王辛庄镇招商引资

• 【洮南市招商】2019年洮南市政府工作报告

  2019年11月15日在洮南市第十八届人民代表大会第四次会议上洮南市人民政府市长纪纲各位代表，现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员和其他列席同志提出意见。2019年工作回顾各位代表，过去的一年是我市发展历程中极不平凡的一年。一年来，市政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，综合实施“1357”发展战略，倾力狠抓55件实事落实，经济社会呈现出总体平稳、稳中向好的发展态势。各位代表，今年国家开展了第四次经济普查，将我市历史积累的经济数据进行了调整校正，对主要经济指标进行了全面修订。同时，受同期基数对冲、统计口径变更等因素影响，许多经济指标新生增量不能如实体现，单从数据角度与去年同期做比较无法客观、真实地反映出全市的经济发展水平。为此，从可量化的经济指标看，预计2019年可实现地方级财政收入6.43亿元，同比增长8%;城镇常住居民人均可支配收入23589元，农村常住居民人均可支配收入11601元，分别同比增长了5.2%和7.5%。一年来，我们围绕55件重点实事主要做了以下工作：1、聚焦精准扶贫，脱贫攻坚决战决胜。产业扶贫成效显著。市级“六大扶贫产业”运行稳定，乡镇自主谋划项目逐步优化，实现总收益2186万元。累计发展扶贫车间6个，开发公益性岗位3943个，带动贫困户户均增收2600元以上。政策保障精准到位。针对1149名贫困家庭子女，全部落实了教育资助政策。贫困患者住院费用个人自付比例不超过10%，参保率、参合率均达到了100%。756名城镇特困人口享受了就医资助政策。对全市建档立卡贫困户新建房屋4563户、除险加固382户全部进行了合格验收。累计新建改造安全饮水设施623处，全部安装了防冻回水设备。人居环境持续改善。建立了乡村环卫一体化服务体系，全市乡村生活垃圾全部实现了村收集、乡转运、市处理。改造农村厕所3130户，维修新建村屯水泥路177公里，硬化路屯屯通达到了97%。社会帮扶氛围浓厚。累计募集社会扶贫资金581万元、物品7万余件，实现城乡困难家庭微心愿4500余个。2、坚持投资拉动，项目建设稳步推进。累计开展杭州重点项目推介会等各类招商活动10余次，河北东申新农业综合体等9个重点项目签约落地。聚焦重点领域和区域特色，谋划包装重点项目50个，资金额度达到了190亿元。紧盯国家和省政策动向，成功争取政策项目32个，到位资金3.6亿元。落实“三早”“三抓”行动部署，全年开工洮双高速公路、第一酒业搬迁改造等重点项目58个，其中，金垦灌区现代农业土地整治、福顺现代农业产业园等53个重点项目竣工投运，形成了产业项目梯次跟进格局，县域发展基础更加坚实。3、注重转型升级，三次产业融合发展。农业发展步伐加快。扎实推进农村集体产权制度改革，拆除“大棚房”等违法违规建筑29个，农地非农化行为得到有效遏制。顺利完成第三次国土调查，土地利用基础数据进一步完善。全年流转土地43.8万亩，发放农机购置补贴2636万元，实施保护性耕作25.3万亩，农业机械化率达到了87.8%。工业经济运行平稳。严格落实国家减税降费各项政策，累计减免金额1.3亿元。列支财政资金100万元，组织企业家开展实用培训3次，企业经营管理能力得到提升。全力扶持敖东药业提质扩能，利培酮生产线投产达效，企业产能大幅提高。鼓励恒盛毛纺等企业实施技改项目12个，企业竞争力日趋增强。扎实开展“双创双服”活动，新增规上企业2户、小微企业359户。商贸经济稳步发展。大力实施中国好粮油行动计划，全面完成2户示范企业仓储设施改造和工艺提升工程。累计培育发展自营进出口权企业80户，实现进出口贸易额1.3亿元。累计争创省级电商镇1个、电商村13个，新建农村电商服务站52个，荣获国家级电子商务进农村综合示范县。成功注册地理标志证明商标1件，新增注册商标52件，同比增长了64.7%。4、强化精建严管，城市面貌逐步改观。城市基础不断夯实。新开工棚改小区3个，建设安置住房1532套、17.7万平方米。完成23个老旧小区改造收尾工程，实现燃气入户1356户。改造供水管网2公里，新建水冲式公厕5座，市民生活更加舒适便捷。完成泰州街南拓北建、广昌路两侧硬化工程，维修改造西二环、古树街等街路5条，市区道路持续优化。城市内涵日益丰富。高质量实施长白过境路、泰州街等路段绿化改造，新增市区绿地5万平方米。完成了站前广场改造及泰州街、广昌路亮化工程，城市夜景更加靓丽。城市管理逐步加强。完成城市控制性详细规划及各类专项规划编制工作，城市规划展览馆即将投入使用。启动物业专项维修基金征缴，实施南苑小区、建设花园等标准化物业管理，规范划定停车泊位5740个，城市管理专业化、精细化水平实现较大提升。5、严格修复治理，环境质量持续改善。河流管护扎实推进。全面完成河湖连通工程，蓄水能力达到3亿立方米以上。积极推进引嫩入洮工程，可研等前期工作基本完成。持续推进水源涵养工程，累计完成水田改良6000亩。全面开展洮、蛟两河治理，完成堤防及护岸工程38公里。生态修复成效明显。完成造林绿化4.1万亩、封山育林7万亩，建设绿色通道10公里，绿化村屯65个，全市森林覆盖率达到了13.3%。累计完成草原围栏3万亩，人工种草2万亩，草原改良2万亩，湿地修复1.7万亩。专项整治有力开展。完成污水处理厂提标改造工程，出水质量标准由一级B提升到了一级A。累计淘汰黄标车1218辆，取缔10蒸吨以下燃煤锅炉38台(套)，空气优良天数比例达到了90%以上。6、致力共建共享，民生福祉全面提升。基本保障日趋完善。转移农村劳动力7.2万人次，新增城镇就业5500人，失业人员再就业1100人，创业就业氛围日益浓厚。全面落实城乡最低生活保障制度，城乡低保标准分别达到了上年度城乡居民收入的20%和30%。启动洮突公路改造前期工程，完成道路抢保通16公里。新建瓦房至野马段公路27.2公里，改造危桥2座，客运交通枢纽站投入使用，市民出行更加便利。社会大局安全稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙5个，打处犯罪嫌疑人123人，打财断血6000余万元。持续开展信访积案化解行动，一批重点信访问题得到有效化解。全面落实食品药品安全责任制，保障了群众“舌尖上的安全”。扎实推进安全生产工作，全年未发生重特大安全生产事故。全力支持31689部队移防，积极配合气象探测器试验，严格落实退役军人优抚安置政策，累计安置转业士官11人，军民融合、双拥共建成果丰硕。社会事业协调发展。深入推进“放管服”改革，完成“互联网+政务服务”网络平台搭建，群众事项办理更加便捷、高效。新建万宝乡中心小学、第五中学教学楼2座。成功举办第四届全民健身运动会，增设13个小区健身路径162件(套)，有效满足了市民文体娱乐需求。各位代表，点滴进步不易觉察，日积月累成就辉煌。过去一年，我们用最朴实的情怀解决了许多最现实的问题，全市各级干部迎难而上、担当有为，推动经济社会取得了许多新突破。在县域发展上，圆满完成了新中国成立70周年大庆安保维稳任务，顺利通过了省级园林城复审，成功争创了福顺镇省级特色产业小镇。积极组建了省内首家信用合议厅，在“新华信用杯”全国信用案例评选中荣获信用监管类案例单项全国第一名。在脱贫攻坚上，顺利通过了省和白城市验收评估，经省政府公告，我市成功退出了贫困县序列。完成了中央脱贫攻坚专项巡视及国家成效考核反馈问题整改工作。脱贫攻坚突击队受省市指派，先后赴23个县市进行交流指导，荣获2019年全省脱贫攻坚组织创新奖。“日行一善”被评为全国学雷锋志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目，全民参与扶贫的热情空前高涨。在生态建设上，扎实开展了中央、省环保督察反馈问题和转办信访案件整改工作，垃圾处理场积存渗滤液等3项年度整改任务已全部销号。全面开展了河道“清四乱”和“垃圾清理攻坚月”等专项行动，清理河道700公里，常态保持了河湖干净清洁。在发展社会事业上，采取政府购买服务方式安置委培生100人、退役军人92人。扎实开展了融媒体中心建设，政民互动的便捷渠道进一步拓宽。成功摘得了白城市高考理科状元桂冠，中高考成绩位居白城前列。全力保障了白城市首届“敖东杯”政企篮球赛成功举办，亲商、安商氛围日益浓厚。在政府自身建设上，深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到了100%。工会、共青团、妇联、民族宗教、残联、老龄、气象、史志、街道社区和档案等工作均取得新进展，政府施政水平和工作效能得到了较大提升。各位代表!一年来，我们在前进的道路上奋力奔跑，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。回首一年来的拼搏历程，我们敢闯敢干、埋头苦干，全力化解了宏观环境趋紧、经济增速下行、资源环境受限带来的负面影响，主要经济指标降幅收窄，经济运行企稳回升;我们端正心态、保持状态，沉着应对了福顺危房4·12媒体报道、雏鹰环保问题、四经普立案调查等多重考验，干部在问题面前不躲避、担责面前不推脱、压力面前不懈怠的优良作风充分体现;我们谋在深处、干在实处，有效缓解了减税降费造成的支出压力,持续将80%以上财力用于改善民生，保证了工资正常发放、各项事业有序运转，真正以实绩实效回应了群众关切，用实干实政推动了县域发展。实践再次证明：有习近平新时代中国特色社会主义思想武装，任何困难挫折都击不垮我们洮南干部勠力同心、同舟共济的坚强意志!任何风险挑战都不能动摇我们洮南人民创造幸福生活的坚定决心!任何艰难险阻都无法阻挡我们洮南事业稳步发展的坚实步伐!各位代表!前进路上无坦途。当前，洮南正处在发展周期性矛盾和结构性矛盾相互叠加，短期性问题和长期性问题彼此交织的重要节点，推动县域高质量发展还有不少攻坚战、持久战要打。主要是：重大项目支撑不足、产业结构不优，做大总量、提升质量仍是转型升级、融合发展的主要任务;民间投资意愿不强，企业经营压力较大，改善发展环境、重塑竞争优势仍是提振实体经济的必然选择;农业农村基础薄弱，农民增收渠道不宽，加强农村环境整治、巩固提升扶贫成效仍是实施乡村振兴战略的现实路径;少数干部服务能力、担当意识不够，与新时代发展的要求不相适应，加强干部作风建设仍是一项长期而艰巨的政治课题等等。面对这些发展中的困难、前进中的问题，我们愈加感受到为者常成，行者常至。越是千头万绪，越要坚定方向;越是困难重重，越要满怀信心;越是百端待举，越要埋头苦干，切实以更加务实的作风、更加精准的举措奋力开创洮南全面振兴、全方位振兴新局面。各位代表，幸福都是奋斗出来的。一年奋斗之路就是一曲奋进之歌。令人铭感于心、难以忘怀的是：在各种急难险重、纷繁复杂的任务面前，市委的正确领导和科学决策，为政府工作把舵领航、提供了坚强保障;市人大、市政协既能有力监督，又做坚强后盾，给予了我们鼎力支持和全心帮助;全市广大干部群众忠于职守、担当奉献，付出了巨大辛苦和超常努力!在此，我代表市政府向各位代表、各位委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻洮人民解放军、武警、消防指战员和政法干警，向长期战斗在工作一线的广大干部,向关心、支持洮南发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!2020年工作安排2020年是完成“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，更是市委十五届十次全会确定的重点工作提升年。在新时代的背景下，我们迎来了更好的发展契机。国家支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的政策机遇、省加快推进西部生态示范区建设的开放机遇以及白城倾力打造“双谷、双基地”的产业机遇为我们争取项目、扩大投资创造了有利条件。只要我们乘势而上、顺势而为，必将在新一轮区域竞争中赢得发展先机。在新时代的征程上，我们蓄积了更大的发展潜力。随着经济结构持续优化，新旧动能转换全面起势，企业信心和市场预期将明显提高。特别是我们主动做实经济数据,挤掉虚增水分后,县域经济高质量发展的新局面正在加速形成。只要我们坚定信心、接续奋战，必将在持续向好的发展态势中行稳致远。在新时代的使命中，我们凝聚了更强的发展动力。经过多年的实践洗礼，我们实现了在挑战中“追梦”成长，在探索中“逐梦”前行，团结干事已成为洮南政治生态的现实写照，激情工作更是我们洮南干部的鲜明标签。只要我们不忘初心、坚守始终,必将担负起新时代赋予我们的光荣使命，让全市父老乡亲活出生命的精彩。各位代表，发展期许殷殷，奋斗未有穷期。基于以上分析和把握，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的十九届四中全会精神，按照省委十一届六次全会、白城市委六届六次全会和市委十五届十次全会部署，坚持稳中求进总基调，统筹推进“四项重点工作”，综合实施“1357”发展战略，全力做好57件实事，促进经济高质量发展，保持社会安全稳定，加速推动洮南跻身省域强县行列，全面建成小康社会。按照上述要求，2020年我市的主要经济指标增幅目标是不低于全省平均水平，城乡居民收入与经济增长保持同步。为此，我们将继续以“实事更实、质量更高”为原则，聚焦重点领域和关键环节，狠抓六个方面工作，全力做好57件实事。1、坚持把加快项目建设作为稳定县域发展的首要举措，力争在扩大有效投资上实现新突破。我们将全力做好4件实事。一是全力谋划储备项目。围绕主导产业和优势资源，组建专职队伍，聘请专业团队，保障专项资金，全年力争储备包装项目50个，进入省、白城市项目库10个以上。二是全力开展招商引资工作。始终把招商引资作为县域发展的头等大事，精准定位招商方向，督促考核招商成效，全力浓厚招商氛围，每个部门必保提供2条以上招商信息。适时组织“洮商大会”等各类招商活动，积极遴选一批与我市产业发展契合度较高的知名商会，开展签约协议招商，力争促成烟台万华生态板业产业园等项目签约落地，确保招商引资工作实现新起色。三是全力加快项目建设。充分发挥项目中心作用，探索项目简化审批新模式。精心部署“三早”“三抓”活动，全力保障大唐风电二期、金垦现代农业示范区三期等项目建设，力争全年开工重点项目40个以上。四是全力争取政策资金。加大跑省进京频次和力度，每个职能部门必保争取政策项目2个，力争实现到位资金3亿元以上。各位代表，项目就是真金白银，有项目才能保民生，有项目才能谋发展。我们将持续强化项目首位意识，整合资源抓招商，精简审批抓环境，优化服务抓建设，吸引更多的资金流、信息流、人才流向洮南汇聚，加快释放出经济发展的强劲动力，充分积淀起保障民生的最大底气!2、坚持把巩固扶贫成效作为稳定县域发展的重要任务，力争在夯实小康基础上实现新突破。我们将全力做好5件实事。一是建立常态长效扶贫机制。严格按照“四个不摘”要求，制度化推进各项责任落实，动态监测扶贫对象，长效抓好问题整改，不断深化政策保障，确保贫困人口稳定脱贫不返贫。二是广泛开展社会扶贫。丰富提升“日行一善·公益洮南助力脱贫攻坚”系列活动，全年力争筹措社会帮扶资金500万元以上，实现贫困人口“微心愿”3000个。三是继续开展农村环境卫生专项整治。完善市级统筹实施、乡镇日常监管、工作专班督导的乡村环卫运行管理机制，重点解决垃圾围村、围屯等问题，改善农户庭院卫生，确保乡村环境整体提升。四是全面开展美丽家庭评选工作。统筹多部门典型评选活动，建立分类分级评选制度，通过政策激励、物质奖励引导农村群众争做美德的传承者和新风的倡导者，聚力乡村文明，助推乡村振兴。五是继续开展城镇特殊贫困人口救助。对城镇特殊贫困人口实行动态管理、精准救助，全力保障城镇贫困人口基本生活。各位代表!实现脱贫摘帽是我们三年工作的价值体现，让贫困群众稳定过上美好生活更是我们矢志不渝的奋斗目标。在决胜全面小康的征程上，我们将坚持劲头不松、标准不降、力度不减，不断完善稳定脱贫机制，持续巩固扶贫成效，全力做好脱贫攻坚后半篇文章，确保小康路上不漏一户、不落一人!3、坚持把构建现代产业体系作为稳定县域发展的主攻方向，力争在夯实产业基础上实现新突破。我们将全力做好16件实事。一是大力发展林果蔬经济。依托北部乡镇林地资源和中南部乡镇棚膜发展基础，倾斜种植结构调整资金，引导乡镇因地制宜发展林果蔬经济，增品种要效益、扩规模要市场、强技术要品质、育品牌要声誉，逐步构建从田间生产到包装运输、从产品加工到品牌营销的全产业链条，培育农村经济新的增长点。二是组建园艺特产技术信息服务站。聘请国家级技术专家和地方实用型人才，结合区位种植特点组建园艺特产技术信息服务站，为发展林果蔬种植提供实时的技术指导，做到有品种即有人才、有需求即有服务，着力提高特色种植专业化、科学化水平。三是启动农业实用人才培育“双百”工程。列支财政资金，开展专项培训，着力培育技术能力更高、市场研判更准、营销水平更强的新型职业农民，力争全年培育农业技术能人、农村新型职业经纪人各100名。四是持续增强农业发展基础。实施高标准农田建设13万亩、深松整地110万亩、保护性耕作72万亩，力争培育1个省级农业标准化示范区。五是规范册外地管理。对全市册外地依据同等或相近地类，科学设定承租价格和承包年限，最大限度地发挥土地经济效益，不断壮大乡村两级经济积累。六是持续扩大畜牧养殖规模。按照“宜畜则畜、宜禽则禽”的原则，结合本地饲养经验，对接市场供应需求，加快推进标准化、规模化养殖场建设，力争标准化养殖比重达到27%以上，逐步打造六畜兴旺、齐头并进的牧业养殖新格局。七是加强秸秆、粪污资源化利用。探索种养结合、生物发酵等多种低成本运作模式，力争畜禽粪污资源化利用率达到75%以上，秸秆综合利用率达到78%以上。八是继续实施民营经济跃升计划。全面落实国家减税降费各项政策，巩固提高企业家培训质量，力争开展实用培训2次以上，让企业家不断转变观念、拓展思路、提升自我，更好地促进企业发展。九是发展壮大支柱产业。全力扶持敖东药业抗肿瘤药物车间建设，加速真武汤等中药经典名方新品研发，积极推进第一酒业搬迁改造，鼓励恒盛毛纺满负荷生产，推动新东起集团风筒生产项目投产达效，不断发展壮大支柱产业规模效益。十是加快发展新能源产业，构建氢能产业集群。依托清洁能源富集、电力富余优势，全力推进20万千瓦光伏领跑者项目建设，大力发展非并网型风电、太阳能发电，鼓励域内风电、光伏企业向氢能产业延伸，加快融入白城“双谷、双基地”建设。十一是扶持企业技改创新。加大财政支持力度，鼓励企业开展自主创新和技术改造，力争实施技改项目7个以上。十二是开展中小企业提级培育工程。全面落实“双创双服”政策，积极推动“个转企、小升规”，力争年内生成小微企业270户、新增规上企业2户以上。十三是开展助企解忧纾困行动。严格落实市级领导包保机制，深入开展“万人助万企”活动，针对停产半停产企业，组织工作专班因企施策指导，协调解决政策、融资、市场等方面难题，助力企业尽快摆脱困境、恢复生产。十四是继续实施中国好粮油行动计划。引导洮之宝、圣一金地等企业按照“五优联动”要求，建立燕麦、绿豆等杂粮杂豆种植基地8000亩，确保优良品率提高10%以上。十五是持续扩大对外贸易。培育新增自营进出口权企业2户，力争实现进出口贸易额增长3%以上。十六是继续实施品牌培育工程。加大对具有地方特色和发展潜力产品的扶持力度，力争年内争创区域公用品牌1件，申报国家地理标志证明商标2件，完成涉农普通商标注册5件。各位代表，产业布局的好坏决定着发展格局的大小，产业链条的长短关乎着发展质量的高低。我们将努力在追求更高效益的基础上，坚持做大总量与提升质量同举，引进增量和盘活存量并重，不断厚植三次产业底蕴，推动县域经济在新时代实现发展新高度。4、坚持把打造宜居城市作为稳定县域发展的有效途径，力争在提升城市建管水平上实现新突破。我们将全力做好10件实事。一是继续实施市民安居工程。持续加大棚户区改造力度，加快推进回迁安置规模，确保年内回迁安置住房2000套，发放公共租赁住房补贴4500户。二是继续实施老旧小区改造工程。在完成电厂家属楼、外贸家属楼等11个老旧小区改造基础上新改造老旧小区30个，进一步提高市民居住质量。三是继续实施道路优化升级工程。启动育英路、建设路等主要街路优化改造，实施民强路、兴隆路、府城街3条街路改造建设，有效改善市民的出行条件。四是继续实施绿化提升工程。高质量绿化建设路、育英路等主要街路，完成高速公路引路富文连接线两侧绿化，在锦湖公园河道内栽植荷花1.2万平方米，新增城市绿地7.5万平方米。五是继续实施燃气入户工程。结合老旧小区改造同步铺设燃气管网3公里，实现燃气入户1200户以上。六是继续实施管网改造工程。铺设雨污分流管线6.1公里，新改建供热、供水管网5.5公里，不断完善城市基础设施。七是实施人防保障工程。新建防空地下室3个、7100平方米，着力提高市区居民灾害避险能力。八是实施市区平改立工程。在市区南出口建设全长1.2公里的跨铁路立交桥1座，全面提高市区道路畅通能力。九是推进物业专项维修基金征缴工作。按照“区分新旧、灵活适用”的原则，稳步推进物业专项维修基金征缴，有效解决住宅小区公共设施维护难题。十是开展标准化街路管理工作。继续开展智慧城市建设，稳步推进沿街立面改造，在泰州街、广昌路实行街长制，公开管理标准、公布举报电话，打造市区街路管理样板。各位代表，城市建设新形象引发城市居民新气象，城市管理新理念引发城市居民新观念。我们将继续以老城改造为主线，逐步解决老旧顽疾，不断增添城市家具，精细打造“景致”洮南，真正使我们的城市内在有气质、外在有颜值，让所有的洮南百姓居住得更舒适、生活得更美好!5、坚持把狠抓生态建设作为稳定县域发展的必然选择，力争在改善环境质量上实现新突破。我们将全力做好5件实事。一是实施生态修复工程。完成造林绿化3.5万亩，草原综合治理7万亩，封山育林7万亩，建设绿色通道10公里，绿化村屯60个，确保森林覆盖率逐年提高。二是实施蛟流河治理工程。完成可研报告及前置要件编制审批工作，力争年内取得实质性进展。三是实施牧区水利建设工程。新建水源井32眼，购置喷灌设施23台(套)，发展饲草料地喷灌面积7300亩，不断提高牧区防灾抗灾能力。四是继续实施河湖治理工程。全面落实“河湖长制”各项要求，深入开展河湖“清四乱”专项行动，实行上下游、左右岸联防联控，协同推进巡河、护河。五是持续实施环保专项治理工程。集中开展“散乱污”企业专项整治，扎实推进农村黑臭水体治理，完成生活垃圾处理场无害化等级评定等问题整改，逐步解决各类环境风险隐患。各位代表，绿水青山就是金山银山，良好的生态环境就是最普惠的民生福祉。我们将不断强化绿色发展理念，严把项目准入关口、严惩环境违法行为、严格生态修复治理，努力让世代洮南人都能望得见青山、看得见碧水、记得住乡愁!6、坚持把提升民生福祉作为稳定县域发展的根本目标，力争在共享发展成果上实现新突破。我们将全力做好17件实事。一是开展“十四五”规划编制工作。择优遴选专业机构，把握准趋势、研判清形势、发挥好优势，科学编制契合我市实际、符合发展规律的“十四五”发展规划，为县域高质量发展提供遵循。二是深化“放管服”改革。持续加强政务大厅监督管理，切实提高服务效能和水平。加快推进“最多跑一次”改革，全面清理规范行政审批中介服务事项，保障2个试点政务服务中心投入运行，力争“最多跑一次”事项占比达到95%以上。三是健全完善社会信用体系。加强红黑名单管理和联合奖惩措施，推动形成守信畅行千里、失信寸步难行的社会新风尚。进一步规范信用合议厅管理，力争信用监管覆盖范围占全市总体行政监管领域比重的60%以上。四是维护安全稳定大局。全力防范化解重大风险，深入推进“七五”普法工作，销号解决存量重点信访积案，为经济持续健康发展创造稳定的社会环境。五是全面决胜扫黑除恶专项斗争。紧盯扫黑除恶“三年攻坚目标”，健全防范打击长效机制，力争在破案攻坚、打财断血、打伞破网、行业治乱上取得新战果，实现专项斗争的压倒性胜利。六是扎实开展安全生产工作。结合季节性特点及阶段性任务，滚动开展冬春安全治理等各类专项行动，浓厚安全生产氛围，提高安全防范意识，坚决遏制重特大安全事故发生，力争“三类”事故同比下降10%。七是实施健康洮南建设工程。序时启动第七次人口普查，为人口均衡发展提供真实准确的数据支撑。扎实开展食品药品安全整治行动，守护好群众饮食用药安全。完成疾控中心改扩建，不断提高医疗保障能力。八是全力做好社会保障工作。完善城乡低保、养老服务、特困人员供养等制度，最大限度地保障困难群众基本生活。整合医保和新农合两项制度，为城乡居民提供公平的医疗保障，确保全民医保登记率达到90%以上。九是实施城乡教育标准化工程。推进城镇小区配套幼儿园建设，新建标准化幼儿园3所，改造农村学校水冲厕所28个，持续改善教育教学条件。十是继续实施全民健身工程。新建黑水镇全民健身中心和那金镇、胡力吐乡综合文化广场，改建全民健身中心篮排球场，有效满足城乡群众日益增长的健身需求。十一是大力发展文化旅游产业。积极培育“文化+”“旅游+”等新型业态，序时推进天恩地局本体修缮、美术馆展陈优化等工程，努力实现文物保护与旅游发展共建双赢。十二是实施社区活动场所建设工程。按照“十室两厅一站一市”标准，新建隆德、通畅2个社区活动场所，进一步提高街道社区服务群众的能力和水平。十三是实施农村道路提升工程。强力推进洮突公路维修改造，适时启动洮镇公路优化提升，持续完善农村交通网络。十四是实施农村污水处理工程。在万宝镇、福顺镇各新建1座污水处理厂，逐步解决农村污水治理难题。十五是继续实施农村厕所改造工程。梯次推进农村“厕所革命”，力争改造农村厕所4000户以上，有效改善农村群众生活条件。十六是实施创业带就业工程。严格落实培引人才政策，鼓励引导域外优秀人才返乡创业，实现新增城镇就业5500人、再就业950人,转移农村劳动力7.1万人次，确保就业形势基本稳定。十七是深入开展双拥共建工作。积极配合31689部队移防，充分发挥退役军人服务站作用，全面落实优抚安置政策，扎实推进军民融合发展。各位代表，以人为本、改善民生一直是本届政府的不懈追求。我们将始终秉承浓厚的百姓情怀，与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，不断拓展民生保障的覆盖面和民生项目的受益面，努力让洮南百姓的日子越过越滋润，生活越来越红火!加强政府自身建设各位代表，时代赋予重任，发展需要实干。我们将忠于职责、勇于担责、敢于负责，保证人民政府不负人民重托。1、要把对党忠诚作为政治底色。我们将持续深化政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对党中央出台的政策坚决执行不走样，对党中央提出的要求坚决服从不打折，对党中央反对的行为坚决禁止不变通，切实以实际行动诠释对党的绝对忠诚。2、要把担当尽责作为工作常态。我们将继续推进年初立账、半年查账、年终兑账“三账制”，对各项工作扭住不放、一抓到底。成立市政府重点工作推进组，对所有实事任务按照定岗、定责、定员、定时的原则全部进行分类清单管理、实时跟踪督办，通过传导外部压力激发工作内生动力，确保政府各项工作落到实处、取得实效。3、要把为民奉献作为永恒追求。我们将始终谨记政府前面的“人民”二字，坚持把财力向民生倾斜,把政策向民生聚焦,把服务向民生覆盖，答应群众的事无论压力再大、困难再多,我们决不短斤少两，一定努力兑现。明年在兜牢“三保”底线的基础上，将行政办公经费进行再压缩，全部用于改善民生，真正让政府过紧日子，让群众过上好日子。4、要把规范用权作为干事准则。我们将主动接受人大、政协以及社会各界的监督，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，无论是重要事项决策还是重大项目安排、重点工程实施都将在职权范围内科学量权、规范用权，确保权力行使从凭经验、照习惯的主观状态转变到凡事有章可循、各人自司其职的理性状态，真正让权力在阳光下运行。5、要把清正廉洁作为行动自觉。我们将坚决落实全面从严治党要求，严格贯彻中央八项规定及其实施细则，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，把谈话提醒、干部约谈、严肃问责结合起来，严管厚爱、抓早抓小，切实把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。各位代表，上下同心者必胜，事不畏难者必成。新时代赋予的光荣使命，激励着我们实干担当;全市人民的信任重托，鞭策着我们砥砺奋进;百年圆梦的美好愿景，引领着我们阔步前行。让我们在市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，锐意进取、排难而进，为加快推动洮南跻身省域强县行列，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【九江招商】2020年九江市政府工作报告

