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• 【麻江县招商】2021年麻江县政府工作报告

  （2021年3月8日在麻江县第十七届人民代表大会第五次会议上）县长  夏景卓各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极其不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委各项决策部署，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展各项工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凝神聚力、知责担当、攻坚克难，努力将疫情带来的影响降到最低，较好地完成了县第十七届人民代表大会第四次会议确定的主要目标任务。过去的一年，我们上下同心，聚力夺取抗击疫情重大胜利。坚持人民至上、生命至上、果断出击、从容应对，快速成立疫情防控指挥体系，全县干部职工迅速进入战时状态，按照“四早”“四集中”原则和“外防输入、内防扩散”的要求，网格化排查管控重点人群，全面做好社会防控、核酸检测、集中隔离医学观察、预检分诊、重点公共区域消毒等工作，及时恢复了生产生活秩序。派出3名医务人员支持贵州省援鄂抗疫行动。全面完成秋冬季疫情防控九大能力建设任务，进一步织密筑牢疫情防控体系。全县确诊病例、疑似病例、无症状感染病例均为“零”，取得了疫情防控阻击战的重大胜利。我们真抓实干，聚力巩固拓展脱贫攻坚成果。建立防贫致贫监测和帮扶机制，将290户边缘易致贫户和1267户脱贫不稳定户纳入监测预警台账，集中攻坚、补齐短板，实现了脱贫户零返贫、边缘易致贫户零致贫。强化产业扶贫，引导8277户农户发展“1258”主导产业。扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，后坝移民安置点配套设施进一步完善。围绕产业发展、环境改善、乡风文明、乡村治理、脱贫成效等内容开展“干部大走访、成效大提升”两项行动，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。我们攻坚克难，聚力推动经济社会有序运行。用足用好中央纾困和直达资金，采取超常规措施，积极有序推进复工复产复市，大力推进重点产业和重大项目建设,完成投资12.2亿元。实施工业经济“倍增计划”，工业总产值达到9.4亿元，同比增长53%。大力推进农业现代化，农林牧渔业总产值完成19.98亿元，同比增长6.5%。经济平稳运行，全年地区生产总值增长5.6%，位居全州第6位。我们全力而为，聚力保障民生防风险。全面落实稳就业惠民生政策，7535人实现省内务工、12901名省外务工人员及时返岗就业，城镇新增就业1809人。农村居民人均可支配收入完成10714元，增长8.8%；城镇居民人均可支配收入完成33290元，增长5.3%。十件实事全面完成。积极落实政府债务各项化债措施，“红转橙”目标顺利实现。多措并举防范化解重大风险，启动安全生产专项整治三年行动，持续发起扫黑除恶专项斗争强大攻势，实现了社会大局持续稳定、人民群众安居乐业。各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划胜利收官。回首过去五年，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会实现了长足发展。五年来，我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，累计投入资金59.38亿元。775名县乡干部与村“六大员”组成63个脱贫攻坚小分队，2244名干部沉战一线、奋战一线，为脱贫攻坚付出了艰辛努力，有的干部甚至献出了宝贵生命。东西部扶贫协作、中直定点帮扶、对口帮扶单位从资金、项目、人才、技术上大力支持，助推产业扶贫、党建扶贫、智力扶贫、教育扶贫和消费扶贫成效明显。完成易地扶贫搬迁2050户8990人，15392户59592名农村贫困人口全部脱贫，36个贫困村全部出列，贫困发生率为“零”。2019年4月，省人民政府批准退出贫困县序列，彻底撕掉了麻江县千百年来的绝对贫困标签，圆满完成脱贫攻坚各项目标任务。五年来，我们在推动高质量发展中坚守实体，厚积成势，综合经济实力明显提升。全县GDP由“十二五”期末26.53亿元增加到“十三五”期末43.99亿元，年均增长8%。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力实施“双千工程”，改造项目10个，引进企业79个。纵深推进农村产业革命，全力打好“1258”主导产业“阵地战”和林下经济“突围战”，花卉、锌硒米、商品蔬菜种植面积分别完成1.01万亩、2.08万亩、8.98万亩，蓝莓种植在今年3月底将完成8万亩。建成林下经济示范基地33个，完成林药1.62万亩、林蜂1.5万箱、林禽出栏28.9万羽。产业发展累计带动8277户39062人增收脱贫。获批国家现代农业产业园创建单位。成功创建国家农村产业融合发展示范园。获得中国好粮油示范县称号。实施服务业创新发展行动，旅游文化产业蓬勃发展，创建4A级旅游景区1个、3A级旅游景区5个。市场主体扩容至10828家，增长38%，发展活力持续迸发。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长8.8%、10.6%。综合经济实力明显提升，同步小康基础全面夯实。五年来，我们在推进城乡融合发展中务求实效，勇担重担，服务功能不断健全。县城建成区面积达5.7平方公里，较“十二五”期末的5.12平方公里增长11.3%，常住人口城镇化率达46.95%。交通网络日趋完善，凯都大道、凯里环北高速建成通车。新增城市道路6.28公里，完成“组组通”公路388公里。实施农村安全饮水工程534处，实现安全饮水全覆盖。农村电网升级改造全面完成。63个行政村全部通光纤宽带。建设完成并开通15个5G基站。成功创建“国家卫生县城”和全省“四好农村路”示范县。获批全省整体推进农村生活垃圾治理示范县、全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。完成农村危房改造5106户、透风漏雨整治5030户。农村人居环境综合整治取得明显成效，农村垃圾实现村收集、乡转运、县处理目标，垃圾收运覆盖率达93%。电商产业发展迅猛，获批国家电子商务进农村示范县和贵州省农商联动示范县。五年来，我们在推进生态保护中坚守底线，勇于担当，城乡形象焕发新颜值。全面打响污染防治“五场战役”，深入实施“双十”“双源”行动。完成造林面积11.14万亩，比“十二五”期末增长10.17%。森林覆盖率60.26%，比“十二五”期末增长8.7%。完成中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题整改40个，完成交办信访整改23件。县城空气质量优良天数比例达98.3%。县城30个区域噪声和交通昼夜噪声均达标准要求。集中式饮用水源地和地表水水质达标率长期保持100%。县城污水管网改造全面启动，4个建制镇污水处理工程全面建成。乌卡坪蓝梦谷获批全省大健康医药产业示范基地和国家第一批森林康养基地。五年来，我们在深化改革开放中守正创新，系统破题，发展动力更加强劲。“放管服”改革深入推进，获批“省政务服务标准化建设示范县”，政务服务事项网上可办率达100%。“三到社区”、乡村医生“员额制”管理、产业融合发展等7项改革经验得到中央有关部委认可并在全国推广。供销综合改革、农村社会治理等4项改革经验在全省推广。举办了乡村旅游节暨蓝莓文化节、品菊季、夏同龢法政思想研究论坛等重大开放活动。加强科技创新，获批省级以上科技项目18个，累计完成省级科技型企业备案104家，完成国家科技型中小型企业入库6家，县级综合科技进步水平指数达64.8%。选聘（派）科技特派员95人，实现科技人才村村全覆盖。五年来，我们在增进人民福祉中直面问题，聚力攻克，民生事业取得新进步。始终把保障和改善民生放在首位，持续办好民生实事，重点民生支出累计达到57.7亿元，年均增长3.25%。累计发放各类民生兜底保障资金1.75亿元，兜底保障网不断织密织牢。教育设施和办学条件明显改善，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达98%、99%、93%。圆满完成城乡居民医保与新型农村合作医疗有效统筹整合，保障水平明显提升，医疗健康服务保障实现全覆盖。新增城镇就业9797人，新增农村劳动力就业17974人。投入8000余万元改善城乡社区基础设施，基本实现社区服务阵地标准化建设。文化、体育事业蓬勃发展，民族团结和谐。加强退役军人服务保障体系建设，双拥共建工作卓有成效，获得全省双拥模范县称号。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，“七五”普法通过验收，平安麻江建设成效显著，社会和谐稳定，安全生产形势持续向好。民生福祉的大幅增进，极大提升了人民群众获得感、幸福感、安全感！五年来，我们在坚持政治引领中忠诚担当，勤勉作为，政府效能加快提升。始终把政治建设摆在首位，坚决履行管党治党政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高质量开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育。不折不扣落实中央、省委、州委、县委决策部署，狠抓巡视巡察、审计等发现问题整改，完成省委第八巡视组巡视反馈问题整改7个，上级审计机关审计反馈问题整改276个。纵深推进法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持严管纪律、纠正“四风”、细抓教育，不断推动干部自身素质提高，政府系统治理能力和工作效能显著提升。各位代表，过去五年决战脱贫攻坚、决胜全面小康的历程启示我们，做好新时代政府工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省委、州委和县委各项决策部署。必须坚持既定的发展方向不动摇。紧扣全面建成小康社会目标，坚持走一二三产融合发展的道路不动摇，奋力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，将麻江建成凯麻中心城市的四大产业集聚区。必须坚持以人民为中心的发展思想保障和改善民生。时刻铭记为人民服务的宗旨不动摇，更加注重社会公平和社会稳定，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，加快构建和谐美丽麻江。必须坚持推进改革开放创新激发内生动力。牢牢把握深化改革这关键一招，全力扩大开放，重视科技创新应用，全面激发加快发展的动力活力，破解发展的难题。必须坚持底线思维防范化解各类风险挑战。坚持底线思维，做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决守住政治安全、意识形态、脱贫攻坚、生态环境、公共安全、疫情防控、政府债务、防灾减灾等领域风险防控底线，确保社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。必须坚持抓作风建设为经济社会发展提供坚强保障。保持作风建设永远在路上的韧劲，持之以恒整治“四风”，锻造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的政府干部队伍，为麻江事业发展提供坚强的组织保障。各位代表！五年来的成绩，成之惟艰、来之不易，必须倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋进、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个领域的干部群众，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向工商联、民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队、武警官兵、消防救援队伍指战员、民兵预备役人员，以及长期以来关心支持麻江建设发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进的道路上，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量小，实体经济发展质效不高，缺乏引领性、带动性、旗舰型产业，企业整体盈利和创税能力不强；政府隐性债务项目大多是基础设施建设、公益性项目，债务化解压力大；教育、医疗等优质资源供给仍有缺口，民生领域还存在不少薄弱环节；信访维稳、安全生产、生态环保、城乡“两违”等痛点问题还没有完全破题，社会治理仍相对粗放；全面从严治党任重道远，政府系统少数干部实干担当、创先争优“精气神”不足，政务服务效能与企业和群众的期待还有差距；形式主义、官僚主义还不同程度存在。对上述这些问题，我们毫不回避、迎难而上，将自觉扛起责任，采取有效措施，逐步加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二○三五年远景目标“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是全面建成小康社会成果的巩固期，也是新发展格局加速构建期、区域发展战略叠加带动期、西部陆海新通道加快建设期。我们要充分利用好“十三五”期间打基础、利长远形成的特色产业、基础设施、政治生态等优势，抓住机遇，破解难题，引领发展，推进跨越。根据党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、州委十届十次全会和县委十二届十二次全会精神，县人民政府编制了《麻江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，从六个方面作简要说明。 （一）总体思路。“十四五”时期我县发展的总体思路是：以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，坚持“四个轮子”一起转，坚持“五个沉下心来”，站在凯麻同城化、凯都产业带和黔中经济区发展的全局和高度，按照州委提出的空间布局规划，合理调整产业布局，积极培育产业形态，以产业融入实现城镇融合，推动形成凯里都市圈优势互补高质量发展的区域经济布局，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断实现人民对美好生活的向往，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创百姓富生态美的田园麻江新未来。 （二）奋斗目标。到2035年，与全省、全州同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，地区生产总值年均增速达到9%左右，“十四五”期末GDP突破80亿元以上；农业现代化进程加快，工业比重稳步提升，旅游业成为重要的支柱性产业，常住人口城镇化率达到55%左右；农村居民人均可支配收入年均增长9.5%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%左右；节能减排降碳指标控制在省州下达计划范围内。经过5年的努力，经济量质双升，产业发展提质增效，社会文明程度得到新提高，民生福祉达到新水平，生态文明建设取得新成就，改革开放实现新突破，治理效能得到新提升。 （三）高质量发展的主要抓手。将新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化作为主要抓手，推进经济高质量发展。实施新型工业化大提升行动，围绕打造全州百亿级产业，大力招引生态特色食品加工企业，建设特色食品加工基地，发挥好后坝非遗创意工坊的示范带动作用，依托非物质文化遗产传承技艺和民族民间传统工艺，建成民族民间特色工艺品加工基地，以节能环保低碳为导向，着力发展新型建材加工业，加强工业企业服务，高质量建成生态特色食品加工产业集聚区。实施新型城镇化大提升行动，实施宜居县城建设行动，打造特色县城，科学布局生产、生活、生态空间，突出山地特色，打造特色小镇，实施城市更新行动，不断提升城镇功能品质，高质量建成健康养生养老产业集聚区。实施农业现代化大提升行动，巩固拓展脱贫攻坚成果，提高粮食综合生产能力，持续推进农村产业革命，加大农业科技推广，推进国家现代农业产业园创建，全力以赴推进林种结构调整，发展壮大现代林业经济，高质量建成现代山地特色高效农业产业集聚区。实施旅游产业化大提升行动，东中西三个片区分别依托现有的产业基础和民族文化，打造各具特色的旅游线路，不断完善吃、住、行、游、购、娱服务设施，提升旅游功能品质，推进服务业创新发展十大工程，大力发展现代服务业，高质量建成旅游休闲度假产业集聚区。 （四）高质量发展的基础支撑。实施乡村振兴、大数据、大生态战略行动，为高质量发展提供基础支撑。实施乡村振兴战略，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡发展格局，推进城乡融合发展，推进乡村建设行动，加强村庄规划建设和风貌管控，推进农村人居环境整治和“厕所革命”，创新农村管理体制机制，推进乡村全面振兴。实施大数据战略，实施“互联网＋Ｎ”等转型升级行动，提供面向政务、工业、农业、电商、健康、旅游、文化等行业应用需求，使“互联网＋”成为经济社会发展的重要驱动力量。实施大生态战略，强化国土空间规划和用途管控，大力推进生态保护修复，推进环境污染治理，大力发展绿色经济，守护好麻江的绿水青山。 （五）高质量发展的动力支持。推动基础设施建设、改革开放创新和文化事业发展，为高质量发展提供动力支持。加快基础设施建设，深入实施“六网会战”，加快交通基础设施建设，提升交通保障能力，加快水利基础设施建设，提高灾害防御能力，加快电力基础设施建设，构建安全、可靠、绿色、高效的智能电网，加快5G网络、天然气、电动汽车充电桩等新型基础设施建设，构建现代化基础设施体系。坚持深化改革，聚焦经济社会发展中的瓶颈梗阻，蹄疾步稳深化重点领域和关键环节改革，切实增强改革的针对性和实效性。重点抓好“放管服”、财税体制、农业、林业、水务、城乡融合发展等方面的改革任务推进，增强高质量发展的动力。强化开放创新，加强对外交流合作，抓实产业大招商，持续开展营商环境问题大整治，持续推进科技创新，激发高质量发展的活力。加强精神文化支撑，加强社会主义精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，全面深入持久开展民族团结进步示范创建，铸牢中华民族共同体意识，提升公共文化服务水平，凝聚高质量发展的强大合力。 （六）高质量发展的初心和保障。高质量发展的目的，是让老百姓过上高质量的生活。坚持以人民为中心的发展初心不动摇，大力保障和改善民生，大力推动教育提质发展，千方百计保就业促创业，全面推进健康麻江建设，加强养老、社保等各项事业，让高质量发展成果更多更好惠及于民。强化安全保障，落实国家安全战略，大力推进平安麻江、法治麻江建设，加强和创新社会治理，坚决防范化解重大风险，保障人民生命财产安全。 三、全力做好2021年工作今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神，统筹做好经济社会发展各项工作，确保开好局、起好步。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，农业、规模以上工业增加值分别增长6.2%左右、26%左右；全县一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长9%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右；城镇登记失业率控制在5%以内。万元地区生产总值能耗控制在省下达计划范围内。高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重9.2%左右；民间投资占固定资产投资比重30%左右；研发支出占地区生产总值之比达0.5%；常住人口城镇化率50%左右；城乡居民人均可支配收入之比下降到3.08；单位地区生产总值能耗降幅完成省、州下达目标任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作。 （一）坚定不移推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策、帮扶力量和资金支持总体稳定，健全易返贫致贫人口监测帮扶机制。突出抓好脱贫人口稳岗就业，加强东西部劳务协作，劳务输出和公益性岗位就业等措施，确保有劳动力脱贫家庭一户一人以上稳定就业。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，不断完善和提升社区服务功能。深入推进农村产业革命，大力发展农村经济，着力培育一批人均收入超万元、村级集体经济超百万元的“双超村”。大力实施乡村建设行动。大力实施村庄基础设施改善工程，持续推动“四好农村路”示范建设提质扩面。全面推行“路长制”，加大农村公路和“组组通”硬化路养护力度。分类推进村庄规划建设和风貌管控，加强传统村落和少数民族特色村寨保护，坚决遏制乱占耕地建房行为。抓好农村生活垃圾治理专项行动，实现农村生活垃圾收运体系全覆盖。推进农村生活污水处理工程，完成50个50户以上村寨污水处理设施建设。深入推进“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达到88%。推进农村移风易俗，持续整治城乡滥办酒席歪风，打造乡村文明新风貌。 （二）加快推进新型工业化。改造提升传统产业。加大传统工业的技改力度，推进实施明达公司危废协同处置、和兴公司产能置换、麻江县资源综合利用－废钢铁加工配送、麻江县日产2000吨活性石灰回转窑生产线等项目，稳步提升产品质量与产能效益。扶持培育新兴产业。依托炉碧工业园区扩建机遇，在杏山良田至贤昌高枧210国道沿线、在金竹街道沿县城至320国道沿线规划建设基础材料、建材等工业产业带，支持新兴产业发展壮大。培育生态特色食品加工产业。全力抓好冷链物流、仓储、信息等设施建设，推进蓝莓加工原料供给贮运交易中心功能完善。依托县域特色种植业和养殖业基础，建成健康食品加工孵化基地，培育发展锌硒米、蔬菜、生态畜禽、蜂蜜、林药等加工业。突出明洋食品公司引领作用，大力推进产业链全面发展的酸汤产业体系。突出企业培育服务。支持和兴金属、明达水泥、宏凯化工、明洋食品等企业做大做强，支持贵州正源、农丰宝、蓝瑞等企业发展壮大。完成规上工业增加值３亿元以上，工业投资2亿元以上，培育入规工业企业1户以上。 （三）加速推进新型城镇化。优化城镇空间布局。完善文化娱乐、健康休闲、生活服务、产业聚集和生态体验的城市功能，将县城打造成具有山地公园特色的旅游城市。按照省级示范小城镇的标准要求，加快补齐乡镇污水垃圾、停车场、供水、绿化、集贸市场等配套设施短板，重点培育谷硐、宣威两个重点城镇，着力建设贤昌、龙山、坝芒三个特色小城镇。大力发展城镇经济。依托马鞍山生态体育公园，在县城大力发展体育文化城镇经济。大力发展民族工艺品、电子元器件加工业，将官井湖社区打造成“产业特而专、形态小而美、功能聚而拢、机制新而活”的产业社区示范样板。依托良好的基础设施和产业基础，大力发展旅游休闲、健康养生、商贸服务、现代物流等城镇经济，培育“康养小镇”“酸汤小镇”“蓝莓小镇”。提升城镇品质。启动实施县城1号路和2号路延伸段等项目建设，完善县城路网，提升连接通达水平。有序推进老旧小区改造，通过改造形成设施齐全、生活便利、环境优美的新型社区。加快推进燃气门站选址并启动建设。继续加快实施蓝欣花园C区一期、汇黔商贸城等房地产项目，启动金桂园二期、海瑞时代明珠房地产项目。推进城市管理法制化，大力清理整治城镇“两违”建设行为，清理存量、遏制增量。加快农业转移人口市民化。全面落实“三挂钩”政策。落实居住证制度，积极引导易地扶贫搬迁人口落户城镇。规范发展公共租赁住房，将城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员纳入租赁补贴范围。 （四）加快推进农业现代化。持续壮大特色产业规模。做强蓝莓产业，新增种植0.4万亩，积极争取和推进蓝莓产业科技创新中心、大数据信息中心项目落地实施。做大蔬菜产业，种植面积13万亩以上。做优锌硒米产业，带动全县粮食生产稳定在23万亩以上。做精花卉产业，推出观赏和食药花卉系列旅游商品。做全生猪和生态家禽产业，引导麻江温氏和贵州正源等农业公司加快推进畜禽产品加工项目建设，完成生猪存栏15万头以上。做好林业经济，不断扩大黄精种植规模，新增种植面积0.3万亩，完成林药种植1.7万亩，林蜂养殖1.8万箱，林禽出栏40万羽。巩固烟草产业，抓好基地建设和烟地综合利用，进一步提质增效。提高农业现代化水平。大力推广中小型、多功能智慧型农机具，开展农业机械化示范乡镇和示范村创建活动，组建农机专业服务组织7个，推动坡度15度以下耕地农机使用率达90%以上。推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。加强产业路、节水灌溉设施、冷链物流、仓储保鲜等配套设施建设力度，提高坝区道路通达率、有效灌溉率、仓储转运率。加大良种良法集成技术推广力度。推进农业信息化，完成7个乡镇（街道）测土配方施肥、农产品检测、农产品供求、病虫综合防治信息平台优化。推动产销一体化建设。扎实推动“公司实体化”“合作社公司化”“农民职业化”改革，培育一批经营效益好、带动能力强的新型主体，组建10个以上公司化运作的示范合作社。加强品牌创建，积极参与打造全州“苗侗山珍”区域公共品牌，推动本土“麻小莓”公共品牌成长。加大麻江农特产品宣传推荐力度，拓宽市场销售渠道。推动一二三产融合发展。大力发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，农产品加工转化率提高到46%。围绕蓝莓、生猪核心产业，打造集蓝莓种苗繁育、标准化种植、商品化处理、精深加工、冷链物流、品牌营销为一体的蓝莓全产业链，打造集生猪规模化养殖、粪污资源化利用等为一体的生猪产业链。精心准备，确保国家现代农业产业园顺利通过国家认定。 （五）加快推进旅游产业化。培育旅游精品线路和旅游新业态。积极融入全州旅游规划，培育形成下司古镇-蓝梦谷-药谷花海-万达小镇的精品旅游线路。加大对苗族、布依族、畲族、仫佬族、瑶族等民族文化的传承和弘扬，打造复兴、六堡等10个民族文化精品村和隆昌、乐坪等10个乡村旅游示范村。推出养生游、科普游、减压游、亲子游、田园游、研学游、体验游等旅游主题。提升旅游功能品质。推进住宿业标准化经营和管理，完善提升乡村客栈和民宿服务能力。加快推进景区、山地观光等多样化快进慢行交通建设，为游客提供便捷的交通服务。加快现代信息技术应用，加快建成麻江全域旅游、智慧旅游服务咨询中心，让旅游消费更为便利。加强旅游宣传营销。加强与国内知名媒体合作开展宣传营销，利用客源地宣传展演、新闻广播、线下广告等多渠道进行高质量的旅游推介。推出旅游优惠政策，刺激市场拉动客源增长。 （六）坚持扩大有效需求。进一步扩大有效投资。配合启动实施贵州省都匀至贵阳公路扩容工程等重大交通项目，完成麻江汽车站搬迁工程。争取宣威水库顺利开工。加快建设中医院、荣誉军人休养院等民生保障项目，继续推进蓝莓创意工坊、蓝莓交易中心等产业项目建设。力争全年开工500万元以上项目35个以上，年度计划完成投资21亿元以上。加大投融资力度。围绕国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园和公共医疗卫生等，抓好上级补助资金争取和项目融资。鼓励引导民间资本投资，全力扩大投融资渠道，全年完成民间投资6.5亿元以上。深挖消费潜力。加快餐饮、商场、文化、家政等生活服务业恢复发展，大力发展假日经济、夜间经济、步行街经济，培育壮大疫情催生的新型消费，激发消费需求，释放消费潜能。加大招商引资力度。深入实施“千企引进”，通过驻点招商、专题招商、产业链招商、以商招商等形式，千方百计招引优强企业。新引进重点产业项目15个以上，项目到位资金10亿元以上。大力优化营商环境。深化“放管服”改革，营造更好的政务环境。做好用地、用工、用电、用水、用气和信贷等要素保障，营造更好投资环境。持续开展服务民营企业六大专项行动，在全县上下形成“爱商亲商护商”的浓厚氛围。 （七）持续加强生态文明建设。持续加强生态环境治理。抓好中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题整改。举一反三，减少问题存量，严防问题增量。大力推进生态环境建设。强化县城空气环境质量管控，确保空气质量优良天数比完成95%以上。强化集中式饮用水源保护，加强畜禽养殖污染治理，确保集中式饮用水源地和地表水水质达标率完成100%，城镇生活污水处理率达80%以上。加大保护性耕作技术普及推广应用，改善土壤生态环境。健全城乡垃圾收运系统建设，完善垃圾分类处置和收运管理体制。全面推行“林长制”，实施国土绿化行动。强化“河长制”，落实长江流域十年禁渔和天然水域十年禁捕。大力发展绿色生态经济。切实把习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念贯穿到产业发展、招商引资、项目建设等全过程，打造绿色产业、绿色园区、绿色企业、绿色项目。深入推进节能降耗、清洁生产、资源综合利用。 （八）保持改革创新韧劲。加快改革进程。深入实施国企改革三年行动，优化国有资本布局、推动战略性重组和专业化整合。推进零基预算改革，加强预算约束和绩效管理。深化农村土地承包经营制度改革和农村集体产权制度改革，推进农村承包地“三权”分置，推动土地经营权有序流转，盘活用好农村各类资源。深化开放交流。加强东西部扶贫协作和校地合作交流，推动与省内先进县市、邻近县市联动发展，促进交通区位优势向开放发展优势转变。坚持创新发展。持续推进科技创新。依托南京农业大学、贵州大学等高校科研院所，建立乡村振兴研究院，加大科技、人才支撑力度。加强科技创新主体培育，培养引进科技人才，推进科技成果转化。加大全民科普力度，激发全社会创新创业热情。 （九）坚持不懈保障和改善民生。把稳就业作为重中之重。落实更加积极的就业创业政策，加强就业创业服务、返乡创业、劳务输出、职业技能培训等工作，以贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力、就业困难人员、高校毕业生、退役军人等群体为重点，统筹推进稳岗就业。强化农民工工资支付保障，实施根治欠薪专项行动。推动教育提质发展。加快发展公办幼儿园。抓好县域校际资源均衡配置，推进学区化、集团化办学，解决义务教育城乡、区域、校际差距大的问题。加快普通高中优质特色发展，推进职业教育创新发展。全面实施“互联网＋明厨亮灶”建设，确保学生“舌尖上的安全”。深化健康麻江建设。持续推进县级公立医院综合改革，稳步推进国家紧密型县域医共体试点建设，提升医疗服务水平和质量，打造乡村医生“员额制”管理改革升级版。全力抓好新冠肺炎等各类急慢性重点传染病防控工作。加快推进卫生健康项目建设进度。争创“全省健康促进示范县”，持续巩固“国家卫生县城”创建成果。增强社会保障网底功能。进一步完善医疗保障制度，深入推进全民参保计划，稳步提升参保率。加强养老服务设施建设，鼓励社会力量参与养老服务体系建设。做好留守儿童、残疾人等特殊群体关爱服务。深入推进殡葬服务改革。落实社会兜底保障各项政策，做到应保尽保，应养尽养，应救尽救。做好退役军人服务保障工作，启动第十轮省级双拥模范县创建工作。落实食品安全部门联动机制，加大食品药品监管力度。大力发展文体事业。巩固提升县、乡、村三级公共文化服务体系建设，深化县图书馆、文化馆总分馆制改革。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护、研究、利用，大力挖掘全县非物质文化遗产代表性项目。办好各类文艺、体育赛事活动，广泛开展全民健身运动。 （十）创新社会治理。抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、闭环管理”的防控策略。强化中高风险地区来（返）麻、境外来（返）麻人员和物品的排查管控，加强重点人员、重点场所防控。引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护。强化应急物资保障，有序推进新冠疫苗接种，坚决守住疫情不反弹底线。严格落实安全生产责任制。推进安全生产专项整治三年行动，加强应急体系和能力建设，坚决防范重特大安全事故。统筹抓好防灾减灾救灾工作。深化平安麻江建设。深入推进扫黑除恶专项斗争、禁毒“大扫除”和命案防控攻坚行动，防范打击新型网络犯罪，实现群众安全感持续提升。防范化解重大风险。落实政府债务管理措施，坚决遏制增量，有效化解存量，全面盘活存量资产，多渠道化解政府债务，切实防范债务违约风险。坚持打防结合、标本兼治，坚决防止发生系统性、区域性金融风险。定期开展矛盾纠纷集中排查，坚持普遍排查、突出重点排查，及时化解矛盾纠纷，防止民转刑案件发生。同时，加强国家安全、国防动员、史志档案、外事侨务、民族宗教、气象等工作；支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会等事业发展。我们将继续扎实办好“十件民生实事”：（1）完成县第一小学入校道路改建工程；完成第一中学公租房，第二中学、职业中学、宣威中学、坝芒中学、第一小学、第三小学、坝芒小学、河坝小学教师周转房建设工程；完成第一中学边坡治理工程。（2）完成1.73万个农村厕所后续完善工程。（3）完成7800人高血压，2000人糖尿病患者健康管理。（4）启动县中医院、发热门诊、传染病区建设。（5）续聘建档立卡贫困人口生态护林员700名、农村公路护路员200名、农村卫生保洁员598名，聘用深度贫困村建档立卡贫困人口保洁员320名。（6）开展农民职业技能培训3275人次，公益性岗位安置就业困难人员155人，农村富余劳动力转移就业3000人，实现城镇新增就业1300人。（7）实施县城19个老旧小区改造工程743户；完成营盘安置点项目建设并交付使用。（8）打造河坝、黄泥、卡乌、水城、小堡、高枧、兴坪7个乡村振兴示范村。（9）完成县城农贸市场升级改造工程。（10）完成城东污水处理厂建设工程并于年底投入使用。群众的事情就是政府的大事，我们一定尽心尽力把这些实事办好、好事办实，让群众满意！ 四、全面推进政府治理能力现代化建设“十四五”宏伟蓝图已经绘就，新征程洪亮号角已经吹响，新征程要有新气象，更要有新作为。我们将牢记职责使命，坚持以人民为中心的发展思想，全面推进政府治理能力现代化建设。 （一）加强依法行政，建设法治政府。强化法治思维，坚持依法行政，严守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，大力推进政府工作规范化、程序化、法治化。完善依法科学民主决策机制，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见，让政府所有工作都体现人民的意愿，让政府工作效果最终由人民来评判。 （二）坚持人民至上，建设服务政府。认真开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，提高担当新使命的能力水平。坚持以人民为中心的发展理念，以勇于担当的政治品格，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决防止“为官不为”。 （三）追求务实高效，建设有为政府。深入推进“放管服”改革，推进“一网一门一次”“互联网＋政务服务”“全省通办、一次办成”和“跨省通办”等改革工作，切实做到“审批不见面、最多跑一次”。开展减证便民行动，打通服务企业和群众“最后一公里”。优化畅通“12345”政务服务便民热线运行，提高事项办结率、问题化解率。 （四）永葆风清气正，建设廉洁政府。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从严整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子思想，坚决杜绝大手大脚花钱。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，以优良党风促政风带民风。各位代表！新时代战鼓催征，新使命责重如山。在中国共产党百年华诞来临之际，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态，以求真务实、苦干实干的实际行动，坚定信心、勇毅前行，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、续写新时代高质量发展新篇章、奋力开创百姓富生态美的田园麻江新未来不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【锦屏县招商】2021年锦屏县政府工作报告

