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• 【平远县招商】2019年长田镇政府工作报告

  政府工作报告--在长田镇第十六届人民代表大会第六次会议上的报告(2019年3月29日)长田镇人民政府镇长王平梅各位代表：现在，我代表长田镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年,长田镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话以及对广东工作的重要指示批示精神，坚决贯彻执行党中央、国务院和省、市、县各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕县“一城一区一带”发展战略部署，按照镇党委“建设生态、民富、幸福平远南大门花园小镇”的谋篇布局，聚焦短板，克难攻坚，狠抓落实，较好地完成了全年各项目标任务。2018年，全镇实现生产总值1.95亿元，比增8%;人均GDP22671元，比增5.8%;工业总产值4.5亿元，比增5.2%;农业总产值0.9亿元，比增6.1%;全社会固定资产投资0.4亿元，比增10.8%。同时，通过一系列的发展举措，镇域经济社会发展取得了新成果和新进展。 一、农旅融合经济格局初步构建经济发展是乡村振兴发展的重要内容之一，我们充分把握区位经济发展的定位，坚持稳定工业经济，大力发展农旅融合经济，全面推动生态富民强镇。工业经济方面。通过创新服务模式、金融信贷支持、项目用地保障等措施，促进企业扩能增效和创新销售模式，提升企业核心竞争力。友邦木业、健跃稀土、宇时代电子厂、客乡情酒业等公司在丰富产品、提质创牌等方面获得进一步提升，产值稳中有进，其中友邦木业是县规上出口创汇企业，2018年产值超2亿元，国地税总额达1080万元以上，创汇2800万美元以上。农旅融合经济方面。通过有机整合传统农业产业、新兴农业特色产业和服务业等资源，依托龙头企业带动辐射作用，全力推动产业集聚和多种经济的集约、融合发展模式。重点支持新大地、和信达农牧、威大地、鸿福农业等公司壮大旅游、养殖、葛根、脐橙等特色产业。其中：新大地公司2018年实现产值2200万元，带动油茶种植农户逐年增收;公司的国家3A级景区曼佗山庄建成运营以来累计吸引入园游客70多万人次，活跃了本地经济。威大地公司发展种植黄葛500多亩、仙草100多亩。和信达农牧公司投资开发成生态农业开发综合性基地，带动周边群众发展种植产业。以串珠成链的方式，积极引导206国道沿线珍树园农场、和信达农牧公司、鸿福农业基地、尚品园林、兴源苗圃场和曼佗山庄等企业庄园集约发展形成“花木苗木长廊”，壮大花木产业经济规模的同时丰富乡村旅游景观节点。依托各村地形地貌和土壤气候等条件，通过加大科技投入和开展技术培训，重点发展好官仁游、长安苗、长田葛、长庆柚等农业产业。目前，各村产业均形成了一定的集约发展规模，其中长庆村发展较为突出，在金柚合作社带动下，沙田柚种植户有180多户，约占全村总户数的51%，种植面积达3000多亩，年产400多万斤，2019年实现产值达800万元;养蜂户有190户，总养蜂2200多巢，年实现产值可达90万元。为持续壮大油茶专业镇发展规模，镇连续多年根据农户需求提供了良种油茶苗木，2018年计免费供应油茶苗1.5万株。 二、美丽家园建设亮点初现紧紧围绕乡村振兴战略部署，全面贯彻落实社会主义新农村建设、美丽乡村建设和“双创”“两美”行动，不断扮靓镇村环境，为打造美丽花园小镇夯实了基础。按照县“20+10”新农村示范村建设标准，镇通过构建“镇主导、村牵头、理事会抓落实”工作模式，三级联创，积极发动乡贤参与，有效营造了共建共治共享的良好氛围，高标准完成了石赖坑新农村示范村建设，为长田镇乡村振兴工作形成了有力的示范带动作用。七个行政村全面围绕干净整洁村标准开展“三清理三拆除三整治”任务并通过县级验收，全镇“三拆除”面积8.8万㎡。实施客家元素外立面改造奖补政策，2019年共有300多户实施了改造，进一步扮靓了农村环境。整合中小河流治理、垦造水田等政策和资金资源，将工程实施注入景观休闲元素，既提升了镇容村貌，又为人民群众提供了休闲健身场所。全镇共建设生态河堤10.27千米，修建河堤道路9千米。镇域道路新增800米生态网和400米国道两边花池绿化带，同时打造了600亩的梅片种植基地，完成了300亩梅平高速景观林带建设，提升了镇区交通安全和绿化美化景观效果。投入350多万元，完成了火石寨森林公园600亩景观林改造和桃园、李园、杏园和樱花步道等林园花木的营造种植，新建了停车场、旅游厕所和观景平台，基本完成2.3公里环山道路路基工程(其中1.8公里已进行硬底化)和2公里登山步道等建设。 三、环境质量不断提升持续开展环境攻坚综合治理,秉持绿色发展理念,多管齐下全面提升环境质量。紧扣河长制工作制度，建立健全巡查制度，强化源头防治和水污染治理，抓好水产养殖、农业、镇村生活等污染源的防治工作。清理了水面漂浮物(水浮莲)9.6亩，同时清理了全镇约3.6千米河道，打捞水面漂浮物约7.8吨，河道和水体得到明显净化。开展畜禽养殖业的污染综合防治，调整优化畜禽养殖业生产布局，在原有规划的基础上，新增禁养区8个，同时进一步明确限养区、适养区要求，严格执行畜禽养殖准入审批制度。全年养殖场整治工作累计拆除或关停环保不达标猪场4户、整治达标排放76户。新建了镇级污水处理系统设施1套，共铺设1.9公里污水管网，实现了圩镇及周边生活污水的环保排放。7个村居8个污水处理点目前已完成选址和设计，正在协调和筹备工程启动事宜。 四、民生基础设施持续完善持续推动各项民生基础设施建设,让改革发展成果更多更公平惠及全镇人民。圩镇自来水供给工程新建了取水坡7座、蓄水池7个，同时铺设了22千米管网，解决了一直以来圩镇约3500人口供用水问题;7个村级(片区)供水工程实现7个村供水覆盖率85%以上，服务人口3000人以上;投入60万元建成长田水库应急供水工程，建设了水池一座，铺设管道8公里，有力保障了旱期圩镇及周边村居1146户居民生产生活自来水供给，2019年4月份前后的严重旱情在应急供水系统建成后获得了有效缓解。中小河流治理方面，完成清淤疏浚16.1千米，新建护堤10.27千米，镇域河道行洪能力全面增强，景观效果明显提升。农田水利方面，在长安、长江、禾礤三个村共实施完成高标农田2140.86亩，在长田、长安、高南三个村共实施完成垦造水田368亩。供电配网方面，对兴长甲线、步前线及其他重要线路实施了瓷瓶更换、防雷夹加装等改造提升工作，共计更换瓷瓶1200只(片)，安装防雷线夹120组;对爬岗公变、罗坑公变、上畲公变进行了预测过重过载配变轮换;对甲背、瓜坪支线进行了竹木清障;将兴长乙线并入兴长甲线，架设7.8公里绝缘线，安装自动化开关2台，有效提升了长田电网供电能力、供电可靠性和电网的抗灾能力。交通公路建设方面，全力保障梅平高速建设的无障碍施工，目前已基本完工，预计7月份投入试运行，并已全面协调标段公司完成高速施工影响修复工作。完成了长安至梅西的县际连接公路的路基开设工程，实施了火石寨森林公园、长田村杨梅、长安村留大畲、长江村朱屋坝、禾礤村洪湖等多条乡村公路共计3.8公里硬底化工程。完成了圩镇农贸市场改建项目，现主体建筑工程已完工，底层已在春节前交付使用，市场周边街道道路和排水排污设施等附属设施正在进行建设完善中。 五、基础民生全面保障坚持以人民为中心的发展思想，着力保障基本民生。切实做好稳定优抚上访问题，丰富宣传防灾减灾形式，提高群众防范能力，做好48户五保供养户、151户农村低保户和4户城镇低保户动态管理工作;完善优抚、救助资金审核发放程序和方式，保障资金及时准确发放到位。通过落实教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫和兜低保障、危房改造等多项分类施策措施，全镇41户分散贫困户帮扶工作实现全覆盖。2018年全镇足额发放教育补助4人，落实符合农村社会养老保险条件贫困人员29人，落实政策性兜底低保户18户，五保户23户，对10户建档立卡贫困户房屋进行了修缮，5户进行了新建，帮助10户有劳力贫困户劳务输出7人，同时开展了多种形式的就业培训。积极扩面征缴城乡居民养老保险，2019年征缴人数为2720人，超出县定年度目标任务数1706人，实现农村医保、低保和五保供养全覆盖;举办就业招聘活动2场，实现劳动力转移就业98人。 六、社会面更加平安稳定根据镇域当前涉黑涉恶问题动向，深挖各行业领域和地方存在的问题线索，以高压态势开展清查清扫和打击工作，以压倒性态势铲除黑恶势力滋生土壤，并形成长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，维护和保障社会和谐稳定。努力提升基层社会治理水平，不断健全基层治理体系，创新“一带一法四参与”的“枫桥经验”新模式，加强基层组织对群众参与社会建设和治理的引领，进一步促进村民自治建设，营造共建共治共护共享的良好社会氛围;认真组织开展社会矛盾大调解活动，深入推进法治建设和普法活动，引导推动村民理事会有序参与建设和自治事务，积极构建共建共治共护共享的社会治理新模式;通过规范和完善各行业领域的巡查监管工作，全面打造和谐有序的社会秩序。包括安全生产监督管理巡查、违章违法建筑监管巡查、环境卫生和“六乱”行为监管巡查、耕地保护监管巡查等，行业部门各司其责，跨行业监管设定责任领导牵头负责，切实做到全方位的社会监管治理。持续推进综治网格化和“直联制”工作，2018年统计走访群众2013户次，累计为群众办事470多件，共受理各类矛盾纠纷案件101宗，其中派出所受理23宗，服务中心受理42宗，村级工作站受理36宗，查处率和办结率达到100%，全镇全年无发生到省市集体上访和进京上访事件，无重大安全责任事故，社会秩序和谐稳定。 七、乡风乡情更加文明和谐加强文化宣传和服务，用先进文化来滋养百姓身心，用文化建设来凝聚发展合力。一是继续加力社会主义核心价值观主题宣传，构建人民群众共建共治共享社会主义新农村的思想基础;二是加强镇村文化阵地建设管理，开展重要精神进村宣讲活动，通过在7个村设置大型宣传牌，广泛宣传“十九大”和习近平总书记重要讲话精神;三是积极开展文明户、道德模范等评比评选活动，发挥榜样的引领作用，着力提升人民群众素质，倡导文明新风;四是多形式开展文明健康的文体活动。在传统节庆期间积极组织文艺演出、足球赛、篮球赛等文体活动，并分别成功举办一场“我的中国梦-文化进万家”元宵文艺晚会和“宣传十九大-文化进万家”暨高南村瓜坪广场舞队成立三周年文艺晚会;镇文体服务中心在日常工作中积极开展“学讲话、讲故事、谈感受”百姓宣讲活动，公益性质举办少儿书画免费培训班、月嫂免费培训等课堂;积极组织参加唱响新时代·迈向新征程 2018平远县“迎新年·颂党恩·展新貌”大合唱比赛，并取得了三等奖的好成绩，全面增进了党员领导干部团结进取、奋力向上的精神状态。 八、政务服务更加规范高效一年来，镇民政、国土资源、农业、林业、水务、畜牧、村镇、扶贫、安监等各部门各司其责，主动配合，全面贯彻落实中央和上级的方针、政策、要求，综治、派出所、司法等部门为政府行政事务和社会面平安稳定提供了有力保障，工会、团委、妇联、老干等群团组织也在发展工作中给予了全面的配合和支持，全面促进了全镇各项工作的发展落实。我们始终把政治建设摆在首位，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，全力抓好上级巡视巡察和审计反馈问题整改落实。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，严格执行领导干部学分制度，加强政府法律顾问队伍建设，认真听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用;不断完善镇政府工作规程和议事规则，规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，完成县下发的镇级37项、村级24项公共服务事项编制，主动公开政府信息355条。自觉接受镇人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议7件。认真落实政府系统廉政建设工作要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“加强党的政治建设、营造良好政治生态”为主题的纪律教育学习月活动，作风建设不断加强。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”新问题，切实营造政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。推行马上就办，从严治庸治懒，深入开展扶贫领域腐败和作风问题治理，2018年全年接到信访举报问题线索17件，其中14件已核查了结，转党纪立案3宗，结案3宗，党纪处分3人。围绕中央和省巡视反馈问题和县委巡察组反馈问题，制定整改方案，细化整改措施，明确责任人、责任部门和完成时限，一条一条进行整改。把巡察整改作为最大的动力，进一步提振精神，提升能力，脚踏实地，真抓实干，以更加坚定的决心、更加有力的措施，全面实施乡村振兴战略，全力保障社会民生，努力提高群众获得感和幸福感。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表长田镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与长田镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战，主要表现在：一是产业结构仍不够优化，“一镇一业”“一村一品”规模较小、层次偏低，产业竞争力不强，持续增长后劲不足。二是民生补短板任务仍然艰巨，基础设施建设进度偏慢，生态治理能力有待提升，为群众提供更优质公共服务的后劲不足;财政收入较为薄弱，保运转和求发展的矛盾依然突出，公共服务投入有差距。三是镇村干部缺乏冲劲闯劲，不太善于运用新思想、新理念解决基层新问题，创新能力和公仆精神有待进一步提升，敢担当、善作为、快落实的作风建设仍需加强。对此，我们一定要正视问题，采取有效措施加以解决，决不辜负全镇人民的期望和重托!2019年工作计划2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作责任重大、意义深远。面对诸多发展不平衡不充分问题，我们要按照干在实处、自我加压、自我提升的要求，以更加鲜明的目标导向，更加强烈的创业精神，立足优势引领，力补短板齐跑，奋力推动长田经济社会平稳健康发展。2019年政府工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市、县有关会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，加快融入县“一城一区一带”发展战略和创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”，按照“坚持保障民生,建设美丽乡村，发展创意农业，走农旅结合、文旅互动的特色发展之路”的工作思路，围绕“花园小镇、幸福长田”目标，立足镇情，以稳增长、调结构、抓改革、防风险、惠民生为抓手，着力把长田建设成为“生态、民富、幸福平远南大门花园小镇”。2019年长田经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长6%以上，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。要实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作： 一、突出抓农旅促民富这一关键 （一）抓好农旅产业的深度融合。通过充分发挥区位、生态、文化、旅游等方面优势，有机整合农业农村特色资源，推动镇域农业企业、庄园、农户根据自身产业的特征和资源要素，发展个性特色的生态产业经济，把农旅融合模式作为长田响应县委生态富民带建设的重要推手。一是扶持现有企业做强做大。以新大地公司为龙头，扩大油茶专业镇的影响，进一步发动农户补种扩种油茶，增加原材料本地供应能力，通过产学研科技创新提质和丰富产品，延长油茶产业链;服务支持曼佗山庄加快景区拓展、丰富内涵;服务推动和信达农牧公司与深圳晨光乳业公司开展产业升级合作，提速打造集绿色农产品生产加工销售、生态农业休闲观光为一体的生态循环农业园区,同时带动周边群众发展集约养殖、饲料种植等配套产业;支持威大地公司扩大葛根种植面积和生产加工规模，进一步开发产品种类和销售渠道;鼓励鸿福农业综合开发脐橙采摘体验、垂钓、餐饮、娱乐休闲等项目;积极引导扶持珍树园农场、和信达农牧公司、鸿福农业基地、尚品园林、兴源苗圃场等企业庄园进一步集约发展形成“花木苗木长廊”，一方面提升产业集聚规模，另一方面丰富乡村旅游休闲观光景点。二是继续探索和推进“公司+基地+农户”“合作社+农户”“产业+就业”等发展模式，强化企业带动农村经济发展效果，同时可以集约产业进行规模化发展;三是构建长田“一业多品”的产业经济发展格局。以农旅融合经济为总基调，擦亮油茶专业镇招牌，鼓励推进企业、庄园、农户提质传统农业“土特产”，发展“一村一品”经济。依托各村地形地貌和土壤气候等条件，大力发展好官仁游、长安苗、长田葛、长庆柚，针对禾礤、高南、长江特色产业方面的欠缺，我们要持续发力，迎头赶上，力争形成长江油茶、高南菜、禾礤养的产业布局，全面补齐“一村一品”特色产业。同时，要通过创新运用各种现代化手段和措施，努力打响长田特色产品生态绿色牌子，注入现代化生产和营销模式，提高农副产品产出收入;四是积极引导推动镇域饮食住宿等服务业发展，完善配套乡村旅游服务需求。 （二）推进工业经济增扩提。要通过服务模式创新、金融信贷支持、项目用地保障等措施，促进企业提质创牌和扩能增效，提升企业核心竞争力。加大招商引资工作力度，努力争取一至二个适合本地的环保型企业落户长田，进一步增加税源和提供就业岗位。 二、突出基础设施和民生保障这两个重点 （一）加快完善交通道路建设。全力配合县公路交通部门X039长田至热柘县道升级改道工作;结合乡村振兴工作认真规划建设各村具有支撑产业发展功能的村道，积极争取建设一批“四好农村公路”;统筹规划乡道村道升级工作，实施窄路扩宽等完善建设项目，提升镇域道路交通安全和通达能力;结合乡村振兴工作加强公路沿线环境治理、景观提升和生命防护工程建设。 （二）持续完善水利建设工程。按县规划安排，扎实推进镇村污水处理工程;继续协助县实施完成中小河流治理项目，结合乡村振兴建设工作把主要堤段打造成具有新农村景观效果和功能效果的生态河堤景观节点;启动实施长田水库备用水源保护工程;完善村村通自来水建管机制，加大维护力度，确保人民群众生命线安全;加强水利圳道建设管理和维护，积极争取高标农田建设和垦造水田项目，全力保障农业生产之源。 （三）加快立项建设110千伏变电站。去年，市县供电部门已多次到镇调研规划变电站建设选址设计工作，2019年，我们要积极主动对接并配合供电部门，着力用地选址和建设服务，尽快立项并建成变电站，从根本上解决我镇长远发展用电需求。 （四）加快火石寨休闲公园建设进度。积极争取符合公园建设规划的政策性资金和资源，配套建设传播生态文化、开展生态文明教育等方面的项目，进一步丰富公园景观和基础设施，尽快建成一个承载文化、体育、法制等完善功能的休闲公园。 （五）完善社会保障建设管理。要进一步加大社保扩面征缴力度，力争实现全员覆盖;要推进创业带动就业工程，完善镇村两级就业服务体系，加大劳动力技能晋升培训力度;要整合社会公共资源，建立具有长田特色的养老服务体系，不断健全完善长田养老院、镇级居家养老服务中心和官仁家庭服务中心建设和管理;要不断规范和完善应急管理体系，提升应急抢险救灾能力，全力保障人民群众生命财产安全;要继续完善“基本医疗和基本公共卫生服务示范镇”建设，以民为本补齐乡村医疗卫生短板。 三、突出乡村振兴的三个抓手 （一）以“三片示范”为基础，引领全域乡村振兴一是打造好长庆村“南大门”特色精品村，依托人居环境、产业支撑等基础，全面落实206国道两旁绿化提质和房屋客家外立面改造规划，高质量完成村“四位一体”园区和迎客庄、村道路口提升等建设工程，并辐射带动高南村;二是发挥长安村基础设施完善、村庄地理环境优越、人文历史丰富等优势，联动官仁和长江村，建设滨水绿道、壮大富民产业、弘扬优秀文化，努力打造美丽殷实田园;三是充分发挥长田村良好的生态优势，带动禾礤村，加强生态保护，发展特色产业，全力创建美丽宜居村。 （二）以“三清三拆三整治”为抓手，打造干净整洁乡村要参照美丽宜居村和特色精品村的标准，在深入调研镇情村情的基础上，完善好各村村庄规划;要同县相关单位和设计单位加强对接沟通，在充分尊重村民意愿的基础上规划设计好各村乡村振兴整治创建项目;要全力持续推进人居环境整治工作，充分压实镇村干部挂钩责任，发挥党群理事会广泛联系群众的作用，全面营造共建共创共治共护共享的乡村振兴建设氛围，把“三清三拆三整治”工作真正按照规划有序、干净整洁、宜居宜业的标准全面完成;要严格执行镇村规划建设监管，强力治理违建和“六乱”;要加强环境卫生巡查监管，保持镇村环境整洁有序。同时，要根据镇情实际和资源条件，适度安排外立面改造和其他新农村建设工作任务，全面洁化亮化镇村环境。 （三）以产业带动为重点，促民富增幸福全镇要积极推动镇域农业企业、庄园、农户根据自身产业的特征和资源要素，加大产出更多特色化、个性化的绿色生态产品，并集约化形成规模效应，示范引领和辐射带动全域农旅产业经济发展，把农旅融合模式作为长田响应县委生态富民带建设的重要抓手。我们要在全镇“一业多品”的基调上，以实施好“四百工程”深化乡村振兴中的富民产业平台建设，即：支持长江、禾礤两村规模化专业化建设100亩生态养殖场，带动周边农户种植绿色农产品和发展农业休闲观光产业;引导新大地等国道沿线企业增加科技投入，研发时花种植，整合提质100亩花卉苗木种植基地;支持威大地公司新增100亩葛根种植面积和扩大生产加工规模;鼓励和信达农牧在高南村集约种植100亩绿色蔬菜基地，提高农户土地产出收入，示范推动全镇农村土地集约发展模式。 四、突出社会治理和政务服务四个内容我们要在镇党委“四项实事”的基础上，细化和延伸公共服务事项，抓实具体事务，强化社会综合治理，提高公共服务水平，大力推进基本公共服务均等化，提升群众获得感。一是提升公共服务水平。巩固完善全国政务公开规范化标准化试点成果，推进政务服务和政务公开事项下放到村级公共服务平台承载，进一步规范镇村公共服务平台建设和运行，打通政务服务群众最后一公里。加大公共文化服务投入和提升服务水平，全力推进新时代文明实践站(所)建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入挖掘和宣传优秀传统文化，积极开展“道德模范”“文明家庭”“客都新乡贤”等评选宣传活动;加大农村祠堂、古民居、农家书屋、小广场等村居公共场所的扶持建设力度，积极完善农村公共文化场所和体育设施的建设;要引导鼓励村组和村民传承和自创自办民间文艺、乡土文化，在传统节期开展健康文明、丰富多彩的文体活动，积极丰富人民群众的精神文化生活。二是坚决打赢脱贫攻坚战。按照“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的要求，对全镇41户预脱贫贫困户脱贫不脱钩，继续开展帮扶工作，落实好教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、危房改造、产业和就业扶贫政策，加强扶贫资金的使用监管，不断巩固和提高脱贫攻坚成效，切实打赢脱贫攻坚战。三是创建“平安长田”。要保持扫黑除恶工作态势，严厉打击各类违法犯罪，深挖问题线索，建立长效防范机制，全面促进社会长治久安;深入推进“法治长田”建设，强化一村一法律顾问工作，深入开展“七五”普法宣传教育;完善综治网格化工作制度，充分发挥“一带一法四参与”(党员带动，“德治”工作法，群众参与议事、调解、建设、管理)社会治理新模式作用，同时加强民情监测和社情民意收集，建立定期排查和动态管控机制，做好农村基层不稳定因素排查化解。四是提高应急管理水平。严格落实安全生产“一岗双责”制度，强化安全生产监管和加大隐患排查整治力度，强化食品药品监管，严防安全生产事故发生;根据机构改革职能归并调整，相应完善镇村应急队伍建设，提升应急抢险救灾能力，全面保障人民群众的生命财产安全。 五、突出营造政府政务五种氛围我们要按照镇党委“五个聚焦”要求，全面加强学习教育和正风反腐、队伍建设和能力建设，努力把政府系统打造成为民务实廉洁高效的政府。 （一）营造有高度的忠诚政府氛围。要紧跟镇党委关于党的建设步伐，加强领导干部的政治学习，坚持不懈用党的创新理论武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终围绕中央、省、市、县和镇党委的决策部署谋划发展、推动工作，确保政令畅通、令行禁止。 （二）营造有广度的学思践悟氛围。我们要按照镇党委“一个中心”的要求，深入学习宣传贯彻习近平总书记重要指示批示精神和视察广东重要讲话精神，以“大学习、深调研、真落实”的要求和行动，下功夫将重要理论和重要精神学懂弄通做实;要强化学思践悟，以重要理论和重要精神指导实践，创新方法，规范高效落实政令政务，服务人民群众，发展经济社会;要坚持实事求是、实干担当，要强化合力攻坚意识，以“钉钉子”精神攻坚克难;要倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。 （三）营造有担当的问题整改氛围。两年来，中央巡视省、省巡视市、省巡视县和中央环保督查等专项督查反馈问题，我们已对照问题清单，主动认领问题并进行整改落实，有些问题仍未完成，有些问题需要长期落实，我们要保持高度的政治意识和责任意识，持续对照标准和要求，认真“回头看”和“往前看”，切实把存在的问题全面整改落实到位，对长期性问题要形成制度和机制并坚持执行。县委第四巡察组已对前期巡察长田工作发现问题和意见进行反馈，这些反馈意见针对长田的实际工作，具有很强的指导性、针对性和警示性，我们要在镇党委的高度领导下，进一步增强责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到巡察整改落实工作中来，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，坚持一手抓巡察整改，一手抓工作推进，更加扎实地把党中央和省委、市委、县委的各项决策部署落到实处，更好更快振兴发展长田。 （四）营造有公信的依法行政氛围。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。 （五）营造法纪严明的清正廉洁氛围。把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表、同志们，实干推动发展，实干赢得未来!希望全镇上下进一步统一思想，抢抓机遇，开拓奋进，为把长田建设成为生态、民富、幸福平远南大门花园小镇而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【大荔县招商】2020年大荔县政府工作报告

