其中新开工项目46个、竣工项目15个，年度完成投资43亿元。加快推进自治区、市统筹推进重大项目、中央预算内投资项目、债券项目、庆祝自治区成立60周年大庆工程项目建设，力争时泰纳米碳酸钙、安耐哲纳米磷酸铁、兴业县汽车城、葵山景区、黄章水库等一批项目开工建设，鹿峰山天外天景区、恒丰建材、双成建材二期等一批项目加快推进，诚钢碳酸钙一期、远大建材二期等一批项目竣工投产。高质量策划项目。聚焦三大产业、基础设施、公共服务等领域，深入研究和谋划一批强基础、补短板、增后劲的大项目和好项目。积极策划推出一批经营性项目和公共基础设施项目。紧跟中央、自治区、玉林市的政策投资导向，在“一带一路”、县域经济、乡村振兴、先进制造业、互联网、大数据、旅游文化、脱贫攻坚等领域谋划储备一批重大项目、重大工程，争取更多项目挤进国家、自治区和玉林市盘子，力争年内完成预备项目30个，总投资240亿元，年度计划投资15亿元。大力度保障项目。全面盘活存量土地，清理处置闲置土地，推进城乡建设用地增减挂钩试点工作、旱改水，破解耕地占补瓶颈难题。高效推进征拆、打违、处遗、安置“四位一体”工作，深入开展“两违”整治“风暴”行动。积极拓宽融资渠道，完善信贷融资、债务置换、债券发行、PPP、购买服务等融资方式。发展壮大政府投融资平台、投资担保机构，创新园区投融资机制，增强融资能力。落实扩大民间投资政策措施，力争全年完成民间投资140亿元。 （三）聚力抓好大产业发展，在培育新供给新动能上实现突破推动产业快速发展。持续推进建材、机械等传统产业转型升级，促进经济提质增效。深入实施大产业发展战略，切实加大招商力度，大力发展健康食品、新材料、化工三大产业，加快培育发展壮大碳酸钙、稀土开发、风能光伏发电、新能源汽车等新兴产业，推动产业向中高端发展，培育新增长点、形成新动能，争创“广西氧化钙之乡”。力争2018年健康食品、新材料、化工三大产业总产值分别增长20%、25%、36%。推进工业园区发展。围绕三大产业，推进玉林市新材料生态产业园、兴业轻化产业园等园区发展，优化园区功能分区和产业布局，完善园区基础设施，建设特色园区、专业园区，构建“一区一主导产业、一园一特色产业”格局，实现产业集聚集约集群发展，力争年内园区基础设施投资完成5.2亿元，增长13%;建成标准化厂房7.2万平方米，增长12%;园区工业总产值完成134亿元，增长12%。创新园区体制机制，探索引进市场化、公司化管理体制和运行模式，优化管理流程和运行机制。扶持企业发展壮大。用足用好降成本政策措施，采取“政银企保”一体化扶持模式，促进企业降本增效，解决企业融资难题。整合政府和社会资源，支持企业壮规模、提实力，力争新增规上工业企业3-5家、亿元以上工业企业1家、新三板挂牌企业1家。深入实施创新驱动发展战略，支持企业与科研机构、高等院校和企业合作建立研发中心，鼓励高等院校和科研机构在产业园创办科技型企业、产学研基地、成果转化基地和培训基地。支持创建碳酸钙发展研究院。激发和弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，支持民营企业发展，做大做强做优企业。深入推进“质量强县”战略，加快品牌培育，打造知名品牌。推动服务业提质增速。大力发展地方特色旅游，加快推进鹿峰山天外天景区、葵山景区、大水乡村旅游度假区等重大旅游项目建设，争取成为广西特色旅游名县备选县或全域旅游创建县，力争全年游客人数达356万人次，增长65.9%;实现旅游消费35亿元，增长62.8%。加快培育“互联网+”、电子商务、物流配送等新型服务业态，加快云天商贸城、卖酒现代商贸城、群邦农产品冷链物流产业园及“智慧农业”市场等重大商贸物流项目建设，开工建设城市商业综合体和四星级酒店。大力推广“公建民营”养老新模式。 （四）倾力抓好城区建设管理，在提高基础支撑能力上实现突破完善城区总体规划。坚持高起点、宽视野、前瞻性，加快完善城区总体规划和专项规划。坚持多规合一，多规融合，加快“石南葵阳一体化”、“石南大平山一体化”和“石南山心一体化”建设，拉开城区的框架和发展形态，增强城区的辐射能力和带动能力。加快城区设施建设。深入实施大县城战略，以建设生态宜居县城为着力点，大力推进城区基础设施建设。加快迎宾大道、生态扶贫移民工程、火车站片区棚户区改造、县人民医院住院综合楼等项目建设，完善城区广场、公厕、环卫、停车场、给排水、绿化美化亮化工程等公共设施，推动基础设施和公共服务设施能力双提升。加快推进荔浦至玉林高速公路(兴业段)、S310平南泗灵至高峰公路(兴业段)等交通项目建设，开工建设S207桂平社步至兴业公路、山心至北市改建二级公路、卖酒至蒲塘改建二级公路、仁东经龙安至枫营二级公路等镇镇通二级公路项目。提升城区运管水平。创新投融资模式，大力吸引社会资本参与城区建设。配合玉林市加快全国文明城市、国家卫生城市、全区宜居城市“三城同创”，提升城区管理水平。严格落实《城市市容和环境卫生管理条例》，开展城区交通秩序、市容环境、市场秩序专项整治，让市容环境更靓丽、交通秩序更顺畅、市场经营更规范。 （五）大力抓好县域经济发展，在培育经济发展新优势上实现突破加快推动县域经济发展。严格按照农产品主产区定位和县域经济发展分类考核内容，精细化推动县域经济发展，促进县域经济提质增量。认真贯彻落实自治区支持县域经济“1+6+2”政策文件和玉林市支持县域经济加快发展十条政策措施，出台实施推进县域经济加快发展的实施意见，激发发展县域经济的积极性。着力实施县域经济重点突破战略，启动实施一批县域经济突破工程，努力争创自治区科学发展进步县。加快发展县域特色产业。立足县域产业基础和资源禀赋，发挥比较优势，按产业定位，推动产业链专业化集聚、上下游配套、高端化发展，引导产业向园区聚集。发挥好作为国家特色农业示范区的品牌作用，全力抓好现代农业示范区建设，大力发展农产品深加工。突出碳酸钙资源优势，加快发展新材料产业。突出旅游资源优势，全面推进全域旅游发展。提高县域城镇化水平。加快推进兴业运动小镇、城隍镇实施百镇示范工程以及葵阳、大平山、山心、蒲塘、北市等重点城镇建设，规划建设1-2个生态宜居示范镇，增强城镇集聚能力和辐射带动能力。继续推进特色小镇建设，力争取得新突破。大力实施县域基础设施能力提升三年行动计划，加快县域交通、能源、农田水利、信息网络、园区等基础设施建设。 （六）致力抓好乡村振兴战略，在推进农业农村新发展上实现突破加快推进农业农村现代化。制定乡村振兴战略实施规划，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系。鼓励专业合作、股份合作、土地流转、土地托管等多种形式，发展农业适度规模经营，培育新型农业经营主体，培育发展自治区级龙头企业1家、市级龙头企业3家、农民合作示范社6家、家庭农场6家。落实强农惠农政策，支持新型农业经营主体发展农产品加工。通过“政银担”合作，撬动更多资金投入农业发展。实施新型职业农民培育工作，培养大批新型职业农民。实施示范区增点扩面提质升级行动。推进农业供给侧结构性改革，推动农业从增产转向提质。切实保护耕地，落实耕地地力保护补贴政策，稳定粮食生产。大力发展粮食、畜禽、蔬菜、食用菌、水果、中药材、水产等优质特色农产品及精深加工。加快现代特色农业(核心)示范区建设，力争凤鸣雅江生态种养(核心)示范区提档升级为自治区五星级示范区，兴业县粉蕉产业示范区和兴业县百谷米业香米产业示范区创建成为自治区级现代特色农业(核心)示范区。全力推进“五彩菜园”项目建设。大力培育农产品品牌，抓好三黄鸡、山心茶等农产品申报地理标志证明商标，新增认证“三品一标”2个以上。大力推进农村三产融合发展。大力实施“互联网+农业”，发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，促进农村一二三产业融合发展。培育和引进一批农产品加工龙头企业，推动群邦、春茂、百谷米业等一些深加工企业的规范运行，做好全县农副产品深加工区的建设工作。大力发展生态休闲农业与乡村旅游，推进农业与旅游业融合发展。 （七）着力抓好全面创新改革，在激发内生动力活力上实现突破深化供给侧结构性改革。打好供给侧结构性改革攻坚战，进一步盘活各种闲置资源，优化资源配置，有针对性地改善和创新供给，加快形成新主体、培育新动力、发展新产业。全面落实中央、自治区、玉林市稳增长政策措施，推进“三去一降一补”落到实处，有效降低企业成本，稳定房地产市场。加快补齐基础设施、公共服务、生态、民生等短板，满足人民更好的物质精神追求。深化农村综合改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作，通过自治区验收。纵深推进农村产权制度改革，探索开展农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置试点工作。完善农村产权交易平台建设。积极推进农村土地承包经营权抵押贷款工作。开展农村集体林地林权证发放查漏补缺纠错工作，妥善解决好林权证发放存在的问题。发展壮大农村村级集体经济，开展农村集体“三资”清查工作，保障农民财产权益。深化审批制度改革。深化“放、管、服”改革，进一步推进行政权力事项集中办理，确保行政审批“接得住、管得好、服务到位”。进一步落实简化审批环节提高审批速度措施，发挥好项目联合审批“圆桌”会议机制、代办服务机制、服务前移机制、“容缺后补”机制作用，提高审批效能。完善项目前置审批“化零为整”改革和重大投资项目前期预审查改革，努力实现项目审批流程最优、环节最少。深化其他领域改革。深化商事制度改革，营造宽松平等的准入环境。推进商标品牌战略，扩大注册商标、广西著名商标、中国驰名商标保有量。深化投融资改革，推广PPP模式，加快推进凤鸣雅江生态种养(核心)示范区建设一期工程、兴业县工业园区基础设施建设等项目融资工作。加快不动产信息平台建设，完善不动产登记制度。深化医药卫生体制改革和公立医院改革，加快医疗联合体建设。继续推进国有林场、财政、价格、供销社、科技、文化等领域改革，激发市场活力和社会创造力。 （八）奋力抓好对内对外开放，在提升招商引资水平上实现突破深化区域交流合作。贯彻落实“东靠南下、通江达海”开发战略，主动融入“一带一路”和“中国东盟自由贸易区”、广西北部湾经济区、珠江西江经济带开放开发。主动对接长三角、粤港澳产业转移，进一步提升招商引资成效。积极推进精准招商。强化专业化、精准化、集群化招商。聚焦健康食品、新材料、化工三大产业和世界500强、中国500强、民企100强企业招商引资，力争新签约项目30个以上，引进资金120亿元以上。抓好日昌升优质骨料、广西群邦农产品冷链物流及“智慧农业”市场等签约项目开工建设，推动中航工业、广西中基信汇科技年产30万吨生物质综合利用、广西腾安集团大平山智慧商贸小镇等一批项目落地发展。加快发展对外贸易。加大扶持力度，发展壮大兴莱鞋业、广西天力、鼎耀体育、多龙宝利等重点进出口企业。推进第二轮“加工贸易倍增计划”，加大承接加工贸易梯度转移力度，促进外贸优化升级。积极参与国际产能合作，加快推动机械、建材、碳酸钙等优势产业走出去。 （九）合力抓好生态文明建设，在营造舒适宜居环境上实现突破大力发展生态经济。培育发展生态工业、生态农业和生态服务业，加快绿色园区、绿色工厂、绿色企业、绿色建筑建设。加快发展节能环保产业，加快兴业海创固废等项目建设。大力推广生态养殖模式，加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，积极创建“全国畜牧业绿色发展示范县”。扎实开展环境整治。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，打赢蓝天保卫战，加快水污染防治，强化土壤污染管控和修复。依法打击非法采砂、采石、采矿行为，规范矿产资源开发秩序。严格落实“河长制”，全面推进南流江、武思江流域环境综合科学系统治理，确保流域水质持续改善。加强重点饮用水源治理，确保群众饮水安全。改革生态环境监管体制，完善生态环境保护目标管理责任制，坚决惩处破坏生态环境行为。全面优化人居环境。大力挖掘和发展田园文化，抓好山上造林绿化工作。推进绿色城镇化，实施城乡绿化工程，扩大绿化空间，提升绿化品质。扎实推进“美丽兴业”乡村建设，加强农村人居环境综合整治，持续大幅度改善农村人居环境。 （十）努力抓好民生事业建设，在提升公共服务能力上实现突破实施学校建设攻坚。全面提升县域义务教育均衡发展水平，扎实推进义务教育学校标准化建设和薄弱学校提升改造，进一步缩小区域间和校际间差距，确保2018年顺利通过国家督导认定。推进中小学建设攻坚工程，加快兴业高中、县一中等学校建设，力争县四中、县五中(二期)、城西小学、城西幼儿园年内建成投入使用。重视义务教育，办好学前教育、特殊教育和职业教育，启动实施普及高中阶段教育攻坚计划，推进普通高中标准化建设，新建公办幼儿园3所，新增多元普惠幼儿园20所。建立健全资助体系，资助家庭经济困难学生4.5万人次以上。加强教师队伍建设，积极解决边远学校教师缺科缺编问题，全方位提升教师队伍综合素质，倡导全社会尊师重教。努力扩大就业再就业。深入实施就业优先战略和积极就业政策，推动创业带动就业。加快基层就业和社保服务中心建设，深入实施就业脱贫工程，大力推进创业孵化基地、高校毕业生就业见习基地等创业就业平台建设，加大创业担保贷款扶持力度。做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业工作。推动文化体育繁荣兴盛。培育和践行社会主义核心价值观，加强理想信念教育和思想道德建设。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，深化群众性精神文明创建活动。深入开展“扫黄打非”专项行动，净化社会文化环境。实施文化精品工程，挖掘、开发和保护兴业历史文化、优秀民间民俗文化资源，打造特色文化精品。抓好文化惠民工程项目，完善公共文化服务体系。坚持“一月一主题”活动，深入开展文化“三下乡”活动，丰富群众文化生活。进一步加强文物、非物质文化遗产保护。加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。推进健康兴业建设。大力实施全民健康素养促进行动计划、基层医疗卫生机构能力建设行动计划，加快县中医院、县妇幼保健院等一批医疗机构建设，力争尽快建成运营，加大社区、行政村卫生服务站所建设力度，增加城乡医疗卫生公共服务供给。完善全民健康信息服务体系建设，推进健康医疗大数据应用。支持社会办医，发展健康服务产业，大力实施健康产业三年专项行动计划，推进医养结合，力争2018年年底县民政园项目建成投入使用。完善食品药品监管体系，加强食品药品监测检验能力、基层监管能力建设，加强食品药品安全监管，让人民吃得放心。完善社会保障体系。加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加大社保扩面征缴力度，继续阶段性降低社保缴费费率。继续实施城乡居民基本医保制度和大病保险制度，推进异地就医住院费用直接结算工作。深入推进社会保障“一卡通”工作。采取有力措施，确保农民工工资支付落到实处。完善社会救助、最低生活保障、社会福利、慈善事业、优抚安置、失业保险等制度。继续实施为民办实事工程。持续开展社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类为民办实事工程项目。积极推进其他各项事业发展。全面贯彻党的民族宗教政策，切实促进民族团结、宗教和顺。大力实施妇女儿童“两个规划”，促进妇女儿童事业全面发展。保障未成年人、残疾人合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、社科联等群团组织的重要作用。加强统计工作，开展第四次全国经济普查。统筹做好外事、侨务、机构编制、人事人才、市场服务、对台事务、水库移民、老龄老干、人防、防震、科技、地方志、档案、地名普查等工作，推动各项事业全面发展。 （十一）竭力抓好社会治理创新，在夯实社会管理基础上实现突破加强社会治理创新。积极组织开展“三大三抓”工作，从源头上化解影响社会稳定突出问题。加大全民普法力度，加快推进公共法律服务体系建设。推进社会治安巡逻常态化，提高公安机关的见警率和管事率。全力推进“雪亮工程”建设，完善“天网工程”，推广综治信息网格化管理服务建设，推动社会治理重心向基层下移，强化消费者投诉举报和打击传销工作，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入开展“无邪教创建示范工程”活动。加强铁路护路联防工作。推进“三官一律”活动规范化、常态化。强化精神障碍患者管服，加强对有极端行为倾向人员、社区矫正人员、吸毒人员、涉访人员等特殊人群服务管理。加强预防和化解社会矛盾机制建设，加强信访基层基础标准化建设，完善社会治安立体防控体系，依法防范和打击“黑枪毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为。加快健全公共安全体系。推进安全生产领域改革发展，强化安全生产责任，加大安全隐患排查整治防范，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理机制。加强防震减灾工作。加强国家安全教育，落实国家安全责任。加强国防动员和后备力量建设，支持驻兴部队建设，深化双拥共建工作，深入推动军民融合发展。 三、全面加强政府自身建设面对新任务、新要求，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终践行全心全意为人民服务的宗旨，不忘初心、牢记使命，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，努力建设为民、务实、廉洁的政府。落实“严”的要求。落实全面从严治党政治责任，严格落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。贯彻落实中央八项规定精神，锲而不舍抓好作风建设。开展国家深化监察体制改革试点工作，选举产生县监察委员会。坚持失责必问、问责必严，确保政令畅通。坚定不移惩治腐败，夺取反腐败斗争压倒性胜利。改革审计管理体制，推进审计全覆盖。践行“民”的宗旨。全心全意为人民服务，推进“互联网+政务服务”体系建设，推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展。全面推进政务公开，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。深化公共资源交易工作，打造“阳光型”政府交易平台。转变政府职能，努力做到体制顺、机制活、效率高、服务好。坚持“法”的理念。强化法治思维、落实法治责任、推进依法行政。实行行政机关负责人出庭应诉制度，推进检察公益诉讼。严格按照法定权限、法定程序行使职权，推进重大决策评估，严格执行人大及其常委会决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员和工商联、人民团体的意见建议，提高人大代表建议、议案和政协委员提案办理质量。主动接受社会监督和舆论监督，建设法治政府。弘扬“实”的作风。坚持解放思想、勇于创新，敢于担当、真抓实干，敢为人先、大胆实践。坚持深入实际调查研究，扑下身子，沉到一线，紧扣群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，善于把上级的决策部署与本地实际紧密结合，推动工作创新发展。选用重用敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部。全面提升工作执行力，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作加强督查、一抓到底，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气、“不破楼兰终不还”的决心、钉钉子的韧劲，克难攻坚，落到实处，确保各项工作取得更大成效。加大行政问责力度，加强政务督查和政风监督，坚决纠正不作为、乱作为，严惩懒政怠政、失职渎职行为。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，敢于担当、勇于作为，干在实处、走在前列，为加快与全市全区全国同步全面建成小康社会、谱写新时代兴业发展新篇章而努力奋斗!《政府工作报告》参阅资料(注：按在报告中出现的顺序排列)1.“四个年一活动”：“四个年”即：“脱贫摘帽攻坚年”“县域经济发展攻坚年”“旅游文化发展年”“城乡建设管理年”。“一活动”即：“美丽兴业乡村”活动。2.“五大战略”：是指我县实施的“大产业、现代农业发展、三产活县、县城品位提升、大交通”五大战略。3.“四大攻坚战”：是指我县大力推进“交通基础设施建设、产业转型升级、精准脱贫、社会治理能力提升”四大攻坚战。4.“铁路护路联防‘三化’建设”：是指铁路护路联防工作网格化、视频化、规范化。5.“五联帮扶”：是指县委常委包联镇、四家班子领导包联村、镇领导包联村民小组、龙头企业包联合作社、干部包联贫困户。6.“5+2”特色扶贫产业：“五大主导产业”即：优质水稻、养猪、养鸡、马铃薯和食用菌;“二个备选产业”即：农产品深加工、光伏发电。7.“六大产业”：是指建材、机械、化工、食品饲料、新能源、新材料等六大产业。8.“互联网+”：就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。9.智慧农业：就是充分应用现代信息技术成果，集成应用计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、3S技术、无线通信技术及专家智慧与知识，实现农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理。10.“三区四园联创”：即国家现代农业示范区、国家现代农业可持续发展试验示范区、国家现代农业产业园、广西五星级现代特色农业(核心)示范区、广西农业科技示范园、健康食品产业园和“五彩菜园”同创。11.“容缺后补”：是指允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少,实行非主审要件缺项受理和审批。12.“五乱”：是指垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象等现象。13.供给侧结构性改革：就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。其核心在于提高全面要素生产率，政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新力等。“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下，所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。14.“四上企业”：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。15.“双随机、一公开”：是指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。16.PPP：是公私合作(Public-PrivatePartnership)的英文缩写，是指政府与社会资本通过合作来提供公共产品或服务的一种项目融资模式。在该模式下，通常社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监督。17.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是保证河流在较长时期内保持良好的生态环境。18.“三大三抓”：“三大”即:大接访、大排查、大化解。“三抓”即：抓打击、抓巡逻、抓宣传。19.“三官一律”：指法官、检察官、警官和律师。20.“天网工程”：是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。21.“四个最严”：2016年1月26日，国家主席习近平对食品安全工作作出重要指示，要落实“四个最严”的要求，即用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。22.“两学一做”学习教育：具体指的是：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。23.“八项规定”：指中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，包括“要改进调查研究、要精简会议活动、要精简文件简报、要规范出访活动、要改进警卫工作、要改进新闻报道、要严格文稿发表、要厉行勤俭节约”八个方面。24.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。25.“三大生态”：是指自治区党委提出的着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。26.“两个建成”：是指自治区党委提出的广西今后五年的奋斗目标，即2020年实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。27.“东靠南下、通江达海”：“东靠”就是玉林市向东加快融入珠三角经济区尤其是融入粤港澳台地区;“南下”就是全面融入北部湾经济区开放开发。“通江达海”就是加强机场、铁路、公路、港口等基础设施建设，形成联通珠江西江经济带主要内陆港口、北部湾出海港口的现代综合交通运输体系。28.“五个扎实”要求：是指扎实推动经济社会持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子的要求。29.“五位一体”：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。30.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。31.“三个一百三攻坚”：即大产业、大城市、商贸文旅“三个一百”项目建设和学校建设攻坚、脱贫攻坚、生态环境治理攻坚行动。32.“两不愁三保障”：就是稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和安全住房有保障。33.县域经济“1+6+2”政策文件：“1”就是一个主文件，即《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于加快县域经济发展的决定》;“6”就是6个配套文件，包括特色农业示范区、工业园区、特色旅游、特色小镇、金融支持、财政体制改革等6个实施意见;“2”就是一个分类考核意见和一个“十三五”规划，即《关于加强县域经济发展分类考核的意见》和《广西县域经济发展“十三五”规划》。34.“一带一路”：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。习近平总书记在2013年先后提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。35.“三品一标”：是指无公害农产品认证、绿色食品认证、有机农产品认证和农产品地理标志登记，统称为农产品“三品一标”。36.“三去一降一补”：是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务的简称。37.“化零为整”：是指对进入试点园区投资项目的前置审批事项统一编制报告、统一审批和统一委托园区管委办理，把之前由企业逐个申请办理相关行政审批事项的“零星”模式变为整个园区所有企业一起申报的“整体”模式，对共性化的审批事项实施整体性审批，进一步减少项目审批层次、审批环节，加快项目落地，降低企业制度性交易成本。38.“一卡通”：是指各项社会保险信息“通”用一张卡，方便参保者随时随地查询自己的权益记录，方便、快捷地享受社会保障服务。39.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

