王辛庄镇招商引资

• 【投资无为市】2018年十里墩镇政府工作报告

  2018年3月26日在十里墩镇第十五届人民代表大会第三次会议上 镇长王群 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2017年度工作回顾 2017年是实施“十三五”规划的重要一年。一年来在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下认真贯彻落实党的十九大精神，团结带领干部群众，牢牢把握稳中求进工作总基调，贯彻新发展理论，攻坚克难，开拓创新，锐意进取，克服较多不利因素，较好地完成了各项目标任务。 （一）经济总量稳中有升。2017年度以来，我镇共完成财税任务2321万元，与上年同期相比增长39.82%，其中国税完成1380万元，地税完成941万元。规模以上工业产值完成19.8亿元，比上年增长4.2亿元。固定资产投资完成6.48亿元。重点服务企业营业性收入完成3453万，超额完成全年3000万元的任务。限上商贸零售额完成5042万元。 （二）招商引资成效显现。2017年，新签约并开工工业项目1个，新签约并开工农业项目3个，引进新注册建筑劳务企业3家，并与儒尚、益东建筑公司签订了招商引税协议，外引建筑业税源达千万。 （三）现代特色农业稳步发展。大力加强农业供给侧结构性改革，促进镇域现代特色农业持续发展。打造立体生态种养结合发展模式。实施农业产业化“322”工程，发挥农业产业化龙头企业示范引领作用。强化农业科技支撑。实施测土配方施肥，实现7个村(社区)全覆盖。推进农业机械化，积极争取项目资金60万元，在观音村和镇河村各新建1个水稻标准化育秧工厂，为周边农户提供服务。加强科技培训，聘请省、市农业技术专家，开展新型职业农民培训，不断提高农民种植水平。农业高产创建增产增效明显，2017年全镇粮食播种面积稳定在4.5万亩,粮食总产2万吨。一是在镇河村建立水稻千亩示范片，通过县农委验收，水稻平均单产620公斤/亩，亩增效100元左右。二是秋冬季扩大油菜、绿肥生产，压缩小麦播种面积，在镇河高中家庭农场建立100亩油菜示范片，获得好的效果，起到示范带动作用。加强农产品质量安全认证体系建设，有效提高了全镇农产品质量安全。积极开展春季动物防疫检疫工作。推进土地流转和人工造林，完成人工造林(水灾补植补造)自查验收275.4亩，并顺利通过省级验收。 （四）基础设施日益完善。进一步加快基础设施建设。农村畅通工程顺利推进，出行便利的交通网络体系初步形成。全年共完成畅通工程11.5公里，村级道路安全防护20.5公里。水利民生不断改善。全年共投资约110万元实施小型农田水利改造提升工程，共完成山塘开挖36口，沟渠疏理10条，泵站改造1座25千瓦，新建小型控制闸2座。顺利推进黄申旧圩、西都圩裕溪河治理二期工程，积极做好花渡闸迁址重建地方协调工作。农网改造有序进行，共改造台区29个，改造高低压线路29.7千米，安装变压器7台，增加配变容量1050kVA，全镇居民用电户均配变容量由2016年的2.2kVA/户增长为2.3kVA/户,更换改造配变和到户电能表2800只。 （五）镇村面貌持续改观。加强美丽集镇建设。投入900多万元，扎实开展以“两治理一加强”为主要内容的美化、亮化、绿化、畅化行动，全方位完成了美丽集镇整治建设任务。投资240万元推动城乡垃圾处理一体化工程，做到城乡生活垃圾处理“全覆盖”。切实加强土地综合治理，实施土地整治项目10个，新增耕地260.7亩。加大查控违工作力度，违法建设得到有效遏制，全年共拆除违法建设9处。“贴近群众六走进”实现全覆盖，一些群众关心的热点难点问题初步得到解决。成功入选第七届芜湖市文明村镇，同时，获得无为县文明创建工作第三名。 （六）民生福祉不断改善。脱贫攻坚扎实推进。全年落实各类资金共计1011.59万元，涉及项目28个。完成全年383户，760人的脱贫任务。光伏扶贫建成1个村用42个户用电站，开发辅助性岗位7个，教育扶贫让293名贫困家庭学生受益，分贷统还入股经营组织588.6万元，带动118户贫困户收益分红，财政贴息25.8176万元，危房改造107户，涉及资金共计218.8万元。社会保障不断加强。按照政策标准为符合条件的群众办理低保、五保，全年共有1493人享受低保，222人享受农村五保，做到应保尽保。居民养老保险参保27686人，其中，新增参保人数235人;新农合全镇共有38610人参合，参合率达到99.55%。全年统筹各项补助、救助，共计发放资金达约1300万元。社会事业不断进步。教育教学水平不断提高，迈入全县先进教育乡镇行列。素质教育丰富多彩。在2016-2017学年全县少年宫文艺汇演中，中心小学乡村少年宫两个节目分别荣获一等奖、三等奖;在全县各类征文中，十里墩学区学生获奖捷报频传。文体事业不断发展。加强文化站软硬件建设，新购图书2000余册，订阅报刊26份，新增健身盘、拉力器等健身器材，文化共享工程及电脑软件全面升级。积极配合县图书馆，开设无为县图书馆十里分馆，并与县图书馆联网，实现了县镇借书一卡通。开展各类文化活动，全年送戏下乡16次，放映电影95场。进一步推动全民体育健身活动，2017年在吕巷、镇河、观音、龙桥4个村新建了农村体育健身活动中心。医疗服务能力不断增强。深化医药卫生体制改革，全面落实医改各项政策，狠抓医德医风建设，不断提高整体服务水平和能力。计生服务水平不断提升，“单独二孩”、“全面两孩”政策有效落实。社会治理取得实效。安全生产警钟长鸣。严格落实安全生产长效机制，积极部署“铸安”行动，全年未发生一起安全生产责任事故。环保责任制全面落实。对企业加大环评申报和“三同时”建设力度，积极做好水体、土壤、空气等环保工作，对省、市、县环保督查反馈的7个问题逐一整改到位。加强秸秆综合利用，杜绝焚烧秸秆，实现秸秆禁烧“零火点”。全年依法妥善处理信访案件17件，信访形势总体平稳。“七五”普法全面启动，积极开展普法宣传，全年共开展宣传活动7次，组织党政干部集中学法学习6次，学校开设法制教育课2堂。圆满完成十九大维稳安保任务。严厉打击各类违法犯罪行为，禁毒、扫黑除恶成果显著。全年共破获刑事案件21起，采取刑事强制措施21人，查处行政案件73起，行政拘留33人，群众安全感、满意度明显提升。加快“天网”建设，进一步完善社会治安防控体系。国防动员、双拥工作扎实开展，2017年超额完成征兵任务。关工委工作成效显著。十里关工委荣获市委组织部、市老干部局和市关工委联合表彰的先进党组织。关工委主任王显才荣获芜湖好人、芜湖学雷锋标兵等多项荣誉。统计、物价、档案、民族宗教、共青团、妇女儿童、工会、老年教育等各项工作都取得新的成绩。 （七）作风效能不断转变。健全重大决策合法性审查机制，源头法制审查重大事项5件，妥善处置涉法事项2件。严控一般性支出，三公经费同比下降46.9%。强化“互联网+政务服务”一站通平台使用，网上办理服务事项2911件。主动公开政府信息1121条，办理“市长信箱”、“市民心声”16条。开展在线访谈1期。加大督查问责力度，强化负面清单管理。认真执行中央“八项规定”和省、市、县委相关规定，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。组织机关、单位全体干部到白湖、泾县、芜湖守廉政教育基地受教育，严格落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定。 在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我镇发展不平衡不充分的问题比较突出。主要表现为：一是优越的区位优势没有更好地显现，综合实力依然不强，发展速度还不够快;二是经济下行压力和面临的困难前所未有，企业经营普遍困难，稳增长困难加大，财政增收乏力与刚性支出增加的矛盾更为凸显;三是基础设施建设有待加快，供水、供电等与社会发展不相适应等问题更加突出;四是工作落实机制还不完善，少数工作人员作风不实等问题不同程度存在，政务环境还需进一步改善。这些问题我们要勇于直面，在今后的工作中将着力解决。 二、2018年度工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是我镇决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。 2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念统揽全局，统筹城乡发展，实施乡村振兴战略，不断满足人民群众对美好生活的需求，努力将我镇建设成为具有都市现代化农业、休闲农业特色的小镇。 2018年主要预期目标：财政收入增长10%，固定资产同步增长，规模以上工业产值增长11%，农田水利和文明创建完成上级下达的任务。在实际执行中，力争更快更好地完成。重点抓好以下几个方面的工作： （一）发挥区域优势，明确目标定位。十里墩镇紧邻无城，近年来随着县域交通等基础设施的不断完善，形成了我镇“三桥跨两河、三线连无城”的交通格局，变化的交通格局使我镇与无城城市板块紧密地连接在一起，区位优势日益彰显。我们将充分发挥区位优势，融入“大无城”，突出都市现代农业、休闲农业主题，坚持规划引领，立足镇情，着力修编集镇规划，努力把十里打造成无城南郊、花渡河畔宜居、宜业、宜游的特色小镇。 （二）深化产业融合，确保产业兴旺。 巩固提升传统农业产业。以十里粮食产业园和省级龙头企业永安米业为依托，优化农业产业化联合体产业链，实施供给侧结构调整。申报农业生产社会化服务项目组织4家，推行农业机械化、规模化生产，增强粮食综合生产能力。加大发展星辉生猪养殖、新龙、旭日山羊等养殖场规模化、标准化、无害化改造，采用公司+农户的养殖模式，推动畜牧业基地化生产、规模化发展、产业化经营。开展“三品一标”认证，建立全程可追溯、信息互联共享的农产品质量和食品安全监管平台，提升农产品质量安全。发展优势特色产业。加快发展精致型、集约型、高附加值型农业。依托距离县城较近的区位优势，以军二路为主线，大力发展蔬菜瓜果栽培，发展特色农业。重点围绕社令村瑞民生态园、葡萄园、吕巷村樱桃、草莓、葡萄、西瓜、镇河村洋葱等特色经济作物，扩大种植面积，促进特色农业健康发展。构建休闲旅游观光产业。发展五凤生态林业和虹桥苗圃花卉苗木基地，形成4000亩的苗木花卉和休闲、观光、旅游为一体的精品林业基地。以花渡河、西河沿岸区域为主线，以“水韵十里、乐在农家”为主题，积极探索“农事体验+农家乐”、“水上垂钓+农家乐”等模式，依靠美丽乡村、特色农庄、生态果园、五里长河垂钓风光带等景点打造观光、采摘、休闲、乡村旅游产业。以集镇建成区板块，积极规划实施“小吃一条街”。拓宽流通渠道。开发订单收购、“农超对接”、电商推广等销售渠道和物流配送模式，提高流通效率，实现销售渠道多样化。加快推进十里工业集中区向电商孵化园转型升级，搭建农产品电商平台，引导全县特色农产品电商入住十里电商孵化园。认真做好第四次全国经济普查。 （三）加强生态保护和环境整治，打造生态宜居乡镇。 加强生态保护。推行绿色生产方式，深入实施土壤改良，促进耕地质量提升。积极推进秸秆综合利用，把秸秆肥料化、饲料化、能源化，发展循环经济。落实河长制，加强河道等水体治理保护。加大耕地保护力度，严格用地审批管理，积极推进土地整治，盘活闲置用地资源。加强环境治理。以农村“三大革命”为抓手，持续推进农村生活垃圾处理全覆盖，学校和医疗机构分步改造农村旱厕，2018年8月底全镇改造1750座农户旱厕和15座非卫生公共厕所，推进污水处理系统向农村延伸，着力解决城乡结合部村庄和美丽乡村以及重点区域的污水处理问题。统筹推进美丽乡村建设。有序推进中心村改造，坚持“特色”和“绿色”主线，示范带动村庄环境整治和乡村面貌改观。今年建成龙桥东北中心村1个，规划吕巷、镇河两个中心村。完善水、电、路等基础设施建设。积极推进城乡供水一体化，稳步实施农田水利基本建设五年规划和农村地网道路建设三年规划。 （四）持续推进民生改善，提升群众获得感。 坚决打赢脱贫攻坚战。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。要继续把脱贫攻坚工作当做首要政治任务，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧盯“一达标两不愁三保障”目标，突出精准帮扶，明确目标任务、制定帮扶计划，持之以恒推进。确保完成全年脱贫322人的脱贫目标任务，确保贫困户脱贫的准确性、实效性和可持续性。按照政府统筹谋划、部门牵头，村级实施、贫困户普遍受益的思路，深入落实扶贫“九大工程”，着重推进产业就业扶贫开发力度。结合上级要求，依照规范程序，认真谋划，建立完善扶贫项目储备库，实行三年滚动规划动态管理，与县级脱贫攻坚三年滚动规划和年度计划相匹配。大力发展土地托管、特色种植养业，产业扶贫示范基地建设，光伏电站建设，确保贫困户长久增收、稳定脱贫;大力改善农村生活和生产环境，为贫困户脱贫致富提供基础设施保障;积极促进贫困户就业创业，不断提高贫困户就业稳定性和工资收入水平;切实加大基础公共服务力度，完善农村医疗卫生服务体系和农村社会保障体系。持续完善基础设施建设。加大对水利设施的投入。分步实施农田水利基本建设五年规划，计划投资600万元实施镇河圩农田水利“最后一公里”建设任务，计划投资20万元完成社令村两口山塘，十里社区三口山塘的开挖工程，加快推进虹桥社区黄申旧圩2.8公里堤防加固工程，确保在今年汛期到来之前完工并发挥作用。完善农村道路交通网络。今年拟建自然村道路10条，利用交通部门专项资金修建5条,利用“一事一议”奖补资金修建5条，吸纳社会资金，促进“村内户外”道路畅通“最后一公里”工程建设。投资50万元的农村道路安防工程正在启动，上半年有望竣工。加快推进城乡公交一体化，争取早日延伸公交线路。全面推进社会事业发展。2018年确保养老保险参保率达到90%，进一步做好新型农村合作医疗宣传工作，确保新农合政策覆盖率达100%。加大对贫困残疾人、精神病人、留守儿童等弱势群体的关爱救助力度。推进镇敬老院的公建民营改革，鼓励民间资本投入养老事业，提升养老服务质量。进一步改善办学条件，深化人事制度改革，提升教师队伍整体素质，实行校长职级制，全面提升教育质量。继续强化和改进卫生院服务，提高专业技能，完善镇卫生院辅助科室，进一步创造良好的就医环境。抓好抓实计划生育工作，创新计划生育管理模式，提升服务水平。积极做好第十届村民委员会换届选举工作。加强国防教育和征兵工作，扎实开展双拥共建活动。继续做好物价、广播电视、民族宗教、关心下一代、气象、档案等各项工作。着力提升文明创建水平。加大实施集镇街道经营整治力度，加大对占道经营、私设摊点等违法行为的查处力度，做到街道干净整洁、市场规范有序。大力实施“文明创建提升年”活动，持续开展“清洁城乡、美化家园”专项整治，全面落实“门前三包”，推动环境治理工作常态化。深入推进“贴近群众六走进”行动，解决群众关心关注的热点难点问题。大力开展“道德讲堂好家风”和身边好人故事展演活动，推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。加强志愿服务建设，提升志愿服务水平。开展文明公约践行活动，促进文明出行、文明旅游、文明餐桌等习惯养成。弘扬社会主义核心价值观，塑造“文明有德”的十里人群体形象，争创安徽省文明村镇。切实维护社会和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任机制，健全安全生产社会共治体系，实行安全风险分级管控，加强重点领域和行业隐患排查整治，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。落实食品药品监管“三查三单”制度，建立食品药品安全监测体系，切实保障食品药品安全。严厉打击涉黑涉恶、赌博、盗窃、网络诈骗等为重点的各类违法犯罪，加强防范宣传，最大限度地发动人民群众，打好扫黑除恶这场人民战争。加强禁毒工作宣传和禁种铲毒排查工作，落实社区戒毒管控措施。坚持党政负责人带班接访，带案下访，主动约访制度，有效化解信访矛盾。充分发挥“两站两中心”作用，完善“大调解”机制，加强矛盾纠纷调处服务，及时解决群众反映问题，确保矛盾纠纷小事不出村，大事不出镇。积极开展法律援助民生工程，努力为弱势群体提供法律援助，大力开展法律“六进”活动，扎实推进“七五”普法宣传教育，实行谁执法谁普法，增强全民法治意识。抓好服刑人员入矫环节，抓好日常教育劳动环节，抓好日常监督管理环节，切实做好社区矫正和安置帮教工作。继续加强防灾减灾救灾体系建设，健全突发事件应急预警，增强突发事件应急处置能力。继续推进天网二期工程，为打击与防范增加科技含量，努力提高群众安全感。 三、加强政府自身建设 进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象新作为。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。 着力打造政治坚定、本领过硬的政府。牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。政府全体人员特别是领导干部，要把讲政治贯穿于政府工作全过程，站稳政治立场，保持清醒头脑，坚定理想信念，推进“两学一做”常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断培植精神家园。适应新时代对政府工作的新要求，勤于学习，敏于思考，全面提升自身素质，切实增强执政本领，推动政府打开新局面、创造新业绩。 着力打造依法行政、服务高效的政府。深入贯彻依法治国基本方略，充分尊重宪法和法律的权威。坚持依法行政，维护公平正义。在镇党委的坚强领导下，自觉接受人大监督。坚决贯彻民主集中制，坚持集体领导、分工负责的原则，依法行使党和人民赋予的权力。全面推行OA网络办公系统，加快政务活动运转速度，提升政府工作效能。推动政府工作提速增效，倡导雷厉风行、立说立行的施政新风。 着力打造务实创新、敢于担当的政府。要坚持雷厉风行、不等不靠、积极主动、果断决策的工作作风，遇到问题不躲闪、遇见矛盾不回避，用责任心树立领导威信、凝聚干群关系。认真落实岗位责任制，切实履行领导班子带头负责制度，敢于直面问题，勇于担当负责。形成一级抓一级，层层抓落实，事事有人管的工作格局。建立健全督查工作机制，加大督查督办力度，强化目标管理，抓好重点工作任务分解和调度。 着力打造从严治政、清正廉洁的政府。牢记“打铁还需自身硬”。严格遵守中央八项规定和廉洁自律的有关纪律，真正做到正人先正己，纯洁“朋友圈”，做到抓早抓小抓苗头，防止小错酿成大错。密切关注“四风”改头换面、潜入地下、隐形变异等新苗头新动向。强化政府预算管理的准确性和完整性，硬化预算的执行力。深化运用监督执纪“四种形态”，坚持挺纪在前，用好用足用活第一种形态，加强日常管理和监督，使批评教育成为常态。紧抓惩治不放松，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯重点领域和关键环节。坚定“四个自信”，增强不想腐的自觉。努力树立政府的良好形象。 各位代表，十里墩镇跨越发展的蓝图已经绘就，新的航程已经开启，让我们统一思想、团结一致，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，务实进取，为共同谱写全镇人民美好生活新篇章而努力奋斗! 8

  2025-07-27

• 【投资舒城县】2018年庐镇乡政府工作报告

  2018年3月27日在庐镇乡第十四届人民代表大会第二次会议上 乡长罗新 各位代表： 现在我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督下，我们始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会以及党的十九大精神，以精准扶贫、精准脱贫为总抓手，以建设“生态庐镇、和谐庐镇、秀美庐镇”为目标，围绕“绿色发展、产业富民、集镇靓丽、民生改善”的工作思路，认真落实上级决策部署，以发展为第一要务，创造性地开展各项工作，脱贫攻坚成效显著，乡村面貌明显改观，人民生活水平显著提高，全乡经济社会保持了健康良好发展态势,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。 2017年财政收入完成353万元，占年初计划的126.1%，比上年实绩增长59.7%。其中，国税收入完成277万元，占年初计划的138.5%。地税收入完成76万元，占年初计划的95%。 各位代表，2017年是本届政府任期的第一年。一年来，面对脱贫攻坚的艰巨任务，我们团结拼搏，聚焦重点发力，着力推进“十大重点工程”项目建设和突出抓好“十项重点工作”，社会经济发展势头强劲。 （一）十项重点工程项目建设进展顺利 1、美丽集镇建设全面启动。为提升集镇品味，完善集镇服务功能，满足群众需求，按照“小而精、小而美、小而特”的理念，围绕完善乡政府驻地建设，完善集镇配套，拉开集镇框架，在庐镇村刘畈组重新打造一条具有徽派特色的新街，目前各项工程正在有序实施。 2、和平美丽乡村初步建成。和平中心村作为2017年省级美丽乡村建设示范点，建设核心区为洪庙街道。洪庙街道是原洪庙乡政府所在地，居住环境相对比较杂乱，基础设施薄弱，脏乱差问题突出，群众反映强烈。乡政府投入近400多万元，对街道的不规范广告牌等乱搭乱建进行统一拆除，对乱堆乱放进行统一清理，路面浇注柏油，两侧人行道铺设方块砖，整治强弱电线路，治理洪庙河，打造景观带，新建农民文化广场，雨污水处理设施以及公厕，墙体涂白美化，绘制文化墙。 3、高庙大桥主体完工。为缓解庐镇集镇交通压力，加快集镇建设步伐，在庐镇村高庙架设一座大桥。大桥设计等级为公路Ⅰ级，设计长度90.8米、宽11米、4×20mT梁，主路面7米，两边各有1.5米人行道，工程总投资563万元，2017年6月开工，2018年5月将建成通车。 4、易地扶贫搬迁圆满完成。2017年在庐镇村刘畈村民组征地12亩新建3幢安置房，严格按照程序，确定易地扶贫搬迁对象共46户157人，全部为建档立卡贫困户。目前已全部搬迁入住。 5、基础设施建设明显改观。2017年，全乡基础设施建设总投资超过了1亿元。①新修38条大自然村庄道路硬化工程，长40.83公里，投资1224.9万元;②庐中路升级改造工程9.686公里，投资6500万元;③乡级畅通工程G105山七―庐镇6.417公里，投资626.71万元，广兴店―晓天乡级畅通工程，投资364万元;④百丈路，投资420万元，目前正在施工中;⑤投资20万元新建黄土砂石路1公里;⑥投入资金566.71万元对16条老村道进行拓宽，总长为47.226千米;⑦完成花岩路建设，长5.5公里，投资130万元。⑧改造庐镇大桥，新建冯河桥、冯兴桥两座桥梁，共投资500多万元;⑨清理当家塘27口，投资40万元;⑩6个村实施安全饮用水工程，投资600多万元。 6、乡村公交顺利开通。2017年11月23日，庐镇乡乡村公交正式开通运营，开通了庐镇-百丈崖的911路和庐镇-老虎岭的912路两条公交线路，911路沿途设27个停靠站牌，912路沿途设20个站牌，最大限度地方便周边群众出行。 7、光伏项目并网发电。五个贫困村每村建设1座120KW的村级光伏电站，建设1座4兆瓦乡级光伏电站。同时，采取相对集中方式建设493户(每户3KW)的户用光伏电站，2017年6月中旬全面完成建设任务，6月20日已全部并网发电，增加了贫困村集体经济和贫困户家庭收入。 8、城乡环卫一体化有序推进。在2016年已实施的“三个点、三条路、三条河”的基础上，保洁范围进一步扩大。2017年投入100余万元，配备压缩式垃圾运输车2辆，垃圾桶放置点50余处，购置垃圾桶800多个，每个村配备了1-2名清扫人员。2017年分别于3月和7月两次对环卫队伍开展职业技能及安全知识培训。建立起“户集、村收、乡运、县处理”的生活垃圾清理模式，实现保洁工作常态化，人居环境不断改善。 9、庐镇派出所挂牌办公。2017年元月20日，庐镇派出所正式挂牌成立，给群众带来了很大方便，有效的维护了社会稳定。2017年6月开始新建派出所综合办公楼，目前，主体即将封顶，预计2018年国庆节期间正式投入使用。 10、基层党组织阵地建设得到加强。积极争取上级支持，对安菜村村级组织活动场所实施改扩建，新建140平方米的党员活动中心，改造为民服务大厅60平方米，目前已投入使用，并通过标准化规范化验收，加强了基层党组织的阵地建设。 （二）十项重点工作稳步推进 1、扶贫攻坚成效显著。扶贫工作是我们贫困山区头等大事，也是当前最大的政治任务。各级领导也十分关心重视，2017年10月8日，省委常委、市委书记孙云飞同志率市直相关部门到安菜村，专题调研较深度贫困地区脱贫攻坚工作，并作出重要指示。乡党委、政府紧紧抓住难得的发展机遇,坚持以精准扶贫精准脱贫思想为指导，用好用活各级的脱贫攻坚政策，实现稳定脱贫。2017年共649户2057人顺利脱贫，小街、林河、张冲三个贫困村出列。具体做到：一是清底数，全力推进精准核查。2014年建档立卡时期确定贫困户2713户8616人。经过建档立卡“回头看”、精准核查月和动态调整过程，对部分不符合贫困户条件的进行清理清退，对符合贫困户条件的进行重新认定。截至2017年底，全乡下剩未脱贫贫困人口952户2267人。其中，因病致贫和因学致贫是两大主要致贫原因。二是明职责，全力推进精准管理。围绕产业发展、易地扶贫搬迁、危房改造、光伏和小额信贷等重点项目，压实扶贫工作责任和帮扶工作责任，全力推进“单位包村、干部包户”结对帮扶，将全体乡村干部分成46个工作片开展工作，通过上门服务与政策宣传，着力帮助贫困户解决实际困难，极大提升群众对帮扶工作满意度。三是抓整改，全力推进“重补促”、“大走访、大排查、大整改”等专项行动。针对各级督查中发现的问题，坚持问题导向，深入分析原因，制定工作方案，建立问题清单、责任清单和整改清单，明确整改内容和整改时限。通过集中宣传培训，以及面对面交流，群众的政策知晓率明显提高;举办村级业务培训6次，就村级内业资料以及引导群众如何配合问卷调查等方面进行系统培训，达到了良好效果。四是强措施，全力推进产业扶贫。鼓励贫困户自身发展种植养殖等产业项目，积极探索企业和大户带动贫困户发展产业，2017年共两批为1618户建档立卡贫困户上报产业扶贫项目，补助资金达296.358万元，全部打卡发到位;安排180人在家门口开展护林、道路养护等工作，让贫困人口在本乡范围内就可增加稳定收入来源，开展贫困劳动力转移培训和技术培训，提高贫困户脱贫能力;为115人次申报发放雨露计划补助资金17.25万元，同时，继续实施贫困家庭寄宿生生活补助政策和学费减免政策;与县城投公司、农商行进行对接，采取贫困户贷款入股的方式，共落实870户小额信贷“户贷企用”金融扶贫措施。五是重宣传，全力推进兜底保障。不断加大宣传力度，做到健康脱贫政策宣传全面和重点覆盖，为贫困人口全额代缴基本医保费，每户发放健康脱贫明白卡，发放健康医疗服务证，家庭医生签约服务全覆盖。六是严格程序，完成全年脱贫任务。按照县统一部署，严格程序，规范操作，通过户申请、入户调查、组评议、村票决等环节，顺利通过省第三方评估验收，完成年度脱贫任务。 2、计生工作争先进位。实施全面二孩政策，有效控制政策外多孩生育，重点在早孕发现、孕情跟踪、打击“两非”、奖扶政策落实、全员人口信息管理和流动人口管理上下功夫，完善出生缺陷干预及优质服务工作，提高计生办所服务水平，不断提升计生工作满意度，各项效果指标不断优化，在2017年度全县人口与计划生育工作考评中名列第三。 3、社会管理不断创新。健全社会治安防控体系，实行信息资源共享，加强特殊人群管理，为重度精神病患者购买人身伤害保险，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，确保了全乡社会大局稳定。 4、安全生产常抓不懈。按照“一岗双责”的要求，强化安全隐患排查，加大“打非治违”力度;加强防火宣传，落实各项防火措施，加强重点人群监管，全年未发生森林火灾;加强食品、药品安全监管，加大对道路交通、危险物品、学生暑期安全、校车安全、建筑安全、敬老院安全等重点领域和单位的监管与整治力度，及时发现和消除安全隐患，未发生任何安全事故。 5、生态保护力度加大。将生态保护与促进贫困户就业相结合，聘请贫困户为生态护林员，实施生态保护。实施生态公益林建设，积极开展人工造林、封山育林和退耕还林，提高森林覆盖率。加强野生动植物保护，加大对破坏野生动植物行为的打击力度。扎实开展好秸秆禁烧工作，确保全乡不烧一把火、不冒一处烟。大力加强森林防火工作，宣传防火知识，禁止野外用火，确保全年未发生森林火灾。在马安路沿线通过采用“刷”“拆”“建”“移”“挡”“管”等方法开展“三线三边”环境整治，共涉及5个村，全长约15公里，累计投入资金70余万元。 6、“三变”改革得到肯定。农村“三变”改革试点在沈河村经过一年时间的探索和实践，总结形成了一套“156”工作模式。此项工作得到了上级的充分肯定，并要求进一步总结经验，向全省进行推广。 7、民生工程持续改善。各类民生工程扎实推进，认真落实农村最低生活保障制度，扎实做好低保对象重新认定工作，严格执行“个人申请、入户调查、听证评议、乡审核、县审批、三榜公示”的工作程序，实行阳光低保，2017年全乡947户1505人享受低保，做到了应保尽保;全乡共为799名符合条件的残疾人办理了“两项补贴”申报手续，“两项补贴”通过一卡通发放到位，共打卡发放资金53.344万元;救助精神病患者45人，发放药费补贴4.5万元。医疗卫生事业整体推进,积极做好参合农民就医补偿工作。重视关心下一代及关工委、老龄委工作。依法保护妇女、儿童、老年人合法权益，统筹做好武装、双拥、统计、教育、科技、广播电视、精神文明等各项工作，促进全乡社会事业全面协调发展。 8、土地管理规范有序。严格执行土地管理各项规定，引导群众依法依规改善居住环境，严格落实基本农田保护政策，最大限度地节约土地资源，做好对地质灾害点的预测和监管工作，认真实施土地整治项目，扎实推进新增耕地和老旧村庄的整治工作。 9、产业结构不断优化。结合实际,破解多山少地、资金短缺等难题,以市场为导向,以农民增收为目标,积极调整农业产业结构,遵循山地经济规律,因地制宜发展山区农业,脱贫致富。积极引导种植大户、种养殖农民合作组织和家庭农场，调整产业结构。鼓励种粮大户流转闲置抛荒土地近千亩，进行机械化种植优质水稻。结合产业扶贫，共改造低产茶园8000余亩，新发展茶园1000余亩。为提高茶叶品质和效益，在小街、大桥、黄柏、林河四个村各建设一座现代化流水线茶叶加工厂，引导农户购买小型茶叶机械68台套。利用山区山场资源，积极引导能人发展特色养殖业。 10、政府自身建设明显加强。一是强化干部队伍建设。加强组织建设，把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务来抓;在政府系统大力倡导勤奋学习、学以致用、学用结合的良好风气，二是狠抓党风廉政工作。认真贯彻落实上级的决策部署，以党章为根本遵循，聚精会神抓主责，全神贯注抓主业，强化监督执纪问责,推动全面从严治党和反腐败工作深入开展。三是认真落实武装工作。坚持党管武装的原则，认真落实上级武装部门的工作要求，加强对民兵的训练，做好征兵宣传和网上报名工作，积极为部队输送优质兵员。四是宣传工作紧抓不放。开展十九大精神进农村，进企业，进机关，进学校活动。坚持内宣外宣两手抓，保证宣传稿件数量、质量有新提高，确保网宣工作平稳有序。 各位代表,2017年对于全乡上下来说是不平凡的一年，成绩固然喜人，经验弥足珍贵，但历程充满艰辛。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，也是全乡各单位、各部门、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我代表庐镇乡人民政府，向所有为庐镇发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，主要表现为：一是经济总量小，产业发展质量和效益不高，经济基础薄弱;传统生产方式还没有得到根本转变，农民增收渠道不宽，自我发展能力不强;二是脱贫攻坚已进入决战期，剩下的都是硬骨头，脱贫难度大，部分贫困户存在“等、靠、要”思想，非贫困户的满意度还有待提升，扶贫工作形势依然严峻;三是农村基础设施建设，特别是非贫困村的基础依然薄弱，统筹生态文明建设和乡村振兴任重道远;四是社会保障体系不够健全，群众利益诉求趋于多元化、复杂化，与人民群众期盼还有差距;五是社会管理还存在诸多薄弱环节;六是乡村干部服务群众的能力和水平有待进一步提升。对这些困难和问题,我们一定深入研究,采取切实有效的措施,认真加以解决。 二、2018年奋斗目标和工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深入实施“十三五”规划的重要一年，更是全面打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会、实现我县贫困县摘帽的关键一年，也是庐镇乡经济社会发展的加速期，面临着前所未有的挑战和机遇。做好今年的工作，意义重大。 在新的一年里，我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以脱贫攻坚和全面小康社会建设为统揽，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，实施乡村振兴战略，决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会;紧紧围绕经济发展、文化繁荣、社会和谐、人民富裕的战略目标，突出抓好精准扶贫、美丽乡村建设、城乡一体化、卫生计生、现代农业及林业开发等重点工作。我们将在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结带领全乡干部群众，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，推进全乡经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。 2018年的奋斗目标是，全乡经济持续平稳增长，生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长15%以上，财政收入增长8%以上，农民人均纯收入增长10%。 遵循上述指导原则和奋斗目标，我们将突出抓好以下几个方面重点工作： （一）突出精准扶贫，着力推进脱贫攻坚 坚决落实脱贫攻坚责任，举全乡之力、集各方之智、整合各类资金，坚决打赢脱贫攻坚战。进一步聚焦重点，加大脱贫攻坚力度，着力抓好基础设施建设、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和就业扶贫;进一步聚合力量，落实帮扶措施，形成脱贫攻坚的强大合力，确保实现2018年2029人如期脱贫，黄柏、大桥两个村出列，全乡贫困发生率、漏评率、错退率降至2%以下，群众满意度达到90%以上的目标，为县摘帽奠定坚实的基础。 突出美丽乡村建设，实施乡村振兴战略 统筹谋划，科学推进，结合我乡实际，实施乡村振兴战略。一是加快美丽集镇建设,围绕完善乡政府驻地建设，在庐镇村刘畈组打造庐镇新街。建成农贸市场，农民文化广场、公共停车场、村民活动中心、并对刘畈村民组沿路边房屋统一实施改造;2018年5月确保高庙大桥通车使用。投资552.1万元，建设集镇污水处理厂及配套管网项目，实施生活污水处理工程，完善配套设施，增强集镇带动辐射功能。二是启动黄柏、小街两个省级美丽乡村示范点建设，完善和平美丽乡村建设，确保通过省级验收。三是深化农村经营体制改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。引导发展生态体验农业，有效盘活资源资产，多形式壮大村集体经济。四是推进成庆休闲山庄、小街村扶贫驿站项目建设，培育乡土文化，扶持农民创业，拓宽增收渠道。力争把成庆休闲山庄扶贫驿站打造成庐镇农特产品对外展示的窗口。 （三）突出环境综合整治，加强生态文明建设 充分发挥生态文明建设对经济建设、社会建设的带动作用，用生态文明建设促进全乡各项事业发展，坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，打好“三大革命”战役。一是继续实施“三线三边”环境整治，加大主干道沿线环境治理力度，整治脏乱差，提升发展环境和人居环境，打造美丽庐镇。二是结合集镇建设和美丽乡村建设，加大“改厕”和污水处理力度，在总结试点经验的基础上，向条件成熟的村进行延伸。三是持续推进城乡环卫一体化工程，将保洁范围扩大到全乡。进一步完善“户集、村收、乡运、县处理”生活垃圾清理模式，实现保洁工作常态化，做到垃圾不落地，日产日清，人居环境不断改善，保持好庐镇山清水秀，生态良好的环境。四是严格落实“河长制”，加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为，严守“三条红线”，确保流入万佛湖的水质安全;有效保护治理好庐镇河、洪庙河，保障饮用水水源安全，强化山水林田系统治理，实现环境整洁优美、水清岸绿。五是严格落实“林长制”，实施林业增绿增效行动为总抓手，突出抓好国土绿化，提升森林质量，强化生态保护。加强森林防火工作，强化宣传，落实各项防火措施，充分发挥生态护林员作用，确保不发生森林火灾。加强野生动植物保护，加大对破坏野生动植物行为的打击力度。六是扎实开展好秸秆禁烧工作。 （四）突出基础设施建设，着力增强发展后劲 利用扶贫开发项目投资，整合库区移民、一事一议等资金，重点加强道路、水利等基础设施建设，2018年计划投资800万元新建农村道路21条，投资120万对老村道加宽9.686公里，投资150万元兴修水利设施14处，投资308万元实施安全饮用水工程13处，投资200万元新修桥梁11座;依托上级相关政策，在非贫困村建设光伏发电项目，壮大村级集体经济。 （五）突出资源优势，着力发展生态产业 以增加农民收入为目标，立足山区资源优势，主打生态牌，大力发展生态产业。以扶贫驿站、扶贫基地、扶贫车间为基础，借助电商平台，坚持以市场为导向，深入推进产业结构调整，加快农村土地经营流转，鼓励经营大户承包，大力支持和发展农产品精深加工和综合利用，采取公司加基地加农户的发展模式，打造油茶、茶叶、有机水稻、毛竹等特色产业基地。重点发展油茶、茶叶、板栗、生态有机稻等种植业，生态鸡、黄牛、山羊、梅花鹿等养殖业和山芋粉丝、挂面、蜂蜜等加工业，通过抓规模、育大户、建基地，加快农业和农村产业结构调整步伐，提升农产品的附加值和市场竞争力，进一步打造庐镇特色农产品品牌。 （六）突出民生保障，推进社会事业发展 始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，扎实做好各项民生事业，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。一是优先发展教育事业。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，不断改善办学条件，推进均衡教育，促进教育公平，打造教育强乡。二是全面提高卫生健康水平。进一步改善医疗卫生服务体系，完善医疗设备配置，充实医技人员队伍。加大新农合的宣传力度，切实提高参合率，进一步缓解群众因病致贫、返贫现象。扎实抓好疾病预防控制，健全公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力，进一步落实计划生育利益导向机制，提高群众对计生工作满意度，提升计划生育服务整体水平，加快计划生育工作职能由“管理”向“服务”转型。三是加强社会保障力度。进一步完善各项社会保险制度，提高新型农村养老保险和全民参保覆盖率，切实解决广大农民“老有所养”问题。进一步落实惠农政策，提高群众幸福指数。继续加大对农村五保户扶危济困活动和弱势群体帮扶的投入力度。四是推动树立文化自信。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展爱国爱乡、社会公德、职业道德、家风家训和个人品德教育，弘扬优良传统、特色文化，提高全民文化素养和道德修养。五是加大民生工程投入。加快乡村公交发展，建成公交车站，增加公交班次，开通黄柏至沈河的公交车;派出所综合办公楼投入使用，完善服务功能;对乡敬老院进行升级改造，提高服务质量;启动庐镇乡社保所建设;全面推进乡志编纂工作;充分发挥好应急广播的作用。 （七）突出社会管理，着力营造良好环境 发展是硬道理，稳定是硬任务。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。继续开展“平安单位”、“平安村”、“平安校园”等创建工作。坚持以建设和谐庐镇为目标，积极探索新形势下社会管理工作的新特点、新方法、新举措，突出建立和完善为民服务新机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷隐患大排查，真心实意解决群众诉求，做到小事不出村，大事不出乡。制定和完善各类应急预案，提高应急处置能力和水平。进一步抓好安全生产，特别是交通、森林防火、防汛、地质灾害、敬老院、校园、校车等重点领域及项目建设安全，营造和谐稳定的社会环境。 突出阵地建设，强化基层党组织服务功能 继续加大投入，按照基层党组织标准化规范化建设的要求，对不达标的村级组织活动场所按照“2141”的标准进行新建或高标准改扩建，软硬件同时抓，完善便民大厅功能，强化基层党组织服务，充分发挥战斗堡垒作用。 三、全力抓好政府自身建设 面对新时代、新征程、新使命，我们必须强化法治理念，坚持依法执政，使政府各项工作符合人民群众的意愿和期盼。 （一）全面加强政治建设。坚定自觉维护核心，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚决贯彻落实上级决策部署，坚持乡党委的领导，始终把政府工作放在全乡大局中考虑。严格执行意识形态、党风廉政建设工作责任制，充分发挥战斗堡垒作用。自觉贯彻执行中央“八项规定”，推进“两学一做”常态化制度化，树立忠诚干净担当的政府形象。 （二）全面推进法治建设。树立法治思维，坚持依法行政，依法接受乡人大及主席团的监督，提高行政决策科学化、民主化水平。加强基层民主和法治建设，组织好2018年村级组织换届和村干部离任审计，促进农村和谐安定有序。加强政务公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。 （三）全面强化制度建设。坚持用制度管权、管事、管人。加强对重点问题的调查研究，提高依法管理的能力和水平。加强农村集体“三资”监管，开展财政涉农资金专项审计。加强土地出让、工程项目招投标、政府采购、扶贫资金和项目等重点领域和关键岗位的审计监督，完善部门和村经济责任审计制度，加大审计整改力度。严格预算管理制度，优化支出结构，提高财政资金使用效益，切实把有限财力和资源用在脱贫攻坚、发展经济、改善民生上。完善政府购买服务、基层服务社会化等制度安排，引导提高基层服务管理社会化、市场化、专业化水平。 （四）全面提升效能建设。强化绩效评估，严肃行政问责，推进机关效能建设。实行精准管理、定量管理、从严管理，完善责任分工、精准督查、问题销号、效能问责等机制，督促政府工作人员加快办事效率，形成担当，形成自觉。 各位代表，同志们!旗帜引领方向，梦想激励人心。2018年工作任务艰巨，责任重大，前景美好。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定信心，真抓实干。为加快建设生态、和谐、秀美庐镇，为实现人民对美好生活的向往，实现民族复兴的伟大中国梦，以梦为马、砥砺前行! 同志们，浩荡东风鼓满帆、壮志雄心宏图展。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的领导下，团结带领干部群众，以饱满的热情、昂扬的斗志，不忘初心、牢记使命，以不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感为己任，在新时代的伟大征程上，一起谱写庐镇发展的崭新篇章!

