王辛庄镇招商引资

• 【东莞市招商】2019年麻涌镇政府工作报告

  2019年1月29日在麻涌镇第十七届人民代表大会第七次会议上2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实省委“1+1+9”等各项决策部署，围绕市委提出的打造“湾区都市，品质东莞”的目标，全镇上下凝心聚力、强化执行、真抓实干，团结一致顶住了社会维稳压力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得了显著成效。2018年，全镇生产总值260亿元，增长7.8%;税收总额43.3亿元，增长7%;一般公共预算财政收入13.25亿元，增长10.4%;固定资产投资总额101亿元，增长26%;社会消费品零售总额265.6亿元，增长44%。荣获“中国最具特色魅力乡镇”、“全国生态文明先进乡镇”、“全国绿化先进集体”、“广东省森林小镇”等称号。 一、提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领麻涌一切工作在市委市政府和镇委的统一部署下，坚定不移把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，与习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神、视察广东重要讲话精神以及对广东工作的一系列重要指示精神紧密结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，主动适应高质量发展的要求，坚持以创新驱动引领产业转型升级，深入实施倍增计划，全面做好产业发展谋划，切实加大对非公经济的扶持力度，努力推动实体经济稳中有进、稳中向好。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走绿色发展之路，坚决打赢水环境治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战和固废处理处置攻坚战，加快解决突出环境问题，补齐麻涌生态环境短板，提升城市品质和内涵。深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，明确麻涌乡村振兴的时间表和路线图，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深入贯彻习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神，贯彻落实中央和上级党委关于意识形态工作决策部署及指示精神，高度重视意识形态工作，抓好行政部门意识形态巡视整改，严格落实“一岗双责”，加强阵地管理，强化网络舆情监管，牢牢掌握意识形态阵地主导权。 二、聚焦关键领域，着力推动经济高质量发展坚定不移抓经济发展，以重大项目建设、倍增企业发展等为抓手，以创新驱动为着力点，狠抓城市更新，促进经济高质量发展。 （一）大力抓好重大项目落地建设。镇主要领导挂点督导重大项目建设，积极做好项目服务保障，落实问题台账及督查专报制度，累计召开20余次服务保障会，解决珠三角汽车项目用地指标等20多个问题。开展“百日攻坚”大会战，完成15个省市重大建设项目投资额46.68亿元，增长13.7%。 （二）大力推动企业倍增发展。落实“高质量倍增”战略部署，助推倍增企业获得省、市、镇三级奖补资金9981万元。抓好倍增政策落实，出台“问题处理服务官制度”等10项专项政策方案，解决企业问题50条，推动4家倍增企业成为国家高企，2项倍增企业增资扩产项目列入到市重大项目。2018年，全镇33家倍增企业实现营业收入740亿元，同比增长30.6%。 （三）大力推动创新型经济发展。推进广深高速沿线品质提升工程，征收东江北干流南岸38.58亩，改造绿化面积1.7万平方米，建设线下公园，实施夜景灯光升级改造，率先打造广深科技创新走廊“桥头堡”。将滨江片区、新沙港区配套产业区2个项目列入为市创新走廊节点，贝特利、安华等6个项目列入为市创新走廊项目。狠抓高新技术企业建设，壮大“育苗造林”规模，新增国家高企16家。加大研发投入，2018年全镇R&D投入9.5亿元，超额完成市下达任务。落实研究机构覆盖计划，规上工业企业覆盖率达57%。实现技改投资20.2亿元，同比增长15.1%，超额完成市下达全年目标任务。多渠道培育企业知识产权，2018年全镇发明专利申请量和授权量为94件、37件，同比增长17.5%、12.1%。获评省专业镇协同创新发展评价“优秀”等次，获得省、市科普示范镇称号。成功引进创科高端运动纺织等6个涉及总投资额45亿元的重大科技产业项目，预计项目全部建成达产后，年产值达51亿元，年税收3.5亿元。成功推动大盛片区珠三角汽车博览中心项目、华阳南洲片区的原德广隆和原海珠旧改项目、广深西侧片区广深高速创新科技走廊项目、大盛居住项目等一批改造项目上马，其中珠三角汽车博览中心5号馆、汽车文化产业园一期已完成“招拍挂”手续，二手车交易市场已投入使用。城市更新超额完成市下达任务，完成“三旧”改造任务325亩，完成率达244%;新增实施改造325亩，完成率为126%。 （五）大力抓好商贸发展。落实扶持政策扶持贸易企业，协助镇内企业申请市、镇两级扶持资金，提高企业经营积极性，2018年共申请扶持奖励资金3475万元。2018年限上批零销售额430亿元，增长23%，其中京东、深粮、五矿、辉煌能源等项目完成贸易额332.4亿元。 （六）大力扶持民营经济发展。强化对企业的服务意识，深化商事登记制度改革，实施“最多跑一次”改革，出台小额贷款、创业就业等优惠政策，提振民营企业发展的信心和动力。召开全镇非公有制经济工作会议，解读“非公经济50条”政策，奖励9家重点企业2500万元。2019年全镇在册登记市场主体总数12443户，新增2677户，同比增长27.41%。 三、提升城市品质，增强空间承载力着力改善人居环境，实现城市精细化管理，优化城市发展内涵，让城市品质显著提升。 （一）抓环境提升改善人居环境。加强固废污染防治，推动海心沙环保热电厂投入运作，清理固废倾倒点37个，处理一般固废180万吨，规范转移危废物5.8万吨。投入1911万元完成了协忠电镀工业区土壤修复示范项目工程并通过验收。全面办结中央环保督查“回头看”交办31个批次共89宗案件。入户清查企业361家，环境违法行为立案33宗，淘汰整治“散乱污”企业77家，全年空气质量优良天数298天，优良率为85.4%。建成截污次支管网21.6公里，完成4座分散式污水处理站项目立项批复工作。成功打造市首批完工的重污染河涌综合整治示范项目。5个市考核断面均达到下达的水质目标。专项整治镇内砂场15个，对东江沿线进行景观提升。全年投入4300万元，处理生活垃圾7万吨，加强村企巡查制度，排查镇内卫生死角，实现城市环境干净整洁平安有序。 （二）持续改善旅游环境。投入2000万对全镇40座旅游公厕进行升级改造，提升麻涌旅游服务功能。推进华阳湖周边地区的品质提升和配套完善，投入约1亿元建成水上森林公园、极限广场、环湖路等配套设施。华阳湖成功创建为3A级景区。全镇接待游客达484万人次，同比增长61%;旅游收入超8.7亿元，同比增长45%。 （三）进一步完善城市配套。投入6.9亿元建设幸福村居、市政道路、截污管网等基础设施项目54个。完成新大步实验小学、水乡片区中心医院、文化艺术中心等民生项目主体工程，进一步提升城市承载力。优化交通路网结构，建成景观南路、新沙路延长线等总长5.2公里道路。投入840万元，对麻涌河一河两岸、东环路等节点进行灯光亮化，建成17.5公里灯带，建成党建主题公园等一批主题小公园。 四、推动乡村振兴，营造共建共治共享社会治理格局实施乡村振兴战略，以美丽乡村建设为抓手，改善乡村发展环境，推动农村产业转型升级，拓宽农村增收渠道。 （一）大力推动美丽幸福村居工作。投入1.43亿元对川槎、漳澎、鸥涌、大步、大盛、黎滘等村实施美丽乡村提升工程，完成河涌改造、村道升级、牌坊凉亭搭建、公园修建等41项美丽幸福村居项目，进一步丰富美丽乡村内涵。 （二）完善集体资产管理机制。出台农村集体资产管理实施办法，基本完成全镇所属14个经济联合社及下属的53个经济合作社(分社)及3个全资子公司的集体资产清产核资工作。全年村组两级集体资产交易成交宗数256项，立项项目总金额为2.29亿元，中标项目总金额为3.44亿元，溢价率为50.19%。 （三）推动农村产业转型升级。大力发展农村旅游项目，发放扶持补助资金200多万元扶持农业园发展观光、采摘、亲子活动等增值业务，推动丰收农场等4家农场获认定为市家庭农场，认定1个市级休闲观光农业示范点、1个市农业科技成果转化示范基地。 （四）壮大农村集体经济。以城市更新为抓手盘活土地资源，推进村集体经济发展，村组两级集体总资产48.14亿元，同比增长20.38%，村组两级经营总收入2.87亿元，同比增长21.62%;经营性纯收入2.14亿元，同比增长26.61%。将2个经营性砂场收益的50%给予东太村，另外50%平均分配给麻一等8条村，实现各村均衡发展。 五、打造民生之年，增强群众幸福感和获得感坚持以人民为中心，着力保障和改善民生，抓好精准脱贫、教育现代化、卫生创强，补齐民生短板，让群众共享改革发展的成果，切实增强人民群众幸福感和获得感。 （一）织牢社会民生保障网。投入1亿元，设立各村(社区)发展贡献奖励金、负担村级养老保险缴费、对特殊高龄老人的津贴从350元/人/月提高到500元/人/月，切实减轻村集体经济负担。充分发挥华阳湖慈善资金的公益效用，全年共投入善款1564万元用于镇内慈善事业和扶贫济困。稳步推进养老保险和医疗保险工作，全镇各险种的参保人数11万人次，全面完成社会保险扩面征缴任务，发放各项社会保险待遇2.8亿元。提高补助水平规范救助工作，发放各项补助金2985万元，全面提高民生保障水平。 （二）打造古梅优质教育品牌。投入1.2亿元对全镇教育硬件设施设备进行更新，顺利通过东莞市推进教育现代化先进镇(街)暨广东省教育强镇复评验收。获评市级名校长工作室主持人1人，市级名师工作室主持人1人，市教学能手4人。获得市级以上竞赛奖励803项，其中国家级奖励131项，省级奖励151项。古梅一中中考总平均分574.29分，超市平均分3.55分，超市同级同类学校19.45分。麻涌中学高考考取重点19人，目标完成率119%;本科193人，目标完成率117%。 （三）文体事业全面开花。麻涌三人篮球队勇夺全国男子公开组总冠军，代表中国参加第十八届雅加达亚运会并夺得冠军，开创麻涌篮球运动历史。获得第27届艾格丽萨龙舟国家对抗赛冠军，刷新精英混合组小组赛纪录。成功举办全国U16皮划艇锦标赛及2018年麻涌镇粤港澳大湾区水上嘉年华。，麻涌融易足球队获得全国U17足球锦标赛季军。举办十四届“香飘四季读书节”、“古梅乐韵”等系列文化活动共590多场，丰富群众精神文化生活。打造首部少儿粤语舞台剧《钟馗捉鬼》，先后在广东省粤剧艺术中心、东莞玉兰大剧院等进行公演。举办“东莞市庆祝改革开放40周年大型图片展览走进麻涌”活动，充分展示东莞市、麻涌镇改革开放取得的巨大成就。 （四）提升居民健康水平。完成麻涌医院移交市管理工作。把川槎站、鸥涌站、大盛站、漳澎一站等四个一类社卫站点升级为二类站。大力推进14项基本公共卫生服务，以家庭医生签约服务为抓手，推动全民健康促进活动，全镇累计完成签约家庭医生式服务3.9万人。 （五）促进更高质量更充分就业。实施积极就业政策，累计审核创业就业补助资金1785万元，惠及1.8万人次。支持高校毕业生、就业困难人员等重点群体创业就业，构建覆盖城镇的“1+N”新型公共就业创业体系，举办“就业服务日”活动12期，服务5500多人次，举办公共就业招聘会7期，提供8200多个岗位。 六、加强风险管理，推动社会和谐善治牢牢守住平安底线，以维护社会大局平安稳定、和谐有序为目标，积极创新社会治理，切实提升群众安全感，为广大群众营造良好的生活环境。 （一）扎实推进基层创新治理。完善信访机制，建立矛盾化解分片包干督导责任制。全年共受理信访纠纷534宗，全部成功化解。受理各类信访问题480宗，较好地化解了一批矛盾纠纷，切实为群众解决了一批民生问题。建立涉稳突出问题防范化解新机制，大力抓好各类重大不稳定因素的化解与管控，凝聚化解工作合力，有效化解新基村务问题、大步纸厂非法吸存历史问题、海心沙环保邻避问题等不稳定因素，维护全镇社会大局稳定。 （二）扎实推进自然灾害救助机制。做好汛期、台风等自然灾害的各项应急处置工作，建立健全24小时值班、领导带班、应急庇护场所管理制度，完善应急物资储备，提高了全镇应急救灾能力，成功应对了“山竹”台风等灾害。 （三）扎实推进平安麻涌建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，上报有效线索25条，已办结24条，其中涉黑涉恶类线索18条，举办宣传活动128场。推进“二标四实”工作信息采集工作，采集全镇道路、门楼牌等信息3.6万条，完成率为100%。实现“智网工程”常态化运作。完善交通管理机制，组建麻涌铁骑大队，推进智慧新警务建设，完善视频监控系统，实现全镇3000多路高清视频全覆盖，打造平安麻涌。深化安全隐患排查整治，建立安全生产监管检查(巡查)全覆盖工作机制，增加安全生产专职人员48人，落实经费和车辆保障。全镇无重特大生产安全事故发生。 七、狠抓政府建设，打造高效便民行政服务体系坚持突出担当作为，以提升服务水平为目标，狠抓行政服务、法治建设，全面提高依法行政水平，优化政务服务体系。 （一）提升服务群众水平。深入开展“千干扶千户”，由班子成员驻村挂点联系，收集群众提出意见和建议，迅速回应群众的合理诉求。各驻点团队累计走访全镇2.4万户户籍人口及企业工商户，建立市镇村级三级台账共1012个。 （二）全面优化行政服务。开展“一门一网”、“最多跑一次”、“穗莞政务互通”、“互联网+政务服务”、“数字政府”、“政府门户网站集约化”等一系列政务服务改革工作，完成办事大厅的升级改造，推动公安、交警、工商、税务、供水、供电6个部门全部进驻综合服务中心，推进政务服务“一网通办”，办事窗口升级至70个，进驻部门升级至35个。加大政府信息主动公开工作力度，共受理政府信息公开申请276宗，主动公开政府信息8374条，受理市、镇政府服务热线工单759宗。 （三）提升依法行政水平。开展扶贫、涉黑涉恶、重点工程等专项领域检查工作，对大步村、新基村、漳澎村进行了审计并公布审计结果，共开展审计、调查项目10项，提出意见建议40条并督促落实整改。完善基层监督机制，从“事后监督”转变为“事前介入”，加强审计、纪检等部门联动，充分发挥人大代表工作室和人大联络点作用，充分利用社会监督力量。 （四）深入推进法治建设。加大法律服务便民经费投入，深化“一村(社区)一法律顾问”工作，加大法律援助的社会宣传，进一步推进公共法律服务体系建设。将宪法法律列为干部教育的必修课，切实提升全镇干部职工依法行政能力。严格管理行政执法队伍，执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行规范性文件审查备案制度，提高规范性文件质量。各位代表，过去一年，全镇上下众志成城，开拓进取，发展迈出了坚实步伐。这离不开市委市政府和镇委的正确领导，离不开历届党委政府打下的坚实基础，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表麻涌镇人民政府，向全镇干部群众、人大代表、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!一是与此同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍然存在不少困难和问题，需要引起我们高度重视：经济发展质量不高，产业结构不合理，创新驱动不强，传统产业转型升级缓慢，新兴产业还未形成有力支撑。城市品质存在短板。对照市里提出的“湾区都市、品质东莞”要求，我镇城市基础设施建设滞后，路网交通不够完善。城乡发展不平衡。农村集体经济增长缓慢，集体经济的发展滞后，与人民群众对美好生活向往的目标存在差距。干部队伍执行力不足。少数干部服务意识不到位，努力奋进的思想有所淡化，不想为、不敢为的现象仍然存在。三旧改造项目有待加快。拆迁成本较高，谈判难度增大，导致三旧改造时间较长，推进城市更新工作存在困难。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步一步推进，一件一件解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。2019年工作安排机遇体现2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是市委打造“湾区都市、品质东莞”的开局之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。在我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有总书记对广东的一系列重要批示指示精神，为我们下来的工作提供了正确指引和坚强保证。在中央、省、市大力推进粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设，为麻涌发展带来人才、资金、科技创新等生产要素，促进交通一体化、产业市场化、环境国际化。在城轨交通TOD项目和水乡新城片区发展规划的辐射带动，进一步推进水乡功能区建设，实现产城融合。面临增长下滑和用地政策收紧双重压力。受社会总体发展环境影响，经济增长缓慢。未来实现高基数上的高增长压力更大。面临社会转型和地区竞争力下降双重阻力。麻涌社会处于从农村向新型城镇化的转型窗口期，维稳、人才、民生、养老等问题逐渐显现。对标周边城市，麻涌竞争优势不足，发展较慢。面临基础设施滞后和改善民生支出增大的双重压力。镇内基础设施建设滞后于当前经济发展，要还清“历史欠账”逐步完善基础设施，同时要加大财政投入改善民生，使得财政支出面临双重压力。1月14日，镇委十四届三次全会胜利召开，会议对当前及今后一个时期全镇各项工作进行了深入的动员部署，提出了“一湖三区六提升”行动计划，要求加快推进产城融合、产旅融合、穗莞融合和港城融合，奋力建设“湾区科创新港，生态品质麻涌”。根据这一总体部署，全镇坚持全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入落实省委十二届六次全会精神和“1+1+9”工作部署，围绕市委提出的打造“湾区都市、品质东莞”的目标，以“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的精神状态，在镇委的坚强领导下，认真落实“一湖三区六提升”行动计划的各项工作，认真贯彻落实习近平生态文明思想，通过推动生态治理改善生态环境，实现生态效益带动经济社会效益，切实增强“四个意识”，加强自身执行力建设，推动经济社会跨越式发展，奋力开创新时代麻涌工作新局面。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：产业结构更优。全镇生产总值年均增长保持在8%左右。先进制造业和现代服务业发展水平不断提高，全镇规模以上工业产值达到800亿元。2019年，全镇市场主体突破14374户，企业占市场主体比重达25%。发展质量更优。社会创新能力不断提升，R&D投入10亿元，占GDP比重维持在4.23%的高投入水平，规上企业研发机构覆盖率超59%，申请国家高企20家以上，实现发明专利申请量同比增长30%以上。推动玖龙二期、京东亚洲一号等光伏发电项目建设，争取新增光伏发电容量20兆瓦。超额完成市下达单位GDP能耗下降24.3%的任务。生态环境更优。推进全镇公共机构生活垃圾强制分类，全镇生活垃圾回收利用率达到25%以上。空气质量达标天数310天以上。加快推进全镇污水治理规划，2020年前建设截污管网45.9公里，污水处理率达100%。生活垃圾无害化处理率达100%。城市品质更优。“一湖三区六提升”城市格局初步形成，2019年完成538亩三旧改造任务，推进建设以华阳湖为核心的产旅融合平台，开展招商引资工作，水乡功能区、滨江区同步开始规划建设，加快启动建设TOD产城融合综合体，丰富和优化城市布局，推进穗莞交通一体化。推动临港产业区产业转型升级，做大做强临港产业。加强精神文明建设，推动14个美丽乡村再提升。社会民生更优。“民生之年”工程取得阶段性成果，创业就业更加充分，群众收入普遍增加，社会保障体系不断完善，文化、教育、卫生、体育等社会事业全面繁荣，社会治安形势平稳，群众幸福指数明显提高。社会保险参保率达到98%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。要实现上述目标和要求，镇政府要在镇委的坚强领导下，坚决打赢“六大攻坚战”，提升“六大品质”，奋力建设“湾区科创新港，生态品质麻涌”。 一、坚决打赢产业升级攻坚战，着力提升经济发展品质把握经济高质量发展的内在要求，以更大力度培育汽车制造和贸易、粮油贸易、现代物流等一批产业集群，培育新的经济增长点。做好招商引资工作。重整招商工作小组，按照企业招商、增资扩产、旅游项目等类别进一步细化招商工作开展机制和职能，统筹招商信息和资源。推进以纯、启迪协信、正中集团、宏发集团、世贸集团等一批优质项目洽谈。推动益海嘉里、中粮、春金、伟嘉等完成增资扩产项目并产生效益。抓好南山集团400亩地块自改工作。保障重点项目落地。落实2019年24个重大建设及重大预备项目的申报工作，涉及总投资248.57亿元。提供产业、港口码头、商服、商业和商住等用地共1628亩，强化项目用地保障，拉动固定资产投资。推动国丰配送中心项目和新沙港散粮装卸系统扩建工程分别提前至2019年年3月、9月动工。力促京东亚洲一号、玖龙纸业20万吨包装袋、中粮13#泊位等8个项目于年底前竣工投产或部分投产，预计2019年新增产值8亿元，实现贸易额340亿元。增创倍增发展动力。针对科技创新、智能制造、土地要素等关键要素制定完善倍增政策体系。力推玖龙、中粮、益海嘉里、可耐福等一批总投资17.7亿元的重点工业投资项目。加快完善“倍增计划”成员单位工作机制，建立联审联办、合议协商制度，遴选一批倍增能力强的企业新进市、镇倍增试点企业的“笼子”，对于发展不理想的企业，实施“退出机制”。实施创新驱动发展战略。启动市级创新镇申报创建工作，特别做好广深西侧地块改造等产业项目发展定位和布局，打造创新“试验田”。开展创新驱动提升工程，力争2019年申请国家高企20家以上，技改总额和R&D总额分别突破22亿元和10亿元，实现发明专利申请量同比增长30%以上，申请重大科技项目、核心技术攻关项目、创新团队项目等重点项目4项以上。加快城市更新步伐。计划收回旧改用地538亩，将新基工业区、东太旧电器城地块等4块总面积436亩的用地推出市场招拍挂，完成珠三角汽车博览中心项目二期、大步居住片区等4个总面积1311亩的重点更新单元方案编制、报审、审批工作。完成麻一村三滘工业区和东太整村统筹居住更新单元的服务商招引工作，推动旧改用地早日释放经济社会效益。 二、坚决打赢环境治理攻坚战，着力提升生态文明品质将生态环境保护作为永续发展的根本大计，坚持问题导向、民生导向，以义无反顾、壮士断腕的决心，科学治污、系统治污，全力以赴打赢污染防治这一场硬战。努力推动麻涌的水更清。跟踪落实中央环境保护督察“回头看”期间案件办理工作。建成截污管网45.98公里、雨污分流微支截污管网28公里、4座分散式污水处理站。完成污水处理厂提标改造工程，处理规模由3万吨/日提升至6万吨/日。制定入河排污口整治三年攻坚战行动方案，完成市下达的126个排污口整治任务。深入开展环境整治行动，落实景观河、黎滘街前涌2条黑臭内河涌的整治任务，全面消除黑臭水体，镇内所有内河涌达到V类水质或以上。努力推动麻涌的天更蓝。开展“利剑一号”等空气治理专项整治工作，加快推进蓝天保卫战29项强化措施，推进自备电厂煤改气，压减煤炭消费量167.6万吨以上，基本完成83家“散乱污”企业整治任务。强化扬尘污染控制，要求全镇所有在建工地和拆除工程满足六个“100%”。深入推进VOCs综合整治。加快充电基础设施建设布局，确保全年空气质量达标天数310天以上。努力推动麻涌的城更美。推广绿树造林，打造多层次、多树种、多色彩的城市绿化景观，完成华阳湖国家湿地公园验收。建成麻涌餐厨垃圾处理厂(二期)，加强危险废物规范化管理，完善一般固体废物监管。落实协忠电镀工业区土壤修复示范工程后期维护与风险管控措施。 三、坚决打赢城市管理攻坚战，着力提升城市内涵品质以统筹发展、强化管理为发力点，加强风险防范，完善城市承载功能，推动麻涌城市品质提升跨入新阶段。推进城市精细化管理。继续巩固精神文明创建整治提升行动的成果，提升环境卫生的监督效能，确保镇内道路干净、整洁、有序。抓好城市立面的优化和改造，深入推进“三线”整治工作，坚决遏制违法建筑。加大煤炭、沙石等运输车辆洒漏的监管和处罚力度，强化违章广告、乱拉乱挂、牛皮癣等治理工作，确保城市面貌持续改善。推进垃圾分类工作，实现全镇生活垃圾回收利用率达到25%以上。集中优化市容市貌，美化道路景观，加快推进麻涌河一河两岸改造工程、淡水河倒运海路堤结合工程，推动沿江东路、新基工业大道、南峰路升级改造，全面改善城市形象，提升城市品位。加快创建省全域旅游示范区。推动华阳湖湿地公园创建4A级景区。完成傣族风景岛景区建设，升级光影水秀剧场。全面梳理自然、人文、生态等全域旅游资源，加强对“曲水岸香”“和乐漳澎”“南繁盛景”等乡村旅游线路调研考察，适当增加旅游元素，增强旅游业发展后劲。预计2019年全年接待游客超600万人次，同比增长25%，旅游综合收入达10亿元，同比增长16%。优化公共安全防控体系。启动麻涌“科技护城墙”建设，完善“二标四实”工作，开展“动中备”和铁骑勤务工作，提升整体治安防控能力。推动安全生产网格化和标准化，实现对监管对象的安全生产监管检查全覆盖。坚持对安全生产违法行为“零容忍”。加强公共安全体系建设，开展打击黄赌毒等专项行动，扎实推进扫黑除恶专项斗争。强化维稳专业队伍建设，完善应急处置预案和处突装备配置，提升对各类突发性群体事件处置能力。 四、坚决打赢乡村振兴攻坚战，着力提升镇村发展品质围绕农村经济持续发展、农业高质量发展、打造生态宜居的美丽乡村、乡风文明建设、创新乡村治理、打好脱贫攻坚战等方面，突出具体项目，注重重点突破，努力形成与城市相得益彰的城乡融合发展格局。大力扶持农村发展。投入1亿元推进57项美丽幸福村居再提升工程，进一步完善乡村设施配套，打造整洁、干净、有序、安全的人居环境。每年每条村至少打造1个村集体增收项目，推进“三旧”改造项目收益向村倾斜。全力推进各村“三旧”改造，特别是加快新基村、大盛村、华阳村原德广隆地块、第二涌工业园等连片改造。发展乡村旅游。推动乡村产业做大做强，重点扶持农业旅游发展，充分发挥专项旅游资金的扶持作用，统筹农地连片发展农业旅游，指导开展休闲采摘项目种植、休闲观光种植以及各种农业旅游配套设施的建设，打造一批集农业文化、农耕文明、民宿于一体的休闲农业精品旅游线路。打造智慧乡村。通过智慧大脑APP实现乡村管理模块化、数字化，为农村生态治理、创新基层治理体系、农产品监管、“三旧”改造、农村集体资产管理等实施提供精准可靠的数据支持。通过建立就业、人才库数据、职业技能培训等分析模型，为农民创业就业提供数据支撑，壮大乡村专业人才队伍。 五、坚决打赢公共服务攻坚战，着力提升民生保障品质坚持把为人民群众谋福祉作为一切工作的出发点和立足点，把保障和改善民生作为一项长期工作来抓，以全镇人民的利益为根本坐标，创新社会治理体制，改进社会治理方式，办好十件民生实事，构建共建共治共享的社会。完善根据“起步古梅，腾飞天下 一体两翼三引擎四驱动”发展目标，打好“德育牌”、“质量牌”、“文化牌”、“特色牌”，提升“古梅教育”品牌价值。坚持教育公平均衡，扶持普惠性民办幼儿园、中小学校的发展，挖潜扩容，提供更多优质学位。注重教学质量整体提升，重视推广“双师教学”、“翻转课堂”等教学模式，不断提升教师教学智慧和学生学习智慧，加大培育省市优秀校长和名教师的力度，积极推进名师工作室建设。深化教育体制改革，尝试“集团化办学”的新型办学模式改革，借助名校的办学管理经验和品牌效应，尽快缩小校际办学质量差距。提升医疗服务水平。重点推进水乡片区中心医院建设和投入使用，打造东莞水乡片区医疗高地。推进麻涌医院创建二级甲等医院，落实创建广东省普通高等医学院校教学医院评审工作。深入开展医疗改革，推进卫生站点标准化建设，加强医疗人才建设，提升医疗服务质量，加强疾卫监控，全面提升卫生应急能力。推动社会创业就业。大力实施“一镇一品”产业人才培养工程，继续加强倍增计划企业招用工服务。深入推进促进就业创业政策，全面优化创业就业环境。加大对就业困难群众的资金、政策帮扶力度，落实地区劳动力转移工作，做好高校毕业生就业创业指导，确保登记失业率控制在3%以内，登记失业人员推荐就业服务率达100%。健全社会保障服务体系。大力推进社会救助体系建设，按照低保“保得准”、“管得严”、“做得实”要求，完善以五保供养、特困群众医疗救助、助学为重点，以慈善救助、社会捐助等专项救助为补充的综合性社会救助体系。优化低保救助、临时救助的审核程序，提高困难群众抗风险能力。落实结对帮扶工作，以“合作社+农户”模式建设一批农业项目基地，鼓励贫困户自力更生增收脱贫，抓好精准扶贫脱贫工作。推动文体事业繁荣发展。大力推进文化艺术中心项目的建设进度，加快文化艺术中心大剧院、图书馆、青少年宫建设，推进基层综合性文化服务中心全覆盖。落实文化惠民下基层工程，开展好“人才优化”公益艺术体育培训活动，以重大节假日为主题开展多样的节日系列活动，丰富群众文化生活。举办第十五届“香飘四季”文化艺术节、读书节、文化惠民演出和“古梅乐韵”等系列活动。严抓文物周边环境整治，完善我镇的文物保护体系，重点做好新基尔会莫公祠的修缮工作。抓好足球基地及业训网点日常训练，积极备战国家、省、市体育比赛和市第十六届省全运会。筹建群众基础好的项目社团，增加社会体育指导员，推动全民健身运动发展。 六、坚决打赢政府建设攻坚战，着力提升行政效能品质以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，全面优化对麻涌企业、麻涌企业家、麻涌市民的各项服务，全力推动政府各项工作马上就办、尽快上马、办就办好，不断提升镇政府的执行力和公信力。全面加强服务型政府建设。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护意识形态安全，深化落实意识形态工作责任制，建立完善意识形态工作体系。深入实施基层党组织建设三年行动计划，实施基层党组织“达标创优”工程、“头雁”工程、“先锋”工程和“基础保障”工程。继续抓好“千干扶千户”活动，领导班子切实做好驻村联系群众工作。全面推进法治政府建设。依法全面正确履行政府职能，严格执行规范性文件审查备案制度，推行权责清单清理工作，将权责清单进行挂网公示，接受群众监督。完善依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真做好行政复议工作，运用法治思维和法制方式化解行政纠纷。全面加强执行力建设。按照市委“执行力建设年”的工作部署，围绕市委提出的“湾区都市、品质东莞”的目标，聚焦关键领域，由领导带头抓落实，建立重点项目台账，制定任务表和路线图，层层压实责任，倒逼各项工作落到实处。完善督查问责机制，加大问责力度，形成真抓实干、干事创业的浓厚氛围。积极推动政务服务改革，打破政务地域界限，深化“穗莞政务互通”。完善规范“综合窗口统一受理、分派后台进行审批、综合窗口统一出件”的“受审分离”服务模式。深化“一门一网式”和“最多跑一次”政务改革。实施“数字政府”改革，结合数据大脑，持续推进政务服务“一网通办”，加强自助便民服务，推行“零跑动”的尝试。完善工作机制，提高镇政府服务热线群众满意度。坚持全面、及时、合法、真实地公开上级文件精神、市镇重要决策及与群众切身利益的有关事项，推进重大建设项目批准和实施领域政务信息公开工作。各位代表，行者常至，为者常成。新的一年里，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，共同推动麻涌高质量发展，共同谱写“湾区科创新港，生态品质麻涌”新篇章。

