王辛庄镇招商引资

• 【定远县招商】2019年蒋集镇政府工作报告

  蒋集镇2019年政府工作报告(2018年12月28日在蒋集镇第十七届人民代表大会第三次会议上)徐奇峰各位代表：现在，我代表蒋集镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请其他同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是“十三五”建设的关键一年。一年来，镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大会议精神和省、市、县党代会精神，以“五大发展”为引领，以求实创新为动力，解放思想，求真务实，攻坚克难，奋力拼搏，迎难而上，破解难题，开拓奋进，开创奋力追赶、蓄势崛起的崭新局面。不忘初心，我镇实现2018年度国民生产总值3.6亿元，农民人均纯收入11159元，新增固定资产投资15000万元，财政收入120万元;粮食总产达9200万斤，实现了连续增长。牢记使命，以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府正确领导下，我镇顺利完成上级部门安排的各项工作，2018年全县目标考核取得了“良好”等次，但这离全镇人民群众的要求还有一定距离。继续前进，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中奋进、好中加快、能快则快总基调，全力做好了以下工作： （一）精准发力，全力打赢脱贫攻坚战压实责任，严明纪律，精准施策，全力打赢脱贫攻坚战。精准识别全镇建档立卡贫困户共1957户，5842人。围绕户脱贫的目标，制定了贫困户“四个不能少”的目标。村出列紧紧围绕“四项指标”谋划布局，总投资660万元，建成贫困村果蔬大棚四座，果蔬冻干厂一座，温氏养殖基地2个，并完成后续招租工作，有力提升村集体经济收入;采取“户入股、代养殖、保收益”模式发展高效的畜牧养殖和特色种植，带动1203户贫困户发展产业，争取产业补助资金524.383万元;大庙贫困村可如期出列，通过真帮实扶，全年拟脱贫131户365人，有力地提升了贫困群众获得感满意度。 （二）做强农业，全面实施乡村振兴战略借力政策扶持、农业招商、土地流转，进一步做大做强农业示范园，着力打造“六个一”产业。目前“六个一”产业已成规模，园区面积达2万亩，辐射周边7个村、3万多亩，农产品涵盖花卉苗木、优质水产、精品果蔬、畜禽养殖等产业，初步实现了以点带面，多面开花的现代农业产业化发展新格局，我们将在“扶优、带强”上下功夫，壮大扶强现有产业，吸引更多的新兴产业入驻。全镇农业产业化发展实现了历史性的新跨越，全面实施乡村振兴战略正在逐步推进，蒋集打造省城后花园的目标正在稳步实施。 （三）发力民生，提高群众获得感满意度1、重资打造美丽乡村。围绕“生态蒋集，书香高源”战略总布局，结合集镇总体规划及地域特色，坚持政府主导科学规划，在遵循民意、学习借鉴、总结探索基础上，大力实施集镇建成区整治和江巷水库移民安置小区，共建成污水管网、游园绿化等15个项目，目前已全部完工，投资总额达1.2亿元。经过匠心打造，一个功能完善、景色优美、宜居宜游、生态良好且彰显人文特色的现代化城镇由规划蓝图绘成现实美景。2、全力推进江巷水库建设。大力实施国家重点工程江巷水库工程上马建设，按照公平、公正、公开、合法、合规、合理原则，完成库区田地、安置点、公墓征地任务，库区内村庄附属物丈量登记基本完成，临时性和永久性征地正在全力推进。高规格打造蒋集移民安置点，解决移民建房316户，目前全面完成安置点水、电、路等基础设施建设和宅基地位置分配抽签工作，安置房建设正在序时推进。3、巩固提升农村生活垃圾治理。不断完善“政府主导、群众参与、市场运作”“三位一体”模式，通过政府购买服务、干群共同参与，使农村生活垃圾得到有效治理。注重发挥村保洁员、公益性岗位作用，对覆盖区路段卫生实施全方位无盲区实时性监管，助力政府有效治理垃圾。以农村环境“三大革命”为载体，坚持干群携手，共同营造“人人讲文明、人人讲卫生”的良好氛围。今年全镇农村生活垃圾治理已覆盖村民组243个，保洁队伍发展至65人、公益性岗位134人，日收集转运农村废弃垃圾5吨。4、大兴农田水利建设。结合脱贫攻坚和小型水利产权制度改革，快速改善农村尤其是贫困村落后的水利条件。目前，全镇完成塘坝深挖14口(全部为贫困村)、“串塘工程”1处，投入资金300万元，完成土方20万方，实现增加蓄水30万方，新增和改善灌溉面积5000多亩，超前完成建设任务。5、推进森林增长工程。结合扶贫攻坚，以“生态蒋集”为载体，放开搞活林业产权制度改革，建立健全“谁栽、谁有、谁受益”的激励措施和林业补偿机制，吸引贫困户和社会资本参与林业开发，助力林业“经济、社会和生态三大效益”，去冬今春完成新造林任务2000余亩。2018年以“千亩薄壳山核桃”项目为支撑，整合蒋集、蒋岗、井岗三村贫瘠土地，大力推广培育高效经果林，鼓励带动17户贫困户参与薄壳山核桃基地建设，贫困户成为今年植树造林主角。6、统筹抓好其他民生工程。结合扶贫攻坚，围绕农村道路“畅通工程”，打通农村出行“最后一公里”，拟建水泥路77条45公里;围绕困难群众住有所居，完成危房改造439户，补助资金929.8万元，让更多实惠惠及广大群众尤其是贫困群众，快速改善农村出行和居住条件落后面貌。7、全力抓好各项社会事业。结合美丽乡村建设，深入开展文明新风户、好媳妇、好公婆等评选表彰活动，共建精神家园，培养和践行社会主义核心价值观。大力发展文体事业，今年以来兴建村级文化体育场所4个;举办节日文化、民生汇演12场次，群众性体育赛事15场次;开展“农家书屋”读书活动18场，全国第一家农家书屋全天候对外开放，极大地丰富了群众精神文化生活。加强社会保障体系建设，完成城乡居民社会养老保险参续保任务12598人，占目标任务的100%;完成新农合参续保任务11854人，参保率100%，群众老有所养、看病难看病贵问题逐步缓解。 （四）立足服务，推动卫计职能转变坚持服务导向，解放思想，改进作风，创新机制，推动计划生育由管理型向服务型转轨。加强计生领域脱贫攻坚，提高计生贫困家庭健康脱贫“351”和“180”知晓率，切实解决计生贫困家庭实际困难和问题;围绕卫计工作满意度，通过政策宣传、热情服务，进一步提高了广大群众政策知晓率满意度。统计年度出生人口490人，上报孕情610人;完成孕优185对、妇保建档190人、儿保建档3050人;建档留守儿童134人;完成“四证”办理468件;全年共发放奖扶资金14.449万元，全镇170余户从中获益。 （五）网格化包保，实现禁烧“零火点”全镇划分为七大禁烧责任区，实行镇干部包村，村干部包组，组员包农户的联防联控网格化管理机制。散发张贴县政府公告、三封信、宣传标语1万多份，安排镇流动宣传车2辆、村流动宣传车50辆、村村通广播300多个、横幅标语300多条、禁烧流动红旗500面等，进行全方位无盲区宣传。镇村干部、农机手、种粮大户、村民理事会都签订了不同管理对象的承诺书、责任书，压紧压实禁烧责任。通过农机执法、监督检查，确保下地作业的收割机全部加装粉碎装置，否则一律签订打捆回收协议;完善村民理事会村规民约机制，实现村民自我教育、自我监督、自我管理。在加强秸秆禁烧重点时段之外，严格落实全年禁烧常态化机制。 （六）创新管理，维护社会和谐稳定强化安全生产隐患排查整治力度，严格落实“三个责任”，全年无一起大的安全事故发生。加大综治维稳信访力度，强化“一岗双责”责任制的落实，全年矛盾排查92件，化解92件;共接待来信来访195批次256人，结案率100%;接上级转办案件12件，办结12件。群众通过网络舆情、书记信箱、市长热线、百姓热线、来信来访等渠道反映的利益诉求和矛盾问题都得到了及时有效解决，实现了把矛盾化解在当地、人员稳控在本镇、大事不出镇、小事不出村、矛盾不上行的信访维稳目标。连续四年来，我镇荣获“市无访乡镇”荣誉称号。 （七）精准施策，招商引资再上新台阶过去的一年，我镇始终把招商引资作为发展经济的主抓手，始终坚持招商为先、招商为大、招商为重的发展思路，积极开展“走出去、请进来”、驻外招商、对接长三角、以商招商等活动，通过多种方式、多种渠道吸引外来投资者到蒋集投资兴业。经过不懈努力，成功签约亿元项目两个，亿元以下项目4个，完成了1.2亿元的招商引资任务。其中亿元项目，定远龙德生态养殖项目已完成主体项目建设等工作。亿元续建项目安徽正丰种业，已投入正式生产，在我地项目已正式分拣包装注册种子品牌对外销售，实现了本土企业的生产、销售业绩。各位代表!蒋集的每一点发展都来之不易，每一点的成绩都值得骄傲，每一点变化的都倍受关注。我们深知，成绩的取得得益于全镇广大干部群众的辛勤劳动、团结一心，得益于在座各位的鼎力支持和身先士卒;得益于社会各界的风雨同舟、和衷共济。在此，我代表镇人民政府，向广大的干部群众、在座的各位人大代表，向老干部老党员以及关心支持蒋集经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不快、发展不足仍然是蒋集的主要矛盾，主要表现在经济总量偏小，无支柱产业，基础设施薄弱，农民增收乏力，民生改善任重道远，群众工作出现新的动向和趋势，作风建设、效能建设等方面有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们都将用快速发展加以解决，力争在“十三五”期间取得新的更大的成绩。 二、2019年政府主要工作安排2019年是“十三五”规划的决战一年，是加快深化改革的重要之年。做好下一年度的工作，任务艰巨，意义重大，为全面实现蒋集奋力追赶、加速崛起、蓄势起飞的宏伟目标，具有十分重要的意义。 （一）进一步发展现代农业，全面部署乡村振兴战略。一是要立足常规农业，积极争取高标准农田建设和水利兴修项目，夯实农业生产基础。二是要依托现有的家庭农场和种养殖专业合作社，调整结构，发展高效、特色种养业，提高农业效益和产业化发展水平。三是着力打造“六个一”产业基地，进一步扩大产业知名度。 （二）进一步抓好招商引资工作，提高镇域经济水平。紧紧抓住定远融入合肥经济圈、江巷水库建设等契机，打好蒋集品牌，主动对接产业转移，突出招大引强，以招引工业项目、现代农业和旅游项目为重点，精心编制招商项目，着力开展对外招商。壮大工业体量，促进转型升级，在增量中补短板、提质量，在升级中稳增长、快发展。 （三）进一步加强扶贫开发工作，提高脱贫致富能力。紧紧围绕“三年脱贫、两年巩固”的目标，深入实施脱贫攻坚工程，切实抓好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”等关键问题，细化目标任务，明确时间进度，压实工作责任，按照“七个一”要求，即：一户一劳力输出，一户一种养产业，一户一基本信息，一户一调查记录，一户一帮扶措施，一村一帮扶计划，一村一特色产业，扎实推进“规划到户、责任到人”工作，努力实现“村村有项目、户户有产业、年年有收入”的目标，确保如期完成脱贫达标任务。 （四）进一步夯实基础设施，积聚社会发展后劲。一是加快水利、道路设施建设。充分利用国家对水利、道路建设投入方面的优惠政策，整合扶贫开发、美丽乡村、江淮分水岭综合治理等项目资金，积极做好水利、道路建设规划，彻底改善农民的生产生活条件，提高农业抗自然灾害能力和综合生产能力，进一步改善农民的生产生活条件，提高广大群众幸福指数。二是加强农电网、路网建设。解决偏远村庄用电问题，完善村村通工程道路建设，实现村庄道路组组通。进一步改善民生，促进社会和谐稳定。以改善民生为重点，贯彻落实惠民措施，大力发展社会各项事业，推动和谐社会建设。一是创建教育强镇，加强校园建设，大力推进基础教育和均衡教育发展。二是完善保障体系，保障人民生活。进一步提高新农合参合率，继续做好残疾人补助救助工作，进一步推进农村危房改造工作，让老百姓住上放心房。切实做好农村低保工作，让真正困难的群众享受到农村低保。同时，抓好就业再就业和社会保障工作，进一步推进文化下乡、社会救助慈善事业。三是加强人口和计划生育工作，提升服务和管理水平。加强社会综合治理。深入推进“七五”普法，加大法治宣传教育力度，加强人民调解工作，完善法律援助制度，有效预防和化解社会矛盾。四是把信访纳入法治轨道，发挥综治维稳中心(站)作用。拓展“百姓热线”资源，促进网上信访，推进诉访分离。五是落实安全生产责任体系(含食品药品安全)，坚决遏制重特大安全事故发生。六是夯实应急工作基础，完善应急处置机制，加强农村治安巡查防控，开展“一村一警”联系制度，不断提高人民群众的安全感。七是加强保护环境。扎实推进绿色家园建设，强化农村“三大革命”工作，加大秸秆禁烧工作力度，推进秸秆综合利用。 （六）进一步加强政府自身建设，提升执政能力。进一步转变政府职能，加强自身建设，创新管理，完善机制，优化服务，切实提高科学执政能力，依法行政能力和廉洁从政能力，让老百姓真正体会到政府办事效率高。一是切实转变工作作风。大力弘扬说实话、办实事、求实效的工作作风。解决干部队伍中存在的“庸懒散、奢私贪、横蛮硬”等问题，进一步完善服务群众等制度，健全改进工作作风长效机制，提高工作效率，树立高效务实新形象。二是加强廉政建设，营造风清气正环境。严格落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败制度建设，加强政府投资建设项目监管，提高财政资金使用效益，大力压缩“三公”经费，树立廉洁勤政良好形象。三是强化服务和责任意识，推动政府从“权力本位”向“责任本位”转变。切实保障人民群众权益，认真解决人民群众就业、教育、医疗、社会保障等最关心的问题。做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进经济社会和人的全面发展。各位代表!回顾过去，我们信心百倍;放眼未来，我们激情满怀。加快经济社会又好又快发展，是全镇3万多人民的殷切期盼，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，始终保持团结拼搏、克难奋进的坚强意志，坚定信心，撸起袖子加油干，不断开创各项工作科学发展新局面，为实现蒋集全面崛起、蓄势起飞而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宿松县招商】2019年五里乡政府工作报告

  2018年工作报告2018年是深入贯彻落实党的十九大精神之年，是实施十三五规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。在县委、县政府的领导下，在上级机关的关怀下，五里乡党委、政府带领广大党员、干部、群众，“撸起袖子加油干”，坚持扑下身子抓落实的工作作风，以实现脱贫摘帽为目标，以加快发展和转型升级为主线，以基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴、高铁建设等为重点，强化目标考核，狠抓责任落实，圆满地完成了各项工作，确保了社会稳定，人民群众安居乐业，实现了经济建设和社会各项事业稳中有升的良好发展。一是经济发展稳步提升，主要经济指标持续增长。发展速度更加喜人。根据县委县政府2018年度对经济运行的要求，乡党委政府坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，不断助力产业升级。截止10月底，规模工业生产总值达到61.58亿元，与去年同期相比增长7%;固定资产总投资达到20955万元，实现财政收入1507.5万元，其中国税收入712.5万元，完成年度任务的95%，地税收入642万元，完成年度任务的107%，其他收入153万元，到十月已经完成年度总任务数的100.5%。产业结构更加优化。围绕市场需求，加大产业结构调整力度，突出种养结合，狠抓见效快的种植业和养殖业，确保蘑菇种植、家禽养殖等一批种养项目落地生根,夯实脱贫基础。宿松县众达畜牧养殖开发有限公司于2018年注册，计划在五里乡牌楼村许屋组投资建设蛋鸡养殖项目。该项目新建四个鸡舍共计7000平方米，预计年出栏蛋鸡10万只，目前已经建好三个鸡舍，第四个鸡舍正在建设中。该项目总投资1500万元，其中固定资产投资1300万元，流动资产200万元。项目招引更加强势。我乡着眼于为企业发展创造更好的外部环境，加强了落户企业的跟踪服务，招商企业纷纷呈现出产销两旺的可喜局面。2018年上半年，乡主要负责人赴东莞、深圳、大连等地多次进行项目招商，并与东莞市咏隆电子有限公司变压器及滤波器等电子产品制造基地正式签订投资意向协议。宿松县荣发新型建材有限公司于2017年在我乡牌楼村开始建设，该项目总投资5300万元，其中固定资产投资3900万元，预计建成后年产加气混凝砌块30万立方，共设计生产线四条，目前已经建好两条，并已投入运行，另有两条生产线待安装。经过2017年年底的试投产后，2018年正式投产，目前企业的生产经营状况良好，纳税近100万元。宿松县东城人民医院位于我乡五里村，是一家民营医疗企业，致力于满足人民群众日益增长的医疗服务需要。东城人民医院在五里乡五里村建设的住院楼项目占地面积20亩，总建筑面积18667.6平方米;购置安装医疗设备36台套，同步建设床位400张及相关配套设施，该项目总投资为11210万元。二是重大项目统筹推进，村容乡貌日新月异。统筹推进三大革命。开展农村环境综合整治和“三大革命”，全面拆除村级以上道路沿线、三线三边以及其他可视范围内旱厕、破旧有碍观瞻的牛栏猪圈和柴棚脚屋，大力开展农村改厕，科学制定改厕计划、实施方案，明确年度计划和时间节点安排，并根据村庄位置、地形地貌、生态环境等特点，科学合理地确定各村改厕模式。截止目前，改厕工程大部分已进行到验收阶段，共计改厕1107间;全面推进农村垃圾治理，明确农村生活垃圾治理目标任务和工作时限，建立健全生活垃圾收运处理和保洁常态化管理机制，推进垃圾分类和资源化利用;着力推进农村生活污水治理，抓好乡政府驻地周边生活污水治理，同步规划建设美丽乡村的污水管网，合理建设污水处理系统。目前，美丽乡村污水管网和乡政府驻地污水处理站建设按照时间节点有序推进;开展农户家“庭内室外”卫生整治，按照“四净两规范”的标准，切实改善农村人居环境。全面加强“三圩联圩”项目建设。乡党委政府一直以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，盯紧任务、压实责任，把“三圩联圩”防洪工程作为“一号工程”全力推进。目前，涉及我乡的两个标段已完成临时征地640亩，永久性征地300亩，堤身上土52万方。古河排涝站、新建闸7处、拆建重建闸3处，现均已回填土方，能够安全度汛。三处桥梁已完成前期工作，钻探灌浆已完成。六圩村涉及影响工程建设房屋拆迁共159户，全部完成签订协议，打卡发放拆迁补偿资金1291.59万元。畅通工程蹄疾步稳。蒋万公路改建，雷万公路、雷六公路拓宽、五桥公路全面完工，乡内主干道形成环线，交通瓶颈制约得到全面改善;村组公路在畅通工程、以工代赈、一事一议财政奖补政策的促进下不断延伸，通组道路已完成80%以上，预计在2020年全部完成。合安九高铁建设进展顺利。乡党委政府牢固树立服务重点项目重点工程建设大局的意识，高度重视安九铁路项目建设工作。当前高铁建设预制箱梁已完成4根，另有4根半成品箱梁正在建设中。宿松县管段内桥梁5座，共计17.3公里。目前5座桥梁的基础设施建设均已开建。宿松东站路基和区间路基全长3348.13米，其坡面防护及地基处理路基等都在按进度施工中。建设生态宜居文明乡村。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，扎实推进河长制，深入实施林长制，狠抓秸秆禁烧，合理转化利用资源，落实农田水利工程，实施好农田水利“最后一公里”，打造天蓝、地绿、水清的美丽五里。三是脱贫攻坚创新模式，帮扶责任更加压实。基础工作补缺补差。对照脱贫政策落实，完善印证材料，确保真实准确。坚持问题导向，形成“四项清单”，全面开展大走访、大排查、大整改，做到“七个不落、一个不少”和“九个确保”。完成全覆盖排查共1446户，其中核查建档立卡贫困户1162户，非贫困户284户。在核查过程中，始终将核查质量放在首位，列出了任务清单、排出了问题清单、做出了整改清单、理出了重点对象，完成全覆盖式核查，并形成问题台账，分节点整改处理。包保责任压紧压实。坚持力量聚焦、资金聚焦、人员聚焦，全乡所有单位都投入80%的人员、时间、精力有序开展脱贫攻坚工作。制定完善脱贫攻坚评估验收服务保障方案，坚决化解“三大难题”(房子问题、群众认可度问题、“五户三偏”问题)，认真摸排“五户”名单，集中开展“四净两规范”行动，坚决补齐教育、卫生、残疾人短板、帮扶工作短板和说明短板。产业覆盖确保扶贫成效。截至到目前为止，全乡建档立卡贫困户产业措施实现全覆盖，共计有1147户(含代养托管)，光伏发电共计有129户，小额信贷共计476户，资产收益扶贫共计537户，确保已脱贫户的经济收入，做到可持续发展，巩固了扶贫成果。扶智扶志激发内生动力。开展送温暖、送精神、送动力活动和主题“扶贫日”活动，与贫困户同吃同住同劳动，持续办好扶贫夜校，实行智志双扶，不吊高胃口，不降低标准，教育和引导群众克服“等靠要”、摒弃“比看怨”，提高认可度。四是政治生态风清气正，党风政风持续向好。从严从实加强政府自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“讲重作”专题警示教育，召开全乡干部会议学习宣传贯彻党的十九大精神。认真落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，工作作风持续好转，工作效能不断提升。不断完善作风建设考核制度。把优化发展环境、加强作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，并将考核结果作为对部门目标责任制考核和领导干部政绩考核的重要内容，带动党风好转，促进整改落实，增强优化发展环境的责任感、紧迫感。加大明察暗访力度，对损害经济发展环境的典型案件进行曝光，对责任人要依纪依法严肃处理，以此促进干部作风转变，进一步营造风清气正的发展环境。五是民生福祉大幅提高，惠民利民共享共建。民生事业持续改善。完善农村五保、生活无着、孤儿及困境儿童等特困人员保障机制，全年累计发放低保资金264万元，五保资金121万元，残疾人补贴资金12万元，生活救助18万;促进劳有所得，力争拓展就业岗位100个，举办旅游服务、电商技能等培训班共5期600人次;促进病有所医，全面落实“351”“180”和再救助健康扶贫政策，确保新农合、新农保参合率达90%。慢性病人慢性病卡办理100%、家庭医生签约率100%。计生服务不断提升。深化优质服务，提升计生工作的群众满意度。乡计生办、村服务室，确保服务覆盖孕妇孕前、孕期、产前、术后全过程，提供免费孕前生殖优生健康检查、查环查孕、产后、术后随访等服务。建立乡村干部服务联系村组制度，实行责任包保制度，每位已婚育龄妇女，确定计生业务联系人和包片村干部，掌握电话号码和服务事项，对群众办理各种证件实行全程代理服务。完善利益导向，认真落实各项计划生育奖励优惠政策。做好独生子女独保费、农村部分计划生育家庭奖励扶助金、特别扶助金等的发放工作。积极开展计生困难家庭子女成才助学活动，以及因重大疾病、灾害等特殊原因造成家庭经济特别困难的计生家庭子女，给予奖励补助。社会稳定平安和谐。乡党委、政府高度重视综治维稳信访等工作，做到了年初有部署、年中有督查、年末有总结。乡综治维稳信访工作中心充分发挥牵头作用，做到了稳控情报及时报告、重要情况及时上报、矛盾纠纷及时化解、来信来访及时处理、维稳信息及时报送，对重大案件、上级转办以及领导批示的个案实行领导包案制度，确保重点案件有专人负责，一包到底，落实乡村干部“一岗双责”制度，既要包发展，又要包稳定。坚持开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持村一周一排查，乡半月一排查，召开矛盾纠纷排查调处专题会议24次，全年共调处各类矛盾324起,其中重大矛盾纠纷10起，受理来信来访34件次，办结率100%。积极应对，迅速及时处置突发性事件，为我乡营造了和谐稳定的良好发展局面。 二、2019年工作安排2019年，我们将坚持以十九大报告精神、县委十三五发展规划为指导，坚持稳中求进、好中求快、改革创新的工作总基调，主动适应经济发展新常态，以项目带动为抓手，打造生态宜居城镇，促进经济平稳高质量发展，扎实推进乡村振兴战略实施。 一、全力备战迎检，狠抓攻坚力度。2019年的头等大事和中心任务是全面对照国家标准，决战决胜脱贫攻坚，全面落实“九个确保”，高质量、一次性通过国家第三方评估验收，实现全省率先脱贫摘帽。我们将举全乡之力，巩固脱贫成果，筑牢返贫防线。深入做好贫困户帮扶工作，认真学习政策、研究政策，严格按照考核体系、考核指标和脱贫要求，全面开展大排查、大梳理，列出问题清单，坚持缺什么补什么，拿出实实在在的举措，把工作做细、做实、做到位，确保脱贫成效经得起历史检验、获得人民认可。全面攻克难点，加强基础设施建设。消灭全乡有人居住危旧房，健全和完善农田水利建设、农村环境设施建设、道路畅通工程建设、农村饮水工程建设，切实保障散居五保户生活水平，落实就业扶贫政策，重点帮扶低收入家庭获得稳定收入，提升农村服务保障能力。构建长效机制，加大扶贫力度。建立健全技能培训、劳务对接、资金扶持、干部帮扶等工作机制，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发，启动实施乡村振兴计划，深化农村集体产权制度改革，坚持以产业扶贫为根本，增加村级集体经济收入，大力补齐基础设施短板，切实稳定贫困户收入来源，坚持“扶贫与扶志、扶智相结合”，激发贫困群众脱贫的内生动力。 二、全速推进重点项目建设，聚力经济高质量发展。一是以“三圩联圩”、合安九高铁站、六圩农业综合开发等有征地任务的重点项目为抓手，全面打响征地拆迁及安置攻坚战。推行重点项目专班负责制、定期调度制来狠抓落实，坚决依法从严从重打击破坏重点项目实施的违法违规行为，始终保持高压态势，坚持露头就打原则，进一步营造健康有序的施工环境、风清气正的社会环境，确保重点项目高效有序有力推进，确保打实五里发展基础、蓄足长远发展后劲。二是要进一步巩固文明创建成果，毫不放松地深化“三线三边”环境整治。加大资金投入，加快乡村环卫一体化进程，加强农村生活垃圾治理，实现保洁队伍、保洁设施全覆盖。深入开展文明村庄、文明家庭创建，推动移风易俗，促进乡风文明。继续加大打击“两违”力度，实施“休克”疗法，最大限度地降低违法建设者心理期望值，逐步消化国土建设领域的历史遗留问题，为大建设大发展腾出空间。三是继续将土地流转、规模经营作为“三农”工作的头等大事来抓，依托县农发办农业综合开发项目实施，继续巩固六圩村土地集中连片流转工作，力争再流转土地千亩以上。进一步扶持牌楼村大棚蔬菜、瓜果草莓基地，依托其示范带动效应，着力在乡域范围内打造千亩绿色大米示范基地。 三、全面从严治党落实工作，实现党政环境更通畅聚焦忠诚干净担当，坚持苦干实干快干，努力建设为民务实清廉的人民满意的基层党组织。坚持从严治党，始终把贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神作为落脚点，始终把纪律和规矩挺在前面，不断提高政治觉悟和政治定力，打造政治过硬的党政班子。一方面要继续加强党建载体创新，重点在基层服务型党组织建设、村级组织服务质量提升、党小组和党员作用发挥、流动党员教育管理、非公党组织作用发挥等方面进行积极探索，发挥党员的先锋模范作用，提高基层党组织的战斗堡垒作用。另一方面要坚持依法行政，深化政务公开，加强服务，规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同的监管力度，继续强化政府法律顾问制度的落实。自觉接受人大法律监督和社会监督，认真办理人大代表议案。坚持廉洁从政，进一步精简办事程序，最大限度方便群众、方便企业。严肃财务纪律，严控“三公”经费支出，带头厉行勤俭节约，切实做到把有限的财力和资源用在推动发展和改善民生上。 四、全面推进社会事业发展，构建和谐五里新局面新时代绘就新蓝图，新目标引领新辉煌，2019年五里乡将通过招商引资，加快集镇开发，加快推进城镇化进程，进一步抓产业兴旺，抓生态宜居，抓乡风文明，抓治理有效社会稳定，抓生活富裕，继续突出基础设施建设这个重点，加快公路、供水、电网、网络、广播电视等基础设施建设，推动镇村基础设施均衡化发展，提高五里集镇发展功能和服务功能。牢固树立“发展是硬道理，是第一要务;稳定是硬任务，是第一责任”的思想，切实维护好社会稳定大局。坚持以理论武装为先导、服务大局为主线、开拓创新为动力，加强村级领导班子建设、公共事业建设、精神文明建设，创造良好的人居环境，建设基础设施完善、发展稳定快速、文化丰富多样的新时代富裕美丽和谐幸福五里。