  2025-07-27

• 【投资宿松县】2017年陈汉乡政府工作报告

  政府工作报告在陈汉乡第七届人民代表大会第一次会议上贺潮水(2017年3月12日)各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。五年来的工作回顾过去的五年，是我乡经济社会发展遇到困难最多、挑战最大、发展最好最快的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领和乡人大、政协的监督支持下，乡人民政府团结和带领全乡人民认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧抓住美丽乡村建设、脱贫攻坚、灾后恢复重建等机遇，主动适应经济发展新常态，开拓创新，真抓实干，全乡呈现出经济快速增长、民生持续改善、各项事业稳步推进、社会和谐稳定的喜人局面，圆满完成了乡第六届人民代表大会第一次会议提出的目标任务,取得了追赶跨越和科学发展的新佳绩。 （一）经济实力显著增强。五年来，我们始终坚持发展这个第一要务，经济运行质量明显提高，综合实力显著增强。1、主要经济指标大幅攀升。2016年底，全乡国民生产总值达到3.2亿元，较2012年增长1.78倍，年均增长13%;实现工业总产值2.8亿元，较去年增长11%，较2012年增长2.8倍;社会固定资产投资3.2亿元，较2012年增长1.69倍;2016年实现财政一般预算收入316万元，其中国税93万元，地税78万元，财政145万元，财政收入年均递增长22.4%，是2012年的1.12倍;农民人均可支配收入5700元，较2012年增长48.3%，年均增长8.2%。特别是2015年以来，主要经济指标均呈两位数增长，开创了我乡追赶跨越发展的黄金时期。 （二）农业产业化显著提高。五年来，我们始终把农业产业化作为全乡农业农村工作的重点来抓，农业总产值由2012年末的0.364亿元增长到2016年的0.81亿元，农业产业化程度显著提高。一是着力盘活资源。不断巩固扩展毛竹、瓜萎、茶叶等传统产业基地，加快发展壮大油茶、花卉苗木、禽畜养殖等现代产业基地;二是着力创建产业化发展品牌。别河村申报注册了我乡首个茶叶商标“麻佬湾”，为产业化发展、品牌化营销奠定了坚实的基础。三是着力开创新的营销渠道。借助淘宝等网商、微商平台，独山村“满口香”原生态养殖合作社提供散养鸡、黑猪肉等原生态农产品远销江浙沪，钓鱼台村的羊肚菌、干竹笋、茶叶市场供不应求，玉屏村“蒋山野茶”、大明村食用菌已享誉县内外，成为带动群众增收的新引擎。四是着力扶持中介服务组织。围绕茶叶、瓜萎、油茶、毛竹等主导产业，先后培育组建了“远香园”茶叶合作社、“福贵香”香菇合作社，涌现出了一批种养殖大户，搭建了农业产业服务平台，提高了农民的组织化程度和社会化服务水平。四是着力加大土地流转力度。扶持特色龙头企业发展，近年来通过招商引资，内引外联，引进了冯文彦、柴得保、陈义林等能人大户，以九登山村为中心，创建了现代农业“万亩产业园”示范园，目前已流转荒山6500亩，主要发展以油茶、薄壳山核桃、苗木为主的特色产业，既有效消灭了成片芭茅山的火灾隐患，为群众增加了土地流转资产收入和劳务收入，并切实发挥辐射带动效应，有力促进贫困户增收脱贫。在农业产业化发展的同时，生态建设进一步加强。在巩固退耕还林成果的基础上，五年累计实施“千万亩森林增长工程”造林10791亩。加强森林资源保护，建立了史上最严格的森林防火管控机制，制作防火宣传标识、标牌109处，设立防火检查站2个，签约了49名生态护林员，组建了乡村扑火专业队，配备了较为先进的灭火机具，森林防火“三个一律”措施已家喻户晓、深入人心。 （三）两大攻坚战成效显著。2016年，在脱贫攻坚攻城拔寨的关键时期，又经受了抗洪抢险和灾后重建的双重考验。1、脱贫攻坚首战告捷。乡党委、政府将精准扶贫、精准脱贫作为最大政治任务、最大民生工程扛在肩上、抓在手上，开启了脱贫攻坚决战决胜大幕，吹响了强劲有力的冲锋号角。三年来，制定了脱贫攻坚规划和年度计划，历经建档立卡“回头看”、“数据清洗”，使扶贫对象识别更加精准。十大脱贫工程措施有序展开：实施产业扶贫，2016年累计发放产业发展扶持资金94.46万，惠及贫困户924户;实施光伏扶贫，13个行政村均建立了光伏电站，壮大村级集体经济，完成280户光伏的安装、发电任务，为“三无”贫困户添置了“摇钱树”。实施易地扶贫搬迁工程，根据“搬得出、稳得住、能致富”的目标要求，结合贫困户的生产、生活特点，科学制定搬迁安置方案，独山村、玉屏村、九登山村11个点129户成功搬迁。启动健康脱贫，在373户贫困家庭中开展了免费的家庭医生签约服务，建立分级诊疗制度，启动了“351工程”，给因病致贫户提供了强有力的医疗保障和服务。实施金融扶贫，先后为117户贫困户发放扶贫金融贴息贷款498.3万元。实施生态扶贫，在贫困户中签约49名生态护林员。同时，积极实施就业扶贫、残疾人救助、文化扶贫等，在全乡上下共同努力下，历经第三方评估，2016年完成了3个村出列，540户、1592人脱贫任务，实现了脱贫攻坚初战告捷，并在县级考核中荣获第二名。2、抗洪抢险和灾后重建再传捷报。2016年我乡遭遇了百年一遇的特大山洪灾害，特别是6月19日至7月6日，连续三轮强降雨的袭击，使钓鱼台水库水位高达92.6米，泄洪量创历史最高纪录。全乡13个行政村1.6万人受灾，紧急转移安置群众近4000人次，水利、交通、电力、通讯等基础设施遭受重创，农作物受灾面积达0.6万亩，倒塌损毁房屋435间，因灾直接经济损失近亿元。在特大灾害面前，全乡上下紧急行动起来，团结奋战，力挽狂澜，同洪水进行了惊心动魄的殊死搏斗，哪里有险情，哪里就有党员，哪里最危险，哪里就有干部，充分发挥了党员干部的“主心骨”和“排头兵”作用，确保了钓鱼台水库安全度汛，确保了集镇、村庄和交通干线安全，保障了人民生命财产安全，使这场特大自然灾害损失减少到最小程度，最终夺取了抗洪抢险的全面胜利，获得了市委、市政府的表彰奖励，这一殊荣必将载入陈汉史册。灾后全乡上下大力弘扬抗洪精神，发扬连续作战、敢打硬仗的顽强作风，按照先急后缓、先生活后生产的原则，扎实推进灾后恢复重建。多方争取灾后重建项目资金，如香港世界宣明会捐赠救灾大米85.5吨、卫生包400个，受益群众5700人。完成倒房重建280户，发放倒房重建补助276万元，让因灾倒房户春节前搬入新居，安全过冬。扎实开展水利、公路灾后修复“百日会战”，实施二郎河、北浴河、朱湾河水毁修复工程，完成980处灾后道路水毁修复工程，梅桥改造主体工程已完工，7200人的农村饮水安全问题得到解决，灾后恢复重建取得了阶段性胜利。 （四）农村面貌显著改观。五年来，我们以美丽乡村建设、三边三线环境整治、文明创建为契机，卓有成效地推进各项工作，农村面貌焕然一新。1、乡村建设大转变。注重发挥规划的引领作用，五年来先后编制完成了乡集镇总体规划、环境保护规划和中心村庄建设布点规划，广福集镇规模进一步扩大，基础设施进一步完善。注重加强耕地保护，规范农村建设用地秩序，多次组织开展打击违法用地、违法建设专项活动，对广福集镇、钓鱼台村等违法建设进行了依法强拆，有效规范了全乡用地和建设秩序。2、乡容村貌大改变。大力实施农村清洁工程，全面开展“三清四改”，投资125万元购置了环卫车，建成了乡垃圾中转站，建立了“户集、村收、村转运、乡处理”的垃圾处理机制。筹资建设了集镇生活污水收集处理站，铺设了雨污分离管网，改善了广福河流域水质状况。大力实施“三边三线”整治和文明创建，使乡容村貌得到大改观，人居环境得到大改善，群众的幸福指数和文明程度有了大提升。2015年我乡被县文明委评为“文明乡镇”，2016年广福集镇被评为“文明集镇”，独山村、中小、派出所等单位先后被评为县级“文明单位”。3、美丽乡村大发展。按照因地制宜、以点带面的思路，积极打造了一批具有区域特色的美丽乡村：河口村休闲绿道、健身广场，广福村徽派民居、文化乐园、文化大舞台，独山村的特色产业、村庄整治为全乡的美丽乡村建设发挥了示范引领作用，在全县也均有较高的影响力和赞誉度，其中河口村、独山村的自然村庄先后于2012年、2014年获全县第二名的佳绩，独山村、广福村中心村建设均顺利通过省级验收考核，河口村中心村被列入国家级美丽乡村示范建设点。 （五）基础设施显著完善。过去的五年是我乡基础设施建设发生翻天覆地变化的五年。1、交通设施日趋便捷。全乡13个村抢抓“一事一议”财政奖补项目、“畅通工程”实施的契机，积极筹资，先后修通了191.5公里通组水泥路，实施村级干线公路拓宽21.5公里，完成撤并村通达工程42.3公里，实施了库南公路崖边防护工程，全面提高了道路安全等级。广福、河口、独山、钓鱼、库南等村基本实现了“组组通”，正逐步向“户户通”延伸拓展，群众出行条件日益改善，交通环境更加通达安全。2、水利设施日趋恢复。开展小流域治理，完成了广福河、朱湾河、廖河等四大干流的综合治理，五年累计实施河沟清淤288千米，当家塘清淤扩挖78口，新建排水沟渠14处，改造危桥2座。实施了农村安全饮水工程，解决了18735人口安全饮水问题。全乡农业生产的综合防灾抗灾能力得到全面提升，为农业生产和群众生活提供了有效保障。3、文教卫生设施日趋完善。大力建设农民文化乐园，新建了广福、河口、库南农民文化乐园，建成标准化的乡文化站，电子阅览室、图书馆等配套完善，完成村级农家书屋建设，进一步丰富了群众文娱活动。乡卫生院新建了妇幼保健计划生育站，打造了为妇女、儿童提供优质一站式服务平台。积极实施义务教育均等化建设，教育基础设施进一步加强。乡中心小学完成了综合教学楼、教师周转房、食堂、学生宿舍楼、少年宫建设，完成了蒋山、河口、独山、钓鱼台、朱湾、白鹤等村级小学教学楼加固，启动了中心幼儿园工程建设。广福中学加固了教学楼、新建了学生宿舍、实验室，改建了运动场。中小学校硬件建设取了质的飞跃，教学质量继续保持着良性发展，打造了山区教育的品牌。 （六）民生福祉显著提升。过去的五年，也是我乡广大群众民生福祉明显提升的五年。继新型农村合作医疗之后，又实施了新型农村养老保险、农村土地确权颁证等重大惠民举措。五保、低保待遇连年提标，重度残疾人护理补贴、计划生育奖励扶助、重度精神病人看护补助、免费孕检、奖励扶助等惠民政策进一步筑牢了社会保障底线。五年来，我乡累计实施民生工程75项，其中2016年实施的民生工程有16项，共通过一卡通发放各项补贴资金1743.4万元。 （七）社会治理显著加强。我乡不断创新社会治理，坚持依法行政，不断提高管理效能，统筹经济与社会协调发展。1、社会秩序和谐发展。在顺利通过“六五”普法验收后，有效启动“七五”普法工作，通过开展“法律六进”、法制教育讲座、专题普法宣传等活动，依法行政的能力得到进一步提升，群众法制观念进一步增强。建立健全乡村综治维稳信访工作中心(站)平台，形成综治维稳信访一体化网格运行格局，综治维稳信访工作扎实有序开展。先后接收刑释社区矫正对象69人，支持公安机关依法查处、打击违法犯罪人员186人，其中2016年治安拘留29人，刑事拘留3人，追逃6人，并严厉打击了一批妨碍公务、挠乱乡村公共秩序、寻畔滋事、敲诈勒索的不法分子，进一步净化扭转了社会风气，维护了社会的和谐稳定。2、卫生计生转型发展。顺应人口计划生育转型发展的大势，更加聚焦优质服务，先后启动落实了免费孕前优生健康检查、免费婚前医学检查、免费孕产期保健和两癌筛查等服务项目，全面落实两孩政策，及时兑现奖扶、特扶资金，完成计划生育服务所与卫生院整合，妇幼健康管理、访视服务更加规范，孕产妇叶酸、新生儿营养包发放更加有序，综合治理人口出生性别比，协助查处“两非”案件，人口出生质量不断提高。3、其他工作协调发展。完成了农村土地确权颁证。积极推进乡卫生医疗体制改革，药品实行集中采购、配送和零差价销售。在广福村成功举办二郎河流域“乡贤文化进乐园”和宿松县“文化科技卫生三下乡”启动仪式等大型群众文化活动。殡葬改革逐步迈入良性轨道。校车安全、道路交通、水上船运、烟花爆竹等安全生产工作得到进一步强化。妇女、儿童权益保护更好有效，人民武装、民族宗教、消防、档案、工会、老龄、文学艺术等事业得到不断加强。各位代表，五年取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果;是全乡上下深入践行群众路线，进一步解放思想、创新思路、开拓进取的结果;是全乡广大干部群众团结一心、和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡政府向给予政府工作大力支持的干部群众，向关心支持陈汉发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量小、人均水平低、农村贫困面大，仍然是最基本的乡情。产业发展规模不大、效益不高，群众增收步伐不快;基础设施建设任务繁重，建设资金不足;脱贫攻坚、灾后恢复重建任务繁重，维护社会稳定的任务依然十分艰巨;村级集体经济增收乏力;部分党员干部的服务意识、担当意识还不强，机关行政效能和执行能力有待进一步提高，这些都是制约我乡经济社会发展的突出问题，对于这些问题，我们将予以高度重视，努力加以改进。 二、今后五年的发展目标及2017年重点工作任务未来五年是陈汉发展的战略机遇期、重要转型期和跨越突破期，加快陈汉发展面临许多难得机遇和有利条件。只要我们在乡党委的坚强领导下，审时度势，坚定信心,迎难而上，就一定能够进一步开创陈汉发展的新局面。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以脱贫攻坚为中心，以产业发展为抓手，以提高发展质量和效益为主线，以增强人民群众的获得感和幸福感为出发点和落脚点，围绕“经济强乡、民生立乡、人才兴才、依法治乡”，全力统筹推进“五方面”中心工作，确保如期全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：地区生产总值5亿元，年均增长10%;每年财政一般预算收入达到443万元，年均增长7%;全社会固定资产投资额6.8亿元，年均增长15%;农民人均可支配收入8500元，年均增长10%;全面完成节能减排目标任务。为实现上述奋斗目标，我们必须统筹抓好五个方面工作： （一）努力抓好农业主导产业的培育，做优特色板块按照“一产抓特色，二产抓延伸，三产抓培育，整体抓提升”的总体工作思路，切实加快农村供给侧结构改革，全力抓好农业主导产业的多元化培育，发展壮大特色农业板块，建设生态陈汉。1、建设万亩产业示范园。抢抓国家现代农业扶持政策，加快推进以九登山村为核心的“万亩产业示范园”基地建设，开展示范园建设规划编制工作，加大荒山荒地的流转力度，全力支持开发区域向罗汉宕村、朱湾村拓展，进一步扩大基地规模;充分利用在册贫困户的劳动力资源，组织喷药除草、栽种管护，增加劳务收入;大力发展油茶、樱花等优质树种，加快植树造林进度，提高造林成活率;加强示范区防火林带、林区公路等基础建设，为发展生态休闲观光旅游奠定基础。2、建设千亩茶叶基地。以别河村麻佬湾为核心，向大明村、玉屏村、独山村的沿山辐射，通过发展新茶园、改造老茶园，实行林茶间作，力争五年内优质高效茶园面积达千亩以上。鼓励大户承包、鼓励技术创新，引进新品种，扩大白茶、龙井茶种植面积。提高茶叶制作技术，积极参与茶类评比，组织申报无公害、绿色食品认证，加大品牌营销力度，发展绿色生态品牌农业。3、建设万亩毛竹原料基地。实施科技兴林，加强技术培训和林区基础设施建设，建设毛竹科技示范园，盘活毛竹资源潜力，以河口村为核心，衔接邓山、广福、白鹤、库南等村，通过招商引资，力争引进1-2家竹制工艺品省级龙头加工企业，建设万亩竹工艺品原料基地和笋竹林基地。4、延长产业链。加快推进农业供给侧结构性改革，鼓励支持公司、农户围绕特色农业板块，在生产、经营、加工、销售等环节成立各类专业合作经济组织，加大农产品商标注册和地理标识保护申报工作，延长产业链，提高附加值。继续帮助大明蘑菇、独山土黑猪合作社扩大规模，规范运作，提高效益。加快实施村级淘宝项目，发展电子商务。统筹结合，利用钓鱼台水库、古民居和古寺发展生态旅游业和休闲农业，提高农业全产业链收益。库区后扶项目投向重点将由基础设施建设为主转为扶持产业发展为主。 （二）全力抓好脱贫攻坚，做精帮扶措施充分认清脱贫攻坚的艰巨形势，始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务来谋深做实抓细，围绕村出列、户脱贫，全面做好精准扶贫、精准脱贫的各项工作。大力实施十大工程。精准落实到户措施，确保每一个拟脱贫户既有政策性扶持措施，又有个性化帮扶措施。围绕“两不愁三保障”的刚性要求，危房改造、易地扶贫搬迁工程、农村饮水安全工程等项目，将重点向出列村、向拟脱贫户倾斜，切实解决贫困户房屋安全问题和“饮水难”问题。精心组织实施好产业扶贫工程，发展壮大村级集体经济，每个村都必须扶持1-2个产业发展大户，发挥能人大户的示范带动效应。认真落实好光伏扶贫，完成第二批光伏的安装、并网任务;搭建招工招聘平台，适时提供就业信息，开展就业培训，发展劳务经济，提高就业脱贫比重;加强九类重大疾病的诊疗服务，落实“三保障一兜底”政策，努力降低因病致贫和因病返病率。确保如期完成全乡13个村出列、7651人脱贫任务。 （三）强力抓好乡村建设管理，做靓乡村面貌强化我乡在全县“两城八镇”重点规划区、脱贫攻坚主战场、统筹城乡发展桥头堡中的应有担当和示范彰显。1、完善集镇配套建设。实施集镇建成区环境综合整治，清理拆除沿街户外违章建筑，完善配套路网、排水等公共设施，大力实施绿化、亮化、美化和净化工程，整治背街小巷“脏乱差”现象。抓好农贸市场和商业街建设，完善乡村商业服务功能，不断提高集镇人口和产业集聚度。2、加强美丽乡村建设。按照美丽乡村建设的新要求，加快推进美丽乡村建设“由点到面”的战略转换。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，在巩固广福、独山中心村建设成果的基础上，不断向库区两线延伸，向朱湾片区拓展，通过统一规划、统一设计、统一改造、统一风格，建设一批具有徽派风格的中心村庄。力争2020年前完成河口、库南、白鹤、钓鱼台、大明、朱湾等中心村庄建设任务，打造一批具有山乡特色、田园风味的美丽村庄。3、强化用地建设监管。继续保持打击“两违”的高压态势，严格控制在库南公路、库北路两侧控制区内骑路建房，从严查处各类违法用地行为，规范土地建设管理秩序。 （四）倾力抓好基础设施建设，做强发展平台1、加强乡村公路建设。继续实施农村道路畅通工程和撤并村通达工程，支持各村利用“一事一议”财政奖补项目、库扶项目硬化、接通组级路、串户路，加强灾后水毁公路的修复重建力度，全面提升乡村公路通畅水平和抗灾能力。2、加强水利基础设施建设。利用灾后水利大投入、大建设、大发展的契机，全力争取水利基础设施建设项目，实施好二郎河、朱湾河、北浴河流域水毁恢复治理项目。继续加大灾后水毁排水沟、水堰、水渠的修复重建，实施农村饮水安全工程，两年内确保全乡户户通上自来水，人人饮上安全卫生水。3、加强其它基础设施建设。继续实施电力线路升级改造，不断满足群众日益增长的用电需求。加强村级健身休闲场所建设。加强农村宽带网络建设，提高农村光纤宽带覆盖率和上网速率。 （五）着力抓好经济社会统筹发展，做实和谐根基1、优先发展教育事业。全面落实义务教育经费保障和贫困生助学政策，着力实施好中小学公厕、操场、跑道、围墙等基础设施配套工程，建设标准化的中心小学幼儿园，扩大广福初中规模，加强校园周边环境整治和校车安全管理，不断改善办学条件，努力提高学校教学质量。2、狠抓卫生计生工作。全面落实放开二孩政策，完善村为主工作机制，加强孕情排查，大力推进优质服务，提高孕产妇和儿童的保健管理水平，落实利益导向机制，严格控制政策外生育，依法强化社会扶养费征收。提高新型农村合作医疗参合率，提高农村公共卫生服务保障能力和水平。3、加强综治信访维稳。全力推进“平安陈汉”建设，严厉打击“村霸”、强买强卖、打砸公私财物、干扰破坏选举和宗族恶势力等违法犯罪行为。加强乡综治信访维稳工作中心建设，进一步整合工作力量，统筹做好综治、信访、维稳、禁毒等社会管理工作。加强矛盾纠纷排查调处和积案化解工作，切实把问题解决在基层、化解在萌芽状态。全面落实安全生产责任制，严防各类生产安全事故的发生。4、统筹抓好其他各项工作。加强生态资源保护，严禁乱砍滥伐林木，乱征滥占林地，继续保持森林防火的高压态势，突出预防为主，加强野外火源管控，开挖防火隔离带，强化扑火队伍演练，做到打早打小，提高扑救能力。抓好新型农民养老保险提标扩面工作，确保参保率不低于95%。加强殡葬改革管理，倡导文明办丧、节俭办丧。深入实施文化惠民工程，大力弘扬乡贤文化。抓好市场监管，严厉打击各类制假售假等违法行为，努力维护消费者合法权益。扎实开展第三次农业普查。抓好宗教、供销、统计、残联、妇女、儿童、老年人等各项工作。各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，也是脱贫攻坚集中突破的的关键之年。我们将突出抓主抓重，着力做好以下工作： 一、围绕“脱贫攻坚”这个中心，坚持经济强乡。进一步扩大以九登山为中心的“万亩产业示范园”规模，今年新增山场流转面积8000亩，重点发展茶叶、油茶、花卉苗木，开发生态旅游项目，带动700余户贫困户稳定脱贫;充分利用5万亩毛竹林，加快笋竹园的建设和改造，引进竹制工艺品加工，实现每亩增产2000元的目标;发展壮大茶叶、食用菌、吊瓜、甜橙、生态养殖等特色产业，与安农大合作，引进“蛇头菇”种植技术，开发“蛇头菇”种植园200亩;实施易地扶贫搬迁和危房改造项目;实施光伏扶贫、健康扶贫和教育扶贫等扶贫措施，确保4个村出列，1680人脱贫。 二、抓住“基础设施”这个关键，坚持民生立乡。加快广福河流域治理;加强对朱湾、罗汉宕、大明、北浴河的河道治理和生态修复，推进河堤加固提绿;加大“两违”拆除力度，规范摊贩管理，更新集镇环卫设施，修建集镇排污管网，新建集贸市场，完成2个村的美丽乡村建设，进一步改善宜居环境;加大路网管养力度，完成3个广场建设，完成2座水毁公路桥改造工程;完成乡道建设和村组道路硬化34.636公里;完成5843人的农村饮水改造工程;完成广福村国家级公共文化示范点建设;完成义务教育“推均”任务，切实办好教育等公共事业，大力推进陈汉中小幼儿园建设，改善教育教学环境，推进家庭医生签约服务和分级诊疗，提供便捷、高效的医疗卫生服务;完善社会保障服务体系，做好低保评定和重残补助审核，推行乡敬老院公建民营改革，把特殊困难群体的基本生活底线兜住兜好，不断增强人民的获得感和幸福感。 三、强化“党的建设”这个根本，坚持人才兴乡。针对复杂的乡情民情，强化党的领导，认真制定村级换届方案，牢牢把握换届选举工作的主导权，严格审核把关，匡正换届风气，扎实做好“两委”换届选举各项工作，选优配强村级班子，筑牢党的执政根基;坚持严格标准严格程序严格要求，提高发展党员的质量。严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度，开展村干部绩效考核，打造一支高素质的党员队伍;加强村级为民服务大厅规范化建设，确保全乡村级活动场所全面达标，努力提升服务水平。 四、夯实“社会治理”这个根基，坚持依法治乡。完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪行为，切实提高人民群众的安全感。加强校车安全、食品安全、渡运安全、道路安全的监管，消除安全隐患，严防安全事故发生。健全信访维稳机制，加大依法治访力度。加强森林防火，严防火情、火警发生。做好禁毒、社区矫正、法律援助等工作，弘扬新风正气，积极优化社会环境。各位代表，全面完成今年和未来五年的各项目标任务，对乡政府及其工作人员提出了新的更高的要求，因此，必须大力加强政府自身建设，不断提高行政效能和服务水平，努力建设人民满意的政府：1、建设服务型政府，提高执政为民能力。继续深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，健全决策机制，深化政务公开和服务标准化建设，自觉接受人大监督和社会监督，让权力在阳光下运行。2、建设学习型政府，提高科学履职能力。坚持问题导向，进一步强化学习意识，通过学习来增长知识、增加智慧、增强本领，进一步提高政府及工作人员依法行政、科学决策和应对复杂局面的能力。3、建设廉洁型政府，提高拒腐防变能力。认真落实八项规定，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严控“三公”经费，以清廉的政风树形象、促发展。4、建设效能型政府，提高务实创新能力。牢固树立诚信意识、大局意识和效率意识，大兴求真务实、真抓实干之风，说实话、办实事、求实效，努力形成政令通、节奏快、效率高的工作作风，提高政府的公信力和执行力。狠抓机制创新，健全绩效考评和督查制度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为，营造齐抓共管、你追我赶的新风尚。

