王辛庄镇招商引资

• 【投资青铜峡市】2018年青铜峡市政府工作报告

  在青铜峡市第十五届人民代表大会第三次会议上市长金永灵(2019年1月9日)各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是我市经济社会发展极为艰辛的一年。一年来，市人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实自治区第十二次党代会精神，在自治区、吴忠市党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，牢固树立和践行新发展理念，落实高质量发展要求，团结带领全市人民坚决打好“三大攻坚战”、扎实推进“三大战略”，狠抓“工业转型升级和旅游业提升”两大关键，履职尽责、实干担当，在推动发展中破解难题，在克服困难中实现增长，凝聚起“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”的强大力量。预计全年地区生产总值增长2%;一般公共预算收入下降幅度控制在9%以内;社会消费品零售总额增长5.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%。 一、突出项目带动，有效投资基础不断夯实以深化项目建设“双百”行动为抓手，建立重点项目包保责任清单工作机制，强化上争外引，定期督查调度，强力推进项目建设。全年累计开工建设项目158个，产业类项目投资占比达60%以上。华能大坝四期、鼎辉工贸、锦绣园安置楼二期等41个项目有序推进，大禹新材料、青铝综合改造等21个项目基本建成，科润建材、国昌铝铸件、牛顺源标准化养殖场等96个项目建成投运。紧盯中央、自治区政策导向，用心争资金，用情促招商，外出招商19批次、走访65家企业，邀请46批次客商来青考察，达成意向性储备项目16个，完成招商引资到位资金68亿元。争取城乡建设、旅游开发、民生改善、生态环保等领域项目资金26.7亿元，为经济高质量发展奠定了良好基础。 二、突出转型升级，结构调整步伐加快加快推进工业园区整合优化和体制机制改革，撤并新材料基地和嘉宝轻纺工业园，组建宁夏青铜峡工业园区;全面落实自治区“创新驱动30条”“降成本30条”，争取扶持实体经济发展资金6300万元，配套完善电价补贴、扩大销售、贷款贴息等政策措施;实施工业项目39个，大海金属、新希望反刍饲料等一批工业项目相继建成投产，新增规上企业5家;投入5亿元完成金昱元、东吴农化、青鑫碳素等企业10个技改项目，技改投资增长61%，淘汰落后产能46.8万吨，万元GDP能耗下降1.7%。围绕国家农业可持续发展实验示范区建设，建成优质富硒大米生产基地6万亩，塞外香公司进入全国大米加工“50强”企业;落实瓜菜种植12.4万亩，鑫茂原冷链物流专业合作社成为西北地区最大的果蔬产供销物流企业;建成西鸽等3个酒庄，华昊等4家酒庄7款葡萄酒分获柏林、布鲁塞尔等国际大赛金奖，葡萄酒销售额达到2.6亿元，增长14.3%;大力发展肉驴产业，塞上云端牧场阿胶上市销售;新增农民专业合作社20个、家庭农场20个;农田水利基本建设荣获“黄河杯”一等奖。预计农业增加值增长4%。深入推进全域旅游创建三年行动计划，投资1.6亿元，实施黄河金岸低空游等7个旅游项目，黄河楼、凤凰岛、3D艺术馆实现一体化运营，成功举办首届中国农民丰收节等大型节庆活动，“引客入青”奖励政策效应持续释放，实现旅游综合收入14.3亿元，增长5%。实施促进服务业加快发展行动计划，兑现各类奖补资金446万元，引入银川新华百货，改造提升餐饮住宿企业30家，龙海商业街、黄河楼特色旅游商品街区、清逸园农庄分别被评为宁夏“十大特色街区”“十大旅游购物商店”“十大特色农家乐”;建成农直通、商之声等本土网上直销平台5家，网上交易额达2.5亿元。服务业质效进一步提升，预计增加值增长3%。 三、突出精准帮扶，脱贫攻坚强力推进全面落实脱贫攻坚三年行动计划，出台引导建档立卡户发展种植业养殖业、就业创业扶持奖励政策，进一步激发贫困户自我发展内生动力。整合资金2.7亿元，实施农业扶贫产业园和“十三五”易地扶贫土地流转、奶牛肉牛托管等28个项目，落实“十二五”生态移民“多代多人”任务334户，建成绿源吨袋、同富乐制衣等扶贫车间11家，就近吸纳就业480人，人均月收入达2500元以上。巩固提升扶贫示范村1个、扶贫龙头企业7家，培育扶贫合作社3个，发展致富带头人10人。加大金融扶贫力度，发放互助资金1001万元，新增扶贫小额贷款8487万元，覆盖建档立卡户2071户，“扶贫保”实现全覆盖。累计脱贫退出2164户9763人，同兴、同进、同富3个贫困村达到脱贫标准，预计生态移民人均收入达到6928元。 四、突出污染防治，生态环境明显改善认真贯彻落实自治区、吴忠市生态环境保护大会精神，深入开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，完成金昱元、青铜峡水泥厂等7家企业超低排放改造，实施建成区餐饮服务业“煤改气”“煤改电”554户，拆改10蒸吨以下燃煤锅炉104台，强化扬尘综合整治、秸秆综合利用，整治“散乱污”企业49家，空气质量优良天数累计达300天以上。深入推行“河湖长”制，清理整治河湖沟道438公里，提标改造企业、城镇污水处理厂3个，拆除搬迁“散乱”养殖户16家，黄河过境段水质保持Ⅱ类标准。实施沿山公路、黄河奥体中心等绿化工程，新造林4万亩。深入开展“绿盾2018”专项行动，清理违法占用湿地41处、建筑点位101处。切实加强中央环保督察“回头看”反馈问题整改，74件群众投诉件全部办结，生态环境保护取得明显成效。 五、突出改革创新，发展活力持续释放“放管服”改革纵深推进，构建网上办事大厅、手机终端、微信公众号、政务大厅、“12345”便民服务热线“五位一体”服务模式，政务服务事项办理不见面率达84.5%，企业注册压缩为2个工作日，新增市场经营主体2672户。全面完成村集体经济清产核资，投入财政引导资金2300万元扶持壮大村集体经济，消除“空壳村”23个。农村土地“三权分置”、集体林权制度和水利改革稳步推进，国家级基层政务公开标准化规范化试点工作获得自治区优秀等次。积极探索产业基金市场化运管机制，募集基金5600万元帮助24家企业融资1.5亿元。加大风险防控力度，厘清政府债务清单，化解历年债务2.3亿元。引导银行成立5个困难企业债权委员会，通过借新还旧、债权重组，帮助可可美、塞外香等企业化解信贷风险，助力企业健康发展。查处非法集资、信用卡诈骗等各类经济案件17起。认真落实创新驱动行动计划，成立自治区级院士工作站2家、博士工作站3家，转化新技术成果19项，开发新产品53个，全社会R&D投入达1.37%，高于自治区平均水平。 六、突出统筹协调，城乡一体加快发展 七、突出共建共享，民生保障坚实有力坚持以人民为中心，80%以上的公共财政支出用于民生。优先发展教育事业，实施职教中心实训车间、第七小学等项目7个，顺利通过国家教育信息化达标县验收。深入推进健康青铜峡建设，实施残疾人托养中心、中医院改扩建等卫生基础设施项目，“七免一救助”惠及群众1.64万人次，国家慢病综合防控示范区通过复审。文化体育事业繁荣发展，鸽子山遗址考古获得中国考古学会田野考古一等奖，《中国影像方志·青铜峡》在CCTV科教频道播出，文化演艺公司和广播影视中心荣获中宣部服务农民、服务基层先进集体，大型眉户剧《青铜峡》作为自治区60大庆献礼剧目在宁夏大剧院汇演;黄河奥体中心投入运营，成功举办“东吴杯”国际篮球邀请赛、第七届黄河金岸国际马拉松等体育赛事30余场次，通过自治区公共体育服务体系示范县验收。发放支持创业贷款7293万元，城镇新增就业4980人，农村劳动力转移就业2.4万人。实施老年养护院、日间照料中心等项目，发放低保、退役军人自主就业、被征地农民养老保险等各类资金1.2亿元，社会保障能力不断提升。顺利通过自治区“双拥模范城”创建中期评估验收。 八、突出综合治理，社会大局和谐稳定深入开展“社会治理年”活动，集中开展解决群众反映强烈的突出问题，中央巡视组交办的98件信访件基本办结，解决了库区退耕还湿这一多年来想解决而没有解决的难题。深入开展非煤矿山、道路交通、危险化学品等10个重点行业领域专项整治行动，安全生产事故起数、死亡人数同比下降34%、20%。妥善处置炭疽、乙脑疫情，有效防控非洲猪瘟。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打掉涉恶团伙2个，破获涉恶案件46起。投资6616万元实施“天网”监控工程，新建电子警察等各类监控网络，构筑环青电子防控圈。巩固国家民族团结进步示范市创建成果，依法加强宗教事务管理，稳妥推进“三化”治理，从严管控大型、跨地区宗教活动，规模和频次分别下降20%和41%。 九、突出自身建设，政府效能不断提升严格落实“谁执法、谁普法”责任制，健全法律顾问制度、政府常务会议学法制度，“七五”普法工作顺利通过自治区中期考核评估。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大工作监督、法律监督，主动接受政协民主监督。办结人大代表议案2件、建议32件，正在办理8件;办理政协委员提案72件，办复率100%。认真执行“三重一大”制度，加强审计监督和行政监察，政府应诉行政案件26件，胜诉率、应诉率均达100%，法治政府建设成效明显。深入开展违反中央八项规定精神突出问题和涉农扶贫领域腐败及作风问题专项治理，共受理问题线索64件，立案审查26件，党纪政务处分42人，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。国防动员、税务、工会、档案、气象、史志、外事侨务等工作取得新进展，统计、老龄、妇女儿童、残疾人等事业有了新进步。各位代表，过去一年，是青铜峡发展十分艰难的一年，我们既要应对经济下行与转型发展的双重挑战，又肩负着新常态下稳增长与保民生的双重任务，我们不忘初心，砥砺前行，保持了经济发展缓中趋稳、社会大局和谐稳定的局面，取得这样的成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向驻青区属吴属单位、驻地部队、武警官兵，向所有关心支持青铜峡发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过去一年，尽管市人民政府在调结构、保增长、促发展方面做了大量的工作，但受宏观政策趋紧、经济下行压力持续加大、产业支撑动力不足等一系列因素影响，年初确定的固定资产投资、规上工业增加值、财政收入等主要指标虽然降幅逐月收窄，但仍低于预期目标，经济社会发展还面临很多困难和问题。主要是：发展质效不优，产业倚重倚能的结构性矛盾依然突出，新产业新项目未能发挥效益和有力支撑，服务业发展严重滞后，占比低于全区27个百分点;科技创新能力不强，实用性技能人才短缺;教育、医疗、文化、就业等公共服务水平与群众的需要还有较大差距;政府职能转变亟需加快，管理和服务水平有待进一步提高等。这些矛盾问题交织叠加，严重影响和制约着青铜峡的发展。对此，我们将坚持问题导向，正视差距，对标对表，精准施策，下大气力加以解决，努力把各项工作做的更好，全力推动全市经济社会实现高质量发展。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实自治区、吴忠市和市委重大决策部署，按照自治区党委对吴忠提出的“四新”要求，继续打好“三大攻坚战”，接续实施“三大战略”，突出抓好工业转型和服务业提升，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕、与全国全区同步建成小康社会打下决定性基础，为“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;地方一般公共预算收入同口径增长6%;规模以上工业增加值增长4.5%;社会消费品零售总额增长7%;城镇调查失业率控制在5.2%左右(登记失业率控制在4%以内);城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%;节能降耗、四项主要污染物指标完成自治区、吴忠市下达任务。确定这样的目标，是市委、政府全面把握经济发展新常态，充分考虑青铜峡发展实际，权衡各方面因素决定的，既遵循了我市经济中长期发展规律，又反映了现阶段经济增长潜力。完成这一目标，需要我们加快新旧动能转换，积极培育新的经济增长点，更要以滚石上山、乘风破浪的恒心毅力干在实处、走在前列。重点做好以下工作： 一、坚决打好三大攻坚战，夯实转型发展基础防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，事关全面小康目标的实现，是重中之重的政治任务，必须坚决打好打赢。打好防范化解重大风险攻坚战。深入开展重点领域风险排查行动，依法合规化解风险存量，坚决遏制债务增量，争取自治区再融资债券资金7.9亿元置换到期地方政府债券，有效缓解政府偿债压力。充分发挥债权委员会作用，综合运用各类融资工具化解企业债务风险。加大非法集资宣传引导力度，严厉打击逃废债、非法集资等行为，确保人民群众财产安全。切实加强社会信用体系建设，实现“黑红名单”“双公示”等监管机制常态化，逐步构建“褒扬诚信，惩戒失信”的良好格局。打好精准脱贫攻坚战。严格落实自治区“脱贫富民36条”，深入推进金融、教育、医疗、就业、政策兜底等“十三项脱贫行动计划”，支持发展村集体经济，建设扶贫产业园4个，建立巾帼创业基地4个，在4个移民村各规划建设1个养殖园区，着力解决好伊盛、玺天龙2家公司和部分扶贫车间经营不善的问题，实现村村有特色产业、户户有增收门路。强化扶贫对象动态管理，确保精准识别率和退出准确率不低于98%。完成技能培训1000人次以上，扶贫小额信贷应贷尽贷，实现移民就业8500人以上，户均年劳务收入2万元以上。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格督查巡察，强化考核评估，层层压实帮扶责任，力争脱贫退出3600人。打好污染防治攻坚战。加强中央环保督察“回头看”及专项督查反馈问题跟踪督办，确保整改到位。打赢“蓝天”保卫战。全面摸底排查“散乱污”企业，实施青铝除尘脱硫改造、华能固废堆厂等8个环保技改项目，强化清洁能源替代和秸秆综合利用，确保空气质量优良天数比例达到84%以上。打赢“碧水”保卫战。严格落实“河湖长”制，扎实推进“清四乱”和水源地保护专项行动，新建青铜峡工业园区、峡口等3个工业污水处理厂，建成工业园区、一污、三污和金昱元4个污水处理厂人工湿地，实现入黄水质达标排放。打赢“净土”保卫战。借鉴杭州经验，实施绿色矿山综合治理工程，高标准推进废旧矿山生态修复，实现绿色开采。大力发展生态循环农业，化肥用量减少5%，秸秆利用率达到85%以上，规模养殖场粪污综合利用率达到90%以上。实施平原绿网提升、城市绿化等工程，推进贺兰山东麓葡萄、利青一体城市生态廊道建设，完成新造林1.5万亩。实施“高空卫士”智慧管控项目，以现代科技手段对秸秆禁烧、河湖保护、矿山管理等实行全方位综合监控。 二、更加注重项目建设，持续扩大有效投资坚持项目带动战略，充分发挥投资对稳增长的关键作用，全力引、积极争、加快建，为高质量发展固本培源、积蓄能量。强化项目建设。以深化项目建设“双百”行动为抓手，完善项目跟踪包抓机制，严把政府投资项目论证关审批关，定期调度会商，强化督查考核，积极协调解决征地拆迁、建设报批等影响和制约项目建设的“瓶颈”问题，狠抓合同履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率，推动海盛实业金属硅、青龙管业涂塑钢管、北京洁源风电等140个项目顺利实施，完成投资67.2亿元，确保固定资产投资恢复性增长。积极上争资金。紧盯中央、自治区产业政策和投资导向，抢抓乡村振兴战略、银川都市圈建设、利青同城化发展等政策机遇，突出产业转型、脱贫攻坚、生态环保、民生社会事业等重点领域，精心谋划包装，积极进京赴区，主动精准对接，全力争取中央、自治区项目资金支持，推动牛首山抽水蓄能发电、109国道小坝过境段改线、银西高铁吴忠客运站至青铜峡快速通道等重点项目列入国家、自治区投资计划，完善项目库，形成梯次推进、循环接续的项目储备机制，力争完成上争项目资金26.7亿元，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。深化合作引项。深入开展高质高效招商引资年活动，加强与广东南海区、江苏常熟市、扬州瘦西湖等地交流，深化全面合作，实现互利共赢。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点地区，围绕工业转型、农业增效、服务业提升等重点领域和装备制造、精细化工、有色金属材料等重点产业，依托杭州驻点招商组和4个产业招商办公室，采取产业链招商、以商招商、园区招商、驻点招商、第三方招商等方式，推动厦门吉宏包装、苏州精细化工等16个储备项目落地建设，力争引进亿元项目15个以上，招商引资实际到位资金增长10%以上。 三、狠抓工业对标升级，推动经济高质量发展全面落实自治区“创新驱动30条”“降成本30条”，立足优势、挖掘潜力、扬长补短，着力构建结构合理、区块联动的工业发展格局。实施传统产业提升工程。认真落实工业对标“十大行动”，实施青铝绿色高效智能化升级改造、金昱元综合节能改造等技改项目11个，着力改造提标一批传统产业，全面完成节能目标“双控”任务，加快新旧动能转换。运用市场化手段，加大盛龙橡塑、峡光纸业、松瑞林产品等“僵尸企业”不良资产依法处置力度，推动企业资产重组，着力盘活一批闲置低效工业用地，加快“腾笼换鸟”步伐。科学编制工业园区扩容发展规划，优化园区管理体制，借助常熟国家级工业园区平台，承接一批专精特新项目，力争园区年内开工亿元以上项目8个。成立由市级领导挂帅的困难企业解困工作组，实行“一企一策”精准帮扶，着力扶持嘉祺隆、锦绣轻合金、苏锡光电铜业、轴承谷、菲斯克等一批企业摆脱困境、释放产能，推动传统产业行稳致远。实施优势产业培育工程。坚持“补链、强链、延链”并举，依托铝材原料基地，深化与福建南平铝业、江西安义铝材等公司合作，实施江西宏宇铝业铝材生产等项目，力促杭州玖谷机械全铝空调循环系统制造项目落户我市，延伸铝材深加工产业链，着力打造铝产业园。依托医药化工企业基础，大力发展医药中间体下游产品，加快推进东吴农化二期、利源科技工业硫酸及衍生产品等项目建设，着力打造精细化工产业基地。以机械制造为重点，加快推进汇高智能制造、大海金属二期、众虎智能装备等项目建设，着力打造装备制造产业集群。支持华能大坝四期发电、青龙管业西线供水管材项目生产，实现新增产值20亿元。利用煤炭需求优势，依托盛隆达物流园建设自治区级煤炭配送中心，实现煤炭配送800万吨、产值30亿元目标。通过优势产业培育，力争新增规上工业企业6家。开展高效稳企活企活动。开展“高质高效稳企活企服务年”活动，不折不扣落实中央一系列降成本政策措施，进一步减少权限内企业税费、融资、电力、物流等成本负担，最大限度挤压制度性交易成本，让利于企、放水养鱼。全面落实自治区促进民营经济发展“20条”和吴忠市优化营商环境“25条”，取消涉企行政事业性收费，切实减轻企业负担。设立政府纾困基金，争取“两化融合”贯标试点等项目资金，支持京成天宝、青鑫碳素等企业加快发展。研究创新金融扶持政策，引导社会资本设立合伙制助贷基金，帮助中小微企业融资贷款10亿元以上，解决企业转贷助贷困难。全力保障民营企业在市场准入、经营运行、公共资源交易等方面与国有企业享受同等待遇，创造公平竞争的市场环境，促进民营经济持续健康发展。 四、做大做强现代农业，繁荣发展农村经济围绕“产业兴旺”目标，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快推进国家农业可持续发展试验示范区建设，力争农业增加值增长4.5%。推进特色产业规模化。按照“稳粮强畜增菜”总体要求，主抓“两优一特”产业，完成40万亩粮食功能区划定，调整优化种植业结构，三大粮食作物稳定在48万亩，发展有机富硒水稻8万亩，落实瓜菜种植13万亩。推行“龙头+基地+农户”养殖模式，建设5万头生猪养殖园区1个，引进肉牛、肉驴屠宰企业各1家，延伸养殖产业链。围绕打造贺兰山东麓葡萄酒产业联盟，大力推广“互联网+葡萄酒”营销模式，实现葡萄酒销售额3亿元，增长15.4%。推进农产品品牌化。深入开展特色农产品品牌提升行动，依托塞外香、正鑫源、御马、恒辉等龙头企业，加强与国内知名品牌战略营销机构合作，发展连锁经营、直供直销、网上交易等模式，新增知名品牌2个、“三品一标”农产品2个以上，力争更多绿色、有机、优质农产品打入国内高端市场。实施“一镇一特色”农业发展行动，打造邵岗酿酒葡萄、叶盛优质大米、青镇林果产业、瞿靖外销蔬菜、小坝大青葡萄、峡口皮草加工、陈袁滩螺丝菜、大坝制种等镇域特色产业，进一步提升“青铜峡大米”“甘城子葡萄酒”“先锋大青葡萄”等品牌影响力。推进农业生产集约化。开展耕地质量保护和提升行动，实施千亿斤粮食等农田水利重点项目12个，巩固提升高标准农田35万亩，新增高效节水面积2.69万亩，农作物综合生产机械化率达到94.5%以上。充分发挥农业担保、东方惠民小贷公司助农兴农作用，加快培育以龙头企业为引领、家庭农场为基础、农民合作社为纽带的农业产业联合体，新建田园综合体5个、冷链贮藏设施10处、特色农庄2个，创建市级以上示范性合作社10家、家庭农场10家、农业龙头企业3家，土地规模化经营稳定在16万亩以上，推动现代农业集约高效发展。 五、深度挖掘市场潜力，力促服务业提档升级深入开展服务业提升年活动，切实发挥旅游业龙头带动作用，整合资源，集聚要素，促进融合，加快发展现代服务业，力争服务业增加值增长6%。推动旅游产业上水平。扎实推进全域旅游示范市、黄河大峡谷5A景区“双创”工作，加快滨河大道自行车慢道、东部水系连通等项目建设，完善旅游厕所、标识标牌等配套设施，提升黄河文化旅游带公共服务能力。加强与重庆旅游集团、深圳华侨城等知名企业深度合作，启动运营青铜古镇，争取黄河坛景区移交我市，发挥旅游资源最大效益。推进旅游业与文化体育、工农商贸等深度融合，提升低空游、徒步登山游、农趣体验游等特色旅游产品内涵。引进知名创意企业，开发地方特色旅游产品，培育星级农家乐14家，丰富全域旅游业态。力争实现旅游综合收入18.2亿元。推动商贸服务提质量。加大新百影院及餐饮街区招商力度，完善商业配套服务功能，全力打造新的商业核心圈。3月底前启动运营宁夏特色产品体验中心;加快推进上陵波斯顿酒店、黄河天街建设，确保9月份投入运营。采取商业合作模式，盘活欧蓓莎商海城、黄土地度假村、金德利大酒店等闲置资产，力争部分场所投入运营。实施餐饮服务提档升级工程，引进速8、七天、锦江之星3家以上连锁酒店，改造提升餐饮住宿企业20家，培育特色餐饮街区2条，打造驴系列、猪系列等特色餐饮品牌，推动餐饮企业连锁化品牌化发展。加快推进“个转企、小升规”，力促铭泽农业科技、时兴饭店等10家企业入规入限。推动新兴业态扩规模。紧紧围绕打造服务业集聚区目标，依托“互联网+”，重点扶持物流配送、金融保险、健康养老等现代服务业加快发展。依托黄河奥体中心，举办区内外重大体育赛事4场次、商业演出2场次、会展服务5场次，大力发展体育产业和会展经济。规划实施大坝火车站铁路物流仓储、立新物流园等项目，促进现代物流业稳步发展。争取常熟农商行入驻我市，不断壮大金融机构实力，力争各项贷款余额增长8%以上。加快推进国家电子商务进农村示范县项目建设，推动企业大力发展线上线下协同联动、网点一体的电子商务营销模式，力争线上交易额达到3.1亿元。 六、推动区域协调发展，建设美丽宜居家园紧扣宁夏空间发展战略规划，加快利青同城化步伐，积极融入银川都市圈，着力建设沿黄生态宜居宜业城市，新型城镇化率达到56.8%。开展融合提升行动。抢抓银川都市圈发展规划编制重要机遇，千方百计争取建设基金，小坝至银川正源街快速通道6月底前建成通车，推动银川都市圈东西线供水工程等项目顺利实施，在融入银川都市圈上取得新突破。围绕吴忠市打造“一城三区”滨河城市目标，争取利青黄河大桥、黄河利青段旅游航线早日开工，加快建设城市公交枢纽站，4月底前实现滨河大道至吴忠黄河桥连接线通车。实施城区街道改造、城市亮化、集污排水管道、保障住房等10项工程，完善城区主街道和重点商业街区服务功能，力争在公共服务、基础设施等方面与利通区实现共建共享。开展管理提升行动。全面压实城区控违拆违和规范农村建房工作责任，深化城市管理综合执法改革，深入开展市容市貌、油烟噪音、客运市场专项治理，构建全天候、全方位、全覆盖的城市管理网络。探索公共资源经营管理市场化运作，逐步将市政维护、绿化养护等城市管理事务性作业推向市场。巩固“天网”工程成果，加强电动车专项整治，强化商铺经营、农贸市场、城市交通等重点领域管理，加快推进新型智慧城市建设。开展乡村提升行动。扎实推进乡村振兴战略，学习借鉴浙江省“千村示范、万村整治”经验，全面落实农村人居环境整治三年行动计划，实施农村环境整治污水处理设施提标改造、农村生活污水处理及改厕等6个项目，改造农村危房888户，农村饮水安全覆盖率达到98%以上。新建改造农村道路81.7公里，进一步完善农村路网体系。健全政府主导、部门监管、市场化运作的城乡环卫保洁一体化工作机制，扩大农村垃圾分类试点范围，持续推进移风易俗、文化阵地建设，在生态宜居、乡风文明上取得实效。 七、全面深化改革创新，增强发展内生动力坚持将改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域和环节，重治理、求创新、添动力，不断释放改革红利，激发创新活力。推进“放管服”改革。扎实开展“转变工作作风改善发展环境建设年”活动，巩固基层政务公开标准化规范化试点成果，健全完善行政审批目录制度，深化“互联网+政务”应用，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，实现“马上办、网上办、就近办、一次办、不见面”。推行“证照分离”，巩固扩大“多证合一”等商事制度改革成果，进一步放宽市场主体住所(经营场所)登记条件，持续优化营商环境。深化重点领域改革。高质量完成政府机构改革，积极推动撤市设区。加快推进工业园区优化升级，建立赋权指导目录，下放项目名称预先核准等3项职权，赋予园区更大自主权。加快财政体制改革，启动财政电子票据管理试点工作，完善国库集中支付机制，推进预决算公开。加快推进农村集体资产产权制度改革，扩大农村产权确权登记颁证试点，建立农村产权流转保障机制，以股份制改革激活产权要素，赋予农民更多财产权。深化医药卫生、教育体制等社会领域改革，推动改革全面提速、全面发力。加大科技创新力度。实施“五大科技创新行动”，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加强与江南大学、宁波奥赛生物酶公司等10余家科研院校合作，精准引进国内外优秀人才和创新团队，成立博士工作站2个，积极争取自治区级以上科技项目10个，重点培育国家级高新技术企业2家，自治区级农业高新技术企业2家以上、科技型中小企业7家、企业工程技术研究中心3家，全社会R&D投入强度达到1.6%，为推动经济高质量发展提供科技支撑。 八、强化公共服务保障，着力增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒惠民生、解民忧、增福祉，不断提升群众的获得感和幸福感。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，实施“互联网+教育”智慧校园应用建设、城区幼儿园、职教中心校舍维修改造等项目，加强市高级中学与吴忠中学等13个教育共同体交流合作，加快推进教育现代化，办好人民满意教育。积极参加建国70周年全国基层院团文艺汇演，组织文化惠民演出280场次。加快融媒体建设步伐，打造集广播电视、网站、新闻客户端、微博和微信公众号等于一体的综合信息服务平台。实施“全国百万公里健身步道”项目，建设汉延渠景观带、青逸湖等健身步道10公里，协办好自治区第十五届全运会、第八届黄河金岸国际马拉松，争创全国全民运动健身模范县。深入推进“互联网+医疗”，全面完成中医院改扩建、街道社区卫生服务中心等项目建设，着力改善基层医疗卫生服务环境。完善社会保障体系。坚持以创业带动就业，深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业，实现新增就业4200人，农村劳动力转移就业2万人。完成东街社区迁建、怡园老年养护院等5个新建续建项目。推进低保与脱贫两项制度衔接，提升救助管理水平。扎实做好退役军人安置和权益保障工作。加强和谐劳动关系创建，落实被征地农民养老保险，实现城乡各项社会保险全覆盖。健全农村留守老人、妇女和儿童关爱服务体系，让每一个身处困境者都能感受到社会的关爱和温暖。切实加强殡葬管理，完成殡仪馆改扩建工程，积极倡导厚养薄葬文明新风。强化社会综合治理。巩固“全国平安建设先进市”创建成果，深化“社会治理年”活动，强化社区网格化管理服务，探索推进社区、社会组织和专业社会工作“三社联动”。深入推进“七五”普法，建设城乡公共法律服务体系，实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖。对标泰峰书记提出的“要在民族团结上创造新经验”要求，巩固提升“全国民族团结进步创建活动示范市”经验成果。坚持宗教中国化方向，依法加强对宗教事务管理，强化宗教领域突出问题整治，着力构建民族团结、宗教和顺的大好局面。严格落实安全生产责任制，切实加强道路交通、危险化学品、建筑施工、食品药品等重点领域安全监管，坚决遏制重特大生产安全事故。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力，增强广大群众的安全感和满意度。 九、切实加强自身建设，打造人民满意政府打铁必须自身硬，我们将不忘初心，牢记使命，砥砺前行，以实干促实效，以担当正作风，努力提升政府执行力和公信力。始终坚持党的领导。把政府一切工作置于党的领导之下，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，自觉把党中央决策部署落到实处。严格按照中央、自治区、吴忠市和市委全面从严治党部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善政府党组学习制度，进一步提升政府系统党建工作水平，以党的建设凝聚共识、指导工作、推动发展。始终坚持务实重行。牢固树立正确的权利观、政绩观，量力而行，尽力而为，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。坚持干字当头、实字为要，对上级党委、政府及市委确定的目标任务、重点工作和重大举措，主动担当作为，善于攻坚克难，以钉钉子精神狠抓工作落实，做到件件有结果、事事有回音。落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励广大干部新时代新担当新作为。始终坚持依法行政。加强法治政府建设，以法治思维、法治方式化解矛盾、推动工作。严格执行行政执法“三项”制度，动态调整权责清单。落实行政执法公示、重大执法决定法制审核制度，维护社会公平正义。坚持科学民主决策，完善重大事项向人大报告、政协通报制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。完善重大决策责任追究、倒查制度和行政执法监督机制，做到有责必究、有责必查。始终坚持勤廉从政。严格执行中央八项规定精神，严肃查处顶风违纪行为和隐形变异问题，坚决防止“四风”反弹回潮，切实做到力度不减，“零容忍”态度不变。强化跟踪审计和成果运用，突出工程招投标、扶贫惠民、政府采购、财政评审等重点领域，筑牢制度“篱笆”，防范权力“越线”。全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，切实把廉政责任扛牢抓紧，让公职人员心有所畏、言有所戒、行有所止，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代呼唤担当，使命引领未来。新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，新的事业任重道远，让我们以党的十九大精神为指引，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、吴忠市党委、政府和市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，不忘初心向前进，为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-27