  2025-07-08

• 【当涂县招商】2019年江心乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是江心转型升级、加快发展成效显著的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们团结依靠全乡人民，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了乡十二届人大三次会议确定的目标任务，全乡经济社会保持了平稳健康发展的良好态势，为推进新时代江心高质量发展奠定了坚实的基础。这一年，我们抓转型、促升级，产业结构更加优化。一是主要经济指标实现新增长。全年完成财政收入3497万元，增长12.8%;固定资产投资完成20146万元，增长14.46%;社会消费品零售总额259.2万元，增长23.08%;农民人均可支配收入达到2.4万元，同比增长9%。各项主要经济指标全面完成或超额完成乡人代会确立的目标和县对乡考核目标。二是太白国际花岛建设迈出新步伐。根据市、县工作部署，我们将建设太白国际花岛作为全乡实施乡村振兴战略重要载体。在选定普集、黄洲两村作为起步区的基础上，完成了3100亩土地流转;黄洲村300亩玫瑰示范园项目已栽种完毕，环圩路一期景观项目建设稳步推进。三是经济发展环境得到新优化。牢固树立“生态优先，绿色发展”意识，大力开展工业企业低、散、乱和“四无”企业专项治理行动，对辖区内工业企业进行了清理、整治。积极开展辖区企业走访活动，帮助企业解决实际困难，积极创造良好的经济发展环境。四是乡村振兴工作取得新进展。全面开展农村集体产权制度改革及“三变”改革试点工作。加快实施乡村振兴战略，将黄洲村列入全县乡村振兴示范点。大力发展生态绿色农业、精品特色农业、休闲观光农业，推动花卉种植、优质粮油、精品果蔬等产业转型升级，江心优质大鹏蔬菜种植受到国务院“大棚房”整治督查组的充分肯定。推行农业“互联网+”，积极与国内知名农产品批发市场对接，与中国供销华东农产品物流园达成创建“江心洲”牌优质农产品战略合作协议，江心优质农产品知名度得到进一步提升。五是农业基础设施得到新完善。彭太、普集千亿斤粮食增长工程通过验收并发挥综合效应，西江站、大闸站水系联通等一批重点水利基础设施项目启动建设。这一年，我们抓管理、增品位，人居环境更加优美。一是着力解决环境突出问题。以打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带为目标，紧盯环境保护突出问题、重点领域、薄弱环节，按照“立行立改、边督边改”要求，认真做好中央、省环境保护督察交办问题整改落实工作,对2家工业企业分别采取了关停取缔和排污口达标建设;在完成禁养区规模化畜禽养殖场关闭的基础上，又关闭了影响周边环境的5家生猪养殖场;继续巩固非法船舶维修点和砂场整治成果，对整治后的经营场地实施生态复绿;全面拆除境内违法围网养殖，生态环境得到有效保护。二是深入开展环境整治“三大革命”。投入150万元实现农村垃圾治理全域市场化运作，全年共压缩转运垃圾2800余吨，清理乱堆乱放、乱搭乱建、乱披乱挂等1000余处，全乡农村垃圾无害化处理率达100%;正式运行镇区污水处理站，投入82万元延伸污水管网至码口集镇，实现了新老集镇污水处理全覆盖;全面完成2018年度1644座改厕工作。三是持续开展美丽乡村建设工作。完成2017年度省级的政府驻地和尚锦中心村及2018年度市级的三联中心村、普集中心村的建设任务。四是认真开展文明城市创建活动。2018年我乡再次作为全国文明城市年度复审必查点，全乡上下众志成城，以“零”失误的成绩再次助力全县通过复审并蝉联全省第一。扎实开展新时代文明实践中心建设试点工作，高标准建设乡文明实践所和村文明实践站，有效开展各类文明实践活动。五是全面推进生态文明建设。编制“一河一策”整治方案，全面推行“河长制”，乡村47名河长全部配备到位;广泛开展生态村、森林村创建工作，全年新增造林面积1800亩;认真做好秸秆禁烧和农作物秸秆综合利用工作，小麦机收率、秸秆粉碎还田率均达100%。这一年，我们抓统筹、惠民生，人民生活更加幸福。抓好民生实事落实。全力推进新农合筹资、城乡居民养老保险参续保、城镇居民医疗保险参保等工作。累计发放低保等社会救助资金331.6万元、优抚30.6万元，新农合补助720万元;实施就业扶持工程，全年新增就业1200人。中心学校“改薄”项目稳步推进。新增村级公益事业“一事一议”财政奖补项目3个，项目总投资80万元。完成9户农村危房改造年度目标任务。扎实推进“四好农村路”建设，4条农村道路畅通工程已全部建成通车，新增道路总里程8.17公里。推进社会事业建设。积极推动基层公共卫生基本服务能力建设，家庭医生签约服务全面落实、免费开展农村妇女“两癌”筛查、实施留守儿童“无线爱”项目，妇幼能力建设服务水平和群众满意度不断提升。推进各类教育均衡发展，加强校车安全运行管理。推动“互联网+政务服务”工作，为民服务网络体系不断健全。此外，人民武装、统计、科普、民族宗教、妇女儿童、残疾人等事业也得到进一步加强。加强社会综合治理。严格落实开门接访、带案下访制度，妥善处理各类矛盾纠纷，完善突发事件应急机制，引导群众依法表达诉求;广泛开展春季“禁种铲毒”行动;实施农村困难群体法律援助17件，“平安江心”、“七五”普法等持续深入推进，广大群众安全感和满意度显著提升;深入开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，扎实推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定;扎实开展安全生产隐患大排查，安全生产形势总体平稳;顺利完成村“两委”换届，一批“懂农业、爱农村、爱农民”的三农人才脱颖而出，村“两委”干部结构更加优化。这一年，我们严纪律、强责任，政府工作更加高效。打铁还需自身硬。我们在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，严格落实党风廉政建设责任制，努力打造为民务实清廉政府。严格公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管，全面推进政务公开，把权力关进制度的笼子。强化干部队伍法治思维和依法办事能力，全年共办理“12345市长热线”等各类单件320件，办结率100%。认真抓好省委巡视和县委巡察反馈问题整改，政府采购行为得到全面规范。健全政府议事决策制度，推进重大事项合法性审查全覆盖，法治政府建设得到进一步加强。各位代表!过去的一年，是任务艰巨、矛盾复杂、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委、县政府和乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大鼎力支持、民主监督的结果，是全乡人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表江心乡人民政府，向全乡人民、广大党员干部，向所有为江心乡发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也深切认识到，当前我乡经济社会发展还存在一些问题和不足，还面临一些困难和挑战，主要表现在：一是经济产业发展步伐不快，全乡经济体量小，产业仍以传统农耕为主，缺乏优质项目、亮点项目支撑;二是财税收支压力大，民生保障水平不高，基础设施建设相对滞后，生态环境治理成效还有待提升。三是政府自身建设还需进一步加强，乡村两级干部创新、担当和开拓进取精神仍需进一步提升。对此，我们一定高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康、实现“十三五”规划目标的关键之年。九层之台，起于累土;千里之行，始于足下。党的十九大描绘了今后30多年发展的美好蓝图，要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，以坚定的信心抢抓机遇、埋头苦干、真抓实干，奋力开创新时代江心高质量发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实省、市、县委决策部署，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以乡村振兴为重点，持续改善人居环境，加快“太白国际花岛”建设步伐，不断满足江心人民对美好生活的向往，奋力谱写新时代江心发展新篇章。2019年我乡经济社会发展主要预期目标安排为：财政收入增长10%以上;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%以上。产业发展、生态保护、民生福祉、社会治理、自身建设不断步入新台阶。为实现上述目标，我们将重点做好以下四个方面工作。 一、依托花岛建设，扎实推进乡村振兴。一是深化产业结构改革。坚持把花卉作为江心的核心基础产业，引进优质花卉种源，以高科技、高品质、高附加值为引领，不断提升江心农业规模化、产业化、品牌化水平，着力将江心洲打造成现代农业发展的国际生态花岛。二是开展农村环境整治。扎实开展农村“三大革命”和美丽乡村建设，努力打造生态宜居新农村。三是加快基础设施建设。聚焦群众的需求和期盼，努力做好基础设施补短板工作。积极推进“农村四好公路”建设，启动实施三联路延伸工程，切实解决码口集镇交通“肠梗阻”问题。全面加快西江站、大闸站建设，切实提高全乡防洪排涝标准。加大电网和自来水管网末梢改造力度，有效满足群众生活生产需求。加快推进黄洲村玫瑰种植园和环圩路一期建设，试点推进“花村花宅”建设，努力将黄洲村打造成全县乡村振兴优秀示范点。 二、发挥特色优势，推动经济提质增效。一是做精做特农业经济。打绿色牌，走特色路，立足江心优质农业资源，发展壮大现代农业，不断扩大花卉种植规模，为农民增收，为农业增效。全力构建“花卉种植+生态旅游+产品深加工”产业模式，努力提高农业经济效益。开展农村集体资产股份合作制改革，加强规范村级财务管理，不断增强壮大村集体经济。二是做活做优三产经济。依托历史文化、自然生态、乡村民俗等旅游资源，重点整合环圩路一期、马鞍山长江公路大桥、采石风景区等资源优势，着力培育生态环保的特色乡村旅游业，培育新的经济增长点。大力发展商贸物流、信息服务等生产性服务业。扎实推进电子商务进农村项目和农村电商服务站建设，让乡域经济在新兴产业中保持稳健增长，让群众在投资中获得更多实惠。三是做好做准实体经济。研究制定相关政策，主动为企业解决用地、规划、融资等要素制约问题，全力支持实体经济发展。 三、强化生态保护，着力改善乡村环境。一要推进生态环境建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，不断厚植生态发展优势。巩固深化河长制、湖长制、林长制，全面提升群众环境保护意识与生态文明观念。以建设太白国际花岛为契机，加大生态环境保护力度，努力让江心成为“生态优先、绿色发展”的排头兵和先行者。二要提高乡村管理水平。切实加强集镇和农民建房规范化管理，加大拆违控违力度，坚决打击私搭乱建、乱堆乱放、占道经营等行为。继续实施“绿化、亮化、美化、净化”工程，做好已建成省、市美丽乡村中心村的长效管护，充分发挥示范带动作用，切实提升乡村管理水平。三要深化农村“三大革命”。继续抓好全域环境整治提升，大力实施农村人居环境整治三年行动，努力实现“垃圾袋转化和管理长效化”;加快推进老集镇污水管网延伸工程建设，努力实现农村生活污水处理全覆盖;稳步实施农村改厕工作计划，努力确保全乡卫生厕所达标、规范。 四、坚持共建共享，倾力增进民生福祉。一要加大社会保障力度。大力实施全民参保计划和社保全覆盖工程，建立健全社会保障体系，加大医疗救助、临时救助、慈善救助和弱势群体帮扶力度。大力推进基层就业服务平台规范化、标准化建设，帮助就业困难人员稳定就业，实现零就业家庭动态清零。继续做好农村困难群众帮扶工作，努力实现“两不愁、三保障”。二要提升社会治理水平。深入推进“法治江心”、“平安江心”建设，开展扫黑除恶专项斗争，不断加强治安防控体系建设。深入推进信访问题化解工作，努力保持社会和谐稳定。强化安全生产风险管控和隐患排查治理，严格食品药品监管，坚决防止安全生产事故发生。三要加快发展社会事业。进一步加大对中小学教育支持力度，努力办好人民满意教育;继续做好农村留守儿童关爱工作，切实加强对残疾人的助残保障;持续开展计划生育优质服务，及时启动对乡敬老院的改造升级。开通江心至当涂公交班线，切实解决群众出行难问题。统筹抓好人民武装、民族宗教、老龄教育和关心下一代等工作，促进各项事业全面发展。各位代表，美好的蓝图已经会就，前进的号角已经吹响。新的历史使命对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们要全面加强政府自身建设，全力抓好经济社会发展各项工作，努力打造人民满意的实干型政府。一要秉持依法行政，建设法治型政府。深入学习贯彻党的十九大精神，恪守政府工作规则，执行法律顾问、集体讨论和重大决策合法性审查等机制，保证政府工作在法律和制度的框架内进行。全面贯彻落实县委、县政府和乡党委决策部署，自觉接受乡人大法律监督，切实提高议案、建议办理质量。二要秉持务实勤政，建设效率型政府。切实增强“四个意识”，以时不我待、只争朝夕的精神，全面正确履行政府职责。大力整顿政风行风，提高机关办事效率，形成“马上就办”的工作氛围。加强行政督查问责，重大决策、重要部署和重点工作实行挂图作战、跟踪督办，确保抓实见效。三要秉持从严治政，建设廉洁型政府。要认真履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程。深化廉政风险防控，严格公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，把有限的财力用到发展经济、保障民生上。严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，牢固树立干净干事、清正廉明的政府形象。各位代表，实干托起梦想、奋斗成就辉煌，决战决胜全面小康，是新时代赋予我们的光荣使命;跨越赶超富民强乡，是新时代人民寄予我们的殷切希望。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，拼搏奋进、砥砺前行，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，为把江心建设成为水清岸绿、四季花开、环境优美的“太白国际花岛”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【沭阳县招商】2019年桑墟镇政府工作报告

  在桑墟镇第十五届人民代表大会第五次会议上桑墟镇人民政府镇长相如斌(2019年2月26日)各位代表、同志们：现在，我代表桑墟镇第十五届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见与建议。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大监督支持下，在全镇人民的共同努力下，镇政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行新发展理念，牢牢抓住发展这一主线，树牢“六为导向”，围绕“4321”工作总思路，自加压力争一流，狠抓落实促跨越，团结拼搏，担当作为，全镇经济社会发展呈现持续攀升强劲态势。回顾2018年工作,在统筹做好全镇发展稳定等各项工作的基础上，突出做好以下六方面工作。一是坚持致力发展，经济指标完成向好2018年，全镇完成财政总收入2.39亿元，同比增幅28.86%。其中国税完成2.05亿元，同比增幅33.8%;地税完成3217万元，同比增幅12.3%;一般公共预算收入12301.73万元，同比增幅22.9%。农民人均纯收入19570元。二是坚持转型升级，工业发展势头强劲2018年，我镇始终将工业经济作为推动全镇经济发展的主攻方向，立足“工业重镇、生态新镇”发展定位，围绕县委卞书记关于“绿色环保、终端产品、科技创新、质量品牌”指示要求，鼓励企业加快淘汰落后产能，引导企业通过兼并重组、技改整合，着力推动木材粗加工向深加工转型升级。集中人力、财力，精心打造镇工业集中区和木地板产业园，为工业企业做大做强提供平台与载体。牢固树立“项目为王”理念，积极招引和培育一批乐器、木地板等木材终端项目，不断拉长木材加工产业链，全镇初步形成了以生态板、实木厚芯板、建筑模板、细木工板、木地板基材、胶合板、乐器等木材加工产业链，成为全省最大的建筑模板和LVL出口基材生产基地。2018年，全镇完成工业开票销售收入53.94亿元，高居各乡镇之首，同比增长40.28%;实现工业增值税1.99亿元，同比增长36.01%;工业用电量7998.94万千瓦时，同比增长12.13%。全镇实现开票销售企业190家，其中开票销售超2000万元企业80家，销售收入超亿元企业9家;4家企业进入全县工业企业纳税50强行列，其中纳税超千万元企业3家。去年9月，我镇被中国木材与木制品流通协会正式评定为“中国实木厚芯地板基材生产基地”称号。在2月23日，在全县大会上，我镇被县委、县政府授予全县科技创新和工业经济高质量发展工作先进乡镇。笨笨猫新材料有限公司被评定为国家高新技术企业，芳坤货架、牡丹木业被评为省级民营科技企业，邱增法等3人被授予优秀企业家荣誉称号等。三是坚持结构调整，高效农业快速发展我们紧紧抓住乡村振兴这一历史性机遇，加快农业结构调整步伐，努力增加农民收入。结合本镇传统的榆叶梅产业优势，引导二兴、条河、大河西、新顺河等村居加快土地流转，扩大花卉面积，培育特色品种，拓展市场空间。镇里牵头成立了榆叶梅协会，引领花农抱团发展，避免同行恶性竞争，实现榆叶梅产业由“单兵”作战向“集团”作战的转变，成功通过全国首家榆叶梅森林认证。同时，依托樊梨花点将台、三台汉代古井、黄泥河风光带等历史文化资源，积极做好榆叶梅产业与观光旅游、生态休闲、农家餐饮等产业融合发展文章，形成“多业”联动，打造“桑墟榆叶梅”这一特色品牌。截至去年底，全镇榆叶梅培育面积达1.1万亩，其中新扩植4000亩，成为全国最大的榆叶梅培植基地。眼下，我镇正在着手申报桑墟榆叶梅国家农产品地理标志。元月13日，由中国互联网新闻中心主办的新时代文旅融合国际峰会暨2018锦绣中国榜单发布盛典上，我镇条河村成功入选中国最美乡村称号，并应邀在大会上作交流发言。四是加快城镇建设，完善各项配套设施根据我镇板材总量和榆叶梅培育规模均居全国前列的产业现状，结合镇村实际，我们特邀江苏省城市规划设计院，高标准编制《桑墟镇总体规划、控制性详细规划及镇区重点地段建设规划方案》，全力打造一定区域范围内的生态名镇。经过近一年的反复修改完善，目前该方案已上报县政府审批，为新一轮城镇发展提供科学依据。不断加大基础配套设施建设，投入1100多万元，铺设了状元路、舒窑中沟路、野场路提档升级等8条道路，极大地改善了群众的出行状况。投资800余万元实施镇区污水管网、电缆下埋和府苑老旧小区改造工程，在镇区启动建设6座一类公厕，其中2座已投入使用。投入200余万元对8条县级河道、22条中沟、18条斗渠进行了清理与疏浚，初步实现了水清河秀的目标。在注重镇村建设的同时，持续加大镇村环境治理，通过月督查、周通报、月评比等，将村居环境卫生与工作经费挂钩，引导群众自觉参与，实现环境卫生由突击行动向长效保持转变。五是兴办民生实事，密切党群干群关系坚持把保障和改善民生放在更加突出位置，进一步加大投入，让群众共享发展成果。促成镇九年制学校与沭阳如东实验学校、南湖小学等两所县城优质学校结对办学，实现管理模式、教材使用、教学进度、教师备课、考试试卷、食堂菜谱“六统一”;挂牌成立沭阳如东实验学校桑墟班，让桑墟学子在家门口就能和城里孩子一样享受到一流教育。通过联合办学，学生人数有了明显增加，仅初中部就由原来的100来人增加到现在的750多人，上学期末，在全县初一统考中，如东实验学校桑墟班44名学生中有37人成绩进入全县前3000名，其中15人进入全县前1000名行列。金森源、双马、奇盛三家企业慷慨解囊，各出资20万元，用于奖励学校师生，极大的调动了师生积极性，全镇尊师重教的氛围逐渐形成。收购原自来水厂，与县第二水厂并网，全镇广大群众终于用上与县城“同水源、同管网、同水质、同服务”的自来水。加快实施精准识别、精准脱贫战略，其中一般低收入户723户、2860人中已有709户、2806人实现了脱贫。六是创新社会管理，全面构建和谐社会去年以来，我镇通过实践探索，创新实行微信群聊、广场夜谈、乡贤参事、听政调解等一整套社会治理运行机制，收到了良好的政治效果与社会效果。我们通过建立干群微信交流群，充分听取全镇广大群众的意见与建议，及时回应群众呼声，主动接受广大群众的监督，倒逼镇村工作公开公正、依法依规。通过举办村级广场夜谈，让群众当面锣、对面鼓地提意见、谈问题，充分保障群众在村级治理中的知情权、参与权和监督权，有效拉近了党群干群关系。通过成立镇村两级“乡贤参事会”，充分发挥乡贤“影响大、威信高、群众基础好”的优势，努力提高矛盾调处实效。通过对在建工程项目实行廉洁宣誓，确保所有在建工程成为“良心工程”和“放心工程”。通过公开听政调解，对一些“老大难”问题实行集中“会诊”，现场“开方”，确保“疑难杂症”当场化解。深入实施“桑墟无赌”、“净风工程”，继续评选十大孝星、十佳金蓝领等为全镇经济社会事业高质量发展营造了风清气正的外部环境。相关做法受到司法部通报表扬。各位代表，我镇2018年各项工作取得了显著成绩。所有成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇广大干群同舟共济、顽强拼搏的结果，是镇人大监督支持的结果，是社会各界鼎力相助的结果。在此，我谨代表镇第十五届人民政府，向给予我们支持与监督的各位人大代表、向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心、支持和参与桑墟镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢!各位代表、同志们，回顾上一年工作，取得成绩值得肯定，但存在问题也不容忽视。就我们桑墟镇目前而言，还存在工业经济产业结构层次较低，生态环保形势严峻，镇区形象明显滞后、居民住房条件有待改善等问题。对此，我们必须强化问题导向，采取有效措施，认真加以解决，着力做好补短板强短板工作，确保在2019年有新的突破。 二、2019年工作展望与安排各位代表、同志们，今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕一条主线、坚持“六为”导向，围绕“4321工作总思路”，以“54321”科技创新工程为抓手，全面实施乡村振兴战略，加快工业突破，打造百亿产业，全力争当全县高质量发展排头兵。根据工作总体思路，2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：财政收入3.1亿元，增幅25%，农民人均纯收入2.4万元，增幅20%，工业开票销售收入70亿元，增幅40%，工业增值税2.6亿元，增幅35%，完成节能减排目标任务。围绕上述要求和目标，重点抓好以下四方面工作：一是加快项目建设，推动转型升级。我们将牢固确立“项目为王”理念，深入开展“项目建设突破年”活动，抽调2名班子成员专职做好项目招引工作，以木地板和乐器为主攻方向，力争全年引进亿元项目2个以上，培育引进规模工业企业10个以上。集中精力打造木地板产业园，加快镇工业集中区配套建设，努力为企业提供发展平台和载体。全面启动科技创新“54321”工程，抓好企业技改和转型升级，争创国家和省“高新技术企业”，不断提高企业的市场竞争力。进一步加大对“散、乱、污”企业整治力度，引导细木工板企业转型升级，实现高质量发展。力争全年实现工业开票销售收入70亿元，实现工业增值税2.6亿元以上，实现开票销售企业210家以上。二是围绕特色产业，发展高效农业。牢牢把握绿色发展、富民增收两大主线，结合“支书领头调结构”工作，大力发展生态高效农业，紧紧围绕关于深入推进农业供给侧结构性改革的要求，加快构建特色农业产业体系，更大力度调整优化农业结构，推动农业增效、农民增收。继续做大我镇榆叶梅产业品牌，在做好拓植扩面的同时，做好品种优化、改良和引进文章，确保年内全镇榆叶梅面积达到1.6万亩，其中新扩5000亩，为农民增收致富奠定坚实基础。在去年成功通过榆叶梅森林认证基础上，力争成功申报榆叶梅国家地理标志产品。规划启动条河自然村打造工程，擦亮最美乡村品牌，启动刘寨村集中居住建设，着力改善群众居住条件。三是加快城镇建设，提升镇村形象。2019年，我们将通过与县交通、水务、财政等部门对接，及早启动红万桑道路桑墟段和二兴、舒窑两座大桥建设;对兴华、康盛、东风树脂、金狮、海峰等企业进行搬迁，打造一个集购物、餐饮、住宿、娱乐于一体的大型商业综合体;规划建设桑墟中学、体育中心等文体教育工程;加大镇五星级宾馆招商力度，力争早日启动实施;启动实施文化活动中心与新时代文明实践中心建设，全面提升我镇镇区形象。加快镇区南外环、工业集中区、东风路、榆叶梅基地、二兴—新顺河、条河—舒窑等镇村道路建设，加快西湖公园扩建、镇村公厕等建设力度，除了在镇区兴建4座一类公厕外，还将在每个村居投资兴建一座以上高标准公厕，努力提高人民群众生活质量。四是深化社会治理，构建和谐社会。继续深化广场夜谈、乡贤参事会、公开听政调解等社会治理方式方法，不断完善社会治理运行体系，努力构建和谐社会。2019年是村支两委集中换届选举之年，我们将利用这一契机，将村居中爱岗敬业工作好、政策规章执行好、思想政治素质好、带领致富本领强、服务群众能力强的同志选举出来，担任各村居的领头人。通过换届选举，充分提高村级自治水平，化解老问题，应对新问题，确保小问题不出村，大问题不出镇，努力为全镇经济社会高质量发展营造风清气正的环境。 三、加强政府自身建设各位代表，同志们，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作坚守的信念。为实现我镇经济社会高质量发展，我们将始终坚持以人民为中心，顺应人民的新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，牢固树立为民、务实、清廉政府新形象，更好担当起推动桑墟发展重任，保持创先争优、勇争一流的强势心态，弘扬责任文化，改进工作作风，加强自身素质建设，不断提高执政能力，奋力开创政府工作新局面。一要加强党性锻炼，做到旗帜鲜明。始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，贯穿政府工作全领域、全方位、全过程。严守政治纪律、组织纪律、生活纪律，持续加强党性锻炼，全面提高党内政治生活原则性和战斗性。加强政府系统意识形态工作。二要提升工作效能，做到求真务实。把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，大力发扬“我的工作我负责，我的责任我承担”这种敢于负责、敢于担当的精神，积极践行“三真”要求，着力强化“六不”作风，始终保持“样样争先进，全面争一流”的精神状态，化被动为主动，变挑战为机遇，高效率、高质量地干好各项工作。践行好一线工作法、工作会办制，始终把苦干实干作为立身之本，做到敢碰硬不畏难，讲执行不懈怠。全镇上下一条心，说了就办，办就办好;定了就干，干就干成。全面执行督查督办机制，推行绩效考核，做到高效率、快节奏、求实效。三要加强法治建设，做到守土有责。始终把依法行政作为政府工作的永恒主题，坚定不移地做到守土一方，履职尽责。严格规范政府行为，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。真正做到履职必实、失责必究、问责必严。四要提升服务能力，做到亲民爱民。始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，坚持以加快发展、为民谋福为己任，心系群众冷暖、情系百姓喜忧，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、决策上想着群众。以实际行动勤勉尽责、开拓进取，以工作业绩取信于民、造福于民。五要强化廉政建设，做到廉洁从政。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则，严格落实“一岗双责”，持续加强党风廉政建设，努力构建清正、清廉、清明政治生态。扎紧制度笼子，规范财政管理，严控“三公”经费。认真落实厉行节约各项规定，倡导勤俭干事业。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，全力强化惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制。各位代表、同志们，回首过去的一年，我们桑墟镇创造了令人瞩目的业绩;展望新的一年，我镇的宏伟蓝图催人奋进。惜取好春光，奋斗正当时，让我们以更加科学的态度，更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加务实的作风，以强烈的政治责任感和历史使命感，团结和带领全镇人民，凝心聚力谋发展，真抓实干促富民，在决胜全面建成小康社会的征途上迈出坚实步伐，奋力谱写桑墟高质量发展新篇章，为建设“强富美高”新桑墟作出更大的贡献!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【界首市招商】2020年砖集镇政府工作报告

