王辛庄镇招商引资

• 【和平县招商】2021年和平县政府工作报告

  2021年2月5日在和平县第十六届人民代表大会第六次会议上代县长；钟志坚各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省、市决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实“1+1+9”工作部署，全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务基本完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。这五年，综合实力显著提升。地区生产总值突破百亿元大关，从2015年的84.21亿元增长到2020年的122.44亿元，年均增长7.5%。农业总产值从23.33亿元增长到37亿元，年均增长5.5%。社会消费品零售总额从26.9亿元增长到37.87亿元，年均增长7.1%。地方一般公共预算收入从4.92亿元增长到6.99亿元，年均增长8.3%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增至26737元、16113元。这五年，产业质效显著提高。产业协作平台加快建设，福和产业园北扩工程和大坝集聚区基础设施建设稳步推进。累计实现签约项目71个224.48亿元，开工项目61个173.53亿元，投产项目42个37.75亿元，新增规上工业企业23家，园区产业基本实现集群发展，形成以现代轻工纺织、新电子信息产业为主导，新材料、新医药等协调发展的产业格局。现代农业高质量发展，猕猴桃省级现代农业产业园建成使用，和平猕猴桃获评国家地理标志保护产品；腐竹省级现代农业产业园加快建设；建成“一村一品、一镇一业”项目35个。累计认证无公害农产品31个、绿色食品15个、有机食品6个、省名牌产品6个，区域公用品牌3个。以阳明文化、客家文化为主题的乡村旅游加快发展，全域旅游稳步推进。5年累计新增限上商贸企业48家、规上服务业企业13家。产业加快转型升级，一二三产比重调整为19.2∶26.9∶53.9，产业结构从“231”逐步向“321”优化。这五年，发展动能显著增强。固定资产投资持续发力，累计完成量是“十二五”时期的2.74倍，高于全市平均水平。科技创新提档加速，智慧“双创”物流园建成使用，新认定国家高新技术企业12家，实施企业技术改造108家次。“放管服”改革纵深推进，政务服务事项实现“一网通办”，“融深”“融湾”体制机制加快完善，营商环境持续优化。政府机构改革圆满顺利，供给侧结构性改革深入推进，农村集体产权制度改革试点工作基本完成，发展活力竞相迸发。这五年，城乡面貌显著改善。交通路网不断优化，赣深高铁（和平段）建设加快推进，大环城公路一期基本建成、二期加快建设，旅游公路、东水东江大桥等一批重点交通项目建成通车，县城主干道交通路口实施优化改造。完成国、省、县道改造164.5公里。“四区”融合发展步伐加快，新行政中心、“一河两岸”、和平公园、百盛广场城市综合体及一批高品质商住小区等新城核心区项目建成使用，国际商贸城、福和文体广场、华强中学等产业园区产城融合项目相继建成，龙湖公园、情人桥及西门桥重建、背街小巷、城市公厕、老旧管网改造等老城区项目提档升级，高铁新区安置小区、“两路一广场”高起点建设。环境卫生、交通秩序、城市“六乱”等热点难点问题有效解决。乡村振兴战略深入实施，农村人居环境整治纵深推进，累计拆除清理破旧泥砖房400多万平方米，新建和改造“四好农村路”739公里，推进农村“三线”整治试点工作，业兴家富村美人和的新农村加快建设。这五年，生态环境显著优化。大力实施蓝天行动计划，完成91家“散乱污”工业企业（场所）整治，空气环境质量达标率达96%以上。扎实开展绿化和平大行动，累计完成森林碳汇重点生态工程15.12万亩、森林抚育60.32万亩，创建市级生态村47个，森林覆盖率达75.54%，高于全市平均水平2.56个百分点。河（湖）长制纵深推进，扎实开展“五清”“清四乱”等专项行动，累计建成污水处理设施259座，完成中小河流治理290公里，清理河道2455公里，除险加固病险水库6宗。强化水资源保护，饮用水水源保护区水质常年保持在Ⅰ-Ⅱ类，达标率100%。这五年，民生福祉显著增进。民生领域累计支出达172.79亿元，占一般公共预算支出的82%。新增城镇就业20936人。教育优质均衡发展，高考成绩连年攀升，建成义务教育标准化学校41所、规范化幼儿园44所，新增优质学位21000多个，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”。