  2025-07-27

• 【投资桐城市】2017年大关镇政府工作报告

  政府工作报告在大关镇第三届人民代表大会第一次会议上汪杰贤（2017年3月5日）各位代表：现在，我代表大关镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2016年工作及五年来工作回顾2016年是本届政府的收官之年。一年来，全镇上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委市政府提出的实施“双复”工程、实现“双重”目标的总要求，坚持稳中求进工作总基调，在镇党委的坚强领导下，狠抓工作落实，加强民生保障，促进经济社会持续健康发展，实现了“十三五”良好开局。 （一）转型升级步伐加大，优势产业稳中向好。注重发挥制盖包装、服装加工等产业优势，加快转型升级步伐，提升核心竞争力。2016年，在严峻复杂的经济形势下，保持了工业经济平稳增长。通顺皮草服装公司纳税718.83万元，比上年增长17.6%；百世佳包装公司纳税696.26万元，比上年增长23.6%；金星包装公司纳税超过200万元，旭日包装公司、丰瑞德家居服装公司纳税都首次突破100万元。同时，百世佳公司、金星包装公司、金日包装、金山包装、盛大彩印公司等企业新上了一批转型升级工业项目。力得包装、中明包装、中兴食品、瑞丝保温材料等企业建成投产。全年新办企业28家，新增规上工业企业3家、限上零售企业１家。百世佳公司与华安证券已签订上市（挂牌）协议，与五粮液合作事宜正在洽谈中，金星公司荣获第二届市长质量奖。我镇首次荣获桐城市发展工业经济三等奖。 （二）招商引资成效明显，总部经济开局良好。大力实施产业招商工程，充分发挥我镇制盖包装产业基地的集聚优势，提升招商引资的精准性与专业化水平，拓展制盖业门类，延伸产业链条。全力实施“引凤还巢”工程，开展“亲情招商”，打造“总部经济”。着力引导大关籍能人回乡创办实业或设立公司。2016年，森源园林、禾泽江南、金茂生物质、力得包装、创荣非织造等公司新上项目投资累计3080万元，外商直接投资为22.5万美元。全年新落户项目5个，新设立建筑劳务企业10家。我镇荣获桐城市招商引资三等奖。 （三）农业产业化步伐坚实，农业经济长足发展。全力推进农业产业化、现代化建设，积极推进土地经营权流转工作，目前已流转耕地23000余亩，流转林地5172亩，流转水面1740亩。2016年新增新型农业经营主体22家（种植合作社3家，家庭农场19家）。省畜牧总站在我镇召开蛋鸭产业发展研讨会，诚友蛋品、玉润禽蛋等龙头企业发展势头良好，线上销售份额不断扩大。农业基础设施建设不断改善。２万亩高标准基本农田建设项目现已开工，农产品质量安全检测中心建成并投入使用。完成歧岭、姚洼水库除险加固工程，兴修当家塘100余口，修复水毁工程221处。国土资源管理工作成效明显，完成新增耕地任务近300亩，摸排增减挂钩项目200亩。 （四）镇村建设有序推进，美丽村镇初见雏形。规划引领有序有力。大关镇新一轮总体规划修编通过专家评审，实现城镇规划、产业规划、土地利用总体规划相融合，引导镇村规范有序发展。大关镇土地利用总体规划（20062020）调整完善工作全面完成。出台农村宅基地管理办法，加大违法用地和违法建设的巡查处置力度。基础设施日臻完善。观光园排水管道改建已完工，金山大桥顺利竣工，公交站公厕进行了改造；卅铺太阳城交通信号灯和电子监控系统投入运营；烟草办公大楼已竣工，卅铺中心幼儿园综合楼建成并投入使用。加快交通路网建设，全年新修建镇村主干道水泥路面32.5公里，加宽改造11.5公里，完成改造老县道卅孔路6.5公里；王集、青龙铁路立交桥、下穿隧道已基本完工；206国道改线迁坟工作基本结束，拆迁前期工作正式启动。与海特燃气公司合作协议正式签署。灾后倒房重建15户，修缮18户，3000方以下水毁工程修复已全面完工。台庄村孟河桥和余洼桥、青龙村茅草堰、甑山村茅塘等水毁工程正在紧张施工。美丽乡村建设扎实推进。小关村中心村庄建设通过安庆市验收，得分排名安庆市第一，入选2016年安徽省美丽乡村50例；歧岭村中心村庄建设进度在全市居领先水平；成功申报何畈村为安庆市示范点，百岭村、青龙村为桐城市级示范点。2016年我镇被评为桐城市美丽乡村建设先进镇，小关村被评为桐城市美丽乡村建设先进村。 （五）民生持续改善，社会各项事业全面进步。民生工作成效明显。完成农村危房改造98户，落实补助资金131.6万元；为953户2180人发放低保救助金603.4万元；超额完成城乡居民基本养老保险和城镇居民基本医疗保险任务；公共卫生服务工作位列桐城市第一名；计生家庭奖特扶、新型农村合作医疗、政策性农业保险、农村安全饮用水、农产品安全等民生工程顺利实施。脱贫攻坚扎实开展。镇机关83名工作人员对154户扶贫户实行一对一精准扶贫，做到“干部到户、责任到人”，2016年脱贫323户1074人，顺利通过省第三方检查验收，全镇精准扶贫工作取得了阶段性成效。文化事业蓬勃发展。2016年，我镇农村有线电视数字化整体转换工作全面完成，村级图书室和体育活动场所全覆盖；镇综合文化站实行免费开放；大关镇综合文化服务中心试点工作顺利通过了国家文化部的达标验收，是安庆市唯一一家乡镇创建验收单位。文明创建成绩显著。镇区文明创建扎实开展，配套设施不断完善，环卫长效机制初步建立，公益宣传广泛开展，好人评选蔚然成风，镇区文明指数不断提高。2016年在全市二类单位综合考评中位列第一名。生态环境不断优化。2016年，完成人工造林1093亩，完成抚育生态公益林2000亩，完成长江防护林工程共封山育林1200亩。森林防火和秸秆禁烧工作深入开展。2016年我镇入选第十批省级生态镇。进一步加强武装工作，民兵整组有序推进，军事训练按计划进行，超额完成市政府下达的征兵任务，人民武装工作进入全市先进位次。农村土地确权登记工作顺利完成，实测耕地面积51763.24亩，确权登记16468户。第三次农业普查深入开展。安全生产常抓不懈，安全生产“网格化”管理全面实施，购买安全评估第三方服务。综治工作有力开展，矛盾排查、特殊群体稳控、包保责任等进一步压实到位，社会治安保持平稳。环保违法违规项目清理整顿工作扎实开展。工会、妇女、儿童、青少年、老龄、统计、农机、电力等工作取得新成效。 （六）抗洪救灾取得全面胜利，干部作风得到锤炼。2016年，在特大洪灾面前，全镇广大干群不辞辛劳，日夜奋战，确保了无人员伤亡，最大限度地减少了财产损失。同时，不等不靠，积极开展水毁重建和生产自救。镇村全体干部在洪灾面前，众志成城、万众一心、不怕困难、无私奉献，展现出良好的精神面貌和扎实的工作作风。在桐城市防汛抗洪抢险救灾表彰大会上，我镇何畈村荣获先进集体称号，曹陟、吕少明两位同志荣获先进个人称号。 （七）机关效能建设不断加强，廉政建设常抓不懈。完善并严格执行机关管理、财务、用车、就餐接待制度，落实督查、调度、约谈、通报等工作推进机制。经常性开展廉政教育、廉政检查，进一步增强了镇村干部守纪律讲规矩意识，进而内提效能、外树形象，提高了机关的整体干事创业效率、管理服务水平和质量。各位代表、同志们，2016年各项工作任务的圆满完成，标志着本届政府任期目标的胜利实现。回首过去五年，全镇干群在市委、市政府的坚强领导下，紧紧团结在镇党委周围，认真贯彻落实市委、市政府各项工作部署，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，经济社会发展取得了显著成就。经济综合实力显著增强。初步统计，2016年，全镇实现工业总产值36.2亿元，是2011年的2.4倍，年均增长19%；固定资产投资完成13.2亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10%；财政收入3785万元，是2011年的1.4倍，年均增长7.2%。瓶盖制造、印刷包装、服装服饰等产业优势充分凸显。我镇先后被认定为“省产业集群专业镇”、“中国印刷包装―制盖产业基地”。百世佳公司跻身“中国包装企业百强”。品牌建设持续加强，目前我镇拥有中国驰名商标1件，安徽省著名商标8件，出口创汇企业3家，全国守信用重合同企业1家，获省卓越绩效奖企业2家，获市长质量奖企业2家。农业农村稳步发展。以农业增效、农村稳定、农民增收为目标，以农业产业结构调整为主线，积极扶持和引导发展特色农业，农产品加工年总产值达6亿元。五年累计完成水库除险加固14座，当家塘清淤扩挖500余口，沟河田整治以及小农水改造工程投资6000余万元。农村饮用水工程受益人口31000人。新造林12805亩，完成第二次森林资源清查工作，2014年我镇荣获安徽省森林城镇称号。农业新品种推广应用力度不断加大，新增优质茶园1500余亩。农村土地确权登记颁证工作顺利完成。镇村建设快速推进。市重点工程桐庐路竣工通车。工业集中区已建成800余亩，区内专业化产业链初步形成，基础配套设施日益完善，入区企业占全镇企业总数的70%以上，标准化厂房区已有6家企业进驻投产。农村基础设施不断完善，五年来，累计浇铺水泥路242公里，修建桥梁17座。麻山、王集、小关美丽乡村建设顺利通过各级验收。社会事业协调并进。坚持以人为本，大力发展社会各项事业。组织实施多项民生工程。社会保障体系逐步健全和完善。精准扶贫、脱贫攻坚力度不断加大。公共文化服务示范作用充分发挥。森林防火、秸杆禁烧、殡葬改革扎实开展，顺利完成第三次经济普查，安全生产、社会治安、环保、统计等工作都取得新成效。政府自身建设得到加强。决策机制不断完善，自觉接受各界监督。依法行政深入推进，法治政府建设进程加快。“三公”经费支出继续下降，行政成本不断降低。效能建设扎实有效，镇村干部工作作风明显好转。各位代表、同志们，过去五年取得的成绩，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大和政协监督支持的结果，是全镇干群共同奋斗的结果。在此，我谨代表大关镇人民政府，向全镇干群，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩固然可喜，困难不容忽视，主要表现在：干事创业意识、能力不强，土地、资金要素制约严重；产业结构不优，内生动力不强；奖惩激励机制有待完善，机关效能有待加强。以上问题，我们将着力加以解决。 二、未来五年及2017年工作安排各位代表、同志们，未来五年是全面建成小康社会的决胜时期，是实现跨越发展的关键时期；我们要进一步解放思想、创新发展，着力在发展特色经济，打造特色小镇上有所作为。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供侧结构性改革的深化之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，做好今年的工作至关重要。总体要求是：必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略部署，牢固树立五大发展理念，按照市委、市政府提出的实施“双复”工程，实现“双重”目标的总要求，按照镇第十五次党代会的总体部署，以“打造经济强镇、建设文明和谐新大关”为目标，负重拼搏，苦干实干，促进经济社会持续发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。综合考虑，全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长9.2%以上，全社会固定资产投资增长12.1%以上，财政收入增长10.2%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，新增规上企业4家。围绕上述目标任务，重点做好五个方面工作。 一、坚持“工业强镇”战略，加快工业经济转型升级全面落实市产业大升级会议精神和各项措施，推动传统制盖包装、服装加工等优势产业加快发展，促进企业技术创新，引导企业转型升级，扶持骨干龙头企业做大做强；大力发展战略性新兴产业和高新技术产业；积极申报制盖品牌基地；引导和支持有条件的企业上市挂牌，重点抓好百世佳上市挂牌工作；支持百世佳公司与五粮液集团达成战略合作。全面推进“暖企行动”各项政策措施。认真落实市委市政府新修定出台的“1+3+8”各项产业扶持政策。继续实施班子成员和二级机构负责人联系企业制度，要强化服务理念，全面实行“首问负责、全程代理”制度，帮助企业解决“围墙外”的问题，做好落户企业后续服务工作。 二、坚持招商第一要事，加大项目招引和建设力度全面落实市委、市政府招商引资的决策部署和奖惩制度，压力层层传递到位，责任层层落实到位，始终把招商引资和项目建设作为“一号工程”来抓。分解落实招商任务到村、到办站所、到人头，做到千斤重担大家挑，人人肩上有指标。坚持招大引强,寻求战略合作，实现牵动效应；以商招商，调动企业参与招商积极性，发挥企业信息网络资源优势；盘活资源招商，利用现有的空置厂房、闲置土地招引合资合作项目；要以环境留商，以优质的政务环境、秀丽的自然环境和淳朴的人文环境，吸引客商投资兴业。 三、坚持深化改革，大力发展现代农业。全面贯彻落实中央、国务院１号文件精神，着力推进农业供给侧结构性改革。继续推进土地流转工作，鼓励大户承包经营。扎实做好2万亩高标准农田整治提升工程。开工建设梅湾水库、姚南水库除险加固工程。积极申报卅铺河综合整治、五岭湖水源地环境保护项目。促进养殖业科学有序发展，推进标准化蛋鸭养殖基地建设项目，引导企业进一步扩大线上销售份额，依托高校开发精深加工产品。继续抓好抚育生态公益林和封山育林工作。充分利用山场资源，大力发展高山油茶等经济作物；支持发展无公害蔬菜和苗木花卉等种植业；鼓励发展家庭农场、休闲农业。 四、坚持规划引领，打造特色镇村。加快工业集中区建设。努力解决工业集中区征地遗留问题，新增260亩工业用地，盘活卅铺观光园80亩工业用地；按照“五通一平”标准，进一步完善配套设施建设，吸引一批企业落户。启动集镇建成区整治，进一步增强集镇辐射功能，提升集镇品位。续建南环路扫尾工程，着手沿线环境整治。合理定位新老农贸市场功能并适时分类启用。强化规划管理，完善联合巡查机制，严控违法用地和建设。抓好文明创建工作，进一步提升文明指数。继续推进美丽乡村建设。有序推进歧岭村、百岭村、何畈村、青龙村、甑山村等中心村庄、布点村庄（国轩集团帮扶项目）建设，充分发挥农民主体作用，建立健全美丽乡村建设长效管护机制。完成村级道路水泥硬化8.6公里，畅通工程加宽改造村级道路16.8公里。强力推进206国道改扩建工程。206国道改扩建途经我镇7个村，全长14.6公里，要扎实做好征地、拆迁安置、配套工程等工作，确保206国道改扩建工程早日建成通车。 五、坚持以人为本，着力完善社会事业。坚决打赢脱贫攻坚战。2017年必须完成174户572人脱贫任务，同时要巩固前期工作成果，确保顺利通过国家、省评估验收。打好人口计生工作翻身仗，彻底扭转被动工作局面。继续加强公共文化建设，推进我镇文化事业大发展；进一步营造尊师重教的良好氛围，形成全社会重视教育的强大合力，推动教育大发展。深入开展普法宣传，加强社会治安综合治理，构建综治、司法、信访“三位一体”的社会矛盾纠纷排查化解机制，做好越战老兵稳控工作，全力维护社会稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制以及“五落实、五到位”制度，引导企业落实主体责任，认真执行安全生产例会制度、隐患排查制度，深入推行“网格化”管理。进一步强化森林防火、秸杆禁烧工作，抓好农田水利兴修、农村安全饮水工程，进一步完善社会保障体系，继续加强工会、妇女、儿童、青少年、残疾人、老龄、关心下一代、环保、统计、电力等工作。各位代表，新的形势，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要努力建设法治、创新、廉洁、服务型政府，不断增强政府执行力和公信力。继续坚持优良的工作作风。严格落实中央“八项规定”，切实改进工作作风，密切联系群众。积极响应市委“全面学合肥，奋力进十强”号召，对标争先，迎难而上，坚持主动作为，奋发有为，担当奉献，勤政为民，以干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。继续践行依法行政的履职理念。坚持用制度管事管人，自觉接受人民群众、社会各界的监督，积极听取社会各界意见，认真办理人大代表的议案和建议，努力提高办理质量。规范工作程序和行政执法行为，提高依法行政水平，积极回应群众合理合法诉求。继续加强效能建设。强化政府工作绩效管理，推行行政工作项目化、具体化、责任化；强化工作执行力，提高工作效率，完善行政工作督查、调度、约谈、通报制度，建立健全村级目标考核体系和机关干部激励机制，确保各项决策、工作任务按要求落实完成。继续维护清正廉洁的良好形象。严格落实党风廉政建设主体责任，扎实推进政府廉政建设，真抓真管，敢抓敢管，严抓严管。切实推进工作制度化、规范化，全面落实审计监督制度。坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入推进节约型机关建设。努力打造风清气正的政务环境。各位代表，时代赋予神圣使命，群众寄予深切厚望。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力、开拓创新，不忘初心、扎实工作，为谱写大关崛起新篇章而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资宁乡县】2017年大屯营镇政府工作报告

  在大屯营镇第一届人民代表大会第二次会议上大屯营镇人民政府镇长曹一航2017年3月17日各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾2016年是十三五开局之年，也是我们新一届政府强基固本，谋划蓝图之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的有力监督和大力支持下，全镇上下围绕“生态立足、烟叶富民、项目活镇、党建强基”的工作思路，以“打造九曲靳江、建设航空新镇”为目标，迎难而上，同心实干，较好地完成了各项目标任务，全年实现镇域生产总值19.5亿元;完成财税收入1170万元，其中国税320万元、地税850万元，完成总目标任务的130%;实现规模工业总产值16.8亿元，固定资产投资6.8亿元，为全年任务的115%;城乡居民人均收入、社会消费品零售总额均超额完成目标任务，全镇经济社会事业实现了稳定健康发展。 （一）经济工作上台阶项目建设强力推进。全镇全年项目合同共拟总投资4.65亿元，项目已完成投资1.5亿元。在建项目7个，其中大屯营风情小镇改造项目投资2100万元;1121安置区一期建设项目投资1亿元;九曲靳江景观建设项目投资5000万元;航空新镇学校项目投资6000万元;石家湾社区公共服务中心项目投资1200万元;华南源续建项目投资1.9亿元;安卓农业项目持续投资;全年新开工项目4个。重大战略项目1121工程2016年完成6批次111户房屋征收，全部实现首日清零，共计圆满完成10批次465户房屋征收工作。主场红线区4000多亩征拆地已全部交付军方全线施工。“1121”工程安置区航空新镇第一期安置户43户入住，第二期安置户33户主体房屋正在建设，航空学校完成主体建设，社区服务中心投入使用，征地农民社保工作全面启动。南延线、和康大道全线贯通，周边道路水系恢复工程全面动工。旅游产业崭露头角。靳江河沿线生态景观带开展生态修复，疏通淤塞，打桩护堤，因地制宜种植乔木和草本植物，购置游船、乌篷船、汽艇、竹筏等;恢复古码头、沙滩等景点6处，成立江湾旅游公司，成功举办首届龙舟赛暨九曲靳江旅游综合开发启动仪式，1万多群众全程参与，多家媒体竞相报道，靳江湿地公园获批全省首家省级湿地公园，成五一艺术馆抓紧改建，多家投资商考察洽谈。农业产业做大做强。一是烟叶产业首创辉煌。2016年我镇烟叶种植面积9517亩，总产值4000万元，创下烟叶种植面积、收购速度、亩平收益三个全县第一，郁金烟叶合作社获省级示范社。二是示范基地初具规模。投资1.9亿元的华南源生态绿谷达2000多亩。谷丰苗木合作社花卉苗木达500亩，林牧林福蜜柚等特色种植1000亩，天井茶场投资500多万元优改600亩，全镇粮食、蔬菜、渔业等合作社、种养大户蓬勃发展。三是三农工作再上水平。扎实推进农业“三项补贴”改革，全年发放补贴44项，涉及农户3.75万户，总金额1820万元;2016年新购置各类农机具73台套，获国家补贴资金90.3万元;水利建设、抗旱救灾、动物防疫、植树造林、森林防火等工作全面推进。 （二）村镇建设迈大步风情小镇彰显特色。加快推进新型城镇建设，投入2100万元，高质量实施绿化、美化、亮化工程,“民国风”立面改造410户。双大公路完成拓宽提质，成为大屯营镇的形象大道。航空新镇建设完成一期建设和基础设施配套，即将成为靓丽风景。基础设施明显改观。全年硬化乡村公路35公里，整修山塘37口，新建水闸1座，硬化沟渠6公里，危房改建130户，抢修水毁工程28处，地灾隐患处理9处，新建节能路灯300盏，新建道路安防设施3公里，完善道路交通警示标志38处。九韶线全线植绿，大屯桥提前三个月通车。三仙坳、梅湖党建文化养老服务中心投入使用，石家湾中学食堂改造完成，中心小学面貌焕然一新，农开项目及烟水工程顺利完工。环境整治持续发力。关闭非煤矿山4家，双狮岭率先全县交证，淘汰烟花爆竹企业2家，环保整治养殖场8家，强力整治乱采滥挖，乱砍滥伐，启动实施环境保护三年行动计划，启动造绿复绿项目5个。投入120万元，进一步完善环卫基础设施;加强集镇秩序管理，规范经营行为、停车秩序，全年取缔赶集点16处，拆除各类违章建筑及广告600余处21000平方米，石家湾喻家坪、靳兴江湾、崔家湾美丽乡村建设示范点作用持续，串点成链。 （三）社会事业齐发展社会大局和谐稳定。组建“红袖章”巡防队，分组每天3次对集镇进行巡防，开展矛盾纠纷大排查，调处发生的各类矛盾纠纷54起。全面开展“一打三整”专项行动，安全整治14次，排查隐患18处;消防检查10次，排查隐患13处;打击刑事犯罪立案53起，侦破17起，刑拘10人;交通乱源整治10次，发放致群众公开信万余份，查处“黑老壳”17台，酒驾2起、超载11起、非法载货8起。狠抓安全生产监管，开展大排查大管控大整治，整改隐患200余处，立案7起，取缔非法生产经营单位21家，刑事拘留3人，行政拘留1人，全年安全生产实现零事故。社会保障落实到位。扎实推进“阳光民政”建设,实施“精准服务”全年走访慰问各类困难户800余户，发放慰问金近20万元。全年共应对4次较大灾情，处置突发个案灾情25起，安置受灾人员240余人，救助180人次发放救助金15万余元，危房改造130户，落实危改资金320万元。城乡居民医保参保率达96%以上，城乡居民养保参保缴费率达97%以上，位居全县前列。精准扶贫精准发力。县镇村三级联动，实施帮扶网格化责任制，进行资金救助、就业协助和生产生活帮助等措施，严格执行“贫困户不脱贫、驻村单位不脱钩、联点干部不断线”，全年脱贫600户1177人。卫计工作跃上台阶。全年流入人口出生9人(全部政策内)，卫生和计划生育率98.2%，位居全县第一。强化健康档案管理，对3896名老年人进行体检，对高血压、糖尿病、重性精神疾病患者有效管理、规范用药、健康指导。积极推动卫计融合，加强协会工作，创计生5步工作法，被《湖南日报》推广。行政效能不断提升。全镇各部门和广大干群，深入开展“三严三实”“两学一做”教育实践活动，严格执行机关管理制度，组织多次集中学习教育培训，始终把转变干部作风、廉政建设、提升服务效能贯穿于工作的全过程，政府管理效率和服务水平不断提升。全面完成县镇两级党代表、人大代表和县政协委员的换届工作，圆满完成镇党委、人大、政府换届选举工作，调优配强了领导班子，工作作风进一步转变，党群、干群关系进一步融洽。2016年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的成果，是镇人大、政协和社会各界支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，谨代表镇人民政府向所有支持关心大屯营发展的各级领导，向为全镇经济社会发展作出贡献的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，也要清醒的认识到，当前我镇发展中依然存在许多的不足和挑战：经济总量仍然偏小，支柱型产业的培育还缺乏，农民增收支撑还不够，重大项目工程的优势和效应没有充分挖掘和放大，基础设施、公共服务、社会保障能力等基层基础仍然薄弱，美丽乡村、全域景区建设仍然任重道远，工作中仍有有很多短板，亟待补齐。对此，我们将科学分析，准确把握，以问题为导向，精准发力，认真解决，实现大的跨越和晋升。 二、2017年工作重点2017年，政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府“四个打造”战略目标，坚持“生态立足、烟叶富民、项目活镇、党建强基”。着力稳增长、抓项目、扩引资、促转型、优生态、惠民生，以干在一线、干在一起、干出一流的作风建设更加富饶美丽幸福的大屯营，迎接党的十九大的胜利召开。全年经济社会发展的主要目标是：“打造九曲靳江，建设航空新镇”。实现地区生产总值增长10%;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长13.5%;规模工业增加值增长10%;城乡居民可支配收入均增长10%以上。为实现以上目标，我们要重点抓好以下五个方面的工作： （一）以重大项目推进为引擎，打通内陆开放高地通道深入开展“三抓两促”，全力服务好项目载体单位，全力维护1121、航空新镇、万亩湿地的项目施工环境，切实解决项目征拆、用地、融资、用工、配套的难点问题。继续把1121工程作为发展“主引擎”，加快航空新镇建设。铺开“拆迁腾地攻坚年”，按照1121工程项目要求，继续落实土地征用、拆迁和安置工作，妥善做好征拆资金分配工作。着力构建“一场一厂、一园一镇”的发展格局。抓紧完善新镇规划，体现新镇特色，做好二三期安置房建设，将新镇学校、幼儿园移交教育部门并于秋季开学，加快南拓线、新桥线、宗兴线等配套路网的规划建设。谋划发展航空港经济区。争取1121工程实现军民合用，借助长飞公司进入的契机，积极包装运作，大力争取引进建设航空港经济区，努力打造立足长株潭、面向中部的现代物流园区。把靳江源湿地建设作为“造血机器”，掀起项目建设高潮。打造“四时景不同”的湿地风光带核心景观区。完善规划设计，全面完成靳江河大屯坝―新埠头两岸沿线土地流转，完成景点打造需要腾地的房屋拆迁、环境协调、杆线迁移、非建设区域植树造绿等工作，完成成五一艺术馆建设，争取项目投资1.5亿元。推动集镇第二期棚户区改造，打造湿地民居。完成集镇老街400余户改造，提高绿化美化水平，建设文化广场，打造民国风情特色小镇。谋划对外交通优化，配套基础设施建设。进行双大路、九韶路提质改造，争取花明楼靳江源湿地快捷大道;靳江河沿线全面改水改厕，截污治理;护堤护坝，增强防洪抗旱能力。 （二）以工业招商突破为基础，建设西线工业走廊后方以“工业招商突破年”为契机，加大招商引资的宣传力度，宣传镇域优势，建立招商引资信息系统，改善投资软环境，提高办事效率，打造一支规范的招商引资工作队伍，确保大项目招得进、留得住。以1121重点工程和靳江源湿地为依托，做活土地和资金运作两篇文章，吸纳更多的投资和项目落地，有效拉动经济增长。借势金玉乡镇工业园，着力引进成长性好、带动性强、贡献率大的新兴工业产业，形成新型工业体系。继续抓好财政税收工作。做大经济总量和做强经济实力，按照既定目标，抓好镇域内财政税收工作，实现财税收入1200万元。 （三）以城乡品质提升为抓手，打造特色全域旅游景区一是以“九曲靳江、泛舟营里”为主题，通过保护和恢复河流生态系统，建立慢行系统，融入古码头、古石桥，芦苇岸、白鹭岛等自然风光资源，贯穿周达武、朱剑凡、欧阳钦等名人轶事和“主席求学路”、“成五一艺术馆”、“石家湾大屋”、“周氏双龙舞”、“南庵寺”、“两汉古墓”等文化底蕴，着力打造生态湿地、河流湿地、农耕湿地、文化湿地，推动产业链发展。二是做好城乡管理品质提升的文章。健全城乡管理体制，全面实行“河长、路长、片长”三长制度，把最精细、最到位、最严格的管理覆盖到每个路段、每个河段、每个片段、每个网格，实现管理常态化。全面加强对集镇车辆停靠、门店市场经营、广告招牌、门前三包等方面的统一规范管理，加强环卫公司管理，加大“拆控违”力度，使日常管理和集中整治相互联动、交叉推进。三是推动美丽乡村建设升级。加快整合喻家坪、江湾、崔家湾美丽乡村示范点，推动仙茶美、靳河农庄、靳兴农业科技等特色农业项目，串点成线，连线成面。 （四）以农业转型增效为目标，打造现代农业产业强镇加快发展现代农业，稳步提高农产品综合竞争力，着力优化特色农业区域布局，推动农业大镇向农业强镇转变。坚定不移推进优质烤烟、花卉苗木、“粮、茶、渔、果、蔬”等特色优势产业，推动农产品生产、加工、销售全链式发展，大力推进沿靳江河休闲观光农业，利用资源优势和区位优势，引导农村土地规范有序流转，支持种植大户、家庭农场、农业合作社、龙头企业发展，以市场化手段，使农业产业提质增效。 （五）以民生问题改善为导向，增强群众幸福家园感受一是提供更好的惠农政策和社会保障。落实各项惠农政策，执行“粮食直补”、农村居民最低生活保障制度等惠民政策，进一步提高“新农合”和“两保”的收缴力度，完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，有效形成优抚、扶老、助残、救孤、济困等社会福利体系。全力推进精准扶贫工作，引导贫困群众发展产业、就业创业，增强“造血”功能，确保贫困户“能脱贫、不返贫”。2017年实现所有贫困户脱贫。二是发展更好的社会事业，大力完善农村基础设施，扩大公路的硬化、黑化覆盖面，进一步完善农田水利建设。加强对教育事业和医疗事业的支持，完成薄弱学校的改造，提升教学水平，创建教育强镇，加快农商行改扩建，2017年完成中心小学教师周转房建设。开展计生优质服务，落实卫计优惠政策，扎实开展免费孕前优生健康检查、农村妇女“两癌”检查、妇女病查治等“十免十优”服务工作。力争完善敬老院的提质改造，提质养老服务水平。三是强化更好的社会治理。树牢安全生产红线意识和底线思维，严格落实“一岗双责”“党政同责”，深化重点行业领域安全生产专项整治，狠抓安全生产监管，确保全零事故，争创省级安全生产示范乡镇。巩固“一打三整”成效，持续开展“矛盾纠纷大排查、大调解”等专项行动，严打涉黑涉恶、黄赌毒和盗窃等犯罪活动，确保社会和谐稳定。深化“红袖章”巡防工程，维护好人民群众的生命财产安全和平安稳定的居住环境。 三、切实加强政府自身建设，提升形象和美誉度不断加强政府自身建设，注重精细化管理，全面提升服务重大项目的能力和水平，提高政府服务和管理经济社会发展的能力和水平。一是选优配强村干部队伍。运用“两推一选”，强力推进村(社区)“两委”换届选举，推选政治观念强、敢于负责担当、群众威信高的人充实村级班子,解决工作有人抓和抓得好的问题。严肃换届纪律，坚决打击破坏选举的一切不正之风，确保换届秩序风清气正，确保选出来的干部纪律作风过得硬。二是完善机制夯实发展保障。坚持基层党建引领发展，完善“党小组+美丽乡村+精准扶贫模式”，运用网格管理机制、激励机制、督查检查机制等，凭实绩用干部，凭实绩得报酬，让用心谋事，踏实干事的人有舞台，让得过且过的混日子的人没市场，把督查检查制度化，经常化，切实强化对各项工作落实情况的督查检查，没有启动的查原因，正在进行的查进度，已经完成的查效果，盯住要落实的事，追究不落实的人，彻底改变重部署轻检查、有责任无追究的状况。三是严实自律提升政府效能。时刻把纪律和规矩挺在前面，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。时刻紧绷党风廉政建设这根弦，对违反组织纪律、财经纪律、作风纪律等问题的单位和个人，以不保留、不护短的态度严肃处理，促使党员干部规矩做人、清白干事。切实营造干事创业氛围，带着感情、带着责任服务群众，打通政策实施和落地的“最后一米”，强化执行力，一抓到底，马上就办、办就办好。各位代表，同志们!大屯营的发展正处于一个关键时期，机遇和发展鼓舞着我们，困难和挑战考验着我们。让我们以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，紧紧团结全镇人民，齐心协力干在一线，风雨同舟干在一起，众志成城干出一流，为建设更加富饶美丽幸福的大屯营而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资太和县】2017年坟台镇政府工作报告