  2025-07-16

• 【投资普陀区】2018年舟山市普陀区政府工作报告

  2018年1月20日在舟山市普陀区第十七届人民代表大会第二次会议上区长潘晓辉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是全区上下拼搏赶超、砥砺奋进的关键之年。这一年，我们全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的正确领导下，自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，紧紧围绕“自由贸易先行区、海上花园会客厅”的发展定位，全力打好“五大会战”，加快建设开放活力的幸福普陀，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务。预计2017年地区生产总值增长9.5%左右；区本级一般公共预算收入增长7.1%；全社会固定资产投资增长5.1%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；全面完成上级下达的节能减排任务。这一年，我们抢抓机遇，积极承接系列国家战略。全面推进自贸试验区普陀片区建设，持续深化制度创新，复制推广前两批自贸试验区经验64项。开展“百日冲锋”行动，新注册企业741家，完成年度任务的148%。保税燃料油加注量达88.5万吨，贸易额突破3亿美元，占全市份额的49.2%。银行类金融分支机构相继落户，融资租赁产业实现创新突破。波音737飞机完工及交付中心全面开工。积极参与舟山江海联运服务中心建设，港口货物吞吐量首次突破1亿吨大关。这一年，我们狠抓项目，着力培育经济增长新引擎。全面实施招商引资“一号工程”，重大项目招引实现历史性突破，引进总投资100亿元以上项目1个、50亿元以上项目2个、10亿元以上项目5个，实际利用市外资金157亿元，增长25.6%。欢乐海洋大世界、半升洞高端休闲街区、彩虹鱼深海科技城等一批重大项目成功落地，东白莲成品油储运、普陀健康养老综合体、观音法界等“三重”项目有序推进，国电海上风电一期、六横电厂光伏发电、杉杉普陀天地等建成投运。这一年，我们勇于突破，加快重点领域改革步伐。全面推进“最多跑一次”改革，“一次办结”实现率89.5%、群众满意率98%，在全省率先公布负面清单，率先实行窗口无否决权，率先实施村（社区）“证明直通车”，实现便民服务中心（站）全覆盖，发展环境大为改善，办事效率大幅提升。深化经济、社会等各领域改革，组建城投、交投、文旅三大国企集团，国有企业活力进一步增强。成立社会治理综合服务中心，实现矛盾调解“一条龙”受理、“一站式”服务。这一年，我们回应期盼，不断提升群众幸福指数。全面开展城乡环境综合整治，强势推进城中村改造，在全市率先完成劣V类水剿灭任务。全年区本级财政用于民生支出29.7亿元，占总额的80%，增长13.1%。全力办好深化安居工程等十大民生实事，有效解决白沙生活用水保障等20件关键小事，解决了一批长期想解决而没有解决的难题。以全国第二名的成绩获得“全国优秀健康促进县（区）”称号。连续十二年蝉联平安县（区），成功捧得“平安金鼎”。一年来的主要工作和成效： （一）经济运行稳中有进。出台系列产业扶持政策，推进企业转型升级，发展质量和效益不断提升。工业经济平稳发展。规上工业增加值增长11.3%，装备制造业、规模以上工业战略性新兴产业产值分别增长20.0%和17.2%。丰宇生物鱼蛋白精深加工、万邦永跃自动除锈等71项工业技改项目稳步推进，技改投入增长18.7%。中远船务完成国内首例超豪华邮轮维保修理项目，欣亚磁电成功研发2000吨级电动自卸货船控制系统，填补国内空白。全力推进企业上市，出台企业上市专项支持政策。积极开展企业帮扶，全年为76家企业提供357笔转贷业务，总金额达49.6亿元。做好降成本、降负担工作，全年为企业减免各类税费4.3亿元。创新平台集聚效应明显。“东区西园南岛北谷”创新格局初步形成，海洋生态创新谷加快推进，大健康产业园建成投产，全省首家转业退伍军人创新创业园投入使用。普陀湾众创码头入选省级创业孵化基地，获评“省级十大小微企业集聚发展优秀平台”。大力实施人才新政，新建院士工作站2家，引进院士2名、省“千人计划”人才3名。培育国家级高新技术企业8家、省级科技型中小企业46家，发明专利申请量达825件。跻身全省最具经济发展潜力县（区）十二强。现代服务业势头向好。兴普路商圈、内湖商圈消费能级有效提升，社会消费品零售总额增长11%，增速全市第一。电子商务快速发展，实现网络零售额13.6亿元，增长50%。国际水产城开展高端鱼品自营贸易，浙台（舟山普陀）经贸合作区开港通航。沈家门渔港特色小镇创建工作在全市名列前茅。货船运力达167.6万载重吨，增长12.8%，增幅创历史新高。旅游总收入达411.5亿元，增长26.7%，继续保持全市第一。国际海岛旅游大会永久会址、普陀会展中心建成投用，国际海岛旅游博览会、融资租赁产业大会、海岛旅游投资大会、普陀大健康产业高峰论坛等重大活动成功举办，美年大健康、融丰汇设备租赁等25个项目签约落户。金融业健康有序发展，人民币存贷款余额832.5亿元，增长9.1%；“两链”风险有效化解，不良贷款率2.53%，比年初下降2.8个百分点。渔农产业提质增效。远洋渔业效益明显提升，产量突破50万吨，产值达41.8亿元，增长44.4%，继续走在全国前列。深入实施“一打三整治”，压减国内捕捞渔船241艘，实现五年任务一年完成。精品农业、休闲农业稳步发展，新特优农产品基地建设扎实推进，“普陀佛茶”作为我市唯一品牌入选全国名特优新农产品目录。虾峙沟头井、六横晨源完成省级美丽牧场创建。渔农家乐、海岛民宿等新业态蓬勃发展，展茅田园综合体入选省级创建试点，白沙获评“全国精品休闲渔业示范基地”。 （二）城乡面貌明显改善。秉持生态优先理念，推进建管并重，城市承载力和美誉度不断提升。基础设施日趋完善。实施综合交通大会战“5355”工程，329国道（普陀段）、百里滨海大道（普陀段）、普陀至开化公路朱家尖段、东港至鲁家峙公路加快推进，沿海高架墩头路、鲁家峙景瑞街、杜庄至台门公路等瓶颈路、断头路顺利打通。东极东福山、六横大岙、朱家尖西岙等3个陆岛码头基本建成。新增停车泊位1982个、新能源电动公交车18辆，更新岛际交通船舶2艘，公共交通便捷度、舒适度持续提升。强化市政设施建设，新建、改建A级旅游标准公厕21座，新增10千伏以下线路325.7公里，城区主干道、主要景区、大型商场统一采用中英文标识标牌。青龙山公园、鲁家峙文化公园建设稳步推进，新增绿色游步道5公里，建成区绿化率上升至29.5%。城防海塘平阳浦泵站、螺门海塘配套闸站投入运行，除险加固水库3座、提标加固海塘5.8公里，城乡防洪排涝能力有效提升。环境整治深入推进。启动10个地块48万平方米的城中村改造，完成签约4319户、搬迁腾空1641户，8个地块签约率突破99%。“三改一拆”纵深推进，完成“三改”面积160万平方米、拆除违法建筑面积58万平方米，拆后利用率达92.5%，全面完成省级“基本无违建县（区）”创建任务。启动背街小巷、老旧小区改造，城区D级危房提前半年全面腾空解危。实施城乡环境综合整治十大行动，1979块户外广告顺利拆除，无证（照）废品收购站全部取缔，城区“三乱”、路牌标识、“抛洒滴漏”、“两非”车辆等城市管理问题得到有效破解。展茅、桃花、白沙、六横峧头完成小城镇环境综合整治任务。大力推动村庄景区化，建成A级景区村庄23个。积极打造“五美”型乡村，新增精品特色村5个、美丽村口5个、历史文化村落2个。生态治理成效显著。坚持绿色发展，全面启动省级生态文明建设示范区创建。“五水共治”不断深化，新增污水管网15公里，131处劣Ⅴ类小微水体全部剿灭，38个村污水治理设施纳入第三方专业运管，集中式饮用水源地达标率达100%，成功创建省级“清三河”达标县（区）。东港二期垃圾中转站建成投用，20个渔农村生活垃圾实现分类处理，虾峙、蚂蚁、登步等5个海岛实行垃圾常态化外运。土壤、大气等污染防治力度持续加大，全面建成危险废物信息化监控平台，环境空气质量优良率达92%。蓝色海湾整治行动扎实推进，中街山列岛海洋特别保护区获批“普陀国家级海洋公园”。顺利通过中央环保督察和国家海洋督察。 （三）民生福祉持续增进。坚持发展惠民，加强和改善公共服务供给，群众的安全感、获得感、幸福感不断提升。社会事业协调发展。教育资源配置更加均衡，城北小学、城北幼儿园、鲁家峙幼儿园、区职教中心建成投用。积极发展文化体育事业，新增基层综合文化服务中心12家、文化礼堂4家、城市书房2家，舟山群岛马拉松、佛茶文化节、东海音乐节等活动影响不断扩大，公共文化服务评估指标位居全省前列，连续三年全市第一。省级综合医改持续深化，入围全省首批医疗服务共同体建设试点。普陀仁济医院正式运营，医疗资源布局进一步优化。区域分级诊疗体系建设稳步推进，新增远程医疗服务点12个，诊疗1.4万人次。建立海岛医疗包船应急联动机制，海岛医疗急救交通问题得到有效解决。社会保障更加有力。新增就业岗位7300个，城镇登记失业率降至2.9%。社会保险精准扩面，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别上升至86.5%和98.8%，继续稳妥做好渔民养老保障工作。新开工保障性住房1666套、交付2258套。兜牢民生底线，发放最低生活保障等各类困难救助资金5623.9万元。新建居家养老服务中心5家，完成城北天颐公建民营福利院工程。新增幸福社区7个，启动建设百姓幸福会所。加强“菜篮子”工作，新增蔬菜基地105亩，提升改造社区菜店25家，新增直供点、惠民店10家，展茅市场、阳光365农贸市场建成开业。大力扶持发展村级集体经济，26个省定经济薄弱村完成脱贫任务。平安建设卓有成效。“四个平台”建设扎实推进，矛盾纠纷调处指导服务中心获评全市“十大平安民生”工程。积极推进省级农产品质量安全放心县（区）创建工作，食品药品安全监管明显加强。“六横智慧控制岛”工程全面推进。小型休闲船艇、渔农家乐消防安全等十项重大安全隐患得到有效整治，安全生产事故起数、伤亡人数实现“双下降”。社会治安环境不断改善，刑事发案数下降41.1%，“五类”恶性案件破案率100%。圆满完成十九大、世界互联网大会等服务保障工作。二号首长 （四）政府建设切实加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，政府系统机关党建得到进一步加强。推动行政权力规范化运行，法治政府、效能政府、廉洁政府建设取得新进展。自觉接受人大政协监督，积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关切，办理人大代表建议97件、政协委员提案149件，满意率达98.8%。行政复议和行政诉讼切实加强，行政机关负责人出庭应诉制度有效落实。重点工作清单制度、月度工作例会制度和“五大会战”、“三重”项目推进制度全面推行，政府执行力显著增强。应急处置和社会救助机制不断完善，成功应对百年一遇特大暴雨灾情，将灾害损失降到最低程度。强化审计监督，大力开展工程建设等领域突出问题专项治理，完成政府性投资项目审计329项，核减资金1.9亿元。严格落实中央八项规定精神，继续从严纠治“四风”，“三公经费”下降5.9%。人民武装、双拥、民族宗教、外事侨务、信访、气象、广电、档案、慈善、老龄、工青妇和残疾人等社会各项事业全面发展。各位代表，一年的奋斗很不平凡，一年的成绩来之不易。这是全区人民在市委市政府和区委的正确领导下，开拓创新、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向工作在各行各业的全区广大干部群众，向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、老同志、各人民团体和社会各界人士，向驻守普陀的人民解放军、武警部队官兵，向部、省、市属驻普陀各单位，向所有关心和支持我区经济社会发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾一年的工作，我们也清醒地看到，我们的工作还存在着很多不足，也面临着许多困难和挑战：发展不平衡不充分的一些问题尚未解决，区域之间、城乡之间、大岛与小岛之间差距依然存在；经济基础相对较弱、总量规模较小，新兴产业尚处于起步阶段，传统产业转型升级难度较大，经济增长质量有待提高；部分重大项目、关键小事推进力度还不够；科技创新能力有待增强，人才、资金等要素保障瓶颈依然明显；综合交通、公共配套等基础设施建设水平滞后，城市规划建设管理与先进地区相比还存在不少差距；老旧城区历史欠账较多，改变城市“脏乱差”、治水治污、保护生态环境等仍面临较大挑战；社会风险防范、困难企业帮扶压力日趋加重，社会治理精准度和实效性有待进一步加强；教育、医疗、居住、养老等民生发展与群众的需求还有一定差距，存在不少短板；在承接国家战略落地，推进自贸区建设的过程中存在能力不足、本领恐慌的现象。对于上述问题，我们要高度重视，采取更加有效举措，努力加以解决。 二、2018年总体思路和主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。新思想引领新时代、新使命开启新征程，随着新区、自贸试验区双区叠加，陆港、空港、海港三港联动，普陀进入了前所未有的发展机遇期。高水平建设开放活力的幸福普陀，做好2018年政府工作至关重要。区政府将按照市委市政府和区委的各项决策部署，从以下四个维度抓好各项工作。超常之力抓创新。创新是发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们要以科技创新为引领，以产业创新为主导，以人才智力为支撑，推进全方位、多层次、宽领域的大创新，努力使创新真正成为普陀发展最鲜明的时代特征。站高谋远抓开放。格局决定高度，高度决定成就。当前，探索建设自由贸易港成为舟山深化改革开放的最强音，这为普陀在更大开放平台上赢得主动，提供了重大战略机遇。我们要以更加开放的姿态拥抱世界，以更加开阔的视野谋划发展，全面构建开放新格局。对标一流抓品质。城市环境是普陀的靓丽名片，更是普陀发展的核心竞争力。我们要大力弘扬精益求精的较真精神，使精品意识、工匠精神贯穿到城市规划、建设、管理的各领域和全过程，持续打造国际化现代化品质城市。人民至上抓民生。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。我们要把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的孜孜追求，努力为群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。今年政府的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和省、市、区委相关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，全力打好“五大会战”，全面推进“四个舟山”建设，深化改革开放，推动产业升级，提升城市品质，改善社会民生，加快打造自由贸易先行区和海上花园会客厅，高水平建设开放活力的幸福普陀。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规上工业增加值增长9%左右；全社会固定资产投资增长8%；旅游总收入增长16%；社会消费品零售总额增长10%；区本级一般公共预算收入增长7%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。重点抓好七个方面工作： （一）聚焦开放引领，打造活力湾区。持续打好系列国家战略落地大会战，加快释放自贸试验区政策红利，不断拓展开放合作的广度和深度，打造双向开放、港城联动、富有活力的普陀湾。推进自贸区建设。深化体制机制创新，推动落实“证照分离”、“单一窗口”等一批试点任务，进一步营造国际化法治化便利化营商环境，力争集聚企业1000家以上，主动融入舟山自由贸易港创建。提升国际海事服务水平，加快引进外轮供应公司，大力培育船货代理、船供服务、外轮保税维修等海事服务业态。积极拓展油品贸易，建设六横、虾峙商储油基地，做强中石化保税燃料油结算中心，做大马峙锚地加注业务，探索发展靠岸加注业务，力争保税燃料油供应量突破100万吨。深化金融领域开放创新，争取首单飞机融资租赁业务落户，开展与中金公司等交流合作，大力招引证券、保险、信托、基金等金融类企业，积极争取外资银行设立分支机构，加快金融产业集聚。提升开放水平。加快外贸转型升级示范区、出口水产品国际认证示范区建设，力争实现外贸进出口总额达360亿元。积极参与国际农产品贸易中心建设，谋划城西农产品贸易综合体项目，做大国际水产城高端鱼品贸易规模，依托浙台（舟山普陀）经贸合作区，加快拓展进境水果业务，争取获批进境食用水生动物指定口岸，力争水产品、水果等农产品进口贸易额达15亿元。加大口岸开放力度，积极拓展普陀山机场国际航空物流业务。大力促进外商投资便利化，实际利用外资8000万美元以上。加强合作发展。推进“东接西联南进北拓”工程，拓展普陀发展空间，加快与普朱、新城、综保区、航空产业园等区块联动发展，集聚政策优势，实现互利共赢。提升站位、主动融入全省大湾区大花园大通道大都市区战略，构建陆海联动、内外互通、区域协同的发展新格局。积极对接北京、上海、深圳等城市，加大招商合作与交流，承接产业、人才的辐射和转移。继续做好县区协作，加强对口帮扶合作。扩大友好城市“朋友圈”，力争与美国西雅图大区相关城市缔结友好关系。积极开展国际合作与交流，探索国际化合作办医、办学机制。 （二）聚焦改革突破，激活发展动力。以“最多跑一次”改革为统领，撬动重点领域和关键环节改革攻坚，不断激发市场活力和发展动能。深化“最多跑一次”改革。全力推进“四最”县区建设，进一步缩减“最多跑一次”负面清单事项，力争实现民生事项和审批事项覆盖率100%、部门进驻率100%。提高办事效率，深化“一窗受理、集成服务”和企业投资项目承诺制改革，做到区本级权限不涉及现场勘验的1个工作日内办结，企业开办登记2个工作日内办结，不动产交易3个工作日内办结，一般工业项目45个工作日内办结。优化审批服务环境，加快实现政务服务向移动终端延伸，提高全流程网上办结比例。建立标准化办事指南，确保群众办事“一看就明白、一来就会办”，不断提升群众和企业办事满意率。深化供给侧结构性改革。进一步优化土地、资本、劳动力等生产要素配置方式，坚持“亩均论英雄”，联动推进“标准地”改革。加强批而未供、供而未用土地处置力度，力争完成复垦造地1400亩，缓解耕地占补平衡难题。积极引导银行等金融机构支持实体经济，清理乱收费乱摊派，降低制度性交易成本，为企业松绑减负。探索国际化劳务输入机制，着力缓解传统加工制造企业“招工难、用工难”问题。开展“高耗能低效益行业”、“低小散行业”专项整治，依靠市场化、法治化手段处置“僵尸企业”。加快推进重点领域改革。持续推进国有企业优化整合，进一步规范企业管理制度，推动国有资本做强做优做大。全力推进“凤凰行动”计划，积极推动企业进入资本市场直接融资，鼓励企业并购重组，支持炜驰机械、中科立德等企业开展股改，支持泰和水产新三板挂牌。深化农村土地和集体产权制度改革，重点推进宅基地和农房确权工作，实现登记颁证率70%以上。加大政府购买服务力度，有效引入社会力量参与城市管理和公共服务。统筹推进综合医改、涉海涉港管理体制、商贸流通业等领域改革，复制推广试点经验，推动改革落地生根。 （三）聚焦发展质量，振兴实体经济。以高质量发展为主线，进一步优化产业结构，加快建立具有普陀特色的现代化产业体系。推动产业转型升级。深入实施“互联网+”“标准化+”“机器人+”等行动，推进鑫亚船舶修造提升、炜驰机械汽车零部件、正茂热加工自动化改造等重点工业技改项目。积极推动船舶修造企业重整重组、联合经营、多元发展，促进船舶行业稳定发展。实施水产加工行业转型升级三年行动，提高生产工艺，促进工贸联动，推动水产行业向精深加工发展。推动港航物流业、建筑业提质增效，增强本土企业行业竞争力。实施小巨人培育计划、小微企业提质行动，持续开展对接金融、对接技术服务活动，加快推动市场主体转型升级。大力培育新兴产业，加快形成大旅游、大健康、大文化、大科创百亿级产业集群。全力创建国家全域旅游示范区，提高朱家尖旅游集散能力，谋划桃花岛旅游综合开发，打造东极3A级景区和白沙、蚂蚁、登步等特色主题岛。倾力建设国家健康旅游示范基地先行区，积极争取保税医疗器械、药品特许准入、干细胞临床应用等领域政策突破。推进普陀国际健康产业中心建设，壮大普陀大健康产业园。进一步完善文化产业政策，培育海洋运动、文化创意等新型文体业态，建设国际影视创新产业园，进一步提升文化软实力。强力创建国家创新创业示范基地，建好普陀湾众创码头、转业退伍军人创新创业园，高质量建设海洋生态创新谷，推进高频芯片、腾宇航天新材料、平太荣金枪鱼皮肽等一批项目落地。增强科技创新能力。推进省级全面创新改革联系点建设，深入实施“双倍增”行动，新增国家高新技术企业11家、省级科技型中小企业50家、企业研发中心2家，研发经费支出占地区生产总值比重达1.8%以上。深化与大院名校合作，加快建设产学研协同创新平台，促成院企合作项目10项以上，实现发明专利产业化7项以上，设立产业引导基金科技成果转化子基金，建成海洋电子信息产业技术研究院。健全专利奖励机制，积极创建省级知识产权示范区。全面落实人才新政，制定实施科研专家离岗创业政策，深入推进“5515”行动，引进一批“高精尖”创新人才。拓宽人才服务领域，加快实施自贸试验区人才签证制度，探索设立“外国人证件办理专窗”，打造人才生态最优区。大力推进项目建设。坚持项目牵引，力促欢乐海洋大世界、半升洞高端休闲街区、彩虹鱼深海科技城等重大项目开工。加快东白莲油品储运、普陀健康养老综合体、观音法界等重大项目进度。建成波音737飞机完工及交付中心、中远船务光伏发电等重大项目。争取油页岩综合利用、杉杉城市客厅、悬鹁鸪岛旅游开发等重大在谈项目取得突破，力争实施总投资5亿元以上在建在谋重大项目40个以上，10亿元以上产业类重大项目15个以上。深入开展招商引资大会战，实施“一把手”招商工程，争取引进市外资金160亿元以上，引进总投资50亿元以上项目2个、10亿元以上项目5个。强化税源招商，提高项目质量。 （四）聚焦城市品质，扮靓城市客厅。全面提升规划、建设、管理水平，打造产城融合、景城共生、主客共享的国际化滨海城市，让“住在普陀”成为更多人的向往。加强基础设施建设。推动“多规合一”，统筹实施《海上花园城普陀分区规划》、《沈家门旧城更新规划研究和整体城市设计》，持续优化区域空间布局。继续打好综合交通大会战，深入实施“5355”工程，加快推进百里滨海大道（普陀段）、东港至鲁家峙公路、展茅至东港美丽公路等项目建设，谋划推进六横公路大桥项目，新建、改建城市道路5条，打通鲁港路、鲁滨南路2条断头路，新增公共停车泊位200个，持续改善交通出行条件。建设普陀中央山体公园、沈院-武岭湿地郊野公园、江湾公园，建成鲁家峙红石体育公园、文化公园，新增街头游园2个，实现城区居民出行“300米见绿地、500米见公园”。新建勾山、展茅2个污水预处理厂，新增、修复污水管网20.7公里，积极创建“污水零直排区”。加快推进城防海塘二期、墩头闸站、潭弄水库等水利工程建设，不断完善防洪减灾体系。深化智慧城市建设，推进信息化基础设施提升改造，提高公共区域宽带接入能力。推进环境综合整治。一以贯之打好城乡环境综合整治大会战，保持城市环境面貌常净常新。强势推进14.7万平方米的城中村改造，加快完成墩头三角地、万德堂等旧城拆迁改造项目，高质量建设安置房，提升改造沈家门游泳池区块等老旧小区。继续深化“三改一拆”，完成“三改”面积60万平方米、拆除违法建筑面积30万平方米，拆后空间优先用于公共服务，争创省级“无违建县（区）”。全力开展背街小巷、城区停车秩序、招牌标识、交通隔离设施等专项整治。攻坚城市景观美化提升，加快打造岭陀隧道、天吴隧道、东海西路区块等入城口，创建滨港路、银港街等精品示范街（路）。加强城市第五立面、建筑天际线和色彩设计的管控，继续推进东港滨海景观休闲带、鲁家峙北岸线等重要节点景观亮化，打造彩色景观森林1500亩，提升城市美观度。实施“厕所革命”，新建、改建公厕29座。推进“智慧城管”建设，提升城市精细化管理水平。大力完善接轨国际的城市综合服务体系，积极打造东港国际社区。发展城市经济。丰富城市业态，促进人口集聚，增强城市吸引力。建设普陀国际进口商品中心、融资租赁产业中心、云谷（普陀）渔港印象城，推动形成特色楼宇经济集群。引导商旅文融合发展，打造内湖商圈国际街区，建设城北水街、泰莱街等特色商业街区项目。加快建设沈家门渔港特色小镇、朱家尖禅意小镇，全力建好一批市级特色小镇。打造环普陀湾现代酒店集群，推进铂尔曼酒店、希尔顿欢朋酒店、亚朵酒店、康湖酒店建设。办好国际海岛旅游博览会、舟山群岛马拉松、佛茶文化节、佛事用品博览会、东海音乐节等品牌会展活动，持续扩大城市影响力。 （五）聚焦乡村振兴，建设和美海岛。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全力创建省级“美丽乡村示范县（区）”，加快打造美丽海岛升级版。培育特色渔农产业。创建省级渔业转型发展先行区，推进国内捕捞减船增效，规范提升休闲渔业，加大远洋渔业扶持力度，更新老旧远洋渔船20艘，提升改造25艘以上。加快绿色渔业发展，重点打造中街山列岛海洋牧场示范工程，推进东极大型智能化设施养殖项目。加快沈家门中心渔港、台门一级渔港、虾峙一级渔港等工程建设，进一步完善渔区配套设施。建设展茅田园综合体，推进观音米产业链、美丽田园博览园等重点项目，进一步推广佛茶、水仙、兰花等“佛”字系列特色品牌，积极培育农村电商，促进农旅商融合发展。大力发展特色渔农家乐等美丽经济，建设一批“岛居舟山”精品民宿，打造河泥漕、干施岙、路下徐等旅游特色村，多渠道促进渔农民增收。持续美化村容镇貌。实施农村人居环境整治三年行动，着力打造美丽家园，创建盐厂等乡村振兴示范村3个，白沙港等美丽乡村精品村6个，启动建设葫芦、柴山等美丽小岛10个，培育美丽庭院1000户，打造海岛美丽风景线。推进整洁田园专项治理，重点整治田间地头、沟渠滩涂的渔农业废弃物，加快建立农业生产废弃物回收制度，有效改观农田环境“脏乱差”面貌。深化小城镇环境综合整治，确保虾峙、东极通过省级验收，建设蚂蚁岛特色样板小镇。