  (2020年5月13日在九江市第十五届人民代表大会第六次会议上)代市长谢来发各位代表:现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，以庆祝新中国成立70周年为强大动力，聚焦高质量跨越式发展首要战略，大力实施“项目品质提升年”活动，真抓实干，攻坚克难，保持了经济社会发展的良好势头，为全面建成小康社会打下坚实基础。 经济总量不断扩大。生产总值突破3000亿元，达到3121.1亿元，增长8.4%。财政总收入541.6亿元，增长6.6%;一般公共预算收入283.9亿元，增长6%。固定资产投资增长8.7%。社会消费品零售总额839亿元，增长11.6%。实际利用外资23.5亿美元，增长8%。金融机构人民币各项存款余额3809亿元，增长13%;各项贷款余额2933.2亿元，增长16.7%。主要经济指标总量和增速位居全省“第一方阵”。 发展质量稳步提高。工业技改投入增长49.3%。市本级和6个县(市、区)获评全省工业高质量发展先进。预计全社会研发投入40亿元，增长45%，占GDP比重1.3%。新增高新技术企业216家。新认定科技型中小企业395家。战略性新兴产业增加值增长9%，占全市工业增加值比重提高1.2个百分点。 城乡品质明显提升。中心城区新增人口超过6万人，城镇化率达到56.8%，提高1.5个百分点。实施城市功能与品质提升项目949个，其中中心城区196个，完成投资168亿元;改造完成老旧小区44个、背街小巷242条，中心城区道路机扫率90.6%、天然气普及率98.6%。建设新农村点4487个、污水深度处理村庄431个、“四好农村路”581.6公里。 人民生活持续改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到38076元、15772元，分别增长8%、8.9%。全年民生支出525.1亿元，占财政总支出的80.6%。市人大代表票决的12大类民生实事项目建成298个，完成率95.5%，完成投资32亿元。全年脱贫5.75万人，46个贫困村退出，贫困发生率下降至0.4%。居民消费价格总水平涨幅控制在2.5%以内。扫黑除恶专项斗争深入推进，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们主要做了以下工作: （一）以压倒性措施推进生态治理，打了一场生态环境保护的硬仗。围绕推进长江经济带绿色发展示范区建设，着力打造百里长江“最美岸线”，沿江县(市、区)实施生态治理项目131个，总投资超过200亿元。绿色矿山创建扎实推进，关停矿山340家，治理废弃矿山8626亩。大力推进小化工企业出清，37户小化工企业全部关停退出。国家黑臭水体治理示范城市加快创建。16个工业园区污水处理厂执行标准均达一级B以上。中心城区集中式饮用水水源地水质达标率100%。与三峡集团合作推进城市水环境综合治理，总投资超过150亿元。建立国控站点“网格长”“点位长”制度，启动建设乡镇环境空气质量自动监测站点116个。 （二）按照“一产抓特色、二产抓升级、三产抓突破”的路径，扎实推进产业结构调整优化。“两茶一水”特色农业加快发展，新栽茶叶4万亩，新造高产油茶林4.3万亩，新增虾蟹养殖面积10万亩。成功举办首届国际名茶名泉博览会。庐山云雾茶、宁红茶品牌价值分别达到27.7亿元、15.3亿元。新建高标准农田24.9万亩。新增国家级农业产业化龙头企业2家。工业经济提质增效，规模以上工业增加值增长8.4%;完成工业税收246.9亿元，增长9.2%;新增规模以上工业企业193家，总数1866家;新增纳税过亿元工业企业6家，总数16家。传统产业优化升级省级综合试点扎实推进，统筹专项引导资金1.4亿元，撬动各类资金近140亿元，支持116家企业推进优化升级。第三产业实现增加值1399.2亿元，增长9.5%。“险资入浔”取得重大进展，争取保险资金授信60亿元，首期20亿元已投放支持综保区建设。新增A级以上物流企业8家，其中4A级2家。旅游接待总人次和总收入分别增长18.2%、17.8%。 （三）扎实开展城市功能与品质提升三年行动，城市面貌变化明显。围绕“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”目标要求，全面实施“八大行动”，推动城市功能更全、品质更优、环境更美。九江火车站广场改造、长虹大道白改黑、兴城南大道互通、琴湖大道互通等项目建成投运，昌九高速“高改快”、快速路一期、九园路改造等项目加快建设。“三城同创”取得阶段性成效，全国文明城市创建通过年度暗访测评，国家卫生城市创建通过国家暗访，国家历史文化名城创建通过省级验收。 （四）全面深化改革开放创新，发展动力活力持续迸发。供给侧结构性改革扎实推进，国家级和省级23项改革试点事项有序实施，市县机构改革全面完成，事业单位分类改革加快推进，赣江新区管理体制改革措施有序落实，八里湖新区体制改革全面落地，庐山、庐山西海管理体制改革深入推进，共青城国家级高新区“一区三园”体制改革正式启动。“放管服”改革不断深化，提前半年实现市县分厅全覆盖;企业注册开办实现“一门一窗一次一天办”;全省首个工程建设项目审批管理系统正式上线试运行，时间压缩一半以上。全面落实减税降费各项政策，全年为企业减负超过50亿元。区域性航运中心建设步伐加快，昌九高速“四改八”、都九高速、红光综合枢纽码头一期工程等项目建成使用，航运服务中心基本建成，庐山机场复航试飞成功，安九客专、昌九客专、城西港区铁路专用线等项目加快推进。九江综合保税区封关运行，进口肉类指定监管场地通过验收。九江港口岸扩大开放至瑞昌港区和彭泽港区。出台以“直航”促“三同”政策，九江至上海航线实现“天天班”，九江至日本神户恢复直航。签订浔沪两地国际贸易“单一窗口”互联互通合作协议，出口实现“提前申报”，进口实现“三个当天”。九江港货物吞吐量达到1.5亿吨，集装箱吞吐量突破50万标箱，增长21.5%。成功举办长江经济带·九江新产业新动能投洽会、国际新材料(氟硅)产业发展大会。全年引进省外2000万元以上项目478个，实际进资1041.5亿元，其中“50·20”项目16个。科创平台不断拓展，新增国家级创新平台1家、省级13家，新建院士工作站6家。 （五）加大力度保障和改善民生，人民福祉日益增进。围绕打赢脱贫攻坚战，深入开展“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”行动，下达扶贫和移民专项资金近12亿元。新增城镇就业6.5万人，新增转移农村劳动力6.4万人。改造农村危房4182户。城镇小区配套幼儿园专项治理有序推进，新增公办幼儿园160所、学位2.8万个;新改扩建中小学校430所;九江学院校区资源整合、九江职大扩建加快推进、九江职业技术学院成功入选国家“双高计划”建设单位。第三批国家公共文化服务体系示范区创建成功。第四次全国经济普查顺利开展。“七五普法”工作扎实推进。“健康九江”战略稳步实施，新改扩建医疗卫生项目139个，入选全国城市医联体建设试点;实施城乡困难群众医疗救助20.1万人次。城乡低保标准分别提高到640元和385元。获批全国居家和社区养老服务试点城市。扫黑除恶专项斗争立案侦办涉黑案件9起，打掉恶势力犯罪集团22个、恶势力团伙23个，查扣涉黑涉恶资产25.7亿元，刑事案件立案数下降1.87%，公众安全感达到97.8%。 （六）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“五型”政府建设迈出新步伐。建立集中破解制约高质量跨越式发展突出困难问题的长效机制，梳理出来的77个问题正在加力解决。市政府民声直通车和市长热线受理民生诉求1.95万件，办结率97.1%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理省市人大代表建议202件、政协提案448件，办结率100%、满意率99.4%;向市人大常委会报备规范性文件1件、提交法规议案2件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面贯彻“基层减负年”要求，大力推动“三减三强两倡导”，市政府及市政府办公室发文减少22.8%，会议减少50%，督查检查考核项目压减60%以上。全力抓好省委巡视反馈问题整改，持续深入整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，政府的执行力、创造力和公信力进一步提升。 二、2020年工作安排新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情肆虐蔓延。习近平总书记以大无畏的英雄气概，砥柱中流、领航定向，亲自指挥、亲自部署，广大人民群众众志成城、团结奋斗，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为首要政治任务和头等大事来抓，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，以一级的责任、一级的标准、一级的状态、一级的措施落实一级响应，第一时间水陆全域布防、全面摸排，外防输入、内防扩散，守住了江西“北大门”。全市118例确诊病例3月11日全部清零，至今已连续85天无新增确诊病例、86天无新增疑似病例，实现了“确诊病例零死亡、医务人员零感染”的目标。我们按照统筹推进疫情防控和经济社会发展的要求，根据疫情形势变化，及时启动复工复产、复商复市、复学复课，千方百计恢复经济社会发展秩序。出台“防疫情、稳企业、促发展”26条政策措施，投放支持疫情防控和复工复产各项贷款近300亿元，累计减免企业保险费超过2亿元，惠及各类企业1.8万余家。对重点企业和困难企业，实行“1+1”定点帮扶，建立“驻企特派员”制度，企业同期复工率、产能恢复率、员工返岗率居全省前列。创新开展“点对点、屏对屏”线上招商，引进省外2000万元以上项目个数全省第二，实际进资额全省第一，其中“50·20”项目15个，一季度平稳开局的目标没有受到影响。试行周末2.5天弹性作息，发放电子消费券3000万元，预计带动居民消费5亿元。不误农时抓春耕备耕，全力稳定粮食和生猪等农产品生产供应。全市普通中学和中职学校安全顺利开学，高校、小学、幼儿园已经做好学生返校学习各项准备工作。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局之年。做好今年的政府工作，对于最大限度降低新冠肺炎疫情带来的影响，保持全市经济社会持续健康发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实中央和省委经济工作会议、市委全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“五个奋勇争先”更高要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推动高质量跨越式发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，不断开创打造区域率先发展战略高地新局面，奋力谱写新时代九江改革发展新篇章。主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用外资增长6%左右，规模以上工业增加值增长8.8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，节能减排完成省下达任务。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作: （一）坚决打好三大攻坚战，着力补齐全面建成小康社会短板。坚持目标导向、问题导向，综合施策，精准发力，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。打好精准脱贫攻坚战。围绕稳定实现“两不愁三保障”脱贫标准，确保剩余1.5万贫困人口全面脱贫。围绕“三率一度”要求，巩固脱贫成果，防范因新冠肺炎疫情等影响导致的返贫致贫风险;紧盯中央和省、市各项巡视考核等反馈问题，一体落实整改举措，确保全面整改到位。围绕落实“四个不摘”部署，全面实现十大重点精准帮扶行动目标，筑牢贫困县、贫困村稳定脱贫基础，压实非贫困县、非贫困村稳定脱贫责任。统筹抓好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不能少。打好污染防治攻坚战。围绕推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，打造“最美岸线”升级版，争取长江经济带绿色发展示范区通过验收。围绕打赢“净空、净水、净土”三大保卫战，推动中心城区空气质量根本性好转;深入开展专项整治行动，推进国家黑臭水体治理示范城市建设，全面推进长江、鄱阳湖禁捕退捕工作;深入推进土壤污染防治和综合保护，加强农业面源污染治理，启动城镇污泥、餐厨垃圾等处理设施建设，提升固体废弃物科学处置水平。围绕实施八大类标志性战役、30项专项行动，主动作为，挂牌督战，及时销号，坚决抓好中央、省环保督察及“回头看”、生态环保专项审计等反馈问题整改。打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全金融监管和风险监测预警体系，加强地方性法人金融机构监管;依法严厉打击各种危害金融安全行为，着力优化金融生态环境。规范地方政府债务限额管理和预算管理，加快存量置换，落实地方政府隐性债务问责办法，确保不发生新的地方政府隐性债务。加速推进国有平台企业向现代企业转型，提升参与市场竞争、服务经济发展和防范风险能力。建立健全稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，推动房地产市场健康稳定发展。 （二）坚定工业主导地位不动摇，加大力度推进工业优化升级。瞄准产业高端和高端产业，全面提升工业发展的质量和效益，加快构建现代工业体系，逐步重塑九江“工业重镇”新辉煌。提升产业集聚度。聚焦“5+1”千亿产业集群，建立产业链“链长制”，深入开展铸链、补链、强链工程，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。加快推进石化炼化一体化等项目，不断完善石油化工产业链条;加快推进赛得利(中国)二期、亿阳纺织、共青城出口服装产业园等项目，不断完善现代轻纺产业链条;加快推进生益科技、德福电子、明阳电路、TCL空调等企业做大做强，不断完善电子电器产业链条;加快推进蓝星星火、康佳新材料、晨光新材料、金鹭硬质合金等企业技改扩能，不断做大新材料产业规模;加快推进中车智能交通产业园、中部LED产业园、英利能源等项目，不断做大新能源产业规模;加快推进中船海洋装备产业园、装配式建筑产业园、奥基德信科技产业园、科泰模具二期等项目，不断做大先进装备制造产业规模。深入推进战略性新兴产业“倍增计划”，实现产业规模、龙头企业和示范基地“三个倍增”。提升企业竞争力。扎实推进传统产业优化升级综合试点，新增试点企业100家，推动企业两化融合贯标10家，建设数字化车间50个，启动企业“机器代人”100家，所有规上企业全部上云。完善龙头企业挂点帮扶机制，着力推进神华国华、蓝星星火、中粮粮油、亚东水泥等企业主营业务收入突破50亿元。支持引导企业集中优势做特长，走“专精特新”之路，着力培育一批独角兽企业、瞪羚企业和隐形冠军企业。力争全市工业主营业务收入增长8%以上，税收过亿元工业企业突破20家，规上工业企业突破2000家。提升园区产出率。大力实施“节地增效”行动，加快推进亩产效益综合评价和工业项目“标准地”试点，切实提高园区投资强度和亩均产出;全面加大标准厂房建设力度，让企业“拎包入驻”;加快“僵尸企业”清理，提高园区土地、环境容量等要素集约节约利用水平。大力深化开发区(园区)改革创新发展，深入实施集群式项目满园扩园、两型三化管理目标提标提档等“六大行动”。大力推行市场化运营模式，深度激发园区的动力活力。提升帮扶实效性。全面开展“营商环境优化年”活动，尽最大可能帮助企业降本增效。认真落实减税降费、应对疫情影响各项政策，出台支持实体经济发展稳定经济增长政策措施，减轻企业负担，全年为企业减税降费60亿元以上。深入开展“降成本、优环境”专项行动和“入园区、进企业、解难题”活动，力争规模以上工业百元主营业务收入成本全省最低。 （三）坚持向特色优势要竞争力，推动现代服务业加快取得突破。依托资源禀赋和区位条件，深度挖潜，扬优成势，推动旅游、物流、金融等现代服务业加快发展。着力做旺全域旅游。加快庐山风景区总体规划修编，以庐山为龙头，围绕“两圈两带”，抓点、连线、成面，形成景区旅游、城区旅游、乡村旅游“三箭齐发”的全域旅游格局。坚持以景区建设提升为重点，扎实开展环庐山、庐山西海旅游品质提升工程，力争庐山西海创5A通过验收，支持石钟山景区创5A、武宁县创国家全域旅游示范区，实现4A景区县(市、区)全覆盖。按照“五有五位”标准，打造一批乡村旅游点，力争新增3A级以上乡村旅游点15个。着力做活现代物流。围绕打造区域性航运中心，加快推进红光、城西港二期、赤湖等大型公用码头建设，城西港区、彭湖港区铁路专用线建设，都昌、湖口、彭泽和庐山市疏港公路建设。优化航运服务中心运营管理，强化以“直航”促“三同”政策落实;加快“智慧港口”“单一窗口”“大通关”体系建设，力争整体通关时间再压缩30%，通关成本压缩10%，货物吞吐量达到1.7亿吨，集装箱吞吐量达到60万标箱。积极创建国家物流枢纽城市，大力发展冷链物流等专业物流，加快招引大型物流企业，新增3A级以上物流企业5家，力争5A级物流企业实现零的突破。着力做大现代金融。积极对接多层次资本市场，深度开展与国家政策性银行的战略合作，加快引进银行、证券公司及基金管理团队，尽快推动“1+6”产业引导基金实质性运作。加大“险资入浔”力度，提升保险服务的广度深度。着力纾解民营企业、小微企业和科技型企业融资难融资贵问题，力争贷款余额增长15%以上。推进企业上市“映山红行动”，力争2∽3家企业实现境内主板上市。 （四）持续深化改革创新，激发高质量跨越式发展的动力活力。坚持改革再出发、开放再提升、创新再突破，全力破除发展障碍，激活发展潜能，拓展发展空间。全面深化改革。扎实推进28项国家级、省级改革试点事项，力争形成更多可复制、可推广的“九江经验”。不断深化“放管服”改革，组建行政审批局，完成市本级行政服务中心搬迁，实现“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”;建设“12345”统一政务服务热线平台和统一网上中介服务超市，推广运行“赣服通”升级版。完善延时错时预约政务服务，全面实行政务服务“好差评”和县(市、区)营商环境评价，全力推动九江成为全省政务服务满意度最高的地市之一。有序推进事业单位改革，支持配合赣江新区体制改革，积极协助“一省一港一主体”港口资源整合，纵深推进庐山、庐山西海管理体制改革。持续深化五大综合行政执法、供销合作社综合改革、经济发达镇行政管理体制等重点改革。扩大双向开放。充分利用通江达海的区位优势，建设开放通道，打造开放平台，培育开放主体，加快把九江打造成为全省对接长江经济带的“大门户”和内陆开放型经济试验区的“桥头堡”，提升九江在长江经济带重要节点城市中的地位和综合竞争力。加快昌九客专等项目建设，主动融入大南昌都市圈。加快推进安九客专建设，积极促进赣鄂皖跨区合作。抓紧谋划“长沙—九江—池州”高铁，致力填补九江东西向铁路的空白，形成“十”字形交叉高铁网。充分发挥九江综保区辐射带动作用，加大招商引资力度，形成对外开放新高地。做大做强粮食、肉类进口指定监管场地和进境木材产业园，力争水果进口指定监管场地申报成功。积极推动国家跨境电子商务综合试验区建设，促进跨境电子商务高质量发展。扎实推进“50·20”项目攻坚行动，力争上半年全面落地、下半年全面开工。确保全年新引进亿元以上产业项目340个、新开工10亿元以上产业项目50个。提升创新能力。主动融入鄱阳湖国家自主创新示范区，推进国家知识产权试点城市建设，积极创建国家创新型城市。全力夯实“一南一北”两大创新平台和各县(市、区)一平方公里科创园。加快共青城基金小镇二期建设，继续办好中国青年企业家(共青城)发展峰会、中国青年创新创业大赛、私募基金创新论坛等赛事活动;加快数字经济发展，实施数字经济三年行动计划，大力推进重点项目建设。加快科技研发和成果转化应用，力争全社会研发投入增长40%以上，占GDP比重达到1.6%左右，新增高新技术企业和科技型中小企业200家以上。深入实施人才新政30条，积极推进招才引智，加快引进一批高端人才和创新创业团队。 （五）聚焦城市功能与品质提升，进一步彰显门户城市形象。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，深入开展城市功能与品质提升三年行动，中心城区实施重大城建项目90个，完成年度投资230亿元以上。力争城镇化率提高1.5个百分点。加快新区建设。加快完善新区市政设施和公共服务配套。高铁新区重点加快推进主体项目，完成配套设施，谋划打造高铁经济产业园，努力建设成为现代服务业集聚区和高品质生活居住区。八里湖新区重点加快中央商务区建设，建设一批高端星级酒店和文旅项目，提升“山水名城、最美新区”形象。赛城湖组团提前谋划基础设施项目和民生项目，着力建成绿色生态、创新时尚、智慧互联、宜居宜业的全国一流花园城市。提升老城品质。启动实施三里街路、庐山大道、滨江路、浔南大道白改黑工程，加快推进快速路一期、九湖路等项目建设，建设完成九园路改造、前进东路和陆家垄路互通工程。完成棚户区改造1.3万户，中心城区改造老旧小区62个，改造提升里弄小巷35条以上。启动建设智慧水务系统工程。完成长虹大道、庐山大道、滨江路等两侧建筑立面整治。完善历史名城保护体系，加快动力机厂历史文化街区建设，完成塔岭南路历史文化街区改造。强化城市创建。常态化、长效化推进城市创建活动，持续发力争创全国文明城市、国家卫生城市、国家历史文化名城。纵深推进城乡环境综合整治，全面推行市容环卫市场化服务，巩固提升十二项专项整治成效，有序推进生活垃圾分类工作，新建改造城市免费公厕200座以上。 （六）深入实施乡村振兴战略，扎实做好“三农”工作。全面贯彻《中国共产党农村工作条例》，落实农业农村优先发展总方针，加快补齐全面小康“三农”短板，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展现代农业。抢抓国家田园综合体建设试点的政策机遇，加快推进现代农业产业园“一乡一园”建设，新增省级现代农业示范园4家，加快彭泽县国家现代农业产业园、修水县国家农业科技园区建设。加大农业招商力度，使产品走出去、品牌响起来。聚力做大做强“两茶一水”特色产业，力争“两茶”产值过百亿、“一水”产值过百亿。新增有机、绿色农产品20个，新增规模以上农业企业20家。新建高标准农田25.8万亩。完成病险水库除险加固18座。建设秀美乡村。全面推进村庄规划编制，建设新农村点4000个以上。深入开展农村人居环境整治三年行动，提高农村生活垃圾处理能力，有序提升农村污水治理水平，着力加快沿江、环湖、环山绿色生态景观带建设，积极开展美丽宜居示范县创建工作，扎实推进农村“厕所革命”，加快推进农村基础设施建设。因地制宜发展集体经济，基本消除年收入5万元以下的集体经济薄弱村。增加农民收入。严格落实国家强农惠农富农政策措施，加大支农投入，强化资金整合，努力增加农民政策性收入。大力推广和完善“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地”等模式，实施家庭农场培育计划，努力增加农民经营性收入。加强农民技能培训，增强就业创业能力，努力增加农民工资性收入。积极稳妥推进农村集体产权制度改革，努力增加农民财产性收入。 （七）坚持以人民为中心的发展思想，千方百计保障和改善民生。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断满足人民日益增长的美好生活需要。完善社会保障体系。落实就业优先政策，突出抓好重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。落实援企稳岗政策，阶段性降低失业和工伤保险费率，实施失业保险稳岗返还和在岗培训补贴政策。落实保障农民工工资支付条例，打赢根治欠薪攻坚战。积极做好社保扩面，扎实推进生育保险和职工基本医疗保险合并工作，全面落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障政策，扩大异地就医结算定点医药机构范围。认真抓好“菜篮子”“米袋子”工程，稳定粮食和生猪生产，确保市场供应量足、质优、价稳。大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，扩充城镇优质教育资源，加大“大班额”化解力度。实施第三期学前教育行动计划，普惠性幼儿园占比达80%，公办幼儿园在园幼儿占比达50%。加快九江学院新校区、江西财经职业学院新校区、九江职业大学西校区建设，积极推动九江学院复名九江大学，支持共青城市建设职业大学园和省级职业教育综合改革试验区。完善常态化疫情防控体制机制，加大城乡公共卫生设施建设力度。完善全民健身公共服务体系，圆满完成全国社会足球场地设施建设试点任务。积极筹备第十六届省运会，继续举办庐山国际山地半程马拉松等赛事活动，着力办好第十三届市运会和第八届老年人体育健身运动会。持续推进国家公共文化服务体系示范区建设，支持庐山省级文化生态保护区建设。鼓励社会力量开展普惠托育服务和社区养老服务。全面落实殡葬改革三年行动计划任务，扎实推进绿色殡葬工作。强化食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。扎实做好“双拥”和退役军人工作，争创双拥模范城全国六连冠、全省八连冠。全力维护社会稳定。完善应急管理体制，强化乡镇应急管理基础和应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。深入开展安全生产“十大专项整治行动”，坚决遏制重特大安全事故发生，努力实现安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。完善多元化纠纷解决机制。加快公共法律服务体系建设，实施农村“法律明白人”培养工程。推进社区建设、社会组织、社会工作“三社联动”，全面推行网格化管理、组团式服务。纵深推进扫黑除恶专项斗争，整治十大行业领域突出问题，持续推进雪亮工程、智能安防小区、公共场所安全防护设施建设，积极创建社会治安防控体系建设标准化城市，确保社会治安秩序持续平稳。积极做好第七次全国人口普查和脱贫攻坚普查。精心编制“十四五”规划。 三、加强政府自身建设认真落实不忘初心、牢记使命制度，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，尽职尽责建“五型”政府，全心全意为人民服务，着力打造“政治过硬、本领高强、理性务实、勇于担当、团结奋斗、法纪维纲”的新时代人民满意政府。 （一）强化政治定力。始终深怀忠诚之心，践行忠诚之举，把党的领导贯穿政府治理的各领域、各方面、各环节，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，让“忠于党、忠于人民、忠于宪法”成为政府工作的鲜明特质，不断提高政府治理能力和服务水平。 （二）坚定为民情怀。始终把老百姓的“急、难、愁、盼”“安、危、冷、暖”作为确定民生工程的“方向标”，始终把老百姓的“衣、食、住、行”“业、教、保、医”作为感知群众冷暖的“温度计”，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。坚持“以人民心为心”，切实解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，尽最大的努力让老百姓生活安好、身体安康、事业安顺。 （三）增强担当意识。坚持“干事为荣、避事为耻”，围绕既定的目标任务，不达目的不罢休，不获全胜不收兵。坚持“敢字为先、干字当头”，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府工作人员的自觉行动。坚持“在岗在行在状态”，加快知识更新，优化知识结构，成为所负责工作的“行家里手”。 （四）弘扬务实作风。坚持重实际、办实事、求实效，做到不骛虚名、不做虚功;凡事争主动、不盲动、紧盯重点不松动，做到谋定而动、久久为功。树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，把握主动权。强化节点意识和责任意识，确保“定了干、干必成、成必优”。大力开展“项目提速年”活动，做到天天抓项目、月月上项目、年年成项目。全面落实整治形式主义为基层减负专项工作机制，为基层腾出更多时间和精力抓落实。 （五）严格尊崇法纪。弘扬宪法精神，维护宪法权威，加强法治政府建设，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，大力压缩财政一般性支出，严格控制“三公”经费，努力用政府的紧日子换百姓的好日子。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，全面执行“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，全面形成“有交集没有交换、有交往没有交易”的亲清新型政商关系。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，勤耕力作，接续奋斗，全面开创打造区域率先发展战略高地新局面，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为谱写新时代九江改革发展新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【木兰县招商】2019年木兰县政府工作报告

  2019年1月3日在木兰县十六届人大三次会议上  县长王忠勋  各位代表：  我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。   一、2018年工作回顾  过去一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，大力践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全年经济在合理区间平稳运行。预计全年，地区生产总值增长6.5%,全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长2.5%，地方公共财政预算收入下降25.7%(去除上年度一次性收入大体持平)，规模以上工业增加值增长2%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%。全年用电量增长2.6%。   （一）实现省级贫困县摘帽。接受国家扶贫开发成效考核，得到“总体成效较好”的肯定。接受省级成效考核，被评为B级等次。经第三方评估，达到省级贫困县摘帽标准。贫困村全部实现“三通三有”。建成无线数字电视覆盖工程2处，新建村卫生室22个，建设维修村级活动场所8个。有效落实“两不愁、三保障”。完成105个自然屯饮水安全工程，改造贫困户危房726户。为贫困人口缴纳城乡居民基本医疗保险和商业补充保险，慢病签约服务覆盖全部因病致贫人口。实施医疗救助3215人，临时救助742人。发放各学段助学资金100万元，资助1443人次。办理贫困户农村低保2150户3951人、农村特困救助322人。提升产业扶贫实效。推进鲜食玉米产业扶贫合作项目，落实示范基地6000亩。建成“余氏”家庭养猪场3处，为贫困户创收180万元。推进5个村级光伏扶贫电站建设，带动272户贫困户年均增收3000元。建成8个村级电商扶贫服务站点，持续推进“七彩木兰”电商平台运营。发放小额扶贫贷款2569户9687万元。开展扶贫对象动态调整。运用扶贫开发信息系统(手机APP)完成扶贫对象各类信息的采集、核准、更新，以及贫困村、贫困户地理信息采集工作。年度脱贫退出904户1916人，12个贫困村出列，贫困发生率降至0.83%。   （二）项目建设持续推进。扎实开展项目谋划和争取。完成《木兰县“十三五”规划纲要中期评估报告》。谋划政府投资三年滚动储备项目122个。主渠道争取国家支持项目10个，到位资金1.37亿元。审批项目58个，总投资10.6亿元。开复工产业项目12个，预计完成投资3.79亿元。完成通用航空机场项目前期基础工作，进入评审论证阶段。积极实施招商引资。进一步完善招商激励机制，打造亲商、尊商、重商的发展环境。引进倍丰金秋胚芽鲜米生产加工、昱升源科技土工材料加工等项目11个，签约额21亿元。与世界500强企业碧桂园签订《战略合作协议》，开启培育全产业链闭合发展新模式。完善园区载体功能。完成2120米道路、3029米供热管线及附属设施建设。加大闲置土地收回转让和项目调整。引导宝德药业实施项目扩建，建成主食品加工技术培训孵化平台，*推进与哈尔滨新区“飞地经济”合作。积极扶持存量企业。*开展降低实体经济企业成本行动，严格兑现相关优惠政策，积极探索信贷模式，促进企业提质增效。县政府投入1000万元风险补偿金，启动助保金贷款。协助昊伟农庄、达河柳编获得贷款2653万元。帮助天滋矿业解决投产前供电线路改造等问题，达到试生产状态。扶持蓝艺地毯拓展市场、柳编企业发展网点，推动粮食企业向精深加工转型升级。主食研究院“食味人生”公司列入全市科技企业孵化器目录管理。全年新增规上企业4家，争取省级扶持资金150万元。加快旅游专线建设。加大旅游专线环境综合治理力度，维修三门徐水库大坝等基础设施，栽种花卉23.4万株，增设花卉盆景18处，栽植绿化树4万棵。成功举办“重走抗联路”“香磨山旅游文化节”“五花山赏秋节”等系列活动。   （三）农业发展步伐加快。加强基础设施建设。完成香磨山灌区续建配套与节水改造工程、柳河振兴灌区渠首工程、高效节水灌溉工程。实施大贵镇光辉村、富兴村土地整理项目。完成哈肇路、木庆路沿线2条现代农业示范带建设。建成昊伟、大贵、柳河3个市级现代农业示范园。完成农家人生态高标准农田、莎莎妮水稻加工和宏昌有机肥生产项目。推进农业供给侧结构调整。调减普通玉米3万亩，新增水田面积2.3万亩，鲜食玉米发展到1.5万亩，蔬菜、杂粮等经济作物5万亩，发展水稻育秧大棚食用菌产业小区3个。完成2350亩林业产业示范园和6家健康养殖示范场建设。完成“法系”核心种猪场建设，引进“曾祖代”种猪1000头，建成林下橡果黑猪养殖基地1处。积极发展林下经济，初步形成“一场一品”产业格局。全县养殖水面发展到6.3万亩，实现产值1亿元。深化产权制度改革。完成农村集体经济清产核资和土地确权颁证工作。培育壮大新型农业经营主体，全县农业企业129家、养殖大户48户、家庭农场117家、农民合作社906个、种植大户1265户，向省市推荐示范社20家。购置秸秆离田农机具3768台套，新建压块站13处，新增生物质燃料锅炉1300个。完成工业园区气热电联产项目招标工作，东兴镇气热电联产项目完成前期基础工作。全县秸秆回收72.5万吨，综合利用率达到83%。    （四）宜居环境不断改善。城镇路改棚改实现突破。推进规划体制改革，启动“多规合一”空间规划。投资7000多万元，改造东西环路、安平街等14条城区道路12.93公里，从根本上解决了“丁字路”“断头路”问题。启动建设区域、民主区域安置房项目，同时采取集中购买和企业新建方式，使历史遗留的回迁安置难问题取得突破性进展。城市载体功能不断加强。投入1.66亿元，改造供水管线48.3公里，完成新水厂建设、老水厂改造运行，新水源地开工建设。铺设雨污排水管线1497延长米。铺设燃气中压管道9.8公里，小区庭院管线5.8公里，管网覆盖5500户。升级改造供热小区9个，新入热网小区12个。完成电业、鑫裕隆2个小区节能改造。加强城市精细化管理，实施全天候保洁。城乡生态环境逐步改善。完成哈肇路木兰段黑色路面改造工程招标工作。拓宽农村公路169.1公里，改造撤并建制村道路17.3公里。抢修水毁道路25公里、桥涵47座。完成广信村等3个美丽乡村示范村建设。全面落实中央环保督察“回头看”问题整改工作，启动农村垃圾转运处理体系。实施农村环境三年整治专项行动，完成生态红线省级试点前期工作。开展“治霾卫蓝”行动，完成燃煤锅炉年度淘汰任务。推进河湖长制工作，编制完成境内26条河流“一河一策”方案。开展“清河行动”，加大水污染治理力度。完成木兰镇存量垃圾场综合治理和吉兴乡新水源地建设。治理水土流失面积1.7万亩。完成木兰达河治理四期、五期年度建设任务。植树130余万株，造林2万亩，松花江湿地公园湿地恢复190亩。全县严格执行秸秆禁烧要求，空气质量显著提升。   （五）民生事业长足发展。社会保障不断加强。扩大企业参保范围，新增参保企业9家、在职人员148人、个体户709人。劳务技能培训3000人次，劳务输出4700人。新增就业1485人，下岗失业再就业1018人，城镇登记失业率控制在3.2%以下。稳步推进城乡医疗救助、大病救助工作，完成就业和社会保障中心主体工程建设。社会事业全面发展。新建、改造和维修学校25所，招聘特岗教师87人，义务教育均衡发展达到国家验收标准。启动县级公共体育场田径跑道和人造草坪项目，新增乡村健身器材180件。基本完成历时五年之久的县人民医院、中医院和妇幼保健院建设项目。设立社会主义核心价值观专栏。鸡冠山抗联遗址申报文物保护单位通过国家初评。新建村级文化活动广场6处，举办覆盖城乡的文艺演出、体育赛事120余场。安全稳定持续巩固。*开展“七五普法”“法治建设年”活动，加强公共法律服务体系建设，建成社区矫正中心。开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉1个恶势力犯罪团伙，破获恶势力犯罪案件7起。开展打击盗抢骗百日会战，起诉嫌疑人127名。调解各类纠纷822件。完成智能交通管控系统建设。持续加大生产安全、消防安全、食品安全、道路安全、质量安全监管执法力度。全面开展信访攻坚战百日行动，积极化解信访疑难案件，省级下交房地产领域突出信访有理案件全部解决。   （六）政府自身建设逐步增强。巩固“两学一做”学习教育成果，形成常态化、制度化长效机制。认真落实中央八项规定精神和省市相关要求。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。全面启动事业单位机构改革，压缩现有机构编制规模。完成税务机构改革，大力推行网上办税。加强税源管理，清缴欠税961万元。强化债务管理，政府性债务风险得到稳控。推进商事制度改革，巩固深化“多证合一”“先照后证”成果。新设立内资企业247家、个体户942户。*推进“放管服”改革，制定权责清单3601项。开展政务公开标准化规范化工作，完成就业、扶贫等13个方面297个事项目录审批工作。公开各类政务信息1716条。政府诚信体系和社会信用体系建设不断加强。推进“互联网+政务服务”建设，提档升级门户网站、政务外网、网上办公系统。政府部门及乡镇、社区全部接入电子政务外网，实现网上办件。*推进政府行政权力和公共服务事项流程再造，优化事项771项，要件减少939个，环节减少674个。全县844项政务服务事项中，可网办事项743项，达到88%;“最多跑一次”事项802项，占比95%。  与此同时，民族宗教、妇女儿童、拥军拥属、统计、审计、司法、气象、档案、残联、地方志、老区促进等工作有序推进。   各位代表，成绩的取得来之不易，是贯彻落实党的十九大精神的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省市党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向在全县各领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的干部职工表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向无党派人士、人民团体，向消防武警官兵、离退休老同志，向所有关心和支持木兰经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!  在取得上述成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。经济结构短板依然突出，一产效益不高，二产规模不大，三产发展不快，新字号发展不足，民营经济活力不强;财政收入没有完成预期，规上工业企业增速不快，固定资产投资拉动能力不强;城市现代化治理体系不健全，精细化、智能化水平不高;投资环境不够优化，亲商、扶商氛围不浓，慵政懒政一定程度存在;个别干部能力不强、作风不实，执行力、落实力不够，服务企业能力不足等问题仍然十分突出。对此，县政府将高度重视，坚持问题导向，深化改革，强化措施，在今后的工作中全力加以解决。   二、2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的深化之年，是实施“十三五”规划的攻坚之年，更是我们抓住机遇、奋力追赶的一年。新的一年，机遇与挑战并存。历史欠账多、基础建设薄弱、内生动力不足等不利因素，是经济快速发展的巨大压力;思想解放不够、市场意识淡薄、创新意识不强等突出短板，是政府工作面临的巨大阻力。同时，我们更应看到，当前面临的有利条件更是前所未有。习近平总书记在推进东北振兴座谈会上的重要讲话，开启了东北改革的新征程，标志着新时代东北振兴进入新的历史时期，全县干部为此群情振奋、信心倍增。加之，我县具有丰富的自然资源、良好的生态环境和全县人民干事创业的热情，成为振兴发展的后发优势。我们要充分把握这一历史机遇，取长补短、扬长避短，进一步解放思想，破除传统思维定式和路径依赖，增强市场意识，树立全局观念，消除看摊守业思想，展现奋发有为风貌，持续不断抓投资、抓项目、抓民生、抓改革创新、抓营商环境、抓工作作风，凝心聚力、攻坚克难，全力促进经济社会平稳健康发展。  按照县委十五届四次全会的部署，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，习近平总书记在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，贯彻张庆伟书记在木兰调研座谈的重要讲话精神，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，以解放思想为先导，持续深化改革，优化营商环境，坚决打好“三大攻坚战”，培育发展新动能，实施乡村振兴战略，高质量改善民生，切实加强民主法治和党的建设，奋力推动木兰全面振兴全方位振兴。  主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售额增长7%左右，地方公共财政预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长6.5%左右。  为实现上述目标，我们将着重做好以下工作：   （一）突出项目拉动，培育发展动能  坚持项目带动、产业拉动、基地推动，加快要素集中集聚，培育壮大发展动能，大力发展实体经济，努力推动高质量发展。  加快项目建设。落实项目谋划储备联席会议制度，政府投资三年滚动储备项目达到100个以上。抓住国家振兴东北及新一轮产业结构调整升级和产业转移机遇，捕捉政策信息，拓宽争取渠道，扩大争取范围，力争对上争取项目资金比上年增长10%。进一步加强项目管理，推行领导包保机制，专班跟踪推进重大项目，确保项目问题沟通及时化、协调常态化、跟踪服务正常化。推进昊伟鲜食玉米示范区、通用航空机场等重点产业项目13个，切实增强经济稳增长的产业支撑和带动作用。  推进园区发展。坚持市场化运行、企业化管理、绩效化考核的改革方向，推进园区体制机制创新。强力推进昱升源土工材料、龙能气热电联产、宝德叶黄素等入园项目建设，促其投产达效。建设小微企业园道路、标准化厂房及水电等配套设施，实现“筑巢引凤”。全面推进与哈尔滨新区合作，承接产业项目转移。促进主食研究院科技成果转化，与哈市工业研究院、绿色食品产业研究院合作，加快功能食品、保健品、五谷杂粮等绿色产品开发。推进企业孵化器建设，力争孵化器和楼宇经济入驻企业20家。规范健全退出机制，强化合同约束，盘活停产停建企业。力争工业总产值达到3亿元以上。   全力招商引资。进一步完善和优化招商工作机制，对落地项目和重点推进项目实行台账管理。制定符合部门实际的招商任务目标。加强招商工作培训，落实招商奖惩机制。全面梳理土地、林业、水利等资源，重点在食品深加工、养殖业、中药保健品、文旅康养等方面招商。继续推进粮食深加工、倍丰胚芽米、凯润风电、矿产综合开发、秸秆综合利用等项目建设。加大内引外联，积极参与大型招商活动，拓宽招商渠道。进一步改善投资环境，优化设施、政策、生活和服务，确保招得来、留得下、扶得起、做得强，逐步扩大招商成果。力争引进投资2000万元以上项目8个，亿元以上项目2个。  壮大民营经济。研究制定优惠政策，加大民营企业扶持力度。做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章。鼓励有条件的企业入驻电商平台，开展线上销售，拓宽销售渠道。实施“政银企”对接，搭建融资平台，着力解决企业融资难、融资贵等问题。通过对上争取和加强服务，协调解决天滋矿业、昊伟农庄、传统柳编等企业在资金、人才、市场等方面的需求。引导企业参加各类博览会和产销会，提高品牌竞争力。推进蓝艺地毯、海外化工、本真农业等企业与科研院所之间的合作，研发新技术、推出新产品。加强规下企业及小微企业培育，力争2家企业达到规上标准。  盘活旅游资源。大力发展乡村旅游，鼓励和引导旅游特色村、生态田园、农家乐等业态发展。加快推进鸡冠山抗联遗址列入国家级文物保护单位工作，打造“红色旅游”爱国主义教育基地。充分利用市场机制，制定出台优惠政策，吸引鼓励企业和民间资本参与旅游开发。重点围绕三门徐旅游新村、利鲜民俗村、香磨山景区等现有资源，谋划包装休闲康养为一体的旅游基地。   （二）巩固脱贫摘帽成果，全面完成脱贫任务  全面落实省市《打赢脱贫攻坚三年行动实施意见》，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，落实帮扶责任，加强巡查督导，强化帮扶力量，引导市场、社会协同发力，按照脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，实现全县现有809户1677人全部脱贫。  全面落实保障政策。加强安全饮水工程运行管理，落实管护责任，保证水质达到标准。持续加大财政投入力度，重点完成959户低保户、五保户和残疾人家庭危房改造任务。贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和商业补充医疗保险范围。加大贫困人口大病、慢性病和常见病的防控，落实签约服务政策，降低因病致贫返贫风险。强化义务教育入学联控联保和控辍保学动态监测机制，确保应助尽助。  加大产业扶贫力度。积极谋划扶贫产业项目，充实扶贫项目储备。大力实施产业扶贫项目建设，因村制宜打造“一村一品”，每个贫困村培育发展1个以上特色产品。加快推进天兆猪业加系二元母猪扩繁场项目建设，发挥带贫益贫作用。借助“七彩木兰”电商平台，实现“一店带一村”“一店带多户”。鼓励贫困户积极参与“菜园扶贫”，产品定向直供直销。规范扶贫小额信贷发放，在风险可控前提下办理还本续贷业务，加强与倍丰金秋、昊伟农庄的合作，带动1995户贫困户稳定收益。  不断激发内生动力。持续加大对致富带头人、贫困家庭劳动力，以及残疾人技能培训力度，实现就近就业。加强劳务输出服务工作。开发保洁员、防火巡逻员、生态护林员、河道管护员等公益性岗位，组织符合条件的贫困人口获取合理劳务报酬。加强贫困人口思想、道德、感恩教育，弘扬自尊、自爱、自强精神。*开展移风易俗活动，加强对子女不赡养老人等问题的专项治理。积极开展文明家庭、文明户创评活动。树立推广脱贫典型，用身边人身边事示范带动贫困群众，实现贫困群众自我教育、自我约束、自我提高。  巩固提升脱贫成果。围绕脱贫攻坚督查巡查和扶贫成效考核，突出问题导向，强化措施落实，严格监管扶贫专项资金使用，加快扶贫项目建设，规范扶贫项目运行。完善扶贫产业利益联结机制，确保贫困群体持续稳定增收。坚持精准扶贫方略，注重脱贫质量和长效机制建设，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。严格执行贫困户退出标准和退出程序，健全贫困退出机制。确保贫困人口稳定脱贫。    （三）发展现代农业，推动乡村振兴  全面实施乡村振兴战略，加快推进农业供给侧结构性改革，深化农村产权制度改革，全面推进农业发展、农村繁荣、农民增收。  发展现代农业。从现有主导产业入手，结合自然条件，以发展有机农业和绿色农业为切入点，打造具有地理标志的产品和品牌。根据产业类型和市场需求，实现小农户和现代农业有机衔接。整合要素资源，打造融合平台，提高综合效率，促进一二三产业融合发展。尊重农民意愿选择利益联结方式，让农民能够分享产品增值收益。加快推进农村集体经济股份合作制度改革，开展折股量化工作，成立集体经济组织，拓宽收益渠道，增加集体性收入。  优化种养结构。以改善品质、提高单产、增加总产为突破口，缩减普通玉米种植面积，扩大优质大豆面积，力争达到40万亩;推广绿色有机水稻种植，力争达到30万亩。建设鲜食玉米“万亩核心示范区”。扩大北药、食用菌等特色产业规模。大力扶持6家省部级水产健康养殖示范场，建设500亩“稻渔共养”试验基地，名优特水产品养殖面积1万亩以上。加快推进林下经济发展，计划新增大果榛子1000亩以上，药用灵芝10万袋以上，扩大葡萄、五味子、林下参等单体经营规模。  扶强龙头企业。大力实施龙头带动工程，做好政策扶持、技术服务等工作。发挥昊伟农庄、本真农业、天兆猪业等企业的带动作用，采取“公司+基地+农户”的产业发展模式，促进产业链上下游链接。组建鲜食玉米产业联盟，筹办鲜食玉米产业大会。培育壮大新型经营主体，加强规范化管理，提高准入门槛，壮大发展实力，增强带动能力。加大科技兴民推进力度，重点推进新品种引进繁育、新技术应用推广及标准化、无公害、绿色有机食品示范基地建设，创建本土农副产品自有品牌。  提升设施水平。抓好农业科技示范园(带)建设，提升核心区建设标准，引领推进现代农业发展。加快推进千亿斤粮食产能工程，在东兴镇、新民镇实施田间道路、排水渠、机电井等基础设施建设。加强农田水利工程建设，完成香磨山灌区配套节水改造、水土保持坡耕地治理、毛家振兴提水灌区等项目的年度建设任务。   （四）加强城乡建设管理，全面提高环保水平  贯彻绿色发展理念，坚持“多规合一”，注重品位提升，打造有特色、有品质、有活力的现代宜居城市。  完善城市功能建设。科学编制空间发展规划，完善东部新区建设规划，推动城区东移发展。启动东环路至东七路宜居旅游区、松江街以北商业教育区、新建县医院区域医疗康养区建设。力争完成建设街、民主街和人民路区域遗留项目征收收尾工作，完成回迁安置。加快推进沿江地块、初中学城东西两侧、新区新规划地块住宅建设。力争实现城市开发建设固定资产投资3亿元以上。升级改造电厂路、江山路和保健路东段，贯通松江街。新建雨水管线1300延长米，清淤沿江管线1700延长米，解决城区内涝问题。实施城镇管道燃气工程，力争老旧小区入网率达到50%。启动污水处理厂污泥无害化处置工程，实现日处理污水2万吨。争取债券资金，升级改造城市垃圾处理场渗滤液处理系统。启动建设乡镇垃圾处理场，加快推进农村生活污水、生活垃圾综合治理。  加强城乡基础建设。进一步完善城乡路网建设，完成哈肇路木兰段黑色路面改造55公里，实施300人以上村路硬化47.7公里，完成农村窄路加宽28.6公里。研究推进新客运站建设，新建乡镇客运综合服务站6个。加快推进“公铁联运”，开通木兰至哈佳高铁胜利站巡回公交班车。实施农村电网升级工程和变电站增容改造工程。大力推进农村改厕工程，计划改造农村室内室外厕所2000户。  强化城市环境管理。加强市政道路收尾建设，实施规划道路绿化、亮化、美化和净化工程。实施民主路、松江街、南环路和中心路北段等道路绿化工程。实施松江街中段、米厂街、南环路等道路亮化工程。完成新修路段步道板铺装工程。加快推进城市管理网格化、智能化建设，提高管理效率。强化主体责任，加大执法力度，从严从重惩处违规违法行为，根除破坏城市环境陋习。推进老旧小区升级改造，规范小区物业管理，开展“物业服务年”活动，提升物业服务质量。建立出入城口、城乡结合部、主要街路环境整治长效机制，推进常态化建设。开展“治脏、治污、治堵、治乱、治违”专项行动，着力解决垃圾乱放、生活污染、交通拥堵、乱摆乱画、私搭乱建等影响城市运行和百姓生活的突出问题。   加强生态环境保护。建立长效机制，加大大气、水、土壤污染防治力度。突出做好中央环保督察发现问题整改工作。完成大气主要污染物阶段性减排目标及年度燃煤锅炉淘汰任务。全力推进秸秆禁烧和综合利用工作，加快推进东兴镇和龙能气热电联产项目建设。落实县乡村三级河湖长制，重点抓好松花江及两条一级支流污染防治工作，确保地表水水质持续达标。启动少陵河生态护砌工程。完成村庄水源地规划及应急预案编制工作。继续开展“三减”行动，做好黑土地保护及土壤污染防治工作。完成生态体制改革、生态功能区规划及生态红线划定工作。着力改善农村人居环境，开展“三清理一绿化”专项行动和文明村镇创建活动。*推进农村环境三年整治行动，每个乡镇打造2-3个试点村。   （五）补齐民生短板，共享发展成果  坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展成果更多的惠及城乡群众。  完善社会保障体系。加强社会保险扩面征缴工作，提高参保率，消除零参保企业。推进医疗保险市级统筹。积极争取资金，充分落实大病医疗救助政策。通过发放小额贷款和开发公益性岗位，增加困难家庭成员及大学生、返乡人员就业创业机会。加强退役军人服务保障，维护合法权益。做好残疾人基本服务状况和需求信息的数据动态更新，启动运营残疾人托养中心。完善救灾减灾预案，健全县乡村三级应急救助体系。  全面加强财源建设。*推进税务机构改革，加强对重点税源和新增税源的掌控分析，提高税收征管能力。严格执行各项制度规定，综合运用行政和法律手段，加大清税力度，做到应收尽收，依法打击恶意欠税。加强政府性债务风险监控，及时排查风险隐患。严格控制债券规模，动态监测债务率，确保新增债务符合要求、旧债务不发生系统性风险。加强对涉及群众切身利益专项资金的监督检查，努力提高财政资金使用效益。整合各类专项资金，增强财政资金使用合力，集中财力保民生、办大事。  加快社会事业发展。深化教育领域综合改革，继续改善办学条件，持续巩固义务教育均衡发展成果。完成大贵镇中心幼儿园校舍建设。积极争取资金，计划实施新民镇中心小学教学楼建设。精心用好马旭同志1000万元捐款，建成“马旭文博艺术中心”。因地制宜、综合施策，撤并农村教学网点25个。招聘教师115名。举办全县中小学生运动会，增强青少年健身意识。有序开展县内义务教育学校校长教师交流，推进优质教育资源均衡配置。提高师德水平，杜绝教育“三乱”。*实施改善医疗服务行动计划。强化公共卫生服务和重大疾病防控。完成县人民医院、中医院、妇幼保健院综合楼附属工程建设并投入使用。完善远程诊疗中心服务功能，扩大合作范围。完善以公益性为导向的公立医院绩效考核机制，有效控制医疗费用的不合理增长。加强医德医风教育，规范医疗卫生服务行为。深度挖掘本土文化，弘扬革命老区精神、红色抗联精神，打造“乡愁”文化。充分发挥全民健身中心、田径跑道和足球场的功能，开展形式多样、特色鲜明的文体活动，不断丰富群众业余文化体育生活。  维护社会安全稳定。*推进“七五普法”，加大《宪法》宣传力度。加强和完善社会治安体系建设。筑牢视频天眼工程网，扩大情报信息网，强化110指挥通信网，实现社会防治全覆盖。强化治安和户政管理，加大刑事侦查力度，延伸禁毒阵地，推进反恐防暴管控。纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦重点领域重点打击，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。加快推进社会信用体系和食品安全、质量安全示范城市创建。全力保障国保、消防、网络、经济和交通安全。加强信访维稳工作，突出治理重点问题，积极解决合理诉求，创建和谐稳定的社会环境。  同时，全面做好民族宗教、妇女儿童、拥军拥属、司法、统计、审计、气象、档案、残联、地方志、老区促进等工作。   三、加强政府自身建设  围绕县委中心工作，持之以恒改进作风，以优化营商环境为重点，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心，持续提升执行力和服务效能。  *解放思想。坚持不懈学习，培养学习习惯。采取走出去、请进来等多种形式，加强对党的理论、政策法规和业务知识的学习，注重培养专业思维、专业素养、专业方法，不断提高做好政府工作的专业水准和执政水平。扎实开展解放思想推进高质量发展大讨论，在解放思想中拓展视野，认清差距，围绕快速发展谋思路、定措施、求实效。大力弘扬马旭精神，激发干事创业、无私奉献、回报社会的精气神。   优化营商环境。从企业和群众最不满意的问题改起，从最受益的事情抓起，切实提高便民利企的服务效率和水平。启用新行政服务中心，实现“一站式”办理。进一步深化“放管服”改革，优化审批流程，压缩投资项目审批时限。加快推进“一网一门一次”改革，高频事项实现“最多跑一次”。切实推进政府效能建设，营造低成本、更便利、公正公平的发展环境。  加强法治建设。不断健全依法行政工作体制，进一步规范行政行为，强化依法行政工作责任。健全科学民主决策机制，政府工作全面纳入法治轨道。重要民生事项开展听证，规章制度公开征求意见。加强政务公开和政策解读，让行政权力依法规范运行。加强政府采购、招投标工作监管力度，推进招商引资、融资等重点领域诚信建设，开展政府失信违诺专项清理整顿，以政府诚信带动社会诚信。  改进工作作风。贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署，执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体监督和群众监督。坚持求真务实、系统谋划，树立埋头苦干、敢抓敢干和雷厉风行的工作作风。强化立说立行，推行马上就办，加大督办检查力度，将决策部署与督办推进同安排、同部署，确保各项工作早落实、快见效。  加强廉政建设。加强纪律教育，强化纪律执行，推进政府系统廉政建设和反腐败工作，保持正风肃纪高压态势。从严落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施，巩固作风整顿成果，防止形式主义、官僚主义。严控“三公”经费支出。加大对经济责任、自然资源资产、重大投资项目和民生工程的审计力度，把政府全部行为置于立体监督之下。落实“三个区**来”要求，惩戒与激励并重，营造干事创业的工作氛围。  各位代表，新时代赋予我们新的使命，新的使命呼唤我们新的作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，立足新起点，瞄准新目标，展现新风采，以功成不必在我、功成必定有我的执着，以舍我其谁、奋发有为的韧劲，攻坚克难、开拓创新、担当作为，奋力谱写新时代木兰振兴发展的崭新篇章!