  2019年政府工作报告各位代表：现在，我代表砖集镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表、特邀、列席同志提出宝贵意见和建议。 一、2019年工作回顾2019年，砖集镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中央、省、阜阳市、界首市各项决策部署，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，打好“三大攻坚战”，认真分析研判全镇发展形势，带领干群真抓实干，有序推进乡村振兴战略，确保2019年各项发展任务顺利实现。 （一）质量发展打基础，乡村振兴谱新章。一是坚持产业兴镇，打造“两园一区”。依托砖集老工业区底子及优越地理优势，规划打造占地面积3152亩的产业园，承接外部产业转移，打好产业转型升级牌，目前园区规划正在设计。成功申报界首市现代农业示范园，总规划面积22391亩，核心区域面积13600亩。现已入驻企业4家、新型经营主体(专业合作社、家庭农场)25家。同时为尽快推进园区拆迁积极谋划万人安置区，高标准打造占地面积252亩的集中连片安置小区，探索土地集约利用先行先试。二是突出规划引领，严控违法建设。围绕“拆、控、改、谋、治”五字方针，编制镇域土地利用总体规划、中心村布点规划，进一步盘活土地资源，完成土地复垦245亩、新增耕地65亩、拆除违章建筑11997平方米、道路和停车场21897平方米。持续做好控违工作，层层签订《控违责任书》，压实压牢工作责任，杜绝未批先建和规划外区域建设。三是加大招商力度，促进项目落地。外出招商17次以上，其中邀约市领导带队考察5次;在合肥、永清、鄢陵、郑州四地成功召开招商推介会。签约7个项目，涉及渔具生产、木材加工、现代农业休闲、食品生产、工农业废旧资源回收利用等领域，目前均已成熟落地并将陆续开工投产。通过招商引资主动出击，现正式入库项目15个，谋划阶段4个，成熟项目4个，开工建设项目5个，即将完工1个。四是推进集体产权制度改革，夯实农业发展基础。稳步推进国家农村综合性改革，成立农村经济合作联社，选举产生理事会、监事会成员，通过清产核资，摸清家底，建立村集体经济发展项目库，为壮大集体经济、增加农民收益奠定了基础。加大土地流转宣传力度，在现有流转10131亩的基础上，落实土地免费深耕双旋7000多亩，品牌小麦种植6000多亩，发放农资(复合肥)64吨。进一步打破原有小散乱落后农业生产方式，助力家庭农场向农业企业转型，并逐步培育农业现代化龙头企业。五是大力发展村集体经济，助推乡村振兴扎根发芽。针对各村经济情况和区位优势，摸排村集体经济资产，制定适宜的发展项目，建立股份经济联合社，多渠道盘活集体资产，不断拓宽村集体经济的覆盖面和受益面。为黄庄村和腰庄村积极争取中央扶持资金各50万元，发展秸秆综合利用和农副产品深加工项目。2019年全镇10个村集体经济收入全部达到5万元以上，其中6个村达到了10万元，3个村达到了15万元，2个村达到了20万元以上，村集体经济活力显著增强。六是“五清一改”序时开展，打牢乡村振兴基础。进一步完善辖区道路交通体系建设，全力做好237、102省道施工环境保障，完成农村通达工程16公里施工。加强辖区水利水体治理及林业绿化覆盖进度，坚持日巡周调月总结，落实好“河长制”、“林长制”。深化农村人居环境整治，以示范村“六化”、整治村“六无”、家居环境“六净”为目标，修建巷道50余千米，安装路灯2000盏，建设游园17个;因地制宜、因户制宜推进改厕，全镇今年实施改厕1258户，建设公厕7座，有效改善了农村人居环境状况。实施了垃圾分类试点工作，2019年清理生活垃圾近3000吨，清理沟河塘15处，清理乱堆乱放1250处，集中开展美丽庭院和文明卫生户评选6次，300户家庭受到表彰，大大提高了群众参与环境整治的积极性，实现了群众从“要我干”到“我要干”思想的转变。七是加大干部教育管理力度，促进干部作风向好转变。以真抓真管、敢抓敢管、常抓常管的态度不定时开展作风督查，对违反规定的干部进行诫免谈话、通报批评和经济处罚。今年来共立案6件，先后对对1名干部进行了诫免谈话，1名干部进行警示谈话，给予35名镇村干部党纪处分，其中开除党籍1人，党内严重警告处分1人，党内警告1人，通报批评32人。以动真格的决心为全镇党员干部树立警醒牌、羞耻柱，进一步净化了政治风气与党内纯洁。 （二）脱贫攻坚再巩固，美好生活齐奋斗。一是脱贫攻坚工作冲刺不松劲。2019年脱贫227户481人，贫困发生率预计降至0.13%。投资38.9万元的东刘-郑庄村保鲜库机组采购安装项目竣工并验收，已移交村级管理和使用。申报2019年春季“雨露计划”职业教育补助人员103人，发放资助金15.45万元;秋季雨露计划申报126人，发放资助金18.9万元。危房改造76户，争取危房改造专项补助资金128万元，已全部打卡发放到户。就业扶贫开发公益岗位134个、申报居家就业补贴10人，发放补贴44869.9元、开展贫困劳动力技能培训会1次，发放补贴14800元。做到“培训一人，就业一人，脱贫一户”目标，切实提高贫困户就业增收技能。光伏扶贫村级光伏电站4座，分布式光伏电站100户，户级光伏发电收益100%用于扶贫户，村级光伏发电收益60%用于扶贫户，目前已全部受益发放到位。金融扶贫全镇共有406户小额贷款贫困户，均未出现逾期现象。二是民生政策精准落实。对因天灾人祸或不可抗拒的原因致困的526户，打卡发放临时救助金22万元。春节期间发放冬春救灾款862户，救灾款26万元，保障了困难群众的基本生活。截止12月底，共有1327户2564人享受农村低保;基本做到应保进保，应退进退，基本实现了低保工作制度化、规范化，动态化，充分保障了困难群众的根本利益，维护了社会稳定。特困供养人员346人，其中集中特困供养人员43人;散居孤儿23名;698名重度残疾人和998贫困残疾人家庭都能享受到救助金，累计已发放864580元。开展关爱留守儿童活动9次。成立退役军人事务站，为971户退役军人家庭、11户新入伍家庭悬挂“光荣之家”门牌。三是基础公共服务不断完善。主办各类技术培训讲座30余场次、3000余人次参加，送戏、送电影100余场着力解决农民看戏难、看电影难、看书难的问题，让群众共享文化发展成果。投资680万元的砖集镇公益性公墓主体已经完工，即将投入使用。投资659万的砖集镇街道人民路综合改造提升工程于2019年8月开工建设，已竣工通车。 （三）社会治理作保障，稳定发展惠民生。一是扫黑除恶动真格，除恶务尽净生态。建立完善工作体系，强化宣传广泛动员。共接收市扫黑办交办扫黑除恶线索18件，目前已办结17件，还有1件正在办理中。在核实市交办线索的同时，又收集问题线索6件，对有价值问题线索申请提级办理2件，其中移交市纪委1件、移交市刑警队1件。通过加大依法办案力度，砖集镇目前已治安拘留7人，对1名涉嫌“村霸”人员进行刑事拘留，取得了很好的震慑效果和社会效应。同时张贴《扫黑除恶专项斗争通告》150份，印制张贴固定标语400余幅，使用LED显示屏4块、书写壁字50余条、分发宣传单15000余份、动用宣传车400余辆次。二是矛盾调解得民心，社会和谐人安定。充分发挥矛盾纠纷排查调处长效机制，确保小事不出村，大事不出镇。坚持领导干部开门接访、带案下访制度，截至目前，排查民间矛盾纠纷165件，化解165件。领导开门接访群众468批572人次，包案带案下访18件、办结信访案件28件。三是社会治理出实招，民众参与兴致高。通过“进访惠聚”、“两个问计”、“五级书记遍访”、“两不愁三保障及饮水安全突出问题大排查”等活动走访群众19750人次，为群众解决问题2694件;通过“四会一约”乡贤理事会等聚民智、拾民心;结合读书会、界首夜话、界首大讲堂--砖集分讲堂等载体开展宣讲活动900余场，开展新时代文明实践站所活动193场次，受众26817人次，引导广大干群积极参与其中，推动社会风气持续好转,形成风清气正、向上向善的时代新风。各位代表，道不行不至，事不为不成。成绩来之不易，这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干群戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全镇人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和离退休老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向投身砖集发展的建设者、投资者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，发展之路从无坦途，必须始终保持清醒头脑，经过冷静审视，深度反思，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是活力不强是最大的差距。我镇产业发展带动作用不强，经济发展缺少大项目的支撑和带动;产业结构层次低，主导产业优势不明显;农业基础薄弱，现代农业发展的制约因素多;第三产业尤其是商贸、物流发展迟缓，现代服务业进展缓慢。二是基础薄弱是最大的瓶颈。社会事业总体投入不足;全镇发展的土地、资金等制约因素未能破解;民生事业建设有待深化，惠民工程、社会服务管理需要持续不断完善。三是观念落后是最大的制约。开放发展的视野不宽，跳不出“惯性思维”“经验主义”，格局不大，站位不高，激情不够，工作缺乏仪式感，没有形成归属感、成就感。四是作风不硬是最大的隐忧。个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够，见难就退缩，形成落实病态，导致标准不高、落实效率低下，不推不动，不盯不干，不问不说，缺乏正能量，不从失败找原因，只从客观找借口，缺乏遇到困难就迎上、有了问题就兴奋的精气神。对此，我们绝不回避，深刻分析问题产生的原因，找准解决问题的症结，逐项盘点销号，坚持攻坚克难，在今后的工作中，我们将采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、2020年工作计划2020年工作计划政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二中、三中、四中全会精神为指引，紧扣“在全市争先进创一流”的奋斗目标，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴战略为主线，以节点落实为核心，以项目建设和招商引资为抓手，以作风转变为保障，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。围绕上述目标，突出抓好以下四个方面的工作： （一）围绕项目推进，改善镇村面貌。一是坚持“招商第 一、项目为王”理念转化落实。加快入库项目尽快落地到位，规划建设砖集产业园，以点带面，逐步实现一二三产业融合发展;二是深入推进农村环境整治、美丽乡村建设等，扎实开展“五清一改”工作，渐次推进“315”任务计划;三是结合拆违控非专项行动、安置区项目建设等工作推进，严格落实节约集约用地制度，“拆小并大”、“拆散集聚”，进一步做好土地文章，进一步盘活土地资源。 （二）围绕脱贫攻坚，激发乡村活力。一是做好脱贫攻坚各项工作，落实“四季攻势”，紧紧围绕“两不愁三保障一安全”，补差补缺、巩固提升;二是抓好各级反馈问题整改，建立整改台账，细化整改措施，巩固整改成效;三是提速乡村振兴，大力发展特色产业，稳步推进农业供给侧结构性改革，逐步深化农村综合改革，发展“一村一品”，调优、调高、调精农业产业结构，激活农村各类生产要素潜能，壮大村集体经济，以产业发展巩固带动脱贫，为乡村振兴提供物质保障。 （三）围绕社会治理，保障社会稳定。一是推进“扫黑除恶”工作走向深入，推进平安建设和社会综合治理，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感和满意度;二是强化党组织在农村基层治理中的领导核心作用，形成自治为基、法治为本、德治为先的乡村治理格局，通过开展讲文明树新风宣传教育行动、婚丧喜庆大操大办专项整治行动、道德模范评选等活动，不断提高村民文明素质和社会文明程度。三是健全五保老人、空巢老人、留守妇女儿童、残疾人等关心关护机制，完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，构建多层次社会保障体系;四是坚决落实“一把手抓信访”，健全矛盾纠纷排查和信访积案化解机制，充分发挥镇司法所、警民联调室和人民调解室三重调解机制，确保小事不出村，大事不出镇;五是大力推进“铸安”行动,落实安全生产、食品药品安全“党政同责、一岗双责、失职问责”，保障人民群众生命财产安全。 （四）围绕队伍建设，提振干群风气。打铁还需自身硬!打铁先需自身硬!打铁必须自身硬!我们将锚定履职坐标，强化责任担当，努力建设人民满意的实干政府。一是善谋实干争出彩。我们将以“多学善思好悟”为基点，以“实在实干实绩”为标杆，以“担当决策执行”为行动，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，在应对复杂形势变化中保持定力，在与时俱进中提升发展理念，在把握新思想中推动转型升级。二是开拓创新平坎坷。我们将倡导敢想敢试、敢闯敢为，只为成功想办法，不为困难找理由，摆脱定式思维，冲破守成惰性，激发创新活力。坚持实事求是，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，敢干事的人有发展，进一步提振干事创业的“精气神”，丰富“界首铁军”砖集队伍内涵。三是勤政为民得人心。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀为民之心，常听为民之言，常思为民之策，常兴为民之举，常记为民之托，凡是群众反映的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，明确到人员、具体到项目、落实到节点;对已经落实的查成效、正在落实的查进度、没有落实的查原因，一次部署、过程指导，一线督促、及时通报。四是法治执行遵规范。我们将坚持把法治精神、法治思维、法治方式指导政府工作全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和社会监督。强化政务公开、政事公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让群众更好地监督政府。五是清正廉洁强队伍。我们将擦亮清廉底色。公款姓公，一分一厘都不能乱花，公权为民，一丝一毫都不能私用。坚持盯住重点领域、关键少数，推进监督全覆盖。认真履行党风廉洁建设“党政同责”“一岗双责”，树立清廉形象。美丽砖集，蓝图已绘就，向往和期待召唤着我们，困难和挑战考验着我们，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，负重前行，奋力谱写砖集发展新篇章!