培育淳朴文明的良好乡风，倡导现代文明理念和生活方式，充分挖掘乡土文化资源，加快渔农村文化礼堂“建、管、用、育”一体化运作，打造渔农民的精神家园。侯卫东官场笔记加大生态建设力度。深入开展“811”美丽普陀建设行动，建成省级生态文明建设示范区。打好治水治污大会战，实施“品质河道·碧水行动”三年计划，进一步深化“河长制”，加快推进民生水利工程建设，统筹实施河道清淤、防洪排涝、小流域综合整治等30项重点治水项目建设，持续巩固“剿劣”成效。深入推进“垃圾革命”，积极创建省级农村生活垃圾“三化”处理示范区，全域消灭垃圾填埋，完成35个渔农村垃圾分类处理，实现渔农村垃圾分类全覆盖，确保城区垃圾分类处理率达90%以上。稳步开展蓝色海湾专项整治，全面落实湾长制、滩长制，坚决防治近海海域污染。切实抓好中央环保督察、国家海洋督察反馈问题的整改落实。进一步加大大气、土壤污染防治力度，持续改善生态环境，让天更蓝、水更净、空气更清新。 （六）聚焦社会治理，共建平安普陀。全面推动社会治理模式创新，坚守安全生产底线，提高防范化解和应对处置风险能力，强化平安建设，倾力打造最安全城区。提升社会治理能力。推进社会治理综合服务中心建设，创新矛盾纠纷问题“统一受理、对口派办、联动处置、限期办结”机制，深化基层治理“四个平台”建设，推动治理重心下沉，把矛盾化解在基层。深入推进“雪亮工程”，全面落实人防、物防、技防措施，进一步健全社会治安防控体系。加强海上社会治安综合治理，打造“海上枫桥”升级版。优化流动人口和特殊人群服务，提升属地化管理水平。深化“网格化管理、组团式服务”，不断提高社会治理的智能化、法治化、专业化水平。强化安全生产监管。严格落实政府监管责任和企业主体责任，推进安委会“1+X”责任体系建设，进一步完善安全生产体制机制。实施安全生产综合治理三年行动，突出抓好危险化学品、水陆交通、渔业船舶、高层楼宇消防等领域专项整治，推行高危行业班组规范化建设，完善企业隐患排查闭环管理系统，坚决遏制较大及以上事故。加强消防安全、海上作业安全等宣传，增强全社会安全意识。加强重点领域风险防控。坚决整治金融乱象，严厉打击非法集资，防止发生群体性事件。加大困难企业帮扶力度，强化企业续贷周转保障，健全常态化政银企对接服务机制，有效化解企业“两链”风险。坚决打击恶意逃废债行为，强化不良资产处置，稳妥分类处置金融风险。合理引导市场预期和购房行为，促进房地产市场平稳健康发展。加强食品药品安全监管，大力推进省级食品安全县（区）创建，确保人民群众吃得放心。 （七）聚焦惠民利民，共创美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，补短板、促均衡、提质量，努力让人民群众有更多的获得感。优先发展社会事业。集中力量办好九年制义务教育，积极创建全国义务教育优质均衡县（区）。推进沈家门小学改扩建等一批校园工程，调整新居民子弟学校布局，促进教育资源整合提升。全面推广小学“四点钟课堂”，着力破解“放学后、下班前”孩子看管难题。实施学前教育补短提升工程，改造一批薄弱幼儿园，切实加强幼儿园安全规范管理。高水平建设健康普陀，深化公立医院综合改革，严控医疗费用不合理增长，减轻群众就医负担。全面开展医疗服务共同体建设，继续推动优质医疗资源下沉，确保基层就诊率保持在56%以上。大力推进“幸福细胞”建设，推动城市幸福社区创建提质扩面，建好百姓幸福会所，打造社区幸福之家。试点推进和美小岛建设，提升偏远海岛公共服务水平。健全社会保障体系。完善就业扶持政策，提高就业质量，重点解决好高校毕业生、退伍军人等群体就业问题，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深化安居工程，建成保障性住房2000套、交付1903套，完成城区D级危房改造23幢、农村危房改造224户。扩大社会保险覆盖面，确保基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到86.5%和98.0%以上。拓展社区居家养老服务功能，提升服务水平，加快城北天颐公建民营福利院、残疾人托养中心投入运营。统筹推进“菜篮子”工程，创建省级农贸市场4家，力争基本菜品价格与宁波市场差距控制在5%以内。发展壮大集体经济，力争全区三分之一以上渔农村社区（村）集体经济年收入达30万元以上。丰富群众收入途径，打好低收入百姓增收攻坚战，实现90%重点帮扶的低收入家庭年人均纯收入达到1.2万元以上。提高城乡居民素质。大力宣传和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展“道德模范”、“普陀好人”等评选活动，激发社会正能量。持续推进文明城市创建，落实《舟山市文明行为促进条例》，抓实抓好“礼让斑马线”行动，开展文明行业、文明家庭、文明校园、文明村镇等创建活动。推进社会诚信体系建设，营造“守信为荣、失信可耻”的良好社会风尚。开展全民健身活动，推动全民健身与全民健康深度融合。深入实施文化惠民工程，增加文化设施的公益性服务内容，完善公共文化服务配送机制，探索基层综合文化服务中心社会化连锁管理。 三、着力打造高效有为政府各位代表，新时代要有新作为，新作为更要有新担当。完成本届政府各项目标任务，特别是加快打造“自由贸易先行区、海上花园会客厅”，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须进一步增强政治定力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断提高政府治理能力和执政水平，努力打造激情创业、高效有为政府。严格依法行政。落实法治建设第一责任人制度，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好建议提案。推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。完善财政预算管理，严控政府债务规模。继续从严从紧控制机构编制。深入推进审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。提高行政效能。树立正确政绩观，发扬求真务实、真抓实干的作风，唱响实干最强音。秉持“一张蓝图绘到底”的信念，以钉钉子精神担当尽责，建立健全责任明晰的工作清单机制，推动部门间“最多跑一次”改革，持续营造“进位争先”的干事氛围。面向自贸试验区建设新要求，加强学习型政府建设，不断增强推动高质量发展的本领，以干部能力的提升，促进精神提振、工作提质、发展提速。提升服务精度。找准“有为政府”和“有效市场”的结合点，进一步厘清政府职能边界，保护好企业家自主经营权，持续激发企业家创业拼搏动力，加快构建“亲”“清”新型政商关系。赋予城市新居民更强归属感，重点关爱远海作业渔民、海岛留守老人、妇女、儿童等群体，着力解决好一批群众关心的关键小事，打造有温度的城市。大兴调查研究之风，向基层学习、向群众学习，及时倾听民声、回应民意，走好新时代群众路线。加强廉政建设。严明政治纪律、政治规矩，始终把纪律挺在前面。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”隐形变异问题，严控“三公经费”支出。扎紧拒腐防变制度“笼子”，自觉接受监察监督、社会监督、舆论监督，营造风清气正的政治生态。各位代表，今年我们继续按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，经过广泛征集和充分讨论，梳理形成了交通基础设施建设、海岛供水设施建设、助医助残服务等14项候选项目，提请各位代表票决。我们将根据代表们的票决结果，紧扣目标要求，认真组织实施，把好事办好、实事办实。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，奋力谱写高水平建设幸福普陀的新篇章！名词解释“五大会战”：指系列国家战略落地、城乡环境综合整治、招商引资、综合交通建设、治水治污（五水共治和污染防治）等5个大会战。证明直通车：指群众在办事过程中需要户籍所在地社区（村）出具的独生子女、事实婚姻情况、不动产（房产）等证明事项，可通过区行政服务中心综合窗口设立的“证明直通车”专窗直接办理。东区西园南岛北谷：东区指众创码头园区，西园指大健康产业园和普陀海洋高科技创业园，南岛指鲁家峙创意岛，北谷指普陀海洋生态创新谷。“5515”行动：指5年内，面向海内外引进50个科技创业领军人才（团队），引进10名以上国家、省“千人计划”专家，实现税收5000万元以上。“两链”风险：指“资金链”和“担保链”风险。“5355”工程：指5年内，开展交通基础设施建设、城市交通治堵、农村公路管养、水上客运提升整合、交通运输综合整治5大攻坚行动，完成综合交通基础设施建设投资3百亿元，重点攻坚55个主要任务。城区“三乱”：指城区摊位乱设、物品乱堆、车辆乱停现象。“两非”车辆：指非法上路、非法营运车辆。“五美”型乡村：指符合“科学规划布局美、村容整洁环境美、增效增收生活美、乡风文明素质美、社会发展和谐美”等特质的美丽乡村。医疗服务共同体：指以县（区）级医院为龙头，整合县乡医疗资源，实行集团化运营管理。“四个平台”：指综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台和便民服务平台。“三重”项目：指重大在建项目、重大在谈项目和重大谋划项目。第五立面：城市规划建设用语，指建筑顶面。“四个舟山”：指创新舟山、开放舟山、品质舟山、幸福舟山。东接西联南进北拓：以“大普陀”的视野推进普陀发展，强化区内区外联动，“东接”指承接普陀山旅游业态、朱家尖波音等项目辐射；“西联”指构建临城勾山东港连片城市条带；“南进”指打造南部诸岛离岛休闲区和产业岛；“北拓”指将城北、展茅等逐步融入到中心城区，推进东极四岛建设。“四最”县区：指审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、企业和群众获得感最强的县区。亩均论英雄：指以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。标准地：指带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地，企业拿地后通过“一窗受理”即可开工，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。凤凰行动：指以推进企业上市和并购重组为核心的行动计划。雪亮工程：指以区、镇（街道）、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

• 【投资拱墅区】2018年杭州市拱墅区政府工作报告

  2018年1月21日在拱墅区第七届人民代表大会第二次会议上拱墅区人民政府区长章燕各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、政协监督支持下，我们深入贯彻落实省、市和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕建成运河沿岸名区目标，实施“四大战略”，推进“五区建设”，组织开展“四大专项行动”，着力推动“六个尽快改变”，通过“321”工作机制不断提升政府绩效，经济社会保持健康平稳发展态势。全年地区生产总值预计增长8%；服务业增加值预计增长9%；实现地方一般公共预算收入78.1亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额554亿元，增长9%；完成固定资产投资330亿元；招商引资和浙商创业创新工作继续走在全市前列。一年来，我们立足提质增效促进转型升级，经济发展动能持续积聚。产业活力稳步增强。“6+2”产业实现增加值240亿元，增长12%，占GDP比重升至45%。高新技术产业占规上工业增加值比重74.7%、规上工业新产品产值率达35%，分别比去年同期提高2.8和1.2个百分点。新增国家级高新技术企业29家、市级40家，入选市首批“互联网+专业市场”试点项目2个。新增主板上市企业1家、新三板挂牌企业5家，总数达45家。新增国家级众创空间3家、省级5家，新增省级科技企业孵化器1家、市级5家，新增省（市）级研发机构10家。出台“创立方618”人才新政，启动“2345”人才工程，引进“国千”人才3名、“省千”人才1名，成功创建“杭州市人才生态示范区”。开展“9+X”企业服务活动193场，兑现扶持资金1.8亿元。平台项目有序推进。十大产业平台预计实现主营业务收入530亿元，完成总税收22亿元，分别占全区总量36%和30%。北部软件园试点建设杭州国际人才创业创新园，引进德中卫生组织华东区总部、德国生物基新材料研究院等重大国际人才创业创新项目。智慧网谷小镇入围市级特色小镇创建名单，落地新浪、360、招商蛇口、华为等重大投资项目。运河财富小镇通过省级特色小镇年度考核，成为浙江省金融博览会永久会址，杭城首个大型商业艺术购物中心“远洋·乐堤港”开业。汽车互联网小镇开工汽车互联网产业园，引进滴滴汽车后市场服务全国总部。工业设计小镇获批全省首个产业发展单元，引进泰普森国家级工业设计中心。申花产业集聚区落地浙大新经济产业发展研究中心。北城·智汇园、上塘电商小镇、康桥健康产业园、康桥新能源产业园等发展态势良好。70个重点项目有序推进，开工万科智谷等16个项目，竣工复地·壹中心等7个项目，投用佳源银座等6个项目。启动楼宇经济提升五年专项行动，建成楼宇总建筑面积达450万平方米，预计实现楼宇税收49亿元，增长13%，税收超亿元楼宇12幢。对外开放不断深化。实际利用外资3.8亿美元，市外到位资金251亿元，浙商回归项目到位资金132亿元，分别完成目标任务106%、132%和163%。出让经营性地块16宗597.4亩。新引进世界500强企业2家、民营500强企业4家。引进天安人寿、中文在线等亿元以上项目65个。跨境电商势头强劲，实现出口额2.3亿美元，运河（国际）跨境电商产业园成为全市标杆产业园。对口帮扶、山海协作、区县协作等工作均完成市下达目标。一年来，我们立足峰会起点坚持建管并举，城区环境面貌持续改善。城区开发全域推进。编制完成分区规划和城中村改造一区一规划、一村一方案，启动和优化康桥板块、莫干山路沿线及华丰板块城市设计，启动新一轮城市开发建设三年行动计划。全市率先实现全域城中村农户清零，30个村累计征迁农户6372户、企业80家、居民480户，收储土地15宗721.1亩，城区开发空间布局日趋完善。出台全省首个安置房建设和管理标准，开工安置房32.7万平方米，竣工62.6万平方米，交付32万平方米，回迁安置1765户。基础设施日益完善。地铁2号线沈塘桥站、墩祥街站投用通车，5号线建设加快推进。实施“六纵七横”13条主次干道、30条支小路建设，开工香积寺路下穿运河隧道，续建永宁路等5条主次干道，建成平炼路Ⅰ期（拱康路-俞家桥路段），投用金昌路（拱康路-永宁路段）。积极破解“拉链马路”难题，城区道路重复开挖率减少70％以上。有序推进石祥路220KV等电力“上改下”工程。竣工公共停车泊位1320个，开工及续建3204个。新增绿地23.4万平方米，规划建设运河体育馆、运河中央公园、运河亚运公园等一批功能性项目。环境治理卓有成效。圆满完成中央环保督察迎检工作，关停华丰纸业、杭州炼油厂等省市属企业3家、“低小散污”企业60家，PM2.5指标下降11.7%。全面打赢41条河道剿灭劣V类水硬仗，主城区率先通过省市整体验收，上塘河半山桥省控劣V类断面全省首批销号，全域水质稳定在V类及以上。制定发布全省首个小微水体管理与养护规范地方标准，建成6条21公里沿河生态健康廊道。拆违166.4万平方米，成为省“无违建创建先进区”。深化建筑垃圾循环利用，创新渣土智能监管机制，持续开展大气、土壤综合治理。90%以上小区纳入垃圾分类管理，生活垃圾减量位居全市前列。完成22条道路街容美化提升，创新“街容众包”、小餐饮治理机制，试点网租自行车电子围栏，街域精细化管理水平不断提高。一年来，我们立足民生福祉发展社会事业，群众生活品质持续提升。文化标记精耕厚植。编制全市首个区县文化发展规划，安排“九个一批”文化项目。提升改造重点文创园区4家。组建大运河文化专家智库，选聘两岸知名作家担任“运河文学大使”，天蚕土豆等知名网络作家工作室落户桥西。成功举办城市非遗浙江主场活动、大运河文化节、大运河国际诗歌节、全国皮划艇巡回赛、半山立夏节等运河文化四季歌系列活动、第八届全民运动会暨第四届国术游艺大会等活动。开展城中村改造民俗保护，累计登记童谣166首、收藏老物件590件。设立全国非遗传统工艺工作站，全国首家非遗主题文献馆开馆，发起成立“二十四节气”全国保护联盟，“大匠至心”全国传统工艺振兴论坛永久落户拱墅，开放城北文化新地标望宸阁。新建、更新体育健身苑点20处，“五送五进”受惠人群10万以上。公共服务提质增效。打造“主城区最好教育”，成功承办全国第十一届学校体育联盟现场展示会、音乐核心素养展示、中小学人工智能论坛等5个国家级教学活动，“三大球”表演项目精彩亮相第十三届全国学生运动会开幕式，学前“阳刚教育”和“有温度的课堂”经验全国推广，“延时到校”举措获社会好评，中考成绩全市领先。打造“家门口的学区房”，开工建设华师大附校等14所学校、竣工8所、投用4所，实施“新好学校发展群”培育计划，招引优秀教育人才331人，北部教育提振三年行动计划顺利收官。深化“健康拱墅”建设，启动医疗卫生服务提升五年行动计划，加快建设市一医院城北院区，提升改造社区卫生服务中心5家，米市巷中心蝉联全国百强社区卫生服务中心，大关上塘中心获评全国文明单位。分级诊疗模式日趋完善，医养护签约15.1万人。成功通过“全国中医药示范区”“全国慢病综合防控示范区”复评，中医药特色、慢病管理工作全省领先。第一时间应对登革热突发疫情，累计消杀面积200多平方公里，清除杂物3万余吨。民生保障持续加力。发放救助金5909.5万元，受益困难群众7.7万人次，全面落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴两项政策，开展赡养能力计算改革试点工作。新增就业2.5万人，失业预警系数保持3.4%以内，就业率达98.8%。全区职工养老、生育、工伤保险参保人数分别净增2.5万、2.7万和2.3万人，完成机关事业人员养老保险制度并轨。积极推进养老服务业综合改革，建成街道级居家养老照料中心8家、社区微型养老院5家，新增机构养老床位261张，64家照料中心与医疗机构签订合作协议，40家实现社会化运营。开展“智慧助餐”老年食堂服务试点。实施12个老旧小区环境综合提升工程，改造大修104台老旧电梯，完成危旧房解危175幢，危旧房治理三年行动计划全面完成。社会治理务实创新。推进基层治理信息系统全覆盖，“四个平台”受理处置各类事件5.6万件。完成社区居委会、经合社换届选举，成立全省首个“三方办”，推进小区多元协同治理。创新“网格化管理”“组团管理”“大社区治理”等机制，完成祥符街道社区建制调整。试点投用基层劳动纠纷联调平台，建成启用五星级公共法律服务中心，杭钢西苑社区获“全国民主法治示范社区”称号。构建全区“1+X”安全生产监管体系，推广智慧监管系统。全国首创“电梯养老”综合保险，破解电梯治理难题。强化社会消防安全综合治理，建成微型消防站437个。创建“社会心理服务体系”示范区，建成全国首个社会心理服务体验馆。高标准完成年度征兵、部队全面停止有偿服务工作。连续十二年创建“省平安区”，成功摘得平安金鼎。强化社会治安综合治理，圆满完成党的十九大、学运会、世界互联网大会等重大活动期间的信访、安保、维稳任务。一年来，我们立足规范高效狠抓自身建设，政府运转绩效持续提高。全面深化依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法、舆论和群众监督，办理人大建议117件、政协提案187件，面商率、满意率和基本满意率均为100%。修订新一届区政府工作规则，完善重大事项集体决策机制。稳步推进基层政务公开全国试点，起草编制政务公开试点领域规范69项，探索建立多媒体公开渠道。开展行政规范性文件清理,修订政府法律顾问规则，扎实做好重大行政执法审查备案和行政复议等工作。官场小说着力优化政府绩效。出台全省首个规范区、街道、社区三级便民服务大厅现场管理的地方标准，472项审批服务事项中，98%实现“最多跑一次”，47项实现“跑零次”，不断推动便民审批服务事项向基层下沉延伸。推行政府常规工作、重点工作、创新工作三张清单，深化“钱随事走”“实绩量化”两项机制，完善报告、例会、督查、通报、约谈等配套制度，全力推进政府管理项目化、标准化、精细化、流程化、艺术化。积极转变工作作风。切实加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深化公务支出管理，建立健全公务出行经费管理办法和差旅费新规，“三公”经费预算同比下降39.5%。开展全区行政事业单位房产专项清查。强化审计监督，完成政府投资项目审计158个，核减工程造价2亿元。加强廉政勤政建设，政务处分13人，作风效能问责14人。一年来，各有关方面围绕全区中心工作，在各自领域作出了不懈努力。老龄、妇女儿童、红十字会、爱国卫生、科学普及和关心下一代等工作不断进步，统计、物价、档案等工作进一步加强，民族宗教、外事侨务、港澳对台、双拥、民兵预备役和人民防空等工作取得新成绩。各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一致、共同奋斗的结果，是方方面面关心、支持和帮助的结果。在此，我谨代表区人民政府，向为拱墅建设和发展付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的党代表、人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士、工商联、群众团体以及辖区各企事业单位、驻军和武警部队，向所有关心和参与拱墅经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。在努力推进全区经济社会发展的过程中，仍存在一些不足，主要是：由于宏观经济影响和自身主动调结构原因，个别主要经济指标未达到预期目标；高端产业发展能级不高，产业平台承载能力有待提升；城中村改造企业和居民征迁仍需努力，安置房和北部区域基础设施建设任重道远；治水、治废、治气、治堵等环境治理压力仍然较大；教育和卫生服务资源均等化、优质化配置的步伐仍需加快；“最多跑一次”改革与群众和企业需求尚有差距；政府部门人岗相适、人尽其用的良好生态仍有提升改善的空间。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。 二、2018年的发展目标和重点工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是拉开拱墅新一轮城市开发建设的起步之年。从发展大势看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从我区情况看，传统工业企业关停转迁后，以平台和楼宇为主载体的经济形态正在形成，以产城融合为特点的重点产业蓬勃发展，人民群众对改善生态环境、提升城区品位、优化公共服务等方面提出了更高期盼。面对新起点、新任务，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持新发展理念，持续深化“八八战略”在拱墅的生动实践，深度融入全省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设，主动链接全市“拥江发展”战略，按照省、市和区委七届三次全会部署，咬定建成运河沿岸名区目标不放松，坚持一张蓝图绘到底，激情、用心、实干、担当，扎实做好今年各项工作。根据区委七届三次全会精神，2018年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，积极回应人民对美好生活向往，按照高质量发展的要求，统筹推进深化改革开放、产业转型升级、城市有机更新、生态人文交融、民生保障改善、政府高效运转，促进全区经济持续健康发展和社会和谐稳定，以一流状态建设一流城区，为建成运河沿岸名区奠定坚实基础。今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7.5%左右；地方一般公共预算收入增长8%；R&D经费增长10%以上，有效投资、节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标确保完成市下达目标任务。为确保完成以上目标，并争取创造更好的成绩，今年我们将着力推动高质量发展、着力推进改革创新、着力加快城市和产业转型、着力保障和改善民生、着力防范和化解各类风险，开展重点区块开发、产业平台建设、美丽拱墅、大运河文化带建设、招商引智、基层治理能力提升等“六大专项行动”。一是开展重点区块开发专项行动，坚持在省市大战略框架下，做好“破”“立”文章，全面启动城市开发建设三年行动计划，实施十大工程，以规划为引领，科学布局城市功能，加快推进城市有机更新，做好城中村改造居民和企业征迁，按照中档商品房水平以上标准，加快推进安置房建设，有序安排土地收储出让和资金平衡，促进城郊结合部形象尽快改变。二是开展产业平台建设专项行动，聚焦“6+2”产业做强十大产业平台，集中资源发展有竞争优势的重点平台，对标先进找准特色产业定位，培育产业领军企业和产业链核心圈层，科学设置、适度预留可持续发展的空间布局，提高楼宇经济管理水平，抓好产业项目推进和建设。三是开展美丽拱墅专项行动，按照打造美丽中国样本要求，持续推进生态环境建设，打好污染防治攻坚战，持续开展大气、水、土壤综合治理，深化源头治理，健全长效机制。优化城市管理顶层设计，深化智慧城管建设，提升城市精细化管理水平，打造南北均衡、与运河沿岸名区地位相符的城区美丽环境。四是开展大运河文化带建设专项行动，全面融入大运河文化带建设，塑造大运河文化国家品牌，开展文化交流合作，推动文化精品创作，提升文化基础设施和服务能力建设，夯实文化遗产保护基础，做强文化创意和旅游产业，推动跨区域、多层级联动管理、品牌联手打造，不断丰富大运河文化内涵。五是开展招商引智专项行动，加大招商招才、引资引智力度，依托产业链，布局人才链、创新链，围绕名人、名校、名企、名牌，引进高层次创业创新人才项目。围绕产业对人才的需求，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的人才和创新体系。六是开展基层治理能力提升专项行动，实行网格化智能化两化联动，深化基层治理“四个平台”建设，深入推进“三方协同治理”等创新试点，构建行政调解与司法调解、人民调解联动的矛盾纠纷多元化解平台，大力夯实经济社会和谐稳定发展的基层基础。具体来讲，重点抓好六个方面工作： （一）聚焦重点领域突破，着力推动改革开放纵深发展贯彻中央和省、市决策部署，主动顺应新时代发展要求，坚定不移地将改革开放推向深入。1、推动政务服务改革。以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，加快政府职能转变。