  2025-07-08

• 【莱山区招商】2019年烟台市莱山区 政府工作报告

  政府工作报告―――2019年1月22日在烟台市莱山区第六届人民代表大会第三次会议上烟台市莱山区人民政府副区长李万平各位代表：受孙玉荣区长委托，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是莱山区围绕“典范之区”建设久久为功、高质量发展成果集中呈现的一年。过去一年，面对复杂严峻的外部经济形势和艰巨繁重的发展稳定任务，在中共莱山区委的坚强领导下，我们紧紧围绕率先走在全市前列的目标定位，坚持“2231”工作思路不动摇，齐心协力、真抓实干、砥砺奋进，“典范之区”建设取得了新的成绩、迈上了新的台阶。一年来，我们积极克服经济下行压力有所加大等不利因素，群策群力、逆势而上，经济发展稳中向好。预计完成地区生产总值280亿元，同比增长7.5%左右;地方财政收入34.6亿元，增加2.5亿元，增长7.7%，地方财政收入占GDP比重提高4个百分点;规模上工业增加值增长10%;固定资产投资增长8.5%;实际使用外资17亿元，总量连续三年居各县市区首位。主要经济指标增幅保持全市前列。一年来，我们积极顺应经济结构深入调整等发展趋势，科学施策、乘势而上，发展质效持续提升。严格落实企业包保制度和减税降费系列政策，累计为企业减轻税负9亿元，争取上级扶持资金和落实区级奖补资金4.7亿元。全区营业收入过亿元企业新增3家、达到51家，纳税过千万元企业新增10家、达到61家，其中纳税过亿元企业新增4家、达到10家，6家企业年利润翻番。高新技术产业产值占比提高到78%，分别高于省、市41.4和31.3个百分点，稳居全市首位。一年来，我们积极承担中心城区日益繁重的建设管理任务，抢抓机遇、聚力攻坚，城市功能日臻完善。旧村改造全面铺开，中心城区24个旧村已有17个基本完成整村拆迁，12个村启动了安置房建设，推动房地产市场健康平稳发展，为民生改善、经济发展、财政增收提供了有力保障;虎山东路、庆祥路等10条道路完工，新增通车里程17公里;先后打赢青荣城际铁路沿线环境整治、环保突出问题整治、拆违治乱等多场硬仗，我区被授予第五届省级文明区，“典范莱山”城市形象通过央视1套“大美中国”栏目呈现给全国人民。一年来，我们积极回应广大群众对美好生活向往的需求，精准发力、补齐短板，民生事业持续改善。全年民生支出23.4亿元，占财政支出比重提高到70.8%，各项民生保障政策按照全市一流水平兑现;深入实施乡村振兴战略，新培育27个村34个乡村致富项目，农村居民人均可支配收入全市第一;教育教学质量明显改善，中考成绩大幅提升、位居全市前列;三所三甲医院建设有序推进，顺利通过国家卫生城市第四轮复审和省级医养结合示范先行区创建中期评估验收。一年来，我们积极破解一揽子历史遗留问题，勇于担当、标本兼治，社会矛盾有效化解。围绕群众反映最强烈、最迫切的问题找准症结、剥丝解扣，迎春佳苑和凤凰新城产权证办理、中建材烟台企业破产清算、烟海高速连接线安置房建设等历史遗留问题取得突破性进展，一批信访积案朝预期方向推进、逐步得解决，切实保障了广大群众的合法权益，维护了和谐稳定大局。过去一年，困难和挑战比预想的多、比预想的大，能够取得这样的成绩实属不易。我们迎难而上，主要做了下工作。 （一）全力赴抓“双招双引”、促重点项目，发展动力更加强劲。围绕先进装备制造、医养健康、信息技术三大主导产业分别组建招商专班，瞄准世界、国内、民营“三类500强”企业项目实施精准招商、商招商，不断提升“双招双引”质效。招商引资成果丰硕。成功举办全区“双招双引”签约大会，中核海上清洁能源综合供给平台、干细胞再生医学产业园等总投资近千亿元的26个重点项目集中签约，其中“三类500强”项目18个。杰瑞与西门子航改型燃气轮机战略合作、中核质子医疗中心等35个项目在全省儒商大会、香港(山东)周、医药创新与发展国际会议等大型招商会议签约。全年合同引进市外资金328亿元，实际到位市外资金70.8亿元，引进过10亿元项目9个，引进世界500强项目5个，均超额完成市级下达的任务指标。招才引智成效显著。强化人才服务保障，将“莱山英才计划”延长3年，累计兑现各类人才补助资金578万元。建立了13家国内外引才引智工作站，其中海外5家，数量全市第一。10家单位获评烟台市年度高层次人才载体培育单位，东方海洋获建省“千人计划”工作站。新引进各类人才4000多人，引进和自主培养高层次人才31人，全区院士达到2人、国家“千人计划”和“万人计划”专家13人、省“泰山学者、产业领军人才”等14人、省“外专双百计划”人才团队1个、省“蓝色汇智双百人才”4人、市“双百计划”人才24人，高层次人才总量居全市前列。重点项目稳步推进。狠抓项目建设力促“双招双引”成果转化，实施东方海洋精准医疗科技园、华润万象汇等总投资518.4亿元的市区两级重点项目52个，项目数量、体量规模、投资额度均为近年新高。金正环保、中宠食品扩建等产业项目竣工投产，正大隆泰大厦、长安一号等服务业项目主体完工，为莱山发展注入了新的活力。 （二）持之恒抓营商环境、促实体经济，发展质效加速提升。坚持改革释放新活力、创新激发新动能，持续改善营商环境，三大主导产业产值达到245亿元。包保服务纵深推进。精心筛选30家重点工业企业开展包保服务，细化区领导“直通车”等6项制度，妥善解决政策争取、出口退税、项目建设等各方面问题，一批骨干企业成长为国内外行业领军企业。杰瑞集团自主研发的“阿波罗”涡轮压裂车登上央视“大国重器”栏目;台海集团2个项目入选国家级工业强基工程项目，台海玛努尔成为2018年全市唯一的全国制造业单项冠军产品企业;东方威思顿获批全市唯一的中国服务型制造示范项目。创新能力显著增强。鼓励企业加大研发和技改投入，135家企业进入国家科技型中小企业库，新认定省级上工程实验室、企业技术中心等创新平台19家，全区研发投入占GDP比重达到4.4%。台海获批建设山东省高端装备用金属材料研发国际科技合作基地;东方海洋科技创新体系获全省科技进步一等奖;持久钟表、东方威思顿包揽烟台年度省工业计量标杆示范单位名单;艾欧特智慧城市入选山东省瞪羚企业;10个项目列入山东半岛国家自主创新示范区建设发展资金计划;渤海制药获得中国专利优秀奖，国家知识产权优势企业新增3家、总数达到7家。市场活力持续迸发。着力推动改革创新，完成全面深化改革任务238项，新争取市级上改革试点12项。组建成立区行政审批服务局，推行“一次办好”审批服务改革，政务服务环境和服务效能实现双提升。全年新登记各类市场主体7098户，增长15.9%。落实支持民营经济高质量发展、非公经济健康发展系列部署，积极帮助企业化解流动性风险、股权质押风险及发债风险防控，实现资本市场直接融资5.74亿元。全省首家跨地域知识产权纠纷诉调对接平台落户中国(烟台)知识产权保护中心。烟台核电研发中心等7个项目列入全省新旧动能转换规划，我区是全市唯一连续四年均有项目列入省级盘子的县市区。企业走出去步伐加快。引导区内企业开展全球资本对接、技术嫁接、市场衔接，不断拓展国际市场，预计外贸进出口增长8%。绿叶制药、金正环保等企业先后在欧美、澳新、色列等地开展并购。预计全年实际对外投资3.6亿美元，增长71%，其中面向“一带一路”沿线国家实现外贸出口增长38%，实际投资增长82%，越来越多的莱山企业登上国际舞台。 （三）攻坚克难抓“全面双改”、促功能提升，城乡面貌大幅改善。抢抓市区两级城市规划建设管理体制改革等重大机遇，全面旧改和全面改旧为引领，全力突破城建重点项目、重大基础设施工程、重点区片改造。旧改与改旧全线发力。成立重点区片旧改指挥部，攻克庙后区片等一批“老大难”项目，已累计完成拆迁超过1万户、88万平方米;开工安置房81万平方米，中心城区旧改呈现多点开花、全面推进的良好态势。投资4200万元完成孙家滩小区、曹家花园等7个老旧小区改造，有效解决了环境脏乱差、物业缺失等问题，居民生活更方便、更舒适。基础配套日趋完善。凤凰大街、长宁路等主干道路极大完善了中心城区路网框架，全区“六纵六横”主干路网更加畅通。完成迎春大街改造、滨海路至观海路之间3条道路改造和村级公路网化工程，城乡路网更加优化。新建改造雨污管网20.8公里、供热管网28公里、供气管线17公里、供电线路32公里，城市综合承载能力全面增强。生态环境显著提升。中央环保督察“回头看”为契机，不断巩固环保突出问题整治成效。圆满完成“散乱污”企业专项治理、煤炭减量替代、散煤清洁化和化工企业新一轮评级评价等工作，处理群众来电投诉850多项，整改各类污染问题200多处。完成9条背街小巷改造，市区45处大型立柱式广告塔全部拆除。严格落实市委、市政府违法建设治理工作部署，依法拆除中心城区及围子山保护区等各类违建295处，拆除面积14.1万平方米，强力震慑了乱搭乱建、违法建设行为。深化河长制、湖长制管理，完成“全域治水三年攻坚行动”年度任务。“环保、高效”清雪模式得到广泛好评。 （四）千方百计抓社会事业、促民生改善，居民幸福指数稳步攀升。坚持高质量抓好民生保障、民生服务、群众致富增收等工作，不断满足群众日益增长的美好生活需求。社会保障和脱贫攻坚扎实推进。高标准落实各项民生保障工作，城乡低保标准提高到每人每月590元和395元，救助困难群体2.1万人次。设立2000万元发展农村集体致富项目奖补资金，114个村全部制定了农村产业发展规划，其中79个村拥有了产业增收项目，4个村纳入省级“扶持村集体经济发展”试点。我区获批创建全省首批省级现代农业产业园，荣获“山东省农产品质量安全区”。大力实施美丽乡村提升工程，新增丁家夼村、于家汤村2个省级美丽乡村示范村，带动乡村旅游、休闲度假等产业蓬勃发展。建立健全稳定脱贫、持久脱贫长效机制，364户建档立卡贫困户全部按照全市一流标准落实了“两不愁、三保障”政策。社会事业蓬勃发展。实施名师、名校长建设工程，引进招考教学名师、教研员和研究生上高层次教师79人。启动9所中小学校新建或改扩建，解甲庄中学、烟大附中南校区等5所学校投入使用，新增校舍面积3.4万平方米。仅用一年时间完成全国居家和社区养老服务改革三年试点，完成8处综合养老服务中心、56处社区老年食堂建设和900户困难老年人适老化改造，建成12349养老服务信息平台并与省市平台实现互联互通。绿叶健康城等一批医养结合大健康项目正在有序实施。组织开展了区五届运动会、七届文化艺术节和半程马拉松等全民文体活动。在全市率先建成当当阅界等2处高标准城市书房。区图书馆获评国家一级公共图书馆。区档案馆按照国家二级综合档案馆标准建成投用。社会环境和谐稳定。深入开展安全生产综合整治大行动，严守森林防火、道路交通、消防等领域安全生产底线。顺利通过“山东省食品安全示范区”验收。在全市率先完成社会失信案件“清零”工作。5人入选改革开放40周年感动烟台人物。高质量完成一系列重要节点及重大活动安保维稳任务，扫黑除恶专项斗争打击战果、上合组织青岛峰会安保总成绩均居全市第一，获评山东省全国“两会”安保维稳先进区。计划生育、外事侨务、史志、普法、双拥、民族宗教、民兵预备役等各方面工作都取得新的成绩。过去一年，我们深入贯彻习近平总书记视察山东视察烟台重要讲话精神，扎实开展“大学习、大调研、大改进”，围绕全市“三重”工作等战略部署聚力攻坚，不断深化机构改革、“放管服”改革、园区体制改革等各领域改革，有力促进了政风行风持续向好和各项工作落地落实。始终坚持依法行政，不断完善重大行政决策程序，强化行政监察和审计监督，坚持不懈反腐倡廉，政务生态持续改善。主动向区人大和区政协汇报经济社会发展情况，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督。认真听取社会各界意见建议，市区两级80件人大代表建议、122件政协委员提案全部办结。健全完善政府信息公开工作机制及各项制度，有力保障了群众的知情权、参与权、监督权。各位代表，成绩的取得，是上级党委政府和区委统揽全局、科学领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大党员干部群众，向为莱山发展奋斗奉献的同志们和关心支持莱山发展的各界朋友们，致衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，当前发展中还面临不少困难和挑战：主导产业质效优但规模小的矛盾依然突出，新的发展动能有待提升;受国际贸易和资本市场等大环境影响，部分企业出现暂时性经营困难;生态环保工作任重道远，群众对身边的突出环境问题反映比较强烈;部分公共服务存在短板，政府自身建设还需加强，等等。问题所在就是努力所向，我们将用发展的思维、有力的措施、持久的韧劲，在今后的工作中全力加快解决。 二、2019年政府工作的主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好2019年的工作，对我区在全面建成小康社会进程中走在全市前列，奋力谱写“典范之区”发展新篇章，具有十分重要的意义。今年的政府工作，要习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察山东视察烟台重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，扎实推进高质量发展，供给侧结构性改革为主线，持续深化市场化改革、扩大高水平开放，按照中央和省、市总体部署，坚持“率先走在全市前列”目标定位，坚持“2231”工作思路，坚持领导带头抓落实，聚焦“双招双引”、城市建设管理、保障和改善民生、加强党的建设“四个重点”，解放思想、改革创新、重点突破，奋力谱写“典范之区”发展新篇章，优异的成绩向新中国成立70周年献礼。全年地区生产总值增长7%左右，地方财政收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，规模上工业增加值增长8%左右，实际使用外资稳定增长，外贸进出口增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%上，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标，确保主要经济指标增幅高于全市平均水平、居各县市区前列。 （一）聚焦“双招双引”求突破，着力打造烟台高质量发展引领区。坚持把招商引资、招才引智作为头等大事和经济工作的“牛鼻子”，在产业链招商、“三类500强”项目招商、基金招引、项目落地开工等方面下大功夫、重点突破，“双招双引”的新突破、新成效为经济持续高质量发展提供有力保障。立足三大主导产业，努力在产业链招商上出实招、见实效。充分发挥莱山主导产业优、龙头企业强、高新占比高、发展方向正的优势，实施延伸产业链条精准招商、服务骨干企业商招商“双轮驱动”，膨胀壮大优势产业，加快培育新动能，力争三大主导产业总产值增长10%上。研析现有企业在各大产业及细分行业链条中的位置，细化建链补链、延链强链规划，吸聚更多行业龙头型、创新平台类及上下游配套企业集群发展。优化招商机制，整合区商务局、投资促进中心、三大产业发展办公室、各专业园区的招商力量、招商资源，组建专业高效的招商队伍，充分发挥龙头骨干企业及招商机构、行业协会等社会机构作用，形成全区“一盘棋”大招商格局。用好境外返程投资、境外企业合作、房产开发等渠道，扩大利用外资规模，巩固全市领先优势。坚持既“请进来”又“走出去”，组织好与南美、非洲等地区的经贸洽谈合作，充分挖掘和发挥与我区产业的互补优势，促进有实力的企业深化国际合作、深耕国际市场，助力烟台制造业强市建设。强化高端引领支撑，努力在“三类500强”项目引进上出实招、见实效。充分发挥大企业、大项目对产业提升的引领作用，完善“三类500强”企业信息资源库，研究其发展动态、区域布局，有的放矢一对一登门招商、点对点洽谈对接，力争引进过亿元项目50个上、国内外500强项目10个上。用好国家级烟台核电研发中心、中国(烟台)知识产权保护中心等省级上创新平台，借鉴推广台海集团与中核集团等“中字头”“国字号”强企合作模式，多渠道对接“三类500强”企业，努力大开放带动大招商、大项目拉动大建设、大投入推动大发展。广泛宣传、足额兑现“莱山英才计划”政策，精准做好人才服务保障工作。借助海外省外引才引智工作站等平台，吸引更多急需“高精尖缺”人才和领军型高端人才，全年新增国家“千人计划”专家、省泰山产业领军人才、市“双百计划”人才等10名上，新增技能人才30名上、技术人才3000名上，引进培育高层次人才和高层次人才企业团队各10个上。化解企业融资难题，努力在各类基金招引上出实招、见实效。在落实上级金融系列政策和做好金融风险防控的基础上，用好政府股权投资引导基金这一有效手段，政府财政资金引导和撬动金融资本、社会资本组建产业发展基金池，提升基金服务区域实体经济水平，缓解中小微企业资金压力。落实全区《引进投资基金及其管理机构改善金融服务的政策措施》，设立2亿元政府股权投资引导基金，吸引天使基金、创投基金、私募股权基金、产业基金等各类基金协同发展，力争新增各类基金组织10家上，基金新认缴规模达到30亿元上，打造名副其实的区域性基金中心。鼓励上市挂牌企业资本市场直接融资，加快恒辉铜业、捷瑞数字、华鹏精机等企业境内外上市步伐，引导科创类企业超前对接参与科创板上市融资，全方位借力资本市场助企发展。有效发挥地方金融组织助推作用，区融资担保公司为区内企业担保贷款不少于6亿元，小额贷款公司发放贷款5000万元上。完善机制强化措施，努力在项目落地开工上出实招、见实效。把项目落地开工作为“双招双引”成果转化的关键抓手，健全完善重点项目专班服务、细分责任、定期调度、督查考核等体制机制和媒体公开、社会监督等有效举措，强力推进区级领导包保重点在谈项目落地实施，力争市区两级重点项目一季度开复工率50%上、上半年全部开复工。借助市级规划、国土体制调整下放等机遇，加强对莱山经济开发区、烟台总部经济基地、烟台植物园周边及迎春大街中央商务区等区域的专业招商策划，强化闲置土地、闲置厂房二次开发和各类专业楼宇招商，集中人力、政策、土地等资源优先保障，实现重点项目达产一批、建设一批、储备一批的良性循环。加大对上争取力度，确保投资44亿元的核电模块化制造、25亿元的台海新材料科技园等13个项目列入省市大盘子，为全省全市新旧动能转换贡献莱山力量。坚持“扩大增量”与“优化存量”并举，全力打造一流的营商环境。重点包保扶持的31家企业为依托，坚持区领导带头，落实好对全区企业的包保服务制度。建立“政商沟通云平台”，定期召开企业家座谈会、交流会，动态了解企业生产运营、投资意向、要素需求，帮助企业掌握形势变化和政策动态、对接大型推介平台，做好对上政策资金争取、对外投资指导等工作，与广大企业爬坡过坎、共克时艰，集中各方面资源优势助推企业成长成势、做大做强。深入实施创新驱动发展战略和质量强区战略，深化政产学研深度合作，鼓励企业跨界融合、技改升级，不断提升自身竞争力，力争新增高新技术企业10家上，产业发展质量继续保持全市领先。 （二）聚焦城市建设管理求突破，着力建设烟台现代化国际滨海城市形象展示区。强化“核心区”使命担当，坚持“严守规定抓落实、尊重民意惠民生、适度超前促发展”的原则，重点突破旧村改造、基础设施建设和违法建设拆除等工作，带动城市功能全面提档升级，充分彰显城市品质内涵和魅力形象。全面推进旧村改造。将旧改作为利当前、惠长远的重大民生工程和城市发展工程，充分发挥旧村改造改善居民生活、塑造城市形象、促进经济发展的综合协同效应，实现“群众得实惠、城市得形象、发展得空间”的多赢。鼓励知名强企参与改造，保障群众切身利益，坚定不移完成全区旧改三年计划，年内力争中心城区24个旧村全部完成拆迁、全部启动安置房建设。集中突破初家街道区片改造，力争完成松岚、沟北、陈家等6个村居征迁扫尾，加快宋家庄、午台、界牌等3个村居改造进度。全面推进莱山经济开发区区片条件成熟村居改造，确保南塂、东西马家都等7个村居改造部分完工。加快滨海路街道区片安置房建设，尽快完成中心城区全面改造。年内力争完成征迁2800户，新建安置房79万平方米，53万平方米主体完工。同步做好居住区中长期规划，科学布局教育、医疗、商业等配套设施，鼓励通过旧改发展集体致富项目，打造更多连片成方的宜居楼区、幸福社区、繁华商区。全面推进基础设施建设。紧密对接全市基础设施建设重大战略，配合做好塔山南路、城市轨道交通、市民休闲公园、地下管廊等市级工程建设，主动融入市区一体化发展战略。坚持“一个部门搞建设、一个规划管全面”，进一步理顺城市建设管理体制，确保道路工程等规划建设的整体性、系统性。结合旧改的全面推进，加快突破停滞多年的断头路、丁字路、延伸路和新建学校及新建小区配套路建设，投资6.2亿元，实施长安路南延、双河西路西段等总长14.5公里的14条城市道路，力争年内全部通车，尽快打通中心城区所有交通瓶颈。实施凤凰西路综合管廊工程，对烟台大学区域进行海绵城市改造，进一步完善莱山经济开发区及南部街道路网管网设施。完成20座水库大坝安全鉴定和2处水库除险加固工程。加强县乡公路的日常维护，抓好危桥改造工作，不断提升南部区域交通承载力。全面推进违法建设整治。按照全市“拆违行动”统一部署，进一步理顺违法建设查处机制，完成塔山、岱王山、成龙线等城市绿线、城市出入口及侵占山体山林等重点区域拆违任务，查处一处、拆除一处、修复一处，还群众一片蓝天净土、绿水青山。强化源头管理和日常监管，坚持动态巡查、责任追究等常态化制度，逐步消除存量，坚决杜绝增量。将拆违治乱与生态文明建设紧密结合，统筹抓好环保问题整改及非法占地、违规经营等整改，惩处破坏生态环境行为。抓好中央和省、市环保督察反馈意见整改，深入推进“四增四减”三年行动，完善“散乱污”企业三级监管网格管理，确保主要污染物总量大幅减少。突出抓好建筑扬尘、企业废气等污染源管控，新建5处大气自动监测站，确保空气质量稳定达到国家二级标准。深入推进全域治水三年攻坚行动，认真落实河长制、湖长制及清河行动等要求，对34处重点河流检测点位进行实时管理，确保水质安全、稳定达标。全面推进城市管理升级。按照“一支队伍抓管理、适度竞争保成效”的原则，全国文明城市和卫生城市创建为主线，研究调整城市环卫、绿化等运行机制，提高老旧小区、主干路网、背街小巷及各村居精细化管理程度。投资2950万元，继续实施闻涛山庄等6个老旧小区改造，通过加固防水、路面修缮、绿化升级、管网优化等措施，不断提升居民生活品质。加强城市景观塑造，对观海路及港城东大街两侧、轸格庄立交桥周边等重要城市带和重要节点进行亮化、绿化和环境整治，集中打造中心城区靓丽形象。深化道路提升工程，对新苑路、山海路等道路进行绿化和改造，实施学院西路等道路中修和3条背街小巷改造，完成海韵路、新城北街、清泉路等道路排水管网改造37公里。实施国土绿化提升工程，加强烟台植物园、围子山、朱雀山、辛安河等绿色生态系统建设，新增森林生态廊道1600亩。 （三）聚焦保障和改善民生求突破，着力建设共享和谐幸福美丽的核心区。牢固树立人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为发展的根本目的，让劳有应得、学有优教、病有良医、老有颐养、贫有力助，最大程度地让全区群众共享改革发展红利。更高质量推进乡村全面振兴。产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。将发展农村产业作为乡村振兴的重中之重，稳步实施村居致富项目三年培育计划，通过区财政每年2000万元资金奖补、整合上级涉农资金扶持、引导村民合作社入股、鼓励社会资本参与、发动村能人捐资等方式，既注重连片发展、形成规模，又坚持因地制宜、彰显特色，实现剩余35个经济薄弱村居集体收入零的突破，形成“街区有典型、村村有项目”的良好格局。抓好农村集体产权制度改革和经营性资产股份合作制改革，加强集体资产管理运营，大力发展乡村旅游、高效农业等增收项目，促进农村“新六产”融合发展。积极推进新时代美丽乡村建设“双百工程”，发展高效节水灌溉1000亩，为28个村安装水处理一体机，年内争取创建省级美丽乡村示范村2个，A类美丽乡村覆盖率达到50%，着力打造乡村振兴和美丽乡村建设工作典型。更大力度推进高质量脱贫攻坚。严格落实国家和省、市脱贫攻坚三年行动部署要求，在建档立卡贫困人口100%脱贫基础上，按照衣食无忧、生活殷实的标准，聚焦老弱病残特困群体，实施动态管理、分类甄别、精准扶贫，确保提前稳定脱贫。紧密对接社保待遇调整机制，始终保持全市一流水平兑现养老、医疗、低保、五保等保障政策。深化全国居家和社区养老服务改革试点工作，完成全区养老服务设施规划编制，社区养老服务设施配套达标率和综合利用率达到70%上。做好残疾人康复、就业等工作，新建1处残疾人就业扶贫基地。积极开展就业创业培训，新增城镇就业1.2万人上，城镇登记失业率控制在2.5%内。更高定位提升教育医疗卫生等社会事业。积极回应群众对莱山教育的更高诉求，继续加大教育投入，改革教育教学体制，塑造莱山教育品牌，争创全省首批全国义务教育优质均衡发展区。深入推进全区3-5年师资队伍及校舍建设规划，确保区第二实验小学、莱山实验小学万光校区等4所学校投入使用，大郝家小学等2所学校完工，加快解决“大班额”问题。探索“一长多校制”“名师带徒制”和集团化办学等机制，常态化引进名师名校长和教研员，年内公开招考150名研究生上高层次教师。鼓励万科教育、万光建设等社会力量办学，促进教育资源多元化。完善公共卫生服务体系，抓好“健、防、医、康、养”关键环节，加快三大三甲医院建设运营，烟台山医院莱山新院年底前完成整体搬迁，文登整骨烟台医院正式运营。创建国家级卫生街道1处，完成2个街道社区卫生服务中心标准化建设，80%的村卫生室达到标准化要求。推进殡葬事业改革，建设一处区级公益性墓地。加快区美术博物馆建设，改扩建规范化基层综合性文化服务中心3个，开展好区文化馆、图书馆“总分馆制”，推行“文化云”工作，打造莱山特色文化品牌。广泛组织开展全区性文化体育活动，提升全民身体素质，丰富群众精神生活。更强措施保持社会和谐稳定。全面推行社区协商及“四社联动”制度建设，健全完善“1+X+N”社区网格化模式，提升社区服务管理水平。深化法律服务工作，推进一村(社区)一法律顾问示范点建设，打造“五优五心”法律援助服务品牌。实施“雪亮”工程，整合联网现有视频资源，高标准打造河东智能化“平安小区”样板，带动提升全区住宅小区社会治安防控水平。持续推进扫黑除恶专项斗争，全面贯彻落实中央督导反馈问题整改要求，加大线索摸排核查力度，严厉打击各类违法犯罪。畅通群众诉求表达渠道，及时回应群众合理诉求，妥善化解各类社会矛盾和信访积案。全面开展各领域安全隐患排查整治行动，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，完善森林防火“三网”建设，确保食品药品、道路交通、消防等各领域安全生产形势持续稳定，全力打造法治平安和谐莱山“升级版”。 （四）全面加强政府自身建设，加快建设人民满意的服务型政府。将全面从严治党要求落实到从严治政的每个领域、每项工作、每一个人，持续转职能、改作风，切实增强政府公信力和执行力，确保各项工作在全市争一流、树标杆、做典范。一是旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实民主集中制，坚持重大事项集体研究、民主决策，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，强化政协民主协商、民主监督，认真听取各民主党派、工商联和人民团体的意见建议，广泛接受社会各界监督。二是担当尽责抓落实。紧紧围绕上级和区委决策部署，将抓落实作为区政府工作的主旋律，对标先进、高点定位，务实功、办实事、求实效，团结一心为莱山发展贡献全部力量。健全督查落实机制，围绕重点工作，盯住关键环节，督任务、赶进度、促成效。推进追责问责制度化、常态化，严厉查处“不作为、慢作为、假作为、乱作为”现象。三是深化改革提效能。严格落实机构改革规定，优化政府机构设置及职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，优化公共服务管理体制，全面提高政府效能。深化“一次办好”审批服务，做到“只进一次门”、“最多跑一次”，进一步压缩各类办事流程，全面提升审批服务便民化水平，打造全市最优的政务服务环境。四是清正廉洁守底线。将廉政建设纳入区政府重要议事日程，严守廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。巩固落实中央八项规定精神成果，加强政府干部队伍管理，构建“亲、清”政商关系。树牢过“紧日子”意识，加强政府投资项目、财政资金使用等审计，从严控制“三公消费”和一般性支出，开源节流，厉行节约，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，“伟大梦想是拼出来、干出来的。”让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱山区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，众志成城、奋勇争先，“典范莱山”高质量发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【株洲招商】2022年株洲市政府工作报告

