王辛庄镇招商引资

• 【阿坝州招商】茂县精准拨付省级专项资金 助力企业创新发展与产业升级

  2017年，茂县围绕产业高质量发展目标，通过精准落实省级财政支持政策，向经信部门划转技术改造与转型升级专项资金，重点支持文化产业创新、非遗人才培育及绿色低碳项目建设，为当地企业发展注入动能，同时优化招商引资环境，推动区域经济结构优化升级。 一、政策引领：省级专项资金赋能县域产业升级 2017年，四川省深入实施技术改造与转型升级专项行动，聚焦传统产业升级、新兴产业培育及绿色发展等领域，安排省级专项资金支持各地重点项目。茂县积极对接省级政策，结合当地产业基础，将专项资金精准投向文化、手工艺、环保等特色优势产业，通过财政资金的引导作用，撬动社会资本参与产业升级，形成“政府引导、企业主体、市场运作”的发展模式。此次资金拨付严格遵循省级专项资金管理办法，由财政部门牵头，经信部门协同，确保资金投向符合县域产业发展规划，为后续项目实施奠定坚实基础。 二、文化创新：激活藏羌特色产业现代价值 在文化产业领域，专项资金重点支持茂县百姓藏羌文化有限公司开展产品研发项目。茂县作为藏羌文化的重要传承地，拥有丰富的民族文化资源，该公司依托当地传统刺绣、木雕、银饰等技艺，结合现代设计理念与市场需求，研发具有地域特色和时代气息的文化创意产品。项目实施后，不仅提升了产品附加值，还推动藏羌文化元素融入旅游纪念品、家居装饰等消费领域，促进文化资源向文化资本转化，助力茂县打造民族文化产业品牌，增强区域文化竞争力。 三、人才培育：筑牢羌绣非遗传承发展根基 针对传统手工艺产业人才短缺问题，专项资金支持茂县西羌绣纺有限责任公司开展人才培训项目。羌绣作为国家级非物质文化遗产，是茂县羌族群众重要的文化标识和生计来源。该培训项目面向当地妇女、非遗传承人等群体，开设羌绣技艺提升、图案设计创新、市场运营管理等课程，邀请行业专家进行系统授课，通过“理论+实践”结合的方式，培养一批既懂传统技艺又掌握现代市场规律的复合型人才。项目实施不仅扩大了羌绣从业者队伍，还提升了产品设计水平和市场对接能力，推动羌绣产业从“家庭作坊”向“规模化、品牌化”转型，为非遗传承注入内生动力。 四、绿色转型：构建环保产业循环发展体系 在绿色低碳领域，专项资金支持茂县垃圾王环保科技有限公司推进绿色低碳循环发展项目。茂县立足生态功能区定位，将环境保护与产业发展相结合，该公司聚焦工业固废、农业废弃物等资源化利用，通过引进先进处理技术和设备，建设废弃物分类处理与再生利用生产线，实现“变废为宝”。项目实施后，不仅减少了环境污染，还产出再生原料供应当地建材、农业等产业，形成“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环经济模式，助力茂县构建绿色工业体系，推动经济社会发展全面绿色转型。 五、规范管理：确保资金效益与产业协同发展 为保障专项资金使用效益，茂县财政部门建立“事前审核、事中监控、事后评价”的全流程监管机制，联合经信部门对项目实施进度、资金使用情况进行定期检查，确保资金专款专用、规范高效。同时，注重发挥专项资金的示范带动作用，通过支持上述三家企业项目，形成“文化+”“绿色+”的产业融合发展案例，为县域内其他企业提供可复制的升级经验。随着项目逐步落地，茂县在文化产业创新、非遗传承、绿色发展等领域的优势进一步凸显，产业结构持续优化，为招商引资营造了良好环境，吸引更多优质企业和项目落户，推动区域经济实现高质量可持续发展。

  2025-07-15

• 【投资泾阳县】2018年泾阳县政府工作报告

  2017年，面对复杂严峻的经济形势和西咸新区体制调整带来的新变化，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的共同努力下，县政府紧紧围绕追赶超越目标定位，激情实干，砥砺奋进，全县经济社会迈入了高质量发展阶段。在西咸新区托管移交统计体制调整后，预计全县生产总值完成65亿元，规模工业总产值完成30亿元，规模工业增加值完成9亿元，社会消费品零售总额完成3.41亿元，固定资产投资完成9.2亿元，地方财政收入1.37亿元，城镇居民人均可支配收入34109元，农村居民人均可支配收入11826元。

  2025-07-15

• 【市中区招商】济南市中区工业经济发展突飞猛进引领全市

  2017年，济南市中区通过大力开展招商引资，有效推动了工业经济高速增长，增幅位居全市前列，展现出稳中求进的强劲发展势头，为区域产业升级奠定了坚实基础。 一、招商引资成效显著 2017年，济南市中区聚焦高新技术和高端制造业，成功吸引了大量外部投资，形成产业集群效应。通过优化投资环境，本地企业产能得到快速提升，推动工业增加值增速在全市持续领先。同时，政策支持下的项目落地有效缓解了就业压力，带动相关产业链协同发展，实现了经济和社会的双赢。 二、产业结构优化升级 2017年，济南市中区积极调整工业布局，强化绿色制造和智能化转型，促使主营业务收入显著增加。区域内企业加力研发创新，提升了产品附加值，并引入先进管理模式，增强了市场竞争力。这些举措确保了工业增长持续强劲，在全市排名中保持前列，同时优化了资源分配和区域发展格局。 三、创新发展推动可持续增长 2017年，济南市中区加大研发投入，鼓励企业采用新技术如智能制造和环保工艺，促进利润和利税规模稳步扩张。创新驱动的策略有效提升了生产效率，减少了运营成本，保障了增长韧性和稳定性。此外，人才引进机制完善，为工业体系注入了新的活力，确保增长动能长期有效。 四、政策环境与基础设施支撑 2017年，济南市中区实施一系列扶持政策，包括税收减免和金融服务，为企业创造良好经营环境，促进了工业产值的整体上升。基础设施如交通网络和能源供应升级，降低了企业运营瓶颈，加速了工业项目落地和执行。该区的环境优化举措不仅推动本地经济增长，还强化了在全市的示范引领作用。 五、未来发展趋势 2017年，济南市中区的工业增长经验表明，持续深化改革和开放合作是保持优势的关键。展望后续，该区将进一步聚焦数字经济和产业融合，巩固增长成果，确保工业发展的质量和效率在全市范围内持续领先，助力区域经济整体跃升。

  2025-07-15

• 【天津招商】蓟州布局百个重点项目 总投资895亿元推进区域发展

  2017年，蓟州区通过工作部署会议明确发展规划，全年将推出100个重点项目，总投资规模达895亿元，年度计划投资200亿元。这批项目聚焦区域发展关键领域，通过强化招商引资和项目推进机制，确保早落地、早投产、早见效，为当地经济社会高质量发展注入强劲动能。 一、项目布局覆盖多元领域，产业结构优化特征显著。此次推出的100个重点项目，单个投资额度均在5000万元以上，涵盖一二三产业。其中，第三产业项目数量占比近七成，投资规模占总投资的九成以上，成为拉动投资的主力，主要包括蓟州新城建设、棚户区改造、交通路网、蓟州南站建设、百年中国项目、美域广场项目等，聚焦城市功能提升和服务业升级；第一产业项目以农业现代化和农村基础设施建设为重点，总投资规模超50亿元；第二产业则侧重绿色工业发展，智能电表、天翼无人机、钕铁硼永磁产品等项目上榜，总投资规模超35亿元，推动工业向高端化、低碳化转型。 二、创新工作机制破解推进难题，项目落地效率全面提升。为确保重点项目快速推进，蓟州区建立起多维度工作机制。指挥部推动机制实现对项目的统筹协调，针对不同领域项目成立专项小组，打通跨部门协作壁垒；两级包联机制明确责任分工，形成上下联动的项目服务网络，确保每个项目有专人跟进、问题及时解决；联审联批机制则整合审批流程，减少环节、压缩时限，为项目开工建设提供高效政务服务支撑。通过这套组合机制，有效破解项目推进中的堵点难点，推动项目从规划到落地的全流程加速。 三、专项指挥部强化保障，重点领域建设靶向发力。围绕项目建设关键领域，蓟州区成立八个专项指挥部，包括新型城镇化建设、民心工程、生态建设、交通工程、旅游文化发展、招商引资等，各指挥部各司其职、协同推进。新型城镇化建设指挥部聚焦蓟州新城和棚户区改造，加快城市空间拓展和居住环境改善；生态建设指挥部统筹生态储备林工程、污水管网等项目，筑牢区域生态屏障；交通工程指挥部推进交通路网和蓟州南站建设，提升区域交通通达能力；旅游文化发展指挥部则推动百年中国等文旅项目，挖掘区域文化资源，促进文旅融合发展。 四、项目建设助力区域发展，多重效益逐步显现。这批重点项目的实施，对蓟州区发展具有多方面推动作用。在城市建设方面，新城建设和棚户区改造将改善数万群众居住条件，提升城市承载能力；生态项目的推进有助于巩固蓟州生态优势，实现经济发展与生态保护协同共进；交通基础设施的完善将加强区域内外联系，为产业发展和招商引资创造更好条件；绿色工业项目的落地则推动产业结构调整，培育新的经济增长点。随着项目逐步投产见效，蓟州区在城镇化进程、生态环境质量、产业竞争力和民生保障水平等方面将实现显著提升。

  2025-07-15

• 【苏州招商】苏州33个科技成果转化项目获批 引领产业创新升级

  2017年，江苏省科技厅公布年度科技成果转化专项资金项目立项结果，苏州市33个项目成功入选，立项数量和资助金额均居全省前列，这一成果将进一步优化当地创新创业生态，为招商引资和产业高质量发展注入新动能。 一、项目立项彰显创新实力。此次苏州市获批的33个项目，涵盖前沿技术研发、成果产业化等多个领域，获得省科技成果转化专项资金资助2.07亿元，带动项目新增投入15.75亿元。从累计情况看，截至2017年，苏州市已有298个项目通过该专项资金立项，累计获得经费资助22.48亿元，引导社会资金总投入达402.25亿元，财政专项资金与社会投入形成良好撬动效应，为科技成果从实验室走向市场提供了有力支撑。 二、重点产业领域精准突破。为推进前沿产业集聚发展，苏州市各区域结合产业特色与江苏省科技厅开展联合招标。其中，苏州工业园区围绕纳米产业，4个项目获得1200万元省拨经费；苏州高新区聚焦医疗器械产业，2个项目获600万元支持；昆山高新区针对机器人及精密装备产业，2个项目入选并获得600万元资助；常熟高新区则在汽车零部件与高端装备制造产业领域，3个项目获得900万元专项资金。这些精准布局将加速相关产业技术成果转化，提升产业链核心竞争力。 三、高新区引领产业转型升级。此次苏州市省级以上高新区共有14个战略性新兴产业项目获得立项，涵盖新一代信息技术、高端装备制造等多个重点领域。这些项目的实施，将进一步带动高新区相关产业向价值链高端攀升，促进产业集聚发展，为区域经济转型升级提供示范引领作用，助力形成特色鲜明、优势突出的产业发展格局。 四、创新生态优化促进长远发展。苏州市通过科技成果转化专项资金项目的持续支持，不断完善“政府引导、市场主导、企业主体”的创新机制，推动创新资源向重点产业和关键领域集中。财政资金的精准投入不仅直接支持了项目研发与产业化，更通过撬动社会资本参与，形成多元化投入格局，为招商引资营造了良好环境，推动科技创新与经济社会发展深度融合，为城市长远发展奠定坚实的创新基础。

  2025-07-15

• 【投资凌海市】2017年凌海市政府工作报告

  2016年12月26日在凌海市第五届人民代表大会第五次会议上 市长肖伟 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 即将过去的2016年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，咬定发展目标，埋头苦干，不懈奋进，全市经济社会保持平稳健康发展。 这一年，是我们夯实经济指标力度最大的一年。我们主动解决经济结构性问题，全面做实指标数据，初步预计，全市地区生产总值实现220亿元，公共财政预算收入实现7.67亿元，全社会固定资产投资实现82亿元，规模以上工业增加值实现50.2亿元，社会消费品零售总额实现82.4亿元，农村居民人均可支配收入实现13950元。主要经济指标得到夯实，为我们明年轻装上阵奠定了坚实基础。 这一年，是我们在加快经济转型道路上迈出最坚实步伐的一年。国家级农业科技园区成功获批，拉开了发展“蓝色经济”的序幕。科技型企业和项目梯队式成长，极大提振了凌海人打造经济升级版的信心和决心。凌海旅游备受外界关注，消费拉动作用进一步增强。在凌海大地上，新产业、新模式、新业态正在不断涌现。 这一年，是我们沿海环境变化最大的一年。全面开展海岸带综合治理工作，拆除滨海公路两侧违章建筑27处，取缔“三无”渔船25艘，整改用海审批项目72宗，海岸带综合治理30项任务高标准完成，沿海开发步入了法制化、规范化、可持续化的发展轨道。 这一年，是我们教育卫生事业提升发展最快的一年。义务教育均衡发展顺利通过国检验收，完成“三通两平台”工程建设，改造薄弱学校21所，规范挂牌校车131辆；全市高考创近年来最好成绩，2名考生考入清华大学。基本公共卫生服务补助人均标准由40元提高到45元，农村贫困居民新农合医疗报销比例由70%提高到80%，市疾控中心和卫生监督所综合楼全面建成，医药卫生体制改革纵深推进。教育卫生事业发展取得的成效，让百姓得到了更多实惠。 这一年，是我们财政争取各类资金最多、用于各项保障性支出最大的一年。争取上级转移支付资金21亿元，其中财力性资金新增2亿元，各类专项资金均呈现同比增长趋势，保障了机关事业单位工资标准提高、职务职级并行、警衔工资兑现、退休金补发等各类工资性支出，保障了各项社会事业和民生工程有序推进，财政绩效综合评价工作受到省里表彰。 一年来，我们围绕年初确定的目标任务，狠抓工作落实，取得了显著成效。 （一）发展动力在狠抓项目、深化改革中持续增强 招商引资项目建设年成果丰硕。把招商引资和项目建设作为扩大有效投资的重要举措。坚持高强度多频次“走出去请进来”，全年开展招商推介活动96次，新引进3000万元以上项目40个。坚持要素保障先行，着力解决影响项目建设的难点问题，全力以赴保开工、快建设、促达产，科美固废综合利用、佳禾生物科技等11个项目竣工投产，史迪威天然甜味剂、德瑞克汽车氢气增强设备等30个项目开工建设，一批具有国际影响力、能够填补国内空白的高科技项目落户凌海，必将为我们创新驱动发展注入强大动力。全年招商引资内资到位额实现27.23亿元，实际利用外资440万美元。 发展平台承载能力不断提升。大有经济区国家级农业科技园区开工建设，海河生物研究院正式挂牌，滨河路续建工程26.7公里路基和5公里路面工程建设完成，已建成的7.7公里滨河路实现亮化，生活区污水管网、道路硬化等配套设施进一步完善，园区形象持续提升。双羊园区新上“老奶奶”食品等亿元以上工业项目3个，百世汇通、沈铁货运2个物流基地投入运营，物流公共信息平台即将建成，园区引领发展的能力明显增强。大凌河园区基础设施建设进一步完善，7.8公里道路硬化、5公里排水改造、12座桥涵等工程全部完成，路网全面贯通，开工和投产项目达到15个，园区标杆作用更加突出。此外，金城矿用设备、石山石雕、白台子石材、安屯玻璃制品、大业报废汽车拆解、温滴楼科美循环经济6个特色产业进入规划阶段，呈现出特色鲜明、竞相发展的良好态势。园区作为发展平台已经成为凌海实现经济转型、走向振兴发展的重要引擎。 深化改革取得新成效。建立了产业园区“管委会+公司”管理体制。新公共行政服务中心投入运行，审批事项由270项缩减为236项，行政审批改革取得新进展。深入推进财税体制改革，“营改增”改革全面实施，市直部门预决算和“三公”经费全面公开。政府机构改革和事业单位改革稳妥推进。国有林场改革和供销社综合改革扎实开展。公务用车改革基本完成。通过一系列改革，发展活力正在加快释放。 （二）综合实力在结构调整、转型升级中筑牢基础 工业转型步伐加快。积极促进工业结构由劳动密集型、资源密集型向科技创新型转变，现代装备制造、生物科技、循环经济3个科技产业成为引领工业发展的主力军，工业转型已走出一条新路。完成技术合同成交额1.99亿元，申请发明专利14件，新增高新技术企业2户。科技型企业产值贡献率达到20%，比去年提高了3个百分点。全市新增规模以上工业企业7户。鼓励帝华电气等企业拓展海外市场，全市出口创汇实现6000万美元。 现代服务业持续繁荣。把旅游业作为一项大产业来谋划，用大旅游促进服务业大提升。龙海馨港旅游项目东区基础工程全面完成，大凌河口国家级海洋公园通过国家海洋局评审，九华山风景区、东方华地城晋升国家4A级景区，成功举办锦州首届冰雪节、湿地温泉节和九华山“东北大集”，四季旅游活动精彩纷呈，全市涉旅单位接待游客180万人次，直接收入2.7亿元。凌海大夜市投入使用，活跃了城区夜经济。新上明珠逸景、白塔小区等房地产开发项目8个，房地产业保持平稳。电子商务产业园基本建成，展望科技、蜂巢科技、博大维康、百通食品4个电商平台运行良好，举办车展11次、农机展销会3次，注册快递物流企业50户，新型经营业态快速发展。食品药品专项整治取得阶段性成果。金融、保险、邮政、通讯、烟草等行业实现了较快发展。 现代农业稳步发展。粮食产量实现14亿斤。优化种植结构，调减玉米种植面积5.93万亩，新增设施农业面积4000亩。大凌河铁北千亩高效温室示范园投入使用。完成11个乡镇农村土地确权登记工作。新增农民专业合作社42个、家庭农场21个，流转土地38.5万亩。完成农业综合开发中低产田改造4万亩、农机深松整地15万亩，农业综合机械化水平达到85%。实施农产品初加工项目52个，新增蔬菜水果储藏能力4200吨。畜牧业生产水平不断提高，新增规模化养殖场6户、省级生态养殖小区10个。沿海养殖区被列为省级现代渔业园区，宏洋、双鑫2户水产健康养殖示范场顺利通过国家农业部验收。水田节水改造项目在全国节水增粮工程交流会上介绍经验。凌海粮食储备库被国家粮食科学院确认为东北地区唯一一家科研项目示范基地。 （三）城乡面貌在统筹发展、加快建设中绽放风采