  2025-07-08

• 【仓山区招商】2021年仓山区政府工作报告

  （2021年1月13日在仓山区第十七届人民代表大会第五次会议上）;福州市仓山区人民政府区长；梁;栋;各位代表：;现在，我代表仓山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、2020年主要工作和“十三五”工作回顾;2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打好疫情防控阻击战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持“一手抓产业提升，一手抓城建提质”的总体思路，深入开展优二强三提升、城建提质、绿化仓山提质、干事创业提效、营商环境优化五大专项行动，各项工作都取得新进展。预计全区完成地区生产总值890亿元；社会消费品零售总额489亿元，增长0.1%；固定资产投资增长10.0%；进出口总额267亿元，增长0.04%；实际利用外资12.3亿元，完成年计划的125.5%；居民人均可支配收入45830元，增长3%；一般公共预算总收入41亿元，增长-6.4%；地方一般公共预算收入27.2亿元，增长-4.7%；完成市下达的节能减排降碳任务。“五个一批”第 二、三季度综合考评分别位居全省第8、第3，招商工作综合考评位居全市第2。一年来的工作成效主要体现在：; （一）坚持科学施策，疫情防控有力有效;新冠肺炎疫情发生以来，区委、区政府坚持“人民至上、生命至上”理念，运用“网格化+大数据”等方式开展地毯式摸排，创新建立“六个一”“钥匙开门”等工作机制，严格落实各项防控措施，压紧压实“四方”责任。常态化防控疫情，坚持人物同防，先后开设8个集中医学观察点，重点抓好入境人员、中高风险地区来仓山人员、进口冷链食品等防控工作。加强物资保障，累计下达各级财政疫情防控资金5747万元，紧急配备大量检测设备和防护装备，春晖制衣成为全市首家转产医用防护服企业。围绕复工复产，创新企业“指导员”等做法，抽调140多名干部挂钩服务企业，发放失业保险稳岗返还资金1.43亿元，发放一次性稳就业补贴1861.47万元，提前兑现工业技改补助资金270万元。在疫情防控过程中，广大医务工作者白衣逆行、无私奉献；各级党员干部坚守岗位、忠诚履职；各界企业家、海内外乡亲捐款捐物、倾情支援；全区人民团结一心、众志成城，共同构筑起疫情防控的坚固防线。从2020年1月25日公布首例确诊病例到住院患者清零只用了32天，至今无新增本土确诊病例。; （二）加快转型升级，产业结构不断优化;二产加快提质发展。工业园区标准化建设高效推进，金山片、浦上片等4个工业园区片区控规调整完成公示，园区总体容积率从1.0提高到2.1，提升后可新增高标准厂房近300万平方米；金山工业园区橘园片规范提升试点工作快速推进，A地块15万平方米高标准厂房实现主体封顶，提前对接32家优质企业入驻，D地块正加快施工，C地块成功出让；奥特帕斯公司自主提升项目开工动建；推动奥体21号、红星农场南侧等5幅地块调整为临时工业用地，总面积1350亩。智能产业蓬勃发展，引进落地大唐网络5G智能高精度定位等302个项目、总投资603亿元，完成智能城管平台等十大应用场景建设，智能产业全年产值突破550亿元。生物医药产业快速发展，编制完成产业发展规划，出台促进产业高质量发展八条措施等扶持政策，引进落地精准与再生医学研究中心等101个重点项目、总投资328亿元，生物医药产业“两园两中心”揭牌运营，产业集聚式、园区式发展模式初步形成，产业规模突破150亿元。;三产持续发展壮大。加快绿榕商业综合体等16个服务业重点项目建设，实现投资97.83亿元，完成年计划的116.1%。平台经济稳步发展，彩食鲜企业购等55个重点平台项目实现销售额355.23亿元。商圈经济持续壮大，开展“惠聚榕城消费季”专项行动，通过直播带货、鼓励促销等措施，带动消费242.99亿元；发挥仓山万达广场省级示范商圈优势，打造了万达（金街）市级夜色经济体验示范街，带动爱琴海、万象里等6个区级夜色经济街区提升；融侨外滩一号商业综合体试营业。金融招商力度加大，浙商银行福州分行落地试营业。电商产业加速发展，网络零售企业达2389家，网络销售总额189.07亿元、位居全市第1。全年新增提升限上商贸业、规上服务业单位192家。;科技创新步伐加快。锐捷网络工业互联网高实时网关等16项市级“百项千亿”技改项目加快推进，累计完成投资16.78亿元，比增65.7%，增速位居全市第4；新申报国家级高新技术企业179家，位居全市第2；新增科技小巨人领军企业17家，福建吉诺、凯米网络等2家企业入选福建省数字经济领域未来“独角兽”企业，福州交通信息、骏鹏易丰等6家企业入选福建省数字经济领域“瞪羚”创新企业。;营商环境不断优化。“放管服”改革持续深化，企业开办时限压缩至4个工作小时，老年人优待证发放等6项服务在全市率先实现跨镇街通办；以自贸区为试点，在各县（市）区首推刻章“零费用”服务。出台推动工业经济发展等41项105条惠企政策，兑现各级扶持资金1.6亿元。加强政银企对接，帮助腾龙鞋业等1406家企业获得金融贷款189.3亿元。落实减税降费13亿元。开展“双百双千”增产增效专项行动，全方位精准帮扶310家重点企业，其中308家实现正增长。“一企一议”帮助企业解决问题745个，办结率100%、位居全市第1。; （三）强化项目支撑，发展后劲进一步增强;征迁交地成果丰硕。实施“征地拆迁百日攻坚”行动，大力推进福乐新苑等120个项目征迁，完成征迁面积151.36万平方米，净地交地53个项目、共5610.17亩。清理批而未供土地4800亩，数量位居全市第1。全年出让土地29宗、共3219.45亩，成交金额440.59亿元，出让面积、成交金额分别占四城区的69.64%、59.85%。;重点项目加快建设。“抓项目促跨越”专项行动有力推进，世茂帝封江等229个总投资1694.37亿元的项目开工，项目数、总投资均位居全市前列；三迪创富广场B区等109个项目竣工，完成全年任务的121.1%；正荣观江樾等61个市级重点项目累计完成投资402.28亿元。新型基础设施建设全速推进，新建5G基站1325个，“T3出行”网约车平台等18个市级项目完成投资11.06亿元。区属国投公司与中海油合作开发运营的三江口加油站项目顺利开工。;招商引资成效显著。创新“云洽谈”“云签约”等方式，建立区级领导联动招商、“一把手”招商等机制，掀起了“全员大招商”热潮；全年引进落地国家管网集团闽投（福建）天然气管道等项目609个，总投资1721.62亿元，其中，50亿元以上项目2个，10亿元以上项目26个，项目总数、重点在谈项目转化落地数均位居全市前3。; （四）注重建管结合，城区品质日益提升;三江口片区开发加快推进。完成梁福小区等21个项目95.2万平方米征迁。马航洲湿地保护修复工程等5个总投资77.13亿元的项目顺利竣工，梁厝河滨水商业街、嘉里樟岚中心等86个总投资1019亿元的项目正加快建设。福泉高速连接线拓宽改造工程、清凉山消防站等30个公共配套项目建设有序推进，福州学校初中部建成招生，最美区域雏形初显。;城市颜值持续提升。完成南二环、三环路、烟台山片区等重点区域新一轮城市品质提升项目442个，淮安路等10条新建、改扩建道路建成通车；完成“十位一体”项目360个，旧康山里等10个老旧小区完成改造提升，后坂公园等75个街头小公园建成开放，人居环境明显改善。环岛滨江休闲路品质持续提升，完成标识完善、绿化提升等63个项目，滨江走廊更加靓丽。烟台山、梁厝一期、学生街（施埔路）等特色街区正式运营。“绿化仓山提质”行动常态化推进，新种乔木2.3万株，新增绿化面积27.2万平方米，其中南江滨最美环江路新增绿化带6公里，总面积214.5亩，打造了显江透绿的“最美”江岸。;城市管理更加精细。生活垃圾分类全面推进，提升改造垃圾分类屋（亭）330座，推出“公交站牌式”收运线路54条。强化市容管理，全区35条道路纳入“严管街”试点；创新建立市容管理“一户一码”信息化监管平台，提高市容管理智能化水平。电动自行车管理持续规范，累计更换电动自行车新式号牌25.8万面，换牌量位居全市第1。“两违”整治取得实效，在全省率先推行5G无人机“两违”巡查，共拆除“两违”建筑103.56万平方米。; （五）加强民生保障，百姓福祉持续改善;社会保障精准有力。完成30项为民办实事项目。持续开展公共就业服务专项行动，实现新增城镇就业1.48万人，城镇就业困难对象再就业1107人；疫情防控期间，为企业复工复产接回务工人员3902人。城乡居民养老保险参保6.02万人、实现应保尽保，被征地农民养老保障参保12.8万人、参保率87%；城乡居民基本医疗保险参保37.92万人，参保率98.15%。扎实做好安置回迁工作，建成安置房14580套、共计109万平方米，完成对接选房12685套、共计101.17万平方米。对口帮扶协作成效突出，落实各类扶贫资金8515.2万元，推动大森建材、东升茶叶等项目落地，助力临洮县、周宁县成功脱贫“摘帽”。;公共服务不断提升。教育事业优先发展，首山中学等14所中小学（幼儿园）建成投用，新增学位1.9万个；新认定12所普惠性民办幼儿园，全面完成74所小区配套幼儿园治理，新增公益普惠学位6800个；创新办学机制，促成城门中学与福州外国语学校合作办学，建成全市首个市属中学教育集团；“壮腰”工程成效初显，区属中学中考优秀率提高了11.73个百分点。健康服务水平不断提升，市妇幼保健院新院建成投用，全区13家基层医疗卫生机构和全部社区卫生服务站实现中医药服务全覆盖。全区14家养老机构实现医养结合。文化事业繁荣发展，实施新一轮19项古厝保护提升项目，修缮完成闽海关税务司官邸等文物10处，以及齐氏青砖大厝等历史建筑20处、传统风貌建筑22处；建成陈岱孙纪念馆、陈靖姑信俗文化主题公园，成功举办陈岱孙诞辰120周年、第十三届闽台陈靖姑民俗文化旅游节等活动；举办线上线下群众文化惠民活动270余场。文体设施持续完善，完成30个村级综合性文化服务中心、55处体育设施建设。;安全稳定有效维护。深入开展安全隐患大排查大整治行动，摸排各类生产经营单位和场所1.73万家次，整改隐患4973项。开展房屋结构安全排查整治，排查房屋49.12万处，整治隐患2619处、群租房1433套。深化普法依法治理工作，通过“七五”普法省级验收。加大信访工作力度，化解信访积案38件，“已拆未签”个案化解391件、比增5.4%。圆满完成第三届数字中国建设峰会、第六届“海上丝绸之路”（福州）国际旅游节等重大赛事活动保障任务。; （六）着力改进作风，政府自身建设切实加强;始终把政治建设摆在首位，强化先进理论武装，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实学习《习近平谈治国理政》第 一、 二、三卷以及《习近平在福州》等系列采访实录，传承宝贵思想财富，激励广大干部担当作为。弘扬践行“马上就办、真抓实干”优良传统，聚焦工作不实等10个方面突出问题，开展专项整治，落实干事创业提效“11条措施”，干部作风持续好转。坚定不移查纠“四风”，严肃查处顶风违纪问题6起6人，实施效能问责8人。自觉接受区人大、区政协监督，坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，办复区人大代表建议122件、区政协委员提案129件，满意率均达100%。;同时，统计、审计、物价、侨台、外事、档案、慈善、地方志、红十字、精神文明、民族宗教、妇女儿童等事业加快发展，国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、退役军人服务等工作也取得新进展。;各位代表，2020年各项工作的圆满完成，标志着“十三五”规划的顺利收官。回顾过去的五年，我们凝心聚力、奋力拼搏，敢于担当、勇于争先，经济社会发展迈上新台阶，“五个一批”考评7次进入全省前十，实现全市绩效考核“八连优”，先后荣获全国科技创新百强区、全国最具投资潜力中小城市百强区、全国绿色发展百强区、国家体育产业示范基地、全国基层中医药工作先进单位等荣誉称号。;五年来，我们始终注重强产业调结构，经济实力大幅跃升。地区生产总值从485.85亿元提高到预计890亿元，总量排名从全省第18位上升至第13位，增速连续四年保持全市第一梯队。工业园区标准化建设成效显著，智能产业、生物医药产业两大主导产业加快发展，规上工业总产值从793.82亿元提高到预计1030.81亿元、增长29.85%，平台经济、商圈经济等现代服务业跨越提升，规上服务业营业额从19.9亿元提高到预计158.8亿元、增长了近7倍，三产占地区生产总值的比重从2015年的43.6%提高到预计60.1%。全社会研究与试验发展经费投入总量从12.07亿元提高到23.5亿元，年均增长18.9%，投入强度连续五年位居全市前2。建成省级重点实验室3家，省级新型研发机构7家。高新技术企业总数从61家增加到预计340家，总量位居全市第2。;五年来，我们始终注重促改革谋创新，发展活力持续激发。行政审批事项平均办理时限压缩至法定时限的19.6%，全区“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项比例分别达到98%和73%。完成区属国企集团化改革，国有资本经营收益连续5年增长速度均超过30%。自贸区福州片区南台岛区块推出72条改革创新举措，“微电子税务局”“金融纠纷诉调对接平台”等3项创新举措在全省复制推广。土地出让模式不断创新，全市首例村集体用地建设租赁住房项目联建村地块、全市首例“先租后让”产业用地东扩企业3#地块成功出让。;五年来，我们始终注重抓统筹提品质，城区面貌焕然一新。项目征迁全力推进，完成三叉街旧改等380个项目征迁，交地超4万亩、拆迁1472.77万平方米，征迁工作位居全省、全市前列，征迁“铁军”精神得到省、市高度肯定。三江口片区塔吊林立、钩机轰鸣，海峡文化艺术中心、三江口大桥等17个项目建成投用，亚升集团总部等26个优质项目成功落地。城市功能配套持续完善，地铁1、2号线开通运营，南台大道等180余条道路通车运行，建成公共停车场56个，新增停车泊位7014个。“绿化仓山提质”行动成效显著，飞凤山公园、高盖山公园等6个生态公园建成开放，全区新增绿地面积178.02万平方米，人均公园绿地面积达15.6平方米，较2015年增加了2.1平方米，提高了15.6个百分点。水系综合治理全面推进，完成41条主河道和20条支流征迁交地，拆迁165万平方米；完成白湖亭河等44条河道治理，建成滨河步道约150公里，打造了流花溪、台屿河等一批样板河、网红河，实现内河水清、河畅、岸绿、景美。;五年来，我们始终注重办实事惠民生，人民生活更加幸福。坚持民生为本，累计投入民生事业资金145.77亿元，占一般公共预算支出的79.12%。居民人均可支配收入从32296元提高到预计45830元。完成为民办实事项目162项。完成3.5万套、300余万平方米安置回迁，基本解决困扰多年的逾期安置问题。加快补齐教育短板，新建、改扩建中小学校26所，新开办公办幼儿园19所，新增学位3.5万个；认定普惠性民办幼儿园45所，学前普惠学额覆盖率从34%提高到85.19%。健康事业快速发展，新增市妇幼保健院新院等120家医疗机构，千人均医生数、注册护士数分别提高1.19人、1.98人，达到3.76人、4.85人；建成居家养老服务中心14个，新增养老机构5家，每千名老年人床位数达50张、位居全市前列。深入推进扫黑除恶专项斗争，三年共打掉黑恶团伙29个，综合打击质效位居全市第2。;各位代表，成绩来之不易，这是在市委、市政府和区委坚强领导下，全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民致以崇高的敬意！向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向关心支持仓山发展的港澳台同胞、海外乡亲和社会各界人士致以衷心的感谢！;在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在一些问题和不足，主要是：主导产业不强、龙头企业偏少、产业链不够完善、产业集中度不够高；新兴产业的示范引领作用不够，创新对发展的支撑能力不足；城市精细化管理水平还有待提升，生活垃圾分类、“两违”管控、城中村改造等工作任务还很艰巨；教育、医疗、养老等民生配套与人民群众的需求还有差距；个别干部形式主义、官僚主义现象仍有发生，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。; 二、“十四五”发展目标和重点任务;根据《中共仓山区委关于制定仓山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《福州市仓山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、定位目标和重点举措。;“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以助力全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“3820”战略工程思想精髓，全面融入新发展格局，落实市委、市政府九大专项行动，铸造三张金质名片，在更高起点上加快建设繁荣美丽开放文明的新时代新仓山，奋力打造社会主义现代化国际城市先行示范区。;主要目标是：地区生产总值年均增长8%，经济增速始终保持在全市第一方阵，第三产业增加值占地区生产总值的比重提高至65%以上，居民人均可支配收入年均增长8%以上。到2035年，率先实现全方位高质量发展，建成繁荣美丽开放文明的新时代新仓山，打造成为社会主义现代化国际城市先行示范区。;今后五年，我区将重点抓好以下五个方面工作：;一是突出创新引领，打造强劲发展引擎。深化“放管服”改革，持续优化营商环境。坚持扩大开放，发挥“六区叠加”优势，主动融入“一带一路”建设，助力打造国内大循环的重要节点和国际国内双循环的重要通道。深化对台交流合作，引导和支持重点台资企业推进强链补链和科技创新，吸引台湾青年来仓山就业创业，助力打造台胞台企登陆第一家园。实施创新驱动发展战略，推进产学研用深度融合，力争全社会研究与试验发展经费投入总量年均增长20%以上；实施高新技术企业倍增计划，高新技术企业突破600家，“专精特新”企业达到50家以上。;二是突出产业提质，打造创新经济中心。坚持“扶引大龙头、培育大集群、发展大产业”的思路，深入实施工业园区标准化建设行动，建成高标准厂房150万平方米以上；壮大智能产业、生物医药产业两大主导产业，力争建成规模超千亿的智能产业集群、规模超五百亿的生物医药产业集群；建设总部经济、平台经济、现代商圈、枢纽经济等4个集聚区，打造区域消费中心，助力福州加快建设消费中心城市。;三是突出文脉传承，打造海丝文化高地。深入挖掘怀安窑址、严复文化、陈靖姑信俗文化等海丝文化资源。推进烟台山历史风貌区拓展提升，创建国家5A级旅游景区，打造国家历史文化街区；同步推进螺洲、梁厝、阳岐、林浦等历史名镇名村、历史风貌区拓展提升。发挥全市唯一的国家体育产业示范基地及海峡奥体中心、会展中心、文化艺术中心等平台优势，大力发展“体育+”“休闲+”“文化+”“旅游+”等业态，形成文体旅融合发展的大消费产业链。;四是突出区域统筹，打造宜居宜业城区。坚持高起点规划、高速度拆迁、高标准建设，打造产城融合的现代化新城区。加快“四线一片”等重点区域旧屋区和城中村连片开发，交地2万亩以上，征迁2200万平方米以上，腾出更多发展空间。推进三江口“最美区域”开发建设，打造美丽福州示范区、美好生活样板区、战略性新兴产业集聚区。对未拆迁的城中村实施精准改造，建设都市型美丽乡村。实施城市缓堵、老旧小区整治、“绿化仓山提质”等专项行动，不断完善市政配套设施，提高公共服务水平，打造高品质中心城区。;五是突出以人为本，打造幸福之城样板。健全多层次社会保障体系，着力解决群众“急难愁盼”的民生问题，持续增进民生福祉。强化就业优先政策，稳步提升居民收入水平。推动基础教育实现更高水平的均衡发展，力争新增校舍面积43万平方米以上、学位2.75万个以上，满足更多新福州人子女的教育需求。提升健康服务水平，丰富医疗资源供给，力争千人均医疗卫生机构床位数达到7张以上；打造一批高端养老项目，构建“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务体系。深入贯彻落实“三个如何”重要指示精神，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，打造先锋村、金洲社区等一批标杆村（社区），提升基层治理现代化水平。; 三、2021年工作安排;2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年。根据当前宏观形势，初步确定今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.0%；一般公共预算总收入增长5.0%；地方一般公共预算收入增长5.0%；社会消费品零售总额增长9.0%；固定资产投资增长9.0%；居民人均可支配收入增长7.5%；实际利用外资增长3.0%，进出口总额增长1.0%，完成市下达的节能减排降碳任务。;为实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面工作：; （一）坚持“优二强三”，着力壮大经济实力;加快园区标准化建设。抓好工业园区、工业互联网“一实一虚”两大平台建设。深化金山工业园区橘园片试点工作，同步推进其他片区改造提升，推动橘园片C、E地块及特力林、青大纸业等优质企业自主提升项目开工动建，建成新区功能区科技大楼、橘园片D地块等高标准厂房40万平方米以上。实施工业互联网“十百千万”工程，引导星网锐捷等企业创建省级工业互联网应用标杆，实施“两化融合”项目5项，新增企业“上云上平台”30家以上。加快完善园区教育、医疗、住房保障等基础配套，提升园区承载力和服务水平。;促进制造业提升发展。发展壮大智能产业，以举办第四届数字中国建设峰会为契机，深化实施智能产业“12510”行动体系，鼓励线上教育等新业态发展，力争全年引进智能产业项目350项以上，实现产值超630亿元，建成数字应用示范场景30个，打造智能产业特色集聚区和智能应用先行区。加快发展生物医药产业，全力申报国际医疗综合实验区，力争全年引进生物医药产业项目100项以上，产业规模突破200亿元。以智能制造引领传统产业转型升级，依托工业富联等科技平台，赋能装备制造、纺织鞋服等传统产业智能化升级；实施市级重点工业技改项目10项以上，完成投资20亿元以上。扶持壮大信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业、高技术产业，战略性新兴产业总产值突破300亿元。;推动服务业跨越发展。以新业态新模式为引领，大力发展现代服务业，提升三产发展层次和水平。着力发展总部经济，推动恒安集团区域总部、中交城等项目落地。加快发展商圈经济，推进正祥万达广场开业运营，加快SM白湖亭城市广场等项目动工，推动打造白湖亭等一批商业步行街；持续开展“惠聚榕城”等特色促消费活动，提升发展夜色经济，挖掘消费潜力。推进平台经济发展，培育壮大富平供应链等平台项目，力促抖音直播生态园项目落地，力争平台经济项目数突破30个以上、纳统销售额突破250亿元。支持纵腾网络等跨境电商领军企业做大做强，带动跨境电商小镇建设，打造东南地区最具吸引力的跨境电商生态圈。大力发展现代物流业，在义序机场周边加快打造区域性城市快递物流中心。加快发展枢纽经济，推进火车南站TOD新城城市设计编制，推动项目尽快征迁建设。;强化项目支撑带动。不断完善区级重点项目库，加强项目储备和动态调整，形成“五个一批”滚动接续的良好态势。开展“抓项目促提升”专项行动，加快军民融合现代化产业科技城等175个总投资2400亿元的项目建设，力争新开工140个项目以上，竣工88个项目以上。加快5G智能岛等项目建设，力争新型基础设施建设工作成效走在全市前列。加大招商引资力度，持续落实全员大招商、“一把手”招商、“云招商”、招商竞赛等有效机制，推行“龙头企业开单、政企联动招商”模式，探索实行“一长两图两库”产业链招商工作法，集中力量引进一批龙头企业，力争全年落地中国工业互联网研究院等招商项目500个以上、总投资1200亿元以上。; （二）坚持改革创新，着力释放发展动能;深化重点领域改革。加快落实国企改革三年行动，推进区属国有企业兼并重组、做大做强。推进自贸区先行先试，积极争取自贸区扩区，推出3项以上创新举措。加快投融资改革，探索通过申请专项债、上级资金补助、PPP等模式，多渠道筹措建设资金。灵活运用租让结合等多种方式降低企业用地成本。深化农村集体经济组织股份合作制改革，探索利用村集体资金参与工业园区标准化建设、利用村集体用地建设公共租赁住房等办法，发展壮大村集体经济。以建设“国家城乡融合发展试验区”为契机，在叶厦村、胪厦村率先打造都市型美丽乡村，消除安全隐患，提升宜居品质。;坚持创新驱动发展。依托工业园区进行规范提升，推动建设财茂生物医药科技园等一批创新平台，打造一批孵化器、众创空间，加快高新技术产业集聚。依托北京大学北斗网格智能空间协同创新实验室、省微生物研究所等区内外众多高校和科研院所，加强产学研用协同创新，推动一批高新技术成果转化。强化企业创新主体地位，鼓励、引导企业加快突破一批关键技术，大力培育“独角兽”企业、“专精特新”企业，力争新增国家级高新技术企业60家以上。;打造一流营商环境。实施优化营商环境4.0版改革，完善“园区办”“打包办”“全城通办”等服务，力争“一趟不用跑”事项比例提升至75%以上、即办件比例提升至50%以上。加大企业帮扶力度，巩固拓展减税降费成效，用好培育龙头企业等省、市、区各项惠企政策，制定出台稳外贸、扶引总部经济等一批新的产业扶持政策，鼓励企业做大做强。实施中小企业梯度培育行动，引导“个转企、小升规、规改股、股上市”。实施扶持企业上市“金仓计划”，推动锐捷网络、智永信息等企业上市。强化金融风险防控，严厉打击各类非法放贷行为，规范金融市场秩序。; （三）坚持融合发展，着力提升城市能级;提速征迁交地。围绕三江口片区、“四线一片”等重点区域，加快旧屋区和城中村改造，推进白湖北园、高宅等49个项目征迁，力争全年交地3000亩以上，出让土地15宗、1000亩以上。清理批而未供土地3300亩以上。;加快三江口片区开发。推进梁厝特色历史文化街区二三期工程、亚升总部等重点项目建设，加大总部经济、商贸服务、现代金融、会展、文旅等重点领域招商力度，构建复合多元的滨江一线产业带。优化市政交通体系，实施樟岚南北片区道路工程等15个道路项目建设，加快地铁4、5、6号线建设。推动南江滨生态公园、南江滨东大道绿化带等项目建设，提升人文生态环境，加快最美区域建设。;完善城市功能。加快推进基础配套设施建设，新建、扩建前横南路南段等41条道路，建成道庆洲大桥、洪塘大桥等一批重大项目；新建街头小公园30个，新建、改造雨污管网11公里，实施缆化下地10公里以上；推动橘园洲立体停车场等项目建设，新增停车泊位600个以上；提升改造公厕10座；动建金榕南路等城市管理综合体项目，建成义序建筑垃圾资源化项目，进一步完善城市功能。;优化城市管理。巩固水系综合治理成效，加快义序河等7条主河道、马洲河支流等12条支流治理，完成46个入河排污口分类整治。全面落实城区内河“行政+企业”双河长机制，深入开展“河长日”活动，强化河道日常巡查，力争主要流域水质优良比例不低于90%。加强生活垃圾分类管理，全面推行农村垃圾干湿分类，完善督导考评机制，力争综合排名进入全市前3。打好治理违建攻坚战，严控“两违”新增长，逐步消化历史存量。加强综合行政执法，抓好渣土管控、电动车管理、市容环境整治等工作，着力解决城市顽疾。;提升城市品质。以举办第44届世遗大会为契机，实施金山流花溪片区街区综合提升等104项品质提升“十位一体”项目。推进“两江两岸”环境提升，实施岸线整治、夜景照明等12项品质提升专项行动，在花海公园、会展中心等区域打造4个精品景观段。推动栢联花园等10个老旧小区整体改造提升。开展新一轮古厝普查登记和保护利用专项行动，加强林浦、阳岐等文化史迹的保护修复，打造一批古厝活化利用精品案例。深化“绿化仓山提质”行动，实施阳岐公园二期（北）等50处绿化项目建设，加快建设美丽仓山。; （四）坚持共建共享，着力保障改善民生;完善社会保障体系。实施25项为民办实事项目。健全多层次社会保障体系，推动社会保险工作稳步发展。实施更加积极的就业政策，全年新增城镇就业1.35万人，城镇失业人员再就业1500人。加大安置回迁力度，建成安置房40万平方米以上，安置回迁30万平方米以上，力争不产生新的逾期安置问题；加快公共租赁住房建设，解决不同层次群众的住房需求。巩固东西部扶贫和山海协作扶贫工作成果。;推动教育优质发展。坚持“一个中心，两个加快”，持续扩大优质教育资源覆盖面。加快补齐教育民生短板，建成岚湖小学等4个项目，开工建设三江口小学等12个项目，新增学位5310个；开办金山中心幼儿园分园等5所公办幼儿园，新认定5所以上普惠性民办幼儿园，新增学前普惠学位4000个以上。开展教学质量提升行动，实施“优质学校、优秀校长、优秀教师”带动工程，探索完善集团化办学、联合办学机制，全面提升办学水平。加大教育人才引进力度，健全师资培训培养机制，全面提升教师队伍能力素质。;提升群众健康水平。常态化开展疫情防控，建成区核酸检测实验室。持续推进省立医院金山院区二期、孟超肝胆医院（金山院区）等6个省、市优质公立医院建设，动建区公共卫生服务中心；建设投用临床辅助诊疗等智能化系统，力争村卫生所智能化服务全覆盖、村卫生所业务用房达标率达95%以上。完善养老服务体系，持续推进居家社区养老服务集成改革，办好区社会福利中心，新建1家民办养老服务机构、1所农村幸福院。;繁荣发展文体事业。推动文化旅游融合发展，建成阳岐风光带等一批项目，大力发展旅游经济。启动烟台山拓展提升工程，打造一批世遗精品旅游路线，持续扩大烟台山国际影响力，让烟台山成为市民休闲的好去处、外地游客认识福州历史的好地方。加大对陈靖姑、陈岱孙、严复等仓山名人的文化内涵挖掘和宣传推介力度，提升陈靖姑民俗文化旅游节办会层次，举办严复逝世100周年纪念活动，打造仓山特色文旅新名片。进一步挖掘茉莉花茶文化内涵，开工建设春伦世界茶港项目，做大做响茉莉花茶文化品牌。新建、改造各类体育设施40处以上，配合办好福州国际马拉松赛等重大赛事活动。;维护社会安定稳定。推进市域社会治理体系现代化，加快数字社会、数字政府建设，完善“三级网格化管理体系”，健全社区管理和服务机制，打造一批标杆社区，为居民提供优质服务，建设“人民城市为人民”示范品牌。落实“四个最严”要求，守住食品药品安全底线。持续加大信访积案和矛盾纠纷化解力度，推动全区积案和“已拆未签”个案分别再化解30%、60%以上。继续推进安全生产专项整治、房屋结构安全专项治理三年行动，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。; （五）坚持务实担当，着力建设服务型政府;强化政治建设。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终将政治建设摆在首位，认真落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉把坚持党的全面领导落实到政府工作的各领域各方面各环节，确保上级各项决策部署不折不扣贯彻落实到位。;强化责任担当。大力弘扬;“马上就办、真抓实干”优良作风，落实干事创业提效“11条措施”，引导广大干部比学赶超、争先进位。发扬斗争精神，勇于直面困难，着力破解“难硬重新”问题，推动发展取得更大实效。坚持改进工作方法，用好区领导挂钩服务企业、“一企一议”等工作机制，践行一线工作法、项目工作法，推动各项工作提速增效。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，营造全区上下激情创业、勇于担当的良好氛围。;强化依法行政。深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，规范行政决策程序，确保各项工作在法治轨道上全面推进。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，自觉接受舆论监督、群众监督，确保权力在阳光下运行。;强化廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决惩治腐败和侵害群众利益等问题。倡导厉行节约，深化零基预算管理改革，压减“三公”经费支出。强化审计监督，推进审计全覆盖。;各位代表，崭新蓝图已经绘就，发展号角催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，敢担当、抓落实、提效率、比成绩，确保“十四五”顺利开局，奋力开创新时代新仓山建设新局面，为福州建设社会主义现代化国际城市做出更大贡献。;