  （2021年3月6日在锦屏县第十七届人民代表大会第六次会议上）县长 刘明波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是锦屏发展进程中极不平凡、极其不易的一年。面对多重叠加的复杂形势、新冠肺炎疫情的严重冲击、艰巨繁重的脱贫攻坚任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在历史性大考中交出了一份让党和人民满意的优异答卷。我们众志成城打好疫情防控阻击战，全县上下闻令而动，迅速进入“战时状态”，全体党员干部群众加入防疫队伍，筑起铜墙铁壁，阻断疫情输入，有效保护人民群众健康安全。我们凝心聚力打赢脱贫攻坚收官战，依托脱贫攻坚作战体系，尽锐出战向贫困堡垒发起总攻，挂牌督战、巩固提升，全县剩余1195户2985名贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利！我们竭尽全力推动经济恢复增长，克服疫情影响，采取一系列超常规举措，积极有序推动复工复产复市，全县地区生产总值完成59.73亿元，同比增长4.3%，经济增长由负转正，成功打赢经济发展翻身仗！我们想方设法保民生防风险，全面落实稳就业惠民生政策，2020年十件民生实事全部完成，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%和9%，困难群众基本生活保障全面加强，着力防范化解重大风险，实现了社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业！各位代表！2020年各项目标任务的圆满完成，标志着“十三五”规划顺利收官。回首过去五年，我们全力抢抓机遇，沉着应对挑战，聚力攻坚克难，各项工作成绩斐然，发展业绩再创新高！五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守住发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，经济社会各项事业取得历史性成就！ （一）过去五年，我们不遗余力决战决胜脱贫攻坚，全面建设小康社会。我们举全县之力，聚各方之智，坚决落实“五个一批”，打好“四场硬仗”，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。投入财政专项扶贫发展资金8.3亿元，辐射带动贫困劳动力就业2.4万人。发放教育资助资金4.31亿元，资助学生62万人次。投入资金8787万元，实施农村危房改造5998户，同步配套“三改”3125个。30户以上村民组全部通硬化路，村村通动力电，农村生产生活条件明显改善。投入资金13.8亿元，1.79万人搬迁到易地移民安置小区，从根本上改变了贫困群众生存环境和发展条件。全县所有党员干部勇担使命、冲锋在前，中国农业发展银行、杭州富阳区、省市场监督管理局、州林业局等14个单位倾情帮扶，凝聚成决战决胜脱贫攻坚强大合力。五年来，减贫18696户77887人，112个贫困村脱贫出列，彻底撕掉了我县千百年来绝对贫困的标签，实现了脱贫攻坚精彩出列！ （二）过去五年，我们千方百计推动经济快速增长，综合实力显著增强。全县地区生产总值由“十二五”末的34.76亿元增至59.73亿元，年均增长8.1%，增长1.72倍。财政总收入22.31亿元，税收总收入19.57亿元，年均分别增长6.39%、8.75%。城镇、农村居民人均可支配收入分别从22569元、6390元增加到33177元、10318元，年均分别增长8%、10.1%，全面建成小康社会各项指标如期完成。全县金融机构存、贷款余额分别从51.07亿元、22.93亿元增加到71.96亿元、70.11亿元，经济实力明显提升。 （三）过去五年，我们沉下心来做大做优特色产业，实体经济持续壮大。纵深推进农村产业革命，坝区完成农作物种植面积10.49万亩，林区实现林下经济利用面积26.5万亩，水区发展大水面生态养鱼8万亩、稻渔综合种养7.32万亩，全县经济作物种植面积占比由60.4%提高到67.5％。“一种一养”特色产业迅速发展，活树近野生种植铁皮石斛和林下养鹅规模均位居全省第一，荣获“中国近野生铁皮石斛之乡”“全国林下经济产业示范县”称号，中国500强企业亚狮龙集团等一批优质企业落户投产。建成数字城市运营管理中心，“数字锦屏”列入2019年全省数字治理典型应用示范项目。成功创建1个国家4A级和4家3A级旅游景区，全县旅游总收入从“十二五”末的11.35亿元增加到2020年19.62亿元，年均增长20.78%。社会消费品零售总额由9.24亿元增至23.7亿元，年均增长7.4%，为全面建成小康社会提供了坚强保障。 （四）过去五年，我们聚焦重点项目补齐基础短板，城乡面貌焕然一新。“六网会战”深入推进，基础设施不断完善。中小河流综合治理23.65公里，骨干水源、农田水利、污水处理等项目顺利推进。加快信息基础设施建设，全县通光缆1.24万公里，新建和扩容通讯基站468个，广电云接入4.9万户，行政村实现网络全覆盖。城镇化建设扎实推进，开通县城至偶里、县城至茅坪公交线路，建成锦滨大道、敦新大道等市政道路17.88公里。汽车南站、第四中学、政务大厅等一大批利民工程投入使用，县城区域面积增至8平方公里，新增城镇人口3.7万人，常住人口城镇化率由38.1%提至47.68%。完成锦屏经济开发区迎宾大桥、清江三桥等重点工程建设，三黎高速、242国道锦屏段全线贯通，全县改扩建农村公路1095公里，通车里程达2160公里，成功创建省级“四好农村路”示范县，为推进锦屏高质量发展奠定了坚实基础。 （五）过去五年，我们从严从实防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。稳步推进政府性债务风险化解，安全防范责任全面落实。始终保持对毒品犯罪、网络电信诈骗、“扫黄打非”严打高压态势，全力开展扫黑除恶专项斗争，实现村级综治中心全覆盖，“十三五”期间我县4年荣获“全州平安县”称号。探索创新“三个三”信访工作机制，平稳推进社会矛盾纠纷化解，荣获全国信访“三无县”称号和第二届全国“法治信访进步奖”。成功创建全国民族团结进步示范县，隆里派出所获评全国首批100个“枫桥式公安派出所”。安全感满意度由2016年的全省第30位跃居2020年的全省第1位，为经济社会发展提供了根本保证！ （六）过去五年，我们全力以赴厚植绿色发展底蕴，生态建设成效明显。坚决打好污染防治攻坚战，蓝天、碧水、净土“三大行动”强力推进，实行常态化“河长制”管理，城区空气优良天数比例达98%以上、县城及14个乡镇集中式饮用水源点达标率100%、地表水茅坪出境断面水质达标率100%。生态优势持续巩固，大力实施“大花园、大果园”项目，栽种苗木38.21万株。成功创建国家级森林乡村3个、省级森林乡镇2个，省级森林村寨10个，完成植树造林7.12万亩，全县森林覆盖率稳定在72%以上。环保治理能力显著提升，城乡污水处理率、县城生活垃圾无害化处理率分别稳定在87%、95%。绿色产业持续发展，有机产品认证面积4613公顷、有机认证证书9张，有机锦屏品牌更加响亮。 （七）过去五年，我们持续不断深化改革扩大开放，发展动能更加强劲。政府系统机构改革全面完成，“放管服”改革不断深化，县级政务服务网上可办率由70%提至100%，行政审批时限整体压缩87%以上。医疗卫生体制改革纵深推进，创新“1+4”医共体建设，获评省级优秀改革案例，列入国家级紧密型医共体试点县。林业综合改革深入推进，成功入选“全国33个集体林业综合改革试验区”。水务一体化改革稳步推进，城镇及农村污水处理在全省率先步入规范化。农村集体产权制度改革大力推进，流转土地11.22万亩，培育新型农业经营主体1334家。营商环境持续优化，引进企业175家、项目147个，到位资金116.5亿元，减税降费4.99亿元，营商环境排名由全省第64位上升到全省第3位。产品出口创汇677.94万美元，对外出口实现历史性突破！ （八）过去五年，我们尽心竭力切实增进民生福祉，社会事业全面进步。民生投入屡创新高，累计投入财政资金80.49亿元，是“十二五”时期的1.45倍。教育水平不断巩固提升，新建和改扩建学校58所，新增学位9000个，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达90%、98.87%、93.1%，教学质量保持在全州中上水平，24名学生考入清华北大。医疗卫生服务质量不断优化，15个乡镇卫生院192个村（社区）卫生室标准化建设全覆盖，每千人拥有床位由4.7张提升到6.12张，平均每千人拥有执业医师由1.6人增至2.52人。就业创业服务不断完善，城镇新增就业1.26万人，农村劳动力转移就业2.31万人，就业率达87.1％。文体事业协调发展，建成县文化馆、运动场、羽毛球馆，成功举办贵州·锦屏“亚狮龙杯”羽毛球公开赛、锦屏文书文化节等重大文体活动。社会保障体系更加健全，建成城乡养老服务机构9所，床位524张，县乡村三级退役军人服务保障体系更加完善，人民群众获得感、幸福感不断提升。 （九）过去五年，我们坚定不移推进全面从严治党，政府效能不断提升。坚持以政治建设为统领，持续推进政府系统全面从严治党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化制度化，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、省委、州委和县委决策部署。持续深入开展党风廉政建设和反腐败工作，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省州相关规定，“三公”经费较“十二五”同期压缩60%。政务公开不断扩大，重大事项决策更加透明，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督。五年来，办理人大代表议案和建议993件，政协提案455件，办复率、满意率均为100%。各位代表!回顾过去五年发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，必须始终坚决做到“两个维护”，听党中央指挥、向习近平总书记看齐，把总书记对贵州工作重要指示精神和党中央决策部署作为一切工作的根本遵循，以实干实绩诠释对党绝对忠诚；必须始终牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进；必须始终坚持人民利益至上，以百姓心为心，着力解决群众操心事烦心事揪心事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民；必须始终坚持艰苦奋斗优良作风，严管理、转作风、优服务，持续巩固心齐、气顺、劲足的大好局面，不断凝聚奋力赶超的强大合力，坚决夺取一个又一个胜利！各位代表！五年奋力拼搏，五年硕果累累，这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策、正确领导的结果，是县人大有力监督、县政协大力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动在各行各业的全县广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志以及各人民团体，向驻锦部队官兵和公安政法干警，向省州驻锦和各帮扶单位领导干部，向所有关心支持和参与锦屏建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：产业结构不尽合理，现代农业比重低，工业经济总量小、不均衡，旅游经济规模小，产业效益不明显；保工资、保运转、保民生压力较大，财源单一和财政支出矛盾突出，防范社会风险压力较大；少数干部执行力不强，办事效率不高，服务质量有待进一步提升。对这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决，绝不辜负党中央、省委、州委、县委重托和全县人民期望！  二、“十四五”时期主要目标任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、实现第二个百年奋斗目标的第一个五年，机遇和挑战并存。我们要增强忧患意识，深刻认识新发展阶段的新特征、新要求，坚定必胜信心，攻坚克难，努力在危机中育先机、于变局中开新局，坚决夺取“十四五”发展新胜利。“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值年均增长10%以上、力争突破百亿大关；规模以上工业增加值年均增长13%以上；500万元以上固定资产投资年均增长12%以上；社会消费品零售总额年均增长8.5%以上；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9.5%、10.5%以上；城镇登记失业率控制在5%以内，常住人口城镇化率达到50%左右。实现上述目标，必须奋力抓好以下九个方面的工作： （一）优先发展农业农村，奋力打造乡村振兴富裕锦屏。全面推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入实施农村产业革命，围绕做精坝区、做活林区、做优水区的发展思路，大力发展“五大产业”。到2025年，种植中药材达12万亩、水果达9万亩、蔬菜达17.8万亩、食用菌达0.65万亩，全县粮食播种面积稳定在21万亩，水产养殖达16.5万亩，畜禽养殖分别稳定在30万头和500万羽。实施新型农业经营主体提升工程，州级以上龙头企业达到80家，农民专业合作社示范社达到150家以上，家庭农场达到500家，农村居民人均可支配收入达到16998元以上。深入实施乡村振兴“十百千”示范工程升级版，不断完善乡村水、电、路、气、讯、物流等基础设施。推进乡风文明建设，建立自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系。 （二）推动产业转型升级，奋力打造现代产业特色锦屏。紧紧围绕铁皮石斛、生态鹅等特色产业，推动产业链供应链多元化。到2025年，农产品加工转化率达到48%以上。大力推动新型工业化，重点打造100亿级鹅产业、100亿级石斛产业、100亿级建材产业，将锦屏经济开发区打造成百亿级现代新型产业园区。充分利用县大数据服务中心平台，加快实施大数据进机关企事业单位和县域一卡通等应用。加快物流园区和物流配送体系建设，依托淘宝、京东等电商平台，助推“黔货出山”快速增长。加快发展健康、养老、育幼、旅游、体育、物业等服务业，鼓励发展夜间经济、假日经济、步行街经济，着力培育新的消费增长点。到2025年，第三产业增加值达44亿元，年均增长11%左右，第三产业比重达到46%以上。 （三）统筹城乡协调发展，奋力打造功能完备舒适锦屏。坚持以人为核心的新型城镇化，构建“一城两区”优势互补的城乡协调发展新格局。加快推进老旧小区改造，加强城区配套基础设施建设。重点打造一批特色小城镇，全面推进河口、固本、平秋、彦洞等偏远乡镇建设。加快形成“五横六纵”主骨架公路干线网，努力实现所有乡镇半小时内上高速，着力推进剑黎高速（锦屏段）等重点交通项目建设，争取玉屏至从江城际铁路、重庆至广州铁路，丹寨至天柱、天柱至会同等高速公路过境实施。加快长溪水库、青山水库等一批骨干水源工程建设，积极推进县城供水改扩建和乡镇供水工程建设，加快完善农村供水体系，推进水务一体化。合理建设新能源汽车加气站、充电桩，加快实施电网改造提升、县县通天然气等工程。 （四）大力发展旅游产业，奋力打造宜游宜业魅力锦屏。践行全域旅游发展理念，依托山水湖泊、自然风光、多元文化和生态环境优势，着力构建“一心三带、二城五区”旅游产业发展布局，加快构建龙池多彩田园、隆里盛丰产业园、铁皮石斛全产业园和体育赛事产业园等园区发展体系，着力打造农、林、文、旅、体示范区。不断完善旅游配套基础设施，提升旅游服务水平。持续打造民族文化、木商文化、红色文化、军屯文化等为主的精品旅游路线，形成景区景点链式发展。强化“文书胜地、山水画廊”旅游品牌建设，承接好州级以上体育赛事活动，不断扩大旅游知名度和影响力。到2025年，力争创建国家5A级景区1家、省级旅游度假区1个，新增国家4A级旅游景区1家，实现到锦游客人数800万人次以上，旅游产业收入达72亿元以上。 （五）坚持创新驱动发展，奋力打造改革开放活力锦屏。以供给侧结构性改革为主线，纵深推进“放管服”、医疗共同体、教育“四制一体化”等重点领域改革，进一步激发改革动力。主动融入长江经济带、粤桂黔高铁经济带等国家区域发展战略，全面拓展开放发展空间。加强与省内外高校、科研院所、东西部帮扶城市和定点帮扶单位合作，不断培养壮大人才队伍。深入开展“百强引进”招商，打造“1+N”全产业项目集群，引进落地优强企业79家以上。深入实施“万企融合”大行动，引进新技术新品种20个，培育高新技术企业2家，综合科技进步水平指数达到50%以上。推动“村村通宽带”向自然寨延伸，推进城区、景区、园区5G网络全覆盖。完善“首席服务员”机制，充分激发市场主体活力，市场经济主体年均新增1000户以上。 （六）加强生态文明建设，奋力打造绿色健康有机锦屏。严格生态红线保护，构建生态安全体系，实施生态廊道、植树造林、森林抚育等工程，加强自然保护地、饮用水源地等区域保护。推行“林长制”，加强森林管护，完成人工造林10万亩以上，林下经济增加值增长10%以上。强化“河长制”，加大流域沿线村寨综合治理，严格落实长江流域十年禁捕。全力打好污染防治攻坚战，扎实推进蓝天、碧水、净土三大行动，深入实施“双十”“双源”工程，持续开展“六个一律”环保利剑和“守护多彩贵州、严打环境违法”专项行动。到2025年，出境断面水质达标率稳定在100%，城乡污水处理率达90%以上，县城环境空气质量优良天数比例达98%以上，城乡垃圾无害化处理率稳定在80%以上。 （七）擦亮杉乡元素招牌，奋力打造品质地标文化锦屏。 坚定扛起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的职责使命，全力推动文化事业大发展大繁荣，让文化软实力成为锦屏的核心竞争力之一。深入挖掘锦屏特色文化元素，传承弘扬优秀传统文化，加强苗侗银饰、侗族刺绣等非物质文化遗产传承保护，推进锦屏文书申报“世界记忆亚太地区名录”，精心打造一批独具特色的形象窗口和品质地标。坚定文化自信，擦亮“文化锦屏”金字招牌，真正把文化自信转为发展自信，把文化积淀转为发展优势，为建设锦屏赋能，为人民美好生活加码，为构建精神家园聚力。 （八）守好风险防范底线，奋力打造和谐稳定平安锦屏。加强经济安全风险预警，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。积极推进应急管理指挥体系和救援能力现代化建设，进一步完善和落实安全生产责任制，杜绝发生较大以上安全事故，遏制一般事故。加强气象、地质、动物疫病等灾害监测预警体系建设，着力提升防灾减灾救灾能力。纵深推进“扫黑除恶”“禁毒”人民专项斗争、电信网络新型违法犯罪打击治理，加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，全面抓实“八五”普法工作，深入推进依法治县，大力建设平安锦屏。 （九）改善人民生活品质，奋力打造共建共享幸福锦屏。推动大众创业万众创新，不断提升城乡居民收入水平。力争创建省级以上就业创业示范县，实现城镇新增就业岗位1.6万人以上。合理配置城乡教育资源，加快教育基础及配套设施建设，实施县第五中学、城关六小等项目；统筹做好学前教育、义务教育、普高教育、职业教育及特殊教育工作，实现学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达92%、99%、93.5%以上。加快创建国家卫生县城、省级健康促进示范县和慢性病综合防控示范区，全面推进健康锦屏建设。加强和创新社会治理，健全多层次社会保障体系，大力发展民族文化体育事业，倡导绿色、文明、健康的生活方式，不断增强人民群众获得感、幸福感，促进人的全面发展和社会全面进步。 三、全力做好2021年重点工作2021年是我们党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启乡村振兴、全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州的重要讲话精神，要在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩。认真落实省委、州委、县委全会和经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，更好统筹发展与安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，围绕“杉木之乡•有机锦屏”战略定位，按照县委“567”指导意见，塑造新优势、培育新动能，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%以上，其中：第一产业增长6.6%以上，第二产业增长10%以上，第三产业增长12%以上；一般公共预算收入增长2%以上；规模以上工业增加值增长13%以上；500万元以上固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%以上；全面完成省州下达各项目标任务和控制性指标。为完成上述目标，要重点抓好以下九个方面的工作。 （一）聚焦提优补缺，开启乡村振兴新征程。全面实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决落实“四个不摘”要求，巩固提升防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫。抓住5年过渡期机遇，保持重要帮扶政策总体稳定，深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶等机制，完善易地扶贫搬迁后续帮扶“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富，逐步实现由集中资源支持脱贫向全面推进乡村振兴平稳过渡。夯实乡村振兴基础。积极争取将锦屏纳入中央、省、州乡村振兴重点帮扶县，统筹做好乡镇和村庄建设规划，在保护传统村落和民族村寨的基础上，逐步完善乡村基础设施，推动基本公共服务向乡村延伸。持续推进农村人居环境整治全覆盖，开展村规民约示范村创建，深入推进农村移风易俗，倡导新时代文明新风，把茅坪镇、隆里乡作为乡村振兴示范乡镇整乡推进建设。推动农业高质量发展。粮食种植面积稳定在21万亩以上，确保粮食安全。进一步完善排灌设施、电网、冷链物流等农业基础设施，全县创办50亩以上蔬菜示范基地20个。推广“国有公司+龙头企业+合作社+农户”模式，做大做强生猪养殖产业，引进培育蔬菜、水果、食用菌龙头企业各2家以上，实施稻田养鱼8.5万亩，大水面养殖8万亩。 （二）突出提质增效，构建产业发展新格局。紧扣农业现代化、新型工业化要求，以特色产业链为抓手，推动一二三产业融合发展。聚焦“一种一养”产业。以石斛、生态鹅为主导产业，建强全产业链，全年完成铁皮石斛种植1.8万亩以上，新建种鹅养殖场2个，种鹅养殖达到5万羽，商品鹅年出栏达到300万羽。重点打造百亿级优势产业。围绕锦屏经济开发区主导产业发展目标，进一步优化工业产业布局，大力培育规上工业企业，全面清理“僵尸企业”，加快推进“两材入园”，突出优势产业集群发展，着力推进100亿级鹅产业、100亿级石斛产业、100亿级建材产业健康发展。加快现代化产业发展。完善现代化物流网络体系建设，规划建设三江、敦寨、新化3个物流园区和县城、经开区2个物流配送中心。引导银行、保险等金融业机构服务向农村延伸。加强数据中心建设，力争2021年培育大数据与实体经济融合标杆项目1个、示范项目1个、融合企业2户，实施好全国电子商务产业示范县二期项目。 （三）狠抓多产融合，谱写全域旅游新篇章。发挥旅游产业综合带动效应，探索旅游产业化发展。推进旅游产业融合发展。用好“民族、民俗、绿色”三大特色元素，依托三江国家水利风景区，加快开发水上旅游项目。加大“亚狮龙”杯羽毛球赛事品牌创建，争取举办羽毛球、马拉松、山地自行车等全国性赛事。发展体育装备制造、民族文化旅游商品开发、节庆会展等传统文化产业，开发文化创意、体验娱乐、影视制作等新兴文化产业，推动“旅游+N”融合发展。推动旅游产业配套升级。开展全域旅游示范县创建，推进隆里盛丰产业园、龙池多彩田园等为主导的体验型生态旅游项目，打造中医药健康旅游示范区，实施茅坪千家木商古镇3A级旅游景区提升工程。规范隆里景区管理。完善旅游公路、停车场等基础设施，新建旅游厕所3座、游客中心2个、旅游停车场2个。抓好宣传营销推介。认真办好各类节庆活动，充分借助专业旅游机构开展大规模、多层次的精准促销，不断提高锦屏旅游知名度和影响力，全年实现接待旅游总人数和旅游总收入增长10%以上。 （四）促进区域均衡，推进城乡建设新发展。加快推进城乡统筹一体化发展，真正实现以人为核心的新型城镇化。强化城乡规划引领。加快完成县级国土空间总体规划和乡镇国土空间规划编制，启动高速公路口、文化旅游区、城市综合体等项目建设，加快排洞上寨棚户区改造安置房建设，启动药材公司、信合家园二期、长远食堂、老农贸市场、工艺公司二期等城市棚户区改造，申报并启动农业局宿舍、变电站宿舍、林业局宿舍、木材公司宿舍等老旧小区改造。加快新型城镇化步伐。推进“智慧城市”建设，加强推进特色小镇创建，实施5G基站、新能源充电桩等“新基建”项目，大力发展家政、教育、养老等社会服务业，利用大数据为人民群众提供便捷服务。建设县城至茅坪市政大道5.7公里，推进天然气管网、村寨停车场、广场等基础设施建设，常住人口城镇化率达48%。加强城乡综合治理。深入开展人居环境综合整治“十清”攻坚行动，做好垃圾分类管理，全面清理各类环境卫生顽疾、死角和盲区，确保全县95%以上的行政村生活垃圾得到有效收集、转运和处理。清理盘活国有土地、水体等资源资产，持续实施“大花园、大果园”项目，着力打造美丽洁净城乡，扮靓城乡颜值，实现处处有花有果有彩。 （五）努力扩大需求，培育加速发展新动能。继续加大城市建设、社会事业、水利设施和交通运输等领域重大项目建设，确保投资平稳增长。加强项目申报储备。围绕产业投资、城乡基础设施、民生保障以及“新基建”等领域，积极谋划中央、省级预算内投资项目200个以上，总投资150亿元以上，到位资金同比增长10%以上；地方专债项目50个以上，总投资50亿元以上；实现全年新开工项目30个以上，完成500万元以上固定资产投资达20亿元。加快重大项目建设。全力推进“六网会战”，积极争取玉屏至从江城际高速铁路项目过境建设，深入推进剑黎高速（锦屏段）、县乡公路路面升级改造、危桥改造等项目，完成交通投资3.4亿元以上。加快推进孟佰、归元溪、长溪和青山水库等骨干水源工程建设，完成水利投资3亿元以上。继续推进农村电网改造升级，完成电力投资2100万元以上。不断扩大民间投资。充分用好东西部对口帮扶城市和定点帮扶单位资源，引荐优强企业到锦屏考察投资。编制重点招商项目45个，精深包装项目10个，确保项目落地20个，到位资金30亿元。 （六）坚守风险底线，筑牢社会和谐新保障。落实“六稳六保”责任，全面深入推进“平安锦屏”建设。坚决落实常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，实行人物同防，提升核酸检测、隔离保障、医疗救治能力，逐步落实疫苗接种，巩固疫情防控成果，牢牢守住疫情风险底线。全力化解政府债务。严格执行政府性债务管理“七严禁”，防范化解重大风险。落实中央“过紧日子”要求，持续压缩一般性支出，盘活闲置资产，拓宽偿债渠道，化解存量债务。强化金融风险防控。坚决守住不发生系统性金融风险底线，持续开展打击非法集资、互联网金融专项整治行动，从源头防控金融风险，加强宣传引导，完善金融风险应急机制，保障金融市场安全。筑牢安全建设屏障。进一步完善应急指挥体系，强化安全生产事故风险管控和隐患排查整治，提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力，坚决杜绝较大事故，遏制一般事故发生。深化“三个三”信访维稳工作机制，巩固“扫黑除恶”成果，纵深推进“禁毒专项斗争”“扫黄打非”、森林执法“六个严禁”等专项行动，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪，不断提高人民群众安全感。 （七）坚持绿色发展，培植生态环境新优势。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，守护好锦屏的蓝天、碧水、绿地。深入实施大生态战略行动。压实生态环境保护主体责任，深入实施“双十”“双源”工程，持续开展“守护多彩贵州、严打环境违法”专项行动，加快推进城乡污水、垃圾处理设施建设，确保城乡污水处理率和垃圾无害化处理率稳定在省州控制范围以内，全县集中式饮用水源地水质和出境断面水质达标率稳定在100%，县城环境空气质量优良率稳定在95%以上。从严从实抓好中央和省委环保督察“回头看”反馈问题整改。加强生态文明机制建设。坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，持续推进生态文明建设。大力实施国土绿化行动，推进新一轮退耕还林，全面落实“林长制”，森林覆盖率稳定在72%以上。深化“河长制”常态化管理，县境内天然水域实行十年全面禁捕。加快发展绿色经济。深入实施绿色制造三年行动计划，培育壮大“绿色+”新业态，推动企业开发绿色产品、建立溯源体系，力争绿色经济占比达46%以上。实施森林扩面提质增效三年行动计划，大力发展林下经济，逐步建成林业经济强县。 （八）持续改革开放，不断释放发展新活力。持续推进改革创新，进一步优化发展环境，深化对外开放，全面激发经济社会发展活力。持续深化重点领域改革。全面推进教育“四制一体化”改革，优化基础教育布局调整，改善办学条件，提高师德师风，推动教育健康发展。深入推进医共体改革，实现群众县内就诊率90%以上。加大农业农村改革力度，持续推进农村集体产权制度、“三权”分置和“三变”改革，促进农业农村可持续发展。全力优化营商环境。树立“以人为贵”理念，继续实行“首席服务员”制度，营造人人爱护营商环境的浓厚氛围，继续保持优化营商环境走在全省前列。全面落实减税降费政策，深入推进“减证便民”行动，用好民营企业直通车和12345政府服务热线，为民营企业松缚解绑。着力推动创新驱动发展。加大科技项目申报力度，全年申报科技项目8个以上。加强知识产权保护和运用，申请专利10件以上。深化与科研院所、高校合作，搭建一批科技孵化平台，在石斛、生态鹅、油茶等精深加工领域取得新成效。 （九）着力改善民生，提高公共服务新水平。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，让改革发展成果更多地惠及人民群众。营造更加优质均衡的教育环境。继续抓好国家各项教育资助政策落实，进一步巩固“控辍保学”成果。抓好师资配备和提升培训，整合教育资源，实施城关五幼、城关三小、锦屏中学等扩建项目，新增学位2170个。营造更加放心安心的医疗环境。完善公共卫生应急物资储备机制，深化医保、医疗、医药“三医”联动，实现每千人拥有床位6.5张，平均每千人拥有执业医师2.6人，全面落实城乡医疗保险、大病保险制度，不断提高县乡村医疗机构诊疗和服务水平，人均预期寿命达74.8岁。营造更加优良的创业就业环境。以建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户、退役军人为重点，全力做好劳动力全员培训、有组织劳务输出、易地安置、创业担保贷款等工作，全年实现创业就业9.68万人以上，劳务输出6.5万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。营造更加牢固的民生保障环境。落实城乡居民基本养老保险、困难退役军属帮扶援助、临时救助、“三特三留”人员关爱等工作，织密扎牢民生保障“兜底网”。巩固全国民族团结进步示范县创建成果，加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻锦部队建设和法院、检察院、监察委工作。统筹推进工会、妇联、共青团、审计、统计、供销、科普、气象、方志、文史、档案、人防、民族宗教、外事侨务、养老服务、慈善事业、关心下一代等工作。各位代表！2021年我们将全力办好以下10件民生实事：（1）巩固拓展脱贫攻坚成果，确保易地扶贫搬迁4138户17900人和脱贫不稳定889户3552人不出现返贫，边缘易致贫944户3600人不出现致贫。（2）完成城镇新增就业2800人以上，实现农村劳动力转移就业4600人以上。（3）完成岩寨至文斗、里郎桥至弯麻公路路面改造提升工程30公里。（4）投入2000万元实施营养改善计划、惠及学生2.8万余人，完成城关五小（潘寨小学）扩建工程，启动三江镇第六中心幼儿园建设。（5）建成赤溪家园、双龙居、茅坪木材公司棚改安置房。（6）完成回龙山殡仪馆改造工程和烈士陵园提质改造项目。（7）建成县中医医院传染病区和县医共体总院影像诊断中心，完成5G智慧医疗信息化平台建设。（8）完成新型职业农民技术培训1300人以上。（9）建成山区现代水利一期项目和2021年锦屏县国家水土保持重点工程项目，完成高标准农田整治2万亩。（10）启动220千伏锦屏变电站建设，建成5G基站80个。群众的事情就是政府的大事，我们将尽心尽力把实事办实、好事办好，让老百姓满意！ 四、全面加强政府自身建设各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对新时期政府工作提出了更高要求。我们将切实加强自身建设，“拼”字当头，“干”字为先，实现政府工作全面提升。 （一）推进政府系统党的建设。坚持和加强党的全面领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实党中央、省委、州委和县委的决策部署。深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，认真执行民主集中制和重大事项请示报告制度，不忘初心、牢记使命，坚持不懈锤炼政府系统党员干部过硬的政治品格。 （二）推进法治政府建设。进一步完善权责清单制度，严格限制自由裁量权，全面推行行政执法“三项制度” ，严格规范公正文明执法。扎实推进行政复议体制改革，建立规范高效的行政复议工作机制，不断提高政府公信力。着力推进法治社会建设，将法治教育纳入国民教育体系，加强普法宣传队伍建设，深入推进“八五”普法，丰富法治宣传活动，切实增强群众法治意识。 （三）推进服务型政府建设。推进政府职能转变，始终践行全心全意为人民服务宗旨，完善社会管理和公共服务，重点保障和改善民生，逐步形成惠及全民、公平公正、可持续发展的公共服务体系。深入实施“数字政府”建设行动，推进数据资源汇聚和共享开放，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务，提高为经济社会高质量发展服务、为人民服务的能力和水平。 （四）推进廉洁政府建设。严格落实全面从严治党各项要求，认真落实政府系统党组织管党治党政治责任，自觉履行“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决正风肃纪，严肃查处政府部门的腐败行为。进一步完善制度建设，强化制度约束，让权力在阳光下运行，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 （五）推进政府作风建设。坚持求真务实，继续解放思想，弘扬担当实干，激励攻坚克难，推动研究问题更加深入，破解难题更加有力，开展工作更加扎实。加强学习能力建设，弘扬“诚信、和谐、创新、奋进”的锦屏精神。驰而不息纠“四风”，反对和整治一切形式主义、官僚主义，严格控制公费开支，杜绝铺张浪费，切实精文减会，减轻基层负担，提高执政能力和水平。各位代表！乡村振兴迈出新步伐，现代化建设开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以开局就是决战、起步就要冲刺的状态，凝心聚力，拼搏创新，以优异的成绩庆祝建党100周年，向着第二个百年目标努力奋斗！

  2025-07-08

• 【博山区招商】2021年博山区政府工作报告

  2021年2月1日在博山区第十八届人民代表大会第五次会议上博山区人民政府区长;路德芝各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年政府工作回顾“十三五”以来，在区委的正确领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行新发展理念，以走到全市前列为目标定位，聚力建设工业强区、文旅之都、生态城市，全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐，决胜全面建成小康社会取得决定性成果，“十三五”规划圆满收官。2020年，全区地区生产总值完成234亿元，比2015年增长21.9%；一般公共预算收入完成14.8亿元，扣除减税降费等因素，比2015年增长18.12%。这是转调并举产业变优的五年。全力推进新旧动能转换重大工程，机电泵、汽车部件、新型材料、健康医药等主导产业加快发展，“双招双引”“四换三名”和“亩产效益综合评价改革”等工作卓有成效，174个项目落户各专业园区，产业转型升级实现新跨越。商贸流通、康养等服务业发展步伐加快，文化旅游成为博山一张靓丽的名片。猕猴桃、桔梗等特色农业品牌知名度进一步提升，打造了全市唯一一条国家级乡村旅游精品线路，特色农业和乡村旅游成为农民增收的重要渠道。这是改革创新活力变强的五年。实施机构改革、“放管服”改革、农村产权制度改革等改革攻坚任务，区域发展活力持续提升，市场主体规模达到5.14万户，比2015年翻一番。坚持创新驱动，高新技术产业产值占比达到40.57%，比2015年提高10个百分点以上；新增省级以上研发平台13个，完成省级以上科技计划26项。创新人才引进政策，3人入选国家“万人计划”，4人入选泰山产业领军人才，先后吸引120名高层次人才来博创业发展，实现历史性突破。引进各类金融机构6家，存、贷款分别增加127.6亿元、44.2亿元，金融服务实体经济能力持续增强。外经外贸总体稳定，贸易结构持续改善，是全国唯一入选国家文化出口基地的区县级城市。这是城乡环境面貌变靓的五年。加快公园城市建设，完成造林15.7万亩，新建改建游园、公园、广场110处。滨莱高速改扩建和万福路等重大交通工程建成通车，干线公路大中修39.6公里，提升改造城市道路32.3公里、网化工程及四好农村路516.8公里，城乡路网更加通达。实施棚户区改造项目62个，提升改造老旧小区66个。深入开展城乡环境大整治精细管理大提升攻坚行动，大力实施美丽乡村建设，城乡面貌发生重大变化。被表彰为第六届省级文明区，实现文明城市创建“三连冠”。这是强力治污生态变好的五年。大力开展“全员环保”“刑责治污”，扎实推进“四减四增”行动，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。综合整治“散乱污”企业5295家，完成清洁取暖替代5.6万户，万元GDP综合能耗下降30%左右，2020年空气质量优良天数231天，比2015年增加56天。河湖长制工作全面见效，新建改建城镇污水处理厂3座，改造雨污分流管网116公里，主要河流断面水质稳定达标。“林长制”和省级自然保护区“绿盾行动”扎实推进，获评“山东省森林城市”。这是民生改善生活变美的五年。城乡居民人均可支配收入达到4.21万元、1.96万元，较2015年增长38%和86%，人民生活更加富裕。粮食和物资储备能力较2015年提升114%，物资供应更加充足。脱贫攻坚取得决定性成果，86个省扶贫工作重点村稳定达标退出，2.7万贫困人口稳定实现“两不愁三保障”和饮水安全。社会保障体系更加完善，新增城镇就业3万人，城乡最低生活保障提标60%、112%，城乡特困供养提标44%、53%。新改扩建10所中小学校、25所幼儿园，创建为全国义务教育发展基本均衡区。完成区中医院等3家医院新院搬迁、188处村卫生室标准化建设，建成3个紧密型医共体，卫生健康服务水平不断提高。完成不动产历史遗留问题处置2.4万户。焦裕禄干部教育学院建成投用。深化精神文明创建，举办四届文化惠民艺术季，群众文体生活更加丰富多彩。平安博山建设、基层社会治理和法治建设水平持续提升，公共安全应急、食品药品安全保障和社会治安防控体系进一步健全，我区成为全省最安全的区县之一。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚持人民至上、生命至上，严实精细抓好“外防输入、内防反弹”，较短时间内有效遏制了疫情扩散蔓延势头，成为全市复工复产最早的区县之一。在抓好疫情常态化防控的同时，我们坚持稳中求进工作总基调，大力实施“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十五大重点改革攻坚事项”，按照区委“一个目标、三个聚力”总体思路和“七个方面、十六项重点工作”部署，危中寻机、攻坚克难，聚力推动经济企稳回升，全区经济社会发展取得新成效，实现地区生产总值同比增长3.6%，固定资产投资同比增长8.8％，各项存、贷款余额同比增长12.8％和11.2％。 （一）坚持创新驱动，产业高质量发展提档加速。以“五个优化”引领产业转型升级，以人工智能赋能“四强”产业，实施总投资43亿元的技改项目57个，新增7家省级、4家市级瞪羚企业，认定省级“专精特新”中小企业3家，工陶、佶缔纳士被评为省制造业“单项冠军”，华成被认定为国家专精特新“小巨人”企业，山博电机创建为省级优质产品基地，建成1个智慧工厂和10个智能车间。召开全区发展新经济暨工业互联网建设推进大会，以工业互联网应用为抓手，全力提升企业自动化、数字化、智能化水平。成立5个特色产业园区工作专班，统筹推进机电泵、汽车部件、健康医药、新型材料、精密铸造特色产业园区建设，金史密斯走步机等项目建成投产；爱德曼氢能源发动机及核心零部件等产业项目落户博山，拉开了我区氢能源产业发展序幕；北汽新能源汽车部件产业基地等项目开工建设，产业新城引擎区建设拉开帷幕。推动企业加快上市步伐，助力企业做大做强。发起“双招双引”六大新攻势，与中材科技、中材高新等央企开展合作，引进自在资本、中科智慧工场等专业团队进行市场化招商，在上海、深圳举办招商专题推介会，新引进重大产业项目20个。强化创新驱动，新增高新技术企业14家、科技型中小企业9家；完成100套人才公寓建设，引进双一流高校人才89人，新增省级以上优秀人才6人。 （二）坚持重点突破，三大攻坚取得关键进展。稳定脱贫长效机制更加健全，省扶贫工作重点村基础设施和公共服务持续改善，符合条件的6678名贫困人口全部纳入低保兜底保障，实现“应保尽保”。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，中央、省生态环境保护督察及“回头看”问题整改到位，完成103家企业挥发性有机物治理和12269户清洁取暖任务，空气质量优良天数同比增加48天。东佳集团污水处理专用系统、白塔污水处理厂扩建工程投用，孝妇河干流治理工程主体竣工，改造雨污分流管网28公里。全面落实林长制，新增造林9.8万亩，修复废弃露天矿山13处。严厉打击非法集资和恶意逃废银行债务等违法行为，有效化解担保圈风险，推动地方法人银行退出高风险机构，不良贷款率由8.05%降至2.54%，降幅居全市首位，金融生态持续优化。 （三）坚持统筹融合，乡村振兴步伐更加坚实。围绕打造特色农产品优势区，启动与省农担在冷链物流、品种改良等方面合作，编制猕猴桃特色产业规划，博山猕猴桃成功进入盒马鲜生体系，农业智慧大脑、智慧城乡冷链仓储物流综合示范基地、丘陵山地农用航空及智能农业技术与装备示范基地开工建设。新增家庭农场13家、农民专业合作社18家，源泉镇创建为国家级农业产业强镇。农村人居环境持续改善，改造提升四好农村路28.5公里、改善路面68公里，完成“户户通”10万平方米，创建1个国家级文明村和8个省、市美丽乡村示范村，惠及农村人口5万余人。完成农民培训935人，建成1个省级乡村振兴专家服务基地。新建高标准农田3.8万亩，推广水肥一体化3535亩，博山镇全域土地综合整治列入国家试点。建成农业保险大数据平台，创建为省级农村改革试验区。村集体收入5万元以下村全部“清零”。国家城乡融合发展试验区试点稳步推进，推出全市首宗“标准地”出让和首宗集体经营性建设用地入市。 （四）坚持文旅融合，全域旅游亮点纷呈。将深厚的文化底蕴转化为产业优势，引入乡伴、朗乡等高水平专业团队精心打造文旅示范项目，红叶柿岩乡村振兴示范区爆红，颜神古镇、三水源、九龙峪等成为著名的网红打卡地，建成市级夜间经济试点街区5处，《中国国家地理》首个营地落户博山。老颜神古街成为影视拍摄基地和博山特色名小吃汇聚地，鲁菜博物馆建成开馆，唤醒了博山人的乡愁记忆。《我的父亲焦裕禄》《庆典之王》等电影在我区完成拍摄，“绿水青山带笑颜”入选2020年淄博十大关键词。成功举办博山陶琉艺术季、首届中国美食美器节和“推动数字文旅·共话文旅新经济”高端研讨会，进一步擦亮了博山陶琉、博山菜“金字招牌”。创建省级旅游示范基地3处，申报省级非物质文化遗产4项，岜山创建为全省首批中医药健康旅游示范基地，中郝峪幽幽谷创建为省级康养旅游示范基地，我区成功创建为省级全域旅游示范区。 （五）坚持建管并举，城乡面貌不断改善。开展国土空间规划编制，完成产业新城规划编制（初稿）。优化调整自然保护区规划，国家级风景名胜区功能定位日趋完善。提升改造城区主次干道12公里，改建城乡客运站牌240个，群众出行更为便利。实施棚改项目5个、797套，改造提升老旧小区3个、3.5万平方米，新增供热面积7.4万平方米，完成换热站移交1万余户、130万平方米，新增天然气入户3204户。扎实做好全域公园城市建设，新建改建小游园、绿地36处，完成滨莱高速两侧绿化37.7万平方米、沿线路域环境测评全市第一。抓实城乡环境大整治精细管理大提升，全面推行路长、街长制，维修破损路面2万平方米，规范各类早市夜市20处、便民摊位400余处，硬化平交道口350余处，整治裸露土地98万平方米，全面完成铁路沿线问题整改，考核成绩居全市前列。 （六）坚持共建共享，民生福祉持续增进。落实援企稳岗等“稳就业”政策，减免社会保险费2.8亿元，城镇新就业8410人，创建为省级创业型城市。城东中心学校、博山中学北校区、实验小学西校区主体完工，完成12所公办性质幼儿园改造提升。举办省级以上体育赛事5项，获得省级以上赛事金牌13枚。区妇幼保健院新院区投用，建成南部山区“120”急诊急救体系；建立“名医基层工作站”11处、健康服务点60处，在全市率先设立17家基层医保服务站，区级医院全部实现“互联网+诊疗服务”。城乡救助体系更加完善，保障各类特困群体2.2万人，发放各类社会救助福利金7336万元。建成长者食堂10处，“博山12349居家服务信息中心”创建为国家智慧健康养老应用示范企业。多措并举保障群众温暖过冬。区新时代文明实践中心建成投用，建成“一村一书屋”288个，举办350场惠民文化活动。扫黑除恶专项斗争取得新进展。扎实推进“八小工程”建设，城市社区全部配齐专职网格员，建成智慧平安小区27个，技防示范村创建完成率100%，全省部分市基层社会治理模式创新座谈会在我区召开。我区被确定为全国反邪教警示教育宣讲试点区县、全省重大决策社会稳定风险评估规范化试点区县。区法院被表彰为全国优秀法院。区交警大队车管所荣获“全国优秀县级车辆管理所”称号。高质量完成第七次人口普查。退役军人服务保障体系日益完善，双拥创城工作如期完成，国防动员和民兵预备役建设扎实有效。严格落实粮食安全责任制，大力强化食品药品市场监管。一刻也不放松地抓好安全生产，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。风景名胜、广播电视、外事侨务、防震减灾、消防救援、民族宗教、机关事务、人防、气象、史志、档案、仲裁、供销、商业、科协、文联、文化研究、工会、工商联、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。 （七）坚持依法行政，政府自身建设不断加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。着力强化“事争一流、唯旗是夺”的工作理念和“勇于担当、敢于作为”的工作追求，以严实作风推进党中央决策部署和省市区委工作要求落地见效。坚持依法行政，完善重大行政决策程序，全面推进政务公开，严格规范行政执法行为，政务服务效能显著提升。坚决执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案。压紧压实党风廉政建设责任制，强化审计监督，风清气正干事创业氛围更加浓厚。启动事业单位改革。深入实施优化营商环境“一号改革工程”，设立全国首家地方改革创新研究院和培训基地，国家林场改革、“互联网+智慧健康居家养老”等改革领跑全国，全国推进双循环格局下的地方改革观摩研修班在我区举办。创新设立全省首家区县优化营商环境服务中心，政务服务便利度进一步提升。优化“12345热线”诉求办理流程，群众诉求渠道进一步畅通。各位代表！过去的五年，我们走过了一段极不平凡的奋斗历程。我们以问题为导向，拼搏进取、攻坚克难，突破了一个个制约博山发展的瓶颈，办成了许多打基础、立长远的大事、好事，汇聚了老工业城市转型升级的磅礴动力，提振了全区上下谋发展、促振兴的强大信心。这五年我们播洒汗水、躬身入局，埋头苦干、奋力拼搏，必将在博山发展史上写下浓重的一笔。成绩的取得，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是社会各界、全区上下共同努力、团结拼搏的结果！在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻博部队、政法干警、消防救援指战员，向驻博企事业单位，向所有关心、支持、参与博山发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒的认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：特色优势产业还没有做大做强，高新技术产值偏低；创新研发投入不足，人才科技支撑能力弱；“双招双引”质效不够高，支撑高质量发展的大项目、好项目偏少；财政收支压力大，“三保”能力不强；群众关心的教育、医疗、就业、养老等领域还有不少短板；政府职能仍需进一步转变，部分干部担当精神、专业能力、服务意识仍需增强等等。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动博山凤凰涅槃、加速崛起、高质量发展的关键时期。根据区委十二届九次全会精神，区政府编制了《博山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，并已印发大会，请一并予以审议。今后五年：我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持新发展理念，以高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，主动融入新发展格局，持续深化“六大赋能行动”，按照“一个目标、三个聚力”总体思路，聚力打造新型工业化强区、国际化文旅之都、高品质生态城市、幸福美好博山。经济社会发展主要目标是：“六大赋能”形成硬核成果，工业数字化水平显著提升，文旅融合国际化风范充分彰显，社会治理和法治政府建设水平明显提升，多彩活力友好型城市初步塑成，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。 （一）转型升级，产业发展迈向新高地。聚力产业赋能，实施数字经济5年倍增计划，构建“1+N”产业互联网平台，推进优势产业脱胎换骨式提升改造，打造产业数字化转型示范区。整合机电泵、汽车部件等产业链上下游生产和服务资源，推进产品制造向集成化、模块化、成套化发展，力争形成汽车部件、机电泵、健康医药3个百亿级产业集群。谋划“未来产业”，做足做好氢能源、人工智能、工业互联网等产业链培育，聚力打造一批全国知名、行业领先的新经济特色产业集群，逐步以新赛道、新场景引领产业高质量发展，“四强”产业增加值占比达到66%，高新技术产业产值占比超过60%。力争每个特色优势产业培育1家上市龙头企业，引领产业做大做强。 （二）统筹推进，开创城乡融合发展新局面。全域空间布局更加优化，基础设施网络更加健全，优美宜居的现代城乡形态基本形成。提高农业转移人口市民化质量，以人为核心的新型城镇化加快推进，城乡人口和资源要素配置进一步优化，城乡居民收入比缩小到1.9。国家城乡融合发展试验区带动作用显著提升，农村集体建设用地市场化进程加快，城乡低效用地利用率明显提升，逐步形成城乡发展多元用地保障机制。 （三）文旅赋能，建设国家级全域旅游示范区。大力实施“文化赋能”行动和“旅游+”战略，基本形成现代文旅融合产业体系。国家级风景名胜区成为文旅领头羊，颜神古镇成为与世界对话的文化符号。拓展旅游发展新领域，打造国际国内知名旅游目的地城市，争创国家历史文化名城和全域旅游示范区。实施以焦裕禄精神为代表的红色基因薪火行动，做大红色文旅。推进齐长城宿集连片打造，促进文旅与乡村振兴深度衔接。 （四）生态宜居，打造美丽洁净新家园。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数占比达到70%，出境断面水质稳定达到地表水四类标准，城乡生活垃圾分类实现全覆盖，森林覆盖率达到58%。推动河湖长制工作深入开展，争创国家级生态河湖。健全生态文明制度体系，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。城乡环境大整治精细管理大提升成为常态，城市品质大幅提升，2025年生态环境质量力争迈入全省前30位。 （五）数字引领，绘就乡村振兴新画卷。实施数字农业3.0计划，以数字化赋能农业发展全链条，建设现代数字农业示范园区。做好品种选育、农产品深加工和农业龙头企业培育，进一步扩大猕猴桃种植面积，打通上下游产业链，一二三产实现深度融合，建设国家农业公园和数字乡村。完善基础设施，延伸公共服务，建设立足乡土社会、承载田园乡愁、富有地域特色、体现现代文明的美丽乡村，打造现代版“富春山居图”。 （六）以人为本，共谱民生事业新篇章。基本实现公共服务均等化，社会就业更加充分，社会保障和救助体系更加健全，教育、医疗、住房、养老等社会事业现代化水平明显提升，智慧城市建设达到更高水平。加强社会治理，法治博山、平安博山、信用博山建设取得重大进展。完成“十四五”时期发展目标，必须以新发展理念引领高质量发展，破解发展难题，厚植发展优势，遵循好以下原则：必须旗帜鲜明讲政治。这是干事创业的根本遵循，要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，永葆政治本色，以坚如磐石的信仰忠诚履职尽责。必须坚定不移谋发展。发展是解决一切问题的基础和关键，必须坚持发展“第一要务”，坚持新发展理念，扩总量、提质量、增效益，推动博山老工业区实现高质量发展。必须全心为民谋福祉。这是一切工作的出发点和落脚点，必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民对美好生活的向往，为群众办更多的实事好事，让群众共享经济社会发展成果。必须攻坚克难勇担当。以逢山开路、遇水架桥的闯劲干劲，攻坚克难、真抓实干，以不达目的誓不罢休、不到最后一刻绝不放弃的毅力，努力拼搏、奋勇争先。必须创新变革赢未来。以改革的办法破除发展障碍，用创新的思路破解前进中的困难，让新思维、新经济、新模式成为发展的强大动力。 三、2021年经济社会发展目标任务和工作重点2021年是极具里程碑意义的一年，是十四五规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，同时也是博山爬坡过坎、转型升级的关键之年。面对日益复杂的发展形势，在谋划2021年工作时，必须高点站位、抢先布局、抢占先机，见到构建新发展格局的新气象。根据区委关于今年经济社会发展的总体部署，建议今年主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，外资外贸保持稳定增长，各项约束性指标控制在市下达目标以内。重点做好以下五个方面工作： （一）聚焦产业赋能，在推动产业高质量发展上加力突破全力推动产业迈向现代化。做深做实“优存量、扩增量”两篇文章，实施产业链“链长制”，推动人工智能赋能“四强”产业，加快构建现代产业体系“四梁八柱”。把加快工业互联网在博山的应用作为推进产业转型发展的总抓手，依托海尔卡奥斯、智能云科等工业互联网平台，推动大数据、人工智能与优势产业深度融合，打造2家智慧工厂、10个智能车间，培育6家工业互联网应用示范企业，在全区企业梯次推进工业互联网应用，全力打造工业互联网应用实践示范区。以“五个优化”为引领，启动新一轮技术改造三年计划，针对特色优势产业、企业量身定制专门方案，实施重点技改项目55个，下大气力推动存量变革。聚焦新经济、布局新赛道，以爱德曼氢能源产业项目为起点，策划布局实施一批支撑项目，打造氢能源生态港，着力培育博山弯道超车、换道超车新经济增长点。以五大特色产业园区为基础，构建以信息技术应用为支撑的数字化公共服务平台，着力打造数字产业园区。全力助推企业做大做强。把推动上市作为助推企业做大做强的助推剂，设立专项产业发展基金，聘请专业团队精准辅导，落实上市扶持政策，对拟上市企业实施“一对一”服务，力争年内2家企业进入上市辅导期，8家企业确定合作券商。全面推进“亩产效益”综合评价，实施“旗舰”领航、“雏鹰”壮大工程和新物种企业培育工程，大力培育“专精特新”中小企业和瞪羚、独角兽、哪吒等高成长企业，新增新物种企业9家、省级以上“专精特新”企业3家，争创省级小型微型企业创业创新示范基地。深入贯彻落实关心关爱企业家“十条措施”，分行业精准开展企业家培训，助力企业解放思想、提振信心、加快发展。全力提升产业园区综合竞争力。完善产业园区发展规划，建设22万平方米高标准厂房，加快路水电气暖以及职工公寓、停车场等配套设施建设，全力提升园区承载力。加快建立以市场化为导向的园区发展模式，聘请专业团队对园区建设、招商、运营等进行市场化运作，拉开特色产业园区建设的框架。启动开发区创新企业孵化器，建设“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新创业孵化基地。重点推进九州通医药产业园、汽车部件产业园、机电泵产业园等建设，加快产业新城建设，高质量推动产业集聚集群式发展。全力实施精准招商引资。用足用活“六个一”平台招引新机制，全面发起六大新攻势。细化完善市场化招商、平台招商、以商招商、基金招商和资本招商的方式和路径，充分用好五大特色产业园区等产业平台和清华大学（深圳）研究院、九州通（北京）医药孵化中心等招商平台，深化与中材科技、中材高新等央企合作，建立博山籍在外人士招商信息服务网，进一步完善招商图谱，新引进重大产业项目24个以上、500强企业投资项目5个以上。培育一支智慧型、专业型招商队伍，加大对产业链、闲置土地厂房等资源的统筹利用，编制招商引资资源名录，确保项目引得来、落得下。加快外贸转型发展，创建汽车部件外贸转型升级基地，进一步提升国家文化出口基地发展水平。全力推进科教创新赋能。强化企业创新主体地位，激励企业开展产品、业态、模式全方位创新，力争新增高新技术企业10家以上、省级以上创新平台载体10家以上，高新技术产业产值占比提高1个百分点，争创“山东省技术转移先进区”。以平台思维推动创新创业载体建设，加大与北航、中国电科21所、中航618所等高等院校、科研院所产学研合作，建设江苏大学流体机械（泵类）博山研究院，建立“企业出题、高校院所破题”的精准产学研模式。全面落实“人才金政37条”，设立高端人才工作站、大学毕业生引进工作站，集聚更多优秀人才在博山创新创业。全力培育现代服务业新增长极。建设九州通智慧医药物流中心、博京物流园，加快现代智慧物流业发展。丰富提升大街、西冶街等街区业态和功能，打造市级夜间经济示范街区1处、“夜坐标”10个以上，培育新的消费热点。大力发展康养产业，全面提高岜山、姚家峪、源泉长寿山等康养基地的服务能力。大力实施金融赋能行动，加快发展金融新业态，建设博山金融超市，实施多方联动增信工程。抓好银行机构风险化解，严厉打击非法集资和恶意逃废银行债务行为，争创全省“普惠金融示范区”“绿色金融示范区”。 （二）聚焦农业农村优先发展，在打造乡村振兴博山篇章上加力突破培育特色农业新优势。加快农用航空应用技术推广，深化与省农担、盒马鲜生合作，积极链接京东、拼多多等电商平台，推进现代智慧农业示范园区和猕猴桃产业数字化建设，打造全市数字农业农村中心城市先行区。新增猕猴桃种植面积1万亩，开展桔梗、板栗、水果等品质提升行动，拓展种苗繁育及深加工产品研发，争创全国外向型桔梗深加工基地、省级猕猴桃现代农业产业园。加快发展冷链物流，建成鲁担博山智慧城乡冷链仓储物流综合示范基地，延长农产品保质期、提升农产品附加值，促进农民增收。新建高标准农田6万亩，加大水肥一体化等农业新技术推广，夯实特色农业发展基础。深入实施农民专项培训和高素质农民培训，为特色农业发展提供智力支持。打造美丽乡村新风貌。深入开展农村污水治理，试行农村供水工程社会化托管，做好旱厕改造规范化提升和后续管护，建立完善农村人居环境整治长效机制，争创3个省级、7个市级美丽乡村示范村，打造全域美丽乡村。持续深化农村集体产权制度改革，积极推进农村集体经营性建设用地入市和宅基地“三权分置”改革。加快中郝峪、芦家台省级美丽村居试点建设，抓好山头古窑村等历史文化名村和上恶石坞村等传统村落保护开发。全面做好农村房屋安全隐患排查，新增危房应改尽改。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四不摘”要求，完善社会救助兜底保障，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。将产业扶贫项目纳入乡村振兴整体规划布局，加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保项目收益稳定，持续带动脱贫户增收。完善鼓励劳动致富的正向激励机制，教育和引导脱贫群众，用自己的辛勤劳动向更好的生活迈进。 （三）聚焦文化赋能，在推动全域旅游发展上加力突破加快数字文旅发展步伐。充分运用5G、人工智能等数字技术，加快文旅产业数字化进程，实现“一部手机游博山”。综合运用微信、微博等新兴媒体和推广平台，策划线上旅游营销活动，打造全域、全季、全时的数字全域旅游新高地，逐步实现“全业态+旅游”。通过阿里巴巴、抖音等网络平台，快速、精准宣传推广“博山陶瓷、博山琉璃、博山美食”和“博山文旅”。打造全域旅游博山样板。启动国家级全域旅游示范区创建，加快红叶柿岩、颜神古镇、老颜神特色美食街等项目建设，聚力打造郝峪、三水源、五阳湖等乡村旅游集群片区，新增省级示范基地2家。启动“大乐之野”为首的齐长城宿集，举办“向阳花”全国十大城市巡演首站音乐节，建设源泉绿皮旅游小火车主题民宿。围绕“观美景、赏陶琉、品美食、购特产”主线，打造美食美器节、陶琉艺术节等特色旅游节庆品牌，优化“陶琉+博山菜”等特色旅游线路，推出精品陶琉、博山美食、特色农产品等具有博山元素的旅游商品，提升游客的体验感和获得感。着力做好“博山菜”的传承、创新和发扬，叫响“鲁菜名城”金字招牌。多元赋能助力陶琉产业发展。引导陶琉、玻璃骨干企业提档升级，依托颜神古镇打造国家级科技文化融合示范基地，持续推进陶琉艺术馆、博物馆群建设，提升陶琉产品设计研发营销水平。成立伴手礼开发联盟及博山城市公共空间陶琉景观艺术联盟，开展国内外展览交流活动，实现陶琉产业的多元赋能和品牌再造。加大与中央美院、清华美院、山东工艺美院等高等院校的合作力度，编制完善陶琉产业规划，制定青年人才培养计划，用新理念、新技术、新业态推动陶琉产业高质量发展。全面提升城市文明新维度。建立文明城市创建“五项机制”，深入实施文明城市网格化管理，开展“践行文明条例、争做文明市民”系列活动和“文明交通”行动，创新“1+365”新时代文明实践工作模式，全面提升群众文明素质。加快推进“书香博山”建设，提升城市文化内涵。举办好第五届文化惠民艺术季，开展文化惠民活动330场。 （四）聚焦生态赋能，在推动城市品质提升上加力突破系统科学抓城市承载力提升。完成区镇国土空间规划，加快村庄规划编制，完成城市客厅片区等专项规划。全力做好临临高速、国道205中修等过境道路工程，推进张博铁路电气化改造，加速北京路南延等道路建设，提升改造海博路。在205国道、中心路等拥堵路段增设可变车道和绿波带。建设智慧停车指挥中心，对城区部分道路泊位进行智能停车改造。加快现有棚户区改造项目建设进度。改造提升4个老旧小区。新建、改造12公里供热管网，新增供热能力170万平方米。实施城市供水系统安全保障工程和城区西部供水配套工程，有效减少跑冒滴漏，提高供水保障水平。优化电网承载能力，新建延伸线路23公里，开工建设110千伏尚庄变电站。精益求精抓精细化管理。巩固完善城乡环境大整治精细管理大提升长效机制，着力构建区镇村三级齐抓共管的良好局面，力争年内实现镇村面貌大提升。实施城乡亮化工程。维修改造3座危桥。城区主次道路深度保洁率达到100%。50%镇街实现生活垃圾分类全覆盖。完善城市社区配套建设，大力推进星级住宅小区创建。深入推进公园城市建设，启动孝妇河生态休闲观光带建设，新增造林面积5000亩，新建50处公园、游园，提升改造12处城区公园广场，为群众打造更多休闲娱乐好去处。精准发力抓生态环境改善。大气环境治理方面，深入开展扬尘污染综合治理和挥发性有机物深度治理，推进企业治污设施升级改造，环境空气优良率保持全市前列、力争达到67%以上。水环境治理方面，全面落实河湖长制，加强饮用水水源地保护和水资源节约利用，完成孝妇河干流综合治理工程，实施城区雨污分流改造提升工程，强化污水处理厂管理，确保出境断面水质稳定达到地表水四类标准。土壤和固废治理方面，建立土壤信息共享联动机制，实施白杨河电厂污泥发电技改工程，实现污泥资源化无害化处置。实施“智慧环保”项目，建立环境质量实时监测系统，搭建“线上监控、线下联动”的“全员环保”新机制，实现对污染源精准检测溯源。全面抓好“刑责治污”，保持对环境违法行为高压态势。 （五）聚焦民生短板，在提升群众生活品质上加力突破构建更加完善的社会保障体系。千方百计扩大就业，新增就业2000人。持续做好全民参保登记计划，扩大参保覆盖面。建立健全数字化社会救助体系，实现“一网通办”大救助信息平台全覆盖。积极推进殡仪馆迁建和公益性公墓建设。依托源泉长寿山医养健康园成立特殊困难家庭失能人员照护中心。建设10处长者食堂，农村幸福院辐射50%以上的村，日间照料中心辐射90%以上的城市社区。完善市民投诉办理机制，实行“一把手”负责制，把12345热线打造成解决民生诉求的主渠道。发展更加普惠的社会公共事业。坚持教育优先发展，建成博山中学北校区、实验小学西校区等3所中小学，新建3所小区配套幼儿园，争创全国义务教育优质均衡区。全面提升职业教育服务水平，为企业发展所需提供精准技能培训。抓好全国武术之乡复审工作，促进竞技体育和全民健身全面发展。深入推进健康博山建设，启动公共卫生健康中心建设，新建区医院病房楼，实现基层医保服务站全覆盖，争创国家健康促进区和中医药健康旅游示范基地。巩固提升省级食品安全区创建成果。全力做好国家卫生城市复审迎检。深入开展“八五”普法，争创省级法治政府示范区。扎实开展全民国防教育，健全完善退役军人服务保障体系，不断提升双拥共建水平。建设更高水平的平安博山。推进各级综治中心规范化提升，发挥专职网格员作用，把更多资源、服务、管理下沉到基层，提高基层社会治理现代化水平。推进扫黑除恶专项斗争常态化、制度化。深化“雪亮工程”建设，构建立体化、信息化治安防控体系。推广实施“八小工程”，构建“三治融合”的基层社会治理体系。推进社会稳定风险评估，持续抓好重点领域信访突出问题集中整治，防范化解各类风险。持续推进建筑彩钢板综合治理，加强森林消防队伍建设。加快构建“大应急”指挥体系，开展“双重预防体系”落实年，牢牢守住安全生产底线。各位代表，利民之事，丝发必兴。今年我们以“谋富民之策、勤利民之事”为出发点和落脚点，梳理形成政府实事工程候选项目，提请本次大会票决后，我们将整合一切资源，想尽一切办法，办好民生实事，交好民生答卷。各位代表，当前疫情防控形势依然复杂严峻，必须严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，抓严抓实境外、省外和重点地区入博返博人员、进口冷链食品及非冷链货物全链条闭环管理，持续强化重点人群、重点场所管控，落实最严格的院感防控措施，坚决守牢疫情不反弹的底线。 四、加强政府自身建设我们将志不求易、事不避难，用心实干、落实突破，全力打造更加廉洁高效、诚实守信、务实有为的人民满意政府。坚定正确政治方向。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把党的全面领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节，大力弘扬焦裕禄精神，实干善为，用行动诠释公仆情怀。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果长效机制，锤炼忠诚干净担当的政治品格，扛牢扛实意识形态工作责任制。依法行政履职尽责。深化全面依法治区，认真执行重大行政决策合法性审查等制度，深化行政执法“三项制度”。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受群众监督和舆论监督。全面推进政务公开，主动回应社会关切。强化工作落实责任制，凡是部署的工作、明确的任务，不折不扣落实到位。深化改革提升效能。深入推进“一号改革工程”，开展更高水平的寻标对标夺标行动，提升“一事全办”等服务水平。落实好减税降费政策，优化收支结构，加大综合治税力度，加快推进国有平台公司市场化运营，切实提高“三保”能力和水平。完成区属事业单位改革，推进工作流程再造，切实提高政务服务效能。勇于担当狠抓落实。树牢平台思维、生态思维、法治思维，按照“五个转变”要求，以思想“破冰”实现行动“突围”。发扬长津湖、上甘岭精神，强化攻坚突破、不畏艰难的改革担当和革故鼎新、解码破题的硬核担当，提振必胜信念和干事激情。坚持“干”字当头、“实”字为魂，以“钉钉子”精神推进落实。清正廉洁倡树形象。不断强化全面从严治党，严格落实“一岗双责”，全面贯彻中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。加大审计监督力度，持续抓好重点领域和关键环节的廉政风险防控，保持惩治腐败高压态势，以廉政取信于民、以勤政造福于民。各位代表，美好未来充满希望，宏伟蓝图催人奋进。唯有坚韧不拔、顽强拼搏，才能攻坚克难、事争一流。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，击鼓催征、披荆斩棘，奋力谱写新时代博山高质量发展的新篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【法库县招商】2021年法库县政府工作报告