深化审批制度改革，推进“一窗受理”“一证通办”“一次办结”，100%的民生事项和企业事项实现“最多跑一次”，完成区、街道、社区三级全覆盖。探索产业项目带方案前置评估，推广投资项目模拟审批、承诺制改革，加强对涉审中介机构的规范管理，实现一般企业投资项目开工前全流程审批最多100天。完善浙江政务服务网拱墅平台建设，推动线上线下服务互补，打造“移动办事之区”。全面推进政务服务“一次办结”、投诉咨询“一号响应”、执法监管“一次到位”。2、深化要素配置改革。优化土地要素保障，围绕建设用地市场化配置，盘活利用批而未供土地500亩，开发建设供而未用土地3000亩，完成低效用地再开发1000亩。实施土地全生命周期跟踪监管，优化项目容积率，细化设置土地出让规划条件，严格项目后续履约管理，完善工业用地、创新型用地项目引进、评估、考核、退出机制。深化“亩均论英雄”改革，提高单位面积土地产出效益，强化对投资强度、产值、税收等指标监管考核。健全与项目挂钩的耕地占补平衡管理机制。统筹规划跨区域村级留用地开发利用。激发各类市场主体活力，深化国有资产监管机制改革，促进资产保值增值。规范PPP模式，鼓励引导社会资本参与城市开发建设。3、做大开放经济格局。推动招商体制改革，强化要素统筹体系和工作保障机制，谋划布局信息经济等未来产业。优化整合招商资源，分类组建以大数据为支撑、行业龙头为目标的精准招商团队，实施重点产业靶向招商、重点企业“敲门招商”、“以企引企”联动招商，引进楼宇企业500家以上、新增税收千万元以上企业11家，引进总投资20亿元以上产业项目至少2个，各产业平台全年至少引进1家行业领军企业。激发跨境电商新优势，深挖外贸、外包潜力。鼓励业态创新，开展智慧商圈和互联网小店试点，加快社区、社交、农产品渠道三大特色电商发展，促进线上线下和物流深度融合，向新零售等商业模式转变。4、打好三大攻坚战役。直面改革面临的非常规的现阶段特有关口，坚决打好防范化解重大风险、精准帮扶和污染防治三大攻坚战。突出防控金融风险，落实风险处置责任。优化资金借贷和财政支出结构，构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制，确保政府债务安全可控。以就业困难人员、低收入群体、残疾人等为重点，深化援助行动。扎实推进精准扶贫，开展贵州省黄平县、湖北省来凤县对口帮扶，继续做好山海协作和区县协作工作。巩固中央环保督察成果，实施城中村拆后环境管理，加快推进拆迁范围的工业搬迁，做好工业废水废气排放环保监督，推行清洁生产，共建共享绿色低碳的文明生产生活方式。 （二）加快新旧动能转换，着力推动产业升级创新发展深化供给侧结构性改革，注重经济发展质量，引导发展要素向高端产业集聚，推动产业结构优化升级再上新台阶。1、构建创新创业生态。加强财政政策对科技、人才等创新要素的支持力度，培育产业发展的后发优势。加快构建“六位一体”区域创新发展生态链，研究出台新一轮科技创新政策，建设众创空间社区、科技创新特色楼宇和创业街区等“双创”集聚平台，新增市级众创空间2家、孵化器1家，争创省级重点企业研究院1家，省（市）级各类研发机构9家。深入实施高新技术产业增加值、研发投入、发明专利授权量“三大倍增计划”。推动产学研深度融合，加快浙大新经济产业发展研究中心成果转化，促进中国信通院等合作项目落地。实施知识产权专利贯标、专利代理、专利质押三项计划。项目化推进“2345”人才工程落地见效，完善“创立方618”人才新政配套细则。构建“一核两极多点”人才发展平台布局，建立健全市场化引才评才育才机制，全年评审“运河英才”计划人才不少于30人，其中外籍高层次人才不少于5人。2、培育产业竞争优势。突出新经济、新动能引领，培育引进行业领军企业，通过补链、强链、延链方式加速产业集聚，形成产业发展高端化、集群化格局。完善产业地图，建立以重点产业为导向的企业评估和创新指标体系，“6+2”产业增加值增长11%以上。启动“小巨人”企业培育计划，培育一批“小巨人”“独角兽”成长企业群。实施“墅苗计划”和“旭日计划2.0”，新增省科技型中小企业70家、市级以上高新技术企业30家，其中国家级16家。推动产业培育扶持政策整合提升，加大对上市企业、骨干企业、科技型初创企业培育支持力度。引导企业有效利用多层次资本市场，推动企业上市、挂牌8家。积极联系走访企业，借力“企业上云”，多方位、多渠道、多层面搭建要素对接平台，切实满足企业发展需求。3、提升平台发展能级。聚焦具有比较优势的重点产业平台，坚持项目引领，开展对标提升工作。十大产业平台实现主营业务收入630亿元，引进各类500强企业、行业领军企业10家以上。北部软件园开工万科北软项目，实现杭州国际人才创业创新园开园，加快荷兰胆管癌、捷佳股份等国际人才项目招引落地，企业入驻率70%以上；加快“腾笼换鸟”育强引优，新增规上企业27家，培育“小巨人”“独角兽”成长企业12家，实现税收13亿元，亩均税收85万元以上。智慧网谷小镇争创省级特色小镇，360、新浪项目开展前期工作，完成方案初步设计批复，顺丰创新中心一期结顶，省国贸、招商蛇口、华普永明、顺丰创新中心二期等项目地块出让。运河财富小镇深度融入钱塘江金融港湾战略，完成国美电器、建华新村地块出让，加快金诚之星、英蓝国际金融中心、胜利河旅游综合体等项目建设，依托远洋、绿地等高端楼宇引进金融企业200家，资金管理规模突破2000亿元，实现税收6亿元。汽车互联网小镇申报省产业创新服务综合体，扶持滴滴汽车后市场服务等龙头企业落地营运，加快桥西汽车互联网产业园建设。上塘电商小镇、工业设计小镇、申花产业集聚区、康桥健康产业园、康桥新能源产业园、北城·智汇园等加快平台项目建设，集聚优质企业，营造产业发展优势。4、强化项目楼宇管理。加快推进重大项目建设，安排省、市重点项目35个，区重点项目63个，完善领导承包、节点控制和推进竞赛机制，开工上塘邻里中心等15个项目，竣工汉港·凯旋广场等5个项目，投用复地·壹中心等3个项目，实现重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资分别增长10%以上。深入实施楼宇经济提升五年行动计划，深化“楼长制”管理，升级楼宇智慧应用信息管理系统，完善楼宇企业外迁预警机制，投用楼宇20万平方米以上，楼宇税收增长12%以上，“亿元楼”总数达到12幢。 （三）深化城市有机更新，着力推动南北协调均衡发展全面推进新一轮城市开发建设，推动地块开发向区块开发转变，实现“一年一个新拱墅”精彩亮相。1、加快重点区块开发。全面融入大城北地区规划建设，坚持区域连片开发，突出重大平台、重点区块、沿路开发“三个优先”，全力拉开北部区域城市框架。加快推进大关、庆隆、申花、桃源、孔家埭、皋亭、第二文教区等7个功能性区块开发，打造运河文化艺术中心等节点形象。加快运河新城、杭钢区块、华丰区块、祥符老街4个文化区块开发，打造历史文化街区和工业遗存保护新名片。优化完善半山国家森林公园周边区域、康桥路以北区块、重点道路、河道两侧区域规划建设，加速融入中心城区，形成各具特色的沿河沿路沿街产业带、交通带、景观带、生态带和文化带。2、加大全域城改力度。大力推进城中村改造区域居民、企业征迁，征迁居民1000户、企业300家，确保城中村区域“全清零”。切实加大省、市属企业搬迁力度，全力推进运河新城等13个重点区块企业征迁清零，加快运河湾等重大项目建设。实施瓜山、拱宸、康桥村、计家、吴家墩等5个拆整结合村综合整治，打造运河沿岸新农居。做好城中村改造资金和用地保障，出让土地450.2亩，有效释放拆后发展空间。开工安置房项目18个177万平方米，竣工3个22万平方米，交付4个49万平方米，开工公建配套项目60个，建设公租房1000套、人才房1000套，筹集临时租赁住房1500套，回迁安置800户以上。3、优化城市功能布局。做好地铁3号、4号、10号线站点段征迁工作，加快莫干山路、汽车北站等14个站点建设。大力拓展城市路网新格局，加快金昌路以南“三横四纵”、萍水东路、香积寺路下穿隧道工程等17条主次干道、30条支小路建设。统筹地下空间开发，竣工公共泊位800个，开工及续建2600个，新增地下空间30万平方米。开工运河亚运公园，加快运河中央公园等项目建设。开展“口袋公园”建设，完成绿地美化工程10个、垂直绿化工程2个，完成2.5万平方米沿河绿地提升工程，新增绿地面积20万平方米。推广下凹式绿地、透水铺装、雨水花园等设施，建成区5%以上面积达到海绵城市要求。持续推进电力“上改下”工程。 （四）提升区域品位内涵，着力推动人文环境融合发展突出文化氛围营造和生态环境建设，推动人文优势和环境优势转化为发展优势，打造独具江南水乡韵味的秀美宜居城区。1、彰显运河文化魅力。全面融入大运河文化带建设，落实拱墅区文化发展规划，加快推进“九个一批”项目。提升改造桥西、小河、大兜路三大历史街区，新建祥符桥和运河湾两大文化街区，启动运河仿古建筑修缮项目。举办城市非遗主题月活动，签约国家级非遗传承人。做好第三批文化遗存点挖掘展示，启动半山显宁寺恢复和战国墓、水田畈遗址展陈工作。发挥大运河文化研究院作用，举办系列国内外高端论坛、特色文化活动，筹建运河沿岸城市博物馆联盟。建设提升4个街道综合文化站、15处健身苑点，布设匠人馆、运河书房等文化体验点，启动文化规划馆、民俗博物馆建设。加快推进地方志编撰工作。开展“明星大舞台”等惠民文化服务，“五送五进”惠及群众12万人以上。打造“一山一水”旅游品牌，整体推进半山文化旅游和森林资源保护开发，举办运河旅游节，全面发挥山水资源优势。2、改善城区人居环境。深化“五水共治”长效机制，深入推进“河长制”，实施亲水工程建设，建成14条23公里沿河生态廊道、实施11个雨污分流项目、推进5条河道综保工程，启动最美河道创建和“零直排”巩固三年计划。完善渣土联勤机制，优化车辆信息化数据库，强化扬尘监管，加强空气质量监测。打响垃圾分类治理攻坚战，推动垃圾减量化、资源化、无害化处理。深入创建“基本无违建区”，拆除违法建筑45万平方米，十个街道全部达到“基本无违建街道”以上水平。实施“厕所革命”，提升改造公厕10座以上，推进沿街企事业单位厕所对外开放。3、提升城市管理水平。成立城市管理研究中心，出台城市治理三年行动计划。纵深推进城市管理和综合执法体制改革，科学设置城管责任网格单元。深化智慧城管建设，构建城市物联网、智慧停车、一体化治水、智慧亮灯等管理平台。引进建设工地4C管理模式。深化街域自我管理机制，推广“街容众包”模式，推动建立责任管理示范单位联盟。划定20个城市顽疾重点治理片区，实施城市管理“五违五乱”治理行动，努力实现零违法零乱象“双零”目标。 （五）优化公共服务供给，着力推动民生为本共享发展强化政府民生领域供给职能，大力发展社会事业，提高社会保障和治理能力，让群众在共建共享发展中有更多获得感。1、做优教卫事业特色。推进基础教育全域优质发展,高标准推进校园建设，开工4所，续建11所，竣工6所。深化“有温度”的教育理念实践，推进区域初中合作发展，强化小学“零起点”教学，打造“运河边的幸福童年”学前品牌。深入推进名校集团品牌引领和名校培育计划，深化“新好学校发展群”培育，实施新一轮北部教育提振行动，加大“运河名师名校长”培育引进，打造“主城区最好教育”。深化健康中国战略，加快医药卫生体制改革，启动医疗卫生服务提升五年行动计划，做好国家卫生城市、应急示范区复评迎检，巩固深化“全国慢病综合防控示范区”“看中医到拱墅”品牌。深度开展与浙江大学附属医院医联体合作，争创2家省级百强社区卫生服务中心，实施“健康妇幼、幸福家庭”惠民工程，完善红十字救护培训辅助系统，建成“创优拱墅”青春健康教育基地。2、强化民生服务保障。进一步加强就业再就业工作，新增城镇就业2万人，新增高技能人才700人，新增大学生创业企业60家。推进多元参与社会救助体系建设，实施“乐享保障”全民参保计划，实现全民参保登记率100%、基本医保参保率98%以上。完善老旧小区居家养老、微养老模式，深化医养护一体化建设，打造区养老综合管理信息服务平台，新建2家街道级、8家社区级照料中心，新建2家微型养老机构。做好残疾人职业技能培训和就业帮扶，建成肢残人康复中心，引进品牌康复机构。实施7个老旧小区环境功能综合提升工程，开展既有住宅加装电梯工作，深化“电梯养老”综合保险。3、夯实社会治理基础。深化基层治理“四个平台”建设，做实网格化管理，实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系建设，开展平安拱墅全域标准化创建。聚焦“枫桥经验”深化公安改革，推进基础防控社会化、标准化、智能化，完善街面、门禁、单位防控“三网”建设。深化“三方协同治理”机制，分类破解小区“三乱”“三多”“三难”问题，推进国际化社区建设和安置房小区规范化管理。深化社工绩效管理改革试点，引导社会组织和志愿者队伍承接社区专业服务。稳步实现股社分离，提高经合社干部队伍能力素质。深入实施“七五”普法，不断提升全民法治素养。探索建立企业劳动争议预防调解示范平台。落实信访工作责任制，确保全年无重大信访案件。完善安全生产风险管控及事故防范长效机制。落实消防安全责任制，着力推进重点场所、重点环节消防安全综合治理。强化食品安全三级管理制度，争创省食品安全示范区。加强国防动员和后备力量建设。扎实做好气象灾害预警和森林消防工作。 （六）加强政府自身建设，着力推动民本政府履职尽责始终坚持正确的政治方向，坚持依法履职、勤勉履职、廉洁履职，全力打造人民满意政府。1、筑牢思想建设基石。全面系统深入贯彻党的十九大精神，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，坚持把牢固树立和自觉践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为根本政治要求，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，严守政治纪律和政治规矩，着力增强坚决维护党中央权威的思想自觉、政治自觉和行动自觉。认真领会贯彻落实上级党委政府和区委的指示精神及各项决策部署，狠抓工作执行落实。2、深化法治政府建设。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受区政协、各民主党派民主监督，接受监察、司法、审计、舆论和社会监督。深化行政执法体制改革，坚持严格规范、公正文明执法，大力推进行政执法规范化、信息化建设。深化行政复议体制改革，切实发挥法律顾问专业优势，有效防范化解行政行为法律风险。3、提高行政运行效能。始终把务实高效作为政府工作基本要求，坚持推行“三张清单”工作机制，不断提升政府精细化管理水平，确保各项工作有序推进。规范预算执行，提高政府资金使用绩效。完善政府工作人员绩效考核和激励机制，有效提升工作岗位匹配度和饱和度。建立高层次高学历人才引进渠道，打造高素质专业化的政府工作队伍。强化督查问责，坚决整肃不作为不担当的懒政怠政行为。健全容错纠错机制，鼓励干部改革创新。实施“十三五”中期评估，切实保障“十三五”规划顺利推进。4、抓好党风廉政建设。坚持为政清廉取信于民，切实履行好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。认真落实党的十九大关于全面从严治党的新要求，进一步巩固“两学一做”学习教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉加强党性党纪修养。坚持不懈落实“八项规定”精神，驰而不息整治“四风”，严管“三公”经费，加强审计监督，有效管控廉政风险。各位代表，回应民生关切，办好“十件实事”，是区政府长期以来坚持的一项重要制度。今年，我们将首次实行政府民生实事项目人大代表票决制。前期区政府面向群众、“两代表一委员”和街道部门等层面，广泛征集今年民生实事项目的意见建议。经遴选比较，正式形成12件候选项目方案。会前，《关于2018年区政府民生实事候选项目形成情况的报告》已通过书面材料的形式发给大家，根据会议安排将在第三次全体会议上进行票决。第一，回迁安置项目；第二，学校、幼儿园建设项目；第三，“阳光老人家”老旧小区养老服务项目；第四，停车场库建设项目；第五，“厕所革命”项目；第六，“最多跑一次”15分钟便民办事圈项目；第七，社区卫生服务中心提升改造项目；第八，公民“大健康”教育培训项目；第九，基层文化阵地建设项目；第十，农贸市场食品安全监督项目；第十一，雨污分流项目；第十二，蓝领公寓（临时租赁住房）筹集项目。对区人大代表票选确定的10件民生实事项目，区政府将加强组织领导、强化统筹协同，认真分解落实、严格督查考评，并接受区人大代表监督检查，确保实事办好、好事办实。其余2件项目也将纳入政府年度任务并抓好落实。“千年潮未落，风起再扬帆”。各位代表，站在中国特色社会主义新时代的潮头，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，进一步解放思想、锐意进取、激情有为、实干担当，为建成运河沿岸名区不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资天长市】2018年杨村镇政府工作报告

  2018年1月18日在杨村镇第十八届人大二次会议上 镇长秦晓生 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的2017年，是新一届政府的开局之年，也是我镇加快发展成效显著的一年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇干群，接力前行、砥砺奋进，突出抓好工业经济、现代农业、镇村环境、社会民生等重点工作，全镇经济社会各项事业保持稳步发展，较好地完成了镇十八届人大一次会议确定的各项目标任务。初步统计，全年实现规模工业总产值38.8亿元，工业增加值8亿元，同比有所下降;固定资产投资21.5亿元，增长38%;财政收入8313.5万元，增长18%;农民人均纯收入17880元，增长9%。 （一）以经济建设为中心，提升镇域实力促发展 招商引资成效显著。坚持以项目招引促经济发展提质增效，立足平台优势和产业特点，加大招商力度。今年以来，主要领导高位推进，先后赴河南、上海、深圳等地开展招商20余次，接待外地客商16批次，摸排招商线索10余条。全年共引进项目5个，其中亿元项目4个，5亿元项目1个，实现招商引资到位资金12.8亿元，圆满完成全年招商任务。年初，还召开了全镇招商引资表彰大会，兑现招商引资激励奖金2.5万元，以真金白银激发全民招商的热情。 项目建设全力提速。围绕“四督四保”要求，以项目落地带动任务落实。目前博泰装饰一期、银盾斯金二期及中电建光伏电站一期项目已竣工投产，聚合风力发电、光伏电站二期、朗徽模具、锎韵石化、尚特杰新能源、润扬机电设备等一批项目正在全速推进。同时，积极做好项目储备工作，持续跟踪南通博力金属、江阴博泰铝业、常州富民金属、重庆航莲工贸、河南漯河正华电子等10家有投资意向的企业，力争再签约一批，再储备一批，园区集聚效应愈发凸显。 园区平台扩容增效。围绕园区设施配套，累计投入4000多万元，实施园区绿化、硬化及亮化提升。共延伸路网2800米，新增绿化面积8700平方米，改造、硬化路面7000平方米，架设节能路灯96盏，增设红绿灯含电子警察1处。实施了沂湖大道拓宽，完成了市民广场建设、园区西入口贯通等一批群众期盼已久的惠民工程。8家涉水企业完成独立污水处理站和标准化排污口建设，架设污水收集专管3.6公里，园区承载能力得到进一步提升。 实体帮扶精准有效。深入实施“四送一服”双千工程，扎实开展“企业帮扶深入年”活动，主动作为，服务实体经济。持续跟踪企业上市工作，一药业完成报会准备，鑫铂铝业进入辅导备案。不断优化资源配置，完成园区僵尸企业天禾塑料包装厂和露露包装厂的资产处置。强化用地保障，争取用地计划指标150亩。 （二）以城乡统筹为重点，打造美丽镇村树形象 集镇面貌大为改观。以治脏治乱为重点，以项目建设为抓手，累计投入3000多万元，全面完成镇政府驻地建成区16项整治任务。实施了政府大院形象提升、农贸市场改造、古街道排、道路硬化、立面粉刷、“三化”提升等一批工程，完成了店招更新、弱电下地、公厕改造、背街小巷、车位增设等一批整治项目，集镇形象得到全面提升。 美丽乡村展露新颜。投资1500万元，实施了小关社区中心村道路、给排水、绿化、亮化、公共文化设施等基础设施建设及环境卫生整治等22个项目，目前项目全部结束并顺利通过验收，“水韵小关”初具规模，群众幸福感大为提升。立足早谋划早启动，紧锣密鼓的推进2018年度美丽乡村龙集社区的建设，现已完成规划编制、评审及施工图纸设计，工程项目招投标正在陆续进行。 生态保护持续发力。全力打好环保攻坚战，通过实施园区标准化排污口建设等措施，园区环保工作有了新提升，顺利通过了中央环保部4次督查的考验。严格水生态管理保护，全面落实“河长制”，建立健全镇村二级河长体系。加强森林绿化覆盖率，新增造林面积26亩。加大大气污染防治力度，关闭轮窑厂1座，取缔土法炼铝厂1处，秸秆禁烧连续四年“零火点”。开展“小散乱污”企业专项整治，查处违规企业10余家。加大养殖业污染治理力度，拆除高邮湖取水口一公里以内的围网1305亩，清除禁养区内禽畜养殖场6家，有效保障了市区饮水水质安全。扎实开展农村环境“三大革命”，持续开展环境综合整治、“三线三边”整治，农村环境明显改观。以“自然资源资产”离任审计试点工作为契机，全面查摆生态环境问题。 文明标杆不断拉升。扎实开展农村创建十大提升行动，健全镇、村、组三级联动机制，形成“横向到边、纵向到底”的创建格局。强化宣传力度，引导和谐文明新风，社会主义核心价值观深入人心。创新活动载体，开展各类主题活动、志愿服务40余次，激发创建热情。号召全民参与，持续开展“大清扫，大整治，大提升”行动，确保集镇“干净、整洁、有序”。加强典型培育，评选表彰“杨村好人”、“文明家庭”、“十佳乡贤”等一批道德模范，4人获评“天长好人”，1人获评“滁州好人”。做实道德讲堂，邀请全国道德模范、全国人大代表刘丽同志作先进事迹报告，进一步传播文明意识与道德理念。在全市创城首创成功的基础上，我镇也再次荣获第四届安徽省文明村镇称号，光华村首获第五届全国文明村称号。 （三）以利民惠农为基础，着力改善民生聚合力 现代农业加快升级。推进土地流转规范化管理，全年新增土地流转面积2452亩。不断提高农业生产规模化组织化水平，新增种粮大户8户2050亩，新增示范合作社1家，农事服务示范组织3家，农产品品牌2个，无公害食品认证3个，绿色食品认证4个。积极培育新型农业经营主体，引进了总投资1.9亿元的鑫浩农业科技发展有限公司的农产品深加工项目，促进了农业生产高效化专业化。 农业设施不断夯实。加大农田水利基本设施建设，投入767万元，加固堤防3.15公里，疏浚沟渠6.5公里，扩挖当家塘99面，改造泵站4座，实施面上工程8.5万方。小关社区千亿斤粮食增产、季桥村高标准农田整治等一批重点农业项目建设正全速推进，农业防灾抗灾能力不断提高。 涉农改革多点突破。加强土地承包管理，稳定土地承包关系，修正补充了150个组近2000户的农村土地确权档案，调解土地承包纠纷5起。壮大村级集体经济，全镇10个村(社区)集体收入首次全部突破10万元，其中光华村超50万元。深化股份权能改革，光华村打响全省股权分红“第一枪”后第二年度再次分红30多万元，人均分红110元，并先后接待了全国各地的调研学习团队60多批次，成功承办了全国股改现场会和省现场会。扎实推进“三变”改革，鼓励各类产权要素入股实体，光华村100万元财政扶持资金、1240亩土地经营权入股现代农业园，有效盘活了农村集体资金、资产和资源。规范农村集体产权交易，组建产权交易服务站，完成进场交易20宗40单，标的额超150万元，进场数量、成交数量、溢价幅度均位居全市之首。 （四）以共建共享为目标，繁荣社会事业筑和谐 各项事业健康发展。加大教育基础设施建设，新建杨村小学教辅楼，湖滨九年制学校教师周转宿舍楼，完成了龙集中学校园改造提升工程。推进文体事业发展，举办了“赏梅、咏梅、画梅”“访先驱足迹，展青年风采”“唱红歌、颂党恩、跟党走”等一批文体活动，发行了《千秋人物》、《烽火鲤鱼图》及第二刊《沂杨诗书画》。围绕中心工作，大力开展“七五”普法和“法律六进”，共开展法律宣传活动40余次，解答法律咨询500多次，发放宣传资料2万余份。优化卫计服务工作和妇幼保健水平，落实全面二孩政策，发放各类奖补资金212万。推进大健康管理，“家庭医生”签约率和卫计工作群众满意度进一步提升。落实支农惠农政策，发放农机补贴70多万元，举办农业技术培训4次，组织工匠技能培训2批，29人取得工匠职业资格证书。争取村级公益事业“一事一议”项目6个，财政奖补资金131万元，现已全部竣工并投入使用。完善农村路网电网，新建畅通工程6.3公里，拓宽道路5公里，全面完成新205省道33户拆迁工作，征地422亩。延伸农村饮水管网1万余米。实施农村电网改造项目25个。 社会保障扎实有效。积极做好劳动就业，转移农村劳动力874人，新增城镇就业881人。加强劳动监察，定期巡察企业工资支付情况，协调处理拖欠农民工薪资事件2起。全力推进全民参保，城乡医疗保险参保35513人，居民养老保险参保27384人。认真落实民政、残疾人救助政策，发放农村低保补助金490万元、五保供养资金35万元、优抚补助金168万元、高龄津贴48万元、贫困重度残疾人生活救助资金87万元，救助困难病患935人。稳步推进农村危房改造工程，完成124户农村危房改造任务，申请项目资金98.8万元，并通过市级验收。扎实开展精准扶贫，准确审定全镇困难家庭97户339人，建立“一户一档”基础资料，为30户计63人申请了“惠民贷”，使每人每年增收2000余元。 社会管理更加精细。认真落实信访维稳工作，对重点人群实施包保稳控，处理信访案件18起，接访89人次，有效保障辖区社会稳定。建立健全大调解工作体系，排查化解各类矛盾纠纷294件，调解率达100%，调解成功率达99%。着力提升群众安全感和满意度，创新管理方式，大力推行“3+2”工作模式，深化“一村一警”包村联系长效机制，实现矛盾纠纷就地化解54件，排查治安隐患6件，提供法治宣讲15场，便民利民上门服务8次。进一步增强安全生产红线意识，开展“百日除患铸安”等各类安全检查12次，排查企业单位131家，处理整改安全隐患56起，2家企业被市安委会确定为安全生产标准化试点，全镇未发生一起安全生产事故。 （五）以从严从实为标准，加强自身建设固根基 依法行政深入推进。加强法治政府建设，落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。修订完善了小型建设工程招投标、机关公务用车、公务接待管理、办公用品采购等各类制度并严格执行，有力巩固了施政环境的“绿水青山”。深入开展“两个专项整治”，清理村级入账白条15张，收回借欠公款4177820元，财务管理更加规范。自觉接受人大的法律监督和工作监督，全年共办理代表建议16件。 行政效能持续优化。深入实施“互联网+政务服务”，为民服务中心搬入新址，政务公开标准化办公室投入使用，同时开通了政务微信、政务微博，发布政务信息668条，群众问政议政更加便捷畅通。高度重视群众诉求，办理市长热线56件、市长信箱15件、网络舆情22件。强化督查问效，开展督查督办12次，通报处理违规违纪行为23起，行政效能不断提升，工作作风持续好转。 廉政建设成效明显。