王辛庄镇招商引资

• 【投资常宁市】2018年常宁市政府工作报告

  2018年1月11日在常宁市第十七届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长吴乐胜各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府紧密团结和依靠全市人民，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、守底线，经济社会发展迈上新台阶，实现了新一届政府良好开局。 （一）全力稳增长，增强了发展后劲。经济质量大幅提升。面对宏观经济下行、消化历史虚增等多重压力，下定决心挤水分、保质量，经济运行稳中向好。预计全年实现地区生产总值332.5亿元，增长8.5%;财政总收入14.30亿元，税收收入占一般公共预算收入72.3%，比上年提高17个百分点;固定资产投资215.34亿元，增长20.3%;社会消费品零售总额99.03亿元，增长11%;城乡居民人均可支配收入为29773元、15333元，分别增长8.3%、8.9%。招商引资大有成效。突出产业链招商，引进了一批增后劲、利长远的战略项目。与五矿有色控股深化战略合作，投资100多亿元在水口山建设全国最大、世界一流的铜铅锌产业基地;引进香港泛亚绿洲集团，投资10.2亿元兴建铜杆项目;引进上海德邦牧业，投资4.6亿元兴建有机微量元素添加剂生产项目;引进北京泰丰和瑞，投资2亿元兴建竹材综合开发项目;引进广东增城牛仔服饰全产业链，打造年产值超百亿元的“牛仔小镇”。全年引进产业项目41个，到位资金39.67亿元。成功争取重点生态功能区、保障性安居工程等专项资金4.15亿元。融资工作大力突破。抢抓国家政策支持的重大机遇，大力推行PPP模式融资建设，PPP融资工作走在衡阳市前列。策划包装18个PPP项目，城市环线等8个项目已进入财政部PPP项目库，其中骨干灌区等2个项目已经落地，是衡阳市唯一有PPP项目落地的县市。城乡投等投融资公司进一步做实，全年完成融资60.6亿元。 （二）致力补短板，做实了产业平台。壮大了工业集群发展平台。突出园区平台建设，全力壮大工业经济。加快调规扩园，将宜阳工业园纳入水口山经开区管理，“一区两园”规划面积从4.99平方公里扩至11.43平方公里，拓展了工业发展空间。加快园区配套设施建设。双园路竣工，市场路、五矿路完成路基工程，工业污水深度处理及中水循环利用项目完成管网铺设。引进世界500强企业深圳正威集团，建设水口山有色金属产业链服务平台。加快园区重点项目建设，铜铅锌产业基地、铜杆项目开工，金翼铅业建成试产，华兴冶化、志辉冶化、宏兴化工、大宇锌业相继投产。宜阳工业园入园企业32家，投产19家。全市新增规模工业企业12家，总数达82家，规模以上工业增加值增长8.5%。打造了农业融合发展平台。加快农村一二三产业融合发展。引进央企中农批和湖南农商通公司，建设农副产品交易中心和农村商贸综合服务平台。新培育衡阳市龙头企业13家、农民专业合作社46个。着力夯实农业基础。实施洋泉、梅埠桥、西塘、野马四大骨干灌区续建配套及节水改造工程。广济水库、白甫水库工程顺利推进，136座小二型水库完成除险加固。发展农业特色产业，播种粮食118.2万亩，总产48.3万吨;新造油茶林2.05万亩，低产林改造5.1万亩;夏收油菜40.5万亩;种植烟叶2.8万亩;新建有机茶园5130亩,跻身全国百强重点产茶县，中央电视台赴我市拍摄《行走魅力茶乡》专题片。获评国家农产品质量安全县、全省粮食生产优秀县。搭建了全域旅游发展平台。编制全域旅游发展规划，与北京东方园林公司签订框架协议，对全市旅游资源整体提质和全域开发。庙前景区创建国家4A级景区有序推进，水口山工人运动纪念园、工人运动陈列馆新馆完成选址，天堂山游客服务中心、停车场投入使用，大义山至印山旅游专线完成前期工作。实施“旅游+”工程，加快农旅、文旅等融合发展。罗桥百万樱花园即将开园。天堂山国家森林公园成功申报“中国森林氧吧”、省森林康养示范基地。 （三）着力优环境，提升了城乡品位。城乡提质稳步推进。城市一环加快绿化、美化、亮化。国道356(宜阳至官岭段)完成路基工程。常宁洋泉(兰江段)、县道075(田尾至蓬塘段)、塔山风车口至狮园村公路正在改造。完成车站路等6条主次干道油化，印山大道提质改造扎实推进，改造背街小巷13条。砚池山公园一期建成开园，青阳广场完成提质改造，华岁国际商贸城主体完工，青市车站建成启用。南门湖公园、城区第二水厂、城北变电站、二中搬迁、人民医院扩建等重点民生项目稳步推进。城区自来水管网日益完善，新建供水管网18公里，宜阳工业园、城市一环自来水管网全线拉通。铺设燃气管网29.1公里。完成地下管网普查，改造主要路段雨污分流10余公里，仙岭垃圾填埋场污水管网建设完工。城乡管理日趋规范。完成城市总规修改和17个乡镇总规修编，编制5个“美丽乡村”示范片和3个国家级传统村落规划。加大“控违拆违”力度，规范城乡开发建设行为。大力整治渣土撒漏、“牛皮癣”等城市顽疾，城市环卫、交通秩序持续好转。遗留问题逐步化解。以强烈的责任担当解难题。加快“土地换设施”项目清理结算，有效化解城市建设的存量债务。集中解决了一批房屋产权办证、征地拆迁安置等历史遗留问题。严格土地一级市场管控，加强土地集约节约利用，促进了房地产业稳健发展。 （四）强力抓脱贫，打赢了年度攻坚战。圆满完成年度任务。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，全力压实责任，全市7865名机关干部与15339户贫困户结成对子，对47个贫困村和224个贫困人口在100人以上的村派驻工作队，大力开展结对帮扶、驻村帮扶、定点帮扶，形成了“万名干部齐上阵、三级联动抓脱贫”的强大合力，圆满完成“25个贫困村脱贫退出、10927名贫困人口脱贫、3500人易地搬迁、2193户贫困户危房改造”四大年度目标任务，顺利通过省脱贫攻坚考核评估。全面落实“五个一批”。整合涉农资金1亿元，帮助成立扶贫合作社121个，流转土地19000多亩，大力发展油茶、烤烟、光伏发电等富民产业。板桥、洋泉光伏发电项目并网发电。7944名贫困学生得到资助。建立完善贫困人口健康档案，对农村贫困人口医保个人缴费部分全部由财政补帖。发放精准扶贫贷款9876万元。兜底救助992户2360人。大力改善基础条件。整合近2亿元资金，用于贫困地区基础设施建设。修建和改造村组道路181.4公里，完成6个贫困村的安全饮水工程，维修山塘水渠131处，新建村部34个，新建小学1所，实施贫困村农网改造57处，贫困村光纤网络和4G信号实现全覆盖。 （五）聚力惠民生，办好了利民实事。重点实事落地见效。新建村道49.2公里，改建67.5公里，加宽120.3公里;建设23处管网延伸工程，解决67600多人的安全饮水问题;完成78个村电网改造;行政村客运班车开通率达98.7%;完成棚户区改造货币化安置1567户、工矿棚改房997套。新建7个城乡养老服务示范点。民生保障持续加强。新增城镇就业6968人，农村劳动力转移就业5400人，帮助失业人员再就业5136人。企业养老保险实现“十三连调”。基本社会养老保险覆盖率不断提高。基本医疗保险覆盖率达到100%。低保与扶贫标准实现“两线合一”，农村低保标准提高到270元/月。五保户分散和集中供养标准分别达到340元/月、550元/月。社会事业全面发展。义务教育均衡发展通过国检。城区学校扩容提质有序推进，二中新校区建设有序推进，莲花小学投入使用，虎溪小学主体工程完工，新增城区学位近2000个。公立医院改革全面推开，人民医院扩建项目动工，中医院列入省三级医院规划，社区卫生服务中心建设稳步推进，成功创建全国基层中医药工作先进单位、省妇幼健康优质服务示范工程。爱国卫生工作扎实推进，庙前成功创建省级卫生镇。“常宁版画”参加中国工业版画年展，获奖数居全国之首。群众文化活动蓬勃开展，成功举办首届元旦环城赛跑。审计工作成效明显。食品药品和工商质量监管全面加强。避险解困和移民工作扎实有效。同时，统计、调查、编制、气象、水文、国资、农开、畜牧水产、保险、邮政、电信、移动、联通、能源、盐务、供销、档案、市志、公积金、外事侨务、民族宗教、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等工作均取得新进步。 （六）合力守底线，促进了社会和谐。守住了生态绿线。重拳整治环境突出问题，环保挂牌督办问题全部完成整改销号，水口山区域环境质量持续好转，得到中央环保督察组充分肯定。全面推行“河长制”，落实湘江流域保护和治理第二个“三年行动计划”，圆满完成大渔村废渣治理、康家溪Ⅲ号地块、杨家湾重金属污染场地治理等年度治理任务。采煤沉陷区综合治理稳步实施。强力整治非法采矿企业，乱采乱挖现象得到遏制。完成85个村的农村环境综合整治任务。完成造林4.05万亩，森林覆盖率达54.48%。守住了安全红线。加强防灾减灾体系建设，面对历史罕见的特大洪水，全市上下迅速行动、奋力抢险，安全转移安置群众1.6万多人，实现了不垮一坝、不决一堤、不伤亡一人的目标，有力保障了人民生命财产安全，有序开展了灾后重建工作。加强安全生产重点领域隐患排查整治，道路交通、消防、食品药品等重点领域安全工作全面加强，安全事故总量较上年明显下降，安全生产工作受到省表彰。获评省消防先进县。守住了稳定底线。强化信访源头治理，开展市级领导轮流接访和“信访积案清零行动”，有效化解信访积案，圆满完成十九大安保维稳任务。积极防范和处置非法集资，金融生态持续优化。推进“平安常宁”建设，深入开展“大排查”、“大管控”、“大整治”等专项行动，加强社区矫正、社区戒毒，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件发案率同比下降33.8%，社会大局平安稳定。 （七）大力促改革，增强了发展活力。重点改革有序推进。加快简政放权，“12345”政府服务热线运行良好，村(居)两委换届圆满完成。深化产权制度改革，农村集体产权制度改革试点工作全面铺开，林权登记工作走在全省前列。不动产统一登记改革加快推进。纪检监察体制改革、群团组织改革、供销合作社综合改革、公车改革、行业协会商会与行政机关脱钩稳步推进。法治建设全面加强。全面落实依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督。办理人大代表议案1件，建议、批评和意见231件，办理政协委员提案127件。“七五”普法扎实开展。建立法律顾问制度，法治政府和法治社会建设稳步推进。效能建设深入推进。全面推进从严治政，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强效能监察，实现巡察和派驻监督全覆盖，以“零容忍”态度惩治腐败，大力开展“吃空饷”、在编不在岗和国家公职人员违规参与涉矿经营等专项整治，强力整治“雁过拔毛”式腐败，切实解决群众反映强烈的突出问题，干事创业环境不断优化。各位代表!过去一年，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这是市委坚强领导、总揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、社会各界人士、驻常武警消防官兵，向为我市发展打下坚实基础的各位老领导、老同志，向在我市创业的投资者、建设者，向所有关心支持我市发展的各界人士，致以衷心的感谢!一年来的发展实践，我们更加深刻地认识到，全市经济社会发展中还存在很多困难和问题，与人民日益增长的美好生活需要相比，仍有不小差距和不足，主要表现在：经济发展短板还很明显，产业链不完整，产业层次较低，工业“大而不强”、农业“全而不优”、旅游“散而不精”的问题还很突出;民生补缺任务还很艰巨，脱贫攻坚责重如山，生态治理任重道远，基础设施欠账不少，公共服务和社会治理水平急待提高;发展要素瓶颈还很突出，资金、土地要素趋紧，融资难、融资贵的现象还较为突出;作风建设要求还很迫切，“办事难”现象依然存在，经济发展环境还需大力优化，部分干部不抓落实、不敢担当，不作为、慢作为、乱作为和“四风”新表现等问题还较为突出。对这些问题，我们务必高度重视，在改革发展实践中逐一加以解决。 二、2018年主要目标和任务2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好2018年政府工作，意义重大，影响深远。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实中央、省委、衡阳市和市委的决策部署，牢固树立新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，突出产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、守底线，奋力跻身全省经济十强，努力迈向全国经济百强县。2018年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，全面完成省、市下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。实现上述目标，必须牢牢把握新时代新发展新要求。党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中央、省委经济工作会议一再强调，要全面贯彻新发展理念，坚持以质量效益为中心，推动质量变革、效率变革、动力变革。为此，省委把2018年确定为“产业项目建设年”，大力实施“五个100”战略，加快构建现代产业体系。这些都表明，高质量发展已成为新时代经济发展的根本要求。推动高质量发展，必须把着力点放在实体经济上，把产业项目建设作为重中之重。这为我市发展指明了前进方向，提供了现实路径。过去一年，我们主动顺应中央和省、市要求，下定决心挤水分、保质量，非税收入大幅下降，税占比超过70%，挤压财政水分近4亿元，经济运行质量稳步提升，为我市发展去除了包袱。特别是随着铜铅锌产业基地、泛亚绿洲铜杆两大战略项目落地开工，随着牛仔服饰全产业链等重大招商项目的全面落地，随着五矿金铜等重点项目开足马力、金翼铅业等一大批民营企业达产见效，我市产业建设正在全面发力，产业基础正在日益夯实，为发展积蓄了强大动能，提供了强力支撑，我市经济必将朝着高质量发展方向稳步迈进。结合中央、省、衡阳市战略部署和我市发展实际，做好2018年的政府工作，必须坚持以产业为主导，产业强，则经济强。全力以赴抓产业、强实力，在产业建设上狠下功夫，在产业升级上大力突破;必须坚持以项目为主攻，坚定不移抓项目、促增长，以大项目带动大产业，以大项目推动大发展;必须坚持以狠抓落实为主线，幸福都是奋斗出来的。要把蓝图变为现实，必须撸起袖子加油干，全力以赴抓发展。 （一）突出三大抓手。深入开展“产业项目建设年”活动，牢牢把握项目建设、招商引资、优化环境三大抓手，加快推进发展提质提速。一是全力抓好项目建设。始终保持主攻项目的强劲态势，抓好120个重点项目，实现年度投资180亿元以上。重点产业项目方面，以超常规速度推进铜铅锌基地建设，为项目实施提供一切便利，加快征地拆迁和基础配套工程建设，确保2018年底前一期工程建成投产;加快香港泛亚绿洲集团铜杆项目建设，启动金铜项目二期建设，推进金翼铅业、华兴冶化、志辉冶化等达产见效。推进“牛仔小镇”项目建设，力促牛仔服饰全产业链项目尽快落地，年内形成产能。加快玫瑰博览园等一批休闲农业和观光农业产业园建设。重大基础设施项目方面，开工建设华常高速(祁东归阳至常宁蓬塘段)、国道234线(新河至蒲竹段)、省道347线(庙前至塔山段)。做好通用机场前期工作，适时启动建设。推进云集常宁快速干线、省道338线(烟洲至宜阳段)、樟木岭车站等项目前期工作。抓好洋泉、梅埠桥、西塘、野马四大骨干灌区配套建设及节水改造工程。重要民生项目方面，加快人民医院扩建、二中迁建、文化“三馆”、体育运动中心、政务中心“市民之家”、民政社会福利中心等项目建设。推进公交综合停车场建设，建好2个公共停车场。二是全力抓好招商引资。突出“招大引强”，瞄准央企和世界500强企业，在引进规模企业上力求更大突破。力争年内引进投资5000万元以上项目20个，到位资金40亿元以上。突出“招新选优”，围绕铜压延加工、有色循环产业、农产品精深加工等产业，抓好产业链招商，年内再引进12家铜压延下游企业、12家有色循环经济规模企业、23家农产品精深加工龙头企业。突出“争资跑项”，准确把握国、省政策导向和投资走向，加强项目谋划，做实前期工作，全力争取省特色县域经济油茶产业重点县等重大项目。三是全力抓好环境优化。强化要素保障。理顺政府和投融资公司关系，大力推行PPP融资建设模式，提升融资能力。综合运用产业基金、债券、中票等方式扩大融资规模，全年完成融资70亿元以上。加强财源建设，抓好重点行业、重点企业的税收征管，培植重点税源和新兴优质税源，支持特色支柱税源发展壮大，实现财政收入可持续增长，全力做好重大项目资金保障。破解用地瓶颈，积极争取用地指标，盘活存量土地，加强土地储备，力争全年储备土地4200亩以上。强化项目分期供地，保障重点项目建设用地。优化项目服务。推进“万众创业、大众创新”，加大对中小微企业扶持力度。落实减税降费政策，严格执行涉企收费清单制度，最大限度降低企业成本。加强对重大项目建设督促检查和跟踪问效，实行月通报、季排位、半年讲评、年考核工作机制，全力促进重大项目早落地、早见效。整治突出问题。认真落实市人大常委会《关于严厉打击破坏经济发展环境违法犯罪行为的决定》，依法打击强揽工程、恶意阻工等违法犯罪行为，从严查处破坏经济发展环境的人和事。开展机关效能监察测评，对反映强烈的部门进行重点督查督办，大力整治索拿卡要、推诿扯皮、慢作为以及不作为等现象。 （二）提升三大产业。聚焦薄弱环节，大力植优补短，加快构建现代产业体系。一是着力打造工业强市。围绕“创建国家级经开区、打造千亿级园区”目标，加快水口山经开区建设，全力打造衡阳工业主战场。加快做实园区平台。推进皂新东路、五矿路、金铜路建设，抓好水口山工业新城和园区基础设施PPP项目落地。抓好园区新增面积规划，完善产业分区和功能布局。做实正威有色金属产业链服务平台，强化有色产业物流、运输、仓储供应链与金融服务。加快发展铜铅锌产业。高标准建设五矿铜铅锌产业基地，推动有色金属冶炼提质升级，推进金铜二期建设;积极发展锌基合金和再生锌产业，确保2018年底前新增铅、锌产能建成投产。发展铜压延产业，规划建设2平方公里铜压延加工产业集聚区。加快发展有色循环产业。用好国家循环化改造示范试点园区优惠政策，加快园区企业循环化改造，形成完整铅锌及稀贵金属化工产业链。推进园区金翼铅业、大宇锌业等企业全面达产。加快发展物流产业。推进瓦松铁路铜铅锌基地专线、水口山汽配物流城建设，完善水口山有色金属仓储物流配套体系。积极对接“找铅网”、“上海有色网”等有色金属门户网站，加速互联网与有色金属等传统产业融合。加快宜阳工业园扩园。力争全市新增规模以上企业10家，实现规模工业总产值300亿元。二是着力创建现代农业示范市。发展“一县一特”。持之以恒做实做强油茶产业。认真落实“油茶九条”，新造油茶林3万亩、垦复5万亩。打造常宁茶油公共品牌，构建全国最大的茶油产品集散地和交易中心;稳定118.2万亩粮食种植面积，确保粮食安全;发展油菜40万亩以上;种植烟叶2万亩、收购烤烟5万担;新增高山有机茶基地4000亩。发展特色种养，抓好“临武鸭”、茶山飞鸡、胜桥稻虾、官岭蓝莓等产业。大兴农田水利。加快广济水库、白甫水库工程建设，确保年内竣工;做好蛤蟆塘水库建设前期工作;完成46座小型水库除险加固;抓好骨干灌区、中小型灌区续建配套及节水改造;加强中小河流治理及山塘、渠道清淤扩容。提高农业机械化水平，争创“全国平安农机示范县”。加强防汛抗旱、农业保险、动物防疫等工作。深化农业综合改革。推进农村土地“三权分置”，扎实推进农村集体产权制度改革试点，全面完成农村土地确权登记工作。大力培育农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。创新“农业+”模式，抓好中农批农副产品交易中心、京东·常宁特色馆、农产品深加工园建设。推进万村千乡市场、农超对接、农资流通体系建设。发展旅游观光农业，打造农业综合体。三是着力创建全域旅游示范市。加快构建以庙前景区为龙头，中田古民居民宿游、塔山瑶家风情游、水口山红色工矿游、乡村自然生态游为补充的全域旅游格局，争创全国全域旅游示范市。加快东方园林PPP项目实施，抓好景观提质、配套服务体系建设。打造旅游精品线路，规划庙前塔山旅游路线，加快景区串联道路建设，抓好印山石马地质公园道路改造，完成大义山至印山旅游专线建设，加快大义山景区建设。深入推进“旅游+”行动，建好罗桥樱花园、塔山茶旅观光园等一批旅游示范点，促进旅游与多业态深度融合。打造西岭、塔山、胜桥等乡村旅游示范片，举办衡阳·常宁乡村旅游文化节、油茶旅游文化节，提升我市旅游影响力和知名度。 （三）夯实三大基础。坚持以人民为中心，着力抓好乡村振兴、城市提质、民生改善等基础工作，共建共享美好生活。一是推进乡村振兴战略，让乡村更有活力。加快农村基础设施建设。完善农村水、电、路、房等设施，兴建农村安全饮水工程12处，解决3.48万农村人口安全饮水问题;改造35千伏变电站2个，推进178个村农网改造;新建村道210公里，改建43公里，改造危桥7座;提升住房保障水平，新建公租房194套，完成棚户区改造1800户和农村危房改造任务。加快培育特色小镇。坚持“差异化发展、特色化建设”，打造一批工矿重镇、旅游名镇、边贸集镇。抓好水口山工业新城建设，加快建设官岭、新河国家级重点镇，着力培育庙前旅游名镇、罗桥樱花小镇等特色小镇，加快白沙、柏坊省级历史文化名镇建设。加强集镇道路、水电、农贸市场等建设，完善集镇综合配套。加快创建美丽乡村。继续抓好塔山、胜桥、洋泉、官岭、西岭5个美丽乡村示范片建设，加快推进西岭石山、罗桥庙山、西岭桐排3个省级美丽乡村创建，完成21个示范村的美丽乡村创建。按照农村“双改”要求，推进农村环境综合治理，以农村垃圾、污水治理为重点，全面整治村容村貌，年内完成70个村整治任务。启动乡镇垃圾中转站二期建设，加大“空心村”整治，加快农村通道绿化，营造洁净、有序、文明的乡村环境。二是加快建设宜居城市，让城市更有温度。道路交通方面，按照城市“双修”要求，加快城市环线建设提质，开工建设西一环南延工程，连通南外环与西外环。完成群英路、青阳路、泉峰路和劳动南路提质改造，打通常兴路、车站路南段、宜乐路、夏联肖家山路、廖家新村等“断头路”，畅通城市路网。重点设施方面，加快华岁国际商贸城配套设施建设，确保5月份正式开业。启动华广城市综合体建设。提质潭水、宜水两岸，抓好两河风光带、西门湖、培元湿地公园、谷家洲防洪堤建设。完成宜水湾广场建设。“两供两治”方面，加快城区燃气管道、城市第二水厂、消防设施、弱电管网建设，确保常宁水口山天然气长输管网完工通气。推进“厕所革命”，年内新建12座公厕。完成兰江铁塘垃圾填埋场存量垃圾治理。推进城镇雨污分流改造和城市排污口截流工程，建设向阳小区等排水泵站，完善纳污及排水系统，最大限度减少污水直排。推进“海绵城市”建设，治理草桥渠、夏联渠黑臭水体，加快夏联片区防洪排涝治理。精细管理方面，加快智慧城市“云中心”建设，推进部门信息系统整合共享，打造智慧政务、平安城市、智能交通、智慧城管、智慧安全“大数据”平台，提升城市治理和服务水平。巩固提升省级卫生城市创建成果。大力整治“渣土撒漏”、“牛皮癣”、车辆占道乱行、乱停乱放等现象，抓好“脏乱差”源头管控，改善城市环卫和交通秩序。完善城市规划体系，加大控违拆违力度，规范城乡建设行为。严格一级土地市场规划管控，打击整治小产权房，促进房地产市场健康发展。稳妥解决“土地换设施”历史遗留问题。三是全面提升公共服务，让群众更有获得感。优先发展教育事业。加快推进一中、二中新校区建设，扩大普通高中办学规模，逐步普及高中阶段教育。巩固义务教育均衡发展迎国检成果，提质改造城区学校，加快化解“大班额”问题，抓好衡阳八中尚宇学校建设。抓好乡镇“两校一园”工程，改善农村办学条件。加快发展学前教育，认真实施第三期学前教育行动计划，新建12所城区早教机构，推进乡镇中心幼儿园标准化建设。稳步提高教师待遇，逐步缓解师资紧缺问题，强化师德师风建设，倡导全社会尊师重教，全面提升教育教学质量。全面加强校园安全防范体系建设，营造青少年健康成长环境。大力发展健康事业。落实“健康中国”战略，深入开展爱国卫生运动。加快人民医院扩建、中医院专科三甲创建、妇幼保健院计生服务大楼和疾控中心建设，推进宜阳、泉峰、培元三个社区卫生服务中心建设。加快县级公立医院改革工作，建立健全基本医疗卫生制度，提升城乡医疗服务水平。完善医疗纠纷调节机制，依法严惩涉医犯罪和“医闹”行为，构建和谐医患关系。加快繁荣文体事业。规划城区文体基础设施建设黄线，加强版画基地建设和歌剧《八百矿工上井冈》创作，将“常宁版画”、“常宁歌剧”打造成常宁文化的金字招牌。加强文明创建活动，提升全民文明素质，提高城市文明程度。加强公共体育场所设施建设，加快体育运动中心建设，开展全民健身运动，满足群众日益增长的体育健身需求。全面提升社会保障能力。完善就业保障体系，新增城镇就业5500人以上，农村劳动力转移就业4500人以上。加强城乡社会保障体系建设，实施全民参保计划，推进社会保险扩面征缴，稳步提高保障水平。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。推进医养结合，大力发展社区养老，积极鼓励社会力量参与提供养老服务。做好国防动员、民兵预备役、武警、人防工作，统筹抓好民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女、老龄、儿童、残疾人、工商联、红十字会等各项工作。 （四）打好三大攻坚战。决胜全面建成小康，必须以攻坚克难的精神，以“吃得苦、耐得烦、霸得蛮”的责任担当，全力打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，紧盯年度目标，压紧压实责任，用心用情用力推进，确保2018年全市剩下的12个贫困村全部脱贫退出，19414名贫困人口脱贫，完成995户2860人的易地扶贫搬迁任务。更加突出责任担当。围绕“三率一度”查漏补缺、合力攻坚，层层压实各级党员干部责任，抓实驻村和结对帮扶基础工作，确保得到群众认账、上级认可、社会认同。更加突出精准导向。加强扶贫对象动态管理，该出的出，该进的进，杜绝弄虚作假、表面文章。加大资金整合力度，加强资金使用监管，确保扶贫资金精准投放。更加突出对症施策。全面落实“五个一批”，深入实施产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等十大工程。突出抓好产业扶贫，推行“公司(合作社)+基地+贫困户”的模式，重点发展茶叶、油茶、光伏发电、旅游业等特色产业，助力贫困群众脱贫增收。更加突出帮扶实效。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，输血与造血相结合，激发内生动力，帮助贫困群众拔掉“穷根子”。对已脱贫对象开展“回头看、回头查、回头帮”，确保可持续稳固脱贫，防止脱贫后再返贫。二是坚决打赢污染防治攻坚战。绿色生态是常宁最大优势，我们将牢固树立绿色发展理念，坚决保护好常宁的绿水青山。加强污染治理。扎实推进“水、气、土”污染防治。抓好湘江流域保护和治理第二个“三年行动计划”收官工作，深入推进水口山地区重金属污染综合治理，加快水口山工业园区生态隔离带建设。加强工业废气、餐饮油烟、建筑施工、渣场、采石场的扬尘整治，完成黄标车淘汰任务。完成水口山固废处置二期工程、惠丰工业园历史遗留危废治理等重点治理项目。全面落实河长制，抓好境内湘江干流和主要支流两岸城镇生活污水和垃圾治理，确保处置率达90%以上，干流和主要支流水质稳定在Ⅲ类标准内。加强饮用水水源保护。加强生态建设。加大城乡绿化力度，完成5万亩荒山造林。加快湘江水系沿岸植树造林，建设两岸绿化生态走廊。加强天堂山国家森林公园、天湖湿地公园、石马地质公园、印山天堂山西江风景名胜区和大义山自然保护区“三园两区”生态保护与建设。完善天堂山国家森林公园及印山天堂山西江风景名胜区详细规划，严格控制园区内土地红线。全面清退自然保护区、风景名胜区内采矿企业，开展矿山复绿和生态修复治理。狠抓森林防火，最大力度保护森林资源和生态安全。加强环境监管。落实环保党政同责和“一岗双责”。加强重点地区、重点行业环境监管，重拳打击环境违法行为。严厉整治和查处项目建设中乱砍乱伐、滥采滥挖、乱排乱放等破坏生态环境行为，坚决制止无序开发，保护好山清水秀的生态环境。三是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。牢固树立底线思维，强化问题导向，加强对重点行业、重点领域、重点区域的风险防范化解。抓牢安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。建立安全生产巡查制度，持续开展“打非治违”，狠抓重点领域安全隐患排查治理。加强城市社区、农村液化气、用电、饮用水等安全隐患排查，对农村供水工程水质定期进行检测。加大食品药品监管，落实“四个最严”总要求，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强校车、客运车辆安全管理，坚决取缔农用车非法载客，严厉查处超速超载行为。加强综治维稳。畅通信访渠道，强化源头治理，建立第三方调解机制，健全完善多元化矛盾纠纷化解体系，依法解决群众合理诉求。推进立体化治安防控体系建设，提升突发事件应对和处置能力，严厉打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为，重拳打击针对农村老年人的诈骗犯罪行为，切实增强人民群众安全感。优化金融生态。严格规范投融资公司融资管理，推动投融资公司依法合规开展市场化融资。加强社会信用体系建设，加大不良贷款清收力度。规范民间融资行为，坚决打击非法集资。坚决守住不发生区域性金融风险的底线。健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制，强化财政专项资金绩效评价，加大资金运行监管力度，切实防范财政风险。 三、切实加强政府自身建设新时代赋予新使命，新征程要有新作为。我们必须牢固树立“四种意识”，不忘初心，强化担当，以奋发有为的精神状态，跑好我们手中这一棒，走好新时代的长征路。 （一）强化初心情怀，坚持为民执政。坚持以人民为中心，把为民情怀贯穿政府工作始终。坚持深入基层、扎根群众、服务人民，倾听群众呼声，尊重群众意愿。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，切实解决好群众关注的就业、就医、就学等方面的难题，努力让发展更有温度，幸福更有质感。 （二）强化法治思维，坚持依法行政。健全重大行政决策法定程序，发挥政府法律顾问制度作用，做到依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和监察监督、司法监督。认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，充分听取工商联、各人民团体及无党派人士的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。深入推进“七五”普法。 （三）强化责任担当，坚持务实理政。增强本领抓落实，按照党的十九大提出“增强八种执政本领”的新要求，切实增强做好经济工作、推动高质量发展的本领。改进作风抓落实，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，做实做细各项工作。强化担当抓落实。坚持“功成不必在我，建设必须有我”，对看准的事，以抓铁有痕的韧劲，坚持不懈往前推，持之以恒抓落实。大兴实干之风，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的浓厚氛围。 （四）强化效能建设，坚持高效施政。优化服务提效。探索运用“互联网+政务服务”，实现行政审批事项、民生领域公共服务事项纳入网上在线办理，提高“12345”政府服务热线办理质量，努力推进行政服务效能再提速。严格督查问效。加强对重大工作部署落实情况的督查督办和跟踪问效，健全督查问责机制，抓好“关键少数”，严厉整肃庸政懒政怠政行为，优化营商环境，构建“亲、清”政商关系。深化改革促效。加快扩权强镇，赋予乡镇建设行为审批权限。加快赋权强园，理顺“一区两园”管理体制，推进市级经济管理权限向园区下放，确保下放的权限放得下、接得住、管得好。推行激励性财政管理体制改革，激发园区、乡镇干事创业热情。 （五）强化廉政建设，坚持从严治政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严明政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪。严密防范“四风”新动向、新形式，坚持不松劲、不停步，再出发，以永远在路上的恒心和韧劲抓作风、改作风。全面落实监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，强化监督执纪问责，严肃查处各类违纪违法案件，特别是发生在群众身边的“微腐败”行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。加强审计监督，严格公共资金、公共资产、公共资源和国有资产监管。各位代表，同志们!实干赢得未来，奋斗成就梦想!让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，以时不我待、只争朝夕的精神，以苦干实干、攻坚克难的作风，凝心聚力，开拓前行，奋力走好新时代的长征路，为跻身全省经济十强，迈向全国经济百强县而努力奋斗!附：名词解释1、PPP:即政府与社会资本通过合作来提供公共产品或服务的一种方式，是公共基础设施建设的一种项目融资模式。2、五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。3、五个100：省委经济工作会议明确2018年为“产业项目建设年”，着力抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品的创新、引进100个500强企业、100个科技创新人才。4、文化“三馆”：文化馆、图书馆、博物馆。5、三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权分置。6、农超对接：农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式。7、城市“双修”：生态修复、城市修补。8、农村“双改”：农村房屋改造和农村人居环境改善。9、三率一度：贫困人口识别准确率，脱贫户退出准确率，贫困村退出准确率，帮扶工作群众满意度。10、四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-27