  2025-07-15

• 【上海招商】上海节能宣传周启动 440项主题活动赋能绿色低碳发展

  2017年，上海节能宣传周正式启动，各市级部门、区县及重点企业将聚焦绿色回收体系构建、绿色金融政策落地、绿色园区示范创建和绿色能源结构优化，策划实施440项节能减排主题宣传教育活动。通过系统化宣传与实践，上海旨在提升全社会节能意识，夯实绿色发展基础，为招商引资营造可持续、高品质的营商环境。 一、以绿色回收体系为抓手，推动资源循环利用升级。上海将构建“社区-企业-园区”三级联动回收网络，重点推进生活垃圾分类与再生资源回收“两网融合”。活动期间，将组织开展回收知识进社区宣讲、废旧物资回收技术展示等活动，推广智能回收箱、预约回收等便捷模式，引导市民规范投放废旧家电、电子废弃物等可回收物。同时，推动重点企业建立工业固废内部回收利用机制，鼓励汽车、电子等行业开展产品全生命周期管理，提升资源循环利用效率。 二、以绿色金融支持为纽带，激发市场主体节能动力。围绕节能技术研发、节能项目改造等融资需求，上海将搭建金融机构与企业对接平台，组织绿色信贷、绿色债券等金融产品推介会。通过政策解读、案例分享等形式，帮助企业了解绿色金融支持政策，降低节能改造融资成本。此外，将引导金融机构建立节能减排项目信贷审批绿色通道，加大对合同能源管理、节能环保装备制造等领域的信贷投放，形成金融资源与绿色产业深度融合的发展格局。 三、以绿色园区建设为载体，打造低碳发展示范标杆。上海将以重点工业园区为切入点，推广循环经济发展模式。活动将组织园区企业开展节能技术交流、清洁生产审核培训，推动园区内企业实现能源梯级利用、废水集中处理和废物循环利用。同时，引导园区完善绿色基础设施，如建设集中供能系统、雨水回收系统和充电桩设施等，提升园区能源利用效率和环境管理水平。部分园区还将试点“零碳园区”建设，通过可再生能源替代、碳捕集利用等技术应用，探索园区低碳转型路径。 四、以绿色能源供应为方向，优化城市能源消费结构。上海将聚焦可再生能源推广与传统能源清洁化转型，组织开展绿色能源技术展、政策宣讲会等活动。通过展示太阳能光伏、地源热泵、风能等可再生能源在建筑、工业领域的应用案例，引导企业和市民主动使用清洁能源。同时，推动天然气等清洁能源在工业、交通、建筑领域的替代应用，加快燃煤锅炉清洁能源替代改造，优化能源供应结构。此外，将加强储能技术推广，提升可再生能源消纳能力，推动构建多元清洁的能源供应体系。 此次节能宣传周活动覆盖范围广、参与主体多，将通过政策宣传、技术推广、实践体验等多种形式，推动节能减排理念深入人心。各区县将结合区域特点，开展具有地方特色的宣传活动，如节能知识竞赛、绿色生活方式体验日等；重点企业将发挥示范引领作用，开放节能改造项目现场，展示节能技术应用成果。通过系列活动的开展，上海将进一步凝聚全社会绿色发展共识，为城市经济社会高质量发展注入绿色动能。

