王辛庄镇招商引资

• 【浚县招商】2019年浚县政府工作报告

  2019年2月24日在浚县第十五届人民代表大会第四次会议上浚县人民政府代县长刘青各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对复杂形势和繁重任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展理念和高质量发展方向，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，较好完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。全县生产总值同比增长8.6%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长12.2%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长10.2%，居民人均可支配收入增长8.7%。主要经济指标稳中趋升，经济社会高质量发展实现了良好开局。一是扩投资优环境，重点工作成效明显。强力推进开放招商、项目建设、优化营商环境工作，持续扩大增量、盘活存量，拉动经济平稳增长。开放招商取得突破，全年到位省外资金58.5亿元、利用境外资金10310万美元，万邦农产品冷链物流园等42个项目落地建设，红木产业孵化园等25个项目顺利签约，为县域经济高质量发展储备了新动能。项目建设推进有力，63个重点项目完成投资77.8亿元，省、市重点项目均超额完成年度投资计划，业之鼎智能家居等51个项目开工建设，惠兴豆制品等30个项目竣工投用，形成了一批新的生产能力和投资效益。营商环境持续优化，出台了促进非公有制经济发展的“3+N”系列政策，为41家企业配备了“服务管家”，帮助协调贷款6.5亿元，盘活“两停一闲”要素资源15处，11家企业在中原股权交易中心挂牌，非公有制经济持续健康发展。二是调结构促转型，发展质量持续提升。围绕高端化、绿色化、智能化、融合化方向，深入实施转型发展攻坚，三次产业结构调整为13.4:57:29.6，三产比重提高2.8个百分点。工业经济稳中有进，绿色食品、现代家居两大主导产业增加值增长13.9%，占规模以上工业增加值的78.9%;实施企业绿色化改造76家、智能化改造7家，32个技术改造项目完成投资6.5亿元;产业集聚区规模以上工业增加值、主营业务收入分别增长13%、11%，被确定为天津家居浚县生产基地、河南省产业集群商标品牌培育基地。第三产业生机勃发，三产增加值增长8.3%，旅游综合收入增长20.6%，古城保护项目完成年度投资4.5亿元，特色商业区实现营业收入4.1亿元，河城公园、端木翰林府后花园建成投用，东南北大街立面改造等项目顺利推进，成为文化旅游发展的新亮点;电子商务交易额完成13亿元，新业态新模式迅猛发展;规划了白寺产业园，签约了京东亚洲一号电商产业园、城际铁路物流园等项目，新的经济增长点逐步形成。现代农业提质增效，发展优质强筋小麦16.4万亩、优质花生18万亩，实现畜牧业产值26.6亿元，新增“三品一标”产品11个，新增新型农业经营主体378家，被确定为“中国好粮油”行动计划示范县、全国畜牧业绿色发展示范县、全省高油酸花生良种繁育示范县。三是强基础增内涵，城乡面貌显著改观。统筹推进城乡融合发展，城镇化率提高2个百分点，被确定为全省百城建设提质工程试点县、全省乡村振兴示范县。实施百城建设提质项目46个，完成投资35.3亿元，其中北华农贸市场、汽车客运总站等项目投入使用，城市展览馆、博物馆等项目即将完工，城区集中供热实现了从无到有的突破，新铺设供热管网20公里、供水管网43公里，新增燃气用户3200户、城区绿化面积2.3万平方米，建筑能效提升改造55.1万平方米，特别是高标准实施了黎阳路和关帝庙街综合整治工程，城市功能品位和精细化管理水平持续提升。乡村振兴战略扎实推进，2个示范乡镇和44个示范村加快建设，王庄镇被评为全国农业产业强镇、全省乡村振兴示范镇;在全市率先实施了城乡环卫一体化项目，形成了“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系，完成14个农村环境综合整治项目，农村人居环境持续改善;新建农村公路31条、43.6公里，创建“四好农村路”示范乡镇6个，新开通城区公交线路3条，群众出行更加便捷。四是抓改革促创新，发展动力不断增强。聚焦重点领域和关键环节，深入推进改革创新，加快转换县域经济发展动能。改革效能有效释放，机构改革、财税改革、投融资改革等重点事项稳妥推进，经济体制改革完成46项，农村集体产权制度改革清产核资全部完成，特别是全面深化“放管服”改革，审批服务事项网上可办率100%，30个高频事项实现“一网通办”前提下“最多跑一次”，基本形成县乡村三级“一站式”综合便民服务平台;不动产登记中心正式投用;新增各类市场主体5342家，有效激发了市场活力。创新能力持续增强，预计高新技术产业增加值增长20.5%，聆海家居、谷夫食品、莫尔斯特3家企业成功申报国家级高新技术企业，省市级工程技术研究中心达到34家，授权专利29项，科技创新水平不断提升。五是补短板强弱项，攻坚任务强力推进。坚持把打好“三大攻坚战”作为最大政治责任，综合施策、精准发力，加快补齐高质量发展的短板。统筹防控经济发展、社会稳定、自然灾害、公共事件等重点领域风险，累计化解金融机构不良贷款9.6亿元，政府债务、非法集资、非洲猪瘟等风险稳定可控，企业运行总体平稳，特别是科学处置了农商银行异常取款事件，牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线。全面实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等13个重大专项，投入各类扶贫资金3.7亿元，安排扶贫项目133个，新建产业扶贫基地16个，发展村集体经济项目33个，产业扶持叠加度高于全省平均值，实现了4个贫困村顺利摘帽、3679人稳定脱贫。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，集中开展了河流清洁、环境整治风暴、秋冬季大气污染综合治理等行动，浚内河城区段综合治理、新镇镇污水处理厂、农村清洁取暖等项目基本完工，PM10、PM2.5平均浓度明显下降，断面水质达到省定目标要求;大力实施国土绿化提速行动，完成造林4.8万亩，生态环境质量不断提升。六是惠民生增福祉，社会大局和谐稳定。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全年民生支出25.3亿元，占财政支出的82.5%，十项重点民生实事基本完成，一批热点难点问题有效解决。城镇新增就业、农村劳动力转移就业等目标超额完成，城乡居民医保低保、基本公共卫生服务经费等标准持续提高，发放各类民政资金1.1亿元，基本建成保障性住房1588套，改造农村危房435户，解决了6个行政村、5780名群众的饮水安全问题。浚州小学、云溪小学等学校实现招生，城北小学等项目主体完工，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。中医院迁建、县医院肿瘤放疗中心等项目加快建设，4个社区卫生和日间照料综合服务中心建成投用，省级卫生县城顺利通过复审。文化馆、图书馆搬迁投用，新建基层综合文化服务中心93个，公共文化服务体系逐步完善。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安、安全生产、信访稳定、食品药品安全等形势保持平稳，被表彰为全省信访工作先进单位。七是转作风提效能，自身建设全面加强。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，持续纠正“四风”问题，加大反腐倡廉力度，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。切实加强民主法治建设，深入推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，政府执行力、公信力明显增强。积极开展国防教育，强化国防后备力量及人民防空建设，扎实做好双拥工作，军民融合深度发展，驻浚官兵在支持地方发展中作出了重要贡献。同时，妇女儿童、民族宗教、统计、审计、史志、档案、气象等工作也都得到新的提升。各位代表!千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去的一年，我们在多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，创新思路谋发展，取得了来之不易的业绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委市政府和县委科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持的结果，更是全县人民携手奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心、支持浚县发展的朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些矛盾和问题：一是转型升级任务繁重。三次产业结构不优，二产占比较低，服务业发展相对滞后;新兴产业项目、高新技术企业较少，工业投资增长缓慢，财税和居民增收后劲不足。二是实体经济经营困难。经济下行压力加大，市场需求增长放缓，部分重点企业创新能力不足、融资渠道单 一、管理方式粗放，市场竞争力不强，规上企业较上年有所减少。三是县域发展不够平衡。民生领域欠账较多，教育、养老、医疗卫生等方面还有一些短板;社会诉求多元复杂，不良贷款化解任务艰巨，各类风险隐患交织。四是职能转变需要加快。部分公务人员能力素质难以适应高质量发展要求，个别部门作风不扎实、办事效率低，不敢干、不想干、不会干的问题还不同程度存在。对此，我们将高度重视、对症下药，采取有力措施，逐步加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县转变发展方式、优化经济结构、加快高质量发展的重要一年，做好2019年的工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十届八次全会、市委九届七次全会、县委十二届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”的方针，深入开展三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，以党的建设高质量推动经济发展高质量，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，谱写率先实现全面小康、建设高质量富美浚县新篇章，努力在中原更加出彩中走在前出重彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%，其中第三产业增加值增长10%;规模以上工业增加值增长10%;全员劳动生产率增长7%;一般公共预算收入增长8.1%，税收占比72%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9.9%。研究与试验发展经费投入强度增速高于全省、全市平均水平，高技术产业占规模以上工业增加值比重与全省、全市差距进一步缩小。常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上，义务教育巩固率完成市定目标，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成市定目标。进出口保持平稳增长，实际利用外资完成市定目标，营商环境在全省评价中位居前列。居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。以上目标符合稳中求进工作总基调和市委县委“三个高于”“三个优于”要求，有利于把工作重点放在推进高质量发展上来。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）着力稳定经济增长，在激发投资活力上实现新突破。巩固稳中有进发展态势，统筹抓好招商引资、项目建设、营商环境三项重点工作，精准扩大有效投资，大力发展非公经济，保持经济运行在合理区间。一是持续扩大招商实效。深度融入国家“一带一路”和省“五区一群”等战略，积极开展开放招商提升年活动，突出重点区域、重点产业、重点企业、重点人物，灵活运用产业招商、精准招商、以商招商等多种方式，积极主动走出去，加快引进一批发展前景好、税收贡献高、产业关联度大的好项目。重点紧盯东方希望现代化生猪养殖基地、新华书店豫北图书分拨中心、台湾沐兰集团特色民宿等在谈项目，加快推进红木产业孵化园、中石油成品油储备库等项目，力争全年签约亿元以上项目25个以上，落地亿元以上项目20个以上，到位省外资金60.3亿元。二是持续提高项目质量。牢固树立“项目为王”的理念，深入开展项目建设提升年活动，突出抓好谋划、开工、竣工等关键环节，着力构建“九个一批”梯次推进格局。围绕中央预算内投资、省市政策支持导向和产业发展方向，积极做好项目谋划储备、资金争取工作，确保全年新谋划项目100个以上。强化联审联批，加快项目建设，着力推进浙江李子园乳制品、万邦农产品冷链物流园等121个重点项目，争取全年新开工项目50个、竣工项目30个，完成投资70亿元以上。抓住国家较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇，加快实施债券项目、政府与社会资本合作项目，充分发挥好财政资金撬动作用，有效扩大工业投资和民间投资，增加高技术、新兴产业等领域的投资。三是持续优化营商环境。深入开展营商环境提升年活动，对标优化13项核心指标，全面提升8个重点领域，着力营造便利高效的政务环境、开放公平的市场环境、诚实守信的信用环境、亲商安商的政商环境、平安法治的社会环境。实施统一的市场准入负面清单，坚持“非禁即可”，全面消除民营企业在准入许可、工程投标、银行融资等方面的不公平待遇。加快构建亲清新型政商关系，健全企业服务长效机制，充分发挥企业“服务管家”作用，深化银企、用工、产销、产学研“四项对接”和“送政策进企业”行动，主动帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题。落实中央、省、市各项减税降费政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性的税收减免，清理规范涉企收费行为，让企业轻装上阵。依法严厉打击侵害民营企业权益的各类违法行为，坚决制止对民营企业一切不必要的检查、评比、考核等活动。四是持续发展非公经济。深入贯彻“两个毫不动摇”“三个没有变”重大方针，严格落实促进非公有制经济健康发展“3+N”系列政策，坚决打破执行过程中的弹簧门、玻璃门、旋转门;引导企业聚焦主业、适度规模、规范治理、注重研发、提升品牌，加快建立现代企业制度，增强高质量发展内生动力和适应新常态下市场经济能力。培育壮大民营企业家队伍，遴选10名领军型企业家和10名优秀新生代企业家开展高端培训。实施优质企业培育行动，做大做强骨干龙头企业，打造一批“专精特新”“单项冠军”“小巨人”等企业，力争100家个体工商户新转为小微企业，20家小微企业升级为“四上”企业。 （二）着力推动产业转型，在提高发展质量上实现新突破。深化供给侧结构性改革，坚持以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，加快调整产业、产能、产品结构，改造升级传统产业，培育集聚新兴产业，持续提高经济发展质量和效益。一是转型升级现代工业。培育壮大百亿级产业集群，制定实施绿色食品、现代家居三年振兴和发展计划，打造全国知名的绿色食品工业强县、中原现代智能家居生产基地。加快实施绿色、智能、技术“三大改造”，统筹做好设备换芯、生产换线、机器换人和企业上云工作，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法规和标准，依法依规淘汰落后产能，积极推广云计算、大数据应用和服务，支持企业增品种、提品质、创品牌，不断提高产品层次，推动产业链向高端延伸，力争年内培育绿色示范工厂、省级智能车间试点各1家，完成技术改造30家、企业上云60家以上。同时，紧盯国家和省、市重点培育发展的战略性新兴产业，找准契合点及时跟进，抢占产业发展先机;放宽服务消费领域市场准入，推进先进制造业与现代服务业深度融合。二是提速发展第三产业。持续提升文化旅游业，紧抓大运河文化带建设机遇，加快实施东南北大街立面改造、大运河浚县段生态水系修复、古城片区背街小巷提升整治、儒商文化园、南山街历史文化街区修缮等古城保护建设项目，积极推进黎阳城遗址考古发掘利用、浚县文化旅游名城影视城等工程，以古城和两山为载体启动5A级景区创建，努力打造国家级文化旅游名城。加快发展现代物流业，大力发展冷链物流、快递物流、电商物流、医药物流，加快推进九州通医药物流、京东亚洲一号电商产业园、万邦农产品冷链物流园等项目。积极培育网络经济、文化创意、健康养老等新型业态，全面做好电子商务进农村综合示范工作，加快建设县级电商公共服务中心，新建3个乡镇服务站、102个村级电商扶贫服务点，努力打造新的经济增长点。三是巩固夯实载体平台。加快推动产业集聚区“升星晋位”，全面提升产出效率、创新能力、产业能级和绿色发展水平，积极盘活园区低效利用资产，建成投用标准厂房区、创业孵化园、第二消防站等配套设施，晋升为省二星级产业集聚区，打造全省产业转型升级示范园区。加快特色商业区建设，科学规划业态摆放，创新管理运营模式，培育壮大专业服务、特色消费、文化体验等新业态，力争全年完成固定资产投资10亿元以上，主营业务收入排名升级晋位。高标准建设白寺产业园，加快实施园区道路、污水处理厂、自来水厂等配套设施，签约落地产业项目8个以上，确保年内完成投资超11亿元。 （三）着力打好三大攻坚，在补齐发展短板上实现新突破。把打好三大攻坚战摆在更加突出的位置，作为破解瓶颈制约、建成小康社会的硬任务，尽锐出战，务求必胜，全面夯实高质量发展的基础。一是防范化解重大风险。牢固树立在发展中防范化解金融风险的理念，推动金融机构回归本源、专注主业、做精专业、合规经营、稳健发展，积极开展普惠金融、科技金融，增强服务实体经济能力;加大互联网金融、小贷公司、融资租赁等监管力度，继续做好不良贷款清收、恶意逃废债务行为打击、非法集资处置等工作，加强信用体系建设，优化金融生态环境。完善企业风险预警和处置机制，坚持一企一策、分类处置，及时化解骨干企业资金链风险;引导企业加大股权融资力度，并强化上市后备企业培育，加快资本市场直接融资步伐;持续盘活“两停一闲”要素资源，推进企业借势借力发展。加强政府债务管理和审计监督，规范政府举债融资行为，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量，严格落实“八个一批”解决方案，将政府债务指标控制在合理区间。做好突发公共事件预防处置，有效防范各类社会风险。二是深入推进精准脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕实现“两不愁三保障”，扎实推进脱贫攻坚三年行动计划，持续打好“四大硬仗”、开展“五大行动”、实施“四大工程”，高质量完成年度脱贫目标。特别是充分发挥产业扶贫的“造血”功能和基础性作用，围绕特色农产品、畜牧养殖、特色加工、乡村旅游、电商流通、光伏发电等六大特色产业，谋划实施好屯子镇乡村红色旅游等产业扶贫项目，完善利益联结机制，提高产业扶持叠加度，壮大贫困村集体经济，带动贫困群众稳定增收脱贫。健全脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，切实减少和防止贫困人口返贫。三是扎实开展污染防治。聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战，加快实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，有效改善生态环境质量。持续强化“六控”措施，做好清洁城市、散乱污企业清零、农村清洁取暖等工作，确保全年优良天数230天以上，PM10、PM2.5平均浓度分别达到103微克/立方米、55微克/立方米以下。严格落实“河长制”，大力实施“四水同治”，持续开展河流清洁、城镇污水处理提质增效等行动，突出抓好卫河共渠防洪除涝生态治理、地下水超采综合治理、善堂镇污水处理厂等项目，努力消除城乡黑臭水体，确保断面水质控制在省定目标以内。积极开展土壤污染治理与修复，加强农业面源污染、畜禽养殖污染、重金属排放污染等监测治理，促进土壤资源永续利用。深入开展国土绿化提速行动，全面启动省级森林城市创建，高标准编制林业生态建设发展规划，扎实推进生态廊道、荒山荒坡绿化、城乡绿化、农田林网、特色林果基地、国家储备林基地等重点工程，抓好王庄镇、伾山街道省级森林特色小镇创建，完成11个省级森林村庄、70个市县级森林村庄建设，积极开展花园式单位创建活动，确保全年新增造林绿化面积4.7万亩。 （四）着力抓好城乡融合，在提升县域形象上实现新突破。坚持向西发展方向，主动融入全市发展格局，以“六城联创”为抓手，统筹推进新型城镇化、乡村振兴、百城建设提质等工作，持续提升城乡融合发展水平。一是全面推动百城提质。坚持宜居与宜业、地上与地下、硬件与软件、新区与老区“四个统一”，做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，深入开展环境治污、交通治堵、市容治脏、服务治差“城市四治”，全面推进城市规划、建设、管理、经营高质量。谋划实施总投资107亿元的6类81个百城建设提质项目，力争年内完成投资43亿元以上，重点抓好城区集中供热、淇卫共水系连通、迎阳铺城市垃圾处理场等项目，新增城区绿化面积13.5万平方米，新铺设供水管网20公里、燃气管网25公里，持续提升城市综合承载能力和公共服务水平。二是全面开展“六城联创”。坚持城乡共创，全民参与，以创建省级文明县城为龙头和总抓手，统筹带动国家卫生县城、国家环境保护模范城市、国家生态文明建设示范县、省级园林城市、和省级双拥模范县创建工作，进一步优化全县文明环境、卫生环境、生态环境、健康环境、社会环境、人文环境，力争2019年成功创建省级文明县城提名城市、省级园林城市。持续提升城市精细化管理水平，逐步完善城市管理政策体系，严格执行路长制和街区网格化管理，集中整治环境卫生、交通秩序、集贸市场、街景市容、道路沿线、城中村、城乡结合部等重点难点问题，特别是深入开展城区三轮车非法营运整治行动，保持交通道路畅通，推动城市发展从外延扩张向内涵提质转变。三是全面实施乡村振兴。按照省乡村振兴示范县工作要求，加快编制浚县乡村振兴战略规划和专项行动计划，统筹推进“五个振兴”，深入实施“六大行动”“十大工程”，扎实推进2个示范乡镇和44个示范村建设，推动重点镇争创全省百强乡镇，努力在乡村振兴上率先突破、作出示范。健全现代农业生产体系、经营体系、产业体系，在稳定粮食综合生产能力的基础上，深入推进“四优四化”，加快发展高效种养业，稳步扩大优质小麦、优质花生、优质果蔬种植规模，做好畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进工作，积极培育“三品一标”产品，新增绿色食品17个，善堂花生通过农产品地理标志认证，争创省级农产品质量安全示范县;新培育农业经营主体210家，把小农户生产引入现代农业发展轨道;扶持壮大农产品精深加工龙头企业，实施好“醉美麦乡”田园综合体等项目，加快培育休闲农业、乡村旅游等新模式新业态，促进农村一二三产业深度融合发展。持续改善农村人居环境，突出抓好生活垃圾整治、生活污水治理、厕所革命、农业生产废弃物综合利用、村容村貌提升等五项重点任务，打造一批“四美乡村”“美丽小镇”“五美庭院”。深化农村综合改革，继续推进农村承包地“三权分置”改革，探索农村宅基地改革;加快农村集体产权制度改革，有序推进经营性资产股份合作制改革，加快建设县乡农村产权交易市场，培育壮大村级集体经济;持续深化农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场;深化农村金融改革，强化农业保险保障作用。塑造文明乡风，开展移风易俗，保护好农村传统文化、乡土文化。加强农村基层组织建设，推进乡村人才振兴。四是全面促进融合发展。认真落实习近平总书记县域治理“三起来”要求，制定实施县域经济对标晋位行动计划，规范引导特色小镇、特色小城镇建设，突出抓好杨玘屯泥塑小镇等项目;健全城乡融合发展体制机制，推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，加快农村人口转户落户城镇步伐，为城乡融合发展探索路子。持续完善交通路网，完成卫贤镇、屯子镇“四好农村路”示范乡镇创建，做好安罗高速、107国道东移、濮鹤线等前期工作，积极推进郑济高铁滑县浚县站站房、内罗线改建等工程，确保年内日凤线东段项目主体完工、大海线卫贤服务区竣工投用。加快改善群众生产生活条件，完成饮水安全巩固提升等任务;大力推进“光网城市”“宽带浚县”建设，全面提升城乡信息化水平。 （五）着力深化改革创新，在转换发展动能上实现新突破。坚持把改革创新作为推动高质量发展的动力源泉，进一步革除体制机制弊端，持续提高科技创新水平，有效增强市场活力和社会创造力。一是全面深化改革。全面跟进落实中央、省市改革部署，谋划推进好自主改革事项，不断提升重点领域改革成效。深化“放管服”改革。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，完善“互联网+政务服务”平台，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。强化“双随机、一公开”监管，加强涉企信用信息归集共享和失信联合惩戒，提升监管效能。深化商事制度改革，继续推进“多证合一”“证照分离”和企业登记全程电子化等工作，进一步压缩企业开办时间。优化投资项目审批，推行“容缺办理”“多评合一”等模式，将项目全流程审批时限压减至60个工作日以内。加快公共资源电子交易平台建设，推进远程异地评标和公共资源交易全流程网上运行。深化财税体制改革。积极培植财源，加强综合治税，深挖增收潜力，鼓励引导市场经营主体属地法人化，对税收贡献多、综合效益好的企业制定特殊扶持政策。有序推进财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益，实现财政和经济良性互动发展。深化“三块地”综合改革。以城镇规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地“三块地”改革为突破口，强化对县本级土地的统一储备、统一“熟地”供应，加大闲置低效用地处置力度，加快城区土地开发和农村“空心村”治理，严格落实耕地占补平衡制度，力争新增占补平衡用地指标3000亩，并加快土地复垦指标利用，充分释放土地资源开发利用潜力，为全县经济社会发展提供保障。同时，抓好政府机构、要素市场化配置、投融资、城市综合执法等改革。二是强化创新驱动。把创新作为高质量发展的第一动力，完善财政科技投入政策体系，引导企业加大研发投入，着力构建产学研用紧密结合、上中下游有机衔接的创新体系，积极推进创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业培育工程，加大科技孵化器、众创空间申报力度，加快培育一批创新引领型企业、人才、平台、机构。争取年内新增高新技术企业和“科技小巨人”企业3家，新建市级以上工程技术研究中心3家、重点实验室1家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过35%，推动科技成果尽快转化为实实在在的生产力。 （六）着力保障改善民生，在共享发展成果上实现新突破。始终把人民群众对美好生活的向往作为努力方向，高标准谋划实施重点民生实事，尽力而为、量力而行，集中做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动发展成果更多惠及全县人民。一是全力办好民生实事。牢固树立过紧日子思想，继续压减政府一般性支出，腾出更多财力用于办好民生实事。(1)全县城镇新增就业7000人。其中，失业人员再就业1750人，特殊困难人员实现就业750人。(2)实现3757名贫困人口稳定脱贫，1个贫困村脱贫摘帽。(3)基本建成棚户区改造安置住房608套，基本完成农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人和建档立卡贫困户4类重点对象农村危房改造清零目标。(4)举办文化活动180场。开工建设浚县全民健身活动中心。新建改扩建2所中学、4所小学、1所幼儿园。县医院肿瘤放疗中心建成投用。新建10座街头游园。(5)完成新华路、黎阳路东段、关帝庙街等道路改造工程。黄河路改造工程启动建设。统筹整合涉农资金，建设农村公路50公里。新增投放新能源公交车50辆。落实全省“万村通客车提质工程”要求，所有具备条件的行政村通客车率达到100%。(6)新增集中供热覆盖面积50万平方米，新增农村清洁取暖8000户。(7)改造提升7所乡镇敬老院。(8)继续推进“厕所革命”，新建改造旅游公厕6座、县域公厕20座，完成农村户用厕所改建3万户。(9)完成15个行政村电网改造升级。(10)启动建设黎阳古城遗址森林公园。二是稳定扩大社会就业。把稳就业放在更加突出位置，统筹做好农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，深入开展失业保险援企稳岗“护航行动”和失业保险技能提升“展翅行动”，积极推进公共就业服务专项活动，持续实施全民技能振兴工程，鼓励支持返乡下乡创业，持续提高创业带动就业能力，确保全年完成各类职业培训9000人次，新增农村劳动力转移就业6000人。三是持续强化社会保障。加快建设多层次社会保障体系，强化兜底保障功能，深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围;健全养老服务体系，加快建设社区卫生和日间照料综合服务中心、健康社区(医养结合)等项目;积极开展社会保险经办风险管理专项行动，推进实现城乡居民养老保险基金省级管理。深化医疗保障制度改革，加强基金预算管理，完善总额预付制度，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医保保障水平。继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准由每人每月98元增至103元，提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，严格落实医疗救助、临时救助、残疾人补贴、高龄津贴等政策。优化商品住房供应，建立多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进碧桂园等房地产项目和卫溪社区城市棚改房项目，促进房地产市场平稳健康发展。四是加快发展社会事业。优先发展教育事业，继续实施学前教育三年行动计划，促进学前教育普及普惠发展;持续改善办学条件，谋划建设善堂镇中心小学、新镇镇中心小学等寄宿制学校，积极推进北街小学提升改造等项目，加快职业教育发展，规范校外培训机构，维护校园安全，健全学生资助制度，使更多孩子享受到公平而有质量的教育。加快健康浚县建设，统筹抓好分级诊疗、家庭医生签约服务和医共体建设等工作，积极推进妇幼保健院病房楼等项目，推动县人民医院争创三级医院;开展全民健身活动，加快实施公共体育场田径跑道和足球场等项目;强化食品药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。全面繁荣文化事业，积极践行社会主义核心价值观，深入实施文化惠民工程，完成基层综合文化服务中心建设任务;持续提升民俗文化节、寿庆文化周等活动层次，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推动黎阳城遗址申报全国重点文物保护单位。五是创新推动社会治理。压实安全生产责任，突出非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等重点行业领域，深入开展安全生产大检查，构建双重预防机制，提升应急处置能力，坚决防范遏制各类事故发生。学习推广新时代“枫桥经验”，全面加强基层社会治理，发挥信访工作联席会议作用，及时解决群众合理合法利益诉求，着力化解征地拆迁、问题楼盘、农民工工资等矛盾纠纷，从源头上预防各类群体性事件发生。完善社会治安防控体系，高质量推进“一村(格)一警”工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各种违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持驻浚官兵、武警部队、民兵预备役部队和人民防空建设，深入开展双拥共建，加强退役军人服务保障体系建设，推动军民融合深度发展。加强民族宗教工作基层基础建设，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，搞好第四次经济普查。继续做好审计、史志、档案、气象、地震等工作。 三、加强政府自身建设进入高质量发展新阶段，必须加快推进政府自身改革建设，全面提高治理能力和服务水平，持续增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。一是坚定政治方向。始终把党的建设摆在首要位置，认真贯彻党要管党、全面从严治党方针和新时代党的建设总要求，以党的建设高质量推动经济发展高质量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实中央和省、市、县委各项决策部署，做到有令则行、有禁则止，确保政府工作沿着正确方向前进。二是严格依法行政。坚持依法施政、依法行政、依法办事，严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，充分发扬民主，正确实行集中，持续提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。全面深化政务公开，及时回应社会关切，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，促进行政权力在阳光下运行。三是主动担当作为。践行为民宗旨，走好新形势下的群众路线，着力实现好、维护好人民的根本利益。牢固树立正确的政绩观、事业观，深入整治不作为、乱作为、不想为、不能为现象，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。四是保持清正廉洁。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，常态化制度化推进以案促改工作，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到忠诚、干净、担当。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，凝心聚力、砥砺前行，为率先实现全面小康、建设高质量富美浚县而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【普格县招商】2019年普格县政府工作报告