  在坟台镇第十一届人民代表大会第一次会议上坟台镇人民政府镇长付强(2017年1月13日)各位代表：新故相推，日生不滞。辞旧迎新之际，坟台镇第十一届人民代表大会第一次会议在这里隆重开幕。现在，我代表坟台镇第十届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、五年来工作回顾过去的五年，是我镇经济社会发展极为重要、富有成效的五年。五年来，尤其是2015年以来，全镇人民在县委县政府和镇党委强有力的领导下，紧紧围绕“补短板，提标杆，抓重点，共发展”的思路，以“五镇同创”为目标，以“四网一调五统筹”为抓手，“一勤天下无难事”，撸起袖子加油干，发展的基础更加坚实，经济社会整体水平跃上一个新台阶，顺利开启了中国梦的坟台新篇章。第 一、经济实力增强。呈现出“四个稳步增长”：一是实现地区国民生产总值稳步增长，五年全镇实现国民生产总值21.2亿元，是2011年的6.4倍;二是财政收入稳步增长，五年财政收入1687万元，是2011年的8.3倍;三是固定资产投资稳步增长，五年完成固定资产投资8.8亿元，是2011年的16.9倍;四是社会消费品零售总额稳步增长，五年社会消费品零售总额32亿元，是2011年的7.4倍。第 二、脱贫攻坚初有成效。我镇把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，带着责任、带着感情、带着担当，突出“四个精准”：一是精准识别。多次开展精准识别“回头看”，严格规范程序、严格对照条件标准，反复核查核实，清退识别不精准贫困人口869人，新增贫困人口252人，真正把扶贫对象核准、贫困情况摸清，动态进出有痕迹。二是精准施策。整合各级扶贫资金1.2亿元，扎实推进扶贫攻坚“九大工程”，完成农村道路畅通工程46公里;新建、扩建和改造水厂3座，农村人口安全饮水全覆盖;开挖扶贫沟77公里，完成四个贫困村70%以上农村电网改造升级;投资近百万元，建成两个村级光伏电站，200个户用发电站;实施贫困户危房改造500余户;发放产业奖补资金100余万元，发放金融扶贫贷款500余万元，投放财政资金100万元作为镇西、镇北村资产收益，有效推进镇西、镇北、民族、赵桥村四个扶贫车间建设，可实现村级当年收益20多万元、160余名贫困人口就业;与全县同步实现城乡居民基本医保，对贫困人口医疗救治“三保障一兜底”。三是精准帮扶。扩充扶贫工作力量，派驻镇干部13名、招录村扶贫专干34名，统筹县乡村干部共计228名落实“三包一”和“一包三”结对帮扶，开展“访百家、问所需、传政策、帮困难”大走访活动;推进“百企帮百村”活动，动员17家企业对全镇17个村结对帮扶，张奇先生伸出援手、出资10万元，为贫困户送去棉衣棉被。四是精准脱贫。严格按照“两不愁、三保障”的要求，开展“村村过、户户清，房、水、电、学、医，人均三千一，环境改善”行动，对两个拟出列村，预脱贫645户、1385人，逐村逐户逐人走访核实，坚决防止“被脱贫”、“数字脱贫”等弄虚作假现象发生，并于2016年12月24日至27日顺利通过省第三方评估。第 三、镇村建设持续推进。表现在“五个不断改善”：一是规划体系建设不断改善。先后从上海中建设计集团有限公司城乡与风景园林规划设计研究院、阜阳市规划设计研究院、太和县住建局等单位对政府驻地建成区、张庄埠中心村、镇西中心村进行整治规划和建设规划编制工作，并根据总规，编制完成给排水、市容环卫、镇村绿地、交通绿道、水系绿廊、生态绿网等专项规划。二是基础设施、公共服务条件不断改善。实施农田水利综合治理项目22000亩，其中陶楼、陶阁、赵桥三个村21000亩、先民示范园1000亩，共投入资金2200多万元;修建桥涵3座，涵闸2座、过路桥涵28座，疏浚白玉港、南皂沟16.45公里，新打机井188眼、配套机泵258台、喷灌面积16400亩，扩挖水塘2面、面积20亩;筹资50余万元，疏浚北皂沟4.5公里，连同扶贫项目77公里扶贫沟，6座桥、2个溢水坝、118眼机井，全镇域水利条件明显改善。全面实施农村电网改造，对辖域内101-108线路走廊245座公用变压器分步实施整改，确保户均用电达2.2千伏安的标准。以坟台集为起点县乡道路，坟台龙德、坟台二郎、坟台原墙、坟台倪邱全部建成通车，坟台宫集9公里、坟台桑营14.6公里正在紧张施工阶段，2016年度所有通贫困村道路、原建制村道路，拓宽道路、“一事一议”道路，绝大部分已经完工或进入扫尾阶段。新修改造建成区道路2公里，张庄埠、镇西中心村干道、宅间道路1.5公里，安装太阳能路灯50盏，铺设给水管网5.5公里。镇西中心村污水管网、污水处理厂开工建设，老年幸福院建成，服务中心建设前期准备工作完成。德善小区、太子路休闲广场、天棚街、农贸市场、健康路示范一条街预计春节前完成。新建、改扩建坟台、关营、镇北、大丁、赵桥、板桥、民族、双钟八个村党群服务中心投入使用，教门村清真寺大殿翻建完工、院落整修一新。三是农业产业化结构不断改善。全镇新型农业经营主体94家，土地流转近4万亩，500亩以上的大户25户;桑果种植面积3250亩，中药材种植4500多亩;规模养殖、水产养殖、特色养殖遍布全镇各村，特别是孔雀、大雁、泥鳅、山鸡等，凸显坟台特色。“坟台元子”农产品更是远近闻名、香飘万家。四是镇村面貌不断改善。投入150万元建成两座10吨垃圾焚烧炉，购置60个箱式垃圾桶、2辆钩背式转运车辆、17台小型洒水车，改装一台大型洒水车，建成区环境整治尝试外包、政府购买服务的方式，取得明显成效，初步实现镇域范围内“无垃圾、水陆空，无障碍、路畅通，无堆放、两侧清，白、绿、清、明”的目标。五是生态环境不断改善。持续加大拆违力度，拆除14家非法加油站点，治理10家加气点，拆除小李庄、镇西、宫庄、马庄、大寺张庄、邹营、教门庄、魏夹道等违法建房、加工厂、练车场，拆除孙大庄、陶营等非法加工小作坊。秉承“谋定而动，敢于担当，团结拼搏，迎难而上，勇于胜利”的秸秆禁烧精神，连续加大秸秆禁烧和综合利用工作的投入，连续两年实现“不着一把火、不冒一处烟、实现零火点”目标，受到县委、县政府奖励和社会各界的一致肯定。几年来新增绿道25公里，成片造林8000余亩，绿化提升效果明显，镇村环境进一步改善。第 四、民生事业巩固扩大。表现为“三个进一步提升”：一是群众的生活水平进一步提升。五年来积极筹资参加城乡居民医疗保险，全镇参合农民报补医疗费用1.2亿元。城乡居民养老保险参保率稳步提升，2016年实现历史性突破，超额完成31860人的目标任务。就业实名登记230人，新增农村转移劳动力1400人，小额担保贷款30户，技能培训50人，劳动力资源维护5500人，2016年农村常住居民人均可支配收入增长9.6%。二是社会事业进一步提升。坟台卫生院成功晋级为二级综合性医院，被命名为太和县第六人民医院;全面推进义务教育均衡发展，2016年马寨小学顺利通过省级验收;日前，坟台中心小学和前冯小学顺利通过国检，为我县高分通过义务教育均衡发展基本均衡县国家验收作出了贡献;中考连续取得全县农村中学前列的好成绩;文化工作持续发展，连续5年在全县评比中荣获一等奖;积极推进全民健身活动，连续两年举办全民综合体育运动会，项目丰富，规模逐年扩大，17个村每村积极筹建12处健身场地，全民健身活动持续增强;人口和计划生育工作落实“村为主”工作机制，坚持“经常抓、抓经常”，坚持“实报取信、实干取胜”，逐步摆脱后进、进入中游，2015年度被评为全市农村流动人口工作先进单位。三是社会稳定程度进一步提升。深入推进法治、平安建设，加大矛盾纠纷排查和来信来访化解力度，20152016年化解信访积案67件，信访形势总体平稳，严格落实综治工作责任制，建立坟台镇综治信访维稳中心，17个村综治信访维稳工作站全覆盖，“冬防”加大技防投入力度，减少案发率，长年持续不断加大对烟花爆竹、非法加油站点，“三合一”场所家庭式商铺，食品药品、道路交通等安全生产大排查，发现问题及时整改到位。第 五、政府自身建设不断加强。体现为“四个持续加强”：一是持续加强学习教育，深入开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论活动，严守“八项规定”和“六条戒律”，“打铁还需自身硬”，不断提高政府班子战斗力。二是持续加强依法行政，自觉接受人大的法律监督、工作监督和群众监督，五年累计办理人大代表议案5件、建议15件，政协委员提案7件，加强土地执法、环境执法、安全执法50件次。三是持续加强行政体制改革的深化，政府机构改革、公车改革、农村土地确权制度改革，人事养老保险制度改革等工作进展顺利，依法推进“阳光村务”常态化建设，坚持重大事项集体决策、风险评估、社会公示等制度，积极回应社会关切，办好网络问政，解决一批群众关心的热点难点问题。四是持续加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，坚持纪挺法前、纪比法严，做到警钟长鸣、防微杜渐。此外，国土工作、统计工作、武装工作、老干部、工青妇、民族宗教、金融、邮政通讯、市场监管等工作，均按照县委、县政府和镇党委要求落实到位，都取得较好的成绩。五年来，获得市级以上荣誉如下：①2013年12月，预备役步兵第一团二营五连(含坟台、宫集、二郎三镇)被安徽陆军预备役步兵师表彰为“先进预备役连”。②2013年9月，坟台镇被安徽省档案局批准为机关档案工作目标管理省一级单位。③2014年12月，被国务院第三次全国经济普查领导小组表彰为第三次全国经济普查先进集体。④2015年，被市委、市政府授予“全市农村流动人口工作先进乡镇”荣誉称号。⑤2016年5月，坟台唢呐作为非遗代表性项目，被列为第四批市级非物质文化遗产名录。各位代表!回顾五年来的政府工作，我们之所以能够取得上述成绩，主要得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，是全镇广大干部群众齐心协力、顽强拼搏、扎实苦干的结果，也是各行各业共同努力的结果。在此，我代表坟台镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的干部、职工、农民、教师，向支持政府工作、支持坟台建设和发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，站在新的起点奋力前行的同时，我们必须认真面对存在的问题：发展不足、发展不快、发展不优、人均水平不高的问题依然突出;基础设施、公共服务等保障能力与人民群众需求还有差距，脱贫攻坚压力较大;少数干部的思想解放程度不高、素质能力与新形势、新要求还不适应;一些部门服务意识不强、服务水平不高，工作效率低下等情况还不同程度存在。面对这些问题和不足，我们将切实增强忧患意识，强化问题导向，采取有效措施加以解决。 二、今后五年发展的任务回望来路，感慨万千;展望未来，任重道远。今后五年，是我镇全面建成小康社会的关键期，也是坟台乘势而上、跨越发展的重要战略机遇期和发展的黄金期。根据县第十一次党代会精神，结合我镇实际，今后五年发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记的系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持森林城镇、文化名镇、体育强镇、农业重镇、特色大镇“五镇同创”的目标引领，以“四网三调五统筹”为主抓手，坚持“稳中求快、快中求好”的工作基调，倾力打造“元子飘香，唢呐悠扬，健康福地，共建共享”美丽坟台新画卷。主要目标任务是： （一）坚持创新引领，推动经济体量不断壮大。把创新作为加快发展的战略基点，坚持以创新引领发展，以创新驱动发展。一是深化重点领域的改革，健全发展体制机制，全面激发市场和社会活力。二是全面推进创新创业，落实创新创业政策，优化生态环境。三是积极打造镇域外向经济，招商引资，抢抓政策机遇，扩大对外影响力。 （二）坚持扩大投入，促进镇域范围内协调发展。一是推动新型城镇化建设，提高规划建设水平，提升集镇建成区功能。二是加强市政设施建设，增加基本公共服务供给，增强对人口集聚和服务的支撑能力。三是创新集镇管理模式，以市场化理念经营集镇、管理集镇，全面提升集镇精细化管理水平，打造小镇特色，提升集镇品位。四是推进以人为核心的新型城镇化，加快构建集镇、美丽乡村、自然村环境整治“三位一体”的发展格局。 （三）加强生态文明建设，提高绿色发展水平。建设“天蓝、地绿、水净、气清”的美丽宜居家园。一是加强生态保护和修复，落实主体功能区规划，划定生态红线，构建科学合理的城镇化格局、产业发展格局和生态安全格局;二是加强环境综合治理，实行最严格的环境保护制度，持续实施大气、水、土壤污染防治;三是发展循环经济。实行水资源管理制度，查处非法污染加工小作坊，推进土地节约集约和废弃土地复垦利用，坚持违法建设“零增长、零补偿、零容忍”，坚持违法建设露头就打的高压态势。 （四）坚持开放融合，走出去引进来。贯彻开放发展理念，通过找政策、找机遇、找项目、找路子，结合本地资源禀赋，积极走出去、引进来、落得地、发展好的项目，全面提升开放型经济发展的水平。 （五）坚持共享发展，着力改善民生。一是坚持把脱贫攻坚作为最大的政治和“十三五”期间第一民生工程，加快实施“水、电、路”三项工程，确保2018年底“村村通、户户过”，贫困村全部出列，贫困户贫困人口全部脱贫。二是着力改善政府提供的公共安全、公共卫生，健全完善安全风险防控责任体系，打造安居乐业的环境。三是提高居民收入，加强就业政策扶持，完善就业服务体系。四是全面建成覆盖全体居民的社会保障体系，构建低收入群体生活保障体制。 三、2017年工作安排2017年是“十三五”规划承上启下的关键之年，是我镇确定的“环境提升年”，继续坚持“巩固成果，补齐短板;规划先行，提高标杆;外引内联，强推重点;创新实干，共享发展”的总思路，做好今年的工作十分重要。 （一）巩固提升补短板。第 一、联通水网。一是抓住“引江济淮、江水北送”国家重点水利工程开工建设的机遇，广泛宣传，因势利导，对沿西淝河的前冯、孙庄、大丁、陈寨、民族等5个村进行整体规划，改善基础设施，优化发展环境，乘势建设美丽乡村;二是利用国土部门高标准农田建设项目，对治理区域的中小沟、地头沟、桥、涵、坝、井全面清淤、改扩建和修复;三是争取9公里北皂沟洼地治理项目尽早开工，全流域覆盖;四是对上一年度未完工的宋汤河、施工不到位的东界沟等全面排查，督促施工单位高标准完工。对广大群众关心的急需改建、整修的沟、桥、涵，继续争取水利项目资金，予以充实完善。第 二、完善电网。紧紧围绕阜阳电网三年内(到2018年)达到全省户均容量2.2千伏安的标准，加快争取改造项目节奏，提前完成辖区配变低压改造和新建任务。积极扶持贫困村光伏发电站和户用光伏电站建造，及时并网，平稳运营，让光伏扶贫惠及贫困村和“三无”贫困户，助力脱贫攻坚。第 三、打通路网。一是及时谋划，迅速筹集2017年度“一事一议”财政奖补项目资金，打通断头路;二是利用扶贫项目，及时修通贫困村道路;三是利用项目资金，修复集镇建成区、工业园区、农业示范园区的道路。使全镇域道路内网外环、互通互联。第 四、建好林网。抓住省林业厅对我镇“森林城镇”整体规划，和水网、路网建成的契机，完善生态布局，突出道路沿线、水系沿岸、集镇建成区、重要节点，倾力打造镇区绿地、交通绿道、水系绿廊、生态绿网建设体系。巩固完善集镇建成区、休闲广场、住宅小区、示范街区、美丽乡村拆违拆迁、开发建设、绿化提升“三位一体”的建设，打造新亮点，旧貌换新颜，绿化添内涵。 （二）调优结构提标杆。第 一、调优种植结构。利用坐拥太和医药高地，背靠亳州药都市场的优势，巩固我县“十三五”规划“双中心一园区五基地”中我镇五大中药材基地之一的定位，引导改变“一麦一豆”的种植模式，调优种植结构，扩大桑果、白芷、丹参、决明子、薄荷、白菊、牡丹、辣椒、红芋、苗木花卉等的种植面积，打造万亩中药材种植基地，提高经济作物的比重。第 二、调优养殖结构。依托养殖农户，加强政策扶持力度，扩大特色养殖如孔雀、大雁、泥鳅、山鸡等规模;调整传统养殖如肉牛、奶牛、山羊、生猪、肉鸡、蛋鸡的结构，引进“温氏养鸡”经营模式;巩固水产养殖如养鸭、鹅、鲢鱼、草鱼、黑鱼等传统优势。第 三、调优加工结构。拉长产业链、“接二连三”，扶持深加工、打造名、特、优，早日让坟台元子、坟台粉皮、坟台豆腐等“坟台味道”走出坟台，造福坟台。 （三）统筹共建促发展。第 一、统筹脱贫攻坚。围绕“村出列、户脱贫”的目标任务，全面落实源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉的“四严”要求和脱贫、监评、防逆、责任“四个全覆盖”要求，做到“六个精准”。一要精准扶贫。制定到村到户的精准帮扶措施清单，精准核实贫困户收支情况，坚持把产业扶贫作为脱贫的根本之策，坚持把就业作为增收的重要途径，推进扶贫车间建设，促进贫困人口就地就近就业。二要严防返贫。攻坚期内对脱贫人口继续给予适当支持，做到脱贫不脱项目、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶。三要落实包保。严格落实精准扶贫责任制，健全“单位包村、干部包户”和驻村工作队管理办法，建立严格的考核制度和问责办法，坚持“两不愁、三保障”的贫困户脱贫标准，杜绝“数字脱贫”、“被脱贫”等弄虚作假现象。四要形成合力，积极引导社会力量参与扶贫。第 二、统筹美丽乡村建设。大力实施政府驻地建成区“六个一”工程，即编制一个特色鲜明的好规划，规范一条繁荣整洁的商业街，建设一个安全舒适的住宅小区，兴办一个集中有序的农贸市场，打造一个有文化品位的公共休闲场所，兴建一个垃圾集中收集的场所。增强基础设施和公共服务设施配套，提高吸纳人口、增强就业和聚集产业的能力。加快推进张庄埠、镇西中心村基础设施建设，对照任务清单，依据规划，充实力量，集中攻坚，确保节后顺利通过省级验收。第 三、统筹工业园区建设。突出项目投资带动作用，以基础设施建设为支撑，营造宽松的投资环境，积极吸引外来客商投资，如，与亳州市客商商议订单中药材育苗和种植，与广州市客商联建桑果深加工项目等，与北京市、山东省客商对接花卉苗木培育基地等项目;尽快引进温氏集团大棚养鸡项目。为解决工业项目落地问题，积极筹建坟台镇工业园，突破要素制约，规划设计、分步实施，先期建设20000平方米标准化厂房，使坟台镇实现工业壮大发展。第 四、统筹特色种养示范园区建设。为助推脱贫攻坚，增加农业收入，造福坟台人民，在巩固扩大原有农业专业合作社、家庭农场规模经营的基础上，重点打造两个现代农业示范园。一是1000亩文硕休闲观光采摘园，二是一期1000亩安徽豪景现代农业科技有限公司花卉苗木基地，优先吸纳贫困人口入股或参与就业，进而发挥示范带动作用，推进坟台镇区域经济发展。第 五、统筹特色文化产业打造。倾力打造唢呐文化产业，继续申报省级非遗，繁荣书画艺术，结合体育“创强”，创建文化名镇，提升坟台特色文化的知名度和影响力。大力扶植纯绿豆元子标准化生产，传承独特工艺，打响“坟台元子”品牌，带动上下游相关产业发展。 （四）加强民生同分享。第 一、保障和改善民生。按照县政府统一部署，明确民生工程内容，加快实施进度，切实提升工程质量和效益。以“接您回家”十周年活动为契机，制定落实扶持政策，引导鼓励农民工、高校毕业生、成功人士返乡创业、就地就业，进一步完善社会保障制度体系，规范基本医疗、失业和生育保险。规范实施低保兜底脱贫与生活困难群众临时救助和“救急难”。第 二、发展社会事业。深入推进“五镇同创”，统筹加强教育、文化、人口计生、卫生等社会事业和基本公共服务。一是提高人口计生管理服务水平。积极宣传普及二孩政策，以优质服务取得群众信任，提升群众对计生工作满意度，让基层干部和村专干成为广大群众的贴心人，努力创建计生优质服务示范镇。二是优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，开展校园周边环境治理，为发展教育事业营造良好社会环境，积极筹建第二中学、天齐幼儿园、坟台三小，不断提高教育教学质量。三是继续抓好文化工作。扎实开展形式多样的文化活动，丰富群众精神生活;谋划坟台唢呐非物质文化遗产传承保护建设项目，打响文化品牌;筹建文体中心、民俗博物馆;争创全民健身示范镇。四是扎实推进公共卫生服务体系建设。引进医养一体康复中心建设项目，融入敬老院、福利院、疗养院、中心卫生院分院、妇幼保健站等项目，将基因检测、孕前检查等国免项目纳入，服务本镇及周边乡村。利用坟台中心卫生院被评为二级综合医院的契机，加快卫生院改造提升及村级卫生室达标，提升签约服务水平，为群众提供良好的公共卫生服务。五是实施坟台中心粮站搬迁，方便群众粮食生产销售。六是加快推进行政服务中心建设。七是加快客运中心和物流园的规划和建设。第 三、提高社会管理水平。利用上级支持镇村综治信访维稳工作平台建设的政策，建好镇中心、村级工作站，协调相关单位，形成合力，全力抓好社会管理的各项工作。一是巩固信访工作成果。创新信访工作方式方法，打破思想束缚和局限，探索解决信访问题的新思路、新途径。结合实际，科学安排预约信访、上门处访，打造阳光信访，提高群众满意度。二是全力抓好综合治理。构建治安防范网络，加大对社会面的管控。增设治安卡点、维护联网视频监控系统、提升亮灯工程，巩固技防成果。健全各类突发事件应急处置预案，建立长效机制。抓好禁毒、防溺水、校园周边环境治理等专项工作，落实社会治安集中整治措施，确保一方平安。三是切实落实安全生产责任。有的放矢，敢于碰硬，把隐患摸排清楚，消除在萌芽状态，做到警钟长鸣。不断加大烟花爆竹“打非”力度，提高全方位、地毯式摸排的密度与频率，继续落实周排查、“零报告”制度，杜绝非法生产经营活动。加大食品、药品经营的监管力度，实行“四员”制度，防范群体性事故发生，清除三无产品、过期药品。持续排查整治家庭式商铺火灾隐患，加强道路交通安全劝导，严禁非法校车上路、社会车辆私拉乘客、酒后驾车等。 四、加强政府自身建设第 一、加强学习研究，提高推动发展能力。自觉把学习作为一种习惯、一种追求，不断优化干部的知识结构和专业结构，提高引领发展的科学化、专业化水平。突出形势研判，加强对重点工作的分析研究，在把握走势和规律中找准工作的着力点和突破口，增强工作的前瞻性和针对性。牢固树立“五大发展理念”，提高运用创新思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。第 二、建设法治政府，提高依法行政能力。严格按照法定程序和权限行使权力，做到法无授权不可为、法定职责必须为。不断完善政府议事规则，健全重大事项集体决策制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，提高决策民主科学化水平。自觉接受人大法律监督、政协委员民主监督，虚心接受社会舆论监督，保障广大群众知情权、参与权、监督权。第 三、锤炼过硬作风，提高落实执行能力。树立敢于担当理念，践行勇于担当作风，对党委作出的决策部署，雷厉风行、坚决执行;对镇政府抓的事情，议立决、决立行，定一件办一件，办一件成一件。第 四、保持清廉本色，提高从严治政能力。认真落实政府班子党风廉政建设责任，强化廉政风险防控。坚持道德高线，坚守纪律底线，坚持用制度管权管人管事，完善政府采购、政府投资管理、公共资源交易等制度，着力“三资”管理，抓好村级“阳光村务”常态化建设，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。各位代表!天地转，光阴迫，一万年太久，只争朝夕。美好蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。岁月长河奔腾不息，奋楫中流正当其时，天上不会掉馅饼，只有努力奋斗，才能梦想成真。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，想干愿干积极干，能干会干善于干，为建设“森林城镇、文化名镇、体育强镇、农业重镇、特色大镇”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资凤冈县】2017年凤冈县政府工作报告