• 【投资耒阳市】2018年三都镇政府工作报告

  政府工作报告在三都镇第十四届人民代表大会第二次会议上姚阶文(2018年5月25日)尊敬的各位代表、各位列席人员：现在，我代表三都镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。请各位列席代表提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，紧紧围绕年初提出的各项工作目标,团结带领全镇广大干部群众攻坚克难，扎实苦干，完成了既定的各项目标任务。全镇经济发展，事业进步，社会和谐，人民安居乐业，政府自身建设进一步得到加强。 一、经济发展提质增效2017年我们把加快经济发展、调整结构，力促镇域经济提质增效作为第一要务，全力推进经济转型。一是煤炭产业稳中向好。煤炭是我镇的支柱产业，2018年以来煤炭行情好转，煤价一路走高，我镇在服务各煤业公司复工复产的同时，积极鼓励煤业公司发展精深加工，延伸产业链条，提高原煤附加值;各煤业公司不断加大技改资金投入，全年完成固定资产投入上亿元，煤矿产能得到大幅提升，发展后劲更加强劲。二是农业产业调整成效明显。我镇加大对农业专业合作社的扶持力度，大力支持鼓励实行“公司+农户”的经营模式，大力发展养殖业，农业产业化经营初具规模。2018年以来我镇有农业专业合作社32家，土地流转面积达18000多亩，年出栏生猪200头以上的养猪专业大户有40多户，其中东方牧业年出生猪4万多头。宏大生态农业有限公司，金盛泰农机合作社等不断发挥农业龙头作用，带领我镇农业规模经济步入新的发展轨道。同时，以家庭农场、生态农庄、休闲山庄等为代表的新型农业发展态势不断涌现，现全镇发展家庭农场近30户。 二、基础设施和民生工程建设更加有力。2018年来，投资300多万元的凉水冲水厂二期工程全面铺开，现已进入收尾阶段;上架公租房已经竣工验收;市重点项目中央财政农田水利项目暨凉水冲灌区配套改造及节水灌溉项目已经动工;投入400多万元的三都新敬老院建设基本完工;同时，我镇还在积极争取市采煤沉陷治理工程项目，通过一事一议等模式加大公路硬化和水利工程项目建设，为全面优化经济发展环境创造了良好的局面。 三、社会大局和谐稳定1、安全生产工作得到进一步巩固。我镇以铁的手腕抓安全生产，落实“党政同责，一岗双责”责任制，坚持安全生产工作巡查排查常态化，先后开展“一打三整”、“三大行动”、“六打六治”、安全生产月安全生产整治等活动，排查、消除了一批“十大重点领域”安全隐患，2018年以来无较大事故发生。2、信访维稳工作成效明显。稳定是发展的基石，镇政府始终把信访维稳作为对外树形象、服务三都大局的中心任务来抓。面对采煤沉陷一系列问题，低保、五保申请问题，煤矿整合遗留问题、商品粮职工待遇问题等等，我们始终把维护群众根本利益、满足群众合理诉求作为工作的出发点，变上访为下访，调处化解了一大批矛盾纠纷，2018年来，累计接待群众来访100余人次。3、综治、民调工作稳步推进。我们不断加强社会建设、创新社会管理，在各村(社区)开展形式多样的平安创建活动，强化干部进村走访工作，严厉打击“四类犯罪”涉毒涉赌违法犯罪活动，群众安全感不断提高。 四、社会各项事业发展良好文化、教育、卫生等事业健康发展。2018年来我镇农村医疗卫生显著改善，进一步完善了村级防疫、妇幼保健工作。切实抓好新型农村合作医疗工作，我镇2018年城乡居民基本医疗保险征缴完成率84.6%，新型农村养老保险完成率87%，较好的完成了上级下达的任务。我镇教育工作不断创出特色，我镇“耒阳乡村第一名校”石准中学无论在教育环境还是在升学率在全市都是名列前茅。2018年开展的全国农业普查工作，我镇也全部如质如量如期完成工作任务，并得到上级好评。农村环境卫生和环保工作常抓不懈，美丽乡村建设逐步推进。在全镇切实开展环境卫生综合整治活动，对各村的农村环境卫生进行量化考核及常态化管理工作，成效显著;同时联合环保、公安部门执法打击多起非法治炼事件;对境内重点污染源进行排查，取缔多家不达标的养猪场所;对境内的河道推行河长制管理，定期对河道进行巡查管理，确保河道的干净、安全;重拳打击非法油泥开采等各类私挖滥采活动，实行重点巡查和24小时举报受理制，确保发展一起打击一起;加大推广以油茶为重点的植树造林工作，全年完成植树造林面积1000多亩，其中油茶面积近400亩，完成通道绿化近8公里。通过以上措施，我镇村容村貌得到根本改善，美丽乡村建设得到加强。 五、大力开展脱贫攻坚我镇精准扶贫工作由历史欠帐太多等原因，与上级要求差距较大，为此，我镇配强扶贫队伍，充实了业务骨干;全面搞好精准识贫工作，做到应减尽减，应增尽增;按照“五个一批”的要求，积极整合资源，搞好结对帮扶，补足弱项、补齐短板、补上缺口;全面推行精准扶贫工作“三化”建设，全面开展扶贫攻坚“六个一”活动。2017年按照一户一策的方针，通过产业扶贫、金融扶贫、医疗、兜底等措施完成了231户601人的脱贫工作。 六、进一步强化了干部队伍建设一是全面完成村(社区)党组织和村(居)民委员会换届选举工作.“火车跑的快全靠龙头带”，2017年我镇严格按照要求配齐配强了村支两委带头人，随着一批年富力强的新干部当选，村班子更加有战斗力，更加有凝聚力。二是狠抓农村党风廉政建设。全面贯彻落实市委政府互联网+监督政策精神，对镇村财务全面公开，对村级加强指导监管，实行阳光村务，制定以村党支部为领导核心的农村民主议事决事制度，强化“三资”管理制度，对村级财务实行代理制，对涉及群众的各类补助、资源分配，全部公开操作。三是强化政府自身建设，深入宣传学习贯彻党的十九大精神。严格落实中央八项规定精神和省市县各项规定，进一步规范公务接待和办公用房使用，严格公务用车管理。组织全体镇机关干部职工学习习近平总书记作的十九大报告，并召开了全体镇村干部大会、镇机关支部会，要求镇村干部强化学习、交流感悟、抓好落实、营造氛围。各位代表，过去一年我们负重爬坡，攻坚克难，取得了一定的工作成效。这得益于上级的正确领导，归功于全镇干群的共同努力和辛勤劳动，更归功于今天在座各位代表的大力支持和有效监督。在此，我代表人民政府，向大力支持政府工作的各位代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持三都建设的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到一些存在的问题，人民日益增长的美好生活需要对生态文明、美丽乡村建设提出了新要求，我们的工作与三都人民的期望还有差距。我镇生产力水平总体不高，对煤炭产业发展依赖性过强，经济结构有待优化;亲商、招商、促商力度不够，发展后劲有待加强;城镇化建设水平不高，经济发展环境有待优化等等。对此，我们必须保持清醒头脑，采取有效措施，认真加以解决。2018年主要工作思路各位代表，2018年，全镇要在党的十九大会议精神引领下高举新时期中国特色社会主义伟大旗帜，以强烈的紧迫感和高度的责任感，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，迎难而上，认真贯彻落实好2018年市委经济工作会议精神，全面推动“3131”工程、“六大行动”工作深入开展。2018年我镇主要工作思路为： 一、围绕乡村振兴战略，全力加快现代农业建设农业是我镇的基础产业，也是全镇群众增收致富的突破口。我们要始终坚持农业基础地位不动摇，在人、财、物等方面予以倾斜，在发展模式上求突破，促进农村经济快速发展。1、巩固农业基础，扩大农业生产覆盖面。一是不断加大耕地保护力度。认真宣传落实国家耕地保护政策，严厉制止非法占用耕地建房等侵占耕地行为，稳定基本农田面积;二是加大土地流转力度，鼓励种粮大户，促进农业规模化，现代化发展。引导农民对田土进行多种形式的流转，加大宣传工作，切实做好种粮大户的奖补工作，促进农业生产机械化、集约化发展;三是以公司+农户的模式，加快养殖业发展。积极鼓励农户与温氏集团、新五丰公司等农业公司合作，切实落实牲猪奖励扶持政策，积极加强牲猪、禽类防疫工作，培育一大批养殖规模户、专业户。2、转变农业发展方式，多渠道增加农民收入。积极培育家庭农场、专业大户、农业生产合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能，提高农民抵御风险的能力;鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移;进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体，引领群众致富。 二、围绕提升群众福祉，全力加快民生事业建设1、加大民生项目建设。抓好农村“一事一议”筹资筹劳政策机遇，鼓励各村开展水利维修、公路硬化等民生工程建设;加大对新农保和新农合政策的宣传力度，不断提高我镇的参保、参合率，确保群众享受政策的实惠;全面抓好市重点项目中央财政农田水利项目县凉水冲灌区配套改造及节水灌溉项目;抓好新建敬老院筹资工作，争取2018年完成敬老院供养老人的入住搬迁工作;抓好凉水冲水厂二期工程的水管入户扫尾工作，争取在2018年让老百姓用上放心的自来水。2、大力实施扶贫脱贫攻坚，进一步保障改善民生。我镇还有1202人未脱贫，按照要求我镇2018年要完成498人的脱贫攻坚任务，可谓任务艰巨。我们要以金融、产业、兜底帮扶等为抓手，按照脱贫攻坚路线图有步骤、按计划，全面搞好贫困户脱贫工作，重点推行“三化”建设和“六个一”活动。我们要以实实在在的行动，推动贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐，做到小康路上，一个都不能少，一个都不能掉队。3、加大环境污染整治力度，做好美丽乡村建设。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，美好的生活必须要有美好的生态、美好的环境。为此我们一是搞好环境卫生整治工作常态化工作，定期对各村的环境卫生工作进行评分考核，搞好各村环境卫生评比及示范湾村建设，并将考核成绩与工作经费挂钩;二是搞好荒山造林及通道绿化工作，加大奖补力度，推广油茶林种植，鼓励以油茶为重点的造林大户;三是切实抓好环保及各类污染综合治理工作，抓好河长责任制，切实保护好、维护好三都的绿水青山。4、优化经济环境，抓好招商引资工作。“种好梧桐树，引得凤凰来”，要想引得资金、项目来必须要有良好的经济环境。为此我们要全面提升服务质量与办事效率，营造清青政商环境，重点抓好侯憩仙综合旅游区及煤炭深加工产业的包装推介工作，让客商切实看到前景，看到信心与希望。 三、加强平安建设，维护公平正义，切实防范风险。1、切实抓好安全生产工作。着重抓好煤矿安全生产，坚持安全生产“党政同责、一岗双责”的责任体系，强化煤矿及非煤矿山安全隐患排查整改工作，重拳打击境内非法油泥开采活动;进一步加强道路交通、消防安全、烟花爆竹、食品安全、校车安全运行等方面的安全生产专项整治和监督管理。认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。2、切实加强社会综合治理，维护社会稳定。为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业;深入开展禁毒、禁赌和打击“四类犯罪”等专项行动;结合“三抓三创”活动，开展镇村干部进行大走访，做好民情大收集、矛盾大化解、隐患大排查工作。。3、进一步加强信访维稳工作。认真落实信访维稳定期排查、领导包案、责任追究等制度，完善群体性事件的预警机制，及时纠正损害群众利益的突出问题，做到小事不出村，大事不出镇，坚决杜绝非法上访、群访事件的发生。 四、加快政府职能转变，提升依法执政水平1、进一步推进依法行政，打造法治型政府。按照中央全面依法治国的要求，建设法治型政府，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，提高科学理政、依法行政、从严治政的能力和水平。夯实依法行政的基础，自觉接受人大、政协和群众的监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，切实提高村务公开、政务公开和财务公开质量，把权力运行置于阳光之下。2、进一步改进工作作风，打造求真务实型政府。全面加强政府作风建设，把作风建设贯穿于政府工作的全过程。建立健全部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，形成一整套抓落实的工作机制，确保政府各项决策部署落到实处。进一步深化管理改革，突出办公的整体合力，全面提升行政效能，推动政府由管理型向服务型转变。3、进一步强化为民服务，打造廉洁高效政府。严格落实党风廉政责任制，打造廉洁型政府，以清正廉洁的政府形象取信于民;深入开展正风肃纪行动，对工程建设等领域实施全程监管;整治慵懒浮散、懒政怠政行为，筑牢广大干部拒腐防变的思想防线。各位代表，同志们!新一年，新目标，新任务，新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，齐心协力，攻艰克难，锐意进取，为全面建成小康、美丽、幸福的新三都而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资五河县】2017年度沱湖乡政府工作报告

  在沱湖乡第七届人民代表大会第二次会议上乡党委副书记、乡长谢怀铁各位代表：现在，我代表沱湖乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、凝心聚力、攻坚克难，2017年工作取得新成绩2017年，是沱湖乡政府实现胜利开局、决战全面建成小康社会取得关键成效的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕经济发展这个中心，以五大发展理念为指导，以重点项目建设为抓手，实现了经济的快速发展和社会全面进步。 （一）农业特色产业凸显，乡域经济实现新提升农村经济稳步增长。种养殖方面。2017年度，全乡粮食总产量8017吨，全年螃蟹产量1200吨，各类鱼产量5800吨。大岗村和西坝口村的“千亿斤粮食增产”项目已全面完成，通过农田整治、沟渠开挖、道路铺设等，为农业现代化发展打下坚实基础。林业方面。全年植树造林逾500亩，省级森林增长工程连续五年超额完成县里下达任务。招商引资持续发力。坚持“以水为媒、以水招商”，全年引进南京天地集团有限公司沱湖休闲观光农业项目、五河县兴沱渔业养殖专业合作社、渔兴泉生态种养殖有限公司等养殖项目;引进安徽省润博农业科技有限公司稻田养虾项目流转大岗村土地4600亩，招商引资质量和效益稳步提高。财政收入质量稳步提高。全年共计完成财政收入1700万元，其中地税完成18万元，财政完成1530万元，国税完成152万元;今年水面征收费用突破1500万元;乡镇可用财力大幅提升。 （二）致力改善人居环境，城乡面貌呈现新变化深入推进环境整治工作。一年来，我乡紧紧围绕“水乡五河，生态沱湖”要求，切实改变沱湖形象，使群众生活变得更美好。一体化推进农村“三大革命”，加快改善农村人居环境，共投入60余万元对所辖5个村的农村积存垃圾和沟塘进行全面清理。2017年10月代表五河县顺利通过省级农村垃圾整治验收。保洁实行市场化运作。通过公开招投标与合肥快易洁保洁公司签订协议，建立了“户三包、村收集、乡转运”的垃圾收运体系，建立稳定的长效机制，农村环境治理实现常态化。扎实开展建成区美丽乡镇建设。自2016年美丽乡镇工作开展以来，顺利完成了“五个一”工程建设，即改建一个农贸市场、整治一个规范化小区、打造一个规模化超市、新建一个文化广场、培育一个规上企业。根据“两治理一加强”总体要求，共投入资金1700万元，完成街区立面改造、墙体粉刷、文化广场建设、东码头及沱湖街等节点绿化、浍河路道路铺设、农贸市场改造等项目。整治镇区断头路10余条，真正实现“户户通”，沱湖大道、奋进路、大岗路三条主街道实现“白改黑”，并规范了交通标线;此举率先在全县范围实现镇区道路全域黑化。同时引入社会资本，完成沱湖街弱电改造。建成区绿化率达38.4%，于2017年被评为省级“生态乡镇”。通过项目推进，有效地改善了沱湖“第一印象”，顺利地通过验收。着力推进大岗村美丽乡村建设。统筹协调，积极推进工程实施，按照项目内容和时间节点，逐一梳理，按期完工。大岗村部门前文化广场项目、沟塘整治提升、沥青路面铺设、沟塘景观带、文化墙及立面改造等全面完成;结合村实际，规划“五小园”，打造花园式乡村。同时加大环境整治力度，做好村内水文化宣传，不断提升村民参与共建美丽乡村的热情和意识。通过乡村干部的苦干实干，得到群众高度认同，顺利通过验收。严厉打击各类违建。建立健全违法建设防控拆除长效机制，实行管理网格化和巡查制度化，查违控违实现全天候、全覆盖。全年查处违建10处，全部依法拆除，全境全年无一处违法用地图斑。广泛开展“新乡贤”、“文明家庭”、好人评选。在全乡范围内开展“新乡贤”、“文明家庭”、好人评选活动，全年共推选“新乡贤”6名，评选“文明家庭”20户，五河好人12名，通过宣传好人事迹，积极传递“正能量”，形成了良好的社会风气。 （三）着力建设生态沱湖，环境保护取得新成就沱湖围网整治工作有序推进。中上游围网整治圆满完成。我乡严格按照“调查摸底、逐户丈量、拍照留证、复核公示、签订协议、验收打卡”的工作程序，丈量围网24万米，共拖走拆除船只125艘，看护棚77个，向240户养殖户发放围网补偿安置费累计3175万元，全面完成近2万亩湖面围网整治工作。围网拆除后严格按照程序公开招投标发包水面，进行生态、规范养殖。沱湖南汊水域围网整治全面展开。自11月份南汊水域退网还湖工作启动以来，我们始终坚持“公开、公平、公正”原则，截止目前，我乡已完成74户约9.7万米围网、88艘住家船、48个看护棚13个网箱丈量、登记工作，下一步围网拆除、水面发包工作正在有序推进中。渔民上岸工程顺利推进。我们一直把解决渔民住房问题放在心上最重要位置，积极配合县住建部门开展此项工作，于今年8月通过公开摇号发放廉租房197套。生态环境恢复明显改善。配合沱湖自然保护区，做好沱湖生态恢复工作，投入资金对中上游拆网还湖区域湖面乱象进行清理，将毛竹、围网等运离沱湖水面，并将水下暗桩等杂物彻底清除，提升了沱湖水面的生态恢复能力，截止目前沱湖自然保护区生态修复区已达7000亩，其中千亩荷花吸引游客10万人次，成为沱湖旅游又一道靓丽风景线。沱湖旅游知名度不断提升。通过加大旅游基础设施建设投入，强化旅游景点打造，沱湖景区功能日趋成熟。继去年央视报道沱湖螃蟹开捕后，今年秋季，凤凰网、今日头条等多家媒体相继到沱湖进行直播，40多万在线人数观看，此举对“沱湖螃蟹”品牌“走出去”有极大促进作用，促使我们牢固树立做好沱湖的螃蟹产业就是做好沱湖的旅游发展理念。秸秆禁烧。在全乡党员、干部的共同努力下，午、秋两季实现了“不点一把火，不冒一处烟”的“零火点”目标。 （四）多举措保障和改善民生，社会事业实现新发展一年来，我乡统筹推进各项民生工程，不断创新社会管理模式，群众幸福感和满意度大幅提高。各项民生事业深入开展。城乡居民社会养老保险任务完成率103.48%。新型农民合作医疗参合人数达2236人，任务完成率100%。积极实施农村危房改造项目，完成9户危房改造任务，发放补助资金10.4万元，其中4户为建档立卡贫困户，进一步解决群众危房、无房问题。发放五保、低保、孤儿、残疾人等补助资金239万元。乡财政出资30万元建立村大病救助基金全覆盖，截止目前兑付10余万元。投入22万元民生工程资金进行淮河村沟渠生态护坡和沟塘整治。脱贫攻坚任务全面完成。精准识别方面。今年动态调整后，我乡共新增贫困户19户66人，不符合条件清退11户46人，全乡目前共有贫困户255户620人，2017年脱贫20户46人。产业政策帮扶方面。通过特色种养、鱼苗代养、光伏发电、小额信贷等产业帮扶政策，全乡255户贫困户户均享受产业扶贫措施1项以上，产业覆盖率达到100%。全面开展扶贫九大工程帮扶工作。通过就业、健康、教育帮扶政策，今年预脱贫户全部脱贫，已脱贫户稳定脱贫。成立贫困村扶贫车间。指导协调淮河村与博瑞渔具公司合作，成立扶贫车间，淮河村投入15万元产业扶贫资金入股分红，增加集体收入的同时带动贫困户就业。推进乡村旅游扶贫。重点推进淮河村旅游扶贫“八个一”工程，通过提升贫困村旅游基础设施的建设，形成新的乡村旅游示范点。计划生育工作有效落实。深入贯彻“全面二孩”政策，切实转变服务职能，多渠道宣传政策，提高群众政策知晓率和满意度，2017年我乡期内出生人口持证率达到94%，兑现利益导向资金34.6万元。社会事业协调发展。文化事业方面。全年送戏下乡12次，组织农民文艺汇演2次，沱湖文艺队获得五河县第五届“清明节非遗文化汇演”三等奖，沱湖龙舟队连续三年获得五河县龙舟赛冠军，并在2017年安徽省国际龙舟赛上获得第二名。“村改居”方面。淮河村、浍河村、沱湖村和西坝口村“村改居”工作按照工作程序，明确责任部门和时限要求，各项工作已全面完成。信访方面。坚持领导接访和包案制度，畅通信访渠道，规范信访工作流程，深入开展矛盾纠纷排查，着力解决群众反映强烈的突出问题，全年受理信访件28件，已办结27件。安全生产方面。全面深化“百日除患铸安”专项行动，织密扎牢安全生产“防护网”，全乡未发生一起安全生产事故。社会综合治理方面。在深入开展矛盾纠纷排查化解的同时，充分发挥公安、司法等力量，圆满完成党的十九大等国家重点时期信访维稳安保任务，全年矛盾化解68起。全乡五个村成功申报“平安村”，覆盖率100%。“平安沱湖”8个监控点全天候全覆盖，同时深入开展综治、国家安全教育、江淮普法行、12・4宪法等宣传活动，群众法治意识、安全感得到明显增强。 （五）深化机关廉政建设，自身能力得到加强。落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”。组织党员干部深入学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，推进“两学一做”学习教育常态化，开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，树牢“四个意识”特别是核心意识、看齐意识;自觉接受人大法律监督，全面做好3件代表提案办理;以《机关干部正负双面言行激励+提醒》为准则，严守效能建设相关规定。开展廉政教育，牢固树立务实清廉的工作作风。各位代表!回顾过去一年工作，我们取得了较好的成绩，这是县委、县政府正确领导、科学谋划的结果，是全乡广大干群艰苦创业、团结拼搏的结果。在此，我谨代表沱湖乡人民政府，向在沱湖经济社会发展中作出贡献的全乡党员、干部群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩属于过去，发展任重道远。我们必须清醒的认识到，我乡工作还面临不少困难和挑战，主要表现在：基础设施相对薄弱，招商引资成效不理想，小城镇建设品位不高，水乡特色未能充分展现;种养殖产业链短、附加值低;少数干部争先创优意识不够强等等。对此，我们将紧紧把握宏观形势，立足乡情民意，坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负全乡人民的期望和重托。 二、开拓创新、砥砺奋进，开启2018年经济社会发展新篇章2018年是“十三五”承前启后的关键一年，也是全面建成小康社会的关键之年，更是改革开放40周年，我们要紧抓机遇，勇于担当，再创经济社会发展新高度。2018年政府工作的总体要求是：认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，毫不动摇的坚持把加快发展作为第一要务，大力实施乡村振兴战略。理清发展思路，明确奋斗目标和工作任务，立足当前、着眼长远，同心同德，攻坚克难，全面实现我乡经济社会持续、健康发展。结合沱湖发展，按照“生态立县、绿色崛起”战略目标，我们将重点做好以下四个方面工作。 （一）坚持绿色发展，建设生态宜居特色小镇深入推进退网还湖工作。全面拆除沱湖南汊水域围网，继续深入推进大水面流转承包，实现“水产增收、水面增效、财政增收”的良好局面。按照沱湖生态保护规划，加速沱湖生态恢复，建立湖泊生态环境保护长效机制和多元化投入机制。开展湖泊生态环境监测，强化科技支撑，完善湖泊生态环境保护方案，确保“十三五”期间，沱湖实现由Ⅲ类水质向Ⅱ类水质优化。打造旅游特色小镇。从一点一滴、一角一落开始，不断加强全乡范围环境整治工作，以美丽乡镇建设和农村环境整治“三大革命”为契机，大力推进农村旱厕改造，完成年度500户改厕任务，实现改厕全覆盖。建立镇区范围基础设施、绿化等修复提升长效机制;不断完善街区范围和沱湖餐饮示范街美化、亮化工程，实施绿化提升行动，进一步提高沱湖形象和品位。按照新编制的《沱湖乡旅游发展规划》和《五河县螃蟹小镇概念规划》加大招商引资力度，积极引入资本，以发展旅游为主线，以产业为支撑，倾力打造生态旅游特色小镇。坚持美丽镇村长效管护。在抓好美丽镇村成效类指标建设和环境集中整治工作的基础上，积极探索和创新长效管护机制，建立财政补一点、村集体经济拿一点、受益群众出一点的资金保障机制，通过购买服务等方式，实现管护常态化，杜绝“重建设轻管理”现象。 （二）坚持乡村振兴战略，促进农业农村新发展打造特色品牌，提升品牌知名度。结合沱湖资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持整体推进，打造自己的特色，扩张自己的优势，把沱湖螃蟹等水产品推向更广阔的市场，鼓励养殖企业加强与天猫、京东等电商合作，打开线上销路，提升提高产值。与网络媒体合作，系列报道“沱湖螃蟹”，扩大沱湖螃蟹知名度。发展特色农业，促进产业转型。以大岗村虾稻连作基地为基础，发展特色农业，鼓励引导带动周边群众发展以特色农产品种植、绿色生态养殖为代表的特色农业。通过采取典型引路、示范带动、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户参与到合作社，壮大专业合作群体规模，扩大富裕面。通过促进产业转型全力改变农业发展以粮食种植为主的结构模式，不断提升效益，增加收入。发展乡村旅游，振兴乡村经济。充分利用沱湖旅游、沱湖螃蟹品牌影响力，发挥紧挨县城区位优势和交通优势，把人文特色、创新特色和资源特色炒热、打响。以生态、观光、采摘、休闲农业为抓手，着力推动农业与旅游业的有机结合，延长产业链条，提升农产品附加值。推广西坝口生态采摘园，积极推进精品苗木产业发展，结合现有沱湖自然资源，推出观光旅游精品路线，吸引更多游客，带动乡域经济发展。同时努力打造一批专业“农家乐”，加大“农家乐”硬件和软环境治理力度，围绕项目配套，在优质服务上求突破，围绕打造农字号品牌，在特色上求突破，提升镇村影响力。同时积极探索乡村旅游一二三产融合发展路径，发挥地方特色鼓励引导企业、个人在参与民宿、渔宿上思考和探索。强化招商引资，提升经济发展动力。招商引资始终是全乡工作的重点，2018年我们将进一步强化招商队伍，增加招商频度，拓展招商地区范围，严格招商考核制度，努力吸引外商到我乡投资，积极融入长三角经济带，增强全乡经济发展活力。 （三）坚持改善民生，谋求社会事业全面进步继续做好脱贫攻坚工作。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最大的民生工程，深化“重精准、补短板、促攻坚”专项行动。“重精准”，把好精准识别“源头关”，制定精准到人的帮扶措施，高效使用扶贫资金，坚决杜绝数字脱贫，从严防范边脱贫、边返贫问题，确保脱贫成效经得起检验。“补短板”，以产业扶贫为主攻方向，加快特色种养业、休闲农业和乡村旅游业发展，持续稳定增加贫困户收入。大力实施健康脱贫，全面落实“351”“180”等综合医保政策，继续实施村级大病救助基金全覆盖。深入实施教育扶贫，确保教育扶贫政策全覆盖。注重扶贫与扶智、扶志相结合，充分激发贫困户内生动力，提升脱贫的信心和决心。“促攻坚”，加强驻村扶贫工作队建设与管理，发挥村两委班子战斗堡垒作用，夯实脱贫攻坚基层基础工作。坚决防止形式主义实行问责制度，切实做到脱真贫、真脱贫。深入推进民生保障工作。按照守住底线、突出重点要求，认真做好基本民生保障工作。补贴类民生工程严格按照规定及时予以兑现，工程类民生工程主动与相关部门进行对接，抓好项目选址、设计、招投标和开工建设，确保按期完成各项建设任务。坚持教育优先发展，持续提高教育质量，办好人民群众满意的教育。认真做好低保、五保、优抚等各项民政工作。持续加强卫生计生工作，提高健康服务水平。认真落实秸秆禁烧工作。坚持做到“四到位”，即秸秆禁烧政策法规宣传到位、机械准备到位、责任包保到位、依法打击到位，确保在全乡范围内“零火点”。积极做好信访稳定工作。进一步完善领导包案、村干部包人的稳控制度，集中开展拉网式的矛盾纠纷排查，建好群众信访情况台帐;发挥好公安、司法等部门作用，妥善处理缠访闹访。针对近年来的信访积案进行再梳理，再研判。强化对重点信访人群反映问题的关注力度，积极做好引导、化解工作，确保全乡稳定大局，为经济社会发展创造良好条件。不断深化社会治理。深化“平安沱湖”创建，加强社会管理综合治理，全力维护重点时期的社会大局稳定。完善全员维稳和应急处置机制。开展部门联合调解，做好矛盾纠纷化解工作。重视初信初访，积极回应群众合理诉求。优化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。扎实开展安全生产“铸安”行动，筑牢安全生产防线，全面抓好重点领域的安全监管，提升群众安全感和满意度。切实抓好文明创建工作。抓好文明教育。广泛开展做文明人、创文明家庭活动，树立讲文明话、做文明事、当文明人的理念，不断提升广大群众文明素质。抓好氛围营造。运用各种有效方式和载体，开展全方位、广覆盖的宣传活动，把宣传普及工作延伸到每个角落、每个层面和每一个人，最大限度地动员广大群众自觉投身创建活动，为文明创建做贡献添光彩。抓好环境整治。从解决脏、乱、差入手，加强日常保洁管理，加强对烟尘、噪音和水污染等的防治，搞好乡村净化、硬化、绿化、亮化、美化，不断改善环境质量。 （四）坚持以民为本，全面加强政府自身建设牢固树立“四个意识”。认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，推进工作。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定不移地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，保持坚定正确的政治方向。持续加强作风建设。牢固树立人民群众的主体地位，坚持立党为公、执政为民，把为民服务理念贯穿于政府工作全过程。持续转变工作作风，坚持深入基层、深入群众，多谋民生之利、多办民生之事、多解民生之忧，着力解决群众在就业、就学、养老等方面需求，建设人民满意的服务型政府。始终保持清正廉洁。认真贯彻落实中央八项规定，厉行勤俭节约，持之以恒反对“四风”，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。加强反腐倡廉建设，落实“一岗双责”，筑牢拒腐防变的思想防线、制度防线，严厉查处发生在群众身边的腐败行为。深入开展机关效能建设，坚持查岗制度，严肃工作纪律，营造风清气正的政务环境。各位代表，新时代呼唤新作为，新征程开启新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，为建设水韵独具最美皖北水乡而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资江陵县】2018年江陵县政府工作报告