  2025-07-08

• 【梧州招商】2019年梧州市政府工作报告

  2019年2月15日在梧州市第十四届人民代表大会第五次会议上市长李杰云各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我市面临的困难和挑战超出预期。在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，以“三年一工程”为抓手，毫不动摇实施“东融”战略，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全市经济社会平稳健康发展。全市地区生产总值增长1.8%，规模以上工业总产值下降4.3%，固定资产投资增长9.8%，财政收入增长0.6%，社会消费品零售总额增长9.5%，金融机构存款余额、贷款余额分别增长7.5%和10.4%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%和10.4%。虽然个别指标低于预期，但全市经济社会发展稳中提质、稳中有进，呈现良好的发展态势。一批经济先行指标保持良好发展势头，支撑发展能力正在增强。工业用电量增长20%，工业投资增长25.7%，工业税收增长19.8%，财政收入质量提高；万元工业增加值能耗下降15.6%；各类市场主体增长25.47%，电子商务交易总额增长53%，限上批发业销售额增长27.7%；公路客货运周转量增长9%，水路货运周转量增长15.9%，长洲船闸过货量达1.32亿吨，比上年增长33.4%。一批产业开工竣工、复产达产，工业运行质量和效益正在提升。国光梧州产业基地、生物医药产业园、岭南食品工业小镇（产业园）等开工建设。国龙15万吨PET再生塑料、顶峰30万吨不锈钢冷连轧、欧神诺陶瓷等项目竣工投产。金升30万吨高纯阴极铜成功重组，32家停产企业成功复产，全市近80%的重点企业实现稳定增长。一批重点招商引资项目成功落地，新旧动能接续转换正在加快。梧州医学高等专科学校、昭衍（梧州）新药研究中心、梧州恒大养生谷、启迪鸿星（梧州苍海）冰雪文体小镇、国信优易大数据、蒙娜丽莎陶瓷等成功落户，“美的·中央广场”城市综合体、正威（梧州）国际宝玉石文化创意产业园、中盟中小企业园等加快推进。一批重大交通项目取得突破进展，国内区域性综合交通运输枢纽地位不断巩固。梧州至信都高速公路、贵港至梧州3000吨级航道工程等开工建设，贺州至巴马、荔浦至玉林高速公路梧州段、西江四桥等加快推进，龙圩综合客运枢纽站主体工程竣工，市环城高速公路全线通车。梧州西江机场建成，并开通至北京、上海、长沙等城市航线，梧州由“高铁时代”迈向新的“航空时代”。一批改革发展平台取得良好成效，改革发展活力不断释放。梧州港赤水作业区扩大开放通过国家验收，循环经济产业园区获批国家“绿色园区”，蒙山县被授予第二批国家生态文明建设示范县称号，在全国首创基本医保门诊特殊慢性病直接结算，我市社会保险费征管“四个率先”经验在全区推广，广西首张新版农村土地承包经营权证和首张个体工商户全程电子化营业执照在我市颁出。一批群众多年关切的城建和社会事业项目顺利推进，城市承载力不断提高。第一污水处理厂提标改造工程圆满完工，静脉产业园餐厨垃圾处理厂正式投入运营，第三污水处理厂加快建设，市区饮用水取水点上移工程全面启动，塘源水厂取水点调整如期完成，市人民医院完成搬迁，棚户区改造工程取得重要进展，新兴、京梧、两广等农贸市场综合环境明显改观。撤销城北、城南、城西、龙圩等城市路桥收费站，打通银湖北路中段、新湖一路南段等“断头路”，一批困扰市民出行的“堵心路”变成人民群众的“顺心路”。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）抓工业，稳增长。围绕做优一批产业、救活一批企业、引进一批项目，精准施策。安排1亿元财政资金，支持重点企业做大做强，推动优势产业升级改造，推进园区提档升级。帮助企业解决一批历史遗留问题和发展难题，降低企业成本18.04亿元，其中降低企业用电成本2.47亿元。“惠企贷”累计发放超过5亿元。新增规上企业47家，累计签约工业项目77个，引进亿元工业项目64个。大力实施质量强梧战略，授予3家企业市长质量奖。新组建4家自治区级企业工程技术研究中心，完成科技成果转化43项，同比增长115%，高新技术企业保有量达69家。 （二）抓三产，扩内需。深挖传统服务业潜力，邮政业务量增长24%，商品房销售面积增长40.1%。“互联网＋”新业态加快发展。苍海新区“康养+医养”项目、大数据项目加快推进，游客集散中心投入使用。着力推动旅游业提质发展，成功举办“2018北京国际茶业展·北京马连道国际茶文化展·梧州六堡茶文化节”、中国（梧州）六堡茶暨广西岭南风情文化旅游周活动，推动骑楼城、石表山风景区争创5A景区，全力推进全域旅游示范区创建，蒙山县荣获第四批广西特色旅游名县。新增自治区旅游度假区和广西四星级汽车旅游营地各1家、广西生态旅游示范区2家、四星级以上乡村旅游区（农家乐）11家。全年接待游客突破3000万人次，旅游总消费增长42.2%。全市第三产业增加值完成469.85亿元，增长9.2%。 （三）抓“三农”，固根基。加快实施产业发展、基础设施和公共服务能力提升3个专项行动。深入推进“第一公里·路桥”惠民工程，建成农村道路344条、桥梁403座。新增创建各级现代特色农业示范区（园）78个。水果、蔬菜和茶叶种植面积分别达到84.82万亩、130万亩和10.01万亩。建成广西规模最大蛋鸡生产基地、单体最大生猪繁衍基地，蜂蜜产量稳居全区第一。新增农民合作社336家、家庭农场80家，发展名优品牌和“三品一标”产品79个。林业经济稳步发展，成功举办首届中国（梧州）林产工业发展高峰论坛。水稻生产综合机械化水平达到72%以上。成功举办首届农民丰收节。全市第一产业增加值增长5.9%，创近8年来新高。 （四）抓改革，促开放。推进26项重点改革任务，一批试点形成制度性成果。下好“放管服”改革先手棋，建立行政审批容缺受理、并联审批等工作机制，96.5%的行政审批事项实现“最多跑一次”，市本级98%的政务服务事项实现网上申办。完成农村土地确权登记颁证工作，统筹推进财政、电力、医药卫生等体制改革，将全市16家国有企业重组为4家国有集团公司。加快建设粤桂合作特别试验区，新增46家企业落户、8家企业上规入库、7家企业实现投产。全市完成招商引资区外到位资金722亿元，区外投资项目开工率达90%以上。成功举办第十五届梧州宝石节、西江经济带城市共同体及市长联席会议第三次会议暨西江经济发展论坛、大数据产业发展论坛、梧茂战略合作第三次市长联席会议。 （五）抓城建，优环境。统筹推进203个重点城建项目，实施道路贯通工程、“白改黑”工程，完成一批城市主次干道、公园广场改造提升，城市面貌发生喜人变化。苍海新区万亩湖面实现永久性蓄水，苍海小学、环湖道路等一批项目建成。棚户区改造开工6535套（户），保障性住房累计分配入住23838套。率先实行街长制、路长制，探索建立城市管理“十大负面清单”，大力整治城乡综合环境，城乡环境明显改善。加快西江明珠塔、新加坡印象等烂尾项目复工进程。加快推进数字梧州建设，28个部门55个系统实现信息共享，“桂民卡·梧州通”实现与全国270多个城市互联互通。创建1个国家级生态县、2个自治区级生态县、40个自治区级生态乡镇、55个自治区级生态村，岑溪市筋竹镇云龙村入选中国历史文化名村。积极开展乡村风貌提升三年行动，完成农村改厨、改厕各4.53万户，危房改造开工8351户。创建广西双拥模范城通过自治区考评。 （六）抓攻坚，破难题。落实财政专项扶贫资金9.91亿元，全力打好“五场硬仗”，改善贫困村基础设施，提高产业扶贫覆盖率，建设易地扶贫搬迁安置房933套、搬迁入住4040人，全市85个贫困村和苍梧县整县达到脱贫摘帽标准，预计实现56795人脱贫。打好碧水蓝天净土三大保卫战，狠抓中央环保督察“回头看”反馈问题整改，完成市级集中式饮用水水源地环境问题整治，与自治区生态环境厅建立厅市合作共建机制，首创工业园区“环保管家”第三方治理机制。空气质量优良率达到94.5%，比上年提升4.1个百分点；PM2.5年均浓度控制在自治区下达指标以内，比上年下降9.8%；集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。做好政府存量债务置换，规范政府投融资行为，全市债务风险总体可控。 （七）抓民生，增福祉。11类民生实事全面完成，财政支出81.7%用于民生领域。城镇新增就业3.25万人，农村劳动力转移就业新增5.22万人次，城镇登记失业率为1.93%。农村义务教育学校建设项目、薄弱学校改造工程完成投资1.95亿元，基本消除超大班额、大通铺，全市义务教育巩固率达97.92%，排全区第二位；长洲区义务教育均衡发展通过国家验收，苍梧县、藤县义务教育均衡发展通过自治区督导评估；新建2所、改扩建17所普通高中。组建1个医疗集团、5个医联体、11个医共体，开通全国首个基于医疗物联网的家庭医生签约服务平台。残疾人两项补贴全面落实，城乡居民最低生活保障标准提高15%，城乡居民基础养老金提高28.8%，城镇职工退休人员基本养老金提高5.4%。新建村级公共服务中心66个，建成技艺传承场馆6个，8个项目入选广西“非遗”名单，成功举办或承办省级以上重大体育赛事19项。顺利完成创建广西食品安全示范城市考评验收。“平安梧州”建设深入推进，成功侦破一批涉黑涉恶大案要案，扫黑除恶专项斗争成效指标得分排名全区第二名，群众安全感由上年全区第九名提升到第六名。 （八）抓效能，强肌体。坚持依法全面履行政府职能，“法治梧州”建设深入推进，“七五”普法工作取得新成效。加强政府立法工作，出台《梧州市餐厨垃圾管理办法》等政府规章，推动出台《梧州市停车场建设和管理条例》等地方性法规。自觉接受人大监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。全面推进政务公开。加强行政复议和行政应诉工作。推动公共资源集中交易，全年各类公共资源交易节约资金2.26亿元。认真落实党风廉政建设主体责任，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。大力倡导“实干、干实、快干、干好”工作作风，政府工作效能得到提升。一年来，国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空工作深入开展，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，编制、民族宗教、外事侨务、港澳台、审计、统计、机关事务、住房公积金、物价等工作取得新成绩，工会、共青团、科协、社会科学、慈善、档案、地方志等工作迈出新步伐，中直、区直驻梧各单位为全市经济社会发展做出了积极贡献。过去一年，在极其困难的情况下，我们取得的成绩来之不易。这些成绩是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结拼搏、克难攻坚的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻梧部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持梧州发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！过去一年，尽管我们付出了艰辛努力，但规模以上工业增加值出现了负增长，导致个别经济指标没有实现预期。出现这种状况，一方面是我们主动适应新时代高质量发展要求，加大转方式、调结构的力度，淘汰了一批落后产能；另一方面，多年来我市工业发展积累了一些结构性矛盾，工业经济进入了调整期。这是我市经济发展过程中阶段性、特殊性和暂时性的现象，只要我们坚定信心、保持定力、积极应对，全市经济社会发展长期向好的基本面是不会改变的。我们清醒地认识到，当前我市还有不少问题和困难。主要是：发展新动能成长缓慢，产业结构不优，地方财力薄弱，县域经济不强，城乡发展不平衡，民生欠账较多，干部作风建设还需进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2019年主要任务和重点工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义重大，影响深远。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，毫不动摇实施“东融”战略，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，持续打好三大攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长5.7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长3%，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入实际增长7%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，农村贫困人口减少5.5万。实现上述总体目标，必须做好打硬仗的充分准备，我们将重点做好以下工作： （一）聚焦产业提质，着力巩固稳中向好态势。以工业发展为主攻方向，精准施策，全力以赴稳住和提升经济基本面。大力推动工业高质量发展。围绕强龙头、补链条、聚集群的要求，加快传统产业“二次创业”，推动战略性新兴产业倍增发展和轻工业振兴发展，加快谋划和形成200亿元级、300亿元级、500亿元级的现代工业体系梯度发展格局。以补链条、强配套为重点，大力推动生物医药、再生资源、再生不锈钢、林产林化、陶瓷、钛白、石材等产业向精深加工方向和产业链高端延伸。以扩能改造为重点，全力整合提升日用化工、五金水暖、纺织服装等轻工产业，再创梧州轻工业发展新优势。以培育产业集群为重点，推进机械制造、电子信息、生物制药、食品加工等产业优化升级。继续安排1亿元工业高质量发展专项资金，重点支持产业技改项目，支持停产、半停产企业并购重组，鼓励企业扩大产能，扶持企业家成长。实施大企业成长工程，重点支持中恒、神冠、五 一、金升、永达等龙头企业发展壮大，加快培育一批产业领军企业。大力推动产业园区提档升级。完善园区管理体制，探索“大园带小园”“园区+基地”等多元开发运营模式，加大园区基础设施投入，加快建设一批标准厂房。加快推动梧州高新区升格为国家级高新区、循环经济产业园区创建国家再制造产业示范基地、临港经济区创建自治区级开发区，加快再生不锈钢制品产业园生态化改造，加快岭南食品工业小镇（产业园）、生物医药产业园、轻工产业园、钛白产业园、生态铝产业园、六堡茶产业园、岑溪市稀土新材料科技产业园等特色园区建设。支持各县（市、区）结合各自资源条件，建设工业集中区、特色工业小镇，加快县域经济发展壮大。突出园区招商主体，大招商、招大商，实现产业招商大突破，以大项目支撑园区大发展，加快打造产值超1000亿元产业园区。大力推动服务业提速发展。加快商贸物流园区、临港经济区、粤桂合作特别试验区广西现代服务业集聚区、科技服务业聚集区建设，大力发展港口物流等生产性服务业。实施电子商务“十百千万”工程，加快电子商务在线交易类、营销服务类、物流服务类等电子商务平台发展。加快大数据清洗加工基地建设，加快发展信息技术服务业。加快梧州恒大养生谷等项目建设，支持蒙山县创建国家级全域旅游示范区，实施骑楼城保护提升工程，打造岭南特色美食街，改造提升一批景区景点，全力打造岭南文化休闲旅游名城。大力发展养老、家政、教育培训等生活性服务业。改造提升批发零售业，推动农贸市场、商业综合体、特色街升级改造。抓好重点商品促销活动，提高六堡茶、龟苓膏等本地特色产品竞争力和市场占有率。抓住西江机场通航新机遇，筹划更多的全国性行业论坛、重大节会等在梧州举办，促进会展经济、商务经济加快发展。更加精准高效服务企业。巩固“三去一降一补”成果，抓好降成本“41条”“28条”等措施落实。推动国家减税降费政策落地。扩大电力市场交易范围。进一步清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费，下大气力帮助企业减负减荷、轻装上阵。完善市领导联系服务企业制度，持续推进企业上市（挂牌）“三大工程”，组织好政银企对接等活动，加大“小升规”政策支持，主动为企业排忧解难，推动一批企业复产、达产、稳产，确保新增规上工业企业40家以上。大力扶持发展民营经济。实施强优民营企业培育计划，大力营造公平竞争环境，全面兑现政策承诺，集中梳理和解决历史遗留问题，切实维护民营企业合法权益。拓宽民营企业投资领域，鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改造，鼓励民营企业参与PPP项目建设和运营。培育壮大民营企业家队伍，大力激发和弘扬企业家精神。 （二）聚焦“东融”发展，着力提升开放合作水平。毫不动摇实施“东融”战略，努力打造广西“东融”的枢纽门户城市。加快粤桂合作特别试验区建设。巩固国家工业用地市场化配置改革试点成果，推动国家增量配电业务改革试点取得实质性成效，推动粤桂合作特别试验区列入国家级开发区名录。加快推进标准厂房、电网路网等基础设施建设。推动中锂日产20万支锂离子电池生产等项目开工，推进雅士东盟智能家居产业基地等项目建设，实现国光梧州产业基地、中盟中小企业园等项目竣工投产，力争新增规上工业企业10家，工业总产值、固定资产投资、招商引资到位资金分别增长12%、20%和15%。实施产业大招商三年行动计划。坚持“一把手”招商，推进招商引资体制机制创新，打造招商引资项目代办服务、政企沟通、投诉举报三大平台，强化项目落地考核，力争招商引资到位资金增长8%以上。加大粤港澳大湾区重点城市商协会招商、产业链招商、驻点招商的力度，力争在重点产业领域招商实现新突破。积极开拓长三角、京津冀等招商“新战场”，全面对接生物医药、信息技术等高端产业外溢。加快循环经济园区、不锈钢制品园区、藤县高品质钢铁基地建设，积极承接京津冀钢铁产业转移。大力推进多层次多区域合作。主动参与珠西经济带、南广高铁经济带、粤桂黔高铁经济带区域合作发展。健全西江经济带城市共同体及市长联席会议制度，推进与广州、佛山、肇庆、云浮、茂名等城市的务实合作。积极拓展与西江沿线港口城市合作，探索构建区域联动的内河港口运输体系。深化与港澳台的经贸文化交流合作。办好第四届广西（梧州）粤剧节、“岭南风情文化旅游梧茂交流年”、广西岭南风情文化旅游周、梧州宝石节、桂台茶产业发展论坛等活动。大力促进外向型经济回暖。深入实施新一轮加工贸易倍增计划，加快粤桂合作特别试验区CEPA先行先试示范基地建设，推进西江集团梧州公司等外贸综合服务平台建设。支持宝石城、毅德城市场采购贸易试点，大力发展跨境电子商务等外贸新业态。全面落实外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”政策，深化口岸“单一窗口”建设，完成梧州港赤水作业区封关运行，巩固梧州至香港外贸航线，积极落实口岸提效降费各项政策措施。 （三）聚焦投资增效，着力增强发展支撑能力。发挥投资对稳增长基础性作用，力争年内完成固定资产投资560亿元。抓好交通基础设施项目建设。加快推进柳州经梧州至广州铁路、洛湛铁路永州至玉林段电气化改造工程前期工作，积极争取南宁经玉林至深圳高速铁路规划建设经过岑溪。推进贺州至巴马、荔浦至玉林高速公路梧州段加快建设，争取梧州南绕城线（题甫至六坊段）公路等开工建设，加快推进梧信高速公路建设，建成G207东绕城过境公路、G355梨埠至马江二级公路。持续推进“四好农村路”建设，推动村级路网升级，力争苍梧县、蒙山县、万秀区、长洲区创建成为自治区级“四好农村路”示范县。加快西江黄金水道建设，力争建成大利口码头3—4号泊位，加快推进贵港至梧州3000吨级航道工程。积极培育梧州西江机场新航线，加快建设梧州通用航空基地。抓好城镇基础设施项目建设。按照整体规划、分步推进的原则，科学推动城镇基础设施建设和城市新区发展。实施城市基础设施整体提升工程，打通一批“断头路”，修复一批破损路，畅通市区道路“微循环”。实施城市美化亮化工程，改造一批公园绿地、建设一批城市绿道。加快推进工厂一路、富民片区、河东片区等棚户区改造。加快苍海新区产城融合发展，加快环城水系、皇冲顶森林公园等项目建设。全面提升红岭新区综合承载力。加快推进城区防洪排涝工程和地下管网整治工程建设。加快苍梧新县城建设，推进岑溪新型城镇化试点县建设，推动藤县县城与梧州市中心城区同城化发展。抓好苍梧六堡特色小镇和蒙山丝艺小镇建设，推动百镇建设示范工程。抓好农村基础设施项目建设。大力实施农村基础设施、公共服务能力“双提升”行动。加快实施自然村屯硬化路工程，完成农村道路“窄改宽”目标。全力做好“第一公里·路桥”惠民工程收尾工作。实施农村饮水安全巩固提升工程，推进一批防洪工程、农田水利、中小河流治理项目建设。实施新一轮农村电网升级改造，推进“县县通天然气”和天然气进乡入村。加快推动光缆、光纤网络向行政村户纵深延伸。健全县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制和公共文化体育设施体系。抓好项目建设推进机制创新。强化项目前期工作，争取将更多的项目纳入国家基础设施补短板、乡村振兴等相关规划。积极谋划全区产业项目观摩会及重大项目集中开竣工等活动。创新项目招投标、财评、征地拆迁等工作模式，大力破解项目建设瓶颈问题。努力扩大民间投资，在审批许可、经营运行等方面降低准入条件，大力创新投融资模式，为民营企业创造公平竞争环境和充足市场空间，鼓励民间资本扩大投资领域。 （四）聚焦改革创新，着力汇聚发展新动能。坚持改革创新引领，统筹推进、重点突破，破解发展难题。全力优化营商环境。开展优化营商环境重点问题集中整改行动，实施营商环境评价指标提升方案，建立营商环境状况季度红黑榜预警制度。全力推动“354560”改革，推进项目审批制度改革，推广投资项目承诺制。加快建设公共大数据平台，破解信息孤岛，全面深化“最多跑一次”改革。探索受理与办理、办理与监督分离，深入推行“双随机一公开”，做到审批更简、监督更好、服务更优。加快跨部门、跨层级“一件事情”梳理归集，拓展“一事联办”范围，力争在商事登记、“证照分离”、不动产登记等领域改革取得突破，力争实现1个工作日完成企业开办。大力推动重点领域改革。统筹抓好政府机构改革，优化机构设置与职能配置。加快推进“多规合一”改革，推动发改、国土、环保、城建、交通等规划有机整合。改进耕地占补平衡管理，健全耕地保护补偿机制。进一步深化国资国企改革。深化财政改革，实施全面预算绩效管理。积极推进城市管理执法、环卫、绿化等管理体制机制改革创新，提升城市精细化管理水平。深化农村领域改革，重点推进农村集体产权制度、农村土地“三权分置”改革。统筹抓好统计、安全生产、医药卫生、供销社、社保费和非税收入征管等改革。强化科技创新引领。实施科技创新支撑产业高质量发展行动，力争新组建自治区级工程技术研究中心2个、科技企业孵化器1个，全市高新技术企业保有量达到75家，新增科技成果转化25项以上。实施“名校、名院、名所、名人”培育引进工程，大力引进、培育一批科技领军人物、青年科技人才、创新创业团队和紧缺适用高层次人才。推进大数据产业（梧州）基地、政务数据灾备中心等建设，打造数字经济新引擎。 （五）聚焦乡村振兴，着力开创“三农”新格局。坚持农业农村优先发展，加快实施乡村振兴战略。加快发展现代特色农业。实施现代特色农业高质量发展三年提升行动，推动富硒稻米、六堡茶、果蔬、食用菌、优质畜禽、蜂蜜、桑蚕等特色农产品品牌创建、申报“三品一标”，加快推进“蜂情小镇”“蜜意小村”建设。深入推动现代特色农业示范区增点扩面提质升级，创建自治区级核心示范区3个、县乡村三级示范点352个，力争创建1个以上自治区五星级示范区。大力培育农业企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体。实施化肥农药使用量零增长行动。推广“微生物+”生态养殖模式。继续开展土地整治和高标准农田建设，稳定粮食综合生产能力。加快农业机械化和农机装备升级。加快发展农产品加工等多元农业产业。实施农产品加工提升行动，加强农产品冷链物流体系和网点建设，加快建设六堡茶加工园区、岭南食品工业小镇（产业园）等园区建设，提高主产区农产品就地加工率。大力扶持推广农业“互联网+”模式，支持供销、物流、金融等企业把服务网点延伸到乡村。大力发展休闲农业和乡村旅游，提质升级“梧州六堡茶”公共品牌及“茶船古道”文化品牌，创建一批农村融合发展示范县、打造一批田园综合体、茶旅综合体。大力建设“美丽梧州·幸福乡村”。巩固清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果，实施乡村风貌提升三年行动，开展“厕所革命”、污水治理等六大行动，探索农村垃圾分类处理模式，集中打造一批自治区级村屯绿化美化景观提升示范村。推动乡村规划全覆盖，加大农村“空心房”、危旧房改造力度，盘活农村宅基地资源，规范农村建房，塑造农村建筑新风貌。 （六）聚焦绿色发展，着力提升生态文明水平。做好生态文明建设加减法，不断推动环境保护与经济社会发展融合共进。坚决打好污染防治攻坚战。切实抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实。坚决打好“蓝天”保卫战，推进工业企业污染综合治理，杜绝“散乱污”项目建设；深入实施大气污染防治综合治理行动，狠抓市区烟花爆竹禁燃禁售和污染源头管控。坚决打好“碧水”保卫战，加强饮用水水源保护区环境综合整治，加快推进城市取水口上移工程、污水直排口治理工程和第三污水处理厂建设，完善城镇生活污水处理设施建设，实现工业集聚区污水集中处理设施全覆盖，全面完成县级饮用水水源地问题整治。坚决打好“净土”保卫战，加强农业面源污染防治、涉重污染排查整治和废弃矿山生态修复，严厉打击跨区域非法转移倾倒固废危废行为。全面完成第二次全国污染源普查和第三次国土调查任务。大力发展绿色经济。加快新型生态产业发展，推动再生不锈钢、林产林化等传统资源型产业改造提升，推进资源型园区开展清洁能源替代，确保主要工艺指标和生产设备效能达到国家标准。大力发展绿色、有机农产品，发展生态综合种养和林下经济。推广绿色建筑，倡导绿色出行。开展“美丽梧州”国土绿化三年行动，加快推进苍海国家湿地公园、梧州广信森林公园等生态公园建设，推进西江沿岸生态农业带建设，筑牢西江绿色屏障。健全环境保护制度体系。强化土地用途管制和生态红线管理，全面开展“大棚房”清理整治，突出绿色发展绩效评价考核。探索建立以排污许可证为核心的环境监管新模式，建立环境保护“红黄牌”管理制度，完善企业环保失信联合惩戒机制。推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，加大环境违法案件处置力度，严厉打击环境违法行为。 （七）聚焦民生福祉，着力增强群众获得感。以脱贫攻坚和补齐民生短板为重点，加大民生投入，不断增进民生福祉。打好脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，注重脱贫质量，深入推进“打赢脱贫攻坚战三年行动”。进一步压实脱贫攻坚责任，抓好就业扶贫、综合保障性扶贫等“五大专项行动”，打好产业扶贫、易地扶贫搬迁等“五场硬仗”，确保实现5.5万人脱贫、70个贫困村出列、藤县脱贫摘帽。开展对已脱贫摘帽县“回头看”，切实抓好扶贫专项巡视发现问题整改。加强就业和社会保障。狠抓高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业，力争城镇新增就业2.5万人，农村劳动力转移就业4.5万人次。建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制。持续夯实基础养老工作，全面实施全民参保计划，确保各项社保待遇按时足额发放。加强城乡社会救助体系建设。加强优抚安置工作，维护军人军属合法权益，促进军民融合发展，全力创建全国“双拥模范城”。深入实施教育提升三年行动计划。优化教育资源布局，新建、改扩建公办幼儿园10所，改造农村义务教育学校88所，确保各县（市、区）全部通过国家义务教育均衡发展评估。实施高中阶段教育攻坚计划，推行新高考改革，提高高中教育质量。大力支持和规范民办教育，推行职业教育集团化办学，促进校企合作办学和中高职教育有机衔接。加快梧州医学高等专科学校建设，大力提升梧州职业学院办学水平，全力支持梧州学院加快建设特色鲜明的应用型高水平大学。实施教师队伍提质增量工程，落实中小学校人才激励办法和乡村教师支持计划。提升卫生健康事业发展水平。加快工人医院、妇幼保健院等改扩建项目和市120急救指挥中心建设。推进医联体和县域医共体建设，完善分级诊疗制度。深入推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划，加快标准化村卫生室建设。大力发展康养产业，实施“智慧医疗”二期工程，深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动。加强全科医生队伍建设，支持特色专科发展，推动中医药事业传承。加强重大疾病防控。优化计划生育管理服务。巩固广西食品安全示范城市创建成果。全力创建国家卫生城市。大力发展文化体育事业。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年开展系列文化体育活动。积极开展群众性精神文明创建活动，加快创建全国文明城市。加快梧州书城、县（市）图书馆、融媒体中心等项目建设。加强优秀文化传承和文化遗产保护。扎实推进农村文化惠民项目建设。深入实施体育惠民工程，加快推进新体校建设，广泛开展全民健身活动。举办梧州首届市民运动会，积极备战第十四届广西运动会，筹备广西第十届残疾人运动会。加强和创新社会治理。打好防范化解重大风险攻坚战，坚决遏制政府隐性债务增量，妥善化解存量，加强地方金融监管和风险监测预警，坚决打击违法违规金融活动，确保不发生系统性区域性金融风险。加大城乡社区治理力度，完善村（居）民自治体系建设。加强行政复议、行政调解和人民调解工作。严格落实安全生产责任制，守住安全生产底线。持续推进“法治梧州”“平安梧州”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。做好第四次全国经济普查。做好民族宗教、外事侨务、保密、港澳台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、地方志、老龄、机关事务、救灾救济和慈善等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥更大作用。各位代表，保障和改善民生是我们发展的根本目的。2019年我们将筹措资金50亿元以上，继续实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、扶贫、文化、科技等一批为民办实事项目，让人民群众获得感更加充实！ 三、加强政府自身建设实现宏伟蓝图，贵在务实重行。我们将牢记人民重托，敢担当、善作为，真抓实干、埋头苦干，全面提升施政能力和服务水平。 （一）履职尽责重法治。严格按照法定权限和程序用权履职，确保政府工作在法治轨道上运行。自觉接受人大监督和政协民主监督，提高办理人大代表建议和政协提案的落实率和满意率。加强在保障公民权利、优化营商环境、环境保护、城市管理等领域的政府立法，提高立法质量。健全重大行政决策合法性审查机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，主动接受社会监督，推进审计监督全覆盖，加大政务公开力度，主动回应社会关切，让权力始终在阳光下运行。 （二）开拓创新争上游。增强坐不住、等不起的紧迫感和危机感，在抓机遇、搭平台、补短板、推动梧州高质量发展上，勇挑重担、敢闯新路，让“向高的攀、跟强的比、与快的赛”成为政府工作的风向标。 （三）真抓实干敢担当。大力弘扬“实干、干实、快干、干好”的工作理念和作风，坚持解放思想、改革创新，尽责履职、躬身前行，在工业发展、项目建设、产业大招商、优化营商环境等问题上，敢于较真碰硬，大力破解“中梗阻”问题。说了的坚决做到、定了的坚决执行，真正把责任扛到肩上、工作落到实处，让担当作为成为政府工作的主旋律。 （四）心存敬畏守底线。坚定不移把党的政治建设摆在首位，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步转变作风，坚决纠正不作为、慢作为等现象，严惩懒政怠政、失职渎职行为，努力营造风清气正的政治生态。各位代表！新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，认真践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”为政理念，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，坚定信心，砥砺前进，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献梧州力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【保康县招商】2019年保康县政府工作报告

  2018年12月26日在保康县第十八届人民代表大会第三次会议上县长冯云波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，是保康推进绿色发展、决战脱贫“摘帽”取得重大突破的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，*践行新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，全力打好“三大攻坚战”，着力推动绿色发展、高质量发展，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值126.9亿元，增长8%;全社会固定资产投资130.6亿元，增长12%;社会消费品零售总额60.6亿元，增长11.9%;外贸出口8903万美元，增长20%;直接利用外资2470万美元，增长9.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到28257元、11903元，均增长9%。主要约束性指标均控制在预期目标范围之内。聚焦聚力精准扶贫，脱贫攻坚取得新突破。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，紧盯脱贫“摘帽”目标，压实脱贫攻坚责任，调优政策支撑体系，补齐脱贫关键短板，脱贫攻坚取得了突破性的进展。产业帮扶扎实有效，兑现产业奖补资金1.03亿元，发放扶贫小额贷款1.31亿元，支持发展脱贫产业，贫困户人均增收1800元以上。安居工程成效显著，实施危房改造2339户，普惠“四类”重点对象;易地扶贫搬迁基本完成，又有3433户10039名贫困对象喜迁新居;建成饮水安全工程390处，新建改造配套公路661公里，新建改造电网台区207个、电网线路652公里。扶贫政策精准落实，资助贫困学生35325人次，实施健康扶贫34147人次，开展创业就业培训3969人次，落实政策兜底14288人，保障标准稳步提高。精神扶贫同步推进，文化小康建设继续走在全省前列。全年整合扶贫资金10.18亿元，扶持26个贫困村脱贫出列、28175名贫困人口稳定脱贫，在全面建成小康社会的道路上，我们又迈出了坚实的一步。持续推进生态建设，人居环境发生新变化。致力守护绿色本底，坚决打好污染防治攻坚战，强力推进环保突出问题整改，扎实开展环境综合整治百日会战，城乡环境更加舒适宜居。“治气、防尘、控煤、管车、禁烧”措施有效落实，全年空气优良天数达到310天，空气质量稳居全市第一。河湖长制全面推行，城区污水处理厂提标扩容，乡镇污水处理厂加快建设，治理非法采制砂场49家，整改畜禽养殖场44家，沮河、南河断面水质保持Ⅱ类标准;饮用水源地保护不断加强，金盘洞水源地水质达标率保持100%。土壤环境质量调查监测有序展开，农用地土壤污染详查全面完成。环保督察反馈问题整改完成率达到95%以上，一批群众反映强烈的环境问题得到了稳妥解决。第二次全国污染源普查全面启动。“厕所革命”强力推进，建设、改造各类厕所10543座。山林长制稳步实施，绿满保康提升行动扎实推进，完成人工造林7796亩，精准灭荒3790亩，全县森林覆盖率达到76.2%，建成国家级生态镇1个，省级生态镇7个、生态村和绿色示范乡村74个，成功创建“国家生态文明建设示范县”。大力发展全域旅游，第三产业展现新气象。统筹推进城乡建设，着力完善配套要素，全域一体化旅游发展格局正在形成。城市建设梯次跟进，二桥重建、三级橡胶坝竣工投入运行，城区绿化、沿河公园续建工程快速推进，棚户区改造项目稳步实施，蜡梅公园建设正式启动;“数字城管”建设加快推进，拆违控违保持高压态势，市政维护、环卫保洁工作持续加强，城市形象和品位不断提升。核心景区提档升级，尧治河游客中心主体竣工，五道峡循环游步道投入使用，横冲、梅花寨滑雪场即将建成运营，蜡梅谷二期工程加快推进，龙坪高山避暑小镇、南顶草原、合作云锦杜鹃等项目落地建设;九路寨成功创建国家4**旅游景区，五道峡入选全国森林康养试点。乡村旅游亮点纷呈，马良龙虾美食节、后坪横冲帐篷节、龙坪草原音乐节等“一镇一节”活动有声有色，城关小沟、歇马盘龙等美丽乡村建设可圈可点，马良峡峪河荣获“中国景观村落”称号。旅游要素日益完善，温泉旅游专线、城区3号公交线开通运行，九路寨至马良西山旅游公路建成通车;全市首家县级全域旅游电商平台成功上线。全年可接待游客259.5万人次，实现旅游综合收入24.6亿元，分别增长16.1%和19.1%。电子商务进农村综合示范县建设纵深推进，电商交易额突破8亿元。商贸物流、房产物业、健康养老等行业蓬勃发展，全年新增各类市场主体4215户。 提质发展工业经济，转型升级迈出新步伐。坚持政策扶持稳定生产，创新驱动引领转型，推动了工业经济稳中有进、进中向好。预计实现规模工业总产值136亿元、增加值55亿元，分别增长11%、8.5%。科技创新加力提速，全年实施技改项目30个，完成投资5.4亿元;新增高新技术企业2家、高新技术产品6个，尧治河化工“清洁生产工艺关键技术开发”获省级重大专项立项。企业成长步伐稳健，新增规模以上工业企业6家，楚烽化工、尧治河化工蝉联全市工业企业100强，泰山石膏、金晶玻璃入选全省行业“隐形冠军”。主导产业优化升级，绿色矿山建设全面加强，磷矿石运销保持稳定，全年运销磷矿石565万吨;磷化工、农产品加工等传统产业健康发展，新能源、新材料等新兴产业茁壮成长，工业经济结构正在发生积极变化。园区发展迸发新活力，余家湖保康工业园转型破局，全年新签约企业3家，新注册企业7家，6家企业建成投产，税收突破3000万元，同比增长50%以上;城关农业园尧治河楚翁泉酒业生产稳定、产销两旺;马桥工业园楚磷选矿项目建成投产，红岩湾化工厂复工试产，挺起了工业强县战略的坚实支撑。加快发展现代农业，“三农”工作开启新征程。坚持以乡村振兴为统领，深化农业供给侧结构性改革，有力促进了农业增效、农民增收。乡村振兴战略扎实起步，“7+2”系列框架文件印发实施，各级试点建设有序铺开。特色农业产业量质双升，新建、改造茶园1.1万亩，产值达到5.9亿元;核桃基地管理明显改善，挂果面积达到15万亩;狠抓烟叶面积落实、技术执行和收购管理，烟叶生产在大灾之后稳定恢复，产值、税收同步翻番;中药材产业发展势头强劲，新增基地1.4万亩;林业碳汇项目签约启动，蓝莓、蔬菜、油用牡丹、畜禽养殖都实现了新的发展。农业品牌建设成果丰硕，“三品一标”认证达到44个，认证面积5.4万亩，荣获“2018中国茶业百强县”称号，全省核桃工程技术研发中心落户保康。新型经营主体不断壮大，发展农民专业合作社787家、家庭农场178家;圭萃园核桃系列产品生产线开工试产。农村综合改革*推进，承包地“三权分置”改革基本完成，集体产权制度改革稳步推开，农业“两区”划定工作进展迅速。农业生产条件持续改善，建成高标准农田2.59万亩，新建、改造高效节水灌溉面积1万亩，新修河堤21.5公里。新型职业农民培育扎实有效，转移输出农村劳动力5.5万人。预计全年实现农村经济总收入123.1亿元，增长4.3%。着力扩大有效投资，经济发展增添新后劲。把扩大投资作为稳增长的定海神针，坚持领导包保、秘书服务等协调推进机制，精心组织“三集中”、项目拉练等活动，推动项目建设提速提效。2019年共实施重点项目142个，90个项目开工建设，33个项目正在开展前期工作。后坪高铁新镇、花果山水电站等项目进展迅速，郑万铁路、保神高速等重点工程加快推进，攀源防水材料、劲牛医药中间体等14个项目竣工投产，在全市项目拉练的大舞台上，充分展示了保康形象。坚持精准招商、招落一体，围绕文化旅游、现代农林业、现代服务业等重点领域，整合招商力量，完善招商机制，以更大的力度抓招商，先后拜访企业110多家，对接项目170多个，新签约项目32个，新注册企业12家，推动马良东方神话谷、闽钱茶叶加工出口等一批项目签约落地。政策资金争取再创新高，策划生态保护与修复、荆楚富美乡村等10类31个项目纳入市级项目库，争取安全饮水巩固提升、汉江流域防洪治理等一批政策项目落户保康，全年争取到位各类政策资金35亿元。抓牢财税金融工作，保障能力实现新提升。顶住减税降费、税制改革等政策性减收的巨大压力，大力培植骨干财源，千方百计挖潜增收，做大做实财政收入“蛋糕”，预计全年完成一般公共预算收入9.38亿元，可比增长8%;税收收入6.91亿元，增长13%;税收收入占一般公共预算收入的比重达到74%。更大力度保障民生、支持发展，全年用于民生领域的支出达到29.4亿元，占财政总支出的81%;循环使用周转发展资金2.95亿元、担保在保余额4.65亿元，扶持中小企业发展;制定落实支持矿业经济发展的11条措施，为磷矿企业减负让利4000多万元。支出监管不断加强，评审项目投资63个，审减资金3312万元;“三公”支出同比下降10%，每一分财政资金都花在“刀刃上”、用出了好效益。金融创新紧贴企业需求，扩大信贷支持经济发展，全县金融机构贷款余额达到72.3亿元，增长13.9%;打好防范化解金融风险攻坚战，严厉打击金融诈骗、非法集资等行为，严控不良贷款规模，金融生态环境不断优化，继续保持省级“最佳金融信用县”称号。 全力以赴改善民生，人民福祉得到新增强。认真做好就业创业工作，发放小额担保贷款1445万元、就业创业补贴2636万元，带动新增就业5353人，城镇登记失业率保持在3.6%的较低水平。社会保障水平稳步提升，“五险”扩面新增4807人，城乡居民、企业职工、机关事业单位退休人员养老待遇稳步提高，农村贫困人口大病保险年度最高限额提高到35万元。事业单位管理岗位职员晋升试点工作扎实推进，原国有林场和乡改人员养老待遇问题得到妥善解决。民生救助力度持续加大，城乡最低生活保障标准分别提高到640元、450元，农村低保和精准扶贫“两线合一”，保障水平超过同期国家扶贫标准。社会事业全面进步，投入3500多万元实施学校标准化建设，选派174名城镇教师到农村薄弱学校交流轮岗，启动实施150名乡村小学全科教师委培计划，教育教学质量进一步提升。公立医院改革纵深推进，分级诊疗制度巩固完善，国家“慢性病综合防控示范区”建设顺利通过复审，县人民医院成功创建二级甲等医院;生育保健服务不断加强，计划生育利导政策全面落实。公共文化服务体系示范区创建加速推进，文化惠民工程*实施，文化展演、体育赛事、全民健身活动广泛开展，县田径运动场改造竣工投入使用，原创花鼓戏《灯影老屋》首演成功，穆林头考古工作取得历史性突破。土地增减挂钩项目高位推进，全年开工1.83万亩，验收备案1.2万亩，实施进度全省第一。统计基础规范化建设通过省级验收，第四次全国经济普查前期准备工作圆满完成。食品药品安全监管得力，省级食品安全示范县创建通过中期评估。退役军人事务局挂牌成立。平安保康建设持续深化，扫黑除恶专项斗争攻势强大，安全生产形势稳定向好，综合治理、应急管理、信访维稳等工作全面加强，社会大局始终保持和谐稳定。编制、档案、人防、气象、史志、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、公共检验检测、机关事务管理、人民武装和国防动员等各项工作，都取得了新成绩、作出了新贡献。一年来，我们切实提高政府工作政治站位，坚决落实县委决策部署，主动接受县人大、县政协监督，认真办理人大议案、建议和政协提案、建议案，办结率达到100%。全面推进“放管服”改革，加快转变政府职能，大力推行互联网+政务服务，无纸化办公系统实现县乡全覆盖。全面加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央“八项规定”实施细则，稳步推进审计监督全覆盖，从严整治不正之风和腐败问题，有力维护了风清气正、山清水秀的政治生态。各位代表!即将过去的一年，我们顶住了经济下行的巨大压力，战胜了矛盾交织的诸多挑战，取得了来之不易的可喜成绩。一年的变化和进步，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督、倾力支持，得益于全县上下的团结拼搏、真抓实干!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与保康建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，推进新旧动能转换还任重道远;项目引进难、推进慢，企业生产经营还面临不少难题，财政增收依然十分艰难;民生工作还有不少不如人意的地方，贫困人口持续稳定脱贫的压力还很大;少数干部担当精神不足、落实能力不强，政府工作效能与群众期盼还有很大的差距，等等。对于这些问题，我们正在积极寻求破解办法。 二、2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，也是实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点上，我们面临的机遇前所未有。观大势，党的十九大作出的决策部署持续**重大红利，国内经济运行总体平稳、稳中有进，主要经济指标保持在合理区间;宏观政策连续稳定，预调微调更加精准，特别是中央提出了“六稳”方针，为我们破解发展难题指明了方向、明晰了路径。看来势，党中央叠加实施精准扶贫、乡村振兴、区域协调发展等战略，湖北全面建设社会主义现代化强省，襄阳加速推进“一极两中心”建设，我们推进绿色发展顺应时代要求、符合县情实际，机遇难得、大有可为。察优势，经过多年的实践探索，绿色理念*人心，主导产业换道升级，发展瓶颈逐步打破，全县上下心齐气顺、热情高涨。今天的保康，天时地利人和。只要我们坚定信心、接续奋斗，夯基垒台、积厚成势，一定能够抢滩新时代、谱写新篇章! 2019年，政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以推进高质量发展为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，准确把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，深化生态立县、旅游兴县、工业强县战略，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力激发微观主体活力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设开放繁荣、精致典雅的绿色保康，奋力开创新时代保康绿色发展新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;地方一般公共预算收入增长8%;规模工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11.5%;直接利用外资增长9%;外贸出口增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%。主要约束性指标控制在预期范围内。围绕上述目标，我们将努力做好以下八个方面的工作： （一）巩固脱贫成果，决胜全面小康。坚决扛牢脱贫攻坚政治责任，聚焦“准实”二字，下足绣花功夫，打好打赢精准脱贫收官战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。一是紧盯标准抓“摘帽”。严格对照脱贫验收标准，全力以赴查漏补缺、补齐短板。强化产业和就业扶贫，精准落实教育、医疗等扶贫政策，促进贫困户稳定脱贫、持续增收。严把贫困退出标准和程序，做到脱真贫、真脱贫;做深做细宣传引导工作，提高群众认可度，确保顺利实现整县脱贫“摘帽”目标。二是聚焦问题抓整改。诚恳接受各级巡视巡察和评估，组织开展脱贫攻坚“回头看”，扎实整改存在的突出问题，逐条梳理剖析，建立整改台账，实行销号管理，确保整改任务件件落实。坚持举一反 三、系统提升，全面提高脱贫质量。三是着眼持续抓提升。大力实施精准脱贫巩固提升工程，稳定脱贫后续政策和帮扶责任，加大产业发展扶持力度，完善公共服务供给体系，改善脱贫对象发展条件，增强自我发展能力。建立健全贫困监测机制，强化贫困数据动态管理，及时帮扶返贫和新生贫困对象，确保综合贫困发生率控制在2%以内。各位代表!全县脱贫“摘帽”之后，少数群众生活依然困难，致贫返贫风险依然存在。在这里，我代表县政府郑重承诺：在国家脱贫攻坚期内，我们坚决做到，脱贫不脱政策，脱贫不脱责任，脱贫不脱帮扶，脱贫不脱措施，请脱贫群众放心!请全县人民放心! （二）建设生态文明，厚植发展优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，更高标准推进生态文明建设，永葆绿色发展的优势和底色。一是持续加强生态环境保护。完成生态红线勘界定标工作，加快推进荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，抓好地质灾害防治。强化资源开发监管，严格落实产业准入负面清单制度。健全环保信用评价制度，强化排污者责任，严密防范环境风险。强力推进环保突出问题整改。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。二是*实施蓝天碧水净土工程。加强大气污染防治，全面禁止城区燃放烟花爆竹，*开展城市扬尘、餐饮油烟、工业废气污染专项治理，严控大气污染物新增排放，基本消除重污染天气。*实施水污染防治行动计划，持续加强饮用水源地保护，大力开展重点流域水环境综合整治，全面完成乡镇污水处理设施建设。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，抓好固体废弃物和垃圾处置，努力让山区群众吃得放心、住得安心。三是纵深推进绿满保康提升行动。全面实施山林长制，加强森林防火和有害生物防治，大力实施封山育林、退耕还林、绿化造林和天然林保护，统筹推进精准灭荒和绿满保康提升行动，完成荒山绿化2400亩，通道绿化354亩，村庄绿化538亩，创建省级绿色示范乡村8个，争创“全国森林旅游示范县”。 （三）推进全域旅游，建设旅游强县。*实施全域旅游战略，整合要素资源，推进产业融合，加快构建以县城为龙头，以核心景区为依托，以风情小镇为骨架，以美丽乡村为支撑，以风景廊道为纽带的全域旅游发展格局，争创国家全域旅游示范县。一是建设精致县城。坚持旅游标准、城旅共建，科学编制海绵城市规划、城区景观风貌规划、城市智能交通规划，加快推进蜡梅公园、官山森林公园建设，完成城区绿化、沿河公园续建工程，启动老酒厂片区开发、城区雨污管网分流等项目。稳步推进城管体制改革，提高“数字城管”建设水平，坚决打击违法建设行为，持续加强市政维护、环境卫生等工作，塑造旅游城市新形象。二是打造特色景区。推进尧治河、五道峡、九路寨、蜡梅谷等景区延伸开发，抓好梅花寨、花千谷等景区提档升级，推动南顶草原、合作云锦杜鹃等项目加快建设。积极盘活温泉小镇项目。加强旅游项目储备和招商，压茬推进重点旅游项目建设。支持尧治河创建国家5**旅游景区。三是发展乡村旅游。着力完善镇村旅游接待设施，坚持办好“一镇一节”活动，加快推进龙坪高山避暑特色小镇建设。立足各地资源禀赋，*挖掘乡土文化，大力发展景区带动、农庄休闲、民俗风情等乡村旅游业态，培育一批旅游重点村、示范村。四是完善配套要素。全力服务郑万铁路、保神高速建设，完善旅游交通标识系统，加快建设梅花寨旅游循环公路，完成歇马至马良、歇马至白竹公路绿化和驿站建设。启动建设旅游集散中心。组织开展“保康味道”选拔大赛、旅游商品大赛，大力发展星级饭店、商务酒店和特色民宿。五是强化宣传营销。升华旅游主题形象，创新宣传营销方式，策划四季旅游产品和精品旅游线路，强化节会推广、媒体推广，提升保康旅游的知名度和吸引力。 （四）实施乡村振兴，提升农村品质。坚持城乡融合、农村优先，大力实施乡村振兴战略，推进乡村全面振兴。一是抓好规划设计。对接中央、省市战略规划，优化完善“7+2”框架文件。启动镇、村规划编制工作，统筹谋划产业发展、基础设施、公共服务，合理确定村庄布局和规模，加强乡村风貌整体管控，为乡村振兴绘好蓝图。二是抓好试点示范。突出集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并等主要类型，系统谋划、分类推进，精心办好各类试点。集中政策、资金、人才等要素资源，支持后坪高铁新镇、城关刘家坪、歇马白竹、店垭格栏坪等试点建设。三是抓好农村改革。深化农村土地“三权分置”改革，加强土地流转服务和管理。全面推进林权制度改革，鼓励发展家庭林场。*推进农村集体产权制度改革，盘活集体资产，壮大集体经济。完善城乡融合发展政策，推动要素双向流动，优化农村发展环境。四是抓好基础建设。加快“四好农村路”建设，推动公共交通线路向农村延伸。有序实施水利工程建设，巩固提升农村饮水安全保障水平。扩大广播电视信号覆盖面，逐步消灭农村通讯盲区。全面加强农村污水垃圾治理，强力推进“厕所革命”，完成37个村环境综合整治，不断改善农村面貌。五是抓好乡村治理。学习推广“枫桥经验”，健全村民自治组织，创新村民议事形式，有效落实村务监督。*推进移风易俗，引导弘扬公序良俗。稳步实施“路长制”，扎实推进农村“雪亮工程”。大力支持市民下乡、能人回乡、企业兴乡，加强新型职业农民培育，强化乡村振兴的人才支撑。 （五）突出转型升级，转换发展动能。坚持减量化增长模式，深化供给侧结构性改革，建设绿色产业体系，加快推进新旧动能转换。一是转型发展工业经济。加快传统产业改造升级，加快发展新兴产业，推动工业经济提质增效。坚定不移发展矿业经济，强化“微刺激”政策措施，促进企业扩产扩销，力争全年运销磷矿石600万吨;优化资源开发方式，支持楚磷、龙蟒等选矿项目建设，创建绿色矿业发展示范区;加快断缰片区桥沟、竹园沟磷矿探转采，稳步推进团包矿产资源勘查，积蓄矿业经济发展后劲。完善服务机制，强化政策支持，着力解决企业困难，稳定企业生产经营，支持企业成长壮大，力争全年新增规模企业5—8家。*实施“万企万亿技改工程”，推进工艺创新、节能节材和新产品开发;积极推动楚烽化工转型发展。全力振兴园区经济，加快推进重点项目建设，大力引进优质项目，坚决关停落后产能，支持现有企业嫁接重组、转型升级，推动园区发展提速、效益提升。二是提升发展特色农业。因地制宜发展特色农业产业，加强基地标准化建设，抓好常态化、精细化管理，不断提升产业效益。壮大新型农业经营主体，支持农产品加工企业发展，促进农户与市场有机衔接，让农民合理分享增值收益。实施产业兴村强县行动，加快“中国有机谷”保康项目区建设，完善农产品质量安全追溯体系，打造品牌产品，推进农超对接，充分彰显品牌价值。大力推进高标准农田建设，着力完善农业基础设施，巩固提升农业保障能力。三是突破性发展现代服务业。着眼扩规模、提速度、优结构、上水平，大力推进服务业补短攻坚。加快发展金融保险、物流配送、信息咨询等行业，推动服务业与工农业融合发展，为生产经营搞好服务。全面完成电子商务进农村综合示范县建设，提升改造供销基层网点，积极发展居家服务、健康养老，为群众生活提供方便。四是全力支持发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营企业发展的政策措施，更大力度减税降费，*清理、精简行政审批事项和涉企收费，实质性降低企业负担。优先解决民营企业融资难问题，扩大中小企业“过桥基金”规模，引导金融机构加大信贷投入;加强与省农担公司合作，支持农业龙头企业做大做强。*推进市场化改革，强化市场监管，着力营造公平竞争环境，加强市场主体培育，激发民营经济**潜能、增强活力。 （六）扩大有效投资，筑牢经济底盘。把扩大投资作为推动经济社会发展的第一抓手，千方百计抓招商、建项目，保持投资稳健增长的强劲势头。一是全力推进精准招商。立足保康生态优势、资源优势，围绕文化旅游、生态农林、装备制造和新材料新能源等主导产业，策划一批重点项目，完善招商项目库。坚持招商引资项目评审机制，严把招商质量关。大力推进定向招商、以商招商、代理招商，突出产业集群招商、产业链招商，积极对接央企、国企和行业领军企业，着力引进一批带动能力强的“一无两有”项目，增强招商实效性。力争全年引进过亿元的项目30个以上，实际到位资金达到146亿元。二是全力加快项目建设。坚持领导包保、秘书服务等项目工作机制，扎实开展“三集中”活动，全面落实路线图管理，突出抓好132个重点项目建设。强化融资、土地、电力、用工等要素保障，完善违约责任追究制度，推动楚宇漆包线、北龙新型建材等40个项目如期开工建设，泰山稳晶剂、亚克压敏胶等20个项目尽快竣工投产，以项目建设大提速，推动全县经济大发展。三是全力争取政策资金。抢抓国家陆续出台系列政策的重大机遇，紧盯民生保障、乡村振兴、技改扩规、新兴产业壮大、城乡基础设施建设等重点领域，精心谋划，跟踪对接，争取更多项目布局保康，到位政策项目资金38亿元。 （七）加强财税工作，增强保障能力。坚持增收节支两手抓，提高管财、理财、用财水平，着力提升公共财政保障能力。一是强化财源培植。*实施“1212”骨干财源培植工程，紧盯矿业、烟叶、水电、建筑等重点行业，充分发挥财政导向作用，统筹用好产业发展资金、调度资金，综合运用财政贴息、担保贷款、以奖代补、置换贴现等手段，全力支持产业建设和实体经济发展，夯实财政稳定增收的基础。二是强化征管入库。建立现代税收征管程序，完善征管审核联动机制，加强征管质量监控评价，健全协税护税网络，优化税收风险应对方式，加大税收稽查清缴力度，确保各项收入颗粒归仓、均衡入库。开展“便民办税春风行动”，推进办税服务一体化。全面完成税务机构改革，加快推进人员融合、职能整合。三是强化精细管理。牢固树立过“紧日子”的思想，调整优化支出结构，严格控制一般性支出和“三公”经费，挤出资金保民生、促发展。加强国有资产监管，提高经营管理效益，促进国有资产保值增值。加强政府债务管理，有效防控债务风险。健全预算绩效管理制度，强化资金使用绩效评价和投资评审，确保财政资金花得其所、用得安全。四是强化金融服务。稳步推进金融监管机构改革，切实防范化解重大金融风险，大力推进金融产品创新、服务创新，鼓励金融更好支持实体经济发展，力争全年新增贷款12亿元。 （八）发展社会事业，增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，办好利民实事，兜牢民生底线，让发展更有温度、幸福更有质感。一是提升就业和社会保障水平。健全就业服务促进机制，突出大学生、返乡农民工、退役军人和精准扶贫对象等重点群体，全力以赴稳就业，新增就业3000人以上。狠抓社保扩面征缴，消除参保死角，提高保障标准。认真做好事业单位管理岗位职员等级晋升试点工作。强化城乡社会救助管理，完善最低生活保障、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。加快推进省级示范性社区居家养老服务中心建设，鼓励社会力量兴办养老机构。加强残疾康复服务，提高残疾人生活品质。完善住房保障制度，大力实施棚户区改造，平抑房价过快上涨。二是加快发展社会事业。全面深化教育改革，有序推进学校布局调整和重点项目建设，大力实施名师名校长工程，完善学生资助制度，努力让每个孩子接受公平有质量的教育。*开展产学研合作，加快科技成果转化运用，积极培育高新技术企业。全面推进文化小康建设，大力实施文化惠民工程和全民健身计划，创建全省公共文化服务体系示范区;加快推进穆林头遗址发掘和研究。*开展爱国卫生运动。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，推进健康管理和疾病预防，改善妇幼保健和生育健康服务。加强国土资源管理，大力实施增减挂钩、国土整治项目，创建国土资源节约集约模范县。认真做好第四次全国经济普查工作。统筹抓好民族宗教、外事侨务、档案史志、广电通信等工作，促进社会全面进步。三是加强和创新社会治理。健全公共法律服务体系，完善法律援助制度。提高公共检验检测能力，加大食品药品安全监管力度。加强社会信用体系建设，提高社会诚信意识和信用水平。坚持信访“四抓”工作法，依法及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任，努力控制较大事故，坚决遏制重大事故。稳妥推进市场管理、应急管理等机构改革。深化平安保康建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，防范和严厉打击违法犯罪，维护社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设各位代表!新时代呼唤新担当，新征程要有新作为。我们将持续加强政府自身建设，全面提升政府治理能力，努力打造新时代人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治，牢记使命、忠诚履职。坚定政治方向，提高政治站位，坚决维护习近平同志核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚决服从县委领导，不折不扣推动中央、省市决策部署落地见效，着力打造政治过硬的人民政府。持之以恒重法治，依宪施政、依法行政。牢固树立法治思维，带头尊法学法、守法用法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大议案建议和政协提案。坚持科学、民主、依法决策，全面深化政务公开，提高政府工作透明度。完善依法行政制度体系，规范行政执法程序，加强行政复议和行政应诉能力建设，着力打造崇法善治的人民政府。 坚持不懈提效能，务实担当、狠抓落实。优化政府机构设置，深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，提高政府工作效率。大力弘扬务实作风，用钉钉子的精神推动落实，努力干出更好成绩、交出更优答卷。完善激励约束、容错纠错机制，为积极干事者撑腰壮胆，对庸政懒政者严肃问责，开展“新官不理旧账”问题专项治理，着力打造勤政高效的人民政府。锲而不舍抓廉政，干净干事、廉洁从政。压实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定实施细则和省市县委意见，集中整治形式主义、官僚主义，规范政府系统公务活动。大力支持政治巡察和纪检监察工作，全面加强审计监督，从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造清正廉洁的人民政府。各位代表!幸福都是奋斗出来的。走进新时代，我们生逢其时;担当新使命，我们**满怀。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，克难攻坚、扬帆奋进，为建设开放繁荣、精致典雅的绿色保康，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附：名词注释“三大攻坚战”：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，党的十九大报告中首次提出。“四类”重点对象：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。“隐形冠军”：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。2017年8月，省政府决定在全省支柱产业细分领域开展隐形冠军企业培育工作。“7+2”系列框架文件：乡村振兴战略的分项计划。“7”指脱贫攻坚、农业产业发展、农村人居环境整治、农村民生建设、农村基础设施建设、乡村治理、“三乡”工程等七个三年行动计划，“2”指乡村空间编制指南、乡村振兴三年行动标准体系。“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。“两区”划定：指把农田划分为粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。2017年3月，国务院印发《指导意见》，开展全国“两区”划定工作。“三集中”活动：指重大项目集中开工、集中竣工、集中签约活动，是襄阳市推进项目建设的一项重要举措。“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2018年7月31日中央政治局会议提出。一极两中心：是襄阳在全省的战略定位。“一极”指长江经济带重要绿色增长极;“两中心”指省域副中心城市、汉江流域中心城市。“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。2014年3月习近平总书记提出，2015年5月交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》。“枫桥经验”：指“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的综治工作经验。“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。“万企万亿技改工程”：省政府从2017年开始实施，计划3年内实现全省规模以上工业企业技术改造全覆盖，投资达到万亿元以上。“两个毫不动摇”：是我们党坚持和发展基本经济制度的成功经验，指毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。“一无两有”：指无污染、有税收、有就业。“四抓”工作法：指初信初访抓源头、信访积案抓化解、反复非访抓稳控、缠访闹访抓打击。