• 【投资弥渡县】2018年弥渡县政府工作报告

  2018年1月12日在弥渡县第十七届人民代表大会第二次会议上县长张世伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是十七届人民政府履职的第一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府紧紧依靠全县各族干部群众，抢抓机遇，砥砺奋进，全力以赴抓脱贫、稳增长、优生态、惠民生、促改革、保稳定，经济社会保持平稳健康发展。预计地区生产总值完成53.49亿元、增长10%，一般公共财政预算收入3.72亿元、增长6.2%，一般公共财政预算支出22.89亿元、增长15.5%，城乡居民人均可支配收入分别为30437元、9378元，增长10%和12%，年初人代会确定的主要目标任务圆满完成，经济社会发展实现良好开局。一年来，我们主要做了以下工作： （一）千方百计抓实经济发展注重政策落实落地。认真贯彻《云南省人民政府关于进一步促进全省经济持续平稳发展22条措施的意见》《大理白族自治州人民政府关于2017年进一步促进全州经济持续平稳发展若干政策措施的意见》等稳增长系列政策，准确把握政策导向，结合弥渡实际，出台了支持煤炭销售、物流和建筑安装三个行业企业发展奖补办法，建成了砂石料过磅监控计量系统，促进经济增长，财政增收。全年争取到上级转移支付补助17.65亿元、国家专项建设基金1.75亿元，新增债券资金6800万元。抓实运行调度分析。实行县政府领导挂钩乡镇全面工作，推行县级领导挂钩联系重大建设项目、重点企业制度，签订生产总值、财政收入、固定资产投资、招商引资、金融工作责任状，把经济指标任务具体到季、具体到月。严格落实“挂图监测”、月调度、月督查、月通报、季分析等制度，加强对重点经济指标的监测、预警、分析和研判。强化筹资融资工作。为15家企业融资担保9079万元，金融机构各项存款余额达84.17亿元，增长8.83%;贷款余额达49.53亿元，增长12.24%;贷存比为58.85%。组建水投、旅投、城乡投平台公司，设立中小企业转贷基金、联合产业投资基金，搭建了融资平台，缓解企业融资难、融资贵、调头难、调头贵的问题。持续推进改革开放。商事制度改革取得成效，新登记企业218户、个体工商户641户，分别增长1.58%、6.63%。完成社会信用体系建设，建成3个信用乡镇、36个信用村。农业综合服务体系改革试点工作基本完成，营改增、财政全口径预算改革不断深化。突出精准招商，实际利用外资727万美元，引进州外到位资金49.9亿元、增长8.2%。 （二）全力以赴抓实脱贫攻坚精准识别脱贫对象。完成贫困对象动态管理，全县建档立卡贫困户调整为17655户66537人，其中至2016年底未脱贫8850户32078人;完成易地扶贫搬迁整改，保留12个安置点，实施建档立卡贫困户搬迁385户1481人，同步搬迁122户454人;城乡低保人口精准施保调整为21496人，农村危房“四类对象”核实认定为7931户，省州下达5000户已全部开工建设。脱贫项目进展顺利。全年“四到县”扶贫专项资金到位8732万元，整合财政涉农资金4.5亿元，整合脱贫攻坚项目100个，完成投资14.78亿元。完成12个易地扶贫搬迁点建设，385户贫困户即将搬入新居。苴力、德苴、牛街3个乡镇和135个贫困村到户项目进展顺利;完成农村危房改造9000户、特困户住新房650户，实施涉及3.13万人建档立卡贫困人口的农村饮水安全巩固提升工程102个，贫困地区基础设施条件有了较大改善。产业扶贫不断加强。推广“党组织+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”的“1+4”产业扶贫模式，50万头生猪养殖产业扶贫项目建成1100头标准化育肥场2栋，组建专业合作社85个，2890户建档立卡贫困户加入合作社。实施众康生物药业产经互促项目，带动入社的360户建档立卡贫困户脱贫增收。实施重点旅游扶贫项目6个，带动244户贫困户增收共计76.47万元。54家民营企业通过为建档立卡贫困群众提供用工岗位、组建农民专业合作社等多种形式，带动13600名建档立卡贫困群众获得稳定收入。全面推进行业扶贫。认真贯彻落实云南省健康扶贫30条措施，城乡居民医疗保险、大病保险、补充保险、医疗救助、兜底保障五重保险机制全面落实。抓实控辍保学工作，全面构建贫困家庭全覆盖的学生资助体系，累计发放各种政策性助学资金7300万元。加大金融产品投放力度，累计发放各类扶贫贷款4.7亿元。深入开展对口帮扶。深化北京大学8个学院与我县8个乡镇对口帮扶工作，北京大学帮助协调彭家庄水库、德苴北片区光伏提水等项目资金2.5亿元。强化沪滇合作，与上海浦东新区结为“携手奔小康县”，完成沪滇扶贫协作“十三五”规划编制，上海浦东新区对口支援我县项目4个，援助资金1032.8万元，周浦医院、康桥社区卫生服务中心在专科建设、医疗设备等方面给予全面帮扶，上海联影医疗科技有限公司捐赠价值1100万元CT机一台。省州县挂包部门累计投入帮扶资金3583.4万元，协调引进项目69个。精准脱贫成效明显。坚持真脱贫脱真贫，狠抓脱贫攻坚各项工作措施的落实，两次国务院扶贫办组织的第三方评估和国务院扶贫开发领导小组实地巡查，均对我县扶贫成效给予了充分肯定。预计实现建档立卡贫困人口10046人脱贫退出，贫困发生率从年初的11.62%降至8.03%。 （三）强化前期抓实项目推进前期工作力度加大。安排1400万元项目前期工作经费，支持72个项目开展前期工作，完成48个，其中开工15个。小村箐水库通过国家烟草专卖局评审，河库水系连通、弥关高速等一批基础设施、基础产业项目前期工作扎实推进。五网建设步伐加快。彭家庄水库、白云河河道治理、青苗小流域坡耕地水土流失综合治理稳步推进，启动德苴北片区光伏提水建设。弥巍公路 一、二期建设有序推进;实施自然村公路改造180条663公里，所有行政村到乡镇、县城通硬化路，行政村通班车率达92.3%。完成果河一期公路养护大修和牛街保邑路、苴力水田河桥、苴力雾本路建设。完成三类通用机场规划选址。天然气综合利用项目通气点火。长坡岭、石咀光伏电站并网发电，朱坊后山光伏发电稳步推进。完成小城镇中心村第一批、第二批农网改造和第四批城网贴息投资共33个项目。新增4G基站342个，广播电视、宽带网络实现全覆盖，95%的自然村实现4G网络覆盖。投资拉动势头强劲。强化项目争取和审批服务，16个省州“四个一百”项目完工5项、在建11项。争取到州级以上资金7.06亿元，其中中央预算内资金9885.6万元，涉及17个项目全部开工建设。137项重大基础设施基础产业中，9600亩高标准农田、消防大队综合应急救援中心等47个项目全面完工，彭家庄水库、县城供水等70个项目稳步推进。预计完成规模以上固定资产投资52.87亿元、增长20%。 （四）突出重点抓实产业培植特色农业稳步发展。收购烟叶13.92万担，实现烟农收入2.21亿元、烟叶税4870万元。流转土地5.67万亩，新增特色经济作物2万亩;种植蔬菜20万亩、产量90万吨、产值19.2亿元。生猪出栏90万头，鲜奶产量6.2万吨，肉牛出栏6万头，肉类总产量8.2万吨，山地牧业产值达27亿元。国家级现代农业园区试点项目顺利通过国家和省州验收，农村集体土地确权颁证工作稳步推进。新型农业经营主体培育加快，新增省级龙头企业2户、州级龙头企业2户、州级农业庄园1个、“三品一标”农产品5个。实施商标品牌和“质量强县”战略，新增“云南名牌”产品2个。工业经济企稳回升。三次产业结构调整为27.5:27.7:44.8，二产增加值首次超过一产增加值，取得历史性突破。完成《弥渡县工业园区总体规划修编》《弥渡县工业园区海坝庄片区控制性详细规划》评审备案，完成海坝庄片区、白塔湾片区土地调规。华润环保水泥窑协同处置城乡生活垃圾、双胞胎饲料技改等7个项目建成投产，寅街石材加工区、10万吨铁核桃精深加工等5个项目有序推进。扎实推进实体经济发展，为企业解决困难问题31项，华润水泥成为首家税收突破亿元的企业。规模以上工业企业新增2户，达23户;工业企业发展到131户、增长63.75%;个体工业户发展到799户、增长31.4%;非公有制经济增加值27.28亿元、增长10%。预计完成工业总产值53亿元、增长11.9%，规上工业增加值7亿元、增长10%。第三产业发展加快。好来世纪广场、金和园等9个房地产项目快速推进，完成投资7.93亿元、增长718.2%，销售商品房11.66万平方米、增长273.72%。限额以上企业新增2户，达21户。云南省滇西农产品交易服务中心等7个项目列入国家服务业发展引导资金计划。完成滇西蔬菜批发市场整体搬迁工作。全县注册登记为交通运输、仓储和邮政业的个体工商户26户、私营企业47户。全国电子商务进农村示范县建设加快，完成电子商务县级服务中心、特色产品馆建设，农产品电商销售500万元、增长20%。预计完成社会消费品零售总额26.08亿元、增长12%。 （五）加大力度抓实生态建设生态创建扎实推进。出台《弥渡县生态文明建设规划(20162020年)》《弥渡生态县建设规划实施方案(20152020年)》，启动省级生态文明县申报工作，红岩、新街、牛街被命名为省级生态文明乡镇，省级生态文明乡镇总数达5个;德苴村等11个村被命名为州级生态村，州级生态村总数达72个。完成牛街、密祉传统村落环境卫生综合整治项目建设，启动寅街朵祜村传统村落环境综合整治项目。森林弥渡成效明显。完成天保工程公益林建设人工造林补植3000亩、森林管护154.7万亩，实施新一轮退耕还林1.56万亩，完成桉树替换改造2000亩、公益林补偿68.27万亩，实施森林抚育1.6万亩;完成东山绿化2800亩、道路绿化107公里、河堤绿化25公里，全县森林覆盖率达56%。全县共立案查处涉林案件111件;完成东山国有林场改革。节能减排趋稳向好。大力推广风能、太阳能等新能源利用，能源结构不断优化;能源消费总量控制在41万吨标煤;公共机构人均综合能耗下降2.4%，单位GDP能耗圆满完成州下达任务;淘汰水泥行业落后产能企业1户，重点减排项目减排设施正常运行，处理污水191.41万吨，削减化学需氧量475吨，削减氨氮51吨，完成州下达主要污染物总量减排任务。 （六）下大力气抓实人居环境城乡规划得到加强。完成《弥渡县城乡总体规划暨多规合一(20162030年)》、县域城镇体系规划修编和城市停车设施、地下综合管廊、县城抗震防灾、县城消防等专项规划编制，推进地下空间开发利用、人防工程专项规划编制;开展新一轮乡集镇总体规划修改和村庄规划编制。市政设施不断完善。完成老城区棚户区改造22.62公顷、1829户，实施农耕文化主题公园、小河淌水主题公园建设，老城区面貌焕然一新。县城新建公厕2座、改造提升5座，统筹布局城区供水、供电、道路、通信、排污、天然气等基础设施建设，城市功能不断提升。完成红岩、新街污水管网建设和县城污水处理厂二期扩建;实施乡镇生活垃圾收集转运系统“五站一中心”项目。两违治理高效推进。“四治三改一拆一增”和“七改三清”工作有序开展，出台《弥渡县城乡违法违规建筑治理行动方案》《弥渡县违法违规建筑处置办法(试行)》等政策，澄清了农村违法违规建筑底数，测量违法违规建筑6453宗，处置3795宗、面积72.35万平方米，其中拆除88宗、面积2.12万平方米，“管住当前，消化过去，规范未来”的目标正在落实，初步解决了违法违规建设这个长期想解决而没有解决的难题。城乡环境明显提升。“三清洁”工作有序推进，建立了五级联动的农村垃圾处理工作机制，县城卫生保洁实现市场化运作。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的总体目标，全面推行“河长制”，毗雄河、礼社江等18条主要河流，栗树营水库等63座小 （二）型以上水库，5条排涝河道列入县级“河长制”管理。 （七）加大投入抓实民生保障教育事业健康发展。加强校长队伍建设，注重教师培训，教学质量不断提升。学前教育快速发展，弥城镇第二幼儿园完成主体工程;巩固义务教育均衡发展成果，建成“梦想教室”7间;高中教育实现新突破，一本上线率达11.52%，居全州第5位，本科上线率达73.41%，居全州第4位;完成弥渡一中运动场建设;职业中学办学条件不断改善，校企合作深入推进。卫生服务能力提升。健全完善县乡村三级医疗卫生服务体系，县中医院整体改造建设项目有序推进，完成县疾控中心综合楼、血防站综合楼建设和密祉卫生院整体搬迁，新建标准化卫生室44个;实施“互联网+健康医疗”行动计划和家庭医生签约服务，开展以鼠害联防为重点的爱国卫生运动，严厉打击非法行医。全面落实人口与计划生育政策。文化事业繁荣发展。全民健身活动中心建成开放使用，成功举办纪念《小河淌水》整理改编70周年系列活动，“大喇叭·小广场”第三批全国公共文化服务体系示范项目、省文化馆分馆建制试点县建设项目顺利推进，白崖城及金殿窝遗址考古调勘取得重大突破。“李桐骨伤疗法”晋级省级非遗保护项目，非遗展演中心列入全国重点扶持基层院团和省级专家工作站，大型花灯戏《山村·小河·月亮》荣获云南省第八届文艺精品工程奖。保障体系更加完善。各类社会保险参保人数达31.7万人，其中城乡基本医保参保30.43万人，参保率达96.3%。发放城乡低保、五保供养等救助资金11074万元;启动残疾人托养中心及综合服务设施建设，残疾人事业健康发展。防灾减灾、应急演练等不断加强，建成县级救灾物资仓库和红岩镇物资储备点，做好救灾物资储备工作。创业创新成效明显。统筹培训城乡劳动力25240人次，城镇新增就业1812人，失业人员再就业611人,就业困难人员就业559人，开发公益性岗位256个;新增转移农村劳动力21744人次，“贷免扶补”创业贷款扶持765人、发放贷款7555万元，创业担保贷款扶持282人、发放贷款4072万元。其他事业全面加强。启动省级文明城市创建工作，楹联文化示范县创建稳步推进，三类城市语言文字规范化达标创建工作顺利通过评估验收。启动农村社会组织管理体制改革试点工作，新登记社会组织3个，注销“僵尸型”社会组织44个。殡葬管理改革成效明显，殡仪馆火化遗体299具，兑付惠民殡葬补助28.1万元。完成全县地名普查，收录地名信息2374条。巩固提升民族团结进步示范县成果，牛街建成省级民族团结进步示范乡，寅街朵祜村被命名为第二批中国少数民族特色村寨;寅街大庄营、密祉文盛街被命名为首批云南少数民族特色村寨。进一步加强新形势下宗教工作，宗教和顺局面更加巩固。优抚安置政策全面落实，双拥工作深入开展。统计调查、修志编鉴、广电新闻、气象、侨务、科技、保密、档案、邮政、人防等工作得到加强，工会、青少年、妇女儿童、老年、红十字会、慈善等事业全面发展。 （八）多措并举抓实民主法治自觉主动接受监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。邀请人大、政协领导和人大代表、政协委员84人次列席政府常务会议，办理人大代表建议265件、政协提案222件。认真执行县人大及其常委会的各项决议决定，提请审议工作事项9项;积极支持人民政协履行职能，向县政协通报工作5项，参与专题协商7次。注重听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，接受舆论监督、社会监督。平安弥渡扎实推进。加强反恐防暴，严密关注涉藏、涉疆人员，强化对维稳重点人员、非法集资群体、重性精神病人等重点人员的动态管控。开展社会治安突出问题专项整治行动，违法犯罪得到遏制，社会治安连年向好。49件信访积案实行领导包案化解，办结22件、长期稳控27件。加强人民调解工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，全面推进“七五”普法规划实施。夯实道路交通基础，完善消防安全管理体系，做好国防动员等工作，军政军民团结得到巩固，为十九大胜利召开营造了良好社会环境。安全生产总体稳定。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，扎实开展以道路交通、食品药品等为重点的安全生产大检查，安全生产监管体制不断健全，应急机制逐步完善。森林防火取得无森林火灾、无扑救人员伤亡的优异成绩。重点领域打非治违、专项治理、事故防范不断强化，全年未发生重特大安全生产事故。 （九）持之以恒抓实自身建设党的领导不断强化。发挥党组的领导核心作用，全面贯彻民主集中制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党的领导不断强化，机关作风不断好转，政府公信力和执行力不断增强。依法行政深入推进。加强依法行政工作，全县行政机关执法水平不断提升，完成法律服务“三个一”工程建设，全面推行法律顾问制度。加强和改进行政应诉和行政复议工作，全县行政机关参加行政应诉9件，办结行政复议3件。政务服务优质快捷。深化“放管服”改革，与省州同步调整行政审批事项，健全完善县乡村政务服务体系，投资审批中介超市有序运行，三级政务服务窗口办结行政审批和便民服务事项15.75万件，完成公共资源集中交易229项、交易额3.9亿元，开通企业全程电子化登记系统。完成县政府门户网站升级改版工作，深入推进政务公开，畅通政民互动渠道。行政监察力度加大。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，严肃财经纪律，从严查处违法违纪案件，扎实开展民主评议工作，政府职能和作风进一步转变。完成监察体制改革试点工作，政风行风建设成效明显，行政监察、审计监督进一步加强，问责处理干部20名;审计收缴违规资金208万元，节省财政资金1990万元。各位代表，过去的一年，省、州主要领导更加关心重视弥渡的工作，多次深入弥渡开展调研，不仅为我们解决实际问题，而且为我县未来发展出主意、理思路、提要求。省委陈豪书记在党的十九大刚刚胜利闭幕后，第一站就来到弥渡面对面向我县基层干部群众宣讲党的十九大精神，极大鼓舞了全县干部群众的士气;各方客商看好弥渡纷纷来考察洽谈合作项目。弥渡实现跨越发展面临的机遇前所未有，令我们倍长精神，倍增信心。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、各位委员，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻弥人民解放军、武警部队官兵，向关心支持弥渡建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委十二届四次全会精神，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届四次全会、州委八届三次全会精神，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全面做好抓脱贫、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为加快建设美丽幸福新弥渡打下坚实基础。经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9.5%以上，一般公共财政预算收入增长5%以上，规模以上固定资产投资增长18%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。做好今年的政府工作，必须把握新时代坚持的新理念。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确定为我们党长期坚持的指导思想，中国特色社会主义进入新时代是党和国家发展新的历史方位的精辟概括，我们要深刻领会其精神实质和丰富内涵，在各项工作中全面贯彻落实。准确把握经济发展已进入新时代，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，坚定不移贯彻新发展理念，深刻分析发展面临的新形势，拓展经济发展新空间，勇于创新、注重协调、推崇绿色、加快开放、促进共享，增强发展动力，厚植发展优势，提升发展水平，推动全县经济实现高质量发展。做好今年的政府工作，必须抢抓新时代迎来的新机遇。在决胜小康的进程中，务必树立强烈的机遇意识，超前准备，乘势而上，全力推进发展。我们要以党的十九大精神为引领，贯彻落实习近平总书记考察云南考察大理精神，找准定位和切入点，保持工作定力，确保重点领域和关键环节工作有重大突破。抢抓省州党委、政府关心支持弥渡发展带来的机遇，深入领会和落实好陈豪书记、阮成发省长、陈坚书记、杨健州长到弥渡调研提出的新要求，推进各项工作取得新成效。抢抓国家实施“一带一路”倡议、乡村振兴战略、区域发展战略和省州相关政策机遇，加强政策衔接和规划、项目对接。抢抓精准脱贫作为国家确定的未来三年三大战役之一带来的机遇，把脱贫攻坚作为改善贫困地区基础设施、加快培育致富产业、促进社会事业进步的重要抓手。抢抓我县成为招商引资热土的机遇，开发我县良好的农业基础、厚重的历史文化、丰富的地热资源，顺势而为，推进跨越发展。做好今年的政府工作，必须激发新时代蕴育的新动能。构建弥渡跨越发展新优势，我们要着力补齐产业发展短板，做大做优高原特色现代农业和文化旅游产业两大支柱产业，加快培育后续产业。激发改革的动能，扎实推进供给侧结构性改革，促进新动能持续快速成长，继续抓好“三去一降一补”。激发开放的动能，像抓脱贫攻坚一样抓招商引资工作，突出精准招商、重点招商，以强有力的招商引资激发弥渡发展的新动能。激发金融的动能，充分发挥市场配置资源的作用，鼓励社会资本通过特许经营、投资补助等方式参与政府性投资项目，不断增强经济发展的内在动力，促进全县经济稳定增长。激发互联网的动能，借助电子商务、电子政务、电子服务三大平台，带动全县经济转型和升级。做好今年的政府工作，必须应对新时代面临的新挑战。对照新时代提出的新要求，我们发展中仍存在一些突出问题：践行新发展理念的自觉性不强、高质量发展理念树得不牢;思想解放程度不深、干事创业激情不足、狠抓落实力度不够;项目前期工作滞后、部分重点工作和项目推进不力;城乡发展不平衡、基础设施薄弱;城乡规划地域特色、文化特色体现不够，建设管理滞后，违法违规建设整治任务繁重，村庄无序建设尚未得到有效解决;产业短板制约突出、发展方式粗放、实体经济发展困难;财源培植不足和结构单 一、刚性支出增加、财政收支逆差较大;脱贫攻坚压力巨大;招商引资成效有待提高。我们要保持清醒头脑，以逢山开路、遇水架桥的勇气破解前进中的困难问题，把挑战转化为最大机遇，把压力转化为最大动力。为实现今年目标任务，必须突出抓好以下工作： （一）全力抓实脱贫攻坚压紧压实脱贫责任。对照“两不愁、三保障”，坚定必胜信心，下足“绣花”功夫，实行县处级领导直接挂钩34个深度贫困村脱贫攻坚工作制度，严格执行脱贫攻坚县乡村一把手负责制，调整充实驻村工作队，层层落实脱贫攻坚责任，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全县达到脱贫摘帽标准。抓实重点项目建设。完成牛街、德苴、苴力到户项目扫尾工作，围绕十大工程，启动今后三年项目规划，加大34个深度贫困村项目争取实施力度，完成自然村到户项目年度任务。完成贫困自然村公路提级改造300公里，启动一批50户以上自然村公路硬化项目;完成密祉、苴力、寅街饮水安全工程和全县4000户农村危房改造任务，不断夯实脱贫基础。突出产业脱贫增收。重点抓好蔬菜、生猪、肉牛、水果、花卉、中药材等高原特色现代农业发展。上半年完成137栋泰国正大50万头生猪养殖产业扶贫项目养殖厂建设并交付使用;完成众康生物药业产经互促项目，带动600户建档立卡贫困户脱贫增收。抓实技能培训工作，拓宽就业渠道，推进电商扶贫，拓宽产品销售渠道，大力扶持发展能带动当地农民增收的特色产业，确保贫困群众“村村有增收项目、户户有脱贫门路”。认真落实行业扶贫。大力改善贫困地区办学条件，加强乡村教师队伍建设;大力争取社会资金捐资助学，落实对建档立卡贫困户学生奖励资助政策。深入推进健康扶贫，完成县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设。完善农村最低生活保障制度，加大临时救助制度落实力度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行兜底保障。不断深化社会帮扶。进一步深化东西部扶贫协作，丰富北京大学、上海浦东新区对口帮扶内容，抓住省公共资源交易管理局、省测绘局、州直部门结对帮扶机遇，加大政策、资金、项目等对接力度。扎实开展“携手奔小康”扶贫行动，持续推进“百企帮百村”等帮扶工作，巩固提升专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫成效。强化群众思想工作。坚持扶贫同扶智、扶志相结合，对好吃懒做人员既要做实思想工作，激发斗志，又不能过份帮扶，把握好导向。发挥好新时代农民讲习所的作用，持续深入开展“自强、诚信、感恩”学习教育活动，激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内生动力，彻底摆脱思想上的贫困，主动成为脱贫攻坚的主力军，通过自身努力实现脱贫致富。 （二）夯实基础设施建设加强项目前期工作。把握国家投资导向和产业政策，结合自身发展实际，谋划一批打基础利长远的重大项目，充分利用项目前期工作资金池，开展100万元以上的基础设施基础产业项目前期工作59个以上。积极争取项目和资金支持，着重做好弥关高速、河库水系连通、田园综合体、乡村振兴、古旧建筑保护等重大项目建设，实施投资100万元以上的基础设施和基础产业项目118个以上。提速综合交通建设。加快弥关一体化交通融合进程，完成弥渡至下关高速公路前期工作，全力抓好宾南高速公路征地拆迁工作，力争推进S226云南驿至元江(弥渡段)升级改造工程、州县际联络线等项目建设。完成九顶山高速公路收费站和弥渡二级客运站建设。上半年完成弥巍公路拓改工程，启动苴密公路拓改工程;完成寅河桥和苴德路、下时芹路建设，完成苴牛公路拓改工程前期工作。建好、管好、护好、运营好农村公路，解决群众出行“最后一公里”的问题。扎实推进水网建设。实施河库水系连通8大工程建设，启动蒙化箐、桂花箐两座水厂建设，在红岩新街片区实施1万亩以上高效节水工程，启动实施毗雄河灌溉闸和部分生态河道治理工程。配合实施滇中引水弥渡受水区工程，基本完成彭家庄水库工程建设，启动小村箐水库、大三村水库建设;完成毗雄河三期治理、白云河河道治理、德苴北片区光伏提水和弥城新庄、德苴青苗小流域坡耕地水土流失综合治理。落实最严格水资源管理制度，强化水利工程的管理使用。抓实能源项目建设。完成朱坊后山光伏发电项目建设，加强光伏并网发电、风电场等已投产新能源项目的生产运营和安全管理，完成2017年农村电网改造升级、启动2018年农村电网改造升级和第二批中央预算内农网改造升级项目;继续推进CNG加气母站建设，完成弥城充电站、加气站等项目建设。加快信息网络建设。完成《弥渡县通信基础设施专项规划》，大力实施“互联网+”“云上云”行动计划，全力向上争取“宽带大理”“无线大理”“高清大理”“智慧大理”等配套政策，完成“小河淌水·弥渡云”大数据平台建设。鼓励各类企业筹集资金进入信息化建设领域和信息产业经营。加强信息网络安全保障，从意识、技术、政策法规、管理等角度确保网络信息安全。 （三）实施乡村振兴战略创新乡村治理体系。建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的现代乡村社会治理体制，实行乡村振兴战略领导责任制，按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，做到党政一把手负总责，五级书记抓乡村振兴。健全“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。强化规划引领作用。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进，积极向上衔接，启动全县乡村振兴战略规划。坚持把“一棵菜、一头猪”作为重点产业来培育，坚持走“质量兴农、绿色兴农”的路子，完善产业规划。推动城乡融合发展。把公共基础设施建设的重点放在农村，优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增收，加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让符合条件的农业转移人口在县城落户定居。完善基本经营制度。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，推动农村土地“三权分置”制度，落实农民闲置宅基地和闲置农房政策，完成农村集体土地确权颁证工作。深入推进城乡建设用地增减挂钩工作，争取两年实施用地整治规模1000亩以上;持续推进“空心村”整治，盘活农村闲置宅基地、海塘、土地，采取多种经营方式，不断发展壮大村集体经济。实施质量兴农战略。加快推进农业由增产导向转向提质导向，实施村级“四位一体”试点及新型农业社会化服务体系建设试点县项目，积极争取国家农业综合开发田园综合体示范项目和现代农业产业园项目。引入社会资本，加快农业高效节水项目建设，提高水利工程投资运营管理水平。强化科技支撑，推进“互联网+现代农业”加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，构建农村一二三产业融合发展体系。加快农业产业发展。稳定种粮面积，确保粮食安全。种植烤烟5.16万亩，实现烟叶税4600万元以上，烟农收入2.1亿元以上。完善高原特色现代农业规划，建设20万亩高原盆坝现代农业示范区、40万亩山地林畜茶果药生态产业带。 （四）培育发展重点产业强化工业经济支撑。以洱海流域环境综合整治为契机，用活产业转移政策，有效承接奶牛产业转移，发展适度规模乳畜业，提高乳畜业对县域工业产值和税收的贡献力度。依托联合村赞大数据科技有限公司，推动信息产业融合及电子政务、电子商务、为民服务有机结合，力争推进弥渡台州产业园建设，收储土地500亩，促进长坡岭工业园区发展。实施海坝庄片区主干道、供水工程和污水处理工程，实施弥城片区主干道、白塔湾片区供水工程，做好10万吨高速路表用煤加工、大理国发毗雄河生态有机肥、大理康华饲料等项目前期工作。完成寅街石材加工区、老土罐精深加工技改、10万吨铁核桃精深加工、新街十字路生猪定点屠宰厂及食品加工等项目。推进煤炭行业转型升级工作。抓好以水泥生产为龙头的建材业，积极支持上游资源利用及下游节能环保、资源节约与循环利用产业，不断延长产业链。坚持领导干部挂钩联系帮扶企业和“一企一策”制度，新增规模以上企业2户，强化工业企业运行调度和困难精准帮扶，引导企业走质量、品牌强企之路。培育壮大第三产业。抓好农业综合服务业改革工作。抓实客货运输，积极推广客运中心站集散模式。推进国家电子商务进农村综合示范项目建设，支持电商企业、快递物流业发展，培育冷链物流产业。大力发展健康服务、养老养生、家政服务等生活性服务业，突出发展金融、物流、信息、商务等生产性服务业。推进全域旅游发展。启动全域旅游建设，持续开展旅游市场秩序整治。完成小河淌水温泉小镇一期建设，推进雾本特色旅游村建设，启动俊仲号生态度假庄园建设，打造以温泉小镇为重点的地热康体休闲旅游，以大坝水库、雾本村等为重点的户外运动旅游，以太极顶、天生桥、白云寺、五台大寺为重点的文化特色旅游;继续开发密祉旅游小镇，力争完成密祉、天生桥3A级旅游景区、小河淌水温泉小镇4A级旅游景区创建工作。加大“旅游+”融合发展力度，积极发展农家乐、乡村旅游业，增加农民收入。完成“一部手机游云南”建设目标和任务，实现“游客旅游体验自由自在，政府管理服务无处不在”。繁荣城乡内贸市场。扩大批发、零售、住宿、餐饮各行业限额以上企业的规模和数量，新增限额以上企业2户以上。推进城乡现代流通体系建设，加快推进“农超对接”“农商对接”，促进农产品交易和流通。实施老滇西蔬菜批发市场、粮食综合市场和建设路综合农贸市场升级改造工作。营造公平公正的市场秩序，维护消费者合法权益。 （五）推动生态环境建设突出森林弥渡建设。实施天保工程森林管护154.7万亩，完成新一轮退耕还林1.56万亩、实施1.82万亩;完成低效林改造4000亩、公益林补偿68.27万亩，完成东山面山绿化植被恢复造林1200亩、核桃提质增效2万亩;推进城乡绿化造林和东山绿化工作，抓实农村能源建设;抓好森林防火和林业有害生物防控工作;依法查处破坏森林资源、野生动植物资源等违法行为，全力巩固“平安林区”创建成果。加强资源环境保护。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制;严格项目环境准入条件，落实主要污染物总量减排措施和重点减排企业的减排任务，全面完成年度节能减排任务。强化“河长制”工作，切实加强水资源保护，加强礼社江国控断面水质治理，力争水质稳定向好。加强自然保护区管理，继续开展生态创建工作，完成省级生态文明县创建工作。推进污染防治治理。打好污染防治攻坚战，扎实开展水、大气、土壤、农业面源等污染物防治工作，加大城区污水、烟尘、高污染燃料等污染源查处力度;抓好非煤矿山转型升级工作，推进面山砂石厂生态恢复治理，依法依规关闭到期面山砂石厂，多渠道筹措资金完成生态环境恢复治理。年内力争实现全域垃圾无害化处理，建成“五站一中心”，完成污水处理厂提标改造，实施苴力、寅街、密祉集镇污水处理设施及配套管网建设。 （六）提升城乡人居环境切实完善城乡规划。完成《弥渡县城乡总体规划暨多规合一(20162030年)》编制报批，开展控制性详细规划和城市设计，把民歌花灯艺术元素与城市建设有机结合，塑造富有地域特色、文化内涵的城镇风貌和建筑风格。加快推进规划管理信息平台和城乡规划展览馆建设，启动古旧建筑保护开发规划。推动县城提质改造。完成棚户区改造1000户、启动1200户，完成老城区道路综合管缆和县城供水工程建设。完成天桥营立交区、弥川大道和白总旗路两侧山体生态复绿及形象展示工程。加快国家园林县城、省级文明城市创建工作。加快好来世纪广场和金和园二期等房地产项目建设。推进建设路、建宁路等城市道路提级改造，实施文笔路、弥川大道等城市道路强弱电入地工程。新建停车场4个，加大对违法停车、占道经营的治理力度，进一步缓解交通拥堵、停车难等问题。加强城市精细化管理，提升县城管理信息化水平，着力打造干净有序、美丽宜居县城新形象。开展城乡环境整治。推进以“两违”整治为重点的提升人居环境行动，开展城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”行动，坚决查处违法违规建筑，出台《弥渡县农村居民住房建设管理办法》，全面完成“两违”建筑的处置工作，坚决遏制乱建滥占现象。推进农村污水处理和“厕所革命”，用两年时间全面完成城乡厕所建设和改造提升工作，三年内实现农村污水处理面80%以上。巩固拓展“三清洁”活动成果，持之以恒开展农村环境卫生整治，引导群众养成健康文明的生活方式。推进特色村镇建设。完成文盛街、牛街村国家级传统村落保护建设项目和苴力小村、德苴村、古城村、康郎村省级示范村建设，实施朵祜村、大庄村、大寺村国家级传统村落保护建设项目和姚芹村、莘野村、苴力下村、二宜村、寅街村省级示范村建设。 （七）加快社会事业发展办好人民满意教育。加大教育投入，改善办公、办学条件，加强教学研究，推进教育教学质量稳步提升，高中教育上线率稳定在全州中上水平，初中毕业生学业水平测试超过全州平均水平，小学全科合格率达85%以上;扩大职业教育办学规模、提高办学水平、加强校企合作，提升学生就业率。启动学前教育“班改幼”和牛街幼儿园项目，完成弥城镇第二幼儿园、德苴青丰完小宿舍楼、弥渡一中宿舍楼、弥渡职中宿舍楼建设。提升医疗卫生水平。完成中医院整体搬迁，启动县妇幼保健院住院综合楼建设;继续深化医药卫生体制改革，坚持中西医并重，传承发展中医药事业。抓住上海周浦医院对口支援县医院的机遇，提升医院管理水平和业务能力。完善分级诊疗制度，推进医联体实施，基层医疗卫生机构首诊比例达40%以上，县内就诊率达90%以上;抓实基本公共卫生服务项目建设，加强传染病监测。继续抓好人口与计划生育工作，实现人口均衡发展。推动文化繁荣兴盛。开展小河淌水品牌提升活动。加强公共文化基础设施建设，实施好“七彩云南”全民健身工程、花灯民歌进校园工程、文化惠民工程、广播电视户户通工程和国家级公共文化服务体系示范项目、国家级非遗保护项目。强化基层文化人才队伍建设，打造精品剧目，加强文化遗产保护传承，做好南诏铁柱踏歌会、元宵灯会等优秀民俗文化的挖掘保护，全力做好文物及古旧建筑的抢救性保护工作。完善社会保障体系。加快养老服务业发展，推行“公办民营、民建公助、一院两制”的模式，完成密祉敬老院综合楼，实施弥渡福利中心和新街敬老院建设;着力落实双拥、优抚、安置工作，推进民政社会治理，发挥社区治理基础和社会组织作用，提高社会事务管理服务水平，加大殡葬改革力度，健全完善留守儿童关爱保护制度。建立健全以养老、医疗保险为重点的社会保险体系，扩大社会保险的覆盖面。促进民族团结进步。深化民族团结进步创建“七进”活动，实现各民族共同繁荣发展。完成红岩镇清水西村、弥城镇石佛哨民族特色村寨建设，抓好新街镇金刚新村民族特色村寨、牛街彝族乡大核桃箐村民族特色村寨等项目建设。 （八）激发改革开放动能推进经济领域改革。抓好农业综合服务业改革工作，加快构建开放型经济新体制。实施中小微企业成长工程，扶持中小微企业发展。深化“放管服”和“多证合一”改革，全面落实市场监管综合联动执法改革，全面推行全程电子化登记，激发非公有制经济活力和创造力。力争完成1000户经营户税控装置安装试点，最终实现经营户全覆盖，规范市场经营秩序，堵塞税收征管漏洞。深化财税体制改革，优化财政支出结构，规范政府债务管理，健全政府预算体系，推进财税管理创新。创新投资融资机制。打好防范化解重大风险攻坚战，重点防控金融风险，加快政府融资平台建设，组建中小微企业服务中心，规范融资行为;加强政银企合作和金融产品创新，多种形式增加信贷投入，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，加大对非法集资、民间高利贷等违法违规融资活动的打击力度，成立民间借贷登记服务中心，加强薄弱环节监管制度建设。突出精准招商工作。落实“一把手”外出招商制度，坚持“引进来”和“走出去”相结合，采取“以商招商、委托招商”等方式，依托台州市燕桥文化科技有限公司，围绕高原特色现代农业、文化旅游等优势，策划包装一批符合发展实际的大项目，力争落户一至二家“总部经济”企业。注重招商质量和成效，切实提高招商引资资金到位率、开工建设率、投产达效率。推行投资项目一站式服务，强化企业帮扶，着力营造亲商、爱商、帮商、便商的投资环境。全力扩大对外贸易。深入实施商标战略，继续做好驰名商标、著名商标、知名商标的培育和申报。充分利用出口食品农产品质量安全省级示范区平台、食品农产品自由出口权限政策优势，指导企业完成出口认证和国际商标认证工作，抓实出口创汇工作。 （九）促进社会和谐稳定加强民主法治建设。加强公共法律服务体系建设，全面推进依法治县和“七五”普法工作，创新法治宣传方式，培养全民法治意识。全领域开展法治单位创建，推进法治乡镇和民主法治村(社区)建设，全面提高依法治理水平。全面贯彻落实司法体制综合配套改革，支持法院、检察院依法履行审判权和检察权。深入推进涉法涉诉信访改革，加快信访法治建设。提高依法行政水平。全面推进政府职能法定化和事权规范化，强化权力运行监督。带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式推动工作。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，坚持重大事项集体决策和重大决策合法性审查。坚持规范性文件审查登记备案制度。落实行政执法责任制，推进综合执法，规范执法行为，提高服务水平。强化社会治理创新。深化省级平安县创建成果，打造共建共治共享的社会治理格局，健全风险化解工作机制，做好防范暴力恐怖和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全五大领域风险预警、预控。深入推动矛盾纠纷多元化解，深化信访工作制度改革，完善社会治安防控体系建设立体化新格局，破解治安难题，全面推进农村群防群治工作，开展以“打黑除恶”、盗抢骗为重点的专项打击，保持打击各类违法行为的高压态势，全力打好禁毒防艾人民战争，切实提高群众的安全感和满意度。高度重视安全生产。认真贯彻安全生产领域改革发展意见，全面落实安全生产责任制，完善食品药品检验检测体系工作，抓实道路交通、火灾消防、食品药品安全等重点领域、重点行业的安全生产大检查工作，遏制和防范重特大安全生产事故。加强灾害预报能力和救灾队伍建设，认真开展应急演练，抓好救灾物资储备，完善应急避难场所附属设施，健全自然灾害救助体系，做好防灾减灾宣传，不断提高防灾减灾意识。 （十）加强政府自身建设不断强化理论学习。坚持把深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，把其精神实质落实到政府工作各方面、全过程。坚持党要管党、全面从严治党，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，形成“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”的良好氛围，推动弥渡经济社会实现跨越发展。建设务实高效政府。推进政府职能转变，继续深化“放管服”改革，改进审批流程，优化办事程序，提高服务质量，打造公平、便利、高效的服务环境。建立严格的目标责任制，坚持从严督查检查，对重点专项工作实行月督查、月分析、月通报、末位提醒制度。增强抓落实的本领，坚持目标倒逼、问题导向、限时办结，层层压实责任，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功结合起来，以钉钉子精神做好政府工作。提升政务服务水平。深入开展“互联网+政务服务”，完善政务服务网上大厅和实体大厅功能，实现“网上网下”一体化，转化交易方式，推进公共资源交易全程电子化。加快推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，深化部门职责、办事程序、承办人公开，强化政府信息和预决算公开。发挥政务服务管理平台、公共资源交易平台、“96128”专线、门户网站、政务微博、微信公众号等渠道和平台作用，做好政府与社会的沟通，及时回应媒体和社会关切。持之以恒正风肃纪。严格落实党风廉政建设“一岗双责”和主体责任，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度保持惩治腐败的高压态势。深入落实中央八项规定精神，纠正“四风”不止步。强化对工程建设、政府采购、国有资产经营管理等重点领域的监管，确保扶贫、社保等民生项目扶持资金安全，严肃查处各类违纪违法行为。高度重视审计监督，加大督查督办和行政监察力度，坚决整肃懒政怠政等不作为、慢作为、乱作为行为，建立容错纠错机制，健全绩效考核机制，增强苦干实干动力，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。对落实不力、顶着不办或者选择性贯彻落实的，进行严厉问责，不断提高执行力和公信力。各位代表!目标催人奋进，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，适应新时代、践行新思想、实现新作为，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，为加快建设美丽幸福新弥渡而努力奋斗!名词解释1.四类对象：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。2.四到县：扶贫目标、任务、资金、权责到县。3.五网建设：路网、航空网、水网、能源网、互联网五大基础设施建设。4.四个一百：100个竣工投产项目、100个在建项目、100个新开工项目、100个前期工作项目共计400个项目。5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.规模以上工业企业：主营业务收入达2000万元以上的企业。7.限额以上企业：包括限额以上批发企业、零售企业、住宿企业、餐饮企业，其中限额以上批发企业指年销售量2000万元以上，同时年末从业人员在20人以上的批发企业;限额以上零售企业指年销售量500万元以上，同时年末从业人员在60人以上的零售企业;限额以上住宿业指营业额200万元以上的住宿企业;限额以上餐饮企业指营业额200万元以上，同时年末从业人员在40人以上的餐饮企业。8.多规合一：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接。9.五站一中心：在弥城、新街、寅街、密祉、德苴5个乡镇各建设1个生活垃圾压缩中转站，在新街镇建设1个生活垃圾清运压缩处置智能化信息中心。10.四治三改一拆一增：四治：治乱、治脏、治污、治堵;三改：改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村;一拆：拆除违法违规建筑;一增：增加县城绿化面积。11.七改三清：七改：改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;三清：清洁水源、清洁田园、清洁家园。12.河长制：由党政领导担任河长，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。13.贷免扶补：各级人民政府和有关单位为首次创业人员在云南省自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。14.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。15.三个一：法律服务一乡一所、一村一法律顾问、一村一公示牌。16.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。17.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。18.两不愁、三保障：稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。19.互联网+：依托互联网信息技术实现互联网与传统产业的联合，以优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式等途径完成经济转型和升级。20.云上云：通过加强信息化基础设施建设，统筹布局和推进以云计算、大数据、移动互联网、物联网、互联网+等为基础的信息化发展进程，带动经济转型升级。21.三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。22.四位一体：开展以“提升农村人居环境、提高农村公共服务水平、扶持村集体经济发展、支持农村基层组织建设”为重点的村级四位一体建设试点项目。23.一部手机游云南：搭建一个大数据中心、综合服务和综合管理两个平台，游客通过官方APP、微信公众号和微信小程序，就可以使用“智能线路”、“无现金支付”、“电子发票”、“人脸识别”、“智能导游”、“诚信体系”等100多种互联网产品，畅游云南，体验云南的全域旅游。24.厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。25.增减挂钩：城镇建设用地增加和农村用地减少相挂钩，指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即新建地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。26.班改幼：农村完小附设幼儿班改扩建为幼儿园。27.总部经济：指一个区域利用特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产加工基地布局在具有郊区优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。28.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-27