  2019年1月6日在江陵县第六届人民代表大会第三次会议上江陵县人民政府县长韩旭各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是“两区一中心”的创局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照提质提速总要求，稳增长、扩投资、优环境、惠民生，较好地完成了县六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值90.21亿元、增长10%，财政总收入6.6亿元、增长6.9%，地方公共财政预算收入4.69亿元、增长14.5%，全社会固定资产投资增长15%。特别是，全县上下务实重行、奋力攻坚，办成了一些全县人民关注的事情，让群众切切实实感受到了江陵的新变化。习近平总书记视察湖北，央视报道给了我县3个特写镜头，先后持续64秒，长江大保护政策机遇随之而来，“江陵名号”越来越响。省长王晓东调研江陵，指出将我县煤制气、煤化工和物流产业升级为省级战略，“江陵优势”越发明显。我县经济开发区去筹转正，率先在全省完成扩区调区工作，园区规划面积达到19.66平方公里，发展空间越来越大，“江陵前景”更加广阔。华电集团、中化集团、中航集团、中粮集团、省能源集团等一批重大项目加快推进，“江陵实力”逐步增强。机关庭院“拆墙建绿”基本完成，得到社会广泛赞誉，“江陵特色”日益彰显。回顾过去的一年，我们主要取得了以下成绩：一年来，长江大保护成效凸显。2018年4月，习近平总书记视察湖北长江大保护，为我们加快沿江绿色发展指明了方向和路径。我们严格落实“共抓大保护，不搞大开发”指示精神，扎实开展污染治理、生态修复等工作，着力推进“四个三重大生态工程”[1]，长江大保护取得阶段性胜利。扎实开展“清废行动2018”[2]，保障了长江沿线生态环境安全。植绿复绿全面推进，新造林23万株、达58.5万株，初步建立起长江大保护绿色屏障。城东工业园实现雨污分流，化工企业处置有序推进，城区水环境质量显著改善。清流行动持续开展，长江饮用水源地水质达标率100%。岸线管理员制度全面实施，“环保卫士”全线覆盖，沿江沿堤实现常态化管护，全市现场会在我县召开。一年来，三大攻坚战初战告捷。防范化解重大风险攻坚战成效初显。积极开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力犯罪团伙13个。成功化解4起不良金融贷款，有效防范了金融风险，连续八年被评为“全省金融信用县”。社会大局和谐稳定，连续49个月实现进京零非访，“一感两度两率”持续位居全省第一方阵。精准脱贫攻坚战有序推进。完成了4497人脱贫、4个贫困村出列年度任务，贫困发生率降至2.5%。紧紧抓住产业扶贫这个关键，培育了虾稻共作、联村光伏电站、食用菌等扶贫产业，特色产业带动率达到65.2%。精准落实健康扶贫政策，慢性病门诊医疗费用报销比例和群众满意度明显提高，个人年度医疗费用控制在5000元以内。污染防治攻坚战稳步实施。中央环保督察“回头看”、省级环保督察反馈问题整改完成序时进度，畜禽养殖污染、乡镇污水、生活垃圾得到有效治理。改建、新建农户无害化厕所34415户、公共厕所203座，“厕所革命”省级试点圆满完成，在省市现场会上作了经验推介。7座乡镇污水处理厂基本建成，铺设污水管网102公里。河湖长制严格落实，主干渠道水葫芦、水花生基本清除。一年来，产业质效稳步提升。坚持质量第 一、效益优先，深入推进“三去一降一补”，经济发展保持良好态势。工业经济扩量提质。规模工业增加值增长19%，排名全市第一。规模工业企业新增10家、达到80家;产值过亿元企业达到12家，税收过百万元企业达到28家。7家企业完成技术改造，投资1.34亿元。江荆消防被评为“湖北省小巨人”企业，鑫宝马弹簧、亮诚科技纳入省级细分行业领域“隐形冠军”[3]培育库。成功承办中国服装智能制造技术创新战略联盟2018年年会。省级“两化融合”[4]示范企业新增3家、达到6家。高新企业新增3家、达到11家，高新产业增加值占比达到8%。第三产业加快发展。社会消费品零售总额达52.8亿元，增长10.5%。贷存比达58.32%，居全市第一。成功举办三湖桃花节、黄桃节、熊河蓝莓节，全年接待游客6.9万人次，实现旅游综合收入1750万元。加快推进5G网络建设，“智慧江陵”建设正式启动。电子商务加快发展，新增电商企业14家、达到36家，网上交易额近2.5亿元、增长25%。一年来，发展后劲日益增强。坚定不移抓招商，多措并举扩投资，新的经济增长点持续增加。争资引资取得实效。全年新签约亿元以上项目43个，合同投资额139.8亿元。招大引强有所突破，新签约10亿元以上项目4个，超额完成市下达的目标任务。二次招商成效明显，盘活宝成家电、嘉杰电器、磊源生物等“僵尸企业”[5]8家，腾退土地500余亩，完成投资10亿元以上。与大型企业对接更加紧密，三峡集团煤制气、香港建滔高标准煤化工等一批重大项目顺利推进。住建、移民、粮食等系统争资成效突出，全县向上争取资金17亿元。项目建设提质提速。华电江陵电厂一期全部建成，一号机组并网发电，二号机组纳入国家应急调峰储备电源。荆州煤炭铁水联运储配基地一期加快建设，4个码头泊位完成主体工程，完成投资4.3亿元。斯米克新材料、合聚高分子、泰克体育等9个项目建成投产，锋炬建材、餐虎食品、金仁科技等10个项目完成主体工程建设。交通项目全面推进，沙公高速即将通车，累计完成投资39.3亿元;三观线、疏港一级公路、荆江大道、G351加快建设，完成投资1.7亿元;周马线、沙熊线完成改造升级，通行质量明显提升。发展平台日益夯实。园区朝阳路、招商路东延、银泰路北段建成通车，“七横十纵”路网形成。完成了新建道路的供电、排水、绿化等基础设施建设，集中供热管网、化工园区污水专用管网启动建设，园区配套更加完善。统筹利用废弃河砂，有效破解了建筑资源短缺瓶颈。长江排污口获批，为项目落地提供了条件。园区投融资平台成效初显，动态储备用地达5000亩。一年来，乡村振兴顺利开局。坚持以乡村振兴为总抓手，着力强基础、兴产业、树品牌，农业农村面貌持续改善。农业产业进一步发展。农业增加值同比增长4%。市级以上产业化龙头企业新增4家、达到30家。粮食生产保持稳定，总产量达37.8万吨，创建“中国好粮油”产品1个、“荆楚好粮油”产品3个。“双水双绿”[7]产业体系基本形成，稻虾综合种养面积达到19.1万亩;黄桃、金菊、富硒稻、再生稻、荆半夏等特色产业，实现质量、效益双提升。适度规模经营成效明显，土地流转率达到76%，新增新型经营主体123家、达到962家。农业基础进一步夯实。完成204公里农村公路提档升级，公路安全生命防护“455”工程[6]建设基本完成，被评为省级“四好农村路”示范县。县第二水厂基本建成，白马寺镇、沙岗镇管网全部建成，农村安全饮水工程取得较快进展。完成了莲花泵站更新改造、白柳渠综合治理工程，农村水利设施日益完善。乡村振兴试点取得实效。三湖管理区、郝穴镇荆大颜片区、普济镇东李村等乡村振兴试点加快推进，得到中、省、市媒体持续关注报道。三湖管理区被纳入省级乡村振兴现场会观摩点，被评为省级特色小镇。一年来，县城品质不断彰显。坚持以“五城同创”为抓手，持续加快县城基础设施建设，群众生活环境更加宜居。完成了城市防洪、县域公厕、公共停车场、湿地资源保护等16个专项规划，城市规划体系不断健全。国家园林县城创建通过预验收。东大门改造基本完成，江北高速连接线生态绿道完成示范段建设，城区门户进一步改善。县城道路排水、污水泵站、垃圾处理等工程加快建设，市政功能不断完善。加快推进群众关注的街头游园、内荆河治理等项目建设，城市生态更加和谐。供水管网改造基本完成，居民“用水难”问题得到有效解决。新铺设燃气主管道16.7公里、达69.6公里，基本实现城区全覆盖。城区色彩景观亮化基本完成，农贸大市场、城区小巷等环境治理成效明显，城市面貌焕然一新。一年来，改革红利加速释放。持续推进各领域改革，发展环境不断优化。“放管服”改革深入实施，行政审批实现“五级联通”“一网覆盖”，92%的事项实现“一次办好”，政务服务管理综合标准化试点通过省级验收。供给侧结构性改革持续推进，全面落实鼓励农业、工业、商务经济发展的政策，累计为企业发放各类扶持资金6868万元、降税减费9471万元。农村综合性改革加快推进，承包地“三权分置”改革基本完成，集体产权制度改革完成4个村试点。社会事业改革全面推进，全国殡葬综合改革试点加快实施，是全市唯一入选“湖北省基层卫生综合改革省级联系点”的县。政府机构改革稳步推进，国税局、地税局完成合并，退役军人事务局正式挂牌。一年来，民生事业更具温度。始终坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生投入，全年民生性财政支出25.86亿元，增长13%。城乡居民人均可支配收入分别达29234元、15664元，增长9.5%、10%。就业创业有力推进，城镇新增就业5108人，新增返乡创业272人，扶持创业112人。社会基本保障持续增强，新增扩面参保人员5330人，综合参保率达到99%;社会救助体系日益完善，弱势群体关爱力度不断加大。教育事业持续发展，启动了江陵一中搬迁重建，高考一本上线率10.5%，“四个校园”[8]建设成效明显。医疗卫生服务质量大幅提升，秦市乡、马家寨乡卫生院改扩建基本完成，“五化”[9]村卫生室覆盖率达到90%以上;“互联网+远程医疗”模式全面推广，县乡村三级医共体组建完成;应急水平不断提升，及时处置了突发牛口蹄疫、肾综合症出血热疫情。住房条件不断改善，完成农村危房改造574户，棚户区和旧城改造1705户。加快改善基层干部住宿条件，资市镇、秦市乡、普济镇、沙岗镇、马家寨乡完成周转房建设120套。完成党员群众服务中心标准化建设34个，群众办事更加方便。养老服务水平不断提高，新建老年人活动中心33个，新增民办养老机构1家。文体事业繁荣发展，开展群众性文体活动3000余场;在全省公共文化服务体系建设现场会上作“全民阅读”和“村村响”典型发言;作为全国唯一受邀县市，在首届世界公众科学素质促进大会上作典型发言。安全生产形势总体向好，群众食品药品安全满意度位居全省第一方阵;全年无较大以上安全生产事故，农村道路交通安全事故大幅减少，实现了“一无两降”[10]目标。同时，非法宗教活动场所整治圆满完成，全国第四次经济普查扎实开展。国防后备力量建设、人民防空、民兵预备役、工会、妇女儿童、残疾人事业、应急管理、外事侨务、烟草、档案、史志、保密等工作迈上了新台阶，为全县发展做出了新的贡献。各位代表，在经济社会加快发展的同时，我们的政府效能也在持续提高。我们更加注重依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率、满意率达100%。严格遵守宪法和法律，落实县政府常务会议学法制度，举办行政执法军事化封闭训练，执法队伍能力得到明显提升。深入推进“七五”普法，积极开展“法治江陵”创建，荣获“全国法治县创建活动先进单位”。我们更加注重科学决策。严格执行重大事项决策程序，举行涉及群众切身利益的专题听证会2次，公众参与度不断提高。全面落实政务“五公开”[11]，行政决策透明度不断增强。举办电视问政2期，整改突出问题38个，群众满意率达90%以上。我们更加注重高效运行。完善大督查工作机制，突出“事前、事中、事后”三个环节，抓好“时间表、责任人、督办、问责”四要素，推行“末位表态、后进发言”制，晒业绩、比位次、督进度，推动政府决策及时高效落地。我们更加注重廉洁从政。坚持挺纪在前，围绕“四风”问题等开展常态化监督检查，给予党纪政务处分31人。加强审计监督和财政监督，整改问题项目20个，核减投资额1300余万元，有效防范了政府系统廉政风险。各位代表，奋斗伴随艰辛，付出总有收获。这些成绩的取得是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持江陵发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!坚持问题导向，是我们一贯的工作方法和态度。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到：发展不够依然是我县最大的县情，产业层次偏低，工业企业税收普遍下降，与高质量发展的要求存在较大差距;部分经济指标增幅下滑，项目建设速度偏慢，保持快速增长的势头压力较大;环境保护、安全生产、精准扶贫等方面存在薄弱环节，维护社会和谐稳定的压力较大;教育、医疗等民生领域有不少短板，还不能满足人民群众日益增长的美好生活需要;少数干部担当拼搏精神滑坡，不想为、不会为、不敢为的现象依然存在。我们一定要以强烈的责任感和使命感，全力解决发展过程中的矛盾和问题，奋力开创新时代江陵经济社会发展新局面，决不辜负全县人民的重托和期望。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是“两区一中心”创局的第二年，是推进省级战略落地启动的第一年，是建功落实之年。2018年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实中省市经济工作会议精神，牢牢把握高质量发展要求，按照县委五届八次全会部署，抢抓蒙华铁路建成和省级战略机遇，加快推进重点项目建设，继续打好三大攻坚战，全面实施乡村振兴战略，建功立业抓落实，加快建设“两区一中心”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝建国70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破100亿元、增长10.8%;规模以上工业增加值增长18%;财政总收入突破7亿元、地方公共财政预算收入突破5亿元，分别增长7.6%、10%;社会消费品零售总额58.6亿元、增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入32011元、17230元，分别增长9.5%、10%;全社会固定资产投资增长15%;城镇登记失业率控制在3%以内。围绕上述目标，重点推进以下六个方面的工作： （一）以长江大保护为统领，着力改善全域生态环境牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，加快重大生态工程建设，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。1.强化生态环保约束。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，推进长江大保护落地见效。严守生态环保红线。全面落实长江大保护的要求，加快推进16家化工企业“关改搬转”。实施最严格准入制度，原则上不引进小型化工企业，推进所有项目按照园区规划、产业布局入驻，努力实现园区绿色、可持续发展。严守资源利用上线。全面做好节能降耗工作，确保单位GDP能耗增幅控制在0.14%以内。巩固设施农用地清理整治成果，守住永久基本农田控制线。严守环境质量底线。持续开展“三禁三治”[12]“四污同治”[13]，确保各类污染物达标排放、总量减少。2.落实“1234”护江行动。实施长江生态修复工程，全面完成沿江沿堤植绿复绿，确保建成一条66公里绿色走廊。开展长江岸线常态化巡查，实行重点段面重点管控，实现“长江内外堤禁止放牧、饮用水源保护区禁止游泳”。开展水污染治理专项行动，加快城区黑臭水体治理，实现乡镇污水处理厂达标运行，确保县城、乡镇集镇污水处理率分别达94%、80%以上;开展水生态修复专项行动，收回13个湖泊经营权，全面实现湖泊“人放天养”;开展水环境保护专项行动，确保饮用水源地水质达标率100%、主要河湖渠水质达标率90%以上。深入开展非法采砂、非法排污、非法捕捞、非法倾倒垃圾专项整治，完成砂石集并中心建设，巩固提升沿江沿堤生态环境质量。3.完善环境保护长效机制。完善全过程、全段面的管护机制，推进长江大保护制度化、规范化。全面落实长江岸线管理员制度，压紧压实属地和部门责任，确保沿江沿堤有人管、管得住、管得好。深入实施河湖长制，加快实现河畅、水清、岸绿、景美。推进环保执法常态化，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格执行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，倒逼转型升级、绿色发展。加大生态环境领域提起公益诉讼力度，强化环保司法保障。加强社会主义生态文明观教育，引导全社会加快形成绿色生产生活方式。 （二）以煤电煤化产业为重点，着力打造经济发展新引擎抢抓省级战略实施机遇，着力壮大煤制气、煤化工和物流产业，带动全县经济持续快速发展。1.优化园区发展布局。加快园区产业结构调整步伐，不断完善功能配套，全面夯实经济发展载体。完善规划编制。加快完成开发区规划环评和化工园区认定，谋划100平方公里的大园区，为发展“大产业”奠定基础。加快基础设施建设。完成鹤鸣路提档升级，打造江陵西快速通道。加快荆江大道园区段、疏港一级公路建设，构建更加畅通的路网体系。完成10公里供热管网铺设，实现对园区部分企业集中供热。完成建成区5.3公里供水管网、7.9公里供气管网、15.9公里污水管网建设及绿化、亮化配套，力争达到“九通一平”标准。加大土地清理和收储力度，确保动态储备用地不低于3000亩。合理布局园区产业。严格执行产业发展规划，推动同一类项目入驻同一个园区，实现产业错位发展、优势互补。引导城东工业园大力发展纺织服装、机械制造产业，实现传统产业集中化、规模化发展;引导沿江产业园优先发展能源化工、循环经济产业，着力打造百亿级循环经济产业园;引导物流园区发展煤炭物流、农产品物流等现代物流业，建设区域性综合交通物流枢纽;引导煤电港化产业园发展新型煤电煤化产业，积极争取行业领军企业落户，力争打造千亿级产业集群。2.全面实施精准招商。坚持不懈开展招商引资，力争引进亿元以上项目42个、10亿元以上项目3个、合同投资额180亿元。精准把握产业方向。围绕新型煤电煤化、循环经济与节能环保、现代物流等特色产业，紧盯行业龙头企业，开展产业招商、组团招商、以商招商，做大做强特色产业链。精准做好项目对接。严把“五度”[14]关，切实提高引进项目质量。瞄准中字头企业、上市公司等大型企业，力争引进一批关联性强、投资大、科技含量高的好项目。加大与三峡集团、香港建滔集团等在谈企业对接力度，实现招大引强新突破。聚焦长江经济带发展、新旧动能转换、基础设施建设等领域，积极谋划争取一批项目，力争向上争取资金不低于17亿元。精准抓好考核结账。加大招商引资督办调度力度，坚持一月一通报、双月一调度、半年一总结，营造“抓在日常、抓在平时”的招商引资浓厚氛围。完善招商引资考核办法，坚持硬账硬结，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。3.加快项目建设速度。坚定不移扩大有效投资，确保固定资产投资增长15%。狠抓重点项目投资。全力向上争取发电指标，力争华电江陵发电厂第二台机组正式并网发电。加快煤炭储配基地一期建设，完成投资13亿元，打造全省能源保障基地。加快中航国际、华港能源项目建设，力争全年分别完成投资2亿元、3亿元以上。补齐工业项目投资短板。严格落实项目秘书服务机制，加大项目调度力度，着力解决各类问题，加快推进中化肥料、申达电气、锋炬建材等40个在建工业项目建设，确保20个项目建成投产、20个项目完成主体工程。抓好重点交通项目协调服务。加快荆江大道、疏港一级公路、G351等重点交通项目建设，力争完成投资10亿元。 （三）以高质量发展为要求，着力提升产业和城市发展水平聚焦发展短板，加快新旧动能转换，不断提升产业和城市发展质效。1.加速振兴实体经济。坚持“两个毫不动摇”[15]，着力解决“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”三大困难，支持民营企业发展壮大。大力实施主导产业培育工程。建立县领导领衔产业发展机制，设立产业发展引导基金，支持纺织服装、机械电子、食品加工等传统产业转型升级，增强产业竞争力。大力实施骨干企业壮大工程。加强重点企业运行监测，加大生产要素调度力度，鼓励更多骨干企业争创“湖北省小巨人”和细分领域“隐形冠军”，力争培育产值过10亿元的企业1家，过亿元的企业20家;培育税收过千万元的企业4家，过百万元的企业15家。支持企业运用新技术、新业态、新模式，对重点环节、关键技术改造升级，力争实施技改扩规企业30家，完成技改投入1亿元。大力实施中小企业成长工程。完善企业帮扶政策，抓好降成本行动各项工作，实质性降低企业负担。逐步解决企业用工、用地等问题，特别是融资难甚至融不到资的问题，培育一批有市场前景、科技含量、发展潜力的企业，力争新增规模企业12家以上，新增限上商贸企业7家以上。2.加快建设精致县城。深入推进“五城同创”，着力提升城市承载力和宜居度。完善城市规划。实施《江陵县城乡总体规划》《江陵县城区控制性详细规划》修编，完成城区供热、荆江大道、疏港一级公路配套专项规划编制，引领城市科学发展。优化城市功能。完成北大门改造和江北高速连接线生态绿道建设，全面扮靓门户通道。完成仙鹤路北延、楚才路北延、建桥路建设，进一步完善城区路网。加快推进内荆河水环境治理，完成截污、清淤、补水等，实现内荆河水系全线贯通。实施53公里城市绿道建设，完成城区绿化改造升级，争创国家园林县城。深入推进城市亮化工程，逐步完善城区小巷及工业园区通行条件。加强城市管理。完善部门联合执法机制，加大综合执法力度。保持禁违拆违高压态势，做到发现一处、拆除一处。持续开展渣土车整治，加大车辆乱停乱放执法力度，着力打造文明畅通的交通秩序。持续开展城区小巷、农贸大市场等环境整治，争创省级卫生县城。3.深入推进改革创新。坚持问题导向，将改革进行到底，打造优质发展环境。加快改革步伐。完成政府机构改革，理顺职责关系，不断优化政府职能。深入推进“放管服”改革，持续抓好“一张网”工作，力争所有行政审批事项实现“一次办好”，让群众和企业办事像“网购”一样方便。深入推进农村综合改革，完成集体产权制度改革、农业水价综合改革等，进一步激活农村“沉睡的资源”。深化社会事业改革，完成全国殡葬综合改革试点，实现绿色殡葬全覆盖;扎实开展新高考教育改革，不断提升教育质量。强化创新引领。深入开展“双创”活动，完善扶持政策和配套措施，进一步营造支持创新创业的浓厚氛围。积极搭建创业者、小微企业、骨干企业与科研院校的合作平台，加快推进创新成果转化。出台更加积极的人才引进政策，着力引进一批科技型、创新型人才。 （四）以乡村振兴战略为总抓手，加快推进农业农村现代化按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，因地制宜、统筹推进乡村振兴，不断提升农业农村现代化水平。1.提高农业发展水平。深化农业供给侧结构性改革，不断提高农业综合效益。完善现代农业产业体系。落实粮食行政首长负责制，推进优质粮食工程建设，巩固粮食增产增收势头。加快“一村一品”建设，持续推广“双水双绿”种养体系，有序扩大黄桃、稻虾、金菊、富硒稻、再生稻等种养规模，鼓励发展吊瓜联村种植、特种养殖等特色产业。大力发展农产品加工业，新增规模以上农产品加工企业5家。开展品牌兴农行动，着力打造“千里江陵”县域公共品牌，新增一批“三品一标”产品。健全现代农业经营体系。引导农村承包地加速、规范流转，进一步提高土地流转率。支持发展适度规模经营，新增千亩以上种养基地10个。加大新型职业农民和新型经营主体培育力度，确保新增家庭农场50个以上、农民合作社50家以上。着力培育农机作业、统防统治、粮食烘干、仓储物流等服务组织，加快实现小农户和现代农业发展有机衔接。加快农旅一体化发展。实施“三乡工程”，推动城市资本、技术、人才与农村资源有效对接，加快引进农业产业项目。加大红色、绿色、田园、水乡等农旅品牌培育宣传力度，确保建成农旅融合发展示范点8个以上，打造1条“江陵一日游”精品路线。2.改善生产生活条件。加强基础设施建设，着力夯实农业农村发展基础。加快乡村振兴试点建设。坚持生态效益、社会效益、经济效益相结合，加快推进三湖管理区、郝穴镇2个市级乡村振兴试点，东李村、颜闸村2个县级试点，统筹推进青山村、刘湖村、长河村等深度贫困村试点建设，实现村集体发展、群众增收。加快提升农业生产能力。持续加强水利建设，完成观音寺泵站、九甲湖泵站更新改造和十周河综合治理，实施小型水利设施维修管护工程。启动西干渠系统治理，提升水生态修复能力。大力推进高标准农田建设，完成2018年度3.7万亩建设项目，启动2019年度2.8万亩建设项目。加强农业科技推广，确保主要农作物综合机械化率达75%。加快补齐农村公共服务短板。完成农村饮水安全煞尾工程，实现全县人民共饮长江水的目标。完成73.5公里农村公路提档升级和15座危桥改造，提升农村公路通达能力。完成2018年度第二批电网改造，努力让人民群众用上舒心电。完善农村公共文化体育设施，让群众更好的共享文体资源。3.建设美丽宜居家园。坚持生态美与人文美相得益彰，努力打造市民向往、农民留恋的乡村福地。高水平编制规划。坚持前瞻性、特色性、可操作性，完成未来5年全县乡村振兴总体规划编制，合理布局生产、生活、生态空间，科学确定村庄类型。强化规划管控。结合乡村振兴总体规划，加快完成中心村庄规划编制。加强农村建房管控，严格执行“连接线两侧200米内、主干道两侧50米内不准建房”要求，推进村庄布局持续优化。加强环境治理。加快推进颜闸村、耀新村省级美丽乡村试点建设，以点带面，推进全域环境改善。大力开展农村人居环境整治，抓好“三清一改”，即：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯。深入开展畜禽养殖污染防治，力争粪肥资源化利用率达75%。持续实施“绿满江陵”行动，完成5.2万亩造林任务，争创省级森林城市。做实“多位一体”管护模式，全面提升农村环境质量。提升文明程度。加强社会主义核心价值观宣传教育，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，力争新增省级文明村3个、省级文明乡镇2个。推进村规民约、红白理事会全覆盖，发挥好新老乡贤的示范引领作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）以提高脱贫质量为根本，着力打赢脱贫攻坚战坚持脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，围绕“六个精准”[16]，下足绣花功夫，决战决胜脱贫攻坚。1.紧盯脱贫目标。完成7684名贫困对象、9个贫困村脱贫任务，确保实现年度脱贫减贫目标任务。压实脱贫责任。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，压实县乡村三级责任链条，形成横向到边、纵向到底的责任体系。坚守脱贫标准。坚持既不降低标准、又不吊高胃口，严格执行脱贫标准，确保贫困人口实现“两不愁、三保障”，保证现行标准下的脱贫质量。做好统筹推进。坚持全县一盘棋，开展联村扶贫，鼓励种养大户、致富能手结对帮扶贫困户，推进贫困户与非贫困户共同发展、共同致富，确保全县人民一同迈入小康社会。2.聚焦脱贫重点。坚持问题导向，精准落实扶贫政策，确保全面完成脱贫任务。加大产业扶贫力度。大力推广稻虾共作、食用菌、黄桃、金菊等特色产业，扶持贫困村因地制宜发展其它产业，确保特色产业带动率达到75%以上。建立健全市场主体与贫困户利益联结机制，实现共同发展、共同增收。加大健康扶贫力度。精准落实“四位一体”[17]健康扶贫工作机制，有效防止因病致贫、因病返贫。进一步完善“先诊疗、后付费”及“一站式、一票制”结算工作模式，保障贫困对象看得起病、看得好病、方便看病。提高脱贫满意度。紧盯群众反映强烈的问题，细化工作措施，加大政策解读力度，做好宣传、沟通、解释等工作，切实提高群众满意度。3.巩固脱贫实效。坚持打基础、管长远，夯实稳定脱贫根基，让脱贫工作经得起历史检验。壮大村级集体经济。加快实施贫困村整村推进项目，有效改善贫困村生产条件。扶持贫困村发展集体产业，提高“造血”能力，确保村集体持续增收。加大村集体资产违规承包清理力度，保障村集体收益权。提升脱贫能力。坚持“志智双扶”，加大脱贫典型宣传力度，消除部分贫困群众“等靠要”思想，推动贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。采取技能培训、生产奖补、劳务补助等方式，提高贫困群众自我发展的能力。严肃执纪问责。大力整治扶贫领域形式主义、官僚主义，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”现象。加大问责力度，以“零容忍”的态度惩治扶贫领域违纪违法行为，倒逼脱贫责任全面落实。 （六）以补齐民生短板为抓手，着力增强群众获得感幸福感安全感坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持之以恒为群众解难事、办实事、做好事，让群众共享更多发展成果。1.提高民生保障水平。聚焦民生难题，切实履行好兜底责任。坚持积极就业政策，鼓励创业带动就业，全年新增就业4900人，扶持创业120人。深入推进全民参保，完成社会保险扩面参保，落实被征地农民养老保险政策，综合参保率达到99.5%。健全社会救助体系，加大对留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人等弱势群体的关爱服务力度，实现应救尽救、应保尽保。大力实施安居工程，改造农村危房168户，建成624套保障房，完成棚户区和旧城改造1000户。提升养老服务水平，探索发展社区养老、居家养老，构建多元化的养老服务新格局。圆满完成全国第四次经济普查。2.大力发展社会事业。坚持聚焦短板、突出重点，不断提升公共服务能力。努力办好人民满意的教育，优化教育资源配置，加快新江陵一中建设，确保完成总投资的70%;提升教育教学质量，启动省市级骨干教师培养工程，打造一批有影响的名师名课;深入推动义务教育均衡发展，严格执行标准班额办学，着力解决城区学校大班额问题。持续提升卫生计生服务水平，完成县人民医院内科楼建设，启动县妇幼保健院建设，不断改善群众就医条件;深化医疗卫生体制改革，推进县域医共体建设，完善分级诊疗服务体系;落实全面两孩政策，细化各项配套措施，促进人口优质发展;加大血防综合治理力度，持续巩固达标成果。加快发展文体事业，围绕“建国70周年”主题，扎实开展“美丽乡村行”“欢乐社区行”“全民阅读·书香江陵”“全民健身”等系列文体活动，提升群众精神文化生活水平。坚持党管武装，扎实做好国防教育、兵员征集、优抚安置等各项工作，推动国防动员取得新成效。3.深化平安江陵建设。坚持底线思维、问题导向，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为建国70周年营造良好社会环境。完成镇、村综治中心建设，实现三级综治中心标准化建设全覆盖。加强信访法治化建设，进一步落实领导包案制和首访结案制，着力打造阳光信访、责任信访和法治信访。健全立体化社会治安防控体系，推进政法智能化建设，完成农村“雪亮工程”建设，构建无盲区、无死角的安全网络;积极防范金融领域安全风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪，有效防范政府债务风险;深入开展“扫黑除恶”专项斗争，深挖细查黑恶势力“保护伞”，全方位提高人民群众安全感。落实农民工工资保证金制度，切实解决拖欠农民工工资问题。加强网络安全监管，提高舆情应对和处置能力，防范重大网络安全事故。坚守安全生产底线，全面加强安全隐患整治力度，确保安全生产形势持续稳定。加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。全面加强政府自身建设各位代表!新时代带来新机遇，新发展需要新作为。我们要牢记为民宗旨，持续推进政府职能转变，积极打造人民满意政府。始终坚持党的领导。首位推进政治建设，牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保江陵发展始终沿着正确方向前进。坚决贯彻中省市各项决策部署，始终把政府工作置于县委的坚强领导之下，确保政令畅通、令行禁止、步调统一。始终坚持依法行政。弘扬宪法精神，增强宪法意识，把政府活动全面纳入法治轨道。健全重大行政事项依法决策和责任追究制度，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。健全干部学法、守法、用法制度，提高政府工作人员运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作的能力。自觉接受县人大、县政协监督，虚心听取工商联、无党派人士意见。深化政务公开，主动接受社会监督，让权力在阳光下运行。始终坚持高效有为。把抓落实作为政府工作的精髓，提能力、转作风、强担当，全面提升政府执行力。加强学习型政府建设，加快干部知识更新、能力培训、实践锻炼，以干部能力提升促进工作提质。力戒形式主义、官僚主义，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，用更多时间抓好工作落实。深入践行“马上就办”理念，全面推行“一线工作法”，以“钉钉子”精神落实好每一项工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，推动干部敢于担当、善于担当、体现担当，营造干事创业、担当尽责的浓厚氛围。始终坚持清正廉洁。压紧压实政府系统党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁从政各项规定，努力营造风清气正的良好政治生态。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，弛而不息整治“四风”。加强党纪国法教育，把纪律规矩挺在前面，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公经费”支出。加大监督问责力度，紧盯重点行业、重点领域，从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。同志们!潮起海天阔，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，真抓实干、埋头苦干、少说多干，建功立业抓落实，为“加快建设‘两区一中心’、全面建成幸福小康新江陵”而奋斗!名词解释：[1]“四个三重大工程”：“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理。[2]“清废行动2018”：生态环境部启动打击固体废物环境违法行为专项行动。[3]“隐形冠军”：在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。[4]“两化融合”：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。[5]“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。[6]安全生命防护“455”工程：省政府决定用4年时间，建立省、市、县、乡(镇)、村等5级联动机制及责任体系，省级财政投入45亿元，基本完成全省国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程。[7]“双水双绿”：绿色水稻、绿色水产综合种养模式。[8]“四个校园”：安全校园、特色校园、美丽校园、文明校园。[9]“五化”：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。[10]“一无两降”：无重特大事故发生，事故总量和较大事故数量呈下降趋势。[11]“五公开”：决策、执行、管理、服务、结果公开。[12]“三禁三治”：禁烧秸秆、禁燃煤锅炉、禁燃放鞭炮和治理餐饮油烟、扬尘、治理汽车尾气。[13]“四污同治”：工业污水、生活污水、农业污水、船舶港口码头污染治理。[14]“五度”：产业链的长度、投资强度、单位土地面积的税收额度、科技高度和环保程度。[15]“两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。[16]“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。[17]“四位一体”：基本医疗+大病保险+医疗救助+补充保险。