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展政府系统“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格履行“一岗双责”，密切关注“四风”动态。认真贯彻落实“八项规定”，厉行勤俭节约，“三公”经费支出下降13.9%。紧盯美丽镇村建设、养老服务设施建设、低保、危房改造、残疾人补助等重点领域的廉政工作，努力打造为民务实清廉政府。 各位代表，今年以来我镇经济社会发展各项成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民共同奋斗的结果!在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向一直关心支持杨村发展的各级部门及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结工作、看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：经济总量不够大、发展质量不够优、项目支撑不够多、要素保障不够足等问题依然突出;部分企业面临的困难依然不小，实体经济困难依然较多;民生保障依然存在短板，公共服务与群众期待依然还有差距;政府职能有待进一步转变、作风建设有待进一步加强等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好明年的工作意义重大。当前，中央持续释放重农强农信号，十九大报告提出乡村振兴战略，下一步国家和省市将会出台一系列利好政策，必将有力促进农村经济的发展。这就要求我们必须准确把握发展形势，提升战略定位，增强发展自信，为率先全面建成小康社会的目标全面发力，全力冲刺。 今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大和十九届一中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋力冲刺，坚持抓改革、促发展、惠民生，突出抓重点、补短板、强弱项，深入开展重大项目突破年、文明创建提升年、全面小康冲刺年活动，全力推动高质量发展，努力开创现代化美好杨村建设的新局面。 今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：工业总产值同比增长10%左右;规模工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长12%左右;财政收入增长10%左右;农民人均纯收入增长10%左右。 为此，今年要重点做好以下几方面的工作： （一）聚焦转型升级，在优化发展效益上实现新突破 抓工业发展扩量提质。深入开展重大项目突破年活动，把招商引资作为培育发展新动能的重要途径，着力引进一批投资规模大、带动能力强、科技含量高的大项目。力争2018年引进亿元项目5个，5亿元以上项目1个。继续推进园区扩容升级，着力推进缪庄、刘庄的征地拆迁工作，力争全年新增建成区面积0.5平方公里。加快完善园区基础设施，及早启用涉水企业污水专管收集，有效控制污水量和浓度，进一步提升园区承载能力。全力抓好企业帮扶，持续开展“四送一服”活动，推动企业帮扶帮办工作常态化制度化，确保全年新增规模企业不少于2家，争取一药业、鑫铂铝业主板上市取得实质性突破。 抓农业发展转型增效。大力推进农业产业化经营，鼓励支持新型农业经营主体，适度推进农村土地流转，积极助推光华现代农业园做大做强，争创省级现代农业示范区。大力发展芡实、秋葵等农副产品精深加工，提升农副产品创新力与附加值，促进农业产业链条延伸。做好友好、军坝排涝站重建和维护工作，为农业增收增效提供保障。 抓第三产业提档升级。抢抓全域旅游政策机遇，大力发展旅游业，科学规划旅游项目，统筹考虑高邮湖观光、小关水韵文化、美丽乡村、红色文化、光华农业园生态采摘，发展集休闲、观光、采摘等于一体的乡村旅游打造成新的经济增长点。积极融入“互联网+”战略，全力扶持“农村淘宝”发展，建立完善农村电商综合服务网点，推动农村电子商务与农村一二三产业深度融合。优化提升传统商贸业，谋划农贸市场建设，规范流动摊点管理，提升传统商贸服务水平和管理水平。 （二）聚焦乡村振兴，在推进城乡统筹上实现新突破 集镇管理更精更细。坚持建管并重，强化集镇的规划管理，加强城管执法队伍建设，实行镇村干部包保路段“五无”巡查常态化，提升集镇管理的精细化程度。强化镇村联动，加大土地管理力度，严格依法审批，先批后建，加大对违章建筑、违规建房的查处力度，从苗头上遏制违建行为。利用土地增减挂钩项目，积极引导农民“退宅进镇”。立足医药产业集群镇的特色，不断丰富集镇建设内涵，积极申报省级特色小镇。 美丽乡村更好更靓。抓好光华村、小关社区两个建成美丽乡村长效常态化管护工作，启动龙集社区“美丽乡村”中心村工程建设，着力完善服务中心、路网、绿化、游园、景观塘等配套设施，深度挖掘杨村各地历史文化内涵，提升美丽乡村建设的内在品质，培育美丽乡村建设的核心价值，满足人民群众对美好生活的需要。 项目建设更多更实。全力确保新S205杨村段建设工程顺利推进。积极争取“八小工程”、“一事一议”、千亿斤粮食增产、高标准农田整治等农业项目落地杨村。积极配合高邮湖渔船集中停靠码头建设工程，及时化解协调矛盾，为渔民打造安全避风港。同时，大力推进“村村通”延伸、农村危房改造、农村安全饮用水和农村电网升级改造等一批工程，全力打造宜居宜业新杨村。 （三）聚焦生态环境，在提升文明程度上实现新突破 持续改善城乡生态面貌。深入践行生态优先、绿色发展理念，全面推行“河长制”、“林长制”，坚持河湖管理与森林保护两手抓。扎实推进农村“三大革命”，大力开展农村生活垃圾治理，加快推进农村生活污水治理，稳步实施农村改厕工作。严格落实三级环保网格化管理机制，进一步完善园区污水管网建设，加强对涉水涉气企业的排查整治，建立多部门联动执法机制，坚决打击环境违法行为。落实耕地保护属地管理责任，加快推进杨村镇砖瓦厂的复垦工作。 不断提升城乡文明程度。落实文明创建工作常态长效机制，坚决摒弃“牌子到手、创建到头”的思想，巩固已有成果，改善薄弱环节。把“以人民为中心”的创建理念贯穿始终，加强集镇基础设施的改造和维护，谋划启动胡庄休闲公园、凌塘农贸市场、沂湖风光带等项目的建设，不断改善人居环境。提前着手农村保洁第二轮对外公开招标工作，强化镇区环境综合整治，加大对乱堆乱放、乱贴乱画、乱拉乱挂的整治力度。坚持以文明村镇、文明社区、星级文明户、身边好人等评选为载体，大力选出先进典型，在全社会弘扬新风尚。坚持以社区志愿服务广场和志愿服务活动为平台，持续开展各类志愿服务活动，弘扬社会正能量，让全镇乡风更文明。谋划启动全国文明村镇的创建工作，努力为全国文明城市的“金字招牌”增光添亮。 （四）聚焦农村改革，在增强农民获得感上实现新突破 股权改革添光添彩。不断壮大村级集体经济，尽可能地让更多的村实现分红。总结提升股改工作经验，努力将光华村打造成股改“样板村”。 “三变”改革先行先试。大胆探索“三变”试点改革，盘活各类资源，选准合作产业，激励经营主体参与，推动“三变”改革在杨村落地生根。 “医共体”改革稳扎稳打。继续关心支持卫生院、卫生室的建设，加大对农村医疗队伍的帮扶力度，提高镇村医疗服务质量和水准，力争实现“小病不出镇，预防保健在基层”的目标。 （五）聚焦民生工作，在增进人民福祉上实现新突破 繁荣发展社会事业。坚持把教育事业放在优先发展的位置，不断加大教育投入,高度重视学校安全，推动教育优质均衡发展。大力推动卫计事业，加快镇村卫生室建设，支持医疗卫生体制改革，提高“家庭医生签约”率，稳妥实施“全面两孩”政策，提升计生工作服务水平和群众满意度，推动卫计工作转型发展。促进文化体育事业持续繁荣，积极开展农民体育健身周、茉莉花体育文化节等全民体育品牌活动，加强文化娱乐场所的规范化管理。扎实开展“双拥”创建工作，做好“两节”走访慰问，巩固和发展军政民团结关系。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展好活动，统筹抓好宗教、统计、档案、保密、人防、科协等工作。 有效增强民生福祉。加大民生投入，不断提高农村低保、五保对象的救助水平。重视养老工作，落实高龄津贴，加强敬老院基础设施建设，改善孤寡老人的居住环境。打好精准扶贫攻坚战，坚持“一户一策”，帮助全镇97户贫困户的尽快摆脱贫困。完善社会保障体系，力争居民养老保险、农村合作医疗保险百分百完成任务，小额人身保险、银龄安康保险和综治平安险参保率有效提高。 加强创新社会治理。落实安全生产责任制，推进风险管控“六项机制”建设，有效预防各类安全生产事故发生。加强突发事件应急管理，提高预警和处置能力。落实司法所规范化建设三年提升行动计划，发挥好“一村(社区)一法律顾问”作用，做好人民调解工作。深入开展矛盾纠纷大排查，信访积案大化解、信访秩序大整治，努力从源头预防信访问题的发生。强化群众工作“两站两中心”建设，统筹推进基层综治规范化和信息化建设。常抓安全感、满意度“双提升”工作，确保通过滁州平安建设考核。 （六）聚焦政府建设，在打造忠诚法治政府上实现新突破 坚持从严治政。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到向以习近平同志为核心的党中央绝对看齐。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。严格执行中央“八项规定”精神和省、市有关要求，推进作风建设常态化、长效化。严格用制度管权管事管人，以零容忍的态度严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。 坚持依法行政。加快推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。进一步规范行政行为，完善规范性文件合法性审查制度，健全政府重大事项集体决策机制。完善政府法律顾问运行机制，加强重大决策跟踪反馈和成效评估，确保决策程序规范。自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真落实人大的决议决定和审议意见，及时办理人大代表建议，提高办理质量和满意度。 坚持高效施政。深入实施“互联网+政务服务”，建立健全网上办事大厅等平台，努力实现互联互通。全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保权力在阳光下运行。认真抓好市长热线、部门信箱、网络舆情的办理，及时回应群众关切。完善小型项目和政府采购管理模式，推行项目招标全流程电子化，确保公共资源交易平台规范高效运行。落实目标管理绩效考核评价体系，强化对重大部署、重要工作、重点工程的跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。 各位代表，同志们，逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。新起点开启了新征程，新目标赋予了新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，不忘初心，牢记使命，为率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资道真】2018年道真自治县政府工作报告

  2018年1月19日在道真自治县第八届人民代表大会第二次会议上县长杨润民各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2017年工作回顾一年来，我们认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协的监督和支持下，紧扣主基调主战略，深入实施“八大工程”(1)，致力强化“五大保障”(2)，顺利完成年度主要目标任务，决胜脱贫攻坚、同步全面小康、建设县强民富生态美新道真伟大事业取得新的重要进展。2017年，全县完成地区生产总值65.15亿元、增长12.1%;三次产业结构比重调整为34.1：20.4：45.5;完成固定资产投资63.77亿元、增长23.3%;规模以上工业增加值9.61亿元、增长12.1%;社会消费品零售总额16.12亿元、增长16.6%;实现财政总收入8.92亿元、增长8.8%，其中一般公共预算收入4.49亿元、增长11.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达26645元、9178元，分别增长9.9%、10.7%;金融机构存、贷款余额分别达104.56亿元、58.04亿元，分别增长0.4%、30.1%;出列贫困村22个，减少贫困人口12099人，贫困发生率下降到4.36%，小康实现程度预计达93.6%。“菜县菇乡”建设全面展开，中国傩城、中华仡佬文化园、玉龙谷湿地公园一期、十二盆山地公园、体育公园等一批重大项目基本建成投用，银百高速道真至南川段建成通车，成功承办第八届遵义旅游产业发展大会、黔北渝南文化旅游精品长廊第三次联动协作会，隆重庆祝自治县成立30周年，“神韵仡佬·养生道真”知名度和美誉度持续提升。精准脱贫纵深推进。围绕“七个坚持”(3)脱贫思路，投入财政专项资金1.11亿元，整合涉农资金2.37亿元，发放“特惠贷”(4)2549.15万元，实施扶贫项目243个。商品蔬菜、食用菌等“短平快”产业带动脱贫4087户15450人，成功承办全市绿色农产品风行天下助推脱贫攻坚现场会;兑现林业补助7664万元，生态补偿脱贫280户1176人。易地扶贫搬迁入住3923人，县城一期、二期和洛龙二期安置点建设加快推进，上坝、旧城、桃源、忠信安置点建设完工。资助贫困学生4.26万人次7042万元，农村义务教育和学前教育阶段营养改善实现全覆盖，全员育人导师制“1+N”(5)智力扶贫行动深入实施;筹措银杉教育发展基金690万元。健全“四重医疗保障”(6)体系，兑现医疗扶贫1.52万人次6739万元。产业发展转型升级。第三产业蓬勃发展。完成仡佬文化旅游产业创新区规划编制，发起成立“黔北渝南旅游联盟”。游客接待中心、智慧旅游系统平台建成投用。中国傩城投入运营，黔韵紫海、仡山茶海、百草谷等项目提档升级，仡佬族“吃新祭祖”活动在中央电视台现场直播。全年接待游客235.7万人次、增长92%，实现旅游总收入25.23亿元、增长206%。建成投用“黔货出山·道真直营店”2家、村级电商综合服务站82个，发展电商骨干企业44家，成功申报“国家级电子商务进农村综合示范县”。新增限额以上商贸企业15家、精品酒店12家、微型企业300余户、个体工商户3300余户，民营经济占地区生产总值比重提高到45%。现代农业转型提质。深入实施“23221”(7)农业产业化工程，引进21家农业企业驻县发展，贵旺、同辉食用菌项目即将建成投产，三桥、旧城食用菌产业扶贫示范园加快建设，4条万亩商品蔬菜产业示范带初步成形，发展商品蔬菜20万亩、食用菌1000万棒，直供直销全国500强企业永辉超市，成功打入上海、重庆、广州、福建等地果蔬市场;种植烤烟7.6万亩、完成产量14.55万担，巩固发展中药材25万亩，管护茶园21万亩。新增市级以上农业龙头企业7家、农民专业合作社71家、家庭农场15家。认定无公害蔬菜产地8万亩、茶叶产地20万亩，50家企业(合作社、养殖场)通过无公害农产品认证。农业全产业链初具雏形，实现农业总产值37.39亿元。工业经济持续向好。完成工业投资15亿元，新增规模工业企业6家，实现工业产值36.72亿元。角木塘、浩口水电站建成试运行，官庄电站加快建设，新增水电装机20万千瓦。实施浣溪煤矿30万吨兼并重组，铝土矿资源勘查进展顺利。建成园区标准化厂房70万平方米、路网25公里、职工公寓10.7万平方米，公共租赁住房及工程技术中心、污水处理厂、“雁归园”等项目顺利完工，四季常青大健康产业园项目稳步推进，入园企业达91家。城乡统筹融合发展。完成城镇建设投资50亿元，城镇人口增至12.4万人，城镇化率提高到43%，县城建成区扩大到12.5平方公里。启动县城总体规划第三轮修编、控制性规划、重点区域修建性详细规划和城市设计，完成12个乡镇总体规划、5个乡镇控制性规划，启动大磏总体规划修编，完成县域乡村体系规划、60个村庄规划、60%的30户以上集中点规划。建成城镇道路22公里、排水设施78公里，新(改)建休闲广场5个、农贸市场4座、公厕25座，实施中心城区绿化亮化和电缆入地工程，完成城区河道整治、滨河景观和垃圾填埋场改(扩)建工程。完成旧城省级示范镇创建，大磏、阳溪市级示范镇建设加快推进，新增市级示范小城镇4个。建成商品房33万平方米，建设公租房2145套、棚户区改造安置房799套，完成旧住宅综合整治470户，启动教育局片区棚户区改造前期工作。国家卫生县城和三江、棕坪国家卫生乡镇创建通过复审评估，省级文明县城创建通过复核评估，8个省级生态文明示范乡镇创建通过现场复核，14个村寨获省级、其中2个获国家级少数民族特色村寨命名，棕坪乡苍蒲溪村入选全国文明村寨。基础设施日臻完善。道武、道务高速公路前期工作加快推进，道安高速名豪互通工程加快建设。启动改造国省道78公里、县乡道和旅游公路34公里，通村路、“组组通”公路、产业路建设加快推进。道真客运站升级为一级客运站。芙蓉江库区航运工程即将启动建设。大岩角、双坝水库实现蓄水验收，沙坝、凉天沟、富强水库加快建设，关坝、龙塘、关口、甘家沟水库前期工作稳步推进。开工建设大沙河水库至县城区输水工程。实施3.74万人的农村人饮安全工程，提前完成“十三五”计划任务。治理河道8.5公里、病险水库1座、中小河流3条，小型农田水利设施项目建设基本完成。建成巴渔110千伏输变电站，完成“小康电”10千伏及以下项目49个，升级改造农村电网152公里，新增(更换)扩容变压器96台。完成30个行政村“广电云”户户用工程。新建通讯基站208个、无线WIFI基站780个，新增通讯光缆1700余公里，通讯覆盖率达96%。社会民生持续改善。实施教育工程50个，中等职业学校整体搬迁工程顺利推进，第二公办幼儿园建设全面启动。学前三年学龄儿童毛入园率达91%，九年义务教育巩固率达101.7%，高中阶段毛入学率达88.9%，高考本科录取率较2016年提高6.3个百分点，顺利通过国家级农村职业教育和成人教育示范县验收。篮球馆建成投用，成功承办“尹珍杯”6+1国际篮球邀请赛、全市第八届中学生篮球运动会。县中心血库业务大楼竣工投用，县中医院门诊大楼完成升级改造，11所乡镇卫生院完成新(改)建。县级医院与乡镇卫生院“医共体”(8)建设稳步推进，实现常住贫困人口100%家庭医生签约服务，新农合参合率达95%，全年无重大突发公共卫生事件发生。持续巩固“计划生育优质服务县”成果，符合政策生育率94.2%，常住人口自然增长率5.35‰，人口计生工作保持省市一类县水平。认真开展建军90周年系列活动，爱国拥军热潮持续高涨。持续开展“仡山欢歌”系列群众文化活动，发行《道·仡佬·真》等文化丛书，成功承办全市非遗展演，举办首届仡佬竹王祭祀活动、中国·道真第二届仡佬傩文化艺术节暨傩文化学术研讨会、首届职工文化艺术节。殡葬一体化项目基本完工，殡葬改革加快推进。农村、城市低保标准分别提高到每月294元、532元，发放各类救助资金7175万元、优抚经费1468万元，特困人员集中供养率提高到51%。新增城镇就业3500人，实现农村劳动力转移就业4770人,城镇登记失业率控制在3.02%以内。城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险参保率分别达91%、92%。民生十件实事推进顺利。动工建设通村公路500公里、完工320公里;动工建设“组组通”公路1055公里、产业路300公里，分别完成路面浇筑400公里、114公里。编制完善县城区供水管网改造方案，隆兴、棕坪集中饮水巩固提升工程启动输水管道安装。升级改造农村电网152公里。人居环境整治“两改”(9)工程完工5152户，“四改”(10)工程完工14863户，农村建档立卡贫困户、危改户“六改”(11)工程实现全覆盖;上坝、旧城、桃源、忠信易地扶贫搬迁安置点完成搬迁入住，县城一期安置点主体工程即将完成、二期安置点建设有序推进，洛龙二期安置点主体基本完工。中华仡佬文化园场馆、路网基本建成投用，商业街一期主体基本完工。县城二期及9个乡镇污水处理厂项目主体工程基本完成，开工建设12座垃圾转运站、完工9座主体工程，完成15座垃圾回收中转站处理设备及配套物资采购。农村中小学20间食堂、30个厕所改造项目全面完成。新建村级卫生室8个。建成仡佬文化园、体育公园公共停车场，大坪公共停车场进入平场阶段。遵义路加油站搬迁工程即将进入招投标程序，利民加油站搬迁工程平场基本结束，巴渔、阳溪加油站建成投用，桃源、隆兴加油站全面完工。但受政策、招商和规划调整等因素影响，部分民生实事项目完成进度尚有差距，我们将认真回应群众关切，加强跟踪调度，确保尽早完成。综合治理全面加强。以中央环保、土地督察为抓手，全力整改反馈问题，划定生态红线83.4万亩、基本农田65.2万亩。实施土地整理项目16个，完成高标准基本农田建设3.6万亩，新增占补平衡耕地指标3026亩，完成城乡建设用地增减挂钩指标1500亩。深入推进“治污治水·洁净家园”攻坚行动，城镇集中式饮用水源水质达标率和县城空气质量优良率均达100%。严格落实“河长制”，加强芙蓉江流域生态保护。完成营造林6.9万亩，全县森林覆盖率达56.68%，县城建成区绿化覆盖率达40%。完成矿山修复317亩，全省矿山复绿现场会在我县成功召开。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，未发生较大以上生产安全事故，成功承办全市企业全员安全生产责任推进工作交流会。坚持重大事项社会稳定风险评估、领导干部接访包案、信访稳定督查等制度，办结信访案件416件、办结率89%。依法严厉打击各类违法犯罪活动，发案总量全市最低，命案防控经验得到全省推广，群众安全感测评达98.8%，全县安全维稳形势持续稳定。发展活力竞相迸发。深入实施供给侧结构性改革，“三去一降一补”(12)成效明显。完成土地利用总体规划修编，新增建设用地指标2000亩。农村土地确权扎实推进，农业保险全面推开。兴园公司、交旅投公司转入实体运营，投融资改革有序推进。农村信用社改制基本完成。商事制度改革深入实施，新增市场主体4000余户、注册资本3.2亿元，贵阳道真商会组建成立，博联茶业成为全省首家“新三板”(13)挂牌茶产业企业。培育高新技术企业1家，申请专利171件，科技进步贡献率达38.14%。成功引进500强企业1家，招商引资签约项目64个，签约资金203亿元、到位资金96亿元。国家民委、上海杨浦、省国税局、国开行、农发行、茅台集团和银河证券等对口帮扶成果丰硕。自身建设与时俱进。严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上始终与中央、省、市和县委保持高度一致。严格依法行政，动态管理权力和责任清单，调整下放行政审批事项25项，行政审批“三集中三到位”(14)强力推进。修订政府工作规则、党组议事规则，推进政府决策更加科学规范。电子政务全员应用全面推开，“互联网+政务服务”深入实施。全面落实《政府信息公开条例》，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议109件、政协委员提案91件，办复率100%。认真落实党风廉政建设主体责任，全面推进政府系统从严治党。严格执行中央、省、市作风建设规定，扎实推进“两学一做”(15)学习教育常态化制度化。强化减编控编，清理消化超编人员129人;稳步推进公车改革，“三公”经费(16)进一步压缩。强化行政监察和审计监督,清理违规资金305万余元。同时，防灾救灾、民族宗教、外事侨务、人民武装、人民防空、国防教育、档案管理、妇女儿童、共青团、老年人、残疾人、红十字、征兵、双拥等各项工作取得新进步。各位代表，一年来，面对自身发展欠账较大的内部压力，面对金融政策不断收紧的外部环境，面对影响稳定因素增多的复杂局面，成绩来之不易,探索充满艰辛。这些成绩的取得，是上级党委、政府和自治县委统揽全局、科学谋划的结果，是自治县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是各位老领导、老同志持续关心、精诚帮助的结果，是全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向所有参与、关心和支持道真经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨;经济结构调整仍不够到位，民生短板仍然不少;自身财力弱、资金筹措难，金融、债务、社会治理等领域风险防控压力依然较大;干部职工思想解放仍然不够，面对新形势新任务能力不足、办法不多，办事慢、办事难、办事推的现象仍然存在，作风建设与发展要求仍有差距。对于这些问题，我们将千方百计加以解决。2018年主要工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县按国定标准整体脱贫摘帽退出之年。我们要不忘初心、牢记使命，在决胜脱贫攻坚、同步全面小康中拥抱新时代、续写新篇章、开创新未来。今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”(17)总体布局，协调推进“四个全面”(18)战略布局，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，打好“八大战役”(19)，以深化供给侧结构性改革为主线，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，防范化解重大风险，推进污染防治，特别是要上下同心、全员同向、全民同力，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的攻坚战!今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值77亿元、增长16%;完成固定资产投资76亿元、增长22%;规模以上工业增加值11亿元、增长18%;社会消费品零售总额20亿元、增长16%;实现财政总收入9.35亿元、增长5%，其中一般公共预算收入4.95亿元、增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达29872元、10493元，分别增长11%、13%;金融机构存、贷款分别增长20%、25%;小康实现程度达96.5%。围绕实现上述目标,我们将重点抓好以下工作。 一、紧扣“三个落实”(20)全力决战，确保全面实现脱贫目标。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以脱贫攻坚作风建设年活动为抓手，扎实开展“十项行动”(21)，实现9个贫困村出列，减少贫困人口1.2万人，确保达到国家第三方评估退出标准，按照国定标准脱贫摘帽。进一步聚焦精准扶贫。紧紧围绕“一达标两不愁三保障”(22)深入开展查漏补缺，确保识别退出“应进则进、应退则退”。突出抓好责任落实、政策落实和工作落实，扣牢责任链任务链，强化县为中心、乡镇为战区、村为战场、组为单元、户为堡垒的脱贫攻坚责任体系，纵深推进“六个到村到户”(23)“六个小康建设”(24)。