紧密型县域医共体建设经验在全省推广，在全省率先建立县域医疗“六大中心”、推行卫生财务集中结算，完成县人民医院综合楼（二期）扩建，县中医院新院投入使用，改扩建乡镇卫生院10间、村级卫生站公建规范化建设203间，医疗服务水平持续提高。获评2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位。县文化馆新馆、县图书馆新馆建成使用，县镇村三级综合性文化服务中心、公共体育设施网络实现全覆盖。新时代文明实践中心和融媒体中心建设稳步推进。成功应对“6?10”“6?12”特大洪涝灾害，101户因灾“全倒户”全部入住新房，115座水毁重建桥梁建成通车，13个地灾点完成治理，防灾减灾综合能力得到提升。平安和平、法治和平建设扎实推进，风险防范和应急处置机制更加健全。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是和平发展史上极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们抓实抓好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极抢抓“融深”“融湾”、省加快构建“一核一带一区”区域发展新格局等机遇，大力推动项目建设和产业发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”，奋力推动“两个和平”和智慧生态现代新城建设全面提效破局、开启新局。 一、抓“六稳”、促“六保”，“双统筹”取得实效 （一）疫情防控成效显著。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持人民至上、生命至上，严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，迅速成立疫情防控指挥部，搭建起“1+11+4”组织架构，快速启动“四个一”应急处理机制，织密筑牢疫情防控安全网。严防疫情输入，启动高速入口、汽车站等入境关口联合检疫，建立县、镇、村（居）、村民小组（小区）四级防控网格，严格控制农村地区人员流动和聚集性活动。提升防控能力，将县人民医院设置为定点收治医院，规范化改造公立医疗机构发热门诊、发热诊室，实行24小时预检分诊，收治发热病人和住院病人100%进行核酸检测。投入抗疫资金9946.49万元，实现新冠肺炎“零感染”，成功守好了广东的“北大门”。积极响应国家和省、市号召，选派2名医护人员驰援湖北，10名医务人员支援白云机场核酸采样。创造条件推动万平医疗、弘顺医疗等企业规范、安全生产医疗物资。县人民医院、县妇幼保健院、县疾控中心等3家机构具备核酸检测能力，完成核酸检测86107人次，并稳步做好新冠疫苗接种工作。 （二）坚定守好经济基本盘。积极应对疫情影响和经济下行压力，出台支持受疫情影响农业生产10条、支持企业共渡难关17条、稳定和促进就业若干措施、稳外资稳外贸若干措施等政策，着力减轻企业负担，实现58家规上工业企业、85家在库在营限上商贸企业和17家外资外贸企业复工复产。全县经济社会加快复苏，2020年完成地区生产总值122.44亿元；固定资产投资实现正增长；农业总产值37亿元，同比增长5.6%；地方一般公共预算收入6.99亿元，同比增长3.5%。金融机构各项存款余额127.55亿元，同比增长8.29%；各项贷款余额107.8亿元，同比增长17.97%，存贷比84.52%。 （三）项目建设有力推进。围绕扩大有效投资，大力实施64个重点项目，完成投资53.9亿元；其中15个省市重点项目完成投资24.3亿元。9个新增一般专项债项目、3个抗疫特别国债项目，分别完成投资7.89亿元、1.93亿元。“6·10”“6·12”灾后重建16个省级补助项目、433个系列修建工程如期完成。220kV赣深高铁和平东牵引站接入系统、110kV龙湖输变电站等电力电网建设项目大力推进。完成一批小型水库应急除险工程和56宗小型水库标准化建设。 二、抓脱贫、强整治，乡村振兴深入实施 （一）脱贫攻坚取得决定性胜利。“两不愁三保障一相当”政策全面落实，建档立卡贫困户4974户12657名相对贫困人口全部脱贫，42个省定贫困村全部出列，贫困户人均可支配收入提高到1.57万元，贫困堡垒全面攻克。党建扶贫、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等创造了一系列特色亮点，在全国首创“消费返还”扶贫模式，在全省创新开展省定贫困村党建标准化和“微党校”建设，成功建立德福、和盛、福楼等带贫益贫模式，为有效衔接乡村振兴夯实基础。 （二）农村发展基础更加坚实。农村人居环境整治全域推进，扎实开展“百日行动”和村庄清洁行动，拆除破旧泥砖房150余万平方米，清理村内沟渠902.5公里、村内水塘1523口。“厕所革命”任务全面完成，新建公厕144座、改造户厕672户。完成合水生态宜居美丽乡村示范镇和农村“四小园”示范点创建，高标准建设粤赣高速沿线（和平段）美丽乡村示范带、粤赣交界生态宜居美丽乡村示范村和农村人居环境整治示范村，四村连片项目建设有序推进。农村改革持续深化，农村土地流转奖补试点镇创建工作如期完成，宅基地制度改革稳步实施。农村集体产权制度改革深入推进，完成股份经济合作社试点改革和4453个经济组织登记赋码工作。大坝石谷村入选全国乡村治理示范村名录。耕地保护更加有力，农村占用耕地建房整改基本完成，省挂牌整治土地工作顺利通过验收。完成拆旧复垦352亩，建设高标准基本农田8900亩。 （三）绿水青山更加秀美。高质量完成中央环保督察案件整改，建成镇级污水处理设施18座、村级污水处理设施241个，81%自然村实现雨污分流，建设进度居全市前列。河（湖）长制纵深推进，“清四乱”常态化开展，农业面源污染有效防治。森林管护机制不断完善，森林火灾发生率逐步下降，破坏森林资源违法行为有力整治。完成森林碳汇造林1.5万亩、森林抚育24.6万亩、松材线虫病疫情除治9.84万亩。 三、抓对接、筑平台，“融深”“融湾”步伐加快 （一）交通路网不断完善。大环城公路一期基本建成，赣深高铁（和平段）、大环城公路二期有力推进。完成下车至竹园出省公路建设、国道G358线兴隆中桥至芬沙段和国道G238线定河桥至桃源段、贝溪至狐狸坳段路面升级改造。农村公路“路长制”有力实施，“四好农村路”建设成效显著，完成“畅返不畅”公路改造171公里、农村公路生命防护工程136.8公里。铁路沿线安全、货运乱象整治深入开展。 （二）产业发展平台加快夯实。产业协作平台开发建设稳步推进，投资2.3亿元，推动福和产业园扩园1.2平方公里。大坝集聚区1.28平方公里基础设施建设加快推进。清理盘活园区闲置用地64亩、厂房6000平方米。成功创建国家级电子商务进农村综合示范县，电子商务公共服务中心建成使用。钟表科创城、图志科技等项目加快推进。积极申报省钟表特色产业园和新材料特色产业园，园区承载力、吸引力、竞争力进一步提升。 （三）城市区域平台融合并进。高铁新区概念性、控制性、修建性等规划编制高标准推进，安置小区和“两路一广场”建设有序推进。西门桥建成使用，完成背街小巷改造升级8处，新建公厕3座、改造2座，南园、福和、阳明3个农贸市场顺利封顶，新建一批县城电动汽车充电桩。东方国际二期、碧桂园、幸福里等一批高品质商住小区加快建设。拆除违法建筑42宗，城市“六乱”得到有效整治，全国县级文明城市提名城市创建工作扎实推进。 四、抓转型、助升级，生态产业发展壮大 （一）农业稳产提质。粮食播种面积达31.6万亩，总产量达11.7万吨。大力发展政策性农业保险，基本实现地方特色农产品应保尽保。灯塔盆地（和平片区）产业效益有力提升，恒大援建现代农业产业园基本完成。腐竹省级现代农业产业园加快建设，猕猴桃省级现代农业产业园建成使用，引领带动优势农业产业特色化、集约化、规模化发展。和盛食品、天生卫康等现代农业项目加快建设。和平猕猴桃、百香果入选全国名特优新农产品名录；猕猴桃出口迪拜，实现广东猕猴桃出口“零突破”。新建设“一村一品、一镇一业”项目20个，新认证绿色食品9个，新培育省级农业龙头企业2家、市级11家。 （二）工业转型提速。和平药业、南和产业转移基地二期等投资10亿元项目动工建设，韶钢智能型网络钢厂项目有序推进，深圳长丰集团总部整体搬迁落户和平。新九州一期、新尚诺瓦、利晖针织等项目投产运营。完善福和产业合作协议，积极承接“双区”产业转移，引进“双区”企业14家，融入“双区”产业链、供应链。认定国家级高新技术企业5家。完成工业投资29亿元、技改投资9.2亿元、技术改造企业12家，超额完成市下达年度任务。 （三）康养旅游业提效。热龙温泉、荣佳国韵温泉提升改造，旅游景点服务配套逐步完善，新建、改扩建旅游厕所53座。推出“绿色和平·最美客乡”精品旅游线路，推动乡村旅游点、民宿联动发展。弘顺省级森林康养基地、公白花海、翠山竹海加快建设。全年共接待游客80.24万人次，实现旅游收入6.18亿元。 五、抓改革、优服务，发展活力更加强劲 （一）“放管服”改革持续深化。全面完成乡镇体制改革，下放行政执法职权事项279项。