  2022年株洲市在2021年12月30日株洲市第十六届人民代表大会第一次会议上陈恢清各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、本届政府工作回顾过去五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们迎难而上，砥砺前行，胜利完成了既定目标任务，全市地区生产总值突破3000亿元、人均地区生产总值突破1万美元，入选“中国改革开放40年经济发展最成功的40个城市”，如期全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 这是创新发展成效显著的五年。坚持创新驱动、转型升级，轨道交通装备获批全国先进制造业集群，服饰产业成为第二个千亿集群。建成了先进轨道交通装备创新中心等国家级创新平台，涌现了全球首列智轨列车等一大批创新成果。两型社会、新型城镇化、公共文化服务、公立医院改革、农村集体产权制度改革等试点取得重大成效，共11项工作获国务院督查表彰，探索了一批可复制可推广的株洲经验。 这是协调发展步稳蹄疾的五年。长株潭一体化、湘赣边区域合作扎实推进。株洲县撤县设区，株醴融城加快推进，城区人口由129万人增加到173万人，城镇化率由62.1%提升到71.26%，国家新型城镇化综合试点通过验收。 这是绿色发展提质升级的五年。以壮士断腕的决心完成了清水塘老工业区搬迁改造。全力推进污染防治攻坚战，环境质量明显改善，成功创建全国水生态文明城市、国家森林城市、国家公交都市，获评中国绿水青山典范城市。 这是开放发展步伐加快的五年。保税物流中心封关运营，铁海联运正式开通，获批全省唯一的国家二手车出口试点城市、国家跨境电商零售进口试点城市。株洲产品畅销160多个国家和地区，一批“三类500强”企业落户株洲。 这是共享发展成果丰硕的五年。疫情防控和抗洪救灾取得重大胜利。成功解决了一批群众“急难愁盼”问题。扫黑除恶专项斗争扎实推进，荣获全国综治工作优秀地市“六连冠”，第四次捧得“长安杯”。全力推动国防动员、军队后备力量建设和“双拥”工作。成功蝉联全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市。炎帝陵成功创建国家5A级景区。与此同时，其他各行业各领域工作都有新进步。党的建设全面加强，政府自身建设扎实推进，深入开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展党史学习教育。坚持依法行政，提请市人大常委会审议出台地方性法规5件，制定政府规章3件。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及社会监督，办理人大代表建议1434件、政协委员提案1028件。深入推进政府系统党风廉政建设，着力打造忠诚为民务实清廉高效政府。各位代表！2021年是本届政府的收官之年。我们深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示批示精神，坚定不移推动高质量发展，实现了“十四五”良好开局。预计全市地区生产总值增长8.5%左右，税收占地方收入比重70%左右，固定资产投资增长4%左右，规模工业增加值增长12%左右，社会消费品零售总额增长15%左右。 （一）“三个高地”加快建设。规模以上制造业增加值增长13%，先进制造业实力位列全国城市第42位、中西部地区第8位。获评国家级“小巨人”企业29家，总数居中西部非省会城市第1位。全社会研发经费占比3.27%，居全省首位。高新技术产业增加值增长25%。国家创新型城市创建通过总结评估验收。重点领域改革加快推进。出台招商引资“28条”，成功举办粤港澳大湾区企业家恳谈会、国际轨博会、全国工业App和信息消费大赛等活动，扩大了城市影响力。 （二）发展动能更加强劲。大力开展产业项目建设年活动，全年新引进项目402个，开工建设项目320多个，竣工投产项目200多个，完成重点项目投资1100多亿元。发起设立先进产业集群发展市场化母基金，新增上市企业3家，是全省新增数的五分之一。“五好”园区创建扎实推进，园区技工贸总收入增长13%。株洲高新区获评中国先进制造业百强园区，醴陵经开区获批全省先进制造业和现代服务业融合发展试点园区，荷塘产业开发区获批省级新型工业化产业示范基地，炎陵工业集中区成功转型省级高新区。 （三）营商环境不断优化。大力开展营商环境优化年活动，政策政务环境入选中国企业营商环境十佳城市典型案例。新增市场主体4.5万户、“四上”企业580家。“放管服”改革深入推进，“一件事一次办”“交房即交证”“竣工即办证”“互联网+不动产登记”等改革成效明显。273个事项由“线下转”实现“线上推”。工程建设项目审批实现“一网通办”。 （四）城乡区域协调发展。加快推进长株潭一体化，城铁株洲站开通运营，职工医保、住房公积金等实现互认或互贷。湘赣边区域合作示范区获得国家批复，“十大工程”百大项目进展顺利。新型城镇化建设纵深推进。脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴战略全面实施。农村人居环境“五治理一革命”扎实推进。“三微”工作、健康扶贫等经验在全国推介。 （五）民生福祉持续改善。深入开展“我为群众办实事”实践活动，省市重点民生实事全面完成。新增公办园园位9252个、基础教育学位近2万个，“双减”治理经验全省推介，成功入选国家产教融合试点城市。健康株洲15项专项行动加快实施。全国文明典范城市创建扎实推进，成功举办辛丑年祭祀炎帝陵典礼、中华茶祖节、湖南红色文化旅游节、十四届市运会等活动，新增两个国家4A级景区。企业退休人员养老金实现“十七连涨”。 （六）发展底线更加牢固。中央、省交办的突出生态环境问题整改达到时序进度，“夏季攻势”任务圆满完成，生态环境质量稳中向好。果断有力处置两次突发性输入疫情，受到各方面广泛赞誉。市县监管企业未发生较大及以上生产经营性安全事故。牢牢守住防控债务风险底线。扫黑除恶工作获全省先进，8个案例入选“全国创新社会治理典型案例”，社会大局和谐稳定。五年发展历程，成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是历届班子接续奋斗的结果，饱含了各位代表、委员的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻株部队官兵以及中央、省驻株单位，向离退休老同志，向关心支持株洲发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！五年发展历程，经验弥足珍贵。我们深切体会，必须把坚持党的领导作为最根本的要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须把加快转型升级作为最紧迫的任务，推动高质量发展，千方百计增强新发展动能；必须把改善民生福祉作为最重要的目标，不忘初心，坚持人民至上，以干部的辛苦指数换取人民的幸福指数；必须把忠诚干净担当作为最过硬的底气，心无旁骛抓发展，汇聚起共推高质量发展的磅礴力量。五年发展历程，问题不容忽视。主要是：发展质量总体不高，高投入低产出问题严峻；发展后劲不强，引领发展的好项目不多，新旧动能转换较慢；发展不平衡不充分问题比较突出，县域经济、民营经济、园区经济、开放型经济发展不充分；教育、医疗、养老等民生领域短板不少，环境保护与安全生产的基础不牢；历史债务包袱重，防范各类风险的任务依然艰巨；少数干部改革创新、服务群众、狠抓落实的本领不足，部分领域不正之风与腐败问题仍然存在。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、未来五年发展目标和任务今后五年，是我市加快“培育制造名城、建设幸福株洲”的关键五年，是实现社会主义现代化建设良好开局最紧要的五年。当前，株洲正处于调整转型的攻坚期、蓄势跃升的突破期、振兴发展的机遇期。我们要胸怀“国之大者”、牢记“省之大计”、担当兴市大任，增强忧患意识，树牢底线思维，坚定不移扬长避短、扬长克短、扬长补短，加快走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势更强的发展新路子。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，以及省、市党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，落实“发愤图强、重振雄风”工作要求，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，在打造“三个高地”中走在前列，在推进长株潭一体化中勇于担当，在深化湘赣边区域合作中作好示范，在推动高质量发展中闯出新路，全力培育制造名城、建设幸福株洲，奋力谱写现代化新株洲壮美篇章。今后五年，政府工作的重点任务是： （一）聚焦对标对表，狠抓工作落实。坚持以习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神为总揽，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。坚持以经济建设为中心，坚决贯彻省第十二次党代会精神，按照省委“发愤图强、重振雄风”的工作要求谋事干事、担当作为。认真落实市第十三次党代会精神，锚定“培育制造名城、建设幸福株洲”奋斗目标，把握“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，奋力把市委的决策部署落到实处，把党代会描绘的宏伟蓝图变成现实。 （二）聚焦发展主题，实现提质进位。始终坚持发展第一要务，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。全力以赴在打造“三个高地”上干在实处、走在前列，努力实现“一突破、两进位、三覆盖、六倍增”，即全市地区生产总值突破5000亿元；全市地区生产总值、地方一般公共预算收入占地区生产总值比重在全省排位均前进一位；上市企业、亿元税收企业、世界500强企业投产项目县市区全覆盖；千亿产业集群、规模工业增加值、高新技术产业增加值、进出口总额、地方一般公共预算收入、上市企业数量实现倍增。 （三）聚焦主特产业，壮大集群优势。打造先进制造业高地、培育制造名城，锚定主特产业发力，突出“五好”园区创建，加快构建“3+3+2”现代产业体系。注重强链补链延链建链，把轨道交通、航空动力、先进硬质材料三大主导产业打造成世界级产业集群。积极推动电子信息、新能源、高分子新材料等产业集群发展壮大，推动陶瓷、服装等传统优势产业向数字化、智能化、高端化转型。布局永磁动力、生物医药、人工智能与大数据等一批新兴和未来产业。重点打造北斗产业园、高分子材料产业园、功率半导体产业园、数字平台产业园、动力谷自主创新园、汽车产业园、三一产业园、新型功能玻璃产业园，规划建设天易科技城、凤凰航空城、田心轨道交通城、九郎山职教科技城。新增1个以上千亿园区、1个以上国家级园区，集中培育新增一批规模在100亿元至500亿元左右的龙头企业、链主企业。 （四）聚焦改革创新，激发市场活力。打造内陆地区改革开放高地，高质量推出一批原创性重点改革事项，形成更多可复制可推广的“株洲经验”。全面强化要素支撑，构建现代金融体系，加快培育市场主体，大力发展民营经济，打造一流的市场化法治化国际化营商环境。大力实施“十百千”工程，新增上市公司10家以上、国家级“小巨人”企业100家以上、规模工业企业1000家以上。持续推进高水平引进来、走出去，主动对接湖南自贸区，形成铁海联运新通道优势。打造具有核心竞争力的科技创新高地，努力将株洲建设成为一流的科技创新中心、高端人才中心、高技能人才培训中心和先进技术成果转化中心。 （五）聚焦城乡一体，提高幸福指数。加快长株潭一体化步伐，积极推动基础设施再加强、交通条件再改善、公共服务一体化、产业发展更协同。加快湘赣边区域合作示范区建设，实施县域经济高质量发展工程，加快推进乡村振兴，缩小城乡收入差距，扎实推进共同富裕。大力推进新型城镇化，实施“北融、东进、南拓、拥江”空间发展战略，统筹片区高水平开发与城市更新改造，用心用情用力办好民生实事，加快建设幸福株洲。 三、2022年工作重点2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府的开局之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济健康平稳发展，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。2022年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规模工业增加值增长8.5%以上；固定资产投资增长8%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；居民消费价格涨幅3%以内；居民收入增长高于经济增长；城镇调查失业率低于全省平均水平；完成国家和省下达的节能减排任务。同时，集中力量抓好十大产业项目、十大技术攻关项目、十大基础设施项目和十大民生实事。重点做好以下工作： （一）着力推动“三个高地”建设新突破。加快打造先进制造业高地。着力构建“3+3+2”现代产业体系，提高制造业核心竞争力。推动现代服务业和先进制造业深度融合，支持高新区开展国家“两业”融合发展试点，打造一批现代服务业创新发展区。大力发展数字经济，推进“两上三化”行动与“大智移云”信息技术应用，加快数字产业化和产业数字化步伐。加强军民两用技术对接，培育军民融合新兴产业。构建企业梯度培育体系，持续推动个转企、小升规、规改股、股上市，实施专精特新“小巨人”三年培育行动，推动企业孵化裂变，新增“四上”企业600家、规模工业企业200家以上、国家级“小巨人”企业20家以上、上市企业3家以上。重点抓好北斗产业园、功率半导体核心产业链与时代电气技改、航空动力重大专项、三一产业基地、长株潭先进硬质材料园、风光资源开发与产业链、大唐华银株电扩容升级、唐人神生猪产业链、北汽产品升级、中车时代新材高分子材料制造基地等十大产业项目。加快打造科技创新高地。高水平建设国家先进轨道交通装备制造业创新中心，推动功率半导体、硬质材料、永磁电机和通用航空发动机等创新平台进入“国家队”，对接力能研究国家大科学装置落户株洲。新增国省科技计划立项120个以上，攻克一批“卡脖子”技术难题。重点抓好高速永磁电机系统、航空精密铸造、新一代轨道交通转向架、先进高分子材料、难加工切削刀具、国产计算机多路服务器、IGZO靶材、交流特高压瓷套、大功率氢燃料发动机、晶圆再生利用等十大技术攻关项目。成立科技成果转化基金，提升研发投入强度，高新技术企业突破1000家。推进科技成果转化机制改革，营造优良创新生态。加快打造改革开放高地。实施国企改革三年行动，推动国企战略重组和转型发展。深化投融资体制改革，加大政府和社会资本合作力度。推进要素市场化配置改革，引导各类要素向先进生产力集聚。深化“三集中三到位”“多测合一”等改革，推动“一件事一次办”改革向乡村延伸。做大做强装备制造、陶瓷等国家级外贸转型升级出口示范基地，实现120家以上企业“破零倍增”，全市进出口总额突破300亿元。推进“湘粤非”铁海联运国际物流通道建设。全面落实招商引资“28条”，加强市场化招商、驻点招商、基金招商，聚焦产业链招商，新引进“三类500强”项目20个以上，实现利用外资增长20%、到位内资增长12%以上。 （二）着力激发高质量发展新动能。扩大有效投资。围绕在株省重点项目清单，统筹推进600个市级重大项目建设，完成年度投资1000亿元以上，其中产业投资占比达到60%以上。适度超前开展基础设施投资，做好专项债券的申报工作，重点抓好株洲智慧绿色能源互联网、轨道交通城城市更新、株洲火车站改扩建、清水塘产业新城开发、株洲城区主干路网提质改造、九郎山职教科技城提质升级、株洲城区雨污分流、抽水蓄能、京港澳及沪昆高速扩容（东线）、茶常高速等十大基础设施项目。加快消费升级。抓好国家文化和旅游消费城市试点。加快县域商业体系建设，实施农村客货邮融合发展行动，实现“快递进村”全覆盖，释放农村消费潜力。完善“互联网+”消费生态体系，打造更多时尚消费和“夜经济”地标，鼓励发展消费新业态新模式新场景，电商直播销售额突破100亿元。促进要素增效。大力实施“三高四新”财源建设“116”工程，发布亩均效益企业“英雄榜”，实现税收收入增幅、占比“双提升”。落实政府性投资项目成本控制管理办法，降低投资项目成本。提高产业基金运营水平，做实和放大200亿元先进产业集群市场化母基金的带动效应，加快“险资入株”步伐。引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业、科技创新、绿色发展的支持。发挥梧桐树、千里马等基金作用，实施新“人才30条”，让优秀人才引得进、留得住，培养更多高素质技能人才、能工巧匠、大国工匠。完成集体土地征拆3万亩左右、国有土地征收9.5万平方米。推动生态提质。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。落实“双碳”要求，创建绿色出行示范城市。打好“控排、控车、控尘、控烧、控煤”组合拳，市区空气优良率保持在83%以上。深入推进河长制、林长制工作，整治湘江株洲段入河排污口，加快城乡雨污分流步伐，启动群丰、枫溪（二期）、王家洲污水处理厂等项目建设，持续改善生态环境质量。扎实推进中央、省环保督察反馈交办问题整改。推进化肥、农药减量增效和土壤污染治理。完成营造林任务27.4万亩。 （三）着力迈出长株潭一体化新步伐。加快规划有效对接。突出做好长株潭国土空间、多层次轨道交通、绿心中央公园等重要专项规划对接。加快产业协同协作。推进中国移动数据中心二期等项目建设，共建以工程机械、轨道交通、航空动力为主的世界级高端装备智能制造产业集群。加快基础设施互联互通。抓好省“标志工程”建设。推动“两轨”由株洲西站延伸至株洲站。加快长株潭高速外环线和株洲高速环线建设，推进华强路、云峰大道、田心大道等市际通道建设，构建长株潭城市群“半小时经济圈”。加快公共服务共建共享。推进三市电子证照共享互认、跨区域一体办理。协同推进三市优质教育、医疗资源“同城共享”，实现城镇职工异地就医住院结算“一网通”，社保待遇、医疗门诊“一卡通”，交通出行、旅游观光“一票通”。协同推进湘江流域水环境保护治理和绿心保护。高水平建设长株潭国家自主创新示范区，创建长株潭国家区域科技创新中心。 （四）着力培塑“五好”园区新优势。优化规划定位。依法依规调区扩区，推进株洲高新区、经开区等园区优化整合。着眼园区主特产业、新兴产业和未来产业布局，出台产业定位目录。夯实创新平台。支持园区企业建设技术创新平台、产业投资平台，组建株洲市科技创新联盟。推动荷塘产业开发区转型省级高新区。加快建设一批工业设计、成果转化、金融服务、开放合作等平台，完善园区发展配套服务体系。创新体制机制。深化园区管理亩均效益评价、投融资、财政管理、绩效薪酬、人事等体制机制改革，推动园区管理向“泛投资机构”转型。集聚产业项目。推动要素向园区集聚、项目向园区集结、产业向园区集中，建成标准厂房150万平方米以上，新开工工业项目130个以上，国家级园区引进1个以上过50亿元的产业项目，省级园区引进1个以上过10亿元的产业项目。提升园区形象。提高园区开放发展水平。加大向园区放权赋能力度，推动实现“园区事园区办”。完善园区生产生活配套，建立符合园区特色的产城融合模式，促进集约节约利用资源和园区“三生融合”“三态协同”，力争园区技工贸总收入突破5000亿元。 （五）着力开创乡村振兴新局面。推动湘赣边区域合作示范区建设。落实“三年行动计划”，加快推进“十大工程”，打造全国乡村振兴示范区。建设湘赣边旅游环线，加快吉邵高速、“两山”铁路电气化改造前期等项目进度。积极承接沿海产业转移及新兴产业布局，培育壮大“湘赣红”区域品牌。加快县域经济发展。大力推进产业振兴，坚持“一县一特”“一乡一品”，实施“六大强农”升级行动，打造环中心城区休闲农业观光带和湘赣边区休闲农业产业带，推进农产品加工产业园建设，新增市级以上农业产业化龙头企业30家、“两品一标”农产品25个，培育一批农业产业特色明显的乡镇。加快重点城镇建设，推进扩权强镇，培育一批经济强镇。落实最严格的耕地保护制度，探索推行市县乡村四级“田长制”，加快高标准农田建设，抓好粮食生产，守住粮食安全底线。加快构建“两山”沿线红色文化旅游精品线路，推动全域旅游发展。统筹抓好农村集体产权制度、“三社合一”改革，持续壮大村级集体经济。促进乡村宜居宜业。深入推进乡村建设行动，推动“多规合一”村庄规划管理全覆盖，优化村庄空间布局，加快乡村连片开发、组团发展。加强农村宅基地和农房建设管理，提高农房建设品位和质量。完成国省道、农村公路危桥改造69座，农村公路安全生命防护工程230公里。推进城市防洪排涝工程、酒埠江灌区现代化改造、白石港排涝泵站建设，完成小型病险水库除险加固14座，做好“引洮润株”工程基础工作。持续开展农村人居环境“五治理一革命”，推进“五好”乡村创建，建成省市县美丽乡村70个。抓好村级治理示范试点，打造一批党建引领、“三治”融合的村级样板。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，设立防返贫监测帮扶专项资金，完善农村社会救助机制，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，畅通社会力量帮扶渠道，巩固“两不愁三保障”成果。加强脱贫人口小额信贷、村级光伏发电站、公益性岗位管理，强化易地搬迁后续扶持，确保稳定脱贫不返贫。 （六）着力满足人民群众新期待。办好重点民生实事。践行以人民为中心的发展思想，在全面完成省民生实事的基础上，办好十件重点民生实事：新增城镇就业5.2万人、农村劳动力转移就业1.2万人；新增公办义务教育学位1.5万个、资助家庭困难学生6万人；启动市疾控中心新建项目和市重大公共卫生医学救治中心建设；实现城乡居民“两病”门诊用药保障20万人以上；完成市民免费艺体培训3.6万人次；发放城镇住房困难家庭住房租赁补贴3200户；完成老年人居家适老化改造1000户；改造城镇老旧小区80个；建设“幸福屋场”100个；新建“四好”农村公路300公里。这是对全市人民的庄严承诺，必须如期优质办好！加大富民增收力度。加快构建居民持续普遍增收机制，扩大中等收入群体比重，提高低收入群体收入。深入持续开展职业技能培训，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体多渠道就业，加快充分就业社区建设，“零就业家庭”保持动态清零。依法整治拖欠农民工工资问题。深入推进大众创业、万众创新，让群众拥有更多经营性、财产性收入。优化公共服务供给。坚持“五育”并举，抓实“双减”落地，构建教育高质量发展体系。坚持学前教育公益普惠发展、基础教育优质均衡发展。加快中心城区学校建设。完成乡镇寄宿制学校标准化建设20所。开展百所农村中小学升级行动，扩大优质教育覆盖面。支持湖南工大“双一流”建设。推进九郎山职教科技城规划升级，推动湖南铁道职业技术大学本科院校合并建设，加快汽车职院、化工职院、中医药高专升本科，商业技师等升高职步伐。加强师资队伍建设，保障教师权益。深入推进健康株洲建设，深化医药卫生体制改革，完善“三医联动”新机制，加强临床重点专科和乡镇卫生院、村（社区）卫生服务中心规范化建设，推动分级诊疗制度落实。充实基层卫生人才队伍。推进中医药事业传承创新发展。实施文化惠民工程，加快市图书馆新馆等项目建设，做好国家公共文化服务体系示范区复核工作。广泛开展全民健身运动，全力迎战省第十四届运动会。织密社会保障网络。推进保障性、改善型住房建设，支持商品房市场更好满足购房者合理需求，促进房地产业良性循环和健康发展。继续实施全民参保计划，稳步提高居民社会保障水平，新增企业职工养老保险参保3万人。加强社保基金监管，坚决防范社保领域风险隐患。积极实施“三孩”政策。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加强优抚安置、困境儿童、困难退役军人等关爱服务。让政府工作更好顺应民心，让群众生活一年更比一年好！ （七）着力打造营商环境新名片。持续开展营商环境优化提升行动。优化政务环境。深入开展“纾困增效”专项行动，落实减税降费、惠企政策“免申即享”、政务数据“融合共享”、诉求受理办理“一张网”。以数字株洲、智慧株洲建设为抓手，建设全国一流的“路路通”大数据平台，推进更多高频事项“一网通办”“一件事一次办”。建设“企业服务云”平台，实现企业诉求收集、办理、反馈“一键直达”。优化市场环境。坚持“两个毫不动摇”，大力支持、真诚服务民营经济发展。深化“促进民间投资六大专项行动”，引导更多民间资本进入重大产业、重点民生等领域。扎实开展“市场主体培育年”活动，简化企业开办和注销程序，降低市场准入门槛，新增市场主体4万户以上。加快信用体系建设，确保项目履约。优化法治环境。健全公平公正的规则和制度体系，严格执行行政执法“三项制度”，加大对制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法犯罪行为的惩处力度，依法保护企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系。优化城市环境。推进城市更新行动，实施老旧小区改造三年行动计划，加快田心片区、331片区、601片区改造。推进建宁大桥西桥头辅道、响田桥拓宽及连接线建设，拉通武广大道、千亿大道、日新路等一批重要通道，进一步完善智轨系统和城市路网体系。加强停车秩序治理。打造20个“微亮化”项目和7个“微公园”精品，拓展网格化“微服务”。推进城乡生活垃圾分类减量和资源化利用。高质量完成建宁驿站公共服务国家标准化试点。巩固国家卫生城市创建成果，建设国家生态园林城市、海绵城市、韧性城市。加快创建全国文明典范城市，着力打造靓丽的城市品牌。 （八）着力构建社会治理新格局。落实常态化疫情防控。健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，抓好新冠肺炎疫苗接种工作，常态化加强重点场所、行业、人群与时段管控，守住“外防输入、内防反弹”底线。防范和化解风险隐患。统筹发展和安全两件大事，深入推进安全生产专项整治三年行动，强力开展“打非治违”，继续开展道路交通等领域顽瘴痼疾集中整治，坚决遏制较大及以上事故发生。建立目标明确、约束力强的债务风险化解机制，以退等降级为重点，创新化债路径，确保隐性债务不新增、全口径债务额度下降、利息支出负担减轻、“三保”支出不断链。加强食品药品监管，保障群众身体健康和生命安全。维护社会和谐稳定。建立健全市域社会治理风险防控“N合一”机制，推进“雪亮工程”与“社会治理一张图”联动，打造市域社会治理现代化工作样板。完善新形势下信访工作责任体系和治理体系，推动初信初访及积案化解。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。切实做好民族宗教工作，大力支持驻株部队改革发展，积极做好国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、社科联、红十字会等群团组织和社会组织发挥更大作用。 四、切实加强政府自身建设干好政府工作，必须提高政府系统战斗力。我们将切实加强治理体系和治理能力现代化建设，努力打造人民满意政府。坚持政治引领，打造忠诚政府。坚持把党的建设贯穿政府工作各领域、全过程，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决把习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神一条一条贯彻好，把“三高四新”战略定位和使命任务一项一项落实好，把群众期盼的事情一件一件解决好，用行动和成效诠释对党和人民的绝对忠诚。坚持求真务实，打造实干政府。坚持真理、实事求是，崇尚实干、多办实事，勇于担责、敢于碰硬，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，以钉钉子精神狠抓落实，马上就办，一抓到底，推动各项工作落地见效。坚持目标导向、问题导向、结果导向，推行一线工作法，扑下身子、沉到一线，用深入调查掌握情况，用最好的办法解决问题。坚持改革创新，打造高效政府。以“干部能力提升年”活动为抓手，坚决打开解放思想的“总开关”，把握时代发展大势，准确识变、科学应变、主动求变，善于创造性抓落实，不断提高政府工作与干部队伍的能力与水平。加快数字政府建设，持续提升政务服务的能级和品质。优化政府绩效评价，全面推动创先争优。坚持依法行政，打造法治政府。大力推进法治政府建设，健全职责明确、依法行政的政府治理体系，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。维护宪法和法律权威，依法接受同级人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。坚持廉洁从政，打造清廉政府。以“要留清白在人间”的正气和底气，驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎紧织密制度笼子，管好公务人员、公共权力、公共资金，让秉公用权、干净干事蔚然成风。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，强化过紧日子思想，力戒形式主义、官僚主义，反对铺张浪费，切实为基层减负，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。各位代表！蓝图承载期盼，奋斗成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，锐意进取，勇毅前行，为加快培育制造名城、建设幸福株洲，奋力谱写现代化新株洲壮美篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【东至县招商】2020年东至县政府工作报告