  2025-07-08

• 【博罗县招商】2021年博罗县政府工作报告

  2021年7月30日在博罗县第十六届人民代表大会第七次会议上博罗县人民政府县长;邱志彪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。同时，报告已书面印发给出席县政协十届六次会议的各位委员，也请委员们提出宝贵意见和建议。“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是博罗发展史上极不平凡、极为困难复杂的时期。五年来，面对众多困难挑战，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，抢抓全省“双区建设”和惠州建设国内一流城市的历史机遇，紧紧围绕决胜全面建成小康社会、建设现代魅力强县的目标任务，不忘初心、牢记使命，加压奋进、负重前行，深入践行新发展理念，扎实推进高质量发展，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会发展保持了稳中有进的良好态势，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，是质量效益大提升的五年经济实力持续跃升。被国家工信部下属赛迪研究院评定为全省唯一的全国百强县。地区生产总值连续跨过500亿、600亿两个百亿大关，2020年达619亿元，总量排名在全市三个县中位列第一。其余各项指标稳步增长，其中规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、税收收入、一般公共预算收入年均分别增长8.5%、15.8%、6.5%、13.1%、6.2%。发展活力持续增强。坚持抓项目、扩投资、强后劲，五年共安排重点建设项目341宗，完成投资344.9亿元。深入实施创新驱动发展战略，新建成1家省重点实验室广东省妇科中药企业重点实验室，139家省、市工程中心；高新技术企业保有量增加264家。严格落实惠企暖企政策，有效激发市场活力，五年新开办注册资金5000万元以上企业570家、500万元以上企业4428家，分别比“十二五”时期增加458家、3452家。产业结构持续优化。“十三五”期间，先进制造业、高技术产业增加值占规上工业增加值比重分别提高4.1个、8.1个百分点。截至2020年底，全县共有规模以上工业企业698家，其中产值超100亿元企业1家，实现百亿级企业零的突破；限额以上商贸单位突破100家，达133家，比“十二五”期末增加55家。这五年，是发展格局大调整的五年发展布局实现重大优化调整。围绕县委关于建设沿东江经济带、环罗浮山“三生”融合产业经济圈、博罗东部乡村振兴区，打造差异化高质量发展新格局的决策部署，及时编制出台沿东江经济带发展规划、环罗浮山“三生”融合产业经济圈发展规划、关于着力提升博罗东部地区公共服务保障能力推动差异化高质量发展的实施意见“两规划一意见”，构建起主体功能更清晰、布局更科学的发展新格局，铺开了博罗高质量发展的新画卷。大平台、大项目建设取得重大突破。沿东江经济带方面，博罗智能装备产业园已完成起步区控制性详细规划编制，起步区内7条市政道路、7座桥梁规划建设加快推进，预计年总产值超过500亿元的正威新材料制造产业园动工建设，以铜材料产业为主导的千亿级园区建设全面铺开；台铃电动车、小刀电动车等项目加快推进，电动车产业集群加速形成。环罗浮山“三生”融合产业经济圈方面，罗浮山北门牌坊建成投用，平安罗浮山中医健康产业园葛洪中医院项目主体工程基本建成，生命健康产业发展步伐加快。博罗东部乡村振兴区方面，博东工业园引进建设了万洋众创城等项目，左右家私二期、粤港澳大湾区（广东）绿色农产品生产供应基地、顺南食品等项目进展顺利。县城建设迈出重大步伐。以一流城市标准推进县城建设，入选全国县城新型城镇化建设示范县和全省唯一的国家发改委县城建设直接联系点。成功蝉联“全国县级文明城市”。罗阳、龙溪撤镇设街道，县城范围由285.6平方公里扩大至447.4平方公里。建成北环一路、工业大道、建设北路、桃园北路、矮岗中路、县城中心客运站等一批项目，城市交通更加便捷。建成博师高级中学新校区、佳兆业学校、中洲实验学校等项目，县人民医院新院、县中医院新院、城东学校、龙溪新二中、县社会养老服务中心等一批项目进展顺利，城市功能更加完善。交通路网建设取得重大进展。全力推进重点交通项目建设，加快融入东莞、带入广州。武深高速博罗段、江南大道、双龙大道、龙桥东江大桥一期、龙江东江大桥等项目建成通车，韶惠高速惠龙段、博东大道、金龙大道改造以及广汕高铁博罗站、罗浮山站、赣深高铁博罗北站配套工程等项目加快推进。“十三五”期间，全县新增公路通车里程618.9公里，其中高速公路72公里。截至2020年底，全县公路通车总里程达3974公里，位居全市第一。这五年，是“三大攻坚战”取得大胜利的五年决战决胜打好污染防治攻坚战。严格落实河湖长制等制度，不断深化水污染防治工作。特别是2017年以来，面对沙河水质断崖式下降的严峻形势，果断采取科学之策，举全县之力推进以沙河为重点的水环境整治，全县45家涉水重污染企业注销或取消涉水工艺变更排污许可证，累计整治“散乱污”企业1752家；清理非法畜禽养殖场2088家；新建城镇污水处理厂12座、提标升级改造20座，新建成污水管网539.13公里。经过艰苦努力，沙河水质明显改善，由劣V类提升为II类，优于国考III类标准，创造了科学治理、精准治理、和谐治理的成功经验，得到中央和省、市的充分肯定；国考断面东江干流博罗城下、省考断面公庄河河口水质均值达到考核标准。统筹推进大气、土壤污染防治工作，2020年底，县城环境空气优良率比“十二五”期末提升8.4个百分点，土壤环境质量稳步改善。决战决胜打好脱贫攻坚战。截至2020年底，全县相对贫困人口全面达到“三保障”“八有”脱贫退出标准，贫困发生率从2016年年初的1.314%下降至零；所有贫困人口100%脱贫。7个省定相对贫困村摘帽出列。有劳动能力相对贫困户人均可支配收入达1.92万元，是省定标准的2.15倍。决战决胜打好防范化解重大风险攻坚战。“十三五”期间，全县累计化解政府性债务55.34亿元，政府性债务风险总体安全可控。建立完善非法集资等涉众型金融不稳定问题的处置应对机制，扎实开展各项日常金融防风险工作，加强重点领域和突出风险点专项检查，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。“十三五”期末，全县地方法人银行机构杠杆率达到银监会规定标准，金融生态环境良好。这五年，是农业农村大变化的五年乡村建设投入创历史之最。“十三五”期间，共投入专项资金10亿元，全力推进农村人居环境整治，全县行政村100%达到干净整洁村标准、40%达到美丽宜居村标准、6%达到特色精品村标准。投入17.95亿元，完成中小河流治理二期工程等79宗水利续建项目建设，推进19宗新建项目建设。投入3.9亿元，完成镇通行政村公路窄路面拓宽改造403公里、砂土路改造224公里、“畅返不畅”农村公路修复32公里，改造危桥19座，成功创建省级“四好农村路”示范县。现代农业发展呈加快之势。“十三五”期间，累计建成粮食高产示范片19个、高标准基本农田10.21万亩，建设省级现代农业产业园1家、市级2家，粮食安全得到保障。推进农业品牌化、特色化、适度规模化经营，五年新增农业龙头企业25家、示范性家庭农场45家、农民专业合作社208家；新增地理标志保护产品2个，培育全国名特优新农产品5个；石坝镇乌坭湖村、柏塘镇被评为全国“一村一品”示范村镇；24个村、4个镇入选省级“一村一品、一镇一业”专业村、专业镇。城乡环境展秀美之姿。坚持重拳整治违法用地、违法建设，坚决维护土地管理秩序。特别是从2018年起，集中力量开展“两违”攻坚行动，依法依规查处了蓬莱山庄等一批典型“两违”案件，解决了一批历史遗留的老大难问题。五年来，全县累计拆除“两违”面积1097万平方米，拆出了规范整洁、拆出了美丽宜居、拆出了发展空间。完成林业项目造林、封山育林、幼林抚育9.35万亩，成功创建省森林小镇1个，建设村级森林公园6个、森林村庄160个，全县森林覆盖率提升到55.5%。这五年，是重点领域改革大突破的五年行政管理体制改革扎实有效。县级行政机构改革顺利完成，事业单位改革稳步推进。省经济发达镇行政管理体制改革试点等工作基本完成。基层政务公开标准化规范化试点工作顺利通过省验收。行政复议体制改革稳步推进。大应急、消防等改革全面铺开。综合行政执法改革取得新成效，执法力量实现向镇街下沉。“放管服”改革深入推进。深化投资项目审批制度改革，完善容缺受理、信用快审机制，社会投资项目行政审批时间进一步缩短。建立工程建设项目业务联审、建筑工程提前介入等制度，简化施工报建办理手续，精简合并用地审批流程，重大工程建设项目、土地转让交易等事项审批效率明显提高。建成博罗县商品房网上认购等平台。创新开展“不动产登记+金融服务”“不动产登记+民生服务”等便民服务。商事制度、政务服务“一窗受理、集成服务”等改革深入推进。农村等领域改革迈出新步伐。农村集体产权制度改革试点工作及土地确权登记颁证工作基本完成，扶持村级集体经济试点工作扎实开展，农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控改革试点工作取得阶段性成果。国企改革力度加大，五年共处置僵尸企业99户。财政分配制度改革不断完善。教育领域“三项改革”全面启动，教联体、医联体、医共体建设深入推进。这五年，是民生福祉大增进的五年民生保障水平实现大提升。财政民生支出由2015年的56.85亿元增加到2020年的71.53亿元，占财政支出比重保持在70%以上，年均增长4.7%。强化就业优先，城镇登记失业率保持在2.6%以内。加强社会保障体系建设，医保社保实现提标扩面，困难群众基本生活保障标准大幅提升，养老服务体系不断完善。各年度民生实事基本完成。社会事业发展获得大进步。大力实施学校布局调整，狠抓校舍安全、平安校园、标准化学校建设和农村薄弱学校（教学点）改造等工作，全县公益普惠性幼儿园达到88.2%。县第二人民医院、县第三人民医院、县文化中心二期等项目建成或基本建成，县级融媒体中心、葛洪博物馆、县数字图书馆投入使用，公共卫生、公共文化服务体系进一步健全。全民健身运动深入开展。荣获全国双拥模范县四连冠，“硬骨头六连”被评为全国时代楷模。圆满完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查任务。其它各项事业取得新进步。社会治理体系和治理能力现代化建设得到大增强。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，及时有效开展疫情防控人民战争、总体战、阻击战，落实常态化防控措施，取得重大战略成果。敢于担当，全力支持企业复工复产，率先撤销部分检疫服务点，打通博东8镇农产品销售路径；科学统筹防疫物资管理和使用，为惠州防疫工作贡献博罗力量。深化平安博罗建设，扫黑除恶专项斗争取得积极成果，社会治安形势不断好转。基层社会治理进一步加强。信访维稳、安全生产、质量监督、食品药品安全监管等工作取得新成绩，社会保持平安祥和。在加快发展、改善民生的同时，我们坚持全面加强自身建设。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。狠抓法治政府建设，健全完善政府决策程序，深入开展“七五”普法，全力推进法治县、法治镇街创建工作。认真执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。深化政务公开和“数字政府”建设，建立健全政务服务“好差评”等制度，扎实开展解决企业困难“直通车”活动，服务型政府建设进一步加强。坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪反腐，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表，五年来，面对百年未有之大变局，我们努力在危机中育新机、于变局中开新局，打了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个难题，创造了一个又一个“博罗速度”。特别是过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和特大洪灾，我们团结一心、众志成城，战疫情、抗洪灾、稳经济，经济社会发展取得了难能可贵的成绩，为“十三五”规划收官画上了圆满句号。最令人振奋的是“三个突破100亿”“一个突破50亿”：在减税降费力度加大、疫情影响经济增长等减收因素叠加，“六稳”“六保”等刚性支出大幅增加的情况下，全县税收收入、可支配财力、政府性基金总收入均突破100亿元，分别达100.29亿元、121亿元、100.5亿元，分别增长7.5%、3.42%和48.23%；一般公共预算收入突破50亿元，达50.39亿元，增长7.8%，增速排名全市第二。最来之不易的是“16个位居前三”：有可比数据的20项主要经济指标中，总量或增速位居全市前三的有16项，其中地区生产总值实现赶超进位，总量在全市三个县中位居第一，增长2.2%，增速位居全市第二，客观反映了博罗实力；金融机构人民币存款余额815亿元，增长15.9%，增速位居全市第一，存贷比88.4%，比2015年提高34.9个百分点。我们雷厉风行、争分夺秒，高效率推进各项重点工作落地落实，跑出了力争上游的“博罗速度”。建立择商选资联席会议制度，益利素勒、鑫瑞医疗、大唐电力、南网大湾区数字产业园、美康生物硅谷等一批优质项目加速落地集聚。成立项目建设工作专班，推动投资150亿元的正威新材料制造产业园、投资50亿元的粤港澳大湾区（广东）绿色农产品生产供应基地等37宗项目实现了当年引进、当年动工。加强沟通协调，仅用2个月时间修通了连接红海大桥的临时便道。敢于较真碰硬，2019、2020年连续两年提前完成市下达的“两违”整治任务。我们直面困难、主动求变，全面加强发展的要素保障，展现了闯关夺隘的“博罗作为”。发扬南泥湾精神，大力推进拆旧复垦、水田垦造、改造低效以及小散乱的村级工业园等工作；发扬改革开放精神，积极走出去、引进来，争政策、争指标；发扬斗争精神，深入开展闲置土地全域大腾挪大整合大盘活；发扬商业精神，买规模、买指标，全力破解用地难题。2020年，全县盘整闲置城乡建设用地规模8000亩、新增建设用地指标5000亩，在2019年有较大增长的基础上再创新高。抓住国家稳投资、扩内需的历史机遇，积极争取上级资金支持，全年争取中央直达资金1.27亿元、抗疫特别国债资金2.46亿元，新增专项债券资金22.17亿元，创历史最好成绩。我们以人民为中心，惠民利民，让人民群众过上更加美好的幸福生活，抒写了不负人民的“博罗情怀”。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的教育、医疗卫生等问题，不断加大投入，在2019年建成博师高级中学新校区、杨侨中学扩建、县第二人民医院等项目的基础上，2020年又建成佳兆业学校、中洲实验学校、博罗综合高级中学等项目，未来5年还将陆续有11所学校、5所医院建成投入使用，这是多年来都没有过的景象！各位代表，五年来的发展，栉风沐雨、筚路蓝缕。这五年，我们砥砺前行，既经历了经济下行、结构调整的阵痛，也收获了实力增强、质量提升的喜悦；既经历了沙河水质断崖式下降、疫情灾情肆虐的严峻考验，也收获了幸福博罗建设结出的累累硕果！面对这来之不易的成绩，我们深感欣慰、倍感自豪！这些成绩，是市委、县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展不平衡、不充分的问题仍未解决，前进道路上还有不少的困难和挑战。主要表现在：经济发展质量效益还不够高；产业集群化、集聚化发展不足，龙头企业、高科技企业数量不多，主导产业不够明显，转型升级仍需加快；城乡建设发展还存在短板弱项，县城首位度不高、功能不完善，农业农村现代化步伐有待加快；重点领域关键环节改革有待深化，资源能源等要素制约仍然较大；教育、医疗卫生、养老等公共服务供给数量和质量还难以满足人民群众的需要；行政效能和服务发展能力仍需提升，部分干部的担当精神、专业素养仍需增强，等等。对此，我们将直面问题，精准施策，全力改进。“十四五”时期的形势、目标和任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。展望“十四五”，要做好各项工作，实现预期发展目标任务，具有多方面的积极因素。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，人类命运共同体理念深入人心。从国内看，在总书记、党中央坚强领导下，我们在中华大地上全面建成了小康社会，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。从省内看，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设不断取得新突破，对周边地区的辐射带动作用日益增强。综合分析判断，“十四五”时期，我县仍将处于难得的重要战略机遇期，只要把机遇抓牢、把优势用好、把路子走对、把工作做实，就一定能开创博罗高质量发展的崭新局面。今后五年，我县经济社会发展的主要目标是：综合经济实力跃上新台阶，经济总量力争达到1000亿元，奋力进入全国县域经济社会高质量发展“第一方阵”；现代化产业体系更具竞争力，县域“一带一圈一区”差异化高质量发展格局基本形成，智能装备产业园等重大平台基本建成，电子信息等重点产业规模效应和比较优势更凸显，生命健康产业取得积极进展，现代服务业、现代物流、战略性新兴产业等实现聚集发展；新型工业化滨江城市格局加快形成，城乡基础设施和基本公共服务能力达到国内先进水平；现代化大交通格局加速形成；营商环境全面优化；社会文明程度得到新提升；民生福祉日益丰厚。实现“十四五”目标，必须坚持党的坚强领导，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党对经济工作的全面领导，贯彻落实党中央和省委、市委、县委各项决策部署，确保各项工作始终沿着正确方向前进；必须坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须坚持新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；必须坚持深化改革开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，提高利用两个市场、两种资源能力水平，激发发展活力；必须坚持系统思维，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹发展和安全两件大事，统筹疫情防控和经济社会发展，努力实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。2021年工作目标和任务2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好2021年工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，人均生产总值增长9%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长11%，城乡居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在2.6%以内。实现上述目标，关键要准确把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”要求，抢抓“双区建设”重大机遇，按照市委、市政府和县委的决策部署，大力实施“比学赶超”头号工程，力争在全国县域百强排名、财政收入排名“双进十位”，加快把博罗建设成为“县强、民富、景美、人和”的现代魅力强县。 一、铆足干劲做稳增长大力实施“比学赶超”头号工程，必须狠抓发展第一要务，在加快发展中实现赶超跨越。充分激发创新第一动力。坚定不移实施创新驱动发展战略，加大科技创新投入力度，提高全社会研发经费投入占地区生产总值的比重。支持企业紧扣“四个面向”开展科研攻关，深化产学研合作，推动建设各类新型研发机构、技术中心、工程中心，着力解决制约企业发展的“卡脖子”问题。利用紧邻广深港、广珠澳科技创新走廊的优势，积极承接核心城市创新资源溢出。引导企业加快技术进步和设备更新，加快推动传统产业转型升级。加强知识产权保护，优化创新创业环境。用足用好内需潜力。把扩大内需作为稳增长的战略基点，进一步拓展投资空间，全年安排重点建设项目75宗，计划总投资858.91亿元，年度计划投资145.34亿元。抓好南网大湾区数字产业园、龙溪新基建产业园等项目规划建设，加大工业投资、基础设施投资力度，稳定第三产业投资，保持固定资产投资较快增长。巩固壮大传统消费，培育发展新型消费，适当增加公共消费，提高消费规模质量。着力增强外需活力。抓住我国加入区域全面经济伙伴关系协定和“一带一路”倡议深入推进的机遇，引导外贸企业加强多元化市场开拓。适应外贸发展新形势，扩大一般贸易、服务贸易出口，培育发展跨境电商等外贸新业态，优化出口结构。加强引进外资工作，加快中安智能等项目落地建设。 二、笃定心志做大产业大力实施“比学赶超”头号工程，必须牢固树立“产业为王”思维，以更大的力度强产业、优结构。全速推进六大园区建设。按照连片开发的要求，加强产业园区建设，集中力量推进博罗智能装备产业园、电动车产业园、博东工业园、杨村现代家居产业园、粤港澳大湾区（广东）绿色农产品生产供应基地、粤港澳大湾区现代物流产业基地等园区建设，形成六大园区引领产业集聚发展、高质量发展的新局面。2021年，重点抓好将军路、产城大道、杨侨片区二期路网工程、杨村片区基础设施配套工程等园区道路建设，以及鑫瑞医疗、美康生物硅谷、万洋众创城、左右家私二期、国信达等一批产业项目建设。加强资金融通工作，力争申请更多专项债及银行授信，全力保障园区建设资金需求。全力培育壮大四大支柱产业。做大做强电子信息、铜材料、电动车产业，加快建成正威新材料制造产业园二期、台铃电动车、小刀电动车等项目，推进益利素勒、绿佳电动车、柯创科技电动车等项目建设，尽快启动新日电动车等项目，推进联合铜箔、金龙羽、南亚电子、康佳电子等增资扩产项目建设。推动生命健康产业发展迈出新步伐，深化罗浮山景区管理体制改革，抓好中韩（惠州）产业园博罗合作区、葛洪中医院、南药产业园、岭南药用植物园综合体、英迪格酒店等项目建设。立足现有项目，大力开展“强链”“补链”“延链”式精准择商，努力走出一条产业集群化发展的新路子。抓紧抓实村级工业园改造。把村级工业园改造作为腾空间、促转型、推动高质量发展的重要举措，精准有序推进改造工作。2021年重点抓好工业发达镇街的园区改造，力争石湾、园洲启动改造50万平方米，龙溪、罗阳启动改造30万平方米。加快发展现代农业。抓好恒大秋枫寨度假旅游一期、檀悦·象头山大朵生态旅游度假区、凯森康养综合体等农旅融合项目建设，丰富乡村经济业态。因地制宜推进“一村一品、一镇一业”建设，培育发展一批农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，完善利益联结机制，增加农民收入。深化农业供给侧结构性改革，力推农业种子库建设，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。落实最严格的耕地保护制度，大力整治违法占用耕地建房等行为，做到“减存量、无增量”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强高标准基本农田和农田水利建设，推进联和水库灌区改造，保障粮食安全。强化产业发展的要素支撑。科学编制国土空间规划，为长远发展留足空间。抓实用地保障，加大批而未供土地处置和闲置用地盘整力度，对闲置超过两年的土地，坚决依法依规予以收回。腾挪出的土地，由县级统筹安排，集中用于保障产业园区、重点项目建设需要。继续抓好“两违”整治工作，盘活用好低效用地，提高土地节约集约利用水平。加强用能保障，全力支持电网“十四五”及2021年中低压配电网建设，配合抓好“西气东输”三个开关站建设，加快大唐电力等项目建设，大力发展光伏等新能源产业，优化能源结构。 三、行稳致远做顺交通大力实施“比学赶超”头号工程，必须把交通基础设施建设摆在突出位置，让“交通带动产业、产业支撑城市”的作用充分彰显。科学规划建设九大交通体系。高标准编制博罗县综合交通运输体系规划，规划建设对外通道、县域交通、县城道路、枢纽体系、公交旅游客运、物流货运配送、智慧停车充电、品质慢行交通、四好农村路九大交通体系，打造公路、铁路、水路多式联运综合交通运输网络，推动博罗由“通道城市”转变为“通道+枢纽城市”。加快重点交通项目建设。全力支持惠州“1号公路”建设。推进韶惠高速惠龙段、博东大道、博中东江大桥、龙桥东江大桥、芦泰大桥及其引道工程、金龙大道改造、广河高速公路麻陂北互通出入口连接线以及赣深高铁博罗北站、广汕高铁博罗站及罗浮山站配套工程建设，启动四角楼综合交通整治及沿江高速、惠河高速改扩建、阅江大道、石湾环城路等一批项目建设。提速抓好一批战略要道前期工作。开展龙恺高速、广惠高速改扩建、博深高速义和互通立交连接线、惠河高速出口杨侨段改造、黄巢墩大道、国道G324线改扩建、泰美镇至汝湖镇连接线改造等项目建设前期工作，争取尽快动工。 四、凝心聚力做美城乡大力实施“比学赶超”头号工程，必须认识到环境也是生产力、竞争力，因地制宜抓好城乡建设，不断改善城乡面貌。打造宜居宜业的魅力之城。推进县城提标提质，启动县城新区规划和建设前期工作，推进龙溪新型城镇化县城建设示范区建设，全面铺开义和、小金等片区综合整治，加快71宗补短板强弱项示范项目建设，提升城建质量。坚持试点先行，大力实施城市更新和老旧小区改造，力争罗阳、龙溪、石湾、园洲启动实施1-2个城市更新单元。推进五矿学校、江南学校等项目建设，确保城东学校、龙溪新二中、县人民医院新院2021年建成投入使用。打通滨江路东段，推进葫芦岭大桥建设，完善停车场等公共设施，实施县城户户通天然气工程，完成天虹商场及周边商圈环境提升，抓好江南片区防洪排涝工程、榕溪沥和廖洞排渠环境提升工程、波浪山公园建设，加强惠博大道、广汕路、北环路整治提升以及北门路、振兴大道、广汕路“一店一招”工作，优化县城居住生活环境。深化文明城市创建和新时代文明实践工作，大力弘扬社会主义核心价值观，确保顺利通过文明城市年度测评考核。建设精致精美的秀美之乡。大力实施乡村建设行动，扎实推进罗阳“五谷丰登”、柏塘“百里茶香”、“七星耀罗浮”等乡村振兴示范带建设，加强传统村落保护和农村风貌管控，深化旧村庄改造和垃圾、污水治理等工作，抓好中小河流治理三期工程建设，力争再建设一批美丽宜居村、特色精品村。以公共教育、公共卫生等为重点，大力推进城乡基本公共服务均等化，完善水、电、气等公共基础设施，抓好“四好农村路”示范乡镇创建，让农村更具魅力和吸引力。护好自然天成的绿水青山。高标准、高质量抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作。严格落实河湖长制，深入推进各类污染源治理和治污工程建设，强化水资源消耗总量和强度刚性约束，打赢劣V类河涌排渠歼灭战，确保国考断面水质稳定达标。深化机动车尾气、建筑工地和道路扬尘污染治理，加快清退涉气“散乱污”企业，加强工业锅炉及涉挥发性有机化合物企业管控，改善城乡空气质量。科学有序做好土壤污染防治工作，促进土壤与大气、水污染协同治理。推进城乡生活垃圾分类。加强植树造林和城乡国土绿化，抓好万里碧道规划建设。严格环境监管执法，严厉打击超标排放、偷排偷放、非法跨界转移倾倒固体废物等环境违法行为。科学制定2030年前碳达峰行动方案，完成年度节能减排降耗目标任务。 五、踩尽油门提高效率大力实施“比学赶超”头号工程，必须牢固树立“快人一步”的思想，团结一心提高效率，奋力打造湾区速度的“惠州样本”。优化政务服务。规范政务服务自由裁量权工作，重点梳理10项涉企生产经营依申请政务服务事项，确保办事指南不设兜底条款、线上线下办事指南一致。推进证明事项清理工作。深入开展涉企收费专项治理。加强电子证照应用。深化行政审批制度改革。推进“一窗受理、集成服务”改革，对多个关联事项探索实现“一件事一次办”，减少办事环节和所需证明材料，实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。深化工程建设项目审批制度改革，完善信用承诺和容缺受理制度，普及推广区域评估、“带方案出让”、工业项目“摘牌即动工”、“联合审验”。实施水电气外线工程并联审批。深入推进商事登记制度改革。完善开办企业“一窗式”服务，加强“企业开办一网通办”平台推广应用。推进企业登记“跨区域通办”。扩大简易注销试点地域范围。加强部门间数据共享和业务协同，优化注销程序。创新市场监管方式方法，探索部门联合监管常态化。统筹抓好其它方面改革。推进杨村镇广东省城乡融合发展中心镇试点、农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控等工作。深化镇街管理体制改革。健全镇街综合行政执法体制，全面落实行政执法“三项制度”。进一步深化国企改革。开展小型水库管理体制改革，推进小型水库的标准化建设。 六、用心用力做好民生大力实施“比学赶超”头号工程，必须以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。全力做好疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”，落实常态化防控措施，抓实进口冷链食品、场站码头、交通工具、学校医院等重点环节、重点场所疫情防控。加强社会面防控，健全网格化管理制度和疫情应急响应机制，严格执行境外来（返）博人员隔离措施，压实发热门诊“前哨”责任，抓紧抓好疫苗接种工作，严防疫情发生。强化基本民生保障。坚持就业优先，全力促进就业创业，加强劳动者权益维护，力争全年登记失业率控制在2.6%以内。深入实施全民参保计划，继续扩大社会保险覆盖范围。健全多层次社会保障体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，关心关爱弱势群体。落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，确保“房住不炒”。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保贫困人口稳定脱贫。全力办好各项民生实事，特别是人大代表票选决定的十件民生实事。努力办好人民满意的教育。深化教育领域“三项改革”，推进教联体建设。抓好博罗中专新校区、杨侨中学扩建工程二期、城西学校、机关二幼等项目建设，加快中小学新、改、扩建工作。深入开展学前教育“5080”攻坚行动。加强师德师风建设，提升教师队伍素质。强化校外培训机构监管。促进职业教育、民办教育健康发展。大力发展卫生健康事业。加强疾病预防控制，完善公共卫生服务，提高应对突发公共卫生事件能力和院前急救处置水平。深化医药卫生体制改革，推进医联体、紧密型县域医共体建设，健全分级诊疗体系，加强高水平医疗机构、高水平专科和医疗卫生队伍建设，落实基层医疗卫生机构保障机制和补偿机制，提升医疗卫生服务水平。大力发展中医药事业，推动湖南中医药大学与县中医院共建一流中医院。深入开展爱国卫生运动。繁荣发展其它各项事业。健全基本养老服务体系，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。健全公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，挖掘和传承红色文化，繁荣发展文化事业产业。完善全民健身体系。加强双拥共建。着力办好武装、民族、宗教、人口计生、妇女儿童、老区建设等各项社会事业。维护社会和谐稳定。完善社会治安防控体系，严厉防范打击各类违法犯罪活动。常态化开展扫黑除恶专项斗争。加强安全生产和应急管理，深化道路交通等重点行业领域整治，完善消防安全基础设施，强化食品药品安全监管，确保安全生产形势稳定。认真做好信访维稳工作，畅通群众利益诉求渠道，保障群众合法权益。加强和创新社会治理，推动构建共建共治共享的基层治理格局，促进社会平安祥和。 七、清清爽爽构建政商关系大力实施“比学赶超”头号工程，必须始终坚持以更高标准、更高要求加强政府自身建设。加强政府系统党的建设。贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面加强党的各方面建设，推动政府系统各级党组织全面进步、全面过硬，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实第一议题制度，加强政治理论学习，不断学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。深入开展党史学习教育，引导党员干部进一步坚定理想信念、践行初心使命，继承发扬伟大建党精神，赓续传承红色血脉。严肃党内政治生活，用好批评与自我批评武器，增进党的团结和集中统一。深化法治政府建设。市场的法则是竞争，而政府的职责是维护公平与法治。企业最怕的是不确定因素，土地成本、劳动力成本高点不可怕，怕就怕因为政府原因企业陷进去拔不出来。要深入贯彻落实习近平法治思想，把政府各项工作全面纳入法治化轨道。深入推进依法行政、科学施政，自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强法治县、法治镇街创建工作，深入推进公共法律服务体系建设，健全村（居）民民主自治制度，大力开展“八五”普法，努力开创依法治县工作新局面。筑牢廉洁底线。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定。强化“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督和社会监督，提高廉洁政府建设水平。深化政务公开，加强“数字政府”建设，让权力运行更加公开透明。各位代表，今天的博罗，前进的步伐势不可挡，迈入全国县域经济社会高质量发展“第一方阵”的信心势不可挡！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为开启全面建设社会主义现代化国家的博罗篇章、建设“县强、民富、景美、人和”的现代魅力强县而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【方正县招商】2021年方正县政府工作报告