  2020年1月11日在大荔县第十八届人民代表大会第四次会议上大荔县人民政府县长翟玉宝各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，是大荔追赶超越进程中极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势和持续加大的下行压力，全县上下坚持“1+”发展思路，紧扣“六稳”工作要求，科学研判，主动应对，果断采取双招双引等针对性措施，县域经济承压行稳、日趋向好，较好完成了县十八届人大三次会议确定的各项任务。但受新旧动能转换相对较慢、项目投资拉动不足等因素影响，全社会固定资产投资等个别指标完成情况不及预期。预计实现生产总值158.3亿元，增长5%;规上工业增加值27.28亿元，增长7.6%;社会消费品零售总额94.1亿元，增长8.6%;地方财政收入1.93亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到30730元、13282元，增长8.1%、9.7%。抓项目促投资，县域经济逆势走稳。项目攻坚加力提速，坚持总指挥长负责、季度集中开工、专班调度、清单管理等举措，21个省市级重点项目完成投资68.1亿元，十四运沙排馆、标准化厂房等6个新开工项目取得重大进展。招商引资亮点纷呈，举办了“魅力大荔·共赢未来”等主题招商活动15场次，中国纳米谷、小龙虾产业融合、亚琦国际物流商贸城等一批支撑转型、引领增长的新动能项目成功落户，实现到位资金83.9亿元。改革红利加速释放，新政务中心全面启用，638项政务服务一厅受理，251个事项实现“最多跑一次”，“政银担”平台发放贷款5600万元，减税降费8174万元，广大企业家和纳税人感受到了满满的收获感。特别是聚焦企业关切，创新推行“六真”工作法，扎实开展帮企纾困活动，全县科级以上干部到一线、进企业，疏堵点、优服务、解难题，带动一批创新能力强、成长性好的中小微企业发展壮大，龙首山瓶装水量产上市、填补本土市场空白，金琨生物燃料出口中东、竞争力强，荔润农业废旧农膜再生资源利用生态环保、前景广阔，全县新增市场主体6427家，“五上”企业33户，非公经济实现增加值84.5亿元，蓬勃发展的民营经济撑起了县域经济的“半壁江山”。强产业增动能，结构调整多点突破。特色农业效益凸显，沿黄公路设施农业高效示范区全面建成，生猪稳产保供水平稳步回升，大荔冬枣连续五年蝉联中国果品区域公用品牌价值榜枣类第一名，范家镇入选全国农业产业强镇建设名单，我县跻身国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。新型工业增势强劲，远鸿钢构、光大生活垃圾焚烧发电等项目加快建设，丰图新材料、丰仓原酒精生产线投运试产。出清“僵尸企业”4家，盘活闲置土地1100亩，新增规上企业8户，完成规上工业总产值110亿元，经开区被确定为省级示范县域工业集中区。旅游三产繁荣活跃，丰图义仓、冬枣小镇分别晋升国家4A级和3A级景区，同州湖景区荣列中国体育旅游精品景区，县游客集散中心投入运营，获评省级旅游示范县。顺丰产业园入围省级小微企业“双创”基地，丝路联盟产业新动能中心揭牌成立，大元、华中红等跨境电商快速成长，电商交易额突破26亿元，“互联网+”让大荔绿色优质农产品变身“网红”、行销全国、走向世界。优环境提品质，城乡融合步履坚实。城市功能日臻完善，省道108拓宽提升、新大蒲路建成通车，国道242县城过境段、同州路东西段等6条道路建设进展有序，云棋路、北新街等9条道路提标改造如期完工，历史文化展览馆、新时代广场、玫瑰湖成为景城融合新地标。占道经营、马路市场等“城市顽疾”治理有效，国家卫生县城复审顺利通过，省级森林城市正式命名。村庄清洁行动扎实推进，实施卫生改厕2万套，101处非正规垃圾堆放点彻底清理。植绿1300万株，打造绿色长廊750公里，认定下寨新堡等国家森林乡村14个，许庄柳池入选中国美丽休闲乡村。大荔家风馆、培元书院落成开放，两宜东白池、范家结草入围中国传统村落名录，双泉蔡庄、赵渡严通等65个村村训村歌涵养文明乡风，“记得住乡愁、留得住乡韵”的美丽乡村成为来荔游客最心仪神往的诗和远方。聚合力打硬仗，三大攻坚成效明显。脱贫攻坚稳扎稳打，投资1.23亿元，实施到户增收、基础建设等项目243个，新建西城谷多等扶贫产业园86个，750户危房改造、567户易地搬迁群众幸福入住，全年减贫1610户5419人，贫困发生率下降至1.1%。污染防治管控精准，北洛河断面水质稳定达标，朝邑污水处理厂正式启用，完成清洁取暖“双替代”7.3万户，清理整顿“散乱污”企业70户，淘汰老旧机动车1318辆，治理水土流失16平方公里，汾渭平原大气强化督查和定点帮扶督查反馈问题如期销号。重大风险防范有力，化解政府隐性债务2.26亿元，荣获全省政府债务管理绩效一等评价。道路交通等五项安全攻坚行动扎实开展，建设更高水平“平安大荔”落地见效，新中国成立70周年大庆安保信访维稳任务圆满完成，成功打掉恶势力犯罪集团7个、团伙5个，人民群众安全感、满意度不断提升。补短板增福祉，民生事业持续改善。全年民生支出36.76亿元，占一般公共预算支出的85.98%。教育质量稳步提质，实验二小、同州幼儿园主体完工，中高考上线人数、上线率稳居全市前列，“超大班额”全面消除，国家义务教育发展基本均衡县通过验收。健康大荔加快推进，中华健康养生园养老区基本建成，8类健康细胞示范创建成效显著，县医院实行三级医院管理，省人民医院大荔医院签约挂牌，入选全国紧密型县域医共体建设试点县。社会事业协调发展，县运动中心建成开放，第四届大荔国际马拉松、首届县农耕运动会等文体活动成功举办，荣获陕西省全民健身活力县称号。《地名中国》纪录片大荔篇章开机，中国地名学会地名公共服务专业委员会揭牌运行。新建农村互助幸福院30个，新增城镇就业6000人，农村劳动力转移就业11万人次，绿色公益性公墓建设获评全国殡葬综合改革试点优秀案例。改作风促政风，行政效能不断提升。主题教育扎实开展，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点举措贯穿全过程，16项专项整治见底见效，各级干部干事创业、担当作为的精气神得到提振。依法行政深入推进，严格执行集体学法、重大决策合法性审查等制度，自觉接受人大、政协监督，60件代表建议、143件委员提案全部办复。聘请卢耀如院士等9名专家学者担任高质量发展高级顾问，政府决策科学化水平有效提升。机构改革基本完成，科学规范、运行高效的机构职能体系初步建立。从严落实“基层减负年”要求，“三公”经费下降5.21%，督查调研、考核评价更加规范务实。强化行政监察和审计监督，处置问题线索335件，给予处分263人，廉洁用权、实干做事成为干部作风新常态。与此同时，妇女儿童、残疾人、国防动员、退役军人、医疗保障、供销、气象、地方志等各项工作都取得了新进展。各位代表，回望过去一年，我们面临的困难超出预期，付出的艰辛非比寻常，收获的喜悦难能可贵。一年来，大棚房整治、河湖“清四乱”、脱离实际造景造湖、违建别墅清查整治、“景观亮化工程”过度化等重大考验一件接着一件，中央脱贫巡视考核巡查、环保督察、扫黑除恶督导反馈问题整改等苦仗硬仗一茬接着一茬，黄河流域生态保护和高质量发展论坛、秦势论坛、中国农民丰收节等精彩活动一场接着一场，全县上下保持定力专注发展，顶住压力负重前行，在主动融入黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略中找坐标，在抓实抓好主题教育与追赶超越的结合文章中扬优势，在压紧压实县级领导包抓联系与综合施策应对下行挑战的主动作为中破难题，在加快推进机构改革与深化简政放权的自我革命中提效能，彰显的是创新实干、追求卓越的态度，提振的是以进固稳、以稳促进的信心，增强的是蓄势添能、并跑领跑的韧性，真正走出了新时代高质量发展的大荔路径。这些成绩的取得，是县委带领全县上下笃定前行、锐意进取的结果，是县人大依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主协商、参政议政的结果!在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻荔部队官兵、公安干警，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有在荔创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2020年总体要求和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”良好开局打下基础的关键之年，更是实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的开局之年，挑战与机遇并存，压力与动力同在。从困难和挑战看，外部不确定因素增多、有效投资拉动力减弱等带来的经济下行压力仍将持续，一产大而不精、二产新而不强、三产全而不优的结构性矛盾十分突出，城市规划建设管理、人居环境改善等领域治理能力与新形势不相适应，政府职能转变还不到位，营商环境与市场主体期待还有差距，推动经济向稳向好任务艰巨，同步建成全面小康还需加力。从机遇和优势看，随着黄河流域生态保护和高质量发展国家战略顶层设计的落地在即，中省促“六稳”一系列高含金量政策措施的见行见效，特别是以特色现代农业为主体、新材料与装备制造为引擎、生态旅游与电商物流为支撑的新型产业体系日趋完善，大荔因势而谋、借梯登高的利好条件不断累积，接续增长、调速换挡的动力储备更加充足。只要我们鼓足干劲、加倍努力，就必将在协同推进黄河流域高水平保护和县域经济高质量发展的大局中激活蛰伏潜能、蹚出发展新路。根据县委十六届八次全会精神,今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把保持经济运行在合理区间摆在更加突出位置，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚定不移地贯彻新发展理念和高质量发展要求，坚持“1+”发展思路，深入落实五大行动部署，启动实施四个百亿级产业工程，加快“一园五地”建设，打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动黄河流域生态智能绿色发展示范县建设迈出坚实步伐。预期目标是：生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地方财政收入增长4%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.8%左右。上述预期目标，与高质量发展要求相统一，与全面建成小康社会目标相衔接，与大荔现阶段增长潜力相一致。实现这些目标，必须发扬“创”的精神。把黄河流域生态保护和高质量发展贯穿工作全局，突出“1+”思路引领，坚定融合化、集群化、智慧化发展方向，加快产业链延伸、创新链突破、价值链集成，以新的经济结构和增长格局支撑县域经济发展新跨越。必须鼓足“争”的勇气。把经济工作的载体具体到项目、量化到节点，在争取发展资源上下功夫，定政策、谋项目、引投资，借势借力推动高质量发展;在争取中省激励鼓励上下功夫，进位次、当示范、拿荣誉，锐意进取勇做排头兵。必须保持“抓”的韧劲。把组织放心、企业称心、人民满意作为干事创业唯一标准，紧盯中国纳米谷产业园、国家级冬枣产业园、省级智能农机产业园、小龙虾产业融合示范园、同州文化小镇、丰图义仓景区、新型服务“三农”模式等7项重点工作，把握时序、均衡发力、压茬推进，确保各项工作件件有落实、事事有成效。必须坚定“赢”的决心。把注意力集中到解决各种不平衡不充分问题上来，对标全面小康指标体系补短强弱，聚焦三大攻坚战挺身而出，在产业发展现场、项目建设工地、社会治理一线中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。重点做好以下五个方面工作： （一）强化投资拉动，筑牢经济增长基本盘坚持项目为王，落实行动至上，发挥有效投资拉动的关键作用，要素跟着项目走，服务跟着招商走，全面提升经济增长韧性。持续深化项目攻坚。健全完善“领导包抓、专班调度，清单管理、挂账督办，全程跟踪、一抓到底”的项目推进机制，点对点强化要素保障、落实入库纳统条件，力促旭彤生物质发电等9个续建项目、大荔电网等14个新开工项目竣工投运，第二水源地建设等18个前期项目取得突破，亚琦国际物流商贸城等一批新签约项目尽快形成投资量。深度研究对接中省重大战略规划、产业政策和投融资导向，聚焦四个百亿级产业工程、三河长治久安、冷链物流、生态保护等领域，系统谋划一批远近结合、梯次接续的重大项目，力争富永高速大荔段、黄河遗址公园等进入中省投资盘子，全年在库项目动态保持在400个以上。全面推进“十三五”规划目标任务完成，高水平编制“十四五”规划以及黄河流域生态保护和高质量发展等专项规划，统筹处理好速度和质量、全局和重点、创新性和操作性之间的关系，确保思路定位更清晰、指标任务可落地、实施情况易评估。注重提升招商质量。突出领导抓、抓领导，围绕新材料、农产品精深加工、先进装备制造等产业链条的上下游缺失环节，制定招商引资产业目录，主动出击、精准对接，力争全年新引进2-3个投资大、占地少、回报高的支柱融合型项目。积极开展轻资产招商，同步推进标准化厂房一期建设、招商、运营工作，实现从“引项目做前期”向“做前期促项目”转变。加快探索承接京津冀、长三角等地区产业转移新机制，主动深化与黄河流域沿线城市的产业协作，实现优势互补、错位发展。深度参与丝博会、进博会等活动，充分利用西安、深圳大荔商会等商(协)会开展委托招商、以商招商，全年实现到位资金90亿元以上。全面优化营商环境。扎实推进“一网一门一次”、相对集中行政许可权、政务服务“好差评”管理等改革，下势解决项目服务过程中存在的“中梗阻”“慵懒散漫”等问题，加快建成一体化在线政务服务平台，年内政务服务事项网上可办率达到90%以上。全面落实中省减负降本政策，常态化开展帮企纾困活动，加大“政银担”平台支持中小微企业力度，全力破解金融机构不敢贷、不愿贷、不能贷等问题，撬动更多资金投向实体经济、投向民营企业、投向公共事业，让大荔老百姓的钱更好用于大荔的发展，全年新增市场主体10%以上。加强诚信政府建设，严格履行政府投资合同约定，健全完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，带动全社会诚信水平不断提升。 （二）突出“1+”引领，厚植动能转换新势能充分发挥“1+”乘数效应，推动一产往后延、二产两头连、三产走精端，加快构建协同互补、特色鲜明的高质量发展动力系统。打造特色现代农业标杆地。把保障国家粮食安全作为政治任务，建成高标准农田8万亩、粮食高产示范区5万亩。培育壮大特色优势产业，新增设施面积1万亩、特色瓜果5000亩，牧原十二场、石羊生猪繁养一期建成投用。深化与中科院西安分院、西农大等院校融合发展，加快省级智能农机产业园、生物农业研发示范基地等创新平台建设，深入推进中国枣交易中心、沙苑百年枣树公园前期工作，全力争创国家农业高新技术产业示范区。启动国家级冬枣产业园建设，积极引导规模经营主体按标生产、实行追溯管理，带动冬枣生产全程标准化理念深入人心，不断做大做强以42万亩冬枣为龙头的百亿级特色高附加值设施农业，力争大荔冬枣进入中国果品区域公用品牌价值榜十强，精心呵护大荔冬枣“金字招牌”。实施农产品质量安全保障工程，新认证“两品一标”农产品5个，主要农产品监测合格率稳定在98%以上。健全农业社会化服务体系，建成羌白、韦林产销一体化示范园区，推动形成农资、农机、农技、农服、农险、产地初加工及营销“七位一体”新型服务“三农”模式。大力扶持“田秀才”“乡创客”发展生鲜直供、跨境电商、区块链等新业态，带动链条增值在村、“双创”增收到户，让大荔农民的“钱袋子”更鼓、“腰杆子”更硬。打造战略性新兴产业聚集地。围绕打造以黄花菜、沙苑子等为突破口的现代农产品精深加工和以纳米技术等为重点的战略新兴两个百亿级产业，高标准完成全县工业发展规划、经开区总体规划修编，促进企业集聚、产业集群发展。启动实施中国纳米谷建设，挂牌成立西部纳米科技创新研究院和纳米院士专家工作站，力促纳米重防腐涂料、纳米润滑油润滑脂等项目年内建成试产，推动实现研发设计、生产孵化、推广应用“三级跳”。加快培育专精特新“小巨人”企业，支持丰仓原、长石电子、龙首山、沙苑黄花等企业实施技术改造、设备升级，向制造智造和品牌营销两端延伸，提升精深加工转化增值能力。加大“腾笼换鸟”力度，力促西光研究所飞秒光电、美绝电气新材料等项目落地建设，远鸿钢构、秦悦装配式建材二期建成投产，新增规上企业4-6户，规上工业总产值突破120亿元。打造秦晋豫区域性旅游目的地。以全域国家农业公园建设为统揽，系统谋划和实施以农旅、文旅、生态旅游和康养为主的百亿级高端服务业培育工程，规划建成丰图义仓、沙苑两个景区服务中心，加快建设同州文化小镇，积极申报沙苑古枣林全球重要农业文化遗产，稳步推动朝邑湖国家重要湿地认定、沙苑水库省级水利风景区创建，加速融入秦晋豫旅游经济圈和沿黄旅游经济带。精心办好大马赛事，全力申办省第八届重点项目少年儿童运动会，建成十四运沙排馆，努力打造国家级体育产业示范基地。深入挖掘龙首古渠、面花古艺等特色资源内涵，办好中国农民丰收节等节会，精准开发一批主题鲜明、传播广泛、体验参与度高的四季旅游活动，用“大荔IP”讲好“黄河故事”。年内争创国家3A级景区2-3个，旅游人数、综合收入增长12%以上，全面建成国家全域旅游示范区。 （三）聚力强势攻坚，夯实全面小康硬支撑把打好三大攻坚战作为决胜全面小康的标志性任务，聚焦短板、紧盯弱项，主动领题、逐一破题，确保取得更大实效。打好精准脱贫攻坚战。对标“两不愁、三保障”，健全完善121个扶贫产业园的带贫益贫机制，完成韦林西寨等10处供水工程改造，加大易地搬迁后续扶持、特困群体兜底保障力度，强化贫困劳动力就业技能培训，确保现行标准下剩余2529户5827人全部脱贫，一户不剩、一个不落。严格落实“四个不摘”要求，压紧压实“四支队伍”责任，强化“边缘户”和不稳定人口监测预警、动态帮扶，全力提高脱贫持续性和稳定性。通盘谋划脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的切口落点，一体把握、统筹推进，以乡村振兴巩固提升脱贫攻坚成效。打好污染防治攻坚战。扎实做好生态保护红线划定和初步勘界定标工作，加强黄河湿地、沙苑等生态空间保护，为未来发展留足环境容量空间。深化“油路车尘煤”综合治理，狠抓“散乱污”企业动态清零，疏堵结合推进秸秆全量利用，建成镇级空气质量自动检测站15个，推动大气环境质量持续好转。从严落实河湖长制，加快省级县域节水型社会达标创建，强力推进雨林控导应急加固、洛惠灌区中干排水改造提升等水利工程，6月底前城区污水处理厂提标改造、许庄污水归集工程建成投用。统筹抓好化肥农药减量增效、废旧农膜回收利用和盐碱地土壤改良，集成推广水肥一体、生物防治等高效技术，夯实绿色发展生态本底。打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立长期过紧日子思想，全面强化预算绩效管理，着力涵养和培植财源，稳妥化解政府债务存量，力促金融机构不良贷款率下降3个百分点以上。加速城投、产投等平台公司市场化转型，强化资产整合、土地收储等工作，提高债券资金使用效益，不断增强造血能力。紧盯扫黑除恶专项斗争三年目标，纵深推进破案攻坚、“打伞破网”、“打财断血”、行业治乱等工作，努力建设更高水平“平安大荔”。持续深化“七五普法”，充分发挥人民调解参与信访的“第一道防线”作用，打造“枫桥经验”大荔样板。加强应急管理体系和能力建设，进一步深化道路交通、建设工程等重点行业领域安全攻坚，夯实食品药品监管网底，牢牢守住安全生产基本面。 （四）深化协同创新，激活城乡融合源动力以协调推进新型城镇化和乡村振兴战略为抓手，加快构建以品质城市为核心、特色街镇为纽带、美丽乡村为支撑的城乡一体化绿色发展示范地。系统加强城市更新。抓紧完善国土空间规划体系，强化设计约束和落地管控，让城市疏密有致、更具魅力。加快城市基础增量提质，力促体育路等9条道路修复改造8月底前完成，国道242县城过境段、同州路东西段等7条道路10月底前通车，县医院家属院等14个老旧小区改造年内完工，新建停车位1300个，新增集中供热56万平方米。启动国家森林城市创建，推进收储土地留白增绿，新建街头绿地小广场3-5个，配套建设生态公厕，城区绿化覆盖率达到41%以上。积极推进环卫作业市场化运作，推动城市治理重心向街道社区下沉，集中开展非法买卖土地、乱占乱建、未批先建以及小区物业乱象等综合整治，确保省级文明县城创建一举成功。做强沿黄生态城镇。坚持特色产业支撑、基础配套保障、人文资源包装，积极争取省级新型城镇化发展基金，推动形成定位多元、功能聚合、各扬所长、协调共进的沿黄生态城镇格局。朝邑镇突出文化旅游特质，持续深化经济发达镇建设，规划实施大寨古村落保护开发、平罗村民宿、农贸综合体等项目，打造古今辉映、林田共生的历史文化名镇。范家镇突出生态湿地特色，深度开发黄河湿地游、多彩渔村等特色乡村游为主的旅游产品，打造以水见秀、以文彰韵的生态湿地小镇。安仁镇突出独特产业形态，以冬枣小镇为核心，以小龙虾产业融合、“渔光一体”生态产业园等项目为抓手，打造产镇相融、田居相依的诗意田园小镇。赵渡镇突出黄河人文底蕴，依托沿黄观光路，辐射串联特色村落、古镇古渡等节点，打造文化为魂、旅游增色的沿黄风情小镇。扎实推进乡村振兴。以产业振兴为引领，盘活用好农村各类资源资产，实现更多集体经济薄弱村有经营收益、有成员分红，加快补齐支撑乡村治理的物质短板。坚持点上出精品、线上有特色，深入推动许庄上吕等5个乡村振兴示范村建设，改造提升沿黄观光路等道路沿线20个重点村，建成埝桥白虎等12个整村改厕示范村，认定森林乡村10个，新改建辛村至汉村等“四好农村路”64公里，争创全国农村人居环境整治成效明显激励县。全面推行“垃圾不落地”模式，健全完善污水治理、涝池公园等公益设施运行养护机制，力促光大生活垃圾焚烧发电项目年内主体建成。持续开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，引导家家户户参与房前屋后整治，不断激活美丽细胞、带动全域美丽。大力推进移风易俗，广泛开展诵村训、唱村歌、读村史系列活动，让群众在文化浸润中转变观念、涵养新风。深入实施“六乡”工程，培育市级以上示范经营主体20家、职业农民300人，让各类人才在乡村振兴中尽展才华，带动乡村产业活起来、更多农民富起来。 （五）坚持普惠均衡，织密民生保障幸福网树牢人民至上理念，用有限的财政资金优先解决好群众最急最忧最盼的问题，以看得见的变化回应群众期盼，全力打造民生账本越来越厚、幸福红利更有质感的美好生活首善地。协调发展社会事业。持续深化教育教学改革，加强高素质师资队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，年内实验二小建成启用，东府小学、职教扩容等项目加快推进，“钱学森实验班”挂牌成立，省级“双高双普”县验收命名。深入开展健康大荔十大行动，启动实施县医院旧址综合性专科医院改建工程，促进医疗卫生资源均衡配置。推动“医联体”“医共体”双体融合，创新探索大荔特色医养结合服务模式，坚决守住人民群众的生命健康防线。扎实推进全民参保计划提标扩面，认真做好城乡居民医保标准提升、医保基金运行监管等工作，全力呵护群众安康。强化基本社会保障。开展标准化创业中心创建行动，突出抓好返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业5500人，转移农村劳动力10万人次，努力实现更加充分和更高质量的就业。加快新建一批农村幸福院和社区日间照料中心，支持社会力量发展普惠托育服务，切实解决好“一老一小”问题。开工建设保障性住房457套，着力改善困难群体基本居住条件，让城市更具包容和人文关怀。做优公共文化服务。发挥地名公共服务专业委员会作用，启动《黄河故事大荔卷》编撰，高标准完成历史、民俗文化展览馆布展，新打造1-2部黄河题材非遗文化精品力作。继续办好干部职工运动会、农耕运动会等群众性赛会，持续开展公共文化服务进景区、进广场活动，带动城乡处处充满活力、繁荣兴旺。 三、全面加强政府自身建设党的十九届四中全会对政府治理创新提出了更高要求。我们将着眼治理能力现代化建设，把抓落实作为开展工作的主要方式，充分调动和激发干部队伍的蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，推动各项工作落小落细、落地落实。敢于负责忠诚干事。把常态化、制度化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育融入政府建设全过程，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实县委既定的各项工作部署，大力推进学习型政府建设，推动新理念新思想新战略加速转化为新时代干部守正创新、奋发有为的根本遵循。发挥领导干部包联重点项目、带头招商引资、化解信访积案的“头雁”作用，在知民情、解民忧中恪守初心，在察实情、做实事中践行使命，不断涵养知责负责的底气和勇气。依法履责干净干事。加强法治政府建设，自觉把权力置于法治约束和人大、政协、监察等的严密监督之下，持续深化重大项目批准实施、公益事业建设等领域政务公开，严肃整治基层“微腐败”和作风问题，让群众切身感受到新变化新气象。突出县域治理关键环节，创新落实高质量发展、民生保障、生态文明等方面制度机制，巩固提升机构改革成果，推动制度优势更好转化为实现政府有为、市场有效、社会有序良性互动的治理效能。务实尽责担当干事。牢固树立重实干重实绩的鲜明导向，持之以恒为基层松绑减负，切实把干部从一些无谓的事务中解脱出来。健全完善正向激励、容错纠错等机制，旗帜鲜明为肯干苦干者加油、为敢闯敢拼者撑腰，引导广大干部既要有担当的“宽肩膀”，又要有成事的“真本领”，努力用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，脚踏实地推动县域经济高质量发展行稳致远。各位代表，黄河流域国家战略的宏伟蓝图已经徐徐铺开，新机遇令人鼓舞，新目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，只争朝夕加油干，不负韶华再向前，以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加扎实的工作，奋力谱写决胜全面小康的大荔篇章!名词解释1.“1+”思路：即以“一产”农业为根基，利用一产的超叠加效应，把农业做到最强最好最优，延伸到与一产密切相关联的现代食品精深加工、特色智能农机装备等第二产业，带动仓储物流、电子商务、旅游康养、农业服务等第三产业，形成一二三产关联度高、黏合性大、协同性强的全新发展架构。2.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.双招双引：即招商引资、招才引智。4.“六真”工作法：即“真包、真抓、真问、真帮、真诚、真金白银”。“真包”即压实县级领导包抓和责任单位主抓责任，主动当好企业的服务员;“真抓”即坚持从项目签约落地直至建成投产，一以贯之、一抓到底;“真问”即问企业需要什么，痛点在哪里;“真帮”即设身处地为企业着想，帮助企业解决“卡脖子”问题;“真诚”即亲清实诚支持项目建设，坦荡干净同企业家交往;“真金白银”即多形式降低要素成本，让企业家有更多获得感。5.河湖“清四乱”：即清理河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。6.五大行动：即产业兴村、工业强县、旅游旺县、品质城市、人民至上。7.四个百亿级产业工程：即以42万亩冬枣为龙头的百亿级特色高附加值设施农业;以黄花菜、沙苑子为突破口的百亿级现代农产品精深加工业;以纳米技术和智能农机为重点的百亿级战略新兴支柱产业;以农旅、文旅、生态旅游和康养为主的百亿级高端服务业。8.一园五地：“一园”即全域国家农业公园;“五地”即特色现代农业标杆地、战略性新兴产业聚集地、秦晋豫区域性旅游目的地、城乡一体化绿色发展示范地、美好生活首善地。9.政务服务“好差评”管理：即企业和群众对政务服务部门及其工作人员在开展政务服务过程中的办事效率、便利程度、流程规范、服务态度等方面进行综合评价，服务绩效由企业和群众来评判。10.“六乡”工程：即能人兴乡、绅士返乡、企业援乡、市民下乡、大学生活乡、科技强乡。

  2025-07-08

• 【望江县招商】2019年凉泉乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧围绕乡十七届人大二次会议的工作部署，团结带领广大干群，坚定信心，积极作为，较好地完成了既定的目标任务，实现了经济社会持续快速健康发展。2018年，县政府安排财税任务400万元，全年完成财税收入677.49万元，其中税务677万元、财政0.49万元，完成固定资产投资任务3.26亿元，其中工业投资完成2.71亿元;限额以上社会消费品零售总额完成1505.4万元，规模以上服务业营业收入1291.9万元，均超年度计划。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出脱贫攻坚统领，脱贫成效显现。2018年全乡顺利实现了256户967人脱贫，全乡5个贫困村已有4个贫困村顺利出列。1.强化队伍建设。一年来，全乡共调整村级扶贫信息员7人，其中4人因工作出色进入村两委班子;充实乡扶贫办工作人员5人;增加扶贫队长(第一书记)5人;调整安排帮扶人员610人。“双包”工作扎实推进，全年10个帮扶单位173名帮扶人员帮扶贫困户693户，投入帮扶资金14.3万元。2.营造宣传氛围。一年来共发放宣传单23000余份、固定标语120余处、横幅65条、开办扶贫夜校20场、传习站(所)宣讲22余次、扶贫小戏4台和不定期播放广播。3.提升信息精准。一年来通过走访和专项行动共排查出6921条问题或信息不准，特别是千名干部下基层活动排查出5689个问题，各类问题全部整改到位，组织120余人次对乡村两级扶贫档案资料进行完善。4.加强走访督查。全乡共开展5次所有帮扶人员大走访活动(包括春季攻势、夏季攻坚、秋季提升、冬季巩固);7次大规模的暗访;5次检查和3次电话访谈;涉及到所有贫困户、边缘户和重点户;积极引导贫困户做到“四净两规范”。5.增强脱贫成效。全年完成5个村10户34人的易地扶贫搬迁;5个贫困村占地40亩的1800千瓦光伏扩容;春季雨露计划180人;从幼儿园到高中有635人享受教育资助;290户入股村级光伏建设;特色种养业有1497户贫困户受益，已兑付资金127万余元;新增居家就业扶贫基地1家，新开发就业和居家就业扶贫基地岗位80个;享受“351”政策补偿金额724.5万元，享受“180”政策补偿金额138万元;村级特色种养产业扶贫项目24个，总投资1368万元;水利扶贫项目3个，总投资194万元。6.“四带一自”的扶贫模式效果明显。积极推行“四带一自”的扶贫模式，发挥园区、龙头企业、农民合作社、经营大户的引领带动作用，带动贫困村、贫困户参与产业发展，贫困户通过自主发展产业实现脱贫致富，实现从“输血”救济到“造血”自救的根本性转变。一年来全乡通过“四带一自”模式参与的贫困户共335户1226人，户均年增收3200元，这种模式也得到了省委主要领导的充分肯定。太华村贫困户汪延庆户利用国家扶贫政策注册创建了远志服装厂，不仅自己脱贫，还带动了10户贫困户月增收2000元脱贫，荣获安庆市“脱贫之星”。 （二）突出工作重点，彰显特色成效。1.强劲招商引资势头。继续保持高压态势抓招商，一是学习“人人招商、个个发力”抓招商的“海安经验”;二是依托资源抓招商;三是立足服务抓招商;四是围绕产业抓招商。一年来新签约并实现投资的项目共6个，协议总投资2.26亿元，分别是投资1亿元的兴台农有机肥项目、3000万元的立太华园农业项目、600万元的健峰制衣项目、3000万元的高帛智能饰品窗帘鞋生产项目。推进了分别投资3000万元的志泉木业项目、鹏诚包装项目落户。2.多措并举推动政府驻地建成区整治。一是成立指挥部，加强对整治工作的指挥和调度;二是细化任务，明确责任，将整治工作量化到每一块，分别由各分管领导领衔组织实施;三是挂图作战，倒排工期，每天进行工作会商。整治工作拆迁主屋3572.62㎡，拆除违建4370.88㎡，迁坟121棺，投放路灯80盏，硬化背街小巷路面2.3㎞，雨污分流7.653㎞，新建广场2500平方米，停车场6000平方米，绿化2000平方米，整修店招166户4370.88平方米。3.强势推进国土增减挂钩项目。一是2017年第一批次城乡建设用地增减挂钩试点项目区涉及泊湖村李屋组、韩店村振兴圩，两个项目区总面积101.57亩，新增耕地面积78.11亩，目前两个项目区已经通过省级验收。二是2018年第三批次城乡建设用地增减挂钩试点项目区(拆旧地块 一、 二、 三、 四、五)，涉及泊湖村、团山村、河南村，项目区总面积315.55亩，新增耕地面积296.66亩，目前，项目区(五个地块)已经通过省级验收。三是2018年实施新增耕地项目13个，项目区总面积1280亩，已验收480亩。4.发展乡村旅游，打造特色小镇。结合乡村振兴战略和扶贫政策，发挥现代农业园的辐射带动作用，加快发展乡村旅游，成功举办了首届桃花赏游活动。积极引导古耕源公司加快一二三产融合发展，打造酵素小镇。一年来，围绕乡村旅游道路的短板不断补齐;投资7600万元29公里的太阳山乡村红色旅游扶贫道路项目已进入国家发改委项目库;规划面积为31.4平方公里的凉泉乡田园综合体建设项目规划已初步完成。 （三）突出重点项目，基础设施建设不断夯实。抓项目就是抓发展，项目建设的好坏事关全乡经济的发展，乡党委政府始终将项目建设工作贯穿于一切工作之中，按照提前谋划、强力推动、全程监管、统筹兼顾的工作要求，稳步推进项目建设工作。1.水利工程有序推进。水毁修复工程基本完工，堤防标准全面提升;完成当家塘扩挖133口，沟渠清淤6条，完成工程总投资540万元，争取上级农建补助资金155万元;凉泉乡农业园区节水灌溉工程总投资177万元，已基本完工;农田水利“最后一公里”总投资880万元，工程正在开工建设;跃进水库除险加固工程总投资205万元，工程建设已近尾声。凉泉乡蓄滞洪区自来水厂管网改造扩建工程，总投资1700万元，已开工建设。2.畅通工程全面完成，农网有效改善。2018年全乡实施道路畅通工程总里程27.801公里，其中拓宽项目10.98公里，新建项目16.821公里，总投资1005.29万元，其中上级补助资金954.59万元，所有工程均验收合格并交付使用;投资466.51万元的3个村7个台区的农网改造已完成，农村电力得到改善。3.森林增长提质工程及森林防火扎实开展。实施新造林(含木本油料林)1500亩，木本油料林占95%以上;森林提质(森林抚育)工程实施1000亩，涉及2个村;松材线虫病除治，清除疫木3858株，太阳山综合治理400亩;推进林长制实施，进一步加大森林防火宣传力度和各级包保人职责。林业从单纯的林地流转向林业经济发展迈出了坚定的步伐。4.美丽乡村建设扎实推进。一是全面发动，适时申报。今年共申报2个省级中心村(横山悦来中心村、韩店吴坦中心村)、2个县级中心村和6个整治点。二是全力推进，确保成效。今年各点共拆除雨棚5000余平方、危旧房360余间、旱厕100余处、拓宽道路11.98公里、绿化亮化3.5公里。目前，县级整治点泊湖王家堰、王家中屋和县级中心村泊湖东区都已顺利通过验收;投入500余万元的省级中心村湖滨中心村建设已完工，投资1000余万元的政府驻地建成区整治建设稳步推进。三是全域展开，提升环境。年初建立环境卫生管理、监督、考核、奖惩等机制，并通过季度评比将结果纳入各村年终考核，努力打造宜居环境;全年累计清运处理陈年垃圾、生产废弃物、工业固体物等垃圾4000余吨，出动人力200多次，车辆100余次，新建垃圾房4座;卫生改厕启动实施8个自然村700余户;完成了10个自然村庄污水管网12000多米。四是全体动员，争创文明。全年建宣传栏31个、绘画墙3处;开展各类活动35场次;专项整治活动10余次;“安庆市好人”1人、市“最美农家”12户、市“五好文明家庭”1户;“最美望江人”2人;申报县级“平安村”2个、县“好婆婆、好媳妇”各2人、县“五好文明家庭、最美家庭”各2户、县“最美农家”20户、县“平安家庭”10户。同时志愿服务活动形式多样，乡太阳山志愿者队开展各类志愿活动15余次，移风易俗工作循序推进，市级“文明乡镇”通过验收。5.其他方面。2018年度，完成凉泉中心幼儿园、湖滨小学辅助设施改造、照直小学运动场建设、泊湖中心学校挡土墙等项目共计投资260多万元;高标准基本农田建设项目1个，项目区总面积约1000亩，目前该项目已经完成招投标并进入实施阶段;S211快速通道已完成主干道的测绘和土地分界工作，截止目前坟地迁葬工作基本结束。 （四）突出民生工程，群众幸福指数不断增加。一直以来乡党委政府坚持以民生为导向，统筹经济和社会事业协调发展，社会事业得到长足进步，民生工程扎实推进。1.计划生育稳步推进。2018统计年度全乡共上报出生629人，出生率为13.61‰;新婚掌握率为5.91‰，孕情掌握率为7.2‰。共发放特扶资金15.12万元，奖扶资金49.536万元，其它各类资金发放共计7.2万元。2.民生工程全面实施。2018年全乡“一事一议”项目6个，总资金达78.54万元，目前已完工5个;政策性农业保险两季农作物承保险面积达120000亩，截至目前，理赔150万元;2018年新农合参合人数共计40849人，参合率97%;最低生活救助的家庭为611户1358人，已发放低保资金409万余元;分散特困189人，发放资金80.805万元;临时生活救助27户，发放救助资金7.1万元;大病医疗救助25人，发放救助资金159600元;县下达我乡危房改造任务96户，实际完成108户，超额完成任务;秸杆综合利用率达90%以上，其中秸秆还田率达85%以上。3.社保体系得到完善。2018年县下达的城居保参保人数为21912人，实际已缴费参保19899人，参保缴费率为90.81%;开展领取待遇人员集中认证7690人，及时为60周岁及以上人员发放养老金，发放率达100%;全乡参保缴费质量提升效果明显，政府代缴人员实现100%代缴，人均缴费315元，五档以上缴费占比11.27%，均居于全县前列;办理村干养老保险保费核缴68人次，为184名离退休人员和38名遗属办理资格认证;办理发放社会保障卡7000多张，挂失补办社保卡326份，核实新申报办卡数据4000多条;受理劳动争议案件5宗，涉及140多人，涉及金额400余万元，通过调解处理劳动纠纷4起，为农民工追讨工资200余万元。4.文化生活丰富多彩。日常免费开放量得到提高，图书借阅每日借阅者达5至20人，电子阅览室每周上网人数接近10人;开展各类文体活动42场次，所涉人员达到10030人次;组织举办培训班3次和1次公益性讲座，参加培训人员191人次。5.其他方面。圆满完成村“两委”换届选举工作，干事创业力量进一步加强。教育事业不断发展，教育教学质量持续提高。卫生事业全面发展。农村养老保险、最低生活保障覆盖面不断扩大。乡敬老院入住条件得到改善，财政管理进一步规范，动物防疫和重大疫病监控、工会、妇女、儿童、青少年、老龄和关心下一代工作扎实开展。 （五）突出服务提效能，自身建设得到加强。法治政府建设扎实推进。充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用，认真听取法律顾问意见;规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，借助政府新区搬迁完善便民服务中心大厅设置，便民环境进一步优化。完成县下发的乡级168条、村级71条公共服务事项编制，主动公开政府信息1556条，比上年增长38.43%。自觉接受乡人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议，办结率、满意率为100%。党风廉政常抓不懈。认真落实政府系统廉政建设工作要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，作风建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要求，严格管控公用经费，降低行政成本。坚决纠正“四风”新问题，切实营造政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。各位代表、同志们，过去一年的奋斗历历在目，凉泉乡荣获县目标管理综合考核“先进乡镇”荣誉称号，先后被评为省级“旅游乡镇”、省级“优秀人民调解委员会”和安庆市信访工作“三无”目标管理先进乡镇，横山村被评为“省级森林村庄”，湖滨村、凤林村被评为市级“民主法治示范村”，泊湖村被安庆市第三次全国农业普查领导小组评为“先进集体”。我乡规上工业企业增加值、招商引资、社会治安综合治理、乡村振兴、林长制等17项工作位于全县第一，这些成绩的取得得益于县委县政府科学决策，得益于乡党委的坚强领导和乡人大的有力监督，也得益于全乡人民的共同努力!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临一些困难和问题。主要表现在：经济总量发展仍然偏小，稳定税源较少，财政增收乏力;统筹均衡发展压力较大，脱贫攻坚任务依然繁重;凉泉集镇建设与预期相比存在很大差距;部分干部跟不上时代的要求，服务群众上存在短板;新时代社会管理面临很多新课题，政府自身建设仍需加强。对此，我们必须采取更加有效的措施，着力予以解决。 二、2019年度工作安排2019年是新中国成立70周年，也是脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键之年。2019年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和省市县全委会精神，围绕县委“一总八主”路径和“363”工作部署，按照乡党委提出的“1234”思路，即进一步明确“做大做强现代农业，共建共享田园凉泉”这一发展主题，突出脱贫摘帽和高质量发展两个发展重点，坚决打赢S211快速通道、土地增减挂、人居环境治理三场硬仗，着力巩固党的建设、乡村规划、防范化解重大风险和作风建设四大保障，全力做好今年各项工作。 （一）聚焦中心引领，着力脱贫攻坚。2019年完成1个村出列(太华村)，718人脱贫，达到全乡整体脱贫，实现2020年同步奔小康的目标。1.精准施策。全面构建高效精准的脱贫攻坚工作网络体系，建立主要领导亲自抓、分管蹲点人员具体抓、乡村两级干部户户过的工作机制，以开展“补短板、促提升”专项行动为起点，以“春季攻势”抓基础，“夏季攻势”抓项目，“秋季攻势”抓成效，“冬季攻势”抓验收为工作主线。按照“一户一方案，一人一措施”制定2146户，8051人方案，逐户逐人给予精准帮扶政策，全方位、兜底线，建立脱贫成效巩固提升监测机制，对已退出贫困村和脱贫人口实施跟踪和动态监测，定期开展“回头看”核查，存在潜在返贫风险的，制定“回头帮”措施，建立风险防控机制，确保2019年718人高质量脱贫，太华村高标准出列，全乡整体高标准通过验收。2.激发内生动力。以凤林村贫困户“回报社会感恩行动”为抓手，深入推进党员网格化五星创评管理，全力推进“党建+脱贫攻坚”工程。一是抓党员队伍建设，通过党员群众带头致富助脱贫,多方挖掘不等不靠自主创业并带动周边贫困户致富的典型,鼓励基层群众提高思想认识,集思广益,实现高质量脱贫。二是大力开展扶贫夜校活动，加强身边先进典型人物宣传，传导正能量，制定激励政策，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力，提高群众参与脱贫攻坚的组织化程度，强化贫困群众主体意识，实现自主脱贫致富。3.加强边缘户管理。通过对村干部对包片范围内的边缘户摸底调查，目前我乡有123户边缘户建档立卡。当前脱贫工作已经到了关键时期，时间紧、任务重，为加强边缘户的统筹管理，一是制定边缘户每年至少走访4次工作机制，实时掌握边缘户生活情况，因户施策，切实帮助解决生活中的实际困难。二是各村对纳入边缘户管理的对象进行分类管理，完整收集调查小组入户调查记录、“村两委”会议记录、村民小组会议记录等佐证资料，作为村级边缘户纸质档案存档，以备各级督查考核查询。4.建立贫困家庭应急救助机制。一是制定家庭应急救助机制，帮助乡村居民渡过重大灾难性事故时的生活困难。申请家庭应急救助，由乡镇受理、调查核实，民政局复核，乡镇政府分管领导审批当事人属贫困对象(含特困人员、低保户、建档立卡贫困户、孤儿、困境儿童、重度残疾人)和贫困对象以外的一般对象，给予一定的家庭应急救助。二是建立社会帮扶工作机制，号召爱心企业、社会人士参加帮扶救助计划助力脱贫攻坚工作。 （二）聚焦高质量发展，着力持续壮大经济总量。一是大力发展实体经济。要千方百计扩大增量。积极落实鼓励工业企业经济发展实施意见，注重工业企业培育，支持企业创建品牌、扩大产能、提质转型，鼓励企业进行技改投入和规模升级，多方加大“小升规”力度，提高生产效率、提升产品质量、扩大销售网络、增加企业效益，确保新增规上工业企业1家以上，规上服务业1家。要强化调度搞好服务，指导企业建立人才引进机制，对外地职工提供租赁住房和子女入学保障措施，多途径保护企业利益，打造一流的营商环境。二是强化总部经济建设。积极扶持已在我乡注册的鸿骞公司、亮晨公司、徽杭劳务做大做强。持续加大对总部经济的引进力度，做大总部经济，依托现有资源，大力引进一批营销总部、研发总部，吸引更多凉泉籍仁人志士回归、回馈、回报家乡，打造总部经济功能性平台，确保引进一家税收超过2000万元的总部经济。三是提升招商引资质效。持续推广招商的“海安经验”，建立“主要领导领衔招商、分管领导主攻招商、全乡干群参与招商”的大招商招大商格局，充分发挥驻外招商的平台作用。激发方方面面的资源优势，积极引导能人返乡创业，推进“太阳山小镇”“澳洲龙虾加工育苗”、上海通持装饰有限公司等项目落户;坚持“四督四保”。继续实施“一名班子成员包保一个企业”项目跟踪负责制，提高对新上项目跟踪服务水平，加快项目开工进度，确保新落户的志泉木业项目、鹏诚包装项目年内建成投产。发挥我乡现代农业的吸附作用，争取再吸引1-2家符合我乡发展理念的亿元项目落户，加大安徽归璞园生态旅游发展有限公司、望江县炉燕生态农业有限公司建设力度。四是做强农业，做亮品牌。推进古耕源公司一二三产融合发展，鼓励公司参与高校研发中心合作，发挥行业协会作用，打造安徽酵素名片。抓好“四送一服”，着力将我乡特色农业，天鹅、梅花鹿养殖，石斛、贝母、杨梅、茶叶种植转化为特色产业，提升附加值，扩大影响面，形成产业链。 （三）聚焦项目建设，着力完善乡村基础设施。一是持续强化国土项目建设。全面盘活存量资源，调动各方积极性，开展土地开发整理，全年完成新增耕地100亩;全力推进韩店、壬辰占、横山、泊湖、团山、凉泉等村城乡建设用地增减挂钩工作，力争完成县下达的900亩任务。二是大力推进交通道路建设。一要确保S211快速通道项目在4月5日前完成红线范围内坟地迁葬工作，4月20日前启动房屋拆迁事宜，5月20日前启动征地事宜并签订土地协议及土地上附着物的清点核算工作，确保工程推进在我乡范围内无阻点。二要做好“四好农村路”建设，完成村道扩面延伸工程33.161公里。三是继续抓好水利设施建设。利用国家政策机遇补齐我乡农村饮水安全工程短板，按时完成已开工建设投资1700万元的凉泉乡自来水管网改造提升工程，着力实施河南、壬辰占两个行政村投资近400万元的管网改造工程及全乡108户贫困户农村饮水安全工程;推进投资110万元的泊湖村枫树小2型水库防险加固工程和投资520万元的凉泉乡高效节水灌溉项目顺利建设;利用“水利最后一公里”五年行动计划，今年我乡力争整治面积超9000亩，计划总投资1000万元。四是扎实推进电力设施建设。一要加强供电台区改造全面延伸。今年拟投入1200余万，电力改造覆盖和平1号、和平2号、望妹1号、龙头1号、龙头2号、湖滨1号、桥方3号、红星1号、联合、邓前等10个台区。二要强化主干供电线路建设，投资400余万进行泊湖07线和徐大05线建设，保障供电稳定性。抓好项目谋划，抢抓国家脱贫攻坚与乡村振兴的政策机遇，立足我乡实际，积极谋划一批基础设施、环境保护、产业发展方面的项目。 （四）聚焦乡村振兴，着力提高群众幸福感。一是改善人居环境。计划完成贫困户危房改造64户，4月底前完成县下达我乡的1342户主辅房和1833个猪牛栏厕所拆除任务，实现农村危旧房屋“清零”;完成700户农村改厕任务，将省、县、乡、村道沿线两侧及中心村、整治点继续作为今年改厕重点，同步抓好改厕标准的管控和进度的匹配;7月底前完成横山悦来中心村和韩店吴坦中心村建设，并确保顺利通过验收，有序推进壬辰占市级中心村建设和湖滨村整村推进整治建设。二是抓实国土规划。完善集镇总规，立足发展态势，启动修建性规划编制，做好田园综合体规划与上位规划的对接，抓住国土“三调”机遇，做实土地利用总体规划，严格国土规划管理，强化巡查关口前移，做到早发现早处置，坚决守住耕地红线。开展“大棚房”问题清理整治攻坚行动，强化永久基本农田用途特殊管制措施，对全乡各村进行摸底，强化分级负责、分级管理，建立长效管理措施，完成“大棚房”清理整治攻坚任务。三是抓好集镇建设。对现有S211线两边进行路面硬化、黑化，完成芦塘路、同心路排水沟以及政府广场建设，构建集镇建设整体框架，围绕酵素小镇风貌进行适度景观改造，适时启动集镇扩容工程;建立环境卫生整治长效机制，强化对城乡环卫一体化的监管，保持集镇的畅亮美丽。四是推进乡风文明。通过“破旧立新，倡导婚事新办”“摒弃陋习，倡导丧事简办”“崇尚节俭，倡导喜事廉办”来推动移风易俗，树文明新风;加强精神文明建设，继续完善乡村文化设施建设、培育乡村精神文化建设主体、重塑乡村社会规范。 （五）聚焦污染防治，着力构建绿水青山。一要推深做实“林长制”，大力推进松材线虫病防控，整合资金专项用于8000株松材线虫病防治。整村推进横山村森林抚育工程，围绕森林防火抓林地流转，将林业增效、农民增收与“增绿、护绿、管绿、用绿、活绿”有机结合，确保“一林一策、一林一档、一林一警、一林一技、一林一员”在我乡落到实处。二要严格落实“河长制”，聘请河长制监督员，积极开展水域环境整治、河道巡查，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等监督力度，强化“黑臭水”整治力度，继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全。三要坚决打赢污染防治攻坚战，全面推进搅拌站及农村垃圾的治理，加大生态保护和环境整治力度，加强村庄整治，建设宜居环境。常态化开展秸秆禁烧和综合利用工作，持续打赢“蓝天保卫战”。 （六）聚焦风险防范，着力构建平安凉泉。一要强化自然灾害的应急，做到未雨绸缪。一是做到夏讯春防，全面抓好工程扫尾达标，做好汛前检查，将补缺补差落到实处;二是压实责任，坚持指挥长负责制，落实群众主体责任，明确关键部位具体责任人;三是坚持物防与技防相结合，合理配置耗料，保持应急队伍稳定，充分发挥专业人士、“土”专家作用，四是特别关注小二型水库和地质灾害点的防范。二要着力矛盾风险排查化解。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识健全矛盾纠纷排查机制，抓好各村一周一排查、一周一汇报工作，以乡、村综治中心“三孝”调解室为依托，搭建矛盾化解平台，为群众高效化解矛盾纠纷，努力提高人民群众的满意度。三要紧拎安全生产工作。建立隐患排查治理和事故预防控制体系，全面贯彻一岗双责，深入开展安全生产大检查，特别关注道路安全、食品安全、建房安全和儿童防溺水，落实企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生。四要切实推进扫黑除恶专项斗争工作。进一步加大宣传力度，增加固定宣传标语数量，放大微媒体的宣传作用，让扫黑除恶深入人心，在全乡范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围。继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，严厉打击各类违法犯罪，保障人民生命财产安全，提升群众幸福感。五要加强法治宣传，落实社区矫正制度。开展宪法进农村、进学校、进企业等活动，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬法治精神，全年普法活动至少12次，积极开展“民主法治示范村”的创建。全面落实社区矫正制度，做到管控有效、确保安全，每月的“双八”活动落实到位。法律援助上做到“应援尽援”。 （七）聚焦民生改善，着力增强民生福祉。坚持以人为本的发展理念，切实推进各项民生工作，进一步改善民生，增强群众获得感。完善城乡医疗救助制度，帮助重病患者切实享受国家医疗政策，解决实际困难;强化计划生育“村为主”工作机制，切实提高计生工作水平，让优质服务走进千家万户。扩大社保覆盖面，完善就业、创业工作机制，加大宣传力度，扎实抓好各项制度落实，确保年内实现城乡养老续保率100%，适龄人员应保尽保。全面落实鼓励创业的各项优惠政策。组织各类人员开展各类培训，提高劳动者就业创业能力，推进全民就业。规范、落实低保制度，保障特困人员供养。不断提高社会保障水平，实行低保动态调整常态化，让低保政策在阳光下有进有退。认真落实农村特困人员供养、特困户生活救助政策，强化对敬老院的监督和管理。推进残疾人工作站建设，年内每村建一个残疾人工作站和无障碍房，进一步推进居家养老服务站建设，年内完成三家服务站验收，推进服务站的服务功能落位。完成4个村农村集体产权制度改革和2个村“三变”改革工作。完成第四次全国经济普查工作和第三次全国国土调查任务。坚持“百年大计、教育为本”，加大对校园周边环境整治和配套服务设施建设力度，鼓励教育提质，开展优秀教师和优秀教育工作者表彰活动。积极开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，进一步商讨龙腔文化纪念馆的组建工作，免费开放图书馆、电子阅览室、活动场所等，计划服务10000人次以上。统筹抓好武装、统战、老龄、工会、共青团、妇联、关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设一是坚持依法行政，建设法治政府。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受乡人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是坚持转变作风，建设廉洁政府。切实精简各类会议、文件，统筹规范各类督查检查考核。严格落实中央“八项规定”实施细则精神和省市县党委政府具体规定，驰而不息纠正“四风”。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。三是树牢四个意识，建设诚信政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固“讲严立”专题警示教育成果，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省、市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。四是强化责任担当，建设便民政府。强化行政效能建设，持续推进“最多跑一次”政务服务，提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。各位代表，同志们!古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，以功成不必在我，功成一定有我的决心，继续苦干实干，为实现“做大做强现代农业，共建共享田园凉泉”而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【康巴什区招商】2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告