  在凤冈县第十六届人民代表大会第一次会议上(2016年11月21日)县长王继松各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、过去五年工作回顾过去五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府团结带领全县人民，紧紧围绕县委总基调、总要求、总战略[1]，众志成城、砥砺奋进，圆满完成了县“十二五”规划和县第十五届人民代表大会第一次会议以来确定的各项目标任务，“十三五”开局良好,为全县经济社会加速崛起奠定了坚实基础。综合实力跃上新台阶。2016年,预计完成地区生产总值70.58亿元，同比增长13%，是2011年的2.6倍，年均增长15.7%;完成500万元以上固定资产投资50.95亿元，同比增长22.6%，是2011年的5.8倍，年均增长42.2%;完成财政总收入、一般公共预算收入5.8亿元和2.8亿元，同比(由于国家“营改增”和结构性减税)分别下降6.89%和9.75%，分别是2011年的2.3倍和1.7倍，年均分别增长18%和11%;完成社会消费品零售总额18.95亿元，同比增长12.5%，是2011年的2.1倍，年均增长15.4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24372元和9305元，是2011年的1.9倍和2.1倍;2016年年末各金融机构存贷款余额分别达到84.9亿元和58.36亿元，同比分别增长20.8%和20%，分别是2011年年末的2.4倍和3.7倍。连续四年实现增比进位，经济发展群众满意度位列全省前列。产业发展迈出新步伐。以茶叶、肉牛为代表的农业产业化发展不断深化,“接二连三”[2]体系基本成型，特色农业“4+1”目标[3]基本实现，建成省级农业园区5个。按照上市公司标准,成功推进邵氏茶酒公司、重庆升腾集团与凤冈农投公司发起成立了贵州凤冈国兴农业商贸股份有限公司，开启了我县茶产业市场化发展、资本化运作的新篇章。成功培育“凤冈锌硒茶”中国驰名商标，在百年世博等重量级名茶评选活动中累计获得金奖57枚、银奖19枚。肉牛产业快速发展，建成1000头以上规模肉牛养殖场5个，60头以上规模肉牛养殖场146个，全县肉牛存栏11.2万头、出栏2.5万头,“公司+专业合作社+农户+贫困户”利益联结机制初步形成，产业联盟发展被省政府总结为“凤冈模式”在全省推广。经开区集聚效应日益凸显，全县2000万元以上规模工业企业达到51家，2016年预计完成规模工业增加值12.5亿元，是2011年的4.8倍。以“茶旅一体”为主的生态旅游开始井喷，茶海之心旅游线路被评为“中国最佳茶旅线路”，九堡十三湾和仙人岭进入“中国30座最美茶园”,凤冈先后荣获“全国生态旅游百强县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“贵州省省级旅游度假区”。按照“管委会+公司+镇政府”模式，组建了“中国西部茶海之心景区管理委员会”，探索出了一条“科学化管理、规范化运行、社会化服务、商业化运营”的“农旅一体”发展之路，2016年预计完成旅游总收入31.5亿元，年均增长23.9%。招商引资成果丰硕，五年累计引进项目895个、到位资金280.5亿元。工商登记制度改革加快推进，累计扶持发展微型企业772家，新增各类市场主体11127户，民营经济占地区生产总值比重达到64%。农村电子商务发展稳步推进，建成48个村级淘宝服务站，电商产业园、“淘宝·特色中国·凤冈馆”、邮政乡村电商投入运行，广州银怡集团物联网项目落户凤冈，重庆“凤冈印象”特色产品直营店正式运行，“凤货出山”步伐日益稳健。城乡面貌展现新形象。县城倍增计划如期实现，新区路网基本成型，翠湖湿地公园、茶海之心大道建成投用，建成阳光水岸、斌鑫公园城等一批住宅小区，龙潭河河道治理及景观打造、棚户区改造全面启动。乡镇集镇有效扩容，成功打造了永安中华茶旅第一镇、绥阳夷州古镇、琊川千年古镇、仁孝蜂岩、人文新建等一批魅力特色集镇及永安田坝、进化临江等一批“四在农家·美丽乡村”升级版示范区，城镇化率达到43%。“四在农家·美丽乡村”标准化被列为“全国美丽乡村建设典型示范案例”。杭瑞高速、新326国道(凤冈段)、304省道(凤冈至田坝段)等重点交通项目建成通车，1416公里撤并建制村通水泥路项目提速实施，凤务公路(凤冈段)项目有序推进，县乡道改造、建制村通油(砼)路、建制村通客运率实现“3个100%”。新建中型水库1座、小 （二）型以上水库4座，完成病险水库除险加固30座，解决了28万人饮水安全问题。农村第一轮电网升级改造任务全面完成。乡镇集镇移动4G网络、行政村通宽带、自然村通移动电话实现全覆盖。生态建设取得新成就。累计完成营造林及封山育林23.24万亩，石漠化治理86平方公里，水土流失治理125平方公里，森林覆盖率达67%，比“十一五”时期提高了12个百分点。城乡生活垃圾无害化处理率达83.5%。集中式饮用水源地水质和县城空气质量达标率均为100%。成功创建为“全国生态文明先进县”“中国长寿之乡”“中国健康小城”“中国十大最美茶乡”。国家环保部和央视《新闻联播》《行进中国》《朝闻天下》等栏目先后报道凤冈生态文明建设成果，被中央电视台誉为生态文明之“凤冈现象”。坚持节约集约利用土地资源，荣获“全国国土资源节约集约模范县”称号。社会民生实现新改善。累计减少贫困人口4.38万人，35个贫困村出列，贫困乡镇全部实现“减贫摘帽”，5288户10487名“两无”人员[4]全部纳入社会保障兜底，贫困发生率预计下降到3%以下，全县小康实现程度预计达92%。教育提升工程和“新两基”[5]工作扎实推进，建成凤冈五中、思源学校、第二幼儿园，整体搬迁凤冈一小、天桥中心完小和龙山完小，乡镇公办幼儿园实现全覆盖。凤冈一中、二中分别创建为省级二类、三类示范性普通高中，凤冈职校创建为省级示范性中职学校，凤冈实验幼儿园创建为省级示范幼儿园，学前教育集团化发展走在全省前列，基本普及十五年教育通过省级验收，义务教育均衡发展率先通过教育部评估认定。县医院、县中医院成功创建为“国家级二甲综合医院”和“国家级二甲中医院”，新建、改扩建乡镇卫生院7所，乡镇卫生院实现“五个全覆盖”[6]，基本公共卫生服务水平走在全省前列，成功创建为“全国基层中医药工作先进单位”和“省级卫生应急示范县”。新农合、城乡居民社会养老保险实现全覆盖。完成农村危房改造32014户，建成保障性住房6486套。就业空间有效拓展，五年累计新增就业1.2万人。文化交流走出国门，成功创建为“国家公共文化服务体系建设示范区”，顺利通过“全国文化先进县”第二轮复查验收，文物保护标识、“村村通”“户户通”覆盖率均达100%。成功创建为“全国科普示范县”。安全生产形势持续向好。“平安凤冈”“法治凤冈”建设深入推进，“六五”普法通过市级验收，人民群众安全感和对政法机关满意度不断提升。依法治访进程加快推进，一批信访积案得到有效化解。严厉打击县城规划区内“两违”[7]建设和非法抢种抢栽行为取得明显成效。国防后备力量不断加强，连续七届荣获“贵州省双拥模范县”称号。创新开展卫生、生态、治安、市场、服务、农产品质量安全“六大环境整治攻坚战”，凤冈对外形象显著提升。发展活力得到新增强。各项改革深入推进，县级国有投融资公司完成改革重组。政府机构和事业单位法人治理结构改革稳步推进，何坝、王寨、天桥、新建实现撤乡设镇。“放管服”[8]改革不断深化。“三资转换”[9]成效明显。水利综合改革走在全省前列。农村土地经营权流转和确权登记颁证步伐加快。公车制度改革有序推进。开放合作成效显著，与上海市奉贤区、杭州市西湖区在经贸往来、人才培养等方面形成长期合作。“引金入凤”战略深入实施，贵州银行、贵阳银行、工商银行、邮政储蓄银行、中银富登村镇银行成功入驻凤冈。自身建设呈现新气象。全面贯彻县委决策，认真落实县人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项向县委汇报、人大报告、政协通报制度，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，各方意见在政府决策中得到广泛采纳，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率、回复率均达100%。依法行政水平极大提升，建立完善了行政机关负责人出庭应诉制度。政务公开和行政监察、审计监督力度进一步加大，五年共立案查处各类违纪案件247件，收缴违纪资金1159.82万元，挽回经济损失2599.1万元，审减项目资金31711万元。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和县委二十四条规定，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部作风明显好转，干成了许多群众期盼的好事、实事，党群干群关系更加密切。各位代表!过去五年的成绩来之不易。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、驻凤部队官兵和离退休老同志，向在凤的投资者、创业者，向所有关心和支持凤冈发展的各级领导、各界人士，表示最诚挚的感谢，并致以最崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到，贫穷落后仍是凤冈当前和今后一段时期的主要矛盾，加快发展仍是根本任务。在新的征程中，面临的困难依然不少，存在的问题不容忽视。一是经济总量小、发展质量差、人均水平低的基本县情还没有根性本改变，工业仍是全县经济发展的最大短板。二是开放开发力度不够、领域不宽、程度不深、政策不活，大开放、大循环的格局未完全形成。三是思想不够解放，思维缺乏新高度、思考缺乏宽领域、思路缺乏新创意，思想贫困仍是凤冈的最大贫困。四是基础设施欠账大，特别是交通、电力、通讯、城镇基础设施等瓶颈制约仍未打破，大突破、大发展的要素聚集还很薄弱。五是体制机制还不健全，执行力仍需加强，就业创业环境不优，人才严重缺乏，敢担当、善担当的氛围不浓。针对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施，在加快发展中切实加以解决。 二、今后五年全县经济社会发展的总体要求、预期目标和主要任务 （一）总体要求和预期目标。今后五年全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“两大战略”行动[10]和市委“东部崛起”[11]战略部署，坚定不移地实施市委“坚持红色传承，推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地”和县委“五四五六”发展战略[12]，以决战脱贫攻坚、决胜全面小康为主线，解放思想、砥砺奋进为主题，奋力推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为实现凤冈加速崛起、全面建成小康社会而努力奋斗。今后五年全县经济社会发展的主要预期目标是：到2021年，地区生产总值突破145亿元，年均增长14%以上;财政总收入和一般公共预算收入分别突破12亿元和7亿元，年均分别增长14%以上;2000万元以上规模工业增加值达到50亿元，年均增长20%以上;500万元以上固定资产投资达到125亿元，年均增长20%以上;社会消费品零售总额达到40亿元，年均增长16%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到51370元和19523元，年均分别增长12%和14%以上，到2018年小康实现程度达95%以上，全面建成群众认可、不含水分、“百姓富、生态美、产业强、文化兴”的小康社会。 （二）实现全县经济社会加速崛起的六大重点。1.以集群发展为路径的新型工业实现崛起。坚定“工业强县”战略不动摇，以园区为主阵地，坚持“壮一接二连三”与招商引资两手抓，以农业延伸工业、挖掘工业，开发上下游产业，配齐要素招商引资做强工业，形成关联度大、市场竞争力强、行业带动能力突出的新型工业体系。到2021年，工业增加值占GDP的比重提高到30%以上，实现工业总产值200亿元。做响做靓“酱酒看茅台·茶酒看凤冈”“凤冈牛·牛天下”两张名片，建成全国有机农产品精深加工集聚区。2.以“双有机”[13]为方向的现代农业实现崛起。坚持以推进农资监管和农业执法体制改革为先导，深化行业自律和村民自治为支撑，农业面源污染治理和垃圾污水处置为核心，全面夯实全域有机的基础;坚持以企业为主体，农业园区为载体，“大数据+”和市场化运作为主要手段，把有机农业做成高效益的加工业和可持续发展的旅游业，形成全产业链有机格局。到2021年，将凤冈打造成贵州第 一、西南一流、全国知名的有机县，建成全国有机农业示范区。3.以山地特色为定位的新型城镇实现崛起。按照“科学规划、特色突出、规模适度、功能完善、管理高效”的总体要求，统筹推进新城与老城、县城与集镇、集镇与乡村联动协调发展，倾力打造宜居宜游宜业城市，加快建设特色风情小镇和“记得住乡愁”的美丽乡村。确保到2021年城镇化率达50%以上，建成全国山水田园宜居区。4.以茶旅一体为特色的全域旅游实现崛起。坚持以“农旅一体、休闲观光、康体养生”为内涵，按照“全景式规划、全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”的发展理念，重抓旅游新老“六要素”[14]配套，着力宣传推介走出去，实现天下游客引进来，努力把凤冈建设成为省内一流、国内知名的山地旅游目的地。到2021年，旅游产业增加值占GDP比重达10%以上，做响做靓“东有龙井·西有凤冈”“禅茶瑜伽·养生凤冈”两张名片，建成全国茶旅一体休闲区。5.以大数据为引领的全域信息化实现崛起。坚持以“大数据”产业为新的经济增长点，加快推进信息化与实体经济深度融合，做大做强移动互联网、大数据、云计算、智能化、物联网等为核心的“数字经济”[15],倾力打造“数据凤冈”。到2021年，全域信息化水平大幅提升，信息化对经济社会助推作用明显增强，建成全国大数据产业特色示范区。6.以美丽凤冈为目标的生态文明建设实现崛起。坚持以生态为立县之本、强县之基，牢牢守住山青、天蓝、水清、地洁四条底线，加强生态环境保护，大力发展生态经济，建立完善生态制度，积极培育生态文化。到2021年，全县森林覆盖率达到70%，“生态产业化、产业生态化”体系建设成型，绿色GDP占比大幅提高，生产生活方式绿色化低碳化水平显著提升，生态文明理念深入人心，生态系统步入良性循环，建成全国生态文明示范区。 （三）实现全县经济社会加速崛起的十大举措。1.加快推进新型工业化，奋力补齐加速崛起的最大短板。进一步理顺园区管理体制机制，坚持节约集约用地，提升园区规划建设水平，推进花坪与经开区功能有效互补和产城一体，拓展发展空间。全面完成园区路、水、房、电、讯、气等基础设施建设，确保到2018年标准化厂房达到100万平方米，卫生、交通、金融、培训、娱乐等功能配套，努力夯实园区要素保障，强化精准招商，园区产值突破150亿元。坚持以有机原料为依托，全产业链有机为标准，加快发展有机农特产品精深加工，确保到2021年，实现茶叶加工产值60亿元以上，茶酒年产量突破1万吨、产值20亿元以上，茶保健品、茶化妆品、茶饮料等系列产品产值10亿元以上。把长博生态产业园建设成为牛产品研发和加工中心，实现年屠宰肉牛20万头，工业产值50亿元以上，大米、万寿菊等特色产品加工产值25亿元以上。加快以水电、风能、光伏发电为主的能源开发，力争冉渡滩、德隆水电站和风能、光伏发电站建成投产，确保到2021年实现能源产业产值10亿元以上。积极发展电子信息、智能终端、新能源汽车配套等为主的高科技产业。大力支持传统优势企业改造升级，更加注重大型企业引进和建设，加快发展中小企业和微型企业，积极培育一批龙头企业、骨干企业、创新企业和上市企业。到2021年，努力引进国际国内大型企业3家以上，新增10亿级龙头企业5家以上，培育引进中小企业100家以上，上市企业5家以上。2.加快推进农业现代化，奋力做强加速崛起的产业基础。以“调结构、壮规模、强品质、创品牌、扩市场”为重点，对内建机构、定目标、强规划、明政策、严考核，对外重衔接、争项目、揽人才、抓宣传、扩市场，建成茶叶和肉牛两大百亿级产业。建立健全有机农业创建体系，有机茶基地认证达到基地总面积的20%以上。强力推进省、市、县、乡四级农业园区建设，到2021年，将田坝有机茶叶生产示范园区、现代烟草农业示范园区等5个园区建成10亿级省级农业园区，太极生态文化养生园、百里桂花现代农业示范园等10个园区建成5亿级市级农业园区，确保每个乡镇有1个县级农业园区、每个村有1个现代农业示范点。在省级农业园区内打造一批富有特色、主题突出的“有机文化小镇”和“有机文化村落”。深化农业投入品监管和农业执法体制改革,严格规范涉农物资准入和使用，建立完善农产品生产标准体系和质量可追溯制度，奋力推进生态、绿色、有机、高效、安全的现代农业快速发展，建成黔东北有机农产品检测中心、西南有机食品集散地和贵州有机产品云交易中心，将凤冈创建为国家农产品质量安全示范县。大力实施农产品品牌化发展战略，加快农产品地理标志品牌创建，严格公共品牌使用制度，继续深化以锌硒为特色的“凤冈锌硒茶”公共品牌运营，全力申报以有机为特色的“遵义绿”绿茶公共品牌。以企业为主导，以资本化为手段，以茶叶产业精深加工、抱团发展、品牌经营、市场开拓、质量安全“五大革命”为主题，加快推进凤冈农业集团化发展，带动农业转型升级。深入推进农村综合改革，实现农业领域全面开放，加快“农旅一体化”发展，促进农民向旅游工作者华丽转身。积极稳妥推进农村“三变”改革[16]，着力在农村资产融资上取得重大突破。鼓励和支持农村集体土地规模流转，大力培育龙头企业、专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，促进农业规模化发展。3.加快推进山地特色城镇化，奋力做实加速崛起的最大增量。按照“高标准规划、高端化运作、高质量实施”的原则，全面完成县城五大棚户片区和老城风貌改造，加快推进南部新区建设，拓展县城区域。加强智慧城市、低碳城市、海绵城市[17]建设，完成县城管网入地，合理布局县城停车场，建成奥体中心、南部新区市民广场等一批地标性建筑和公共设施。突出龙潭河景观打造，加快凤凰山公园、西山森林公园和乡镇山体公园建设。按照“一街一树、一街一景”要求，加快实施街道绿化美化，城区绿化覆盖率达48%以上。强化城市管理，确保成功创建省级文明城市和国家卫生县城，努力打造“精而美、特而优”的特色旅游城市。高标准建设一批体现山水风光、民俗风情、特色风物的小城镇和富有现代气息的文化小镇、旅游小镇、商贸小镇、养生小镇，到2021年，建成省级特色示范小城镇5个、市级特色示范小城镇6个。按照黔北民居“七要素”[18]要求，深化“富、学、乐、美”内涵，用景观的标准建设农村，用旅游的理念经营乡村，打造一批“四在农家·美丽乡村”升级版，实现创建全覆盖，让乡村与城镇各美其美、美美与共，加快实现城乡一体化。4.加快推进旅游产业化，奋力打造加速崛起的强大引擎。探索实施旅游供给侧结构性改革，坚持“农旅一体”特色，围绕所有权、管理权和经营权分离，紧扣开放式景区的特点，坚持包容式发展方向，继续推进市场化发展、资本化运作，进一步完善茶海之心景区“管委会+公司+镇政府”管理运营模式，结合土地流转，推进村集体、旅游专业合作社参与景区建设、管理和运营，继续探索其他符合实际的景区管理模式。以茶海之心景区为核心，完善电瓶车道和栈道步道，完成景区主景观通廊改造，加快推进瑜伽主题酒店、温泉酒店等接待设施建设，建成禅茶主题文化园，完善“快进慢游”体系，确保茶海之心景区成功创建为国家AAAAA级旅游景区和全国旅游休闲度假区。以太极生态文化养生园为重点，加快推进以历史文化、农业观光、休闲康体为主题的景区建设，确保太极生态文化养生园创建为国家AAAA级旅游景区。依托万佛峡谷、六池河、盖阳山、玛瑙山、中华山等优势旅游资源，加快形成项目化，梯次推进旅游综合开发。围绕主景区配套打造特色旅游节点，实现产业发展与旅游开发有机融合。建成龙潭河国家级湿地公园、蒲水河省级湿地公园并通过国家和省级验收。积极主动配合做好百里乌江画廊综合旅游开发。建成五星级标准酒店2家、国家休闲农庄品牌酒店5家、精品茶庄100家、特色乡村民宿400家。加快智慧旅游项目建设，实现景区景点信息化全覆盖。综合运用互动式新媒体营销模式，积极筹办旅游节会活动，大力支持凤冈禅茶瑜伽旅行社走出去、请进来，加强与知名旅行社对接合作，通过景区打造、服务提升、宣传推介，让天下宾客齐聚凤冈。到2021年，以“一城一心两翼两区”[19]为骨架的全域旅游体系基本形成，实现游客人数、旅游收入、带动就业人数年均分别增长30%、32%、28%以上。5.加快推进全域信息化，奋力增强加速崛起的重要支撑。全面夯实信息基础设施建设，大力发展智慧工业、智慧旅游、智慧城市和智慧农业。加快各类公共服务综合信息平台和应急指挥信息平台建设，不断提高教育、医疗等公共服务信息化水平。县、镇、村三级政务服务联网，全面实现智能化办公。积极引进国内知名电商企业进驻凤冈，加快电商产业园建设，全面升级电子商务，努力推动“凤货上行”，实现农村电商全覆盖。积极推广“互联网+”等新型商业运行模式，建设物联网交易平台，培育龙头企业，壮大产业规模，发展电子商务企业10家以上，到2021年，确保大数据产业综合产值突破50亿元。6.加快推进生态文明建设，奋力筑牢加速崛起的生态屏障。深入开展“月月造林”活动，大力实施封山育林、生态林保护、新一轮退耕还林还草等重点生态工程，加大县城、集镇、村庄、公路沿线及主要河道沿岸等区域的绿化美化，突出绿中添彩，丰富生态景观的色彩层次。加大乌江流域和洪渡河、六池河、蒲水河、蜂王河、辉塘河五大水系保护。深入开展农村生活垃圾五年专项治理行动，大力实施农村面源污染防治工程，加强城乡和园区污水、垃圾处理设施建设，建成县城3万吨污水处理厂，实现乡镇污水处理、村寨污水生态处理、农村面源污染治理三个全覆盖，确保到2018年创建为国家生态文明建设示范县。围绕山、水、林、空气等元素，切实做到保护与开发并重，积极发展生态经济，做大生态工业、做强现代山地特色有机农业、做优山地旅游业、做精养生度假产业，向全世界卖山卖水卖生态、卖茶卖酒卖健康。建立完善生态文明建设制度体系，加强环保执法力度，强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，努力构建政府、市场、公众共治的环境治理体系。广泛开展生态文明宣传教育，全面推进绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭创建活动，积极倡导绿色、文明、健康消费理念，不断提升全民生态文明意识。7.加快推进民生事业发展，奋力夯实加速崛起的民生基础。大力实施“五个一批”[20]脱贫工程，“两无”人员纳入社会保障兜底，确保扶贫对象“两不愁三保障”[21]，到2018年小康主要监测指标全部达标。到2021年建档立卡贫困人口人均可支配收入达到小康标准，贫困村基本公共服务主要领域指标超过全市平均水平。全面实施省县乡道提等改造和农村公路建设大会战，完成1416公里撤并建制村公路建养一体化项目建设，新增省道改造215公里，实现镇镇通二级路、村村通柏油路、组组通硬化路、户户通串寨路。全力配合昭黔铁路(凤冈段)建设，积极争取通用机场、贵阳至郑州铁路过境、遵义经凤冈至德江城际快铁、湄潭至石阡高速过境等项目。加快推进河闪渡码头扩能改造和雷洞、土璜码头建设，形成内运发达、出境通畅的立体交通网络，彻底打破制约凤冈发展的交通瓶颈。大力实施水利“三大工程”[22]，完成纳入“三位一体”规划[23]的8座中小型水库建设，彻底解决群众生产生活用水，实现农村安全饮水全覆盖。新建和改扩建12个35千伏输变电工程，完成城网入地，加快推进中低压配电网建设。深入实施高中阶段和学前教育突破工程，继续推进全面改善农村义务教育薄弱学校改造计划，在县城新建1所高中、1所初中、1所小学和2所幼儿园。深化拓展学前教育集团化模式，深入推进义务教育优质均衡和普通高中优质特色发展。加大职业教育产教融合，积极引进高等院校设立凤冈分校。深入实施“一创二规范”[24]工程，着力加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量，确保行政村公办幼儿园覆盖率、适龄儿童少年入学率、小学在校生巩固率、初中毕业升学率均达100%，基本实现教育现代化。加快大健康、特色医疗、康养产业发展，建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，推进县医院、县中医院、县妇幼保健院全面提等升级。认真贯彻落实人口均衡发展政策，全力提升计生优质服务水平。实施更加公平更可持续的社会保障制度，健全完善社会养老制度和城乡救助体系。继续实施城乡保障性安居工程，改善城镇稳定就业群体的基本居住条件。大力支持残疾人、妇女儿童等事业发展。继续深化“三关爱”工程[25]。加大群众就业技能培训力度，全力推动“大众创业、万众创新”，新增城镇就业、转移农村富余劳动力各2.5万人。建立健全社会稳定风险评估机制，畅通群众利益协调、权益保障渠道，依法规范信访工作。加快推进社会治安防控、基层管理和服务体系建设，强化安全生产和突发事件应急管控，最大限度保障人民群众生命财产安全。持续开展卫生、生态、治安、市场、服务、农产品质量安全“六大环境整治攻坚战”，切实以优良环境夯实凤冈发展根基、树立凤冈美丽形象、展示凤冈文明成果。8.加快推进文化事业发展，奋力构筑加速崛起的精神高地。坚持红色传承与践行社会主义核心价值观相结合，切实增强文化自觉和文化自信，大力弘扬长征精神和遵义会议精神，挖掘独具凤冈符号的红色文化，建设红色文化传承体系，打造红色教育基地。将生态文化、茶文化与旅游深度融合，把“东有龙井·西有凤冈”品牌文化交流论坛、中国瑜伽圣地和全景域茶文化体验园建设成为全国知名品牌。加大物质文化遗产保护和非物质文化传承力度，深度挖掘传统美德文化、古夷州文化和古军事文化，推出一批反映凤冈特色的精品力作，让凤冈民俗民间文化大放异彩，丰富“和善仁孝、创新自强”的凤冈精神，全面树立凤冈人的“凤冈自信”。加快实施图书馆、综合展览馆、游泳馆、镇村文化休闲广场、妇女儿童活动中心等一批重大文体项目。加快发展文化创意等新兴文化业态，让文化产业成为新兴优势产业。大力发展文学艺术、广播电视、新闻出版等事业，扩大公共文化服务和产品有效供给，不断丰富群众精神文化生活。正确把握舆论导向，设立“凤鸣高冈文艺奖”和“凤鸣高冈外宣奖”，建设一批传递凤冈好声音、弘扬凤冈正能量、讲好凤冈好故事的宣传平台。9.加快推进改革开放创新，奋力释放加速崛起的动力活力。以市场需求为导向，供给侧结构性改革为主线，实现供给侧和需求侧协同发力。着力在社会治理、农村综合改革、人事制度改革和政务服务改革等方面探索创新。大力推行中层管理干部跨县乡、跨部门轮岗交流，技术干部走出去、引进来，按照技术贡献实行评聘分离，聘用单位与聘用对象实行责任捆绑。以做大做强县国投公司融资平台为中心，拓展园区平台为重点的融资平台建设，深化融资考核考评导向，调动各行业、各部门融资的积极性。大力实施项目兴县战略，按照“项目编制为基础、项目引进为核心、项目融资为重点、项目建成为目标”的要求，严格实行项目建设考核考评制度，形成全县上下人人抓项目、全力扩投资的浓厚氛围。抓住贵州被列为全国内陆开放型经济试验区的机遇，加强与成渝、珠三角、长三角、黔中经济区等重点区域对接，以委托招商为主要方式，在广深、沪杭、京津冀等地区组建县政府区域性招商分局，开展承接产业转移、产业园区共建、特色制造业、绿色有机农业、文化旅游与健康养生等领域的合作。继续深化“放管服”工作，强化事前、事中、事后监管，让一切有利于发展的要素在凤冈自由流动。深化产学研合作，壮大创新型人才队伍，力争进入国家创新型试点县行列。10.加强政府自身建设，奋力提高加速崛起的执行能力。全力推进依法行政和法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度和行政负责人出庭应诉制度。精准推进“七五”普法，抓住领导干部和关键岗位中层干部这个重点，全面提升干部学法、懂法、用法水平。自觉接受县委的领导、人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、社会舆论监督。深入推进政务公开，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少权力寻租空间，铲除滋生腐败土壤，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。深入践行“三严三实”，把纪律和规矩挺在前面，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，严格干部召回制度，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给恪尽职守、夙夜在公、主动作为、善谋勇为、改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。 三、2017年重点工作2017年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长14%以上;2000万元以上规模工业增加值增长16%以上;500万元以上固定资产投资增长22%以上;社会消费品零售总额增长14%以上;财政总收入和一般公共预算收入(新口径)分别增长10%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%以上;全面小康实现程度达94%;节能减排、主要污染物排放、安全生产等指标控制在目标值内。 （一）全力以赴抓投资拉动。严格执行项目谋划、储备、争取和落实全过程、全环节责任制，通过项目融资、专项债券、产业基金等方式，切实深化政金合作，力争全县政金合作融资总额达到80亿元。围绕“基础设施、产业建设、连片开发、整合打包、无中生有”编制、争取项目，力争全县PPP项目[26]投资超过20亿元;加大向上争取力度，力争中央预算内投资1.3亿元以上;建立社会化招商激励机制，力争招商引资到位资金40亿元以上。深入实施领导挂帮、集中开工、现场观摩等项目管理机制，切实把融资成果转化为投资成效，确保完成500万元以上固定资产投资60亿元以上，推动经济发展效益最大化。 （二）全力以赴抓工业发展。倾力打造以茶叶、肉牛精深加工为重点的新型工业体系，加快推进邵氏茶酒扩能扩建，支持叁海长生茶叶精深加工项目尽快建成投产，纵深发展茶酒、茶饮料、茶保健品、茶工艺品等高附加值产品。大力支持长博生态产业园建设，加快形成饲料及屠宰加工产能，建设牛产品研发中心，开发和加工牛系列产品，加快形成牛全产业链。积极发展优质米、莲藕等特色农产品加工。建成投产覆盖10万亩万寿菊精深加工生产线。积极引进制药企业发展大健康医药业。鼓励大鲵养殖企业实施精深加工。合理开发林业资源，积极发展家具、装饰材料、包装品等特色林产品加工业。大力发展节能环保低碳新型建筑建材业和特色制造业。结合经开区功能，启动花坪城镇修规和彰教园区调规，进一步完善园区重大基础设施和公共服务配套设施，完成园区基础设施投资25亿元，建设标准化厂房30万平方米，精准引进大项目，引导小微企业入驻园区。加快在建项目建设进度，尽快投产达产，积极支持规下企业做大做强，力争发展规上企业4户以上。坚持引进和培育并重，实现上市企业1-2户。 （三）全力以赴抓农业转型。以巩固和深化脱贫攻坚为根本，全面深化农业供给侧结构性改革。组建凤冈“双有机”农业发展中心，全面启动“双有机”建设相关工作，编制完成有机产业发展规划。积极申报创建国家8部委农业可持续发展环境资源、农村社会试验示范区，向国家认监委申请打造全国有机农产品示范区。以承办好全国第十二届肉牛产业发展大会为契机，加快推进肉牛产业发展，新发展养殖大户500户，实现肉牛存栏14.8万头、出栏3.2万头。狠抓基础母牛群发展，新增能繁母牛1万头。支持思南黄牛种源基地建设，积极向农业部申请建设国家级种牛繁育场和肉牛牦牛体系建设综合实验站。加快推进西南大牲畜交易中心、全国肉牛大数据交易所和生态山地畜牧业信息化应用示范基地建设。启动“牛云”平台(肉牛云上交易平台)建设。探索肉牛产业发展互助合作保险模式，扎实做好动物防疫工作，保障产业健康发展。认真落实好省扶贫办有机农业循环封闭示范项目，积极推广“稻鱼共生、稻蟹共生”模式，大力发展菌类、辣椒等特色产业，种植万寿菊7万亩，新建1个颗粒加工厂和10个收购点。全力做好贵州凤冈国兴农业商贸股份有限公司上市辅导。成功申报有机绿茶“遵义绿”公共品牌，做好公共品牌打造和运营。制定全县涉农物资市场管理实施细则，建立农产品质量可追溯系统，深化拓展农产品“三品一标”[27]认证。确保国家农产品质量安全县创建顺利通过农业部验收。纵深推进“互联网+农业”，大力实施“凤货出山”电商战略，建成物联网营销平台，完成86个“大数据”村域经济服务社(农村金融服务站)项目建设，确保将凤冈成功创建为省级电子商务进农村示范县，争创国家级示范县。加快推进农村土地承包经营权确权颁证为基础的农村“三变”改革工作试点，盘活农村资源资产和资金。高质量完成全国第三次农业普查工作。 （四）全力以赴抓城镇建设。启动何坝片区、南部片区控制性规划，完成县城重要景观节点、综合交通、风貌改造等专项规划编制，打造重要节点，提升县城品位。积极申报全省整县推进小城镇建设示范县。全面启动县城五大片区棚改项目，完成县城和乡镇棚户区改造总投资23亿元4505户。凤凰广场和龙潭河一期景观提升、改造工程竣工投用。全面打通龙翔路西段、凤凰南路、康坝大道西段断头路。巩固提升永安、琊川省级示范小城镇和绥阳、蜂岩市级示范小城镇建设，着力加强其他乡镇集镇基础设施改造和配套功能完善，继续深化“美丽凤冈·文明行动”，深入开展卫生整治攻坚战和生态乡镇创建，全面提升集镇管理水平，成功创建为省级文明城市，城镇化率达到45%。大力推进“四在农家·美丽乡村”建设，加强新建长碛、绥阳官田古寨、土溪黑溪古寨、琊川杨家寨等传统村落保护，结合景区建设，连片打造“四在农家·美丽乡村”示范区，全面启动实施50个大村大寨污水、垃圾收集处理工程。 （五）全力以赴抓旅游升级。以规划为引领，完成茶海之心、太极生态文化养生园等景区规划编制和全县旅游总体发展规划修编。加快推进茶海之心景区民居改造、瑜伽主题酒店、茶海天街、观光缆车、茶海乐园、茶疗温泉等项目建设，促进“茶旅一体”提档升级。全面启动茶海之心景区创建国家AAAAA级旅游景区和全国旅游休闲度假区工作。全力办好茶博会和瑜伽论坛。以承办遵义市旅发大会、举办全县旅发大会为契机，全面启动长碛“中国水稻主题公园”、太极生态文化养生园两大景区建设。建成五星级君德大酒店、县城游客集散中心等旅游服务设施，提升改造宾馆酒店和茶庄客栈，新建A级旅游公厕5所以上。配合做好连接湄凤余的茶海旅游公路项目建设。完成玛瑙山古军事遗址考古和开展申报文化遗产的支撑性研究。依托洞卡拉、太极洞、万佛峡谷等地质奇观资源，启动省级地质公园申报工作。整合茶海之心旅游资源，引进优质旅游企业来凤注册上市。深入推进景区所有权、管理权、经营权分离体制改革，促使茶海之心景区体制机制改革出成效。 （六）全力以赴抓基础设施。凤务公路(凤冈段)、湄汶线(凤冈段)二级公路改造项目建成通车。1416公里撤并建制村通硬化路项目全面建成投用。积极配合做好湄潭经凤冈至石阡高速公路建设前期工作。动工建设鄢家桥至太极生态文化养生园旅游公路。全面完成绥阳至土溪、龙台至官坝等公路提等升级工程和石盆至红沙沟、鄢家桥至雷打树公路建设工程。启动鱼跳至东山、洋溪口至新民、彰教园区至石径、新民至三岔坝公路改造工程。加快推进西山水库、崇新水库等重点在建骨干水源工程项目，德隆水库、穿家坪水库开工建设。启动第一批山区现代高效农业基础设施建设。110千伏田坝输变电及35千伏送出项目、35千伏永和变增容项目竣工投用，全面完成农村电网升级改造。景区免费WIFI全面开通、村寨4G网络全覆盖，彻底消除移动通信盲区盲点。 （七）全力以赴抓社会民生。认真开展脱贫成果“回头看”，强化“脱贫退出、返贫纳入”动态精准化管理，认识上再深化、精力上再集中、宣传上再加强、措施上再靠实、监管上再强化、督导上再严格，全力巩固脱贫成果。2017年，确保完成总投资5.1亿元，易地扶贫搬迁集中安置1666户6954人(其中县城集中安置1236户5188人)。完成4505户农村危房改造。认真落实“大数据+教育扶贫”项目，建成县职校彰教分校，申办遵义职业技术学院凤冈分校，加快推进一中二中改扩建项目和县城第三幼儿园建设。建成王寨镇中心学校和高坝完小、蜂岩镇中心完小和巡检完小教师周转房。完成进化镇临江完小教学楼、新建镇官田完小学生宿舍及运动场建设。加快完善基本卫生服务体系，确保县医院创建为三级综合医院，争创全国二等甲级妇幼保健机构和省级示范卫生监督所。切实加强大病保险、医疗救助一站式服务，确保城镇居民医保参保率达95%以上、新农合参合率达96%以上。坚持计划生育基本国策，加强妇幼保健和计生服务体系建设，全面实施一对夫妇生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。扎实做好就业创业工作，确保城镇新增就业人员4000人以上。切实加强民主法治建设，全面启动“七五”普法工作。加强新型社区建设，完成第十届村(居)民委员会换届选举。切实抓好救灾救济、扶贫济困和抚恤优待。强化科技兴安意识，加强安全生产综合监管，坚决遏制重特大事故发生。严格维稳责任，做好重大事件社会稳定风险评估，着力加强阳光信访、责任信访、法治信访制度建设，严格信访问题“三到位一处理”[28]工作机制，切实规范信访秩序。着力抓好社会治安防控体系建设，完成第三期、启动第四期“天网工程”[29]建设，建成500个高清视频监控点和电子卡口，县公安局特训基地、看守所、消防二队等项目全面竣工。依法严厉打击各类犯罪，全面预防重特大恶性刑事案件发生。进一步加强人民武装工作，确保完成年度征兵任务。大力发展社会福利和残疾人事业，建成残疾人托管中心和老年养护楼。全面加强国防教育、人民防空、民族宗教、殡葬管理、外事侨务、档案方志、气象服务、老龄、工青妇、红十字等工作。 （八）全力以赴抓改革开放。继续深化行政体制、财政预算管理、投融资体制等重点领域改革。巩固永安镇行政体制改革成果，切实抓好琊川镇乡镇行政体制改革试点。加强与省内外科研院校合作，全面提升县域经济综合竞争力和对外开放水平，成立县政府京津冀和广深招商分局。以深化实施电商战略为重点，精准上海奉贤区对口帮扶合作领域，细化目标任务，促进凤货上“海”。加快推进创新发展，高度重视人才在创新发展中的主导作用，建立引进和培养人才的激励机制。通过创新发展，提高生产效能，确保科技进步指数达50%以上。 （九）全力以赴抓自身建设。认真践行“三严三实”，巩固“两学一做”成果。加强政府效能建设，强化统筹协调，细化目标任务，精准传导工作压力，促进政府工作依法高效运行。加强政务服务环境建设，认真落实政府权力清单、责任清单，乡镇权力清单和责任清单全面公布，实现清单之外无权力。整合县政府法制办、司法局等政府法治力量，启动对重要部门和关键岗位干部学法用法考试制度，强化行政案件评查工作，建立违法行政责任倒查机制。认真贯彻落实县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严肃查办破坏发展环境、损害企业和群众利益的行为，推进政府廉政建设和反腐败工作取得新成效，大力营造风清气正、务实高效、勤政廉政的政务环境。各位代表!“路难行行将至，事难办办则成”。我们始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，不忘初心、继续前进，攻坚克难、奋力拼搏，为早日实现凤冈加速崛起、全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释[1]总基调：提速发展，抢位争先;总要求：转型跨越，后发赶超，全面小康;总战略：打开解放思想这个“总开关”，突出招商引资和项目建设“两个抓手”，着力改革、开放、创新“三大驱动”，推动新型工业化、绿色城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，倾力打造全国有机农产品精深加工集聚区、全国山水田园宜居区、全国有机农业示范区、全国茶旅一体休闲区、全国生态文明先行区“五大特色功能区”的“一二三四五”总战略。[2]接二连三：2015年7月15日至16日,时任省委副书记、省长陈敏尔在黔南州罗甸县、惠水县调研时强调,要深入学习贯彻习近平总书记到贵州视察时的重要讲话精神,大力推进农业结构调整,发展体现资源优势、具有市场竞争力的农业优势产业,发展以农产品保鲜、精深加工等为主体的第二产业,发展以农业观光旅游、农业物流等为主体的第三产业,加快实现农业“接二连三”,有效带动农民致富、农业增效、农村发展。[3]特色农业“4+1”目标：即人均一亩茶、一亩花卉苗木、一尾大鲵、一亩蔬菜，农民人均纯收入达1万元。[4]“两无”人员：指无力脱贫、无业可扶的贫困人口。[5]新两基：即县域内义务教育发展基本均衡和基本普及十五年教育。[6]五个全覆盖：即校医全覆盖、大病保险全覆盖、远程会诊全覆盖、标准化建设全覆盖、职业医生全覆盖。[7]两违：即违法用地和违法建设行为。[8]放管服:“放”指中央政府下放行政权，减少法律法规没有法律依据和法律授权的行政权;厘清多个部门重复管理的行政权。“管”指政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”指转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。[9]三资转换：即在农村产权制度改革中，探索出的农村土地、山林、房产等资源转换为资产再转换为资本的路径。[10]“两大战略”行动：大数据、大扶贫两大战略行动。[11]东部崛起：遵义市委提出精准推进“四大区域”差异化发展，加快构建区域协调发展新格局，将湄潭县、凤冈县、余庆县划为东部区域，定为崛起。[12]“五四五六”发展战略：推进新型工业化、旅游产业化、特色城镇化、农业现代化、全域信息化“五化联动”，做靓东有龙井·西有凤冈、禅茶瑜伽·养生凤冈、酱酒看茅台·茶酒看凤冈、凤冈牛·牛天下“四张名片”，打造经济、生态、开放、精神、幸福“五大高地”，建成全国有机农产品精深加工集聚区、全国茶旅一体休闲区、全国山水田园宜居区、全国有机农业示范区、全国大数据产业特色示范区、全国生态文明先行区“六大功能区”。[13]双有机：全域有机、全产业链有机。[14]旅游新老“六要素”：老“六要素”指“吃、住、行、游、购、娱”;新“六要素”指“商、养、学、闲、情、奇”。[15]数字经济：即数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化，也是一个信息和商务活动都数字化的全新的社会政治和经济系统，企业、消费者和政府之间通过网络进行的交易迅速增长。[16]“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。[17]智慧城市：即运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。低碳城市：即以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。[18]黔北民居“七要素”：习近平总书记视察贵州时提出的黔北农村民居“小青瓦、坡屋顶、转角楼、三合院、雕花窗、白粉墙、穿斗枋”七大元素。[19]一城一心两翼两区：一城”即以县城规划区为核心，突出旅游聚集功能，规划建设旅游要素齐全、设施完善、特色鲜明的县旅游集聚中心;“一心”即以茶海之心为重点，突出锌硒茶特色，规划建设集星级特色茶庄、茶园式养生汽车营地、茶药保健养生休闲地、温泉“三洗”基地、互联网+世界茶商平台的国家AAAAA级景区和旅游度假区;“两翼”即以太极生态文化园为南翼，突出太极文化，规划建设温泉康体、医疗保健、农业观光等为主题的山地特色旅游体验区;以玛瑙山景区为北翼，突出古夷州文化，充分挖掘玛瑙山古军事文化、民俗民间文化、传统农耕文化，结合官田古寨风貌，规划建设世界文化遗产旅游新型区;“两区”即以九道拐库区中华山为东区，突出“近山亲水”，依托九道拐库区和中华山资源，规划建设水上运动、传统文化及休闲娱乐旅游度假区;以万佛峡谷为东南区，突出“神秘和险奇”，规划建设万佛峡谷探险、户外体育运动、乌江画廊观光旅游区。[20]五个一批：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会兜底一批。[21]两不愁三保障：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。[22]三大工程：骨干水源建设、供水管网改造、民生水利保障三大工程。[23]“三位一体”规划：指水利建设、生态建设、石漠化治理综合规划。[25]“三关爱”工程：即关心关爱农民工、留守妇女儿童、空巢老人。[26]PPP项目：全称public-private-partnership,即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。[27]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[28]三到位一处理：三到位是指诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位;一处理：行为违法的依法处理。[29]天网工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，通过在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院以及治安复杂场所安装视频监控设备，利用网络把一定区域内所有视频监控点图像传播到监控中心(即“天网工程”管理平台)，对刑事案件、治安案件、交通违章、城管违章等图像信息分类，为强化城市综合管理、预防打击犯罪和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料。