  2025-07-27

• 【投资柳河县】2018年柳河县政府工作报告

  2019年1月8日在柳河县第十八届人民代表大会第三次会议上柳河县人民政府县长庄亚男各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，积极展现新时代新担当新作为，全县绿色转型、全面振兴迈出坚实步伐。一是聚焦动能培育，现代化的经济体系加快生成。集中“抓招商、落项目、促五转”，地区生产总值实现平稳增长，全口径和地方级财政收入分别增长6.2%、13%，固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额分别增长21%、5.6%和1%。三次产业比重调整为21.8：23.4：54.8，实体经济支撑作用不断增强。以项目扩总量，动力变革成效明显。落实“521”招商任务，务实推进专职招商、驻点招商、以商招商，全面与温岭开展对口合作，上海华承、辽宁珩阳逸景、吉林茗海等一批战略投资者落户柳河，达成合作项目68个，到位资金28亿元。实行“四个一”包保机制，推进“三早”项目巡检、集中开工、冬春会战，23个投资5000万元以上项目全部开复工，投资10亿元的14个秸秆造粒站启动建设，益丰宝生物质炭基复合肥、鑫洋美植砖、紫鑫异地新建等重大项目具备投产条件。以产业促升级，质量变革成果突出。国家一类新药中晟蛹虫草胶囊实现规模化生产;紫鑫人参应用开发技术处于世界领先地位，紫鑫药业被评为省级“两化”融合示范试点企业;组建长隆制药有限公司，推动修正药业生产车间成为独立医药生产企业，实现17个医药品种过户和税收地方结算，将打破柳河无纳税超亿元企业的历史;北京三聚秸秆生物质循环产业链加快形成;天翊钙业石灰石环保高效利用项目持续推进;罗通山旅游开发启动实施，小泉眼民宿项目当年竣工;国家电子商务进农村综合示范县项目通过验收，柳河镇、安口镇、姜家店朝鲜族乡先后被评为省级电商镇，“大米姐”线上线下营销加快布局，全县电子商务交易额增加到17亿元。全省电商与劳务平台融合发展经验介绍现场会在柳河召开，我县成为全省高效配送首批试点县。以创新稳增长，效率变革成绩显著。集成政策、集聚资源、集中力量推进“五转”实施，兑现重点产业、种植业结构调整等扶持资金6632万元;投资项目在线审批和“一窗受理、集成服务”投入运行，“只跑一次”和“零跑动”事项达到92.7%，“容缺审批”得到景俊海省长的充分肯定;柳河获得全省软环境建设工作标兵单位。偿还政府债务4.9亿元;向上争取资金25.3亿元;投放中小企业贷款12亿元。成立聚财实业公司，探索国有资本与民营企业深度合作，推进紫鑫药业混改重组，高标准打造总部经济和区域性医药健康综合体，缓解了实体经济融资难题。全年新增个体工商户1603户、中小微企业571户、“四上”企业5户，全县市场主体达到2万户，民营企业发展到3811户，有9户企业、19人获得通化市首届企业家节表彰。全县纳税超百万元企业达到50户。工业经济在夯实中进一步企稳回升。二是聚焦乡村振兴，功能互补的城乡体系充分彰显。全力打造乡村振兴升级版。完成农村土地确权改革147万亩;新增农村电网改造工程投入使用;中国好粮油示范县、吉林省第二批黑土地保护利用试点项目开始实施;粮食产量连续五年稳定在12亿斤。组建吉林省臻榛产业合作社联合社，获得省级火山岩稻米现代农业园区创建单位，烤烟生产综合实力位居全省首位，柳河“冰白葡萄酒”获得2018“一带一路”国际葡萄酒大赛金奖。“三品一标”认证达到86个，市级以上农业产业化龙头企业发展到45家，农民专业合作社发展到1505户。启动农村人居环境整治行动，47个精品村屯建设全面开工，投资2.6亿元的通化东宝西岗子生态村项目加快推进;改造农村危房1945户、农村“厕所革命”2000户;创建省级“美丽乡村”7个、省级新农村建设重点村18个，评选“美丽庭院”6921户、“干净人家”10030户，全县84%的村达到“先进村”以上标准。安口镇烧锅村被命名为全国生态文化村，柳河作为全省乡村振兴战略和“四好农村路”现场会的观摩点，作了典型发言，被国务院三部委联合授予“四好农村路”全国示范县。圆满完成海南博鳌国际峰会推介活动，被评为全国百佳乡村旅游目的地。积极建设宜居宜业核心区。编制城市总体规划和县域乡村建设规划，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三线”划定，区域协调、城乡统筹的“多规合一”规划体系初步形成。投资22.8亿元，实施了23个城市重点工程，人民大街、振兴大街路网及雨污分流改造竣工投入使用;领秀一方景观带完成主体工程;新建改建标准化公厕13座;开发房地产面积61.3万平方米，城市承载能力明显增强。大力推进“数字城市”建设，城管数字化指挥平台投入试运行;清理整治老旧楼院、“脏乱差”小区17个;全面开展“平安交通、文明交通”大整治行动，“人走斑马线、车让人先行”成为交通自觉。加强工业集中区路网及配套设施建设，提升招引项目和企业运行质量，工业集中区产业集中度综合指标考评位于全省48个工业集中区的第9位。以产兴城、产城融合态势全面显现。三是聚焦生态治理，和谐共生的生态体系日臻完善。加大中央和省环保督察以及“回头看”32个重点问题、168个信访件整改力度，推进河长制、路长制、蓝天保卫战、国土绿化等部署加快落地见效。投资3.1亿元，实施水源地综合整治、小地河排污治理、生活污水处理提标以及工业污水处理厂建设，拆除迁移工矿、养殖企业17户，查处私挖滥采河砂、草炭土、非法侵占林地耕地等案件314件，一统河侯家店断面、三统河驼腰岭断面、县城集中式饮用水源地达到三类水质标准;取缔改造燃煤锅炉78台，出台秸秆禁烧量化责任追究办法，建立秸秆收储运体系，露天焚烧秸秆标本兼治取得实效;完成补植补造和重新造林6.3万亩，通梅高速公路两侧还林4095亩。经济发展质量、生态环境质量和人民生活质量实现同步提升。四是聚焦脱贫攻坚，精准高效的脱贫体系科学有力。以决战决胜的勇气，打响脱贫攻坚翻身仗。筹集资金9700万元，推进41个扶贫项目建设。15兆瓦县级光伏电站并网发电，总计25兆瓦的光伏项目，年实现发电收益2000万元;巩固提升“4+1”健康扶贫成果，“脱贫保”理赔3050人次，“善行柳医”初显成效，全县贫困人口住院和慢病门诊合规医疗费用最高报销比例达到95%和80%;“三免两减”教育扶贫实现贫困学生全覆盖;2896名贫困人口实现脱贫线和低保线“两线合一”;扶贫小额信用贷款同比增长了8倍。启动“百日攻坚”行动，深入开展“四同”活动，累计解决住房安全、饮水安全、环境卫生、生产生活等难题3097个，贫困户获得感和群众满意度明显增强。完成17个贫困村退出、2376人脱贫任务，全县贫困发生率下降到0.9%，为全面脱贫摘帽奠定了坚实基础。五是聚焦为民宗旨，共建共享的民生体系持续普惠。牢固树立以人民为中心的发展思想，办好抓实了一批民生实事。城镇新增就业6312人，农村劳动力转移就业6.9万人，返乡创业2662人，带动就业8190人。筹措资金4800万元，全面落实行政事业单位住房公积金制度，城乡“五险”和低保进一步提标扩面。改造棚户区1.2万平方米，完成投资225万元的农村饮水安全改造工程。推进“优师计划”“千名学子归巢计划”，累计引进人才278人。教育园区完成主体工程，薄弱校基本办学条件全面改善，育智学校开班办学，职业教育招生人数、升学率和就业率连续10年位居全市首位。深化县级公立医院改革，康美药业与柳河县中心医院合作运营平稳，全国健康促进县创建步伐加快，顺利通过全国基层中医药工作先进县复审，被授予全国生育状况调查先进县;“三馆一宫”主体竣工，成功举办首届旅游节、云岭枫叶节、稻米插秧节和庆祝改革开放40周年等活动，柳河被评为吉林省民间文化艺术之乡。深入开展“安全生产治理年”活动，妥善处置突发事故;加大信访积案化解攻坚力度，退役军人、委培生安置、种子公司职工转制等重点信访难题有效解决;扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。中航吉发“三供一业”移交地方管理;柳河镇等农福中心完成主体工程;顺利通过“七五”普法中期督查，县司法局连续四年获得全国人民调解宣传工作先进集体;加强军民融合，深化双拥共建成果;民族团结、宗教和顺局面持续巩固;全国第四次经济普查稳步推进;广播电视、档案史志、侨务、气象等各项事业取得新成效，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。六是聚焦时代担当，务实重行的政务体系高效运转。牢固树立政治首位意识，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展干部作风大整顿和“不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动，做好意识形态工作，狠抓巡视巡察整改，政府干部“四个意识”更加坚定，“五种能力”充分显现。坚持依法治县战略，加强各领域监管，依法开展执法检查、“双随机”抽查，清查核实三类问题“大棚房”67个;推进公车制度和政府机构改革;自觉接受县人大、县政协的依法民主监督，累计办结人大建议、政协提案134件。政府公信力、执行力和落实力全面增强。各位代表，各位委员，2018年是改革开放40周年。40年改革开放，40年砥砺前行，壮大了柳河、提升了柳河，增强了全县干部群众加快绿色转型、全面振兴发展的底气和信心。2018年是进入新时代的第一年。我们着眼全面建成小康社会，着眼人民群众对美好生活的向往，完成了“十三五”规划中期评估和规划调整，制定出台促进民营经济发展、改善农村人居环境、打赢脱贫攻坚战、提升城市管理效能、推进“数字柳河”建设的一系列方案、规划和措施，全面振兴发展的顶层设计日益清晰。2018年也是柳河发展极其不平凡的一年。我们顺应新常态新发展要求，着力改进调查研究、狠抓落实、督查问效方式方法，突出抓好牵一发动全身的大事，攻克跨越关口的难事，办好事关群众切身利益的实事，在对标对表、苦干实干中不断汲取力量、振奋精神，柳河振兴发展呈现出活力竞相迸发、源泉充分涌流的生动局面。各位代表，各位委员，一年来取得的成绩实属不易，积累的经验弥足珍贵。这是坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署的结果，是省、市、县委坚强领导和县人大、县政协有力监督支持的结果，是全县上下同心同德、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众以及所有关心支持柳河发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县发展进程中还存在不少的困难和问题：工业提速增效缓慢，产业创新力、融合度不高，缺少大项目支撑，投资营商氛围不浓，高质量发展尚需时日;农业结构调整、农村环境改善、农民素质提高等短板问题还很突出，扶贫开发和生态环保攻坚难度加大;城乡建设与管理还需提升，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距，安全生产、房地产、财政金融等领域风险不容忽视;政府系统部分干部思想解放程度、对外开放意识以及履职担当、依法行政和党风廉政建设还需加强。以上问题，我们将采取有效措施，全力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，更是决胜全面建成小康社会的攻坚发力之年。我们将顺应时代大潮，增强使命担当，以坚如磐石的意志决心、稳如泰山的自信坚定，努力走出一条“营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足”的振兴发展新路。全年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻总书记视察东北重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届四次全会、全省经济工作会议、市委七届六次全会和县委十五届八次全会精神，突出工业强县、旅游兴县、农业富县、开放活县、依法治县“五大发展定位”，充分发挥区位、环境、资源、人文、城乡协调“五大发展优势”，做大做强医药健康、旅游休闲、特色农业、现代服务和战略新兴“五大主导优势产业”，全力保障和改善民生，不断深化全面从严治党，奋力开创新时代柳河绿色转型、全面振兴发展新局面。全年主要指标预期是：地区生产总值、全口径财政收入、地方级财政收入、固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅不低于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。实际工作中，积极学习借鉴台州温岭等地经验，充分挖掘释放我县资源禀赋，突出“五个关键”：一是突出理念转变。树立正确的政绩观、发展观、资源观和生态观。通过解决“质”的问题，在“质”的大幅提升中，实现“量”的有效增长;二是突出动能转换。坚决摆脱消耗资源的粗放型发展模式，以项目激活力，以创新添动力，修复传统动能，增加新兴动能，增强经济创新力和竞争力;三是突出结构调整。提质医药健康、做大旅游休闲、优化特色农业、激发现代服务业、培育战略新兴产业，通过结构性调整加快高质量发展;四是突出效率变革。夯实“稳”的基础，明确“进”的方向，追求“好”的目标，提高劳动效率、资本效率、土地效率和科技贡献率，推动经济社会发展行稳致远;五是突出环境建设。营造民营经济发展的市场环境、法治环境和政务环境，通过“只跑一次”改革，在权力运行中整合“业务流”、完善“信息流”、优化“审批流”，全面实现项目有速度、投资有回报、企业有利润、政府有税收的目标。重点处理好八个关系，统筹抓好八项工作。一是统筹开放与合作，形成项目集聚的“柳河实践”。坚持项目为王，树立“投资稳增长、开放促合作”的鲜明导向，压茬实施项目“谋划季、招商季、开工季、竣工季”四季会战，高端引入增量，调优激活存量，带动做大总量，增强经济发展后劲和内生动力。加大招商引资力度。强化“你投资我服务、你获利我受益、你壮大我发展”的招商理念，实行重大招商项目全程包保跟进机制;发挥县级领导、工业集中区、商务、工信、乡镇招商主体作用，围绕长三角、京津冀等重点区域，立足医药、旅游等重点产业，突出装备制造、互联网经济等重点领域，全面开展精准招商、驻点招商、乡情招商;充分提升“铁心”意志，充分利用“铁腕”措施，充分发挥“铁嘴”精神，形成千军万马、千山万水、千方百计抓招商的工作格局。提升项目建设强度。高标准谋划储备一批新型能源利用、新兴产业发展、高品质食药培育、生态旅游开发、基础设施提升等支柱型和产业类项目。鼓励现有企业增资扩股、升级扩张。加快紫鑫柳河硅谷大健康、天翊钙业三期等项目推进步伐;争取杭州向上集团葡萄酒小镇等对接项目落地开工;启动三源浦高新产业新城建设，加快安防科技、葡聚糖功能性产品、阻尼发热机等项目推进步伐，打造科技应用中心、企业孵化器和生态产业园;推动三聚生物质炭基复合肥二期、玖参源智能米桶等35个投资5000万元以上项目按期开复工，全面提高项目资金到位率、竣工率和投产率。加快对口合作速度。借助温岭对口合作平台，加速产业互补、经验互学、工作互动，不断扩大开放合作成果。持续开展旅游节、枫叶节、冰雪节等活动，形成游客互推、景点互通、旅游互补的双赢局面;深化企业交流、项目投资合作，促进产销对接，扩大“大米姐”、国信等域内企业东部市场，推动温岭等地企业投资柳河;学习借鉴台州温岭“标准地”“亩均效益”“工业用地先租后让”等经验，探索政府主导、企业联建等模式，提升各类园区开发建设水平，增强对县域经济的引领、支撑和带动作用。二是统筹结构与规模，形成产业转型的“柳河模式”。以高质量发展为主攻方向，拉长产业链、补强创新链、提升价值链、优化生态链，打造工业支撑、服务业引领、三产融合发展的现代经济构架。壮大医药健康产业规模。发挥医药品种、研发平台以及紫鑫、修正龙头作用，巩固“药”的基础，补上“医”的短板，推动“药品研发、生产、销售、中草药材种植、医药包材、医疗服务、康养旅游”“七位一体”发展。谋划建设野山参研发中心，加快修正科灵药用复合膜、天强林蛙多肽口服液、中晟蛹虫草工艺提升、龙泰紫杉醇纳米乳剂等技改创新项目推进步伐，争取紫鑫四妙丸、修正肺宁颗粒单品种销售收入达到1亿元以上，长隆制药销售收入突破10亿元，增强“柳河医药”在全省“长梅通白敦”医药健康产业走廊的布局优势。培育旅游休闲产业优势。发挥旅游业产业融合和拉动作用，推动“医、养、食、游”全产业链开发。对接“长通白延吉长”旅游大环线，深化与辽宁珩阳逸景、江苏千盛等战略投资者的合作，加快“柳安向”黄金旅游带、三源浦红色旅游点、“三回”生态旅游线建设。重点推进罗通山精品旅游景区建设，全面启动云岭野山参、大青山户外运动、大迫子水库水上乐园、赵家沟康养基地、西岗子生态田园、“十三户”芍药花海等黄金旅游带开发;深度挖掘刘公抗俄碑、四保临江指挥所、铁路桥头堡、青年读书会、安仁抗联基地等以三源浦为核心区的红色旅游点;积极拓展“三回”枫叶谷、红石油牡丹、时家店冰雪、姜家店“火山岩稻米之乡”民俗体验、凉水龙岗雪村等休闲康养、生态观光旅游;推进国家旅游风景区提档升级，提升柳河大米、柳河野山参、柳河山葡萄酒“三宝”知名度和美誉度，着力打造国家全域旅游示范区。做响特色农业品牌。强化与中国林科院、中国农科院等科研院所的合作，推进特色农产品精深加工和高端农产品开发。加快玖参源玉米蛋白、大米姐“米露”、国信绿色水稻降解地膜等产学研开发;推进太极集团中草药材标准化基地投资合作;加大山葡萄及山葡萄酒产业走廊带和酒庄经济建设;实施中国大榛子种苗繁育基地和安口镇林场省级第三批重点苗圃、五道沟林场种质资源库基地建设;加快烟叶提质增效步伐;申报国家级蜂产业技术体系养蜂示范县，高水平打造一批田园综合体和现代农业产业园区，促进一二三产融合发展。创建具有柳河地域特色、符合新时代发展的“特色产业强县”。全年新增特色农业基地3.8万亩，力争绿色有机稻米、山葡萄酒产值达到2.8亿元、2亿元，烟叶实现产值6800万元、税收2500万元，力争农产品加工业产值达到106亿元。促进现代服务业生成。拓展康养旅游服务新模式，大力发展度假、食疗和健康养生文化产业，重点谋划推进弘景康养旅游、茗海康养服务、紫鑫康养小镇、康美医养结合项目，推动医院、乡镇、社区公共养老服务功能改造延伸，打造集医疗保健、康复养老、休闲养生为一体的区域康养服务中心。延伸战略新兴产业布局。深度开发和环保利用秸秆、玄武岩、石灰石等资源，重点完成三聚秸秆综合利用及收储运一体化项目;提升天翊钙业产能;扩大康乐光源、金森碳纤维市场份额;发挥中航吉发技术优势，加快通用航空产业园投资开发步伐;推进惠圆木制品加工、文强饮品等新材料、新技术、新能源绿色开发、精深加工，拓展战略新兴产业新空间。三是统筹改革与创新，形成民企发展的“柳河路径”。探寻浙江民营经济发展轨迹，用改革的“开山斧”破除融资“高山”，化解市场“冰山”，攻克转型“火山”，不断开启柳河民营经济发展的新局面。加快“五转”梯度升级。发挥电子商务产业园、返乡创业基地、创业担保贷款作用，最大程度激发农民创办领办专业合作社等新型经营主体的热情，最大力度支持高校毕业生、返乡人员创业投资，汇聚起“千家万户闯市场”的生动局面;加大成长型企业培育扶持力度，重点实施一批技术改造、扩能提升、兼并重组项目，形成“个变企”和“四上”企业的强力支撑;推进重点企业股份制改革，加快建立产权明晰、决策民主、权责明确、管理科学、法人治理结构完善的现代企业制度，打造企业集团、上市公司、集群产业，争取市场主体、民营经济规模、主营业务收入实现新突破。加快企业减负增效。加强规上企业、成长型企业分类指导和“一企一策”帮扶力度，做好降成本、去产能、去库存“减法”，推动工业稳增长逐季落实到位。对仁民药业等长期停产半停产企业，实施并购重组、战略合作，推动闲置厂房、闲置设备“腾笼换鸟”、焕发生机;对市场潜力大、拥有品牌技术优势的成长型企业，帮助破解项目建设、生产经营和要素保障难题，提高运行质量和效益。加快营商环境优化。大力实施品牌兴企、质量强企、人才助企工程，推进医药新版GMP改造和“三品一标”认证，申报“柳河大米”中国驰名商标，争创名牌产品、品牌企业和质量工程，培育选树一批创新创业、经营管理人才和工匠能手，重点实施“千名学子归巢”和职教中心医药、旅游专业培训计划，为民营企业做大做强和重点产业发展培育提供人才和智力支持。深化投资项目审批和“一窗受理、集成服务”，推动“只跑一次”改革向乡镇延伸，打造线上线下深度融合、城乡一体通办的新型政务服务体系。实行“妈妈式”亲情服务，推行县级领导联系包保民营企业家制度，举办企业家节，开展企业经贸交流活动，让民营企业经济上有效益、社会上有地位、政治上有荣誉，引领带动所有创业者、投资者、经营者更有归属感和责任感。加快融资难题破解。全面落实支持重点产业、中小企业发展引导资金、“助保金池”担保贷款等政策措施;推进经营性国有资产集中统一监管和国有资本、国有企业经营体制改革，增强公共服务保障能力，助推民营企业纾困解难;加强政银企保对接，强化对实体经济尤其是小微企业的信贷支持，为民营经济高质量发展注入“金融活水”。四是统筹虚拟与实体，形成数字建设的“柳河亮点”。抢抓信息化、数字化加速发展的历史机遇，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育经济新的增长点。积极引进战略投资者，加强信息资源整合和数字基础设施建设，推进数字产业化、产业数字化进程。重点提高医药制造智能化、信息化水平，争取龙泰、天强纳入省级“两化”深度融合建设项目库和示范试点企业。大力推广农业可视化生产和数字化技术应用，推动农产品质量安全可追溯。完善提升电商服务、物流配送、质量品牌体系建设，打造一批电商村镇、电商企业和电商平台，带动柳河农产品加快“走出去”，争取电商交易额达到18亿元，农产品网络零售额突破8000万元。加强“数字城市”建设，依托12319城市管理服务热线和城管数字化指挥平台，融合雪亮工程、交警指挥、市政数据平台，对市容市貌、环境卫生、交通秩序、公共设施等“部件”和“事件”，进行实时反馈、数字监控、网格管理和联动处置，统筹推进智慧之城、洁美之城、畅通之城、文明之城建设，让人民群众共享“数字红利”。五是统筹生产与生活，形成乡村振兴的“柳河画卷”。加快产业振兴。发挥中国好粮油示范县项目作用，抓好20万亩黑土地保护利用工程，推动粮食生产功能区和特色农产品保护区建设。大力发展寒富苹果、食用菌、中草药材、大榛子等沟域经济和乡村旅游，推动乡村从主要卖产品，向更多卖风景、卖文化、卖体验转变。壮大“龙头企业+合作社+基地+农户”规模经营，带动农村产业兴旺发展、农民持续增收致富，催生新型职业农民不断涌现。加快环境建设。稳步实施三源浦等重点镇村及水源地污水收集处理项目建设;推进城市垃圾收集处理市场化运作，确保农村生活垃圾收集、转运和集中处理覆盖90%以上的行政村;着力打造三源浦、孤山子、向阳、姜家店、安口等一批特色小镇;完成47个精品村屯建设，加大“美丽乡村”“美丽庭院”“干净人家”创建力度;改造3500户农村室内卫生厕所;完善路长制，完成“三回”线大修等重点工程，丰富和拓展一批产业路、脱贫路、旅游路、生态路功能品质，巩固“四好农村路”建设成果;实施拦河闸除险加固、侵蚀沟综合治理、农村电网改造等涉农工程建设，努力使山水与城乡融为一体，自然与文化相得益彰。加快文明提升。大力培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，争当致富带头人、新风示范人、和谐引领人。发挥村规民约和乡贤引导作用，积极践行社会主义核心价值观，启动融媒体和新时代文明实践中心试点县建设，用优秀文化提振农村精气神;深入实施文明村镇创建活动，抵制陈规陋习，推动移风易俗，弘扬美德善行，凝聚时代正气。加强乡村治理，开展无黄赌毒、无邪教活动、无矛盾纠纷上交、无非访集体访、无治安刑事案件、无“脏乱差”现象“六无村屯”建设，真正守好乡愁古韵，树好文明新风。六是统筹建设与管理，形成宜居宜业的“柳河名片”。坚持以城带乡、融合共生，全力打造生产生活生态、宜居宜业宜游的现代文明城市。发挥规划引领和刚性制约作用，完成新一轮城市总体规划、工业集中区以及城市地下空间开发利用等规划编制，推动形成“一河三区、两山三溪、生态宜居、产城融合”的城市空间格局。完成人民大街、朝阳路等10条道路及雨污分流、供水、供热、燃气等配套管网改造，加快“气化吉林”分输站建设，推进热电联产项目，增强基础设施和公共服务保障能力。启动导航灯区域现代文化生态服务区工程，推进河北新区人民公园、城区园林绿化建设，彰显“一城柳色半城河”魅力。加快文明城、园林城和生态城创建步伐，通过政府购买公共服务，全面提升城市清雪、环卫等公共服务管理水平，让柳河县城变成四处见景、四季可游的城市花园。突出工业集中区“宜业”功能，提升基础设施承载能力和工业经济增长极作用，打造产城融合的示范区，力争工业集中区晋级为省级开发区。七是统筹发展与保护，形成集中攻坚的“柳河答卷”。牢牢把握三大攻坚战进入决战决胜的关键期、关口期，下足绣花功夫补短板，做实精准文章强弱项，奋力夺取三大攻坚战的全面胜利。推动脱贫攻坚全面打赢。坚持“精准、普惠、满意”三原则，夯实扶贫责任，提高脱贫质量，打造群众满意工程。强化到村到户到人对症下药、精准施策，推动扶贫政策、扶贫责任长期稳定不变;坚持问题导向，扎实做好巡视巡察督查整改工作，全面提高“三率一度”工作水平。加大以光伏为主的产业扶贫多层叠加、覆盖到位力度;推动健康、教育、低保、金融等政策扶贫普惠持续，消除和杜绝因病因学因无劳动能力致贫返贫问题;加大深度贫困村、深度贫困户脱贫攻坚力度，全面完成脱贫减贫任务，确保脱贫实效经得起历史和实践的检验。用心用情做好“智志”双扶和思想扶贫工作;加大农村基础设施和环境整治力度;加强扶贫领域腐败和作风问题整治，不断提高贫困户与非贫困户的满意度、认同感，确保高标准、高质量通过贫困县摘帽。推动生态环境持续向好。深化源头治理，健全长效机制，筑牢生态保护红线、环境质量底线和资源消耗上线，深入实施蓝天、碧水、净土和青山污染治理工程。加大秸秆禁烧力度，巩固工废排放、燃煤锅炉、餐饮油烟整治成果;加快“1+8”河长制三年行动规划实施，推进河道绿化以及农业面源、畜禽养殖、生活污水治理，消除工业集中区污水管网盲区，持续改善水生态水环境;加快落实耕地保护责任，开展农业耕地、危险废物、固体废物专项治理，有效防控和消除土壤污染;完成五道沟采石场矿山地质环境治理恢复和2.6万亩的补植补造任务。深入开展铁矿、草炭土、玄武岩、河砂以及侵占林地、毁林种参、毁林复耕等执法检查;加强水源地、森林资源和自然保护区生态保护，让柳河的天更蓝、水更清、空气更清新，厚植绿水青山底色。推动重大风险安全可控。坚持主动防范、系统应对、标本兼治。有效化解财政收支风险，加大乡镇以及重点企业、重大项目和医药产业税源培植力度，提高财税质量。全年向上争取资金突破25亿元。持续推进政府存量债务化解。规范和加强PPP项目、政府债券融资管理。强化金融监管和金融环境整治，促进金融回归本源，服务实体经济，坚决守住财税金融的风险底线。八是统筹均衡与公平，形成和谐幸福的“柳河成绩”。对标人民群众新需求、新期盼，让人民群众有更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。兜住底线性民生。开展大学生、退役士兵、返乡农民、残疾人就业创业培训，扶持城乡就业困难人员再就业，确保农村劳动力转移就业5万人以上，城乡登记失业率控制在4.5%以内。健全城乡一体的社会保障体系，提标扩面城乡职工和居民基本养老金、城乡低保和“五保”供养水平，大幅提升异地就医结算等社会保障服务效能。加大弱困群体社会救助和志愿服务力度，巩固农村留守儿童关爱保护试点县和困境儿童保障示范县创建成果。扎实开展冬春土地房屋征收大会战，推动232户棚改存量户“拔钉扫尾”;启动老旧楼院改造工程;有计划分阶段破解3825户“无籍房”不动产登记难题。厚植发展性民生。加快教育均衡发展，升级改造44所城乡中小学宽带入网工程，确保教育园区投入使用。完成“三馆一宫”建设，打造城区15分钟群众文化圈。实施基层医疗机构服务能力提升和61处农村饮水安全维修改造工程。扎实开展彰显中国书法之乡、中国民间文化艺术之乡、中国农民丰收节等具有柳河特色的文艺演出、文化下乡、文体活动。深入开展“缤纷四季、活力柳河、健康同行”全民健身活动，确保国家健康促进县创建成功。保障安全性民生。夯实安全生产责任，全域推动安全隐患治本整改，大力推进安防技防和企业标准化建设，有效预防和减少一般事故，坚决遏制重特大事故发生。进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果;加快落实“谁执法谁普法”责任制，推进司法行政“123”助企稳企工程;加大信访积案化解力度;强化风险应急处置;守住网络舆情阵地;维护社会公平正义，着力构建“平安善治”的工作大格局。 三、全面加强政府自身建设各位代表，各位委员，做好2019年工作，推动柳河高质量发展，是政府应尽的职责和使命。我们必须以坚定的信念、过硬的本领、务实的作风，担当起新时代振兴发展的重任。一是从严治政，提升围绕中心、服务大局的政治能力。以“四个意识”为政治标杆，把“两个维护”作为根本政治任务，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把党对一切工作的领导贯穿于政府工作的全过程，确保中央大政方针和省、市、县委决策部署落地生根。二是科学施政，提升攻坚克难、独当一面的担当能力。向一流工作、一流水平、一流发展看齐，始终保持虚怀若谷、如饥似渴的求知求进状态，善于按经济规律办事，善于应对复杂局面，敢啃最硬的骨头，敢挑最重的担子。加快“三评三改三处理”考评体系建设，设立红黄牌预警，引入群众满意度系数，推动干部果敢担当、理性担当，让实干者得实惠、吃苦者吃香、流汗者流芳，让敢担当、善作为成为新时代干事创业的主旋律。三是务实理政，提升抓铁有痕、踏石留印的落实能力。始终把抓落实作为政府工作的“生命线”和“风向标”，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保在挑战中把握机遇、在逆境中主动作为、在高质量发展中开拓新局。大兴实干之风，大力实施“一线工作法”，扑下身子、沉到一线，一刻不停、一着不让地抓落实、重落实、会落实，推动各项工作落到实处、取得实效、见到实绩。四是依法行政，提升雷厉风行、政令畅通的执行能力。坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，增强立说立行、马上就办、一以贯之、一抓到底的执行力。严格依照法定权限行使权力、履行职责，严厉查处有法不依、执法不严、徇私枉法行为。自觉接受县人大、县政协和社会的监督，依法履行重大财政支出预算、重大工程项目投资以及事关经济发展、民生改善的重大事项定期报告和定期通报制度。把诚信施政作为重要准则，说到做到、一诺千金，带动和推动“守信激励、失信惩戒”的社会体系加快形成。五是廉洁从政，提升想事干事、谋事成事的实战能力。以干净干事为要，争做敢于想事、精于谋事、善于成事的实践者。全面履行“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设和意识形态工作层层传导到位。强化重大政策落实、公共资金管理、政府投资项目等重点领域和关键环节的监察审计监督，严控“三公”经费和一般性支出。守好党纪国法底线红线，强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，增强“不想腐”的自觉，勤勤恳恳为民，兢兢业业干事，清清白白做人，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，各位委员，思想如炬，昭示发展方向;实践无言，迸发磅礴力量。让我们在县委的坚强领导下，顺应全县人民要发展、要振兴、要美好生活的时代心声，进一步解放思想，加压奋进，用智慧和汗水，用实干和实绩，书写柳河绿色转型、全面振兴的华美篇章!

