王辛庄镇招商引资

• 【投资仙游县】2018年仙游县政府工作报告

  2017年12月27日在仙游县第十七届人民代表大会第二次会议上县长吴国顺各位代表：现在，我代表仙游县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。以新理念引领新实践新一届政府实现良好开局2017年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“一会两节四带”“四大战役”“五城同创”“六项整治”为抓手，全力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值380亿元，增长11%；规模以上工业增加值157亿元，增长9.8%；全社会固定资产投资390亿元，增长16%；一般公共预算总收入31.6亿元，增长13.6%，其中地方一般公共预算收入21.3亿元，增长15.4%；实际利用外资5000万美元；外贸出口总额21亿元，增长10.5%；社会消费品零售总额96.5亿元，增长9.5%；农林牧渔业总产值62亿元，增长4%；居民人均可支配收入20750元，增长10.5%。“五个一批”接续有力，发展后劲明显增强。全力打好项目落地战役，“五个一批”考评稳居全省前列，新开工项目数、固投增幅均居全省前六名，综合考评连续十个月居全市第一；省、市、县在建重点项目均提前超额完成年度投资任务。全面贯彻落实《建设美丽莆田行动纲要》，128个列入市九大专项行动计划项目完成投资121.7亿元，7个列入市三十大重点攻坚项目完成投资62.6亿元，均超额完成年度投资任务。累计开竣工项目191个。推行和谐征迁，完成征地1.05万亩、拆迁38.3万平方米，获批林地1300亩、土地5449亩。元生智汇智能终端项目10幢厂房主体竣工并实现部分投产，接受省委省政府工作检查获得好评；完成海滨海安围垦填海造地一期1008亩，枫亭工业园慈岳片区“三通一平”工作启动。联二线游洋天马至西苑凤顶段实现通车，木兰大道仙游段开工建设，纵三线钟山湖亭至鲤南涵井段、联十一线仙游段完成部分路基工程，枫亭九社风电场并网发电，木兰溪防洪生态景观工程仙榜段加快扫尾建设。招商引资成效明显，主动对接中国机械工业联合会、中国机床工具工业协会、中国食品工业协会，策划生成电子信息、绿色食品、全域旅游等7大类67个项目，总投资1322亿元。春兴精工滤波器、天海石油行业配套产业基地、滨海化工与国储汇金合作等15个项目实现签约，总投资175亿元。促成中合农发、华宇集团、瑞友岳阳化工、本溪钢铁等央企、行业龙头企业与我县企业嫁接重组、产销合作。产业转型步伐加快，三产结构不断优化。三次产业比例调整为9.1︰49.5︰41.4，三产占GDP比重同比提高0.9个百分点。工业经济提质增量。绿色产业（二产）月考评稳居全市前列。完成工业投资95亿元、技改投资45亿元，增幅及完成进度均居全市第一。完善落实工业企业、重点项目走访服务机制，指导企业争取上级惠企政策补助3986万元，为79家企业办理应急转贷27.6亿元；坚持化旧控新，严厉打击恶意逃废债，全力化解不良贷款11.2亿元，不良率控制在3%以内，帮助滨海化工、蔡襄酒业等多家企业摆脱困境、恢复产能。新增中国驰名商标1枚和省级科技小巨人领军企业2家、高新技术企业1家、省级科技型企业8家、服务型制造示范企业2家。仙港大道工业走廊示范带建设加速推进，瑞峰片区产城融合项目启动实施，三福产业园、仙作顺兴红木园、臻木韵、健康科技园厂房主体竣工。枫亭工业园东西两翼新平台齐头并进，日晶玻璃二期加快建设。工艺产业园入选福建省文化产业重点园区，古玩城主体竣工。“中国古典工艺家具之都”通过复评，世界工艺美术博览会、中科院第三届中国国际传统工艺技术博览会、第五届红博会同期举办，“仙作”产品亮相金砖厦门会晤等国际舞台。设立百亿红木基金，与中国进出口银行福建分行签订额度300亿元的战略合作框架协议。《仙作古典家具》标准颁布实施，“仙作”商标成为全国红木家具行业首枚集体商标，防伪标识芯片推广应用，三福集团、鲁艺集团挂牌成立。现代农业提优增效。完成《北部山区富美乡村示范带产业发展规划》编制，策划生成农业、林业、旅游业三大类57个重点项目。粮食安全行政首长责任制有效落实，县中心粮库主体完工。台湾农民创业园建设发展考评荣获“优秀”等级，排名位居全国28个台创园第四名；国家现代农业示范区、省级农民创业园项目建设考评均居全省第一，新增设施蔬果3000亩，新植和改造文旦柚4860亩、油茶1.8万亩。书峰枇杷获批国家地理标志证明商标，获得“三品一标”农产品认证7个。第三产业提档增速。全县规模以上其他营利性服务业营业收入、限额以上商贸业销售额分别增长90%、26%。新增规模以上服务业企业30家、限额以上商贸企业26家。入选全国电商百强县，全县限额以上电商企业达26家，实现网上销售额14亿元，中国网库平台上线运行，已入驻企业389家。出台提高城镇化水平优惠政策，完成商品房销售96万平方米，同比增长13.8%。完成全域旅游总体规划、祈梦文化名胜区创建规划编制，九鲤湖景区获评省级旅游度假区，度假酒店、步游道、生态停车场、自来水厂投入使用；菜溪岩景区获评省级生态旅游示范区，仙水洋景区完成洋面拓宽和拦水调节坝建设，书峰乡百松村列入全省乡村旅游创客示范基地，大济镇乌石村等乡村旅游蓬勃兴起。全年旅游接待580万人次，增长8.4%。年末金融机构本外币存贷款余额分别为348亿元、267亿元，分别增长5.1%、9.2%，净增贷款30.6亿元。城乡建设统筹推进，宜居品质大幅提升。“美丽仙游”建设全面铺开，荣获“国家园林县城”“福建省森林县城”称号，“省级卫生县城”创建通过省级评估。开展“多规合一”协调工作，完成中心城区地下综合管廊、消防栓专项规划编制和慈岳、瑞峰产城融合片区、城区高速出口片区、仙游火车站片区等重要节点城市设计，5个乡镇总体规划获批实施。202个城建固投项目完成投资143亿元。城区“三纵五横”路网格局形成，党校路北通、西一环路南北通、八二五大街南北通工程和温泉西路西段竣工通车，园滨路“白改黑”工程启动。县政府驻地迁移手续已上报待批，法院、检察院、公安局、司法局业务技术用房正在装修扫尾，“六馆”及行政服务中心、县就业和社会保障服务中心、和谐楼全面开工。蜚山绿道、美食城一期、现代金融街加快建设，客山公园二期投入使用。财富中心、皇庭美域等房地产项目稳步实施，全年竣工商品房45万平方米。“六项整治”扎实推进，在全市率先实施城市卫生保洁“1+N”管理模式，采用PPP模式建设垃圾焚烧发电厂和农村污水处理设施，城区污水处理厂四期扩建工程和12座垃圾转运站竣工投用，新增污水管网62公里。以迎接中央、省环保督察为契机，开展“5+N”专项整治、“清水蓝天”等环保专项行动，依法拆除畜禽养殖场13.8万平方米，完成183家废塑加工作坊、221家石材加工企业、70家机砖厂、10家瓦窑厂整治任务。完成86台燃煤锅炉改造。淘汰黄标车790辆。全县空气质量优良达标率达98.5%。全面推行“河长制”，配备县、乡河长91名，策划生成涉河项目85个，计划总投资45亿元，全年完成投资9亿元，整治河道340多公里，枫慈溪、九仙溪等6条流域水环境得到提升。依法拆除“两违”建筑35.5万平方米。全省特色小镇建设现场会在我县召开，度尾艺雕小镇列入全省第二批特色小镇创建名单，鲤城街道入选首批省级特色文化文物示范镇。共建美丽乡村取得实效，农村人居环境得到改善，凤山新村“美丽+”“七个好”模式在全市推广。民生保障更加有力，人民生活有效改善。一大批惠民举措落地实施，16件为民办实事项目完成投资20.4亿元。精准扶贫成效显著，实现2460户7837人建档立卡贫困户脱贫、28个贫困村摘帽，完成416户1674人易地扶贫搬迁任务。开发公益性岗位1028个，建立扶贫产业基地103个，带动1300多户贫困户实现增收。筹资4500万元投资入股污水处理厂、垃圾焚烧发电厂，收益用于增加贫困村、空壳村村财收入和无劳动能力的贫困户兜底。城镇新增就业5529人，城镇登记失业率控制在2.91%。完成全民参保登记，城乡居民基本医疗保险参保缴费率达98.83%、养老保险参保率达95.67%。城乡低保应保尽保。医疗救助、抚恤补助、灾害救济、慈善资助等救助体系逐步完善。推行货币化安置，实施棚户区改造2563套，竣工安置房16.4万平方米，配租配售保障房396套。下大力气治涝治污治堵，消除城区易涝积水点17处，完成鲤南霞苑黑臭水体整治和木兰路、紫檀街雨污分流改造，实施城区重要交通节点改造15处。新增城区停车位675个、公厕10座。新购纯电动公交车50部，配建充电站2座，优化公交线路6条。实施农村危房改造570户、竣工269户，新建、改造三格式化粪池1.8万多户。郊园路、枫园路竣工通车，完成村道路面硬化60公里、农村公路安全生命防护工程80公里，改造危桥9座。除险加固病险水库、山塘55座。220千伏象坂变电站建成投产，度峰、园庄、下楼3座110千伏变电站开工建设，新建、改造电力线路1333公里。有效应对台风等自然灾害，完成灾后重建64户，整治地灾点277处，新购消防车4部，防灾减灾及应急救援体系不断完善。社会事业协调发展，和谐局面持续巩固。加大社会事业民生补短板力度，策划实施教育、医疗卫生、养老、城乡民生基础设施、公共文体服务等补短板项目180个，总投资133亿元。“教育强县”创建工作扎实有力，实验小学分校、第三实验小学、实验幼儿园新校区实现招生，改扩建校舍3.7万平方米，新增学位5450个。全国中小学责任督学挂牌创新县通过省级验收。考取“双一流”高校学生258名，其中考入清华、北大3人。县级公立医院改革顺利推进，分级诊疗试点单位扩大到11个，开展医共体试点，设立县医院医共体度尾片区凤山分站。仙游县第一医院前期工作加快推进，县皮防院迁建项目主体竣工，德安医院二期投入使用，完成鲤南、钟山镇卫生院改造提升和25个村居卫生所一体化建设。全面两孩政策有效落实，计划生育服务管理不断优化。社区居家养老服务试点取得成效，建成幸福院10家。举办首届文化旅游节，推出“仙游十大文化品牌”，编演大型舞台剧《九仙传奇》、莆仙戏《林龙江》，出版《仙游传奇故事》，评选“仙游十大旅游形象大使”、文化旅游歌曲。组建文化集团。成立蔡襄茶文化研究院。群众性精神文明创建活动深入开展，公民文明素质和社会文明程度得到提升，入选“中国好人榜”1人，鲤南镇玉塔村荣获“第五届全国文明村镇”称号。成功承办第四届市运会武术、击剑、举重项目。评选香樟为“县树”、桂花为“县花”，完成植树造林2.7万亩。开展土地整理7600亩、旧村复垦356亩和县级土地开发672亩，新增耕地1386亩。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，办理农村承包土地的经营权抵押贷款2.5亿元。第三次全国农业普查圆满完成。“七五”普法深入实施。“平安仙游”建设扎实推进，党的十九大、金砖厦门会晤等重大活动安保工作圆满完成。开展23个行业领域安全生产大检查、大整治，建立整改清单、责任清单、销号清单，安全生产巡查监管得到加强。建成县乡村三级社会治理网格化平台388个，新建、整合视频监控探头1.45万个。平安综治保险工作走在全市前列。推行严重精神障碍患者“一历五单”救治新模式，受到中央综治办的充分肯定。食品药品安全网格化监管有力有效。国防动员、民兵预备役部队建设、海防、人防等工作不断加强，征兵工作圆满完成，荣获“省级双拥模范县”称号。人事人才、编制、保密、档案、物价、气象、外事侨务、台湾事务、民族宗教、地方志、慈善、红十字会等工作取得新进步，工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等事业得到新发展。政府建设全面加强，作风效能显著提升。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，扎实推进省委巡视反馈问题整改工作，持续反对“四风”，践行马上就办、真抓实干，大力整治“庸懒散拖”，加强效能建设、政务督查、绩效管理，对重点工作量化细化、立项挂牌督办。自觉接受县人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决议、决定，积极配合开展执法检查、代表视察、专项调研、工作评议和专题询问，办理县人大代表建议158件，办结率为100%。支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，重视委员调研协商成果，办理县政协提案156件，办结率为100%。推行政府法律顾问制度。实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。推进“放管服”改革，落实权力清单、责任清单，实现“两单”融合，对应上级取消审批事项77项，承接上级下放事项236项，下放乡镇审批事项5项。全面推行“双随机、一公开”监管，梳理并实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项超80%，审批事项即办率达70%以上。“五证合一”“一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”全面实施，“多证合一”登记制度改革扎实推进。12345政务服务平台受理群众诉求7641件，回复率100%，回访满意率94.82%。严控“三公”经费支出，建立公务用车综合服务平台。行政问责、行政监察和审计监督力度加大，廉政建设和反腐败工作深入推进。各位代表，回顾一年来的工作，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县百万人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻仙单位、驻仙部队、武警官兵和公安民警，向所有关心支持仙游发展的台港澳同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还不够大，产业结构不优、集聚度不高，创新转型不快，龙头企业偏少；大项目、好项目不多，重大项目接续储备不足，发展后劲有待增强；城乡、区域发展不平衡，城镇化水平不高，产城融合发展亟待加快；人才等资源要素制约比较明显；教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨；体制机制创新和政府职能转变还不到位，一些干部法治意识、担当意识、服务意识有待增强。对此，我们要坚持问题导向，切实采取有效措施加以解决。以新思想开启新征程奋力建设新时代美丽新仙游2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是推动赶超发展、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕福建省“奋力谱写新时代福建发展新篇章”和莆田市“加快建设美丽莆田、全力创建美丽中国的示范区”目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“一会两节四带”“四大战役”“五大行动”“六项整治”为重点，深入实施“项目兴县、产业强县、生态立县”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快实现赶超目标，决胜全面建成小康社会，全力打造工贸文化旅游城市，奋力建设“经济强、百姓富、生态美、文化兴”的新时代美丽新仙游。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值435亿元，增长12.5%；规模以上工业增加值184亿元，增长12%；全社会固定资产投资472亿元，增长21%；一般公共预算总收入36亿元，增长14%，其中地方一般公共预算收入23.8亿元，增长11.7%；实际利用外资5250万美元，增长5%；外贸出口总额22.7亿元，增长8%；社会消费品零售总额111亿元，增长15%；农林牧渔业总产值67亿元，增长5%；居民人均可支配收入23350元，增长12.5%；完成节能减排降碳任务。实现上述目标，重点要抓好以下六个方面工作： 一、以创新驱动为核心，着力推动产业升级加快发展先进制造业。深入实施“1233”工程，深化创新驱动和供给侧结构性改革，委托工信部赛迪研究院编制先进制造业发展战略规划，实施制造业提升工程，全年新增规模以上工业企业15家以上，其中产值超亿元企业2家、超10亿元1家。一要拓展工业平台。按照“六宜”要求，仙港工业园瑞峰片区重点推进研发中心、瑞峰小学及幼儿园、瑞峰医院、瑞峰公园、商业街、星级酒店等配套项目建设，以产促城、产城互动，打造全省产城融合示范区。枫亭工业园慈岳片区重点加快“三通一平”建设，加强与国内食品医药行业协会、龙头企业对接，招引一批食品医药企业落户。推进海滨海安围垦填海造地二期工程开工，新增工业用地1000亩以上。二要加快提质升级。坚持抓龙头、铸链条、建集群，推动元生智汇智能终端项目一期达产、二期开工，突出产业链招商，引进产业链上下游配套企业，实现智能设备上下游核心产品全覆盖，打造全省智能终端产业重要基地。培育壮大食品医药、机械装备制造、新材料等产业，推动健康科技园、正建精密等项目投产，力促钰诚化学、滨海化工、海安橡胶增产增效。引入新技术、新业态、新模式，实施兼并重组、联盟创新，推动传统产业优化升级，工艺美术产业要以打造国际品牌为目标，发挥“世界中式古典家具之都”品牌效应，继续办好世界工艺美术博览会、第六届红博会，坚持质量为上、诚信为本，巩固高端产品市场，提高中低端产品市场份额，创新商业模式，成立产业联盟，保护“仙作”品牌，组建仙作商业运营公司，推动集团运作、行业细分、抱团营销、资源共享，提高产业整体竞争力。鞋服纺织产业重点扶持壮大协诚、辉特等龙头企业，支持品牌创建和拓展海外市场，推进“机器换工”和智能化生产。三要培育领军企业。激发和保护企业家精神，大力弘扬劳模精神、工匠精神，培育更多“百年老店”和细分行业的“单打冠军”。完善走访服务工业企业长效机制，每个产业都要培育3-5家领军企业，鼓励企业与高校、科研院所联合建立研发平台，促进产学研用融合，新增高新技术企业、知识产权优势企业各2家。全年计划完成工业投资100亿元。实施工业技改项目20个，完成技改投资50亿元。积极培育2-3家上市后备企业，抓好个转企、小升规、规改股、股上市。提升特色现代农业。推进农业供给侧改革，在稳定粮食生产的同时，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，大力发展品牌农业、生态农业、智慧农业，加快省级农业可持续发展试验区、省级农民创业园、省级文旦柚产业园、省级现代蔬菜产业园建设，新增设施农业2000亩，新植和改造文旦柚4700亩、油茶6000亩。与省农科院合作开展文旦柚品质提升技术攻关。巩固提升蔬菜、茶果、畜牧、食用菌等优势产业，鼓励发展楼房生猪养殖，培育名贵苗木、花卉、中药材等新兴产业，加快发展休闲观光农业、家庭农场及林下经济。支持龙头企业开展科技创新、品牌创建和标准化基地建设，建立农产品“一品一码”和质量安全可追溯体系，新增“三品一标”农产品认证单位5家，积极引进农产品精深加工龙头企业。建设电商农业服务中心、农产品展示中心，推动文旦柚、甜柿、枇杷等农特产品触网营销，卖出名气和市场。做大做强现代服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业双轮驱动，引导制造业主辅分离，大力发展智慧物流、电子商务、现代金融、旅游运动、健康养老等业态，打造一批现代服务业标杆企业。全年新增规模以上服务业企业35家、限额以上商贸企业30家。提升“十大专业市场”，推动城区中心农贸市场、农产品批发市场投入使用。扶持壮大鸿昌、海丰等物流龙头企业，大力发展第三方物流、冷链物流。支持建筑业企业提升资质等级，拓展经营领域，规划建设装配式建筑结构件生产基地。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，支持刚性住房消费，发展住房租赁市场，推动房地产市场健康发展。深化与阿里巴巴、中国网库的合作，扶持“供销e家”平台建设和天纵、大德等龙头企业发展，培育创客空间，支持发展跨境电商。积极发展总部经济和楼宇经济。大力发展金融服务业，引导金融机构进驻现代金融街。积极发展共享经济、体验经济，加快大数据、云计算、物联网应用，培育以互联网为核心的新经济、新业态。 二、以“五个一批”为抓手，着力拉动投资增长深化项目攻坚。完善“五个一批”项目常态化推进机制，加大项目策划、储备和对接力度，安排省市县重点项目230个，总投资1543亿元，年计划投资242亿元。坚持以四条示范带建设引领产业、突破项目，实施列入《赶超发展行动计划》、《建设美丽莆田行动纲要》重点项目，全力攻坚元生智汇智能终端、木兰大道仙游段、海滨海安围垦填海造地等20个重中之重的项目，配合做好莆田至仙游轻轨交通项目前期工作和福厦客专仙游段、沈海高速二期扩容征海工作。坚持迎难而上抓征迁、千方百计保资金、提速增效促审批，强化用林、用地、环保、施工等各个环节的协调服务，落实“每周一督导、两周一调度、每月一督查”机制，全年开竣工项目200个。突出精准招商。围绕产业布局和招商“1+4”目标，紧盯重要莆商、知名跨国公司和行业龙头、企业总部或区域事业部、发达城市外迁优质企业等四个领域，瞄准京津冀、长三角、珠三角“三大区域”，强化产业链招商、平台招商、特色小镇招商，组团参加“6·18”“9·8”等重大经贸活动，全力招引电子信息、食品医药、机械装备三大产业项目。实行“走出去、引进来”，坚持每半年在北上广深举办一次大型招商推介活动，重点推介瑞峰片区、慈岳片区、海滨海安围垦填海造地片区、2个特色小镇、2个文化名胜区以及“仙作”家具、特色农产品。积极对接国家部委、“中”字头行业协会，突出招央企、招团队、招技术，引进一批投资规模大、科技含量高、税收贡献大的产业及配套项目。瞄准世界500强、全国500强、台湾百大企业和境内外上市公司，加强东南亚和台港澳地区招商，力争招引一批大项目、好项目。推动星星科技、罗普特智能科技、仙游抽水蓄能电站二期等一批在谈项目尽快签约，力促春兴精工滤波器、天海石油行业配套产业基地、上海融头集团田园综合体等签约项目落地建设。依托招商项目动态信息库、资源存量要素信息库、仙游籍在外知名人士名录库和城市重要区块招商地图，深入实施“回归工程”，推动民资回归、侨资回流、企业回迁。实施蜚山兰水高层次人才引进计划，完善柔性引才引智机制，促进高层次领军人才和创新团队集聚。提升基础设施。大力实施城乡基础设施提升工程，推动木兰大道先行段竣工通车、其他路段同步开工和莆炎高速公路游洋互通连接线竣工通车，加快联十一线仙游段建设和联二线西苑凤顶至仙西半林段、横七线仙游段前期工作，推动纵三线钟山湖亭至鲤南涵井段路基完工、游洋双峰至钟山香山段动工建设，完成仙菜线城关来洋至书峰段、福泽园进园道路、抽蓄电站上下库公路建设和枫秀线拓改工程。完善经济开发区等园区基础设施，建成经济开发区自来水厂。实施仙游第一水厂迁建工程。推行农村公路路长制，实施村道硬化50公里，改造危桥10座。加快垃圾焚烧发电厂主体工程建设。推动游洋兴山风电场并网发电。推进110千伏昌山、园庄、下楼变电站及35千伏菜溪输变电工程投用。建设“智慧仙游”，新建4G通信基站500个。 三、以宜居宜业为目标，着力建设美丽仙游做大做美中心城区。启动城乡总体规划修编及“城市双修”工作，注重城市平面协调性、空间立体性、风貌整体性，做精做细城市设计，突出空间色彩、文化元素和功能配套，塑造鲜明的城市气质。围绕建设“大县城”，加快县城扩容提质，实施城建项目231个，年度计划投资156亿元。动工建设北三环中段，建成木兰溪南岸城关大桥至玉田大桥慢道，加快东大路南北段、学府西路延伸段等城区环路建设，推动仙兴路竣工通车。完成县行政中心和法院、检察院、公安局、司法局业务技术用房整体搬迁，加快“六馆”、市民广场、行政服务中心、现代金融街和石鼓山公园建设，推进蜚山绿道和美食城一期竣工投用，动工建设文化主题公园、温泉休闲度假中心和美食城二期。抓好莆永高速城区出口、沈海高速枫亭出口、莆永高速大济出口周边土地收储开发和环境整治。推进金域澜山、中央御景等一批商住小区建设，全年竣工商品房40万平方米以上。推进柳坑、石鼓山片区等棚户区改造和县体育中心周边土地收储开发。规划建设立体停车场，新增停车泊位800个，加快充电站建设，加密、延伸、优化城区公交线路，优化提升城乡公交和城市绿道、慢道系统。加快海绵城市建设，完善城市供水、供气、排污、防洪排涝等设施，加强雨污分流、管线并网和部分老旧小区管缆改造整治，燃气普及率达96%。巩固提升创园创城活动成果，健全城市管理长效机制，抓好“数字城管”平台运行和功能整合，提升城市综合管理水平。打造特色小镇。围绕生产、生活、生态“三生融合”，完善“五个一”机制，因地制宜打造一批特色小镇和美丽集镇。枫亭小城镇重点加快枫秀西路建设和枫慈溪、沧溪流域整治，完成枫笏路提升改造工程，推进塔斗山公园建设、火车站站前片区开发，打造县域次中心和大宋文化小镇。榜头仙作工艺小镇重点依托工艺产业园，融合创意设计、会展经济、文化旅游等要素，推进艺都北路、龙腾路建设和榜头古街改造提升，全面盘活博览城、油画城、石艺城资源，打造成为全国最大的古典家具生产基地、红木文化创意基地、工艺旅游示范区。度尾艺雕小镇重点推进艺雕产业园一期、海峡艺雕旅游城二期、艺雕创意园、郭怀雕刻馆建设，完成李耕故居修缮，加强与国内知名旅游集团的对接合作，带动文化创意、工艺旅游、电商物流发展，打造全国艺雕创意产业示范基地和艺雕文化旅游目的地。祈梦文化名胜区重点围绕“生态、祈梦、康养”，加大项目策划招商力度，加快九鲤湖景区修建性详细规划编制和地标建筑设计，推进祈梦楼、祈梦路和智慧景区建设，推动形成“海上有妈祖、山上有九仙”旅游格局，打造全国知名的生态康养休闲度假胜地。极乐寺佛教文化名胜区围绕打造海丝沿线国家及海峡两岸佛教文化交流中心，办好第五届世界佛教论坛仙游分会场活动，启动修建性详细规划编制，加快极乐寺景区、古玩城周边基础设施配套，推动与九座寺、九鲤湖、南少林、湄洲岛等景区串点连线。启动鲤城省级戏曲文化特色镇建设，推动莆仙戏与文化、旅游融合发展。同步推进西苑亲水小镇、菜溪心动小镇建设，鼓励有条件的乡镇创建独具风情的特色小镇。实施乡村振兴战略。围绕建设北部山区富美乡村示范带目标，按照“一心一轴两翼多点”功能区布局，实施一批产业富民、生态宜居、基础设施等项目，打造生态产业示范区、全省山区型田园综合体示范区。坚持把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，加快补齐影响群众生活品质的短板，全面推行公厕通用套图，新建城区公厕28座、集镇公厕24座、乡村公厕258座、旅游公厕10座、交通干道沿线公厕10座，新建、改造百村万户三格式化粪池，实现“数量充足、分布合理、管理有效、服务精细、洁净卫生”。加快推进美丽乡村和幸福家园建设，实施“三整治、三提升”，按照“五清楚、两特色”要求，抓好旧房裸房整治、垃圾处理、污水治理、村庄绿化建设，进一步改善农村人居环境。深化农村集体产权制度改革、土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，推动农村土地有序流转。坚决依法打击“两违”，强化工作责任追究和批后监管，确保“两违”零增长。实施强村富民行动，有效盘活农村闲置资产，扶持壮大村级集体经济，带动农民增收致富。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 四、以绿色发展为引领，着力推进生态文明发展全域旅游。实施全域旅游总体规划，围绕创建“国家全域旅游示范区”，以联二线、纵三线仙游段开通为契机，加快环山区沿线重点旅游景区开发，全年旅游接待650万人次以上。积极引进国内外知名旅游集团，高起点推动沿线景区连线成片开发。办好旅游节。创新“旅游+”模式，精心策划特色旅游产品和精品线路，推动旅游与工艺、祈梦、养生、戏曲、美食、民俗、特色农产品等深度融合。实施“A级景区倍增计划”，新增一批A级景区。九鲤湖景区重点推进旅游集散中心、东湖景观、加油站建设，创建国家5A级景区。菜溪岩景区重点加快步游道、形象门等配套设施建设。仙水洋景区重点推动游客服务中心竣工投用，加快特色民宿、景观水体工程建设，创建国家4A级景区。完善提升旅游两个“七要素”，推进“智慧旅游”，新建游客服务中心2个、生态停车场2个。新增省级乡村旅游特色村2个、星级乡村旅游经营单位2个。加强旅游市场监管，进一步充实导游讲解员队伍，完善旅游标准化体系，提升旅游服务水平。加强生态保护。围绕福建省创建国家生态文明试验区、莆田市创建生态文明示范区目标，强化生态红线管控，持之以恒抓好上级环保督察反馈问题整改，实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。全力打好污染防治攻坚战，推进木兰溪、枫慈溪、沧溪、柴桥头溪等流域整治，加强生态功能区、饮用水源地保护和水土流失治理，建立畜禽养殖污染整治长效机制，强化建筑施工、道路扬尘、餐厨油烟、工业废弃物等污染源整治。全面落实“河长制”，投资17亿元实施涉河项目60个，动工建设一批小流域治理、安全生态水系项目，全面消除劣V类小流域，实现“水清、河畅、岸绿、生态”。加快污水处理PPP项目建设，投资2.8亿元新建榜头、盖尾集镇区污水主干管20公里和66个村庄污水收集管网520公里，改造老城区污水主干管20公里，完成城区污水处理厂提标改造、经济开发区污水处理厂二期扩建工程，推进第二污水处理厂及乡镇污水处理站达标运行。实施造林绿化2.24万亩，完成重点生态区位商品林赎买任务1000亩，积极探索推进森林碳汇交易。加强土地整理、旧村复垦和县级土地开发，确保耕地占补平衡。实施山水林田湖草生态保护和修复工程，推进农业面源污染防治和生物防火林带、林业有害生物防控体系建设，加强木兰溪源自然保护区建设。推进领导干部自然资源资产离任审计。强化节能减排。严格落实环保“党政同责、一岗双责”，严把项目环保准入关，加强环境执法监管，落实节能减排责任制，抓好重点耗能行业、企业节能降耗，强化污染排放标准约束和源头管控，鼓励支持企业实施技改和减排项目。有序推进碳排放权和排污权交易，以节能减排倒逼企业转型升级。鼓励发展节能环保产业和清洁生产，更新投放纯电动公交车40部，加快发展绿色经济、循环经济、低碳经济。推进资源全面节约和循环利用，倡导绿色生活价值理念和生活方式，保护好绿色家园。 五、以深化改革为引擎，着力增强发展活力推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力。深化“放管服”改革，全面实行清单管理制度，调整规范行政审批和服务事项目录清单，实现动态管理。优化审批服务流程，创新“网格化+便民服务”，实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项超90%。深化商事制度改革，推进商事登记管理全程电子化。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深化事业单位分类改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。加强投融资体制改革，大力推行PPP模式，引导社会资本参与基础设施、公用事业建设。推进国有企业改革，做大做强建工、水务、供销等集团。打好防范化解重大风险攻坚战，增强金融服务实体经济能力，大力发展普惠金融，守住不发生系统性金融风险的底线。鼓励农民进城落户，促进农业转移人口融入城镇，提高户籍人口城镇化率。深化医药卫生体制改革，抓好县级公立医院改革，健全现代医院管理制度，扩大分级诊疗试点，推进医共体建设，加强乡村医生签约服务工作，提高基层医疗服务能力。推行政府购买服务，不断增加优质公共服务产品供给。深化供销合作社综合改革。拓展对外交流合作。落实促进外资增长政策，鼓励外贸企业加大自主品牌和高附加值产品出口，建立境外商品交易市场、跨境电商配送中心和服务网络，巩固传统市场，开拓新兴市场。引导内资企业开展自营进出口业务，新增自营出口权企业8家以上。依托国家级台湾农民创业园，深入拓展仙台经贸、农业、旅游、文化等领域的交流合作，加深情感交融，促进心灵契合，创建省级台湾青年就业创业基地。主动承接“海丝”核心区和福建自贸区政策外溢，密切与华侨华人社团、新华侨华人、华裔新生代的亲情联系，吸引更多海外乡亲回仙投资兴业。拓展区域合作，提升仙港澳合作水平。 六、以补齐短板为关键，着力增进民生福祉办好为民实事。坚持以人民为中心的思想，投资30.6亿元全力办好16件为民办实事项目，大力实施教育基础提升、医疗健康、公共文体服务、城乡环境提升、商贸便民服务、市民休闲、餐桌污染治理、电网升级改造等工程。建成县福利中心老年养护楼、居家养老服务照料中心2个和乡镇养老院2所。新开工片区安居保障项目3个、续建11个。改造农村危房26户。完成园滨路改造。实施农村公路安全生命防护工程80公里。建设榜头第三水厂。新增城区公共停车场2个，建成大蜚山公园公交首末站、榜头岭下公交枢纽站。新建革命烈士陵园北门。抓好20个“善治工程”示范村居项目建设。推进平安综治保险。新设高清探头2000个，加强过保期探头维护。新建榜头消防站二期，新购53米云梯消防车1部。建立儿童之家和社区家长学校8个，开展百名残疾人职业技能培训、60名残疾儿童康复训练。新建数字家庭示范村6个，实现10个村通有线电视光纤联网。打好精准脱贫攻坚战。坚持“县乡村联动、政银企统筹、产教搬并举、点线面结合”，扎实推进“五个一批”，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，紧抓产业扶贫、就业扶贫两个关键，扶持壮大一批扶贫产业基地，切实增强造血功能，提高脱贫质量，实现稳定脱贫。有效运作扶贫小额信贷平台和扶贫开发融资平台，探索推行农村资产收益扶贫、涉农项目投资收益扶贫等新模式。建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗叠加保险四重保障体系，健全领导挂钩、部门帮扶、干部结对、企业扶助制度，瞄准特殊贫困人口精准帮扶，加强考核监督，强化贫困户动态管理和脱贫后续保障，做到脱贫不脱钩、脱贫不返贫。开发启用扶贫监管系统，加强扶贫项目和资金监管。发挥县扶贫促进会作用，鼓励社会力量参与脱贫攻坚，形成大扶贫格局。扶持老少边贫困村加快发展，消除“空壳村”30个。提高社会保障水平。推动大众创业万众创新，新增一批众创空间、星创天地。抓好高校毕业生、就业困难人员、农业转移劳动力、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业5500人，城镇登记失业率控制在3%以内。加强劳动监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。推动县就业和社会保障服务中心投入使用。全面实施全民参保登记计划，推进养老、医疗保险应保尽保、全面覆盖。做好被征地农民社会保障工作。新建安置房37.9万平方米。大力发展志愿服务和慈善事业，统筹推进助残、救孤、济困等福利事业发展。完善社会救助体系和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。发展社会事业。围绕创建“教育强县”目标，加快实施教育补短板项目，推进10所公办幼儿园、10所小学明年秋季竣工投用，新增学位1万个以上；实施校安工程1.5万平方米、薄弱校改造2.2万平方米。支持仙游一中加快创建省级示范性高中。创建省义务教育管理标准化学校21所、省义务教育教改示范校10所。加强师德师风建设，培育名校名师名校长，积极引进名优教师，提升教育质量。深化产教融合、校企合作，加快发展职业教育。加强校园周边环境整治及民办学校规范管理。重视发展特殊教育、老年教育、继续教育。推进“健康仙游”建设，深化“三医”联动，实施名医名科名院工程，加强全科医生队伍建设，强化医疗质量监管和医德医风建设，完善公共卫生体系，推行“互联网+医疗”和人口健康信息化工作，提升疾病防控和医疗卫生服务保障水平。动工建设仙游县第一医院，抓好县中医院恢复重建工作，完成县皮防院搬迁和5个乡镇卫生院改造提升、25个村居卫生所一体化建设。支持和规范社会办医，拓展多层次多样化医疗服务。深入开展爱国卫生运动，争创国家卫生县城。落实全面两孩政策，强化妇幼健康服务保障，提高出生人口素质。积极应对人口老龄化，开展城乡社区居家养老服务，推进医养结合，新建农村幸福院29所。支持颐康养老公寓内设一级医院。以社会主义核心价值观为引领，加强思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，开展移风易俗专项整治，弘扬时代新风，讲好仙游故事，让传统美德和先进文化融入百姓生活。实施文化惠民工程，办好美食节、龙舟赛，推进“六馆”和乡镇、村居综合性文化服务中心建设。实施莆仙戏、国画、武术等优秀传统文化传承发展工程，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，加大古村落、古民居的保护力度，推进石苍济川、盖尾前连历史文化名村保护修缮，繁荣文艺创作。深入实施文化产业龙头促进计划，积极培育新型文化业态，提高文化创意产业增加值占GDP的比重。开展全民健身活动，举办第十五届县运会，推动群众体育和竞技体育全面发展。加强和创新社会治理。加快更高水平的平安仙游建设，围绕“两降三提升”目标，健全社会治安防控体系，加强预防和化解社会矛盾机制建设，启动县、乡两级群众接待大厅规范化建设，依法处置信访事项，有效管控社会风险，构建共建共治共享的社会治理格局。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，加强23个行业领域专项整治和巡查监管，实施安全生产标准化工程，推动安全生产社会共治，坚决防范较大以上安全生产事故发生。加强互联网舆论引导。落实“五主”责任体系，持续深化“餐桌污染”治理，创建福建省食品安全社会共治示范县。完善灾害监测预警应急体系，增强防灾减灾救灾能力。加强社会心理服务体系建设，全面实施“七五”普法，提高全民法治意识。激发社会组织活力，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。扎实做好民族宗教工作。做好村（居）委员会换届选举工作。开展第四次全国经济普查工作。支持驻仙部队和武警部队建设，加强国防动员、民兵预备役、人防、海防、征兵等工作，推动军民深度融合发展。继续做好人事、编制、档案、物价等工作，推进气象、外事侨务、台湾事务、老干部、老促会、关心下一代等工作。以新担当彰显新作为加快建设人民满意的服务型政府各位代表，新思想引领新时代，新时代要有新作为。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，立足新时代，勠力新奋斗，实现新作为，加快建设人民满意的服务型政府。坚定政治方向。认真学习贯彻党的十九大精神和新修订的党章，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提高政治站位和政治自觉，坚定不移地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。大力弘扬“红船精神”，坚持知行合 一、学做结合，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格依法行政。政府的一切权力来自人民、源自法授。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进依法行政，加快建设法治政府。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高度重视社会公众监督和舆论监督。完善重大决策合法性审查机制和风险评估机制，加强行政复议、行政应诉工作。带头尊法学法守法用法，在全社会积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。积极推进政务公开、政府信息公开。大力倡导契约精神，完善社会信用体系，政府要做诚信建设的标杆，以政务诚信带动商务诚信、社会诚信，让诚信者畅行天下、让失信者寸步难行。勇于担当尽责。坚持创新实践，善于运用系统性思维、路线图方法、项目化管理，摆脱工作惯性，破除制度障碍，推动各领域工作树亮点、创特色、出经验。牢固树立全县“一盘棋”思想，强化部门、条块之间的协调配合，突出“三具两基一抓手”，做到重点工作攻坚突破、日常工作运转有序、阶段工作善始善终。坚持“四下基层”，围绕满足人民日益增长的美好生活需要，用心用情做好群众衣食住行、柴米油盐等身边事，让群众享受可及的便利、感受点滴的幸福。坚持“马上就办、真抓实干”，推行“互联网+政务服务”，全面梳理服务链条、责任链条，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。强化正向激励、反向鞭策，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。严守纪律规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，抓好省委巡视反馈问题整改工作，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例、问责条例、党内监督条例，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。落实好监察体制改革任务。进一步纠正“四风”，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设，坚决贯彻执行中央八项规定《实施细则》精神和省委《实施办法》，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出。深化权力运行网上公开，用制度管权管事管人，让权力在阳光下廉洁运行。强化审计监督，抓好工程招投标、土地出让、政府采购、国有资产等重点领域和关键环节监管，严肃查处违纪违法行为。积极构建“亲”“清”新型政商关系，做到既亲近企业、优化服务，又清廉交往、遵纪守法。各位代表！我们正处在变革与奋进的伟大时代，赶超发展的激情飞扬，全面小康的步伐铿锵，勤劳智慧的仙游人民曾经创造过无数历史辉煌，也一定能够在决胜全面建成小康社会的新征程中谱写光辉灿烂新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，凝聚起百万人民的磅礴力量，以敢为人先的气魄、只争朝夕的精神、抓铁有痕的作风，主动担当、马上就办、真抓实干，决胜全面建成小康社会，冲刺全省县域经济十强，为建设“经济强、百姓富、生态美、文化兴”的新时代美丽新仙游而努力奋斗！部分名词注释1.一会两节四带：一会即全国红木古典家具博览会；两节：2017年“两节”（P1页）为旅游节、文化节，2018年“两节”（P9页）为旅游节、美食节；四带即仙港大道工业走廊示范带、木兰大道宜业宜居示范带、枫亭滨海新城产城融合示范带、北部山区富美乡村示范带。2.四大战役：即精准扶贫、项目落地、生态宜居、教育强县四大战役。3.五城同创：创建国家园林县城、省级森林县城、省级卫生县城、省级文明县城和省级双拥模范县。4.五大行动：强化招商引资、发展全域旅游、推进乡村振兴、建设特色小镇、补齐民生短板行动。5.六项整治：2017年“六项整治”（P1页）为综治“三率”水平提升、“两违”整治、流域水环境整治、城乡环境整治提升、安全生产整治、墓地生态建设整治。2018年“六项整治”（P9页）为移风易俗整治、城乡环境整治、流域生态整治、安全生产整治、信访秩序整治、“两违”综合整治。6.“五个一批”项目：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.多规合一：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致。9.六馆：图书馆、文化馆、美术馆、档案馆、博物馆、科技馆。10.城市卫生保洁“1+N”管理模式：以主城区环卫保洁为主，将园林绿化养护、道路桥梁和夜景路灯管护、河道漂浮物清理、小广告整治等捆绑于一体，采用政府购买服务方式向社会公开发包，建立统一规范的大管养工作机制。11.PPP：允许县级以上人民政府将交通、能源、保障性安居工程、医疗和养老服务等基础设施和公用事业项目，以特许经营的方式，由政府授权的投资主体与社会资本合作（Public－Private－Partnership），简称PPP。12.“5+N”专项整治：指机砖厂和传统砖瓦窑、石材加工、塑料拉丝编织、废塑回收、翻砂铸铁行业整治。N是指畜禽养殖污染、小流域、燃煤锅炉、黄标车淘汰、河道整治等。13.“美丽+”模式：西苑乡凤山新村整合推进党建、精准扶贫、美丽乡村、社会治理、医共体和特色产业发展等重点工作，实现“美丽+党建”“美丽+扶贫”“美丽+产业”等领域的突破。14.七个好：规划选址好、建筑设计好、建设模式好、资金筹措好、致富举措好、便民服务好、组织保障好。15.双一流：2015年8月18日，中央全面深化改革领导小组会议审议通过《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，提出我国42所高校建设世界一流大学、95所高校建设世界一流学科建设。16.十大文化品牌：莆仙戏、仙游书画、民间民俗、九仙祈梦、仙作文化、蔡襄文化、传统武术、美食文化、古玩典藏、古建筑文化。17.一历五单：一历指精神障碍患者病历，五单指患者家属通知单、乡镇卫生院对接单、公安（边防）派出所告知单、乡镇（街道）综治中心提示单、村（社区）跟踪单。18.两学一做：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。19.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。20.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。21.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。22.“双随机、一公开”监管：随机抽取审批事项、随机抽取检查人员，抽查结果对外公布。23.五证合一：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合而为一。24.一照一码：将由工商、质检、税务三个部门分别核发不同证照，改由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。25.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。26.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。27.1233工程:“1”即做大做强特色产业工艺美术，“2”即优先发展新兴产业电子信息、食品医药，“3”即培育壮大主导产业机械装备、鞋服纺织、新材料，“3”即着力打造三大园区仙港工业园、工艺产业园、枫亭工业园。28.六宜：宜业、宜居、宜商、宜教、宜研、宜文。29.一品一码：一个批次产品有唯一的追溯码。30.十大专业市场：中国古典工艺家具博览城、国际油画城、石艺城、海峡艺雕旅游城、三福艺术馆、环球工艺城、家更美名贵木材交易市场、芹山工艺小件批发市场、远大建材城、古玩城。31.限额以上商贸企业：指年销售额2000万元以上的批发企业、年销售额500万元以上的零售企业、年营业总收入200万元以上的住宿和餐饮企业等。32.招商“1+4”：全年完成1个投资30亿元左右、4个投资3-5亿元以上的项目签约落地。33.智慧仙游：我县与市电信公司签订“智慧化”信息化战略合作框架协议，囊括“智慧政务”、“智慧经济”、“智慧生活”、“智慧农村”和“智慧网络”5个方面。34.城市双修：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。35.数字城管：综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，提高城市管理和政府公共服务水平。36.五个一：即一个特色小镇、一个管委会、一个开发公司、一个产业基金、一套政策。37.厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，早在2015年4月，习近平总书记曾就“厕所革命”作出重要指示。38.“三整治、三提升”：整治旧房裸房、整治生活环境、整治农村污水，提升基础设施建设水平、提升乡村经济社会发展水平、提升生态保护管理水平。39.五清楚、两特色：扫清楚、拆清楚、摆清楚、分清楚、粉清楚；突出乡村气息，尽显田园风光。40.旅游两个“七要素”：2015年3月17日国家旅游局局长李金早发表署名文章《旅游要发展厕所要革命》，提出旅游两个“七要素”，即“吃、厕、住、行、游、购、娱”，“文、商、养、学、闲、情、奇”。41.一心一轴两翼多点：一心指构建以钟山镇为核心的田园综合体新平台，一轴指依托环山区公路打造北部山区产业轴。两翼即东西两翼，其中东翼指将菜溪、游洋、石苍等乡镇产业资源串联，以农业产业发展为重点，以农业旅游为带动提升，形成北部山区“农旅”东翼；西翼指将书峰、社硎、西苑等乡镇产业资源串联，以林业产业发展为重点，以林业旅游为带动提升，形成北部山区“林旅”西翼。多点指依托乡村振兴战略，北部山区每个乡镇筛选1-2个村进行产业建设示范，建成北部山区乡村振兴示范村。42.承包地“三权”分置制度：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。43.黄标车：排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车。44.森林碳汇：指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。许多国家和国际组织都在积极利用森林碳汇应对气候变化。45.精准扶贫“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。46.众创空间：即帮助广大创业者聚集和链接各类创业资源的孵化平台。47.星创天地：指集聚创新资源和创业要素，打造集科技示范、创业孵化、综合服务于一体的农业农村创新创业平台。48.“三医”联动：医保、医药、医疗改革联动。49.医共体：通过大型医院与基层医院、社区服务中心的结合，合理分配利用资源和提高效率，增强基层医疗卫生机构服务能力。50.两降三提升：信访总量要下降，特别是进京非正常访总量要有效遏制并退出全省前二十名；安全事故总量及占全市的比重要下降，不发生重特大安全事故；综治平安“三率”水平在全省排名上升，在确保不进入后二十名的基础上，尽量靠前移。51.“五主”责任体系：地方主抓、部门主管、企业主体、主官主责、人人主人。52.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。53.红船精神：2005年6月，时任浙江省委书记的习近平同志首次提出“红船精神”，并将其概括为开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。54.三具两基一抓手：一具体就深入、一具体就突破、一具体就落实；抓基层打基础，以项目为抓手。55.四下基层：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。