• 【投资师宗县】2018年师宗县政府工作报告

  2018年1月16日在师宗县第十七届人民代表大会第二次会议上县长陈文波各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府肩负人民重托，按照年初确定的目标任务，强力推进脱贫攻坚，大力夯实基础设施，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全县改革发展势头持续向好，经济健康发展持续向好，和谐稳定局面持续向好，干事创业氛围持续向好，经济社会发展打开新局面、取得新成就。全年实现县内生产总值118.1亿元，同比增10.1%;完成固定资产投资156亿元，同比增26%;规模以上工业增加值同比增19%;完成社会消费品零售总额20.3亿元，同比增13%;实现财政总收入9亿元，其中一般公共预算收入5.9亿元，同比增8.5%;完成地方公共财政支出29.3亿元，同比增14.9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为29083元、10813元，同比分别增8.1%、9%。一年来，我们迎难而上，克难奋进，重点抓实七个方面的工作： （一）突出产业引领，以产业提质增效推动县域经济较快发展。围绕重点支持发展高原特色农业及生物资源加工、不锈钢、旅游文化体育产业，巩固提升建材、煤炭及煤化工、现代商贸物流服务产业，积极构建现代产业体系。坚持稳存量、扩增量，促进停产半停产企业恢复生产。引进大项目、好项目，充分发挥优势项目的聚集效应，延伸产业链，助推经济社会持续快速发展。农业在突出特色上下功夫。划定城镇周边及全域永久基本农田83.96万亩，全面实施农村土地承包经营权确权登记颁证，加快推进适度规模经营，累计完成农村土地承包经营权流转10.51万亩。巩固提升粮、烟、畜等传统产业。完成粮食播种63.22万亩、油料作物种植29万亩，实现粮食产量22.76万吨、油料作物产量3.86万吨，同比分别增0.3%、4.72%;超额完成45.73万担烟叶收购任务，实现收购总值6.67亿元、税收1.47亿元;引进温氏集团，着力打造规模化畜禽养殖产业链，畜牧业产值达25.5亿元。全力延伸水果、蔬菜、中药材等高原特色农业产业链。引进翰森农业、佳洲农业、禄源生物、联想佳沃集团等龙头企业，依托师宗独特的自然环境优势，建设柑橘、柠檬、蓝莓等绿色生态高端水果基地;建成大勋农业、国泰隆2个万亩绿色蔬菜标准化生产基地，辐射带动群众发展蔬菜种植30余万亩;不断延伸薏仁、生姜等精深加工产业链，巩固提升“云药之乡”知名度，发展优质中药材17万余亩。实现农业总产值58.8亿元、增加值40.7亿元，同比分别增4.3%、6%。工业在提质增效上下功夫。投资1.2亿元，启动园区规划修编，推进生物产业园“一纵一横”路网、矣腊片区2号路、凤翔轻工业园2号路及供排水管网等工程建设，入园企业达56户。稳步推进煤炭产业转型升级，5对矿井恢复生产，4对矿井恢复建设。积极促成天高镍业稳定复产。发挥招商引资稳增长的支撑引领作用，新签约项目21个，开工19个，开工率达90%，完成市外国内资金93.15亿元。日产60万片西式陶瓷瓦、绿色高端生态油生产加工项目建成投产。能投地州农业产业园师宗示范园、年产1000万张建筑模板、15兆瓦分布式屋顶并网发电、石油液化气充装站、道路建设补给中心等项目加紧推进。实行县级领导挂钩联系企业、职能部门“挂牌亮照”服务企业等制度，全年争取各类扶持资金3000余万元，协调融资9.6亿元，累计减免企业税收1.35亿元，为企业协调解决实际困难50余个，全县规上工业企业增至43户。实现工业总产值121.9亿元、增加值26.1亿元，同比分别增46.6%、17.3%。现代服务业在扩大增量上下功夫。深入推进“全域旅游”示范区创建，完成葵山、彩云重点片区乡村旅游规划编制，启动“一部手机游云南”旅游要素数字化建设。凤凰谷漂流成功晋升为3a级旅游景区，小法块、水寨成功评选为市级旅游特色村，凤凰谷、菌子山2个4a级旅游景区配套设施建设稳步推进，五龙旅游小镇初具规模。师宗县被《中国国家旅游》评为“2017年度最具民族风情目的地”。全年共接待国内外游客270万人次，实现旅游综合收入25亿元。积极培育电商企业30户，实现电子商务营业额5500余万元，新型商业业态不断涌现。现代服务业保持蓬勃发展态势，实现增加值43.96亿元，同比增9.9%。 （二）聚焦精准发力，以绣花功夫抓实抓细脱贫攻坚各项工作。把脱贫攻坚作为第一民生工程，统领全县经济社会建设各项工作。完成彩云镇、大同街道及18个贫困行政村脱贫出列，21371名贫困对象脱贫退出的目标任务。抓细动态管理调整。调整充实脱贫攻坚指挥部，划分10个战区，严格按照“两不愁、三保障”要求，创新开展县乡两级仲裁，抓实贫困对象动态管理工作，精准锁定全县18786户77167名建档立卡贫困对象，做到应纳尽纳、应退尽退。抓好易地扶贫搬迁。按照“六类地区”标准，全面完成易地扶贫搬迁整改，重新调整确定27个安置点3434名建档立卡搬迁对象，所有存在问题100%整改完毕，顺利通过国家发改委组织的复查，新增的2188人易地扶贫搬迁项目全面启动建设，全省易地扶贫搬迁整改经验交流会和对象精准识别培训现场会先后在师宗召开。用活城乡建设用地增减挂钩政策，保障易地扶贫搬迁用地，流转155.8亩结余指标，收益3896.49万元支持脱贫攻坚。抓实扶贫产业培育。扎实推进“龙头企业+扶贫公司+村党总支领导下的合作社+深度贫困户”精准产业模式，建立利益联结机制，吸纳鼓励贫困劳动力到基地打工或外出务工。认真落实健康扶贫、教育扶贫等行业扶贫政策，通过生态补偿、社会保障兜底等“五个一批”措施，切实解决贫困群众持续增收问题。抓紧政策宣传培训。深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育活动，通过道德讲堂、现场演出、送“感党恩”对联等方式，破除“等靠要”思想，实现扶贫与扶“智”和扶“志”有机结合，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。 （三）力补薄弱短板，以基础设施建设助推区域城乡协调发展。统筹谋划各类重点项目160余个，争取上级财政资金20.9亿元、专项建设资金4.06亿元，加快推进以城乡“五网”和民生工程为重点的基础设施建设，城乡面貌显著改善。集中精力加快“五网”建设。江召高速师宗段全线通车;召泸高速师宗段、菌凤线、法荫线、龙高沿江线等项目稳步实施;脱贫攻坚道路建设项目快速推进，续建350.5公里全面完工，新建331.7公里全部开工。小务龙水库、溜子田水库至小跑午引水工程投入使用，阿宜格水库主体工程完工，花脸岩、天生桥水库工程项目扎实推进;155件农村饮水安全巩固提升工程完工并投入使用，有效解决16.18万人农村饮水安全问题。五龙未社片一期、葵山纳禾片规模化高效节水灌溉工程完工并投入使用。火草坡20兆瓦光伏发电、碧宗30兆瓦畜光互补发电等项目稳步推进。新建通信铁塔209座、通信基站299个，实现高速公路4g通信网络全覆盖;通用机场选址、现场勘查等工作有序推进。以城乡基础设施促进融合发展。丹凤路改造提升一期、通源大街北延线、子午景观大道建成通车，农贸市场棚户区改造一期、农村危房改造、灰山南路及凤凰大道改造提升等项目有序推进，完成18个美丽宜居乡村省级重点村建设。投资930余万元，建成智能交通指挥系统，积极推进“数字城管”平台建设，城市现代化管理水平进一步提升。推进石湖公园、荣海新区和镇山南片区带状公园水体建设。突出规划引领城市发展方向，完成县城南片区开发安置路网和文笔公园景观主轴工程，“一心两轴四片区”的城市发展框架基本形成。 （四）全力改善民生，以共建共享理念不断顺应人民群众期盼。不断完善社会保障体系，大力建设民生工程，全力保障全县人民在共建共享发展中有更多获得感和幸福感。义务教育均衡发展。依法足额保障教育经费投入，大力实施学校标准化建设，新建校舍4.17万平方米，全面改善49个贫困村小学办学条件。师宗二中搬迁至荣海新区新校区，新设立丹溪小学，有效化解城区大班额问题。城乡教育协调发展，义务教育发展基本均衡顺利通过国家评估认定。医疗卫生统筹推进。县人民医院完成整体搬迁并投入使用，县中医院整体迁建项目快速推进，县级公立医院和基层医疗机构全面取消药品加成，实行“零差率”销售，基层医疗机构100%使用基本药物，药品均价降幅达25%。全面启动家庭医生签约服务，将建档立卡贫困人员、慢性病等重点人群纳入签约服务对象。大同、葵山等5家卫生院荣获“甲等卫生院”称号，彩云、竹基、五龙3家卫生院荣获“全国群众满意的乡镇卫生院”称号，全县医疗服务水平和群众满意度明显提高。文化事业蓬勃发展。紧紧抓住创建第三批国家公共文化服务体系示范区的机遇，完成“三馆”功能室提升改造，积极推进“百县万村综合文化服务中心”建设。全面完成10个乡(镇、街道)档案馆建设，完成60余万页馆藏档案数字化加工。文化活动丰富多彩，三月 三、踩花山、绑神猴等民族文化得到传承和发展。社会保障不断完善。继续实施“两个10万元”微型企业培育工程，发放“贷免扶补”和创业担保贷款1.64亿元支持大众创业。提供就业岗位3538个，新增城镇就业2816人，组织劳动力转移输出2.89万人次，其中建档立卡贫困对象7782人次。城镇登记失业率控制在2.93%，“零就业家庭”动态为零。进一步拓宽社保覆盖面，全县医保参保36.95万人，城乡居民社会养老保险参保21.85万人，县人民医院实现跨省异地就医结算。发放高龄老人保健补助456.8万元。建成残疾人托养服务中心，审核发放残疾人“两项补贴”404.56万元。投入救灾资金248.11万元，救助灾民3.5万人次。发放城乡低保35165人9312.83万元。投资2700万元完成民政“四位一体”项目建设。完成9个乡镇级农村公益性公墓选址、规划、报批等工作。开展县城殡葬陋俗和“三沿六区”专项整治行动，迁移坟墓445座，引导群众文明治丧。 （五）坚守生态红线，以绿色协调发展理念引领生态文明建设。始终坚持绿色发展理念，严守生态保护红线，加大生态保护与建设力度，推进污染综合防治，提升城乡人居环境，促进资源循环高效利用，持续推动生态文明建设。人居环境稳步提升。深入开展提升城乡人居环境专项整治行动，启动珠江流域南盘江(师宗段)防洪综合治理工程建设，全面推行“路长制”“河长制”，以治脏、治乱、治堵为重点，整合投入资金1.39亿元，改善城乡环卫设施，出动3.8万余人次统筹推进县城“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作，城乡人居环境明显改善。竹基镇淑基村被评为2017年“全国生态文化村”。城乡建设更加规范。坚持疏堵结合，坚决遏制非法买卖土地行为，成功拍卖2批次小宗地，拆除违法违章建筑28.58万平方米，土地出让和建设行为进一步规范。编制完成生态红线、畜禽养殖禁养区限养区划定和菌子山自然保护区调整等方案。绿色师宗步伐加快。组织开展森林资源二类调查、国家级公益林修编，实现林地资源“一张图”管理。完成营造林3.5万亩，森林培育6万亩，治理石漠化面积2.1万亩，义务植树120余万株，森林覆盖率达48%。节能减排持续达标。强化工业企业污染物排放治理，加大节能降耗及淘汰落后产能力度，全面完成上级下达的节能减排目标任务。 （六）筑牢稳固防线，以安全和谐有序环境保障经济社会发展。牢固树立底线思维、红线意识，时刻绷紧安全和稳定这根弦，始终以如履薄冰的心态、锲而不舍的韧劲，把安全生产、治安防控做实做细做到位，为全县经济社会发展营造安全稳定环境。安全形势稳定向好。强化安全生产责任落实，深入开展安全生产大检查大整治和“打非治违”工作，进一步规范企业生产经营行为，全年未发生较大及以上生产安全事故，各类事故导致的死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降18.25%、31.25%、95.4%。治安稳控防范有力。严厉打击各类刑事犯罪，不断加大治安防控力度，切实维护人民群众生命财产安全，公众安全感和满意度稳步提升。坚持源头预防，有效化解矛盾纠纷和信访积案，全力消除不稳定因素。进一步完善全县应急管理体系，加强应急演练和物资储备，突发事件应对能力不断提升。 （七）加强自身建设，以为民务实高效作风不断提高行政效能。“两学一做”常态化制度化建设深入推进，广大干部职工政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。坚持依法行政，加强法治宣传教育，积极推行法律顾问制度，严守重大行政决策程序，引导广大干部职工自觉运用法治思维和法治方式推动工作。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，广泛接受社会和舆论监督，133件人大代表议案、建议和107件政协提案全部办结，问题解决率分别达53.3%、58.9%，满意率均为100%。政务公开深入推进，认真落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、重点领域信息公开等制度，着力打造更加阳光透明的行政环境。“放管服”改革加快推进，规范行政审批事项，进一步精简申办、审批环节，压缩办理时限。切实发挥投资项目在线监管平台作用，投资项目审批效率不断提高。梳理录入政务服务事项5810项，为网上政务服务平台运行打牢基础。国防动员和双拥工作深入开展，年度征兵任务圆满完成。驻师单位、武警、消防等工作取得新成绩，工会、工商联、共青团、妇联、红十字会、科协、文联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。新闻广电、民族宗教侨务、保密、地方志、供销、地震、移民、气象、供电、邮政、慈善等工作取得新进步。各位代表，过去的一年，面对艰巨的脱贫攻坚任务、持续下行的经济压力和复杂繁重的发展改革任务，我们攻坚克难、砥砺奋进，打赢了经济发展翻身仗，取得脱贫攻坚阶段性成效。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的无私付出。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤耕耘在各行各业的全县广大干部群众，向给予政府工作有效监督与大力支持的人大代表、政协委员、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向为师宗改革发展稳定做出积极贡献的驻师武警官兵、公安民警，向所有关心、支持师宗建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现为：产业转型升级任务艰巨，农业农村现代化程度不高，新型工业基础较为薄弱，现代服务业相对滞后;经济保持快速发展的动力不强、大项目好项目不多，部分企业生产经营困难;财政增收乏力，刚性支出不断增加，收支矛盾较为突出;社会事业发展水平不高，民生改善和脱贫攻坚任务艰巨;城乡融合发展仍需加强，城市规划建设管理相对滞后;少数单位和个别干部执行力不强，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在;随着经济社会的快速发展，一些涉及群众切身利益的矛盾纠纷不断产生，等等。对此，我们将进一步强化责任担当，正视矛盾、直面问题，全力加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实现脱贫摘帽的决战决胜之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻稳中求进工作总基调，以建设现代化经济体系为目标，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，着力调结构、促转型，进一步提升经济发展质量和效益;着力培财源、优支出，进一步服务全县经济社会发展;着力惠民生、保生态，进一步增进人民福祉;着力抓项目、提质量，进一步提升城乡建设管理水平;着力提效能、优服务，进一步维护社会和谐稳定。抢抓机遇、开拓创新，励精图治、真抓实干，奋力推动全县经济社会发展再上新台阶。今年经济社会发展的主要预期目标为：县内生产总值同比增8%，固定资产投资同比增20%，规上工业增加值同比增13%，社会消费品零售总额同比增12%，一般公共财政预算收入同比增6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增9%、11%，城镇化率提高1个百分点，城镇登记失业率控制在4.3%以内，完成节能减排任务，全面打赢脱贫摘帽攻坚战。为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： （一）千方百计如期实现贫困县脱贫摘帽紧扣“两不愁、三保障”目标，采取超常规措施，加快推进基础设施建设、精准扶贫产业、易地扶贫搬迁、沪滇扶贫协作项目，统筹推进行业扶贫工作，务实重行，补齐短板，确保如期实现脱贫摘帽。整合资源补齐基础保障短板。坚持问题导向，严格对照脱贫退出考核内容及标准，建立全县脱贫攻坚“短板”台账，整合涉农资金2.66亿元，全面补齐交通、住房、水利、教育、医疗等领域存在的短板。严格时间节点，全面完成2017年易地扶贫搬迁整改收尾工作和新增2188人搬迁建设任务。全力抓好大同新安社区、五龙花桂及南岩村委会、高良团坡村委会4个沪滇扶贫协作项目建设，加快深度贫困地区发展。加大投入力度，大力推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，夯实脱贫基础，确保县、乡、村、户全面达到脱贫退出标准。精准施策补齐产业扶贫短板。按照精准实施产业扶贫的指导意见，扎实推进“龙头企业+扶贫公司+村党总支领导下的合作社+深度贫困户”的精准产业模式。整合涉农资金2.19亿元，因地制宜，选准生猪养殖、中药材、经济林木、热区水果等扶贫产业，采取土地租赁、务工管护等方式增加贫困群众收入，合理确定产业红利分配，实现产业发展有成效，村集体经济有保障，群众收入可持续。强化引导补齐政策宣传短板。持续深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育活动，做到贫困对象户均有一份明白卡、一本政策宣传手册、一副挂历等宣传资料，全面提高群众政策知晓率。坚持因人因户施策，强化精准帮扶，实现在物质上扶贫、在精神上扶志，激发贫困群众内生动力，做到“脱真贫，真脱贫”。 （二）深入推进农业供给侧结构性改革坚持农业农村优先发展，以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进土地确权登记颁证、土地经营权流转、供销综合改革等重点领域和关键环节改革，深入实施乡村振兴战略，促进农业和林业适度规模化经营，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。坚持绿色稳产，提升传统农业效益。认真落实粮食安全行政首长责任制，着力优结构、稳面积、强科技、提品质、促流通，强化惠农扶持政策落实，稳步提升粮食生产能力和效益。完善农田基础设施建设，完成2万亩“新增千亿斤粮食田间工程”项目建设。全年播种粮食63万亩、实现产量23万吨以上。扎实推进烤烟生产各项工作，确保收购烟叶42.84万担，实现产值6.2亿元。以畜禽“百千万”示范场创建为抓手，建设规模养殖场(小区)20个，实现畜牧业产值28亿元。打造特色品牌，提升农产品附加值。以市场为导向，因地制宜，调整优化种植结构。做大做强薏仁产业，打造“云南薏仁产业之乡”。振兴热区水果产业，重塑品牌效应，打造“热果之乡”，把热果产业发展成带动农民增收的大产业。发挥资源区位优势，加大河流沿岸绿色优质蔬菜基地建设，积极发展外销、供港(出口)蔬菜。推动中药材、蓝莓、花卉等产业规模化、精品化、高端化发展。以规模化种(养)殖基地建设为重点，扶持壮大农业龙头企业、专业合作社、家庭农(牧)场，依托龙头带动，建设“生产+加工+销售”、一二三产融合的现代农业产业体系。全年力争发展特色高效经作56万亩，实现产值16.5亿元;发展热区水果3万亩，实现产值1.6亿元;发挥温氏畜牧一体化养殖产业带动效应，建立家庭农(牧)场25个。抓实新型农民培训，稳步发展劳务经济。建立政府主导、部门协作、产业带动的新型农民培训机制，大力实施农民职业培育工程，开展新型农业经营主体带头人轮训计划和农村实用人才带头人示范等培训5000人次以上，稳步提升农民技能水平，增加农民生产性及工资性收入。 （三）扎实有力推进工业提质增效全力抓好园区建设。按照“一园区两片区”总体布局，以打造一流省级工业园区和资源循环型、生态环保型示范园区为目标，引入社会投资人联合完善工业园区路网、水网、电网等基础设施建设。做好土地收储工作，保障项目用地。进一步优化园区空间布局和产业布局，形成功能定位互补、主导引领、关联配套、错位发展的功能分区，把园区打造成为最具潜力的项目承载地、最具活力的经济增长点和投资的热土。加大招商引资力度。强化主动服务，在政策范围内进一步完善项目代办制，优化审批流程，整合精准招商大数据，打造“一站式”服务平台，全程跟踪服务好已签约、开工、投产项目，加大在谈项目的推进力度，力促早日签约落地。结合我县重点支持和巩固提升的六大重点产业，按照“扩大总量、优化存量、提升质量”的要求，策划包装30个以上发展潜力大，经济效益、生态效益、带动效益皆优的重点招商引资项目，主动出击，择优推介，确保年内招商引资项目落地11个以上。服务企业稳定生产。积极争取省、市项目扶持资金，认真落实减费降税政策，引导企业降成本、拓市场、去库存，激励企业自主、自愿参与兼并重组，增加适销对路的产品供给，增强企业自生发展动力。积极申请国家、省、市重点产业发展专项资金和基金支持，引导银行业建立新形势下工业金融支持模式，增强金融服务实体经济能力，帮助企业破解融资难题，多渠道扶持培育产业示范龙头企业。推进产业转型升级。围绕建设“百亿园区”目标，以不锈钢产业园建设为龙头，大力发展生物资源加工、新能源、煤炭及煤化工、建筑建材等产业。力争完成19个煤矿产能置换方案上报审批并取得初步设计批复，完成大普安煤矿建设项目验收，生产原煤150万吨、焦炭120万吨、洗精煤180万吨，实现煤炭产值40亿元以上。全面推进云南天高镍业热轧、酸洗、冷轧、复合板、制管5个下游产业链项目建设，着力打造西南地区最大的不锈钢产业园。确保日产5万平方米墙瓦地砖瓦项目、15兆瓦分布式屋顶并网发电、能投地州农业产业园师宗示范园等项目建成投产，力争碳酸钙循环经济产业园合成氨项目落户师宗。 （四）着力打造第三产业增长极着力推动全域旅游示范县创建。持续推进菌子山、凤凰谷景区改造提升。加快五龙旅游小镇建设，推动南丹山、南盘江流域旅游资源开发。继续推进石湖公园景区建设，着力打造文笔公园4a级景区，培育乡村旅游新热点。挖掘民族传统文化习俗、特色饮食，提升师宗高原户外运动基地知名度。不断丰富县域旅游内涵，促进生态旅游与民族文化、高原体育融合发展，加快构建资源整合、产业融合、信息共享的旅游产业发展新格局。力争全年接待国内外游客350万人次，旅游综合收入达33亿元。加快构建现代商贸物流体系。以创建“电子商务示范县”和做强生产性服务业、做优生活性服务业为目标，打造本地电商龙头企业及平台，吸引更多个人、企业参与电商行业，推进电商公共服务中心、物流产业园等现代商贸物流项目建设;以旅游业的快速发展，带动餐饮、住宿、娱乐等配套服务业提档升级。 （五）进一步提升城乡人居环境着力提升城乡规划引领。启动县城1:500地形图更新、县城总体规划修编、县城重要地段城市设计等工作，加快城市风貌特色规划编制。发挥规划展览馆功能，全面展示师宗城乡规划建设成果。着力提升城乡建设品位。持续完善文笔公园市政服务功能，加快绿地景观提升建设。加快推动农贸市场片区城市棚户区改造一期项目建设并完成二期拆迁工作，启用新农贸市场。启动荣海•滨河印象二期、文笔大道两侧存量建设用地开发等房地产项目，完成“荣海壹号”一期主体工程建设。完成通源大街北延线、灰山南路非机动车道和人行道建设。启动兴师北路铁路下穿隧道等项目建设。打通南山路、云子山路、文华路、花镜路等城市断头路，完成兴师路、丹凤东路、同乐路等路段两侧建筑包装整治。严格落实“路长、河长、片长、村长”制，完善“县、乡、村、组、户”五级网格化管理机制，疏堵结合治“违”、政企合作治“脏”、监管并重治“污”、严查快处治“乱”，进一步提升城乡人居环境，努力打造生态宜居的美丽城乡新家园。着力提升“五网”互联互通水平。强化“五网”基础设施建设。提升农村公路建设、管理、维护和运营水平，硬化通自然村公路250公里以上，实施好菌凤线县乡道路维护及配套设施建设项目，完成法荫线私庄至荫凉箐段公路改造工程。配合抓实滇中城际铁路环线建设、南昆铁路扩能改造师宗段建设项目前期工作，力争启动师宗至文山铁路师宗段建设。加快花脸岩水库、天生桥水库、珠江流域南盘江(师宗段)防洪综合治理一期工程、农村饮水安全巩固提升工程、五洛河河道治理、规模化高效节水示范工程等水利基础设施项目建设步伐。全面完成火草坡和碧宗光伏发电项目建设，并启动惠能新能源分布式光伏发电项目。完成3.2公里城区天然气管网铺设，启动泸西至师宗天然气管道支线和工业园区燃气管网建设。加快通信基础设施建设，优化通信网络结构。适时启动通用机场项目建设。 （六）努力把社会事业提高到一个新水平办好群众满意教育。始终坚持教育优先发展，新建校舍1.8万平方米，启动城区新学校建设。持续巩固全县义务教育发展基本均衡迎国检成果，狠抓教育改革、教师素质提升、学校教育管理和教学科研等工作，进一步提升教育教学质量，确保争先进位。提升医疗服务水平。贯彻落实云南省健康扶贫30条措施，深化公立医院改革，实施县医院、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，建立县域卫生信息平台，推进远程医疗服务体系等智慧医疗建设，加强基层医疗人才队伍建设和行风建设，提升医疗卫生机构中医药服务能力。申报创建“国家级卫生县城”。畅通转诊渠道，完善分级诊疗制度，深入推行家庭医生签约服务，确保县域内就诊率提高到90%以上。优化公共文体服务。加快推进公共文化惠民工程，认真筛选、规划、储备一批重点公共文化服务建设项目。重点加大乡村文化活动阵地建设，健全完善县、乡、村三级公共文化服务体系，全面实施全民健身计划。力争启动新村“青铜古镇”ppp项目建设，持续挖掘、保护和传承优秀传统文化、民族文化、历史文化，塑造体现传承、彰显时代精神的新气象。完善社会保障体系。抓好创业带动就业，通过创业吸纳、自主创业、灵活就业、公益性岗位就业等渠道，继续保持“零就业家庭”动态清零。全面完成城乡低保核查清理工作，加强城乡低保规范化管理，实现全县农村低保保障标准和国家扶贫标准“两线合一”。加快推进农村公益性公墓建设，全面完成乡镇级并启动村(社)级农村公益性公墓建设。启动火葬区全面实行火葬工作。抓好防灾减灾救灾、社会救助、双拥优抚安置、农村留守(困境)儿童关爱保护、残疾人两项补贴发放等工作，继续推进“五位一体”城乡医疗救助模式。落实民族宗教政策，深化民族团结进步示范区创建。推进城乡居家养老服务中心建设，筑牢养老服务体系，为老年人提供更加优质的养老服务环境。继续统筹做好国防动员、民兵预备役、人民防空、侨务、地震、档案、保密、地方志、社会科学等工作，推进红十字、慈善等事业发展。努力创造民生幸福、百姓充分认可的新生活。 （七）防微杜渐，抓实安全稳定工作持续巩固安全生产形势。牢固树立安全发展理念，统筹推进安全生产领域改革发展，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，进一步健全完善安全生产责任体系。严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，构建长效机制，持续开展安全生产大检查、大整治。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等5个行业领域，集中实施6个专项整治行动，统筹抓好特种设备、冶金、旅游、食品药品、校园安全等行业领域的安全监管及综合整治工作。坚决打击私挖滥采等安全生产违法违规行为，确保安全生产各项指标实现“一杜绝四下降”。全力化解各类矛盾纠纷。开展好党政领导定期接访约访活动，主动化解信访积案，努力控制和减少越级上访、群体上访。坚决筑牢治安防控网络。强化立体化防控体系建设，织密社会治安防控网络，打好禁毒防艾人民战争，严密防范和依法惩治各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。深入开展生态环境整治。全面完成菌子山自然保护区调整、生态红线划定和第二次全国污染源普查等工作。编制完成《师宗县城市环境总体规划》，强化环境监察网格化执法，落实最严格水资源管理制度，做好城乡集中式饮用水源地水质、主要流域地表水水质、重点企业污染治理设施运行、建设项目环评制度落实、重金属污染、危险废弃物处置等方面的执法监管，持续推进东风水库径流区农村环境综合整治。严格落实管理减排、工程减排、结构减排措施，确保全年减排目标任务圆满完成。开展矿山地质环境恢复治理。治理石漠化面积2.43万亩，林草植被保护建设1.2万亩、青贮窖建设3000立方米。扎实推进生态体系建设。深入实施天然林保护、退耕还林、陡坡地治理、清洁能源推广等生态建设项目，加大林政执法力度，严厉打击破坏森林资源违法行为，严防森林火灾。扎实开展森林抚育、林地土壤保育、生物多样性保护等工作，积极开展全民义务植树活动，抓好83.39万亩生态公益林管护。加快实施县城建成区、乡(镇、街道)规划区、城乡面山、市政道路、公路沿线、水源保护区的绿化造林，创建省级“森林城市”。 三、加强政府自身建设，打造优质的政务环境始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。全面依法行政。严格落实《师宗县法治政府建设规划暨实施方案(20162020年)》，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。科学民主合法行政决策，普遍建立法律顾问制度。全面落实依法行政暨法治政府建设考核制度。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。进一步增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉、主动接受人大及其常委会、政协和社会监督。深入推进政务公开，充分保障民众知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。强化廉政监督。履行全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”，省委、市委“十项规定”及县委“严肃作风建设突出问题六项规定”，扎实开展“四风”专项整治，严厉惩治各种顶风违纪和侵害群众利益的行为。加强行政监察和审计监督，以零容忍态度惩治腐败，坚决铲除滋生腐败的土壤，营造风清气正的干事创业环境。推进“放管服”改革。集中财力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。坚定不移贯彻落实全面深化改革方针政策，进一步简政放权，推进政事分开、事企分开、管办分离。层层分解任务目标、压实工作责任，完善目标任务倒逼机制，对年度重点工作任务对账督查，着力克服不作为、慢作为现象，大力整肃庸政懒政怠政行为，形成各司其责、齐抓共管的工作落实氛围。持续加大“放管服”力度，精简审批事项，简化办事程序，加快网上审批平台建设，优化行政审批和便民服务工作流程，完成公共资源交易电子化平台建设，营造更加公平、透明、竞争的公共资源交易环境。健全激励机制和容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。各位代表，团结凝聚力量，实干方能兴业!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、锐意进取，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加快建设富强、文明、和谐、美丽新师宗，为同步实现全面建成小康师宗而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资凌云县】2018年凌云县政府工作报告