  2025-07-15

• 【投资五大连池市】2018年五大连池市政府工作报告

  2017年12月18日在五大连池市第九届人民代表大会第三次会议上市长马勇各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2017年政府工作回顾2017年，市政府在黑河市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神，围绕建设“矿泉产品、绿色食品、康养旅游”三个百亿级产业基地，凝心聚力、攻坚克难、改革创新，全市经济社会发展迈上新台阶。预计地区生产总值实现83.1亿元，增长7%；公共财政预算收入实现2.7亿元，可比口径增长5%；固定资产投资完成40.3亿元，增长6%；社会消费品零售总额完成19.7亿元，增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到2.4万元、1.37万元。在2016年度全省县域经济主要社会指标考评中，我市位列第23位，比2015年前进13位，比2014年前进25位，其中地方税收收入增幅居全省第5位。我市在黑河2016年度县（市、区）经济社会发展主要责任指标考评中获得优秀档次，资源枯竭型城市转型工作顺利通过国家考评。凝心聚力抓改革、促开放，发展动力不断增强。各项改革不断深入。大力推进“放管服”改革，取消行政审批事项124项，保留行政审批事项245项，保留行政权力3331项、责任清单事项22482项。全域旅游体制机制综合改革扎实推进，市旅游局更名为市旅游发展委员会。厂办大集体改革稳步推进，为389人发放补助资金773.9万元。国有农场办社会职能改革取得积极成效，顺利完成4个监狱所农场社会管理和公共服务职能移交。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，80％的村达到颁证标准，启动了农村集体产权制度改革试点工作。市属国有林场改革、城市执法体制改革稳步推进，不动产登记制度改革顺利完成，教育、卫生等领域改革不断深化。招商引资和项目建设成效显著。全年引进落地超千万元项目31个，其中超亿元项目11个，总投资52.42亿元，到位资金29.57亿元，增长21.7%。向上争取各类资金17.3亿元。实施重点建设项目14个，完成投资10.39亿元。科迪60万吨稻谷综合加工项目建设完工，热电联产项目主厂房建设完成，1台150吨锅炉即将投入使用。五大连池德都机场建成通航，开辟了对外开放空中通道。广州番禺与我市对口合作有效开展，广汽寒地试车项目达成意向性投资协议。华滨饲料加工及生猪养殖项目饲料生产线投产，建成猪舍6栋，养殖母猪5000头，存栏仔猪2.1万头。吉黑高速龙镇互通工程基本完工，长讷公路二龙山农场至五大连池段工程交工通车。北五铁路项目、科迪100万吨非转基因大豆加工等项目稳步推进。坚定不移调结构、促转型，综合实力稳步提升。农村经济持续向好。农林牧渔服务业增加值预计实现33.1亿元，增长8%。种植结构持续优化，全市总播种面积347.6万亩，其中绿色、有机作物认证面积达到70万亩，落实耕地轮作制度试点面积35万亩。粮食总产量预计达到71万吨。种子繁育面积达到67.6万亩，我市被农业部确定为第一批区域性大豆良种繁育基地。落实深松整地259.52万亩，秸杆还田15.58万亩。特色种植规模逐步扩大，矿泉稻种植面积达到7万亩，增长13％。玫瑰花种植面积达到475亩，比去年翻一番。蓝莓种植面积达到345亩。畜牧标准化规模养殖不断扩大，发展各类专业户658户、规模养殖场68个，龙镇天鹅湖20万只白鹅养殖项目完成一期工程。林产经济稳步增长，特色苗木、食用菌、北药等产业快速发展，预计实现产值6.14亿元，增长20%。朝阳食用菌种生产项目投产，生产食用菌300万袋。天润农机合作社及粮食仓储项目有序推进，合作社大型机具全部到位并投入生产。农业基础建设持续加强，建设“互联网+农业”高标准示范基地14个、1.5万亩,“三减”基地25个、40万亩。完成了石龙河永远段、温查尔河兴隆段防洪工程，投入156.2万元解决了1959人饮水安全问题。投入228.5万元新打抗旱补水井336眼，有效缓解了水稻缺水难题。成功举办首届五大连池生态农业发展论坛、五大连池第三届北方春大豆优良品种研讨暨田间博览会、五大连池“三农”工作现场会。工业运行稳中有进。新增规模以上工业企业1家，规模以上工业增加值、利税预计分别达到1.6亿元、1775万元，分别增长6%和6.5%。矿泉产品加工产业健康发展，北大荒矿泉水、宝泉啤酒等重点企业平稳运行，五连发矿泉水覆盖北京铁路局、广州铁路局190余对高铁列车。天缘泽水苏打水项目建成投产,山口水电厂增效扩容改造进展顺利。矿泉工业园区被列为省级工业示范基地，完成了科迪绿色食品产业园项目二期征地，科迪电力专用线工程完工，中小企业创业园前期工作基本就绪，预计园区实现产值5.3亿元。第三产业快速发展。全域旅游示范区建设深入推进，召开了域内单位参加的全域旅游信息通报会暨德都机场首航座谈会，举办了五大连池首届草化玉、火山陶名石节暨展销会，旅游产业融合发展，实现了区域旅游共建共享。火山温泉水上乐园主体工程封顶，山口地质博物馆主体工程完工。全新规划建设的朝阳山抗联纪念馆建成开馆，申报国家2A级景区通过初检。对五大连池火山城市湿地公园荷花池、水榭护坡等进行升级改造，完成滨水湿地公园休闲长廊、观赏园、笼式球场等建设。我市在2017国际医疗暨健康旅游研讨会上被评为“一带一路国际健康旅游目的地”。“互联网+”计划深入实施，成立了电子商务服务中心，网商会员发展到150余家，在淘宝、京东、苏宁等平台上架矿泉水、大米等6大类近百种商品。非公经济不断壮大，全市非公有制企业发展到2133户，预计实现增加值1.3亿元，实现利税4098万元。持续发力抓统筹、优生态，城乡环境大为改观。城乡功能更加完善。坚持规划引领，完成城市总体规划修编，启动了城市地下综合管廊和海绵城市专项规划编制工作。城市新建楼房面积20.94万平方米，实施城市棚户区改造项目5个209户，改造农村危房160户。讷谟尔大街东段开通，朝阳大街东段完成管网铺设。滨水新城启动区建设稳步推进，完成道路水稳工程和人行道铺装。城市管道燃气项目管道入户530户。改造城市供水管网3324米，新建排水管网1350米、城区垃圾中转站3处，龙镇山口湖水源供水工程完成前期工作。龙镇污水处理厂投入使用，实现第三方运营。美丽乡村建设深入推进，实施了2个示范村建设，新发镇和民村通村路改造工程完工，绿化重点村10个，全省整镇推进农村垃圾处理试点项目基本完工，所有村屯日常保洁实现全覆盖。城市管理更加精细。推进城市净化、美化、亮化、绿化工程，实施了兴隆大街东段、讷谟尔大街等街路和滨水湿地公园绿化工程，完成温都水城LED大屏幕、武装部、政务服务中心等亮化工程，加强广场、路灯等设施管理，加大广告牌匾、乱停乱放、私搭乱建综合整治力度，城市管理更加规范有序。实行网格化管理，全力打好创卫攻坚战。经过三年多的不懈努力，创卫工作取得突破，国家卫生城市创建通过综合评审。生态建设成效显著。完成造林绿化1.64万亩、补植1.85万亩，森林抚育3.6万亩。城区垃圾无害化处理率达100％，城市污水处理率达到92%。强化了水资源保护，全面推进“河长制”，双龙泉饮用水源地污染综合防治和山口湖生态环境保护工程扎实推进。强化大气污染防治，严控煤炭污染、野外秸秆焚烧，淘汰黄标车168辆。我市荣登全国“2017百佳深呼吸小城”榜单，五大连池湿地公园晋升省级湿地公园。千方百计惠民生、促和谐，民生福祉持续改善。脱贫攻坚强力推进。实施4个贫困村的扶贫项目，完成2个贫困村出列，210户400名贫困人口实现脱贫。投入专项扶贫和行业扶贫资金8490万元，实施了道路硬化、危房改造等项目，1038名贫困人口受益。发展棚室蔬菜、畜牧养殖、食用菌栽培等脱贫产业，带动280名贫困群众脱贫。加大金融扶贫支持力度，为463户贫困户发放小额贷款1783万元。和平镇和安村15座分布式光伏电站建设进展顺利。社会事业全面提升。深入推进义务教育均衡发展，办学条件不断改善。投资1265万元维修改造学校校舍20所、12142平方米，硬化校园40192平方米，标准化学校建设完成率达到95%。团结镇永远小学教学楼投入使用，职教中心汽车实训基地、四平学校教学楼主体工程完工。实验中学新建教学楼、鑫瑞小学开工建设。高考成绩稳中有升，实验中学本科录取率达到99.6%。群众就医环境不断优化，新建中医院、妇幼保健院综合楼投入使用。朝阳乡卫生院扩建工程完工，团结镇永生村、建设乡富民村新建村级标准化卫生室投入使用。人民医院通过二级甲等综合医院评审，双泉镇卫生院、新发镇卫生院被评为“全国群众满意乡镇卫生院”，我市被评为“全省中医药先进示范县”和“全国健康促进示范县”。群众文体事业繁荣发展，国际文化体育交流中心投入使用，公共体育场完成升级改造，档案馆完成内部装修，博物馆进入布展阶段，农村和社区文化服务中心配套建设不断加强。成功举办五大连池火山国际马拉松赛、庆祝建军90周年书法美术摄影展等多项文化体育活动，群众精神文化生活不断丰富。民生保障更加有力。全年民生支出16.7亿元，占公共财政预算支出的56%。城镇新增就业3000人，城镇登记失业率为3.89%。为各类创业人员发放小额担保贷款1150万元。强化城乡低保动态管理，发放城乡低保资金6843.5万元，惠及22107人。发放城乡医疗救助资金1171.98万元，救助37978人。发放贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴530万元，为贫困学生发放各类补贴224万元。城市低保补助、农村低保补助、城乡居民基本医疗保险补助和城乡居民基础养老金标准分别提高到344元/人月、2021元/人年、450元/人年和80元/人月。社会福利院养老护理楼投入使用。实施华山、凤凰山社区维修改造，完成永丰社区服务中心建设，新建太平乡南泉村、团结镇永远村等5个农村示范社区。社会治理全面加强。深入实施“七五”普法规划，法治五大连池建设全面推进。积极开展矛盾大排查、领导大接访、积案大化解活动，信访形势平稳。开展安全生产隐患排查整治活动，安全生产形势总体稳定。森林防火保持高压态势，连续6年未发生较大森林火灾。防汛抗旱工作扎实推进，应急管理规范化建设全面加强，应对突发事件能力全面提升。预防和打击各类违法犯罪行为，群众安全感持续提升。持之以恒转作风、提效能，政府建设切实加强。持续推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化和机关作风整顿工作，干部素质不断提升，机关作风持续好转。严格执行市人大及其常委会决议，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议49件、政协委员提案48件，满意率达到100%。完善了市政府重大决策制度，实施社会稳定风险评估5项，重大决策合法性审查率100%。加大政务督查力度，重大决策事项和重点工作得到有效落实。推行“双随机一公开”，行政执法进一步规范。政务服务“两集中、两到位”职能归并改革顺利推进，部分窗口开展延时服务，政务服务效能进一步提升。市委、市政府环境办与市政府企业投诉中心合署办公，办理企业投诉案件2件，办结率100%。完善了政府投资项目招投标、审计监督等制度，建设程序和资金管理更加规范。加强了政府网站建设，充分发挥政务微信、微博平台作用，政务公开、网络问政不断深化。各位代表，2017年的成绩来之不易，这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大和市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市干部群众团结一心、拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的全市人民，向市人大代表、政协委员和工商联、人民团体、无党派人士，向关心支持五大连池建设的中省直单位和武警部队官兵，市域内国营农场、部队农场、监狱、强戒所、森工企业等单位职工，以及支持和参与五大连池建设的各级领导、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展面临的困难和挑战，主要表现为：重点领域改革还需进一步深化，体制机制矛盾依然存在;三次产业结构不合理、产业层次不高，综合实力还不够强，动能转换任务艰巨；稳增长压力较大，财政形势严峻，民营经济、现代服务业、战略新兴产业发展还不充分；民生工作有待加强，公共服务、社会事业发展等方面还存在短板，与群众期盼还有一定差距;个别干部法治意识、创新意识、服务意识不强，担当精神不足，干事创业、推动发展能力还有待提高，等等。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。2018年政府工作主要任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深入实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。当前，世界经济增长低迷态势仍在延续，国内经济发展进入新常态，挑战与机遇并存。国家深化改革加快东北等老工业基地振兴，我省深入推进“龙江丝路带”建设，黑河推动对俄合作战略升级，为我们深化改革、扩大开放、加快转型升级提供了难得的发展机遇，特别是德都机场通航、北五铁路加快推进、全域旅游纵深发展，我市的区位优势、资源优势进一步凸显，推动发展的要素充分集聚，发展动能将加速释放，五大连池进入了全面跨越提升、振兴发展的新阶段。新思想引领新时代，新使命开启新征程。面对新形势、新任务，只要我们不忘初心、牢记使命，埋头苦干、拼搏进取，就一定会开创新时代五大连池全面振兴发展新局面。2018年，政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实上级党委、政府和市委工作部署，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以振兴实体经济为重点，扎实做好“三篇大文章”，大力发展矿泉饮品、生态农林、康养旅游、战略新兴、现代服务五大产业，推进“矿泉产品、绿色食品、康养旅游”三个百亿级基地建设，全力稳增长、促改革、调结构、补短板、惠民生，加快全面小康社会建设，奋力谱写“矿泉旅游名城、休闲养生之都”建设新篇章。综合考虑各种因素，建议2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长6%以上，公共财政预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长6%以上。为实现以上目标，重点抓好以下七个方面工作： 一、聚力改革创新，培育发展动能，激发振兴发展活力和动力推进重点领域和关键环节改革，持续释放体制机制活力，全力引资上项目，加快新旧动能转换，着力推动经济转型升级。深化重点领域改革。加快推进行政体制改革，动态完善权力清单、责任清单和中介服务清单，建立市场准入负面清单制度。深化事业单位改革，推进政事分开、企事分开、管办分离。完成环保机构监测监察执法垂直管理体制改革，建立健全环境保护管理体系。加快推进投融资体制改革，积极推行PPP等融资模式，激发民间投资潜力和创新活力。深化非税收入征管、财政投资评审、政府采购等各项制度改革，提升财政管理水平。深化金融体制改革，增强金融服务地方发展能力。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快推进农村集体产权制度改革，完成国有林场改革任务。加快商事制度改革，实施“多证合一”，推行全程电子化登记，提高工商注册便利化水平。巩固完善县级公立医院改革、深化职称制度改革等各项改革，切实把改革成果转化为振兴发展的强大动力。全力推进精准招商。坚持招大引强、招新引优并举，以京津冀、珠三角、长三角等为重点，依托我市滨水新城、矿泉工业园区等平台，重点在农林产品加工、矿泉产品加工、文化旅游、康疗养生等领域谋划一批新项目，加大招商推介力度，引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动作用突出的大项目、好项目。创新招商方式，实行以商招商、产业招商、展会招商等多种有效形式，主动跟踪对接，提高招商引资的实效性和精准度。强力推进项目攻坚。严格落实项目专题推进、责任包保等机制，全力以赴抓开工、抢进度、促投产，推动项目建设提速增效，为经济发展注入强劲动力。抓好重大项目建设，安排年度重点项目12项，力争完成投资7.8亿元以上。加快推进华滨饲料加工生猪养殖屠宰及冷链物流项目，扩大生猪养殖规模，完成冷库、屠宰车间建设及设备安装。开工建设科迪100万吨非转基因大豆综合加工项目。加快热电联产项目建设，力争实现并网发电，完成山口水电厂增效扩容改造。 二、紧扣乡村振兴，完善产业体系，推进现代农业高效发展以推进农业供给侧结构性改革为主线，深入实施乡村振兴战略，构建现代农业体系，做大做强现代农业，推动农村三产融合发展。发展高效规模农业。积极培育农民合作社、家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体，力争土地规模经营面积100万亩以上。扶持种子企业发展，扩大良种繁育基地建设规模，力争繁育大豆良种面积80万亩，巩固提升我国北方春大豆种子重要产销地市场份额。积极打造矿泉稻、大豆、玉米、小麦、杂粮杂豆、食用菌、玫瑰花、柞蚕八大园区和生产基地，谋划建设农业特色示范园区、农业“三减”示范园区、“互联网+农业”示范园区等科技园区。