  2025-07-15

• 【投资新津县】2017年新津县政府工作报告

  2017年12月27日在新津县第十八届人民代表大会第二次会议上新津县人民政府县长钟静远各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年政府工作回顾2017年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，积极抢抓天府新区、成都“南拓”等多重发展机遇，主动作为，开拓进取，全县经济社会持续健康发展。全年完成地区生产总值301.4亿元，同比增长(下同)10.5%;一般公共预算收入22.1亿元，增长10.9%;固定资产投资351.2亿元，增长12%;规模以上工业增加值增长14%;社会消费品零售总额76亿元，增长13.2%;城镇常住居民人均可支配收入34453元，增长8.9%;农村常住居民人均可支配收入20194元，增长9.2%。位居四川省十强县第8位、全国中小城市投资潜力百强县市第16位。 一、在落实南拓中重塑经济地理 （一）城市发展站上更高平台。天府新区上升为全省“四项重点工程”，新津全域纳入成都“南拓”区域，成为天府新区和中心城区功能、人口等要素溢出的重要承载地，在省、市战略布局中的摆位随之提升。撤县设区顺利推进，新津即将迎来历史的千年之变，迈进城市全面扩能提质的新时代。 （二）城市空间拓开更大格局。实施规划大会战，编制新津县空间发展战略规划、城市总体规划等四级城镇体系，确立了“成南副中心、滨江花园城”的战略定位，明确了“一心三片、一江四岸”①的城市空间格局，“绿心润城、田在城中、田城相融”的城市特色即将彰显。位列全国新型城镇化质量百强县第81位。 （三）城市产业迈进更强层级。天府农博园落户我县，成为四川农博会永久举办地。天府新区南区产业园、天府农博园、梨花溪文化旅游区“两园一区”成为全市重点特色产业园区，以“交通装备、食品饮料、农业博览、文化旅游”为主导的产业体系加快完善，全域产业生态圈加速构建。 二、在结构调整中推动产业升级 （一）工业成链集群成效明显。银隆新能源汽车等13个项目建成投运，新纶科技等35个项目加快建设，亿达中国、兴飞科技等28个项目签约落户，完成工业投资196.1亿元，规模工业产值突破600亿元大关。工业园区入驻交通装备、食品饮料等主导产业企业94家，主导产业产值在工业总产值中的比重逐年提高。新建成园区道路29公里，“两横一纵一园”②建设加快推进，基本完成明珠公园示范区等功能配套，新增承载能力2平方公里。 （二）农业发展形态加速转变。启动天府农博园及中国农博小镇规划编制，引进海航集团等7家企业参与园区投资建设，完成50个村(社区)集体资产股份改革试点，初步形成“管委会+投资公司+合作社”运行模式，建成规划展厅等5个项目。多利农业公园等重大项目签约落户，中以津惠、炎黄农耕文化园等项目加快建设，完成农业投资13.8亿元，实现农业增加值17.6亿元。台湾农民创业园获评全国“优秀台创园”。新津被确定为省级田园综合体建设项目试点县。 （三）服务业规模质效稳步提升。国家全域旅游示范区创建工作有序推进，编制完成全域旅游总体规划，启动梨花溪文化旅游区规划编制，津津乐道等21个项目加快建设，斑竹林获评国家4A级景区、省级生态旅游示范区，全年接待游客1400余万人次，实现旅游综合收入34亿元。太古冷链等物流项目建成投运，普兴货场完成扩能改造。引进油加加等电子商务项目，永辉超市签约入驻，图腾购物商圈成功创建省级“刷卡无障碍示范街”。商品房销售面积达128万平方米。服务业增加值增长11.5%。 三、在城市攻坚中提升功能品质 （一）区域交通加速成环成网。优化县域公路网总体布局等专项规划，推动“两环十射”和“四轨”③加速融合。地铁10号线二期加快推进，天新邛快速路、西新大道等外联通道启动建设。团结岛道路、兴义镇三新路改道等内畅道路建成通车，安仁桥等5座桥梁完成改造，五津廊桥、白鹤大桥、金三角下穿等项目加快建设，新改建村组道路35公里，县内道路环线加速成网。更新新能源公交车44台，投放共享单车5000辆，群众出行更加低碳便捷。 （二）“一心三片”加速落地落实。启动20余平方公里城市绿心规划建设，推动三大城市片区无缝衔接。老城片区实施26万平方米棚户区、“城中村”改造，开展20个老旧院落、47条背街小巷整治，统筹推进地下综合管廊建设，完成五津北路、东路等道路改造，新增公共停车位900余个。新城片区引进成外天府校区等重大项目32个，骑龙湖公园等7个项目加快建设，完成基础设施投入23.3亿元。花源片区盘活1000余亩存量资源，引进墨尔文国际学校等公共配套项目，建成金科廊桥水乡等8个项目。全县城市建成区增至42.7平方公里。 （三）乡村形态加速扮美扮靓。扎实推进城乡社区发展治理，启动全域乡村振兴规划编制，完成花桥、普兴、金华等9个特色镇规划，中国农博小镇等特色镇建设加快推进。开展幸福美丽新村示范建设，大力推进川西林盘保护修复，实施邓双何林盘、新平肖林盘等20余个林盘整治，完成农村厕所无害化改造1390座。新增市级“三美”④示范村3个、省级“四好”⑤村13个，永商烽火村、兴义张河村、安西月花村荣获全国“美丽宜居村庄”称号。 （四）生态环境加速改观改善。实施“铁腕治霾”行动，淘汰燃煤锅炉73台，整治“散乱污”企业⑥564家，空气优良天数同比增加30天。坚持“重拳治水”，持续推进“河长制”，清淤河渠150余公里，整治养殖场489家，新建污水管网44.6公里，城乡生活污水收处率分别达89.5%、72%，南河消除劣五类水质。开展土壤污染防治，核实农用地土壤污染详查点位316个。建成红石、百溪堰二期湿地公园和20公里羊马河生态绿道，白鹤滩湿地公园加快建设，启动津津绿道21公里示范段建设，新增城市绿地20.9万平方米。扎实做好各级环保督察问题整改，完成中央环保督察信访主办件102件，省级督察指出问题全部整改到位。 四、在改革创新中转换发展动能 （一）重点领域改革深入推进。探索工业项目“零审批”，工作做法被国务院办公厅专报刊发。推行网上注册登记和电子营业执照，新增市场主体3627户，非公经济发展活力持续增强。认真落实成都“产业新政50条”，出台人才新政等各类政策49项，淘汰落后产能4万吨。设立500万元农村产权抵押融资担保风险基金，发放农村产权抵押贷款1900余万元，全县农用地流转面积达15万亩，农村发展活力持续增强。推进县属国有公司转型发展，县国投公司等6家公司转型迈出重要步伐。 （三）对外开放合作深入开展。实施精准招商，着力招大引强，举办或参加各类投资推介会7场次，签约引进阿尔斯通、桃李面包等产业化项目28个，其中，重大产业化项目13个，实际到位内资163亿元，实际利用外资2.4亿美元。积极融入“一带一路”，主动对接四川自贸区建设，与泸州自贸区实现商事登记“跨域通办”。在全省率先成立县级进出口商会，组织参加“万企出国门”系列活动20余批次，全年实现外贸进出口总额25.8亿元。加强对外友好交流合作，开展国际名校赛艇挑战赛等国际交流活动21次，代表成都远赴俄罗斯参加龙舟赛勇夺冠军。 五、在共建共享中增进民生福祉 （一）民生保障持续提升。强化就业服务，开展各类培训2200余人次，城镇新增就业4600余人，农村富余劳动力转移就业3300余人。完善“大救助”机制，发放低保金、慈善医疗救助金等1100余万元，市级相对贫困户全面脱贫，对口帮扶阿坝州小金县、简阳市五合乡成效明显。拆迁群众住房安置、失地农民社保有力有序推进，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达99.8%、95%。完成10个综合减灾标准化社区建设，建成日间照料中心16个。获评全省残疾人“开放量服”⑦工作突出县。 （二）公共服务持续加强。“教育岛”建设扎实推进，新开办公办幼儿园9所，新增市级新优质学校3所，创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县通过专家核查。实施“健康新津”三年行动，启动5家乡镇卫生院改扩建，完成20个村卫生室公有化标准化建设，家庭医生签约率达50%，成功创建国家健康促进县，被确定为公立医院综合改革国家级示范县。启动纯阳观片区改造和宝墩遗址考古工作站建设，“两馆一站一室”⑧全面延时错时开放，举办龙舟赛等文体活动260余场次。四川省“书香天府·全民阅读”工作现场会、四川省“全国科普日”启动仪式在我县举行。 （三）平安建设持续深化。完善立体化信息化社会治安综合防控体系，县综治中心建成投用，各类违法犯罪行为有效遏制，社会治安持续好转。推进安全生产预警体系建设，开展建筑施工、交通运输等重点行业领域专项整治，永商镇成功创建省级安全社区。国家食品安全示范城市创建稳步推进，启动省级食品安全示范县创建工作。强化应急管理体系建设，新增Ⅱ类应急场所2个。深化“大联动·微治理”，全省“雪亮工程”⑨建设推进会在我县召开。推进法治信访，强化人民调解和法律援助，切实维护群众合法权益。获评四川省平安建设先进县。 六、在提速提效中加强政府自身建设 （一）依法行政持续推进。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，执行县人大及其常委会决议决定39项，办结人大代表建议批评意见193件、政协提案193件，满意率分别达97.9%、97.4%。修订完善县政府工作规则和常务会议事决策规则，严格执行“三重一大”集体决策和重大决策合法性审查。推进城市执法体制改革，“双随机、一公开”⑩深入开展。相对集中行政许可权改革试点，获评“四川省十个法治政府建设事件”。“七五普法”全面启动。 （二）行政效能明显提升。实施“全域通办”改革，推动政务服务向镇乡(街道)延伸。整合优化部门职能，组建10个重大工作指挥部，工作推进更加高效有力。秉持“三到精神”⑪，强化项目“一对一”服务，创造了银隆项目从开工到投产仅用180天的“成都速度”。大力推进网络理政，开通民生(企业)诉求24小时智慧服务热线，受理各类诉求1.1万件，办结率100%。被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点县、全国行政服务标准化试点县。 （三）廉政建设切实加强。全面落实党风廉政建设主体责任，将主体责任清单向机关企事业单位、村(社区)全面延伸。规范财政资金分配使用管理，强化民生工程、重大项目跟踪审计。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出持续规范。狠抓政府系统正风肃纪，深入开展不作为、慢作为、乱作为等专项整治。此外，完成为民办实事民生工程130项。机要、保密、气象、人防、民族宗教、对台交流、外事侨务、档案、地方志、机关事务、工会、工商联、共青团、妇女儿童、征兵、红会等工作取得新成效。各位代表，过去一年成绩来之不易。这离不开市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协以及社会各界的监督支持，饱含着广大干部群众的心血、智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部，以及社会各界人士，向为新津发展做出无私奉献的解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持和参与新津发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!趋势持续向好，成绩值得肯定。同时，我们也清醒地看到，发展不平衡、不充分仍然是新津最大县情，传统增长方式亟待转变，还存在投资对经济增长的拉动效果不明显，产业结构不协调，城市承载力、功能和品质相对落后，人口素质结构不合理，公务员队伍思维格局不够大、能力素质不够高、执行力不够强等问题。针对上述问题和不足，我们将加倍努力，积极应对，切实解决。2018年政府工作安排各位代表，2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全面落实成都“南拓”部署的关键之年，更是新津全面提升城市功能品质的攻坚之年。县政府将坚决落实县委重大部署，以改革创新为先导，以提升城市品质、提升产业质效、提升民生福祉为主线，全面推动城乡形象大变化、发展步伐大提速、社会事业大繁荣，奋力开启新津新一轮发展的崭新篇章。2018年县政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实省委建设美丽繁荣和谐四川总体部署，主动担当成都建设现代化新天府的新津使命，始终坚持新城区的建设理念和标准，加快构建“一心三片”城市空间结构，大力推进“两园一区”产业功能区建设，积极塑造“山水掩映、精致舒缓、现代江城”的形态风貌，奋力推动城市建设从南河时代迈向岷江时代，全面推进经济和城市高质量高品质发展，为建设“成南副中心、滨江花园城”而努力奋斗。2018年，全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长9%以上;一般公共预算收入增长10%以上;实现固定资产投资300亿元以上;规模以上工业增加值增长11.5%以上;社会消费品零售总额增长10.5%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上;城镇登记失业率控制在3%以内;万元GDP能耗下降2%以上。为此，县政府将坚持“稳中求进、稳中有新”总基调，重点围绕“七个聚焦”，抓好全年工作： 一、聚焦功能品质提升，全面展现城市建设新面貌牢固树立城市化思维，大力实施城市能级提升行动，加快推动与中心城区一体化发展，着力建设智慧城市、健康城市、生活城市、全景城市，努力让城市更有温度、让市民生活更有品质。 （一）持续优化空间格局。编制完成城市总体规划，实施20余平方公里城市绿心建设，推动城市三大片区空间更融合、功能更衔接、发展更协调。依托新津“两山五河”资源，沿线布局赏花节点、亲水岸线、慢行系统，加强二绕生态带、牧马山长秋山生态廊道保护，加快构建“两山望五津、一带汇一廊”的生态空间格局。完善重要区域详细城市设计及规划建设导则，加强城市风貌、城市色彩和建筑高度分区导控，在城市规划建设中植入更多历史文化、留出更多公共空间，加快呈现“城在园中、赏心悦目、文脉悠长”的全景城市。 （二）加快建设“一心三片”。城市绿心重点围绕生态修复、景观打造，加快完善基础设施和功能配套，启动新经济中心建设。老城片区重点推进五津南路等主干道路改造，继续实施老旧院落整治，加快游河心、金三角等区域改造更新，加强城市地标建设和主要节点提升打造。新城片区重点推动成外天府校区等32个项目启动建设，加快实施省骨科医院、恒大健康城等18个项目，促进骑龙山安置房、山顶小学等17个项目建成投用。花源片区重点推进小城市建设，加快专科医院、高端酒店等项目引进，启动墨尔文国际学校等公共服务项目建设，完善市政交通、绿化景观等城市配套，加快聚集城市人气。 （三）全面提升服务功能。实施区域联动提速行动，加快地铁10号线二期、天新邛快速路、五津廊桥、白鹤大桥等项目建设，启动成雅高速普兴出入口立交化改造、义普路等项目建设，建成兴园11路南延线、金三角下穿等道路，加快构建“十射畅接、双环聚能”的区域主干路网;更新新能源公交车，加快推动与中心城区公交一体化。实施市政设施提升行动，启动国有自来水厂、地铁10号线二期沿线市政设施规划建设，同步提升和更新城市基础设施配套。实施公共配套建设行动，启动市民中心、文体中心等项目建设，加强重点区域公共停车场规划布局，实施“互联网+城市”建设，持续推进城市智慧管理，构建智慧交通、智慧社区等功能平台，新增公共停车位1000个以上、公共厕所15座以上，着力补齐城市功能短板、提升城市管理水平。 二、聚焦高端高新高质，全力打造工业经济新标杆坚持产城融合，大力提升天府新区南区产业园基础设施和公共服务配套，着力完善产业链条、提升产业层次，加快构建新能源、交通装备、食品饮料产业生态圈。 （一）建设“融合式”产业园区。编制完成天府新区南区产业园总规、控规和重点区域城市设计，进一步优化园区空间格局和生态体系。坚持先公建后产业、先城市后产业，强化园区基础设施精准投入，建成“两横一纵”等道路，启动电力下地、红岩污水处理厂等项目，加快推进租赁型标准化厂房建设。同步配套商业、生活类服务设施，建成开放明珠公园，启动周边配套设施建设。加强园区门户、拆迁留白等区域、节点绿化美化，推动城市与产业同步演进、同步提升，加快构建“生活、生产、科创”15分钟服务圈。 （二）发展“全链条”主导产业。优化主导产业布局，深入实施“控A调B优C”计划，推动优质资源向交通装备、食品饮料等主导产业集聚，进一步提升产业层次和市场竞争力。促进周黑鸭、新纶科技等11个项目建成投产，青岛有住、亿达中国、菊乐食品等19个项目启动建设，加快引进一批具有核心竞争力的产业链配套项目，不断提升产业本地配套率，加速构建新能源、交通装备、食品饮料三大产业生态圈。完成工业投资150亿元以上，实现工业总产值650亿元以上。 （三）培育“引领型”优质企业。坚持市场化理念，鼓励支持非公企业健康发展，支持企业运用新技术、采用新设备，进一步优化生产工艺、提高核心竞争力。加强中小企业和重点企业培育，大力推行“壮大贷”“科创贷”“园保贷”，促进多层次资本市场发展，力争帮助企业融资4亿元以上，新培育上规入库企业12户以上、高新技术企业5户以上、专精特新中小企业5户以上、小巨人成长型企业40户以上。实施“品牌战略”，着力培育一批知名度高、带动力强的名品名标，提升“新津制造”的竞争力影响力。 三、聚焦品质品牌品位，努力塑造文旅产业新天地围绕创建国家全域旅游示范区，以梨花溪文化旅游区建设为抓手，依托良好的自然生态本底和厚重的历史文化资源，着力打造文化旅游产业生态圈。 （一）大力发展全域旅游。实施梨花溪重振行动，加快打造梨花溪文化旅游区，推动省旅投318国道主题公园等项目签约落户，促进津津乐道一期、40公里半山旅游环线等项目加快建设，建成游客中心等配套设施;进一步加强梨花溪生态保护修复，推进梨树梨花成线连片打造，再现十里梨花胜雪的浪漫景象，做靓做响梨花溪、花舞人间旅游名片。大力发展乡村旅游、运动休闲等业态，加快70公里田园花径旅游环线打造，同步引进精品民宿等业态。继续办好国际名校赛艇挑战赛、梨花节等品牌赛事和特色会节。加快全域旅游数据中心建设，进一步完善旅游标准化服务体系，着力打造一批精品旅游线路，持续提升旅游公共服务水平。年接待游客1500万人次以上、旅游综合收入达40亿元以上。 （二）加快发展文创产业。编制文化产业发展规划，以梨花溪文化旅游区为核心，重点围绕文化博览、创意设计、影视动漫等业态，着力引进创意设计园、新浪动漫等一批文化产业项目，促进龙吟凤语、修觉山景区等19个项目开工建设，加快构建文化产业集聚区。加强宝墩遗址、观音寺、纯阳观等历史文化资源保护活化，推动纯阳片区提升改造和新津十二景主题文化节点建设，加快开发体现新津地域特色的文化产品，开展具有新津味儿的文化创意体验活动，促进文化与旅游、农业深度融合。打造文化主题社区5个以上，文化产业增加值增长10%以上。 （三）提升发展商贸物流。优化商业布局，引导特色餐饮、休闲购物等业态成片发展，推动正天时代广场、老码头等二次招商，在地铁沿线、品质楼盘等周边规划建设特色商业街区，着力引进一批城市商业综合体和品牌酒店、连锁超市，推进中农亿盛、澳亚等商业综合体建设，促进传统商贸服务业提档升级，实现社会消费品零售总额83.5亿元以上。支持传统企业发展电子商务，中小企业电子商务应用率达85%以上，电子商务交易额130亿元以上。加快申通快递、宝湾物流等项目建设，大力发展冷链物流等高端物流业态。完成服务业投资130亿元以上，服务业增加值增长9.5%以上。 四、聚焦城乡融合发展，加快迈进农业农村新时代全面落实乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，以天府农博园为突破口，大力实施乡村发展提振行动，统筹推进城乡融合发展。 （一）推动农业加速提质。全面推进天府农博园建设，完善园区基础设施配套，组建天府乡村振兴研究院，促进天府农耕文明博物馆等29个项目开工建设，加快呈现“农博+”田园综合体，办好第五届川台合作论坛，积极申报全国田园综合体建设试点和农村产业融合发展示范园。设立农业产业发展基金，大力发展高科技农业、会展农业、文创农业、休闲农业、总部农业等新业态，着力引进一批重大产业化项目，推进深能水产等50个项目加快建设，打造乡村旅游、农产品精深加工、都市现代农业三大产业集群，推动一二三产业跨界融合发展，完成农业投资12亿元。推进农产品“产供销协同”，大力发展农村电子商务，拓展农产品销售渠道，促进农民增收致富。 （二）加快建设美丽乡村。实施特色镇建设工程，加快中国农博小镇、花桥航空小镇、邓双山水运动小镇等特色小镇建设。实施川西林盘保护修复工程，组建川西林盘文化研究中心，完成兴义付染坊等10个林盘打造。实施农村人居环境整治行动，集中治理农村面源污染，推进农村厕所无害化改造，不断完善基础设施、改善村容村貌，打造幸福美丽新村5个。实施大地景观再造工程，大力推进“第五立面”⑫整治，提升机场航线可视区域景观风貌，加快建设景观大田、农业主题公园和稻田湿地，重现农村壮美秀丽景色，让乡村成为城里人真正羡慕向往的地方。 （三）持续强化乡村治理。发挥多元组织在农村社会治理中的积极作用，鼓励组建互助性群众组织，探索“群团、社工、义工”联动模式，提供更加优质、专业的公共服务。大力实施社区营造，充分发挥村组干部、网格员等作用，完善多层次、信息化、全覆盖的网格化服务管理体系。持续推进乡风文明建设，深化普及社会主义核心价值观，开展“文明家庭”“孝老爱亲”等评选活动，引导多元主体深度融入社区发展治理和服务，传承塑造“勤劳淳朴、邻里和睦、守望相助、向上向善”的乡村新风尚。新创建“三美”示范村27个、省级“四好”村5个。 五、聚焦改革开放创新，持续注入区域发展新动力深化落实全面创新改革“一号工程”，大力培育新动能，强化创新驱动，促进区域开放合作，进一步增强城市持续发展能力，推动更高质量发展。 （一）纵深推进重点领域改革。把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，强力调迁“高污染、高耗能、低效益”企业，多渠道降低企业成本。深化工业项目“零审批”，加快“一站式”公共服务平台建设，促进项目早开工、早建成。持续深化商事制度改革，积极推进“多证合一”“全域通办”。按照“两级政府三级管理”的城乡管理构架，开展城乡融合一体化行政管理体制改革试点。完善农村土地流转风险防控机制，健全农村产权交易服务体系，探索发展农业产业化联合体⑬新模式，推进集体股份经济合作社、土地股份合作社、劳务合作社全覆盖。深入推进农村金融改革，优化完善“农贷通”金融服务平台，推动农村各类产权抵押融资，进一步盘活农村闲置资产。深化县属国有公司改革，加快促进转型发展，推动国有资本做强做优。 （二）深耕厚植创新创业沃土。出台新经济发展行动方案，大力发展创意经济、共享经济，鼓励引导传统制造企业改造升级，推动“新津制造”向“新津创造”转变。设立5000万元人才发展专项资金，加快人才公寓、租赁住房、青年驿站建设，为各层次人才提供精准周到服务，聚集高层次专家人才15人以上。传承、激发和保护企业家精神，深入推动“大众创业、万众创新”，开展特色主题活动20场次以上。深化“院校地”协同创新，新增市级以上创新平台3家以上，新引进科技、知识产权中介服务机构5家以上，实现高新技术产业产值160亿元以上。 （三）全面深化对外交流合作。以改革开放40周年为契机，推动新津在更宽领域、更高层次开放合作。围绕交通装备、食品饮料、农业博览、文化旅游等主导产业，大力开展补链强链招商，新签约引进重大项目16个以上，实际到位内资180亿元以上，实际利用外资2.4亿美元以上。积极融入“一带一路”，加强与四川自贸区对接，加快推进天府新区铁路口岸申报，外贸进出口总额27亿元以上。深化与周边区(市)县的交流合作，实现交通互通、产业互动、功能互补、生态共筑，提升新津在“南拓”“西控”区域的辐射影响力。巩固扩大与友好城市的互动互访，积极组织企业“走出去”开拓省外国际市场，不断扩大新津的“朋友圈”。 六、聚焦生态文明建设，加快推动环境质量新改善树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，推进环境治理、生态修复和治理方式创新，推动生产绿色化、生活绿色化、城市绿色化，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。 （一）强化环境综合治理。坚决打赢污染防治攻坚战，推动环境质量明显提升。深入开展“铁腕治霾”行动，持续推动科技治霾，突出抓好大气污染联防联控，大力推进扬尘治理、“散乱污”企业整治、秸秆禁烧、工业企业大气污染物排放治理等工作，全面关停砖瓦窑企业，有效应对重污染天气，持续改善大气环境质量。大力实施“净水兴水”行动，全面深化“河长制”，持续加强“五河一江”重点河段和水流域综合治理，继续推进农民集中居住区污水末端收集和散居林盘污水治理，深入开展黑臭水体、违法违规排放等十大专项整治行动，加快污水处理厂提标改造，不断改善水环境质量。扎实推进“科学净土”行动，全面落实“土十条”，深入开展农村面源污染等综合整治，推动实施土壤改良，促进土壤环境质量不断改善。 （二）强化生态本底修复。深化全域增花植绿，大力实施公园绿化、滨水绿化、道路绿化、街角绿化、小区绿化，建设一批小游园、微绿地，新增1000平方米以上绿地10处以上。推进全域湿地建设，建成开放红石涵养湿地公园、百溪堰湿地公园三期，加大对现有库塘、渠溪系统的生态修复力度，形成渠溪湖塘湿地群，打造新津“全域湿地名片”。推进滨江生态带、环城生态带等工程建设，铁路、公路宜绿里程达80%以上，加快形成蓝绿交织、清新明亮、山水田城相融的生态环境。 （三）强化治理方式创新。推进法治环保，强化环保综合执法监管和行刑衔接，加大环境违法行为打击力度，不断提高环保违法成本。推进科技环保，大力开展结构性减排，鼓励企业积极运用环保新技术、新设备，加强重点区域和重点企业环境监测、预警。推进全民环保，大力培育和弘扬绿色低碳文化，大力开展“绿漫津城·我爱我家”行动，创建一批绿色企业、绿色机关、绿色校园、绿色小区，营造生态环保人人有责、人人参与、人人共享的良好社会氛围。 七、聚焦人民需求需要，不断创造幸福美好新生活坚持以人民为中心的发展思想，建立更加公平更可持续的社会保障体系，构建覆盖城乡、优质均衡的基本公共服务体系，努力让群众生活更方便、更舒心、更美好。 （一）更加注重保障惠民。实施就业优先战略，实现更高质量和更充分的就业，全年组织培训1500人次以上，农村富余劳动力新增转移就业3100人以上，城镇新增就业4700人以上。加快构建多层次的普惠性养老服务体系，新建社区养老院1个，争创省级敬老模范县。深化“三社互动”⑭，完善扶持社会组织发展机制，改进政府购买扶老、助残等社会服务方式，不断提高城乡服务保障供给能力。坚决打好精准扶贫攻坚战，持续加强阿坝州小金县和简阳市五合乡对口帮扶。加快推进178万平方米安置房建设，有序解决征地农民社保问题。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达98%、95%以上。 （二）更加注重服务便民。加强公共服务规划布局，提升服务功能，加快构建15分钟公共服务圈。扎实推进国家义务教育优质均衡发展县和国家社区教育试验区创建，大力发展职业教育，完成教育岛提升工程，新开办公办幼儿园4所以上，新创建市级新优质学校2所以上，确保教育现代化、均衡化水平继续保持全市前列。加快“健康新津”建设，全面推进公立医院综合改革国家级示范县建设，加快县中医院、县妇幼保健院投用，完成5家乡镇卫生院改扩建和36家村卫生室公有化标准化建设，县精神病院、县疾控中心达到国家二级标准，通过国家中医药先进县复评和国家卫生县城综合评审。完成10个村(社区)综合文化服务中心标准化改造，推进“24小时自助书吧”“林盘书屋”建设，举办文体活动280场次以上，着力打造“书香新津”“文明新津”。实施《全民科学素质行动计划纲要》，打造省、市科普示范单位5个以上。 （三）更加注重和谐安民。持续深化“平安新津”建设，扎实推进“雪亮工程”，健全完善智能化立体化社会治安防控体系，积极创建“平安社区”。深化安全生产“三大体系”⑮建设，强化城市安全风险评估，推进安全生产社会共治，加强重点行业领域安全监管，做好地质灾害、防汛抢险，以及人员密集和易燃易爆场所消防安全，筑牢安全生产和公共安全防线。全面推进省级食品安全示范县创建工作，守护好群众“舌尖”上的安全，成功创建国家食品安全示范城市。深化法治信访，完善社会矛盾预防和化解机制，及时妥善解决群众合法诉求，确保城市安全、社会安定、市民安宁。建设人民满意政府新时代催生新气象，新时代展现新作为。当前，新津正加快建设“成南副中心、滨江花园城”，迫切需要我们主动适应新形势、新要求，不断提高服务水平，努力建设规范高效、人民满意的服务型政府。 一、坚持以知促行，提升履职能力。强化理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”。强化专业能力，弘扬专业精神，加强城市规划建设管理、现代经济体系等知识学习，着力打造一支专业素质高、业务能力强的公务员队伍。强化智力支撑，依托高校院所人才资源，对标学习先进经验，广泛听取吸纳专家学者、人大代表、政协委员和广大市民的建议意见，推动政府决策更加民主科学。 二、践行服务宗旨，提高行政效能。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，继续推进相对集中行政许可权试点，在“两园一区”设立政务服务平台，加快实现一窗处理、一网通办、一站服务，积极推进“互联网+政务服务”，努力让群众少跑路。深入推进全国基层政务公开标准化规范化试点，保障群众知情权、参与权、监督权。深入开展重点企业、重大项目“一对一”联系服务，着力构建“亲”“清”新型政商关系。扎实开展“三报到”，持续推进网络理政，进一步畅通群众、企业诉求反映渠道，及时回应诉求关切。 三、增强法治观念，推进依法行政。严格执行县人大决议决定，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案。严格执行县政府工作规则和常务会议事决策规则，强化重大决策合法性审查和稳定风险评估，深化“双随机、一公开”监管改革，着力提升依法行政能力。深入推进“七五普法”，加强法制宣传教育，开展法律援助服务，营造全民尊法学法守法用法的良好环境。 四、守牢纪律红线，保持清廉本色。严格落实中央八项规定精神，持续抓好政府系统党风廉政建设，持之以恒整治“四风”老问题新表现。健全透明财政预算制度，将公开范围扩大到所有使用财政拨款的部门和单位。强化审计监督，加大对政府采购、政府投资、民生工程等重点领域和关键岗位的审计监督力度。全力支持监察工作，保持惩治腐败高压态势，坚决纠正各行业领域存在的不正之风，着力建设廉洁政府。各位代表，使命引领未来，使命呼唤担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，恪尽职守，开拓创新，推动经济社会跨越发展，奋勇争当成都“南拓”生力军，加快建设“成南副中心、滨江花园城”，为成都全面建设现代化新天府贡献更大力量!名词解释①一心三片、一江四岸：“一心三片”即城市绿心、老城片区、新城片区、花源片区，“一江四岸”即以岷江为主轴，结合南河、杨柳河汇聚形成的四条岸线。②两横一纵一园：即西新路、西创路、新科路和明珠公园。③“两环十射”和“四轨”：“两环”即城市内环线、外环线。内环线为义普路龙王渡桥兴园六路团结岛路白鹤大桥老君山隧道岷江大道机场路义普路，外环线为天新邛快速路成新蒲快速路籍黄快速路西延线新科大道;十射即三新路、天新大快速路、天新邛快速路、新邛快速路、成新蒲快速路、大件路、籍黄快速路西延线、西新大道、机场路、双新快速路。“四轨”即地铁(10号线、12号线和21号线)、成绵乐城际高铁、成昆铁路、城市有轨电车。④三美：即风尚新美、环境秀美、生活富美。⑤四好：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。⑥“散乱污”企业：“散”即不符合产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业。“乱”即不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，以及存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。“污”即无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。⑦开放量服：残疾人通过手机APP就能清楚地看到自己的补贴是否到账，可以给相关部门反映问题、提出疑惑，还能直接通过手机端办理简单的业务，即“通过手持终端体验残疾人量体裁衣式服务”。⑧两馆一站一室：即文化馆、图书馆、综合文化站、多功能文化活动室。⑨雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。⑩双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑪三到精神：即服务企业要做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”。⑫第五立面：即相对城市建筑前后左右四个立面而言，把城市屋顶作为另一个十分重要的立面。⑬农业产业化联合体：即龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。⑭三社互动：即社工、社会组织、社区互动。