  法库县人民政府代县长;徐;强各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾今年是全面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，最大程度对冲疫情不利影响，攻坚克难、真抓实干，全县经济平稳健康发展、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定。预计全年，地区生产总值完成190.5亿元，同比增长2%；规模以上工业总产值128.5亿元，同比增长5%；固定资产投资50.7亿元，同比增长3.6%；社会消费品零售总额61亿元，同比增长1.5%；一般公共预算收入12.1亿元，同比增长1%；农村居民人均可支配收入18266元，同比增长7.6%。一年来，我们主要做了以下重点工作。 （一）调优结构，促进升级，三次产业加快发展。现代农业稳步提升。克服旱灾影响，稳定粮食生产，预计产量14.9亿斤。发展特色农业，新增特色经济作物1.2万亩。推进畜牧业发展，牛饲养量28.6万头，同比增长19.8%；羊饲养量37.5万头，同比增长6.1%；家禽饲养量1974.1万只，同比增长16.6%。非洲猪瘟疫情得到有效防控，生猪存栏量基本恢复到2017年末水平。加快现代农业设施建设，建成高标准农田8.12万亩，完成吉祥街道小房申村坡改梯田770亩。启动现代农业产业园建设，秀水河子高标准现代设施农业项目顺利开工，菲仕兰乳业完成生产线升级改造，涌合肉业肉牛深加工项目签约落地。国家级农产品检测中心提质升级，代表辽宁省通过农业农村部验收。全县9个专业村被评为市级“一村一品”专业村。陶瓷建材产业持续壮大。帮助陶瓷企业协调降低燃气价格，延期缴纳电费，生产成本稳步下降。兴发陶瓷、广梵希陶瓷等5家企业完成技术改造。科勒卫浴第三条智能生产线竣工投产。首届网上陶博会成功举办，40余家生产企业60余款陶瓷新品同步上线。法库陶瓷产品成功打入华北市场，销售额突破29.5亿元，同比增长28%。通航产业融合发展。圣宏植保无人机、旋飞无人机等轻资产项目入驻通航研究院。美国小熊轻型越野飞机组装项目签约落地。机场改扩建等项目稳步推进。财湖生态修复等项目如期竣工。第九届沈阳法库国际飞行大会暨通航应急应用产业博览会成功举办，航空消防应急救援综合演练得到省市充分肯定。辽宁省应急救援基地正式挂牌。沈阳通航基地获批全国首批民用无人驾驶航空试验基地。服务业发展稳中向好。发展乡村旅游，十间房镇尚屯村、登仕堡子镇张家堡村等7个村被评为沈阳市美丽休闲乡村。大孤家子镇半拉山子村被评为全国乡村旅游重点村、中国休闲美丽乡村。开展“惠民消费季”活动，发放五期“电子消费券”92.6万元，拉动消费增长4.2倍。发展直播经济等新业态，“直播助农，嗨购法库”网络直播带货节接单1372单。发展农村电商，建成电商示范村24个，我县获批全市首家“2020年国家级电子商务进农村综合示范县”。依托电商村，“大粮洞香瓜”“丁家房葡萄”等特色农产品品牌影响力加速扩大。 （二）优化服务，狠抓环境，发展基础不断夯实。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，顺利承接市级政务服务事项82项。推进“一网一门一次”改革，“最多跑一次”事项占比100%，网办率100%。深入开展“营商下午茶”“万人进万企”活动，有效解决企业困难和诉求154件。“优化营商环境大讨论”掀起全域全民优化营商环境新热潮。县法院创新涉市场主体判后答疑模式，将诉前“预断”向判后“解明”延伸。县公安局交管部门推出12项新举措，轻微交通违法行为首犯免罚，获得企业群众高度认可。招商引资取得新成效。盯紧“3+1”主导产业，着力招引补链强链项目。签约亿元以上项目49个，同比增长28.9%；落地32个，同比增长28%，签约落地转化率65.3%。总投资35.65亿元的新希望现代化生猪繁育加工一体化项目，当年签约当年开工。通过“腾笼换鸟”“筑巢引凤”盘活土地193亩，开发区土地亩均效益进一步提升。项目建设提质增效。开复工亿元以上项目80个，其中“3+1”主导产业项目34个，同比增长21.4%。积极争取“两新一重”项目，总投资15000万元的开发区给水工程、总投资5792万元的团山子污水处理厂改扩建工程、总投资1850万元的县中心医院救治能力提升项目、总投资1542万元的团结街排水防涝设施改造工程等4个项目开工建设。我县争取的“两新一重”项目数量、资金额度位于全市区县前列。 （三）深化改革，推动创新，发展后劲持续增强。开发区改革不断深入。制定了《关于推进辽宁法库经济开发区高质量发展深化体制机制创新改革的实施意见》，以“一区三园”为基础，成立沈阳瓷都等3家平台公司。所有合同制人员全部下沉到公司，推进企业化管理，实现去行政化。建立绩效考核评价办法，打破传统“吃大锅饭”的管理壁垒，将任务指标全员化，调动员工积极性和创造性，推进开发区经济发展。重点领域改革持续推进。深化农村综合改革，完成了309个村集体产权制度改革。探索“三块地”“三权分置”改革，流转土地52万亩。推进“确权、确股、不确地”，丁家房葡萄产业发展新模式获《人民日报》宣传报道。在全市首创兼职金融助理制度，为农户及新型农业经营主体提供全方位服务。推进国资国企改革，鱼梁集团、富翔城建集团和宗源网络公司混改工作稳步实施，国企退休人员社会化管理顺利完成。创新活力不断释放。培育科技创新主体，新增山山伟业、晟和景观陶业等12家高新技术企业。扶持重点科技项目，帮助东北大学天然矿物釉料、山山伟业山楂深加工、通用航空产业研究院等3个项目争取市级资金600万元。创新平台载体建设取得新进展，辽河正蓉科技企业孵化器获得市级认定。中心镇建设稳步推进。十间房镇获批全市第一批中心镇。积极培育特色主导产业，通用航空高技术产业研究院等9个项目全部开工。不断完善基础设施，通航三路、七路工程投入使用。拉马河上游生态综合治理、尚屯水库护岸等工程有序推进。不断健全公共服务体系，选派9名优秀教师到十间房小学支教，县中心医院十间房分院挂牌成立，新建中医馆投入使用。坚持推进管理体制改革，农业推广中心分中心正式成立，城乡综合执法勤务区大队组建完成，网格化服务管理扎实推进。 （四）建管并重，强化治理，城乡面貌逐步改善。城市建管持续加强。设计供水能力55000吨净水厂投入运行，日均供水量达22000吨。通讯基础设施加快建设，79个5G基站开通运行。居住环境稳步提升，21栋楼5万平米暖房子工程如期竣工。实施“123”市容环境提升工程，拆除高空广告1000余平方米，清理流动商贩1400余家，清除招贴、喷涂4000余处。开展油烟净化设施专项检查行动，查处整改餐饮企业36家。宜居乡村建设成效显著。完成“四好农村路”“一事一议”村内道路216.4公里，美丽示范村村内道路60.1公里。完成农村安全饮水工程27处，农村改厕5818座。城乡环卫一体化稳步运行，农村生活垃圾治理工作扎实推进，粪污治理整县推进工作有序开展。全县新增美丽示范村20个。生态环境显著改善。中央环保督察和“回头看”反馈意见及信访案件整改工作基本完成。新增辽河生态封育面积2.1万亩，完成拉马河、王河等18条河流划界工作。新增水土流失治理面积9.89平方公里，完成38条侵蚀沟治理工作。县域生态保护红线和生态控制线全面划定。獾子洞湿地“退耕还湿”3600余亩，白鹤等候鸟栖息地范围显著扩大。水污染防治攻坚战成效显著，拉马河等断面全面完成水质考核目标。大气污染防治攻坚战统筹推进，秸秆综合利用和离田工作有序开展,秸秆焚烧有效管控，“散乱污”企业整治全面完成。土壤污染防治攻坚战扎实推进，加油站双层罐及防渗改造全部完成。 （五）保障民生，增强福祉，群众生活更加幸福。脱贫攻坚成果丰硕。6个省级重点贫困村全部摘帽，623户1645人全部脱贫，新增建档立卡贫困人口“动态为零”。产业扶贫成效显著，投入101万元扶持326户发展高效种养殖业，《中国新闻》等主流媒体对四家子乡红砂地村“代养羊产业扶贫模式”进行了宣传报道。健康扶贫分类救助，落实医疗保险个人补助政策，提供慢性疾病患者签约服务。教育扶贫提标扩面，152名建档立卡贫困学生得到资助。就业扶贫稳步推进，有就业意愿的489名建档立卡贫困劳动力实现就业。危房改造应改尽改，173户建档立卡贫困户喜迁新居。兜底扶贫应纳尽纳，538名建档立卡贫困人口全部纳入兜底保障。社会保障精准有力。抓好稳定和扩大就业工作，新增农村劳动力转移就业7631人，城镇实名制就业2302人。坚持创业带动就业，扶持创业带头人80人，发放创业担保贷款3771万元。巩固居民最低生活保障制度，城乡低保标准增长5%。发放特困人员供养金、残疾人补贴、老年人补贴共2763万元。加强养老为老服务，乐龄陪伴试点项目成效显著。社会事业全面进步。推进学前教育普惠性发展，幼儿园普惠率实现100%。卧牛石小学等20所学校供暖管网改造、校舍维修工程全部竣工。中高考成绩再创新高。王唯佳同学，以优异成绩考取南开大学的励志事迹在社会上引起强烈反响。加快“互联网+医疗健康”建设，深化与301医院、北部战区总医院合作，医疗保障能力逐步增强。冯贝堡镇富拉堡子村等28个村文化广场完成提质升级。开展全民健身活动，辽宁省第九届户外运动大会、“我在法库跑沈马”等赛事活动成功举办。融媒体中心建设不断加强，“新闻+政务+服务”功能不断完善。第七次人口普查工作扎实推进。我县获得市级“双拥模范县”称号。社会大局和谐稳定。矛盾纠纷多元化解机制进一步完善，法官指导基层化解矛盾在《人民日报》专题报道，得到最高法院院长周强批示。社会面常态化打击破案能力显著提高，化解信访积案三年攻坚专项工作提前完成，安全发展示范城市创建任务基本完成，防汛抗旱、森林防灭火、食品药品专项整治等工作取得积极成效。 （六）依法行政，务实担当，政府作风日趋优化。落实全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴重要讲话及指示批示精神，始终坚持把政治建设摆在首位。认真开展省委巡视整改，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。制定全面从严治党主体责任清单，针对党的建设、正风肃纪等反腐工作，召开专题会议进行研究部署，坚持不懈“纠四风，转作风”。扎实推进法治建设。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，72件人大代表建议、101件政协委员提案全部办结。严格执行“三重一大”制度，提请县委常委会、县人大常委会审议43件，召开县政府党组会审议43件。深入开展廉政建设。认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定。充分发挥行政监察和审计监督作用，政府投资、政府采购、项目招投标等重点领域监管力度持续加大。坚持谋大事抓大事。锚定全面建成小康社会、脱贫攻坚、专项督查整改、创建安全城等任务，倒排工期、挂图作战，全力推进。先后完成了“农业农村部关于高标准农田建设项目评估检查”“中央农村工作领导小组关于中央一号文件贯彻落实情况督查”等迎检工作。各位代表，年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全面落实省市决策部署，打响了一场抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。我们坚持统筹指挥，协同作战。迅速启动一级响应，成立战时指挥部，聚焦“四防”“五早”“六快”“八条主线”，建立五级防控体系，因时因势动态调整防控策略。我们坚持外防输入，内防反弹。落实落细人员排查、隔离管控、核酸检测、环境消杀、溯源闭环等各项防控措施。15个工作组分兵把守，533个检查站严密防控，构筑起防止疫情输入和蔓延的“铜墙铁壁”。及时有效处置了确诊病例，取得了“零传染”的重大战果。分级分区精准防控以来，我县285天保持低风险级别无反复。我们坚持人民至上，补齐民生领域短板。第一时间启动县中医院发热门诊，开设留观床位25张，调配医务人员60名。县中心医院核酸检测实验室投入使用，日检测能力800人份。县疾控中心PCR核酸检测实验室建设完成，预计年底通过省级验收后投入使用，新增检测能力800人份。我们坚持“两手抓，两手紧”，加快推动复工复产。积极出台县级帮扶政策，《法库出台8项措施助推中小企业有序复工》在人民日报客户端刊发。全面落实各级各类扶持措施，累计落实政策资金3.9亿元，平安赠险12.5亿元，免费发放口罩4万余片，惠及各类企业、个体工商户3237家。在这场没有硝烟的战争中，我们勠力同心、共克时艰，涌现出众多“父子兵”“夫妻档”、老党员、90后等奋战一线的先进典型。他们也有妻儿老小，父母亲人也需要照顾，然而他们却将群众的安危看得高于一切，舍小家顾大家，以“疫情就是命令，防控就是责任”的强烈使命担当，展现了新时代法库人民的英雄本色。在此，我代表县政府向各级党政组织，广大党员、干部，特别是坚守一线的医务工作者、公安干警，村屯、社区基层工作者，值守在检查站的工作人员和志愿者，以及全县各界“抗疫”人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，今年是“十三五”规划的收官之年。五年来，我们积极应对严峻复杂的形势，坚持新发展理念不动摇，坚持项目为王不松劲，坚持民生为先不懈怠，坚持作风建设不停步，攻坚克难，砥砺前行，在推动高质量发展征程中迈出坚实步伐。县域经济实力显著提升。主要经济指标稳中有升。截至2019年，地区生产总值连续两年增长5%以上；一般公共预算收入年均增长7%以上。产业结构日益优化。规模以上工业产值年均增长9%以上。陶瓷产业集群成为全国第四大建筑瓷生产基地。营商环境不断优化。坚持把营商环境建设摆在突出位置，统筹推进“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”四个环境建设，无距科技、美国科勒等企业纷至沓来，净增市场主体2819户，增长7.6%。三大攻坚战成效显著。重大风险得到有效防控。成功获批建制县隐性债务风险化解试点，政府债务风险得到一定缓解。新冠肺炎疫情防控取得重大成果。脱贫攻坚成果丰硕，建档立卡贫困人口全部稳定实现“一超过两不愁三保障加饮水安全”。生态环境不断改善，陶瓷产业全面推行“煤改气”，实现二氧化硫等主要污染物排放比2015年下降超15%。城乡基础设施更加完善。净水厂及配套管网改造工程投入使用，农村自来水普及率达到99.5%，居民饮水安全得到保障。维修建设县、乡公路800余公里，串联县、乡、村三级节点，路网骨架更加完善。实施电力项目154个，龙山街道、叶茂台等地区供电能力、电能质量显著提升。完成燃气管网铺设80公里。城南污水处理厂、开发区给排水、净水厂等项目投入使用。人民生活显著改善。农村居民人均可支配收入18266元，年均增长7.7%。就业形势总体稳定，失业率控制在3%以内。社会保障水平稳步提升，参保人数持续增长，养老金、低保补助稳步提高，城乡医疗保险基本实现全覆盖。社会治理能力稳步提升。“四级联动”社会治理模式成效显著，“王公正”调解室晋升为全市第一品牌调解室。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是历届县委、县政府奋力拼搏的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县上下和衷共济、锐意进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体及离退休老同志，向驻县部队官兵、消防救援队伍和省市直各单位，向关心支持法库高质量发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，2020年地区生产总值、一般公共预算收入等主要经济指标增速未能达到预期目标，一些基础设施类项目未能如期完成。这其中，既有新冠肺炎疫情、国际国内市场低迷、企业运营成本增加等客观因素影响，也有谋划不深、措施不细、工作不实等原因。对标对表先进地区，当前法库经济社会发展仍存在体制机制、经济结构、开放合作、思想理念等方面短板，面临新旧动能转换步伐不快等难题。发展活力不足，营商环境与企业和群众要求仍有较大差距。结构性矛盾仍较突出，新兴产业、主导产业自主创新能力不足，结构单一。农业大而不强，文旅产业开发和宣传力度不够。民生领域存在短板，距离百姓期待还有差距。政府服务能力有待提升，一些干部遇到问题绕着走，个别部门之间协调配合不够，作风建设始终在路上。所有这些问题，我们要加大力气认真解决。 二、“十四五”时期的指导思想和主要目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是沈阳市加快推动国家中心城市建设、推进老工业基地全面振兴、全方位振兴的关键时期，是法库县进入转换发展动能，拓展发展空间的重要阶段。从国内看，改革开放持续深化，新旧动能加快转换，高质量发展迈出新步伐，正努力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。从沈阳看，面临着主动融入共建“一带一路”、对接京津冀、长三角发展一体化等国家战略的重大机遇，以及辽宁自贸试验区、沈大自主创新示范区建设的重要契机。从法库看，通用航空、陶瓷建材、农产品精深加工等主导产业加速转型升级，重大项目投资持续增加，集群化水平不断提升，内生增长动力进一步增强。特别是辽宁提出“创建辽河国家公园”目标，启动实施辽河流域生态修复等工程，为法库辽河沿岸空间拓展、总体开发带来新机遇。根据《中共法库县委关于制定法库县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《法库县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。法库县“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面贯彻“四个着力”“三个推进”要求，推进“六项重点工作”，立足“五大安全”战略定位，着力补齐“四个短板”，加快建设现代化产业体系，积极融入构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进社会治理体系和治理能力现代化，奋力推进全面振兴全方位振兴取得新突破，确保法库在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：巩固提升小康社会建设成果，推动高质量发展，实现新旧动能转换，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设再上新台阶，在全面振兴、全方位振兴上取得新突破，在现代化新起点上取得新进展，以提升“3+1”产业集群发展质量，做优做强十间房、依牛堡子和秀水河子等中心镇重点镇，建设高品质新县域等为战略重点，着力打造辽宁重要的现代农业生产基地、沈阳新兴建材产业基地、市民慢生活的休闲之都、沈阳北部生态涵养区。2035年远景目标是：实现新时代全面振兴、全方位振兴，基本实现社会主义现代化，形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的振兴发展新局面。经济总量和城乡居民人均收入水平迈上新台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成以陶瓷建材、通用航空、农产品精深加工为主导的现代化产业体系。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，形成绿色生产生活方式，基本公共服务实现均等化，人的全面发展和全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，锐意进取、开拓创新，奋力谱写新时代法库全面振兴、全方位振兴新篇章。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，做好经济社会发展各项工作至关重要。2021年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业总产值增长5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5%，农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。;为实现上述目标，重点推进以下几方面工作：;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; （一）持续推进疫情防控常态化。坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合，扎实推进各项防控工作，有效防范、积极应对可能出现的新冠肺炎疫情。坚决做到“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”，严防疫情反弹。加强应急监测。发挥各级医疗机构哨点作用，提高预警能力。优化检测机构工作流程，确保时限内完成全人群核酸检测筛查。强化流行病学调查，充分发挥大数据技术作用，切实提高流调及时性、准确性、全面性。规范重点场所管理。严格落实亮码、测温、清洁、消杀、通风和个人防护等常态化防控措施。持续推进人员密集场所环境整治、人员管理。严防境外疫情输入，继续实施入境人员十四天隔离医学观察和核酸检测。进一步加强对进口冷链食品的卫生检疫。开展环境卫生整治，做好垃圾分类管理，定期开展病媒生物防治工作。加强隔离场所准备。建立和完善集中隔离医学观察点目录清单，统筹安排可用宾馆，细化工作流程，随时做好启动准备。做好物资储备，建立健全防护物资需求定期报送制度。实施紧缺物资即报制度，统筹调配全县防控物资，满足各乡镇和医疗机构开展防控工作需求。 （二）构筑营商环境新高地。坚持“市场化、法治化、国际化”总要求，着力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。以优化营商环境为基础，全面深化改革，不断增强发展活力。打造“营商环境建设年”。实施“营商环境建设年”工程，把营商环境作为战略任务、“一号工程”，强化体制机制建设，增加绩效考核权重。推动“人人、事事、时时、处处都是营商环境”理念更加深入人心。强化服务意识，发扬“店小二”精神，扩大服务企业覆盖面，企业数量在原有基础上翻一番。营造便利政务环境。深化“放管服”改革，加快推进新政务服务大厅项目建设，确保2021年底前投入使用，实现政务服务事项全部“应进必进”。依托一体化政务服务平台，推动政务服务事项减材料、减环节、减时限。推进工程建设项目审批改革，以“清单制+告知承诺制”为统领，优化再造审批流程、强化重点环节管控、共享区域评估成果。建设诚信法库。加强诚信政府建设，建立政务诚信考核体系，按照权力清单、负面清单、责任清单规范政府行政行为。完善政府守信践诺机制，坚持“新官理旧账”，以共产党员价值观和创新思维着力解决历史遗留问题。强化对全社会的宣传引导，营造讲诚信的良好氛围，让失信者“一处失信，处处受限”，让守信者一路绿灯，越来越便利。;增强成本竞争力。降低生产要素成本，做到各项收费不高于同类地区水平。降低企业经营性成本，多措并举全面降低企业用工、用地、用能、物流和融资等综合性成本。加快存量土地攻坚，提高土地要素利用率。完善劳动力与企业对接平台，引导劳动力要素合理畅通有序流动。及时公开涉及市场主体的税费、融资、奖励等政策，提高政策知晓率。 （三）掀起“大抓招商，快上项目”热潮。以“没有项目就没有出路”的忧患意识，把项目工作作为头等大事，一切盯着项目看，一切围着项目转，一切为了项目干。坚持精准招商。按照“高大上+链群配”要求，围绕“3+1”主导产业，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区，抢抓国内大循环、国内国际双循环相互促进新机遇，通过以商招商，中介招商，云招商，着力招引投资强度大、牵动能力强的大企业、大项目。新引进亿元以上项目40个以上。强化“三争取”。对标对表国家和省市政策，围绕开发区、中心镇、专业村、基础设施、重大民生、产业升级等各维度各领域，精心包装策划一批项目。主动争取，全面对接，争取更多项目纳入国家和省、市规划“盘子”。加快项目建设。建立完善“高位调度、集团作战、扁平协调、一站办理”工作模式，群策群力做好项目全过程服务，全力促进项目早签约、早落地、早开工、早运营。全年推进亿元以上项目80个。 （四）深入改革创新，引领高质量发展。坚持创新驱动发展，深化重点领域改革，发挥科技支撑引领作用，塑造发展新优势。强化创新主体培育。聚焦陶瓷产业、通航产业、现代农业等主导产业发展，培育高新技术企业8家，科技型企业20家，重点加强企业创新能力建设。组建10个专家科技特派团，加快农业特色产业基地新品种、新技术科技成果转化。强化“双创”载体建设。不断完善提升“双创”载体入驻企业的生产生活设施条件，推动中国瓷谷新材料科技企业孵化器和沈阳通航产业孵化基地提档升级为省级“双创”载体，积极完成法库陶瓷工业配套企业科技创业园市级孵化器备案工作。强化科技创新服务平台建设。依托陶瓷工程中心技术平台，引进科研机构、科技企业，以先进无机非金属材料为主攻方向，实施科技成果转化，推进辽宁先进无机非金属材料产业科技成果转化示范基地建设。完成沈阳通航高技术产业研究院项目阶段性建设任务，建设无人机创新孵化中心、无人机检验检测中心、无人机低空安全管控中心。深化重点领域改革。深化开发区改革，夯实经济发展主战场、主阵地作用，推动晋位升级。深化农村综合改革，实施综合行政执法下沉乡镇（街）工作。完成吉祥街道、柏家沟镇等10个乡镇（街）的村委会与股份经济合作社财务分离工作。完善农村土地“三权分置”制度，推进集体土地入股经营试点。积极开展土地确权成果综合利用，盘活农村闲置土地资源。探索实施农村集体经营性建设用地入市，建立与国有建设用地基准地价相衔接的地价体系，实现“同地同价”。深化国资国企改革。实施国有企业“三重一大”决策制度，健全风险防范机制，加强监督检查力度，规范权力运行。 （五）加快主导产业发展。坚持实业兴县，强化企业服务，做优存量，做大增量，推动产业结构优化、新旧动能转换，努力打造多点支撑、特色鲜明的产业格局。大力发展现代农业。强化孟家镇、依牛堡子镇基础设施建设，完善配套服务水平，大力招引国内外农产品精深加工项目，打造孟家镇和依牛堡子镇南北两个农产品精深加工集聚区。积极培育粮油、饲料、畜禽、乳品4个特色农产品产业。大力推进种植业结构调整，促进农业提质增效和可持续发展。打造秀水河子设施农业示范带、叶茂台花生产业示范带，丁家房葡萄、登仕堡子树莓经济作物示范带，沈康高速沿线蔬菜和中草药特色作物示范带。推进龙山街道、叶茂台镇等7个乡镇（街）14.53万亩高标准农田建设。提高农业综合生产能力，保障粮食安全。发挥新希望、正大集团、辉山乳业等龙头企业示范带动作用，促进畜牧业转型升级。转变养殖生产方式，确立奶牛、生猪、肉鸡、肉牛为主导品种的畜牧业发展格局，实现生产规模化、标准化。大力发展农村新型合作经济组织，不断壮大村级集体经济。创建10个市级专业村。大力发展陶瓷建材产业。持续推进高端化、绿色化、品牌化、智能化建设，加快产业结构调整和转型升级，努力打造国内领先的建筑新材料全产业链基地。实施提质工程，推动企业根据市场需求实施设备改造，提升生产工艺，使法库陶瓷产品更符合市场需求。引进国内建筑卫生陶瓷品牌企业，为法库陶瓷树立新的行业标杆。实施补链工程，借鉴意大利产业链专业分工细致经验，保证上下游各产业产品供应及时，确保产品质量稳定。实施品牌工程，引导企业树立品牌意识，建立“法库陶瓷（库兹法尔）”的标准体系和认证体系。放大“好陶瓷、法库造”品牌效应，扩大法库产区影响力。大力发展通用航空产业。继续坚持应用引领发展战略，着力构建以通航无人机产业为主体，以现代农业、文旅产业为两翼的“一体两翼”发展格局。积极开展电力巡线、高速巡查、应急救援、飞防作业、检验检测等生产建设性业务。大力发展通航旅游、培训、运营维护等生活消费性业务，拓展通用航空市场空间。着力引进航材零部件、整机生产制造及无人机研发、生产、运营等项目，推动江苏数字鹰等项目落地。依托民用无人机航空试验基地建设，开展工业级无人机试飞验证、无人机空管技术验证、先进载荷技术应用综合验证。大力推进“通航+旅游”产业，引进水上飞行、动力伞、滑翔伞等体验项目，丰富低空旅游资源。大力发展现代服务业。坚持“文化+”思维举措，深度整合域内特色文化资源，强力推进一二三产业融合。以“白酒小镇”“通航小镇”等特色乡镇为突破，推进农旅融合、文旅融合，大力发展休闲农业、乡村旅游等都市农业新业态。抓住获批国家级电子商务进农村综合示范县契机，建设县级仓储物流中心，乡、村物流服务站，解决农村物流“最后一公里”问题。打造高品质电子商务公共服务中心，不断完善电子商务服务体系。以电商示范县政策驱动招商，锁定天猫国际、京东等龙头企业，加快壮大电商网络。高质量举办飞行大会、陶博会，促进白鹤节、登山节、葡萄节等品牌节庆活动提质增效，扩大吸引域外游客“辐射圈”，打造“市民慢生活休闲之都”。 （六）建设生态宜居城乡环境。积极倡导绿色发展理念，统筹抓好城乡建设，打造“城市管理年”，切实提升精细化管理水平。统筹规划布局。强化规划引领和管控，加快推进国土空间总体规划编制，解决“数据冲突”“规划矛盾”问题。科学划定“三条控制线”，引导城乡融合发展和有序建设。建立健全底线约束机制，构建“山水林田湖草”生命共同体的空间规划体系。推进闲置土地清理，实施“一地一策”，重点解决“有项目没土地”问题，重点推进宝龙巷、金水岸、一中等地块实现净地。提升城市承载力。整合城市公交、农村客运班线，实现一体化运行。实施团结街等主干路排水防涝、机动车道综合改造。启动万科周边区域4条路网建设工程。推进东郡华府等四个小区临时电代正式电改造。实施工会小区等3个老旧小区升级改造工程，推进老旧小区供水立管改造二期收尾工程。积极争取项目资金，加快推进电网改造，提高城市运行保障能力。组建城市管理女子巡逻队，购置无人机等高科技设备参与城市管理执法，全面提升城市管理执法效能和工作水平。推动中心镇快速发展。围绕十间房中心镇主导产业，推进短途运输、模拟训练器研发生产基地等项目开工建设。推动辽宁科技文化学院等10个在谈项目签约落地。建设无人机试验区，着力引进一批无人机动力伞项目、无人机产业化项目、标准化机库项目，形成产业集聚效应。积极争取政策资金，加快通航一路扩建、财湖机场改扩建等6个基础设施项目建设，形成“一横二纵三环”的空间发展格局。启动依牛堡中心镇建设，完善规划布局，制定三年行动方案。大力开展新能源、农产品精深加工等主导产业招商，实现引进落地一批、开工建设一批。抢抓辽河国家公园建设契机，打造生态廊道，促进休闲农旅产业发展。改善农村人居环境。实施乡村道路建设工程，新建改造“四好农村路”94.1公里，“一事一议”村内道路110公里。实施美丽示范村硬化工程，新建、维修村内道路140公里。购置生活垃圾收运车，农村生活垃圾达到日产日清，保证城乡环卫一体化工作正常运转。畜禽粪污资源化利用项目投入使用。实施“厕所革命”，农村卫生厕所改造率提高到83%，省级美丽示范村无害化卫生厕所改造率提高到85%。加强生态治理保护。实施造林绿化工程，有效建设管理林地资源。持续加强獾子洞国家湿地公园保护。开展重点行业企业综合整治，确保工业污染源全面达标排放。实施重点流域综合治理，严格落实河长制，确保考核断面水质全部达标。推广黑土地保护有效治理模式，完成70条侵蚀沟治理任务，保土2.7万吨。推进农业农村环境综合治理，强化土壤环境安全。全年主要污染物排放总量进一步减少，大气优良天数达到280天，县级集中式饮用水水源水质达标率100%。 （七）全力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展理念，尽力而为、量力而行，努力满足人民群众对美好生活的向往。持续巩固脱贫攻坚成果。对退出的贫困村、贫困人口，扶上马送一程。保持现有帮扶工作体制机制不变，政策不断、投入不减、力度不降、驻村工作队不撤。通过“村党支部+产业+贫困户”“国资公司+贫困村+贫困户”“定点帮扶+村委会+贫困户”“光伏+贫困村+贫困户”等多种模式，推进原有6个省级重点贫困村逐步形成特色支柱产业，确保建档立卡贫困人口实现真脱贫、不返贫。强化民生保障。坚持就业优先战略，优先就业服务，强化就业创业培训，确保城镇零就业家庭动态为零。完善城乡低保特困供养制度，扎实推进分类施保，稳步提高保障标准。加强城乡居民临时救助，着力解决城乡困难群众突发性、临时性困难。健全养老服务体系，推进社会化养老、居家养老。积极探索“公建民营”养老机构改革，加强服务人员培训，提升养老体系服务质量。推进秀水河子镇长岗子村、大孤家子镇兴隆山村公益性公墓建设。;;优化公共服务供给。推进城乡义务教育一体化发展，提高教育质量。打造东湖中学城教育品牌，持续推进足球、小提琴、山水画特色教育。开展普通高中育人模式改革，强化培育创新素养，实施优质特色学科、特色项目创建工作。深化职业教育产教融合，促进职业教育转型升级。强化师德师风建设，坚决整治教师违规补课。发挥县中心医院龙头作用，深化“大病不出县”行动计划，推动紧密型医共体建设。高标准完成县中心医院救治能力提升项目和体检中心建设。壮大基层卫生机构人才队伍，提升中医服务能力，强化综合服务水平。完善公共文化设施网络体系，推动基本公共文化服务向基层延伸。普及全民健身运动，组织好法库县全民运动会。加快融媒体中心建设，提升引导群众、服务群众能力。推进社会治理现代化。开展村（居）委会换届选举工作。健全城乡基层治理体系，推动社会治理重心下移。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固“书记抓信访”“减存控增”三年攻坚成果，全力开展集中整治重复信访和积案化解专项工作。扎实做好安全生产、食品药品安全、军民共建、防汛抗旱、森林防灭火等工作，常态化开展扫黑除恶，保证社会大局和谐稳定。 （八）着力提高政府治理效能。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实转变作风，努力建设人民满意的服务型政府。坚持改进作风。强化实干作风，把加强作风建设作为推进各项工作的重要保障。以“钉钉子”精神、下“绣花”功夫，把工作落实落细落到位。发扬斗争精神，提高斗争本领。以担当带动担当，以作为促进作为。坚持依法行政。完善重大决策合法性审查制度，依法科学民主决策，对重大政策出台和调整进行综合影响评估。健全监督问责机制，完善行政执法的实施、评价、问责制度。自觉接受人大依法监督，政协民主监督，主动接受社会监督。坚持清正廉洁。严格落实党风廉政建设主体责任，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，持续推进政府系统反腐倡廉建设。认真履行从严治党政治责任，严格执行中央八项规定，切实做到用制度管权、管事、管人，持续建设风清气正的政治生态。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，砥砺初心，努力奋斗，不负韶华，为推动实现新时代法库全面振兴全方位振兴，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利做出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【长垣市招商】2021年长垣市政府工作报告