  2018年1月17日在凌云县第十六届人民代表大会第三次会议上县长莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，全面贯彻党的十八届六中全会和十九大精神，以新发展理念为引领，围绕实现“两个建成”奋斗目标，以“五大创建”为抓手，全面推进“三大攻坚战”，扎实开展“六年一争当”活动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济实现平稳较快发展，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。胜利完成县十六届人大二次会议确定的目标任务。初步统计，全县实现地区生产总值35.38亿元，增长10%。固定资产投资43.25亿元，增长20%。财政收入2.54亿元，增长11.47%。规模以上工业总产值27.01亿元，增长13.67%。规模以上工业增加值8.98亿元，增长8.8%。城镇居民人均可支配收入26650元，增长8%。农村居民人均可支配收入8411元，增长13%。社会消费品零售总额6.98亿元，增长11.5%。一年来，我们始终坚持克难攻坚、实事求是、团结奋斗的精神，顶住压力，砥砺前行，主动作为，各项工作开展成效显著。一是靶向施策精准扶贫，脱贫攻坚连战连胜。坚持把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务，坚持党建引领扶贫，脱贫攻坚取得显著成效。抓党建促脱贫典型做法在央视《焦点访谈》专题报道，成为全国深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会现场考察点。全年将实现1565户7187人脱贫出列，11个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率将从年初的15.7%降到12.49%。基础设施不断完善。全年完成脱贫攻坚屯级道路建设134条362公里，安全饮水工程47个，村级公共服务活动中心27个。统筹推进所有贫困村水、电、路等项目建设，贫困群众生产生活条件得到极大改善。村级集体经济快速发展。统筹安排5200万元，大力发展村级集体经济，全县110个村(社区)集体经济收入实现了从无到有，其中收入超过2万元以上的有29个村。移民搬迁工作加快推进。泗城百坎、朝里六作、沙里沙者等16个易地扶贫移民安置点全面开工，已建成安置房1621套，完成抽签选房并搬迁入住1152户5908人。群众满意度切实提升。出台“产业发展”和“劳务输出”奖补政策，共兑现产业奖补11317户2732万元，劳务奖补16633户1740万元。全面落实扶贫小额信贷、教育扶贫等优惠政策，完成贫困户授信10841户，发放扶贫小额信贷委托经营3684户1.84亿元，兑现贫困学生各类补助1.06亿元。扎实推进健康扶贫工作，全县建档立卡贫困户家庭医生签约服务率100%，医疗救助报销比例达90%以上。“瑶家夜校”活动深入开展，贫困群众自立自强、勤劳致富的意识明显增强。通过采取一系列利民、惠民举措，群众对脱贫攻坚满意度不断提升。二是推动产业转型升级，新旧动能加速转换。产业结构日趋合理，初步统计，第一产业增加值8.56亿元，增长4.5%;第二产业增加值13.67亿元，增长9%;第三产业增加值13.15亿元，增长13.5%。三次产业结构比例为24.2:38.6:37.2。“四上”企业培育工作实现新突破，成功培育“四上”企业13家，超额完成上级下达的任务。第一，农业产业取得新成效。围绕创建“全国有机农业示范基地县”目标，进一步转变农业发展方式，农业产业保持平稳发展，初步统计，全年实现农业总产值14.42亿元，增长6.74%。粮食生产保持稳定。完成粮食播种面积21.53万亩，产量达5.84万吨，完成上级下达任务的111%。特色产业提质增效。茶叶、桑蚕、油茶“三张叶子”快速发展，新增有机茶园2096亩，低产改造1万亩;完成新种桑园6869亩，集中标准化大蚕房建设1.8万平方米;完成低改油茶2.5万亩，新种油茶5000亩。实现年产干茶5412吨，产值4.51亿元，增长18.4%;销售鲜茧6.51万担，产值1.56亿元，增长33.3%;全年产干油茶籽1.5万吨，产值2.9亿元，增长26%。完成烤烟种植5634亩，干烟产量1.04万担，产值1082万元。完成各类中药材种植近2万亩，产量2489.6吨，产值1707.6万元。完成水果种植8547亩，产量达1.06万吨，产值1.08亿元。养殖产业初具规模。出栏肉猪、肉牛、肉羊和肉兔21.25万只(头)，家禽125万羽，养殖业产值达4.68亿元，增长5.01%。示范创建卓有成效。我县正式获批国家有机产品认证示范创建区，是百色市首个获批县份;下甲镇双达村油茶园成为全区首批“油茶高产高效示范园”;凌云县正道茶叶产业(核心)示范区等4个示范区获自治区认定为县、乡级农业特色示范区。土地确权顺利通过区级核验。第二，工业经济实现新增长。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育，工业经济呈现良好发展势头。初步统计，全年实现工业总产值27.86亿元，增长13.37%。通鸿水泥厂矿山扩征、丝绸产业园、年产15万吨超细碳酸钙等工业项目有序推进，成功引进了长江天成山茶油扶贫项目。工业园区水、电、路等配套设施日趋完善。工业节能降耗工作扎实有效推进，全县规模以上工业企业完成综合能源消费量12.45万吨标准煤，下降1.27%;万元工业增加值能耗为1.27吨标准煤，下降7.58%，实现节能量2.03万吨标准煤。第三，第三产业打开新局面。旅游业方面。全年接待游客213.39万人次，增长51%;综合消费20.92亿元，增长84%。重点景区基础设施不断完善，环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城、茶山景区等基础设施建设扎实推进。乡村旅游快速发展，玉洪群苗、加尤南里湾、下甲九燕沟等项目建设加快推进，凌云县巴林农庄获2017年广西休闲农业与乡村旅游示范点称号，伶站浩坤三合乡村旅游区荣获广西五星级乡村旅游区和巴马长寿养生国际旅游区名村名屯，泗城百花庄农家乐获广西五星级农家乐。创新旅游扶贫模式，积极组织景区及其周边剩余劳动力参与景区开发建设，实现了群众、村集体、公司三方共赢的目标，旅游扶贫成效凸显。电商物流方面。建成了县、乡、村三级服务点77个;累计开展电商培训108场，完成人员培训9671人次;成功举办了凌云县首届电子商务高峰论坛。依托高铁无轨站有利条件，引入中铁快运等物流，主动融入“一带一路”，茶叶、山茶油、百香果、红薯粉等地方特色产品销售渠道得到有效拓宽，全年发往东南亚国家的茶叶达100万美元，实现了出口贸易零的突破。三是统筹城乡协调发展，城镇品位明显提升。以争创“广西新型城镇化示范县”为目标，加快推进新型城镇化和新农村建设，全年完成城镇市政公用设施建设和房地产投资9.13亿元，城镇建成区面积8.5平方公里，城镇化率达43%。坚持规划先行。县城控制性详细规划、镇洪高速公路出口片区控制性详细规划、扶贫移民搬迁安置规划等编制工作有序推进，为城镇化建设提供了有力依据。城乡基础设施不断完善。完成农村危房改造任务735户，其中建档立卡贫困户569户。体育文化公园、下甲和加尤污水处理厂、村级垃圾处理中心等项目建设全面完成，农村改厨、改厕、改圈，下甲、逻楼百镇建设示范工程，乡土特色示范村庄建设等项目建设扎实推进。城镇管理水平稳步提升。依法坚决打击“两违”行为，拆除违法建设面积1.13万平方米。加强城乡环境卫生监管，污水处理率达88.86%，生活垃圾处理率达100%。城镇管理得到全面加强，获得“国家卫生县城”荣誉称号。四是全力推动项目建设，发展后劲持续增强。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，全年勤谋划、强督导，强力推进128个重点项目，完成固定资产投资43.25亿元，增长20%。完善项目库建设。加大重点项目前期经费投入，围绕基础设施、产业和消费等领域，项目储备工作取得新进展，成功入选全区县域经济发展“两个三年行动计划”项目库106个。加快项目审批。严格执行项目并联审批制度，项目审批实现高效运转，全年完成项目立项168个，其中：审批类项目114个、备案类项目54个。重点项目扎实推进。开工建设乐业至百色高速公路(凌云段)、环浩坤湖山水生态体验区浩高景观码头等34个项目，开工率为68%，完成投资22.78亿元，占全年计划的60.3%。全力推进扶贫移民搬迁、凌凤二级路(凌云段)、那追水库等51个续建项目建设，完成投资17.96亿元，占年度计划投资的79.5%。全年获得中央预算内投资项目9个，总投资1.18亿元，实现开工建设9个，开工率100%。五是狠抓财税增收节支，财政运行健康平稳。深挖财政增收潜力，优化收支结构，保证了全县财税经济平稳运行。培育壮大财源。坚持在做大做强骨干企业、民营企业、发展纳税大户上下功夫，全年完成财政收入2.54亿元，增长11.47%。优化支出结构。全面开展财政监督检查工作，深化财政管理和财政国库管理改革，合理调整和优化支出结构，保障专项支出，全县一般公共财政预算支出完成23.65亿元，增长10.42%。认真贯彻中央八项规定精神，全县“三公”经费下降27.21%，财政管理能力和水平不断提高。六是狠抓生态文明建设，人居环境持续改善。全面落实国家重点生态功能区规划，加快发展生态经济，生态保护与建设成效显著，“宜居乡村”建设有序推进。生态文明示范创建顺利推进。伶站、逻楼、加尤、玉洪4个乡(镇)获得自治区生态乡镇命名。国家生态县和广西文明县城创建工作顺利推进，凌云县国税局荣获“全国文明单位”称号，下甲平怀村荣获“全国文明村”称号。生态工程稳步实施。大力实施石漠化综合治理、珠江防护林等生态治理工程，积极构建珠江上游生态绿色屏障，全面推行河长制，完成植树造林5万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。环境整治和监测全面加强。加大农村环境综合整治力度，投入2000万元开展农村水污染防治工作，目前已完成项目前期工作。加大环境执法工作力度，全年共立案处罚企业4家，辖区内未发生重大环境污染事件。七是着力增进民生福祉，社会大局和谐稳定。围绕保障和改善民生，继续深化教育、卫生等领域综合改革。教育事业均衡发展。全面落实广西教育振兴行动计划和少数民族素质提升计划，义务教育均衡发展工作高分通过国家评估认定;学前三年毛入学率82.7%，义务教育巩固率93.5%，高中阶段毛入学率88.4%，职业教育进一步规范提升。卫生计生工作成效明显。继续巩固基础医疗卫生机构综合改革成果，深化生育服务证制度改革，深入推进基层医疗卫生服务体系建设和医联体建设。社会保障体系不断健全。全面落实各类社会救助政策，不断提高城乡居民最低生活保障水平及特困人员的保障标准，城乡居民基本医疗保险基本实现全覆盖，基本养老、工伤、生育、失业等社会保险工作迈上新台阶。文体广电等事业全面发展。成功举办了第十届国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、茶交易会、凌云县第二届运动会和凌云县第三届庆丰收系列民俗体育活动等大型赛事活动，进一步提升了凌云的知名度和美誉度。安全稳定工作强力推进。平安凌云建设扎实推进，打击整治“民族资产解冻”诈骗活动成效明显，连续13年保持“全国平安建设先进县”荣誉称号。安全生产常抓不懈，积极应对各类产业风险，H7N9禽流感疫情得到有效处理，全年未发生重大食品药品安全事件。社会矛盾化解成效显著，群众安全感、幸福感全面提升。八是加快转变政府职能，自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入推进“七五”普法工作，法治政府建设工作进一步加强，政府履职能力不断提升。简政放权力度加大，全县取消和调整行政审批项目共261项。自觉接受人大代表和政协委员的监督，办理人大代表和政协委员建议、提案169件，答复率100%。群众信访案件得到妥善解决，中央巡视组、自治区党委巡视组等上级交办的信访案件43件，办结率100%。基层民主建设不断加强，社会管理综合治理取得良好成效。监察、国土、绩效、统计、审计、编制、商务、农机、物价、国资、工商、食药监、安监、质监、法制、调处、应急、气象、史志、党校、档案、机要、保密、老干、粮食、世行、供销、市场服务中心、政务服务中心等部门为经济社会发展作出了重要贡献，工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄委、文联、社科联、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表，我县经济社会发展取得了长足进步，向全面脱贫、全面建成小康社会的奋斗目标迈出了坚实步伐，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民和广大干部，向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!面对过去一年的发展实践，既要充分肯定成绩，更要正视前进道路上存在的困难和问题：我们感到最焦急的是，产业结构不优，经济规模总量不大，发展仍然不平衡不充分。我们感到最忧愁的是，资金、资源、环境、科技和人才等要素仍然受到制约。我们感到最牵挂的是，贫困程度深，部分群众生产生活仍然很困难。我们感到最揪心的是，发展的软环境，服务效率仍然急需进一步优化和提升。 二、2018年工作重点2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。做好2018年政府工作，我们要把握新机遇、展现新作为，主动融入国家战略，突出抓重点、补短板、强弱项，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，把全面深化改革向纵深推进，在新的历史起点上推动凌云经济社会新一轮发展。根据县委的总体部署和要求，2018年政府工作的思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，以生态建设为主线，以改革发展为动力，以提升能力为抓手，深入实施乡村振兴战略，扎实开展“三大攻坚”完善年、“五大创建”巩固年、工作效能提升年，坚决打好打赢决战贫困、决胜小康攻坚战，为实现“两个建成”奠定坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长16%以上，财政收入增长9%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上。围绕上述任务和目标，2018年要重点做好以下十项工作： （一）决战深度贫困，迈出脱贫攻坚新步伐。围绕“两不愁，三保障”目标，按照贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”脱贫摘帽指标要求，在扎实做好已脱贫18个村2.5万人巩固提升工作的基础上，举全县之力，力争全年25个贫困村2万贫困人口达到脱贫条件。一是聚焦深度贫困。把24个深度贫困村作为攻坚重点，组织工作队，进村入户，全面深入开展摸底调查，彻底摸清底数，剖析致贫原因，因村因户施策，确保深度贫困村如期实现脱贫摘帽。二是激发内生动力。全面实施素质提升工程，加大力度重点支持贫困家庭学生、特少数民族学生接受教育，全面开展“农家夜校”活动。完善以奖代补激励机制，加大奖补力度，激发贫困群众自主脱贫内生动力。三是加快移民搬迁。严格落实“八包”责任制，强力推进易地扶贫搬迁项目建设，重点抓好泗城百坎、伶站伶兴、逻楼农贸市场等安置点建设，确保各个安置项目如期完工。进一步完善易地扶贫搬迁后续产业扶持政策，落实好产业扶持和促进就业创业计划，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。四是抓实产业发展。因地制宜发展特色优势产业，重点发展茶叶、桑蚕、油茶、旅游等脱贫奔康主导产业，力争每个贫困村、每个具有劳动能力的贫困户至少有1个以上产业。抓好村集体经济发展，确保已脱贫村和预脱贫村村集体经济收入达到3万元以上。五是强化基建保障。在道路交通改善、农村饮水保障、公共服务设施提升等方面下功夫，不断改善农村生产生活条件。六是瞄准精准帮联。继续组织干部入户开展帮联工作，运用手机终端APP对干部帮联情况进行实时跟踪，通过系统数据分析，提高结对帮扶和脱贫成效。加强与上级部门及中广核集团、深圳市盐田区、玉林市等对口帮扶单位的沟通汇报，争取更大的帮助。 （二）做优特色农业，筑牢经济发展新基础。以创建“全国有机农业示范基地县”“国家级出口茶叶质量安全示范区”为契机，围绕产业兴旺、生活富裕目标，着力转变农业发展方式，调优农业结构，进一步做大做强茶叶、桑蚕、油茶“三张叶子”，力争实现第一产业增加值增长4.5%以上。一是大力发展茶叶产业。通过实施抓低改、创有机、树品牌等措施，重点打造“凌雲白毫”公共品牌，力争完成茶叶低产改造1万亩，实现年产干茶5500吨，产值4.9亿元。二是大力发展桑蚕产业。加快优质原料生产和加工基地建设步伐，力争每个乡(镇)至少建设一个连片桑园300亩以上的优质蚕茧生产示范基地;充分利用深圳市盐田区帮扶资金，强力推进桑蚕产业发展，力争实现大蚕房建设2万平方米，新种桑园1.5万亩，产鲜茧7.8万担，产值1.8亿元。三是大力发展油茶产业。通过低产林改造、新种优质品种等措施，力争每个乡镇建设一个连片300亩以上的油茶低改示范林，完成油茶新种2万亩，低产改造2.5万亩，产值3.4亿元。四是积极发展水果、中草药等新兴产业。力争在贫困地区种植中草药3000亩、水果1.5万亩，重点建成1万亩百香果基地。五是因地制宜发展烤烟产业。力争种植烤烟4000亩，产干烟1万担，产值1000万元。六是加快发展养殖产业。力争全年出栏肉猪、肉牛、肉羊和肉兔共22.35万头(只)，家禽132万羽，实现产值4.9亿元。七是加快农业经营体制创新。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地有序流转。全面启动粮食功能区划分工作。力争完成4个以上示范园区建设。 （三）做强现代工业，打造经济发展新引擎。坚持把优化产业结构作为转型发展的主攻方向，着力培育发展资源型新兴产业，不断做大做优农、石、水“三篇文章”，力争实现规上工业总产值30.38亿元，增长10.87%;规上工业增加值10.84亿元，增长7%。一是完善工业园区基础设施。加快推进伶站乡停那工业园区进园大道、35千伏园区输变线路、园区场地平整等建设，确保企业入驻园区电力及产品、原料供给运输保障。二是强力推进工业项目建设。充分利用我县农特产品资源优势，推进茶叶、油茶、中药材等农产品精深加工，延伸农业产业链条，提高农产品附加值和品牌效益;充分利用我县碳酸钙矿产资源优势，重点抓好超细碳酸钙升级扩能技改、高纯度碳酸钙等项目建设;充分利用我县得天独厚水资源优势，发展生态养生饮用水加工产业，研究出台水产业发展激励扶持政策，强力推进山泉水项目建设，积极引进有实力的水加工企业落户凌云。三是强化服务意识。不断创新工作方法，坚持领导干部挂点联系制度，加大对企业生产要素的协调力度，切实解决企业在生产经营过程中遇到的困难。 （四）壮大第三产业，拓展经济发展新空间。以优化产业结构为目标，加快推进旅游、电子商务、现代物流等现代服务业发展，力争完成第三产业增加值15.5亿元，增长13.8%。一是加快旅游业跨越发展。以创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县为抓手，唱响城古、茶香、湖秀“三张名片”，力争全年接待游客236万人次，增长10%;实现旅游综合消费23.3亿元，增长11%。抓好旅游项目招商。进一步完善旅游产业发展和招商引资优惠政策，为投资者创造优良的政策环境，重点围绕健康养生产业发展，加大招商引资力度，努力引进有实力的大企业、大财团投资景区开发建设。完善景区基础设施。重点实施环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城、浪伏小镇和乡村生态旅游等项目建设，不断完善景区基础设施，改善旅游住宿、餐饮、卫生、通讯等条件，全面开放浩坤湖景区，把旅游产业培育成为全县战略性支柱产业。全力推进“旅游+”融合发展。加大旅游与各行业的融合力度，打造自然、生态、文化融合一体的复合型产品。进一步挖掘红色文化、长寿文化、民俗文化、茶文化、水文化，提升旅游产品的文化承载力。大力发展观光农业和休闲农业，开发健康养老等旅游业态。加强旅游宣传营销。以筹办重大赛事和节庆活动为载体，创新全域旅游营销方式，充分利用微博、微信等媒体，不断提升旅游的知名度和影响力。二是积极发展商贸交通物流业。以建设“全国电子商务进农村示范县”为契机，加快推进电子商务进农村综合示范项目，不断完善物流配送、服务网点和电商品牌培育等体系建设，激发农村发展活力。抢抓“互联网+”井喷式发展的有利时机，大力挖掘地方特色产品，进一步延长产业链条，拓宽群众增收渠道。继续深化高铁无轨站运营模式，融入旅游服务、电商物流、共享经济等要素，全力打造“高铁+”产业融合平台。 （五）统筹城乡发展，塑造城市发展新品质。围绕创建“广西新型城镇化示范县”目标，全力推进新型城镇化建设，不断提升城镇品质，逐步实现生态宜居、治理有效的发展目标，力争城镇化率达45%。一是完善城镇基础设施。按照“拉大城市空间、完善城市功能、规范城市管理、提升城市品位”的总体思路，以古城规划为切入点，以棚户区改造为抓手，以县城中心城区和乡镇集镇为主战场，全力推进“九个一批”，着力构建和谐宜居城市新格局。二是加快特色乡镇建设。全面实施少数民族乡项目建设，以加尤“茶·旅”特色小镇为重点，着力打造一批具有民族风情、生态宜居的特色生态小镇、养生旅游小镇。继续推进农村危房改造，农村改厨、改厕、改圈工程。实施示范村庄建设工程，每个乡(镇)投入100万元，打造一个基础完善、人口集中、产业配套、环境优美的示范村，构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局。三是提升城镇管理水平。创新城镇管理体制机制，通过整合住建、国土、环保等力量，不断加强执法队伍建设。加大“两违”打击力度，持续推进环境综合整治，提升城镇品质，巩固“国家卫生县城”创建成果，强力推进“广西文明县城”创建工作。 （六）狠抓项目建设，蓄积赶超发展新动能。坚持把项目投资作为拉动全县经济发展的引擎，大力实施县域基础设施和公共服务设施能力提升两个三年行动计划，攻重点，破难点，持续增强发展后劲，力争全年完成固定资产投资50.17亿元，增长16%;重点项目投资48.86亿元，增长19.93%。一是抓好招商引资。把招商引资当作“一号工程”来抓，以生态旅游、农产品加工、碳酸钙、健康养老等产业为主导方向，坚持“走出去、请进来”，盯紧港澳台以及珠三角、长三角等民间资本密集区域，加强招商专业人才队伍建设，创新招商方式，引进一批实力强的战略投资者。二是积极争取项目。认真研究国家对深度贫困县的支持政策，积极对接乡村振兴、环境治理等重大战略、重大规划，密切跟踪国家政策动向，主动加强对接，争取更多重大项目列入国家、自治区项目盘子。三是加快项目建设。严格实行“六个一”工作机制，全力实施“并联审批、整体联动、联席会商、督查问责”四大行动，强力推进乐百高速公路(凌云段)、扶贫移民搬迁等重大项目建设。加强PPP项目策划与推进，促进投资持续增长。四是全力做好项目服务。健全完善重大项目服务机制，充分发挥项目服务专员的服务指导作用，第一时间掌握项目建设进展情况，第一时间了解项目建设问题，第一时间对项目建设的诉求作出反应，切实做好项目服务，保质保量顺利推进。 （七）筑牢绿色屏障，厚植生态环境新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把“生态宜居”作为推进乡村振兴的主要载体来抓，扎实推进“国家生态县”创建工作，力争成功创建自治区生态县。一是推进绿色发展。深入推进“绿满八桂”行动，大力开展造林绿化工作，实施珠防林、退耕还林4000亩，兑现森林生态效益补偿基金1859万元，确保完成植树造林面积3万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。二是加强生态保护。实施生态保护工程，划定生态保护红线，重点抓好林地、湿地公园及生态公益林的保护。加强森林防火，依法打击非法占用林地、滥砍滥伐行为，切实维护林区秩序稳定。全面落实河长制，推进澄碧河沿线环境治理，加大饮用水源地保护力度，确保居民饮水安全。三是实施环境治理。加大投入力度，大力实施石漠化综合治理、珠江防护林等乡村生态治理工程，重点实施农村环境综合整治、500人以上饮用水源地保护等项目。加强大气污染、水污染防治，加快乡镇污水处理厂建设。四是建设宜居乡村。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，推进宜居乡村建设，抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”三个专项活动，推进农村垃圾治理、饮水安全、村屯特色等提升工程，完善公共服务设施，不断改善农民群众生产生活条件，打造美丽乡村升级版。 （八）强化财源培植，促进财税管理新提升。加大对全县财源的培植、扶持力度，深化财税体制改革，加强和规范财政管理，促进财税经济平稳发展。一是培植壮大财源。加大对现有“四上”企业的扶持服务力度，设立产业发展基金，通过强化协调服务、落实相关扶持奖励政策、协调资金支持、保障生产要素等措施，千方百计破解骨干财源企业发展难题，力争年内再培育10家“四上”企业，不断加快财源体系建设。二是加强征管，优化支出结构。健全财政收入增长激励机制，完善税源分级分类管理，做到应收尽收，力争实现财政收入2.77亿元，增长9%。继续加大社会事业和“三农”投入，进一步压缩“三公经费”，严禁无预算超财力办事。力争一般公共财政预算支出达24亿元。 （九）筑牢民生底线，顺应人民群众新期盼。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。一是全面发展社会事业，让群众更有公平感。优先发展教育事业。继续加大教育经费投入力度，深入实施“改薄计划”，启动教育信息化建设，巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果;进一步办好学前教育、特殊教育和民族教育，加快普及提升高中教育和职业教育;加快推进镇洪小学搬迁新建工作，加强师资培训和管理，推进教育现代化，办人民满意教育;扎实推进学校艺体教育，力争让每一个学生都熟悉一门乐器、爱好上一项体育运动。推进健康凌云建设。深化公立医院改革，深入推进家庭医生签约服务和医联体建设，将医疗服务工作重心向基层下沉，促进分级诊疗。全面推进基层医疗卫生机构标准化建设，进一步夯实基层医疗机构服务健康扶贫的能力。坚持预防为主，加大疾病防控工作，加强优生优育全程服务。大力发展中医药事业和健康产业。统筹推进科技、文体广电等各项工作。加强科技创新平台和科技人才队伍建设，以科技扶贫促进脱贫致富。加强公共文化服务体系建设，保护文化遗产，举办朝里“吼敢”歌圩文化节等系列民族文化活动。加大文体基础设施建设力度，全力推进全民健身体育场所、村级公共服务中心建设，实现村级公共服务中心全覆盖。主动承接、承办国际国内体育赛事，广泛开展全民健身活动，筹办好国际山地户外挑战等赛事以及“水上抢头鸭”庆丰收等系列民俗节庆文化活动，全力打造我县文化活动品牌。健全社会保障体系。进一步完善城乡居民基本医疗保险和基本养老保险制度，完善农村五保、城乡低保等社会救助机制，保障困难群众基本生活。全力做好高校毕业生、零就业家庭、搬迁移民等群体创业就业服务。关爱和保护农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人合法权益。二是全力维护社会稳定，让群众更有安全感。创新社会稳定风险评估机制。打造阳光信访、责任信访、法治信访，推动信访基层基础设施规范化建设。健全预防和化解社会矛盾机制，加强应急管理，高效处置各类突发事件。加强食品药品安全监管，确保食品药品市场安全有序。压实安全生产责任，开展道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域安全生产专项治理，防范各类安全事故发生。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。三是精心办好为民实事，让群众更有获得感。围绕群众最关心、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好为民实事。全面实施困难群众基本生活救助等社保惠民项目;全面实施健康扶贫保险等健康惠民项目;全面实施农村义务教育学校营养改善计划等教育惠民项目;全面实施农村危房改造等安居惠民项目;全面实施贫困群众产业奖补等扶贫惠民项目;全面实施村(社区)文体设备等文化惠民项目;全面实施寄宿制学校、卫生院太阳能热水器等爱心惠民项目。 （十）深化改革创新，释放社会发展新活力。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，不断谋求发展新突破。一是深入推进供给侧结构性改革。扎实推动“三去一降一补”，实现供给水平明显提高，过剩产能有效化解，落后产能基本淘汰，实体经济活力显著增强，各类风险得到有效管控，基础设施和民生事业短板得到有效弥补。二是持续深化“放管服”改革。深入推进行政审批制度改革，持续减证便民，全面实施“一口受理”。深化商事制度改革，进一步落实窗口首问负责、一次性告知、限时办结等制度。三是加快财税金融体制改革。深化投融资体制改革，做大做强融资平台。推广政府与社会资本合作和投融建一体化等模式，引导和激励金融机构支持重点项目建设，切实突破融资瓶颈。深化农村金融改革，防范和化解金融风险。四是深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，对集体所有资产进行全面清产核资，开展集体经营性资产股份合作制改革试点。继续完善集体林权制度改革查缺补漏发证工作。继续做好国营伶站林场改革、供销综合改革、小型水利工程管理体制改革等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，人民群众的新需要、新期待对我们政府提出了新要求，我们将坚持以人民为中心的发展理念，全面增强执政本领，真抓实干，敢于担当，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持法治政府，提高依法执政。加强法治政府建设，强化行政执法监督和法制宣传教育，推进行政复议规范化建设，完善各级政府及其职能部门法律顾问制度。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全科学民主决策机制，完善重大事项决策咨询、专家论证、风险评估、社会听证等制度，进一步提高决策的科学化、民主化水平。 （二）坚持担当为责，带头克难攻坚。大力倡导敢于担当、勇于负责的精神，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿。注重培养专业能力和专业精神，打造政治过硬、本领高强的干部队伍。完善“决策、执行、督查、考评、奖惩”链条，严格政务督查和效能监察，以督查倒逼责任落实，让想干事的人有机会，让能干事的人有平台，让干成事的人有地位，凝聚起全县上下愿担当、想担当、能担当、会担当的强大合力。 （三）坚持改进作风，提升行政效能。坚持严实的工作作风，把狠抓落实作为基本工作要求，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实，切实做到说了就算、定了就干、干就干好。发扬“钉钉子”精神，以“功成不必在我”和“一张蓝图绘到底”的境界，对谋划的工作、作出的部署、定下来的事情，放下架子，扑下身子，一抓到底。牢固树立“慢进就是退”的意识和“马上就办”的理念，以只争朝夕的紧迫劲头，切实增强工作的推动力和执行力。 （四）坚持廉洁从政，严守纪律底线。严明政治纪律和政治规矩，贯彻落实中央八项规定精神，认真履行主体责任和“一岗双责”，坚决整治“四风”，重点查办扶贫、涉农惠农、工程建设等领域的违法违纪行为，真正做到反腐无禁区、全覆盖、零容忍。进一步健全惩防体系，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，加强权力运行监督制约，让广大干部职工心存敬畏，坚守底线，用强大正能量推动凌云跨越发展。各位代表，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，不忘初心、砥砺奋进，奋力开创凌云经济社会发展新局面，为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会和建成西部生态强县作出新的更大贡献!2018年《政府工作报告》名词解释2.五大创建：《凌云县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出创建“国家生态县”“全国有机农业示范基地”“广西特色旅游名县”“广西新型城镇化示范县”“广西文明县城”。3.三大攻坚战：《凌云县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出脱贫攻坚战、基础设施攻坚战、旅游富民攻坚战。4.六年一争当：结合市委提出开展“三年一争当”活动要求(开展领导班子建设年活动、投资环境综合整治年活动、环境保护巩固提升年活动、争当全区营造“三大生态”排头兵)以及我县年初提出的“三大攻坚”冲刺年、“五大创建”突破年、干部作风强化年工作，形成“六年一争当”。5.“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。6.一带一路：2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，简称“一带一路”。7.两个三年行动计划：根据自治区发改委《关于开展广西县域基础设施和公共服务设施能力提升三年行动计划编制工作的通知》精神，“两个三年行动计划”是指广西县域基础设施能力提升三年行动计划和广西县域公共服务设施能力提升三年行动计划。8.生态乡镇：原名环境优美乡(镇)，其创建工作是建设生态县的重要基础，是推动农村环境保护工作的重要载体。目前我县已有泗城、下甲、伶站、沙里、逻楼、加尤、玉洪7个乡(镇)获得自治区生态乡(镇)命名。9.河长制：2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》明确提出“在全国江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障”。全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省(自治区、直辖市)设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室，具体组成由各地根据实际确定。10.两不愁，三保障：《中国农村扶贫开发纲要(20112020)年》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。11.八有一超：根据《自治区人民政府办公厅关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》精神，“八有一超”指贫困户脱贫摘帽标准。“八有”指有稳定收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看;“一超”指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。12.十一有一低于：根据《自治区人民政府办公厅关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》精神，“十一有一低于”指贫困村脱贫摘帽标准。“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于3%。13.“八包”责任制：指易地扶贫搬迁项目建设责任制，即包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业产业、包稳定脱贫、包考核验收。2017年9月27日，自治区扶贫开发领导小组办公会议，深入贯彻全国易地扶贫搬迁现场会精神，决定对全区易地扶贫搬迁安置点实行领导“八包”责任制。14.九个一批：完成一批城镇主干道的“白改黑”;升级一批人行道;改造一批管线网;整治一批背街小巷;修复一批古城节点景区;新建一批污垃处理设施;实施一批景观绿化亮化工程;完善一批公共活动场所;改善一批居民住房条件。15.白改黑：是指把原来的水泥混凝土路面改建为沥青混凝土路面。16.“六个一”工作机制：一个项目、一套责任班子、一名项目服务专员、一个项目责任单位、一套实施方案、一套奖惩办法。17.改薄计划：指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作计划。为推进义务教育均衡发展，全面提高农村教育质量，财政部、教育部决定于2010年起实施农村义务教育薄弱学校改造计划，薄弱学校改造计划的总体目标是：按照推进义务教育学校标准化建设的战略要求，为农村义务教育阶段学校按照国家基本标准配齐图书、教学实验仪器设备、音体美器材，为农村薄弱学校每个班级配置多媒体远程教学设备;按照农村义务教育学生营养改善计划要求，逐步改善农村学校就餐条件;根据教育规划和现有财力可能，改扩建特殊困难地区农村学校寄宿设施，改善寄宿条件，逐步使县镇学校达到国家规定的班额标准。18.三去一降一补：在2015年12月18日召开的中央经济工作会议上提出，2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，简称“三去一降一补”，即：去产能方面，要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时，用市场、法治的办法，做好其他产能严重过剩行业去产能工作;去库存方面，要坚持分类调控，因城因地施策;去杠杆方面，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重;降成本方面，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度;补短板方面，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。19.“放管服”改革：2015年5月12日，李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上首次提出“当前和今后一个时期，深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即‘放、管、服’三管齐下”。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。20.一口受理：2015年1月7日，李克强总理在国务院常务会议上提出推行“一口受理”，是指通过有力的执行机制，优化安排受理、代办、转办、催办、回复等环节，为申办人提供“一条龙”服务。