  2025-07-15

• 【投资汉阳区】2018年武汉市汉阳区政府工作报告

  2017年12月26日在武汉市汉阳区第十五届人民代表大会第二次会议上区人民政府代区长阎磊各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，大力推进“品质汉阳、活力汉阳、人文汉阳、幸福汉阳”建设，全区经济社会发展取得明显成效。预计全年实现地区生产总值948亿元，增长7%；固定资产投资445.3亿元，增长10%；社会消费品零售总额568亿元，增长10.2%；地方一般公共预算收入83.9亿元，增长9.5%；居民人均可支配收入增长9%，跑赢经济增速。全区荣获和保持了全国社会服务示范区、国家中医药基层先进单位、全国群众体育先进单位，省级妇幼健康优质服务示范区、健康促进区等多项荣誉称号。 （一）全力以赴稳增长，经济发展总体稳中向好一年来，我们保持“两业并举”战略定力，积极应对经济下行压力，促进了经济平稳健康运行。工业经济稳步提升。产业集群支撑有力，烟草、汽车装备、轻工材料、食品医药产业产值均突破百亿元，全区工业经济总量在全市占比突破16%。骨干企业效益稳步提高，武烟去库存、调结构成效显著，19家区属产值过亿元企业中有13家实现两位数增长，恒星防水等7家支柱产业细分领域“隐形冠军”稳步发展。实体投资企稳回升，百威啤酒精酿厂等4个项目建成投产，健民药业等12家企业实施技改。黄金口工业园产值和税收在全市同类园区中保持领先。服务业发展加快。会展经济带动效应逐步彰显，承办中国国际桥梁产业博览会等大中型展会35场，直接经济收入实现过亿元，累计引进会展产业链企业34家，华中会展产业园初具规模。总部楼宇经济发展势头强劲，大桥局、省交投企业总部项目完工，全年新增商务楼宇面积10万平方米。金融业规模不断扩大，经营质量持续提升，实现税收收入6.8亿元，增长58.7%。优势服务业持续扩张，医药健康、汽车贸易、传统商贸销售额均实现两位数增长。旅游业加快发展，全年接待游客2700万人次。发展活力不断增强。落实招商引资“一号工程”成效显著，新引进世界及国内500强、央企和民营500强企业9家，新增30亿元以上服务业项目2个，完成招商引资总额588.9亿元，增长50.9%。积极服务重大项目建设，全区最大单体投资项目远洋归元里成功落地，带动8个产业项目落户；新港长江城一期等30个项目开工，华发四季等23个项目竣工。加强共建区协调服务，共享机制取得实质性进展。创新创业掀起高潮。全力落实“四大资智聚汉工程”，成功设立6个海外人才联络站，聘请20名招商引资引才大使，筹措大学生留汉租赁住房900余套，引进“千人计划”专家10名、高层次人才200余名，颐高万创空间、软通动力乐业空间、车库咖啡等一批高水平孵化器投入运营。商事制度改革成效明显，新增各类市场主体8800余户，新增注册资本金5000万以上企业51户。齐达康等5家企业成功挂牌“新三板”。 （二）着力完善城区功能，城市环境面貌持续改观一年来，我们秉承对城区长远发展高度负责的态度，推动城市建设提速，宜居宜业优势进一步彰显。“四水共治”取得显著进展。完成长江汉阳江滩二期水毁修复等4项堤防加固工程，加强巡堤排查，实现了全区安澜度汛；完成四新泵站等13项排水工程，消除了郭琴路等13处渍水点，全区泵站雨水抽排能力由90立方米/秒提升到236立方米/秒；朱家老港黑臭水体应急治理取得阶段性进展，河湖长制责任体系初步建立；79个小区完成二次供水改造。四新海绵城市示范区基本建成，探索出了可复制可推广的建设经验。基础设施建设换挡提速。杨泗港长江大桥等6个市级重点工程同步推进，晴川大道、汉阳大道综合改造完工，夹河路等20条次干道建成通车，有效织密了城市路网。罗家咀等西部村湾道路进一步畅通。新增公共停车泊位1200个。新增绿道10公里，新改建绿地18万平方米，绿化水平持续提升。重点区域改造全面铺开。征收拆迁步伐加快，潮江、新新村完成整村拆除，龟北二期征收、汤山村统征改造启动，全年完成“三旧”改造征收拆迁160万平方米。还建安置推进有序，全年还建房开工60万平方米、竣工64万平方米，对接征收安置房源5600余套，群众居住条件得到明显改善。改制村集体产业发展取得新突破，铁桥广场、江腾广场、沟咀产业园相继开业。城市管理不断优化。统筹推进“双创”工作，为全市顺利通过全国文明城市、国家卫生城市复审作出了积极贡献。加大环卫清扫保洁力度，全区道路本色率超过90%。持续美化城区环境，沿江、环湖及商圈高层建筑亮化效果显著。纵深推进大气污染监控防治，全年空气质量优良率高于65%。中央环保督察反馈意见整改落实工作全面展开。 （三）大力发展社会事业，基本公共服务水平稳步提高一年来，我们在财力趋紧的情况下，将财政支出的67.7%用于民生，努力将发展红利转化为实实在在的民生福利。社会保障不断健全。拓宽就业服务渠道，全年新增就业1.65万人。健全社会保障体系，社保扩面净增1.85万人次。加强食品药品日常监管，为全市成功创建国家食品安全示范城市作出了贡献。完善社会养老服务体系，建立了覆盖全区的智慧养老信息平台，创建了16个老年宜居社区。扎实推进安居工程，保障房分配入住4900余套，较好地满足了困难群众基本住房需求。社会事业加快发展。月湖小学建成招生，四新中学等3所学校主体完工，新增普惠性幼儿园12家；加强教师队伍建设，深化义务教育段办学机制改革，教育质量稳步提升。医疗资源配置持续优化，市五医院公立医院综合改革试点取得阶段性成效，基层医疗服务能力进一步提高。文体事业亮点纷呈，张之洞与武汉博物馆完成建设与策展，新创作一批彰显汉阳特色的文艺作品，成功举办了琴台音乐节、武汉女子半程马拉松等大型文体活动。社会治理进一步强化。严格落实企业安全生产主体责任，全区安全生产形势持续稳定。深化“平安汉阳”建设，群众“一感两度两率”全面提升。加强幸福社区创建和社区治理创新，推进“红色物业”创建，促进了社区治理和小区物业服务水平整体提升。全力化解信访积案，解决了一大批历史遗留问题。国防教育和国防动员取得新进步，精准扶贫、双拥、征兵、民防、计生、科普、台办、民族、宗教、侨务、统计、档案、残联、地方志、机关运行保障、关心下一代等工作积极推进，工会、妇女、青少年事业健康发展。 （四）努力提升政府履职能力，发展软环境不断改善一年来，我们坚持改革不停顿，加快转变政府职能，政府工作效率和工作水平稳步提升。行政行为不断规范。认真贯彻执行区人大及其常委会各项决议和决定，定期向区政协通报情况，办理人大议案1件、大会及闭会期间代表建议143件，政协提案90件，协同办理政协建议案，切实解决了一批群众关心的热点、难点问题。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强与各民主党派、工商联、各人民团体及社会各界人士的联系。全面启动“七五”普法，全区干部群众学法、尊法、守法、用法氛围日益浓厚。行政效能不断优化。深化“放管服”改革，同步精简行政审批申报材料和流程，实现了审批持续提速。落实“三办”改革，推进“互联网＋政务”，促进了政务服务效能提升。完成街道政务服务中心建设，有效打通联系服务群众“最后一公里”。行政作风不断改进。成立区“网上群众工作部”，建立健全部门联动工作机制，群众投诉全部办结回复。深入落实“双万双联”活动，帮助解决了一大批制约企业发展的问题。贯彻落实中央八项规定精神，大力整治“新衙门作风”，政府清廉务实形象进一步提升。侯卫东官场笔记各位代表，回顾一年来的发展历程，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、艰苦创业，社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的人民群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界人士，向驻区部队和武警官兵，向离退休老领导、老同志，向所有关心和支持汉阳发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，进入新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，汉阳发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：发展不平衡，产业结构较为单一，服务业发展相对滞后，经济增长面临做大总量、提升质量的双重压力；建设不平衡，城区功能品质不高，西部地区基础设施欠账突出，生态环境保护形势依然严峻；公共服务供给不充分，教育、医疗等民生工作离群众需求还有差距；政府建设任重道远，适应新形势新要求的能力有待进一步提升。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，做好明年的各项工作，意义十分重大。我们将深入贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，紧紧围绕区第十二次党代会第二次会议部署，紧盯汉阳发展不平衡不充分的现实问题，坚定不移加快建设“品质汉阳、活力汉阳、人文汉阳、幸福汉阳”，以改革创新精神奋力开辟新时代汉阳转型发展新境界。明年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%、突破千亿元大关，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长10%，居民人均可支配收入增长与经济增速同步。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作： （一）全面深化改革创新，加快凝聚新时代下汉阳发展新动力纵深推进改革攻坚、创新驱动、双向开放，针对关键领域和薄弱环节精准发力，让汉阳发展活力和创造力充分迸发。落实供给侧结构性改革任务。结合实际推进“三去一降一补”，推动四台等村级工业园淘汰落后产能，加快黄金口工业园向现代产业园转型；支持工业企业走出去发展壮大，将企业总部、财务结算中心、研发中心留在汉阳，实现产能、效益双提升；积极释放存量工业土地资源，整合利用闲置厂房，有选择地承接北京非首都功能疏解、东部沿海地区产业转移。支持民营经济发展壮大，宣传落实好各项惠企政策，引导金融资本更好地支持实体经济发展，促进企业降本增效。培育储备一批上市后备企业，力争新增2家企业挂牌“新三板”。探索推进体制机制改革。深化投融资体制改革，加强政府与社会资本合作，加快推动龙阳湖截污及清淤PPP项目建设，加紧谋划一批教育、文体等领域的PPP项目。加强国有资产运营管理，支持汉商集团、汉阳控股、汉阳市政加快发展，推动完善现代企业制度，加大人才引进、业务拓展力度，努力实现国有资本做大做优做强。深化共建区共享机制，不断增强发展动力。有序推进机关事业单位养老保险制度改革，全面规范编外用工管理。深化紧密型医联体改革，完善人、财、物“三通”管理使用机制，推动医疗服务水平持续提升。探索深化“学区制”改革，统筹优秀师资、优质教学资源配置，努力实现教育优质均衡发展。纵深推进“三办”改革，加强网上办事大厅建设，拓展街道政务服务中心功能，不断提高工作实效。完善“集中审批、审管分离”机制，强化事中事后监管，更好地促进经济社会发展。激发创新创业活力。落实招才引智“一把手工程”，推进招才局实体运作，努力吸引更多高层次人才来汉阳发展。强化企业创新主体地位，鼓励龙头企业引领科技创新、延伸产业链。加强对众创空间、孵化器、加速器的资源整合和综合考评，引导扶持一批科技型、创新型中小企业“小进规”，力争新增高新技术企业10家。做好“大湖＋”文章，推动恒信德龙总部互联网大楼、九州通健康城、汤山智慧健康创新基地等项目建设，加快打造沿湖特色创新街区。拓展对外开放格局。放大武汉国际博览中心平台作用，加强与境外驻汉机构互动合作，积极承接国际性会展与会议，进一步深化对外交流。推进领事馆区规划建设，完善周边市政设施配套，引进建设国际化学校、医院，努力营造国际化环境。加快培育外贸新增长点，借助国际会展、跨国商会、海外人才联络站等平台，帮助辖区企业迈向“一带一路”、拓展国际市场。 （二）全面践行新发展理念，推动经济迈向高质量发展新阶段主动适应经济发展新时代要求，扩大增量、盘活存量，加快产业结构调整和转型升级，促进汉阳经济在实现高质量发展上不断取得新进展。深化招商引资“一号工程”。严把项目准入关，不再引进纯住宅和以住宅为主的房地产项目，重点围绕大项目和产业前沿、带动能力强的项目招商，优化政策、细化服务，加快签约资金转化为项目投资、实际到位资金，力争全年引进亿元以上项目40个，10亿元以上服务业项目不少于20个，招商引资总额达到650亿元。加大招商项目动态管理，重点考核合同履约率、资金到位率、项目开工率、建成投产率，切实提升招商引资实效。理顺项目服务管理机制，努力化解规划、土地及资金等制约因素，全力加快项目落地、开工和建设进程，力争全年新开工项目25项、竣工20项，重大项目投资额达到400亿元。着力发展现代服务业。积极延伸会展产业链条，加快产业项目和配套设施建设，进一步扩大办展规模和影响力，高水平打造国博会展商务区。狠抓总部楼宇经济建设，支持路桥设计企业总部集聚发展、做大做强，推动中南设计院等项目落地；用足用活各类政策，积极引进保险、银行、基金等金融机构，加快布局建设极具竞争力的金融集聚街区。促进生命健康、汽车服务跨越发展，支持龙头企业向“总部＋电商＋服务”模式转型。全面启动五里墩商圈建设，推动王家湾、钟家村商圈业态升级，支持各类商业综合体专业化、差异化发展，不断满足群众新的消费需求。巩固提升制造业。加快释放高端产能，围绕武烟、东风雷诺、东本二厂等骨干企业做好服务保障，推动百威、金牛、苏泊尔等企业扩产增效，加快加华科技产业园等科创小微企业园建设。强化“亩产效益论英雄”导向，鼓励企业进行装备更新和技术改造，靶向引进培育一批细分产业领域“隐形冠军”。实施“精品名牌”战略，培育更多名优产品和名牌企业。 （三）全面增强文化软实力，致力打造全市文化新高地坚持“需求引领、特色引领、科技引领、融合引领”，在继承和创新中让文化更好地融入城市发展脉搏，推动汉阳从文化资源大区向文化产业强区迈进。弘扬优秀传统文化。持续挖掘历史人文资源，继续做好汉阳故事丛书编撰与传播推广工作。繁荣文艺创作，力争涌现更多彰显汉阳特色的精品力作。加强文物和非遗的保护利用，支持高龙博古城发展壮大，加快启动莲花湖非遗项目规划建设，引导非遗工艺创新、产品开发，努力实现非遗集聚化、产业化、品牌化发展。借助大归元开发建设，推动归元禅寺等宗教文化资源整合。完善公共文化服务体系。继续实施《汉阳区现代公共文化服务体系建设三年行动计划》，启动区全民健身中心规划编制，争取市区联动推进墨水湖体育公园建设，推动20个社区文体广场提档升级。坚持文体惠民，广泛开展“琴台知音读书会”等文化活动，继续打造好万人健步行、女子半程马拉松等文体赛事。加强文化市场监管，积极营造健康向上的文化氛围。提升文化产业竞争力。围绕琴台中央文化艺术区“一核两翼”[1]空间格局，加大文化项目引进与服务力度，推进琴台美术馆建设，依托琴台大剧院、琴台音乐厅，加快形成传播主流文化、普及高雅艺术的中心阵地；推动“汉阳造”文化创意产业园一期腾笼换鸟，二期启动开发，三期规划编制，努力打造全国领先知名的文化产业园区；推动汉钢船院片整体规划。落实全市全域旅游发展战略，结合实际推进“六大行动计划”[2]，积极塑造“五色旅游”[3]汉阳品牌，力争全年游客接待量达到3000万人次。 （四）全面提升建设管理水平，努力实现城区功能品质新突破对标世界一流，彰显地域特色，不断提高城区规划、建设、管理水平，加快建设美丽汉阳。着力打造亮点区块。服务“历史之城”建设，围绕以南岸嘴为原点，以龟山、琴台、大归元、月湖为主体的区域，加快推进征收拆迁，高标准编制发展规划，推动招商引资和项目落地齐头并进，促进“长江文明之心”规划建设。精心谋划长江主轴汉阳段建设，围绕“五轴一体”[4]内涵，着力完善沿江基础设施配套，提升生态景观环境，加大项目引进开发力度，以发展金融咨询、电子商务、文化会展为核心，努力打造智能化、集群化、品牌化的现代滨江商务区。加大建设与管理力度。全力服务市级重点工程，配合做好江汉七桥、琴台大道等工程征地拆迁。加快推进主次干道以及村湾道路建设，力争向阳东路等20条道路建成通车。全面推进城市管理精细化、标准化、智慧化，完善“大城管”综合协调机制，集中开展专项整治工作，努力实现在全市城管综合考核中位次前移。扎实推进“七军会”保障线路涉及的6条主线道路、24条支线道路提档升级，同步做好沿线绿化、立面整治以及景观亮化提升工作。统筹实施“三旧”改造。建立并完善土地使用效益评价体系，促进土地资源节约集约利用。推进城中村改造，加快黄金口、四台、米粮和汤山村综合改造，力争完成汉桥、仙山、燎原等村整村拆除；借力武西高铁新汉阳站规划建设契机，推动城乡统筹示范区综合改造。稳步实施旧城旧厂改造，加快大桥局片等项目启动，推进龟北二期等项目征收；大力实施征收拆除项目“清零”工程，努力实现五里综合体、高森片等项目征收收尾；加大土地储备力度，力促钢丝绳厂片等5个地块挂牌。力争全年完成“三旧”改造征收拆迁130万平方米，还建房开工35万平方米、竣工50万平方米。持续改善生态环境。深化“四水共治”，落实长江、汉江大保护行动，加强沿江堤防设施维护和江滩建设；加快雨污分流改造工程和什湖泵站雨水收集系统建设，进一步完善防涝排渍体系；严格落实河湖长制，持续推进龙阳湖综合整治和墨水湖、月湖、莲花湖生态修复，加快朱家老港、朱家新港和琴断口小河治理；推进供水管网设施更新维护。做好中央环保督察反馈意见整改工作，加强饮用水源地保护，加大对空气污染源的综合管控，坚决守住环境安全底线。加强园林绿化，力争新改建绿地10万平方米，完成10条道路、8个社区和4个公园广场绿化改造提升。 （五）全面增进民生福祉，在发展中不断满足人民群众新期待扎实做好保基本、兜底线、惠民生各项工作，扩大优质公共服务供给，努力提高群众生活质量。不断加强民生保障。千方百计扩大就业，落实扶持大学生就业创业政策，力争新增就业1.7万人。持续健全社会救助体系，进一步提升救助实效。加快完善养老服务体系，推动区社会福利院康复中心投入使用，探索实施医养结合养老模式；深化居家和社区养老服务改革试点，力争新增社区老年人服务中心5家，创建老年宜居社区26个。积极发展公共事业。坚持教育优先发展战略，推进国博一小等学校建设，确保四新中学、芳草中学、三里坡小学交付使用，同步实施现有校区改造升级，加大配建幼儿园建设移交力度，努力满足适龄儿童入学需求。加强教师队伍建设管理，引进培养一批骨干教师。推动市五医院西院一期项目结构封顶，加快江堤、四新等街道社区卫生服务中心还建；加大医疗执法力度，进一步打造安全就医环境。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实房地产市场调控政策，加大租赁住房筹建力度，努力让汉阳人民住有所居。创新基层社会治理。整区推进“红色物业”全覆盖，按照“党建引领、政府主导、分类施策、市场运作、社会参与、多元共治”的原则，采取“提升专业化物业、规范自助型物业、托管弃管小区物业”等方式，以点带面促进全区物业服务提档升级，着力把物业公司打造成基层联系服务群众的工作平台，让社区群众拥有更多的幸福感和获得感。依法完成社区组织换届选举工作，选优配强社区班子，积极创建全国社区治理和服务创新实验区。深入推进“平安汉阳”建设，建立健全区级统一指挥中心，推进社会治安视频监控系统整合共享，进一步提升群众安全感和治安满意度。完善突发事件应急处理机制，切实做好群体性事件预防和处置工作。落实安全生产责任制，千方百计遏制重特大事故发生。提高食品药品安全保障水平，让群众吃得放心、用药安全。进一步做好精准扶贫、国防动员、双拥、征兵、民防、计生、科普、民族、宗教、侨务、统计、档案、残联、地方志、机关运行保障、关心下一代等工作，切实保障妇女、未成年人和老年人合法权益。 （六）全面强化政府自身建设，在新的历史起点展现新作为严格政府系统规范管理，以法治思维和创新精神推动工作，不断提高服务群众、服务发展的能力和水平。加强党风廉政建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党的十九大精神在汉阳落地生根。坚决落实全面从严治党要求，强化“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定精神，进一步扎紧制度笼子，履行好廉政承诺。加强预决算监督管理，严控“三公”经费，进一步提升财政资金使用效益。加强审计监督，强化政府投资项目、经济责任、专项资金等领域审计，让权力在阳光下运行。大力推进依法行政。认真贯彻执行区人大及其常委会各项决议和决定，定期向区政协通报情况，加强与人大代表、政协委员以及民主党派、无党派人士、工商联、人民团体的联系，高质量办理好人大议案、代表建议和政协建议案、提案。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，严格执行重大行政决策程序，落实规范性文件备案审查，不断提升科学、民主、依法决策水平。加强行政执法信息化平台建设，严格规范公正文明执法。做好行政复议工作，确保行政机关负责人出庭应诉率达到90%。强化政府运行监督，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和司法监督。坚持政务公开，加强政府门户网站建设运营，认真做好依申请公开，进一步提升政府工作透明度。深入开展“七五”普法，不断增强全民法治意识。切实改进工作作风。始终牢记服务宗旨，深入基层、深入群众、深入一线，积极为群众排忧解难。严格规范行政工作流程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。加强政府督查和绩效考评，完善政府部门行风监督评价体系，促进行政效能不断提升。严格公务员考核奖惩体系，提升干部队伍综合素质，打造敢于担当、开拓创新、务实高效的公务员队伍。加强行政审批服务场所建设管理，加大对窗口工作人员的业务培训和考核监督，通过专业、亲民的服务，努力让企业满意、让群众舒心各位代表，逐梦之路没有坦途，破浪前行唯有奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，精诚团结、拼搏赶超，以改革创新精神奋力开辟新时代汉阳转型发展新境界！