扩大绿色有机食品种植面积，提高优质农产品供给质量。继续推进耕地轮作制度试点工作，探索适合我市可复制、可推广的轮耕模式。夯实现代农业基础。实施和平镇、建设乡生态高产标准农田项目，谋划建设优质大豆基地和团结三永灌区补水工程。积极申报黑土地保护项目和秸秆还田综合利用项目，抓好国家和省各项科技推广项目，力促中科亿景生态产业项目落地。推进大豆良种繁育工程，力争项目早日落地。规范农机合作社管理，加快天润农机合作社及粮食仓储项目建设，力争建成2个省级农机规范社。推进讷谟尔河干流治理五大连池重点段工程，实施庆民沟防洪工程、水库除险加固等项目建设。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定，做好高标准农田建设上图入库。发展壮大村级集体经济，培育一批有支撑力的产业项目，力争通过三年努力，实现村村都有稳定的集体收入。培育特色农业产业。坚持“稳粮、优经、扩饲”，调整优化农业结构。扩大矿泉稻种植面积，适度推进旱改水开发，示范推广旱稻直播、蟹稻种养等模式，增加高粱、红小豆、甜玉米、谷子等杂粮杂豆作物种植面积。推进林产经济发展，扩大玫瑰花、食用菌、蓝莓等产业规模，扶持明家和月秋食用菌合作社发展，力争全市养殖规模达到1000万袋。支持引龙河林源中药材种植合作社发展壮大，力争种植药材5000亩。加快畜牧养殖规模化、标准化建设，推进龙镇天鹅湖白鹅养殖项目，大力发展肉牛、肉马养殖，扩大矿泉鸡、矿泉鸭、肉驴、野猪、梅花鹿等特色养殖规模。加强农产品“地理标志”开发利用和宣传推介，推进鸡蛋、矿泉鱼农产品“地理标志”申报认证工作，提高市场竞争力。积极打造矿泉农产品品牌，发展订单农业，加强市场营销，推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变。 三、突出特色发展，打造产业集群，推动工业经济提质增效围绕打造百亿级绿色食品、矿泉产品基地，大力振兴实体经济，优化存量，扩大增量，提高质量，着力打造特色工业体系。改造提升优存量。改造升级矿泉“老字号”，打造矿泉产品加工集群，建设百亿级矿泉产品生产基地。抓住天然饮用苏打水团体标准颁布的有利契机，支持天缘泽水苏打水等苏打水生产企业组织扩大生产，提高产品质量，加强市场营销，提升天然苏打水品牌知名度。推动北大荒矿泉水厂与科迪集团战略合作，优化资源配置，提高企业市场竞争力。以建立现代企业管理制度为目标，支持宝泉啤酒、五连发矿泉饮品等企业进行技术改造，加强运营管理，拓展市场销售网络，提高企业运行质量和效益。集群发展扩增量。深度开发“原字号”，加快推进“粮头食尾”“农头工尾”建设，打造百亿级绿色食品生产加工基地。推动农产品初加工向精深加工转型，把农产品精深加工打造成第一支柱产业。不断扩大增量，重点推进科迪60万吨稻谷综合加工项目投产达效，加快30万吨玉米燃料乙醇和科迪300万吨矿泉水项目前期工作，延长产业链，提升价值链。力争新增1户规模以上工业企业。落实支持民营经济发展实施意见，加大金融、财税等支持力度，激发创业创新活力，推动中小企业健康快速发展。完善载体强功能。坚持“一区多园”，增强产业集聚功能，加快建设特色产业园区，打造产业集聚平台。新发园区建设以稻谷、大豆等绿色食品加工为主的“粮头食尾”产业园，龙头园区建设以玉米精深加工为主的“农头工尾”产业园，双泉园区建设以矿泉系列产品生产为主的矿泉产品产业园。加强矿泉工业园区建设，积极申报省级工业园区，加快新发一路、二路等基础设施建设，高标准建设中小企业创业园，引导企业集聚发展，提升园区辐射带动能力。 四、深化全域旅游，培育新兴业态，提升第三产业发展水平以全域旅游示范区建设为统领，培育壮大“新字号”，积极发展旅游休闲、康疗养生等新兴产业，着力打造百亿级康养旅游产业基地。深化全域旅游建设。继续加大创建工作力度，加快景区景点等基础设施建设，确保全域旅游示范区创建成功。完善全域旅游综合管理体制，设立旅游工商分局、旅游警察、旅游巡回法庭等综合执法机构。重点推进山口湖景区、五大连池火山城市湿地公园升级改造，加快双泉镇和山口湖自驾车营地项目建设，完成山口湖游客中心、地质博物馆等建设，山口地质公园如期开园。加强五大连池省级湿地公园生态和基础设施建设，积极创建国家级湿地公园。践行“冰天雪地也是金山银山”发展理念，大力发展冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化、寒地试车等冰雪经济，让“冷资源”变成“热产业”。加快山口湖雾淞景观建设，推进广汽集团、一汽大众、红河谷山口湖冬季试车项目。加强旅游市场监管，完善智慧旅游服务体系，提升旅游接待能力和服务水平。加快乡村旅游发展，推进双龙泉文化村建设，积极培育农家乐、生态农庄、生态园区等项目。加强朝阳、龙镇红色旅游基础设施建设，打造精品红色旅游。整合旅游资源，加强宣传推介，开发精品旅游线路，提升旅游品牌知名度和影响力。发展现代服务业。推动健康产业与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品药品相融合，促进健康产业快速发展。大力发展健康养老、旅居养老、生态养老，鼓励社会力量兴办康疗养生、健康养老项目，打造矿泉康疗养生品牌，建设国内知名的康养胜地。实施五大连池德都机场航站楼升级改造，积极开通热门航线。加快北五铁路项目前期工作，积极争取国家和省政策支持，力争取得突破性进展。依托机场通航和北五铁路建设，谋划建设航空港、现代物流园区，打造区域物流集散中心。积极推进“互联网+”纵深发展，抓好电子商务平台建设，加强与苏宁云商、京东等网商合作，完善五大连池大米网功能，拓展绿色食品、特色农产品网络销售渠道。充分发挥电商服务中心孵化作用，扶持创客青年开办网店，加快推进农村电商发展。 五、坚持城乡统筹，厚植生态优势，建设宜居宜业美丽家园实施城乡功能提升工程，统筹当前与长远、建设与管理，加快城乡一体化发展，着力打造功能完善、特色鲜明、生态良好的美丽五大连池。提升城乡建设水平。完成朝阳大街东段开通、青山路南出城口段和德都大街西出城口段拓宽工程，改造升级勤俭路、沿河街，新建文建路、体育场路、文萃街，确保吉黑高速龙镇互通工程交工通车。谋划启动东外环路建设，争取五大连池市（二龙山农场）至山口、长讷公路五大连池至克山北兴段道路改造工程立项。推进滨水新城建设，完善启动区基础设施，完成水上乐园、中心广场等建设。新建政务服务中心停车场、勤俭路停车场，完成大宇驻车服务中心二期工程建设。完善城市投资公司运营模式，推进城市基础建设市场化、专业化。实施金鼎国际小区、翰林学府B区、万特危房安置项目、学园小区4个棚户区366户改造项目，启动通兴路东棚改项目。推进城市燃气管道项目，力争管网入户6000户以上。推进兴隆乡撤乡设镇，加快城镇化进程。积极打造特色乡镇，选择1-2个乡镇集中进行培育，打造特色鲜明、宜居宜业宜游乡村，推动城乡协调发展。推进龙镇山口湖水源供水工程，筹划建设城市第二水源地，保障城镇供水安全。实施双泉镇龙头村、建设乡富民村、新发镇永和村等中心村基础设施建设，完成龙镇龙源街改造，推进和平、双泉、龙镇、新发、团结、兴隆省级卫生乡镇建设，打造美丽乡村建设样板。狠抓城市精细管理。巩固和深化国家卫生城市创建成果，构建城市环境卫生长效管理机制。实施讷谟尔大街两侧绿化、路灯安装和楼体亮化，完成城市存量垃圾治理。大力推进“厕所革命”，加快城区、景区厕所的规划和建设工作。加强公园、广场、路灯等公共设施管护和城市卫生保洁工作，打造整洁靓丽的城市环境。推进城市执法体制改革，改进城市管理工作，加快数字化城管建设，建立智慧城市管理体系，提高城市综合管理水平。全力推动绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，实行最严格环境保护制度，建设天蓝地绿水清的美丽家园。全力推进“河长制”，维护河湖生态安全。加快双龙泉水源地污染防治工程、山口湖良好湖泊生态环境保护和讷谟尔河流域水污染防治等项目建设，完成山口、老山头水质自动监测站和山口生活区污水管网工程建设。围绕国家重点生态功能区建设，深入开展大气、水、土壤污染专项治理，加强农村水源地建设，加大环境综合整治力度，全面提升环境质量。实施造林绿化工程，完成造林2.1万亩，绿化重点村11个。严厉打击毁林、毁草、毁湿等违法行为，加强森林防火基础设施建设，提高森林资源保护和依法管理能力。 六、倾力发展惠民,着力改善民生,促进发展成果人民共享坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为根本价值追求，着力完善公共服务体系，办好民生实事，全力发展各项社会事业，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。打赢脱贫攻坚战。坚持大扶贫格局，突出产业扶贫、行业扶持等措施，统筹推进精准扶贫、精准脱贫工作，确保年末实现莲花管委会十里山村、新发镇永和村2个贫困村出列，贫困人口全部脱贫。加大产业扶贫力度，发挥扶贫小额贷款作用，支持贫困户以组建、入股合作社等形式，扩大产业扶贫规模。发展光伏发电等新型扶贫产业，加快推进12座村级光伏电站建设,覆盖全市所有贫困户。实施农村饮水巩固提升工程，解决5个村6个屯3265人饮水安全问题，涉及贫困人口74人。继续落实“先诊疗、后付费”、贫困学生资助等健康扶贫、教育扶贫政策，改造贫困户危房，提升贫困群众医疗、教育、住房保障水平。提升社会保障能力。坚持教育优先发展战略。启动实施高考综合改革，稳步提高教学质量。完成实验中学新建教学楼和科技楼、鑫瑞小学、职教中心汽车实训中心建设。投入1130万元为全市中小学增添教学设备，改善办学条件。新创建义务教育标准化学校1所，推进第一小学、第一中学校园硬化及塑胶跑道建设，完成8所薄弱学校改造，年内实现义务教育基本均衡。实施健康五大连池战略。加快市人民医院康复中心综合楼建设，完成8所村级标准化卫生室建设。全面实施分级诊疗，完善城乡医疗卫生服务体系和公共卫生体系，推进乡村医疗服务一体化管理，提升基层中医药服务能力。深入实施文化惠民工程。加强公共文化服务体系建设，推进博物馆建设并对外开放，开设地情馆，启动五大连池山水志编纂工作。做好国家数字图书馆五大连池分馆建设工作，推进农村和社区文化中心建设。加强历史文化资源保护，对47处不可移动文物实施挂牌保护，做好朝阳山抗联遗址国家级文物保护单位申报工作。深入开展群众性文体活动，办好全市第十七届田径运动会、全省农民艺术节开幕式等活动，承办大型展演活动和体育赛事，深化对俄文化、体育等交流合作。提高民生保障水平。坚持就业优先战略和积极就业政策，推进大众创业、万众创新深入发展，实现更高质量和更充分就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。建立房屋租购超市，规范公租房采购程序，加强公租房使用管理。购买40余套公共租赁住房，解决引进人才居住问题。提高城乡低保、城乡居民基础养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准，完善社会救助制度，稳步提高城乡特困人员保障水平。实施全民参保登记计划，实现法定人群全覆盖。完成殡仪馆扩建工程，提高殡仪服务水平。做好残疾人基本公共服务，积极推进残疾人托养中心建设。创新社会综合治理。深入开展法治宣传教育，健全法律咨询、法律援助等公共法律服务体系，提升社会治理法治化水平。完善矛盾纠纷排查化解机制，拓宽群众诉求反映渠道，提高信访工作法制化、信息化和专业化水平。严格落实安全生产责任制，加强食品药品、道路交通、消防等重点领域的安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。完善自然灾害、突发事件监测预警和应急处置机制，维护人民群众生命财产安全。加快社会治安防控体系建设，依法打击违法犯罪，维护社会和谐稳定。加强社区治理体系建设，完成龙镇龙兴社区服务中心建设，新建新发镇永和村、和平镇济民村等5个农村示范社区，深入开展城市社区“三社联动”试点工作，推进社会治理重心下移。 七、加强自身建设，提高施政能力，努力建设人民满意政府站在新起点、面对新期待，我们必须加倍努力，奋发有为，始终保持昂扬向上的精神状态，履职尽责，苦干实干，勤政清廉，才能不辱使命，不负重托。坚持忠诚为民履职。坚持政府班子常态化学习制度，全面开展政府系统专业知识专题学习活动，建设高素质专业化干部队伍，引领广大干部学在深处、干在实处、走在前列。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”，努力建设对党忠诚、为人民负责的干部队伍。加强政务服务标准化建设，加快政务网建设和行政审批办公系统升级，推进实体政务大厅和网上政务服务融合发展，全力打造高效便民的政务服务环境。坚持依法高效行政。严格按照法定权限、法定程序履职尽责，把政府工作纳入法治轨道，建设法治政府。坚决执行市人大及其常委会各项决议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家听证、合法性审查等制度。完善法律顾问制度，深化行政复议体制改革，严格落实行政执法责任制，规范行政执法行为，让行政权力在阳光下运行。推进政务公开制度化、标准化，加强政府网站建设，提高政府工作透明度。坚持实干担当尽责。大兴调查研究之风，倾听群众呼声，精准把握热点难点问题，积极为群众解难题、办实事，使政府工作更加符合群众利益和期待。大力倡导敢闯敢试、敢于碰硬、敢于承重的风气，积极履职尽责，勇于担当作为。加大政务督查力度，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲抓落实，真正把各项工作落到实处。聚焦作风整顿和优化发展环境，发挥市环境整治办作用，拓宽投诉受理渠道，保护企业和群众合法权益。开展窗口单位服务质量、乱收费乱罚款乱检查、垄断性服务行业涉企服务、政府和企业失信“四大专项整治行动”，重点解决“不作为、慢作为、乱作为”问题，不断提高政府的执行力和公信力。坚持廉洁干净干事。落实全面从严治党要求，政府党组成员带头履行“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设，提升政府部门基层党建工作水平，推动政府系统全面从严治党、从严治政。严格落实中央八项规定和实施细则，驰而不息纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义新表现。积极推进对公共资金、国有资产、国有资源等审计监督，在依法用权、正确用权中保持廉洁，树立勤政为民、清正廉洁的政府形象。各位代表，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以永不懈怠的精神和一往无前的奋斗姿态，不忘初心，砥砺奋进，担当实干，为决胜全面小康、奋力开创五大连池振兴发展新局面而努力奋斗！附件1：侯卫东官场笔记2018年市政府18件民生实事工程2018年，市政府持续保障和改善民生，重点办好18件民生实事。（1）完成勤俭路升级改造，新建体育场路。（2）新建政务中心停车场、勤俭路停车场，完成大宇驻车服务中心停车场二期工程。（3）完成讷谟尔大街两侧绿化、路灯安装项目。（4）完成棚户区改造366户，改造农村贫困户危房。（5）完成热电联产建设，力争实现并网发电。（6）推进城市管道燃气项目，力争管网覆盖总数达到6000户以上。（7）完成城市存量垃圾治理项目。（8）推进龙镇山口湖水源供水工程，完成龙镇龙源街改造。（9）实施农村饮水巩固提升工程，解决3265人饮水安全问题。（10）完成实验中学新建教学楼、科技楼和鑫瑞小学建设。（11）完成8所薄弱学校改造工程。（12）加快市人民医院康复中心综合楼建设，完成8所贫困村标准化卫生室建设项目。（13）推进集中式光伏电站建设项目，覆盖全市所有贫困户，实现持续增收。（14）完成龙镇龙兴社区服务中心建设，新建新发镇永和村、和平镇济民村等5个农村示范社区。（15）购买40余套公共租赁住房，解决引进人才居住问题。（16）完成殡仪馆扩建工程。（17）提高城乡居民基础养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准。（18）推进残疾人托养中心项目建设。附件2：《政府工作报告》名词解释1、放管服：简政放权、放管结合、优化服务。2、农业“三减”：减化肥、化学农药和化学除草剂。3、双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。4、两集中、两到位：部门行政审批事项向一个科室集中、行政审批科室向行政审批服务中心集中，做到进驻服务中心行政审批事项到位、审批授权到位。5、三篇大文章：2016年习近平总书记在黑龙江考察调研时强调，优化产业结构，要做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。6、PPP模式：是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目或提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。7、厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。8、“三社联动”：社区、社会组织、社会工作专业人才简称“三社”。在社会治理中，社区是综合平台，社会组织是载体依托，社会工作专业人才是一支不可或缺的专业力量，“三社联动”是三个主体有机融合、相互促进。