  2025-07-27

• 【投资东兰县】2018年东兰县政府工作报告

  2018年1月18日在东兰县第十六届人民代表大会第三次会议上县长徐迪克各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是新一届政府全面履职的第一年。一年来，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县第十四次党代会精神，按照“六大行动”(1)推进年活动要求，统筹推进生态文明建设、脱贫攻坚、重大项目建设、特色产业发展、民生工程建设、政府效能建设，全县经济健康发展、民生有效改善、社会和谐稳定。 （一）发展活力不断增强，综合实力再上台阶认真贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生政策，全县经济保持稳中提质的发展态势。预计，全县完成地区生产总值28.11亿元，增长7.6%。固定资产投资45.9亿元，增长25.7%。财政收入3.07亿元，首次突破3亿元大关，增长11.1%;争取上级补助资金21.05亿元，首次突破20亿元大关。规模以上工业增加值0.82亿元，增长8%。社会消费品零售总额16亿元，增长12%。城镇居民人均可支配收入22190元，增长8%。农村居民人均可支配收入7280元，增长10.5%。全年成功培育入库“四上企业”(2)9家，全县“四上企业”达21家。我县先后在全市开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动工作推进会暨一季度经济运行分析会、全市绩效工作会议上作典型发言。 （二）脱贫攻坚步伐加快，富民产业增量提质脱贫攻坚稳步推进。坚持政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚焦、力量向扶贫集中，整合资金4.76亿元，实施“十大扶贫工程”(3)，组织全县干部深入贫困村、贫困家庭开展帮扶工作，顺利完成10个贫困村脱贫摘帽和9803个贫困人口脱贫任务，全县贫困发生率由2017年贫困人口动态调整后的18.74%降至15.29%。大力实施“十大百万”扶贫产业工程，扩种油茶2.1万亩、核桃3.5万亩，完成板栗低产改造3万株。东兰核桃管护经验在全市推广。投资4400多万元，支持147个村发展东兰乌鸡产业，建成村级乌鸡养殖场142个，养殖乌鸡17.36万羽，已出栏乌鸡9.01万羽，养殖收入135.17万元，惠及贫困户4000户，养殖贫困户户均增收192元。2016年11个脱贫村和2017年10个预脱贫村集体经济收入均达到2万元以上。全县73个贫困村全部成立了村民合作社。整合资金2.94亿元，新建村屯道路65条93公里、硬化村屯道路521条796公里;完成农村危旧房改造1581户;实施农村集中供水工程143处、家庭水柜350座;建设村级公共服务中心10个;建设10个预脱贫村有线网络光纤102.5公里;新建及改造10千伏高压线路27.15公里，有效解决了8万余人行路难问题、4.58万人饮水不安全问题、1.01万人电能质量差问题。开工建设23个集中易地安置点和1个分散安置点，完成搬迁入住470户1948人。开展各类培训3.55万人次，进一步提高了贫困群众创业就业能力，全县新增贫困劳动力转移就业1525人。大力推进健康扶贫，实现全县建档立卡贫困人口参加城乡养老保险和医疗保险全覆盖;出台了《东兰县医疗扶贫工作方案》，建档立卡贫困户参保人口住院费用报销比例比一般农户提高5%，经基本医疗保险、大病保险及医保兜底，实际医疗费用报销比例达90%以上，全年建档立卡贫困人口9153人次获得住院医疗报销2576.81万元。为全县所有参保农民投大病商业保险，贫困人口858人次获得二次报销180.39万元。大力实施教育扶贫，资助贫困学生11476人，发放补助970.62万元，基本实现了贫困家庭学生从学前教育到大学教育的资助全覆盖。发放扶贫小额信贷贴息1656.4万元，受益贫困户8113户。扎实开展贫困人口动态调整工作，全县净增贫困户1232户4403人。招聘落实县、乡、村三级扶贫信息员166名，14个乡镇、147个行政村均配有专职档案信息员，全县扶贫档案材料管理更加规范。在国务院、自治区和河池市扶贫专项考核中，我县扶贫工作得到了高度评价。年初，东兰县代表广西接受国务院组织的省际交叉检查，为广西综合得分排全国22个省市区第二名，获评为优秀等次再作贡献;2017年8月，全国深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会把东兰列为现场考察调研点，与会领导和代表充分肯定了我县村级集体经济发展模式;人民日报人民论坛杂志社牵头组织，国家发改委、农业部、中央党校等有关方面专家在东兰召开精准扶贫专题调研典型经验研讨交流会。由自治区党委组织部、自治区扶贫办、广西电视台主办的党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”电商大集在东兰成功举行。我县在人民日报社人民论坛“习近平精准扶贫思想研讨会”作典型经验交流发言;县委县人民政府被人民日报杂志社评为“第四届国家治理高峰论坛2017精准扶贫10佳典型”。现代农业稳步提升。预计，全年实现农林牧渔业总产值13亿元，增长4%。建设自治区级、市级、县级、乡级现代特色农业示范区19个，建成优质富硒墨米现代特色农业(核心)示范区1.87万亩，辐射带动富硒米种植面积4.58万亩，完成新增长寿·生态·富硒米5800亩，6个县级、乡级示范区通过自治区认定验收。种植火麻1.5万亩、猫豆3.08万亩。栽培食用菌513万棒，产出鲜菇5646吨，产值2250万元。扩种新桑苗1053亩，全县桑园面积发展到3.78万亩，实现养蚕总收入1.52亿元。新增糖料蔗种植面积2216亩，全县糖料蔗面积发展到7469亩，农民蔗款收入达1867万元。全县水果种植面积达8万亩，水果产量达2.9万吨，产值1.25亿元。新增出栏东兰黑山猪1.41万头、肉牛2760头、肉羊6740只，完成新增淡水养殖面积9830亩。我县在全市农村工作暨实施“十大百万”扶贫产业工程动员会议上作典型发言，在全区油茶高产高效示范园建设培训班上作经验介绍。东兰黑山猪获得国家农产品地理标志认证，东兰板栗被国家农业部认定为“无公害农产品”、被中绿华夏有机食品认证中心认定为“有机产品”，全县“三品一标”(4)农产品面积达25万亩，产量5000吨。创建了隆兴养殖专业合作社、牙彦养殖专业合作社、大同乡信合水产养殖专业合作社等3家自治区级农民合作社示范社。松树林黑山猪养殖合作社、大湾百香果专业合作社入选全国供销系统农民专业合作社示范社。全县农民专业合作社发展到365个、家庭农场发展到20家。投资1330万元在全县14个乡镇开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，可发证率达95.9%，超过市级下达可发证率95%的工作目标。投资1472.5万元实施农业综合开发和土地开垦项目，完成兰木乡高标准农田建设，新增耕地176.8亩，修建水利渠道8.54公里，灌溉面积650多亩。工业经济稳步发展。预计，全县规模以上企业实现工业总产值3.45亿元，增长10.5%。完成培育规上工业企业1家。全年为企业获得各类专项补助资金230万元。长寿生态食品加工业平稳发展，东兰山泉水业引入江苏洁澄水业公司注资4000多万元进行技改，兄弟果业建设的3000吨冷藏保鲜库和源旺商贸公司建设的1600吨冷藏保鲜库项目正式投入运行。长寿生态食品加工园区总投资4000多万元的厂房、水、电、路等一期工程项目建设顺利推进。计划总投资3500万元的东兰龙华高科技产业园第一期工程正式开工建设。第三产业增添活力。预计全年完成第三产业增加值15亿元，增长7.4%，第三产业占地区生产总值的比重达53.2%。旅游业发展活力逐渐显现。成功举办了第二届中意法地质科考探险活动，新华网、人民网等主流媒体和中央电视台《新闻联播》《地理中国》等栏目专题报道探险活动成果。武夷侯公园建成对外开放，红水河第一湾景区、神仙山生态旅游风景区加快建设。“巴马长寿养生国际旅游区新三年行动计划”项目建设推进现场会在我县召开。东兰成功申报国家地质公园、入选全国首批“中国红色地标”，三弄瑶族乡弄宁原生态瑶族铜鼓民俗村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”。武篆镇江平村获自治区旅发委授予“巴马长寿养生国际旅游区名村名屯”称号。全县2017年接待游客159.6万人次，实现旅游消费17.91亿元，分别增长22.61%、30.07%。电子商务业快速发展，全国电子商务进农村综合示范县建设项目、全国冷链物流市场体系建设项目稳步推进，建成县级电子商务公共服务中心、县级物流配送中心各1个，乡镇电子商务服务站13个，村级电子商务服务点80个，全年电子商务交易额突破2100万元。 （三）投资拉动持续发力，基础设施明显改善项目建设著显成效。全县180个重点项目完成年度投资43.82亿元，占年度计划投资的88.9%。2017年，全县列入自治区、河池市层面统筹推进项目22个，完成投资9.93亿元，年度投资完成率107%，项目个数、年度投资量和年度投资完成率均创历年新高。2016年中央预算内投资项目33个，已经竣工27个，累计完成投资1.55亿元，完成投资率96.65%;2017年中央预算内投资项目10个，已经全部开工建设，已经竣工6个，完成投资1.03亿元，年度投资完成率93.07%，进度排全市前列。安排项目前期工作经费1225万元，增长48%。资金争取实现突破。向上争取资金21.05亿元，增长16.5%。东兰至都安大兴二级公路列入广西县域经济干线路网攻坚项目计划，融资8.01亿元建设坡豪湖国家湿地公园、绕城二级公路(那造至同拉段)、拔群干部学院、县中医医院、农村公路等重大项目。承接河池市统贷8030万元实施人居环境建设项目，承接自治区农投公司统贷3.11亿元实施易地扶贫搬迁工程。引入社会资金建设河百高速公路东兰三个互通口连接线、东兰至都安大兴二级公路、巴畴至金谷二级公路、绕县城二级公路、三弄大桥等重点项目，签约资金34.94亿元。交通、水利基础设施建设大会战扎实推进。交通基础设施建设大会战开工建设项目6大类13个项目，完成投资2.65亿元。东兰拉板至南丹昌里、长乐至巴社山、三石弄英至巴则山等三级公路建成通车，武篆至泗孟、南丹吾隘至东兰、绕县城公路(同拉至那造)、城东大道升级改造二期工程等二级公路加快建设，红水河三弄大桥、拉州大桥正式开工建设，完成村屯连通工程、窄路加宽项目、屯级道路硬化工程、农村公路安保工程共915公里。东兰至都安大兴、武篆至巴马西山(东兰段)、巴畴至金谷等二级公路和河百高速公路东兰三个互通口连接线等重点项目前期工作有序推进。水利基础设施建设大会战完成投资1.24亿元。香河水库工程是河池市同期同类审批11座小型水库中开工最早、推进最快的重点水源建设项目。中央财政小农水重点县三石灌区和大同灌区节水改造工程、兰木核心示范区节水灌溉项目全面完工投入使用，九曲河周塘河段防洪整治工程、国清中学北侧河堤改造工程完成主体建设，2017年贫困村小农水项目、三石镇富硒米示范基地高效节水灌溉工程、中央财政小农水2017年第二批项目加快推进，投入资金8700万元。长乐、巴畴、泗孟、兰木、切学、花香等6处乡镇抗旱应急供水工程和25处抗旱备用工程全面完工并通过验收，受益人口6万多人。那权水库可研报告已经通过市级审查，三堂水库和武篆色故、纳烈河段整治工程前期工作扎实推进。全县争取上级水利项目资金9392万元，增长26%。我县先后在2017年全区防汛工作会议、全市水利工作推进会等区、市工作会议上作典型经验介绍。 （四）城乡建设协调并进，人居环境大为改观城乡规划体系逐步完善。《东兰县县城总体规划(2013-2030年)》完成修编并启动实施，长乐镇、大同乡等12个乡镇的总体规划编制工作已全面完成;县城旧城区及武篆、三石、长乐、长江、三弄等“四镇一乡”的控制性详细规划已完成地形测量及基础资料收集。向阳新城建设稳步推进。一期场地平整和边坡支护工程完成投资5000多万元，江化片区场地平整工程、主干道4号及地下综合管廊完成施工招投标。旧城改造深入实施。电影大厦、财富中心、兰城时代等项目加快建设，老水泥厂片区改造工程拆迁工作扎实推进，新车站旁搬迁安置点房屋外立面改造工程全面竣工，全区新型城镇化示范县项目累计完成投资6480万元。城镇功能不断完善。长乐镇文化活动中心工程、农贸市场、街道美化亮化、铺装工程已完工并交付使用，乐群广场建设工程加快推进，长乐镇全区百镇建设示范工程累计完成投资2920万元;隘洞镇红水河码头步行风情街改造工程已开工建设，隘洞镇区房屋外立面改造工作全面启动;三弄瑶族乡全区少数民族乡建设项目全面建成投入使用，完成投资1300多万元，极大改善了三弄瑶族乡基础设施和生产生活环境。“美丽东兰”乡村建设有力推进。投资1200万元实施武篆镇江平村月亮河全区乡土特色示范带项目已全部开工建设;武篆镇巴爱屯房屋外立面改造工作加快推进，武篆镇江平村牙青屯、东里村廷拉屯房屋外立面改造工作全面完成。投资854.8万元建设大中型水库移民后期扶持项目16个和水库移民新村2个，直接受益人口4630人。大力开展“基础便民”专项活动，实施改厕8500户、改厨8500户、改圈8558户，有效改善了农村“脏、乱、差”现象。全县18个公共照明试点村屯安装了太阳能路灯。生态环境建设成就突出。完成植树造林面积5.2万亩，实施红水河安娄红军渡至第一湾河道两岸造林绿化667亩。完成岩溶治理面积63.42平方公里、石漠化治理面积19平方公里。投入1348万元完成地质灾害治理15处。全县新增“自治区级生态村”12个，森林覆盖率达80.15%，跃居全市11个县市区第一名。东兰被评为“全区地质灾害防治高标准‘十有县’(5)”。污水垃圾处理工作扎实推进。完成县城区污水管网改扩建6.7公里、雨水管网改扩建7.8公里，投资1001万元实施城区污水处理厂应急池和城区生活垃圾处理场渗滤液处理提升改造工程;隘洞、长乐、三石、长江等4个重点城镇污水处理设施项目已基本完工;开工建设13个行政村29个自然屯农村环境综合整治项目，建成农村环境综合整治项目35套，惠及群众4万多人。农村生活垃圾专项治理两年攻坚项目顺利推进，三石、长江等9个乡镇垃圾处理中心项目以及东里、香河等10个村级垃圾处理项目已完工并投入使用。全县城乡污水垃圾处理设施不断完善。城乡管理得到加强。制定了《东兰县创建文明城市工作实施方案》和《东兰县创建自治区卫生县城工作实施方案》，建立了“每月15日、30日爱国卫生运动日”制度，深入开展车辆非法改装和乱停乱放、商户占道经营等专项整治活动，在县城区主要街道两侧设置防护栏1.8公里，城区街道秩序明显改观。加强城乡规划建设日常巡察监管，保持打击“两违”高压态势，拆除“两违”建筑面积1.33万平方米，“两违”综合整治成效明显。 （五）民生保障不断加强，各项事业协调发展全年用于保障和改善民生资金达19.69亿元，增长20.51%。全年累计发放城乡低保金3327.24万元、城乡医疗救助金103.9万元，救助困难群众1274人次;城镇新增就业1347人，新增转移农村劳动力4725人;城乡居民基本医疗保险制度在全市率先完成整合，大病保险制度全面实施，城乡居民养老保险参保率达99.94%，城乡居民医疗保险参保率达99.23%，全县参保居民32.96万人次获得医疗报销1.32亿元，全覆盖的养老保险体系、社会救助体系基本建立。我县成为全市第一个使用财政电子票据系统进行征缴城乡居民基本医疗保险费的试点县、全市第一个完成机关事业养老保险改革并按时足额发放的县份。建成公共租赁住房41套，实施城市棚户区改造145套。我县在全市保障性住房和棚户区改造工作会议上作经验交流发言。兑现移民口粮补助资金2396.44万元，发放库区后期扶持补助资金1301.46万元。教育事业均衡发展。全年共投入1.42亿元实施学校标准化建设、校舍改扩建等项目建设，建成三石镇、巴畴乡、花香乡、兰木乡和城区巴盆等5所公立幼儿园，三石镇、花香乡、兰木乡等3所公立幼儿园于2018年9月份招生办学。计划总投资6500万元的东兰深圳小学正式开工建设。我县先后两次在全市教育项目建设现场推进会上作典型发言。东兰创建义务教育基本均衡发展成果先后通过河池市、自治区督导评估认定。劳动小学获评为“第一届自治区文明校园”。劳动小学黄凤争老师获评为自治区未成年人思想道德建设工作先进工作者。卫生计生服务水平不断提高，争取深圳市龙华区医疗机构建立对口帮扶机制，获赠总价值19万元的医疗设备。长江镇卫生院、三弄瑶族乡卫生院综合楼和兰阳村医技综合楼基本建成，县中医医院业务综合楼建设项目扎实推进，兰木乡卫生院综合楼项目开工建设，县人民医院和东兰镇、武篆镇、长乐镇、花香乡、大同乡等卫生院综合楼项目前期工作全面启动。医药卫生体制改革成效显著，各级公立医疗机构全部执行药物“零差率”(6)，建立“基层首诊、分级医疗、双向转诊”就诊制度，完善分级诊疗体系。“基层中医药服务能力提升工程”深入实施，县中医医院壮瑶医科建设被列为自治区特色专科建设项目。全市计生家庭关爱保险项目推进会、全市艾滋病防治宣传工作现场会先后在我县召开。文化体育广电事业繁荣发展。县广电管理中心荣获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体;舞蹈《花棍舞》和小品《沸腾的小山村》双双获得第五届全区基层群众文艺会演一等奖，历史文献纪录片《千里来龙红七军》将于近期举行首映仪式。举办了首届“铜鼓杯”篮球赛。总投资2.4亿元的东兰县文体中心项目开工建设。成功举办2017广西·东兰风物养生板栗嘉年华板栗首摘仪式、风物东兰音乐节、山地自行车赛等系列活动，助力东兰特色农产品全面推广。稳步推进城乡社会网格化管理体系建设，投资3474.6万元完善天网工程，启动“行车卫士”、“居家卫士”和“校园卫士”等技防项目建设，社会管理水平不断提高，各季度公众安全感指数均达90%以上，排名全区前列。东兰县“七民一站一阵地工作法”被人民网和国家行政学院联合评为2017年全国“创新社会治理优秀典型案例”。东兰镇城西社区被国务院防范和处置邪教问题办公室评为创建无邪教示范社区。认真开展安全生产专项整治活动，全县安全生产形势总体基本稳定。深入推进创建自治区食品安全城市“八个一批”(7)工程，有效保障了全县公众饮食用药安全。严格实行领导接访日、信访问题领导包案等制度，积极开展“民事大家谈”活动，实现了赴邕进京零非访的目标。黄好飞同志被授予“全国优秀信访工作者”称号。双拥共建成效显著，我县在“全国拥军优属惠军工程座谈会”和全区双拥工作会议上作经验交流发言。全面完成村(社区)“两委”换届选举工作。 （六）依法行政深入推进，政府工作更加规范认真学习宣传党的十九大精神，全面落实上级党委、政府和县委的各项决策部署，认真执行人大及其常委会的决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，办结建议85件、提案76件，办复率100%。深入开展政府内部层次监督，行政复议案件办结率达100%。制定完善《东兰县人民政府议事决策规则》，推行重大决策合法性审查制度和预公开制度，政府决策更加科学民主。加大政务公开力度，进一步完善政府网站建设，发布政府信息9万多条。政府机构改革全面推进，制定完善政府部门权责清单，公布了42个政府部门权力事项3773项、责任事项27277项，在县政府门户网站公开发布全县283项行政许可事项的操作规范和流程图，方便群众办事和监督。户籍制度改革解决了5065个无户口人员问题。公务用车改革、国有林场改革工作有序推进。严格执行中央八项规定，行政监察、审计监督得到加强，上级巡视、审计、督查反馈意见的整改落实工作扎实推进，邀请自治区监察厅领导到东兰作励志专题讲座，全县政风行风持续好转。扶贫领域监督执纪问责成效明显，我县在全市扶贫领域监督执纪问责工作座谈会上作经验交流发言。从严治党各项工作扎实推进，实现政府部门纪检监察派驻机构全覆盖。一年来，我们统筹推进各项工作取得新进展。国防建设，武装工作成效明显，被评为“河池市征兵工作先进单位”。供销合作社被全国供销合作总社评为“全国供销合作先进集体”。人社、司法、统计、工商质监、编制、物价、档案、糖业、粮食、商务、科技、科协、地震、应急、调处、运管、史志、民语、民族宗教、外事接待、轻工总会、机关事务等部门和单位圆满完成各项工作目标任务。老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻县中直、区直、市直各单位支持地方发展做出突出贡献。驻东兰部队官兵勇于担当，保障了东兰社会和谐安定。各位代表!刚刚过去的一年，我们铭记初心，奋力前行，成绩来之不易。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向坚守在脱贫攻坚一线的各级党员干部，向奋战在各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向无私奉献的驻东兰部队官兵，向所有关心支持参与东兰建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县经济社会发展中仍然存在着困难和问题：全县还有52个贫困村、43410个贫困人口，脱贫攻坚任务繁重艰巨;受财力有限等因素影响，农村基础设施依然是最大短板;重大项目储备不足，项目支撑仍然是最大瓶颈;产业带动作用不强，特色产业提质增效成效不明显等问题需要下大力气解决;绿色发展面临不少严峻挑战，生态环境保护任重道远;政府效能与群众要求还存在差距，发展环境仍然需要进一步优化。问题所在就是我们的努力方向，人民期待就是我们的工作目标。我们一定直面问题，敢于担当，把工作任务一项一项地分解，一件一件地落实，聚精会神谋求发展，心无旁骛践行承诺，决不辜负全县各族人民的期望和重托。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是打好脱贫攻坚战的关键之年，做好2018年的工作，对于夯实基础，实现跨越发展至关重要。全县必须深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，紧紧围绕全县脱贫攻坚总目标，牢记职责使命，坚守责任担当，全力推动全县经济社会各项事业取得新成效。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”(8)总体布局和“四个全面”(9)战略布局，紧紧围绕河池市第四次党代会提出的“1234”(10)工作思路和县第十四次党代会提出的“推进八大发展、实现八大突破”(11)工作部署，把握脱贫攻坚、重大项目、民生工程、发展环境“四个抓手”，突出壮大特色农业、培育工业经济、唱响旅游品牌“三项重点”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定，为全面打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往奠定更加坚实的基础。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业总产值增长10%，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资增长10%，财政收入增长6%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，常住人口城镇化率25%，节能减排控制在自治区下达目标内。实现上述目标，重点抓好以下六项工作： （一）坚持绿色发展，保护绿水青山，建设生态美丽新东兰大力推进生态文明建设，打造全国生态文明建设的东兰样板。实施生态保护工程。实施新一轮退耕还林、珠防林等重点生态工程，新增绿化造林面积5万亩。推进低产低效林改造工程，启动对历年退耕地造林补植补造工作。推进封山育林工程，严厉打击随意破坏森林和乱捕滥猎野生动物资源违法犯罪行为。推进天然林资源保护工程，开展天然商品林协议停止商业性采伐试点工作，全面取缔速生桉。推进“矿山复绿”工程，完成石漠化综合治理10平方公里、岩溶治理30平方公里以上。不断提高县城区、各景区景点和重点旅游乡村的环境整治力度和绿化美化标准，打造1个乡土特色示范村屯，创建10个自治区级生态村、20个广西“绿色村屯”。坚守生态保护底线。启动开展“净空气、净水质、净土壤”行动，积极争取国家生态修复项目和生态补偿资金，筑牢生态安全屏障。加快推进县、乡、村环保监管网络标准化建设，发挥县城区环境空气自动监测站作用，加强大气污染防治工作，确保县城区环境空气质量优于国家二级标准，空气优良率高于全区平均水平。加强水资源管理，重点流域全面推行“河长制”管理，划定饮用水水源区保护红线，保障饮水安全。做好第三轮全国土地调查工作，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严禁非法开山采石。投入1000万元完成武篆镇危岩群治理。树牢绿色发展理念，推进公共机构节能，促进畜禽养殖生态化，坚决完成年度节能减排目标任务。强化生态环境治理。建立健全农村污水和生活垃圾治理长效机制，建设农村环境综合整治项目13个，隘洞、长乐等4个重点城镇污水处理设施项目建成投入运营，确保三石、长江等9个乡镇垃圾处理中心项目和东里、香河等10个村级垃圾处理项目正常运营，不断提高城乡污水垃圾处理能力。推进“美丽东兰·宜居乡村”建设，分步实施323国道沿线房屋外立面改造，完成自治区下达的农村改厕、改厨、改圈任务。加大环境执法力度，严肃查处环境违法案件，让东兰的山更绿、水更清、生态环境更美好。 （二）集聚全县力量，多元助农增收，实现脱贫攻坚新作为2018年是脱贫攻坚的关键之年，我们要围绕29个贫困村退出、2.2万人左右脱贫目标，整合资金5亿元以上，重点推进“十大脱贫工程”，确保脱贫目标如期实现。层层压实脱贫攻坚责任。强化党政一把手负总责的责任制，层层压实脱贫攻坚责任。加大干部扶贫帮困力度，继续实行县处级领导联系乡镇、县直部门包村、工作队员驻村、干部帮扶贫困户的脱贫攻坚工作制度，为贫困人口办实事、办好事。严格落实《脱贫攻坚工作督查考核办法》，把脱贫攻坚实绩作为年度考核、评优选优的重要依据，确保各级领导干部在脱贫攻坚一线主动作为。坚持常态化督导，通过跟踪督查、随机抽查、明察暗访等方式，督促党员干部把精力倾注在推动落实上。注重扶贫同扶志、扶智相结合，强化典型示范，大力发扬不等、不靠、自力更生的作风，激发贫困户脱贫致富的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，用勤劳双手创造幸福生活。加大社会帮扶力度，广泛开展社会动员，号召社会各阶层人士、社会团体共同参与脱贫攻坚，积极争取深圳、北海、南方电网公司、自治区总工会等帮扶单位的大力支持，让更多的项目和资金投入到扶贫工作当中。深入实施脱贫攻坚工程。按照贫困村“十一有一低于”(12)退出标准和贫困户“八有一超”(13)脱贫标准，统筹整合资金，重点实施贫困村产业发展、饮水安全、村屯道路、公共文化服务中心等项目，助推脱贫攻坚。推进产业扶贫工程。整合资金，重点扶持发展油茶、核桃、板栗、桑蚕、“三特”水果、畜禽养殖、淡水养殖等优势扶贫产业，实现扶贫产业对贫困户全覆盖。继续按照“公司+合作社+农户”养殖模式，大力发展东兰乌鸡养殖，全年养殖东兰乌鸡1500万羽。推进村级集体经济培育工程。采取盘活资源、发展产业、资金扶持等措施，发展资源型、产业型等多种模式村集体经济，促进产业发展，带动贫困人口增收脱贫。重点抓好东兰乌鸡村集体合作社养殖工作，投资1.5亿元建成村集体乌鸡养殖基地1500个，实现全县73个贫困村乌鸡养殖全覆盖，确保贫困村村村有集体经济收入，2018年预脱贫村集体经济收入达到2万元以上，到2020年每个贫困村集体经济收入达到5万元以上。推进易地搬迁扶贫工程。继续实行县级领导包点责任制，每个项目安置点落实1名县级领导挂帅，一个专门工作班子负责，实行“包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收”的“八包”责任制，建成安置房496套，实现搬迁入住496户1989人。开工建设扶贫移民创业服务中心。推进农村基础设施建设工程。继续筹资实施水、电、路、房、村级公共服务中心等项目建设，实现29个预脱贫村20户以上自然屯全部通畅硬化公路，20户以下自然屯全部通达公路、硬化率达70%以上，完成农村危房改造980户，确保年度脱贫户全部实现通路、通电，饮水和住房安全全面达标。推进社会保障扶贫工程。实施雨露计划，开展实用技术培训，实现有需求的贫困人口全覆盖;全面落实各项教育精准扶贫扶持政策，不让一名学生因贫困失学;做好医疗救助工作，对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围;进一步完善兜底措施，做到应保尽保。推进金融扶贫工程。安排4400万元设立金融支持精准扶贫贷款风险补偿基金，继续实行小额信贷贴息补贴，解决农村新型经营主体和贫困户融资需求。巩固提升脱贫攻坚成果。进一步完善贫困村、贫困户精准脱贫退出机制，严格执行退出标准、规范退出程序。制定已脱贫户巩固脱贫方案，持续关注已脱贫群众的新诉求、新动向，继续落实帮扶政策，摘帽不摘政策，确保脱贫不返贫。 （三）聚力项目建设，夯实基础设施，拓展城乡发展新空间按照“项目化、时间表、责任人”要求，落实项目建设责任制，推进重点建设项目160个，年度计划完成投资54.69亿元。开工建设农村电网改造升级工程、棚户区改造工程等项目84个，年度完成投资25.79亿元;续建向阳新城安置区一期工程、坡豪湖生态保护与旅游建设项目等项目28个，年度完成投资11.67亿元;全面完成巴畴乡特色文化小城镇建设项目、肉牛生态养殖农业循环经济旅游观光项目、年产12万头优质东兰黑山猪养殖基地项目等48个项目建设，年度完成投资17.24亿元;启动红水河国家森林公园、国家地质公园、东兰县公共实训基地、220kV东兰送变电工程等33个项目前期工作。依托国家扶贫开发工作重点县、全国重点生态功能区、革命老区等政策，围绕脱贫攻坚、特色产业发展、生态养生旅游、基础设施建设等领域，积极申报，加强衔接，争取更多项目纳入上级计划盘子。全年谋划包装5000万元以上项目56个，力争全县列入自治区级层面统筹推进项目5个、市级层面统筹推进项目22个，全县固定资产投资达33亿元以上。加大项目储备的工作力度，安排项目前期工作经费1000万元以上。进一步扩大招商引资合作领域，大力推广政府和社会资本合作(PPP)机制。推进县城区扩容提升。纵深推进“东扩西拓”发展战略，重点建好向阳新城，实施旧城改造，着力建设有地域特色、民族特点的美丽城镇。一是加快推动向阳新城建设，启动江化片区、那力片区场地平整工程和向阳新城一期市政道路、桥梁设施建设。二是加快旧城区提升改造。实施县城外环连接工程和城区主干道、次干道沥青路面改造工程，不断提升县城通畅能力。继续推进城区污水、雨水等各类地下管网建设改造，完成巴盆廉租房小区至县水利局、达汉至伦界等污水管网建设，逐步实现城区管网雨污分流的目标。实施城区污水处理厂二期工程，启动建筑垃圾处理场、污泥处置场、五峰路雨污分流工程等项目前期工作，不断提高城区污水垃圾处理能力。加快供水管网设施建设，改造老旧管网2.5公里，确保管网漏损率控制在国家标准以内。大力推进老水泥厂片区投资开发建设，抓好县屠宰场整体搬迁工作，建设公共卫生厕所4座，改扩建粮食局农贸市场，新增停车泊位600个以上，不断提升城区服务水平。扎实推进财富中心、兰城时代等商贸住宅小区项目建设，电影大厦竣工投入使用。启动九曲河两岸景观整治工程、县城区建材市场、城西物流中心等项目前期工作。三是不断提升县城区管理水平。深入开展自治区卫生县城创建活动，建立健全卫生保洁、交通秩序、“门前三包”(14)等常态管理机制，让城区更加洁净文明、规范有序，确保顺利通过自治区卫生县城达标验收。打造特色名镇名乡名村。加快新型城镇化示范县项目建设，稳步推进隘洞镇红水河码头步行风情街整治改造。继续推进长乐镇自治区百镇示范建设工程。加快完善城乡污水处理设施，开工建设巴畴乡污水处理厂项目，启动泗孟、兰木、大同、武篆江平等5个乡村的污水处理厂前期工作。发挥城镇资源优势，培育创建隘洞镇商贸旅游型、三石镇地磁静养型、泗孟乡运动休闲型等特色小镇，力促东兰镇争创全区铜鼓文化小镇、武篆镇争创全区健康养生养老小镇。鼓励和引导其他乡镇因地制宜发展特色优势产业，以产业化推进城镇化发展。推进厕所革命，每个乡镇政府驻地建设2座以上标准公共卫生厕所。进一步加强城乡规划管控，完成隘洞镇、武篆镇总体规划编制报批工作，完成县城旧城区控制性详细规划以及长乐镇、三石镇、武篆镇、隘洞镇、三弄乡等五个乡镇控制性详细规划编制，启动泗孟乡、兰木乡、大同乡、花香乡、巴畴乡、金谷乡、切学乡等7个乡的控制性详细规划，实现城乡总体规划全覆盖。制定《东兰县城乡规划管理办法》，全面加强和规范城乡建设管理，强化合法用地、合法建设政策法规宣传，严厉打击“两违”行为。深入实施交通基础设施建设大会战。全年完成交通固定资产投资5亿元以上。全面实现河百高速公路(东兰段)、城东大道升级改造二期工程、武篆至泗孟二级公路、长乐至坡切二级公路建成通车，加快建设绕城二级公路(同拉至那造)、三弄大桥、拉州大桥，开工建设东兰至都安大兴(东兰段)、河百高速公路东兰三个互通口连接线、绕县城公路(同拉经委荣至达文)、巴畴至金谷、长乐至花香、长江河口至兰阳、泗孟至凤山长洲等二级公路9条172公里。启动绕县城公路(纳造至板逢)、兰阳至泗孟、江平至三石、大同至花香等乡镇联网二级公路9条160公里和隘洞巴伦红水河大桥、长江红水河大桥的前期工作，力争早日开工建设。加快村屯道路建设，硬化20户以上自然屯道路30条110公里，硬化20户以下自然屯道路150条450公里，新建20户以下自然屯道路180条210公里，年内实现20户以上自然屯全部通畅硬化公路，20户以下自然屯全部通达公路的目标。完成老旧油路升级改造50公里，实施农村公路安保工程150公里。做好河池经东兰、巴马至百色城际铁路项目前期工作和东兰至南宁北城际铁路的前期研究工作。继续推进水利基础设施建设大会战。全年完成水利投资1.3亿元以上。开工建设农村饮水巩固提升工程、板逢村排涝工程等项目，竣工香河水库工程、九曲河巴拉河段防洪整治工程，完成中央财政小农水专项县第 二、三批项目建设。投资5200万元实施小型农田水利高效节水灌溉项目，新建高效节水管道100公里、渠道50公里，新增高效节水灌溉面积6500亩。启动三堂水库、武篆镇那烈村河段防洪整治工程等项目前期工作。 （四）强化培育扶持，壮大三次产业，彰显特色发展新优势坚持把产业建设作为发展经济的核心，努力打造特色鲜明、竞争力强的现代产业发展格局。精心培育现代农业。创建优质富硒墨米产业(核心)示范区、淡水养殖产业(核心)示范区、林下乌鸡养殖产业(核心)示范区、板栗产业(核心)示范区、那里花乡农旅产业(核心)示范区等5个自治区级现代特色农业示范区，乌鸡特色养殖产业市级示范区，大同红水河生态渔业示范区、隘洞板栗产业示范区等6个县级示范区，大同乡信河油茶产业示范园、金谷乡珍珠李产业示范园等10个乡级示范园，力争年内通过考评验收自治区级、市级示范区各1个以上，县级示范区2个以上、乡级示范园3个以上，每个行政村至少建有1个示范点。加快推进特色优势产业发展，新种油茶8万亩，改造低产油茶林2万亩;扩种核桃5000亩，补植补造核桃林1.5万亩;实施低产板栗品改1.5万亩;打造全市油茶低产改造示范基地和板栗示范基地。推广东兰墨米3万亩、东兰红粳米3.2万亩，新建富硒农产品栽培示范1.24万亩，培育“富硒优质墨米”和“富硒优质粳米”等特色富硒农产品。大力发展火麻、猫豆、岩黄莲等经济作物，开展各类高产高效示范5.8万亩以上，发展食用菌500万棒、秋冬季种植10万亩以上，巩固提升农民多元化增收基础。扩种桑园4000亩以上，改造低产桑园2000亩，确保全县桑园面积达4.18万亩以上。新种特色水果6000亩，种植糖料蔗达8500亩以上。开工建设东兰乌鸡育种中心，出笼家禽1640万羽，出栏生猪25.92万头;新开发淡水养殖8600亩、淡水生态养殖面积达11万亩，水产品产量达6370吨。抓好农产品质量安全认证，指导“三品一标”标准化生产基地6万亩，力促兰木米“绿色农产品”获得自治区级认证。投资200万元开展农业信息进村入户工程，提高科技对农业经济的贡献率。大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展各类农民专业合作社60家、家庭农场8家;培育市级农业产业化重点龙头企业1家，创建区级示范合作社1家、市级示范合作社3家。全县147个行政村全部设立村民合作社。完成14个乡镇土地确权发证工作。推进耕地保护提质增量工程，新建冬种绿肥高产栽培示范5000亩，推广测土配方施肥技术和绿色植保农药减量技术9万亩。提升农机装备水平，推广补贴农机具1200台套，农作物耕种收机械化水平和水稻生产机械化水平分别达45%和66%。努力壮大工业经济。继续推进长寿生态食品加工园建设，扩征土地300亩以上，启动污水处理厂、市政道路二期工程建设，完成北区主干道、供水工程、标准厂房等一期工程建设，年内有两家以上企业入园投产。加快建设东兰龙华高科技产业园。着力强化工业招商，引进一批优质农产品加工项目。加大服务企业力度，力促广西万寿谷集团东兰乌鸡深加工生产线、广西瑞宝山茶油有限公司山茶油深加工生产线建成投产，大力支持河丰药业有限公司、东兰山泉水厂、虎鹰水泥有限公司、东兰墨米酒厂抓好基地建设和壮大生产规模，争取光彩集团20万吨量子有机肥项目落地建设。全年完成工业集中区基础设施建设投资1000万元，工业项目投资1亿元，年内新增规上企业1家、年产值达1亿元以上企业1家。不断提升第三产业。做大做强特色旅游业。深挖“红色、金色、绿色”三大旅游资源，加快推进巴马长寿养生国际旅游区三年行动计划项目建设，完善旅游交通、公共文化服务等基础设施。树立“拔群故里、将军之乡”的红色旅游总体形象，实施东兰烈士纪念馆旧馆改建项目，完善红色旅游国家AAAA级景区，高标准规划建设河池拔群干部学院。策划包装红水河大旅游区，加快红水河第一湾景区建设，完成大型铜鼓玻璃观景平台暨铜鼓民俗文化展示馆建设，5月1日前对游客开放，并启动申报国家AAAA级旅游景区。继续推进红水河森林公园、红水河地质公园、红水河带状公园建设，切实抓好红水河河谷小镇和东兰铜鼓小镇项目建设，基本建成坡豪湖国家湿地公园，着力打造红水河国家公园。高起点规划建设泗孟田园天坑景区，重点建设总投资1500万元的自驾露营基地项目和总投资500万元的泗孟盆地滑翔伞旅游运动项目，打造国家AAAA级景区。开工建设东兰县旅游集散中心，完成国家地质公园规划设计。整合生态资源，创建一批乡村旅游示范点，鼓励农业产业化基地、家庭农场发展乡村生态旅游，促进生态、农业、文化、旅游融合发展，巩固乡村旅游扶贫成果。主动对接服务新奥集团、天迎公司、月亮河长寿集团、进源集团、长源集团等公司企业，加快推进大同旅游船厂和红水河第一湾旅游码头建设，协调推进月亮河异地养生项目、长乐宫景区项目、神仙山生态景区项目，建成铜鼓风情村文化中心广场。继续举办蚂拐文化节和铜鼓文化旅游节，加强民俗文化旅游品牌建设，提升东兰旅游对外形象和影响力。不断提升商贸物流业。加快推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设，抓好县级物流中心、县级电商公共服务中心运营工作，支持阿里巴巴、乐村淘等电商平台设立农村电商服务站，力争农副产品、农产品加工产品年交易额增长30%以上，全县电子商务交易额增长25%以上，顺利通过国家电子商务进农村绩效考评。加快发展现代物流业，抓好东兰县现代物流中心项目建设，促进市场运行和保障有序发展。不断提升金融服务水平，管好用活扶贫贴息贷款等政策，争取更多的信贷资金投放，解决企业、合作社、种植大户等“融资难”问题。 （五）坚持以人为本，保障改善民生，满足群众生活新期待坚持以人民为中心的思想，切实解决群众最关心、最直接、最需要的问题，集中力量办好一批解民忧、顺民意、惠民生的实事好事，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。完善社会保障体系。健全完善就业创业服务体系，全年新增城镇就业1050人，农村劳动力新增转移就业4200人，农村劳动力职业技能培训1500人。健全社会保障服务体系，统筹推进城镇“五项”保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保险、被征地农民养老保险和建筑领域农民工工伤保险均衡发展，继续推进城乡居民基本医疗保险制度整合，建立城乡一体化的医疗保障体系。健全社会救助体系，加快东兰县社会福利中心老年养护综合楼建设，妥善解决好城乡特困人员的供养问题，巩固“应保尽保”社会救助成果。维护劳动者合法权益，建立和谐劳动关系。加快保障性安居工程建设，改善贫困人口住房条件。统筹社会事业发展。优先发展教育事业，抓好6所乡镇公立幼儿园建设，确保武篆镇、切学乡等2所公立幼儿园建成投入使用，实现乡镇公立幼儿园建设全覆盖。加快建设东兰深圳小学，投资1250万元实施7所中小学学校“全面改薄”工程，确保我县义务教育均衡发展创建工作通过国家级评估认定。筹建东兰县拔群高级中学，加快推进普及高中阶段教育。稳步推进广西东兰双语法官教育基地建设。严格执行学区管理制和教师轮岗交流机制，均衡配置教育教学资源，持续提高教育教学质量，兑现落实提高教师待遇相关政策，努力建设人民满意教育。繁荣文化广电体育事业，认真谋划2018年红水河蛙婆文化旅游节等民俗文化活动，组织复排东兰优秀民族文化剧目《文龙与肖妮》并巡演，切实抓好巴畴巴英、长乐板登等铜鼓文化示范点和“非遗”传承基地建设，加快推进体育中心、文化艺术中心、村级公共服务中心等公共文化体育设施建设，全面完成东兰县博物馆项目前期工作，积极组织开展全民健身活动和体育赛事活动。提升卫生计生服务水平，继续推进县级公立医院综合改革，加快推进分级诊疗制度建设，巩固完善基本药物制度和基层运行机制。健全三级卫生服务网络，抓好县中医院和东兰镇、武篆镇、长乐镇、花香乡、大同乡等卫生业务综合楼项目建设，启动县人民医院、县妇幼保健院、县疾控中心、县卫生监督所整体搬迁前期工作。积极推进社会办医和医养结合工作，传承发展中医药事业。继续争取深圳市龙华区对口支援我县医疗卫生工作。加快推进科技创新，注重引进各类专业技术人才。加强社会治理创新。深化平安东兰建设，全面落实社会治安综合治理领导责任制，最大限度提升公众安全感和满意度。健全完善村党组织领导的村民自治制度，投资750万元打造5个乡镇自治区农村试点社区。全面推进“七五”普法规划，强化社区矫正管理，推进村、社区公共法律服务站点建设。严格落实信访工作责任制，努力化解信访积案。深入开展安全生产隐患大检查大整改行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。进一步加强食品药品安全监管，落实“四个最严”(15)要求，保障人民群众食品用药安全。加强国防教育和国防后备力量建设，巩固双拥创建成果，促进军民融合发展。大力支持工青妇、工商联、科协、文联、残联、红十字会等人民团体发挥桥梁纽带作用，认真做好统计、粮食、民宗、侨务、供销、档案、史志、气象等工作，促进社会全面进步。办好十件惠民实事。坚持共享发展成果，办好惠民实事，增进民生福祉。一是发放各类学生资助资金5000万元，惠及学生10余万人次。二是投资5160万元，实施农村饮水安全巩固提升工程160处、家庭水柜400座，解决4.3万人饮水不安全问题。三是投资1.2亿元，新建台区400个，10千伏高压线路100公里，直接受益人口6万人。四是投资2.38亿元，实施棚户区改造766套。五是为建档立卡贫困人口缴纳关爱医疗保险，提高贫困人口住院费用报销比例。六是输送50名贫困家庭“两后生”(16)到广西高级电子技工学校就读，按每人每年1.2万元标准补贴其培训期间的基本生活费、学费、住宿费和实习材料费等。七是投资2955万元，建设东兰县社会福利中心老年养护综合楼，建成床位290个以上。八是投资36万元，建立村卫生室移动平板终端报账系统，让农村群众足不出户就可享受即时看病、即时取药、即时农合报销服务，覆盖100个村卫生室，惠及农村群众18万人以上。九是投资2000万元，实施土地开垦500公顷;投资5959万元实施整县推进高标准基本农田土地整治项目，建设高标准基本农田2092公顷，新增耕地73公顷，涉及8个乡镇。十是投资800万元，新增建设20个村有线光缆230公里。 （六）牢记职责使命，强化绩效比拼，提升为民服务新水平认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面从严治党要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，坚持效率为先，优化服务环境，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持规范运行，依法行政。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。大力推行法律顾问制度，健全完善重大行政决策制度，加快政府工作制度化、规范化建设。认真梳理政府权力事项，严格执行部门权力清单和责任清单制度，加大行政复议监督力度，全面推进依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督，广泛听取社会各界人士意见，办理好人大代表建议和政协委员提案。深入推进政府机构改革，继续抓好政府部门超编专项整改消化工作。加强政府网站监督管理，深化行政权力运行、财政预决算、公共资源配置和社会公益事业建设等信息公开，促进权力阳光运行。加快县政务服务中心综合楼建设，抓好基层政务服务中心改扩建工作，进一步提高服务基层群众的能力。坚持比拼绩效，为民理政。强化政府工作绩效管理，科学设置绩效考核指标，完善考评办法，形成以绩效目标为导向、项目推进为抓手的责任机制，提升政府工作落实力。组织各乡镇人民政府、政府各部门开展绩效比拼活动，通过年初公开承诺、年中督办通报、年末展示绩效等方式，促进各乡镇、各部门加快项目建设、产业发展、民生改善等工作的落实。按照“工作项目化、项目目标化、目标时序化”要求，及时分解重点工作、重点项目的推进责任，坚持一月一督查，一季一通报，半年一小结，确保政府工作落到实处、收到实效。完善重大项目领导挂帅、重点工作现场办公、重要事项督促检查机制，强化追踪问效，力促政府工作快节奏、高效率。鼓励和支持各级干部解放思想、开创新路，努力破解制约发展的各类难题，促进全县经济社会科学发展。坚持廉洁自律，从严执政。严格落实从严治党主体责任，强化“一岗双责”，落实“两个责任”，坚持把纪律挺在前面，深入贯彻落实“八项规定”，驰而不息整治“四风”，严厉查处扶贫领域各种违纪行为。严格执行党风廉洁建设有关规定，切实加强县人民政府党组党风廉政建设工作。深入推进纪检监察派驻机构改革，健全监督机构网络。全面支持深化监察体制改革试点工作，在人员编制、办公场所和办公设备等方面提供有力保障。进一步加大行政监察和审计监督力度，抓好上级巡视、审计、督查反馈意见的整改工作，规范政府采购、工程招投标行为及政府投资项目管理，深化财政预算管理改革，加强公务用车和公用住房管理，不断提高公共资源利用效率，以清正廉洁的形象取信于民。各位代表，面对经济社会发展新形势，面对人民群众对美好生活的新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，团结依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，凝聚力量、攻坚克难，不断开创新时代东兰老区发展新局面，为坚决打赢脱贫攻坚战、为实现与全国全区同步全面建成小康社会的目标而加倍努力奋斗!名词解释(1)六大行动：营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动，实施脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。(2)“四上企业”：指规模以上工业企业、资质等级以上建筑业与房地产开发经营企业、限额以上贸易企业、规模以上服务企业。(3)十大扶贫工程：指产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、生态补偿脱贫、教育扶智脱贫、医疗救助脱贫、社保兜底脱贫、旅游扶助脱贫、基础设施建设脱贫、小额信贷脱贫。(4)三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。(5)十有县：有制度、有机构、有经费、有监测、有预警监测、有避让、有宣传、有演练、有效果。(6)零差率：在公立医疗机构中，对常见病、多发病使用的基本药品，实行按药品进价销售，不再加价产生利润，让利给人民群众，利润部分由政府给予补贴，是探索“医药分家”、化解药价贵的一种积极尝试。(7)八个一批：创建食品安全城市的一批示范县、一批示范乡镇监管所、一批示范街、一批示范食品生产企业和小作坊、一批示范市场、一批示范食品销售企业、一批示范学校食堂、一批示范餐饮店。(8)五位一体：是党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出总体布局，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(9)四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容。(10)“1234”：是河池市第四次党代会提出的工作思路，即坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河路经济”发展和“一城三区”建设“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚战”，抓好“高、果、游、园”“四个重点”，确保如期脱贫摘帽，全面建成小康社会。(11)八大发展、八大突破：推进创新发展，实现产业转型升级新突破;推进协调发展，实现新型城镇化建设新突破;推进绿色发展，实现美丽东兰建设新突破;推进开放发展，实现招商引资融资新突破;推进共享发展，实现惠民生促公平新突破;推进精准发展，实现脱贫攻坚历史新突破;推进稳健发展，实现基础薄弱片区建设新突破;推进提质发展，实现革命老区建设新突破。(12)“十一有一低于”：“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于3%。(13)“八有一超”：“八有”指有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看;“一超”指年人均纯收入超过国家扶贫标准。(14)门前三包：包“环境卫生，绿化美化、市容秩序”。(15)四个最严：习总书记在中央政治局第二十三次集体学习时指出，要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。(16)两后生：参加培训当年12月31日前15周岁以上，22周岁以下，未婚，未继续升学的初、高中毕业生(含退学、辍学等)，简称“两后生”。