  2025-07-27

• 【投资肥西县】2018年紫蓬镇政府工作报告

  2019年2月26日在紫蓬镇第三届人民代表大会第四次会议上镇长丁峰各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省、市、县一系列决策部署，严格遵循“五大发展”理念，紧紧围绕“合肥新型工业化主战场、合肥西南国际化新城区、合肥城乡统筹新典范”的战略定位，抢抓合肥滨湖科学城发展机遇，主动对标高质量发展要求，始终坚持不忘初心，牢记使命，坚定信心，凝心聚力，真抓实干，较好地完成了镇三届人大二次、三次会议确定的各项目标任务，全镇各项工作呈现出持续、健康、协调发展的良好态势。2018年，实现地区生产总值14.5亿元，同比增长8.2%;实现规上工业增加值5.8亿元，同比增长8.5%;实现固定资产投资14.69亿元，同比增长177.4%，其中工业投资2.53亿元、工业技改投资1.44亿元;实现招商引资到位资金数15.4亿元;实现财政收入2.5075亿元，同比增长23.6%;社会消费品零售总额3.8亿元，同比增长9.5%;城镇常住居民人均可支配收入38751元，同比增长9.1%;农村常住居民人均可支配收入22946元，同比增长9.2%。镇域综合经济实力和人民生活水平得到显著提升。2018年，我们重点抓好以下几个方面的工作： （一）调结构、促转型，经济发展提档升级一年来，我们牢固树立“发展是第一要务”的理念，着力调整产业结构，加快转型升级，经济发展提质增效。一是扎实开展招商选商，不断提升招商实效，构建产业发展新格局，引进文一集团·森林语地产项目一个;引进中科院水质监测项目、皖液液压研发项目以及顺安电网总部经济项目等亿元以上工业项目8个，总投资达11.5亿元。二是建立项目推进调度预警机制，加大项目建设服务与督促力度，豪龙、添锦、玖洲通、十九度、点石终端、友洲机械等6家企业相继开工建设;2018年通过会商形式择优引进租赁项目18家;全面摸排辖区闲置厂房，多渠道进行二次招商，提高园区厂房使用率。三是加强工业园区基础设施建设。蓬一路、蓬二路连接线工程和工业园区道路、绿化、亮化提升工程已开工建设;完成500米雨污水管网和2座污水提升泵站建设，规范园区雨污分流。 （二）强基础、破难题，城镇建设成效显著一年来，我们坚持以乡村振兴战略为统揽，加快城乡建设，改善城乡面貌，全面推进大项目落地。一是烧脉片区征迁扫尾工作有力推进。成立了8个征迁扫尾攻坚组，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧性，拿出“攻坚任务不完成，参战人员不撤离”的决心，不讲条件、不计代价、攻城拔寨，攻克一个又一个难关，破解一个又一个难点。完成烧脉片区房屋征迁扫尾1.3万平方米，玉兰大道、国际大道、三河路、安置点二期、合安 九、引江济淮等重点项目工程征迁扫尾已全部结束。二是大建设项目有序开展。成立镇大建办，统筹大建设项目的立项、设计、招投标等前期工作，有力保障了项目建设;新农路、徽商路、泗州路等上市地块路网配套工程已报市公管局进行施工招标;集体土地建设租赁用房试点项目正在规划设计中;引江济淮一号弃渣场项目征迁工作全面完成，城镇化建设进一步加快。三是繁华西路拓宽改造征迁工作快速推进。项目用地范围内拆迁工作基本完成，已拆除房屋553户，拆迁面积9.6万平方米，苗木迁移工作正在有序推进中。四是人居环境提升工程稳步推进。农兴街道人居环境提升工程是合肥市2018年度试点项目之一，经过前期的设计、论证、评审和招投标，该工程已于2018年10月正式开工建设。五是旱厕改造圆满完成。累计完成改厕1471座，超县下达任务数的22.6%，在全县率先完成验收，验收合格率为100%。成功承办了全省农村旱厕改造现场会。六是完成罗坝村土地占补平衡项目1139亩。七是从严落实农户建房审批流程，加大对违法建设、违章搭建的巡查、清理力度，出动车辆60多台次，人员600余人次，全年拆除违章建设面积2722平方米，有效遏制违法建设蔓延的势头。八是开展农兴街道违章搭建拆除整治工作，拆除违建大棚25户，违建面积约600平方米，完成农贸市场污水改造工程，开展柜台和大棚延伸整治，环境面貌极大改观。 （三）固根基，转方式，农业发展稳步前进一年来，我们以“三变”改革为抓手，促进农业提质增效。一是遴选3名科技指导员，联系17户科技示范户和6户贫困户。二是完成全国基层农技推广补助项目验收，申报并完成2018年江淮分水岭综合治理项目验收。三是完成2018年农业支持保护补贴发放工作，共计发放491.97万元。四是完成农残抽样检测240份，合格率100%;建立土壤固定监测点2个，完成测土配方施肥样本采集;配合县林防部门完成全镇重大有害生物防治。五是扎实开展“大棚房”专项清理和整治;有序推进清产核资和产权制度改革;全力推进“非洲猪瘟”防控工作。六是完成新农村、兴庄村等6个村“两区划定”工作。 （四）抓建设、重治理，环境质量明显改善一年来，我们坚持生态建设，从源头抓起，环保工作有力推进。一是对中央环保专项督查信访投诉件认真调查核实，严格执行相关法律法规，与县环保局联合执法20余次，5起信访投诉件全部整改到位，取得中央环保专项督查“回头看”期间“零投诉”的良好成绩。二是在全镇范围内开展环保隐患大排查活动，对涉水涉气工业企业、“散乱污”企业进行细致排查，梳理汇总问题清单、任务清单、责任清单，对梳理的108处环境隐患逐一对账销号，目前已整改90处，下剩18项环保隐患实施挂图作战，制定整改方案，明确整改时限，确保按期完成。三是集中开展餐饮油烟整治专项行动，共排查27家餐饮企业，目前已督促26家安装了油烟净化设施，下剩1家已停业整顿。四是严格落实大气污染防治工作计划，全年对镇域主次干道洒水降尘，取缔露天烧烤，加大对建筑工地管理，严格控制渣土运输;始终保持限燃限放高压态势，限放区域内实现零燃放;加大禁烧工作力度，实现全年、全域、全部禁烧，空气质量明显好转。五是出台“河长制”、“林长制”工作方案，各级河长、林长严格落实巡河、巡山责任，加大对入河排污口、森林的监管;投入160余万元将镇域雨污管网纳入第三方管养，辖区水质进一步改善。六是严格落实环境保护网格监管责任制，对辖区小微企业实行包片管理，加大监管力度，对拒不整改的企业实施强制性断电处理;积极配合第三方开展全国第二次污染源普查工作，对169家企业污染源进行全面登记排查。七是关闭拆除规模养殖场124户，拆除面积15.32万平方米，目前已全部复耕复绿，完善对已拆除畜禽养殖场的动态巡查机制和监管责任机制，防止“死灰复燃”。八是健全完善“三线三边”环境整治长效机制，加强镇域环境卫生保洁，集中整治沿街出摊经营，镇域环境卫生状况极大改善。 （五）保基本、惠民生，群众生活更加美好一年来，我们坚持以民为本，发展民生事业，加强公共服务供给，民生福祉持续增进。一是脱贫攻坚巩固提升，帮助18人次申报“雨露计划”，帮助71户贫困群众改善人居环境，完成214户贫困户改厕施工，扶贫驿站和扶贫车间已建成运行;兴庄村贝特园林扶贫产业基地项目建设已完成，并惠及100户贫困户，每户增收786元;在新农村投入专项扶贫资金240万元建成水泥路2条;实施到户项目7项，贫困户受益810户次，发放到户资金138.13万元;新农村获2018年全省十大产业扶贫示范村;全部贫困户(354户608人)均已稳定实现“一达标、两不愁、三保障”。二是扫黑除恶专项斗争深入开展，化解信访隐患30余件;村级义务巡逻队工作有序开展,完成可视化电子巡更系统建设，全镇可防性案件发案数同比下降30%;建立了11个规范的人民调解室;11个村(社区)分别与国泰、京师律师事务所签订了“一村一法律顾问”合同。三是根据新形势新特点新要求，以“提升(服务能力)、融合(卫健工作)、创新(服务管理)、突破(工作机制)”为手段，以提高群众满意度为目的，扎实开展好新时代卫生健康工作。新建两处母婴室;启动了争创省级卫生镇工作;无偿献血工作获县委、县政府表彰;计划生育家庭意外伤害保险工作荣获县级先进单位;连续两年荣获合肥市卫生先进单位，白衣社区、燎原社区、泗洲村、农兴街道社区4个村(社区)荣获“2018年度合肥市卫生村(社区)”荣誉称号。四是全面做好各类民政资金的审核发放工作，按时发放低保、五保金共315.9万元，发放城乡医疗救助23万元，及时发放优抚对象优抚优待金;建设2个残疾人之家、2个残疾人工作站，为600余名残疾人提供康复救助和资金补助。五是完成第十届村(居)民委员会以及村务监督委员会等配套组织换届选举，完善村民议事、管理制度，基层政权和社区建设逐步加强。六是新农村和长刘社区“一事一议”项目已建设完成并顺利通过县级验收;深入推进自来水维护、维修、水费收缴社会化管理;完成38条共计23.8公里的畅通工程建设任务。七是继续加大就业政策落实的力度，申报6个贫困劳动者辅助性岗位，帮扶5名贫困大学生就业;加大劳动保障监察力度，对辖区内的130户用人单位开展日常巡查;完成城镇新增就业和新增农村劳动力转移就业任务;过渡期达龄人员养老金全额发放。八是高度重视安全生产工作，不断完善安全管理制度，严格履行“一岗双责”制度，集中开展了四次安全生产大检查，共排查安全隐患930处，已整改906处，督促企业进一步落实主体责任，确保安全生产形势平稳。九是强化食品药品安全监管。以网格化监管为手段，以社会共治为途径，全面落实“两城同创”工作任务。2018年罗坝村、新农村获县级“食品安全管理示范村”称号。十是“互联网+政务服务”工作加快推进;年度征兵工作圆满完成;民族宗教、应急人防、统计、科普、气象、档案、保密等各项工作实现新提升;工会、共青团、妇联、老年人、关心下一代等工作也取得了新进步。 （六）深改革、提效能，自身建设切实加强一年来，我们坚持自律自强，把握新时代党的建设总体要求，不断提高施政能力和服务水平，全面建设担当有为、执行有力的高效廉洁政府。一是切实提高政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署和镇党委的工作安排，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲严立”专题警示教育，坚持机关学习例会制度，扎实开展“不忘初心，牢记使命，加快建设现代化新紫蓬”大调研活动，始终保持想干敢干干好的精神状态。二是全面推进法治建设。组织干部在线学法，完善政府法律顾问制度,提升依法行政能力，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理镇人大代表议案3件、建议11件，政协提案4件。深入推进政务公开、办事公开，县长信箱、政府热线按期办结率达100%。三是持续巩固廉政建设。组织开展多种形式廉政学习教育活动，严抓中央八项规定精神落实，着力从作风建设环节突破，惩治群众身边的不正之风和腐败问题;印制《紫蓬镇机关管理制度干部手册》，涵盖公务接待、公务用车、村级集体“三资”管理等15项管理制度;推进“阳光村务”微权监督服务平台建设，成功承办县级“阳光村务”微权监督服务平台建设现场会;认真执行领导干部个人重大问题报告、经济责任审计等制度，严格控制一般性支出;工程建设严格按照招投标程序进行，加强固定资产登记及政府采购工作管理，严格落实财政监督。四是不断提升效能建设。修订出台机关干部“讲奉献、创一流”绩效考核办法，激发干部干事创业积极性和主动性，进一步明确工作责任、工作时限，狠抓工作落实;成立党委、政府督查办，加强对重点工作的督查督办和定期调度，营造上下同欲、戮力同心的干事氛围。各位代表，成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。2018年，我们面对征地拆迁、环境保护、脱贫攻坚、信访维稳等各方面挑战，凝聚了社会各界的关心与支持、智慧与汗水，全镇上下同心同德、奋力拼搏，取得了良好的成绩。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民不懈奋斗的结果，更是各位代表和同志们共同努力的结果。在此，我谨代表紫蓬镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志和所有关心支持紫蓬镇经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展过程中还有一些不容忽视的困难和问题：一是科学发展的理念还有待进一步提升，主城发展定位还需进一步明确;二是工业经济发展后劲不足，园区企业科技含量不高;三是区域平衡有待加强，村与村之间发展水平不一;四是拆迁安置、项目保障等引发的各类矛盾处于凸显期，社会治理难度增大;五是少数干部面对新时代新要求还存在一定程度的畏难情绪，干部能力水平和新发展理念还存在一些差距，工作事业心、责任心仍需增强，担当精神和执行力有待提高;六是基础设施建设相对滞后，环境提升任务艰巨，乡村振兴短板明显。对此，我们一定要加以正视，直面挑战，攻坚克难，采取有效措施，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的决胜之年。做好今年的各项工作，意义重大。2019年工作总的思路是：全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照县委“一聚焦、一突出、六提高”总体要求，围绕“主城花园、产业新镇、福地紫蓬”的发展定位，以县委、县政府九个三年行动计划为纲领，认真落实县第十三届三次党代会、县第十七届人大三次会议各项决策部署，以镇十项重点工作为抓手，坚持问题导向，聚焦关键环节，制定战略举措，强化履职担当，全力打好三大攻坚战，确保全面完成县委、县政府下达的各项目标任务，为肥西全力冲刺全国五十强做出新的更大贡献。2019年经济社会发展主要目标初步确定为：新增规模以上企业3家;完成招商引资到位资金10亿元;完成工业增加值6.5亿元，工业增加值增速达8%;完成财政收入2亿元;完成全社会固定资产投资、工业投资、技改投资县下达的目标任务;实现城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入增长速度均高于全县平均水平。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下几方面工作： （一）聚焦创新发展，强化平台建设，培育经济发展新动能坚持工业强镇和三产融合，持续把项目工作和园区平台建设作为镇域经济发展的核心内容，开辟新的经济增长点。一是增强招商实效，始终坚持稳中求进、稳中求优的发展理念，以高质量发展为目标，创新思路，增强招商实效，精心甄选优质项目，培育经济发展新动能。二是坚持经济工作项目化、项目工作责任化，强化序时目标，加强项目调度预警，全力推进点石终端、玖洲通、豪龙、十九度等项目建成投产、形成效益，推动项目提速增效;支持展翔商贸等企业做大做强，争创省级农村电子商务示范镇;发挥政策导向作用，加大政策激励力度，鼓励支持企业加大科研投入，转型升级、创新发展。三是狠抓园区平台建设，完成蓬一路、蓬二路连接线工程和工业园区道路、绿化、亮化提升工程建设，完善园区路网及配套工程建设，加大园区闲置低效用地清理力度，实现“腾笼换鸟”常态化，提升园区承载力。四是持续优化营商环境。积极构建“亲、清”新型政商关系，落实“四送一服”等帮扶政策，通过实地调研了解企业所需所盼，帮助解决职工住房、人才招聘等实际困难，帮助企业高质量发展。五是助力农业产业转型升级。通过研究制定奖补政策、加大政策宣传等多种方式，积极引导群众发展精品苗木、精品花卉和精品水果;积极培育苗木花卉品牌，提高电商参与度，着力打造全镇苗木花卉与农特产品的网络销售平台;依托紫蓬山旅游的优势，深度挖掘体验式、度假式的乡村旅游项目，大力发展生态农业、休闲农业、观光农业;推进三产融合发展。 （二）聚焦主城格局，强化项目建设，展现人居环境新面貌抢抓合肥滨湖科学城政策机遇，全面对接融入合肥主城区，主动加快发展、融合发展、统筹发展、转型发展，争当肥西县城乡统筹发展新典范。一是高标准建设长刘社区中心村和农兴街道中心村两个省市美丽乡村示范点，积极打造人居环境“一村一组”示范点;加快推进方大冲安置点二期和紫蓬家园安置点三期工程规划设计工作;完成农兴社区出行道路及停车场建设，完成上市地块四条道路和农兴街道人居环境提升工程的建设工作，全面提升人居环境。二是完成繁华西路拓宽改造工程红线范围内的苗木迁移、结算工作，全力以赴保障项目施工环境;完成烧脉片区征迁扫尾工作;启动紫蓬家园商业街建设，启动将军岭路南延工程征迁工作，做好引江济淮、公祭堂建设等重点项目的环境保障工作。三是逐步推进新农村等村(社区)“三变”改革试点，激发农村资产、聚拢分散资金，促进农村资源要素汇集到支农助农领域，释放改革发展红利;鼓励和支持有条件的村(社区)在政策允许的范围内积极探索发展村级集体经济模式，不断壮大村级集体经济。四是深入开展文明创建工作，启动农兴街道农贸市场和游园工程规划建设，加大“三线三边”工作考核力度;建立健全查违控违拆违部门联动机制，始终保持打击违法建设高压态势，强化渣土整治;强化文明创建共建共享，充分调动广大群众参与乡村治理的自觉性、主动性、积极性，实现政府、社会、群众同心同向、合力合为。 （三）聚焦绿色发展，强化环境治理，建设生态文明新样板牢固树立绿水青山就是金山银山理念，守住生态底线，全力做好肥西县创建全国生态文明建设示范县的镇级工作任务。一是严格执行环境影响评价制度和企业“三同时”管理制度，行使好环保“第一审批权”和“一票否决权”，对不符合国家产业政策和环保要求的项目，坚决不予审批;对涉水、涉气企业进行全面排查、强化日常监管，加强镇工业园区污水管网建设和管理，加强雨污分流管网建设，实现园区污水全收集。二是严格落实大气污染防治任务，对扬尘企业加强监管和污染治理，推进“三全禁烧”进入新常态;扎实做好烟花爆竹“禁放”工作。三是探索建立属地村(社区)监管机制和部门巡查制度，充分发挥村(社区)环境保护网格化监管的作用，加大环境违法行为查处力度。四是全面落实“河长制”、“林长制”，重点治理镇域主要河流塘库、上级考核断面点的水域环境，实行环保网格化监管;做好五老堰河流域生活污水处理及管网建设工作，加快建设苦驴河环境综合整治农村分散式污水处理系统，全力打好污染防治攻坚战。 （四）聚焦民生福祉，强化发展共享，绘就幸福生活新画卷牢固树立以人民为中心的发展思想，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，不断满足人民群众对美好生活的向往。一是强化扶贫领域作风建设，全面开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，切实增强政治自觉，塑造优良作风，以“七个不落、一个不少”为目标，依托扶贫产业园等新型经营主体，大力发展“龙头企业+农民合作社+农户”生产经营模式，着力提升贫困户造血能力。二是进一步规范城乡低保工作，切实做到应保尽保，加强低保工作动态审核，认真落实各项优抚政策，做细做实救助救济工作，完成五保供养中心的提升改造;加快残疾人工作站建设，确保残疾人工作站全覆盖;启动泗洲村居家养老和“党建+社会治理”试点工作;加强职业技能培训和创业指导服务，鼓励创业带动就业。三是进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加大各类安全隐患排查力度，扎实开展安全生产“打非治违”工作，齐抓共管，实现全镇安全生产零事故;对照合肥市创建“国家食品安全示范城市”标准，根据重大节日活动特点，加强食品安全巡查检查力度，开展食品安全“进校园、进社区、进企业”三进等系列活动，提升群众食品安全意识。四是深入推进社会治安综合治理，严防“四类”可防性案件，深入推进扫黑除恶专项行动，筑牢群众的安全防线;深入开展“七五”普法，加快镇村两级公共法律服务平台建设;加强社会矛盾纠纷排查化解，推进信访事项分类处理，依法规范信访秩序。五是完成农村“三大革命”等民生工程项目任务;完成罗坝村、白衣社区接通自来水工程;扎实做好社会保障、卫生健康等涉及群众切身利益的各项工作，积极争创安徽省卫生乡镇，不断提升群众的幸福指数。六是实行文化惠民工程，关注群众精神层面的发展需求，组织新时代文化小分队深入村居开展丰富多彩的大众文化巡演，弘扬社会主义核心价值观。七是加快推进农兴街道、兴庄村健身场所和烧脉村为民服务中心建设，支持农村文体事业全面发展;将扩建烧脉中学纳入规划，鼓励教育事业发展。八是完善基层群众自治制度，加强村民组长队伍建设和管理，强化村级治理;发挥好工会、妇联、共青团等群团组织作用，促进社会组织、志愿服务健康发展;积极推进综合防灾减灾体系建设，强化应急预案演练，不断提升突发事件处置实战能力，全力打造共建共治共享社会治理新格局。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。面对新形势新要求，我们要义不容辞担负起历史使命和神圣职责，锐意进取、创新实干，不断提升政府治理能力现代化水平。 （一）坚持党的领导，建设忠诚政府始终把政治建设摆在首位，积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进省委巡视、县委巡察反馈意见的整改，牢牢掌握意识形态工作主动权，巩固提升“讲严立”专题警示教育成果，持续开展“三查三问”，结合镇域发展实际，把对党的忠诚贯穿到政府工作的全方位和全过程。 （二）牢记实干兴政，建设为民政府始终把人民放在心中最高位置，加快转变政府职能，打造服务型政府。规范政府服务热线及网上留言办理，畅通联系群众渠道，依法高效解决群众合理诉求。深化“互联网+政务服务”。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，一件一件办好群众身边小事，在改革发展中补齐民生短板、增进民生福祉，让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。 （三）推进依法行政，建设高效政府准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。扎实开展“法律七进”活动，镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。健全依法决策机制，自觉接受镇人大的法律监督和政协的民主监督以及社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，加强决策合法性审查，不断提高人大议案、建议和政协提案办理质量和效率。 （四）强化作风保障，建设担当政府突出高标准，树立主城意识，把争先进、创一流作为各项工作的基本要求，敢与强者比，敢向高者攀，不将就、不凑合，拿出逢一必争、逢冠必夺的勇气和决心推动各项工作取得实效。突出快节奏，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来，争取项目快推进、工作快见效。加强督查考核，层层压实责任，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制，落实容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，营造干事创业的良好氛围。 （五）恪守从严治政，建设廉洁政府进一步落实政府系统的党风廉政建设责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履行“一岗双责”，严格遵守《中国共产党纪律处分条例》，持续提升政府系统从严管党治党水平。严格落实中央八项规定精神和省市委实施细则，驰而不息整治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，深化廉政风险防控，加强财政资金使用、公共资源交易等重点领域监督管理;健全镇小额零星招标企业库，规范镇村投资项目招标、建设、监管、验收和审计工作，健全重大建设项目标后监管联动机制。支持纪检监察机关依法依规履行职责，持续推进审计监督全覆盖。大力弘扬清正家风政风，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，蓝图已绘催人进，真抓实干梦必圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以更加主动的姿态、更加开放的思维、更加务实的作风，锐意进取，奋发有为，团结拼搏，开拓创新，立足合肥滨湖科学城高站位，为决胜全面小康，建设“主城花园、产业新镇、福地紫蓬”而努力奋斗，以更加优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-27

• 【投资柳林县】2018年柳林县政府工作报告

  2018年4月9日在柳林县第十届人民代表大会第三次会议上县长刘惠民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，在我县经济和社会发展进程中很不平凡。一年来，我们忠实践行党的十九大精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动工作的根本遵循，在县委的领导和县人大、县政协的监督支持下，紧盯全年目标任务，狠抓各项工作落实，带领全县人民，团结一致、真抓实干，全县经济和社会发展取得较大成就。 （一）坚持不懈乘势而进，县域经济迎来强劲复苏。全县地区生产总值完成175.8亿元，同比增长16.1%;规模以上工业增加值完成136.2亿元，同比增长20.7%;公共财政收入完成24.07亿元，同比增长125%，继2012和2013年之后创历史第三高水平;全年县属企业原煤产量2307万吨，与2016年基本持平，洗精煤产量1899万吨，同比增长14.6%;社会消费品零售总额完成40.6亿元，同比增长6.9%;服务业增加值完成46.4亿元，同比增长10.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30120元、11408元，分别增长6%和7.8%;全年二级以上天气达到198天。我县主要指标三年来第一次实现由负转正，县域经济呈现了全面回暖的良好态势。 （二）精准对标全力冲刺，脱贫攻坚取得决战决胜。县人民政府肩负脱贫攻坚政治使命，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“两不愁三保障”为根本目标，突出产业和就业“两大支撑”，以强化干部驻村帮扶为抓手，深入开展了脱贫攻坚春季行动、夏季攻势、秋季会战、冬季对标“四大战役”。全年用于脱贫攻坚的投资累计达15.9亿元。通过“一村一品一主体”产业扶贫措施，因地制宜实施了20余个特色产业项目，贫困户产业覆盖率达到80%以上;通过发动企业吸纳劳动力、开发公益岗位和培训护理护工等方式，帮助3800余名贫困人口实现就业;县财政累计注入1000万元风险补偿金，撬动金融扶贫发放贷款5.46亿元，支持贫困群众发展产业;持续加大基础设施和公共服务建设力度，贫困村交通、电力、饮水、医疗、教育等各项指标全部达标;全面建立“三保障”电子平台，不折不扣落实上级各项扶贫惠民政策，并结合实际进行补充或兜底，使贫困户基本生活得到切实保障。在全面攻坚过程中，广大干部全身心投入驻村工作，在扶贫一线经受了考验，得到了锻炼，受到了人民群众的普遍认可。经第三方评估组评估，全年有24个村2788户8614人顺利脱贫，“三率一度”均达到贫困县退出标准。 （三）牢牢把握发展机遇，产业转型迈出坚实步伐。坚持以招商促转型，出台了《招商引资若干意见》，制定了招商引资奖励制度和《委托招商实施办法》，在北京、上海、太原、西安、广州建立了5个招商窗口，选聘了10名柳林籍在外人士担任“招商专员”;在现有招商部门的基础上，新确定了中小企业局、国资中心、文物旅游局、项目办、外事办5个部门加挂招商局牌子。全年与省内外战略合作者共签约招商项目22个，协议投资总额达120亿元。与中国矿业大学合作设立“柳林能源和环境院士工作站”，启动推广了被誉为第三次矿业技术革命的“无煤柱自成巷110工法”和“地质灾害远程实时监测预报”技术;与韩国爱德林智慧能源研究院签订了总投资53亿元的煤矸石综合利用项目，在固废资源利用上可望迈出重大步伐;抓住国家支持山西资源型经济转型发展的政策机遇，成功跻身“全国煤电铝材一体化发展试点县”行列，为我县发展铝产业赢得了巨大空间;中南铁路孟门战略装车点和孝柳铁路王家会集运站开通运营，形成了现代交通运输物流产业雏形;科学规划旅游产业，编制了全县旅游发展总体规划和4A级抖气河景区提升工程规划，抖气河景区二期工程全面启动实施;与中石油、中海油等大型国企合作开发，全县煤层气探明储量超过500亿立方，日产气量达18.5万立方。 （四）高度重视民生民利，各项事业实现全面进步。城乡基础建设加快推进。307国道城区段改线工程经与投资方多次协商，就解决新增投资问题基本达成一致意见;聚雅公路全面完成安防工程和道路绿化，已实现正式通车;明清街保护更新被确定为山西省历史文化街区示范工程和山西省重点建设项目，项目前期工作全部就绪，征收拆迁全面展开;热电联产供热新增覆盖180万m2，总覆盖面积达300万m2;完成饮水安全工程38处;完成造林绿化13.61万亩;以“三区三线”为重点，开展了“脏乱差”整治大行动，城乡环境面貌有了明显改善;坚持“控煤、治污、管车、降尘”多措并举，大力开展“铁腕治污”行动，重点行业企业实现达标排放，县域环境质量持续改善。把振兴教育作为重大战略，出台了《关于加快教育改革和发展的若干意见》，庙湾小学建成投用，城东小学全面开工，新建山头、下嵋芝2所农村幼儿园，启动上青龙村和龙门会村幼儿园建设，足额兑现落实了教育经费，招聘农村特岗教师50名;柳林新医院建设主体封顶，县医疗集团正式挂牌;刘家焉头木版画成功入选第五批省级非物质文化遗产保护名录;全县各项社会保障实现应保尽保，城市低保和农村低保救助标准平均每人每年提高240元，分别达到5460元、3924元;完成4所中心敬老院消防改造和10个老年人日间照料中心建设任务;继续实行全民意外伤害保险、免费公交、高中教育免学费等县定惠民政策，确保让全县人民享受到更多的改革发展成果。 （五）强化社会综合治理，全县大局保持和谐稳定。严格落实安全生产责任挂牌制度，扎实开展煤矿、非煤矿山、交通、消防、民爆、建筑施工、危化品以及旅游等重点行业领域隐患排查治理专项活动，全县安全生产呈现平稳向好态势。全年共发生生产安全事故423起，与去年相比减少34起。纳入重点监控的非煤、危化、冶金工矿等行业均未发生安全事故。深入开展“重点信访问题源头化解暨信访突出问题大整治活动”，狠刹无理缠访、闹访不良习气，理顺信访救助，全面扭转了信访秩序的被动局面。深入开展清痞铲霸、优化营商环境等专项行动，全年共立各类刑事案456件，刑拘149人，批捕106人，打掉各类“痞霸”175人，为党的十九大胜利召开和全县经济社会发展营造了安全稳定的良好环境。各位代表，2017年的柳林，平常而不平凡。一年来，在全县各级各部门共同努力下，我县有许多工作得到了国家和省、市的充分肯定：全国生态扶贫现场会和全省医改工作现场会先后在我县召开，三交镇红灵芝合作社经济林提质增效和贾家垣乡曹家山村依靠扫帚产业脱贫的做法相继被央视和山西电视台专题报道，薛村镇小成村护理护工马金莲成为吕梁山护工的金字品牌，柳林“五大专项行动”攻坚致胜做法被市政府在扶贫领域广泛推广。特别是我们坚持大开放、大招商，全国有大量知名人士和高校团队频繁来柳考察调研，共同为柳林发展献智出力，柳林对外形象正发生着积极可喜的变化。在一年的迎难奋战、推进发展中，我们深切体会到：政府工作得到了县委的坚强领导和大力支持，得到了县人大、县政协和社会各界的倾力帮助，得到了各位离退休老领导、老干部的热切关注，一年中，我们也有一大批干部敬业奉献、甘于吃苦，全身心投入扶贫决战和各项事业，发挥了很好的主力军作用。正是有县委的坚强领导，有县人大、县政协和社会各界广大干部群众的共同担当，才有我们今天的成绩。在此，我谨代表县人民政府，向一年来给予政府工作大力支持的全体县级领导，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持柳林建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!各位代表，回顾2017年，我们的成绩难能可贵。同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在不少问题。主要是：经济发展动能不足，质量效益有待提高，资源优势转为发展优势尚有很大距离;脱贫攻坚决战决胜，但脱贫质量有待巩固，贫困村产业和基础提升任务依然艰巨;一些领域发展不平衡不充分矛盾突出，教育、住房、环境等方面的短板较多，与经济发展水平不相适应，离人民对美好生活的向往还有较大差距;营商环境不够优化，影响企业正常生产和项目顺利推进的阻力较多，村企矛盾、地质灾害、拆迁安置等压力较大，社会稳定形势仍然严峻;一些干部思想观念落后，业务素质较差，工作效率不高，存在明显的不作为、慢作为现象。这些问题亟需我们在工作中尽快解决。 二、关于当前形势和2018年总体思路今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。综观新的时代，有四方面的新形势需要我们清醒认识：一是我国社会主要矛盾发生了深刻变化。党的十九大提出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经由集中力量发展社会生产转化为解决不平衡不充分的发展问题。这一深刻变化主要基于我们稳定解决了温饱，我国社会生产力总体上显著提高，更加突出的问题是发展不平衡不充分已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。这一新变化要求我们必须把主要精力集中到补短板、强弱项上，在指导思想上要更加注重解决各个领域发展不平衡不充分的问题，推动县域经济社会全面发展、全面进步。二是我国经济由高速增长转向高质量发展。这是一个由量到质的根本转变，是适应我国社会主要矛盾变化、保持经济持续健康发展的必然要求。站在这样一个历史拐点看，尽管近年来我们依托资源实现了快速发展，但是发展水平还比较低，发展的质量还比较差，仍然处于粗放式的低水平，产业附加值、科技含量和环保安全等方面亟待提升。鉴此，我们必须把煤炭等传统产业技术升级作为推动我县经济高质量发展的一项基础性工作。三是资源型地区转型已上升为国家战略。去年6月习近平总书记视察山西对资源型地区经济转型给予极大关怀，9月国务院就出台了《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号文件)，山西资源型经济转型已成为国家战略。特别是国发42号文件中明确提出，支持山西开展“煤电铝材”一体化改革试点，推动铝工业转型升级，柳林已成功跻身试点行列，这对我们来讲是一次千载难逢的重大机遇。四是国家更加注重风险防范。党的十九大明确把防范化解重大风险作为一项新的攻坚战，重点指向是防控金融风险。从目前看，国家金融和投融资政策已经全面收紧。柳林民生基础欠账多、建设资金需求大，这一政策调整对我们破解资金难题是一个严峻考验。尽管我们去年抓住机遇、积极努力，在一些重点项目建设上争取到了政策性金融贷款支持，柳林经投公司也在山西率先成功发行首期企业债券，但是我们基础建设和化解历史问题的资金缺口还非常巨大，我们必须以改革的思维，想方设法拓宽融资渠道，探索融资新路。基于上述形势判断，今年县政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把巩固脱贫成效推进乡村振兴作为第一要务，把经济转型产业升级作为主体战略，把城市核心片区薄弱功能改造作为主要抓手，把化解历史问题完善“半拉子”工程作为重要目标，把加强政府能力和作风建设作为根本保障，围绕县委八届四次全会提出的脱贫攻坚提效、产业转型升级、重大项目支撑和民生事业保障“四大工程”，全力做好乡村振兴、产业转型、城乡统筹、环境治理、民生保障、社会稳定“六件大事”，全面开创新时代柳林经济社会发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值完成188亿元，增长7%;公共财政预算收入完成25亿元，增长3.86%;城镇常住居民人均可支配收入达到31900元，增长6%;农村常住居民人均可支配收入达到12100元，增长6%;城镇化率达到44.8%，提高1.5个百分点;森林覆盖率达到35.1%，提高0.6个百分点;环保综合质量指数同比下降5%，城区二级以上天气达到全年天数的70%以上;其它指标按照省、市目标责任制考核下达的任务完成。 三、2018年主要工作任务今年，政府工作的主要任务是： 一、聚焦乡村振兴，“三农”工作要得到全面强化实施乡村振兴战略，做好农业农村工作，既是一场攻坚战，更是一场持久战。我们要坚持把实施乡村振兴作为新时期“三农”工作的总抓手，以巩固脱贫成效为切入点，推动农业强、农村美、农民富。下功夫巩固脱贫成效。今年扶贫工作的主要任务是：继续对标对表，确保未脱贫的1个贫困村613户1778名贫困人口退出贫困;全面提质提效，抓好已脱贫的51个村10154户31395人的成效巩固。围绕上述目标，一是要做强扶贫特色产业。特别是要巩固提升好已发展起来的各类扶贫产业，想方设法让已经新建的扶贫产业稳定持久发挥效益。对王家沟、留誉、金家庄三个新大象万头生猪养殖、凌志肉驴养殖、白家塔农贸市场、澜海服装加工、薛村铅笔制造、贾家垣香菇和扫帚种植、8000兆瓦光伏发电等重大扶贫产业项目持续跟踪服务，加快完善提质，确保落地见效。在此基础上，坚持“一村一品一主体”政策不动摇，再培育发展一批与贫困户利益紧密联结的特色产业，扩大特色产业覆盖面。要针对近年红枣产业出现的农民信心不足、产业效益下滑的态势，研究制定红枣产业振兴实施意见。结合古贤水库移民和乡村旅游，年内实施红枣标准化管理示范基地1.5万亩。同时，以我县农林资源为原料，推进功能食品研发及产业化项目。继续开展农业保险、小微企业“助保贷”和金融扶贫富农工程，对带动农户特别是贫困户明显的农业企业、新型经营主体和龙头企业予以扶持。二是要不断拓宽就业渠道。鼓励和引导煤炭和其他中小企业就地吸纳劳动力，结合实际需要规范设置公益岗位;继续加大就业培训，让更多的贫困群众参加种养殖业、护理护工、电商等技能培训，拓宽就业渠道，扩大就业选择。要抓好教育引导，注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导群众树立“短期脱贫靠公益，长期发展靠自己”的脱贫观，不断增强贫困群众的内生动力。三是要切实抓好“三保障”政策落实。动态更新县乡村三级“三保障”电子平台，及时准确掌握政策和人员变化情况，跟踪了解脱贫人口的政策享受情况，确保政策不脱、标准不降。要统筹兼顾非贫困户、边缘贫困户和特殊群体的“三保障”问题，做好特惠和普惠政策的协调联结，提高“三保障”政策的稳定性和平衡性。四是要继续加强干部帮扶。各级各部门和三支队伍要坚持深入一线，时刻关注脱贫村的发展和脱贫户的生产生活状况，做好脱贫村的后续帮扶和巩固提升工作。继续抓好抓实干部帮扶管理，加大脱贫督导问责，实行任务倒排、问题倒逼、责任倒追，确保脱贫成效得到巩固，脱贫质量得到提升。全面启动乡村振兴。实施乡村振兴是一项长期性、战略性任务，要按照规划先行、分步推进、突出重点、典型引路的思路全面启动。要科学制定战略规划。按照“产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴”的重要指引，充分结合柳林实际，科学研究制定我县乡村振兴总体规划。从提升农业产业、推进绿色发展、繁荣农村文化、加强综合治理、提高民生保障等方面分类制定具体方案，积极探索具有柳林特色的乡村振兴路子。要大力培育新型农民。把培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍作为实施乡村振兴战略的基础工程来抓，在舆论上强力引导、政策上倾力支持、措施上多管齐下、组织上迅速跟进，鼓励支持更多的人才扎根农村;加强对农村干部、致富带头人的培养，结合现代农业发展要求，做好法律法规、经营管理、产品加工、市场营销、品牌培育、电子商务相关知识的培训，不断壮大推动乡村振兴的人才力量。要全面深化农村改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作，深入落实承包地“三权”分置制度，全面铺开农村产权制度和集体经营性资产股份合作制改革，铺开第三次全国土地调查，为乡村振兴奠定制度和机制基础。 二、培育发展动能，产业转型要取得重大进展要坚持提升传统产业与培育新型产业“双轮驱动”，加大招商引资与创优发展环境“双措并举”，尽最大努力摆脱我县“一煤独大”产业困局，为县域经济积蓄新动能，培育新支撑。稳定和提升改造传统产业。加快煤炭企业改造建设，柳家庄、兴无、曹家山煤矿要加快改造进度，龙门塔、哪哈沟、郭家山和下山峁四座煤矿年内要竣工投产，金家庄煤矿要进入联合试运转，确保全县煤炭产量稳定在2500万吨左右。同时，积极推动郭家沟联山煤矿建设，加快完成400万吨产能置换和国家发改委备案手续办理。要继续抓好“无煤柱自成巷110工法”技术试点推广，释放保安煤柱，抢救传统开采方式浪费的宝贵资源，提升煤炭安全开采水平，让柳林稀缺珍贵的主焦煤资源开采利用更加高效，服务年限更加长久。要加快院士工作站建设，8月份建成投用，为指导项目技术推广和研发更加先进的新技术创造条件。全力推进“煤电铝材”一体化。抓住国家支持资源型地区经济转型和省委、省政府把我县作为“煤电铝材”一体化产业发展试点机遇，以及国家清缴电网欠费基金、电价交易放给市场的电力新政，坚定不移推进“煤电铝材”一体化发展。要委托中国国际工程咨询公司尽快完成“煤电铝材”一体化实施方案编制;全面启动铝循环工业园区“七通一平”基础设施建设;进一步加强与河南明泰铝业、辽宁忠旺集团就电解铝产能及铝型材加工项目深入对接;加快韩国爱德林煤矸石综合利用可行性论证和项目建设进度，使之与我县丰富的煤层气资源一体统筹利用，推动柳林电厂燃煤改为燃气，为打造“煤电铝材”全产业链奠定扎实基础。加快发展壮大新型产业。加快风力和煤层气资源开发利用。北京博电新力风力发电项目要积极向上争取风电指标，争取年内获得省发改委批复并开工建设;把煤层气产业开发利用提到战略高度，加大对煤层气企业勘探开发的支持力度，加快县境内煤层气输气管网等相关配套项目建设;鼓励煤炭企业推进瓦斯综合利用，金家庄瓦斯发电项目要加快相关手续办理，争取年内建成投用。新能源汽车分时租赁项目前半年完成充电桩建设，力争投放100台;孟门战略装车点和王家会集运站要加快配套设施完善，扩大运力;汾西荣欣矿区铁路专运线项目一期工程年内开工建设;加快报批孝柳铁路汾西专运线中南铁路连接线项目，着力打造铁路物流产业链和产业集群。按照全县旅游发展总体规划，积极筹划或引进有带动效应和实际效益的旅游开发项目;以沿黄旅游公路建设为契机，深入开发具有市场竞争力的黄河文化旅游产品;按照4A级景区提升工程规划，加快抖气河二期工程实施进度，推进全县旅游产业大发展。继续加大招商引资力度。认真准备，超前谋划，召开柳林第二届招商引资引智大会，全面兑现招商引资考核奖励，进一步动员全县各级各部门大招商、招大商。要抓住省、市组织开展的“项目集中开工月”活动契机，把项目前期手续办理作为项目落地的关键，坚持“谁审批、谁负责”的原则，主动帮助企业加快立项、规划、土地、环评等手续办理。建立完善和不断创新投融资机制，加大政府和社会资本合作，吸取非法融资的沉痛教训，正确引导民间资本投向，鼓励支持和吸引民间资本参与公益事业、基础设施和转型项目建设。全方位开展审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境建设,以一流的标准、一流的审批、一流的服务、一流的效率，让每一个项目都能引进来、落得下、留得住。各位代表，柳林经济转型迫在眉睫、任重道远。推进转型是一项重大战略任务，也是一个长期历史过程!这是一条充满希望的道路，也是一条布满荆棘的道路!不管这条路上有多大险阻，我们都要咬定青山、久久为功，坚定不移走下去。我们相信，通过全县上下共同努力，总有一天柳林经济会摆脱“一煤独大”的艰难困局，走上多元发展的锦绣前程! 三、坚持统筹推进，城乡建设要着力提升品质今年，要从城市核心薄弱片区改造入手，着力补齐城乡基础功能短板，全面改善人民群众的生产生活条件。集中攻坚明清街片区改造。对照新型城镇化要求,以明清街保护更新为龙头，聚焦基础功能短板，加快推进城市片区改造。在明清街规划建设中，要吸收国内一流团队参与，充分兼顾原驻居民回迁、生活和情感需求，高标准依法有序推进各项工作。要动员社会各界，凝聚各方力量，全面推动征收拆迁。年内，率先启动路网、安置楼、群艺楼和大剧院等重点项目，按照规划，分步骤、分阶段、分区域开展更新建设。要加快旧煤炭局片区征收拆迁工作，年内启动安置楼建设;要全面完善北大街、薛家湾、龙门会站前广场的改造工作;继续扩大热电联产集中供热覆盖面;根据城市功能需要，开工建设县法院和司法业务用房，启动县档案馆、长途汽车站和体育馆选址规划和用地征收等前期工作。大力优化城乡基础设施。国道307线城区段改线工程要理顺与投资方的关系，年内完成采空区治理和龙门会服务区等控制性工程建设;围绕建好、管好、护好、运营好“四好”农村公路目标，年内全面铺开县乡道窄路基路面、危桥、危隧改造和道路安全防护工程，启动改造杨家港-聚财塔、康家沟-胶泥垄、张家圪台-杜家庄道路工程，提升县域交通干线通行能力，打造城乡交通新格局。做好古贤水利枢纽工程柳林淹没区征收迁建前期工作，积极推进山西大水网中部引黄供水工程，全面完成农村饮水安全巩固提升工程及五处抗旱应急水源工程竣工验收。全面完成以小城镇(中心村)电网改造升级和村村通动力电为重点的新一轮农网改造，孟门110千伏变电站、贺昌35千伏变电站年内全部建成，城东110千伏变电站力争开工。重拳出击严打违法违规建设。要大力整顿建筑市场秩序，按照“属地负责、分级管理、上下联动、责任到人”的原则，对全县各类建设项目进行“地毯式”摸排，集中整治城市规划区、主次干道两侧、列入规划拆迁的区域、各类工业园区和主要公路沿线的各类违法建筑;要坚持对新增违建“零容忍”，对顶风作案，未经审批擅自开工建设的，一律强制拆除;要将打击违法违规建设同“扫黑除恶”专项斗争有机结合，在全县形成打违处非高压态势，全面净化我县的土地和建筑市场秩序。 四、建设美丽柳林，环境治理要收到明显成效建设美丽柳林，是全县人民的共同期盼，事关柳林的对外形象。要牢固树立生态环保理念，持续改善城乡环境面貌，把生态文明融入经济、文化和社会建设全过程。持续打好环保攻坚战役。今年，要聚焦上级环保督察反馈问题整改，深化环境网格化管理，抓好“散乱污”企业取缔、燃煤污染控制、燃煤锅炉取缔改造、扬尘污染防治和三川河流域治理五大工程。综合运用法律、经济、技术、行政等手段，持续加大对“散乱污”企业的排查整治，列入取缔范围的按照“两断三清”一律关停;切实抓好燃煤销售企业管控，在全县建成区禁用劣质散煤;年内完成柳林电厂一期超低排放改造;加大城区燃煤锅炉取缔力度，具备条件的地方加快推进煤改气;加强城区及周边、国省道沿线、工业聚集区道路扬尘、建筑工地扬尘和餐饮业烟气治理;要以三川河流域整治为重点，继续推进流域范围黑臭水体治理，所有大型居民小区都要建成雨污分流设施，杜绝污水直排三川河。加快推进畜禽粪污处理和资源化利用，以畜禽粪污处理设施建设、生活污水集中处理、垃圾收集处置、饮用水保护为重点，积极推进环境综合治理。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、部门履职、失职追责”制度，进一步加大对环境违法行为的排查和惩处力度。落实企业环境保护主体责任，综合运用“四个一批”和“四不两直”方式，严厉打击环境违法行为，以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，坚持不懈引深污染防治攻坚战略。持续加大生态修复治理。坚持“山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效”的思路，实施好以新一轮退耕还林工程为主的造林绿化项目，年内完成造林绿化8.53万亩、村庄绿化32个;完善柳林镇、金家庄乡林业工作站和成家庄森林管护站建设，争取年内投入使用;全面推进依法治林，加大封山禁牧力度，严厉打击破坏森林资源的违法行为，巩固造林绿化成果;全面落实河长制，压实各级河长责任，规范河流管理，开展巡河行动，落实清河措施，严防黄河非法采砂和违建反弹;加大柳林泉域保护，全面推进水土保持综合治理，年内完成柳林电厂和华晋焦煤有限公司地下水与横泉水库地表水置换工作，逐步恢复柳林泉域涌水量;严格落实“谁破坏、谁治理、谁恢复”，大力实施采煤沉陷区、地质灾害、裸露山体治理，切实改善区域生态环境。持续强化城乡环境整治。以“三区三线100村”为重点，从改善基本环境面貌、培育基本环境意识、建立基本环境管理制度“三基”工作入手，结合省市改善人居环境三年计划，制定2018年环境整治行动方案。在城区，建成投用四个垃圾收集中转站，全面启用县城垃圾处理厂，不断完善垃圾收集处理体系。同时，要研究启动环卫市场化体制改革，全面加强城市市容和交通执法管理，积极推进文明城市、文明社区创建活动。在乡村，持续开展以垃圾治理、污水治理、村容村貌治理为重点的“三大整治行动”，重点解决垃圾乱堆、污水乱流、立面乱挂、农村改厕和残垣断壁等问题，彻底清除背街小巷陈年垃圾，清理规范煤堆、柴堆、物料堆和垃圾堆，提升乡村净化、绿化、美化水平。要坚持县乡联动、村企联动、职能部门把关、干部群众参与，努力形成全民共创良好氛围，推动我县城乡面貌持续改善。 五、夯实基本民生，各项事业要实现全面发展坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为发展的根本目的，从人民群众最关心最直接最现实的问题入手，多谋民生之利、多办民生实事、多解民生之忧，让人民群众在共建共享中有更多获得感。切实提高教育教学质量。坚持“引领山上九县，进入全市第一方阵”目标不动摇，全面落实我县《关于加快教育改革和发展的若干意见》。要进一步改善办学条件，年内上青龙幼儿园改扩建项目全面完成，北大街幼儿园投入使用，来福区幼儿园启动建设，城东小学全面建成。要把教育工作着力点放在狠抓教育改革和质量提升上。积极探索创新管理模式，与上海方略致远教育培训公司合作，引进发达地区的先进教育理念和现代教育管理模式，全面制定教育质量提升行动计划。与上海教研室、上海教科院、北师大、华东师大等全国知名院校合作，启动实施教师素质和校长领导力提升工程，推出名师100名，名校长30名。结合推行“县管校聘”工作模式，探索取消校长行政级别，实行校长任期目标责任考核，对新拟任校长实行公开竞聘。切实提高一线教师待遇，努力解决教师后顾之忧。建立教师长效补充机制，按需招录补充优秀教师，解决教师结构性紧缺问题。集中开展教育领域不正之风专项整治，大力整治教职工在编不在岗、占编吃空饷、在岗不思教等现象;狠刹以教谋私、有偿家教等行为，扎实开展校外培训机构专项治理。将学校保安纳入城市综合执法体系，解决影响学校及周边治安秩序的突出问题。高度重视职业教育和学前教育。对学前公办、民办幼儿园实行结对帮扶，整体提升我县幼儿教育水平。要建立教育考核激励奖惩制度，大力表彰优秀教师和教育工作者，动员各级部门、社会各界关注支持教育事业，努力营造全民全社会尊师重教良好氛围，最大限度调动教师和教育工作者的积极性，使教育机制和人文活力竞相迸发。不断提升医疗服务水平。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，规范县医疗集团运行体制，逐步实现医疗资源均等化。与省内外大型知名医院建立医联体，提升医疗服务总体水平。全面落实健康扶贫惠民政策，做好先诊疗、后付费“一站式”服务。加快新医院建设进度，年内完成医疗设施设备配置。着力提高卫生应急服务能力，加强120院前急救体系建设。着眼于新医院投用，启动招聘医疗卫生人员，形成人才补充长效机制。稳定村医队伍，发挥村卫生室作用，年内实现村卫生室门诊报销。推进医养结合，充分利用已有医疗卫生和养老机构场地、人员、设备，大力拓展医疗卫生机构养老服务功能，不断满足群众日益增长的健康养老需求。大力发展文化事业。结合明清街历史文化街区保护更新，保护历史传承，发展文化业态，提升文化底蕴。积极筹备举办秦晋大峡谷沿黄县旅游协作联盟文化旅游年会，推动文化旅游等产业县际大融合。鼓励文化艺术创作，举办大型优秀作品展览，推动文化艺术繁荣发展。重视文化传承和保护，开展县级非物质文化遗产项目代表性传承人的申报及公布工作，选派非遗项目参加首届山西非物质文化遗产博览会。完成省政府下达的全县90场免费送戏下乡任务。完善健全社会保障体系。全面落实各项社会保障政策，保证我县城乡低保标准保持全市最高水平。完善农村低保制度，落实“五保”“孤儿”政策，做到应保尽保。新建5个农村老年人日间照料中心。实施全民技能提升工程，年内完成职业技能培训4800人。鼓励创业带动就业，申报一个省级创业孵化基地，新建一个县级创业孵化基地。年内城镇新增就业4200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。解决拖欠农民工工资问题，完善制定治欠保支工作制度，加强建设领域工程项目劳动用工监督管理，切实从源头治理拖欠农民工工资问题，保障农民工合法权益。继续实行全民意外伤害保险、免费公交、高中教育免学费等惠民政策，让全县人民享受到更多的改革发展成果。 六、牢牢守住底线，全县大局要保持和谐稳定安全稳定的环境是经济社会发展的第一保障。经济越发展，越要高度重视、全力维护安全稳定大局。全力抓好安全生产。健全完善安全生产责任体系，以推行网格化监管制度为抓手，按照条块结合的原则，分行业、分区域，明确各个单元格的安全管理责任和工作内容，做到“人人有压力，责任全覆盖”。科学编制并落实年度执法计划，提高监管执法的针对性和实效性，确保有限的监管力量发挥最大的监管效能。扎实开展重点行业领域专项整治，切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路交通等重点行业领域的安全生产工作，全面排查事故隐患，从严、从重处罚违法违规作业。严格落实安全生产问责追责制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为。对因安全生产重视不够、责任落实不到位、监管执行不力,导致发生安全生产事故的，严肃查处问责，推动安全生产监管责任真正落到实处。积极化解遗留问题。本着依法依规、尊重历史的原则，积极妥善化解遗留问题，为柳林发展创造良好环境。一是扎实推动解决旧煤炭局、北大街、薛家湾、龙门会和锄沟片区开发等征地拆迁遗留问题。每一个问题由一名县级领导挂帅，组织住建、国土等部门和属地乡镇深入研究，理清相关政策和法律问题，分类予以解决。二是全力解决李家湾园区、联盛教育园区、联盛农业园区和高红工业园区等园区建设遗留问题，理顺园区产权和运行机制，推进后续工程配套完善，促进招商项目入园落地，推动县域产业集群发展。三是妥善化解历史债务问题。对各级各部门在项目建设、应急工作等方面遗留的历史债务进行一次全面起底，彻底摸清政府债务底数，对应由政府偿还的债务统筹制定分年度化解计划。坚决扫除黑恶势力。要从政治的高度充分认识严惩黑恶势力、净化社会生态的重大意义,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。对黑恶势力称霸一方、把持村务问题;黑恶势力强揽工程、阻扰施工问题;黑恶势力围堵企业、寻衅滋事，干扰企业正常生产问题;黑恶势力参与、主导违法违规建设，扰乱土地和建筑市场秩序问题;黑恶势力纠结煽动缠访、闹访，扰乱各级党政机关正常办公秩序问题等各类不法行为，要从快、从严、从重予以打击。同时，要深挖黑恶势力背后的“保护伞”，在全县形成扫黑除恶治乱惩霸压倒性态势，使人民群众幸福感、安全感更加充实、更有保障。进一步规范信访秩序。强化信访责任落实，注重源头防控和排查疏导，做好基层基础工作，从源头上减少信访案件发生。严格执行领导包案、定期定点接访、规范接访制度，在解决群众合理诉求上下功夫，切实维护群众合法权益。开展“信访法治建设年”活动，依法从严打击非访，强化法律震慑，对组织煽动、幕后指使上访的，依法依纪严肃处理。进一步规范信访救助，制定完善信访救助资金管理办法和实施细则，明确资金使用和救助程序，大数额救助由信访部门组织听证，防止出现信访救助福利化倾向。大力弘扬社会正气。着力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全社会道德水平，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。年内，要开展“传承好家风、争当文明户”和最美柳林人道德模范评选，在全县树立一批先进典型和道德标杆，用身边人教育、感染身边人，培育塑造理性文明、积极向上的社会心态，弘扬时代新风尚，激发文明正能量，为和谐社会建设营造良好氛围。 四、把政府建设摆到更加突出的地位新时代、新征程，对政府工作提出了新要求。我们要把政府建设摆在更加突出的地位，提升政府能力，打造一流形象。更加坚持依法行政。将政府决策、执行、监督全过程纳入法治轨道。坚持重大问题向县委请示报告，重大事项由班子成员集体研究，重要工作自觉接受人大、政协和社会各界监督，大力推进政务公开和信息公开，让公开透明成为政府工作的常态，让权力在阳光下运行，推动政府科学高效运行，提高政府依法决策和依法行政水平。更加注重能力提升。新时代担当新使命，既要政治过硬，也要本领高强。要与时俱进提升政府执政能力，深入推动学习型政府建设，坚持干什么学什么、缺什么补什么，特别是要认真学习、准确把握财政金融、经济转型、产业发展、项目审批等方面的方针政策，不断用新思想、新理念、新知识武装头脑、拓展视野、提升能力、指导实践，更多运用专业力量、专业方法解决问题，不断提高善作为、能干事、干成事的工作能力。要强化政府诚信建设，做到言必行、行必果，全面提升政府公信力。更加强化责任担当。千斤重担众人挑。要细化分解并跟踪落实各项工作任务。政府各级领导干部要带头发扬敢于担当的精神，在自己职责范围的工作敢于拍板;遇到复杂问题，要敢于发表自己意见，切实改变大事小事事事请示的不良习气和惰性思维;只要有利于工作，困难面前要敢上，矛盾面前要敢管，风险面前要敢闯。对于全局性的重大决策和重点工作，要带头讲政治、讲大局、讲责任，切实做到心往一处想、劲往一处使，一个步调、一个声音，凝心聚力、众志成城，崇尚实干、狠抓落实。更加锤炼过硬作风。继续发扬在脱贫攻坚中锤炼出的好作风，坚决摒弃消极懈怠、推诿扯皮的不良习气，立说立行、雷厉高效抓落实;要将一切工作项目化、一切工作责任化、一切工作具体化，重点工作、重大项目实行挂图作战，保证工作快落实、项目快推进、问题快解决、目标快完成。政府各级领导干部要带头深入一线、亲力亲为抓落实，真正沉下心思、扑下身子，在一线解决问题、在一线化解矛盾、在一线推动工作;要持之以恒、锲而不舍抓落实，对每项工作都要不分昼夜、久久为功，以钉钉子精神一以贯之、一抓到底、以不断改进的新作风开创各项工作的新局面。更加突出党的建设。坚持以党的建设统领各项工作，牢牢扛起政府系统党建主体责任;坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政责任和“一岗双责”，严格执行“八项规定”，严防“四风”问题反弹;强化行政审批、公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管;强化审计监督，推进预算执行、经济责任、重点工程审计，实现重点领域审计全覆盖;规范财政收支管理，把有限资金用在惠及民生、巩固脱贫、促进发展上;强化正风肃纪，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严厉查处各类违法违纪行为，以铁的纪律维护党纪国法的严肃性，努力做到政治清明、干部清正、政府清廉。各位代表!新思想引领新时代，新征程当有新作为!柳林发展迎来了新的时期，我们肩负着新的使命!让我们在中共柳林县委的坚强领导下，凝心聚力、乘势而上，奋勇前行、扎实工作，为重塑柳林辉煌、谱写全面小康社会新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资襄汾县】2018年襄汾县政府工作报告