  2021年政府工作报告县委副书记、县政府代县长;张英俊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、“十三五”时期和2020年经济社会发展回顾过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，突出发展第一要务，不断深化改革开放，奋力推动县域经济取得跨越式发展。五年来，我们坚持扩总量、提质量，经济发展态势持续向好。农业经济稳步增长。建成高标准农田21.71万亩。累计投入1.84亿元，完成重点水利工程27项。农业综合机械化率达到99%。方正大米品牌价值突破118亿元，被评为全国水稻绿色高质高效示范县。富硒水稻面积达到60万亩，荣获“中国富硒稻米之乡”称号。工业经济快速发展。规上工业企业发展到37家，规上工业增加值增加到4.5亿元。累计签约项目55个，协议引资额224.39亿元。实施省百大项目和市重点产业项目18个，完成投资19.78亿元。盘活闲置企业7家，清理闲置土地15万平方米，激发了园区发展活力。第三产业提档增速。第三产业占GDP比重由37.4%提升至44.8%，活跃电商超过200家，电商直播等市场营销新模式迅猛发展。方正县工艺美术协会成立，方正榫卯工艺成功申报市级非物质文化遗产名录，莲花节、丰收节、聚划算聚土地战略发布会等一系列节会活动成功举办。得莫利顺利申报省级旅游名镇，方正湖国家湿地公园提档升级，双子山国家森林公园开始谋篇布局，方正旅游名片逐步叫响。五年来，我们坚持高站位、敢担当，三大攻坚战取得重大成果。提前完成脱贫目标。9个省级贫困村出列，1627户建档立卡户全部脱贫，提前一年完成脱贫攻坚任务。“两不愁三保障”全面实现，建档立卡户全部喝上安全水。谋划县扶贫产业4个、村扶贫产业124个、户增收项目1879个，发放小额贷款7904.9万元。提供助贫公益性岗位774个，引导帮助外出务工1128人次，户年均增收3500元。高压推进生态环保。建成区内10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰改造，秸秆禁烧连续四年“零火点”。城镇污水日处理能力达到1.6万吨。县乡医疗废弃物集中处置全覆盖。积极构筑生态屏障，封山育林2.2万亩，幼林抚育10万亩。中央环保督察“回头看”及农业农村污染问题专项督察反馈意见整改工作全部销号。守住金融风险底线。加强政府债务管理，政府债务总额在哈市9县（市）中最低。严厉打击经济犯罪，成功破获非法集资和传销等案件8起，依法取缔疑似非法集资类公司2家，保证了人民群众财产安全。五年来，我们坚持抓改革、求创新，发展活力不断增强。国家级股权改革试点全面完成，股改经验被中央深改办刊发，“清化收”等做法在省壮大村集体经济现场会作经验介绍。“两权”抵押贷款改革成果显著，贷款余额达到6.1亿元。“放管服”改革不断深入，“互联网+政务”服务、“一网通办”、“最多跑一次”全面推进，辰能生物质热电联产项目创造全省审批速度最短的“方正速度”。国有林场改革全面完成。省内首家施行食品流通环节承诺即可经营。公立医院改革成效显著，县乡村三级医疗机构全部实行购销“两票制”。新时代文明实践中心试点稳步推进。强乡扩权改革深入实施，村民自治全面铺开，完成乡镇政府服务能力建设试点工作任务，试点经验在省民政厅官网发表。五年来，我们坚持补短板、强弱项，城乡面貌得到显著改观。城市功能日益完善。高铁站、站前广场建成投用，新建改造主城区街路10条、机动车道和人行道21万平方米。累计投入5.7亿元，实施污水处理厂、二次供水泵站、换热站等市政基础设施项目20余个。城镇生活垃圾、污水处理率达到100%。升级改造老旧小区59个，节能保温改造老旧居民楼50栋7299户，居民居住条件大幅改善。乡村建设加快推动。改善农村公路78.13公里，省级“四好农村路”示范县创建通过验收。改造危桥9座、农村危房1713户。5.4万人饮水难题得到解决。农村改厕率达到86.3%，农村生活垃圾“两分类、两就地、三收运”体系全面建立，垃圾源头减量40%。打造绿化精品屯38个。文明乡风明显提高。开创县乡村三级联动新时代文明实践工作格局，建成县级实践中心、乡镇实践所、村级实践站34个。组建村风文明理事会67个，创建市级以上文明乡镇和文明村20个。五年来，我们坚持强保障、惠民生，人民幸福指数稳步提升。累计实施惠民项目179个，财政投入民生占比超过60%。城乡居民基本养老和基本医疗保险参保率分别达到90%和100%。特困供养、城乡低保、低收入家庭等困难群众补助标准持续稳步提高。保障性住房、廉租房入户比例达到100%。教育事业长足进步，新建、改扩建中小学校6所、幼儿园3所。公共卫生事业快速发展，移址新建县疾控中心、妇幼保健院、会发镇卫生院，改建方正镇社区卫生服务中心，92个村卫生室全部实现标准化建设。就业形势平稳有序，城乡就业人数达到1.59万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。城镇居民和农村居民可支配收入分别比2015年增长28.9%和47.5%。全民健身中心、公共体育场、老年活动中心相继投用，群众文化活动更加丰富。连续11年未发生较大以上安全生产事故，食药领域安全事故“零发生”。“七五”普法全面完成，百姓学法用法、遵法守法意识大幅提升。有效化解信访积案，无群体进京非正常上访。扫黑除恶纵深开展，打掉涉恶犯罪集团、团伙5个，查处“保护伞”7人。刑事案件发案率同比下降10.4%，连续9年被评为“全市平安创建达标优秀地区”。五年来，我们坚持转作风、优服务，政府行政效能明显增强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，全力整改中央和省委巡视反馈问题，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府公职人员思想、政治、作风、能力、廉政方面有了较大提升。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率始终保持在100%，执政本领和服务能力实现新提升。各位代表，刚刚过去的2020年，更是极不平凡、极为难忘的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和经济下行的巨大压力，我们迎难而上、逆势前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了疫情防控和社会经济发展“双胜利”。实现地区生产总值66.12亿元，增长5.1%；规上工业增加值4.54亿元，增长20.6%；固定资产投资8.98亿元，增长45.8%；社会消费品零售总额44.4亿元，降低0.8%；地方公共财政预算收入1.67亿元，降低8.9%；城镇居民人均可支配收入24650元，农村居民人均纯收入16616元。一是严防严控，打赢疫情防控阻击战。坚决贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间启动突发公共卫生事件一级响应，迅速构建战时指挥体系，严防“三道关口”，管住“五个群体”，守好“七类场所”，切断了疫情传播途径。积极推动复工复产，22家保供米企正月初八率先复工，落实稳企稳岗政策资金212万元，减免各类税款3855万元，免除企业社保费1256万元，发放创业小额贷款4088万元。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、共克时艰，3700余名干部和志愿者沉到一线，广大公安干警和社区村屯干部坚守岗位，共同筑起了风雨同舟、守望相助的生命防线。7名医务人员逆行出征，驰援武汉。3名同志和县公安局分别荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进个人、先进集体称号。在此，我代表县政府向为这次抗疫斗争作出重大贡献的广大医务工作者、疾控人员、公安干警、下沉党员干部和志愿服务者，特别是援助方正的社会各界人士、海外侨胞，致以崇高的敬意和衷心的感谢！二是尽锐出战，脱贫攻坚胜利收官。聚力产业项目，投入专项扶贫资金3651万元，建成方正县稻米包装制品项目，发展苗木培育基地63处1023亩、庭院苗木1144亩，发放小额扶贫贷款3731万元。认定扶贫车间9个，开发护林员、保洁员等公益性岗位，吸纳安置贫困劳动力757人。聚力“两不愁三保障”，完成18个自然屯、1个林场农村饮水工程，改造农村危房49户，维修建档立卡户房屋610户。享受各类医疗政策7709人次、1810万元，资助贫困幼儿和贫困学生528人次、26万元，新纳入社会救助保障415人，贫困群众全部实现兜底有保障。聚力返贫监测，确定监测对象86户、174人，强化日常跟踪监测，落实产业带动、转移就业、兜底保障等政策，防止返贫。三是加速回暖，经济运行企稳向好。持续壮大以富硒稻米为重点的绿色食品产业，益海嘉里20万吨稻米精深加工项目开工建设，盛军米业30万吨富硒精制米全自动生产项目运行投产，稻米精深加工能力逐步增强。深入实施中国好粮油示范项目，“五优联动”粮食产业新格局初步形成。“一乡一业”“一村一品”示范村建设展现新成效，30个行政村达到优质水稻专业村标准。大果榛子、红松果林规模分别达到1850亩、2940亩，方正银鲫商品鱼产量稳定在20万斤。有机蔬菜种植专业村发展到4个，棚室果蔬面积达到2000亩。加快推进“省百大项目”和市重点产业项目，完成年度投资3.5亿元，辰能生物质热电联产项目建成投产，西沟、大秃顶子风电项目并网发电，刀具产业园一期具备企业入驻条件。建成县级电子商务产业园，村级电商服务网点实现全覆盖。举办“一起来电•约惠初夏”专业卖场和电商购物节直播11场，累计交易额130万元。荣获小康龙江扶贫助力奖。四是建管并重，城乡品质显著提升。城市功能更加完善。升级改造老旧小区16个，节能保温改造老旧居民楼20栋。启动实施第二水源供水工程及供水管网改造。新建二次供水泵站8座，铺设小区供水管网12公里、供热管网10.2公里。步行街改造及公铁客运路、同安路、农林路黑色路面铺装全面完成，维修破损路面8353平方米，改造人行步道12996平方米。扎实推进绿化香化亮化，完成42个小区绿化树补栽移植，维修路灯2000盏。依法拆除各类违建42处。激活地摊经济，扩大早夜市经营范围，划定临时摊点经营区域，实现流动摊贩有序经营。乡村面貌焕然一新。启动国土空间规划（2021-2035年）和村庄规划试点编制工作，布局村庄规划试点12个，完成16条标准绿化路带、9个样板绿化村屯建设任务。推进农村生活污水处理和厕所改造，建成小型污水处理厂5座，完成农村改厕5934户。生态环境持续向好。淘汰经济开发区10蒸吨及以下燃煤锅炉4台。秸秆综合利用率达到95%，空气优良天数占比97.4%。持续推进“河湖长制”，拆除河道范围内一般违建9个，双凤山存量垃圾治理项目整改销号。造林绿化1.2万亩。国家级村庄清洁示范县获农业部提名，在全省人居环境整治和厕所改造两次会议作经验介绍。五是以人为本，民生福祉持续改善。城镇新就业2620人，新增就业2237人，就业困难人员再就业472人。为个体工商户和下岗群众发放小额担保贷款4088万元。发放灵活就业社保补贴145.47万元，惠及743人。低保、特困等困难群众应保尽保，发放各类社会救助资金5101万元，救助21304人次。新建第一中学教学楼，打造“阳光食堂”15家。方正县第二中学被命名为“哈尔滨市科普示范校”。投入810万元为县中医医院、县妇幼保健院购置医疗设备，县妇幼保健院顺利通过“二甲”市级评审，妇幼保健服务能力显著提升。此外，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、人民武装、统计监测、机关事务、供销、档案、气象、金融、残联、慈善、电力通讯保障等各项工作都取得了新成绩。各位代表，我们取得的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法和民主监督的结果，是各部门倾力付出的结果，是社会各界人士共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位代表，向全县人民，向关心和支持方正发展的各界人士表达最诚挚的谢意！看到成绩的同时，我们也要清醒意识到，全县经济社会发展还面临很多困难和问题。经济总量较小、产业基础薄弱的现状仍然没有较大改变；牵动性的大项目、好项目不多，投资增长后劲乏力，县域发展晋位赶超压力较大；民生领域还有不少短板，部分群众生产生活中还有诸多困难和问题；少数干部责任心、执行力不够，不愿为、不善为、不敢为的现象仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决，推动各项重点难点工作取得新进展、新成绩、新突破。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和2021年主要任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。做好“十四五”期间工作，我们必须准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的深刻内涵和实践要求，必须准确把握坚持以人民为中心的发展思想，必须准确把握坚持党的全面领导的政治保障，围绕《方正县国民经济与社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，立足县情实际，把握发展规律，发扬斗争精神，持续迈出改革开放新步伐，推动振兴发展取得新突破。推动产业体系建设取得新突破。“工业富县”步伐加快，工业增加值占GDP比重提高5个百分点，产业结构明显优化。“链长制”深入实施，形成稻米精深加工、合金刀具、硅材料、新能源等一批优势特色产业。开发区扩容增量，电子商务、商贸物流、创新创业、农业科技等一批特色园区发展壮大。智慧城市互联提升工程深入推进，数字经济和实体经济深度融合。产学研用取得丰硕成果，产业竞争力、创新力显著增强。推动农业现代化建设取得新突破。“农业强县”深入实施，农业生产规模化、机械化、智慧化、科技化水平得到提高，综合生产能力稳步提升。农村一二三产融合发展，富硒稻米全产业链基本形成，以富硒绿色稻米为代表的生态农业大力发展。中央厨房优质粳米板块、富硒稻米基地、森林北药基地等建设任务全方位承接，优质农产品供应能力进一步提升，成为高品质特色农产品供应基地。推动全面深化改革取得新突破。市场化法制化国际化营商环境进入全省一流行列，要素市场化配置体制机制基本建立，国企改革全面深化，民营经济占比大幅提升，人才发现机制进一步完善，发展活力明显增强。推动对外合作开放取得新突破。与经济发达地区沟通交流更加紧密，引资引技引才引智能力持续提升，招商引资取得明显成效。侨乡优势进一步彰显，对外交流合作不断加深，与日韩俄在项目招引、技术交流、教育医疗等领域合作更加频繁，对外贸易量不断提高。区域影响力、知名度显著提升，成为全省对外开放的窗口、招商引资的平台、和平友好的教育基地。推动城市建设取得新突破。市政基础设施现代化水平进一步提升，老旧小区改造和社区建设进一步加强，“方通”副中心城市格局逐步构建，城市更新步伐持续加快，城市治理水平显著提高，城市品味更高、魅力更足、韧性更强。推动生态环境建设取得新突破。“生态立县”稳步推进，生态文明制度体系基本建成，绿色生产生活方式逐步形成。资源能源利用率大幅提高，污染防治攻坚战取得重要成果，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境更加美丽宜居。“旅游活县”取得明显成效，成为哈尔滨东部地区重要旅游节点。推动社会文明建设取得新突破。“文化兴县”全面推进，全民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。方正特色文化元素和地域特色产品深度融合，以方正大米、得莫利炖活鱼为代表的城市名片叫响全国。文化产业体系更加健全，新兴文化业态加速发展。“德礼方正”良好形象进一步树立。推动民生福祉改善取得新突破。社会就业更加充分，城乡居民收入与地区生产总值实现同步增长。覆盖城乡的社会保障制度更加健全。基本公共服务均等化水平明显提升，教育、文化、卫生、体育事业快速发展，人民群众获得感幸福感安全感更强。推动社会治理水平取得新突破。政府行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理能力明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，重大突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。2021年是“十四五”开局起步之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。按照县委十六届七次全会部署，政府工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十二届八次全会、市委十四届九次全会精神，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，大力实施“工业富县、农业强县、旅游活县、文化兴县、生态立县”，着力壮大主导产业，着力推动乡村振兴，着力优化营商环境，着力提升城乡品质，着力加强生态保护，着力增进民生福祉，加快推进全国富硒稻米产业强县、全国森林旅游示范县、国家级生态文明县、国家级渔业健康养殖示范县、东北特色文化侨乡建设步伐，努力打造哈尔滨都市圈副中心城市，以优异成绩庆祝建党100周年。全县2021年经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%。当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内多地相继发生局部本土疫情，我们将始终坚持人民至上、生命至上，毫不放松疫情常态化防控。坚持外防输入、人物同防，科学精准落实各项防控措施，切断疫情传播途径。突出重点领域、重点行业，大力抓好农村疫情防控，严防人员聚集，消除风险隐患。继续加强公共卫生体系建设，全面提升疫情防治能力。持续宣传引导群众加强个人防护，确保疫情防控常态化下经济社会平稳发展。在此基础上，着重做好以下工作： （一）构建产业体系，全力推动经济提质增效。依托产业链“链长制”，加速构建高质量现代化产业体系，进一步提高发展质量和效益。聚焦稻米精深加工产业，突出抓好“粮头食尾”“农头工尾”，重点推进益海嘉里20万吨稻米精深加工、工程北米留胚米、新龙米业40万吨稻米精深加工二期和留胚米、东方集团高水分植物基人造肉、秋然方便米饭等项目投产。聚焦硅材料产业，加快推动晶宝硅业内部增资扩股，推进企业投产达效。积极引进中高端硅材料产品加工企业，着力打造硅材料产业集群。聚焦合金刀具产业，着力推进中村合金刀具全产业链项目，扶持荣群刃具扩产增效。加快刀具产业园4栋2.5万平方米标准化厂房二期建设，全力招引上下游配套关联企业，积极补链、延链、扩链，打造东北刀具之乡，力争刀具年产量突破300万套。聚焦方正银鲫产业，扎实做好方正银鲫原种场复查验收。重点跟进省旅投集团和北鱼集团签约项目，全力推进方正银鲫种质资源库和苗种育繁推一体化建设，打造养殖示范基地6处1000亩，年繁育水花鱼苗5亿尾、夏花鱼苗1亿尾，方正银鲫成鱼生产保有量30万斤。聚焦文化旅游产业，启动编制《“十四五”文化和旅游发展规划》。加快双子山国家森林公园基础设施建设，力争开园运营，逐步申报4A级景区。系统整合方正湖公园、得莫利小镇、双子山公园、罗勒密景区等旅游资源，规划设计多条精品线路。谋划得莫利镇矿山和花海微度假营地、德善乡梨树屯龙江特色民居、高楞新邨度假村，打造哈尔滨都市圈近郊休闲度假首选地。搭建剪纸、方正东北大鼓、榫卯、大米画等工艺美术对外交流展示平台，宣扬方正文化，厚植文化底蕴。此外，加快推进团结风电平价上网、同一堂终极动力功能性含片、丝芙特家纺服装服饰及防疫物资加工、龙塑包装等项目建设。完善农村物流服务体系，快递配送到行政村覆盖率达到100%，解决农村电商物流服务“最后一公里”问题。 （二）突出项目核心，催生加快发展强大动能。坚持把精力向项目集中、重心向项目集聚、要素向项目集结，推动产业升级，提升发展水平。高质量谋划生成项目。立足产业基础和资源优势，在稻米精深加工、刀具延链补链、硅材料集群集聚方面，进一步优化完善项目储备库，做到“项目等资金”。深化产学研用结合，加强与省农科院绥化分院、东北农大院县共建、校企共建，培育适合的当家水稻品种。积极引导荣群刃具、工程北米、东方粮油等企业，主动对接哈理工、哈工程等院校，逐步推动一批企业进入高新技术企业行列。加大科技投入力度，落实科技型企业扶持政策，及时兑现高新技术、科技型企业申报成功奖励资金，增强企业自主创新能力。依托哈尔滨湾云科技网络公司，发挥电子商务产业园区科技孵化器作用，培育壮大中小科技型企业，全年力争申报科技型中小企业评价入库5家。全方位招商引进项目。紧扣产业发展布局，制定产业链招商图谱，广泛收集与我县产业资源关联度高的企业信息，完善招商数据库，提高招商精准度和实效性。充分发挥侨乡优势，联络国外华人华侨企业家回乡投资创业。实施“以商招商”，积极推动米糠精炼油、谷维素、阿魏酸、糠甾醇等高科技稻米精深加工项目洽谈合作，重点抓好合金刀具产业扩大规模、补齐链条、上下游配套，逐步壮大产品关联度更高的全产业链发展体系。全年力争实现10个新项目签约，签约额6亿元以上，其中超亿元项目4个以上。多角度搭台承载项目。深入推进园区体制改革，借鉴哈尔滨新区等地先进经验，探索推进人事薪酬分配制度，为企业发展提供全周期、全链条的服务保障，推动园区“二次创业”。深度盘活闲置资源，推动资源有效利用，加强经济开发区承载能力。全力推动开发区、电子商务、农业科技、现代渔业、文创五大园区建设，推动主导产业、优势产业集聚发展，提升产业承载能力。精准落实纾困惠企政策，有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题，保护激发市场主体活力。 （三）聚焦“三农”工作，奋力加快乡村振兴步伐。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，优先发展农业农村，加快农业农村现代化建设。积极提升农业质量效益。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快推进4.2万亩高标准农田建设，积极争取东北黑土地保护性耕作项目20万亩。统筹实施蚂蚁河堤防永丰段治理、亮珠河水毁修复、20座水库维修养护和30公里渠系清淤改造任务。强化农业科技支撑，推动生态循环农业产业园建设和省级现代农业产业园提档晋位，打造科技核心示范园区10处，实施农业科技示范项目6项。测土配方施肥面积达到百万亩，“三品一标”覆盖率达到90%以上。深入实施“优质粮食工程”，制定“方正大米”产业发展规划，修订“方正大米”国家标准，健全农产品质量追溯体系。启动“方正大米”经销商联盟和集团企业组建筹备工作，开展全国性打假行动，提升方正大米品牌影响力和市场占有率。加快发展富民特色产业。大力发展“一乡一业”“一村一品”，推动“林药菌鱼牛”特色产业迈上新台阶。加强与辽宁经济林研究所技术合作，打造大果榛子标准化基地，新增栽植面积3000亩。新建北药种植专业屯2个，北药种植面积稳定到6500亩。引入龙头企业，恢复大罗密、天门、宝兴等食用菌基地发展活力，年产食用菌3400万袋。黄牛养殖量突破3万头。加强地域品牌建设，用活用好直播电商、区域直供等新模式，推进特色产品从“种的好”向“卖的好”，再向“卖的贵”逐步转变。提档升级乡村基础设施。深入推进“五项革命”，巩固农村人居环境整治成果，建设新时代美丽乡村。集中资金、整合资源，打造高标准示范村8个，改造抗震房3254户，创建“美丽乡村路”300公里。实施农村饮水工程维修养护项目。建设小型污水处理厂2座，新增农村改厕300户，农村室内水冲厕所普及率达到90%以上。统筹推进龙江民居建设，打造龙江特色民居村2个。常态抓好“四清一改一绿”，生活垃圾资源化、减量化、无害化处理率进一步提升，90%以上村庄达到清洁标准。大力提升乡村治理水平。深入开展县、乡、村三级文明实践站所创建活动，更大力度推进移风易俗。充分发挥村委会、村民理事会作用，努力实现自我管理、村民自治，建立现代化的乡村治理模式。探索实施“人才回归工程”，鼓励高学历、高技能人才返乡创业，投身农业农村发展，不断壮大新型职业农民队伍。巩固扩展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，多措并举巩固现有扶贫成果。持续发展庭院经济，不断拓宽脱贫增收渠道。积极开展消费扶贫，组织扶贫车间、建档立卡户登陆电商、扶贫专柜。强化防贫动态管理，深入落实防贫动态监测机制，稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。 （四）深化改革开放，加快破解制约发展瓶颈。坚持以深化改革破难题，以优化环境促发展，以开放合作添活力，持续在重点领域和关键环节攻坚突破，不断增强城市发展竞争力。深化关键领域改革。积极推进深化事业单位改革试点工作，6月底前全面完成。深入实施国企改革三年行动，增强国有经济竞争力、创新力、抗风险能力。深化农业综合配套改革，搭建“方正县数字农业云平台”，构建农业大数据生态圈，建设乡村资产大数据中心。完成1个国家级龙头企业和2个省市级龙头企业申报。全力推进方正林业局建政设镇工作。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，探索实施以承诺制为核心的极简审批，取消非必要审批。推动“最多跑一次”提档升级，启动“一件事一次办”集成服务，梳理“一次办”事项50项。进一步优化办事流程，企业开办、纳税、信贷等事项办理时间再压缩30%，全程网上办理率98%以上。深化商事制度改革，推进“先照后证”“证照分离”“照后减证”“多证合一”，实现企业开办“零成本”。持续优化工程建设项目报建审批程序，在开发区探索推动“承诺即开工”方正速度、方正标准。加强社会信用体系建设，加强事中事后监管，健全失信惩戒机制，推进实施智慧监管，全面提升社会诚信水平。深化对外开放合作。用足用好侨乡和区位优势，加快释放与日韩俄以及其他区域的合作潜力，着力推进实现更高水平对外开放合作。充分发挥华人华侨商会、协会积极作用，力推实现项目招引、技术交流、教育医疗等领域多元化、深层次务实合作。深挖“互联网+”营销模式，推动发展跨区、跨境电商，助力对外贸易扩面增量。依托交通便利优势，探索推进商贸物流园区建设，打造辐射龙江东部的重要节点和哈东地区富硒稻米品牌营销重镇。 （五）坚持品质至上，全力推动城市生态宜居。立足基础完善、功能完备、生态宜居发展定位，加快提升城市吸引力、集聚力和承载力。突出规划引领。立足“一眼、一轴、一带、一环”城市功能布局，全力推进主体功能区、土地利用、城市发展等规划“多规合一”，完成国土空间规划编制。统筹城市品位提升、人居环境改善、配套设施健全、治理体系先进，精心谋划城市建设项目库，构建接续式梯度发展模式，补齐城市基础设施短板，逐步打造哈尔滨东部节点性生态宜居城市和侨乡文化城市。完善城市功能。倾力改善民居条件，实施主城区7个老旧小区基础设施改造和东升、民安、兴农社区老旧楼房外立面节能保温改造工程。逐步健全配套服务，加快实施方正县第二水源供水工程及供水管网改造、高楞林区净水厂建设和污水处理项目。改造二次供水管网6.83公里。实施8.5公里供热老旧管网改造、供热调峰换热站改造工程，推动辰能热电厂与市政管网连接，强化城市综合供热能力。打通开发区农林路、物资路。硬化方正林业局国有林场场部道路22.1公里。修复补建6个小区消防设施。敷设易涝区段排水管网2.49公里，提升城市韧性。强化城市管理。实施方正智慧城市互联提升工程，提升城市管理标准化、精细化、智慧化水平。引导更多流动摊贩进驻早夜市和指定临时摊区，强化流动摊点管控，严治随意摆摊、占道经营。加大乱贴乱画、乱堆乱放、私搭乱建治理力度，打造规范整洁市容市貌。全面改造积水、破损人行步道。新增早市、高铁站公厕2座。谋划打造主城区绿化样板街路2条、绿化街路4条。 （六）牢树“两山”理论，持续巩固绿色发展优势。全力打好“升级版”污染防治攻坚战，改善生态环境质量。深入开展蓝天保卫战。实施“三重一改”攻坚行动，推进农村散煤替代三年行动计划。35蒸吨以下燃煤锅炉“零审批”。进一步提升清洁取暖率和秸秆综合利用率，保持秸秆禁烧“零火点”，综合利用率达到95%以上。引导推广新能源汽车使用，狠抓非道路移动机械污染防治。强化大气污染源减排清单内企业监管，确保达标排放。深入开展绿水保卫战。严格贯彻落实“河湖长制”，突出水资源利用、水环境治理、水生态保护“三水统筹”，国考断面优良比例提升至90%以上，实施16处水源地保护区规范化建设，持续改善流域水生态环境质量。深入开展净土保卫战。严格贯彻新《固废法》，全面开展重点区域、重点行业土壤监测调查。建立健全固体废物综合管理制度，强化重点行业工业固体废物排污许可管理。严抓农业“三减”，化学农药使用总量减少1.2%，农药包装废弃物实现100%回收。严治畜禽养殖污染，完善垃圾分类投放、收集、运输、处置体系。建设双凤山建筑垃圾填埋场。依法严查破坏湿地保护区和林地草原等环境违法行为，推动境内生态环境和生态系统持续好转。 （七）践行为民初心，切实强化民生福祉保障。牢固树立以人民为中心的发展理念，着力解决好群众“急难愁盼”问题，让更多发展成果普惠广大群众。完善社会保障体系。持续稳定和扩大就业，全年实现新增城镇就业2237人、失业再就业1214人。实施全民职业技能提升行动，继续开展“高校毕业生就业服务月”“就业大篷车”“金秋送岗位下基层”等活动。持续提高城乡低保和特困供养人员最低生活保障标准，确保困难群众“应保尽保”。完成特困人员供养服务设施（敬老院）项目，新增床位200张。谋划建设失能特困供养管护中心。建成县级骨灰寄存安放设施。严格落实退役军人、优抚对象各项政策，完成退役军人养老保险接续工作。保护妇女儿童合法权益，免费开展城乡贫困妇女“两癌”检查，65岁及以上老人免费乘坐公交车，大力发展慈善、社会福利、残疾人等事业。优化公共服务供给。谋划实施主题教育文化园工程，启动方正博物馆和图书馆项目。建设城北幼教中心，谋划第四小学建设和新世纪中学移址新建项目，完成特殊教育学校等5所学校消防设施改造。全面推进义务教育教师“县管校聘”管理体制改革，谋划推进教育信息化2.0行动，促进信息技术与教育教学融合。加大特岗教师招聘力度，充实薄弱学校和薄弱学科师资力量，推动义务教育从基本均衡发展向优质均衡发展转变。持续深化医药卫生体制改革，巩固县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革成果。申报创建国家卫生县城。完成县人民医院应急医疗救治中心综合楼和传染病区及附属设施建设项目，以及方正镇社区卫生服务中心移址新建，提升急诊急救、传染病综合防治和基层医疗服务能力。加强疫情监测预警和应急响应能力，有效应对突发公共卫生事件。推进基本医疗保险市级统筹工作，促进我县医疗保障事业高质量发展。举办好第二十五届方正莲花节和第十三届全民运动会。提升社会治理水平。深入推进社会治理现代化，持续加强12345便民服务平台和县乡村“三级”综治中心建设。深入开展安全生产专项整治三年行动，从源头防范化解重大风险。做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作，建设应急救援指挥中心，建成应急救灾物资储备库，全面提升抵御自然灾害综合防范能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展重复信访、信访积案化解集中行动，攻坚化解集资融资、房地产、农业农村等领域信访突出问题。开展“学东莱”活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。全面完成村“两委”干部换届选举，进一步夯实基层治理基础。 三、加强自身建设，打造党和人民满意政府始终坚持党的领导，驰而不息加强自身建设，加快转变政府职能，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设人民满意政府。 （一）坚持政治引领。坚持把政治建设摆在首要位置，贯彻新时代党的建设总要求，推进全面从严治党向纵深发展。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央和省、市、县委各项决策部署，确保政府工作沿着正确方向前进。 （二）坚持解放思想。面对百年未有之大变局，把解放思想、创新思维作为推动政府工作的重要举措，积极践行新发展理念，全面提升“七种能力”，释放创新活力，激发干事创业精气神。加快破除与新形势、新任务、新要求不相符的思维定式和路径依赖，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题，以思想大解放推动县域经济大发展。 （三）坚持依法行政。深化法治政府建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全面启动“八五”普法工作，抓好民法典的学习宣传、贯彻实施。坚持好会前学法制度，提升政府依法行政水平。全面落实行政决策程序规定，健全完善公众参与、合法性审查和集体决策相结合机制。坚持依法科学民主决策，严格落实“三重一大”、招投标、财政资金管理等制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （四）坚持务实重行。强化实干担当，对重大决策、重点项目、重要工作坚持久久为功，多做打基础利长远的事，保持韧劲，力戒虚功。坚持问政于民、问需于民、问效于民，将群众的每一件小事都当成政府的大事来办，把有限的财力更多用于改善民生，定下来的事脚踏实地抓好，言必信、行必果，干一件、成一件，对百姓承诺的事情全部兑现。 （五）坚持清正廉洁。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设，压实“一岗双责”。强化权力运行监督，坚持用制度管权管事管人，加大对公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，解放思想、抢抓机遇，脚踏实地、奋勇向前，全力谱写方正全面振兴全方位振兴新篇章。