  2019年12月29日在东至县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长盛国星各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是东至建县60周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实市委市政府“大县要有大担当大作为”要求，深入开展“解放思想、担当作为”大讨论，真抓实干、奋勇争先，全县经济社会发展稳中有进、进中向好，较好完成了县十六届人大四次会议确定的主要目标任务。 回首2019年，发展有速度。前三季度，全县地区生产总值133.7亿元、增长8%。1-11月份，财政收入15.9亿元、增长5.5%，规上工业增加值增长9.4%，固定资产投资增长12.4%，限上社会消费品零售额增长12%。预计，全年地区生产总值178亿元、增长8%，财政收入16.56亿元、增长5%。三次产业结构调整为14.1:38.8:47.1。 回首2019年，成绩有厚度。引进15亿元以上项目4个，开工建设重点项目107个、竣工70个。税收超5000万元以上企业达到4家。重点项目建设、安全生产两项工作获省政府表彰。入选国家级紧密型县域医共体建设试点县、省级“城市双修”试点县。东至经开区工业总产值突破百亿大关。两名学生被北大录取，实现近11年来零的突破。 回首2019年，拼搏有热度。扎实推进中央、省环保督察问题整改，整改销号各类问题156个，东至经开区限批23个月后“解限”。积极应对有气象记录以来最为严重的旱情，投入资金4000万元，解决4.4万名群众饮水困难问题。拆除长江非法采砂船18条，1281名渔民实现退捕转产，长江东至段全面禁捕。成功依法侦办一批大案要案，破获全市首起网络平台诈骗案，抓获犯罪嫌疑人69名。 回首2019年，创新有力度。“红色信e贷”平台上线运行，整村授信20个村，授信金额5.2亿元。积极探索“变废为宝”“以河治河”新模式，实现了规划护河、项目治河、收益养河。智慧城市研究院挂牌运营。新增高新技术企业2家、省级企业技术中心2家、省级技术创新示范企业1家。引进硕士研究生医疗人才10人。 回首2019年，幸福有温度。城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、9.3%。建档立卡贫困人口“两不愁三保障”及饮用水安全问题全部解决，4405名贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率降至0.13%。新增城市绿地3.6万平方米。全员动员参与文明创建，城市形象和治理水平明显提升。扫黑除恶群众满意度全市第 一、全省第十九位。回首2019年，我们滚石上山、攻坚克难，虽很艰辛，但很充实，重点抓了以下几个方面工作： （一）聚力争先进位，综合实力不断增强。深入实施“工业强县”战略，出台工业企业梯度培育三年行动计划、扶持新型产业园发展若干意见、加快培育产业集群的实施意见、推进企业挂牌上市融资工作暂行办法，经济发展质量不断提升。确定化学制药与生物医药为首位产业。新增规上工业企业11家，工业投资、技改投资分别增长13%、10%。高新技术产业、战新产业产值分别增长14%、45%。大力发展民营经济，新增企业799户，注册资本38亿元，分别增长20%、18%。新增限上商贸流通企业15家、外贸备案登记企业5家、进出口实绩企业6家。实现限上社会消费品零售额13亿元，增长11%。接待游客1306万人次，旅游业综合收入增长13%。电商产业蓬勃发展，新增电商经营主体70家，实现网上销售3亿元、增长25%。华尔泰化工已通过省证监局上市备案，安东建材进入上市辅导期。银行业金融机构发展到10家，存贷款余额257亿元、127亿元，分别增长7%、12%。发放“税融通”贷款1.3亿元、新型“政银担”合作余额5.3亿元。推进“劝耕贷”提质放量增效，年终在保余额3亿元。 （二）聚力增强后劲，项目建设提质增效。坚持经济工作项目化，项目工作责任化，深入实施“项目建设年”活动。79个省重点项目、114个市重点项目、260个县重点项目分别完成投资54.1亿元、64.3亿元、102亿元，投资完成率分别达到133%、127%、112%，项目竣工率分别达到116%、125%、97%。木塔风电项目48台机组全部并网发电，三禾化学氯乙醇实现试生产，海大饲料、广信农化离子膜烧碱、尖峰北卡、众望制药二期、大渡口至尧渡天然气管网、科创丽城等项目加快建设;龙泉河泥溪段竣工验收，尧渡一站等4个泵站交付使用，黄湓河洋湖段、尧渡河花园段等基础设施项目扫尾。评审政府性投资项目357个，核减工程造价2亿元。修订完善招商引资考核办法，突出“以实绩论英雄”的鲜明导向，新引进项目167个，省外亿元以上项目44个、到位资金124亿元。谋划亿元以上项目62个、10亿元以上项目13个，全部纳入省级重大项目库。争取非标专项债、中央预算内投资超5亿元。 （三）聚力城市拓展，尧东一体开题破局。完成东至县城市总体规划，启动国土空间规划编制。主城区市政重点工程完工26项，投入资金2.6亿元。市民文化中心项目入选“黄山杯”工程质量奖。河西大道北延伸段、建设南路、东环路、尧南东路、梅山河桥建成通车，消防大队营房完成搬迁，图书馆、档案馆、县城备用水源主体完工，县城污水处理厂提标改造、周村河桥、白笏路、环城东路加快建设，香樟路、尧渡老河治理、政务超市、人防指挥中心开展前期工作。积极创建省级文明城市，改造老旧小区3个，新开工保障房165套，改造停车场10个、新增公交候车亭15个、机动车停车位400余个。改造老旧农贸市场2个，拆除违建4.5万平方米。引进东至龙工场跨境电商，推动箱包产品由卖义乌转向卖境外。舜城新区建设加快，舜德大道路基贯通。完成舜城新区控规和城市设计，以及省示范高中、工业学校、义务教育学校规划设计。东流镇入选第七批中国历史文化名镇。东流港区码头整合加快推进。实施国家农村综合性改革试点项目61个，投入资金1.4亿元。 （四）聚力乡村振兴，农业农村加快发展。发展壮大乡村产业，粮食总产25.2万吨。新增稻虾共养面积1.4万亩，培育省级以上龙头企业9家、农业产业化联合体7家、省级示范社13家。东至食用菌入选全省特色农产品优势区。新增“三品”认证农产品5个、省级农业标准化示范区项目1个、省级“一村一品”示范村1个。培育壮大村级集体经济，扶持农村集体收入薄弱村29个，5个村集体经济收入超过50万元。积极创建省级现代农业产业园、农产品质量安全县。成功申报省级美丽乡村示范村7个;昭潭官营、木塔大田入选全省美丽乡村50强;完成2018年度19个省级美丽乡村建设。农村改厕9360户。12个乡镇政府驻地和40个中心村污水处理设施投入运行，农村生活垃圾处理率达98.3%。实施土地增减挂钩项目2000亩，补充耕地2300亩，争取新增建设用地1650亩。实施农田水利“最后一公里”5.4万亩，建成高标准农田2万亩。推进“四好农村路”建设，建立县乡村三级“路长制”，完成农村公路扩面延伸624公里。启动城乡供水一体化，实施农村饮水安全工程12个。全力打造水清岸绿产业优美丽长江经济带，扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，统管升金湖圩口2.5万亩，实施长江岸线生态复绿5912亩。关闭禁养区畜禽养殖场44家。严格落实“河(湖)长制”，拆除河道违建68处，25个入河排污口通过验收。创建省级森林城镇2个，省级森林村庄10个，实施人工造林1.3万亩。实施地质环境恢复治理工程4个。 （五）聚力改革创新，发展活力竞相迸发。成立县总医院，以“总医院”体制深入推进综合医改，医疗检验检测中心、健康信息平台相继建成，中心药房、康养中心加快推进。全面实施城乡居民医保总额预算管理，启动开展DRG付费试点。基本公卫“两卡制”实现全覆盖。县内就诊率上升1.6个百分点。深化城管体制改革，通过“数字城管”收集问题585个，办结率99.6%。东至经开区管理体制改革全面启动。深化农村集体产权制度改革，清查登记集体资产7亿元。新增“三变”改革试点村135个，受益农户5.2万户，村集体收益增加1800万元、农户增收1500万元。花园乡“房地一体”调查试点形成初步成果。推进林权制度改革，林权抵押1.04万亩，融资2380万元。推进“互联网+政务服务”，加快“一网一门一次”改革，政务大厅进驻部门26个，进驻事项1472项，基本实现“应进俱进”。全面推行工程建设项目并联审批管理。不动产登记办理时限压缩至3个工作日以内。企业开办时间压缩至1个工作日，新增市场经营主体3023户。常态化开展“四送一服”，推行企业“宁静生产日”制度，帮助企业解决问题41个。完成全国第二次污染源普查、第三次国土调查、第四次经济普查。 （六）聚力民生保障，幸福指数稳步提升。投入民生资金19.89亿元。出台边缘户帮扶、危房改造、“1579”政策等一系列帮扶措施，统筹解决“双非”问题，有效防止了“悬崖效应”。查办非法集资案3起，为群众挽回损失4000万元。坚持教育优先发展，启动智慧学校建设，维修改造校舍18个，消除超大班额19个。省级健康促进县创建全面启动。计划生育工作获省级通报表彰。县医院门诊综合楼投入使用。办理劳动争议案件132件。追回农民工工资581.4万元。开发公益性岗位550个，新增城镇就业5585人。18所敬老院消防改造达标。城乡居民养老保险、基本医保参(续)保率分别达到100%、98%，城乡居民医保基金支出3.4亿元，受益群众19.7万人次。东至木塔红军纪念馆建成开放。新增国家、省级文保单位各1个。周氏家族新建材(洋灰)建筑遗存列入国家建筑遗产名录。成功举办“花开四季·菊韵东至”活动。送戏、送电影3051场次。食品安全未发生较大以上事故。受理信访事项477件、办结率100%。深入推进扫黑除恶专项斗争，查处涉黑组织1个、恶势力犯罪集团和团伙3个。加强地方武装力量建设，扎实开展退役士兵接收安置、双拥模范县创建、国防动员工作。民族宗教、工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业不断发展，气象、对台、外事、侨务、供销、粮食、物价、保密、地方志、地震、防灾减灾等工作取得新的进步。一年来，我们以党的政治建设为统领，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真实施基层党建“书记项目”，着力推动县域经济高质量发展。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化巡视巡察结果运用。顺利完成县级机构改革。主动接受各方监督，办理人大常委会审议意见4件、人大代表议案建议88件、政协委员提案138件。积极回应群众关切，办理各类来电、来信、网友留言2392件。强化法治政府建设，办理行政复议案件13件，规范性文件合法性审查率100%。全面推进政务公开，政府门户网站获省级表彰，政务公开考核居全省非试点县(区)第一。各位代表，回首即将过去的2019年，我们深切感到成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的关心支持，得益于全县广大干部的辛勤拼搏，得益于55万东至人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向为东至发展付出辛勤劳动的广大干部群众，致以最亲切的问候和最崇高的敬意!向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员，向关心支持政府工作的离退休老同志，向驻东至武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心帮助东至发展的各界人士，表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，影响和制约全县经济社会发展的矛盾依然存在：一是发展不优的基本县情没有改变，支撑县域经济快速发展的大型企业、创新型企业、重点项目较少，人才和平台建设还存在短板，还缺少重大牵引性招商项目，实现进位赶超，任重而道远;二是基础条件薄弱，历史欠账较多，民生领域还有不少短板，城乡教育、医疗、养老不均衡现象亟待解决，农村人口因病致贫占比较大，高质量脱贫任务艰巨;三是体制机制还不够顺畅，部分干部进取意识、担当精神不够，工作能力、精神状态有待提升，等等。我们将直面这些问题，认真加以解决，绝不辜负人民重托。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标决胜之年，做好明年的工作意义重大。我们要抢抓长三角一体化、长江经济带、中部崛起等重大机遇，进一步提高工作标杆，提升工作标准，树立争先进位的志向，加快高质量发展步伐。2020年经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;财政收入增长7.5%;固定资产投资增长11%;规上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持高质量发展，在全面融入长三角上寻求新突破加强园区平台建设。深化东至经开区与江苏泰兴经开区、大渡口经开区与江苏天宁经开区合作共建。积极融入长三角优势产业集群，支持组建院士工作站，打造特色互补产业集群，将东至经开区建成长三角区域有影响力的化学制药和生物医药产业基地，加快在建项目进度。将大渡口经开区打造成为供应长三角绿色农产品生产加工基地。加快泰富·安东、东普智能制造产业基地、尧渡中莱智创产业园建设。推进矿产品高质化利用和袜业箱包服装、绿色食品等产业集群化发展。加快东至经开区封闭化管理、工业固废处置中心、危化品专用停车场、污水处理厂二期、南片热电联产、220千伏东至变、大渡口污水处理厂提标改造等项目建设。加大招商引资力度。紧紧抓住长三角一体产业转移机遇，把产业链招商摆在更加突出的位置，大力实施优势产业链培育发展行动，依托骨干企业建立产业联盟，围绕现代化工、绿色食品、智能装备制造、矿产品深加工、文化旅游等产业，加强延链、强链、补链招商，推进产业链整体承接。充分利用落户韩资、日资企业，加大境外招商引资力度。新引进项目不少于139个，省外亿元项目不少于30个。实际利用外资3000万美元以上。扩大进出口规模，完成外贸进出口8000万美元。注重招才引智，积极与长三角高校、科研院所开展产学研对接，参与长三角数字经济发展布局，加快“智慧东至”建设。积极引进长三角优质医疗资源，开展医院结对共建。狠抓项目建设。深入开展“项目建设提质提效年”活动，落实重大项目“七个一”制度，以项目建设增投资、增后劲、增信心，以项目建设成效论英雄、定奖惩。开展“十四五”规划编制工作。聚焦长三角一体化、长江经济带等领域，新谋划项目200个以上，储备10亿元以上项目10个，积极争取中央和省级项目、资金支持。推进长三角基础设施互联互通，加快池(州)九(江)城际铁路、黄山-石台-东至高速、东至-鄱阳高速项目前期工作。加强与周边县区对接协作，共同推动毗邻道路互联互通和公交运行对接。开工建设G530查桥至牛矶段一级公路，推进G236升级改造、济广高速花园出口项目前期工作。加快东至经开区铁水联运、中铁加仑LNG储运物流园、长江航道整治(V标段)、长江疏浚土综合利用试点、矿产品廊道等重点项目建设。健全县领导联系推进重点项目调度机制，确保项目开工率90%以上。 （二）坚持产业转型升级，在增强发展后劲上实现新作为发展壮大工业经济。实施新一轮工业企业技改提升三年行动计划、梯度培育三年计划。新增规模企业11个，滚动实施技改项目60个，工业固定资产和工业技改投资增长10%以上。新增工业龙头企业1个、“专精特新”企业3个、“小升规”企业3个。推进东至经开区“四个一批”专项行动。加快僵尸企业处置力度，盘活企业存量用地200亩以上。鼓励企业以商招商，兼并重组，带动产业提档升级。支持企业自主创新，激发自身动力，加大研发投入，高新技术企业研发经费投入达销售额2%以上。推进华尔泰化工和安东建材主板上市。加快国电投、华电福新、中广核等风电场和官港220千伏汇流站建设，打造绿色能源基地。大力发展民营经济。贯彻优化营商环境条例，积极落实促进民营经济发展政策措施，建立县领导联系民营企业制度，充分发挥企业帮扶专员作用。常态化开展“四送一服”工作，落实减税降费政策，建立政银企有效对接机制，新增贷款不低于15亿元。用好、用活小微企业过桥资金，帮助企业纾困解难，坚决防范拖欠民营企业和中小企业账款。深化“一网一门一次”改革，提升大厅“一站式”功能，建成乡镇便民服务中心。推动工程建设项目审批流程再优化、环节再精简、时限再压缩。进一步降低市场准入门槛，推进“证照分离”“多证合一”改革，推行企业开办“零见面”审批。深化“皖事通”“东至政务”平台推广应用，深入推进政务服务节假日网上预约，打造微笑品牌，打通基层群众办事“最后一公里”。加强公共资源交易标后监管，坚决打击招投标领域违法违规行为。培育提升现代服务业。新增限上商贸流通企业10家。推动汽车销售及配套服务行业划行归市。巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果，创建省级电商特色示范镇1个，新增农村电商50家，实现网上销售额3.5亿元。促进全域旅游和大健康产业发展，推进三条岭生态旅游、龙泉樱花湖、天域生态旅游、小七里湖休闲运动、亿家艾森林康养中心等重点项目建设。启动天台山森林公园及森林康养项目规划。推广医养结合，启动安东颐和康养中心、至德颐养院建设，新增社会化养老床位560张。 （三）坚持农业农村优先，在乡村振兴上取得新进步优化农业产业结构。坚守耕地红线，确保粮食安全，全年粮食总产25万吨以上。提升农机装备和作业水平，农业机械化率达81.2%。扩大特色农业基地建设，重点扶持茶叶、菊花、中药材、食用菌、油茶、樒树、艾草、富硒南瓜等特色产业发展，扩大特色种养业农业保险覆盖面。推进省级现代生态农业产业化示范县建设，启动创建国家级现代农业示范园，提升农业产业集聚化程度。积极培育新型农业经营主体，申报中国驰名商标1个，新增农业产业化联合体5家、龙头企业10家、农民专业合作社20家、家庭农场30家。新增“三品一标”农产品2个、规上农业企业1家。坚决防范非洲猪瘟，稳定生猪市场供应。大力发展特色水产养殖，新增稻渔种养1.5万亩，提升东至鲈鱼、鳜鱼品牌影响力。发展壮大村级集体经济，基本消除集体经济薄弱村，年收入50万元以上的经济强村比重达到8%。完善农业农村基础设施。完成省级美丽乡村年度建设任务。巩固农田水利基本建设成果，建成高标准农田2.5万亩、农田水利“最后一公里”11.6万亩。持续推进“四好农村路”建设，实施扩面延伸工程275公里。推进城乡供水一体化，划定乡镇饮用水水源保护区，加大农饮巩固提升和信息化建设力度，提升农村饮水安全。加快水利工程建设，开工建设大板灌区、新河口泵站拆除重建等项目。完成防洪治理工程1个、泵站建设项目2个，开工建设小流域治理项目2个。加大电网建设力度，改造农村电网120公里。持续改善人居环境。巩固环保督察整改成果，坚持打好蓝天、碧水、净土保卫战，打造水清岸绿产业优美丽长江经济带。争创省级生态文明示范县。推进餐饮油烟、道路扬尘和机动车尾气治理，提升秸秆综合利用率，空气优良率达83%。持续推进河(湖)长制，实施“五清一改”“清四乱”专项行动，巩固入河排污口整治成效。加强国控断面水质监测，落实流域生态补偿机制。持续推进东至经开区浅层地下水治理。全面完成长江岸线矿山生态修复，创建绿色矿山1家。推进长江经济带农业面源污染治理，严格落实畜禽禁养区要求，畜禽粪污综合利用率达90%。完成农村改厕9000户，建设中心村污水处理设施60个，乡镇政府驻地和美丽乡村中心村污水处理率分别达70%、80%，农村垃圾处理率达95%以上。持续提升国土绿化水平，开展省级森林城市创建，创建省级森林村庄12个，植树造林1万亩。 （四）坚持尧东一体发展，在城乡融合上展示新形象改造提升尧城区。扎实推进“城市双修”试点县建设，实施老城区雨、污分流管网改造，完成尧渡老河生态补水工程。优化县城高速出入口交通组织，整治周边环境。贯通环城南路、泥溪路二期、香樟路等道路工程。启用红森熙园、百悦星城菜市场，开工建设政务超市、县委党校综合楼、人防指挥中心。完成3个老旧小区改造任务，开工建设保障房467套、人才公寓150套，完成原七队、八队、建筑公司、原县委大院、滨河三角地等地块征迁工作。加快城乡客运一体化示范县和全省优先发展公共交通示范城市创建，建设智慧停车系统，实施城区公交智能化，不断提升文明创建水平。加快建设舜城区。按照规划引领、设计赋能要求和“海绵城市”理念，以教育园区安置房、基础设施建设先行起步，力争通过3年努力，把舜城新区打造成“科教新城、生态绿城、生活慢城”，尽快形成产城一体。加快尧东一体化滨河生态廊道和供水、供电、供气、市政管网建设，完成高压杆线迁移，构建舜德大道、舜华路、舜英路、舜耕路、知津路路网框架。开工建设省示范高中、工业学校、义务教育学校、幼儿园，同步建设菜市场、安置房，提升气象科普公园品质，投入运营县城污水处理厂提标工程。引导县城服装、箱包、袜业等企业入驻滨湖小微产业园区，实现产城融合发展。推动电商和物流产业向站前区集聚发展，加快安置房建设进度，不断提升人气。加快尧东供水一体化建设。完善东流老街基础设施，加快沿江零散码头整合，推进东流港区建设，打造沿江现代化码头和港口物流园。推进东流绿色装配式产业基地和非金属矿产业园建设。积极发展特色小镇。立足各地实际，培育一批文旅、健康、农业等特色小镇。加快尧渡袜业小镇道路和袜业创新创业园建设。完善东流老街业态。打造张溪电商小镇，入驻电商企业20家。加快泥溪食旅小镇、官港山货小镇、花园茶旅风情小镇、香隅温泉小镇建设。支持木塔红旅小镇、东流陶公菊邑小镇等申报省级特色小镇。积极争创省级历史文化名县。启动尧渡镇、木塔乡三个国家级传统村落保护性修建。 （五）坚持改革创新引领，在激活动力上开创新局面推进重点领域体制改革。深化综合医改，以“总院制”为牵引，建成紧密型县域医共体，推进现代医院管理制度建设试点。推动东至经开区体制改革和机制创新试点，围绕行政审批、组织机构、人事制度、绩效考核、薪酬制度、财政管理等六个方面，切实把机制改到位、把权力放到位、把机构设置到位，着力推动经开区高质量发展。推进乡镇机构改革，理顺乡镇权责运行关系。完善新一轮乡镇财政体制。加强政府债务预算管理和限额管理，争取地方政府债券，推进非标专项债申报发行。深化公益类事业单位改革，完成9个生产经营类事业单位改革任务。推进农业农村综合改革。升级“劝耕贷”东至标准，提升“劝耕贷”业务数据智能化，优化工作流程，实现与“红色信e贷”平台深度融合，新增贷款不少于3亿元。推进国家级农村综合性改革试点，实施2019-2020年项目33个，投入2亿元。深化农村集体产权制度改革，完善治理和收益分配机制。推行农村土地“三权分置”，放活农村土地经营权，土地流转率达到50%。深化集体林权配套改革。全面开展房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记，登记发证率达到90%以上。完成空间规划编制和征地片区综合地价制定工作。稳步推进土地增减挂钩、增存挂钩及新增耕地复垦工作，力争补充耕地1万亩。统筹推进其他改革。深化人事薪酬制度改革，落实公立医院编制周转池和县管乡用制度，提高医务人员积极性。优化“智医助理”功能，加快推进中心药房、康养中心建设。持续打击欺诈骗保行为，确保基金安全。推进农业、文旅市场、交通运输、市场监管等领域综合行政执法改革。加强“双随机一公开”执法检查，严格事中事后监管，强化信用监管。启用东流港区综合执法卡点，强化矿产品生产和运输专项整治。 （六）坚持改善民生为根本，在增进福祉上书写新成就坚决打赢脱贫攻坚战。完成259户613人脱贫任务，确保到2020年全县所有贫困人口全部稳定脱贫。深入推进脱贫攻坚“九大工程”。积极做好国家脱贫攻坚普查。统筹落实贫困村与非贫困村、贫困户与边缘户的帮扶措施，进一步完善防范返贫长效机制。继续加大扶贫小额信贷投放力度。推进“三有一网”点位扶贫，打造“四带一自”升级版，继续加大贫困村精准帮扶，巩固贫困村出列成效。深化就业扶贫，新增就业扶贫基地2家，开发居家就业岗位20个，技能培训137人。实施贫困户危房改造50户。提升帮扶成效，广泛动员企业、社会组织、个人参与扶贫帮扶，共同构建大扶贫格局。大力发展社会民生事业。推动教育均衡发展，加强乡镇寄宿制和乡村小规模学校建设，实施校舍维修项目20个。泥溪教育园区、昭潭中心小学建成投入使用。县城区新建1所小学，在城南、河西分别规划新建1所幼儿园，解决学位不足问题。大力发展职业教育、特殊教育。有序推进“智慧学校”建设。完成省级健康促进县创建，持续提升医疗服务能力和水平，力争县医院、县中医院达到三级医院标准，开工建设县三院项目。扎实开展第七次全国人口普查。持续巩固血防成果。繁荣群众文化生活，送戏、送电影3042场次，建成农村公益电影固定放映点12个。启动应急广播体系建设。推进周氏文化园建设，开放运营华龙洞遗址陈列馆，启动华龙洞遗址保护规划编制。确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，提升特困人员供养水平，做好城乡低保和流浪乞讨人员救助。持续推进社会保险扩面征缴，参保率达到100%。新增城镇就业4000人，开发公益性岗位550个。加强农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务。加快提升社会治理水平。持续推进社会治理体系和治理能力现代化，纵深推进扫黑除恶专项斗争。全面深化平安东至建设，加快推进“雪亮工程”“智慧监管”“智能交通”等重点项目建设，持续加大危化品、道路交通等重点领域专项整治，严防各类安全生产事故，提升防灾减灾救灾综合能力。加大食品药品安全监管，坚决守护人民群众“舌尖上”的安全。打造新时代“枫桥经验”东至版，强化社会领域风险防范化解，健全多元高效的矛盾纠纷化解体系，打造共建、共治、共享的社会治理新格局。 三、全面加强政府自身建设新时代、新目标、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要着眼于推进社会治理体系和治理能力现代化，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勤勉敬业服务全县人民，努力建设人民满意政府。坚持党的领导，建设忠诚政府。始终把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，旗帜鲜明讲政治，毫无保留讲忠诚。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，切实把思想和行动统一到党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到经济社会发展上来。坚持科学决策，建设法治政府。全面提升依法决策能力水平，严格按照法定职责和县政府权责清单行使权力，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。严格执行“三重一大”事项报告制度，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，确保县政府各项决策科学、民主、公开。坚持以人为本，建设为民政府。民之所望，政之所向，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把解决人民群众最关心、最需要、最期盼的问题作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决好人民群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，保持同人民群众的血肉联系，努力建设人民满意政府。坚持担当作为，建设高效政府。树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，大力推行“一线工作法”，全力推动招商引资、项目建设、脱贫攻坚、扫黑除恶、征地拆迁、应急救灾等重点工作落实。进一步改进督查方式，强化跟踪问效，坚决破除“中梗阻”，打通“最后一公里”。坚持以上率下，建设廉洁政府。贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强政府系统作风建设和反腐败斗争。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，突出抓好“保工资、保运转、保基本民生”工作。抓好“四风”问题整治，坚决反对形式主义、官僚主义。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，紧盯权力集中、资金密集、资源丰富的部门和行业，以“零容忍”的态度，坚决做到有腐必惩、有贪必肃。各位代表，鹏程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，为加快建设“三美东至”、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【湖里区招商】2020年厦门市湖里区人民政府工作报告