  2018年4月9日在襄汾县第十六届人民代表大会第三次会议上乔飞鸿各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚决打好四大硬仗，实施五大攻坚，全县经济社会稳中有进、稳中向好。 （一）经济指标企稳回升。全县地区生产总值完成123.22亿元，同比增长3.8%;固定资产投资完成48亿元，按过渡性新口径计算，同比增长4.1%;社会消费品零售总额完成46.78亿元，同比增长7.4%;城镇居民人均可支配收入达到29123元，同比增长6.3%;农村居民人均可支配收入达到12563元，同比增长6.9%;公共财政预算收入完成4.74亿元，同比增长28.43%。规模以上工业增加值完成37.15亿元，增速从一季度末的-43.8%回升到年底的-5.9%，降幅逐月收窄。 （二）产业转型步伐加快。现代农业方面，建成高标准农田1.6万亩，主要农作物综合机械化水平稳定在95%以上。全县蔬菜、水果、中药材种植面积分别达到16.8万亩、16万亩、10万亩，全年粮食总产5.28亿公斤。碧云天、新大象2个大型养殖企业投产运营，全县新建标准化养殖场30个，各类规模养殖场达到221个。农村土地确权工作率先通过省市数据质检，圆满完成农业部下达的数据汇交任务，为全面深化农村改革奠定了坚实基础。新发展农民专业合作社89个，5家农副产品加工企业进入省农业产业化“513”工程行列。全省休闲农业与乡村旅游现场会在襄汾召开。我县成为山西唯一的国家级田园综合体试点县。工业转型方面，光大干熄焦二期及配套余热发电项目、星原集团高炉煤气综合利用发电项目、新金山40兆瓦煤气发电项目投产运行，新金山特钢完成对众泰冶炼的兼并重组，传统产业的装备水平明显提升。华基建筑垃圾及工业尾矿资源化利用项目竣工投产，振发能源20兆瓦光伏发电项目顺利推进，新兴产业发展进一步加速。兴盛混凝土、恒泰制动、龙智能源、浦新发电、瑞德合成材料、山佳阀门、欣泽隆阀业、尧舜馗等8家企业进入规模企业行列。旅游产业开发方面，《推进全域旅游示范县建设的实施意见》制定出台，全县文化旅游“一轴一带六线八景区”格局得到确立。“一城一村一镇”建设扎实推进，陶寺考古遗址公园建设项目(一期)获得国家文物局批复，陶寺遗址考古成果荣获世界考古论坛“重要考古研究成果奖”;丁村百人吉他公益音乐会、中欧艺术家对话会成功举办，组织部分非遗项目和丁村艺术史实物参加首届中欧国际艺术双年展，受到广泛关注;汾城特色小镇完成规划。燕村荷花园温泉度假村项目有序推进，龙澍峪景区二期建设启动实施，东岭滑雪休闲旅游景区投入运营。陶寺二月二龙抬头社火节、广奇西瓜观光采摘节、南贾徒步文化节等活动成功举办。全年接待旅游人数241万人次，旅游综合收入24.47亿元。 （三）城乡面貌持续改观。投资2800万元的汾永线改造工程基本竣工。投资1.19亿元的北大街改造工程主体完工。投资近3.3亿元的陶寺旅游公路部分路段实现通车。国道108襄汾过境一级公路改线工程和河东文体广场项目被列入全省第四批PPP示范项目。着力完善相关手续，积极理顺遗留问题，规范有序推动棚改工作，全年落实房源500套，发放购房券22套。大打城乡环境集中整治攻坚战，严查违章建筑和违法占地行为，全县人居环境得到明显改善。 （四）生态治理不断深入。把生态治理作为全县头等大事，以破釜沉舟的勇气、背水一战的魄力，大打了一场碧水蓝天保卫战。投资26.28亿元，对18个行业162家企业的796个点位进行深度治理，全县大多数工业企业环保装备水平大幅提升，污染物排放达到特别排放限值。从严开展“两散”整治，对登记在册的48家“散乱污”企业，全部按照“两断三清”标准关停取缔;查处非法售煤点101家，清理劣质煤2.5万吨，查扣没收劣质煤593吨、劣质蜂窝煤10万余块。通过“煤改气”、“煤改电”、县城集中供热扩面、企业余热供暖等方式，对9个乡镇70个村和183个行政事业单位实施清洁供暖改造，面积达到330万平米，总投资超过6亿元。PM10、PM2.5、SO2等主要污染物浓度大幅下降，二级以上天数达到241天。汾河襄汾段出境断面较入境断面氨氮下降7.1%、化学需氧量下降21.3%，汾河水质明显改善。营造合格林1.85万亩，植树100万株，全县林木覆盖率达到32.5%。我县的生态治理工作得到了中央环保督查组、省市领导和广大群众的充分肯定。 （五）安全稳定形势好转。牢固树立“总体安全观”，按照“四铁”要求，及时调整县安委会成员单位，制定下发了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，进一步厘清了成员单位监管职责，做到政府部门监管责任无缝隙、全覆盖。对工商登记的17087家企业严格落实安全生产挂牌责任制，织就了一张严密的安全监管网络。扎实开展安全生产百日攻坚等活动，排查整改隐患3171条。针对企业料场封闭、“煤改气”燃气安全、工贸企业消防安全等新情况、新问题，深入开展自查自纠，全县安全生产形势总体平稳。 （六）脱贫攻坚稳步实施。调整加强了县脱贫攻坚领导组，成立了书记、县长双挂帅，县委副书记牵头抓总的脱贫攻坚总指挥部，下设由县级领导牵头的4个分指挥部和4个工作组，形成了强有力的工作推进机制。组建97支303人的县级驻村帮扶队伍，选派第一书记37名。扎实推进“八大工程二十项行动”及光伏、产业、教育、健康、就业扶贫等重点工程。全县1个贫困村整体退出，647户1573人稳定脱贫。 （七）开发区创设进展顺利。采取“一区三园”模式，全力打造改革发展新平台。经济技术开发区可研报告完成编制并通过省市评审。调整了《襄汾县土地利用总体规划》，为开发区新增建设用地指标8574亩。提前布局招商引资项目，晋南民俗体验基地等3个项目开工建设，文创产业基地等3个项目加紧筹备前期工作。 （八）营商环境得到优化。深入开展“1+9”专项行动，全力打造“六最”营商环境。坚持入企服务常态化，帮助企业解决问题16个，为4家企业协调担保贷款1.87亿元。狠抓招商引资工作，制定出台《襄汾县招商引资工作考核细则》等政策文件，健全完善县级领导项目包联责任制，认真实施项目冬储行动，精心承办2017临汾(福州)招商引资推介会，全年签约项目52个，签约金额150.87亿元，当年落地项目15个，到位资金34.12亿元，在全市名列前茅。 （九）社会事业全面进步。教育教学方面，投资1.11亿元，精心组织、大力推进义务教育基本均衡，全县义务教育阶段学校特别是农村学校办学条件发生质的飞跃，顺利通过国务院评估验收。新建公办幼儿园5所。公开招聘教师194名。2017年普通高考硬本达线首次突破2000人大关，3名同学被清华、北大录取。医疗卫生方面，深入推进医药卫生体制改革，襄汾县医疗集团挂牌成立，县级公立医院药品加成全面取消，公立医院医疗费用增长严格控制在10%以内。扎实推进县人民医院河西新院建设，门诊楼、医技楼装修完成80%，医院后续工程PPP项目顺利推进。县中医院门诊住院楼装修基本完工，医技综合楼进入二次装修放线。社会保障方面，成功举办首届“晋襄酥”烧饼创业技能大赛。全年新增城镇就业7373人，创业就业1659人，转移农村富余劳动力6460人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。五大保险参保人数达到83.51万人次，征缴社会保险基金10.3亿元。文化事业方面，太平绣球等6项非遗项目入选省级非物质文化遗产代表性项目。参与承办临汾市首届尧王杯骑行赛，组织举办干部职工篮球赛等大型赛事活动30多项，开展文化惠民演出15场，送书下乡17000余册，送戏下乡96场，送电影下乡4176场，丰富了广大群众的精神文化生活。 （十）政府自身建设进一步加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议76件，政协提案143件，办结率100%。全面推进“七五”普法，切实加强公共法律服务体系建设，探索建立村级法律服务工作室13个，司法行政工作得到人社部、司法部联合表彰。积极采取“五包一”措施，认真落实“两参”人员、退役士兵、转业志愿兵等群体的就业帮扶、临时救助等政策，在全社会营造“一次参军、一生光荣”的良好氛围。全年接待办理群众来信来访1365批4041人次。刑事案件同比下降38.7%，荣获“省级平安县”称号。深入推进“放管服效”改革，取消行政职权事项7项，减少行政审批前置申请材料163个，发放“十七证合一”执照330份。建立完善“13710”信息督办机制，实行县政府班子成员AB角工作制度，行政效能进一步提升。与此同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、妇女儿童等事业进一步发展，人防、统计、审计、县志、气象、地震、档案等工作进一步加强。各位代表，一年来，面对环境治理、安全生产、民生改善、财政收支矛盾突出等多种压力，全县上下逢山开路，遇水架桥，克难攻坚，闯关夺隘，付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏的结果，是社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻襄武警官兵、公安干警、民兵预备役，向各民主党派、人民团体、工商联，向所有关心、支持、参与襄汾发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在客观总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展面临着严峻挑战：发展不平衡不充分特别是不充分问题仍然突出，与人民群众日益增长的美好生活的需要还有很大差距。焦铁独大的结构性矛盾没有得到有效解决，传统产业大而不强，新兴产业发展不快，新动能支撑不足，经济发展仍未步入合理区间。财政收支矛盾尖锐，政府债务风险高企，融资渠道一再收缩，保工资、保运转、保民生的压力将进一步加大，实施政府投资类项目的空间极其有限。环保形势依然严峻，生态环境质量改善任重道远。安全生产、风险防控任务艰巨，城乡基础设施等民生领域还有很多欠账。政府职能转变还不到位，个别干部服务意识和法治观念不强、工作作风不实、担当精神不够，营商环境有待进一步改善，等等。对此，我们要高度重视，本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”和市委实施“345”战略的部署，坚持“一二三四”发展思路，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进项目建设，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，在全市转型发展中走在前列。主要经济指标增长目标为：地区生产总值完成131亿元，增长6.5%;规模以上工业增加值完成40.13亿元，增长8%;固定资产投资完成53亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额完成45.6亿元，增长8%;一般公共预算收入完成5.04亿元，增长6.32%;城镇居民人均可支配收入达到31016元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入达到13380元，增长6.5%以上。各项约束性指标不折不扣地完成省市下达任务。确定这样的预期指标，主要是基于需要和可能两方面考虑。到2020年我县将同全国一道全面建成小康社会，需要经济保持稳健的增长。同时，我县目前正处于经济转型升级的关键期，传统焦铁产业正在加快优化升级，新兴产业项目还处在起步阶段，新旧动能交替尚未完成，目标的设定需要为转型和高质量发展留下空间。实现全年目标，要按照县委经济工作会议精神，加快乡村振兴、工业转型、文化旅游开发三个进程，提升城乡统筹、项目建设、安全稳定、深化改革、民生保障五个水平，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。具体要做好以下九方面工作： （一）大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快实现农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。坚持规划先行。启动实施乡村振兴战略总体规划(20182020年)。坚持“因地制宜、循序渐进”的原则，科学规划主导产业、乡村风貌、文化特色、基础设施建设、基本公共服务、支撑政策体系，与“十三五”发展规划、土地利用规划、生态保护规划等有机衔接，实现“多规合一”，健全完善城乡融合发展体制机制。突出核心引领。秉承“农业为基、文化为魂、产业为径、富民为本”的理念，以“村庄美、产业兴、农民富、环境优”为目标，大力实施田园综合体试点项目。今年要重点在长临高速以南、滨河路汾河大桥以北的区域完成田园综合体核心区基本框架建设，并对滨河东路两侧、燕村荷花小镇南北通道、汾河大坝三条主轴实施绿化美化，形成产业兴旺、人文荟萃、风光旖旎的农业农村先行区。具体实施3.1万亩高标准农田建设，推进田园综合体服务中心建设，依托农业龙头企业、专业合作社，发展仓储物流、农事体验、采摘观光等现代农业项目，推进燕村、梁坡、邓曲、张槐4个“六化”标杆村建设，打造田园综合体的产业核心区、生态休闲区、文化展示区与游客集散地。深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，落实第二轮农村土地承包到期后再延长30年政策。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村土地“三权分置”改革，落实所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，让承包户放心流转土地，让经营主体放心投资土地。稳步推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，年内完成3-5个村的产权制度改革试点任务。强化产业基础。一是强化农业生产基础。全面落实强农惠农政策，充分调动农民生产积极性。发放农机具购置补贴1200万元，完成农机深松整地1.5万亩。推进禹门口东扩渠系全线通水运行，启动工业供水项目。确保粮食种植面积和总产稳定在115万亩、4亿公斤以上。二是强化社会化服务体系建设。继续发挥好县供销社惠农服务作用，全力打造农资经营“一张网”、为农服务“一条龙”的经营服务网络。整合全县6个苹果专业合作社，成立襄汾县农哈哈种植专业合作联合社，带动果农提高经济效益。积极发展农丰农作物病虫害防治等农业社会化服务机构，实现农户和现代农业发展有机衔接。继续加强“壹度创客空间”、“晋邮惠民”等农产品线上销售平台建设，让我们的农副产品不但“卖得了”还要“卖得好”。重点培育老关家、维天百味、丁陶食品等农业龙头企业，力争新上1个市级龙头企业。发展特色产业。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农业由增产导向转向提质导向。蔬菜方面，搞好技术服务，推动设施蔬菜实现标准化生产、规模化经营;以山西丁陶食品开发有限公司为主体，利用三年时间在南贾镇打造万亩露地菜种植加工基地，形成蔬菜种植、储运、深加工体系，年内完成2000亩蔬菜种植任务。水果方面，制定《襄汾县无公害苹果生产技术规程》，建设标准化生产示范园，改造中低产果园10500亩，打造“襄汾红苹果”品牌。中药材方面，发展壮大泽宇沃冠、宝利等中药材龙头企业，新增中药材种植1500亩;推动荀董药材加工改进生产工艺，联合省供销社筹建现代化仓储基地，打造省内知名的中药材交易集散地。生猪养殖方面，发挥碧云天、新大象示范带动作用，使全县生猪饲养存栏达到36万头，出栏达到80万头以上。食用菌方面，引导侯临、奥格姆2个食用菌企业提档升级，做大杏鲍菇、平菇、香菇等特色食用菌产业。同时，继续推进美丽宜居村建设，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，科学规划建设农村污水处理设施，推进农村“厕所革命”。在巩固提升已建成示范村的基础上，投资1000万元，新建丁村、伯玉、燕村、鄢里、中梁5个美丽宜居乡村，打造经济效益、社会效益、生态效益共赢的乡村振兴示范点。 （二）全力促进工业转型升级。工业是襄汾经济的主要支撑，实现高质量发展，必须立足这个优势。按照“提升传统产业、培育新兴产业、推进科技创新、实施提质工程”的工作思路，推动工业转型升级。提升传统产业。通过提升装备水平，延伸产业链条，推动焦化、钢铁两大优势产业转型升级，努力走在全省行业发展前沿。焦化方面，根据《山西省焦化产业布局意见》，积极引导重点企业整合重组，加快建设6米以上大机焦，着力打造500万吨级以上焦化基地。年内重点推进万鑫达150万吨干熄焦、光大5万吨合成氨等项目建设。钢铁方面，根据国家工信部《钢铁行业产能置换实施办法》，坚定不移推进钢铁产业整合重组、减量置换、升级改造，今年要启动星原1680立方高炉及140吨转炉、中升135吨转炉、新金山1680立方高炉项目前期手续办理及土地征迁，力争实现开工建设。培育新兴产业。装备制造方面，坚持关小建大，破立结合，淘汰一批落后产能，建设特色铸造工业园区，重点发展冶金配件、工程机械、汽车零部件，推动铸造行业向高端装备制造业迈进。新能源方面，加快振发能源20兆瓦光伏发电、浦新2×15兆瓦生物质发电二期项目建设，积极引进企业实施风电和屋顶分布式光伏发电项目。新材料方面，实施恒源10万吨煅烧高岭土项目，推动映智1万吨抛光液等项目达产达效。轻工产业方面，推进沃莱姆咖啡壶自动生产线、华天基纸业30万吨高档包装纸一期项目，年内建成投产。推进科技创新。认真落实省政府高新技术企业“倍增计划”，引导企业加大研发投入，设立或并购研发机构，年内培育1-2家高新技术企业。稳步提高战略性新兴产业比重，支持华基建材建立混凝土绿色科研基地，争取通过省级专精特新企业认定。落实科技成果转化引导基金，鼓励企业开展校企联合，促进产学研深度融合，让科技成果更多地转化为现实生产力。实施提质工程。一是实施“小升规”成长工程，重点对年营业收入10002000万元的企业开展动态监测、分类指导和精准帮扶，全年力争新创办小微企业300户，新培育小升规企业2户。二是实施“3个1”经营者素质提升工程，针对优秀小微企业家、管理人员和技术人才三支队伍，全年力争培训100人。三是实施企业融资帮扶工程，积极开展银企对接和送金融进企业等活动，不断拓宽企业融资渠道。 （三）积极开发文化旅游产业。紧抓临汾承办全省旅发大会的有利契机，以发展全域旅游为核心，突出景区建设、节庆活动、文创产业三大载体，持续发力，把文化旅游业打造成我县的战略性支柱产业。发展全域旅游。以研学旅游、教育旅游、体验旅游为抓手，举办首届“最早中国”教育旅游产业论坛暨研学旅行产品推介招商会，整合全县旅游资源，打造精品休闲体验旅游线路，建设“最早中国”研学旅行示范区和首批研学旅游试点营地，助推全域旅游发展。建设重点景区。启动陶寺遗址博物馆主体建设和遗址公园一期工程，完成博物馆陈展设计、两条冲沟内的循环道路建设,确保综合展示中心8月底前投入运营;完成襄汾高速出入口至陶寺旅游路西段工程的路基、路面、桥梁及附属设施建设，做好绿化及配套工程，实现全线贯通。举办“折射·首届丁村国际剪纸艺术节”、中欧文化艺术嘉年华暨丁村国际艺术双年展。强化与北大青鸟的对接，完成丁村旅游景区规划编制，力争启动项目建设。同北京玖次方文化集团合作，筹建银太平影视文化旅游产业园，打造北方最大的综合性影视基地。完成燕村荷花小镇晋南民俗体验基地建设，启动龙澍峪旅游景区二期工程和4A级景区创建。办好七个节庆。继续举办好荷花文化旅游节、龙澍峪千年朝山节、二月二龙抬头社火节、忠义文化戏曲艺术节、尉村跑鼓车艺术节、南贾徒步文化节、唐人居非遗文化节，带动文化旅游产业发展。扶持文创产业。规划建设文创小镇，以晋作手工技艺的展示、传承、创新为核心，打造集民俗体验、文化旅游、田园观光、科普教育、社区建设、商业配套等多业态于一体的文化产业综合体。着力开发晋作家具、平阳麻笺、丁村土布、襄汾剪纸、赵康绣球等襄汾文化旅游产品。 （四）统筹推动城乡协调发展。按照全市“一城三区”总体规划和“百里汾河生态经济带”战略部署，做好加减法，念好建管诀，加快城乡融合发展。做好加减法。河东老城坚持“做减法”。按照“只拆不建”的原则，着力疏解河东老城人口，增加绿地和公用面积。今年投资1.28亿元，完成棚户区改造货币化安置532户;力争启动总投资9亿元的108国道过境公路改线工程和投资6000万元的河东文体广场建设项目。河西新城继续“做加法”。坚持“扩容提质”的要求，着力完善基础设施，健全城市功能，增强承载能力。今年的工作重点：一是加快推进县人民医院河西新院建设，国庆节前完成部分科室搬迁。二是启动襄汾第五小学建设，进一步促进教育均衡发展。三是投资1930万元，启动尧丰四街、三小南巷等河西路网微循环工程。四是继续建设盛世丁陶、锦华名苑等住宅小区，引进碧桂园等国内知名房产企业开发建设，满足不同群体住房需求。念好建管诀。县城方面，推进国家卫生县城创建。加大对热力公司的监管，实施河西热源厂扩容工程，做好河东热源厂和换热站检修维护，推进老旧小区和城中村管网改造，保障县城集中供热安全稳定运行。完善县城污水收集管网建设，对县城污水处理厂进行设备维修、提标改造，提高生活污水收集率和处理率。强化县城道路扬尘治理，确保机械化清扫率达到76%。推进不动产统一登记工作规范化、标准化建设，保持房地产市场规范有序。农村方面，建设省级农村垃圾治理试点县，按照“村收集、乡转运、县处理”的模式，投资1.8亿元，建设1个垃圾填埋场、21个生活垃圾中转站、544个垃圾收集点。投资1.2亿元，实施农村燃气管网建设，完成39.3公里高压、次高压管网和100公里中压管网工程，新建门站1座。调动各方面积极性，实施“四好农村路”建设，争取改造提升109条308公里乡村公路。以陶寺旅游路、县道汾永线为切入点，实施交通干线两侧环境卫生综合整治，推行临路经营性门店垃圾有偿处理。继续推进采煤沉陷区搬迁安置工作。 （五）扎实做好重点项目建设。围绕全省“转型项目建设年”活动，按照“四个一批”思路，实施3个10亿元以上、30个亿元以上、50个千万元以上重点项目，加快培育新动能、拓展新空间、形成新优势。储备一批。把握政策导向和资金投向，积极谋划优质转型项目。实行项目储备库滚动管理、按月调度，形成边建设边补充的良性循环机制。全年项目储备规模滚动达到500亿元以上。引进一批。坚持以产招商、以商招商、以情暖商，实行“走出去、引进来，大活动招商、小分队招商”相结合，激励引导襄汾籍在外人士提供信息、融集资金、回乡创业。全力支持现有企业延伸产业链条或二次投资创业，新上项目享受招商引资项目同等优惠政策。积极参加市委、市政府组织的北京、苏州等主题招商活动。全年完成项目签约140亿元、到位资金25亿元。开工一批。推行“互联网+项目审批”，建立项目并联审批机制，所有新上项目全部制定立项、规划、环评、用地工作计划，实施企业投资项目承诺制改革试点，切实提高项目前期手续办理效率。4月底前，原则上所有续建项目全部复工，新建项目开工率达到40%。全年完成项目投资53亿元。投产一批。开展在建项目无障碍施工专项行动，通过“13710”信息督办系统监测项目进度。建立项目建设双月协调调度例会和每月分析协调会议制度，及时解决重大问题。继续开展“进工地、到一线、解难题”活动，今年要努力实现24个项目按期投产达效。 （六）切实加强安全稳定工作。牢固树立“总体安全观”，按照“健全监管责任体系、提升安全能力建设、加强创新社会治理”的工作思路，坚决防止重大安全生产事故发生，坚决防止大规模群体性事件发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发，确保人民群众生命财产安全。健全监管责任体系。认真落实党委政府领导责任，制定《襄汾县2018年安全生产工作要点》，实现重点任务全县一张图、全年一张表;设立重点行业安全生产委员会，改革创新安全例会制度。全面落实部门监管责任，深入开展“安全生产执法年”活动，加强安全生产巡查督查，落实安全生产“四个一律”和“五个一批”。从严落实企业主体责任，实行分类分级监管，做到依法依规组织生产经营活动，实现事故总起数、死亡总人数、工矿商贸死亡人数“三下降”。提升安全能力建设。督促企业加大安全投入，强化班组现场精细化管理，坚决杜绝“三违”现象。深化非煤矿山、冶金工贸、危险化学品、交通运输、尾矿库等传统重点行业专项整治。在料场封闭等高空作业安全监管中实施“安全带”行动，坚决防止高空坠落事故。开展封闭物料场粉尘聚积、“煤改气”工程安全等新生隐患专项整治，防范事故发生。同时，扎实做好职业健康、应急管理、宣传教育等各项工作，全面提升本质安全水平。加强创新社会治理。健全预防和化解社会矛盾机制，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治互补，有效调处化解重点领域的矛盾纠纷。深入推进公共法律服务体系建设，年底前实现村级公共法律服务工作室全覆盖。实行信访案件包联责任制，维护和解决好群众合理合法的利益诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，有力打击黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治严重刑事犯罪活动，提高预警、应急和依法处置能力，维护社会和谐稳定。 （七）持续深化重点领域改革。按照中央、省市关于全面深化改革的部署要求，认真贯彻国发〔2017〕42号文件和省委、省政府《贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》精神，扎实推进重点领域改革。深化开发区改革创新发展。按照“一区三园、板块打造、多元发展”的模式，着力打造高端装备制造产业园、现代服务产业园、星原传统优势产业提质园3个特色园区，把开发区作为产业转型的主战场、新兴产业的集聚区。今年要着力办好五件事：一是完成规划编制。完成开发区县域村镇体系规划和“五规合一”总体规划编制，“一次规划、滚动开发”，有序推进园区土地征收和转用审批。二是健全工作机制。按照“三化三制”要求，加快机构设置和人员配备，实现“有机构、有人员、有经费、有场所、有工作计划、有重点招商项目”的“六有”建设。三是设置产业基金。探索设立开发区产业基金，筹建开发区产业投资基金管理有限公司，打造多元投融资平台，引导社会资本参与开发区建设。四是完善基础设施。按照市场化运作的模式，建设标准化厂房，启动水、电、路、气、网等基础设施，实现“九通一平”。五是强化项目支撑。引导现有焦化钢铁企业、整合全县65万吨铸件产能，逐步进入开发区。积极推进星原1680立方高炉及140吨转炉、新金山1680立方高炉、晋南民俗体验基地、十方泽电子商务中心、福寿康养老、宜居风情小镇等项目建设，争取文创产业基地、泰富重装集团高端装备制造项目尽快落地。深化医药卫生体制改革。按照县乡医疗卫生机构一体化的要求，推进优质资源下沉，通过行政、人员、业务、药械、财务、绩效“六统一”管理，建立全县医疗卫生服务体系资源共享、优势互补、分工协作、分级诊疗的新格局。深化旅游体制机制改革。以丁村景区、陶寺遗址、汾城古镇、赵康普净寺景区管理权、经营权“两权分离”为突破口，建立现代企业法人治理结构，组建文化旅游发展有限公司，实现旅游景区管理体制专业化、公司化、市场化，形成有利于资源保护和综合利用的景区管理体制和经营机制。在抓好以上重点改革的同时，要统筹推进市场监管体制、财税体制、投融资体制、生态文明体制和商事制度等改革，把各项改革举措落到实处。 （八）不断提高民生保障水平。我们要坚持把保障和改善民生作为执政追求，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感。一要优先发展教育。巩固义务教育均衡发展成果，筹建第五小学，将育杰学校并入第二小学，推动城乡义务教育一体化发展，着力解决中小学课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。实施第三期学前教育行动计划，建设第四幼儿园，缓解适龄幼儿入园难问题。实施高中阶段教育攻坚，稳妥推进高考改革，确保高考成绩稳中有升。健全师德师风建设长效机制，开展争创“三优”活动，提高校长、教师两支队伍素质。积极募集助学助教资金，对身处困境的师生实施救助。二要提高健康水平。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。狠抓食品药品安全监管，加大宣传教育和执法检查力度，确保人民群众饮食用药安全。健全科学合理的分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。巩固取消药品加成和医疗服务价格改革成果，健全完善公立医院现代管理运行新机制。实施“136”兴医工程、国家基本和重大公共卫生服务项目。规范社会力量办医，加快发展中医药事业。完善全面两孩配套政策。三要推进就业创业。坚持就业优先战略，推行“培训+就业”服务模式，打造“襄汾家政、丁陶月嫂、绣娘巧匠”等技能品牌。实施全民技能提升工程，提高劳动者素质和就业能力。举办襄汾县第二届“农商行杯”晋襄酥烧饼创业创新技能大赛。做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，实施燕村荷花小镇创业园项目，打造创业及技能培训基地。四要强化社会保障。稳步提高社会保障水平，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。扎实推进失能半失能人员长期护理保险，提升城乡社会救助水平，织牢困难群众基本生活安全网。加快养老事业发展，鼓励民营资本投资养老事业。加强社保基金征缴管理，确保社保基金安全运行。五要繁荣文化事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。深入实施文化惠民工程，继续开展农村公益电影放映、送戏下乡等活动。打造“百姓大舞台”特色品牌，组织开展体育比赛、全民阅读、美术展览等文体活动，提高群众精神面貌。 （九）坚决打好三大攻坚战。一是打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立忧患意识和底线思维，按照“标本兼治、长短结合、态度坚决、方法稳妥”的要求，切实做好风险防控工作。防控金融风险。深入摸排我县金融领域的各个风险点，建立健全监测预警机制、处置化解机制、长效应对机制，防止发生系统性区域性金融风险和大规模群体性事件。打击非法集资。对存量非法集资建立台账，依法妥善处置。在全社会开展防范金融诈骗和非法集资的宣传教育，从源头遏制非法集资案件发生。化解债务风险。全县上下要继续强化过“紧日子”的思想，科学组织收入，合理安排支出，大力压缩一般性开支，防止无预算、超预算支出。将新增债券和置换债券收支全部纳入预算管理，编制债务化解计划，对财政债务进行分类处理，严格控制增量，稳妥化解存量，积极争取国家新增债券分配向我县倾斜，降低债务风险。二是打好精准脱贫攻坚战。继续把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，持续落实好精准扶贫各项措施，对症施策，精准发力，确保在全市率先完成脱贫任务。具体要“盯紧一个目标，完善五项机制，推进七大扶贫”：盯紧一个目标。2018年剩余1个贫困村和1400人实现脱贫，确保现有贫困人口全部稳定脱贫。完善五项机制。一是完善动态帮扶机制。坚持精准识别，做好全县建档立卡数据清洗和贫困人口动态调整，做到线下情况真实可靠，线上数据准确无误，线上线下相互一致。健全完善脱贫工作日志和台账，规范完善各类档案资料，夯实精准扶贫基础。二是完善驻村帮扶机制。压实县乡村三级主体责任，加强对包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”的管理、培训和督查工作，严格落实帮扶责任。三是完善工作推进机制。落实周例会、月总结、季报告制度，实时掌握工作动态，及时发现解决问题，确保工作有序推进。四是完善督查巡查机制。成立4个专项督查组，做到工作督查高频次、全覆盖，以强有力的工作督查促进扶贫工作真正落到实处。五是完善后续帮扶机制。对已退出的贫困人口建立“回头看”“回头帮”工作机制，保持扶贫政策的延续性，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。推进“七大扶贫”。产业扶贫方面，继续实施贫困户种植中药材补贴政策，拿出10万元扶持资金，调动贫困户种植中药材的积极性。鼓励贫困户积极发展果树、蔬菜等产业。积极探索资产扶贫新模式，设立资产收益扶贫资金，更好地惠及贫困户。光伏扶贫方面，重点解决户用光伏电站的运行维护问题，保障电站正常运行，确保贫困户增加收入。教育扶贫方面，落实本科大学生资助和“雨露计划”，对符合条件的大学生每人一次性补助3000-5000元，对符合“雨露计划”标准的学生每人每年补助2000元。健康扶贫方面，扎实做好“双签约”工作，落实“三个一批”行动计划，开展“一站式”救助服务，用好“136”控制机制，解决好因病致贫、因病返贫问题。就业扶贫方面，继续开展家政服务、养老育婴、面点加工等多种形式的免费技能培训，稳步推进贫困劳动力自主创业或转移就业。政策兜底方面，推进农村低保制度与扶贫政策衔接，提高保障水平和保障范围，切实做到应保尽保。保险扶贫方面，由财政全额支付建档立卡贫困人口的基本医疗保险、补充医疗保险、长期护理保险个人缴费部分。同时，加大贫困户危房改造力度，保障贫困群众住房安全。三是打好污染防治攻坚战。各位代表，过去一年，我们上下同心，勇往直前，在污染防治上打了一场“遭遇战”，取得了来之不易的成绩。今年，我们还要坚韧不拔地打一场“阵地战”，巩固扩大生态环境治理良好局面。在今年的全国环境保护工作会议上，我县所处的汾渭平原被划为大气污染防治的重点区域和“主战场”。中央、省、市又在大气污染防治的基础上，对水污染防治和土壤污染防治提出了明确的任务要求，我们在生态治理工作上面临的压力不降反增。因此，我们必须严格按照全县生态环境治理攻坚动员大会有关部署，坚决打好打赢蓝天、清水、净土“三大战役”。推进“八大治污”。就是要大力推进铁腕治污、科学治污、精准治污、依法治污、转型治污、系统治污、联动治污、全民治污，凸显环境保护工作的全局性、系统性，营造“齐防、同治、共享”的良好氛围。强化“六项机制”。一是要完善组织领导机制，建立健全环境保护工作领导小组定期议事制度，切实加强对环保工作的全面领导。二是要完善督查巡察机制，继续强化县生态环境治理13个督察组的常规性督察，结合两办督查室、纪委监委等的专项督查、巡察，确保生态环境治理任务落到实处。三是要完善考核评价机制，对历次督查反馈的问题，实施分类分级处理，作为考核加减分值的重要依据。四是要完善问题整改机制，对各级环保督察检查反馈的问题，逐一建立台账，明确责任单位和整改措施，完成一项，验收一项，销号一项。定期开展“回头看”，严防问题死灰复燃。五是要完善网格监管机制，进一步健全县乡村组四级环境监管网格，加大监管力度，延伸监管范围，缩减监管盲区。六是要完善应急响应机制，进一步加强部门之间以及与科研机构的会商沟通，不断完善各类污染事件的应急方案和响应措施，科学合理应对重污染天气。实施“八大工程”。一是环境容量管控工程。认真落实全县产业发展布局规划，严把新建企业、新上项目环境准入关，倒逼产业结构调整。二是大气环境治理工程。工业企业深度治理方面，10月底前，完成焦化企业装煤烟气、逸散废气和工艺尾气治理，完成焦化企业焦炉和钢铁企业烧结(球团)烟气排气筒改造，组织实施焦化、钢铁白色烟羽治理，确保重点行业主要大气污染物稳定达到特别排放限值。继续按照襄发〔2017〕2号文件的有关要求和标准，对未完成治理的47家工业企业，继续严格实行停电停产整治，完成治理、通过验收方可恢复生产。清洁供暖改造方面，开展2017年清洁供暖工程“回头看”，做好扫尾工作，坚决消除盲区。积极稳妥推进“煤改气”“煤改电”清洁供暖改造，挖掘企业余热供暖潜力，探索实施地热、光热等多种方式供暖。对散煤治理和散乱污企业整治，要保持高压态势，坚决防止出现反弹回潮。同时，继续加大对VOCs、餐饮油烟、车辆尾气、施工工地、道路扬尘等方面污染源的管控力度，确保大气环境质量稳定改善。三是水体环境提标工程。强化水源地管理，完成邓庄利民、赵康晋源2处农村集中式饮用水源地规范化建设。实施工业废水深度治理，6月底前完成晋能、宏源焦化废水深度处理工程，10月底前完成县污水处理厂提标改造和医药、化工企业环保设施再提标。开展汾河流域生态治理，整治规范入河排污口，逐步推进村镇生活污水集中处理设施建设，杜绝各类污水直排。年底前，县域汾河水质稳定达到地表水Ⅴ类标准。四是土壤环境修复工程。完成土壤污染调查评估，推进土壤环境质量国控监测点位全覆盖，着力构建土壤污染防治体系。五是农村环境整治工程。加强农村污水综合治理，确保关村、中梁等7个已建成的农村污水处理设施规范运行。推进省级农村垃圾治理试点县建设，建立完善农村生活垃圾处理运行管理长效机制。推进畜禽粪污资源化综合利用，鼓励有条件的企业开展社会化服务，确保全县221家规模养殖场全面达到规范化标准。六是环境安全保障工程。制定出台危险废物规范化管理办法，建立完善辐射物质常态管理机制，完善突发环境事件应急预案，组织开展县级应急演练，切实提升应对水平。七是生态环境保护工程。全面推进非煤矿山生态修复，实施汾河堤外湿地项目建设，全年完成2.9万亩营造林任务。八是监管能力提升工程。深入开展污染源普查，建立完善污染源数据动态信息系统，推动生态环境监测网络体系建设，不断提升科学监管水平。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年县政府将继续办好八件民生实事：1、加快县人民医院河西新院建设，国庆节前实现部分科室搬迁。2、投资1.28亿元，完成富瑞棚户区改造货币化安置532户。3、投资6000万元，实施河东文体广场建设。4、完成13个乡镇55个村17707户清洁供暖改造任务。5、启动第五小学建设，确保2020年投入使用。6、投资620万元，新建第四幼儿园。7、完成161户群众地质灾害治理搬迁。8、对住房为C级和D级危房的建档立卡贫困户实施危房改造。各位代表，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。抓民生就是要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走，通过我们的不懈努力让人民群众过上更加幸福美好的生活! 三、加强政府自身建设各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，全面增强“八种本领”，做到“五个过硬”，大力弘扬为民奉献、拼搏赶超、改革创新、落地见效精神，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻省、市和县委部署要求，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面落实党的建设新的伟大工程各项任务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚决执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强审计监督，在全县各级各部门全面推行内审制度。发挥好政府法律顾问作用。优化营商环境。按照全省“六最”营商环境建设年活动要求，深入推进“放管服效”改革，着力构建“亲”“清”新型政商关系，充分激发市场主体活力。深化行政审批制度改革，完善集约便民的审批服务体系。推进政务诚信建设，加强公务员诚信教育，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领、示范和表率作用。认真开展“双随机一公开”监管工作，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信社会环境。依托联通公司，加快“智慧襄汾”建设，打造“政务云”电子政务平台，推进“互联网+政务服务”，加快政务服务事项全流程上网办理，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。提高政府效能。按照中央、省、市统一部署，扎实推进机构改革。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，健全首问责任、一次性告知等制度。巩固全省大调研和市政府系统领题调研成果，引深开展调查研究，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。探索建立“清单式”抓落实管理机制，健全完善重点工作督查机制，坚决查处懒政怠政、推诿扯皮等行为，破除“中梗阻”，增强执行力。保持清正廉洁。严格执行中央八项规定实施细则及省、市、县实施办法，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决纠正“四风”突出问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现，坚决惩治各类腐败行为，严查群众身边的腐败问题。大力营造风清气正的干事创业环境，保持政府廉洁本色和良好形象。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，以勇立潮头的信心、舍我其谁的担当、先行先试的勇气、干事创业的激情，奋力开创襄汾建设新局面，谱写全县人民美好生活新篇章。