进一步聚焦“四场硬仗”(25)。用活脱贫攻坚产业基金和“特惠贷”等产业扶贫政策，整合涉农资金3亿元，实施产业扶贫项目300个，实现“一村一品”(26)和贫困户“一长两短”(27)全覆盖，确保利益联结贫困户人均增收3000元以上。完成县城一期、二期、三期和洛龙二期易地扶贫搬迁安置点建设，实现1.1万人以上搬迁入住。全面完成“组组通”公路项目建设，实现30户以上村民组100%通硬化路目标。深入实施城乡住房保障工程，扎实推进农村危房改造，全力推进教育资助、医疗健康扶贫和社会保障兜底扶贫。进一步聚焦社会帮扶。强化脱贫攻坚成效考核，提升干部驻村、结对帮扶实效。承接落实好国家民委、上海杨浦、省国税局、国开行、农发行、茅台集团和银河证券等帮扶，深入开展“千企帮千村”工作，倡导企业扶贫、社会组织扶贫和个人扶贫，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。 二、紧扣“全域旅游”全力鏖战，推进第三产业全面突破。围绕“五区一中心”(28)总体布局，突出全域旅游重点，推动第三产业“井喷式”发展，实现第三产业增加值41亿元、占地区生产总值比重52%以上。全力推进生态旅游示范区建设。加快推进大沙河仡佬文化生态旅游度假区项目建设，提档升级已建旅游项目，全面建成投用玉龙谷湿地公园，完善十二盆山体公园配套设施，启动三桥华山景区建设。全面推进14个乡镇3A级以上景区创建，培育乡村旅游示范点20个，建成乙级以上乡村旅游村寨5个，力争成功创建4A级景区1个以上、3A级景区5个以上。提升旅游配套和服务水平，借助“黔北渝南旅游联盟”，推动“南川金佛山道真大沙河武隆仙女山”旅游金三角环线建设，实现接待游客320万人次以上、旅游综合收入30亿元以上。全力推进仡佬文化体验区建设。启动仡佬文化旅游产业创新区、文化产业综合体建设，深入挖掘保护推广“尹珍文化”“仡佬文化”，加强中华仡佬文化园场馆运营管理，持续办好“仡山欢歌”品牌文化活动，力争建成1个县级民族文化产业示范基地。全力推进康体养生休闲区建设。完成妇幼保健+职业健康+居民健康体检综合服务中心建设规划，大力发展以休闲养生、医养结合、多元养老为代表的大健康服务产业。深入实施全民健身计划，举办国际半程马拉松赛、全国乡村自行车赛等，推动群众体育、竞技体育发展。全力推进黔渝经济协作区建设。主动承接重庆产业转接，发展洛龙、大磏、三桥、平模等集镇边境贸易。大力引进民营资本，加快民营经济发展，新增市场主体5000户以上、注册资本4亿元以上。全力推进特色农产品集聚区建设。推进商品蔬菜、食用菌、茶叶、中药材等特色产业全产业链发展，建设黔北蔬菜产地交易市场，打造道真特色农产品产业集群，加强农超、农校、农企对接，强化与上海、重庆、广州等地农产品批发市场的交流合作，推动农业“接二连三”(29)融合发展。全力推进区域性物流中心建设。建成农商旅一体化、浙商建材家居城、悦冠广场项目，加快乡镇快递物流体系建设，完善乡镇物流配送点，推动形成物流网络互动发展格局。依托大数据信息平台，推进“物流云”“交通云”建设。加快创建“国家级电子商务进农村综合示范县”，大力发展电子商务，力争电商交易额突破30亿元。 三、紧扣“园区主场”全力奋战，加快工业经济提质增效。坚持做大总量与提升质量并重，盘活存量与做优增量并举，推动传统产业提质和新兴产业突破，新增规模工业企业3家以上。完善园区建设。以“绿智园区”(30)建设为平台，进一步优化功能布局。基本完成园区主干路网建设，力争建设20万平方米标准厂房。启动闽商工业园建设。做强传统产业。加快芙蓉江流域水能资源开发，推进官庄水电站建设，实现全县水电装机容量35万千瓦以上。扎实推进煤电铝项目建设，启动浣溪煤矿30万吨扩能升级改造。投用“雁归园”，集中发展农副产品加工业。做优新兴产业。培育壮大大健康生物医药产业，建成四季常青大健康产业园。建成食用菌科技产业园和工厂化食用菌建设项目。推动大数据产业“十大工程”(31)行动，实施“大数据+产业深度融合行动计划”,打造制造、营销、物流高效协同的生产流通新业态，提升制造业质量和效益。深入开展工业“百千万”工程(32)，推动智能制造和品牌建设。 四、紧扣“产兴民富”全力迎战，大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程。升级农业产业。深入实施“23221”农业产业化工程，聚力打造“菜县菇乡”，种植商品蔬菜20万亩，投放食用菌1.5亿棒，抓好食用菌“三心十园百庄”(33)建设，实现商品蔬菜、食用菌产值15亿元以上;新增中药材种植5万亩，种植烤烟6.2万亩，管护茶园21万亩，实现农业综合产值60亿元以上。新增市级以上农业龙头企业5家，创办农民专业合作社80家、家庭农场(专业大户)1000户，打造1个以上市级供销、信用、合作“三社融合”示范社。申报认证无公害农产品企业15家、绿色(有机)产品企业10家、有机产品3个、地标产品1个，提升道真玄参、洛党参、灰豆腐果、道真硒锶茶等品牌市场占有率。完善基础设施。开工建设道务高速公路，力争启动道武高速公路建设，建成道安高速名豪互通工程，加快国省道改造，完成大磏至三桥二级公路改造、三桥至阳溪公路新建工程，开工建设乡乡通二级路90公里，持续加快撤并建制村公路、“组组通”公路、产业路建设，推进“四好农村路”(34)示范县创建。争取道真至南川铁路进入国家铁路建设中长期规划。推进芙蓉江航运建设。完成凉天沟水库主体工程，加快富强水库建设，开工建设关坝、龙塘水库，完成关口、甘家沟水库前期工作。完成桑木坝河道景观治理工程。加强农村人饮工程建设，基本实现农村饮水户户通。新建110千伏变电站1座，增加(更换)1万千伏安主变2台，新增扩容变压器382台、电网线路1288公里。加快多彩贵州“广电云”项目和通讯基站建设，实现1公里30户范围内居民区通讯网络覆盖率100%、行政村所在地100%通光纤。深化乡村治理。全面启动第三次土地调查和农村房地合一不动产登记工作。以“六改”为基础，深入实施农村人居环境改造。精准推进农村综合产权制度改革，推动承包地“三权分置”(35)，落实“三变”(36)改革，打造10个以上“三变”改革示范村。推动乡(镇)、村(居)“新时代农民(市民)讲习所”全覆盖，加强农村精神文明建设。全面推广“自管委”创新做法，探索自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。整合资源，壮大农村集体经济。先行先试，探索打造一批乡村振兴试点。 五、紧扣“宜居宜业”全力会战，建设山地特色新型城镇。完成城镇建设投资80亿元以上，新增城镇人口1万人以上，城镇化率提高到48%以上。完善城镇规划。坚持城区、园区、景区“三区融合”理念，按照“东西控制、南北拓展、中部提升”城镇空间发展方向，完成县城总体规划修编、控制性规划、重点区域修建性详细规划;按照“一心两线三极”(37)城镇空间布局，完成8个乡镇控制性规划、83个村庄规划。加快城镇建设。以竹王大道为轴线，以迎宾大道、玉景路为依托，开发青龙片区，有序推进县城新区学校、医院、迎宾馆、专业市场、安置房等项目建设。进一步完善城镇路网。坚持“引导高端、调控中端、保障低端”，确保商品房开发面积40万平方米以上、建成30万平方米以上。加快实施租购并举的住房制度，有序推进保障性住房“梯度保障、租补分离”。全面启动教育局片区、解放路老车站片区、供销社片区、玉溪镇政府片区和上坝乡旁石田片区、西山片区棚户区改造。深入实施小城镇建设“8+X工程”(38)，巩固旧城省级示范镇，加快大磏、阳溪、三桥、洛龙、隆兴、河口等示范小城镇建设，力争大磏列入全国特色小镇序列。强化城镇管理。实施“提质培优·美丽县城”计划，强化体育场、游泳馆、篮球馆运营管理，提升城镇承载能力。巩固国家卫生县城创建成果，深化城市管理综合行政执法体制改革，全面提升城镇执法管理服务水平。 六、紧扣“生态底线”全力守战，加快绿色生态家园建设。全面落实生态建设目标管理责任制，力争成功创建省级生态文明建设示范县。坚持生态优先。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条底线。完成高标准农田建设3万亩，新增耕地2000亩，完成城乡建设用地增减挂钩1800亩。持续开展“绿色贵州”建设行动，实施以新一轮退耕还林、石漠化治理为主的重点生态建设工程，完成营造林4万亩，力争森林覆盖率达58%以上，建成1个省级森林特色小镇;拓展城区绿化面积，力争县城区绿化覆盖率达45%以上。推动绿色发展。严把项目引进环境准入关，加强绿色生产政策引导，探索建立市场化、多元化生态补偿机制，培育壮大节能环保、清洁能源产业。推进生态文化建设，倡导绿色消费革命，深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建。抓好重点防治。深入推进“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，完成县城二期和9个乡镇污水处理厂建设，加快全县垃圾无害化综合处理项目建设，探索推进生活垃圾干馏气化终端处理。全面落实“河长制”，加强河流治理，确保省控跨界监测断面水质达标。深入实施“水、土、气、声、渣”污染防治专项行动，有序开展污染源普查和生态环境小康指标监测，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为，确保县城空气质量优良率达98%以上，县乡集中式饮用水源地水质达标率达100%。 七、紧扣“创新驱动”全力激战，全面增强发展动力活力。坚持发展和问题导向，倒逼改革，促进开放，以改革促发展，以开放促开发。深化“放管服”(39)改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的做法，营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境。推动科技创新。加快构建政府主导、企业主体、市场导向、产学研深度融合的科技创新体系，做大引进人才增量，盘活现有人才存量，引进紧缺专业人才50名以上，开展科技培训2000人次以上;加快科技创新步伐，申请发明专利190件，科技进步贡献率达48%以上。重抓招商引资。紧盯成渝地区和长三角、珠三角，精准招商引资，力争新引进500强企业1家以上，引进省外项目60个以上，签约资金260亿元以上，到位资金106亿元以上。强化财税金融支撑。加强征管方式改革，完善综合治税平台及国地税联合办税机制，认真落实税制改革政策，抓好国有资产、公共资源经营收益管理。完善部门预算、政府采购、国库集中支付、财政支出绩效评价制度，深化预算执行审计、效益审计和经济责任审计，提高财政资金使用效益。深化金融体系建设，加快兴园公司、交旅投公司市场化运营，推进兴农公司、惠农担保公司实体化转型，推动多层次资本市场建设。进一步加大脱贫攻坚投资基金申报和后续管理力度，整合使用好涉农资金。强化政府债务管控，综合运用股权投资、企业债券、基础设施项目融资、PPP项目等渠道，推动投融资体制改革;加快小额贷款、村镇银行和政策性农业保险等金融业发展，开展“保险+支农融资”试点工作;坚决打击非法融资、非法集资、高利贷等违法活动，确保不发生系统性金融性风险。 八、紧扣“民生福祉”全力苦战，不断提升群众幸福指数。坚持群众利益至上，始终不渝在发展中保障和改善民生，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。建成第二公办幼儿园，完成红旗小学改(扩)建，力争2018年秋季整体搬迁县中等职业学校、建成投用第四小学，加快推进“全面改薄”(40)工程。发展壮大银杉教育发展基金，力争突破1000万元。推进中小学校去行政化和教师管理制度等综合改革。推进县域义务教育优质均衡发展，确保县域内义务教育基本均衡顺利通过国家复查;加强学前教育、高中阶段教育、职业教育，支持民办教育;积极发展特殊教育，确保“国家特殊教育改革实验区”通过验收。统筹抓好卫计工作。加快县医院整体搬迁，开工建设县精神病专科医院、县城区社区卫生服务中心。推进“医共体”建设，强化基础医疗和公共卫生服务，认真落实“四重医疗保障”。加强疾病预防控制，创建“国家慢性病综合防控示范区”。大力发展民族中医药事业，鼓励和规范民营医院发展。进一步优化计生服务，促进人口长期均衡发展，巩固省市一类县水平。强化其他社会事业。稳步推进殡葬改革，分期建设乡镇殡葬服务中心和农村公益性公墓。修缮县烈士陵园。加快推进乡镇星级敬老院创建。推动城乡居民最低生活保障标准分别提高7%、9%以上，特困人员集中供养服务水平明显改善。加强就业创业培训，新增城镇就业3800人以上，转移农村劳动力5000人以上，下岗失业人员再就业500人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善城乡居民养老保险制度，综合参保率92%以上。健全城镇职工二次医疗和大病救助体系，实现职工互助参保率100%。全面加强社会治理。严格落实信访工作责任制，开展信访案件排查化解专项会战，全力化解各类矛盾纠纷，切实规范信访秩序。扎实推进“七五”普法，推动法律援助“应援尽援”。全面推进安全生产“六级六覆盖”(41)，深入开展大检查和重点行业领域专项整治行动，提升事故防控和应急救援能力，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化“平安道真”建设，全面推进“天网四期”(42)“雪亮工程”(43)建设，着力打造数据化社会治安防控体系，严厉打击“黑盗骗”“黄赌毒”、食品药品环境及经济领域犯罪，确保群众安全感测评保持在全省前列。办好民生十件实事：(1)建成撤并建制村公路300公里、“组组通”公路650公里、产业路180公里以上;(2)实现沙坝水库下闸蓄水，实施县城区供水管网改造;(3)完成农村电网改造580公里，新建通讯基站230个;(4)实施农村人居环境改造5万户;(5)实施棚户区改造4000套以上，新建公租房300套以上;(6)启动12个乡镇殡葬服务中心和81个农村公益性公墓建设;(7)开工建设第六小学，启动第三公办幼儿园项目建设;(8)开工建设玉溪镇社区卫生服务中心，新建大磏镇卫生院和10个村卫生室;(9)新增县城区停车位1500个、乡镇政府驻地停车位各50个以上，建设县城区一类星级公厕8座及乡镇政府驻地公厕;(10)建成大坪综合农贸市场(悦冠广场),启动建设县城新区农贸市场。 九、紧扣“效能提升”全力督战，全面加强政府自身建设。大兴调查研究、真抓实干、勤俭节约之风，推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，打造法治、高效、服务、廉洁政府，不断提升人民群众满意度。完善重点工作推进机制，实行清单式管理全覆盖，着力研究问题、破解难题，提高政府执行力和公信力。严格落实中央八项规定精神和省、市、县委纪律规定，驰而不息纠正“四风”(44)，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。稳步推进减编控编和事业单位公车改革，确保“三公”经费只减不增。深入实施“互联网+政务服务”，全面推进重大事项、项目招投标、政府采购、产业扶持政策等政务公开，让权力在阳光下运行。主动接受各方监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。支持监察委员会充分发挥职能，实现对所有公职人员监察全覆盖，严肃查处各类违纪违法行为。各位代表，新时代要有新气象，新时代要有新作为。让我们在自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，不忘初心，牢记使命，发扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、奋力续写新时代道真发展新篇章、建成县强民富生态美的新道真而不懈奋斗!名词解释(1)八大工程：扶贫开发攻坚工程、新型工业壮大工程、现代农业推进工程、生态旅游培育工程、城镇倍增集聚工程、美丽乡村推广(提升)工程、基础设施先行工程、和谐民生优先工程。(2)五大保障：坚持招商引资，强化投入保障;坚持统筹兼顾，强化要素保障;坚持深化改革，强化机制保障;坚持依法治县，强化环境保障;坚持从严治党，强化组织保障。(3)七个坚持：坚持扶贫先扶志;坚持精准扶贫;坚持产业扶贫;坚持基础设施扶贫;坚持项目扶贫;坚持全社会扶贫;坚持党建扶贫。(4)特惠贷：由农村信用社向建档立卡贫困户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的特惠金融信用贷款。(5)1+N：“1”指1名导师，“N”指1名或多名贫困生和留守儿童。(6)四重医疗保障：基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。(7)23221：到2019年，投放食用菌2亿棒，种植商品蔬菜30万亩，茶叶投产20万亩，种植中药材20万亩，种植烤烟10万亩。(9)两改：改危险源、改外立面。(10)四改：改厨、改厕(卫)、改圈、改庭院。(11)六改：改危险源、改外立面、改厨、改厕(卫)、改圈、改庭院。(12)三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。(13)新三板：由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台。(14)三集中三到位：部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中;事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。(15)两学一做：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。(16)“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。(17)五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(18)四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(19)八大战役：“组组通”公路建设、产业脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、危房改造和住房保障、农村饮水安全、旅游扶贫和电商发展、教育扶贫和农村贫困劳动力全员培训、精准医疗扶贫和兜底脱贫。(20)三个落实：责任落实、政策落实和工作落实。(21)十项行动：基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动。(22)一达标两不愁三保障：农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。(23)六个到村到户：结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。(24)六个小康建设：小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨建设。(25)四场硬仗：产业扶贫硬仗、易地搬迁扶贫硬仗、基础设施建设硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。(26)一村一品：以村为基本单位，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。(27)一长两短：一个长效产业、两个短效产业。(28)五区一中心：我县第三产业建设规划，即生态旅游示范区、仡佬文化体验区、康体养生休闲区、黔渝经济协作区、特色农产品集聚区、区域性物流中心。(29)接二连三：通过“一产种植、二产加工、三产销售和旅游观光”三产融合的形式，打造全产业链发展模式。(30)绿智园区：指园区及其企业通过实施资源循环利用和智能化改造，提升园区生态环保和智慧化水平，打造科技含量高、资源消耗低、环境污染少、信息化水平高、经济效益好的现代新型产业园区。(31)大数据产业“十大工程”：产业培育、项目裂变、融合升级、数据融通、数字政府、数据扶贫、基础设施攻坚、安全铁壁、万千人才、首选实验田。(32)工业“百千万”工程：省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级抓10000户企业“夯基础”。(33)食用菌“三心十园百庄”：食用菌科技研发中心、集中制棒中心、交易集散中心;10个扶贫产业园;100个蘑菇农庄。(34)四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。(35)三权分置：指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。(36)三变：资源变资产、资金变股金、农民变股东。(37)一心两线三极：“一心”指以县城为全县城镇空间布局核心，由玉溪和上坝集镇整合形成综合性的县域中心;“两线”指围绕北部旅游线、南部生态线拉开两线建设;“三极”指以大磏(三桥)、旧城和洛龙作为各自所在区域的二级发展极，带动周边区域发展。(38)“8+X”工程：“8”即每个示范小城镇建设要完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、启动1个污水或垃圾处理设施项目、建设1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程;“X”即在“8+”的基础上，建设“X”项工程。(39)放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。(40)全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。(41)六级六覆盖：“六级”指省级、市级、县级、乡级、村级、村民组级;“六覆盖”指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖、组级安全生产联络员每月对本村民组安全工作宣传检查全覆盖。(42)天网四期：第四期“天网工程”。“天网工程”即利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行时时监控和信息记录的视频监控系统。(43)雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。(44)四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-16

• 【投资临安区】2018年杭州市临安区政府工作报告

  2018年1月19日在杭州市临安区第十六届人民代表大会第二次会议上政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，区政府认真贯彻落实上级党委政府和区委决策部署，紧紧围绕城市国际化、产业现代化、全域景区化战略目标，奋发进取，真抓实干，全面完成了区十六届人大一次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值572.7亿元，增长8.7%；财政总收入74.9亿元，增长15.6%，其中一般公共预算收入43.3亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入48761元，增长8.7%；农村居民人均可支配收入28201元，增长9.1%。2017年，临安屡获殊荣。获评首批国家生态文明建设示范县，通过国家卫生城市复审，成功创建全省美丽乡村示范县、省示范文明城区、省食品安全县、省教育基本现代化县。尤其值得庆贺的是，在中央、省市的关怀支持和全区人民的共同努力下，临安成功撤市设区，迎来了发展史上新的里程碑。回顾一年来的工作，主要取得了以下成效：1.经济质量稳步提升。贯彻落实新发展理念，全面推进供给侧结构性改革，经济发展实现扩量提质。产业结构持续优化。三次产业增加值分别达43.3亿元、273.7亿元和255.8亿元，比重优化为7.6:47.8:44.7，服务业占比提高3.1个百分点。落实新一轮工信经济扶持政策，新增上市公司2家、新三板挂牌企业5家。易辰汽车、华正新材等重大产业项目竣工投产，6个智能制造项目成为全省示范，“两化”融合指数位列全省前十。全区实现规模工业销售产值746.5亿元，增长10.2%。组建运营旅投公司，浙西天池等旅游资源整合扎实推进。浙旅集团签约入驻，宝龙城市广场正式落地，清凉峰山地公园开工建设，全年接待游客1466万人次，实现旅游业综合收入164亿元，社会消费品零售总额192.3亿元。自营出口突破150亿元。金融机构存贷款余额分别增长38.4%和23.9%。创新动能持续增强。青山湖科技城累计投用科研院所23家，引进国家和省“千人计划”人才各2名，创新能力和创新活力跻身全省高新区四强。青山湖微纳智造小镇启动建设，引进中电海康等国家科技重大专项3个。全区新增国家级高新技术企业18家，福斯特光伏封装材料项目荣获杭州市科技进步一等奖。高新技术产业增加值占规模工业比重提高到64%，R&D支出占地区生产总值比重达2.18%。有效投资持续增长。落实项目招引“一月一签约”、项目推进“一月一开工”机制，成功举办第二届临商大会，引进重大产业项目62个，其中20亿元以上项目3个。104个重点项目扎实推进，完成年度投资计划的112.3%，城际铁路临安线等一批重大工程加快建设。规范土地收储验收管理，消化批而未供、供而未用和开发低效利用土地9184亩。全年完成固定资产投资290.4亿元，增长9.2%。引进浙商回归到位资金40.7亿元，实际利用外资2.3亿美元，分别增长59.9%、11.6%。2.城市建设打开新局。坚持规划先行、新老并进，加快新城建设步伐，加大旧城改造力度，城市建设取得重大进展。新城建设加快推进。高标准完成滨湖新城总体（空间）规划、控制性详规编制和重点区块城市设计，横溪湿地公园开工建设，环湖绿道入选全省十大经典绿道，二期工程基本建成，环湖发展理念深入人心。青山湖科技城产城融合步伐加快，狮山公园、创业广场等城市配套项目建成投用，“一横两纵”道路完成路基工程，育才小学建成招生，浙医二院青山湖院区正式落户。锦南新城天目医药港孵化园、狮子山区块综合改造工程启动建设，杭州医学院主体完工。城中村改造顺利实施。全面推进32个区块改造项目，完成拆迁签约6219户、187万平方米，拆迁总量远超过去五年总和。拆迁规模前所未有，拆迁速度前所未有，拆迁效果前所未有。加快推进拆后区块项目建设，锦南人家二期等4个限价房项目正式开工。城市功能日益完善。开展主城区“治乱治脏治堵”专项行动，城中街、石镜街、畔湖路综合改造基本完成，衣锦街东延、长西线城区段竣工通车，打通城市断头路5条，实施严管街10条，市容秩序明显改观。新建公共停车场10个，新增停车泊位3205个，其中公共停车泊位1223个。开通城市公交线路2条，投放公共自行车700辆。3.美丽乡村全面升级。坚持以美丽乡村建设统领“三农”工作，农业产业持续发展，乡村面貌加快改善。集镇建设扎实推进。高标准实施小城镇环境综合整治，高虹、太湖源、天目山、太阳镇完成整治、全新亮相，湍口、河桥全力打造省、市样板镇，杭州市小城镇环境综合整治“互看互学互比”推进会在湍口举行。