  2025-07-15

• 【投资竹溪县】2018年竹溪县政府工作报告

  2017年12月26日在竹溪县第十八届人民代表大会第二次会议上县长柯尊勇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府开局之年。一年来，我们深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下积极应对经济下行和特大秋汛双重考验，凝心聚力、苦干实干，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值增长8.5%，地方公共预算收入增长9.3%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长10.5%，农产品加工增加值增长15%，外贸出口总额增长9%，社会消费品零售总额增长13%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%，全县经济社会持续健康发展。这一年，我们抓实项目、扩大投资，发展后劲明显增强。大力推进项目建设。省级和市级重点督办项目完成年度投资计划，150个县级重点项目推进顺利，华彬VOSS矿泉水即将试产，“十巫”高速竹溪段控制红线初步划定，通用航空机场完成选址初勘，桃源至向坝二级公路、五峰山隧道等交通重点项目建成通车，鸳鸯池水库开工建设。3个项目入选国家PPP项目库，其中东城新区污水处理项目开工。全年争取到位各类支持资金45亿元，其中无偿扶持资金25亿元，同比增长10%。深入实施开放招商。深化与密云、大冶等地的合作交流，顺利推进对口协作项目，形成优势互补、共享共赢的良好局面。全年落地项目35个、投产项目12个，明阳风力发电、安徽菜大师、裕鑫食品、盘龙国瑞、慕百川服饰等一批项目签约落地，新的经济增长点加快形成。这一年，我们创新突破、加快转型，产业结构不断优化。现代农业加快发展。粮油生产得到巩固。建设产业基地19万亩，改造管护22万亩。新建改建养殖场94个。新增专业合作社、家庭农场329家。竹溪贡米获评湖北十大名米，与梅子贡茶一道入选全国名优特新农产品。央视再度聚焦竹溪蒸盆、竹溪魔芋。成功创建全国茶业扶贫示范县、全国重点产茶县。农业质效稳步提升，农村面貌有效改善，农民收入持续增长，“三农”工作、科技创新在全省考核中分别进位17名、31名，受到省委省政府表彰。生态工业提档升级。新增市场主体9273家、规上企业3家、省级农业产业化龙头企业1家，农产品加工等主导产业进一步壮大。创建了一批名企名品，累计创建国家地理标志保护产品5个、湖北名牌10个，22个产品获得著名商标；顺溪公司晋升国家高新技术企业，龙王垭、绿谷生物2家企业入选国家“星创天地”，人福、创艺两个重大科技创新项目通过省级验收。全域旅游稳健起步。制定并实施“15315”计划，布局并启动全景竹溪建设。成功举办全国库钓邀请赛、全国山地自行车邀请赛等活动。龙王垭获评“全省乡村旅游后备箱工程示范点”，大石门获评省级“旅游名村”，汇湾河获评“湖北秀美水利风景区”，桃花岛入选全国优选旅游项目名录，“贡茶小镇”获批为全市首个且唯一的中国特色小镇。竹溪荣获“中国生态自然景观旅游最佳目的地”“中国候鸟旅居小城”称号，荣登“诗意田园”十佳榜首。农村电商取得突破。深入推进“全国电子商务进农村综合示范县”建设，进军电商大平台，联结农村产供销，电商拉动农产品上行、助推精准扶贫效果凸显。全年实现网上交易3.3亿元。竹溪腐乳获评“湖北十佳地标好网货”。老家网获评“2017全国地市网络媒体最具创新力十强品牌”。团中央授予京东竹溪馆“全国青年电商创业孵化中心”称号。竹溪被国务院扶贫办确定为“京东精准扶贫全国试点县”，农村电商物流模式入选全国典型案例库。竹溪代表湖北入选全国电商扶贫“一县一品”“双11”央视专场展播活动。礼拜五秘书网这一年，我们协同发力、共建共享，城乡面貌大为改善。统筹城乡建设。推进多规合一，全年评审规划方案60多个，完成城乡总规修编和2049城市战略规划初审。西关街返迁安置全面启动，烧田农贸市场、高桥广场公园、东风小游园等一批市政工程基本完工，新增城市绿地1万多平方米。建成竹房城镇带片区5个。一级路、宽界路、电网改造、河道治理、宽带入户等一批交通、能源、水利、信息基础设施建设全面推进。推进“六城联创”。国家卫生县城、省级文明县城、省级森林城市创建成功，省级生态文明建设示范县、省级环保模范城市通过考核，龙湖国家湿地公园通过验收。新洲、向坝被评为国家级卫生乡镇，全县15个乡镇238个村分别被命名为市级以上生态村镇。加强环境保护。实施“三廊”提档升级，造林5万亩，林相改造成效初显。严格执行环境保护“党政同责、一岗双责”“一票否决”等制度，中央环保督察组交办的突出环境问题全面整改。全力推进“蓝天、碧水、净土”工程，严控污染排放，煤矿全部关停，环境质量持续提升。全面推行“河长制”，扎实开展网箱治理，水域环境持续向好。开展土壤污染修复治理，完成了135个村环境综合整治，人居环境进一步改善。这一年，我们以人为本、关注民生，群众福祉有效增进。扎实推进脱贫攻坚。加大扶贫投入力度，统筹整合专项资金16.6亿元、其他各类扶贫资金25.7亿元，整县推进“十个到村到户”。建成农村公路1134公里、安全饮水工程223处、集中安置点414个，培植扶贫车间151个，脱贫基础进一步夯实。探索实施电商扶贫、文化扶贫、金融扶贫、保险扶贫、大众消费扶贫等扶贫方式，成功举办首届年货节，承办全国电商扶贫经验交流会、全省文化扶贫工作推进会。“脱贫攻坚年”活动成效明显，实现22个贫困村出列、15044人脱贫、24256人易地搬迁，如期完成年度脱贫任务。全面发展社会事业。启动“智慧校园”建设，完成思源学校等46个学校建设项目，义务教育基本均衡发展通过复评，办学条件不断改善，教育质量稳步提升，中高考综合指标位居全市前列，县一中毕业生毛旺考入清华大学。开展计划生育转型服务工作，启动225个村卫生室建设，市太和医院托管县人民医院，市人民医院与县妇幼保健院组建医疗联合体，荣获“省级健康促进县”“全省妇幼健康优质服务示范县”称号，医改工作获省级表彰。完成关垭楚长城遗址文物本体保护和甘宗祠修复保护，全面实现农村电视“户户通”、广播“村村响”，“两馆一中心”投入使用，竹溪获评“全国群众体育先进单位”。高度重视社会保障。大力促进就业创业，全年新增就业7711人，城镇登记失业率低于3%。清理拖欠农民工工资4800多万元，农民工权益得到有效维护。出台房地产去库存实施办法，棚户区改造开工7700户、完工5500户，群众住房需求得到有效保障。实施全民参保计划，五项基本保险参保达57万人次，机关事业单位养老保险、商业保险工作获省、市表彰。完善社会救助体系，残疾人“两项补贴”全面落实，全年实施社会救助65000人次、困难移民救助3000人。灾后重建进展顺利。提高社会治理水平。深入推进食品药品安全信用体系建设，承办省、市药品安全应急演练及规范化建设现场会，强化食品药品安全监管，守住群众饮食用药安全底线。稳步推进社会信用体系建设，防控金融风险，再获“全省金融信用县”称号。全面实施网格化管理，推进平安创建，获评“市级优秀平安县”。开展安全维稳信访“五大行动”，重点时段进京赴省实现“零上访”目标，刑事、治安案件发案率同比下降27.3%，安全生产大局稳定，群众安全感和满意度进一步提高。扎实推进人防、双拥共建、国防教育、民兵预备役等工作，竹溪获评“全省人防先进城市”。这一年，我们规范管理、提升效能，自身建设全面加强。深入推进廉政效能建设。深入学习贯彻党的十九大精神，深刻把握全面从严治党新形势新要求，推进“两学一做”常态化、制度化。深化政府工作五级廉政承诺制，加强履职尽责督促检查，集中治理作风建设突出问题，切实履行县政府党组党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。“放管服”改革不断深化，相对集中行政许可权、“双随机、一公开”“多证合 一、一照一码”“三去一降一补”“营改增”等改革稳步推进，政务环境进一步优化，服务质效进一步提高。大力推进“互联网+政务服务”，政府网站跻身“中国县市区政府网站综合实力50强”。深入推进体制机制改革。全面深化集体林权、土地确权、不动产登记、养老保险、事业单位分类改革。扎实推进国有农林场、文体新广、医疗卫生、国资监管、监察体制、统计体制、供销社等各项改革。全国第三次农业普查顺利完成。深入推进民主法治建设。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，人大代表议案、意见建议，政协委员提案办结率100%。深入推进“七五”普法，严格、规范、公正、文明执法，建立政府法律顾问制度，法治政府建设取得新的进展。与此同时，全县外事侨务接待、住房公积金、民族宗教、妇女儿童、机构编制、机关事务、共青团、地方志、工会、气象、档案、地震、老龄、物价、盐务等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，一年来，我们取得的所有成绩，都是全县干部群众顽强拼搏、共同奋斗的成果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各人民团体及社会各界人士，向驻溪部队、武警官兵、政法干警，向离退休老干部、老同志和心系家乡发展的老乡，向所有关心支持竹溪发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒看到：我们的经济发展现状，与现代化竹溪的目标相比，还不充分；我们的城乡建管水平，与人民美好生活的向往相比，还有短板；我们的民生保障能力，与困难群体的需求相比，还不平衡；我们的政务服务质量，与广大人民群众的期望相比，还有不足。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以不断满足人民对美好生活的需要为出发点和落脚点，按照县委的统一部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加勤奋的努力，开启建设社会主义现代化竹溪新征程。全年主要经济指标预期目标：地区生产总值增长10.3%，地方公共预算收入增长10%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长15%，农产品加工增加值增长10%，外贸出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长13%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%，约束类指标控制在省、市指标以内。围绕上述目标，重点做好以下十个方面工作： （一）奋力脱贫攻坚，扩大扶贫新成果聚焦“准实严”，弘扬“工匠”精神，下足“绣花”功夫，对标对表做好脱贫攻坚各项工作，用心用力推动扶贫举措落地见效。巩固脱贫成果。持续推进“十个到村到户”，确保实现25000贫困人口脱贫，22个重点贫困村出列，所有重点贫困村全部达到出列标准；全面完成20446户59429人的易地扶贫搬迁任务。对照大数据核查、第三方评估、专项审计、考核验收、巡视巡察反馈的突出问题，严格整改，销号管理，巩固成果。提高扶贫效果。精准实施脱贫项目，加大扶贫产业投入，大力引进市场主体，引导贫困户多途径开展扶贫，实现就业增收。坚持扶贫先扶志，树立真干真支持、多干多支持、大干大支持的政策导向，激发脱贫内生动力，严防“坐在墙角晒太阳，等着别人送小康”的脱贫依赖症；坚持扶贫与扶智相结合，对接贫困户技能需求，提供“菜单式”培训，提高创业就业能力。动员各方力量、借助各种渠道、整合各类资源参与扶贫，构建社会大扶贫格局。完善保障机制。建立资金整合长效机制，全年整合财政专项资金16亿元以上；规范扶贫资金管理，确保依法、依规、有效使用。围绕“两不愁三保障”，完善社会救助体系，把医疗保险、大病救助、教育助学、五保低保、残疾补贴等各项救助保障政策精准兑现到人头，及时落实到心头。全面加强“四双”帮扶，落实“5天4夜”“三同一定”等规定，紧扣“三率一度”，把帮扶工作做细、做实、做深。注重动态监测，严格考评验收，加强退出管理，杜绝弄虚作假，防止数字脱贫。 （二）加快动能转换，打造发展新引擎千方百计招项目，全力以赴扩投资，开放创新谋合作，夯实发展底盘，蓄足发展后劲，激活发展潜力。坚持把招商引资作为推动项目的头号工程。继续采用全员招商、驻点招商、以商招商、亲情招商、回归招商、重资产招商等有效方式，主动吸纳京津冀、长三角、珠三角等地产业转移项目。选优配强招商骨干，加强业务培训，增强业务素质。聘请招商顾问，试行招商外包，拓宽招商渠道，形成多元招商格局。进一步完善招商引资项目运行、会商、督办、考核等机制，提高招商引资项目资金到位率、开工建设率和竣工投产率。全年策划包装项目100个、引进项目50个、投产项目25个以上，引资到位35亿元，促成英威腾、菜大师、百草堂、医药中间体、山桐子油料加工等一批大项目落地实施。坚持把项目投资作为经济增长的有力支撑。全方位争取国家投资，紧盯国家宏观政策导向和投资方向，充实完善重大项目储备库、建设库，向上争取棚户区改造、深度贫困地区学校建设等政策支持项目100个以上。建设大项目、促进大发展。启动通用航空机场、南北水系连通、南环路等150个以上重点项目的前期工作，续建宽界路、水向路、亚之洲等重点项目60个以上，新开工天泉路、鄂洪路、农贸广场二期、风力发电等重点项目100个以上。妥善化解牛头山、合和山、旅游服务中心项目困难，确保项目有力推进。坚持把优化环境作为转型升级的重要保障。深化“放管服”改革，推行相对集中行政审批许可权，创立行政审批“五个一”服务模式；推进审管分离，强化权责清单执行，最大限度精简办理流程，让审批多上网、数据多跑路、群众少跑腿，最大力度优化发展环境，确保3月底“市民中心”投入使用。激活民间资本，用好用活PPP模式，引入社会资本，通过委托运营、股权合作等方式，以政府小投入撬动民间大投资，解决项目建设资金短缺问题，力争落地实施一批PPP项目。盘活财政资金，按照“置换、处置、转化、剥离”的思路，通过预算安排、资产处置、以资抵债、债务剥离等方式，逐步消化政府债务，提高国有资本经营效益，做大农投、文旅投、林旅投、润源、大成等国有平台公司。防范金融风险，加强政银企保四方合作，建立金融风险联防联控机制；发挥政府债券资金传导及联动效应，优先化解不良贷款，有效降低不良率；加快非法集资案件处置，严厉打击“老赖”行为，维护持续向好的金融经济秩序。坚持把开放协作作为促进发展的活力源泉。主动加强与武当山、神农架等地的区域融合、协同发展，借力大景区、共享大资源、连接大市场。推动十八里长峡与神农大九湖、竹山堵河源、巫溪红池坝、镇坪大草原旅游互动、游客互送。推动竹房城镇带美丽乡村旅游市场共建、信息共享。积极与密云区、大冶市建立政务、商务等活动紧密型、常态化对接合作机制，争取一批援建类与合作类项目落户竹溪。积极争取全省创新型县市区试点，推动创新发展。加强与高等院校、科研院所的合作，实施招才引智，争取更多人才支持。 （三）优化产业结构，催生农业新活力坚持“基在农业、利在农民、惠在农村”基本方针，深化农业供给侧改革，多产业融合，多业态打造，多利益联结，助力乡村振兴。做大有机农业，优化供应链。大力发展有机种养殖业，鼓励建设差异化、标准化、规模化有机产业基地，厚养土地、特养产业、优养生态。支持5个乡镇建设有机农业示范区；改造老茶园20000亩，新建茶叶标准化基地5000亩、中药材30000亩、高山蔬菜5000亩、魔芋85000亩、食用菌500万棒、油茶等木本油料10000亩、桑蚕2000亩、牧草5000亩、烟叶25000亩；确保粮食生产达65万亩、4.2亿斤以上。推进标准化万头养猪场、10万尾娃娃鱼生态养殖基地、3个畜牧养殖循环产业示范园建设；争创全省畜牧业绿色发展示范县、全国生态产茶县、国家有机产品认证示范区。推动融合发展，延伸产业链。推进农业“接二连 三、隔二连三”全产业链融合。建立原材料产地初加工体系，逐步推进产地净化、分级、干燥、预冷、储藏、保鲜、预包装等基础设施建设，促进农业与农产品加工业、农村电商高效对接。探索农业+互联网、农业+文化、农业+直销、农业+直播、农业+休闲、农业+体验、农业+康养等产业融合新模式，培植可视农业、订单农业、创意农业、众筹农业、休闲农业、康养农业等新业态，支持建设一批生态观光、农业体验、蔬果采摘、中药养生等产业融合示范基地。做优产品质量，提升价值链。加快建立农产品质量安全追溯体系，建成县级农产品检测中心，完善农产品快检功能；建设县级农产品质量追溯平台，支持建设农产品物联网质量追溯示范基地；加强农产品质量安全监管，实现主要农特产品全过程、全地域、全品种监管到位，确保质量有保证、可追溯。大力开展“三品一标”认证,组织对全县粮油、茶叶、魔芋、蔬菜、中药材等5大类系列产品进行质量检测和品牌认证，以质检报告、品牌证书、优质产品增强消费者信任度、认可度和需求度，体现物有所值，实现物美价优。完善经营体系，拓宽增收链。全面深化“三农”领域改革，落实“第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策；推进农村土地“三权”分置，完成土地确权登记颁证；加快农村集体产权制度改革；用足用活深度贫困地区土地利用、耕地保护、地质公园建设等国土新政策。大力实施“三乡”工程，促进人才、技术、资金、管理等资源向农村汇聚，鼓励适度规模经营，全年新增农民专业合作社100家、家庭农场30家、专业大户150家。大力推进“三变”改革，支持农户以集体资源、扶持资金、个人资产、技术技艺等入股到经营主体，提高闲置厂房、校园、民居、烟棚、烟炉等设施的综合利用率，激活沉睡资源，用活沉淀资金，盘活闲置资产，实现“联产联业”“联股联心”，分享增值红利。 （四）提升质量效益，构建工业新格局以园区、企业和企业家同步成长，激发工业创新活力、发展潜力和转型动力，带动全县支柱性、主导性产业发展，促进工业提质增效。促进园区成长。提升园区承载力。整合新老工业园区闲置资产资源，完善配套基础设施，建设综合服务中心和标准化厂房，让企业“拎包入住”。盘活“僵尸企业”，以存量换增量。提升产业集聚力。推进光伏、风能、生物质发电等项目建设，培育新能源产业集群；推进医药中间体、中药产业一体化等项目建设，培育生物医药产业集群；推进茶叶、食用菌、蔬菜及农特产品深加工等项目建设，培育百亿元农产品加工产业集群；促进华彬VOSS矿泉水项目投产见效，培育百亿元水产业集群。提升发展支撑力。创新服务、规范管理，推进园区与企业、企业与产业、产业与基地有效对接，鼓励产业集群内部供应链、质量、标准、研发一体化发展，提升全产业链协作、配套能力，促进园区更健康、更可持续的发展。促进企业成长。强化创新驱动。鼓励技术创新和成果转化，深化产学研合作。支持企业在信息化、智能化装备、清洁生产、节能降耗等方面的技术改造，培植“两化”融合示范企业5家。推进包装革命，支持企业设计开发更多契合产品定位、迎合消费需求、提升档次品位、体现差异特色、符合标准规范的绿色化、视觉化、个性化、规范化包装，树立产品中高端形象，提升产品附加值。强化要素促动。强化创新银行、保险、担保等金融服务，防范化解金融风险，有效解决企业融资难题；优化技能培训和劳务中介服务，促进企业用工与劳动力就业精准对接，有效解决企业招工难题；用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，积极争取用地指标，加快盘活存量土地，有效解决企业用地难题。强化品牌推动。线上线下结合，政府企业联动，对已获批和新增的中国地理标志产品、湖北名牌产品、中国驰名商标、湖北著名商标、中华老字号、湖北老字号等知名品牌，加强保护、强化宣传、叫响品牌、做强产业、提升价值。促进企业家成长。构建“亲清”政商关系，营造规范的法治环境、公平的市场环境、贴心的服务环境。推进“双随机、一公开”，进一步完善涉企收费、监督检查等清单制度，强化市场协同监管，清除多重多头执法，减少干预企业依法经营活动的行政行为，保护企业家自主经营合法权益，让企业家能安心。落实公平竞争审查制度，全面实施市场准入负面清单制度，加强对企业家诚信经营的激励和约束，营造权利平等、机会平等、规则平等的市场竞争机制，让企业家更放心。实施企业家培养计划，开展企业运营、质量管理、市场营销等方面的指导服务，帮助企业家更新思维理念、提升能力素质，让企业家强信心。 （五）打造全景竹溪，实现旅游新突破全面推进“15315”计划，加快建设“全域景观、诗意田园”中国候鸟旅居县，全年接待游客突破200万人次、旅游总收入突破10亿元。完善功能补短板。完成导游词编写、导游队伍组建、综合信息服务平台建设，制作宣传片、微电影、标识牌。发掘芝麻饼、浆粑馍、碗儿糕、甜浆饭等传统小吃，建设特色餐饮街区，培植农家乐、林家乐、渔家乐、茶家乐等300家，发展绿色旅游饭店、文化主题饭店、民宿、露营等新型便民设施。建设中国中部地区自然水域垂钓中心，打造中国摄影创作基地。打造景区创精品。“点”上出精品。立足产业特而强、动能聚而合、形态小而美、机制新而活，加快推进汇湾贡茶中国特色小镇建设，启动创建康养小镇、生漆小镇、互联网+农业特色小镇；以产业为基础、文化为灵魂、体验为活力，打造桃花岛等生态宜居“田园综合体”。实施美丽乡村“满天星计划”，每个乡镇建设1-2个示范点，实现“一乡一品、一乡一景、一乡一韵”。建成龙王垭、楠木寨4A景区，争创同庆沟、八卦山、岱王沟、天池垭、黄花沟、石板河、合欢谷等3A景区。“线”上提功能。推进旅游风景道、骑行专线、水上栈道、观景平台、木屋公园、生态停车位等公共设施建设，打造游憩、体验、运动、健身、文化等主题旅游线路。“面”上塑品牌。全方位、全媒体、多角度、多渠道宣传推介，举办国际木屋大赛、全国垂钓大赛、全国马拉松邀请赛、中国山地自行车邀请赛等赛事活动，承办全省茶旅融合发展现场会、全市乡村旅游工作会。争创“全国森林旅游示范县”，创建“中国蒸盆之乡”，擦亮“朝秦暮楚地、自然中国心”旅游品牌，提升全景竹溪的美誉度和向往度。互动融合提质效。推进茶旅融合，整合茶企、茶园、茶遗址，挖掘茶书、茶诗、茶故事，参与品茶、论茶、赏茶，使得茶农变茶师、茶叶变茶业、茶场变茶乡。推进林旅融合，充分利用十八里长峡、偏头山、八卦山等自然保护地，开发森林瑜伽、森林太极、森林度假、森林疗养等森林康养项目，让森林资源快乐“变现”。推进药旅融合，发挥竹溪“药材宝库”资源优势，打造教学实践、见习实训、科普示范、标本采集、药膳调理等中医药养生旅游品牌，完善“药、医、养、健、游、食”产业链。通过实施“旅游+”，实现旅游与新业态、新消费的对接互促、融合发展，努力把竹溪打造成为生态优美的观养秀丽地、环境怡人的居养清净地、有氧运动的动养憩息地、厚重人文的文养熏陶地、绿色菜肴的食养风味地、身心和谐的康养休闲地、亲情浓郁的乐养天伦地。 （六）强化农商互促，迈向电商新阶段以提高农产品上行交易量为核心，实施农村电商“收获计划”，力争实现网络交易额4.6亿元，带动4500人创业就业，争创全国电商百强县。强化公共服务。以电商公共服务中心为载体，完善农村电商全链条、全过程服务，在人才培训、营销策划、包装创意、检测品控、渠道对接等各方面提供有力支持，增强电商产业园孵化能力，吸引更多优秀人才投入电商发展。扩大农村电商覆盖面，新增乡村电商服务站点100个，建立电商网货供应基地10个、电商网货供应示范点50个，培植电商示范乡镇3个、电商示范村20个。完善公用设施。依据电商发展实际需求，按照“适用、够用、留用”的原则，有序推进电商产业园仓储、分拣、速冻等公用设施建设，有计划、有步骤地发展乡村网货基地共享仓储，建设5个物联网追溯基地。拓展销售渠道。继续加强与京东、阿里、赶街、邮乐购、淘实惠等电商平台合作，积极寻求更多优质平台入驻竹溪。充分利用微信、微博、视频直播等新媒体手段，借助国烟、邮政、华彬等营销渠道，线上线下同步发力，实现特色产品与各类消费群体需求对接。推进自主品牌“老家商城”功能转换与拓展。利用大数据精准监测、精准分析、精准指引，推动竹溪农特产品在各大平台实现整体营销突破。深化农商合作。开展“电商扶贫优选农产品”评选活动，对全县农产品进行筛查，通过网络适销性评估，选取优质产品予以命名，形成统一品牌。细化支持政策，健全激励机制，力促生产企业与电商企业精诚合作，实现农工商、产供销相互关联、相互促进。 （七）推进城乡融合，共建宜居新家园坚持城市与乡村、生产与生活、形态与生态、硬件与软件并重，着力推进城乡互动互通、互促互融和公共服务均等化、精细化，让城乡居民生活更加便捷、更加舒适。深化“六城联创”。推进城乡、全域联创，深入开展“十大专项整治”行动，落实“街长制”，巩固创建成果，力争全国文明县城文明指数排名全市前列、国家园林县城通过技术评估，争创国家生态文明建设示范县。实施集镇扩容，推进蒋家堰、水坪、县河、丰溪、向坝等集镇综合改造、市场建设。深入推进竹房城镇带竹溪片区建设，续建龙坝廖家岭等片区，新建中峰狄裕沟、县河白马滩、汇湾秦坪、水坪麻河塘等4个片区。提升城市品质。规划引领“提档次”。坚持多规合 一、多元融合，统筹推进总规、控规及专项规划有效对接，构建定位清晰、功能互补、衔接统一的规划体系。完成2049战略发展规划、城乡总规修编及专项规划编制与报批，推进多规同步实施。加强对规划实施的管控，确保规划严格执行到位，不断提升规划建设质效。内畅外联“通脉络”。加快北环路至武装部道路建设，打通关键节点，形成进城、出城循环线，完善城区红绿灯、循环岛、标识线，畅通道路微循环，新增一批停车位，城区出租车改革推进到位，让城市交通更便捷。加减结合“优空间”。推进新区扩容，老城减压，分步实施竹溪河南岸高桥至西关桥、三堰桥至跃进桥、妇幼保健院至广场公园等老旧小区改造，完成西关街居民返迁。加快建设东城新区、九里岗公园、烧田小广场，让城市生活更美好。建管并重“增颜值”。抓好城区环境综合整治，实施城区主干道黑色化、背街小巷路灯亮化、公共场所绿化工程，综合治理东干渠、月弓池、地母庙周边环境，优化县城风貌。推进“智慧交通”“数字城管”建设，让城市管理更精细。推进厕所革命。把厕所问题与完善公共服务设施、与城乡环境综合整治相结合，全域推进小角落里的厕所大革命。全面消除中心城区旱厕，新建便民公厕50个。每个乡镇启动一个整村推进旱厕改造试点，每一个旅游景点至少建一个星级旅游公厕，推动各类厕所科学规划、合理设置和人性化服务。引导群众爱护设施、文明如厕，营造健康文明的厕所文化。探索建立规范化管理长效机制，实现有序推进、永续发展。完善乡村设施。实施道路畅通工程，力争“十巫”高速竹溪段启动建设。续建、新建花桥寺至关垭段一级路、长龙路等8条公路。推进跃进二桥、兵营罗汉湾大桥等8座桥梁及王家山、古峰岭隧道建设。完成黄龙高速客运站建设。确保所有灾毁公路6月底前复建完工。实施安全饮水工程，完成鸳鸯池水库主体工程，配套建设金铜岭水厂、供水调度服务中心，推进城乡水源配置与保护工程，提升安全饮水保障能力。实施电力提升工程，启动220千伏守金店变电站增容改造项目前期工作，满足光伏、水力、风能、生物质发电等清洁能源项目接入并网，推进35千伏葛洞至向坝双电源供电，保障华彬VOSS矿泉水全天候生产，开工建设汇湾和县河输变电站工程，完成110千伏金铜岭和35千伏双桥输变电工程投产送电，加快农村配电网改造升级，切实提高电网供电水平。实施能源信息覆盖工程，加快推进“十竹”天然气项目，启动5G网络建设，继续推进信息网络进村入户，实现行政村光纤和4G无线网络全覆盖。 （八）突出生态文明，厚植绿色新优势构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的生态环境治理体系，打好污染防治攻坚战，促进人与自然和谐共生。全力打造生态环境最优县。标本兼治共护一片蓝天。坚持问题导向，开展渣土扬尘专项治理，推进煤改气，PM2.5、PM10浓度持续降低，空气优良天数比例达95%以上，力争在省市名列前茅。统筹运用改造升级、关停并转等手段，推进清洁生产，落实治本之策。防控结合共保一溪清流。全面落实“河长制”，集中开展碧水保卫战“迎春行动”。启动龙湖湿地二期规划建设。完成东城新区污水处理厂、3个乡镇污水处理厂建设和县城污水处理厂扩能提标，实现城乡污水处理厂全面运营。推进竹溪河生态修复、同庆沟流域治理和库区污染整治，建立常态化保水监管机制，打造河畅、水清、岸绿、景美、利民的水生态环境。积极争创“中国好水”水源地。建管并举共守一方净土。大力实施国土绿化，持续推进“三廊”提档升级，强化森林管护，保障森林安全，争创省级“林业生态示范县”。扎实开展“矿山复绿”行动和裸露山体修复治理，精准灭荒63000亩，营造景观林3000亩。划定生态保护红线，加强470个地质灾害点的综合防治，建设高标准农田53000亩，石漠化治理15平方公里。干群携手共建一个家园。弘扬绿色文化，开展创建绿色机关、绿色家庭、绿色校园和绿色出行等系列活动，推动生态文明建设成为自觉行动。开展人居环境综合整治行动，加快县河、天宝垃圾处理场建设，强化城乡垃圾、畜禽养殖和面源污染综合治理。推进农村沼气综合循环利用，争创全省农村能源示范县。强化领导干部自然资源资产离任审计，全面落实生态环境和资源保护党政同责、一岗双责、“一票否决”。加大环境执法监管力度，铁拳整治环境突出问题，确保整治效果不反弹。 （九）持续改善民生，增进群众新福祉始终把群众的小事当作政府的大事，尽力而为，量力而行，在发展中补齐民生短板、促进公平正义。促进教育更加均衡、更有质效。加强学校标准化、信息化建设,完成二完小、康家岭等25个中小学迁建、改建项目，加快推进密云小学、城关中学和蒋家堰中心学校等学校建设，着力解决义务教育“择校热”“大班额”等突出问题。实施学前教育三年行动计划，启动“省级学前教育示范县”创建工作，新建幼儿园6个，缓解学前教育入园难题，确保幼有所育。实施高中阶段教育攻坚计划，加快职业学校建设，继续办好特殊教育。推行“双师”教育，建设“智慧校园”；加强教师队伍建设，推进教育改革，发展素质教育，提高教育质量，促进教育优质均衡，确保学有所教。促进健康更加惠民、更有保障。加强疫病防控，加快县妇幼保健院迁建和中医院医技综合楼建设，村卫生室覆盖率100%，家庭医生签约服务率达60%。全面落实二孩生育政策，开展性别比综合治理。实施贫困人口孕产妇基本生育全程免费服务。深化公立医院改革，强化医管委监管责任，推进县乡村三级建立医联体和分级诊疗制度，提升医疗服务水平，确保病有所医。促进文化更加繁荣、更有活力。实施“六个一”工程，创作一批文艺精品。推进无线数字化全覆盖，提升广播电视服务质量。加强文物、文化遗产的保护、传承和利用，申报关垭遗址国保单位，修复敖宗祠，复建徐家大院。完善公共文化服务体系，加快“四馆一场”建设，实现乡村少年宫全覆盖，省级公共文化服务体系示范区创建成功。促进就业更加充分、更有质量。落实创业就业政策，扶持创业400人、带动就业1500人；城镇新增就业3000人、城镇失业人员再就业1800人；吸纳大学生实习实训500人，新增大学生就业创业200人；围绕家政服务、竹溪厨嫂、特色种植、特色养殖、农机操作等，开展实用技术培训3800人以上。深化与广东、武汉等地区劳务协作，完善劳动力招募、培训、对接、维权等服务机制，转移劳动力4000人。加强农民工工资拖欠专项治理，确保劳有所得。促进社保更加全面、更有温度。推进五项基本保险应保尽保，全面落实大病保险政策，支持商业保险机构丰富保险产品，满足个性化养老需求。完善社会福利和农村社区服务体系，加快老年养护中心、光荣院和7个乡镇福利院建设，新增床位400个，安置孤寡老人350人，创办医养结合养老服务示范点1个，确保老有所养。完善困难群体社会救助机制，推进残疾人康复中心、殡仪馆建设，探索精神病患者管护办法，开展单亲家庭子女、留守儿童、空巢老人、失独家庭等群体的心理辅导和援助服务，开设“亲情电话”350部，结对“爱心妈妈”1000个，每个村至少建5个邻里守望互助站，确保弱有所扶。尽力落实干部职工基本政策待遇。坚持“房子是用来住的”，落实多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，房地产去库存4000套，棚户区改造3668户、危房改造2000户、所有受灾倒房户2月底前搬入新居，确保住有所居。促进治理更加精细、更有效果。筑牢安全屏障，落实安全生产责任制，健全安全生产领域隐患排查治理和风险分级管控双重预防体系，持续“打非治违”，坚决遏制较大以上安全生产事故，确保安全生产形势持续平稳。继续创建“省级食品安全示范城市”和“农机安全示范县”。深化法治竹溪建设，深入推进“七五”普法。完善人民调解、司法救助、法律援助服务体系，推行“网上信访”，实现“阳光信访”，妥善化解社会矛盾。深入推进平安建设，完善社会治安防控体系，依法打击和惩治违法犯罪。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。完成“两所一基地”达标建设，强化国防动员和全民国防教育工作。 （十）加强自身建设，展现政府新作为立足新起点，肩负新使命，迈步新征程。我们将在县委的坚强领导下，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩。坚持忠诚担当，建设责任政府。坚持以党的十九大精神为指导，把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，不折不扣地落实中央和省市、县委决策部署，真正做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里。政府工作人员要对照“八个本领”的要求，练就担当的宽肩膀、成事的真本领，当好改革发展的主攻手，勇做追赶超越的排头兵。挑得起重担子，啃得下“硬骨头”，困难面前不退缩，矛盾面前不回避，压力面前不低头，树立“功成不必在我，建功必须有我”的境界，强化“责任在我、发展靠我”的担当意识，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持依法行政，建设法治政府。把政府各项工作全面纳入法治轨道，自觉尊法、学法、守法、用法，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。完善专家论证、风险评估、合法性审查等决策机制，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平，使得每项决策都能汇民意、集众智、凝共识。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，注重办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案，让决策在制度内行走，让权力在阳光下运行。坚持人民至上，建设为民政府。始终同全县干部群众想在一起、干在一起、融在一起，既要“心中装满百姓”，更要“裤脚沾满泥土”。以民愿民盼为努力方向、视民苦民痛为工作失职，从办好“衣食住行、业教保医”等群众最关心、最直接、最现实的身边“小事”入手，让惠民举措更有“力度”、发展实绩更有“温度”、富民答卷更有“厚度”。坚持勤勉履职，建设务实政府。大兴落实之风，以咬定青山不放松、不达目的不罢休的劲头，出实招、干实事、求实效。持续增强谋发展、促改革、惠民生、防风险能力，践行“钉钉子”精神，一张蓝图干到底，一件接着一件办，一年接着一年干，一以贯之、一抓到底，久久为功，实干实为。每个事项、每件工作定标准、定举措、定时限，建立链条式、清单式、台账式推进机制，打造决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，化政策为红利、变蓝图为现实。坚持从严治政，建设清廉政府。切实担起从严治政主体责任，坚决履行党风廉政“一岗双责”，深入贯彻中央“八项规定”精神和实施细则，持之以恒正风肃纪。严格执行政府工作五级廉政承诺制，加大对“三重一大”等事项的全程跟踪监督与管理，规范政府权力运行。坚持反腐“全覆盖、零容忍”，运用好监督执纪“四种形态”，坚决查处违法违规违纪行为。强化警示教育，让公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表、同志们，新时代的蓝图已经绘就，新长征的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻省市决策部署，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干，以永不懈怠的精神和勇往直前的气概，切实肩负决胜全面建成小康社会的重任，奋力开启建设社会主义现代化竹溪的新征程！名词注释：1.“星创天地”：农业农村领域的众创空间，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，聚集创新资源和创业要素，利用线下孵化载体和线上网络平台，促进农村创新创业的低成本化、便利化和信息化。2017年“星创天地”进入中央一号文件。2.“中国候鸟旅居小城”：又名“中国候鸟旅居县”，是气候生态环境宜游、宜居、宜业目的地的代名词，源于候鸟随季节与环境变化而在迁徙过程中选择最佳栖息地的自然规律与生存智慧。3.林相改造：对林木的形态、种类进行调整和更换，以达到美观、经济、适用的目的。4.环境保护“党政同责、一岗双责”：“党政同责”是指党委、政府对环境保护工作共同负领导责任，政府对环境保护工作负全面监督管理责任。“一岗双责”是指党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”和“分级负责、属地为主”的原则，履行环境保护工作职责。5.“河长制”：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。6.“智慧校园”：以物联网为基础的智慧化的校园工作、学习和生活一体化环境，以各种应用服务系统为载体，将教学、科研、管理和校园生活进行充分融合。7.“两馆一中心”：图书馆、文化馆及全民健身中心。8.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。9.“五大行动”：矛盾大排查大化解、安全大检查大整改、治安大整治大防控、开门大接访大稳控、维稳大督查大落实。10.“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。11.“多证合 一、一照一码”：将由工商、质监、税务、人社、统计等多个部门分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等证件不再发放。12.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。13.“营改增”：营业税改征增值税。14.“互联网+政务服务”：将互联网与政府的政务服务工作进行深度的融合，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。15.“两不愁三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”。16.“四双”帮扶：开展精准扶贫工作的一项重要工作措施，全称“双包双建双带双促”。部门包村、干部包户（人），建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变、促群众增收脱贫。17.“5天4夜”：精准扶贫驻村工作队长、队员要真正脱产驻村，沉下身子，住在村上开展帮扶工作，不允许住在乡镇，每周驻村5天4夜，每个月至少在驻点村20天以上。18.“三同一定”：精准扶贫包户干部定期到户开展帮扶工作，每季度至少要与贫困户同吃、同住、同劳动一天，每年不少于4次。19.“三率一度”：精准识别率、精准退出率、精准帮扶率，群众满意度。20.行政审批“五个一”：一网覆盖、一表申报、一窗受理、一章审批、一次办结的行政审批服务模式。21.供给侧改革：就是供给侧结构性改革。从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。22.推进农业“接二连 三、隔二连三”：农业是第一产业，工业是第二产业，服务业是第三产业。农业“接二连三”指以农业农产品为核心， 一、 二、三产业融合发展；“隔二连三”指农业与旅游等现代服务业相互融合的新业态。23.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志。24.“三权分置”：在坚持农村土地集体所有的前提下,长期稳定承包权，放活土地经营权，经营权可以流转。25.“三乡”工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。26.“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。27.“两化”融合：信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。28.“田园综合体”：以农业为主导，以农民充分参与和受益为前提，以农业合作社为主要建设主体，以农业和农村用地为载体，以农业+文旅+社区综合发展为模式，形成多功能、复合型、创新性地域经济综合体。29.“满天星计划”：鼓励全县每个乡镇和农林场建设1-2个美丽乡村示范点。2018年拟实施水坪纪家山、泉溪石板河，丰溪下坝、洞宾，中峰狄裕沟，龙坝肖家边，县河小田坝、丰香坝，城关新胜，天宝孔雀、葛洞、大桂，桃源瓦沧，蒋家堰踩新桥、蔓荆沟，汇湾秦坪，鄂坪唐家畈、上高桥，向坝高泉、花柳凸等20个示范点建设。30.“十大专项整治”：市容市貌整治、环境卫生整治、交通秩序整治、违法建设整治、“七小”门店和再生资源回收站整治、渣土运输和建筑工地整治、物业小区整治、环境污染整治、河道综合整治、“野广告”和户外广告整治。31.8条公路：天宝至泉溪、鄂坪至洪阳二级公路、宽界路三宽段、水向路天瓦段、水向路瓦桃段、花桥寺至关垭段一级路、长龙路、宽界路鄂坪至泉溪段。32.8座桥梁：高桥、跃进二号桥、西关二号桥、三堰桥、鄂坪鲜花大桥、唐家畈大桥、县河龙堰河大桥、兵营罗汉湾大桥。33.“六个一”工程：编创一台山二黄大戏、制作一套竹溪民歌歌碟、推出一首形象宣传歌曲、编撰一套乡土作家系列丛书、创作一批歌舞书画精品、拍摄一部微电影。34.“双师”教育：名师直播授课+辅导老师全程辅导。35.“四馆一场”：博物馆、档案馆、科技馆、规划馆和山二黄剧场。36.“打非治违”：打击非法、违法生产，治理违规违章作业。37.“两所一基地”：地面指挥所、机动指挥所、标准化疏散基地。38.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。39.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。40.“八个本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。41.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。42.“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  2025-07-15