  2025-07-27

• 【投资肥东县】2018年众兴乡政府工作报告

  2018年6月23日在众兴乡第十四届人民代表大会第三次会议上乡党委副书记、副乡长陈宏云各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的正确监督下，政府一班人团结带领全乡干部群众，坚持以党的十八届六中、七中全会和十九大精神为指导，紧密结合乡情村情，紧扣资源区位优势，紧抓发展措施机遇，全乡各项工作有序推进。全年共完成财政收入2300万元;实现农民人均纯收入1.7万元;完成招商引资到位资金7.6亿元;完成全社会固定资产投资9.3亿元;完成规上工业增加值1.52亿元。2017年，全乡创建省级“美丽家园”示范点2个，创建省级“青少年维权岗”1个，创建市级卫生村2个，创建集体经济股份制改革市级点1个。被评为肥东县2017年度民生工程先进单位、肥东县2017年度招商引资工作优秀单位、肥东县2017年度“大新专”项目推进工作先进单位。一年来，我们致力抓建设、强生态，乡村面貌焕然一新。一是生态文明建设卓有成效。完成许河湾塘等6口大塘塘坝绿化，高标准打造了4.5公里众霞路两侧15米范围绿化带，对大高窦小郢，花灯李园两个自然村进行了绿化美化。新引进造林企业2家，完成新造林500亩。拆除众兴水库一级保护区范围内围塘养鱼13处共计616亩，拆除辖区内养殖厂9处共计5317.91平方米。截至2017年底，全乡绿化面积28000多亩，森林覆盖率达46%以上，位居肥东县第一。二是美丽乡村建设持续发力。对政府建成区花灯社区再投资750万元、众兴集中心村总投资300万元进行了美化、亮化、绿化。加大基础设施投入，有效改善城乡面貌，使众兴旧貌变新容，更好地满足群众美好生活的需求。结合美丽乡村，播撒了5000㎡花卉，现在无论何时踏上众兴沃土总能感受到四季鸟语花香、处处绿意盎然，不负“花样众兴”之名。一年来，我们致力抓管理、优结构，现代农业提档升级。一是全力打造都市休闲采摘经济。立足全乡实际，重点打造花美、果美生态众兴，大面积种植苗木花卉，2017年新增成片造林400亩，品种主要有冬青、紫薇、桂花、丝棉木、红枫、樱花、海棠、栾树等。注重农产品品种多样化，着力打造特色种植业，形成了一批以桑葚园、枣园、桃园为主的现代果园，正着手打造黄金梨园，依托便捷的交通，让果香四溢，引游客采摘。二是认真做好土地确权登记工作。历经摸底调查、农户申请、现场指界、公开公示，登记造册、签订承包合同和颁发经营权证书等环节，对全乡9个村居，184个村民组的38068个地块，50900亩耕地进行确权登记，颁发土地经营权证书6800份，将农民承包地的地块、面积、四至边界、权属证明落实到户，依法赋予农民对承包地的占有、收益、流转及经营权抵押、担保权能。一年来，我们致力惠民生、促和谐，各项事业加快发展。一是民生保障全面改善。2017年全乡危房改造任务数23户，累计投资金额54.6万元。严格实行农村低保、五保动态管理，截止2017年底全乡在册农村低保530户、867人，每月发放资金275124元。五保供养对象260人，其中入住敬老院集中供养57人，每月生活费746元;分散供养203人，每季度生活费1612元。临时救助38人次，发放救助资金63000元，协助申请手工大病救助65人次，发放大病救助款86470元;有效缓解了城乡贫困人口“因病致贫、因病返贫”的现象。共发放涉农补贴资金6637.06万元，实施村级公益事业一事一议财政奖补项目7个，投入资金达127.5万元。完成新增34人奖扶对象的审核，发放奖扶资金161400元，特扶资金40140元;落实“村为主”工作机制，多渠道开展计生政策宣传，强化优质服务。二是文化事业协调推进。持续推进全民文化月活动，积极组织全乡群众踊跃参与，人数多达6000余人次。成功组织了每年农历三月初三马政寺文化旅游庙会，保证了近20万游人香客安全往返。结合浓厚的历史人文底蕴，对集镇背街小巷进行命名，打造了“五尺巷”、“文明巷”、“加工厂巷”，让历史与人文相融合，进一步提升文化之美。三是教学质量不断提升。众兴中学成功跻身“合肥市普通示范性高中”、安徽省“家教名校”行列，并连续六年荣获“合肥市高中教学质量综合评价奖”。众兴中心校入选为合肥市第三批新优质学校、肥东县首届文明校园，葛学刚同志被评为肥东县优秀校长。四是“三大革命”有序开展。在华光社区建制村铺设近3000米污水管网，新建义和、胡大郢2处日污水处理量分别达100t、80t的污水处理设备。在花灯、众兴两村铺设3000余米污水管网，新建3处日污水处理量分别达30t的污水处理设备。全年投资600多万元铺设自来水管网共12.73千米，新增自来水用户近300户，全乡自来水用户已达4100户。投入近130万元对花灯、众兴、永安3个村改厕近900户。购置6辆垃圾清运车，新聘6名城市管理工作人员，为打造更美农村环境提供了人力物力保障。代表肥东县接受省“三大革命”检查，获得较好成绩。五是脱贫攻坚聚焦发力。紧紧围绕“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，致力“百日攻坚”，全力实现精准扶贫目标。2017年，全乡无新增贫困户，9个村(社区)均建立扶贫工作站，人员配备到位，各项制度上墙，139户贫困户档案整理工作全部结束并归档完毕。加大“一个措施、两个产业”的落实力度，139户贫困户实现全覆盖，签约家庭医生覆盖率达100%。代表肥东县接受全省市际交叉互查考核，并取得了较好成绩。六是社会大局和谐稳定。全年累计开展普法活动共20场次，发放各类宣传资料共9000余份，参加各项依法治理、专项整治活动15次。大力开展法律进农村、社区、学校、企业等六进活动20次，年内上法制课4场次，受教育群众和学生达10000余人。受理矛盾纠纷23件，成功率100%;完成法律援助案件11件，解答法律咨询160件，为困难弱势群体挽回经济损失近30多万元。全年共受理各类信访案件314件，办结率100%。一年来，我们致力打基础、建平台，重点项目扎实推进。一是改善交通基础设施。7米沥青路面的众霞路于2017年10月中旬顺利通车。投入800多万元改造升级元店路为9米沥青路，一层沥青全面完成，大街摊铺正在推进，整个项目即将全面竣工。启动建设石三路(众兴段)，沿线共征地13亩，移栽苗木近2000棵，拆除房屋近300平方米。水库移民项目共修路5公里，“一事一议”项目修路3.9公里，村级畅通工程修路近13公里，全乡交通水平显著提升。二是“两违”查处整改到位。自2017年5月启动“拆违”工作以来，全乡共拆除图斑19处，占地面积33.7亩，拆除大棚18876.1平方米，有力打击了违法用地对象户，有效遏制了违法建设蔓延态势。三是加大招商引资力度。大力推进招商引资和项目建设，投资近1.7亿元的安徽广胜管业有限公司、投资近4亿元安徽军工集团国营九三四七厂的厂房搬迁项目以及合肥丹明机械有限公司均已开工建设;金邦集团投资近3亿元的养老项目也已经全面启动。与蒸小皖、九鑫塔吊、全顺照明等企业密切接触，蒸小皖项目已通过县招商项目预审会。一年来，我们致力抓作风、提效能，政府建设成效显著。我们始终把机关效能与干部作风作为政府自身建设的重点，着力解决思想作风、工作作风中存在的突出问题，全面提高政府履职能力。一是深入开展党风廉政建设。落实两个责任制，及时调整《众兴乡党风廉政建设责任制及惩防体系建设工作领导小组》，与9个村(社区)分别签订两个责任状，进一步压紧压实两个责任。全年共明查暗访48次，发布《众兴乡纪委督察通报》14期，给予作风效能通报问责的干部达32人次，较好地督促了乡村干部履职尽责。二是大力开展反“四风”建设。坚决贯彻落实中央八项规定精神和省市县有关规定，大力开展办公用房清理整顿，定期督查机关干部在岗履职情况，严格控制接待标准，杜绝工作日期间午间饮酒，严禁公车私用、乱用，严禁公款乱支出、乱消费，把有限的资金用在发展上。三是持续加强自身建设。重点加强政府班子自身建设，提高领导经济工作、管理社会事务、开展群众工作、维护社会稳定的能力。强化对干部经常性教育和监督管理，完善机关干部考勤管理制度、值班制度、联系服务群众制度，提高机关工作效能。完善村干部绩效考核制度。严格执行党风廉政建设责任制，大力营造风清气正的发展环境。各位代表、同志们，2017年能取得以上成绩，离不开乡党委的坚强领导，离不开乡人大的监督与支持，离不开全乡干部、群众的共同努力。在此，我谨代表乡政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全乡干部群众致以崇高的敬意，向长期以来关心、支持众兴经济社会发展的各位代表表示衷心地感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前仍存在一些突出问题，主要表现在：缺乏大企业大项目的牵引带动;民生领域短板有待进一步补齐，群众关切的教育、体育、文化、卫生和交通等领域发展不平衡、不充分问题依然存在;生态文明建设有待进一步加强，环境监管制度还不完善，违法用地违法建设也时有发生，城乡面貌仍需改善;作风效能建设有待进一步提升，干部的能力水平需要继续提高，解放思想、干事创业的激情需要不断激发。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2018年工作重点2018年是改革开放40周年，也是我乡快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的关键节点。我们将以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕“花样众兴、生态众兴”目标，解放思想、振奋精神，创新创效、实干实效。力争2018年乡财政收入增长10%;固定资产投资增长10%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;农民人均纯收入增长8%以上。坚持创新引领，推动产业升级实施生态旅游大提升。以4A级旅游景点建设为目标，依托合肥市非物质文化遗产马政寺，打造花样众兴，建设省城近郊生态旅游特色乡。完善以合肥市农业示范区和滁河干渠风光绿化带、合六叶绿色长廊景观带为主体的“一区两带”生态旅游项目配套建设。着力打造特色种植业，依托现有众联桑葚园、众联枣园、宏珍桃园等现代果园，引导苗木花卉企业进行升级改造，发展观光休闲采摘农业。积极助力香榭里玻璃温控大棚发展，并用于儿童农业科普、观光和体验。加快现代农业大步伐。推进苗木花卉、高效蔬菜、食用菌等设施化生产，在永安村蘑菇种植农场和联合村天勤家庭农场基础上新引进2处家庭农场。巩固传统苗木花卉之乡的地位，把众兴合肥市级现代农业示范区打造成全市乃至全省具有鲜明特色的现代农业项目。全面推进乡村淘宝网络，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通功能，让农民足不出户买到所需商品，并把众兴乡的苗木等农产品卖向全国，帮助全乡群众享受到“互联网+”成果。坚持协调推进，统筹城乡发展积极与新站区联系，力争铜陵北路、文忠路北延，从而实现与新站区无缝对接。全年再投资1900万元完成全乡近20公里畅通工程建设。利用县级小城镇项目建设资金，投资2000万元对众兴大街进行道路黑化、立面改造等。坚持先行先试，主动加强对接，力争尽快启动城镇污水管网接入新站区项目建设。配合市县做好滁河干渠南岸旅游长廊建设。投资200万元对元店路进行绿化、亮化，投资100万元对众霞路进行亮化。投资近20万元，完成357、352路公交车延伸停保厂建设，保障公交运行，方便群众出行。坚持绿色发展，建设生态文明依托农村环境“三大革命”，刷新美丽乡村颜值，围绕“方便高效”，继续加大改厕力度;围绕“全面长效”，深入推进农村垃圾治理，投入近200万元实现乡域垃圾“村集中、乡清运、县处理”;围绕“全面高效”，扎实推进农村污水治理，实现乡域污水直接排入新站管网，从而充分改善人居环境。加快推进众兴村垃圾分类试点工作，并适时在全乡推广。继续推进林长制、河长制建设，坚持执行最严格的生态环保政策。抓紧抓实春秋两季秸秆禁烧，严格落实包村干部下村、包联单位帮扶、村干部值守的三级联动制度，确保不点一处火、不冒一处烟，保护众兴碧水蓝天。坚持开放战略，提升开放程度营造招商引资大环境。继续推进招商引资和项目建设，力促国营九三七四厂搬迁技术改造项目、丹明机械精加工项目及广胜管业项目主体建设完工，积极支持投资5亿元的众兴生态养老项目、投资1.5亿元众兴乡森林养生庄园项目以及合肥旭升园林绿化综合楼项目、安徽锦天红文化旅游项目，争取年内开工建设。力争蒸小皖、九鑫塔吊及全顺照明等项目顺利推进。实现社会治理能力大提升。大力推进法治众兴、平安众兴建设，健全重大事项社会维稳风险评估机制，社会预警机制、突发事件应急机制，着力提高应对公共卫生事件、社会安全事件的预防和处置能力，强化安全生产监管，杜绝较大以上事故发生，确保全乡和谐稳定大局。 五、坚持共享理念，提升群众幸福质感统筹社会事业推进。完善人口和计划生育公共服务体系，加大对计划生育困难家庭的救助扶持力度。做好新农合、新农保工作，引导群众参加各类养老保险;做好低保、五保户和其它困难群众补助、救助工作，农村危房改造工作，全面推进社会保障体系建设。新建永安、范岗2个村卫生室，促全面健康有保障;投入30万元建设众兴乡贤馆，保众兴精神永传承;在永安村打造农民文化乐园，提群众生活精气神。完善休闲健身活动场所和乒乓球室，丰富群众业余生活。巩固脱贫攻坚成果。深入贯彻落实各项扶贫政策，巩固脱贫成果，防止已脱贫户返贫，集中精力打赢脱贫攻坚战。继续加强各级扶贫干部对扶贫工作的认识，不断完善扶贫工作的相关材料，如扶贫手册、四项清单等，做到实时更新。推进小额贷款光伏项目，力争让贫困户家中都有光伏发电站，进一步摸排贫困户住房情况，杜绝贫困户仍住在危房的现象。加大“351”、“180”政策宣传力度，让医药费不再成为贫困户的负担，加强对教育帮扶政策的宣传，不让一个贫困户子女辍学。大力宣传特色种养业方面的政策，充分调动农户自身发展积极性，积极与乡内农业、林业等方面的公司大户联系，发动大户带动小户，切实巩固脱贫成果。各位代表!人勤春来早，奋进正当时，幸福都是奋斗出来的。我们必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，汇全乡之智，聚全民之力，鼓实干之劲，把握新要求、抢抓新机遇、开创新业绩，用我们忠诚、干净、担当的实绩迎来众兴乡更加美好灿烂的明天!