  2019年3月21日在鄂尔多斯市康巴什区第一届人民代表大会第三次会议上康巴什区人民政府区长李冬各位代表：现在，我代表康巴什区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是康巴什发展进程中极为重要的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，始终牢记习近平总书记“三个扎实”重要嘱托，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进的工作总基调，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好完成了区一届人大二次会议确定的目标任务，在推动经济社会高质量发展进程中迈出了坚实步伐。全年区生产总值达到59.7亿元，增长5%;公共财政预算收入达到6.3亿元，增长26.7%;社会消费品零售总额达到67.8亿元，增长5.7%;城镇常住居民人均可支配收入达到48431元，增长7.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）破难题守底线，“三大攻坚战”首战告捷。防范化解重大风险，建立政府债务“一单三账”，完成国有资产清产核资，进一步健全完善了组织机构、化债方案、风险预警等体制机制，全力推动隐性债务化解，坚决守住了不发生系统性金融风险的底线;全年化解政府债务21.3亿元，完成年度任务的333.2%，工作进度位居全市首位、自治区前列。持续巩固脱贫成果，突出精准识别和动态监测，全面落实各项扶贫保障措施，对重点困难群体实行三级包联帮扶，没有出现一户国家级贫困线以下家庭。深入推进污染防治，中央环保督察“回头看”和自治区生态环境保护大检查反馈的11项问题全部整改完毕，大气、水、土壤等污染防治考核指标全部达标，全年空气质量优良天数比例达到85%，重点流域全部纳入“河长制”管理，蓝天白云与绿水青山成为常态。（2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文） （二）抓关键强基础，经济运行平稳有序。坚持以供给侧结构性改革为主线，在抓项目、稳投资、补短板上下功夫，经济社会发展基础更加坚实。集中力量推动重点项目建设，开复工各类项目44项，完成固定资产投资7.2亿元，朗景酒店、博宇艾瑞酒店、乌海银行区总部、神华商业步行街、市中医医院新建楼等一批重点项目相继投用。在工业总量持续缩小的情况下，第三产业强有力拉动经济稳定增长，实现增加值51.4亿元，占GDP比重超过86%。成功举办第九届中国新西兰国际电影节、第三届中国汽车旅游大会、第七届牡丹旅游文化节等大型活动，吸引了国内外媒体和社会各界对康巴什的广泛关注，全年接待游客总量285.7万人次、过夜游客64.1万人次，实现旅游综合收入9亿元。新增餐饮网点65家、酒店3家，城市消费水平进一步提升。承办展会15场，参展人数达到24.4万人次，实现贸易总额85亿元。电商企业数量增加到31家，年营业额达到7452万元。快递物流网点达到29家，年物流吞吐量超过560万件。区政府承担的全面深化改革任务完成36项，带动市场主体迸发出新活力，全年新增注册企业660家、个体工商户1120户，市场主体注册资金突破1500亿元。招商引资对接项目224项，签约落48项。 （三）重管理提品质，城市面貌持续改善。城市景观绿化从园林化走向园艺化，实施景观绿化提升工程28项，建设花田3500亩，道路节点、公园广场、住宅小区陆续实现“增花添彩”。“三横六纵”中水管网全线贯通，建成主次管网293公里，安装喷头7100个，中水实现100%回用，绿化浇灌成本降低90%。开展城区二次管网清掏排堵，完成供电、供水、供暖及消防设施检修维护，市政设施运行稳定可靠。城市精细化管理提质增效，城市运行维护支出较2017年下降20%。开通12319城市服务热线，受理城市管理案件2.3万件，办结1.7万件。成功通过全国文明城市和全国卫生城市复审验收。（2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文） （四）惠民生增福祉，社会大局和谐稳定。全年民生领域累计投入11.2亿元。新增城镇就业1155人，城镇登记失业率保持在2.69%的较低水平。实现法定人群参保全覆盖，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险应保尽保，城市低保标准和社会救助水平稳步提高。2018-2019年采暖期提前供暖20天，保障全区居民温暖过冬。康一中东校区和第三小学新建楼建成投用，9所校园完成维修，秋季新增入学2263人、增长13.7%，中考成绩蝉联全市第一。高等教育和民族教育得到巩固发展。居民电子健康档案建立14.8万份，家庭医生签约服务覆盖率达到49.3%，区属医疗卫生机构年接诊14.7万人次。中蒙医和特色专科医疗发展态势良好。举办公共文化活动410场次，区文化馆晋升国家二级馆，新北社区获评自治区文化先进社区。认真贯彻党的民族政策，成功创建自治区民族团结进步示范区。深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击黑恶势力和违法犯罪，万人发案数保持全市最低，公众安全满意度不断提升。安全生产、道路交通安全、消防安全和食品药品安全形势保持稳定。借鉴“枫桥经验”化解社会矛盾，建成投用市区两级联建共管的综治中心，推动矛盾纠纷及时化解，有力保障市府所在政治安全。依法做好信访接访，成为自治区唯一的全国信访工作“三无”县区。（2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文）在各项事业全面发展的同时，工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会、关工委、老龄委等工作实现了新进展，民族宗教、国防动员、人民防空、史志档案、统计气象等工作取得了新成绩。 （五）转作风抓落实，政府自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、自治区、市和区委的各项决策部署。全面推进依法行政，主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督和社会的舆论监督，办理人大代表建议102件、政协委员提案93件，市长热线和区长信箱受理群众来电来信2505件，办结率100%。严格落实“三重一大”集体决策制度，健全完善政府党组会议和常务会议工作机制。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，切实履行党风廉政主体责任，严守政治纪律和政治规矩，筑牢反腐倡廉思想防线，营造了风清气正的良好政治环境。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，我们面临谋发展与化债务的双重考验，经济下行压力之大超出预期，化债难度之大超出预期。面对固定资产投资回落，我们集中力量抓项目、引投资，全年开工落重点项目44项，并为2019年储备下一批优质项目。面对财政收支矛盾，我们协调争取到上级专项资金7.8亿元，有力保障方方面面支出和政府债务化解，依靠有限的财力实现了更大的发展。面对经济增长压力，我们持续加强经济运行调度，实现康巴什在发展增速上比肩赶超我市其他旗区，公共财政预算收入跃居自治区103个旗县区第43位。这一年的经历告诉我们，功夫不负有心人，办法总比困难多，只要全区上下不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印走下去，就没有我们迈不过去的坎，更没有我们办不成的事。  （2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文）一年来成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区人民的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、无党派人士和人民团体，向驻区解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和直属单位，向所有关心支持康巴什发展的各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，康巴什经济社会发展还存在不少问题，主要表现在：综合经济实力薄弱，可持续发展的载体和抓手较少，补短板任务依然艰巨;化解政府债务和偿还民营企业账款压力较大;区营商环境需要加快改善，改革创新活力有待充分释放;升学、就业、住房、物价等群众普遍关注的问题还没有彻底解决;政府职能转变还不到位，越位、缺位、错位问题不同程度存在;干部不担当、不作为、懒政怠政的现象依然时有发生，法治意识和廉洁意识有待增强，等等。对此，我们将采取积极有效的措施，一项一项认真加以解决和改进。 （2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文） 二、2019年目标任务和工作重点今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照自治区、市和区委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力优化营商环境，全面提振市场信心，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感和安全感，奋力开创康巴什经济社会高质量发展的新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  （2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文）综合考虑各方面因素，今年全区主要预期目标为：区生产总值增长5%左右，公共财政预算收入增长6%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右。做好今年工作，我们要保持政治定力，坚持问题导向，把握节奏力度，善于分析形势和研究政策，抓住现阶段主要矛盾寻找工作突破口。一是凝心聚力办好自己的事情。无论经济形势如何变化，谋发展与补短板的工作重心不变，抓经济运行调度、抓重点项目建设、抓营商环境改善、抓招商引资的工作力度不变，今年要努力实现固定资产投资企稳回升，实现消费市场品质明显提升，实现社会投资信心全面回归。二是切实有效贯彻上级的政策。不折不扣将国家减税降费、优化供给、拉动内需、扩大就业等方面政策措施贯彻到位，增强落实的针对性和有效性，着力发挥出最大的政策效应，把政策机遇转化为发展动力。三是积极稳妥解决历史的问题。妥善解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题，妥善解决转移农民稳定就业和持续发展问题，决不让问题越积累越多、越积累越复杂，本着“尊重历史、兼顾当下”的原则，有计划、有步骤、有力度解决历史遗留问题。围绕上述目标，重点做好以下几方面工作： （一）继续打好“三大攻坚战”，坚守高质量发展底线。持续巩固已有成果，针对突出问题打好重点战役，全力推动“三大攻坚战”取得更大更好的成效。防范化解重大风险。全年化解政府债务12.8亿元，加大隐性债务化解力度，采取增收节支、审减核销等方式，努力将综合债务率降到合理区间，风险级别由重点风险预警区降到风险提示区。进一步创新债务化解方式，提高财政资金直接偿债比例。严格控制财政一般性支出，机关单位公务费、交通费定额标准在去年基础上压缩7%，城市管理一般性支出压缩16%，坚决削减一切非必要支出。继续完善全口径债务管理系统，健全债务监控和风险预警机制，从根本上杜绝举债发展。密切关注金融领域动态，坚决整治金融乱象，严厉打击非法集资，守住不发生系统性金融风险的底线。扎实做好精准脱贫。立足我区没有建档立卡贫困户的实际情况，今年把扶贫工作重心放在转移农民和低收入群体增收致富上来，保障改善基本生活，解决持续发展问题，绝不让一个群众在全面小康的路上掉队。要为剩余16户农村常住户创造“回城”条件，多措并举解决搬迁安置后“就业难”“生活难”等后顾之忧。启动实施新一轮创业就业行动计划，推出“培训+就业+社保”一贯制帮扶方案，实现“零就业”家庭动态清零，促进转移农民和低收入群体的劳动收入和财产性收入稳步增长。加快形成政府、企业和社会组织扶贫济困的合力，针对重大疾病、孤寡、无子女等特殊困难家庭，建立稳定可持续的救助机制，确保帮在点上、扶在根上。加快建设城乡统筹园区，促进产业发展，完善城市功能，美化人居环境，实现与主城区建设同步、发展互促、协调共进。加强生态环境保护。全面贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和“四个一”重要指示精神，始终保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，坚决守住康巴什的蓝天白云和绿水青山。加快城市、森林、湿、流域、农田五大生态系统建设，全面推动山水林田湖草生态保护与恢复。开展国土绿化行动，完成造林1万亩，构筑环城生态屏障。严格落实河长制，强化重点流域、生态水系及城市河流治理，继续推动乌兰木伦景观河水质改善。完成各项环保约束性指标任务，做好大气污染防治工作，实现城市空气质量优良天数持续增加。 （二）全力扩大有效投资，夯实高质量发展基础。坚持抓项目就是抓发展的理念，把项目建设和招商引资作为经济工作的首要任务，确保重点项目年内开工一批、落一批、储备一批，为今后发展奠定坚实基础。着力推动重点项目建设。全年安排重点项目59项，总投资116.5亿元，年内计划完成投资14.8亿元。全力保障重点项目建设进度，确保朗景酒店（二期）、田园综合体、第八小学、综合福利中心、中水综合利用工程、神华康城社区综合服务中心等重点项目建成投用，乌兰木伦三号桥、生力酒店、新城吾悦广场、蒙古族学校、工人文化活动中心、党建生活馆等重点项目完成年度投资计划。着力抓好招商引资工作。按照“抓大不放小、求远不舍近”的招商思路，在引优、引缺、引新上下功夫，加快引进一批现代服务业、现代能源经济、战略性新兴产业等领域的瞪羚企业和优质项目，力争全年引进企业和项目数量不少于30个，到位资金超过15亿元。在出门招商的同时，广泛邀请企业、客商、风投公司及专业招商机构来实考察，每个季度组织一次城市推广和招商推荐活动。着力破解项目推进难题。建立重点项目定期调度和追责问效机制，坚持“一周一调度、半月一总结”，通过挂牌督办、现场办公、“一事一议”等方式，倒逼项目建设速度的全面提升。大幅压减项目审批时限，全面推行网上集中审批和多图联审机制，允许并联审批和容后补缺，力争将立项到竣工验收全流程审批时间压缩至100个工作日以内，区本级一般性审批事项办理时限压缩至3个工作日以内。决不让发展机会在按部就班中错过，让重点项目在推诿扯皮中流失。 （三）着力释放消费潜力，增强高质量发展后劲。充分发挥消费的基础作用，加快补短板、强弱项，稳定扩大有效需求，推动现代服务业高质量发展。促进文化旅游消费。围绕建设“全域旅游城市”核心任务，加快确立康巴什作为鄂尔多斯旅游集散中心的发展位，全年实现游客接待量和旅游综合收入增长15%以上。持续推出优秀旅游产品，启动建设民族团结主题旅游景区，完成草原丝路康镇后续工程，打造城市博物馆群落、雷家坡水景公园和田园综合体，推出一批冬季旅游项目和室内体验项目。着力丰富文化旅游活动，市区两级协力办好欧亚草原丝路文化旅游节、中国-中东欧“16+1音乐周”、牡丹旅游文化节和诗歌那达慕等特色文化活动，开展城市中轴线光影艺术节。积极运用新媒体营销、节庆营销、公众营销等方式，推广康巴什文化旅游品牌形象。不断创新智慧旅游模式，开通“康巴什旅行护照”，实现旅游服务一体化、智慧化。促进生活服务消费。加快补齐生活性服务业短板，提高住宿、餐饮、购物、娱乐等业态的规模和档次。启动建设生力五星级酒店和满世度假酒店，投用豪门盛宴、恺特等一批高端度假酒店，鼓励发展特色民宿和旅游客栈，新增床位500张以上，全面改善酒店服务环境。引导泰华商业步行街、乐康吧、蒙欣广场推广方美食，引进品牌餐饮，创建特色美食街区。推动新城吾悦广场尽快落，鼓励呼能广场、金宸国际等商业综合体提档升级，加快营造良好的购物环境。丰富休闲娱乐业态，着力引进时尚、高端的休闲娱乐模式，让城市夜生活更加多姿多彩。促进商贸会展消费。依托鄂尔多斯国际会展中心，加快发展会展业，办好中国商飞供应商大会、国际煤炭及能源工业博览会、国际汽车展览会等品牌展会，不断引进一批国内外知名展会，实现“周周有活动”“月月有展销”。以康北创业园为载体发展电商物流业，新引进电商物流企业5家以上，逐步扩大电商物流交易规模和市场份额，探索发展跨境电子商务和供应链物流，抢占行业发展先机。适度放开房产业。盘活存量商业和闲置土，加快引进大型企业总部，推动中国农业银行、内蒙古银行、渤海银行、鄂尔多斯银行、山东能源、满世集团等企业总部和区总部入驻，争取伊旗矿区联社改制搬迁。集聚现代金融、高端商务、法律服务、信息技术等领域企业发展楼宇经济。适度推动住宅项目建设，完成康雅居、盈馨佳苑、神华康城G区、华城小区等续建项目，严格按照“七不准”限批政策和“3：1供销模式”适度放开新的住宅项目建设，促进房产市场平稳运行，保持商品房价格合理可控。 （四）营造优良发展环境，激发高质量发展活力。下硬功夫打造软环境，把服务、改革、创新作为优化发展环境的重要抓手，让康巴什成为服务高、投资洼和发展福。大力支持民营企业发展。认真落实国务院减税降费方针政策，全面贯彻各级支持民营企业发展的措施办法，让宏观经济政策与市场主体需求精准对接。积极稳妥解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题，加快清算往来债务，制定分年度偿还计划，让民营企业吃下“定心丸”，安心谋发展。进一步优化营商环境，把“五星级店小二”作为服务民营企业的基本标准，在条件允许的情况下，帮助民营企业解决项目手续、融资贷款、办公场所、职工宿舍、通勤车辆、职工子女就学、落户等实际问题，积极开展送温暖进企业活动，开辟企业办事绿色通道。实行领导干部定点联系民营企业工作制度，定期召开民营企业座谈会，搭建政府与企业、国企与民企之间的沟通平台，实现政策与市场、供给与需求的无缝衔接，让全区企业同心发展、抱团取暖。坚持寓管理于服务，积极采取协商沟通的方式解决涉企矛盾纠纷，避免以行政管理为由直接插手、干预企业正常生产经营活动。依法保护企业家人身安全和财产安全。稳步推进重点领域改革。不断深化“放管服”改革，减轻市场主体经营负担。继续抓好商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，大力推广企业简易注销登记和全程电子化，健全市场监管体制，强化事中事后管理，整治规范市场秩序，激发市场主体活力。启用新的政务服务大厅，加快实现企业和群众办事“最多跑一次”。加快国有企业改革，实施国有企业战略性重组，着力解决国有企业历史遗留问题，建立完善市场化经营机制和激励约束机制，创新现代企业管理体制，增强国有企业内在活力、市场竞争力和发展引领力。强化国有资产监管，实现从管企业向管资本转变，深入开展清产核资工作，做到国有资产底数清、去向明、有收益。积极推动财税体制改革，提升预算管理和税收征管水平。  （2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文）深入实施创新驱动战略。全力支持市高新技术产业园区发展，深化共建共享合作机制，加快承接园区非经济职能，让园区腾出精力谋发展，成为康巴什创新驱动的主阵。推动现代服务业向产业链高端迈进，促进实体经济转型升级，在中高端消费、新兴服务业、现代供应链、人力资本服务等领域培育新的增长点。率先推开5G网络普及应用，在产业发展、城市建设、生活服务等领域推广运用物联网、虚拟现实、人工智能等新技术。深入推进大众创业、万众创新，认真落实支持创新创业的各项扶持政策，助力阿里创新创业服务中心、康北创业园等众创载体做大做强。实施人才强区战略，持续深化与高等院校、科研机构的交流合作，培养一批科技创新和现代服务业领域优秀人才，为经济社会高质量发展提供强有力的智力支撑。  （2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文） （五）坚持建设管理并重，打造现代化品质城市。坚持以科学规划引领城市建设，推动城市管理转向城市治理，形成协调发展、多元共治的城市发展模式，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。加快品质城市建设。发挥城市设计的规划先行作用，科学指导城市建设，推动国有土资源高效集约利用。完善市政基础功能，启动城市供热二期工程，尽快解决“单一热源”供热问题;完成中水综合利用二期工程，实现非生活性用水全部改用中水;推动城市防洪综合改造工程，排查整治城市内涝隐患，确保重点流域堤坝稳固、河道畅通。启动建设乌兰木伦三号桥和公共交通枢纽中心，推动供热、燃气、供电、供水、通讯等市政设施扩容更新和智慧升级，加强新能源汽车推广和充电桩配套设施建设，让群众出行和生活更加便利。着力打造花园城市，按照“因制宜、适适树”的原则，实施道路节点、公园广场、小区校园绿化提升工程19项，建设花田1500亩;进一步提高市政维修和日常保洁水平，做到市容市貌常见常新，让美丽、干净的人居环境成为全区居民最基本的生活福利。强化城市精细化管理。坚持以“绣花”功夫推进城市治理，从主要街区、主干道路向背街小巷、居民小区延伸，从建成区向北区延伸，实现精细化管理全覆盖、零死角，凸显市府所在首位度。推动城市运行维护降本增效，鼓励多元化主体参与市政建设维护，以最小的资金投入撬动最大的社会效益。健全完善城市标准化管理体系，探索建立严于国家标准的城市管理办法，让管理更加规范、执法更有底气。深化品质小区建设，制定公开透明的物业管理标准和服务清单，严格物业公司准入，规范业主委员会，维护广大业主的核心利益，进一步畅通住宅小区矛盾纠纷依法维权渠道。推动社会治理创新。健全社区治理体系，持续推进基本管理单元建设，推动社区自治创新，促进社区、居委会、社会组织在基层治理中发挥更大作用。创新基层人口服务管理工作，不断推出更多智慧、便民、务实的服务举措。强化基层法治建设，加大“七五”普法宣传力度。完善防范化解社会矛盾的体制机制，推动信访维稳依法依规运行。构建和谐劳动关系，着力解决农民工工资拖欠问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，做到扫黑到底、除恶务尽;全面推进智慧公安和雪亮工程，健全公共安全视频监控体系，让违法犯罪行为无处遁形，坚决捍卫“最安全城市”创建成果。 （六）聚焦保障改善民生，提升人民幸福指数。坚持以人民为中心的发展理念，加快推动社会的全面进步和人的全面发展，着力满足人民群众日益增长的美好生活需求，让全区人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。新建第八小学、蒙古族学校和第二小学体育馆，不断增加学位供给，加快发展民族教育。落实立德树人根本任务，全面推动中小学减负和德育工作，实现学校教育、家庭教育和社会教育的有效衔接。持续抓好师德师风建设，着力培育一批知名校长、班主任和学科带头人，用教育家校长和高素质教师撑起康巴什教育品牌。支持高等教育和职业教育发展，鼓励和规范民办教育发展。做好教师暖心工程，认真落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，提高教师基本待遇和社会位，建立稳定的教师队伍，真正让老师们安心，让家长们放心。加快研学游目的建设，打造夏冬令营基，树立研学游品牌。提升社会保障水平。健全多层次社会保障体系，确保社会保险和医疗保险全部覆盖法定群体，推动征农牧民养老保险并入城乡居民基本养老保险范围，实现跨省异就医住院费用直接结算二次报销。稳步提高城乡低保标准和特困供养人员保障标准，加大社会帮扶救助力度，实现困难群众应保尽保、应助尽助。建立健全退役军人服务保障体系，切实维护退役军人合法权益。保持居民消费价格平稳，努力在平抑物价、方便居民上出实招、做实事。强化公共卫生服务。积极倡导“大健康”理念，健全公共卫生服务体系，深化健康城市实质内涵。推进分级诊疗制度建设，加强基层医疗机构全科医生、护理人员和公共卫生服务队伍建设，不断提高基层首诊率，让社区医院、家庭医生成为群众家门口的健康守护者。保障市直医疗机构正常运行，鼓励社会资本举办医疗和健康养老机构，支持中医药、蒙医药事业发展，探索引进前沿医疗技术和服务。大力发展文化事业。践行社会主义核心价值观，传承中华民族传统文化，加强公民道德和精神文明建设。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，启动建设工人文化活动中心，维护基层文化活动阵，积极组织节庆活动和群众性文化活动。不断繁荣文化创作，推出更多体现康巴什韵味的文艺作品。重视保护民族文化和非物质文化遗产。牢牢守住安全底线。从严从细落实安全生产责任，深入开展安全隐患排查整治，严防重特大安全生产事故发生。进一步完善应急管理体系，强化消防、道路交通、人员密集场所、特种设备、危险化学品等重点领域的安全管理。加强食品安全源头治理、分类监管和全程追溯，守住居民“舌尖上的安全”。高度重视公共卫生安全，加强对疫苗和药物的监督管理，切实防范各类公共卫生突发事件。加强国防教育、国防后备力量及人民防空工作，推进军民融合发展，不断深化双拥共建。切实保障民族团结和边疆稳固，争创全国民族团结进步示范区。认真做好第四次全国经济普查工作，做实数据、摸清家底。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用，依法保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。有效落实老干部政策待遇，帮助解决老干部实际问题。继续做好宗教、外事、侨务、慈善、档案、气象、方志等各项工作。 三、努力建设人民满意政府全面加强政府自身建设，努力造就政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，以奋发有为、昂扬向上的精神状态保证2019年各项工作全面落实。 （一）坚定政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用党的创新理论武装头脑。坚决贯彻落实中央、自治区、市和区委的各项决策部署，自觉做到有令必行、有禁必止。严格对照自治区巡视反馈意见，抓好巡视反馈问题整改，努力以整改的实际成效全面提升政府工作水平。  （2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文）   （二）坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设法治政府，做到施政有信、执法有据、监督有效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分听取各民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议。积极推行民生实事项目人大代表票决制试点工作，支持青春山街道开展民生实事项目人大代表会商工作。严格落实“三重一大”事项集体决策制度和向人大报告制度，充分发挥政府法律顾问作用，加强合法合规性审查，提高政府决策民主化、科学化水平。全面推进政务公开，认真办理市长热线和区长信箱来电来信，保障群众的知情权、参与权和监督权。 （三）保持清正廉洁。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持续强化对政府投资、工程建设招投标等重点领域、关键环节的监督，加强审计和巡察结果运用，从源头上预防腐败，确保干部清正、政府清廉、政治清明。坚决反对和整治一切形式主义和官僚主义，规范督查考核，推动精文减会，让干部把更多精力用在解决实际问题上。 （2019年鄂尔多斯市康巴什区人民政府工作报告全文） （四）强化责任担当。大力弘扬雷厉风行、马上就办的工作作风，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，坚决纠正“门好进、脸好看、事难办”等慢作为、不作为现象，努力把定下的事坚决做好，把承诺的事坚决办成，全面提升政府公信力和执行力。加快营造干事创业的良好氛围，激发干部比学赶超的内生动力，坚持“一线工作法”，以“钉钉子”精神抓好重点任务落实，让担当负责、拼搏实干成为政府工作的鲜明底色。各位代表！团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，锐意进取、顽强拼搏，奋力开创康巴什经济社会高质量发展的新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【大安市招商】2019年大安市政府工作报告