  2021年3月12日在长垣市第一届人民代表大会第二次会议上长垣市人民政府市长；赵军伟各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年是极不平凡的一年，面对极其复杂严峻的形势，特别是突如其来的新冠肺炎疫情冲击，市政府在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，深入贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行企稳向好，社会大局保持稳定，较好地完成了长垣市第一届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。全年地区生产总值完成490.17亿元，增长4.9%，高于全省平均水平3.6个百分点；一般公共预算收入34.08亿元，增长12.5%，税收比重达到85.1%，收入总量、增速和税占比分别排名全省第8位、第5位、第1位；规模以上工业增加值增长8.3%，高于全省平均水平7.9个百分点；固定资产投资增长6.2%，高于全省平均水平1.9个百分点；社会消费品零售总额增长0.1%，高于全省平均水平4.2个百分点；居民人均可支配收入增长5.3%，高于全省平均水平1.5个百分点。被评为全省首批践行县域治理“三起来”示范县。 （一）抗疫取得重大胜利。我们坚决筑牢“人民健康”防线，第一时间启动战时机制，迅速阻断疫情传播，31天实现病例清零。我们坚决扛稳物资保障责任，全力以赴扩产能、保供应，圆满完成上级下达的调拨任务，动员各方力量筹集物资支援全国各地抗疫，武汉抗疫一线1/5的口罩、1/7的防护服均是长垣生产供应。武汉市委、市政府向我市发来感谢信，国务院物资保障组向飘安集团、亚都实业、华西卫材、亿信医疗等企业致信感谢。亚都实业公司、驼人集团王国胜、健琪集团田书增分别荣获全国抗疫先进集体、全国抗疫先进个人、全国抗疫民营经济先进个人。我们坚决抓好常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，全面提升检测诊断、医疗救治、物资保障能力，切实保障全市经济社会健康有序发展。 （二）产业升级步伐加快。先进制造业发展势头强劲。建立“链长制”工作机制，实施“三大改造”项目105个，绿色热工业产业园等一批强基补链重大项目开工建设，卫华智能起重装备产业园二期等52个亿元以上工业项目竣工投产。企业减税降费7.7亿元，奖励企业创新3.08亿元，发放企业贷款165.54亿元。新获批国家高新技术企业27家，新增省级以上创新型平台15个、省智能制造标杆企业2家。驼人集团荣获省长质量奖。卫华集团、河南矿山被评为“中国重型机械行业卓越企业”。“长垣起重机指数”正式发布。中国服装协会研究（河南）中心挂牌成立。现代服务业更具活力。入选河南省区域物流枢纽，新发地电商配送中心投入运营，银河新天地等一批项目加快建设。宏力医疗成功在香港联合交易所上市。蒲西云寨被评为AAA级旅游景区。农业质量效益稳步提升。新建高标准农田4万亩，粮食总产达到15.85亿斤，再创历史新高。省级以上农民专业合作社示范社达到15家。“三品一标”产品达到62个，三阳畜牧等10家企业被确定为农业产业化省重点龙头企业。 （三）发展动力更加强劲。重点领域改革深入推进。“放管服”改革持续深化，政务服务事项平均承诺时限压缩85%，企业开办时间压缩至2个工作日。新增市场主体10844个，新开办企业5063家。投资集团市场化改革富有成效，资产规模达到150亿元。成功入选2020年度全国金融服务综合改革试点。政府购买服务改革试点工作受到财政部表扬。开放带动成果丰硕。成功举办第六届长垣国际起重装备博览交易会、2020中国职业装产业大会等大型会展活动。全年引进亿元以上项目130个，签约“三个500强”企业和行业龙头企业3家，注册外资企业6家，达成校企合作项目86项。实际利用省外资金59.1亿元、境外资金2.75亿美元。建成进口保税仓，货物贸易进出口总额达到24.02亿元，同比增长682.4%。实施亿元以上重大项目255个，产业新城科技加速器等96个亿元以上项目竣工达效。 （四）三大攻坚成效显著。脱贫攻坚决战决胜。着力打好精准扶贫“四大硬仗”，开展“五大行动”，实施“四大工程”，现行标准下农村贫困人口2046户3436人全部脱贫。驻光山县脱贫攻坚帮扶工作队被评为全国脱贫攻坚先进集体。环境质量稳步向好。PM2.5、PM10、空气质量综合指数等主要指标实现“七降一升”。第二污水处理厂扩建工程建成投用，水环境质量达标率保持100%。土壤环境质量保持良好。重大风险有效防控。问题楼盘、企业债务等重点领域风险有序化解，政府债务风险稳定可控。 （五）城乡发展提速提质。乡村振兴高质量推进。高标准实施乡村振兴“11115”示范创建工程和“369”财政奖励计划，参与乡村振兴示范创建的村达到446个。被评为全国农村人居环境整治成效明显激励县、全省农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。赵堤镇获评河南省首批美丽小镇，丁栾镇官路西村等19个村庄被评为新乡市乡村振兴示范村。以农村综合改革助推乡村振兴，农村宅基地和村民自建住房管理工作经验在全省推广。城镇功能进一步提升。谋划实施老城区基础设施建设改造等百城建设提质工程项目298个，完成投资246.5亿元。升级改造棚户区4个、老旧小区14个。王家潭湿地公园等5个公园开园。实施满村万通商城、赵堤教育园区等镇区提质项目37个。黄河战略高位开局。《长垣黄河流域生态保护和高质量发展规划》编制基本完成，谋划5大类86个项目，计划总投资2370亿元，已完成投资401亿元。加强沿黄生态带建设，全域推进路水林“三网融合”，林木覆盖率达36.27%。 （六）民生福祉不断增进。全年各项民生支出51.2亿元，同比增长10.7%，占一般公共预算支出的72.4%。集中力量办好了21项民生实事。社会保障更趋完善。建成就业大数据平台，就业再就业均超额完成省定目标。新建成村级养老中心55所，入选河南省智慧养老服务平台建设试点。健全了县乡村三级退役军人服务保障体系，芦岗乡退役军人服务站荣获河南省“枫桥杯”。社会保障救助体系提质扩面。社会事业全面进步。新建公办幼儿园5所，新建改扩建中小学21所；与河南工业大学、河南科技学院、新乡医学院合作办学积极推进。公共文化服务体系考核位居全省第一队列。全民健康信息平台建成投用，宏力医院和中医院晋升三级。省级卫生城市顺利通过考评。社会治理成效明显。扎实开展安全生产专项整治三年行动，成功创建省级食品安全示范市。社区规范化管理持续加强，常村镇常东村被评为“国家级民主法治示范村”。社会综合治理基础不断夯实，被评为全国信访工作“三无”县、全省平安建设工作优秀县，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。各位代表！2020年，全市上下经大战、赢大考，非常之年取得的奋斗业绩极其不易，尤为可贵，为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满句号。回顾“十三五”，我们实现了由曾经“差等生”到今天“示范生”的蝶变。地区生产总值连续突破300亿元、400亿元大关，达到490.17亿元，是2015年的1.8倍，从全省第26位跃升至第10位；一般公共预算收入达到34.08亿元，是2015年的;2.2倍，从全省第19位跃升至第8位。综合实力跃居新乡市首位，连续三年在全省经济社会高质量发展考评中排名县（市）前三位，在省市发展大局中的地位和作用更加凸显。我们办成了一些多年想办而未办成的大事要事。成功实现撤县设市，迈入了新的发展阶段；高标准实施黄河滩区居民迁建工程，9181户31286名滩区群众出深滩、进县城；强力推进投资53.7亿元的防汛除涝及水生态文明城市建设工程，多年来“清水绕城”的美好愿景正逐步成为现实；历时十四年菏宝高速长垣段和东明黄河大桥全线通车，打通了长垣出海的交通大动脉；327国道长垣段、中环路、天然文岩渠右堤道路、沿黄大道等17条城乡干道通车，建成了市域30分钟通勤圈。我们摘取了一系列提升城市竞争力的品牌和名片。“三善之地、君子之乡”成为对外开放的厚重文化名片；蝉联全国文明城市、国家园林县城，创成国家节水型城市、省级森林城市，展现了城市新形象；“中国医疗耗材之都”成为“产业之城”的又一名片；首批全国乡村治理体系建设试点、全国农村创新创业典型县、国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县等荣誉彰显着乡村振兴的蓬勃生机。我们抓实了一批打基础、利长远事关高质量发展的重大专项。蒲西产业新城、蒲东新城、职教园区等重点片区初具规模，医疗器械产业新城等三大专项顺利实施，成为经济高质量发展的新地标。特别是我们因时乘势谋划建设国家医用防护用品“三基地、三中心”等重大项目，又一次把握住了产业升级机遇。我们谱写了新阶段民营经济发展的绚丽篇章。民营经济的“主力军”地位更加凸显，税收贡献从79%增至91%，地区生产总值贡献从80%增至83%，城镇就业贡献从87%增至93%，企业数量贡献从78%增至92%，技术创新成果贡献始终保持100%，树立了全省“南长葛、北长垣”民营经济发展典范。这五年，我们在推进产业转型升级中求新创新、延链补链，产业质效实现新提升。三次产业比重优化为10.6:53.4:36。现代农业面积达到37.2万亩，涉农企业达到128家，省农科院第一家县级分院设立在长垣。推动起重装备、医疗器械、建筑防腐产业高端化、智能化、集聚化发展，增加值分别年均增长8.1%、23.6%、18.8%，税收贡献度分别达到16%、18%、33%。职业装、汽车零部件、军民融合、金属粉末等新兴产业逐步壮大。拥有省级以上创新型平台111个、国家高新技术企业83家、院士工作站7家。获评省长质量奖企业3家，数量位居全省县（市）首位；专利授权总量、中国驰名商标量均居全省县（市）第一位。高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到93.5%。产业集聚区被评为中国出口起重机械质量安全示范区、国家级绿色园区、省级优秀产业集聚区。第三产业增加值年均增长7.4%，成功创建AAA级旅游景区5家、中华餐饮名店7家，电子商务、现代物流、健康养老、休闲旅游等高成长性服务业蓬勃发展。这五年，我们在深化改革开放中先行先试、系统破题，发展活力再添新动能。累计承接国家级、省级改革试点任务59项，“放管服”、农村五项改革等重点领域改革持续深化，农村土地制度改革试点经验为新《土地管理法》修订提供了长垣实践，政府机构改革顺利完成，教育、医疗、乡镇综合行政执法体制等多项改革走在全省乃至全国前列。连续举办国际起重装备博览交易会、国际医疗器械博览会等大型会展活动13场次，对外交流合作进一步扩大。创新金融服务、人才引进、用地保障等促进企业发展的一系列政策举措，新培育发展企业11395家，总量达到18701家。销售收入超亿元企业达到169家，纳税超千万元企业从30家增至85家。这五年，我们在推进新型城镇化中以人为本、全域统筹，城乡建设呈现新面貌。城市品质不断提高，改造棚户区12个，建成公租房2.45万套。72处公园游园构成10分钟绿色休闲圈，城市绿地率达到37.29%。供水、供热、燃气普及率和污水集中处理率分别达97.65%、66.5%、97.5%、99.65%。被确定为全国“城市双修”唯一县级试点。乡村设施逐步完备，养老服务中心、垃圾集中处理等12项城乡基础设施和公共服务设施实现全覆盖，新建改建农村公路605公里，农村自来水普及率达到100%，天然气用户达到69800户，镇容村貌焕然一新，美丽乡村景象喜人。这五年，我们在践行绿色发展理念中攻坚克难、提标提质，生态文明建设取得新成效。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成污染防治攻坚战三年行动计划目标任务，生态环境质量明显改善。沿黄生态廊道加快建设，天然文岩渠引黄调蓄工程、九龙湿地公园等一批生态项目建成投用，成功创建国家级黄河水利风景区。围城绿色廊道实现闭合，围村林建设411个，路河渠绿化931公里，“山水林田湖草”生命共同体更趋优化。这五年，我们在增进百姓福祉中倾力而为、久久为功，民生事业取得新进步。各项民生支出累计达212亿元，年均增长11.1%。连续三年被评为省重点民生实事工作先进单位。居民人均可支配收入提前一年实现比2010年翻一番的目标，52个贫困村、13058户38953人建档立卡贫困户全部脱贫，全面建成小康社会胜利在望。“全面改薄”提前完成，普通高考一本上线人数年年攀升，职业教育开启园区化发展新阶段，成功创建国家义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育和成人教育示范县。县域医疗中心建成运营，城乡医疗卫生服务体系实现提质升级。26场省级以上体育赛事点燃全城，文化体育事业繁荣发展。综合性社会福利中心、乡镇敬老院等一大批公共服务设施建成投用，95%特困人员和50%独居老人实现集中供养服务。全民就业创业势头良好，医疗、养老、工伤、失业等保险参保率逐年提升。纵深推进扫黑除恶，建立全省首家“微警局”，全省平安建设工作优秀县蝉联“五连冠”，省级双拥模范城蝉联“四连冠”。审计、气象、人防、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、史志档案、广播电视等工作都取得了长足进步。这五年，我们在坚持政治引领中忠诚奉献、实干担当，自身建设得到新加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统公务人员“四个意识”“四个自信”“两个维护”内化于心、外化于行。持续加强法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，加快行政审批改革，扩大政务公开，自觉接受人大、政协、审计及社会各界监督，五年共办理人大代表建议589件、政协提案917件。从严抓好政府系统党风廉政建设，驰而不息转作风、强素质、提效能，政府治理体系不断完善，施政能力和服务水平显著提高。各位代表！过去的五年，我们凝心聚力，团结奋斗，交出了一份沉甸甸的历史答卷。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市上下实干苦干、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界朋友，向驻长部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与长垣建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!“十三五”时期的巨大成就振奋人心，但全市经济社会发展面临的矛盾和问题也不容忽视，主要表现在：传统优势产业全产业链水平不高，新兴产业支撑能力不足，服务业质态不优；创新发展能力不强，战略性重大产业项目缺乏，企业发展还面临着诸多困难；城乡发展仍不平衡，农村基础设施建设还有不少欠账和短板，教育、医疗、养老服务等优质公共资源供给不充分不均衡；营商环境有待进一步优化，干部队伍能力素质还不能完全适应新发展阶段的需要等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务各位代表！今后五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站位新时代，踏上新征程，长垣正处于大有可为的重要战略机遇期。从宏观层面看，国家构建“双循环”发展格局，实施黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、乡村振兴等重大战略，河南省对践行县域治理“三起来”示范县加大资源倾斜，新乡市增强对副中心城市的支持，更多政策红利必将助推长垣形成新的发展势能。从长垣自身看，近年来通过以改革重构发展架构，以开放做强发展引擎，以创新积蓄发展势能，所形成的产业优势、城镇发展优势、基础设施优势等，为我们加快高质量发展，继续在省市走在前、做表率奠定了坚实基础。市委一届三次全会把握新发展阶段要求，擘画出长垣“十四五”时期和2035年发展的宏伟蓝图。根据《中共长垣市委关于制定长垣市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《长垣市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。《纲要草案》提出了2035年“211”远景目标：以“两个高质量”建设“一区”、打造“一城”。“两个高质量”即以党建高质量推动发展高质量；“一区”即河南省社会主义现代化先锋区，包括现代化经济体系先锋区、治理效能先锋区、黄河文化先锋区、共同富裕先锋区、生态文明先锋区五个方面内容；“一城”即幸福城市，包括活力城市、数字城市、人文城市、美丽城市、健康城市、韧性城市六个方面内涵。“十四五”时期是我市开启现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，创建践行县域治理“三起来”示范县、黄河流域生态保护和高质量发展示范县、全国综合实力百强县，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，为2035年基本实现现代化开好局、起好步，为河南省社会主义现代化建设承载新使命、树立新坐标。锚定二〇三五年远景目标，立足长垣实际，充分发挥长垣作为新乡副中心城市的辐射带动作用，《纲要草案》提出了“十四五”时期“三大创建”“八个表率”的发展目标，即围绕创建践行县域治理“三起来”示范县、黄河流域生态保护和高质量发展示范县、全国综合实力百强县，着力在推动经济高质量发展上做表率，在实现创新突破上做表率，在积极融入新发展格局上做表率，在坚持绿色发展上做表率，在提升文化软实力上做表率，在推进乡村振兴上做表率，在增进民生福祉上做表率，在增强治理效能上做表率。明确了“1461”发展路径，其中，“1”即以乡村振兴为统领，“4”即以现代经济体系、生态文明体系、文化传承体系、城乡治理体系“四大体系”为支撑，“6”即以产业支撑工程、项目强基工程、招引蓄能工程、改革重构工程、振兴贯通工程、治理畅通工程“六大工程”为抓手，“1”即以加强党的全面领导为保障，凝聚高质量发展的合力动力。重点落实11项发展任务：一是建设河南省创新发展高地；二是加快发展现代产业体系；三是全面融入新发展格局；四是构建充满活力的市场经济体制机制；五是积极推进新型城镇化；六是全面实施乡村振兴战略；七是建设现代化基础设施；八是全面加强生态文明建设；九是打造古蒲新风文化名城；十是建设幸福美好家园；十一是全面落实总体国家安全观。《纲要草案》已印发各位代表，请予审议并提出意见，我们将认真研究采纳。 三、2021年的总体目标和重点任务2021年是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划开局之年，也是长垣建设河南省社会主义现代化先锋区、打造幸福城市的起始之年。做好政府工作，必须把握新要求，抢抓新机遇，展现新作为，谋求新跨越。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格涨幅3%左右，一般公共预算收入增长8%，居民人均可支配收入与经济同步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，万元生产总值能耗完成省定目标，外贸进出口完成4.75亿元，利用省外资金增长5%、境外资金增长5%，粮食产量保持在15.85亿斤以上，城镇新增就业达到6600人，城镇调查失业率控制在5%左右。重点做好以下8个方面工作： （一）以更高站位实施乡村振兴，加快农业农村现代化。大力发展现代农业。围绕“六高”目标，按照“六化”要求，着力提高粮食和重要农产品供给保障能力。严守耕地红线，抓好良种繁育，实施“优质粮食工程”，成功创建全国绿色食品原料标准化生产基地。深化“三链同构”，培育国家级农业产业强镇1个、省级以上农业产业化龙头企业2个，新发展家庭农场30家、农民专业合作社20家，新增“二品一标”产品2个。加快建设省级现代农业产业园，建成长垣市粮食仓储物流中心。充分发挥省农科院长垣分院技术推广示范带动作用，持续完善农机、农技等现代农业综合服务体系。深化农村综合改革。坚持以人为本、因地制宜、分类施策，以宅基地改革为突破口，严格村民自建住房管理，采取自建、共建、统建等方式规范村庄建设。持续深化农村集体产权制度改革，着力开发集体资源、发展集体产业，集体经济经营性收入5万元以上的村庄占比达到80%，10万元以上的占比达到70%。扎实推进乡村建设。以省级数字乡村示范县创建为抓手，持续实施“11115”乡村振兴示范创建工程，统筹抓好“七大贯通”工程，开展新一轮农村人居环境整治和基础设施提升行动，重点抓好厕污同治、村容村貌提升、农村生活垃圾分类处理和集中供暖等工作，55%以上农户建成“五美庭院”，60%以上行政村全面开展垃圾分类，村庄绿化率达到30%以上，全市20%以上的规划区外行政村建成乡村振兴示范村。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。全面落实“四个不摘”要求，做好产业、就业、困难帮扶等后续工作，促进相关政策向常规性、普惠性和长效性转变，实现脱贫攻坚与乡村振兴的理念衔接、政策衔接、规划衔接、机制衔接，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。 （二）以更优举措推动产业升级，筑牢高质量发展支撑。重塑产业发展优势。聚焦产业发展中的重点、难点、卡点、堵点，研究制定产业链条图、技术路线图、应用领域图，持续完善“链长制”，深入实施制造业“六大工程”，抓好110个“三大改造”项目，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用，促进产业链上下游标准有效衔接，推动产业“七链融合”，增强产业链供应链自主可控能力。实施企业“小升高”工程，开展“头雁”企业培育行动，新培育国家制造业单项冠军企业（产品）2家，做好卫华集团、新科起重等企业上市服务，助推企业高质量发展。加快建设国家医用防护用品“三基地、三中心”、金属粉末产业园，强力推进驼人医疗器械产业新城、卫华智能起重装备产业园、河南矿山智能制造产业园等重大专项，鼓励支持建筑防腐施工企业向新材料制造转型，打造经济发展新的战略支撑和增长极。提升产业集聚发展水平。围绕产业集聚区“二次创业”，推进“管委会+公司”改革，实施“百园增效”行动，建设智能管理综合服务系统（平台）二期，打造跨省市产业和技术创新联盟，争创国家级高新技术产业开发区、省三星级产业集聚区，成功创建省智能化示范园区。突出专业园区主导产业优势，引导关联企业加快集聚，提升专业园区量级能级。紧扣乡镇产业定位，打造一批独具特色的乡镇创业园。推动产业融合发展。加快推进综合物流园区、公铁联运物流转运中心建设，着力打造豫鲁交界重要的物流枢纽。大力发展研发设计、信息技术、服务外包、印刷包装等生产性服务业。加快建设滩区迁建博物馆、君子文化产业园、蒲西产业新城五星级酒店等项目，提升“花香云寨”“醉美大浪口”“美味米屯”等乡村旅游品牌，构建赛事、会展、美食、旅游、文化体验“五位一体”服务业发展新格局。 （三）以更宽视野打造创新高地，汇聚发展源头活水。打造创新平台。建设科技创新发展中心，重点实施国家高性能医疗器械创新中心河南分中心、驼人集团生物医用材料生产应用示范平台等一批创新引领型项目，充分发挥中科（长垣）创新园、天合创新中心等创新平台作用，促进产业链与创新链深度融合。培育创新企业。鼓励领军企业组建创新联合体，支持卫华集团、驼人集团等龙头企业牵头实施重大科技项目。大力发展工业互联网，推动更多共性技术研发互联互通、资源共享，提升中小微企业创新能力和专业化水平，建立完善“微成长、小升高、高变强”企业培育体系，打造一批科技实力突出、创新能力强劲、发展潜力巨大的高成长性企业群体。新增国家高新技术企业10家、专精特新“小巨人”企业3家、国家科技型中小企业90家。发展创新机构。鼓励企业与科研院所、高等院校融通创新，联合建设研究院、新型研发机构、联合实验室等创新载体，新建省重点实验室1个、省工程研究中心3个。支持河南驼人医疗器械研究院、职业装研究中心、省起重设备配件产品质量监督检验中心、水性涂料检测中心等机构壮大技术力量，全方位服务支撑区域创新发展。引进创新人才。大力实施“人才强市”战略，成立新长垣人服务办公室，研究出台人才培育、引进、发展激励政策，紧盯与产业发展关联度高的重点高校、重点学科、重点人才，采取柔性引才、柔性用才等多种方式，全年引进培育研究生、副高以上人才130名，培养中高级专业技术人才5200名以上。深入实施企业家素质提升工程，发挥青年企业家协会、长垣商学院作用，助力企业家更好领航企业发展。完善创新政策。围绕全面激发创新活力，专注问题、需求、目标导向，构建有利于创新的体制架构和政策体系。更加精准地实施创新激励政策，实行科研项目“揭榜挂帅”和“里程碑式管理”，加快关键核心技术攻关，尽快解决一批“卡脖子”问题，搞出更多独门绝技。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量抵税额。 （四）以更大格局深化改革开放，增强发展动力活力。探索重点改革新路径。以更大力度推进“放管服”改革，企业投资审批时限平均压缩比例达到75%，政务服务事项不见面审批占比达到90%，“一证通办”事项达到300项以上。深化财政体制改革，创新预算绩效管理，继续做好全国政府购买服务改革联系点工作。统筹做好投融资体制、教育体制、医药卫生体制、人才机制等专项改革。打造营商环境新高地。围绕便利化、市场化、法治化目标，再造政务服务流程，杜绝重复、变相和违规审批，实施企业投资项目承诺制，推动政务服务便捷化。认真落实“减、免、缓、降、返”惠企政策，最大限度减轻企业负担。优化“党建＋金融＋信用”模式，搭建智慧金融服务平台，引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款；拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训；开展知识产权保护执法、企业“安静日”等系列行动，构建全方位的稳企服务体系。开展“一联三帮”，当好“首席服务员”，落实规范政商交往行为正负面清单，持续开展“护航行动”，全面营造“办事无障碍、监管无私心、服务无代价、执法无差别、投资无暗槛”的一流营商环境。构筑开放合作新格局。大力实施“走出长垣”战略，围绕9大产业链条和产业链关键环节，“跑市场，进院校，建平台，请回来，引进来”，努力招引科技含量高、产业关联度高、产出效益高的超亿元项目130个以上。加快发展“回归经济”“会展经济”“平台经济”，举办国际起重装备博览交易会、国际医疗器械博览会等会展活动，探索建立“飞地”创新中心，推进“总部花园”建设，为引资项目搞好全流程服务。树立项目建设新标杆。强化“项目为王”理念，进一步简化项目审批流程，完善项目推进机制，加强要素保障，全面提高项目审批、落地和投产效率。计划实施亿元以上项目377个，力促125个亿元以上项目竣工投产。 （五）以更快步伐统筹城乡建设，提升新型城镇化水平。着力实施城市更新行动。围绕建设美丽城市，高标准完成市级国土空间总体规划、乡镇国土空间规划，完善各类专项规划，加快“一张图”信息平台建设，引领城市高品质发展。大力实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划，新建改建市政道路9公里，新增集中供热面积80万平方米。启动老城区复兴更新改造，加快城中村搬迁整合，让市民生活得更方便、更舒适、更美好。着力推进镇区扩容提质。围绕把乡镇建成服务农民的区域中心，重点打造丁栾-满村-张三寨、赵堤-佘家-武丘、恼里等3个新市镇，培育常村、芦岗-孟岗、樊相、方里-苗寨等4个特色小城镇，支持恼里、赵堤副中心城镇建设。高标准实施镇区开发，进一步完善镇区基础设施及公共服务体系，加快建设赵堤镇田园综合体、满村镇特色商业步行街、丁栾镇颐景园四期等镇区提质项目，提升城镇综合配套和辐射服务功能。着力补齐基础设施短板。实施城市公交提升工程，创建省第二批“公交优先”示范城市。加快省道219绕城外迁，争创省级“四好农村”路示范县。铺设燃气管网40公里、排水管网40公里、供热管网10公里。稳步推进南水北调城市供水工程。围绕打造“数字长垣”“数字城市”，加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富5G场景应用，建设5G基站470座，完成乡镇及重点农村区域5G连续覆盖。 （六）以更准路径实施黄河战略，争做生态文明先锋。全面推进黄河流域生态保护治理。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，积极推动贯孟堤扩建工程，扎实做好涵闸改建、河道整治工程等重大项目前期工作，实施滩区深度治理工程。巩固提升“清四乱”成效，提高黄河湿地鸟类国家级自然保护区管理水平，努力构建多元化的生态补偿机制，全面筑牢沿黄生态安全屏障。加强全域生态建设。围绕创建国家级森林城市，深入开展国土绿化提速行动，抓好国家储备林等重点项目建设，绿化路河渠170公里，提升围村林110个，打造省级森林特色小镇1个、省级森林乡村18个。加快推进防汛除涝及水生态文明城市建设工程，启动建设天然文岩渠生态画廊综合体、九龙湿地公园田园综合体等一批沿黄生态景观项目，全力打造水清岸绿景美的沿黄生态网络系统。坚决打赢污染防治攻坚。强化大气治理攻坚，认真落实“三体系三机制”，严格“六控”措施，实施智慧环保信息监控，以“铁心、铁面、铁腕”防治大气污染。强化水污染防治攻坚，夯实河湖长责任，狠抓“四水同治”，从严查处污水私排乱放，加快完善城乡污水处理系统，省控河流断面水质达到IV类标准。强化土壤污染攻坚，狠抓土壤污染管控修复，加大农业面源污染治理力度，农用地安全利用率和土壤污染地块安全利用率均保持100%。争创国家生态文明建设示范县（市）。 （七）以更殷福祉补齐民生短板，顺应群众美好期盼。慎终如始抓好常态化疫情防控。严格落实外防输入、内防反弹总体策略，坚持人物同防、闭环管控，进一步强化集贸市场、商超、医疗机构、餐饮宾馆等人员密集场所疫情防控措施，织密农村疫情防控网络，抓好疫情防控物资生产供应和战略储备，全力保障人民群众生命健康安全。强化社会保障能力。建立返乡创业就业人员工作站，重点做好城镇就业困难人员、高校毕业生、农民工等重点群体就业创业。健全兜底保障体系，加强社区养老服务设施建设，突出做好脱贫户和大病、残疾、独居老人等困难群体的服务保障。积极引导全民参保，扩大社会保险覆盖面。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，扩大优质教育资源供给，缓解城区“大班额”问题。启动建设黄河科教创新港，加快建设长垣技师学院新校区。全面推开紧密型县域医共体建设，继续推进“优质服务基层行”活动，不断提升医疗服务水平。推进阳泽体育公园等项目建设，举办第三届长垣国际马拉松赛等省级以上赛事活动。大力实施文化惠民工程，着力抓好“两馆两中心”建设，打造15分钟“文化生态圈”。升级改造民兵训练基地，编实建强民兵队伍，持续抓好双拥共建和军民融合深度发展。 （八）以更强力度深化社会治理，构建共建共治共享格局。着力化解重大风险。系统排查化解重点企业、重点行业金融风险，守牢不发生系统性风险底线。加强政府债务风险动态监控管理。突出抓好道路交通、消防、食品、危化品等重点行业、重点领域安全生产专项整治，扩面提标安全生产风险隐患双重预防体系，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。提高城乡精细化管理水平。建设“长垣微脑”，打造“最懂你”的智慧社区、智慧城管、智慧交通，推动城市精细化管理向背街小巷、城中村、城郊结合部等薄弱地带延伸。加强社会治理网格化管理，进一步压实网格责任，实现“网格吹哨、部门报到”的问题发现和处理无缝对接。以全国文明城市创建常态化为总抓手，持续开展国家卫生城市、国家园林城市创建，全方位开展文明单位、文明村镇、文明校园创建，提升城市文明程度。加强和改进乡村治理。以乡村治理体系和治理能力为主攻方向，深入推进“1116”工程，建立乡村治理标准化和评价体系，促进乡村“三治”有机融合。完善党组织领导的村民自治机制，健全落实“一约五会”制度，培养“五类乡村治理明白人”，夯实村民自治的基层基础，实现民事民议、民事民办、民事民管。开展“八五”普法，建设村级法治文化阵地，打造一批民主法治示范村（社区），规范化司法所全部达到三星以上。扎实推进“四无”乡镇和“零访村”建设。设立村级新时代文明服务站，开展身边好人、道德模范、新乡贤、文明户、文明村镇等系列评选活动，深化移风易俗，倡树文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。统筹做好审计、统计、气象、人民防空、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、史志档案等各方面工作。2021年，我们还将围绕群众关注的热点难点问题，继续办好年度10项民生实事，让全市人民有更多获得感！各位代表！最美长垣，百姓是天。为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念。我们要以对党忠诚浇筑为政之魂。始终把政治建设摆在首位，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、忠诚履责，确保上级党委政府和市委各项决策部署落地见效。以践行法治促进公平正义。大力推进法治政府建设，坚持依法行政，完善权责清单，严格行政审批，规范公正文明执法。落实重大决策依法听证制度，推进政府决策法治化、规范化、程序化。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，强化审计监督，让阳光政府更加透明。以过硬作风提升服务效能。坚持“五比五不比”导向，大力弘扬实干之风，完善正向激励和容错纠错机制，让广大干部大胆谋事、放手干事、勇争一流。坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决纠治不作为、乱作为，营造“企业有难政府帮、政府需要企业上”的亲清政企生态，秉持优良政风，兴企业、聚民心、促发展。以廉洁从政永葆风清气正。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，狠抓廉政建设，重拳惩治群众身边腐败和作风问题。始终做到廉洁修身，干净干事，清白做人，保持为民务实清廉本色。严守中央八项规定，打好行政开支的“铁算盘”，压缩一般性支出10%以上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。以责任担当彰显为民情怀。始终将人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，群众期盼什么，我们就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化为切实行动。坚持“二分之一”工作法，拿出一半工作时间深入基层一线，扑下身子解决群众和企业反映的问题难题。聚焦人民群众急难愁盼的民生实事，一件接着一件办，一张蓝图干到底，奏响社会和谐、人民幸福的时代华章，让人民群众的笑容成为最美的风景。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、真抓实干，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【临安区招商】2021年临安区政府工作报告