  2025-07-27

• 【投资赣州】2018年赣县区江口镇政府工作报告

  在赣州市赣县区江口镇第八届人民代表大会第三次会议上(2018年3月1日)许亮各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是江口发展史上极不平凡的一年，是我们过坎爬坡、蓄劲发力的一年，是我们众志成诚、挑战极限的一年。这一年，面对新经济、新常态和脱贫攻坚重任，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧团结和依靠全镇人民，以十九大精神为引领，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以脱贫攻坚统揽全局，全力以赴抓扶贫、惠民生、保稳定，圆满完成了2017年确定的各项目标任务。思路新，综合实力得到大提升。我们紧紧围绕“以大投入促大发展、以大项目创大品牌”的思路，扬优成势，先人一步，先后被评为市级特色小镇和省级特色小镇，全区绩效考核综合排名第一，并且在脱贫攻坚、社会治安综合治理等多个重点领域排名第一，在全区、全市乃至全省晋位升级，进一步巩固了江口优势，打造了江口特色，唱响了江口品牌。举措新，脱贫攻坚得到大提升。2017年全镇脱贫93户346人，贫困户人均收入4120元，同比增长34.99%。一是狠抓示范引领。以“产业美、环境美、生活美、乡风美、机制美”为要求，打造了“五美河埠”脱贫示范村，在全区、全市乃至全省打造了江口名片。二是狠抓扶贫项目建设。全年统筹纳入财政涉农项目资金9449.63万元，共计164个项目，在全区率先建立了扶贫项目施工单位摇号预选库，对20-49万的扶贫项目进行摇号管理，同时把贫困户、村民代表、监督小组、验收小组等成员纳入对每个项目的民主测评。三是狠抓思想脱贫，结合乡风文明、移风易俗，开展脱贫示范户评选，让贫困户学先进、当先进。四是狠抓产业扶贫。实施蔬菜产业扶贫“百千万”工程，安排贫困户216户、累计种植蔬菜3000多亩，户均增收4000元/年。通过创办合作社，贫困户以资金、土地、管理入股产业合作社实现分红，河埠村发展蔬菜、甜叶菊，2017年村集体收入超20万元。东风村、龙舌村分别发展豆腐、蔬菜、养殖业，年内创收5万以上。实施光伏产业扶贫工程。建好3个贫困村光伏电站，结合光伏产业发展，让村集体稳定创收。实施产业奖补扶贫工程。2017年全镇共有465户贫困户申请了产业扶贫信贷通，发放贫困户贷款2216.5万元，农业企业类贷款1130万元，全年累计发放产业奖补68.5818万元，惠及523户贫困户，分别涉及蔬菜、甜叶菊、养殖、油茶等主导产业。面貌新，城镇化水平得到大提升。累计投入2.1亿元资金，建设项目302个，城乡面貌焕然一新。圩镇路网全面升级，门店、房屋立体整治，圩镇品位得到进一步提升;以前所未有的力度整治圩镇，“脏、乱、差、堵”现象明显改善;总投资1000余万元的全市首个乡镇市民中心(城市会客厅)项目已完成装修，计划今年投入使用;旱塘大道和滨江大道基本完工，圩镇防洪堤稳步推进，“一江两岸”雏形初现;组建成立村镇管理和城镇秩序管理综合执法中队，对违法违章建筑抬头就打，确保了圩镇“畅、洁、美”。布局新，农业产业化水平得到大提升。在全市率先引进设施农业龙头企业赣州铭宸农业发展公司，率先构建集产供销于一体的“龙头企业+合作社+农户”的利益联接机制，打造旱塘-安平-河埠万亩蔬菜产业示范带，培育壮大了蔬菜、甜叶菊、脐橙等主导农业产业，全镇农业布局初步完成，产业化水平得到大幅提升。意识新，社会事业发展得到大提升。全镇新农合参保率达98%，新农保参保率达92%;累计有326人享受“五保”，补助金额430余万元，有2356人享受“低保”，补助金额1780余万元;办理大病医疗救助2200余人次，累计救助资金580余万元;走访慰问困难群众、困难党员1325人次，累计发放物资110余万元;大力推进义务教育均衡发展，盘活赣南瓷厂土地，引进中海地产，合作建设江口海外希望小学，正在推进优良小学整体搬迁，创办江口爱心教育基金会，筹集资金200万元。创新社会管理综合治理方式，完善矛盾纠纷排查调处机制，及时帮助群众解决各类问题。定期组织安全生产大排查，妥善做好防汛防火工作，有效保障群众生命财产安全，提升了群众获得感和社会安全指数。抓手新，政府形象得到大提升。按照打造“求真务实、充满活力的学习型团队，思想解放、锐意进取的创新型团队，爱岗敬业、苦干实干的奉献型团队，执政为民、运转高效的服务型团队，立说立行、真抓实干的落实型团队，关系融洽、团结奋进的和谐型团队”的要求，深入开展“两学一做”学习教育活动，持之以恒整治“四风”，查摆并整改涉及政风方面意见建议12条。认真执行镇党委决策部署，主动听取人大代表意见和建议，自觉接受人大监督。全年办理人大代表建议11件。深入开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理活动，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行“三重一大”决策制度，干部廉政勤政意识明显增强，政府形象得到进一步提升。各位代表，回顾过去一年的工作，奋斗的历程令人铭记，发展的成绩令人鼓舞。这些成绩的取得，是镇党委科学决策、统揽全局、正确领导的结果，是镇人大监督支持、共同努力的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大党员干部、人民群众，向所有关心、支持和参与江口经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展进程中还面临不少困难和问题，主要表现在：一是工业基础依然薄弱， 二、三产业发展滞后，自我发展能力有待进一步提升;二是农业结构不尽合理，特色产业发展规模不大，农业基础设施建设有待进一步加快;三是城镇规划、建设、管理和服务水平亟需提升;四是维护社会和谐稳定的压力仍然较大,社会管理创新力度还需进一步加强;五是民生保障和社会事业发展仍然薄弱，脱贫攻坚任务还很艰巨。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，着力加以解决。 二、2018年工作思路和重点展望2018年，机遇和挑战并存，希望与困难同在。我们要进一步增强责任感和使命感，牢牢把握机遇，乘势而上，知责奋进，实干苦干，努力把经济社会发展推向一个更高的阶段。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实中央、省、市各项战略部署，全力推进“六大攻坚战”，坚持同心聚力、提速升级、创新创业、实干兴区，凝聚新共识，再创一等功，全心全力促脱贫、抓项目、强产业、攻难关、优环境、惠民生，为建设繁荣宜居和谐幸福的魅力江口城而不懈奋斗。今年的政府工作，重点抓好以下六个方面工作： 一、以更大力度推进脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，提前谋划、精准发力，确保2018年实现“十三五”贫困村东风村脱贫。加大空心房整治力度。坚持“干部带头，理事会主导，农户参与”，采取“逐组开会、逐户通知、逐栋摸底，分组建帐、分户照相、分栋销号;统一丈量签字、统一组织拆除、统一规划平整、统一拆后安置”的办法，边拆边动员、补助即拆即付，力争在全区率先完成空心房整治任务，确保贫困村3月底之前全部拆除到位并通过验收，非贫困村6月底之前全部拆除到位并通过验收。加大低保排查清理力度。严格低保评定程序，规范听证，合理监管，坚决杜绝人情保、关系保，贫困户低保衔接率要达到85%以上。要进一步公平、公开、公正，严把评定关、听证关、审批关，建立健全实地核查机制，设立举报电话，监督电话，让低保在阳光下运行。加大村集体经济发展力度。严格落实“五个一”产业扶贫机制，坚持长中短效产业扶贫相结合，重点发展蔬菜、甜叶菊、太空莲等农业产业，创新利益联结模式，努力培植壮大龙头企业和合作经济组织，发动贫困户以贷款、土地、劳力等方式入股分红，实现产业覆盖60%贫困户、贫困户60%收益来自产业，鼓励村集体以入股、租赁和流转等形式，通过集体自办、能人领办、入股联营等方式，发展现代设施农业、乡村旅游等产业，想方设法增加村集体收入。 二、以更大力度推进新型城镇化建设。举全镇之力，着力提升城市品位，全力推进江口城镇化步伐。全力推进特色小镇建设，实现城镇提档升级。按照“特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制”的要求，努力把江口培育成富有活力、美丽宜居，在全省乃至全国知名的果蔬特色小镇，2018年主要是办好以下“八件实事”：一是完成江口沿江自行车骑行公园建设;二是完成安平村至东风村旅游公路建设项目;三是启动优良村沿江河堤防护工程;四是启动高速出口至圩镇路网升级改造工程;五是完成红港大道建设;六是建设红港大道与优良村连接桥;七是启动优良村至安平村跨江大桥项目;八是配合做好高铁赣州北站至河埠村大埠脑连接路桥建设工程。全力创新城镇管理机制，打造宜居城镇。实施居民素质提升工程，增强居民参与意识，积极引导圩镇居民共同参与圩镇建设和管理。深入推进圩镇“治脏治乱治堵”，规范圩镇管理秩序，完善圩镇管理长效机制。充分发挥村镇管理(查违拆违)中队作用，坚决制止和打击违法违章建设行为，实施分片管理，任务到人，责任到人，确保违法违章建设查处率达100%，实现最严格的建房审批管理制度，从严从重打击治理违法违章建筑。 三、以更大力度推进农业农村现代化建设。全面落实强农惠农富民政策，培育新型农业经营体系，改善农村生产生活条件，提升农业现代化水平。推动特色产业发展。加快推进铭宸蔬菜科技产业园和安平蔬菜产业基地田园综合体建设，大力发展农民专业合作组织，培优培强农业龙头企业，提高农业组织化程度，放大龙头企业辐射带动作用。同时进一步完善脐橙、太空莲、蔬菜、甜叶菊、葡萄等支柱产业基地建设。大力发展电子商务，充分利用“互联网+”平台，重点打造特而强的产业发展体系，最终实现乡村振兴发展、群众脱贫致富。推动农村环境整治。全面开展农村生活垃圾治理工作，加强督查，把农村生活垃圾治理和乡风文明、移风易俗结合在一起，与空心房整治及新农村建设结合在一起，共同努力打造和谐秀美宜居的美丽乡村。推动乡村旅游业发展。依托旱塘荷花、铭宸蔬菜农博园、河埠小麻洲户外拓展基地、东风村漂流等旅游项目，精心打造“一江两岸”果蔬小镇景观特色，充分挖掘和利用红色文化资源和赣州半小时经济圈的区位优势，建成以果蔬特色、生态采摘、红色追忆、花卉观赏、户外拓展为一体的旅游线路，做大做强江口乡村旅游名片。 四、以更大力度推进项目建设。把握乡村振兴、脱贫攻坚、特色小镇建设的政策机遇，立足现有基础，包装好、争取好、实施好一批项目。全力以赴争资争项。深入研究省、市、区出台的相关政策，积极策划、包装和储备一批事关江口长远发展的重大基础设施项目、产业发展和服务项目、民生事业项目，扩充项目储备库。建立健全项目管理办法。全力推进非贫困500万扶贫项目建设，进一步完善各村项目储备库，充分发挥镇村组三级干部作用，分项目制订目标图、排好时间表、盯住任务点、划分责任区，全力推进项目建设。强化督办制度，对所有重点项目进行全程跟踪督办，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，加快项目建设进度。继续实施扶贫项目摇号管理办法，引入第三方监理全程介入机制，对扶贫项目全过程监管，确保扶贫项目实施质量。 五、以更大力度推动幸福指数提升。坚持把改善民生作为发展的根本目的，全心全意办好人民群众关注的民生实事，让群众获得感触手可及。着力保障和改善民生。进一步健全社会救助体系，逐步扩大城镇低保、农村低保覆盖面，提高农村五保户集中供养率，做好低保户与贫困户衔接工作。加快推进城乡居民社会养老保险工作、新型农村合作医疗工作、城镇居民医疗保险工作。实施农村电网改造升级。加强社会福利、优抚安置和救灾应急保障等工作，全面提升社会保障水平。大力发展社会事业。加强农村移风易俗宣传和群众监督，依托传统节日弘扬文明风尚，大力整治赌博歪风，积极倡导喜事新办、丧事简办的新风尚，真正构建和谐和睦邻里关系。继续坚持不懈的抓好人口和计划生育工作。积极做好民兵预备役、民兵整组、征兵宣传等工作。统筹抓好共青团、妇联、统战等各项工作。创新社会治理体系。进一步完善综治网格化管理，建立网格员管理台账。坚持领导干部接访和领导包案制度，进一步畅通信访渠道，及时化解社会矛盾纠纷和不稳定因素。加大扫黑除恶工作力度，在全镇范围内开展扫黑除恶专项斗争，重点打击强揽工程、干扰选举、非法强采强挖、欺行霸市等九大方面，彻底铲除黑恶势力，营造良好发展环境。同时进一步加大食品药品安全监管力度，保障人民群众饮食用药安全;着力加强安全生产隐患排查，全面落实安全生产责任制;加强应急体系建设，完善应急管理机制，不断提高预防和处置突发事件的能力。 六、以更大力度推动自身建设。新时期、新任务，对政府工作提出了新挑战、新要求。我们要进一步解放思想、转变观念、苦干实干，推动政府工作提速提质提效，全面提升做好新形势下政府工作的能力。转变工作作风，建设责任高效政府。进一步将作风建设引向深入，切实加强机关效能建设，健全行风评议制度。大力整治干部“庸、懒、散、拖、乱、浮”等问题，打通“上梗中阻”，强化执行力和落实力。改进文风会风，用更多时间深入基层、推进工作，营造风清气正的干事创业环境。加大对窗口单位的明察暗访，严格考勤考核制度，切实转变作风、为民办事。树立良好形象，建设服务廉洁政府。严格遵守中央八项规定，严格执行镇机关干部“十不准”管理办法和村干部“八个从严要求”。落实党风廉政建设责任制，认真执行《廉政准则》和廉洁从政各项规定。自觉接受镇人大监督，认真办理代表建议。自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各方面意见建议。节俭办事，杜绝铺张浪费，严格控制“三公”支出。各位代表，十九大已经吹响了我们冲锋的号角，全面小康社会的目标令人鼓舞，伟大中国梦催人奋进，新的征程任重道远。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加扎实的作风，抢抓机遇，奋发有为，在决胜全面小康、打好“六大攻坚战”中再立新功，再创佳绩!