於潜耕织图文化园一期建成开园，昌化白牛电商小镇启动建设，全区集镇功能进一步完善。农村面貌日新月异。制定村落景区临安标准，实行村落景区市场化运营，推进10个A级以上村落景区建设，创成省3A级景区村庄6个。打造美丽庭院试点村18个，太湖源镇指南村获评全国美丽乡村示范村，天目山镇月亮桥村获评全国文明村。建设美丽公路316公里，倒上线柳岭段建成通车，330国道湍口段、横乐线、颊浙线、华源线等项目按计划推进。农村公交实现行政村全覆盖，入选全国首批城乡交通运输一体化示范县创建单位。农业产业稳健发展。大力发展富民产业，实施“临安山核桃”亮牌战略三年攻坚行动，每年安排1000万元以上专项扶持资金，首创中国临安山核桃指数，推广山核桃自然落果6万亩，改造退化竹林2.6万亩。农村改革有序推进。开展农村宅基地产权制度改革试点，发放首批农房不动产权证。农村土地确权颁证工作进度质量领跑全省，实现土地规范流转5766亩，农村产权网上平台交易额突破3000万元。圆满完成第三次全国农业普查工作。制定实施“富村十条”，15个杭州市级集体经济相对薄弱村全面消除。4.生态优势日益彰显。坚定践行“两山”科学理论，切实加大生态建设和环境保护力度，生态文明引领地位不断巩固提升。环境整治坚持不懈。纵深推进“三改一拆”，扎实开展“三清零三整治”专项行动，拆除违法建筑342万平方米，拆违总量是上一年的5倍以上，拆后土地利用率达77.8%，防违控违长效机制进一步健全。坚决整治违法采砂采矿行为，出台杭州首个砂厂建设标准，新建绿色矿山2家。全面完成中央环保督察问题整改。探索城乡生活垃圾物业化管理，农村生活垃圾分类实现镇街全覆盖。节能减排力度加大。完成小燃煤锅炉淘汰和热电锅炉清洁化改造，整治“低小散”企业274家，腾出用能空间4200吨标煤，完成二氧化硫和氮氧化物减排任务。实现化肥减量281吨、农药减量16吨，关停“低小散”畜禽养殖场1169个，规模养殖资源化利用率达99.8%。生态建设成效明显。切实加强天目山、清凉峰国家级自然保护区和青山湖国家森林公园建设，完成植树造林1万亩。城市污水处理二厂投入试运行，新建城乡污水管网46公里，加强城区“三溪两渠”治理，创建“美丽河道”19条。率先在全省完成剿灭劣Ⅴ类水任务，地表水水质指数位居全省第九，空气优良天数达324天，PM2.5浓度下降9.2%，入选首批“两美”浙江特色体验地。5.人民生活不断改善。坚持以人民为中心的发展思想，认真落实惠民利民安民各项措施，群众生活品质进一步提升。社会事业加快发展。实施学前教育三年行动计划，深化“名师名校长”工程，撤并成立区职教中心，临安中学、博世凯小学搬迁新址。推进“健康临安”建设，区人民医院、中医院迁建项目确定选址，於潜人民医院完成项目前期。创建省级卫生镇7个，於潜镇创成国家卫生镇。开展吴越国建筑遗址发掘保护工作，职工之家主体结顶，临安博物馆主体竣工。新建和改造提升农村文化礼堂18个，岛石、太阳镇分别创成省文明镇和省文化强镇。体育事业健康发展，临安籍运动员在全运会上取得2金1银佳绩。社保水平逐步提高。鼓励创业带动就业，新增就业1.1万人。做好社会保险全民参保工作，城乡医保区属医疗机构门诊报销比例提高到23%。推进社会化养老服务改革，新增镇街居家养老服务照料中心12家、养老机构床位数410张。推进户籍制度一体化改革，建立城乡统一的户口登记制度。平安建设有效深化。启用基层治理综合指挥中心，建成镇街“四个平台”，圆满完成十九大等重大活动维稳安保任务。创新推行出租房屋星级化管理，完成星级评定1.1万户。建立社会面防控等级响应机制，刑事案件发案率下降11.5%。全面提升防灾减灾能力，妥善应对“4·12”地震。加大隐患治理力度，治理城乡危房3841幢、地质灾害隐患点65处。健全安全生产“1+X”责任体系，建立15个专业安全生产委员会，安全生产三项指标分别下降9.9%、18%和25.4%。一年来，我们坚持依法行政，主动接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见，办理人大代表建议110件、政协提案211件。开展“三学三研”专题学习，聘任新一届政府法律顾问团，清理行政规范性文件91件。我们坚持为民执政，高质量完成十件民生实事。深入推进“最多跑一次”改革，於潜、昌化行政服务分中心投入运行，科技城“一表通”改革创造企业投资项目审批新速度。我们坚持高效履政，制定实施9个三年行动计划和11个年度工作任务，做到重点工作有清单、有督查、有考核，政府工作标准和工作效能大幅提升。组织实施政府改革“516”计划，有效破解出租房屋、农村建房等管理难题。我们坚持廉洁从政，严格落实中央“八项规定”要求，规范公共资源交易管理，加大审计监督和财政监管力度，“三公”经费继续下降，财政管理绩效考核获国务院嘉奖。各位代表，以上成绩的取得，离不开上级党委政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，更离不开全区广大干部群众的共同努力。在此，我代表区人民政府，向一直以来关心支持政府工作的人大代表、政协委员和全区人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老同志，向驻临单位、驻临部队和在临高校院所，向所有关心、支持临安建设和发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到临安经济社会发展中存在的不平衡、不充分问题。传统产业改造提升步伐有待加快，创新动能有待进一步释放，三次产业结构还需优化。城市功能品质和管理水平亟待提升，农村发展活力还需进一步激发。公共服务供给仍然不足，养老、医疗、教育、社区建设等方面还存在不少短板。少数干部的思想理念与高质量发展的要求还不相适应，担当意识、争先意识和执行能力有待进一步增强。对上述问题，我们将本着高度负责的态度，不畏难，不回避，不犹豫，一个问题一个问题地予以研究，一个问题一个问题地予以解决。2018年工作目标和总体要求2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是临安全面开启融杭发展新征程的起步之年，做好各项工作意义重大。根据区委十四届五次全会精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，认真落实上级党委政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，全面推进城市国际化、产业现代化、全域景区化，加快建设生态文明引领区、创新发展加速区、共建共享先行区，奋力迈入美丽幸福新临安融杭发展新征程。建议新一年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%；财政总收入、一般公共预算收入均增长10%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；R&D占比达到2.2%；社会消费品零售总额增长10%；城镇新增就业人数和节能减排等各项指标完成上级下达任务。围绕上述目标任务，我们将坚持以下工作原则：坚持目标引领。目标就是方向。我们将始终把勇争一流作为政府的工作目标，对标杭州主城区，主动自我加压，以舍我其谁的信心决心，向高处攀、和强者比、与能者赛，不断创出临安特色、形成临安经验，发出临安声音、打响临安品牌，努力在新一轮发展中抢占高地，争先进位，跨越赶超。坚持民生优先。政府所有工作的立足点和出发点，就是为了让人民生活得更美好。我们将自觉践行以人民为中心的发展思想，致力于满足人民日益增长的美好生活需要，把人民呼声作为第一信号，把人民利益作为第一选择，把人民满意作为第一标准，在工作中回应民生关切，在发展中补齐民生短板，不断增强临安人民的获得感、幸福感、安全感。坚持发展为要。发展是政府工作的第一要务。我们将突出质量第 一、效益优先，全面深化创新驱动发展战略，完善创新链、产业链和价值链，加快传统产业改造提升步伐，加大新兴产业培育招引力度，努力打造支撑临安长远发展的核心平台、核心产业、核心企业，不断厚植临安经济永续发展的肥沃土壤和内生动力。坚持全域统筹。临安的发展，是全域的发展。我们将牢固树立全区“一盘棋”的思想，全面统筹城乡区域发展，努力实现资源要素的优化配置和高效利用，大力提升城市规划建设管理水平，全力实施乡村振兴战略，加快构建城市、集镇、农村协同和东部、中部、西部并进的协调发展新格局。坚持改革推动。改革是推进工作的动力，也是破解难题的金钥匙。我们要的改革，不是形式主义的改革，而是脚踏实地的改革；我们要的改革，不是哗众取宠的改革，而是务实管用的改革；我们要的改革，不是泛泛而谈的改革，而是能够解决临安问题的改革。我们将坚持问题导向，尊重基层首创精神，研究实施一批群众最期盼、发展最急需的改革举措，以改革破解难题，以改革推动发展，让改革成果更好地惠及全区人民。2018年主要工作安排2018年，我们将着重做好以下十个方面工作：1.加大城市建设力度，着力提升宜居宜业水平。以融入杭州主城区为着力点，科学统筹城市规划、建设、管理，加快建设功能完善、富有活力、独具韵味的现代化城区。扎实推进规划融合。高标准编制分区规划、地下空间专项规划等24个规划，开展新一轮集镇规划修编，实现规划体系全面融杭。严格执行规划审批三级审查制度，制定出台规划管理技术导则，加快规划管理一体化。扎实推进新城建设。启动滨湖新城“36830”工程，推进青山湖岸线整治，完成库区占补平衡200万立方米，实施双林溪综合整治。建成横溪湿地公园一期工程，全线贯通环湖绿道。推进重点区域配套建设，启动望湖路地下隧道工程，建成创业路、海华路、翠浪路，全面拉开新城框架。完善科技城城市功能，投用五星级酒店1家，实施横畈区块综合配套项目。推进浙医二院青山湖院区建设，动建科技城第二小学，争取和支持更多名校名医院落户科技城。加快锦南新城业态布局，推进天目医药港孵化园项目，完善颐养小镇基础配套，启动文体会展中心二期建设，投用杭州医学院，打造大健康产业基地。扎实推进旧城改造。实施城中村改造36个区块，完成拆迁1500户。坚持拆建并举，做好征迁区块规划设计，统筹推进现代服务、公共配套等项目招引和建设。加快推进限价房建设，努力让拆迁户尽早住上新房。实施钱王街、苕溪南街、苕溪北街改造提升，建成临天路南延、城中街西延、临水路北延工程，打通城市断头路，让市民出行更加便捷。加大背街小巷改造力度，有序推进老旧小区改造。实施城市亮灯工程，加快城市公厕布点建设，因地制宜建设公园绿地，新增城市绿地5万平方米。扎实推进城市管理。深化城市管理体制改革，推进城市管理标准化建设，制定实施城市规划、道路建设、建筑工地等规范管理技术导则。积极推广智慧应用，推进智慧城管、智慧交通、智慧环保、智慧消防等资源整合。健全城市保洁长效机制，做好户外广告、沿街经营等序化管理，开展美丽街区、美丽商户、美丽公厕等“美丽系列”评选，创建市、区两级垃圾分类示范小区10个。加强建设工地文明施工管理，做好工程车源头治理，落实扬尘、噪声防治措施，尽量减少项目施工对群众生产生活的干扰和影响。加大城区治堵力度，完善道路交通安全严管严治体系，开展“礼让斑马线”等文明出行活动。加快城区停车场建设，努力缓解“停车难”。推进汽车北站建设，实现与杭州主城区公交一体化运营。2.深化重点领域改革，着力增强体制机制活力。纵深推进重点领域关键环节改革，以重点突破带动整体推进，不断激发经济社会发展活力。深化供给侧结构性改革。大力破除无效供给，实行工业企业绩效分类管理，实施兼并重组项目100个以上，淘汰落后产能企业20家以上，整治提升“低小散”企业50家以上。落实房地产调控措施，促进住房租购并举，推动房地产市场稳定健康发展。强化金融服务实体经济功能，做好“两链”风险排查和管控，规范互联网金融秩序，依法打击集资诈骗等金融犯罪活动。落实企业减负降本政策，坚决取消不合理收费。深化“最多跑一次”改革。完成市民中心主体工程，全面推进镇街服务中心建设。加快打造“移动办事之城”，建成全区审批服务数据共享平台，开发掌上服务APP，努力让数据跑代替百姓跑。整合优化业务办理流程，实现“一窗受理、一次办结”，力争“最多跑一次”改革事项全覆盖。持续深化投资项目审批、商事登记、不动产交易登记改革，实现重大企业投资项目开工前审批“最多100天”。深化投融资机制改革。加快国资办实体化运作，加强对国有直属公司的统筹、指导、监督，推动国有直属公司稳健发展。加大财政扶持政策整合力度，发挥财政专项资金、政府产业基金引导和放大作用。推行政府和社会资本合作（PPP）模式，支持社会资本参与城市基础设施和公益性项目建设。推进“标准地”改革，探索工业、商业、旅游用地实行带能耗、环境、建设、亩产等标准出让。3.推进创新驱动战略，着力加快发展动能转换。发挥青山湖科技城主平台作用，完善以企业为主体、人才为核心、产学研结合的科技创新体系，构建创新驱动发展新模式。加快建设创新引擎。推进科技城跨越赶超，全力打造杭州城西科创大走廊重要一极。加快青山湖微纳智造小镇规划建设，聚焦智能传感器及芯片设计研发、封装测试、应用集成，引进高品质研发和产业项目15个以上，集聚高端技术、高端人才、高端产业，打造全国智能传感产业高地，引领并支撑临安经济高质量发展和长远发展。建成菲达环保、智慧照明等科研院所4家以上，加强科研院所绩效评价考核。动建中小微企业产业园，建成投产杭叉科技园一期，推动中电海康研发中试基地、易辰汽车释放产能。加快集聚创新主体。深入实施创新型企业培育工程，新增国家高新技术企业8家、省科技型中小企业80家，加大“专精特新”“隐形冠军”企业发现和培育力度。支持企业加大研发投入，新建省级企业研究院1家、杭州市级以上企业研发（技术）中心6家。充分发挥人才引领作用，实行更加积极开放有为的人才政策，引进培育国家和省“千人计划”人才、杭州市“521”计划人选6名，“四带”团队20个。加快优化创新服务。深化“大孵化器”建设，新建杭州市级以上孵化器、众创空间（星创天地）2家以上。做优做强科技金融，更好发挥科技型企业贷款风险池基金作用。加强知识产权保护，新增发明专利授权160件。加快科技成果转化，实施政产学研合作项目20个，积极推进创新券应用，不断提升企业自主创新能力。4.突出项目支撑引领，着力推动有效投资合理增长。充分发挥投资对提高供给体系质量的关键性作用，加快优化投资结构，有效投资特别是民间投资保持合理增速。构建大招商格局。坚持招商引资“一把手工程”，加强招商队伍建设，进一步造浓招商氛围。突出平台招商、产业招商、以企引企，大力推进浙商、临商回归，确保项目月月有签约。全年引进20亿元以上产业项目3个，浙商回归到位资金23亿元，实际利用外资2亿美元以上。完善大基础配套。打好交通建设大会战，全力推进城际铁路临安线项目，完成科技城站、青山湖站、临安广场站、锦南新城站主体工程，同步推进沿线站点综合体建设。加强杭临绩铁路、留祥路西延、329国道南移等重大交通项目规划对接，推动临金高速、杭州绕城西复线建设，加快实施科技大道改扩建工程，全线贯通科技城“一横两纵”道路。加大中西部地区交通投入，建成330国道湍口段，加快横乐线、河白线建设，动建330国道岛石段。推进颊口至华光潭道路建设，力争打造成为全国“最美旅游公路”。深化水利工程标准化建设，动建双溪口水库，加快里畈水库加固扩容项目前期。推进江家变、柯家变等电力项目，完善全区电力设施布局。建立大保障机制。成立项目统筹管理机构，健全重大项目协调、督查、服务机制，全力提速项目建设。只争朝夕加快项目前期，深化并联审批、容缺审批，确保项目月月有开工。大力净化施工环境，完善项目警官制等工作机制，依法打击抢种抢建等违法行为。提高土地供给保障能力，争取用地指标1500亩以上，消化批而未供、供而未用和开发低效利用土地5000亩以上。全年实施重点项目97个，完成投资137亿元以上，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资增长10%以上。5.推动工业转型发展，着力提高实体经济竞争力。始终把实体经济作为临安发展的根基，组织开展产业转型攻坚年活动，不断增强实体经济核心竞争力。整合提升工业平台。统筹全区平台空间布局、产业发展、重大项目和用地保障，推进横畈产业化区块、於潜逸逸产业平台建设，加快玲珑、高虹、太湖源、昌化等传统工业园区有机更新，盘活存量用地800亩以上。提质发展工业产业。培育壮大高端装备制造、信息技术等新兴产业，改造提升电线电缆、绿色照明等传统制造产业，争创国家级电线电缆产业质量提升示范区。深化“机器人+”“智能制造+”“互联网+”等战略举措，实施“机器换人”项目30个以上，培育智能制造样板企业10个以上，“两化”融合指数达85以上。推动军民融合发展，支持企业参与军工领域。梯度培育工业企业。实施新一轮小微企业三年成长计划，积极扶持“瞪羚”企业发展，完成“小升规”企业30家，新增亿元企业10家、十亿元企业2家，力争实现百亿元企业“零”的突破。推进“凤凰行动”，鼓励和支持企业股改上市，力争新增上市企业2家，加快打造资本市场“临安板块”。大力弘扬企业家精神，积极构建“亲”“清”新型政商关系。做优做强质量品牌。深化质量强区建设，积极培育工匠精神，力争主导和参与制订国际、国家、行业和团体标准15项，新增“浙江制造”省级重点培育企业5家，培育省级以上知名品牌2个，积极争创中国驰名商标。深化外贸转型升级示范区建设，大力发展外向型经济，自营出口增长5%以上。6.实施乡村振兴战略，着力加快农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面实施乡村振兴战略，努力打造乡村振兴示范区。提升发展农业产业。深化“临安山核桃”亮牌战略，实施山核桃自然落果采收5万亩以上，推进岛石山核桃特色小镇建设。启动实施竹产业振兴三年行动计划，加大政策扶持力度，促进竹产业持续健康发展。争创全省畜牧业绿色发展示范县，培育壮大山地蔬菜、精品水果等产业。启动省级现代农业示范园区创建，建成美丽农业体验区、美丽牧场40个，推广新品种、新技术30项以上，新建设施农业2000亩。积极培育新型农业经营主体，新增杭州市级农业龙头企业5家以上。落实粮食安全责任制，完成中央小型农田水利项目县建设任务。强化农产品质量监管，确保“三品一标”认证率达55%以上。大力整治乡村环境。深化小城镇环境综合整治，落实“一加强三整治”要求，确保15个镇街全部通过省市考核验收，展示干净有序、靓丽风采的小城镇新形象。扎实推进村落景区建设，建设A级以上村落景区20个，加快打造太湖源头、龙门秘境、天目养生、浙西民俗、峡谷风情5大村落景区集群，实现村落景区市场化运营全覆盖。以建设家门口的“最后一公里”为重点，加大农村公路改造提升力度，争创省“四好农村路”示范县。开展“垃圾革命”“厕所革命”“庭院革命”，全面实施生活垃圾“三化四分”，新建改造提升景区厕所11座、集镇和农村公厕75座，创建美丽庭院示范带36个。积极倡导文明乡风。深化“好家风”品牌建设，新建和改造文化礼堂40个，办好各类文化下乡活动，推动农村移风易俗。推进“富村十条”，增强村级集体经济造血功能，全面消除174个集体经济相对薄弱村。深入实施低收入农户奔全面小康行动计划，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。全面深化农村改革。做好农地、宅基地、集体建设用地“三块地”文章，激活农村主体、要素和市场。推进农村土地“三权分置”，完善区镇村三级交易服务体系，实现土地规范流转5000亩以上。支持金融机构开展农村承包经营权抵押贷款等业务，唤醒农村“沉睡”资产。推进农村宅基地及房屋确权登记颁证工作，盘活集体建设用地，促进农村新产业、新业态发展。增强农合联生产、商贸、信用、环境等服务功能，真正让农合联与农民群众坐到同一条板凳上。7.推动服务业提速发展，着力优化三次产业结构。把发展现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点，坚持传统服务业与新兴服务业齐头并进，促进服务业发展提速、结构优化、占比提高。提升发展生态旅游。开展省级全域旅游示范县创建，深化与浙旅集团合作，推进旅游资源整合提升。加快建设清凉峰山地公园、湍口汇尊温泉度假村等旅游大项目，启动大明山5A级景区创建，确保浙西户外运动大本营一期试营业。加快滨江天目山小镇建设，实施指南红叶小镇提升工程。引进精品民宿项目10个以上，推进农家乐改造提升，加快构建乡村旅游发展新格局。全年接待游客1550万人次，实现旅游业综合收入180亿元以上。繁荣发展现代商贸。完善商业网点规划布局，加快宝龙城市广场、中骏城市综合体建设，推进广场地下空间开发。加大商贸项目招引力度，引进中高端品牌酒店5家。加强农贸市场长效管理，创建省放心农贸市场1家。加快发展电子商务。推进白牛电商小镇建设，打造农村电子商务集聚区，力争全区网络零售额突破54亿元。深化产业集群跨境电商试点工作，跨境电商园集聚企业140家以上，全区跨境电商交易额达3.1亿美元以上。8.加强环境保护和治理，着力厚植生态文明优势。牢固树立绿色发展理念，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色生产方式和生活方式，促进人与自然和谐共生。深化治水拆违。持续推进“五水共治”，加快“零直排区”建设，高效运行区镇村三级污水处理体系，完成板桥、太湖源集镇污水处理厂扩容改造，新建城乡污水管网35公里以上。加强农村河道和小流域综合治理，建立小微水体管护机制，创建省级“美丽河道”4条，争创全省水利河长制示范县。扩大城镇自来水厂供水覆盖面，动建昌化自来水厂。大力推进联村供水工程，因地制宜实施单村供水，努力让群众喝上安全放心的饮用水。完成农业水价综合改革。持续深化“三改一拆”，推进“大围墙”整治，实行农村建房带图审批、带图施工、带图验收，不断健全控违拆违长效机制。深化治气治废。加强大气污染综合防治，确保空气优良率达90%以上，全力打造大气清洁排放区。全面完成镇街空气自动监测站建设，逐步完善考核排名机制。继续推进城市扬尘、餐饮油烟治理，严格执行机动车尾气检测，建立温室气体排放监管机制。推进建筑垃圾资源化再利用，加强工业、医疗固废无害化处置。深化生态修复。加强国家级自然保护区、国家森林公园和生态公益林保护。完成绿化造林6500亩，新种植珍贵树种45万株，创建省级森林城镇、森林村庄3个。加强土壤污染防治，推进化肥农药减量。加强矿产砂石资源保护，深化绿色矿山创建，推进标准化砂厂建设。加强耕地保护，完成农村土地综合整治400亩、垦造水田2500亩。实行最严格环境监管，建立保绿水护青山警务机制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，让临安的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。9.加快社会事业发展，着力提高群众生活品质。从群众最关心最直接最迫切的具体问题入手，一件事情接着一件事情办，办一件成一件，让群众有更多获得感。办好人民满意教育。优化教育资源布局规划，促进教育优质均衡发展。实施新一轮教育基本建设三年行动计划，动建城北小学、锦北中心幼儿园，加快实施藻溪小学、颊口小学、太湖源中心幼儿园等改扩建项目，推进区职教中心、城南小学、锦南新城小学、於潜一小、昌化一小等迁建项目前期，严格落实住宅小区幼儿园配建、统建政策。加强与杭城名校集团化办学，深化学校互助共同体建设，实现与主城区普高双向定额招生。推进“名师名校长”工程，引进和培养优秀教师，加强师德师风建设，积极倡导尊师重教的社会风尚。实施“健康临安”战略。把大健康理念全面融入公共政策，落实到各领域各环节。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，动建区中医院、於潜人民医院和昌北人民医院新院区，启动区人民医院、妇幼保健医院、安康医院项目前期。提高家庭医生签约服务质量，全面运行智慧医疗系统。加强医疗人才队伍建设，积极引进儿科医生等紧缺人才，创建省级以上名中医工作室2个。提高疫病防控、职业病防治工作水平。深化爱国卫生运动，做好杭州国卫复评迎检有关工作。倡导全民健身，办好区第十四届运动会。加强公共文化服务。大力保护和传承历史文化，加快吴越文化遗址公园建设，完成吴越国王陵保护规划修编，谋划建设塔山路历史文化街区。建立古建筑古村落保护项目库，做好古建筑保护修缮，努力留住历史文化记忆。大力弘扬社会主义核心价值观，深化群众性精神文明建设，提升市民文明素养和社会文明程度。加快完善文化场所和设施，全面建成职工之家，向市民开放临安博物馆。健全社会保障体系。落实积极就业政策，鼓励创业带动就业，全年新增就业9000人。动建杭州市公共实训基地项目。做好社会保险全民参保工作，不断完善医疗、生育保险政策，稳步推进与杭州主城区社保一体化工作。优化养老资源规划布局，鼓励社会力量投资兴办养老机构，开展“养老驿站”试点，加快提升养老服务品质。完善最低生活保障制度，加大对困难群体的帮扶救助力度，完成区救助管理站主体工程，健全社会救助信息共享系统，打造有温度的“善城”。10.加强和创新社会治理，着力维护社会和谐稳定。推进治理体系和治理能力现代化，加快构建共建共治共享的社会治理格局。强化社会治安综合治理。完善立体化社会治安防控体系，开展打黑除恶专项行动，严厉打击侵财、黄赌毒等违法犯罪活动，全力打造全省最具安全感区。健全矛盾纠纷多元化解机制，推行“三级三联动”调解模式，进一步畅通信访渠道，努力化解信访矛盾和历史积案。加强社会信用体系建设，提高全社会信用意识和信用水平。积极构建和谐劳动关系，全面建设“无欠薪”区。加强网络舆情引导和管理，营造清朗网络空间。强化基层治理能力建设。推行居住证积分制，深化出租房屋星级化管理。加快镇村两级综治中心规范化建设，配强全科网格员队伍，健全网格化管理机制。推进“撤村居进社区”工作，优化社区规划布局，实现主城区社区组织覆盖、工作覆盖，有效提升社区服务功能。巩固提升镇街“四个平台”建设成果，加快推进“雪亮工程”，提高基层治理信息化水平。强化公共安全保障。严格落实安全生产责任制，加强对消防、危化品、矿山、建筑施工、道路交通等重点领域安全风险排查整治，防范遏制重特大事故发生，确保安全生产三项指标零增长。加强食品药品安全监管，做好杭州国家食品安全示范城市创建有关工作。加强重大活动安全保障，完成区级应急预案修编，精心组织应急演练，提高突发事件应急处置能力。创建国家红十字会应急救护培训示范基地。加大地质灾害隐患点、城乡危房治理力度，建立健全隐患点动态排查处置机制。完善防汛防台工作体系，提升防灾减灾综合能力，新建村级避灾场所20个，创建省级以上综合减灾示范村3个。扎实开展国防动员、拥军优属和人民防空工作。加强地方志、档案、民族、宗教、侨务、对台、外事等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、关工委、文联、社科联等群众团体开展工作。各位代表，为民办实事是政府的重要职责。我们将抓好“关键小事”，办好民生大事。今年，按照省市要求，政府民生实事项目采取代表票决制。前期，通过广泛征集、充分研究，正式形成12件民生实事候选项目建议方案，现提交大会请代表们审议。第一，推进农村饮用水安全提升工程，新增受益人口3.5万人。完成山塘水库除险加固60座，实施农村河道综合治理40公里。第二，整治大气污染重点企业10家，投放新能源公交车20辆，PM2.5浓度同比下降3.5%。