  2025-07-08

• 【远安县招商】2019年远安县政府工作报告

  2019年1月11日在县十八届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长汤明各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年收获盘点刚刚过去的一年，是远安发展进程中极为重要、极不平凡的一年。面对严峻复杂经济形势和新旧动能转换压力，在县委坚强领导下，我们乘着习近平总书记视察湖北、首站到宜昌的东风和改革开放40周年盛势，砥砺奋进，克难攻坚，开启高质量绿色发展全面发展新局。预计全县实现地区生产总值215亿元、增长7%，规模以上工业增加值增速8.5%，地方一般公共预算收入9.6亿元、增长7.4%，固定资产投资184亿元、增长16%，社会消费品零售总额55.3亿元、增长12%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到33189元、18684元，均增长8%，跑赢GDP增速。总体来看，主要呈现“四有”局面： 三大战役攻坚有效。精准扶贫取得历史性重大成果，全县综合贫困发生率从15.3%降至0.05%以内，累计9890户23894人销号，15个建档立卡贫困村全部出列，远安在全省首批正式摘帽。污染防治扎实开展，沮河、漳河、黄柏河流域国控省考市管断面水质稳定达标且不断改善，空气环境质量明显提升，我县绿色发展指数居全市第一。重大风险防范化解果断稳妥，全县金融、地方债务、安全环保、社会稳定等领域风险可控，远安连续11次被评为“全省金融信用县”。 转型步伐稳健有力。精准谋划布局新的“4+4”绿色工业体系，主攻以航天动力为引领的军民融合、以汽车零部件为重点的装备制造、以页岩气为代表的新能源、以仿制药为方向的生物医药四大产业，提升磷化工、建材、农产品加工、轻工等传统产业，一批项目落地实施，新旧动能加速转换。狠抓服务业突破性发展，新增16家规上服务业市场主体。2018年，预计全县三次产业之比由上年的10.5:62.4:27.1调整为10：61：29，结构进一步趋于合理。 改革开放积极有为。供给侧结构性改革纵深推进，14家煤矿全部关闭退出，化工产业加快转型升级;商品住房供需总量基本平衡;为企业减税降费3900余万元;基础设施、基本公共服务等领域加大投入补短板。远当铁路开工建设，保宜高速远安段顺利提速，对外联通能力得到加强，制约开放合作的瓶颈逐步打通。“走出去”水平不断提升，县内多家企业在广交会、21世纪海上丝绸之路、中国进口博览会等参展合作。新增自营出口经营权企业2家，实现外贸出口1.2亿美元。 社会大局和谐有序。依法治理全面加强，我县被评为“全国法治县(市、区)创建先进单位”。普法教育持续深化。扫黑除恶专项斗争扎实开展。村居换届工作有序完成。高标准推进“雪亮工程”建设，我县“一感两度”①测评居省市前列。信访“先调后导”两步工作法上升为省委省政府工作要求，为全省化解信访矛盾提供了远安经验。负重奋进打赢安全生产翻身仗,事故起数、死亡人数比上年分别下降23.5%、46.7%。具体而言，重点抓了“六实”工作： （一）壮实县域经济，推动高质量发展。紧扣“六稳”工作要求，狠推招商引资“一号工程”。全年新签约2000万元以上项目41个、投资总额70.7亿元。39个技改项目完成投资58亿元。成功举办“宜才宜用·乡约远安”高质量发展论坛及投资洽谈会，推动招商引资与招才引智协同运行。对上争资14.3亿元，其中非普惠类8.7亿元。工业上，军民融合发展规划获市批复，快舟固体动力和液体动力、天元高铵二期等项目有序推进;批量承接汽车零部件产业转移项目12个;页岩气勘探开发取得重大进展，首口页岩气井成功点火测试;园区扩容新增城南双利片区1000亩工业用地，建成或在建标准厂房5栋;新增规上工业企业4家，花林建材、奥力铸造、吉星化工等县内骨干企业进一步发展壮大;全县工业总产值达到120亿元。农业上，以特色产业带动为重点的乡村振兴战略拉开帷幕并启动试点，30个“一村一品”专业村加快建设，蘑菇小镇、黄茶产业公园、优质稻基地等重点项目进展顺利;远安食用菌列入省级特色农产品优势区三年规划，“鹿溪玉贡”牌远安黄茶获“宜昌三大特色名茶”称号，瓦仓大米走出国门、亮相南非约翰内斯堡国际食品展览会。三产上，旅游业持续提档升级，“三区、三线、四道”②布局加快构建，横鼎漂流、太清洞、庞家湾民宿对外运营，九龙、太平顶、“066博物小镇”等重点项目抓紧建设;创成国家3**景区和金宿、银宿各1家，高安楼、金家湾、回龙湾、三峡水乡、嫘祖文化园入选全市中小学生研学旅行基地;全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长18.5%、20%。新增限上商贸企业6家。金融业健康发展，各金融机构存贷款余额较年初分别增长4.69亿元、18.15亿元，贷存比达77%。农村电商快速普及，建成村淘综合服务站点91个，交易额增幅超过50%，获评全省电子商务进农村示范县。 （二）厚实生态本底，践行“大保护”要求。认真落实中央环保督察反馈意见整改，按照时间节点要求销号问题32项。科学开发利用资源，磷矿标准化、智能化、绿色化建设加快实施，我县进入全国50个绿色矿业发展示范区行列。全国第二次污染源普查全面推开。“河库长制”工作不断深化，黄柏河流域生态补偿试点及水环境综合治理“百日攻坚”成效显著，主要监测指标达到地表水一类水质;全县25家砂场全部关闭清场，155家畜禽养殖“一场一策”进行标准化改造。“四个三重大生态工程”③扎实推进，超目标建改户厕8116户，乡镇公厕、交通公厕、旅游公厕在省市率先完成年度任务;采用PPP模式新建或改造9个污水处理厂及120公里配套管网;城乡生活垃圾实现分类减量无害化处理。专项整治建筑渣土、工地扬尘，强力推进秸秆禁烧、城镇禁鞭，积极引导清洁能源入户。完成全省第二轮古树名木资源普查登记。绿化造林、森林抚育、封山育林18600亩。抓好松材线虫病防控。沮河国家湿地公园试点建设顺利通过验收。生态文明教育进入中小学课堂。 （三）夯实城乡基础，加快一体化进程。坚持全域规划、协调发展，*推进“多规合一”，高标准开展城市设计，大力推广农村建房图集。全县城镇化率达51.47%，新增县城建成区面积0.3平方公里。城乡交通干线路网改扩升级，绕城路、盘棚一级路加紧施工，刘家湾大桥通车运行，襄宜高速纳入省级规划并启动前期工作。新建农村公路102公里，隐患整治316公里，建成“美丽宜道”55公里。全国城乡交通运输一体化示范县通过初验，全省“四好农村路”喜获授牌。城市功能日益完善，鸣凤大道延伸段、航天路等11条街道建设改造完毕，上沿河路、南门路等5条市政道路工程稳步推进，城北路、简家河路、鸣凤山路等项目相继启动，“四馆一中心”④加紧建设，615套棚户区住房改造任务开工率100%。付家河水库通过省竣工验收，并获中国水利工程“大禹”奖。城区32公里输水管网建成通水，4个智慧停车场投入使用。加快地下管网改造，双利大沟、花林寺集镇排洪通道基本形成。统筹抓好水系连通、绿地整理、城市绿道等工程，高标准建设桃花岛生态公园。鹿苑河生态清洁小流域治理等5个水利基础设施项目全面完工。城市管理进一步加强，违法建设实现零增长。 （四）落实改革举措，**制度性红利。持续深化“放管服”改革，着力打造最优政务环境、营商环境和发展环境。及时做好上级下放职权衔接落实，加快推进全省“一张网”和“五级联通”建设，县乡村三级共认领行政职权和服务事项12292项。推广应用“双随机一公开”监管平台，规范中介服务事项，完善社会信用监管体系。狠抓投资项目“一窗式”限时办结，全面实现“3550”目标⑤。推进“五多合一”，实行“43证合一”及“同县通办”，切实降低办事成本和准入门槛。梳理发布第二批“一次办好”事项1412项，有效落实便民服务“三集中三到位”要求，花林寺镇“两减一并”⑥改革试点取得成效。投融资改革不断深化，累计投放应急周转金5.74亿元，为企业节约资金使用成本500余万元。县城投公司多元经营，市场化融资平台功能进一步增强。群团改革、机关事业单位养老保险制度改革、农业水价综合改革稳步推进，医保支付改革顺利实施，国有林场改革圆满完成。全国第四次经济普查全面启动，全国农村精神文明建设示范县创建、农村集体产权制度改革试点工作扎实开展。 （五）办实民生事业，提升幸福感指数。紧扣民生“指挥棒”，保障和改善民生更有力度、更具温度。全年财政民生支出19.2亿元，占一般公共预算支出82.4%。就业创业服务不断强化，城镇新增就业5700人，发放创业担保贷款3858万元。累计征收社保费3.9亿元，城乡居民养老保险参保续保率100%。“全面改薄”高效完成，县一高空间拓展、县职业教育中心基础能力建设等项目加快推进，现代化学校创建扎实开展，公办幼儿园集团化管理有序实施，绿色质量生本教育一体化改革稳步纵深推进，普通高考、技能大赛、技能高考再创新高。全县万人有效发明专利拥有量达到3.51件。县域紧密型医疗共同体建设基本完成。健康扶贫政策全面落实，贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高至91.6%。“双安双创”⑦扎实推进，食品药品安全得到有效保障。广泛弘扬社会主义核心价值观，北门村易从梅入选“中国好人”。国家公共文化服务体系示范区创建通过验收，公共体育场田径跑道和足球场投入使用，成功举办田野马拉松、嫘祖文化节、庆祝改革开放40周年系列文化展演等活动。完成年度保障性安居工程配套基础设施项目，3150套公租房分配入住。统筹实施“三救助一兜底”措施，加快建立多元化养老服务体系，不断创新农村“三留守”人员关爱模式。复退军人“四难”⑧问题全面销号，稳定保持到市赴省进京“零非访”。人民调解成效显著，调处各类民间纠纷1040件，办理法律援助案件175件。 （六）严实政风作风，增强抓落实效能。持续加强政府自身建设，确保有令必行、有禁必止。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强政府系统“四个意识”。大力践行“一线工作法”，持续强化政务督查、效能监察和绩效考核，*推进“转作风、促攻坚”行动，着力解决“慢作为、不碰硬、缺方法”问题。坚持依法行政、阳光用权，完善县政府议事决策制度，出台县级政府投资、县级财政资金审批等管理办法，政府决策更加科学、民主、规范。自觉接受各方面监督，高质量办复人大代表议案和建议130件、政协委员提案87件。国防教育和民兵预备役建设进一步加强，人事、编制、统计、物价、粮食、供销、档案、方志、科普、区划、气象、民族、宗教、对台、侨务、对口支援、人防、保密、移民、消防、工商联、工会、共青团、妇女、儿童、老龄等事业全面发展。一年来的显著变化是，推动远安实现高质量绿色发展全面发展的决策部署已经*人心、成为共识，从理念走向实践;一年来的最大成就是，新型工业强县、全域旅游富民、绿色城镇筑基、乡村振兴惠农四大战略纵深推进、渐入佳境，全县经济社会各领域协调发展、卓有成效;一年来的深刻启示是，坚持党的全面领导，统筹力量，聚焦重点，每年都要办成几件事情。各位代表!成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协履职监督、倾力支持的结果，是全县各级各部门和广大人民群众智慧创业、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和全县广大干部群众，向中国航天科工集团驻远工作同志和远安驻军官兵、武警指战员，向所有关心、支持和参与远安建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!与此同时，问题不容忽视，必须保持清醒。主要体现在：传统经济“减”的幅度很大，新旧动能转换尚需时日;转型阵痛持续，集中面临一系列阶段性特殊困难和矛盾问题;教育、医疗等民生领域还有一些难点亟待改善;少数部门和干部在脱贫摘帽后思想干劲有所松懈。对于这些问题，我们一定真重视、不回避，以更大决心下功夫解决改进。 二、2019年工作展望各位代表!行者方致远，奋斗路正长。2019年注定又是一个非常重要的年份，既迎来新中国成立70周年的喜庆，也进入全面建成小康社会和“十三五”规划的冲刺，还面临地方党政机构改革即将完成后的开局。随着习近平总书记考察长江、视察湖北、首站到宜昌重要指示和讲话精神*转化落地，必将为远安带来新一轮重大发展机遇和转型跨越高潮，我们必须牢记嘱托、不辱使命，创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩!2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，*落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，对标新发展理念和高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以深化市场化改革和扩大高水平开放为动力，认真落实省市决策部署，*实施新型工业强县、全域旅游富民、绿色城镇筑基、乡村振兴惠农四大战略，统筹推进“稳促调惠防”各项工作，继续打好“三大攻坚战”，奋力谱写新时代远安高质量绿色发展全面发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增速8%，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长6%，居民收入增长高于经济增速，全面完成节能减排和环境保护任务。围绕实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）坚决打好攻坚战、守底线。三大攻坚战事关经济社会大局、全面小康成败，是一场输不得、输不起的关键之仗，必须决战决胜。一是风险防范再主动。紧盯风险点和关键人，及时防范、稳妥化解煤矿关闭遗留的债务、欠薪、安全、环保等难点问题，以及化工转型过程中的各类矛盾纠纷。规范政府举债融资行为，确保风险可控。推进不良企业债务逐步消化，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。健全落实金融风险监测、评估、预警和处置机制，*开展非法集资、传销、互联网金融违法违规行为等专项整治。始终保持安全生产高压态势，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。有效防范征地搬迁、地质灾害、公共支出等涉及社会稳定领域各类风险。 二是脱贫质量再巩固。按照脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，建立健全长效脱贫机制，进一步巩固提升脱贫成果。突出产业、就业两大重点，落实“1+12”后续扶持措施，加快推动实现“整体提升农村综合实力和发展水平”中等目标，努力更加接近“‘五位一体’和党的建设全面发展”高级目标。持续开展教育扶贫和健康扶贫，阻断贫困代际传递，优化贫困户医疗兜底保障政策体系和诊疗服务流程。加强贫困动态监测管理，及时标识调整卡内人员或纳入新生贫困人口，确保精准帮扶、不落一人。完善扶贫项目后续管护制度，强化扶贫资金使用监督检查，务求最大限度发挥应有效益。三是污染防治再深化。持续抓好中央环保督察问题整改。加大“河库长制”工作力度，巩固流域综合治理成效，提升河道景观效果。严格落实黄柏河流域生态补偿机制，积极探索加快“三化”矿山建设和磷石膏绿色循环利用，争创国家绿色矿业建设示范县。常态化开展畜禽养殖污染治理，推进化肥和农药减量使用，规范县乡污水处理设施运营管护，逐步完善城镇雨污分流系统，加强河库断面水质监测分析，坚决确保三大流域水质长期稳定达标并逐年提升。狠抓大气污染综合防治，突出化工、水泥、陶瓷等重点行业监管，督促县内23家企业执行落实特别排放限值要求。继续强力推进禁烧、禁鞭、抑尘和清洁能源替代工作，进一步提升空气质量优良率。扎实做好土壤治理修复和种植结构调整，保持土壤环境质量总体稳定。 （二）千方百计稳增长、转动能。中央“六稳”要求是做好经济工作的总方向、总目标、总抓手，必须聚焦“新型工业强县”首要战略，强化“第一力度”，稳中求进，进中促转，加快实现新旧动能顺畅接续。一是培强优势产业。立足“中国航天动力之乡”定位，全力推进军民深度融合发展，加快军民融合产业园扩容提质，做好武汉航天产业基地建设项目承接落地，支持江河、红阳开展智能化改造，服务天元、航泰等“民参军”企业无障碍发展。调整优化招商思路，以车桥和底盘核心零部件为方向优选对接产业发达地区及重大项目，以奥力铸造为龙头做大做强智能装备制造产业。加快页岩气勘探转采和商业开发进程，力争早日建产见效，形成新的动能支撑。推动系列仿制药、出口药项目尽快落地，积极打造仿制药生产基地。围绕磷矿企业“标准化”、磷化工“精细化”、新型建材“绿色化”、轻工服饰“特色化”、农产品加工“精深化”，着力提升传统产业层次水平和发展质效。全年新增规上工业企业5家以上。全县工业总产值达到135亿元。二是抓牢项目牵引。坚持把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重，更大力度谋划实施一批“含金量”“含新量”“含绿量”更高的项目，扩大有效投资，增强发展后劲。深化产业链招商，推进以商招商，重点聚焦军民融合、先进装备制造，力争谋划引进一批产业核心企业及配套项目。积极探索资本招商，加大项目引导资金投入力度，采取“基金+项目”“资本+股权”“政策+轻资产”等多种模式吸引新兴产业。全年新签约项目60个以上，新开工工业项目25个以上，建成投产工业项目10个。对县内闲置资产进行二次招商，通过兼并、转产等措施，盘活困难企业5家以上。强化园区平台功能，重点建设双利片区标准厂房。推行“联系企业全覆盖、服务企业全过程”工作机制，推动项目落地提速，重点抓好吉星年产2万吨次磷酸钠、航泰科技航天新型材料与设备、航天功能性特种材料、天元气雾剂与高氯酸铵扩产等项目建成投产，促进春来磁悬浮风力发电、晶品玻璃迁建、鲁信金属粉等项目尽快开工。扎实推进企业技改项目，落实技改扶持政策，确保全县25个重点技改项目投资增幅达20%以上。三是服务实体经济。坚持问题导向，全面落实中央、省、市促进民营企业发展的政策措施，着力破解企业转型发展过程中的阶段性困难，切实增强市场主体获得感。加快远当货运铁路、盘棚一级公路建设，高标准谋划推进县物流中心和茅坪场、洋坪综合运输站项目，提升对外联通和物流配送能力，降低企业运输成本。围绕小微企业融资难、融资贵问题，进一步健全完善应急周转金、保证保险贷款等制度，放大军融产业发展基金效益，引导银企深化对接合作，多途径帮助企业纾困。积极推动县内一批优质企业走向资本市场，力争森源、武星等在新三板顺利挂牌。及时将工业用地纳入土地利用总体规划，预留足够建设用地规模，全力保障投资项目需求。探索打造服务高端人才的“飞地”新模式，积极破解制约我县产业发展的智力瓶颈。常态化开设实用专业技能培训班，保持每年30期、参训3000人以上。多元化搭建就业用工信息对接平台，确保企业用工率达到95%。 （三）统筹全域抓旅游、融三产。全域旅游的路子我们找得很准、越走越宽，必须持续用功做好做大这篇文章，推动“旅游+”深度融合，切实增强旅游业的经营性与经济性。一是精品打造，形成核心吸引力。加快“三区、三线、四道”规划建设，做实重点景区项目支撑，丰富完善各组团中的旅游业态和配套服务，整体提升产业发展层次和水平。深化鸣凤山-金家湾5A创建方案并逐步取得成果，推动武陵峡创成4A、横鼎漂流或金家湾进入4A创建序列并通过初评，支持庞家湾拈花谷创3A以及花林寺镇、金桥村分别创成省级旅游名镇、名村，争取成功授牌全国全域旅游示范县。加快太平顶度假小镇、九龙烟霞以及太清洞、拈花谷二期等在建旅游项目进度，力争年内开业运营。启动066军事博物馆及相关配套设施建设，推进百里荒至花林寺梯级度假民宿开发，抓好中小学研学营地计划。二是精准营销，扩大品牌影响力。以游客消费需求为导向，积极创新形象推广、主题营销、智慧导游平台和方式，有效推动产品开发与市场开发精准对接。继续办好嫘祖文化节、田野马拉松等系列品牌活动，进一步提升全域旅游、诗画远安的对外知名度和美誉度。加快游客集散中心和智慧管理运营中心规划建设，统筹整合全县景区景点资源，积极探索推进联合营销，全面实现一卡畅游远安。加大与各地旅行社、渠道商对接合作力度，精心谋划推出“一日游”“二日游”等深度体验线路，有序拓展周边地区及省内外客源市场，不断扩大我县旅游辐射半径。三是精深融合，拓展辐射带动力。实施旅游后备箱工程，引导和推动我县特色优质农副产品、加工食品、手工艺品等就地转化成为旅游商品。深化农旅结合，高质量孵化一批科普认知、观光采摘、农耕体验、生态庄园等新兴消费项目。打好“山水牌”“气候牌”“生态牌”，大力发展康养度假游。*挖掘嫘祖文化、楚文化等品牌价值，积极推出系列文化旅游产品。依托旅游带动，繁荣商贸流通和现代服务业发展，突出抓好电子商务、其它营利**业市场主体培育，确保新增一批限上企业。 （四）一张蓝图绘到底、美城镇。实施绿色城镇筑基战略以来，变化有目共睹，颜值越来越高。我们必须保持工作延续性，沿着规划路径一步一步向前迈进，加快打造低**开发样板。一是严格规划落地性。深化“多规合一”顶层设计及成果转化运用，对接总规、控规、城市设计和实施导则，完成平台数据更新和三维移动“一张图”。高质量开展全国城市设计试点工作，做好建筑形态管控。设计推广更加符合生产生活习惯的特色农房图集。加强棚改腾退土地储备管理，有序推动房地产合理开发。严格规划执行，推行数字化审图系统，打造“小尺度、低密度、高品质”的宜居宜业宜旅空间。二是加快基建补短板。抢抓市委市政府支持远安高质量发展机遇，积极谋划推动襄宜高速项目。统筹推进在建重点项目刹尾收官，确保绕城路年内竣工通车，二级客运站投入使用，“四馆一中心”、县医疗中心、县一高空间拓展等基本建成，精致打造桃花岛生态公园，不断完善城区防洪排涝设施。有序推动基础设施投入向农村倾斜，着力解决公交覆盖盲区和城郊通公交问题，创成全国交通运输一体化示范县。完成旅游环线、农村公路及安防工程等年度建设任务，争创全国“四好农村路”示范县。三是提升城市美誉度。加强精细化管理水平，常态推进控违拆违专项行动和市容秩序整顿，规范户外广告、店招设置，整治“马路市场”、占道经营等行为。加快构建“智慧交通”体系，着力提升城市通透性和微循环功能。*推进垃圾无害化处理，实现城乡生活垃圾分类工作全覆盖。开展路灯节能改造，抓好绿化美化工程，争创全国文明县。 （五）以人为本谋“三农”、兴乡村。乡村振兴战略是一项长期系统的“三农”工程，既要尊重群众意愿，又要动员群众参与，合力推动实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。一是突出产业重点，发展“一村一品”。深化农业供给侧结构性改革，大力发展绿色生态农业。以瓦仓谷香为龙头加快高效优质水稻基地建设，以蘑菇小镇为核心区域打造3个100万袋食用菌标准化种植基地，以黄茶产业生态公园为中心推动茶叶扩面增量提质，新建改造茶园5000亩、水果基地2000亩。继续支持30个“一村一品”专业村和其它非专业村产业基地建设，加快实现每个村都有1-2个主导产业。做大做强农业产业化龙头企业，积极培育能人大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。大力引进农产品加工企业，有效延伸农业产业链。全覆盖建成102个村淘服务站，进一步扩大农产品上行交易额。加强农技推广服务和农产品质量监管，推进“三品一标”⑨认证和标准化示范基地创建。持续加大投入，抓好农田水利基础设施补短板。 二是突出试点示范，探索可行路径。坚持先易后难、先点后面、分步实施、滚动推进，高质量抓好龙凤、九龙、北门、鹿苑等村试点建设，示范带动整体提升。按照全县乡村振兴战略实施意见及三年行动方案，因地制宜、统筹推进规划引领、产业振兴、环境优化、文化兴盛、治理提升、惠民富民等六大工程，着力形成一批有价值、可复制的实践成果和先行经验，争当全省扶贫片区乡村振兴排头兵。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验做法，强力开展农村环境整治“百日攻坚行动”，突出乡土特色和地域特点，持续推进“消危减土”和特色农房提标工程，加强农房规划建设管理和农村闲置低效建设用地整治，争取创建中国传统村落2个、省级特色小镇2个、省级“绿色示范乡村”6个以上。三是突出群众主体，实现共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，在推进乡村振兴过程中充分尊重群众主体地位，不闭门施策、不急于求成、不越俎代庖，最大限度调动和发挥人民群众的主动性、积极性、创造性。建立健全共商共治工作机制，广泛凝聚基层组织、村民代表、农村能人、乡贤德者等各类群体合力，加快构建自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系。打通制度阻碍，大力实施“三乡工程”⑩，推进新型职业农民培育，充实“三农”工作队伍，不断强化乡村振兴的人才保障和智力支撑。完善农村基本经营制度，加快农村土地、宅基地“三权分置”及农村集体产权制度改革，推动资源要素在城乡间合理配置、高效流动，全面激发乡村振兴活力。 （六）持续发力推改革、促创新。发展永无止境，改革没有终点。越是处于转型升级的关键阶段，越需要改革破难、创新求进，闯出一片更加广阔的天地。一是进一步理顺体制机制。优化政府机构设置和职能配置，按期完成政府机构改革任务。加大投融资体制改革与创新，支持县城投公司转型经营，增强自我造血功能。鼓励和引导社会资本参与基础设施建设，努力在推广运用PPP模式上取得更大突破，实现发展模式市场化、投资主体多元化、经营方式多样化。高质量完成全国第四次经济普查工作任务。深化基层治理创新，有序推进乡镇政府服务能力建设。二是进一步改善营商环境。持续深化供给侧结构性改革，加强降成本、减负担等政策落实，帮助企业用足用活用好政策。不断加大“放管服”改革力度，进一步精简优化投资审批材料、环节和流程，做到项目审批时间再减一半。*推进“多证合一”，促使登记注册便利化。规范“双随机一公开”监管行为，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制。抓好“互联网+政务服务”工作，推进县乡村“三级八同”“一网通办”。大力开展减证便民行动，继续整治规范行政审批中介服务，谋划启动简易业务全天候24小时自助办理终端建设。全面构建“亲”“清”政商关系，关注企业合理需求，保护企业合法权益，及时了解经营中遇到的困难，为企业量身定制“服务包”。三是进一步扩大合作成果。加强资政产学研对接合作与成果转化，引导支持企业与高校院所联合开展技术攻关，组织实施县校合作项目10个以上，技术合同认定成交额2亿元以上。突出企业自主创新能力培育，鼓励组建院士专家工作站、工程技术中心、项目实验室等科研平台，加快天元科技小分子中试基地建设，力争新增2家高新技术企业和2个以上高新技术产品。深化与航天科工集团四院、六院合作，依托科工集团宜昌航天动力总装基地项目，配合全市整体布局探索军融领域“飞地”发展模式。继续实施“走出去”战略，组织企业参加国际国内展会，扩大进出口总额。 （七）内外兼修护生态、倡文明。绿色生态是远安的基本底色和最大优势，也是最普惠的民生，必须树牢“两山”理念，共筑美丽家园。一是守好绿水青山。严守生态保护红线，强化磷矿、林业资源开发总量调控制度，全力管住斧头、守牢山头、护好源头。严格永久基本农田保护。全面落实环境影响评价和“三同时”制度，坚决杜绝引进新的重大污染源项目。开展第五次森林资源普查，推进森林抚育和造林绿化，抓好林业有害生物监测、预防、除治工作，不断优化林业结构、提高林分质量。采取最严格的水资源管护措施，落实取水许可和有偿使用制度，加强饮用水源地保护，确保水功能区水质达标。定期开展湿地资源调查和动态监测，保持湿地生态功能不缩减。 二是推进治理修复。*实施“四个三重大生态工程”“长江大保护十大标志性战役”“长江经济带绿色发展十大战略性举措”，统筹抓好各专项治理工作。推进城区水系连通及农村河道生态修复，加快闭坑矿山、关停砂场环境治理，抓好国家地质公园建设。持续推进全域生态复绿，大力推广小微湿地建设，高标准实施景观廊道工程。三是强化全民参与。完善政府生态环境信息发布制度，加大环境污染防治普法力度。深化“环保+公安”执法模式，推进排污源头智慧环保系统运用，严厉打击各类环境违法行为。狠抓节能减排降耗，推广绿色循环技术，倡导低碳生活方式。加强生态公民培育，推行绿色考评机制，着力构建政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的生态共治体系，争创国家生态文明建设示范县。 （八）协调均衡强保障、惠民生。保障和改善民生是我们一切工作的出发点与落脚点，必须从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以伟大的心态办好每件小事，切实增强人民群众获得感、幸福感。一是完善社会保障体系。坚持就业优先和以创业带动就业，实施乡村就业创业促进行动和万人成长成才培训计划，新增就业4500人，失业人员再就业1400人。有序实施年度棚改计划，扎实推进城东花园一期、简家河小区800套安置房建设，切实保障城乡居民住有其所。强化“智慧人社”成果运用，巩固全民参保质量。统筹城乡社会救助体系，增强社会救助兜底功能。健全农村“三留守”关爱服务机制，支持残疾事业发展，积极争创全国农村儿童关爱保护和困境儿童保障示范县。推进居家养老社区试点创建工作，提升养老服务能力。做好退役军人、优抚对象权益保障。创新防灾减灾救灾体制机制，全面提升综合防范能力。二是优化公共服务供给。启动城区学位扩容工程，着力解决“大班额”等突出问题。*推进现代化学校创建，稳步实施“县管校聘”人事制度改革，进一步提高办学质量。继续深化医药卫生体制改革，完善县乡村三级卫生健康服务体系，全面落实分级诊疗制度。大力促进文化体育事业和产业发展，*开展文化惠民活动，继续抓好农村文化建设“135”工程，实现村级综合文化服务中心“六个一”全覆盖。三是维护安全稳定大局。认真开展“七五”普法中期评估总结整改,强化普法责任清单督办落实，抓好普法教育示范点建设。充分发挥农村法律顾问作用，推进公共法律服务水平提档升级。深化城乡网格化管理，加强社会稳定风险第三方评估源头预防，推行人民调解星级创建。扎实开展扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”建设村组全覆盖，积极争创全国最平安县。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，深化信访“两步工作法”。严格落实粮食安全行政首长负责制。加强应急平台和应急队伍建设，提高突发事件应对处置能力。 三、全力推进政府工作上新台阶打铁还需自身硬。我们必须始终坚持党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不断加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和水平。 （一）在法制框架下行政。进一步完善政府议事规则，坚决落实“三重一大”决策制度，着力提升行政决策科学化水平。*推进法治政府建设，坚持职权法定、法授可为，严格执行依法行政考核制度。全面加强责任政府建设，言出必行、有诺必践,切实增强政府公信力。提高人大代表议案、建议和政协建议案、提案办理质量，自觉接受人大、政协监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的沟通协商。*推进政务信息公开，积极回应社会舆论关切，让权力在阳光下运行。 （二）用实干实绩优服务。加强和改进调查研究，在察实情、出实招、办实事、求实效上下功夫。自觉践行“一线工作法”，把抓改革、谋转型、促发展的任务落实到具体项目上，持之以恒，久久为功。加快打造智慧政务，着力提升服务水平和效率，最大程度利企便民。树立正确的政绩观，建立健全改革发展进程中的容错机制，旗帜鲜明让实干者实惠、对履责者负责、为担当者担事，多做打基础、利长远、惠民生的基础工作。 （三）以人民满意为标准。始终保持同人民群众的血肉联系，走好新形势下的群众路线，主动在改革发展最前沿发现问题、推动工作，在民生改善第一线掌握诉求、解决矛盾。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。*贯彻落实中央八项规定精神和省市县委实施意见，大力反“四风”、转作风，树立“严紧硬实”新风。加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，强化审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让人民群众放心满意。各位代表!欣逢祖国70周年华诞，我们更当满怀**、拼搏奋进，加快全面建成小康社会进程，努力推动第一个百年奋斗目标早日实现。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，聚全县之力，集全民之智，勇担重任、开拓前行，以高质量绿色发展全面发展新业绩回应人民群众新期盼!注释：①一感两度:群众安全感、社会治安满意度、政法机关公正执法满意度。②三区、三线、四道:三区、三线是指龙凤村拈花谷旅游片区，龙凤拈花谷—奥运村—百里荒—太清洞37公里旅游环线;鸣凤山旅游片区，金家湾—高安楼—横鼎漂流—鸣凤山—鹿苑寺40公里旅游环线;武陵峡口旅游片区，九龙生态旅游区—名家坞—太平顶度假区—武陵峡口—回龙湾50公里旅游环线。四道是指以桃花岛为中心的全民健身步游道;北至鹿苑、南至桃李、西连金家湾的全程马拉松赛道;南起花林寺高速出口、北至远安北，串联旅游大道的风景廊道;连接当阳、夷陵区贯穿我县境内主要旅游景区、旅游特色村落的自驾游道。③四个三重大生态工程：“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理等四大生态工程三年攻坚计划。④四馆一中心：图书馆、文化馆、规划展览馆、民俗博物馆及市民服务中心。⑤“3550”目标：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。⑥两减一并：乡镇便民服务大厅减人员、减材料、窗口合并。⑦双安双创:全国食品安全示范城市创建、农产品质量安全县创建的简称。⑧四难：生活难、就业难、住房难、看病难。⑨三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。⑩三乡工程:市民下乡、能人回乡、企业兴乡。三级八同:省、市、县三级政府部门相同的事项，其事项名称、设定依据、办件类型、受理要求、申请材料、办理流程、办结时限、结果样本基本统一。