  2025-07-27

• 【投资木里藏族自治县】2017年木里藏族自治县政府工作报告

  政府工作报告在木里藏族自治县十三届人民代表大会第一次会议上木里藏族自治县人民政府县长伍松2016年12月27日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。十二届政府工作回顾县十二届人大第一次会议以来的五年，是奋力推进全面建设小康社会进程的五年，是成功应对各种风险挑战，化危为机、逆势而进，取得改革发展巨大成就的五年，是木里经济社会发展取得最大突破、脱贫攻坚推进最为扎实、人民群众得到实惠最多、民族团结社会和谐稳定的五年。五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，我们团结带领各族干部群众，牢固树立“五大发展”理念，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕发展、稳定、民生“三件大事”和生态立县、旅游兴县、交通活县、农业稳县、工业强县“五大发展战略”，统筹推进全县经济社会各项事业发展，全面完成了“十二五”规划暨本届政府既定的各项目标任务，“十三五”规划顺利实施，木里经济社会保持了持续较快发展的良好态势，综合实力显著提升。全县地区生产总值由2011年的19.7亿元增加到2016年的29.5亿元(预计，下同)，年均增长8.4%;地方公共财政预算收入由2.52亿元增加到5.61亿元，年均增长17.34%;公共财政预算支出由9.56亿元增加到26.57亿元，年均增长18.84%;全社会固定资产投资五年累计完成378.18亿元;社会消费品零售总额由4.1亿元增加到7.05亿元，年均增长8.9%;城镇居民人均可支配收入由15747元增加到23614元，年均增长8%;农民人均可支配收入由3769元增加到8152元，年均增长16.65%。五年来，我们主动创新发展理念，推动县域经济快速转型升级。立足木里实际，树立“资源启动、投资拉动、项目带动、特色发展”理念，采取有力措施狠抓落实，全方位推动经济持续健康发展。坚持项目建设首位带动。健全“五个一”项目领导责任制，狠抓水电风电矿产光伏项目、政府投资项目、藏区项目、民生工程四大类项目建设，统筹实施项目809个。坚持第一产业强基固本。突出农牧产业规模化、标准化、特色化发展，建成近60万亩核桃花椒基地，建成一批特色果蔬基地、一批特色养殖基地和一批中药材基地。引进并培育了伊绿藏香等4家农业龙头公司，注册农民专业合作社89个、家庭农场36户，2家农民专业合作社被评为2016年州级示范社。全县粮食播种面积达24.4万亩，粮食总产量达5.18万吨，肉类总产量达1.11万吨，农牧渔业总产值达10.4亿元。第一产业拉动GDP增长11.64个百分点。坚持第二产业工业支撑。突出水电工业龙头引领，“一江三河”完成投资400亿元，建成或部分投产发电水电站13座、总装机1020万千瓦，在建电站10座、总装机223万千瓦，已核准待建电站6座、总装机39万千瓦，水电开发直接提供的公共财政预算总收入24.97亿元，比重达70.98%。风能、光伏发电等产业快速推进，抓紧开展投资5亿元的鸭嘴河“光水牧互补”发电项目第一期建设和投资5亿元的卡拉风电场项目前期工作，水洛-盐源500千伏输电线路和木里县110千伏输变电工程等重大项目实现开工，以清洁能源为支柱的县域工业体系基本形成。木里飞地产业园区项目完成选址研究论证，规划建设等前期工作加快推进。梭罗沟金矿完成技改升级，累计产值24.2亿元。全县规模以上工业企业数从2012年的1户增加到6户。以水电工业为代表的第二产业拉动GDP增长44.71个百分点。坚持第三产业旅游突破。完成旅游总规编制，“木里洛克九百里生态旅游线路”成功纳入“藏区十大精品旅游线路”，木里大寺旅游景区建设等4个旅游开发项目成功纳入四川省“十三五”社会事业专项规划储备项目。完成“洛克九百里”沿线100户旅游驿站、9个旅游休息区、10个观景摄影点等重要旅游节点工程建设，县城旅游文化元素提升工程加快推进。成功引进天友集团合作开发旅游资源，“寸冬海子-康坞大寺”“小金河观光旅游”两个项目落地开建，积极申报木里大寺省级风景名胜区，选定6个村落大力发展乡村旅游，“香格里拉-亚丁-木里-泸沽湖”旅游环线初步形成。积极参加“2016年四川国际旅游文化节”，木里洛克九百里香格里拉核心区特种旅游项目开发研讨会成功召开，成功举办两次“重走洛克路·穿越木里王国-寻找世界最美景点”活动，《神奇美丽的香巴拉木里》旅游宣传片在四川文化旅游频道播出，木里知名度大幅提高。入境旅游人数、旅游收入从2011年的9.5万人次、0.41亿元增加到2016年的31万人次、2.46亿元。金融、保险、电商、物流等现代服务业有序发展。以旅游业为典型的第三产业拉动GDP增长12.06个百分点。五年来，我们抢抓政策叠加机遇，推动基础设施建设贯穿全域。坚持以破解发展制约、提升公共服务为目标，高起点、高标准、高质量谋划和推进道路交通、水利、电力等基础设施建设。加速破解交通瓶颈制约。投入12.84亿元大抓交通建设。致力于“四大国省干线”建设，国道227线全面开建，亚三公路实现开工，国省干线开工建设271公里，建成136公里，王顺友马班邮路前期工作顺利推进。全面打响农村公路建设三年大会战，新建农村公路3500公里，全面完成通乡油路招投标工作，启动通村硬化路建设，建成通乡油路104公里、通村硬化路434.3公里、农村客运站27个，新增通航水域168公里，“X形三纵两横加水运”骨干路网初见雏形。加速推进城乡基础设施建设。“一中三片”联动发展，投入2.09亿元，实施县城区、茶布朗、瓦厂等市政基础设施建设，县中学高中部、县集贸市场、县影剧院、青少年活动中心、县城第二水厂、县城区防洪工程等一大批市政项目完工，木里县文化图书馆和香巴拉演艺中心即将建成。瓦厂和茶布朗两个中心城镇饮水、排污、防洪等设施建设快速推进，麦地龙乡撤乡建镇工作有序开展。投入0.14亿元用于农田水利基础设施建设，新增或改善灌面2万余亩。投入0.91亿元，解决29个乡镇113个行政村、3个国有林场共11.39万人的饮水困难问题。投入8亿元，解决2万余户、10.6万农牧民生产生活用电难问题。五年来，我们倾力增进民生福祉，推动社会公共服务均等共享。坚持民生优先，连续5年为民办好十件实事，抓好“十项民生工程”“20件民生大事”，全县民生保障支出51.8亿元，占一般公共预算支出的67%。狠抓脱贫攻坚观念转变。把脱贫攻坚作为最大的民生工程和最大的政治责任，精准锁定97个贫困村、4705户贫困户、20897名贫困人口，特别是2016年拟脱贫的32个村、1497户、6560人脱贫目标任务，聚焦“两不愁、三保障”“四个好”目标，认真编制“十三五”脱贫攻坚规划，制定实施“七个一批”脱贫行动计划和“18+1”扶贫专项实施方案，压紧压实“五个一”帮扶责任，举全县之力，扎实推进各项脱贫举措，扶贫脱贫工作实现了由大水漫灌到精准滴灌、解决温饱到脱贫奔康的重大转变。狠抓教育卫生薄弱环节。教育支出从2011年的1.39亿元增加到2016年的3.89亿元，占一般公共预算支出的15%，年均增长22.92%。投入4.29亿元，实施“十年行动计划”，建成总面积9.79万平方米的33个教育基建项目。投入1.74亿元，落实寄宿制补助、“营养改善”计划补助和“两免一补”。投入0.73亿元，改善教育仪器设备设施和信息化建设。投入0.16亿元，建设村级幼教点157个，实现113个行政村幼教点全覆盖。对贫困高中生每人每年发放助学金2000元，对贫困中职生和大学生每人每年发放资助金1000元、4000元，确保贫困户子女不因贫辍学。录取藏区“9+3”免费职业教育学生4786人，实现就业率98%。公开招聘基层教师330名，深入实施教育教学质量提升工程，全面提升教育整体水平。卫生和计生支出从2011年的0.87亿元增加到2016年的1.8亿元，年均增长15.53%。投入0.92亿元，实施8个重点卫生基础设施建设项目，县医院、县中藏医院、县疾控和卫生执法监督所等项目建成投用。新建15个乡、村、寺庙、牧场卫生院卫生室，改扩建45个村卫生室。县医院成功晋升二级甲等医院，县内第一家民营医院建成运营，全县各级卫生机构基础设施条件大幅改善。全面落实“十免四补助”等医保扶持政策，建立健康档案11.58万人，新农合参合农牧民11.55万人，参合率达到99.48%，居全州第一，实现建档立卡贫困户全覆盖。狠抓社会保障重点建设。社会保障和就业支出从2011年的1.12亿元增加到2016年的1.98亿元，年均增长12.05%。发放城市、农村低保资金2.43亿元，保障345.91万人次。按照低保线、贫困线“两线合一”的标准，落实补差资金，将913名低保兜底贫困人口补助标准由每年每人1800元提高到3100元。就业形势持续向好，城镇登记失业率控制在4%以内。转移输出农村劳动力14.43万人次，实现劳务收入13.87亿元。接待来访投诉拖欠农民工工资案件532起，依法追回拖欠工资8904.02万元。大力推进彝家新寨、藏区新村、藏区新居、易地扶贫搬迁和抗震加固“五大类”住房保障项目建设，实施134个藏区新村、43个幸福美丽新村、3957户民居新改建工程，建成保障性住房2982套，城乡居民基本住房得到有效保障。狠抓文体事业健康发展。县、乡、村三级文化体系逐渐完善，完成1.54万套“村村通”和0.57万套“户户通”安装，建成128个农家、牧家和寺庙书屋，发放安装30套数字电影放映设备。深入开展“三下乡”文化演出活动，“木里嘎卓舞”等4个民间传统技艺申报国家级非遗项目，完成俄亚大村、屋脚仁江寺等文物保护工程建设。县民族体育广场建成使用，基层乡镇体育活动设施不断完善，全民健身活动深入推广。五年来，我们坚定绿色发展理念，推动生态文明建设全面提升。坚持以构建生态文明新家园为目标，深入实施《木里藏族自治县生态县建设规划(2010-2020年)》，每年投入1.5亿元以上，大力实施天保工程、退耕还林、国家重点生态功能区转移支付资金项目等生态工程，坚持做到生态环境保护与建设“两强化、两并重”。实行最严格水资源管理，编制《木里县水土保持总体规划报告书(2015-2030年)》，抬杠沟、磨房沟小流域综合治理、城市防洪、博瓦河治理等一批中小流域治理及生态保护工程有序推进。加大护林防火、涉林案件查处力度，建立矿产资源整治常态化机制，扑灭森林火灾57起，查处涉林案件733件、违规建设用地案件19宗，私挖滥采、乱砍乱伐等违法行为得到根本遏制。扎实开展植树造林，完成县城周边造林绿化工程、小金河干旱造林工程，有效管护国有林699.36万亩，完成森林抚育10万亩，巩固退耕还林成果10万亩，补偿集体公益林18.5万亩，完成186.2万亩禁牧草地和266万亩草畜平衡草地划定。城市环境空气自动监测系统、县城污水处理站等项目建成投运。加快生态细胞工程创建，完成4个“美丽乡村”示范村庄、9个省级生态乡镇、50个州级生态村、8446户县级生态家园、2所环境友好型学校创建。五年来，我们凝心聚力改革开放，推动发展动力活力竞相迸发。坚持以改革创新破解发展难题、强化发展保障，以扩大开放加快发展步伐、创造发展条件。持续推进重点领域改革。深入推进政府机构、农业农村等重点改革。政府机构由35个缩减到24个。农村集体土地所有权、集体建设用地使用权确权登记颁证工作基本结束，完成29个乡镇、113个村农村集体土地确权登记发证工作，完成2.7万宗宅基地使用权的确权审批，完成10宗寺庙宗教用地确权发证。加快推进国企国资管理体制改革，完成县砂石公司职能转变,县电力公司完成上划移交。实施不动产统一登记制度，启用不动产权证书。推进机关事业单位养老保险改革工作，全面征缴养老保险和职业年金。深化户籍制度改革，居住证制度全面推行。稳步推进教育卫生改革，促进传统教育向现代教育转变，完成县级公立医院综合改革，基本医药制度全域实施。推进财税体制改革，“营改增”有序推进，将全县87家预算单位纳入公务卡改革，清理财政借款0.16亿元。持续扩大区域开放合作。深化与浙江省、广东省、攀枝花市、西昌市、中国电信、省农科院和攀枝花学院等支援省市单位交流合作，圆满实施《攀枝花市对口帮扶木里县(2012-2016年)五年规划》，编制《攀枝花市对口帮扶木里县(2017-2021年)五年规划》和《浙江省对口支援木里县“十三五”专项规划》，210余名援藏干部人才深入藏区促发展，2.2亿余元援藏资金投入藏区惠民生，实施援藏项目58个。主动融入“3+6”西昌经济圈，签订“一市八县”战略合作协议，积极参与川西北生态经济示范区、大香格里拉旅游核心区等区域合作。招商引资力度不断加大，签约招商引资项目18个、协议引资249.9亿元、到位资金180.4亿元。五年来，我们始终坚持依法治理，推动民族团结社会和谐稳定。坚持把维护社会稳定、民族团结作为一切工作的前提和基础，谋长久之策、行固本之举，筑牢更好更大发展的思想和社会基础。坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，常态化开展安全生产大检查和社会治安综合治理，深化“平安木里”建设，保持高压态势严厉打击违法犯罪行为，扎实推进“一标三实”信息采录工作，网格化管理创新推进，社会治安防控体系建设日趋完善，治安环境安定有序，人民群众安全满意度明显提升。加强“大调解协调中心”平台建设，健全工作机制，受理人民群众来信来访311件2155人次，办结率100%，切实把矛盾纠纷、安全维稳、涉访事项及时化解在第一线，没有发生到省、进京上访现象。扎实开展“法律八进”，圆满完成“六五”普法，法治木里建设迈出坚实步伐。坚决维护民族团结，扎实开展省级民族团结进步示范县创建工作，认真贯彻党的民族宗教政策和惠寺惠僧政策，寺庙基础设施建设全面加强，僧人生活条件得到根本改善，创新实施以“两真两严”寺庙管理工作法为重点的七大维稳长效机制，木里藏区“长足发展、长治久安”20条基本经验得到中央和省州肯定并在藏区、疆区推广，县委、县政府被国务院授予“全国民族团结进步示范集体”,木里持续成为全国全省最稳定藏区之一。五年来，我们清正廉洁高效务实，推动政府职能作风根本转变。坚持简政放权、依法行政、民主办事，加快建设法治、廉洁、阳光、开放、务实政府。扎实推进作风转变。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定、省州十项规定和县委六条规定，“三公”经费大幅压减，重拳整治群众身边的“四风”和腐败问题，纠改“庸懒散软、吃拿卡要”等衙门作风，行风政风明显好转。深化政务公开，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，建立向人大报告和向政协通报工作的常态化机制，办理县人大代表建议231件、县政协委员提案296件，满意率均达99%以上。扎实推进职能转变。健全完善《政府工作规则》《木里县政府投资工程建设项目管理办法》等制度，规范政务服务、行政执法等政府行为，依法行政水平不断提高。加快行政审批制度改革，规范完善行政权力清单和责任清单制度，清理规范行政许可、行政处罚等事项，进一步简政放权，行政审批项目从305项缩减到174项，减少131项。县政府投资项目、重大社会投资项目审批实现网上申报。受理各类政务服务事项18.15万件，按时办结率、现场办结率均为100%，受理12345州长公开电话125件，按时办结率100%。加强行政监察、审计监督和政府绩效考核管理，完成审计项目213个，提出审计意见和建议471条。深入开展“9+X”、脱贫攻坚“三大一严”等专项行动，政府效能进一步提升，“五型政府”建设取得新成绩。与此同时，科技、应急、外事侨务、禁毒防艾、统计、防震减灾、档案、气象、人防、史志、国防动员、双拥、征兵、红十字、妇女儿童、青少年、老龄、物价等工作取得明显进步。即将过去的2016年是“十三五”规划的开局之年，是决胜脱贫攻坚首战之年，也是本届政府任期最后一年，按照州委、州政府和县委的总体部署，在县人大、县政协的监督支持下，我们以脱贫攻坚为主线，创新工作思路，真抓实干、攻坚克难，狠抓政府各项工作落实，实现了“十三五”良好开局，为木里可持续发展奠定了坚实基础。全县地区生产总值同比增长9%(预计数，下同);地方公共财政预算收入同比增长7.9%;公共财政预算支出同比增长17%;全社会固定资产投资完成70亿元;规模以上工业增加值增速达10%;社会消费品零售总额同比增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别同比增长8.5%、13.5%;人口自然增长率控制在8.5‰以内，顺利完成年度工作目标。通过不懈努力，将完成2016年度32个贫困村、6560名贫困人口脱贫目标任务，实现脱贫攻坚首战告捷。各位代表，随着2016年各项工作任务的全面完成，标志着十二届政府工作的圆满收官。这五年，我们以抓铁有痕、踏石留印的作风克难攻坚、奋发作为，在木里发展史上写下了浓墨重彩的一笔。五年的奋斗实践证明，实现木里长足发展长治久安，我们必须做到：始终坚持经济社会科学发展、加快发展。面对木里“发展慢、底子薄、欠账多、不平衡”的最大现实，我们抢抓机遇，积极探索科学发展新路径，深度挖掘发展潜力，奋力推动藏区经济社会不断向前发展。实践证明，只有抓住了科学发展、加快发展的“牛鼻子”，迎难而上、化危为机，才能铸就木里发展新的辉煌!始终坚持全力维护民族团结、社会稳定。面对木里“反分维稳”的严峻形势，我们旗帜鲜明和党中央保持高度一致，不断总结深化“木里经验”，不遗余力促进民族团结，社会和谐稳定大局更加巩固。实践证明，只有各族人民安定团结，社会和谐稳定，发展得到保障，才能开创木里幸福美好新的未来!始终坚持全心全意为民谋利、造福于民。面对木里各族群众脱贫致富的热切期盼，我们把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果更大更多惠及藏区群众。实践证明，只有始终立足保障和改善民生，才能筑牢木里脱贫奔康新的基石!始终坚持全面深化改革开放、破解难题。面对木里经济发展的转型态势，我们立足自身实际，切实推进重点领域改革突破，全面扩大开放合作，发展观念冲破思想藩篱，发展方式充满生机活力。实践证明，只有全面深化改革开放，才能在更大空间寻求木里发展新的突破!始终坚持切实转变工作作风、狠抓落实。面对党和人民对作风建设新的更高要求，我们全面贯彻从严治党，采取有力措施狠刹不正之风，坚持依法履职，高效履职，阳光履职，以优良政风凝聚各方力量促发展，形成了风清气正、为民务实、齐心奋进的良好氛围。实践证明，只有不断改进工作作风，弘扬正气激发担当，才能凝聚共同推进木里发展新的合力!各位代表，五年砥砺奋进，五年春华秋实，为全面建成小康社会打下了决定性的基础。这些成绩的取得，是州委、州政府坚强领导，是县委统揽全局、科学决策，是县人大、县政协和社会各界监督支持，是全县广大干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县政府，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、人民团体、省州驻县单位，向全体驻县武警、森警、消防官兵、政法干警，向所有关心支持木里经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，面对经济结构调整、动力转换的新常态，我们在发展的道路上还存在诸多困难问题和严峻挑战。一是经济欠发达仍然是基本县情，产业支撑较为单一，加快发展动力不足。二是脱贫攻坚任务艰巨，贫困面宽、量大、程度深的状况仍然没有根本改变。三是基础设施建设仍然滞后，实现全面脱贫奔康的制约因素依然存在。四是财政收支矛盾突出，财政刚性支出大，用于加快发展的财力不足。五是政府职能转变还有差距，部分干部为民意识、法制意识还不够强，思想观念、工作作风与新形势新任务要求还不相适应。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。新一届政府的主要任务今后五年，是木里脱贫攻坚、同步建成小康社会的决战决胜时期，也是木里面临转型发展、跨越发展的关键机遇时期。我们面临的机遇前所未有，风险挑战也前所未有，总体来说是机遇大于挑战。我们将全面落实中央、省、州治藏兴藏方略，准确把握适应新常态，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，积极争取政策支持，充分发挥县域优势，保持团结协作、实干攻坚的作风，奋力谱写木里长足发展长治久安新篇章。按照县委十四次党代会统一部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中五中六中全会、省委十届七次八次九次全会和州委七届八次九次十次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，按照依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的总体思路，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“发展、稳定、民生”三件大事，大力实施生态立县、旅游兴县、交通活县、农业稳县、工业强县“五大发展战略”，加强和改善党的领导，不断提高木里综合竞争能力和可持续发展能力，把木里打造成为大香格里拉生态旅游环线重要旅游集散地，高原农特产品重要供应基地、重要清洁能源基地和生态文明示范区，创建国家民族团结进步示范县，奋力推进木里跨越发展长治久安，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。今后五年经济社会发展奋斗目标是：力争实现地区生产总值增速保持适度高于全国、全省、全州，达到年均增长9%;地方公共财政预算收入年均增长5%;规模以上工业增加值增速保持年均增长6%;全社会固定资产投资累计完成390亿元;服务业增加值增速达11%;社会消费品零售总额年均增长7.5%;城镇居民人均可支配收入达到31978元，年均增长8%;农村居民人均可支配收入达到13828元，年均增长14%。围绕上述目标，新一届政府的工作重点是： 一、坚定不移抓脱贫攻坚，全面实现脱贫奔康新目标以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，牢牢锁定脱贫攻坚五个核心目标，用4年时间集中攻坚、1年时间巩固提升，确保97个贫困村、2万余名贫困人口脱贫，实现同步全面小康。锁定吃穿不愁保障目标。加大财政涉农资金整合力度，全面落实资本市场服务脱贫攻坚“八条措施”，鼓励社会资本参与脱贫攻坚，深入推进“乡镇金融服务全覆盖计划”，健全扶贫小额贷款信贷风险基金制度，推广“扶贫再贷款+产业带动贷款”等农业产业金融服务模式，用好用活产业扶持基金，因人因户因村施策，按照“一乡一业”“一村一品”“一户一园”，做大做强“1+X”产业，大力发展核桃花椒、野生食用菌等种植和藏香猪、藏香鸡等养殖，通过发展种养殖业、输出农特产品，带动贫困家庭建立稳定的个性化收入产业，确保贫困群众收入一年比一年好、脱贫不返贫。抓住农产品精深加工和农村电商“两个环节”，建立“村集体+公司+合作社+贫困户”等利益联结机制，直接带动贫困群众就业增收，通过入股、分红获得更多稳定收入。健全“三位一体”劳务开发体系，加强劳务培训输出精准度，开发公益性岗位优先吸纳贫困户就业，实现有劳动力的贫困户家庭至少有一人就业。按照“两线合一”标准，扎实做好低保兜底工作，实现应保尽保。锁定基础设施保障目标。保持“建房不停”态势，按照“五新一体”要求推进易地扶贫搬迁、藏区新居、彝家新寨建设，结合年度脱贫计划精准落实到村到户，实现贫困户全覆盖。推广轻钢结构建房模式，严格建房标准和住房质量，强化功能区分、提升居住质量，真正让贫困群众住上好房子。按照“一村一策、一户一策”原则，实施古村落保护性开发，保留古色古香、积淀历史文化。保持“修路不止”态势，大力推进农村公路建设，确保97个贫困村通村硬化路全覆盖。同步推进电力、通信网络等基础建设，根本改善贫困群众生产生活条件。锁定义务教育保障目标。落实民族地区15年免费教育，办好“一村一幼”“一乡一园”，抓好藏区“9+3”免费职业教育，完善教育资助政策体系，落实好贫困助学政策，落实“控辍保学”责任，绝不让贫困家庭子女因贫辍学失学，做到解决一人读书、实现一人就业、带动一个家庭脱贫，从根本上阻断贫困代际传递。锁定基本医疗保障目标。紧紧扭住因病致贫返贫的突出矛盾，开展贫困群众医疗救助扶持行动，全面落实“十免四补助”、新农合、大病保险等医疗扶持政策，将所有贫困人口纳入重特大疾病救助范围，严格落实贫困群众县内入院就医自费部分不超过10%的标准，尽量做到贫困群众医疗费用少支付、零支付，坚决防止因病致贫返贫。坚持打防结合、堵治并举，扎实抓好禁毒防艾工作，坚决打赢禁毒防艾人民战争。锁定移风易俗保障目标。巩固开展“四个好”家庭达标创建，创建“四个好”家庭2.86万户。深入开展农村环境综合治理，引导群众参与“三建四改五洗”，主动摒弃陈规陋习。精心办好农民夜校，扩大贫困群众培训覆盖面。建成113个村级文化室，以“文化惠民”行动为载体，深入开展群众性精神文明创建活动，让群众养成好习惯、形成好风气。 二、坚定不移抓经济发展，奋力开创长足发展新局面坚持扩大总量与优化结构并重，加快建设富强木里，推进旅游全域化、农业现代化、工业新型化同步发展。深入实施旅游兴县战略。突出木里特色旅游优势，把旅游产业作为首位产业全方位规划、全产业打造，将特色自然资源和地方民俗文化相融合，走木里特色旅游发展道路，集中力量打造世界级的“木里洛克九百里生态旅游线路”品牌，为构建香格里拉“黄金走廊”旅游经济带和全域旅游示范区提供木里支撑。狠抓全域旅游规划引领。高标准编制木里全域旅游发展规划，建立各部门齐抓共管、干部群众共同参与、各类要素全面利用的全域旅游发展模式，统筹考虑城乡规划、设施布局、公共服务体系建设，提供全过程、全时空、全方位的旅游体验。狠抓旅游基础设施建设。坚持市场化运作和自主开发“两条腿”走路，加强与天友集团、凉山传媒等旅游开发公司合作，完成“寸冬海子-康坞大寺”、小金河水上旅游观光、藏族文化传承中心和以俄亚大村为代表的古村落保护开发项目等景区景点打造，加快建设瓦厂、俄亚、屋脚、东朗等民族宗教文化旅游区，东朗、唐央、博窝、水洛等高原生态旅游区，麦地龙、卡拉、项脚等库区观光旅游区，县城、瓦厂、茶布朗、麦地龙等集镇餐饮娱乐休闲旅游区。打通景区“断头路”，实现景区景点互联互通。抓好旅游服务区、自驾游营地、星级旅游驿站、观景摄影点、应急救援、旅游标识标牌、综合环境整治等基础设施建设，完善提升景区功能。狠抓旅游富民产业融合发展。结合脱贫攻坚，大力发展以“藏家乐”“牧家乐”“生态农业观光”为主的乡村旅游，打造以东朗黑土陶、博窝藏毯、藏式木艺等为主的民族工艺品和以核桃、皱皮柑、羊肚菌、藏香猪肉、牦牛肉等为主的特色农产品，鼓励农牧民群众在景区景点、旅游线路沿线规范有序销售农副产品。加大旅游产业链条从业人员交流培训，提高住宿、餐饮、导游等服务水平，大力宣传打造木里大寺燃灯节、寸冬海子帐篷节等民族宗教节庆活动，形成一批更加特色化、更具吸引力、更有带动性的旅游富民产业。狠抓旅游创新创业带动。引导和支持旅游创新创业，推进智慧旅游景区建设，大力提升旅游基础设施和信息服务的互联网化水平，推动旅游线上线下深度融合发展，积极发展基于互联网的旅游服务新业态。力争到2020年，旅游基础设施和公共服务体系基本健全，接待能力大幅增强，公共服务水平有效提升，游客满意度明显提高。深入实施农业稳县战略。在抓好传统产业发展的同时，千方百计推动特色产业快速发展，把木里建成集特色果蔬产品、林下产品、畜牧产品等为一体的重要高原农牧产品供应基地。抓好产业基地建设。巩固发展核桃花椒、野生食用菌等为主的“1+X”产业，完成70万亩核桃花椒产业基地建设，实施“四个万亩”工程，着力打造凉山西部最大的高原核桃生产基地、川西北高原地区最大的皱皮柑产业基地和康巴藏区野生食用菌生产基地。加快推进以牦牛、半细毛羊、山羊、藏香猪、藏香鸡为主的畜牧产业规模化发展，重点培育一批规模养殖大户、家庭农牧场。抓好龙头企业培育。成立农投公司，创新农业产业投入机制，坚持引进和培育发展本土龙头企业“两步走”，在政策上给予支持，鼓励龙头企业自主创新，创新推广“村集体+公司+合作社+农户”等生产经营组织。抓好产业链延伸。支持不同环节上的农业经营主体向上下游延伸产业链条，将农业生产与农产品加工、冷链物流和销售连接起来，推动休闲观光农业与旅游业互动发展，培育一批旅游观光农业示范点、示范户。抓好特色品牌建设。按照“多产一品、做大做强”的思路，对农林产品、中药材产品、畜牧产品、野生菌类产品等进行综合开发利用，按照“统一包装、统一推介、统一上市”的原则，由龙头企业依托电商和实体市场推介销售，争取在州内外市场上树立木里形象，建成木里专柜，培育1至2个在全国有影响力、占有一定市场份额的农牧特色品牌。深入实施工业强县战略。紧贴国家产业导向，保持投资持续增长，在木里构建集水电、风电、光伏发电为一体的新能源产业集群。加快推进在建的10座水电站建设，尽早投产运营。强化服务，保障已核准的6座水电站尽早落地开建。对正在核准的12座水电站，在项目审批、要素保障上下功夫，确保电站尽早开工。依托木里丰富的光热、风能资源，大力实施光伏和风能开发，加快“一江三河”流域光水牧互补项目、卡拉风电场等项目建设，延伸水电开发产业链条，形成水电产业与风能、光伏产业同步建设、同步上网、同步增效的优势资源开发格局。加快容大矿业有限公司上市，培育3户以上上市公司。 三、坚定不移抓民生改善，持续增进各族群众新福祉始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，加快建设幸福木里，让各族群众生活得更加富裕、更有尊严，确保公共财政支出用于民生保障达70%以上。扎实推进交通活县战略。投入34亿元以上，强力推进交通基础设施建设，基本打破交通瓶颈，建成“X型三纵两横加水运”交通主骨架，形成对内畅通、对外通达的交通网络。全面打通主线。建成国道227线、省道463线亚三公路、省道469线王顺友马班邮路，完成国省干线建设474.3公里，加快建设省道220线，构建木里与“一省、四市州、九县”的交通出口大通道。奋力扩充支线。围绕主线，科学推进木里河、水洛河沿河公路县内通道建设，消除交通道路“死角”，构建旅游交通大网络。科学布局细线。决胜农村公路三年大会战，建成通乡油路486.5公里、通村硬化路1446.4公里，全面实现乡乡通油路、村村通硬化路，加快推进通寺路、通场路等“毛细血管网”建设，解决农村公路晴通雨阻、四季不畅的问题，让农牧民发展产业有“出路”，致富增收有“门路”。扎实推进城乡协调发展。抓好城乡建设规划引领。突出藏区特色、功能完善和公共服务提档升级，建立以总体规划为主体，控制性详细规划和专业专项规划为保障的规划体系，以规划为纲领，以项目为抓手，全面推进“一中三片”设施建设，建成特色鲜明的藏区美丽小城，实现城镇化率大幅提升。抓好县城基础建设。对县城棚户区进行彻底改造，建成县文化图书馆和香巴拉演艺中心及娃日瓦、红科两个森林公园，完成县城风貌提升、道路黑化、管线入地、县城生活污水处理等一批市政基础工程。抓好片区中心基础建设。完成麦地龙乡撤乡建镇工作，编制集镇建设规划，落实《瓦厂镇详细规划》《茶布朗镇详细规划》，加快3个片区中心城镇水、电、路、排污排水、垃圾处理配套基础设施建设，完成特色藏族民俗文化风貌打造。抓好水利基础设施建设。突出中小河流域治理、病险水库除险加固等防洪薄弱环节建设，逐步形成完善的防洪减灾体系，加快灌区改造、节水增效示范区等农田水利设施建设。抓好城乡环境综合治理。重点开展“六清”“五乱”治理，全面提升人民群众生产生活环境质量。扎实推进社会事业全面进步。办好人民满意的教育卫生事业。大力实施藏区教育振兴行动计划和义务教育均衡发展，加快教育基建项目建设，投入资金5.6亿元，建成26所乡镇幼儿园，新建或改扩建38所义务教育学校，实施好高中部扩建工程，加强教师队伍建设，加大教师招聘、引进和交流培训力度，完善乡村教师招录机制，适度招录一批木里籍乡村教师，培养一支扎根型、本土化教师队伍，稳步提升整体教育教学质量。将人民健康摆在优先发展战略地位，加快基层卫生基建项目标准化建设，建设达标卫生院25所，实现村卫生室全覆盖，落实分级诊疗制度，加强医疗卫生队伍建设，配齐配足基层医务人员，强化交流培训，稳步提升整体医疗技术水平。严格执行计划生育基本国策，整治违法生育，打破“越穷越生、越生越穷”恶性循环，增强全民健康生育观念，提高出生人口素质。构筑更加完善的社会保障体系。健全城乡低保为主体、专项救助相配套的社会救助制度，完善城乡居民大病保险、医疗救助和养老保险体系，加大孤儿、孤老、残疾人等特殊困难群体关爱救助力度，实现“应保尽保、应助尽助”。实施更加积极的就业政策，鼓励多渠道就业，促进创业带动就业，保持物价基本稳定。发展蓬勃向上的文化体育事业。加快“村村通”“村村响”、乡镇有线广播电视网点等建设，加强文物保护基础设施建设和民族文化抢救与传承，举办丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，完善乡镇基层文体活动设施设备，广泛开展全民健身活动。 四、坚定不移抓改革开放，不断激发转型发展新活力抓好重点领域改革，提高开放合作水平，加快建设开放木里，使木里成为经济社会蓬勃发展、市场活力充分释放的创新开放发展高地。全面深化创新改革。深化行政管理体制改革，扎实推进简政放权，完善落实“三张清单”，推进要素配置市场化改革，建立统一的公共资源交易平台。深化财税体制改革，全面落实“营改增”政策，完善政府预算体系，加强财政资金监督和管理，规范政府债务管理制度，探索运用PPP融资模式，吸收社会资本参与基础设施建设。深化农村改革，完善产权流转交易体系，稳妥推进农村产权抵押、担保、转让和交易，切实保障农民合法权益。深化经济体制改革，大力推进供给侧结构性改革，完善重点领域价格形成机制，推进矿产资源市场化配置。全面拓展开放合作。抓牢援藏纽带，加强东西扶贫协作和省内对口帮扶受援工作，继续深化科技、教育、文化、卫生、旅游等重点领域开放合作，建立双向互利合作机制，构建全方位、多领域、深层次援藏工作格局。抢抓区域合作共赢发展机遇，深度融入“3+6”西昌经济圈，着力在打通对外交通网络、开发高原特色产品、社会联动治理等方面加强与“一市八县”合作交流。创新招商引资模式，围绕产业链、创新链、价值链精准招商选资、招大引强，针对新能源、旅游开发等产业实施专项招商，立足大企业大集团，引进一批特色资源深加工、战略性新兴产业、现代服务业等高精特项目落地。 五、坚定不移抓依法治理，全力谱写藏区稳定新篇章全面落实法治建设各项目标任务，加快建设法治木里，保持民族团结进步、社会和谐稳定良好局面，让各族群众生活得更加安全、更有保障。着力促进全民守法。依法维护各类市场主体合法权益，支持人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权，规范司法行政行为，完善法律援助和司法救助制度，加快健全公共法律服务体系。深入开展“七五”普法宣传，通过五年法治宣传教育和依法治理，力争法治宣传教育覆盖面达到应普对象的95%以上，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。着力维护社会稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，加强对民族团结进步工作的领导，巩固和深化“木里经验”，创建国家民族团结进步示范县。加强网格化管理，强化社会治安综合治理，继续保持低发案率，维持整体治安环境安定。健全公共安全生产体系，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，坚决遏制重特大安全事故。不断扩大人民调解覆盖面，到2021年，村民(社区)警务室调解室覆盖率达60%以上，推动人民调解工作向深层次、高水平、宽领域拓展，保持藏区社会大局和谐稳定。 六、坚定不移抓绿色发展，积极开拓生态文明新路径坚定生态立县战略不动摇，树立“不挖山、不砍树、能致富”理念，加快建设生态木里，让木里天更蓝、山更绿、水更清。全力落实生态红线管控。修订生态保护与建设规划，明确生态功能区、重点开发区划分，实行最严格红线管控。在矿产资源开发管理中，坚持严守生态红线、尊重群众意愿、依法依规开采、生态恢复补偿“四项”原则，规范开采行为，依法严厉打击私挖滥采。全力开展生态藏乡建设。以建设生态藏乡和绿化模范县为目标，以实施生态保护工程为重点，抓好森林草原防火、野生动植物保护、项目准入把关、民用材审批管理、林地征占用、地质灾害治理、饮用水源地保护等工作。深入开展矿产资源开发区、水电资源开发区生态环境专项整治，依法督促水电、矿产资源开发企业落实中央和省州生态建设重大决策部署，切实履行生态保护与恢复、河道生态基流保障主体责任。开展美丽木里绿化大行动，全面实施“五道”“五周”“三域”植树造林和生态恢复工程，巩固提高森林覆盖率。全力完善生态保护机制。创新自然资源合作开发模式，建立自然资源资产产权制度和资源有偿使用、生态补偿制度，开展流域补偿、资源开发补偿等试点。健全环境保护议事协调机制，严格落实党政领导班子生态文明建设“一岗双责”制度和生态问责机制，以保护生态不计其利、面向未来不计其功的责任担当，下决心、使狠劲推进生态文明示范区建设。2017年是新一届政府的开局之年，也是决战贫困、长足发展的关键之年。做好2017年政府工作，对于夺取脱贫攻坚全面胜利，为今后五年发展开好局、起好步至关重要。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成32.8亿元，增长9.5%;地方公共财政预算收入完成5.89亿元，增长5%;规模以上工业增加值增速6%;全社会固定资产投资完成80亿元;社会消费品零售总额完成7.6亿元，增长7.5%;城镇居民人均可支配收入达到25503元，增长8%;农村居民人均可支配收入达到9293元，增长14%。我们将以脱贫攻坚为总揽，重点抓好以下工作：一是聚焦脱贫攻坚，克短治弱，锁定减贫目标不放松。对标贫困村“1低7有”、贫困户“1超6有”，锁定2017年预脱贫21个贫困村、3922名贫困人口，早谋划、早部署、早推进脱贫攻坚各项工作任务，处理好脱贫与发展、进度与质量、绝对贫困与相对贫困、区域重点与局部难点的关系，从产业发展、基础设施建设、贫困户基本情况等方面，编制2017年拟脱贫村规划，明确时间表、路线图和投入资金、实施项目、推进措施、责任分工、工作要求，确保各项规划部署及时到位。坚持项目在先、建设在前。扎实抓好通村硬化路、安全住房、民居建设、集体经济等重点工作，年初启动通村硬化路、易地扶贫搬迁、藏区新居、彝家新寨等重点难点项目建设，抓紧推进村文化室、卫生室、民俗文化坝子、通讯网络等基础设施建设，抢抓施工黄金期，力争年中全面完成脱贫攻坚建设类项目，下半年进行巩固完善提升，牢牢抓住工作主动权。坚持产业富民、增强后劲。围绕“群众主体、村组主抓、乡镇主责、部门主帮”，进一步压紧压实各级领导干部责任，强化涉农资金统筹整合，在产业规模和效益上实现重点突破，持续稳定增加贫困群众收入。坚持统筹联动、立体督查。完善实施“18+1”扶贫专项实施方案，狠抓工作落实无遗漏，强化督查督导无死角，构建大扶贫工作格局，汇聚脱贫攻坚强大合力，坚决完成2017年脱贫攻坚目标任务。二是聚焦脱贫攻坚，迎难而上，加快经济发展不放松。突出旅游全域发展。启动木里全域旅游规划编制工作，加快推进“寸冬海子-康坞大寺”、小金河水上旅游观光项目建设，加快推进藏族文化传承中心和以俄亚大村为代表的古村落保护开发项目前期工作。协调好、配套好旅游基础设施，实施1个自驾游营地、3个旅游服务区、5户星级藏家乐、40个观景摄影点建设，不断提升旅游服务水平。强化重点旅游品牌培育，加快推进“寸冬海子-康坞大寺”4A级景区创建，积极参与各类旅游推介活动，办好“穿越木里王国”等活动，进一步提高木里旅游知名度。加快现代物流、电子商务、金融保险等新兴产业同步有序发展。突出项目扩大投资。坚持项目带动，在清洁能源、城建、水利、生态等领域谋划一批重大项目，在农特产品、旅游等领域储备一批特色项目。坚持投资拉动，继续抓好藏区项目、政府投资项目、民生项目、援藏项目建设，进一步加大项目建设要素保障和跟踪服务督查力度，确保各类待建、新建、在建项目尽快获批开工、加快推进、尽快完工。突出工业转型发展。加快推进卡拉、杨房沟和水洛河、木里河流域水电站建设，加快光伏、风电等战略性产业项目开发进度，推进“一江三河”流域光水牧互补项目和卡拉风电项目尽快获批开工。发挥税收、留存电量等政策优势，加快“木遂飞地生态产业园区”建设。依法有序进行矿产资源的适度开发。突出农业提质增效。创新农业生产经营模式，加快产业基地建设，培育种养大户、家庭农牧场、农民合作社等新型经营主体，发展多种形式适度规模经营。落实金融信贷、财政资金等支持政策，大力培育龙头企业，积极打造特色优质农产品品牌。三是聚焦脱贫攻坚，真抓实干，致力基础建设不放松。不断夯实交通建设基础。深入实施“二轮凉推”，加快国道227线、省道463线亚三公路建设，力争省道469线王顺友马班邮路实现开工，建成国省干线125公里。实现12个乡镇410公里通乡油路全面开工，建成6个乡、262公里通乡油路，建成32个村、454公里通村硬化路。不断加快城镇建设步伐。抓好新一轮城镇规划设计及城镇控制性详规编制。完成县城风貌提升和道路黑化工程，建设县城区绿化工程和娃日瓦、红科两个森林公园。加快人行步道、文化图书馆和香巴拉演艺中心等项目建设，建设城市生活污水处理工程项目，启动县城区管线入地工作。抓好畜牧局滑坡、达娃小学滑坡等地质灾害治理工作，提高防灾减灾能力。加快推进瓦厂镇市政道路、藏俗风情小镇等项目，做好茶布朗镇、麦地龙乡集镇建设规划，扎实推进“一中三片”联动发展。四是聚焦脱贫攻坚，利民惠民，狠抓民生改善不放松。着力推进社会事业发展。投入1.4亿元，深入改善办学条件，建设县中学高中部配套设施、城关小学周转宿舍，实施倮波乡、三桷垭乡等17所九年制学校标准化建设和茶布朗镇幼儿园、乔瓦镇第一幼儿园等11所乡镇幼儿园建设。实施15年免费教育，完善学生资助体系。以优质教育资源共享为核心，促进教育信息化发展，加强教师队伍建设，强化交流培训，提高队伍整体素质，促进教学质量提升，努力办人民满意的教育。推进基本公共卫生服务均等化，加大医疗卫生信息化系统建设力度，健全各级公共卫生服务体系，加快乡镇卫生院周转宿舍、村卫生室等项目建设，实施基层医疗卫生队伍建设规划，改善和提升医疗卫生水平。加强重大疾病和职业病防治，确保法定传染病发病率持续下降。严格落实计划生育基本国策，抓好免费孕前优生健康检查工作，继续稳定低生育水平。实施文化体育惠民工程，继续免费开放图书馆、文化馆、乡镇文化站，完成年度“村村通”“村村响”“户户通”等公共文化服务体系建设任务，加强乡镇农民体育健身工程建设，广泛开展群众性文体活动和多样化全民健身活动。着力提升社会保障水平。推进低保规范化建设，做好城乡低保、农村五保、城乡居民医疗救助等工作，不断提高补助标准和扩大覆盖范围，重点抓好老年人、残疾人、未成年人和重病患者等特困人群的救助。完善城乡公共就业服务体系，加强“1+4”就业平台建设，加快推进大众创业、万众创新，实行终生职业技能培训制度，加大贷款担保贴息、社会保险费补贴等政策支持，促进“9+3”毕业生、低收入群体、就业困难户就业创业。健全完善农民工工资保障制度，依法查处拖欠农民工工资行为，切实维护广大劳动者合法权益。五是聚焦脱贫攻坚，开拓创新，深化改革开放不放松。持续深化重点领域改革。加快农村改革，积极稳妥推进农村土地流转，加快土地承包经营权确权登记颁证，保障农民财产权利。深化非公经济改革，试点开展PPP模式项目建设。推进金融改革，拓展政策性农业保险全覆盖。加快教育卫生领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推进基本医疗服务均等化。持续扩大开放交流合作。进一步深入与浙江省、广东省、攀枝花市、中国电信、省农科院、攀枝花学院等支援省市单位交流合作，重点在教育卫生、旅游行业人才培养、特色产业培育、教育卫生设施建设上强化支持协作。加大招商引资力度，积极参加各类招商活动，力争全年新签约重大项目3个，协议引资15.5亿元，履约招商引资项目2个。六是聚焦脱贫攻坚，维护稳定，促进民族团结不放松。全力保持社会稳定。加强人民调解工作，不断完善矛盾纠纷“三三调解制”，保持各类社会矛盾纠纷调处成功率在90%以上。不断增强危机管理和风险管控能力，健全完善公共安全、食品药品安全、安全生产监管体制，保障安全生产率进一步提高。改善社会治安重点地区治安面貌，不断提高社会治安管控能力，保持全县治安状况持续良好。全力促进民族团结。深入贯彻落实党中央关于民族工作的大政方针，积极推进民族团结进步示范县创建，坚持“公平对待、保护合法、制止非法、遏制极端、打击犯罪”的基本原则，维护社会公平正义，提高新形势下民族团结进步工作水平，把全县各族人民群众紧紧团结在党和政府周围。七是聚焦脱贫攻坚，坚守红线，咬定绿色发展不放松。结合全国主体功能区规划和生态功能区划，加快编制《木里县生态红线区域保护规划》，完成木里县生态红线划定。推进美丽木里绿化大行动，加快以国家重点生态功能区转移支付资金项目为主的生态工程建设，大力实施“五道”“五周”“三域”生态修复工程。坚守“四项”原则，切实规范矿产资源开发管理，进一步清理、规范探采矿权设置问题，收紧探采矿权设置，严厉打击私挖滥采违法行为。围绕森林草原防火“三个确保”目标任务，抓好森林草原防火工作。加大对林政案件的查处和打击力度，切实加强林政管理。严把建设项目环境准入关，强化源头管理，加强环境质量监测监察、日常巡查和执法检查，重点监督重大项目建设，依法严厉打击破坏生态环境行为。深入开展生态家园、生态村、生态乡镇等生态县细胞工程创建工作，扎实推进生态木里建设。同时，进一步抓好科技、应急、外事侨务、统计、防震减灾、档案、气象、人防、史志、国防动员、双拥、征兵、红十字、妇女儿童、青少年、老龄等工作，促进社会全面进步。政府自身建设各位代表，加强政府自身建设，是做好政府工作的首要前提。面对新形势新任务，我们将以人民满意为目标，切实转变职能、提升效能、改进作风、依法行政，努力打造务实政府、法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。对党忠诚讲政治。严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，严守党的政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，把准政治方向，坚决维护党中央权威，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决服从县委领导，自觉在县委领导下开展工作。厉行法治严规矩。坚持依法履职，严格遵守法律法规，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法无授权不可为，法定职责必须为，推进依法、科学、民主决策。积极推行政府法律顾问制度。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，接受社会和舆论监督。转变作风勇担当。健全问责机制，扎实开展懒政怠政、为官不为专项治理，转政风、正行风、刹“四风”。坚持节俭办一切事业，严格财政预算管理，严控“三公”经费支出，把有限的财力用在促进发展、改善民生上。强化担当意识、责任意识，严格督查考核，实施跟踪问效，坚持以上率下、层层看齐，立标杆、定规矩、作示范，把激情彰显在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力展现在会干事上。提升效能强服务。优化政务环境、政策环境、市场环境，推进简政放权，完善项目审批监管。深入推进政务公开，重点公开财政预决算和“三公”经费、规划环保、审计督查等领域信息，让权力在阳光下运行。强化发展环境保障，坚决惩处“吃拿卡要”“中梗阻”等行为，严厉打击强揽工程、“沙霸”“路霸”等不法行为，把木里打造成为“高效率、低成本、无障碍”的效益高地、投资洼地。清正廉洁树新风。巩固党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，抓好国企转制、资源出让、工程建设、政府采购等重点领域的整治和规范，严厉查处各种顶风违纪行为。突出对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，保持惩治腐败高压态势，努力建设勤政为民、务实清廉的人民政府。各位代表，酣战未言歇马，扬鞭再踏征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想，锐意创新，奋力开创木里长足发展长治久安新局面，不断创造“四个全面”新业绩，为打好打赢脱贫攻坚大决战，与全国人民一道全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五位一体总体布局：即全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“五个一”项目领导责任制：即一个项目、一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套实施方案。“一江三河”：即雅砻江、木里河、水洛河、鸭嘴河。“四大国省干线”：即国道227线、省道463线亚三公路、省道469线王顺友马班邮路、省道220线。“X形三纵两横加水运”：“X形”即新增省道220线木里境内段和国道227线木里境内段(原省道216线)形成X形通道;“三纵”即“一纵”水洛河沿河通乡公路，“二纵”木里河沿河通乡公路，“三纵”雅砻江沿江公路(卡杨专用公路);“两横”即北横是水洛乡通乡公路、原省道216线固增至沙湾段、太阳山环线公路及九一三林场至卡拉乡田镇段林区公路连接形成的横向干线通道，南横是沿依吉通乡公路向东至屋脚，从屋脚利用省道220线向东北延伸至桃巴，从桃巴利用国道227线向东至三十三道班，从三十三道班利用马班邮路主线至跑马坪，从跑马坪跨雅砻江连接卡杨专用公路至倮波乡大沱，横跨东西、串联“三纵”;“水运”即锦屏水电站库区通航水域的水运，涉及麦地龙、卡拉、白碉、三桷垭、倮波、项脚、芽祖、列瓦、后所、西秋10个乡镇。“一中三片”：即以县城区为中心，辐射茶布朗片区、瓦厂片区、雅砻江片区。“五新一体”：即新村、新居、新产业、新农民、新生活一体工程。“十项民生工程”：即以“就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的民生工程。“20件民生大事”：即省政府提出的，改善农村通村公路1.5万公里;全面解决农村人口及学校师生安全饮水;全面实现无电村通电;改造城市危旧房棚户区30万户;改造15万户农村危旧房;向农民工定向出租1万套公租房;为200万名老人提供居家养老服务;提高60岁以上城乡居民基础养老金发放水平;安排财政资金帮助高校毕业生和在校大学生创业就业;继续提高城乡居民基本医疗报销水平;强化“老幼病孕”免费基本公共卫生服务;为1万名贫困白内障患者实施免费复明手术;为边远贫困地区农村教师建设1万套周转房;提高全省644所公办普通高中办学经费;免除10万名民办中职学校三年级学生学费;治理100处地质灾害隐患点,避险搬迁安置2万农户;向三州30万户农户发放新型小粮仓;对全省4.5万个村提供公共服务经费补助;全省每个县建成1个残疾人服务中心;加强藏区包虫病预防和治疗。“十年行动计划”：即《四川省民族地区教育发展十年行动计划(2011-2020年)》。“两免一补”：即农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。“三张清单”：即权力清单、责任清单和负面清单。“PPP模式”：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。“营改增”：即原来按照营业税征收的部分行业，改为按增值税征收。“五型政府”：即务实、法治、创新、廉洁、服务型政府。“两不愁、三保障”：即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“四个好”：即省委针对我省实际提出的更高要求，要让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。“七个一批”：即发展特色产业带动一批、创业就业致富一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、治毒治病救助一批、灾后重建帮扶一批。“三建四改五洗”：即建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。“一标三实”：即标准地址,实有人口、实有房屋、实有单位。“五个一”帮扶工作机制：即每个贫困村1名县级联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员驻村帮扶。贫困村“1低7有”：即贫困发生率低于3%，有集体经济、有硬化路、有学前教育设施、有医务室、有文化室、有民俗文??