  2020年厦门市湖里区人民政府工作报告全文――2019年12月26日在湖里区第八届人民代表大会第四次会议上湖里区人民政府区长林重阳各位代表：现在，我代表湖里区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府和区委各项工作部署，深入实施“2+4+N”发展战略1，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实现经济社会平稳健康发展。这一年，是新中国成立70周年，也是我区接续奋斗、成效显著的一年。我们大力推进高质量发展落实赶超，全年预计实现地区生产总值增长9%(预期目标8.1%);财政总收入209.63亿元、增长4.11%(预期目标1.53%)，区级财政收入47.99亿元、增长1.09%(预期目标1.04%);批发零售贸易业销售额增长16%(预期目标4%);固定资产投资增长8%(预期目标10%)，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，主要经济指标基本完成年初既定目标。我们深入落实“岛内大提升”战略，全力加速东部旧村整村改造，今年来已完成11个自然村房屋征收整村签约，占全市征收总量的60%，创下了湖里新速度。我们坚持改革创新，用心改善民生，精心雕琢环境，获评国家级健康促进区、全省商务系统先进集体、全省民政系统先进集体、全省人民调解先进集体等荣誉称号，小区治理经验被评为全国创新社会治理典型案例、全国“十大社区发展治理创新案例”，城市管理季度综合考评连续排名全市第一。一年来的主要工作和成效： （一）精准施策、稳中求进，发展质量提升产业升级步伐加快。1-11月平板显示、通信设备制造分别增长28.2%、14.6%，高新技术产业增加值占全区规上工业增加值86.4%，高出全市19.2个百分点。顺利开辟多币种中外合伙股权投资基金设立路径。销售额超百亿元商贸企业增加至8家。以“金鸡奖”落户厦门为契机，引进6个影视产业运营平台，签约14个影视文化项目。旅游总收入336.2亿元，接待国内外游客2338.7万人次、比增21%,首艘国内豪华邮轮“鼓浪屿”号从国际邮轮母港启航。招商引资能级提升。认真贯彻落实全市招商大会、“三高”企业2发展大会、新经济发展大会等重要会议部署，研究出台《关于进一步加强招商引资工作的若干意见》，组建招商公司，建立“六个一”招商工作机制3，分类别成立10个招商工作组，形成大招商、招大商的浓厚氛围。累计入库招商项目243个、总投资1447.6亿元，阳光龙净“一带一路”国际总部、微医集团厦门总部等一批大项目、好项目签约落户。全年预计合同利用外资63.5亿元，实际利用外资20亿元，引进内资1000亿元。服务企业有力有效。认真落实国家减税降费政策，为企业减免各类税费超过20亿元。出台或修订促进新一代信息产业、航空维修产业、集成电路双创平台、科创企业发展等一系列政策措施，引进和培育“双百人才”4等市级以上高层次人才111名，柔性引进各类人才1000多名，兑现各项企业扶持和人才奖励资金5.4亿元。落实区领导挂钩联系企业和“六必访”5制度，建成企业服务大数据系统，构建服务企业闭环机制。全区“三高”企业达326家，9家民营企业上榜2019年度福建民企百强;区级总部企业增加至96家，对全区税收贡献达25%。 （二）项目带动、产城融合，发展后劲增强东部旧村改造全面提速。把加快东部旧村整村改造作为“岛内大提升”重中之重的任务，充分保障被拆迁群众利益，举全区之力推进旧村改造。强化“指挥部+国企+街道+社区”工作机制，探索创新“先商谈、预签约、再公告、后选房”新模式，七大片区土地房屋征收工作大规模快速推进，完成房屋征收签约352万平方米，拆除并提交净地68万平方米，支付征拆补偿金44亿元，投入安置房建设资金22亿元。重点项目有力推进。开工建设两岸金融中心人才租赁房等17个项目，英蓝国际金融中心等56个项目顺利推进，湖边小学等23个项目全面竣工，辖区39个省市级重点项目超额完成年度投资计划。策划生成一批重大项目，“厦门之眼”项目被市规委会确定为岛内大提升的“点睛之笔”。成功出让7幅商住、产业用地，严格开展违建别墅清查整治，加快“批而未供、供而未用”用地处置。产业园区加快建设。五通金融商务区已建成启用5幢楼宇，厦航总部大厦等5个项目加快建设，厦门银行总部项目顺利落地，湖里基金空间开业运营。“特区·1980”创意产业园规模日益壮大，“联发·东南天地”“湖里大道1号院”相继开园，西泠艺苑开工建设。湖里创新园全年营业收入预计突破500亿元，飞鱼科技总部大楼等5个项目加快建设。两岸集成电路产业园加快专业化、特色化发展，保税交易公共服务平台、产品测试认证服务平台迅速壮大。厦门火炬人工智能产业园完成厦华老工业厂房改造，落户智联友道等优质项目。 （三）发展惠民、成果共享，民生福祉更实公共服务扩容提质。教育事业量质齐升，创新出台鼓励社会力量举办优质普惠义务教育学校、幼儿园暂行办法，开办19所优质普惠校(园)，新增学位7390个;全面完成150所无证园专项整治;中考学业质量位居全市前列。文体事业繁荣发展，开展“悦游湖里”系列文旅活动，支持举办“F1摩托艇世界锦标赛大奖赛”“厦门国际时尚周”等品牌赛事活动，在第20届市运会上我区取得164.5金的历史最好成绩，综合排名全市各区第二。医疗卫生服务体系日益完善，厦门大学附属心血管病医院、如心妇婴医院开业运营，61家小区卫生服务站、工作室、护理站投入使用，家庭医生签约覆盖率达32.8%，人均期望寿命达到82.96岁。社会保障断加强。促进失业人员再就业2.2万人，接收高校毕业生1.1万人。提高低保和社会救助标准。扎实做好军人退役接收安置、优抚褒扬、就业创业工作。财政支付8330万元为辖区居民办理全民医保补贴，辖区60周岁以上贫困人口实现全部享受基本养老保险。建成禾山街道老年人日间照料中心，爱鹭老年养护中心、区社会福利服务中心顺利开业，平均每千名老人养老床位达到80张。加大与甘肃省东乡县扶贫协作力度，落实扶贫协作资金7120万元，共建扶贫车间12个，劳务输转444人;对口帮扶省内浦城县实现脱贫摘帽。努力办好为民实事。高度重视安置房建设，启动东部旧改片区等9个安置房建设前期工作，加快推进金林湾花园B区等10个在建安置房，改造提升上湖洪塘等3个安置房。顺利完成农村集体产权制度改革，率先全省出台“村改居”社区集体“三资”6管理办法，开工建设高林-金林、后埔二期社区发展用地项目。服务保障轨道交通2号线初期运营、3号线基本洞通，推动建成贯穿厦门岛东西向的山海健康步道，建设14个停车项目，完成14条道路改造，实施4个老旧小区改造，新改建20座公厕，建成投用6座人行天桥，改造提升4个农贸市场。 （四）深化治理、精细管理，城区品质优化城区管理持续提升。打造“大城管”深化版，完善“路长制”，启用“数字湖里”公共管理集成平台，实现城区管理“覆盖到面、精准到点”。严格城市管理行政执法，拆除历史“两违”752.7万平方米，开出全市“门前三包”处罚第一单。实行“网格+路巡员”和“智慧+”环卫保洁新机制，基本实现道路清扫“零死角”。有序推进西部旧村整村更新提升，完成改造并投入使用34栋房屋，总建筑面积2万平方米。断深化生活垃圾分类工作，实现示范社区全覆盖，直运量率先全市达到70%，生活垃圾分类每月考评连续排名全市第一。生态环境断改善。全力配合第二轮中央生态环保督察，率先在全市完成海域退养，专项整治130家“散乱污”企业，严格办理中央督察组交办的48件信访件。完成全国第二次污染源普查工作，省、市危险废物规范化管理考核位居全市各区首位，空气质量优良率达99.4%。全面排查污水管网断头、混接等“病害”问题，启动污水管网建设一期工程。建成寨上公园，开展自贸片区道路绿化提升，基本完成福厦铁路7.8公里沿线环境综合整治任务。社会治理扎实有效。制定社区职责清单，出台社区减负若干规定，有序推进社区管理体制改革。深入开展小区治理，全区已成立小区党支部355个、小区调委会234家，359个小区纳入物业管理。严格落实食品安全监管责任，积极创建食品安全示范城市。成立13个安全生产专业委员会，分领域开展安全整治行动，事故起数和死亡人数实现“双下降”。扎实开展主动创稳工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉全市首例网络空间领域涉恶犯罪团伙，破获全市首起医疗领域恶势力集团案件，1-11月110刑事警情同比下降17%。开展“最多投一次”阳光信访工作8试点，调处各类矛盾纠纷3885件，化解信访积案28件，维护了社会和谐稳定。民族宗教、外事侨务、国防动员、粮食、人防、双拥、档案、方志等工作取得新进展，妇女、儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业实现新进步。 （五）从严治政、依法行政，政府自身建设取得新成效从严治政断深化。扎实开展“忘初心、牢记使命”主题教育。顺利完成政府机构改革任务。出台加强编外人员管理意见，统一规范队伍管理。严格落实中央八项规定精神，一般性支出压缩10%，“三公”经费和会议费支出同比减少15%。全面实施预算绩效管理，加强经济责任、财政资金和国资国企审计，对查出的问题及时督促整改。依法行政扎实推进。坚持政府学法制度，全面推行行政执法三项制度，依法受理行政复议案件57件，主动公开政府信息574件，严格审核规范性文件10件。定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，修订区人大代表建议和政协提案办理办法，认真办理建议94件、提案79件，一批代表、委员的“金点子”转化为政府施政“良方”。行政效能断提升。启动政务服务“一窗受理、集成服务”9改革，“一趟用跑”事项10占比达到75.3%，工程建设项目审批100%网上办理。实行工作“六定”11责任落实机制，坚持区政府每月一次专业能力学习讲座、部门两周一次业务学习会制度，坚决反对形式主义、官僚主义，严肃治庸问责28人次，持续提升干部精气神。各位代表!过去一年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导，人大、政协有效监督支持，全区人民齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向辖区省部属、市属单位和部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持和参与湖里建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，湖里经济社会发展还面临少困难和问题。主要有：一是高质量发展基础还稳固。经济增长主要来自于工业的支撑，新兴产业规模大，产业竞争力和创新能力还强，保持在高基数上高增长难度较大。二是财政收支矛盾比较突出。在政策性减税降费以及房地产税收减收的双重影响下，财政增收压力大;同时，城市建设、民生补短板等刚性支出日益增长，财政收支平衡困难。三是公共服务够优质均衡。教育学位仍有缺口，大型文体设施足，优质医疗资源布局均，民生社会事业的供给在总量、质量、结构、布局尚能满足人民群众多层次多样化的需求。四是维护安全稳定的压力较大。安全生产、社会治安、信访维稳等领域的风险隐患容忽视。五是政府自身建设有待加强。一些公职人员担当作为够，适应新时代新要求的作风和能力有待提高，个别干部违纪违法还时有发生。这些都需要我们高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2020年工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是推进岛内大提升的关键之年。世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要牢记初心使命，抢抓时代发展机遇，跳起摸高、勇争一流、拼搏奋进，断开创政府工作新局面。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会和推进岛内大提升目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“2+4+N”发展战略，推动高质量发展，全面做好“六稳”12工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动产业素质、城区气质、民生品质、治理能力新跃升，全面建设高素质高颜值现代化中心城区，为全省全市发展大局作出新的更大贡献。经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，财政总收入和区级财政收入分别增长5.65%、2.25%，批发零售贸易业销售额增长16%，固定资产投资增长10%，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长，完成省和市下达的节能减排任务。重点做好六个方面工作： （一）坚持创新引领发展，打造创新创业创造高地营造生机勃勃创新生态。充分发挥企业主体作用，鼓励企业加大研发投入，引导企业设立研发机构、建设重点实验室、共建行业技术创新中心，促进全社会研发投入占GDP比重逐年提高。支持新加坡(创士锋)科技园、清华海峡研究院加速器等科技孵化平台建设，拓展市场化专业化众创空间，推动大众创业万众创新深入发展。深化“智汇湖里”人才战略，增强政策普惠性，完善“一站式”人才服务，让各类人才的创造活力竞相迸发。加快培育发展新经济。加强与自贸片区、自创片区“双自联动”，大力引进和发展新产业、新业态、新模式，抢占大数据、云计算、人工智能、区块链等数字经济融合发展先机。积极发展平台经济，打造工业互联网平台、交通物流平台、文化创意服务平台等一批具有区域影响力的平台型服务、交易中心。积极推动湖里创新园地块出让，加快“特区·1980”创意园老旧厂房改造，促进“芯火”双创基地两岸集成电路产业园扩容，完善火炬人工智能产业园先行启动区，建设“海峡新岸”数字经济创新中心，鼓励新经济企业入驻集聚发展，实现发展动能换挡升级。实施“三高”企业倍增行动。滚动更新“三高”企业培育库，实行“一企一档”，坚持区领导挂钩联系和“六必访”制度，加强政策、资金、人才、教育、用地等要素供给，为企业发展提供“精准滴灌”和个性化服务。完善“科技型中小微企业-市级高新技术企业-国家高新技术企业-科技小巨人领军企业”的全周期梯次培育体系，力争新增国家级高新技术企业45家、科技小巨人领军企业20家。 （二）坚持做强产业支撑，大力推动高质量发展持续壮大先进制造业。支持龙头企业整合产业链、提升价值链，围绕浪潮项目打造国产软硬件产业组团，服务太古发动机GE9X项目落地，推动国际航材保障中心竣工，扶持玉晶光电、亿联网络等增资扩产，高质量发展高端制造产业集群。鼓励“三高”企业“工改工”，在工业控制线内就地改扩建，提高土地利用率和产出率。积极参与闽西南协同发展区建设，加快建设厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园。加快提升现代服务业。积极引进一批区域性总部和职能型总部，提升五缘湾总部经济带能级。加快“海上世界”项目建设与招商，繁荣国际邮轮母港片区。积极推动轨道交通各站点区域的规划建设，发展轨道经济。借力金鸡百花电影节效应，扶持做大文创园区和影视运营平台，打造“文创+影视+旅游”产业集聚区。创建五缘湾国家级旅游度假区，建设凤头渔村小镇，推动砂之船奥特莱斯开业，提升湖里“魅力购”消费品牌，开发“夜游厦门”湖里产品，拉动旅游消费。大力发展新兴金融。全面加快五通金融商务区建设与招商，启动“厦门之眼”“厦门金融大街”等重大项目建设，推动中金资本南方区域总部、阳光龙净“一带一路”国际总部等项目落地，建设金融对外开放先行区、产融结合发展示范区，打造城市“金融会客厅”。大力发展科技金融，打造古地石基金集聚区，构建多类型金融主体参与的融资服务平台，提供覆盖企业全生命周期的科技金融产品，提升金融服务实体经济水平。强化项目带动支撑。按照“五个一批”13的要求，加快土地收储利用和出让，策划生成和推动一批“岛内大提升”项目，大力促签约、促开工、促投产，提升投资规模质量效益。狠抓项目调度和要素保障，推动厦门银行总部大楼、亿联研发总部大楼等32个项目开工，加快英蓝国际金融中心、厦航总部大厦等40个项目建设，促进五缘湾游艇汇、华信明天广场等26个项目竣工，为高质量发展提供强有力支撑。 （三）坚持高素质高颜值，大力推动城市价值跃升高标准服务保障世遗大会。全力做好配合世遗大会“两提升”工作。全面提升文化遗产保护工作，修缮凤头社周文学宅、薛岭龙源宫，提升海堤纪念馆;制定文物保护发展规划，公布一批区级文物保护单位，加强历史建筑、文物和历史风貌保护及其价值的活化利用，延续城市历史文脉。开展新一轮城区品质提升工程，实施山海健康步道沿线景观提升、铁路沿线整治、老旧小区改造、绿化改造提升、公厕改造提升、污水设施提升、道路交通优化、市容环境整治等八大类项目，配合做好厦门岛北门户片区整治提升，进一步改善市容市貌，展现良好城区形象。加快建设东部新城。加快东部旧村整村改造，推进征地拆迁，力争基本完成全部旧村签约工作。努力对标一流城区，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展，加快拆除进度，优先保障安置房、社区发展项目、市政配套、教育项目用地和片区平衡用地，有序推进各类项目建设，打造“产城融合、宜居宜业、现代化、国际化”东部新城。全面提高城区承载力。做好轨道交通平衡用地征收工作，配合加快轨道交通3号线和第二东通道建设，推动建成第二西通道，继续打通一批断头路，畅通交通循环。实施停车设施建设管理大项目包，引入一体化投资运营商，推动一批停车设施建设。推进西部旧村整村更新提升，打造繁荣有序的街区，提供更多高性价比优质公寓。加快疏解岛内非核心功能，积极推动二手车市场、混凝土搅拌站、生产资料交易市场等外迁，盘活低效利用土地房屋，为产业发展提供更多空间资源。推动5G通讯网络建设，实现5G网络全区覆盖。以“绣花”功夫管理城市。认真落实《加快建设高颜值厦门三年行动方案》，巩固深化“大城管委+城建集团”的决策、执行机制，提升“数字湖里”管理平台，坚持和拓展“路长制”，打造生活垃圾分类升级版，完善《湖里区城市管理系列标准》和各项考核评价体系，断提升城区管理标准化、规范化、精细化水平，实现城区管理硬件、软件“双领先”。 （四）坚持深化改革开放，进一步激发发展活力建设一流营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，努力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。全面服务和参与自贸试验区建设，做大融资租赁、跨境电商等重点平台，促进投资贸易自由化便利化。认真落实减税降费政策，切实为企业减负降本。毫动摇支持民营经济发展，为民营企业打造公平竞争环境。构建“亲而又清”“清而更亲”的政商关系，持续开展“人到心到服务到”企业大走访、政银企对接等活动，健全“街道吹哨、部门报到”联动机制，用心用情用力服务企业。深化重点领域改革。完成街道机构改革，构建简约高效基层管理体制。断深化“放管服”14改革，精简审批事项，实行“一窗受理、集成服务”，提高“全程网办”“一趟用跑”“最多跑一趟”15事项占比，线上线下相结合优化政务服务。扎实推进国资国企改革，落实以管资本为主的国有资产监管体制，健全国企法人治理结构，促进国资国企做强做优做大。创新公共服务提供方式，鼓励支持社会资本举办优质普惠学校和幼儿园、医疗机构、养老服务机构，增强多层次多样化供给能力。强化大招商招大商。加大外引内联力度，突出总部招商、金融招商、科创招商、赋能招商，整合优势资源，建设优秀团队，强化全链条服务，瞄准世界500强、中国500强、民营500强、台湾百大企业、央企、上市企业、新锐企业，开展招商引资实绩竞赛，推动一大批高能级项目落地见效。主动融入“海丝”战略支点城市建设，支持有实力企业“走出去”开拓海外市场，建设更高水平开放型经济。拓展对台交流合作。落细落实我区惠台“25条措施”，加强对台引才引智，支持厦门两岸股权交易中心壮大“台资板”，推动集成电路、文化创意等优势产业深度对接。开展文化、宗亲、社区等各领域交流，推出更多面向台胞实习、就业招聘岗位，吸引更多台湾青年来湖里就业创业。拓展为台胞台企提供同等待遇的深度广度，鼓励台胞参与社区建设、小区治理，营造两岸同胞融合的温馨家园。 （五）坚持以人民为中心，提高民生幸福指数着力加强民生保障。做好第七次全国人口普查工作。加强精准就业帮扶，分类优化社会救助，提高低保对象覆盖面，推动被征地人员参加养老保险，强化民生兜底保障。鼓励社会力量参与公益慈善活动，营造爱心文化，参与“爱心厦门”建设，高标准打造爱心之城。切实维护退役军人合法权益。加强综合治理，着力根治拖欠农民工工资问题。动工建设钟宅南苑等4个安置房，竣工投用东宅等4个安置房，筹划落实东部旧村改造新一批安置房项目。开工建设坂尚、江村社区二期发展用地项目，积极推进钟宅、金湖、围里等一批社区发展用地项目，打造“富民工程”。办好人民满意教育。坚持教育扩量提质，开办高林学校、湖边小学、天地幼儿园等6所公办校(园)，动工建设南山学校、金尚学校等4所校(园)，推动忠仑优质民办学校等新一批教育项目建设，全面完成小区配套幼儿园治理，加快形成多元化、多层次办学格局。实施名师名校长培养工程，培育高素质专业化教师队伍。提升办学内涵品质，发展特色学校和品牌学校。优化课后延时服务，整顿规范校外培训机构，加强民办校(园)管理。繁荣发展文体事业。大力发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观，牢牢把握意识形态工作主动权，唱响主旋律、弘扬正能量。注重文化赋能，加快完善公共文化服务体系，建成投用区文化馆、图书馆新馆，加强文艺精品创作，办好中国国际广告节、海峡文博会分会场、厦门国际时尚周分会场、厦门国际影视文化产业论坛，提升文化软实力。广泛开展全民健身运动，推动东部体育中心建设，开放一批学校体育场地设施，积极引进和培育高水平赛事。加快建设“健康湖里”。出台“健康湖里”行动方案，聚焦治未病，实施系列健康行动项目，发展公平可及、系统连续的健康服务。断拓展优质医疗资源，积极探索智慧健康服务，推动弘爱妇产医院建成开业，加快社区卫生服务中心和小区卫生服务站、工作室、护理站建设，支持微医集团建设智慧健康小区、海峡互联网医院。建成殿前和金山街道老年人日间照料中心，推动鹭燕智慧医疗养老项目落地。提升居家社区养老服务，发挥老年大学作用，加快建设居家社区机构相协调、医养教相结合的养老服务体系。 （六）坚持共建共治共享，推进社会治理现代化坚决打好三大攻坚战。积极防范化解金融风险，有效管控政府债务，加强网贷风险排查整治，强化金融理财教育引导，严厉打击非法金融活动。深化东西部扶贫协作，重点在资金支持、产业合作、劳务协作、解决“三保障”16等方面持续发力，携手甘肃省东乡县打赢精准脱贫攻坚战;继续做好与省内浦城县对口帮扶工作，巩固提升脱贫成果。实施环境空气质量提升三年行动，落实落细河(湖)长制，打好蓝天、碧水、净土保卫战;严格落实中央生态环保督察整改工作，高质量高标准推进污水综合治理，确保2020年底实现污水晴天“零排放”;严防海域退养返潮，实行陆源入海污染源管控，提升海洋生态环境治理水平。深化基层治理创新。全面深化党建引领小区治理，充分发挥“党支部建在小区”的作用，落细落实“1+4+N”系列实施文件17，提升小区秘书、小区医生、小区调解员、小区律师、小区警察、小区城管等为民服务精度广度，切实解决好基层群众的操心事烦心事揪心事，打造共建共治共享的社会治理格局。加强民族宗教、双拥共建、军民融合、国防动员工作。守住公共安全底线。强化安全生产监管，发挥安全生产各专业委员会作用，加强风险防控和隐患排查治理;加大联合执法力度，严肃查处安全生产非法违法行为;实行警示通报和约谈、事故隐患挂牌督办、事故查处挂牌督办制度，压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，严防重特大安全生产事故发生。落实“四个最严”18要求，织牢食品安全防护网。落实粮食安全行政首长责任制，保障粮食安全。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力。维护社会安定稳定。深化主动创稳，加快“雪亮工程”19四期建设，加强群防群治工作，完善社会治安防控体系，有效遏制治安突出问题。保持严打高压态势，开展治乱创安行动，健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。扎实做好社会稳定风险评估工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元化纠纷解决体系。落实“四门四访”20工作机制，推广“最多投一次”阳光信访做法，加强信访积案化解，营造和谐社会环境。 三、建设人民满意的服务型政府坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。在从严治政中体现政治担当。坚持把党的政治建设摆在首位，建立忘初心、牢记使命的制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定精神，坚持廉洁从政，加强对行政审批、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域的审计和监管，坚决整治群众身边腐败和作风问题，涵养风清气正良好政治生态。在加快发展中坚持人民至上。始终坚持以人民为中心的发展思想，既尽力而为，又量力而行，着力保基本、增供给、强机制，把群众最关切最烦心的事一件一件办妥办好。树牢过“紧日子”的思想，坚持花钱必问效，无效必问责，继续压缩一般性支出，把更多的财力用在保障民生上，断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新成效，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在依法行政中增强政府公信力。增强坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治自觉，严格执行制度，坚决维护制度。坚持厉行法治，加快完善法治政府制度体系，全面正确履行政府职能，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格规范公正文明执法，将政府活动全面纳入法治轨道。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，高质量办好建议和提案。深化政务公开和权力运行网上公开，让权力在阳光下运行。在担当作为中提高政府执行力。树立敢于担当、主动作为的精神，以抓铁有痕、踏石留印的力度，折扣贯彻落实上级决策部署。坚持政府系统业务能力学习制度，增强专业素养和治理能力。力戒形式主义、官僚主义，规范检查考核，改进文风会风，切实为基层减负、为干部松绑。坚持工作“六定”项目化责任制，强化挂图作战、紧抓快干、治庸问责，以钉钉子精神做细做好各项工作，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。各位代表!新时代是奋斗者的时代。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，忘初心、牢记使命，知重负重、实干苦干，奋力推进治理现代化和“岛内大提升”，为全面建设高素质高颜值现代化中心城区而努力奋斗!名词解释1.“2+4+N”发展战略：“2”是指积极对接、全面服务自贸试验区、火炬高新区两个国家级重大片区，“4”是指优先发展高端制造、商贸物流、新兴金融、创意创新四大产业，“N”是指实施若干重大项目(事项)。2.“三高”企业：高技术、高成长、高附加值企业。3.“六个一”招商工作机制：一个企业大数据服务系统、一张产业招商空间地图、一个招商目标企业项目库、一条招商服务热线电话、一本招商项目手册、一部招商引资宣传片。4.双百人才：厦门市计划用5-10年引进100名海外高层次人才和300名领军型创业人才。5.“六必访”制度：企业创业孵化时必访、企业入库纳统时必访、企业增资扩产时必访、企业筹备上市时必访、企业税源变动时必访、企业经营困难时必访。6.三资：农村集体经济中的资金、资产、资源。7.两违：违法占地、违法建设。8.“最多投一次”阳光信访工作：对群众合理合法初次投诉事项一次性及时就地解决。9.“一窗受理、集成服务”：“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。10.“一趟用跑”事项：全流程实现网上通办以及可通过快递收取快递送达、网上受理快递送达、预约上门服务等形式办理的事项。11.六定：定落实事项、定目标责任、定责任领导和责任单位、定办结时间、定工作要求、定督促反馈。12.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期13.五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。14.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。15.“最多跑一趟”事项：最多需要一次到窗口申请或取件的事项。16.三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。17.“1+4+N”系列实施文件：“1”是指一个总体指导性意见，“4”是指小区党支部建设、小区业委会建设、物业管理、社区管理体制改革四个重点框架性文件，“N”是指系列配套规范性文件。18.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。19.雪亮工程：公共安全视频监控建设联网应用工程。20.四门四访：开门接访、进门约访、登门走访、上门回访。

  2025-07-08

• 【盐亭县招商】2019年盐亭县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月27日在盐亭县第十八届人民代表大会第四次会议上盐亭县人民政府县长向赟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年,在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，紧紧围绕“三个加快”工作取向，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值114.03亿元、增长8%;地方公共财政收入3.7亿元、增长9%;规模以上工业增加值增长11.5%;社会消费品零售总额65.57亿元、增长11.7%;城镇居民人均可支配收入31608元、增长8.2%;农村居民人均可支配收入15375元、增长9.2%。各位代表!回顾过去这一年，我们遇到的困难和挑战比预想多，收获的成效和业绩比预期好。这一年，我们坚持兴产业、强实体，着力优结构、增效益，“产业兴盐”在创新发展中迈出坚实步伐新型工业提速增效。着力壮大工业总量，推动企业晋级升规，新增规上企业5户【1】、总数达到26户，培育亿元以上企业1户、高新技术企业1户。天鸿复合添加剂生产线、创润机电等项目成功落地，盈基生物质、新华康橙皮甙生产线等项目投产达效。鼓励企业抓技改、增效益，建成省级技术中心1个、市级技术中心2个;完成工业投资10亿元、技改投资9.85亿元，实现规上工业总产值14.99亿元、增长22.9%。大力实施清闲促建，盘活工业用地600亩、闲置厂房5.4万平方米。经开区污水处理厂、医院、学校投入使用，商贸中心启动建设，园区配套设施更加完善。现代农业蓬勃发展。以发展特色产业为突破口，加快推动盐亭从农业大县向农业强县转变。明确“1222”特色主导产业【2】发展目标，新增杂柑、藤椒、核桃等产业基地10万亩，生猪代养场28个单元;培育产业联合体1家、市级以上龙头企业5家、新型经营主体49个。盐蓬路融合产业带建设加快推进，新建产业示范园区12个。国家农产品质量安全监管示范县创建工作扎实开展，新增“三品一标”【3】认证品牌23个。全面落实粮食安全省长责任制;成功承办全国甘薯高产高效竞赛现场验收会。实现农业增加值39.4亿元、增长3.9%。现代服务业提档升级。大力弘扬嫘祖文化，嫘祖湖环湖路、嫘祖故里风情小镇等项目稳步推进，成功举办2018年先蚕节和酬蚕节系列活动，全面实施嫘祖文化城市品牌形象推广工程，被命名为“嫘祖文化之乡”“中国民间文化艺术之乡”。文旅融合成效明显，实现旅游收入11.64亿元、增长20.5%。望江楼农贸市场、恒都二期等商贸项目顺利完工,新增限额以上商贸企业12家、规上服务业企业5家。新增物流节点4个，发展电商主体40家，实现电商交易额10.79亿元。成功引进广元贵商村镇银行，金融服务体系更加健全。实现服务业增加值42.58亿元、增长10.1%。这一年，我们坚持夯基础、谋长远，着力抓项目、强招商，发展后劲在跨越发展中不断增强项目建设扎实推进。深入实施“项目突破攻坚年”，全年共实施项目143个，完成投资64.38亿元。实施产业项目38个，完成投资15.27亿元;实施交通项目25个，完成投资19.69亿元;实施水利项目20个，完成投资3.97亿元;实施城建项目42个，完成投资23.2亿元;实施民生社会事业项目18个，完成投资2.25亿元。招商引资成效显著。深入实施招商引资提速倍增计划，积极发动全员招商，县级领导带头奔赴北京、上海、深圳、东莞、重庆、成都等地开展投资推介，着力开展驻点招商、中介招商、以商招商，全年共接待客商160余批、700余人次。大力承接成渝地区产业转移，成都地板行业12家企业集体签约落户盐亭。累计签约项目46个，签约资金96.5亿元，其中威斯卡特汽车零部件、润来食用油脂等37个项目成功落地，实现到位资金46.04亿元。对上争取成果丰硕。科学研判政策支持方向、产业发展导向，精心策划包装项目，积极到市赴省进京汇报协调，不遗余力争项目、争资金。全年对上争取各类项目资金32.79亿元、同口径增长9%，其中非经常性项目资金到位12.57亿元、增长10%，县域经济发展动能进一步增强。这一年，我们坚持抓统筹、促融合，着力拓功能、提品质，城乡面貌在绿色发展中持续改善宜居水平大幅提升。城市综合品质建设提升工程全面启动，凤凰大道污水管网、桂花街市政道路等项目加快推进，嫘祖大桥步行梯、石云Ⅲ线电网建设等项目建成投入使用。筹措资金1.7亿元，改造老旧小区15个，棚改货币化安置345户，销售商品房42.6万平方米、增长33.9%，成功引进碧桂园等房产名企入驻盐亭。持续巩固省级文明城市创建成果，县城交通和市容环境得到有效改善。“百镇建设试点镇”项目进展顺利;改造农村危房2287户、土坯房1913户;建成幸福美丽新村40个，黄甸龙台村入选第五批国家级传统村落名录。基础设施不断完善。绵西高速建成通车，盐亭正式进入“双高速”时代;国道G245盐亭段改造项目全面完成，新建等级以上公路124.6公里、村社道路308公里，安装路侧护栏303公里;建成渡改公路桥1座、改造危桥11座。武引二期盐亭灌区和两岔滩配套项目加快推进;新建、整治塘库堰236座、渠道63公里，改善、恢复灌面4.7万亩;建成供水工程14处，分散打井1600余口，解决2.4万人饮水安全问题。生态文明建设再上新台阶。扎实开展环保攻坚，中央环保督察“回头看”反馈问题整改顺利推进。全面落实河长制、库长制，新建生态河堤8.4公里，清淤河道180公里;10个乡镇污水处理厂投入使用，17个乡镇污水治理项目全面启动;扎实开展梓江流域砂石行业专项整治，永久关闭非法、环保不达标砂场14处，关停整改7处。整改“散乱污”企业50家，拆除砖瓦厂3处，单位地区生产总值综合能耗下降3.72%。新增造林面积8.23万亩，森林覆盖率达到48.87%。空气质量名列成都平原经济圈68个县第3名。这一年，我们坚持补短板、共富裕，着力聚合力、促攻坚，脱贫攻坚在决战决胜中再创实绩目标任务圆满完成。坚持把脱贫攻坚作为决胜全面小康社会头等大事，聚焦“两不愁、三保障”，凝聚合力、精准施策，实现40个贫困村退出、4094名贫困人口脱贫，贫困发生率由1.1%下降至0.3%。产业造血功能大幅增强。积极引导贫困群众因地制宜发展特色产业，投入产业扶贫资金630余万元，新建产业扶贫基地2万亩，带动1160余名贫困人口精准脱贫。大力开展金融扶贫，引导金融机构发放各类产业贷款2.16亿元。建立龙头企业与贫困户利益联结机制，引导贫困户通过土地入股、合作经营、就近务工等方式，持续实现稳定增收。生产生活条件不断改善。整合涉农资金7463万元，集中用于贫困村基础设施建设。硬化入户道路180公里、新建水利设施382处、改造贫困户危房1699户，实施改厨、改厕、改圈1515户。新建村文化室8个、文化广场11个，新建村卫生室23个、维修改造5个。贫困村农网改造和网络宽带项目全面完成。公共服务成效显著。加大志智双扶力度，开展“感恩奋进”“扶贫专班”教育培训，进一步激发群众内生动力。解决500余名贫困人口就业问题。资助贫困学生32621名，发放资助金2025.9万元，全县无一人因贫失学。开展一对一家庭医生签约服务，救助贫困患者12020人次。开展“千名干部进万家”“百企帮百村”等活动，募集社会扶贫资金788万元。这一年，我们坚持惠民生、增福祉，着力办实事、解民忧，人民生活在共建共享中更加美好幸福民生保障全面加强。民生支出占一般公共预算支出比例达70%以上，10大项94个小项民生工程全面完成。发放就业创业扶持资金312万元，开发公益性岗位455个，新增城镇就业4143人、就业难人员再就业763人，失业登记率控制在3.9%以内。社会保险扩面征缴全面完成，支付医疗基金2.6亿元、受益57.6万人次;发放低保金1.06亿元、受益56万人次。建成省级城乡社区儿童之家20个，区域性养老服务试点工作扎实开展，妇女、儿童、残疾人、高龄老人等群体合法权益得到有效保障。社会事业全面发展。学前教育入园率达87.8%，义务教育质量检测工作获得教育部表彰，盐亭中学高考实现四连升，盐亭职业中学被教育部命名为“国防教育特色学校”。成功举办县十一届运动会。被确认为中国地名文化遗产“千年古县”。成功举办岐伯中医药文化论坛、文同诞辰1000周年纪念活动。字库塔群和龙门垭摩崖造像成功申报省级文物保护单位。县疾控中心成功创建二级甲等;顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。社会大局和谐稳定。依法治县深入推进，创建市级法治示范村(社区)27个，办理法律援助案件396件，调解纠纷5498件。持续加大历史遗留问题化解力度，信访形势切实好转。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶团伙2个，逮捕嫌疑人16人，审查起诉29人。全县上下万众一心、众志成城，成功处置非洲猪瘟疫情，按期解除封锁令。落实安全生产责任制，连续11年未发生较大及以上安全事故。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协等群团组织参与社会管理和公共服务。档案、保密、机要、红会、老龄、人防、公积金、供销、气象、地方志、外事侨务、应急管理、机关事务管理、民族宗教等工作均有新进步。这一年，我们坚持抓改革、提效能，着力转作风、优服务，政府自身建设在务实奋进中不断加强重点改革不断深化。基层政务公开“两化”试点顺利通过省政府终期验收，招投标阳光工程“抽签法”【4】、“2+5+N”现代农业社会化服务模式【5】等盐亭经验被广泛推广。深化农村土地制度“三权分置”【6】改革，推进大规模土地流转托管;统筹整合涉农项目资金,支持新型经营主体做大做强。大力优化营商环境，深化“放管服”改革，96%以上审批服务事项实现“最多跑一次”。制定支持民营经济健康发展措施30条，实现民营经济增加值68.61亿元，占地区生产总值比重达到60.17%。国有资产管理有限公司正式投入运行。县城规划区行政区划调整顺利完成。依法行政更加规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议议案80件、政协委员提案111件，办复率100%。坚持会前学纪讲法，干部法纪知识考试实现全覆盖。健全法律顾问工作机制，政府议事规则进一步完善，“三重一大”事项合法性审查达到100%。加强行政规范性文件备案监督管理。完善线上线下便民服务、舆情办理机制，县长信箱、县长热线按期办结率100%,政府和群众沟通渠道更加通畅。从严治政深入推进。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，常态化开展“两学一做”学习教育。深入推进效能政府建设,专项督查重点工作50余次,督办政府工作事项900余项。严格落实转变作风系列规定,持之以恒纠正“四风”，一般性支出下降5%、“三公”经费下降2%。认真落实党风廉政建设责任制，开展经常性的警示教育和审计监督，狠抓廉洁从政，持续高压反腐，查处违纪违法案件178件，挽回经济损失2562万元，一批发生在群众身边的腐败问题得到有效整治，政府公信力大幅提升。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县人民拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,以及所有关心支持盐亭发展的朋友们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展中还面临不少困难和问题。国内经济下行压力加大，宏观经济形势稳中有变、变中有忧。实体经济运行困难较多，新的增长动能尚处于培育阶段，发展不足、发展质量不高、发展速度不快的基本县情没有根本改变。城市建设还有欠账，公共服务还有短板，保障和改善民生任务仍然较为繁重。社会治理和生态环境保护面临不少新情况新问题。一些干部职工干事创业激情不高，担当精神和服务意识不强，营商环境仍需进一步改善。对这些问题，我们高度重视，正采取有力措施，切实加以解决。2019年工作任务2019年，是中华人民共和国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委十一届三次、四次全会，市委七届五次、六次全会，县委十三届四次、五次全会精神，以及中央、省委、市委、县委经济工作会决策部署，紧紧围绕“三个加快”工作取向，坚持将“产业兴盐”作为兴县之要，坚持以项目为中心组织经济工作，坚持统筹推进乡村振兴和美丽宜居盐亭建设，坚持在发展中不断增强民生福祉，坚持底线思维，着力防范化解各类风险，持续保持经济健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;地方公共财政收入增长5%;规模以上工业增加值增长10.8%;社会消费品零售总额增长11.3%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位地区生产总值综合能耗下降完成市政府下达的目标任务。实现上述目标，我们要扎实抓好以下六个方面工作： 一、坚持不懈深入实施“产业兴盐”战略，大力提升县域经济核心竞争力坚持“工业强县、农业立县、三产活县”工作思路，着力推动三大产业创新驱动发展、提质发展、融合发展，不断增强县域经济综合实力。坚持工业优先发展。着力构建工业“1235”工作格局【7】，推动工业转型升级、集群发展。切实提高签约项目履约率，推动签约项目落地开工、竣工达产。深入实施晋级升规计划，力争新增规上工业企业6户，培育亿元以上企业5户;鼓励企业开展技术创新，实现认定省级技术中心1个、市级技术中心1个;推动企业上规模、抓技改，力争完成工业投资10亿元、技改投资8.5亿元，实现规上工业总产值17亿元、增长13%。持续实施清闲促建，启动经开区修编扩区，开工建设一批道路、污水管网、电力等市政项目，不断提升园区承载力。大力发展现代农业。紧紧围绕“1222”特色主导产业，做大规模、做优品质、做响品牌。坚持规划先行、科学布局、聚合资源，力争建成标准化生猪代养场100个单元，新建藤椒基地3万亩、优质水果基地3万亩，打造核桃标准示范园1个;积极引领社会资本、工商资本进农村，培育产业联合体1家、市级以上龙头企业2家、专合社20家、规模种养大户60户。提升产地加工和市场销售能力，推动主导产业持续健康发展。争创国家农产品质量安全示范县，争创地理标志产品1个，打造区域公共品牌2个，新增“三品一标”认证品牌20个。加快建设现代农业产业园，争创市级园区1个。加快建设盐蓬路融合产业带，带动全域现代农业发展。持续落实粮食安全省长责任制。力争实现农业增加值增长3.7%。加快繁荣现代服务业。以嫘祖文化和旅游业融合发展为核心，以提高生产性服务业比重、优化生活性服务业结构为导向，统筹发展“六大”服务业。加快推进嫘祖陵景区配套设施建设，继续办好祭祖大典及其系列活动，不断扩大“嫘祖文化之乡”影响力;争创4A景区1处，实现旅游收入12.22亿元。构建“一园区、两中心、多节点”现代物流体系【8】，力争物流业增加值增长20%。加快发展科技型中小企业，加快推进永逸广场、恒都三期等重点商贸项目建设，力争实现电商交易额13亿元，新增限上企业10户、规上服务业企业4户，实现服务业增加值增长9.5%。 二、全力以赴扩投资强招引，不断增强加快发展新动能把扩大有效投资、招大引强作为稳增长、调结构的重要引擎，为县域经济行稳致远提供强劲动力。推动项目投资再掀新高潮。持续开展“项目突破攻坚年”行动，强化项目工作组织，突出投资领域重点，着力扩大有效投资。推动重大产业项目建设，提高产业投资占全社会投资比重;实施一批交通、水利、城建基础设施项目，不断强基础、补短板;推动民生社会事业项目建设，确保民生领域投资持续增长。打造一流建设环境，不断提振民间投资信心，促进民间投资稳定增长。力争全年实施项目140个，完成固定资产投资59.5亿元。推动招商引资取得新突破。坚持领导带头、部门联动、全民参与，落实优惠政策，压实招商责任，奖励有功人员，营造全员招商浓厚氛围。优化招商模式，抓好驻点招商、以商招商、中介招商和集中推介招商。突出主导产业延链招商，着力壮大产业集群。推动区域协作，抢抓“一带一路”“长江经济带”“一核两翼、三区协同”【9】战略机遇，深度参与成绵一体化建设，大力承接成都等地区产业转移。力争全年签约项目40个、到位资金40亿元;力争5亿元以上工业招商项目实现“零突破”。推动对上争取取得新成效。准确把握国家关于基本财力保障、项目投资、债券发行以及“强基础、补短板”等支持地方发展重大政策机遇，对标中央、省预算内资金投向，精心谋划包装一批项目，切实提高争取成功率;加强对口部门上下衔接，努力拓宽对上争取渠道，力争全年对上争取各项资金30亿元以上。 三、统筹推进乡村振兴和美丽宜居盐亭建设，加快构建城乡融合发展新格局把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，加快推进美丽宜居盐亭建设，努力推动城乡同发展、共繁荣。大力实施乡村振兴战略。落实乡村振兴战略规划，实施乡村振兴“八大行动”【10】，争创市级以上先进乡镇1个，市级示范村5个、省级示范村1-2个。聚焦特色主导产业，培育休闲农业、文创产业、民宿产业，促进一二三产业融合发展。启动先蚕大道、S306提升改线工程,加快推进县乡公路、村社道路建设，争创“四好农村路”示范乡镇1个、示范村12个;加大武引二期、金峰水厂推进力度，启动新华水库建设，新建维修塘库堰34座、渠道60公里，新改建供水工程72处。持续抓好农村危房、土坯房改造工作。加快推进“美丽盐亭·宜居乡村”建设，落实农村人居环境整治三年行动方案，突出抓好垃圾、污水、厕所“三大革命”，打造幸福美丽新村升级版。加快建设宜居宜业城镇。加大县城老旧小区和棚户区改造力度，加快建设城区雨污管网分流、北门滨江河堤等市政工程，促进城市扩容提质。深化巩固文明城市创建成果，提升城市精细化管理水平，促进房地产业持续健康发展，加快建设精品宜居县城。抓好“百镇建设行动”示范镇、扩权强镇【11】建设，规划打造一批文旅小镇、商贸物流小镇、农产品加工小镇、乡村康养小镇，积极改善偏远场镇基础设施条件，推进城乡协同发展。加快推进生态文明建设。完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改，确保按期销号。严守“三线一单”制度【12】，推动环境质量持续改善。认真落实河长制、库长制，持续加强梓江、弥江等重点流域水环境治理，加强饮用水源保护，建设生态河堤7.5公里，清淤河道13公里，加快推进25个乡镇污水处理厂建设。加大扬尘管理、工业减排、秸秆综合利用力度，进一步提升空气质量。强化土壤污染修复管控，加强农业面源污染防治。深入开展大规模绿化盐亭行动，巩固退耕还林6.4万亩。加快推进产业园区循环化改造，大力发展绿色低碳循环经济。 四、着力深化改革创新，持续增强发展内生动力把深化改革作为推动发展不竭动力，聚焦重要领域和关键环节，充分激发乡村振兴和经济发展创新活力。深化农业农村改革。深入推进农业供给侧结构性改革，切实提高农业供给质量和竞争力。推进集体产权制度改革，强化“三资”【13】管理。深化农村土地制度改革，深入推进“三权分置”。加大农村“两权”抵押贷款【14】和土地流转收益保证贷款推广力度，统筹整合使用涉农项目和资金。稳步推进农业水价改革、林业改革、供销综合改革。深化“放管服”改革。加快推进“最多跑一次”改革，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。提升“互联网+政务服务”水平，推动政务信息数据开放共享。落实“一窗综合受理”、并联审批等服务模式，推动行政审批提速增效。规范“双随机、一公开”【15】监管，实现“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个平台优服务”。稳妥推进机构改革，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。深化重点领域改革。深化国资国企改革，健全国有资产管理有限公司运行机制，深化中嫘集团、农旅公司市场化改革。深化财政体制改革，建立现代财政制度，强化预算绩效管理，防范债务风险。深化金融改革创新，落实金融支持民营经济、服务三农各项政策措施，支持农村信用社组建农村商业银行;改革调配县内金融资源支持县域经济发展相匹配的机制体制。稳步开展优化行政区划设置工作，降低行政成本，提高管理效率。 五、坚持在发展中保障和改善民生，全面提升人民群众幸福指数把增进人民福祉作为政府工作不懈追求，扎实抓好精准脱贫，着力保障和改善民生，切实提升社会治理水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”，确保10个贫困村退出、1620名贫困人口脱贫。深入实施产业扶贫,拓宽群众增收渠道。夯实贫困村发展基础,加快贫困村道路建设,改善贫困人口饮水条件，完成610人易地扶贫搬迁。加强帮扶力量、项目资金统筹，有效解决“插花式”贫困问题。开展扶贫扶志行动,激发贫困群众内生动力。深入推进“百企帮百村”行动,广泛动员社会力量参与扶贫。对标“三对照三查找”【16】，扎实开展“回头看、回头帮”，完善稳定脱贫长效机制，切实巩固脱贫成效。持续保障和改善民生。加大民生投入力度，办好民生实事。坚持把稳就业摆在更加突出位置，力争新增就业3800人;深入推进盐亭籍在外人员尤其是农民工返乡就业创业工作，进一步落实在外人员回乡发展系列政策措施，切实加大关心关爱力度。抓好乡贤工作，凝聚乡贤力量，鼓励支持乡贤积极投身家乡建设。完善社会保障和救助体系，全面实施全民参保计划。做好退役军人管理服务工作。持续加大公办学前教育、义务教育投入力度，实施高中教育普及攻坚计划，办好职业教育、特殊教育。推进健康盐亭建设，加快推进县医院内科住院大楼、县中医院异地扩建项目;加快完善社会养老服务体系，加强残疾预防和残疾人康复;新建一批城乡健身场所，促进全民健身和全民健康深入融合。加强文物保护与非物质文化遗产传承。统筹发展其他社会事业。加强社会治理创新。扎实开展“七五”普法和“法律七进”，加大法律援助和司法救助。推进“平安盐亭”建设，健全公共安全和社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。深化“三治协同、共创和谐”，提升村(居)管理服务水平。坚持重点信访问题领导包案制度，抓好矛盾纠纷排查化解，确保社会大局和谐稳定。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结，宗教和睦。认真抓好全国第四次经济普查。健全应急管理机制，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制各类灾害事故。加强食品药品安全监管，净化消费市场，让群众安心放心。落实金融、债务、安全生产等9个领域重大风险化解工作方案，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。 六、全面加强自身建设，努力建设责任担当的服务型政府树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续转变政府职能、改进工作作风，不断提升政府履职能力和服务水平。建设法治政府。全面推进依宪施政、依法行政，提高政府工作法治化水平。依法接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、群团组织意见，全面接受司法监督、群众监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。健全科学民主依法决策机制，加强事中事后评估。巩固基层政务公开“两化试点”成果，推进公开事项全领域覆盖。建设责任政府。坚持真抓实干，紧盯产业发展、项目建设、招商引资、对上争取、脱贫攻坚、环境保护等重点工作，明晰目标责任，层层传导压力，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底。敢于担当负责，敢于直面问题挑战，敢于动真碰硬，踏踏实实抓好各项工作落实。坚持领导带头、率先垂范，进一步增强执行力和战斗力，不搞花架子，定了就办、说了就干，做就做实、干就干好，确保政府工作务实高效推进。建设服务型政府。践行为民服务宗旨，深入推进简政放权，全方位服务发展、服务企业、服务群众。大力优化营商环境，着力构建亲清新型政商关系，主动与企业、经营主体真情交往，当好新时期的“店小二”;落实支持民营经济发展30条措施，支持民营经济健康快速发展;加强企业自律和社会共治，完善社会信用体系建设，为企业创造公平竞争的良好环境，让盐亭成为投资洼地、创业沃土。坚持深入基层一线，倾听群众意见诉求，办实事、做好事、解难事，切实增强群众获得感。建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进惩防体系建设，筑牢思想防线，增强拒腐防变能力。认真落实中央八项规定精神和省、市、县委相关规定，切实转变工作作风，坚决破除形式主义、官僚主义。强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和重点岗位的监督管理，严防不正之风和腐败问题发生。严控“三公”经费支出，建设节约型机关。各位代表!幸福是奋斗出来的，成绩是拼搏出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，一起奋斗、一起拼搏，为加快建设生态经济强县、加快建设嫘祖文化圣地、加快建设美丽宜居盐亭作出新的、更大的贡献!名词解释和说明1.规上企业5户：四川省全成生态食品有限公司、四川威斯卡特工业有限公司、绵阳市理想丝绸有限公司、盐亭一加一智能家居有限公司、盐亭县创新压缩天然气有限责任公司。2.“1222”特色主导产业：到2020年，全县年出栏生猪100万头，建成藤椒基地20万亩、核桃基地20万亩、优质水果基地20万亩。3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.招投标阳光工程“抽签法”：将以工代赈、一事一议等8类财政补助公益事业建设项目和政府投资比选规模限额以下的项目，全部纳入抽签招标范围，在县公共资源交易中心公开摇号抽签，抽选确定项目施工单位，并通过“盐亭政务”微信平台全程同步直播。5.“2+5+N”现代农业社会化服务模式：“2张网”：包括依托“农当家”为农服务综合平台及其微信公众号等组成的线上服务网，以及整合县供销社、农业农村、科技、商务等部门基层网点建设的县乡村三级现代农业社会化服务超市这张线下服务网;“5个社”：即依托现代农业社会化服务超市组建的农资服务社、农机服务社、科技咨询服务社、农业信息服务社和农业综合服务社;“N个主体”：即通过引导新型农业经营主体利用自身富余资源为其他经营主体开展社会化服务，变服务对象为服务主体。6.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。7.工业“1235”工作格局：“1”即一号工程：坚持工业优先，尤其以现代制造业为核心推进工业发展;“2”即两轮驱动：以招商引资扩大增量、以企业培育壮大存量;“3”即三大主导产业：生物医药、机电制造、新型家居建材三大产业;“5”即五项重点工作：狠抓招商引资、加快项目落地、强化要素保障、提升园区基础、优化营商环境。8.“一园区、两中心、多节点”现代物流体系：“一园区”：拟规划在经开区;“两中心”：经开区物流中心、百惠通西部物联港物流中心;“多节点”：各乡镇物流节点物流网络体系。9.一核两翼、三区协同：市委七届五次全会明确的发展战略。增强涪城、游仙、安州和高新区、经开区、科创区、仙海区“一核”辐射带动作用;强化江油、三台“两翼”骨干支撑作用;推动中部平原河谷片区、东南丘陵片区、西北山地片区“三区”协同发展。10.乡村振兴“八大行动”：产业提质增效、打赢脱贫攻坚战、城乡统筹发展、深化农业农村改革、优化农村环境、推动乡风文明、创新乡村治理、强化人才保障“八大行动”。11.扩权强镇：是近年来某些市县向经济实力强的乡镇下放权力的行政体制改革行动，其实质是政府转型速度要与经济社会转型速度同步;是经济社会转型与政府转型的二重奏;也是弥补转型期地方政府公共服务、公共产品短缺必然的路径选择。12.“三线一单”制度：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。13.三资：农村集体经济中的资金、资产、资源。14.“两权”抵押贷款：农村承包土地的经营权抵押贷款、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款。15.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。16.三对照三查找：对照中央要求查找差距、对照年度考核反馈问题查找不足、对照重点工作查找短板，重点围绕行业扶贫政策落实、项目建设、资金管理、干部驻村帮扶等方面，查漏补缺、细化整改。