  2025-07-08

• 【安图县招商】2019年安图县政府工作报告

  2019年12月17日在安图县第十八届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。回顾2019年不忘初心，砥砺前行，经济社会发展取得丰硕成果2019年是我县发展历史上极不平凡的一年，面对经济下行的严峻形势、三大攻坚的艰巨任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，以决战决胜的坚定信心、不胜不归的勇者精神，万众一心战脱贫、全力以赴促发展、竭尽全力惠民生，全县呈现出脱贫摘帽全胜在望、经济社会全面发展、民生福祉全民共享的良好态势，较好完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。预计(下同)，全县地区生产总值与去年持平。全口径财政收入在全面落实减税降费政策的情况下实现5.67亿元、与去年持平，其中税收收入实现4.3亿元、同比增长1.8%。农村经济稳步增长，“三品”认证产品达到44个，占全州总量的30%;州级以上龙头企业发展到41家，合作社发展到850家;累计发放各类农业补贴1.08亿元。工业经济平稳增长，规模以上工业企业产值同比增长7%，规模以上工业增加值增长5%;纳税超50万元企业新增4户、达到93户，纳税超百万元企业新增4户、达到63户，纳税超千万元企业达到8户;地理标志证明商标新增2个、达到6个，占全州的55%;新增省级长白山冠名企业5个、达到75个。旅游业蓬勃发展，累计接待国内外游客468万人次，实现旅游收入78亿元，分别增长15%和19.6%。社会消费品零售总额同比增长3%。2019年，我们同全县人民携手攻坚，安图脱贫摘帽全胜在望。脱贫摘帽，饱含着党中央的期望和嘱托、承载着时代的使命和召唤、寄托着人民的愿望和心声。面对这一首要政治任务，我们吹响了冲锋号、打响了大决战。一年来，我们实施了脱贫摘帽三个“百日会战”，广大干部想方设法落实政策、尽心竭力扶贫济困，脱贫攻坚取得了决定性进展，全年实现1370户2951人脱贫、18个贫困村出列，贫困发生率降至0.03%。聚焦“增收”下功夫。投资2.8亿元，实施了县乡村三级全覆盖的产业项目。光伏项目效益明显，实现收益4500万元;木耳菌厂、杏鲍菇厂等项目，实现收益700万元;累计实施因村施策和鼓励自主脱贫项目413个，实现收益2400万元。加大生态扶贫力度，聘用河道保洁员322人，人均增收8400元;聘用生态护林员600人，人均增收8000元。聚焦“保障”下功夫。投入资金5170万元，实施安全饮水巩固提升工程220处;完成危房鉴定全覆盖核查，改造贫困户危房66户;农村生产生活用电、通讯、广播电视等硬件条件已全面达标;认真落实教育扶贫各学段救助政策，发放助学资金457万元，惠及贫困学生671人;构筑健康扶贫五道防线，全面推行看病“120”、服务“111”模式，减少贫困群众医疗支出291万元;贫困人口基本医疗参保率达到100%;“一张网”养老保险发放资金2540万元。创新实施防贫返贫14条措施，投入资金100万元实施农业人口防贫返贫保险，确保脱贫不返贫。聚焦“帮扶”下功夫。国家和省、州、县包保单位夜以继日奋战一线，投入帮扶资金1776万元，为脱贫攻坚添注强大动力，中央政策研究室下派第一书记王平堂荣获全国脱贫攻坚贡献奖。进一步深化东西部扶贫协作，投入资金5330万元，实施帮扶项目11个。创新成立宁波产业园，引进宁波顺源农业、浙拖奔野、康喜乐嘉等名优企业投资兴业;在宁波成立同心圆特产展示中心，年销售规模超百万元;输送劳务人员62人次，培训农村致富带头人和党政领导干部2300余人次，进一步开拓了视野。社会帮扶力度进一步凝聚，募集款物价值2395万元。2019年，我们同全县人民携手保卫，安图环境质量持续提升。牢固树立习近平生态文明思想，坚决践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持问题导向，按时序进度完成年度中央反馈问题整改，销号率达67%。完成全国第二次污染源普查工作。碧水、蓝天、青山、净土环保行动深入实施。全面落实“河长制”“湖长制”，县乡村三级河长累计巡查8000余人次，清理河长745公里，清运河岸建筑垃圾1.4万立方米;全面完成河湖“四乱”整治工作;明月湖水源地标准化建设基本完成，长兴水利枢纽工程坝体开工建设，城区污水处理厂提标改造工程投入试运行，松江镇污水处理厂开工建设;严厉打击非法采砂行为，开展联合执法行动60余次，形成有力震慑，采砂行为得到全面规范。秸秆禁烧工作有序推进，全县18台10蒸吨以下燃煤锅炉全部完成注销，扎实开展餐饮服务业、柴油货车空气污染防治专项行动，空气质量全年一级。铁腕治理破坏森林资源违法行为，查处非法侵占林地、草地案件259起，完成毁林种参地块整改318公顷，签订还林协议540份，持续开展造林绿化工程，完成植树造林448公顷;东清国营林场被评为“全省林业生态最美林场”，松江镇松花村被评为“全省最美生态村屯”，万宝镇古洞河被评为“全省最美生态河流”。荒沟岭铬渣堆放场地实现全面管控，农业面源污染治理工作深入推进，化肥、农药使用率较去年综合下降4%。2019年，我们同全县人民携手共治，安图社会秩序安定和谐。坚持把扫黑除恶专项斗争作为维护社会秩序安定和谐的首要工作。整合传统媒体力量，充分发挥新媒体作用，实现多层次、广角度宣传全覆盖，持续掀起扫黑除恶人人参与，人人喊打的强大舆论声势。构建县、乡、村、民四级案件线索排查体系，全年获取各类案件线索169条，立案36起，破获33起，采取强制措施61人。先后打掉3个黑恶势力犯罪团伙，已全部提起公诉。第一时间启动“一村一警”工作，创新工作举措，打破资金、人员、管理三大瓶颈，三个月内完成180个村辅警招录、培训、上岗，先进经验在全省交流。风险防控积极有效，坚守不发生系统性金融风险的底线，强化源头防控，严厉打击非法集资行为，存量案件、贷款笔数同步下降，全年无新增非法集资案件。加强政府债务管理，健全债务风险预警机制，政府债务处于合理区间;强化宗教管理，非法宗教案件零发生。严格落实县级领导包案制度，积极开展信访积案专项整治，解决信访积案9件，国家、省重点时期非法越级上访零发生。完善应急管理工作机制，严格落实安全生产责任制，依法从严整治非煤矿山、道路交通、建筑消防、食品药品等重点领域的安全问题，扎实开展校园周边食品安全专项治理行动，实现食品药品案件零发生。坚持警灯常亮、警察常见、警笛常鸣，严厉打击各类治安违法犯罪案件，社会秩序安定和谐，群众安全感满意度始终保持全省前列。2019年，我们同全县人民携手并进，安图发展后劲不断增强。紧盯国家和省投资政策导向，全年累计争取到位资金19.5亿元。深入开展“三抓三早”“项目建设年”行动，实施5000万元以上项目34个，完成固定资产投资33亿元，同比增长19%，增速继续排名全州第一。成达玻璃、晟兴物流等10个项目竣工或投入运营。矿泉水产业基地建设稳步推进。总投资7.5亿元的年产100万吨伊利矿泉水项目开工建设，总投资4亿元的恒大包材厂项目完成厂房建设和设备安装，矿泉水产业上缴税金达到5500万元、同比增长10%。医药食品产业快速发展。总投资1.2亿元的三生健康人参加工项目完成厂房及办公楼建设，总投资1亿元的富园食品长白山林区特色食品加工储存项目完成冷库主体工程，总投资3200万元的鼎亨食品加工项目竣工投入试生产。旅游项目亮点纷呈。总投资3.5亿元的长白山冰雪部落项目完成滑雪博物馆、室内训练馆配套设施建设，总投资1.5亿元的长白山光明谷养生养老基地项目完成绿色种养殖及旅游服务中心养生养老馆建设，总投资1.6亿元的中国健康好乡村项目开工建设，总投资8500万元的安图维也纳国际温泉酒店完成主体工程，总投资5000万元的百花谷朝鲜族百年部落项目建成投入运营，总投资5000万元的朝鲜人家旅游服务区竣工，总投资1200万元的五虎山旅游景区配套设施项目完成综合用房、木栈道建设。长白山历史文化园和大关东文化园升级为5A级乡村旅游经营单位。被评为2019年全国森林康养基地试点建设县。此外，飞达石材花岗岩开发及综合利用、大兴川电站、光明电站二期及西江电站等项目顺利推进。2019年，我们同全县人民携手共建，安图城乡面貌更加靓丽。不断优化城乡发展空间布局，完成土地利用总体规划和3个乡镇总体规划调整，编制完成乡村振兴战略规划。城市功能日趋完善。投资1.1亿元，完成东环路、南环路等13条街路改造;铺设污水管网5.7公里，雨水管网4.4公里;实施山水人家等8个老旧小区基础配套设施改造工程;综合客运枢纽站建成投入使用;新建36座生物环保型公厕。完成棚户区改造5.4万平方米。投入4400万元，实施长兴河沿线等23处绿化工程，完成博览城亮化美化升级改造，“四山三河”项目完成主体工程，城市面貌更加靓丽多姿。城市管理提档升级，监督指挥中心建成投入使用，开通微信公众平台，数字化城市管理服务体系初步建立;实施控违拆违行动，清除违建55处643平方米;扎实开展占道经营、乱停乱放、农贸市场乱象集中整治，市容环境得到进一步改善。永庆至两江公路升级改造工程竣工通车，龙蒲高速安图段、敦白高铁安图段建设稳步推进。农村面貌大幅改善，深入实施农村人居环境整治工程，完成农村公路“畅返不畅”改造100公里，改造农厕1077户，拆除危旧房屋923户、大棚房4个，新建11座乡镇垃圾转运站，实施了一大批围栏、路灯、边沟等基础设施提升工程。全面开展环境卫生集中治理，动员全县干部群众4万余人次，对巷道街路、房前屋后、炕上地下进行全面清理，清除垃圾1.2万余车次。森林防火实现连续41年无重大火灾。积极开展非洲猪瘟防控工作，全年未发生重大动物疫情。2019年，我们同全县人民携手克难，安图发展活力日益增强。坚持以改革促发展。党政机构改革全面完成，部门职责权限进一步理顺;全面深化“最多跑一次”改革，政务服务事项实现一窗通办、一门服务、一次跑动，全年办理行政审批和公共服务事项近23万件;全面落实减税降费政策，为企业减负3173万元;深化商事制度改革，内资企业达到283户、同比增长4%，私营企业达到1976家、同比增长9.4%，个体工商户达到10030户，同比增长2.9%;国有林场改革全面完成，农村集体产权制度改革完成资产清查。坚持以开放增活力。选商选资更精准，成功签约馥鑫雨松茸制品、德丰瓦楞纸箱等项目12个，招商引资实际到位资金29.5亿元。招商平台建设取得突破，投资1800万元，矿泉水园区完成红丰大街改造一期工程，铺设污水管网6000延长米，圣泉大路、玉泉大街开工建设;红丰矿泉水小镇被评为省级特色产业小镇，建设经验在全国推广;成功举办中国·安图第二届长白山矿泉水文化旅游节，安图长白山矿泉水品牌进一步打响。投资1.85亿元，经济开发区完成污水处理厂一期、集中供热一期、供气和科创服务中心等重大基础设施配套工程，成为我县基础设施最完善的经济发展平台。双目峰及县出入境服务大厅两个边境旅游证件受理点获批，双目峰正式口岸升级在望。电子商务蓬勃发展，投资850万元的县域物流集配仓储中心建成投入使用，电商交易额达到18亿元、同比增长22.7%。外贸进出口总额增长6.5%。2019年，我们同全县人民携手同舟，安图民生事业繁荣发展。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24339元和11606元，同比增长8%和16%。全年投入民生资金20.3亿元，十个方面民生实事全面落实。新增城镇就业再就业2100人，发放创业担保贷款1500万元。农村低保由每人每年3720元提高到3840元。魁健北茶、恒源蒲公英完成国家级星创天地备案。产学研合作再传喜讯，与中科院东北地理所、东北师范大学人文学院建立全面战略合作关系，长白山旅游职业教育集团、长白山旅游职业教育研究院、安图县社区学院揭牌成立。教育教学质量不断提升，安图一中高考普本率创历史新高，万宝中心小学综合楼、松江镇教学综合楼等9个新建、改造项目竣工投入使用。文体事业繁荣发展，参加2019年央视春晚长春分会场节目录制，被评为省级先进单位;《长白山阿里郎》歌舞剧在通化、白山等地演出10余场，获得一致好评;累计开展群众文化活动865场，参与人数达8万余人次;“安图隋氏铁制品制作技艺”“张氏传统皮具制作技艺”“安图松花砚雕刻”被推荐为第一批省级传统工艺振兴目录候选项目;安图县滑冰场、社区多功能健身中心和社区多功能运动场开工建设，国家级运动休闲特色小镇试点项目顺利通过国家体育总局专家组验收，图书馆改扩建项目竣工投入使用。安图县融媒体中心挂牌成立。医疗卫生健康再创佳绩，通过全国基层中医药工作先进单位复审验收，县医院被评为全国第二批心脏康复中心单位，县医院《远程医疗连出效率、智慧医院惠及百姓》《延伸优质护理服务—医养结合》两个案例均获2019年国家卫健委改善医疗服务全国医院擂台赛总决赛三等奖，成功与医居(北京)科技有限公司签约，为建档立卡贫困户、残疾人、退役军人到北京就医提供高效、便捷服务。“白话版”医保政策宣传经验在全省推广。“无籍房”问题得到彻底解决，第三次全国土地调查取得阶段性成果。完成第四次全国经济普查。落实各项民族优惠政策，争取兴边富民资金和民族发展资金1580万元;松江镇松花村被评为全国民族团结进步模范集体，金万春同志荣获全国民族团结进步模范个人。完成6个福利院维修改造工程。成立退役军人事务局和服务中心，全县退役军人“光荣牌”全部悬挂，发放抚恤金640万元。此外，人武、气象、外事、妇幼、老年人、工会、红十字等工作也都取得较好成绩。2019年，我们着力回报人民信任，政府自身建设持续加强。政治生态更加风清气正。坚持和加强党的全面领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”坚决践行;加强审计监督，实施审计项目24个;严格落实中央八项规定精神，坚决执行党内廉政监督各项制度，风清气正的政治生态进一步优化。依法行政更加公开透明。坚持重大事项向县委请示报告，主动接受县人大及其常委会和县政协的监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案85件，办复率达到100%。严格落实“三重一大”决策制度，重大事项合法性审查持续强化，政府部门和公职人员依法行政、依法办事能力进一步提升。为民服务更加方便快捷。深化“放管服”改革，以12345政务服务热线为主要平台，充分倾听群众呼声，工单接收率和办结率始终保持全州第一;以打造“微笑服务之星”品牌为抓手，开展争当最优“店小二”等特色载体活动，使微笑服务意识根植于每个工作人员心中，政务服务效能显著提升。各位代表，时间砥砺信仰，岁月见证初心。回顾一年历程，我们真切地感受到，政府工作的每一份成绩、每一份收获，离不开县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，离不开全县干部群众的智慧力量，离不开社会各界的鼎力相助。在此，我代表县政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表和政协委员，向驻县解放军、武警官兵和公安干警，向关心支持安图发展的老领导、老同志以及社会各界人士表示真挚的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，安图作为欠发达、后发展地区的实情尚未得到根本转变，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，重大项目不多，保持稳定增长的压力较大;财政收支矛盾依然突出，保民生、保运转、保发展、保稳定的压力仍然很大，生态环保、乡村振兴和巩固脱贫任务依然艰巨;转变政府职能、改进工作作风、提高工作质量和效率还需持续发力，等等。对此，县政府将在今后的工作中认真加以解决。展望2020年牢记使命，奋勇拼搏，推动经济社会发展再上新台阶2020年是我县脱贫摘帽之年，也是“十三五”规划、扫黑除恶、中央环保督察问题整改的收官之年。当前，我县正处于扩张经济总量、加快发展步伐的追赶期，促进转型发展、深化改革开放的攻坚期，突破瓶颈制约、彰显相对优势的潜能释放期。深刻分析，我们既面临着规范政府举债带来的在建项目融资难、新上项目难度大、支撑投资拉动弱的不利形势，又面临着经济下行压力加大、资源环境约束趋紧、民生改善任务艰巨、发展基础依然薄弱等诸多问题。同时，我们也占据有利因素和条件：从大环境看，中国稳居全球第二大经济体，经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，仍处于重要战略机遇期的基本面没有变。从政策机遇看，中央继续实施积极的财政政策，支持民营企业发展，壮大实体经济，国家对中西部和贫困地区的扶持力度不减、脱贫不脱政策，以及在乡村振兴、生态保护、基础设施等方面继续加大支持等，为我们加快发展提供了强大动力。从自身情况看，伊利集团矿泉水等一批食品药品加工项目投产在即，龙蒲高速即将通车，敦白高铁进入收尾，沈白高铁即将开工，长兴水利枢纽等重大项目将继续推进，我们全年的投资增长是有保证的;近年来安图的发展持续处于上升通道，多项工作走在省州前列，积累了许多经验，具备了坚实的基础，对我们进一步做好工作十分有利。从干事氛围看，在县委的坚强领导下，班子团结、干部干事、各方认可，心无旁骛谋发展、一心一意干事业的氛围浓厚，为我们做好各项工作提供了坚强的政治保障。只要我们乘势而上，顺势而为，安图的发展必将会迈上一个新的台阶。明年主要预期目标为：地区生产总值增长3%;全口径财政收入增长4.5%;社会消费品零售总额增长3.5%;全社会固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增速达到4.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长12%。完成上述目标，我们必须坚持做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定践行者。面对“五位一体”总体布局，“四个全面”战略布局和打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略等多重任务，我们深知在全面落实党中央战略部署上还有一定差距;但我们坚信，只要我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧密团结依靠人民，求智于民、问计于民、取德于民，凝聚党心民心，就能精诚所至、金石为开，安图发展就会更有“力度”。做好全年工作，我们必须坚持做经济高质量发展的辛勤耕耘人。面对调结构与保增长的双重压力、促发展与惠民生的双重考验、扩投资与提效益的双重难题等多重困难，我们深知在推动高质量发展上还有较大差距;但我们坚信，只要我们立足现有发展基础和良好的发展氛围，坚持整体推进与重点突破相结合，坚持总量扩张与推动高质量发展相结合，以乡村振兴为引领，壮大特色农业，推动种养加销一体化;以全域旅游为引领，打造美丽景城，推动文旅融合;以绿色生态为引领，扩规绿色产业，推动环境保护与经济发展双赢，安图发展就会更有“速度”。做好全年工作，我们必须坚持做人民美好生活的忠实追梦人。面对财政小县、工业弱县等多重现实，我们深知在满足人民对美好生活的向往上有很大差距;但我们坚信，只要我们筑牢以人民为中心的理念，坚持民生举措优先部署、民生投入优先保障、民生事业优先发展，全力做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作，让人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实，安图发展就会更有“温度”。 一、聚焦补短板、强弱项，全力以赴决胜脱贫攻坚坚持把脱贫作为振兴之要，尽锐出战，按照“四个不摘”总体要求，紧扣“两不愁三保障”，巩固提升工作成果，确保一鼓作气摘掉贫困“帽子”，坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。坚持脱贫不摘责任。进一步扛稳政治责任，县级领导带头抓实各联系乡镇和分管部门行业职责，靠前督战任务落实，确保节奏不变、力度不减;进一步压实工作责任，不断健全完善县强指挥部、乡强工作队、村强“两委”班子、户强帮扶人的“四级联动”作战指挥体系，继续延用已有工作机制，对脱贫摘帽每项工作、每个环节进行“回头看”，确保脱贫不返贫。坚持脱贫不摘政策。统筹产业扶贫、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会扶贫等各项举措协调推进，精准高效落实产业发展、饮水住房、教育卫生、社会保障等各项政策原则不变、力度不减;进一步扩大宁波产业园项目合作、高端教育卫生技术共享、定向劳务输出等东西部扶贫协作合作范围;坚持鼓励倡导社会各界参与扶贫态度不变、热情不减，构建更加稳定的政府、市场、社会“三位一体”扶贫大格局。始终保持队伍不散，所有驻村工作队伍机构不撤，保障工作时间、工作成效;始终保持干劲不松，坚决做到包保帮扶机制不变、帮扶力度不减。坚持脱贫不摘监管。进一步完善返贫预警机制，深入落实防贫返贫14条措施，全面加强贫困对象动态调整和精准管理，不断巩固脱贫成效;坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处各类违纪违法行为。扎实开展“懒变勤、勤变能、能变富、富变典”四变行动，引导农民转思想、转民风、转习惯，创新开展政策宣传和技能培训，鼓励外出劳务、个体经营等方式促增收、促就业，实现扶志长志气，扶智长本事。 二、聚焦守底线、筑防线，坚定不移守护绿水青山坚持“生态立县”，守住生态底线，让绿水青山成为安图永续发展的金山银山。以更大决心开展治理攻坚，确保中央环保督察反馈问题整改到位，全部销号。严格落实生态红线管控措施，健全完善生态文明联合执法机制，强化生态环境保护行政执法和刑事司法衔接，以始终不变的高压态势，依法严厉打击破坏生态环境行为;严把环保审批关，严禁一切污染项目进驻。以创建国家级生态文明示范县为主线，深入落实“水十条”“土十条”“大气十条”。严格落实“河长制”“湖长制”，进一步加大巡查河湖力度，大力开展清河清湖行动，巩固“清四乱”整治成果;明月湖水源地完成标准化工程建设，长兴水利枢纽工程加快坝体建设，松江镇污水处理厂完成主体工程，开工建设古洞河生态护岸工程。大力开展施工扬尘、渣土运输、柴油货车、餐饮油烟排放专项治理行动，严禁秸秆露天焚烧，打好蓝天保卫战。严格落实森林资源目标管理责任制，继续实施长白山区山水林田湖草生态修复工程，完成造林20公顷，森林抚育120公顷，维护林道132公里。持续深化农业面源污染防治，加强土壤环境综合治理，有效减少单位耕地面积化肥农药使用量。稳步推进垃圾分类处理。加大绿色生活方式宣传力度，倡导绿色低碳生活，着力形成绿色发展人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。 三、聚焦防风险、除隐患，矢志不渝维护和谐稳定坚持底线思维，增强忧患意识，织密民生保障网，筑牢风险防火墙。坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件不放，紧盯“保护伞”“关系网”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，不断提高线索核查的精度、案件侦办的力度和标本兼治的广度;进一步强化源头治理，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，深入实施“一案一整治”，完善行业监管长效工作机制，全面加强基层基础建设，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。全面加强重大风险防范，平衡好稳增长和防风险的关系，着力强化重大风险预警监测，完善处置措施，提高防控能力;加强政府债务风险防范，坚决遏制隐性债务增量;加强金融领域薄弱环节监管制度建设，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线;全面加强社会信用体系建设，定期发布诚信红黑榜，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让守信者一路绿灯，失信者处处受限。加快应急管理体系现代化建设，大力实施安全发展战略，进一步加大隐患源头排查治理力度，深化交通、消防、危化品、非煤矿山等重点领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生;强化应急救援队伍建设，加快推进应急救援资源共享，不断提高应急联动和各类灾害事故救援能力。从严落实信访责任，实施信访矛盾“减存量、控增量”行动，依法分类解决信访问题，继续打造阳光信访、法治信访、责任信访。 四、聚焦抓项目、扩集群，乘势而上壮大特色工业正视经济发展新形势、新要求，发挥比较优势，破解制约因素，突出项目引领，实现工业经济质量效益同步提升。全年运作实施5000万元以上项目40个，总投资217亿元，其中新开工项目15个、续建项目25个，竣工项目10个。继续实施矿泉水产业企业品牌化、产品高端化、链条协同化、效益联动化“四化”发展战略，年内确保伊利矿泉水项目完成设备安装投入试生产、康乃尔矿泉水项目开工建设，恒大包材厂项目投入生产，鼓励和引导矿泉水企业创新营销模式，扩大品牌影响，提升销售规模。经济开发区以推动企业投产达效为核心，全力抓好各项服务。年内确保三生健康、益隆食用菌、浙拖奔野拖拉机、馥鑫雨松茸、众得利包装等15个项目建成投产。义和园绿色循环经济项目开工建设，飞达石材花岗岩开发及综合利用项目建成投产。光明电站二期完成厂房建设，大兴川电站加快推进坝体改造，谋划推进马鞍山抽水蓄能电站项目。严格落实重点项目包保责任制，充分发挥项目中心作用，完善项目谋划、招引、开工、建设、服务、入库闭环式推进链条，强化目标、过程、进度管理，推动项目早开工、快落地。突出抓好工业经济运行，着力培优补弱，主攻要素供给，强化日常监测，全面掌握企业在生产运营、上下游产业对接、转型发展、人才引进等情况，帮助企业解决审批、用工等方面实际问题，推动金海发药业等成长型骨干企业扩容升级，全力盘活佰山木业，确保金龙铁矿恢复生产。加大民营企业帮扶力度，大力支持民营企业发展，着力解决融资难、招工难问题，实施“走企连心”服务活动，主动为企业排忧解难，提振企业发展信心。助推中小微企业发展，培育中小企业升规，不断壮大经济实力。 五、聚焦抓景区、创品牌，串珠成链做旺全域旅游紧抓全民旅游和消费升级的战略机遇，进一步优化旅游产品供给，增强区域品牌影响力，全面推进全域旅游示范区建设。全力打造精品景区。加快推进紫玉森林、长白山冰雪部落、长白山光明谷养生养老基地、木易溪康养汤池度假景区、中国健康好乡村、五虎山旅游景区等项目建设进程，确保朝鲜人家旅游服务区投入运营，开工建设长白山雪岭旅游生态小镇、森图长白山全球摄影文化艺术城，谋划推进天域长白山双目峰口岸小镇前期工作。全力促进文旅融合。深入挖掘历史文化、民族文化、红色文化，推动文化教育、娱乐演绎、参与体验等文化旅游发展。持续优化《长白山阿里郎》歌舞剧，进一步提升红旗村、奶头山村等民族景区景点文化内涵，加快推进红色旅游项目建设;积极开发冰雪运动旅游产品，构建更加丰富的旅游产品体系，满足不同游客需求。全力做好市场营销“大文章”。采取政府主导、企业联手、媒体跟进的“三位一体”营销策略，继续举办“森特·安图杯”全球摄影大赛、“四山一湖”国际越野马拉松赛、全民冰雪旅游季、雪地穿越赛等各类旅游节庆和赛事活动;发挥媒体融合优势，充分利用微博、微信、短视频等平台，讲好安图故事，唱响安图声音。 六、聚焦兴产业、美家园，内外兼修建设魅力城乡围绕旅游六大发展要素，立足现有基础条件，按照县城旅游化发展方向，精雕细琢建设魅力县城。加快推进经山路改造，开工建设珲阿公路龙山至北山段工程;实施老旧小区综合改造工程，打造明月路朝鲜族民俗风情一条街;“四山三河”竣工投入使用，打造串联县城全域的新景点;确保安图维也纳国际温泉酒店建成运营;实施一批绿化美化工程，让县城生态环境更加优美可亲;深入挖掘朝鲜族特色美食文化，打造县城美食一条街;确保安图游客服务中心投入运行，完成安图智慧旅游和大数据中心建设，初步建成可吃、可玩、可游、可住的精美县城。以创建国家级文明城市为抓手，加大市容乱象整治力度，健全完善智慧城市管理平台，提升城市综合管理服务水平。龙蒲高速建成通车，配合做好敦白高铁安图段、沈白高铁安图段工程建设，开工建设长白山高铁站和永庆高铁站站前配套设施。全力推进乡村振兴。按照“二十字”方针总要求，加快推进农业农村现代化。让农民更富，立足现有资源、劳力、技术基础，围绕特色产业发展，全力推动以果木和小养殖为主的“庭院经济”，通过建立“农民+合作社+乡企+县企”的发展模式，破解资金、技术、销售等瓶颈，实现全民参与、全民增收。让农业更强，加快农业产业化步伐，争取州级以上龙头企业达到45户;扎实开展国家生态有机产品认证示范区创建工作，“三品”种植面积达到1.9万公顷以上;加强产学研联合和科技攻关，开展实用技术培训4.5万人次。让农村更美，进一步加大农村基础设施改造力度，深入推进农村人居环境整治行动，建立环境卫生长效保洁机制;全面加强乡村社会治理，大力培育文明新风，不断丰富秀美乡村内涵。 七、聚焦增内力、优平台，把握机遇扩大开发开放经过多年努力，双目峰正式口岸已上报国务院待批，安图的开发开放即将迎来千载难逢的历史机遇，我们必须牢牢把握，抢时间、赶进度，全力做好双目峰开发规划、项目谋划、资金争取等各项前期准备工作，确保获批后第一时间启动双目峰正式口岸建设，将安图建成对外开放的桥头堡。切实加强招商能力建设，更加注重招商的针对性和有效性，深化“走出去”与“引进来”互动，充分发挥异地商会作用，聚焦矿泉水、医药食品等重点产业开展精准招商、产业链招商，全力以赴招大引强、招新引优，力争招商引资实际到位资金达到31亿元;始终把项目转化作为招商引资的落脚点，严格动态督查、强化双向约束、优化资源配置，切实提高项目履约率和资金到位率。进一步加大“两区”平台建设。矿泉水产业园区完成红丰大街改造并通车，完成外环路、高速互通路面铺设，开工建设矿泉水检测中心;举办第四届安图矿泉水文化高端论坛。优化经济开发区“一区四园”发展格局，纳入城市管理范畴，进一步完善道路、通讯等配套设施，确保污水处理厂、集中供热供气投入使用，为企业提供更加高效、便捷、完善的公共服务，保障入驻企业顺利投产达效。大力扶持外向型经济发展，引导和鼓励有实力企业走出去，广泛开拓国际市场，外贸进出口总额增长6%。全力优化营商环境。认真做好营商环境第三方评估各项工作。深入开展政策暖企、服务助企行动，积极探索建立产业扶持基金和信贷担保机制，推进技能人才培育、招才引智进企业工作，在企业融资、涉税服务、企业用工等方面建立专门调度服务制度;实行“一企一策”精准帮扶，用最实惠的政策、最实在的行动帮助企业稳健发展;构建亲清新型政商关系，营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围，让企业安心投资、顺心办事、舒心创业、放心发展。 八、聚焦办实事、求实效，竭尽全力增进民生福祉始终践行以人民为中心的发展理念，倾注真情实感，拿出真招实策，全力推动民生事业发展，不断增强群众的获得感、幸福感。加大社会保险精准扩面力度，扎实做好全民参保工作，严格落实社会救助政策，推动公益和慈善事业健康发展。大力支持和鼓励高校毕业生、退役军人返乡就业创业;强化劳动监察，规范用工行为，全力维护职工权益。健全完善妇女儿童、老年人、残疾人关爱服务体系。深入开展科技培训，加快推进“12396”平台建设。全面加强教师队伍建设，深化与东北师大附中、东北师大人文学院等学校合作;创新职业教育发展模式，依托“一团两院”，大力发展面向事业和未来产业发展的职业教育。深入推进朝鲜族传统文化传承与发展，全力做好《长白山阿里郎》歌舞剧国家大剧院展演，积极承办省州体育赛事。建立健全远程医疗服务体系，深入落实分级诊疗，加快医共体建设，支持中医药事业稳步发展;全面加强与医居(北京)科技有限公司合作，确保符合条件的建档立卡贫困户、残疾人、退役军人到北京享受一站式、综合就医服务。深入开展民族团结进步工作，举办第二届朝鲜族民俗文化节。加强退役军人管理服务，全面落实优抚安置政策。开展第七次全国人口普查。巩固国家级食品药品安全示范城市创建成果，确保群众“舌尖上的安全”。同时，县政府拟承诺办理的十个方面民生实事经县人民代表大会票决确定后全力落实。各位代表，面对发展的重任、人民的重托，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻县委决策部署，全面巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动各项工作再上新台阶。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态;坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度;严格落实重大事项合法性审查、风险评估机制，主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受司法监督和社会舆论监督;高质量办理人大代表建议和政协委员提案;深入推进政务公开，严格执行重点领域信息公开制度，让权力公开透明、阳光运行。永葆亲民勤俭之心。切实提升治理能力，大力践行以人民为中心的发展思想，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题;加强“三公”管理，压缩经费支出，量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。坚守自律清廉之本。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统廉政建设;锲而不舍落实中央八项规定精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。深入推进审计全覆盖，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度;强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。勇挑担当高效之责。大兴学习调研之风，提高政府履职能力;瞄准新一年的目标任务，紧抓发展中的难题短板，进一步创新举措，苦干实干，善作善成;强化正向激励，坚决纠正不作为、乱作为，表态多调门高、行动少落实差等问题，对县委县政府部署的各项工作任务必须坚决完成，努力形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。全体政府工作人员要以“时不我待、舍我其谁”的精神，抢抓机遇干大事，竭尽全力解难事，切实做到权责分明、守土有责。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，为全面夺取脱贫攻坚最终胜利、全面实施乡村振兴战略、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【信阳招商】2019年信阳市政府工作报告