  2025-07-15

• 【投资北安市】2018年北安市人民政府工作报告

  2017年12月19日在北安市第十七届人民代表大会第三次会议上北安市人民政府市长冯云各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议。请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对我省两次重要讲话精神，紧紧围绕加快构建区域中心城市新格局的总体目标，开拓进取，攻坚克难，抢抓机遇，创新实干，经济社会保持良好发展态势，为实现全面建成小康社会宏伟目标奠定坚实基础。综合实力持续增强。预计实现地区生产总值118亿元，同比增长6.6%；固定资产投资83.2亿元，同比增长6%；市属规上工业增加值7.8亿元，同比增长17%；社会消费品零售总额42.6亿元，同比增长12%；一般公共预算收入6.3亿元，同比增长3.5%；城镇居民人均可支配收入25782元，同比增长7%；农民人均纯收入13490元，同比增长7%。2016年全省县域经济社会综合排名提升至第七位，地区生产总值增幅、工业增加值增幅位居全省第五位和第十位。项目建设成效显著。坚持以做好“三篇大文章”为抓手，在平台搭建、项目建设上精准发力，促进主导产业链加速形成。投资7100万元，完善园区道路、供排水、供电等基础设施，长青污水处理厂试运行，经开区入驻企业达到89户，产业集聚效应不断增强。落实招商引资项目56个，其中，超五亿元14个，超十亿元3个，到位资金70.4亿元。实施省重点项目10个，黑河市重点项目4个，总投资达66.9亿元。大界江桦树茸加工、东方华骏汽车销售制造等项目试生产；温氏生猪养殖、纵慨中药饮片加工、凤凰世家城市综合体、百益全大豆油脂加工、利源达饲料加工生猪养殖等项目加紧建设；宏维大豆分离蛋白、海资植酸钙加工、佳汇生猪养殖屠宰加工等项目有序推进；北五农产品物流园一期仓储项目投入运行，30万吨燃料乙醇项目签订框架协议。现代农业步伐加快。积极推进农业供给侧结构性改革，持续加大资金、科技投入力度，加快现代农业发展。农村农业改革不断深化。农村土地承包经营权确权登记进入颁证阶段，国家级农村集体产权制度改革试点、国有林场改革、供销社综合改革、河长制等工作稳步推进。基础设施逐步完善。投资1.2亿元，启动实施折铁河防洪、闹龙河下游治理等5项农田水利工程；投资1200万元，实施寒地水稻田间工程5000亩，寒地水稻示范基地扩大到3.6万亩。科技示范作用明显。建立大豆示范方1.55万亩，亩产实现204公斤；落实米豆轮作示范区40万亩；确立“互联网+”农业示范基地17个9.4万亩；建立农业“三减”示范区19个10万亩。特色农业加快发展。创建绿色食品产地认证36万亩、无公害产品产地认证117.7万亩；新认定绿色食品标识2个；建成“北菜南销”蔬菜基地9个4.5万亩；建设绿色大豆高标准示范基地10个7.5万亩。中国·黑河食用大豆产业发展高峰论坛现场会在我市召开。稻蟹综合种养成为全省渔业典型。农机保障显著增强。投资3700万元，新组建现代农机合作社5个；创建省级农民合作示范社12个；完成秋整地283万亩，耕种收综合机械化程度达到99.8%。畜牧业规模不断扩大。投资3250万元，新建各类规模养殖场5个；畜牧防疫体系、草原改良等项目扎实开展；黑河马核心育种基地建设顺利推进。渔林产业持续发展。养殖水面发展到7.75万亩。林业产值突破8亿元，完成造林绿化1.8万亩，连续27年未发生重特大森林火灾。我市被列为全省农作物秸杆综合利用试点县。工业经济提质增效。坚持发展质量和效益同步提升，推动企业加快发展，工业对经济支撑作用明显增强。象屿生化产能持续扩大，年产值突破10亿元；完达山奶粉智能包装车间被认定为“黑龙江省数字（智能）示范车间”，婴幼儿罐装奶粉小包装生产线建成投产，产品结构不断优化；鑫昌泰水泥节能降耗改造项目顺利通过省级验收，带动行业低碳绿色发展；佳汇肉业系列食品获得省著名商标，品牌影响力进一步扩大。积极争取直购电、技改、贴息等政策，推动中小微企业加快成长，落实企业贷款、周转金1.1亿元，争取奖励补助资金571万元。培育科技型企业21户，新增规上企业3户。新兴业态发展壮大。大力培育有市场需求和发展空间的增长领域，多角度促进现代服务业发展。科技创新园入驻电商企业8家，实现产值1500万元；阿里巴巴村淘项目全线运行，25个村级服务站累计实现网上交易额2000万元；大润发飞牛网、邮政邮乐网等大中型电商企业平台发展到62家，宜品乳业、北源蓝莓、九盛化肥等20多家企业开通线上销售，淘宝、微商等各类网店突破1000家。大力发展红色游、休闲游、冰雪游，新开通旅游线路8条，全年接待旅游人数和旅游收入分别增长15%。全市新增限上企业3家，总数达21家。外贸进出口额完成1000万美元。城乡建设扎实推进。突出面貌与内质并举，推动城乡一体化加快发展。落实楼房开发面积28.1万平方米，保障性安居工程360套1.9万平方米。强化城市基础设施建设。投资1.5亿元，实施市政工程54项，新建改造街路6条，硬化裸土巷道5条，南京路桥、香山街桥投入使用；新建改造供水、供热、污水管网15.5公里，净水厂升级改造一期工程完工，山口水库引水工程前期工作启动；实施绿化工程25项，新增绿地7.8万平方米，绿化覆盖率、绿地率分别达到22%以上，祥和广场和庆西路游园向市民开放；完成保卫路、繁荣街、乌裕尔大街跨线桥等7处节点亮化，修复亮化楼体130栋。完成202国道（北安段）升级改造，北富高速建成通车。全面开展擦亮城市、拆除违章建筑、提升物业管理、打造文明巷道等系列活动，城市管理逐步向精细化迈进。实施环境综合整治工程。完成3家工业企业排污设施改造，淘汰燃煤小锅炉11台、黄标车410辆，更换新能源公交车23辆、出租车220辆。闹龙河水库饮用水水源地得到有效保护，乌裕尔河北安段水质稳定。村镇面貌大幅改善。投资2200万元，开展村容村貌综合治理行动；投资523万元，改造农村危房362户；投资1062万元，新建修复桥涵21座；投资1800万元，实施小城镇基础设施改造工程，新型城镇化建设步伐明显加快。赵光镇被认定为全国特色小镇，我市顺利通过国家重点生态功能区县域环境质量考核验收，被评为全国美丽乡村建设示范县、全省新农村建设工作先进市，成功创建省级文明城。民生保障更加有力。投资8.9亿元，实施惠民实事30件，一批事关群众利益的热点难点问题得到较好解决。开展精准扶贫“回头看”，落实扶贫资金2490万元，发放扶贫小额贷款8706万元，3个贫困村出列，1085户1806人脱贫。持续强化社会保障，城乡低保标准不断提高，发放医疗救助资金2827.8万元、城乡居民住院医疗费9251万元、企业养老金82339万元、社保补贴1200万元、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴253.5万元、贫困高考生助学金46.4万元。支出资金669万元，全额资助城镇低保户、农村低保户、五保户、优抚户参加城乡居民医疗保险，城镇职工、城镇居民医疗保险住院费实现跨省异地结算。社会秩序持续稳定。认真开展安全生产大检查，严格落实各项责任制度，安全生产形势保持总体稳定，被黑河市授予年度考核优秀单位。以做好十九大期间信访维稳工作为重点，深入开展“矛盾大排查、积案大起底、领导大接访”活动，一批涉及楼房供热、物业管理、土地征收、不动产权证办理等民生保障问题得到有效解决。加大农民工维权力度，追回拖欠农民工工资900余万元。强化社会治安综合治理，突出科技强警，城区主要街路视频监控实现全覆盖。持续开展“打黑除恶”“云端2017”专项行动，组织开展常态化“军警民”大巡防，实施“一村一辅警”和二十四小时街面治安动态管控，群众安全感和满意度明显提升。社会事业全面发展。现代教育名市工程高位推进，北安教育模式入选全国区域教育创新案例。义务教育均衡发展，创建省级标准化学校4所，义务教育阶段标准化学校实现全覆盖。高考成绩再创新高，文理科600分以上考生占黑河市63%，夺得黑河地区文理科双状元。36所高校在我市建立优秀生源基地。成功举办首届中俄青少年教育文化交流活动。“健康北安”稳步推进，群众防病意识明显增强。深入开展医疗体制改革，医疗机构全部实行药品零差价销售，药品采购实行“两票制”，高值医用耗材实现网上集中采购，医疗垃圾处理中心项目建设完成。庆华社区卫生服务中心获全国优质服务示范社区称号，公立医院改革效果评价考核全省第一，基本公共卫生服务项目绩效考核黑河第一。举办第二届文化产业博览会、首届社区文化艺术节等文化活动300余次，组织“重走抗联路、全民健身行”等体育活动50余次。北安朝鲜族初伏节入选黑河市非遗保护名录。乌鱼绣传承展示馆改建完成并对外开放。成功举行延安宝塔区红色文化艺术作品邀请展、俄罗斯油画作品展和“三大球类”中俄邀请赛，对外文化体育交流合作日益深化。行政效能不断提高。深入开展“两学一做”学习教育、机关作风整顿等活动，行风、政风、服务环境明显改善。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，接受人大政协视察、调研和执法检查30余次，办理人大代表建议和政协委员提案131件，依法行政水平得到提升。进一步开展社会风险评估，建立健全各类应急预案45个。推行“两随机一公开”，行政执法事项全部纳入抽查范围。推进行政审批制度改革，统一规范行政权力3238项，取消和规范证明445项。深化商事制度改革，全面实行“多证合 一、一证一码”制度，最大限度为企业和群众提供优质服务。国家级承担行政职能事业单位改革试点工作顺利通过验收。我市被确定为“全国质量强市示范城市”创建市。同时，民宗、国土、地震、审计、妇儿、物价、残联、统计、市志、档案、气象、人防等各项工作都取得了新的进步。各位代表，即将过去的一年，是北安综合实力不断增强的一年，也是全市人民实惠不断增多，社会和谐稳定的一年。这些成绩，归功于市委的正确领导，得益于市人大、市政协及社会各界人士的监督支持，凝结着历届政府为我们奠定的良好基础和积累的有益经验，熔铸了全市各部门的团结协作和广大干部群众的辛勤付出。在此，我代表市政府，向工作在各条战线上的干部群众，向对政府工作给予热情支持和帮助的市人大代表、市政协委员，向中省黑河市直单位、部队官兵、武警战士和所有关心支持北安发展的各界人士、各位朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！面对新形势、新任务、新要求，我们也清醒地认识到，我市的优势还没有得到充分释放，产业、人口集聚效应还不明显。经济发展质量和效益有待提高，产业和财政收入结构还不够合理，城乡发展还不够均衡，行政效率仍需提高，发展环境仍需进一步优化。这些问题，我们将在今后工作中，认真面对、勇于改正，以更科学的谋划、更务实的作风、更有效的措施，一步一个脚印，推动经济社会建设踏踏实实往前走。2018年重点工作2018年，市政府将深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委十二届二次全会精神和黑河市委六届三次全会精神，按照市委十七届三次全会的部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定践行新发展理念，推进绿色发展、创新驱动、对外开放、改革强市、区域协调发展和乡村振兴，坚决打赢转方式调结构、精准脱贫、保障和改善民生、整顿作风优化发展环境攻坚战，在全面建成小康社会、全面振兴发展的进程中稳步前行。主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%以上；固定资产投资增长7%以上；市属规上工业增加值增长15%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；一般公共预算收入增长5%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长7%以上。2018年，市政府将投资6.6亿元，竭力抓好总投资2.3亿元的山口水库引水工程、投资7625万元的农村危房改造工程等27件惠民实事，着力解决一批事关群众切身利益的问题，让全市人民在共建共享发展中拥有更多的幸福感和获得感。围绕上述目标，我们将重点做好八个方面工作： 一、加大项目招引建设力度，推动工业转型升级，切实提升核心动力把做好“三篇大文章”、推进“两头两尾”、提升有效供给作为产业项目建设的主攻方向，实施精准招商，着力提高园区承载能力，为经济社会可持续发展积聚强劲动力。筑牢项目发展平台。以打造全省一流园区为目标，进一步完善规划体系，优化发展空间。重新修编健康产业园、工业园控详规划，编制健康产业园供热、供气专项规划和开发区土地节约利用评价，加快园区向功能型、集约型方向发展。强化健康产业园基础设施，完成东环路南段、象屿铁路专用线平交道口和启民街排水明渠、桥涵建设，增加用地储备80公顷。力争经开区新开工产业项目12个以上。深入开展招商引资。立足我市农牧资源和区位优势，在发展“五大产业链”基础上，积极引进变性淀粉、酸、糖、醇等高附加值产品加工企业，补齐拉长玉米产业链；引进大豆油脂、蛋白、磷脂加工龙头企业，培育壮大大豆产业链；引进集畜禽养殖、加工、销售为一体的综合性企业，促进畜牧业全产业链发展。主攻500强企业，大型国企、民企、行业领军企业，实施攻坚突破，积极推进与国投、中农联、华润燃气、三聚集团等大企业合作项目落地。强力推进项目建设。深入研究国家和省产业项目政策导向，围绕发挥资源优势、扩大产业规模谋划项目，进一步丰富项目储备。严格落实包保责任制，实行定项、定人、定时等措施，保项目开工、保项目建设。重点推进红星美凯龙家居商场、保丰御园城市综合体、温泉水世界等续建项目尽早完工。加快推进30万吨燃料乙醇加工、苏打水产品加工、农产品冷链物流等项目尽早开工。激发工业发展活力。抓住“中国制造2025”和支持东北老工业基地振兴等政策机遇，扶持象屿生化、宜品乳业等骨干企业提质增效，大界江生物科技等新企业开拓市场。积极向上争取政策资金，引导企业开展技术改造、产品创新升级，重点在绿色食品、化工等产业方面，扶持盘活停产半停产企业。实施中小微企业成长工程，加强企业信用、担保和服务体系建设，拓宽企业融资渠道，增强企业发展活力。深入开展“全国质量强市示范城市”创建工作，加大品牌培育力度，引导企业增强品牌意识，新注册商标15个以上。新增规上企业2户以上。 二、深化农业供给侧结构性改革，提升综合效益，打牢发展基础进一步提高农产品供给质量，完善农业支持保护制度，大力发展农业服务主体和多形式适度规模经营，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。强化基础保障能力。投资8100万元，完成七道沟上游段防洪工程、新民涝区排干治理工程、东胜灌区量水设施配套工程及通肯河北安段治理工程，不断提升农业防灾抗灾能力。