  2025-07-08

• 【威远县招商】2021年威远县政府工作报告

  在威远县第十六届人民代表大会第七次会议上县人民政府代理县长罗侯勇各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署，紧紧围绕县十六届人大六次会议确定的目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主动融入成渝地区双城经济圈建设，贯彻落实“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”工作部署，全县经济社会平稳健康发展。实现地区生产总值355.8亿元，增长3.9%，低于年初目标任务，与全市平均增速持平；实现地方一般公共预算收入10.45亿元，增长4%；城乡居民人均可支配收入分别为39631元、18561元，增长6.3%、9.2%。一年来，我们成绩显著、催人奋进，威远县先后被评为中国西部百强县、国家卫生县城、第三批全国农村创业创新典型县、全国深化小型水库管理体制改革样板县，被纳入全国社会足球场地设施建设第二批重点推进城市、国家知识产权强县试点县、2020年国家级电子商务进农村综合示范县。这一年，我们凝心聚力、慎终如始，疫情防控取得重大成果面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，坚决落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，及时启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应，迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们坚持“四早”“四集中”原则，迅速阻止疫情扩散蔓延，2例确诊病例顺利康复。坚持“村子为战、社区为战，划片包干、网格管理，联防联控、群防群治”防控策略，落实“外防输入、内防反弹”各项措施，全面排查中高风险地区来威返威人员，严格实行集中隔离医学观察；全面实施环境消杀，建成4个核酸检测实验室，开展重点场所环境采样、重点人群核酸检测，构筑起常态化疫情防控坚固防线。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济在较短时间内实现止滑回升。出台应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关等政策，开展“一企一策一专班”帮扶，减免各类税费6.66亿元，兑现各类补贴补助资金3718万元，减少企业用电用气成本2.1亿元，支持企业应急转贷1.77亿元。开展农民工返岗务工“春风行动”，省市县客运班线累计发班2652车（次）19223人，为11.8万名外出务工人员提供健康证明服务。通过全县人民的共同努力，截至2021年1月31日，全县连续364天无新增确诊病例，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。这一年，我们突出重点、统筹推进，经济运行总体平稳工业经济稳中有进。威远经开区新增承载面积0.36平方公里，钒钛钢铁、装备制造等七大特色产业加快发展。新培育规模以上工业企业11户，规模工业增加值增长5.5%，实现工业入库税金10.6亿元。44个页岩气平台投产，年产量34.5亿立方米，港华燃气LNG项目加快建设。8万千瓦高炉煤气发电机组能效提升、智能化炼钢系统改造等项目竣工投产，川威集团位列中国民营企业500强第132位、中国民营企业制造业500强第72位。现代服务业提质增效。发展直播带货等电商新业态，网络零售额实现25.2亿元、增长31.1%。川南冶金建材物流港等项目加快推进，邮政业务总量增长28%。石板河旅游区成功创建国家AAAA级旅游景区，荣获“成渝潮流新地标”称号。锦江宾馆正式营业，婆城里美食街投入运营，城市商圈蓬勃发展。新培育规模以上服务业企业5户、限额以上商贸企业8户，实现社会消费品零售总额100.9亿元，服务业增加值增长3.2%。现代农业提速升级。粮食播种面积93.9万亩，总产量33.9万吨。严格防控非洲猪瘟，建成“内江黑猪”家庭农场43个，德康公司山王镇凤凰扩繁场建成投产，全县出栏生猪44.5万头。新发展无花果5200亩，威远无花果现代农业园区被认定为省三星级园区，威远无花果被列为第四批中国特色农产品优势区。推进省级“菜篮子”仓储冷链物流示范县项目建设，新发展“三品一标”农产品29个，第一产业增加值增长6%。四方村被评为“四川产业兴旺名村”，向义镇被评为四川省实施乡村振兴战略工作先进乡镇。民营经济活力提振。落实《优化营商环境条例》，抓好“惠企六行动”“亲企六实事”，促进民营经济健康发展。新增市场主体4226户，增长15.3%，其中新增企业799户，增长17.5%。实现民营经济增加值138亿元，增长1.1%。完成民间投资118.8亿元，占全社会固定资产投资的63.6%。项目投资稳步增长。实施县级以上重点项目248个，完成投资94.8亿元，增长16.8%；其中重点产业项目155个，完成投资34.6亿元，增长12.8%。成宜高速（威远段）建成通车，成自宜高铁（威远段）、页岩气勘探和综合利用、荣威万汇城、谷沿怡康养老中心、县人民医院综合业务大楼等重点项目顺利推进，完成全社会固定资产投资186.9亿元，增长7.1%。这一年，我们砥砺奋进、攻坚克难，三大攻坚战成效显著脱贫攻坚成效巩固提升。坚持“六个一”工作法，15个扶贫专项有力推进，150个财政专项扶贫资金项目全部完工，完成贫困户住房质量提升2927户、饮水质量提升1881户。申报“四川扶贫”商标101个，销售扶贫产品1.4亿元。开展巩固脱贫成果“百日攻坚”行动，27户监测户、67户边缘户解除返贫致贫风险。历年监督检查发现问题实现整改清零，顺利通过国家脱贫攻坚普查。生态环境质量持续向好。实行生态环境保护清单制管理，开展巩固突出环保问题整治成效“百日攻坚”行动，405个突出环境问题整改完成402个。完成县污水处理厂提标升级工程，建成连界、严陵园区污水处理设施和11个乡镇污水处理厂（站）。治理水土流失14.5平方公里，完成营造林1.5万亩。威远河国控考核断面廖家堰平均水质达Ⅲ类标准；长葫水库饮用水水源地水质稳定达到Ⅱ类标准；县城区空气质量优良天数339天，比2019年增加13天。重大风险有效防范化解。推行安全生产清单制管理，推进安全生产专项整治三年行动，排查安全隐患1029条，整改完成894条。修订县级应急预案48个，承办“天府行动2020年沱江中下游流域突发环境事件应急演练”。全面禁止非法野生动物及其制品交易，连续11年未发生较大以上食品安全事故。政府债务风险总体可控，金融机构不良贷款持续下降。深入开展森林草原防灭火专项整治，调整完善指挥体系，配齐专业扑火队伍和应急物资。妥善应对5次强降雨灾害，应急转移安置群众1067人，完成地灾避险搬迁安置125户。这一年，我们深化改革、扩大开放，发展动能加速释放重点改革纵深推进。出台专项改革方案21个，扎实推进改革任务182项。深化县级机构改革，组建5支综合行政执法大队。政务服务事项网上可申请率100%，投资项目实现线上并联办理，435件企业投资项目全部实现承诺制备案。组建远歌农业集团，农村集体产权制度、供销合作社综合改革等涉农改革深入推进，荣获全省农村改革工作先进县称号。创新能力持续增强。完成全社会研究与试验发展经费投入3.6亿元、超目标任务20个百分点，获得国家专利授权369项。新签订校企（地）合作协议10个，新增企业技术中心、工程技术中心2个，建成省级以上企业技术中心、院士（专家）工作站等创新平台14个。省级科技企业孵化器、众创空间、大学科技园在孵企业73户。开放合作深化拓展。完善招商引资项目引进工作规程，开展招商引资“百日攻坚行动”，参加中外知名企业四川行、知名民营企业内江行等重大活动，举办“新合作e兴未来”重点招商引资项目云推介会，开展“成渝地区双城经济圈中的新威远”主题投资促进活动，精准发布“威远招商地图”，成功引进医药健康产业园等重大产业项目21个，其中5亿元以上项目8个。全年到位市外资金152.9亿元，增长15.7%。这一年，我们科学规划、建管并重，城乡建设协调推进系统规划引领发展。围绕全面融入成渝地区双城经济圈建设，科学编制“十四五”规划和10个专项规划，加快编制《国土空间规划》。完成《全域旅游发展总体规划（20202030）》修编，完成《城市生态修复规划》《省级传统村落保护发展规划》等规划编制，启动县城控规整合及局部调修、老旧城区改造提升修建性详规等规划编制。宜居城市加快建设。成自宜高铁威远站及配套道路启动建设，白塔大桥及配套道路、花城公园等项目加快推进，杨家坝片区市政道路建成通车，城市空间有效拓展。完成二环路北段黑化、城北华威市场改造等项目，稳步推进威玻老厂区等棚改项目和鱼尾坝片区、焊管厂家属楼老旧小区改造，推进城市有机更新。巩固国家卫生县城创建成果，加强市容市貌管理，推进生活垃圾分类试点，成功入选四川省第五届文明城市。乡村面貌持续改善。加大农村基础设施建设力度，新建高标准农田2.5万亩，启动镇西湖（大石包水库）建设，完成内荣路、威自路黑化，新建农村公路179公里，建制村全部实现“两通”，成功创建“四好农村路”省级示范县。推进农村人居环境整治三年行动，开展“五清”“大清扫”专项行动，完成“厕所革命”整村推进示范村22个，建成“美丽内江·宜居乡村”达标村82个。基层治理更加高效。公布乡镇权责清单，优化乡镇机构设置，各镇统一设置“七办＋四中心”。推进市域社会治理现代化试点，设立城乡基层治理推进中心，建成县镇村三级综治中心。规范管理社会组织，成立镇级社会组织孵化中心3个。组建文明实践志愿服务联合会，强化社工队伍建设，全县注册志愿者人数10.7万人。这一年，我们以人为本、共建共享，民生福祉更加殷实民生保障扎实有力。民生“十有行动”10大类60项任务全面完成，民生支出实现27.4亿元，占一般公共预算支出的68.6%。完成威远“9·8”地震、资中“12·18”地震737户农房灾后恢复重建。落实就业补助资金3169万元、援企稳岗补贴664万元，城镇新增就业8951人。推进社会保险参保精准扩面，城乡基本医疗保险参保率稳定在97%以上。加大救济救助力度，发放低保资金4465万元、临时救助金850万元。有序推进问题楼盘化解处置，分配公租房255套，改造农村土坯房2650户。社会事业蓬勃发展。优化城区高、初中布局，南晖小学建成招生，全县公办幼儿园在园幼儿比例、普惠性幼儿园覆盖率达到国家标准。建立医院专科联盟7个，居民健康卡上线运行，国家免疫规划疫苗报告接种率99.3%，被评为2019－2020年全国计划生育优质服务先进单位。国家南方·连界足球竞训基地建成足球场13块，承办四川省青少年足球锦标赛等重大赛事6项，U16国家男子足球队等入驻训练。建立退役军人服务中心（站）253个，成功创建四川省第十一届双拥模范县。新时代文明实践中心全国试点有序推进，连界镇凉山村被评为全国文明村。第七次全国人口普查完成入户登记。气象、邮政、保险、烟草等事业实现新发展，人民武装、档案、史志、保密、民宗、工会、科协、共青团、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面整治治安乱点、行业乱象，严厉打击黄赌毒、网络诈骗等违法犯罪行为。落实社会稳定风险评估机制，登记备案社会稳定风险评估报告95件。加强社会面管控，新增“雪亮工程”监控点位696个，建成“平安智慧小区”5个。发挥723名网格员、2173名人民调解员作用，成功调解矛盾纠纷6708件，调处成功率98.5%。这一年，我们勤政务实、廉洁高效，自身建设不断加强始终把党的政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，支持配合省委第十一巡视组巡视威远工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，向县人大常委会报告重大事项和重大决策27项，办理人大代表建议87件、政协委员提案96件，满意率分别为100%、93%。深入推进法治政府建设，全面完成“七五”普法，行政复议、调解和仲裁工作持续加强，行政首长出庭应诉率100%。积极发布政策解读，主动公开政府信息7500余条。审计政府性投资项目62个，审减资金6599.5万元。“三公”经费支出持续下降，全年压减财政预算一般支出12%。大力整治形式主义、官僚主义，通报曝光违反中央八项规定精神典型问题13件37人，“督检考”事项较2019年减少30%。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，整治招投标、医疗卫生等领域突出问题，侵害群众利益的不正之风和腐败问题得到有效治理。各位代表，随着2020年重点工作顺利完成，“十三五”规划圆满划上句号。回顾“十三五”，我们团结一心、锐意进取、攻坚克难，威远经济社会发展迈上了新台阶。五年来，威远综合实力显著增强。“十三五”期间，主要经济指标保持较高增速，全县地区生产总值年均增长7.2%，综合绩效目标连年排名全市前列。威远经开区成为省级经济开发区，建成区面积达8.3平方公里。新型工业快速成长，2020年规模以上工业总产值比2015年增长37.2%。现代服务业活力迸发，电子商务全域推进，现代物流、文旅、康养等产业快速发展。现代农业亮点纷呈，粮食、生猪生产保持稳定，无花果等“绝优宝”特色农产品全国闻名。五年来，威远城乡面貌展露新颜。县城功能更加完善，城乡环境更加宜居，全县常住人口城镇化率达52.8%，比2015年提高6.5个百分点，累计建成“美丽内江·宜居乡村”达标村132个。基础设施全面提升，成自宜高铁加快建设并在威远设站，威连路、贡威路、威双路等完成黑化改造，清溪湿地公园、狮子山公园等成为群众娱乐休闲好去处。五年来，威远改革开放深入推进。“放管服”改革持续深化，工程项目审批、商事制度改革等重点事项成效显著，新政务服务中心投入使用。法治政府、生态文明、教育卫生、社会治理等重点改革扎实推进，激发出威远加快发展的巨大活力。坚持在更宽领域、更大范围、更高层次扩大开放，累计引进项目420个，到位市外资金621亿元。五年来，威远生态环境改善提升。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，强力推进威远河流域综合治理，全县生活污水日处理能力增加2.74万吨，达到5.5万吨。国控考核断面廖家堰在2017年消除劣Ⅴ类水质，2019年以来稳定达到Ⅲ类标准，县城区2020年空气质量优良天数比2016年增加92天、优良率提高20个百分点。五年来，威远脱贫攻坚成效显著。全面落实精准扶贫措施，累计投入财政专项扶贫资金2.36亿元，54个贫困村全部退出，累计脱贫11860户31475人，建档立卡贫困户人均纯收入由2014年的2613元增加到2020年的10294元。五年来，威远民生事业全面进步。全县义务教育阶段55人以上超大班额全部化解，义务教育基本均衡县通过国家验收。健康威远扎实推进，医药卫生体制改革成效明显，群众文化活动和全民健身活动广泛开展。累计新增城镇就业5.7万余人，城乡低保应保尽保，养老、失业、工伤、医疗保险覆盖率持续提高。过去的五年，面对错综复杂的发展形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们主动适应经济发展新常态，在探索中前行、在拼搏中奋进、在砥砺中跨越，取得的成绩令人振奋，开创的局面值得珍惜！五年的进步和变化，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导、关心支持的结果，是县委科学谋划、统筹指挥的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结一致、锐意进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向75万威远人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与威远建设发展的各界朋友，表示诚挚的感谢！看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，威远经济社会发展还存在一些困难和问题。县域经济发展不充分，城乡发展不平衡。创新能力有待提升，产业发展基础不够牢固。财政收支矛盾比较突出。重点领域关键环节改革任务依然繁重，营商环境还需进一步优化。自然灾害、安全生产等方面仍然存在一些风险隐患。医疗、交通、养老等民生领域还有一些短板。少数干部的为民服务意识、开拓创新精神、履职担当能力亟待增强。针对上述问题，我们一定以更加坚定的决心、更加扎实的举措、更加努力的工作，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。“十四五”规划和二〇三五年远景目标考虑“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上，乘势而上全面开启建设社会主义现代化威远新征程的关键五年。根据县委关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，县政府组织编制了《威远县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要（草案）》提交大会审查。《纲要（草案）》把五年发展规划和十五年远景目标一起谋划，坚持了系统观念，落实了加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的要求，做到了在不确定因素较多、机遇和挑战并存的情况下未雨绸缪、把握主动。展望2035年，《纲要（草案）》提出了与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化的总体目标，采取定性描述为主、蕴含定量的方式，描绘了经济、产业、生态文明、开放合作、公共服务、社会治理等方面的远景目标。锚定2035年远景目标，《纲要（草案）》提出了“十四五”时期5大类25项主要指标，其中15项预期性指标，主要是通过政府营造良好发展环境，引导市场主体来推动实现；10项约束性指标集中在绿色生态、民生保障上，需要强化政府职能职责，主要由政府来推动实现。《纲要（草案）》从10个方面对“十四五”时期全县经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。一是全面融入新发展格局和成渝地区双城经济圈建设，打造县域经济高质量发展增长极。二是完善现代基础设施体系，增强经济社会发展支撑能力。三是构建现代产业体系，夯实经济高质量发展根基。四是全面推进高水平开放，激发经济社会发展活力。五是实施更深层次改革创新，增强经济社会发展动力。六是加强生态环境保护，促进人与自然和谐发展。七是促进公共服务均衡发展，共享改革发展成果。八是实施新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，促进城乡融合发展。九是推进基层治理体系和治理能力现代化，增强基层治理能力。十是加强组织领导，切实保障规划实施。各位代表！我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下团结一心、拼搏奋进，在危机中育先机，于变局中开新局，威远“十四五”规划和二〇三五年远景目标的美好蓝图一定能够实现。2021年工作安排建议2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化威远新征程开启之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻省委十一届三次、四次、五次、六次、七次、八次全会和市委七届九次、十次、十一次、十二次全会精神，抓好县委十四届十次、十一次、十二次全会各项部署落实，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以成渝地区双城经济圈建设为重要战略牵引，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，扩大高水平对外开放，着力发展实体经济，坚持“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，聚力“六个融入”，争建“六个高地”，大力实施“产业项目深化年”，致力再造一个产业威远，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局、起好步，加快建设县域经济高质量发展增长极，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%；第一产业增加值增长3.6%；规模以上工业增加值增长9.2%；建筑业总产值增长16%；第三产业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长11%；全社会固定资产投资增长6%；地方一般公共预算收入增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%；完成市下达的环境保护和节能减排目标任务。围绕目标任务，重点抓好以下工作。 一、全面融入成渝地区双城经济圈建设畅通融入通道。加快建设成自宜高铁、连乐铁路、自隆高速连接线（威远段）和吴荣路快速通道等项目，完成资威快速通道（一期）、内荣路路面改造等工程，强化道路养护管理，打造连通成渝、干支相连、布局合理、内联外畅的综合交通网络。加快推进威远通用机场和天府大道南延线连接通道、红星路南延线连接通道、G247县城新绕城线、内威快速通道等项目前期工作，持续提升威远交通区位优势。建好协作平台。加快推进成自宜高铁威远站及配套道路、滨河公园、花城公园等项目，加强城市精细化管理，建设宜居宜业宜商宜游县城，打造开放协作主阵地。加快建设园区道路、高标准厂房等基础设施，提升威远经开区承载力，积极承接东部产业转移，深化与成渝地区经济圈中城市的产业分工协作，融入国内大循环。努力将连界镇、镇西镇建成省级百强中心镇，打造威远北向、西向开放合作桥头堡。推进协同发展。落实“全域开放、四向拓展”要求，形成立体全面开放新格局。加快打造威远穹窿国际休闲度假旅游区，积极融入巴蜀文化旅游走廊。加强与重庆荣昌等地在医药健康、新型材料、现代农业等方面的交流合作，积极参与内大荣融合发展示范区建设。强化与毗邻地区的交流协作，深度参与内自同城化、川南一体化进程，全面融入川南现代产业集中发展区、川南渝西融合发展试验区建设。依托钒钛产业链条，加强与川西资源富集地区的联系，实现共同发展。 二、推动县域经济高质量发展推进创新助力实体经济。落实创新驱动发展战略，大力建设院士专家工作站、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台，推动人才等创新要素向企业集聚，构建以企业为主体、政产学研用深度融合的创新体系。开展“天府质量奖”培育，强化知识产权保护。发挥数字经济牵引、融合、带动、支撑作用，为产业发展提质增效赋能。大力发展创新型企业，科技企业孵化器新入孵企业5户。实施高新技术企业培育倍增行动，新发展市级以上高新技术企业1户。加快建设制造业强县。坚持“亩均论英雄”，出台推动制造业高质量发展的政策措施。抢抓中国“气大庆”、成渝“氢走廊”建设机遇，加快推进港华燃气LNG、页岩气制氢等项目，形成新能源产业链条。加快建设医药健康产业园，打造中国药用曲类生产基地。支持川威集团发展智能制造和服务型制造，建设国内一流、西南区域领先的现代大型综合性产业集团。支持威玻、白塔等企业推进产品升级换代，实现产业转型升级。促进消费扩容提质。推动需求侧改革，开展“七大消费行动”，释放消费潜力。加快建设荣威万汇城、中皓新能源智慧体验中心等项目，打造城市消费集聚区。加快实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，推进渝威国际农批冷链物流园等项目建设，完善电商运营、快递物流配送体系，实现网络零售额30亿元以上。坚持全域旅游、文旅融合理念，持续提升石板河、古佛顶等景区品质，着力将船石湖运动康养小镇打造成省级旅游度假区，争创省级全域旅游示范区。培育壮大市场主体。落实威远县民营经济25条等政策措施，激发民营经济发展活力。全面落实减税降费等纾企解困优惠政策，加大应急转贷、品牌创建等方面的支持力度，助力企业健康发展。落实促进中小微企业和个体工商户发展的政策措施，新增企业700户以上、个体工商户3000户以上。实施中小企业“育苗壮干”梯度培育，新进规模以上工业企业8户、限额以上商业企业和规模以上服务业企业6户。全力稳定项目投资。推进“产业项目深化年”行动，实施市级以上重点项目95个、县级重点项目159个，实现全社会固定资产投资198亿元以上。强化要素保障，全力争取中央预算内资金、专项债券等资金支持，取得用地批文500亩。坚持协调联动、综合推进、定期调度等工作机制，加快推进船石湖湿地公园、镇西铁路印象小镇、镇西湖（大石包水库）、双创综合体、康桥恬园等项目，建成万汇国际商品博览城、钢筋智能加工中心等项目。 三、深入实施乡村振兴战略推进乡村产业发展。坚持“东中药材+南无花果+西樱桃+北茶叶+全域粮油生猪”产业发展格局，推动现代农业高质高效发展。落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食总产量34万吨以上。抓好非洲猪瘟联防联控，建成德康40万头生猪产业化等项目，确保出栏生猪50万头以上。加快建设无花果产业融合发展示范园，提质增效无花果5000亩，积极争创国家级无花果现代农业园区。依托中药材、茶叶、樱桃等现代农业园区，发展“农业＋旅游”“农业＋康养”等新业态，推动农村一二三产业融合发展。实施乡村建设行动。落实最严格的耕地保护制度，开展耕地“非农化”“非粮化”治理，建设高标准农田2万亩。规范农村宅基地和建房管理，开展农村房屋安全隐患排查整治，保护传统村落和乡村特色风貌，建成“美丽内江·宜居乡村”48个。加大水利设施建设力度，推进小型水库标准化管理。新建农村公路70公里，实施乡村客运“金通工程”，完善农村公路管理养护体系。深入开展农村人居环境整治提升行动，实施农村生活污水治理“千村示范工程”，建成“厕所革命”整村推进示范村39个。巩固脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，动态监测帮扶脱贫不稳定户、边缘易致贫户，确保稳定脱贫、不返贫。坚持驻村帮扶、定点扶贫、社会扶贫等措施，落实农村低收入人口常态化帮扶政策，完善解决相对贫困长效机制。保持财政扶贫资金投入力度总体稳定，推进贫困村基础设施建设，强化易地搬迁后续扶持，发展壮大特色产业，努力在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中做出示范、走在前列。 四、持续深化改革开放推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推行证明事项告知承诺制，推动跨层级、跨部门并联审批，入驻政务服务大厅事项100%“一窗受理”。促进要素市场化配置，扩大直购电、直购气等优惠政策覆盖范围。持续整合资源资产，做强做优县属国有企业。深化财税金融改革，完善绩效评价制度，全面实施预算绩效管理。推行农村“三变”改革，建设农村“三资”监督管理平台。鼓励发展适度规模经营，推动小农户和现代农业发展有机衔接。提升对外开放水平。依托国家南方·连界足球竞训基地、世界无花果大会等平台，加强对外交流合作。积极参加中国国际进口博览会、中外知名企业四川行、西博会等活动，举办新能源、新材料等重点产业专题招商活动，深入推进返乡下乡创业“回家工程”，借助线上招商“云平台”精准宣传推荐重点项目，确保引进5亿元以上项目9个、招商引资到位市外资金增长15%。持续优化发展环境。落实公平竞争审查制度，对新业态实施包容审慎监管，营造公平竞争的市场环境。深化工程建设项目审批制度改革，提升审批效率，推动项目建设提速。大力发展普惠金融，落实政银企联系制度，健全融资担保服务体系，打造良好金融环境。健全社会信用体系，完善失信约束制度，打造诚信威远。构建亲清新型政商关系，打造透明、法治、公正、高效的营商环境。 五、坚持推进绿色发展深化污染综合治理。常态化排查整治突出环境问题，持续整治“散乱污”企业，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。加快推进威远河流域综合治理、县第二污水处理厂（二期）、城镇污水治理和城乡垃圾处理PPP等项目，持续提升治污能力。深入开展“五清”行动，加强畜禽养殖污染治理，推进化肥农药减量化，防治农村面源污染。实施“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程，深化砂石行业、超限超载专项治理，巩固提升县城区空气质量。强化环境保护与生态修复。坚持山水林田湖草系统治理，整治河道9公里。全面深化河湖长制工作，开展长江“十年禁渔”、河湖“清四乱”、入河排污口整治等专项行动，恢复河湖生态多样性，打造样板清洁小流域，确保4个国考断面全部达标。实施废弃矿山生态修复，严格保护管理森林资源，完成森林抚育1万亩。依法严厉打击违法猎杀倒卖野生动物行为，保护野生动物资源。加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。推动企业淘汰落后工艺，通过技术创新综合利用资源，从源头减少污染物排放。大力推进生活垃圾分类，加强教育宣传，推动习惯养成。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。严格落实最严格水资源管理制度，持续推进能源消耗总量和强度“双控”，积极创建生态文明建设示范县。 六、防范化解重大风险筑牢公共卫生安全屏障。严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，慎终如始抓好常态化疫情防控。落实“四早”防控机制，做好重点人群的信息登记、摸排和日常健康监测。加强发热门诊和院感防控管理，提升核酸检测能力，推进疫苗接种。坚持“人物同防”，严格冷链物流等关键环节监管，严防疫情输入。开展公共卫生应急演练，做好应对突发疫情的应急处置准备。深入开展爱国卫生运动，做好人员密集场所环境消杀，引导群众养成良好卫生习惯。防范化解财政金融风险。积极培育主导产业、税源产业，加大预算内资金、债券资金争取力度，全力“保基本民生、保工资、保运转”。严格执行政府债务限额管理等制度，按期偿还政府债务，稳妥化解隐性债务。加强防范非法集资宣传教育，提高群众风险防范意识。加强金融风险监测预警，持续降低金融机构不良贷款率，依法严厉打击金融传销、非法集资等金融违法行为。全力保障人民生命安全。深化安全生产专项整治三年行动，加强煤矿、非煤矿山、交通运输、特种设备、危化品、消防等重点行业领域安全监管，防范化解各类风险隐患，坚决杜绝较大以上生产安全事故，防范和遏制一般事故。落实“四个最严”要求，提高从农田到餐桌全过程监管能力，积极创建国家农产品质量安全县。开展第一次全国自然灾害综合风险普查，推进威远县应急救援综合指挥中心建设，组织开展森林防灭火、山洪、地灾等应急演练，提高防灾减灾抗灾救灾能力。 七、全力保障民计民生切实做好民生保障。全面完成民生“十有行动”，确保民生支出占比高于全省、全市平均水平。持续推进援企稳岗等“十大专项行动”，加大技能人才培训力度，落实创业贷款增量扩面政策，确保城镇新增就业8000人以上。依法解决拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划，巩固提高社会保险参保覆盖率。持续推进老旧小区、棚户区改造，有力推进问题楼盘化解处置，加快建设白塔片区、三河片区农民集中安置房。促进养老托育服务健康发展，关爱帮扶“一老一小”和特殊困难群体，完善基本殡葬服务制度，兜牢基本民生保障线。全面发展社会事业。坚持“五育”并举，建成竞力学校、花城小学，推进学前教育普及普惠，加强课后服务管理，提高教育教学质量。深化县级公立医院改革，促进乡镇卫生院健康发展，推进“互联网+”医疗健康，创建省级健康促进县。加快国家南方·连界足球竞训基地建设，积极承办各类赛事。加强全民健身场地设施建设，广泛开展全民健身活动。加快发展文化事业，建成县新时代文明实践中心，拍摄罗世文主题电影。完成第七次全国人口普查。大力支持总工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、红十字会等群团组织工作，统筹推进国防动员、双拥、民族宗教、外事、侨务、对台、气象、供销、档案、史志、关心下一代等工作。维护社会和谐稳定。深化平安威远建设，常态化开展扫黑除恶，坚持铁腕禁毒，保持对违法犯罪行为的严打高压态势，不断提升群众安全感和满意度。抓好市域社会治理现代化试点，推进综治中心规范化建设，强化网格化服务管理，鼓励支持基层社会治理创新。统筹推进“慧眼工程”“感知源”等工程建设，实现社会治理智能化精准化。深化矛盾纠纷排查，做好社会稳定风险评估，依法打击违法上访，保持社会和谐稳定。 八、加强政府自身建设加强政府系统党的建设。扎实推进以政治建设为统领的党的建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓好省委第十一巡视组反馈问题整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实意识形态工作责任制，开展庆祝中国共产党成立100周年主题系列活动，凝聚全县广大干部群众干事创业的蓬勃力量。推进法治政府建设。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、监察监督、社会舆论监督，不断强化审计监督。推进基层政务公开标准化规范化建设，不断提升政务公开水平。推进全面依法治县试点，开展“八五”普法，加强行政复议、行政应诉等工作。动态管理权责清单，严格规范公正文明执法。强化行政决策权限意识、程序意识、责任意识、公开意识，运用法治思维和法治方式解决问题。提升政府工作效能。增强干部队伍政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于自我创新，善于自我提升，不断解决问题、破解难题。加强和规范政府督查，实行政府工作清单管理、节点推进、交账销号，切实增强执行力和落实力。鲜明干事创业导向，抢抓一切有利于威远发展的政策，找机遇、找项目、找资金，最大限度将政策机遇转化为推动威远高质量发展的可用生产力。强化党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深化金融、国企、招投标等领域反腐败工作，着力整治群众身边腐败和作风问题。坚持政府过紧日子，严格控制“三公”经费和非必要刚性支出。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，锤炼过硬作风，以实干带正气、以廉洁树形象。各位代表，征途漫漫，唯有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，埋头苦干、锐意进取、砥砺奋进，加快建设县域经济高质量发展增长极，开启威远全面建设社会主义现代化新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【翔安区招商】2021年翔安区政府工作报告