政务服务实现“一网通办”，高频事项实现“跨省通办”。“综窗”受理、“双向寄递”服务、“粤系列”推广、网上中介服务超市监管等政务服务能力提升改革全面推进。深化投资项目审批改革，实施投资项目并联审批，审批效率大幅提高。“双随机一公开”执法监管全面推行。在全市率先完成省级“互联网＋监管”实施清单录入。 （二）营商环境不断优化。纵深推进商事制度改革，企业开办时间压缩至1.5个工作日内，推动“证照分离”全覆盖，实行“多证合 一、一照一码”，营业执照申报压缩至1个工作日，新增市场主体3434户。投资项目“特色代办”推行“容缺受理”，实现“零等待”。推进“信用河源”平台建设，实现“一网通查”。严格落实减税降费等纾困惠企政策，为企业减免税费4481万元、租金111.4万元，完成个体工商户纾困发展资金发放6494户。进一步推进政银企合作，引导金融机构向民营企业倾斜，帮助解决中小微企业融资15.9亿元。 （三）招商引资成效明显。重新修订《和平县招商引资优惠政策（试行）》及其实施细则，围绕稳链、强链、补链，强化点对点招商、精准招商，创新互联网招商、微信对接招商、云招商等新型招商方式，不断招新引优。成功举办春季和秋冬季经贸活动，朗轩眼镜、瑞祥塑料、越秀风行等项目落户和平，实现签约项目31个、总投资130.7亿元，开工项目27个、总投资101.6亿元，投产项目25个、总投资37.6亿元。 六、抓民生、增福祉，幸福指数持续提升 （一）公共服务持续优化。全面落实学前教育三年行动计划，率先完成学前教育“5080”目标。福星中学、上城幼儿园建成开学，福星幼儿园启动建设。乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设有序推进，浰源中心小学、林寨兴井教学点完成扩建。高考本科入围1458人，入围人数、入围率再创历史新高。县教师发展中心投入使用。紧密型县域医共体试点建设扎实推进。县人民医院综合楼（二期）扩建、县妇幼保健院新院、和康医院完成建设，县疾控中心公共卫生实验大楼及县人民医院传染楼扩建项目动工建设。县博物馆升级国家三级博物馆，文保单位抢救修复、红色遗址修缮保护工作稳步推进。成功举办省科技文化卫生“三下乡”主场活动。全民阅读、全民健身活动广泛开展。 （二）民生底线兜牢兜实。“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”“农村电商”培训扎实推进，城镇新增就业人数4826人，城镇登记失业率2.34%。退休人员养老金、城乡居民医保待遇、城乡低保、五保供养和残疾人“两项补贴”标准进一步提高，县社会福利中心项目开工建设。医药价格管理机制、医保支付方式改革持续推进，社会保障水平大幅提升。社会养老、慈善救助、妇女儿童权益保障得到有效加强。 （三）社会治理更加有效。平安和平、法治和平建设深入推进，村（居）“雪亮工程”建设基本完成。“七五”普法完成验收，大力开展《民法典》宣传，法治镇、省级“民主法治村（社区）”创建率均达100%，福和公园被授予省级法治文化公园。“扫黄打非”基层站点建设实现全覆盖。深入开展双拥共建，军民融合深度发展。食品药品安全网格监管体系更加完善，安全生产形势稳定向好。全民禁毒工程工作全面完成，禁毒“两打两控”工作查处率居全市第一，省禁毒委对我县取消重点关注。推动基层矛盾源头化解，全年化解矛盾纠纷1565宗。扫黑除恶专项斗争不断深入，有力打击各类违法犯罪，社会大局和谐稳定。; 七、抓党建、提效能，政府自身建设不断加强 （一）政治建设不断强化。坚持“第一议题”学习制度，继续开展“大学习、深调研、真落实”活动，主题教育成果巩固深化。积极加强舆情应对，主动回应社会关切，意识形态工作主体责任有效落实。认真抓好省委巡视反馈意见整改，担当尽责，创新实干，中央大政方针、省市决策和县委部署落地生根、开花结果。； （二）法治建设规范有序。认真落实法治政府建设年度报告制度、政府法律顾问制度、常务会学法制度，依法决策、依法行政水平不断提升。政务公开和政府信息公开深入推进。认真接受县人大及其常委会依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议34件、政协委员提案35件，办结率和满意度均达100%。； （三）廉政建设持续深化。始终把纪律和规矩挺在前面，全面履行党风廉政建设主体责任。严格落实中央八项规定及其实施细则，整治和纠正“四风”老问题和新表现，规范化管理和审计监督不断深化。坚持过“紧日子”，一般性支出压减15%，“三公”经费下降6.7%。与此同时，武装、物价、老龄、人防、残联、气象、通信、工商联、工青妇幼、史志档案、民族宗教、港澳台侨、机关事务等工作取得新成绩。