  2019年12月17日在大安市第十八届人民代表大会第四次会议上大安市人民政府市长赵彦峰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年是极具挑战的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，取得的成绩来之不易。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府和全市人民一道，克难攻坚、破冰前行，经济运行健康平稳，社会大局安定和谐。全市地方级财政收入完成7.75亿元(预计数，下同)，位列白城县市第 一、全省县域前十，同比(下同)增长5%。 年初以来，面对异常艰巨的脱贫任务，我们尽锐出战、精准发力，脱贫攻坚全线告捷。聚焦“两不愁、三保障”，整合涉农资金7.57亿元，夯实“五叠加一带动”(1)，实现1677户、2915人稳定脱贫，剩余7个贫困村整村出列，贫困发生率下降到0.33%。贫困户庭院经济全覆盖，户均增收1300元以上。全市光伏扶贫总装机16.33万千瓦，年收益超6000万元，光伏收益全覆盖。开发扶贫公益岗3388个，每人年增收3600元。选聘800名贫困群众为生态护林员，每人年增收5225元。全市贫困家庭学生无失学辍学。贫困人口基本医疗保险、基本养老保险参保率均达100%。筑实医疗保障“五道防线”(2)，建档立卡贫困人口报销医疗费用7522万元。行政村卫生室、文化活动室达标率100%。完成安全饮水管网改造、巩固提升和单独入户工程，受益人口达23.5万人;新改造危房427户，百姓全部喝上“放心水”、住上“安全房”。新改建农村公路84公里，“畅返不畅”(3)整治127公里，改造老旧油路52公里，村屯道路硬化率和客车通达率均达100%。实施80个村基础设施建设工程，集中开展村庄清洁行动，改厕3080户，村容屯貌大为改观。社会扶贫爱心捐款(物)超亿元;连续开展“三帮扶一推动”等服务活动，群众认可度大幅提升，于12月3日顺利通过白城市脱贫验收初审。 年初以来，面对内外趋紧的投资形势，我们主攻项目、帮企纾困，工业经济运行平稳。实施3000万元以上重点项目38个，其中亿元以上20个、10亿元以上3个，产业类项目占比达66%。废矿物油综合利用、5万吨沙棘深加工等一批重大项目开工建设;嫩江公路大桥主体及附属设施(大安段)全面完工。同华润、大唐等6家央企签订总投资205亿元的风电开发框架协议;招商引资到位资金9.3亿元。“一区六园”完成土地收储121.6万平方米、土地平整45万平方米。风力发电总装机并网105万千瓦，光伏发电总装机并网38.33万千瓦，建成规模均居全省第一，“风光”税收破亿元大关。工业用电量首次超2亿度。“一保一金一池”(4)累计提供担保贷款、“过桥”资金约12亿元。完成技改投资8500万元，风机叶片循环再利用等一批重大技改项目启动实施。全市单位GDP能耗下降2.6%。外贸进出口额实现1137万美元，增长6%。我市被列为首批“省级创新型县市”，弘泰新能源、鸿源管业等两户企业被命名为“吉林省科技小巨人企业”。 年初以来，面对结构失衡的供需现状，我们固本强基、稳粮扩经，现代农业提质增效。积极推进农业供给侧结构性改革，新建棚膜园区3个，大棚保有量2.37万栋，棚膜经济面积30万亩，特色经济作物32.2万亩。清理整治“大棚房”(5)116个，守住“农地姓农”底线。新认证绿色食品11个、有机食品1个、地理标志农产品2个。农产品安全监测辐射15.4万亩、检测样本1.2万份，有效保障“菜篮子”安全。牧原200万头生猪产业化项目一场完成投资1.4亿元;千万只白羽鸡全自动化养殖园区一期完成投资4500万元。大安灌区移交我市管理;西部供水、洮儿河治理和大安灌区应急退水等重点水利工程序时推进。争取农机购置补贴资金3000万元，我市被评为“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县市”。耕地占补平衡指标(6)省内交易2.03亿元、省外交易8.4亿元;土地“增减挂”(7)交易额9000万元;土地“招拍挂”纯收益6259万元，土地交易创收近12亿元。安广镇、大岗子镇分别列入全省第一批、第二批特色产业小镇创建序列。 年初以来，面对不断升级的消费市场，我们做活旅游、繁荣商贸，第三产业厚积薄发。嫩江湾作为三年来全省唯一参加国家景观质量评审的景区，在众多知名景区中“突出重围”，入选国家5A级景区创建名单，并被评为“全省十佳避暑休闲景区”。先后举办“嫩江文化旅游节”等大型旅游推介活动，央视等50余家媒体纷纷报道，全年域外游客达50万人次。牛心套保芦苇画获“第十三届合肥国际文化博览会”金奖。鼎鑫市场年交易额达1.5亿元;欧亚商贸综合体落户大安;全市首个温泉宾馆主体完工;吉林西部首家综合电商物流园投入运营。争得全省唯一的“国家电子商务进农村综合示范县”升级版项目，获奖补资金1500万元，成功打造1个“省级电商镇”、5个“省级电商村”，村级电商服务站实现全覆盖。物流“六站合一”(8)运营模式在第十一届中国城市物流发展大会上作典型发言。12个特色农产品实现上行销售，线上交易额达6000万元。全市存贷款余额分别达到144亿元和142亿元，存贷比达98.6%，金融机构有力支持经济发展。 年初以来，面对愈发严格的环保标准，我们分类施策、综合治理，生态质量明显提升。全市造林3.64万亩，栽植沙棘8200亩，人工湿地修复26.2万亩。嫩江湾外滩护湿阻沙5.3公里、扩湖增湿8400亩。市区10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔;秸秆露天焚烧得到有效管控，城市空气质量达到国家二级标准，优良天数达到91%。狠抓河湖“清四乱”(9)，清理建筑物99处、非法围堤160公里。市区污水处理厂实现提标改造;安广、两家子、大岗子三个污水处理厂调试运行;舍力污水处理厂开工建设。全市工业废水达标排放。城市建成区内无黑臭水体。嫩江大安段水质达到国家地表水环境质量三类标准。黏土红砖厂彻底取缔;查干湖(大安境)缓冲区内规模养殖场全部拆除，各级环保督察反馈问题按时整改。 年初以来，面对日益增长的群众期盼，我们多元投入、统筹推进，民生福祉显著增强。努力防范化解重大风险，财政收入质量白城县市最优;政府性债务合理可控，债务率远低于全省平均水平。积极争取上级资金43.6亿元，全市公共财政支出49.3亿元，增长13.6%，连续四年民生支出超过90%。“新三馆”(10)完成设计招标、土地征收;六中教学楼和寸草春晖康养中心主体完工;新客运站、疾控中心投入使用;市融媒体中心(11)挂牌运营。棚改新征收130户，中心城区棚户区实现“清零”。拆除主城区旱厕47座。新修改造7条主次街路;建成街心游园13个，新增城市绿地16.5公顷，“国家级园林城”评审通过考核验收。组建五个街道物业公司，基本消灭“弃管小区”。全市医保基金支出2.37亿元;城乡低保金支出1.2亿元;残疾人“两项补贴”(12)发放1174万元。城镇新增就业5500人，登记失业率控制在3.3%以内，获“全省农村劳动力转移先进县市”。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体稳定。始终坚持“周一大接访”制度，群众合理合法诉求得到有效解决。纵深开展扫黑除恶专项斗争，立案侦查涉黑犯罪团伙1个，打掉恶势力犯罪集团1个、团伙3个。完成第四次全国经济普查。有望实现“全省双拥模范城”五连冠。此外，民族、宗教、审计、档案、通讯、红十字、退役军人和妇女儿童等项事业也取得了新成绩。 年初以来，面对全面小康的时代要求，我们深化改革、转变作风，政府建设不断加强。抓实重点领域改革，圆满完成机构改革，获“全省全面深化改革先进县市”。减税降费政策落地落实，为企业减免税费1.1亿元。推进商事制度改革，实现54证合一和30项证照分离。深化“放管服”改革，新增各类市场主体5150户，增长9.5%。推行“一枚印章管审批”，狠抓“最多跑一次”改革，企业开办时间和行政许可项目承诺期提速60%以上，按时办结率100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结建议、提案57件，办复率、满意率均为100%。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》;政府会前学习成为常态。政务服务热线和市长公开电话“双线合一”，实现“一个电话解难题”。严格落实“基层减负年”要求，政策性普发文件减少一半，连续五年获“全省政府系统公文处理先进单位”，连续三年获“全省政务信息上报优秀单位”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统廉政建设全面加强，机关作风持续改进，行政效能不断提升。各位代表!幸福都是奋斗出来的。这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实市委决策部署的结果，是市人大、市政协法律监督、民主协商的结果，是全市人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表市政府，向全市各族人民，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助大安建设的广大干部群众、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们清醒认识到，我市发展不平衡不充分的问题还比较突出，满足人民美好生活需要仍面临诸多挑战。主要表现在：经济下行压力仍然较大，有效投资增长放缓;改革成本和民生支出逐年增加，财政收支形势依然严峻;脱贫成果还需进一步巩固，乡村振兴任重道远;民生领域还存在不少短板，与群众期盼还有一定差距;安全生产、信访维稳等领域形势不容乐观，社会稳定还有风险点;少数干部服务意识不强、精神状态不佳，经济发展软环境仍需优化;政府执政能力与新时代要求仍有不足，部门依法行政、科学理政水平亟待提高，等等。对于这些问题，我们将勇于面对、有效破解。2020年工作任务各位代表，2020年是实施“十三五”规划的收官之年，更是全面小康的建成之年。按照市委十五届十四次全体会议安排部署，2020年市政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和省、白城市系列重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省“三个五”发展战略、白城市“四项重点工作”，紧紧围绕“一条主线、两个重点、三个中心、五城建设”目标任务，千方百计防风险、稳增长，坚定不移促改革、调结构，不遗余力优生态、惠民生，持之以恒转作风、保稳定，努力为全面建成小康社会、让全市人民过上更加幸福美好的日子不懈奋斗。预期目标是：力争主要经济指标增幅达到全省平均水平以上。面对新时代、新要求、新任务，我们要把握重点、主动担当，全力抓好七个方面工作。 一、以乡村振兴为目标，巩固脱贫成效，决战决胜全面小康立足于全面建成小康社会第一个百年目标，全力以赴落政策、固基础、提质量，夯实乡村振兴发展根基。聚力巩固提升。持续聚焦“两不愁、三保障”，制定《脱贫成效巩固提升实施方案》，做到“四不摘”(13)，确保巩固政策常态、长效。加强扶贫产业后续运营管理，继续保持贫困户庭院经济和光伏收益两个“全覆盖”，让贫困户长期受益。扶贫公益性岗位保持3500人以上;新选聘1270名贫困群众为生态护林员，保证脱贫人口稳定增收。筑牢返贫防线。全面落实各级各类教育政策，保障贫困家庭学生有学上、上得起学。严格执行贫困人口“看病120”和“服务111”(14)等健康扶贫政策，减少贫困群众就医用药费用。常态化开展危改房屋普查，必保贫困户住房安全。推进“补差式”救助政策，将农村低保标准提至4020元，保持“两线合一”(15)。全力抓实产业，注重“志智双扶”，增强造血能力，确保全面小康路上一个都不能少。夯实振兴基础。持续推进“厕所革命”，改造农村户用厕所4000户，杜绝“摆设农厕”，确保质优实用。启动农村场站饮水安全巩固提升工程。建成17个乡镇垃圾转运站，实现垃圾治理“村收集、乡集中、市转运处理”。在100个村实施绿化、美化、净化、硬化等基础设施建设工程，全面改善群众生产生活条件，让广大农民在乡村振兴中更有获得感和幸福感。 二、以项目建设为抓手，持续扩大投资，加速集聚发展动能立足于创建全省清洁能源生产及消纳中心，全力以赴稳增长、筑平台、积后劲，推动县域经济振兴发展。争取上力抓谋划。突出清洁能源、生态旅游、农畜产品加工等重点领域，高质量策划、包装、储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的产业项目，充实“三百项目库”(16)。深入研究“十四五”国民经济和重大产业发展方向，对照中央预算内资金投向，力争更多重大项目纳入国家和省“总盘子”。制定上争考评细则，明确导向、夯实责任，确保上争项目资金持续增长。深挖内力抓发展。编制两家子园区产业规划，启动铁路专用线、入园快速路建设，完成1平方公里扩建。建设农业产业化“孵化园”，同步制定分区规划，实现“七通一平”。推动60兆瓦生物质热电联产、3万吨糠醛等重大项目开工建设;助力舍力天威风电二期等技改项目竣工投产;支持戈壁能源、红岗子油田等石油企业增量扩能;扶持域内光伏、风电等清洁能源企业健康平稳生产。全年新培育规上工业企业3户。广借外力抓招引。做好“产业树”招商规划，围绕区位、资源等比较优势，提升项目与国家产业政策、发达省市产业梯度转移需求匹配度。跟踪黎明气体投资动态，力促白城市首个氢能项目尽早签约落地。制发《招商引资工作实施方案》，细化分解责任、落实目标任务、发动全员招商。组建三个招商小分队，通过敲门招商、节会招商、以商招商和亲情招商等方式开展精准对接，实现招引到位资金稳定增长。凝聚合力抓服务。全面落实各项惠企政策，搭建“政银企保”对接平台，为“一保一金一池”再注资5000万元，帮助实体企业降本减负1000万元。严格落实并联审批、绿色通道和秘书服务制度，统筹解决好项目规划、用地、资金等建设要件，实行“妈妈式”服务，确保项目有序推进。 三、以农民增收为核心，完善三大体系，夯实现代农业基础立足于建设全省设施农业和绿色农畜产品产销中心，全力以赴抓产业、育特色、强品牌，着力提升农业综合效益。壮大产业体系。单列奖补资金1000万元，扶持新建大棚500栋和标准化棚膜园区2个。落实特色作物40万亩;建设高标准农田5万亩。完成投资8亿元，加快推进牧原生猪二场、三场及配套建设，年内达到80万头养殖能力。5万吨沙棘深加工项目主体完工。出台特色产业发展奖补政策，拓展延伸黄菇娘、中草药等“产加销”全产业链条，提升产业发展活力。做优生产体系。完成大安灌区应急退水工程;序时推进西部供水和生态综合治理等重点水利工程。开展生态型土地综合整治试点，鼓励和引导社会力量参与龙海灌片二期土地整治。启动大岗子镇土地复垦二期工程，力争实现纯收益2亿元。擦亮“国家农产品质量安全示范县”金字招牌，新增可追溯示范点1个，安全监测辐射25万亩以上，提升“大安出产”的知名度和信誉度。强化经营体系。设立农业产业化担保金5000万元，全力破解农业产业化龙头企业融资难题。单列新型农业经营主体奖补资金500万元，新发展规模型农民专业合作社30个、家庭农场10个。流转土地70万亩，土地适度规模经营120万亩。探索推行“禁牧舍饲”养殖模式，实现经济效益和生态效益双赢。 四、以5A创建为引领，突出商旅融合，充分释放三产潜力立足于打造全省湿地生态旅游产业发展示范中心，全力以赴兴旅游、活商贸、旺电商，增强第三产业拉动力。助力旅游大发展。以嫩江湾创建5A级景区作为全年旅游中心工作，对标对表、加大投入、补齐短板，提升“硬件”质量;强化宣传、优化服务、关注细节，提高“软件”水平，建设吉林西部生态旅游新地标。深度整合文旅资源，争创“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。规划全季全域旅游，筹办“冬捕”“垂钓”等四季旅游推介活动，让“绿资源”焕发“新活力”，给“冷经济”注入“热动能”。促进商贸大繁荣。欧亚商贸综合体主体完工，依托其品牌效应，营造多元化业态特色街区，培育“夜经济”载体。温泉宾馆投入运营，打造大安“网红”打卡地。编制《公共品牌创建规划》，提升“大安珍好”“碱地富硒”等区域品牌知名度。积极开发生态养生、健康养老、信息技术等新兴产业，力争6户服务业企业上限上规入统(17)。依托“进博会”“广交会”等展会平台，实现外贸出口稳步提升。推动电商大升级。规划物流产业园区;建设“京东”联合仓、吉林西部农产品上行网仓;升级改造智能快递分拣线1条;孵化电商企业5户以上。推动新型经营主体与网售APP平台精准对接，支持本地电商与“京东”等知名电商平台深度合作，拓宽特色农产品上行渠道，新增5个线上销售产品，上行交易额增长10%，让大安特产“网走天下”。 五、以环境保护为根本，狠抓污染防治，坚决守住生态底线立足于建设吉林西部生态经济示范区，全力以赴重保护、严治理、优生态，让绿色发展底蕴更加厚实。守护好蓝天。深入开展大气污染综合治理，抓好餐饮油烟、建筑扬尘等专项整治，最大限度减少重污染天气发生，打好蓝天保卫战。严控秸秆露天焚烧，加快推进秸秆离田，秸秆“五化”(18)利用量提升至65万吨，综合利用率提高至77%，以源头治理守护蓝天白云。治理好碧水。全面落实“水十条”(19)，推进水源地保护三年攻坚行动。加大河(湖)长巡查和“清四乱”力度，必保境内河湖水质达标。实时监测工业废水水质动态，确保稳定达标排放。舍力镇污水处理厂投入使用，规划建设太山、月亮泡等建制镇污水处理厂，统筹推进农村黑臭水体综合治理，以科学治理呵护一城碧水。养护好绿地。编制《城乡绿化总体规划》，建设城边林、村边林、水边林、路边林7000亩以上，为子孙后代留下“绿色存款”。全年修复湿地25.6万亩，草原综合治理12万亩。加强农业面源污染防治，实现农药化肥使用负增长。不折不扣抓好各级环保督察反馈问题整改落实，序时推进查干湖(大安境)周边生态治理等问题整改，以依法治理换来水清岸绿。 六、以群众需求为导向，提升保障水平，切实增进民生福祉立足于不断满足人民对美好生活的日益向往，全力以赴顺民意、暖民心、惠民生，竭心尽力解决民需民盼。做好普惠性民生。优化调整教育资源，开展“师德师风建设年”活动，激发广大教师工作积极性。持续深化医疗改革，提升医疗服务能力;实施“健康中国行动”，提高居民健康素养。组织开展“农民文化艺术节”系列活动，举办全民健身运动会暨第二十届田径运动会，丰富群众精神文化生活。发挥“大安融媒”作用，掌握意识形态工作主动权。改善基础性民生。持续推进“双城联创”，不断补齐基础设施建设短板，提高环卫保洁和公共服务能力，加强城市精细化、智慧化、网格化管理，让市民感到身边实实在在的变化。把“稳就业”摆在更加突出的位置，重点解决好返乡农民工、高校毕业生、退役军人等群体就业，确保新增城镇就业6800人。根据企业用工实际，依托职教中心定向培育产业工人，实现企业选材与学生就业“共赢”;同步抓好现有工人实用技能培训，不断满足企业技术用工需求。聚焦兜底性民生。推动“五项保险”(20)扩面征缴，确保养老金、失业金按时足额支付。统筹做好城乡低保、扶危济困和助老助残等工作，确保特殊群体基本生活有保障。建成应急救援中心，提高安全指挥能力。强化食品药品监管，保障百姓“舌尖上的安全”。全面规范信访秩序，确保群众依法逐级有序反映问题。狠抓扫黑除恶专项斗争，推行“交巡合一”(21)，构建动态防控网，让“黑恶”无处遁形。办好公益性民生。多方筹资14.77亿元，实施“五项民生工程”。一是嫩江湾提升工程。投资1.2亿元，全面改造提升老区景观质量及服务功能。二是交通畅通工程。投资7.04亿元，续建国道232;新建省道516;改造“齐大线”(22);建设农村公路120公里;开建高速南出口。三是城区改造工程。投资2.16亿元，修建南湖西路等城区主次街路8条;完成安北污水并网工程;改造老旧小区67个。四是公益惠民工程。投资1.82亿元，开工建设“新三馆”;启动运动中心建设;修缮安广烈士陵园;扩建安广殡仪馆;建设市医院“五大中心”(23)。五是教育基础工程。投资2.55亿元，建成实验小学;新建大赉乡小学和5所公办幼儿园;建设27所农村学校水冲式厕所。同时，争创全国“七五”普法先进县。完成第三次全国国土调查和国土空间规划任务。启动第七次全国人口普查。全力推进民族、宗教、史志、气象、双拥、老龄、红十字和妇女儿童等项事业均衡发展。 七、以人民满意为追求，依法履职尽责，全面加强政府建设立足于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，讲担当、守规矩、重落实，努力建设人民满意政府。推进法治政府建设。坚决落实市委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理议案、建议、提案。严格执行“三重一大”和重要事项请示报告制度，严守规范性文件合法性审查机制。依法清理各类中介，依规公开政府信息，始终让行政权力在法治轨道上运行。推进服务政府建设。深入开展软环境“百企千人评部门”活动(24)，评议精准到班子、到科室、到个人，严厉整肃庸政懒政怠政行为。办好“一个电话解难题”(25)，积极回应群众关切，有效化解百姓身边的操心事、揪心事、烦心事。组建政务外网及城域网，打通部门数据壁垒，努力实现线上“一网通办”、线下“最多跑一次”，争创“全省政务服务标准化试点县”。推进高效政府建设。继续为基层减负，把干部从繁杂的事务中解脱出来，将更多时间和精力放在抓经济、抓发展、抓落实上。市委、市政府决定的事一抓到底、承诺的事坚决兑现，提升公信力和执行力，力争城市综合信用排名跻身全国县域前百。强化督查督办，对重大项目、重点工作实行挂图作战、对表交账，盯人盯事盯结果，即办快办限时办。推进廉洁政府建设。贯彻全面从严治党要求，认真落实政府党组主体责任，严格履行“一岗双责”。坚决执行中央八项规定及实施细则，严控“三公”经费和一般性支出，将公共财力更多投入到民生领域。强化财政监管和审计监督，严查群众身边不正之风和违法违纪案件。政府全体工作人员要知敬畏、守底线，敢担当、善作为，以清正廉洁、勤政务实赢得人民群众的信赖和支持。各位代表!民之所盼，政之所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，为决胜全面小康、建设更加幸福美好新大安而努力奋斗!《政府工作报告》注释(1)“五叠加一带动”：是指种养产业叠加、庭院经济叠加、光伏项目叠加、生态扶贫岗位叠加、电商产业叠加和经营主体带动。(2)“五道防线”：是指基本医疗保险为第一道防线、大病保险为第二道防线、医疗救助为第三道防线、大病兜底为第四道防线、“一事一议”为第五道防线。前“四道防线”可使贫困户门诊报销比例达到80%，住院报销比例达到90%。通过前“四道防线”仍无法有效解决建档立卡贫困人口自付医疗费用额度较高、无力承担的问题，市政府将采取“一事一议”办法予以救助解决。(3)“畅返不畅”：是指已建农村公路，因达到设计年限或养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足农村公路出行需求，产生畅通到不畅通的变化。(4)“一保一金一池”：“一保”是指中小企业担保公司;“一金”是指信贷周转基金;“一池”是指助保金池。(5)“大棚房”：是指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。(6)耕地占补平衡：是指建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。占用单位要负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦的，应依法缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。通过土地开发整理，将符合占补平衡条件的未利用土地，开发整理成新增耕地，除了用于本地区建设占用耕地的占补平衡之外，将剩余指标在省内或省外进行指标交易，获得指标交易收入。(7)土地“增减挂”：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。(8)“六站合一”：是指集连锁便利店、农村电商、物流配送、收发快递、金融保险、便民服务为一体的物流模式。(9)河湖“清四乱”：是指对乱占、乱采、乱堆和乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。(10)“新三馆”：是指图书馆、文化馆和博物馆。(11)融媒体中心：是指整合市广播电视台、新闻中心、网信中心“三位一体”的信息、人力和智力资源，吸纳有知名度和影响力的社会自媒体力量，进行新闻采编的全面再造，打造“一次采集、多次生成、多元发布、多级放大、多渠道融合、多平台互动”的媒体中心。(12)残疾人“两项补贴”：是指贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。(13)“四不摘”：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。(14)“看病120”和“服务111”：“看病120”中的“1”是指贫困人口在县域内定点医疗机构住院，医疗费用自付不超10%;“2”是指困人口持有“医保”慢病手册，在县域内定点医疗机构慢病门诊买药，医疗费用自付不超20%;“0”是指贫困人口县域内定点医疗机构住院“0”押金。“服务111”中第一个“1”是一人1份健康档案，为贫困人口中的老年人、患者、残疾人开展免费体检;第二个“1”是“一人1策”诊疗方案。上级医院医生为贫困患者明确诊断，确定治疗方案。第三个“1”是一家1个家庭医生团队。(15)“两线合一”：是指低保线、贫困线标准一致。(16)“三百项目库”：是指谋划上争、外引、内培项目各100个纳入项目库。(17)“上限上规入统”：是指商品年销售总额在2000万元且年末从业人员在20人以上批发业(包括外贸企业)，年商品销售总额在500万元以上且年末从业人员在60人以上零售业、年营业总收入200万元以上且年末从业人员40人以上星级饭店或旅游饭店住宿餐饮业企业纳入统计口径。(18)秸秆“五化”：是指秸秆原料化、肥料化、饲料化、能源化和基料化。(19)“水十条”：是国务院《水污染防治行动计划》的简称，包括全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督“十条”内容。(20)“五项保险”：是指基本养老、医疗、失业、工伤和生育等五种政策性保险。(21)“交巡合一”：是指公安交警和巡警两个警种机构合并，职能合一，合并后实行交通管理、治安巡防、便民服务功能合一。(22)国道232;省道516;“齐大线”：“国道232”是指国道牙克石至四平;“省道516”是指省道舍力至乾安;“齐大线”是指省道齐齐哈尔至大安。(23)市医院“五大中心”：是指胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。(24)“百企千人评部门”活动：是指为进一步提高行政效能，创造最优发展软环境，组织民营企业、股份制企业、个体工商业户以及市级领导、“两代表一委员”、机关干部代表、乡镇干部代表、老干部代表、企事业单位代表、行业协会代表、村和社区群众代表对全市各乡镇(场站)街道、市直部门、中省直部门从服务态度、办事效率、政令畅通、廉洁建设、公正执法等五个方面进行满意度综合评价。(25)“一个电话解难题”：是指全市统一启用一个政务服务热线--5349876，全面受理百姓诉求、求助、咨询、建议、投诉，统筹解决百姓反映的“衣、食、住、行、养老、教育、医疗”等方面的民生问题。