  2025-07-08

• 【杭锦旗招商】2020年杭锦旗人民政府工作报告

  2020年4月26日在杭锦旗第十七届人民代表大会第四次会议上旗人民政府旗长王羽强各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾2019年是新中国成立70周年，我们与全国人民一道举行了隆重庆祝活动，全旗各族人民热爱祖国、建设家园热情空前高涨。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，全面落实上级党委、政府决策部署，在旗委坚强领导下，在旗人大、政协监督支持下，践行新发展理念，把握高质量发展要求，精准施策、集中攻坚，经济社会各项事业迈出新步伐、实现新突破。――经济运行稳中向好。全年完成地区生产总值125.3亿元，增长5.6%；公共财政预算收入5.3亿元，增长16.5%；固定资产投资37.8亿元，增长1.6%；社会消费品零售总额34.8亿元，增长2.1%；城乡居民人均可支配收入达到44899元和20028元，分别增长6.6%和9.8%。三次产业协调迈进，全旗农作物播种面积131万亩，牧业年度牲畜存栏数172万头只;煤化工、煤电、新能源等产业规模不断壮大，规模以上工业企业达到34家、增加值增长13.5%;现代服务业稳步发展，全年接待游客122万人次、实现旅游收入30亿元。――“三大攻坚战”成效明显。完成年度债务化解任务，争取债券资金10.13亿元，压减一般性支出0.56亿元，“十个全覆盖”十项工程及直接相关工程类债务全部化解，拖欠民营企业账款完成年度清偿任务。全面开展十项“清零达标”专项行动，旗、镇、村三级帮扶干部长期坚守一线，全面落实各类扶持措施，下大力气整改各级反馈问题。投入财政扶贫专项资金8645万元，实施产业扶持项目33个，完成贫困户危房改造34户，为1491名建档立卡贫困人口代缴合作医疗和“脱贫保”，资助贫困家庭学生522人次。稳步推进村集体经济发展，村均增收30%以上。设立300万元防返贫保障基金，实现绝对贫困人口动态清零。旗人武部被授予“2019年全国脱贫攻坚组织创新奖”。深入实施大气、水、土壤污染防治工作。独贵塔拉工业园区、新能源产业示范区空气自动监测站投入使用，全旗空气质量优良率达86%。大力开展河湖“清四乱”专项行动，启动盐海子周边化工企业设备拆除工作，取缔13台10蒸吨以下燃煤小锅炉。实施农作物统防统治60万亩，改造规模化畜禽养殖场4个。中央环保督查和自治区环保大检查反馈问题年度整改任务全部完成。――工业经济稳步提升。实施亿元以上重点项目21个，完成投资34.2亿元。签约引进重大项目15个，引资总额达222亿元。建成伊泰宁能50万吨费托烷烃、万瑞日处理100万立方LNG、亨东日处理60万立方LNG项目，库布其沙漠20万千瓦光伏项目并网发电。新开发天然气井40眼，天然气日产气量超过400万立方。联博40万吨食品级二氧化碳项目进入设备安装调试阶段。60万千瓦风电和20万千瓦光伏项目完成业主优选和项目核准。全旗工业发展总体规划启动编制。塔然高勒矿区5个煤炭勘查区列入自治区地质勘查基金项目库，矿区规划修编取得实质性进展。神华杭锦能源与中国铀业公司签署煤铀协调开采协议，塔然高勒煤矿开采迎来新曙光。――乡村振兴有序推进。制定全旗乡村振兴战略实施方案和产业、生态、文化、组织、人才等五大振兴专项方案以及6个乡村振兴示范村村庄规划，实施乡村振兴示范村项目27个。编制完成沿黄灌区盐碱地改造灌排提升工程可研报告。发放产业扶持贷款1.1亿元，多措并举壮大优势产业，新增优质特色农作物8.5万亩，种植盐碱地水稻1.2万亩，发展水产养殖4万亩，完成耕地轮作2万亩，实施高标准农田建设及高效节水项目5.44万亩。新认定家庭农牧场91家、农牧业产业化龙头企业5家、产业化联合体3家。发放农村牧区产权抵押贷款1600万元。引进袁隆平海水稻研发团队开展盐碱地稻作改良试点工程。推行人居环境整治网格化管理，完成户改厕7808户，建成垃圾处理点3处、污水处理点2处，乡村环境治理初见成效。全面完成“大棚房”专项整治和2018年度森林督查反馈问题整改。――城镇功能日趋完善。以多城联创为抓手，以创促建，提升城镇品质。高质量编制完成杭锦旗城市总体规划（2017-2035）。建成综合文化服务中心及配套广场、道路等基础设施。新建9.3公里给排水管网和园林绿化中水灌溉工程，锡尼镇污水处理厂全面达标运行。建成5处园林景观工程和1处石材市场，在6条主要街道启动垃圾分类不落地收集工程。创建品质小区10个，完成杭锦大街以南3横8纵11条巷道整治，新增停车位1422个。锡尼广场和百灵公园实现免费无线网络全覆盖。圆满完成全国县级文明城市创建年度测评，成绩位列全区第二。开工建设荣泰丰汽车物流园区，建成投用公安业务技术大楼。锡尼镇镇区实现双回路、双电源互补式供电。设立“一站式”窗口，解决房地产历史遗留问题项目30个、房屋10959套，完成存量72%。巴拉贡镇绿洲家苑加固修缮工程基本完工，金泰通小区二期工程主体完工，廉租房 四、 五、六期全面交付使用，回迁安置工程开复工3处，新交付回迁房54套，北棚户区改造完成981户。――改革活力充分彰显。着力推进“放管服”改革，组织30个部门498项审批服务事项进驻旗政务服务大厅。设立杭锦旗投资项目“一站式”服务中心，率先启用“行政审批章”，成立能源类、非能源类两个项目推进办公室，提供“代跑代办”服务，政府投资类项目和社会资本投资备案类项目审批时限大幅压缩，营商环境评价综合排名全市第三。全面落实减税降费政策，全年减税降费1.86亿元，新增各类市场主体1883户。完成党政机构改革，开展事业人员及编制优化配置，实现职能、编制、人员优化协同高效。在全市率先开展水资源优化配置，启动沿黄灌区水权交易试点。推动公立医院改革和精细化管理，建立了以旗人民医院、蒙医综合医院为龙头，基层卫生院、卫生室为支撑医共体。――基础保障更加有力。总投资40.29亿元G242、S215、S316三条新穿沙公路建成通车。总投资119亿元浩北铁路集运线获批建设。建成沿河三镇自来水提质增效二期工程，沿河3.45万农牧民喝上“放心水”。成功处置黄河道图段突发险情，加固险工17处。新建及改造输配电线路863公里，新建通讯基站32个。建管并重修复草原生态，完成造林绿化54.52万亩，草原建设47.5万亩，新增水土流失治理面积23万亩，“创造库布其绿色奇迹杭锦人群体”荣获第七届感动内蒙古集体奖。――民生福祉持续增进。教育事业全面发展，完成全旗中小学、幼儿园消防维修改造工程，建成巴拉贡、吉日嘎朗图教师周转房和龙子心小学足球训练馆、吉日嘎朗图小学风雨操场。通过校企合作，启动实施杭锦旗中学优质教育创建工程，与首都师范大学合作，全年培训教师1200人次。医疗保障更加有力，顺利通过国家卫生县城复核评估，旗蒙医综合医院主体完工，建成浩绕柴达木卫生院和吉日嘎朗图卫生院。文体事业繁荣发展，圆满完成第七届库布其国际沙漠论坛各项保障任务，承办全市首届农牧民健身运动会等各类市级活动7次，举办全旗那达慕大会暨职工运动会、沙漠旅游文化节及一系列文化旅游赛事活动，建成旗旅游服务中心，七星湖5A级景区创建进入预评审阶段。充实乌兰牧骑专业力量，全年开展走基层文艺演出100场次，“古如歌”登上亚洲艺术舞台和世界艺术舞台，荣获第九届世界民俗锦标赛金奖和高质量节目特别奖等系列大奖。扎实推进全国民族团结进步示范旗创建活动，1个集体、1名个人获得全国民族团结进步模范称号，2个嘎查被命名为第三批中国少数民族特色村寨。就业创业稳中有进，发放创业担保贷款768万元，新增城镇就业1013人，农牧民转移就业7099人，城镇登记失业率控制在2%以内。强化治欠保支，积极构建和谐劳动关系。全力做好杭锦旗籍退役军人及其他优抚对象信息录入和社保接续等工作，建立覆盖旗、镇、村（社区）三级退役军人服务体系。全面完成第四次经济普查、第三次国土调查和第二次地名普查工作任务。下大力气解决杭锦淖尔蓄滞洪区和陶赖沟征地遗留问题。“只跑一地”信访工作制度改革在全市推广，“百日攻坚”专项整治取得实效，一大批信访积案得到有效化解，信访形势不断向好。扎实开展扫黑除恶专项斗争，一批涉黑涉恶问题线索得到有效查办。整合部门职能，健全完善应急管理体系，综合防灾减灾能力显著增强，安全生产形势持续稳定。此外，国防双拥、妇女儿童、广播电视、档案史志、人防气象、残疾人等工作均取得新成效。――政府效能全面提升。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实意识形态主体责任，认真贯彻落实中央八项规定精神和各级党委政府配套规定，驰而不息纠治“四风”。全面整改自治区党委第十三巡视组反馈问题。严格执行“三重一大”集体决策和政府法律顾问等制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议51件、政协委员提案89件。加强审计监督，深化政务公开，人民满意政府建设取得新进展。各位代表，回顾一年来工作我们深深体会到：只有毫不动摇地坚持正确政治方向，坚决贯彻落实好上级党委各项决策部署，才能推动杭锦经济社会各项事业稳步发展；只有牢牢把握旗情和阶段性发展特征，才能保证杭锦在新发展阶段找准定位、明确方向；只有敢于打破“常规”挑战“定势”，才能确保杭锦在新一轮发展中抢占先机、赢得主动；只有干群同心、合力攻坚，才能从容应对前进道路上任何风险和考验。特别是，面对突如其来新冠肺炎疫情，全旗上下迅速行动，医务工作者冲锋陷阵，旗、镇、村三级干部日夜坚守，社会各界积极参与，疫情防控工作取得积极成效。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与杭锦建设发展各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，受国内外经济下行影响，企业投资积极性不高，一些既定项目未按时开复工，致使固定资产投资、社会消费品零售总额等指标未达到预期。在推动高质量发展中也面临不少问题和挑战，主要表现在：支撑地区经济持续发展产业基础还很薄弱，传统优势资源和新型战略性资源开发严重滞后，煤化工、煤电等项目运行成本较高，对地区财税贡献暂未显现;农牧业产业化程度不高，龙头企业示范带动能力较弱，品牌影响力不强；政府债务化解压力巨大，污染防治整治不够彻底，脱贫攻坚成果仍需持续巩固;社会事业存在不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给不足、质量不优;改革活力还未充分释放，领导干部改革创新意识不强，各级干部中普遍存在不会干、不敢干、不想干现象。为此，我们要以对地区长远发展和对全旗人民高度负责态度，不忘初心、牢记使命，不畏艰难、尽心竭力做好工作，决不辜负人民重托! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更将迎来第一个百年奋斗目标实现。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，按照上级党委、政府和旗委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，打赢打好三大攻坚战，深入实施乡村振兴战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，千方百计降低新冠肺炎疫情影响，充分把握好中央、自治区、市在财税金融、援企稳岗、促进消费、新型基础设施建设等方面出台一系列政策机遇，着力保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长12%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%左右。受新冠肺炎疫情影响，完成上述目标不确定因素将增多，但我们一定会全力以赴争取实现。为此，今年将重点抓好以下几个方面工作： （一）紧扣目标、一鼓作气，坚决打赢打好“三大攻坚战”。确保如期全面完成脱贫攻坚任务。按照“四不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，全面开展脱贫攻坚摸底排查整改工作。在产业发展和扩大消费两端发力，重点支持一批效益明显、区域辐射带动力强产业扶贫项目和村集体经济产业项目，启动实施巴拉贡镇分散式光伏扶贫项目和湖羊、肉牛规模化养殖等产业扶贫项目，力争全旗76个嘎查村集体经济总收入突破1000万元，10万元以上嘎查村不低于50%。大力开展消费扶贫行动，全方位对接争取更多大中型企业助力我旗脱贫攻坚，深化“企业＋合作社＋农牧户”合作模式，构建起稳定购销关系和紧密利益联结机制。规范完善公益类、经营类和到户类资产“三本账”，切实发挥扶贫资产效益，确保资产保值增值。健全应急救助防贫保障机制，大力推行“防贫保”，将全旗所有建档立卡贫困户和边缘户纳入参保范围，有效防止因病、因灾、因学致贫返贫。取消医疗特别救助1.5万元起付线，大病医疗特别救助报销比例提高10%。突出抓好易地扶贫搬迁问题整改，强化后续产业扶持和基础设施配套。严格规范扶贫小额信贷管理，做到应贷尽贷同时，强化多头贷等风险监测和防范。全面完成各级监督检查反馈问题整改。确保污染防治取得阶段性成果。全面开展决战决胜污染防治攻坚战十大行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动环境质量整体改善。持续推进盐海子周边环境整治，完成燃煤小锅炉取缔和企业超低排放改造及煤棚封闭，保障空气自动监测站正常运行，全旗空气质量优良率保持在85%以上。积极推动毛不拉孔兑、七星湖重点水体水质改善，规划锡尼镇新水源地工程，建成投运锡尼镇镇区中水循环利用工程，持续抓好企业高盐水治理工程。提升生活污水垃圾无害化处理率、畜禽粪便综合利用率，开展重点行业土壤监测和固废综合利用工作，抓好铀矿勘查和天然气开采废弃物集中达标处置，做好农业面源污染防治，改善农业生态环境。扎实做好各级历次督察、检查反馈问题整改工作。确保化债工作有序推进。按照“坚定、可控、有序、适度”要求，充分借鉴学习先进地区经验，采取超常规手段重点做好政府隐性债务化解。大力培植财源税源，完善园区财政体制，统筹资金使用，增强旗本级财政抵御风险能力；持续做好银宏、西部能源、聚能等煤炭企业服务保障工作，提升对地方财政贡献率。全面开展房地产等领域欠税及欠缴土地出让金清理。千方百计争取上级专项资金，积极申请新增专项债券，确保完成6.29亿元政府隐性债务和拖欠民营企业账款年度化解任务，尽最大努力降低政府债务风险等级，保障财政平稳运行。各位代表，打赢打好三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越关口，直接关系全旗经济社会能否实现高质量发展。我们要以咬定青山不放松决心和毅力，心往一处想、劲往一处使，奋力开创杭锦经济社会发展新局面。 （二）立足长远、攻坚克难，不断夯实高质量发展根基。突出规划引领。紧扣新发展理念，科学编制“十四五”规划及黄河流域生态保护和高质量发展规划，完成《杭锦旗工业发展总体规划》编制、工业园区总体规划和控制性详规修编工作。优化整合园区职能职责，合理确定园区产业定位，围绕主导产业发展循环经济，提高单位面积投入强度和产出效率，提升工业园区发展水平。紧紧抓住新能源发展大势，启动编制《杭锦旗“十四五”新能源产业发展规划》，争取纳入自治区、市新能源产业发展规划。结合第三次国土调查，完成国土空间规划编制。统筹文化底蕴、自然条件、现状基础，完善全旗旅游规划，重点抓好库布其沙漠生态旅游产业规划编制。聚焦资源开发。加快推进优势资源开发利用，尽快使资源优势转化为经济优势。全面推进塔然高勒矿区总体规划修编工作，年内完成矿区煤炭资源详查。强力推动煤铀协调开采，确保年内完成铀矿勘查。加快天然气开发利用，新增天然气产能4.5亿立方米，年内产能达到17.5亿立方米。开工建设500千伏新能源汇集站、60万千瓦风电和20万千瓦光伏项目，推动新能源产业规模化、基地化发展，统筹实施基础配套工程，优化管理运行体制。积极引导社会资本参与补充耕地库建设，推动补充耕地指标跨区域交易和高标准农田建设，提高单位产出率，实现耕地资源高效利用。继续推进全旗非常规水资源开发利用和有偿交易使用。大力开发库布其沙漠水生态项目，围绕鄂尔多斯草原、七星湖、夜鸣沙、水生态打造一条全新沙漠旅游线路。推动产业升级。全力推动联博食品级二氧化碳、华洲药业医药中间体、伊诺高碳醇、聚野铸造焦和兴圣、亨东、万瑞BOG提氦等项目建成投产。开工建设昊华30万吨乙醇、圣远泰2万吨氧化蜡等项目，引进年产5000吨特种蜡、1000吨煤基烷基苯绿色制备、10万吨煤基烯烃、20万吨基础油、15万吨焠取蜡等项目。积极申报创建自治区级现代农牧业产业园区。依托巴拉贡镇现有产业基础打造万亩有机果蔬产业基地。以独贵塔拉镇1000亩盐碱地稻作改良为示范引领，大力推广盐碱地水稻种植、稻蟹共养等特色产业，改造盐碱地2万亩。大力提升农牧业组织化程度,培育旗级以上龙头企业7家，家庭农牧场60家，规范合作社15家，打造农牧业产业化联合体3个，力争农企紧密型利益联结率达60%以上。创新旅游产品，提升服务质量，启动运行旗旅游服务中心，建成集旅游、休闲、观光、体验为一体陶赖高勒村田园综合体和道图嘎查达拉图集中安置点民宿项目，推动七星湖5A级旅游景区创建工作，促进全旗文化旅游产业健康发展。统筹生态治理。全力推动黄河流域生态保护和高质量发展，加大黄河流域生态保护与修复力度，推进水资源节约集约利用，保障黄河长治久安。持续深化库布其沙漠生态治理模式，积极申报“农村水系连通示范县”项目和创建全国生态文明建设示范旗工作，以“零容忍”态度，坚决打击破坏草地和毁林开荒等非法行为，持续开展草牧场改良、沙化退化草原治理、天然林保护等林草重点工程和河湖治理工程，完成林草生态建设47万亩，实施水土保持治理面积12万亩。有效提升“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设水平，不断构筑系统性沙漠治理支持性政策体系，着力让生态效益更好转化为经济效益、让生态优势转化为发展优势。各位代表，改变杭锦旗发展不平衡、不充分现状，需要我们紧紧盯住矿区修编、资源开发、产业升级、重大项目建设、生态治理等一批事关杭锦长远发展大事要事，只有这样才能为全旗经济社会健康持续发展注入持久动力。 （三）突出重点、勠力同心，多维度补齐高质量发展短板。紧盯基础建设补短板。开工建设浩北铁路集运线，完成包银铁路杭锦段征地工作，启动实施阿四线胜利至甘海子段公路改造工程，力争将锡磴线列入自治区省道发展规划，推动实施“三改二”工程。完成新S215线和S316线公路养护站及超限检测站等建设任务。扎实做好自治区“四好农村路”示范旗申报工作，大力推进在建农村公路尾留工程。实施独贵塔拉工业园区道路及管网建设，建成投用南项目区综合服务区。开工建设巴拉贡镇区防洪工程和吉日嘎朗图镇区排水工程。基本消除旗内主要干线和嘎查村通讯盲区，开通锡尼镇镇区5G信号。聚焦创城目标补短板。紧盯创建全国县级文明城市目标，认真做好国家园林县城申报工作，积极推进县域节水型社会创建。大力推行城市精细化管理，新建雨水管网10公里，实施路灯节能改造工程，推进镇区城市功能分区改造，建成荣泰丰汽车物流园区，改造农贸市场2处，新建公共卫生间5座，推进垃圾不落地、垃圾分类，购置清雪车2辆，小型清扫车12辆，新增停车位1000个。改善居住条件，完成北棚户区首期1085户房屋改造任务。大力推进品质小区建设，分步推进老旧小区改造，完成历年既有居住建筑节能改造任务，完善公租房配套基础设施建设。大力推进智慧城市建设，助力城镇品质提升。围绕乡村振兴补短板。持续加大保障扶持力度，引入科研院校、专家团队进驻我旗，组建乡土人才专家团队，建成苏木镇人才工作站7个。紧紧牵住产业振兴“牛鼻子”，在加快培育壮大农村牧区优势产业基础上，大力调整产业结构，重点扶持湖羊、奶山羊、南美白对虾等特色养殖，积极引导农牧民发展小杂粮、马铃薯、有机果蔬等特色种植。全力争取项目资金，启动实施沿黄灌区盐碱地改造灌排提升工程。推动广拓农牧业呼和木独现代肉牛养殖基地一期工程建设，同步完善水电路等基础设施配套工程，支持锡尼镇南海渔村农牧业综合体项目建设，持续巩固提升6个乡村振兴示范村建设成果。建成沿河四镇农村牧区垃圾、污水处理项目，实施户改厕2982户，新建及改造公共卫生间23座，切实解决重点区域人居环境突出问题。各位代表，全面建成小康社会最大短板在乡村，我们要深入实施乡村振兴战略，大力推进城乡统筹发展，以“多城联创”为抓手，推动品质城镇建设，完善城乡基础配套设施，缩小城乡差距，补齐城乡发展短板。 （四）直面矛盾、迎难而上，破除制约高质量发展障碍。在化解矛盾纠纷上破难题。强化“谁主管、谁负责”和“属地管理”信访工作责任制和责任追究机制，不断提升信访诉求办结率和满意率。充分利用土地草牧场确权换证成果，全面厘清和化解一批农牧民反应强烈权属纠纷、界线纠纷，年内基本实现苏木镇之间、嘎查村之间权属和界线纠纷“动态清零”。加强耕地保护，探索林、耕、草一张图管理与应用，彻底解决一地多证和制约项目建设林耕草矛盾。创新工作举措，加大处非工作力度，重点推动涉府非法集资案件处置，力争年内全部“清零”。在解决遗留问题上攻难关。按照“尊重历史，照顾现实”原则，大力解决房地产历史遗留问题，全面完成住宅回迁安置和住宅小区产权手续办理，基本完成商业安置。集中力量，理清关系，彻底解决杭锦淖尔蓄滞洪区建设和陶赖沟征地等遗留问题。完善基础配套，确保全旗中小学、幼儿园消防工程验收达标。全面排查其他领域历史遗留问题，找准症结、靶向施策，为群众排忧解难。在回应热点难点上出实招。继续引进优秀教师和医务人员各100名，进一步充实人员力量，提升办学就医水平。全面梳理挂账历年未兑付干部职工各类津补贴，按比例兑付教师各类津补贴、干部职工住房公积金、失业保险和2019年未休假补贴。强化小区物业服务，完善配套必要基础设施,实现物业管理全覆盖。全面排查整改小区供热管网年久失修问题，制定完善供电应急反应、联动处置工作机制，切实解决供热供电运行中存在问题。各位代表，面对改革发展中出现各种问题，我们必须全员行动、合力攻坚，想尽一切办法妥善解决经济社会发展积累下矛盾纠纷和历史遗留问题，让各类市场主体甩掉包袱、轻装上阵，为经济社会高质量发展创造先决条件。 （五）顺应期盼、竭尽所能，持续改善和保障民生。优化公共服务让群众生活更舒心。建成第八幼儿园，规划建设第五小学、独贵塔拉工业园区幼儿园和一所城镇初级中学。全面落实教育领域综合改革，编制《杭锦教育现代化2035》，培养本土骨干教师150名，重点推进杭锦旗中学优质教育创建工程，巩固提升蒙古族中学教学质量，打造优质教学品牌，让杭锦孩子就地接受优质教育，同步享受杭锦发展成果。建成投用旗蒙医综合医院，启动建设阿门其、胜利2所基层卫生院。加强医疗联盟、医联体、医共体和远程医疗平台建设，引进区内外三甲以上医院专家，定期来我旗指导和坐诊。针对新冠肺炎疫情暴露出来短板和不足,完善重大疫情防控体制机制,推进医药卫生体制改革、重大疾病防控、健康促进和公共卫生应急能力建设，建成鼠疫野外监测站，力争成功创建自治区健康促进示范旗。编印新版杭锦旗地图、地名志和苏木镇地图。启动镇级、村级公益性公墓规划编制工作。加强社会保障让群众生活更暖心。持续抓好高校毕业生、农牧民工、建档立卡贫困群众和退役军人就业创业，建立用工需求、求职需求与培训信息精准对接机制，完成职业技能培训300人，实现新增城镇就业900人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极开展第七次全国人口普查工作。大力推进全国民族团结进步示范旗创建工作，不断提升城镇少数民族流动人口服务和管理水平。落实好各项优抚政策，争创自治区双拥模范旗。全面落实社会救助各项政策，有力保障困难群众基本生活。为全旗适龄女性免费接种宫颈癌疫苗。持续推进全民参保计划，实现应参尽参、应保尽保。强化社会治理让群众生活更安心。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，抓好整章建制，统筹开展各类违法犯罪打击整治行动，确保杭锦和谐稳定。继续推进“视频监控进苏木镇、入嘎查村”“技防小镇打造”工程以及人脸像机布点等项目建设，全力提升治安信息化水平。认真执行《保障农民工工资支付条例》，依法依规处置欠薪行为。积极开展“七五”普法宣传教育，强化法律援助。严格落实安全生产责任制，压紧压实企业主体责任，加强应急救援处置能力建设,配强应急管理专业人才，开展专项整治行动，坚决防止重特大安全事故发生。围绕“减量控大”总目标，突出抓好道路交通隐患排查整治工作。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。各位代表，人民群众对美好生活向往，就是我们奋斗目标，做好民生工作容不得半点马虎，广大代表要关心、关注、支持民生实事项目建设，确保今年确定民生实事不折不扣落到实处，让人民生活一年更比一年好！ （六）打通堵点、疏通梗阻，突破制约经济发展瓶颈。在招商引资上全面发力。全面压实招商引资工作责任，优化完善精准招商目录，出台《杭锦旗招商引资优惠政策》，按照“建链、补链、延链”思路，制定产业招商“路线图”，锁定目标区域、目标企业，集中开展“一对 一、点对点”精准招商。在持续办好上海招商工作站同时，成立南京、深圳招商工作站，深入开展“全民引资、全员招商”行动，力争引资总额达到208亿元。持续深化“放管服”改革，认真落实《优化营商环境条例》，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面推行“容缺受理”“一窗受理”和专业区域“无差别办理”等各项工作。严格落实减税降费政策，提升要素保障水平，进一步优化审批流程，提升工作效率，确保签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”。在农村牧区改革上动真碰硬。全面推进农村牧区集体产权制度改革，完成全旗农村牧区集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认、股权设置和股权证发放工作。持续深化农村牧区承包土地“三权分置”改革，全面开展农村牧区“两权”抵押贷款工作，更好地用活土地承包权和经营权。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，建立符合市场经济要求集体经济运行新机制。在城乡治理体系构建上综合施策。创新城市管理方式，推动镇区功能分区改造，提升城市法制化、智慧化、标准化、社会化管理能力，实现市政基础设施一体化建设、运营、管理。常态化保持“街（巷）长”和“公园长”制，加强小区物业和农贸市场管理。严格落实《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》，建管并重，全面推广伊和乌素“农维费”收缴使用管理模式，构筑“户分类、村收集、镇处理”生活垃圾收运和处理方式，健全以嘎查村为主体农村牧区道路养护管理机制，组织并引导村民参与道路维修养护。强化联合执法，全面整治沿路沿线及村庄内违章建筑和环境卫生，实现人居环境整治常态化、规范化。各位代表，坚持和完善共建共治共享社会治理制度是党中央提出明确要求，我们要加快补齐民生短板，完善公共服务体系，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （七）保持定力、强化执行，不断加强政府自身建设。加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。深入开展煤炭领域违规违法问题专项整治，确保上级党委各项决策部署落地生根。严格依法行政。按照法治政府建设要求，加强制度建设，强化制度执行力，基本建成法治政府，严格落实重大行政决策合法性审查，将政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，主动接受监察监督，认真接受社会舆论监督和审计监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。深入推行行政执法“三项制度”，加快法治政府智能化一体化平台应用。提高行政效能。聚焦观念转变、职能转变、流程转变，优化政府工作流程，实现跨部门高效协同推进工作。增强政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，切实转变工作作风。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，强化实干实绩导向，规范检查考核，改进文风会风，为基层减负、为干部松绑。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“八个坚定不移”要求，严明纪律规矩，营造风清气正良好政治生态。树立过紧日子思想，勤俭节约办事业，切实把钱用在刀刃上。保持正风肃纪高压态势，坚决整治群众身边腐败和作风问题，做到严明责任不含糊、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在市委、市政府和旗委坚强领导下，深入践行初心使命，紧紧依靠和团结全旗各族人民，以坚如磐石信心、舍我其谁劲头、坚韧不拔毅力，久久为功、善作善成，努力完成全年经济社会发展目标任务，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利！名词解释清零达标：脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差清零;实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零;实现贫困嘎查村集体经济清零递增;实现建档立卡贫困户危房清零;实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁建设任务清零;实现贫困嘎查村未通动力用电、贫困户未通生活用电清零;实现精准扶贫数据质量达标;实现基本医疗服务达标;实现建档立卡贫困户饮水安全达标;实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。河湖“清四乱”专项行动：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖突出问题进行专项清理整治。大棚房：以建设农业大棚为名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设非农设施。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。四不摘：实施脱贫户摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。两不愁、三保障：“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。十大行动：矿区环境综合整治行动、工业源污染治理行动、移动源污染治理行动、河湖流域水环境综合整治行动、污水收集处理行动、生活垃圾规范化处置行动、农业面源污染防治行动、工业固废污染防治行动、生态保护与修复行动、能源产业绿色发展行动。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村牧区公路。5G：第五代移动通信技术，性能目标是高数据速率、减少延迟、节省能源、降低成本、提高系统容量和大规模设备连接。减量控大：减少道路交通事故起数，控制较大道路交通事故。政务服务“一网、一门、一次”：政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。三权分置：将集体土地所有权、承包权、经营权分置，实现“三权”既存在整体效用，又有各自功能。三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【松原招商】2020年松原市政府工作报告