各位代表，过去一年，挑战前所未有。我们大力发扬斗争精神，积极应对各种风险挑战，“十三五”规划顺利收官。回顾五年的显著成就振奋人心。我们深切体会到，做好政府工作，必须坚持政治引领，以习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神统揽全局，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，市委、市政府和县委的部署要求，化危为机、开启新局；必须坚持抢抓机遇，主动融入国家和省、市的发展战略，在“融深”“融湾”中加快发展；必须坚持生态优先，深入践行“两山”理念，大力发展生态经济，推动生态优势转化为发展优势；必须坚持改革创新，突破利益藩篱，持续推进关键环节重点领域改革创新，为经济社会发展注入强劲动力；必须坚持民生为本，努力让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民；必须坚持改进作风，发扬和平情怀和斗争精神，强化干事创业精气神，提升政府执行力和公信力。各位代表，五年的奋斗历程极其不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持和全县人民共同奋斗的结果，是福田区等省市挂扶单位和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻县官兵以及长期关心支持我县改革发展的社会各界人士致以崇高的敬意！向深圳福田区等省市挂扶单位表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍面临严峻挑战：新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，企业生产成本上升、减停产面仍较大，大项目、好项目储备不足，发展受生态环境和能耗约束更紧，稳增长形势不容乐观。营商环境不够优化，招商引资力度和精准度有待提升，产业创新水平不高，转型升级任务艰巨。农村基础设施不够完善，教育、医疗、养老等民生保障水平不够高，防灾减灾、应对突发重大公共事件能力不够强。一些干部担当精神和攻坚克难的勇气不足，政策落实依然存在“肠梗阻”“最后一公里”问题。对此，我们将坚持问题导向，全力攻坚、逐条解决。“十四五”时期经济社会发展总体安排“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是深入推进“两个和平”和智慧生态现代新城建设的关键阶段。县委十三届十一次全会审议通过《中共和平县委关于制定和平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，确定了我县“十四五”时期经济社会发展的指导思想、重要原则、目标要求和主要任务。根据县委《建议》，县政府编制了《和平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：经济发展实现新跨越，现代化经济体系建设取得重大进展；改革开放持续深化，高质量发展体制机制进一步健全；社会更加文明进步，文化软实力明显增强；生态环境更加美丽，宜业宜居宜游的“双区”后花园加快打造；人民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障；治理效能更加显著，现代化治理能力达到新水平，统筹发展和安全实现新提升。全县经济总量年均增长不低于全国全省全市平均水平，城镇居民人均可支配收入达到38758元，农村居民人均可支配收入达到24169元。展望二〇三五年，我县经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到更高水平，“两个和平”效益更加明显、特色更加鲜明，建成智慧生态现代新城，基本实现社会主义现代化。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持之以恒落实“1+1+9”工作部署，着力加快推动与深圳先行示范区、粤港澳大湾区建设全面对接，全域全面服务全市打造新发展格局的战略支点，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，智慧生态现代新城建设成效明显，“两个和平”格局基本形成，经济实力、发展活力大幅提升。“十四五”时期，我们必须始终保持开拓进取的锐气和昂扬向上的士气，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中体现和平担当、和平作为、和平贡献。