  2021年临安区政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年主要工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年。面对国际国内形势的深刻复杂变化和突如其来的新冠肺炎疫情，区政府在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项事业取得了新成效。全年地区生产总值增长3.5%，财政总收入增长7.5%，一般公共预算收入增长12.1%，城乡居民收入分别增长4.3%和6.8%。过去一年，我们践行“人民至上、生命至上”理念，交出了抗疫大考的高分答卷。全面筑牢疫情防线。广泛动员全区党员干部群众携手抗疫，严格管控高速、国道、省道等交通卡口，闭环管理重点区域和场所，牢牢守住入杭“大门”、村社“小门”。强化精密智控，精准落实“一图一码一指数”，防控力指数始终稳居全市前列，成为首批调低防控等级的区（县、市）。13名医务人员远赴武汉，圆满完成援鄂任务，以实际行动诠释医者仁心、展现临安担当。全速推动复工复产。在全市率先出台稳企助企六大政策，开通“企业复工有困难、我来帮你想办法”热线电话，全力支持企业渡过难关。推广“亲清在线”数字平台应用，兑现各类补助资金6.39亿元。2月底规上工业企业基本复工，3月上旬制造业产能全面恢复。稳妥有序推进复市复学，以最快速度恢复正常生产生活秩序。着力构建长效机制。强化“外防输入、内防反弹”，落实常态化防控措施，抗疫工作成果不断巩固。编制各行业防控技术指南和预案，组建基层公共卫生应急队伍，出台关心关爱医务人员专项政策，重大疫病防控体制机制加快完善。选树抗疫工作先进典型，13个先进集体和基层党组织、34名先进个人和优秀共产党员获省市表彰。过去一年，我们尽最大努力顶住经济下行压力，干出了稳中有进的发展态势。全力以赴稳增长。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“争先创优”和“奋战一百天、实现大突破”活动，全区经济实现“半年正、全年红”。坚持与企业共克时艰，完成减税降费45.35亿元，新增制造业贷款22.84亿元，小微企业贷款余额达283.45亿元。全力稳住外贸基本盘，实现货物出口总额130.2亿元，增长4.5%。强化重大项目闭环管理，5个“152”项目全部开工建设，110个重点项目完成年度投资计划的110.9%。全区完成固定资产投资382.2亿元，增长24.5%。千方百计促转型。落实产业升级政策资金5.67亿元，改造提升传统企业273家。天目医药港化工集聚区通过省级认定，杭叉科技园二期等103个制造业项目竣工投产，战略性新兴产业增加值增长12.6%。新增亿元企业6家，华旺科技成功上市。通过省级两化深度融合国家综合性示范区建设验收，规上工业企业数字化改造实现全覆盖，数字经济核心产业增加值增长17.5%。大力发展现代农业，出台乡村产业人才振兴政策，太湖源省级现代农业（科技）园精彩亮相。加快发展现代服务业，青山湖宝龙商业综合体、河桥国漫数字小镇投入运营，太保家园一期完成主体工程。全区金融机构存贷款余额分别达1171.2亿元、974.5亿元，增长19.4%和21.3%。多措并举增动能。出台“双招双引”18条政策，设立20亿元临安智造产业基金，落地亿元以上产业项目40个，实际利用外资1.88亿美元。新入选省级海外高层次人才4名，市级领军型创业团队实现零突破。新增国家级高新技术企业118家、省科技型中小企业215家，入选省“雄鹰行动”培育企业4家。开展产业关键技术攻关12项，新建省级企业研发中心和研究院8家，创成国家级众创空间1家，培育“品字标”品牌产品20个。青山湖科技城产业基础进一步夯实，驰拓科技、启尔机电等国家科技重大专项取得阶段性成果。过去一年，我们统筹推进美丽城区、美丽城镇、美丽乡村建设，巩固了城乡融合的良好基础。城区形象不断提升。一以贯之“建新城、改老城、强功能”，滨湖新城城市客厅、青山湖综保等重点工程有序推进，望湖路建成投用，湖底隧道完成一期主体工程。改造碧桂苑等老旧小区87.3万平方米，平山美食城、杨家渡等重点区块征迁顺利实施，城区10个限价房项目完成销售6682套。建成“城市大脑”数字驾驶舱26个，新增便捷泊车、舒心就医、畅快出行等应用场景20个。获评“美丽杭州”专项行动整治示范区，钱王街成为省级街容示范。完成加装电梯80台，推广电梯“养老保险”2017台，小区物业、建筑工地等领域的管理进一步加强。镇村建设继续深化。获评全省新时代美丽城镇建设优秀区，4个创建镇通过验收，於潜、昌化成为省级样板镇。创成省4A级景区镇2个、新时代美丽乡村精品村68个，湍口暖泉等村落景区“新四景”、河桥省级旅游风情小镇全新亮相，上田村、白沙村入选全国文明村。深化灾后重建“五场硬仗”，建成交付公寓式安置房377套、装配式集中安置房54幢，华浪线、倒上线完成路基工程，2.15万亩山核桃实现“退果还林”，灾区面貌发生蝶变。农村集体产权制度改革试点工作成为全国典型，村集体经济“3020”目标全面实现。入选国家数字乡村试点，获评全省实施乡村振兴战略优秀单位。交通建设加快步伐。杭州地铁16号线正式运营，临安迈入轨道交通时代。首条城市快速路科技大道全线贯通，临金高速先行段加快建设，206省道（牧松线）一期正式动工。330国道岛石段建成通车，农村等外公路全面消除。建设和改造城市道路30条，打通城市断头路6条。公交北站建成投用，新设城乡公交线路16条，投放新能源公交车164辆，完成全国首批城乡交通运输一体化示范区创建。生态优势更加凸显。高标准落实第二轮中央生态环保督察整改工作。全面完成无污染镇街创建，潜川等9个镇街创成国家卫生乡镇。新增省级美丽河湖2个，5个镇街、10个工业园区、30个住宅小区实现“污水零直排”。全年空气质量优良率达95.6%，PM2.5平均浓度下降19.7%。创成市级以上垃圾分类示范小区25个、示范村70个，14座镇街生活垃圾填埋场全面完成整治。拆除违法建筑60万平方米，“无违建示范村（社区）”创建实现全覆盖。过去一年，我们把保障和改善民生作为重中之重的工作，推动了民生事业的持续进步。社会事业协调发展。城北小学、太湖源镇中心幼儿园等10个学校项目建成投用，全区中小学、公办幼儿园1088个普通教室都用上了空调。设立时代楷模陈立群校长工作室，新增名师乡村工作室31个。学前教育优质率、普惠率分别达79.7%和91.6%。於潜人民医院、昌北人民医院投入运行，区中医院开展装修，区人民医院、安康医院加快建设。医联体、医共体建设有序推进，家庭医生签约服务超过21万人，健康临安建设走在省市前列。建成吴越国王陵考古遗址公园太庙山区块，文体会展中心亚运场馆项目提前竣工。成功举办长三角水上攀石等5场重大体育赛事。社保水平稳步提高。加快推进民生融杭，50项民生政策全面接轨杭州标准。落实促进就业政策，新增城镇就业22270人。高标准通过国务院保障农民工工资支付工作考核。户籍人口基本医疗保险参保率达99.6%。示范型居家养老服务中心实现镇街全覆盖，完成困难老人家庭适老化改造246户。做好双拥优抚工作，获评杭州首批新时代枫桥式退役军人服务中心、服务站7家。治理能力有效增强。深入开展重点行业领域安全生产专项整治，安全生产形势持续向好。加强应急管理体系建设，经受住超长梅汛期考验，治理城乡危房512幢、地质灾害隐患点176处，“浙江安全码”试点经验在全省推广。坚守食品安全底线，常态化开展坚果炒货等行业执法整治。完成“七五”普法任务，创成省级民主法治村6个。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，有效警情下降10.1%。高质量完成村社组织换届工作，基层治理能力不断提升。过去一年，我们切实加强政府自身建设，创优了务实高效的政务环境。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省市和区委的重大决策部署。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议93件、政协提案200件，着力解决了一批群众、企业反映强烈的问题。区政府常务会议会前学法、行政负责人出庭应诉等制度全面落实，基层政务公开规范化建设稳步推进。第七次人口普查任务圆满完成。加快政府数字化转型，建立全区统一“政务云”，建成数字化政务应用10项。推进“证照分离”改革，实现开办企业100%网上办。健全项目化管理机制，扎实推进年度重点任务，十个方面民生实事全部兑现。对口帮扶、对口支援、对口合作和山海协作深入开展，第二轮区市协作圆满收官，与浙江农林大学等高校合作持续深化。坚持带头过“紧日子”，“三公”经费下降5.2%，民生支出占一般公共预算支出77.5%。加强重点领域审计监督和问题整改，廉政风险防控体系进一步健全。各位代表，2020年工作取得的扎实成效，为“十三五”胜利收官画上了圆满句号。回顾过去的五年，我们深入贯彻上级党委政府和区委的决策部署，认真执行区人大及其常委会的决议决定，攻坚克难，扎实工作，推动经济社会发展取得了新的成就。经济总量迈上600亿元台阶，人均生产总值超11万元，财政总收入突破百亿大关，一般公共预算收入实现翻番，城乡居民人均可支配收入分别从41230元、23736元增加到59760元、35816元。临安成为首批国家生态文明建设示范区，入选全国综合实力百强区、绿色发展百强区，高水平全面建成小康社会取得决定性胜利。五年来，我们坚定不移推进城市国际化，成功实现撤市设区，外联交通路网明显改善，融杭发展取得历史性突破。滨湖新城拉开框架，行政服务中心、党群服务中心建成投用，“三溪汇一湖”绿道系统初步成型，城市发展快步迈入“青山湖时代”。老城有机更新全面提速，累计完成征迁10319户，建设限价房9761套，钱王街、苕溪南北街等12条城市干道旧貌换新颜，城中村、村中城面貌发生根本变化。五年来，我们坚定不移推进产业现代化，三次产业结构从8.5：55.4：36.1优化为7.7：46.6：45.7，高新技术产业增加值占规模工业比重达79%，先进制造业、现代服务业较快发展。杭叉集团成为百亿级企业，上市公司总数达11家，企业竞争力不断增强。青山湖科技城获评中国产学研合作创新示范基地，创新主引擎作用进一步凸显。全区研发经费支出占比从2.3%提高到3.42%，创新指数跃升全省第一梯队。五年来，我们坚定不移推进全域景区化，省级全域旅游示范区通过创建验收，生态文明建设评价位居全省第三。全区森林覆盖率增至81.97%，成为杭州首个“中国天然氧吧”。成功创建省“无违建区”，三夺全省“五水共治”大禹鼎，治水拆违取得显著成效。获评全省美丽乡村示范区，小城镇环境综合整治连续两年省级优秀，“八线十景”建成运营，“村庄经营”经验做法在全省推广，临安乡村振兴品牌全面打响。五年来，我们坚定不移回应群众关切，累计投入民生领域资金294亿元。区博物馆等公共文化项目落成开放，农村文化礼堂提前两年实现行政村全覆盖。竣工投用和在建医院7家、学校19所，建成“四好农村路”904公里，农村饮用水达标提标工程惠及29.7万人，办成了一批补短板惠民生的难事好事。城乡居民收入比始终保持低位，人均预期寿命达82.05岁，人民群众安居乐业，社会大局安定有序，“平安临安”有望实现“十六连创”。各位代表，“十三五”时期取得的成绩来之不易。这是上级党委政府和区委正确领导的结果，是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民和外来建设者，表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向离退休干部和社会各界人士，表示诚挚的谢意！向驻临单位、驻临部队和在临高校院所，向所有关心、支持临安建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，受疫情影响，去年人代会确定的部分指标没有完成，临安经济社会发展还存在不少困难和挑战：产业支撑有待增强，重大产业项目偏少；城市能级有待提升，综合配套还需完善；民生领域供给不平衡，群众幸福感仍有提升空间；少数干部不愿为、不敢为、不会为现象仍然存在。我们一定高度重视这些问题，采取有效措施加以改进和解决，为临安发展提供有力保障。“十四五”发展主要目标任务根据区委“十四五”规划《建议》，区政府编制了《临安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，区政府将认真组织实施。“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平总书记对浙江、杭州工作的重要指示精神为遵循，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，忠实践行“八八战略”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以数字化改革为牵引，紧紧围绕市委“数智杭州·宜居天堂”发展导向，坚持融杭发展主旋律，持续深化城市国际化、产业现代化、全域景区化，奋力建设山城相依、湖城相拥、产城相融、人城相宜的“城西科创新城·美丽幸福临安”，全面展现“重要窗口”的“头雁风采”，为建设社会主义现代化国际大都市贡献更大临安力量。“十四五”发展的主要目标是：到2025年，全区生产总值、人均生产总值分别突破900亿元、16万元，一般公共预算收入突破100亿元，数字经济核心产业业务收入和增加值实现双倍增，居民人均可支配收入突破6.6万元，城乡居民收入比缩小至1.6以内，综合实力、创新发展、区域协同、生态环境、文化建设、治理能力实现新的更大提升，为2035年基本实现高水平现代化远景目标打下坚实基础。为实现上述目标，我们将重中之重抓好五个方面工作： （一）着力打造科技创新强区。坚持创新驱动发展，建设成为全省创新强区。科学编制和实施青山湖科技城新一轮发展规划，打造“硬科技”创新策源地。迭代升级人才政策，加强创新人才引育，新增高层次人才3000名、高技能人才1万名以上，积极培育企业经营管理等各类人才。完善以企业为主体的技术创新体系，力争国家级高新技术企业突破600家、省级科技型中小企业突破1200家。 （二）着力构建现代产业体系。坚持产业兴区，构建先进制造业和现代服务业“双轮驱动”发展机制。深入实施数字经济“一号工程”2.0版，推进“新制造业”计划，培育“5+3”产业集群，加快现代服务业提质增量。实施扩大内需战略，推动外贸优化升级，积极服务“双循环”新发展格局。持续创优营商环境，支持民营经济发展，新增规上工业企业300家，培育百亿级企业2家，上市公司总数达18家以上。 （三）着力推进区域协同发展。坚持开放融合，主动接轨长三角、融入大都市，打造新型城市化样板区。谋划实施新一轮融杭行动计划，加快构建现代综合交通运输体系，全面承接主城区优质要素转移。持续优化城市空间布局，提升城市综合能级，打造独具魅力的山水园林城市。推动主城区、副中心城市、小城镇协调发展，争创全省美丽城镇示范区，推动公共服务资源、农村人口向城镇集聚。 （四）着力建设全域美丽花园。坚持生态为先，基本建成全域景区，绿色发展指数保持全省前列。落实碳达峰、碳中和举措，加强生态系统保护与修复，深化治水治气治废，坚决筑牢浙西生态屏障。坚持农业农村优先发展，推动山核桃、竹笋、山地蔬菜等农产品提质增效，完成部省共建乡村振兴示范区建设。持续探索生态优势转化路径，构建“一廊三圈层”文旅产业发展格局，以经营村庄理念推进村落景区运营。 （五）着力创造幸福美好生活。坚持以人民为中心，落实富民惠民安民新举措，促进城乡居民共同富裕。推动更加充分更高质量就业，加快教育现代化和卫生健康现代化，健全多层次社会保障和救助体系。强化文化引领，切实提升临安文化软实力。完善“六和塔”工作机制，提高智治善治水平，构建“大平安、大应急、大减灾”体系，打造“平安临安”升级版，确保政治安全、社会安定、百姓安宁。各位代表，未来五年的奋斗目标令人振奋。只要我们坚定信心和决心，在区委的坚强领导下，埋头苦干，开拓创新，团结拼搏，就一定能把“十四五”发展的美好蓝图变成临安大地上的美好现实！2021年政府主要工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，必须迈好第一步、展现新气象。我们将按照区委决策部署，以数字化改革为牵引，以排头兵的姿态和担当，奋力开创发展新局，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞，为建设“城西科创新城·美丽幸福临安”奠定坚实基础。综合考虑各方面因素，建议今年全区发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，研发经费支出占比3.5%以上，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，城乡居民收入比持续缩小，全员劳动生产率稳步提高，能源和环境指标完成上级下达的计划目标。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）聚焦“高质量”，加快打造现代产业新高地。产业是临安发展的基石。我们要集全区之力推进产业兴区，努力实现经济总量稳步增长和质量持续提升。增强平台承载力。优化提升“1+3+X”产业平台，努力构建功能清晰、优势互补的平台发展新格局。深化经济开发区有机更新，加快天目医药港规划建设，推进高新技术产业园区、横畈产业化平台、玲珑工业功能区、於潜工业功能区提质增能。建成小微企业园2个，新增入园企业30家以上。深入实施工业用地履约清理专项行动，全面落实“标准地”出让制度。力争盘活存量土地2000亩，完成低效用地再开发2000亩，消化批而未供、供而未用土地1.2万亩。深化“亩均论英雄”改革，全面完成企业绩效评价。增强项目带动力。优化完善“双招双引”政策体系，用好临安智造产业基金，大力招引引领型、支撑型、税源型优质项目。实施浙商回归、临商回家工程，鼓励支持以企引企，积极拓展上下游产业链。全年落地亿元以上制造业项目40个；实际利用外资1.9亿美元。强化招引项目落地建设，动建凤凰光学、鑫富科技项目，确保信创动力一期、天煌科技建成投产。完善项目全过程闭环式管理机制，推动项目审批、开工、建设、投产全面提速，固定资产投资增长10%。实施重点项目107个，完成投资150亿元以上，确保“152”项目100%落地开工。增强创新驱动力。推进青山湖科技城“一平台两中心”建设，积极构建微纳装备产业创新生态。加快“硬科技”未来产业社区建设，发挥深圳廊湾产业加速器作用，大力招引创新资源。完善“一院一策”服务机制，深化创新链、产业链协同，实现科研成果转化15项以上。深入实施“大孵化器”战略，力争全区孵化器和众创空间总面积突破10万平方米。强化企业创新主体地位，培育国家级高新技术企业60家，新建市级以上企业研发机构10家，新增省级以上首台（套）产品2个，积极引进省内外技术转移中心。加强“单项冠军”“隐形冠军”企业培育，新增“品字标”品牌产品6个，制定浙江制造标准9项。加大知识产权保护力度，有效发明专利拥有量增长15%。打好青年英才集聚等组合拳，培育市级以上领军型创新创业团队1个，引育海外高层次人才10人，新建院士专家和博士后工作站4家。引进大学生4000名，培育高技能人才2000名以上。 （二）聚焦“可持续”，加快激发区域发展新活力。只有不断注入新活力，临安的发展才可持续。我们要持之以恒抓转型、促开放、优环境，努力为区域发展提供强劲的内生动力。推进转型升级。启动数字经济五年倍增计划，数字经济核心产业增加值增长15%以上。实施工厂物联网项目40个，积极培育数字工厂（车间），规上工业企业数字化覆盖率保持100%。大力发展高端装备、生命健康、集成电路、新能源、新材料等战略性新兴产业，优化升级电线电缆、复合装饰材料、绿色照明、五金工具等传统制造业，全区规上工业增加值增长8%。坚决淘汰落后产能，改造提升低效企业，实施“零土地”技改项目120个。加快补齐服务业发展短板，引进和培育规上服务业企业6家以上，服务业增加值增长8.5%。建成运营中骏酒店、汇尊温泉度假村，加快万丽、汤湾等酒店建设。培育商贸物流、信息服务、研发设计等生产性服务业，加快发展养老、家政、租赁等生活性服务业。大力推进消费升级，发展新零售、新消费，社会消费品零售总额增长8%以上，网络零售额增长15%以上。深化开放合作。主动融入拥江发展战略，高水平编制新一轮国土空间规划。紧密对接杭州都市圈综合交通发展规划，推动文一西路西延项目建设，加快推进临金高速路基工程。强化外贸企业“订单+清单”监测预警，落实稳外贸专项政策，确保出口稳定增长。拓展数字外贸营销模式，提升跨境电商园运营能力。积极参与浙江自贸区杭州片区建设，支持企业拓展国内外市场。主动对接长三角一体化发展国家战略，加强与周边区县市合作，积极参与共建杭黄自然生态和文化旅游廊道、杭衢黄省际旅游合作示范区。持续深化对口帮扶、对口支援、对口合作，继续做好山海协作工作。优化营商环境。扎实开展双线“三服务”活动，清单式、动态化为企业解决困难问题。拓展“亲清在线”服务场景，畅通企业家意见沟通渠道。加快“一件事”改革迭代升级，深入推进“分钟制”“小时制”，全面优化审批服务。认真落实减税降费政策，全年减轻企业各类负担30亿元以上。深化融资畅通工程，完善金融服务实体经济政策体系，实施凤凰行动升级版，力争全年培育上市公司2家。推进《民法典》有效实施，深入贯彻省民营企业发展促进条例，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。大力弘扬企业家精神，营造全社会尊崇、爱护企业家的浓厚氛围。 （三）聚焦“提能级”，加快建设杭州城西新城区。提升能级是当前临安城市建设的首要任务。我们要立足新城区定位，协同推进空间优化、功能完善和内涵提升，努力增强城市综合承载力。建设城市门户。全面提速滨湖新城建设，展现城市门户新形象。大力推进城市客厅核心区建设，同步开展区块项目招商，打造具有创新展示、高能级服务功能的中央生态商务区。打通新天地商务圈和环市民中心道路，确保湖底隧道全线通车、新天地城市综合体主体建成。深入实施青山湖综保工程，建成西岸线、北岸线，推进南线区块规划建设。实施青山湖绿道提升工程，加快山体公园、休闲步道建设，构建江南风情、山水韵味的彩色山脊线长廊。深化城西片区研究，优化业态布局与路网结构。推进锦南新城西扩，动建新城南路一期、石山亚运公园，投用文体会展中心亚运场馆，扮美扮靓城市“西大门”。完善城市功能。高水平编制分区总体城市设计，优化城市功能布局。建立老旧小区改造项目储备库，充分尊重居民意愿，发挥居民主体作用，分类实施老旧小区综合改造60万平方米以上。全面建成12个限价房项目，大力推进回迁清零工程。推进城区无障碍设施建设，积极争创省级无障碍社区。建成公交西站主体工程，启动吴越街西段综合改造，建设城市道路20条，打通断头路6条。新建城市绿道35公里，新增公共绿地110万平方米，持续提升园林绿化品位。编制实施主城区专业市场和夜间经济规划，推进“五化”农贸市场改造提升。围绕社区全生活链服务需求，启动未来社区规划建设。积极举办高水平商务会展、体育赛事，提升城市的知名度和影响力。优化城市管理。坚持以绣花功夫管理城市，加强环境保洁、绿化养护等标准化体系建设，落实联合会审、闭环整改等机制。加强建筑工地、工程车辆、工程渣土管理，减少扬尘、噪音对群众生活的影响。持续开展“礼让斑马线”、骑乘佩戴头盔等行动，大力整治违法停车、占道经营等乱象，打造示范精品街区3个。加快停车场建设，建立完善“智慧泊车”系统，新增停车泊位2000个。推进住宅小区业主委员会建设，加强小区物业动态监管和考核评价，完善无物业小区、老旧小区管理办法。 （四）聚焦“大花园”，加快绘就全域美丽新画卷。绿水青山是临安最宝贵的资源。我们要全面推进乡村振兴，不断巩固生态环境优势，加速“美丽生态”向“美丽经济”转变。高要求守护绿水青山。开展重点区域大气污染专项整治，加大汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧治理力度，推进PM2.5和臭氧协同治理，确保全年空气质量优良率稳定在90%以上。加强国家级自然保护区保护管理，加快天目山省级名山公园建设。完成“百万亩国土绿化”造林5500亩，创建省级森林城镇2个。加强野生动物保护，坚决打击非法狩猎和交易。深化“五水共治”，高标准建成污水零直排区，持续推进美丽河湖建设，争创国家级节水型社会达标县，力争再夺大禹鼎。加强危废利用处置全过程管理，加快建设绿能固废处理项目，完成“无废城市”创建。持续深化农业面源污染防治，加快“肥药两制”改革。深化绿色殡葬改革，推进节地生态安葬设施建设。严格落实生活垃圾分类管理，建成市级以上垃圾分类示范小区20个、示范村50个。持续攻坚山核桃林地生态化治理，建立规模流转示范区3个，实施林下覆绿2万亩。高标准建设美丽镇村。大力推进城乡区域融合发展，确保329国道玲珑至於潜段动建，构筑第二交通大动脉，加快实现中西部老百姓多年夙愿。做实胥高线项目前期，完成牧松线一期路基工程，建成华浪线、倒上线。启动新一轮“四好农村路”建设，改造提升农村公路100公里，实施路面大中修40公里。加快昌化、於潜两大副中心城市发展，探索美丽城镇集群化发展，打造高品质“美镇圈”。推进高虹、太湖源、天目山、清凉峰、岛石美丽城镇建设，支持河桥、湍口创建省级样板，力争创成省市样板镇3个以上。深化“千万工程”，创成新时代美丽乡村精品村80个、美丽庭院示范村30个。开展“严控新增违建”专项行动，健全防违控违工作机制。深化全国农村钢结构装配式住宅建设试点，推广应用农民建房实时监控系统，实施农村土地全域整治项目12个。加快双溪口水库建设，完成山塘水库除险加固50座，整治河道20公里。健全农村饮用水长效运维机制，实现龙岗水厂管网直达主城区，确保城乡供水安全。高水平推进兴业富民。强化粮食安全责任制，坚决遏制耕地非农化、非粮化，抓好“米袋子”“菜篮子”工程，完成粮食功能区提标改造3000亩。加快山核桃、竹笋、畜牧业等产业转型升级，继续抓好生猪生产恢复。推动太湖源争创国家农村产业融合发展示范园，支持太阳镇创建省级特色农业强镇。深化“天目山宝”区域公用品牌建设，构建农产品综合服务平台，争创国家农产品质量安全放心区。推进“天目村落”提质增效行动，出台村落景区运营导则，完善市场化运营模式。强化旅游资源整合，推动区块联动发展，加快实施大明山提标改造、清凉峰山地休闲度假试点等项目，推进青山湖休闲旅游目的地建设，确保文旅大项目招引实现突破。积极发展民宿经济、农产品电子商务，培育“天目乡宿”“天目暖锅”等特色品牌。深化农合联“三位一体”改革，积极培育新型农业经营主体，壮大“新农人”队伍。深入开展“两进两回”行动，推广龙门秘境经验做法，加快湍口省级农村综合改革集成试点建设。深化“消薄化债”，力争全区80%左右的行政村实现“5030”。 （五）聚焦“惠民生”，加快增进美好生活新福祉。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们要用心用情用力办好群众身边事，扎实推动城乡居民共同富裕，努力构筑共建共治共享的美好家园。全面推进文化兴盛。开展“新时代文明生活”行动，推进公民道德、家风家教和网络文明建设，健全志愿服务体系，坚决制止餐饮浪费等陋习。积极发展“新乡贤”文化，充分发挥乡贤在乡村振兴、招商引资、社会治理中的作用。实施历史文化遗产保护利用示范区行动计划，加快吴越国王陵考古遗址公园建设，完成塔山路提升改造，打造吴越国文化集中展示区。推进省非遗小镇、省市民俗文化村创建，加强天目窑考古发掘和保护。突出文化韵味和地域特色，打造城市形象标识体系。实施文化惠民工程，开展文化下乡108场、文化走亲8场。启动新一轮公共文化设施服务大提升活动，建成城市书房2个，加快打造“书香临安”。大力发展文化产业，加快丰富产品业态，推进文化创意产业园区建设，文化产业增加值增长8%。深化建设美好教育。科学规划、有序推进学校项目建设，建成投用4所小学、10家幼儿园，动建科技城第三小学，完成职教中心主体工程。提高学前教育公办率、优质率，促进义务教育全域优质均衡发展，提升普高教育质量，完善职业教育体系，不断增强教育竞争力。推进杭州医学院二期、浙江公路技师学院等项目建设，大力支持在临高校发展。加强优质教育资源招引，开展多种形式合作办学，支持与规范民办教育发展。推进教育评价改革，促进学生身心健康全面发展。健全多渠道教师补充机制，深化“名师、名班主任、名校长”培育工程。加强师德师风建设，营造尊师重教的浓厚氛围。着力打造健康临安。推进医疗卫生项目建设，建成投用区中医院、安康医院，完成区人民医院、昌化中医骨伤医院主体工程。深化医联体、医共体建设，实现优质资源区域共享，深化健康码拓展应用，让老百姓看病就医更舒心。扩大家庭医生签约服务覆盖面，推广医养结合服务，推进康养体系建设，强化健康知识宣教普及。为老年人、儿童、中小学生等重点人群开展健康体检15万人次以上。加强学科建设和“三医”培养，深化与杭州医学院、省人民医院等高校、医院合作，着力培育一批“医学+预防”复合型人才。推动中医药传承创新发展。持续开展爱国卫生运动，确保高分通过国家卫生城市复评。持续健全社保体系。全面落实稳就业举措，全力帮扶重点人群就业，新增就业8000人以上，确保零就业家庭动态清零。持续深化“无欠薪”工作，健全重点领域根治欠薪长效制度。深入推进全民参保计划，扎实做好基本养老保险、基本医疗保险工作，完善大病保险制度。促进房地产市场平稳健康发展，加快保障性住房建设，新增住房公积金缴存3000人以上。加强退役军人全生命周期服务管理。建成示范型“儿童之家”2个，完成老年人家庭适老化改造400户以上。为100户困难残疾人家庭安装无障碍设施，实现杭州市星级“残疾人之家”镇街全覆盖。实施精准高效社会救助，发展慈善、红十字等社会公益事业。 （六）聚焦“大平安”，加快开创社会治理新格局。安全发展是高质量发展的应有之义。我们要牢固树立安全发展理念，扎实推进区域社会治理现代化，努力建设更高水平的平安临安、法治临安。推进数字治理。实施新型智慧城市建设行动计划，推进城市大脑临安枢纽建设，拓展深化城市管理、基层治理、应急管理、教育医疗等智慧应用场景，实现镇街数字驾驶舱全覆盖。高标准推进国家数字乡村建设试点，建立数字乡村数据中心，建成青山湖、高虹等5个先行示范区。加快布局数据基建，新建5G基站300个以上。完善平安临安“瞭望哨”，推广“新临居”管理平台。加快民生直达惠民政策上线运行，优化申报兑付流程，实现民生资金集中兑付、一键直达。深入推进“雪亮工程”，积极推广小区智慧安防，建成投用智慧公安新基建工程。提升基层治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，高效运行社会矛盾纠纷调处化解中心，实现矛盾纠纷化解只进一扇门、最多跑一地。健全群众信访件办理机制，提高信访件办理质量，以高度负责的态度对待群众诉求、解决实际问题。迭代升级“基层治理四平台”，推进基层事务“一件事”综合集成。深化新型警务机制改革，深入开展“百万义警”活动，持续增强群防群治力量。做好村社组织换届后半篇文章，深化基层减负工作，加强邻里中心等阵地建设，提升社区服务管理水平。支持工青妇等群团组织参与社会治理，扶持公益性社会组织发展。促进公平正义。启动“八五”普法工作，引导群众尊法学法守法用法，争创法治浙江建设示范区。强化公开公正文明执法，推进“大综合、一体化”行政执法改革，推动基层一支队伍管执法。强化依法办事、按规则办事，严格杜绝公权私用，努力让每一个人都得到应有的尊重，享受到公平的阳光。推进扫黑除恶常态化，肃清黑恶势力滋生土壤，严厉打击通讯网络诈骗等突出违法犯罪，确保社会治安持续向好。深化社会信用体系建设，健全信用联合奖惩机制，营造重信誉、守信用、讲信义的社会环境。强化风险管控。坚持“外防输入、内防反弹”，做好疫情常态化防控。深化运用精密智控机制，强化重点场所日常监管，落实进口冷链物防闭环管理，有序推进疫苗接种，切实守牢医院门、社区门、公共场所门。提高预防和应对重大疫病能力，建立稳定的公共卫生事业投入机制。推进食品安全“抽检分离”改革，强化食品全链式智慧监管，打造食品安全严管区。持续开展消防、道路交通、危化矿山、建设施工、燃气等重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。健全完善应急救援体系，规范提升避灾安置场所27家，组织开展防汛防台、森林防火等演练120场。加强自然灾害防治，动态治理危旧房和地质灾害隐患点，建成太阳、龙岗智慧气象项目。健全地方金融监管机制，加大非法集资防范和处置力度，精准有效防范金融风险。加强社会稳定风险评估，做好建党100周年等重大节点维稳安保工作。扎实开展国防动员、拥军优属和人民防空工作，推动军民融合发展。加强地方志、档案、民族、宗教、侨务、对台、外事等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、关工委、侨联等人民团体开展工作。各位代表，按照民生实事项目人大代表票决制度要求，区政府向市民群众、“两代表一委员”和区级部门、镇街等层面广泛征集民生实事，遴选形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决确定10件。民生实事票选确定后，区政府将精心组织实施，确保把实事办实办好。其余2个项目将纳入政府年度任务予以认真落实。加强政府自身建设面对新征程、新使命、新目标，我们将围绕“整体智治、高效协同”理念，加快打造“唯实惟先、善作善成”的政府团队，推动政府工作再上新台阶。 （一）坚持忠诚坚定，切实提高向心力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩。坚决贯彻中央、省市和区委决策部署，始终把党的领导贯穿于政府工作的各领域、全过程。切实加强政府系统党建工作，认真落实全面从严治党主体责任，确保政府工作沿着正确的政治方向前进。 （二）坚持团结民主，切实提高凝聚力。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，高质量办好人大议案建议和政协提案。支持民主党派参政议政，认真听取社会各界意见建议。健全科学、民主、依法决策机制，营造顾全大局、一心为公、通力协作的工作氛围，进一步凝聚干事创业合力。 （三）坚持系统集成，切实提高统筹力。制定实施数字政府建设行动计划，以数字化改革推动政府职能转变、资源整合、服务集成。深化行政服务中心“去中心化”改革，全力建设“指尖上的行政服务中心”。统筹推进规划“一张图”、资金“一本账”、要素“一盘棋”，确保全区总体战略和重大任务系统集成、无缝对接、一体推进。 （四）坚持担当有为，切实提高执行力。深化政府工作闭环管理，健全专班运行、清单管理、督查考评机制。聚焦招商引资、项目攻坚等重点领域，开展系列大比拼活动，营造比学赶超、争先创优的干事氛围。实施科技城管理体制机制、镇街财政体制等重点改革，努力破解管理中的“痛点”、难点。加快区属国有公司市场化改革，健全现代企业制度，提升核心竞争能力。 （五）坚持阳光廉洁，切实提高公信力。严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”。依法依规做好政府采购、招投标工作，确保远程异地评标率60%以上。严格控制和压减一般性支出，切实规范“三公”经费管理。强化财政监管、审计监督，让权力始终在阳光下运行，营造风清气正的政治生态。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。站在“十四五”发展的新起点上，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆初心、牢记使命，在区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，只争朝夕、勇往直前，为建设“城西科创新城·美丽幸福临安”而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【讷河市招商】2021年讷河市政府工作报告