进一步优化农机装备结构，健全农机服务体系，组建现代农机专业合作社2个以上，创建省级规范社2个，推动现代农业集约化、规范化、标准化发展。调优调绿种植结构。强化科技、资金投入，全力抓好院士万亩高蛋白大豆实验区建设，加速形成我省北部优质食用大豆生产基地。以市场需求为导向，增加专用玉米种植面积，加快建设我省北部专用玉米供给和鲜食玉米生产基地。继续推进寒地水稻示范基地建设，同步实施主星2.5万亩水田改良项目，扩大寒地水稻生产规模。加强“北菜南销”生产基地建设，带动全市蔬菜种植面积发展到10万亩。拓展产品销售渠道。鼓励各类经营主体壮大规模，健全产销环节，提升产品外销竞争力。争取省级示范社、家庭农场项目资金，力争创建、规范农业新型经营主体30家以上，家庭农场1500家以上。扶持寒地清水米业扩大产能，年加工水稻能力达到2万吨。全面构建农产品质量追溯体系，完善黑龙江省大米网子公司平台建设，建立地方农产品溯源档案云端，打造一批有“身份证”的高纬寒地绿色有机食品品牌，以质量和信誉赢得市场。加快林畜产业发展。重点推进以温氏生猪养殖、佳汇生猪养殖、黑河马核心繁育场为主的“两牛一猪一马”草食畜牧业和耗粮型畜牧业，新建规模养殖场25个。加快发展以北药、食用菌、山野菜、特色养殖、绿化苗木等为主的林业经济，林产总值增长20%。 三、加快发展新经济新业态，培育壮大新增长领域，不断积蓄新动能把发展现代服务业作为推动经济转型的重要力量，更加注重产业融合发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，培育新的经济增长点、市场消费点和就业拉动点。大力发展商贸物流。引进一批集购物消费、休闲娱乐、餐饮服务等功能于一体的城市综合体和商贸中心项目，带动相关附属产业发展。积极推进红星仓储物流产业园、广汽传祺和粤华奥迪汽车4S店等项目建设，增强区域商贸物流集聚辐射能力。充分发挥中俄旅贸通道区位优势，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，开展对俄跨境联营联合，鼓励乳制品、木制品加工企业和建材贸易企业开拓市场，把好商品卖过去、牌子打出去。进一步完善科技创新园产业培育功能，推进电商产业发展，高标准打造集食品销售、金融贷款、便民服务为一体的“北安优特”电商平台，加快电子商务进零售、进企业、进社区，形成线上线下共同销售，流通产业加快发展的良好格局。推进旅游产业发展。做好《全域旅游发展规划》和《北安冰雪旅游产业发展规划》编制工作，全力推动全域旅游发展。完善自驾游、旅游厕所、巴士专线等公共服务体系，提高旅游接待能力。深度挖掘旅游资源，吸引社会资本开发以购物游、红色游、民俗游为主题的旅游产品。重点推进旅游商业街、红色遗址探险和主星民俗风情园等项目建设，构建北安、五大连池风景区、大沾河生态旅游金三角。力争全年接待旅游人数和旅游收入分别增长15%以上。提升金融服务质效。加快融资平台建设，提升金融业服务实体经济能力。争取省农业信贷担保公司在我市设立分支机构，组建国有资产运营管理投资公司，推进大庆农商银行进驻我市，支持地方经济发展。改善融资和信用环境，健全信用服务体系，强化政银企沟通机制，推进重点项目与银行中长期合作，更好服务企业发展。 四、统筹推进城乡协调发展，增强城市承载能力，着力优化人居环境坚持以人的城镇化为核心，科学规划管理城市，改善城乡环境，努力打造宜居宜业的秀美北安。构建规划管理体系。充分发挥规划调控指导作用，加快形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系，逐步实现城乡规划全覆盖。完成《旧城区控制性详细规划》、《城市绿地系统专项规划》编制，做好城区重点地块棚户区和重点地段规划设计，启动通北、赵光重点地段控详规划编制。严格执行集约用地原则，提高现有用地使用效益，保障重点项目和产业建设用地需求。扶持培育物业龙头企业。继续努力认真解决回迁居民安置和单体楼弃管问题。提高城乡建设水平。持续推进棚户区改造，完善以“三供两治”为主的城市基础设施建设，启动实施山口水库引水工程和管道天燃气项目，完成净水厂升级改造二期工程，新建改造城区供水管网5公里、污水管网8.1公里、供热管网23公里、热站4座，配建垃圾压缩站和公厕10个。畅通街区路网，新建改造街路5条，硬化裸土巷道16条，修复破损道路和排水设施，加快铁路“平改立”建设，实施202国道升级改造工程。围绕省级园林城创建，高标准开展城市绿化亮化，新增绿地31.2万平方米，栽植各类花木146.2万株；安装路灯257盏，完成东出口、北出口和城市重要地段节点亮化。加快推进小城镇建设，通北、赵光新建改造街路5条，硬化裸土巷道7条，完成铁路、地方供水管线并网工程，提升供热、排水等基础设施保障能力。持续加大乡村建设力度，重点在基础性、公益性设施上下功夫，打造样板示范村3个，改造农村公路39.7公里，修复水毁桥涵34座，完成国有林场老旧供水管网升级改造，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。强化环境生态保护。树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田草系统治理，划定生态红线，实行最严格水资源管理制度和环境保护制度。全面开展农作物秸杆综合利用试点工作，推行新技术，提高秸秆综合利用效率。严格项目环评审核，从源头上防范环境风险。加强工业烟尘、汽车尾气、餐饮油烟等污染防治，深入推进节能减排，加快撤并改造分散燃煤小锅炉、淘汰黄标车，杜绝新增污染源。继续加大闹龙河水库和农村饮用水水源地保护力度，加强乌裕尔河流域水质监管，确保农业生产和饮用水安全。深入推进农业“三减”，强化土壤污染监管，全力保护黑土地资源。治理侵蚀沟36条，绿化村屯17个，造林绿化2.3万亩。 五、坚持精准扶贫精准脱贫，全面落实保障措施，确保脱真贫真脱贫深入实施产业扶贫、创业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。夯实基础保障。通过建设饮水井、安装净水设备、改造老化管网等方式，解决贫困群众饮水安全问题。到2018年底，建档立卡贫困户自来水普及率达到90%，水质达标率实现100%。加快贫困户危房改造，确保建档立卡贫困户100%住上达标房。落实好贫困群众教育、医疗等普惠政策，制定针对性强、受益面广的扶持措施，保证贫困户孩子有学可上，适龄青年有技可学，贫困病人有医可就。落实增收保障。整合金融扶贫、产业扶贫、创业就业扶贫等资源，依托有实力、有规模的实体企业，与贫困户建立利益联结机制，放大产业扶贫效应。充分利用好贫困户小额贷款政策，扎实推进光伏发电、生猪养殖、蔬菜种植等扶贫项目开展，保证贫困户在一定时期内都能享受应得收益，实现稳定脱贫。压实监督保障。积极履行扶贫职责，规范扶贫专项资金使用、监督、管理制度。建立健全精准脱贫管理机制和返贫风险防控机制，确保退出精准有序。开展脱贫示范户、帮扶先进单位评优活动，树立典型、营造氛围，增强贫困户脱贫内生动力和帮扶单位责任感。2018年末，力争实现18个贫困村出列、4000人脱贫，不让一个贫困户在奔小康的路上掉队。 六、践行惠民宗旨，促进社会事业蓬勃发展，持续改善保障民生以人民为中心，既尽力而为，又量力而行，增进人民福祉，不断提高人民群众的满意度。打造更有温度的保障网络。贯彻落实上级各项就业创业政策，加快建立“就业地图”平台，引导扶持失业和未就业人员开展创业就业。全面开展医疗、失业、工伤、生育保险征缴扩面工作，重点加大非公单位参保力度。整合城乡基本医疗保险制度，建立更加公平完善的城乡医疗保障体系。进一步完善城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系，关注和解决困境儿童实际困难，推进扶老助残、救孤济困等社会福利事业和慈善事业发展，保障城乡困难群众生产生活。打造更具特色的优质教育。建立普惠性幼儿园考核机制，规范学前教育办学行为，提高学前三年入园率。推行集团化办学模式，促进义务教育基本均衡，确保通过国家验收。深入实施名师、名校长培养工程，以“走出去和请进来”等方式提高教学质量，推进人民教育家研究院北安实训基地建设。加强与名校之间交流合作，引进先进教育理念和教学模式，承办首届“全国优质县域教育北安现场会”，举办全国普通高校招生北安现场咨询会。打造更加便捷的医疗服务。持续推进“健康北安行动”，积极落实基本公共卫生服务项目，提高重大疾病防控能力。建设市危重孕产妇救治中心、新生儿救治中心、母婴康健中心，打造黑河市级重点医疗专科5个以上。以“互联网+医疗”为依托，实行预约诊疗和远程医疗，实现省内信息互联互通。加强基层卫生服务体系建设，继续开展“百名专家进社区”和“城乡医院对口支援”活动。创建省级规范社区卫生服务中心2家。打造更有内涵的文化环境。鼓励更多社会资金投入公共文化设施，健全公共文化服务体系，完成北安市图书馆和群众艺术馆内部标准化建设。深入挖掘北安红色历史，打造“塞北延安”特色文化品牌。举办第三届北安文化产业博览会，加强对外文化交流。广泛开展城乡群众性文化“五进”和全民健身活动，加快冰球馆和标准足球场建设，举办北安市第33届运动会，推动文体事业繁荣发展。 七、深入贯彻国家发展方略，深化重点领域改革，增强内生发展动力深入贯彻中央改革总体要求，承接和完成好各项改革任务。完成国家农村集体产权制度改革试点和农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村集体土地“三权”分置。全面落实河长制，推进农业水价改革。深化城管体制改革，探索完善城镇综合执法、现代环卫、园林绿化新体制新机制。推进安全生产监管体制创新，加快实现监管体系和治理能力现代化。深化医药卫生体制改革，组建城市医联体和市域医共体，建立完善分级诊疗机制和双向转诊机制。推进信访体制改革，打造责任信访、法制信访、阳光信访。深化事业单位改革，分步推行行政类、经营类、公益类事业单位政事分开、事企分开、管办分离。加快推进“放管服”和商事制度改革，不断优化服务环境。 八、切实加强社会治理职能，努力预防化解矛盾，促进社会和谐稳定正确处理改革、发展、稳定的关系，为经济社会发展创造良好的社会环境。加强普法宣传教育。深入实施“七五”普法，着力强化全社会法治理念，加快形成尊法学法守法用法的良好法治环境。强化诚信体系建设。加快建立政府、企业、个人信用体系，健全守信激励与失信惩戒机制，营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。加强社会服务体系建设。发挥各类社会组织的作用，完善社区公共服务设施，加强人才队伍建设，改善社区办公条件，提升社区服务功能。加快民政、司法等便民机构进社区，开展以帮老、助残等为主要内容的社区志愿者服务和自助、互助服务。完成第十一届村委会换届选举。推进平安北安建设。进一步健全信访体制，注重源头预防，夯实基层基础，不断增强信访工作的前瞻性、系统性和针对性，依法及时、就地解决群众合理诉求。构建立体治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。加强公共安全、食品药品监管和质量监督，强化安全生产基础保障能力和标准化建设，进一步加大宣传教育和执法力度，全面落实风险防控措施，突出整治重点领域、重点行业、重点部位安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，确保群众生命财产安全。同步抓好民宗、国土、地震、审计、妇儿、物价、残联、统计、市志、档案、气象、人防等方面工作。加强政府自身建设坚决贯彻市委决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，以更高的标准、更严的要求、更努力的工作，坚持不懈加强自身建设，努力打造为民、务实、清廉、高效的政府。加强能力建设，提高政府专业化水平。以党的十九大精神为指引，以习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对我省两次重要讲话精神武装头脑，指导实践，增强本领。强化问题导向，深刻理解党中央国务院、省委省政府出台的重大改革和政策措施，树立市场理念和创新意识，准确把握新技术、新经济、新业态、新商业模式发展趋势，科学研判北安优势潜力和国内国际竞争格局，增强工作的精准度、有效性，提高解决实际问题能力。坚持依法行政，让权力在阳光下运行。切实增强法治、制度、规则意识，坚持运用法治思维、法治方式思考解决问题。严格按照法定权限和程序行使权力。进一步健全公众参与、听证论证、风险评估机制，做到重大事项不论证不上会，重大民生工程不公告不实施，重大工程项目不评估不决策。认真办理人大代表、政协委员建议提案，积极采纳民主党派、社会团体意见。严格执行“两随机一公开”制度，规范行政执法自由裁量权，完善责任追究和责任倒查机制。进一步加大政务公开力度，主动接受新闻舆论和社会公众监督，提高政府工作透明度。深入转变作风，努力提高行政效率。全面深化流程再造，深入推进“四零”承诺服务，全面落实减负惠企政策，不断优化权力运行图和工作流程图，精简办事环节，压缩办结时限。建立民生领域事项简易程序，推进网上办公、网上审批，让数据多跑路，让企业和群众少跑腿。加强督办检查，专事专议，专题专责，重点解决久议不决、久拖不结，建设行政许可审批流程优、时间短、设限少、效能高的城市，促进政风、行风、发展环境进一步好转。敢于担当负责，提振干事创业精气神。坚持说实话、谋实事、用实招、出实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，强化正确目标导向，发扬钉钉子精神，把心思和精力凝聚到干事创业上来。坚持问政于民、问需于民、问计于民，调动激发各方面的智慧力量，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底。清白干净为政，建设清正廉洁型政府。坚定前进方向，强化“四个意识”。严格落实“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设，深化标本兼治，促进干部清正、政府清廉。严格管控廉政风险，严格项目评审，把财政资金用好、用到位。对照“四风”问题新的十种表现形式，加强重点领域、关键环节的监察监督和审计监督。认真开展机关作风整顿活动，驰而不息整治“四风”，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。各位代表，今天的北安，已经踏上全面建成小康社会，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新北安的新征程。让我们在市委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺前行、决战决胜，奋力谱写北安全面振兴发展新篇章。