坚持党的全面领导。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心。始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，稳步提高就业质量和收入水平，全面推动城乡基本公共服务均等化，大力推动“两个文明”协调发展，建设更高水平的平安和平，不断实现人民群众对美好生活的向往。坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持全域全面“融深”“融湾”。强化大局观念和机遇意识，找准工作着力点、突破口，举全县之力全域全面“融深”“融湾”，努力在对接“双区”、协同发展上展现和平新担当新作为，走出“两个和平”和智慧生态现代新城建设的高质量发展之路。坚持深化改革开放。以更大魄力在更高起点上推进改革开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。坚持系统发展观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚决服从服务全国全省全市发展大局，更好发挥各级各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。各位代表，展望今后五年，我们充满必胜信心。如期实现“两个和平”和智慧生态现代新城目标，人民生活将更加美好！2021年总体要求和工作部署2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标阔步前进的开局之年。我们要胸怀“两个大局”，把握战略机遇期内涵的深刻变化，积极主动适应经济发展新常态，进一步增强发展信心，保持战略定力，更加有效应对各种风险和挑战，着力在优结构、强动力、解矛盾、补短板上取得突破，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心竞争力更强的发展之路，努力为“十四五”开好局、起好步。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长12%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，税收收入增长8%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%，居民消费价格总指数控制在2.6%以内，城镇登记失业率控制在2.5%以内，完成省市下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下8个方面工作： 一、聚焦投资需求，不断蓄积发展后劲 （一）努力扩大有效投资。建立完善项目储备和滚动接续机制，形成“建设一批、谋划一批、储备一批”的良性循环。继续围绕中央预算内投资、地方政府专项债券、社会公共服务领域补短板、原中央苏区振兴发展等政策要求，布局一系列市政基础设施、生态环保、医疗健康、产业配套、农林水利等短板领域项目，全力以赴争取上级资金支持。创新投融资体制机制，推动财政资金撬动社会资本和金融资本参与基础设施项目建设。开展重点领域5G应用示范点建设，加快打造5G产业链，推动新型基础设施与数字产业融合发展。全力推动年度投资63.9亿元的63个重点项目建设，努力实现固定资产投资增长12%的目标。 （二）充分挖掘消费潜力。全面落实促消费政策，推动吃穿住用行等基本生活消费提质，实现文化、旅游、康养、健身等发展性享受性消费升级。改造提升商业街区，加快大型商贸综合体建设，着力打造一批特色消费集聚区和重点商圈。进一步健全县镇村三级物流体系，充分发挥国家级电子商务进农村综合示范项目效益，实施“汽车下乡”“家电下乡”“家具下乡”等专项巡展促销活动，推动农村成为消费新主力。鼓励发展数字智能、在线消费、直播带货等新业态新模式，引导传统批发零售业优化升级，推动工业产品、文化产品、农特产品线上线下消费融合发展。大力支持商贸企业发展，优化商贸企业上限奖补政策，培育限上商贸企业5家。 （三）支持民营企业壮大发展。严格落实减税降费政策，精准有效落实纾困惠企措施，积极引导金融机构加大对民营企业的信贷支持力度，着力缓解企业融资难、融资贵问题。按照“宜大则大、宜精则精”的原则，大力培育各类民营市场主体，努力推动民营企业“个转企”“微升小”“小升规”。支持民营企业在产品设计、工艺改造、服务体系等方面提质发展，不断提升产业效益和辐射带动能力，着力打造一批有竞争力、影响力的民营骨干企业，稳住外资外贸基本盘。 