  2025-07-27

• 【投资涟源市】2018年涟源市政府工作报告

  2019年3月15日在涟源市第十七届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长刘杰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委的坚强领导下，抢抓机遇，迎难而上，苦干实干，七个“三年行动计划”圆满收官，较好地完成了各项目标任务，全市经济社会总体呈现高质量发展的良好态势。全年GDP增长8.2%，规模工业增加值增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、11.3%，一般公共预算收入增长8.5%，社会消费品零售总额增长10.4%。城镇居民人均可支配收入、规模工业增加值两项指标在娄底排名第一。财政收入质量进一步改善，税收占财政总收入比重达83.8%，同比提高8.8个百分点;全面小康总体实现程度预计达到94%，同比提高4.7个百分点。 （一）力推转型升级，产业发展积蓄新动能。扎实开展“产业项目建设年”和“优化经济发展环境攻坚年”活动，着力培育七大优势产业链，产业投资占全部投资比重达76.1%，48个产业项目开工建设，22个产业项目竣工投产，产业结构不断优化，新旧动能加速转换。工业经济提质增效。工业固定资产投资同比增长58.1%，新增规模工业企业28家，年增量创历史新高，规模工业总产值增长18%，工业企业实缴税金增长25.7%。科技创新能力不断增强，申请发明专利71件、授权12件，新增高新技术企业6家，高新技术产业增加值增长32%，荣获全省工业经济运行监测协调工作先进单位。创建“国家高新区”工作有力推进，三一路机项目实现量产，康麓生物、回春堂药业、艾威尔新能源、涟商总部、扶贫产业园、智慧湘军产业园等项目相继竣工或投产;新建标准化厂房20万平方米，省级科技孵化器正式运营，承载能力大幅提升。被评为全省落实创新引领战略等政策措施成效明显的高新区。现代农业稳步发展。新增规模以上农产品加工企业9家，全市规模以上农产品加工企业实现产值102亿元，增长27.7%。新增休闲农业经营主体8家，省级以上休闲农庄达到22家，全市休闲农业实现经营收入5.97亿元，增长29.8%。一二三产业加快融合，桥头河现代农业产业园成功入选首批国家农村产业融合发展示范园创建名单，桥头河镇成功入选国家级农业产业强镇示范建设名单。我市被评为全省深入推进农业“百千万”工程和“六大强农行动”成效突出的县市。第三产业势头强劲。启动精品旅游线路重点县项目建设，大湘西地区文化生态旅游“湘军寻古精品旅游线路”通过绩效评估，旅游知名度、美誉度和影响力有所提升，全年接待游客人次、旅游综合收入同比分别增长20.4%、26.2%。商贸物流不断壮大，国家电子商务进农村综合示范县项目加快建设，建成村级电商服务站点300个，电商销售总额达4.37亿元，增长35%。 （二）勇于攻坚克难，三大攻坚战取得新突破。一年来，我们把打赢三大攻坚战作为重中之重，全力以赴，打好了年度攻坚战。重大风险有效防范化解。细致周密制定方案，千方百计清偿债务，债务存量不断减少;调减以政府投入为主的重点项目建设投资21.7亿元，确保不新增债务，风险总体可控。严厉打击、妥善处置非法集资案件，维护正常金融秩序。安全生产责任制有效落实，依法“治安”能力稳步提升，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，被评为全省安全生产工作良好单位。社会治安综合治理获评全省先进单位，安置帮教工作成为全省先进典型，扫黑除恶专项斗争全面发力，“一村一治安队”基本建成，禁毒力度持续加大，信访维稳工作扎实有效，非洲猪瘟疫情得到有效控制，食品药品、农产品质量安全监管等工作切实加强，公共安全体系不断巩固，社会大局和谐稳定。脱贫攻坚精准有力。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，真扶贫、扶真贫，圆满完成各项目标任务，全年共减少建档立卡贫困人口34918人、退出贫困村79个。产业扶贫多点发力，各村均建立产业扶贫专业合作社，引导148个贫困村在扶贫产业园入股分红，建设贫困村光伏电站58个及古塘、伏口易地扶贫搬迁集中安置点屋顶光伏发电项目，建成扶贫车间23个，全市60%的贫困人口通过产业就业扶贫实现稳定脱贫。整合涉农资金5.44亿元，推进2000余个扶贫项目建设，一大批扶贫项目相继开工建设、投入使用，得到省扶贫办的充分肯定。易地扶贫搬迁任务圆满完成，创新开展易地扶贫搬迁后续扶持，被省委《改革简报》专题推介，得到国家发改委书面表扬。在全省第二个、娄底第一个启动健康扶贫“一站式”信息交换和即时结算平台。家政扶贫获得商务部表扬。行业扶贫、社会扶贫卓有成效，科技扶贫扎实开展。污染防治多管齐下。认真配合做好娄底市委环保领域专项巡察、省级环保督察和中央环保督察“回头看”各项工作，交办问题大部分整改到位。饮用水水源地环境整治项目、农村环境综合整治项目、城西生态文明示范区河湖水系连通二期、城西片区黑臭水体治理工程、沙坪煤矿涌水截污处理工程等重点环保项目相继完成。汇源煤气、华润电力、海螺水泥等重点企业污染防治项目投入使用。环保专项行动有力开展，“河长制”工作纵深推进，采(碎)石行业专项整治效果明显，污染物排放总量持续削减，环境质量稳步提升，空气质量优良率达88.5%，地表水水质达标率100%。 （三）致力城乡统筹，城乡面貌发生新变化。以建设秀美城市、塑造特色小镇、打造美丽乡村为目标，推动城乡一体化发展。城市品位持续提升。全面实施以人为核心的新型城镇化，启动新一轮城市总体规划编制，城市规划引领和管控能力明显增强。娄底大道龙湖新区段配套设施基本完善，完成芙蓉北路、树亭南路提质改造及红旗路等城市道路建设。高质量开展城区重点区域绿化、亮化、美化工作。精细化管理水平不断提高，禁燃、降噪、控违、治超等工作不断加强，城市生活垃圾无害化处理率达100%。我们的城市环境更好了、颜值更高了，顺利通过省级文明城市实地复查测评。村镇建设不断提标。全力实施乡村振兴战略，娄底市乡村振兴战略15条具体举措逐步落实，乡村业余文艺宣传队全部组建，乡镇机关院落整治有力有效。乡镇规划编制工作深入开展，完成村庄规划编制90个。小城镇建设如火如荼，孙水河杨市段生态廊道示范区试点建设初具规模。新建、改造农村综合服务平台45个。农村人居环境整治持续深化，农村垃圾分类减量无害化处理实现全覆盖，生活环境更干净、更舒适。基础设施全力提质。龙琅高速顺利推进，二广高速娄底连接线涟源段完成水稳层建设。完成干线公路建设27.3公里、“四好农村路”建设140公里，改造农村公路56公里，农村路网进一步完善。加快农村水利基础设施建设，改造水库2座、山塘1580口、渠道238公里，修复水毁工程102处，新增和改善节水灌溉面积9.32万亩，农业发展基础有效夯实。编制了7个专项电网规划，完成了123个村的农网升级和低电压台区改造，其中贫困村40个。 （四）切实解放思想，改革开放迸发新活力。深入实施“三去一降一补”，关闭煤矿5家，淘汰落后产能28万吨，规模以上工业企业资产负债率下降7%。“放管服”改革持续深化，取消行政审批事项125项，审批效率不断提升;“互联网+政务服务”平台建设基本完成，规范化建设20个乡镇便民服务大厅和504个村级便民服务中心，梳理确定了664个“只跑一次”事项，所有依申请服务事项均实现“网上办”。推动商事制度改革，企业登记时间压缩至5个工作日，新登记企业1011家、个体工商户18553家。“村级微权力”改革、供销社综合改革成效显著，中央电视台进行了专题报道。农村土地确权颁证工作全面完成，农村集体产权制度改革获全省通报表扬。城乡建设用地增减挂钩工作扎实有效，为脱贫攻坚特别是易地扶贫搬迁工作提供了坚实保障。外向型经济取得积极进展，新引进项目17个，总投资达118.9亿元，内联引资、利用外资、外贸进出口总额同比分别增长13.7%、10.9%、16%。 （五）心系民生福祉，社会事业得到新发展。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，不断加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出的75.6%，增长2.3个百分点，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。“十大民生实事”基本完成。积极化解大班额，城区超大班额基本消除;实施农村安全饮水巩固提升工程，解决了13.03万人的安全饮水问题，其中贫困人口3.9万人;实施“三医联动”机制，分级诊疗制度进一步完善，医联体建设全面加强，全科医生或助理全科医生驻村全覆盖;持续加大征缴力度，社会保险范围不断扩大;棚户区改造2620套，圆满完成年度任务;改造农村危房3257户，贫困户住房安全得到有效保障;织密扎牢社会保障“安全网”，农村低保标准提高到284元/月，超过省指导标准，城乡特困人员基本生活补贴标准分别提高到559元/月、369元/月，残疾人“两项补贴”均提高到55元/月;大力发展健康养老事业，新增养老床位452张。各项社会事业齐头并进。就业工作富有成效，新增城镇就业6818人，农村转移就业9116人，零就业家庭动态管理清零率达100%。教育事业亮点纷呈，办学条件不断改善，教育水平不断提升，被认定为全国义务教育发展基本均衡市，成为湖南省教育强市。全力开展“五化”民政建设，被评为全省“五化”民政建设先进县市。退役军人相关待遇得到全面保障。创新计生卫生工作，获评全省人口和计划生育工作良好单位。加快构建现代公共文化服务体系，推进综合文化服务中心建设，石马山镇新车桥、斗笠山镇卧云亭、伏口镇湘安古道成功获批第十批省级文保单位;大型湘剧《招贤记》参加全省展演，承办李续宾与晚清湘军全国学术研讨会，文化品牌影响力进一步扩大。积极发展体育事业，全民健身运动深入开展，成功举办全国BCBC篮球总决赛，喜获“湖南篮球之乡”称号。 （六）提升履职效能，自身建设取得新成效。始终坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“有事请找我”责任担当机制，政府执行力明显提升。不断深化党风廉政建设和反腐败工作，以“零容忍”的态度惩治腐败。讲规矩、严纪律，严格执行领导干部个人重大事项报告制度。落实中央“八项规定”精神，加强干部作风建设，严防“四风”问题反弹，“吃空饷”得到全面清理。主动接受市人大、市政协和社会监督，办理议案、建议和提案193件，满意率或基本满意率达100%。加大审计监督力度，切实规范项目招投标程序和政府采购行为。坚守“法无授权不可为、法定职责必须为”底线，坚持依法行政，全力打造法治政府。2018年，国防武装、军民融合、应急管理、民族宗教、外事侨务、人防、对台、市志、档案、保密、仲裁、科协、公积金管理、机关事务、移民、气象、老龄、慈善、关工委、工会、共青团、妇联、工商联、贸促会、残联、侨联、红十字会等各项工作，均取得了新的进步、作出了新的贡献。各位代表!回顾2018年，奋斗的过程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞。一年来，我们坚定信心、勇往直前，完成了一个又一个艰巨的任务;一年来，我们众志成城、不惧风雨，扛住了一次又一次巨大的考验;一年来，我们勇担使命、顽强拼搏，交上了一份又一份满意的答卷。这一切，是在经济结构深入调整、宏观经济持续下行、发展环境错综复杂的情况下实现的，是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持五大新发展理念的结果，是不断推进供给侧结构性改革，深入实施“创新引领、开放崛起”战略的结果，是着力高质量发展，抓重点、补短板、强弱项的结果。这一切，得益于市委的坚强领导、科学指挥，得益于各级各部门的团结协作、艰苦奋斗，得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持，得益于人大代表、政协委员的科学建言、积极参与。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、委员，离退休老同志，民主党派、工商联和社会各界人士，驻涟部队、武警官兵、民兵预备役人员，向辛勤工作在全市各条战线的同志们，所有关心支持涟源发展的朋友们，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也深刻认识到，经济社会发展中仍面临不少困难和问题：一是思想解放还不够彻底，部分干部思想保守、方法传统，跟不上新时代发展步伐，促进高质量发展的办法还不多。二是少数干部作风不实、责任心不强、执行力不够，缺乏敢于担当、克难奋进的精气神。三是创新开放的力度还需加大，部分项目推进艰难，大项目、好项目不多，新不足以补旧、小不足以补大的矛盾依然突出，产业转型升级任重道远。四是政府性债务体量较大，偿债压力很大，且增收渠道仍然有限，财政收支矛盾非常突出。五是一些领域积累的问题和矛盾较多，特别是脱贫攻坚还有不少“硬骨头”，污染防治、民生保障等方面的欠账较多。六是营商环境还需进一步优化，尤其是政务环境方面，“中梗阻”比较多，办事效率不高，企业办事难、审批难的情况较为突出。七是固定资产投资等经济指标增速没有实现预期目标;因财力有限，去年政府工作报告中承诺的洪水岭公园、龙湖学校建设等民生实事项目没有实质性进展，等等。对此，我们必须坚持问题导向、目标导向，以抓铁有痕、踏石留印的干劲和韧劲，步步为营、久久为功，一件一件认真加以解决。 二、2019年目标任务与重点工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的冲刺之年，是我市整体脱贫摘帽的决战决胜之年。做好2018年工作，意义重大、影响深远。综观国际国内形势，虽然我们有压力、有困难，但我们发展的基础有效夯实，国家宏观政策持续利好，特别是省里出台的“六个倾斜”，为我市经济社会健康平稳发展提供了新的契机、拓展了新的空间。只要我们紧紧抓住、认真把握重要战略机遇期，保持定力耐力、坚定信心决心，变压力为动力、化挑战为机遇，全市经济社会就一定会朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻五大新发展理念和习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚决落实中央、省委、娄底市委及市委经济工作会议精神，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持创新引领、开放崛起，坚持加速转型、加快发展，深入实施“涟商回归”战略，大力培育和发展实体经济，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，努力打好打赢三大攻坚战，确保全市整体脱贫摘帽，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额增长10.5%;金融财政风险有效防控;30个贫困村退贫出列，减少贫困人口3.5万人，全市整体脱贫摘帽;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%;生态环境进一步改善，万元GDP能耗完成省定目标。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚决打赢三大攻坚战，补齐高质量发展短板打好打赢防范化解重大风险攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”八字方针，认真落实“政府隐性债务风险化解方案”，想方设法偿还政府性债务;优化税收征管体制，加大税收征管力度，做到应收尽收，做实财政收入;加大争资争项力度，确保中央预算内投资和转移支付的增量和均量高于娄底平均水平;严格落实《中华人民共和国预算法》的相关要求，重点强化债务限额管理和预算管理;政府投资项目必须先有资金来源渠道，才能开工建设;完成平台公司市场化转型，做大做优平台公司资产，增强自身持续发展能力，确保风险可防可控;全面开展非法金融活动专项整治，规范融资行为。落实“三管三必须”要求，进一步压实安全生产责任，稳步推进应急管理体制改革，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，实现事故起数、死亡人数“双下降”。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络新型违法犯罪行为，抓牢抓实新一轮“三年禁毒大行动”，进一步提升群众安全感。完成“天网工程”第四期建设，实现全市社会治安视频全覆盖;建好用好三级综治中心，做细“网格化”管理，做实“一村一辅警”和“城市快警”等工作，夯实社会治理基石。强化信访积案化解，做好信访维稳工作。全面提升食品药品监管水平，严防严控非洲猪瘟等动物疫病。认真抓好民族宗教工作，促进社会大局和谐稳定。打好打赢脱贫摘帽攻坚战。举全市之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全市整体脱贫摘帽，在全省同类县市考核排名中进入先进行列。扎实开展三个专项行动：第一季度以解决漏评、错退为重点，推进“春季攻势”专项行动;第二季度对标贫困村出列和贫困户脱贫标准，以年度项目建设和工作任务落实为重点，开展“完善达标”专项行动，在6月底以前完成危房改造，在7月底以前完成其他扶贫项目建设并验收;第 三、四季度以“三率一度”为重点，实施“巩固提升”专项行动。突出产业扶贫，抓实就业帮扶，建立健全利益联结机制，新建30个以上产业扶贫种植养殖基地，每个乡镇至少建1个扶贫车间，努力做到村村有脱贫产业、户户有增收门路，让贫困群众就近就业、稳定增收。重点抓好易地扶贫搬迁及后续扶持、教育扶贫、健康扶贫、综合保障性扶贫、光伏扶贫、贫困残疾人脱贫行动、扶贫扶志行动、科技扶贫等工作，激发脱贫内生动力。健全完善贫困村、非贫困村共同推进机制，增强非贫困村帮扶力量，确保脱贫路上不掉队。实行常态化督查机制，全面查找问题、解决问题。狠抓扶贫领域信访问题的化解，切实提升群众满意度。严格落实绩效奖惩机制和正向激励机制，激发干事创业活力。打好打赢污染防治攻坚战。编制“三线一单”，强化空间、总量、环境准入管控，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一。严格落实中央、省环保督察和娄底市委环保巡察整改要求，全力整改交办问题，既严防突出环境问题死灰复燃，又坚决不搞“一刀切”。认真开展全国第二次污染源普查，建立完善污染物排放许可制，切实加大环境监管执法力度，严控高能耗、高排放、高污染项目，关停不符合环保标准的企业，加快形成绿色发展方式。坚决打好“天蓝、水净、地绿”三大保卫战，深入抓好饮用水水源区保护，扎实推进孙水河流域系统治理、湄水河流域环境综合治理、关闭煤矿废水污染综合治理、斗笠山采煤沉陷区生态修复及环境整治、冷水江锑煤矿区(涟源市域)生态环境保护修复工程、重点区域重金属污染场地修复等环保项目。持续开展采(碎)石场及煤矸石砖厂环保集中整治行动。加强城区及周边扬尘治理，确保PM2.5和PM10平均浓度明显下降。严格执行“河长制”，落实“一河一策、一河一档”治理措施，擦亮“山水涟源”生态底色。 （二）努力振兴实体经济，增添高质量发展动力矢志推动工业提质升级。按照“巩固、增强、提升、畅通”的要求，持续深化供给侧结构性改革，坚定不移推进“工业强市”战略，着力补链、延链、强链，确保工业投资增长20%、新增规模以上工业企业18家、规模工业增加值增长7.6%。围绕三一路机，做实上下游配套产业，重点抓好三一配套产业园项目，实现年内竣工投产，促进制造业高质量发展。充分发挥艾威尔、回春堂药业、康麓生物等龙头企业的作用，延长产业链条，推动新能源、新材料、生物医药等优势产业集聚集群发展。强化要素保障，加快军民融合创新产业园、华润电力电循环产业园、天工制造产业园等重大项目建设，做到快上快进快成。加大科技创新力度，加速传统产业改造升级，加强知识产权保护和运用，确保全社会研发投入增长60%、新增高新技术企业8家。强化节能减排，万元规模工业增加值能耗降低7%，工业废弃物综合利用率达87%。加速推进产业项目建设。继续开展“产业项目建设年”活动，持续扩大有效投资，全年实施重点项目115个，年度计划投资137亿元，其中产业项目57个、基础设施项目43个、民生环保项目15个，从中筛选49个开展项目建设大比拼，做大做强七大优势产业。积极鼓励和引导民间资本参与实体产业项目投资，进一步搭建银企有效对接平台，提高金融对项目建设的支撑能力，全力争取中央和省预算内资金、专项资金和专项债券，切实缓解项目融资难题。盘活存量，用活增量，充分挖掘利用现有闲置土地，打好征地拆迁这场硬仗，抓好城乡建设用地增减挂钩工作，保障重点项目用地需求。深入实施“涟商回归”战略，突出产业链招商，坚持招大引强，引进“三类500强”、投资50亿元及10亿元以上项目各1个。坚持“引进来”和“走出去”相结合，持续实施“破零倍增”计划，支持骨干外贸企业发展壮大，推动“涟品出海”，确保外贸进出口总额增长15.5%。着力促进服务业融合发展。抓住国家制造业与现代服务业融合发展的政策契机，大力发展金融、现代物流、冷链物流、商贸流通等产业，力争启动中国物流园建设。规划建设城西商贸城，培育专业化市场，全面提升商业品质。主动适应人民群众消费从“有”向“好”的新变化，破除民间资本进入服务行业的堵点，多渠道增加优质产品和服务供给，促进家政服务、文化体育、婴幼儿照护等大众消费提质扩容，推动消费稳定增长。改革完善医养结合政策，大力发展健康养老特别是社区养老服务业。积极培育消费新业态新模式，加快线上线下消费融合。切实保护消费者权益，让群众放心消费、便利消费，持续释放内需潜力。 （三）加快“三区”建设步伐，提升高质量发展水平强化科技创新，确保“创高”成功。紧扣“高标准、高质量，新技术、新机制”下功夫，大力引进、集聚、培育高新技术企业，补齐“创高”短板，确保成功创建“国家高新区”。紧抓科技创新，建成运营科技规划馆、众创空间，支持创建3家以上省级企业研发平台，完善省级科技企业孵化器，争创国家级科技企业孵化器，不断培育壮大高新技术产业集群。进一步健全园区发展体制，把娄底高新区打造成为政策洼地、人才洼地、投资洼地、项目洼地。加大招商引资力度，抓好产业项目建设，加快推进乐讯电子、精飞智能无人机、磁莱福磁柔性材料等高新技术项目。创新园区管理机制，建立园区企业服务中心，让其服务更优、效率更高，办事不出园。逐步完善功能配套，新建标准化厂房15万平方米，推进园区公租房、专家公寓楼等配套基础设施建设，打造宜居宜业、充满活力的高新园区。建设新型城市，提升质量品位。围绕“水乡、山城、古镇、小都市”的城市定位，高标准编制新一轮城市总体规划，拓展城市发展空间，优化城市功能布局。做好城市生态修复、功能修补，继续推进城西生态文明示范区项目，扎实治理涟水河、升平河，加快幸福水库等城区黑臭水体治理;启动防洪排涝工程建设，完成生活污水提级处理工程;推动光明街光文片区、利民煤矿及中山街棚户区改造，开展中心城区危房改造，保障市民住房安全。抓好福源东路二段、石马山北路、梅亭东路延伸线项目，启动幸福南路建设，完成城区至沪昆高铁邵阳北站公路建设。着力增强城市承载能力，有序推进涟源宾馆改制和整体招商开发工作，抓实四星级酒店招商落地工作，加快和一酒店及罗家佃城市综合体开发建设步伐，打造城市新靓点、新地标。统一规划、分步实施高速路口提质改造工程。进一步完善水、电、气等城市功能配套设施，加速莲花广场至新电力局段杆线入地改造，尽快开工建设扶珂水库，做好一水厂整体搬迁前期准备工作，改造城区输水管网，大力推动城乡管道天然气入户。依法依规支持御景花园、山水豪庭、日月新城等房地产开发项目，切实规范各小区物业管理。实施城市执法体制改革，构建智慧城市管理体系，进一步提升城市精细化管理水平，解决停车难、交通拥堵等问题，铁腕控违拆违，严禁党员和公职人员参与违法建设，持续巩固省卫生、文明城市创建成效。坚持文旅融合，打响旅游品牌。以创建“国家全域旅游示范区”为目标，积极培育旅游新业态，努力打造旅游新产品，确保旅游人数增长20%以上、旅游综合收入增长25%以上。想方设法做强核心景区，大力开发湄江风景名胜区，加快推进湄江连接线、安大公路改线、朱岩高架桥及引线等旅游公路项目，全力推动朱岩游客服务区、塞海湖和仙人府景区整体提质改造等项目建设，坚决保住4A级品牌;加速建设大龙山中医药森林康养旅游基地，改建闭环旅游公路和通工区公路，高标准建好精品游步道和景区生态停车场，建设药王广场，打造健康养生基地。持之以恒做好乡村旅游，抓好博盛体验旅游、飞水涯景区提质升级工程，加快包围山生态农庄、安平月光岩、七星街软籽石榴文化产业园等乡村旅游项目建设;加大古民居保护与开发力度，确保湘中大宅群成功申报第八批全国重点文保单位;引导支持南芙生态农庄等争创国家3A级景区;鼓励金杉生态农庄等创建省级五星级乡村旅游景点，开发一批特色旅游产品。 （四）着力推动乡村振兴，夯实高质量发展基础坚定不移实施乡村振兴战略，进一步抓好娄底市乡村振兴战略15条具体举措的落地见效，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村。整合提效益，让农业更强。进一步深化农业供给侧结构性改革，深入实施农业“百千万”工程，促进农业产业兴旺。大力发展规模农业、特色农业、精品农业、休闲农业，扶持一批基础好、带动能力强的农业龙头企业，确保规模以上农产品加工企业产值增长18%、休闲农业经营收入增长18%。推动一二三产业深度融合，加快推进桥头河产城融合示范园建设，努力创建国家级农村产业融合发展示范园。做优做强“湘中黑牛、桥头河蔬菜、古塘金秋梨、枫木贡茶、涟源油茶、富田桥游浆豆腐”等特色品牌，打造1至2个在全省、全国真正叫得响、有影响力的农业品牌。启动富硒油菜全产业链建设，建好院士工作站，完成17.5万亩油菜机械化示范推广项目。强化农产品标准化生产和质量安全监管，建成省级出口食品农产品质量安全示范区。加强农田水利设施建设，加固小型病险水库，加快山坪塘清淤和中小河流治理，提高防汛抗旱能力。建设高标准农田2万亩，确保粮食、蔬菜等农作物产量稳定增长。持续扩投入，让农村更美。突出农村规划引领，紧扣实际、科学系统编制各村发展规划，逐步实现规划全覆盖。坚持集约节约用地，全面规范农村建房，严查违法占地行为，严守耕地保护红线。狠抓“农村人居环境整治三年行动计划”的落实落地，强化农业面源污染防治和农村环境综合整治，加速建设城乡生活垃圾收转运一体化项目，启动禽畜粪污资源化利用项目建设;全面完成相关乡镇污水处理厂建设;抓好白马库区整村推进项目;扎实开展农村“厕所革命”;继续加大义务植树、联村建绿、森林防火和林业有害生物防治的力度，启动省、市、县三级生态廊道建设，植树造林4.68万亩;推进“空心房”“大棚房”整治，塑造整洁有序的村容村貌。建好农村综合服务平台。全力争取杨市零碳田园综合体和茅塘田园综合体项目，加快高速公路沿线特色小镇建设，因地制宜建设一批体现田园风光、农村风情、乡土韵味的特色小镇。鼓励支持各界能人返乡创业，引导资本、技术、人才等要素向乡村流动，促进优质公共服务向乡村延伸。强化乡村基层组织建设，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村精神文明建设,组织开展形式多样的精神文明评比活动，选树移风易俗好典型，培育健康文明新风尚。全力促增收，让农民更富。充分利用各类培训资源，广泛开展农村劳动力就业、创业培训，提升就业技能，实现农村转移就业9000人，切实增加就业收入。深入推动“三权”分置改革，引导农民以土地经营权入股农业经营主体，形成长期稳定的收益。全面推进农村集体产权制度改革，完成集体资产清产核资工作，着力壮大集体经济，增加农民经营性收入、财产性收入。做实农民合作社，进一步推行“合作社式土地托管”流转模式，有序引导土地流转，提高土地出让收入。积极培育新型职业农民，发展多种形式适度规模经营，壮大家庭农场等新型经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。加大农业财政奖补力度，落实国家粮食收储制度，健全完善金融保险政策，逐步实现政策性融资担保体系全覆盖。推进电子商务进农村，切实完善市、乡、村三级电商服务体系，带动农民增收。 （五）全面优化营商环境，激发高质量发展活力以“放管服”改革为主线，全面开展“优化营商环境执行年”活动，进一步优化经济发展环境，完成涟源政务服务大厅整体搬迁和建设工作，打造高标准的“互联网+政务服务”平台，彻底打破信息孤岛，努力实现群众和企业办事只进一扇门、只上一张网;全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，让群众和企业办事“只跑一次”或“零次跑”;开展工程建设项目审批制度改革，将审批时间压减至120个工作日;严厉打击“三强”行为，为项目建设和企业发展保驾护航;进一步深化商事制度改革，强力推进“证照分离”改革，坚决杜绝“准入不准营”的现象，实行“双随机、一公开”跨部门联合监管;深化投融资体制改革，实施市场准入负面清单制度，放宽放活社会投资。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，切实抓好省委、省政府出台的“关于促进民营经济高质量发展25条政策措施”的落地。加大精准帮扶力度，全力解决企业发展过程中土地、融资、用工等方面的难题。推动更大规模减税、更明显降费，对小微企业、科技型初创企业，探索实施普惠性税收免除;降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，减轻企业社保缴费实际负担;继续清理精简行政审批事项，加快推进涉企行政事业性“零收费”。增强服务意识，转变工作作风，构建“亲”“清”政商关系，坚决破除民营企业发展障碍，为民营企业营造公平竞争环境和充足市场空间。尊重关爱企业家和企业经营者，切实保护企业家人身和财产安全，培养壮大企业家队伍。 （六）持续改善民生福祉，共享高质量发展成果扎实办好民生实事。不断加大民生投入，抓好以下重点民生实事：一是加速实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步解决农村安全饮水问题。二是继续化解城区学校大班额，启动龙湖学校建设和行知中学易地新建项目，市芙蓉学校小学部秋季开学投入使用。三是抓实乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和义务教育学校标准化建设;实施农村学前教育推进工程，建设乡镇中心幼儿园4所。四是加强师资队伍和师德师风建设，整治有偿补课和家教家养行为，稳步推进中小学生校内课后服务工作。五是改造建设市人民医院桥头河分院，整体搬迁民盟医院，增加优质医疗资源。六是有序推进洪水岭公园建设，完成小广场、游步道、景观廊等公共设施建设。七是创建“四好农村公路建设示范县”，完成贫困村道路改造及农村公路提质工程446公里。八是启动建设50万伏、22万伏变电站及11个变电站改造升级工程，开展新一轮农村电网改造，为城乡生产生活提供安全可靠的用电保障。九是完成农村危房改造3023户、棚户区改造650套，让贫困群众和低收入群体住有所居。十是进一步提高农村低保和残疾人“两项补贴”标准。十一是鼓励社会资本投入，发展健康养老事业，新增养老床位200张。切实健全保障体系。把“稳就业”摆在首要位置，突出抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员和残疾人等群体就业工作，实现更高质量、更加充分的就业，确保全年新增城镇就业6700人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全城乡社会救助体系，统筹做好城乡困难群体的兜底保障工作，做到“应兜尽兜、应救尽救”。关爱保护留守儿童、困境儿童，创建全省“留守儿童关爱保护创新试验区”。多措并举，综合施策，扩大社会保险覆盖面。进一步深化医疗卫生体制改革，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病救助制度，缓解“看病难、看病贵”问题。狠抓医德医风建设，深入推进分级诊疗，做优家庭医生签约服务。加强基层医疗卫生机构标准化建设，强化对全科医生、乡村医生的管理和考核，提升服务能力和水平。鼓励社会资本进入医疗领域。继续抓好跨省异地就医直接结算，方便群众看病就医。用好用活军民融合政策，大力发展国防科技产业;加强国防动员和国防教育，继续推动民兵调整改革，不断强化武装后备力量建设。扎实做好第四次全国经济普查、第三次全国国土调查工作。统筹抓好其他各项工作，多出特色亮点、多创涟源经验。 三、加强政府自身建设各位代表!人民群众对美好生活的向往现实而热切，我们将以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感、一心为民的责任感，竭力推动发展、持续改善民生，着力营造充满生机活力、更加廉洁高效的发展环境，努力建设人民满意的服务型政府，让涟源人民更信赖、更满意、更放心!坚持以新思想引领工作方向。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学懂弄通做实上下功夫，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持和加强党的全面领导、严格依法行政贯穿于政府工作全过程和各方面，确保中央、省委、娄底市委及涟源市委各项决策部署落地生根。坚持以新标准践行执政为民。民之所望，施政所向。我们将始终坚持以人民为中心，把群众的呼声作为第一信号，把群众的满意作为第一标准，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，着力解决发展中不平衡不充分的问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。坚持以新作风提升行政效能。讲政治、讲纪律、讲规矩，扎实抓好政府机构改革，确保机构改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。坚决反对和整治形式主义、官僚主义，进一步提升政府执行力、落实力。以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，撸起袖子加油干，上下一心使劲干，实打实地推进工作，雷厉风行、见底见效解决问题。坚持“三个区分开来”，全面落实容错纠错、正向激励机制，旗帜鲜明为敢于担当、勇于改革、善于创新者鼓劲撑腰，鼓励支持干部大胆试、放手干，切实提振干部精气神，推动涟源经济社会高质量发展。坚持以新法纪规范廉洁从政。把纪律和规矩挺在前面，切实履行全面从严治党主体责任，认真贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》及《中国共产党廉洁自律准则》，进一步落实中央“八项规定”精神。保持惩治腐败高压态势，突出对三大攻坚战、民生保障等重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严厉查处违法违规行为，做到无禁区、全覆盖、零容忍，确保干部清正、政府清廉、政治清明。征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，以蓬勃向上、奋发有为的朝气，开拓进取、争先创优的锐气，披荆斩棘、勇立潮头的豪气，再创新业绩、再谱新篇章，为全面建成小康涟源，实现高质量发展而努力奋斗!附件名词解释1.七个“三年行动计划”：即工业强市、文化旅游及健康养老产业发展、中心城区提质扩容、脱贫攻坚、财源培植和金融经济、天蓝水净地绿、综合交通提升等七个三年行动计划。2.七大优势产业链：即先进装备制造产业链、军民融合产业链、生物医药健康产业链、文化旅游产业链、现代农业及特色农产品加工产业链、新能源新材料产业链、应急产业链。3.农业“百千万”工程：省里提出推动100家以上涉农企业在省区域性股权交易市场(简称“四板”)挂牌，培育1000家有实力、有品牌、运行规范、与社员利益联结紧密的农民专业合作社示范社，发展10000户产业特色明显、经营管理规范、综合效益好、带动能力强的家庭农(林)场示范场。4.“六大强农行动”：即品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农。5.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。6.“河长制”：对每一条中小河流及水库，根据规模大小，分级明确领导负责水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理机制。7.“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。8.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。9.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务。10.“三医联动”：即“医疗、医药、医保”。11.“医联体”：将同一个区域内的医疗资源整合在一起组成的一个医疗联合体。目的是为了解决人民群众看病难的问题。12.残疾人“两项补贴”：即困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。13.“五化”民政：人本化、法治化、标准化、信息化、社会化。14.全国BCBC篮球总决赛：由国家体育总局篮球运动管理中心组织的全国球友俱乐部篮球锦标赛。15.“六个倾斜”：即财政支出要向高质量发展和民生领域倾斜，减税降费要向微观主体倾斜，金融资源要向实体经济和企业倾斜，投资要向产业项目和基本公共服务建设倾斜，就业扶持要向大中专毕业生和转移劳动力倾斜，转移支付要向县乡基层和贫困地区倾斜。16.“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。17.“三率一度”：即漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。18.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。19.“三类500强”：是指世界500强、中国500强和民营500强三类企业。20.“三区”建设：即园区、城区、景区建设。21.“厕所革命”：是对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。23.“大棚房”：是指以建设农业大棚为名，实际进行非农业建设的违法建筑。24.“三权”分置：是指将农村土地产权中的土地承包经营权进一步划分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。25.“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的在探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-27

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