  2025-07-08

• 【抚顺招商】2019年抚顺市政府工作报告

  2019年1月9日在抚顺市第十六届人民代表大会第二次会议上市长杨维各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是本届政府的开局之年，也是抚顺振兴发展史上极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，认真践行“为民多办细事、为城多解难事、为政多干实事”，团结带领全市人民“重实干、强执行、抓落实”，担当作为，埋头苦干，砥砺奋进，经济发展由企稳回升迈向总体向好，社会事业由重点突破转向全面进步，矛盾问题由叠加交织走向大幅递减，为振兴发展打下坚实基础。 一批重大支撑项目快速推进、拉动强劲。清原抽水蓄能电站项目加快建设，沈白客专项目完成可研规划，总投资195亿元恒大康颐生态和养生谷两个项目正式启动，投资50亿元抚顺国际物流商贸城项目开工建设，抚顺铝业35万吨阳极炭素等项目建成投产，辽中环高速抚顺段竣工通车。 一批重点产业平台加快建设、支撑有力。与沈阳经济区、沈抚新区深度融合发展，经济开发区与沈抚新区共建共享，望花开发区晋升省级开发区并获批省自贸区协同发展产业园区，东洲区获批全国第二批重点采煤沉陷区综合治理试点，高新区列入2018国家开发区公告审核目录。 一批惠民利企新政集中出台、活力迸发。创新制定“飞地经济”“一牌两卡”等11项政策，减免企业税费10.6亿元、减少电费支出1.1亿元，新增市场主体2.1万户，其中新增企业4460户，实现“个转企”706户、“小升规”31户、“限下转限上”34户，创业信心、发展活力显著增强。 一批先行先试举措高效落实、优势凸显。争取到建设项目环评审批等3项省自贸区政策，全面落实25项省自贸区改革创新经验，五大国有平台公司投融资26.5亿元、撬动项目18个、惠及企业70户，东洲区保税物流中心项目进入申报审批，人力资源产业园建成运行，冰雪、健康等新产业加快培育、竞相发展。 一批历史遗留问题有效破解、负担锐减。13个历史遗留问题解决销号10个，解决“办证难”“回迁难”3.4万户、超额完成年度计划，制约发展的临江路东延工程竣工通车、雷锋路西延工程主体完工。不遗余力推动采煤影响区综合治理，导入产业项目28个，开创性整理土地4955亩，其中复垦耕地1200亩。特别是多渠道、不间断攻关争取，以西露天矿为核心的采煤影响区综合治理工作，得到了党中央高度重视、上升为国家研究战略，找到了破解重大历史难题的出路。困境中前行，逆境中发展，我们有决心、有力量、有成果。特别是去年9月28日，习近平总书记亲临抚顺考察并作出重要指示，为我们指明了前进方向，给予了巨大关怀激励。这是我市振兴发展史上具有里程碑意义的大事，是我们抚顺人夙兴夜寐、奋发图强赢得的机遇，全市上下无比自豪、无比振奋，加快发展的信心干劲空前高涨。一年来，我们主要做了以下工作。1.狠抓稳定增长。始终把稳增长作为压倒一切的任务，多措并举破难题、抓运行、扩总量，经济发展逆势而上、总体向好。全年预计实现地区生产总值1038亿元、增长3.2％，首次突破千亿元大关；规上工业增加值和总产值分别实现322.6亿元和1130亿元、增长6.3％和16.8％；全社会固定资产投资194亿元、增长1％；域外引资到位额131.4亿元、增长15％；一般公共预算收入（含新区）97.2亿元、增长10.3％；社会消费品零售总额648亿元、增长3％；新增城镇就业2.2万人，物价保持总体稳定，城乡居民人均可支配收入分别达32600元和14300元、增长7.5％和7％，均高于经济增速。2.狠抓产业升级。紧扣工业立市、壮大实体经济，全力改造升级传统产业，完成重点技改项目105个、投资32亿元，转化重点科技成果60项，规上工业企业平均发明专利居全省第二，石化公司新产品增效25亿元，抚矿集团与德国西门子成功开展技术合作，抚顺特钢开发新品种176个，华丰公司等尖端产品广泛应用国防和国家重大工程，永茂建机等18个产品获评省名牌产品、创历史新高，8个特色名优品牌实现产值111亿元，传统产业重现生机活力。全力培育新兴产业，清华启迪等25家前沿科技企业注册我市，氢燃料电池、环保新材料等项目成功引进；恒益石化、特力环保等项目开工建设，聚丙烯蜡等6个项目进入中试；以大恒化工等企业为主的健康产业集群加快形成，清原县成为省中医药健康产业先导区；冰雪体育、冰雪旅游项目加快建设，开启四季旅游新模式，实现旅游总收入328亿元、增长15％，新产业新业态多元发展、成为新的增长点。3.狠抓改革开放。坚持向改革开放要动力、添活力，深入推进供给侧结构性改革，国有企业“三供一业”全部分离移交，抚顺特钢债务重组基本完成，厂办大集体改革迎来突破，事业单位、党政群机构改革有序推进。持续深化金融体制改革，天和环保等3家企业在辽股交挂牌，金融小镇入驻企业51家，全市存贷比达52％，金融业增加值占地区生产总值7.1％，金融撬动更加有力。全力打造一流营商环境，“3450”改革提前完成，“证照分离”改革全面推开，取消各类证明253项，175个政务事项实现“最多跑一次”，政务事项集中进驻率居全省第一，市场活力充分释放，民营企业总数增长15％，从业人员占职工总数的85％。全方位包保企业，创新实行“项目管家”等制度，解决涉企困难问题350余个，“纠四风”“办事难”专项整治解决问题70余个，乱收费、乱罚款得到有效治理。持续放大“魅力中国城”效应，北京、上海、深圳等异地商会快速成立，全年招商签约项目81个、总投资512亿元，引进高端紧缺人才百余名，高效的服务、一流的环境，为我市赢得了声誉、赢来了各方投资。4.狠抓区域振兴。始终坚持城乡融合发展，投入4200万元发展集体经济，发放“惠农贷”3.1亿元，新增农业龙头企业12家、省级示范家庭农场11家、省级示范合作社9家、产业经济发展试点村22个，土地承包确权登记完成98％，流转土地总面积35.37万亩，村集体经济稳步发展、态势良好，乡村振兴步伐加快。县乡财政体制改革走在全省前列，金库设立实现全覆盖，创建“一村一品”示范村20个、“一乡一业”示范乡镇3个，峡河乡等3个乡镇获评辽宁特产之乡，高湾冰雪体育小镇、救兵镇列为省级特色镇，财政收入2000万元以上乡镇12个、5000万元以上6个，石文镇、前甸镇达亿元规模，乡镇发展提质升级。8个工业产业园区产值900亿元、4个农产品加工集聚区收入12.36亿元、8个服务业集聚区收入460亿元、17个特色产业小镇产值17.54亿元、8个特色小城镇产值46.1亿元，东洲区、新抚区、清原县、望花区预计经济增长高于全市、全省增速，县区实力普遍增强。5.狠抓三大攻坚。坚决提高政治站位，积极克服财政收支矛盾，全力守住工作底线，竭尽全力确保了43.9万离退休人员养老金按时足额发放，顺利推进机关事业单位养老保险并轨，提前完成61.6亿元政府债务化解任务，金融秩序稳定、风险可控。深入实施“十大脱贫巩固提升工程”，建立产业扶贫基地441个，重病贫困户全部免费治疗，1053户贫困户D级危房完成改造，2141名贫困人口实现脱贫、20个贫困村销号。坚决整改环保督察反馈问题，大伙房 一、二级保护区工业企业和养殖场全部关闭，水质稳定在Ⅱ类标准。大力推行“河长制”“警长制”，治理流域面积200平方公里以上河流12条（段），22条（段）城市黑臭水体治理通过国家验收。植树造林22.1万亩，修复环城林带1.2万亩，松材线虫病防治取得阶段性成果。10吨以下燃煤锅炉全部拆除改造，城区空气质量达标天数279天，清原县、新宾县获评全国“百佳深呼吸小城”，浑河水利风景区成功晋升国家级，优美生态成为城市新名片。6.狠抓民生保障。坚持以人民为中心，大力发展社会事业，高龄补贴等十大民生实事有效办结、兑现承诺。普惠幼儿园覆盖率超过省定目标，中小学课后服务试点启动，教育育人质量进一步提升。紧密型医联体建设扎实推进，药品加成全面取消，降低医疗费用1.44亿元。深入推进“春雨惠民”行动，煤精琥珀雕刻等入选国家传统工艺振兴目录。市民15分钟运动圈基本建成，第13届省运会我市勇夺第4名佳绩。养老服务质量有效提升，发放助学金3045万元，救助贫困妇女儿童4.7万人次，城乡低保、农村特困人员、孤儿救助、优抚对象供养标准分别提高5％、11％、36.5％、12％，困难群体生活得到可靠保障。大力推进城乡建设，创新开展智慧交通建设，改造干线公路147公里，城东公交停车场一期工程建成投用，新建改造农村公路593公里、“一事一议”村路474公里，城乡电网改造投入6.4亿元。改造棚户区1960户、老旧小区10个，完成“暖房子”工程17万平方米、惠及群众3400余户。城市供水二次加压泵站改造全面完成，4.9万农村人口饮水难问题如期解决，改造农村无害化厕所5000座，57％的乡镇实现垃圾分类处置。大力创新社会治理，“五全齐动”成效明显，巡逻警力增长41％，刑事案件发案量下降11％、为十年最低，“扫黑除恶”破获案件百余起，圆满完成重大安保任务。非洲猪瘟疫情有效防控。超额完成省信访“减存控增”任务，进京访登记案次、非访人次均下降40％。严格落实“三个责任”，安全生产事故大幅下降，我们抚顺人生活的更舒心、更富足、更有尊严。7.狠抓效能提升。始终坚持市委有决策、政府有落实，群众有呼声、政府有回应，代表委员有建议、政府有行动。强力开展“重强抓”专项行动，全力推动各级政府和广大干部聚焦主责主业，咬定目标勇担当、扑下身子抓落实、铆劲攻坚破难题，用苦干实干巧干打开工作局面。进一步健全了任务下摆、专业督导、定期调度、审计监察、考评奖惩“五位一体”闭环工作机制，形成了市级领导以上率下、部门县区合力推进、乡镇街道一线作战的落实体系，心想群众、眼盯项目、狠抓落实的氛围浓厚，193项“重强抓”专项任务高效完成。大力推行依法文明行政，清理废除地方性法规、规章和规范性文件16份，重拳整治庸政懒政怠政，从严查处侵民害民行为，人大代表建议、政协委员提案解决率分别达83.9％和86.7％，均创历史新高，政府公信力、群众满意度进一步攀升。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，我们夜以继日、苦干实干，用朴实的劳动、辛勤的汗水，换来了各项事业新进步、赢得了重大机遇，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，更是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志；向驻抚部队、武警官兵、公安干警，中省直和机关企事业单位；向广大企业家、创新创业者，以及所有关心、支持抚顺振兴发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！发展永无止境，振兴任重道远。对照“四个短板”“七破七立”，对标先进榜样、群众期盼，我们的工作还有很多差距：思想不够解放，“等靠要”的问题没有彻底消除，服务群众和企业效果有限；体制机制不活，项目落地难、办事难问题还没有根本解决；产业结构单一，项目储备少，新产业引进不足，固定资产投资波动较大、没有达到预期；对外开放力度不强，外贸出口低位运行，出口拉动贡献较小。特别是受财力等因素影响，民生投入有限，群众合理诉求没能逐一解决到位。对此，我们深深自责、时刻警醒，绝不视而不见、回避推卸，无论问题多复杂、多久远，解决难度有多大，都将一个一个化解、一件一件兑现，切实让我们的城市充满温度、充满希望，成为人人向往的新抚顺。 二、2019年重点工作2019年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是振兴发展必须率先作为的关键之年。今天的抚顺，现实挑战和重大机遇并存。国际经贸摩擦仍在继续、全球增长低于预期，国内经济下行压力增大、实体经济发展难度增加，我市财政收支矛盾突出、部分企业运行困难，稳增长、保民生、保运转考验重重。但是，历经拼搏奋斗，目前发展基础坚实、人人思进、众志成城，党政群改革改出了新气象、新面貌，全市上下比任何时候都更加向往振兴、更加务实求实。特别是习近平总书记亲临考察、把脉定向，让我们迎来了前所未有的重大机遇，鼓足了前所未有的信心勇气，集聚了前所未有的干劲力量。只要我们抢抓机遇敢亮剑、直面挑战勇闯关、埋头苦干真落实，就一定能够迎难而上、率先作为，谱写新时代振兴发展新篇章。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在抚考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，全面落实新发展理念和高质量发展要求，聚焦“四个短板”和“六项重点工作”，突出“三个深度融合”“四个抚顺”建设，坚持工业立市、工业强市、产业兴市，坚持“实、好、干”工作理念，以全面振兴全方位振兴为总目标，以采煤影响区综合治理与开发利用为有利契机，以振兴产业、培育新动能为主攻方向，以狠抓项目、扩大开放为核心根本，以服务企业、优化环境为关键任务，以改善民生、绿色发展为工作底线，牢记使命，解放思想，抢抓机遇，苦干实干，率先走出资源枯竭型城市转型新路，确保总书记重要讲话精神落地生根、开花结果。今年经济社会发展预期目标是：全力实现“一个不低于、四个两位数”目标，地区综合实力提档晋位。地区生产总值增长不低于全省平均水平，规模以上工业增加值增长10％，全社会固定资产投资增长10％，一般公共预算收入增长10％，域外引资实际到位额增长10％，社会消费品零售总额增长7％，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。万元地区生产总值能耗下降3.4％，煤炭消费总量控制在1108万吨。尽管实现这些目标异常艰难，但为政一方、实现小康，我们必须自加压力、奋力一搏、造福一方。1.聚焦城市转型，推动重点区域率先突破。加快资源枯竭型城市转型，是党中央赋予的重大政治任务，是决定我市命运的关键一步，必须坚决贯彻落实重要指示精神，全力打开资源枯竭型城市转型突破口。强力推进采煤影响区综合治理与开发利用。坚持内生动力与借力发力并重并举，以强烈的使命担当，配合国家部委、智囊机构等，高效开展以西露天矿为核心的采煤影响区综合利用科学论证，推动方案早通过、项目早建设，尽快把亲切关怀、重大机遇转化为实际成果。充分学习借鉴徐州经验，举全市之力治理灾害、修复生态、导入产业，综合复绿850亩，复垦耕地1700亩，煤矸石利用等项目启动建设，金融小镇入驻企业100家以上，加快打造“绿树环绕、生态优美、产业兴旺、宜商宜游”的新区，使长期制约发展的“城市伤疤”成为城市新景观、引领发展主引擎，真正造福全市人民、惠及子孙后代。深度融入沈阳经济区、沈抚新区发展。顺应区域融合联动发展的大势，充分利用沈阳经济区、沈抚新区和省自贸区政策叠加效应，以经济开发区、望花开发区为先导，大力承接沈阳汽车、飞机等产业外延外移，全力推动与华晨宝马等大企业的协作配套，共建“飞地”产业基地，引进重点产业项目10个以上、投资30亿元。深入推进与沈抚新区的融合互补发展，全力推进交通等互联互通，加快恒大康颐生态和养生谷等项目建设，共建重点项目13个。着力放大沈抚两市千万级人口优势，共建三京旅游大市场，大力推出精品旅游路线，全力吸引来抚旅游消费，把我市建成沈阳产业外移的承接地、休闲游览的后花园，加快建设“活力抚顺”。深入实施强县壮区、乡村振兴战略。继续输水于乡村、放水于乡镇、蓄水于县区，大抓强县壮区，8个工业园区产值增长16％，8个服务业集聚区收入增长11％，4个农产品加工集聚区收入增长37％，17个特色产业小镇产值增长42％，8个特色小城镇产值增长12％，支持开发区、高新区率先发展，高新区尽快晋升国家级。大抓乡镇升级，深化乡镇街道财税管理体制创新，做实做深“粮头食尾”“农头工尾”文章，持续壮大主导产业，全面铺开“飞地经济”，财政收入2000万元以上乡镇升至17个，街道发展开创新局。大抓乡村振兴，精准使用涉农资金，强化科技兴农、金融惠农，加快农业产业化，深入实施“互联网＋”行动，土地规范流转比例70％以上，建设特色农产品基地20个，改造标准化养殖小区20个，村集体经济增长10％以上，多点支撑更加高效有力。2.聚焦产业振兴，加快新旧动能转换。坚持壮大实体、工业立市不动摇，切实在“优老”“开原”“育新”上下硬功夫、见大成效。全力优化“老字号”。始终把传统产业作为稳增长的压舱石，支持石化公司、矿业集团等骨干企业信息化智能化改造，大力运用新工艺、开发新产品，推动装备制造、冶金炼化等迈向高端化、成套化，实施技术改造项目110个、总投资460亿元，年内投资38亿元。深入实施地企大融合、企业大协作，围绕骨干龙头企业，大力发展配套产业、延伸产业，共建深加工项目30个，力争把“原字号”“初字号”就地“吃干榨净”，做到“优”出新效益、“开”出新产值。全力培育“新字号”。始终把新兴产业作为奋力赶超的助推器，大胆解放思想，下好先手棋，强力推进“IT＋”产业发展，依托中国制造2025，全力争创国家5G试点城市，新引进大数据、人工智能等前沿科技企业20家。大力发展储能及新能源产业，氢燃料电池、新能源汽车等项目取得实质进展，清原抽水蓄能电站二期项目争取获批。加快发展医疗服务、现代医药、健康养老、健康养生等新兴业态，5家研发机构、12个康养项目建成达效，健康产业产值达20亿元。壮大以旅游为牵动的现代服务业，新产业新业态逐步成长为振兴发展的新动能。全力实施创新驱动。始终把创新作为第一动力，大力发展高新技术产业，落实重大科技成果转化等扶持政策，将科技研发投入占地区生产总值比重提高至1.3％，转化科技成果70项，技术合同成交额6亿元，国家高新技术企业达110家、超额完成三年倍增计划。深入实施知识强企、质量兴企行动，万人发明专利拥有量增长6％，8个特色名优品牌实现产值122亿元、增长10％。健全“引育用留”人才政策，全力培育用好现有人才、广招八方英才，引进各类人才2000人以上、科研团队8个，全力推动高质量发展、建设“创新抚顺”。3.聚焦项目建设，全力扩大对内对外开放。项目是扩大经济总量、增强发展后劲的核心根本，必须强力攻坚、持续发力。狠抓项目建设。切实以项目论英雄、比高下，强力开展“双招双引”，组织部门、县区、乡镇齐动手，动员社会组织、中介组织和经纪人广参与，紧盯“一带一路”战略、京津冀、长三角、珠三角等产业转移，大力发扬“五皮”精神，大打招商攻坚战、歼灭战，实现全员招商、全民招商，签约亿元以上正式合同项目35个、总投资100亿元。继续强化“项目管家”制度，坚持高频调度、挂图作战、节点攻关，严格中梗阻责任倒查，坚决打通项目落地“最后一公里”，促进沈白客专、抚顺国际物流商贸城等重大项目快落地、快建设，全年开复工亿元以上重点项目110个、完成投资145亿元。狠抓扩大开放。坚持开放的宽视野、大手笔，积极参与辽宁“一带一路”综合试验区建设，广泛融入中日韩经济合作、中蒙俄经济走廊建设，推动优质钢材等大宗商品多元化出口，进出口贸易总额增长7％。全力支持企业“走出去”，推动罕王印尼产业园、永茂新加坡研发中心等国际合作项目高效建设。精准定位合作的国家地区，大力推介优势项目，全力引进海外投资，实际利用外资增长10％以上，更多更好地分享开放红利。狠抓先行先试。敢于祛禁锢、放手脚、夺先机，深入研究国家政策导向，超前包装对接项目，推动项目政策早承接、早见效。深入研究新兴产业发展趋势，率先布局前沿产业，创新开展化工、钢铁等商品交易平台建设。深入研究江浙等地改革创新模式，全面落实省自贸区改革创新经验，大力复制推广先进做法，确保外地能做到的事，抚顺就能做到，努力做得更好。4.聚焦服务企业，打造最优营商环境。企业是社会财富的直接创造者，深化改革、优化环境一切都是为了企业更好发展。始终像珍爱眼睛一样爱护企业，我们说到做到、长期践行。全力优化营商环境。勇于自我革命、破旧出新，进一步做实夯实“三集中、三到位”和“3450”改革，持续优化审批流程，深化“一网一门一次”改革，大力推行“网上审批”，“一窗受理”和网上可办率达80％以上。坚决破除“官本位”，大力倡导“商为重”，实打实包保服务企业，钉钉子解决困难问题，如实兑现政策承诺，当好服务企业“店小二”，实现“人人皆为环境”，新增市场主体2万户。扎实推进“8890”综合服务平台建设，强力推行“零打扰”行动，严厉查处曝光企业、群众“办事难”问题，全方位整治吃拿卡要等行为，努力实现在抚顺办事不求人，构建“亲”“清”政商关系。全力深化各项改革。紧扣优化服务、增值增效抓改革，扎实推进供给侧结构性改革，进一步深化“放管服”改革，实现按需优质供给，持续降低企业成本。全面深化国资国企改革，推动抚顺水泥厂等尽快改制重组，加快发展混合所有制经济，全力盘活闲置资产，做强做优做大国有资本。严控政府新增债务，坚决完成年度债务化解目标。强力发展金融及类金融产业，充分利用大数据技术，搭建中小微企业金融服务平台，全力支持企业上市挂牌，投放贷款和其他融资达1000亿元，五大平台公司投融资增长10％以上，让抚顺的企业融资不再难、不再贵。全力壮大民营经济。始终与民营企业同呼吸、共命运，全盘落实各项支持政策，加大减税降费奖补力度，进一步畅通与企业家沟通渠道，深入开展“解决民营企业历史遗留问题”专项行动，助力企业轻装发展。全面放宽市场准入，打造公平竞争的市场环境，推动银企、院企及企业间紧密对接合作，全力帮助企业解难题、找原料、拓市场、提效益，让企业家更愿发展更敢发展，民营企业产值增长12％。深入实施“名企名品、名家名匠”工程，依法保护企业家权益，大力表奖有突出贡献的企业家、抚顺工匠和创新创业者，让他们成为最可亲可敬的人。5.聚焦绿色发展，建设美丽家园。坚持优美生态的金招牌，强力推进全方位生态环境保护治理，促进绿水青山成为金山银山。强化生态保护。坚决整改环保督察反馈问题，巩固22条（段）城市黑臭水体治理成果，争创山水林田湖草国家试点，确保河流水质优良率达75％以上，大伙房水源水质保持Ⅱ类标准。协同共治大气污染，PM2.5下降至40微克每立方米，空气质量达标率不低于77.4％。扎实推进农业清洁生产，秸秆综合利用率达87％，化肥农药使用量大幅下降。继续加大松材线虫病防治力度，着力推动由疫区管控向疫点管控转变。完成人工造林、封山育林14.4万亩，森林覆盖率达68.5％，让抚顺的天更蓝、山更绿、水更清。壮大绿色产业。着力推动“产业生态化、生态产业化”，大力发展“生态＋现代农业”，全面扩大食用菌、中药材等种植规模，进一步做大精深加工，打造更多名品名牌，推动绿色优质农产品走向大市场、获得高收益。大力发展“生态＋旅游”，深入实施景区景点升级工程，加快聚隆滑雪场等重点项目建设，实现冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备一体化发展，打造四季旅游、全域旅游新格局，红色游、生态游、冰雪游、健康游等享誉全省全国，旅游总收入增长13％以上，生态效应得到最大释放。提升城乡面貌。着力实施海绵城市、智慧城市建设，积极推进以城东三期为代表的产城融合发展模式，打通新城东路和贵城通道，城乡电网改造投入12.7亿元，智慧交通、智慧公交全面升级，群众出行更加便利快捷。继续还绿还美于城，维修改造棚改新区、弃管小区460万平方米，推动绿化净化进社区、入小巷，集中治理随意停车、乱建乱挖、乱扔乱堆等问题，农村垃圾分类处置实现乡镇全覆盖，做到建的精准、管的精细，加快打造一批美丽乡村、美丽社区，早日建成名副其实的“美丽抚顺”。6.聚焦惠民利民，共享振兴成果。始终坚守平民情怀、为民情怀，涉及群众的事，再难也要办好，再小也要做实，切实兜住兜好民生底线。强化社会保障。进一步加大民生支出，全力攻坚“3＋7”历史遗留问题，稳步推进厂办大集体改革，千方百计确保养老金按时足额发放。强力实施精准扶贫，确保4574名贫困人口全部脱贫。进一步扩大医保参保范围，完善社会救助体系，全力维护老人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体利益，新农合筹资标准提高30元，城乡低保和特困供养标准分别提高5％。全力鼓励就业创业，为3.2万高校毕业生、农村劳动力提供就业帮扶，培训城乡劳动力1.2万人，培育创业带头人700名以上，保障群众多渠道增收，切实让群众的腰包鼓起来、生活富起来。提升城市品质。持续扩大学前教育普惠范围，全面推行中小学课后服务，强化师风师德建设，进一步提高各级各类学校的教育教学质量。推进医联体基层全覆盖，大幅降低群众医疗支出。积极出台鼓励生育政策措施，稳步提高生育率。大力发展老龄事业，加快日间照料中心等建设。提高体育场所使用效率，增强全民身体素质。大力繁荣文艺创作，市民文化活动中心建成投用，工业遗迹遗产得到有效保护。扎实做好民族宗教、军地军民融合工作。大力传承和弘扬雷锋精神，不断用雷锋精神建城育人，着力建设雷锋学院，积极培育文明新风，全力打造“雷锋之城”，建设“文明抚顺”。创新社会治理。坚决打好信访“减存控增”攻坚战，信访存量化解75％，新访下降60％。深化司法体制改革，完善治安防控体系，有效遏制违法犯罪，维护社会公平正义。从严从快查处涉黑涉恶犯罪及其“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。严格落实安全监管责任，狠抓生产安全、食品安全、交通安全，坚决防止重特大安全事故发生，让广大群众共建共享和谐社会。今年，我们还将努力办好10件惠民实事。一是解决2.4万户居民“办证难”问题，推动1195户居民顺利回迁。二是新改建农村公路110公里、“一事一议”村路238公里。三是启动城市配水管网5年改造计划，改造老旧管网45公里。四是深化便民办税春风行动，推动7类372项原国地税业务实现同城通办。五是发放“惠农贷”1亿元以上，应急贷款突破5.5亿元。六是新建全民健身场地110处。七是新建改造农村无害化厕所4500座。八是为6500名灵活就业人员发放社会保险补贴3000万元。九是推动居家养老“六助”入家庭，惠及老龄群众22万人次。十是为1.4万名困难学生发放助学金2920万元，关爱救助贫困妇女儿童3.5万人，为贫困残疾人适配基本辅具2000件。7.聚焦忠诚担当，打造有为政府。抢抓机遇，加快振兴，政府必须带头担当，率先作为。提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记在抚考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持党的全面领导，以自我革命的勇气和胸怀，跳出思维定势，打破条框限制，健全奖惩机制，激励全市敢为人先、奋勇争先，推动重要讲话精神落地落实。强化苦干实干。时刻以振兴抚顺为己任，强化家国情怀、使命担当，带头转作风、树形象，全力以赴“重强抓”“实好干”，决不坐而论道、讲大话空话。切实从我做起、从政府班子做起，大兴艰苦奋斗、真抓实干之风，夜以继日办实事、勤政为民出实招、攻坚克难求实效，力推扁平化管理模式，说一件、干一件、成一件，全面提高工作效率，用我们的辛苦指数换取百姓的幸福指数。严格依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，始终依法决策、依法行政。坚持新官理旧账，履诺不走样，以政府诚信带动社会诚信。虚心接受人大、政协和社会各界监督，主动回应群众关切，确保代表委员建议提案解决率稳中有升，让百姓真切感受到政府离自己很近、跟自己很亲。加强廉洁自律。坚决落实全面从严治党主体责任，持续净化修复政治生态，严格执行中央“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，强化预算执行和审计揭示问题整改，加强国有资产监管，及时堵住工作漏洞。驰而不息正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，坚决治理庸懒散，严惩腐败行为，做到无禁区、零容忍、全覆盖，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，前进号角已经吹响，战略机遇时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，解放思想、埋头苦干、砥砺前行，以新气象、新担当、新作为，为决胜全面建成小康社会、加快全面振兴全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【亳州招商】2020年谯城区魏岗镇政府工作报告