二、聚焦产业生态化，推动经济高质量发展 （一）做优特色农业。抢抓灯塔盆地创建国家农高区机遇，加强政策、资金、用地等要素的对接和保障，充分利用和平片区6镇资源禀赋、区位优势和产业基础，推动产业提质升级，着力打造成为农业高质量发展重要平台。加强猕猴桃省级现代农业产业园经营管理，做优做强做全产业链，强化带动作用和示范效应。大力推进腐竹省级现代农业产业园和“一村一品、一镇一业”项目建设，继续培育壮大农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，积极推广德福模式，进一步强化利益联结机制。鼓励支持品牌认证，深化农产品质量安全追溯体系建设，推动猕猴桃、腐竹、花卉等更多特色农产品进入“双区”、走出国门。 （二）做强绿色工业。坚持绿色发展导向，严把环境准入关，加强园区电镀污水、工业废气治理。深入实施新一轮高新技术企业倍增计划和树标提质行动，推动传统产业向数字化、网络化、智能化转型，加快电子信息、新医药、新材料、新能源等产业集群发展。“靶向”引进培育一批独角兽企业、瞪羚企业、细分行业“单打冠军”、科技型中小微企业，推动企业提质提效。加强项目跟踪，推动钟表科创城项目落地，加快新九州二期、豪顺服饰、三电电子等项目建设。着力解决韶钢智能型网络钢厂项目用地、用水、用电等问题，推进项目早日投产。力争全年完成工业投资30亿元，新增上规企业8家。 （三）做旺旅游康养业。以“旅游+”为导向，优化精品旅游线路，打造一批特色明显、环境优美、综合性强、带动能力强的旅游示范点。积极挖掘阳明文化、客家文化、红色文化、绿色文化丰富内涵，抓好古村落、古遗址、革命根据地等保护开发，加快绿谷康养创新小镇、翠山竹海、弘顺省级森林康养基地等绿色康养项目建设，推动热龙温泉、荣佳国韵温泉度假村争创省级旅游度假区。完善旅游产业链条，延长旅客驻留时间，提高旅客过夜率、回头率，推动旅游业持续高效发展，着力创建省级全域旅游示范区、国家全域旅游示范县。 三、聚焦软硬联通，加快全域“融深”“融湾” （一）完善体制机制建设。把握深圳建设“综合改革试点”机遇，继续发挥福田对口帮扶优势，探索建立区域互动、优势互补的改革联动机制。加快破解制约人员、信息、资本等要素自由流动、高效配置的体制机制障碍，深化数字经济、公共卫生、绿色发展、科技教育、人才计划等方面互动交流，加快实现高频政务服务事项与“双区”通办，着力提升异地就业、居住、教育、医疗等跨区域服务的便利度，增强服务全国全省全市“双循环”能力。 （二）加快交通路网建设。以深度融入“双区”综合交通运输体系为重要核心，积极谋划梅河韶高速、河惠汕高速北延项目，如期实现赣深高铁（和平段）建成通车。加快城乡交通一体化打造，推进大环城公路二期建设，实施国道G238线鸭塘至兴隆中桥段改建和国道G358线芬沙至石板滩段、省道S512线浰源至热水段路面改造；大力实施“四好农村路”生态示范路工程、农村公路“路长制”项目工程和县、乡村道农村安全生命防护工程，加快农村道路提档升级。 （三）努力抓好产业承接。把握“双区”城市功能疏解、产业资源外溢、社会服务延伸重大机遇，突出解决工业用地制约瓶颈，大力推进产业园区北扩和大坝集聚区基础设施建设，加快完善园区功能配套。强化与福田区园区共建、产业共建，加快完善产业协同发展机制，跟踪完善福田区产业协作发展若干措施，开展产业招商、以商招商、云招商等活动，提升招商精准度和成效。积极探索“总部+和平基地”“研发+和平生产”“创新+和平产业”等共建模式，推进产业协作补链成群，将工业园区打造成为承接产业转移新高地。大力推动投资总额25亿元的5G+工业互联网应用示范中心落地建设。 四、聚焦区域协调，推动城乡一体发展 （一）巩固和拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”要求，继续深入实施产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫三大工程，提高脱贫村特色产业市场竞争力和抗风险能力，确保脱贫人口持续稳定增收。建立健全防止返贫动态监测和长效帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，加强对低收入人口的跟进帮扶和无劳动能力人口的兜底保障。过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴，做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （二）全面推进乡村振兴。