• 【投资东丰县】2017年东丰县政府工作报告

  2017年12月27日在东丰县第十八届人民代表大会第二次会议上东丰县人民政府县长曾海洋各位代表、各位委员：现在，我代表县政府向大会报告工作。请各位代表审议、各位委员商议。 一、2017年工作回顾一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领广大干部群众，以实现率先发展为主线，以建设大美东丰为使命，着力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展迈出了坚实步伐。我们重点做了以下工作。 （一）以求真务实引领政府工作。深刻领会党的十九大新思想、新观点、新论断和新要求，始终保持思想同向、目标同向、行动同向，坚决贯彻上级党委、政府和县委决策部署，一以贯之抓落实。牢牢把握发展方向。遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以经济平稳健康发展为首要任务，不夸大、不虚报、不冒进，夯实基础，提质增效，坚决清除制约发展的因素，坚决不上影响生态建设的项目，坚决不做损害群众利益的事情。紧扣改革发展主线。一切工作围绕“实现率先发展、建设大美东丰”做谋划、常部署、快落实。深入推进供给侧结构性改革，积极承接扩权强县改革政策，全面落实“八个跃升计划”，各项工作上下贯通、有效对接，“县委主导、政府落实、部门联动”的工作氛围更加浓厚。务实改革发展举措。不张扬、不表白、不折腾，力求工作能得到群众的认可，经得起历史的检验。夯实财政收入，压缩财政支出，把财力重点向惠民工程和县域发展倾斜。健全完善工作机制，建立项目库，定期调度重点工作，确保了各项工作掷地有声、落地见效。预计全年，完成地区生产总值215亿元，增长5%;实现地方级财政收入3.6亿元，其中，税收收入增加7000万元，增长36.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24470元、13381元，增长6%、7%。 （二）以深化改革激发内生动力。全面加快政府机构改革步伐，机关事业单位减少到288个。承接省下放经济社会管理权限160项，行政审批事项达到405项。动态调整部门权责清单，在政府网站公开工作流程图，群众办事更加便利。大力优化营商环境，放宽资本登记制度，发放“多证合 一、一照一码”营业执照1144户。扎实开展“双随机一公开”抽查，推进政务服务标准化建设，行政效能进一步提升。公立医院综合改革代表省高标准通过国家检查。县农信社成功改制为农商银行，创税4000余万元。党政机关公务用车制度改革全面完成。财税体制、国有林场、厂办大集体、供销系统、户籍制度等改革稳步推进。 （三）以结构优化助力产业升级。全力打造全省三产融合发展示范县，三次产业比重调整为16.5:53.5:30。工业支撑作用显著。突出资源要素保障，积极破解土地、资金、用工、用电等生产要素制约，助企融资41.2亿元，重点企业企稳回升，工业用电量增长180%。鑫达钢铁铁路专用线改造完成，环保设施顺利竣工，日生产能力达到5500吨，再次迈入百亿级企业行列。华粮生化获得免交消费税优惠政策，无水酒精技改项目顺利完成，产值突破20亿元。中粮生化包装、铁合金、强身药业等重点企业满负荷生产。唐豆豆食品成为全国首家松子加工上市企业，实现本土企业“新三板”挂牌零的突破。规上工业企业发展到93户，实现产值356亿元，增长8.3%。开发区功能日益完善，被纳入《国家开发区目录》，在全省86家省级开发区考核中排名第19位，位列全市各开发区之首。现代农业提质增效。深化种植业结构调整，加快特色产业发展。食用菌生产规模超过3000万袋，6户企业成功获得长白山食用菌地理标志使用权;日光温室、大棚、地膜发展迅速;蔬菜、两瓜、榛子、蓝莓种植面积不断扩大。创新实施“塔式”养殖发展模式，黄牛等特色养殖业发展势头强劲，规上现代农业园区发展到22个。将梅花鹿养殖纳入政策性保险范围，参保梅花鹿达1.5万头。加快农田水利基础设施建设，完成莲河三合段、绕盈河城区段、大沙河二龙段等治理工程。农作物综合机械化率达78%，增长9.6%，增速位居全省前列。深入开展土地确权登记颁证工作，土地调查登记全部完成，新增流转土地6万亩。服务业提速升级。预计实现社会消费品零售总额61.5亿元，增长8%。扎实推进“智慧城市”建设，与华为、银江建立战略合作伙伴关系，实现了系统部署、行业应用、数据整合上的深度融合。深入实施“互联网+”战略，大力发展电子商务，阿里巴巴农村电商项目签约落地，成功承办省供销电子商务推进会、供销市场体系建设现场经验交流会。高端谋划旅游发展，科学编制总体规划，成功召开全县旅游发展大会，公共服务体系、休闲设施更加完善。春、夏旅游节，文化旅游宣传周等活动丰富多彩，醉美花海等“东丰旅游八景”成为鹿乡靓丽名片。我县被评为全国人文生态旅游基地县。 （四）以项目建设增强发展后劲。招商引资量质双升。紧盯上级产业政策、投资方向，精心谋划包装项目，向上争取资金25亿元、债券资金9.7亿元。制定出台《促进招商引资和项目建设工作的实施意见》，设立产业发展引导基金，投资吸引力有效增强。以各类大型招商活动为载体，通过国家秸秆产业联盟、杭州颐高电子商务等平台，与100余家企业广泛接触、深入对接。在广东江门成功举办“吉林•东丰招商引资推介会”，精准招商、以商招商成效显著。华盛绿能现代农业、盛吉美橱柜等一批有规模、有品质的好项目相继落地，招商引资到位额增长6.2%。项目建设高效实施。深入落实省“三抓”、“三早”行动计划，严格执行重点项目四大班子分线落实和“四包”推进机制，组建软环境办公室，强化监督检查，计划实施的23个5000万元以上项目，今年全部开复工建设。无锡新国飞分布式光伏电站投入生产;青岛昌盛日电20兆瓦光伏电站并网发电;强身药业生产车间主体完工;横道河生态养殖基地正在进行设备安装;东双高速公路征地拆迁基本完成;睿康鹿产品深加工等项目加快推进。预计完成固定资产投资160亿元。 （五）以特色打造引领城乡发展。城市品位显著提升。深入挖掘城市文化内涵，将梅花鹿、农民画特色元素融入城市建设，城市个性魅力更加突出。以创建国家园林县城为载体，实施市容市貌大提升活动，城市绿地不断扩大，绿植景观各具特色。规范批发市场经营秩序，重拳出击、集中整治，场外交易行为基本杜绝。加快重点工程建设，全民健身中心实现主体封闭;南湖一号一期、臻典华庭二期等商住项目交付使用;广场路、锦绣街等道路工程扎实推进。成功创建国家卫生县城，城市建管水平进入崭新的历史阶段。特色小镇蓬勃兴起。把握国家加快小城镇建设机遇，因地制宜打造设施完备、产城融合的特色小镇。横道河镇被评为“中国魅力名镇”，小四平镇被确定为“省级特色旅游名镇”，那丹伯镇、沙河镇列入省级特色小镇培育期、规划期，农民画、冶金、影视等特色小镇完成申报国家级试点准备工作，食用菌、梅花鹿等特色小镇迅速崛起。 （六）以综合整治优化生态环境。以落实河长制为重点，启动实施三年亲水工程，深化农村环境卫生整治，加强河库污染治理，严厉打击非法采砂行为，合力实现“水清鱼欢，人近自然”的目标。代表省接受国家河长制专项督察，经验做法在全省推广。绕盈河城区段被省评为水利风景区。扎实推进清收还林专项行动，累计还林1.4万公顷，实现连续37年无重大森林火灾发生。大力推进城乡环卫、河塘卫生一体化发展，初步建立了“政府投资、专业维护、村民参与”的村屯卫生保洁机制，成功申报省农村生活垃圾治理推进试点县。积极探索秸秆综合利用途径，推进燃煤小锅炉整治和黄标车淘汰，空气质量持续改善，国家二级标准以上天数达320天。主动接受和配合中央环保督察，认真做好信访案件整改，环境质量得到有效改善。 （七）以精准发力提高脱贫成效。从政策、项目、产业、社会四端发力，整合资金，优先向贫困村、项目产业、保障民生等方面倾斜。累计投资1.93亿元，实施扶贫项目121个，改造贫困户危房123户。按照“公司+合作社+基地+农户”的模式，依托青岛昌盛日电、麒鸣牧业等多家龙头企业，搭建农民对接市场平台，重点实施“六大扶贫产业”，形成了风险共担、利益共享的联结机制。全年实现6个村脱贫出列，2703人成功脱贫。国务院扶贫办官网、人民网、吉林日报等媒体，相继报道我县脱贫攻坚典型经验、人物事迹达11次;华盛绿能总经理王强荣获2017年全国脱贫攻坚奖提名，被授予“吉林好人•脱贫攻坚先锋”。 （八）以宗旨意识发展民生事业。惠民实事高效落实。着力改善居住条件，厕所革命扎实开展，棚户区改造有序推进，646户居民喜迁新居。方便群众出行，改造农村公路336公里，更换新能源公交车26台。启用安福水库备用水源，完成第一净水厂工艺改造，建设农村饮水改造提升工程，居民用水更加安全。建立“一站、一网、一群、一号”相结合的服务新模式，社区管理服务能力明显提升。免费为60岁以上老人体检、为尿毒症患者透析治疗。落实困难学生用餐补助、圆梦大学等资助金595万元，受助学生近万人次。社会保障切实加强。突出抓好高校毕业生、困难人员等重点群体就业帮扶，发放创业小额担保贷款2621万元。城乡居保覆盖面、新农合参合率进一步扩大，城乡医疗救助深入开展。退休人员基本养老金同步提标，残疾人“两项补贴”政策落实到位，重点优抚对象生活保障标准进一步提高。坚持城乡低保动态管理，切实做到应保尽保、应退尽退。民办非法养老机构清理规范工作走在全市前列。各项事业成果丰硕。教育事业优先发展，教育大厦投入使用，“班班通”建设加快推进。重点本科升学率高于全省10个百分点。代表省接受全国义务教育均衡发展检查，得到省政府表扬。科协被评为“全国科普日先进集体”。改扩建乡镇卫生院8家，横道河镇卫生院被评为全国群众满意卫生院。规范城乡医疗废弃物管理，全部纳入市集中处理系统。农民画影响力持续提高，注册东丰农民画集体商标，走上2017中国-东盟博览会、东北亚博览会等国际交流展台。群众性文体活动日趋活跃，成功举办县第十一届全民田径运动会，职工篮球、排球等赛事活动广泛开展，全民健身向更优组织、更高层次、更广领域迈进。统计、农调、邮政、通信、电力、保险、金融、档案、气象、民族宗教等工作和总工会、共青团、科协、妇联、残联、工商联、红十字会等各项事业协调推进。 （九）以务实举措保障社会稳定。严格落实信访工作责任制，深入开展党政领导进社区等活动，集中解决群众反映强烈的热点难点问题。突出党的十九大等重要会事关键节点，落实信访联席会、县级领导接访制度，妥善化解了一批长期困扰发展稳定的历史遗留问题。全面启动安全生产“五个一工程”，安全生产形势持续稳定。严厉打击食品药品违法行为，群众饮食用药更加安全。集中开展打击“盗抢骗”专项行动，命案侦破率连续7年实现100%，群众安全感、满意度始终位居全省前列。 （十）以法治思维强化政府建设。深入实施“七五”普法，扎实开展“法治东丰”建设，依法行政水平显著提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以《准则》《条例》为准绳，用规范的组织生活推动政风建设，切实把全面从严治党要求落实到政府各项工作中。加强政务公开，强化行政监察和审计监督，干净干事成为政府干部的自觉行为。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办复率实现100%。各位代表、各位委员，过去的一年，是东丰经济发展、社会进步、民生改善的一年，全县人民合力唱响了建设大美东丰的主旋律。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民奋发有为、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府向各位代表、委员和各界人士，以及所有关心、支持东丰建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地看到，当前东丰正处于爬坡过坎、转型跨越的关键时期，发展还面临着一些矛盾和困难。经济下行压力依然较大，经济增长基础还不牢固;产业结构不尽合理，三次产业融合度不高，现代服务业发展仍是短板;城镇化水平较低，城乡环境、生态保护的任务依然艰巨;财政收支压力较大，可用财力匮乏，事关群众切身利益的实际问题还有解决不到位的地方;一些机关干部面对困难和问题，缺少责任和担当。对此，我们将高度重视，认真解决。 二、2018年工作安排2018年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是东丰实现率先发展的冲刺之年，做好全年工作至关重要。总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实县委十五届三次全会精神，坚持以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，围绕“实施一个战略、加快两个步伐、打赢三个攻坚”，着力培育优势产业、调整经济结构、加快城乡建设、保障改善民生，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全面开创东丰各项事业率先发展的新局面，为建设县域富强、人民富裕、精神富足的大美东丰而努力奋斗!总的目标是：地区生产总值增长6%;税收收入增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%。县委十五届三次全会确定的三年工作目标，为新时代东丰发展构建了美好蓝图。做好全年工作必须把握以下几点。--必须坚持以新发展理念统领发展全局。东丰作为辽源发展的排头兵和全省扩权强县的试点县，在历届县委、县政府和全县干部群众的共同努力下，县域经济实现了健康发展。发展思路更加清晰，发展路径更加广阔。我们一定要坚定不移地贯彻好新发展理念，把实现率先发展作为工作的不变主题，因势而谋、乘势而上，勇当新时代的开拓者，推动大美东丰建设向更高标准迈进。--必须坚持以项目提速增强发展后劲。县域要发展，项目是关键。我们要突出项目立县、项目强县，一切跟着项目走，一切围绕项目转，在项目引进、推进、服务上提质增效，全力扫除项目建设中的障碍。特别是要坚持绿色发展，严把质量关，坚决不上落后的项目，坚决不要落后的产能。--必须坚持以产业升级增强发展实力。产业兴则县域兴，产业强则县域强。我们要在结构调整上狠下功夫，坚持“无中生有、有中生新”，加快建设三产融合发展示范县，为全省提供可复制、可借鉴、可推广的经验。特别是要围绕梅花鹿、农民画两大特色产业和生态旅游、电商发展，唱好“文化戏”、念好“山水经”、打造“火车头”，不断提升产业关联度、融合度，提高东丰知名度，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。--必须坚持以集约资金保障民生改善。民之所望，政之所向。我们要坚决克服财政实力弱、支出需求大等因素制约，加大向上争取资金力度，拓宽资金筹集渠道，将更多的资金向民生领域倾斜，多为群众办实事、解难事、做好事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。--必须坚持以使命担当狠抓工作落实。一分部署，九分落实。我们要以一往无前的勇气和务实担当的作风，用苦干实干挑起时代重担，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的新业绩。我们要重点抓好七方面工作。 （一）着力发挥项目引领作用。扩大对外开放合作。围绕重大战略机遇、重大政策导向和县域发展需要，科学谋划包装储备项目，全年争取资金增长10%以上。设立产业引导资金，围绕优势资源、重点领域和产业体系，借助友好商会、吉浙对口合作等通道平台，密切与长沈、长三角等经济圈之间的联系，培育引进关联度大、集聚效应高、产业带动力强的大项目、好项目。强力推进项目建设。启动实施项目跃升计划，完善项目库管理。探索推行重大项目全程代办审批制度，推动项目尽快落地。立足“三抓”，促进“三早”，对重大项目实行领导包保、挂图作战，确保项目早日开工见效。重点实施好恒生环保秸秆板材、通威惠金光伏发电、鸿海食品农副产品供应基地等项目建设。全年推进投资5000万元以上重点项目32个，确保完成固定资产投资目标。 （二）着力推进改革创新发展。深化各项改革落实。加快推进“放管服”改革，做好政府权力的减法，换取市场活力的加法，全力打造务实高效的政务环境。聚焦行政审批突破，优化、简化项目审批流程，及时对外公开发布，向办事难、效率低、推诿扯皮等问题“亮剑”。完成国有林场、综合执法改革，稳步推进供销系统、厂办大集体、户籍、财税体制等改革，让改革成果惠及全县人民。营造创新创业环境。牢固树立助企服务意识，创新思路做优金融环境，扶持民营经济壮大规模。加强与科研机构、知名院校合作，引进新技术、新项目。采取“拨付经费、保障运营、购买成果”的方法，继续与梅花鹿院士工作站开展合作。推动“大众创业、万众创新”，鼓励发展众筹众创等新模式、新业态。发挥职业高中、农业、人社、农机等创业培训平台作用，培养一批有文化、懂技术、会管理的新型经济人才。加快培育和引进市场主体，推动民营经济快速发展，主营业务收入增长5%。 （三）着力提升工业经济实力。启动重点区域发展规划，拓宽未来发展空间。改造升级传统产业。支持鑫达球墨铸铁管、H型钢等项目建设，扩能改造，提升实力。设立2000万元梅花鹿产业发展基金，在人才引进、种源保护、成果转化等方面给予扶持。启动梅花鹿产业创投园区建设，打造集人工养殖、历史展示、科研开发于一体的“皇家鹿苑博物馆”，真正把梅花鹿元素、品牌打造起来。引导传统企业创新技术、淘汰落后产能，提升核心竞争力。发展战略新兴产业。鼓励青岛昌盛日电、强身药业等现有企业发展壮大，着力打造一批科技型、创新型的支柱产业，加快新旧动能转换。大力引导中小企业“入规上市”，加大宏润食品、伟东轿车零部件等企业培育力度，新增规上企业6户。优化园区平台建设。完善开发区服务功能，完成污水管网和孵化基地厂房及配套工程建设，达到“五通一平”标准，全力把开发区打造成为经济发展的新引擎。 （四）着力促进现代农业发展。实施乡村振兴战略，认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业农村现代化，打造全省三产融合发展示范县。建设现代农业产业体系。全力推进北部食用菌、环城周边蔬菜、公路沿线瓜果等五大棚膜产业带建设。加快经济林、林下种植等产业发展。持续推进“塔式”养殖模式，建设标准化养殖场，进一步扩大养殖规模。深化农产品质量安全示范县创建，健全质量安全监管和追溯体系。建设现代农业生产体系。进一步优化种植结构，籽粒玉米种植面积调减10%。持续推进“黄金玉米”、“白金稻米”、“健康杂粮”生产核心区建设，实现优化供给、提质增效、农民增收。深化中小河流治理，强化水土保持，加强农田水利基础设施建设。推广应用耕地整地、秸秆离田等新型机具，提高农业机械化作业率。建设现代农业经营体系。全面完成土地确权颁证试点工作，引导农村土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营，依法流转土地5万亩。加快培育新型经营主体，新增家庭农场30家、农民专业合作社50家。吸引社会资本进入农业领域，发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工业，新增产业化龙头企业3户。 （五）着力补齐服务业短板。做好文化旅游业。立足构建全域旅游发展格局，以“旅游+”为抓手，整合资源要素，打造精品旅游线路，创建一批旅游示范景区。大力推进华盛田园综合体等项目，加快自驾游宿营地、道路交通等基础设施建设，不断提高承载能力。依托南照山森林公园，打造梅花鹿主题公园，投放驯养梅花鹿，丰富游客体验。加大旅游宣传营销力度，办好牡丹节等旅游节庆活动，打响农业采摘、水上游乐、醉美花海、民俗文化、冰雪体验、乡村休闲等特色品牌，将东丰逐步建设成为省内外知名的都市后花园。做大商贸流通业。加强专业市场建设，持续开展市场清理整顿，进一步规范经营秩序。规划建设产业物流园区，重点推进华粮生化粮食仓储、北方畜贸产业园等项目建设，全力打造现代商贸物流体系。做强信息服务业。深化“智慧城市”建设，密切与华为、银江合作，加快搭建运营平台和信息库，让信息化和大数据发挥作用。积极创建全国电子商务示范县，依托供销e家、阿里巴巴村淘项目，有效对接第三方物流企业，打通工业品下乡、农产品进城的双向通道。完善电商服务网络，大力开发特色网货产品，通过电商平台带动品牌提升、促进三产融合发展。 （六）着力促进城乡协调发展。深化县城提质改造。巩固国家卫生县城创建成果，深化国家园林县城创建，全力把丰城打造成为宜居、宜业、宜游的美丽县城。加快花溪山语二期、文成•银河湾三期等商住项目建设。高质量实施“五化提升”工程，持续开展城区环境集中整治，推动城市管理精细化、智能化和便捷化。打造独具魅力城镇。立足产业基础、资源特色、人文内涵，大力发展特色产业，筑牢产业支撑。统筹推进白云新城冶金小镇，那丹伯北方畜牧小镇、第一牛镇，小四平金红苹果之乡、旅游小镇，沙河扎兰芬围影视小镇等特色城镇建设，力争打造国家级、省级特色小镇3-5个。厚植生态发展优势。落实最严格的环境保护、水资源管理和土地管理制度，深化国家级生态县创建，持续保持严查重处的高压态势，坚决打击各类违法行为。大力实施三年亲水工程，统筹推进河长制、农村环境卫生整治和新农村建设，狠抓生活污染防控、农业面源污染、企业废水排放、生态修复、河道非法采砂和工程治理等工作。扎实开展第二次污染源普查，建立“互联网+大数据”水环境监测系统，实现精准监管。深入推进省农村生活垃圾治理试点县创建，建立起“统一保洁、统一收集、统一运输、集中处理”的垃圾清运机制。持续开展清收还林，做好省检验收，全力防范森林火灾发生。 （七）着力提升民生保障水平。贴心办好惠民实事。围绕就业创业、就医用药、健康教育等方面，广泛征集群众急需解决的热点难点问题，精心制定惠民实事行动计划，确保定一件、干一件，干一件、成一件，切实让改革发展成果全民共享。扎实推进扶贫工作。深化就业扶贫，强化技能培训，搭建成长平台，不断拓宽外出劳务就业空间。抓实产业扶贫，强力推进光伏发电、标准化生猪养殖场等项目建设，让产业收益尽早惠及困难群众。加强金融扶贫，积极推进扶贫小额贷款，开设绿色通道，缩短办理时限。按照“专项扶贫+保险公司+贫困户参与”的模式，办理贫困人口意外伤害保险，实现保险扶贫全覆盖。加快推进低保政策与扶贫政策有效对接，逐步实现低保线、扶贫线“两线合一”。全年计划实现脱贫2200人,贫困村退出7个。大力发展各项事业。加快教育信息化建设，完善基础设施，改善办学条件。促进基本卫生服务均等化，加强农村医疗卫生体系建设，逐步实现分级诊疗。做强农民画品牌，广泛开展对外交流，力争设立“国家民族画院农民画分院”。推进文化体育设施建设，进一步丰富群众活动载体，不断提高活动和赛事的组织水平。全力维护社会稳定。健全政府债务管理机制，完善金融安全防线和风险应急处置机制，加大非法集资打击力度，全力防范化解重大风险。深化信访积案和矛盾纠纷排查化解。整顿规范信访秩序，教育引导群众通过合法渠道反映诉求。深化安全生产改革创新，构建预防控制体系，深入开展全领域、全流程、全天候综合治理。实施食品药品安全战略，全面推进放心工程、“双安双创”活动和餐饮服务质量提升工程。依法推进“平安东丰”建设，严厉打击各类违法犯罪行为。健全应急管理工作机制，提高处置突发公共事件能力，努力营造和谐稳定的社会环境。为实现工作良好开局，要集中精力谋划实施“十大工程”。水生态建设工程。严格落实河长制，实施莲河、梅河、大横道河、绕盈河治理，全面推进水利生态修复工程建设。大气污染防治工程。加快秸秆综合利用，推进燃煤锅炉、黄标车等污染治理。棚户区改造工程。投资2.3亿元，对旧物市场、油厂危房等棚户区进行改造，进一步改善群众居住环境。城区道路硬化、亮化工程。完成江城大路、锦绣街、鹿产品特色街等道路改造。实施节日彩灯、楼体墙面、城区河道等亮化工程。社区建设管理提升工程。完成东兴、南站社区办公场所升级改造，提升社区管理和服务水平。文体设施建设工程。加快全民健身中心、笼式球场等项目建设，完善健身路径，保障活动场地，满足群众锻炼需求。教育基础设施工程。完成改薄、均衡发展等18个项目建设。“五馆合一”工程。将档案馆、图书馆、科技馆、文化馆、城市规划馆集中建设,整合公益文化资源,突出精细化服务。公共法律服务体系建设工程。整合司法行政职能和法律服务资源，建立县、乡、村三级公共法律服务平台，全力推进依法治县进程。试点争创工程。积极创建国家和省试点、示范区，争取政策支持，吸引资金投向。做好工作，重在落实。我们要在实施好“十大工程”的基础上，多谋惠民之事，多做利民之举，让全县人民倍感骄傲、更加自豪。 三、全面加强政府自身建设风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。我们要以更高的标准加强和改进政府工作，树牢“四个意识”，以上率下，持续用力，努力建设人民满意政府。 （一）坚持务实理政。要坚持从政府班子做起，快干、实干、带头干，定期召开碰头会、推进会，做到有矛盾时带头化解、有困难时带头攻坚、有责任时带头担当。要围绕落实重点工作、惠民实事、“十大工程”，逐项制定工作方案和实施计划，使各项工作分解到单位、具体到项目、落实到岗位、量化到个人。 （二）坚持依法行政。要认真贯彻法治政府建设实施纲要，按照法定权限和程序履行职责，切实把行政行为纳入法制化轨道。要严格执行人民代表大会及其常委会决定，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量，自觉接受法律监督、民主监督和司法监督，积极拓宽群众监督渠道。要深入推进政务公开，及时发布政府信息和重点领域工作推进情况，提高公众参与度、政府工作透明度，让权力在阳光下运行。 （三）坚持从严治政。要创新工作方式，健全《绩效管理考评办法》，完善有效激励机制、容错纠错机制,为担当者担当，让有为者有位。要坚决贯彻全面从严治党要求，全力支持监察委员会开展工作，始终把纪律规矩挺在前面。要加强效能监察、审计监督和行政问责，规范政府行为，全力打造清正廉洁的政府形象。各位代表，各位委员，新时代开启新征程，新思想指引新作为。让我们在县委的坚强领导下，以贯彻落实党的十九大精神为动力，不忘初心，牢记使命，真抓实干，为决胜全面小康、建设大美东丰，开创新时代东丰率先发展新局面而不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【投资漳州】2018年漳州市东山县政府工作报告

  2017年12月27日在东山县第十七届人民代表大会第二次会议上东山县人民政府县长朱真各位代表：现在，我代表东山县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县认真学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”活动，加快生态旅游岛建设，较好地完成各项目标任务。全县预计完成生产总值203.85亿元，增长9%；农业总产值67.23亿元，增长5%；规模工业总产值355.4亿元，增长8.8%；规模工业增加值96.9亿元，增长8.5%；固定资产投资221亿元，增长25.5%；外贸出口总值92亿元，下降11.4%；实际利用外资4.29亿元，与去年持平；社会消费品零售总额43亿元，增长12%；一般公共预算总收入17.92亿元，增长3%；地方一般公共预算收入12.17亿元，增长4%；城镇居民人均可支配收入33621元，增长9%；农民人均可支配收入19408元，增长8.5%；金融机构人民币存贷款余额双双突破百亿元大关。主要表现在： （一）县域活力明显增强。对外影响有效提升。第5次荣获全省县域经济发展十佳县，实现全省双拥模范县“八连冠”，连续4届上榜全国百佳深呼吸小城，入选2017中国候鸟旅居小城，获评全国平安建设先进县、国家卫生县城称号，铜陵镇被评为国家卫生乡镇。竞赛活动有序开展。223个“三抓三比、十项竞赛”参赛项目预计完成投资162.5亿元，完成任务167.4%，比城乡环境、工业园区建设、海洋运动小镇等3项竞赛及督查宣传考核排名全市前3。项目工作有力推进。开展“追解促”活动，解决项目瓶颈问题230项，完成征迁3315亩，争取到位中央、省财政债券资金8.15亿元，PPP项目融资2.4亿元。112个县级重点项目完成投资81亿元，5000吨级对台客货码头等40个项目开工，谷文昌干部学院综合教学楼主体建成。恒大滨海休闲旅游综合体等31个项目签约，总投资127亿元，旅拍综合文创园等20个项目投建，科拓等11个项目实现当年投产或运营。 （二）产业发展稳步提升。农业增长平稳。陈城镇入选全省农村产业融合发展试点示范乡镇，“东山亲营紫菜”获“地理标志证明商标”认定。新增农民专业合作社13家、家庭农场29家。建成宫前一级渔港、下西坑二级渔港。全县水产品总产量43.5万吨。工业支撑增强。协助办理企业应急周转金7亿元，落实政银企对接资金近50亿元，履约率超93%。全县产值上亿元企业52家、上5亿元企业17家。旗滨玻璃1线完成技术改造，新福、东兴被认定为省级工业龙头企业，海源等6家企业产品被授予省名牌产品，辉永泰获评“国家体育产业示范单位”。两个园区中4条道路通车、9条道路在建，长山尾污水处理厂投建，合声钢琴试投产，海尚水产等项目进入设备安装阶段。三产加快发展。“旅游＋”初现雏形，“智慧景区”建设扎实推进，“一个庐”野奢帐篷营地开营，中驰生态农庄成为旅游新热点，谷文昌纪念馆入选全国红色旅游经典景区名录。《谷文昌》影视、热播综艺节目等在东山拍摄录播，关帝文化旅游节、企业家帆船赛、国际风筝冲浪公开赛等大型活动或赛事成功举办，国际半程马拉松赛在央视全程直播，东山名气人气大为提升，全年游客人次、旅游收入分别增长6.8%和8.8%。出台扶持现代服务业发展意见，电商交易额10亿元、网上零售额6亿元，分别增长53.2%和95.4%。房地产项目新开工43.5万㎡、销售38.8万㎡。侯卫东官场笔记 （三）城乡面貌持续改观。管理更加规范。完成战略规划提升等四大规划编制。建成“数字城管”二期，落实“门前三包”责任区管理，渣土车卫星定位系统实时监控全覆盖。拆违51.9万㎡，恢复利用64.4万㎡。基础更加完善。环岛路下西坑至埔头段、冬古作业区疏港公路一期建成，国省干线横十一东山段全线贯通，金銮大道、砂矿路等道路提升工程投用，冬古作业区疏港公路二期、城南路南段、文昌路探石段开工，环岛交通框架基本形成。岛外引水第一水源改扩建工程试通水，第二水源项目、红旗水库扩容正式开工。新建或改造低压线路143.3公里、供水管网19.3公里、雨污管网31公里、天燃气管道15公里，新增停车泊位600个。投入7300万元推进18个美丽乡村和14个富美乡村示范点建设。生态更加优美。基本完成国家森林公园矿区生态恢复治理，中央环保督察反馈问题整改完成。新建提升绿道16公里，建成300亩花海绿地，重点生态区位商品林赎买1.33万亩，植树造林和森林经营5964亩。清退马銮湾海域渔排超1.5万格，拆除鲍鱼场20场，收储土地280亩，马銮湾与金銮湾岸线恢复贯通连接。农村生活污水垃圾、生猪养殖面源污染等专项整治持续推进，生态保护与建设示范区作为全国典型推广，澳角村获评全国十大美丽渔村。 （四）民生福祉全面提标。脱贫攻坚成效显著。实施“七大攻坚工程”，产业帮扶带动贫困户239户、就业400多人，造福工程扶贫搬迁93户256人，提前一年完成790个建档立卡贫困户、1855人脱贫任务。“干部当师傅”做法在《人民日报》头版报道。社会事业协调发展。建成厦门大学太古海洋中心一期，科技创新奖励117.9万元。一中新校区项目即将进入施工招投标，全市唯一示范性综合实践基地一二期开园，文昌学村11幢教学综合楼主体完工；成立教育发展基金会，奖教奖学超180万元，荣获市高中教育教学质量先进县。东山关帝庙成为全省首批对台交流基地。妇幼保健院基本完工，新中医院等项目加快推进，建成10家示范公办村卫生所，推动人口计生工作转型升级，获评省计划生育先进县。开工建设保障性住房184套。新增城镇就业3521人。社会大局和谐稳定。开展“文明东山·十大文明”行动，省级文明县城创建水平有效提升，马銮村入选第五届全国文明村。打好维稳“六大专项行动”，顺利完成重大活动安保任务，社会治安总体形势平稳向好。认真落实安全生产责任制，整改重点领域隐患2667项，全年未发生较大以上生产安全事故。通过省级食品安全社会共治示范县验收。 （五）自身建设不断加强。依法行政深入推进。出台法治政府建设实施方案，全面落实重大行政决策六项制度。办理人大代表建议99件、政协委员提案105件，均100%办结。行政服务效能提升。加快“放管服”改革，组织联审联办等创新办件76件，审批项目授权率100%、即办率90.5%，889个事项实现“最多跑一趟”，占总审批事项超8成，精简各类证明材料44项，精简率超4成。效能通报63人次、问责16人，责令8个单位整改。廉政建设持续深化。落实中央八项规定精神和党风廉政建设主体责任清单，严控“三公”经费支出，行政（参公）单位公务车精减132部。完成审计项目26个，增收节支2120万元。建设工程项目招投标152宗，政府采购69宗，资金节约率均超13%。各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，在县委的坚强领导下，我们按照第十三次党代会提出的发展思路和第十七届人大第一次会议确定的五年奋斗目标，立足谋长远、打基础、破难题、惠民生、建制度，构建提升“多规合一”、城乡总体规划等发展布局；全面展开岛外引水第二水源、一中新校区等“十件大事”；内坑自然村实现整体搬迁，马銮湾养殖清退基本完成，南门湾片区征迁有力推进；妥善解决益泰大厦、学府花园、西埔北市场片区等880户用地确权历史遗留问题；财政民生支出24.84亿元，占财政总支出76%。干部队伍有了新风貌，经济社会有了新局面。这些成绩主要得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于全县人民团结奋斗和各方面的大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士，向条条部门和驻岛部队、武警官兵，向所有关心支持东山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到各项事业刚刚起步，发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业结构单一，发展方式较为粗放，创新转型能力不足，水产企业传统经营模式遇到瓶颈；开发区园区配套相对滞后，制约企业落地和投产，退城入园进展缓慢；大项目、好项目储备较少，发展后劲支撑乏力；财政增收来源有限，民生补短板项目资金压力较大；生态环境承载能力较弱，生态保护与传统水产养殖业的矛盾日益突出，生态修复工作进度与群众期盼仍有一定差距；体制机制创新和政府职能转变还不到位，干部队伍中不担当、慢作为和不贪不占也不作为的问题仍然不同程度存在，营商环境仍需进一步优化等等。我们要坚持问题导向，在新一年里采取更加有力的措施，认真加以改进。 二、2018年工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委统一部署，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、市各项决策部署，坚定不移把五大发展理念贯彻政府工作全方位、全过程，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕生态旅游岛建设，以供给侧结构性改革为主线，以区域联动为导向，以产业支撑为保障，以开放合作为动力，以生态建设为本底，以城乡宜居为特色，以共享发展为愿景，持续探索“生态+”模式，着力优化结构、转换动力、改善民生，扎扎实实地把十九大精神落实到加快宜居宜业宜游的富美新东山建设上来。经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9.2%，农业总产值增长4%，规模工业总产值增长8.8%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长15%，外贸出口总值、实际利用外资均持平，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算总收入增长4%，地方一般公共预算收入增长3%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和8.5%。重点抓好： （一）致力产业升级，增强经济发展后劲。转变农业生产方式。启动闽台浅滩渔场重要渔业水域生态修复行动计划，推进大澳渔港经济区建设，促进水产业完善产业链、提升附加值。实施水域滩涂养殖规划，推广生态养殖、深水网箱养殖，进一步规范鲍鱼等养殖产业，促进水产养殖与生态保护相协调。投入5000万元提升陈城、前楼现代农业核心示范园，培育农业新型主体、标准化示范场13家以上，促进产业融合，推动特色农业向标准化、规模化、产业化发展。加快工业集聚发展。全力推进园区建设，加快海顺路等12条道路进度，开工城垵污水处理厂，力争长山尾污水处理厂主体完工，建设通用厂房，加快中交围海造地项目报批，力促国电投“智慧能源项目”落地、宽广生物等8个项目投建、慧民电池等4个项目投产。修订完善新一轮的退城入园政策，按轻重缓急的要求，分期分批确定退城入园企业对象，加大政策和资金支持力度，切实推进企业加快退城入园步伐。鼓励引进外部资金、先进技术和管理方式，推动企业转变传统生产经营模式。巩固百家规模企业“基本盘”，力争新增规模企业5家。投建国家水产品检验研发重点实验室（福建），推进旗滨玻璃技术改造、伟安等企业实施“机器换工”。主动跟进海关、检验检疫便利化措施，优化纳税服务，促进水产企业出口企稳回暖。推动三产提质增效。着眼创建全域旅游示范区，实施风动石、马銮湾景区提升工程，加快苏峰山景区规划开发。推进海湾公园三期、旅游集散中心建设，打造恒大滨海休闲旅游综合体，完善马銮湾、金銮湾片区商业娱乐等服务配套功能。以谷文昌干部学院投用为契机，开发红色旅游线路，做大谷文昌红色文化旅游品牌。培育打造澳角、湖尾、磁窑等乡村旅游示范点，串点扩面，推动全岛实现“三日游”体量。加大旅游宣传推介力度，持续提升和扩大国际半程马拉松等赛事影响力。用好节庆活动等载体，密切两岸往来交流。实施港口岸线规划开发，推进东山港改扩建工程、远洋渔业码头等项目，争取水域对外开放，发展仓储冷链物流，努力形成“大进大出”格局。落实扩大消费各项政策措施，拓展旅游、文化、养老等消费热点，鼓励、规范民宿经营，保持房地产市场健康稳定。加快推进电子商务发展，力争全年交易额突破13亿元、网上零售额完成8亿元。 （二）致力项目攻坚，持续扩大有效投资。做实重点项目。深化“三抓三比、十项竞赛”活动，滚动实施“五个一批”项目，推动县级重点项目尽早开工建设、投产投用，力争形成投资量超50亿元。加快推进“十件大事”，争取高铁进岛列入上级规划，力促诏安湾特大桥及连接线工程东山段、环岛路湖塘至新厝段尽快投建。推动岛外引水第二水源、红旗水库扩容、5000吨级对台客货码头等项目加快实施。确保冬古作业区疏港公路二期通车，形成岛内小环岛公路闭合。强化招商引资。创新招商机制，优化项目流程，厘清部门和区镇职责，整合招商力量，组建专职队伍，压实招商责任。围绕产业布局，开展“一把手”招商、精准靶向招商，严格按照规划引导项目落地。争取118个在谈项目早签约、早投建，确保每季度集中签约、开工一批项目。破解瓶颈制约。集中力量开展项目用地征迁，力争完成农转用1500亩、供地2000亩，不断提高供地率。积极多方筹措资金保障项目建设，整合做强恒通等国有企业，防范化解金融风险。健全项目问题预警和快速协调机制，推动实现快审快办快批，为项目落地提供全程“一站式”服务。 （三）致力城乡融合，加快全域城镇化建设。建设精品城市。启动“多规合一”信息运用平台，开展城区控制性详细规划修编。推进“智慧城市”项目，建设大数据智慧中心和综合运营指挥中心。加快一中新校区、文体中心、双东湖湿地公园建设，推进年度投资19.8亿元的交通畅通、景观提升等九大工程，开工建设城乡污水管网收集系统，实施苏峰山段等9条道路路灯建设及节能改造，建成公共停车泊位240个，新建、改造供水管网15公里，投用市民文化广场等一批项目。推进城区“垃圾不落地”全覆盖，逐步实施垃圾分类试点，提升“门前三包”管理水平。打造特色小镇。开展全县特色小镇规划，培育“一镇一产一特色”。实施铜陵古城保护和开发，改善道路交通体系，加快南门湾片区改造，引进各项水上运动项目，打造充满活力的创客小镇，提升省级海洋运动特色小镇品牌。加快羊角山生态旅游公园等项目，创建生态养生等特色小镇。促进乡村振兴。推进农业供给侧结构性改革，创建国家级海洋牧场示范区。打造14个富美乡村、9个环境整治示范点、3个特色精品示范村和12公里美丽乡村景观带，挖掘田园生态景观、海洋元素和乡土文化等要素，推动富美乡村提升内涵、突显特色、培育产业。引导被征地农民转移就业，对服务全县发展大局做出突出贡献的村，给予政策支持和产业扶持，增强村级造血功能，壮大集体经济。推进农村集体产权制度改革省级试点工作，完成村级换届选举，增强村级组织自我管理、自我提升水平。 （四）致力生态创建，保持生态环境高颜值。严格整治管控。健全环境空气监测网络，确保全年环境空气质量符合国家二级标准。全面推行河长制，推进水污染防治，做好农村污水治理工作，加快铜砵埭沟、探石埭沟综合整治，完成双东污水处理厂提标改造。持续开展“五海”保护，保持严厉打击非法盗采海砂、违规抢建鲍鱼场的高压态势。加强农业面源污染防治，防止禁养区养殖回潮。强化生态保护。实施全县陆域生态保护红线制度，加快创建国家级海洋公园，实施旗滨矿区修复等重要生态系统保护修复工程。切实抓好国土绿化和森林质量提升工作，拓宽沿海基干林带，完善防护林体系建设，完成新建道路两侧绿化10公里以上，植树造林和森林经营6580亩。探索“生态+”模式。坚持绿色发展理念，引导生态与海洋经济、旅游产业、观光农业、园区、城建等领域融合发展，不断生成一批“生态+”项目，以生态环境的“高颜值”实现经济发展的“高素质”。 （五）致力民生改善，共建共享发展成果。补齐民生短板。实施年度投资14.16亿元的39个为民办实事项目，着力解决“四难一差”问题。开工建设樟塘中心幼儿园、康美中学教学楼等5个项目，确保文昌学村、西埔中心幼儿园等7个项目投用；推进教育综合改革，努力促进教育资源往一线倾斜，让东山的学生享受有质量的教育。全面实施优生优育促进工程，完成妇幼保健院整体搬迁，加快推进中医院迁建、县医院传染病房建设；深化医药卫生体制改革，有效配置全县医疗卫生资源，推进分级诊疗制度建设，着力解决卫技人才短缺问题。实施全县养老服务设施布局专项规划编制，推进居家养老服务照料中心覆盖各镇，建设第 一、第二吊唁堂。持续开展“十大文明”行动，加大优秀传统文化保护传承，做大关帝文化、黄道周文化等品牌。投用图书馆、水上运动培训服务中心，发挥民间各类文化体育协会的作用，推进文体活动进广场、进农村、进社区，提高群众参与度。完善社会保障。健全扶贫长效机制，巩固提升脱贫攻坚成果。新增城镇就业3260人以上，城镇失业人员再就业850人以上。推进社会保障扩面提标，城乡居民社会养老保险缴费率达95%以上，努力实现应保尽保。落实粮食安全省长责任制，确保我县粮食安全。完善社会救助制度，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童健康成长。维护社会稳定。深化平安海岛、法治东山建设，全面排查、依法化解风险隐患，解决群众合理诉求。推进安全生产领域改革发展，推动乡镇船舶、海上渔业、道路交通、涉氨企业等重点领域安全生产形势持续向好。以“一品一码”平台建设为抓手，坚持全覆盖、全链条、全过程监管，全力保障食品安全。做好第四次全国经济普查工作。加强防汛抗台、防震减灾能力建设，确保人民群众生命财产安全。 三、加快建设人民满意的服务型政府新时代要有新气象，更要有新作为。我们要以党的十九大精神为指引，锐意进取，合力攻坚，努力开创政府工作新局面。一要锤炼本领，依法全面履职。贯注新思想、落实新理念，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面增强“八大本领”。带头尊法学法守法，提高依法办事的能力和水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策，推进政务“五公开”，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。二要敢于担当，尽责干事创业。弘扬谷文昌精神，大力培养干部队伍敢担当、勇担责的状态和风气，不为困难所阻、不为风险所惧、不为杂音所扰，敢作决策、勇挑担子，努力把难干成的事干成，把难突破的工作突破。强化督查问责，严厉整肃不作为、乱作为。坚持以人民为中心，加快补齐民生短板，呼应群众关切需求，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。三要勇于探索，深化改革创新。抓住全省建设“21世纪海上丝绸之路”核心区、全市创建开放型经济新体制试点试验等重要契机，结合实际、发挥优势、先行先试。推进经济技术开发区、旅游经济开发区体制机制改革创新，开展事业单位分类改革和新一轮政府机构改革，推进城市综合执法体制改革，完成事业单位和国有企业公车制度改革，以改革创新突显东山特色特质、提升政府工作效率效果，赢得群众的满意和信任。四要以上率下，保持廉洁本色。坚定不移推进全面从严治党，履行主体责任，把党风廉政建设责任制落实到位。严格执行《准则》《条例》，落实中央八项规定实施细则。加强项目建设、土地出让、政府采购、用地征迁等重点领域和环节的监管，加强行政监察和审计监督，支持监察体制改革，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，锻造政府风清气正良好形象。各位代表！东山加快发展其时已至，干事创业其势已成！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，与全县人民同心，与伟大时代同行，抢抓机遇，奋勇争先，为建设生态旅游岛，打造宜居宜业宜游的富美新东山而努力奋斗！《政府工作报告》有关注解三抓三比、十项竞赛：即2017年年初，市委、市政府决定在全市范围内开展“三抓三比、十项竞赛”活动。“三抓三比”：抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境；“十项竞赛”：工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛。“追解促”活动：即“追问题、解难题、促发展”活动，是“抓作风比营商环境”竞赛中的一项专题活动，旨在加强干部作风建设，切实解决服务不优、保障不力等问题，进一步打造更好更优的营商环境。PPP：即Public-Private-Partnership的字母缩写，指政府与私人组织之间，为合作建设城市基础设施项目或为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方权利和义务，确保合作顺利完成，最终使双方达到比预期单独行动更有利的结果。智慧景区：即景区对游客、景区工作人员实现可视化管理，优化再造景区业务流程和智能化运营管理，同旅游产业上下游企业形成战略联盟，有效保护遗产资源的真实性和完整性，提高对旅游者的服务质量，实现景区环境、社会和经济的全面、协调和可持续发展。四大规划：即战略规划提升、“多规合一”、城乡总体规划、城市景观风貌规划四大规划。数字城管：即综合运用现代数字信息技术，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。门前三包：即包责任区内环境卫生；包责任区的建（构）筑物及设施的外立面整洁、完好；包责任区内设施秩序。七大攻坚工程：即特色产业发展工程、搬迁改造安居工程、教育培训扶智工程、医疗保险救助工程、社会保障兜底工程、基础设施完善工程、“双薄弱村”强基工程。“文明东山·十大文明”行动：即我县从文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明礼仪、文明网络、文明家园、文明乡风、文明家庭、文明校园和文明守信十个方面开展工作,提升东山文明新形象。六大专项行动：即开展打击暴力犯罪、打击“黄赌毒、盗抢骗”、打击网络造谣传谣、化解信访积案、整治交通安全隐患及铲除消防安全隐患六大行动。重大行政决策六项制度：即东山县重大行政决策听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、实施情况后评价制度、责任追究制度。放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。最多跑一趟：即群众或企业到政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项时，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够只跑一趟甚至一趟不用跑，实现特定事项或环节一次性办成事。三公经费：即政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费。多规合一：即把国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一张可以明确边界线的县域图上，实现一个县一本规划、一张蓝图，解决现有规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。十件大事：即县第十三次党代会提出要干好环岛路，沿海大通道，岛外引水工程，风动石-苏峰山旅游带景点建设提升，对台直航、远洋渔业两个码头，通勤机场，全岛海湾整治，谷文昌干部学院，三级综合医院，现代综合教体中心等十件大事。五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享。五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。智慧能源项目：即2017年9月，东山经济技术开发区与国家电投集团北京电力公司签订的智慧能源项目，共同进行科技园智慧能源系统的规划、可研、投资、建设和运维管理。该项目的合作建设，将进一步完善园区基础设施建设，为园区提供更为全面便捷的服务，改善我县能源供应不足的情况，转变能源供给市场化模式，充分利用可再生能源，促进绿色可持续发展。机器换工：即传统优势产业和劳动密集型产业为化解用工成本高、招工难，摆脱人力依赖，以先进的机器代替人工，提高企业产品质量与生产稳定性、标准化程度，促进企业劳动生产率和技术贡献率提升。五个一批：即《福建省人民政府关于进一步建立健全项目常态化管理工作机制的意见》（闽政〔2016〕14号）中提出的“加快形成‘谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批’的滚动发展态势”。智慧城市：即利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。大数据智慧中心和综合运营指挥中心：即服务于大数据存储、挖掘、分析和应用的数据中心，包括统一的云计算中心、数据共享交换体系、数据资源管理体系、数据资源服务体系。主要是承载智慧综合运营指挥中心的职能，搭建平台互联、信息共享、随需组合、优势互补的指挥环境，打造集应急指挥中心、综合运营中心、创新体验中心、县域科学知识普及基地为一体的城市智慧综合体。一镇一产一特色：即各镇对未来发展定位，整合优势资源，在镇域内形成特色产业，且产业发展要差异定位、错位发展，并在县域形成全盘统筹、优势互补的特色产业集群。农村集体产权制度改革：即针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题，探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。五海：即海岸、海湾、海岛、海滩、海水。四难一差：即上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差。一品一码：即一个批次产品有唯一的追溯码，实现食品质量安全全覆盖全链条可追溯。两学一做：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。增强“八大本领”：即增强学习本领，增强政治领导本领，增强改革创新本领，增强科学发展本领，增强依法执政本领，增强群众工作本领，增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领。政务“五公开”：即对决策、执行、管理、服务、结果的公开。《准则》《条例》：即《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。