  政府工作报告2019年5月7日在普格县第十四届人民代表大会第三次会议上普格县人民政府县长沙英各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的其他同志提出意见及建议。2018年工作回顾2018年，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要指示讲话精神，认真落实省、州和县委决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，各项事业取得了新成效。 脱贫攻坚再战再胜。锁定年度目标任务，全力发起春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺，如期实现了25个贫困村退出、2659户12587人贫困人口脱贫，贫困发生率降至18.08%。投入保障前所未有。累计选派各级对口帮扶干部517名、新增230名。投入23个扶贫专项资金15.71亿元，落实精准扶贫、易地扶贫搬迁政府债券2.77亿元。“四项扶贫基金”规模达0.85亿元。发放扶贫小额信贷1.81亿元。实现土地占补平衡指标交易收益5000万元。基础条件更加改善。完成彝家新寨1087户、易地扶贫搬迁7919人、农村空心砖加固提升工程900户、农村安全住房功能提升改造2877户，提前实施彝家新寨2104户，新建维修党群服务中心10个。完成马洪乡黄草坪新村、特兹乡长寿新村、特尔果乡古木洛村畜圈、甘天地乡光伏扶贫等东西扶贫协作项目建设。发放彝家新生活“六件套”1578套，2.8万贫困群众实现安居梦。硬化通村路124.36公里、组(户)道386.4公里，群众出行更加方便快捷。完成惠及1.94万人的农村饮水安全巩固提升工程和1.26万人的农村电网改造工程，退出贫困村互联网接入实现全覆盖。产业就业稳步提升。新建林业生态产业基地6.3万亩，新建大棚蔬菜基地2个，新发展果树600亩，种植中药材1625亩，推广“青薯九号”5万亩，发展畜牧养殖36.28万头(只)。新增家庭农场65个、农民专业合作社32个，新建电商服务站点80个，“以购代捐”认购230万元，开发公益性岗位559个，新增25个贫困村集体经济达标，输转劳务5.6万人次，实现劳务创收6.1亿元。清理锁定自发搬迁户10266户44046人，其中识别纳入建卡户2951户13384人，启动2887户13066人安全住房等建设。5795名建档立卡贫困人口纳入低保兜底保障。“四治”攻坚强力推进。“学前学普”行动启动实施，免除1.3万名幼儿保教费，“三免一补”惠及学生4.05万人，劝返义务教育阶段辍学学生3741人，资助家庭困难学生1367人，教育基金救助2961人，发放生源地助学贷款1875人。免费全民健康体检17万人，建卡贫困户体检率100%。艾滋病抗病毒治疗覆盖率达83.1%，母婴传播率控制在6%以内。推行“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在4.27%。符合政策生育率达93.91%，政策外多孩率降至6.21%，人口自然增长率控制在9.62‰。建立1个社戒社康中心、34个社戒社康工作站，形成了“1+34+N”的社戒社康工作体制。严厉打击毒品犯罪，成功破获2起省级目标案，缴获各类毒品33.7公斤，查处吸毒人员299人，侦破毒品刑事案件44起，抓获犯罪嫌疑人96人，强制隔离戒毒210人，外流贩毒同比下降73%。“四好”创建不断深入。依托“新型农民素质提升工程”“农民夜校”培训，轮训适龄贫困劳动力3319人次，创建“四好村”72个、星级“四好”文明家庭1万户，群众脱贫内生动力不断增强。 经济运行总体平稳。面对经济下行压力，攻坚克难，迎难而上。总量有增有减。完成地区生产总值25.63亿元、增长4.3%。地方政府一般公共预算收入1.01亿元、下降48.58%，一般公共预算支出29.32亿元、增长69.11%。完成全社会固定资产投资15.02亿元、下降29.3%。实现城镇居民人均可支配收入26508元、增长8.0%，农村居民人均可支配收入10193元、增长11.6%。农业态势良好。完成农业总产值14.58亿元、增长3.6%，实现第一产业增加值8.69亿元、增长3.3%。产粮7.90万吨。产烟10万担，实现烟农收入1.23亿元，增长14.67%。产茧1.02万担，实现产值2439万元，增长43.9%。产薯13.3万吨，实现产值2.42亿元，增长0.6%。完成肉类总产量1.29万吨,实现畜牧业产值5.30亿元，增长2.8%。新增地理标志商标5件、“三品一标”产品8个。工业稳中有进。完成规上工业总产值7.94亿元，规上工业增加值增长2.2%，实现第二产业增加值6.04亿元、增长4.3%。大唐海口风电、甘天地子越光伏扶贫项目并网发电，甘天地一期风电场、乌科梁子风电场建设有序推进。外贸出口增势强劲，生产鸡精4.48万吨、增长7.0%，出口鸡精2.85万吨、增长13.3%，实现出口交货值2.55亿元，占全州外贸出口的66%。服务业加快发展。完成全社会消费品零售总额11.04亿元、增长10.0%，实现服务业增加值10.9亿元、增长5.3%，实现第三产业增加值10.9亿元、增长5.3%。螺髻山5A级景区创建通过专家评审和景观评价等前期工作。全年接待游客533万人次、增长10.0%，实现旅游综合收入5.1亿元、增长11.0%。完成县级电商公共服务中心、O2O线上线下展厅及仓储物流中心建设，改造乡村电子商务服务站点38个。 改革开放持续推进。锐意进取，破冰前行，改革创新迈出新步伐。重点改革取得新成效。启动新一轮政府机构改革，合并组建国家税务总局普格县税务局，新建县医疗保险局。“放管服”和行政审批制度改革持续深化，“双随机一公开”全面推行，公布县本级第一批审批服务事项647项，清理行政许可事项262项，承接245项，修改3项，取消14项。深化商事制度改革，办理“多证合一”营业执照1108户、企业全程化电子登记47户，新增注册企业119户。深化农业供给侧结构性改革，启动农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。教育、卫生、户籍、公车、事业单位分类等各项改革有序推进。招商引资取得新进展。螺髻山现代林业科技产业园区项目落户普格，签约螺髻山特色风情小镇等多个项目。全年协议引资61.9亿元，实际到位12.8亿元。 民生民利不断改善。民生投入占一般公共预算支出的78%，群众得到更多实惠。民生实事扎实推进。十项民生工程、19件民生实事全面完成。荞窝镇耿底村“8·8”山洪灾害灾后恢复重建全面完成。城镇新增就业718人，失业人员再就业134人，城镇登记失业率控制在2.95%以内。社会事业加快推进。实施“改薄”等项目工程47个，建成校舍6.4万平方米，城南教育园区建成使用。发放2894名普通高中学生助学金，“义教均衡”通过省级评估。县医院二期工程主体完工，新建6个乡镇卫生院业务用房、10个村卫生室。县医院、县疾控中心成功创建“二甲”“二乙”。建立居民健康档案16.88万份，农村“家庭医生”签约服务率达85%。交通建设全力推进。完成S464线普格段升级改造前期工作，西宁高速公路前期工作有序推进，安装安保设施30公里，完成畅返不畅通乡油路提升改造工程10公里，实施7个农村客运站，实现通乡油路、通村硬化路全覆盖。城乡建设稳步推进。完成县城海绵城市规划、县城城市地下综合管线及螺髻山镇、五道箐乡、荞窝镇总规和螺髻山镇特色风情小镇、荞窝康养休闲小镇控规初步设计。硬化熊家梁子公租房小区道路4.8公里，动工建设档案馆综合楼，新建移动大楼、县医院住院大楼、公安监管中心，新增城镇建成区0.2平方公里。农田水利等基础建设有序推进。完成大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系及螺髻山镇马厂坪渠道维修整治工程，新修堤防0.46公里，整治渠道7.87公里。新建和改造10千伏线路13公里、低压线路101.47公里，安装智能电表6435户。新建4G移动基站170个、“益农信息社”77个，实现乡镇光纤网络全覆盖。土地整理项目竣工验收5个，新增耕地5809亩，正在实施2个，申报立项1个。土地增减挂钩项目申报初验4个，节余周转指标189亩;申报立项29个，正在实施2个。生态文明建设有力推进。完成中央环保督察大唐海口风电场生态修复整改销号，各级各类环保督察反馈问题整改率达90%。编制完成15条50平方公里以上河流“一河一策”管理保护方案，安装河湖(段)长公示牌170个，关停非法采砂点13个。开展第二次全国污染源普查，建立68个污染源普查名录库。有效管护73.8万亩国有林，完成天保人工造林0.2万亩，实施新一轮退耕还林0.5万亩、退牧还草0.3万亩。螺髻山镇小槽河村及普基镇顺河村重点生态功能区滑坡治理全面启动，避险搬迁安置100户。完成夹铁乡莫尔非铁生态脆弱区石漠化治理造林工程0.2万亩。实施草原禁牧8.6万亩、草畜平衡105万亩，打造“绿色廊道”103公里，全民义务植树200万株。全县森林覆盖率提高至36%。社会保障有效推进。“五大保险”覆盖25.31万人次，城乡低保标准分别提高至500元/月、310元/月，补贴困难或重度残疾人生活及护理费265万元，发放高龄补贴73.2万元，城乡医疗救助惠及困难群众9446人次，1128名孤儿和特殊困难儿童全部纳入保障。发放住房租赁补贴623户。兑现退耕还林、耕地地力保护等政策补贴资金3.8亿元，城乡居民政策性收入持续增加。文体事业积极推进。新建1个县级应急广播播控平台和16个农村数字电视无线发射基站，新增电视“户户通”3600户、广播“村村响”16个。新建农民体育健身场所17个，安装8个彝家新寨体育设施。成立足协、篮协、跑协，成功举办“乐跑”比赛等运动会和第十四届中小学艺术节，普格体育代表团在凉山州首届残疾人运动会上斩获5金3银1铜佳绩。 风险防控成效明显。制定落实工作方案，坚决防范化解重大风险，社会大局保持和谐稳定。金融风险防范化解力度加大。规范融资、担保、质押等行为，完善金融风险监测预警和应急处置机制，及时防范化解非法集资、互联网金融等风险，政府债务保持在可控范围内。各项存款余额29.87亿元、下降0.2%，各项贷款余额9.14亿元、增长11.2%。安全生产持续向好。事故起数与去年持平，死亡人数同比下降300%。创建食品安全示范乡镇10个，食用农产品抽检合格率达100%。非洲猪瘟疫情得到有效防范。食品、药品安全监管考核荣列全州第一方阵。社会环境安定有序。“七·五”普法全面实施，公共法律服务建设有序推进，县司法局成功创建省级“学法用法”示范单位。依法妥善化解信访案件165件，信访结案率达96%。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，成功破获建州以来最大贩卖制造枪支案，办理涉黑涉恶刑事案件20起，刑事拘留犯罪嫌疑人50人，逮捕17人。其他工作取得新成效。完成第三次全国农业普查。国防动员、人民防空、外事侨务、宗教、保密、史志、档案、语言文字、公积金管理以及妇女儿童、关心下一代、红十字、防震减灾、邮政、气象等工作均取得新进展。 自身建设全面加强。坚持依法行政，廉洁从政，政府效能明显增强。政治意识更加坚定。坚持把讲政治贯穿政府工作始终,坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决抓好中央、省、州和县委的决策部署落地落实，确保政令畅通。依法意识更加夯实。修订完善《县政府工作规则》《县政府党组议事规则》等制度，公开政务信息1.32万条，办理州(县)长信箱78件，办结率100%。政务服务全程网办率达68%、“最多跑一次”占比达87%，行政审批按时办结率达100%。认真办理人大代表批评、意见、建议97件，办理政协委员提案54件，办结率达100%。廉政意识更加牢固。严格落实中央“八项规定”和省、州“十项规定”，文件会议下降5%，“三公”经费下降4.45%。开展“一卡通”专项整治，清理各类补贴资金3.59亿元、银行卡16.11万张、社保卡20.57万张。强化审计监督，审减政府投资项目资金2953万元，审减率12%。规范政府采购，集中采购项目111宗，节约资金766.26万元，节约率达8.0%。各位代表，单丝不成线，独木难成林。过去一年成绩的取得，是省、州和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是对口帮扶单位(地区)、社会各界倾力相助的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任的结果，是全县广大干部群众超常努力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省州驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志，向广大定点帮扶支援干部以及所有关心支持普格的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作仍然还存在一些困难和问题。一是脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，面临最难啃的硬骨头，个别部门和乡镇工作推进缓慢，脱贫质量不高，返贫风险较大。二是经济总量小，经济增长点培育难，可持续发展支撑不足，财政增收压力大。三是项目建设推进滞缓，项目前期不扎实，项目储备不足，资金化解乏力。四是民生领域短板较多，政府公共服务与群众期盼还有较大差距。五是个别干部责任心不强，作风不实，不敢担当，不作为、慢作为、乱作为现象仍然不同程度存在。我们将高度负责、认真对待、切实解决，决不辜负全县人民的期待!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是普格全面建成小康社会的关键之年，是决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年。做好政府工作，始终要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要讲话指示精神，认真落实中央、省、州和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续打好“三大攻坚战”，着力“脱贫攻坚、产业培育、改革创新、基础建设、生态文明、民生保障、从严治政”七个重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会打下决定性基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成州下达脱贫攻坚年度目标任务。全县地区生产总值增长6%左右，地方一般公共预算收入增长10%左右，规上工业增加值增长6%左右，全社会固定资产投资增长53%左右，全社会消费品零售总额增长9.5%左右。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和11%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，环境保护和节能减排完成州下达目标任务。为实现上述目标，我们要着力抓好以下七个方面工作：第一，着力聚焦“头等大事”，坚决打好脱贫攻坚冲刺之战。加大攻坚力度，确保13个贫困村退出、12147人脱贫。坚决打好基础建设攻坚战。完成新增易地扶贫搬迁9566人，建设彝家新寨3977户，新建维修村民活动中心31个，完成东西扶贫协作及对口援建的荞窝镇佛山新村、特补乡甲甲沟新村、文坪乡沙锅坪新村和永安乡三坝新村建设任务。改扩建农村公路130.05公里、安保工程429公里，新建通村联网路37公里，改造维修水毁通村公路27.91公里，新建夹铁乡瓦达洛村桥梁1座，实现乡镇通油路、建制村通硬化路、“畅返不畅”整治三个100%目标。解决农村9.19万人安全饮水，3.06万人生活用电问题。实施“智慧广电”精准扶贫工程，启动“让贫困村群众每月至少观看1场公益电影行动”。新增电视“户户通”8000户、广播“村村响”40个，持续改善群众生产生活条件。坚决打好产业就业攻坚战。巩固提升“烟桑畜薯”传统产业，加快发展特色产业，建设“1+X”林业生态产业基地2万亩，改良嫁接核桃6万亩，发展特色水果1000亩。种植蔬菜4万亩、中药材3000亩。合同种烟4万亩，产烟10万担，确保烟农收入1.2亿元以上。养蚕1.5万张，产茧1.1万担，确保蚕农收入2600万元以上。种植马铃薯13.5万亩，确保产薯23万吨，实现产值3.6亿元以上。建设稻渔共生产业扶贫示范园1000亩。创建旅游扶贫示范村1个、达标民宿12户。强化“以购代捐”，认购销售特色农产品0.62亿元。开展新型农民素质提升暨职业技能培训3000人，开发公益性岗位220个以上，输转劳务6.5万人次，劳务创收5.6亿元。坚决打好“四治”攻坚战。抓实“治愚”攻坚。启动新一轮教育振兴计划，新建“一乡一园”17所，改扩建学校5所。全面推广“学前学普”行动，持续开展失辍学集中整治专项行动，确保小学、初中辍学率分别控制在0.5%、1%以内。发放生源地助学贷款1300万元以上，资助家庭困难学生1370名。招收“9+3”免费职教学生500名。培训乡村教师400名。抓实“治毒”攻坚。深入推进禁毒攻坚三年行动，保持严打高压态势，确保外流贩毒人数下降10%以上。加快“绿色家园”及“1+34+N”社戒社康体系建设，实现贫困家庭吸毒人员及符合强制隔离戒毒人员全面戒治，确保新增吸毒人员滋生速度低于全省平均水平20%以上、吸毒人员服务管理率达80%以上、社戒社康执行率达85%以上，实现省级外流贩毒重点整治县摘帽。抓实“治病”攻坚。全面实行贫困人口住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算，确保贫困人口县内住院个人支付比例控制在5%以内。新建达标村卫生室25个，动工建设“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心，强化“四免一关怀”政策，确保艾滋病抗病毒治疗覆盖率和有效率均达85%以上，母婴传播率控制在5%以内。抓实“治超”攻坚。深入推进生育秩序整治，落实计生奖扶政策，确保符合政策生育率达93.5%以上，政策外多孩率降至6%以下。坚决打好扶志扶智攻坚战。积极推行生产奖补、劳务补助等激励措施。持续办好“农民夜校”，深入实施新型农民素质提升工程。继续实施“三建四改五洗”工程，重拳整治乡村“脏乱差”，大力消除“贫困现象”。发放彝家新生活“六件套”3350套，新建沼气池300口，创建省州级“四好村”38个以上，评选星级“四好家庭”8209户。积极引导群众移风易俗，不断激发贫困群众脱贫内生动力。坚决打好作风建设攻坚战。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固“清卡行动”成果，完善长效机制。从严加强扶贫资金监管，加快支出进度，提高使用效益。抓好扶贫领域突出问题整改，开展领导干部抓脱贫攻坚重大任务落实综合评价，确保各项工作圆满完成。第二，着力抓牢“第一要务”，蓄势推动经济恢复性发展。抢抓机遇，乘势而为，确保县域经济稳中有进、加快发展。提质增效农业产业。稳定粮食生产，确保产粮8万吨以上。大力发展烤烟、蚕桑、畜牧业、马铃薯等传统优势产业，着力打造特尔果乡千亩“稻鱼共生”高原红米基地、荞窝镇东乡坝为核心辐射四周的现代农业生态示范园区，全面推进螺髻山现代林业科技产业园区项目建设。依托“三品一标”品牌，改扩建标准化畜圈3万平方米，推进高产示范创建，建设万头螺髻山黑猪、10万只螺髻山乌骨鸡、万亩小兴场珍珠米、万亩高山乌洋芋基地，力争商品率达80%以上。培育农业龙头企业2户、家庭农场70个、农民合作社35个。实现第一产业增加值8.91亿元、增长3.5%以上。努力壮大工业实力。扶持重点企业。继续全力支持豪吉食品、永裕电力、能投电力、大唐风电等重点企业提速发展，力争出口鸡精3.1万吨，实现出口创汇3500万美元。强推重点项目。积极推进大唐乌科梁子风电场、三阳畜牧冷链加工等项目建设，形成一定规模实物量，力争早日投产使用。科学合理设置采矿权，力争拍卖砂石、页岩采矿权3宗。大力发展建筑业，争取吸引县外建筑企业落户普格，鼓励本地建筑企业兼并重组，力争实现建筑业产值1.3亿元。加快甘天地新能源产业集中区、黄草坪工业集中区等基础设施建设，争取企业入驻发展。实现第二产业增加值6.23亿元、增长6%以上。提速发展第三产业。大力发展全域旅游首位产业，推动文旅康养产业融合发展，编制完善全域旅游发展规划，积极推进螺髻山国家5A级景区创建，巩固提升螺髻山、温泉瀑布、海口牧场、日都迪萨等精品旅游线路，持续办好“火把节”“彝历年”节庆活动，抓紧启动温泉特色小镇建设相关工作。开发黄草坪金秋稻香、五道箐草莓采摘、九连河坝水果采摘等旅游项目，实现旅游综合收入5.6亿元、增长10.9%。全力推进商贸物流、住宿餐饮、信息通讯等发展，继续实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，新建乡(镇)电商物流服务站34个、村级电商物流服务点80个，力争网络交易额增长20%以上。实现第三产业增加值12.01亿元、增长8.2%以上。第三，着力深化改革创新，充分激发发展新动力。加快改革步伐，提升开放水平，培育发展新动能。扎实抓好重点领域改革。完成政府系统机构改革。推进农村资产资源“三权分置”，基本完成集体资产清查核资。深化集体林权制度改革，完成国有林区改革，稳妥开展草原确权登记颁证工作。加强商事制度改革，推广营业执照“全程电子化”登记，实现企业电子化登记率达60%以上。全面深化“放管服”改革，确保政务服务网办率达60%以上、“最多跑一次”占比达80%以上，行政审批事项按时办结率达100%。稳步推进事业单位分类改革，做好县蚕茧站转企改制工作，完善事业单位网上登记管理。加强国投、城投等国企改革。深化金融体制改革，防范金融风险。继续推进财税体制、自然资源资产产权制度、医药卫生、农业农村、户籍制度、统计方法制度等各项改革落到实处。深入推进创新驱动发展。进一步加大招商引资力度，力争引资到位10亿元以上。大力推动大众创业万众创新，支持农民工返乡创业、大学生自主创业，全面落实军转干部和退役士兵安置政策，新增城镇就业500人以上，城镇失业人员再就业80人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。大力支持民企发展，引导银行业金融机构加大信贷支持力度，精准有效支持实体经济。清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，落实税收优惠等政策，依法保护民企合法权益，细化明确领导干部联系重点企业制度，帮助民企破解融资难、经营成本高等难题，推行“一窗通办”模式，企业办事材料减少30%以上，大力营造良好营商环境。第四，着力完善基础短板，不断提升发展承载力。以项目建设为抓手，补齐基础建设短板。补齐道路交通短板。完成西宁高速公路前期工作，积极协调州上加快启动社会资本方招标工作。动工建设S464线普格段升级改造工程，新建农村客运站7个。加强公路养护工作，力争建设荞窝超限检测站，加快构建“建、管、养、运”四位一体的管理体系。补齐农田水利短板。加强大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系维修工程，实施荞窝镇三道沟防洪治理工程，新建堤防2510米，恢复、改善和新增灌面3000亩。力争竣工验收2个、组织实施4个、申报立项3个土地整理项目，确保新增耕地2000亩。力争竣工验收10个，结余土地周转指标562亩，申报立项19个土地增减挂钩项目。做好第三次全国土地调查工作。补齐能源信息短板。协调推进220千伏特高压输变电线路建设。新建或改造10千伏线路10公里、低压线路36公里，新建配电台区8台，安装智能电表12590户，确保智能电表覆盖率达79%。积极推进“光网城市”“宽带乡村”工程，加快推动“三网”融合，启动实施“高清普格智慧广电”建设，新建4G基站79个，积极推进5G通信网络试点运行工作。补齐新型城镇化短板。高起点推进“两河”流域发展总体规划和城镇体系规划。深化拓展“美丽县城”建设行动，力争启动县城危旧房改造、温泉片区开发、城南新区开发、县城亮化“四大工程”，引导荞窝镇、花山乡、洛乌乡、夹铁乡等中心集镇有序改扩建。进一步加大县城和集镇管理，健全考评问责机制，不断提升县城和集镇整体形象及管理水平。补齐乡村振兴短板。着力推进农村人居环境改善，实施“清洁乡村”行动，抓好垃圾治理、污水处理、厕所改造“三大革命”，建设农村生活垃圾中转站6个，农村生活垃圾房1288个，污水处理站9个，建设旅游沿线公共厕所2个，农村户用厕所3465个，力争畜禽粪污综合利用率达75%以上，努力建设美丽乡村。第五，着力加强生态保护修复，建设优美生态环境。持续推进生态文明建设，让普格天更蓝、山更绿、水更清。加大污染防治攻坚力度。全力巩固整改中央、省环保督察和“回头看”发现问题。持续打好蓝天保卫战，确保全年优良天数达到350天以上。持续打好碧水保卫战，全面落实河(湖)长制，推行“一河一策”“一湖一策”治理保护，强化河(湖)长APP巡河，坚决依法整治非法采砂行为。推进乡镇饮用水源规范化建设，完成县城生活污水处理厂配套管网建设。持续打好净土保卫战，开展土壤污染状况详查，并分类管控与修复治理，加强工矿企业土壤环境整治。完成第二次全国污染源普查工作。加大生态文明建设力度。编制完成“三线一单”规划方案，建设天地一体生态环境监测体系。严守三条控制线，强化土地卫片执法检查，重拳整治土地违法行为，规划建设用地行为。完成螺髻山镇小槽河村、荞窝镇耿底村5组等5个滑坡治理工程，避险搬迁50户。深入开展大规模绿化普格行动，全民义务植树200万株以上，实施新一轮退耕还林还草2.3万亩、天保人工造林0.2万亩，确保森林覆盖率提高至36.8%。加强森林草原保护，强化森林草原防灭火，坚决依法依规查处涉林涉草违法违规案件。加大生态环境监管力度。制定生态环境保护责任清单，建立完善考核评价、治理体系等机制，开展自然资源资产核算，推进领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究。推动建立生态补偿机制，完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。坚决落实“大棚房”问题专项清理整治要求，确保问题整改到位。第六，着力改善民计民生，不断增进人民福祉。持续加大民生投入，提升公共服务质量，让全县人民享有更多实惠。全力加快社会事业发展。教育方面，巩固提升15年免费教育和“9+3”免费职业教育，狠抓控辍保学，积极推行“学前学普”工程，继续实施薄弱学校改造、学前三年行动计划、十年行动计划，加快螺髻山高级中学建设，加强学生宿舍、运动场、厕所、食堂等硬件建设，改扩建县民族中学、螺髻山初级中学，新增初、高中学位3000个以上，新增寄宿制学生床位1000个以上。补充部分学校设备设施，确保设备配备百分之百达标。健全教师绩效工资动态调整机制，推行教师“县管校聘”，强化校长队伍管理。确保义务教育均衡发展通过国家认定。卫计方面，完成县医院二期附属工程建设并投入使用，力争完成整体搬迁。促进“互联网+医疗健康”发展，推进基层卫生专业人才“县管乡用”，全面实施乡镇卫生院满编运行。完成县疾控中心和妇幼保健院业务用房建设，进一步加强血吸虫等重点疾病防治，有效遏制重大传染病传播。社保方面，实施全民参保计划，确保“五大保险”征缴1.55亿元。完成荞窝敬老院建设。规范公租房管理，发放弱势群体住房租赁补贴600户。严格民工工资保证金制度，严厉惩处恶意拖欠民工工资行为。文体方面，加强意识形态建设，强化民族民间优秀文化的传承、保护、整理和开发工作。新建无线地面数字电视基站2个，安装数字电视6950套，放映公益电影1836场次。广泛开展全民健身活动，大力发展竞技体育，丰富群众文化体育生活。全力化解重大风险。稳妥化解地方法人银行业机构风险，有序化解重点企业债务风险。建立政府性债务全口径监管机制，规范政府举债行为，严厉打击非法集资。深入推进依法治县，继续实施“七·五”普法规划。深化“平安普格”建设，推进“天网工程”“雪亮工程”建设，深化网格化服务管理，持续开展扫黑除恶专项斗争，推广“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解。强力整治投资环境，坚决依法打击惩治建设领域阻工扰工、敲诈勒索等行为。严格落实安全生产责任，加强重大安全隐患排查治理，抓好防灾减灾救灾工作，坚决防范遏制重特大事故发生。认真做好统计、史志、编制、民宗、档案、保密、人力资源、语言文字、外事侨务、防灾减灾、无线电管理等工作。积极支持工会、科协、文联、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等群团工作及税务、保险、邮政、通信、电力、气象等行业的协调发展、创新发展。第七，着力强化自身建设，努力打造人民满意政府。新使命新目标，对政府自身建设提出了更高要求，我们必须切实加强建设，不断提升履职能力，尽心竭力做好工作，努力让人民满意。讲政治，严明纪律严守规矩。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，狠抓中央、省、州和县委决策部署落实落地，确保政令畅通。守法度，依宪施政依法行政。大力弘扬宪法精神，增强政府公职人员法治意识。深入推进政务公开，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。进一步健全科学民主依法决策机制。加强行政执法规范化、标准化建设。重廉洁，从严治政廉洁从政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实从严治党主体责任，强化“一岗双责”。严格落实中央八项规定和省州十项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，大力整治形式主义、官僚主义，严防不正之风和腐败问题发生。加强节约型机关建设，各级政府机关一般性支出压减5%以上。强化巡视巡察监察和审计监督，健全监督制约机制，规范行政权力运行。敢担当，主动作为奋发有为。为政以公，行胜于言。求真务实，力戒浮华，着力解决不想为、不会为、不敢为等突出问题，健全抓落实的责任链，强化正向激励、容错纠错、关心关爱等机制，改进和规范督查考核工作，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境，充分调动广大干部在脱贫攻坚和经济社会发展中的积极作用，努力干出无愧于党和人民的新业绩。各位代表，历史使命重任在肩，人民期盼责无旁贷。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，坚决打好脱贫攻坚冲刺之战，坚定推动经济社会加快发展，共同谱写普格发展新篇章，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释和说明1.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。2.四项扶贫基金：教育扶贫救助、卫生扶贫救助、产业扶持和扶贫小额信贷分险基金。3.彝家新生活六件套：钢制储物柜、钢制碗柜、钢制衣柜、钢制桌椅“四件套”+床、液晶电视、太阳能热水器、电冰箱、洗衣机“五选二”。4.以购代捐：以略高于市场的价格从贫困户家中购买农产品，替代资金捐赠帮扶方式，实现由“输血”向“造血”转变。5.四治：治愚、治毒、治病、治超生。6.学前学普行动：通过三年的努力，分阶段在全县范围内实施“学前学会普通话”行动，实现具有正常学习能力3--7岁学龄前儿童(不含义务教育阶段儿童)在接受义务教育前能够使用国家通用语言进行沟通交流，形成国家通用语言思维习惯，达到幼儿上小学前听懂、会说、敢说、会用普通话的目标，在全县初步形成使用国家通用语言的氛围。7.三免一补：免书费、免学费、免作业本费、补助寄宿制学生生活费。8.“1+34+N”社戒社康工作体制：“1”即县社戒社康工作中心，“34”即34个乡镇社戒社康工作站，“N”即社区戒毒(康复)工作点。9.四好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。10.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12.五大保险：养老、医疗、失业、工伤和生育保险。13.“最多跑一次”改革：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。14.五位一体：经济、政治、文化、社会和生态文明建设。15.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。16.“畅返不畅”公路：“十一五”“十二五”初期已实施畅通，但由于超出设计使用年限等原因，导致路面破损而不能满足通畅要求，亟待进行路面整治的农村公路。17.1+X：“1”即核桃，“X”即其它适宜经济林木。18.清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。19.大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设。20.天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。21.雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。22.枫桥经验：2018年，郭声琨同志在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上，系统阐述了新时代“枫桥经验”，即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。

  2025-07-08

• 【钟祥市招商】2019年钟祥市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，积极应对经济下行压力，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好“稳促调惠防保”各项工作，经济社会继续保持稳中向好的发展态势。 经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值可比增长7.5%;一般公共预算收入20.05亿元，可比增长6.8%;固定资产投资增长7.7%;规模工业增加值增速7.5%;社会消费品零售总额增长12.4%。我市被表彰为全省县域经济工作成绩突出单位，在全省三农发展综合考评中实现“三连冠”。 发展质效持续提升。“放管服”、投融资等改革事项基本完成年度任务。工业固定资产投资增长5%;工业技改投资增长13%;70家重点企业入库税金5.1亿元，增长13.8%。服务业增加值占GDP比重提高2个百分点。税收收入占财政收入比重达到68%。新增国家高新技术企业18家、授权发明专利15件、地理标志商标3件。我市获评国家知识产权强县工程示范市，被省委省政府表彰为全省科技创新优秀县市。 生态环境持续好转。中央环保督察回头看及长江大保护专项督察、省级环保督察反馈问题按照时间节点有序销号。大气环境质量持续改善，主要河流湖库水质明显好转。土地复垦复绿569亩。12个磷石膏渣场得到有效整治。“四个三重大生态工程”成效明显，新改建农村户厕2.5万座、农村公厕134座;精准灭荒7613亩;17座乡镇生活污水处理厂建成运行;城市、农村生活垃圾无害化处理率分别达到100%、60%。我市被确定为全国美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批精选试点县。 人民生活持续改善。民生支出占公共财政支出比重达到86%。城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%。城镇新增就业13299人。22个贫困村达到出列标准，3881户11053名建档立卡贫困人口达到脱贫标准。回顾2019年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴打好三大攻坚战。坚持以铁腕手段整治环境污染。长江大保护“十大标志性战役”深入推进。祥泰纤维素、祥益化工等15家沿江化工企业完成关改搬转。“三磷”综合整治扎实开展，胡双磷3个化工园区合规确认整改基本完成。汉江河道非法采砂得到有效遏制。幸福码头、塘港码头完成整改销号。33座不符合标准石灰窑全部拆除。秸秆禁烧、城区禁鞭成效明显。依法查处环境违法行为37起。坚持以绣花功夫推进脱贫攻坚。“两不愁三保障”突出问题整改到位。配套奖补资金1500万元，引导619家新型农业经营主体参与产业扶贫，建成就业帮扶车间36个，带动14790户脱贫增收。教育资助惠及贫困学生18615人次。健康扶贫大病救治病种增加到25种，门诊大病、特殊慢性病新增20个病种。发放扶贫小额贷款382笔、1795.5万元。危房改造1812户。易地扶贫搬迁入住1162户4182人。贫困村安全饮水难题得到有效改善。坚持以底线思维防范化解风险。化解不良贷款6.4亿元，不良率控制在2.5%以内。依法处置非法集资案件8起。政府隐性债务风险可控，无逾期债务。扫黑除恶专项斗争扎实开展，破获涉黑涉恶案件315起。安全生产形势稳定，未发生较大及以上生产安全事故。 （二）毫不动摇抓实项目建设。主动出击招引项目。优化组建7个产业招商专班，成立4家异地商会，积极对接国家电力投资集团、连营集团等上市公司和知名企业，先后引进亿元以上项目70个，其中过10亿元项目1个。聚精会神建设项目。坚持重大项目领导包联、项目秘书等制度，实行周调度、月通报、季度拉练，推动项目落地见效。中农联鄂中国际农贸城、忠厚乳业、纳鑫水暖保温隔热器等92个项目开工建设，显浩医疗车、紫丹食品级包装印刷、双森汽车内饰新材料、珍奇味休闲食品、五金机电城等100个项目竣工投产。千方百计服务项目。严格落实惠企政策，降低企业各项成本4.1亿元，其中减税降费3.6亿元;兑现企业奖补资金6.8亿元。提升行政审批效率，企业开办、不动产登记、一般性工业项目审批时限分别压缩至3、5、37个工作日。引进省再担保集团、省农担公司、长江产业基金。新增信贷投放31.2亿元。成功发行企业债券6亿元。 （三）坚定不移推动转型升级。全市规模工业总产值1007亿元，增长9.9%。完成紫岗矿业、御夫子药业等兼并重组项目8个。磷化工产业实施凯龙楚兴、晋煤金楚等技改项目18个;开展行业整合，钙镁磷肥产能由50万吨压减到15万吨;淘汰金名阳化工、吉庆肥业等11家企业12条落后生产线、89万吨产能;加快磷石膏综合利用，新洋丰中磷项目竣工试生产，鄂中生态、大生化工等项目正在推进，磷石膏综合利用率达到30%。因皇生物、光明烘焙等长寿食品加工项目竣工投产，瑞康休闲食品等项目加快建设，入驻长寿食品产业园企业达到15家。新视野数控机床产业园、金飞翼数控雕刻机等装备制造项目竣工投产。推动文旅大健康产业耦合发展。莫愁村二期建成开放。明显陵旅游景区通过5A景区景观质量评审。山水客店·国际慢镇等项目进展顺利。成功承办全省首届荆楚乡村文化旅游节，举办“嗨游钟祥·海抖寿乡”抖音大赛等活动，全年接待游客1200万人次，实现旅游总收入87亿元，分别增长11%、17.6%。我市荣膺全省首批荆楚文旅名县创建单位、中国县域旅游竞争力百强县市。大口国家森林公园上榜“中国森林氧吧”，盘石岭林场获批全国森林康养基地试点建设单位。 （四）持之以恒加快乡村振兴。着力发展农业生产。完成“中国好粮油”行动计划项目12个，粮食总产量达到100.68万吨。持续开展非洲猪瘟防控，做好生猪稳产保供工作，生猪存栏65万头。彭墩农村产业融合发展示范园创建经验全国交流，乡村振兴产业发展经验全省推广。电子商务进农村综合示范项目快速推进。旧口镇入选2019年全国农业产业强镇建设名单。着力深化农村改革。农村集体产权制度改革基本完成。新型农业经营主体达到2103家，我市获批全省农民合作社质量提升整推试点县市。新认定“三品一标”农产品15个，制定农产品地方标准化生产技术规范11个，我市荣获国家农产品质量安全市。着力建设美丽乡村。新增市级美丽乡村示范村19个、创建村26个。完成社会造林1.4万亩。绿化荆钟大道16.7公里。新建生活垃圾中转站11座，乡镇垃圾中转站实现全覆盖。东桥、旧口等5个乡镇城乡环卫一体化试点进展顺利。光大集团生物质和生活垃圾焚烧发电项目投入营运。我市被确定为全省农村住房建设试点县市。九里乡荣获全省“四好农村路”示范乡镇。 （五）建管并举改善城市环境。加快推进“六城同创”，国家园林城市通过住建部现场考核，全国文明城市、国家卫生城市创建基础进一步夯实。加强交通建设。百万人民翘首以盼的沿江高铁已确定在钟祥设站。浩吉铁路建成运行。汉江二桥建成通车。枣潜高速钟祥段、347国道南湖至冷水湾堰段已具备通车条件。公铁换乘中心一期完成主体工程。城南客运站营运步入正轨。完成文峰路、西环二路道路改造，龙山一路、广源街启动建设，嘉靖大道主车道实现通车。补齐水利短板。汉江堤防加固、小型水库除险、连家大沟、南湖电排站、北湖电排站、城市水系连通等重点水利工程基本完工。碾盘山枢纽工程汉江一期成功截流，主体工程正进行基础处理，船闸土石方开挖基本完成。完善市政配套。新建、提升城市公园、游园69个，新增城市公园绿地39万平方米。嘉靖公园向市民开放。护城河朝宗桥段、西环二路雨污分流完成改造。第一污水处理厂扩容、第二污水处理厂提标改造全面完成。石城中路人防工程二期基本完工。新改建城市公厕34座。推进旧城改造。皇庄、镜月湖片区棚改项目征迁签约率达到74%，莫愁国际安置房交付使用。安居里、丽景园老旧小区改造试点稳步推进。完成城区6家农贸市场改造升级。改善市容市貌。开展郊郢路、文峰路综合整治，完成城区25条主次干道环境秩序整治。清淤地下管网29.7公里。依法取缔城河街、码头街马路市场及78处区域性夜市摊点。开展垃圾分类试点，百士泰生物处置餐厨垃圾项目建成营运。提升文明素养。积极推进公路“三治”、平安摩托创建等行动，开展文明志愿者服务活动，强化宣传教育，市民文明素质不断提升。省级卫生乡镇实现全覆盖，客店等5个乡镇创建国家卫生乡镇通过上级验收。 （六）以民为本发展社会事业。基本养老保险参保率达到90%。企业退休人员养老金人均月增130.16元。我市被确定为2019年全省技能强省示范县、全省返乡创业示范县。“乡改”人员养老保险制度改革、劳动关系建设经验全省交流。医保支付制度改革顺利实施。残疾人康复中心基本建成。社会救助保障标准不断提升。新建社区居家养老服务中心11个、农村老年人互助照料活动中心32个，松鹤园养老服务中心完成主体建设。我市被省政府表彰为全省民政工作先进单位。创新开办“校中厂、厂中校”6所。高考一本上线率达到24.8%，本科上线率达到65.6%。全省理科状元再次花落钟祥。大柴湖实验学校建成开学，技校新校区加快建设，龙山实验学校、三中新校区前期工作进展顺利。稳妥推进医共体建设，实现龙头医院对乡镇卫生院、社区卫生服务中心全覆盖。中医院综合楼即将投入使用。我市成功创建全省公共文化服务体系示范区。圆满承办湖北省青少年足球锦标赛、羽毛球积分赛等地市级以上大型赛事5场。城市综合信用指数在全国县级市中的位次上升到第7位。防灾减灾积极有效。“枫桥经验”全面推广，法律援助和人民调解等工作不断加强。退役军人服务工作经验全省交流。建成覆盖镇村的多功能远程视频服务系统。审计、统计、住房公积金、双拥、兵役、国防动员、妇女儿童、老龄老干、青少年、工会、档案、对台、民宗、移民、供销、气象、通信等各项工作都取得新成绩。 （七）务实重行提升行政效能。新一轮政府机构改革工作基本完成，政府机构职能进一步优化。行政审批局实质性组建运行，15个部门、973项审批服务事项入驻市政务服务大厅。事业单位公车改革顺利完成。严控“三公”经费，一般性支出压减5%。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案194件，办复率100%，满意率98%。贯彻落实《政府投资条例》等行政法规，规范重大行政决策程序，政府决策科学化民主化水平不断提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市政府党组成员立行立改突出问题69件。积极支持纪委监委查处“四风”、扶贫、环保等领域违纪违法案件，推动党风廉政主体责任落地落实。各位代表!一年来，我们风雨同舟、砥砺前行，各项工作都取得了新进展，实现了新突破。这些成绩来之不易，凝聚着全市人民的聪明才智和辛勤劳动。借此机会，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持钟祥建设发展的朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要是：打赢三大攻坚战任务艰巨，尤其是精准脱贫、污染防治还需付出更大努力;产业转型步伐不快，尤其是磷化工产业转型、新兴产业培育还需久久为功;招商引资难度加大，实体经济发展仍然困难，营商环境还需进一步优化;城乡基础设施配套不足，打造精致城市还需常抓不懈;城乡公共资源配置不均衡，尤其是教育、医疗、养老等公共服务还需加强;政府系统少数干部担当意识不强，履职尽责不够，还需严格教育、严格管理。我们将始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，带着坚定的信念再出发，带着推动高质量发展的任务再出发，带着人民群众对美好生活的向往再出发。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推动高质量发展的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察湖北重要讲话精神和上级重大决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力培植发展动能、优化产业结构、壮大实体经济、改善生态环境、加强民生保障，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%;规模工业增加值增速8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12.5%;服务业增加值占GDP比重达到36%;实际利用外资增长7%;外贸进出口总额增长15%;一般公共预算收入增长6%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.8%，农村常住居民人均可支配收入增长7.8%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗下降率、二氧化碳排放量下降率及四项主要污染物排放总量削减率等指标控制在上级下达的范围内。重点做好以下八个方面的工作： （一）突出重点产业，推动转型升级做大主导产业、转型传统产业、培育新兴产业，推动转型升级，加快构建引领高质量发展的现代产业体系。聚力工业转型发展。坚持力量向工业聚合、要素向工业聚集、服务向工业聚焦，大力发展精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、电子信息、绿色建材等产业。实施兼并重组，力争将磷化工企业减少到20家以内。抢抓全省“万企万亿技改工程”机遇，推进磷化工企业技术改造，淘汰一批落后产能。严格实行以用定产、以停促用，加快鄂中生态、大生化工等在建磷石膏综合利用项目建设，推动康华百纳、武汉筑里邦、邦泰环保、深圳国能环保等项目开工建设，力争磷石膏综合利用率达到40%。精准对接《中国制造2025湖北行动纲要》，突出数控机床、汽车零部件等产业板块，深入铸链、补链、强链、延链，力争高端智能制造实现突破。建成忠厚乳业、我家庄园、彭阁莱酒庄、瑞康食品等项目，壮大长寿食品加工产业规模。依托柴湖光电产业园，实施武住电装三期等项目，引进一批汽车电子元器件、手机整机及配件制造等项目。整合砂石资源，引进市场主体，开展规模经营、集约利用。完成紫岗矿业精品骨料项目建设，推进葛洲坝绿色骨料加工、北京同民纳米碳酸钙等项目，打造湖北绿色建筑材料生产基地。提档升级胡双磷化工园区，完善园区燃气、供热、排污等基础设施。深入推进批而未供和闲置用地清理处置，以单位面积税收、就业为考核重点，着力提高产业用地效率。聚力现代服务业提质增量。以历史文化为灵魂、景区景点为载体、长寿养生为方向，大力发展文旅大健康产业，打造全国知名长寿康养胜地和旅游目的地。加快明显陵创5A景观提升，力争2020年通过国家评定。汇源农谷体验园创4A景区通过省评定。加快莫愁村三期、山水客店·国际慢镇、莫愁湖·世界长寿文化之窗等项目建设，推进华中生态智慧健康城、温峡湖旅游康养等项目。支持客店争创省级全域旅游示范镇。推行智慧旅游，开展创意营销，发展研学旅行，不断扩大钟祥旅游知名度。力争全年接待游客增长20%以上。加快中京美食城、中农联鄂中国际农贸城、洋丰·地高上上城、交通物流园二期、凯龙100万吨货物仓储物流、农博城等项目建设，培育一批商贸专业性市场。积极发展新零售、冷链物流、电子商务等新业态，壮大金融、科技、中介和信息等服务业，加快5G商用步伐。聚力企业做强做大。深入实施“五大行动”计划和中小企业成长工程，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”发展格局。力争新增规模企业12家、限上企业10家;争创省级行业隐形冠军示范企业1家、“科技小巨人”企业2家，纳入隐形冠军培育企业2家。创建省级“两化融合试点示范企业”2家，工业企业信息技术综合运用普及率达到75%。力争新增国家高新技术企业20家。推进新宇、兴利等产学研合作项目，策划星创天地等一批重大科技创新项目，引导国家高新技术企业积极申报科创板。实施“爱上钟祥”等人才工程，招引一批高素质人才。鼓励金汉江、英特利等企业主导或参与制订国家标准，新增1-2个荆门“市长质量奖”。全面落实减税降费政策，及时兑现奖励扶持政策，持续降低企业用水、用电、物流等成本。鼓励坚守实业、做强主业，保护和调动企业家积极性。 （二）突出项目建设，深化改革开放坚持以项目建设为抓手，深化市场化改革，扩大高水平开放，不断增强经济发展的动力和韧性。全力做大项目盘子。坚持招商引资“一号工程”不动摇，深耕环渤海、长三角、粤港澳大湾区及武汉等重点区域，围绕精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、文旅大健康等七大产业，深入开展产业链招商、以商招商、专班招商、商会招商、节会招商，传导招商压力，压实招商责任，提高招商质效。力争新设异地商会10家，引进亿元项目75个，其中10亿元以上项目7个，50亿元以上项目1个。坚持以招商排位次、以项目论英雄，强化考核结果运用。落实重大项目领导包联、项目秘书、定期分级调度制度，强化要素保障，力争坤森汽车内饰整套零部件、御夫子医疗器械生产、人福医疗废弃物处理等项目建成投产。支持食用菌、机电等企业抢抓“一带一路”建设机遇，走出去开拓市场、争取订单，扩大进出口规模。持续优化营商环境。着力打造优良政策环境、政务环境、金融环境、法治环境、人文环境。深化“一网一门一次”改革，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，力争“零跑腿”事项达到90%以上，即办件达到70%以上。深化“放管服”改革，将公积金、水、电、气等高频公共服务事项纳入市政务服务大厅办理。实施流程再造，推行上门办、指导办，压缩审批时限，提高办结效率。深入推进社会信用体系建设，健全失信联合惩戒机制。创新财税金融工作。推进税收征管方式改革，实行纳税人分类分级管理，做到应收尽收，防止跑冒滴漏。树立过紧日子思想，严格支出预算管理，控制政府投资规模，加强预算绩效评价，压减一般性支出10%以上。坚持开前门、堵后门，控增量、化存量，活资产、促转型，积极稳妥化解政府债务风险。整合投融资公司，组建集团公司，提升融资能力，增强造血功能。加强银企对接，加大金融产品创新力度，深化与省再担保集团、省农担公司、长江产业基金等平台的合作，引导金融资本投向实体经济，确保新增贷款28亿元以上。采取有效措施化解银行不良贷款，力争不良率继续控制在2.5%以内。严格涉众金融监管，依法妥善处置非法集资案件。 （三）突出脱贫攻坚，决胜全面小康以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，高质量打赢精准脱贫攻坚战，为全面建成小康社会固本强基。精准抓好产业扶贫。严格落实产业扶贫、就业帮扶车间奖补政策，实施“3+6”产业帮扶，统筹推进“一户两业”，推广股份合作、订单帮扶、生产托管，补齐产业扶贫短板。力争74个贫困村都有2-3个特色种养产业，7个深度贫困村都有稳定的收入来源，带动贫困人口增收脱贫。支持企业新建就业帮扶车间36个，促进贫困家庭劳动力就近就业。建好用好“产销对接扶贫活动”平台，切实为贫困群众找出路、增销路、拓富路。精准落实扶贫政策。实施助学扶智工程，健全控辍保学机制，切实做好劝返复学工作，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。落实基本医疗、大病保险、医疗救助、补充保险“四位一体”健康扶贫政策，严格执行“3810”自费标准和“985”报销政策，防止因病返贫。强化易地扶贫搬迁后续扶持，推进拆旧复垦、产业发展、资金管理、社区融入。扎实开展农村危房改造质量安全回头看，确保“危房不住人，住人无危房”。加快农村饮水安全工程建设，实现管网入户，让群众都能喝上安全放心的自来水。强化农村低保与扶贫开发“两项制度”衔接，对因病因残无劳力等致贫的深度贫困人口实行政策兜底保障。确保2020年现行标准下63510名农村贫困人口实现稳定脱贫。精准提升脱贫成效。强化扶贫开发工作领导责任制，全面落实党委政府主体责任、行业部门牵头责任和驻村结对帮扶责任，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。加大政策、项目、资金倾斜力度，优先保障深度贫困村产业发展、基础设施、民生发展等公共建设。高度关注贫困边缘村、边缘户，防止新增贫困人群和返贫人群。规范贫困对象档案管理，提高数据质量，夯实扶贫工作基础。严格党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核，全面完成各类督察检查反馈问题整改，健全解决相对贫困的长效机制。 （四）突出乡村振兴，加快三农发展坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设，全力打造乡村振兴“钟祥样板”。提升农业质效。坚持扶持与引进并重、整合与融合并举，支持新布局、荆沙蔬菜等新型经营主体打造农业产业化联合体，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制，力争创建省级联合体1个。认真落实粮食安全行政首长负责制，深入实施“优质粮食工程”，争创全国粮食作物绿色高产高效示范市，保障粮食安全。整合资源，重点做大做强1-2家长寿稻米品牌企业。新增稻渔综合种养面积3000亩以上，名特优养殖比重达到80%以上。加强非洲猪瘟防控，稳妥恢复生猪生产，保障市场供应。深入推进农村产业融合发展，支持彭墩打造乡村振兴和都市农业发展先行先试实验区。加强和完善农业社会化服务，构建现代农业支持保护和综合服务体系。完善基础设施。继续实施高标准农田建设。启动温峡水库除险加固，加快皇庄电排站保障性安居工程防洪设施、中小河流治理等重大水利项目建设。加强农村公路管理和养护，新建、提升农村道路150公里，持续推进“四好农村路”全国示范县创建工作，支持东桥镇创建全省“四好农村路”示范镇。改造升级农村电网，加快通信、排污等配套设施建设，改善农村生产生活条件。改善人居环境。深入推进“四个三重大生态工程”。巩固提升“厕所革命”长效管护机制，促进厕所粪污、畜禽养殖废弃物资源化利用。推动城镇污水管网向周边村庄延伸。推广“村民定点投放、保洁员定时收集、垃圾定性分类”农村生活垃圾治理模式。开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。探索村庄人居环境专业化、市场化建设和运行管护机制。加快荆钟、荆京乡村振兴示范带建设。抓好“一改二化三园”工作，新增市级美丽乡村示范村20个、创建村40个，加快21个省级示范村建设，确保84个省级整治村通过验收。深化农村改革。着力推进农村宅基地和承包土地“三权分置”，盘活农村闲置土地、农房和宅基地。深化农村集体产权制度改革，用好“三资”清理成果，规范集体资产产权交易，构建产权清晰、流转有序的制度体系。探索和创新股份经济合作社组织形式、股权模式、管理方式。积极稳妥推行土地托管、订单服务、代耕代种等新型农业生产性服务。打响“长寿钟祥”区域公用品牌，建立特色品牌名录，力争新增“三品一标”农产品10个以上。完成前营、沙河、永隆等10个村农村住房建设试点任务。 （五）突出污染防治，优化生态环境践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力实施生态保护修复工程，坚决打好污染防治攻坚战，为高质量发展构筑更加稳固的生态屏障。从严治理环境污染。深入实施长江大保护“十大标志性战役”和长江经济带绿色发展“十大战略性举措”，着力解决水、大气、土壤污染突出问题，确保中央环保督察回头看、长江大保护专项督察和省级环保督察反馈问题整改按期销号。推进“三磷”综合整治，加快沿江化工企业关改搬转，巩固磷石膏渣场整治成效。深入开展非法码头、非法采砂、非法捕捞、非法排污专项整治行动。实施排污企业提标改造，强化船舶污染治理。全面开展汉江入河排污口、乡镇集中式饮用水源地综合整治，重点推进天门河、竹皮河、浰河、南泉河等流域和镜月湖、黄坡水库等湖库综合治理。加强第 一、第二污水处理厂和乡镇生活污水处理厂运行管理。统筹做好“散乱污”企业、建筑工地扬尘、道路扬尘等治理和秸秆禁烧工作，确保空气优良天数比例超过80%。完成国荣磷化工污染地块修复工程。大力保护修复生态。坚持节约优先、保护优先、自然恢复，实行最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。完成生态保护红线勘界定标工作。加强土壤污染源头管控，推进化肥、农药减量增效。加大汉江国家级水产种质资源保护区监管力度，严禁非法捕捞，修复渔业生态。加快绿色矿山建设，完成汉江沿线10公里内露天矿山生态修复，积极创建国家级绿色矿山和绿色矿业示范区。严格落实天然林保护政策，加强森林资源监管，推进精准灭荒，实现荒山荒地、道路沿线应绿尽绿。争创省级森林城市。严格落实新环保法及配套办法，加大环境违法案件查处力度，严厉打击各类环境违法行为。 （六）突出城镇建设，统筹城乡发展深入推进“六城同创”，着力优化空间、完善功能、精细管理、丰富内涵，全面提升城市品质。推动中心城区精致化。启动国土空间总体规划编制，完成城市四线、镜月湖片区控详规、综合交通等专项规划编制，实行“多规合一”。建成龙山一路、安陆府二路，启动龙山二路建设。整治提升王府大道北端、石城中路、楚贤路等道路，拉通石城西路等“断头路”。完成公铁换乘中心建设并投入使用。实施“两湖一河”治理工程，完成宫塘湖截污、城北片区等污水系统升级改造以及护城河水质综合治理等项目。推进莫愁湖绿色生态示范区和城东片区基础设施建设。巩固提升国家园林城市创建成果，新建小游园20个。完成皇庄、镜月湖等片区棚改征迁，启动皇庄、城南安置房建设。同步推进拆迁区域土地平整和基础设施建设。推动经营管理常态化。坚持以市场化理念经营城市，大力实施“十千万”工程，盘活土地资源，繁荣商贸市场。深化城管执法体制改革，加快智慧城管、智慧环卫建设，发挥数字城管作用，不断提升城市精细化管理水平。巩固提升主次干道整治成果，有序整治背街小巷环境卫生。深入开展占道经营、户外广告、乱停乱靠等专项整治，改善市容市貌。加强私房控管，对新增违建发现一处拆除一处。稳步推进生活垃圾分类。完善建筑垃圾治理体系，促进资源化、减量化利用。加强老旧小区改造。强化小区物业管理。持续推进全国文明城市、国家卫生城市创建工作。推动交通体系立体化。做好沿江高铁钟祥段项目前期准备工作，力争早日开工。完成234国道绕城段、207国道钟祥段、482省道北丰线、327省道钟祥段路基建设。确保347国道钟祥段全线通车，266省道文石线贯通，枣潜高速洋梓至客店连接线开工。完成嘉靖大道建设。配合做好柴湖收费站改扩建工作。加快推进丰乐汉江公路大桥建设。拆除重建浰河桥。实施汉江航道提质工程，提档升级石牌港，打造航道维护、通航安全维护码头各1座，积极推进汉江规范化港区建设。完成碾盘山枢纽工程电站厂房、船闸等项目建设。做好冷水机场建设前期工作。推动城镇发展特色化。支持各地彰显优势、错位发展、打造特色，完善城镇空间布局和产业体系。配套完善绿地、广场、停车场、公共文化体育等基础设施。实施干净城镇“八大”洁净行动，以街道立面改造、农贸市场提升、破损路面维修、环境卫生、交通秩序为重点，开展集镇环境综合整治。新创建1-2个国家卫生乡镇。推进胡集经济发达镇各项改革政策落地落实。繁荣城镇商贸服务业，增强城镇辐射带动能力。 （七）突出群众关切，增进民生福祉坚持量力而行、尽力而为，围绕群众关心关注的热点难点问题，用真情、花大力、做实功，务实谋划推进一批惠民工程，努力把实事办到群众心坎上。完善社会保障体系。大力实施社保共享计划，提升社保覆盖率，确保社保待遇按期足额支付。全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，加强医保基金管理，严厉打击欺诈骗保行为。将城乡居民高血压、糖尿病门诊用药纳入医保基金统筹。不断扩大长期护理保险覆盖面，有效解决失能人员的长期护理保障。稳步提高城乡低保、特困供养保障标准。加强对农村“三留守”人员、残疾人等弱势群体帮扶。推进城乡特困供养机构标准化规范化建设，改扩建张集、汉江农村福利院。加强保障性住房建设和公租房运营管理，建设南湖新区公租房408套，发放租赁补贴300户。强化住房公积金管理服务，保障职工安居需求。健全退役军人工作体系和保障制度。争创全省、全国双拥模范城。推动社会事业发展。提供更优质的就业服务，确保城镇新增就业1万人。高质量推动技能强省示范县、全省返乡创业示范县建设。完成龙山实验学校建设并确保秋季开学，加快推进钟祥三中新校区、技校新校区、老年大学建设。规范医共体运行，加强基层能力建设，做实家庭医生签约服务，推动优质资源下沉，提升县域就诊率和基层首诊就诊率。深化医养结合试点。新建妇幼计生服务中心综合楼。实现基层综合性文化服务中心达标建设全覆盖。切实加强国家历史文化名城、石牌历史文化名镇和传统文化村落保护。推进文化馆、图书馆、档案馆新馆建设。发展文学创作、文艺演出、文物保护事业。广泛开展“寿乡之道·全民健身”系列体育活动，实施新全民健身示范工程，新建恒温游泳馆。加快融媒体中心建设。做好第七次全国人口普查工作。加强和创新社会治理。着力提升基层治理能力，完善共建共治共享的社会治理制度。全面推进平安智慧小区建设。深入推进网格化，做实积分制管理。完善社会矛盾多元化解机制，依法及时解决群众合理诉求。做好涉军、涉教、涉改、涉企、涉金融、涉房地产等重点领域信访维稳工作，妥善化解一批信访积案。以工程建设领域为重点，建立和完善根治拖欠农民工工资问题的长效机制。加强市场监管，健全食品药品全过程、全流程、全链条监管体系。强化安全生产监管执法，增强突发事件应急救援能力。持续推进扫黑除恶专项斗争，打击整治各类违法犯罪行为，维护社会大局稳定。 （八）突出责任担当，提升施政水平始终不忘初心、牢记使命，深化政府机构改革，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。讲政治，始终对党忠诚。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省委、市委各项决策部署落地落细。对照上级巡视巡察反馈意见，压实责任，坚决整改，做到事事有着落、件件有效果。严守政治纪律和政治规矩，始终把政府各项工作放在全市、全省大局中去谋划、去推进、去落实，以政府的“忠诚指数”提升党组织的“放心指数”。强责任，全面依法履职。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格落实“三重一大”集体决策制度，发挥政府智库和法律顾问作用，完善规范性文件及重大行政决策合法性审查机制，推进科学民主依法决策。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。坚持工作上心、责任上肩、措施上手，严格督办、严格考核、严格奖惩，确保工作落实。把权力关进制度笼子，加大政府信息公开力度，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。勇担当，提高行政效能。健全容错纠错机制，坚持严格要求，强化正向激励，不断增强想担当、敢担当的勇气、底气和锐气。对发展面临的“拦路虎”、改革难啃的“硬骨头”、群众反映强烈的“闹心事”，鼓励干部大胆试、勇敢闯、努力干，以担当诠释使命，用实干创造实绩。加快数字政府建设，健全部门协调配合机制，防止政出多门、各自为阵，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。严作风，加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。发扬斗争精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严控岗位廉政风险，强化审计监督，加强财政资金使用、公共资源交易、工程建设等重点领域监督管理，打造公开透明公共资源交易平台，健全重大项目标后监管联动机制。积极构建有事积极办、无事不打扰的“亲清”政商关系，努力营造风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。编制“十四五”规划是2020年的一项重要任务。我们将以全面建成小康社会为契机，科学研判“十四五”时期钟祥发展面临的机遇和挑战，着眼长远，精心谋划，充分论证，全力做好规划编制工作，为全市经济社会高质量发展提供重要支撑。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，勠力同心，锐意进取，真抓实干，为全面建成小康社会、推动钟祥高质量发展而不懈奋斗!附：名词解释(以在报告中出现的先后排序)三磷：是指磷矿、磷化工、磷石膏库。两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“3+6”产业帮扶：是指推行“三因”思路，即因村而宜设立或引进就业帮扶车间，因户而宜帮助发展家庭种养，因人而宜对接或提供就业岗位;实行“六收”模式，即土地流转、旱涝保收，帮扶车间、多劳多收，闲地入社、按股计收，外出务工、按月领收，光伏发电、集体统收，政策兜底、年底定收。一户两业：是指每户贫困户必须要有一个特色产业项目或一个转移就业岗位，或二者兼具。特色产业项目包括家庭种养、土地流转、闲地入社等，转移就业包括公益性岗位、就业帮扶车间岗位、季节性务工、长年外出务工等。“3810”自费标准：是指农村贫困人口住院治疗政策范围外医疗费用占医疗总费用比例，县域内一级医疗机构不超过3%，县域内二级、三级医疗机构不超过8%，县域外省内三级医疗机构不超过10%;超出规定比例的医疗费用，由医疗机构承担。“985”报销政策：是指农村贫困人口在县域内住院，政策范围内医疗费用报销比例达到90%左右;大病、特殊慢性病县域内门诊，政策范围内医疗费用报销比例达到80%左右;农村贫困人口县域内就医，政策范围内年度个人负担医疗费用控制在5000元以内。“十千万”工程：是指每年完成加油站用地招拍挂出让10宗，完成商服、商住等经营性用地招拍挂出让1000亩，争取省内城乡建设用地“增减挂钩”结余指标交易10000亩。干净城镇“八大”洁净行动：是指在小城镇中开展的城乡道路、城镇空间、市场、街面、建筑工地、待建地预留地、公共厕所、河道等八个洁净行动。