  2025-07-27

• 【投资洪雅县】2018年洪雅县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月18日在洪雅县第十八届人民代表大会第三次会议上洪雅县人民政府县长宋良勇各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作总结2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧扭住“一地三区”战略目标，坚持稳中求进工作主基调，砥砺前行、奋力作为，全县经济社会平稳健康发展。实现GDP110.6亿元，增长4.5%;完成固定资产投资98.8亿元;社会消费品零售总额43.1亿元，增长11%;地方公共财政收入9亿元，增长0.6%;城镇、农村居民人均可支配收入30155元、15813元，分别增长8.6%、9.1%;三次产业结构调整为15.2：47.4：37.4。县域经济综合评价在全省183个县(市、区)中排第81位，在33个山区县中排第10位，较上一年度考核均上升1位。首次被省委、省政府表彰为县域经济发展先进县。1.康养旅游愈加响亮。被国家林业局授予“全国森林旅游示范县”，成为全国仅3家、全省唯一的全国森林康养基地试点县，全省旅游强县，全省林业生态旅游示范县。荣获《中国国家旅游》最佳生态旅游目的地奖。瓦屋山获得《中国地理》“最美桌山”称号，瓦屋山镇被评为四川乡村旅游特色乡镇。七里坪度假区成为全国森林康养基地试点。玉屏山荣获全省森林康养国际合作示范基地称号。康养旅游发展被央视、人民日报等主流媒体报道。康养旅游春季专场推介会、“生态洪雅·康养圣地”全国摄影展等活动成功举办。四季峨眉·绿地洪雅国际旅游度假区项目签约落地。玉屏山整体提升等项目开工建设，柳江古镇洪金客栈、雨水花园项目建成投用。七里坪度假区精品禅茶酒店、梦幻温泉全面完工。瓦屋山游客接待中心、岷江东湖·瓦屋山居等项目竣工投用。评定四星级乡村酒店2家。开展旅游从业人员技能培训1500人次。完成旅游投资25.9亿元，接待游客955万人次、增长16.75%，实现旅游总收入76.5亿元、增长18.6%。2.生态工业基础夯实。全省唯一的国家第二批增量配电业务改革试点项目落户洪雅，生态工业发展要素瓶颈取得突破。洪州工业投资有限公司、洪州供应链公司成立运营。幺麻子鲜藤椒精深加工、洪州电子科技园等10个项目开工建设，绿都茶业、光学元器件等10个项目竣工投产。艾肯科技等闲置资产盘活利用，盛丰钛业、小微产业园等7个项目复工复产，一批“僵尸企业”实现清理盘活。青衣江元明粉“煤改电”项目全省试点，成为全国电能替代项目的示范蓝本。工业固定资产投资13亿元，更新改造投资12亿元，规模以上工业总产值40亿元，战略性新兴产业产值5.5亿元，入库税金2.4亿元。3.现代农业稳步推进。西环线创意观光体验现代农业园总体规划编制完成。国家级电子商务进农村、止戈莲花片区高标准农田等项目加快推进。坤元农业投资公司、土地流转服务总公司成立运营，农村产权流转交易服务中心正式成立，农村产权交易信息发布平台建成投用。新发展市级以上龙头企业4家、新型农业经营主体220家，规模流转土地3980亩。建成种养循环示范片5万亩、有机茶8400亩、绿色有机蔬菜3500亩。第三次全国农业普查圆满完成。国家有机产品认证示范创建县通过复评。国有林场改革经验全国推广。“东坡味道”产值达81.3亿元。4.城乡功能日益完善。宜居宜游县城专项规划编制完成。瓦屋山、高庙、柳江规划分局成立运行。江南康养新城、兴业苑启动建设。城南商业广场、文体中心主体完工。青衣江文塘大堤马河山段、公租房四期、兴业路中段全面竣工。商品房开发35.6万平方米。城市公交线路优化、服务提升。私搭乱建、电动三轮车、犬只管理专项整治有力开展，市民满意度提升。宜居县城建设成效在全省新型城镇化工作会上作经验交流。荣获“中国宜居养生之都”称号。柳江入选全国特色小镇。高庙镇七里村被评为“2017四川集体经济十强村”。乡镇危旧房改造900户。城镇建成区新增0.61平方公里，城镇化率增长1.95个百分点、达42.71%。西环线城区段、止戈连接线竣工投用，起点段、终点段、东岳连接线快速推进。瓦屋山快速通道A段启动建设。洪州大桥整治、赵河至瓦屋山金花桥道路改造、县城至余坪道路大中修、东天路改造全面完成。建成村道60公里。交通建设投入10亿元。5.生态环境持续提升。中央环保督察组反馈41件案件全面整改。瓦屋山自然保护区14家矿山企业、30座水电站全面关停，核心区和缓冲区27座水电站完成整治，整改成效被央视宣传报道。周公河自然保护区16家水电站全面开展整治。生态文明建设规划启动编制。生态红线初步划定。植树造林新增2万亩。水域面积新增5.2平方公里。“河长制”工作全面推进，畜禽养殖污染治理有效，清河行动成效显著，总岗山水库淤积治理工作被省委改革办肯定，安溪河水质由劣V类改善为III类，青衣江水质常年保持Ⅱ类。与中国水环境集团合作，江南、瓦屋山镇王坪等污水处理厂加快建设。扬尘污染治理有力，县城空气环境质量优良天数达80%。农村面源污染有效治理，关闭禁养区畜禽养殖场118家，规范501家。6.脱贫攻坚成效显著。已退出33个市级贫困村、已脱贫4727户13981人实现巩固提升，剩余544户1371人脱贫任务全面完成。争取项目资金1025万元，县级财政扶贫资金预算增长33%。易地扶贫搬迁377户，进城入镇率达53%。“五改三建”531户，危房改造180户。产业扶贫抱团发展覆盖贫困户347户，户均增收300元。技能培训和推介就业300余人。贫困户城乡居民基本医疗保险参保率100%，低保兜底214户498人。成功创建省级“四好村”13个、市级37个。7.社会民生持续改善。民生投入13.8亿元，十大民生工程、39件民生实事全面完成。城镇新增就业4672人。义务教育均衡发展通过国家督导评估。第三幼儿园、洪雅中学扩建项目启动实施。我县荣获全国“群众体育先进单位”。举办大型文化活动12场次。食品药品监管保障有力。中医医院业务用房主体完工。成功创建省级卫生乡镇1个。首届“十大健康长寿之星”评选活动成功举办。“绿海明珠”老年活动中心建成开园。烈士陵园改造一期工程完工。失能半失能特困人员康养中心建成投用。县综合档案馆完成装修。全省防灾减灾救灾工作现场会在洪召开。整治安全隐患7325处。槽渔滩安全社区建设经验全省推广，建成全市首家安全生产体验中心，安全隐患排查治理信息系统建设全市第一。《农民工工资支付管理办法》创新出台。劳动人事争议仲裁院全省示范。房地产、金融等领域突出问题积极妥善处置。中山乡邹岗村余明刚等3人被省政府评为见义勇为群体。刑事案件下降16%。社会秩序稳定良好。国防、科技、地方志、残联、外侨台、人防、保密、民族宗教、气象、邮政等工作稳步推进。8.政府系统建设加强。会前学法、法律顾问、重大行政决策合法性审查等制度全面落实，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作氛围逐渐形成。行政审批制度改革、商事制度改革深入推进。《关于进一步规范县级财政性资金审批机制的意见》《政府性投资建设项目审计办法》等制度相继出台，项目、资金监管审查更加规范。一体化政务服务平台上线运行。政务信息公开2.8万条。办结市县人大代表建议、政协委员提案212件，满意和基本满意率达100%。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表，向历任老领导、老同志，向驻洪官兵、政法干警，向长期关心支持和参与洪雅建设的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，只有回头看走过的路，很多问题才能看得深、把得准。回顾过去一年，我们清醒认识到，洪雅发展仍然存在一些差距和问题：旅游业态单一，企业品牌不响，与国际化、高端化差距较大;工业项目签约少、落地难，龙头企业尤其缺乏;现代农业体系尚未建立，缺少拳头品牌;城市人气不足、商气不旺，“会客厅”品质和功能亟待提高完善;民生事业存在短板，基础设施总体水平较差，等等。对此，我们将着力于解决问题，奋力补短。进入新时代，迎来新机遇。建设美丽中国的国家战略让绿色发展成为时代主题，眉山“135”发展战略更明确了绿色发展路径，是洪雅发挥比较优势、实现后发赶超的重大机遇。“一地三区”建设目标符合党的十九大关于社会主要矛盾转化的论述，符合市委、市政府对洪雅绿色发展、高端发展的要求，更符合洪雅自身实际，是洪雅的不二选择。通用机场建设、西环线等重大交通项目快速推进，“洪雅区位”将彻底颠覆;从严保护生态环境倒逼产业转型升级，“洪雅品质”持续提升;干部谋发展、群众盼发展的热情高涨，“洪雅力量”高度凝聚。当前洪雅，发展突破一触即发。2018年工作重点2018年，我们将以党的十九大精神为指引，在市委、市政府和县委的领导下，坚持“突出国际、强化高端、壮大产业”，全面落实“六大行动”，以问题为导向、以品质为核心、以项目为抓手，用心用情、务实担当，加快建设“一地三区”。主要目标任务是：GDP增长7.5%;固定资产投资90亿元;规模以上工业增加值增速8%;第三产业增加值增长9.5%;社会消费品零售总额增长10%;地方一般公共预算收入增速7.5%;城镇、农村居民人均可支配收入增速分别达8%、9%。 一、突出国际，开放发展，加快构建内外联动合作新格局1.畅通联接成都。继续实施百亿交通大会战，加速构建“融入成都”立体交通网络，积极争取成都轨道交通39号线东坡支线延伸瓦屋山，加快推进雅眉乐铁路等项目前期工作，启动通用机场立项工作，开工建设直升机基地。加快建设西环线起点段、终点段，建成柳江支线、东岳连接线。加快建设瓦屋山快速通道，完成A段总工程量的20%，开工建设B段。启动建设柳江光明寺连接线、七里坪连接线、七里坪景观大道、孙坝大桥、川零公路。建好、管好、护好、运营好农村公路，完工柳桃路、三歇路。完成投入9.5亿元。2.着力对接国际。围绕康养旅游、生态食品加工、电子产业、新材料、有机农业等重点领域，瞄准重点国家、重点地区、重点产业、重点企业、重点人群，积极引进世界500强、行业100强企业。积极对接星野集团、华熙集团、海航集团等品牌企业，推动法国PVCP公司七里坪太阳季项目落地，力争签约柳江电影小镇、美国AT公司瓦屋山蒸汽观光小火车等项目。签约工业项目12个以上，协议到位资金50亿元以上。依托七里坪、瓦屋山、玉屏山优势条件，积极承办国际会议，筹备全球传统村落大会参观点，办好生态文化节等高端会节。3.做优营商环境。完善工业园区管委会、经信局、投促中心下沉企业、贴身服务机制。遵循契约精神，落实惠企政策，减轻企业负担，为企业排忧解难，助企业做大做强。以敬民之心、行简政之要，理顺政务服务职能职责，实行“容缺后补”，破除“互为前置”症结，提升行政效能。推进“互联网+政务服务”，推动部门数据共享，变“群众跑腿”为“信息跑路”。对标先进地区规则，全面落实准入前国民待遇和市场行为负面清单管理制度，加快构建法治化、国际化、便利化营商环境。 二、强化高端，升级发展，加快建设国际休闲度假体验旅游目的地4.开放瓦屋山。完善瓦屋山开发管理体制机制。加快打造瓦屋山核心景区，建成2号索道、古佛坪综合接待区、象尔综合接待区主楼、山顶游步道、鸳鸯池改造等项目，完成智慧景区信息化建设，确保5月1日正式开放。开工建设瓦屋山场镇旅游综合开发、温德姆旅游度假区、环雅女湖游步道等项目，完工相大坪商业集散区项目。成功创建国家AAAA级景区。完成投资8亿元。5.提升七里坪。加快推进七里坪综合开发项目，开工建设太阳季度假乐园、风情小镇2期、红缇商业街、七里坪接待及运动中心。完工洲际酒店主体工程。加快建设四季峨眉·绿地洪雅国际旅游度假区，开工建设康养酒店、体验中心、精品民宿等项目。加快建设供水、污水处理等基础设施。承办第二届四川村长论坛，举办国际抗衰老健康产业发展论坛。完成投资15.6亿元。6.打造大柳江。加快建设柳江文旅特色小镇，完成老街棚户区改造提升、杨村河改造，建成柳江书画院、怀旧电影院，编制曾家园修缮设计方案，启动四大家族院落文化恢复重建，创建省级文化产业示范园区。加快建设“大峨眉”国际旅游区(洪雅)，启动太极广场规划建设，开工特色商业街、民俗街等项目，建成璞庐温泉酒店。加快建设玉屏山森林康养基地，启动森林康养体系建设项目，建成森林博物馆，投用森林度假酒店，启动建设玉泉客运索道，玉屏山对外开放。打造洪雅国际“农旅+康养”基地，开工建设市民农庄、农业公园，推进花溪零碳农业产业园、大柳江游客集散中心、柳江康养中心等项目。启动建设尖峰岭中医药文化旅游项目。完成投资15亿元。7.深化“四心工程”。总结提升旅游警察执法、旅游志愿服务工作。加强旅游市场秩序整顿和行业规范管理，全面落实违法经营者“黑名单”和行业失信惩戒制度。培训旅游志愿者、从业人员1200人次以上。认真落实《乡村酒店(农家乐)准入条件》，开展“四心”示范店创建活动，未达标准坚决取缔。对接携程、途牛等知名旅游电商，开展洪雅旅游目的地营销，加强与知名旅行社合作，推出洪雅特色康养旅游线路。 三、壮大产业，绿色发展，加快建设三大产业示范区8.做响康养产业。推进健康洪雅建设，完成洪雅县森林康养产业发展总体规划、“健康洪雅2030”规划，制定康养体系标准。开展康养产业统计调查，完成健康产业统计体系试点。以全国森林康养基地试点县为抓手，大力发展森林康养、抗衰康养、中医药康养、运动康养。启动建设七里坪国家中医药养生与抗衰老产业示范基地。加快与四川大学华西医院联合打造高端康养社区。出版《康养洪雅》专刊。康养产业增加值增速8%。9.做强生态工业。加快创建省级工业园区，完成工业园区规划修编，优化园区产业布局。发挥好增量配电业务改革试点政策优势，完成试验区规划，确定主导产业，制定企业准入标准及相关政策，启动基础设施建设。做实工投公司。推进腾锐光机电、冻干蔬菜等项目落地，开工建设电子产业孵化园、茶产业园，实施丰元机械、恒瑞机械等技改项目10个，竣工幺麻子鲜藤椒精深加工、洪州电子科技园、青衣江元明粉迁建等项目10个。加快投产已竣工项目。清理盘活闲置低效土地300亩。实施企业品牌战略，鼓励支持幺麻子、竹元科技上市融资。完成投资15亿元，新增规模以上企业3家，规模以上工业总产值45亿元以上。10.做优有机农业。加快培育现代农业产业体系、生产体系、经营体系。启动建设西环线创意体验观光现代农业示范园区，建成农旅相融示范点，加快龙圣半山有机农业园区扩容提质，推进中保绿色蔬菜基地建设。新发展有机茶2000亩、有机蔬菜1000亩、有机藤椒1000亩、中药材1000亩。出台农业发展扶持政策，新培育市级以上龙头企业2家，新发展市级示范农民合作组织3家、家庭农场4家、现代农业业主52户，规模流转土地3000亩以上。成功创建省级有机产品认证示范县。“东坡味道”产值88亿元以上。 四、协同共兴，品质发展，加快建设美城新村11.建设第一会客厅。加快建设城西新区，新建城西市政道路2条，完工兴业苑市民中心、安置房主体工程，建成文塘安置二期。完成田锡水景公园建设。完成商品房开发25万平方米。加快建设江南康养新城，完成产业策划，开工建设江南湿地公园暨五月台会主题公园，推进道路、管网等基础设施建设，完成青衣江两岸景观提升、瓦屋山大道南段绿化工程。投用城南商业广场。保护旧城区传统民居建筑。新增公厕9座、改建3座。加强城区公共停车位规划建设。推进城市执法体制改革，提升城市管理水平。启动建设地下管线与地理信息公共平台。完成投入25亿元。12.建设现代化农村。完成乡镇总规、控规修编，加快编制县域村庄总体规划。积极推动乡村振兴，加快建设一批乡村振兴战略先行村。围绕全县生产力布局优化全县国土空间布局，加强农村住房建设管理，鼓励农村居民“进城入镇”。深化农村集体产权制度改革，放活农业、农村现代化发展机制。加快农村集体资产清产核资，壮大集体经济。持续深化乡村环境综合治理，加快建设乡镇污水处理厂及配套管网。推进全域“厕所革命”。保护好高庙等古镇和复兴、祁山等传统村落，建成幸福美丽新村15个，创建省级“四好村”15个、市级20个。完善村民自治机制，健全村规民约，提高村民自治水平。推进“互联网+农村”，加快建设物流体系、电商中心、农村服务站。巩固脱贫攻坚成效，重点推行扶贫产业抱团发展，增强贫困户“造血”能力，确保脱贫不返贫。13.提升生态水平。编制完成洪雅县生态文明建设规划，加快创建国家生态文明建设示范县。建立自然资源资产产权、绿色建筑评价标准等制度，加快完善生态文明制度体系。推进生态保护红线划定。加强自然保护区、森林资源管理和野生动植物保护，完成省级自然保护区核心区、缓冲区41座电站拆除和实验区5座电站整治任务，加快南部山区电网提升改造。建设大熊猫国家公园。抓好环保督察问题后续整改。强化大气污染防治，全域禁烧秸秆，县城区空气质量优良率保持80%以上。深化“河长制”工作，推进水生态环境PPP项目建设，整体提升全县流域水质，青衣江水质保持Ⅱ类。编制完成土壤污染治理与修复规划，严控农药、化肥使用，全面治理农村面源污染。专项整治工业“散乱污”企业。 五、改善民生，协调发展，加快构建均衡共享体系14.抓实社会保障。加强职业技能培训，城镇新增就业3400人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善创业扶持政策，推动高校毕业生、返乡农民工多渠道创业。改造城乡棚户区501户。抓好社会保险扩面和征缴工作，做好被征地农民参保工作。推进医保支付方式改革，探索按疾病分组付费，加强医疗机构监管，规范医疗服务行为。开展劳动用工专项检查和农民工欠薪治理。深化残疾人“量体裁衣”式服务。完成瓦屋山燕远生态移民项目。15.抓好社会事业。加快推进洪雅中学扩建，建成第三幼儿园、文体中心。启动江南学校建设。投用中医医院业务用房。开展重点行业食品药品专项整治。举办大型文体活动12场以上。加快建设夕阳红休闲养老中心。开展槽渔滩、中保、中山农村养老服务体系建设试点，建成投用柳江敬老院。启动创建省级敬老模范县。开工建设地震前兆台站。投用县综合档案馆。完成人民防空(民防)建设规划。启动第四次全国经济普查。继续抓好国防、粮食、供销、科技、外侨台、地方志、保密、民族宗教、气象、邮政等工作。16.抓牢社会治理。加强道路交通、防汛、地质灾害、建筑施工、旅游、消防等重点行业(领域)安全监管，深化安全工作月度考核、过程管控，确保不发生重大以上安全责任事故。健全部门联合接访制度，推进“互联网+信访”工程，做好视频接访和“双频”接访，依法化解信访突出问题。优化“天网”“雪亮”工程，整合行业信息系统，加强重点路段路口智能监控，推行现代社会治理运行机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动，保持全县和谐稳定，让群众感受到越来越安全。加快建设人民满意的服务型政府 一、增强政治建设能力把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，树牢“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。增强大局意识，全面落实县委统一决策部署，确保政令畅通。主动接受县人大、县政协监督，认真办理代表委员建议提案。严格执行民主集中制，对集体决定、决议保持敬畏感、紧迫感。政府工作部门要自觉遵守组织纪律，严格请示报告，不超越权限办事。坚持实事求是的政治品格，不说假话蒙骗领导，不说空话忽悠群众。 二、增强依法行政能力把法律作为开展工作的基本准绳和根本遵循，把政府活动全面纳入法治轨道。加强法律学习，强化法治思维，善于运用法律法规分析问题、解决问题。越是情况紧急复杂，越要找法律、用法律，依法化解矛盾、调处纠纷。严格法律规定程序，严守行政决策机制，不找借口、不搞变通，不以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。以更高标准加强廉洁自律，做到心有所戒、行有所止，守住底线、不碰高压线。 三、增强担当落实能力要想干事总有办法，不想干事总有借口。提高政治站位、树立历史眼光、坚持问题导向，以效果论英雄，说了就干、干就干成，雷厉风行、久久为功。大事难事更不能推诿塞责，敢于担当，遇事要冲得上、顶得住、拿得下。完善政府系统内部管理、项目推进、风险防控等工作机制，牢牢把握工作主动权，做实做细做好各项工作，提升履职能力。强化督查问责，坚决查处“门难进、脸难看、话难听、事难办”，坚决整肃庸政懒政怠政行为。 四、增强群众工作能力坚持以人民为中心，进得群众的家门，能坐一条板凳，多换位思考，用真心和真情为群众解决实实在在的困难和问题。坚持从群众中来，与群众密切相关的各类政策不“闭门造车”，有事好商量、众人的事众人商量。坚持到群众中去，把县委政府的正确主张变成群众的自觉行动。坚持一切依靠群众，学会把群众组织起来，引导动员群众主动参与。各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们绝不因胜利而骄傲、绝不因成就而懈怠、绝不因困难而退缩。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，节俭内敛，敬终如始，锐意进取，真干实干，为加快建成“一地三区”而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资沧州】2017年沧州市政府工作报告