  2025-07-15

• 【投资麻城市】2018年麻城市政府工作报告

  2017年12月19日在麻城市第九届人民代表大会第二次会议上市长蔡绪安各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾即将过去的一年，是新一届政府克难奋进、埋头苦干，取得不平凡业绩的一年。一年来，在市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，把困难当机遇，化压力为动力，经济社会发展呈现稳中有进良好态势，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计全年实现地区生产总值285亿元，增长7.9%；固定资产投资385亿元，增长12%；规模以上工业增加值增长9.5%；一般公共预算收入19亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额152亿元，增长10.9%；城镇常住居民人均可支配收入27799元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入11695元，增长9.8%。一年来，我们主要做了以下工作：优存量、扩增量，经济规模不断壮大。工业支撑作用不断增强。预计完成规模工业总产值465亿元，增长10.1%。汽配冶金、新型建材、电力能源产业产值增长强劲，分别增长30%、15%和16%。新型建材实现产值近两百亿元，汽配冶金和高新技术产值突破百亿元大关。大企业支撑作用明显，葛洲坝兴业、大别山电厂等4家企业成为黄冈“百亿企业”培育对象，葛洲坝兴业实现产值84亿元。华建石材、宏钊建材等5家企业，被评为全省首批“隐形冠军”企业⑴。开发区创建为省级高新技术产业园。新认定高新技术企业11家。93家企业实施技改项目122个。农业发展活力得到激发。深化农业供给侧结构性改革，出台促进特色产业发展政策，支持菊花、油茶等优势产业加快发展。新型农业经营主体不断壮大，规上农产品加工企业达74家，新增省级龙头企业2家，新增农民专业合作社258家，发展家庭农场79家。完成土地确权登记颁证工作，通过省级考核验收。落实农村土地“三权分置”⑵政策，实现土地流转27.5万亩。现代服务业蓬勃发展。大别山世界地质公园通过联合国教科文组织验收。引进省交投合作推进龟峰山5A景区创建。浮桥河、狮子峰4A景区创建进展顺利。孝感乡文化园接待游客过百万人次。茶花节、菊花节等节会活动精彩纷呈。启动建设大别山创智公园，发展“互联网+城归经济”。新增限上商贸企业17家。积极推进电子商务进农村示范市建设，麻城产品网上销售额突破10亿元。抓重点、破难点，发展动能不断增强。招商引资更务实。落实黄冈市招商引资“一号工程”政策，实施“九个一”招商措施⑶，招引项目120个，到位资金116亿元。其中，亿元项目48个，10亿元以上项目4个。中部石材产业园主导新型建材产业招商，新落户企业49家。诚源汽配和华博科技主导汽配冶金产业招商，打造温州汽配产业园。项目建设掀高潮。共储备三年滚动投资计划重大项目274个，总投资1680亿元。强力推进总投资380亿元的施工项目249个，其中，滨河新城等重点城建项目45个，电厂二期、大别山通航产业园等重点产业项目38个，大别山医疗中心等重点民生项目30个。光伏项目并网总规模超过500兆瓦。纯阳山风电建成投产。麻城至阳逻货运铁路专线、官塘垃圾环保发电等项目进展顺利。向上争资再创新高，到位资金超过40亿元。改革创新添动力。积极承接国家和省重点改革项目，有序推进智慧城市、全域旅游示范区、县级公立医院、返乡创业等国家级改革试点。推进城投、旅投转型改革，资产规模扩大到220亿元，发行城投债券8亿元，投融资能力大幅提升。与省高投、方正证券合作设立产业引导基金，华建石材成功在新三板挂牌，设立中小企业互助基金，融资难题得到进一步破解。创新开展城乡建设用地增减挂钩。调整完善乡镇财政管理体制，提高乡镇财政保障水平。深入推进不动产登记制度改革，稳步推进国有林场和农村集体产权制度改革，开展农村集体“三资”清理，全市村级集体经济收入均达5万元以上。补短板、树样板，城乡面貌不断刷新。环保力度空前加大。认真开展中央环保督察和省委巡视回头看反馈问题整改，全力打造“雷霆行动”升级版。坚决整治17家违法排污企业，关停散乱小石材厂64家，关停并转非法经营加油站（点）99个，淘汰燃煤小锅炉135台，淘汰黄标车938台，狠抓秸秆露天禁烧及综合利用，环境空气质量稳步提升。全面推行河湖库长制，开展举水、巴水和水库水环境综合治理，关停畜禽养殖场63家，启动建设开发区和乡镇污水处理厂，主要水体水质保持在三类以上。规范提升浮桥河和狮子峰生态环境，持续开展矿山综合整治，生态环境不断改善。城乡面貌明显改观。以争创省级卫生城市为抓手，充分调动干部群众积极性，深入开展“城管大会战”，城区脏乱差现象得到扭转，被评为省“除四害先进城区”。数字城管系统正式运行。文化小镇、综合展览馆等重点城建项目有序推进。完成南湖路升级改造，启动沪蓉大道东西段建设，推进金桥大道、进士路省级示范路创建。护城河综合整治PPP实施方案通过评审。社会各界积极参与认捐认养，新建城市绿道10公里。新建美丽乡村35个。基础设施持续完善。开工建设106国道绕城公路、城区至三河口公路，完成夫土线改建工程，建设旅游公路25公里，新建农村公路169公里，硬化重点贫困村道路90公里，完成公路安防工程602公里，道路通行条件不断改善。对31座小型病险水库进行除险加固。建成乡镇垃圾压缩中转站17座。完成农村电网改造两年攻坚任务，电力保障能力进一步提升。惠民生、聚民心，民生福祉不断改善。脱贫攻坚卓有成效。深入实施“5566”扶贫攻坚计划，整合资金17亿元，全力推进脱贫攻坚。为9.6万名可通过产业脱贫的贫困户，扎牢“四道保障网”⑷。引进和培育市场主体近500家，对接贫困对象1.76万户。发放扶贫小额信贷5.09亿元，带动1.26万户贫困户增收。建成光伏扶贫电站21座，惠及178个重点贫困村。将4.5万名难以通过产业脱贫的贫困户，全部纳入最低生活保障。农村低保和五保标准分别提高到每人每年3700元和7330元。资助贫困学生3.5万人次。财政列支4500万元实施健康扶贫，贫困户住院报销比例达90%以上、年度住院合规费用5000元封顶。建成易地扶贫搬迁安置点93个。创新创业蔚然成风。实施麻城人回归创业计划，设立5000万元的回归创业基金，支持麻城籍企业家、大学生、农民工回归创业就业。日均登记市场主体36户，扶持返乡创业980人。新增就业8600人，对4800名贫困人员免费进行实用技术培训。北京大学创业训练营首次走进湖北在我市开营，搭建创新创业人才培育和引进平台。基本民生得到保障。“五险”参保达168万人次，发放各类社保待遇12.2亿元。二号首长稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。发放低保、高龄补贴、残疾人等各类救助资金2.88亿元，惠及9万余人。实施农村福利院“平安工程”“冬暖工程”⑸。为1408名农民工追讨工资1448万元。城市棚户区改造2514户。妥善安置水库移民1641户。社会事业全面提升。教育事业保障力度加大，完成教育投入12亿元。实施教育“全面改薄”项目100个。推进校车公司化运营。市人民医院通过三级乙等医院现场评审。完成277个“五化”⑹村卫生室建设，实现“五化”村卫生室全覆盖。举办“黄麻起义”90周年纪念活动。原创移民文化大戏《麻乡约》赴川渝演出成功。成功举办全省建筑石雕大赛，以及金融、导游、园艺、机械等专业技能赛事，大力培育“麻城工匠”。全民健身掀起热潮，单项体育协会发展到24个。认真汲取“3.27”事故教训，层层压实安全生产责任，排查整改安全隐患2722处。积极化解一批信访积案。全力推进平安麻城建设，扎实推进城区禁鞭，严查酒驾等危害公共安全行为，“一感两度两率”明显提升。练内功、修外功，自身建设不断加强。优化服务提效能。“放管服”改革成效明显，全面取消非行政许可，行政审批事项精简到197项，减少了45%。推进国地税深度合作，征管服务质效得到提升。开通网上政务办公平台，升级电子政务外网，提升政务服务效率。全面改版政府网站，开通政务微信公众号，打造统一的对外开放窗口和群众办事平台。投入财政资金4899万元，完成452个村级党员群众服务中心提档升级。依法行政促发展。全面推行政府法律顾问制度，聘请知名企业家和专家学者，打造“政府产业发展顾问团”，提高依法科学决策水平。开展规范性文件清理，从源头规范政府行政行为。办理人大代表建议、议案195件，政协委员提案229件。支持工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织改革。城管执法体制和公车制度改革、质检中心组建等工作有序推进，机关事务管理科学规范。勤政廉政改作风。认真落实中央“八项规定”精神，积极开展“两学一做”学习教育和“主题党日”活动，实行国家公职人员工作日全面禁酒，持之以恒加强作风建设。推进经济责任审计全覆盖，启动自然资源资产离任审计试点。加强权力运行监督制约，严肃查处各类违纪违法案件，政府系统廉政建设不断加强。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、机构编制等工作进一步加强。对台、外侨、统计、保密、气象、地震、方志、档案、邮政、通信、盐业、烟草、石油、保险、公积金、招投标、民族宗教等方面的工作，都取得了新的成绩。各位代表！即将过去的一年，我们掀起了深入学习贯彻十九大精神的热潮，迎接了省委书记蒋超良、省长王晓东等省、市领导的视察调研，承办了国家“千人计划”专家服务革命老区麻城行、全省军队系统精准扶贫现场会等一系列重要活动，同心协力妥善应对各种突发事件。我们坚信，有市委统揽全局、坚强领导，有市人大、市政协主动关心、全力支持，有全市人民和衷共济、奋勇拼搏，我们一定能战胜困难、奔向全面小康！在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向驻麻人民解放军、武警官兵，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心、支持和参与麻城建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！挑战超出预期，成绩来之不易。回顾克难奋进的一年，我们深刻认识到，必须不忘初心、牢记使命，始终坚持党对一切工作的领导，始终把增强“四个意识”作为第一素质，把加快发展作为第一要务，把扩大有效投资作为第一支撑，把改革创新作为第一动力，把改善民生作为第一责任，把群众满意作为第一标准。这些经验对我们做好今后的工作，具有十分重要的意义。各位代表！我们也清醒地认识到，发展不平衡、不充分的问题还很突出，特别是经济总量还不大、结构还不优、质效还不高，人均水平与全国、全省还有很大差距，教育、卫生、文化等公共服务供给还不能满足群众需求，一些社会不稳定因素依然存在，少数干部不适应全面从严治党新常态，担当精神不足、执行力不强、行政效能不高，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义的问题在一定程度上依然存在，发展环境与建设区域性中心城市的目标要求还有很大差距，个别工作未能完成预期目标。对此，我们不回避、不推诿，务必提精神、转作风，全力以赴，认真加以解决。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是市委确定的“改革创新全面突破”主题年。中国特色社会主义进入新时代，麻城建设大别山区域性中心城市迎来新机遇。新时代标注新方位，新使命开启新征程。党的十九大指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。黄冈市委五届五次全会，明确支持麻城建成省级重要增长点。麻城市第八次党代会，提出“决胜脱贫攻坚，奔向全面小康，建设大别山区域性中心城市”的奋斗目标。美好的蓝图令人鼓舞，面临的挑战不容懈怠。从全面小康来看：38项小康监测指标，我市只完成12项，要实现与全国一道同步全面建成小康社会，压力还很大！从全省来看：2016年，全省有24个县市区经济总量过300亿元，我市还没有跨过这个“门槛”，要建成省级重要增长点，差距还很大！从大别山区来看：有的地方改革创新力度比我们大，有的地方人均水平比我们高，有的地方发展环境比我们优，要建成大别山区域性中心城市，任务还很重！压力就是潜力，就是我们奋斗的动力。新时代要有新气象，更要抢抓新机遇、展现新作为。我们必须转变“跟跑”的思路，树立“领跑”的意识，勇于担当，敢于挑战，紧紧抓住各种机遇和有利条件：国家深入实施“一带一路”、长江经济带、“中国制造2025”等一系列重大发展战略和举措，我们必须紧紧抓住；国家实施乡村振兴战略、区域协调发展战略、创新驱动发展战略等机遇，我们必须紧紧抓住；大别山革命老区振兴发展、湖北自贸区、四大领域11大工程包等政策机遇，我们必须紧紧抓住。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们务必增强忧患意识、责任意识和使命意识，牢牢把握抓发展的主动权，突出抓重点、补短板、强弱项，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，不断开拓发展新境界、实现新突破。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持以人民为中心的发展思想，围绕解决发展不平衡、不充分的问题，深入贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，牢牢把握市委“五个战略重点”⑺，全力推进改革创新，全力以赴脱贫攻坚，全力扩大有效投资，努力实现建设大别山区域性中心城市、建成省级重要增长点取得新突破，以实际行动迎接改革开放40周年。全市发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入按可比口径增长8.6%，经济发展争取更高质量、更高效益、更好结果；居民收入增长快于经济增长，城镇登记失业率控制在3.8%以内，高质量完成上级下达的精准脱贫、生态环保和节能减排等任务。围绕以上目标，重点做好七个方面的工作。 一、坚定不移推进改革创新，在创新试验上实现新突破深入实施《大别山革命老区振兴发展规划》，围绕开展县域科学发展创新试验，狠抓改革创新不松劲，向改革要红利，以创新赢先机，不断增强发展的活力。深化行政服务体制改革。以“马上办、网上办、一次办”为目标，深入推进“放管服”改革，切实提高办事效率和服务水平，着力打造一流的政务服务环境。全面推行并联审批和网上审批，依法开展分类审批、核准、备案管理，实现“双随机、一公开”⑻监管全覆盖，促进减税、降费、降低要素成本。加强政务服务窗口建设，严格执行一次性告知和及时办结制度，优化不动产登记办事流程，努力做到让群众和企业办事“最多跑一次”。完善部门协同联动机制，认真落实“多证合一”“一照一码”“证照分离”登记制度。全力推进“互联网+放管服”改革，形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制，通过改革给人民群众带来更多获得感。深化经济领域改革。完善金融工作考核评价体系，发挥财政资金导向作用，将考核结果与政府资源分配有效对接，引导金融机构进一步加大对中小企业、重点项目、“三农”发展、创新创业等方面的支持，力争融资增长15%以上。完成城投转型改革，支持旅投、能投做大做强，着力扩大资产规模和经营范围。积极推进8个进入国家PPP项目库项目落地开工，推动政府和社会资本合作实现新突破。抓住IPO扶贫政策机遇，力争2家企业主板上市取得新进展，3家企业新三板上市。持续推进供销、商务综合改革，统筹推进价格、财税、投资、公共资源交易等重点改革，实行国有资产统一监管，推行部门专项经费零基预算。进一步加大资金整合力度，着力补齐交通、生态、民生等领域短板。稳步推进农村土地制度、农村集体产权制度和集体林权制度改革，探索建立农村宅基地有偿退出机制，开展“两权”⑼抵押贷款试点，赋予农民更多财产权利。深化“双创”激活新动能。以省级高新技术产业园区为载体，支持行业龙头企业打造高水平研发平台，提升企业创新能力。实施科技创新型领军企业和“科技小巨人”培育计划，支持企业研发和成果转化，新认定高新技术企业6家以上，转化科技成果15项，申请发明专利200件。围绕发展“四新经济”、培育新动能，深入实施麻城人回归创业计划。支持大学生创业孵化基地和电商创业园提档升级，新入驻项目30个。加快建设圣菲之美“双创”中心和大别山创智公园，探索建立“双创”投资平台，加大“双创”服务力度。开展企业家、职业经理人培训，鼓励引导企业自主培养高层次人才。积极举办大别山职业技能大赛，培育“麻城工匠”。实施质量品牌提升行动计划，完善品牌创建奖励办法，创建一批名牌产品和著名商标。深化区域合作促开放。抢抓国家“一带一路”、长江经济带战略机遇，坚持引进来与走出去相结合，力争外贸出口和利用外资取得明显成效。积极对接湖北自贸区，推进产业、交通、市场、海关及公共服务等深度融合。大力发展面向武汉城市圈的休闲农业、观光农业，积极开发健康、养老、会展及其他服务业。围绕武汉高校科研院所和人才优势，探索建立柔性引才机制。深入推进大别山区域合作，在生态环保、基础设施建设、旅游产业发展和社会管理等方面，推进建立互利共赢新机制，打造跨省合作示范区。 二、坚定不移推进转型升级，在壮大实体经济上实现新突破必须把发展壮大实体经济，作为建设现代化经济体系的着力点。注重在发展质量变革、效率变革、动力变革上狠下功夫，优化升级传统产业，培育壮大新兴产业，打造经济发展“双引擎”。增强工业支撑力。坚定“工业强市”战略不动摇，坚持走集约、低碳、环保、高效的新型工业化道路，通过做大总量、做强增量、做优存量，扎实推进“工业246跨越工程”。做大做强主导产业。围绕新型建材、汽配冶金、电力能源、高新技术和农产品加工五大主导产业，实施“中小企业成长工程”，着力提升产业层次，延长产业链条，新增规上工业企业10家以上，扶持新增产值过10亿元企业2家；实施“百亿企业培育工程”，巩固葛洲坝兴业、大别山电厂、华博科技、华建石材等企业支撑地位；以大帆金属、荟煌科技等省、黄冈市“隐形冠军”企业为重点，加大对成长潜力大、发展前景好的中小企业支持力度。推动传统产业转型升级。积极对接“万亿万企技改工程”⑽，支持企业引进关键设备和核心技术，力争工业技改投资增长15%以上。以马勒三环、诚源汽配等企业为重点，鼓励企业发展自动装备、智能车间、智慧工厂，推动互联网、大数据和实体经济深度融合，提升智能制造水平，发展先进制造业。以打造“全产业链战略支柱产业”为目标，推进石材产业向产业链的两端延伸，推动传统石材产业迈向中高端。抢抓发达地区产业转移机遇，推动汽配行业向新能源汽车制造配套，向运用新材料转型升级。着力培育新兴产业。以新材料、新能源、通用航空、再生资源利用与环保、生物医药等为重点，出台个性化扶持政策，突破性发展战略性新兴产业，力争增加值占规模工业增加值的比重提高2个百分点。增强旅游产业竞争力。围绕“商、养、学、闲、情、奇”新旅游六要素，加快推进旅游供给侧改革，以重大旅游项目为支撑，以打造景区为重点，以乡村旅游为补充，全力创建国家全域旅游示范区。推进旅游融合发展。开展旅游资源大普查，全面摸清旅游资源家底。推广“旅游+”模式，扶持发展一批农旅结合示范项目，积极开展研学旅行和地质旅游。弘扬红色文化、孝善文化、民俗文化和特色美食文化等，推动文旅融合发展。加快旅游项目建设。深化与省交投合作，加快推进沪蓉高速龟峰山支线建设，启动游客换乘中心及停车场建设，确保5A创建工作顺利推进。加快旅游公路建设，推进沿线景点联动发展，延长旅游产业链条。完成五脑山国际杰出茶花园提升工程。加快完善狮子峰景区、龟峰沙海旅游度假区基础设施。科学有序推进李峰山地磁开发。完善游客接待中心、旅游绿道、驿站建设。强化旅游宣传营销。以杜鹃和孝善为主题，创新思路高水平举办第六届杜鹃文化旅游节，进一步擦亮“大别花乡、孝善麻城”城市品牌。鼓励木子店、福田河、黄土岗、盐田河、阎家河、五脑山等具备条件的乡镇、部门和市场主体，探索市场化办节思路，掀起旅游营销、文化营销、特产营销新热潮。注重游客体验，搭建智慧旅游信息平台，提供多元化、人性化旅游供给，着力提升游客满意度。增强商贸物流业辐射力。加快中部石材交易中心等市场建设，不断完善麻城广场、摩尔城等城市综合体功能，引导相关行业划行归市，打造聚集人气、汇聚财气的商业集中区。依托交通区位优势，规划建设专业化物流产业园区，积极引进物流龙头企业在我市设立物流仓储中心，打造区域性商贸物流中心。新增限上商贸企业15家以上。整合商务、交通、供销、邮政、农村淘宝等渠道资源，加快农村物流网络建设和电商平台拓展，支持商贸企业线上线下同步发展，推进电商下乡、农产品进城，着力缩小电商交易逆差。 三、坚定不移推进项目建设，在扩大有效投资上实现新突破投资是稳增长的“定海神针”。只有做实增量，才能做大总量；只有保持快的速度，才能巩固稳的态势。聚焦聚力上项目。积极对接国家11大工程包、六大消费工程和“中国制造2025”十大重点产业⑾，创新谋划一批大项目、新项目、好项目。完善省“双库”⑿和三年滚动投资计划，形成滚动开发、滚动实施的良性局面。