  2025-07-15

• 【投资涡阳县】2018年龙山镇政府工作报告

  2017年12月29日在龙山镇第十四届人民代表大会第二次会议上镇人民政府镇长陶宇各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2017年是龙山镇“十三五”规划发展的重要一年，龙山镇认真按照县委、县政府工作部署，坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大三中、四中、五中、六中全会精神，围绕中心、突出重点，解放思想、实事求是，始终坚定发展信心，应对各种挑战，各项工作取得了优异的成绩。主要做了以下几个方面的工作： 一、克难求进，主要指标平稳增长大力宣传财税法规，进一步加强部门协调，规范操作程序，确保财税收入均衡入库，可用财力进一步增长。全年完成财政收入529万元，其中：国税收入470.6万元，地税收入51.6万元，计生社会抚养费收入6.8万元。实现规模工业增加值132917万元，完成序时任务的103.5%，完成招商引资42000万元。为龙山发展奠定了良好基础，提高了政府为民办事的能力。 二、立足镇情，“三农”工作有序开展 （一）积极开展实施现代农业项目完成了段营村项目区内道路、桥、涵、井的建设;率先在全县开展农田水利建设，高标准、高效率地完成董相治理片的农田水利治理工作，共清淤中沟2条、小沟29条、塘坝3面，道路29条，挖树穴12000余个，在五道沟上计划修建桥梁1座。 （二）加强动物防疫工作，确保高效生产安全年初我镇制定切实可行的防疫方案，对鸡禽流感和猪口蹄疫、蓝耳病进行了春季防疫，共防疫鸡、鸭、鹅等50万只，猪20万头，羊2.1万只，形成了从镇畜牧站到防疫员再到农户的三级防疫网格。 （三）新型农村经营体制培育方面2017年我镇新增各类农民专业合作社、家庭农场等共计21家，并积极促成农民专业合作社联合总社的建立，提升和扩大了农业专业化经营。积极引导进行土地流转，截止目前我镇土地流转面积达5万亩。 三、集镇文明创建、“三线三边”和农村清洁工程工作扎实开展一是开展集镇文明创建。我镇成立城管执法中队，对文明创建进行常态化管理，集中清理私搭乱建、店外经营、占道经营、骑路逢集等违章现象。完成了美丽集镇规划并正在实施建设。二是实施农村垃圾分类工作。采取“政府主导、农户参与、环卫负责”方式，探索建立“农户分类、有害回收、无害填埋”的垃圾分类处理体系，逐步实现垃圾减量化、资源化、无害化，不断提升农村人居环境和生态文明水平。通过户分类、村转运、镇收购的方式，以收益带动宣传，居民垃圾分类意识明显提高。三是农村清洁工程深入开展。在全镇范围内开展改善农村人居环境行动，对全域内的陈年垃圾进行全面清理，农村环境大幅改善。 四、社会事业全力推进一是便民基础设施得到改善。2017年共修建农村道路28公里;在各村均建立了农家书屋，丰富农民的文化生活，多次举办广场舞、太极拳、秧歌表演等多项文化活动。网上办事大厅龙山镇各代办点正常运转，极大的方便了群众办事。二是新农合工作顺利开展。我镇2018年新农合筹资任务数为71583人，政府代缴10010人，任务数为61573人，截至到12月中旬，完成农合筹资人数是58495人，完成比率达到了95%。三是民政工作保障有力。东山、西山两家养老院设施得到进一步完善，集中供养老人82人;积极开展低保户、困难户和残疾人家庭的救助工作，进一步完善档案资料，填写低保、五保关爱本;按时足额发放各类补助资金、优待金和救济金，2017年1月至11月，共发放低保救助金2786215元，发放五保救助金1099870元。四是精准扶贫成效显著。我镇2014年建档立卡贫困户总计2552户6429人，通过深入开展“单位包村、干部包户”工作，镇村干部包保到人，明确帮扶人员工作责任，制定切实可行、符合贫困户家庭实际的脱贫方案，2017年脱贫贫困户814户2158人，段营、薛长营两个贫困村顺利实现脱贫出列。扎实开展好“春风行动”、改厕和“五净一规范”工作，今年顺利完成拟脱贫户814户的改厕任务。加快实施产业扶贫项目，在20个行政村分别建设了光伏发电站，均已并网发电且实现收益;在四个贫困村实施了温氏养殖项目，村级集体收入大幅提升。结合各村贫困户数，我镇将县拨付的扶贫专项资金249.76万元分配到各村，按照主要用于“贫困户产业发展扶持和对因病、因学致贫贫困户的救助”要求，以户脱贫标准为参考，重点用于保障2017年计划脱贫户达到脱贫标准，适当照顾因病、因学致贫贫困户。 五、夯实基础，平安创建深入开展坚持稳定压倒一切，始终把确保一方平安作为政府的重要任务来抓。一是扎实做好综治维稳信访工作。进一步健全工作机制，明确工作内容、程序、奖惩办法，完善了综治维稳机构的建设，镇政府建立了综治维稳中心站、各村建立了综治维稳中心点，综治维稳网格进一步充实。2017年共调解矛盾纠纷71起,化解信访积案5起，办理信访案件24起，开展法制宣传教育共30余次，群众学法、知法、守法蔚然成风。二是狠抓安全生产工作。定期开展烟花爆竹和消防安全专项整治活动，对在市场上销售的烟花爆竹经营点实行严格查处，维护正常的烟花爆竹经营秩序。结合“安全生产月”，在全镇开展系列安全生产宣传活动，共悬挂横幅400余条，发放宣传单6000余份，多次对龙山集镇进行大检查，依法拆除非法加油站点15处。为加强平安建设，在镇村254个主要路口、重点路段安装了435个摄像头。2017年我镇经济社会发展虽然取得了一定成绩，但与县委县政府的要求，与广大人民群众的期盼还有很大差距。主要存在的问题和不足：一是历史遗留问题较多，时间跨度长，解决难度大。二是集镇、村庄基础设施建设相对薄弱。三是一些群众关心的热点、难点问题，需进一步关注。四是土地瓶颈制约着经济的发展，一些洽谈好的项目不能及时落地，土地增减挂等资源匮乏。五是一些干部在工作中还存在思想不够解放、作风不够扎实、大局意识不够强的问题，工作能力、工作效率有待提高。下一步工作安排目前，我镇的承载功能不断完善，农村基础设施水平不断提升，群众致富创业热情不断高涨，这将为我镇确定新目标、实现新突破奠定坚实的基础。因此，我们必须进一步解放思想、抢抓机遇、坚定信心、务实奋进，全力推动我镇经济社会实现跨越发展。今后我镇经济社会发展的工作思路是：按照县委县政府的总体部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本，以建设皖北“绿色工业强镇、生态宜居城镇”为战略目标，大力实施创新驱动，着力推进依法治镇，坚定不移从严治党，确保全面完成各项目标任务。重点抓好以下几个方面的工作： 一、全面发展特色产业，促进农民增产增收一是以市场为导向，加快农业产业结构调整升级。通过加大政策扶持、部门帮扶、加强技术指导等措施，增加经济作物种植面积。结合林业扶贫项目利用种植大户带动贫困户脱贫致富。同时新发展10-15家以农作物种植专业户、科技示范户等为代表的上规模、上档次、竞争力强的农业示范合作社,力争“十三五”末，我镇注册登记的农村专业合作社达到300家以上。二是定向扶持家庭农场，大力发展规模养种殖。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，计划新增土地流转面积3万亩，新增规模养殖场5家，从而为发展多种形式的农业经济提供基础保障。三是提高农产品加工水平，保障农产品质量安全。通过加强对农产品加工的技术投入、人才培养，加强对无公害、绿色农产品深加工企业的政策扶持。 二、加大招商引资力度，发展新型产业充分发挥高速出入口、省道S202的交通优势，抓住“一区五园”的有利条件，加大招商引资力度，大力发展农产品加工产业，全面推进经济结构和产业结构调整，努力实现经济持续平稳较快发展。继续按照县委、县政府的要求，完善基础设施建设，优化发展环境，做好招商引资基础工作。积极发展电子商务等新型服务业，推进龙山镇农贸综合大市场建设，组建商贸流通组织，发展农副产品运销业。 三、全力做好项目建设，全面改善农村条件通过积极申报、协调，2018年将有20多公里的畅通工程项目;1个美丽集镇建设项目;1个省级美丽乡村大何张菜园村、3个市县级美丽乡村龙北贾尤、南大王和大高唐杨村建设项目;东山、大何、东大王村高标准农田建设项目;规划实施工业园区建设和龙山山体开发等一大批建设项目落地龙山，届时龙山的基础设施将进一步完善，综合竞争能力将大幅提升。 四、加强公共事业建设，促进社会全面进步大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达80%以上。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，做到小病不出村、大病不出镇。普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。加强“平安龙山”建设，强化社会治安综合治理，完善信访网络，及时化解各类矛盾纠纷，确保全镇社会和谐稳定。把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的第一任务，不折不扣的落实精准脱贫战略，确保在2020年实现全镇脱贫摘帽的脱贫攻坚目标。强化综合施策，对全镇建档立卡的重点贫困村，进行重点帮扶，通过实施整村推进、产业扶贫等项目，有针对性地推进贫困村脱贫。认真落实好产业发展奖补政策，鼓励贫困户因地制宜发展产业，在技术、销售、资金等方面给予大力支持，用好扶贫贷款。在各村建立电子商务服务点，切实解决贫困户农产品销售问题。 六、全面加强政府自身建设以建设廉洁、服务、法治型政府为目标，切实转变工作作风，全面提升工作效率，树立良好的政府形象，为新常态下龙山的新一轮跨越发展夯实基础。一是进一步转变思想观念。增强学习的主动性、紧迫性和系统性，不断解放思想，增强创新意识。不断增强法制意识，提高法律水平，做到依法行政，从严治政。二是进一步转变服务职能。适应新形势的需要，切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，切实加强和改善对企业、项目和投资的服务，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步。三是进一步转变工作作风。严格执行中央八项规定，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》;大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风;落实党风廉政建设责任制，教育和引导政府机关全体工作人员树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。各位代表，新常态蕴含新机遇，新机遇赋予新使命，新使命期待新作为，龙山的发展离不开各位代表的关心和支持。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的支持和监督下，敢想敢为抢抓机遇，同心同德应对挑战，求新求变破解难题，汇全镇之智，集全民之能，鼓实干之劲，为实现龙山镇跨越发展而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-15

• 【投资韶山市】2018年韶山市政府工作报告

  2017年12月29日在韶山市第九届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长唐杰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、加压奋进、砥砺前行，以实干实绩为党的十九大增光添彩2017年是极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结和依靠全市人民，取得了一系列历史性成绩。十年磨剑，文明花开，成功创建全省第一个县级全国文明城市，实现了十二万韶山人民的夙愿。科学决策，众志成城，战胜了历史罕见的洪涝灾害，有力保障了人民群众生命财产安全。戮力同心，共筑和谐，社会安定团结，荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。抢抓机遇，埋头苦干，招商引资、税收占比、项目融资等取得新突破，全面小康水平持续提升，迈出经济社会跨越式发展新步伐。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，大力实施“红色引领、旅游主导、创新驱动、城乡统筹”发展战略，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，凝心聚力，攻坚克难，全年完成地区生产总值83.4亿元(预计，下同)、财政总收入6.68亿元、固定资产投资106.8亿元，分别同比(下同)增长8.5%、9.5%、14%;实现社会消费品零售总额22.8亿元、增长11.3%;城乡居民人均可支配收入分别为37349元、23976元，增长8%、8.8%;三次产业结构调整为7.8：53.2：39。实现了本届政府的良好开局。 （一）项目建设取得新突破。开展“重点项目百日攻坚”行动，“六个领域十大项目”和“十大前期项目”扎实推进，全年实施重点项目72个。“最忆韶山冲”文旅综合体、平里村田园综合体落地实施，旅游主干道及两厢提质改造顺利开工，两大景区提质改造、景区门楼换乘枢纽项目稳步推进，站前路、滴水洞入口提质改造等30个重点项目相继竣工。招商引资再创新高，达成协议40个，签约总金额98.6亿元，增长101%。首旅、景域、绿地、中铁投等世界知名企业聚焦韶山，骏航材料、诺铂特高温设备等13个高新技术项目落户园区。融资渠道不断拓宽，高新投10亿元企业债券成功获批，启动PPP项目3个，市管企业完成项目融资49亿元。政企银对接成效明显，履约金额达14亿元。切实保障项目用地，完成征地1890亩，房屋拆迁13万平方米。妥善解决了一批建设领域历史遗留问题。 （二）产业发展迈上新台阶。全域旅游加快发展。各主要景点共接待游客2050万人次，实现旅游综合收入60亿元，分别增长9%、14%。全国红色旅游融合发展示范区加快建设。“旅游服务质量提升年”专项行动全面推进。产业结构和布局调整持续优化，乡村旅游、工业旅游、红色教育培训方兴未艾，成为中国优秀国际乡村旅游目的地。加大旅游综合执法力度，行政拘留30人，关停经营场所29家，旅游环境明显改善。餐饮服务质量提升、纪念品市场整治、旅游换乘服务提质等工作卓有成效，获评全省平安景区。新型工业升温升级。规模工业增加值增长7.5%，完成高新技术产业增加值29.5亿元、占GDP比重达35%。主导产业加速集聚，企业活力显著增强，获批知识产权124项，恒欣实业、江冶机电、恒升机械等企业产品销售额大幅增长，新韶光、四棱数控等企业军民融合取得重要突破。园区基础设施不断完善，建成标准化厂房4.7万平方米，“五纵五横”路网全线拉通，扩展开发面积1400亩。现代农业提质增效。粮食生产稳定，粮食安全责任制考核获湘潭市先进。农业产业化进程加快，实现总产值87.6亿元、增长12%，永红蔬菜、华润五丰、金景丰葡萄园等项目加速推进。新型经营主体不断涌现，累计成立农民专业合作社201个、家庭农场76家。现代服务业快速发展。金融机构存贷款余额分别为84.9亿元、57.3亿元，增长19.6%、23%。出口创汇1.74亿美元，增长27%，通过全国肉类出口质量安全示范区复检。建成农村电子商务服务站点37个，网络零售额增长32%。毛母文化旅游城、北京路综合商贸城等商贸中心建设稳步推进，新天时代商业步行街、东升中央广场等商圈热点逐步形成。 （三）经济改革激发新动能。旅游管理体制改革走在全省前列，旅游综合监管创新经验全国推广，“先行赔付制度”受到央视点赞报道。高新区“四项改革”有序开展，园区活力进一步释放。深入推进“放管服”改革，全面落实五证合 一、两证整合、审核合一和“互联网+政务服务”等措施，推进大众创业、万众创新，新注册登记企业和个体工商户分别增长15.4%、52.5%。健全和完善招商引资政策体系，出台促进产业发展和招商引资政策措施，投资洼地、人才高地效应显现。房地产去库存成效明显，商品房销售13.8万平方米，增长105%。加快国企资产整合和股权优化，城发集团信用等级提升到AA级，市管企业在基础设施建设、产业带动等方面的作用更加突显。深入推进财税体制改革，国地税合作亮点纷呈，财政收入税收占比突破70%。农村改革不断深化，土地确权进程加快，土地流转规范有序，累计流转5.6万亩;成立韶山现代农业示范园管委会，农村一二三产业融合发展态势强劲。 （四）文明城市彰显新风貌。完成城市黑臭水体治理、公共停车场建设、杆线入地等创文重点项目27个，提质改造老旧小区35个、城市主次干道22条;夜市摊点、店外经营、乱搭乱建、乱停乱靠等得到有效整治;背街小巷、城乡结合部、主干道沿线环境大为改观，城市面貌焕然一新。严格落实“河长制”，地表水质达标率100%，获评全国农村生活污水处理示范市;工程造林、“三边”绿化全面推进，城镇建成区绿化覆盖率42.6%;深入开展环境治理行动，城市生活垃圾无害化处理率95.5%，“禁燃”“禁烧”“退养”力度空前，全面淘汰“黄标车”，顺利通过中央环保督察，生态文明建设取得重大进展。率先推行“路长制”，领导带头、部门联动、全员参与，形成了创文的强大合力。广大市民积极参与创文工作，文明劝导志愿服务活动扎实开展，文明理念深入人心。加强文明单位创建工作，市地税局、韶山学校获评“全国文明单位”“全国文明校园”，省市级文明单位达到43家。始终坚持创建为民、创建惠民、创建育民、创建靠民，韶山以第12名的优异成绩，从87个参评城市中脱颖而出，成功领回“全国文明城市”这块沉甸甸的奖牌。 （五）美丽乡村展开新画卷。突出规划引领，《韶山风景名胜区总体规划》通过省级审查，《全域旅游发展规划》《美丽乡村规划》等通过专家评审。提升基础设施，完成银煤线和城乡公交站(点)提质改造，新建和提质农村公路23公里;新建和改造供电线路107公里、台区88个;建成农村综合服务平台31个;建设高标准农田5000亩，全面完成“五小”水利建设扫尾工程，修复水毁设施695处;建成银田污水处理厂和首批集镇污水处理站。推进示范建设，打造美丽屋场40个，改造民居1187户，完成拆违9.8万平方米。黄田村跻身全国美丽乡村百佳，银田村入选国家环境整治示范村，银田镇获评湖南省美丽示范乡镇。 （六）民生改善开创新局面。民生支出占财政总支出的比重达72.6%。26项省市重点民生实事和148项本级惠民清单项目全面完成。精准帮扶有力有效，扶贫工程投入3054万元，发放生活救助金2618万元、各类助学金360万元、小额扶贫贷款2097万元，韶阳村成立100万元扶贫救助基金。投入救灾资金1821万元，受灾群众得到妥善转移和安置，灾后重建有序开展。社会保障提标晋档，基本养老服务补贴覆盖率100%，低保和特困供养标准与湘潭市城区持平，915名新增被征地农民纳入城镇职工社保体系。住房保障加快推进，农村危房改造133户，城市棚户区改造2217户。就业更加充分，城镇新增就业1114人，农村转移就业467人，实现“零就业家庭”动态清零。教育事业全面发展，提质改造中小学校9所、新建乡镇公办幼儿园1所，高考录取率有较大提高，获评“全国青少年普法教育示范市”。湖南援疆韶山初中班顺利开班。医疗卫生服务体系不断完善，中医医院综合大楼建设顺利推进，药品采购“两票制”和家庭医生签约服务稳步实施，通过省级慢性病综合防控示范区复评，韶山医院和银田镇分获“湖南省平安医院”“省级卫生镇”称号，计生工作继续保持国优、省优。村级文体广场实现全覆盖，全民健身中心、公共体育场深受群众喜爱，免费电影、免费艺术培训、免费无线数字电视覆盖等文化惠民工程持续推进，群众性文化活动和全民健身活动广泛开展。社会治理全面提升。保持“省安全生产示范市”称号，被推荐为国家安全生产监管监察先进单位。建成农产品质量溯源体系，食品安全进一步增强。超限超载治理工作经验在全省推广。成为全国“扫黄打非”进基层示范点。“4+X”警务机制成为全省样板，违法犯罪发案率下降35%。落实市级领导包案制度，化解信访积案20件，荣获全国信访系统先进集体。开展“大排查、大研判、大管控、大演练”行动，圆满完成十九大等重大安保维稳任务，蝉联“全国平安建设先进市”称号，成功捧回“长安杯”。 （七）自身建设呈现新气象。十九大精神学习宣传活动扎实开展，“两学一做”学习教育常态化、制度化，政府党组管党治党主体责任全面落实。严格落实市级领导联系专家制度、政府常务会议学习制度、“三重一大”制度和行政决策法定程序，决策更加科学民主。强化行政监察和审计监督、财政监督，“雁过拔毛”式腐败和违规发放津补贴等问题得到有效防治，一般性支出较上年度下降10%。行政复议案件办结率100%，行政机关负责人出庭应诉率和对人民法院判决裁定执行率均为100%。广大干部职工勇于担当，团结奋进，在创文迎检、抗洪抢险等重大任务中涌现出一大批先进典型，招商引资、拆违控违、征地拆迁等重点工作取得历史性突破，焕发出昂扬向上的精神风貌，凝聚起干事创业的强大合力。认真贯彻执行市人大及其常委会的决议决定，及时向人大常委会报告工作，主动接受人大代表视察检查，人大代表建议和政协委员提案走访率、办复率均为100%。与此同时，军民融合持续深化，国防动员、武警消防、人民防空、民兵预备役建设不断加强，工青妇、残联、民族宗教等工作和谐推进，统计、物价、法制、编制、档案、老龄、供销、地方志、外事侨务、红十字会、机关事务、气象、通信、烟草、保险、石油等工作协调推进，为全市经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定作出了积极贡献。胜利来之不易，荣誉属于全市人民!各位代表!回顾这不平凡的一年，我们更加深切体会到：必须坚持党的领导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把中央、省、湘潭市的决策部署和韶山实际紧密结合起来，坚定加快毛主席家乡建设发展的政治自觉、行动自觉;必须坚持以新发展理念为引领，强化创新驱动，打破思想藩篱和体制障碍，立足韶山市情、擦亮韶山品牌、彰显韶山特色、创造韶山模式，把韶山的资源优势化为发展胜势;必须大力弘扬“为有牺牲多壮志、敢教日月换新天”的韶山精神，以“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感，体现新担当，展现新作为，朝着既定目标奋发努力、砥砺前行;必须坚持以人民为中心的发展思想，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能凝聚十二万韶山人民共谋发展的磅礴力量。各位代表!2017年取得这些成绩、赢得这些荣誉，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，更是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻韶单位、驻韶部队和公安政法干警，向所有关心、支持、参与韶山建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足，主要是：缺少高附加值产业和大型骨干企业支撑，增长动能不够强劲;有效供给不足、质量不优，资源利用率较低;重点项目前期工作推进较慢;农业农村经济发展相对滞后;财政收支不平衡的矛盾较为突出;教育、医疗等民生事业离群众期望还有差距;部分干部工作执行力和担当精神有待进一步增强，办事效率须进一步提高。对此，我们将在以后的工作中切实加以解决。 二、坚定信心、鼓足干劲，全力建设世界知名旅游目的地2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是毛泽东同志诞辰125周年、改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济也由高速增长阶段转向高质量发展阶段，进入了质量变革、效率变革、动力变革的全新时期。我们要转变发展思路，把握发展机遇，按照市委八届五次全会和经济工作会议的安排部署，切实推动省委“创新引领、开放崛起”发展战略在韶山落地生根，积极融入“伟人故里、大美湘潭”建设，以产业项目建设作为经济工作的中心，着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，促进产业转型升级，推动韶山高质量发展。按照上级部署，结合韶山实际，将2018年作为“产业振兴年”，聚焦文化旅游、智能制造、现代农业等“八大重点产业”，推动经济转方式调结构，增创发展新优势，着力打造“五个特色、三个百亿”产业集群，构建布局合理、结构优化、梯次分明、竞争力强的现代产业体系。2018年政府工作的总体思路是：全面深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“红色引领、旅游主导、创新驱动、城乡统筹”发展战略，突出发展产业、转型升级，深入开展“产业振兴年”活动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为“率先迈向基本现代化、建设世界知名旅游目的地”夯实根基。2018年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长16%，规模工业增加值增长10%，财政总收入增长8.5%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长9%。围绕全年目标和“产业振兴年”活动，着力开展五大专项行动：一是旅游质效提升行动。在湖南全域旅游基地建设中找准韶山坐标，加快推进全域旅游“八大工程”，完成项目投资40亿元，打造文化旅游百亿产业集群。深入开展旅游服务质量提升九大专项行动，创成国家全域旅游示范区，打造全国研学旅游示范基地，实现过夜游客增长15%、旅游综合收入增长20%。二是工业优化升级行动。融入长株潭自主创新示范区建设，对接湘潭“智造谷”“两个千亿产业”计划，引进和培育一批“高精尖”产业项目和创新型企业，完成项目投资25亿元。新增规模工业企业8家，高新技术产业增加值增长10%，打造食品医药、先进装备制造两个百亿级产业集群。三是乡村振兴行动。认真践行“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，积极发展适度规模经营，加快美丽村镇、田园综合体、现代农业示范园建设，促进农村一二三产业融合发展，完成项目投资25亿元，打造乡村振兴样板。四是品质城区建设行动。巩固提升创文成果，加快中心城区提质改造，完善公共服务设施，加强精细化管理，引进和培育一批生产、生活性服务业项目，完成项目投资25亿元，推进国家园林城市、国家卫生城市和国家生态文明示范市创建工作，建设更优质量、更高水平的文明之城。五是民本民生提升行动。以增强群众获得感、幸福感为核心，实施教育提升、社会保障、居民增收、住房保障、医疗卫生、文化体育、社会治理、生态文明建设等八大民生工程，实施本级惠民清单项目120项，完成项目投资20亿元。重点抓好以下工作： （一）全力壮大实体经济，增强发展动能。以项目强支撑,以改革激活力，着力引进和培育100家骨干企业。一是狠抓重点项目建设。实施重点项目75个、完成投资135亿元。实施重点产业项目46个，完成投资82.6亿元。完善重点项目推进机制，加强服务保障，强化调度协调，妥善处理好项目建设中的突出问题，确保项目顺利推进。把握政策动向，争取上级政策和资金支持，争取国省有关试点示范建设。抓好用地保障，盘活土地存量，促进集约和节约用地，多途径争取用地计划指标;全面完成重点项目征拆任务。加强项目储备，围绕“五大幸福产业”和高新技术产业，精心策划一批优质项目。二是加大招商引资力度。推进精准招商，盯紧“长三角”“珠三角”“北上广”和国内外知名企业，引进一批创新能力强、成长性好的项目和企业落户，完成合同引资120亿元以上。创新招商方式，推出以商招商、组建招商“小分队”等特色举措。务实推进招商，依托资源和产业优势，努力招大引强、招才引智、补链强链，推动产业升级，壮大产业集群。及时跟踪对接签约项目，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，推动签约项目尽快落地。三是深化经济体制改革。推进商事制度改革，推行清单管理，落实“多证合一”，降低制度性交易成本。深化投融资体制改革。引导金融资本回归实体经济。提高直接融资比重，成立股权投资基金和产业引导基金，加快企业债券发行和资产证券化工作。做大做强旅发集团，加快上市步伐。严密防范和管控各类风险。加强房地产领域的风险防控。推进政府债务分类管理，通过债转股、公益性项目和经营性项目合作开发、创新PPP模式等方式，稳步化解政府性债务。推动市管平台公司转型发展，提升经营效益和偿债能力。加强对互联网金融、民间融资等重点领域的监管，依法打击逃废债、非法集资行为，规范金融市场秩序。四是营造优良的经济发展环境。落实惠企减负政策，加强涉企收费监督管理，帮助企业解决用工难、融资难、子女就学难等问题。落实《长株潭自主创新示范区建设韶山三年行动计划》，推动企业创新发展。加强企业人才队伍建设，依托研究院、技术研发中心，引进和培养一批各行业领域紧缺的产业科技人才、专业技术骨干和高水平创新团队。落实市级领导联系产业、企业、项目制度，积极为企业提供优质高效服务，营造尊重企业家的良好氛围。 （二）着力发展全域旅游，打造经典景区。落实建设世界知名旅游目的地三年行动计划，打造集瞻仰参观、互动体验于一体的旅游业态升级版。一是提质核心景区。坚持爱国主义、革命传统、党性教育定位，完成韶峰、毛泽东纪念园等景点提质改造。以游客为中心，加快门楼停靠枢纽站、张旭冲旅游服务综合体建设，启动旅游通景公路、换乘北入口建设，优化环保车运行线路，进一步完善交通换乘体系。加快韶山村美丽乡村建设，推进核心景区杆线迁改入地，启动核心景区生态补水工程，规范景区商业门店经营，促进景区与村民和谐共荣。二是提升旅游体验。加快“最忆韶山冲”文旅综合体项目建设，推进棠佳阁、天鹅山开发，打造高品质景点。依托美丽乡村建设，因地制宜发展星级农家乐和特色民宿，打造2个特色旅游小镇和1个国家3A级旅游景区。加快建国饭店、如家酒店等项目建设，培育三星级旅行社2家以上，打造省级工业旅游示范点、五星级乡村旅游示范点3家以上。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进红色旅游教育基地建设。积极举办文化旅游主题活动，务实推进红色旅游国际交流合作。拓展旅游市场，与周边地区建立互利共赢合作机制。三是提高服务水平。完善景区“慢游”系统、自驾游露营地和游客休憩设施。加快“智慧旅游”建设，打造智慧景区营销、服务、管理体系，推行无现金移动支付，提升景区游览舒适度、便捷度。推进红色旅游服务标准化建设，提高旅游从业人员素质;加强旅游综合执法，完善“1+3”监管机制及“七天无理由退货和先行赔付”制度，依法重拳整治喊客拉客、欺客宰客、非法营运等旅游乱象，树立全国红色旅游服务标杆。 （三）促进工业优化升级，建设活力园区。增强自主创新能力，培育优势产业集群，推动工业迈向中高端，高新区实现技工贸总收入180亿元以上、税收增长15%以上。一是加快产城融合。对标国家级高新区，高质量编制《高新区空间发展规划》《园区控制性详细规划》，推动“一区多园”发展。建设节能环保新材料产业园和总部经济园，加快建设食品工业园，增强工业承载能力。加快莲花南路、永义西路和标准化厂房建设，完善水电、燃气、排污等管网系统，增强科技创业服务中心功能，夯实工业发展平台。完善高新区教育、文化、医疗等设施，发展购物休闲、商贸物流、中介服务等配套产业，加快园区城区融合发展。二是构筑创新高地。夯实创新创业平台，加快湘潭大学韶山研究院建设，发展大学生创业基地等“众创空间”。组建装备制造、新材料、食品加工3个产业技术创新联盟，支持三旺实业、恒升机械等建立企业技术中心，“两化”平台企业覆盖率达90%以上。打通“政产学研用”协同创新通道，务实推进与知名高校、科研机构合作，承接一批先进装备、食品医药、新材料等重大项目，企业与高校产学研合作率达80%以上，取得核心专利50项以上，转化成果10个以上，承接省级以上科研项目3个以上。实施军民融合创新成长型企业培育工程，增加军民融合企业3家以上。三是打造产业集群。围绕主导产业抓招商，引进产业项目15个以上、建成10个以上。做强先进装备产业，大力发展矿山、风电、环保装备等制造业，支持恒欣实业、江冶机电等企业加强技术改造和转型升级，打响“韶山制造”品牌。做精医药食品产业，加快汇弘实业、盛美食品等企业生产基地建设，鼓励毛家食品、口口香等创建国省名牌，支持企业资源整合和共享，实现食品加工高端化、规模化。做大新材料产业，建设锂电产业园，支持恒升机械、博云兴达等企业加强对外合作，加快可纳普、骏航材料等项目建设，促成一批新材料项目投产达效。 （四）推进农业农村发展，促进乡村振兴。用经营城市的理念经营农村，用发展工业的办法发展农业，促进城乡协调发展。一是促进农村增美。启动乡镇总规与村庄布局规划、农村公路规划(2018-2030年)编制工作。实施“农村双改”和“庭院工程”，推动美丽乡村建设由点到面全域铺开，促进美丽乡村长效管护，着力打造全域美丽乡村示范市。完成农村安全饮水巩固提升任务，推进农村电网改造升级，加快农村污水处理站和乡镇垃圾收运中转设施建设，落实生活垃圾分类减量措施。实施农村“厕所革命”，制定并实施农村厕所改良计划。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进移风易俗，培育文明乡风。二是促进农业增效。加快“五小”水利工程建设，推进高标准农田及耕地开垦，保护和提升耕地质量。深化农村土地制度改革，落实承包地“三权”分置制度，推进土地流转，为农业规模经营打好基础。做强毛家食品、毛公茶、毛公酒等特色品牌，增强华南村蔬菜、杨荣村优质稻等产品影响力，着力打造一批地理标志农产品。以规模化种植为基础，打造银田、韶河两个万亩现代农业示范园，统筹推进大坪、杨林现代农业示范园建设，形成集“生产、加工、科技、销售”于一体的全产业链发展模式。发展特色村镇产业，加快平里村田园综合体、农艺科创园建设，推动农业文化旅游“三位一体”融合发展，建设全国农村一二三产业融合发展示范市。三是促进农民增收。深化农村集体产权制度改革，创新村级集体经济发展方式，多途径增加农民可支配收入。开展乡村网络建设和供销服务进农村工作，推动农产品线上线下联动营销。培育新型农业经营主体和新型职业农民，新增农民专业合作社10个以上、家庭农场10家以上。鼓励引导农民工返乡创业，因地制宜发展农事体验、规模种植等产业。支持农民通过订单农业、股份合作、入园就业等多种方式，参与现代农业示范园建设。 （五）加快服务业提质换档，培育新的增长点。发挥韶山优势，以市场消费需求为导向，推动服务业优质高效发展。一是大力发展生产性服务业。加快文化创意产业园建设，加强红色动漫和文创产品开发，提升产业附加值。支持企业拓展研发设计服务，从单纯出售产品向“产品+服务”升级。积极引进一批有实力的企业总部、科研院所、金融机构落户韶山，加快农发行综合楼建设，推动中国银行在韶山设立分支机构，争取各类社会资本参与韶山经济发展。加快发展外贸出口，组建优势产业“走出去”联盟，积极参与“湘品出湘”“湘品出境”工程，组织骨干企业开展跨区域、跨国界经贸合作，支持三旺实业、家家旺出口创汇分别突破1亿美元，实现外贸出口创汇增长20%以上。二是大力发展生活性服务业。加快新天时代商业中心三期、竹鸡商贸城等项目建设，完善现代仓储、物流等配套设施，打造特色商业中心。推动健康、养老等新兴服务业发展，着力引进一批康养休闲项目。加快非遗文化特色小镇建设，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推动文化服务业健康发展。深入实施电子商务进农村综合示范工作，提升电子商务发展水平，推动网络零售额稳定增长。三是大力发展红色培训产业。加快韶山干部学院建设，成立韶山干部教育学院，引进全国优秀的研学机构，加强培训机构管理和人才队伍建设，推动红色教育培训规范化、品牌化。加快小红军基地项目开发，深入挖掘红色历史文化资源，开辟多样化的教学点，打造集教育培训、参与体验于一体的韶山特色模式，促进红色培训产业欣欣向荣。 （六）深化文明城市建设，提升城市品质。以文明创建常态化、规范化、制度化为抓手，不断提高城市建设水平和治理能力，让市民和游客共享城市发展成果。一是完善基础设施。加快旅游主干道及两厢提质改造、韶湘城际快速通道等项目建设，完成韶山高铁南站至长沙南横线连接线项目前期。编制韶山电力发展专项规划，加强园区景区城区电力保障能力，新建高新区11万伏变电站。加快城乡统筹供水项目建设，完善液化气储配站、停车场和汽车加油站、充电桩等公共服务设施。推进“城市双修”和中心城区提质改造，根治城市内涝和黑臭水体，加强地下管网、路灯、园林绿化等公用设施建设。加快完善旅游配套服务设施，推进烈士陵园、塑像公园、韶山火车站等城区旅游项目建设，增强旅游城市服务功能。二是加强精细管理。加快“智慧韶山”建设，增强信息技术在民生事业、社会管理、城市建设和公共服务等领域的应用。制定城市精细化管理标准体系和考评体系。推进市政公用事业市场化运作，合理设置流动摊贩疏导点，改善城区市容环境和秩序。出台物业管理考核办法，提升住宅小区物业管理服务水平。加强非物业管理小区、安置区管理。三是提升市民素质。以培育和践行社会主义核心价值观为引领，全面实施市民文明素质提升行动。开展道德模范、身边好人评选表彰，提高市民思想道德素质。深化文明劝导志愿服务活动，营造社会文明风尚。深入开展“小手拉大手”活动，教育引导青少年争当文明使者。推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动，实现市级文明校园全覆盖。发挥媒体舆论监督作用，加大对不文明行为的曝光整治力度。 （七）加强生态文明建设，推动绿色发展。坚持保护优先，加强污染治理，促进人与自然和谐发展。一是加强源头管控。项目规划设计注重依山顺水，力求做到“不挖山、不砍树、不填塘”，留住绿水青山的乡情记忆。推进“多规合一”，坚持“一张蓝图绘到底”，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。严格执行《韶山风景名胜区条例》，严控核心景区开发强度，促进旅游设施、旅游环境与红色景点相得益彰。加强建设项目环境影响评价管控，妥善处理解决项目建设遗留的环境问题。二是加强生态建设。推进国家低碳城市试点工作，实施韶山红色旅游近零碳排放区示范工程。推进友谊桥污水处理厂、如意集镇管网改造等项目建设，实施菜石江、石狮江治理工程，试点人工湿地生活污水处理模式，构建自然和谐的水生态体系。开展绿荫行动，推进“三边”绿化，加快永红樱花、红林花海等项目建设，创建省级森林城市。深入开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，倡导低碳环保的生活方式。三是加强环境整治。开展第二次全国污染源普查，落实“河长制”和最严格的水资源管理制度，统筹抓好流域沿线区域保洁、农业面源污染治理，守好每一条碧水清流。大力开展城乡环境卫生综合整治行动。抓好大气污染防治，加大环境监管执法力度，强化“禁燃”“禁烧”工作，争取农作物秸秆综合利用试点。 （八）大力发展社会事业，增进民生福祉。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续发力，提升群众幸福感。一是优先发展教育。推进农村学校提质，加强教师队伍建设，积极创建国家义务教育优质发展均衡市。启动韶山学校新校区建设，新建1所城区小学。加快农村公办幼儿园建设，探索学前教育投入保障机制。落实农村中等职业教育攻坚计划，建设职业中专红色旅游实践基地。二是完善保障体系。建设覆盖城乡居民的社会保障体系，力争率先实现全民参保。实施就业优先战略，加大就业培训力度，全面抓好高校毕业生、农村转移劳动力、失地农民、退役军人等重点人群的就业工作，促进返乡农民工就近就业。落实“房子是用来住的”理念，实施城市棚户区改造，统筹实施公租房、廉租房、限价商品房和房地产项目。完善社会救助体系，建设未成年人救助保护中心，启动残疾人康复托养项目。三是巩固脱贫成果。加大民政救济、低保兜底、大病救助力度。深入推进“四大工程”“五大活动”。健全稳定脱贫长效机制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，探索建立村级扶贫救助基金，强化产业扶贫，统筹抓好金融扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫，推动脱贫致富行稳致远。四是建设健康韶山。深化医药卫生体制改革，推进“医共体”建设，建好中医医院综合大楼;推进按病种付费结算，完善基本药物制度，全方位、全周期保障人民健康。落实“全面二孩”政策，加强卫生计生基本公共服务。盘活乡镇医疗和养老资源，探索医养融合发展新模式。加强食品药品监管，创建省级食品安全示范市，让群众吃得健康、吃得放心。五是繁荣文体事业。完善城乡文体基础设施，推进基层综合性文化服务中心和文体公园建设，提升图书馆、文化馆、乡镇文体站等公共文化服务能力。广泛开展全民健身和群众性文化活动，提升“湖南省健身长跑赛”级别，筹办韶山国际红色马拉松赛事。六是加强社会治理。健全覆盖全市企业和个人的信用信息体系。完善灾害预警预报体系，提升防灾减灾能力，扎实抓好防汛抗旱工作。深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，杜绝较大及以上生产安全事故。开展交通秩序大整治行动，加强超限超载治理，严防恶性道路交通事故。把信访纳入法治化轨道，化解信访积案。推进网格化管理，加强社会治安防控体系建设，实现公共区域视频监控全覆盖;严厉打击违法犯罪，打造“治安绿洲”，巩固“长安杯”成果。 （九）隆重纪念毛泽东同志诞辰125周年。缅怀一代伟人丰功伟绩，凝聚团结奋进力量，按照习近平总书记关于隆重、简朴、务实办纪念活动的指示精神，联合全国各地的革命纪念地，举办一系列纪念活动，展现毛主席光辉伟大的革命历程。提升“万人同唱东方红、万人同吃福寿面、万人健身长跑赛”等纪念活动内涵，打造影响力大、特色鲜明的韶山红色文化品牌。积极争取上级支持，完善红色旅游设施，推进韶山烈士纪念馆、革命遗址及“求学之路”项目建设，更好地传承红色基因、弘扬红色文化，加快建设世界知名旅游目的地。 三、敢于担当、尽职尽责，努力打造人民满意的服务型政府把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，以法为纲、以效为重、以实为魂、以廉为荣，不断提高行政效能。 （一）坚持依法行政。贯彻全面依法治国要求，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。深入开展“七五”普法。完善法律援助、司法救助制度，保障弱势群体合法权益。完善政府法律顾问制度，扎实开展重大事项决策的合法性审查。依法办理行政复议案件，落实行政机关主要负责人出庭应诉制度。推进综合执法改革，严格规范执法程序，做到公正文明执法。切实保障人大代表依法行使职权，充分发挥政协委员的参政议政作用，办理好代表委员建议提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，重大事项决策广泛听取人大代表和政协委员的意见。 （二）坚持高效施政。坚持以“公开为常态、不公开为例外”，全面推进政务公开。大力实施“互联网+政务服务”，将服务覆盖到村、社区，着力打造“智慧政务”。推进实体政务大厅和网上政务大厅相互融合，实行市乡(镇)村(社区)三级综合服务、预约服务、上门服务。深化“放管服”改革，简化办事程序和手续，实施建设项目并联审批，推行全程代办服务，努力让群众“最多跑一次”。加大政务督查和行政问责力度，整治“庸懒散”，倒逼“能勤严”，提高政府执行力、公信力。 （三）坚持务实为政。加强队伍建设，增强工作本领，以人民群众满不满意、高不高兴、答不答应作为工作标准。树立“以项目论英雄、以项目看水平”的工作导向，大力推行一线工作法，坚持领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、成效在一线体现。加强作风建设，精简会议和文件，集中时间和精力抓好工作落实。坚持落实落细落小，办好民生实事，让群众共享发展成果。倾听群众呼声，关心群众疾苦，回应群众关切，加强政务热线、市长信箱办理工作。 （四）坚持廉洁从政。贯彻全面从严治党要求，把纪律挺在前面，压紧压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。认真落实中央“八项规定”和省、市“九项规定”，确保“三公”经费只减不增。以加强重点项目廉政建设为抓手，着力打造放心工程、优秀工程、廉洁工程。加强审计监督和财政监督，实现对经济责任审计全覆盖。主动接受市监察委监察，严肃查处各类腐败问题和不正之风，营造风清气正的政务环境。各位代表!时代催人奋进，使命激荡身心。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以只争朝夕、时不我待的干劲，以踏石留印、抓铁有痕的拼劲，以持之以恒、久久为功的韧劲，奋力书写“率先迈向基本现代化、建设世界知名旅游目的地”新篇章，以优异成绩迎接毛泽东同志诞辰125周年!名词解释“旅游服务质量提升年”专项行动：餐饮服务质量提升、纪念品市场整治、旅游交通秩序整治、旅游执法规范、旅行社品牌创建、旅游换乘服务提质、宾馆旅馆业服务质量提升、献花及照相等服务行业整治、核心景区村民素质教育提升工程等九大专项行动。五纵五横：五纵指香樟路、东方红路、荷叶路、莲花路、金桂路。五横指杜鹃路、新杨路、红旗路、银杏路、南环路。五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合为一证。两证整合：个体工商户营业执照和税务登记证整合为加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。审核合一：注册登记审查员与核准员职责合并，由登记机关具有资格的受理人员依照法律法规和授权登记权限，对注册登记申请事项依法进行受理、审查、核准或驳回即发生法律效力的注册登记审核制度。“三边”绿化：屋边、水边、路边绿化。禁燃、禁烧：禁止燃放烟花爆竹，禁止露天焚烧秸秆、垃圾。四项改革：指韶山高新区“去社会事务化”改革、机构人事机制体制改革、“放管服”改革、决策机制体制改革。两票制：由药品生产企业到药品流通企业开具一次发票;由药品流通企业到公立医疗机构开具一次发票。4+X警务机制改革：“4+X”是指四大中心+X个中心。四大中心是：指挥情报中心、侦查实战中心、治安防控中心、新闻舆情中心;X为执法监管中心和旅游警务中心。三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。八大重点产业：文化旅游、教育培训、智能制造、食品医药、新能源新材料、现代农业、金融保险、商贸服务八大产业。“五个特色、三个百亿”产业集群：打造食品医药、先进装备制造、锂电池产业、文化旅游、文化创意五个特色产业集群;培育食品医药、先进装备制造、文化旅游三个百亿级产业集群。全域旅游八大工程：体验工程、庭院工程、培训工程、换乘工程、通景工程、感悟工程、“互联网+”工程、畅达工程。湘潭智造谷：湘潭市以智能制造产业为核心，攻坚新能源装备、海工装备、先进矿山装备和工业机器人四大领域，推进装备制造智能化升级，打造2000亿级重大支柱产业，形成与长沙“麓谷”、株洲“动力谷”协同发展的产业新格局。两个千亿产业计划：湘潭市实施汽车千亿产业行动计划和装备制造千亿产业倍增计划。五大幸福产业：旅游、文化、体育、健康、养老产业。“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。多证合一：组织机构代码、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等涉及市场主体登记、备案的各类证照，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上。农村厕所革命：2015年7月，习近平总书记在吉林延边调研时指出：新农村建设也要来个“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。2018年11月，习近平总书记作出重要指示，要求把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进。1+3监管机制：“1”指由旅游发展委员会主导，“3”是指“旅游警察大队、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员”，共同加强对旅游市场的监管，规范市场秩序，优化旅游环境。“两化”平台：“两化”指信息化、智能化。城市双修：生态修复、城市修补。农村双改：农村房屋改造、农村人居环境改善。四大工程、五大活动：四大工程是指群众增收、素质提升、兜底保障、基础扶贫工程。五大活动是指“企业联村、脱贫奔小康”帮扶活动，“干群一家亲、党群心连心”帮扶活动，“岗位技能送上门、就业服务下基层”帮扶活动，“大手拉小手、爱心促成长”帮扶活动，“送医送药送健康、爱心义诊进乡村”帮扶活动。医共体：指区域医疗服务共同体，是在医联体基础上的延伸发展，根据当地实际，统筹资源，在医保资金、医疗资源、医疗服务等方面开展整合和合作，建立区域医疗服务在“管理、利益、责任、服务”方面四合一的紧密型医疗服务共同体。