  2019年5月15日在信阳市第五届人民代表大会第四次会议上信阳市人民政府市长尚朝阳各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，深入践行新发展理念，按照高质量发展要求，齐心协力，攻坚克难，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。全市生产总值完成2387.8亿元，增长8.3%，增速居全省第4位。固定资产投资增长9.7%，社会消费品零售总额增长10.8%，规模以上工业企业增加值增长7.6%，均高于全省平均水平。一般公共预算收入完成110.74亿元、增长10.2%，其中税收完成77.6亿元、增长15.8%；居民人均可支配收入增长9.6%，居全省第3位。 （一）三大攻坚战成效明显。有效防范重大风险。政府性债务管理不断加强，非法集资连续两年保持低发案率，银行业不良贷款风险总体可控，稳妥化解“6.11”涉军群体聚集活动。打好打赢脱贫攻坚战。扎实推进“四场硬仗”“六大行动”“四大工程”，全年实现脱贫18.8万人，完成易地扶贫搬迁3997人，固始县、光山县、潢川县、商城县、罗山县、息县成功脱贫摘帽，在全省脱贫攻坚成效考核中居第5位。新增“多彩田园”产业扶贫示范基地1178个，解决611个行政村安全饮水问题，改造农村危房7.4万户，教育资助政策全面落实，“3+2+N”医疗保障体系基本形成，所有贫困村通硬化路、实现广播电视户户通和综合性文化服务中心全覆盖，全国贫困重度残疾人家庭无障碍改造现场会，全省旅游扶贫推进会、职业教育助力脱贫攻坚现场会、交通运输脱贫攻坚暨“四好农村路”建设现场会均在我市召开，一元坐公交的“潢川样本”被全省推广，新县脱贫摘帽的成功实践被央视等主流媒体连续报道。大力推进污染防治。开展“三大专项行动”，成立“四个专班”，落实“六控”措施，积极创建国家空气质量二类标准城市。全面落实河湖长制，中心城区黑臭水体水质达标51处、完成率82%，河流断面水质保持稳定，城市集中式饮用水水源水质达标率100%，成功争取全国首批黑臭水体治理示范城市。树牢政治意识，提升政治站位，坚决推进河道采砂专项治理，实现淮河干流全面禁采，支流依法科学规范有序开采。推进国家森林城市创建，在全省率先开展大规模国土绿化提速行动，完成新造林36.79万亩、森林抚育67.44万亩，分别增长59.6%和33.7%。 （二）项目支撑显著增强。深化“项目建设年”活动，448个省市重点项目完成投资667.8亿元，基础设施领域投资增长18%。淮滨至信阳高速公路息县至邢集段完成工程量的60%以上，淮河淮滨至息县航运工程淮滨段完成工程量的70%以上。出山店水库移民搬迁、库底清理全部完成，防护工程建设基本完成，顺利通过水利部和省政府阶段性验收。明港机场正式通航，旅客吞吐量已突破30万人次。安阳至罗山高速公路上蔡至罗山段、许昌至信阳高速公路信阳段纳入省高速公路“双千工程”，G107、G312绕市区段一级公路新建工程基本具备开工条件。大别山革命老区引淮供水灌溉、洪汝河治理（淮滨段）、五岳抽水蓄能电站、袁湾水库等工程前期工作基本完成。加大项目谋划争取力度，沿大别山高速公路、淮滨至内乡高速公路豫皖省界至淮滨段、濮阳至阳新高速公路商城至豫皖省界段、安阳至罗山高速公路罗山至豫鄂省界段纳入省“十三五”高速公路网规划，京九高铁阜阳经潢川至黄冈段有望纳入中铁总公司“十四五”建设计划，合康高铁襄阳经随州、信阳至合肥段规划研究报告编制完成，淮河航运工程纳入省重大战略，淮河淮滨至息县航运工程息县段纳入交通运输部“十三五”中期调整方案，张湾水库、晏河水库、出山店水库灌区等工程前期工作取得阶段性进展，潢川机场纳入国家“十三五”规划中期调整方案。抢抓淮河生态经济带上升国家战略的重大机遇，专题谋划8类工程2461个项目，信阳发展后劲进一步增强。 （三）产业转型步伐加快。工业经济持续增长。工业投资增长16.6%，居全省第2位；规模以上工业企业主营业务收入增长16.4%，居全省第3位。推进食品、建材、纺织服装、装备制造4个传统支柱产业脱胎换骨式改造，实施“三大改造”项目249个，创建国家级绿色工厂1家、省级智能工厂2家、省级智能车间6家。大力培育高技术、高成长、高利税企业，信阳高新区创建国家级高新区通过国家部委审核，新认定高新技术企业32家，登记入库国家科技型中小企业181家。特色农业不断壮大。新建高标准粮田57.3万亩，优质水稻面积稳定在600万亩以上，新发展弱筋小麦61.1万亩、稻渔综合种养32.16万亩、再生稻5.4万亩、油茶3.9万亩。“信阳毛尖”入选首届中国农民丰收节全国100个农产品品牌，“南湾鱼”获中国驰名商标。新增省级农业产业化联合体19个、农业标准化生产示范基地6个。信阳农业科技园获批国家农业科技园区，潢川县获评全国渔业健康养殖示范县。现代服务业融合发展。全市服务业增加值增长12.6%，居全省首位。推进茶旅深度融合，打造环南湾湖茶旅融合精品线路，建成5个茶旅融合示范点和“十大茶坊”，认定信阳菜品牌示范店60家，全年实现旅游收入313.3亿元、增长38.6%。编制“两湖”区域发展规划，启动中国健康（信阳）康养示范基地建设。实施34个物流转型发展重点项目，全市冷链物流总库容近60万立方米，省级电子商务进农村综合示范县实现全覆盖。 （四）改革开放不断深化。深化“放管服”改革，实施“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，实现“一网通办”事项962项，企业开办时间压缩至4.5个工作日，全市市场主体达27.5万户、增长14.2%。114户企业改革处置任务圆满完成，被评为全省国企改革攻坚工作先进市。深入推进土地利用综合改革，节余指标交易数量和收入居全省首位。农村“三权分置”改革进展顺利。政府机构改革基本完成。全面推进开放招商，大力开展产业链招商、园区招商、协会招商、委托招商，持续实施回归工程，成功举办首届信商大会和国际纺织服装加工贸易峰会暨2018河南服装大会，累计引进省外资金项目273个，实际到位省外资金281.7亿元，13.4万人返乡创办各类市场主体7.9万个、带动就业89.5万人。外贸实绩企业达141家，外贸进出口总额增长27.5%。不断增强创新活力，建成OVU创客星·信阳高新区智慧信息创新创业示范基地，新增国家级星创天地2家，新建省级院士工作站3家、工程技术研究中心9家，获省科技进步奖6项，引进科技成果13项，省级新型研发机构实现零突破。依托中国·河南招才引智创新发展大会，签约引进人才项目81个，成功获批全省首家留学人员创业园。 （五）城乡发展更趋协调。以百城建设提质工程为载体，推进城市内涵式发展。坚持规划先行，完成浉河三期、信阳东站、火车站北广场、海营湿地等重点区域城市设计，基本实现中心城区控规全覆盖。开展城市“双修”，中心城区30个重点项目建成2个、在建24个、即将开工4个，火车站北站房建成投用，跨浉河三座桥、羊山森林植物园、四一路铁路立交桥改扩建工程按时序推进，新十八大街贯通工程开工建设、北环路以北8.1公里建成通车。完成园林绿化项目17个、生态水系治理项目5个，新建改建城市公厕173座，新增新能源公交车300台。明阳新能源装备产业园、谷麦光电中部半导体等产城融合项目落地建设。巩固国家卫生城市创建成果，启动新一轮全国文明城市创建，出台《信阳文明20条》，以李道洲、李芳为代表的信阳好人享誉全国。大力实施乡村振兴战略，制定发展全域旅游助力乡村振兴三年攻坚计划，推广新县经验，实施乡村旅游发展、旅游品牌创建、旅游商品开发等13项攻坚行动，创建省级乡村旅游特色村18个，全市依托全域旅游实现脱贫1.4万人、增长20%。实施农村人居环境整治三年行动，完成户厕改造12.3万户，新增人居环境达标村240个、示范村168个，淮滨县、光山县、浉河区农村垃圾治理通过省级达标验收。创建全国生态文化村2个、省级以上传统村落29个，光山县帅洼村入选2018年中国美丽休闲乡村，新县被授予国家生态文明建设示范县。侯卫东官场笔记 （六）民生福祉持续增进。财政支出近八成投向民生领域。城镇新增就业10.57万人，3.21万人实现再就业。省重点民生实事落地见效，被省政府通报表彰；市十件实事已完成8项，剩余2项2019年9月底前全部完成。加快发展社会事业，新建改扩建公立幼儿园88所、农村寄宿制学校64所，“全面改薄”圆满收官，义务教育超大班率控制在2.34％，商城县、淮滨县、息县通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，信阳“五维督查”助推特岗教师计划落实入选国务院2018年全国政府系统督查实践精品案例。大别山高中主体工程完工，大别山艺术职业学院纳入河南省高校设置“十三五”规划，信阳航空职业学院挂牌招生。“三医”联动改革和分级诊疗建设取得新突破，全省县域综合医改现场会在息县召开。大力发展群众体育和竞技体育，实施文化惠民工程，6家公共图书馆获评国家一级馆，新增国家级非物质文化遗产代表性项目传承人3人，商城县上榜“中国民间文化艺术之乡”。兜住民生底线，城乡居民最低生活保障月人均财政补助标准分别提高到262元和154元，城乡特困人员基本生活标准分别提高到每人每年7332元和4486元。完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造2.2万户，11.2万名残疾人获“两项补贴”。安置房年度建成率177%，分配公租房6201套。扫黑除恶专项斗争深入开展，安全生产、食品药品安全、信访稳定、社会治安综合治理形势总体平稳。各位代表！一年来，我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央国务院各项决策部署落地落实。加强法治政府建设，推进依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议189件、政协委员提案434件，满意率分别达99.5%和95%。切实履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，强化审计监督，驰而不息纠正“四风”，扎实开展巡视反馈问题整改，党风廉政建设不断加强，政府治理能力和服务水平持续提升。加强国防教育、国防动员、人民防空、退役军人服务管理等工作，支持军队改革发展，推进军民融合发展，驻信解放军、武警部队、预备役人员、民兵为地方发展作出了新贡献，双拥工作持续深化。工会、共青团、妇联、红十字会、法学会等群团组织在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，民族宗教、外事侨务、对台工作全面加强，统计、档案、气象、地方志、社科研究、防震减灾、机关事务管理、援疆等工作取得了新的成绩。各位代表！过去的一年，外部环境复杂严峻、转型阵痛压力加大、风险挑战前所未有，能够取得这样的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民一起奔跑、同心追梦的结果。在此我代表市政府，向全市广大工人、农民、知识分子，向驻信部队指战员、武警官兵、公安民警、消防救援队伍，向中直、省直机关和金融机构驻信单位，向各民主党派，向全市新闻工作者，向在我市创业的境内外投资者、建设者及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：经济下行压力加大，实体经济困难较多，市场需求增速放缓，营商环境与市场主体期待还有较大差距；转型发展动力不足，新兴产业规模偏小，新技术、新业态、新产品、新模式依然较少；民生领域还有不少堵点痛点，群众在教育、医疗、养老、住房、出行等方面还有不满意的地方。同时，正反向激励不够，一些公务人员在探索发展路径、推动工作落实上，用心不专、用力不足、用劲不实。对此，我们一定高度重视、认真解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察指导河南和参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，落实“六稳”工作部署，扎实开展“干部作风提升年”活动，着力打造“一市一区三枢纽”、加快建设“五个信阳”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在造福信阳、添彩中原的征程中迈出更大步伐。2019年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%-8.5%，一般公共预算收入增长8%以上，税收占一般公共预算收入的比重不低于70%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅3%左右，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。五大发展理念落地见效，研究与试验发展经费支出增长20%以上，高技术产业、战略性新兴产业增加值均增长10%以上；常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，九年义务教育巩固率达到95%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步；单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成省下达目标；进出口保持平稳增长，营商环境在全省评价排序中力争取得较好位次；居民人均可支配收入增长8.5%，城镇新增就业9万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。为实现上述目标，2019年以来我们保持定力，增强耐力，勇于攻坚克难。一季度，全市生产总值达539.75亿元，同比增长8.6%，增速居全省第3位；规模以上工业企业增加值同比增长9.6%，增速居全省第1位；一般公共预算收入同比增长11.5%，社会消费品零售总额同比增长10.5%，固定资产投资同比增长8.3%，顺利实现“开门红”。我们将坚持把发展扭住、把重点抓住、把风险管住、把民生兜住，切实抓好以下六个方面工作，确保完成全年各项目标任务。 （一）深入实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面。认真学习贯彻习近平总书记在河南团的重要讲话和省委十届九次全会精神，坚持农业农村优先发展，探索乡村振兴的信阳路径。发展壮大现代农业。扛稳粮食安全重任，落实藏粮于地、藏粮于技，坚守耕地红线，新建高标准农田54万亩，粮食产能稳定在110亿斤以上。大力推进农业供给侧结构性改革，聚焦“三链同构”，持续实施“四调”，优质弱筋小麦、稻渔共作、再生稻面积分别发展到200万亩、60万亩、20万亩，新增油茶面积5.5万亩；加快粮食产业“产购储加销”一体化发展，延长“稻虾共作”产业链，推进花卉苗木产业由种植向花卉游延伸。完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，培育油茶和中药材品牌，叫响“信阳毛尖”“信阳菜”等特色农产品品牌。发展多种形式适度规模经营，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，推进小农户和现代农业的有机衔接，形成“龙头企业+合作社+基地+农户”发展体系。大力发展“互联网+”，推进电子商务县乡村三级物流体系建设，鼓励企业将分支机构延伸到乡村，打通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。大力发展全域旅游。积极创建大别山北麓全域旅游示范区，编制全域旅游发展规划，加快景区创建，着力发展绿色生态游、红色研学游、乡村游和民宿游，全年实现接待游客4800万人次以上，旅游综合收入400亿元以上，力争新县国家全域旅游示范区创建成功。实施茶园增色添彩工程，以环南湾湖茶旅融合区域为示范，统筹推进浉河区、鸡公山管理区、罗山县、新县、商城县、潢川县、固始县、光山县等茶旅综合体建设，加快建设平桥区陆庙茶山居项目，打造一批茶旅融合精品线路。实施“品信阳菜、喝毛尖茶、看淮上山水、住豫南民宿”工程，鼓励茶企、茶人开办茶馆，营造全民“知茶、爱茶、饮茶”的氛围。加强信阳菜挖掘与推广，加快信阳菜工程研发中心、中央厨房、配送中心建设，争创河南传统餐饮历史文化名城，打造河南茶筵之乡。推进浉河区四望山新四军第五师师部旧址、商城金刚台红军洞群、新县箭厂河革命旧址和新县将军故里4个全国红色旅游经典景区建设，举办红二十五军长征出发85周年纪念大会暨首届中国乡村振兴何家冲论坛；推动大别山干部学院与市委党校、县区党校资源整合，在全市红色旅游景点布局一批现场教学点；启动黄湖农场“五七干校”陈列馆建设，打造全国青少年培训基地。放大全球文旅创作者大会效应，办好第五届全国民宿大会，每个县区培育特色生态旅游示范乡镇2个以上、乡村旅游示范村2个以上、规模以上特色民宿3家以上，把信阳变成一座旅游“网红”城市。推进旅游业与文化、健康、养老、体育等产业融合发展，以“两湖”区域为重点，建设国家生命健康产业创新示范区，积极争取国家级康养产业试点市。持续推进旅游高速路、干线公路与景区公路互联互通，提高乡村旅游道路等级，打通3A级以上景区和重点旅游村“最后一公里”。扎实推进乡村建设。坚持规划引领，统筹土地利用、产业发展、居民布点、人居环境、生态保护和历史文化传承，注重乡村振兴规划与乡村总规、旅游规划、土地空间规划及其他规划融合衔接，完成县域乡村建设规划和50%以上行政村实用性村庄规划编制修编。突出抓好农村人居环境改善，学习借鉴浙江“千万工程”经验，实施“百千工程”，重点打造100个示范村、1000个达标村；实施“三清一改”村庄清洁行动，所有县区农村生活垃圾治理通过省级达标验收，全市90%以上行政村生活垃圾得到有效治理，县域农村生活污水治理率达到23%，秸秆综合利用率达到88%，畜禽粪污资源化利用率达到78%；打赢“厕所革命”攻坚战，完成农村改厕20万户；开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”创建活动，打造50个美丽乡村，建设10个特色文化小镇，提升村容村貌、户容户貌、人容人貌。加快补齐农村交通运输、安全饮水、宽带网络等基础设施短板，推进驻马店挚亭至信阳春申500千伏线路工程建设。深化拓展“四议两公开”工作法，发挥好新乡贤作用，激发群众内生动力，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。聚焦乡风文明，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；传承弘扬豫风楚韵的优秀传统，让有形的乡村文化留得住、活态的乡村文化传下去，让乡村更富魅力、更具吸引力。持续深化农村改革。深化国家农村改革试验区建设，统筹推进10项改革任务，加快农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度“三块地”改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。充分发挥本地“田专家”“土秀才”作用，大力培育新型职业农民和专业技术人才，搭建平台吸引优秀人才返乡创业。决战决胜脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为乡村振兴的优先任务，目标不变、靶心不散、频道不换，确保5.2万贫困人口脱贫，淮滨县高质量脱贫摘帽。严格“两不愁三保障”标准，紧盯薄弱环节，持续加大危房改造力度，确保4类重点对象危房改造全部清零；落实好建档立卡贫困家庭学生教育保障和资助制度，确保贫困家庭子女顺利完成义务教育；巩固“3+2+N”医疗保障体系，确保建档立卡贫困人口全部纳入医疗救助保障范围，实现贫困户慢性病卡办理和家庭医生签约服务全覆盖。提升产业扶贫“多彩田园”示范工程质效，促进贫困群众稳定增收。坚持问题导向，按照“四个查一查”要求，查漏补缺，全面整改；统筹解决非贫困村发展、基础设施和公共服务不均衡等问题。坚持“四个不摘”，保持脱贫攻坚政策连续性、稳定性，重点关注因病致贫户、无劳动能力户，突出抓好“六类人”保障兜底。脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，务必一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。 （二）全力抓好项目建设，积蓄高质量发展后劲。坚持以项目为抓手，扩大总量、优化存量、提升增量，夯实高质量发展基础。积极谋划项目。围绕淮河生态经济带发展规划、国家基础设施领域补短板等政策，动态策划包装项目，市本级安排经费9000万元支持项目前期工作，动态储备项目库保持在1万亿元以上，年实际争取上级资金25亿元。推动大别山北麓旅游高速公路纳入省交通“十三五”项目库，完成沿大别山高速公路鸡公山至商城段工可及初步设计批复、达到专项债申报条件，完成濮阳至阳新高速公路商城至豫皖省界段、安阳至罗山高速公路罗山至豫鄂省界段工可批复，完成信阳至随州高速公路工可编制。推进京九高铁阜阳经潢川至黄冈段前期工作、争取“十三五”开工建设，积极争取合康高铁襄阳经随州、信阳至合肥段纳入国家铁路网规划，联合沿淮城市科学谋划沿淮高铁。加快推进淮河航运工程，建成淮滨至息县航运工程淮滨段，完成淮滨至息县航运工程息县段前期工作，争取淮河干流息县至长台关段纳入交通运输部“十四五”规划。加快推进淮滨临港经济区“一港六区一廊道”建设，打通到沿淮知名港口的航运专线。完成出山店水库下闸蓄水，开展库区生态环境和美好移民村建设。启动明港机场扩能改造，加快潢川机场前期工作。狠抓项目建设。落实“7819”扩大有效投资专项行动，把重大项目落地开工作为“一号工程”，以20个重大项目为引领，确保总投资6389.77亿元的1709个重大项目完成年度投资1744.13亿元。1.开工建设（5月底前）五岳抽水蓄能电站；2.启动（8月底前）国家干细胞健康工程产业示范区建设；3.开工建设G312绕市区段一级公路新建工程；4.开工建设（8月底前）大别山艺术职业学院一期工程；5.开工建设（9月底前）河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程；6.开工建设（9月底前）信阳市中心城区静脉产业园（生活垃圾焚烧发电项目一期）；7.开工建设中心城区调水及生态水系建设工程；8.开工建设（10月底前）南湾开元文化旅游度假项目；9.开工建设沿大别山高速公路明港至鸡公山段；10.开工建设淮滨至内乡高速公路豫皖省界至淮滨段；11.开工建设G107绕市区段一级公路新建工程；12.开工建设袁湾水库；13.实施国家储备林基地建设项目；14.实施信阳产业新城项目；15.加快建设许昌至信阳高速公路信阳段；16.加快建设安阳至罗山高速公路上蔡至罗山段；17.持续推进平桥区中山铺项目；18.建成明阳新能源产业园；19.建成淮滨纺织服装产业园；20.建成淮滨至信阳高速息县至邢集段。强化服务保障。实行项目台账式管理，坚持领导分包、重大项目周例会、联审联批会议、双月集中开工等制度，一个项目、一名领导、一套专班、一抓到底。持续推进土地利用综合改革，中心城区完成土地收储1万亩以上，出让5000亩以上；加快政府投融资平台市场化转型，完成信阳华信投资集团、鸡公山文旅集团、信阳发展投资公司、市水利投资公司、市宏信公司、市供销合作集团公司等所有市属国有企业资本投资运营公司改革；盘活行政事业单位存量资产，有效经营城市公共空间资源，探索城市公用设施资产证券化融资；大力争取土储债、公路债、棚改债等政府专项债券；依托多层次资本市场，加强金融机构协调配合，积极开展PPP工作，拓宽项目投融资渠道。 （三）推动工业扩量提质，增强经济发展支撑能力。实施“六大行动”，推动制造业高质量发展，实现规模以上工业企业增加值增长8.5%左右。实施“重点企业提升”行动。对已筛选的10家高利税、高成长、引领型重点企业，制定“一企一策”专项提升方案，进一步提升企业竞争力。实施“百企倍增”行动。对已筛选的103家发展前景好、市场需求大、技术含量高的企业，制定倍增方案，在资源、要素、资金上进行倾斜，推进企业实现销售收入和税收倍增。实施“智能制造引领”行动。深入推进以智能制造为引领的“三大改造”，重点实施308个技改项目和智能化改造项目，集中精力建设一批智能车间；推动产业链上下游企业、供应链协同企业智能化改造，带动产业集群整体转型。实施“传统产业提质”行动。立足禽肉、茶叶、山茶油、白酒等食品产业，以华英集团、羚锐集团、黄国粮业、文新茶叶、五谷春酒业、鸡公山酒业为主体，打造千亿级食品产业集群。加快建材产业产能整合和产品升级，深入推进珍珠岩、膨润土精深加工和高端应用，构建非金属新材料全产业链；助推信钢融入全省钢铁“23X”产业发展格局；推动现代家居产业发展壮大。引导“六县一区”纺织服装产业联动发展，培育千亿级纺织服装产业集群。扩大现有装备制造企业产品市场占有率，培育装备制造零部件专业化公司。实施“新兴产业培育”行动。建立电子信息和新一代信息技术、新能源和新能源汽车、节能环保、大数据和超算、生命健康、军民融合产业重点项目和企业培育库，力争新兴产业产值增长15%以上。推动高新区智能终端和显示终端产业、罗山县电子元器件加工制造产业联动发展。打造明阳智慧新能源装备生产基地。支持开源环保发展水污染防治装备、土壤污染防治与修复技术装备，支持三元光电建设远红外应用产品研发和制造基地。建设灵山科技大数据存储示范基地和“云上大别山”大数据中心。加快建设军民融合产业园区。实施“产业集聚区提质转型”行动。围绕主导产业和骨干企业，绘制产业链、价值链、服务链图谱，提升产业链发展水平。壮大明港钢铁加工和淮滨纺织服装加工贸易专业园区，打造上天梯绿色新材料特色园区，建设潢川现代食品园，培育平桥光学产业园、浉河金牛冷链物流和仓储物流产业园、潢开区大别山铁路货运综合物流园，开工建设林安（信阳）智慧物流园，推动南湾榕基产业园运营，建设高新区显示终端、风电装备、光电、新能源汽车、超算5个百亿级产业园和羊山新区家装产业园。选取2个产业集聚区作为市场化运营试点，由行政管理模式向市场化运营转变。加快潢川县和潢开区融合争创国家级经济技术开发区，确保信阳高新区创成国家级高新区。 （四）加强污染防治和生态建设，巩固提升绿色发展优势。深入贯彻习近平生态文明思想，保持加强生态文明建设的战略定力，让绿色成为信阳发展最靓底色。坚决打赢大气污染防治攻坚战。持续加强机动车管控，开展城区“黑烟车”清零行动，6月底前规划区内柴油货车和非道路移动机械全部实现达标排放、所有渣土车实现规范化管理。加大工业排放治理，建立管控清单，实行错峰生产，6月底前完成中心城区282家重点涉气企业整改提标，9月底前实现中心城区所有工业企业在线监控联网运行。大力开展散煤清零专项行动，削减工业用煤量，全面拆改35蒸吨/时以下燃煤锅炉。强化扬尘治理，落实“六个百分之百”要求，力争中心城区道路积尘平均负荷下降到0.5克/平方米以下。加强餐饮油烟污染治理，8月底前完成中心城区所有餐馆检测整治、露天烧烤集中整治和洁净烧烤炉替代。2019年是创建国家空气质量二类标准城市的关键一年，我们将强化过程管控，压实控尘、控车、控排三个专班责任，以壮士断腕的勇气、背水一战的决心，推进大气污染治理，为2020年创建成功奠定坚实基础。大力推进“四水同治”。以“一横五纵三区”水资源均衡配置为总体布局，全面推进20项重点水利工程建设，打造“千湖之市、生态水城”。加快推进淮河重要支流系统治理、大中型病险水库除险加固、新建改建小型水库、史灌河治理、水系生态廊道造林绿化等6项在建工程，开工建设海营智慧城水系连通、浉河三期水环境综合治理、洪汝河（淮滨段）治理、白果冲水库建设等8项工程，完成东方河水库、龙王寺水库扩建、引九济石3项工程前期工作，力争出山店水库灌区、张湾水库、晏河水库3项储备工程前期工作取得较大突破。认真落实河湖长制，全力打好水污染防治攻坚战，推进黑臭水体治理示范城市建设，加快城区老旧供排水管网改造和污水再生利用设施建设，完成各县建成区黑臭水体截污纳管和排污口整治，实现第 二、第三污水处理厂有效运行，确保中心城区和各县生活污水集中处理率分别达到95%和90%以上，中心城区黑臭水体基本消除，城市集中式饮用水水源水质达标率达到100%，全市地表水质量达到Ⅲ类水质以上，无劣V类水体，地下水质量考核点位水质级别保持稳定。全面加强生态建设。大力实施国土绿化提速行动，巩固去冬今春新造林成果，启动绿色生态示范区建设。强力推进淮河廊道建设及生态修复，建立“人防+技防”“河长+警长”监管体系，打击非法采砂、规范合法采砂、修复河道生态，形成依法科学规范有序的河道采砂管理长效机制。综合整治露天矿山，加快上天梯矿山资源整合和绿色矿山建设。做好中心城区美化绿化，完成中心城区园林景观风貌总体规划设计和百花园片区、新五大道、新七大道、工五路、京港澳高速下线口、信阳东站进口绿化提升改造，中心城区绿化覆盖率提高到43%左右，成功创建国家森林城市，让全市人民享有更多青山碧水、蓝天白云！ （五）深化改革开放创新，激发发展动力活力。坚定不移推进改革开放再出发，让改革效力充分释放、开放之门越开越大、创新之势越聚越强。深化重点领域改革。深化国有企业改革，妥善做好依法破产企业终结工作，9月底前全面完成“僵尸企业”职工安置任务；实现驻信央企、省属企业办社会职能全部剥离，完成市属国有企业“三供一业”分离移交。深化财税金融改革，全面实施预算绩效管理，稳妥划转非税收入征管职能。深入推进农村信用社改革。建立健全生态环保体制，试行生态环境损害赔偿制度。继续深化教育、科技、卫生健康、林业、粮食、盐业等领域改革。持续扩大开放招商。主动融入“一带一路”及“三区一群”战略，推动信阳经济技术开发区、综合保税区、空港经济区建设，进一步提升开放平台优势和通道优势。坚持“高层次、小分队、精准性”招商方法，大员上前线，围绕产业链招商引资和招才引智，实现新增落地项目300个、总投资额不低于1000亿元、到位资金不低于300亿元。继续在“一核两翼”地区深耕细作，加强与武汉、合肥的经济联系，设立武汉、合肥招商办事处，鼓励发展“飞地经济”，合作共建产业园区。持续实施回归工程，充分发挥“驻外招商”“服务落地”“找老乡”三个专班作用，巩固信商大会成果，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。深入实施创新驱动战略。持续抓好创新引领型企业、人才、平台、机构建设，大力实施“十百千”转型升级创新专项，加快创建国家创新型城市。突出企业创新主体地位，加强知识产权保护，培育省级创新主体10家左右。实施双创基地提质升级行动，引导行业骨干企业建设专业化众创空间，推动双创平台载体与互联网融合创新。积极争取“中原千人计划”，力争培育院士工作站3家。加快国家农业科技园区建设，力争获批省级科技创新平台7家以上，建设国家级质检中心1个、省级质检中心3个。扎实推进“四主体一联合”新型研发平台建设。设立科技金融引导风险补偿资金池，试行科技创新券制度，加大科技创新政策扶持。大力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，全面推行代办制、联审联批、并联审批、容缺办理，大力推广多评合 一、企业投资项目承诺制等模式，一般性企业投资项目和工程建设项目审批时限压减至100个工作日以内。全面开展营商环境社会评价，把评价权力交给服务对象，让服务对象评价政府部门；实施排名制度、公开制度、奖惩制度，将评价结果与年终绩效奖金挂钩、与评先奖优挂钩、与干部考核挂钩，“刀刃向内”推动政府职能转变。加强社会信用体系建设，政府带头践信守诺，新官要理旧账，政府作出的承诺必须坚决兑现、作出的部署必须落实到位。支持发展民营经济。全面落实更大规模减税降费政策，消除民企在准入许可、经营运行、招投标等方面的壁垒。发挥政府采购引导作用，支持首台（套）产品应用推广。着力破解民营企业融资难题，推进产业发展基金落地，引导金融机构扩大信贷规模，确保新增贷款向民营企业、中小微企业倾斜。持续开展“帮促”活动，落实领导帮扶机制，切实为企业排忧解难。引导企业建立现代企业制度，大力弘扬企业家精神，在全社会营造亲商爱商敬商的浓厚氛围。 （六）增加公共服务供给，不断提高老区人民幸福指数。坚持决策以民生为首要、支出以民生为首位，让老区人民共享改革发展成果。扎实办好民生实事。2019年，集中力量再办好10件实事：1.完成中心城区37条老旧道路提质改造；2.打通中心城区4条关键卡口道路；3.新建扩建12所中小学校；4.新建改建中心城区二类以上公厕27座以上、每个县5座以上，开放一批沿街单位公厕；5.改造农村敬老院51个；6.新建改建10所社区卫生服务中心，推动村卫生室产权公有化，开展新生儿耳聋基因筛查项目标本检验；7.新建中心城区25个、每个县2-3个社区公园（街头游园），绿化中心城区山体和空闲地，全面消除黄土裸露现象，每个县打造1条绿化亮化美化示范街；8.购置新能源公交车100辆，增开公交线路5条，新建公交场站5处，完成公交体制改革，在全市普及一元公交；9.改造一批农贸市场、新建一批副食品超市；10.改造中心城区老旧小区14个，规范1/3老旧小区物业管理。持续提升城市品质。以全国文明城市创建为统领，将百城建设提质工程向各县区推开，用城市建设高质量让群众生活更美好。完成信阳市总体城市设计和中心城区11个片区控规的评审报批，完成浉河区、平桥区控规编制和城市设计，推动城市“双修”和有机更新，加快固始县、光山县城市总体设计和所有县主要专项规划编制。支持潢川县撤县设市，加快建设副中心城市；支持固始县建设豫皖区域性中心城市。提升城市形象，完成火车站北广场区域征迁改造、南站房改造、南广场基础工程和新二十四大街改建一期路面工程；畅通城市通道，完成四一路铁路立交桥改扩建和跨浉河公园步行桥、南湾二号桥、新十八大街南段贯通基础工程、新七大道（南湾段）延长段建设，新五大道下穿铁路立交桥工程进度达到50%以上；完善城市功能，建成羊山公交中心枢纽站、高新区城东停保站和羊山森林植物园，完成信阳东站换乘中心、羊山公园主体工程和中心城区集中供热一期工程，加快建设“一校三馆”、完成年度投资1.4亿元，开工建设羊山体育公园，广泛开展全民健身，全力打造城区15分钟全民健身圈。坚持为民创建、创建为民，重点做好生态环境治“污”、交通环境治“堵”、市容卫生治“脏”、公共服务治“差”。狠抓城市网格化、精细化管理，完成市级数字城管平台升级，推进市综合执法监督管理平台建设，加快打造智慧城市。