  2020年1月7日在松原市第六届人民代表大会第五次会议上市长于强各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，面对宏观经济环境趋紧、各类风险交织叠加、自然灾害多发等严峻挑战，我们始终坚持以习近平总书记关于东北振兴重要讲话精神为统领，将总书记视察松原重要指示转化为强大动力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、感恩奋进，较好地完成各项工作任务，取得了来之不易的发展成绩。预计（下同）全市地区生产总值同比（下同）增长1%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，地方级财政收入增长6.2%，城乡常住居民人均可支配收入均增长6%左右，多项指标增速位居全省中上游。 （一）聚焦做大存量、做优增量，工业经济稳中向好。规上工业总产值增长2%左右。坚持扶“强”。全力支持吉林油田公司稳油增气，完成油气产量当量480万吨。扶持长岭云天化、宁江万润木业等骨干企业完成技改，50户重点企业贡献工业产值达70%以上。坚持帮“小”。出台促进民营经济发展政策30条，减免税费5.6亿元，清欠账款11.2亿元，帮助民营企业融资140亿元，推动165个市场主体实现“个转企”“小升规”。坚持盘“活”。全面开展市级领导包保和“干部助企”活动，盘活“双停”企业58户，激活闲置资产3亿元。坚持立“新”。前郭善德秸秆综合利用、经开区爱普焦糖色素、长岭天润风电制氢等项目开工建设，新生成工业企业24户。新建省级“双创”平台3个，孵化企业40户。坚持促“优”。胜源宏石油技术等9家公司获评国省两级科技企业，62个项目被列入省级工业转型升级重点计划，国家能源技术研发中心和二氧化碳驱油与埋存试验基地基本建成。 （二）聚焦乡村振兴、产业富民，现代农业提质增效。一产增加值增长3.5%左右。综合生产能力进一步增强。松原灌区、花敖泡蓄水调蓄、吉林西部供水等重大工程顺利推进，拉林河综合治理完成主体工程，新增高标准农田52.5万亩。粮食产量达到150亿斤，居全省第二位。农技农机水平进一步提升。生物防治等6项农业生产技术全面推广。实施黑土地保护性耕作面积70万亩，新增水肥一体化技术应用面积8万亩。农业综合机械化率达到94%，高于全省平均水平4个百分点。特色农业发展进一步加快。新增果蔬、中药材等特色作物32万亩，新建绿色农业基地20个，创建扶余四粒红花生、乾安黄小米等国省两级特色农产品优势区4个，前郭入选国家农产品质量安全县，海峡两岸生态农业合作先行实验区跨入省级开发区行列，松粮集团和鸿翔种业获评农业产业化国家重点龙头企业，查干湖淡水鱼、乾安肉羊获评中国农产品区域公用品牌。规模经营进一步扩大。新增农业经营主体1875个，宁江德智合作社被确定为土地经营权入股产业化省级试点单位。流转土地605万亩，占比达46.5%，提高6个百分点。新建规模养殖场42个，前郭牧原20万头生猪养殖等项目投产运营，规模养殖率高于全省平均水平5个百分点。产业融合进一步深化。扶余、乾安被确定为省级乡村振兴战略试验区，乾安、长岭农村产业融合发展示范园晋升为国家级园区，赞字乡、太平川镇入选省级特色产业小镇，民乐村、增盛镇等5个村镇被评为国省两级“一村一品示范村镇”，妙音寺村入选中国美丽休闲乡村。 （三）聚焦多业并进、挖潜蓄能，第三产业提档升级。旅游业发展势头强劲。《松原市旅游发展总体规划》《查干湖生态旅游专项规划》《查干湖生态小镇规划》等完成编制。谋划包装查干湖旅游项目34个，计划总投资57亿元。查干湖5A级景区创建扎实推进，成功举办首届查干湖春捺钵开湖鱼美食节等特色活动；查干湖冬捕节更加丰富多彩，知名度和影响力不断攀升，开幕日游客数量超过20万人，获驻华使节和海外媒体点赞。查干湖契丹岛生态旅游园、哈达山示范区威尼斯水上乐园等项目投入运营。乾安入选新华网“文化软实力提升优秀城市和文化旅游优选城市”。全年接待游客和旅游综合收入分别增长12.2%和9.1%。商贸物流业发展持续向好。宁江居然之家商贸综合体、大润发超市江北店完成主体工程。我市被列为全国城乡高效配送试点城市，经开区瑞禾仓储物流公司获评国家4A级物流企业，扶余丰硕达、新洋丰仓储物流等项目投入运营。房地产业发展稳中有进。完成房地产投资16.5亿元，建设商品房102万平方米，销售商品房、二手房161万平方米。深入开展房地产业和毛地回收专项整治行动，整治违规用地问题25个。金融业发展步伐加快。获批全省金融服务综合改革试点城市，银行业存贷款余额按可比口径分别增长12.2%和8.3%，推出“丰收贷”等金融产品32个，金融服务站村级覆盖率超过60%。通航产业发展提速壮大。获批全省通用航空业务先行试点和低空旅游试点，通用航空机坪项目开工建设，引进通航企业8户，业务量居全省首位。 （四）聚焦建管并重、美化环境，城乡面貌不断改善。以创建国家卫生城市为引领，扎实开展效能提升攻坚年活动，全力推进城市规划建设管理补短板、提品质。中心城市建设进一步加快。“一江两岸”景观和江心岛规划高质量完成，数字城市地理空间框架项目建成试运行。开复工基础设施项目218个，完成投资60亿元，项目数量和投资规模均创历史新高。海绵城市、管廊线廊建设快速推进，打通主干路、断头路13条，开工建设过街天桥和上穿下穿桥5座，新增改造供热、供水、雨污分流等管网49公里。完成松原南等6个高速公路出入口绿化，“拆墙透绿”工程增绿43万平方米。创卫工作取得显著成果。城市设施更加完善。修建人行道33万平方米，改造垃圾转运站55个，启动新建水冲公厕36座，改造提升农贸市场8个。城市管理更加有序。拆除违章建筑24万平方米，拔除侵占公共资源12年的“钉子户”9户；早市夜市全面规范，违规二手车市场全部取缔；动静态交通秩序大幅优化，渠化主干道交叉口12个，增划停车位4.3万个。城市环境更加整洁。改造架空缆线11万延长米，设立围栏16.8万延长米，中心城区内废品回收站全部迁至城外，65个工地、362个居民小区和784幢弃管楼环境卫生全面改善。群众健康更有保障。健康教育扎实开展，病媒生物密度大幅下降，排查整改企业食品类问题1.3万个。前郭创建省级卫生城市顺利通过各项评审。中心城区市容市貌发生显著变化，实现城市形象与市民满意度“双提升”。县乡村面貌实现较大改观。县城和中心镇、节点镇环境明显改善。深入开展农村人居环境整治三年行动，打造精品路线6条，村庄清洁行动实现全覆盖，农村垃圾收转运体系初步建成，改造农村厕所3.53万个，绿化美化村屯1666个，完成“百万亩造林”51万亩。立体化交通格局日益完善。查干湖机场功能完善项目投入使用，年旅客吞吐量达16万人次，居东北地区同期开航机场首位。增开松原至北京等地列车10车次。宁江客运站主站房完成建设。松原至榆树高速公路建成通车。 （五）聚焦深化改革、扩大开放，活力动能持续增强。坚持加快改革。向改革要效能。政府机构改革顺利完成，综合行政执法队伍组建完成，市本级教育管理体制有效理顺，医药卫生、环保监察垂直管理等改革顺利进行。全流程审批系统V4.0上线运行，项目审批时限压缩60%以上。功能完善、便企利民的政务服务之家投入使用，“一窗受理”“集成服务”事项占比高于国家标准7个百分点。实现“54证合一”，开办企业审批时间压缩到3个工作日以内。向改革要活力。农村集体资源专项清理取得明显成效，收回集体土地250万亩。农村集体产权制度改革、供销社试点改革通过省级验收。吉林油田供水、市政设施和社区管理完成移交。坚持扩大开放。致力于对口合作，雅达虹工业集中区被列为舟山—松原对口合作园区，全面建成医疗影像云惠民服务平台；成功举办“松原粮食进舟山”活动，外销大米3000吨，代收代储水稻9500吨。致力于招商引资，组建市招商服务中心，开展招商活动142场次，签约盼盼食品原料基地、康和医药产业园等大项目103个；到位资金248亿元，增长26.8%。致力于项目建设，开复工5000万元以上项目155个，完成投资251亿元，项目建设数量和质量均好于历年。其中，产业项目71个，比上年增加20个；“三早”项目113个，进入国家储备库项目311个，分别居全省第四位和第二位。致力于引才引智，成立高端智库和驻京、驻大湾区等地人才工作站，成功举办院士专家松原行等活动9次，引进产业领军人才273人。 （六）聚焦目标导向、精准发力，三大攻坚成果显著。金融风险有效防范。圆满完成财政刚性支出任务，按期清偿平台债务61亿元。加大银行业金融机构监管力度，不良贷款规模处于可控状态。重拳整治民间借贷乱象，取缔、关停小额贷款公司34家，清理民间借贷咨询等中介机构283户，查办非法集资等经济案件236起。脱贫攻坚扎实推进。全面完成国省巡视考核、检查指导反馈问题整改，14031名贫困人口实现脱贫，16个贫困村如期退出，长岭县贫困县“摘帽”通过市级初审认定。产业扶贫基础进一步夯实。实施棚膜建设、特色种植养殖等项目78个，长岭中粮生猪联合养殖、前郭京润苜蓿草种植等项目带动2.7万户贫困群众增收。设施扶贫力度不断加大。改造贫困户危房1243户，实施农村安全饮水工程175处，新建、整治“畅返不畅”等农村公路1076公里，改造电网935公里。行业扶贫作用有效发挥。发放扶贫小额贷款0.2亿元。帮助259名贫困群众创业就业。资助贫困学生7084人。深入开展“万名医师巡回医疗”活动，贫困人口健康建档率、大病救治率、医疗保险覆盖率均达100%。环境保护成效显著。国省督察交办信访案件全部办结，101个反馈问题完成整改72个。扎实推进查干湖生态保护。全程参与《查干湖治理保护规划》修订完善，谋划包装重点项目22个，计划总投资39.4亿元。全面推动生态修复和水质提升，查干湖与库里泡连接渠、大玉儿湿地补水工程全面完工，还林还草还湿2.4万亩，投放“净水”鱼苗1000万尾。全力推进环保整改，马营泡面源污染拦截治理工程投入使用，南北景区污水处理厂建成运行，查干湖周边畜禽养殖场全部外迁，拆除违章建筑1.6万平方米。严厉整治大气和水土污染。注销老旧机动车3510辆，燃煤锅炉整改实现“清零”，严控秸秆露天焚烧，空气质量优良天数达到306天。取缔“散乱污”企业96户，新建、改造污水处理厂9座，整改河湖“四乱”问题1612个，无名泄支水体保持不黑不臭，“两江一河”4个国控断面和5个饮用水水源地水质基本达标。拆除违建别墅、市直国有林区违章建筑883处，清理整治“大棚房”495处，治理废旧农膜污染耕地15万亩。 （七）聚焦共建共享、普惠于民，群众生活更加幸福。保障和改善民生持续发力。市县两级157件民生实事全面完成。新增城镇就业2.8万人次。城乡居民医保整合和退役士兵社会保险接续扎实推进，异地就医结算、医保基金监管工作走在全省前列。残疾人精准康复服务率达80%。“圆梦大学”等救助活动深入实施。“放心消费在松原”创建活动稳步开展。改造老旧小区41个134万平方米。改造棚户区393万平方米，征收房屋112万平方米，建设回迁房屋5054套，推进力度居松原历年之最。完成无籍房产权登记颁证2.95万套，获《人民日报》点赞。妥善应对5·18地震，重建、修缮和加固农村受损房屋5201间，1968户受灾群众全部入住安全暖心的房子。防震减灾规划项目通过国家验收。社会事业蓬勃发展。教育“五大阳光工程”深入实施，义务教育起始年级班额全部达标，市实验高中科技楼、市实验幼儿园全面竣工，松原中专实训楼投入使用。省科技大市场松原分市场完成建设。2019把马头琴齐奏刷新吉尼斯世界纪录，前郭马头琴学会等3个省级少数民族文化体育传承基地获批挂牌，鼎润文化创意产品荣获中国义乌文化产品交易博览会金奖，查干湖特种邮票获准发行。市中心医院新院和市儿童医院、市中西医结合医院中药制剂楼投入使用。圆满承办中国乒乓球协会会员联赛、CBA篮球挑战赛等松原站赛，市冰上运动中心建成使用。 （八）聚焦安定和谐、综合施策，社会大局持续稳定。在全省率先启用社区矫正监控平台，公共法律服务实现市县乡村全覆盖。省级双拥模范城和民族团结进步创建活动高效推进，退役军人服务保障体系全面建立，圆满完成宗教团体换届选举。扎实开展市领导接访下访约访等活动，化解信访案件510件，实现重大活动期间进省进京“零非访”。冬春安全整治大会战等攻坚行动成果显著，事故起数和死亡人数分别下降5.8%和21.8%。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒“两打两控”、整治“黄赌毒”等专项行动，破获刑事案件2249起，打掉黑恶集团17个，扫黑除恶综合成绩居全省前列，“平安松原”建设收效显著。 （九）聚焦忠诚担当、履责守纪，政府建设成效明显。依法行政全面推进。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理市人大代表建议、政协提案241件，办复率和沟通率均达100%。配合市纪委市监委查处腐败案件613件，审计调查违规资金1亿元，“三公”等经费支出和公务用车管理更加规范。政府建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。建立健全市级领导常态化晨检、双周重点工作调度例会、项目大联检等机制，推动各项决策部署高效落实。接受中办回访调研、国务院大督查、国务院东北地区营商环境试评价等各类检查11次，各工作组对我市工作给予充分肯定。各位代表！这些成绩的取得，是省委、省政府和市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是各地各部门和广大干部群众团结奋进、攻坚克难的结果。我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻松部队、武警官兵、公安干警和中省直单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现为“六个亟需”：新旧动能转换慢，新产业、新业态培育不快，“一油独大”的产业格局还没有根本扭转，产业结构亟需加快调整；地方工业体量小、抗风险能力弱，原油、原气、原粮就地加工转化率和附加值不高，产业链条亟需延伸；一些地区和部门招商引资不够积极主动，引进的立县立市项目偏少，“以项目论英雄”的工作导向亟需强化；就业、教育、医疗等方面工作与群众期待还有差距，民生短板亟需补齐；财政收支矛盾凸显，生态环保、安全生产、社会稳定等各方面挑战交织，防控风险底线亟需筑牢；一些部门和干部思想不够解放，推躲等靠现象还不同程度存在，作风建设亟需加强。对此，我们高度重视，并将在今后工作中认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会决胜之年。做好今年工作，意义尤为重大。我们要坚定前进信心，保持战略定力，抢抓战略机遇，不断扩大改革发展成果。从国家层面看，中蒙俄经济走廊建设、新一轮东北振兴、东北西部生态经济带建设、哈长城市群建设、长吉松转型升级示范区建设等战略深入实施，为我市振兴发展带来更多重大机遇。从省级层面看，吉林省东中西“三大板块”建设、“一主六双”产业空间布局等战略叠加，推动实体经济降本减负38条等政策相继出台，为我市转型发展带来更多利好。从我市自身看，未来发展路径更加明晰，蕴藏潜力加速释放；产业结构进一步优化，农业“三大体系”不断完善，中俄东线天然气管道松原段全线贯通，吉林油田公司油气产能、产量呈现“双回升”态势，多点支撑、多极发力的工业格局初步形成，生态旅游、通用航空、数字经济等新型服务业态加快壮大，经济基础更加稳固；干部队伍精神状态持续向好，干事创业氛围更加浓厚，这些都将为我市经济社会加快发展注入强劲动力。基于此，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对东北振兴、视察松原重要指示和中央、省委、市委全会精神，以推动高质量发展为主线，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，坚决打赢三大攻坚战，协调开展“四城”联创，走好生产生活生态“三生”融合新路，全面建成小康社会，牢记嘱托、奋力开拓，推动各项工作在全省全国争先晋位，加快把“松原发展很有潜力”变成生动现实。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，地方级财政收入按可比口径保持正增长，全社会固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，城乡常住居民人均可支配收入高于经济增速，全面完成省里下达的生态环境指标。重点做好以下工作： （一）围绕增强产业丰厚度，坚定不移抓转型、上项目，努力让工业发展更快。全力发挥工业项目支撑拉动作用，致力于转型升级和规模扩张，促进产业链、价值链、产品链向中高端迈进。着力做强主导产业。支持吉林油田公司加快向新疆、黑龙江地区拓展业务，推动吉木萨尔区块早日投产，新增原油产能50万吨、天然气产能1.8亿立方米，确保油气产量当量达到490万吨、力争达到500万吨；力促油气资源就地转化，规划建设油田配套产业园和长岭天然气化工产业园，扎实推进千万吨石油炼化一体化、长岭三源化工二硫化碳等项目，完成长岭双坨子储气库建设。做大做强粮食产业，大力发展农产品精深加工和现代食品加工业，推动经开区嘉吉200万吨玉米深加工扩能、乾安九佳70万吨马铃薯加工等项目建成投产，加快推进经开区盼盼食品二期等项目，开工建设经开区通达健康食品科技园项目。着力做大优势产业。大力发展化肥产业，开工建设前郭善德30万吨生物质有机肥项目，积极推进宁江澳佳50万吨功能肥等项目竣工投产。推动装备制造业提档升级，促进宁江义达工程车辆配件等项目建成投产，开工建设扶余保硕再生铝二期项目。着眼于打造东北地区重要木材加工基地，力推宁江华亿家具产业园等项目投产达效。着力做活新兴产业。稳步壮大生物质产业，促进乾安聚太生物质发电三期等项目投产，开工建设扶余山鹰百万吨环保造纸、前郭25万吨秸秆综合利用等项目。支持生物医药产业健康发展，力推经开区北斗国际健康产业园项目主体竣工、前郭长山中草药加工产业园加快建设。全力培育新能源、新材料产业，力促宁江云麒能源和绿源环保等项目建设。力争工业投资增长5%以上，经开区、各县（市区）必保新开工、新投产亿元以上工业项目各5个。 （二）围绕打造现代农业高地，多措并举抓亮点、育样板，努力让兴农之路更宽。实施现代农业高质量发展示范市规划，精心打造乡村振兴示范带工程。加强农业基础设施建设。全力推动吉林西部供水、花敖泡蓄水调蓄等重点项目建设。完成松原灌区骨干工程主体建设任务，启动实施田间工程。谋划建设骏平灌区。新增高标准农田60万亩、棚菜面积4000亩。正常年景粮食产量达到150亿斤。加强农业适度规模经营。新增农业经营组织1000个，土地规模经营面积达到650万亩，新建绿色农业基地20个、特色农产品优势区2个，加快建设海峡两岸生态农业合作先行实验区。加强农产品品牌培育。鼓励实施农业标准化生产，积极推进商标注册和产品认证，进一步打响查干湖大米、善德良米、三青山粉条等品牌，培育扶余四粒红花生等区域公共品牌3个，新认证绿色有机农产品50个。加强畜牧业全产业链建设。新改扩建规模养殖场60个，推动长岭中粮四期生猪养殖和屠宰加工、前郭牧原生猪养殖二期项目建成运营，力争畜牧业增加值占农业比重突破30%。 （三）围绕加快发展服务业，乘势而上抓特色、增业态，努力让社会消费更旺。紧扣产业关联、业态融合和有效供给，深入挖掘服务业潜力，促进发展提速、质态提升。加快发展特色旅游业。全力打造以查干湖为引领，“一江两岸”为侧翼，孝庄祖陵、三江口等景点为补充的全域旅游格局。突出“一季一节一特色”，办好查干湖湿地文化观赏旅游季等活动，加快生态文明展示馆、植物科普园等项目建设，实现查干湖景区晋升为国家5A级景区。扎实推进乾安灵丙山沙地公园建设，开工建设哈达山示范区温泉养生度假酒店等项目，启动特色村寨建设。加快发展现代商贸物流业。推动宁江大润发江北店、居然之家商贸综合体投入运营。完成全国城乡高效配送试点任务，力争经开区现代电商物流园、扶余鸿丰物流等项目建成运营。加快发展房地产业。规范管理房地产市场，大力推广装配式建筑，着力促进房地产业回暖。完成投资15亿元，开发商品房80万平方米。加快发展康养产业。放大寒地冰雪、温泉疗养、绿色生态等优势，促进康养与旅游等产业深度融合，规划建设松花江沿岸康养带，力推哈达山示范区一龄生命健康城、富康民俗风情养生小镇等项目落地建设。加快发展通用航空产业。推动通用航空机坪建成使用，规划建设通用航空产业园和长岭通用机场，筹划举办国家级通用航空竞赛，打造全省最大的通用航空产业基地。加快发展数字经济。积极推动5G网络建设，启动“e松原”、雪亮工程、城市安全数字化创新研究应用中心等项目，力促前郭华为大数据中心建成运营。 （四）围绕推进新型城镇化，全力以赴抓联创、促建管，努力让城乡魅力更足。全面提升城乡规划建设管理水平，加快打造宜居文明之城。着力推进“四城”联创。巩固扩大国家卫生城市创建成果。完成国家暗访反馈问题整改，补齐创卫基础设施短板，深入开展市容环境卫生和动静态交通秩序综合整治，着力加强小区物业规范化管理，全面理顺城市管理等事权，建立城市精细化管理长效机制，争取获得国家卫生城市荣誉称号。努力创建国家森林城市。全面启动省级森林城市创建工作，完成国家森林城市规划编制。深入实施“拆墙透绿、见缝插绿”行动，新增中心城区绿地面积12万平方米；完成“百万亩造林”50万亩，绿化美化村屯1592个。积极争创全国双拥模范城。大力开展国防教育和双拥宣传活动，严格落实退役军人就业安置、创业帮扶、优待抚恤、权益保护等政策，筹划建设民兵训练中心和光荣院。继续创建全国文明城市。加强社会主义核心价值观建设，大力开展“文明单位”“文明村镇”等系列创建活动，打造良好政务、法治、人文、生态等发展环境，力争获得全国文明城市提名资格。着力完善规划体系。立足地域、文化等特色，完成国土空间等规划编制，推行中心城市规划设计、土地供应、工程建设、设施标准、管理要求“五统一”。着力加强中心城市建设。计划投资95.7亿元，启动实施112个基础设施项目。扎实推进海绵城市建设，新建续建道路17条，改造巷路19条，建设管廊线廊项目16个，加快推进圣湖补水项目，完成镜湖公园和沿江泵站等改造工程。建设跨江心岛交通桥和2座过街天桥，完成天河大桥南北岸互通立交附属工程。完成巴特尔地下人防改造工程。铺设供水、供热、供气、雨污分流管网35公里。加快哈达山取水管线工程建设，启动江北净水厂扩建和江南第三净水厂建设工程。改造棚户区房屋3200套，综合整治老旧小区41万平方米。着力加强县乡村建设。加快推进扶余、长岭、乾安创建省级卫生城市，开展乡镇环境整治攻坚行动，实施美丽乡村集中连片精品工程，实现全域垃圾收转运体系全覆盖和标准化、规范化运行，打造农村人居环境整治示范村、进步村400个，改造农村厕所2.5万个。着力完善综合交通体系。谋划建设查干湖机场二期项目，力促松原至长春段动车时速提升至200公里，争取恢复开通松原至哈尔滨旅客列车，实现松原至通榆、长春至扶余、双辽至洮南高速公路松原段竣工通车，开工建设长春至太平川高速公路和松原综合客运枢纽工程，新建农村公路842公里。 （五）围绕打好三大攻坚战，千方百计抓弱项、补短板，努力让决胜战果更大。打好金融风险防范战。加强政府债务管理，规范举债行为，妥善处置和压减存量债务。加强金融监管，深入开展清剿“老赖”、清欠账款等专项行动，压降银行业金融机构不良贷款。加强民间借贷咨询等中介机构监管，规范管理担保公司、典当行等金融企业。畅通服务实体经济渠道，加大信贷投放力度，促进民营企业、中小微企业繁荣发展。打好脱贫攻坚收官战。全面补齐“两不愁三保障”短板，突出抓好产业扶贫和行业扶贫，实施光伏发电、乡村旅游、农村电商等重点项目100个，深入开展“雨露计划”和师生结对帮扶行动，扎实推进安全饮水、电网改造、通讯升级等基础设施建设，确保剩余1215户2403名贫困群众全部脱贫。坚决打好污染防治攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想，守护好碧水、蓝天、净土，圆满完成中央和省环保督察年度整改任务。加快推进查干湖保护治理。全面落实《查干湖生态治理保护规划》，实施查干湖生态小镇、湿地保护与恢复等重点项目20个，力争完成年度投资11.45亿元。协调推动大安灌区应急工程投入使用，加强污水处理设施建设，强化查干湖周边人居环境综合整治，退耕还林还草还湿3万亩，增殖放流鱼苗1000万尾。加快推进全域生态环境改善。实施生物性措施，推广使用可降解地膜，扩大生活垃圾无害化处理覆盖范围，推行黑土地保护性作业70万亩。实施工程性措施，推动江南污水处理厂等8个污水处理项目投入运行，力争规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%。实施管理性措施，加强饮用水水源地保护，深入落实河长制，实现无名泄支水体长治久清；强化燃煤锅炉排放监管，严控机动车尾气和建筑施工扬尘污染，防控秸秆露天焚烧，确保空气质量优良天数占比超过85%。 （六）围绕激活发展新动能，蹄疾步稳抓改革、谋合作，努力让潜力释放更多。着力深化重点领域、关键环节改革，不断推动更宽领域、更高层次开放。持续推进体制机制改革。协调推动县乡机构和事业单位、综合行政执法体制改革。促进“一市一区”管理体制问题破解取得实质性进展。统筹开发利用中心城区土地资源，加快推动耕地占补平衡指标交易。扎实推进供排水、供热及户外广告设施等城市资源市场化运营。着力优化营商环境，深化“放管服”改革，实施流程再造，做到线上“一网通办”、线下“只进一门”。深入推进农垦、农村金融等领域改革，开展农民专业合作社“空壳社”清理行动。统筹抓好投融资、国土空间、医疗卫生、厂办大集体等领域改革。全面开展财政预算绩效评价。持续深化开放合作。以“五个合作”为载体，深入实施领军人才“引领计划”、域外英才“连心桥计划”等重点人才项目。整合开发区、集中区要素资源，有效发挥开放平台作用，努力扩大对日韩、东南亚等地区出口，争取进出口总额增长3%。积极承接环渤海、闽粤等地区产业转移，力争引入新南方青蒿素医药研发及生产基地、瑞兴玉米淀粉药用辅料等3000万元以上项目100个，招商引资到位资金200亿元。各县（市区）必保引进5个3亿元以上项目，经开区至少引进3个10亿元以上项目。与舟山市开展园区共建、机场通航，加快推进三井子杂粮杂豆交易合作中心等项目建设。强化与国省部门沟通对接，确保向上争取资金额度不低于全省平均水平。 （七）围绕全面建成小康，竭尽全力抓民生、办实事，努力让群众获得感更实。顺应人民群众对美好生活的向往，计划总投资70多亿元，办好市县两级150件民生实事，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。大力促进创业就业和保障救助。新增城镇就业2.6万人次。创建农民工等人员返乡创业基地5个。发放创业担保贷款0.8亿元。整合城乡居民医保，全面实现“六统一”。大力推进农村托养照护所和养老大院建设。启用市残疾人康复中心，推动市社会福利院养护中心和社会救助资源共享服务数据库建成使用。筹划迁址宁江、前郭殡仪馆。繁荣发展社会事业。持续整治教育“三乱”，清理整顿校外培训机构，全力消除“大班额”问题，推行中小学生在校午餐、课后托管服务，大力推进城镇小区配套幼儿园专项治理。推动市第二实验学校、宁江回族小学改扩建等工程全面竣工，开工建设市实验高中A座教学楼、油田第十二中学新教学楼，实施薄弱学校改扩建项目490个。支持松原职业技术学院稳步发展，谋划建设松原职教园区。落实科技研发投入财政奖补等政策，完成市级科技项目10个，新建科技创新平台3个。全面推进“健康松原”行动，加强结核病、艾滋病、手足口等疾病防控，推动市妇幼保健院综合楼等项目建成使用，谋划建设市传染病医院。积极引进高等院校、科研院所、医疗卫生等机构。加快推进乡镇综合文化站和基层公共文化服务中心规范化建设，举办查干湖国际马拉松赛，开工建设全民健身中心田径场。启动第七次全国人口普查·松原市调查工作。 （八）围绕创新社会治理，固本强基抓稳定、促和谐，努力让群众安全感更强。全方位加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快构建富有活力和效率的社会治理体系。全面维护社会和谐。大力推动普法责任制落实，扎实做好“七五”普法考核验收。深入开展化解信访突出问题专项行动和领导干部接访下访约访活动。加强综治中心实战化建设，完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理。严厉打击敌对势力破坏活动，坚决守住暴恐案件“零发生”底线。全面筑牢安全生产防线。着力加强应急管理体系和能力建设，扎实开展安全生产集中整治等行动，强化工矿商贸、危险化学品、道路交通、食品药品等重点领域监管，坚决遏制重特大事故发生。全面加强市域社会治理。深化法治松原、平安松原建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，强化房地产市场等重点领域乱象整治，严厉打击非法集资、电信诈骗、“黑车”营运、“黄赌毒”等违法行为，不断提升人民群众的安全感。 三、持之以恒抓好政府自身建设顺应新时代新形势新要求，进一步转变政府职能、提高行政效能，努力打造人民满意的服务型政府。 （一）坚持厉行法治、依法行政。深入推进依法治市，全面加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。主动接受市人大、市政协及社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协提案。完善政府涉法事项风险防范机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度规定，全面增强政府工作的透明度和公信力。 （二）坚持永葆初心、为民执政。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把以人民为中心的发展思想贯穿工作始终，问需于民、问计于民，主动回应群众诉求。深入贯彻《优化营商环境条例》，加强“信用松原”建设，严肃查办各类涉软案件，着力打造公平、有序的市场竞争环境。坚持励精图治、干字当头，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，做好各项工作、办成每件实事。 （三）坚持担当作为、高效施政。全面落实容错纠错机制，加强绩效考核结果运用，进一步激励和鞭策广大干部履职尽责、奋发有为。下大力气改进文风会风、推进减文减会，统筹规范督查、检查和考核工作，切实为基层减负松绑，将更多精力用在抓落实、促发展上。 （四）坚持正风肃纪、从严治政。严格落实中央“八项规定”和市委转变作风十二条规定精神，驰而不息整治“四风”。加强财政资金监管和审计监督，加大对公共资源、国有资产等重点领域监管力度。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处政府系统腐败问题，切实维护风清气正的政治生态。各位代表！中流击水，奋楫者进！当前的松原，正处于爬坡过坎的紧要关头，正处于转型发展的关键阶段。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、振奋精神，锐意进取、埋头苦干，为谱写松原全面振兴全方位振兴新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

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