  2025-07-15

• 【投资永州】2018年永州市政府工作报告

  2017年12月29日在永州市第五届人民代表大会第二次会议上代市长赵应云各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 一、2017年工作在克难奋进中取得新发展2017年是我市发展史上极不平凡、卓有成效的一年。全市人民在市委的坚强领导下,认真学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕建设创新开放新高地、品质活力新永州,突出打好“六大战役”,着力抓好“四个提升”,有效克服经济下行压力和历史罕见洪涝灾害等困难挑战,保持了经济社会平稳健康发展。预计完成地区生产总值1750亿元,增长8%;规模工业增加值380亿元,增长7.5%;固定资产投资1870亿元,增长13%;社会消费品零售总额649亿元,增长10.8%;财政总收入168亿元,增长12%;城乡居民人均可支配收入分别达到26110元、12660元,分别增长8.7%、8.4%;全面小康实现程度提高到88.1%,同比提升4.5个百分点。脱贫攻坚成效显著。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最重的民生工程,调集最优势的资源,汇聚最广泛的力量,实行最严格的军令状管理,推动脱贫攻坚取得决定性进展。预计全年减贫17.23万人,贫困村出列349个,宁远、双牌、江永3个省扶县可实现脱贫摘帽,全市贫困发生率由6.3%下降到3.3%。抓党建促脱贫攻坚、“三走访三签字”活动、中国社会扶贫网试点以及产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工作走在全省乃至全国前列。开工建设易地扶贫搬迁项目84个,安置建档立卡贫困户56541人。建成贫困村电商营运站点539个、光伏电站557个,116个村入选全省旅游扶贫示范村。投放扶贫小额贷款7.02亿元,贫困村金融服务站实现全覆盖。完成贫困劳动力转移就业1.29万人,贫困对象技能培训1.4万人。贫困学生义务教育完成率、贫困人口居民医保参保率均达到100%,救治救助贫困大病患者3.86万人次。贫困村基础设施和基本公共服务大幅改善。产业培育势头良好。大力实施“园区升级战役”,全市工业园区完成基础设施投入108亿元,新增标准厂房103万平方米,新入园投资5000万元以上工业项目110个,竣工投产65个,新入统规模工业企业120家,新增首发上市和新三板挂牌企业3家,新认定高新技术企业30家。永州经开区申报国家级经开区通过国家相关部委审核,祁阳经开区总产值突破200亿元,道县、蓝山工业园新晋为百亿园区。编制修订农业园区规划150个,重点升级的14个农业园区投入资金23.9亿元,新引进农业项目20个、总投资172.1亿元。粮食、烤烟、油茶、蔬菜、水果、畜牧水产等大宗农产品生产稳中有升,新创农业标准化基地(场)60个,新增“三品一标”农产品130个、国家地理标志证明商标和产品5件,成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范市。大力实施“旅游升温战役”,全市开工建设旅游重点项目63个,完成投资103.6亿元。获评全国森林旅游示范市,新增3A级景区6个,九嶷山舜帝陵入选国家级风景名胜区,零陵古城建设势头良好。成功举办纪念周敦颐诞辰1000周年、全国第四届草书展、第十一届阳明山“和”文化旅游节、湖南冬季乡村旅游节等重大节庆活动。全市接待国内外游客3400万人次,实现旅游综合收入200亿元,分别增长18.5%和22.7%。全年电商交易总额突破300亿元,新田获批全国电子商务进农村示范县。全市金融机构存、贷款余额分别达到2250亿元、1190亿元,分别增长17.5%、23.1%,新增贷款223.9亿元,新设5家村镇银行,光大银行入驻永州。房地产市场保持稳定,去库存效果明显。城乡面貌持续改观。强力推进“城镇提质战役”十大工程建设,全市实施城镇提质重点项目212个,完成投资367.3亿元;市本级开工城建项目43个,完成投资137.2亿元,增长37.4%。“一宫两馆六中心”、湘江西岸片区道路改造、旧城及棚户区改造、城南大桥等一批重点项目加速推进,育才路提质改造、32条主干道路绿化提质及重点地段楼宇景观提档升级全面完成。国家卫生城市、国家森林城市创建成果巩固深化,国家历史文化名城保护力度加大,国家园林城市、全国文明城市创建工作全面展开。县城扩容提质和特色小镇建设来势较好,祁阳县、东安县芦洪市镇国家新型城镇化试点及回龙圩等国家、省级重点镇建设扎实推进,江华获批国家园林县城,宁远县湾井镇入选国家特色小镇。启动建设省、市美丽乡村示范村62个,双牌县坦田村入选国家人居环境整治示范村,江华井头湾村授牌为中国少数民族特色村寨。基础设施日趋完善。深入实施“交通提速战役三年行动计划”,湘桂铁路永州地区扩能工程开工建设,永清广高铁列入湘粤两省合作备忘录,经停永州高铁增加至20对;零陵机场迁建获国家民航局批复,新开通永州至重庆、北京直飞航线;衡永高速公路前期工作进展顺利,S355、S356等重点干线公路和祁阳大道、冷东一级公路等潇湘城市群市政化快速通道建设加速推进,零双一级公路建成通车,中心城区BRT快速公交即将建成;完成各类农村公路建设2000余公里。农田、水利、电力、信息建设稳步推进,完成土地整治27.2万亩、高标准农田建设7.2万亩;涔天河水库扩建枢纽工程基本建成、移民工程通过国家验收、灌区工程进展顺利,毛俊水库开工建设;完成电网建设投资6.4亿元,神华国华永州电厂复工建设,一批大型风电、光伏项目建成并网发电;智慧永州“四中心”和城乡网格化信息系统上线运行,华为云计算中心、“宽带乡村”和“电信普遍服务试点”等项目进展良好,广播电视“村村响、户户通”工程全面完成。侯卫东官场笔记生态环境整治有力。全面启动国家生态文明建设示范市创建工作,深入实施湘江保护和治理第二个“三年行动计划”,强力推进增绿、洁地、净水、治气四大工程,全面推行“双河长制”,全力抓好中央环保督察交办问题整改和信访件办理,有效解决了一大批历史治污难题。湘江出境水质保持Ⅱ类以上标准,中心城区饮用水源地水质达标率100%、空气质量优良率达到85.9%,全市畜禽养殖废弃物资源化利用率达到75%。完成人工造林28.2万亩,全省首个市级航空护林站投入使用。江华获评首批国家生态文明建设示范县,宁远成为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县,道县列入全国畜禽粪污资源化利用重点县,江永永明河创建为国家湿地试点公园,祁阳太白峰获批国家森林公园、浯溪获批国家水利风景区,金洞获批全国森林康养基地试点。改革开放深入推进。全面深化改革的“永州路径”持续拓展,简政放权、商事制度改革、农村综合改革、社会治理机制改革等多项改革走在全省前列。市政府工作部门再次精简行政权力44项,企业登记升级为“40证合一”,获批全省“互联网+政务服务”唯一试点城市,创新开展“五集中”审批服务,推动大众创业、万众创新活力持续迸发。全市新登记各类市场主体42056户、企业6631户,分别增长17.2%、21.2%。国家级“星创天地”达到3家,“院士工作站”实现零的突破。中信重工、三一重能、贵德光电、远大住工等一批行业领军企业成功落户,与央企省企对接成果丰硕。全年实际利用外资10.48亿美元、增长9.97%,内联引资265亿元、增长15%;完成外贸进出口总额88亿元,增长30%。湖南(道县)农副产品集中验放场暨永州公路口岸、江华海关工作站开关运行。民生事业稳步发展。实施“民生微实事建设年”活动,加大为民办实事力度,全市涉及民生的财政支出占比达到72%,省定10项重点民生实事全面完成,市定6284个民生微实事项目完成投资107.9亿元。新增城镇就业6.2万人、农村劳动力转移就业4.3万人。改造各类棚户区43668户、农村危房26927户。巩固提升农村饮水安全40万人。城乡低保清理提标,养老保险提标扩面,城乡居民医保制度整合全面完成。加快补齐社会事业短板,新建义务教育合格学校177所、农村公办幼儿园24所、城区学位5.2万个,高考二本以上上线人数增幅居全省第一。全社会研发经费增长25%以上,国家知识产权示范城市进入培育期,全国质量强市示范城市获准创建。文化惠民工程深入推进,群众文化体育活动和精神文明创建活动蓬勃开展,荣获全国群众体育先进单位。新建乡镇卫生院49个、行政村卫生室1073个、社区卫生服务中心9个,公立医院全部取消药品加成,计生工作转型发展。创建学校标准化食堂100家,群众食品安全满意度提高。社会大局和谐稳定。着力加强社会治理,以网格为基本单元的“1+N”治理模式全面推行,村、社区(居委会)“两委”换届工作圆满完成。大力加强立体化、信息化、动态化社会治安防控体系建设,建成全国最大的人脸识别应用基地,建成全省第一个公安大数据实战平台。保持打击各类违法犯罪活动的高压态势,成功侦办“善心汇”等一批国字号、省字号重大案件,公安各项业务指标均居全省前列,全市社会治安公众评价全省第一,连续三年评为全省综治工作先进市。扎实开展“信访积案清零”专项行动,切实解决群众合理诉求,信访形势明显好转。全力管控安全生产领域风险,事故起数和死亡人数连续10年“双下降”。政府建设不断加强。坚决贯彻全面从严治党要求,狠抓从严治政。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“解放思想,实干兴永”大讨论。切实加强法治政府建设,始终坚持依法行政,稳步推进政府立法工作。认真执行市人大及其常委会的决议、决定,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受市政协的民主监督和社会舆论监督。办理人大代表议案、建议299件、政协委员提案286件,宋家洲整治、修通并村断头路等一批重点议案、建议和提案办理成效明显。不断强化行政监察和审计监督,持之以恒纠“四风”治陋习反腐败,严肃查处了一批违规违纪违法案件。统筹经济建设和国防建设,国防动员、人民防空和国防后备力量建设稳步推进,军民融合深入发展。民族宗教、外事侨务、新闻出版、档案、史志、贸促、对台、气象、地震、老龄、慈善、残疾人、红十字会等工作齐头并进,工会、共青团、妇联等群团组织作用得到有效发挥。各位代表,回首2017年的工作,我们深感成绩来之不易,倾注了全市人民共同的智慧、心血和汗水。一年来,因为有市委总揽全局、协调各方、科学指挥,团结带领干部群众积极应对经济下行压力,战胜历史罕见的特大洪涝灾害,在区域竞相发展态势中创新争先,为引领发展锻造了坚强核心;因为有市人大、市政协在参与中监督、在监督中支持、在支持中鼓劲,深入调研出主意,联系项目解难题,为加快发展营造了良好氛围;因为有驻永部队、武警消防官兵、民兵预备役及政法干警始终把群众生命财产安全放在首位,奋战在危难险重最前沿,为保障发展塑就了中流砥柱;因为有各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志以及其他社会各界人士情系永州,献计出力,为共谋发展凝聚了强大合力;因为有全市广大干部群众以改革发展稳定为己任,在各行各业辛勤劳作、创新创业、奉献付出,为支撑发展奠定了稳固基石。在此,我谨代表市人民政府,向大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!各位代表,自信者当自醒,自醒者必自强。在总结工作的时候,我们既要肯定成绩,也要正视不足,清醒认识到当前制约永州发展的基础性、结构性、根本性问题。一是城市和集镇对经济发展的带动作用还不强。中心城区的集聚力、辐射力、承载力不强,功能不全和品质不高的问题同时存在,县城和集镇建设滞后于新型城镇化的要求,以城带乡的作用发挥不充分。二是创新和开放对经济发展的引领作用还不强。部分干部群众思想观念跟不上形势发展的需要,科技、管理、文化等方面创新能力较弱,开放平台建设与经济社会发展不相适应,开放型经济发展的规模和水平明显偏低。三是产业和园区对经济发展的支撑作用还不强。产业结构不适应经济转型升级的要求,工业经济规模不大,现代农业基础薄弱,现代服务业发展不足,特别是园区经济特色不鲜明,主导产业和产业链培育不够。四是环境和要素对经济发展的保障作用还不强。政务服务效率不高,少数人工作落实和执行不力,为政不勤不廉的现象仍然存在。资金、土地、人才等发展要素保障不到位。五是满足人民美好生活需要的条件还很不充分。城区学位严重不足,能上学的问题解决之后,上好学的问题仍然突出。城乡医疗服务体系还不完善,优质医疗资源非常紧缺。脱贫攻坚压力仍然很大。生态文明建设基础薄弱,部分环境突出问题一时难以解决。就业、增收的任务十分艰巨。一些涉及老百姓利益的信访问题还没有得到及时有效解决。不安定不稳定不确定的社会风险仍然不少。等等。发展短板就是发展潜力,发展不足就是发展空间。上述问题,既是导致2017年部分目标任务没有完成的主要原因,也是当前和今后一段时期做好政府工作的主攻方向。对此,我们一定要坚持问题导向,强化问题意识,切实提高解决问题的能力。我们坚信,只要勇于面对、敢于担当,下定决心补短板,千方百计强弱项,就完全有信心、有能力、有办法应对前进道路上的各种困难和挑战。 二、奋力推动2018年工作迈上新台阶2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是我市在新的发展起点上融入新时代、开启新征程、展现新作为的起步之年。新的一年,我们将面临经济下行压力持续加大、周边竞争态势日趋激烈、我国社会主要矛盾变化等新情况,必须做好科学应对的充分准备。同时又要看到,党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,必将激发和汇聚起645万永州儿女奋发图强、奋力前行的磅礴力量;随着国家“一带一路”、粤港澳大湾区建设等重大战略的全面实施,永州的区位、资源、生态、人文等优势将更为凸显;尤其是创新开放新高地、品质活力新永州建设的深入推进,给潇湘大地注入了蓬勃生机和巨大活力,永州发展的能量正在加速释放,必将迎来一个大有希望、大有作为的黄金期。我们一定要坚定信心、振奋精神,在新时代的新征程上勇立潮头、破浪向前。根据市委部署,2018年全市经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾的变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力实施“开放兴市产业强市”战略,积极拓展“六大战役”和“四个提升”,努力建设创新开放新高地、品质活力新永州。主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,规模工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长11.5%左右,进出口总额增长15%以上,财政总收入增长8%以上,城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上,农村居民人均可支配收入增长9%以上,全面小康实现程度提升4个百分点以上,坚决完成环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标。实现明年发展目标,推动永州工作迈上新台阶,要着力从宏观层面把握以下几条:必须坚持以政治建设为统领。坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决、认真、全面贯彻执行中央、省委、市委的决策部署,切实把中央大政方针、省委要求部署落实到永州改革发展的具体实践,把市委的重大决策、重大安排贯穿于政府工作的方方面面。必须坚持以经济建设为中心。始终聚焦经济发展不快不优、综合实力不大不强的最大短板,更加自觉地把高质量发展作为第一要务,坚定不移地以新发展理念引领经济新常态、开辟发展新境界,努力走出一条既有较快增长速度、又有较高增长质量的追赶型发展路子。必须坚持以改革创新为动力。始终把改革创新作为破解当前各种难题、厚积未来发展能量的根本动力,突出以供给侧结构性改革为主线,以科技创新为引领,谋划推出一批具有重大牵引作用的改革创新举措,加快形成适应经济新常态的体制机制,着力塑造促进经济新发展的强大动能。必须坚持以民生优先为导向。坚定不移地践行以人民为中心的发展思想,始终把民生需求作为政府作决策、抓落实的基本取向,围绕不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,持之以恒为群众办实事、做好事、解难事,切实用民生成效检验政府的执政理念、行政能力、工作绩效,不断提高人民群众对政府工作的满意度。必须坚持以铁的作风为保障。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,以永远在路上的恒心和韧劲,全面推进各级政府作风建设,以埋头务实、精细严谨、优质高效、锲而不舍的过硬作风,推动政府各项工作扎实落地,促进永州各项事业持续发展。 （一）深入推进脱贫攻坚,奋力冲刺全面小康坚决打赢脱贫攻坚战役。坚持真脱贫、脱真贫,一手抓已脱贫人口的稳定巩固,一手抓深度贫困人口的脱贫攻坚,全年实现减贫12万人以上,贫困村出列267个,新田、江华2个国扶县脱贫摘帽,贫困发生率下降2个百分点。继续深化“四跟四走”产业扶贫工作,切实抓好特色农业、电子商务、乡村文化旅游等产业项目,加快形成“一村一品、一户一业”的产业扶贫格局。切实抓好劳务协作脱贫,推行在贫困村建立“扶贫车间”,新增贫困劳动力转移就业8500人。加大金融扶贫力度,新增小额扶贫贷款5亿元,拓宽扶贫“特惠保”保障范围。加大贫困人口住房保障力度,完成易地扶贫搬迁2万人,优先抓好贫困人口危房改造。精准落实教育扶贫、健康扶贫政策,坚决不让一个贫困学生因贫失学、辍学,不让一个家庭因病致贫、因病返贫。加大涉农资金整合投入,加快补齐贫困村基础设施短板,提升医疗卫生、科技、文化、社会保障等公共服务水平。拿出最大财力,调动各方资源,激发贫困人口内生动力,集中力量攻克42个深度贫困村。激励引导民营企业、公民个人、社会组织参与脱贫攻坚,深入推进“万企帮万村”和“小微企业进村”行动,推动互联网+社会扶贫工作继续走在全国前列。加强扶贫领域项目资金管理,切实提高扶贫项目受益精准度和扶贫资金使用效益。大力促进县域经济崛起。认真落实促进县域经济发展的政策措施,在做大做强市本级的同时,加大对县域经济发展的支持力度,不断增强县域发展活力和整体实力。着力加大对县区财源建设、产业发展和园区建设的支持力度,建立动态奖励机制,鼓励县区加大产业发展力度。支持在永金融机构网点向县域拓展,支持市县区融资平台、担保机构开展合作,支持县区向上争资金、争项目、争试点,重大项目优先列入市重点项目建设计划。坚持分类施策、错位发展,引导各县区优势优先发展、特色特殊发展,推动中心城区走在前列、经济强县率先发展、发展潜力县进位争先、重点生态功能县绿色崛起、民族特色县做优做强。优化县域经济发展量化考核评价机制,不简单搞“一刀切”“齐步走”,激励各县区主动作为、创先争优。科学合理划分市县区事权与支出责任,推动权力下放、权责一致。不断改善基层工作生活条件,加大乡村社区运转和人员待遇保障。统筹规范针对乡镇的评比表彰、示范创建等活动,未经批准不得对乡镇设置“一票否决”事项,切实为基层减负减压。全面强化基础设施支撑。围绕建设“区域性综合交通枢纽城市”,以“两高两航三路一港”为重点,加快完善立体交通体系。扎实推进湘桂铁路永州地区扩能工程,积极推动和参与呼南高铁邵永客专前期工作,力争永清广高铁纳入《粤港澳大湾区城市群发展规划》和国家中长期铁路网调整规划;努力争取开工建设衡永高速公路,启动永郴高速、零道高速、永州至新宁高速公路前期工作;做好零陵机场迁建前期工作,新开通23条航线;启动湘江永州至衡阳千吨级航道改造工程,完成祁阳、冷水滩、零陵3个千吨级码头前期工作;加快潇湘城市群市政化快速连接道路建设,争取冷东、冷祁、S217(九嶷大道北出口)快速通道建成运行,上大(金)公路开工建设;实施以完善县区互通互联为目标的国省干线公路750公里,完成以通组公路为重点的各类农村公路建设改造5000公里,实施危桥改造74座;加快永州内陆港建设。抓好涔天河水库枢纽工程扫尾、灌区工程推进和毛俊水库建设三大“国字号”水利工程,加快一批在建中型水库建设步伐,力争零陵何仙观水库列入省水利工程PPP试点项目,打造中心城区“第二饮用应急水源”,完成1座大型水闸、26座病险水库除险加固、5个小农水项目县建设任务,推进高效节水灌溉、水土流失、中小河流治理、水电增效扩容和农村自来水工程。加快神华国华永州火电项目建设,开工建设总装机50万千瓦的风力发电、20兆瓦的光伏发电项目,抓好江华冯河110千伏输变电及蓝山大桥、双牌倪家洞等风电送出工程,协调推进各级电网建设改造,加快实施“气化永州”工程,力争永州至东安、双牌、道县天然气长输管线与衡阳至永州主管网同步开工建设。加快推进信息基础设施建设,完成“智慧永州”二期工程,抓好第三批“电信普遍服务试点”项目实施,实现所有行政村通光纤。 （二）深入推进产业强市,大力振兴实体经济扎实抓好产业项目建设年活动。积极对接省里“百千万投资促进计划”和产业项目建设年活动,实施“五个10”产业项目建设工程,突出抓好10个重大产业项目、10个重大科技创新项目、10个重大产品创新项目,引进10个500强企业、10名重点科技创新人才,全力营造抓项目兴产业促发展的浓厚氛围。积极跟踪衔接,力争已申报的一批项目进入省里产业项目建设“五个100”笼子。扎实抓好园区升级和工业提速。完成园区基础设施投入100亿元以上,新建标准厂房面积100万平方米以上,引进落户投资5000万元以上工业项目100个以上,建成投产60个以上,新增规模工业企业100家以上,新创12家省级高新技术产业开发区,抓好汽车制造及配套产业园、大数据产业园等特色园区建设。大力发展现代农业产业园,力争永州国家农业科技园创建为国家现代农业产业园,新创省级现代农业特色产业园示范园18个以上,实施配套升级14个以上。创新园区建设模式,主动与央企、行业龙头共建产业联盟和园中园。加速推进产城融合,不断完善园区功能配套,推动服务共享,促进工业园区城市化发展。深化园区人事、财税和投融资体制改革,探索建立“园政合一”管理模式,激发园区发展内生动力。实施新兴优势产业链和骨干龙头企业培育行动,着力打造先进装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、节能环保、大数据等新兴产业集群,加快改造提升水泥建材、农产品加工、矿产品加工、轻纺制鞋等传统产业。整合财政专项资金,建立财源企业库,建立产业发展引导资金和企业增长奖励机制,加大对主导产业和优势骨干企业扶持力度。开展百户骨干企业精准帮扶活动和降成本专项行动,提高金融支持实体经济的精准度和实效性,健全中小企业融资担保体系,全年新增贷款200亿元以上,争取12家企业首发上市或新三板挂牌。扎实抓好旅游升温和服务业提质。启动全市全域旅游发展总体规划编制工作,支持东安、宁远、江永创建国家全域旅游示范区、双牌创建“国际慢城”、九嶷山创建国家生态旅游示范区。推动国内知名旅游投资机构来永发展,加快零陵古城、永州华侨城、江华瑶族文化博览园、蓝山云冰山景区等重点项目建设,推进九嶷山创5A、周敦颐故里创4A工作,打造一批乡村旅游示范村、少数民族特色村镇、森林小镇和秀美村场。加强旅游配套设施建设,实施旅游整体营销工程,办好重点旅游文化节庆活动,推动大湘南和“湘粤桂城市圈”全域旅游联动发展,实现旅游总收入增长20%以上。加快万商红商贸城、潇湘汽车城、永州火车站物流园、粮食仓储物流产业园等重点商贸物流项目建设,引进、培育一批具有核心竞争力的大中型商贸物流企业,积极发展智慧物流,促进传统商贸物流业转型升级。举办好车展节、农博会,精心筹办一批新型展会。坚持“房子是用来住的”,引导房地产市场健康稳步发展,加快消化库存,建设一批适应市场需求的中高端小区。大力发展电子商务,实现电商交易总额突破400亿元,新创1个国家级电子商务进农村示范县。壮大金融服务业,力争新设立2家全功能县域支行,实现村镇银行全覆盖。扎实抓好创新创业。深入实施创新驱动战略,实现全社会研发经费增长25%以上,新认定高新技术企业20家以上,实施省以上科技计划项目30项以上,争创国家或省级研发及创新平台2家以上。支持园区、企业与高等院校、科研机构、行业协会等共建双创基地,建设一批省级以上双创平台。全年新增市场主体4.2万个以上。抓好国家知识产权示范城市和全国质量强市示范城市创建工作,着力培育一批品牌产品、品牌企业、品牌工程。深入实施招才引智计划,完善人才引进的政策措施,加强本土人才培养,加强职工技能培训和素质提升,强化创新驱动发展的人才支撑。 （三）深入推进改革开放,加速集聚发展动能突破重点改革。全面落实中央和省里确定的改革任务,更大力度抓好自主改革项目。深化“放管服”和商事制度改革,全面落实“双告知”、“双公示”和信用信息归集共享,全面推行“双随机、一公开”监管,抓好“互联网+政务服务”试点,办好网上政务大厅,推动审批服务从“一次办”、“马上办”到“网上办”。深化投融资和财税、金融体制改革,按照“有保有压”原则,在防范和化解财政、金融风险的同时,确保建设和民生资金需求。推动平台公司市场化转型发展,支持开展产业开发,加强城建类金融担保体系建设,破解城市建设融资瓶颈。进一步理顺国资监管体制,继续加大央企省企对接和成果有效落地。积极探索推行行政执法体制改革,增强行政执法效能,加快政府职能转变。深化开放合作。大力实施开放兴市战略,全力打造对接东盟桥头堡,深度融入粤港澳大湾区,推动形成全面开放新格局。实施走进500强链接大产业行动,瞄准国内、世界和行业500强企业,量身定做招商项目,积极推动以商招商、园中园建设招商、基金招商,着力引进一批投资强度大、科技含量高、创新能力强的战略投资者,争取引进一个,带来一片,发展一群。充分发挥永州异地商会作用,深入开展引老乡回故乡建家乡活动,积极鼓励永商回乡创业。落实招商政策,优化招商服务,提高项目履约率、落地率、投产率。全年实际利用外资11.5亿美元以上,内联引资300亿元以上。实施构筑大通关提升大平台行动,拓展湖南(道县)农副产品集中验放场暨永州公路口岸功能,加快将湘南进出口食品(农副产品)检测中心打造成国家富硒农产品检测重点实验室,抓好江华海关工作站运行,推广国际贸易“单一窗口”。实施融入“新丝路”拓展大合作行动,持续推动外贸“破零倍增”,加快“永品出境”“永企出海”。加快外贸转型升级,培育壮大一批生产型外贸企业,大力发展总部经济,支持跨境电商企业做大做强。实现外贸进出口总额突破100亿元。推动民营活市。认真落实国务院促进民间投资“26条”,推动国资、民资、外资全面对接合作。大力清理、督办、整改招商引资的违约失信问题,扎实开展招投标违规行为、乱收费乱罚款乱摊派及“雁过拔毛”式腐败等专项治理,着力优化营商环境。构建“亲”“清”新型政商关系,努力形成民营经济发展的“洼地”效应。 （四）深入推进城乡融合,着力打造美丽永州推进城镇提质行动。加速提升中心城区首位度。以零冷两区联城为重点,以项目建设为支撑,加快做大做强中心城市。全年实施重点城建项目76个以上,完成投资125亿元以上。扎实抓好永州大道沿线开发,加快启动湘江风光带建设,全速推进滨江新城路网、“一宫两馆六中心”、二广高速永州东连接线、城南大道、潇湘大道、湘江两岸棚户区改造等一批重大项目,合理布局停车场、公厕、垃圾收集站等民生项目,完成城市公交与出租车改革,运行一期城市BRT。加大国家园林城市、全国文明城市等品牌创建力度,深入推进城市道路文明交通畅通提升工程。依托中心城区做大做强,加快推进潇湘城市群建设,突出抓好城市群内基础设施互联互通、功能配套,加快形成紧紧围绕中心城区的旅游圈、经济圈、生活圈。推进县城和小城镇扩容提质,着力完善路网、地下管网、“两房两棚”、“两供两治”等基础设施和民生工程,提升综合承载能力。持续抓好城镇品牌创建,新创一批国家、省级卫生县城、文明城市、园林县城。推动祁阳、道县“撤县设市”。探索小城镇建设融资途径,加快特色村镇建设,开展特色小镇创建活动,新建市级美丽特色小镇10个以上。深化城镇管理体制改革,加快完善各级城镇规划体系,严格规划实施与管理,加大控违拆违力度,加快智慧城镇建设,提升精细化管理水平。实施乡村振兴战略。科学制定全市乡村振兴战略规划,选准并实施一批乡村振兴试点,积极探索乡村振兴的永州路径。深入推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,推动农业发展由增产导向转变为提质导向。大力建设以精细农业、智慧农业为特色的优质农副产品供应基地,突出抓好粮食、生猪、油茶、柑橘、蘑菇、茶叶、生姜、芋头等8大优势产业基地建设。加速推进农业标准化建设,新建市级以上农业标准化示范基地(场)60个以上,新增1个国家级、2个省级农产品质量安全县。加强农业品牌建设,注重国家地理标志产品开发,抓好“三品一标”农产品认证,对优势农产品实行“全市一品”。积极培育新型农业经营主体,大力支持骨干龙头企业上市。深化农村综合改革,全面完成农村土地承包经营权登记颁证,积极探索“三权分置”有效实现形式,推进农村土地规范有序流转。全面开展农村集体产权制度改革试点工作,每个县区启动完成2个村的试点任务。加快农村金融保险创新,实现县区开展农村土地经营权抵押贷款全覆盖,积极引导工商资本进农村。深入实施“四清四化”和“五改”行动,大力推进农村“厕所革命”和集贸市场建设改造,抓实农村环境连片整治和农村清洁工程,实现所有行政村配备保洁员,农村垃圾集中收运率达到100%、生活垃圾集中处理率达到90%。新启动建设省、市美丽乡村创建村60个,推进环境整治重点村450个,争创全面小康示范村100个。设立乡镇规划委员会,加强农村建设规划管理。抓好第三次全国土地调查工作。厚植生态文明优势。围绕创建国家生态文明建设示范市,深入实施“强规、增绿、洁地、净水、治气”工程,营造天蓝、地绿、水净的美好家园。强规方面,全面完成市县区创建国家生态文明建设示范市(县)的规划编制工作,制定出台生态文明建设目标评价考核办法。增绿方面,启动大规模国土绿化行动,抓好乡村“五边”造林和城市“六个绿色”创建,完成人工造林27万亩。洁地方面,全面实施“土十条”,加强土壤污染防治与修复,严格危险废物环境监管,污染地块安全利用率达到90%。净水方面,深入实施“水十条”,压实市县乡村四级河长责任,推进湘江保护与治理第二个“三年行动计划”,抓好湘江两岸退耕还林还湿试点。支持县区开展省级湿地公园试点申报,打造12个高标准、高品质的国家湿地公园。加强城市黑臭水体治理,实现县级以上集中式饮用水水源地水质达到Ⅱ类以上标准,3个国家考核断面达标率100%。治气方面,加快空气质量达标城市创建,强化建筑扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉、重点工业污染源等监管,确保中心城区空气质量优良率达到85%以上,全市大气质量综合指数在全省保三争二。 （五）深入推进民生事业,不断提升群众福祉着力办好10件民生实事。1、深入实施“学位建设三年行动计划”,2018年基本消除66人以上超大班额;2、将城乡居民医保财政补助标准提高到年人均480元;3、救治救助150名无责任主体的农民工尘肺病患者;4、继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老标准;5、确保每千名老年人口养老床位数达到32张;6、实施棚户区改造2.6万套、农村危房改造1万户;7、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准不低于每人每月50元;8、帮助240名06岁脑瘫儿童实施抢救性康复;9、为1400名智力、精神和重度肢体残疾人开展集中托养服务;10、实施主城区特别是老城区地下排水排污系统建设攻坚工程,加快改善居民生活环境。认真办好人民满意教育。推进城乡义务教育一体化,深入实施“四名工程”,加快普及高中教育,争取12所示范性高中进入全省名校第一方阵。统筹发展高等教育、职业教育、特殊教育,支持发展民办教育,加快永州高等师范专科学校建设和市委党校搬迁,组建永州职业教育集团。下大力解决中小学生“课外负担重”“择校热”等突出问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题,努力让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快完善社会保障体系。以充分就业为目标,着力提高就业质量,确保新增城镇就业5.7万人、农村劳动力转移就业4万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。切实维护劳动者合法权益,着力治理拖欠克扣农民工工资问题。完善“五险”统一征缴制度。深化机关事业单位养老保险制度改革。创新医保支付方式,推广医保异地结算,提高医保基金使用成效。巩固农村低保标准和扶贫标准“两线合一”成果,提高城乡低保精准度。健全社会救助制度,加快慈善事业发展,关心关爱农村留守儿童、困境儿童、孤寡老人、残疾人和流浪乞讨人员。扎实推进健康永州建设。推动医改向纵深发展,加快“分级诊疗”实施,加大全科医生培养,巩固药品零差率销售改革成果,严控医疗费用不合理增长。扎实抓好中心城区医疗卫生“四中心”建设,推进县级医院、基层医疗机构和公共卫生服务机构标准化建设。健全重大疾病防控工作机制,优化公共卫生服务。传承发展中医药事业。鼓励社会力量发展健康产业。推进健康、养生、养老与旅游、体育相融合。加强出生缺陷综合防治,提高出生人口素质。加大食品药品监管力度,新创学校标准化食堂200家。大力促进文化繁荣发展。积极创建国家公共文化服务体系示范区,着力抓好市文化艺术中心、博物馆、图书馆、工人文化宫等重点文化设施项目建设,推进公共文化服务基本化、均等化、便利化。实施文化艺术名家扶持工程,培育一支高水平的文艺创作人才队伍。大力倡导全民阅读,积极建设“书香永州”。加强历史文化名城、名镇、名街、名村、名居等文化遗产和非物质文化遗产保护,支持女书申报世界记忆名录和世界文化遗产,打造中国书法名城。成立文旅投资公司,促进文旅投入与城建投入相结合,引进大品牌、新业态,整合开发文旅资源,做大做强文化产业,培育一批文化龙头企业。加强公民思想道德建设,强化网络空间治理,净化网络环境。统筹发展其他各项事业。积极发展老龄事业,扎实做好老干部工作。加快推进《永州市志》编修,全面完成部门志编撰。认真做好民族宗教、外事侨务、统计、档案、保密、气象、地震、人防、水文等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。大力支持国防和军队改革,推进军民融合深度发展,加强国防后备力量建设,做好军转干部和退役士兵接收安置工作。 （六）深入推进平安创建,努力促进社会和谐推进社会治理创新。进一步完善网格化服务管理,构建管理功能完善、参与主体多元的网格化服务管理体系。有效整合部门资源,推进综治中心一体化建设、实体化运作。大力实施“雪亮工程”,建立市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级联网的视频监控图像信息系统。建好用好省市县际公安检查站,推进乡镇和居民小区治安星级评比,推动群防群治各项措施落地落实。加快农村综合服务平台建设,实现乡镇、村居基层服务平台全覆盖。深化平安永州建设。牢固树立总体国家安全观,全面加强反暴恐工作和国家安全工作,依法严厉打击黑恶势力、涉爆涉枪、“两抢一盗”、黄赌毒、传销、走私、电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪,持续开展集中整治“三强三堵”、治安失控村、“村霸”和宗族恶势力等专项行动。健全完善矛盾纠纷多元化解机制,积极稳妥处置各类群体性事件。扎实推进“平安创建”,争创一批省级、市级平安示范单位。深入开展“信访法治化建设年”活动,大力推进“互联网+信访”,加强“四无乡镇(街道)”、“三无村(社区)”创建,强化源头治理。切实加强防灾救灾减灾能力建设,进一步完善应急管理体系,提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置能力。强化安全生产工作。坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。压实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任,健全公共安全体系,大力推进安全生产事业改革发展,全面落实风险隐患防治“一单四制”制度,严格实施“黄牌警告”“一票否决”制度,坚决遏制较大及以上安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。 三、用更高更严标准塑造政府新形象开启新征程,担负新使命,全市各级政府必须把自身建设摆在更加突出的位置,坚持以能力建设为引领,努力打造一个讲政治、敢担当、有作为、守清廉的人民满意政府。提升政治能力,打造忠诚政府。突出政治建设在政府自身建设中的统领地位,将政治能力摆在干部能力的首要位置。全市政府各级干部特别是领导干部要牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决按照省委、省政府和市委的工作要求,推动政府各项工作规范、高效、有序运转。坚决执行人大及其常委会的决议、决定,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,虚心听取政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。切实强化法治思维,把政府工作全面纳入法治化轨道,努力建设法治政府,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。严格落实重大行政决策法定程序,认真执行民主集中制,严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。提升创新能力,打造活力政府。建设创新开放新高地、品质活力新永州,关键在于用创新引领开放、引领发展。要把创新作为推动政府工作的活力源泉,发扬敢闯敢试、敢为人先的精神,用创新的思维、改革的意识、破局的办法来解决项目、土地、资金、民生等各类难题,大力推进思路创新、管理创新、政策创新。要以解放思想推动观念转变,破除工作惯性,努力从固有的思维定势中走出来,以思想认识的新飞跃打开工作的新局面。要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活态度、一种工作需要,通过学习不断增强改革创新的能力,克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。当前最为紧要的,就是要真正学懂、弄通、悟透党的十九大精神,坚持在融会贯通、学以致用上下功夫,增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的能力。提升执行能力,打造实干政府。工作都是干出来的、拼出来的、逼出来的。永州发展的光明前景和美好未来,要靠我们用自己的双手去创造。要大力弘扬和践行不知疲倦、不甘平庸、不断进取的奋斗精神,以不回避、不遮掩、不畏难的态度,一级做给一级看,一级带着一级干,用各级干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。要深入改进作风,多到基层去,多到一线去,多到现场去,少讲话,少开会,少发文,力戒形式主义和官僚主义,集中更多的时间和精力解决实际问题,推动工作落实。对部署了的工作、决定了的事情,要盯住不放、立马就干,一杆子到底,真正做到踏石留印、抓铁有痕,力争做一件,成一件。坚决整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题。宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,旗帜鲜明地为敢于担当者担当,为敢于负责者负责,真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。提升自律能力,打造廉洁政府。从政人员必须存敬畏、知戒惧、守底线,时刻把纪律和规矩挺在前面,严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格遵守廉洁从政各项规定,守住个人干净的政治形象。深入贯彻中央八项规定实施细则,坚决防止“四风”问题回潮反弹,严控“三公”消费,把每一分钱都花在刀刃上,用政府的紧日子换取群众和企业的好日子。严厉查处各类违规违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,加大对重点对象、重点部门、重要岗位、重点领域的监督力度,加大对财政资金、重大项目的审计力度,决不跟腐败分子搅到一起,决不给腐败分子可乘之机,决不容腐败分子藏身之地,把各级政府反腐败斗争进行到底,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清新。各位代表,新时代赋予永州发展新机遇,新使命呼唤永州人民新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,坚决打赢脱贫攻坚战役,决胜全面建成小康社会,奋力谱写加快建设创新开放新高地、品质活力新永州的崭新篇章!名词解释1.“六大战役”:脱贫攻坚战役、城镇提质战役、旅游升温战役、交通提速战役、环境整治战役、园区升级战役。2.“四个提升”:提升民生微实事建设速度、提升全面深化改革力度、提升党建工作水平、提升精准执行能力。3.“三走访三签字”:三走访,市委书记、市长走访辖区所有贫困人口集中的乡镇,所有市级领导每月至少到贫困村走访调研1次,市直单位主要负责人每季度至少到联系的贫困村走访调研1次;县(区)委书记、县(区)长要走访辖区所有的贫困村,所有县级领导每月至少到贫困村走访调研1次;乡镇党委书记、乡镇长要走访辖区所有贫困户,乡镇干部结对帮扶贫困户每月至少走访1次。三签字,贫困户脱贫摘帽由乡镇党委书记、乡镇长审核把关,村支书、主任共同签字;贫困村脱贫退出由县(区)委书记、县(区)长签字负责;贫困县脱贫摘帽,由市委书记、市长签字,报省委书记、省长审定。4.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.“一宫两馆六中心”:市工人文化宫、博物馆、图书馆、政务服务中心、文化艺术中心、妇女儿童活动中心、科技中心、青少年活动中心、老年活动中心。6.BRT:快速公交系统的简称。7.智慧永州“四中心”:协调指挥中心、综治中心、联动处置指挥中心、网格管理中心。8.“双河长制”:“政府河长”与“民间河长”共同负责相应河流的管理和保护工作。9.“40证合一”:企业登记时,将20个部门40个涉企证照项目整合到工商部门核发的加载统一社会信用代码的营业执照上,大量节约企业时间及成本,方便企业办事。10.“五集中”审批服务:集中窗口、集中进驻、集中领导、集中会审、集中督查,在市政务中心开展“一门式”受理和“一站式”服务。11.“1+N”治理模式:“1”指基础网格责任人(包括网格员),“N”即下沉网格的公安、交警、司法、城管、工商、税务、质监、食药等部门工作人员。12.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。13.“一带一路”:丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。14.“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。15.“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。16.“四跟四走”:资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。17.省里产业项目建设“五个100”:全省实施100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新项目,引进100个500强企业、100位科技创新人才。18.“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。19.“双告知”、“双公示”:“双告知”指工商部门把相关信息告知办事企业,告知相关审批部门;“双公示”指行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示。20.“双随机、一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。21.“破零倍增”:外贸、外资、外经实绩为零的县市区、省级以上园区,外贸实绩为零的外贸经营者备案登记企业实现业绩零的突破;市州和县市区、省级以上园区的外资实绩增长20%以上,外经实绩增长30%以上。外贸企业的实绩实现成倍增长。22.促进民间投资“26条”:国家发改委出台的《促进民间投资健康发展若干政策措施》,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本等六个方面提出了26条具体措施。23.“两房两棚”:公共租赁房、农村危房和城市棚户区、工矿棚户区。24.“两供两治”:城市供水和供气;城市污水治理、垃圾治理。25.“三权分置”:农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。26.“四清四化”:清垃圾、清沟渠、清路障、清破旧房和硬化、绿化、美化、净化。27.“五改”行动:改房、改水、改路、改厕、改厨。28.“五边”造林:城边、路边、水边、村边、宅边造林。29.“六个绿色”:绿色社区、绿色机关、绿色学校、绿色企业、绿色医院和绿色家庭。30.“土十条”:国务院颁布的《土壤污染防治行动计划》。31.“水十条”:国务院颁布的《水污染防治行动计划》。32.“四名工程”:名课、名师、名校、名校长工程。33.“五险”:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。34.中心城区医疗卫生“四中心”:在中心城区打造医疗急救服务中心、妇幼医疗保健中心、康养中心、血液健康宣教中心。35.“两抢一盗”:抢劫、抢夺、盗窃。36.“三强三堵”:强装强卸、强揽工程、强行阻工和堵门、堵路、堵桥。37.“四无乡镇(街道)”:乡镇(街道)无进京上访、无赴省集访、无到省市重复集访、无信访积案。38.“三无村(社区)”:无越级访、无集体访、无极端访。39.“一单四制”:重大事故隐患清单,实行交办制、台账制、销号制、通报制。40.“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。41.“一岗双责”:一个单位的领导干部应当对本单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。42.“三公”消费:政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  2025-07-15