  2021年6月3日在讷河市第七届人民代表大会第八次会议上代市长;栾云巍各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作简要回顾“十三五”时期是我市发展进程中很不平凡的五年。五年来，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，全面推进高质量发展，“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成，谱写了经济社会发展新篇章。五年来，全市地区生产总值年均增长6.6%，全社会固定资产投资年均增长16.7%；外贸进出口总额年均增长12.2%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.9%和10%。五年来，我们保持战略定力，千方百计调结构促转型，产业支撑更加有力，城市发展越来越有底气。现代农业提质增效，粮食生产实现“五连丰”，成为国家农产品质量安全县、中国特色农产品（马铃薯）优势区和首批全国绿色食品原料标准化生产基地。工业经济不断发展壮大，引进投资5000万元以上产业项目60个，建成投产45个，鸿展公司达产达效、华瑞百亿项目有序推进、拉哈工业特色小镇建设初具规模，产业链条不断向上下游延伸拓展。规上工业增加值年均增长14.8%。新兴业态健康成长，打造国家级城乡高效配送试点，成为国家电子商务进农村综合示范县，“东北老三”品牌荣获黑龙江省生态龙江品牌影响力十大领军品牌。实施旅游强市战略，推出并持续打造“年猪节”“瑟宾节”等系列特色旅游项目，“秋水之城”知名度显著提升。五年来，我们统筹城乡建设，持之以恒提品质优环境，城乡面貌焕然一新，城市形象越来越靓丽。完成讷河市土地利用总体规划修编工作，第三次国土调查通过国家验收。共拆除违法违章建筑416处2.5万平方米，城乡建设秩序不断规范。实施棚改项目6个，完成房屋征收5485户；改造农村危房7598户，改造老旧小区14个114栋楼、改造低温楼68栋。成立物业集团，全市258座单体楼实现统一管理。规划公交路线6条，设置公交站亭137处。完成房地产开发项目32个129.5万平方米。新一中、新人民医院、新客运站等重点民生项目开工建设，城市海绵公园、地下人防商业街、G231国道讷河段、全九公路、新火车站站房等一批重点工程建成投用。成为全省农村环境连片整治重点县和全省首批生态县（市）建设试点，荣获全国生态建设突出贡献奖。五年来，我们深入解放思想，毫不动摇抓改革扩开放，发展后劲显著增强，城市运转越来越有活力。全面优化营商环境，深化“放管服”改革，推进办事“最多跑一次”改革，“证照分离”和网上审批等方面取得突破性进展，全流程网办事项比率提高44.7%，达到94.7%。县乡机构改革顺利推进，政府自身建设得到加强，工作效能明显提升。深化农村综合改革，产权制度改革全面完成，农村宅基地改革在全省率先破冰，农业“共营制”模式得到推广。国企改革逐步深入，组建一级国有企业8家，实现了经营性国有资产统一监管。城乡环卫一体化取得实效，通过政府购买服务的方式开展市场化运作，城乡居住环境得到良好改善。五年来，我们注重集聚财力，坚持不懈培财源强征管，保障能力不断提升，城乡发展越来越有韧性。紧紧抓住财源建设不放松，克服了国家减税降费、税收上解比例调整、刚性支出增加等叠加因素影响，扭转了2015年上解违规资金1.4亿元和2017年恒阳集团税收断崖下降等财政被动局面，城市发展方式发生了根本转变，逐步摆脱对土地及房地产业依赖，实现了由土地财政向工业财政的转型，2018年开始地方财力呈现恢复性增长。鸿展集团投产以来累计上缴税收2.1亿元，粮食集团重组后累计实现收益1.4亿元，成为我市财政增收的支柱财源。加强政策对接，累计争取上级专项资金162亿元，有效缓解了财政支出压力。2020年，全市一般公共预算收入实现5.1亿元，年均增长3.5%。坚持政府过紧日子，大力压减非急需非刚性支出，切实保障了疫情防控支出、基本民生支出和重点领域支出。加强预算平衡和政府债务管理，累计审减项目预算3亿元，财政可持续性明显增强，牢牢守住了风险底线。五年来，我们坚持人民至上，用心用力谋福祉促和谐，生活水平持续改善，人民幸福指数越来越高。坚持尽锐出战、持续发力，累计投入扶贫资金1.7亿元，全市提前一年实现8335户建档立卡户全部脱贫、17个贫困村全部出列。实施积极就业政策，城镇新增就业3.7万人，城镇登记失业率控制在3.49%以内。养老保险、医疗保险扩面续保稳步推进，养老金按时足额发放，异地就医直接结算。城乡低保实现动态管理下的应保尽保，累计发放城乡低保金和医疗救助、临时救助资金5.7亿元。新建学校校舍30栋16.6万平方米，全市标准化学校达标率100%。教育局荣获教育部义务教育质量监测优秀组织奖、黑龙江省学校体育工作先进集体。义务教育发展基本均衡县通过国检验收。健康讷河行动、爱国卫生运动深入开展，顺利通过省级卫生城复审。成功举办全省“武术进校园”中小学生武术套路锦标赛。2019年县域经济综合排名位列全省各县（市）第三名。各位代表，过去五年是波澜壮阔的五年，是非凡难忘的五年，是我们凝心聚力、负重前行、砥砺奋进的五年，而刚刚过去的2020年更是极不平凡的一年。2020年，面对国内外形势的复杂深刻变化特别是突如其来的疫情，我们深入贯彻落实上级决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济运行平稳向好，三大攻坚战取得决定性成就，向党和人民交上了一份满意答卷。全市地区生产总值实现112.5亿元，同比增长3%；一般公共预算收入完成5.1亿元，增长26.5%；全社会固定资产投资完成33亿元，增长45.4%；外贸进出口总额实现3.9亿元，增长435.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到27327元、18215元，增长1.1%和8%。 （一）坚持生命至上，疫情防控常态推进。始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照科学防治、精准施策的总要求，带领全市人民打响了一场没有硝烟的疫情防控战、民生保卫战和经济复苏战。一是建立严密的组织保障体系。在市委领导下，大年初一就召开全市疫情防控工作会议，第一时间成立疫情防控领导小组和指挥部，组建9个工作组，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，动员全社会力量积极参与，筑牢了疫情防控“硬核”防线。二是落实严格的疫情防控措施。及时启动重大突发公共卫生事件一级响应机制，精准排查、管控抵返讷人员4.2万人。防止由物传人，排查冷冻食品、进口海产品、肉类产品1760批次。坚持应急处置与常态化防控相结合，建设核酸检测实验室6个，完成核酸检测10.9万份。市民政局被国家民政部授予“疫情防控先进集体”荣誉称号。三是提供优质的综合服务保障。因时因势调整工作着力点和应对措施，科学灵活推动复工复产复市复学，有序恢复正常生产生活秩序。累计投入疫情防控资金1.9亿元，为企业减税降费0.71亿元，发放企业贷款4.73亿元，疫情防控工作取得阶段性胜利。 （二）坚持稳中求进，发展质量持续提升。现代农业稳步推进。推广“农业共营制”模式，带动土地流转367万亩、规模经营321万亩。克服台风等不利因素影响，农业生产再夺丰收。新建高标准农田18万亩，绿色有机食品标识达到72个，鹏程糖业和笙得利公司通过省级品牌价值评价。加快国家数字农业试点县建设，物联网覆盖面积达到70万亩。城北村被评为全省发展集体经济示范村，我市被确定为全国农村创业创新典型县。强化体系建设，持续做好畜牧业稳产保供，畜牧业产值实现45.3亿元。工业经济提质增效。签订招商引资协议11个，总投资139.5亿元。推进5000万元以上重点产业项目18个，总投资137.9亿元，完成投资18.6亿元。拉哈工业特色小镇建设加速推进，华瑞生物百亿项目及投资58亿元的13个配套项目进展顺利，小镇承载能力不断增强。实施科技型中小企业培育工程，完成高新技术产业增加值31.4亿元，同比增长6.8%。我市互联网创客孵化园被国家科技部评为“2020年度众创空间”。规上工业总产值、工业增加值同比分别增长7%、5.2%。新兴业态日益繁荣。依托国家电子商务进农村综合示范项目，建成县级电子商务物流服务中心。全年电商交易额实现8.35亿元，同比增长16%。围绕打造“诗画江湖•秋水之城”城市旅游形象品牌，成功举办了“年猪节”“瑟宾节”“越野车王争霸赛”“赤松茸烹饪技能大赛”等系列特色旅游项目，新评定国家3A级旅游景区3家，策划精品旅游路线4条，吸引游客177.2万人次，实现旅游收入9.18亿元。索伦鄂温克族村入选第二批全国乡村旅游重点村，天石森林公园获批“国家级森林公园”。我市被国家旅游发展联盟评为中国最美生态文旅休闲城市。 （三）坚持城乡统筹，人居环境日益改善。坚持规划引领，启动23个村的村庄规划编制工作。注重完善功能，城区补植乔灌木1.3万株、栽植鲜花10.6万株，新增绿地3公顷。改造4个老旧小区48栋楼，改造低温楼9栋，城市形象得到提升。实施重点征收项目5个，完成房屋征收3437户。坚持建管结合，拆除各类违法建筑143处，清理占道经营450余处，清除“僵尸车”89台，处理道路交通安全违法行为5.9万起，城市管理水平不断提高。推进乡村建设，重建危桥13座，新建国有林场硬化路30.3公里，清理边沟271.7万延长米。改造危房632户，建设室内水冲厕所6377户，村屯绿化5139亩，143个农村生活垃圾分拣中心建成投用，农村人居环境明显改善。 （四）坚持绿色发展，生态建设成效显著。聚焦大气污染防治，淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉70台。全面落实秸秆全域全时段禁烧，完成秸秆还田利用70.2万吨，秸秆综合利用率70.4%，空气质量达标率为93.9%。扎实推进“河长制”，通南沟通南镇直段示范河湖建设全部完成，讷谟尔河、嫩江干流讷河段年均水质达到地表水Ⅲ类水体标准。抓牢抓实水土保持工作，治理水土流失面积233平方公里，完成国土绿化面积9.68万亩。加大管护执法力度，湿地保护区内生态环境持续好转。落实农业“三减”，提高化肥利用率2.9%，减少农药和除草剂73.48吨。建成粪污收集点100个、区域性粪污处理中心5个和农村生活污水处理站3处，全市畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，资源化利用率达到97.2%。 （五）坚持深化改革，发展动能加速释放。深化农村集体产权制度改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，推行“一二三四五”农村三资管理工作法，清理土地63.5万亩。推进“强乡扩权”改革和乡镇便民服务中心建设，在乡镇、街道建立综合行政执法办公室，下沉乡镇、街道权力事项184项，赋予乡镇、街道用编用人及经济社会管理更多权限。优化国有企业布局，加快国有资本整合重组和企业管理制度建设，国企实现收益3600万元。“县管校聘”改革全员聘任工作全部完成，激发了教师队伍活力。医药卫生体制改革不断深入，推进“医药、医疗、医保”三医联动，医联体、医共体正式运行，乡村医疗服务一体化覆盖率达100%。 （六）坚持以人为本，社会大局和谐稳定。坚持民生优先，实施基础设施类民生项目26个，总投资28亿元，其中投资4.3亿元的新一中项目和投资5.1亿元的新人民医院项目主体工程均已完工，投资5.3亿元的火车站片区综合项目标志性工程新火车站站房已建成投用。坚持稳就业，城镇新增就业5624人，城镇登记失业率3.34%。兜底民生保障，发放低保金5677万元，临时救助金380万元，提高了特困供养标准。投入扶贫专项资金6818万元，赤松茸种植基地发展到3400亩，扶贫产业实现全覆盖。建立防返贫监测和帮扶机制，所有建档立卡户和边缘户人均纯收入6000元以上。落实教育优先发展战略，招录教师521名，高考一本、二本进段率分别较上年分别提高4个和25个百分点。“名校优生”“丰羽计划”引进专业人才462人，建设人才公寓3000平方米。坚持发展普惠卫生事业，推进现代医院管理制度和医共体建设，家庭医生签约服务惠及36.6万人。不断强化基本公共文化服务，各乡镇文化馆实现全覆盖，“秋水歌会”“秋水诗会”文化品牌日益响亮。深入推进扫黑除恶专项斗争，连续15年命案破案率100%，社会治安持续稳定。有效应对各类自然灾害，全面加强安全生产监管，全年未发生安全生产事故。构建“三库两平台一热线”矛盾纠纷预防化解体系，大调解“讷河经验”在全省推广，“七五”普法顺利通过省级验收，通江街道爱民社区人民调解委员会获得全国模范人民调解委员会称号。我市被重新命名为省级双拥模范城。强化食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”监管，人民群众生命健康安全得到有效保障。 （七）坚持从严治政，行政效能不断优化。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续优化营商环境，“跑一次”事项比率达到100%，服务效能明显提升。新增市场主体5034户，企业和个体工商户数量实现逆势增长，活力显著增强。主动接受人大工作监督、法律监督，政协民主监督，社会舆论监督，办理人大代表建议68件、政协委员提案91件，办复率100%。累计播发《问政》栏目35期，解决群众诉求378件。便民热线形成有效工单4.3万件，办结率99.8%。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，强化预算管控和审计监督，三公经费同比下降2.8%。加强政府采购管理，节约率达到4%。健全社会诚信管理体系，深化“互联网+政务服务”，黑名单退出率63.9%。我市社会信用体系建设综合排名位列全省第1名。统计、气象、残联、社区建设、妇女儿童、国防动员、退役军人、民兵预备役、关心下一代等工作均取得了新进展。各位代表，过去的一年是机遇与挑战并存的一年，可以说，我们遇到的困难比预想的大，经受的考验比预想的多，但取得的成绩比预期的好，积累的经验比预想的足。这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、群策群力的结果，是干部群众撸起袖子干出来的结果，是全市上下挥洒汗水拼出来的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市广大干部群众，向所有关心支持讷河发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢！各位代表，风雨多经人不老，关山初度路犹长。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进的道路上仍然面临诸多困难和问题。一是在发展质效上，经济总量与市型大小不相匹配，一产大而不强、二产小而不壮、三产多而不优，新兴产业还未形成规模，产业集聚效应不够明显。我们必须全面贯彻新发展理念，下大气力破解高质量发展的痛点难点堵点，从供给侧改革和需求侧管理两侧同时发力，坚定不移走讷河特色高质量发展之路。二是在风险防范上，污染防治、征地征收、安全生产、信访稳定等影响社会安全稳定的不确定、复杂性因素还很多，脱贫攻坚成果还需不断巩固，疫情防控还需久久为功。我们必须充分认识和把握潜在社会稳定风险，精准施策、靶向发力，做到肩上有责、心中有数、手中有招、应对有效，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。三是在民生改善上，城乡区域发展不平衡不充分，基础设施和教育、卫生、社会保障等民生领域还有不少弱项，基本公共服务与群众需求还有很大差距。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心最直接最现实的烦心事、闹心事，一件接着一件办，一年接着一年干，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。四是在作风建设上，有的部门形式主义、官僚主义还比较突出，个别干部干劲不足、激情不够、能力不强，难以适应新讷河建设发展的需要，铁军队伍仍需千锤百炼。我们必须始终坚持功成不必在我的境界和功成必定有我的历史担当，全市上下，干在实处，走在前列，立足新起点，谋求新跨越，以实践争机遇、以实绩争先进、以实力争一流，汇聚起讷河加快发展、赶超跨越的时代洪流！ 二、“十四五”时期规划目标及2021年工作任务“十四五”时期，是我市抢抓机遇、实现振兴崛起的重要时期，也是强基固本、打造优势产业集群的关键时期。虽然新冠疫情影响还在持续、经济下行压力仍未消除，但总体上判断，稳定的发展预期和良好的发展环境为我市经济长期向好提供了重大机遇。一是党中央、国务院支持东北振兴发展，特别是“十四五”规划建议提出推动东北振兴取得新突破，为我市加快振兴发展注入强大政治动力，带来前所未有的政策机遇。二是国家高度重视城乡融合发展，省和齐市将“全力推进县域经济高质量发展”写入“十四五”规划，有利于我们纵深推进供给侧结构性改革和需求侧管理，提升重点产业发展规模和质量效益。三是随着人民生活水平的不断提高，三次产业不断融合，休闲农业和乡村旅游需求不断释放，有利于我市围绕打造“诗画江湖•秋水之城”城市旅游品牌形象，加快全市旅游产业高质量发展，逐步成长为拉动全市经济发展的支柱产业。四是随着“百万千”产业倍增计划深入实施，有利于我市进一步放大拉哈工业特色小镇优势，打造产业集群，依托鸿展、华瑞等龙头企业，推动产业链供应链现代化水平加快提升，为在新的起点上推动振兴发展积蓄强大潜能。只要我们坚定发展信心，直面困难挑战，系统思考、超前预判、管控风险，就一定能够实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。按照市委六届十四次全会的部署，“十四五”时期，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届五中全会精神和省、齐齐哈尔市战略部署，全面落实市委六届十四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主线，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，在全面建成小康社会的基础上，不断推动绿色产业、生态宜居、健康幸福、和谐平安、智慧服务、蓬勃活力城市建设取得新成果，把“再造一个新讷河”推向新高度，向现代化新讷河加速迈进。“十四五”时期，全市经济社会发展的主要目标是：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长和城乡居民人均收入增速高于全省县域平均水平。“十四五”时期全市经济增速保持在合理区间，平均增速不低于12.2%，到2025年，地区生产总值实现200亿元以上；人均国内生产总值超过2.7万元，年均增长10.3%；全口径财政收入力争突破10亿元，年均增长5%；固定资产投资达到53.2亿元，年均增长10%。新型城镇化加快推进，常住人口城镇化率达到50%。2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，如何谋划好、推进好、落实好我市今年各项工作具有特殊意义。主要预期指标是：全市地区生产总值实现119.8亿元，同比增长6.5%；公共财政预算收入实现5.42亿元，增长6%；地方税收收入实现3.16亿元，增长34.3%；规上工业增加值实现14.1亿元，增长15%；全社会固定资产投资实现35.3亿元，增长7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别实现29103元、19854元，分别增长6.5%、9%。当前，疫情防控和经济社会发展还面临着诸多不确定因素，为完成上述任务目标，我们必须慎终如始，在“稳”的基础上积极进取，在“保”的前提下奋发有为，在危机中育先机，于变局中开新局，坚定信心和决心，保持定力和毅力，增强干劲和韧劲，牢牢把握发展主动权，在七个方面做到精准发力。 （一）坚定不移地推进乡村振兴，在巩固脱贫攻坚成效上精准发力。围绕“五个振兴”，推动乡村振兴战略落地落实，促进农业全面升级、农村全面进步、农民持续增收。一是建设产业兴旺的活力乡村。大力发展农村经济，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全力打造省级现代农业科技园区。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。加强耕地质量保护与提升，开展农机深耕深松整地125万亩、高标准农田建设20万亩。加强农田水利设施建设，夯实现代农业发展基础。严格落实粮食安全责任制，推进粮食产后服务中心及“中国好粮油”建设项目，为粮食加工企业建链保供。加快生猪养殖基地和肉牛养殖项目建设，完善动物疫病防控保障体系，持续做好畜禽稳产扩容。推进农业规模化、设施化、数字化建设，支持讷谟尔农业公司、讷河粮食集团与省农投公司成立合资公司，深入推进企业+合作社+农业公司的农业“共营制”，打造土地整村流转示范村14个，全市规模经营土地300万亩以上。新组建农民股份制合作社14家。提高农机化作业水平，农业机械总动力突破139万千瓦，农业综合机械化程度在98%以上。二是建设生态宜居的美丽乡村。开展乡村建设，全面完成乡村发展规划，深入推进农村人居环境整治行动“四大革命”，打牢乡村振兴基础。撤并大克浅屯、腰魏屯、青龙山马场屯3个空心屯。巩固农村生活垃圾治理成果，推动5个乡镇污水处理厂尽快建成投用。加快农村改厕步伐，提高农村改厕质量，建成A类示范村2个。开展村庄清洁行动，进一步提高秸秆综合利用水平，实施村屯绿化2880亩，持续提升乡村宜居水平。强化农民群众在乡村建设中的主人翁责任感，完善村规民约，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，扎实推进乡村文化振兴。三是建设文明富裕的幸福乡村。建立农民持续增收长效机制，推行“一乡一业”“一村一品”“一户一策”发展模式，大力发展乡镇庭院经济，派驻科技特派员定向服务，增加农民家庭经营收入。围绕乡村组织振兴，培训一批热爱“三农”的专家队伍，带领群众致富增收；推进乡村人才振兴，支持能人返乡创业，鼓励农民在新形势下就业创业，大力培育新型职业农民，促进农民收入持续稳定增长。严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。进一步巩固提升脱贫成效，健全防止返贫监测和帮扶机制，实行动态管理。加强对脱贫户后续扶持，通过哈伊达农业产业园、百斯特服装加工厂、赤松茸产业基地等项目全市布局，从用工到产品产加销方面建立以产业扶贫为主的长效增收机制，以产业发展引领乡村振兴。 （二）坚定不移地推进产业升级，在增强发展后劲上精准发力。坚持工业立市战略不动摇，加快推进新旧动能转换，紧紧抓住扩大内需这个战略基点，构建战略布局合理、产业链条完整、创新迭代活跃的现代产业体系，推动全产业链优化升级。一是狠抓项目扩量提质。围绕国家基础设施领域补短板等重大战略，精心谋划一批打基础、管长远、惠民生的政府投资项目，向上申请专项债券项目108个，申请资金228.5亿元。加快工业小镇建设，力争华瑞医药百亿项目实现1-2个品种投产，推动粮食物流园、城市互联网产业智慧孵化园项目建成投用。围绕老莱镇黄粘土矿产资源开发利用，打造非金属材料产业集聚区。建设投融资平台，完成国有资本投资运营有限公司AA级信用等级评定，提高融资效率，拓展项目建设资金来源。壮大优势主导产业，提升工业在三次产业中的比重，努力实现工业高质量发展。2021年重点推进投资5000万元以上的产业项目22个，其中新建项目12个，续建项目10个，力争完成投资30亿元。二是围绕产业靶向招商。围绕补链强链延链，科学制定重点产业招商路线图，灵活招商方式，依托鸿展酒精、华瑞医药，推动长链二元酸、生物农药、玉龙化工、特斯拉醇基能源等项目尽快签约落地，着力打造国家级原料药基地、国家级农药生产基地、省级高新科技成果孵化基地。按照“一区三园”产业发展布局，谋划线上线下重大招商对接活动，引进一批融合能力强、发展潜力大、税收贡献多的项目，培育壮大优势特色产业集群。各乡镇（街道）和政府部门至少引进5000万元以上项目1个，产业主办部门至少谋划5000万元以上产业项目3个。全年招商引资计划超100亿元。三是加快新旧动能转换。坚持高起点规划、高标准建设，全面构建“一心两轴五片区”旅游产业空间布局，围绕提升“诗画江湖•秋水之城”城市旅游品牌形象，打造休闲农业、民族风情、红色研学、生态度假、运动康养等主题精品线路，推动讷河旅游从粗放型向集约型、景点型向全域型、单季型向四季型转变。筹备举办好各类旅游节庆活动，聚拢人气，形成消费热潮。加快乡村振兴沿江沿湖项目建设进度，推进设施农业与民宿及赛车跑道建设，重点打造二克浅特色旅游小镇。积极开发地域元素突出的特色地标性产品，拓展营销平台，推动“讷吃讷喝”中央厨房项目尽快落地。加快发展数字经济，推进新型智慧讷河建设。培育壮大电商主体，推广“线上直播＋线下产业”新模式，打造“直播网红打卡基地”，推进建设网红商学院。力争企业电商普及率在80%以上，传统商贸业电商普及率超过90%。完善村级电商服务站功能，持续增强“东北老三”区域公共品牌影响力，破解农村电商“最后一公里”物流瓶颈，力争全市电商交易额达到14亿元，电商带动就业人数2万人以上。 （三）坚定不移地推进城乡统筹，在促进协调发展上精准发力。完善基础设施、提升功能配套，塑造城市新地标，擦亮城市新名片，打造魅力新讷河。一是完善城市功能。编制完成讷河市国土空间规划，促进土地节约集约利用，加快推动“多规合一”。依据城北村区划调整，主城区面积扩展到46平方公里，综合研究优化城市空间和功能布局。坚持历史传承，守好乡情乡愁，稳步推进拉哈糖厂区域、火车站区域、三中路北区域3个棚户区地段3685户征收工作，谋划拉哈镇四季青村和通江街道五一村、建华村部分地块成片开发建设。改造3个老旧小区18栋楼，实施低温楼改造10栋，推动一号万米楼区域老旧危楼改造项目加快实施。计划改造通江路、大兴路、中心大街3条主要道路，敷设供水管线28公里，新建城区内二次供水设施。推进城市污水回收中水利用潜流湿地项目、城市污水处理厂扩容项目，加快补齐城市功能短板。二是提升城市形象。实施精细化管理，着力解决出店占道经营、车辆乱停乱放、管线私拉乱接、小区乱搭乱建、城区养犬乱象等“城市病”，机械化清扫率在87%以上。规范物业管理市场，提升物业服务水平。加快雨亭公园改造，完成摩天轮、文化美食街等游乐功能和商业业态配套，将城市“会客厅”打造成独具讷河特色的靓丽风景线。谋划建华村城中村项目，建设讷河西部新城。持续开展城区亮化、绿化、美化、净化行动，以崭新城市风貌迎接建党100周年。三是统筹城乡发展。坚持以城带乡、城乡互动、协调发展，加快城乡一体化进程，缩小城乡差距。积极吸引外来人口入讷、农村人口入城，进一步形成集聚效应，提升城市综合能力。加快城乡道路客运一体化建设进程，谋划农村客运综合服务站建设，积极推进城区辐射各乡镇的公交化线路改造。加强农村公路养护投入，优化通村公路通行环境。谋划建设讷谟尔河二号桥项目、国道嫩双公路南北段绕城连接线12.7公里改扩建工程，让城乡交通更加便捷顺畅。 （四）坚定不移地推进绿色发展，在建设生态文明上精准发力。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，促进人与自然和谐共生，推动讷河绿色发展。一是坚决打赢蓝天保卫战。积极发展清洁、高附加值产业，淘汰落后产能和高排放车辆，推进九洲生物质热电联产项目、25万千瓦光伏平价上网项目、分散式风力发电项目建成投产。抓好秸秆打包离田、粉碎还田和综合利用，严格执行秸秆“全域全时段”禁烧。开发林业碳汇，助推绿色发展。谋划建设国家级环境空气自动监测站，力争全年大气环境质量优良天数在90%以上，环境空气PM2.5年均浓度达到国家Ⅱ级标准。二是着力打好碧水保卫战。加强饮用水水源地保护，持续开展讷谟尔河、嫩江沿岸“散乱污”企业治理，确保全市流域水环境质量和集中式饮用水水源地水质稳定达到Ⅲ类标准。实行农业、生活用水许可制度，推进水资源费改税。启动讷谟尔河流域治理项目，提高防灾减灾能力，改善流域水生态环境。认真落实河（湖）长制，坚持标本兼治，让讷河始终保持河畅、水清、岸绿。三是扎实推进净土保卫战。开展农业生态环境治理，强化土壤污染管控和修复，推行林长制，推进15度以上坡地退耕还林还草。严格落实“三减”措施，积极化肥、农药、化学除草剂施用量同比减少5%。积极争取黑土地保护利用试点、轮作休耕制度试点，采取工程、农艺、生物等措施，不断提升黑土地耕地质量。严格固废、危废监管，实现医疗垃圾定点收集、集中转运和密闭运输，固废处置率达到100%。加快城乡垃圾处理基础设施建设，推行垃圾分类、无害化处理、资源化利用。加强农业面源污染防治，推行农业标准化清洁生产，保护和利用好我们宝贵的黑土地。 （五）坚定不移地推进改革创新，在激活内生动力上精准发力。坚持通过改革破除体制机制障碍，着力防范化解重大风险，持续优化营商环境，为县域经济高质量发展提供强劲动力。一是深化现代农业综合配套改革。坚持规范建设与创新发展相结合，开展农业市场化服务试点建设，不断增强农业社会化服务组织的经济实力、发展活力和带动能力。完善农业支持保护制度，引导种植大户、合作社、家庭农场积极参与“保险+期货”、收入险、大灾险、价格险等多种保险形式，推动保险产品与期货功能融通，完善农业生产多功能保障体系。加快农村集体经济股份合作社向股份经济公司转型，发展壮大集体经济。各乡镇、通江街道至少发展1家股份经济公司。二是深化国有企业改革。进一步优化国有企业布局，推动国有企业混合所有制改革，运用BOT、BT等方式引进社会资本、加大基础设施方面投入，做优做大国有资本。强化经营性国有资产集中统一监管，推行选任制、委任制、聘任制，探索职业经理人制度，积极引进人才。三是深化医疗卫生体制改革。加快公立医院智慧系统建设，完善预约诊疗制度，构建线上线下一体化医疗服务新模式。推进医联体、医共体和基层服务能力建设，实现优质医疗资源下沉，方便基层群众就医。推进人民医院、中医院等公立医院特色分诊，深化经营体制改革。四是深化教育领域改革。深入推进“县管校聘”改革，优化师资均衡配置，提升管理效能，推动教师规范有序流动，促进义务教育城乡一体化发展。深化校企合作、校校合作，做强农艺和汽修省级重点专业，做优电竞、生物制药等新兴专业，适时开办华瑞学院，提升职业教育与地方经济发展的融合度。加快中高考改革，加强基础设施建设，完善综合素质评价管理体系，促进学生全面成才成长。五是深化强乡扩权改革。按照“重心下移、应放尽放”原则，不断创新管理体制，调整权责关系，推动人事管理权、财政管理权、经济社会管理权进一步下放，实行乡（镇）招商与“县级同权”，建立权责明确、行为规范、公正透明、简约高效的乡镇行政管理体制和运行机制，不断提升乡（镇）自主发展能力和综合竞争力。 （六）坚定不移地推进民生改善，在提升保障水平上精准发力。始终坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。一是持续抓好疫情防控。因时因势完善外防输入、内防聚集各项措施，落实分区分级精准防控要求，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，全力保障人民群众生命安全和身体健康。全面提升基层防控能力，充分发挥社区（村屯）“两委”责任，严格落实“五有一网格”要求，加快补齐短板漏洞。在科学精准防控的基础上，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，全力保障经济社会平稳有序运行。二是健全社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，新增城镇就业4200人，登记失业率控制在5.5%以内。大力发展居家社区养老服务，支持社会力量兴办养老机构，加快构建多元化多层次养老服务体系。落实殡葬惠民政策，七项基本服务实行免费。抓好征兵和拥军优属工作，扎实做好退役军人接续保险、就业服务和转业接收安置，大力弘扬英烈精神、英雄事迹。构建和谐劳动关系，劳动争议仲裁结案率在98%以上，建筑领域农民工工资保障金收缴率达到100%。实施农村饮水安全工程25处，惠及人口2.38万人。争取中俄天然气项目在讷河开口通气。三是发展社会各项事业。优化学校布局，完成实验学校初中部向原一中搬迁，力争北部乡镇义务教育学生两年内实现进城入学。建立完善公共卫生服务和应急体系，市场化开展家庭医生签约服务，促进基本公共卫生服务均等化。力争新一中、新人民医院7月1日前竣工投用。开展文化惠民工程，艺术团送戏下乡、入企、进社区不少于100场，满足群众日益增长的精神文化需求。持续扩大“秋水诗会”“秋水歌会”的知名度和影响力，涵养城市文化，讲好讷河故事。谋划建设综合文体中心1处，探索体教结合新模式，打造体育人才培养基地。四是提升社会治理效能。完善城乡社区网格化治理体系。统筹发展和安全，深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决防范重特大事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定。优化应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力。严格落实领导开门接访、带案下访等制度，创新社会矛盾多元化解机制，不断丰富提升大调解“讷河经验”，切实将矛盾化解在基层、消灭在萌芽。建立常态化开展扫黑除恶制度机制，完善社会治安防控体系建设，谋划智慧公安、雪亮工程与社会天眼有机融合、互享共用，发挥好“城乡结合、三防联动”作用，扎实推进平安讷河建设。守住食品药品安全底线，保障群众饮食用药安全。 （七）坚定不移地推进自身建设，在提高行政效能上精准发力。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。一是加强制度建设，打造法治政府。要切实强化制度意识，健全完善各项规章制度，带头维护制度权威，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。落实好“三重一大”决策机制，完善依法决策机制和政府法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。主动接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督，真正形成用制度管权、管人、管事的体制和机制，不断提高政府公信力。全面启动“八五”普法，推进法治讷河、法治政府和法治社会“三位一体”建设，营造经济社会发展良好法治环境。二是主动担当作为，打造实干政府。把狠抓落实作为政府工作的生命线，大力倡导“逢山开路，遇水架桥，马上就办，办就办好”的担当精神，敢于直面问题，直面矛盾，直面困难，把心思集中在想干事上，把能力体现在会干事上，把目标落实在干成事上，不耍滑头、不抖机灵、不起高调、不瞎折腾、不翻烧饼，坚决整治庸政懒政怠政行为。大力践行“一线工作法”，让干部在一线工作，领导在一线指挥，问题在一线解决，能力在一线提升，营造想干事、能干事、会干事、干成事的浓厚氛围。坚持“严管+厚爱”“激励+约束”，旗帜鲜明为担当者容错、为负责者负责、为实干者撑腰，在全社会形成鼓励担当作为、崇尚苦干实干的良好风尚。三是优化营商环境，打造效能政府。进一步清理行政权力，优化审批事项流程，流程再减，时间再压，成本再降，努力让企业办事花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门。力争审批平台即办率达到60%。加强社会信用体系建设，落实守信联合激励和失信联合惩戒措施，让守信者畅通无阻、失信者寸步难行。充分尊重群众主体地位，增强群众观念和群众感情，多为群众解难题、办实事，坚决不做表面文章，坚决不搞劳民伤财的形象工程，用实干考量政绩、靠实绩赢得民心。四是厉行正风肃纪，打造廉洁政府。牢固树立“过紧日子、过苦日子”思想，严格执行部门预算管理，坚决压减财政一般性支出和非刚性支出，切实兜牢“六保”底线。加快政府职能转变，坚决整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。推动审计方式创新，探索重点资金和重大项目向社会购买审计服务，力争实现审计监督全覆盖。加强党风廉政建设，严肃查处群众身边的不正之风和腐败行为，坚决防止“四风”问题反弹回潮，全力营造风清气正、奋发有为的政治生态和干事创业氛围。各位代表！新时代的大幕已经拉开，新征程的号角已经吹响！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，锐意进取、真抓实干，以实际行动献礼建党百年，为实现“十四五”良好开局、加快再造一个新讷河而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【揭东区招商】2021年揭东区政府工作报告

  ──2021年2月23日在揭阳市揭东区第二届人民代表大会第六次会议上揭东区人民政府常务副区长；王拥新各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻新发展理念，围绕全面建成小康社会的总目标，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，紧紧团结依靠全区人民，同心同德，砥砺奋进，“十三五”规划目标任务总体完成，经济社会实现持续健康发展，为决战“十四五”、决胜2021年打下坚实基础。稳增长、调结构，经济实力稳步提升坚持稳中求进工作总基调，积极实施供给侧结构性改革，主要经济指标保持较快增长，地区生产总值五年（下同）年均增长5.47%，增速高于全市平均水平1.27个百分点；规模以上工业增加值年均增长3.9%，固定资产投资年均增长16.2%，社会消费品零售总额年均增长11.4%，实际利用外资年均增长38.2%，多项经济指标增速高于全市平均水平。城乡居民人均可支配收入年均增长6.6%，高于GDP年均增速1.13个百分点。三次产业比重由2015年的7.06∶70.39∶22.55调整为9.7∶42∶48.3，第三产业比重提升了25.75个百分点，经济结构持续优化，高质量发展迈出坚实步伐。抓创新、促转型，产业发展提质提效实施创新驱动发展战略，打造产业发展平台，加快转型升级，激发发展活力。产业平台不断夯实。揭东经济开发区成功纳入《中国开发区审核公告目录》（2018年版），获评“国家新型工业化产业示范基地”；中德金属生态城被定为“中德（揭阳）中小企业合作区”“广东中德（揭阳）中小企业知识产权保护试验区”，配合举办四届中德（欧）中小企业合作交流会，园区影响力和竞争力进一步提升。完善园区道路、管网等基础设施，新建及改造提升人民大道、珠江大道、中德大道、莱茵大道等一批主次干道，产业承载力不断增强。做实土地整备、招商择资和催建促产，国家电投揭东热电联产、巨轮工业4.0产业基地二期等一批大项目加快建设，化学与精细化工广东省实验室揭阳分中心（榕江实验室）落户中德金属生态城。工业加快转型升级。装备制造、金属制品、塑料化工、生物医药、食品饮料等优势产业渐成规模，累计新增规模以上工业企业116家。落实贷款贴息、扶持上市等激励措施，五年来完成工业投资约450亿元，其中技改投资约150亿元，引导373家企业转型升级，新增高新技术企业46家，蒙泰公司成功在创业板上市，揭东区被定为全省注塑日用品产业集群数字化转型试点。物流商贸集聚发展。抢抓“互联网+”发展机遇，打造大军埔电商圈，军埔电商村获中国“最美淘宝村”称号，锡场镇成为全省10个“互联网+电商”小镇之一，揭东区荣获广东县域电商创新奖。韵达、中通、圆通、易商、丰树等项目相继落户，现代物流业加速集聚。天虹购物中心、“美斯·朝启”文教创客综合体建成运营，人气商气不断汇聚。现代农业发展壮大。创建竹笋省级现代农业产业园和茶叶、蛋鸡养殖市级产业园，建成全省首个出口竹笋质量安全示范区。埔田镇成功申报国家级农业产业强镇示范建设项目、获评第二批广东省旅游风情小镇，玉湖镇坪上村入选第十批全国“一村一品”示范村镇。玉湖炒茶、吴厝淮山入选全国名优特新农产品名录。补短板、强基础，城乡品质大为改善坚持规划引领、建管并重，统筹推进城乡一体化发展，城乡面貌发生显著变化。城市格局优化升级。完成旧城区城市更新、滨江片区“退二进三”、城区中心片区控规修编，人民广场、风情街、玉都保利大都汇等片区加快建设，糖厂、电力厂、缶灶、霖磐镇区“三旧改造”有序推进，碧桂园、恒大、中南置业、佳兆业等房企入驻开发，城区功能和城市建筑群空间进一步优化。基础设施日臻完善。高铁揭阳站正式通车运营，玉都大道、北环大道、环山路东段、沿江路西段等一批道路建成通车，金溪大道、金新南路等道路和揭东大道车站路口、金叶酒店路口交通及景观工程完成改造提升。进贤门大道（景观大桥）延伸工程揭东段完成征地拆迁，滨江路东段堤防改造综合工程加快建设。500千伏岐山变电站竣工投产，新（改）建农村公路里程473.2公里，完成引韩工程揭东段建设。美丽乡村加快建设。实施乡村振兴发展战略，扎实推进省级新农村示范片区创建，全面完成五个主体村建设。大力开展人居环境整治，深入推进“三清三拆三整治”，建成“四好农村路”365公里、农村公厕877个、农村雨污分流工程479个，生活垃圾有效处理率达100%，建成1个美丽乡村示范镇、79个美丽宜居村。揭东区被定为广东省城乡融合发展省级试点地区，锡场镇潭王村获评“第六届全国文明村镇”。城乡管理全面加强。深入开展创文创卫，按每人每年不低于30元标准核拨村级保洁经费，实施集贸市场、公厕升级改造工程，改造提升生活垃圾镇级转运站、村级收集点，配置抑尘喷雾车、湿式扫路车和垃圾压缩运输车等环卫设备。全面遏制小产权房，处置理顺问题楼盘2宗，累计拆除违法建设167.3万平方米。聚合力、攻难关，三大攻坚决战决胜全力打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，全面建成小康社会成色更足。脱贫攻坚取得实效。坚决落实“两不愁三保障”，4个省定贫困村全面脱贫出列、贫困户全部脱贫退出。探索产业扶贫新模式，扶贫开发通用厂房、扶贫光伏发电等一批项目基本建成发挥效应。污染防治成效明显。制订实施“1+8+8”整改方案，全面完成省环保挂牌督办问题整改。持续推进榕江、枫江流域整治，建成污水处理厂12座、管网276.36公里，3条黑臭水体整治通过验收。重拳打击环境违法行为，清理整治“散乱污”企业（场所）371家。全面落实“河长制”，每月10日固定开展巡河活动。建设“智慧环保”监管平台，利用现代科技手段精准监管。重大风险有效防范。深入推进扫黑除恶专项斗争，累计破获涉恶类刑事案件194宗，成功打掉涉黑涉恶犯罪团伙4个。严厉打击恶意逃废债，顺利完成揭东农商行化险摘帽任务。加强社会矛盾隐患排查，有效化解一批历史遗留信访积案。科学应对干旱天气造成的供水严峻形势，采取应急工程、分片供水、倡议节水等措施，全力保障群众生产生活用水。惠民生、保稳定，社会大局和谐平安坚持以人民为中心，切实保障和改善民生，加强社会治理，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。教科文卫均衡发展。在全市率先建成“广东省推进教育现代化先进区”，所有公办义务教育学校建成教育标准化学校，新（改、扩）建中小学校7所、普惠性幼儿园75所，新增优质学位1.51万个。锡场潭王小学跻身“全国红军小学”，成为潮汕地区唯一获此殊荣的学校。获评“2016-2020年度第二批广东省科普示范区”，青少年宫、牛岭山公园建成投入使用，新建乡镇（街道）文体广场7个、社会足球场10块，创作巡演以黄旭华院士为原型的现代潮剧《大国赤子》。成功创建“省级慢性病综合防控示范区”，区第一人民医院升格为“市第二人民医院”，区第二人民医院晋级为“二甲”综合医院，东片区、西片区和中心区3个医共体完成组建。民生保障有力有效。组织实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，累计开展技能培训1702人，新增城镇就业人数2.77万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。城乡低保标准分别比“十二五”末增长52%和53.9%，城乡特困人员供养标准分别增长141%和67.2%。累计拆除危弃房9983间，完成农村危房改造687户。区儿童福利院竣工验收，498名精神残疾人获得精准康复服务，458户贫困重度残疾人家庭完成无障碍改造。基本解决私人承包管电问题，有效提升6万多户居民用电质量。社会治理有效推进。办好中央农办农村改革试验联系点、新时代文明实践中心全国试点、省村居基层治理改革试点。全面完成东部7个镇（街）120个村（居）“阳光村务”创建。深化“综治+网格化+信息化”建设，实现网格化管理全覆盖。严格落实安全生产责任制，建立“大应急”工作机制，安全生产形势持续稳定向好，五年来未发生重特大安全生产事故。转作风、提效能，政府建设全面加强坚持和加强党的全面领导，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，打造法治廉洁服务型政府。改革步伐稳妥向前。顺利完成县（区）机构改革、乡镇街道体制改革和区直公益三类事业单位改革，配合理顺揭阳产业转移工业园管理体制。编制形成《揭东区政府部门权责清单》，保留各类权责事项5258项。全面完成农村综合改革和土地承包经营确权登记颁证试点任务，农村集体产权制度改革试点工作入选“广东十大最具影响力农业农村改革案例”。依法行政全面推进。完成司法所规范化建设，推行“一村（居）一法律顾问”制度，逐步健全公共法律服务体系，获评第四批“全国法治区创建活动先进单位”。严格执行政府工作规则和重大事项决策程序，主动接受区人大、政协和社会监督，五年来办理区人大代表建议67件、政协提案91件。政务服务不断提升。“一门式一网式”政府服务模式改革深入推进，完成区镇村三级政务服务平台和党群服务平台集约化改造提升，建成24小时自助服务区。加快推进网上办事，基本实现申办事项“最多跑一次”。作风建设持续加强。健全区政府党组工作机制，认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，践行“一线工作法”，强化审计监督和督查落实，执行力和公信力进一步增强。同时，顺利完成第四次经济普查、第三次农业普查、第二次污染源普查，组织实施第七次人口普查。妇女儿童、民族宗教、广播电视、国防动员等各项工作都取得新成绩。2020年是“十三五”规划的收官之年，我们走过了一段极不平凡的历程。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在习近平总书记和党中央、省委省政府、市委市政府以及区委的坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，慎终如始，沉着应对，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一是疫情防控精准有效。认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求和“四早”“四集中”防控要求，迅速启动“四个一”防控机制，规范设置;9个交通联合检查检疫站、2个发热门诊、1个集中隔离医学观察点，动员;5000多名医护人员、52支党员志愿队伍投入防控一线，全面开展联防联控、群防群控。全区1例确诊病例治愈出院，16;名密切接触者全部解除医学观察，累计完成核酸检测;9.3;万例，去年2月4日以后无新增确诊病例，人民群众生产生活安定有序，疫情防控取得阶段性胜利。二是经济运行稳定恢复。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全区完成地方生产总值434.93亿元，一般公共预算收入8.14亿元（不含西部“五镇一街”），主要经济指标逐步回暖。制订实施支持企业复工复产20条措施，科学有序推动企业复工复产、项目开工建设，去年3月底实现全面复工复产，省、市级重点项目年度投资任务均超额完成，两大产业园区全年新签约项目6个、新开工项目18个、新投产项目7个。积极培育新经济新业态，成功引进京东粤东物流总部、上海国金有色金属交易平台、银盛商品交易结算中心等项目；谋划建设军埔（新亨）电商创意园，军埔“中国最美淘宝村”品牌效应凸显。三是营商环境不断优化。制定实施容缺受理、工程建设项目承诺审批制度，出台入园企业扶持实施意见，落实塑胶行业集聚发展转型升级扶持措施，形成促进产业发展“2+2+1”政策体系。统筹推进“放管服”改革和“数字政府”建设，大幅度压缩办事时限，政务服务事项实现“两减一即”，办理时限压减率93.69%，即办件占比96.53%，企业设立登记0.5日办结、投资项目备案管理3日内办结、核准管理10日内办结，政务服务效能不断提升。坚决兑现各级惠企暖企政策，拨付各类企业扶持资金1.42亿元，为企业减税降费超2.5亿元。四是民生福祉持续增进。区第一幼儿园建成交付使用，撤并麻雀学校8所，新增学前教育公办学位9740个、义务教育公办学位1000个。建成区中医院、区妇幼保健计生服务中心综合楼及区第一人民医院、区疾控中心核酸检测室等项目，完成疫苗冷链配送和预防接种门诊数字化建设，东部7个镇（街）实现村级公建卫生站全覆盖。开展补贴性职业技能培训7222人（次），城乡低保标准、孤儿生活保障、残疾人两项补贴平均提高6%以上。新（改、扩）建旅游厕所9座，农村户厕无害化改造、行政村集中供水实现全覆盖。市、区十件民生实事基本完成。各位代表！“十三五”期间特别是过去一年成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，是全区上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众、企事业单位、驻军官兵、各民主党派和人民团体，向关心支持揭东发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和各界朋友表示衷心感谢并致以崇高敬意！总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展和政府自身建设还面临一些短板和不足。一是经济下行和企业经营压力加大，新旧动能转换不足，经济发展质量和效益不高。二是城乡发展不均衡，城市功能配套相对滞后、管理方式不够精细化，乡村振兴力度需再加大，农村生产生活配套不够完善。三是教育、医疗等优质资源供给仍有缺口，民生领域还有不少薄弱环节。四是生态环保、城乡“两违”和安全生产等难点痛点没有完全破题，社会治理存在弱项。五是政府自身建设仍需加强，服务效能与群众期待还有差距。对于这些问题，我们将积极面对，系统研究，切实解决，决不辜负全区人民的期望。“十四五”时期发展目标和重点任务“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是揭东全面开启高质量发展的关键五年。我们要提振再创业的精气神，起而行之，奋勇拼搏，以坚实步伐迈上全面建设社会主义现代化的新征程。按照党的十九届五中全会和省委省政府、市委市政府的部署，根据《中共揭阳市揭东区委关于制定揭东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《揭阳市揭东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期，我区经济社会发展的主要目标是：按照“前两年强基础、后三年快发展”的“两步走”要求，力争地区生产总值年均增长7.5%，地方一般公共预算收入年均增长6.5%（按可比口径），居民人均可支配收入年均增长6%左右，经济发展质量和效益明显提升，现代产业体系加快形成，城乡融合发展体制机制不断完善，人民生活更加美好，生态环境质量有效改善，公共服务体系更加健全，政府治理效能全面提升。展望二〇三五年，经过“十四五”固本强基、“十五五”攻坚突破、“十六五”决战决胜，揭东高质量发展将取得历史性突破，经济实力、创新能力、综合竞争力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，人均地区生产总值达到更高水平。“十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，积极融入新发展格局，贯彻落实省委、市委工作部署，对标对表“建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，打造沿海经济带上的产业强市”，积极参与“融湾建带”，打造先进制造业、现代服务业、文化旅游业、现代农业协同发展的产业体系，培育特色新兴产业集群，推动城乡建设协调发展，围绕“产业现代化、新型城镇化”，努力把揭东建设成为产城乡融合发展示范区，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开创新局面、创造新辉煌。“十四五”时期，我们要着眼大局大势，围绕目标找准工作着力点和突破口，奋力谱写全面建设社会主义现代化揭东篇章。我们要实施创新驱动，推动经济发展更加高质。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，坚定实施产业强区发展战略，进一步优化产业结构，不断提高先进制造业和现代服务业发展水平，促进文化旅游业快速成长，推动农业现代化取得明显进展，加快发展战略性新兴产业，基本形成现代产业发展新体系。我们要优化营商环境，推动改革开放更加深化。大力提升营商环境市场化、法治化、国际化水平，加快形成智慧型政务服务体系，进一步健全公平竞争制度，激活市场主体活力，深化产权制度改革和要素市场化配置改革，推动高质量发展体制机制健全完善，对外开放合作水平不断提升。我们要提升区域品质，推动城乡发展更加协调。有序推进城市扩容提质，完善中心城区配套，实现老城蝶变、新城崛起；提高建设用地产出效率，推动产城融合发展。优化城镇空间布局，完善现代农业产业体系，快速提高农业现代化水平，改善提升农村基础设施和人居环境，全域建成美丽乡村，乡村振兴取得显著成效。我们要攻坚污染防治，推动生态优势更加凸显。统筹山水林田湖草治理、修复、保护，推动生态环境更加优美，生活环境明显改善，打造现代化生态园林城市。保持森林覆盖率在较高水平，稳步提升城镇生活污水集中处理率；提高资源节约集约利用水平，推动环境保护工作取得更大成果。我们要加强社会建设，推动民生福祉更加普惠。坚持以人民为中心的发展思想，提升基本公共服务水平，促进更加充分更高质量就业，健全多层次社会保障体系，全面推动城乡居民学有所教、病有所医、老有所养，不断丰富文体生活，使人民群众获得感和幸福感不断增强。我们要提高法治水平，推动社会治理更加高效。推进法治政府、法治社会建设，进一步健全治理体系，提高社会治理特别是基层治理水平，不断健全防范化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应急能力，提升自然灾害防御水平，确保平安揭东建设取得显著成效，共建共治共享社会治理格局加快形成。2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，做好2021年工作意义重大。我们要着眼五年，立足当前，统筹推进疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，全力维护经济发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局、起好步。2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长6%以上；社会消费品零售总额增长7%左右；外贸进出口总额增长9%；地方一般公共预算收入增长5%（按可比口径）；居民人均可支配收入增长6%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内。实现上述目标，我们将重点做好七方面工作： 一、坚持改革开放，激发经济发展新活力推进重点领域改革。聚焦建设省级城乡融合发展示范区，加快推进建立美丽小城镇发展机制、搭建城乡产业协同发展平台、建立城乡基础设施一体化发展机制、建立城乡基本公共服务均等化发展机制、健全完善农村集体经济运行机制“五项试点任务”。扎实做好揭阳产业转移工业园体制机制理顺后续工作，优化空间、产业和资源布局。探索深化城市管理体制、园区管理体制、国有企业投融资体制改革。推动基层社会治理、农村宅基地审批管理制度改革，巩固镇（街）体制改革成果，推动更多力量和资源向基层倾斜。加快理顺独立供电区域农电管理体制，以改革促进农网改造和农村发展。全面优化营商环境。强化“乙方思维”，加快实施全面优化营商环境三年行动，深化“放管服”改革，大力推广“粤政易”“粤省事”“粤商通”，基本实现高频事项全域通办、网上办结。全面梳理容缺受理、承诺审批事项清单，探索推进“供地即出证、拿地即开工”模式，实现更多审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”。加快理顺西部“五镇一街”镇村两级党群服务中心管理机制，升级改造区、镇、村三级办事大厅设施设备，推动政务服务提质增效。健全“双随机一公开”和审慎包容监管机制，加强知识产权保护执法。实施“2+2+1”扶持政策，深入开展“暖企行动”，全面落实减税降费和各项惠企政策，切实解决制约中小企业发展的瓶颈问题。全力推进招商引资。聚焦高端制造、智能制造和战略性新兴产业，开展区域性定向招商、龙头项目产业链招商、园区产业集群化招商，推进产业链补链强链控链。落实市“双3000亿”计划，主动加强招引项目跟踪对接服务，争取每一季度签约一批、开工一批，增强发展后劲。完善招商引资联席会议制度，做实做强区招商服务中心，设立招商小分队，力促更多企业落户揭东、更多项目落地见效。大力实施“回家行动”，吸引外出乡贤和高校毕业生返乡就业创业。全域扩大开放合作。主动对接“双城”“双区”，深化汕潮揭都市圈合作建设、大兴安岭对口交流合作，强化产业对接和项目引进。发挥中德金属生态城对外合作交流载体作用，加强对德对欧合作，办好中德中小企业合作交流会，推进优质产品服务“走出去”、发展资源要素“引进来”。围绕稳外贸、稳外资，规划建设B型保税物流中心，加快培育跨境电商等新业态新模式，鼓励企业参加各类国内外展会，全面开拓国内外市场。 二、坚持质效双升，构建现代化产业体系高标准规划建设产业园区。持之以恒抓好“五个整备”，做实做强两大产业平台，夯实产业现代化发展根基。揭东经济开发区要对标国家级经开区，加快园区扩容提质，拓展利用新区和通用厂房资源，加快云棋路西侧片区用地规划调整和征收储备，打破制约发展的土地瓶颈，力促龙头型企业入园引领、传统产业入园集聚转型，联动中德金属生态城，优化打造高端机械装备制造、节能环保和电子信息产业集群。中德金属生态城要以规划修编为引领，完善优化发展思路和产业规划，抓好土地管控征收和厂房资源交接盘活，力促一批先进制造业、产业服务业、循环经济业和研发机构落户，推动已签约的天能、萨洛卢等项目落地投产。高水平推动产业转型升级。以培育龙头企业和专精特新企业为抓手，推进“个转企、小升规、规进高、高上市、创品牌、提存量”。抓好注塑日用品产业集群数字化转型省级试点工作，推广塑料日用品“中央工厂”模式，示范带动金属、食品、医药等产业优化升级。深入实施高新技术企业数量规模“双倍增计划”，鼓励企业实施数字化、网络化、智能化技术改造。配合抓好榕江实验室建设，全方位加强与高等院校、科研机构的战略合作，借智借力助推企业转型升级。全方位培育壮大新兴产业。加快银盛、国金、中基等项目建设，打造商品交易结算中心、有色金属交易平台，培育发展平台经济。依托两大产业平台，大力培育发展5G、生物医药、新材料等新兴产业。以“互联网+”“AI+”为抓手，结合新基建，推动产业创新，发展数字经济。抓好圆通、韵达、京东等仓储物流项目建设，加快现代物流业发展。发挥揭阳站交通枢纽优势，大力发展生产性和生活性服务业，建设轨道经济带，打造区域发展新引擎。多层面拉动文旅消费升级。做实天虹购物中心、“美斯·朝启”文教创客综合体等载体，推动人民广场和飞鹰山片区商贸物流、金融服务、购物市场等城市配套集聚。提升发展玉文化产业，擦亮“中国玉都”品牌。发展特色商业街区，做大做强夜间经济，打造曲溪、磐东双生活消费中心。引进培育文旅龙头企业，激发文旅潜力，支持望天湖创建国家5A级旅游景区。依托玉湖汾水抗战纪念公园、黄旭华院士故居、蔡翘院士博物馆、梅冈书院、蓝田书院等，打造具有红色、名人、历史文化特色旅游线路。加强文旅市场监管，促进文旅产业高质量发展。 三、坚持融合发展，加快推动新型城镇化完善基础设施。配合做好揭阳至惠来铁路建设，谋划启动国道G206线揭东九斗至岭仔段改建工程、中德金属生态城外联内通工程建设，优化东西北门户路段和重要交通节点；加快东环路南段、麒麟路、金新北路等市政道路建设，推动城际和域内连通畅通、品质提升。推动建设供水管网与周边市、区互联互通，有效提升区域供水安全保障能力。加快智能配电网服务体系建设，推进揭东莲花（云棋）等3个输变电工程、霖磐供电所配电网线路改造工程建设。做好国家电投揭东热电联产项目一期工程扫尾工作，力争2021年10月份投产。提升城镇品质。强化区域、生态、交通、产业、设施、空间一体，统筹推进揭东新城区、阳美玉都规划建设，加快圩埔、港美、泰丰侨等老旧片区改造，加快补齐教育、医疗、文体、停车等城市公共服务设施短板，推动老城蝶变、新城崛起。加快滨江风情街建设，推进榕江沿岸整治，建设亲水平台，打造滨江活力带。因地制宜实施小绿地、小公园、小广场等各种“微改造”，规划建设铁路公园。大力发展公共交通，加强公共停车场建设。实施集贸市场标准化改造，加强城镇老旧小区改造和社区建设，规范支持既有住宅增设电梯。严格落实规划单元规范土地管理，激活存量，优化增量，整治低效，促进土地高效集约利用。优化区域发展。坚持优势互补、资源共享，依托各镇资源禀赋、交通区位、发展基础，打造各具特色的区域高质量发展格局。放大埔田镇、玉湖镇、白塔镇特色小镇建设基础优势，加快推动特色农业、文化旅游业融合发展，打造城市后花园。发挥玉滘镇、云路镇、龙尾镇毗邻产业园区的优势，强化生产生活商贸服务配套支撑，与产业园区联动发展。立足锡场镇、新亨镇交通优势，大力发展电商、商贸服务、现代物流等产业，打造揭阳电商物流中心。加快霖磐镇镇域经济发展，拓展带动月城镇传统产业转型升级、桂岭镇生态农业做大做强，推动生活生态一体发展，建设宜居宜业宜游美丽小城镇。提高管理水平。持续开展违法建设治理，实施“巡查、执法、督办”分离监督落实机制，推动触碰红线、占用基本农田等恶劣违建全面清零，基本完成普查在册在建违法建设分类处置工作，同步做实拆后利用、拆建结合文章，不断提升城镇颜值。全面严控小产权房，加快理顺问题楼盘，促进房地产市场平稳健康发展。压实“门前三包”责任制，抓好社区网格化管理，常态化推进市容市貌综合整治，加强市政设施管护和园林绿化管养。实施“雪亮工程”，打造“一图一网一中心二平台N个应用”模式的智慧城市，统筹推进“互联网+交通”“互联网+城管”“互联网+治安”。 四、坚持全面推进，打造乡村振兴新样板加快现代农业发展。实施农业产业链“链长制”，加快竹笋、炒茶、油茶、淮山、芋头、蛋鸡等农业主导产业集聚发展。培育壮大“一镇一业、一村一品”，加快竹笋省级现代农业产业园和茶叶、蛋鸡养殖市级产业园建设，打造埔田全国农业产业强镇。精准培育农业龙头企业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。做优特色农产品品牌，推动农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合。结合打造美丽乡村精品路线，建设好国家级、省级特色小镇。实行最严格的耕地保护制度，大力推进水田垦造和不实耕地整改，加强高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面实施“灭荒”三年行动计划，着力破解土地撂荒难题。推进美丽乡村建设。纵深推进涉农资金统筹整合改革，扩大农村有效投资。优化提升村庄规划，深入推行“农民工匠法”，完善农村公共基础设施，改造提升180公里农村公路，加快自然村集中供水全覆盖。启动实施农村人居环境整治五年行动，巩固提升“三清三拆三整治”成果，全面推进“五边”整治，持续打造一批美丽宜居村、特色精品村。建立清拆整治和长效治理机制、卫生保洁和基础设施管护机制，全面提升乡村风貌。加强农房微改造和小菜园、小果园、小花园、小公园“四小园”建设，打造美丽乡村微景观。依法做好农村房地一体确权登记发证，强化对农村宅基地和村民建房行为的监督管理，促进农村节约集约用地。提升乡村治理水平。严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，稳定帮扶政策，建立健全扶贫项目运营管理机制，推动“两不愁三保障一相当”长效化，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推进农村土地承包经营权流转，加快农村集体经营性资产股份合作制改革，发展壮大新型集体经济。实施高素质农民培育工程，支持农民转移就业和发展多元经营，拓展农民增收空间。抓好村“两委”换届，选优配强一批讲政治、懂业务、善作为的村级带头人。加强农村思想道德建设，加快移风易俗，完善村规民约，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 五、坚持生态优先，呵护绿水青山美环境坚决打好“碧水保卫战”。把国、省考断面水质达标作为2021年生态环境保护“一号工程”，全面落实和完善“河（湖）长制”，深入实施“一河一策一专班”“一厂（场）一网一专班”，强化工程、管理、科学调度措施，统筹推进榕江、枫江流域治理，推动一级支流全面消劣、黑臭水体全面整治。加快推进中心城区污水处理厂提标改造工程和西部片区4座污水处理厂配套管网建设，抓好雨污分流和污水管网查漏补缺，提高城乡生活污水收集处理覆盖率。扎实推进中小河流治理和堤岸生态修复，加快建设枫江玉滘至云路景观综合工程，因地制宜打造一批碧道亮点工程、示范工程。坚决打好“蓝天保卫战”。聚焦颗粒物和氮氧化物协同防控，大幅压减工业源、机动车移动源和工地、道路扬尘等面源污染物排放，全面提升区域空气质量。严把项目环保准入关，加强环保督查联合执法，坚决淘汰落后产能和治污无望企业。严守生态红线，完善“智慧环保”监管平台建设，加强企业排污指标监测。引导企业节能降耗减排，积极培育发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。坚决打好“净土保卫战”。加快出台城乡生活垃圾分类相关政策，推进生活垃圾分类减量，实现生活垃圾收集处理全覆盖；抓好建筑废弃物、建筑淤泥、固体废弃物等消纳处置和回收循环利用，统筹推动城乡垃圾长效治理。强化土壤污染源头管控，全面排查重点行业企业用地土壤污染状况，建立污染地块清单和管控名录，实施化肥农药使用量负增长行动。强化固废危废监管，推动医疗废物收集、转运、处置全过程规范管理。全面推行林长制，建立区、镇（街）、村各级林长体系，推进国土绿化和生态修复。 六、坚持人民至上，建设幸福和谐新揭东加强社会保障。高质量抓好“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，推进“圆梦计划”，支持创业带动就业，加快中德金属生态城省市共建创业孵化（实训）基地建设。大力实施全民参保计划，推进基本养老保险参保扩面，稳定基本医疗保险参保率，做好职业年金和医疗保障管理工作。实施特困人员供养服务机构改造提升，筹建区域性敬老院，全面规范民办养老托幼机构。推进云山殡仪馆改扩建二期工程和市区经营性公墓等项目建设。妥善化解劳资纠纷，抓好社会救助、福利慈善等工作，加强未成年人关心关爱，保障妇女儿童合法权益，提升退役军人和优抚对象服务水平。扩大公共服务。优化医疗卫生资源布局，以“医共体”建设为抓手，加快推进区人民医院传染科楼、区第二人民医院住院综合楼扩建、玉滘卫生院住院综合楼建设，完善区中医院、妇幼保健院配套，补齐西部农村公建卫生站短板，夯实医疗卫生服务体系。创新村级卫生站运营模式，推进家庭医生签约服务。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，加快区第一初中、梅岗初级中学综合楼、第五小学综合楼等项目建设。完善普惠性学前教育和特殊教育，启动镇（街）公办中心幼儿园建设。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，加快建设教师发展中心和打造科教小区。加强师德师风建设，打造中小学德育示范基地。推动中心城区禽畜定点屠宰场及冷链仓储物流建设项目建成投产。推进社区足球场等体育设施建设，发展业余体育、全民健身。推动文化事业和文化产业繁荣发展，支持创作文化艺术精品，组织举办建党100周年庆祝活动。加强疫情防控。坚持常态化精准防控和应急处置相结合，全面做好“外防输入、内防反弹”工作，切实维护人民群众生命安全和身体健康。坚持“人”“物”同防，强化“大数据+网格化”等措施，加强重点地区来揭人员排查和健康管理，织密农村“防控网”，强化医院、学校、市场等重点场所防护。深入开展爱国卫生运动，引导群众加强个人防护，扎实推进重点人群疫苗接种。加强发热门诊、核酸检测机构、集中隔离点等规范管理，做足防疫物资储备。共建和谐社会。持续开展新一轮创建全国文明城市工作，提升城市品位和市民文明素养。扩展新时代文明实践中心建设，推动“阳光村务”平台建设全覆盖。构建智能化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，重拳打击违法犯罪，不断增强社会安全感。加强应急体系建设，强化应急演练和应急物资储备，全面增强突发事件处置能力。践行新时代“枫桥经验”，抓好基层矛盾纠纷排查化解，维护群众合法权益。深入实施安全生产专项整治三年行动计划，坚决遏制重特大事故发生。筑牢食品药品、农产品安全防线，让人民群众买得放心、吃得安心。加强政府债务管理，规范金融秩序，全力防范化解重大风险。办好民生实事。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经广泛征集区政府各部门和民众意见，提请区政府常务会、区人大常委会、区委常委会讨论通过，形成了12个候选项目，提交本次大会票决。对票决出来的10个项目，我们将加大投入扎实推进、严格督查考评，主动接受人大监督，确保办实办好办出成效，以看得见的变化回应群众期盼。同时，做好统计、物价、地方志、档案、民族宗教、侨务、国防动员、民兵预备役等工作，支持工会、共青团、妇女儿童、红十字会、文联等工作。 七、坚持党建引领，推动治理能力现代化旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局。全面落实“学习新思想、实现新作为”第一议题制度，切实增强“八大本领”“七种能力”，直面困难、敢于斗争，不折不扣推动上级决策部署落地见效。严格执行重大事项请示报告制度，做到步调统 一、令行禁止。依法行政重法治。健全学法用法长效机制，以民法典为重点，组织实施“八五普法”，落实“谁执法谁普法”责任制，提升依法履职能力。加强重大行政决策公众参与和合法性审查，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务公开标准化规范化，办好网上政民互动，保障广大群众的知情权、参与权和监督权。坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报，自觉接受人大、政协以及社会各界监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。狠抓落实强担当。推进“数字政府”建设，加快政府办公自动化，提升政府运行效率。注重政府工作精细化、行动精准化，全面推行重点工作、重点项目、重点企业台账管理，强化督查促落实，提升政府执行力。积极践行为民服务宗旨，深入推进“一线工作法”，把群众关心期盼的事一件件办妥办好，使政府工作更贴实际、更合民意。健全激励引导和容错纠错机制，倡导实干担当、善作善成的优良作风，为敢为、善为、有为者鼓劲撑腰。从严治政树形象。坚定不移推进全面从严治党，坚决落实省委巡视反馈问题整改，以上率下层层压实“两个责任”。树牢过“紧日子”思想，强化预算刚性约束，严控“三公”经费支出，坚守“三保”底线，做到节用裕民。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治各类形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。自觉接受纪律监督、监察监督，加强审计监督、司法监督。严查违规行为，严防权力腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，“十四五”发展蓝图已经绘就，新征程催人奋进，新使命激励前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，团结拼搏，只争朝夕，加快产业现代化，推进新型城镇化，努力打造产城乡融合发展示范区，为揭阳建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城和沿海经济带上的产业强市作出揭东应有的贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【海兴县招商】2021年海兴县政府工作报告