  2025-07-08

• 【东兰县招商】2020年东兰县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月4日在东兰县第十六届人民代表大会第五次会议上县长徐迪克各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣“决胜整县脱贫摘帽”工作部署，聚焦加快发展，狠抓脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴、产业发展、生态保护、营商环境优化等各项工作，全县经济社会发展稳中有进。 （一）坚持科学发展，综合施策，破难前进，经济运行稳中向好预计，全县完成地区生产总值34.6亿元，比上年增长7.1%，其中，一产增加值8.21亿元、增长10.3%，二产增加值7.6亿元、增长7.3%，三产增加值18.79亿元、增长5.5%;完成财政收入3.4亿元，增长3%;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额19亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入25763元，增长8%;农村居民人均可支配收入8851元，增长11%。培育“四上企业”5家。 （二）沉着应对挑战，精准发力，补齐短板，脱贫摘帽战果丰硕扎实开展大整改、提质增效、巩固提升三大行动，投入财政扶贫资金6.52亿元，顺利实现5513户21299人脱贫、34个贫困村达标退出，贫困发生率从9.2%降至1.66%，顺利完成贫困县摘帽县级自评和市级核验，通过2019年党政扶贫成效年终考核。整县脱贫摘帽目标有望实现。落实产业“以奖代补”资金5806万元，贫困户户均增收1717元，实现贫困户扶贫产业全覆盖。培育新型经营主体501个，带动贫困户8600多户。制定《东兰县就业扶贫十条措施》，开发扶贫公益性岗位，安置贫困对象1892人，实现有劳动能力且有就业意愿的易地扶贫搬迁贫困家庭至少有一人就业的目标。投入1.19亿元支持149个行政村(社区)发展集体经济，各行政村(社区)集体经济收入均达4万元以上。落实各学段教育资助政策，资助学生116711人次，资助金额达6176万元，建档立卡贫困家庭适龄儿童无一因贫失学。全面落实医疗保障政策，对建档立卡贫困人口实行县域内住院“先诊疗后付费”和定点“一站式”即时结算，有效解决贫困群众10.9万人次看病难、看病贵的问题。帮助建档立卡贫困人口97247人缴纳城乡居民基本医疗保险，帮助建档立卡贫困人口52132人缴纳城乡居民基本养老保险，为全县所有贫困群众和全体帮扶干部购买人身意外伤害保险。将建档立卡贫困人口5489户17835人纳入兜底保障范围。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，完成农村危房改造594户，农村住房保障率达99.83%。建成家庭水柜2836座、集中供水工程496处，改造维修家庭水柜116座、供水工程28处，投入1590万元实施“水柜加盖”和安装家庭净水设备，农村饮水安全达标率达99.91%、自来水普及率达83.5%。我县在全市农村饮水安全工作会议上作典型发言。实施粤桂扶贫协作项目24个，落实资金6603万元;实施南方电网公司、北海市、自治区总工会等单位帮扶项目41个，落实资金2290万元。中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视及2018年中央和区市考核、2019年全区脱贫攻坚大督查反馈问题整改落实到位。东兰县龙华高科技产业园、武篆镇东里村“阳光玫瑰”葡萄示范基地列为广东省党政代表团来桂考察现场观摩点。全市落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作现场推进会在东兰召开。三石镇获自治区党委、政府授予“全区脱贫攻坚先进集体”称号。长江镇获市委、政府授予“全市脱贫攻坚先进乡镇”称号。中宣部、国务院新闻办大型扶贫纪录片《中国向贫困宣战》在东兰取景拍摄。 （三）突出项目带动，引建并举，统筹城乡，发展动能有效激发项目建设稳步推进。全县实施重点项目120个，年度完成投资40亿元。其中，4个自治区级层面统筹推进重大项目完成投资6.7亿元，占年度计划投资的121.8%;29个市级层面统筹推进重大项目完成投资17.5亿元。7个2018年中央预算内投资项目中央投资完成率和14个2019年中央预算内投资项目开工率均达100%，均排在全区29个重点生态功能区第1名。土地增减挂钩项目指标交易1631亩，预计收入3.84亿元。出让采矿权收入2055万元。出让土地收入2.88亿元，是2018年的6.9倍。争取上级补助收入27.55亿元，同比增长20.2%。获得地方政府新增债券4.51亿元，同比增长88.4%。招商引资成效显著。全年招商引资到位资金23亿元，完成市下达任务的117.9%。新签约项目15个，总投资43.94亿元。中国―东盟(东兰)兰花森林生态产业园、原水泥厂片区商业步行街及康养中心建设项目、食用菌田园综合农业开发项目、万亩花椒种植基地及加工项目、长江(河口)经兰阳至板拉二级公路、长寿生态食品加工园北区二期工程等6个东盟博览会签约项目全部开工建设。我县在全市投资促进工作会议上作典型发言。城乡统筹融合发展。启动编制东兰县(县级)国土空间规划和兰阳村、巴英村、东里村、弄英村等村级国土空间规划。新型城镇化示范县项目竣工。4A城市项目开工建设。曲江路、新城区及支路路面改造硬化亮化工程完成投资1500万元，城东大道(一期)路面改造工程动工建设。县人民医院、东昇大酒店、县政府大院等立体车库项目竣工。县城污水处理厂二期工程完工运行。兰城时代、财富中心、兰郡华府等房地产开发项目积极推进。县城区供水管网改造扩容工程启动实施。县城区第二水厂试运营。易地扶贫搬迁向阳新城安置工程交付使用，河池拔群干部学院项目加快建设，向阳新城移民产业园开工建设。争取上级棚改资金2.93亿元，完成住房建设797套。东兰棚户区改造工作获自治区人民政府评为“优秀”等次。我县在全市棚户区改造工作会议上作典型发言。武篆镇江平村月亮河全区乡土特色示范带项目建设完工。东兰“铜鼓小镇”项目通过自治区特色小镇培育阶段动态评估验收。长乐镇全区百镇示范工程项目建设获评为“良好”等次。红水河移民商贸城、长乐镇等2处供水工程动工建设，三石镇、泗孟乡、大同乡、三弄瑶族乡、巴畴乡等5个乡镇供水工程正在开展前期工作。巴畴乡污水处理厂及配套管网工程建设完成投资1332万元。泗孟乡、兰木乡等7个乡和江平村、板文村等5个行政村污水处理设施及配套管网工程完成前期工作。153个风貌提升基本整治型村庄完成建设任务。新增5G通信基站14个、4G电普站点76个。东兰至都安大兴二级公路(东兰段)、河百高速公路东兰互通口连接线等项目加快建设，巴畴至金谷、长乐至花香等二级公路动工建设，长江河口至切学、武篆至三石、花香至香河、信河至板文、板文至三石等乡际连网路全面启动前期工作，吾隘至东兰二级公路竣工。“两违整治”、“厕所革命”深入推进。武篆镇荣获“全国双语学习特色村镇”称号。生态建设持续发力。认真落实“河长制”，深入开展巡河清河行动，完成九曲河纳亨至同拉段、红水河长乐至三弄段河岸整治工作。香河水库大坝工程和金谷乡抗旱应急供水工程完工。九曲河巴拉河段防洪整治工程和长江镇兰阳村伟乐灌区防洪堤护岸工程全面竣工。“林长制”全面落实，完成植树造林6.33万亩、义务植树45万株。实施石漠化治理17.14平方公里、岩溶治理48平方公里。实施国清中学、武篆镇锐开村弄信屯等8处地质灾害点治理。我县被自治区绿化委员会授予“广西森林县城”称号，东兰县林业局被国家林业和草原局授予“全国生态建设突出贡献先进集体”称号，被自治区林业局授予“广西林业生态建设突出贡献奖先进集体”称号。53套农村生活污水处理设施正常运营，隘洞镇、长乐镇、长江镇、兰木乡、巴畴乡、大同乡、三弄瑶族乡等7个乡镇获评为“自治区级生态乡镇”。长乐镇板登村获评为“‘美丽广西’乡村建设示范村”;同乐村纳独屯、坡索村英等屯、果隆村拉春屯、切学村拉劝可立屯、生满村弄怀屯等5个自然屯获评为“‘美丽广西’乡村建设绿色村屯”。 （四）聚力结构优化，培育特色，提质增效，产业发展态势良好现代农业初具规模。全年粮食总产量达5.3万吨，新造油茶林5.5万亩，低产改造油茶林2.02万亩、板栗林3878亩，完成核桃新品种补植补造1065亩，扩种新桑园4200亩，新增出栏肉牛2303头、肉羊5035只、东兰黑山猪1.32万头。创建各级现代特色农业示范区102个，东兰淡水养殖产业(核心)示范区和东兰板栗产业(核心)示范区获得认定为“三星级广西现代特色农业核心示范区”。新增丰承花椒专业合作社、山野中草药种植专业合作社和花香大洞林下药材种植专业合作社等专业合作社60家、家庭农场3家，实现所有行政村(社区)村民合作社全覆盖。引进广西立腾农牧发展有限公司、广西东兰贵隆生态农业科技有限公司、广西渝桂农业开发有限公司等企业，按照“公司+农户+基地”模式带动发展肉鸡、食用菌、花椒等特色种养业，全县饲养肉鸡451.51万羽，实现产值2.03亿元;发展食用菌630万棒，实现产值3210万元;新增中草药面积3269亩，实现产值1863万元。农村土地承包经营权确权登记颁证完成确权农户56163户，确权总体成果通过区、市级验收。发放耕地地力保护补贴1657万元，惠及农户63067户。“大棚房”问题专项清理整治工作扎实推进，我县在全市“大棚房”清理整治工作推进现场会上作典型发言。启动实施16个土地增减挂钩项目483公顷，建成高标准基本农田面积2092公顷，实施土地开垦项目，新增耕地面积203公顷。大同乡信河油茶基地、武篆镇油茶基地高效节水灌溉工程全面完工。长乐镇荣获“广西第三次全国农业普查工作成绩突出集体”荣誉称号。工业经济稳中有增。认真开展“县长服务企业接待日”活动，为企业解决融资、用工、土地办证等难题32个，兑现企业奖励资金250万元，落实中小企业发展资金200万元，协助花神丝绸有限公司申报茧丝绸发展专项资金200万元。落实减税降费政策，减轻企业负担1992万元。荔晶矿业有限公司重质碳酸钙加工、河丰药业有限公司和天鑫墙体材料有限公司技术改造等3个“双百双新”产业项目扎实推进，广西桂澜石材有限公司大理石及文化石、东兰琦泉生物质发电有限公司生物质发电等2个“双百双新”产业项目前期工作有序开展。长寿生态食品加工园建成厂房2.1万平方米，广西响泉食品有限公司东兰分公司、广西东兰唐锦生物科技发展有限公司、广西渝桂农业开发有限公司东兰分公司、巴马乾壹食品有限公司东兰分公司等4家企业落户园区。龙华高科技产业园建成1#、4#、5#厂房和1#、2#、3#宿舍楼，东兰汉科电子科技有限公司、东兰县青春制衣有限公司进驻产业园，实现产值1802万元，解决劳动力就业386人。出台《东兰县支持企业上规入统激励方案》，培育规上企业1家。第三产业稳步壮大。旅游产业加快发展，8个巴马国旅区三年行动计划项目已完工3个，累计完成投资3.3亿元。东兰烈士陵园红色经典景区改造提升和神仙山风景区配套设施建设工程启动实施。壮乡英雄文化园荣获“自治区国防教育基地”和“自治区社会科学普及基地”等称号。东兰民间铜鼓收藏馆、壮乡英雄文化园、神仙山生态旅游景区、天宝山景区等4个景区获评为国家3A级旅游景区;韦国清故里、红水河第一湾、巴英蚂拐文化村等3个景区汽车旅游营地获评为广西三星级汽车旅游营地;巴英蚂拐文化村、弄宁风情瑶族村等2个民俗村获评为广西三星级乡村旅游区;东昇国际大酒店获评为三星级酒店。今朝养生园获评为广西森林康养基地。我县获评为“中国特色文化体验旅游名县”，武篆镇获评为“广西养生养老小镇”。全年接待游客231.18万人次，实现旅游消费28.88亿元，同比分别增长22.06%、25.42%。商贸流通业持续繁荣，新增限上企业1户、个体工商户1252户、非公企业187户。 （五）对标群众期盼，帮困解难，办好实事，民生保障大幅提升民生领域支出25.04亿元，占财政总支出的81.7%，同比增长13.5%。全年发放城乡低保、高龄补贴4343万元，城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险参保率分别达98.28%、98.96%。率先在全市完成县乡村三级退役军人服务保障体系建设，退役士兵保险接续工作稳步推进，接收安置退伍军人55人，发放优抚优待金及慰问金1221万元。东兰出台的《关于进一步加强新形势下党管武装工作大力提升军人职业荣誉感的实施意见(试行)》在全区推广，我县获评为“广西壮族自治区双拥模范县”，东兰县人武部获评为“全国民族团结进步模范集体”“广西拥政爱民模范单位”“广西军区全面建设先进团级单位”。村级组织运转经费标准逐年提高，各行政村(社区)办公经费全年增加1万元，在职村(社区)全额补贴干部、定员半额补贴干部每月分别增加补贴200元、100元。全县城镇新增就业人数882人，农村劳动力转移就业新增人数4922人。在抗击“7.6”“7.12”洪涝灾害中，全县投入救灾资金1.32亿元，组织应急救援队伍1.13万人次，开展抗洪抢险救灾及灾后重建工作成效显著。发放移民口粮补助和后期扶持资金3697万元。实施农村义务教育学校“校舍维修”和“全面改薄”项目18个，新增学生宿舍3406平方米、运动场3739平方米、学生食堂2000平方米，改造教学综合楼23640平方米。向阳新城幼儿园和三石镇纳合村中心幼儿园动工建设，长江镇、大同乡、三弄瑶族乡、金谷乡等4个乡镇中心幼儿园和武篆镇江平村公立幼儿园竣工，东兰深圳龙华小学招生办学。在全面落实边远乡村教师生活补助政策的基础上，县政府安排160万元，给予隘洞镇、武篆镇、三石镇、长乐镇、长江镇等5镇中心小学、中学在职教师扩面补助。医药卫生体制改革持续深化，建设各类医疗联合体37个。县中医院整体搬迁一期工程建成，县人民医院整体搬迁工程完成项目可研批复，县疾病预防控制中心和县妇幼保健院业务综合楼完成项目选址。建成东兰镇、三石镇等7个乡(镇)医疗卫生项目，天然村、弄英村等15个村卫生室竣工投入使用，乡镇卫生院标准化建设达标率为100%。泗孟乡荣获“广西壮族自治区卫生乡镇”荣誉称号。全民健身活动中心完成主体工程，20个村级公共服务中心和2个乡镇广播电视发射台竣工投入使用，东兰县博物馆、图书馆项目完成前期工作。开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。东兰女子篮球队时隔10年再次荣获广西“拔群杯”篮球赛河池赛区第一名。原创小品《沸腾的小山村》《豆腐花》分别代表河池市参加全区脱贫攻坚文化扶贫下乡巡回演出和全区第七届基层文艺会演。“壮美广西·智慧广电”工程超额完成市政府下达建设任务。河池市2019年“壮美广西·智慧广电”工程项目推进会在东兰召开。武篆镇荣获“全国民族团结进步模范集体”“第三批自治区民族团结进步示范乡镇”荣誉称号。“平安东兰”“法治东兰”建设全面推进，“扫黑除恶”、禁毒战争、打击地域性职业犯罪等专项行动纵深推进，“千人进百村”“百警联百村”活动覆盖全县149个行政村(社区)。我县先后在全国公安工作会议和全市禁毒工作会议上作典型发言。领导坐班接访、包抓积案工作机制有效落实，重点领域安全监管力度加大，重大动物疫情防控有力，市场秩序不断规范。 （六）坚守为民初心，深化改革，转变作风，营商环境不断优化认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面推进政府机构改革。深入开展优化营商环境攻坚突破年活动，我县优化营商环境各项指标完成情况综合得分均排在全市前列。持续深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集中服务”和“互联网+政务服务”，纵深推进商事制度改革，新增市场主体1437户，同比增长13%。自觉接受县人大和县政协监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案40件，办复率100%。严格执行中央“八项规定”，落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，强化重点领域和民生资金审计，政府建设全面加强。国防动员、民兵预备役、人防、气象、科协、史志、通讯、邮政、保险、老龄、红十字会、公积金、妇女儿童及残疾人福利事业等方面工作都取得了新的成绩，为全县发展做出了积极贡献。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。刚刚过去的一年，面对复杂多变的外部经济发展环境和强降雨等自然灾害造成的不利影响，我不忘初心、牢记使命，栉风沐雨、披荆斩棘，全力以赴投入脱贫攻坚、经济发展、项目建设、生态保护的主战场，一批群众期盼、社会关注的民生实事落地见效。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结协作、努力奋斗的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志，向驻东兰部队官兵、消防指战员，向所有关心支持参与东兰建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我必须清醒认识到，我县经济社会发展还存在困难和挑战：一是经济总量偏小，特色产业发展水平不高，稳增长和脱贫攻坚压力依然较大;二是城镇化水平较低，城乡统筹、乡村振兴任务繁重;三是个别干部担当作为的意识不够强，营商环境与企业、群众期盼仍有差距。对此，我将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年，是“十三五”规划的收官之年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，是推动乡村振兴发展战略的重要之年，做好2020年各项工作，关系重大，意义深远。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、自治区、河池市经济工作会议精神，紧扣新发展理念和高质量发展新要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力巩固脱贫成果、提升经济质量、加速乡村振兴、加强生态保护、保障改善民生、优化营商环境，全力保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，不断开创新时代东兰老区建设发展新局面。全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值同比增长7%，规模以上工业总产值同比增长5%，规模以上工业增加值同比增长8%，财政收入同比增长6%，固定资产投资同比增长9%，社会消费品零售总额同比增长10%，城镇居民人均可支配收入同比增长8%，农村居民人均可支配收入同比增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇化率提高1个百分点以上。围绕以上要求和目标，我将全力抓好以下七方面工作： （一）脱贫攻坚再发力，开启乡村振兴新征程聚力提升脱贫质量。围绕“九有一低于”贫困县摘帽指标，以“四大攻坚战”和扶贫扶志为重点，加大对边缘贫困人口的扶持和已退出贫困村、脱贫人口的跟踪监测力度，全面对标核查，抓好问题整改，提升“三率一度”，确保顺利通过自治区组织第三方评估、脱贫攻坚普查和国家抽查验收，圆满实现整县脱贫摘帽的目标。按照“四不摘”要求，制定脱贫摘帽后续帮扶和巩固提升实施方案，进一步完善扶贫项目库，切实做好贫困户产业巩固提升、政策宣传落实、生活困难救助等工作，一鼓作气实现19个贫困村退出、1678户4748人脱贫的目标。抢抓粤桂扶贫协作和南方电网公司、北海市、自治区总工会等单位定点帮扶机遇，继续争取后续帮扶，巩固提升脱贫攻坚成果。加快推进产业振兴。落实产业奖补政策，不断扩大产业项目覆盖面，确保每个贫困户都有1-2个增收项目。实现所有行政村(社区)集体经济年收入均达5万元以上。发挥龙头企业带动作用，发展壮大东兰镇中草药基地、隘洞镇肉鸡养殖示范区、武篆镇肉牛养殖基地、三石镇食用菌栽培基地、大同乡花椒种植基地、花香乡光伏项目基地，引进种牛2000头，饲养肉鸡700万羽，栽培食用菌750万棒，扩种花椒4000亩，实现基地发展与贫困村、贫困户精准对接。借助东西部扶贫协作机遇，加强产销对接。落实县乡(镇)村三级产业发展规划，激发贫困户自主发展的内生动力。全面攻坚“四大战役”。健全完善从幼儿园到大学无缝隙资助政策，确保义务教育阶段学生不因贫辍学。全面落实健康扶贫“五重保障”体系，对符合医疗兜底政策规定的建档立卡贫困人口，县域内住院实际报销比例达90%以上，特殊慢性病门诊实际报销比例达80%以上。建立特困群体长效帮扶机制，完善兜底保障政策，确保“应保尽保、应兜尽兜”。继续实施建档立卡贫困户等“四类重点”对象危房改造工作，继续推进农村饮水安全巩固提升工程，实施集中供水工程300处、家庭水柜200个，巩固提升全县农村群众住房和饮水安全问题。改造提升配套设施。推进“四好农村路”建设，投入8.4亿元实施道路改造提升、农村水毁公路修复和县乡道路日常养护。加大农村道路安全防护工程投入。投资2.79亿元实施10千伏农村电网项目116个、35千伏配电网项目14个。建立健全易地扶贫搬迁安置点后续管理制度，年内引进5家以上企业进驻龙华高科技产业园、长寿生态食品加工园，建成并投入使用乡镇扶贫车间9个，提供就业岗位4000个以上。全力推动乡村振兴。坚持脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，制定并落实《东兰县乡村振兴战略规划》，深入实施乡村风貌提升三年行动，全面推进拆违治乱、污垃治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作，完成环境综合整治和宅基地治理394个、设施完善型村庄基础设施和公共服务设施建设34个，打造精品示范型村庄4个。建设村级公共服务中心10个。建设5G通信基站60个、电普站点89个。 （二）项目攻坚再聚力，掀起投资建设新高潮紧盯政策谋划项目。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、东巴凤区域一体化等重点领域谋划包装一批重大项目，全年储备项目89个、总投资233亿元。力争一批项目纳入自治区“十四五”规划盘子。优化服务争引项目。持续跟进贵州平塘至南宁高速公路、巴畴至金谷二级公路等重大项目，积极谋划东巴凤片区至南宁城际铁路前期研究工作，年内争取中央和自治区各类财政资金31亿元。在现代农业、大健康产业、道路交通、城镇化建设等重点领域开展精准招商，新签约总投资1亿元以上项目10个。提高已签约项目履约率和开工率，招商引资到位资金23亿元以上。加大力度建设项目。全年实施重点项目137个，计划总投资206.98亿元，年度完成投资47.4亿元。争取将河百高速公路武篆连接线等31个项目列入自治区、河池市层面统筹推进项目库，年度计划完成投资17.57亿元。拔群干部学院配套工程学院大桥及桥头引道工程、同拉至泗油绕城公路等6个项目实现开工，年度计划完成投资2.2亿元;东兰至都安大兴二级公路、双语法官培训基地等15个项目加快建设，年度计划完成投资11.2亿元;坡豪湖生态保护与旅游建设项目、红水河三弄大桥等5个项目竣工投入使用，年度计划完成投资4.17亿元。14个2019年中央预算内投资项目完成建设任务。强化保障助推项目。争取新增政府一般债券7.16亿元，实现土地增减挂钩项目指标交易收益5亿元、土地开垦指标交易收益3亿元。发挥财政资金撬动作用，支持政府平台公司发展壮大，吸引社会资本参与基础设施、公共服务领域项目建设。提前做好“规划选址、用地预审、项目报批、征地拆迁”等前期工作，用好国家扶贫项目用地优惠政策，确保项目及时开工。全面落实项目前期工作在线并联审批，着力提高项目建设效能。 （三）产业融合再深化，实现特色产业新发展高效发展现代农业。全县粮食总产量稳定在5.3万吨以上。打造油茶、花椒、食用菌等3个自治区级现代特色农业(核心)示范区。扩种油茶4万亩，低产改造油茶林5000亩、板栗林5000亩，新增“三特”水果3000亩、桑园4000亩。新增规模养殖场10家，新增出栏肉牛2000头、肉羊4000只、黑山猪1.32万头、淡水养殖9600亩。新增示范合作社5个、家庭农场2个。完成“东兰黑山猪”产品地理标志证明商标注册工作。推动农村产权流转交易市场规范运行。城乡建设用地增减挂钩项目完成复垦面积600亩，整县推进高标准农田建设通过市级验收。实施土地开垦及耕地提质项目，改造土地面积达3000亩。开工建设纳权水库，完成三堂水库项目前期工作，香河水库工程交付使用。巩固“大棚房”专项清理整治成果。多元发展现代工业。加快推进东兰荔晶矿业有限公司重质碳酸钙项目二期工程、广西桂澜石材有限公司大理石、广西东兰琦泉生物质发电有限公司生物质发电、农村电力网改工程等项目建设，支持东兰兴达木材加工厂、花神丝绸公司整体搬迁。河丰药业有限公司、东兰县天鑫墙体材料有限公司技术改造项目完成投资1亿元以上。深入推进“县长服务企业接待日”活动，全面落实减税降费政策。新增规上企业1家以上。建成长寿生态食品加工园污水处理厂、职工宿舍楼、供水工程、北区主干道及标准厂房50000平方米，进驻园区的油茶、玫瑰花、墨米醋、酒类、花椒等加工企业年内实现产值1亿元以上。龙华高科技产业园区建成投入使用。规模发展现代服务业。聚焦自治区党委政府加快文化旅游产业高质量发展意见，策划包装红水河流域国家公园东兰核心区、东兰红色旅游区系列项目，强力推进广西特色旅游名县创建工作。推动红水河第一湾景区、壮乡英雄文化园景区、巴英蚂拐文化旅游区创建国家4A级景区。开工建设红水河第一湾渔港小镇，建成红水河第一湾旅游码头、观光缆车项目。整合壮乡英雄文化园、东兰烈士陵园、韦国清故居、魁星楼、列宁岩、韦拔群故居等红色资源，打造“邓小平足迹之旅”和“重走红军路”两条红色旅游精品线路。加快推进拉甫新村、红水河国家地质公园、红水河森林公园、红水河带状体育公园、东兰河谷养生度假区、长乐宫和巴社山景区、神仙山康寿文化园、巴英蚂拐文化旅游景区二期工程等项目建设，力促神仙山风景区配套基础设施、泗孟田园天坑自驾车露营基地、东兰县旅游集散中心、东兰县苏维埃政府旧址抢救保护等项目建成投入使用。长乐镇申创广西养生养老小镇。支持天宝山乡村生态旅游景区、月亮河长寿村生态旅游景区完善设施，扶持一批乡村民宿。开工建设长乐红水河河畔度假酒店。完善全县旅游标识标牌。推进全国电子商务进农村综合示范县和东兰现代物流园项目建设。年内培育“四上企业”6户、个体工商户800户、民营企业160户。 （四）统筹协调再提速，展现美丽城乡新面貌提升城区建设品位。加快推进4A城市建设，实施九曲河、曲江大道两旁立面改造和九曲河城区河段水土保持生态景观提升改造以及县文化广场、凉风洞广场、五峰路三弄路口至东巴凤纪念碑提升改造，完成拉乐街、兰团美食街提升改造。加快城东大道(一期)及部分支路路面改造和受损市政道路修复，抓好城区节能路灯和老旧街巷改造。继续推进原水泥厂片区投资开发，加快建设政务服务中心。开工建设城东大道三期工程，同拉至那造段绕城公路竣工通车。建成县城区供水管网改造扩容项目。加快建设向阳新城移民产业园、2019年城市棚户区改造、生活垃圾转运站等项目，河池拔群干部学院竣工投入使用。启动绿兰新城规划编制。提升镇村建设质量。建成板逢防洪排涝工程，力争铜鼓小镇入围全国特色小镇培育名单。加快推进河百高速公路武篆、隘洞连接线项目，持续提升武篆镇、隘洞镇等全国重点镇对外新形象。开工建设长乐镇区停车场、乐群广场多功能体育馆及其附属工程，加快推进红水河移民商贸城、长乐镇等乡镇供水工程建设，完成三石镇、泗孟乡、大同乡、三弄瑶族乡、巴畴乡等5个乡镇供水工程前期工作。谋划红水河提水供水工程，解决国道323线县城至三石片区沿途单位和群众生产生活用水问题。开工建设泗孟乡、兰木乡、三弄瑶族乡、大同乡、切学乡、金谷乡、花香乡等7个乡和江平村、板文村、兰阳村、板坡村、坡峨村等5个行政村污水处理设施及配套管网工程，继续完善武篆镇、隘洞镇、长乐镇、三石镇、长江镇、巴畴乡等6个乡镇污水处理配套管网设施。完成红水河长江大桥、红水河信河大桥和长江河口至切学、坡拉至同乐、信河至板文、板文至三石、花香至香河、大同至花香等二级公路前期工作，争取早日开工建设。提升城乡管理水平。启动乡镇国土空间规划编制，完成县级国土空间规划编制。严格规划执法，坚决整治“两违”行为。全力创建自治区级文明县城。健全城镇管理长效机制。 （五）生态文明再提升，厚植持续发展新优势实施新一轮退耕还林、石漠化综合治理等重点生态工程。全面落实“河长制”“林长制”，严厉打击乱砍乱伐、乱采乱挖等违法违规行为，加强对主要河流和饮用水水源地保护治理。启动实施武篆镇色故村河段、那烈村河段和巴英河巴畴乡政府驻地及巴英村河段、金谷乡板路村河段整治工程以及三石镇纳腊小流域国家水土保持重点工程。抓好89套农村生活污水处理设施运营维护管理工作。切实加强对重点企业的环保监管。治理国清中学、东兰烈士陵园、壮乡英雄文化园等地质灾害隐患点。推进大气污染防治，加强烟花爆竹燃放管理，深化道路、施工工地、物料堆场扬尘污染治理，常态化推动秸秆还田和综合利用。抓好中央环保督察组进驻广西督察反馈意见整改和交办群众举报问题的办理工作。努力创建自治区级生态文明建设示范县。 （六）民生保障再改善，增添人民生活新福祉建立健全社保体系。做好离校未就业高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业工作，全力支持返乡创业，发放创业贷款500万元，开展职业技能培训1600人次，实现城镇新增就业860人，农村劳动力转移就业新增3500人。不断提高村级组织运转保障经费标准，在职定员全额、半额补贴村(社区)干部年度实绩奖励分别增加1000元、500元，在职村民小组长、村(居)监督委员会成员误工补贴每月分别增加40元、20元;五星级、四星级、三星级党组织所在村(社区)办公经费按2019年标准分别上浮20%、15%、10%，所在村(社区)干部基本报酬标准每月分别增加60元、40元、30元。全面落实城乡低保、五保供养、大病救助、高龄补贴、养老保险、医疗保险、困难救助等制度，实现动态管理下的应保尽保。完成社会福利中心养老养护综合楼建设。高质量完成年度征兵任务，做好符合政策退役士兵保险接续和困难退役军人帮扶救助工作，落实好各项优抚政策，争创新一轮“全国双拥模范县”。加快城市棚户区改造项目建设，让国有企业下岗职工早日住上新房。全面落实库区惠民政策。健全残疾人、妇女儿童关爱服务体系。协调发展社会事业。深化学区管理制度改革，提高教育教学质量。加快推进拔群高中和实验小学项目建设，长乐中学学生宿舍楼、劳动小学综合楼等18个薄弱学校改造项目和三石镇纳合村中心幼儿园、向阳新城(第一)幼儿园等学前教育项目年内竣工投入使用。稳步推进医疗卫生体制改革，加快医联体建设步伐，健全分级诊疗和医保预付费制度，传承创新发展中医药事业。加快推进县妇幼保健院业务综合楼、疾病预防控制中心业务综合楼、乡村医生培训中心、卫生监督所执法业务综合楼等项目前期工作，开工建设县人民医院整体搬迁项目，中医院搬迁工程投入使用。加快体育中心项目建设，完成“智慧广电”工程、城乡应急广播工程等项目建设，开工建设县博物馆、县图书馆和泗孟乡、长乐镇体育公园，新建一批全民健身路径项目。争取将魁星楼、韦拔群故居列为全国重点文物保护单位，将《武篆民谣》、瑶族舞蹈《侬啊喆》、壮族婚礼习俗《比入》、民间文学《谈崖》等4个项目收入自治区级非物质文化遗产代表名录。完成重大科技成果转化1项以上，大力引进高层次人才。切实强化社会治理。全面落实‘七五’普法规划。畅通群众利益诉求、权益保障渠道，抓好根治欠薪工作，保障人民群众饮食用药安全，遏制重特大安全生产事故发生。推进“扫黑除恶”专项斗争，打击各类违法犯罪行为，确保全县人民安居乐业、社会和谐稳定。开展第七次全国人口普查。 （七）政府建设再加强，争创营商环境新优势守初心，对党忠诚。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终忠诚于党、忠诚于人民。积极践行“五个扎实”要求，贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署，决战决胜脱贫攻坚，持续抓好“六稳”工作，全力推动全县经济社会科学发展。担使命，奋发有为。牢固树立以人民为中心的发展理念，全力抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展和基础设施建设等群众关心关注的热点难点问题。开展政府系统工作绩效“集中展示”活动，邀请党代表、人大代表、政协委员和离退休老干部代表对重点项目、重点工作进行测评，促进各项目标任务高质量完成。找差距，深化改革。持续深化“放管服”改革，推行并联审批、容缺受理、延时服务等工作机制。全面推进“证照分离”“多证合一”改革。加快推进县政务服务中心综合楼建设，全面推进“一窗受理、集中服务”模式，大力发展“互联网+政务服务”，大力推行“互联网+监管”。强化各级领导干部专业能力培养，建设一支创新型干部队伍。抓落实，勤政为民。健全完善政府绩效评价体系，跟进督办重大决策、重点工作，以“红榜”促落实，以“黑榜”逼实效。建立健全“每月通报工作计划”制度，在政府班子成员内部开展“月末总结当月工作成效、制定下一个月工作计划”的工作机制，通过集体会商、讨论等形式推动疑难问题解决。大力发扬马上就办、办就办好的工作作风，推动重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化。树正气，守法廉洁。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，主动接受社会各界监督。严格遵守政府工作规则。如期实现法治政府建设目标。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守中央“八项规定”，持续整治“四风”。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加大审计监督力度，加强财政预算管理，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决惩治损害群众利益的行为，全力营造廉洁奉公、风清气正的政治生态。各位代表，惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。让我紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，汇聚全县人民的智慧和力量，以梦为马、笃定前行;只争朝夕、不负韶华!奋力谱写2020年东兰经济社会发展更加流光溢彩的绚丽篇章!