  翔安区人民政府区长;;连坤明各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及党中央决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧抓住“岛内大提升、岛外大发展”等重要战略机遇，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”〔1〕工作，经受严峻考验、付出艰苦努力，较好地完成了区四届人大四次会议确定的各项目标。全年完成地区生产总值705.9亿元，增长8%；规模以上工业增加值406.8亿元，增长6.9%；固定资产投资增长20.7%；财政总收入80.7亿元，增长12.9%；区级财政收入22.5亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额120.5亿元，增长1.6%；批发零售业销售额798.7亿元，增长77.9%；城镇居民人均可支配收入43816元，增长4.4%，农村居民人均可支配收入24206元，增长7.7%。其中，地区生产总值、财政总收入、区级财政收入、批发零售业销售额、城镇和农村居民人均可支配收入等6项指标增幅领跑全市，固定资产投资、社会消费品零售总额等2项指标增幅排名全市前二。11项对标全省指标增幅全部达标，“加快高质量发展”竞赛活动考评位居全市各区前列。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们牢记疫情就是命令、防控就是责任，全面落实党中央和省、市统一部署，同时间赛跑、与病魔较量，第一时间启动指挥部作战体系，迅速筑牢“外防输入、内防扩散”严密防线，不到40天实现确诊、疑似病例“双清零”，继而建立健全精准化常态化防控机制，确保本土病例“零新增”、防疫人员“零感染”、关键节点“零反弹”。统筹谋划疫情防控和经济社会发展工作，实施“春暖业翔”行动，助力企业全面复工复产，经济社会秩序率先恢复，为全市经济企稳回升作出了有力贡献。我区的工作做法在全省大会上作交流、64次被央媒报道，23名援鄂医护人员被湖北省委、省政府授予新时代“最美逆行者”，5人和2家单位获省委、省政府表彰，25人获市委、市政府通报表扬。同时，我们重点开展了以下工作： （一）以大产业集聚新动能，实体经济持续壮大抓牢实体经济这个着力点，完成规上工业产值1537亿元，入围全国百强新城区、工业百强区。支柱产业稳健壮大。认真落实援企稳岗政策，帮助企业渡过难关，为企业减税降费3.3亿元、扶持补助3.5亿元、协助融资2.2亿元，规上工业企业增产面达67%。推动艾翔迪科技等6宗区属工业地块挂牌出让，中航锂电首期等32个项目竣工投产，电气硝子等45个项目增资扩产，友达光电等93个项目完成技改，电子信息产业〔2〕产值超900亿元，占全市比重达55%。引进中建一局、中建二局、上海建工等大型建筑业企业，完成建筑业产值356亿元、增长33%，增幅全市第二。“四新”经济〔3〕快速发展。全区首家五星级标准酒店-悦华酒店正式营业，高端商业综合体-奥特莱斯全面封顶，“欢购好车•翔你所爱”汽车消费补贴等促消费活动火热，投入810万元财政补贴带动消费达20亿元，夜间经济、直播电商强势“带货”，电子商务销售额增长39%。金融产业加速集聚，落地国务院唯一授权的中小微企业融资信用平台“信易贷”等92个金融项目。数字经济、健康医疗蓬勃发展，数字经济产业园入驻了钟南山院士团队领衔的厦门联合呼吸健康研究院、张文宏教授任首席科学家的珐瓒实验室、医疗大数据独角兽零氪科技等280家优质企业。创新动能加快培育。成功举办由科技部指导的中国创新创业大赛，与厦门大学、哈尔滨工业大学建立战略合作关系，建成厦门南方海洋研究中心，落地厦大嘉庚创新实验室、哈工大大数据产业园，新认定国家高新技术企业106家、市级以上企业技术中心10家。加大“三高”企业〔4〕培育力度，新入库52家“三高”企业，26家实现倍增发展，高技术产业增加值占规上工业增加值达53%，超全市13个百分点。引育高层次人才117人，柔性引才926人，接收高校毕业生4235人。招商引资成果丰硕。积极参与中国•海峡项目成果交易会、全市电子信息产业大会等省市招商大会，精心举办百家上市企业（券商）推介会、直播电商新经济大会等区级招商活动。全年新增市级招商入库项目2362个、总投资6852亿元，落地924个、总投资2394亿元，重点引进了苏宁广场等35个高能级项目、凯恩股份等3个区域总部、国贸会展酒店等5个高星级酒店、快库电商直播等7个直播电商平台、金逸影业等19个文化影视项目。中介招商、基金招商成效明显，区级产业引导基金利用1.7亿元撬动157亿元社会资本返投我区。实际利用外资22.6亿元、增长21.6%。 （二）以大思路拓展新格局，空间布局持续优化树立“项目为王”理念，加大要素保障力度，加快“四座新城”〔5〕建设，固定资产投资创历史新高，总量位居全省各县（区）首位。重大片区全面提速。“四座新城”完成投资590亿元，占全区固定资产投资总量的86%，新机场航站区综合交通枢纽加快建设，新体育中心、新会展中心全面动建，天马六代主厂房核心区封底，双十中学初中部、实验小学翔安校区顺利竣工。109个省市重点项目完成投资637亿元，项目数及投资额全市“双第一”。“五个一批”〔6〕新增项目146个，综合考评今年两次、累计六次进入全省前十。征地拆迁强势推进。创下机场高速公路45天、天马六代40天、新体育会展中心30天整村搬迁的“翔安新速度”，大嶝阳塘、新店东山提前完成签约任务，马巷琼头片区实现突破。完成土地交地1.26万亩（不含海域退养）、房屋拆除92万平方米，省市重点项目土地房屋征收工作综合考评位居全市第一，获市委、市政府主要领导多次“点赞”。乡村振兴成效显著。投入5.5亿元高标准建设9个试点示范村和3条乡村振兴动线〔7〕，澳头、大帽山等乡村游景点人气火爆，全区接待游客420万人次、旅游收入10.5亿元，成立全省首家农业产业研究院，大宅火龙果种植基地一年内12次上央视，成为网红打卡点。全面推行城乡环卫一体化机制，扎实推进“一革命四行动”〔8〕，全省农村人居环境整治三年行动考核优秀。改革开放持续深化。改革创新亮点纷呈，“谁执法谁普法”动态智能管理平台获司法部表扬，农村基层组织“1152”工作机制〔9〕、“三度”基层治理模式〔10〕等16项改革举措被省级以上媒体报道。相对集中行政许可权改革试点方案获省政府批复，创新推行“一窗受理、集成服务”模式〔11〕，惠企政策率先实现全流程网办。服务构建“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，积极融入闽西南协同发展区建设。两岸交流往来持续深化，金嶝青少年夏令营、宋江阵民俗文化节列入国家对台交流重点项目。 （三）以大基建打造新形象，承载功能持续增强坚持基础先行，围绕“两新一重”〔12〕和群众“衣食住行”精准发力，城区功能日臻完善。交通设施加快建设。轨道3号线（火车站-蔡厝站）实现轨通、4号线翔安段区间完成过半，城际轨道R1线机场段预留工程桩基完工，福厦高铁、第二东通道等重大线性工程被央视集中报道31次。机场高速公路（内厝段）提前三个月动工，机场快速路南段、滨海浪漫线二期建成使用，海翔大道连接泉州“最后一公里”、舫山东二路等“断头路”成功打通。建成2个公交场站、42座公交候车亭，优化18条公交线路，开通15条校园定制专线。市政配套不断完善。国内最长跨海地下管廊-机场快速路综合管廊过海段全线贯通，建成5公里综合管廊、243个5G基站，开工建设翔安电信5G机楼。启用东部垃圾焚烧发电厂二期、翔安污水处理厂四期，溯源排查排水管网72平方公里，新建污水管道60公里，全区污水纳管、收集和处理能力稳步提升。完成翔安水厂、舫山水厂扩建及管网互联互通，每日新增供水17万吨，建成投用新圩泵站、汀溪水库向银鹭水厂应急供水等项目，有效解决新圩用水“孤岛”问题。公共服务扩容提质。省教育“两项督导”〔13〕评估排名全省第三，省义务教育质量监测小学科学综合评估跃居全市第三。蔡厝高中、翔安职校新校区等28所学校开工建设，宋坂小学等14所学校顺利建成，新增学位13560个。新开办7所小学幼儿园，24所学校获评省级义务教育管理标准化学校，与福建教育学院、福建幼高专开展合作办学，聘任中国科学院院士韩家淮为厦大附属翔安实验学校总校长。家庭医生签约服务12.9万人，设立市级普惠性婴幼儿照护服务试点托位100个，投入2.3亿元建设市第五医院医技科教综合大楼等项目。《马巷厅志（点校版）》通过评审，拍胸舞等5个项目入选省级非物质文化遗产项目，首届厦门环东半程马拉松赛激情开跑。 （四）以大环境激发新活力，民生福祉持续提升秉持群众的“关键小事”就是政府的“头等大事”理念，民生支出52亿元、占全区财政支出的81%，65项各级为民办实事项目全部见效。民生保障更加有力。实施“5110”精准就业帮扶工程〔14〕，深入开展村（居）“三加三送”活动〔15〕，帮助2681名劳动年龄内五类重点对象实现就业。全面推进“爱心厦门”建设，做好困难群众兜底保障，发放各类补贴4.5亿元，被征地农民新增参保1.7万人，符合条件的低保对象全部享受延保渐退政策。房屋安全排查整治工作获国务院安委办检查组高度评价，长效处置D级危房1931栋、处置率达99.8%，农村五类重点对象住房安全问题全面消除。创新医疗补充商业保险试点项目〔16〕，率先试点精神障碍社区康复服务，新开建15家幸福院，为120个村（居）购买居家养老服务。田墘“四统房”开工建设，莲塘“联体连片”项目封顶，新店地铁社区一期、黎安居住区等保障房项目交付使用。做好禁建区划定时已受理的农村宅基地审批工作，审批672宗，尽最大努力改善农村群众居住条件。圆满完成对口帮扶甘肃永靖县、漳州云霄县脱贫攻坚任务。城乡环境更加宜居。77件中央生态环保督察信访交办件全部验收销号，近5万亩海域养殖全面完成清退。环境空气质量优良率达99.5%。首创“排口长”制、小微水体“星级”管理机制，整治107个入海（河）排污口，建成4个生态补水工程、日补水达5万吨，省控断面溪边后水质全年稳定达标，内田溪、内垵溪等昔日“臭水沟”蜕变为水清岸绿的景观带。文明创建取得扎实成效，整治占道经营、环境脏乱等问题2000个，新设停车泊位3万个。完成巷西路市政改造、铁路及高速公路沿线环境整治，新增改造园林绿地110公顷。严厉整治农村乱占耕地建房、违建别墅问题，拆除“两违”225万平方米，对新增“两违”坚持“零容忍”。社会治理更加有序。扫黑除恶专项斗争三年行动成效显著，累计打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团和团伙9个、黑恶势力成员及其他涉恶类犯罪嫌疑人700余人，上半年群众安全感率、扫黑除恶好评率、政法部门执法工作满意率三项指标均排名全市第一，其中群众安全感率、扫黑除恶好评率位列全省前十。信访维稳保持稳定，成功调解矛盾纠纷1400起，受理劳动监察投诉2600起，为群众挽回经济损失2.5亿元。安全生产形势总体平稳，率先建立市管项目联合监管机制，排查整改各类安全生产隐患4000余个。创建6个示范型退役军人服务中心（站），为退役军人发放各类补助3000万元。完成第七次全国人口普查数据采集工作。民族宗教、外事侨务、档案方志、粮食安全、人防、海防、气象工作取得新进展，工会、妇女儿童、老龄、青少年、残疾人、红十字、慈善事业实现新进步。 （五）以大学习锤炼新作风，政府自身建设持续推进严格履行政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政、依法治区、意识形态各项工作，认真开展“深化大学习、提振精气神”专项活动，创新构建“项目指挥部+联合党组织”党建模式，引导767个基层党组织、1.1万名党员干部在疫情防控、复工复产、征地拆迁等重大一线发挥战斗堡垒和先锋模范作用。严格落实中央“过紧日子”要求，一般性支出和非急需、非刚性支出压减15%。精简类发文、全区性会议分别下降23%、50%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结各级人大议案建议133件、政协提案142件。进一步加大政务公开力度，全面提高政务服务水平，主动公开政府信息1507条。各位代表！“十三五”期间，我们坚定贯彻“跨岛发展”战略，全方位推动高质量发展超越，较好地完成了“十三五”规划的经济社会发展预期目标，高质量完成全面建成小康社会任务。一是综合实力大幅提高。地区生产总值年均增长8%、规上工业增加值年均增长8.1%，两项指标增幅均位居全市第一，财政总收入年均增长13.1%，累计固定资产投资2800亿元，成为全市经济总量和发展速度的“增长极”。二是产业能级持续提升。引进落地天马六代、中航锂电、联芯集成电路等一批重大产业项目，形成平板显示、半导体和集成电路、机械装备、新材料四大重点产业链，培育以健康医疗大数据为核心的数字经济等新增长点，规上工业产值突破1500亿元，高技术产业增加值占规上工业增加值比重超50%。三是城乡建设统筹提速。“四座新城”开发全面铺开，乡村振兴建设亮点突出，滨海东大道、海翔大道、翔安南路等主干路网全线通车，新机场、轨道交通、第二东通道等重大工程加速建设，水电污等市政配套不断完善，通过全国首批综合管廊和海绵城市“双试点”城区验收，城镇化率提升至63.2%。四是共享发展均衡提质。居民人均可支配收入达3.6万元、年均增长9.1%，高于经济发展速度，基本公共服务体系不断完善，城乡民生领域短板加快补齐，新增农村富余劳动力转移就业1.96万人、幼儿园和义务教育学位3.5万个、三级综合性医院2家、公园绿地面积284公顷，双十中学、实验小学翔安校区、翔安医院、下潭尾湿地公园等优质资源落地家门口。五是生态环境显著提效。打好污染防治攻坚战，强力解决沿海砂场、机砖厂、“散乱污”企业等许多长期想解决而没有解决的历史难题，有效治理小光山、朱坑垃圾填埋场、黑臭水体等困扰多年的“环境顽疾”，顺利通过中央生态环保督察、国家海洋督察等“国检大考”，“十三五”末空气质量优良率达99%以上，三大流域水环境显著改善。各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委、市政府和区委的坚强领导下，区人大、区政协的大力支持和监督下，全区人民同心同德、披荆斩棘奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向市属驻翔单位、驻翔部队、武警官兵和公安民警，向来翔的投资者、劳动者，向长期关心支持翔安发展的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！并向今年来为抗疫作出突出贡献且仍奋战在一线的广大医护和疾控工作者、公安民警、基层干部、村（居）工作人员、志愿者致以最崇高的敬意！同时我们也清醒看到，全区经济社会发展仍存在着一些问题和短板，一是受疫情和外部环境的变化影响，经济形势仍然严峻复杂，部分行业和中小微企业发展仍面临不少困难；二是经济总量偏小，产业结构不优，创新能力偏弱，重大产业项目储备不够，发展后劲仍显不足；三是产城人融合不够深入，人口规模偏小，城市化率不高，基础设施、商业配套、公共服务水平与岛内仍有较大差距，人气商气聚集不足，城市价值有待提升；四是形式主义、官僚主义不同程度存在，个别单位服务水平和行政效能不高，一些党员干部思想不够解放，观念和知识与新的发展形势不完全适应，政府治理效能有待持续提升。我们将正视上述问题，并在今后的工作中切实采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”主要发展思路和二〇三五年远景目标各位代表！区委四届十四次全会提出了我区“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，描绘了全方位推动高质量发展超越的新蓝图，吹响了建设高素质高颜值现代化国际化城区的新号角。我们要切实将思想和行动统一到区委决策部署上来，牢记初心使命，锐意开拓进取，开创我区经济社会全方位高质量发展的新局面！“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局〔17〕和协调推进“四个全面”战略布局〔18〕，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“一体双线两翼”〔19〕工作思路，大力实施“四新行动”〔20〕，加快建设现代化经济体系，率先探索构建新发展格局，积极打造两岸融合发展“桥头堡”，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，勇担厦门率先实现全方位高质量发展超越“硬核支撑”，为谱写全面建设社会主义现代化国家的厦门篇章作出翔安新的更大贡献。今后五年的主要战略任务是： （一）坚定实施创新驱动战略，高质量推动产业转型升级实现超越。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，全方位对接全市“五中心一基地”〔21〕、厦泉科技创新走廊建设，实施千亿产业链群培育行动，建设航空新城、环东海域新城、东部体育会展新城、同翔高新城等重大产业平台，构建现代产业体系。力争到2025年，地区生产总值年均增长10%以上，占全市比重提高2个百分点，绝对值领跑岛外各区；打造平板显示、半导体和集成电路、数字经济、新能源新材料等主导产业链群，构建临空经济、海洋经济、文旅会展、文化影视等潜力产业新高地。 （二）坚定落实跨岛发展部署，高质量推动城乡统筹融合实现超越。争取启动厦门东部市级中心核心区建设，全速推进“四座新城”开发，全面实施乡村振兴战略，加快建设新机场、轨道交通、城际轨道R1线、第 二、三东通道、动车翔安站、厦门东站等重大交通枢纽，主动承接更多非岛内核心功能落地，有序扩大人口规模。力争到2025年，城市价值、城市能级显著提升，固定资产投资强度稳居全省各县（区）首位。 （三）坚定全面深化改革开放，高质量推动营商环境优化实现超越。积极服务并深度融入新发展格局，坚持扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，注重需求侧管理，提高对外开放水平，营造市场化法治化国际化的营商环境。发挥区位优势，在闽西南协同发展示范区、厦漳泉同城化建设、两岸融合发展中发挥更大作用。力争到2025年，营商环境达到国际一流水平。 （四）坚定生态优先绿色发展，高质量推动生态文明建设实现超越。接续打好升级版污染防治攻坚战，完善生态文明治理体系，加快绿色低碳发展，塑造绿色生活方式，提高资源利用效率，全力创建国家生态文明示范区。力争到2025年，生态环境质量显著改善，各项生态文明指标进入全市前列，高质量完成省、市下达的节能减排降碳任务。 （五）坚定树立人民至上理念，高质量推动民生事业发展实现超越。全力做好被征地农民和海域退养渔民转产就业工作，多渠道促进居民增收，完善全覆盖可持续的社会保障体系，构建优质均衡的基本公共服务体系，传承弘扬闽南文化，推动社会治理现代化，更好统筹发展和安全。力争到2025年，居民人均可支配收入年均增长8.5%，公共服务质量和治理现代化水平大幅提升。二〇三五年远景目标：经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量比2025年翻一番，占全市比重每5年提高2个百分点，城乡居民收入迈上新台阶，创新动力显著增强，成为高水平创新型城区；实现产业基础高级化、产业链现代化，经济结构更加优化，建成现代化经济体系，成为厦门优势产业新高地；实现城区治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治翔安、法治政府、法治社会全面建成；建成文化强区、教育强区、人才强区、体育强区、健康强区，市民素质和社会文明程度达到新高度，城区文化软实力显著增强；形成绿色生产生活方式，人居环境与城区品质全面提升，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕基本实现；建成区域创新中心、高端制造业示范基地、闽西南协同发展核心区、“海丝”重要门户枢纽和金砖新工业项目示范基地、新发展示范基地、经贸交流示范基地、人才创新示范基地，成为厦门东部市级中心、闽南都市群中心。到二〇三五年建成更高水平的高素质高颜值现代化国际化城区，率先实现全方位高质量发展超越，成为厦门率先基本建成社会主义现代化强国样板城市的“硬核支撑”。 三、2021年主要工作2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”规划开局之年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成全年各项目标任务，为“十四五”规划开好局、起好步。综合各方面因素，2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%以上，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，财政总收入增长12%，区级财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长15%，限额以上批发零售额增长35%，居民收入稳定增长。其中，地区生产总值增速保持全市领先，规上工业增加值、总产值力争全市第一。为实现上述目标，我们将扎实做好以下工作： （一）深化产业转型发展，培育大发展的新动能提升产业链群现代化。不断做强平板显示、集成电路等高端制造业，推动天马六代加快建设，中航锂电、博泰车联网投产达产，西人马、南京高光落地动建。加快做大总部经济、文旅会展等现代服务业，促进苏宁广场项目落地，冠君酒店等高星级酒店开工建设，奥特莱斯、翔安商业广场开业运营，大力发展云经济、夜间经济、直播经济等新业态新模式，加快打造直播经济聚集地。推进数字产业化、产业数字化，持续壮大5G、人工智能、健康医疗大数据等产业规模，支持企业“上云用数赋智”。培育发展临空产业、海洋经济，力促太古维修基地、联泰海洋产业园落地。提升产业基础高级化。发挥厦大翔安校区、国家大学科技园在地优势，推动金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地布局我区，探索建设多片区联动的“未来科技城”，支持厦大嘉庚创新实验室、生物医药制品省级重点实验室、厦大国家集成电路产教融合创新平台建设。鼓励龙头企业组建创新联合体，围绕关键核心技术与科研机构加强产学研合作。推动“三高”企业倍增发展，加快培育具有国际竞争力的创新型龙头企业和“单项冠军”企业、“专精特新”企业、瞪羚企业、独角兽企业〔22〕等，新增90家高新技术企业、55家“三高”企业。深化校企合作联盟机制，探索校地产学研人才培养模式，大力引育创新型、应用型、技能型人才。提升产业招商精准化。围绕“服务最优、政策最好、兑现最快”目标，深化完善“四个一”招商工作机制〔23〕，拓展活动招商、基金招商、敲门招商、飞地招商等方式，强化片区联动招商，加力引进一批强链补链延链的高能级项目和总部经济项目。优化提升“招商一张图”，聚焦产业发展和企业需求，制定完善更精准更灵活更实效的招商政策。拓展招商空间，坚持以用地促项目落地，建设数字经济产业园三期、内厝鸿渐工业园，收储土地210公顷，新改建区属工业通用厂房7.3万平方米，探索创新离岸产业孵化器、“飞地”产业园区等机制。着力打造高素质专业化招商引资和企业服务队伍，推进招商引资和企业服务一体化建设。 （二）加快扩大有效投资，拓展大发展的新格局推动重大片区开发再提速。深化联合攻坚机制，全力攻坚一批整村搬迁项目，为“四座新城”提供充分的要素保障，确保四大市级片区完成投资700亿元。保障航空新城全面启动开发，力促新机场主体工程、飞行区工程等核心项目开工动建，阳塘安居小区、机场高速公路等配套工程加快建设；拉开东部体育会展新城框架，推动新体育中心、新会展中心、会展嘉园全面开建；提升环东海域新城功能品质，促进东山片区实质启动；加快完善同翔高新城配套设施，保障电气硝子三期等项目竣工投产。推动房地产市场平稳健康发展，有序出让经营性地块。推动基础设施配套再提升。确保轨道3号线通车运营、轨道4号线（厦门北站-蔡厝站）区间洞通，开启翔安“地铁时代”。配合加快福厦高铁、第二东通道、滨海浪漫线三期建设，推动324国道市政化改造、同翔大道竣工通车，推进城际轨道R1线、第三东通道、动车翔安站前期。开展打通“断头路”三年行动，着力解决一批群众出行难问题。加快实施西水东调二期、各水厂管网互联互通及双水源工程，建设下潭尾、内田、大嶝污水处理厂，启动马巷旧城区排水系统改造，新增30公里污水管道。新建6个变电站、10公里综合管廊、500个5G基站，动建翔安电力生产检修工区。实施公交与轨道交通接驳项目，新建2座公交首末站、30座公交候车亭，推动公交线路向生活区、产业区优化加密。推动乡村振兴建设再提质。加快农业农村现代化，确保9个试点示范村全面建成，促进乡村振兴动线向各镇（街）覆盖。大力发展现代都市农业和乡村旅游、休闲农业，推动联成渔业等现代农业项目落地，推进澳头海洋经济示范区发展、内厝商业街改造、大帽山休闲农业文旅项目建设，打造一批品牌旅游村镇。严格落实粮食安全行政首长责任制，建设967亩高标准农田。实施乡村建设行动，加快补齐农村道路、村（居）服务中心等突出短板，巩固农村人居环境整治三年行动成效，加强农村饮水安全工程建设，启动全区自来水管网提升改造，推动农村生活污水治理全覆盖，建设“绿盈乡村”。加强和改进乡村治理，培育文明乡风。 （三）全面深化改革开放，争创大发展的新优势持续推进改革创新。深化“放管服”改革，加快相对集中行政许可权改革试点，探索“一枚印章管审批”的有效形式。健全“马上办、网上办、一次办”常态化机制，全面推行“不见面审批”，深化“一件事”集成服务，提升行政审批服务水平。构建亲清新型政商关系，完善常态化挂钩帮扶企业“四五六”机制〔24〕，推动民营经济健康发展，支持本土品牌做强做大，更加主动帮扶中小微企业解决融资、用工、用地等困难。稳步抓好农村集体产权制度、财政投融资体制、国资国企等改革。加强知识产权保护，建设质量强区。服务两岸融合发展。持续在“产、通、惠、情”下功夫，深化电子信息、文创影视、现代农业等优势产业协同发展，引进优质台资台企和高端人才，力促两岸新兴产业和现代服务业综改示范区建设。围绕“应通尽通、能通先通”，配合做好厦金电力联网、向金门通气工程前期工作。落实惠台利民举措，设立台胞台企服务专窗和台胞服务中心，支持台湾青年来翔创业就业。加强文化传承交流，拓展对台特色交流平台，推动各种形式“文化入岛”。扩大对外交流协作。主动服务融入新发展格局，引导企业开展产能对接、配套协作等活动，构建上下游、大中小、产供销紧密协作的区域产业生态体系，深化对内经济联系。提升对外开放水平，争取自贸区在翔安扩区，推动新机场综合保税区建设，积极参与建设具有自由港特征的经济特区。办好第十二届世界大同安联谊大会。加强区域协作，积极融入闽西南协同发展区建设，加快基础设施互联互通，探索与南安共建经济合作区。持续抓好东西部扶贫协作、省内帮扶、援藏援疆各项工作，严格落实“四不摘”要求〔25〕，巩固拓展脱贫攻坚成果。 （四）着力提升治理能力，优化大发展的新品质加强生态环境治理。健全中央、省生态环保督察整改长效机制，实施“蓝天、碧水、蓝海、净土”四大工程。强化大气污染精准监测防治，稳步提升空气质量。严格落实河（湖）长制、排口长制，深化小流域综合整治，统筹开展水生态保护等工作，完成入河排口和受污染小微水体治理，继续实施一批生态补水工程，推动流域水质稳定达标。巩固海域退养、入海排口治理成果，推动海域及海岸线保洁全覆盖，严防问题反弹。提升城市管理水平。开展景观环境和村庄建筑风貌大整治大提升，完成厦大翔安校区夜景工程、翔安南路两侧村庄立面整治，推进马巷古镇历史文化风貌修缮。建成下潭尾湿地公园二期，建设大嶝环嶝步道，新建一批城市公园、“口袋”公园〔26〕，推广“市民园长”制。建立常态化文明城区创建机制，加强共享单车、建筑废土、收储用地等规范管理，有计划改造农贸市场，提高垃圾分类水平。严厉打击农村乱占耕地建房行为，坚决遏制新增“两违”。开展工业园区标准化建设，设立“新城大管家”，补齐新城和工业区配套短板。推进数字化建设，提升城市治理信息化水平。维护社会安全稳定。开展主动创稳，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾综合治理机制，依法打击信访违法行为，做到小事不出村、大事不出镇。深化“平安翔安”建设，完善社会治安立体防控体系，建立扫黑除恶专项斗争长效机制，保持扫黑除恶治乱高压态势。创建平安海防，维护翔金海域安全稳定。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故。强化应急管理体系和能力建设，建立“大应急”机制，提高防灾减灾救灾水平。深入实施食品安全战略，确保群众“舌尖上的安全”。严厉打击非法集资等非法金融活动，防范化解金融风险。推进社会治理体系和治理能力现代化，稳步完成撤镇设街、村（居）换届选举工作，全面开展村（居）专兼职工作人员规范整合，完善社区网格化管理体系。 （五）不断增进民生福祉，传递大发展的新温度拓宽社会保障覆盖面。深入实施全民参保计划，深化“爱心飞翔”工作机制〔27〕，强化五类重点对象动态分类管理和精准兜底保障，抓好“一老一幼”服务。推动新店地铁社区二期、后滨安置房等竣工交付，推广“四统房”建设，创新区级闲置边角地、安置房利用模式。做好新一轮省级双拥模范城考评迎检，支持驻翔部队练兵备战，加强退役军人服务保障。完成第七次全国人口普查。推动转产就业惠民生。设立工作专班，统筹开展被征地农民和海域退养渔民转产就业行动。深化“5110”精准就业帮扶机制，完善手加工业扶持、公益性岗位开发、职业技能培训等就业支持体系，大力帮扶高校毕业生、退役军人等重点群体实现稳定就业。支持发展农村电商、网红直播等新业态，加大创业政策扶持，实现多渠道灵活就业。结合重大片区开发，加大农村发展用地、农村集体经济项目策划建设力度，促进富民增收。提升公共服务优质度。全力创建教育强区，开工建设厦大附属翔安实验学校等35所学校，建成双十中学高中部翔安校区等13所学校，开办双十中学初中部、实验小学翔安校区等10所学校。深化合作办学机制，继续主动对接“名校跨岛”战略，推动更多优质教育资源实质落地。支持厦大办好百年校庆。支持市第五医院、翔安医院提升医疗服务水平，推动九溪高端养老项目、妇幼保健院落地，新建2个社区卫生服务中心。深化医药卫生体制改革，提升家庭医生签约服务水平。做好文化遗产保护工作，提高特色文体赛事活动影响力。 （六）抓细抓实疫情防控，织密大发展的防疫网认真贯彻党中央、省委部署和省委副书记、市委胡昌升书记给区委书记、区长的一封信精神，始终绷紧疫情防控这根弦，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，巩固来之不易的防控成果。紧盯今冬明春防控关键期，把外防输入作为重中之重，深化“人、物”同防体系，严格执行入境人员闭环管控和国内重点地区入翔人员健康管理，严格落实进口冷链食品“全面检测、全面追溯、全面消毒”要求，强化医疗机构、冷冻库等重点场所常态化防控措施，确保不出现规模性输入和反弹。加快补齐防控短板，健全公共卫生应急管理体系和重大疫情防控机制，提升快速检测、应急保障、综合救治能力。大力开展爱国卫生运动，加强健康宣传教育，提高群众科学防护意识。 四、提升政府治理效能，建设人民满意政府各位代表！发展高质量需要治理现代化。我们将以“走在前列、争当标兵”为目标，进一步加强政府自身建设，创新工作机制，全力打造人民满意的服务型政府！强化政治引领。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，自觉把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。落实省委“三四八”贯彻落实机制〔28〕，提升政府系统党的建设质量，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省、市、区委决策部署落地见效。严格依法行政。以《民法典》实施为抓手，全面推进法治政府建设，提高依法履职、依法行政水平。深化行政执法三项制度，推进综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。启动“八五”普法工作，在全社会营造遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚决执行人大及其常委会决议决定，高质量办好人大议案、建议及政协提案。提升政务公开质量。提升作风效能。重塑“走路像跑”的干事创业激情，打造“狼性”队伍，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。加强新领域新知识学习，提高领导干部适应新时代新要求抓落实水平和专业化能力。建立“马上就办”常态化机制，健全“大督查”工作模式，提升数字化政府服务效能。强化为民服务意识，增强为民服务本领，着力解决群众“急难愁盼”问题。持续为基层松绑减负，健全鼓励创新、容错纠错机制，让干部更敢担当、干事更有底气。加强廉洁自律。加强党风廉政建设和反腐败工作，强化重要岗位和关键环节的廉政风险防控，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，整治形式主义、官僚主义，巩固风清气正的良好生态。厉行勤俭节约，持续压减非急需非刚性支出，让政府过紧日子、群众过好日子。深化零基预算改革，严格预算绩效管理，确保花钱必问效、无效必问责。各位代表！翔安正迎来前所未有的发展新机遇，未来五年是翔安跨越发展的关键期、干事创业的黄金期，我们要十分珍惜、百倍努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏，充分展现“岛外大发展”主战场、主引擎作用，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

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