  -2021年2月7日在海兴县第十一届人民代表大会第五次会议上海兴县人民政府县长;回永智各位代表：从今年开始,我县已进入第十四个五年规划时期。按照县委九届九次全会精神，县政府编制了《海兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期，是海兴经济实力迅速提升、城乡面貌变化最大、百姓得到实惠最多、各项事业全面进步的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，着力实施“七大工程”，加快推进“一城一区四基地”建设，努力构建“山海相依、海陆联动”开放开发格局，奋发作为，砥砺前行，圆满完成“十三五”规划目标，全面小康社会建设取得决定性成就，海兴在高质量发展的道路上迈出了坚实步伐。过去的五年，是县域经济稳步提升，综合实力积蓄壮大的五年。积极适应新常态，坚决贯彻新理念，经济保持平稳较快增长，多项主要经济指标增速保持全市前列。2020年，初步核算，全县生产总值达到58.76亿元，是2015年的1.5倍，年均增长7.8%，人均生产总值达到27456元，较2015年增加10600元。全部财政收入7.55亿元，公共财政预算收入5.24亿元，分别是2015年的1.4倍、1.7倍，年均分别增长7.6%、11.5%。固定资产投资是2015年的1.6倍，年均增长9.6%。社会消费品零售总额7.65亿元，是2015年的1.3倍，年均增长6.2%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33520元、10490元，分别是2015年的1.6倍、1.7倍，年均分别增长10%、11.7%。金融机构存贷比由36.8%上升到58.9%。财政用于民生的支出逐年递增，五年累计达到75.7亿元，是“十二五”时期的1.8倍。过去的五年，是项目建设提质增效，产业结构持续优化的五年。把牢项目核心抓手，累计实施亿元以上项目61个，争列省、市重点项目28个，完成投资176.7亿元。产业结构由2015年的19.5∶46.0∶34.5调整优化到21.8∶25.8∶52.4。传统产业提升加速。体育器材产业被列入全市“18+7”特色产业集群，年均产值超10亿元，益奥特、红旗、宏康等龙头企业产品不仅畅销国内、而且打入国际市场；鱼子渔粉、弹簧制造、服装加工等产业竞进发展，市场占有额不断扩大；五年实施技改项目298个，规上工业企业达到46家，“专精特新”中小企业达到7家。新兴产业迅猛发展。绿色能源基地规模壮大，以积极推进海兴核电项目、获批国家光伏发电领跑基地为引领，全县新能源总装机容量达到1355兆瓦，年发电量达到14亿千瓦时，实现增加值占全县工业增加值的44.3%；大力发展装备制造业，诚铸机械、五鑫海美等一大批项目投产达效，成为县域经济的重要支撑。现代服务业蓬勃兴起。电子商务实现农村全覆盖，我县被评为国家电子商务进农村示范县，高湾镇洼冯村获评“中国淘宝村”；金融服务经济的力度加大，我县被评为省金融生态县；发展规上服务业企业5家，服务业增加值达到30.96亿元，是2015年的1.6倍。农业现代化步伐加快。整治土地7.7万亩，建成高标准农田6.1万亩，新增耕地1.3万亩，粮食稳产12.5万吨以上；省级现代农业园区被列入国家申报储备库，经验做法被中央电视台、《中国农垦》等多家媒体报道；我县获评全省农产品质量安全县，“南齐茴香”、“海兴碱梨”成功申报国家地理标志商标；市级以上农业产业化龙头企业达20家，农民专业合作社达435家，家庭农场达72家，农业产业化经营率、土地流转率分别达到49.1%和55.1%。创新活力不断增强。高新技术企业、科技型中小企业分别达到23家、293家，培育省级工业企业研发机构6家，诚铸集团入围全省创新引领型千家领军企业，妍茗服饰等7家企业商标荣获“河北优品牌”；双创返乡示范园被定为省级示范性创业孵化基地；与北京大学等高等学府联合，深入实施企业家素质提升工程，办理培训班36期，受益1500人（次），经验做法被河北日报等媒体报道。过去的五年，是新型城镇化加速推进，城乡面貌日新月异的五年。着力优化布局、完善功能、提升形象，推动城乡统筹协调发展，预计常住人口城镇化率由2015年的39.8%提高到47.4%。始终坚持规划引领。高质量完成城乡总规、县城控规以及绿道绿廊、市政设施等多个专项规划的编制、修订工作，认真落实规委会工作制度，严格规划执行刚性，用科学规划统领城乡建设的效果更加明显。县城功能显著提升。五年来，旧城改造面积达到21.1万平方米，新建改建城区道路26公里、管网88公里，新开通公交线路3条；“四馆两院”、全民健身中心、新妇幼保健院等公共设施投入使用；建成省级园林式街道4条、园林式单位8个、园林式小区3个，建成区绿化覆盖率由2015年的26.9%增长到37.1%，人均公园绿地面积由1.58平方米增长到12.27平方米，人民公园获评省四星级公园。美丽乡村建设成效卓著。扎实开展农村人居环境整治，累计改造农村公路114.2公里、桥涵55座，整治坑塘285个，完成生活污水治理村58个、有效管控村142个；城乡环卫实现全覆盖，完成农村改厕3.78万座，全县农村卫生厕所使用率达86%以上；改造农村电网线路823公里，220KV输变电工程等重大电力项目竣工使用。赵毛陶实现“撤乡设镇”，辛集镇成功跻身全国重点镇行列。五年来，我们坚持人民城市为人民，紧扣建设“五清”新城目标，以绣花功夫打造精品，用智慧手段精细管护，城乡面貌发生翻天覆地的变化，被授予国家卫生县城和省级园林县城、文明县城、人居环境进步奖等荣誉，被确定为全省县城建设标杆示范县、农村人居环境整治全域推进示范县、“四好农村路”示范县等，群众在宜居中充分享受到乡村巨变带来的获得感、幸福感。过去的五年，是生态建设力度最大，环境质量改善最好的五年。坚决向大气污染宣战。实施减煤、控车、降尘、治企等工程，大力推进清洁能源替代，完成“煤改气”3.74万户、“煤改电”953户，预计煤炭消费量较2015年削减7000吨。淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车1027辆，淘汰改造燃煤锅炉383台，整治“散乱污”企业235家，圆满完成“十三五”减排目标。2020年空气质量综合指数、PM2.5平均浓度分别为5.39、50微克/立方米，较2015年分别下降31.1%和46.2%，优良天数达到229天，比2015年增加98天，优良天数比率达到62.7%。坚决向水污染宣战。严格落实河长制、湾长制，扎实开展河道清理等专项行动，强化入海排污口排查整治和近岸海域污染防治，县域重点河流水质稳定达标向好。完成县域节约型社会创建，压减地下水超采量1494万立方米。坚决向土壤污染宣战。加强对企业固废危废的全过程监管，严格控制农村面源污染，规模化养殖场（小区）配建粪便污水处理设施完成率100%，粪污综合利用率86.2%，土壤环境得到有效保护。五年累计造林3.36万亩，森林覆盖率由17.6%提高到20.2%。过去的五年，是改革开放步伐加快，发展活力显著增强的五年。各项改革扎实推进。深入推进“放管服”改革，乡镇行政综合服务中心、村综合服务站实现全覆盖，建成与市并联的县乡村一体化在线服务平台，网上可办率100%。市场主体总数达15071户，比2015年增加8944户。探索建立“标准地+承诺制”“一会三书一证”制度，农村土地确权、开发区“四项改革”、农垦改革、供销社改革等圆满完成。认真落实减税降费政策，五年为企业减负1.7亿元。对外开放不断扩大。强化区域招商，深化京津合作，全力打造京津产业转移示范园区和新高地示范园区，五年签约项目301个、开工128个、竣工投产98个。引进县外资金198亿元，实际利用外资1440万美元，进出口企业达到60家、出口创汇5.92亿元。平台基础更加夯实。明确“一区五园”产业布局，完善管理体制机制，各项配套设施日臻完善，园区承载能力明显提升。过去的五年，是社会事业全面进步，人民生活明显改善的五年。脱贫攻坚取得全面胜利。在2017年成为全国首批脱贫出列县的基础上，认真落实“四个不摘”，强化精准举措，顺利通过国家考核验收，贫困发生率由2016年初的6.1%降至0，全县84个贫困村、建档立卡3021户、6793名贫困群众彻底告别贫困，这在海兴发展史上具有里程碑意义。我县的脱贫经验做法多次在国家或省级规格会议上作典型交流，中央电视台“焦点访谈”、新华社、河北日报等中央和省主流媒体予以报道。“3+2”健康扶贫、“五端同筑”消费扶贫模式分别入选第二届、第三届中国优秀扶贫案例，“五个一批”就业扶贫、金融扶贫等被国务院扶贫办或省扶贫办内刊刊发，张常丰村消费扶贫做法入选全国典型案例。社会保障更加有力。城镇累计新增就业1.64万人，城镇登记失业率小于控制数（4.5%）1.4个百分点。城乡低保做到应保尽保，城乡居民基本养老保险和医疗保险基本实现全覆盖，临时救助、大病救助等政策全面落实。养老服务业快速发展，千名老人拥有床位达到33张，民政事业服务中心获评“三星级养老服务机构”。退役士兵安置和权益保障工作扎实有效。五年开工安居工程875套，改造农村危房1195套，圆满完成保障性住房建设任务。农村饮水安全工作走在全国前列，全县人民由“黄河水时代”进入“长江水时代”。各项事业全面发展。“改薄”工作在全省领先，我县被确定为国家级义务教育发展基本均衡县，海中迁建以及二中、育红小学扩建等项目投入使用，第四小学主体竣工。公共文化服务体系逐步完善，郭桥武术被列入省非物质文化遗产保护项目。推进医药卫生体制改革，我县在全市率先实现集体产权卫生室全覆盖，获评省级慢性病综合防控示范区。社会大局和谐稳定。认真落实“党政同责、一岗双责”，安全生产形势总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进依法治访，防范化解金融风险、债务风险和社会风险，牢牢守住了不发生系统性区域性风险的底线。巩固军政军民团结，国防动员、双拥共建和优抚安置工作得到新的加强。民族宗教、新闻出版、体育广电、外事侨务、邮政通信、史志档案、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新成绩。过去的五年，是政府职能加快转变，自身建设不断加强的五年。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格执行中央八项规定及其实施细则，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“严细深实快”作风教育，形成了风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。县政府党组坚持率先垂范，倡导“知行合一”理念，开展“双创双服”和“三深化、三提升”等活动，注重把握“思考、行动、担当、规矩”各环节，政府执行力和机关办事效率明显提升。切实加强法治政府建设，认真执行人大及其常委会决议决定，落实重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督和社会监督，五年共承办人大代表建议208件、政协提案353件，全部及时办复。刚刚过去的2020年，面对经济下行压力和新冠肺炎疫情带来的严重冲击，全县上下勠力同心、攻坚克难，聚焦“六稳”工作、“六保”任务，严格落实“外防输入、内防反弹”要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，牢牢稳住经济基本盘，一批稳增长的政策措施见到实效，一批重大项目签约落地，一批民生实事得到有效落实，实现了“三个圆满收官”。各项工作取得了令人振奋、好于预期的成效，为“十三五”画上了圆满的句号。全县生产总值同比增长6.1%，公共预算收入同比增长7.3%，固定资产投资同比增长4.8%，规上工业增加值同比增长6.9%，预计城乡居民人均可支配收入同比分别增长6.3%和7.5%。各位代表，“十三五”时期，我们在拼搏中激扬奋进，在磨砺中争先赶超，保持了经济社会平稳较快发展。征途充满艰辛，成绩令人振奋，我们深切体会到，推动高质量跨越式发展，必须坚持解放思想，不断强化改革意识、开放意识，积极适应、引领以创新为主要动力的经济发展新常态；必须坚持产业带动，用力抓牢项目这个根本，促进三次产业协调发展，推动县域经济提质增效；必须坚持打造平台，统筹推进园区建设、县城建设、美丽乡村建设，全方位提升县域综合承载力，为加速聚集优质资源筑牢发展硬基础；必须坚持用好机遇，借势京津、转身向海，推动多领域、全方位、深层次的对接与融入，努力在新一轮发展大潮中率先崛起；必须坚持环境至上，着力打造良好的政务环境、生态环境和社会环境，为高质量发展提供强力支撑；必须坚持以人为本，优先增加民生投入，提高公共服务能力，不断提高群众幸福感和满意度。必须坚持实干为先，始终保持昂扬向上、事争一流的工作状态，以钉钉子精神抓落实，以实实在在的工作成效诠释初心和使命。回顾过去五年，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向的结果，离不开上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的大力支持，更离不开全县人民的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向驻海单位、部队官兵、政法干警，向所有关心、支持海兴发展建设的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和不足。主要表现在：经济发展的质量和效益还不高，科技创新动力不足，战略性新兴产业尚未形成有效支撑；开放意识不强，招商氛围不浓，缺乏立县强县的大项目好项目；治污形势和生态约束趋紧，实现空气质量持续好转仍需付出艰苦努力；城乡发展不平衡，新型城镇化水平亟待提高；民生领域还有不少短板，基本公共服务保障和社会治理能力还需进一步加强；制约发展的体制机制问题依然突出，干部作风和素质能力与新形势新要求还有较大差距。对以上问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的目标和任务“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作主基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以京津冀协同发展为统领，以科技创新为支撑，以改革开放为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，主动融入沿海经济带建设，加快“一城一区四基地”建设步伐，积极构建“山海相依、海陆联动”开放开发格局，推动海兴高质量跨越式发展，奋力开创新时代全面建设沿海强县、美丽海兴新局面，为全面建设社会主义现代化国家作出海兴贡献。统筹考虑我县基础条件和发展环境，“十四五”时期，我们主要围绕“四大功能定位”（沧州沿海经济带重要增长极；全省绿色能源发展支撑地；全省农业现代化发展排头兵；县域经济高质量发展主阵地），实现“六新”目标：即经济高质量发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升。重点从六个方面攻坚突破： （一）坚定走好创新发展之路，打造全民创业、朝气蓬勃的“活力海兴”。突出科技创新引领，更加注重发展质量和效益，全面塑造发展新优势。加大创新投入。建立完善以政府投入为引导、企业投资为主体、金融资本为支撑的科技投入体系，到2025年，研发投入占GDP的比重达到1.7%以上，全县科技型中小企业发展到400家。创新体制机制。抢抓京津优质创新要素加速外溢时机，主动对接京津高校院所，建立创新体系，完善创新平台，构筑科技成果转化新高地。落实企业自主创新激励政策，鼓励企业加大研发投入，与大学、科研机构共建各类研究开发机构，提高企业创新能力。浓厚创新氛围。深入实施“人才兴县”工程，搭建常态化引才引智平台，引进聚集创新要素和高端人才。高扬“创业创新”主旋律，鼓励社会力量创办创业孵化基地，充分激发全社会创业创新的热情。 （二）坚定走好转型发展之路，打造产业发达、增势强劲的“实力海兴”。加快供给侧改革，推进产业向中高端迈进，努力构建现代产业新体系。提升传统产业发展质量。抓好原盐企业的技术改造，大力发展盐产业系列配套产品，不断拉长产业链条。加强鱼子渔粉企业与科研单位的合作，提高产品附加值和技术含量。引导纺织服装业增品种、提品质、创品牌，提高产品市场竞争力。做大做强体育器材园区，着力塑造体育器材产业集群。培育壮大新兴产业。积极推进海兴核电项目，有序推进光伏发电，打造雄安新区清洁能源供应基地。依托骨干龙头企业，不断壮大环保设备、汽车配件、五金、弹簧等优势产业，打造装备制造产业基地。推进数字经济与实体经济融合发展，推动企业“上云用数赋智”，助力企业数字化转型、产业数字化发展。加快发展现代服务业。推进商业综合体建设，打造服务海兴、辐射周边的区域商贸中心。加快线上线下融合发展，同步发展跨境电商，做大做强电商产业。大力发展物流经济，重点抓好临港物流园区项目，打造现代物流基地。深挖;“五种文化”（红色文化、帝师文化、戏曲文化、小山文化、海洋文化）资源，推进红色革命教育基地、萌宠小镇、戏曲小镇、小山和湿地开发等建设，将海兴打造成省内外重要的旅游目的地。大力发展现代农业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实最严格的耕地保护制度，确保种源安全和粮食安全。以农业供给侧结构性改革为主线，培育壮大优势特色产业，推动农村一二三产业融合发展。强化绿色导向、标准引领和质量安全，加快省级现代农业园区建设，实施“两区、三基地”（粮食生产功能区、蔬菜生产核心区和规模养殖基地、优质水产品基地、有机农产品基地）建设，建成北方较大的农产品供应基地。 （三）坚定走好协调发展之路，打造城乡融合、宜居宜业的“美丽海兴”。以国土空间规划为引领，全面推进乡村振兴、城乡融合，提升新型城镇化建设水平。加快县城建设。围绕打造现代化城市目标，大力发展总部经济、高新产业，建设一批商业设施、公共服务等精品工程，推动产城教融合发展。进一步完善市政配套设施，畅通县城交通“大动脉”。推动津潍高铁海兴站建设，努力打造集商业物流、休闲度假、健康养生为一体的高铁小镇。加快城中村改造、商业街区整治，全面提升老城区品位。推进葫草干沟、迎风渠综合开发，打造滨河生态休闲带。力争用五年左右的时间，建成环境优美、设施完备、产业发达的宜居之城、智慧之城。打造特色城镇。发挥各中心镇和农场交通、区位、产业优势，抓好区域规划建设，吸纳周边村庄人口落户，扩大中心镇人口和经济规模。大力发展现代工贸型、商贸型小城镇，形成中心城镇与县城功能互补、协调共进、融合发展的格局。探索县城成立街道办事处，有序推进撤乡设镇工作。实施乡村建设行动。突出规划引领，科学布局乡村生产生活生态空间，分类推进村庄建设。完善农村基础设施，持续改善农村人居环境。加强乡村人才队伍建设，推动乡村人才振兴。健全城乡融合发展机制，完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革。牢牢把握脱贫后5年过渡期，保持现有帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。 （四）坚定走好绿色发展之路，打造天蓝水净、空气清新的“绿色海兴”。树牢既要金山银山也要绿水青山的理念，形成绿色、可持续发展方式，促进人与自然和谐共生。大力推进污染治理。抓好大气污染防治，促进环境空气质量持续改善。加强水污染综合治理，保障水环境质量持续好转。以保护耕地为重点，抓好土壤污染防治，确保土壤环境质量稳中向好。大力推进生态修复和保护。抓好湿地和小山自然保护区生态恢复。持续开展造林绿化，保持森林覆盖率年均净增。发展循环经济，推进节能减排，促进资源节约高效利用。大力推进低碳发展。推动绿色生产，发展环保产业，严格控制碳排放。全面推进建筑节能，践行垃圾分类，积极倡导绿色生活方式。 （五）坚定走好开放发展之路，打造协作共建、互利共赢的“开放海兴”。把开放作为加快发展的必由之路，以更高水平的开放促进更高质量的发展。在京津冀协同发展中乘势而上。创新与京津的对接机制和合作模式，立足自身功能定位和产业基础，理顺与京津产业链条，加强与大型央企民企合作，着力打造京津产业转移示范园区。积极推进石衡沧港城际铁路、津潍铁路、邯黄高速、滨海公路等国省干线建设，强化县域道路与京津冀及周边地区交通网络对接。在沿海经济带建设中借势发力。强化沿海意识，大作沿海文章，主动融入、服务渤海新区规划建设，构建与渤海新区产业链上下游配套、产业延伸互补格局，实现区域共建、互惠互利。大力发展海洋产业和港口相关配套产业，滚动实施一批战略支撑项目，举全县之力打造沧州沿海经济带重要增长极。在扩大招商合作中蓄势突破。拓宽新领域新路径，强化专业招商队伍建设，发挥社会招商机构和各类商协会的桥梁作用，内引外联、招大引强，确保每年都有一批高端优质项目签约落地。支持企业主动参与国际竞争，进一步扩大出口规模，提高开放型经济发展水平。 （六）坚定走好共享发展之路，打造社会和谐、人民安居的“幸福海兴”。坚持以人民为中心，持续改善民生，增进民生福祉，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。实施就业创业扶持工程，完善就业创业服务体系，多渠道开辟就业岗位。实施社会保障完善工程，健全社会保障体系，认真落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、最低生活保障和社会救助等制度，做好特困群体的兜底保障工作，全面提升社会保障能力。实施教育提质工程，均衡配置城乡教育资源，高水平普及学前三年教育，推进义务教育均衡发展，全面提高普通高中教育质量，支持现代职业教育和特殊教育发展，努力建设教育强县。实施“健康海兴”工程，系统推进医疗、卫生、养老、康复等大健康产业发展及服务体系建设，打造区域医疗健康中心。实施文化惠民工程，加强公共文化和体育基础设施建设，全面提高公共文化服务水平，争创全国文明城市。实施“平安海兴”工程，统筹发展和安全，坚持系统观念，落实安全生产、农产品和食品药品安全责任制，保障人民生命财产安全。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，守住不发生系统性金融风险底线。加强和创新社会治理，有效预防和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。各位代表，目标承载使命，任务考验担当。只要我们勇于担当，敢为先锋，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，就一定能够创造“十四五”时期海兴更加灿烂的明天！ 三、2021年重点工作今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，做好今年的政府工作，事关全局，意义重大。我们要按照上级党委、政府和县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以开展“三重四创五优化”活动为统领，紧扣全面建设新时代沿海强县、美丽海兴目标，加快推动“一城一区四基地”建设，积极构建“山海相依、海陆联动”开放开发格局，推动海兴高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局、起好步。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%，公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7.5%，规上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，实际利用外资、PM2.5平均浓度下降幅度、主要污染物减排总量、环境质量控制等完成上级下达任务。重点做好以下七个方面工作： （一）着力强化项目引领。深度融入京津冀协同发展，抢抓雄安新区规划建设、“一带一路”建设等重要机遇，千方百计上项目、增投资。突出抓好重点项目。全年计划安排超5000万元以上项目34个，开工项目30个以上，完成投资30亿元以上，全力打造经济增长的发力点和支撑点。紧盯省市重点项目，着力破解要素制约，确保莫妮卡装饰材料、麒玺超高压水泵、信达生物科技等项目开工建设。全程跟踪重大签约项目，尽快完善前期手续，力争早日开工。结合我县主导产业和发展方向，强化谋划包装，加大对接申报力度，争取更多项目列入省市计划盘子。提升园区能级水平。实施开发区纬 四、纬 五、纬六路东延等道路建设及配套工程，完成污水处理厂提标工程，对入河排污口进行维修改造。推进县城工业集聚区道路及管网建设，加快土地储备和整理，为新上项目留足发展空间。积极争取社会资本，推动县农场高新产业园区合作开发、利益共享。优化项目建设环境。畅通绿色通道，实行全程代办，落实“一会三书一证”和“标准地+承诺制”制度，在依法合规的前提下最大限度压减手续办理时限，实现产业类项目“拿地即开工”。严厉打击欺行霸市、强揽工程、阻挠施工等违法行为，切实为项目保驾护航。认真落实项目分包机制，压实责任、一包到底，确保项目高效高质推进。 （二）着力壮大产业实体。以供给侧结构性改革为主线，无中生有抓增量，有中生新提存量，努力构建现代化产业体系。大力提升传统产业。聚焦体育器材、弹簧制造等传统产业，加快推动数字化智能化绿色化改造，促进产业提质增效、做大做强。支持盐业、鱼子渔粉、纺织服装等企业开展技术研发，做实建链延链补链强链文章，推进产业基础再造，提升产业链供应链现代化水平。年内计划总投资3亿元，实施技改项目60个。大力发展新兴产业。围绕绿色能源产业，积极推进海兴核电项目，完成光伏领跑者基地监测平台建设，确保国电银河258兆瓦渔光互补发电、华翔200兆瓦农光互补发电等项目并网发电，做好竣工能源项目后续保障，加快释放能源项目的支撑作用，形成县域发展的新动力。围绕装备制造业，确保诚铸环保设备、升晖建筑装饰等项目竣工投产，京元利通涂装设备等项目开工。积极引进节能环保、新型材料等产业项目，培育经济增长新引擎。大力拓展现代服务业。加快兴运物流、恒诺物流等项目建设，积极引进合作方开发建设临港物流园。进一步扩大农村电子商务覆盖面，培育一批电商示范企业、示范平台，巩固提升国家农村电子商务示范县创建成果。推进小山、湿地旅游资源开发，加快萌宠小镇、雅布伦生态庄园等项目建设，着力打造北方特色旅游文化品牌。大力推进企业帮扶。扎实开展“三包四帮六保五到位”活动，认真落实纾困惠企政策，做好普惠金融服务，着力解决企业发展中的困难和问题。发展壮大骨干龙头企业，力促个转企、小升规，力争新增规上企业6家。 （三）着力建设“五清”新城。坚持一张蓝图干到底，强功能、补短板、上品位，推动县城空气清新、环境清洁、水质清澈、居住清静、满目青翠。加强规划顶层设计。完成国土空间规划编制，修编城市公共服务、综合交通、环境卫生等专项规划，加强城市空间立体规划和管控，推进土地规划调整，促进“多规合一”。严格规划刚性约束，严厉查处违反城市规划行为，切实维护规划的权威性、严肃性。完善提升城市功能。推进南北大外环建设，实施新区“两纵两横”路面修补和老城区道路维修改造，着力构建便捷交通网络。加快市政广场和地下人防工程，抓好“碧桂园樾璟台”、“尚都-怡城”等精品小区建设，实施老县医院家属院等棚户区改造项目，进一步扮靓县城形象。强化城市精细管理。加强县城裸露地面治理，持续做好“绿化、美化、香化、亮化”文章。完善精管组织架构，强化长效管理机制，开展市容市貌、交通秩序等专项整治，巩固拓展国家卫生县城创建成果。加快智慧城市建设，实现智慧平安社区全覆盖，促进信息化与城市发展深度融合。 （四）着力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，紧扣乡村振兴战略，推动农业更强、农村更美、农民更富足。促进农业高质高效。紧盯“米袋子”“菜篮子”，围绕“千金粮、万元田”目标，落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保粮食稳产增收。以果蔬、畜禽、水产品等为重点，加快现代农业园区建设，着力打造科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。规范农民专业合作社发展，支持专业大户、家庭农场等新型经营模式，加快土地流转，不断提升农业产业化水平。重点抓好正大食品加工、三丰牧业禽类深加工等项目建设。促进乡村宜居宜业。以农村污水处理和垃圾治理、“厕所革命”、村容村貌整治为重点，深入实施农村人居环境整治提升行动。完成农村改厕2000座，整治坑塘230座，新建、改造10KV线路170公里。促进农民富裕富足。实施强村富民行动，支持农民创业就业。开展新型农业经营主体带头人培育行动，办好农民职业教育。加强农村思想道德建设，推动移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。巩固拓展脱贫成果。保持政策总体稳定，投入力度不减、帮扶队伍不撤。健全完善防返贫监测和帮扶机制，确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。强化产业支持、就业帮扶，确保稳得住、有就业、逐步能致富，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，实现同乡村振兴有效衔接。 （五）着力改善生态环境。践行生态优先、绿色发展理念，持续抓好污染防治和生态建设。狠抓大气污染防治。切实抓好污染源监管，加强污染物排放治理，强化机动车污染、道路扬尘、建筑施工治理，狠抓露天烧烤和垃圾秸秆焚烧。推进散煤治理和清洁能源替代，抓好气电代煤用户安全保障。全力做好重污染天气应急响应工作。狠抓水土污染防治。严格落实河长制、湾长制，确保县域重点河流断面水质稳定达标。加强固废危废监督管理，抓好农村面源污染防治。完成农业、生态用水3000万立方米，消纳江水687万立方米。深入实施地下水超采综合治理，压采地下水110万立方米。建成投用生活垃圾转运站、农村厕污收储等项目。狠抓生态保护修复。加强小山和湿地自然保护区监管，严厉打击违规开发建设等行为。完成造林绿化任务。建立完善耕地土壤环境质量档案和分类清单，动态更新污染地块名录。持续开展环保执法行动，严厉打击偷排偷放、超标排放等违法行为。 （六）着力深化改革开放。坚持以改革统领全局、以开放活跃全局，充分激发发展活力。大力度推进重点改革。深化“放管服”改革，编制政府部门权责清单并依法公开，稳步推进向乡镇赋权、向市场放权。进一步简化审批流程，压缩审批时限，落实“多证合一”、网上审批，激发市场活力，力争新增市场主体1500户以上。分领域推进财政事权与支出责任划分改革，加快农村土地制度改革，抓好医疗卫生、教育、金融等方面改革，确保取得实效。全方位扩大对外开放。配强招商队伍，严明招商责任，以“季度攻坚”为抓手，推进招商引资常态化。聚焦京津区域，瞄准大型央企民企，积极参加厦门投洽会、广交会等重要展会，采取以商招商、小团队招商等方式，切实提高项目签约落地率，着力打造京津产业转移示范园和新高地产业示范园。支持企业“走出去”，主动帮助企业跑办自营进出口权，促进出口创汇。多举措服务民营经济。继续实施企业家素质提升工程，推动企业对标赶超、创新创业、靠大攀强。推进科技创新平台建设，新增科技型中小企业40家、高新技术企业4家，申报各类专利80个。实施名企名牌战略，着力培育中国驰名商标，提高我县知名品牌拥有量。加强社会信用体系建设，让守信者“畅通无阻”，让失信者“一处失信、处处受限”。 （七）着力补齐民生短板。贯彻以人民为中心的发展思想，不遗余力增投入、惠民生、办实事。筑牢常态化疫情防线。按照“外防输入、内防反弹”总要求，严格落实动态精准排查、重点物品管控、重点场所防控、境外输入闭环管理等防控措施，做到思想不松、措施不松、机制不松、责任不松，时刻保持战备状态，提升疫病应急处置能力。教育引导群众提高自我防范意识，筑牢群防群控安全屏障。做好新冠疫苗接种工作，做到重点人群全覆盖。提升兜底保障能力。坚持就业优先，做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强社保扩面征缴，深入落实全家参保计划，鼓励引导更多群体主动参保。完善最低生活保障、特困供养、临时救助等政策，扎实做好农村五保、“三无老人”、孤儿等特殊群体托底工作。力争公共实训基地、光荣院、苏基镇居家养老服务中心等项目主体竣工。完成保障性住房建设任务。统筹发展社会事业。坚持办人民满意的教育，确保第四小学新建、第三中学扩建项目竣工使用，山后小学、明德小学等扩建项目完成主体。完善卫生医疗公共服务设施，确保中医院迁建、县医院传染病区等项目投入使用。抓好“四馆两院”运营管理，积极举办冰雪运动会、冀鲁12县市书画联展等活动，全年组织文化下乡100场以上。强化安全风险防控。严格落实安全生产责任制，确保不发生重特大安全事故。强化食品药品全过程监管，保障人民群众舌尖上的安全。加强应急体系建设，提高防灾减灾救灾能力。强化系统观念，做好金融风险、债务风险防控工作，持续推进扫黑除恶专项斗争，健全信访隐患化解制度，提升社会治理效能，确保全县社会和谐稳定。同时，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，营造全社会尊崇军人的浓厚氛围。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，继续做好民族宗教、外事侨务、新闻出版、广播电视、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表，在多渠道多层次征求群众意见的基础上，今年谋划提出了15件民生实事，待会议投票确定后，我们将逐个制定实施方案，确保高标准、高质量按期完成。 四、全面加强政府自身建设立足新阶段，贯彻新理念，融入新格局，对政府工作提出了新的更高要求。我们将认真按照“严细深实快”工作标准，以全新的境界、昂扬的斗志、超常的举措，努力建设人民满意的政府。 （一）提升知行合一能力，建设创新型政府。始终坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真研究党中央、国务院决策部署和省市工作要求，不断提高专业能力，做到以知促行、学以致用。坚持把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，积极借鉴先进经验，打破惯性思维，开辟新的路径。把创新贯穿政府工作各环节、全过程，善于用新思路、新理念引领经济社会发展，努力在调结构、促转型、补短板、惠民生等方面取得突破性进展。 （二）提升担当实干能力，建设服务型政府。把忠诚干净担当作为最基本的素质和要求，对上级和县委确定的工作，敢于负责、主动作为、一抓到底。坚持以实干立身、凭实绩说话，全面提高“七种能力”，健全正向激励和容错纠错机制，为担当者撑腰、让有为者有位。加快政府职能转变，打通服务企业、联系群众“最后一公里”。大力改进文风会风，深入基层调查研究，真正把精力用在抓落实上，把功夫下在见实效上。 （三）提升依法行政能力，建设法治型政府。学思践悟习近平法治思想，加强法治政府建设，不断完善政府常务会学法制度，严格执行“三重一大”等重大行政决策法定程序，提升政府科学决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进综合行政执法改革，探索“智慧审批”“智慧执法”，推动政府治理体系和治理能力现代化。 （四）提升勤俭干事能力，建设廉洁型政府。严守政治纪律和政治规矩，认真执行中央八项规定及其实施细则，坚决纠正“四风”，严格践行“三严三实”。紧盯招投标、征地拆迁、政府采购等重点领域、关键环节，严厉查处违法违纪行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。坚持政府过紧日子，加强财政监督和审计监督，切实把有限的财力用在保民生、促发展上。加强党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，凝心聚力，苦干实干，推动经济高质量跨越式发展，奋力谱写建设新时代沿海强县、美丽海兴新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出海兴贡献！