  2025-07-08

• 【大化招商】2019年大化瑶族自治县政府工作报告

  2019年1月17日在大化瑶族自治县第八届人民代表大会第四次会议上县人民政府代县长蓝胜各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，也是我县成立30周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族人民，贯彻落实自治区提出的“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和县委“13345”工作思路，以供给侧结构性改革为主线，以开展“六大行动”提质年活动为抓手，以全面深化改革为动力，以脱贫攻坚为重点，狠抓产业发展和项目建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动了全县经济社会平稳健康发展。全年地区生产总值61.8亿元，增长7.5%;规模以上工业总产值22.7亿元，增长9.4%;规模以上工业增加值19.9亿元，增长9.2%;固定资产投资31.66亿元，增长35.6%;社会消费品零售总额20.7亿元，增长10.7%;城镇居民人均可支配收入23792元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入8265元，增长11.3%;财政收入6.9亿元，增长9.7%。过去一年，我们办成了几件大事：一是脱贫攻坚工作提质增效,“四合一”核查得到充分肯定;二是成功筹办建县三十周年庆祝活动，得到社会各界高度评价;三是成功创建自治区卫生城(简称“创卫”)，人居环境大为改观;四是均衡教育通过国家评估认定，教育教学质量极大提升。我们办妥了几件难事：一是创建“党旗引领，联建联养”扶贫产业新模式，解决产业发展难、村集体经济收入难问题;二是加大资金投入力度，实施基础设施建设大会战，解决群众行路难、饮水难问题;三是全民总动员，强力推进易地扶贫搬迁和危房改造工作，解决住房难问题。我们还获得了不少荣誉：如，2018年8月荣获自治区党委、政府授予“2017年度广西科学发展进步县”称号;被评为2018年全区计划生育优质服务先进单位。全县经济社会长足发展： （一）坚持精准扶贫，脱贫摘帽提速增效提高政策精准度，帮扶针对性更强。坚持以脱贫攻坚工作为首要政治任务，整合资源，凝聚力量,精准发力。执行最严厉的问责问效规定，开展“逐村研判”工作。实现18个贫困村摘帽、15612人脱贫，贫困人口下降至5.8万人，贫困发生率降至14.38%。提高靶向精准度，问题整改更到位。全面开展脱贫攻坚校准提质“十个一”行动和扶贫对象大排查大公开活动，抓好国家第三方评估反馈存在问题整改工作。开展集中大接访、大回访活动，受理群众反映问题，畅通群众诉求渠道，化解矛盾，群众满意度得到显著提升。提高效果精准度，脱贫根基更坚实。创新推行“党旗引领联建联养”扶贫产业发展新模式，得到自治区充分肯定。完成“十大百万”产业发展任务，做大做强县级“5+2”、村级“3+1”产业,特色产业覆盖贫困户1.6万户，兑现扶贫产业发展奖补资金6443.13万元。强力推进易地扶贫搬迁，年度完成搬迁1282户5827人。落实246户1068人搬迁至中马钦州产业园。动员164个屯实施整屯搬迁(涉及1740户8116人，其中建档立卡户1337户6519人，同步搬迁403户1597人)。兑现搬迁过渡期生活补助政策，确保搬迁户稳定入住。实施20户以上自然屯通屯道路建设512条950公里。建成农村饮水安全巩固提升工程143处、家庭水柜1485个，受益人口7.8万。提高外力帮扶精准度，粤桂和央企帮扶更深入。利用广东省、深圳市及宝安区财政帮扶资金3280万元资助建档立卡户完成危房改造1720户、家庭水柜185个，建设7个乡镇易地安置点的扶贫车间。举办劳务协作专场招聘会，达成劳务意向1039人。推动宝安5个街道、6个社区以及教育、医疗机构与我县10个乡镇、10个贫困村、3所学校、20家医疗机构建立结对帮扶关系。社会捐助帮扶1200多万元。中国大唐集团公司投入帮扶资金1000多万元，援建县民族新城初中(六中)，开展大唐同舟“救急难”救助工作，建成家庭水柜112个，中央单位定点帮扶成效显著。 （二）坚持民族自治，县庆庆典振奋人心实施县庆项目70个，总投资54.05亿元。建成红水河游客服务中心，并作为县庆庆祝大会主会场;古江大酒店、瑶乡国宾馆和碧水湾养生度假酒店正常营业，进一步提升城市品位;县民族博物馆建成开馆，展现大化人民奋斗和发展的历史;红水河水族馆、奇石美食文化园等接待游客，成为新的旅游景点;红水河两岸景观工程、古江大道和美食城如期建成投入使用。县庆筹备和庆典期间，成功举办了摄影、歌曲征集、文集画集出版、奇石美食展、庆祝大会、广场文艺表演、经济社会发展座谈会、中国瑶族文化学术研讨会、三级代表团基层慰问、中央民族歌舞团走进大化慰问演出等系列活动，充分体现党和国家的民族区域自治政策的优越性，体现各级党委、政府对大化人民的关怀，充分展示了大化改革开放、繁荣发展、团结稳定的大好局面，圆满完成“和谐县庆、美丽县庆、幸福县庆”目标，得到国家、自治区、市三级代表团和各方嘉宾高度评价，赢得全县各族干部群众及社会各界的广泛赞誉。 （三）坚持提质增效，三次产业联动发展坚持以供给侧结构性改革为主线，突出重点生态功能区发展定位，优化产业结构，狠抓产业培育，产业质量效益明显提升。三次产业结构由16.6∶42.5∶40.9调整为16∶42.6∶41.4。农业产业稳步发展。粮食稳定生产，总产量7.45万吨。全县农民合作社发展到699家，家庭农场发展到65家，培育自治区级示范家庭农场4家;创建自治区级渔业核心示范区1个、林业核心示范区1个、县级示范区5个、乡级示范园20个及村级示范点60个，初步形成“一乡一园”“一村一品”的特色农业产业发展格局。大化善源生猪健康养殖等5个示范区荣获“2018年河池市现代特色农业县级示范区”称号。加快推动电商+订单式农业发展，年度订单总额达2000多万元。工业企业稳定运行。岩滩、大化两大电厂全年累计发电108.29亿千瓦时，完成产值20.73亿元，增长10.8%。发布天寿泉母婴饮品和“九天极水”等康养产品，“九天极水”作为第十五届东盟博览会指定用水，长寿生态饮用水产业成为新的经济增长点。完成城南综合工业园区征地2300多亩，计划融资4亿元推进基础设施建设。工业集中区增量配电业务改革试点项目有序推进。都阳综合木材加工厂、天寿泉母婴食品有限公司和润朗精细碳酸钙有限公司完成上规入统。现代服务业快速发展。中国(大化)红水河长寿养生电子商务城正式运营，“红水河商城”等线上服务平台陆续投入使用，210家县内外企业275款产品在食材展示中心上架销售。建成14个乡镇物流服务站点，服务覆盖全县158个行政村(社区)。举办2018广西“壮族三月三”电商节以及重大节庆商贸服务展等活动，为深入打造红水河公共品牌奠定良好基础。在中国 东盟博览会上，成功签约万商国际商贸城项目和那渡山养生养老特色文化小镇项目，预计总投资20亿元。 （四）坚持特色发展，康养美食树起了品牌依托丰富的特色食材和旅游资源，以创建广西全域旅游示范县为抓手，以康养美食产业为龙头，以山水风光、民族文化为两翼，以建设中国康养美食旅游目的地为目标，全力打造“康养福地·美食之乡”品牌。旅游产业提质升级。我县被列为广西全域旅游示范区第二批次创建单位，自治区级旅游重大项目红水河健康养生之旅 瑶泉生态旅游度假区项目开工建设。达吽美食小镇、巴马国旅区基础设施大会战三年行动计划等项目扎实推进，“城在景中、景中有城”的瑶山水城日渐成型，“康养福地·美食之乡”的名片渐入人心。年内接待国内外游客人数207万人次，旅游总消费25.5亿元，分别增长44.3%和增长42.3%。绿色食材增量提质。大化白玉薯获得农业农村部农产品地理标志登记，大化成锋家庭农场通过绿色食品产地验收，红河野生鱼肉干被评为广西好食材上榜产品，七百弄鸡被评为广西十大好吃鸡。“瑶香里”牌大米、“九娘河”和“金沃妙果”牌富硒沃柑通过富硒产品认证。全县“三品一标”农产品达26个，无公害农产品种植面积达13.93万亩，绿色食品种植面积达5万亩。美食产业+提速发展。共推出鱼羊韭鲜汤等上百个特色名菜，“壮瑶大席”被列入广西十大名宴。在第七届广西民族地方特色美食大赛和全国烹饪技能竞赛中，我县有11个菜品获得特金奖、10个菜品获得金奖。成功举办康养美食暨全域旅游发展研讨会;在健康有道·相约大化 广西健康产业投资合作推介会上，全国营养健康产业委员会授予大化“中国康养美食之乡”称号、中国食品安全报社授予大化“全国生态食材示范基地”称号。 （五）坚持开拓创新，基础设施不断夯实“创卫”达到预期目标。把完善城区基础设施建设和环境综合整治作为推进“创卫”工作的关键抓手，重点治理城区“污、脏、乱、堵、违”等问题，完成金河农贸市场升级改造，整治荣华、镇南农贸市场，取缔7处马路市场;新建、改造或硬化城区巷道21条，打通育才路和江滨南路一桥至二桥路段，完成城区主干道修补工作;开展道路交通安全专项整治，设置“两纵六横”主要街道隔离栏15千米;在城乡结合部、重点集镇、旅游景点等重点区域开展了一系列规范治理活动;严厉打击城区“两违”行为，累计拆除“两违”房屋71间、建筑面积5300平方米;实施城门至古肖路、大化水电站、红水河江滨两岸、民族文化广场、铜鼓广场，以及建丰路、红河路、新化路、江滨路等美化、绿化、亮化工程。2018年12月，高质量通过创建自治区卫生县城技术评估。完善基础设施建设。完成羌圩乡、共和乡的控制性详细规划和50个重点村屯的村庄规划。完成农村改圈7172个、改厨改厕各2万个，建成乡镇垃圾处理中心11个。19个规范化村级公共服务中心投入使用。狠抓农村“四好公路”建设工作，开通预约车建制村15个，开通县内客运班车行政村80个，通达率为60%。贺巴高速公路(大化段)有序推进，G355大化绕城路已完成70%工程量。投资1.41亿元，分别新建或改造10千伏线路136千米、0.4千伏线路647千米、配变台区619台，完成年度农村电网改造任务。实施48个村光纤架设工程，建成通信基站142个、广电网络网点15个，绝大部分村屯实现手机网络全覆盖。 （六）坚持突出重点，改革创新深入推进深化“放管服”改革。推进“一事通办”改革，实现“一窗受理、集成服务”目标。全县44个县直单位1252项政务服务事项在广西一体化网上政务服务平台上线运行。深化简政放权和便民服务改革。开展减证便民专项清理，保留证明事项250项、取消证明事项77项。总建筑面积达6441M2的县政务服务中心建成投入使用。推行“243555”提升服务企业效能改革措施，不断优化营商环境。深化农村金融改革。124个行政村创建“三农金融服务室”，评定信用乡(镇)9个、信用村88个、信用农户6.5万户。坚持风险防控，金融信贷安全有序。深化医药卫生体制改革。完成县人民医院和县妇幼保健院托管部分乡镇卫生院工作，启动医疗卫生薪酬制度改革和现代医院管理示范医院建设。深化财税工作改革。如期完成国地税合并改革工作，扎实推进社保费征管收职责划转工作，有序推进个人所得税改革。重新组建国投、旅投公司，新建农投公司。 （七）坚持绿色发展，生态保护成效明显严格环境监察执法，组织对25处非法采矿点和“小散乱污”工业企业进行打击和取缔。查处环境违法案件7件，处罚金额63万元。排查出县城区饮用水水源地环境问题8个，已整改6个。严格查处信访投诉案件，认真开展中央环境保护督察组反馈意见整改工作，实现全面清理王秀河非法网箱2626个、违规畜禽养殖场16个，关停15家矿粉加工厂，严厉打击环境违法行为，环保隐患得到有效治理。加强对广西大化绿德环境科技有限公司、广西农垦糖业集团达华制糖有限公司、广西济民制药厂等重点排污企业进行监督性监测。严格履行“河长制”规定，努力推进“清四乱”等涉河违法违规行为的综合治理和整治。 （八）坚持以人为本，群众福祉不断增进教育事业长足进步。深入实施教育综合改革，出台《大化瑶族自治县教育奖励办法》，促进学校管理水平和教学质量大步提升。2018年高考，大化高中1名考生被清华大学录取。开工建设县民族新城中学(六中)，县民族新城(深圳)小学于2018年9月正式投入使用。2018年12月通过义务教育均衡发展国家评估认定。文体事业健康发展。先后成功举办了“壮族三月三·大化嘉年华”文化旅游活动、第十六届“红河杯”男子篮球赛、第十九届河池铜鼓山歌艺术节、第三届环红水河山地自行车赛大化分站赛、第十四届广西“拔群杯”篮球赛决赛等系列赛事活动，促进文化、旅游、消费共同发展。卫计事业稳步提升。持续开展基层医疗卫生、公共卫生、妇幼保健和重大疾病预防控制工作，稳步实施家庭医生签约服务与健康扶贫工作，建立“先诊疗、后付费”医疗救助“绿色通道”。深入实施全面两孩政策，推动计划生育工作。社会保障切实加强。基础养老金保障到位。完成新农保参保17.54万人，参保率为98%，为5.66万人发放养老金7500万元;城乡居民生活保障到位。为334人发放城镇居民最低生活保障金181.58万元，为2.42万人发放农村居民最低生活保障金7014.21万元;库区移民生活保障到位。分别发放库区移民口粮补助和后期扶持资金5017.26万元、3481.26万元;医疗保险保障到位。城乡居民参加医疗保险41.73万人，参保率达98.78%，兑现医疗费用报销2.29亿元。社会治理巩固提升。深入开展“扫黑除恶”、“扫黄铲赌”专项行动和禁毒斗争工作，法治大化、平安大化建设取得新成效，人民群众安全感和满意度全面提升。推行隐患排查、整改督查、打非治理常态化管理，坚决遏制重特大安全事故发生。完善基层调解仲裁、复议诉讼等矛盾纠纷和信访化解机制。食药安全、信访维稳、安全生产形势总体平稳。一年来，我们始终坚持依法行政、科学行政、民主行政。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，认真履行“一岗双责”和落实党风廉政建设主体责任。扎实抓好国防动员工作和后备力量建设，大力推进军民融合发展，积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会等群众团体开展工作，物价、统计、气象、档案、台侨、人防、外事、机关事务、通讯、烟草、地方志和应急管理等工作都取得了新的进展。各位代表!过去一年，发展成绩来之不易，发展经验弥足珍贵。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果，更是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向武警官兵和公安民警，向中区市直各单位，向大化县的老领导、老同志以及所有关心支持大化发展的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，大化经济社会发展还存在短板和问题：一是贫困面大、贫困程度深、贫困人口多，农村基础设施薄弱，同步全面小康任务艰巨;二是经济总量小，人均水平低，产业发展水平不高，产业结构调整亟待优化;三是受资金、市场、土地、人才等多重因素制约，实体经济不强，经济发展内生动力释放不够;四是乡镇之间发展不平衡，城乡收入差距大，教育、医疗、住房等民生短板有待补齐;五是政府自身建设有待加强，社会治理能力有待提升，信访维稳工作压力依然较大。对此，我们将盯住重点、瞄准难点、找准切入点，一个问题一个问题地解决，一项任务一项任务地落实。 二、2019年目标任务和重点工作2019年，是建国70周年，是贯彻落实党的十九大精神的发展之年，是大化决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年。根据县委全委会的总体部署，做好县政府2019年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全县上下务必要把学习宣传贯彻党的十九大精神贯穿于全年工作始终，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，认真贯彻落实中央和自治区、河池市一系列决策部署和县委“13345”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领发展实践，扎实开展“六大行动”攻坚年活动，以脱贫攻坚为重点，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力推动经济社会各项事业再上新台阶。主要预期目标是：地区生产总值增长8%;规模以上工业总产值增长7%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长11%，财政收入增长9%。其他指标控制在自治区、市下达的目标范围内。围绕上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作： （一）继续打好脱贫攻坚战，推进小康社会建设2019年全县脱贫攻坚工作任务是：实现28个贫困村摘帽，3.5万人脱贫，贫困村下降到26个，贫困人口下降到2.2万人，贫困发生率降到5.4%以下。始终把脱贫攻坚工作放在首位，筹措10亿元以上资金投入到脱贫攻坚工作上。着力做好“五攻四保一提升”。“五攻”：攻极度贫困。继续强化帮扶工作队的建设和帮扶工作力度，严格执行脱贫攻坚责任“八条硬措施”，调整更强大的力量和将增加的500个公益性岗位用到极度贫困乡镇开展帮扶工作，提高全县村两委干部工资每人每月300—500元，凝聚力量，攻克难关，确保脱贫摘帽任务如期完成。攻住房保障。加大易地扶贫搬迁工作力度，着力解决好搬迁群众后续发展问题，2018年之前搬迁户入住率达100%，2019年搬迁入住率达60%以上。抓好整屯搬迁、旧房拆除等工作。北景、七百弄、板升、雅龙等乡镇全面消除危房户，全县全面解决稳固住房问题。攻产业发展。投入3亿元发展扶贫产业。深入推进“十大百万”扶贫产业工程，每个产业至少打造1个高效标准示范区。优化产业结构布局，因村因户精准施策，全面落实扶贫产业奖补政策，按照户均或1头肉牛、或5只七百弄羊、或100只七百弄鸡、或1亩桑、或2亩油茶的产业发展思路，重点培育县级“5+2”特色产业、贫困村“3+1”特色产业。确保2019年每个贫困村有1—2个覆盖80%以上贫困户的产业，计划脱贫摘帽贫困村有1个以上农民专业合作社或生产基地覆盖，每个贫困户至少发展1项产业。攻基础设施建设。投入7亿元实施基础设施建设，完善乡、村路网建设，加强贫困地区饮水安全巩固提升、贫困户电网升级改造和贫困村宽带网络建设。计划改造行政村未达标公路15条83公里;建设20户以上自然屯硬化道路297条587公里，10～19户自然屯未通屯级道路145条196公里;建设集中供水工程350处、家庭水柜6023座，全面解决饮水不安全问题。攻内生动力激发。贫困群众是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。只有把贫困群众的积极性、主动性、创造性调动起来，主动参与脱贫攻坚，才能打赢脱贫攻坚战这场硬仗。通过思想教育、典型引路、能力提升等手段，使贫困群众摒弃“等靠要”的思想，实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，真真正正明白“好日子是干出来的。”“四保”：保稳定收入。将基本养老金从每人每月90元提高到每人每月116元(60—65岁)、121元(65岁以上)。实施就业扶贫行动计划，加强劳务输出精准对接，拓宽就近就地就业渠道，推进农民工创业园建设。动员更多贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设，吸纳贫困家庭劳动力参与保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等，增加劳务收入。实施技能脱贫专项行动，组织贫困家庭劳动力参加各类技能培训，提高贫困户增收本领。保控辍保学。继续抓好辍学生调查摸底及劝返工作，以“一个都不能少”和“应劝尽劝、应返尽返”为目标，压实学校领导、帮扶联系人、学生家长控辍保学责任，加强预防和监测工作，不断改进教育教学方法，及时阻止和劝返流失学生，杜绝出现新的辍学。对在家或外出务工学生、残疾学生、怀孕或已生育的适龄儿童少年依法劝返，合理安排就学。对成功劝返回校复读的学生，落实帮扶干部、教师“一对一”结对帮扶，在生活、学习、思想上认真做好人文关怀，不再出现二次辍学现象。保医疗保障。建立“全员参保、全额承保、报销95%”工作机制，进一步发挥医疗救助制度的保障作用。采取建档立卡贫困户全员参保、未脱贫户财政全额承保的措施，实现应保尽保。在贫困人口住院诊疗费正常报销90%基础上，通过商业健康保险、医疗救助、大唐同舟“救急难”救助等多重保障，确保贫困人口诊疗费用自费比例控制在5%以内，实际报销比率在95%以上。保政策兜底。认真落实城乡居民最低生活保障、农村特困供养、城乡临时救助、残疾人补贴、孤儿救助等扶贫政策，充分发挥兜底保障作用。将符合低保条件的贫困对象纳入低保范围，做到“应扶尽扶、应保尽保、应纳尽纳”。“一提升”：全面提升协作帮扶成效。健全扶贫协作机制，将粤桂协作帮扶资金重点用于危房改造、家庭水柜、扶贫车间等项目建设，抓好携手奔小康活动，加强在产业帮扶、农特产品购销、劳务协作等方面对接，提高帮扶面及精准度。认真对接做好中国大唐集团公司定点帮扶和社会帮扶工作。 （二）推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级步伐打造优质农业。加大力度做好糖料蔗和粮食生产功能区的划定工作。完成全县粮食作物播种面积37.8万亩、粮食总产量7.2万吨以上，主要农作物优质良种覆盖率97%以上。结合自治区提出的油茶产业“双千计划”(1000万亩、1000亿元产值)发展战略，在乙圩乡和羌圩乡创建一个万亩油茶示范基地，兑现每亩奖补2000元的政策，全县新增油茶种植1.5万亩。充分发挥已建成现代特色农业示范区推动作用，着力推进大化红水河现代生态渔业(核心)示范区建设，力争通过自治区级验收。巩固提升大化红水河现代农业(核心)示范区工作，重点完成上级下达的县、乡、村示范区、示范园、示范点创建任务。新增山羊养殖40万只、肉牛养殖0.5万头、七百弄鸡养殖120万羽、种桑1万亩养蚕3万张。充分挖掘长寿养生生态食材，继续申报和创建一批“三品一标”农产品，新建都阳、贡川长寿·生态·富硒农产品示范基地。做大做强特色产业，引进企业进行产品深加工，延伸产业发展链，创造更多的产品附加值。发展新型工业。完善城南工业园区道路管网、供电供水、土地平整和污水处理等配套基础设施，提质改造岩滩工业园，建设扶贫产业就业园孵化标准厂房等项目，提升园区承载项目能力和对项目集聚的吸引力。继续加大工业园区土地储备，进一步拓展城南工业园区规划，以战略的眼光、超前的思维、广阔的视野来谋划创建大化空港工业园区，推动祥跃通用航空公司尽快入驻园区。大力推进工业集中区增量配电业务改革试点项目建设，加快广西济民制药有限公司出城入园。着重推进天然泉水企业技改项目建设，推进健康饮用水产业稳步发展。完善企业信息库，重点培育和完成大化帝皇矿业有限公司、广西锐辉矿业有限公司、广西海泰环保材料有限公司、大化环星石材有限公司等4家企业上规入库。培育第三产业。扎实推进广西全域旅游示范区创建各项工作，开展广西生态旅游示范区、广西旅游特色小镇以及广西旅游标准化示范县的申报工作，创建以“康养福地·美食之乡”为特色的全国康养美食旅游目的地。着力将奇石美食文化园、达吽旅游风景区等创建为4A景区，将古河革命教育基地、红水河水族馆等创建为3A景区;将七百弄弄腾村、六也弄丹木棉山庄等打造为四星级乡村旅游区;力争增加2家星级农家乐和2家四星级旅游饭店。继续推进巴马国旅区基础设施大会战三年行动计划项目建设，重点建设红水河—东盟国际垂钓基地、岩滩美女峰山地公园游客综合服务中心、天上人间自驾车营地、旅游公厕等。构建县、乡网格化电商物流服务网络，不断提升电商物流服务能力，探索电商物流与村集体经济融合发展。扎实推进县民族新城和拿银移民安置区两个农贸市场建设，积极开展商贸会展和节会商品促销活动，进一步拉动内需刺激消费增长。 （三）加大有效投资拉动力度，着力培植发展新动能坚定不移地抓招商、抓项目，扩大有效投资增量、优化投资结构，发挥好投资对经济增长的拉动作用。加大招商引资力度。完善产业发展、招商引资优惠政策，在土地、财税、物流、融资、配套等方面给予扶持，鼓励投资者到我县投资兴办总部经济产业园、健康养生产业、健康饮用水产业、现代农业产业、特色农产品深加工产业、劳动密集型产业、新材料新能源产业、生物医药产业、文化旅游产业及基础设施建设等项目。加快重大项目建设。统筹推进30个总投资71.8亿元的自治区级、市级层面重大项目建设，年度完成投资13.5亿元;谋划建设65个重点项目，其中5000万元以上项目30个，500-5000万元项目35个。对易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程(二期)等自治区级、市级层面统筹推进续建重大项目，采取倒排工期，加快项目建设，确保早竣工、早投产;对20户以上自然屯通屯道路升级硬化工程等新开工重大项目，做好衔接工作，完善开工手续，确保早开工、快推进。协助推进岩滩升船机和大化船闸按照1000吨级标准建设。 （四）加强重点生态功能区建设，践行“绿水青山就是金山银山”理念加强环境监管整改。严格环评审批，把好建设项目环保准入门槛;深入开展环境监察执法及双随机检查，严厉打击环境违法行为，拆除红水河流域及库区非法养殖设施，保障辖区环境安全。全面完成生态保护红线和畜禽养殖禁养区划定工作，继续查处中央环保督察组交办信访投诉案件。加强生态建设修复。全面落实“河长制”和“林长制”。继续开展王秀河和古江河道治理，综合整治“清四乱”等涉河违法违规行为。推进古江大道至城北一带项目绿化，实施环城经济林带、通道绿化、封山育林工程。抓好造林绿化工程，巩固7万亩退耕还林成果，加强人工造林工作，确保森林覆盖率达65%以上，不断厚植生态资源优势。加强生态文明建设及创建工作。加快编制创建国家生态文明建设示范县规划及乡镇环境保护规划，全力开展生态乡镇、生态村创建，全面推进我县生态文明建设进程。扎实推进农村环境整治，推行行政管理与群众自治有效衔接，村庄环境综合整治率达55%以上。突出生态环境治理。严厉打击破坏环境行为，坚决取缔不规范企业。认真落实“气十条”、“水十条”、“土十条”，对大气、水、自然保护区等重点领域开展常态化执法检查，确保县城环境空气优良率达92%以上，水质达标率100%。 （五）推进新时代改革开放，着力在制度创新上有新作为聚焦问题抓改革。全面贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署，合理调整和设置机构，理顺权责关系，顺利完成政府机构改革。持续深化“放管服”、农村金融、商事制度和税收征管体制改革，继续推进“多证合一”“先照后证”改革。推进工业用地弹性管理，开展城乡建设用地增减挂钩试点，用好极度贫困县新增(1000亩)用地指标政策。推进医疗联合体建设，完成县乡(镇)医共体建设的任务。继续深化推进现代医院管理制度示范建设。立本求新促开放。主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区、珠江 西江经济带、柳来河一体、北部湾经济区建设，融入大巴马、大南宁、大西南三大旅游走廊，强化与周边城市、兄弟县区的合作。深化与深圳市宝安区对口协作，重点推进特色产业、社会事业、基础设施和人才交流的深度合作，打造东西部帮扶协作升级版。创新驱动谋发展。完善人才引进激励机制，鼓励专业技术人才创新创业、到基层和企业服务。深化与区内外院校、科研院所合作。抓好科技成果转移转化工作，努力实现科技成果规模化经营。完善众创空间、科技企业孵化器运营条件，科技企业孵化器在孵企业达10家以上。 （六）实施乡村振兴战略规划，推动城乡区域协调发展强化中心城区规划和建设。修编《大化瑶族自治县县城区总体规划(2011-2030)》和县城区控制性详细规划。中心城区分别向东、西、南三个方向拓展。城北东片区重点对鳄鱼岛旅游度假区、拿银安置区和贺巴高速进城连接线进行规划建设;城北西片区重点对达吽美食小镇、生态民族新城、那渡山公园和城北西进城大道进行规划建设。续建G355线大化绕城公路、建丰大桥至大化港区大元作业区二级路、古肖路口至龙口社齐二级路等。做好一桥改扩建、三桥建设、南宁方向进城大道建设的各项前期准备工作。做好城区停车规划和停车场建设，实施建筑垃圾消纳场工程。持续严厉打击“两违”行为。深入推进乡村协同发展。抓好15个乡镇所在地基础提升工程项目建设，总投资8亿元，年度计划投资1.5亿元。完成50个50户以上的自然屯村屯规划编制，按照农村产业发展、新农村建设、乡村旅游融合布局，打造一批特色小镇，启动相关乡撤乡建镇工作。将坡鸾、达当、福望、江栋、下吉5个库区移民村屯打造成为生态宜居新农村示范点。提升乡镇路网建设等级，东兰经板升至大兴二级路大化段项目实现实质性开工建设，都阳至七百弄、都阳至北景、都阳至江南、贡川经百马至古文、羌圩至乙圩等公路将做好升级改造规划，并逐步组织实施。筹备和谋划12个乡镇污水处理设施及配套管网项目建设前期工作。深入开展“幸福乡村”建设活动，实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动，打造“美丽大化”乡村建设升级版。 （七）做好财税金融工作，支持经济社会持续发展做好收入组织管理。密切关注经济形势对财税收入的影响，按月分析经济、政策和征管等方面的因素，研究应对预案。注重财政与税务部门协调联动，实时掌握时序进度，多渠道收集情况，查找征管薄弱环节，开展综合治税工作，依法征税，应收尽收。优化财政支出结构。切实加强全口径预算管理，确保财政支出按照时序进度执行。加强重点项目管理，加快项目资金支出进度。加大盘活财政存量资金工作力度，重点向精准扶贫、民生领域、社会保障倾斜，全力支持脱贫攻坚工作深入开展。改善金融生态环境。打好防范金融风险攻坚战，防范金融风险。加强部门协作，不断提高金融诉讼案件执行率，保持严厉打击涉众型经济犯罪的高压态势不放松。 （八）改善民生事业，提升人民群众幸福感抓好教育智民。统筹城乡义务教育一体化发展，加快民族新城初中、拿银小学、拿银幼儿园等新建学校建设进程，做好镇南新增学校布局规划和建设工作。鼓励社会力量开办普惠性幼儿园，解决“入园难、入园贵”问题。多举措解决“城镇挤、农村弱”“大班额”问题;加强教师队伍建设和优秀紧缺人才引进，巩固教育均衡发展成果。抓好文体健民。加强做好文物保护，做好红七军二十一师成立旧址、都阳土司楼等文物保护单位的维修和室内布展工作。启动文化馆、图书馆建设的前期工作，力争2019年开工建设。大力开展形式多样的全民健身活动，办好“感恩奋进·圆梦小康”下乡巡回演出、“三月三”和祝著节庆祝活动，展示积极向上的大化新形象。抓好卫生康民。推进健康大化建设和基本公共卫生服务、家庭签约服务全覆盖。改革完善计划生育服务管理，继续做好妇幼保健工作。争取县民族中医院早日完成立项建设工作，建成县人民医院医技综合楼。创新完善县人民医院各项制度建设工作，确保通过自治区现代医院管理制度示范单位验收。巩固提升自治区卫生县城创建成果，申报创建国家卫生县城。抓好保障惠民。认真落实创业就业优惠政策，新增城镇就业1400人，转移农村劳动力就业8700人。加大医疗救助、临时救助、社会救助力度。继续推进自治区级医养结合试点工作，抓好养老机构“公建民营”工作。完善安全生产责任制，强化安全隐患排查治理，坚决遏制重大安全事故发生。抓好治理安民。加强社会治安防控体系建设，持续深入开展“扫黑除恶”，严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪活动，全力构建平安大化。着力规范信访秩序，依法打击违法信访行为。大力实施“雪亮工程”，全力推进天网工程全覆盖，加快县乡村三级综治中心规范化建设。强化人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，做好社区矫正和法律援助工作。加强防灾减灾和应急管理体系建设，提高突发事件处置能力。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们将勤勉尽责，主动作为，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断顺应人民对美好生活的向往，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。提高政治站位。增强“四个意识”，坚持“两个维护”，不折不扣贯彻执行党中央国务院、自治区党委政府、市委市政府和县委的各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。坚定“四个自信”，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵,紧密结合实际,创造性开展工作。全面依法行政。坚持依宪施政、依法行政,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,高度重视公众监督和舆论监督，加强审计监督，确保各项工作在法律、法规框架内开展。严格规范政府行为，公正文明执法，坚决做到依法决策、科学决策、民主决策。加强作风建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持求真务实，讲真话、出实招、做实事、求实效，一锤一锤钉钉子，一项一项抓落实。加大督查问责力度，重拳整治不作为、乱作为、慢作为，切实打通政策落地“最后一公里”。完善正向激励、考核评价、容错纠错机制，倡树勇于担当、踏实做事、不谋私利的良好政风。坚持廉洁从政。深入落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”变异反弹。坚持廉政教育,筑牢拒腐防线。大力开展节约型机关建设，严格控制“三公”经费。扎实开展工程建设、扶贫等领域突出问题专项治理，严肃查处各类违法违纪案件，以零容忍态度坚决惩治腐败，努力打造政治生态上的绿水青山。各位代表!攻坚拔寨啃下硬骨头需要我们一起拼搏、一起奋斗，成绩是奋斗出来的，幸福也是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，不忘初心，团结拼搏，感恩奋进，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康社会，谱写大化新华章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【泰州招商】2019年泰州市政府工作报告