  2025-07-08

• 【万安县招商】2019年万安县人民政府工作报告

  ---2019年4月10日在万安县第十六届人民代表大会第四次会议上县长刘军芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了县第十六届人大三次会议确定的目标任务，再次荣获全市高质量发展考评综合先进。一年来，我们主要做了以下工作：一是始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事，高质量实现脱贫摘帽。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，大力开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”，脱贫攻坚取得决定性胜利，我县以综合贫困发生率0.99%，漏评率、错退率均为零，以及群众认可度高达99.1%的优异成绩，顺利通过国家第三方评估，高质量实现脱贫退出。国扶办考核评估司在《万安县退出贫困县专项评估检查报告摘要》中评价：万安县经过长期艰苦奋斗，特别是两年多脱贫攻坚，地区生产总值、公共财政收入、农村居民人均可支配收入等增长速度均处于江西省上游，贫困村水、电、路、网等突出短板加快补齐，基础设施和公共服务领域主要指标接近全国平均水平，全县整体面貌发生明显变化。脱贫退出后，按照“四个不摘”要求，继续抓好脱贫成果巩固提升，全县贫困发生率降至0.79%，剩余10个“十三五”贫困村全部退出，脱贫攻坚工作受到市委、市政府特别嘉奖。二是始终坚持把稳定增长作为首要任务，发展基础不断夯实。出台实施了稳增长一系列政策措施，经济继续保持稳健运行，经济发展及成效考核综合得分列全市二类县第1名。全年实现生产总值77.4亿元，增长8.6%;完成财政总收入12.9亿元，增长10%;税收收入9.9亿元，增长11%;一般公共预算收入8.1亿元，增长7.8%，在全省排位前移了6位;固定资产投资增长10%;规模工业增加值增长9.8%，列全市二类县第1名。产业结构进一步调优，三次产业结构优化为15.7：39.9：44.4。三是始终坚持把改革开放作为第一动力，发展活力越发强劲。深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”⑴改革成效明显，全年累计为企业减负1.8亿元。深入推进“放管服”改革，“一次不跑”、“只跑一次”服务事项分别达到215项和481项，企业注册开办时限压缩至5个工作日以内;全面启动延时、错时和预约服务，群众办事更加方便快捷。大力实施农业农村改革，农村承包地“三权”分置、农村集体产权制度等改革统筹推进。持续推进公立医院综合改革，编制备案制取得突破。启动居家养老服务改革试点，在全市率先实施经济困难高龄、失能老年人补贴制度。“新型农村幸福社区”、“店长制”等特色改革稳步推进。大力提升招商质量，聚焦招大引强，全年引进项目23个，其中亿元以上项目9个，20亿元以上项目1个。深入实施创新驱动战略，不断加大科技创新投入，全县R&D经费支出占GDP比重为1.4%，列全市二类县第1名。全年新增高新技术企业9家，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达46.1%，列全市二类县第1位。全年新增市级创新平台2个，省级重点新产品24项，专利申请595项，专利授权567项。四是始终坚持把产业升级作为主要抓手，发展质量稳步提升。大力实施电子信息、生物医药、智能装备制造产业倍增工程，工业经济实现量质齐升，全年新增规模工业企业18家，主营业务收入增长20.2%;规模以上电子信息企业增加值增长13.7%，占规模以上工业比重达44.9%。大力夯实工业园区承载平台，我县工业园区被省政府评为全省“两率一度”⑵先进园区。大力推进中药材、柑桔类水果、有机茶叶三大特色产业及果子狸优势养殖业发展，新建村级扶贫产业基地61个，新增中药材0.8万亩、柑桔类水果0.9万亩、茶叶0.5万亩，果子狸年出栏1.5万只。大力发展富硒产业，建立富硒产业基地33个，全县富硒农产品种植面积达10万亩。大力推进高标准农田建设，建成高标准农田3.2万亩。新增联正农业、好景农业等7家省级农业产业化龙头企业。现代农业示范园成功创建省级现代农业示范园。现代服务业迸发“新活力”，大力推进万花世界、田北画村两大旅游集聚区建设，田北画村被认定为省5A级乡村旅游点，填补了全市空白;成功举办第三届国际高校建造大赛，夏木塘被评为国家3A景区、“中国十大乡村振兴示范村”;旅游招商取得新突破，引进投资6.3亿元的鲜花休闲小镇项目。五是始终坚持把城乡融合作为关键支撑，城乡面貌焕然一新。城乡规划体系更加完备，完成县城东区、新区控制性详规以及高陂特色小镇专项规划编制，实现全县20户以上村庄规划全覆盖。开展城市重点项目建设“百日攻坚”行动，实施城建重点项目22个，围绕拉大城市框架，全面启动了建设路北延、文教路西延等工程;围绕完善城市功能，实施了五云农贸市场、新区农贸市场建设，城南农贸市场正式投入运营，同时，大力推进棚户区改造，完成棚改975套，超额完成省市下达任务;围绕提升城市品位，完成芙蓉路、建设路、崇文路等城区主干道“白改黑”和部分街道拓宽改造，以及县城主街道、赣江两岸亮化工程。大力实施高铁新区建设，万花世界旅游集聚区、高铁综合服务区、鲜花大道、高铁沿线美丽乡村风景线“四个一”工程加速推进。持续加大耕地保护力度,我县荣获全省耕地保护责任目标考核优秀县。大力推进美丽乡村扩面提升工程，县财政先后投入2亿多元，实施新农村点417个、村庄整治点343个，新建和拓宽改造农村道路178条247公里，实施农村电网改造项目27个，光纤通达所有行政村，实现所有自然村村庄整治全覆盖，我县被评为全省新农村建设先进县，枧头镇夏木塘、百嘉镇艮方获评“江西省最具乡愁村庄”。持续深入推进城乡环境综合整治，文明程度大幅提升，公共文明指数测评位列全市第5位，比上年前移3位;大力改善农村人居环境，在中心村和新农村建设精品点推行污水处理设施建设，实施窑头、高陂2个集镇以及18个库区行政村污水处理试点，城乡生活垃圾实现第三方治理全覆盖。殡葬改革积极稳妥推进，乡村两级公益性墓地全部建成投入使用，“三沿六区”⑶可视范围内散埋乱葬坟墓整治扎实推进，火化率不断提高。六是始终坚持把优良生态作为最大优势，绿色指数稳步提升。大力推进问题整改，集中开展整改攻坚月活动，在全省率先完成“长江经济带共抓大保护”环保督查问题整改任务。大力实施水污染防治行动，深入推进生猪养殖污染整治，禁养区规模养殖场全部拆除或退养，开工建设生猪生态循环养殖小区3个;大力整治万安水库网箱养鱼，拆除网箱面积10.9万平方米，县城饮用水源地水质全部达标。着力打好蓝天保卫战，深入推进大气污染防治十项专项整治行动，全县空气质量优良率达93.6%，PM2.5浓度为32微克/立方米，低于省定指标14个点。坚决守住生态保护红线，实施森林、湿地等生态质量提升工程，全县森林覆盖率提高到71.8%。大力健全生态文明制度体系，河(湖)长制、林长制实现全覆盖。七是始终坚持把改善民生作为重要职责，发展温度更加暖心。全年民生工程支出26.8亿元，增长13.2%，占一般公共预算支出86.5%，为近年来投入最多的一年。积极落实就业创业优惠政策，全年城镇新增就业0.4万人;养老、医疗等6项保险基本实现全覆盖。教育教学质量不断提升，高考再创佳绩，二本上线率提高34.1%，录取清华大学2人;办学条件显著改善，万安四中、城区学校扩容、乡镇中心幼儿园、农村中小学改薄等校建项目有序推进。大力推进健康万安建设，医疗服务能力建设显著提升，中医特色大楼、县妇保院住院大楼项目加快推进。大力实施“文化强县”战略，我县被中国民协命名为“中国唱船文化之乡”，万安农民画赴德国参展，反映我县脱贫攻坚题材的小戏《红色农家乐》被央视戏曲频道报道，韶口乡贫困户蔡红莲脱贫好故事被江西电视台制作成“扶贫扶志”公益广告，在全省广为传播。社会大局和谐稳定，扫黑除恶专项斗争纵深推进，取得阶段性成效;信访形势总体平稳，我县被评为全省“三无”县;安全生产稳中有进，事故数量、死亡人数实现双下降。一年来，我们大力推进“五型政府”⑷建设，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，积极践行“担当实干、马上就办”工作作风，政府工作效率和服务水平进一步提高。法治政府建设扎实推进，完善了行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，组建了政府智囊团。高度负责、认真办理人大代表建议和政协提案，全年办理人大代表建议34件、政协委员提案51件。严格执行中央“八项规定”，扎实推进政府系统党风廉政建设，集中整治和查处了一批侵害群众利益特别是脱贫攻坚领域的不正之风和腐败问题。我县再次被市委评为“五好”县级班子。切实抓好国防教育、拥军优属和退役军人事务工作。人民防空、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、红十字会、文史档案、残联等各项工作取得新成效。各位代表，过去的一年，是极为不平凡的一年，也是载入万安史册的一年。一年来，我们在极为错综复杂的国内外形势下，万众一心、顽强拼搏，经济社会取得新的重大进展，各项事业都取得了显著成绩，荣获全市全面深化改革、工业园区建设、全域旅游发展等一系列工作考核先进。这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，中央、省市驻县单位，向所有关心支持万安发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!需要向代表说明的是，受经济下行压力加大以及脱贫攻坚力量“一边倒”等因素影响，去年全县实际利用外资、固定资产投资等指标增长低于预期目标，重点项目建设速度偏慢。同时，我们也清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题：脱贫攻坚任务依然艰巨，巩固提升压力不小;经济总量偏小，产业发展层次不高;实体经济面临不少困难，融资难、融资贵问题依然突出，等等。对此，我们一定直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键一年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委四届七次全会以及县委十三届七次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，紧紧铆住小县大作为，牢牢聚焦美好新画卷，着力打好“三大攻坚战”，着力建设现代化经济体系，着力深化改革开放，着力推动城乡融合发展，着力加快绿色崛起步伐，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为与全国同步全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9%、社会消费品零售总额增长11.2%、财政总收入增长7%、一般公共预算收入增长6%、固定资产投资增长10%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长11%、规模以上工业增加值增长8.9%、实际利用省外项目资金增长12%、实际利用外资增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）全力以赴推动产业转型升级。坚持质量第 一、效益优先，加速推进产业转型升级，努力构建具有万安特色的现代化产业体系。――做强首位产业。坚定不移实施“工业强县”战略，全力打好工业三年翻身仗，立起支撑县域经济高质量发展的“顶梁柱”，力争规上企业主营业务收入达160亿元。积极融入全省京九电子信息产业带建设，瞄准产业高端、产品终端、科技尖端，出台优惠政策实行铸链、补链、强链，做大做强声学元器件、触控显示模组、电子线路板三大优势板块，积极培育主营业务收入超20亿元的龙头企业，推动联创宏声、万安合力泰等企业升级发展，确保年内电子信息产业主营业务收入达到90亿元，首位度突破50%。大力开展集群式项目满园扩园行动，推进电子信息产业全链发展，着力打造电子信息产业集群，形成有竞争力的产业体系。――壮大主导产业。大力实施智能装备制造产业倍增工程，依托衡源智能装备、科霖环保等智能装备龙头企业，大力开展产业招商，重点瞄准电子信息专用装备、环保专用设备、高端数控机床生产企业，着力引进一批成长性好、示范带动能力强的大项目、好项目，推动智能装备制造产业发展壮大。做大大健康产业，坚持药用花卉种植与中医药生产协同推进，深入推进大健康产业乡村资源“十大发现行动”⑸，继续加大对中医药产业的发展扶持力度，着力打造一批中药材种植基地;大力开展大健康产业招商活动，力争引进一批中医药生产龙头企业、优质项目。――培育新兴产业。大力发展优质旅游，精心打造万花世界和田北画村两大旅游集聚区，在完善提升景区设施配套的同时，进一步丰富旅游业态和产品，不断提升旅游集聚度。结合高铁新区建设，通过龙头企业带动，将花花世界观光园、夏木塘中华传统游戏村、贵澳大数据农旅鲜花小镇等景点串珠成链，力争花花世界年内成功创建国家4A级景区，夏木塘创建省4A级乡村旅游点，贵澳大数据农旅鲜花小镇创建国家3A级景区。结合高陂特色小镇建设，加快推进田北画村旅游集聚区完善提升。深入挖掘“红色”资源，启动罗塘红色小镇建设，着力打造红色教育基地、红色文化旅游景区。大力创新乡村旅游投入机制，发挥旅游发展基金引导作用，积极吸引民间资本、社会资金参与旅游资源开发，力争实现田北画村专业化托管运营。大力提升旅游宣传营销实效，坚持“政府搭台、企业唱戏”，继续举办全国农民画展、生态鱼烹饪大赛、客家美食节等旅游推介活动，进一步提升“文化万安、花海万安、美食万安”的对外知名度。 （二）全力以赴稳定县域经济增长。充分发挥有效投资和民营经济对稳增长的支撑作用，全力推动经济高质量增长。――强化项目为王意识，持续扩大有效投入。全面开展“大干项目年”活动，安排实施76个重点项目，年度计划完成投资57.11亿元。建立健全项目推进工作机制，全力加快昌吉赣客专万安段、百嘉韶口赣江大桥、万安二线船闸、G356高铁连接线(鲜花大道)、高铁广场、新区农贸市场、高山嶂风力发电等在建项目进度，完成赣江二桥建设前期工作，做好包括昆仑赣江大桥在内的“桂东-遂川-万安-兴国”高速公路项目落地的跟踪对接。强化项目建设资金保障，积极争取地方政府专项债券，谋划推出一批城建、交通、健康养老PPP项目，吸引民间资金、社会资本参与重点项目建设。强化项目建设用地保障，加大土地储备力度，全力保障项目建设用地需求。――坚守企业为大理念，着力壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。着力减轻企业负担，深入推进降成本优环境专项行动，认真落实国家减税降费政策以及省市县降成本各项措施，力争全年为企业减负2亿元以上。着力解决融资难题，充分发挥“财园信贷通”、中小企业信用担保中心的作用，用好企业转贷周转金、产业引导资金，积极帮助企业协调解决贷款难题;建立放贷激励机制，引导金融回归本业，支持实体经济发展，确保小微企业贷款、制造业贷款占新增贷款的比重稳步提升。大力实施企业上市“映山红”行动，继续做好企业上市培育工作，力争新增新三板挂牌企业1家，完成股改企业1家，区域性股权交易市场挂牌企业5家。着力优化政务服务，进一步优化工业110快速服务平台运行机制，充分发挥规模企业联谊会等涉企服务平台的作用，提升涉企政务服务水平;大力推进“双随机、一公开”跨部门联合监管;结合扫黑除恶专项斗争，依法打击破坏投资环境的违法行为，保护民营企业家人身和财产安全，让民营经济与其他各类经济一起走向更加广阔、充满活力的舞台!――主动适应消费升级，深入挖掘消费潜力。大力开拓红色旅游、农家美食、特色文化产品等新兴消费市场，积极培育健康养老、文化娱乐、体育健身等热点消费。着力壮大电商产业规模，积极实施“互联网+”行动，大力推进电子商务进农村综合示范县建设，进一步完善提升县、乡、村三级电商服务站点，力争全县电子商务村级服务站覆盖率达到50%以上，电子商务交易额同比增长30%以上。 （三）全力以赴纵深推进改革开放。切实打赢深化改革“攻坚战”，加快构建全方位开放“新格局”。――着力推进改革攻坚。持续深入推进工业园区改革创新，大力推动工业园区“两型三化”管理提标提档，进一步完善园区功能配套，加快实施园区企业综合服务中心、现代物流园、园区学校等项目规划建设，提升园区产城融合水平;树立“以亩产论英雄”导向，加大园区僵尸企业、低效企业清理处置力度，完成工业园区一批企业低效用地收回;大力创新园区投融资体制机制，不断做大欣源公司融资平台，扩大产业引导资金规模，力争达到10亿元;积极吸引社会资本、民间资金参与标准厂房建设，力争完成标准厂房建设面积35万平方米。加快推进机构改革，按时完成机构改革任务。深入推进“放管服”改革，力争依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到70%以上;完善项目代办服务制，推行企业投资项目审批承诺制，确保政府、企业投资项目审批时间分别压缩至79和60个工作日以内;大力发展互联网+政务服务，力争网上可办率达到80%以上。推进农村承包地“三权分置”和集体产权“三变”改革，积极探索化解村级债务新途径，力争全县80%以上行政村集体经济收入达到15万元以上。――着力推进开放提升。继续实施“招大引强”战略，紧紧围绕电子信息、大健康、智能装备制造等主导产业，建立重大项目“一对一”跟踪对接机制，力争全年引进项目32个，亿元以上项目16个以上，20亿元以上项目2个以上。突出“南下”和“东进”主攻方向，进一步巩固珠三角等传统招商主阵地，开辟长三角招商新战场。坚持专业招商与全民招商相结合，进一步完善招商考核办法，提升招商实效。大力开展“三请三回”⑹和重大招商推介活动，吸引更多国内外客商到万安投资兴业、大展宏图、尽显雄风!――着力实施创新驱动。加大全社会研发投入，力争R&D经费占GDP比重达到1.5%以上。积极发挥企业创新主体作用，全面落实企业科技创新各项政策，充分调动企业开展研发活动的积极性。加大科技创新平台和载体建设，鼓励引导高新技术企业、产业龙头企业申报国家、省市级研发平台和工程技术中心，力争成功创建省级工程技术研究中心1个。加大高新技术企业培育力度，力争全年新增高新技术企业6家。加强科技合作交流，支持企业与高校、科研院所开展人才、技术和项目对接，引进一批在关键领域的高层次、创新型、复合型领军人才。 （四）全力以赴打造美丽宜居城市。按照“四精”⑺理念，深入实施城市功能和品质提升三年行动，努力打造“美丽之城、舒适之城、兴旺之城、人气之城、个性之城、文明之城”，让城市生活更美好。――全面加速高铁新区建设。抢抓“高铁时代”历史机遇，积极融入全省全市高铁经济带建设，加快推进万花世界旅游集聚区、高铁综合服务区、鲜花景观大道、高铁沿线美丽乡村风景线“四个一”工程。突出“产城融合”，加速推进车站广场、停车场、商业设施等基础设施建设，培育发展现代商贸、智慧物流、文化创意、全域旅游等产业，全面释放高铁带来的集聚效益;加快高铁连接线及高铁新区基础设施、公共服务等一体化进程，促进要素自由流动、高效配置，努力把高铁经济打造成全县经济发展的“带动点”，开放合作的“支撑点”，区域互动的“连接点”。――大力提升城市功能品质。全面推进城市功能与品质提升八大行动⑻90项重点工作，着力实施“城市建设攻坚年行动”。大力拓展城市发展空间，着力推进城北新片区建设，加快推进建设路北延、城北大道、沿江路北延等路网建设，打造滨江文化公园，全面拉开城北片区框架。大力推进城市面貌更新，继续推进城南片区改造，着力实施城南四期改造，塑造城市个性风格;加速推进县城棚户区和城中村改造，启动凤凰路、沿江路、北门河水系片区等片区棚改以及崇文小区、五云购物中心、解放巷片区等棚改安置项目建设，全面完成1550套棚改任务，同时，按照“农民市民化、农房城市化、服务均等化”思路，多途径推进城中村改造。大力完善城市功能，加快实施城市边界范围内村庄路网、排污排水等设施，因地制宜推进城市综合管廊、4个公共停车场以及一批小游园建设，实施城区畅通“微循环”，逐步打通一批“断头路”，补齐城市基础设施短板。大力实施县城人口增长计划，力争全年县城新增人口7500人以上。继续推进高陂省级特色小镇和枧头市级鲜花小镇建设，确保顺利通过上级验收。 ――着力提升城市管理水平。深入推进城市管理精细化、智能化、法治化，让城市更有序、更安全、更干净。加大乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等行为整治力度，缓解城市拥堵。加快推进循环经济产业园、河东污水处理厂提标改造、县城新区污水处理厂等项目建设，完善城乡生活垃圾收集和处理设施，大力实施城乡生活垃圾分类收集、处理，不断强化城乡生活垃圾第三方治理监管，让城市更整洁干净。启动省级卫生县城创建工作，切实提升群众生活品质。突出依法管理，加大综合执法力度，提升执法管理水平。 （五）全力以赴实施乡村振兴战略。围绕乡村振兴“二十字”⑼总要求，大力推进乡村振兴，努力实现农业强、农村美、农民富目标。――做大做强优势产业。着力稳定粮食生产，确保总产稳定在6亿斤以上。紧紧围绕“四化”⑽目标，深入推进农业特色优势产业发展，打造一批优质高效现代农业产业示范基地，力争新增柑桔类水果1万亩、中药材1.5万亩、富硒绿色水稻4万亩、有机茶叶0.5万亩。大力培育富硒品牌，强化富硒品牌创建、宣传、保护与应用，力争新增“三品一标”认证3个。深化绿色农业“十大行动”⑾，因地制宜建立稻蟹、稻虾等生态农业种养模式。严守耕地红线，提高耕地质量，按时完成“大棚房”清理整治任务，新开工建设高标准农田2.6万亩。――推进美丽乡村建设。坚持以全省美丽宜居试点县建设为契机，大力提升美丽乡村建设水平。重点对100户以上集中连片中心村进行完善提升，实施150个左右新农村点建设。以高铁和赣江生态带沿线村庄整治为重点，加快对高铁站及连接线周边村庄进行整体改造提升，努力打造各美其美、独具韵味的美丽乡村示范带。加快实施百嘉下源、五丰高岭、窑头中塘等县级精品点建设，进一步提升示范带动效应。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，大力完善“8+4”⑿公共服务设施，加大“七改三网”⒀力度，推进农村公路“组组通”工程，着力提升农村生活品质。强化新农村建设后续管理，建立完善建管同步长效机制，巩固新农村建设成果。――改善农村人居环境。深入学习浙江“千万工程”⒁经验，大力实施农村人居环境整治三年行动，着力推进农村垃圾治理、农村改厕、农村生活污水治理、村容村貌整治、村庄规划管理，不断促进农村环境明显改善，实现所有自然村干净、整洁、有序。全面规范农村宅基地和农民建房管理，坚决查处未批先建和超高超大违法建设行为。――塑造乡村文明新风。大力实施“新乡贤计划”，充分发挥新乡贤和村规民约作用，实施农村“法律明白人”培养计划，建立健全乡村道德评议会机制，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化移风易俗行动，大力培育时代新风，积极稳妥推进绿色殡葬改革。大力推进农村幸福社区创建，力争全县人口相对集中的行政村幸福社区覆盖面达到60%以上。 （六）全力以赴打赢三大攻坚战役。坚持底线思维、强化严实标准、突出问题导向，全力打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。――坚决打好防范化解重大风险攻坚战。积极稳妥处理地方政府债务风险，树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，集中财力保运转、保民生、保重点;全面实行地方政府性债务限额管理和预算管理，积极稳妥化解存量债务，通过财政预算安排、置换地方政府债券、出让土地、债务展期等多渠道、多方式安排债务偿还资金，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。全力支持乡镇抓好土地储备、土地开发和“增减挂”，不断壮大乡镇财力，逐步化解乡村债务。大力防范和化解金融风险，坚决打击非法集资、重拳整治金融乱象，加强流动性风险管控。――坚决打好精准脱贫攻坚战。统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，确保全年实现减贫1670人以上。着力提高脱贫质量，切实加大中央、省委脱贫攻坚巡视反馈问题整改力度，把整改工作贯穿脱贫攻坚全过程，压茬推进“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”攻势，确保问题全面整改到位，整改成效经得起检验。着力巩固脱贫成果，认真落实“四个不摘”⒂要求，大力完善动态管理、临时救助、投入保障等长效机制，进一步强化健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫、安居扶贫、易地搬迁扶贫、保险扶贫等政策落实，深入推进产业就业“双业”扶贫，加大“志智双扶”力度，开展脱贫攻坚“感恩行动”，讲好脱贫故事，不断激发贫困户内生动力，确保脱贫人口不返贫、退出的贫困村不“滑坡”。综合运用各项保障和救助措施，加大对收入水平略高于贫困户的边缘群体的扶持力度，提升脱贫攻坚整体水平。同时，坚决打好城镇贫困群众脱贫解困攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，坚持问题导向，因户施策，精准落实就业、医疗、教育、住房、社保等帮扶措施，实现全面小康路上，农村一个不能少，城镇也一个不能少!――坚决打好污染防治攻坚战。全力抓好中央环保督察“回头看”等中央、省、市环保专项督察反馈问题整改，确保所有问题在规定时间内整改到位。持续推进长江经济带共抓大保护等污染防治攻坚战八大标志性战役30个专项行动，着力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，积极开展大气污染防治十大专项整治，确保空气质量优良率保持在92%以上;深入推进“河长制”“湖长制”“库长制”，加大对全县水库水质的保护和污染治理力度，强化后续管理，巩固整治成果;深入实施赣江流域生态环境综合治理，着力打造赣江“最美岸线”。大力推进“林长制”，进一步强化森林资源保护，全力打好松材线虫病防控攻坚战，坚决遏制疫情扩散。坚持“以点带面、示范推进”，大力推进高铁沿线、赣江两岸、景区等重点区域“四化”⒃造林。树立“生态+”理念，加快发展生态旅游、养生养老产业，推动生态保护与旅游开发融合并进。坚持“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的理念,大力推进绿色发展，努力实现生态保护与经济发展共赢。积极推进生态环保综合执法，以“零容忍”态度严管重罚、依法严办破坏环境的行为。 （七）全力以赴保障和改进民生。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立“政府过紧日子、人民过好日子”思想，严控“三公”经费，确保基本民生投入只增不减，促进发展成果普惠共享。――提升社会保障水平。全面落实各项促进就业创业政策，力争全年城镇新增就业2600人以上，新增转移农村劳动力3800人以上。实施技能提升补贴“展翅行动”，支持社会培训机构参与政府补贴培训项目。深入实施全民参保计划，重点对中小微企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等人群实施精准扩面。稳步提高城乡居民基本养老、基本医保和低保补助标准，提升特困人员供养水平，发展社会救助、社会福利、公益慈善事业。推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施、基本医保异地就医住院费用直接结算。健全养老服务体系，推进医养结合，完善社区养老、机构养老服务，探索“社区尊老餐桌”等服务模式，让社会更温暖、更包容、更有人情味!――提升公共服务水平。坚持教育优先发展。不断改善城乡学校整体办学条件，加快推进万安四中、园区学校建设，启动试验小学扩建及实验二小、县城第二公立幼儿园建设，着力化解城区校园“大校额、大班额”问题。多渠道扩大学前教育供给，着力解决“入园”难题。支持民办教育发展，满足群众多样化教育需求。扎实做好农村义务教育学生营养餐工作，全面落实“两册一单”校园安全工作模式，全力打造平安校园。加强教师队伍建设，落实教师工资待遇，真正让尊师重教蔚然成风。推进健康万安建设。进一步抓好医药卫生体制改革，加快全民健康信息平台和医联体、医共体建设，着力推进县人民医院整体搬迁;深入推进县级公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，推动编制备案制落地。加快建设文化强县。进一步完善公共文化服务体系，积极探索公共文化设施社会化运营试点;加强农村文物古迹和古村落保护，传承非物质文化遗产，积极推进图书馆、文化馆、博物馆等场馆建设。――提升社会治理水平。深入推进法治万安建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”各类违法犯罪;着力整治工程建设领域围标串标、市场垄断行为;加强基层综治中心建设，推广“枫桥经验”，促进信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议衔接配合;健全“红名单”“黑名单”制度，加大失信联合惩戒力度;健全和完善社会治安防控体系，深化公安警务和司法机制创新。深入推进平安万安建设，落实安全生产责任，全面推行安全生产“两张表”制度，坚决遏制重特大安全事故发生;坚持“四严”⒄要求，抓好食品药品安全，推进食品“双安双创”⒅;完善应急管理和防灾减灾救灾机制，切实保障人民群众生命财产安全。扎实做好国防动员、国防教育、国家安全、人民防空等工作，关爱退役军人，推进退役军人服务体系建设，支持工青妇、红十字会等群团组织发挥更大作用，切实做好民族、宗教、外事、侨务、对台、气象等工作。各位代表，完成今年各项目标任务，实现美好愿景，对政府工作提出了新的更高要求。我们将深入推进“五型政府”建设，打造人民更加满意的政府。一是坚持立德从政。人无德不立，政无德不彰。新时代的政府和工作人员，更应该带头讲政德、立政德。要铸牢忠诚之魂,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉以加快万安发展为已任,在攻坚克难中勇于担当、在推动发展中体现忠诚。二是强化科学施政。做好政府工作，必须实干苦干科学干，“不作无补之功，不为无益之事”;要提升决策科学性，加强调查研究和科学论证，坚持民主集中制，规范决策程序;要提升工作实效性，把握好力度和节奏，加强各方面协调配合，突出问题导向和结果导向，更加注重最终结果;始终坚持实干为本，落实“基层减负年”要求，推动“三减三强两倡导”，最大限度削减“文山会海”，把干部从繁杂的事务中解脱出来。三是坚持依法行政。大力推进法治政府建设，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”;努力畅通政府与群众互动渠道，让群众讲真话，帮群众解困惑，为群众排忧愁;认真执行人大及其常委会决定，及时办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督。四是锻造过硬作风。进一步深化作风建设,坚决破除形式主义、官僚主义,让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府及其工作人员的鲜明标识，确保事事雷厉风行马上办、人人锲而不舍钉钉子、个个义不容辞敢担当;充分调动各方面积极性，给基层、部门留出更多自由空间，让各方面解放思想、开动脑筋，敢干事、会干事、干成事、不出事。五是当好清廉表率。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严惩公共资源交易、脱贫攻坚等重点领域腐败行为，严查发生在群众身边的不正之风和“微腐败”，不断巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利。各位代表，行程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧跟时代步伐，争创一流业绩，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为加速推进万安高质量跨越式发展，共绘新时代万安美好画卷而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1、“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。2、“两率一度”：投入产出率、资源利用率、实际开发度。3、“三沿六区”：铁路、公路主干道、河道沿线和城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。4、“五型政府”：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。5、大健康产业乡村资源“十大发现行动”：发现一批野生中药材资源、一批规模种植的中药材、一批自然环境独特的乡村小镇、一批有利于种植中药材的地方、一批乡村老中医老郎中、一批乡村中医名方、一批食药两用的野生植物品种、一批大健康产业企业家、一批在外的学者和名医、一批中医传统文化。6、“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。7、“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。8、城市功能与品质提升“八大行动”：治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升。9、“二十字”总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。10、“四化”目标：生态化、标准化、规模化、品牌化。11、绿色农业“十大行动”：绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥减量行动、农药减量行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动、农业资源保护行动。12、“8+4”公共服务设施：“8”是指农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污染处理设施、公厕;“4”是指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。13、“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境,电网、广电网络、互联网络。14、“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。15、“四个不摘”：贫困县脱贫摘帽之后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。16、“四化”造林：绿化、美化、彩化、珍贵化。17、“四严”要求：严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。18、“双安双创”：创建国家食品安全示范城市和农产品质量安全县。