  2025-07-08

• 【石台县招商】2021年石台县政府工作报告

  2021年石台县政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年是石台发展历史上极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，沉着有效应对新冠肺炎疫情和洪灾的严重冲击，围绕“三大重点”，紧拎“四个抓手”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，预计全年实现地区生产总值28.4亿元，增幅由一季度的﹣14.5%恢复到1.4%；财政收入3.24亿元，增长8%；社会消费品零售总额13亿元；固定资产投资增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达31290元和12460元，增长5.8%和7.5%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： （一）贯彻“双胜利”要求，经济社会持续向好。统筹脱贫攻坚、疫情防控与经济社会发展，以不获全胜决不收兵的态度决战决胜脱贫攻坚；坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全面打好疫情防控阻击战。脱贫攻坚稳步收官。紧盯“两不愁三保障一安全”核心指标，资助贫困学生近1.1万人次，全面消除农村危房，农村居民饮用水实现检测全覆盖、水质全达标。全面落实“一户一策”，贫困人口医保及医疗救助实现应保尽保、应救尽救。以零漏评、零错退、群众满意率99.62%成绩退出贫困县序列，实现高质量整县摘帽。整合财政扶贫资金及中国建材集团、凤台县定点帮扶等各类资金2.32亿元，实施项目363个。推广“四带一自”产业模式，落实到户产业扶持资金1.15亿元，销售扶贫农产品1亿余元。新开发扶贫公益岗位163个，安排贫困人口临时务工1687人。全面落实各类问题排查整改，实现动态清零，顺利通过脱贫攻坚普查。聚焦“三户一体”，兜底保障力度全面加强，剩余164户417人全部脱贫，做到了小康路上“不漏一户，不落一人”。疫情防控有力有序。认真落实新冠疫情重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应要求，全民动员开展地毯式排查、网格化管控。推广使用“安康码”，“专属核验码”申领全覆盖。严格落实“外防输入”工作职责，启用县级集中隔离医学观察点1处，选定备用集中医学观察留验点6个。改建完成县医院基因扩增实验室（PCR），完成县疾控中心实验室设备储备及能力建设、县中医院传染病防控能力和救治体系、县医院老住院楼改造等项目建设，全县公共卫生应急体系建设不断加强。在全市率先通过“皖事通”APP向群众投放防疫口罩，率先实现“四上”企业全部复工复产。选派2名医护人员出色完成援鄂任务。全年保持“零疫情”的良好态势。 （二）融入新发展格局，产业结构持续优化。践行“旅游+”和“+旅游”首位产业首位发展的理念，不断巩固提升特色农业发展成效，持续推进二三产业发展换档升级。全域旅游深入推进。实施全域旅游十大工程，全面推进国家全域旅游示范区创建工作，石台乡村旅游列入全省县域特色产业集群（基地），整县入选全国森林旅游扶贫典型案例，在“中国最美县域”排名中我县位居安徽榜首位。落实牯牛降5A创建十大任务，开展“123”行动。组建运行兴旅集团，启动智慧旅游综合平台建设。开展4A级景区质量提升专项行动，仙寓山景区旅游综合整治成效初显。西黄山农旅度假区入选首批“国家森林康养基地”、向日葵假日酒店获认中国绿色饭店。石台天路、蓬莱仙洞风景区基础设施、醉山野原生态文化休闲度假区项目建设有序推进。开发“秋浦河山水诗画之旅”“传统古村落养生之旅”等旅游精品线路5条，举办宣传营销主题活动20场次，央视5次专题宣传报道石台。全年接待游客780万人次、旅游总收入56.8亿元。特色农业扩量前进。实施硒产业发展行动计划，建立硒产业扶贫示范基地8个、富硒农产品生产基地10万亩，建成特色种养业产业扶贫园区（基地）20个。成功入选首届全国硒资源变硒产业十佳地区。新改建茶园4000亩，全年茶产业产值达3.5亿元。粮食生产保持稳定，整县制推进优质稻生产，优质稻种植达2.45万亩。新建高山蔬菜基地300余亩，七井山高山辣椒产值达2300万元，同比增长77%。大力发展以羊肚菌为代表的林下经济，林业总产值达36亿元。新培育“三品一标”认证企业5家。仙寓镇农业产业强镇项目全面完成。成功举办第十七届安徽石台茶叶节（网络）、库山农耕节等活动，“石台硒品”等直播带货网销额达4800万元。二三产业稳中有进。推动生态工业高效集聚发展，开展年度生态工业提质行动，编制完成西部非金属矿产业及非煤矿山企业发展规划，全面推进矿山综合整治，矿产品精深加工率达20.1%。金兴钙业余热发电及江合钙业重钙项目投产运营，创亿矿业年产600万吨产能扩规、龙脑樟基地及深加工和康尔乐药业技改等项目稳步推进，万方矿业、竹丰矿业绿色矿山创建扎实开展。完成外贸进出口总额300万美元，鸿凌集团中乌合资智能仪表项目通过境外投资备案，在全市实现境外投资“零突破”。力促转企升规，工业技改投资大幅增长，新增规上企业2家、限上企业4家，天方茶苑超市入选“安徽省放心消费示范单位”。新增企业277家、电商主体5家，电商交易额突破2亿元。矶滩健康养老服务区入选省级服务业集聚区名单。合作开展金融智慧县域项目，为2395户小微企业提供信用贷款、延期还本付息8.81亿元。 （三）对标精致化路径，城乡品位持续提升。践行协调发展理念，厚植生态底色，稳步推进秀美石台建设。城乡面貌不断改善。开展提升县城品质、打造精致县城三年行动，围绕“七个一批”，编制精致县城项目46个。完成棚户区改造58户，改造老旧小区20个，绿化3.6万平方米，拆除违建面积2744平方米。开工建设城西路、鸿茂路、老垃圾场综合整治项目，投入使用党校业务用房，完成城区排涝站项目升级改造。兴石雅苑、石台碧桂园、阳光嘉园项目取得扎实成效，成功处置印象·天堂寨项目。城市出租车投入运营，犬类管理、摩托车专项整治有序开展。第三次全国土地调查完成成果上报。全面开展农村乱占耕地整治，实施增减挂及补充耕地530亩。富硒氧吧小镇、慢庄特色小镇建设有序推进，硒茶小镇入选省级特色小镇创建名单。全面完成集镇集中供水提升工程，农村公路管养保障有力，荣获省级“四好农村路”示范县称号。有序实施14个美丽乡村省级中心村建设。扎实推进农村“三大革命”，清理农村各类垃圾1.9万吨，完成农村改厕706口。生态建设不断加快。全年空气质量优良率达96%以上，水质达标率达100%，在全市率先创成国家生态文明建设示范县，入选全国生态综合补偿试点县。持续抓好污染防治，中央、省环保督察反馈问题提前完成整改销号，城乡污水厂网一体项目实现试运营，建成污水处理厂提标改造工程，入河排污口分类核查监测溯源工作有序开展。完成智慧林长制平台建设，全国林长制改革示范区先行区创建稳步推进。人工造林797亩，封山育林3万亩，退化林修复6万亩，森林抚育24.4万亩，建成省级森林村庄8个。县域节水型社会建设通过省级验收。持续开展渔业资源、古树名木、野生动植物保护。秋浦河水环境治理以及林茶河、缘溪河等5条小流域水土保持综合治理工程顺利完工。 （四）践行新发展理念，发展后劲持续增强。坚持以改革开放推动高质量发展，蹄疾步稳推动各项改革措施落地生效，育先机、开新局的能力不断增强，县域发展的质效更加均衡。发展动能坚实有力。完成“五大领域”综合行政执法、生产经营类事业单位、森林公安机关管理体制、供销体制、事业单位公务用车制度改革。不断深化“放管服”改革，全面完成“互联网+政务服务”事项认领、录入，建成7×24小时“不打烊”自助服务大厅。继续深化农村土地“三权分置”改革，全县农村集体产权制度改革基本完成，78个村全部完成股份经济合作联合社组建。启动实施农村房地一体确权登记。研发经费投入突破2000万元，实现稳步增长。新增注册商标505件，申请专利254件，专利授权191件。建立税费优惠网格化服务模式，实现减税降费3509万元，惠及企业687家。推进国有资产管理体制改革，兴石集团运营成效明显。大渡口园区共建持续推进，新引进项目3个。项目建设扎实有效。坚持实行“周调度月通报季分析年总结”工作机制，实施重点调度项目42个、政府投资项目51个、国有企业投资项目8个，完成年度投资20.5亿元。牯牛降聚龙酒店主体建成，G3W德上高速石台段、非金属矿铁路专用线有序推进，华能小河2.5万千瓦风电项目并网发电。抽水蓄能电站项目初步完成预可研工作，秋浦河水生态保护与修复项目稳步实施。建立“招商资源库”，创新采取委托招商、代理招商、线上线下互动招商、联合招商等方式，全年新引进启田休闲康养社区、三臣粮油等项目50个，引入省外亿元项目11个、到位资金12.02亿元。 （五）落实惠民生举措，民生福祉持续增进。坚持在发展中保障和改善民生，切实让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。不断提升现代治理能力，努力打造共建共治共享的社会治理格局。社会民生有力保障。全年民生支出13.2亿元，占全县一般公共预算支出的82.9%。整合专项资金540.5万元，全力以赴防汛救灾。全面开展“四启动一建设”，实现安全平稳度汛。新增实名制就业681人，转移农村劳动力1025人。城乡基本养老保险、城乡居民保险参保率分别达96.6%、99.5%以上。累计发放社会救助资金4580万元，建成运营县级居家和社区养老服务中心，三级居家和社区养老服务站点实现全覆盖，以优秀等次通过第四批全国居家和社区养老服务改革试点验收。完成16个义务教育学校维修改造，智慧学校实现教学点全覆盖；开展“空中课堂”抗疫保教保学，高考本科达线率、中等职业学校对口升学率稳步提升。整合县域医疗服务资源，紧密型县域医共体建设有序开展，村医“空白点”全面清零，公共卫生服务保障水平不断提升。村级综合文化服务中心建设全面推进，建成运行县文化馆，完成县图书馆改造升级，县红色文化展示馆对外开放。治理能力有效提升。全力以赴防范化解各类重大风险，严防金融领域风险，严控政府债务，筑牢安全生产、食品药品安全、粮食安全防线，企业改制、“问题楼盘”遗留问题逐步化解。落实“六清”行动，扫黑除恶专项斗争成效显著。市域社会治理现代化试点工作有序推进，“七五”普法各项工作任务顺利完成。退役军人服务站实现村居全覆盖，国防动员和后备力量、双拥、人民防空建设、公共资源交易监管服务不断加强。第七次全国人口普查有序开展。应急管理、森林防火、消防安全、防震减灾工作成效明显。外事、侨务、史志和档案、对台、气象、邮政、通信、金融保险等工作不断进步，妇女儿童、残疾人、红十字会等事业健康发展。同时，全力支持工商联、工会、共青团、科协、文联等人民团体创造性开展工作，做好民族宗教、老干部等工作，推动老龄、关心下一代等事业发展。各位代表，发展历程备尝艰辛，发展成就振奋人心。一年来，我们转作风提效能，全面加强自身建设。严格落实“一岗双责”主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，扎实开展深化“三个以案”警示教育，认真开展党内政治监督谈话，在政治上增强判断力、领悟力、执行力，在工作上增强勇于担当的精神，在管理上增强教育监督的针对性和实效性，在作风上增强反对形式主义官僚主义的实干精神。巩固提升“基层减负年”活动成果，推动形成求真务实、干事创业、清正廉洁的新风正气。对标对表习近平总书记考察安徽重要讲话精神，明晰工作思路，忧患意识、紧迫意识不断增强。坚持依法行政，切实履行推进法治建设第一责任人职责。依法实施审计监督，不断完善财政制度，规范财政收支管理，提高财政资金使用绩效。高度重视县十二届人大四次会议代表建议和县政协十届四次会议委员提案办理工作，紧紧围绕代表、委员提出的66件议案、93件提案，实行台账管理，跟踪督办，按时办结率达100%。各位代表，2020年目标任务的基本完成，为“十三五”顺利收官画上了句号。回首“十三五”，全县广大干部群众牢固树立和自觉践行新发展理念，务实笃行，攻坚克难，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生各项工作，各项事业发展开创了崭新局面。五年来，我们在全面建成小康上攻坚作为，综合实力大幅提升。五年来我们聚焦靶心、聚力攻坚，抓发展、拔贫根，全县地区生产总值实现增长23.4%，年均增长4.3%；财政收入增长46.9%，年均增速达7%；完成全社会固定资产投资88.57亿元，年均增长13.3%；实现城乡居民人均可支配收入年均增长7.7%和8.9%。举全县之力持续攻坚，“两不愁三保障”问题全部解决，“双基”建设水平显著提升，累计脱贫7995户24426人，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，彻底消灭了绝对贫困，全面实现了人脱贫、村出列、县摘帽，兑现了高质量脱贫摘帽的庄重诺言。五年来，我们在优化产业结构上奋力作为，经济发展高质增效。五年来我们不断调结构、转方式、促升级，全县三产结构由“十二五”期末的17.8：37：45.2优化调整至17.1：23.1：59.8。旅游首位产业不断提升，与省投资集团、九华旅游合作推进牯牛降景区建设，新增国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个，旅游总收入达324.6亿元。粮食产量保持稳定，硒产业综合产值达10亿元，较“十二五”末增长140%。完成工业投资12.8亿元，规上工业经济年均增长7%。新增高新技术企业2家。社会消费品零售总额达65亿元，外贸出口总额达2400万美元。新增银行金融机构3家，贷款余额40.9亿元，较“十二五”末增长129.39%。新业态繁荣发展，全县农村电商运营网点基本实现全覆盖，注册电商主体135家。摄影产业蓬勃发展，举办特色摄影活动7场，被央视、凤凰网等媒体争相报道，前来摄影采风游客达20余万人次。五年来，我们在县域协调发展上用心作为，城乡“颜值”不断提升。五年来我们抓建管、提品质，稳步推进新型城镇化建设。新增建成区面积1.3平方公里，新增城镇人口8184人，城镇化率达40%。建成运营县城新水厂，完成金钱山大道、秋浦东路、牯牛降南路、东方红广场改造，棚户区改造1091户。启动运行数字化城市管理系统，县城“三车”乱象全面改观，连续两届荣获“安徽省文明县城”称号。打造慢庄等乡村特色小镇3个。完成农村道路畅通工程建设560公里、自然村人居环境整治136个，建成38个省级美丽中心村，成功打造7个集镇建成区。全面实现“村村通公交”，获评全省第一批城乡道路客运一体化示范县，成就石台高速梦的G3W德上高速石台段建成在望。五年来，我们在社会民生共享上倾力作为，人民得到更多实惠。五年来我们不断夯实立县之基，深入践行“两山”理论和以人民为中心的发展思想。全面打好污染防治攻坚战，落实河长制、林长制，在全市率先运营城乡环卫一体化PPP项目，全面实施烟花爆竹禁限放，水质全流域高质达标，森林覆盖率由84.49%提升到84.6%。入选全国第三批返乡创业试点县，城镇登记失业率保持在3.9%以下。保障特困群体68万人次，发放资金1.87亿元。城乡医保综合补偿达116万余人次，补偿3.57亿元。城乡教育布局不断优化，“免费午餐”项目和营养改善计划全面惠及农村学校师生。完成县医院医技综合楼改造，市县医联体、紧密型县域医共体成效显著。成功创建安徽省食品安全示范县。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，两次荣获“全省双拥模范县”称号，荣获“全国平安建设先进县”称号，夺取“长安杯”。五年来，我们在推进改革创新上担当作为，发展活力持续迸发。五年来我们始终坚持破冰探路、深化改革，转变作风、干在实处。全面完成政府机构改革，建立五大发展重点工作调度机制，有序推进公务用车制度改革。全面推行政府权责清单制度，深化“放管服”改革，常态化开展“四送一服”双千工程。全面推进预算管理、国库集中支付、县乡财政体制改革。深化农村综合改革，完成农村集体产权制度改革任务，农村土地“三权”分置制度不断完善。推进以管资本为主的国有资产监管体制改革，国有资产管理运营更加规范有效。民营科技企业、研发经费投入逐年增长。累计引进项目197个，其中亿元以上项目43个。各位代表，五年的合力攻坚，谱写了全面小康的新篇章；五年的埋头苦干，积蓄了全面建设现代化新征程的持久动能。成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，受惠于对口中央企业、省市定点帮扶部门、结对兄弟县和社会力量的鼎力帮助、无私援助，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，归功于全县人民的齐心协力、共同奋斗！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻石解放军指战员、消防救援队员和公安政法干警，向人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意！向关心、支持石台建设的中央、省驻石单位，向对口帮扶石台的所有单位及派驻工作人员，向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在一些问题：一是经济下行压力依然较大，实体经济困难较多，资源环境要素约束紧、招商引资落地难等问题依然存在，在化资源优势为产业优势、经济优势方面仍需精准发力、久久为功。二是发展基础薄弱、创新发展动力支撑不足等问题依然存在，脱贫摘帽不是终点，在补齐民生领域短板上，在增强应急处突、防灾救灾能力上，在攻坚克难全面实现乡村振兴上，仍需接续用力、加压奋进。三是政府工作仍需持续改进，一些干部担当作为精神劲头不足，推动高质量发展能力动力不足，不敢担当、不愿作为的现象不同程度存在。这些困难和问题，我们将高度重视，发扬“钉钉子”精神，认真加以解决。 二、“十四五”奋斗目标和主要任务今后五年，我县发展的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，牢牢把握长三角一体化发展国家战略机遇，以推动高质量发展为主题，围绕建设新阶段“山水秀丽生态美、乡村清新环境美、经济发展特色美、人民幸福生活美”的中国原生态最美山乡目标，坚持以规划为统揽，以项目为抓手，以落实为关键，以民生为根本，以党建为保障，大力推进“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略，着力打造旅游全域化、经济生态化、县城精致化、社会治理现代化的绿色发展先行区，推动县域经济行稳致远，乡村振兴加速推进，产业特色更加凸显，人民生活更加美好，社会大局安定和谐。今后五年，我县发展的目标任务是：生态文明建设走在全国前列，民生保障和基本公共服务赶超全省平均水平，主要经济指标增幅全市靠前。将石台县打造成全国知名旅游康养目的地、全国富硒产品区、长三角绿色发展排头兵。为此我们将在四个层面奋力作为，推进石台“美”的层次不断提升。建设山水秀丽生态美的石台。巩固国家级生态文明建设示范县创建成果，争创全国“两山”理论实践创新基地，全面深入践行绿色转型生产生活方式，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固。主要污染物排放量完成省市下达目标，空气质量达标率达91%以上，地表水质达标率为100%，森林覆盖率达84.65%，森林蓄积量达700万立方米。通过五年努力，显著提升石台美丽度、美誉度，让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”成为石台鲜明的符号。建设乡村清新环境美的石台。全面提高城乡规划建设管理水平，实现城有城的品位、镇有镇的特色、村有村的景致。坚持以人为本、道法自然，优化城乡生产生活生态空间布局。推进乡村全面振兴，城镇功能逐步完善，精致县城基本建成，人居环境显著改善。建成一批“山水为底色、文化为特色”的美丽乡村，城镇化率达到45%。通过五年努力，实现山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共。建设经济发展特色美的石台。GDP年均增长8%，固定资产投资年均增长10%。产业结构进一步优化，以生态产业为主体的区域高质量发展体系基本形成，新经济、新业态、新模式不断涌现，工业增加值和规上工业增加值年均增长7%，旅游人次和收入年均增长分别达8.2%、8.5%以上，石台休闲康养旅游集聚区取得重大成效。开放合作平台不断建立完善，与长三角一体化深度融合取得显著成效，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展。通过五年努力，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，新阶段“中国原生态最美山乡”建设的经济基础更加坚实。建设人民生活幸福美的石台。加速提高人民收入，城镇和农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，人民生活更加殷实。加速发展社会事业，社会保障水平持续提高，城乡公共服务体系逐步完善；社会大局和谐稳定，群众安全感、获得感和幸福感进一步增强。通过五年努力，建成人人有责、人人尽责、人人享有的县域社会治理共同体。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，有市委、市政府和县委的正确领导，有县人大、县政协和社会各界的大力支持，有全县广大干部群众的团结拼搏，我们的奋斗目标一定能够如期实现！ 三、2021年工作安排2021年是开启“十四五”规划的第一年，也是我县站在新的历史起点的第一年，开局要有新高度，起步要有快作为。2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻省委十届十二次全会和市委四届十三次全会精神，深入贯彻新发展理念，按照中央、省、市和县委的决策部署，抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，牢牢把握发展第一要务，以推动高质量发展为主题，以全域旅游发展、精致县城建设、生态工业发展为主线，以项目建设、招商引资、对上争取、园区发展为抓手，进一步解放思想、创新思路，真干敢干、破难前进，确保实现“十四五”良好开局，推动新阶段中国原生态最美山乡建设取得新的更大成效，以优异的成绩庆祝建党100周年。综合考虑，2021年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8.5%；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资21.5亿元，增长10.2%；社会消费品零售总额14.3亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入3.37万元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入1.35万元，增长9%，其他指标完成市下达年度目标任务。围绕上述目标任务，今年重点抓好以下五个方面工作： （一）抢抓战略机遇，融合开放增强发展新动能。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，发挥好比较优势，紧抓变革机遇，勇于改革创新，在育先机、开新局中展现更大作为。融入长三角一体化发展。对标长三角一体化发展规划，围绕体制机制、政策措施、重大平台、重点项目等方面，跟进信息、谋划项目、开展争取，推动快速深度融合长三角一体化发展。加快推进宣东高速、宿宣城际铁路、六景铁路、通用机场等交通项目，缩短与长三角中心城市空间上的距离。积极参与合肥都市圈、皖江城市带、长江中游城市群合作发展，实现与长三角都市圈互联互通。吸引创新团队和创新企业入驻，推进大渡口园区合作共建，积极承接长三角产业转移。进一步加强长三角一网通办力度，积极融入杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、长三角旅游联盟，打造长三角健康养生首选地、长三角重要旅游休闲目的地。全面深化改革。完善政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单。深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”建设，深入落实“一网一门一次”改革，持续推进7×24小时“不打烊”服务，实现更多高频热点事项自助办理，推动线上线下办理深度融合。不断巩固提升农村“三变”改革成效，引导推广农村产权流转交易市场有序发展。加强经营性国有资产集中统一监管，完善绩效考核机制。统筹推进预算管理、事业单位人事制度、综合行政执法等领域改革，不断释放改革红利。全面做好项目工作。围绕国家关于脱贫地区过渡期政策及新基建、国家专项债券等重大政策机遇，谋划储备一批增后劲、利长远的基础项目和重大项目。实施重点项目52个，年度计划投资24.19亿元。建成通车G3W德上高速石台段。开工建设S358青红路改建、公信河仙寓镇以上段防洪治理等工程项目，实施G237石台至殷汇道路养护大中修。加快抽水蓄能电站、三合水库工程等项目工作进度。加大项目工作力度，优化项目资源共享和绩效考核机制，完善重大项目专班推进机制。加大驻外产业招商力度，努力在招大引强上实现重大突破，力争引进超15亿元先进制造业项目1个。全年引进项目38个、亿元以上省外项目5个，其中园区新引进省外亿元项目不少于2个。 （二）聚焦乡村振兴，不断开创“三农”工作新局面。坚持农业农村优先发展，衔接推进乡村全面振兴，利用特色优势，聚焦发力点，接续用力，不断提升全面小康水平。巩固拓展脱贫成果。在财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等政策上，在工作机制和体系、规划实施及项目建设、考核机制等方面全面加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保现有政策连续性。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口做到及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。巩固“两不愁三保障”成果，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，加强扶贫项目资产管理和监督。积极盘活村集体闲置资产，不断发展壮大村集体经济。谋划实施好年度“双基”项目，推进一批巩固脱贫、以工代赈、移民后扶、一事一议项目。繁荣兴旺乡村产业。加快构建具有乡土特色和资源优势的产业体系，强化硒资源变硒产业举措，制定实施年度硒产业发展行动计划，编制实施现代农业产业规划。加强林区基础建设，加快林下经济发展，推进林业产值稳步增长。积极推进特色农业强镇、基层农技推广补助等项目。稳定粮食生产，抓好高标准农田建设，围绕茶、稻、果蔬富硒产业链建设，加大富硒农产品标准化基地建设。做好良种选育，推广运用好七井辣椒发展经验，提升高山蔬菜、中药材基地规模效益，加快中华蜂养殖基地建设。继续抓好生猪生产恢复，促进养殖业稳定发展。积极培育新型农业经营主体，引进培植一批骨干型龙头企业，培育提升石台硒茶骨干企业5家。支持开展“三品一标”产地认定和产品认证，推进“石台硒茶”“石台硒米”国家地理标志产品认证工作，完成8项石台富硒产品团体标准制定。大力发展观光农业、体验农业、数字农业，促进一二三产业深度融合发展。优化提升乡村基础。实施乡村建设行动，重点抓好农村交通运输、农田水利、安全饮水、乡村物流、移动网络等基础设施建设。深入开展农村人居环境整治，有序推进美丽乡村建设，做好传统村落保护利用，建设美丽宜居乡村。继续实施新增耕地开发复垦，集约高效用好农村土地资源，落实补充耕地530亩。以“三馆一站一室”为抓手，深入开展文化惠民工程。加强乡土人才培育，激发村民参与乡村建设的主动性和积极性。深入开展乡风文明创建活动，全面打造民主法治村居，探索开展乡村振兴示范样板村镇建设，建设新时代文明实践中心（所、站）16个，全县文明村镇覆盖率达60%以上。 （三）突出产业强县，着力推动产业层次新提升。围绕旅游产业、特色农业、生态工业，补齐产业发展短板，增强县域经济发展基础支撑。加快首位产业全域融合。全面参与构建全市多点支撑、多板块协同发展的新旅游格局，推进牯牛降景区5A创建，开展A级旅游景区服务质量整治提升行动，完善旅游公共服务体系，完成全域智慧旅游平台建设。打造好游客集散中心，全面完成全域旅游节点和摩旅公园一期项目建设，扮靓秋浦河风景廊道，完成省级全域旅游示范区创建申报任务。加快兴旅集团整合县域旅游资源步伐，实施旅游“后备箱”工程，开发富硒功能食品等特色旅游产品。加大演艺、非遗产品融合发展，举办油菜花海、硒茶、农耕、晒秋等各类主题活动，继续开展“石台硒游记”系列活动，唱响负氧富硒特色品牌。推进文化旅游融合发展，完成新棚皖南红军总医院复建和心谷文化园建设，加快严家村红军标语墙、新中村“自力更生艰苦奋斗教育基地”建设进度。推进仙寓山景区康养项目建设，打造润丰硒品康养综合体，加快颐和生态养生项目。实施民宿产业提质增效行动，树立民宿规范发展石台标杆。全年力争实现接待游客850万人次，旅游总收入63亿元。加速生态工业集聚壮大。深入实施西部非金属矿产业规划，启动精深加工产业集聚区、综合物流产业园建设，推进非金属矿铁路专用线项目，打造“135”产业体系。成立专班推进西部非金属矿精深加工，力争深加工率达28%以上。加快创亿矿业600万吨扩规及深加工项目投产达效，完成金旺矿业、沈家岭矿资源勘探及矿业权处置，全力支持万方矿业、竹丰矿业创成绿色矿山。用好脱贫地区继续实施企业上市“绿色通道”政策，支持天方股改上市。加快鸿凌5G+智能化车间改造，统筹推进牯牛降服饰、东生鞋业等传统产业现代化技术改造提升。有序高效开发生态硒水资源，不断提升风能发电项目效益。全力扶持民营经济发展，支持乡镇创业基地建设，加快企业退城入园步伐。加快推进5G新基建，支持数字经济等新业态发展。全年新增规上工业企业4家。加强经济发展要素保障。分析研究各类要素最新政策，做好能耗、用地、规划等保障。加大科技投入，推进产学研融合。鼓励柔性人才引进，抓好实用性人才培养工作，完善政府与社会资本合作机制。加快发展普惠金融，多方力促化解企业融资难题。全面推行“双随机一公开”监管，全面落实减税降费等政策。持续优化营商环境，常态化、精细化开展“四送一服”工作。 （四）延续精致化路径，不断提升生态宜居新形象。坚持城乡一体协调发展，打造生态宜居家园，加快以人为核心的新型城镇化建设步伐。持续打造精致县城。聚焦“七个一批”，纵深推进精致县城建设三年行动，实施县城建设“十大工程”。开工建设马鞍山西路，新建2处公厕、4处公共停车场。统筹精致县城EPC工程，实施主城区道路提升工程，完成鸿茂路、城西路建设和城北小河口路段改造提升。实施城市更新行动，建成新城防站，推进主城区电网和36个老旧小区改造，逐步完善生活、产业、人文、生态功能。严格高速出入口连接线建管，优化缘溪村村庄布局，加快打造石台新门户。积极推进秋浦雅郡项目，开工建设硒乡·桃源里项目，稳步推进城东片区旧城改造。有序化解房地产历史遗留问题。加强县城规划管理，聚焦“减存量、零增量”，大力开展城区违建治理。深入开展违法广告、占道经营、乱停乱放等专项整治，全面启动公共机构垃圾分类，稳步推进划行归市工作，逐步化解主城区农产品交易场所问题。协调推进镇村发展。完成县乡两级国土空间总体规划编制，优化永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线的划定。完善县域城镇功能定位，支持乡镇镇区改造开发，推进七都镇中心镇规划建设管理。加快仙寓富硒氧吧、大演硒茶、矶滩慢庄等特色小镇项目建设。有序推进“四好农村路”建设，启动仙寓至东至洪方段道路项目工作。强化房屋建筑色彩控制，严格执行农村宅基地审批和农房规划建设管理，扎实开展农村乱占耕地建房清理整治。完成房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。不断厚植生态本底。巩固国家生态文明建设示范县创建成果，常态化开展秸秆禁烧，加大工业污染、散乱污企业等环境问题整治力度。严格河道采砂管理，推进水污染防治，实施小流域水土保持综合治理项目，完成岳坑等5座病险水库除险加固续建工程。持续推进土壤污染治理与修复工作。强化生态红线区域保护和修复，加强自然保护地建设，利用好生态综合补偿政策机制，推进林业碳汇项目。扎实做好古树名木、野生动植物资源保护，继续开展增殖放流，加强渔业资源保护。实施林业增绿增效工程，完成新造林375亩，森林抚育20.9万亩，封山育林2.1万亩，高标准完成林长制改革示范区先行区创建。 （五）强化民生保障，努力增进人民群众新福祉。坚持尽力而为，量力而行，持之以恒抓民生，让全县群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。织牢民生兜底网。全面落实稳就业各项政策措施，做好退役军人安置和就业保障，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员就业创业服务工作。全年新增城镇就业550人，转移农业劳动力1000人，城镇登记失业率控制在4.2%以下。推进社会保险参保扩面。持续推进居家和社区养老服务改革试点工作，进一步提升服务失能老年人水平。深化殡葬改革，加快推进城乡公益性公墓项目建设。织密公共服务网。全力巩固疫情防控成果，持续优化常态化防控举措，深入开展爱国卫生运动，不断完善人物同防“防控链”、病毒传播“溯源链”、应急处置“保障链”、疫情防控“责任链”。进一步加强医务工作者队伍建设，持续推进县内医院与省内外优质医疗资源的深度合作，加强公立医院专科能力建设，保障医联体持续发展，提升紧密型县域医共体建设成效。开展教育提质工程，加快中小学教师“县管校聘”管理改革，推动县实验小学扩容提升，加快七里中心学校易址重建、新老城区幼儿园布点建设。编制实施好新一轮妇女儿童发展规划。完善公共文化设施，鼓励文艺精品创作，促进文化繁荣发展。加强公共体育设施建设，广泛开展群众性健身运动，提高全民健康水平。织紧社会安全网。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进市域社会治理现代化试点工作，进一步建立和完善城市管理、基层治理、应急反应等体制机制，全面提升社会治理能力和水平。推进信访工作法治化建设，高质量打造“三无县”。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，着力打造更高水平的平安石台、法治石台。健全应急管理体系，强化隐患排查治理，狠抓安全生产责任落实。加强防汛抗旱工作，主汛期前全面完成水毁治理和修复工程。强化食品药品监管，切实抓好消防安全、交通安全、森林防火、防震减灾等工作。争创双拥模范县“三连冠”，全力保障国防动员和后备力量建设。 四、切实加强政府自身建设面对新的发展形势和任务，我们将履行新使命，塑造新形象，始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，进一步提升防范化解各类重大风险能力，不断推进治理能力现代化，努力打造人民满意政府。 （一）全面依法行政，打造法治型政府。自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作全领域，带头尊崇和执行宪法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受县人大及其常委会监督、政协监督和社会各界监督。全面落实“八五”普法各项工作。科学运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。 （二）持续改进作风，打造服务型政府。严格执行中央和省、市、县委作风纪律禁令规定，持续整治形式主义、官僚主义，继续加大精文减会力度，切实为基层“松绑减负”。坚持分级负责抓决策、精简高效抓运转，强化部门协调联动机制，提高政府干部专业化能力，打造符合新发展要求的行家里手。以群众满意为导向，畅通政民互动渠道，保障公众的知情权、参与权和监督权。 （三）担当实干奉献，打造高效型政府。坚持以人民为中心的发展思想，真心实意为群众办实事、做好事、解难题。加快实施数字政府，推行行政审批告知承诺制度，全面推进基层政务公开标准化规范化建设。发挥考核评价“指挥棒”作用，健全完善抓落实的闭环管理机制。加强和改进政务督查工作，确保政令畅通。推行“一把手”效能责任制，县政府领导班子带头，咬定目标不放松，带着干、盯着办，确保各项任务提前完成。 （四）加强廉政建设，打造廉洁型政府。严格落实全面从严治党主体责任，坚持深化“三个以案”警示教育，用身边事教育身边人。带头过紧日子，厉行节约、反对浪费，从严控制新增支出项目，严控“三公”经费支出。加大重点领域风险系统防控，强化审计监督，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资产资本。坚持用制度管权管事管人，加强党风廉政教育，让清正清廉清明成为全县政府系统和全体政府工作人员的鲜明底色。各位代表！站在“两个一百年”的历史交汇点，政府工作责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，抢拼新时代、快干新征程，为谱写新阶段中国原生态最美山乡建设新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

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