  2020年1月2日在亳州市谯城区魏岗镇第十一届人民代表大会第五次会议上魏岗镇党委副书记、镇长候选人马铮各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2019年回顾2019年，面对复杂的宏观经济形势，艰巨繁重的改革发展任务，魏岗镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在全镇干部群众的奋力拼搏下，在上级有关部门的精心指导下，紧扣高质量发展的新形势、新任务、新要求，践行“五大发展理念”，坚持稳中求进的工作总基调，砥砺奋进、攻坚克难、真抓实干，经济社会发展呈现稳中有进、量质齐升的良好态势，奋力开创了魏岗镇在全区改革发展中走在前列、干在实处的新局面。过去一年，我们带领全镇人民咬紧牙关、共克时艰、闯关夺隘，各项工作保持在全区排名靠前、位次靠前的良好态势，实现了魏岗镇经济社会高质量发展。在实干中我们的经济实力不断攀升，在实干中我们的发展态势不断向好，在实干中我们的产业结构不断优化，在实干中我们的环境质量不断改善，在实干中我们的民生事业不断升级，在实干中我们的政府形象不断提升，在实干中我们的幸福指数不断刷新。一年来，镇政府主要做了以下工作： （一）紧扣“高质量”，经济活力不断迸发。我们围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧盯主要经济指标的运行状况，定期调度、科学研判，及时有效破解经济运行中的难点、阻点、痛点等一系列问题，着力拓展经济发展的空间，全力打造经济发展的引擎，努力培育经济发展的动能，不断推进全镇经济发展行稳致远。发展速度持续加快。2019年，实现GDP较上年增长9%左右,固定资产投资增长12%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，常住居民人均可支配收入增长9%左右。全镇全年财政收入3100万元左右，增长17%左右，超额完成区下达我镇的目标任务。发展活力持续增强。我们牢固树立抓项目就是抓经济抓发展的理念，坚持经济工作项目化，项目工作责任化，按照“四化三可”的要求，全面落实“四督四保”，做好项目谋划、储备、推进、调度、实施等工作。切实加强招商引资，以商招商，创新招商载体、拓展招商平台、优化招商环境，为经济社会发展打下坚实的支撑、提供有力的保障。全方位撬动内资外资，千方百计扩大有效投入。全年共谋划项目20个，总投资20亿元。新增市外投资亿元以上项目2个，投资额14亿元，新增省外投资亿元项目1个，投资额4亿元。发展潜力持续释放。我们坚持分批次、分年度、分步骤推进土地增减挂工作。顺利完成了2018年、2019年各项区下达我镇指标任务，为全镇经济社会发展提供了土地要素保障，拓展了发展空间。2018年完成第一批土地增减挂723亩，2019年第二批完成组卷400亩。我们狠抓征地拆迁工作，大手笔、大思路、大力度推进市药博园拆迁，扎实做好评估、拆除、安置、补偿等各个环节，按质、按量、按时完成既定的拆迁目标任务。截至目前共完成拆迁面积25万平方米，涉及被拆迁户863户，已签拆760户，支付拆迁补偿资金约4.71亿元。我们始终把“互联网+政务服务”作为创优“四最”营商环境的重要抓手，深化“放管服”改革，持续优化发展环境，大力推进降税、放权、减政等措施落实，主动破解土地、融资、人才、环境等方面的难题，为全镇经济有力、有序、有效发展提供良好环境。 （二）紧扣“新颜值”，绿色指数不断攀升。环保工作亮点纷呈。我们严格按照市委、市政府和区委、区政府的决策部署，聚焦“四大员”职责，在全区、全市率先探索建立环保工作站。新增环保工作人员16名，工作阵地、办公设备、车辆器材全部配备到位，最大限度整合了环保资源，最大力度打通了基层环保工作落实的“最后一公里”。2019年8月27日，全省生态环境保护工作站建设现场会在我市召开，魏岗镇代表全市在会上进行了交流发言。我们充分发挥了环保工作站的探头和先兵作用，敢于直面环保工作的痛点和难点，主动排查、及时受理、有效办结金刚石、中药材初加工、秸秆禁烧等各类环保问题330个，对镇村干部和企业负责人开展多轮次、分模块、分专题的业务培训，累计培训2000余人次。我们切实提高政治站位，全面认领各类环保督察反馈问题，建立工作台账，压实工作责任，挂图作战、依单销号、马不停蹄、一以贯之抓好突出问题的整改工作，确保所有问题改到位、改彻底。目前，我镇21家金刚石企业，20家已完成整改并验收合格，1家自行停产。魏岗工业园区56家企业环保问题全部整改完毕。中央信访6件全部整改完毕。我们坚决按照区委、区政府关于秸秆禁烧工作的各项要求，落实网格化管理，建立包保责任制，实行乡镇干部包行政村，行政村干部包网格，网格人员包地块的分级负责制度，镇、村干部日夜值守在村，确保秸秆禁烧工作顺利开展。全面推行农机托管，确保实现人、地、机无缝对接，收、种、禁一体化作业。同时，充分利用宣传车、广播喇叭、一封信等形式,开展秸秆禁烧和综合利用宣传，提高广大干部群众的思想认识，营造秸秆禁烧的浓厚氛围。经过镇、村干部的日夜值守、顽强拼搏、连续作战，全年共消除秸秆禁烧隐患点128个，全镇在午季秸秆禁烧中无一处火点，顺利完成了区委、区政府交给我们的秸秆禁烧任务，坚决打赢了午季秸秆禁烧攻坚战。我们按照区委、区政府部署安排，咬紧牙关、奋力拼搏，瞄准重点时段、重点区域，不断推进禁熏工作向纵深推进。全镇2019年共种植白术(含外地种植)约1万余亩，在白术烘烤期间，坚持白天看气象、晚上不要炕的原则，实行网格化管理，加强宣传巡查，全年建设新炕600个。对药材交易中心内进行规范化管理，划分展示区、交易装卸称重区、场外划定等候停车区，划出交易展位240个、小吃摊位15个、候停展位236个，对装卸磅秤粉尘进行及时清除。我们本着保障镇村人民的生命财产安全，有效防止空气污染和噪声污染的宗旨，采取实施属地管理、分级负责的方式，加强宣传教育，加强监督巡查，有效推进全镇的禁放工作顺利开展。一年来，我们拿出人定胜天的豪气、攻坚克难的勇气、一抓到底的硬气，带领全镇人民发扬顽强奋战的精神，奋斗到2019年的最后一刻，顺利完成区委、区政府下达我们的大气污染防治任务，促进我镇的大气污染防治工作不断提档升级。人居环境治理成效显著。我们主动把抓好人居环境作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，顺应广大农民过上美好生活的期待，把人居环境治理作为主攻方向，扎实有序推进农村“三大革命”工作，全镇农村环境面貌焕然一新。在清洁工程方面，我们将村容村貌整治作为主攻方向，完善考评机制，压实工作责任，积极开展“六清一改”村庄清洁行动，村容村貌得到极大改善。在农村“三大革命”方面，我们以把污水处理厂(站)既能建的好又能运营的好也能管护的好为目标，结合镇村人口容量，通盘考虑污水处理厂承载能力，科学选址、严把质量、加速建设，建成日处理5000吨污水处理厂一座，铺设污水管网7.09公里，分别在马场村、刘小庙村等5个村庄安装了20-150吨小型污水处理设备。我们积极推进环卫市场化外包，持续推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用，逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行体系。2019年，有效利用区拨付有害垃圾回收资金17万元，开展垃圾回收工作，其中废弃塑料袋16万斤，旧衣物5万斤。全镇共设置151个无害垃圾沤肥点，使分拣后的无害垃圾全部填埋处理。我们在摸清镇村底数和实情的基础上，因地制宜、因户施策，尊重群众意愿、贴紧群众需求，量力而行、尽力而为，不断推进改厕工作拓面延伸、提档升级。2019年，共实施改厕3772户(贫困户1800户全部实施)。美丽乡村建设扎实推进。我们围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，扎实做好规划设计、征地拆迁、产业谋划、文化提升等重点工作，顺利完成刘各、魏岗2个省级中心村验收，完成孟半截楼、高楼2个市县自主中心村建设，完成大陈、红河湾、谭营3个2019年度省级中心村申报。我们立足自身发展实际，全面整治“卫生、交通、建筑、经营”四大秩序，努力打造自然环境优美、集贸经营规范、道路交通顺畅、建筑秩序井然的美丽集镇，使生活在魏岗镇的人民从美丽乡村建设中得到了一些看得见、摸得着的实惠。2019年，通过全镇人民的共同努力，魏岗的美丽乡村从一处美迈向全域美，一幅村美民富人和的画卷正在缓缓展开。 （三）紧扣“幸福感”，群众需求日益满足。脱贫成果日益巩固。我们认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的理念，紧扣“两不愁，三保障”的核心指标，认真做好精准识别、精准帮扶、精准施策、精准脱贫等各项工作，不断推进全镇脱贫攻坚工作高质量开展。2019年，经省第三方验收，脱贫83户177人，顺利完成任务。剩余43户83人未脱贫，其中2019年新识别2户7人;全年落实光伏扶贫户156户，发放光伏收益46.8万元;落实临时救助贫困户139户，发放救助资金13.6万元;落实危房改造35户。组织我镇75名中高职、本科生建档立卡，对在校贫困生开展春秋季“雨露计划”，给予资金支持。我们全面认领中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题，认真梳理整改清单，点对点拿出一些实打实、硬碰硬的整改措施，建立推进机制，定期分析调度，压实整改责任，高标准、高质量、高水平推进问题整改工作。2019年，中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题6大类、16项已全部整改完成。民生事业提档升级。我们坚持以人民为中心的发展理念，大力实施民生工程，从人民群众最关心最需求最迫切的问题入手，多做一些打基础、利长远、惠民生的实事好事，让人民群众从民生事业中有更多的获得感、幸福感和安全感。在社会救助方面，全面落实医疗救助制度，建立社会救助网络，切实解决群众看病难问题。2019年，完成医疗救助家庭50多户，临时救助家庭30多户，各村均配备了社会救助专职人员。扎实开展城乡居民社会养老保险工作，2019年全年续保及新增参保缴费24570人，参保缴费率达到87.45%。规范农村低保程序，将城乡低保工作与扶贫工作充分结合，做到精准识别、应保尽保、应退尽退，保证所有低保户按月足额打卡发放资金。全镇现有低保户940户、1705人，已纳入扶贫建档立卡的1472人，清理不合格人员100多人。开展五保老人送温暖活动，实现失能入住敬老院集中供养，我镇现有五保户137人，其中分散供养100人，集中供养37人，改善敬老院安全防护条件，保障身心健康。高标准完成三级养老服务站的建设工作，建成了镇医养结合养老服务中心，建成了大陈村、刘各村2个村级养老服务站。使老年人老有所依、老有所养、老有所乐。在拥军优属方面，以现役军人、重点优抚对象为重点，利用“八一”、春节等节日，走访慰问，为退役军人挂光荣牌、送年画。发放慰问金10多万元、优待金50多万元。同时，积极配合区委、区政府做好争创国家级双拥模范城验收工作。在计生奖扶方面，我们坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策，完善计划生育服务管理，健全强化“村为主”经常性工作机制，以群众满意为标准，不断提升计划生育服务水平。2019年，全镇共有新生儿800人，参加免费优生健康检查252对，孕妇建册率85%，孕产妇系统管理率90%，新生儿访视率90%。各项奖扶资金、特扶资金、人口基金、独保费等奖励资金全部按时发放。2019年家庭发展项目全面实施并通过验收。在义务教育方面，我们始终以坚持“办好人民满意教育”为工作目标，严格落实《义务教育法》及国家、省、市、区相关决策部署，扎实推进素质教育健康发展。在“双基”建设方面，建立覆盖镇、村的路长组织体系及路长管理制度，不断推进农村公路建、管、养、运工作常态化、规范化，做好道路日常巡查、隐患排查、灾毁信息上报等工作。2019年，完成高标准农田道路治理约4278米，总投资265.56万元;美丽乡村建设道路约15146米，总投资696.17万元，“四好”农村路12350余米，总投资1125万元，镇村自建路25293余米，总投资1258万元。开展道路巡查160余次，共发现损坏道路52处，4804余米，均已上报上级交通部门。我们坚持把危房改造作为精准扶贫的着力点和突破口，规范审批、严把质量、有序建设。2019年实施危房改造61户。我们紧紧围绕饮水安全“四个指标”，扎实推进农村饮水安全巩固提升建设。2019年新铺设供水管网1.4万米，新增水源井1眼，全镇12960户、58000人实现了饮水安全。精神生活丰富多彩。我们坚持物质文明和精神文明两手抓、两手硬，把精神文明建设作为乡村振兴战略的支点，作为激活乡村振兴的内生动力，不断弘扬社会主义核心价值观和社会主旋律，传递社会正能量，深入推进文化下乡、文化惠民，力争把魏岗镇打造为全区的德善高地。我们不断加强全镇文化广场、农家书屋、宣传栏等阵地建设，宣传社会主义核心价值观、基层党建、扫黑除恶等内容。积极组织开展“庆祝中国共产党成立98周年”、“庆祝中华人民共和国成立70周年”等文艺宣传汇演，开展送戏进村、进敬老院等多形式的文艺演出30场次、文体活动15场次。我们持续加强文化设施建设，新建村级文化活动场所20余个，农民健身器材120多件，新增农家书屋新书1000册左右，联合派出所、市场所、执法队等部门对网吧、图书文具店及娱乐KTV等文化活动场所进行检查督导，净化文化市场，全年共开展检查督导8次。 （四）紧扣“大和谐”，稳定形势不断向好。信访维稳工作扎实有力。我们坚持以人民为中心的工作理念，本着“三到位一处理”的信访工作原则，在处理信访案件时，切实解决好信访群众的合理诉求，针对诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，从而有效化解了信访案件，规范了信访秩序。全年共化解信访案件112件，其中进京访1件，赴省访1件，到市访2件。我们坚持全面落实信访工作领导责任制，建立了班子成员包保信访积案以及定期接访、公开约访、主动下访的信访工作机制，同时坚持“一案双查”原则，进一步夯实了信访责任。我们主动把开展矛盾纠纷隐患排查作为信访稳定的基础性工作统筹推进，做到边排查，边化解，不让问题积累，不使矛盾激化，切实做到底数清、情况明、措施实，实现人稳当地，案结事了。2019年全镇共排查各类矛盾纠纷107起，网上信访调解21起，人民调解31起，村调解24起，调解成功率71%，及早及小及快地化解了一批信访苗头隐患，有力地促进了社会和谐稳定。安全生产工作有声有色。我们按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全生产责任制要求，扎实开展安全生产监督管理，做到责任实之又实，隐患排查细之又细，文化氛围浓之又浓。在夯实责任方面，我们始终坚持安全生产“三管三必须”的安全生产原则，按照“五级五覆盖”要求，建立了安全生产二级网格化安全管理制度。在隐患排查方面，我们定期深入企业检查安全生产，排查安全隐患，建立问题清单，及时反馈，限期整改，依单销号，安全隐患整改到位率达98%。在文化氛围方面，我们协同市场监督所、派出所、执法队全年开展多次餐饮、烟花爆竹、燃气等重点行业企业安全生产大检查，开展安全生产文化“七进”活动，组织企业负责人安全生产知识培训，提高经营者安全生产意识，树立安全生产理念，在全镇上下营造了浓厚的安全生产文化氛围。扫黑除恶工作纵深推进。我们严格按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的工作要求，以最高的站位，打伞破网、打财断血，抓好扫黑除恶工作。成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组，全年共召开12次扫黑除恶专题会议，13次扫黑除恶党政联席会议，定期对扫黑除恶工作开展情况进行研究部署。我们以最准的措施，摸排涉黑涉恶线索，建成了镇村组三级涉黑涉恶线索摸排网络，反馈线索已全部办结，办结率100%。我们以最大的合力，推动扫黑除恶向纵深推进。通过强化线索摸排，强化精准打击，强化源头治理，强化责任落实，强化宣传引导，形成了党委主抓、政府负责、部门联动、三级联网的工作机制，扎实推进扫黑除恶向纵深推进。 （五）紧扣“全治理”，管理水平不断提高。民族宗教工作有效推进。我们按照市、区委统战部关于宗教工作规范提升要求，加强宗教工作“三级网络两级责任制”建设，在已配备统战委员的基础上，增配1名民宗干事，各村均配备了民宗联络员，每人每月200元岗位津贴。我们围绕“干什么、谁来干、怎么干”三大主线，率先在全区、全市探索基层宗教工作的网格化管理模式。积极引导各宗教活动场所培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“四进四有”活动，在国旗国歌、宣传标识、法制教育、道德典范进场所的基础上，我们又增加了传统文化、爱国书籍进场所，在日常活动中，做到有主题活动、专题讲稿、规章制度、社会服务。2019年5月10日、7月10日，全区、全市宗教工作规范提升现场推进会在我镇召开。司法调解工作有序进行。我们积极推进社会法治建设，学习借鉴“枫桥经验”，努力开创懂法、守法、用法的基层社会治理新局面。在普法宣传方面，我们按照“七五”普法的要求，对39名普法骨干加强培训，采取设立法律咨询台、法律“六进”的方式，普及法律知识。在人民调解方面，我们紧紧依靠群众就地化解矛盾，共建立了15个调委，对43名调解员进行了三期系统培训。全年排查矛盾纠纷480起，调处矛盾纠纷39起，调解成功率达97%。在安置帮教和社区矫正方面，11名刑释解教人员做到了一人一档，规范管理;26名社区矫正对象无一脱管漏管，无一重新违法犯罪。政务公开工作有力执行。我们牢固树立为人民服务的宗旨，认真做好政务信息公开，及时回应人民呼声，提高网上办事服务水平，确保权力在阳光下运行，打造一个人民信得过的服务型政府。在政务信息公开方面，我们公开了公共服务清单、重大决策、民生信息、权责清单等7个方面42项内容，提高了政府透明度，保障了人民的知情权。在人民网留言、市长热线办理方面，我们建立了“签收受理、主要领导签批、分管领导具办、主要领导审签、及时回复”的工作机制，2019年共接到市长热线1155件，办结率100%，确保“事事有着落、件件有回音”。在网上办事方面，我们建立了网上代办员“AB岗”工作机制，落实“首问负责制”、“一次告知制”，让数据多跑腿，让群众少跑路，群众来了就能办，办了就能走，不断提高便民服务水平。各位代表，2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。虽然政府工作交上了一份满意答卷，但是我们也清醒的认识到，魏岗高质量发展中还存在着不少困难和问题：一是经济发展下行压力仍然存在，经济增长速度相对放缓。二是营商环境建设上还有差距，招商引资创新办法不多，有些项目受资金、政策等因素影响，项目迟迟未能落地。三是污染防治形势依然严峻，大气防治工作任重道远，农村人居环境仍需进一步改善。四是工作作风上还有差距，群众反映的突出问题部分还没有完全解决，还需要大力发扬“敢啃硬骨头”的斗争精神。对此我们将进一步强化责任担当，勇于自我革新，努力让政府工作更接地气、更富成效、更惠民生。 二、2020年指导思想、预期目标和重点任务2020年政府工作指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、省委经济工作会议精神和区“两会”精神，坚持党对政府工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢“三大攻坚战”，奋力推动魏岗镇经济社会高质量发展。2020年政府工作预期目标地区生产总值增长8%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长9%左右，农村人均可支配收入增长9%左右。完成好区政府下达的节能减排、大气和水污染防治的目标任务。2020年经济社会发展重点任务 （一）凝神聚力，在推动经济发展上求突破。主导产业持续升级。我们将立足本镇资源特点，加强规划指导，推动产业布局优化、质量转型升级。积极推动中药材种植规模化、规范化、现代化，鼓励成立中药材合作社、中药材专业村，形成规模效应和雁阵效应，推广中药材加工新技术、新设备。我们将加快农业转型升级，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展多种形式适度规模经营，建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系，落实好各项农业扶持政策，持续改善农田、水利等基础设施。我们将进一步引导和扶持金刚石产业发展，帮助企业克服创新能力不强、生产技术落后、质量标准低下的问题，加快企业转型升级步伐，积极培育一批金刚石生产龙头企业，全力打造经济发展的重要增长极。我们将整合各村旅游资源，探索发展乡村旅游、特色民宿、农家乐等新模式新路径，努力让一批景点串点成线，由线及面，不断擦亮魏岗乡村旅游的靓丽名片。项目建设持续推进。我们将坚持以项目为抓手，将各项任务落实到具体项目，强化对上衔接，积极争取国家和省、市、区资金支持，落实“四督四保”、领导包保、“双调度”和分类调度机制，建立重点项目库，实行清单化管理，严格督办考核，确保招引一批、建设一批、储备一批，滚动推进项目实施。力争全年谋划项目20个，总投资额超过20亿。营商环境持续优化。我们将大力推进“放管服”改革，帮助企业做好项目备案、审批、核准工作，为企业提供“保姆式”服务。常态化开展“四送一服”，落实减税降费等涉企惠企政策，在资金、土地等方面，主动为企业解难纾困。我们将鼓励群众和企业家创新创业，坚定不移支持民营经济发展，破除制约民营经济发展的隐形障碍，努力创造民营经济持续繁荣发展的大好局面。 （二）凝神聚力，在打赢三大攻坚战上求突破。坚决打赢精准脱贫攻坚战。我们将落实“三年行动”计划，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全关键指标，对国家考核反馈问题整改工作落实情况和省、市、区各类反馈问题整改情况开展“回头看”，严防问题反弹回潮。继续贯彻精准扶贫、精准脱贫工作理念，紧盯核心指标，打牢基层基础，增强扶贫力量，强化政策落实，巩固脱贫成果。全面推广“四带一自”“三有一网”产业扶贫模式，2020年实现我镇43户83人成功脱贫，全面实现脱贫人口人均年收入突破4310元，确保全镇小康路上不落一村，不落一人。坚决打赢污染防治攻坚战。我们将以蓝天、碧水、净土为目标，始终以高度的政治责任感，铁腕治污，严守生态环境红线。持续巩固中央和省、市、区环保督察反馈问题整治成效，进一步完善工作台账，形成长效机制，确保问题整改清仓见底、不留死角。更好地发挥环保工作站的作用，真正做到环保问题在哪里，环保监管就延伸到哪里，环保人员就战斗在哪里。突出抓好黑臭水体、散乱污企业、污水排放等环境综合整治工作，重点做好禁燃、禁熏、禁放等大气污染防治工作，顺利完成PM2.5考核指标。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。我们将时刻绷紧安全风险这根弦，严格落实工作责任制，着力提升网络综合治理水平，切实维护好全镇稳定和谐的大局。加大对危险化学品、交通运输、燃气等行业领域的监管力度，抓实抓好重大隐患排查整治工作，持续开展“1+5+N”安全生产隐患排查治理行动，完善防灾减灾应急体系。2020年必须做到重特大事故零发生，各种安全生产事故和伤亡人数均有明显下降。创建标准化乡镇消防应急队伍，确保紧急事故快速反应、及时处理。 （三）凝神聚力，在治理人居环境上求突破。持之以恒抓好美丽乡村建设。我们将按照“三美”目标要求，以基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升为重点，改善环境、培育产业、提升实力，压茬有序推进美丽乡村建设。扎实做好规划设计、征地拆迁、文化提升等工作，力争打造一批环境优美、设施齐全、充满活力的精致乡村。锲而不舍抓好“三大革命”。我们将以农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”作为提升农村人居环境有效抓手，始终将其摆在突出位置，咬定目标，精准发力，狠抓落实，不断改善农村人居环境整体面貌。统筹实施农村厕所改造，加强后续管护，确保农民“用得起、用得上、用得好”，保质保量完成2020年的改厕目标任务。统筹建成农村垃圾的收集、转运和处理体系，加快生活垃圾终端处理设施建设，积极推进市场化运作，利用垃圾沤肥、定点填埋等方式，使农村生活垃圾无害化处理率提高到85%以上。统筹推进农村黑臭水体治理，粪污收集处理，显著提高农村生活污水治理率。依托河长制全面开展河道清淤、污水排放管控、环境综合治理工作。久久为功抓好清洁工程。我们将以“六清一改”为重点，集中精力、集中资源、集中力量，向“脏、乱、差”现象宣战。我们要持续完善清洁工程的督查、调度、考评机制，持续加大对清洁工程的投入力度，尽最大努力消除环境卫生死角死面，做到环境卫生保洁全覆盖、全时段，不断巩固全镇清洁工程工作在全区排名靠前的位次。 （四）凝神聚力，在改善群众福祉上求突破。我们把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展理念，大力实施民生工程，积极发展民生事业，紧盯群众的烦心事、揪心事、操心事，努力做到发展更有温度，幸福更有质感。民生政策精准落地。我们将努力落实各项惠民政策，重点关心、关注、关爱弱势群体和特困群众，保障困难群众的生产生活，着力构建涵盖最低生活保障、医疗、教育等的社会救助体系。认真落实就业政策，开展就业技能培训、开发公益性岗位，让群众充分就业。民生工程拓面提质。我们将落实好文化惠民政策，完善好文化健身设施，举办丰富多彩的文体活动。加大教育投入，提升教育质量，积极帮助公办中小学解决新建改扩建资金难题。开展基层医疗卫生机构服务能力提升行动，推进家庭医生签约服务工作。加强人口计生服务，落实奖扶特扶政策。继续实施农村危房改造政策，让农民的居住条件得到显著改善。社会治理提档升级。我们将继续推进“七·五”普法和依法治镇工作，做好法律服务工作，全面提高全镇干部和群众的法律素质和法制意识。持续推进扫黑除恶专项斗争，聚焦重点行业、重点领域，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，做好平安镇村建设。想方设法化解矛盾纠纷，完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，深入开展矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访积案大化解、信访责任大落实“四大行动”，实现敏感时段“进京零上访”“零集体访”，维护信访秩序。 三、2020年，牢记宗旨，建设人民满意的服务型政府各位代表!新时代，是奋斗者的时代，更是追梦人的舞台。在新的历史起点上，我们将始终保持永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，努力建设阳光、法治、高效、廉洁的服务型政府。 （一）不忘初心，为民执政。我们将持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极践行为民服务宗旨，真正把人民群众利益放在工作首位，深怀爱民之心、善谋富民之策、多办利民之事，以政府的“辛勤指数”提升人民群众的“幸福指数”。 （二）严守政治，对党忠诚。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保区委、区政府和镇党委决策部署落地生根、开花结果。 （三）遵从法治，依法行政。我们将依法接受人大监督，认真办理人大代表议案、建议，广泛听取社会各界意见建议，主动接受社会监督和舆论监督。完善依法决策机制，畅通社情民意沟通渠道，严格执行“三重一大”制度，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化，深入推进政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。 （四）增强本领，强化担当。我们将贯彻落实省、市、区委重大决策部署，紧扣主要指标、重大项目、重点工程和民生实事，担起主责、抓准主业、当好主角。坚决治理“庸懒散”、打通“中梗阻”，切实整治“只出工不出力”“只微笑不服务”等懒政怠政行为，让雷厉风行、崇尚实干、争先进位成为政府鲜明的工作底色。 （五）严守规矩，廉洁从政。我们将始终把纪律和规矩挺在前面，做对党忠诚的“老实人”、政治过硬的“带头人”、严守纪律的“规矩人”。认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，筑牢防线、守住底线、不越红线，营造风清气正的政务环境。各位代表!展望2020年，有机遇也有挑战，我们一定要不惧风雨，也不畏险阻，万众一心加油干，越是艰险越向前。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，尽心尽力抓好全镇经济社会各项发展事业，为开创现代化五大发展美好谯城建设新局面贡献魏岗力量!