  2025-07-08

• 【连城县招商】2020年连城县人民政府工作报告

  县十七届人大四次会议文件(13)政府工作报告――在连城县第十七届人民代表大会第四次会议上连城县人民政府县长詹崇仁2019年12月25日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。2019年工作回顾过去一年，面对错综复杂的宏观环境和日益激烈的区域竞争，我们同全县干部群众一道，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，应对多重压力、防范各类风险、战胜诸多困难，全县经济社会发展稳中向好，“三个连城”建设迈出坚实步伐。预计全年实现生产总值226亿元，增长8.2%;规模以上工业增加值增长11.2%;城乡500万元以上固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额79.5亿元，增长14.5%;财政总收入10亿元，增长4%;地方级财政收入6.5亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入33919元，增长9.5%;农村居民人均可支配收入17069元，增长10%。大部分主要经济指标增速排名全市前三，蝉联福建省县域经济发展“十佳”县。一年来，我们咬定目标不放松，脱贫攻坚战果丰硕。聚焦“两不愁三保障”，压紧压实硬政策、硬指标、硬责任，深入实施“349工程”，扎实开展摘帽退出“百日会战”行动，建档立卡贫困人口全部脱贫，62个贫困村和5个贫困乡镇全部出列，省级扶贫开发重点县摘帽退出通过市级初验。实施激励性产业扶贫项目264个，发放扶持资金946.2万元。开展职业技能培训1033人次，实现就业3078人。实施“教育关爱”工程，发放教育扶贫资金366.9万元，资助贫困学生4219人次。落实健康扶贫政策，贫困人口医疗保险参保率达100%，报销医疗费用2510.8万元、惠及8797人次。完成造福工程易地扶贫搬迁31户118人、灾后重建17户40人，全面实现贫困户住房安全有保障。一年来，我们千方百计促项目，发展动能更加强劲。出台招商选资系列优惠政策，精心筹办、积极参加各类投资促进活动，全年签约项目219个、总投资203.1亿元，其中亿元以上项目50个、10亿元以上项目3个。省“五个一批”新增项目340个、完成投资42.5亿元，德彦新能源等51个项目开工建设，爱的电器直流水泵等43个项目建成投产。31个省市重点项目完成投资76.5亿元。征地拆迁强力推进，征收土地3885.6亩、房屋5.1万平方米，城区防洪排涝高水高排、东环路“白改黑”等30个项目取得突破性进展。争取国家和省市项目资金10.9亿元，兑现企业奖补资金5143万元。全县银行业金融机构为重点项目建设提供贷款7.5亿元，县中小企业信用担保中心为企业提供贷款担保3.4亿元、应急还贷资金1.3亿元。持续深化“放管服”改革，开通“一窗通办”事项968项，减少审批环节11个，新增“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项150项。全面落实减税降费，减免税费1.1亿元。一年来，我们全力以赴稳增长，工业经济质效双升。园区建设升级行动完成投资2.7亿元，开工建设海峡光电产业园二期标准厂房，盘活“僵尸企业”12家，清理闲置用地552亩、厂房9.5万平方米，连城工业园区在全省山海协作共建产业园考核评价中排名第一。新增菲尔姆科技公司等规上工业企业11家，增量居全市首位，规模以上工业产值增长16%。光电新材料实现产值70亿元，允升复合材料年产10万吨不锈钢管项目建成投产，中触电子获评省级“制造业单项冠军”，赛特新材在科创板成功上市。锂电池产业初具规模，应友照明、冠成新能源等6个项目竣工投产。实施技改项目24个，新增国家高新技术企业4家、省级科技小巨人领军企业3家、省级“专精特新”中小企业3家，海峡光电产业技术研究院获批设立全省首家光电信息技术山海协作创新中心。一年来，我们统筹兼顾强基础，乡村振兴全面起势。坚持农业农村优先发展，持续加大强农惠农富农力度，“三农”基础更加牢固。现代农业蓬勃发展，新增“三品一标”品牌2个、市级龙头企业1家、省级家庭示范农场3家、白鸭标准化养殖场2家，创亿元蛋鸡养殖项目建成投产，“莲乡西遇”区域公用品牌投入运营，获评“世界地瓜之都”，全年实现农林牧渔业总产值57.5亿元。基础设施日臻完善，创建“四好农村路”300公里，完成农村公路安保工程265公里，建成“三产路”126公里，改造危桥12座、农村电网121.2公里，建设高标准基本农田1.9万亩。“一革命四行动”成效显著，16个村“千村整治、百村示范”项目稳步推进，新建成9个乡镇污水处理设施，新改建乡村公厕16座、三格化粪池2969户，改造农村危房1160户，整治空心房、裸房13.3万平方米。推进农村集体产权制度改革，发展农民专业合作社28家，培育新型职业农民420人。广泛开展文明村镇创建活动，持续深化移风易俗，建立健全村规民约体系，全面组建农村志愿者队伍。石丰村入选全国“千村万寨展新颜”展示活动，培田村入选全国乡村治理示范村候选名单，林坊镇被认定为全国“一村一品”示范村镇，姑田镇和庙前丰图村获评省级历史文化名镇名村。一年来，我们聚焦优势挖潜能，第三产业提质增效。实现三产增加值91.1亿元、增长7.7%。全域旅游提质升温，全年接待游客1110万人次，旅游收入92亿元。完成龙岩地质公园博物馆、冠豸山正山前停车场等项目建设，客家民俗文化村、冠豸山客运索道、竹安寨悬空栈道投入运营，培田古村落景区提升工程、梅花山十八寨大本营、大洋旅游文化综合体等项目稳步推进。成功举办海峡两岸棒球文化节、环冠豸山自行车赛、冠豸山国际半程马拉松赛等活动，央视《乡村大舞台》走进连城。冠豸山获评福建省五钻级智慧景区，培田村入选全国首批乡村旅游重点村和省级金牌旅游村，天一温泉度假村被列为省级职工疗休养示范基地。商贸物流持续繁荣，新培育限上商贸企业18家，发展电商经营主体467家，电商交易额突破60亿元，国家电子商务进农村综合示范县绩效评价全省第一。稳步推进国际物流商贸城建设，建成县乡村三级农村物流服务网点85个。房地产业健康平稳发展，完成房地产开发投资14.1亿元，商品房销售面积28.1万平方米、销售额13亿元。一年来，我们集中力量补短板，城市面貌明显改观。实施城建项目81个、完成投资19.1亿元，县城建成区面积增加至12平方公里，城镇化率提高3个百分点。推进“多规合一”，启动编制国土空间总体规划，完成城区给排水管网、历史文化街区保护专项规划编制。幸福北路、人民路等道路建设稳步推进，观景路二期和培田路实现通车，文川河沿河步道全线基本贯通，完成城区主干道“白改黑”综合改造3.5公里，新改建管网34公里，新增公厕8座、公共停车场3个。扎实开展省级文明县城创建工作，实行城区环卫保洁服务市场化运营，实施城区停车场、户外广告、地下管道特许经营管理，开展乱停乱放、占道经营、三轮车等专项整治行动，拆除“两违”面积76.8万平方米。一年来，我们重拳出击治污染，生态环境巩固提升。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，中央、省市环保督察交办问题得到有效整改。严格落实河(湖)长制，开展河湖“清四乱”专项整治行动，城区生活污水处理厂二期和食品加工专业园区污水处理厂投入使用，国控省考断面水质和全县集中式饮用水源地水质全部达标，城镇生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达99.6%和93.1%。严控大气污染物排放总量，空气质量优良天数比例达100%。稳步推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目，有序实施文亨田心铁矿废弃矿山综合整治工程和庙前历史遗留工矿重金属污染治理工程，开展铁路沿线环境综合整治工作，植树造林1.3万亩，治理水土流失6万亩。全面完成第二次全国污染源普查工作。一年来，我们不遗余力惠民生，百姓福祉持续增进。在财政收支压力加大的情况下，民生支出达23.6亿元、增长4.9%，占一般公共预算支出的82.2%，28项为民办实事项目基本完成。开工建设5所乡镇中心幼儿园，完成冠豸小学、冠豸幼儿园主体工程建设，连城一中、冠豸中学、第二实验小学等扩容工程投入使用。改造提升莒溪、新泉等7个乡镇卫生院，县妇幼保健院、莲峰社区卫生服务中心实现整体搬迁。建成养老服务照料中心3个、农村幸福院32个。改造提升县图书馆和26个村级综合文化服务中心，开工建设冠豸书屋。芷溪宗祠建筑、采陔公祠列入第八批全国文物保护单位。稳步推进城乡供水一体化项目，石槽坑水库和龙咀水库基本建成，城区第二水源北团蕉坑取水工程实现稳定供水。城镇新增就业1365人、失业人员再就业778人，农村劳动力转移就业5245人，城镇登记失业率为2.51%，城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保率分别达98.2%和99.8%。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，顺利退出省禁毒重点关注地区名单。做好安全生产、食药安全、粮食安全、森林防火、防汛抗旱等工作，加强消防救援能力建设，应急管理水平不断提升，“5·17”灾后恢复重建取得阶段性胜利。支持驻莲部队和民兵预备役建设，国防、征兵、人防和双拥工作扎实推进。妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、民族宗教、慈善、红十字、地方志、档案、移民、外事侨务等工作有效开展。一年来，我们驰而不息优作风，自身建设不断加强。深化落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署，始终将全面从严治党贯穿政府工作全过程，全力推动中央、省市和县委决策部署落地见效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行政府工作规则，规范行政决策行为，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议128件、政协提案121件。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及实施细则精神，高标准抓好省委巡视反馈问题整改。认真落实中央“基层减负年”要求，加强机关效能建设，集中整治形式主义、官僚主义突出问题。完善绩效管理体系，强化正向激励，鼓励担当作为，不断提振干事创业精气神。各位代表，过去一年，我们负重前行、拼搏奋进，进一步壮大了产业建设根基，巩固了绿色发展优势，强化了民生福祉保障，牢牢稳住了经济社会发展大盘，为实现高质量发展落实赶超奠定了坚实基础。些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向离退休老同志、老领导，向人民团体、工商联和社会各界人士，向省市属驻莲单位、驻莲部队、武警官兵，向所有关心支持连城发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，对标对表高质量发展要求，我们也要看到当前工作仍然面临着不少困难和挑战，主要表现在：经济总量较小，缺乏税源型大项目、好项目支撑，光电新材料、锂电池等产业链条不长;生态、富硒、民俗、红色等优势资源开发利用程度不够，冠豸山品牌知名度仍需进一步打造提升;民生领域短板依旧突出，教育资源分布不均、医疗卫生人才短缺、文化体育场馆不足;生态环保压力未减，文川河流域水环境质量有待提升，地瓜干生产加工废水废气排放等问题尚未得到根本解决;少数干部不主动作为、不勇于担当，面对新形势、新任务“本领恐慌”。对此，我们必将以更坚定的决心、更有力的措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是连城滚石上山、攻城拔寨，实现高质量发展落实赶超的关键一年。在县委的坚强领导下，我们有信心有底气汇聚全县上下赶超跨越的磅礴力量，我们有决心有能力应对各种挑战、战胜各种困难，带领全县人民再创辉煌。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照习近平总书记对福建、龙岩工作的重要讲话、重要指示批示精神，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力补齐“三大短板”，聚力突破“四大板块”，推动高质量发展落实赶超，加快建设美丽连城、创业连城、幸福连城。经济社会发展的主要预期目标是：力争全县生产总值增长8.5%，增幅排名全市第一;城乡500万元以上固定资产投资增长12%，增幅排名全市第一;财政总收入10.8亿元，增长8%，增幅排名全市第一;地方级财政收入突破7亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长10.7%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成节能减排降碳任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： 一、坚持项目攻坚，让经济支撑更稳牢固树立“项目为大、项目为先、项目为王”意识，科学谋划、精准招选，高效建设、全力保障，打造投资拉动新引擎。深挖细研谋项目。健全完善领导干部带头策划项目工作机制，结合“十四五”规划编制，围绕新兴产业、文化旅游、乡村振兴等重点领域，制定完善产业链条目录手册，做深做细前期工作，策划包装一批质量好、效益高、带动力强的重大项目，力争策划项目280个以上，其中亿元以上生产性项目50个。密切关注中央、省预算内资金扶持重点，瞄准资金投向，积极沟通对接，力争更多项目列入国家和省市计划盘子。精准对接引项目。落实招商选资优惠政策，实施“莲商回归”工程，大力开展以商招商、节会招商、延链招商，力争签约项目260个以上，工业生产性项目引资突破50亿元。压实项目资金争跑责任，争取项目资金10亿元以上。鼓励县内企业对接大型央企、国企，通过参股认证、股权置换等方式参与改制重组、增资扩股，实现“借梯登高”。实干高效建项目。健全完善重点项目“五个一”、项目集中开竣工、大督查大落实“月通报”等工作机制，力争“五个一批”新增项目782个，其中开工150个、投产80个、增资12个。加快实施72个“七大领域”重大项目，全力推进31个省市重点项目，力促兴龙电池级硫酸锰、稳健新材料等9个项目开工建设，力争大洋气雾剂制品、凯越电子汽车智能座舱等11个项目建成投产。强化保障促项目。科学制定土地储备计划，积极争取用地指标，统筹解决报批征迁、拆旧复垦、占补平衡等问题，坚持集约节约用地，合理控制供地节奏，保障项目用地需求。依法规范项目建设管理，健全政府投资项目代建机制，逐步增强国企运营融资能力。做好政府专项债券项目申报工作，积极稳妥化解政府债务风险。健全完善“项目管家”“项目秘书”制度，为项目建设提供“保姆式”服务。 二、致力产业升级，让发展后劲更足以产业集群为重点，以市场需求为导向，做大总量、做强存量、做优变量，加速新旧动能转换，构建现代产业新体系。提质壮大工业经济。力争规模以上工业产值增长12%，新增规上工业企业7家，新培育产值超5亿元企业2家、超10亿元企业1家。深入实施“从空间上再造一个园区计划”，抓好“一园两区”功能区块规划提升，完善园区基础设施和教育、医疗、文化等配套设施，加快工业园区物流中心、职工宿舍等项目建设，新建20万平方米标准厂房，启动朋口工业集中区扩区工作，促进园区产业化、生态化、生活化。设立政府产业发展引导基金，撬动金融资本和社会资本投向实体经济。加快打造百亿级光电新材料产业基地，支持赛特新材借力资本市场实现飞跃，推动允升科技公司成为复合钢管行业标准制定企业，推进中触大尺寸三合一触摸屏等重点技改项目建设，力促冠睿电子终端产品及相关元器件配套项目建成投产。规划建设锂电池产业园二期项目，确保高格微扣、冠盛新能源等项目达产达效，力争锂电池上下游企业增至25家以上。促进制造业与互联网深度融合，支持中慧捷成、达米拉打造互联网应用标杆企业。抢抓军民融合发展机遇，深化与军工央企对接合作，力争民品参军销售额突破3亿元。鼓励支持高新技术企业做大做强，加强行业共性技术攻关，启动申报省级高新技术产业园。提效升级现代农业。做优做强“十个一”特色农业产业，力争实现农林牧渔业总产值60亿元。坚持农业产业化集群发展，新增白鸭标准化养殖场3家、规模肉牛养殖场5家，建成规模化地瓜种植示范基地20个、地瓜种苗扩繁基地4个、富硒农产品生产基地5个，加快省级现代甘薯产业园、薯世界博览园、兰花产业带建设。大力发展农产品精深加工，启动地瓜副产物综合利用、果蔬饮品生产加工等项目建设，积极对接阿里巴巴集团共建智慧白鸭产业基地，力争农产品加工产值突破百亿元。继续申报国家现代农业产业园，新培育省级龙头企业1家、市级龙头企业2家，新增“三品一标”品牌14个，不断提高“莲乡西遇”区域公用品牌价值。提速做精文旅产业。围绕全市“七景区”布局，做好“一山一田”文章，力争实现旅游收入111亿元、增长20.6%。实施四角井历史文化街区、宣和文旅生态游提升等全域旅游项目，推进冠豸山创国家5A级旅游景区、松毛岭战地遗址公园、新泉整训纪念馆改扩建等项目建设，力争冠豸山成功创建世界地质公园。深入挖掘豸文化、客家民俗文化等特色元素，充分开发红色旅游资源，策划推广研学旅游体验项目。加快打造豸前夜市，实施文川河夜游工程，大力发展夜色经济。加大旅游营销力度，深化与国内主流新闻媒体交流合作，持续开展“四季连城•月月打卡”系列活动，进一步打响“冠豸山水•价值连城”品牌。规范旅游行业综合监管，鼓励扶持旅行社发展壮大，加强旅游从业人员培训，提升旅游服务水平。提档做强商贸物流。鼓励引导批发零售、餐饮住宿等传统商贸业转型升级，新增限上商贸企业8家、规上服务业企业4家。积极培育外贸新增长点，实现外贸出口8.5亿元。完成国家电子商务进农村综合示范县创建，力争电商交易额达66亿元。整合铁路、公路、航空等运输资源，大力发展现代物流业，支持引进国内外大型物流企业在莲设立总部。提级发展建筑产业。编制建筑产业发展规划，加大政策扶持力度，力争实现产值48亿元，税收突破1亿元。积极培育骨干建筑企业，鼓励县内建筑企业晋升资质，实现施工总承包资质“三升二”3家、“二升一”1家。实施连城籍建筑业企业家回归工程，引进优质建筑企业落户我县。启动新型建材产业园区建设。加强工程建设领域乱点乱象整治，促进建筑市场规范合理、竞争有序。 三、着力扩容提质，让城乡环境更美围绕宜居宜业宜游，注重建管并重、内外兼修，完善基础设施，提升功能品味，放大生态优势，展现美丽家园新风貌。高品质加快城市建设。立足国际山水旅游度假城市发展定位，挖掘文化底蕴，拓展城市功能，全面实施“城区人口倍增十年计划”。围绕打造15分钟生活圈，不断提升公共服务水平，加快推进浦梅铁路站前广场、城乡供水一体化、筱菜园市场改扩建等37个城建重点项目，新建公厕8座、公共停车场3个，改造管网29公里，新增绿化面积22万平方米，建成文川河景观工程。加快完善路网体系，继续推进城区主干道综合改造工程，建成幸福北路、人民路、鹧松路，打通梅花山路、宁南路等断头路。加强城市精细化、网格化管理，整合城管、公安、交通、市政等领域数字化平台，提高智慧城市建设水平。全力推进省级文明县城创建，持续开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动，严格落实“门前三包”责任制，实行“路长制”“街长制”“巷长制”，健全小区物业管理体系，打造“文明街区”“美丽社区”。高标准推进乡村振兴。对照乡村振兴战略“二十字”总要求，以“1+15”省级示范村镇创建和“10+34”美丽乡村“精品村”建设为抓手，以梅花山十八寨为品牌，打造乡村振兴连城样板。持续推进农村人居环境整治三年行动，健全完善农村污水垃圾处置体系，新建乡村公厕18座，整治空心房、裸房12万平方米。加快农村“三网”改造，完成农村公路安保工程160公里，创建“四好农村路”300公里，改造危桥8座、农村电网80公里，完成姑田、曲溪试点乡镇及77个偏远山村集中供水水厂标准化改造提升。深化农村集体产权制度改革，培育新型农业经营主体，拓宽农民增收渠道。强化农村“三资”管理，鼓励通过盘活集体资产、入股企业等渠道壮大村级集体经济。加快塘前、文坊、培田乡村旅游试点村建设，开发农耕体验等旅游项目，打造特色餐饮，发展特色民宿。深入挖掘村居传统文化，留住乡愁乡韵，讲好乡村故事。深化移风易俗，持续开展文明村镇创建和“最美庭院”评选活动，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，树立文明乡风。高质量建设生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，不折不扣抓好中央、省市环保督察反馈问题整改落实。完善生态文明建设目标评价考核办法，严格执行生态环境损害赔偿制度，严厉打击环境污染违法犯罪行为，全面完成“三线一单”编制工作。深化河(湖)长制，持续巩固养殖业、地瓜干生产加工企业污染整治成效，完善城乡污水处理设施，确保流域水环境质量稳定达标。强化节能减排，严格管控稻草焚烧、烟花爆竹燃放和扬尘污染，持续改善空气质量。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，完成文亨、庙前、姑田简易垃圾填埋场整治工作，建成龙迪垃圾气化发电项目。启动文川河流域造林绿化和森林资源保护二期项目，推进安全生态水系建设，加强矿山生态修复治理，抓好固体废物和农业面源污染防治，植树造林1.2万亩，治理水土流失6万亩。 四、深化改革开放，让动力释放更快紧扣重点领域和关键环节，以改革破难题、以创新增动力、以合作谋发展，破解瓶颈制约，彰显赶超跨越新活力。深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革，不断提升产业层次。分类实施乡镇机构改革，整合撤并“小、散、弱”事业单位。建立健全基层执法体系，探索实行跨部门、跨领域综合执法。完善国企绩效化薪酬、差异化考核等机制，提升企业信用等级，做大做强国投、豸龙两大国有集团公司。深化政银企合作，鼓励银行等金融机构创新产品服务。深化医疗卫生体制改革，加快医共体建设。推行教师县管校聘，促进城乡教师资源均衡配置。健全二级绩效管理体系，建立分类考评机制，充分发挥绩效管理“指挥棒”作用。创新驱动协同发展。加强区域交流合作，主动融入粤港澳大湾区、闽西南协同发展区产业布局，深化与湖里区山海协作、福清市对口帮扶，推动经济、文化、旅游、教育联动发展，提升连城(福清)产业园共建水平。制定完善普惠性招才引智优惠政策，积极引进产业紧缺人才和教育、医疗等领域高层次人才，加大本土人才培养力度。大力发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，鼓励企业加大研发投入，力争新增科技小巨人领军企业3家、“专精特新”中小企业2家、省级以上高新技术企业3家。持续优化营商环境。坚持以市场主体和群众满意为导向，聚焦“一次办好”改革，进一步放宽市场准入，精简审批环节，优化审批流程，全面取消无依据证明，基本实现一站式办理。加大为企业减负松绑力度，继续落实好减税降费政策，严格规范涉企检查、收费及第三方评估评审，切实做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。健全完善政府性融资担保体系，破解中小企业融资难题。深入推进社会信用体系建设，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制，有效规范市场经济秩序。 五、聚焦改善民生，让幸福指数更高坚持以人为本，顺应群众期盼，尽力而为、量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要，构筑共建共享新格局。巩固提升脱贫质量。全力冲刺脱贫攻坚“最后一公里”，做实做细各项基础工作，确保如期高质量脱贫摘帽。坚持脱贫不脱政策，持续帮扶已脱贫人口，精准落实教育、医疗、住房、饮水安全等保障措施，最大限度减少和防止因病、因残、因灾返贫。推广激励性产业扶贫模式，打造一批特色产业扶贫示范基地。加大职业技能培训力度，增加公益性就业岗位，鼓励引导企业建立扶贫车间吸纳贫困劳动力。注重志智双扶，树立一批立足自身主动脱贫的奋进典型和带动他人共同脱贫的奉献典型，充分激发贫困群众内生动力。紧盯贫困边缘人口，建立健全减贫防贫长效机制，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。健全社会保障体系。落实就业优先政策，继续实施“万名厨师”“春潮行动”等培训计划，城镇新增就业1100人以上，农村劳动力转移就业2000人以上。健全工资支付保障制度，构建和谐劳动关系。推进“全民参保”扩面增缴，确保城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保率均达98%以上。发挥社会救助兜底作用，做好城乡低收入家庭、特困供养对象、孤儿、高龄和失能老人、残疾人、军烈属生活保障工作。支持慈善事业发展，关心关爱失独家庭和农村留守儿童。补齐民生事业短板。始终坚持民生优先，确保民生支出增长5%以上，集中力量办好为民实事。实施“教育强县”战略，推进城乡义务教育一体化进程，加快城西幼儿园及罗坊、四堡等乡镇幼儿园建设，确保冠豸小学、冠豸幼儿园投入使用。完善教师考评机制，加大校长、骨干教师培养力度，壮大名师名校长队伍，稳步提升中、高考质量。提高医疗卫生服务水平，完善乡镇卫生院基础设施，确保县微创治疗中心、文川医院投入使用。加大全科医生招引培养力度，加强骨外科、儿科等重点学科建设，县域就诊率提高到90%以上。完善妇幼健康服务体系。高质量开展第七次全国人口普查工作。增加养老服务供给，实施居家养老服务站和乡镇敬老院改造提升工程，新建养老服务照料中心2个、农村幸福院25个。大力发展文化体育事业，广泛开展全民健身活动，改造提升16个村级综合文化服务中心，建成2个冠豸书屋。维护社会安定稳定。全面推进依法治县，加强全民普法宣传教育。深化平安连城建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、涉麻涉毒等违法犯罪活动，着力构建全方位立体化社会治安防控体系。落实重大决策风险评估制度，强化矛盾纠纷排查化解，依法规范信访秩序。严格落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”行动，推动安全生产形势持续稳定向好。完善食品药品监管机制，切实保障人民群众食药安全。强化应急管理工作，提高防灾减灾救灾水平。加强全民国防教育，支持驻莲部队建设，关心关爱退役军人，争创“全国双拥模范县”四连冠。有效发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，扎实做好民族宗教、外事侨务、儿童、老龄、残疾人、红十字等各项工作。 六、加强自身建设，让施政能力更强秉持初心，践行使命，以永不懈怠的精神状态和勇往无前的奋斗姿态，久久为功、善作善成，展示担当作为新形象。坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动中央、省市和县委各项决策部署落地生根。严守政治纪律和政治规矩，全面加强政府系统意识形态工作，牢牢把握正确政治方向。坚决做好省委巡视“后半篇文章”，确保整改事项见底清零。坚持依法行政。加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策法定程序，健全完善政府法律顾问制度，规范行政执法行为，提高依法执政能力。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真听取人民团体、民主党派和社会各界意见。深入推行政务公开，畅通政府和公众互动渠道，全力打造“阳光政府”。坚持务实勤政。牢固树立以人民为中心的发展思想，传承弘扬项南“人民公仆”和江一真“忠心耿耿为人民”精神。推行“一线工作法”，大力倡导“四下基层”“马上就办、真抓实干”，建立重大事项台账管理制度，全面提升行政效能。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，树立重实干重实绩工作导向，让有为者有位、吃苦者吃香。坚持廉洁从政。压实管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠正“四风”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，保持惩治腐败高压态势。加强重点领域和关键环节审计监督，健全完善廉政风险排查防控机制。更加注重开源节流，“三公”经费下降5%以上，一般性支出下降10%以上，做到“花钱必问效、无效必问责”，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，提振精气神、跑出加速度，攻坚克难、锐意进取，全面建成小康社会，奋力谱写新时代“三个连城”建设新篇章!2020年为民办实事项目 一、实施城区教育扩容工程启动北部新区第一中心小学项目建设，建成城西幼儿园，增加城区小学学位1500个、幼儿园学位900个。 二、实施医疗卫生服务能力提升工程完成林坊镇卫生院异地新建项目，县微创治疗中心综合楼建成并投入使用。 三、实施养老服务能力提升工程新建养老服务照料中心2个、农村幸福院25个，为老年人提供就餐、文化娱乐、休息等照料服务。 四、实施公共文化服务能力提升工程改造提升省级历史文化名镇，建成4个全民健身场地设施和2个冠豸书屋，推进县工人文化宫项目建设。 五、实施城市家具工程新建公交站亭4座、城区公厕8座、旅游公厕10座，新增城区公共停车位200个。 六、实施市民服务中心建设项目开工建设市民服务中心，推动便民服务功能整合。 七、实施农村公路及危桥改造项目新改建农村公路40公里，完成农村公路安保工程160公里，改造危桥8座。 八、实施绿化美化工程实施文川河绿色环保行动计划，推进城区生活垃圾环卫一体化服务项目，建成文川河沿河路景观工程，改造提升城市公园。 九、实施城乡供水一体化项目完成福地水厂及配套管网建设，改造6个乡镇集镇供水厂。 十、实施城区污水管网改造项目新改建城区污水管网11公里。十 一、实施职业技能提升培训工程实施新型职业农民培育工程，认定新型职业农民200名以上;继续实施万名厨师培训计划。十 二、实施“红土助残工程”为全县持有残疾人证的残疾人购买“意外伤害保险”，基本保费每人每年30元。十 三、实施城乡视频监控系统改造提升工程新增200路高清视频监控，改造升级镇村980路视频监控并接入县综治中心指挥平台。十 四、实施贫困助学公益系列活动整合“希望工程”“春蕾圆梦”等助学资源，资助贫困家庭学生。十 五、建设“食品放心工程”继续做好食品污染物、食品有害因素、食源性疾病等监测工作，大力开展食药安全检查，加大食药安全执法力度，推进食品安全可追溯体系建设，保障公众食药安全。名词解释1.三个连城：美丽连城、创业连城、幸福连城。2.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.349工程：“3”即精准识别对象、精准分类管理、精准建档立卡“三精准”程序;“4”即实行领导干部挂钩、单位部门驻村、龙头企业带动、党员干部结对“四挂钩”帮扶机制;“9”即采取低保救助、帮扶计划、帮扶项目、帮扶资金、教育培训、企业帮扶、建房补助、社会补助、电商服务“九到村到户”举措。4.五个一批：项目谋划一批、签约一批、开工一批、建成一批、增资一批。5.科技小巨人领军企业：取得核心竞争力，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。6.“专精特新”中小企业：符合国家产业政策，具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。9.三产路：旅游路、产业路、资源路。10.一革命四行动：“一革命”即农村“厕所革命”;“四行动”即农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。11.河湖“清四乱”专项整治：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。12.五抓五看：看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓一把手，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。13.八个坚定不移：坚定不移维护核心、坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移落实党中央决策部署、坚定不移正风肃纪、坚定不移反对腐败、坚定不移强化党内监督、坚定不移深化监察体制改革、坚定不移抓“关键少数”。14.三大短板：产业项目、乡村振兴、民生事业等方面短板。15.四大板块：工业经济、文化旅游、现代农业、城乡建设。16.“十个一”特色农业：地瓜、白鸭、兰花、黄牛、毛竹、石斛、花生、李子、黄兔、家鱼等10个特色农业产业。17.一山一田：冠豸山、培田。18.门前三包：临路(街)单位、门店、住户担负包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序等责任。19.“路长制”“街长制”“巷长制”：将县城建成区道路、街道、小巷划定网格化管理责任区，由专人负责管理监督责任区范围内环境卫生、交通秩序、市容市貌的工作制度。20.“1+15”省级示范村镇：1个省级乡村振兴特色乡镇(朋口镇);赖源上村村、揭乐吕屋村等15个省级乡村振兴试点村。21.“10+34”美丽乡村“精品村”：四堡雾阁村、莒溪璧洲村等10个县级美丽乡村;隔川隔田村、赖源黄宗村等34个乡镇级美丽乡村。22.农村“三网”：农村路网、电网、管网。23.农村“三资”：农村集体资金、资产、资源。24.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。25.医共体：以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理，形成紧密型医疗卫生服务共同体。26.数字经济：信息和商务活动数字化的社会政治和经济系统，商品和服务的生产、分销、销售均依赖数字技术。27.春潮行动：组织农村转移就业劳动力参加就业技能、岗位技能提升、创业培训等，并对取得培训合格证书或职业资格证书的给予培训补贴。28.打非治违：打击非法违法生产经营建设行为。29.一线工作法：深入实际、深入基层、深入群众，在一线解决各种问题矛盾。30.四下基层：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。县十七届人大四次会议秘书处2019年12月24日印查看2021年连城县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【巨鹿县招商】2019年巨鹿县政府工作报告