  2017年4月10日在沧州市第十四届人民代表大会第一次会议上沧州市人民政府代市长梅世彤各位代表：现在，我代表沧州市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾2013年以来，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，攻坚克难，团结奋进，圆满完成了十三届人大确定的各项目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。综合经济实力快速提升。围绕稳中求进工作主基调，着力壮大经济总量，提高发展质量。全市地区生产总值由2012年的2811.9亿元增加到2016年的3533.4亿元、年均增长8.1%，经济总量从全省第四跃居第三；一般公共预算收入由142.6亿元增加到220.4亿元、年均增长11.5%。规模以上工业增加值达到1308.2亿元、年均增长9.2%，固定资产投资3481.1亿元、年均增长16.8%，社会消费品零售总额1227.8亿元、年均增长12%。经济发展更趋稳健、活力日益增强，位列中国经济实力百强城市第57位。沿海开发实现重大突破。围绕进一步扩大渤海新区影响力、带动力，大力推进港口国际化、产业集群化。20万吨级航道、20万吨级矿石码头、邯黄铁路建成投用。黄骅港口岸扩大开放获国务院批复，综合保税区一期工程基本完工，开通“黄新欧”国际物流班列和直航东南亚国际航线，启动与天津港全面合作。2016年完成港口吞吐量2.45亿吨，集装箱60.15万标箱，分别是2012年的1.88倍和6倍，增速居全国沿海主要港口首位，成为我国第一大能源港。中国一重冷轧薄板、中海油中捷石化油品质量升级、北汽60万辆微车等一批重点项目竣工投产，新一轮沿海开发建设热潮正在兴起。中心城区功能日益完善。围绕提升品位、增强辐射带动能力，推进实施了一批重点建设项目。“一场五馆”、高铁西站投入使用；黄河路快车道、维明路立交桥建成通车；建成区绿化覆盖率达到36.9%，获国家园林城市称号和省人居环境进步奖。新建、改造城区道路67公里，供水、供热、燃气管网255公里；新增精品小区49个、商品住宅面积624万平方米；建成区扩大了33平方公里。新华物流产业园、中国国际机器人产业园加快建设，沧州开发区汽车产业园、运河区激光产业园从无到有、迅速壮大，高新技术产业和高端服务业支撑能力进一步增强。中心城区实现地区生产总值占全市比重超过20%。县域发展活力明显增强。围绕城乡一体、协调发展，做大县城规模，做强县域经济，做美城乡环境。全市销售收入超百亿元产业集群达到9个。河间“国家再制造产业示范基地”获批建设，黄骅、南皮列入国家级电子商务进农村综合示范县。全部财政收入超十亿元县（市）达到11个，任丘超过百亿元。县城建设步伐明显加快，13个县（市）成功创建省级园林城市（县城），肃宁获国家园林县城称号。美丽乡村建设扎实推进，完成1506个省级重点村改造提升任务。全市城镇化率达到50.6%。结构调整取得实质进展。围绕调结构、促转型，突出创新驱动，加快供给侧结构性改革。累计实施亿元以上技改项目885个，完成投资2053亿元。汽车制造、生物医药、激光研发与应用等新兴产业异军突起，成为经济发展的新亮点。机械制造业完成增加值占规上工业比重超过石化产业，成为第一支柱产业。科技型中小企业、科技小巨人企业分别达到8220家和300家，均居全省前列。新增规模以上服务业企业285家，达到444家，服务业对经济增长贡献率超过第二产业。现代农业稳步发展，省级现代农业园区达到10家，渤海粮仓农业科技示范园晋升为国家级园区，全市农业产业化率达到64.5%。三次产业结构由2012年的11.3∶52.6∶36.1调整为8.7∶49.5∶41.8。改革开放空间不断拓展。围绕进一步释放和增强发展活力，持续深化改革、扩大开放。取消全部行政监管和非行政许可审批事项，下放市本级行政权力事项330项，肃宁“四级网上审批与便民服务”典型经验在全国推广。全面建立“四个清单”“三级平台”“两个代办”制度，政务服务中心、公共资源交易中心规范运转。在全省率先推行“六个零”企业登记和“三证合 一、一照一码”制度，新增市场主体19.3万户，年均增长24.8%。引进华夏、燕赵等12家银行和14家保险机构，全市存贷比达到57.6%，比2012年提高10.5个百分点。新增上市企业103家，总数达到135家。成功举办中国沧州（捷克）投资环境推介会、海外侨商沧州行等系列大型招商活动。累计利用外资17.9亿美元，完成外贸进出口112.7亿美元，年均增长12.2%和5.1%。协同发展迈上新台阶。围绕抢抓国家战略机遇，积极作为、多点出击，全方位对接京津、承接转移。全市京津合作产业项目超千个，总投资3355亿元。去年10月18日，北京现代沧州工厂正式量产，成为区域协同发展的典范。北京生物医药产业园71家企业签约入驻，22家开工建设，开创异地监管新模式。与天津滨海新区签订战略合作协议，津冀（沧州）产业转移升级示范区顺利启动。高新区明珠商贸城成为北京“动批”“大红门”“八里桥”批发市场外迁承接地。我市3所三甲医院分别与北京301、天津肿瘤、北大肿瘤医院实现牵手合作，北交大海滨学院、北京中医药大学东方学院、北航教育园建成招生。协同发展“沧州剧场”风生水起、渐入佳境。生态环境质量持续改善。围绕生态优先、绿色发展，精准发力、重拳出击，全力打好大气污染治理攻坚战。压煤、降尘、控车、减排、增绿等专项行动深入实施，购置新能源公交车1693辆，淘汰黄标车15.8万辆，取缔全部366座实心粘土砖瓦窑，淘汰改造燃煤锅炉2126台，压减燃煤109.7万吨。积极推动气（电）化工程，散煤燃烧治理替代工作持续开展。2016年，全市空气质量达标天数207天，PM2.5、PM10分别比2013年下降32.4%和14.8%。集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%，形成地下水压采能力4.38亿立方米。全市累计新增造林面积161万亩，森林覆盖率达到29.5%。民生保障水平不断提高。围绕为民谋利、解民所忧，不断增加财政投入，办成了一批关系群众切身利益的好事、实事。城乡居民可支配收入分别达到28605元和11340元，比2012年增长37.5%和50.9%，城镇累计新增就业30.95万人。全面打响脱贫攻坚战，积极推进贫困县摘帽出列工作，447个贫困村实现脱贫退出。完成机关事业单位人员基本工资标准调整，城镇和农村低保标准分别比2012年提高79%和105%，城乡居民社会养老保险合并实施走在全省前列，农村互助幸福院、城市社区养老服务站覆盖率分别达到72%和83%。开工建设保障性安居工程8.1万套，城镇低收入住房困难家庭实现应保尽保。南水北调中线2条干渠和8条水厂以上输水管道如期完工，惠及人口400万。社会事业取得全面进步。围绕补齐短板、均衡协调，大力推进社会事业发展。新建标准化中小学382所，河北工专成功升本，新一中建成投用。市直5家公立医院全部取消药品加成，国家分级诊疗试点工作稳步实施。成功举办第十四届省运会、第九届中国·沧州国际武术节，以及第十 四、十五届中国吴桥国际杂技艺术节沧州主会场。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，实现全国双拥模范城“四连冠”。安全生产形势总体平稳，社会治安形势持续向好，公众安全感和群众满意度逐年上升。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成绩。各位代表，2016年是本届政府的收官之年。一年来，面对不断加大的经济下行压力，我们坚持立足优势、趋利避害、积极作为，巩固了平稳较快发展的良好态势；面对发展中的困难挑战，我们坚持照单全收理旧账，突出问题导向，强化责任担当，有力有效地化解了矛盾和风险；面对经济社会发展中的差距短板，我们坚持“齐头并进不落项、主次轻重要分明”，把握平衡点、狠抓关键点，圆满完成了各项既定任务，主要经济指标增速保持全省前列，实现了“十三五”良好开局。全市地区生产总值增长7.9%，全省第二；规模以上工业增加值增长7%，全省第一；固定资产投资增长12.2%，全省第三；全部财政收入增长7.4%，全省第五；社会消费品零售总额增长10.7%，全省第三。在推进经济社会发展的同时，我们更加重视加强政府自身建设，深入贯彻落实十八届六中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育和机关作风整顿活动，施政能力和服务水平得到不断提升。全年办理人大代表建议151件、政协提案368件，按时办复率100%。各位代表！本届政府取得的成绩是省委、省政府和市委正确领导的结果，归功于760万沧州儿女的团结拼搏，得益于历届政府打下的坚实基础，离不开市人大、市政协的监督支持。在此，我代表沧州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持沧州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，沧州发展仍处于爬坡过坎阶段，工作中还面临不少困难和问题。主要是：综合经济实力大而不强，经济发展质量和效益亟待提升；产业结构不尽合理，转型升级任务仍然较重；重点领域和关键环节改革的力度不大，对外开放的程度不高，发展环境仍需优化；城市规模不大，辐射带动能力不强，城镇化率较低；民生和社会事业存在短板，人民群众生活水平和公共服务水平还不高；大气污染防治形势严峻，生态建设仍需加强；一些政府部门和工作人员担当意识、服务意识不强，存在工作落实不到位、政策执行不严格和懒政怠政等问题。对此，我们一定高度重视、认真研究解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务未来五年是沧州乘势而上、跨越赶超的重要战略机遇期，省、市第九次党代会胜利召开，描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，鼓舞人心、催人奋进。新一届政府将以“撸起袖子加油干”的饱满精神，激情工作，勇往直前，以更大的决心和力度，创造沧州速度、浓厚沧州气场、提升沧州特色、叫响沧州品牌，努力在走新路、求跨越、奔小康的征程中展现新作为。今后五年政府工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，解放思想、改革创新、奋发进取、乘势而上，为全面建成小康社会，加快建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州而奋斗。主要工作目标是：在确保完成市第九次党代会提出的综合经济实力、创新发展能力、城乡环境质量、社会文明程度、人民生活水平“五个全面提升”的基础上，力争全市地区生产总值、全部财政收入和一般公共预算收入，在全省排位实现“追 二、争 三、夺四”的目标，分别达到5500亿元、800亿元和400亿元以上。重点推进六大战略任务。 （一）聚力创新、加快转型，让沧州发展更具竞争实力。建设创新驱动经济强市，必须紧紧抓住创新“第一动力”、把握转型升级“主攻方向”，推进发展动能“由旧向新”转变。围绕创建国家创新型城市，进一步加大政策支持力度，全力构建创新生态系统，不断提升研发经费支出占生产总值比重、高新技术产业占规模以上工业比重，以及科技进步对经济增长的贡献率。大力改造提升石油化工、管道装备、机械制造、食品加工、纺织服装“五大”传统产业，加快向精细化、高端化、智能化、循环化方向迈进。着力推进高端装备制造、新能源和清洁能源、生命健康、电子信息、通用航空、节能环保、再制造“七大”新兴产业，促其裂变增长、挑起大梁。加快发展现代服务业和现代农业，拓展新领域，催生新业态，推动现代服务业向专业化延伸、高品质提升，现代农业“接二连三”发展，实现产业结构的战略性转变。 （二）推进协同、开放合作，让沧州发展更具生机活力。3月28日，中共中央、国务院印发通知，决定设立雄安新区，这是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事，必将对河北乃至全国贯彻落实新理念推动新发展，产生重大而深远的影响。雄安新区覆盖任丘白洋淀区域，与沧州近在咫尺，今后一个时期将是我们借势雄安新区开发建设、抢抓京津冀协同发展机遇最为宝贵和紧要的时期。一方面，我们要按照中央和省委的有关要求，全力支持好服务好新区建设；另一方面，要充分利用中央在河北设立雄安新区的机遇，以更高的标准和水平，搭平台、促合作、上项目、育产业，加快发展好自己，努力让沧州在协同发展大幕下放射出愈发夺目的光彩。坚持把全方位对接京津与实现自主发展结合起来，在深度承接产业转移与功能疏解的同时，围绕京津需求，放大自身优势，做好打造京津特殊需求功能区文章，为沧州的发展找到新的支撑点、赢得更大主动权。把发挥紧靠天津优势与推进同城发展结合起来，加快津冀（沧州）产业转移升级示范区建设，推动渤海新区纳入天津自贸区延伸区，探索与天津形成协作配套、互动发展新模式，最大限度发挥一体化、同城化效应。把瞄准京津与放眼全球结合起来，坚持对内与对外开放并举，引进来和走出去并重，积极融入“一带一路”战略，把沧州开放的大门敞得更开，让沧州与世界的互动更加精彩。 （三）保护生态、优化环境，让沧州发展更具特色魅力。生态环境污染是区域发展不可承受之痛，我们必须坚守生态和发展两条底线，像保护眼睛一样保护生态环境，科学治污、精准治污、依法治污、铁腕治污。坚持“标本兼治、冬病夏治”，坚决打赢蓝天保卫战，让蓝天一年比一年多起来。以创建国家生态园林城市为抓手，下决心做好增绿文章，着力构建“一海、九河、百园、千路、万座湖”的大生态格局，全市森林覆盖率达到33%以上，让绿色成为沧州最厚重的底色。“子规夜半犹啼血，不信东风唤不回”。我们一定义无反顾、勇往直前、奋力攻坚，努力建设水天人文共生、生态绿色宜居的美丽沧州，向人民群众交出合格答卷。 （四）简政放权、深化改革，让沧州发展更具内生动力。简政放权是政府自身的一场深刻革命。在生产要素加速流动、各地竞相发展的形势下，沧州尤其需要拿出比以往任何时候都要大的决心和力度，推动改革、夯基垒台、扎好“营盘”、释放红利。在统筹推进财税、金融、科技、国资国企等重点领域和关键环节改革的同时，以全省着力优化营商环境为契机，大力推进“放管服”改革，进一步清除阻碍发展的“减速带”，打通服务群众的“中梗阻”。学习借鉴先进地区“最多跑一次”的改革经验，探索推进行政审批“一次到位”、便民服务“零上门”机制，减权、放权、治权，便民、利民、惠民，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，全力打造一流营商环境，真正让沧州成为企业向往、产业聚集的“金色大厅”。 （五）完善路网、做美城镇，让沧州发展更具综合承载力。基础设施是城市建设的“底盘”，具有带动经济社会发展的“乘数效应”。我们要牢牢抓住国家加快基础设施建设的“黄金窗口期”，全力构建以公路、铁路、海运、航空为骨架的大交通体系，形成连接京津、贯通周边的高速公路网、高速铁路网，推动县县通高速向县县通铁路迈进。重点实施好环渤海、保沧、霸商、津承沧城际铁路和邯港、曲港、京沪北延、任德高速公路等项目，努力将沧州打造成为“轨道上京津冀”的重要枢纽，实现“高铁后时代”的跨越腾飞。畅通与省会的交通联系，缩短两地时空距离，是全市人民的共同期盼。我们将举全力推进石衡沧港城际铁路建设工程，力争早日建成通车，使之成为联通我省东西的交通大动脉、经济大动脉。按照2030版城市总体规划，加快行政区划调整，推进大沧州都市区建设，着力构筑“一核多星、一轴三带”的城镇化发展格局，全市城镇化率达到60%以上。统筹生产、生活、生态布局，精心规划每一寸土地，精细建设每一个片区，练好“内功”，提升“颜值”，在京津冀城市群中展示形象、彰显风采。 （六）保障民生、促进共享，让沧州发展更具向心凝聚力。“大道之行，天下为公”。站在新的发展起点，我们深知，全市人民求新求变、求富求强，对新一届政府满怀憧憬和希望。我们将坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，实施新一轮民生幸福工程和脱贫致富奔小康工程，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，在充实居民“口袋”、丰富公共服务、维护公共安全、提升文明程度上补短板，确保城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。巩固武术之乡、杂技之乡、好人之城、工笔画之城等品牌，守牢社会保障、社会救助、公平正义底线，努力把服务人民的实际成效书写在沧州大地上、印在群众的心坎上。薪火相传，生生不息，新元肇启，继往开来。我们坚信，通过全市人民的共同努力，全面建成小康社会的目标一定能够早日实现，沧州崛起腾飞的梦想一定能够成为现实！ 三、2017年主要工作千里之行，始于足下。今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府贯彻落实省、市第九次党代会精神的开局之年。我们一定要按照建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州的目标定位，牢牢把握稳中求进工作主基调，奋力改革创新，提升质量效益，确保经济社会平稳健康发展。经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长15%，实际利用外资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。主要污染物减排总量、环境质量控制等全面完成省考核目标。重点做好八个方面工作： （一）着力保持经济平稳较快增长。坚持发展第一要务，进一步扩大需求、优化供给，夯实稳增长基础。持续有效扩大投资。狠抓项目建设不动摇，深入实施领导分包责任制，引导优质资源向重点项目、重点产业集中，土地、资金等要素向能开工、能竣工的项目倾斜。积极扩大产业项目投资，鼓励支持社会领域投资，确保传化物流智能公路港、明珠服饰文化产业创意园等200个亿元以上项目开工建设、顺利推进，河北盛腾50万吨芳烃等100个亿元以上项目竣工投产，全年完成投资2000亿元以上。突出抓好总投资超5000亿元的30个重大战略支撑项目，加快北京生物医药产业园、核燃料产业园建设，力促海兴核电取得突破性进展。大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，进一步激发民间资本投资活力。挖掘消费和外贸潜力。顺应消费需求变化趋势，大力发展文化旅游、健康养老、教育培训等幸福产业和服务经济，打造新的消费热点。进一步优化消费供给，培育1个国家级和4个省级知名品牌示范区，新增驰名商标5个、著名商标40个、省名牌产品30个以上。实施“互联网+流通”行动计划，支持零售企业实体店数字化改造，开展电子商务进农村进社区工程，满足个性化消费需求。落实和完善鼓励出口政策，抓好省级外贸转型示范基地和进出口专业服务平台建设，加快发展服务贸易和服务外包，促进外贸优进优出，力争新增进出口超千万美元企业6家以上。倾力服务实体经济。关注央企、关爱民企、关心外企，努力为企业发展提供“五星级服务”，构建“亲、清”新型政商关系。提高政银企合作成效，有效增加制造业和小微企业贷款，建立企业应急转贷机制，防止资金“脱实向虚”。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规模以上工业企业150家以上、挂牌上市企业20家以上。支持引导企业不断提高核心竞争力，发扬“工匠精神”、打造“单项冠军”、培育“百年老店”。 （二）着力加快产业转型升级步伐。坚持把调结构、转方式放在更加重要的位置，通过优化存量和扩大增量“两手抓”，推动新旧动能转换。做优做强传统产业。实施“双百工程”，扶优扶强100家重点企业，推进100家技改企业转型升级。以智能制造为主攻方向，推动两化深度融合，新增省级以上数字化车间3个、两化融合企业10家。全面推进全国质量强市示范城市创建活动，深入实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，建成国家皮毛产品质检中心、河北省节能炉具及散热器质检中心。做实做大新兴产业。实施七大新兴产业发展“助力工程”，在项目引进、要素保障等方面给予重点扶持，力争高新技术产业增加值增长13%以上。加快河间再制造产业示范基地、北京科创园渤海新区产业基地、北航科技园、河北工大科技园、中捷通航产业园等项目建设，推动沧州开发区和黄骅汽车产业园、华北（沧州）高端智能装备产业园向千亿级目标迈进。支持“军转民”“民参军”，打造一批军民融合产业聚集区。做特做专现代服务业。大力发展总部经济、楼宇经济，打造城市核心商圈、大型商业综合体和特色商贸街区。抓好渤海新区、沧东、肃宁三个省级物流园区建设，加快打造中国北方重要的现代物流基地。发展会展会议经济，举办好沧州·跨国公司国际论坛、汽车配件博览会等专业展会。深化与华为、微软、阿里巴巴等信息产业巨头合作，培育发展大数据、物联网、云计算产业。推动全域旅游和产业融合发展，用足用好白洋淀、大运河、渤海湾、武术和杂技五大顶级资源，加快建设大运河人文体验带、环渤海休闲度假带和白洋淀生态旅游带，叫响沧州旅游品牌，着力打造京津冀文化生态旅游首选目的地。做精做细现代农业。加强粮食生产核心区建设，深入实施“渤海粮仓”科技示范工程和高标准农田建设，确保全市粮食产量稳定在86亿斤以上。着眼打造京津农副产品生产供应基地，积极推进农业供给侧结构性改革，依托畜牧、蔬菜、果品三大优势产业，组织实施农业品牌创建“112”工程，培育10个区域公用品牌、10个行业领军企业品牌和200个农产品品牌。加快现代农业园区建设，促进一二三产融合发展，确保年内新增7个省级现代农业园区，产业化率达到66%以上。 （三）着力实施创新驱动发展战略。坚持以便利、宽松、包容为导向，提升创新浓度，厚植创新沃土，加快培育创新型增长点。强化产业科技创新能力。建立健全科技服务研发链条，新建省级以上产业研究院、工程技术研究中心、院士工作站、科技孵化器等创新服务平台19家。加快技术交易市场建设，依托线上线下、网内网外的有机融合，建立“供给库、需求库、案例库”，实现科技资源的开放整合与高效利用。开展10项重大产业技术集中攻关，承接一批国家和省重大科技成果转化项目。发挥企业创新主体作用。启动新一轮科技型中小企业成长计划，抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程，年内新增科技型中小企业1800家以上、科技小巨人企业80家。实施高新技术企业后备培育工程，定向帮扶进入后备培育库的企业，新增高新技术企业50家。加强知识产权保护，支持企业参与标准制定和发明创造，年内万人发明专利拥有量达到1.5件。健全科技创新体制机制。认真落实关于支持科技创新的系列措施，进一步完善科技成果转移转化机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策，赋予科研院所和高校更大的科研自主权。建立以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化科技创新投入体系。深度激发创新创业活力。坚持创新创业结合、孵化转化结合，推广众创、众包、众扶、众筹商业模式，发展创业投资和天使投资，突出抓好北京路“双创一条街”，新增省级众创空间4个、市级众创空间20个。实行更具灵活性和吸引力的人才政策，积极引进海内外科技领军人才和创新团队，让沧州成为有志之士施展才华、成就梦想的“黄金舞台”。 （四）着力推动协同发展、沿海突破。坚持打好京津、沿海“两张牌”，把临北京、靠天津、沿渤海的优势进一步转化为发展优势、竞争优势。加快对接京津、区域融合。围绕互动交流多元化、区域市场一体化、社会服务同城化、交通运输便利化，强化产业合作和园区共建。着力打造沧州现代产业基地、渤海新区新型工业化基地、任丘石化产业基地三大对接平台，加快推进京南国家科技成果转移转化示范区、北交大轨道交通综合研发和试验基地、津冀（沧州）产业转移升级示范区、京津现代服务业转移基地建设。www.libaiwu.com政府工作报告。抓住与天津滨海新区签订合作协议的契机，大力推进滨海新区相关产业向沧州转移，培育滨海新区南部产业承接和支撑基地。瞄准中关村和科研院所、高等院校，全方位对接京津创新资源，加快“京津孵化、沧州转化”。积极承接非首都功能疏解，进一步深化教育、医疗等领域的合作。全力推动保沧、津承沧等城际铁路前期工作，确保石衡沧港城际铁路9月份开工建设。深化陆海统筹、港腹联动。围绕发挥渤海新区龙头带动作用，进一步完善港口功能，提升运营能力，加快建设现代化国际贸易综合大港，力争总投资218亿元的19个专业码头顺利开工，全年吞吐量达到3亿吨，集装箱100万标箱，确保国家批准设立黄骅港综合保税区。大力发展临港产业，构建以石油化工、冶金装备、港口物流等传统产业为基础，以新能源、新材料等新兴产业为支撑的临港产业体系。围绕放大国家级开发区政策效应，加快推进临港经济技术开发区整合，进一步完善“一区多园”管理模式。加强与腹地沿线城市、大企业大集团的战略合作，加快“内陆港”、物流基地建设，扩大以集装箱为重点的海铁联运、多式联运。大力开辟国际班列和国际航线，拓展加密国际贸易通道，增强“东出西联”辐射带动能力。抓好基础和配套设施建设，打造港城联动、产城融合的现代化滨海新城。 （五）着力推进新型城镇化建设。坚持以人的城镇化为核心，围绕融入京津冀世界级城市群，全面提升城市建设水平，促进城乡统筹、协调、一体化发展。提升中心城市能级。着眼东西部均衡发展，支持新华区“东扩南进”、拉大框架，运河区完善功能、丰富内涵，不断增强人口集聚能力。围绕创建全国文明城市、生态园林城市，打造智慧城市、海绵城市，实施总投资422亿元的145个重点城建工程。新建续建南北绕城公路、永济路提升改造等46条城市道路，确保九河路全线贯通。启动天成名著、保利花园等13个小区规划路项目，改造小街小巷26.5万平方米。推进10.5公里地下综合管廊试点，对水月寺、清真寺等重点片区28条道路进行雨污分流改造。努力全面消除城市黑臭水体，打造生态水系景观。加快第二水源及配套管网、运西污水处理厂二期建设，启动公墓搬迁工作。新建高新区、姚庄子和东骏百川3个菜市场，青少年宫、妇女儿童活动中心竣工投用。推动县城扩容提质。按照“小县大县城”、产城教融合发展思路，深入实施城乡规划提升、基础设施建设、环境容貌整治等八项攻坚行动，力争黄骅、东光建成国家园林城市（县城），实现全市省级文明县城全覆盖。依托历史文化、产业基础、自然资源优势，建成一批服务县城、带动农村的商贸强镇、旅游名镇、特色小镇。进一步延伸产业链条，壮大特色产业规模，促进县域经济增比进位。优化城市综合管理。完善提升城市管理委员会组织功能，统筹协调城市规划、建设和发展，推进城市管理全覆盖、精细化、长效化。深入开展城市环境容貌综合整治行动，加大治违、治脏、治乱力度，全面提升城市整体环境质量。加快推进乡改镇、村改居和户籍制度改革，力争常住人口城镇化率提高2个百分点。改善农村环境面貌。以美丽乡村建设12个专项行动为抓手，统筹规划、分类推进、连片打造，高标准完成590个省级重点村改造提升任务，促进产业、文化、旅游“三位一体”发展，打造“高颜值”特色乡村。加快城乡供气、供水、垃圾处理、污水处理、公共交通一体化进程，促进城乡统筹发展。 （六）着力深化改革扩大开放。坚持改革不停顿、开放不止步，以更大的力度推动各项重点措施落地，进一步增强发展动力和活力。深入推进供给侧结构性改革。针对新情况新问题，完善政策措施，推进“三去一降一补”取得更大进展。运用市场、标准、法治等手段，严控过剩行业新上产能；加大小产业群治理力度，推动企业向园区集中，积极引导企业通过兼并重组、靠大联强、改造提升，实现脱胎换骨式的转变。坚持住房的居住属性，加强市场调控和监管，持续增加住宅用地，严格规范开发、销售、中介等行为，让房价回到合理区间，确保房地产市场平稳健康发展。规范政府举债行为，支持企业去杠杆、债转股。落实国家减税降费的政策要求，进一步挖掘企业税费、生产要素、制度性交易等降成本空间，切实减轻企业负担。加大补短板力度，努力在公共服务、文明进步等方面实现新提升。推动重点领域改革取得突破。深化国资国企改革，积极发展混合所有制经济，切实做好“三供一业”分离移交工作，推进经营性国有资产集中统一监管。深化财税体制改革，做好“营改增”后续工作和开征环境保护税前期工作。深化金融改革，组建金融控股公司，加快农村信用社改革发展；大力发展政府引导基金，年内基金总数达到28支以上。深化农业农村改革，完善农村土地“三权分置”办法，推进农村集体产权制度改革，赋予农民更多的财产权。全面完成市级机关内设机构改革，积极推进供销社综合改革。拓展对内对外开放广度深度。充分利用国际国内两个市场、两种资源，瞄准世界500强、行业领军企业、大型财团和业内知名专家，加强交流对接，促进战略合作，争取洽谈引进100家大企业大项目。充分发挥招商中介、专业化招商团队、猎头公司作用，广泛开展宣传推介和海内外人才引揽工作，实现招商引资与招才引智的有机结合。壮大提升开发区规模层次。深化机构编制、人事薪酬、行政审批和投融资四项改革，突出基础设施上层次、招商引资上项目、经济发展上水平三大任务，确保全部财政收入、固定资产投资等主要指标增速达到15%以上。推动渤海新区、沧州高新区创新引领、率先崛起，申报国家级新区和国家级高新区；力促沧州、任丘、河间、泊头开发区，打造品牌、跨越发展，建设转型升级示范区；支持盐山、青县等开发区，扩大规模、增比进位，建设特色产业聚集区、区域发展增长极。打造一流营商环境。以更大力度简政放权，推进审批流程再造，全面开展“减证便民专项行动”和“四级网上审批”规范化标准化建设。进一步完善清单管理制度，加快形成“综合清单+专项责任清单”管理体系。市、县两级全面建立行政审批局，打造“一站式审批、一条龙服务”新平台。推进企业登记五证合 一、证照联办，规范中介服务和收费。认真执行“双随机、一公开”监管机制，严肃查处不作为、乱作为、吃拿卡要等行为。 （七）着力改善生态环境质量。坚持绿色、低碳、循环发展，深入实施蓝天行动、碧水行动、净土行动，努力在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。持续不断改善大气质量。坚持工程减排结构减排并举，城镇农村齐抓，白天黑夜严管，坚决控制污染物排放，确保PM2.5平均浓度下降10%左右。建立污染源排放清单和违法排污企业“黑名单”制度，严控挥发性有机物污染。加快普及城市集中供热，深入实施气（电）化工程，抓好农村散煤替代和清洁能源高效集中利用。强化机动车尾气治理和燃油品质管理，大力整治建筑施工、道路、渣土运输等扬尘污染。全面禁止露天焚烧，实现全市农田秸秆综合利用全覆盖。完善重污染天气应急预案，及时预报预警，科学精准应对。强化环保督察监察和环境质量考核，落实党政同责、一岗双责，保持上下联动、齐抓共管、网格监控、追责问责的高压态势。做好水土污染防治工作。严格落实国家“水10条”、省“水50条”和“河长制”，加快工业园区和乡镇污水处理厂建设，加强子牙新河、南运河等重污染河流的治理，以及大浪淀水库等饮用水源地的保护。严格控制工业污染物排放和农村面源污染，促进土壤资源永续利用。全面加强生态修复保护。统筹实施东部盐碱地绿化和南部、西部沙化土地治理工作，年内每个县（市）至少建成2个万亩绿化大方或生态林场；全市新增造林面积40万亩，森林覆盖率达到30%以上。实施河流水系、近岸水域生态修复工程，加强南大港、海兴等国家和省重点湿地的保护与修复。持续抓好地下水超采综合治理，确保完成省下达的任务目标。 （八）着力增进民生福祉。坚持从事关群众切身利益的突出问题入手，增投入、惠民生、促共享，让人民群众有更多获得感、幸福感。大力推进脱贫攻坚。突出精准扶贫、精准脱贫主线，扎实推进“五个一批”工程，因地制宜发展特色扶贫产业，年内7.9万贫困人口稳定脱贫、227个贫困村脱贫退出。加大涉农资金整合力度，推广“政银企户保”金融扶贫模式。做好对口帮扶、驻村帮扶和社会帮扶工作，严格脱贫退出机制，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。加大社会保障力度。实施更加积极的就业扶持政策，统筹解决好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点人群就业问题，全年城镇新增就业6万人。推进社保扩面提标，新增企业职工养老保险参保人数1.5万人。强化医疗、医保、医药“三医联动”，深化公立医院改革，推进分级诊疗制度，加快医疗联合体建设，打造健康沧州。落实城乡低保与物价上涨联动机制，确保困难群众基本生活。协调发展社会事业。坚持教育优先、均衡发展，扩大学前教育规模，逐步消除义务教育学校大班额现象，加快普通高中优质特色发展，提升职业教育服务产业发展能力和高等教育发展水平。精心组织好沧州建州1500周年、第十六届中国吴桥国际杂技艺术节等系列文体活动，完成第三批国家公共文化服务体系示范区创建任务。深入实施全面两孩政策，改革完善计生服务管理。提高社会治理水平。强化公共安全意识，健全安全生产责任制和隐患排查治理体系，深入开展危险化学品、油气管网、道路交通、建筑施工等高危行业和领域专项整治，落实食品药品安全监管“四个最严”，有效防范公共安全事件和事故。加强和创新社会治理，做好各类风险化解和信访维稳工作，用心用情用力解决群众利益诉求，打造平安沧州“升级版”。加强国防教育和后备力量建设，巩固军政军民团结的好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、外事侨务、援疆援藏、红十字会、老龄、残疾人等工作。民之所望，施政所向。今年我们将重点办好10件民生实事：一是加大教育投入力度，完成师院附中新建项目主体工程，确保十三中扩建一期年内竣工，新改扩建中小学382所、幼儿园72所，完成沧州市职业教育公共实训基地建设。二是建设保障性安居工程，全市开工各类棚户区改造住房11373套，基本建成棚改和公租房1.5万套。三是大力发展养老事业，全市新建养老机构8家、社区养老服务站16个、农村互助幸福院260个，新增养老床位3200张。四是改善乡村通行条件，新建、改造农村公路174条。五是实施基层中医药服务“百镇千村千人”计划，新建国医堂44个，全市覆盖率达到80%。六是加快南水北调水源切换工作，6月底前确保受水区居民喝上长江水。七是建设全民健身惠民工程150个、美丽乡村农民体育工程400个、中心城区体育健身示范工程20个，新增健身场地15万平方米。八是推动老城区集中供热扩容，实施中心城区东西部热网连通改造项目，新增供热面积240万平方米。九是打造优美城市环境，市区新建改造动物园、运河景观带一期和植物园二期等7个园林绿化项目。十是启动智慧泊车项目，新建、整合、规范中心城区停车场32处，新增泊位2400个。 四、全面提升政府建设水平围绕“为民、务实、清廉”和“忠诚、干净、担当”要求，不断加强和改进政府工作，努力建设人民满意的服务型政府。讲规矩、守底线，切实做到从严治政。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格执行《准则》和《条例》，认真落实全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守中央“八项规定”，强化行政监察和审计监督，驰而不息整治“四风”。加大行政问责追责力度，坚决查处领导干部履职不尽责、不到位和失职、渎职等行为。讲法治、强规范，切实做到依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，依法履行政府职能，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。严格落实重大行政决策法定程序，推动政府科学决策、民主决策。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，广泛听取各民主党派和社会各界的意见建议。全面推进政务公开、信息公开，增强决策透明度，让行政权力在阳光下运行。讲担当、重落实，切实做到实干实政。大力倡导有心尽责、有能尽职，真抓实干、埋头苦干，以创新精神破解制约发展的矛盾和问题，努力干出新业绩、开创新局面。改进文风会风，简化办事程序，提高行政效率，集中精力谋大事、抓实事。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，让政府工作人员想干事、敢干事。坚持言必信、行必果，认准的事情一抓到底、承诺的事项坚决兑现，切实做到果敢担当、雷厉风行。各位代表！发展没有坦途，奋斗成就精彩。今年是沧州建州1500周年，也是沧州解放70周年，勤劳智慧的沧州人民创造过光辉灿烂的历史，也一定能够在加快转型、绿色发展、跨越提升新路上谱写新的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共沧州市委的坚强领导下，解放思想，改革创新，奋发进取，乘势而上，为加快建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【投资普兰县】2017年普兰县政府工作报告