  史立军在泰州市第五届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神作为统领一切工作的总纲，在中共泰州市委的正确领导下，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，着力打好“三大攻坚战”，全力做好“六稳”工作，致力交好新时代“五张新答卷”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现高质量发展良好开局。地区生产总值突破5000亿元，达5107.6亿元，增长6.7%；一般公共预算收入366.6亿元，增长6.6%；固定资产投资增长9.2%；社会消费品零售总额增长5.8%；城乡居民人均可支配收入分别达43452元、21219元，分别增长8.5%、8.8%；居民消费价格涨幅2%；城镇登记失业率1.78%。经济运行稳中有进。积极应对复杂形势，始终保持发展定力，不断提升经济发展质量和效益。产业转型步伐加快。大健康产业集聚发展规划正式获批，五大主导产业产值增长11.6%，造船完工量居全国地区排名之首，被省政府表彰为制造业创新转型成效明显市。获批工信部绿色制造示范单位7家，淘汰属落后生产工艺的中（工）频炉1091台，单位地区生产总值能耗下降3.7%，主要污染物排放量削减完成省定目标。实现建筑业总产值3681.2亿元，国家特级资质企业达8家。服务业增加值增长7%，新增省级生产性服务业集聚示范区2家，泰州金融广场基本竣工并启动运营。旅游业总收入超过360亿元，全年接待游客2792万人次。企业发展总体平稳。规模以上工业产值、增加值分别增长9.8%、5.5%，实现主营业务收入6980亿元、利润455.5亿元，工业一般纳税人开票销售增长12.6%。获评省“专精特新”小巨人企业13家、国家制造业单项冠军示范企业2家，扬子江药业集团营业收入突破800亿元、列中国企业500强第242位。降低实体经济成本工作全省领先，新增各类市场主体8.8万户，被普华永道等权威机构评为全国营商环境质量指数排名提升最快的十个城市之一。加大金融服务实体经济力度，新增新三板挂牌企业3家，普惠金融领域贷款增长12.7%，市产融综合服务中心注册上线企业超过1.2万家。有效投入继续扩大。实施“236”招商计划，落实“五个一”督查推进机制，亿元以上项目新签约1468个、新开工518个、新竣工407个。21个项目入选省重点工业投资项目计划，圣达高精超薄铜箔、中来光电二期等一批重大项目竣工投产。实施智能化改造升级项目315个，创成省级示范智能车间8家，新增工业机器人490台、上云企业1165家。重大部署有序展开。按照中央、省关于打好“三大攻坚战”的部署要求，集中力量，精准施策，在补好短板的同时“加固底板”。风险防范扎实推进。建立金融风险监测预警系统，稳妥处置“僵尸企业”、去产能企业债务风险，不良贷款率、规上工业企业资产负债率分别降至1.44%、52.5%，非法集资刑事发案数、涉案金额、涉案人员实现“三下降”。获批取消企业银行账户开户许可证核发国家级试点，在全国率先试行人民币跨境结算便利化“绿色通道”，企业债券发行工作获国务院表彰。按照“清、规、控、降、防”的要求，实行政府债务限额管理，严格控制新增债务，通过财政资金安排、有效资产注入等方式妥善化解存量隐性债务。扶贫脱贫成效彰显。聚焦黄桥老区和里下河经济薄弱地区，深入推进“阳光扶贫”工作，86.5%的建档立卡低收入人口和150个经济薄弱村实现脱贫。针对低收入人口因病致贫占比高的问题，全面实施“先诊疗后收费”政策，全年安排2000万元财政资金用于健康扶贫补充保险。突出增强经济薄弱村造血功能，市级财政投入2930万元用于村级扶贫增收项目。对口支援、扶贫协作取得重大进展，助力西藏曲水实现脱贫摘帽，完成援疆项目投入7044万元，实施咸阳扶贫协作产业项目17个。污染防治主动攻坚。抓好中央环保督察“回头看”交办问题整改，实行党政领导包案负责制，对280件交办信访件逐一过堂、对账销号，整改完成率85%。落实向环境污染宣战大会部署，成立督察百人团，九大环境专项治理取得明显成效。突出抓好长江生态修复与保护工作，拆除长江岸线违法占用项目15个。深入推进“263”专项行动，减少化工生产企业83家，完成“两断三清”171家，撤销化工集中区1家。实施大气治理工程492个，PM2.5平均浓度下降5.1%，空气质量优良天数比例提高1.3个百分点，成为全省三个“双达标”市之一。全面推行河长制，国家水生态文明城市建设试点通过验收，省考及以上断面优于Ⅲ类水质比例居全省首位。完成固废问题点位整改销号174处，城乡生活垃圾无害化处理率100%，畜禽养殖污染治理率96.1%。全域纳入淮河生态经济带发展规划，海陵、高港创成省级生态文明建设示范区。新旧动能加快转换。统筹推进改革创新，不断扩大对外开放，进一步增强发展内生动力。重点改革落实有力。率先设立“一站式”企业开办专区，推行个体工商户简易登记，“证照分离”改革事项扩至106个，“互联网+政务服务”实现全覆盖。编制国资国企改革发展中长期规划，推进国有企业市场化转型和混合所有制改革，开展行政事业单位经营性资产和对外投资企业划转工作，率先建成国资国企监管与债务防控信息化平台，市属国有企业营业收入、利润总额分别增长21.4%、53.6%。实施“标准地”改革，开展工业项目用地综合评估，泰兴土地节约集约利用工作连续两年获国务院表彰。创新能力明显增强。落实省“科技改革30条”，开启“新时代科技新长征”，全社会研发经费支出占比2.55%，高新技术产业产值占比提高1.2个百分点。推进品质泰州建设，荣获第三届中国质量奖提名奖，获批创建标准国际化创新型城市试点。新增省级工程技术研究中心14家、企业技术中心27家，企业参与制修订国际标准3项。新型研发机构签约落户8家、投入运营5家，创成省级众创空间2家、孵化器7家。发明专利授权量增长34.2%，新增省重点研发计划项目16个。出台“科技人才新政80条”，新引进高层次人才2318名，入选省“双创”人才24名。对外开放持续深化。积极应对中美贸易摩擦影响，实现进出口总额147.3亿美元，增长13.8%。实际利用外资15亿美元，其中战略性新兴产业利用外资增长20%、占比提高8个百分点。新批境外投资项目35个，完成外经营业额9.1亿美元。医药高新区获批建设国家创新型特色园区，靖江获批设立保税物流中心（B型），黄桥工业园区升级为省级经济开发区，推动建设江阴-靖江高质量跨江融合发展实验区。海关、海事、边检为开放开发做出积极贡献。侯卫东官场笔记城乡发展协调推进。开展2035版城市总体规划和城市总体设计编制，突出中心城市十大开工、十大竣工、十大在建项目建设，抓好乡村振兴战略的贯彻落实，加快城乡融合发展步伐。城市功能环境加速提升。328国道海姜段快速路正式通车，东环高架北延、永定路西段、站前路快速化改造有序推进。红旗大道东延全线贯通，鼓楼路、春兰路、祥泰路南延等主次干道建成通车，莆田路南延、运河路西延、开发路东延等“微循环”项目完工。汽车客运西站项目竣工，关帝庙地下立体停车库投入使用。智堡公园、凤凰河海棠岛建成开放，创成省生态园林城市。完成黑臭水体达标整治11条，铺设污水管网71.5公里。新辟优化公交线路11条，新增停车位5000个。建成71个便民服务“城市港湾”，农贸市场提档升级完工率84%。重大交通基础设施进一步完善。北沿江高铁完成预可研审查，正式进入工可研究阶段，常泰过江通道开工建设。京沪高速江广段扩容工程建成通车，5条高速公路前期工作加快推进。长江崩岸应急治理工程完工，马甸水利枢纽、川东港整治通过验收。泰州港吞吐量达2.45亿吨，增幅居全省首位。扬泰国际机场完成一期改扩建，飞行区等级提升至4E级。乡村振兴战略稳步实施。深化农业供给侧结构性改革，新建高标准农田30万亩，新培育家庭农场850家、为农服务综合体45家，农业适度规模经营比重86.5%，获省粮食安全责任制考核优秀等次。市农业开发区通过国家农业科技园区创建验收，高港通过国家农产品质量安全区创建验收，兴化、姜堰获批创建全国农村一二三产业融合发展先导区。入围国家新型城镇化标准化试点，特色田园乡村建设考核全省第一，碧水东罗农民丰收节列入全国系列、全省重点活动。完成农村户厕无害化改造12778座，铺设乡镇污水管网134公里，疏浚乡村河道636条，改造农村道路505公里、桥梁312座、危房1389户。农村集体“三资”监督管理创新做法全省推广，“农牧旺”、小杨村家庭农场建设等入选全省基层改革创新案例。人民生活持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，突出保基本、补短板、兜底线、促公平，不断满足人民美好生活需要。富民惠民力度加大。支持重点群体创业就业，发放创业担保贷款8.1亿元，新增创业9万人、就业10.4万人。推进城乡居民基本医疗保险市级统筹，生育与职工医疗保险合并实施试点经验全国推广，提前两年实现城乡低保标准一体化。市区基本建成保障性住房3068套，上争棚户区改造补助资金2.5亿元。全省首创养老服务“三张券”，“泰有福”养老服务平台建成运营，居家养老上门服务惠及14万老年人，夕阳红中心开放接待9万人次。公共服务供给优化。制定老通扬运河（古盐运河）文化带建设三年行动计划，发放文化惠民券1000万元，超额完成基层综合性文化服务中心年度建设任务，泰州科技馆参观人次超过30万。新（改扩）建幼儿园及中小学79所，普通高中扩招2248人，增加优质学位2.6万个；学前教育省优质园比例连续四年居全省首位，义务教育学校建设达标率提高8.3个百分点，三星级以上优质高中占比全省第一，新创省四星级高中3所，泰州职业技术学院通过省级示范性高职院校验收，高等教育“135”工程取得突破性进展。开展24家公立医院薪酬制度改革试点，医用耗材集中采购模式全省推广，市中心血站、急救中心建成投用，顺利通过国家卫生城市复评。成功申办第二十届省运会，泰州远大足球俱乐部冲进中乙联赛。做好双拥优抚安置工作，保障退役士兵和优抚对象合法权益。民族宗教、社会科学、广播电视、妇女儿童、残疾人、史志档案工作取得新进步，统计、气象、民防、台务、外事侨务工作取得新成绩。社会保持安定和谐。创新社会治理模式，网格化社会治理走在全省前列。加强“平安泰州”建设，推进扫黑除恶专项斗争，万人刑事案件、八类案件发案率保持全省最低，群众安全感、对政法机关和政法队伍满意率名列全省前茅。完善信访矛盾化解机制，率先出台信访人失信惩戒办法，进京访大幅下降，非访保持全省低位。深化“七五”普法，开展宪法宣传“124”行动。建立“一体四中心”司法援助体系，成为全国农民工法律援助品牌建设示范点。加强食品药品安全监管，食品安全基层机构快检室标准化建设实现全覆盖，仿制药一致性评价工作成效明显。推进省安全生产领域改革发展试点，安全生产事故数、死亡人数分别下降7.9%、3.5%。自身建设不断加强。坚持聚焦发展，致力提高效能，有序推进党政机构改革，专题开展市级机关部门规范履职情况督查，务求政府履职有限有为有责有效。坚持依法行政。完成重大行政决策事项合法性审查33项，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，成立城市建设管理委员会，促进依法、科学、民主决策。实施行政执法“三项制度”，办结行政复议案件210件。落实向人大报告、向政协通报制度，完善建议提案评估交办、协商办理、督导考核机制，兴化人民饮用长江水、规范校外培训机构和治理有偿家教等建议提案得到有效落实。建立政务诚信监督体系，坚持政府部门定期新闻发布会制度，获评全省政务公开工作先进单位。突出规范高效。出台坚持勤俭节约过紧日子的意见，制定政府投资项目管理和跟踪审计办法，建成财政专项资金阳光监管平台，严格预算控制，压缩一般性支出，提高财政资金使用效益。统筹规范督查检查考核工作，加强联动督查、媒体督查，提升政府系统执行力落实力。制定实施进一步提高政府工作运行效率的意见，创新设立“骏马奖”，健全完善“三项机制”，提振干事创业精气神。改进工作作风。深入开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，出台高质量发展实施意见及系列三年行动计划，在解放思想中务实奋进。扎实开展大走访大落实新风行动，精心组织营商环境互查暗访，注重通过12345热线、市长信箱等渠道解决群众诉求，在服务基层中不忘初心。认真开展中央、省委巡视反馈意见整改工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，在廉洁从政中树好形象。各位代表，一年来的成绩来之不易！这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想在泰州生动实践的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界关心支持的结果，是全市人民团结拼搏、奋发作为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向中央和省驻泰机构以及驻泰部队指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持泰州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济下行压力加大。投资增速持续放缓，加之高基数影响，增长空间更加有限；改善类商品消费呈下降态势，安心放心的消费环境仍需完善，居民消费潜力有待激发；中美贸易关系走势不明，外经外贸形势复杂。二是企业经营困难较多。融资难融资贵问题尚未得到有效解决，中小企业融资成本相对偏高；生产成本持续上升，环境治理成本有所增加，部分企业盈利空间受到压缩；市场环境波动起伏，需求结构快速调整，不少企业面临生存和发展压力。三是产业层次有待提高。“高端产业、低端环节”现象普遍存在，传统产业转型升级艰难复杂，新经济发展尚处于起步阶段；高层次研发机构和创新平台仍较缺乏，人才、资金、技术等创新要素相对不足；基地型、龙头型、引领型项目数量偏少，开发园区体制不活、效率不高。四是风险隐患不容忽视。企业债务和担保圈风险化解面临不少困难，部分领域不良贷款存在反弹压力，政府债务风险总体可控但化解压力较大；化工、不锈钢等重化工业污染点位底数不清，历史遗留问题情况复杂，处置能力相对欠缺，环境风险时有暴露；安全生产、信访维稳、社会治安等领域依然存在不少隐患。五是城市能级亟需提升。高铁、过江通道等重大交通基础设施短板明显，教育、医疗、养老等公共服务设施与群众需求仍有差距；城市经营还处于探索阶段，市场主体和社会资本在城市建设中的参与度不高；交通出行不便、环境脏乱差等问题仍较突出，提高城市管理水平需加倍努力。六是营商环境还要优化。为企服务形式、内容、机制仍需完善，部分审批事项依然存在材料多、时间长、收费高等问题，办事效率和透明度有待进一步提高；政策落实不到位、相互之间不协调，也增加了企业成长的烦恼；少数政府公务人员仍存在“庸懒散慢拖”问题，担当作为精神、干事创业劲头有所弱化。对于这些问题，我们一定认真予以重视，切实加以解决。 二、2019年工作任务今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是全力打造江苏高质量发展中部支点城市的起始之年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神和中央经济工作会议、省委十三届五次全会、省十三届人大二次会议、市委五届六次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，全力打造江苏高质量发展中部支点城市，奋力书写新时代“五张新答卷”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民收入与经济同步增长，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发经费支出占比2.6%，节能减排完成省定目标。今年将重点抓好十个方面的工作：1.优化营商环境，扶持民营经济实现更大发展。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，真正把民营企业和民营企业家当成自己人，与企业一道翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山，营造企业有活力、发展有效率的“小气候”。全面推行公平竞争审查制度，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，精简涉及民间投资管理的审批事项，让企业在合法合规的前提下理性决策、自主发展。多措并举为企业尤其是小微企业实质性减负，落实普惠性税收免除和降低社会保险费率政策，加快推进涉企行政事业性收费零收费，规范中介服务收费和经营服务性收费，力争全年再降低企业成本50亿元。推动“银政企保”合作和银税互动，完善政策性融资担保、应急转贷、风险补偿体系，鼓励风险投资、股权投资、债券发行机构发展，进一步提高制造业新增贷款和直接融资比重。做好第四次全国经济普查及数据开发利用，构建普惠化、功能性产业政策体系，防止政策执行“差别化”“一刀切”，确保惠企利企举措落到实处，更好地稳定和引导市场预期。紧扣广大企业和创业者的实际需求，谋划建设“企业服务云”平台，让为企服务又好又快、政商关系“清”上加“亲”。全面落实中央、省关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见，妥善处理民营企业产权纠纷和历史问题，让广大企业家吃下定心丸、安心谋发展。实施“十佳百强千优”企业行动计划，激发和弘扬企业家精神，培育一支有立场、有情怀、有坚守、有匠心的企业家队伍。2.攻坚重大项目，为构建现代产业体系夯实根基。始终把重大项目建设置于“头版头条”，组织实施项目大提升三年行动计划，以有效投入助推产业转型、提高发展质量。围绕构建”1+5+1″现代产业体系，加强对优势主导产业的细分研究，强化市域统筹，注重错位发展，加快形成“一带两块”产业发展格局。探索建立“亩产论英雄”的综合评价体系，明晰新上项目设备投资额、投资强度、单体规模、投入产出比等标准，力争单位建设用地税收收入达4.7亿元。全力招引处于产业前沿、拥有核心技术、具备领先优势的行业龙头企业，推动本土企业与科技类军工类央企、世界500强企业加强战略合作，力争10亿元以上项目新签约80个、新开工40个、新竣工30个。开展智能化改造年度行动计划，完善重大技改项目联系服务机制，提高数控装备、加工中心和工业机器人应用水平，组织实施重点智能化改造升级项目300个以上，新增市级以上示范智能车间30个。大力发展循环经济，严把环保、能耗、安全等项目准入门槛，新上一批节能环保、循环再生、清洁能源产业项目，促进开发园区生态化改造、产业企业绿色化转型。实施现代服务业高质量发展三年行动计划，扩大旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业项目投资，推进高端商贸、现代金融、现代物流、信息服务等功能型项目建设，力争服务业增加值占比提高0.5个百分点。3.强化科技支撑，营造富有特色优势的创新生态。必须把科技创新摆在发展全局的核心位置，加速创新链与产业链的对接融合，提升产业技术密度和科技含量，为新动能成长注入强劲动力。针对大健康产业、五大主导产业发展的技术短板和创新需求，支持龙头企业、行业协会、高校院所联合组建产业技术创新联盟，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术攻关，力争万人发明专利拥有量达14件。构建普惠性政策、财政后补助、政府采购相结合的支持模式，改革科研成果申报和资助办法，力争企业研发经费投入占主营业务收入比重1.5%。加强创新型领军企业、“专精特新”小巨人企业培育，鼓励企业设立由高层次人才领衔的新型研发机构，全年净增国家高新技术企业70家。强化创新载体平台建设，拓展“泰科易”线上线下服务功能，打造一批高水平、专业化孵化器，力争10家以上重大研发载体投入运营。深化品质泰州建设，加快标准国际化创新型城市创建，开展高端品质认证试点，引导企业强化标准思维、质量观念、品牌意识，推动泰州制造高端化、品牌化。全面落实“科技人才新政80条”，着力招引“高精尖缺”人才和高水平创新团队，新引进高层次人才2400名。4.深化重点改革，聚力解决发展中的实际问题。切实把深化改革作为“突围中游”的关键一招，以再出发的勇气破除体制障碍和工作积弊，进一步激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革，构建一体化网上政务服务体系，让企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，在更高层次实现“不见面审批”；推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，提高包容审慎监管、综合监管、协同监管水平，实行守信联合激励、失信联合惩戒，为守法诚信企业创造一个低成本的外部环境。强化金融风险防范化解与金融服务实体经济的统筹协调，推动金融政策、机构、平台、产品集成创新，加强外资金融机构、大型商业银行、金融服务组织招引培育，抓好地方法人金融机构组建、企业上市挂牌等工作，确保金改试点取得新的突破。加快国有企业市场化转型发展步伐，整合优质资产资源，理顺管理体制机制，提高资产质量和竞争能力；推动国有企业做大主业规模、重塑运营模式、强化资本运作，全面参与公共服务和基础设施项目建设，不断提升经济社会效益；完善国有企业法人治理结构，进一步健全监管制度、改进监管方式。坚持勤俭节约过紧日子，实施预算绩效管理改革，落实政府隐性债务化解方案，规范产业投资基金、政府和社会资本合作项目运营管理，当好人民的“理财管家”。5.扩大对外开放，不断提升经贸交流合作层次。主动把开放的大门越开越大，按照省委以“一带一路”交汇点建设总揽新时代江苏对外开放的部署要求，实施开放型经济高质量发展三年行动计划，加快形成全方位对外开放新格局。抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇，积极策应上海“五个中心建设”，主动“攀亲”，精准对接，寻求合作，更好地服务大上海、融入长三角。精心组织国际医药博览会、泰台交流合作周等投资促进活动，在先进制造业、现代服务业利用外资上扩量提质，进一步提高战略性新兴产业利用外资比重，力争实际利用外资16亿美元。加强对出口重点行业、地区、企业的引导支持，发挥出口信用保险政策效用，推动有实力有条件的企业布局建设“海外仓”和转口基地，开拓东盟、南美、非洲等新兴市场，力争实现出口80亿美元。扩大关键设备、先进技术和资源性产品进口规模，促进日用消费、医药器械、康养护理等产品进口，力争实现进口50亿美元。鼓励企业通过跨国并购、工程承包、技术合作等方式拓展境外业务，指导“走出去”企业强化合规管理，力争完成外经营业额9亿美元。全力塑造“健康名城”新地标，加快推进长江经济带大健康产业集聚发展试点，继续举全市之力建设中国医药城，着力培育标志性企业、打造标志性平台、集聚标志性人才，构筑全国大健康产业高地；推动医药高新区“二次创业”，把加快医药产业化提到最重要的位置，加强国家一类新药、重大疾病治疗新药、高端医疗器械的技术研发和产品开发，发展基因测序、分子诊疗等特色医疗服务，努力成为全市高质量发展的主阵地、主引擎。推动开发园区围绕主导产业调整规划布局、突出生产功能、优化创新生态，在园区建设、运营、招商、管理模式上探索创新，促进省级以上开发区转型升级、争先进位。6.完善城市功能，通过科学理性运作加快做美精致城市。致力把提高中心城市首位度作为主攻方向，实施城市功能品质特色提升三年行动计划，推行政府引导、企业主体、市场化运作的城建模式，建设和谐宜居、富有魅力、特色鲜明的现代化城市。运用“多规合一”理念抓好城市国土空间规划编制，同步推进城市总体设计编制和片区规划、专项规划研究，实现城市规划分层次、渐进式超前引导覆盖。围绕打造“一主一新”、形成“双核一特”，实施“老城复兴”“老城繁荣”工程，开展高铁枢纽片区前期工作，完善市区管理体制、城建体制、财税体制，加快市区融合发展步伐。继续实施东环高架北延、站前路快速化改造，确保永定路西段快速化改造建成通车，启动姜堰南绕城快速化改造，开展中心城区与泰兴之间的快速路工程研究；加快青年路北延、春晖路北延、京泰路南延等道路建设。深化省公交优先示范城市创建，调整优化运营时间和线路，新辟专用通道40公里，万人公交车拥有量达15标台。通过“城市双修”弥补城市欠账、促进城市更新，推进雨污分流改造和污水管网全覆盖工程，基本完成建成区黑臭水体整治计划；启动国家生态园林城市创建，抓好”1213″绿满泰州行动，提高城市绿化体系质量；加强老旧小区微整治，新建改造农贸市场9家，加快生活垃圾焚烧发电二期扩建、医疗固废处置、垃圾分类收集后端处理等项目建设。全力以赴推进北沿江高铁和盐泰锡常宜铁路前期工作，力争北沿江高铁开工建设。加快常泰过江通道建设，做好江阴第 二、第三及张靖过江通道前期工作。力争阜兴泰高速二期、沪陕高速广陵至平潮段扩容工程开工建设，加快推进宁盐高速、兴东高速、盐靖高速扩容工程前期工作。积极融入全省港口一体化发展格局，加强江海联运中心港建设和沿江岸线资源整合，构建连接三大港区、主要园区的高品质集疏运体系。稳步开展智慧城市建设，打造城市治理综合运行平台，提高城市管理科学化精细化智能化水平，用绣花的功夫做精做细城市治理与服务。7.推动乡村振兴，打造群众认可的美丽宜居家园。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，加快推进农业农村现代化，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深化国家农业可持续发展试验示范区建设，继续开展粮食绿色高质高效创建活动，大力发展农牧结合循环型农业，力争种植业绿色优质农产品、畜禽生态健康养殖比重分别达70%、55%。创建国家农产品质量安全市，推进标准化生产基地、加工基地建设，完善农产品质量认证和安全监管追溯系统，打造一批区域公用品牌和特色农产品品牌。严格保护耕地和永久基本农田，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治，全面落实地方政府粮食安全责任制，新增高标准农田25万亩。加快主要作物生产全程机械化，实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体发展，鼓励通过多种形式开展适度规模经营，新增市级示范家庭农场50家。继续扩大集体经营性资产“股权到人、固化到户”试点范围，完善农村承包地“三权分置”制度，建立涉农资金统筹使用平台，深化农业保险市场化改革。开展农村“四清四化四改”，整治县乡村河道1095条，完成农村户厕无害化改造2.9万座，确保40%的行政村建有生活污水处理设施、所有村达到“整洁村”标准，建成美丽宜居乡村200个以上、特色田园乡村17个。深化省级“四好农村路”示范县、示范市创建，力争镇村公交开通率100%。深入实施新风行动，建好用好新时代文明实践中心，加强农耕文化、优秀民间文化传承保护，建设邻里守望、重礼诚信的文明乡村。8.坚守生态底线，坚决整治环境保护突出问题。自觉把“生态优先、绿色发展”转化为实际行动，让绿色生态成为高质量发展的根本依托。认真落实中央环保督察整改要求，严格执行领导包案和整改销号制度，依法严厉打击环境违法行为。持续加大大气、水、土壤污染防治工作力度，全力攻坚区域水环境、畜禽养殖污染、扬尘污染等突出问题，力争空气质量优良率、省考及以上断面优于Ⅲ类水质比例分别达70%、80%以上。把修复长江生态作为压倒性任务，开展长江干流泰州段沿江缓冲带生态环境普查，抓紧完成“三线一单”编制，深入实施化工企业“四个一批”专项整治，加快推进长江生态环境整治修复20个重点项目建设，共同守护好我们的“母亲河”。加强对大宗工业固体废物、危险废物、主要农业废物、生活垃圾、建筑垃圾的规范化处置，争取成为全国“无废城市”试点。开工建设淮河流域重点平原洼地治理工程，营建江河湖渠生态防护林和绿色生态廊道，开展里下河国家湿地公园建设试点，实行严格的饮用水源地保护制度，支持兴化加快饮用长江水工程建设。放大大健康产业优势与生态资源优势，开发乡村休闲、湿地度假、健康养生等生态旅游产品，规划建设特色健康小镇、医养融合社区，打通绿水青山向金山银山转化通道。深化国家生态文明建设示范区创建，加快设立绿色发展指标体系，健全区域生态补偿机制，严格落实环境保护实绩公示、终身追责和自然资源离任审计制度。我们一定要像保护眼睛一样保护生态环境，决不走“先发展后治理”的路，决不做“吃祖宗饭、断子孙路”的事！9.补齐民生短板，让老百姓过上更好的生活。坚决把以人民为中心的发展思想落到工作中去，多办利民实事、多解民生难事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。继续落实好创业富民30条，高质量建设一批“双创”示范基地，用创业春风吹动发展春潮，力争新增创业5万人。加强新时期产业工人队伍建设，完善终身职业技能培训机制，推动产教融合发展和“引企入教”改革，力争新增城镇就业6.5万人、农村转移劳动力1万人。谋划一批产业、教育、金融、基础设施等专项扶贫项目，实行城乡低保标准动态调整，落实低收入农户政策性兜底保障，健全精准脱贫退出机制，基本完成建档立卡低收入人口和经济薄弱村脱贫任务。进一步扩大社会保障覆盖面，开展总额控制下的复合式医疗保险付费方式改革，实施长期护理保险制度，强化社会救助和特殊人群关爱服务，让温暖的阳光照耀到每个人。巩固提升文明城市创建成果，抓好“泰有礼”全民主题实践活动；加强老通扬运河（古盐运河）文化带建设，深入挖掘红色文化资源，打造梅兰芳、泰州学派、里下河文学流派等文化品牌；加强城市社区和农村文化设施建设，完善城乡公共文化服务圈；精心组织人民海军诞生70周年“水兵母亲城”系列庆祝活动，高水平办好水城水乡国际旅游节、梅兰芳艺术节。深化教育体制机制改革，新（改扩）建幼儿园及义务教育学校38所，基本消除义务教育阶段超大班额现象，启动省高品质示范高中建设，提高在泰高校专业设置与产业发展的契合度，为孩子们创造更多享有优质教育的机会。完善现代医疗卫生服务体系，提升卫生信息化建设水平，推进紧密型医联体建设和家庭医生签约服务，深化国家中医药综合改革试验区建设，加快实施市妇幼保健院、第五人民医院等项目，力争新创省示范乡镇卫生院4个、卫生室36个。认真做好第二十届省运会筹办工作，有序推进市体育公园等场馆建设。提高城乡社区居家养老服务质量，探索养老服务社会化运营模式，力争护理型养老床位占比超过50%、接受上门服务的居家老人数占比12%。强化房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。开展新一轮全国双拥模范城创建，巩固军政军民团结局面。深化城乡和谐社区建设，大力推行“互助户治”“乡贤评议”等基层治理模式，着力构建共建共治共享格局。加强社会治理大数据“云+端”建设，织密立体化信息化社会治安防控体系，提高网络安全和信息化治理能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动。推进重点行业领域平安建设，深化“七五”普法和宪法学习宣传，推行”12348″信访矛盾化解模式，最大限度增加社会和谐因素。继续开展食品安全示范城市创建，积极培育新的消费热点，更好满足居民消费升级需求，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。落实安全生产企业主体责任和部门监管责任，深入排查整治各类安全隐患，创新安全监管执法，完善应急救援体系，坚决防范杜绝重特大事故，提高防灾减灾救灾能力，维护人民群众生命财产安全。10.坚持勤政廉政，建设人民满意的服务型政府。持之以恒把“更加务实、更有担当、更高效率”打造成政府工作标记，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提升为民务实清廉形象。做好政府工作必须旗帜鲜明讲政治，要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，确保中央大政方针和省市委决策部署不折不扣落地见效。依法行政是政府工作的“第一军规”，要结合政府机构改革和职能配置优化，明权责、定规则、抓履职，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，深化审计监督、社会监督、舆论监督，提高政务公开标准化、信息化水平，让“讲程序、重规范、严约束”成为工作习惯。为人民服务是政府应尽的首要义务，要继续在发展经济的基础上，不断保障和改善民生，既尽力而为，又量力而行，着力保基本、增供给、强机制，把群众最关切最烦心的事一件件办妥办好。推动发展是政府肩负的重要职责，要深入谋划全局性方略、抓手性工作、创新性举措，多研究有效对策，多落实管用政策，切实把改革发展稳定各项工作做实做好，用铁的肩膀担负起时代赋予的责任。遵循规律是政府干事的重要法宝，要善于运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，摸准问题根源，找到最佳办法，学会综合平衡，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，增强工作的预见性、主动性、创造性。清正廉洁是政府公务人员的本分，要切实履行全面从严治党责任，认真贯彻中央八项规定实施细则精神和省市委具体办法，严格遵守廉洁从政纪律规定，扎实开展形式主义、官僚主义集中整治，严肃查处审批监管、资源开发、大宗采购、工程招投标等方面的腐败问题，干干净净当好人民公仆。各位代表，幸福生活都是奋斗出来的，美好未来都是打拼出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，不畏艰难积极进取，满怀信心埋头苦干，以奋斗姿态冲刺高水平全面建成小康社会，全力打造江苏高质量发展中部支点城市，奋力书写新时代“五张新答卷”，加快建设“强富美高”新泰州，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【五大连池市招商】2019年五大连池市政府工作报告

  2018年12月28日在五大连池市第九届人民代表大会第四次会议上市长马勇各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对经济下行压力和繁重艰巨的改革发展任务，市政府在黑河市委、市政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对我省重要讲话精神，围绕建设矿泉产品、绿色食品、旅游康养三大基地建设，迎难而上，真抓实干，改革创新，全市经济社会发展迈出坚实步伐。预计地区生产总值实现92.8亿元，增长7%;公共财政预算收入实现2.97亿元，增长6.1%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%。 坚持优化结构、转型升级，综合实力显著增强。农业经济持续提升。农林牧渔服务业增加值预计增长9%。种植结构持续优化，全市总播种面积350.3万亩，其中绿色作物认证面积85万亩，被农业农村部确定为全国绿色高质高效创建示范县。全域创建农业绿色发展示范区，总面积51万亩，顺利通过黑河市验收。粮食产量再创新高，总产量预计达到98.8万吨。全力打造五大连池市国家区域性大豆良种繁育基地，大豆良种繁育基地面积达82万亩，承办了中国大豆食品专用原料研讨会，与东北农业大学合作建设大豆育种技术创新中心，积极向上申报“中国大豆之乡”和“中国大豆良种繁育之乡”称号。创建了种业联盟，富民种业、圣丰种业被评为农业产业化省级重点龙头企业。开展大豆万亩高产攻关示范区、东北春小麦“双减”实验等示范项目20余个，获批省级现代农业产业园，被省农业农村厅确定为黑土地保护利用试点县，获得项目资金1930万元。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定通过省第三方初检。农机标准化水平不断提升，青山、五谷香农机合作社省级规范社创建稳步推进，承办了全国大豆生产全程机械化收获现场会，被农业农村部确定为主要农作物全程机械化创建示范县。畜牧养殖标准化、规模化程度不断提高，发展各类规模养殖场224个。龙镇天鹅湖20万只白鹅养殖项目进展顺利，出栏大鹅2.7万只。非洲猪瘟防控工作全面推进，全市未发生疫情。林产经济平稳发展，预计实现产值6.5亿元。明家食用菌加工项目新建大棚50栋，月秋食用菌合作社新建生产基地30栋、温室4个，全市食用菌种产量达600万袋。水利工程建设稳步实施，讷谟尔干流治理工程五大连池市重点段项目有序推进，投资960万元实施34个村50个自然屯饮水巩固提升工程。工业经济平稳向好。规模以上工业增加值预计增长12%。矿泉产业健康发展，矿泉饮品企业发展到24家，天缘泽水苏打水项目正式投产，名仁天然苏打饮品项目开工建设，北大荒矿泉水、宝泉矿泉啤酒等重点企业平稳运行，五连发矿泉水在北京高铁网络销售持续向好。山口湖众源水电厂增机扩容改造项目进展顺利，1号发电机组已完工并发电，2号发电机组即将试机。科技创新工作取得新成效，富民种子集团有限公司申报高新技术企业认定工作通过专家评审和网上公示。编制完成矿泉工业园区总体规划，产业布局进一步优化。园区入驻企业11家，集聚功能不断增强。新发园区新建一路、二路，泵站主体建设完工，中小企业创业园完成前期工作。园区预计实现产值4.7亿元。第三产业快速发展。国家全域旅游示范区创建工作有序推进，全域旅游发展规划修编完成。建立和完善“1+3”旅游市场综合监管机制，成立了旅游人民法庭、旅游警察大队和旅游市场监管大队。成功举办全域旅游手绘地图设计大赛、全民乐享冰雪汽车拉力赛、第六届玫瑰花节、全域旅游矿泉美食节等系列活动，推出了五大连池“伴手礼”等系列产品，旅游品牌不断提升。火山温泉水世界项目建设完工，山口地质博物馆投入使用，游客服务中心完成前期工作。朝阳山抗联红色景区被评为国家2A级景区，并积极创建3A级景区，累计接待5300人次。“厕所革命”成效显著，改建、新建16座景区景点环保厕所，临街56家机关企事业单位厕所向游客免费开放。五大连池德都机场开通成都航空公司往返哈市航班，旅客吞吐量达4万余人次。“互联网+”深入推进，电子商务平台建设不断完善，网商会员发展到118家，在京东、淘宝等平台销售特色产品上百种。通过黑龙江卫视“天天有机会”栏目和“双12”淘宝平台直播等活动，在省台公共频道和淘宝全网直播宣传推介我市特色产品。非公经济不断壮大，非公有制企业发展到9924户，预计实现产值7.1亿元、利税2.1亿。 坚持深化改革、创新引领，发展活力持续释放。各项改革措施不断深化。深化“放管服”改革，取消行政权利事项36项，保留行政权利3290项，其中行政许可237项。深化“两集中、两到位”“互联网+政务服务”改革，流程再造平台实录政务服务事项815项，进驻网上办事大厅政务服务事项243项，办结时限压缩43%。扎实推进现代农业综合配套改革，土地确权颁证工作基本完成。农村集体产权制度改革有序推进，全市93个行政村完成清产核资。城市管理执法体制改革有序推进，完成职能划转和人员转隶。事业单位机构改革有序推进，完成284家事业单位分类。市属国有林场改革顺利通过省级验收，森工办社会职能改革教育系统移交工作扎实推进。招商引资和项目建设成果丰硕。全年引进落地超千万元项目19个，其中超亿元项目11个，总投资44.25亿元，到位资金22.6亿元，其中实际利用省外资金18.49亿元。向上争取各类资金预计达到17.5亿元。实施重点建设项目18个，完成投资7.09亿元。科迪60万吨稻谷综合加工项目即将投产，科迪100万吨非转基因大豆加工项目完成规划选址、土地招拍挂。年产1200吨万物生大豆肽口服液项目试运行。华滨15万头生猪养殖场项目建成现代化猪舍3万平方米，年产27万吨饲料项目投入生产。热电联产项目建成供暖，2号汽轮机组运行发电。 坚持城乡融合、功能提升，人居环境持续改善。城乡建设稳步推进。推进路网提档升级，新建体育场路，开通朝阳大街东段，完成青山路南段和德都大街西段拓宽工程。启动沿河街升级改造工程，实施德都大街两侧人行道升级改造工程。吉黑高速龙镇互通工程建成通车，龙镇龙源街竣工通行。大宇驻车服务中心停车场二期工程建设完成，政务中心停车场投入使用。实施金鼎国际、翰林学府等4个棚户区改造项目，改造面积2.06万平方米。投资587万元购买37套公共租赁住房，解决引进人才住房问题。建立房屋租购超市，入住开发企业11家，公租房、回迁安置房等采购程序更加规范。实施农村人居环境整治三年行动，全面开展“三清理一绿化”行动，投入415万元专项资金用于乡村保洁。龙镇、和平等省级卫生乡镇创建工作进展顺利，兴隆乡撤乡设镇，双泉镇龙头村等3个美丽乡村示范村建设扎实推进。拆除长期无人居住危旧房屋746所，改造农村危房102户。加大村屯绿化工作力度，绿化重点村屯11个。城市品位不断提升。深入实施城市美化绿化亮化工程，持续整治市容环境卫生，城市管理水平不断提升。城市绿化率稳步提高，市区绿地养护面积达到13.7万平方米。加大广告牌匾、占道经营、私搭乱建等综合整治力度，市容环境更加规范整洁。经过4年多的不懈努力，成功创建国家卫生城市。环境质量显著提升。完成生态红线划定工作，划定面积2515平方公里，占全市总面积的31%。全面推进河(湖)长制，讷谟尔河流域水污染防治和山口湖生态保护工程有序推进。垃圾治理工作不断加强，城区存量垃圾实施原位治理，垃圾填埋场在全省运行管理评比中位列第11名。市污水处理厂平稳运行，实现第三方运营，城市污水处理率达到95.2%。山口国家水质自动监测站完成主体工程和设备安装并联网调试。禁养区治理工作扎实推进，投资635万元关闭城镇禁养区3家规模化蛋鸡场。严控秸秆露天焚烧，推进秸秆离田和综合利用工作，建立三级网格化监管体系，实现“零火点”目标。城市空气优良天数比例达到92%。扎实开展绿化造林工作，完成造林绿化1.2万亩，森林抚育4万亩。农业“三减”、农业面源污染、畜禽养殖污染防治工作扎实推进，生态环境质量持续改善。 坚持以人为本、共建共享，民生福祉不断增强。脱贫攻坚强力推进。十里山村、永和村2个贫困村出列，317户653名贫困人口实现脱贫。截至目前，全市11个贫困村全部出列，704户1371名贫困人口实现脱贫。共组建驻村工作队11个，选派93名市直部门干部任第一书记，市乡村三级帮扶干部达到1607人。投入扶贫专项资金1852.3万元，实施了生猪养殖小区、食用菌基地、豆制品深加工等9个产业项目及26个基础设施项目。为639户贫困户发放小额扶贫贷款2432万元，建立贫困户与企业、合作社利益联结机制，每户年均增收2400元。投资2736万元建设12座村级光伏电站，现已并网发电。广大干部职工捐资136万元，建立了扶贫产业发展基金。出台精准扶贫优惠政策，为发展养殖产业、外出务工及被评为“十星级文明户”的贫困户发放奖励资金33万元。深入开展精准扶贫“聚合力、暖人心、做实事”系列主题活动，爱心众筹、暖心义诊、科技扶贫成效显著。社会事业全面进步。教育事业均衡发展。实验中学教学楼、科技楼竣工，社区学院、职教中心汽车实训中心投入使用，老年大学揭牌开学。第一小学鑫瑞校区完成师资配备和学生报名工作。投资1127万元为全市中小学增添教学设备，投资2243万元完成一中、一小等26所学校维修改造项目，义务教育标准化学校覆盖率达100%，高水平通过县域义务教育均衡发展省级验收。高考成绩取得突破，一表上线率、二表以上上线率均位列黑河市第一名。职业教育持续发展，省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县建设通过验收，我市位列全省试点县优秀档次，职教中心被确定为国家中等职业教育改革发展示范学校。医疗卫生服务体系不断完善。人民医院康复中心综合楼建设完成，与北京同仁、协和等29家医院开通远程会诊业务，双泉镇龙头村、新发镇永和村等8所村级标准化卫生室投入使用。文体事业蓬勃发展。成功举办中俄少年足球赛、首届中国农民丰收节黑龙江·五大连池分会场文艺演出、全省第三届农民文化艺术节开幕式、中国流动科技馆全国巡展黑龙江省五大连池站巡展、“赏冰乐雪”系列冰雪运动、穿越大小兴安岭中俄亲子徒步大会等大型文体活动。省级公共文化服务体系示范区创建工作有序推进，新建农村室外文体活动场所11处8000余平方米。社会保障更加完善。民生支出23.79亿元，占公共财政预算支出的92.14%。城镇新增就业2330人，城镇登记失业率3.88%。为各类创业就业人员发放小额贷款1400万元。发放城乡低保资金6077万元，惠及14258人。发放城乡医疗救助资金676万元，救助12478人。城乡低保对象及五保户参保参合率达100%。发放重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生活补贴392万元，为80周岁以上老人发放高龄津贴440万元，为贫困学生发放各类补贴239万元。城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准分别提高到每人每月108元和每人每年490元。残疾人托养中心项目主体框架完工，救灾物资储备库、殡仪馆扩建工程建设完工，龙镇龙兴社区服务中心完成内部装修，新建朝阳乡东风村、和平镇济民村等5个农村示范社区投入使用。社会治理持续深化。全面实施依法治市，积极推进“七五”普法和政府系统“法治建设年”活动，深化“法治五大连池”“平安五大连池”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，我市荣获全省法治县(市、区)创建活动先进单位。成立了五大连池市公共法律服务中心和信访法律服务中心，扎实开展信访矛盾化解攻坚战，信访形势平稳。重点行业领域安全生产工作全面加强，防汛抗旱工作积极推进，连续16个防期未发生较大森林火灾，安全形势总体稳定。成功举办“进击-2018”航空器突发事件应急救援综合演练、安全生产事故政企联动水上综合应急演练，应急救援综合能力大幅提升。 坚持依法行政、科学施策，自身建设全面加强。坚持科学民主决策，主动接受监督，46件人大代表建议、46件政协委员提案全部高质量办结，满意率100%。加强重大决策合法性审查，聘请律师作为政府法律顾问参与决策审查和风险评估。完善政府常务会议会前学法、党组学习、督查督办等制度，规范了政府常务会议、市长办公会议议题报送工作，政府工作更加规范有序。推进“互联网+政务服务”一体化建设，实施“一网、一门、一次”改革，公布“最多跑一次”事项649项、“就近办”事项91项、“网上办”事项430项、“马上办”事项197项。持续开展政府机构失信违诺、旅游市场、窗口服务等专项整治，严格推行“四零”承诺服务，服务效能不断提升，营商环境持续优化。各位代表，即将过去的一年，受国内外大环境影响，政府工作的压力和挑战前所未有、决心和力度前所未有，我们凝心聚力谋发展，众志成城破难题，在振兴发展的征程中迈出了坚实步伐。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易，这是市委坚强领导、科学谋划的结果，是市人大、市政协和社会各界的有效监督、鼎力支持的结果，是全市干部群众团结协作、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的全市人民，向市人大代表、政协委员和工商联、人民团体、无党派人士，向关心支持五大连池建设的中省直单位和武警部队官兵，市域内国营农场、部队农场、监狱、强戒所、森工企业等单位职工，以及支持和参与五大连池建设的各级领导、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的困难和问题，主要表现在：财政收支矛盾突出，立市大项目不多，加快发展仍然面临较大压力;产业结构不优、原字号比重大，农产品精深加工滞后，产业转型升级任务艰巨;工业规模小，民营经济偏弱，现代服务业发展不充分;城乡功能配套不完善，公共服务、社会保障与群众期盼还有差距;部分干部思想观念落后，主动服务意识、担当尽责精神、攻坚克难能力有待提升，发展环境需要进一步优化，等等。对此，我们将直面问题，下大力气加以解决。2019年政府工作主要任务2019年是窗体顶端2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。党中央、国务院大力支持东北振兴，在推进高质量发展、“一带一路”建设、兴边富民等方面出台了一系列政策措施，即将出台新的支持东北振兴和边境地区发展的政策体系。我省持续推进“龙江丝路带”建设，大力发展绿色食品等重点产业，加大铁路、公路、民生、生态环保等领域投入，为我市加快动能转换、激发经济活力、提升整体竞争力带来重大发展机遇。我们要充分发挥优势，进一步解放思想，精准发力，埋头苦干，务实担当，奋力推进经济社会跨越式发展，为全省和黑河市发展大局做贡献!2019年，政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真落实上级党委、政府和市委工作部署，围绕打造全国知名康养胜地和矿泉旅游名城两个品牌，坚持推进高质量发展，深入实施乡村振兴战略，做好“三篇大文章”，加快推进矿泉产品、绿色食品和旅游康养三大基地建设，大力发展矿泉饮品、生态农林、旅游康养、战略新兴、现代服务五大产业，统筹推进主导产业培育、城乡功能提升、精准脱贫攻坚、民生福祉增进等各项工作，以新气象新担当新作为推动五大连池全面振兴全方位振兴。综合考虑各种因素，建议2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，公共财政预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.8%和7%。为实现以上目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）培育发展动能，夯实全面振兴发展根基全面落实中央和省市委重大改革部署，加快推进招商引资和项目建设，培育发展新动能，释放发展活力，持续增强经济发展后劲。持续深化各项改革。积极推进全市党政机构改革，抓好各类机构改革协调统筹，构建简约高效的基层管理机制。深化“放管服”改革，动态调整权责清单，持续推进简政放权。深化互联网+政务服务，推进“一网、一门、一次”改革。政务服务事项网上可办率不低于70%，政务服务事项进驻政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上。完成农村集体产权制度改革，推动农村集体经济发展壮大。深化医疗卫生体制改革，完善分级诊疗、建立现代医院管理、健全综合监管等制度，提高医疗卫生服务水平和群众满意度。深化商事制度改革，推进登记全程电子化及实行电子营业执照等工作，提高商事登记便利化水平。分类推进人才评价机制改革，完善人才评价管理服务制度，统筹做好教育、医疗、电子商务等领域急需紧缺人才的引进和培育工作。扎实推进教育体制机制和教师队伍、供销合作社等各项改革，激发全面振兴发展内生动力。全力推进招商引资。坚持招大引强，创新招商方式，转变招商模式，突出产业招商、以商招商、定向招商，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，加大项目对接和招商推介力度，引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。成立招商专项工作组，实施精准招商、专题招商，提高招商引资实效。深化与珠海横琴新区对口合作，建立稳固合作关系，加强绿色农产品加工销售、旅游康养、园区共建等领域合作。强力推动项目建设。实施项目攻坚战略，高效推进重点项目建设。全年安排重点项目16项，力争完成投资9.97亿元以上。加快推进名仁天然苏打水、泉冠豆制品加工等项目，力争尽早建成投产。加快热电联产项目建设，实现并网发电，推进山口水电增效扩容工程全部投产发电。严格执行专题推进、责任包保、督查考核等制度，强化项目管理服务，确保项目尽早开工建设、投产达效。 （二）推进乡村振兴，促进现代农业高质量发展坚持以乡村振兴战略为引领，以发展绿色、生态、高效农业为重点，高质量推进农业农村现代化，努力实现农业增效、农民增收、农村增绿。调整优化产业结构。全域、全产业创建农业绿色发展示范区，稳步扩大绿色功能性大豆、矿泉水稻种植规模，加快发展杂粮杂豆、蓝莓、玫瑰花等特色作物。扶持大豆种业发展，引导企业开发专用功能性品种，力争良种繁育基地种植面积达到100万亩。加快畜牧养殖规模化、标准化、现代化建设，推进肉牛、生猪、肉羊及矿泉禽类养殖，扩大挽马、肉驴、梅花鹿等特色养殖规模，抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。大力发展林下经济，扩大食用菌、特色苗木、北药等产业规模，推动林业产业转型发展。夯实农业发展基础。坚持规划引领，编制乡村振兴战略五年发展规划。加快智慧农业建设，重点打造20个“互联网+农业”示范区，创建省级样板基地5个。深化“市校”“市院”共建合作，加快大豆育种技术创新中心建设。积极推广高新技术，实施黑土地保护、绿色大豆高质高效示范县等项目。支持企业、合作社注册绿色有机食品认证和地理标志，力争新增“三品一标”12个。培育壮大各类农业新型经营主体，推进省级规范社创建工作，组建省农业信贷担保公司五大连池市分公司，促进现代农业发展。加快推进农作物秸秆综合利用，推广秸秆“五化”利用工作。认真落实粮食安全县长负责制，做好粮食购销工作。加强供销服务体系建设，成立5家农村供销综合服务中心。加强农产品营销和品牌创建，组织企业参加国家、省级知名农产品展会，拓展产品销售渠道。推进美丽乡村建设。深入开展农村人居环境三年整治工作，全面推进“三清理一绿化”专项行动，集中解决农村环境“脏、乱、差”问题。继续排查清理农村长期无人居住危旧房，完成270户农村危房改造工作，加快农村室内外厕所改造。深入实施整村绿化工程，完成42个村屯3009.9亩绿化任务。实施农村旧桥改造工程，加强养护管理，保障公路安全畅通。加快推进重点水利项目建设，完成庆民沟防洪工程和讷谟尔河干流治理工程重点段项目年度建设任务，抓好农村饮水安全巩固工程。巩固脱贫攻坚成果。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，推动脱贫攻坚工作更加有效开展。做好贫困人口动态调整工作。强化政策引导和扶持，扩大产业扶贫规模，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。充分发挥光伏扶贫、金融扶贫和产业扶贫作用，积极谋划新的扶贫项目，健全利益联结机制、保障机制，完善“1+N”扶贫产业体系，确保建档立卡贫困户脱贫产业全覆盖，实现持续稳定增收。坚持问题导向，大力推进基础设施建设，落实好健康扶贫、教育扶贫等政策，补齐“两不愁三保障”短板，提升精准扶贫、精准脱贫质量。 （三）加快产业集聚，推进工业经济优化升级坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持扩量与提质并举，做好“三篇大文章”，大力发展实体经济，加快构建特色鲜明的现代工业体系。产业提升优存量。鼓励和支持企业加快产业结构转型升级，做实做强做优实体经济。支持北大荒矿泉水厂与科迪集团战略合作，实现强强联合、优势互补发展。加快矿泉产业发展，实施品牌战略，延伸产业链条，打造矿泉产业集群。积极培育矿泉啤酒品牌，鼓励啤酒企业开发新产品，加强市场营销，提升品牌影响力。支持五连发矿泉饮品、天缘泽水苏打水等企业加强质量管理，推进技术创新，提升市场竞争力。积极扶持扩增量。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推进农产品精深加工，构建绿色食品生产、矿泉产品加工产业集群，把农产品精深加工打造成我市第一支柱产业。推动科迪60万吨稻谷综合加工、万物生大豆肽口服液项目投产，开工建设科迪100万吨非转基因大豆加工项目，开发生产精制大米、米糠油、蛋白食品、大豆肽营养品等系列产品。加快推进30万吨玉米燃料乙醇、科迪300万吨矿泉水项目，延长产业链。盘活停产半停产企业，让老企业焕发生机。大力支持民营企业发展壮大，落实好政策扶持措施，减轻企业税费负担，创造宽松的发展环境。积极搭建银政企对接平台，解决中小微企业融资难问题，提高金融服务实体经济能力，推动民营经济更大更好发展。特色发展强服务。加快矿泉工业园区建设，重点发展“一区两园”，打造特色产业园区。新发园区建设以矿泉资源和特色农副产品深加工为主的矿泉资源加工产业园，龙头园区建设以玉米深加工为主的农产品精深加工产业园。加快园区基础设施建设，高标准建设中小企业创业园，提升园区综合服务和承载能力。 （四）做强全域旅游，推动第三产业发展壮大推进全域旅游纵深发展，积极培育新兴业态，推动旅游产业深度融合，加速形成新的经济增长点。加快发展全域旅游。推进山口湖景区升级改造，加快建设游客服务中心、自驾车营地等服务设施，完善智慧旅游服务体系，推动景区提档升级。开发冰雪赛事、冰雪乐园、雾凇景观等冰雪旅游项目，丰富冬季旅游产品供给，打造四季全时旅游品牌。完善朝阳山抗联红色教育基地建设，通过国家3A级景区验收。推进龙镇红灯记展馆布展工作，弘扬红色文化、知青文化。加快团结镇矿泉旅游小镇、双泉镇民俗文化特色小镇建设，打造特色旅游小镇。积极发展以农家乐、特色民宿、农业观光体验为代表的乡村旅游，创建老常头矿泉生态园、轩源旅游度假村等4个省级乡村旅游示范点。发展工业旅游，创建宝泉啤酒厂、北大荒矿泉水厂省级工业旅游示范点。强化旅游市场综合监管，规范市场秩序，提升旅游服务品质。大力发展现代服务业。加快康养产业发展，推动养老、健康、食品药品产业融合发展，全力打造全国知名康养胜地。以滨水新城为平台，洽谈对接高端康养项目，谋划建设养生养老、温泉酒店等项目，鼓励社会资本投资康养产业。积极开发火山游、湿地游、生态游、避暑养生游等旅游产品和线路，完善星级酒店、度假村、农家乐等服务设施，打造独具特色的康养、避暑胜地。加快推进北五铁路项目，力争纳入国家和全省铁路建设总体规划。配合相关部门谋划建设五大连池—嫩江铁路，打通我省铁路西环线。推进德都机场二期候机室等设施建设，加快开通五大连池至珠海等中远程航线，谋划建设航空港、现代物流园区，加快形成“空港经济圈”，促进区域经济发展。深化“互联网+”产业发展，完善电商平台建设，加强电商培训和产品推介，打造特色产品线上销售平台。在上海、苏州、珠海等地开设特色产品线下体验店，提升我市特色产品知名度。 （五）坚持建管并举，提高城市综合承载能力巩固提升创卫工作成果，加强城市建设管理，提升城市功能品位，打造宜居宜业的品质五大连池。提高统筹规划水平。抓好新一轮城市总体规划修编，科学规划城市空间，打造特色鲜明的城市功能区。统筹地上与地下，完成城市地下综合管廊、海绵城市、城市绿化等专项规划编制工作。立足当前与长远，筹划建设市区第二水源地。编制河湖联通项目，加快推进山口湖向龙镇、沾河供水工程建设，配合做好山口湖向北安供水工程，规划山口湖向风景区五池供水工程，提高水资源利用和供水保障能力。完善城市载体功能。加快城市路网建设，升级改造勤俭路、朝阳大街、沿河街，新建文建路、翰林街、学府路及热电厂北路。谋划长讷公路五大连池市至讷河段升级改造，畅通我市至内蒙古连接通道。加快推进二龙山农场至山口湖景区公路改扩建工程，争取尽早开工建设。实施火山城市湿地公园环河综合治理工程，改善公园环河水环境。启动市区雨水管网改造工程，改造雨污分流设施。实施讷谟尔大街东段等绿化亮化工程，完成讷谟尔河城区段防洪堤景观带建设。实施鼎盛世家等4个棚户区改造项目，改善居民居住条件。加强城市精细管理。加快智慧城市建设，完善数字化城管体系，提高城市精细化管理能力。加强市容和环境卫生综合整治，规范广告牌匾、露天市场、管线线杆等设置，加大占道经营、私搭乱建、违章建筑等治理力度。抓好环境卫生整治，重点做好城乡结合部、背街巷道等环卫保洁。完善城房物业管理服务中心管理机制，提升物业管理服务水平。加强公园、广场、路灯等公共设施管护，实施城区老旧楼房和节点区域楼体立面改造，打造整洁干净的城市环境。 （六）推动绿色发展，建设生态宜居美丽家园坚持生态优先、绿色发展理念，统筹山水林田湖草系统治理，加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，建设天蓝、地绿、水清的美丽五大连池。加强生态系统建设。抓好林业生态建设，完成造林2万亩，森林抚育4万亩。推进退耕还林还草还湿，严厉打击毁林、毁草、毁湿等违法行为，恢复生态植被。实施山口坝肩治理，完成山口湖泊生态保护工程。加强引龙河自然保护区和山口自然保护区保护工作，加大巡查巡护力度，实现监督管理常态化、全覆盖。推进环境污染治理。深入开展大气、水、土壤污染专项整治，推动生态环境持续改善。抓好禁止秸秆露天焚烧工作，强化网格化监管体系，确保不出现火点。全面推进河(湖)长制，实施“一河一策”综合治理，深入开展河湖“清四乱”专项整治，完善巡查监管机制，集中整治非法采砂、垃圾堆放、河道内围垦和养殖等问题。改造升级市污水处理厂污水处理工艺，确保污水达标排放。深入推进农业“三减”行动计划，有效控制农业面源污染，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。严格环境保护监管。实行最严格的环境保护制度，完善环保巡查监察机制，严厉打击各类环境违法行为。抓好中央和省环保督察反馈问题整改工作，坚决完成各项整改任务，防止问题反弹反复。加快推进农村环境综合整治项目，确保按计划完成建设。新建畜禽屠宰厂，保证肉类食品安全供应。谋划建设城市生活垃圾无害化焚烧处理厂，提升垃圾无害化处理能力。加强对重点企业执法监察力度，确保污染物达标排放。 （七）倾力改善民生，提高人民群众幸福指数坚持以人民为中心的发展思想，持续在保障和改善民生上发力，用心办好民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。提升公共服务能力。坚持教育优先发展。抓好普惠性学前教育，改扩建青山幼儿园，学前教育三年毛入学率达85%以上，普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。推进义务教育优质均衡发展，完成义务教育学校城域网建设。加强职教中心后示范校建设，做好森工办社会职能改革教育系统承接工作。推进高考综合改革，提升高中教育质量。推进“健康五大连池”建设。完善城乡医疗卫生服务体系，加强配套设施建设，人民医院康复中心投入使用。建立全科医生培养制度，扩大培养规模，提高基层医疗卫生服务水平。加快中医药事业发展，做好中医医院创建二级甲等医院工作。深化文化惠民工程。全力创建省级公共文化服务体系示范区，确保顺利通过省级验收。推进博物馆展陈和档案馆“十防”建设，争取早日投入使用。加快五大连池矿泉水志编纂工作，推进地情馆建设，打造特色文化名片。广泛深入开展群众性文体活动，深化对俄文体交流合作，拓宽国内文体交流合作空间，办好各类高层次、有影响力的展演和赛事活动。提高社会保障水平。落实促进就业创业的各项政策，继续实施失业保险稳岗补贴和技能提升补贴政策，加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，加强技能和创业培训，促进就业创业。做好退役军人安置和服务工作，落实安置政策，全力保障退役军人合法权益。深入实施全民参保登记计划，扩大社保参保范围。加快推进基本医疗保险异地就医直接结算工作，简化医保报销流程，扩大直接结算覆盖面。持续提高城乡低保、城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准。做好城乡低保、特困供养工作，完成残疾人托养中心建设。强化社会综合治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，完善社会治安防控体系，保障社会安定有序。推进信访制度化、法制化建设，完善多元化矛盾纠纷解决机制，强化超前预防和源头治理，实施信访积案和重点案件集中化解专项行动。完善应急预案和管理体系，统筹做好自然灾害、森林防火、防汛抗旱等应急管理工作。严格落实安全生产责任，加强消防、道路交通、食品药品等领域安全工作，保障人民群众生命财产安全。 （八）忠诚履职尽责，全力打造人民满意政府面对时代赋予的重任，人民寄予的厚望，我们必须牢记为人民服务的宗旨，增强政治定力，强化实干担当，坚持干净清廉，追求卓越绩效，努力建设人民满意的服务型政府。坚持履职为民从政。要始终把党的政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚定广大干部理想信念，用党的创新理论武装头脑、指导实践。严守政治纪律和政治规矩，坚持重大事项请示报告制度，不折不扣地贯彻落实省市委各项决策部署，履职尽责，担当负责，推进政府各项工作全面发展、全面进步。坚持依法阳光行政。牢固树立法治思维，严格按照法定权限、法定程序履行职责，确保各项工作都在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大行政决策程序，加强合法性审查和风险评估，提高政府科学决策水平。扎实推进重大决策、政务服务、公共资源配置等领域政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保权力在阳光下运行。坚持实干担当勤政。深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，转变观念，激发内生动力，以思想大解放推动高质量发展。大兴调查研究之风，积极深入基层一线，解决好群众关注的热点难点问题。弘扬敢于担当精神，提振工作精气神，完善政府工作推进、协调、督查体系，以钉钉子精神狠抓工作落实。持续深化机关作风整顿，推进流程再造、窗口服务整治等工作，以作风转变促进发展环境优化，着力打造便捷高效的政务环境。坚持廉洁从严治政。深入推进政府系统全面从严治党，严格履行“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，筑牢廉政防线。严肃财经纪律，完善财政预算管理制度，强化财政监督、财务监管。加大审计监督力度，实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计监督全覆盖。各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们以习近平总书记重要讲话和重要指示精神为指引，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，凝心聚力、砥砺奋进，奋力谱写“矿泉旅游名城、休闲养生之都”建设新篇章!附件1：2019年市政府14件民生实事工程2019年，市政府持续保障和改善民生，重点办好14件民生实事。(1)升级改造勤俭路、沿河街，完成德都大街人行道升级改造。(2)新建文建路、翰林街、学府路及热电厂北路。(3)实施棚户区改造项目4个291户、改造面积1.5万平方米，改造农村危房270户。(4)实施农村公路旧桥改造工程。(5)实施庆民沟防洪工程。(6)实施农村饮水巩固提升工程，保障农村饮水安全。(7)实施火山城市湿地公园环河综合治理工程。(8)实施讷谟尔大街东段绿化亮化工程，完成讷谟尔河城区段防洪堤景观带建设。(9)实施城区老旧楼房和节点区域楼体立面改造工程。(10)改造升级市污水处理厂污水处理工艺。(11)完成义务教育学校城域网建设，打造区域教育资源共享信息化平台。(12)新建畜禽屠宰厂，保障肉类食品安全供应。(13)改扩建青山幼儿园，新建生活用房和服务用房。(14)提高机关事业单位职工住房提租补贴比例，由现行的3%提高到6%。附件2：《政府工作报告》名词解释1.两集中、两到位：部门行政审批事项向一个科室集中、行政审批科室向行政审批服务中心集中，做到进驻服务中心行政审批事项到位、审批授权到位。2.“一网、一门、一次”：企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。3.“四零”承诺服务：服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉4.三篇大文章：2016年习近平总书记在黑龙江考察调研时强调，优化产业结构，要做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。6.两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。7.海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，也可称之为“水弹性城市”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。8.河湖“清四乱”：在全国范围内针对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