  2019年1月30日在县第十六届人民代表大会第三次会议上巨鹿县人民政府县长郑更须各位代表：现在，我代表巨鹿县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，更是巨鹿打赢脱贫攻坚战的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大和县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行新发展理念，坚决贯彻省市和县委决策部署，奋力推进创新发展、绿色发展、高质量发展，较好完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。 “经济强县”建设迈上新台阶。坚持在落实高质量发展要求中推动更快增长，全部财政收入完成6.92亿元，同比增长15.2%;公共财政预算收入完成4.33亿元，同比增长11%;生产总值增长7.5%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长12.3%，社会消费品零售总额增长10%。主要指标增速均高于省、市平均水平。 “美丽古郡”建设取得新成效。全面推进人居环境整治和生态环境建设，蓝天白云、碧水绿荫、整洁靓丽的美丽画卷加快呈现。PM2.5、PM10平均浓度分别下降10.2%、5.4%。完成造林8200亩，新增城市绿地71.3公顷、达到过去三年绿化总和，被确定为全国绿化模范县。新贯通城区断头路9条，增设停车位8100个，城区照明全面升级，14公里南环环城绿廊成型。城乡垃圾处理市场化运营、无害化处理实现全覆盖，农村主街道亮化基本全覆盖，被评为2018中国建设美丽乡村典范县。 “幸福巨鹿”建设实现新提升。努力让更多发展成果惠及全县人民，全年财政用于民生支出18.99亿元，占一般公共预算支出的83.9%。10项民生实事全部完成。55个贫困村全部出列，5795名贫困群众实现稳定脱贫，贫困发生率降至0.79%。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别达到25695元、8401元，分别增长9.2%、12.6%。改造农村危房728户，贫困人口危房全部消除。新建农村公路91.8公里、位居全市第2名。改造升级农村电网59个村、137公里。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）坚持尽锐出战、聚力精准脱贫，脱贫攻坚成效显著。突出在精准上下功夫、在帮扶上出实招，圆满完成年度脱贫目标，高标准通过了省扶贫成效考核和贫困退出第三方评估。产业就业扶贫成效突出。以“五个转变”【1】为导向，创新实施“5+1+N”产业扶贫机制【2】，多样化产业扶贫路径得到国务院扶贫开发领导小组副组长、国家外汇管理局局长潘功胜批示肯定。创建扶贫车间、微工厂200多家，设立就业扶贫岗1300多个，就业扶贫经验入选全国人社领域精准扶贫20个典型案例。创新推行了特色种养“托养代管”金融扶贫新模式，全年为462户贫困群众发放扶贫小额贷款1919万元，贷款总量全市第一。政策落实保障有力。创新推行了送教入户、“3+3”普职融合【3】特色教育模式，协调国开行为324名贫困大学生发放助学贷款263万元，控辍保学成效明显。严格落实三重医疗保障、兜底保障政策，创新实施健康扶贫、国奶扶贫工程，贫困失能群众居家护理、贫困人口低保实现全覆盖。扎实做好危房改造，出台四类重点对象以外农村危房改造实施办法，保障全县群众住房安全。社会扶贫效果显著。在国家外汇管理局大力支持下，与国开行、农发行建立了多方位帮扶合作关系。“百企帮百村”工作经验全市推广，全年协调200多家县内外企业累计投入扶贫帮扶资金8000多万元。同时，坚持贫困识别和脱贫退出精准动态管理，认真做好扶贫成效考核、巡视巡察、专项审计等系列反馈问题整改，脱贫攻坚工作水平进一步提升。 （二）坚持高质量发展、聚力产业升级，新旧动能转换加快。坚定用高质量项目推动高质量发展。项目引建实现提速提质。坚持节会精准招商和项目建设周周促、月通报、季度观摩和擂台赛，全年签约项目86个，总投资395.9亿元，其中超10亿元项目8个，战略性新兴产业和服务业项目比重大幅提升。11个省市重点项目超计划完成投资，30个项目投产或部分投产，投产项目个数全市第一。在全市招商引资、项目建设季度“擂台赛”中连续保持先进。传统产业加快改造提升。用足用好百项技改、工业设计等政策红利，新增规上企业6家【4】、省“专精特新”企业2家【5】，新培育省级品牌和名优产品12个【6】，争列省重点技改项目9个，工业技改投资同比增长82.3%、增速全市第一。五大百亿战略新兴产业集群加快发展。福建神州新能源产业园被纳入市政府12个重点推进项目之 一、一期改扩建项目投产，辰鹿电动车产业园部分投产，京鼎大健康产业园护肤品生产线投产，王老吉凉茶生产基地试生产，中钢邢机高端装备制造创新示范基地产业园完成铸造设备安装。特色旅游业实现新突破。加快推进全域旅游示范区创建，成功举办“三节一会”【7】，5个特色小镇【8】、老漳河水利风景区等旅游点引领作用突显，“古郡皇金丝皇菊”荣获中国特色旅游商品大赛银奖，全年累计接待游客突破200万人次，获评“首批国民休闲旅游胜地”。 （三）坚持融合发展、聚力特色强县建设，乡村振兴开局良好。特色农业发展持续加快。大力发展“四个农业”【9】，全面启动国家有机产品认证示范县创建，新发展设施蔬菜、葡萄、食用菌等特色种植4700多亩，推广杂交谷种植2万亩。新增市级以上示范性家庭农场6家，家庭农场达到176家，被确定为2019年省级新型农业经营主体示范县。突出做大金银花产业文章，新发展金银花生态种植基地3800亩，道地中药材(金银花)小分子露剂研究所、药用真菌联合研发实验室揭牌成立，巨鹿金银花获评中国百强农产品区域公用品牌，入选首届中国农民丰收节100个品牌农产品、全省首批特色农产品优势区，被评为河北省十大道地中药材产业县、河北省农业特色产业发展先进县。农村人居环境显著改善。扎实开展农村人居环境整治三年行动，出台了《关于进一步加强支持非贫困村基础设施建设的意见》等一系列支持政策，累计投资2.62亿元，扎实推进农村垃圾处理、厕所改造、污水治理、村容村貌提升，清理农村积存垃圾10.4万余方，改造农村旱厕2.3万座，87个村美丽庭院创建率超过50%，被确定为2018中国乡村振兴发展示范县。 （四）坚持改革创新、创优营商环境，发展活力动力持续激发。“放管服”改革持续深化。扎实开展“双创双服”活动，被列为邢台市“双创”示范基地。新取消、下放行政许可事项30项，84.5%的审批事项实现“最多跑一次”，559项审批事项实现网上办理、总数全市第1。扎实落实减税降费政策和包联服务机制，预计减税5500万元、降费485万元，县重点企业服务办公室帮助企业解决发展难题60余件，新增市场主体8432家、增幅全市第一。重点领域改革成效显著。“医养结合”医改新样本入选全国“改革开放40年地方改革创新40案例”，被评为河北省深化医药卫生体制改革工作先进县。金融财税体制改革稳步推进，县联社成功改制农商行，中国银行巨鹿支行正式营业，国地税机构改革顺利完成。积极防范化解金融风险，政府债务规模科学可控。探索推进统计管理体制改革，被确定为全国县以下统计机构垂直改革试点县，“1+5”统计工作机制【10】得到全国人大常委会副委员长王东明点赞肯定。扎实推进农村产权制度改革，217个村46万亩耕地完成确权颁证。科技创新能力持续提升。被确定为河北省创新型县(市、区)建设试点。新出台6个专件支持企业创新，新增高新技术企业3家、科技型中小企业85家。科技创新券作用凸显，促成26个科技成果转化项目，巨鹿实施科技创新券的做法被河北新闻联播报道。持续加快创新平台建设，市级工程技术研究中心达到10家，陶菊星创天地获批为国家级星创天地，骏腾众创空间和京鼎穆拉德金银花产业技术联盟、河北省国际科技合作基地获得省级认定。着力打造创新发展高地。县经济开发区入区企业达到220多家。邢衡高速滏阳互通连接线即将开工建设，邢台高新区西郭城园区发展优势进一步提升。 （五）坚持补齐短板、建设宜居县城，功能品质同步提升。突出补短板、强功能，实施了总投资8.39亿元的36项重点城建工程。完成17条主干道路雨污分流及拓宽改造，集中供热面积达到133万平方米，新建城区标准公厕、旅游厕所15座。着力优环境、提品质，持续推进“七城同创”、“六个5”工程。省级文明县城创建总测评居全市前列。环城水系、外环绿化廊道、环城健身路径等工程加快推进，城市环境更加优美。坚持强管理、提能力，大力推进城区环境专项整治和智慧巨鹿建设，智慧巨鹿大数据中心投入使用。妥善解决房地产遗留问题38个，“一区三边”拆违拆迁22.48万平方米、总量居全市第一，老旧小区改造工作在全市作典型发言，城市管理水平进一步提升。做实“土地”文章，用活耕地占补平衡政策为财政创收1.23亿元，实现土地管理5个第一【11】。 （六）坚持重点攻坚、强化深度治理，生态环境持续改善。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境污染防治取得明显成效。强化“冬病夏治”，实施八大治理攻坚战【12】，大力度推进50平方公里县城“禁煤区”建设，工业企业燃煤锅炉实现“清零”，圆满完成省定空气质量改善目标，获省市生态奖励584万元。严格落实“河长制”要求，扎实开展水环境治理系列专项行动，关停自备井32眼，封堵非法排污口14个，清理河道垃圾7万余方，全年调水蓄水4000万方，水生态持续优化。扎实开展“净土”行动，编制完成《土壤污染防治和修复规划》，耕地质量得到有效保护。高标准完成中央、省环保督察“回头看”问题整改。 （七）坚持尽力而为、办好有感民生，群众幸福指数不断提升。就业保障持续增强。新建成创业孵化基地2家，城镇登记失业率3.3%。社保待遇扩面提标。新增城乡低保、农村五保6623人，城乡低保、基本养老待遇、基本医疗补助标准全面提高。教育发展持续突破。新充实教师队伍201人，薄弱学校改造任务全面完成，南苑小学建成投用，高考本科上线率达到82.1%、同比提高7个百分点，3所学校荣获国家级特色教育名片【13】，被评为河北省教育工作成绩突出县。健康养老服务持续提升。4家医养中心列入省级医养中心试点机构，长期护理险服务拓展到居家护理，累计受益1.7万人次，全市医养结合暨长期护理险工作推进现场会在巨鹿召开。就医环境持续优化。邢台高新区医院、县中医院、妇幼院加快建设，累计超过1.9万人次享受到“医共体”同质化服务，星级村卫生室达到75%，重点人群家庭医生签约率达到81%。文体事业持续进步。新增市级非遗2项，成功举办巨鹿宋城发现100周年纪念活动，农村文体广场覆盖率达到79%，非遗展演、公益电影、百姓文化港等活动深入开展。安全稳定持续巩固。全面完成省级食品安全示范城市创建年度任务，食药品安全保障进一步加强。认真做好安全隐患排查整治，“双清双提”工作【14】名列全市前茅。积极推进信访法治化、规范化，非访治理工作成效居全市前列。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获各类刑事案件211起，打掉恶势力团伙3个，群众安全感进一步提升。同时，双拥共建、民族宗教、外事侨务、新闻广电、地方志档案、气象地震、人民防空、邮政通信、老龄妇幼、残疾人事业、退役军人管理服务等工作也都取得新成绩。各位代表，打铁还需自身硬。一年来，我们始终牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”，坚持把全面从严治党要求贯彻政府工作全过程。修订了《巨鹿县人民政府工作规则》，主动公开政府信息7783条，政府决策用权更加规范透明。主动向人大报告工作，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案176件、满意率100%。创新实行政府常务会“一榜一台”制度【15】，加强重点工作党政联合督查，政府执行力不断提升。扎实做好巡视反馈意见整改，深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，全年查处各类违纪违法案件247件，政府作风建设取得扎实成效。各位代表，回顾过去一年的工作，我们过得很充实、走得很坚定，各级党员干部工作很投入、成绩很给力。初步统计，全县共获得市级以上荣誉24项【16】，承办省市现场会8个【17】，在国家和省市会议上作典型发言20次【18】。成就令人鼓舞，过程充满艰辛。我们深知，这些成绩的取得是全县党员干部撸起袖子干出来的，是各条战线奋斗者挥洒汗水拼出来的。我们不会忘记，全县各级干部放弃节假日和周末休息时间，走村入户摸实情、出谋划策找路子，众志成城向贫困发起总攻，全面小康一个不能少的目标越来越近。我们不会忘记，包联干部盯在一线，帮扶专班全程服务，周周促进度，实时解难题，坚持不懈谋求项目突破，用辛勤和汗水刷新了一个又一个“巨鹿速度”，巨鹿加快高质量发展的底气越来越足。我们不会忘记，一线“蓝天卫士”全天候坚守工作岗位，奋战到元旦零时都不放松，广大企业和群众也给予理解和支持，凝神聚力向污染宣战，圆满完成大气污染防治目标任务，巨鹿的天更蓝、空气越来越清新。我们不会忘记，城市“建造师”的昼夜奋战，街头“扫帚官”的早出晚归，创城志愿者“小红帽”的文明传递，广大群众对修路限行带来的诸多生活不便真心包容，让我们共同生活的城市越来越美丽。同时，还有广大公安干警、消防员们时刻守卫着巨鹿的平安，更有农民兄弟、医护人员、快递小哥、出租车司机和许许多多的普通劳动者，为了“幸福巨鹿”在日夜奔波、努力奋斗着。基层的同志们最辛苦，普通的劳动者最伟大!让我们为每一位新时代“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”的建设者、创造者点赞!各位代表，发展没有旁观者，奋斗得有领路人。我们的每一项工作、每一点成绩，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于以习近平同志为核心的党中央和省市县委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员和社会各界的关心支持，得益于全县人民的共同努力和不懈奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民，向各级干部职工，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向驻巨鹿武警、消防指战员和政法干警，向所有关心、支持巨鹿发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，巨鹿正处于转型升级、跨越提升的关键时期，还有很多深层次矛盾和关键性难题亟待突破解决。一是经济总量小、欠发达仍是巨鹿的基本县情，加快发展依然是第一要务。二是立县大项目少、传统产业和特色农业大而不强、新兴产业支撑力弱的局面还没有根本扭转，加快动能转换、推进高质量发展仍是最核心的问题。三是脱贫攻坚“后三年”“三年后”的任务还很艰巨、污染防治压力依然较大、防范化解金融债务风险隐患不容忽视，打好三大攻坚战还要再加力。四是教育、医疗、养老、文体等公共服务供给还不充分，城乡发展还有很多不平衡，群众还有不满意的地方，保障和改善民生依然任重道远。五是政府职能转变还不到位，政府工作人员的思维理念、精神状态、工作作风、效率标准还需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取更加有力有效措施加以解决。各位代表，总结一年来的工作，我们也深深体会到，发展永远在路上，幸福都是奋斗出来的。做好新时代各项工作，必须把加快发展作为奋斗的第一要务，做到心有定力、行不偏移，坚定不移推进创新发展、绿色发展、高质量发展;必须把人民对美好生活的向往作为奋斗的根本目标，做到不忘初心、牢记使命，矢志不渝提高群众获得感、幸福感和安全感;必须把担当创新作为奋斗的强大武器，做到勇于担当、善于创新，持之以恒推动难题突破、工作提效、发展提速;必须把争先创优作为奋斗的一贯追求，做到唯旗是夺、事争一流，齐心协力打造巨鹿经验、树立巨鹿自信、展示巨鹿风采。 二、2019年工作重点今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作至关重要。2019年，有机遇也有挑战，巨鹿仍然处于滚石上山、爬坡过坎的关键期，我们还要一起拼搏奋斗，以更大力度、更高标准努力奋斗，展示巨鹿态度，跑出巨鹿速度。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省市县委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实省委“三六八九”、市委“九个着力”工作思路，聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化改革开放创新，持续打好三大攻坚战，大力推进乡村振兴战略，加快壮大“3451”产业布局、提升城乡人居环境、推动民生改善提质，进一步增强全县经济发展的实力、活力、竞争力，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全年主要预期目标是：生产总值增长8%，固定资产投资增长7.5%，一般公共预算收入增长10%，规上工业增加值增长7%，规上高新技术产业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长10%，城镇登记失业率控制在3.4%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%;PM2.5平均浓度下降率、万元生产总值能耗下降率以及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成市定目标。以上目标均略高于全市平均水平。围绕以上目标，重点做好六个方面工作。 （一）以高端高质项目为引领，加快产业高质量发展。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，大力实施系列三年行动计划，加快推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化发展，做大做强“3451”产业体系。加快产业提质增效。开展“重点项目建设质量年”活动，狠抓高质量项目建设。引导土地、资金等优质资源向质量效益高、建设达效快的重点项目、重点企业倾斜，突出抓好3个省重点项目、12个市重点在建项目建设，实施县级重点项目50个以上，竣工投产项目20个以上。深入开展“百企转型”行动，全面实施质量强县和标准化战略，推动老企业嫁接合作、技改升级，支持重点企业扩规增产、做大做强，加快制造业向中高端发展。年内争列省重点技改项目5个以上，技改投资增长10%以上。确保中钢邢机高端装备创新示范基地竣工投产，华信源环保家具产业园、新时代纺织、黑一橡胶改扩建主体完工，力促马来西亚高端医疗装备产业园开工建设。毫不动摇鼓励支持引导民营经济发展，用好支持民营经济发展系列政策“红包”，鼓励政府采购、县内企业间采购在同质同价条件下优先使用本地产品，促进市场主体增量扩规提质，新增市场主体2000家以上，新培育规上企业5家以上、挂牌上市企业5家以上。壮大战略新兴产业。深入实施战略性新兴产业三年行动计划，加快优势产业集群提速增效。突出抓好“5+5”项目【19】建设，力促玄武岩鳞片、中芬秸秆制气能源化等5个重点项目尽快落地建设，确保福建神州新能源产业园一期稳产、二期开工，辰鹿电动车产业园全面投产，京鼎大健康产业园护肤品和保健品生产线稳产增效、王老吉凉茶正式投产。坚持“旅游+”融合发展，全力推进全域旅游示范区创建工作。继续筹办好“三节一会”，加快推进全域旅游PPP项目、泰然农业科技示范园建设，抓好4个农旅园区和乡镇特色采摘园综合化开发，推动老漳河、洪溢河水利风景区争创3A级风景区，叫响“金银花海、康养福地”名片。加快发展现代服务业。加快喜德来商业广场、洪溢河商业区建设，规范提升一批商业特色街区、农贸市场，叫响“邢东商埠中心”名片。促进先进制造业与现代服务业深度融合，加快发展检验检测、电子商务等生产性服务业。支持京鼎检验检测中心、区域食品检验检测中心、业兴机械技术研发中心发展，打造冀南区域检验检测中心。支持“车嗖嗖”供应链电商平台发展，加快国家电子商务进农村示范项目、颐高电商产业园建设，培育一批电商龙头企业、特色小镇和示范村。 （二）以乡村振兴战略实施为总抓手，加快农业农村发展。坚持脱贫攻坚、新型城镇化与乡村振兴统筹规划、一体推进，完成乡村振兴战略规划，加快农业农村现代化步伐。打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，全面精准落实各项扶贫政策，切实提高扶贫脱贫质量，实现1400名贫困人口稳定脱贫。着力增强贫困群众内生动力和自我发展能力，突出抓好产业就业科技生态扶贫，继续落实“5+1+N”产业扶贫政策，推广扶贫车间、微工厂、托管代养等模式，保障群众持续稳定增收。统筹做好“后三年”“三年后”工作，坚持“四个不减”【20】，深入实施脱贫攻坚“七大行动”【21】，着力完善防贫补充保险等精准防贫长效机制，健全贫困人口精准动态管理机制，巩固提升脱贫成效。进一步凝聚脱贫攻坚合力，持续加强与国家外汇管理局对接，加大与国开行、农发行系列扶贫合作项目推进力度，深化百企帮百村活动，提高社会扶贫成效。强化扶贫资金规范使用管理，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加快做强特色产业。以“四化”【22】发展为路径，持续优化农业供给结构，加快特色农业强县建设。以乡镇特色农业孵化园建设为抓手，壮大“老三样”“新五样”【23】等优势特色产业，新发展金银花标准化种植1万亩、克瑞森葡萄7000亩。全面开展国家有机产品认证示范县、省级农产品质量安全县创建和“三品一标”认证，全县域推广金银花机械化烘干技术，建设10万平米大型果蔬及中药材恒温库，新培育地理标志证明商标4件，新增有机产品认证企业6家以上，有机农产品种植面积达到1.5万亩以上。推动一二三产业融合发展，加快推进与5个中字头科研机构【24】系列合作，推进金银花等特色农产品精深加工、高端研发，新培育重点龙头企业、家庭农场等新型经营主体200家以上。改善农村人居环境。以全省农村人居环境整治全域完成任务县创建为抓手，开展“十大行动”【25】，全面提升农村人居环境。积极探索“土地+”模式，做好空心村治理和中心村建设，加快推进2个省级中心村试点和洪水口“三区同建”【26】。推行垃圾分类收集处置，新改建垃圾转运站6个，桑德垃圾焚烧发电二期扩建及配套项目开工建设，进一步提高垃圾处理能力和水平。改造农村厕所3万座以上，创建美丽庭院5000个以上，实现村庄亮化绿化美化、无害化卫生厕所、农村地名标准化设置全覆盖。 （三）以提升品质价值为核心，加快县城建设扩容提质。以“有序、完善、宜居、精致”为目标，开展县城建设三年提升行动，分步实施总投资65亿元的9类116项重点城建工程，全面提升新型城镇化水平。全面加强城市管理。坚持以高水平规划引领城乡高质量发展，抓好国土空间规划、生态修复规划、土地利用总体规划修编、北部新区修建性详规等7项规划编制，完成城市原点设计、竖向规划、多规合 一、城市艺术设计，打造城乡规划精品。健全城市综合管理长效机制，规范“一区三边”建设秩序，实现房地产遗留问题“清零”。提升城市智能化管理水平，全面推进智慧城建、智慧交通、社会治安管控、智慧环保、大健康等重点领域应用系统上线运行。抓好第三次全国国土普查，研究制定土地资源差别化管理机制，创新土地出让、供给方式，提升土地集约节约利用水平，做强发展要素支撑。持续完善城市功能。全面提升城区通达能力。启动建设公交客运枢纽工程，全面贯通风清路、新华街等5条断头路，新改建12条城区主干道路，改造提升15条城区道路雨污分流，完成狼窝渠、中心渠、湾子渠雨污分流综合整治，实现城区主干道路沥青罩面、便道两侧停车位、雨污分流全覆盖。打造城市发展新高地。全面推进洪溢河生态新区“六场馆两中心”建设，启动星级宾馆、科技馆、规划馆、展览馆、博物馆、左宝珍爱国主义教育展馆和巨鹿文化产业体验展示中心建设，确保游客服务中心投入使用。优化城区居住环境。加强老城区和小街巷环境整治提升，改造10个城中村和旧片区，提升7个老旧小区。持续提升集中供热能力和水平，实现城区小区应供尽供。大力提升城市品质。全面推进国家园林县城和省级文明县城、生态园林城市、洁净城市创建，全面提升城市内涵和品质。加快环城水系、环城绿廊、健身步道建设，完成12条街道绿化提升，新改建提升街角、游园18个，完成魏征公园绿化升级，打造“碧水绕城、绿韵古郡”画卷。全面实施城区美化净化行动，实现主要街道亮化提升、牌匾整治、美化包装综合治理全覆盖。制定实施城市文明公约，常态化开展“我为巨鹿添光彩”文明创建活动，加快补齐文明城市创建短板。 （四）以深化改革开放创新为突破，持续增强发展活力动力。坚持将改革开放进行到底，把科技创新摆在更加重要位置，持续为高质量发展集蓄动力。全面深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革。深入开展“双创双服”活动，完善“2+2+3”服务体系【27】，实行“无休日预约服务”，确保90%以上政务服务事项实现“一网通办”，打造行政审批“6.0版本”，进一步优化营商环境。巩固深化医药卫生体制改革。探索实行“打包付费”医保支付方式，确保医保基金安全运行。提升“医共体”一体化运行水平，完成全省医联体和现代医院管理制度试点创建，争创全国先进。积极推动财税金融改革。深化与国家外汇管理局、国开行、农发行等部门合作，新引进金融分支机构2家，创新融资平台运行、金融产品推送模式，提升金融服务实体经济能力。全面实施预算绩效管理，科学管控政府债务，严厉打击非法集资行为，守好金融债务风险底线。全面深化农村改革。做好农村承包地确权登记颁证后续工作，全面完成集体资产清产核资任务。坚决清理整治“大棚房”，构建常态长效管理机制。扩大高水平开放。健全精准招商工作机制，强化以商招商、专题招商、产业链招商，推行委托招商、“拎包入住”招商模式，持续开展好“百日招商”和“三节一会”招商活动，深化与北京昌平区、中关村科技园区对接合作，加快引进一批体量大、质量高、带动强的产业链关联项目，全年新签约超亿元项目50个以上，引进外资1850万美元以上。深化开发区体制机制改革，全面创优开放发展平台。加快县经济开发区提档升级，实施14条道路建设工程，推进园区集中供热工程，持续抓好6个“园中园”建设，做大园区承载能力。进一步加强邢台高新区西郭城园区建设，提升园区整体功能形象，吸引更多优质项目集聚。加快推进官亭、王虎寨乡镇特色园区建设，促进传统产业升级发展。全面推进科技创新。深入实施科技创新三年行动和县域科技创新跃升计划，大力推进河北省创新型县建设。壮大创新主体。用足用好支持科技创新系列政策，设立2000万元科技创新券及技改支持资金，持续推进高新技术企业和科技型中小企业双倍增，年内培育高新技术企业5家以上、科技型中小企业50家以上。优化创新平台。发挥骏腾众创空间等现有创新平台作用，深化与40多家高校院所合作，支持企业加强与京津冀高校院所合作建设重点实验室、产业技术联盟、工程技术中心，争创省级创新中心2家以上。集聚高端创新人才。完善专家顾问等高端人才使用管理机制，大力培育引进一批高端产业创新创业团队和创新人才，增强高质量发展智力支撑。 （五）以生态优先绿色发展为引领，加快做优做美生态环境。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，持续优化全县生态环境。狠抓大气综合治理。坚持铁腕治霾、精准治霾、科学治霾，强化重点领域治理，持续打好大气污染防治攻坚战，确保PM2.5浓度下降率和优良天数完成省市下达任务。突出抓好清洁能源替代，巩固提升县城50平方公里“禁煤区”成效，坚持“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”，加快实现全县域清洁取暖全覆盖。强化扬尘、涉气企业排放精细化、智慧化管控，健全散乱污企业、秸秆禁烧常态化监管治理机制，建成特种机械车辆、涉气企业排放监控系统，实现橡塑企业超标预警联网装置全覆盖，完成燃气、燃煤锅炉达标治理和超低排放改造，确保完成主要污染物减排目标。强化环保网格化监管责任制和环保工作研判分析、督察交办、排名通报、追责问责机制落实，切实提升工作成效。加强水土环境治理。严格落实县乡村三级河长制，建成生态水环境智能管控系统，提升全县污水有效管控、精准治理能力和水平。加快第一污水处理厂、第二污水处理厂提标改造。加强农村水环境治理，持续抓好农村纳污坑塘、黑臭水体综合治理，加快推进地下水超采综合治理、何寨片区水环境治理项目建设，促进农村坑塘资源化利用、景点化发展，加快打造“千湖之县、旱地水乡”。全面实施“土十条”，加强土壤污染风险管控，严格危险废弃物管控，推进地膜科学合理使用，不断优化土壤生态。持续提升绿美水平。深入开展国土绿化三年行动计划，持续实施好交通干道、环城路、河渠水系、美丽乡村等造林绿化工程，新增造林1.7万亩以上，全县森林覆盖率增加1.38个百分点以上，持续擦亮“最绿最美平原县”名片。 （六）以人民对美好生活的向往为目标，倾力保障和改善民生。紧盯群众关心关切的难点、堵点、痛点，持续加大投入、办好民生实事(见附件一)，不断提升群众幸福指数。把稳就业摆在突出位置。突出抓好农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业服务，新建乡镇创业孵化基地5家以上，开展职业培训1500人次以上，城镇新增就业4000人以上，困难群体新增就业1500人，开发扶贫公益岗位450个以上，城镇登记失业率控制在3.4%以内。严厉打击恶意拖欠农民工工资行为，完善农民工工资保障机制，依法保护农民工劳动所得。推动教育高质量发展。持续加大投入，推进科教园区建设，加快推动新华学校搬迁，启动东安小学建设，新改扩建中小学6所、幼儿园2所。争创河北省依法治校示范县。健全教师补充长效机制，建设高素质教师队伍。推进职教中心与中职北方智扬合作，做优做特职业教育。深化高中教育课程改革，提升教学水平。提升社会保障水平。进一步完善社会保障体系，落实城镇职工基本养老保险待遇和城乡居民基础养老金正常调整机制。完善提升长期护理险工作，提高参保失能人员护理服务质量。加强低保救助规范化、智慧化管理，稳步提高救助标准，完善落实“一元民生保险”等自然灾害、意外伤亡救助措施，确保应保尽保。优化卫生健康服务。持续推进“一体两翼”大健康共同体【28】建设，优化健康医疗养老服务体系。启动县医院门诊综合楼改扩建工程，加快邢台高新区医院建设、力争年内投入使用，确保中医院、妇幼院投入使用，支持中医药健康产业发展，加快打造邢台中部区域医疗中心。加快2个医养中心【29】建设，推进乡镇卫生院医养中心全覆盖，规范提升村级医养中心运行水平，支持发展一批民办医养中心，让更多老人健康养老。加强健康教育和信息管理，争创省级慢性病综合防控示范区。做好优生优育服务，提升新生人口素质。推进文化体育发展。稳步推进宋城遗址勘探性发掘，积极申报国家级文物保护单位，筹建宋城博物馆，编辑出版“巨鹿宋城文化丛书”，扩大巨鹿宋城文化影响力。深入开展文化惠民工程，开展好全民阅读、体育竞赛等文体活动，丰富群众文体生活。持续完善城乡文体设施，年内实现农村文体广场全覆盖。维护安全稳定环境。严格落实安全生产责任，强化安全生产、食药品安全隐患常态化排查、智慧化监管，完成河北省食品安全示范城市创建，确保安全生产形势持续稳定、食品药品安全。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法规范信访秩序，精准排查、化解信访隐患问题，及时有效解决群众合理诉求，营造和谐稳定的发展环境。同时，强化退役军人服务保障，让军人成为全社会尊崇的职业。持续做好企业改制遗留问题解决工作，高标准做好第四次全国经济普查工作，扎实做好残疾人社会保障、康复服务等工作，认真做好国防动员、民族宗教、外事侨务、气象地震、史志档案、老龄妇幼、工会群团等工作。 三、努力建设人民满意的政府做好新一年的工作，我们必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强全面从严治政，持续深入改进作风，大力提升工作效能，着力打造法治高效清廉政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定沿着正确的政治方向和发展道路前进。深入推进政府职能转变，坚持以人民为中心的发展理念，珍惜人民的信任，着力办好每件民生实事，以实际行动践行为民服务的宗旨。 （二）改进作风抓落实。大力开展“抓落实年”和“作风提升年”活动，把改进作风作为永恒主题，让狠抓落实成为工作主旋律。提升能力抓落实，创新学习方式、规范学习制度，持续提高执政本领。务实担当抓落实，下大力气纠“四风”，严厉整治“视而不见、存而不改”“一会了之、一文了之”等问题，落实纠错容错机制，激发担当干事活力。督查问责抓落实，健全考核问责机制，从严治理不担当、不作为、慢作为、假作为。争先创优抓落实，坚持“争取前 三、杜绝后五”工作标准，靠更加卓有成效的工作，推动全县发展迈出坚实步伐。 （三）依法行政优环境。弘扬宪法精神，做到崇学守用，把依法行政、依法办事贯彻落实到政府决策、执行、监督全过程，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、媒体社会监督，深入推进政务公开，严格落实“三重一大”集体决策制度，持续提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。大力开展服务实体经济和减税降费行动，真正让企业轻装上阵、稳步前行。 （四）从严治政守底线。坚决落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。认真履行主体责任和“一岗双责”，持之以恒狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。不断扎紧制度笼子，强化行政审批、工程招投标、政府采购等重点领域监管，严肃查处各类违纪违法行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，只争朝夕、拼搏奋斗，以更加优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【射阳县招商】2020年射阳县政府工作报告

  2020年2020年1月4日在射阳县第十五届人民代表大会第四次会议上县长吴冈玉各位代表：现在，我代表射阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，按照上级党委政府和县委决策部署，深入践行新发展理念，紧扣“实现盐城中部率先崛起”目标定位，聚焦项目强县、聚力开放创新，大力实施“六提工程”，以实际行动庆祝新中国成立70周年，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务，全面建成小康社会取得新的进展。预计实现地区生产总值575亿元，增长7%;一般公共预算收入28.6亿元，增长8.5%;城乡居民收入分别增长8.5%、9%。列入市统计的23项主要经济指标有22项指标增幅位居全市前三位，其中地区生产总值、固定资产投资、注册外资实际到账等6项指标增幅列全市第一。获评全国县域经济竞争力百强县、投资潜力百强县和营商环境百强县。 一、抓项目强产业，经济质态不断优化。坚定不移招龙头、筑链条、建集群。深化全县招商体制改革，组建专业招商分局、打造“投资射阳”云平台，在上海、深圳、境外开展各类招商活动80场次，实现产业招商大突破。全年新签约天顺风能等亿元以上项目136个，新开工华能海上风电运维中心等亿元以上项目38个，新竣工天谷数字信息等亿元以上项目29个，新达产中车时代新材等亿元以上项目22个。新能源、电子信息、新材料等新兴产业销售增幅超50%，新兴产业产值占比提升至40%，新能源产业规模突破百亿。持续推进“企业质效提升年”活动，减税降费5.8亿元，建立健全中小企业服务平台，深化“政通银合、崛企射阳”服务品牌，新增制造业贷款占比全市第一，新增规上工业企业60家，定报企业增长面达55%，新增应税开票超10亿元企业2家、税收超亿元企业1家，海普润膜科技公司进入上市辅导期。扎实推进工业园区优化整合提升，形成“双轮两翼”发展格局。射阳经济开发区获评省级生态工业园区和省级知识产权示范园区，射阳港经济开发区风电新城核心区启动建设，现代高端纺织产业区获评全国智能纺织优秀园区、全国印染行业节能环保优秀园区，射阳高新科技创业园获批市级工业园区。清理僵尸企业26家、处置闲置土地407亩、盘活低效厂房27万平方米，土地产出效益同比提升10个百分点。 二、促配套强功能，城市品质日益提升。中丹文化交流项目安徒生童话乐园一期顺利开园，市民服务中心土建竣工，千鹤湖酒店进入装修阶段，吾悦广场、凤凰文化广场、新城商贸CBD等重点项目有序推进，完善了城市业态。海都路南延、北环路改造基本竣工，新城大道南延加快建设，盐射高速主体工程全面施工，提高了城市通达性。港城实验小学综合楼交付使用，新城小学、新城幼儿园主体结构封顶，杂技艺术中心、少体校等项目开工建设，同步规划建设农贸市场、公共停车场、社会足球场，提升了城市舒适度。持续加大城市更新力度，完成1200户棚户区改造，双福家园保障房封顶，纺机厂、无线电厂家属区等老旧小区改造稳步推进，县城黑臭水体整治加快推进，小洋河综合整治工程基本完成。扎实推进文明城市创建和综合治理，县城居民小区、沿街沿路、商业街区生活垃圾分类设施实现全覆盖;县城公共卫生间便民化服务水平不断提高，安康驿站被省住建厅表彰为“最佳环卫驿站”。恒大、金科等国内知名房企相继布局。 三、夯基础强融合，乡村振兴稳步推进。现代农业稳中增效，新增高效农业16.5万亩、设施农(渔)业4.5万亩，获评“中国优质粳稻之乡”、全国主要农作物生产全程机械化示范县;射阳现代农业产业园获评省级现代农业科技园、市5A级园区，“射阳大米产业园”被评为省级粮食物流产业园，新增国家级和省级农业龙头企业各2家、省级电子商务示范单位3家，农产品网上销售突破30亿元、出口实现4000万美元;洋马被评为省级农业(菊花)一二三产融合发展先导区，“射阳大米”入选首届江苏省十强农产品区域公用品牌。镇村建设步伐加快，进一步完善镇村布局规划和农民集中居住点规划，统筹推进美丽乡村和特色田园乡村规划编制;扎实推进农房改善“一镇十村”建设，新建、改造农房1.1万户，四类重点对象危旧房改造全面完成，同步推进村庄生活污水处理设施建设;入选全省首批新型农村社区示范项目2个，中国美丽乡村百佳范例1个;农村饮用水 二、三级管网改造全部完成。乡村环境持续优化，新造成片林4.1万亩，鹤乡菊海、阳河湾等乡村旅游景点初具规模，日月岛生态旅游区入选国家优选旅游项目，金海林场获批省级森林公园，获评美丽中国绿色生态旅游名县;完成农村人居环境“四治理、四提升”任务，完成县域畜禽粪污资源化利用试点工作，完成农药包装废弃物回收试点工作，完成无害化卫生户厕改造5892座，疏浚河道937万方。创成“四好农村路”省级示范县。 四、重协同强活力，改革动能加速释放。完成县级政府机构改革，全面实行不动产登记“一窗受理、并行办理”，51个事项实现“一枚印章管审批”，苏北首家执行“非工作日办证”模式;征地保障不见面审批系统在全省推广;在全市率先出台政商交往“六不准”“六可以”“六应当”规定，镇区项目代办实现全覆盖，营商环境进一步优化。完成省级农村集体产权制度改革试点，农业水价综合改革做法在全国推广，获评国家级节水型社会达标县。承接上海产业转移项目58个，建立上海高校引才工作站10个，国投集团与上海电气投资有限公司成立能源产业基金，合德凤凰现代农业园、海河万亩有机果蔬园成为上海食品安全生产基地。射阳港与丹麦曲博伦港、格雷诺港签订战略合作协议，获批设立公用型保税仓库。87%规上企业与高校院所建立产学研合作关系，净增国家高新技术企业30家，获批省级企业工程技术研究中心1家、市级11家，实施千万元“四新”技改项目86个，金羿先磁等5个孵化项目入驻南大科技园投产运营。国有企业主业主责进一步明确，管理机制进一步规范。 五、提质量强保障，民生福祉持续改善。平安法治建设深入推进，健全完善安委会及各专业委员会履职机制，扎实开展安全生产大排查大整治大执法专项行动，全面推进安全生产网格化监管，投入使用全省最先进的云梯消防车，安全风险防控“双重预防机制”、燃气监管平台建设等工作在全市推广。“363”基层社会治理模式、无访无诉创建工作在省市推广，成立全市首家县级非诉讼服务中心，获评全国“七五”普法中期先进县、全省信访业务标准化建设示范县，禁毒“两打两控”绩效居全省前列，扫黑除恶工作得到中央督导组肯定。政府隐性债务和金融机构不良贷款率持续下降。中央环保督察及“回头看”交办问题全部整改到位，省环保督察交办问题基本整改到位，空气质量优良天数全市第一。为盐城黄(渤)海候鸟栖息地列入《世界遗产名录》作出射阳贡献。深入推进“一全员四托底”，救助体系进一步完善，4.23万建档立卡低收入人口全部脱贫、实现住院“先诊疗后付费”，省定经济薄弱村全部达标出列。镇级残疾人之家全面运行，建成6个村级残疾人之家，残疾人基本养老和医疗保险两项补贴实现全覆盖;县养老服务中心获评省级养老服务业综合发展示范基地，城乡居民养老保险中心获人社部表彰;新增就业创业1.36万人，新发展经营主体8389个。实施教育四项惠民工程、校园专职保安配备等11项教育重点项目;新港城人民医院主体结构封顶，妇幼保健院装修基本完成，县中医院通过二甲医院复评，挂牌成立国家标准化代谢性疾病管理中心，创成省示范乡镇卫生院4家、村卫生室39家，顺利通过国家卫生县城复审。入选全国第二批新时代文明实践中心建设试点县，中考、高考高分段人数列全市各县(市、区)第一，本一达线率再创历史新高，县体育局被表彰为全国残疾人体育先进单位，淮剧《金杯·白刃》荣获“白玉兰”奖。成功举办第六届“最美射阳人”评选，1人获评“中国好人”，5人获评“江苏好人”和“江苏道德模范”。一年来，我们坚持加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决有力整改中央、省委巡视以及市委、县委巡察反馈问题，自觉接受监督，171件人大代表建议、241件政协委员提案已全部办复。建立运行政务协同办公系统，“12345”政府公共服务平台群众回访满意率99.3%。从严抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，深入开展“作风建设年”活动，认真落实“基层减负年”要求，加强审计监督，“三公”经费持续下降。统计、区域合作、市场监管、防灾减灾、机关事务管理等工作得到加强，关心下一代、青少年、妇女、老龄、双拥、红十字、慈善、民族宗教、档案、地方志等工作取得新进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县人民解放思想、改革创新，攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干群，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向关心、支持、参与射阳经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题与不足：经济总量仍然偏小，重大项目支撑不足，科技创新贡献度不高，新兴产业、地标产业亟待做大做强;城乡发展不平衡不充分，公共服务供给的精准性、实效性与群众需求有差距;政府服务效能还需进一步提高，治理能力和治理体系建设任重道远，等等。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有效措施切实加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实十九届四中全会精神的开局之年，也是“十四五”和开启现代化新征程的谋划之年，做好今年工作意义重大。我们必须坚定不移把新发展理念作为引领高质量发展的指挥棒，用发展的确定性有效对冲外部的不确定性，以非常之精神、非常之作风提升执行力，实现非常之作为。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会总目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省市委全会和县十五届五次党代会部署，坚定践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，践行“两海两绿”发展路径，聚焦聚力强动能，善治善为强作风，坚定不移推进“六提工程”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全力开辟射阳高质量发展、高水平治理新境界。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，注册外资实际到账增长15%，进出口总额增长10%，城乡居民收入分别增长9%，节能减排完成省定目标。围绕总体要求和目标任务，重点抓好五项工作： 一、坚持以项目为抓手，厚植产业发展新优势主攻重大产业项目。始终把突破重大项目作为经济工作的“牛鼻子”，以重大项目牵引有效投资、提升产业层次。组织开展“月月比、季季赛”活动，镇区、部门分类分组，每月公布实绩，每季兑现奖惩，倒逼各层各级责任上肩、工作上心，确保新招引国际国内500强投资项目5个以上、超10亿元项目18个以上、超5000万美元外资项目3个以上。健全完善“五个一”推进机制，提供“六全”服务，确保新开工亿元以上项目80个以上、新竣工亿元以上项目50个以上。以远景能源、海普润膜、天谷数字、题桥纺织、华群数控、光明食品等龙头企业为引领，聚力做强“3+3”主导产业，加快远景二期、华能海上风电装备制造基地、益海循环经济、海汇服饰等重点项目建设，引进产业链关键环节核心企业，确保全年实现开票销售540亿元，其中新能源、健康、高端纺织产业分别实现开票销售150亿元、120亿元、100亿元以上。培育壮大现有企业。始终把现有企业作为最直接最现实的生产力，深入实施“百企升级”计划，新培植开票销售超10亿元企业5家，新增税收超千万元企业10家、市级以上农业龙头企业10家。突出“四上”企业培植。牢牢抓住新增长点项目、亿元以上竣工项目等，一以贯之抓服务、抓推进，确保新增工业规上企业50家以上。大力推动服务业、建筑业企业做大做强，力争实现规上、限上服务业企业80家以上，新增资质内建筑、房地产企业15家。聚焦星级企业创建。扎实开展“争星创优”，着力培育大企业集团和“专精特新”“小巨人”企业，“一企一策”扶持20家骨干企业和30家成长型企业，鼓励企业技改扩能、战略重组、股改上市，加快射阳港电厂2×100万千瓦燃煤机组扩建工程前期工作，力争全县在主板上市取得突破，新增“新三板”挂牌企业2家以上，市星级企业总量突破20家。增强科技创新能力。年内规上企业研发机构建有率90%以上，创成省级工程技术研究中心2家以上，新增产学研合作项目120个，引进科技成果转化项目80个，智能制造装备普及应用率达30%以上。完善高新技术企业培育和认定奖励政策，确保新增国家高新技术企业40家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达34%。优化发展要素供给。坚定不移推进“三项清理”工作，扎实推进“减负护航企业行”，常态化组织上门服务、帮办手续。大力招引市级金融机构来我县设立分支机构，正式运营1家、筹建1家。常态化组织政银企对接，信贷融资突破100亿元，引导资源要素向高效益、高技术、高成长型企业集聚。强化园区等级创建。始终把重点园区作为项目建设主战场、对外开放主阵地，着力健全园区功能配套，进一步提升亩产效益和创新生态。大力推进工业园区优化整合，加快理顺体制机制，充分调动园区和属地镇两方面积极性，助推裂变发展。射阳经济开发区加快推进电子信息产业园二期、南大科技园二期、中科院集成电路孵化器等建设，确保在省级经济开发区中排名前移5位以上。射阳港经济开发区加快打造国际海上风电产业新城和风电装备产业港，建设膜科技产业园，争创国家级能源装备特色产业基地，确保在省级经济开发区中排名前移5位以上。射阳高新科技创业园做强做优探伤机械、汽车配件等特色，积极争创国家级小型微型企业创业创新示范基地。现代高端纺织产业区加快推进中欧产业园等建设，创成市级工业园区。实施创新平台建设计划，实现重点园区产业研究院全覆盖，年内引进技术服务机构2家，科创投服务机构1家，获批省级科技企业孵化器2个以上，力争3年内引进孵化科技型企业50家以上。大力推进农业园区提档升级，对标“五有五高”标准，加快推进射阳现代农业产业园、海河四季果香等16个重点园区建设，大力发展农产品精深加工、电商企业和冷链物流、现代仓储等，各镇分别引进一个投资千万元以上农产品加工项目，创成省级农业科技园1个、市级农业示范园2个。大力推进服务业园区集聚发展，加快编制现代服务业规划和物流业规划，着力培育县级服务业集聚区，加快建设射阳港石材交易市场等市级服务业集聚区，射阳港港口创成省级示范物流园。加快推进日月岛生态旅游区、纺织品交易中心、新城商贸CBD、物联网小镇等重点服务业项目，统筹做好物流园区空间拓展，引进智慧物流、供应链管理等新兴业态。策应盐城世遗的品牌效应，全力推动黄沙港渔港经济区建设，坚持高端定位、接轨国际的整体规划，科学布局渔港码头、配套设施和现代服务业，高标准整治渔港环境，加快推进渔港风情广场、海产品交易市场等重点项目，建设黄海之滨最具特色的旅游目的地。 二、坚持以融合为方向，谱写统筹城乡新篇章推动城乡规划全覆盖。坚持全县一张图，高质量编制“多规合一”国土空间规划，统筹考虑产业发展空间、综合交通建设、教育文化布局、市政管线设施等。突出抓好老城核心区城市设计、城市水系规划、旅游景点规划、旅游道路规划等编制与完善。建立健全规划专家库，设立规划专家咨询委员会和工作委员会。严格城镇规划区“一书三证”制度，强化规划实施监督检查，坚决遏制违法建设增量、逐步削减存量。推动城市能级快提升。高水平推进新城组团发展。建成新城大道南延、幸福大道东延等道路，吾悦广场建成运营，全力推动凤凰文化广场年底主体封顶，杂技艺术中心、工人文化宫全面竣工，加快推进千鹤湖酒店、世纪金源大酒店、集美望湖公馆等商住服务业项目建设。实施城市微改造、微更新。有序推进老城区道路升级改造，持续抓好后街背巷整治和老旧小区、棚户区改造，鼓励有条件小区加装电梯。加快推进体育公园、口袋公园、公共停车场、农贸市场等公共服务设施建设，升级改造老旧公厕。完善提升县城污水管网，完成县污水处理厂尾水东送工程，基本消除县城建成区黑臭水体。深入推进“十没有”“二十有”城市精细化管理，进一步提升垃圾分类集中处理率，评选“最美小巷”。积极发展社区养老、托幼、医疗、家政等生活服务业，争创全国文明城市。推动乡村发展迈新步。深入开展质量兴农、品牌强农、绿色富农“三项行动”，推动射阳大米产业研究院和苏菊产业研究院实质化运营，建成省级绿色优质农产品基地7万亩，新增标准化农田20万亩、设施农业4.15万亩、特经作物11万亩。新组建2家农业产业化联合体，建成运营现代农业服务中心，新增销售超亿元农产品品牌1个、地理标志农产品2个、绿色和有机食品品牌10个。深入实施农房改善三年行动计划，完成改善农房1万户，新建和提升新型农村社区20个、新建住房3000套，精心建设特庸王村、海河旭日两个省级示范点和“一镇十村”第二批示范点，全面提升建管水平，系统做好集中居住后群众生产生活、劳动就业和公共服务。持续推进农村人居环境“四治理、四提升”行动，全面推行“五位一体”长效管护模式，创成省级特色田园乡村2个、市级美丽乡村5个。实施射阳河、黄沙港沿岸洼地治理工程，拆建病险涵闸48座。做精做美乡村旅游，建设提升海堤路、冈合线、射阳河沿线等乡村旅游公路，建成省级美丽乡村公路100公里以上，推动鹤乡菊海、阳河湾等旅游景区提质升级、串点成线，构筑独具魅力的乡村画卷。 三、坚持以改革为引领，构筑开放开发新高地深入推进各项改革。持续推动“3550”标准化，投入使用市民服务中心，启动政务服务大数据平台建设，全面推行“互联网+政务服务”“不见面审批”。深入推进综合行政执法体制改革。稳步推进国资优化整合与集中统一监管，建立健全法人治理结构，推动国有企业市场化转型、做精做优主业，不断增强国有经济竞争力。持续推进农村集体产权制度改革，启动农村宅基地“三权分置”改革。加快实施财政事权与支出责任划分改革，进一步理顺规范县与镇区财政分配关系。整合苏微贷、苏科贷、小微创业贷等资金池，在发展产业投资基金上取得突破。积极争取国家和省级以上的改革试点，特别在沿海开发开放、美丽乡村建设、养老服务体系等方面，探索一批可复制、可推广的“射阳经验”。不断扩大对外开放。牢牢抓住“一带一路”走深走实契机，以更加开放的姿态走向世界，瞄准全球有影响力的先进制造业企业，跟踪洽谈西门子、壳牌等知名企业，抓紧落户美国艾尔姆风电叶片、比利时采埃孚齿轮箱、韩国KLA-100飞机整机制造和台湾永冠精密机械等重大项目，加强中欧风电产业合作，继续举办中丹合作论坛，全面开放安徒生童话乐园。射阳港获批国家一类扩大开放口岸，联检大楼投入使用，保税仓库大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易，成为对外开放桥头堡。牢牢抓住盐城跻身长三角一体化中心区契机，放大我县农业、空间和生态三大优势，建设上海优质农产品供应基地、科创成果转化基地和长三角产业转移重要承载基地、生态旅游康养首选目的地;大力推进沪射共建园区等载体建设，常态化组织对接推介，确保招引先进制造业项目40个以上;定期举办特色优质农副产品展销会，加强与上海光明集团、蔬菜集团、大型商超合作，新增特色农产品直销窗口6个以上，建成射阳农产品配送中心、上海农产品外延基地各1个。牢牢抓住江苏列入“交通强国”全国试点契机，力争更多重大交通项目进入国家和省规划，加紧推进射阳港5万吨进港航道前期工作和疏港航道工可编制，完成沈海高速四明互通和省道348、232前期工作;开工建设射阳港3.5万吨大件码头和5万吨通用码头，建成智慧港区一期;加快推进盐射高速建设，年内完成路基和桥梁主体工程，全力构建开放型现代综合交通体系。持续优化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，坚持用政府“有形之手”，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题，推动减税降费政策落地，确保营商环境在全省排名大幅提升。围绕企业全生命周期，开展优化营商环境专项行动，着力解决开办企业、办理建筑许可、政务服务、市场监管等重点环节中的突出问题。坚持领导干部挂钩服务企业制度，建立健全商会、行业协会、企业等参与涉企政策文件制定的具体办法，探索建立企业评议政府服务的相关制度，促进政府与企业良性互动，严格落实政商交往“六不准”“六可以”“六应当”规定，构建“亲清”新型政商关系。坚持用法治来规范政府和市场的边界，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，依法保障公平竞争，维护市场秩序，保护企业合法权益。加强社会信用体系建设，完善个人守信激励和失信惩戒机制，建立政府诚信履约机制、政府失信责任追溯和承担机制，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则。 四、坚持以人民为中心，绘就幸福民生新画卷做实就业创业文章。深入实施就业优先战略，全面落实就业创业扶持、失业保险稳岗返还等政策，精准服务重点群体就业，打造“射阳e就业”服务品牌，全年组织各类招聘活动30场次以上，新增就业1万人以上。加大技能培训力度，开展“职业技能提升行动”，完成技能培训8000人次，“射阳好阿姨”培训学校建成并开展培训服务。实施鹤乡创业精英人才培育计划，将创业担保贷款基金池提高至2500万元，进一步放宽创业担保贷款发放范围、申请条件，推动实现成功自主创业1300人以上。全面落实“人才新政十条”等激励政策，大力实施“五高”专项计划，内培外引创新创业团队2个、创新领军人才20人、高层次创业人才15人、各类大学生2000人、射阳籍大学毕业生500人，新增高技能人才1500人以上。优化公共服务供给。对标全面小康指标体系、基层基本公共服务标准体系，补短板、强弱项、提质量。持续打造“学在射阳”品牌，加强中小学课程建设和教育评价、职业教育专业建设和智慧校园建设，推动义务教育学校教师“县管校聘”和校长职级制改革，加快新优质学校创建，新增省市优质园5家，创成省级社区教育示范区和省级平安校园建设示范县。深入推进“健康射阳”建设，全面加强智慧医疗、分级诊疗，提升基层医疗服务能力，实施新一轮全民健康体检，投入运营妇幼保健院，基本建成新港城人民医院。持续打造“养老在射阳”品牌，构建集健康养老、文化养老、智慧养老于一体的高质量服务体系，做好乡镇卫生院医养结合试点工作，创成省居家养老和社区养老服务创新示范区。深入实施文化惠民工程，推进阅读新空间建设，打造“城市五分钟、农村一公里”公共文化服务圈。高标准建成一批社会足球场，持续提升学校体育设施对外开放服务质效，举办半程马拉松等体育赛事。扎实推进镇村便民服务中心标准化建设，扩大自助银行、爱心食堂、村淘店等便民惠民服务覆盖面。强化退役军人服务保障，开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。织密社会保障底线。发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，着力提升“四个托底”精准度，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。扎实抓好社会保险、医疗保险精准化扩面，推动基本养老保险、基本医疗保险参险全覆盖。强化失业保险基金支撑作用，完善残疾人就业保障金制度，真情帮扶零就业家庭，确保动态清零。围绕“真脱贫、防返贫、控致贫”，对照“两不愁三保障”，紧密跟踪监测边缘对象，分类制定帮扶措施，确保小康路上一户不少、一人不落。“一村一方”发展物业经济、飞地经济等集体经济，巩固提升经济薄弱村脱贫攻坚成效，确保所有村集体经营性收入稳定达到18万元以上。加强生态环境保护。坚决打赢蓝天保卫战，扎实开展大气污染防治攻坚行动，建设镇区空气自动监测网格化站点，坚决整治建筑扬尘、工业废气、机动车尾气等大气环境问题，认真做好县城区禁(限)放烟花爆竹工作，确保PM2.5和空气质量优良天数两项指标持续向好。坚决打赢碧水保卫战，严格河长治水责任，巩固河湖“三乱”“两违”整治成效，组织开展国省考断面全流域水环境综合治理和农村河道疏浚整治，新建村庄生活污水处理设施89处，确保地表水质稳定达标和饮用水源安全。坚决打赢净土保卫战，强化源头预防，依法严厉打击非法转移、违法处置危废和一般固废犯罪行为，加强重点监管企业土壤及地下水环境质量检测，严防新增污染物进入土壤，保持土壤环境质量总体稳定。大力推进绿色射阳建设，新造成片林3万亩以上，完成新建沿海苗木交易中心，建设日月岛森林公园、体育森林公园，打造海堤公路沿线万亩防护林、射阳河沿线万亩景观林、沈海高速和盐射高速万亩背景林的“123”工程，创成森林小镇1个、森林村庄15个。 五、坚持以法治为支撑，构建社会治理新格局筑牢公共安全屏障。按照全省安全生产专项整治行动部署，坚定不移践行安全发展理念，推动县安委办实体化运行，加强各专业委员会能力建设，突出抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、海洋渔业等22个重点行业领域专项整治，切实压紧压实县级领导责任、镇区属地责任、部门监管责任。全面开展“安全生产风险防控年”活动，加强安全生产巡查，推进安全生产信息化建设，完善应急预案和救援力量体系，夯实安全生产基层基础。推进安全生产问题处置监管平台建设，建立健全各行业风险排查动态监控机制，强化企业主体责任，不断提升本质安全水平，坚决杜绝重特大事故发生。健全食品药品安全监管机制，加大专项整治和综合治理力度，守护好百姓“舌尖上的安全”，确保创成省食品安全示范城市。着力防范重大风险。牢固树立底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化预算刚性约束，加强项目立项和预算安排源头管理，有力有效控制增量债务，积极稳妥化解存量债务，确保不发生政府性债务风险，确保不发生违规融资行为，确保债务规模和债务率得到有效控制。强化金融监管，严厉打击非法金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险。规范信访事项办理，落实领导干部接访下访制度，深化重点信访积案攻坚力度，发挥好信访工作在防范化解风险中的源头性、基础性作用。有效化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把防范化解社会矛盾作为控制性工程来抓，以自治“消解矛盾”、以法治“定纷止争”、以德治“春风化雨”。深入推进新时代文明实践中心建设全国试点工作，建立健全非诉讼纠纷多元解决机制，发挥村规民约、居民公约等自律规范作用，确保无访无诉镇区、村居创建率分别达90%、80%以上。深入开展“七五”普法，大力推进基层民主法治建设，确保省级“民主法治示范村”创建达标率50%以上，争创全国“七五”普法先进县。健全治安防控体系。扎实抓好“雪亮工程”和智慧安防、智慧交通、智慧监管等建设，打造“升级版”技防城。推动公安110、“12345”政府公共服务平台与城市治理、应急管理、网格管理等联动运行，加强网格员队伍能力培训、动态管理、考核评价，进一步做大义务巡防红袖标工程，打造立体化、信息化社会治安防控体系。持续开展“梳网清格行动”，纵深推进扫黑除恶专项斗争。加强政府自身建设各位代表，写好新时代射阳答卷，是历史赋予我们的光荣使命和艰巨任务。我们将以有诺必践、任务必成的交卷意识，努力争做“优等生”，考出“高分卷”，主动担当起决胜全面小康、推动高质量发展的历史重任。忠诚为政，强化履职担当。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，严格执行重大事项向县委请示报告制度。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把对党负责和对人民负责高度统一起来，进一步解放思想、对标找差，着力解决一批高质量发展中的深层次问题，实施20项民生实事工程，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。勤勉施政，提升履职效能。深入开展“执行力提升年”活动，进一步破除政府系统惯性思维、经验束缚、路径依赖，切实改变不符合高质量发展的思想理念、体制机制和方式方法。进一步创新督查考核和绩效管理办法，推进权力清单、负面清单、责任清单制度，最大限度简政放权、优化流程，提升政府办事效能。进一步强化跟踪问效，建立健全动力机制与反馈机制，坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责等问题，坚决查纠“三心二意”不良习气，牢固确立“五不比五比”鲜明导向，全力推动政府各项工作落实落地落细。依法行政，规范履职行为。进一步完善行政机关学法制度，加强法治教育培训，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为常态。坚持依法科学决策，严格遵守法定权限，健全行政规范性文件制定程序，加大备案审查力度，全面落实重大决策社会稳定风险评估，提高行政决策民主化、科学化、法治化水平。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，提高人大议案、代表建议、政协提案办理质量和满意率。依法有序推进政务公开标准化、规范化，坚持实行公开为常态、不公开为例外，让政务服务阳光透明、便捷亲民。强化执法能力和执法规范化建设，努力让群众在每一项执法中感受到公平正义。从严治政，净化履职生态。严格落实党风廉政建设责任制，坚决落实中央八项规定精神和省市县委作风建设各项规定，持续整治形式主义、官僚主义等突出问题，坚决防止“四风”变异反弹，主动接受纪委监委监督，全力遏制群众身边的不正之风和腐败问题的发生。从严落实意识形态工作“一岗双责”，持续强化舆论引导和阵地建设，牢牢掌握意识形态工作主动权。牢固确立过紧日子的思想，进一步压减行政办公经费，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，着力塑造为民务实清廉的政府良好形象。各位代表，新时代赋予新使命，新征程需要新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，与时间赛跑、用奋斗作答，在践行“两海两绿”路径中谱写射阳新篇章!有关名词解释1.六提工程：产业提升、城市提质、乡村提优、改革提速、民生提档、党建提标。2.四类重点对象：居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。3.农村人居环境“四治理、四提升”：治理农村生活垃圾、厕所粪污、农村生活污水、农业废弃物，提升村容村貌、村庄规划设计水平、传统村落保护水平、建设和管护水平。4.“363”基层社会治理模式：三项举措支撑、六项制度规范、三位一体保障的社会治理新模式。5.一全员四托底：实施全民健康体检工程;对困境儿童和学生从出生到大学毕业前的生活、学习费用实行财政全额托底，对患重大疾病弱势群体实行全额免费托底，对生活困难群众实行春节、中秋等重大节日慰问托底，对危旧房特困户实行住房保障托底。6.教育四项惠民工程：中小学开展课后服务、公办学校学生在校集中就餐、公办学校体育设施向社会开放、公办学校教室装配空调。7.两海两绿：开放沿海、接轨上海，绿色转型、绿色跨越。8.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.“五个一”推进机制：一个项目、一位领导、一套班子、一张项目进度表、一份安全责任书。10.“六全”服务：全身心帮办、全过程跟进、全天候服务、全方位配合、全要素保障、全社会支持。11.“3+3”主导产业：高端纺织、机械电子、健康等传统产业和新能源、新材料、航空装备制造等新兴产业。12.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业和房地产企业、限额以上批零企业、规模以上服务业企业等四类13.“五有五高”标准：园区有系统科学规划、有主导特色产业、有依托科研机构、有配套龙头企业、有健全运营机制，园区设施装备与建设水平高、科技研发与应用水平高、经营管理与效益水平高、平台建设与社会化服务水平高、培训示范与辐射带动水平高。14.城镇规划区“一书三证”：建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。15.“十没有”“二十有”：没有危房棚户、没有违法建设、没有断头河断头路、没有直排污水、没有黑臭水体、没有道路垃圾和渣土、没有架空管线、没有破损的公共设施、没有围挡广告牌、没有店外出摊;有道路绿化公共绿地、有公交车站、有公共自行车和共享单车、有机动车停车位、有消防通道设施、有自来水供应、有雨污分流、有天然气管道、有路灯照明、有菜场超市、有幼儿园小学、有公共厕所、有分类垃圾箱、有路牌门牌、有信报快递投递箱、有健身设施场地和避难场所、有文体活动室、有社区卫生室、有老年人残疾人服务点、有视频探头和警务室。16.3550：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。17.农村宅基地“三权分置”：落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。18.“五高”专项计划：高层次产业人才、高科技创新人才、高水平医教人才、高技能实用人才、高质量毕业生。19.雪亮工程：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。20.三心二意：浮躁心态、观望心态、狭隘心态和做人没诚意、做事没创意。21.五不比五比：不比表态比状态、不比唱功比做功、不比盆景比风景、不比痕迹比实绩、不比职位比作为。