  2017年4月27日在普兰县第十二届人民代表大会第二次会议上普兰县人民政府县长曲次各位代表：现在，我代表普兰县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2016年工作回顾2016年，面对复杂多变的宏观经济形势,在地委、行署和县委的坚强领导及大力支持下，县政府团结依靠全县人民，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕自治区、地区战略部署，深入实践科学发展观，攻坚克难，扎实工作，千方百计保稳定、一心一意谋发展、脚踏实地惠民生，较好地完成全年的各项目标任务，经济实现了稳中求进、逆势上扬，社会事业全面进步，为推动美丽幸福普兰建设而努力奋斗。2016年，全县公共财政收入完成2183.4万元;生产总值实现2.62亿元，同比增长12.9%;社会固定资产投资完成3.64亿元，同比增长19.7%;社会消费品零售总额达到6450.6万元，同比增长14.2%;农牧民人均可支配收入达9160.06元，同比增长13.6%;全年出入境人数34427人次，同比增长167%;城镇登记失业率控制在2%以内。特色产业不断优化。全年三次产业增加值分别完成4594.39万元、6593万元、15015.61万元，同比增长13.61%、12.59%、12.99%，产业结构日趋优化。神山圣湖旅游景区共接待游客102619人次，实现收入4084.30万元，农牧民旅游从业人员达到1827人，实现旅游收入1374万元。播种粮食9352.49亩，粮食产量2727.28吨、蔬菜产量1330.08吨。投资1288.26万元建成高标准农田5039亩。投资1800万元的电子商务进农村项目顺利完成相关前期工作，有望2017年批准实施。中尼斜尔瓦跨境公路桥建设项目获外交部正式批准，目前正在开展前期工作。投资1.95亿元的普兰国际边贸市场建设项目开工，投资4393万元的普兰口岸斜尔瓦国门区项目完成总工程量的98%。拉孜拉边贸市场建设项目验收通过。冈仁波齐矿泉水实现规模生产，生产矿泉水70000箱、700吨。重点项目进展顺利。全年开复工项目68个，总投资66832万元，其中完成建设48个。完成了集中供水、市政道路、生态功能区保护工程等项目的前期工作，并已申报。县城集中供水(一期)、2015年乡镇干部职工周转房等项目完工。普兰至狮泉河二级公路建设项目已立项。建成2个机场气象观测站，为普兰机场建设采集气象数据。推广使用项目在线审批平台，上报项目6个、转办2个。整合资金8781.8万元(其中：国家补助资金7920万元)开展“4.25”地震灾后恢复重建项目，目前已完成总工程量的98.8%，完成投资8676.42万元。民生事业不断发展。城乡居民养老保险4264人，上缴养老保险金44.41万元，参保率98%。发放776人养老金107.66万元，发放率100%。城镇职工失业保险601人，参保率100%。城镇登记失业率2%。全县22名五保人员实现集中供养18人，自愿供养率100%。全面落实“两个低保”、“五个救助”、“一个供养”、“三个补助”政策，全年落实农村低保和孤儿补助金148.95万元、城镇低保补助金25.8万元。同时，统筹解决离退休干部职工每人每年2000元的探亲回访交通补助资金，并列入年度预算。兑现边民补助资金1208.02万元。完成可移动文物普查工作，上报非遗项目3个，申报传承人1人。投资4万元开展科迦藏戏非遗保护工作，投资10万元开展多油民间歌曲传承保护录制工作，投资130万元建设普兰县电影院。完成7首富有普兰民俗特色的歌曲创作录制工作，投资60万元开展非遗、展演、锅庄比赛等工作。配套县文化活动中心资金4万元，一镇两乡综合文化站各1万元，配套民间艺术团资金48万元，全年艺术团下乡文艺演出53场次。全县在园幼儿342人，小学和初中阶段入学率分别保持在99.8%和99.27%。先后投资2608万元，用于改善乡村学校办学条件，进一步助推教育体育事业均衡发展。制定了《普兰县农牧民家庭和城镇低保家庭子女考入内地西藏初中班、在读大学生扶持奖励资助办法》。全面开展城乡居民和寺庙僧尼免费健康体检等工作，体检率100%。实施“先诊疗、后付费”医疗模式，累计就诊104人，兑现补偿金18.54万元。新农合大病统筹报销477人，兑现报销金202.83万元。卫生院“创甲”工作顺利有序，已通过地区初验。开展了先心病儿童筛查工作，确诊55人，全部完成救治。计划免疫“九苗”接种率达98%，强化免疫接种率达98%。开展食品药品专项整治，查收过期产品5393.14公斤，折合人民币21078.5元。脱贫攻坚进展顺利。县级财政配套扶贫(农发)专项资金由2%提至10%，达到277.6万元，解决脱指部办公室工作经费80万元。通过再摸底识别，确定贫困人口625户2075人。2016年通过新增政府购买生态岗位2048个，落实生态补偿资金614.4万元，实施产业、教育、生态等一系列精准脱贫措施，教育引导农牧民群众在精神上脱贫、物质上致富。全年实现349户1290人脱贫，易地扶贫搬迁42户146人。同时，严格按照“十三五”扶贫项目规划要求，编制扶贫项目57个，规划投资16503.93万元。生态环保工作全面加强。2016年全县财政节能环保支出达到728万元，制定下发《普兰县2016年环境综合整治工作方案》，出动60人次15车次开展了城乡环境综合整治工作，下发《责令改正违法行为决定书》15份。办理《环境保护申报表》和《环境影响评价登记表》65份，发放《排污许可证》41份，征收排污费12.64万元。兑现2015生态效益补偿基金(护林员工资)887.64万元。开展了县城周围绿化带补植补栽工作，实施西德防沙治沙750亩，种植树苗10万余株。继续推进多油村至科迦村绿色长廊建设，种植树苗5万余株。不断加强矿区巡查和执法检查力度，严厉打击各类非法偷挖盗采行为，确保了矿产资源的持续安全。社会局势持续稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，认真落实自治区维稳十项措施，推进“六零”创建，深化“双联户”工作，强化社会面防控与寺庙管理，严控涉疆领域、边境一线，狠抓工程建设领域突出问题，深入排查、多方协调、专项治理农民工工资拖欠问题，持续深入开展安全生产隐患排查治理和“打非治违”专项行动。不断规范强化信访接访值班制度，确保事事有人管、件件有落实。通过一系列扎实有效的措施，确保了重要时段和敏感节点的安全稳定，实现了“四无”、“三不出”、“三稳定”，为全县发展营造了和谐稳定的社会环境。各位代表，成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是陕西省和社会各界大力援助的结果，是驻普官兵鼎力支持的结果，是全县各族干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表普兰县人民政府，致以诚挚的谢意和崇高的敬意!回顾近年来的政府工作，我们深深地体会到：必须坚定党的领导，把维护稳定作为第一责任，创新社会管理，推进长治久安，才能为持续发展营造良好的社会环境。必须把发展作为第一要务，让各族群众在发展中得到更多实惠，坚持走群众路线，才能夯实维护社会稳定的根基。必须自觉维护和发展民族团结，各民族同心同德、同心同向、同心同行，才能形成共建普兰和谐社会的强大合力。必须把改善民生时刻作为工作的出发点和落脚点，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能更加坚定群众跟党走的决心。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县在社会经济发展道路上，还存在不少困难和问题。一是普兰属于自然灾害多发区、频发区、易发区，农牧业和城乡基础设施薄弱，承载能力弱，受气象灾害影响大;地质灾害隐患点多、面广，抵御自然灾害能力非常脆弱，制约着经济社会发展。二是农牧民群众特别是贫困群众综合素质低，群众自主创业、自力更生意识淡薄，贫困比重大、致贫因素多、脱贫成本高，脱贫攻坚任务重、难度大。三是农牧民专合组织数量多、规模小、效益低，组织化程度不高，增收带动能力不强，需要进一步规范提升。四是产业结构不健全，各项社会事业发展缓慢，产业发展的带动作用及潜力发挥不足，无法很好地把资源优势转化为发展优势和经济优势。五是各类专业人才匮乏，工作推动有一定难度。六是县级财源匮乏，自我造血功能差，无稳定的收入来源。七是地理位置特殊，维护社会稳定工作形势依然严峻，任务十分艰巨，一些不稳定不和谐因素仍然存在。2017年工作任务2017年，政府工作的总体要求和主要预期目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央第六次西藏工作座谈会和中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实自治区第九次党代会、自治区经济工作会议和地委各项工作会议精神，贯彻落实姜杰常务副主席在阿里开展维稳督导工作期间重要指示精神，贯彻落实九届普兰县委的一系列决策部署，大力推进“五五”战略，实施“五大工程”，打造“五张名片”，全面推进各项工作开创新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。力争到2017年底生产总值达到2.96亿元,增长13%;县级财政收入达到2411万元，增长12%;农牧民人均可支配收入达到10168.8元，增长14%;固定资产投资完成4.32亿元，增长20%。为实现今年的目标任务，重点是要坚持不懈地抓好以下工作。 （一）着力加强项目建设2017年规划交通、水利、农牧等民生项目共计20余个，计划总投资857022.47万元，各部门要坚持把项目建设作为扩大投资的载体，紧紧抓住项目建设的黄金期和机遇期。一是加强项目储备，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，结合普兰“十三五”发展需要和制约发展的突出短板，积极对接国家、自治区和地区的政策导向，加大项目申报力度，超前谋划、提前储备，及时补充、实时更新，努力形成“储备一批、推进一批、实施一批、建成一批”的滚动式发展格局。二是加快城镇建设，优先发展普兰县城建设，完善城镇功能，提升辐射带动周边能力;率先发展特色小城镇，坚持城镇总体规划、土地利用规划、产业布局总规划多规合一，加强市政道路、给排水、污水处理、集中供暖供养等配套建设。三是做好项目管理，重点抓好多油、雄巴、西德等边境小康示范村建设规划、普兰至狮泉河二级公路、县城给排水、综合管沟等一大批重点项目的实施工作。继续支持配合抓好边境小康示范村建设、特色小城镇建设、保障性住房、孔雀河流域治理等新开工重大项目前期工作进度，确保全年重点工程建设目标的全面实现。四是加强项目监督，两办督查室、质监站、项目中心等相关部门要对各类项目建设过程时刻督查，对存在的问题要及时进行督办整改、督出成效。五是明确援藏工作重点，加强与对口支援单位的沟通衔接，确保援藏资金向脱贫、民生、产业和基础设施领域倾斜，在确保落实“1%”政策的基础上，积极争取协议外援藏资金和项目。同时，加快推进普兰支线机场和通用机场前期工作，力争早日开工建设。 （二）着力发展特色产业“三农”工作。大力发展现代设施农牧业，依托普兰现代农业示范园的推进和引领作用，开发特色支柱产业，提高农畜产品深加工能力，推进农畜产品产业链升级。围绕增品种、成规模，提品质、创品牌，大力发展以“藏青2000”青稞良种、蔬菜种植、奶牛养殖等为主的现代设施农牧业，“藏青2000”播种面积不低于2160亩，重点抓好牛羊标准化养殖小区建设，推动各类养殖基地向现代化、集约化、规范化方向发展，促进农牧业提质增效。深入探索土地草场合理有偿流转，推动农牧业改革和适度规模化经营进程。规划建设普兰县“菜篮子”工程，延伸产业链，提高蔬菜自给率。突出抓好农牧区水利基础设施建设，力争早日实施以安全饮水、环境保护、农田灌溉和发电为一体的孔雀河流域多油水利枢纽工程，年内完成初步设计报送审查工作。加快抗救灾饲草饲料库的建设进程，转变群众防救灾观念，从单一国家投入、群众等靠要转变到国家扶持和群众自力更生相结合的救灾方式，提高农牧业抵御自然灾害能力。加大本地特色农牧业的传承保护力度，政府投入专项资金，扶持引导白青稞种植面积突破2500亩，积极实施西德白糌粑精品化战略，做大做强特色农牧业专合组织，使大部分农牧民从传统牧业中分离，转变牧业发展方式，成为引领群众脱贫致富的“排头兵”、农牧业发展转型的“领头雁”。广泛开展农牧民技能培训，积极引导农牧业富余劳动力向城镇和旅游服务行业、民族手工业及文化产业等 二、三产业长期稳定就业。千方百计增加农牧民收入，健全完善经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入相结合的增收体系。力争全年开展农牧民技能培训340人，转移就业1100人，实现劳务输出550万元。旅游工作。普兰资源优势独特、通道优势突出、区位优势凸显，加快发展的后发优势日益显现。这就要求我们在新的一年里要主动作为，充分挖掘自身潜力，发挥自身优势，做强产业支撑作用，推动资源优势向经济优势转变。以旅游业为主导，整合普兰文化旅游资源，开发旅游文化产品，将普兰历史文化、宗教文化和民俗文化转化成旅游产品和旅游要素，创建普兰特色文化旅游品牌。加快冈底斯国际旅游合作区规划、重点景区规划编制和风景名胜区的申报，设立并用好不少于100万元的旅游文化产业发展基金;加快旅游基础设施建设，提升改造景区(点)旅游道路、公共厕所、宾馆酒店、家庭旅馆和农(牧)家乐;推动国省道沿线和旅游景区特色旅游村镇规划建设和配套产业开发;发展壮大旅游市场主体，加快推进旅游体制改革，优化资源配置，积极争取国家投资实施嘎尔东组旅游基础设施项目和雅江源旅游基础设施项目;以神山圣湖为代表的朝圣游中心辐射周边地带，打造旅游精品线路，开发高品质、独具特色的旅游产品;提高旅游服务品质，开展旅游服务从业人员技能培训，全年培训次数不少于4次，参训人员不少于260人。力争2017年旅游接待人数达到12.01万人次，旅游收入1.8亿元;城乡居民参与旅游从业人员达2280人，建档立卡旅游脱贫446人。边贸工作。充分发挥普兰口岸地处三国交界的区位优势，加强互联互通特别是与尼泊尔的沟通交流，积极谋划和着力推进互市贸易，扩大特色优势产品交易，努力提高互市贸易额，提升口岸的知名度和影响力，不断提高开放水平，紧紧围绕把普兰建成面向南亚开放的桥头堡和贸易物流中心，加强与周边地区的协作对接，不断拓宽投资渠道，加快发展外向经济。加快推进斜尔瓦跨境公路桥工程和唐嘎国际市场建设项目，积极融入国家“一带一路”战略，全面改善口岸基础设施条件，大力发展与周边国家和地区的经贸合作，力争普兰口岸早日具备中药材通关资质，提高贸易水平和能力，让更多的边民吃上“特色饭”、享受边贸福。同时，积极实施投资1800万元的电子商务进农村项目，提升全县电子商务水平和能力。努力打造一口岸多通道沿边国家级公路口岸。 （三）着力保障改善民生严格落实好各项惠民政策，紧紧围绕改善民生、凝聚人心，坚持以人为本，统筹推进民生工程，让各族群众共享改革发展成果。切实办好民生实事，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，严格控制物价，做好市场调控，确保群众生活环境平稳健康。同时，在落实好上级“十三件民生实事”的基础上，坚持量力而行、统筹兼顾，集中财力、物力、人力做好2017年民生实事。一是加快发展医疗卫生事业。全面加强卫生与健康工作，加快推进卫生服务中心创“一甲”工作，加快推进乡镇卫生院规范化和村卫生室标准化建设，新建普兰县藏医院综合楼及妇幼保健站，不断改善基础医疗服务条件;深入实施医疗卫生技术人员素质提升工程，充分发挥医疗援藏作用，强化医疗卫生技术人员教育培训，提高医疗设备使用效率，提升医疗服务水平;深入开展卫生惠民工程，严格落实各项惠民卫生经费，做好城乡居民和寺庙僧尼免费健康体检;不断加强医疗服务保障工作，方便群众、服务基层，确保孕妇住院分娩率达85%以上;做好先心病儿童救治，确保筛查一例、救治一例;高度重视人畜疫病防控工作，建立健全疫情防控领导小组，细化措施、完善预案、严格落实、强化督导，确保计划免疫接种率达95%以上，强化免疫覆盖率达100%。二是加大文化事业投入力度。认真落实《西藏自治区基层公共文化设施和管理服务标准化建设指标》，严格落实县乡文化活动中心和文化站配套资金;积极推进县民间艺术团发展，配备专业指导人员，打造独具县域特色、充满时代气息的舞蹈作品，推进县域文化产业发展。挖掘科迦藏戏、飞天服饰等非遗及文化价值。三是加强教育事业建设。继续推进教育事业均衡发展，抓好素质教育整改落实工作，做好复核准备工作。高度重视教育事业建设，落实好《普兰县农牧民家庭和城镇低保家庭子女考入内地西藏初中班、在读大学生扶持奖励资助办法》。严格控保，小学纯入学率达到99.80%、初中毛入学率达到99.05%、农牧区学前教育入学率达到75%、城镇学前入学率达到97%、三类残疾儿童入学率达到65%。四是健全社会保障体系。建立完善城乡社会救助和自然灾害应急救援体系，认真落实“一个供养、两个低保、三个补助、五个救助”政策，大力发展残疾人事业，关心五保户、孤儿、低保等困难群众的生活，做好福利院相关工作，实现五保老人有意愿集中供养率100%。扩大城乡居民医疗保险、新农保和城镇居民社会养老保险覆盖面，各项社会保险征缴率达95%以上。五是全面提升干部职工待遇。不断改善干部职工住房条件，在确保“一人一房”的基础上，继续完善附属设施建设。加大县乡职工食堂的配套资金投入，提高干部职工的饮食条件。探索建立完善提高干部职工待遇的体制、机制和办法，实现“拴心留人、干事创业”的目标。六是加强防抗灾工作。坚持预防为主，严格落实“五有”“四储备”，做好防抗灾各项工作，充分保障农牧民群众冬春季节口粮和燃料，开工建设普兰科迦防洪工程。七是推进财税改革工作。积极争取上级的财政转移支付和专项补助，将资金向行政保障、公共服务、民生改善、维护稳定和国防建设等方面倾斜;加强对财政资金的监管，严格财务制度和财经纪律，落实“收支两条线”的规定，抓好预决算和“三公”经费公开，严惩各类腐败行为;探索财源建设的好思路好办法，千方百计增加本级财税收入。 （四）着力抓好脱贫攻坚今年，我县要实现276户785人脱贫目标，完成易地扶贫搬迁41户154人，9个贫困村退出，时间紧、任务重，容不得丝毫懈怠。要坚持目标导向和问题导向，坚持扶贫开发与戍边固疆、新型城镇化、新农村建设、反分裂斗争、防灾避灾、产业发展相结合，加快速度，齐心协力“搬开挡路石”，加快脱贫攻坚进程。结合普兰实际，科学制定2017年易地扶贫搬迁方案，进一步优化设计，提高建设标准，完善基础设施和配套公共服务，加强安置点服务管理，为搬迁群众创就业创造条件，确保搬得出、留得住、有事干、能致富。继续做好产业扶贫，加快推进普兰生态园和塔尔钦商贸中心等产业项目，实施好2017年9个产业扶贫项目，抓好相关工作的落实，使群众融入产业发展实现创收;充分发挥农牧民专合组织等市场主体作用，提高农牧民组织化程度和参与市场竞争能力，增加贫困群众经营性和财产性收入。严格落实好金融扶持政策，整合用好涉农资金、援藏资金，发挥生态补偿、兴边富民、社会保障等政策优势，完成转移就业脱贫、生态补偿脱贫、教育脱贫等。完善退出机制，实行动态管理、有序退出，脱贫一户、销号一户，防止已脱贫人员再次返贫。鼓励边民抵边生产生活，采取产业建设和投资规划差异化的建设方案，加大基本公共设施和产业发展的投入力度，改善贫困户生产生活条件，通过实施精品旅游村镇建设，边境小康示范村建设、加快设施农业进程等手段，让贫困群众和边民有产业、有收入、有创收渠道、有增收平台，实现“安心守家安民固边和长期就业稳定创收”两促进的目标。今年将全面实施多油、雄巴、西德3个边境小康示范村建设和塔尔钦特色小城镇建设，同时不断加快以科迦村为代表的其余7个边境小康示范村的申报、立项和建设工作，实现山这边比山那边建设的更美丽、发展的更快速、生活的更幸福的目标。同时，设立500万元的发展基金，帮助扶持致富能手、大中专毕业生自主创业自主就业，并在政府层面保障参与保安培训的贫困群众的就业。 （五）着力加快生态建设坚持不懈推进生态建设，牢固树立生态文明发展重要理念，严格落实自治区及地区环境保护考核相关要求，完善生态环境保护考核办法和责任追究制度，建立县、乡、村三级网格化环境监管体系，开展生态示范区创建工作，实施“水、气、土壤”三大行动计划，强化环境监测监管，及时公布监测结果，提高执行力。推进城镇生活垃圾和污水处理设施建设，积极做好农村饮用水源地保护项目建设和保护工作，深化旅游区和交通沿线乡镇村环境综合整治，严厉打击和坚决禁止乱捕乱猎行为，抓好环境保护政策、法律宣传，对破坏生态行为坚决处理。开展卫生文明城市创建工作，为干部群众创建良好的工作、学习、生活卫生环境。严守耕地红线底线制度，深入开展打击非法偷盗采砂金矿行为;规范不动产统一登记，全面完成永久基本农田划定，稳步推进农村集体土地所有权登记、发证工作，推进林权制度改革。充分利用各方资源、整合各方力量、形成工作合力，做好“4.25”灾后恢复重建项目的整改落实工作，确保如期保质保量完成。2017年完成义务植树30285株，实施封育8668亩、补播3838.5亩，建设完成15个农村饮用水水源地保护点，实施玛旁雍措国际重要湿地生态效益补偿试点项目，加快实施玛旁雍措景区环线公路建设项目。同时，要提前做好迎接中央环保督查准备工作，全县上下要通力协作做好相关工作，如因工作不力，导致验收不合格，将从严问责。 （六）着力维护社会稳定按照上级维稳工作会议精神，全面贯彻落实自治区维稳十项措施等要求，创新社会治安综合治理工作，加强社会面管控，不断完善乡村治理和城镇治理机制，提高社会治理能力，严格落实奖惩和责任追究制，确保国家安全和社会稳定，努力实现“四无”“三不出”“三稳定”。深入持久地开展反分裂斗争，坚持谋长久之策、行固本之举，坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，加强维稳力量，完善党政军警民维稳联防机制，以边境边界为重点，健全应急预案、强化处突措施，对人员密集场所、重要民生目标、交通要道、重点人员严防死守，牢牢掌握反分裂斗争主动权。加大本级财政对维稳能力建设方面的支持力度，着力完善维稳应急指挥中心设施、改善和保障执勤人员的工作生活条件。加强“两边一线”的管控力度，统筹维稳力量，筑牢“点线面卡站结合、党政军警民联防”的维稳体系。扎实推进创先争优强基惠民活动，大力实施“村居干部文化素质提升工程”，以村(居)换届为契机，选好配强村(居)两委班子，把村(居)两委班子建强。严格信访工作制度，深入贯彻上级信访工作会议精神，按照“属地管理”和项目法人全权负责原则，健全完善县级领导接访制度，及时妥善处理和解决信访问题，避免矛盾上交。切实维护和加强民族团结，营造良好氛围。创新加强寺庙管理，充分发挥寺管会的作用，加强寺庙僧尼的管理教育，做好邻省藏区学经回流人员的教育转化和管控安置工作。进一步充实统战部、民宗局及各寺管会人员力量，加强僧尼、寺庙暂住人口和佛事活动管理;引导僧尼合法经营，开展“以寺养寺”活动;健全各项保障体系，改善僧尼生活环境。高度重视安全生产工作，全年召开专题安全生产会议不少于4次，每季度进行一次安全生产检查，推进安全生产科学发展。强化食品药品安全监管，提升卫生监督执法能力，全年开展食品药品专项检查不少于4次，按照“零容忍”要求，做到一查到底，努力推进健康阿里目标。坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“三去一降一补”五大任务，承接落实好中央、自治区、地区出台的系列改革措施，深入推进简政放权、放管结合、优化服务工作，推行“互联网+政务服务”，加快推进农牧业供给侧结构性改革，全面落实上级有关深化改革工作各项决策部署，推动养老保险制度改革，促进经济平稳健康发展。严格落实建设项目登记备案、安全生产条件审查、建设项目安全评价验收“三同时”制度。加强辖区内非煤矿山、危险化学品安全生产标准化，确保全年重大安全生产事故零发生。 （七）着力抓好政府自身建设推进社会管理网络向基层延伸，健全完善基层乡镇政务服务中心，实施“阳光政务”，将政府的行政许可依据、行政审批程序予以公开，满足群众对政务过程的参与需求，增强政府和群众的互动互信，促进政府转变职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，提高政府工作透明度和公信力，推进政府决策科学化、民主化。以依法行政为重点，深入推进公正廉洁执政，要紧紧抓住干部群众关注的切身利益问题，细化标准、严密程序，切实解决执法随意、粗放执法，以及执法不严、司法不公等问题。坚持围绕中心、服务大局，牢固树立全县“一盘棋”思想，充分发挥团结协作、协同作战的团队精神，要把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，把行动放在服务群众上，从大处着眼，从小事入手，高标准、严要求，上下一心、齐心协力，形成大干事、抓发展的合力。全面贯彻落实民主集中制，做到科学决策、民主决策和规范决策，切实调动各方积极性、创造性，凝聚干事创业的强大合力。一是要不折不扣落实县委的重大决策和安排部署，牢固树立思发展、谋发展、促发展意识，坚持说实话、办实事、求实效，力戒形式主义;围绕目标任务，及时细化分解责任，做到事事有人管，件件有人抓，确保全年目标任务圆满完成。二是我县一些领导干部和机关干部工作不在状态，出工不出力、出力不出效、出效讲条件，必须坚决克服等待观望和畏难发愁情绪，积极作为、主动作为、有效作为，全力推进各项工作有序开展。三是政府督查室要安排专人负责督查工作的开展，强化督查问责，敢于较真碰硬、敢于反映问题、敢于督促整改，灵活采取看、听、查、访等多种方式，推进重点工作、重点项目扎实有序开展。深入贯彻全面从严治党理念，突出党对经济工作的领导，严肃党内政治生活，加强党内监督，认真落实党风廉洁建设“一岗双责”责任制，突出党风廉洁建设和反腐败斗争在工作中的重要位置，加强领导干部廉洁从政教育，切实加强领导干部党性修养，加大监督检查力度，强化责任追究，抓好班子，带好队伍，要牢固树立不抓党风廉洁建设就是严重失职的理念，贯穿于各项业务工作的各环节、全过程;要保持惩治腐败的高压态势，从严查处腐败行为，狠抓执纪执法、行政审批、工程建设、资源管理等重点领域和关键环节;要持之以恒纠治“四风”，严防严处变相公款吃喝、出差绕道旅游等“四风”隐形变异问题，释放越往后执纪越严的信号。各位代表，新常态孕育的美好前景充满希望，全面实现小康的宏伟目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，努力认识新常态、适应新常态，引领新常态，变压力为动力，化挑战为机遇，提振精神，克难攻坚，扎实工作，为圆满完成今年目标任务，为坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会做出新的更大贡献!名词解释1.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2.三次产业：第一产业:农业(包括种植业、林业、牧业、副业和渔业);第二产业:工业(包括采掘工业、制造业、自来水、电力、蒸气、热水、煤气)和建筑业;第三产业:除第 一、第二产业以外的其他各业。3.一个供养：五保供养。4.两个低保：农村最低生活保障;城市最低生活保障。5.三个补助：一是寿星老人健将补助;二是优抚对象医疗补助;三是孤儿生活补助。6.五个救助：一是高校特困生补助;二是城乡医疗救助;三是流浪乞讨人员救助;四是灾民救助;五是临时救助。7.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。8.自治区维稳“十项措施”：一是以开展创先争优基础惠民活动为有力抓手，深化干部驻村工作;二是以干部驻寺常态化为主要内容，加强和创新寺庙管理;三是以便民服务、维稳处突为首要职能，强化城镇网格化管理;四是以维护藏传佛教正常秩序为基本目标，依法依规管理宗教事物;五是以强化社会面控为有效途径，实现维稳措施全覆盖，确保没有缝隙、没有盲区、没有空白点;六是以加强新兴媒体管理、信息情报工作和应急机制建设为关键措施，确保西藏意识形态和文化领域绝对安全;七是以开展民族团结进步创建活动为重要载体，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展;八是以加强高校管理和青少年思想政治及“双语”教育为工作重点，培养合格的社会主义建设中和接班人;九是以开展打击整治专项行动为重要契机、加强社会治安综合治理;十是以维护稳定和硬任务和第一责任，建立健全维稳工作督导机制、维稳责任追究机制。9.四无：无自焚、无暴恐、无闹事、无非法出入境。10.三不出：大事不出、中事不出、力争小事也不出。11.三稳定：持续稳定、长期稳定、全面稳定。12.两边一线：即边境境内33公里、边界和219国道沿线。13.一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责;也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。14.四风：一是形式主义，群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。二是官僚主义，群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。三是享乐主义，基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。四是奢靡之风，主要是条件好了，许多方面做过头，大手大脚、铺张浪费。15.收支两条线：政府对行政事业性收费、罚没收入等财政非税收入的一种管理方式，即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或财政专户，支出由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式。16.三公经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。由于这三项费用的滥用涉及中华人民共和国党政机关的公费旅游、公车消费、公款吃喝等不良行为，故为社会普遍关注。

  2025-07-27

• 【投资项城市】2017年项城市政府工作报告

  2017年5月25日在项城市五届人民代表大会第一次会议上 项城市人民政府市长哲 各位代表： 现在，我代表项城市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。过去五年工作回顾 市四届人大一次会议以来，我们在中共项城市委的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，认真落实省委、省政府和周口市委、市政府各项决策部署，主动适应把握新常态，紧紧依靠全市人民，稳中求进，持续作为，优中求快，统筹长远，较好地完成了市四届人大历次会议确定的各项目标任务。 五年来，我们牢牢把握第一要务，综合实力进一步增强。2016年，全市完成地方生产总值283.3亿元，是2011年的1.6倍，总量保持周口第1位。三次产业比重调整为15.3：47.5：37.2，二三产业比重达到84.7%；财政一般预算收入10.03亿元，是2011年的2.2倍，总量居周口第2位；全社会固定资产投资179.93亿元，是2011年的2.3倍；全社会消费品零售总额135.56亿元，是2011年的1.9倍；城镇居民人均收入22604元，农村居民人均收入10461元。“四制”目标考核始终位居周口前列，全市经济社会保持了好的趋势、好的态势、好的气势。 五年来，我们始终坚持工业强市发展战略，转型升级步伐加快。工业对区域经济发展的支撑能力进一步增强，形成了医药、食品两大产业集群，其中规模以上工业企业达到164家，纳税超千万元的工业企业7家，超百万元的工业企业37家，项城医药产业集群被省工信厅命名为“全省十大特色产业集群”之一。产业合作领域得到拓展，实现了与国电投、中石油、浙江睿康、北京悦康医药集团合作，引进了乐普医疗、上海六合堂、庄吉服饰等知名企业。产业集聚区发展势头良好，入驻规模以上企业65家，规模以上工业主营业务收入达到422.1亿元，2013年，产业集聚区被命名为全省“一星级产业集聚区”，2015年，被周口市委、市政府授予“综合实力最强产业集聚区”称号，2016年，被命名为全省“二星级产业集聚区”。2015年、2016年我市取得周口市工业考核第一名的好成绩。 五年来，我们注重统筹协调发展，城镇面貌显著改观。我市被批准为全省21个新型城镇化综合试点县市、全省8个区域性副中心城市、2017年又被省委省政府确定为首批百城建设提质工程县市之一。坚持规划引领。把科学规划作为推进新型城镇化的龙头，累计投入资金2000余万元，聘请省内外知名专家，完成了新一轮城市总体规划和中心城区控制性详细规划的修编，编制了项城市住房建设规划，行政新区、城南新区、产业集聚区、特色商业区建设详细规划；修改完善了综合交通、照明工程、热力工程等13个专项规划；完成了项城市市域村镇体系规划、秣陵镇总体规划、15个镇镇区规划和103个中心村村庄规划，全市所有镇区总体规划实现全覆盖，为城市建设奠定了坚实基础。同时，加大规划落实力度，坚持违规必停、违建必拆、违法必究,维护了规划的权威性和严肃性。加强基础设施配套。新建迎宾大道南通、平安大道、南环路、天安大道等10条道路；打通文新路、富民路、莲花大道等6条断头路；大修交通路、东西大街、团结路等8条道路，目前，城区拥有道路61条，人均道路面积15.93平方米。2017年又启动了东环路、西环路建设项目，有望两年内形成新的城市外环线，同时，沙颍河全面通航，漯阜铁路电气化改造升级全面完成，形成了公铁水大交通格局。建成了新火车站、驸马沟生态公园、体育馆等一批民生项目，提升了城市形象。中心城区建成区面积达到48平方公里，人口达到38万人，城镇化率达到45.37%，居周口各县市第1位。城市水系建设全面启动。按照城乡综合交通发展规划，相继完成了106国道、217省道、238省道项城段大修工程，2012年提出了“乡村道路五年提升计划”，每年投入5000万元，全面提升农村道路、桥梁等基础设施，极大地方便了群众出行。开展“三城联创”活动。大力开展文明城市、卫生城市、园林城市创建活动，亮化迎宾大道南通等16条新建道路，提升改造光武大道等13条道路路灯，路灯完好率达到99%；完善环卫设施，城区主干道路机扫率达到100%，生活垃圾处理率达到90%，城市污水集中收集处理率达到95%；实施道路绿化、公园绿地集中绿化、单位庭院开放绿化，新增城市绿地219万平方米，创建省级达标道路12条、园林单位（小区）46个，城市绿化覆盖率达到43.69%。城区新建供水主管道170多公里，管道密度达到9.18公里/平方公里，公共供水普及率达到100%，铺设天然气管网404公里。成功创建省级文明城市、卫生城市、园林城市，高寺镇被命名为省美丽宜居小城镇，王明口镇被命名为省生态旅游重点镇，秣陵镇被命名为省文明村镇。尤其是开展了道路交通安全和载人三轮车、四轮车整治行动，城乡交通秩序、环境卫生、基础设施明显改观，城镇更加宜居、和谐、文明。 五年来，我们着力巩固农业基础，农业发展亮点纷呈。围绕建设现代农业强市，培育新型经营主体，土地流转面积达到29.5万亩，农民专业合作社达898家，其中，国家级示范社6家，省级示范社6家，周口市级示范社28家，红旗农资专业合作社成为周口明星合作社，多次接受省市领导视察。农业的信息化、标准化发展步伐加快，农业综合生产能力和现代化水平大幅提升。农村饮水安全实现全覆盖，在全省率先实现了村村通自来水的目标。先后荣获全国粮食生产先进单位、全国生猪调出大县、省红旗渠精神杯、省林业生态市等荣誉称号。 五年来，我们持续加大民生投入，人民群众获得感进一步增强。坚持民生优先，每年实施“十项重点民生工程”，全市各项民生支出累计达到142.7亿元，财政民生支出逐年递增，2016年占地方一般公共财政预算支出的83.4%。全力推进精准扶贫，实现2883人稳定脱贫，2个贫困村摘掉贫困帽子。教育投入逐年增加，新建了莲花办事处中心幼儿园等5个镇办中心幼儿园，全市合格幼儿园达到246所，学前一年教育毛入学率达到95%，改善中小学办学条件，创建标准化学校102所，普通高招一本上线人数始终保持周口前列，职业教育稳步发展。项城中医院新址、市人民医院新病房楼相继投入使用，医药卫生体制改革稳步实施，人民群众看病贵、看病难问题得到初步缓解;社保体系不断完善，城乡居民社会养老保险参保人员已达到68.6万人，社会化养老金足额发放率100%，新农合参合率99.6%，2016年，用于低保、五保、大病救助等各类救助资金1.7亿元，城乡困难群体的基本生活得到有效保障。袁寨古民居、南顿故城被国务院批准为全国重点文物保护单位，官会响锣入选国家级非物质文化遗产名录，汝阳刘毛笔荣获“中华老字号”。持续强化安全生产、应急管理、社会治安、信访稳定等社会治理工作，群众的安全感、满意度不断提升。统计、侨务、气象、助残、档案、广播电视、民族宗教、妇女儿童、人民武装、人民防空、地方史志等工作都取得了长足进步。 五年来，我们各项工作亮点频现，对外形象越来越好。我们在统筹兼顾、全面推进各项工作的同时，大胆探索、锐意改革，立足特色、争创品牌，很多工作在全省、全市范围内叫响，不仅打出了项城的品牌，更获得了持续的关注和支持。先后荣获全国计划生育优质服务先进市、全国文化先进市、全国科普示范市、全国小农水重点县、全国离退休老干部工作先进集体、全国保密工作先进集体等一大批省部级以上荣誉。 五年来，我们全力转变工作作风，政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，机关工作作风明显好转；严格落实中央八项规定和省委、省政府20条意见，自觉履行“一岗双责”，政府廉政工作取得新的成效；自觉接受人大、政协监督，办理人大代表意见建议358件、政协委员提案803件，民主法治建设迈出新步伐。?

  2025-07-27

• 【投资德安县】2017年高塘乡政府工作报告

  2017年5月26日在第十七届全乡人民代表大会第二次会议上政府乡长梁新海各位代表：现在，我代表高塘乡人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下深入贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，经济运行总体平稳、稳中有进，改革开放取得新突破，农业产业迈出新步伐，人民生活得到新改善，服务水平实现新提升，实现了“十三五”良好开局。先后获得了全县开放型经济先进单位、新增耕地工作先进单位、农业产业化先进单位、抗洪抢险先进单位等荣誉。全乡全年财政收入完成3706万元，其中国税1123万元，地税2583万元，完成任务的102%。规模以上工业主营业务收入25.53亿元，新增规模以上企业2家;固定资产完成9.65亿元，完成全年任务数的115.7%。农民人均纯收入达12830元，同比增长1476元，增幅为13%。 （一）狠抓项目，优化产业，经济社会发展不断向好1、招商引资成效显著。2016年，引进外资140万美元;新签约亿元以上项目2个：永顺卫浴和康禾医药项目;在谈项目2个：学府雅苑文化产业园项目(外资)、保龄球配件生产项目;在建项目3个：千磁科技项目二期厂房基本完成;九江天籁项目完成办公厂房及基地大棚建设;博源堂药业项目设备已安装完毕;投产项目2个：美宝利医用敷料(庆腾厂)项目和江西楠涵服饰项目已正式投产。2、现代农业更具特色。农业产业长足发展。高塘早熟梨被中国农业部认定为无公害产品，早熟梨基地被江西省农业厅认定为江西省农产品无公害基地，并注册“九江水梨”市级农产品商标。油茶基地不断壮大，新增面积500亩。引进江西圣地户神生态农业项目，种植台湾大青枣50余亩，辣木、秋葵、有机蔬菜50亩。基地建设稳步推进。引进江西富民生态农林项目，种植苗木1100亩。天籁生态农业基地新建400亩优质樱桃园1个;新增温室大棚5个，成功种植热带水果品种7个。2016年被认定为省级生态园，成功注册了“天樱园”省级农产品商标，迎接了九江市旅游文化现场会。 （二）持续投入，夯实基础，农村环境面貌不断改观1、生态文明共建共享。加大力度对集镇进行维护改造，开展了道路交通管理，占道经营专项整治活动;划定车辆停车位，签订“门前三包责任书”，制定“环境卫生保洁检查制度”卫生管理制度等促进村民树立良好的卫生意识和生活习惯。大力开展农村清洁工程，进一步规范乡环卫所建设，全乡配备保洁员80人，投放垃圾桶180个，配备垃圾车1辆，专职司机1名，清理陈年垃圾800余方。扎实开展文明单位创建活动，大力推进精神文明教育，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育活动。充分发掘并大力宣传身边好人好事，全年共发布身边好人好事36件，其中我乡顾田村熊菊莲家庭被评为“全国最美家庭”，是我县唯一获奖的家庭。2、新农村建设抓手有力。累计投入100余万元，先后拆除破旧栏、房、棚等137余间822平方米，水泥硬化道路2200米，新建文化健身活动广场1个，新建西河大戏传习所1个，制作村文化宣传长廊280米，绿化面积3000余平方米。充分利用文化广场、西河戏传习所、祠堂等场所弘扬西河弹腔等传统文化，鼓励和扶持传统文化在基层社会的普及与发扬，形成了乡村文明建设的大阵地。 （三）关注民生，倾情服务，社会局面更加和谐稳定1、基础设施实现新提升。投资29万元新建会车道68处，投入130余万元修建组级公路6公里，黄金线县道升级改造工程(高塘段)全面通车。修建大垅村6组、8组堰坝1个，完成高塘石板塘小二型水库除险加固，使全乡5个小二型水库全面完成除险加固，实现农业灾年不减产不减收。进一步推进城乡供水一体化，现已成功引进润田自来水，改变了高塘人民喝黄泥水的历史。2、各项事业实现新发展。投入20余万元完成高塘中学校内土地平整和教学楼维修，投入100万元新建高塘卫生院公共卫生大楼，群众上学、就医环境显著改善。群众性文艺活动日益丰富，开展了迎“三八节”、“国庆节”、“重阳节”等重大节日文艺演出，有效推动了农村基层文化建设。计划生育优质服务不断深入，办理爱心保险201人，完成免费孕前优生检查59例，实行计划生育手术77例。3、民生民享实现新进步。2016年全乡新农合参合率达100%，发放住院补偿款35万元;落实农村危房改造27户，累计发放低保金83.8万元，五保金3.8万元，惠及困难群众168户，落实大病医疗救助资金9.72万元。投入30万元建设精准扶贫产业，种植规模100余亩;投入4.5万元修建长垅村2组组级公路;帮助贫困户就业，选聘7名贫困人员为村组保洁员，每人每年可增收约1200元。4、社会管理实现新突破。自筹经费6万元，在全乡主要路口、主要地域新增高清摄像头18个，确保了辖区内人民生活财产的安全。加大矛盾纠纷排查力度，全年共调处矛盾纠纷43起。严格执行信访工作相关规定，畅通信访渠道，全年共接待群众来访12批次,上级交办案件4件。加大安全生产宣传和隐患排查专项整治工作力度。公共应急体系不断健全，全年未发生重大群体性事件和恶性刑事案件，为我乡改革和发展创造良好的社会环境。 （四）依法行政，廉洁履职，行政水平不断提升围绕以学带创，加强各项法律法规学习，进一步健全完善了政府议事决策机制，有效遏制了机关干部“四风”问题。开展了正风肃纪和“庸懒散浮拖”问题的专项治理，红包治理和违规插手工程专项行动。强化涉农资金的监管和各项惠农政策落实的检查监督。厉行勤俭节约，改进文风会风，规范公务用车管理。重新修订各项工作制度并推行考勤、请销假、财务管理等多项制度，对干部作风建设、工作纪律等进行了严格要求。综合服务水平和办事效率得到提升，干部干事创业的热情不断激发，全乡加快发展的正能量进一步凝聚。各位代表，这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、高位推动和乡党委正确领导的结果，是乡人大有效监督、全力支持的结果，是全乡人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表高塘乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与高塘建设发展的朋友们，表`示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到：财政增收困难，可用财力少，支出压力大，农民增收缓慢，经济发展环境、社会治安有待进一步改善，我们要面对现实，高度重视这些问题，在今后的工作中，努力加以解决。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是全面改革的深化之年。做好今年工作，关系全局，意义重大，影响深远。我们必须坚持“强工、兴农、富乡”的发展思路，牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力形成新优势，全力做好各项工作。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神，紧紧围绕县委“融入赣江新区、强力决战工业、打造生态城市、全面建成小康”的战略部署，牢牢把握生态乡功能定位，全面推进项目建设、产业建设、民生建设、平安建设和自身建设，促进全乡经济和各项社会事业又好又快发展。全乡经济社会发展主要预期目标是：财政总收入达到4000万元，增长8%，固定资产投资达11.3亿元，增长18%，农民人均纯收入达14113元，增长10%，其他各项发展指标均实现较大突破。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）注重优化结构，在推进经济发展上狠下功夫坚定不移的增加税源。坚持“生财有道、用财有节”，进一步优化财政体系，做实财政质量，开创财政工作新局面。不断壮大传统财源，加快培植新兴财源，积极拓展三产财源。扎实推进财政税收队伍建设，提升协税服务水平，保障税收任务的完成。坚定不移的招大引强。着力引进一批重大招商引资项目，2017年度力争完成伍仟万元以上项目2个，其中亿元以上项目1个，引进外资140万美元，外贸出口完成550万美元。加大在谈项目学府雅苑文化产业园(外资)和保龄球配件生产的跟踪服务力度，促进签约落户。加快推进永顺钢化玻璃、康禾医药、博源堂药业等开工建设，促其早日投产，实现经济效益。 （二）注重农业发展，在推进农业强乡上狠下功夫夯实农业发展基础。继续利用废弃资源，实施“造地增粮”工程，增加耕地面积1000亩，优化农业生产条件。加大土地流转力度，全力支持高塘圣地户神、大垅富民生态园、顾田台湾大青枣的土地流转，培育农业龙头企业。加大扶贫攻坚力度，打好产业扶贫，将大垅村大棚蔬菜扶贫基地规模扩大至100亩，利用早熟梨、热带水果、花卉苗木等特色农业产业，开展4次以上特色产业种植培训课，加快增收致富步伐。提高休闲观光农业知名度，重点以万亩苗木基地、天籁热带水果基地为依托，全力打造花卉苗木观赏带。加大休闲观光农业推广力度，编制高塘乡休闲观光手册，并与相关部门合作，组织召开1次休闲农业推介会，创新举办“樱桃节”、“火龙果节”等旅游文化活动，大力发展“农家乐”生态旅游项目，进一步提高我乡休闲观光农业的知名度。争取引进1个集餐饮、娱乐、旅游、药材种植加工为一体的生态项目，壮大我乡休闲观光农业产业。 （三）注重品质提升，在推进宜居高塘上狠下功夫积极打造集镇新面貌。安排资金100万元实施综合整治工程项目，加强集镇乱象治理，确保集镇环境整洁、秩序井然。投入10万元重点强化道路沿线、出入口、主要节点等关键区域的园林绿地建设和景观营造。注入50万元资金完成集镇文化广场的二期工程，修建篮球场、羽毛球场等健身场地，提高全民健康水平。同时，利用黄金线、高速公路“四改八”重点工程在我乡实施契机，打造“两横两纵”集镇框架，完善集镇各项功能建设，做精做美集镇。有序推进新农村建设。根据四年全覆盖的标准，因地制宜，注重体现生态、美观效果，抓好罗家桥、王子达等七个新农村点建设。完善农村环境卫生管理、垃圾处理等长效管理机制，实施整乡环境卫生保洁，巩固新农村建设成果。 （四）注重民生保障，在推进幸福高塘上狠下功夫牢固树立服务意识，带着感情、带着责任，深入基层、深入村户，多做打基础、利长远的好事、实事，干出经得起时间和人民考验的政绩。重点抓好弱势群体、困难群众的生活保障工作，根据实际情况，解决实际困难。扎实推进教育基础设施建设，定期不定期开展校园周边环境治理和校园安全保护工作，为教育发展提供良好环境。重点打造乡综合文化站和顾田村文化站，实施先进文化引领战略和农村文化繁荣工程，争取全年开展群众性文艺活动4次。全心全力编撰高塘乡志，组建编辑委员会编制《走进高塘》一书，这对促进全乡人民和在外人士知根念祖、凝聚乡情、传承文明、创新发展，打造知名高塘具有重要意义。扎实推进民生工程建设，重点完成新修10公里组级公路、4个自然村的自来水改造工程、修缮通往学校的桥梁1座、完成5座病险小山塘的维修改造等事关农民群众切身利益的一系列惠民工程。 （五）注重维护稳定，在推进平安高塘上狠下功夫发展是第一要务，稳定是第一责任，维护社会和谐稳定既是人民群众的迫切要求，也是政府的重要职责。深入开展安全生产大检查，全面加强重点行业领域安全监管，高度重视防灾抢险工作，坚决遏制较大以上事故的发生，确保安全生产和社会和谐稳定;进一步健全群众诉求表达渠道，深入开展领导干部公开接访、重点信访案件大化解等活动，确保把各类矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态;全面抓好社会治安、严打整治、食品药品监管、应急管理等各项工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。 （六）注重自身建设，在推进履职保障上狠下功夫全面加强政府自身建设，不断提升干部队伍的整体素质，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。务实高效，建设为民政府。开展“为民务实清廉”主题教育活动，突出抓好干部作风建设，聚精会神干事业，一心一意谋发展。正风干事，建设清廉政府。严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。定期开展项目督查，强化村级财务管理，维护清廉政府形象。依法行政，建设法治政府。依法履行职责，全面贯彻落实党委和人代会决策部署，自觉接受人大监督，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。各位代表，目标凝聚人心，实干铸就辉煌!让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各方面的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，迎难而进，再接再厉，奋发有为，开拓创新，为建设“绿色、生态新高塘”做出新的更大贡献!

  2025-07-27

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