  2025-07-08

• 【永康市招商】2019年永康市政府工作报告

  (2019年2月27日在永康市第十七届人民代表大会第三次会议上)永康市人民政府市长朱志杰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，面对外部环境的百年未有之大变局，面对艰巨繁重的改革发展任务，市政府坚决贯彻上级党委政府及市委决策部署，始终保持定力、苦干实干，攻克了一个个难题，打赢了一场场硬仗，全市经济持续健康发展，社会保持和谐稳定。全市实现地区生产总值557.7亿元，增长6%;一般公共预算收入56.4亿元，增长7.6%;城乡居民可支配收入分别达到54581元和28342元，增长8.3%和9.9%。一年来，我们扎实推进了十方面重点工作： （一）坚持守住底线，“两链”风险化解取得决定性成果。面对“两链”风险化解的巨大压力和阻力，坚守“严禁企业主及其直系亲属低价回购资产包”处置底线，切断故意换壳逃废债后路;持续重拳打击恶意逃废债，堵牢恶意脱壳逃废债退路;创新实体经济帮扶举措，引导企业走诚信经营、专注实业正路。截至目前，共办理恶意逃废债案件66起，发放“转贷通”640亿元、“应急周转金”27亿元，为企业节省融资成本10亿元以上，6家银行重获放贷审批权，贷款不良率由最高5.81%降至1.6%，城市信用环境明显好转、全国排名大幅提升。事实证明，坚守处置底线是化解“两链”风险、重塑金融生态的关键举措，为打赢金融风险防控战夯实了基础。省长袁家军在省委经济工作会议上给予了高度肯定并批示点赞。 （二）坚持刀刃向内，重点改革破题前行。“最多跑一次”改革纵深推进，“互联网+政务服务”综合排名全省第三，全面推行“一窗受理、集成服务”，网上办事实现全覆盖，民生事项“一证通办”率达67%，企业注册时间缩减至3个工作日、二手房交易1小时完成、抵押登记30分钟出证、老年证办理实现“零次跑”。实施工程建设项目审批制度改革试点，建成市镇村三级代办网络，全省率先实现“多合一”水环境评价，一般企业投资项目审批时间实现最多100天，62.5%新增工业用地实现“标准地”供地。国资国企改革有序推进，全面实现国资统管，整合筹建四大国有集团。完成“亩均论英雄”评价，整治低效用地企业50家、“低散乱危”企业1117家。完成行政村规模调整，总数由710个调整为402个。殡葬改革经验全省推广。 （三）坚持质量引领，工业经济迈向高质量发展。获评全国十大质量魅力城市，质量创强经验入选金华改革开放四十周年十大典型案例，智慧监管模式全省推广，国家质检中心一期投入使用。“品字标”建设走在全省前列，主导参与制订国家标准13项、“浙江制造”标准41项，获“品字标”认证证书39张、“一带一路”认证证书20张，邮政、移动国家级标准化试点通过验收。数字经济“一号工程”全面启动，防盗门、汽车零部件行业开展“企业数字化制造、行业平台化服务”试点，实施智能化工厂(车间)项目14个、“机器换人”项目165个，攻克关键共性难题15项，新增上云企业2073家。深入推进“倍增添零”计划，新增“个转企”450家、工业“小升规”189家，省“隐形冠军”企业实现零突破。大力实施“凤凰行动”，新增成长板挂牌企业13家、股份制企业37家，位居金华第一。 （四）坚持要素支撑，发展活力持续迸发。强化人才支撑，隆重举办首届博士大会，400多名永康籍高层次人才荣归故里，成立博士联谊会，签约合作项目17个。新建省级博士后工作站1家，培养高技能人才3300多人。强化科技支撑，启动产业创新服务综合体建设，新增国家知识产权示范企业1家、省级研发机构10家、科技型中小企业75家。强化平台支撑，集中连片拆违409万平方米，拓展重点工业平台1356亩，建成小微企业园7个，列入全省首批小微园建设提升第一档县市。实施“四未”土地清查处置，盘活存量用地1861亩、消化批而未供3061亩、垦造耕地403亩，芝英一村土地综合整治项目开工建设。强化项目支撑，谋划建设省市县长工程项目5项，引进浙商回归项目162个。 （五）坚持市场主导，服务业发展稳步向前。深化五金城集团股份制改造，建成五金直销中心2个，举办规模展会37场，成交额增长6%。总部中心商务楼宇及亮化工程全面完工，税收增长9%。电子商务迅猛发展，网络零售额突破720亿元，增长26.7%，排名全省第四。获“钱江杯”优质工程奖3项，新增建筑业特级资质企业1家，总数居金华第二。引入银泰文旅集团建设方岩景区，虎踞峡、塘里、舟山古民居获评国家3A级景区，炊大王公司获评省工业旅游示范基地，创建A级以上景区村庄29个，游客接待量、旅游总收入均增长21%。影视产业量质齐升，累计注册影视企业1569家，实现产值31.1亿元，同比增长51.7%。成功入选国家外贸转型升级基地，组织参加境内外展会76个，新增自营进出口企业352家，实现外贸出口额302亿元，增长12.8%。深入开展“放心消费在永康”行动，创建省放心消费单位352家、省名特优食品作坊6家。 （六）坚持全域统筹，城乡建设不断更新。开展“多规融合”，实现规划“一张图”。城市有机更新加速推进，西山头城改工程一期结顶，解放街重建地块、塔海(车头)城改工程开工。江南山水新城形成概念规划、城市设计、专题研究中期成果。道路交通破难点，龙川东路延伸、南苑西路延伸、松石西路延伸、紫微北路延伸等4条断头路全面打通，330国道改建一期路基工程、南溪大桥、新客运中心主体完工，改造城区慢行系统23.6公里、易堵路口10个，建成绿道23公里，三江六岸景观提升一期工程投入使用，城区沿江绿道基本贯通。小城镇环境综合整治全面开花，龙山镇获评金华市级样板镇，古山、象珠、芝英等镇通过省级验收，省级卫生镇实现全覆盖，集镇面貌发生翻天覆地变化。美丽乡村亮点纷呈，创建精品村20个、秀美村46个，打造美丽经济交通走廊50公里，南山木语入选全国森林康养基地试点，西溪镇获评全国首批森林文化小镇。垃圾分类全面实施，机关单位、小区覆盖率分别达100%和55%，创建垃圾分类优秀村142个，改造农村公厕1243座。农村经济加快发展，成功创建省农业“机器换人”示范县、农产品质量安全放心县，完成土地承包经营权确权登记颁证，“永康舜芋”获评国家农产品地理标志。全面完成消薄任务，所有行政村实现总收入10万元以上、经营性收入5万元以上。 （七）坚持系统治理，生态环境持续优化。实施新一轮“158”碧水蓝天工程，开展美丽永康环保十大行动。高质量完成中央、省级环保督察问题整改，花川垃圾填埋场扩容工程投入使用，全面完成五金涂装行业整治、杨溪水库饮用水安全隐患治理，全面淘汰高污染燃料“四炉”。实施“污水零直排”改造，建成试点小区2个。新增城镇污水管网60公里，19个镇级工业区实现雨污分流。南溪成功创建省“美丽河湖”，国控、市控地表水断面水质稳定在Ⅲ类，桐琴断面水质省考优秀。北部水库联网一期工程投入使用。打响蓝天保卫战，PM2.5平均浓度下降14.3%。 （八）坚持民生为先，公共服务持续提升。加快教育事业发展，成功创建省学习型城市，通过省教育基本现代化市预评估，新增名师工作室35家、省特级教师4人，高考一段线上线数再创新高，五金技师学院完成选址，开工建设公办幼儿园5所、中小学校4所。加快健康永康建设，建成危重儿童和新生儿救治中心等“五大中心”、21家名医工作室，中医院迁建工程一期竣工。“五个百”文化惠民工程、百幢文物建筑抢救工程扎实推进，新建文化礼堂67个，抢修文物建筑13处，永康鼓词亮相“全国非遗曲艺周”，永康博物馆获评国家二级博物馆。举办第四届全市运动会，建成社区多功能运动场6个。提升保险保障水平，养老保险、基本医保参保率分别达94.4%、99.8%，累计减轻群众大病医疗负担2.1亿元。开工建设安居房1140套，交付入住443套。新增城镇就业人数1.8万人，登记失业率为2.1%。创建三星级居家养老服务中心44家，新社会福利中心试运营，千金山陵园一期基本完工。 （九）坚持治理创新，成功捧回“平安金鼎”。“龙山经验”全省推广，“四个平台”整合经验金华推广。全域开展扫黑除恶专项斗争，农村“雪亮工程”“一村一警”实现全覆盖，看守所、拘留所迁建工程结顶，推行“小案快侦”、警务机制改革，案件发案数实现“四降”。加强交通、消防、食品等安全风险管控，深入推进企业本质安全提升五年计划，创建安全生产标准化企业328家，挂牌整改事故隐患单位537家，生产安全事故发生数、亡人数分别下降22.5%和25%，火灾事故保持零伤亡。“除险安居”三年任务提前完成，治理危房5930户，消除地质灾害隐患18处。社会救援力量不断壮大。“第七次人口普查”试点经验全国推广。 （十）坚持规范规矩，政府行政务实有为。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面实施政府“两强三提高”行动计划，建成覆盖市镇两级的数字政务系统。全面开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代永康答卷人”大调研活动，解决各类问题1500多个。着力提高政府执行力，每月召开经济形势研判会，对照经济指标清单、重点工作清单、难题攻坚清单比进度、抓落实，形成“一级带着一级干”的良好氛围。着力提高行政质量，优化重大行政决策程序，及时办理人大议案259件、政协提案279件，满意率99.6%。着力提高政府公信力，开展市政府班子集体学法制度，全面清理行政规范性文件、取消各类简报、整合部门网站，坚持依法、公开、廉洁、诚信施政，带动全社会讲诚信、守信用。同时，我们进一步发展老龄、慈善和关心下一代事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，加强民族、宗教、工商联、侨务、对台、气象、民防、档案、地方志、仲裁等工作，深化国防和军队双拥共建。各位代表，成绩来之不易。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市人民砥砺奋进、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在各行各业付出辛勤劳动的干部群众、驻永部队官兵、外来工作者和所有关心、支持永康发展的海内外各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会还存在发展不平衡不充分的问题，主要是：“两链”风险未彻底化解，经济发展面临更多不确定不稳定因素，地区生产总值没有完成预期目标;产业升级不快、科技创新能力不强、投资增长乏力、人才支撑欠缺;服务业发展与我市经济社会实力不匹配;基本公共服务还有较多短板，教育、医疗、养老等离群众要求有差距;城市管理不够精细，城中村改造不够快、交通出行不够顺畅，垃圾分类不够彻底，“优雅城市”建设还要加力;生态环境保护任重道远，安全生产、交通事故风险隐患仍处高位;一些政府工作人员依法行政能力亟待加强，不作为、不规范、不适应、不担当现象仍然存在，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨。对此，我们将正视矛盾、直面问题，采取有效措施加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和中央、省委、金华市委经济工作会议精神，认真落实市委十四届五次全会决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，建设优越的经济生态、优良的自然生态、和谐的社会生态、清明的政务生态，加快打造“中国乃至世界先进制造业基地”，奋力谱写“全面奔小康，永康新腾飞”新篇章，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。综合分析各种因素，建议2019年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长9%，城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排完成上级考核目标。要完成以上目标，必须不折不扣做好以下十八方面工作： （一）以更大勇气深化改革开放。将“最多跑一次”改革进行到底，实现企业投资项目开工前审批80天、一般工程项目审批70个工作日，70%民生事项实现“一证通办”，新批工业用地80%按照“标准地”供地。进一步优化减证便民服务，实施“无证明城市”改革。深化商事登记制度改革，全面实施“证照分离”，制定实施企业开办、施工许可、用电用水用气、信贷、纳税、跨境贸易等便利化行动。深化政府机构、事业单位、国资国企改革，生产经营类事业单位完成改制，4大国有集团投入运营。深化财税体制改革，争取专项债券10亿元以上。扩大开放战略，落实好省政府外贸10条，加强外贸风险应对预警，外贸进出口增长与全省水平保持同步，积极对接义新欧班列、义甬舟大通道，创建中国五金制品自贸协定示范区。高标准做好东西部扶贫、对口支援、对口合作、山海协作工作。 （二）以数字经济驱动产业升级。要推进制造业数字化改造，加快向智造强市跨越。深化“中国制造2025”浙江行动试点，推行“企业数字化制造、行业平台化服务”行动，争取9个数字化试点项目取得阶段性成效并在行业推广，建成智能化工厂(车间)3个以上，新增金华重点技改项目70个、智能化技改项目50项、上云企业1000家，工业技改投资增长20%以上。争取承办全省数字化制造现场会。加快王力智能家居、泊康智能跑步机、永车轨道交通装备、群升智能电网等项目建设。 （三）以博士大会效应激发创新活力。做好博士大会后半篇文章，充分发挥博士联谊会作用，实施人才柔性回归工程，建立各领域专家库和项目对接库，抓好签约项目落地。不断创新育才引才用才机制，培育高技能人才2600人以上，引进紧缺急需人才100人。将科技创新作为第一动力，研发经费支出占比达到2.3%。推进创新平台建设，建成省级五金产业创新服务综合体，整合服务机构50家。实施科技型企业双倍增计划，新增国家高新技术企业15家、省科技型中小企业75家。健全知识产权保护和交易机制，发明专利授权量150件以上。举办第14届工业设计大赛、第7届工业设计展。 （四）以坚定信念夺取中国质量奖。坚守“质量第一”发展理念，实施质量提升三年行动计划，凝心聚力勇夺质量领域最高荣誉—中国质量奖。全力打造浙江制造“品字标”示范城市，主导制定“浙江制造”标准20项以上，获“品字标”认证证书20张。持续弘扬“工匠精神”，鼓励企业走“专精特新”发展之路，培育省“隐形冠军”企业5家。在杯业、炊具、清洁用品等行业实施“智慧监管”。国家门类及五金工具质检中心建成投用。 （五）以优质环境加快市场主体升级。全面落实各级降本减负政策，实施省小微企业信贷“增氧”计划和“滴灌”工程，完善企业“白名单”制度，着力营造公平竞争环境。深入实施“凤凰行动”，鼓励兼并重组，加快企业股份制改造，新增股份制企业34家、上市挂牌企业16家。深入实施“雄鹰行动”“雏鹰行动”，力争产值超50亿建筑企业实现零突破，新增产值超10亿元工业企业2家。建立规上企业退库审核机制，净增工业“小升规”企业150家、“个转企”280家。 （六）以更大力度壮大新兴产业。依托中科院苏州医工所科研力量，加快健康医疗众创空间建设，转化技术成果4项以上。大力支持企业“民参军”，加快省军民融合创新示范区、经济开发区省军民融合产业示范基地建设，军工“三证”企业达到13家以上，探索永康特色的军民融合发展之路。规范发展电商经济，推进五金跨境电商创业园建设。培育发展应急产业，打造应急装备生产基地。 （七）以机制创新加快项目招引落地。深化“优资源、强平台、促发展”集中攻坚，拓展更多项目用地空间，做到“熟地等项目”。突出产业链招商、“零增地”招商、乡情招商，继续抓好市镇长工程项目，民间项目投资、交通投资、高新技术产业投资、生态保护和公共设施投资均增长10%。谋划建设一批重大产业项目，加快推进银泰文旅集团方岩景区、飞龙山能靓谷等项目落地，基本建成众泰小镇一期工程。 （八）以坚定步伐修复金融生态。坚持打好“断后路、堵退路、走正路”风险化解组合拳，深入推动重点担保圈“化圈解链”，稳妥处置资产包，确保贷款不良率稳控在1.6%以内。积极防范化解企业流动性风险，健全政策性融资担保体系，支持企业债券融资计划，建立融资“三张名单”，设立纾困基金。增强金融支持实体经济能力，争取更多银行重获贷款审批权，新增贷款80亿元以上。稳步化解政府隐性债务。严密监控处置P2P网络借贷风险。加快构建社会信用体系，打造信用永康。 （九）以集约思维优化发展空间。持续加大拆违力度，拆违面积200万平方。加快建设小微企业园，争取开工建设20个，建成3个以上。实施土地全域治理项目5个以上，垦造耕地1900亩。大力处置“四未”土地，存量面积下降30%以上，完成低效用地再开发700亩，盘活存量用地1200亩。深化“亩均论英雄”改革，启动规上服务业企业、开发区(园区)亩均效益评价，基本出清亩均税收1万元以下低效企业，整治提升“低散乱危”企业500家，规上工业增加值增长7%以上。 （十）以政策引领补好现代服务业短板。出台现代服务业发展扶持政策，着力抓好工业企业主辅分离，建成重点培育库，新增服务业“小升规”12家。五金城集团完成股份制改造，举办规模展会36次以上，交易总额增长5%以上。总部中心开展四期大楼招商，开工建设中心广场。加快传统物流向现代物流转型，谋划建设中国五金物流港，争创省级供应链创新与应用试点。推进建筑业、房地产业稳定健康发展。做优生活性服务业，提升步行街业态，打造特色美食街。强化能源供应服务，开工建设3家以上综合供能服务站。 （十一）以精细管理打造优雅城市。启动省示范文明城市创建，做好国家卫生城市复评，切实提升城市品位和市民文明素养。加快实施数字化城市管理，建设大数据中心，探索打造“城市大脑”和“未来社区”。加快城市有机更新，解放街重建地块结顶，开工建设城中村改造工程2个、安置房1000套。加快江南山水新城开发，完成规划编制，做好南四环(五金大道-南都路)、南都路(四环线-新330国道)项目前期。加快南溪湾公园、石柱湿地公园建设，建成永康江生态廊道，加快朱明溪、小北溪沿岸治理及廊道建设，创建国家森林城市、国家园林城市。加快综合交通廊道建设，永义公路童宅至木渠段完成路基50%，北三环完成总投资额70%，台金铁路、老金温货线迁建工程开工建设，330国道改建一期工程投入使用。启用餐厨垃圾处置中心，全面实施中心城区停车收费，建成规模停车场2个。加快打造数字交通，实现公交移动支付和城市公交站点500米全覆盖，新建公交站点10个，新建城市公交智能化港湾式停靠站50个。 （十二）以扎实举措深化乡村振兴战略。全域完成小城镇环境综合治理工程，建设美丽城镇。深化农业供给侧结构性改革，全域创建美丽生态牧场、美丽田园，振兴五指岩生姜、杨溪稻米、方山柿、唐先葡萄、前仓舜芋等优质农产品品牌，争创“五园”省级示范基地2个。争创“四好农村路”示范县，建设美丽经济交通走廊80公里，打造历史文化(传统)村5个、省乡村振兴精品村5个，力争新建农村文化礼堂100家。深化行政村规模调整，完成集体“三资”管理改革。实施农村饮用水达标提标行动，全域实施自来水收费制度。深化省“放心粮油示范县”创建，加快粮食储备中心建设，确保粮食安全。 （十三）以从严措施打好污染防治攻坚战。扎实推进新一轮“158”碧水蓝天工程，抓好中央环保督察、省环保督察问题整改回头看，创建省生态文明示范市。打好蓝天保卫战，建成镇级空气自动监测站13个、工业园区空气自动监测站1个，逐步淘汰国Ⅲ及以下营运柴油货车，PM2.5平均浓度达到国家二级标准。打好“五水共治”巩固战，新建污水管网60公里，8个镇完成“污水零直排区”创建，确保饮用水源水质100%达标，地表水断面和出境水质持续好转。打好净土清废攻坚战，完成土壤污染防治问题整改，危险固废规范化管理达标率90%。 （十四）以优先战略推动教育现代化。实施新一轮学前教育三年计划，推动义务教育优质均衡发展，加大外来人员子女优质教育资源供给，创建省教育基本现代化市。教师进修学校附中、永三中花川校区、大司巷小学迁建等项目主体完工，开工建设五金技师学院，建成西城街道、唐先镇、西溪镇第一所公办幼儿园和龙山镇、城西新区第二所幼儿园。深化“县管校聘”、教育教学改革，建成精品“名师工作室”20个，逐步实施小学放学后托管服务。要将提高教学质量作为重点，加强教师队伍建设。大力净化校园周边环境，规范校外培训机构管理。 （十五）以医改联动提升医疗服务水平。深化“双下沉、两提升”，推进“六医”统筹，建设“互联网+医疗健康”平台。深化现代医院管理制度改革，健全分级诊疗体系，完成第一人民医院、中医院两大医共体建设，县级就诊率提高到90%以上，着力破解“看病难、看病贵、看病繁”问题。新中医院、城西新区卫生院投入使用，加快建设第二人民医院及花街、西溪、龙山等3个卫生院工程。做好省慢性病示范区复评迎检。 （十六）以机构改革推动文广体旅融合发展。持续开展文化“五送五进”活动，推进自助图书馆建设。开展纪念毛泽东同志赞评胡公60周年活动，打造古山胡公文化园。建设陈亮故里线。启动湖西遗址考古发掘，抢救文物建筑10幢以上。创建国家、省全域旅游示范县，筹办首届中国五金旅游商品博览会，加快方岩国家5A级景区创建，水莲园周景区、大陈景区争创国家4A级景区，建成省A级景区村庄20个以上，前仓镇、芝英镇争创省旅游风情小镇，建设旅游大数据中心，加快修复铜山岭钱王古道。发展体育产业，筹备第十七届省运会相关赛事，申办“国字号”体育赛事3场以上，举办第二届马拉松。创新推进融媒体中心建设，唱好永康新时代好声音。 （十七）以兜底思维织牢社会保障网。加大财政对民生投入，落实各类就业政策，新增就业1.2万人以上，登记失业率控制在3.5%以内。实施低收入农户高水平全面小康计划，完善因病致贫救助体系，最低生活保障提高到8760元。完善外来人员医保社保保障体系，完成社保基金征缴职能划转，社会养老保险征缴入库率达到95%。健全劳动纠纷多元化解机制。完善居家养老服务体系，鼓励医养融合发展，提质改造乡镇敬老院，推行公建民营模式。大力发展社会救助、社会福利、慈善事业，保障妇女儿童合法权益，推进残障人康复工程和无障碍设施建设。完成殡仪馆搬迁项目前期，开工建设千金山陵园二期。健全退役军人服务体系，争创省双拥模范城。 （十八）以治理创新确保社会和谐稳定。践行“枫桥经验”，推广“龙山经验”。打好“扫黑除恶”攻坚战，创建“三治六无”示范村30个。大力治理道路交通安全，整治隐患点20处以上。常态化开展“三个一批”隐患整改，实现镇级安全生产体检站全覆盖，实现安全事故起数、死亡人数持续下降。深度打造“放心消费在永康”品牌，创建省放心农贸市场3家、省名特优食品作坊5家，建成家宴中心放心厨房16家。同时，市政府将继续按照“群众提、代表定、政府办、人大评”要求，认真办好十方面民生实事，着力解决群众反映最强烈、需求最迫切、普遍最关心的问题。 三、全面加强政府自身建设幸福是奋斗出来的。要坚守“为官一任、造福一方”精神，锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政府团队，建设人民满意政府。 （一）注重本领提升，建设学习政府。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高理论指导实践的能力。要将学习养成一种习惯，掌握新知识，适应纷繁复杂多变的新形势。要加强政府工作人员专业素养建设，真正成为本岗位的行家里手。尊重学习群众的首创精神，变“照惯例”为“创新例”，变“路径依赖”为“模式创新”。加快数字政府建设，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”。 （二）强化实干担当，建设责任政府。敢于担当，这既是政治品格，也是从政本分。政府工作人员要守土有责、守土负责、守土尽责，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。要出于公心，敢于坚持原则，不怕因此而得罪。全面贯彻落实中央、上级党委政府和市委的决策部署，以强有力的执行力确保决策落地见效。要为担当者担当，为干事者撑腰，开展政府系统“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动，坚决整治不担当、不作为、不规矩、不适应问题，营造良好的干事氛围。要深化“三服务”活动，在一线解决问题、在一线推动工作。 （三）坚持依法行政，建设清明政府。要敬畏法律、敬畏人民，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。善用法治思维和法治方式解决问题，规范公正执法，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，把各项行政行为纳入法治轨道，形成“办事不求人”的浓厚氛围。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表、政协委员提案议案，主动接受监察监督、司法监督，加强政府内部监督。做好政务公开，让权力在群众和舆论监督下运行。要强化预算法定，坚持政府过“紧日子”，完善财政绩效评价体系，严格规范专项资金管理，严控“三公”经费，压减一般性支出5%以上。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，守牢廉政底线，健全廉政风险防控机制，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症，努力营造风清气正的政务生态。各位代表，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共永康市委的坚强领导下，万众一心，众志成城，朝着打造“中国乃至世界先进制造业基地”的宏伟目标奋勇前进。附件：名词解释附件名词解释标准地：推进土地配置市场化改革，带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”。倍增添零：大力推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，力争实现小企业五年产值翻一番(“倍增”)，大企业十年产值加个零(“添零”)的目标。凤凰行动：省政府提出的以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”计划，力争通过4年时间，省境内外上市公司达到700家、重点拟上市企业达到300家，实现上市公司数量倍增。四未土地：指批而未供、供而未用、用而未供、用而未尽等各类低效用地。五大中心：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。案件发案数“四降”：刑事案件、命案、五类恶性案件、侵财案件等的发案量均下降。雄鹰行动：省政府提出的“雄鹰行动”，以培育具有全球竞争力的一流企业为目标，到2022年，制造业和生产性服务业年营业收入超千亿元的企业力争达到20家，进入世界500强的企业6家。雏鹰行动：省政府提出的“雏鹰行动”，旨在培育一批“隐形冠军”、“单项冠军”，推动中小微企业高质量发展。力争到2022年，全省新增“小升规”企业10000家以上，“隐形冠军”入库培育企业1000家以上，认定“隐形冠军”企业200家左右。融资“三张名单”：需要帮扶纾困的企业名单;需要支持的优质企业名单;量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。城市大脑：能将散布在城市各个角落的数据连接起来，通过对大量数据的分析和整合，对城市进行全域的即时分析、指挥、调动、管理，从而实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥。未来社区：突出智慧技术与生态技术集成应用、现实社会与虚拟社会融合一体，彰显空间布局集约合理、功能复合智慧互联、生活社交亲善融通、配套设施集成共享、先进技术应用迭代、建设运营绿色低碳等特征。“五园”省级示范基地：省农业农村厅提出的生态茶园、精品果园、放心菜园、特色菌园、道地药园等种植业省级示范基地。四好农村路：习近平总书记提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。国Ⅲ排放标准：国家第三阶段机动车污染物排放标准，目前已全面实施国Ⅴ标准。PM2.5国家二级标准：粒径小于等于2.5微米颗粒物年平均少于或等于35微克/立方米。双下沉、两提升：医疗人才下沉、医疗资源下沉;提升基层医疗服务能力、提升群众就医满意度。五送五进：组织文化进企业、进农村、进社区、进学校、进军营，送戏、送书、送电影、送讲座、送展览，用先进文化教育、引领、娱乐全市群众。三治六无：自治、法治、德治;无案件、无诉讼、无信访、无赌毒、无邪恶、无亡人事故。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年横栏镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表横栏镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，主动对标粤港澳大湾区先进，坚定不移实施“东强南拓西绿北转”发展战略，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，在我镇争创全市“三个一流”的工作目标进程中取得新进步。 （一）抓关键稳运行，经济保持平稳增长2019年，实现地区生产总值103.1亿元，增速1%，增速全市第12;规上工业增加值26.15亿元，增速3.2%，增速全市第3;固定资产投资35.13亿元，增速16%，增速全市第4;第三产业投资额26.9亿元，增速24.6%，增速全市第4;全社会消费零售总额36.78亿元，增速11.6%，增速全市第10;税收收入16.49亿元，增速全市第6。 （二）抓改革促创新，发展活力不断增强制定经济高质量发展三年行动计划，突出抓好经济扩容增量等9大行动。有效推进4个省、市重点项目加快建设，完成投资7.07亿元。深入实施“放管服”改革，基本实现“一门式一网式”政府服务模式;推进专窗综合化，群众办事等候时间大幅缩短。大力深化“互联网+商事登记”改革，推进“营业执照自助办理”登记模式，实现企业开办各类事项100%网上办理。以信息化手段促进营商环境综合改革，建立全镇营商管理服务平台，促进政企信息互通，提高服务质量。修订实施科技创新驱动战略促进产业转型升级奖励资金管理办法。助力58家后备上规企业入库，148家企业获省、市促进经济高质量发展、创新驱动等各类奖补近4000万元。成功举办第二届“横栏论坛暨粤港澳大湾区照明灯饰产业发展高峰论坛”，启动“横栏·中国灯饰工厂直购节”。出台“横栏人才十条”政策，举办人才政策发布会暨人才发展峰会，启动建设人才活动中心及全市首个镇级人才公寓。 （三）抓落实促转型，乡村振兴成效明显高位谋划实施乡村振兴战略三年行动方案，部署7个方面重点任务和5大项工作措施;制定年度工作任务清单，年内部署落实8大方面78项工作任务。积极推进省级现代农业产业园建设，着力打造成为华南地区花木产业集散中心。获评省级花卉苗木专业镇，成为全省首批100个之 一、全市3个之一的省级“一村一品、一镇一业”专业镇。横栏花木参展第十九届中国·中原花木交易博览会并获得“金奖”。成功举办2019中山横栏花木交易博览会暨第三届花木产业发展高峰论坛，吸引2家国家级科研院所、13家省级以上行业协会及130家重点企业代表参会参展，促进供需对接近2亿元。稳步推进5个生态宜居美丽村居项目，其中五沙特色精品村建设全面完成。大力推动三沙花木大道提升示范工程建设，打造全镇乃至全市的示范路段。狠抓人居环境整治和农业农村污染治理，大力开展“三清理、三拆除、三整治”等九大专项行动，每月测评成绩均位居全市前列。 （四）抓环境提品质，城镇建设有力推进初步完成《横栏镇全域发展概念规划与研究》，出台《横栏镇实施城镇发展“六个一”工程三年行动方案(2019—2021年)》，促进城镇空间布局合理优化。完成岐江公路两旁人行道升级改造(金兰桥至劳动分局路段)等4个工程项目建设。不断完善综合交通运输网络，全力配合推进横栏快线(横四线)、西部外环高速、西二环横栏段、纵四线终点段等四大工程，积极对接深茂铁路、中开高速等重点项目，取得阶段性进展。持续推进镇容环境综合整治，深入实施文明城镇创建“五化”提升行动，2019年度镇区文明程度指数测评总成绩排名全市第一。全面落实“河长制”，累计巡河1786次，处置河湖管护问题778宗。强化环保监察力度，立案查处环境违法企业98家，罚款共计2038万元。投入1397万元推进岐江公路污水主干管建设。完成10.2公里既有污水管道CCTV检测和清淤，启动污水处理厂二期扩建工程。建成并投产的8座农村生活污水处理设施运转良好，总处理规模达到2300吨/日。出台镇级“三旧”改造项目前期工作指引，编制“三旧”改造概念性规划方案，初步规划10个片区总面积约5700亩的地块作为“三旧”改造重点区域，加快引导18宗“三旧”项目推进，超额完成市下达改造任务。严防严控“两违”，开展整治行动141次，整治面积117万平方米。 （五）抓民生增福祉，发展成果与民共享稳步推进“10+1”民生实事。大力实施垃圾分类回收制度改革，在59家单位试点推广，先后建成资源化处理中心、大件垃圾和园林垃圾处理中心，生活垃圾分类工作在全市考核评比中名列第一。就业状况不断改善，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障体系不断健全，全镇基本养老保险及基本医疗保险参保率达99%以上，发放各类救助金531.87万元。教育事业全面发展，大力推动第二小学教学楼和综合楼、横栏小学综合楼以及第一幼儿园装饰工程建设，总投资4104万元。落实“名医工程”惠民措施，有效实现医疗资源共享和技术支持;推进横栏医院住院部等工程建设，持续优化医疗服务环境。加强食品安全源头治理，实现农贸市场快检实验室全覆盖。深化社会主义核心价值观宣传，积极开展文明户、文明村(社区)、最美家庭、美丽庭院等创建活动。加强公共文化设施建设，开展“4园2村”重点文化设施建设项目，建成全镇首家自助图书馆，实现市、镇、村图书通借通还，基本实现公共文化基础设施网络全覆盖。高标准完成基层综合性文化服务中心建设，实现全镇11个村(社区)100%覆盖。大力实施文化惠民工程，举办各类文体活动743场次。 （六）抓安全保稳定，治理效能稳步提升实施“党建+”“志愿者+”模式，先后建成1个志愿服务中心、4个志愿服务站、66个志愿服务点，引导党员、志愿者在垃圾分类、社会治理等领域发挥先锋模范作用，志愿服务工作连续18个月位居全市各镇区志愿服务榜首。继续实施“党建引领”三大工程，助力各村(社区)打造经济发展新亮点、各群团和社会组织整合优势资源，扶持项目30个。完善领导包案、不稳定因素排查化解机制，切实推进信访矛盾化解攻坚。全警动员、全力以赴，顺利完成全国“两会”、新中国成立70周年及澳门回归20周年等重要节庆日的维稳安保工作。大力推进“扫黑除恶”“飓风2019”“四标四实”基础信息采集等重点工作，社会治安形势稳定向好。辖区刑事案件破案同比上升1.9%，“双抢”现案全部告破;有效警情同比下降17.94%，其中刑事警情同比下降33.16%，“双抢”警情同比下降92.38%，实现“警情大幅下降、破案打击上升”的目标。扎实开展安全生产、消防管理、食品安全等隐患常规巡查和专项整治，全年未发生较大以上安全生产及消防事故。治国必先治党，治党务必从严。镇政府坚决落实全面从严治党要求，大力推进政府系统党风廉政建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全镇谈话提醒党员干部670人次，集体廉政谈话133人次，诫勉处理干部6人，立案审查16人。全面加强内审监督，强化审计结果运用，建立和完善相关制度16条。加强法治政府建设，自觉接受人大依法监督，认真开展建议办理答复工作，办复人大代表建议27件。深化拓展中央八项规定及其实施细则精神，严格控制“三公”经费，进一步规范会议、公务用车、公务接待、办公用房等管理。全力推进各项实绩考核指标任务的落实，2018年排名全市第5，取得了历史上的最好成绩。此外，武装、老龄、妇女儿童、资产、征地、供水、供电等部门积极围绕中心、服务大局，都作出了新贡献，取得了新成绩，树立了新形象。过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表鼎力支持的结果，是全镇人民团结奋进、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要表现在：一是思想观念还不够解放，在对标大湾区建设、推动高质量发展方面思维还不够开阔;二是全面深化改革执行力度不够，一些改革部署和政策措施还没有完全落地见效;三是经济发展质量和效益还不高，企业技术创新能力偏低，传统产业转型升级仍然面临诸多问题;四是城乡基础设施建设不够完善，城镇规划建设管理水平不高，水浸黑点和道路交通拥堵问题还未彻底解决;五是民生领域还存在较多短板，优质教育和医疗等公共资源供给不足，大气污染、河涌黑臭水体整治工作任重道远;六是少数干部不作为、不担当现象仍然存在，一些领域不正之风等问题不容忽视。对此，我们要切实增强忧患意识，大力加以解决。2020年工作安排2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委、市政府和镇党委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革创新，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情不利影响，高质量实施“东强南拓西绿北转”发展战略，以“横下一心、奋勇争先”“横刀立马、舍我其谁”“横扫千军、使命必达”的决心和信心，奋战交通攻坚、项目落地、稳企安商“三个年”，抓好乡村振兴、民生实事、社会治理“三件事”，为中山重振虎威、实现高质量崛起贡献横栏力量。为实现上述目标，必须做好以下工作。 （一）聚力交通攻坚，构建综合交通枢纽新优势1.围绕枢纽定位抓项目。全面对接并大力配合上级有关部门完成新一轮国土空间总体规划，进一步提升我镇交通枢纽功能定位。聚焦打造“中山西部交通枢纽镇”，加快构建以轨道交通、高速公路、干线公路和镇内路网组成的综合交通网络，将我镇建设成为连接粤港澳大湾区、深圳先行示范区的重要交通节点。积极配合西部外环高速、中开高速、深茂铁路等重大交通基础设施建设;抓好镇中心区路网结构优化，重点推进“四好农村路”等民生工程项目，着力解决裕丰南路、中心农路、富横南路及横栏小学周边交通拥堵问题。2.围绕产城联动谋发展。依托深茂铁路站场建设优势，积极争取省、市大力支持，高起点、高标准，科学谋划深茂铁路“横栏站”及周边产城融合发展的整体规划、空间布局、功能定位、产业结构调整等，推动形成大交通促进大发展的良好局面。积极提请市政府统筹解决深茂铁路“横栏站”及周边片区用地难题，支持推动先进装备制造业、智能制造、“互联网+”、绿色低碳循环等高端产业项目在此落地发展，切实把我镇的区位优势、交通优势转化为资源优势、生产优势、竞争优势。3.围绕征地拆迁破难题。大力开展重大交通项目征地拆迁攻坚行动，通过完善机制、“领导挂点”“驻村包干”等做法，创新征地拆迁新模式、新思路、新机制，为交通项目建设提供用地支撑。加快落实征迁安置工作，对历史“欠账”建立台账，制定解决方案，确保尽快兑现、妥善解决。全力盘活我镇存量用地规模及指标，支持交通项目建设，做到底数清晰、精准配置，妥善解决永久基本农田占补平衡问题。 （二）聚力项目落地，抢抓“双区驱动”发展新机遇1.在推进“三旧”改造上下功夫。加快制定完善镇级“三旧”改造配套政策，大力推动“三旧”改造项目落地见效。优先选取三沙村和裕祥村工业园区共218亩土地作为“工改工”连片改造试点项目，先试先行引进高端优质企业，通过“以点带面”，积极探索村企合作改造的横栏新模式，打造全市“工改工”改造示范园区;加快启动贴边村利源工业区35亩用地的改造工作，完善用地手续;对标顺德区伦教街道华南机械城项目，加快推进我镇“中横金属表面处理基地”建设。坚持土地集约节约利用，年内推动一批“三旧”改造“工改工”项目动工建设。大力发掘新茂工业区、茂辉工业区一带“三旧”改造资源，加强对旧厂房进行统筹规划、连片改造，为传统产业转型升级提供土地支撑。认真梳理并研究我镇现有国有资产土地储备资源，分门别类，对于权属清晰的、具备改造条件的国有资产土地，加大力度促进盘活，提高镇属土地储备资源管理水平。2.在精准招商选资上下功夫。积极抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区重大历史机遇，主动参与我市西部优势产业升级带建设，重点对接广州、深圳、港澳等地区高成长性高端产业，大力引进和培育一批关联度大、带动力强的照明灯饰企业。深化“走出去，请进来”招商引资模式，适时举办中国照明灯饰制造基地工厂直购节活动，搭建优质采购平台，并进一步鼓励企业参加国内外展会，开拓国际市场。3.在推动项目落地上下功夫。落实《横栏镇重点引进工业项目入库规程》《横栏镇招商引资项目引进内部管理办法》及重点项目联络员机制，强力推进一批市重点项目及“放管服”项目尽早动工。加快推进工业投资结构调整和总量提升，鼓励支持战略性新兴产业投资，推动落实凯旋真空、奥科特新材料、百得厨卫等3个省、市重点建设项目2020年年度投资额达5.85亿元。统筹推进土地利用规划编制工作，以第三次全国国土调查工作为契机，摸清全镇土地利用现状，保障民生、公益、公建及重点产业项目用地供应。 （三）聚力稳企安商，探索推动高质量发展新路径1.坚持防疫和复工两手抓。认真落实《2020年横栏镇稳企安商驻企服务员工作方案》，用好用足市、镇“稳企安商”政策措施，以“贴身服务”解决企业的“燃眉之急”，想方设法推动企业增产、扩产。更加注重分类指导，制定培育龙头骨干企业行动计划，建立“规上工业”“限上服务业”以及“上市”等企业培育库，主动对接企业发展需求，帮助企业制定符合自身和行业发展的规划。抓深抓实小升规工作，进一步培育壮大横栏本土企业，壮大全镇经济总量。2020年，力争实现新增上规上限企业15家。主动融入珠西高端产业集聚发展区建设，着力推动照明灯饰产业由中低端向高端集聚发展。积极扶持高端装备制造业项目，增强工业的核心竞争力，年内实现装备制造业增加值1.8亿元的目标。着力推动区域品牌建设，制定中国照明灯饰制造基地名优企业评定相关标准和扶持管理办法，提升“横栏名企”“横栏优品”等品牌影响力和产品质量公信力。2.坚持以创新引领产业转型升级。对标经济高质量发展要求，继续开展经济扩容增量、企业提质增效等九大行动，大力落实《横栏镇实施科技创新驱动战略促进产业转型升级奖励资金管理办法》等扶持政策，加快灯饰等重点行业的转型升级。认真落实高新技术企业所得税减免等支持企业创新的普惠性政策，着力为企业提供科技贷款贴息、支持企业开展技术改造等专业服务。积极实施高新技术企业“树标提质”行动，力争年内新增高新技术企业20家。加快推动灯饰企业研发机构建设，年内引进高标准照明灯饰公共检测实验室1个，新增市级以上工程技术研究中心3个。积极探索镇内智能造明产业和教育事业融合发展，打造健康光试点示范项目，提高全镇科技成果转化率。以建设5G智慧灯杆新兴产业生产基地为契机，大力推动新技术、新模式、新业态、新产业发展。3.坚持深化营商环境综合改革。以转变和优化职能为关键，把营商环境综合改革作为转变政府职能的重要抓手，加快完善横栏暖企、惠企、扶企、稳企政策，优化企业发展环境。坚持镇领导班子成员带头联系重点企业制度，完善“政企面对面”沟通机制，构建“亲”“清”新型政商关系，帮助企业解决实际困难。深化“互联网+商事登记”改革成效，启动“机器换窗”工程，逐步实现“营业执照自助办理”登记模式，不断提升企业办事便利度。积极配合推进工程建设项目并联审批制度改革，实现工程建设项目“一网通办、一窗通办、并联审批”。持续优化营商服务环境，依托横栏镇营商管理服务平台，通过资源整合、业务协同、数据共享，以及优化服务体验，实现营商服务模式从“政府部门的供给侧”向“企业的需求侧”转变，有效推动稳企安商工作取得明显成效。4.坚持政策导向集聚人才。认真落实党政领导干部联系优秀人才制度，依托镇工商联(商会)党委及镇高层次人才联谊会联系服务人才，加大优质服务供给。以“横栏十条”人才政策为基础，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。建立横栏籍大学生人才库，注重培养本地人才。重点加强对花木产业人才和灯饰产业人才的培育扶持力度，完善产业人才支持机制。积极探索“定向委培、校企合作”技能人才共育新模式，搭建中山市技能院校与横栏镇亿元企业定向培养合作平台，着力提升企业自主创新能力。 （四）聚力乡村振兴，绘就美丽宜居乡村新画卷1.全力推进省级现代花木产业园建设。进一步深化产业园规划设计，积极争取市层面支持，解决产业园建设用地、项目融资等问题。创造更好条件吸引龙头企业进驻，大力培育本地龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体。加大资金投入，完善相关配套，推动基地路网等基础设施优化提升。重点抓好六沙西宁“产业+旅游”花卉种植示范园、中心农路一期工程等计划在2020年落地建设项目的推进。谋划建设集产业大数据、价格指数、线上交易于一体的花木产业信息平台，提升产业信息化水平。开展标志标识系统建设，将花木基地建设成标志突出、标识明确、形象统一的现代农业产业园。2.全力推进生态宜居美丽村居建设。推动五沙特色精品村优化提升，集中优势资源打造为全市标杆示范项目，形成可复制推广的经验模式。加快推进横西村、六沙村美丽宜居村建设步伐。持续开展农村人居环境整治，狠抓农村生活垃圾分类收集处理，强化“三清三拆三整治”和“五清”攻坚行动，重点整治生活垃圾、生活污水、涉河违建、“三线”等乱堆乱放、乱排乱倒、乱搭乱建、乱拉乱接行为。全面推进“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”五大美丽行动。抓好“厕所革命”，年内改建改造8座标准公厕。统筹推动城乡基础设施共建共享、互联互通，加快建设乡村文化场所，广泛开展各类文娱活动及公共文明引导行动，着力建设良好社会风尚，全面提升农村文化文明水平。3.全力拓宽农民增收渠道。持之以恒办好花木交易博览会，以更高定位提前谋划部署，调动更多资源，办出更高水平，打造华南地区乃至全国花木行业最具影响力的交流平台，有效增加花木产业销售收入。整合省级现代农业产业园、西江沿线、五沙特色精品村等优势资源，精心规划建设具有横栏花木特色的乡村旅游线路，大力发展休闲农业及乡村旅游，增加农民经营性收入。大力培育新型职业农民，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制，增强农民务工技能，增加工资性收入。盘活农村资源，鼓励符合条件地块进行“三旧”改造，壮大村集体经济，增加农民分配收入。严格落实各项涉农补贴政策，确保农民转移性收入。 （五）聚力民生改善，书写为民利民惠民新答卷1.大力完善社会保障体系。进一步强化兜底保障，完善城乡统筹、保障适度、可持续的多层次社会救助体系。集中财力稳步推进“10+1”民生实事。全面开展双低家庭危房改造，切实保障2020年符合条件的双低家庭危房改造任务圆满完成。大力提升居家养老服务水平，完成居家养老服务中心改造，逐步完善居家养老“大配餐”工作。坚持就业就是最大的民生，在不断拓宽高校毕业生等青年群体、就业困难人员、异地务工人员的创业和就业渠道的同时，落实省市“广东技工”“乡村工匠”等政策帮扶和补贴措施，通过开展校企合作、员工“适岗培训”等提升就业人员职业技能，保障就业稳定。2.大力发展教育事业。夯实教育教学硬件设施，年内启动横栏中学二期工程(含学生宿舍1号楼和图书馆)建设的前期工作;加快推进第二小学综合楼、横栏小学二期改造工程进度，力促学校扩容提质，投入使用后预计可新增公办学位2070个;尽快启动扩建新建三沙小学，争取年内完成调控规工作;加大力度落实《横栏镇2018-2020年幼儿园发展规划》，重点筹办横栏镇第二幼儿园，启动横栏镇六沙幼儿园扩建工程。以第二轮公办中小学中层行政队伍任期届满、重新竞聘上岗为契机，选优配强公办中小学行政队伍。3.大力提升医疗卫生水平。夯实医疗基础设施建设，加快推进西冲社区卫生服务站建设及横栏医院住院部、门诊楼骨科中心改造工程。加强与市人民医院的技术协作，发挥名医工作室引领作用;推进社区卫生服务中心的名中医工作室项目，建立慢病工作站，促进优质医疗资源下沉。加大高层次和紧缺适用专业医疗人才培育和引进力度。强化公共卫生服务能力，及时跟进新增服务项目的指标落实情况，重点加强健康档案、两病管理、妇幼保健以及传染病管理等工作。4.大力繁荣文化体育事业。加快国家公共文化服务体系示范区创建步伐，扎实推动镇综合文化站、横栏图书馆技术升级改造、“省特级文化站”评估定级和“扫黄打非”工作。因地制宜推进镇、村街区公园建设，建设一批“口袋”公园。加大公共文化供给力度，年内建成“邻里文化家”“共享阅读空间”“共享文化馆”3个公共文化设施项目。办好花木交易博览会、西江健步跑(走)、慈善万人行等影响力大、口碑好的大型文体活动。广泛推动新时代文明实践中心、所、站的规范化建设，打通宣传、教育、关心、服务群众的“最后一公里”。继续办好第三届体育文化节，积极推动社会体育与学校体育的融合发展。 （六）聚力社会稳定，打造共建共治共享新格局1.持续加强和创新社会治理。广泛动员全民参与社会治理，鼓励社工、志愿者、非公有制经济人士等群体投身社会建设。深化网格化服务管理体系建设，建立网格化联勤指挥系统，以“综合巡查+大数据平台”模式，整合综治、执法、环卫、环保、两违巡查、营商环境巡查等社会治理相关职能，形成“全面覆盖、共享融合、敏捷高效、开放互动”的智慧城市管理和社会治理体系。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，探索和规范个人调解工作室运行模式，打造横栏调解品牌特色。开展房地产领域信访矛盾化解攻坚工作，努力化解“问题楼盘”。加强劳资纠纷源头治理，推进根治欠薪专项检查常态化。2.持续深化平安横栏建设。建立健全社会治安防控体系，组建基层群防群治队伍，有效整合资源力量，建立问题联治、工作联动、平安联创工作机制。深化“网格化大巡防”总体布局，健全“1、3、5”分钟快速反应处置机制，第一时间处置各类警情纠纷，全力防范现行案件和“民转刑”案件。加快推进四期视频监控建设，积极推动村村通视频，人脸车牌识别查控，大力推广智慧安防进小区、进商圈、进厂企、进校园，落实智慧交管、智慧停车、智服惠民，提高公安工作智能化水平。牢固树立安全发展理念，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，强化重点行业重点领域专项治理工作，全力防范重特大生产安全事故发生。加大食品药品安全监管力度，加强食品抽检，防范发生重特大食品安全事件。优化服务和管理，推进退役军人服务保障体系建设，维护退役军人合法权益。3.持续巩固提升创文工作成果。构建创文网格化信息平台，全面覆盖创文工作相关领域，实行网格颜色登记考核机制，对各类问题进行实时监管。创新工作思路，以志愿服务为基本形式，建立健全城乡公共文化服务体系运行机制、文化科技卫生“三下乡”工作机制、群众性精神文明创建活动引导机制，积极探索新时代文明实践工作与志愿服务共建共享。建立城市管理“诚信红黑榜”。制定户外广告管理实施细则，逐步规范户外广告管理。加快理顺政企分离后市政、环卫等相关管理机制，推进专业化管理、精细化作业。扩大垃圾分类试点范围，推动教育、卫生机构全覆盖。加强垃圾分类管理，探索制定工业、建筑、装修垃圾分类管理办法。狠抓“两违”整治，持续严厉打击偷建抢建违法行为。4.持续推进生态环境治理。坚决执行中央、省、市关于生态文明建设的方针政策和决策部署，打好碧水、蓝天、净土三大战役。严控工业、农业、生活污水排放，抓好重点行业污染源治理，切实做好控源减排。努力完善城乡环保基础设施建设，继续推进污水处理厂二期扩建工程，建设横东、裕祥两座农村分散型生活污水处理设施及配套管网。坚定不移开展大气污染综合治理攻坚行动，围绕减尾气、降粉尘、规范夜市经营、杜绝垃圾焚烧等工作研究有力措施，切实扭转环境空气质量评估排名落后的被动局面。积极开展乱搭乱建清拆、养殖窝棚清拆、河涌污染清理、垃圾分类减量、创文“五化”提升、新农村示范村创建等整治行动，全面提升村容村貌。 （七）聚力作风建设，展现担当有为政府新形象1.建设法治政府。牢固树立“治以法尊”理念，自觉维护宪法与法律权威，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，建设权责明确、便民高效的法治政府。依法自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案、建议，广泛听取社会各界的意见，推动网络问政和网上建言献策。进一步明确全面推进政务公开的任务要求，深入推进重点领域信息公开工作。严格规范公正文明执法，加强执法监督。2.建设服务型政府。以便民为导向，深入实施“一窗通办、集成服务”政务服务改革，加快梳理“一件事”清单事项，通过梳理整合、流程再造、精简申请材料，推动从每个部门“最多跑一次”向“一件事最多跑一次”转变。积极配合推广应用“粤省事”“粤商通”等服务平台，打造“互联网+政务服务”体系。大力推进“电子社保”建设，实行与省系统并网运行，实现网上办理一站式服务。着力优化窗口服务效率，制定“一图读懂”新式办事指南，推进行政审批提速增效，努力打造“审批少、办理快、服务优”的投资环境和营商环境。3.建设廉洁政府。大力加强机关作风建设，凝聚全体干部职工奋发有为的精气神。强化纪检“谈话提醒、执纪督导检查、审计监督”工作常态化，加强政府机关工作人员廉洁文化建设和廉洁从政教育。加大监督执纪力度，严格执行中央八项规定等有关要求，大力整治形式主义和官僚主义，落实基层减负具体举措，严防“四风”反弹回潮。抓好扫黑除恶工作，紧盯自然资源、水利、卫生、交通、农业、市场监管等涉黑涉恶问题多发的行业主管部门，深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。严肃查处各种违纪违规违法行为，保持惩处腐败高压态势，涵养风清气正的政治生态。稳步推进农村集体经济组织、行政事业单位、镇属企业、重点部门预算执行和其他财政财务收支情况以及专项资金审计。抓好重点领域审计监督，建立“查改一体化”机制，压实审计整改责任，严格执行内部审计约谈制度，保障国家利益，约束权力运行。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果入脑入心，激励广大干部在新时代改革开放中有新担当新作为。各位代表!汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，积极抢抓“双区驱动”重大机遇，与全镇人民一道，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥、敢为人先的精气神，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，为建设幸福美丽新横栏而努力奋斗。[名词解释](1)东强南拓西绿北转：“东强”就是做强横栏东部永兴工业区，推动工业企业和实体经济做大做强，增强发展的内生动力，夯实照明灯饰、家电等支柱产业基础。“南拓”就是依托位于横栏南部的中心区，通过规划建设中的西北组团环线、横栏快线、市二环、西部外环高速公路、中开高速、深茂铁路等交通基础设施，加快与沙溪、大涌、南区、市中心城区的对接，大力发展“生活性服务业”，鼓励引导发展高端服务业，进一步拓展城镇发展空间，打造新的经济增长点，致力建成一个产城融合发展的示范区，打造中山西部交通枢纽综合开发区。“西绿”就是充分利用“中国花木之乡”的国字号品牌，以西江边至古神公路一带原有的花卉苗木产业为支撑，大力促进农业、旅游、文化等元素深度融合发展，把横栏西部打造成现代农业、休闲文化旅游胜地。“北转”就是依托中江高速路口，主动与古镇、小榄、江门等地对接，大力发展“生产性服务业”，通过对原有地块进行重新规划、功能转变，提高土地附加值，推进产业转型升级。(2)三个一流：一流的干事队伍、一流的发展环境、一流的工作业绩。(3)“六个一”：完善一套产城融合发展规划、打造一个滨河新区、改造一片三旧区、建成一批民生实事、建设一批美丽乡村、健全一套工作机制。