围绕400个总投资7000亿元的增长点项目建设，推进一批产业转型升级、基础设施、生态文明和社会事业项目落地，精准扩大有效投资。重点推进沪汉蓉沿江高铁项目纳入国家规划，全力争取京九高铁阜阳至麻城段、上进山抽水蓄能电站早日开工，启动建设麻城至阳逻货运铁路专线，全力服务麻竹高速延长线建设。突出抓好电厂二期、通航产业园、葛洲坝兴业循环经济产业园，以及风电、光伏、垃圾发电等一批产业项目建设。加快推进106国道绕城公路、城区至三河口公路建设，启动建设闵集二桥两端连接公路，启动220国道边店至张广河段、323省道蔡白线立项工作。完成市客运中心验收工作，尽快投入运营。聚焦聚力抓招商。落实招商引资“一号工程”政策，力争招引符合考核口径项目100个、到位资金115亿元。突出招大引强。紧盯重点区域和重点人群，紧盯央企国企、500强和行业领军企业，着力招引带动性强、附加值高的大项目、好项目。严格落实招商考核办法，强化环保理念和财税意识，推动招商引资向招商选资转变。突出强链补链。推行委托招商、商会招商、市场化招商等方式，围绕汽配冶金、新型建材等优势主导产业，招引强链、延链、补链的龙头型、旗舰型项目，推动向产业链、价值链高端攀升。突出“四新经济”。将总部经济和金融产业招商作为招商工作新的引爆点，重点引进私募股权投资基金在麻城注册落地，适时组建混合所有制投资公司，开辟金融产业发展新板块，导入有利于县域经济可持续发展的战略性新兴产业。突出安商扶商。落实一对一安商专班责任制，实施重点招商项目专班代办制，提高投资吸引力。抓好签约项目的跟踪落实和招商合同兑现工作，提高履约率、开工率和资金到位率。聚焦聚力建园区。坚持产业兴园、特色立园思路，优化“一区五园”功能布局，重点打造开发区和中部石材循环经济产业园，项目向园区集中，要素向园区聚集，着力增强园区承载能力。坚持聚焦发展、聚焦产业，推进开发区创新、务实发展，加大土地收储力度，建成并启用污水处理厂，打造产业聚集、土地集约、绿色生态、生活配套的新型工业化示范园区。按错位发展、特色发展思路，将鼓楼小河头工业园和中驿低碳产业园，纳入开发区统一规划、统一招商，实行统一建设、统一管理。鼓励发展飞地经济，推动中小项目集中布局，形成集群效应。以中部石材产业园为平台，围绕培育石文化、提升石材产业、做优石材品牌、建设绿色园区，加快推进“四大建设”⒀，推动高端石材加工区项目落地，提升麻城石材综合影响力，力争实现矿山开采增量下降、石材产业产值上升。聚焦聚力强要素。以“优环境、降成本”为目标，持续开展服务企业行动，用足用好支持企业发展的各项优惠政策，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济聚集。积极对接长江产业基金，做实2支产业基金，支持招商引资、项目建设和企业发展。做实中小企业互助基金，帮助企业规避经营风险。创新开展政银企对接合作，完善重大产业、重大项目、重点企业的金融对接机制。建立企业失信“黑名单”制度，引导企业诚信经营，以信誉争取银行的资金支持。依法清理12家僵尸企业，盘活闲置用地1200亩。全力推进万亩土地收储行动，科学供给土地，为承接重大项目留足空间。 四、坚定不移推进绿色发展，在建设美丽麻城上实现新突破必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动人与自然和谐发展，推进以人为核心的新型城镇化，加快建设国家级山水园林城市。着力强化生态环保硬约束。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化绿色发展导向，坚决摒弃以牺牲环境为代价的发展，加快生态文明体制改革，全力推进生态示范市建设。强化自然保护区、湿地公园、森林公园、风景区等重要生态系统红线管制，禁止一切不符合规划和环保要求的开发建设活动。坚定不移发展绿色产业，重点打造“三大循环经济产业园”⒁，争创国家循环经济试点市。坚持“先评价、后建设”，确保建设项目环评率100%。建立环保“黑名单”制度，对各类环境违法行为零容忍。加大石材园区复垦复绿、污水处理、除尘降噪等设施建设力度，采取科技治污手段，做到污染物零排放。从严管理各类矿山，严格矿业权设置，除白鸭山外不再新批采矿权。建立污染事故应急预案制度，提高防范和处置能力。开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业等创建活动，适时启动并规范实施共享单车项目，大力倡导绿色消费、绿色出行。着力解决突出环境问题。加大生态环保财政投入力度，开展好全国第二次污染源普查工作，扎实抓好突出环境问题整改，实施污染防治工程和生态修复工程，坚决打好污染防治攻坚战。加强水体保护。全面落实河湖库长制，禁止水库投肥、实行人放天养，坚决整治饮用水源保护区内的环境违法行为。建成16个乡镇生活污水处理厂并投入运营。加快推进护城河综合整治，从源头消除黑臭水体。实施城东污水处理提标工程。加强大气保护。加大工业废气、扬尘、机动车尾气、秸秆露天焚烧、饮食油烟等治理力度，积极推广清洁能源，力争空气质量优良天数稳定提高。加强土壤保护。实施农业面源、工业点源污染清单管制。严守禁养区、限养区和适养区界限，引导畜禽养殖规范发展。开展化肥农药使用量零增长行动，让耕地休养生息。加快推进建筑垃圾消纳场建设。突出本地特色树种，以水边、路边、城边、村边和厂边为重点，实施植树造林“精准灭荒工程”，提高造林存活率，确保灭荒5万亩、封山育林100万亩。着力建设幸福宜居城市。紧紧围绕中心城市定位，推进城市空间优化与质量提升并举，设施完善与品质塑造并重。强化规划引领。做好城市总规修编，完善城乡规划体系，推进“多规合一”，统筹全市一张图审批、一张图管控，严守城市开发边界、生态红线和耕地、水资源保护红线，科学有序实施空间开发。着力美化城市环境。实施“创园”攻坚三年行动方案，新建绿道15公里，改造南北火车站广场，启动建设金桥公园等公园，建设金广游园等一批街头游园和社区游园，新建15家园林式单位，争取90%的住宅小区绿化率达标。加快城市功能设施建设。加快推进“两河四岸”滨河新城、“三馆三中心”、五星级酒店、文化小镇等一批城建项目建设。完成沪蓉大道东西段建设，完成金桥大道、进士路省级示范路建设，加快推进孝感乡路、东浦路等道路建设。扩建东门水厂，完成三河口水库输水对接工程。启动城区供热工程。实施城区路灯改造计划。按需配置集贸市场、停车场、垃圾中转站、厕所等公共服务设施，着力打造“15分钟生活服务圈”。提高城市精细化管理水平。持续开展“城管大会战”，加快“创卫”进度。深化城管综合执法体制改革，推行“721”工作法⒂，着力转变执法方式。以道路畅通为目的，合理设置交通标识和信号系统，提升交通管理水平。以服务群众、改变生活为目的，加大数据资源整合共享力度，推动智慧麻城建设取得新进展。着力推进城乡融合发展。坚持城乡一体发展，强化乡村规划引领，规范农村建房秩序，推动“三违”整治向乡镇拓展。支持宋埠、白果、中驿等重点镇加大基础设施建设力度，打造一批以产业为支撑的宜居宜业特色小镇。加强乡镇中心村规划编制和历史文化遗迹保护，建设一批高规格的特色文化小镇和历史文化名村、乡村游名村、产业特色村。启动第四批国家传统村落保护工作。推进美丽乡村建设全覆盖，力争建成6个省级美丽乡村、28个市级美丽乡村。继续做好农村垃圾和污水治理，在全市开展“厕所革命”，加强“四好农村路”⒃建设，努力补齐影响群众生活品质的短板。 五、坚定不移推进精准扶贫，在推动乡村振兴上实现新突破以农业供给侧改革为主线，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为要求，加快推进农业大市向农业强市转变。更加精准推进脱贫攻坚。发扬“钉钉子”的精神，下足“绣花”功夫，确保圆满完成年度脱贫任务，切实巩固脱贫成效。强化资金保障。进一步加大项目资金整合力度，扎实推进“五个一批”，加快贫困村“十有”建设。扎实推进扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，确保扶贫项目资金精准到位、安全运行。抓实产业扶贫。发挥产业扶贫资金杠杆作用，重点推进“5+2”扶贫产业⒄，实现每个贫困村有1-2个产业项目，每村有1个产业发展专业合作社，每个贫困户至少有1个增收项目。建好用好社会扶贫网，深入推进“百企帮百村”，发动爱心人士、爱心企业与贫困村、贫困户有效对接，建立稳定的利益联结机制，实现持续稳定增收。深入实施金融扶贫工程，新增扶贫小额信贷1亿元，助推贫困户增收。抓牢兜底济贫。推进低保减量提标，做到低保制度与扶贫政策有效衔接，切实解决好孤寡老人、困难残疾人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”群体的生产生活问题。进一步完善和做好教育扶贫、健康扶贫。完成易地扶贫搬迁任务，做好后续产业扶持和社会管理工作。增强内生动力。注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困户增强主动脱贫意识。做实驻村帮扶，加强驻村干部的选派、轮换、管理和培训，发挥好脱贫攻坚“精准滴灌”作用，着力提升群众对扶贫工作的满意度。更加努力发展现代农业。大力实施“三乡工程”⒅，围绕提供有效供给，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进一二三产业融合发展。优化农业结构。在确保粮食安全的前提下，开展农业项目“大专项+任务清单”改革，突出支持油茶、菊花、蔬菜、黑山羊等特色产业做大做强。加大优势品牌整合推介力度，推进特色农产品对接中石化易捷平台。积极申报一批“三品一标”农产品。培育新型市场主体。实施新型农业经营主体培育工程，加大对凤凰白云山、鸿宇农业、大自然菊业等各类经营主体的扶持力度，力争新增农产品加工规模企业5家、省级龙头企业2家。推广互换、出租、抵押、入股、拍卖、托管等多种经营模式，探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制，鼓励土地向大户、能人流转集中，创建一批全省、全国农民专业合作示范社，促进农业适度规模经营。支持校企合作转化科技成果，着力提升特色农产品的附加值。培育新型职业农民300名以上，造就一批油茶、菊花、蔬菜等高技能产业人才。创新农业发展方式。提高农业良种化、机械化、科技化水平，组织制订一批农产品省级地方标准，争创农业标准化示范区。建设农产品溯源体系，着力破解农产品上行难题。统筹推进排灌设施、田间道路、农田防护与生态环保体系、农田输配电设施等农业基础设施建设。完成36座新出险水库除险加固，启动农村饮水安康工程建设。完成14.23万亩高标准农田建设。更加注重特色产业板块发展。实施“一乡一特”发展计划，打造集中连片特色产业板块，走差异化错位发展道路。宋埠、歧亭等乡镇进一步壮大蔬菜产业，新发展蔬菜基地3000亩，打造武汉城市圈绿色蔬菜生产、供应基地。加大菊花产业支持力度，打造麻北“百里菊花产业带”。福田河、黄土岗、顺河、乘马岗等乡镇围绕壮大油茶产业，完成油茶林低改10万亩，新发展油茶林3万亩。三河口、木子店等山区乡镇加快发展绿色畜牧业，打造黑山羊全国特色农产品优势区。盐田河、龟山、张家畈等乡镇加大板栗低产林改造力度，叫响全国板栗第一镇品牌。整合龟峰山、林店和护儿山等生态茶园资源，做强“龟山岩绿”茶叶品牌。推广黄土岗、中驿等乡镇银杏种植经验，新发展矮化银杏1万亩。精心打造麻城肉糕、浮桥河有机鱼、木子店老米酒、铁门大米、夫子河鱼面、阎河藕等特色品牌。 六、坚定不移推进社会建设，在增进民生福祉上实现新突破无论财政压力有多大，民生支出只增不减，为群众办实事的力度只增不减，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。协调发展各项社会事业。优先发展教育事业。推进幼儿教育监管全覆盖，促进义务教育均衡优质发展，做好高中教育普及准备工作，推进职业教育现代化，实施城区中小学、幼儿园扩容工程，为建设中心城市聚人气、增活力。完成“全面改薄”学校30所，新招聘一批公办幼师和小学全科教师。落实好贫困生资助政策，保障好教师政策待遇，在全社会营造尊师重教氛围。加快发展卫生计生事业。深化医药卫生体制改革，深入推进公立医院综合改革。加快市人民医院、妇幼保健院、精神卫生中心整体迁建，加大薄弱乡镇卫生院扶持力度。开展家庭医生签约服务，完善基层医疗服务体系。完善“全面二孩”政策配套措施。大力发展文化体育事业。深化文化体制改革，推进新媒体和传统媒体融合发展。加大文化惠民力度，扶持本土特色文艺作品创作，讲好麻城故事。完成烈士陵园和乘马会馆改扩建并全面开放。加强文物和非物质文化遗产保护。广泛开展全民健身活动，实现村级体育设施全覆盖。积极发展其他社会事业。强化全民国防教育，进一步加强国防动员、民兵预备役和人民防空等工作。依法做好统计调查工作，开展第四次全国经济普查。推进数字档案馆建设。继续做好民族、宗教、外侨、对台、气象和方志等工作。筑牢民生保障的底线。着力扩大就业创业。切实加强就业工作，城镇新增就业1万人、扶持创业1000人。抓好就业创业培训，培训有劳动能力贫困人员5000人，并推荐就业。着力完善社会保障体系。巩固城乡居民医保整合成果，建立城乡居民医保信息统一管理平台。推进生育保险与基本医疗保险并轨。关爱农村留守人员，健全困难儿童、高龄和失能老人等特困群体保障及服务体系。推进残疾人精准康复行动，确保持证残疾人康复服务率达80%。着力强化住房保障。加快农村危房、城市棚户区和老旧小区改造，完成棚改1000户。构建共建共治共享的社会治理格局。深入推进“七五”普法，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。依法依规协调处理群众诉求，完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，维护公民、法人和其他组织的合法权益。依法依规推进第十届村级换届选举，筑牢群众工作基石。深化平安麻城建设，持续开展平安乡镇、平安村（社区）、平安小区创建活动，启动乡镇、村综治维稳联动中心建设。加大消防、“雪亮工程”⒆等设施建设力度，夯实公共安全基础。巩固城区禁鞭成果。严厉打击食品药品违法行为，争创全省食品安全示范市。严格落实安全生产责任制，努力实现“一无两降”⒇目标。加强应急力量和应急装备建设，提升防范管控各类风险能力。 七、坚定不移推进自身建设，在提升行政能力上实现新突破主动适应发展新要求，顺应人民群众新期待，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，落实到政府工作全领域全过程，不断提升政府治理能力和水平。坚持忠诚为民，提升为民服务能力。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。切实增强“四个意识”，坚决贯彻落实市委决策部署，加快转变政府职能、提高行政效能。牢固树立“功成不必在我”的理念，多做打基础、利长远的实事和潜绩。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，从解决群众所急所盼的问题入手，把精力放在群众衣食住行、业教保医、增加收入上，多办便民利民的实事，多做富民惠民的好事，以实干取信于民，以实绩造福于民。出台的政策、作出的承诺坚决兑现，服务群众和市场主体的事，马上就办，办就办好。坚持担当有为，提升狠抓落实能力。把握上情、用好政策，掌握下情、搞好结合，着力提升开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力，造就能抓善管的行家里手，推动各项决策部署落地生根、开花结果。抓住想干事、敢干事两个关键点，完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，促进各级干部创造性开展工作。坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，集中精力谋大事、干实事、解难事。坚持秉公用权，提升依法行政能力。贯彻落实法治政府建设实施纲要和我市实施方案，将政府工作全面纳入法治化轨道。认真落实宪法宣誓制度，推进政府工作人员尊法学法守法用法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。严格遵守法定权限和程序，充分发挥新型智库作用，推进依法决策、科学决策和民主决策。坚持从严治政，提升廉洁从政能力。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保持良好的政治生态。不断巩固和拓展落实中央“八项规定”精神成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真查找“四风”突出问题新表现，坚持学习教育与整改实践相结合，将专题教育成果落到实处，做出让人民群众满意的实绩。完善机构编制、财政资金支出、工程项目招投标、国有资产资源管理等制度，扎紧制度笼子，从源头上预防和遏制腐败。加强审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以零容忍态度惩治腐败行为。坚持严字当头，全面加强公务员队伍建设，锻造“两为”干部队伍，营造勤廉的政务环境。各位代表！工作生活在这个伟大时代，是我们莫大的荣幸；实现伟大梦想，是我们应该担负的责任。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋麻城精神，创造麻城奇迹，奋力谱写新时代老区振兴发展新篇章！注释：1、“隐形冠军”企业指在市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。2、“三权分置”指所有权要牢、承包权要稳、经营权要活。3、“九个一”招商措施即开展一次政策大宣传，收储开发区土地1万亩，分解落实一批招商任务，签约一批招商项目，开展一轮外出招商行动，兑现一系列奖励政策，营造一个高效的服务环境，清理一批“僵尸企业”，走一条先行先试的新路。4、“四道保障网”即市场主体、光伏项目、结对帮扶和公益岗位带动贫困户脱贫。5、“平安工程”指改造农村福利院消防安全设施、无障碍设施和特护设施；“冬暖工程”指新建或改造设置农村福利院集中供暖房，并添置取暖设备。6、“五化”指产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。7、“五个战略重点”即市第八次党代会提出的“管党治党全面加强、脱贫攻坚全面决胜、改革创新全面突破、小康社会全面建成、中心城市全面跨越”五个战略重点。8、“双随机、一公开”指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9、“两权”即农村承包土地经营权和农民住房财产权。10、“万亿万企技改工程”即湖北省政府办公厅印发《关于加快推进新一轮技术改造和设备更新促进工业转型升级的意见》提出，力争用3年左右时间，推动全省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上，累计完成投资过万亿。11、国家11大工程包即信息电网油气等重大网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障、现代物流、城市轨道交通、增强制造业核心竞争力、新兴产业重大工程。六大消费工程即壮大信息消费、促进绿色消费、稳定住房消费、升级旅游休闲消费、提升教育文化体育消费、培育养老健康家政消费。“中国制造2025”十大重点产业即新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械。12、“双库”指全省项目储备库和建设库。13、“四大建设”：一是全产业链建设。引进省外、国外石材荒料，引进上市公司、高端品牌、龙头企业推动石材产业向产业链的两端延伸。二是绿色矿山建设。按照绿色、清洁、循环示范矿山的标准，推进矿山复绿、清洁生产。三是重大基础设施建设。推进石材铁路货运专线、保税区、石材国际会展中心、中部石材交易中心等重大基础设施建设。四是品牌建设。引进和培育一批在业内有影响的知名品牌企业和优势品牌产品，努力实现“买全国卖全国、买全球卖全球”的目标。14、“三大循环经济产业园”即中部（麻城）石材循环经济产业园、葛洲坝兴业循环经济产业园、大别山电厂循环经济产业园。15、“721”工作法即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。16、“四好农村路”指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。17、“5+2”扶贫产业指养殖、蔬菜、中药材、林特、乡村旅游和光伏、农村电商。18、“三乡工程”指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。19、“雪亮工程”指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 20、“一无两降”即无重大及以上事故发生、较大事故同比下降、一般事故明显下降。

  2025-07-15

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