  2025-07-27

• 【投资寿阳县】2018年南燕竹镇政府工作报告

  在南燕竹镇第四届人民代表大会第四次会议上陈宝军(二〇一八年三月三十日)各位代表：现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席代表提出意见。2017年工作回顾 一、美丽乡村建设成果明显 （一）南燕竹镇一至四阶段共拆除违建210户，共计违建面积17187.4平方米，腾退土地17223.4平方米。完成限期拆除总任务的104%。 （二）打造小景观景点5处，小片林12处。1、在白家庄村打造国道307绿色生态走廊景观，主要栽植胶东卫矛、松树、黄叶榆等景观树，硬化绿化28000余平方米。2、在白家庄与朝阳镇交接处建设“公益林”和“工会工匠林”两处，其中“公益林”栽植松树120余株，“工会工匠林”栽植杨树380余株。3、在白家庄桥底打造“妇联巾帼林”，共栽植杨树850余株。4、在南燕竹村建设“致富路”绿色通道景观，硬化绿化面积1500余平方米。5、在南燕竹村建设“商会精英林”景观，绿化面积2200余平方米，主要栽植龙槐、各类水果树等。6、在南燕竹村南燕竹小学入口建设小景观约1400余平方米，主要栽植胶东卫矛、红叶石腊等景观树。7、在宋杜沟村建设“武装民兵林”两处，共栽植杨树960余株。8、在蔡庄村建设“民生林”、“农经林”两处，共栽植杨树890余株。9、在太安驿建设“党建林”、“廉政林”、“团委青年林”5处，共栽植杨树3400余株。在小片林的打造上，我们始终以党建为引领，突出支部作用，发挥党员作用，引导各类干部、企业共建，节约了开支，收到了成效。 （三）玉米集中堆放情况全镇共规划67处玉米集中堆放点，面积约1000余亩，解决了近2400余农户的玉米集中堆放问题。其中，南燕竹村冀家坪小组全村80户全部集中堆放一处，建设标准达到规模最大、标准最高、效果最好。引导、鼓励全镇六家玉米烘干厂开足马力，以略高于市场价格收购玉米棒6000余吨，大大缓解了农户玉米集中堆放难的问题。 （四）文化上墙情况全镇21个行政村53个自然村共有44个村组墙体刷白、文化上墙，面积约10万平方米。其中，公路沿线重点村全部覆盖。 （五）长效保洁机制落实情况镇党委对长效保洁工作负第一领导责任，各村党支部书记是各村长效保洁工作第一责任人，村组负责人为直接责任人，将保洁责任落实到人。严格落实周长制，将每一名班子成员列为周长，每周下村庄、走公路，去检点拆违、治乱工作，在一线发现问题，在一线解决问题。书记，镇长轮班，每周至少下去两次进行检点，每发现一处要求相关责任人整理一处，并将问题记录在案，按季度算账。确保一线发现问题，一线解决问题，形成制度管事、管人，人人爱护环境的良好习惯。各村确保保洁人员覆盖到所有小组，实现保洁常态化，针对南燕竹镇过境高速公路国道省道等道路线长、自然村组多的特点，聘用“南燕竹众诚保洁服务部”专门负责25公里国省干道和21公里太旧高速公路两侧保洁工作，实施专业化队伍清理，较大程度实现了集中财力办急事，办大事的效果。 二、民生工程建设持续推进实施一事一议财政奖补项目四大类七项工程，完成总投资68.627万元，其中：村内道路建设：2个村，金额7.853万元;村内小型水利：2个村，金额37.64万元;村内人畜用水：1个村，金额5.644万元;硬化广场：2个村，金额17.49万元。实施环境治理四好道路建设62.2公里清表工作已经完成，17公里全部硬化，投资2136万元。极大改善了人民的生产生活条件和环境。完成南燕竹、白家庄、河南煤改气工程587户壁挂炉采暖，800余户天然气做饭。粮食增产项目工程共完成护地坝建设10公里，田间道路建设103公里，其中水泥路11公里，砂石路92公里，今年春季全面完工，至此国家级粮食产能增加项目的实施覆盖了全镇21个行政村，极大地改善了农业生产基础设施条件，为更好地引进农业项目奠定了基础。重点工程、重点工作能够顺利实施，取得成绩，是县委、县政府正确领导，镇党委坚持领导的结果，是各位代表在各自岗位奋力拼搏的结果，是全镇干部群众共同努力的结果。在此向县委、县政府领导的大力支持，全体代表的积极工作表示感谢，并通过各位代表向全镇人民表示感谢!2017已经过去，新的一年里，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，深入贯彻落实十九大精神，以实践振兴乡村战略，建设美丽乡村为重中之重。2018年工作计划 一、谋划布局新突破，开拓工作新局面今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，政府工作的总体要求是：以习近平总书记新时代中国特色社会主义经济思想为指引，全面贯彻中央、省、市、县经济和农村工作会议精神，认真贯彻落实上级决策部署，围绕全面建成小康社会总目标，以服务农村经济建设为中心、以推进镇村治理为重点、以促进脱贫增收为核心，真抓实干、奋勇争先，谋划“一带、两翼、四镇”协调发展战略，加快“五镇”建设步伐，谱写百姓富生态美的燕州新篇章。2018年经济社会发展的主要目标是：农村经济总收入达到3.8亿元;工业增加值达到0.8亿元;农村常住居民人均可支配收入达到13500元;幼儿入园率、适龄儿童入学率、在校学生巩固率保持在100%;九年义务教育普及率达到100%;新农合参保率达到100%，新农保参保率达到100%;村务、财务公开率达到100%;不折不扣完成县下达的各项任务指标。 二、振兴乡村新战略，镇域经济新发展推动经济发展永远是乡镇的中心任务。围绕“五镇目标”，大力发挥本镇产业发展优势，抓住经济转型机遇，谋求全镇经济社会良性发展，必须着力抓好以下五个方面工作： （一）推进“公路沿线经济带”建设，精准布局，释放效应南燕竹境内有太旧高速公路21km,307国道2km，216省道23km，境内公路共穿村13个，马路经济繁荣，长久以来各自为政，没有一个统一的规划，今年重点以216省道为纽带，建设一条经济带，挖掘这条公路潜力，整合现有资源，打造潜在市场，把21.2公里的公路建设成为南燕竹高火力的经济带1、着力打造太安驿、南燕竹商业园区，去年世宇超市入驻南燕竹，改变了过去零散的商业形态，大大提升了南燕竹村民的生活品质，提升了乡村商业格局，今年，以南燕竹、太安驿已有的商业网点，利用经营优势，针对不断变化的消费需求，谋求创新发展，提升竞争优势。2、新建颉家河、白家庄商业服务园区，颉家河村地处南燕竹镇西大门，独特的地理位置造就了其第三服务业的繁荣，白家庄村地处南燕竹镇东大门，货车日流量在5000辆，是全县老牌第三服务区，洗车加水服务、饭店、维修等成为沿线村民的主要收入，在“拆违治乱提质”环境大整治攻坚行动中，违建服务摊点全部自行拆除，非法加水点全部取缔，现处于停歇状态，极大减少了农民收入，本着“有堵有疏”的原则和为人民群众谋福祉的思路出发，经过多次实地考察，初步选址在村西阳坡底小阳南线建设服务站一座，在白家庄村东口建设加水服务站一座。3、升级龙栖湖、五峰山旅游园区，把零星的旅游景点串成线、连成片，着力打造我镇精品旅游产业，着力发展以龙栖湖为龙头，以五峰山、古驿园等为重点的文化盛宴精品游;以大北河、蔡庄等为先行的田园风光体验游;以南燕竹为中心，猪头肉、猪头肉夹饼、豆腐干、红烧饼、荞面凉粉、河捞、疙瘩的等为特色的地方名吃品味游。发掘历史文化、自然地理、人文景观、民俗民居、产业产品等地域特色，以发展“乡村旅居”，丰富乡村旅游业态。建成公路沿线经济带，赋予时代新内涵，将进一步优化我镇园区产业结构，集聚更多的企业投资，吸纳更多的就业人员，降低企业经营成本，有助于各园区实现差异化发展。 （二）推进“南北两翼”现代农业示范区建设，深挖潜力、发展规模散落在216省道两翼的村庄是传统产粮区，要开拓思路寻找新的经济增长点，拓宽现代农业增量发展的新渠道，形成“立体农业”新思路。1.统筹调整粮经种植结构。粮食作物：一是玉米种植，玉米是我镇的主要粮食产品，具有面积大亩产高容重高品质优的特点，制约增效增收的主要因素是市场价格下滑、产品附加值增值空间小等，玉米作为大宗粮食产品，既能供人食用，又能做饲料，还是工业原料，因此，抓好全镇优质玉米种植、出路是抓好玉米的加工转化。二是小杂粮种植，目前状况是面积小品种少亩产低，但是，我县独特的昼夜温差大的气候特点，小杂粮的品质是很好的。以南燕竹村为轮廓发展小杂粮园区建设，依托金穗合作社建设杂粮生产基地，规模化多样化种植杂粮。经济作物，蔬菜种植是我镇的长项，精细蔬菜种植是特色，以太安驿、大南沟、于家庄三个片为轮廓发展蔬菜园区，大力宣传赵巷头百亩蔬菜园区、全镇蔬菜生产示范户典型户的经验和做法，引导村民调整种植结构，扩大蔬菜种植面积，做大做强蔬菜产业。加快发展现代农业，培育优势农产品、特色农产品，促进农业增效、农民增收。2.大力发展规模高效养殖业。以韩庄片和中庄、北燕竹两个村为轮廓发展畜牧养殖业，抓住南方水网区养殖产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移的机遇，广开门路，引进项目，大力发展规模高效养殖业。转变发展方式，“土地多”可以种植饲草，大力发展牛羊等草食畜牧业，“玉米多”大力发展猪鸡养殖业，变资源优势为产品优势，培育优势农产品、特色农产品，促进农业增效农民增收。3.做大做强加工业。以南燕竹、太安驿两个集镇中心已有的健民实业和泰元双农及陈记、郭记等猪头肉加工厂为龙头，建设农产品加工园区。 （三）推进“四镇”建设，项目带动，特色经营在推进“五镇”建设的五年规划上，除加强素质的组织、建设外，着力推进其余的“四镇”建设。1.加快建设两个特色村镇。南燕竹村作为镇政府所在地，区位优势独特，是全镇政治、经济、教育、商贸、金融的中心所在，现有猪头肉加工、豆制品加工、餐饮住宿等产业，有基础、有特色、有潜力;太安驿作为原乡政府所在地，经济、教育、商贸、金融功能齐备，红烧饼加工、餐饮住宿等产业发展势头强劲，这两个集镇周边村民入驻人数逐年上升，建设宜居宜业特色村镇，具备多方面条件，积极申报国家级特色村镇项目，享受产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等方面的财政支持，开发项目抓住机遇加快发展。2、紧紧依托金穗合作社示范引领作用，积极推进现代农业，大力推广土地托管经营，从土地上解放农民，形成新型农民，让土地成为资本，让农民双份收入;把土地集约化、现代化种植，铺就现代农场的雏形。3、依靠粮食增产项目实施后的辐射效应，在护地坝两侧建设健康步道，吸引游客和健身爱好者前来健身、观光，同时带动当地餐饮、住宿等项目的发展，促进地方经济收入。 （四）深化农村改革，激发农村发展新动能1.深化农村土地制度改革。在完成农村承包土地确权登记颁证工作的基础上，探索创新集体非承包地有偿使用的新路子，深化农村土地制度改革，促进现代农业发展。2.统筹推进农村各项改革。坚决打赢脱贫攻坚战，巩固拆治提成果，大力提升全镇人民保护环境的意识，抓好垃圾分类、宣传落实、集中处理等环节的工作，改变农村脏乱差问题是持久战，实现保洁常态化，减少化肥施用量，积极清理地膜、农药瓶袋等废弃物，减轻土地、水源污染，实施秸秆还田、转化工程，减少大气污染，防火工作不松懈，让“绿水青山就是金山银山”思想深入人心，建设美丽乡村。狠抓安全生产、社会治安、矛盾纠纷化解、国防动员、人居环境、农村危房改造、公共卫生、基本医疗、计划生育、文化体育等方面的工作。3、全面深化改革，持续解放发展动力。大力推进农业供给侧改革，转变农业经济发展靠数量、产量的生产模式，向生产绿色有机农产品，品牌农产品转变。提升农产品的品质、质量、效益。继续抓好农村土地集约制度的改革，为农业生产、农村经济的持续发展释放活力。 三、加强服务能力建设，加强队伍建设，确保把各项工作落到实处人民群众期盼过上更美好的生活，我们基层干部必须不懈奋斗，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的问题，让人民共享改革发展的成果，班子成员深入一线，职能站所主动服务，时刻以为民服务为己任，让一线成为干部成长的主场。做好今年及今后的工作，必须深入推进“两学一做”制度化常态化，加强镇政府和村级组织服务能力建设，加强镇村两级干部队伍建设，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强保障。以增强镇村干部宗旨意识为关键，以强化镇政府和村级组织服务能力为重点，有效提升服务水平，切实增强人民群众的获得感和幸福感，为经济社会的发展作出新贡献。1.加强镇村干部想想政治建设和作风建设。镇村干部要继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，严格执行“四议两公开”。牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，认真抓好党和国家关于农村工作方针政策、法律法规的贯彻落实全面执行工作。密切联系群众，增进同群众的感情，从事关群众切身利益的具体事情做起，从群众最不满意的问题抓起，扎实做好服务群众的各项工作。2.强化镇村干部管理制度建设。完善镇干部职务行为规范、镇村干部岗位责任制、服务承诺制、业绩评议制、接访下访制、定期交账制，考勤和请假制、完善村级综合考核办法，加强法律法规、方针政策、科技知识学习培训，提高镇村干部依法行政能力和领导指导农村工作的能力。打造一支“忠诚、干净、担当”的镇村干部队伍，塑造“清正、廉洁、务实、高效”的人民满意的政府形象，为经济又好又快发展、社会全面进步提供坚强保障。各位代表，完成全年重点工作、重点工程，做好各项工作离不开各位代表的表率作用，要继续发挥带头带动作用，引领全镇人民推进经济社会发展，建设更加美好的家园。让我们共同投入到学习贯彻十九大精神中，自觉适应新时代，为开启新征程而努力奋斗。

  2025-07-27

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