  2025-07-08

• 【固始县招商】2019年固始县政府工作报告

  2019年3月20日在固始县第十四届人民代表大会第五次会议上县长王治学各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好三大攻坚战，圆满完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务，取得了脱贫攻坚和经济社会发展双丰收、双胜利。 全年GDP完成350.4亿元、增长9.1%，分别高出全省、全市增速1.5和0.8个百分点;固定资产投资增长12.6%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10.8%;地方一般公共预算收入13.5亿元、增长14.4%，其中税收收入9.7亿元、增长18.1%，税收占比达72%，较上年提高3个百分点，创历史新高。 统筹整合各类涉农资金10.5亿元，实施扶贫项目502个，实现17050户41807人脱贫，贫困发生率降至1.08%。一年来，我们对标高质量发展要求，主要做了以下工作： （一）精准脱贫在全民参战中攻坚决胜。坚持全党动员、全民参与，调动一切积极因素，工作重心向脱贫决战转移，干部力量向脱贫一线集结，优势资源向脱贫战场汇聚，成功迎接了贫困县退出省级专项评估检查。增收渠道更加稳定。重点抓好种植、养殖、加工、旅游等8大类19个富民产业，涉及899家龙头企业、合作社和家庭农场，累计带贫11.9万人;实施“以奖代补”政策，兑现奖补资金8720.8万元，惠及贫困户4.4万户;采取培训提升、就近就业、公益保障等多种形式，实现贫困劳动力转移就业6.7万人，全县有劳动能力贫困户就业率达100%。脱贫基础更加牢固。大力开展“满意村”创建和大走访、大排查、大整改活动，逐乡逐村进行问题清零，群众“两率一度”明显提升;2.5万名贫困家庭学生全部纳入教育保障范围，免补资助政策全面落实，国机励志学校累计招收贫困户子女4184名，实行吃住行全免费;贫困人员住院累计报销11.8万人次4.3亿元，9类大病患者全部建立大病救治台账，免费办理贫困人员慢性病门诊5.8万人。生活设施更加完善。全年新修农村道路1227公里，567个有贫困人口的村全部实现至少有一条硬化通村主干道;146个贫困村卫生室、广播电视户户通、综合性文化体育中心全部建成，贫困户自来水入户率达100%;实施危房新建2.2万户、危房维修1.5万户，467户1403人入住易地扶贫搬迁安置房;对1702户贫困残疾人家庭房屋实施了无障碍设施改造。帮扶合力更加强大。扎实开展村级活动场所达标升级工作，新扩建188个村级活动场所;加大驻村帮扶力量，向421个非重点贫困村派驻驻村工作队员851名，实现扶贫驻村全覆盖;深入开展“百企帮百村”活动，带动贫困人员实现就业1.6万人，杨集八里堰成功创建省级农民工返乡创业示范园区。同时，以村为单位，建立孝善基金，签订孝善协议4.6万份，有效解决了老人户赡养问题;建成爱心美德超市110个，激发了群众主人翁意识，重塑了乡风文明。 （二）三次产业在动能转换中调整融合。三次产业比例调整为21.1：31.2：47.7，“三二一”的经济结构持续巩固和优化。农业发展提质增效。全县播种粮食作物230.2万亩，总产达22.6亿斤，增长4.8%。农业机械化水平不断提高，水稻、小麦机耕机收率达90%，被评为全国第三批基本实现主要农作物全程机械化示范县。新型农业经营主体快速发展，新注册农民合作社364个，新增省级农业产业化重点龙头企业4家，豫申米业、三高豫南黑猪、九华山茶叶农业产业化联合体被评为省级农业产业化联合体。新认定“三品一标”农产品4个，固始萝卜、豫申稻米油、皇姑山茶叶等被评为省级知名农产品，九华山茶业、顺兴粮油等获得全省绿色食品双新双创企业称号，三高农牧荣获国家科学技术进步二等奖。非洲猪瘟防控取得阶段性成效，生猪出栏量突破100万头，连续第11年获得“全国生猪调出大县”奖励。工业转型提档加速。全县工业投资增长8.8%,完成工业用电量4.7亿度，增长28%。新培育3家高新技术企业、2家创新引领型企业，河南惠远生态农业科技发展有限公司获批为国家级“星创天地”企业。技改步伐不断加快，40个重点行业技改项目完成投资13.2亿元，利来针织、援生制药、全意彩印等项目获全省先进制造业发展专项资金补助。两个产业集聚区累计入驻“四上”企业145家，全年实现主营业务收入204.4亿元、税收3.3亿元，智美电子、圣时和食品、微煌服饰、森源家具、怡善新能源等项目正式运营，中原金睿高新产业园18万平方米厂房建成并入驻企业，占地100多亩的纺织产业园建成运营;史河湾产业集聚区被确定为河南省产业集群商标品牌培育基地。服务业升级提速快进。服务业园区建设持续加快，商务中心区公共服务平台成功争取省级高成长服务业专项引导资金，信合健康产业园被确定为河南省第二批省级现代服务业专业园区，静脉产业园获省发改委正式批复。商务中心区和特色商业区累计完成投资12.8亿元，首府大厦、红星美凯龙、信合世纪广场、数码广场投入运营。电子商务快速发展，实现本地产品上行交易额15.3亿元。旅游业蓬勃发展，共接待游客578万人次，实现旅游收入18.3亿元，成功获评“中国生态魅力名县”。 （三）项目建设在开放招商中顺利推进。不断增强主动招商意识，紧盯重点项目，创新方式、优化服务、强化保障，经济发展动力更足。项目投资实现新突破。全县上下积极跑项争资，共争取上级资金31.9亿元，为项目建设积蓄了充足动能。省市重点项目完成投资46.3亿元，县定重点项目完成投资28.9亿元，乡镇(办事处)“一抓一”项目完成投资5.6亿元;2017、2018两个年度137个中央预算内投资项目全部开工，完成投资12.9亿元;签约落地PPP项目11个，总投资66亿元，获国务院办公厅和省委、省政府通报表彰。招商引资收获新成果。着力打好“安商”“扶贫”“根亲”“回归”“电商”“服务”六张牌，全年新增招商项目40个，其中亿元以上项目14个，新增合同资金120亿元，实际到位省外资金16.3亿元，利用外资2961万美元，河南绿亚不锈钢箔生产、天津恒顺废旧塑料综合利用、根亲云端产业园等项目落户固始。放管服改革取得新成效。1182项审批服务事项全部实现“网上可办”;投资审批事项由原来的87项精简到44项，精简幅度近50%。商事制度改革向纵深推进，企业开办时间压缩至4.5个工作日以内。全年新增市场主体8369户,总数达51398户，增长19.5%。要素保障迈上新台阶。全县银行业金融机构各项存款余额489.5亿元，增长6.0%;贷款余额187.5亿元，增长6.9%;存贷比38.3%;其中扶贫小额贷款11.9亿元，带动贫困户23492户。“政银企”对接进一步加强，组织对接会54场，投放信贷资金13.9亿元。设立了固始县农业发展投资第一只子基金，大力支持猕猴桃、茶叶、蚕桑等特色农业发展。扎实推进农村“三块地”改革，全年复垦农村集体建设用地16500亩，交易复垦券5326亩，批回各类建设用地5012亩。 （四）城乡面貌在统筹发展中日新月异。统筹推进百城建设提质和文明城市创建工作，城乡一体化进程不断加快。百城提质稳步推进。紧紧围绕建设豫皖交界区域性中心城市目标，共谋划7大类156个项目，累计完成投资156.1亿元，大别山农副产品批发市场、番城办事处敬老院等28个项目建成竣工。“引鲇入固”饮水工程铺设供水主干道33.4公里，净化水厂、供水管网等配套设施快速推进;南湖生态文化园正式开工建设，“新三馆”、客运西站、客运北站等项目进展顺利。承载能力不断增强。城区污水处理厂扩容提标工程竣工，建筑垃圾资源化利用项目开工建设。新打通城区断头路9条，新增市政道路22.3公里，实施城区道路改造升级31.7公里，完成城区背街小巷改造10万平方米，城市道路畅通水平不断提高。成功大桥、凤凰大桥和元光桥有序推进。新建1座立体停车场和2座地面停车场，新增公共停车位400余个，公厕、垃圾中转站等配套基础设施持续增加。城乡面貌明显改观。加大城区绿化投入，魏敬公园建成开放，文昌公园主体完工，周小河景观带、奥林匹克体育公园等绿地公园加快建设，桃花坞水库黑臭水体得到初步整治，四季常青的城市生态景观廊道正在形成。深入推进农村人居环境整治三年行动，农村生活垃圾综合治理向行政村和自然村延伸。积极推进农村“厕所革命”，全年建成乡镇公厕203座，是省定目标的3.4倍。武庙集镇皮冲村被评为全国生态文化村，祖师庙、胡族铺等7个乡镇获得省级卫生乡镇荣誉称号。城市管理更加规范。持续推进城区公共秩序综合整治，以“严管街”为抓手，集中整治重点区域“脏、乱、堵”，全面拆除违规棚点、户外广告等，城市越变越美。着力构建城乡建管网格化执法机制，坚决打击各类违法违规建设行为，全年共强制拆除违法建筑40多处、建筑面积近1万平方米，有效遏制了私搭乱建、违规抢建行为。 （五）人民生活在共建共享中持续改善。坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进省、市、县重点民生实事，全年民生支出65.3亿元，增长8.6%，占财政支出的83.8%;城乡居民人均可支配收入达18649元，增长10.1%。保障体系逐步健全。全年新增城镇就业11500人、失业人员再就业1885人，均超额完成年度目标任务。农村A、B两类低保补助标准和特困人员救助标准分别提高到288元/月、154元/月和4485元/年。医疗保险补偿581.4万人次，受益率达391.9%，补偿资金9.4亿元。养老服务体系不断完善，按每张床位60元/月的标准落实了养老机构运营补贴，9所日间照料中心投入使用，固始县老年养护院项目主体完工。社会事业协调发展。持续加大教育投入，全县中小学新增学位1.3万个，国机励志学校分校(东庙学校)建成招生，新改扩建公办幼儿园16所，改善了262所薄弱学校办学条件。文化惠民工程持续推进，吴其濬文化园、番国故城遗址公园项目正式启动。医药卫生体制改革持续深化，人民医院新院、中医院二期病房楼开工建设，疾控中心建成使用。生活环境更加宜居。全年PM10平均浓度为77微克/立方米，PM2.5平均浓度为47微克/立方米,优良天数为289天，均列省直管县第一名。城市集中饮用水源地一级保护区和二级保护区水质达标率100%。全县606个行政村实现“村村通班车”，新型城市公交车投入使用，人民群众出行更加便利。社会大局和谐稳定。积极化解信访积案，规范信访秩序，维稳形势明显好转。河砂管理逐渐规范，淮河干流全面禁采。安全生产形势平稳向好，在全省率先建成县级国家突发事件预警信息发布平台。食品药品安全监管取得实效，持续推进“一村一警”长效机制建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感和满意度持续提升。同时，加强国防教育和国防后备力量及人民防空建设，双拥工作持续深化。工会、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，民族宗教、外事侨务、对台、统计、史志、邮政等工作取得新成绩。过去一年，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，持续纠正“四风”，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表，过去一年，尽管我们遇到的困难令人倍感压力，但取得的成绩令人欢欣鼓舞。这主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于全县人民的不懈奋斗。此时此刻，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻固部队、武警官兵、政法干警，向各人民团体和关心支持固始发展的各界人士致以崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：发展的新旧动能转换较慢，人均生产总值还比较低;财税减收政策和因素影响较大，财政支出压力越来越大;脱贫攻坚和乡村振兴的任务依然艰巨;部分干部作风不扎实、不担当的问题比较突出，营商环境仍需进一步改善等。对此，我们一定保持定力，迎难而上，深化改革，努力解决，致力把经济社会发展各项工作做得更好。 二、2019年工作目标和工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5-9.0%，全员劳动生产率增长7.5%，一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格涨幅3%左右，第三产业增加值增长11%以上，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，高技术产业、战略性新兴产业增加值均增长10%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到95%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展得到新提升，单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成省下达目标。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长8.5%，城镇新增就业9000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。为实现上述目标，我们将突出抓好五个方面的工作： （一）一如既往强力推进三大攻坚。把打好三大攻坚战摆在全局更加突出的位置，继续紧盯目标任务，强化攻坚举措，确保连战连捷。持续用力打赢脱贫攻坚战。坚持扶贫政策不变、帮扶队伍不散、资金投入不减，不获全胜，决不收兵，确保与全国同步全面建成小康社会。坚持精准方略，立足开发式扶贫和保障性扶贫，建立脱贫成效巩固提升监测机制，加强对脱贫户收入和“两不愁、三保障”的动态监测，做到“脱贫即出、返贫即入”。健全完善义务教育、安全住房、医疗救助、安全饮水等保障机制，不断提高公共服务水平，防止出现“断崖”效应。建立产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等长效机制，紧盯稻虾共作、固始鸡、豫南黑猪、茶叶、优质稻米、柳编、猕猴桃等特色产业发展，持续推动扶贫车间建设，建立带贫企业与贫困户更为紧密持久的利益联结机制，保障群众稳定增收。注重扶贫与扶智扶志相结合，进一步完善激励约束机制，对自力更生、实干脱贫的给予物质奖励和精神嘉奖，引导贫困群众弘扬传统美德、树立新风正气。认真做好扶贫领域中央巡视反馈问题的整改和规范提升，既不拔高脱贫标准、吊高胃口，也不降低脱贫标准、影响成色，杜绝“虚假式”“算帐式”“指标式”“游走式”脱贫，确保脱真贫、真脱贫。防微杜渐打好防范风险攻坚战。不断增强忧患意识，坚持防范风险一以贯之，牢固树立底线思维和风险意识，紧盯重点风险领域，着力解决突出问题，切实把风险管住。着力防范县域金融风险，全力支持金融机构“降旧控新”和处置不良资产，严厉打击恶意逃废债等行为，推进小贷公司和担保公司合规发展，确保金融安全高效稳健运行。着力防范政府债务风险，严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，严控增量，消化存量，坚决杜绝各类违法违规举债行为。加强专项债券管理，合理扩大专项债券使用范围，优先支持在建项目平稳建设。推进政府融资平台公司市场化转型，规范政府隐性债务管理，合理增加基金性收入，增强平台公司的市场运作能力。标本兼治打好污染防治攻坚战。紧紧抓住改善环境质量这个核心，全面深入实施大气、水、土壤污染防治。蓝天保卫战将继续抓好建筑工地扬尘、汽车尾气污染、餐饮油烟污染等防治，确保全年优良天数持续增加，完成省定年度目标任务。碧水保卫战将统筹实施水污染、水资源、水环境、水灾害“四水同治”，扎实开展史河、灌河等10条主要河流49处入河排污口专项整治，高标准建设污水收集管网15.6公里，城市污水收集率提高到85%以上，确保水环境质量持续改善。净土保卫战将完成农用地土壤污染状况详查，建立土壤污染地块名录，推进受污染耕地安全利用和治理修复;实施国土绿化提速行动，加快推进美丽河湖建设、矿山整治修复、生态廊道绿化等生态工程，积极创建国家级生态文明示范县。 （二）持之以恒抓好招商引资和项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，始终把招商引资和项目建设作为推动经济社会发展的战略重点和主要抓手，做到招商引资一天不放松、项目建设一刻不停顿。把长三角、珠三角、京津冀和闽台地区作为招商引资的主会场。树立全县“一盘棋”思想，继续实施“走出去、请进来”战略，积极主动承接长三角、珠三角、京津冀地区产业和资本转移，统筹推进项目招商、园区招商、驻点招商、以商招商，向内多挖潜、向外多引进。大力弘扬根亲文化，进一步打响“唐人故里·闽台祖地”根亲品牌，吸引更多的海内外宗亲故友来固始寻根谒祖、投资兴业。紧盯客商投资需求和全县产业发展特色，重点围绕汽车配件、家居产业、纺织服装和农副产品精深加工等进行招商，实现发展要素的协同整合、招商信息的精准投放、项目与客商的有效对接，切实提高招商引资的效率和质量。把产业集聚区和服务业园区作为项目建设的主战场。县城和史河湾产业集聚区加快华统食品和航晨纳米新材料等项目进度，持续推进中原金睿高新产业园、纺织工业园建设，着力发展大数据产业园和静脉产业园。支持在集聚区内设立总部经济园、专项产业园等特色园、园中园，推动园区走集约化、特色化发展路子。不断加强集聚区与发达地区、外地商会、行业协会的对接，推动结盟发展，承接产业转移。商务中心区和特色商业区紧盯幼教园区、大数据储备中心、信合康养二期等项目进度。狠抓现代服务业发展，加快发展全域旅游，积极谋划齐山镜湖、西九华山梦幻竹海、锁口风景区等旅游项目，推动城市旅游、乡村旅游、红色旅游、生态旅游融合发展;积极发展电子商务、现代物流，大力培育服务外包、数字经济、现代供应链等新的经济增长点。把重大基础设施项目作为项目建设的主阵地。抓住国家加大基础设施投资力度和淮河生态经济带等战略机遇，积极行动，准确研判，在生态保护、基础设施、脱贫攻坚、产业转型升级等领域，及时谋划包装储备一批大项目、好项目，提高争项目、抢资金的预见性和成功率。积极争取京 九、宁西高铁过境设站，重点推进淮固高速接济广高速连接线、淮固高速向南延伸至湖北阳新高速、328国道、两座淮河大桥、长江河治理、312国道改线、国家电投南山(一期)200兆瓦风电等一批交通水利能源重大基础设施项目。同时，加快史灌河治理等省定重点项目和生物质热电联产、白鹭湖温泉养老度假中心、建筑垃圾清运消纳及资源化利用、哈敦国际幼儿园、大别山干部学院固始分院等市县重点项目建设，力争尽快完工并投入运行。把PPP项目落地实施作为稳投资的主渠道。加快“引鲇入固”饮水工程、南湖生态文化园、人民医院新院等项目建设进度，开工建设白果冲水库，认真谋划淮河固始港、南山旅游、职教园区和健康养老等PPP项目，用足用活国家投融资政策。坚持“大员上一线，领导抓项目”的工作理念，严格落实重点项目目录管理制度，做到每个项目都有明确的任务书、时间表、责任人，按月调度、按季通报，年终考核、奖优罚劣。 （三）谋定后动实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，加强乡村振兴和脱贫攻坚统筹衔接，走出一条具有固始特色的乡村振兴之路，以乡村振兴巩固脱贫成果。把园区建设作为产业兴旺的载体。加快推进农业产业化，培育农业产业化联合体，扶持一批省市龙头企业进园入区，打造一批主导产业突出、集聚效应明显、产业链条完整、辐射带动能力强的现代农业示范园区;抓好204省道、312国道现代农业示范长廊建设，做好八里堰生态园、根亲牡丹园、猕猴桃产业园等重点园区建设;以多彩田园培育为重点，规范合作社、家庭农场和龙头企业的发展体制、运行机制，构建内部联产、内外联营、横向联合、上下联动、全面联网的合作组织新体系。把环境整治作为生态宜居的前提。牢固树立绿色发展理念，推动生产生活生态协调发展，加快实施“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，力争全年农村无害化卫生户厕普及率达60%。抓住国家畜禽粪污资源化利用整县推进机遇，加大畜禽养殖场标准化改造力度,加快构建畜禽养殖粪污收集、储存、处理、利用体系。大力实施农村生活污水治理，因地制宜采用多种方式和工艺处理农村生活污水，优先治理主要河流干流沿线村庄污水、房前屋后河塘沟渠，保护好村域水面、水质，实现河道清洁、水体流畅，水质达到功能区划标准。把移风易俗作为乡风文明的抓手。坚持将移风易俗作为深化农村精神文明建设的重要内容，采取多种方式，创新多种载体，在全县农村广泛开展文明村、文明农户、好媳妇、好婆婆等移风易俗主题教育活动，不断巩固和创新孝善敬老、爱心美德超市等农村文明创建方式，逐步实现移风易俗经常化、婚丧事宜规范化、民间习俗文明化，形成崇尚文明、节俭、科学的良好风尚。把深化改革作为治理有效的动力。继续加大耕地保护力度，提升粮食产能，打造全国重要粮食生产核心区，扛稳国家粮食安全责任。持续推进农业供给侧结构性改革，大力发展市场前景好、附加值高的弱筋小麦、再生稻等优质农作物，不断提升农业综合效益，切实增加农民收入。着力推广秸秆、沼气等综合利用项目，加快发展循环农业、生态农业和低碳农业，推进绿色农业发展。积极探索农村“三变改革、五大合作”，开展农村内置金融试点，进一步释放农村发展活力。把多元就业作为生活富裕的出路。加快构建农民增收长效机制，通过发展集体经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，建立由种植养殖、土地流转、外出务工等收入构成的农民多元化收入体系，持续推动就业富民、创业富民、产业富民、改革富民，不断提升农民就业质量、农民创业能力、农业经营效益和农村改革效能。 （四）时不我待推进百城建设提质。抓实抓细城市管理，实施好百城建设提质工程，回应人民群众对美好生活的新期待。城市规划向公共设施倾斜。应用海绵城市理念，重点在公园绿地建设、生态环境改善等方面做文章，让老百姓“开窗见绿”“出门进园”的美好生活愿望更早实现。发挥城市总体规划引领作用，做好重大建设项目和民生项目规划服务，促进城市由注重外延扩张向注重内涵提质转变。做好村镇体系规划修编，完成传统村落和历史文化名镇(村)保护规划编制。城市建设向公共需求发力。完成凤凰大道、金睿大道建设，打通番国大道西延段、古城路北段，升级改造蓼城大道场前区，推进城区道路交叉口渠化工程。加快建设高速出口景观公园、古城公园、根亲园三期、吴其濬文化园等城市游园，升级改造元光广场和法制广场，完成秀水公园区域景观提升改造工程，持续推进郑小河、周小河治理和大史河景观带建设。落实城市排水许可制度，畅通城市排水节点，全面提升城市排水、排污和防涝能力。实施背街小巷改造10万平方米，加快推进老汽运公司、二社区棚改等老城改造项目。加大公共停车场建设力度，推进老政府招待所和中医院立体停车场建设，缓解城区停车压力。城市管理向公共服务延伸。坚持集中整治与常态管理并举、依法监管与主动服务并重，持续开展“打非治违”专项行动，大力整治乱停乱放、乱搭乱建、乱摆摊乱设点等城市顽疾，重点抓好城市交通管理、公共秩序规范、环境卫生治理等工作。加大宣传教育力度，在全社会大兴城市文明之风。 （五）久久为功推进民生改善。坚持以人民为中心的价值取向，多办利民实事，多解民生难事，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。增强社会保障能力。密切关注就业形势变化，大力开展公共就业服务专项活动，继续实施职业教育攻坚二期和全民技能振兴工程，确保就业形势稳定。深入推进全民参保登记计划，实现城乡居民养老保险基金省级管理、企业养老保险基金省级统筹。提高基础养老金、城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，巩固完善城乡社会保障体系。全面建立门诊统筹制度，提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医保保障水平。加快保障性安居工程建设，完成“四类重点对象”农村危房改造。支持和鼓励社会力量参与养老事业，推进农村幸福院和社区日间照料中心建设。促进社会事业繁荣。继续实施学前教育三年行动计划，全力推进义务教育均衡县创建，切实解决好“择校热”“大班额”问题，确保如期通过省政府和国家评估验收。扎实开展省级健康促进县创建，建好乡镇卫生院等补短板项目;加快公立医院综合改革试点县建设，实施基层医疗卫生机构服务能力提升工程，推进县级医院质量升级达标。持续完善公共文化服务体系，加快城区文化场馆建设和提标升级，推进村级(社区)文化体育中心全覆盖。继续开展全民健身活动，加快奥林匹克体育公园建设。推动社会治理创新。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，加强隐患排查整治，严守安全生产“红线”。加强各项管控措施，严防非洲猪瘟疫情传入和扩散。抓好重点群体维稳工作，畅通信访渠道，妥善解决人民群众合理合法利益诉求。严格实行河砂开采经营“五统一”管理，严厉打击非法采砂行为。加强网络建设和管理，构建网络治理综合体系，营造清朗网络空间。对食品药品安全常抓不懈，让人民群众吃得更放心、用药更安全。深入推进平安固始建设，完善治安防控体系，持续开展扫黑除恶斗争，维护社会大局和谐稳定。在全面完成省市民生实事的同时，紧盯广大群众最关心、最直接、最现实的问题，继续办好县十件民生实事：建成启用“新三馆”;开展农村人居环境千村示范、万村整治工程，完成10万户农村户用卫生厕所改造;建成县中医院二期病房楼;新建村级文化体育中心40个;建成启用7所城区中小学校;新增新能源公交车50辆;实施百县通村入组工程，新改建农村公路210公里;新改扩建城乡幼儿园5所，新增学位500个;建成1所重度残疾人托管康复中心;实施番国故城遗址公园一期建设。同时，继续实施乡镇(办事处)“一抓一”工程，调动方方面面力量，办好群众身边实事。 三、加强政府自身建设做好2019年的工作，必须坚持和加强党的全面领导，坚决落实省委、市委和县委各项决策部署，全面加强政府自身建设，以实际成效开创政府工作新局面。一是旗帜鲜明讲政治。进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以永不懈怠的精神状态和抓铁有痕的奋斗姿态，更加自觉地肩负起心忧固始、勇挑重担的历史使命。二是依法行政强法治。坚持运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高科学民主决策能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，推进审计监督全覆盖。认真做好人大代表议案、政协委员提案办理工作，不断增强办理实效，让代表委员满意，让人民群众受益。三是勇于担当求实效。坚持有诺必践，有信必守，坚决杜绝“说空话”“放空炮”，凡是政府出台的政策、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。以人民群众满意作为评判政府工作的第一标准，善谋善为、善作善成，全面落实减税降费措施，扎扎实实为民办实事，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖。四是践行清廉转作风。全面压实政府系统从严治党主体责任，扎实开展“干部作风提升年”活动，加强党风廉政建设，严守政治纪律和政治规矩。贯彻落实“基层减负年”要求，坚决反对形式主义、官僚主义，创新考核督查方式，主动接受政治巡察，支持纪检监察工作，着力打造清廉政府。各位代表，我们将继续深化直管体制改革、机构改革、国企改革等各项改革，既积极稳妥，又勇于实践;既直面挑战，又善抓机遇。我们将高度重视国防动员和后备力量建设，支持驻固部队和预备役工作，加强退役军人服务体系建设，深入开展双拥共建，推进军民融合发展。积极发展红十字、慈善和残疾人事业，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。统筹抓好科技、司法、邮政、通讯、史志、气象、档案、保密、对台以及人民防空、应急管理、机关事务、公共资源交易等各项工作。各位代表，幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福。站在新的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，抖擞精神，砥砺前行，勇担新使命，奋楫再出发，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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