第三，打通城市断头路6条；新增主城区公交线路1条、优化3条；新建公共停车场3个，新增停车泊位2000个，其中公共停车泊位500个以上；实施电动自行车规范化管理，建成智能充电桩1000个。第四，建成14个名师乡村工作室，选拔培养60名杭州市级新锐教师，实现学校星级教师全覆盖。第五，全面建成与杭州市互联互通的卫生信息网络，共享医疗卫生大数据。实现区属医疗机构间检查结果互认，开通网上预约挂号、结果查询功能。建成农村远程签约服务智慧医疗点50个。第六，建成镇街综合性养老服务照料中心6家，新增四星级以上照料中心3家、公建民营养老机构2家，创建示范型老年食堂5家。第七，新增低保边缘困难家庭保障2000户以上，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴保障对象分别达到8000人和6300人，为100户以上残疾人家庭免费安装无障碍设施。第八，新增城镇住房困难家庭公租房保障100户，城镇职工住房公积金扩面2000人，完成农村困难家庭住房救助300户。第九，完成农村公路大中修60公里、安保工程40公里，改造病危桥梁10座，建设“四好农村路”150公里。第十，完成退化竹林改造3万亩；建立山核桃综合治理示范基地1000亩、山核桃混交林示范基地500亩，建设干腐病综合防治示范基地8000亩。第十一，完成10个小区天然气置换液化石油气，新增用户5000户以上。第十二，建立“阳光餐饮”智慧共治系统，接入单位40家，实现对接入单位后厨和食品安全信息的实时监督；新建集镇农贸市场2家。对区人大代表票选确定的10件民生实事项目，区政府将加强组织领导、强化统筹协同、认真办理落实、严格督查考评，并接受区人大代表的监督检查，确保实事办好、好事办实。其余2件项目也将纳入政府年度任务并抓好落实。加强政府自身建设各位代表，面对发展新要求、改革新任务、人民新期盼，我们将牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，努力打造政治过硬、作风务实、本领高强的政府铁军。依法干事，增强制度约束力。深化法治临安建设，健全“三学三研”、政府常务会议会前学法等制度，广泛开展普法教育。落实重大行政决策程序，做好规范性文件、行政合同合法性审查。加强行政执法监督，规范行政执法行为。加快集中行政复议职责，组建行政复议局。强化依法统计，做好第四次全国经济普查工作。深化政务公开，完善“民情访谈”制度，经常性问情于民、问需于民、问计于民，全力打造“阳光政府”。团结干事，增强团队凝聚力。坚持在区委领导下开展工作，坚决执行区委各项决策部署，做到一个目标引领，一个调子发声，一个标准落实。主动接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案。支持民主党派参政议政。严格执行民主集中制，坚持重大决策集体协商、会议决定，建立健全交流沟通机制。理顺部门职责职能，强化部门协调配合，形成心齐气顺、同频共振的工作氛围。担当干事，增强干部执行力。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，忠诚敬业、勤勉为政、担当尽责，努力以一流状态一流标准争创一流业绩。健全重点工作项目化推进机制，实行清单式管理、跟踪式督查、销号式验收，做到压力层层传导，责任层层明晰，工作层层落实。旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，最大限度激发干部干事创业的活力和热情。高效干事，增强工作创新力。理顺政府管理体制机制，坚决打破部门壁垒，加快打通要素环节，实行计划、财政、国土“一本账”管理，确保每一个重点项目都在资金盘子上、在土地指标内、在规划空间里。突出发展导向、民生导向、问题导向，大力推进一批改革项目，集中实施一批专项行动，扎实办好一批民生实事，不断提高政府工作的绩效和水平。廉洁干事，增强政府公信力。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央“八项规定”及实施细则，深入查改形式主义、官僚主义“十种表现”。实施政府债务计划管理，控增量、减存量，有效防范政府债务和财政风险。深化政府内控制度改革，健全财政资金使用绩效评估机制，严格招投标监管。加大政府性项目跟踪审计力度，做到项目建设到哪里，审计就跟进到哪里，监督就强化到哪里。各位代表，新时代要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，勇于担当，实干争先，砥砺前行，为加快建设美丽幸福新临安而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资仁寿县】2017年仁寿县政府工作报告

  2018年1月18日在仁寿县第十八届人民代表大会第三次会议上仁寿县人民政府县长顾贵鹏各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查。并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是极具挑战、极其艰难的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县干部群众，沉着应对、主动作为、克难奋进，全县经济社会持续健康平稳发展。全县地区生产总值实现385.8亿元，同比增长5.1%;其中，第一产业增加值同比增长3.8%，第三产业增加值同比增长9.7%;全社会固定资产投资完成269.7亿元;地方一般公共预算收入实现23.4亿元，同口径增长9%;社会消费品零售总额实现169.6亿元，同比增长11.1%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.2%。经济社会发展呈现出新的变化。 一、经济质量更高。主动调整结构，电子信息、装备制造、食品加工、新型建材“四大主导产业”占全县工业比重提高2.2个百分点达57.1%，新兴产业占比提高2.95个百分点达46%，高新技术企业新增4户达21户。整体退出煤炭行业，依法关闭高污染、高耗能和“散乱污”企业79户，三次产业比优化为19.9：49.1：31，一产占比降至20%以下，三产占比首次突破30%。工业入库税金增长11.3%，财政收入总量、增速均居全市第一，新增存款、贷款分别增长160%、360%，稳居全市第一。 二、发展动能更强。创新激发无穷活力，招商引来源头活水，一批过去不敢想、引不来的项目纷至沓来。成功引进总投资404亿元的信利高端显示项目和阿格瑞新材料、万科、正大、云南褚橙等行业龙头项目，招商引资到位资金156亿元，签约资金首次突破千亿大关，目前已确定的2018年建设项目总投资超过2000亿元，是2017年的2.8倍。实施龙头企业培育计划，福仁缘、天府江东等10户重点扶持企业快速发展。创新现代农业发展模式，启动2万亩核心区建设，现代农业推动乡村振兴做法，连续3次被央视《新闻联播》《焦点访谈》栏目报道。完成黑龙滩风景区规划修编，为加快中铁四川生态城、长岛项目建设奠定坚实基础。成功引进万科集团打造天府花海书香小镇。乡村旅游全面提档升级，建成裸伊谷等民宿示范点，全年实现旅游总收入85亿元，增长22%。 三、城乡建设更美。修订完善县域总体规划，出台县域规划管理技术规范，聘请规划大师编制城市会客厅、文化公园等重点项目规划方案。加快新型城镇化建设，县城综合交通枢纽站、公共停车场、怀仁大道等重大市政项目推进顺利，视高、黑龙滩、汪洋等重点城镇基础设施和公共配套功能进一步提升，县城拓展2.9平方公里达40.3平方公里，城镇化率持续提高。优化货币化安置方式，房地产业持续健康发展，保利、万科、北辰等知名房企竞相入驻，全年商品房销售面积达179.3万平方米、增长29%。强力实施全域综合交通大会战，成都经济区环线高速、仁沐新高速、天府仁寿大道清水段建成通车，连汪燕铁路加快建设，环天府新区快速通道、红星路南延线、成宜高速开工建设。 四、民生福祉更优。举全县之力抓好脱贫攻坚，30个市级贫困村脱贫摘帽，4156名贫困人口顺利通过省级交叉考核验收。全面完成十大民生工程和20件民生大事。提前实施3236户贫困群众易地扶贫搬迁，完成棚户区改造4500户，农村危房改造5529户。投入30亿元，解决了10多年来累积的失地农民养老保险问题。强力实施“蓝天碧水”十大行动，启动球溪河流域水污染综合治理PPP项目，全面完成黑龙滩饮用水源保护地市、县取水口农家乐、农户搬迁，关闭取缔禁养区规模畜禽养殖场174户，关停整治“散乱污”企业312户，越溪河流域出境断面水质连续5个月达到地表Ⅲ类水质标准;关停县城雅森特木业，全面淘汰县城燃煤小锅炉、取缔燃炭(煤)烧烤店铺、安装餐饮油烟净化装置，PM10、二氧化硫浓度分别同比下降3.8%、62.7%;全面推行公司化保洁，城乡环境治理实效显著提升;全面推进废弃工矿地复垦和尾矿治理;大力实施“大规模绿化全川”仁寿行动，成片造林2.1万亩，森林覆盖率提高至38.5%，顺利通过中央环保专项督察。投入5000余万元，优化提升城市公交，开通社区巴士，引入共享单车，群众出行更加方便。投入4.8亿元，大力推进教育均衡发展，义务教育阶段学校硬件、软件水平大幅提升，顺利通过市级复核验收;实施集团化办学，秋季招生全面消除大班额。新中医院、妇女儿童医院、县第二人民医院、汪洋镇中心卫生院启动建设，县人民医院连续入选“全国百强”县级医院，县中医院被评为“全国巾帼建功先进集体”，富加、禾加等6个乡镇卫生院被评为“全国群众满意乡镇卫生院”;投入420万元为乡镇卫生院高标准配置17辆急救车辆，医疗保障水平大幅提升。成功举办半程马拉松比赛、全国滑翔伞定点联赛等系列活动，建成3个省级示范综合文化站、5个市级综合性书屋、2个城区24小时自助图书馆，《抬工魂》被评为2017年“锦绣四川好戏连台”四川省优秀剧目。 五、社会治理更实。完善政府运行规则，文件、事务限时办结。实行县级领导分管乡镇制度，完成县级部门机构整合，政府职能更加清晰，工作运行更加高效。加强审计监督，高质量完成20个乡镇、10个部门领导干部经济责任审计。出台招投标管理系列制度，推行500万元以上政府性投资项目招标文件集中会商、500万元以上项目结算自审制度。实行重点难点工作奖惩和目标考核二次分配，干部干事创业热情不断激发。创新安全监管“一包一”责任制，引进第三方专业巡查，安全生产基础更加牢固，得到省政府巡察组高度肯定。大力推行夯实基层基础工作十三条，积极做好煤矿企业关闭工作，国务院和省政府验收组高度肯定。强化社会治安综合治理，常态开展法律宣传引导，开通公众“有奖爆料”平台，开展乡镇党委书记全覆盖走访贫困户活动，实行县级领导包案化解信访遗留问题，开展三轮车非法运营和道路安全、消防安全、民工工资、房地产领域等专项治理，人民群众幸福感、安全感显著增强。“把三关、解三难”社会救助、社区戒毒康复“168”等工作经验全国推广。各位代表，同志们，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、和衷共济的结果，是全县干部群众顽强拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、驻仁部队、武警官兵、政法干警，向关心支持仁寿发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识存在的问题和不足。人口多、底子薄、欠发达、不平衡的基本县情没有得到根本改变;个别经济指标未能完成年初目标任务，全县规模以上工业增加值、全社会固定资产投资同比下降10.7%、14.9%;工业经济新的增长点尚未形成，企业自主创新能力总体不强;个别干部担当不够、执行不力、办法不多等问题还不同程度的存在。这些问题都需要我们认真加以解决。2018年工作安排2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是迈入新时代、应对新形势、抢抓新机遇、实现新跨越的关键之年。纵观全局，全国经济已经触底，“L”型走势已经形成，进入新一轮平稳增长的经济发展周期。审视县情，仁寿的发展面临天府新区、成都国家级中心城市建设、天府国际机场建设等多重机遇，仁寿已经成为资本聚集的宝地、人才荟萃的高地。经过一年来的招商项目储备，从2018年起，仁寿将迎来高质量、中高速的新一轮经济发展周期，今年将是实现大投入的一年。全县上下务必清醒认识、充分准备、主动作为、乘势而上，推动全县经济社会发展实现新突破、新跨越。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，以“开放引领、创新驱动、绿色发展”为统揽，继续坚持“改革创新、协调发展、绿色生态、开放共享”思路和“四区牵引、五极联动、产城一体、全域发展”路径，坚持稳中求进工作总基调，始终保持专注发展、转型发展定力，强力实施生态立县、开放创新、乡村振兴“三大战略”和产业发展、城乡建设、文化旅游、开放合作、改革创新、生态环境、民生事业“七大提升行动”，加快建设繁荣富裕美好仁寿。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;全社会固定资产投资增长20%以上;地方一般公共预算收入增长9%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上;社会事业全面进步。重点抓好以下工作： 一、狠抓产业发展。坚持项目引领，推进产业转型升级。加快发展新型工业。做大做强工业经济，着力培育骨干企业、行业龙头，全年新增规模企业25户以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，工业入库税金增长12%以上。继续深入实施龙头企业培育计划，确保新增年生产性税收过2000万元、吸纳就业1000人以上企业3户。加快推进21个“短平快”工业项目，确保6月底前全面投产。加快新型显示产业技术研究院等“产学研”平台建设，助力产业提档升级。文林园区重点抓好信利项目建设，完成第5代TFT-LCD高端显示项目厂房建设，确保第6代AMOLED显示器件项目开工建设，招引配套企业15户以上，全年完成投资70亿元，产值52亿元，税收3亿元。视高园区着力在招引龙头企业上实现突破，加快形成产业集群;抓好铂智汇、中广核等项目推进，打造天府新区产业创新转化基地，建成省级高新技术产业园，全年完成投资58亿元，产值206亿元，税收6亿元。汪洋园区重点招引装配式建筑龙头企业，推动园区向新型建材产业园转型升级，全年完成投资3亿元，产值32亿元，税收1.2亿元。临港经济区完成总体规划和控制性详规，启动产业新城建设。创新发展现代农业。引导工商资本投身现代农业，全年新流转土地5万亩以上，新增新型农业经营主体120户，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品8个。围绕主导产品，进一步完善技术保障、市场营销等支撑体系建设，建成农产品深加工孵化园、气调库和柑橘、梨、枇杷研究中心、鲜果采后处理中心等配套设施。出台支持农业发展奖补办法，推动农业设施化、科技化、品牌化发展。抓好重大项目建设，中华枇杷园工业企业3月底前投产，云南褚橙2万亩基地基本建成，建成正大集团种养循环种猪场2个、代养场100个。积极推进现代农业产业园建设，新成片发展5万亩以上，积极引进水果加工龙头企业。现代粮食产业园区要坚持强主业、出形象、求实效，打造生产水平先进、产品质量优良、营销网络高效的现代农业园区，巩固全省产粮大县地位，全年完成投资1亿元。大力发展现代服务业。加快推进黑龙滩、三岔湖等重点旅游项目开发建设。继续推动农家乐向民宿转型，新发展高端民宿4户以上，全年实现旅游收入92亿元。推动商贸物流业发展，引进1户全国知名的物流企业，支持欧尚进驻城北商圈，力争6月底前开门营业。加快金马农产品批发市场、天府国际车博城等重点项目建设。实施“全企入网、全民触网、电商示范”工程，电商交易增长20%。黑龙滩风景区完成投资80亿元，税收3亿元;长岛未来城半山湖景项目主体竣工，英迪格五星级酒店、中铁四川生态城展示中心建成投用，特色水街、地中海俱乐部全面开工。天府花海园区全面向城市经济和服务业转型，启动万科书香小镇项目，悦榕集团五星级酒店力争开工建设，打造独具特色的城市形象和业态，完成投资20亿元以上。积极招引有实力的业主高水平开发三岔湖和五龙山片区。 二、狠抓城乡建设。坚持生态打底，突出以人为核心，加快推进基础设施建设，完善公共服务功能，不断提升人居环境品质。全面提升城乡品质。坚持“北上、东进、西融、中优、南调”，推进区域协调发展。做好重点区域和重点地块的控制性详规、城市设计，完善地下综合管廊、海绵城市等专项规划。启动城乡水系规划编制，全面整治黑臭水体，加快推进金马斗渠等县城区雨污分流改造，全力打造水景观。全面启动城市会客厅、文化公园、信利特色小镇等项目建设，明确各城市组团功能和特色，彰显城市品位，县城规模拓展2.2平方公里、新增人口2.1万人。在严格功能定位和保持各自城镇特色的前提下，推进天府新区仁寿视高、天府花海、黑龙滩城市组团发展，打造面向全国、全省的宜居宜业山水新城。坚持因地制宜、突出特色，加快富加、汪洋等区域建设，不断增强产业集中和人口集聚功能，城镇化率提高1.7个百分点。加强房地产市场和城市管理，持续开展环境综合治理，大力实施“厕所革命”，加快推进公园、公共停车场、垃圾压缩站等配套建设。着力推进幸福美丽新村建设，创建省级“四好村”20个。加快综合交通建设。投入35亿元，强力推进综合交通大会战。加快连汪燕铁路、成宜高速、红星路南延线、环天府新区快速通道等项目建设，黑龙滩环湖东路、天府仁寿大道二峨山段、仁简快速通道开工建设，天府仁寿大道城区和大化段、G351线富资段建成通车，综合交通枢纽主体竣工。按照60个乡镇均有等级公路对接骨干道路的标准，完成对接规划编制，年内启动实施。实施“四好农村路”建设，出台农村公路建设奖补办法，推进农村公路提档升级。积极争取通用机场布局仁寿。加强出租车管理，下决心提升服务水平和档次。持续改善生态环境。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，扎实抓好中央环保督察问题整改，强力推进球溪河流域水污染综合治理PPP项目和全域污水处理设施建设计划，建成50个乡镇污水处理厂(站)，实现工业园区、乡镇场镇污水处理全覆盖。深入推进全域垃圾处理两年行动，全面实行垃圾分类处理，加快垃圾焚烧发电项目建设，完成年度污染物削减任务，PM2.5、PM10年均浓度下降9.6%，工业固废综合利用率确保实现100%。持续开展“大规模绿化全川”仁寿行动，成片造林2万亩，四旁植树200万株，积极推进“创森”工作。探索创新生态文明体制，建立健全自然资源产权制度，实行市场化、多元化的生态补偿机制。 三、狠抓民生改善。着力解决群众最关心最直接最现实的问题，不断提升人民的获得感、幸福感、安全感。强力推进脱贫奔康。始终把脱贫攻坚作为头等大事，下足绣花功夫，锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，全面完成脱贫任务。整合财政涉农资金，突出抓好产业扶贫、住房安全建设、医疗教育扶贫、新风塑造等，持续提升贫困群众收入、保障水平，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。持续抓好民生实事。大力实施十大民生工程和20件民生大事，试点推行民生工程票决制，确保民生支出占财政支出80%以上。完成棚户区改造1000户。健全社会保障体系，大力实施全民参保计划，城乡居民基本养老、医疗保险参保率达99%以上。大力实施“健康仁寿”计划，加大重大疾病防控力度，推行分级诊疗，推进医联体和县域医共体建设，引进省人民医院、日本葵会等高端医疗机构入驻仁寿，抓好妇女儿童医院、中医院、天府视高医院等重点项目建设，着力提升基本医疗卫生服务能力。确保通过义务教育均衡发展省级评估和国家认定，全面启动科职院仁寿校区、天府一中、信利初中、信利小学、陵州初中、陵州小学等项目建设，全面推动高中和学前教育优质发展。加强教师引进和管理力度，不断提升教育水平。围绕产业发展，优化县内高校学科建设。完善创业和就业服务体系，全方位促进就业增长，年内新增就业再就业8000人以上。加快文化事业发展，大力实施“两馆一站”和村(社区)文化室提档升级工程，积极推进“免费WIFI工程”，广播电视公共服务网点实现全覆盖，争创全省公共文化服务体系示范县。做好残疾人事业，加强老龄、妇女儿童工作。持续抓好社会管理。深入推进“一包一”安全生产责任制，全面加强安全生产第三方巡查，持续开展危险化学品、道路运输、非煤矿山、消防安全等专项整治，坚决遏制较大以上事故发生。扎实开展食品药品安全整治，严格质量全程监控，坚决杜绝不合格产品进入市场，确保人民群众生命财产安全。纵深推进“大调解”工作，加大纠纷矛盾排查调处力度，出台规范房地产和物业管理意见，妥善化解房地产领域遗留问题。完善应急管理机制，进一步提高应对突发事件和抗击风险隐患能力。加强社会治安综合治理，加大违法犯罪活动惩治力度，严防暴力恐怖事件，维护公共安全和社会和谐稳定。 四、狠抓自身建设。全面推进法治、创新、服务、廉洁政府建设，努力建设人民满意政府。健全项目推进机制。坚持问题导向，继续坚持每两周项目例会和一月一推进、挂图作战等体制机制。重点项目逐一明确责任领导、牵头单位和推进班子，实行目标考核，一月一推进、两月一督查，完成任务奖励并挂红旗，完不成任务对等惩罚并挂黑旗，确保项目顺利推进。营造良好营商环境。坚持“亲商、爱商、重商”理念，大力推行并联式审批、一站式审批和限时审批。园区设立项目服务中心，全面推行代办带领制，从项目签约到竣工投产所有手续，不需要企业出面的，一律由服务中心代办;必须企业出面的，一律由服务中心带着企业一起办，全力营造公平竞争的市场环境、宽松优惠的政策环境、高效便捷的政务环境。进一步规范县属国有企业管理，放手支持国企在市场经济中做大做强。切实做好风险防控。增强忧患意识、坚持问题导向，扎实抓好金融风险和地方政府债务风险防范。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。坚持债务风险预警和应急处置制度，构建政府债务常态坚持机制，严控政府债务规模，坚决杜绝隐性债务，坚决守住不发生系统性风险的底线。深入推进依法行政。严格执行政府工作规则，坚持法无授权不可为，严格依法行政。坚决执行县委决策部署，严格执行县人大及其常委会的决议、决定，认真听取县政协意见、建议，主动接受社会各界监督，积极支持工会、共青团、妇联开展工作，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。坚持求真务实、守土负责和精诚团结，完善督导考核机制，营造真抓实干、敢抓敢干、会抓会干的良好氛围。全面加强廉政建设。深入贯彻中央八项规定精神和省市县相关规定，改进作风，密切联系群众，全面落实党风廉政建设责任制。完善惩治和预防腐败体系，充分发挥审计监督作用，加大对工程招投标、产权交易、政府采购、政府资金使用等领域的监管力度，塑造廉洁政府形象。各位代表!风劲潮涌，正当扬帆破浪;任重道远，更须快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、奋力前进，为建设繁荣富裕美好仁寿而努力奋斗!名词解释1.城市会客厅：由博物馆、体育中心、文化中心组成，位于仁寿城北新城天府大道、包家河湿地公园沿岸，项目建成后将极大提升城市品质。2.五高五铁、五纵五横：包括成赤、遂资眉、成都经济区环线、仁沐新和成宜五条高速;连汪燕、天府新区货运外绕线、成都市圈环线、天府新区轨道39号线至眉山延伸线和天府新区轨道39号线至仁寿延伸线五条铁路;天府仁寿大道、红星路南延线、黑龙滩环湖东路、国道213线、站华路南延线五条纵向干线公路;环天府新区快速、仁简快速、仁寿至资中快速、国道351线、省道401线五条横向干线公路。3.北上、东进、西融、中优、南调：北上，高质量建设天府新区仁寿视高区域，主动加强与四川自贸区、天府新区成都区域的互利合作，用好成都科研院所多的优势，构建承接成都高新技术产业和新经济的首选地、产业创新转化基地，打造最具活力的眉山环天府新区经济带核心增长极。东进，发挥毗邻成都天府国际机场和国际空港新城优势，高起点规划建设临港经济区;打通红星路南延线、仁简快速、成宜高速等交通大动脉，带动东部片区跨越发展。西融，主动融入眉山中心城区一体发展，大力发展高端旅游和现代服务业，高品质建设黑龙滩国际生态旅游度假新城。中优，县城老城区降容降密、增绿增闲增车位增配套;新城区优居优业，添活力添生态添文化，打造宜居宜业宜商现代之城。南调，统筹山水林田湖治理，调整产业结构，发展生态种养循环产业，打造绿色经济示范区。4.把三关、解三难：通过把组织领导、方案优化、政策指导“三关”，解决农村留守儿童摸底排查部门协同、实际操作、数据精准“三难”。5.社区戒毒康复“168”经验：明确“党政主导、乡镇负责、部门联动、定点包片、社会参与、人文关怀、康复回归”一条工作主线，强化人员、机构、财力、目标考核、政绩考核、巡察督导考核六大工作保障，制定工作站建设、档案管理、信息送达、双管双控、出所人员管理、病残人员收治、奖惩、问责八大工作机制，深入推进社区戒毒康复工作。6.龙头企业培育计划：每年筛选10户重点工业企业，通过股权投资、贷款贴息、融资担保方式，支持企业做强做大。到2021年，工业总产值突破1000亿元、工业增加值突破300亿元、入库税金突破21亿元。建成年生产性税收过2000万元企业10户，建成吸纳就业人口1000人以上企业10户。7.全企入网、全民触网、电商示范工程：利用电子商务方式帮助规模以上企业转型升级，帮助群众普及电商知识，争创全国电商百强县。8.全域污水处理设施建设计划：在60个乡镇所在场镇、撤乡并镇后常住人口600人以上的场镇和常住人口1000人以上的聚集点规划建设污水处理厂(站)，实现污水处理全覆盖。9.全域垃圾处理两年行动：全面加强垃圾收集、处理，主城区、县(区)城(建成区)、建制镇和村的生活垃圾无害化处理率分别达到96%、90%、85%和80%以上，工业固体废弃物、建筑垃圾、医疗废弃物无害化处理水平明显提高。10.“散乱污”企业：不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续不全的企业。11.21个“短平快”项目：2018年6月底前建成投产的21个投资建设快、能稳定当期经济增长的项目，总投资49.3亿元。12.悦榕集团：悦榕集团创建于1994年，是全球顶尖度假村、酒店及Spa的国际营运开发商，旗下拥有悦榕庄、悦椿、悦梿、悦苑四个品牌，主要以营造优雅浪漫、充满活力与异国情调的度假环境为游客提供亲密的身心体验。13.地中海俱乐部：地中海俱乐部创建于1950年，是目前全球最大的旅游度假连锁集团，拥有遍布全球5大洲30个国家的80多座度假村，主要以打造友好、自由、快乐、分享、开放的度假村，为游客提供一价全包、应有尽有、自由选择、精致奢华的完美体验。14.英迪格酒店：英迪格是洲际酒店集团旗下品牌，创建于2004年，主要以当地独特的历史及人文故事为依托，将充满艺术气息的现代设计与浓郁的当地邻里文化风情完美融合，为追求品质和个性体验的创意阶层提供令人耳目一新的当地旅居体验。

  2025-07-16

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