• 【投资漳州】2018年漳州市漳浦县政府工作报告

  2017年12月29日在漳浦县第十七届人民代表大会第二次会议上漳浦县人民政府县长黄庆华各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾即将过去的2017年，是本届政府履职的起步之年。我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真贯彻落实市委市政府和县委决策部署，统筹推进“四大重点区域”①建设，突出抓好“十项重点工作”②，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”③，实干创新，攻坚克难，基本完成县十七届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值329.5亿元、增长8.6%，固定资产投资312亿元、增长22.2%，规模工业总产值463亿元、增长9.9%，规模工业增加值130亿元、增长9.6%，一般公共预算总收入23.1亿元、增长16.3%，地方一般公共预算收入15.5亿元、增长14.5%，社会消费品零售总额113.6亿元、增长12%，实际利用外资1.03亿美元，出口总值39.8亿元、增长14%，城镇居民人均可支配收入33786元、增长10.1%，农村居民人均可支配收入18056元、增长9.2%。一年来，我们围绕在全市“三抓三比、十项竞赛”工作中“夺第 一、当先锋”的目标定位，大胆闯，认真干，园区建设、现代农业、项目融资等工作亮点纷呈。一是彻底完成古雷整岛搬迁扫尾工作，实现古雷石化基地封关运行；二是万安工业园9个月完成连片征地1.58万亩，具备承接大项目的基础条件；三是被确定为全省唯一的“全国重大市政工程领域PPP④创新工作重点城市”，新增PPP项目8个、总投资80.96亿元；四是石榴现代农业观光产业园成为全市唯一被财政部确认的省级田园综合体示范项目；五是集中为工业企业补办不动产证的经验做法成为全市推广的典型；六是成功举办中国皮革业发展论坛；七是沿海大通道漳浦段全线通车，成为带动我县沿海地区经济腾飞的黄金大道；八是朝阳水库正式开工，建成后将使全县人民都喝上源头清水；九是举行“喜迎十九大”百亿投资百个项目集中奠基开工、竣工投产仪式，掀起大投资大建设热潮；十是“三抓三比、十项竞赛”进入全市前列，彰显了大县实力，展现了大县作为。主要体现在：工业发展步伐加快。完成工业投资115亿元、增长47.4%。园区布局优化提升。绥安工业区基础设施全面升级；万安工业园“五纵八横”道路建设全面铺开；赤湖工业园首批11家皮革企业全部投产，实现产值超30亿元。项目建设力度加大。持续“拔钉清障”，解决34个项目落地难题，联创光电、绿泉食品等27个项目开工建设，中电光伏、致易电子、敏捷动漫等21个项目竣工投产；净增规模企业11家、高新技术企业4家。招商引资氛围浓厚。以上率下开展外出招商220场次，促成签约项目96个、总投资231.9亿元，落地项目36个、总投资64.1亿元。企业帮扶成效显著。开展“追问题、解难题、促发展”活动，补办企业不动产证68家，盈丰、格联特、同溢堂、车城汽配等多家企业实现产值、税收双增长。现代农业提质增效。预计实现农业总产值66.5亿元、增长3.5%。载体建设再创佳绩。石榴田园综合体完成投资1亿元，引进扬基铁皮石斛、康华芦荟等7个特色项目；赤土立体现代农业核心示范园建成光伏农业大棚60万平方米；海峡花卉集散中心入驻花木企业152家，实现交易额30亿元。基础配套不断完善。投入3.4亿元，建成一批水利、渔港和农业综合开发建设项目，虎头山一级渔港投入使用，建成5万多亩高标准农田。特色品牌逐步打响。新增农业龙头企业21家、国家地理标志产品1个、省级名牌4个、省级示范家庭农场6家，基本形成六鳌地瓜、佛昙河鲀等“一地一品、一地多品”的特色产业格局。第三产业活力增强。预计实现第三产业增加值154.3亿元、增长12%。全年接待旅游总人数突破435万人次，实现收入44.8亿元，分别增长22.1%、31.7%。龙美湾旅游区开工建设，古雷欢乐岛入选全国优选旅游项目和国家3A级景区，六鳌被评为省级乡村旅游休闲集镇，佛昙轧内跻身全省二十佳旅游特色村。长德商贸城、漳浦创客空间投入使用，香江物流园、四通创业港加快建设，大南坂汽车4S产业园初具雏形。电商服务中心和互联网经济产业园正式运营，建成201个村级服务站，实现电子商务交易额25亿元、增长22.7%，国家电子商务进农村综合示范县通过考核验收。宜居水平持续提升。实施城建项目119个，完成投资45亿元。启动创建国家卫生县城，打通“断头路”取得实质性进展。鹿溪两岸征迁同步推进，龙湖公园、蓝理路、滨江大道等市政项目开工建设。中心市场改造提升，青年农贸市场建成投用，标志标线、夜景工程、绿化美化全面升级，城市颜值显著提高。佛昙商贸城一期建成，深土碧水丹山、盘陀鹿水新城等城镇综合体加快建设。初步建成南浦大坪、佛昙人坪等一批新的美丽乡村。海峡花木小镇入围第二批省级特色小镇。佛昙湾、旧镇湾跨海特大桥建成通车，国道外甩、沈海高速万安互通口等项目前期进展顺利，漳浦汽车客运站主体竣工，新建农村水泥路120公里。强化“两违”治理，完成拆违58.9万平方米。完成造林绿化1.6万亩。关闭拆除养猪场2449家，重点流域水环境治理和面源污染专项整治取得明显成效。社会事业齐头并进。全年民生投入43.6亿元，占财政总支出85.5%。脱贫攻坚全面发力，落实产业扶贫项目19个、造福工程扶贫搬迁195户820人，实施异地商会挂钩帮扶和“百企挂百村”工程，全县4219户12390人和5个贫困村全部脱贫脱帽。基本建成绥安中学科学楼和佛昙第二中心幼儿园、万安中心幼儿园等一批中小学幼儿园项目,新招聘教师200名，推出首批人才公寓29套；武庙重建，文庙、旧县衙和锦江楼修复相继完成，举办首届孔子文化节；新招卫技人员257名，县疾控中心、赤岭、六鳌、官浔等5个卫生项目有序推进。新建停车场4个、停车位245个。荣获省级双拥模范县七连冠。夺得第十三届市运会金牌28枚，杜浔籍运动员卢云秀摘得女子帆船世界杯桂冠。赤湖镇老年活动中心被评为“第二届全国敬老文明号”，赤岭村被评为“第二批中国少数民族特色村寨”，《漳浦年鉴(2016)》获全国地方志优秀成果特等奖，县环保局被评为“全国环保系统先进集体”。全县城乡居民养老保险参保率超过95%，11189个低保对象实现应保尽保，发放农村低保金和高龄补贴3990万元。古雷新港城17个社区居委会挂牌试运行。扎实开展维稳“八大专项行动”⑤，省禁毒重点关注县和道安综合整治重点县均已脱帽，食药品监管得到加强，顺利通过国务院安全生产巡查和中央、省委省政府环保督察，社会保持安定稳定。自身建设不断加强。“两学一做”⑥学习教育呈现常态化制度化，认真贯彻中央八项规定精神。在全市率先推行“前店后厂”审批服务新模式，“最多跑一趟”事项由原来328项增加到433项。认真执行人大决定决议，办理人大代表建议93件、政协委员提案70件，办复率均100%。行政监察、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作有力有效。此外，统计编制、物价粮食、民宗外侨、双拥支前、网络广电、工青妇残、老干老龄、老区老促等各项工作均取得新进展。各位代表，一年来的成绩，是县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民和全体人大代表、政协委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻浦部队和武警官兵，向所有关心支持漳浦发展的各级各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我县发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小、结构不优，工业发展水平不高，新兴产业和新动能支撑偏弱，投资增长后劲不足，缺乏大项目、大企业，区域城乡发展不平衡，教育、文化、卫生、养老等公共服务短板仍然不小，政府职能转变还不到位，慢作为、中梗阻问题仍不同程度存在等。对这些问题，我们将认真加以解决。2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力稳增长、调结构、补短板、惠民生，统筹推进“四大重点区域”建设，突出抓好“十项重点工作”,擦亮“千年古县”，打造“食品名城”，唱响“浪漫之都”，奋力谱写新时代富美金漳浦建设新篇章。预期目标是：地区生产总值增长9.5%，固定资产投资增长16%，规模工业总产值和规模工业增加值均增长9.5%，一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长12%，出口总值增长4.7%，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长9%。实现上述目标，必须突出抓好三项重点工作： （一）壮大实体经济，增强跨越发展新动能筑牢工业底盘。坚持工业强县不动摇，全力服务保障炼化一体化、漳华石化、中怡化工等重大项目，始终做古雷开发建设的主人翁、主力军、主心骨。坚持筑巢、引凤“两手抓”，全面加快万安、赤湖、前亭、长桥等重点工业园区基础设施配套，打造万安省级标准化示范园区和世界先进、国内一流的赤湖绿色生态皮革园区，继续争取绥安工业区恢复成为省级开发区。主动承接引办古雷石化基地中下游产业，发展精细化工。瞄准京津冀、珠三角产业转移，紧盯泉商、厦商和台商，做好“浦商回归”文章，争取引进一批大项目、好项目，确保全年实现签约落地项目25个、总投资100亿元以上。坚持不懈推进“拔钉清障”，打通新森海产品、迎宾电子等60个项目落地“最后一公里”。清理盘活批而未供、供而未建的闲置土地，满足企业用地需求。推进“放管服”改革，加快工业企业不动产证补办工作，破解企业融资难题。实施120个技改项目，申报省级工程研发中心5家，新增高技术企业10家。健全政银企对接机制，力争融资信贷突破300亿元。厚植农业优势。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。投入5.7亿元，重点打造以四季花果、红色文化、温泉养生为主题的石榴省级田园综合体，支持有条件的乡镇建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的各具特色的田园综合体。实施农产品加工提升工程，培育一批农业龙头企业，支持万辰生物、海生科主板上市。打造农业品牌，新增“三品一标”⑦20个、省市级名牌农产品13个。夯实农业基础，投入15亿元，加快朝阳水库建设，力争完成大坝基础工程和南浦移民安置小区一期。实施马坪堤防护岸、长桥河道整治和农村饮水安全巩固提升、节水灌溉等6个11类农林水利工程。启动农村集体产权制度改革省级试点工作，完成国有农场办社会职能改革和土地确权登记颁证扫尾工作。激活流通商贸。培育发展智慧物流、冷链物流和第三方物流，形成四通物流、香江物流等一批专业化区域物流配送中心，完善县、乡、村三级物流体系。整合全县电子商务资源，规划建设省级电子商务示范园区，力争新增省级众创空间2家、电商交易额突破35亿元。加快大南坂4S汽车产业园发展，开工建设通宝工贸、龙丰万达两家汽车4S店和新型汽车综合市场，打造闽南地区最具竞争力的现代化汽车服务中心。提升万新、永嘉天地、新都、佛昙联创等核心商圈，加快发展信息、金融、保险等现代服务业，促进城乡商贸繁荣。 （二）放大“生态+”⑧效应，塑造滨海新城新形象主攻中心城区。加快实施“面海东进、跨溪南扩”战略，计划投入39亿元，实施82个城建项目，畅通中心城区，开拓鹿溪两岸。坚持多措并举，坚决打通县城区主要断头路。以金浦大桥竣工通车为契机，加快建设金浦大道南段、盘古大道东段和蓝理路、工业南路等一批市政道路。左右开弓加快鹿溪两岸开发建设，完成鹿溪水系综合整治，建设龙湖公园、南湖公园、县城中心公园，拉长拓宽鹿溪两岸景观带，打造“一溪两岸三桥四园五景”⑨的生态之城新样板。启动旧镇桥闸拆除工程，迈出“引海水入县城”第一步，建设真正意义上的滨海新城。成立城市管理委员会，促进规划设计、建设经营、管理管控环环相扣、无缝衔接，确保一张蓝图画到底。组织编制威惠庙、旧县衙、和康大道三条城市中轴线控制性专项规划，提交人大审议，规范建设行为，推动形成独具漳浦历史人文特征的城市风貌。深入开展国家卫生县城和省级文明县城创建活动，依法落实“门前三包”⑩，健全齐抓共管的创卫长效机制，切实解决垃圾落地、交通无序、占道经营等脏乱差反弹问题，推动城市管理走向城市治理，让城市生活更美好。主打特色村镇。推进深土碧水丹山、盘陀鹿水新城等一批小城镇综合体建设；启动山寮整村搬迁，加快建设海岸新城。因地制宜建设一批特色小镇和美丽乡村。扎实推进省级海峡花木特色小镇、市级盘陀茶文化特色小镇建设，创建佛昙河鲀、六鳌海洋艺术、南浦竹韵、湖西古堡、前亭文创渔村等一批新的特色小镇，争取更多项目进入全省、全国第三批创建行列。继续发挥南浦后坑、深土西丹等一批示范村示范作用，培育深土示埔、官浔锦江等18个美丽乡村，推进“厕所革命”，建立农村污水垃圾治理长效机制，努力让全县村容村貌更整洁、更美丽。侯卫东官场笔记主推全域旅游。唱响“唐郡漳浦·浪漫之都”品牌。加快龙美湾旅游度假区建设，力争抽象画廊景观修复等一批项目建成开放。促进七星海国际滨海旅游度假区、六鳌半岛旅游度假中心等项目早日开工。继续推介梁山、灶山、五里三城、两帝师文化公园、白鹭森林公园、乌石妈祖、海月岩等旅游项目。加强菜屿、林进屿、南碇岛等87个大小岛屿原生态保护，包装推出“海上游漳浦”招商合作开发新线路。开发乡村旅游、红色旅游等一批新产品，组织开展第二届“漳浦旅游伴手礼”评选，丰富“厦一站，漳浦”品牌内涵，让远方的客人“留得住、住一宿”，推动我县旅游从过路游向过夜游、单景游向全域游转变。主抓生态建设。坚持“三铁”治污提升“三质”⑪，全面推行河长制，持续强化鹿溪、南溪、浯江溪、杜浔溪、赤湖溪、佛昙溪等重点流域综合治理，带动小流域和黑臭水体整治。巩固扩大畜禽养殖面源污染整治成果，确保禁养区应拆尽拆，支持可养区升级改造。投入10亿元，实施县污水处理厂提标扩容改造和东南、西北、前亭3个片区污水处理项目，基本实现农村污水集中处理全覆盖。加强生态保护，抓好生态保护红线划定工作，新增造林绿化4.7万亩，确保全县林地保有量不低于160万亩。加强地质灾害防治和水土流失治理，实行非法采矿采砂网格化监管，努力保持梁山鹿水得天独厚的自然禀赋。 （三）补齐民生短板，满足人民幸福新需求优先发展教育。支持漳浦一中、道周中学、达志中学申报一级达标校，争取实现全县一级达标校零的突破；实施初中“壮腰工程”，启动复办漳浦一中初中部，提升我县办学层次；开工建设漳浦职校新校区、城关中心幼儿园、前亭第二中心幼儿园，加快建设县第 二、第三实验小学和城关中心学校；新招教师250名，抓紧规划建设一批新的幼儿园和小学，全面满足二孩高峰带来的入学需求旺季。构筑健康漳浦。全面增强城乡医疗卫生服务保障能力，加强县级医院核心专科、薄弱学科和手术室建设，新改扩建盘陀、旧镇、南浦、湖西、赤岭和六鳌等一批乡镇卫生院，搬迁新建县第二医院和赤湖、官浔卫生院，新增床位524张；建立乡村卫生服务一体化管理新模式，推进公办村卫生所标准化建设。支持健民、和康、康宁等民营医院建设发展，启动总投资23亿元的爱联生态养老社区和天福医养结合医院建设，完善福利中心配套，盘活用好乡镇敬老院，保障老百姓就医和养老需求。重视计生工作，促进人口均衡发展。完善基础配套。投入22亿元，开工建设国道外甩、前港快速通道、沈海高速万安互通口等一批重大交通项目，推进港城大道、漳江湾特大桥加快建设，确保九龙岭隧道漳浦段，红色旅游通道，霞美、旧镇、湖西、佛昙至沿海大通道连接线，官浔至花都公路等道路建成通车。加快滨海新城客运码头、漳汕高铁、沈海高速复线、古武高速、厦漳同城化轻轨R6线等一批重大项目前期工作。实行沿海大通道全线管控，禁止两侧200米范围内一切违规抢建行为。推动建设新港城农贸市场、中央公园、中学新校区、第三幼儿园等基本民生项目，满足后搬迁时代古雷群众的美好生活需要。丰富文化供给。加快建设漳浦文体中心。实施城乡体育设施“六个一工程”⑫，倡导全民健身，发展竞技体育。加强传统古村落保护和剪纸、竹马戏、妈祖信俗等非遗传承，启动一批“国保”修复工程，完成海云家庙、蓝理墓等省级文保单位修缮工作。成立县城文物管理中心，组建县民乐团，申报黄道周讲学处等一批国家和省级重点文保单位。推进文化精品创作，筹划编排《蓝氏三杰》、《蔡新》大型芗剧，彰显千年古县文化软实力。健全社会保障。巩固脱贫攻坚成果，落实农村低保线与扶贫线“两线合一”，确保脱贫不脱政策。着力解决特困人员、失业人员、失地农民就业问题。实施全民参保计划，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。加强和改进古雷新港城社会管理，发挥新成立社区职能作用，引导帮助搬迁群众转业转型、勤劳致富。严厉打击各类违法犯罪，坚持不懈推进道安、打假、禁毒、食品安全等专项整治，依法处置信访事项，防控金融风险，坚决遏制安全生产事故，提高防灾减灾能力，建设更高水平的平安漳浦。加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们既要政治过硬，也要本领高强。要以抓好省委巡视反馈意见整改为契机，自觉加强党的领导，全面加强党的建设，切实履行全面从严治党主体责任，促进政府职能转变和行政效能提高，始终同全县人民想在一起、干在一起。提高政治站位。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，讲政治，敢担当，善作为。一心为民造福。坚持从漳浦实际出发，从群众最关心、最直接的教育、医疗卫生、公共文化服务、养老等民生短板问题入手，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断增强老百姓的获得感、幸福感。永葆清廉本色。时刻把纪律和规矩挺在前面，落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，强化“三公”经费监管，坚持依法行政，让权力在阳光下运行。狠抓工作落实。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，坚持真抓实干、马上就办，全面推行“一线工作法”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，让决策落地生根，让蓝图变为现实。各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，埋头苦干，为谱写新时代富美金漳浦发展新篇章而不懈奋斗！《政府工作报告》有关注解①四大重点区域：古雷港区、厦门港南岸漳浦片区、万安标准化工业园区、县城中心区。②十项重点工作：新型工业、农业农村、现代服务业、交通先行、公共配套、民生事业、生态文明、营商环境、综治维稳、党的建设。③三抓三比、十项竞赛：抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境，工业园区建设、创新转型项目、现代服务业项目、特色现代农业项目、重点民生项目、生态水系项目、特色小镇项目、精准脱贫攻坚、交通先行工程、公共配套项目等竞赛。④PPP:Public-PrivatePartnership，又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。⑤八大专项行动：坚决依法处理信访积案、打击制售假冒卷烟、整治交通安全隐患、打击虚假信息诈骗、打击暴力犯罪、打击“黄赌毒和盗抢骗”、打击网络造谣传谣、铲除消防安全隐患。⑥两学一做：学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。⑦三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。⑧生态＋：生态与城市建设、产业发展、旅游项目、民生工程、历史文化等融合，推动产业发展、城乡环境、生活品质和城市品位转型升级。⑨一溪两岸三桥四园五景：鹿溪，北岸、南岸，金浦大桥、印石大桥、得仙大桥，江滨公园、鹿溪公园、龙湖公园、南湖公园，十里慢道、九九梁峰、百舸争流、百亩荷塘、千年威惠。⑩门前三包：责任人对责任区范围内的市容市貌、环境卫生、绿化亮化履行相应的责任要求。⑪三铁、三质：铁的决心、铁的措施、铁的纪律，气质、水质、土质。⑫六个一工程：一个全民健身活动中心、一个体育公园、一个游泳馆、一个田径场、一条健身步道或登山道、一个十件以上健身器材。

  2025-07-15

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