  2025-07-08

• 【江城县招商】2020年江城县政府工作报告

  县十六届人大四次会议文件 （十五）2020年5月21日在江城哈尼族彝族自治县第十六届人民代表大会第四次会议上县长杨绍武各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年和今年前四个月工作2019年以来,在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，坚决落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全县呈现经济发展、社会进步、边境稳定、民族团结、人民幸福的良好局面。 脱贫攻坚取得决定性胜利。2016年以来,投入扶贫资金25.51亿元，累计实现42个贫困村出列，减少贫困人口9700户37876人，贫困发生率从2013年末的32.44%下降到0.95%。贫困群众“两不愁三保障”基本实现，顺利通过贫困县退出第三方实地评估检查，获省人民政府批准退出贫困县序列。 经济总量大幅提升。党的十八大以来，全县经济总量实现翻番，达到45.28亿元。2019年，地方一般公共预算支出21.92亿元，同比增长20.7%;外贸进出口总额11.36亿元，同比增长103%，增速均全市第一。 交通建设取得重大突破。全县村组道路全部实现硬化，公路总里程达2384公里。整董至思茅高速公路和绿春至江城高速公路主线即将开工，普洱至蒙自铁路和墨江至江城高速公路前期工作快速推进。 品牌建设亮点纷呈。成功注册“江城黄牛”地理标志证明商标，发布“江城黄牛”地方标准。江城“澳洲坚果”入选全省十大名品，“江城坚果”入选“中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌”。营盘山养殖示范基地6个鱼产品通过国家级绿色食品A级标准认证，填补了普洱市无水产品养殖绿色食品产品的空白。 疫情防控扎实有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，制定《疫情防控预案》，紧急筹措资金2100万元，实行疫情防控网格化管理，对所有口岸、通道和边境一线实行最严格的管控，率先建成县核酸检测实验室，落细落实疫情防控各项措施，党政军警民同舟共济，社会各界齐心协力，共同打好疫情防控阻击战，取得了县外和境外病例零输入的显著成效。去年以来，我们重点抓了以下工作： （一）抓增长保质量，经济发展稳中有进。认真落实高质量发展要求，保持经济平稳运行。2019年，完成生产总值45.28亿元，同比增长8.4%;固定资产投资15.53亿元，同比增长27.7%;地方一般公共预算收入1.64亿元，同比下降13.1%;社会消费品零售总额9亿元，同比增长11.3%;规模以上工业增加值同比下降7.2%;城镇常住居民人均可支配收入30669元，同比增长8.3%;农村常住居民人均可支配收入11038元，同比增长11.1%。金融机构存款余额36.95亿元，同比下降5.5%，贷款余额30.23亿元，同比增长6.1%。 （二）抓基础补短板，脱贫攻坚成果丰硕。紧紧围绕实现“两不愁三保障”目标，投入资金5.89亿元，扎实抓好产业、就业、健康、教育、科技、生态等扶贫，农村道路、饮水、电力、通信、广播电视、网络宽带等基础设施不断加强，农村面貌发生翻天覆地变化。完成9378人易地扶贫搬迁任务，实现“四类重点人员”C、D级危房“清零”，农村危房改造工作得到国务院高度肯定。实施“5121”产业扶持政策，培育159个新型经营主体全覆盖带动贫困户增收。针对户均产业面积不足5亩、人均不足1亩的贫困户补齐产业短板;针对瑶族群众出台了特殊的产业扶持政策给予支持。建档立卡贫困户户均产业面积达14亩以上。兑现天然橡胶“期货+保险”理赔金456万元;实现消费扶贫590万元。完成建档立卡贫困户人口劳动力登记转移就业14736人，开发公益性岗位2964个，聘请生态护林员1883个。建档立卡贫困人口无因贫辍学、失学。东西部扶贫协作和中国宝武定点帮扶力度不断加大，星光帮扶行动助推脱贫攻坚成效明显。实现27个贫困村退出，2996户11552人脱贫，贫困发生率从14.35%降至0.95%。 （三）抓效益调结构，产业发展明显加快。产业结构不断优化，三次产业比重由2018年的31.3:37.2:31.5调整为25.3:24.9:49.8。现代农业加快发展。实现农林牧渔业总产值18.7亿元，同比增长5.7%;有效防治草地贪夜蛾，粮食总产量达5万吨，同比增长2.6%;肉类、水产品产量分别达6994吨和7342吨;农业品牌化步伐持续加快，累计认证“三品一标”企业10家、农产品18个，完成2184亩茶园有机转换认证。农业新型经营主体不断发展壮大，累计培育龙头企业14家、农民专业合作社268个。省级现代农业产业园项目基本建成。工业经济保持稳定。出台20条稳增长措施，加大对工业企业支持力度，兑现奖励金291.9万元。2019年发电11.8亿度，实现电力产值1.95亿元。积极推动澳洲坚果加工厂、岩脚铅锌矿采选厂等项目建设，完成非电工业投资526万元。勐康产业园区基础设施不断完善，冷链物流项目建设有序推进，完成投资1993.3万元;园区道路建设全面完工，完成投资2111.67万元。第三产业持续发力。新增民营企业195户，民营经济增加值增长8.4%，占GDP比重达45.4%。持续推进“一部手机游云南”工作，加快推进旅游基础设施建设，投入资金3750万元，开工建设龙马金鸡、南麓山、塔展洪瀑布景区项目，建设旅游厕所3座。全年接待国内外游客201.26万人次，同比增长9.94%，实现旅游总收入19.93亿元，同比增长9.93%。批发、零售、住宿、餐饮业分别增长15%、11.9%、9.1%、13.1%，新增2家限额以上企业。电子商务加速发展，实现电子商务交易额4亿元，同比增长20%。 （四）抓项目增投资，基础设施不断完善。争取中央预算内资金4.6亿元，盘活财政存量资金4100万元，确保重点项目有序推进。勐绿高速进场道路、宁江公路、整董温泉、瀑布公路等加快推进;完成村组道路硬化116公里，勐康口岸至大碑、整康坝至土卡河、前进至半坡公路全面完工，完成交通投资5.2亿元。抓好热水河、龙洞河、九道河等水库建设前期工作，加快推进么等水库、三国庄园水库、农村安全饮水工程等项目建设，完成补远江整董镇段防洪治理工程，抱木冲水库建成使用。新增耕地灌溉面积0.62万亩，治理水土流失面积21.54平方公里，完成水利投资0.84亿元。2016年以来，投入资金1.49亿元，狠抓城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡项目，新增耕地2.25万亩，节余指标交易收入4.47亿元。加快推进能源信息网建设，新建10千伏线路27.02千米、0.4千伏线路27.87千米。县乡通讯传输网络全面提速，4G和光纤宽带实现行政村全覆盖，有序推进5G试点。 （五）抓建管优生态，城乡面貌焕然一新。坚持规划引领，统筹推进城乡建设。城市品位不断提升。完成《江城县控制性详细规划及风貌规划》《重点街道空间改造设计》和《临街建筑外立面改造规划》，编制了美丽县城建设《可研》和《实施方案》。完成污水处理厂提标改造前期工作;持续推动三江大道延长线片区开发，县委党校、职业中学、拘留所、入城大道、逸岸蓝山等项目;完成思源小学停车场、九龙街农贸市场提升改造;全面实施县城停车场和生活垃圾收费，城区交通秩序更加规范;实施城区绿化、灯光亮化等工程，城市环境更加美丽宜居。乡村振兴有序推动。编制完成《乡村振兴战略规划》和558个村庄规划，村庄规划覆盖率达100%。建成6个乡(镇)和牛洛河村生活垃圾热解处理厂，完成11个村庄农村环境综合整治项目，改造户厕4282座、村厕8座，村庄公厕覆盖率达100%，积分制管理成效明显，农村人居环境整治取得新成效。生态环境更加优美。扎实整改中央、省环境保护督察“回头看”及高原湖泊环境问题专项督察反馈问题，持续开展大气、水、土壤、农业面源污染防治，完成第二次全国农业面源污染普查工作。化肥、农药使用实现“减量增效”，开展农膜及香蕉套袋污染治理，回收废弃白色垃圾1500吨，秸秆综合利用率提高至93.03%，全年空气质量保持优良。出台《江城县河道采砂规划》，对全县18个河段采砂权进行公开拍卖出让，开展河湖“清四乱”和李仙江流域专项整治行动，全面清理整治县内网箱养鱼，河(湖)长制工作深入推进。完成营造林9.7万亩，纳入森林生态效益补偿76.65万亩，天然林停伐保护132.2万亩。江城成为全国首批国家森林康养基地建设试点县，整董村获评省级美丽乡村。 （六）抓改革促开放，发展动能加速释放。改革力度持续加大。完成政府机构改革和事业单位公务用车制度改革。持续深化“放管服”改革，调整行政许可事项22项，推行“互联网+督查”。全面开展营商环境提升年行动，深化商事制度改革，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，压缩企业开办时间，认真落实减税降费政策，全年减税2973万元、降费2277万元，清偿拖欠民营企业中小企业账款4108万元，营商环境全面提升。稳步推进农村集体产权制度等农业农村改革，完成土地确权107.45万亩、清产核资454.54万亩，“两区”划定69万亩。规范国有资产交易，实现土地、矿产资源出让收益4794.47万元，第三次全国国土调查工作有序推进。深化统计体制改革，圆满完成第四次全国经济普查工作。对外开放水平不断提高。与老挝、越南的交流合作不断深化，积极开展跨境旅游、农业、科技、卫生、商务、警务等方面合作。勐康口岸获批国际性常年开放公路客货运输口岸，启动勐康口岸经济区总体规划和龙富口岸修建性详细规划编制工作。边民互市交易额达2.4亿元。开工建设勐康口岸进境粮食、水果海关监管场所等项目，完成查验货场二期和边民互市二期项目建设，口岸功能更加完善，通关便利化水平不断提高，口岸全年出入境人员12.57万人次，出入境车辆4.25万辆，进出口货物12.62万吨，货值5.29亿元。持续加大招商引资力度，成功引入4家建筑企业，完成招商引资81.11亿元。 （七）抓实事惠民生，人民生活更加美好。切实保障和改善民生，财政民生支出达16亿元，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。着力保障饮水安全。出台《江城县农村饮水工程运行管理办法》，建立农村饮用水收费制度，严格落实一户一表。2019年至今，投入资金4509万元，实施饮水项目302个，有效解决因干旱造成城乡居民用水困难问题。全力稳定就业。全面实施稳就业各项举措，发放创业贷款4789万元，城镇新增就业1156人，城镇登记失业率3.46%。强化社会保障。扎实推进社保扩面，全县基本养老、医疗保险参保率分别达100%和95%，报销医疗费用1.52亿元、支付养老金1840万元、发放各类救助及生活补助金4828万元。完善医疗服务。加强医疗机构卫生设备配置，县乡村三级医疗卫生机构达到标准化要求，德康医院建成投入使用，全县医疗服务能力不断提升。基本公共卫生服务和疾病防控能力不断加强，有效防控登革热疫情。县中医院建设项目有序推进，7个乡(镇)卫生院设立中医馆，村卫生室具备开展中医适宜技术条件。教育体育文化事业全面发展。办学条件持续改善，全面推进教育装备现代化，实施嘉禾中学综合楼等17个校舍安全建设工程项目。巩固提升县域义务教育基本均衡发展成果，狠抓控辍保学，小学适龄儿童入学率达100%，九年义务教育巩固率达95.15%。普通高中招生比上年增加100人，高中毛入学率达88.19%，本科上线118人。国家三类城市语言文字规范化建设通过评估。新开工建设江城县公共体育场标准田径跑道和足球场建设项目。电影《鸟鸣嘤嘤》在江城顺利拍摄，《人走茶不凉》入选第九届“云南文化精品工程”。社会治理更加有效。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展禁毒防艾工作，依法打击各类违法犯罪行为。持续开展“七五”普法，荣获“全国‘七五’普法中期先进县”称号，县司法局获评“1+1”中国法律援助志愿者行动贡献突出实施单位，康平司法所获评全国法律援助先进集体。跨州市异地移民安置历史遗留问题妥善解决。健全退役军人工作体系和保障制度，退役军人服务工作全面优化。加强防灾减灾救灾综合能力建设，预警监测体系不断完善。安全生产形势持续稳定，市级考核连续四年优秀。食品药品安全监管全面加强，整董市场监管所荣获“全国市场监管系统先进集体”荣誉称号。严格防控非洲猪瘟疫情，积极应对猪肉等部分食品价格上涨态势，保持物价总体稳定。强化边境管控，依法管理宗教事务，推进民族团结进步示范县创建，全力维护社会和谐稳定。 （八）抓作风树形象，行政效能有力提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决肃清白恩培、秦光荣、沈培平等流毒影响。严格落实中央八项规定精神，全县“三公”经费支出同比下降9.28%。认真落实规范性文件合法性审查、法制审核和法律顾问制度，自觉接受人大、政协、社会监督，办理人大代表建议43件，政协提案66件，办复率、满意率均为100%。着力打造诚信政府，主动公开政务信息1997条。提高政治站位，扎实抓好各级巡视反馈问题整改。县政府《工作规则》和《议事规则》进一步完善。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强反腐倡廉制度建设，加大审计监督力度，保持风清气正的政务环境。积极支持工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、社科联、侨联、工商联、残联、红十字会等群团组织发挥作用，不断创新推进气象、水文、档案、供销、公积金、老龄、慈善、国防动员、双拥优抚、人民防空、民兵预备役、出入境管理等工作，党群干群和军政军民关系更加密切。各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督支持的结果，是离退休老干部们关心支持帮助的结果，是全县各族人民开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向驻江单位、驻江军警部队官兵、离退休老干部，以及所有关心支持江城发展的各级领导和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展和政府工作还存在不少问题与不足，主要是：产业小散弱，财政收支矛盾突出，经济增长内生动力不足，发展质量和效益不高。地方公共财政预算收入、规模以上工业增加值、城镇常住居民人均可支配收入未完成年初县人代会确定的目标。基础设施和民生领域补短板任务繁重。营商环境不够优化，招商引资项目落地难，民营经济发展活力不足。政府系统形式主义、官僚主义现象不同程度存在，部分干部思想不够开阔、工作作风不实、担当精神不够，工作效率有待进一步提高。对此，我们将在今后的工作中，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志切实加以解决。 二、今年后几个月的重点工作政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神以及中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入落实省委十届九次全会、市委四届八次全会、县委十二届七次全会和省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标建议为：保持经济运行在合理区间，确保地区生产总值总量完成“十三五”规划目标，固定资产投资增长15%，地方一般公共预算收入1亿元，居民收入稳步增长，居民消费价格涨幅3.5%左右，单位生产总值能耗完成市级下达目标任务。今年后几个月要重点抓好八个方面的工作： （一）深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神。全面准确把握核心要义，切实做到学深悟透，融会贯通。进一步解放思想、更新观念，发挥江城“一城连三国”的区位优势，找准江城在国家“一带一路”建设和云南省自由贸易区中的地位和作用，进一步理清经济社会发展的思路，加快口岸(通道)建设，发展口岸经济;坚持新发展理念，认真对照检查经济工作存在不足和问题，增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，推动经济高质量发展;进一步转变作风，真抓实干，努力完成“十三五”经济社会发展各项目标任务;进一步深入研究国家宏观政策，科学编制“十四五”规划，精心谋划一批大项目，推动江城大发展。 （二）以高质量脱贫为目标，同步实现全面小康。坚持“四个不摘”，做到“四个不减”，巩固脱贫攻坚成果，完善帮扶机制，确保未脱贫的290户822人上半年达到脱贫退出标准。开展建档立卡贫困人口“回头看”，全面排查整改影响贫困人口脱贫质量的各类问题，及时做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶工作，不断巩固提升脱贫质量，确保脱贫成效经得起历史检验。做细做实迎接国家普查和抽查各项工作。继续加强东西部扶贫协作和中央定点帮扶工作。科学编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 （三）以提质增效为主导，加快产业转型升级。加快发展现代农业。围绕构建现代农业发展体系，加快农业“接二连三”步伐，推动全县农业品牌化、规模化、产业化发展迈上新台阶。稳定粮食播种面积，以茶叶、澳洲坚果、沃柑、香蕉等产业为重点，大力推进农业有机化、绿色化发展，着力打造一批有机生态示范基地，争取完成5000亩茶园有机转换认证，争创省级“一县一业”示范县和优质农产品特色县。加快培育和引进现代农业经营主体，力争培育省级农业龙头企业1家、市级2家、家庭农场5个。做强做大“江城黄牛”“江城沃柑”“江城澳州坚果”“江城号”普洱茶等地方特色品牌，新增“三品一标”农产品5个以上。加快发展绿色工业。围绕壮大总量、提升质量两大目标，大力引进和扶持工业企业，盘活存量、扩大增量、提升质量，实现工业多点支撑。巩固提升电力工业，稳住发电量和外送电量。注重中小企业培育，全力扩大新增产能，力争新增规模以上工业企业1户以上。加快推动岩脚铅锌矿采选厂、澳洲坚果加工厂等项目建设。完善勐康产业园区基础设施，加快冷链物流设施建设，不断提高园区的吸引力和承载力。加快发展现代服务业。科学编制全域旅游发展规划，构建全域旅游格局，完成龙马金鸡、南麓山、塔展洪瀑布等景区建设，不断完善旅游基础设施。积极发展边境、自驾、乡村生态、民族文化体验旅游。用好“一部手机游云南”平台，推动旅游与信息化深度融合。培育现代物流产业，发展电商物流、冷链物流，探索发展跨境物流。巩固提升批发、零售、住宿、餐饮等服务业。鼓励家政、护理、养老、养生等服务行业健康发展，打造优质服务业品牌。 （四）以夯实基础为重点，不断增强发展后劲。完善县级领导挂钩联系重点项目工作机制，实行重点项目、重点工作推进情况与综合目标绩效考核奖挂钩，落实任务和责任，确保固定资产投资取得新突破。全力破解要素保障难题，确保项目有序实施。综合交通方面：加快墨江至江城勐康口岸高速公路、红桥至李仙江段公路改扩建、普洱至蒙自铁路、通用机场等前期工作;开工建设土卡河至中越17号界碑公路和三国庄园至龙塘公路;全力配合好江城至绿春高速公路、整董至思茅高速公路、宁江公路建设;竣工验收扫尾村组道路。水利方面：加快推进九道河水库、么波箐水库、鹅华箐坝塘等前期工作;争取开工建设热水河水库、龙洞河水库、么等水库至勐烈水库连通工程、勐野江宝藏集镇段河道治理工程;扎实推进可杂河水库建设和农村饮水安全巩固提升工程;力争三国庄园水库、么等水库竣工验收。能源和信息网络方面：巩固提升1753户农户用电条件，新建10千伏线路90千米、0.4千伏线路11千米;继续推进5G网络、互联网宽带接入、电子政务、“三网融合”体系等建设。 （五）以乡村振兴为契机，统筹城乡协调发展。着力提高城市发展水平。抓紧完成全县国土空间规划编制，形成“多规合一”的一张蓝图。按照“干净、宜居、特色”要求，发扬脱贫攻坚精神，举全县之力争创美丽县城。推动城区污水管网完善工程、垃圾中转站建设、县城第二自来水厂建设等项目前期工作;加快开工建设会友山庄物流园区和牛洛河2020年守边固边项目;加快推进入城大道、三国印象、三江大厦(二期)、老旧小区改造等项目;力争逸岸蓝山、党校迁建、拘留所建设等项目完工。全面落实乡(镇)为主体、村组(社区)为单元的“两违”整治“片长制”，严格执行农村宅基地“一户一宅”规定，切实加大“两违”整治力度。加强城市精细管理，抓好乱停乱放、占道经营等专项整治，全面开展城市出入口、背街小巷、农贸市场、城乡结合部、校园周边等薄弱区域综合治理，改善城市人居环境。全面实施乡村振兴战略。以农业供给侧结构性改革为主线，积极谋划建设一个农产品加工园区，提高农产品加工率，不断提升传统产业。全面推进“美丽乡村”建设，努力建设一个抵边小康示范村。深入实施农村人居环境整治三年行动，开展县域农村生活污水治理专项规划编制，突出抓好农村生活垃圾处理、农村户厕改造、生活污水治理、村容村貌整治和农业废弃物利用，用绿色点亮乡村，用美丽装扮家园。着力培育优良家风、文明乡风，让社会主义核心价值观在乡村落地生根。夯实农村基层组织，充分发挥“村民议事委员会”作用，实现乡村治理有序、有力、有效。构建长效激励机制，调动群众发家致富的积极性、主动性、创造性。大力加强生态环境保护。打好蓝天保卫战。提高农作物秸秆还田率和饲料化利用率，倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，完成节能减排任务，保持空气质量优良。打好碧水保卫战。全面深化河(湖)长制和最严格水资源管理制度，加大河湖库渠工程治理力度，持续推进河湖“清四乱”专项行动，严肃查处非法侵占河道、非法排污等行为。加强饮用水源地保护，确保县城集中式饮用水源地100%达标。打好净土保卫战。抓好农业面源污染防控，推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治，加强土壤污染防治和耕地土壤质量提升工作。强化“三线一单”刚性约束，推动环保督察反馈问题整改清零。持续开展天然林停伐保护、生态公益林建设、退耕还林等工程，加强森林资源管理和保护，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，争创省级生态文明县。 （六）以扩大开放为突破，不断释放改革活力。坚持将改革开放作为高质量发展的突破口，不断激发经济发展活力和动力。持续推进改革。大力推进“互联网+政务服务”，深化“放管服”改革，建好用好网上政务服务大厅，继续推广应用“一部手机办事通”，推进“多证合一”改革。规范行政执法，提高便企便民水平。着力推进国有企业市场化、实体化改革。进一步规范国有资产、资源交易，完成会友山庄和勐康口岸宗地出让，全力推进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作，争取更多指标实现交易。加强政府债务风险管理，制定化债方案、拓宽偿债渠道，着力化解政府债务风险。推动更宽领域开放。主动服务和融入国家对外开放战略，加强对老对越交流合作，大力发展境外替代种植项目，促进替代种植向替代产业、替代经济转型升级。抓住勐康口岸扩大开放机遇，不断完善口岸基础设施，加快申报进境粮食、水果指定口岸和跨境动物疫病区域化管理试点口岸。加快推进关检业务深度融合，提升口岸管理信息化、智能化和通关便利化水平。抓好龙富通道联检楼、查验货场、边民互市市场建设，搭建对外开放新平台，加快申报龙富通道边民互市点,力争龙富通道纳入国家口岸建设“十四五”规划。办好“中老越三国边境商品交易会”。抓实招商引资。立足区位和资源优势，结合“半山酒店”“绿色食品牌”等招商工作总体布局，进一步加大招商引资工作力度，提高项目履约率和资金到位率，完成招商引资49亿元以上。全面落实减税降费等支持民营企业发展的各项政策措施，加大清偿拖欠民营企业、中小企业账款力度，切实减轻企业负担，畅通企业反映问题渠道，构建“亲”“清”新型政商关系。 （七）以人民满意为标准，努力增进民生福祉。人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。抓紧抓实抓细常态化疫情防控。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，加强外防输入、内防反弹举措，织密织牢疫情防控网，坚持必要的人员管控和健康监测措施，巩固疫情防控成效。把严防境外疫情输入作为重中之重，增强忧患意识，严阵以待，加强与越南、老挝疫情防控联动协作，坚决把疫情阻挡在国门之外。着力提高就业水平。全面落实“贷免扶补”、创业担保贷款等就业政策，做好农民工返乡就业创业工作，深入开展职业技能培训，拓宽就业渠道，做好大中专毕业生、贫困劳动力、失业人员等重点群体的就业工作，力争新增城镇就业1100人，新增农村劳动力转移就业2000人，开发公益性岗位2984个，发放创业担保贷款4000万元，城镇登记失业率控制在4%以内。做好农民工欠薪治理工作，保障农民工合法权益。办好人民满意教育。加快学前教育发展，争取开工建设勐烈镇、整董镇、宝藏镇幼儿园，鼓励社会力量办学，逐步扩大学前教育阶段民办教育规模。巩固提升县域义务教育基本均衡发展成果，继续实施“校安”工程，逐步破解城镇挤、农村弱、大班额等瓶颈。推动职业教育发展，加快推进职中建设项目。谋划新建一所普通高中，稳步推进高中阶段教育普及工作。持续加强教师队伍建设，努力提升教育教学质量。加快建设健康江城。继续深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院提质达标建设工作，全力争取国门医院建设。加快推进分级诊疗制度建设、卫生基础设施建设、卫生人才队伍建设和医疗卫生信息化建设，不断提升基层服务能力。扎实推进医养结合工作，加强妇幼保健机构产科、儿科能力建设。加强重大疾病防控和公共卫生工作，实施地方病防治三年攻坚行动，不断提升全县医疗服务能力。稳步提升社会保障水平。全面落实社会救助政策，持续实施养老、社保、安居、帮困等民生工程，坚决兜住民生底线。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，基本医疗保险参保率达到95%以上。积极发展文化体育事业。推进现代公共文化服务体系建设，广泛开展全民健身和全民阅读，加强思想道德建设，提高全民综合素质。继续实施好云南省图书馆总分馆制建设试点工作。着力发展文化产业，办好丢包节、泼水节、盘王节、哈尼节、火把节、三丫果节等节庆活动，打造一批文艺精品，推进文物、非物质文化遗产保护利用，扩大文化影响力。完善社会治理体系。全面做好“七五”普法收官工作，加强法治宣传教育，加快公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面。启动第七次全国人口普查。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通民意表达渠道。加快构建立体化边境和社会治安防控体系，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。深入推进禁毒防艾人民战争。继续推进民族团结进步示范县创建工作和沿边三年行动计划，稳步实施民族文化传承和“双百”工程。落实宗教管理“一网两单”制度，开展“五进”宗教活动场所，推进宗教中国化，规范宗教管理。深入推进国防动员、国防教育、双拥优抚、后备力量建设、征兵等工作，形成军民深度融合发展格局。加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管。严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、森林草原防灭火、地质灾害、抗震减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。 （八）以务实担当为己任，打造廉洁高效政府。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，不断锤炼过硬作风，推进治理能力现代化，努力建设人民满意政府。坚定方向守初心。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉践行党的根本宗旨，扎实推进以政治建设为统领的党的建设，不折不扣落实党中央国务院方针政策和省委省政府、市委市政府、县委的决策部署。履职尽责担使命。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面加强法治政府建设，用好人民赋予的权力，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。廉政务实找差距。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，不断强化审计监督，坚持用制度管权管事管人，严格执行公务用车、公务接待、办公用房等各项规定，严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决破除官僚主义、形式主义，以实干带正气、以廉洁树形象。转变作风抓落实。切实增强政府执行力和落实力，推动政府职能深刻转变，优化发展环境。盯紧国家政策，抢抓一切有利于江城发展的机遇，争项目、促投资，最大限度将政策机遇转化为推动江城发展的生产力。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、群策群力，为确保与全国全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释：1.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.云南“十大名品”：2019年云南“十大名品”包括“十大名茶”“十大名花”“十大名菜”“十大名果”“十大名药材”。2019年“十大名品”评选活动由云南省打造世界一流“绿色食品牌”领导小组办公室组织开展，全省共有230个产品申报“十大名品”。江城“澳洲坚果”入选云南“十大名品”之“十大名果”。3.中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌：2019年11月15日，在第十七届中国国际农产品交易会上，发布了中国农业品牌目录2019年农产品区域公用品牌榜单，“江城坚果”入选林特类产品榜单。本次评选活动在农业农村部市场与信息化司指导下，由中国农产品市场协会会同中国农村杂志社、中国农业大学等科研院所，面向社会公开征集，推选出具有代表性的300个特色农产品区域公用品牌入选中国农业品牌目录。4.四类重点人员：建档立卡户、残疾户、低保户、特困供养户。5.“5121”：“5”即每户建档立卡贫困户给予5万元限额的三年期小额贴息贷款发展产业;“1”即按现有建档立卡贫困户从财政涉农整合资金中每户安排1万元以上产业扶持发展资金作为加入合作社股本金，统筹用于带动建档立卡贫困户产业发展增收;“2”即对带动建档立卡贫困户发展产业的新型经营主体，每带动一户给予2万元贷款额度的三年期产业小额贷款贴息，贴息标准按同期同档次基准利率全额贴息;“1”即对带动建档立卡贫困户的市场主体，每带动一户建档立卡贫困户发展，给予1000元的产业扶持资金。6.期货+保险：是指农业经营者或企业为规避市场价格风险向保险公司购买期货价格保险产品,保险公司通过向期货经营机构购买场外期权将风险转移,期货经营机构利用期货市场进行风险对冲的业务模式。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。8.一部手机游云南：是云南省与腾讯公司联合打造的“中国第 一、世界一流”的全域旅游智慧平台，利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，打造一个智慧、健康、便利的省级全域旅游生态项目，旨在整治旅游行业乱象、推动旅游产业升级，让云南旅游“自由自在、无处不在”。9.减量增效：减少化肥农药投入，提高农产品质量，增加农民收入，推动农业高质量发展。10.清四乱：即清理整治“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”。11.互联网+督查：是国务院办公厅于2019年4月22日开通的平台，向社会征集四方面问题线索或意见建议。四方面包括：一是党中央、国务院有关重大决策部署和政策措施不落实或落实不到位的问题线索;二是政府及其有关部门、单位不作为慢作为乱作为的问题线索;三是因政策措施不协调不配套不完善给市场主体和人民群众带来困扰的问题线索;四是改进政府工作的意见建议。12.证照分离：“照”是营业执照，“证”是由相关部门颁发的行政许可证。对涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。13.多证合一：是指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。通过减少证照发放数量，简化办事流程、手续和材料，降低了创设企业的制度性交易成本，进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。14.两区：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。15.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。16.四不摘：是指“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。17.四不减：是指“工作力度只增不减，资金投入只增不减，政策支持只增不减，帮扶力度只增不减”。18.三网融合：指电信复网、广播电视网、互联网互联互通、资源共享，逐步整合为统一的信息通信网络。19.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。20.贷免扶补：为首次创业人员自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。21.“双百”工程：打造100个带动民族文化产业发展的民族文化精品，推出100名民族民间文化传承创新带头人。22.一网两单：一网指宗教工作的网格化管理，两单指宗教工作问题清单和责任清单。23.“五进”宗教活动场所：国旗国歌进教堂、社会主义核心价值观进教堂、宪法进教堂、法律法规进教堂、中国传统优秀文化进教堂。24.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。25.四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。26.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【望江县招商】2019年太慈镇政府工作报告