  2025-07-08

• 【喜德县招商】2019年喜德县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月14日在喜德县第十四届人民代表大会第三次会议上喜德县人民政府县长黎平各位代表：现在，我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年是全县上下攻坚克难、砥砺奋进、卓有成效的一年。一年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委确定的“一个中心、两大重点、三块硬骨头”的目标任务,聚焦脱贫攻坚“头等大事”，不遗余力稳增长、多措并举调结构、坚定不移抓改革、千方百计防风险、矢志不渝惠民生，各项事业取得了新成绩。2018年全县实现地区生产总值23.92亿元，增长5.5%;规模以上工业增加值增速9.2%;全社会固定资产投资19.63亿元，增长34%;地方一般公共预算收入0.89亿元，减少32.02%;社会消费品零售总额完成9.1亿元，增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24270元、8703元，增长7.73%、11.36%。一年来，我们凝心聚力抓脱贫，奋力攻坚强基础围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，实现脱贫攻坚连战连胜。2018年全县32个贫困村退出,2683户11406人稳定脱贫。住房、交通等基础建设更加稳固。突出住房建设重点，全年投入7.5亿元，完成51个村1384户彝家新寨、65个村18个集中安置点2577户12831人易地扶贫搬迁住房建设任务;始终遵循交通先行，全年投入1.35亿元，完成乐武、北山、巴久三个乡镇剩余30.1公里通乡水泥路路面铺筑，乡镇通畅率达100%，续建13条92.8公里通村水泥路，实现32个预脱贫村通畅率达100%;水、电基础建设日趋完善，投入2700万元，实现32个村5988户2.62万名群众安全饮水;完成110千伏喜德变电站迁改选址;投资1535万元实施农网改造项目11个，新建10千伏线路8.1公里、3.94兆伏安变电台区22台、低压配网线路122.8公里、安装户表2204只。自发搬迁工作扎实推进，611户2566人自发搬迁贫困人口脱贫。产业扶贫规模持续壮大。建好设施农业基地，全年建成设施农业532亩，覆盖贫困户300户;建好种植业示范片基地，83个贫困村均建成300至500亩产业扶贫示范基地;建好标准化养殖小区基地，新建标准化养殖场210个，现代化标准养殖场22个，受益贫困群众2628户。突出龙头企业带动，铁骑力士生猪养殖项目全面开工建设，建成后，可带动80个代养点2000户贫困群众科学化、标准化养殖生猪;突出合作社带动、大户带动，截至2018年底，培育发展农民专业合作社296个、种养大户2496户，累计带动9924户贫困群众发展种养产业，贫困群众产业发展意识不断增强，持续增收的基础更加牢固。“四治”攻坚强力推进。“学前学会普通话”行动启动实施，控辍保学扎实推进，小学、初中入学率分别达到98.49%、94.83%;持续加大毒品犯罪打击力度，共破获毒品刑事案件36起、抓获犯罪嫌疑人78人、缴获毒品海洛因23千克，依法查处吸毒人员206人;178674人参加全民健康体检，体检率达97.16%;加强艾滋病综合防治，抗病毒治疗覆盖率达86.55%，母婴传播率降至3%;严格执行计划生育“一票否决”，计划外生育率控制在9%以内，催缴社会抚养费137万元。各方帮扶力量不断增强。东西部扶贫协作、对口帮扶、定点帮扶、社会帮扶以及省综合帮扶工作队、“五个一”帮扶等各条战线更加尽心尽责，用情用力，帮扶成效明显。全年，各方投入帮扶资金7408万元，有力支持了我县住房、道路、安全饮水、现代农业产业、村集体经济、劳务输出、文教卫生等项目。一年来，我们立足产业抓转型，积蓄动能挖潜力以产业发展为重点，以市场需求为导向，加快产业转型升级步伐，推进新旧动能转换。农业经济运行稳中有进。大力抓好农业产业扶贫、农村能源建设，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展现代农业产业。全年累计收购烟叶2万担，实现产值2499万元，“两烟”创税2421万元;持续推进“1+X”林业生态产业项目，新建核桃基地6000亩、嫁接改造1万亩，建成花椒基地2万亩、油橄榄基地2000亩;种植马铃薯18.79万亩、秋菜1426亩;示范种植瓜蒌、苍术、独钉子等中药材608亩;建成高标准农田8900亩。工业结构不断优化升级。新能源开发持续有力，集中式光伏扶贫项目正式启动建设，一期项目实现并网发电;西河风电项目正式开工建设。园区定位及招商更加精准，《喜德县工业集中区规划环境影响报告书》已获州级环评批复，冕山再生资源综合利用项目正式投产运行。和锐驾校全面完工。中南矿业、长鑫硅业、建国商砼等企业投入6300万元引进新设备，完成环保技改，实现增产增值。建筑业持续快速发展，全县注册建筑企业22户，建筑业产值达8.25亿元，实现税收3000万元。服务业发展不断提速增值。以三产重点项目建设为抓手，大力发展全域旅游，促进文旅融合发展。中国邛海·东山国际旅游度假区列入全国PPP综合信息平台项目管理库，并转入实施阶段;红莫河谷开发有力推进，已全面完成规划设计及一期土地拍卖等前期工作;凉山喜德·彝族老家温泉小镇项目初步勘验、市场调查全面完成，正在完善项目规划;与四川新华集团深度合作，小相岭景区开发和彝族老家旅游扶贫小镇建设项目迈出坚实步伐;在佛山市南海区的鼎力支持下，成功签订总投资5000万元的喜德县特色生态农业旅游产业园投资协议;投资2000万元的国家级电子商务进农村综合示范县项目有序推进。全年劳务输转5.83万人，实现劳务总收入8.85亿元。全年服务业增加值达9.73亿元，增长2.6%。一年来，我们坚定不移抓民生，尽心尽力补短板教育事业优先发展。持续推进义务教育均衡发展，加快教育软硬件建设。新建一乡一园15所，村幼教点7个，136个贫困村实现“一村一幼”全覆盖;48所迎检学校完成自查初审;思源实验学校正式投入使用;教育园区项目稳步推进;全年发放建档立卡贫困家庭学生各类补助433.8万元，受益学生2570人次;全县964人报考普通高校，录取842人，录取率达92.32%;素质教育和青少年科技创新再创佳绩，在四川省第33届青少年科技创新大赛上，荣获创新成果三等奖2项，科学影像三等奖1项。卫计事业健康发展。大力实施医疗救助扶持行动，严格落实“先诊疗后结算”制度和“十免四补助”政策，实施“医保+基金”救助扶持，贫困人口医疗保险参保率达100%、住院个人支付比例控制在5%以内;贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖;完成32个预脱贫村卫生室建设任务并投入使用;全县人口出生率、自然增长率分别控制在10.73‰、6.97‰以内。喜德满分通过省级血吸虫病消除达标考核验收。文广体事业繁荣发展。全年“送文化下乡”144场，送电影下乡2040场，县“三馆”和24个乡镇综合文化站全面免费向公众开放，受益人数达6万余人次;配齐32个预脱贫村文化活动室设施设备，补充农家书屋图书5万余册;完成32个广播“村村响”、2839户电视“户户通”安装任务;建成8个行政村农民体育篮球场、32个贫困村体育健身路径;成功举办庆祝中国共产党成立97周年、改革开放40周年等系列活动;体育竞技水平不断提高，在U23全国摔跤大赛上，分别获得63、67公斤级第三名,在全国“三跤”总决赛上取得第二名佳绩。社会保障全面加强。城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达99%、95%;全年累计发放城乡低保金5624万元、城乡医疗救助金206万元，救助比例均达到80%，发放残疾人扶贫对象、困难残疾人、重度残疾人护理等补贴385万元;全县新增城镇就业253人，农村富余劳动力转移就业642人，城镇登记失业率控制在4%以内;冕山镇民主村、拉克乡干拖村“1+N”民政基层服务试点取得成效;办结法律援助案件80件，涉及农民工180余人、劳动报酬150余万元;喜德县殡仪馆项目已正式启动。城镇建设加快推进。《喜德县县域村镇体系规划和城市总体规划(2017-2035)》已获省政府批复，《四川喜德县中心城区管线综合规划(2016-2035)》已编制完成，冕山镇、拉克乡《镇(乡)域体系规划和总体规划》编制工作有序推进。县城光明大道、入口广场、下穿通道景观改造全面完工并投入使用，新购环卫设施，划定新老城区标识标线和停车位，依法取缔非法客运三轮车，开通喜德历史上首批公交路线，城市形象和城市管理水平得到大幅提升。一年来，我们重拳出击抓环保，绿色发展促生态始终坚定“绿水青山就是金山银山”的理念不动摇，扎实有力推进中央、省、州环保督查反馈问题整改。顺利完成国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核、生态红线划定、“三线一单”编制等工作;全年审批建设项目环境影响报告19件，实行网上备案登记146件，环保“三同时”制度执行率达到100%;辖区内危险废物转移全过程纳入监管;深化“利剑斩污”行动，查处环境违法案件10起，处予罚款31.7万元;完成县城集中式饮用水源地保护区划定及规范化建设工作;城市污水处理厂项目进展顺利;“河长制”工作、“山水林田湖草”生态保护修复项目推进有序;米市水库取得突破性进展;土地综合整治成效显著。全年植树造林6.54万亩，空气质量优良率达99.8%。一年来，我们动真碰硬抓作风，提升效能强执行全面落实从严治党新要求，政府意识形态和党风廉政建设不断加强;“清卡行动”取得阶段性胜利，为全州“清卡行动”提供喜德经验、喜德模式;严格执行“三集中三到位”和“一窗制”，办理时限平均提速30%;全年接待来信来访270批980人次，办理网上信访案件26件;结合扫黑除恶专项斗争，持续加大刑事犯罪打击力度，全年共立刑事案件229件，审核行政案件280件;主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，79件人大代表建议、66件政协委员提案全部办复;进一步加强扶贫项目资金监管，强化重大决策风险防范意识与合法性审查机制，财政、审计监督卓有成效，政府性投资项目财评核减预算8652万元、审计核减工程造价2900万元;全县安全生产形势持续保持稳定;民族团结进步示范创建工作推进有力。国防动员、民兵预备役、拥军优属、人民防空、消防、移民、保密、防震减灾等工作得到加强，编制、人事、统计、物价、宗教、侨务、气象、档案、地方志等工作有力推进，工会、共青团、妇联、工商联、文联、老龄、红十字会、残疾人等事业健康发展。各位代表，过去的2018年是奋斗的一年，我们撸起袖子加油干，接续奋斗、共同努力。2018年是收获的一年，我们以脱贫攻坚为最大政绩，不忘初心、矢志不渝。这些成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向民主党派人士、工商联、无党派人士、人民团体、驻县部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持参与喜德脱贫攻坚及县域发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县脱贫攻坚和县域发展还面临诸多的困难和挑战，主要体现在：一是脱贫攻坚任务繁重，补齐短板弱项的压力还很大，决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务十分艰巨。二是受经济下行压力影响和自身发展水平制约，财源增长乏力，产业竞争力不强，自主创新能力偏弱，具有核心竞争力的支柱产业尚未真正成型，稳增长、保民生的矛盾还比较突出。三是一些部门和干部全局意识、大局意识不强，推诿扯皮，不担当、不作为、消极懈怠等现象仍然存在，破解难题、创新作为的能力还有待提高等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的攻坚之年，更是我县脱贫攻坚和转型跨越至关重要的一年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的脱贫任务，我们必须牢牢把握脱贫攻坚这条主线，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的担当精神，努力在抓脱贫、强产业、促改革、优环境、惠民生等方面迈出坚实步伐，科学谋绘治喜兴县新蓝图。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对凉山系列重要指示批示精神，坚决践行“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极融入“一干多支、五区协同”战略部署，全面落实州委八届六次、县委十二届六次全会精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣脱贫攻坚这一中心，协调推进县域发展和党的建设两大重点，突出抓好产业转型、项目带动、区域开发、民生改善、作风建设五件实事，聚焦脱贫攻坚头等大事、转型发展第一要务，全力促进全县经济社会持续健康发展，奋力开启治喜兴县新征程。2019年主要预期目标是：确保47个贫困村退出，25930名贫困人口脱贫。全县地区生产总值增长8%、力争10%;规模以上工业增加值增长20%以上;全社会固定资产投资增长20%;地方一般公共预算收入增长10%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;建筑业增加值增长20%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、11%以上。完成省、州下达节能减排和环保目标任务。围绕上述目标，重点抓好六方面工作： 一、抓精准，补短板，在决战决胜脱贫攻坚上取得新成效坚持把脱贫攻坚作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，精准精细落实各项政策，确保2019年47个贫困村退出，6005户25930人如期脱贫摘帽。完成硬件建设。2月28日前，依规完成脱贫攻坚安全住房建设、村级公共设施建设等项目招投标工作，确保第一季度全面开工建设;6月底前全面完成所有脱贫攻坚基础建设;8月底前抓好所有住房建设的“回头看”和巩固提升工作，确保所有贫困户入住率达100%，所有贫困户达到高标准“六有”硬性指标。做实产业扶贫。5月底前，136个贫困村均建成300-500亩标准产业示范基地，完成所有种养产业布局，完善农业配套设施，倾力打造科学、规范、标准的现代农业;全力打造孙水河流域万亩蜡虫、花椒现代林业产业园，光明镇阿吼、则果现代农业循环产业园，红莫万亩现代林业产业园、沙马拉达乡铁口村脱贫循环“飞地”产业园等24个现代农业产业园;强化贫困户素质提升工程，以技能培训为基础，以公益岗位、劳务输出、自主创业渠道为载体，努力变贫困农民为产业工人;认真研究落实金融扶贫新举措，有效盘活扶贫产业基金和村级集体基金，以入股分红、合作培育等多渠道拓宽产业增收路径;扎实抓好自发搬迁贫困群众精准脱贫工作。确保搬得出、稳得住、能致富。推进“四个好”建设。充分激发群众内生动力，以“一事一议”、以奖代补、民办公助等方式，全面完善住房功能、生活功能、环境功能、村功能，奋力推进村、组、户乡村振兴建设。依托“四个好”创建活动，大力推进移风易俗，制定村规民约，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动;大力推进美丽乡村建设，统筹改善人居环境、发展现代农业，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、田园综合体、康养基地、乡村民宿、特色小镇，推进农村一二三产业融合发展，全力塑造彝族老家新形象。打好“四治”攻坚战。严格落实15年免费教育政策和贫困生资助政策，进一步夯实“控缀保学”责任举措，确保“一个都不能少”;大力发展学前教育，完成15所乡镇中心幼儿园建设;持续推进“学前学会普通话”工作;狠抓艾滋病综合防治，建立健全“1+M+N”艾防体系，抗病毒治疗有效率达85%、母婴传播率控制在5%以内;坚持计划生育政策不动摇，政策外生育控制在6%以内，坚决实行“一票否决”;打好禁毒人民战争，加大零包贩毒和外流贩毒的打击力度，启动绿色家园项目建设，实现对吸毒人员戒毒、康复、帮扶等环节的全程监控。 二、抓项目，促升级，在加快县域经济发展上彰显新作为今年是喜德项目建设年。要牢固树立“全局抓项目、工作项目化”的理念，坚持以项目为纲，实施项目带动战略，要在全县上下掀起抓项目、增投资、促发展的热潮。精心策划包装项目。立足群众得实惠的好项目，放眼带动力强的大项目，力争早见成效的优项目，精心策划、储备、包装、筛选、申报项目，建好项目储备库，要形成“竣工投产一批、开工建设一批、论证申报一批、包装储备一批”的滚动开发、有序接替的项目工作全程化格局。抓好重点项目建设。聚焦2019年县委确定的产业新城，中国邛海·东山国际旅游度假区，温泉特色小镇，红莫河谷开发，小相岭景区开发，甘哈觉莫集中安置点，教育产业园区，米市水库，县城东沟、则约河、孙水河综合治理，土地增减挂等42个重点项目，百倍用心，千倍用力，确保按时保质保量完成目标任务。健全项目运行机制。健全重点项目县级领导负责机制，实行每一个项目落实一个县级领导牵头，项目主管单位“一把手”具体负责，相关部门、乡镇协同配合，抓全县42个重点项目推进的负责机制;落实项目建设调度管理机制，注重项目推进，每半月召开一次项目协调会，及时掌握项目进度并研究解决存在的问题，建立“决策科学，投向合理，运作规范，监管严格”的项目管理机制;推行重点项目“月督查、季考核”的考评机制，制定项目年度目标任务，拟订时间表、路线图，做到每月督查一次，每季度考核一次，把项目建设进度和成效作为每一季度公用经费的拨付依据和目标绩效考核标准，严格逗硬奖惩，真正形成打硬仗、转作风、见实效的喜德发展氛围。促进工业产业升级。以绿色发展为根本，分区域推进县域工业合理配置，着力集约化发展，促进工业转型升级。大力发展风能、太阳能、大数据等清洁能源产业。启动李子、鲁基园区基础设施和服务平台建设。立足经济发展新趋势，着力将冕山园区打造成再生资源、大数据等新兴产业开发利用园区。全力培育、发展、壮大建筑业，依托国有平台和喜德发展机遇期，推进建筑企业升级改造。加大民营经济扶持力度。狠抓“放管服”、“最多跑一次”改革，简化审批程序，推广小微企业集群登记模式，降低初创企业登记门槛，努力为民营企业排忧解难;增强民营企业发展动力，在畜牧养殖业、种植业等产业重点发展培育2-3家民营骨干企业;引导金融机构加大信贷支持力度，降低门槛，简化贷款手续，缓解融资难融资贵问题;构建亲清新型政商关系，建立政府与民营企业定期联系沟通机制，促进中小企业和民营经济持续平稳健康发展。积极宣传推介项目。大力实施精准招商，加大项目推介，广泛运用各种渠道，提高项目招商成功率。积极“向上”宣传推介，加大争取政策性资金和项目扶持力度;重点“向外”宣传推介，通过“中外知名企业四川行”、“西博会”、互联网发布等多渠道，吸引外商投资;大力“向内”宣传推介，广泛深入宣传喜德优质项目，激发全民创业就业内生动力。 三、抓特色，促三农，在加快实施乡村振兴战略上迈出新步伐加快特色农牧产业发展。积极调整优化产业结构，因地制宜大力发展“果薯蔬草药”特色农牧业。种植花椒4万亩、生态水果4000亩、生态蔬菜4000亩、生态药材500亩、“春薯秋菜”2000亩;新增出栏生态猪9.6万头、乌骨阉鸡1.2万羽、生态羊5700只;持续巩固发展现代烟草产业，力争高质量完成烟叶2万担的收购任务;拓展与深化“大凉山喜德特色农产品”和“三品一标”品牌建设;大力发展特色农产品产地初加工和精深加工，年内建成农产品精深加工厂1个。推进农村人居环境整治。坚持因地制宜，因村施策，将全县170个行政村划分为保障基本型、环境整治型、改善提升型、旅游特色型、美丽宜居型五种类型村庄，分步分类推进实施;年内争取建成29个环境整治型、10个改善提升型、4个旅游特色型、4个美丽宜居型村庄;大力实施农村“垃圾革命”、“污水革命”、“厕所革命”和村容村貌提升，加快补齐农村人居环境突出短板，为实现乡村振兴目标，全面建成小康社会打下坚实基础。建立农产品新型供销体系。全面完成2000万元的国家级电子商务进农村示范项目。依托电商平台，大力推行“农户+企业”、“农户+超市”、“互联网+农户”等模式，帮助贫困群众销售农产品，切实解决外销渠道狭窄问题;加强贫困村电子商务人才培训，建设农牧林产品电商平台，推动电子商务物流发展，着力发展贫困乡镇末端配送，实现乡镇、重点贫困村物流快递全覆盖。 四、抓旅游，促发展，在稳步推进全域旅游上实现新突破规划引领、提档升级。以产业新城为中心，辐射带动孙水河民俗风情体验带、环西昌生态休闲度假带，协同推进红莫河谷康养度假区、小相岭风景名胜区、米市乡村休闲体验区、东山国际旅游休闲度假区的总体思路，全力构建喜德全域旅游发展新格局。3月底前完成喜德县全域旅游，城市控规，棚户区改造，孙水河流域、县城周边整体生态修复景观建设等四个规划;重点对新老县城污水、道路、管网、厕所等市政基础设施进行建设和改造，对老城棚户区进行升级改造，对县城节点美化、亮化、绿化进行工程改造，同步推进东沟治理等县城周边生态修复重点工程;启动产业新城、县城到高铁出口整体文化旅游、观光基础设施建设;推动县城管理的规范化建设，在城市控制区及周边，严控农房建设数量并对违建进行拆除，建立健全城市管理长效机制，实现县城全面提档升级。文旅相融、新老辉映。通过棚户区改造、文化提升、节点打造、老百姓综合素质的提升，三年内，将老城区打造成一个具有浓烈民族风格、较深历史沉淀、特色文化展示的一个彝族文化老县城;改造一个具有相当城市容量、市政基础、休闲空间的人文老区;老城区以下，打造具有典型民族特色、丰富商业业态、现代文旅结构相融的文化旅游产业新城。老城和产业新城形成一个文化旅游综合体，并向外辐射到高铁出口站，形成一条具有田园氛围、交通便捷、文化节点的旅游观光带，打造宜居宜旅美丽新喜德。 五、抓环保，促生态，在打好打赢蓝天碧水净土保卫战上取得新进展打好污染防治攻坚战。持续抓好中央环保督察后续工作。积极推动县城、第二污水处理厂和第二自来水厂建设，启动冕山污水处理厂建设;深入实施减排、抑尘等工程，确保空气质量优良天数达标率保持在99%以上;加强企业排污监管，加大农业面源污染及矿山治理力度;严控秸秆焚烧;持续推进集中式饮用水源地保护、国家重点生态功能区环境质量检测工作;严格执行《环境影响评价法》确保环保“三同时”执行率达100%。加强生态保护修复。扎实开展大规模绿化喜德行动,力争森林覆盖率达41.34%;强化“河长制”工作，加快米市水库项目推进，加强孙水河流域治理，完成米市水库库区上游30万亩植被恢复及产业发展项目，扎实推进“山水林田湖草”生态修复工程，不断筑牢生态本底。 六、抓保障，促和谐，在提升民生事业上跃上新台阶坚持教育优先。全速推进义务教育均衡发展，确保年内顺利通过义务教育均衡发展州级、省级督导验收。巩固实施9+3免费职业教育;扎实推进素质教育，加大教育绩效考核，全面提升教育教学质量;全面启动教育产业园区建设，着力破解县城学校大班额、入学难和乡镇中学办学效益低等问题。加强卫计工作。建立健全分级诊疗制度，加快形成科学合理的就医格局，确保县域内就诊率提升至90%以上;重点抓好喜德县医疗园区项目建设，年内完成项目前期;依托“卫生人才振兴”工程，加快卫计专业人才招录和引进;确保突发公共卫生事件报告及时率和规范处置率达100%。全面落实国家免疫规划，加强麻疹、乙肝等疫苗针对性传染病防控，免疫规划疫苗接种率达98%以上;力争年内创建5至10个省级卫生先进村。繁荣文广体事业。继续实施基层公共文化体系建设，扩大公共文化服务覆盖面，建成喜德县标准体育场，启动拉克水上运动小镇建设，年内完成47个预脱贫村文化室、农家书屋、全民健身路径、“广播村村响”、“电视户户通”等惠民项目。开展送文化下乡、全民健身等惠民活动，创作一批反映全县人民决战脱贫攻坚、创建“四个好”为题材的文艺作品，进一步激发人民群众对美好生活向往的内生动力。加大社保力度。全面落实扶持创业就业政策，积极完善县乡村三级联动创业服务体系，完成贫困户新型农民素质提升暨技能培训3000人次，实现新增城镇就业240人以上。健全城乡低保审核审批、困难群体临时救助制度，按时发放医疗、教育等专项救助和低保资金，提高社会救助水平;加快推进喜德县殡仪馆、救灾物资储备库项目建设，确保年内完工。持续推进“清卡行动”，真正还老百姓一张“明白卡”。强化社会管理。全面推进“七五”普法，深化平安喜德建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断增强人民群众安全感、提升满意度;加强各类扶贫资金监管，加大财政、审计监督力度;以零容忍的态度坚决查处扶贫领域违规违纪问题;落实安全生产、粮食安全责任制，强化食品药品、文化市场等各类监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力;依法管理民族宗教事务。与此同时，积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进统计、侨务、气象、物价、档案、地方志、人民防空、防震减灾等工作。政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改进工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，全力打造人民满意的服务型政府。坚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化使命担当，推动习近平总书记在凉山考察重要讲话精神落地落实，更加自觉地肩负起推进喜德脱贫攻坚和经济社会发展的历史重任。严格依法行政。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断增强办理实效，让代表委员满意，让人民群众受益。强化廉洁从政。深入推进全面从严治党，认真贯彻“两准则、四条例”，全面加强政府党风廉政建设和反腐败工作。进一步完善部门权责清单，深化“互联网+政务服务”，全力推进政务一体化建设。坚持以上率下，强化“一岗双责”，驰而不息纠“四风”，坚决向“不担当不作为”亮剑，做到无禁区、全覆盖、零容忍。持续改进作风。坚持有信必守，有诺必践，坚决杜绝“庸懒散浮拖”、不严不实的作风问题。凡是政府出台的政策、作出的承诺，要坚决落实，严格兑现。以抓项目落地作为衡量干部作风转变之标准，善谋善为、善作善成，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好地惠及喜德人民。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民,以永不懈怠的精神状态和敢闯、敢拼、敢为的工作干劲，不忘初心，牢记使命，扎实苦干,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释和说明1.一个中心、两大重点、三块硬骨头：在县委十二届三次全体会议上确定了2018年全县上下将紧紧围绕“脱贫攻坚”这一中心，突出“党的建设和县域发展”两大重点，啃下“住房建设、产业升级、义务教育均衡发展”三块硬骨头的目标任务。(P1)2.“四治”：治病、治毒、治愚、治超生。(P3)3.1+X：“1”即核桃，“X”即其他适宜经济林木。(P3)4.十免四补助：“十免”即，贫困人口就诊免收一般诊疗、院内会诊、白内障复明手术、艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务、包虫病药物治疗、基本医保个人缴费、贫困孕产妇住院分娩服务等费用。“四补”即，对包虫病患者、0-6岁贫困残疾儿童、晚期血吸虫病人、大骨节病患者给予相应医疗补助。(P5)5.三馆：图书馆、美术馆、文化馆。(P5)6.1+N民政基层服务：指一个村配备一名或多名民政协理员。(P6)7.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单(P7)8.环保“三同时”：环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。(P6)9.清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。(P7)10.三集中、三到位：部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中;做到事项进驻大厅到位，审批授权、窗口到位，电子监察到位。(P7)11.一窗制：按照“一窗集中受理、内部流转审批、统一窗口取件”模式，将多个部门的行政审批事项由1个综合窗口统一负责各相关部门行政审批和公共服务事项的受理、对接联系等工作(P7)12.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。(P9)13.五位一体：十八大报告提出的，指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(P9)14.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(P9)15.一干多支、五区协同：四川省委十一届三次全会作出实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。一干”就是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市,充分发挥成都引领辐射带动作用;“多支”就是打造各具特色的区域经济板块,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”就是强化统筹，推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展,推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市(州)之间协同发展。(P9)16.“飞地”产业园：指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。(P10)17.24个现代农业产业园：拟规划的孙水河流域万亩蜡虫、花椒现代林业产业园区、光明镇阿吼、则果现代农业循环产业园、鲁基乡脱贫循环飞地产业园、红莫万亩现代林业产业园、冕山镇洛发村现代农业循环产业园、沙马拉达乡铁口村脱贫循环飞地产业园、红莫镇脱贫循环飞地产业园、贺波洛乡脱贫循环飞地产业园、洛哈镇木古宜莫村现代化生猪循环产业园、洛哈镇都来村现代化生猪循环产业园、米市镇格以得村现代化生猪循环产业园、依洛乡乃加村现代化生猪循环产业园、两河口镇甘多村现代化生猪循环产业园、且拖乡联合村现代化生猪循环产业园、贺波洛乡布尔村现代化生猪循环产业园区、红莫镇红莫村生猪养殖小区、两河口镇火觉莫村生猪养殖小区、则约乡石门村生猪养殖小区、尼波镇尔曲村生猪养殖小区、鲁基乡中坝村生猪养殖小区、拉克乡现代农业产业园区、米市镇、依洛乡中药材产业园区、冕山油橄榄产业园、光明镇现代林业产业园。(P10)18.15年免费教育：在实行9年免费义务教育的基础上，逐步免除3年学前教育保教费、3年普通高中学费，免费提供教科书。(P11)19.1+M+N艾防体系：乡(镇)党委政府主要领导+乡(镇)卫生计生专员+村艾防员。(P11)20.42个重点项目：米市水库建设前期工作、喜德县殡仪馆、中国邛海·东山国际旅游度假区一期项目、红莫河谷开发、喜德县标准足球场、教育产业园区、鲁基工业园区建设项目、孙水河(拉克—新桥)段防洪治理项目、生猪代养场建设、设施农业项目、米市水库上游植被恢复项目、生猪扩繁场建设、污水处理、垃圾处理及第二自来水厂项目、县城乡建设用地增减挂钩试点项目、“彝族老家”温泉旅游度假小镇(储备项目)、332户棚户区改造、小相岭旅游公路改建工程、甘哈觉莫移民安置点建设项目、凉山州农村公路建设项目、泸苏路改建工程喜德县城过境段建设项目、S218洛哈镇至西昌川兴丁字坡升级改造、礼红路通乡公路改建工程、喜德县监管中心、医疗园区、凉山州348所“一乡一园”建设项目、小相岭灵关古道风景名胜区基础设施建设项目、绿色家园建设项目、县城周边植被恢复项目、慢火车通站公路项目、冕山工业园区分布式云计算中心建设、山水林田湖生态保护修复省级试点、山水林田湖生态保护修复省级试点、贺波洛河防洪治理工程、产业新城、政务中心建设、新农贸市场建设、老城区改造、110变电站整体搬迁项目、易地扶贫搬迁项目、彝家新寨建设项目、“安心工程”及“便民服务中心”建设、2018年—2020年贫困村饮水工程。(P12)21.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。(P13)22.“最多跑一次”改革：自然人、法人、非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。(P13)23.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。(P14)24.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。(P18)25.四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。(P18)26.两准则、四条例：指《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。(P18)27.互联网+政务服务：指各级政务服务实施机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，结合第三方平台，为自然人和法人(含其他组织)提供一站式办理的政务服务。(P18)28.一岗双责：一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。(P19)

  2025-07-08

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