  在太慈镇第十七届人民代表大会第三次会议上镇长曹长根各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，扎实苦干，各项工作取得较好成绩。过去的一年，我们凝心聚力、争先创优，脱贫攻坚连续三年取得第一，始终稳稳的将红旗扛在肩上;三大革命工作全县第一名、国防征兵工作全县第 一、土地增减挂全县第 一、文化事业全县考核第一;招商引资全县二类乡镇第二名、文明创建全县第二名、服务企业招工全县第二名;安全生产全县第三名、民生工程全县第三名、综治建设第三名、“深重促”专项行动第三名;人口计生第五名。目标综合考核全县排名第四名，这是近几年来我镇取得的最好成绩。一年来，经济发展稳中有进。坚持把发展经济摆在重要位置，切实优化发展环境，更新服务理念，全镇经济发展稳中有进,较好地完成了镇十七届人大二次会议确定的主要目标任务。2018年财政入库935.12万元，对比任务数530万元，超额完成76.43%;全年固定资产投资任务数6.20亿元，全年完成投资6.24亿元，超额完成0.65%;工业固定资产投资任务3亿元，全年完成3.09亿元，超额完成3%;高新技术企业产值完成0.43亿元，增幅26.36%;规上服务业产值完成0.15亿元，增幅7.3%;限上社会消费品零售总额380万元，同比增长4%;进出口完成1万美元，实现历年来“0”的突破。完成土地增减挂766.5亩，超额完成年度任务39.87%，全县考核第一名。一年来，招商引资成效明显。始终把招商引资作为加快发展的“头号工程”，安排专门力量，采取有效措施，吸引客商、洽谈项目、大力宣传推介太慈。2018年在全面完成招商引资目标任务数7500万元的同时，我镇新引进亿元以上项目1个，由望江县太慈新型建材有限公司三鑫分公司投资1.2亿元建设的混凝土搅拌站项目;5000万元以上项目2个，由安徽迈思光学科技发展有限公司投资6000.22万元建设的光学眼镜配套项目和安徽天时绿色食品科技有限公司投资8000万元建设的莲藕深加工系列产品开发项目;亿元以上洽谈意向性项目2个，宁波卫山多宝建材有限公司投资1亿元的特种玻璃纤维纱及玻璃纤维网格布项目和丝路金融控股集团有限公司投资30亿元的医疗健康产业园项目。2018年招商引资工作无论在规模上和质量上都排在全县前列，并在全县二类乡镇招商考核中取得第二名的好成绩。一年来，防范风险取得胜利。一是防范安全生产风险取得胜利。全年组织开展安全生产大检查12次，协调有关单位开展不定期安全生产检查11次，下达限期整改通知书28份，取缔搅拌站5家，并组织安全生产检查组督查落实，把事故隐患消除在萌芽状态之中，遏制了各类安全生产事故的发生。二是扫黑除恶初现成效。对辖区内的重点场所进行突击检查，对重点群体和重点人员开展“问题”和“苗头”的双向梳理，对涉黑涉恶线索全面核查，上报1条线索，处理2条线索，1起被依法起诉，1起行政拘留6日。确保扫黑除恶专项行动取得成效，为太慈镇提供和谐稳定的发展环境，切实为社会大局稳定“保驾护航”;三是防范综治信访维稳取得胜利。全年共排查出各类民事矛盾纠纷429起，调处纠纷429起，调处成功428起，调处率100%、成功率99%以上，真正做到“小事不出村，大事不出镇”。高规格成立信访积案化解领导小组，成立“三孝”调解工作室，始终以“小孝持家，中孝敬业，大孝爱国”的现代孝德孝义为准则，运用“听、查、讲、喻、析、调”六字诀工作法开展信访积案化解工作，共处理信访案件31起，信访案件化解结案率达100%。特别是在解决转业士官就业方面，为全县破解涉军群体安置难题，提供了可操作性方案。在全县安全生产考核中获得第三名。一年来，脱贫攻坚业绩突出。始终坚持脱贫攻坚主线地位，按照“七个不落，一个不少”的要求全面深入开展了大排查、大整改、大提升，围绕“两不愁、三保障”，全面落实贫困建档立卡人口动态调整，实现贫困户帮扶人员全覆盖，做到因户施策、精准帮扶。顺利接受了省第三方评估验收和各级脱贫攻坚专项考核，确保了清平村如期出列，全镇697户2687人高质量脱贫，并在全县乡镇年终排名独占鳌头，连续三年保持全县第一名，始终牢牢把红旗扛肩上。按照“春季会战、夏季攻坚、秋季提升、冬季决胜”的工作战略，将“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动贯穿工作始终。产业扶贫进一步增效。2018年共下达10批次扶贫项目，共计99个到村项目。特色种养业到户项目奖补资金发放共计908.89万元。建成光伏电站规模5777kw，其中村级电站4100KW，户用电站1677kw。光伏扶贫扩容项目7个,共2600kw，帮助村集体、贫困户实现有效增收;新建扶贫车间4个共90万元，改建1个15万，帮助100多个贫困劳动者就近就业增收;实现产业扶贫全覆盖，全年累计发放产业补助资金964.79万元。扶贫力量进一步加强。成立了以党委书记为政委、镇长为指挥长的脱贫攻坚指挥部，配齐配强镇村两级扶贫工作人员，强化驻村工作队建设，实现驻村工作队全覆盖。镇级扶贫协会、村级脱贫致富互助会相继成立，扶贫工作力量不断壮大。扶贫工作进一步创新。一是全面推行“村主体片为主”工作机制，打造示范片提升薄弱片，逐个攻坚，实现脱贫人口错退率、贫困人口漏评率为零，群众满意度达到100%的工作目标，得到县委李书记的高度表扬，并在全县推广。二是打造扶贫产业综合体，实现“功能上多样、能源上循环、空间上立体、产业上联合”效果，得到国家、省、市、县有关领导的高度肯定，并多次接受各级领导的调研考察，并有幸成为全省结对帮扶现场会观摩点。金融扶贫成效进一步凸显。镇按照“一自三合”模式合理规范落实小额信贷工作，共发放贷款3285.2万元，帮助662户贫困户解决发展困难。截止2018年底，11个经营主体均按照四方协议对带动的贫困户兑现分红达209.98万元。民生扶贫政策进一步落实。完成2018年易地扶贫搬迁工程12户，打卡发放补助金82万元，帮助41人解决了住房问题;坚持以脱贫攻坚为统揽，优先帮助238户建档立卡贫困户实施危房改造;帮助305名学生成功申报雨露计划，帮助231名贫困大学生完成教育资助申报，各项教育扶贫资金全部顺利打卡发放。帮扶成效进一步显现。省、市等多家高端媒体先后宣传报道太慈扶贫工作和亮点，脱贫攻坚宣传氛围营造工作取得明显成效。省地震局、市政协办公室、安庆中船柴油机有限公司、安庆环新集团、安庆海事局、县委办公室、县委政法委、县供电公司等省市县结对帮扶单位，继续加大力度开展帮扶工作，共支援项目资金近75万元，切实帮助解决脱贫攻坚资金缺口难题。一年来，污染防治落到实处。“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。推进“河长制”、“林长制”，落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”。全镇设立秸秆临时堆放点15个，秸秆收储转运中心3个，收储农作物秸秆10000吨以上，未发生重大秸秆焚烧污染事故。林长制工作全面实施，全镇完成造林面积共计1466亩，实现管理、增收立体发展，林下经济蓬勃发展，得到省委书记李锦斌的肯定。全面启动河长制体系，设置了2名总河长、1名副总河长、25名镇级河长及分级分段设立了60名村级河长，大力开展河湖管理保护。落实河道垃圾清理及保洁，开展“三网”清除专项行动，对宝塔河太慈段进行了3次网箱清除。注重河湖综合治理，对武昌湖和宝塔河沿岸的5800米堤防和2900米河道进行了大坝加固和护坡工程。一年来，集镇整治得到加强。始终把集镇整治工作摆在重要位置，采取多项有力措施，加大整治管理力度。集中对沈冲、太慈集镇区开展了整治攻坚行动，对违章搭建、乱停乱放、占道经营、卫生环境等违纪违法行为进行了重点整治。拆除乱建乱搭铁皮篷7800平方，灯杆广告牌108块、非标广告牌50块、完成太慈集镇区店招统一制作，公厕建设，雨污管网铺设，改厕110户，农贸市场的改建，停车场的平整建设，新街、老街的绿化、亮化等，城区面貌焕然一新。一年来，文明创建得到提标。一是坚持扶贫与扶志、扶智相结合，提倡贫困户互帮互助精神。充分发挥驻村扶贫工作队、县镇帮扶单位、脱贫互助会等各界力量，深入贫困群众中去开展扶贫立志宣传活动。全镇各级干部在扶贫夜校共开展扶贫扶志专题课130多场次，极大激发了贫困群众的脱贫主动性。二是大力弘扬孝道精神。全镇集中开展4次道德讲堂教育，上报好人线索200条，7人被评为“最美望江人”，2人被评为“安庆好人”。同时，利用镇村“善人义举”榜、“道德讲堂”等多种宣传形式，大力开展孝贤模范、“望江好人”、“安庆好人”的选树和学习宣传，树立“好人有好报、有德者有得”的鲜明导向，为全镇广大村民树立了道德的榜样。三是反对铺张浪费，提倡绿色节俭生活方式。村级成立了“移风易俗”工作领导小组，修定村规民约，各村民组成立“红白喜事理事会”，制定了红白理事会章程，反对铺张浪费的陈规陋习，抵制不良社会风气，营造了崇德向善的乡风民风。四是开展“十大家庭”评选，服务乡村振兴。为充分发挥各类先进典型的示范引领和带动作用，结合太慈“慈孝”传统美德，推动农村移风易俗，开展“兴家风、淳民风、正社风”乡风文明主题创建系列评选活动。全镇共评选出“十大家庭”218户。通过一年的努力提升，我镇文明创建取得可喜的成绩，在全县考核中名列第二名。一年来，土地管理得到加强。科学规划，加强管理，严厉打击违法建设，土地管理逐步得到有效控制和加强。一是年初建立了国土资源管理及村镇规划建设“村为主、片负责”工作机制。实行用地联合审批制度，在确保用地需求的前提下加强国土资源管理。二是重拳出击违法建设用地，将村干、片干推向主战场。完成全镇控制性详规的编制工作，推进中心村和自然村村庄规划。严格执行农民建房管理的相关法律法规及制度规定，认真落实建房审批程序，加大巡查和调度力度，开展违法违规建房专项清理行动，坚决打击违法违规行为，2018年立案查处违法用地4宗，面积9.8亩，收缴罚款10.61万元，将违法建设消除在萌芽状态。三是推进实施“两治三改”专项行动。摸清违法占地底数，打击一批反面典型，同时3名村干受到党内警告处分。一年来，休闲旅游实质启动。围绕临湖岸线打造“绿色、休闲、养老、养生”乡镇，按照太慈镇旅游发展总体规划的要求，结合田园综合体项目申报工作，完善了马山、慈湖、白莲洲、桃岭四个村的乡村旅游规划，着重支持建设桃岭、慈湖2村的乡村旅游特色村，着重做好“旅游目的地”建设和“全域旅游”建设。去年3月21日，望江县第三届油菜花赏游活动在桃岭村“桃岭大舞台”正式开幕，标志着我镇休闲旅游业实质性启动。4月1日，桃岭村再次承办了“生态中国˙大美望江”人文地理国际赛道徒步活动的启动仪式，被世界生态徒步联盟国际田联、国际马拉松及路跑协会联合授权为“中国望江古雷池长江大堤花海国际赛道”赛事活动体育旅游文化目的地称号，在两大主题活动中，我镇共吸引游客10万人次，旅游收入近100万元，将休闲旅游业推向纵深发展。一年来，饮水安全得到推进。解决饮水安全问题是乡村振兴和脱贫攻坚工作的重要内容，关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。农饮管网延伸工程总投资210万元解决5684人安全饮水问题。同时群众反应强烈的自来水供水不正常问题已得到县、镇领导的高度重视，并列入了2018年全镇“363”重点工作，经过多方协调和积极争取，已于去年3月30日经县发改委批准立项，将桃岭水厂、太慈水厂、沈冲水厂合并为太慈新水厂，计划投资1.2亿元，占地面积4亩，项目主要建设内容包括太慈新水厂新建、取水工程、输水工程、供水水泵工程，配水管网工程。输水管延伸改造至太慈新水厂，共8公里;管网延伸至15个村，共20公里，新水厂建成后，我镇农村饮水安全问题有望得到基本解决。一年来，“三个保障”得到加强。一是组织保障得到加强。干部队伍、党员队伍、人才队伍得到保障，稳妥圆满的完成15个村“两委”换届工作，达到选优配强干部、增强村干队伍活力的目的;同时村民组长、屋场理事会，村级调解委员会、关工协会、扶贫协会等组织，在村党总支的领导下，带领群众实现自我管理和自我服务。二是作风保障得到加强。2018年在镇党委的领导下，始终把发展责任、管理责任、安全责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手中，做到矛盾不回避、困难不上交、责任不推卸，坚守稳定、安全、生态、廉政四条底线，做到能干事、会干事、干成事、不出事。紧紧盯住脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，快查快办、从严查处，既正风肃纪又反腐惩恶，为圆满完成脱贫攻坚任务提供强有力的纪律保障。2018年先后有8名干部受到党纪政纪处分。三是制度保障得到加强2018年我们继续深化了脱贫攻坚、计划生育、国土管理、秸秆禁烧等“村为主”工作机制，运用绩效与福利相挂钩的形式，将村级推向主战场，充分发挥片干主观能动性作用,全镇上下用心干事、干事成事的风气得到提升。一年来，“三大革命”有序推进。按照环卫保洁”四无“要求对全镇范围内的陈年垃圾、存量垃圾及日常保洁进行集中攻坚，共清理陈年垃圾100余吨，出动人员200余人次，车辆100车次。同时结合集镇整治，按照”四治理一提升“要求，对镇区及周边开展综合整治，巩固提升了农村环卫保洁”全覆盖“和”三线三边“治理成果，全面改善了镇村环境面貌，在去年11月20日红庙村代表市、县顺利接受国家住房和城乡建设部第三方验收，获得好评。与此同时，污水治理微动力项目也全面竣工，镇污水处理厂项目也已全面开工建设，农村改厕全面完成612户，超额完成县下达的564户改厕任务，并连续两年在年终考核中取得全县第一的骄人成绩。一年来，“四送一服”积极开展。严格“四送一服”责任制，为企业落户提供优质的服务环境。全年为县重点用工企业和申洲公司输送各类技工377名。利用太慈新型建材的闲置土地，帮助企业进行招商重组，引进混凝土搅拌站项目;结合扶贫资金，帮助沙氏汽配扩建马山平衡块项目、帮助恒丰服饰建设智能化厂房扩大生产、帮助龙岩服饰租赁太慈镇闲置老电影院新建标准化厂房;通过招商引资，帮助五星实业利用闲置厂房引进莲藕初加工项目。积极与县相关部门对接，解决安逸驾校的土地性质问题、解决兑现迈思眼镜退税问题等。通过“四送一服”的不断深入开展，一些企业获得发展的良好环境，企业不断做大做强，特别是沙氏汽配先后被认定为省、市“专精特新”中小企业，安徽省2018年第一批高新技术企业，沙氏汽配气囊千斤顶、高压打气筒、补胎用蘑菇钉先后获得国家发明专利。一年来，社会事业高质量发展。坚持发展和稳定并重，重拳出击开展扫黑除恶工作，社会治安进一步巩固，人民安居乐业幸福指数得到进一步提高。太慈各银行网点2018年末存款余额达13.43亿元，发放贷款3.43亿元。美丽乡村已建成1个省级中心村，1个市级中心村，4个县级整治点。安九一期提标改造项目全线通车。卫生计生工作全面提升，全县排名第5名。提升供电所管理水平，更好地服务于社会经济发展，太慈供电所2018年度先后被国家电网有限公司授予“五星级乡镇供电所”、被国网安徽省电力有限公司委员会授予“电网先锋党支部”、被国网安徽省电力有限公司授予“国家电网一流班组”称号。教育发展水平稳步提升，学校优质均衡发展扎实推进。沈冲中心学校获得国家教育行政学院家庭教育研究中心颁发的“全国家长教育建设实验学校”荣誉称号、太慈中心学校在“爱玛会杯”安庆市中小学校园足球联赛中获得小学男子甲组第一名和女子甲组第七名的好成绩;森林防火，无一起重大火情发生。民生工程精心实施，着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。“铸安”行动深入推进，安全生产形势持续稳定。动物H7N9、非洲猪瘟疫情、松材线虫病得到有效防控。农田水利最后一公里总投资1100万元，目前全部开工，全镇新农保、新农合覆盖面及参保率进一步提高，政策性农业保险全面覆盖，2018年发放城乡居民养老保险金约1812万元，受益人口13500人，发放城乡低保、五保资金839.50万元，受益对象2464人。征兵工作在镇、村两级高度重视下，为国家输送双合格兵员22人,高质量完成县级下达任务，年终考核获得全县第一的佳绩。文化事业得到发展，全年开展送戏下乡20场，观看人数1万多人次，在全县文化考核中我镇排名第一。各位代表，同志们!过去的一年，太慈的建设和发展取得了有目共睹的可喜成绩，这是县委、县政府和镇党委坚强领导、正确指引的结果，是镇人大监督支持的结果、是全镇党员干部不忘初心共同努力的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员、离退休老同志和所有关心支持太慈建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”。回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题和不足。一是经济总量及产业规模偏小，缺少规模企业及重大项目支撑，特别是工业经济增长滞后，税收增长潜力和后劲不足;二是土地规划管理、基础设施和公共服务还亟需得到加强;三是发展不平衡、不充分的矛盾亟待解决;四是一些干部在攻坚克难方面主动性、积极性不够，创新意识不强，担当精神欠缺;五是脱贫攻坚任务依然艰巨。 二、2019年工作安排2019年工作总体思路和要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九大二中、三中全会精神，按照中央、省、市、县委统一部署和县委十三届七次全会提出的总体要求，紧扣脱贫摘帽和高质量发展两大主题，围绕“工业化、同城化、信息化”路径，落实全镇“363”工作部署(三大攻坚战：防范风险、精准脱贫、污染防治;六场硬仗：土地增减挂、人居环境整治提升、土地规划管理、双四行动、产业转型升级、乡村旅游提速提质;三个高质量发展保障：党建引领力、作风执行力、纪律保障力)，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保人民群众的获得感、幸福感、安全感更大提升。2019年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;消费品零售总额增长11%;财政一般预算收入增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。围绕上述思路和目标，坚决做到八个聚焦。 （一）聚焦精准扶贫，高质量完成全镇脱贫摘帽。今年脱贫攻坚已经到了最后一年的决胜关头，是党和政府的头等大事，要举全镇之力、聚全镇之智，奋力夺取脱贫摘帽攻坚战的全面胜利。围绕“两不愁、三保障”目标和“一高一低一全部一接近”县摘帽标准，识真贫、真扶贫、真脱贫，重点做好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、智力扶贫、易地扶贫搬迁等工作，按照县统一部署，全面完成深度贫困村--马山村出列任务，顺利实现1618人脱贫，发动社会方方面面力量，确保全镇综合贫困发生率降至2%以下，贫困人口错退率、漏评率为零，群众认可度高于95%，满意度100%。结合危旧房清零行动，全面完成230户以上农村危房改造任务，实现应改尽改。全面推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫和“一自三合”扶贫小额信贷模式，扎实推进“十大工程”，重点推进水、电、路、网等基础设施建设，提升教育、文化、卫生、养老等基本公共服务水平，特别是要下大力气解决农村饮水安全保障这一群众最关心、最直接、最现实的问题，补齐短板弱项。决战决胜确保全面完成年度脱贫攻坚任务，高质量完成全镇脱贫摘帽。 （二）聚焦防范风险，保持社会稳定和谐坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，为改革发展稳定创造有利的“硬环境”和“软环境”。按照县委县政府提出的“1+8+N”的总体安排，根据“八大领域三个方面”积极摸排我镇存在的重大风险，对风险现状、成因、症结和趋势，谋深谋实防范化解的思路举措。成立太慈镇防范化解重大风险工作领导小组，落实信访突出问题进行专项治理、开展扫黑除恶专项行动、实施禁毒铲毒工作。防范风险要求做到第一时间掌握信息，将各类不稳定因素消灭在萌芽状态;第一时间现场处置，一旦发生突发事件，要迅速进行处置;第一时间有效解决，启动应急预案，加强指挥调度，妥善解决问题;第一时间回应社会关切，悉心体察群众所思所盼，特别要重视突发事件的舆论引导。按线片分工，分管领导和蹲村点长为风险防控化解主要责任人、镇直单位主要负责人为本单位风险防范第一责任人，要坚持问题导向，深入基层一线开展工作，遇到问题不回避，存在风险不绕行，切实担当起防范化解重大风险的政治责任、组织责任、工作责任、纪律责任、法律责任，保持我镇社会大局稳定和谐。 （三）聚焦污染防治，全力加强环境保护深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。坚决打好污染防治攻坚战。加快绿色发展，推进现代林业生产基地建设，新增油茶、薄壳山核桃、油用牡丹等木本油料2800亩，做好增绿、护绿、管绿、用绿、活绿“五绿”文章，推深做实河、湖、林长制，加强武昌湖等饮用水源地保护，实施武昌湖湿地植被恢复工程。推进“散乱污”企业整治，加强扬尘、固体废物污染防治。加强农作物秸秆综合利用，确保秸秆综合利用率达到90%以上。加强农业面源污染防治，实现农药化肥使用量“零增长”，畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上。坚决打好碧水、蓝天、净土保卫战。努力把生态环境优势转化为经济发展优势，变“绿水青山”为“金山银山”，实现保护与发展共赢。 （四）聚焦“六大硬仗”推动发展高质量一是突出打好土地增减挂硬仗，提高镇村经济收入。土地增减挂是节约集约利用土地和推动新型城镇化建设的重要手段，是经济发展的助推剂。通过增减挂，将节约出的土地指标，调剂到城镇使用，将获得土地收益反哺农村，促进农业增效、农村发展和农民增收，最直接、最快速、最有效的提高镇村经济收入。全镇上下要转变思想观念，提高政治站位，进一步增强责任感和使命感，切实把土地增减挂项目政策用好、用活，带动太慈经济发展。今年全镇计划完成增减挂1100亩，确保按时按量、高效优质打好土地增减挂这场硬仗。二是突出打好人居环境治理提升硬仗，建成宜居美好家园。把整治提升农村人居环境作为我镇社会主义新农村建设的重要内容，进一步加强镇村道路、供排水、电力、通讯、垃圾和污水处理等基础设施和公共服务设施建设。继续实施农村人居环境整治三年行动计划，深入推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，落实2019年度美丽乡村整治点改厕全覆盖。启动实施“五清一改”清洁家园行动，开展“三线三边”环境治理和农村危旧房“清零”行动，切实提升村容村貌。启动建设1个省级中心村、1个市级中心村、2个县级中心村、桃岭村整村推进和12个村庄整治点建设。积极开展“太慈镇第六届孝贤模范”评比和“最美望江人”和“安庆好人”的推介工作。让镇容村貌有“面子”更有“里子”，真正成为农民安居乐业的美好家园。三是突出打好土地规划管理硬仗,加强土地合理利用。在去年土地规划基础上，借助农村土地制度改革和农村集体产权制度改革的机遇，更进一步完善“村为主”工作机制，继续推进中心村和自然村村庄规划，严格执行农民建房管理的相关法律法规及制度规定，认真落实村民建房审批程序，按照土地卫片执法检查的要求，有序安排村民建房刚性需求。深度推进实施“两治三改”专项行动和开展“空心村”整治，完成补充耕地和年度增减挂任务;积极贯彻落实市县盘活农村建设用地改革精神，加强农村建设用地复垦整治，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革落地，保障农民财产权益，创新集体经济增收模式。四是突出打好“双四”行动硬仗，抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为经济发展的重要抓手。进一步做好环境优化，在全镇营造勤廉高效的政务环境、安定团结的治安环境、兴商安商的人文环境;以太慈镇商会为平台依托，搭建企业间相互合作桥梁，服务好落地企业并与之建立长期友好的信任合作关系，紧紧依靠太慈雄厚的人脉资源，依靠现有产业基础和发展优势，依托县经济开发区基础设施，用地、税收等政策优势，推进全民招商、专业招商、精准招商、以商招商，确保全年引进亿元以上产业项目1个和5000万以上的产业项目2个落户，实施技术改造项目3个，新增1个规上工业企业。落实“双四”行动，全程跟踪服务好沙氏汽配平衡块、迈思光学眼镜配套等项目落地、开工、投产;服务好太慈新型建材搅拌站项目做大做强。紧盯丝路金控5G新型材料产业园项目，围绕县级两大首位产业、三大主导产业，学习海安经验谋划大项目、引进好项目，推动我镇高质量发展。五是突出打好产业升级硬仗，千方百计增强经济实力。统筹产业空间布局，谋划重大产业项目，以工业化为主导，建设6000平米标准化厂房，引导沙氏汽配、太慈新型建材、迈思光学、恒丰服饰、龙岩服饰等规上企业不断加大产业和科技投入，规范管理，提升质量，做优品牌;积极争取并帮助晟盈服饰扩大生产，争创规上企业;支持安徽天时绿色食品科技有限公司莲藕深加工系列产品开发、在天生态农业龙虾养殖基地发展万亩水生蔬菜种植及加工。切实推动全镇工业、农业产业升级改造，全面提升产品科技含量和档次，拉伸延长产业链条，增强市场竞争力，扩大市场份额;同时全镇要积极谋划推进商贸物流、电子商务、休闲旅游、养老服务等现代服务产业健康快速发展，千方百计增强我镇经济实力。六是突出打好乡村旅游提速提质硬仗，提升太慈知名度。在去年乡村旅游取得首战胜利的基础上，进一步发掘太慈历史文化和名人轶事，依托临湖优势，大力发展田园综合体，深层次做好“旅游目的地”和“全域旅游”建设。目前围绕桃岭、慈湖、马山量身定制的“桃岭公社”民宿风情旅游项目正在洽谈之中，将为我镇乡村旅游添上浓墨重彩的一笔;同时，在“中国望江古雷池长江大堤花海国际赛道”认证成功的基础上，再次申报承办第四届油菜花系列赏游活动开幕式和其他相关活动，推进我镇乡村旅游提速提质，向外不断推介太慈，提高太慈知名度。 （五）聚焦乡村振兴，推动农村持续发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，要激活振兴引擎，以“四地四区”为总框架，大力发展现代农业，着力打造一批三产融合，培育县级示范合作社3家、示范家庭农场3家。全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决守住“农地姓农”底线。突出做好农村“五清一改”和“三大革命”工作，全面整治农村环境。持续改善农村人居环境，逐步消除村域内存在的“脏、乱、差”现象。加强美丽乡村建设，突出村庄绿化美化和生态建设。全面开展农村饮用水水质提升和污水治理工作。加强农村供水设施建设，更新改造供水管网，更好保障农村饮水安全。加强农村基础设施和公共服务设施建设，推进“四好农村路”建设，完善路灯、停车场等配套基础设施，鼓励建设养老机构、居家养老照料等，提升农村基本养老服务水平。利用田园风光、山水资源和乡村文化，大力发展农村生态旅游、乡村休闲旅游、民俗旅游和农业传统体验游。做到生态宜居、治理有效。加强农村文化设施和活动场所等阵地建设，大力弘扬以守规矩、讲孝道、修善德为要义的太慈“慈”文化内涵，并赋予其新的时代意义，以传统文化培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，为乡村振兴注入强大的精神动力，实现乡风文明、生活富裕。让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 （六）聚焦“三化”发展，推进新型城镇化建设围绕我镇“工业化、同城化、信息化”发展战略，通过加快推进工业基础设施建设，以产业为纽带，以招商引资为突破口，发挥高速和临县优势，承接周边县市的经济辐射，特别是发挥我镇500亩流转土地存量，积极发展商贸物流、健康养老、现代农业项目。同时，承接城区落户不下的大型环保型工业企业，推进交通链接、产业融合、错位互补、生态共建、差异发展，实现我镇绿色工业化。坚持规划引领，主动融入大县城，以县城总体规划为蓝本，以我镇总体规划为基础，统筹整合镇域规划、土地利用规划、生态环境保护规划等各类空间规划，主动对接城区大发展，创造条件实现同城化。积极谋划发展信息化。在工业企业和现代农业要产业升级、做大做强背景下，信息化是必经之路。产品销售线上线下融合、企业互联网管理+、产品追溯系统、智能机器人参与分工，都是未来企业发展的方向。要把一二三产深度融合到信息化中来，坚定“工业化、同城化、信息化”发展路子，通过科学可行的规划引领，招大引强的招商引资思路，肯定会更好更快的推进太慈新型城镇化建设。 （七）聚焦改善民生，切实增强人民福祉高质量完成第四次全国经济普查、第三次全国国土调查任务。加大社会治理力度。深入开展“铸安”行动，健全应急管理和防灾救灾减灾体系，确保安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管和特种设备安全监察。强化动物疫情监测管控。做好信访突出问题专项治理工作，巩固提升“深重促”成果，有效防范和化解社会矛盾，打好防范化解重大风险攻坚战。深入推进平安乡村建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。进一步加强安全生产、环境保护监督管理，落实主体责任，确保环保安全无事故发生，持续推进集镇区环境整治提升，巩固文明创建成果，实现农村危旧房“清零”;计划投资360万元，实施自来水管网改造18.7公里。进一步规范交通秩序，建成“四好农村路”村道扩面延伸工程96.08公里。进一步贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念”，更加完善河长制、林长制工作机制;进一步加大城乡低保核查、特困人员精准识别力度，完成城乡居民养老保险32555人参保缴费和9667人提标缴费任务，确保符合条件的残疾人生活、护理、缴费、救助按时足额享受。继续加强卫生和计划生育工作，扎实做好宣传服务和奖特扶工作，在提高服务质量和服务水平上狠下功夫;继续向部队输送双合格兵员，巩固国防力量;大力发展文化、教育、健康事业和群团事宜，切实增强人民福祉。 （八）聚焦“三力”，保障工作部署落地生根新形势下基层工作面临新情况、新问题不断出现，要如期实现既定的工作目标，一是抓实党建引领力。进一步提升基层党组织建设，配齐配强各村党小组长及村民组长，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，切实把思想统一到镇党委政府的要求上来，带动群众齐心协力攻坚克难，保障工作部署落地生根;二是抓好作风执行力。围绕“建设中层，赢在执行”专项活动，最大限度调动镇村干部的工作积极性。发扬严谨务实、勤勉刻苦的工作作风，培养干部争分夺秒、雷厉风行、干净利落的良好执行习惯，保障工作部署执行有力。三是抓强纪律保障力。镇纪委要重点整治镇村党员干部“不作为、慢作为、乱作为”现象。增强镇村党员干部的大局意识、整体意识、团队意识，要求自觉遵守工作纪律,不瞎说、不乱做、不胡来，以铁的纪律、铁的担当，保障好各项工作平稳有序开展，为工作部署保驾护航。 三、全面加强政府自身建设各位代表，同志们!新时代、新思想、新目标、新征程，对政府工作提出了更新、更高的要求。我们必须不忘初心、牢记使命，切实加强政府自身建设，不断提升政府工作水平。一要坚持依法行政，建设“法治型”政府。强化法制思维，践行法治理念。始终坚持镇党委的正确领导，完善民主决策机制，规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。进一步落实行政执法责任制，规范行政执法行为，完善执法程序，强化执法监督。建立健全政府责任清单、权力清单，深化政务公开和“阳光村务”，增强行政透明度，提高政府公信力。认真落实政府法律顾问制度，自觉接受人大、群众、媒体的监督。强化法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。二要坚持从严管理，建设“廉洁型”政府。认真贯彻学习党的十九大精神，始终把纪律和规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”，增强领导干部的公仆意识和自律意识，切实把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。深入抓好作风建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境和政治生态。扎实落实中央“八项规定”，深入开展正风肃纪行动，大力整治部门和行业不正之风，依纪依规查处损害群众利益的行为。严格落实《太慈镇机关事务管理制度》，坚持勤俭办事，厉行节约，降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方去。三要坚持高效勤政，建设“服务型”政府。进一步提升执行力，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，强力推进各项工作高效率、快节奏地开展。持续加强机关效能建设，不断优化行政环境，提高全镇干部为民服务的意识，引导全镇广大党员干部把精力真正用在谋发展、抓落实上，切实解决群众关心的热点、难点问题。推进政府便民服务工作，简化优化办事流程，加强部门间信息互通，推行“一网一门一次”服务，让群众少跑腿。切实强化重点项目、重点工作的督查督办，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，严格落实限时办结制、首问负责制，重点解决推诿扯皮、敷衍应付等问题，确保政府工作高效运转。三要坚持忠诚干净，建设“担当型”政府。坚持问题导向，着力解决工作推进中“怕”、“慢”、“拖”“、推”精神不振问题。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头，以改革的魄力寻求新突破。大力弘扬脚踏实地的实干精神、迎难而上的攻坚精神和敢想敢干的创新精神，把各方面力量集中到干事创业上来。潮涌催人进，风正好扬帆。各位代表，同志们!“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”，实现太慈跨越发展，是人民群众的共同期盼，需要强烈的使命担当，需要付出极大的艰辛。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚正能量，脚踏实地、艰苦奋斗，共同谱写太慈发展新篇章!谢谢大家!

  2025-07-08

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