扎实开展农村人居环境整治，深入实施美丽乡村示范创建、农房管控、乡村风貌提升等工程，重点推进“四沿三区”美丽乡村建设。扎实推进粤赣高速沿线（和平段）美丽乡村示范带、粤赣交界生态宜居美丽乡村示范带和四村连片项目建设，因地制宜建设“四小园”，打造一批特色精品村。深化农村综合改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，稳定农村土地承包关系。积极推进农村土地“三权分置”改革，探索土地经营权有序流转模式。全面铺开农村集体经营性资产股份合作制改革。全力做好破旧泥砖房拆除整治的“后半篇”文章，加强农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”，加快房地一体农村不动产确权登记发证工作。实施农村电商、乡村工匠、高素质农民培育工程，提高农民科技文化素质。建立吸引人才返乡留乡政策支持体系，吸引各类人才投身乡村振兴建设。 （三）加快推动“四区”融合。推进高铁新区启动区开发，加快安置小区和“两路一广场”建设，积极推动新城核心区高品质商住小区、高档次城市综合体规划建设，持续完善现代城市功能，吸引各类人才、资本等现代要素向县城集聚，增强城市客厅辐射带动能力。确保南园、福和、阳明3个农贸市场投入使用。继续推进背街小巷、“三线”、公厕、供水管网、市政消防栓改造，推动老城立体停车楼建设，加快实现老城区焕发新活力。突出精细化管理，加强数字化城管建设，推动城市综合治理从主干道向城中村、城乡接合部延伸。扎实推进全国县级文明城市提名城市创建工作，常态化开展巡查与“六乱”整治、环境清洁、环境综合整治专项行动，全方位提升城市品位。 五、聚焦改革创新，充分释放发展活力 （一）大力推进重点领域改革。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。深化国资国企改革，加快实施国企改革三年行动，推动县属国有企业完成公司制改革5家以上。继续推动数字政府建设，推进“服务下沉”，实现县镇村（居）政务服务“就近办”。落实“一网统管”三年行动计划，推动新建信息化服务项目和15个单位数据分批次迁移上云。深入推进医药卫生体制改革、医疗保障制度改革。稳步推进事业单位、公路管理体制等改革，构建运转更加高效顺畅的机构职能体系。 （二）持续优化营商环境。纵深推进商事制度改革，推动“证照分离”全覆盖。统筹推进企业投资项目用地、规划、环评等审批事项改革，加快制定出台《和平县招商选资项目联审办法》，简化企业投资审批流程。全面推行“双随机一公开”和“互联网+监管”新型监管模式，不断提高事中事后监管执法效能。健全社会信用体系，加大守信激励和失信惩戒力度。实施新版市场准入负面清单，完善市场主体退出机制。加强资源整合和信息化基础设施建设，继续开展数据治理。大力推行电子化、网络化审批，进一步提升整体服务效能和政务服务便利化水平，努力打造对标“双区”的一流营商环境。 （三）努力激发创新活力。健全“产学研用金”深度融合的科技体系，鼓励支持骨干企业建立研发机构、牵头组建创新联合体，推动生产组织创新、技术创新、市场创新。健全人才综合服务保障体系，依托项目载体引才育才，激发创新创业创造活力。围绕产业链布局创新链，大力推进与“双区”创新资源要素共享、创新体制机制对接、创新成果转化利用，着力将产业园区和智慧“双创”物流园打造成为创新主要平台。积极融入广深港澳科技创新走廊，大力培育发展创新主体，力争认定高新技术企业2家、农业科技创新中心1家。 六、聚焦生态保护，巩固提升发展优势 （一）落实生态保护机制。认真落实生态文明建设党政同责、一岗双责和终身追责制，严格执行“三线一单”、建设项目“三同时”制度。优化国土空间规划开发保护格局，加强生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控。实施最严格的耕地保护、水资源保护、林业生态保护制度。落实永久基本农田“划、建、管、补、护”工作机制，积极开展新建补充耕地、垦造水田、拆旧复垦项目，进一步盘活农村土地。纵深推进河（湖）长制，大力推行林长制，全面实行排污许可制度，推动用水权、用能权、排污权、碳排权市场化交易。 （二）突出抓好污染治理。加强大气污染联防联控，抓实扬尘、露天焚烧污染管控，确保空气质量AQI达标率保持全市前列。加快县镇村污水处理设施建设，实施县城第二污水处理厂工程，逐步完善配套管网。推进饮用水水源地安全保障达标和集中式饮用水源规范化建设，抓好黄峰斗水库水质保护、东江和平段水环境综合整治。推进省级碧道建设。强化农业面源污染防治，实施化肥农药使用量负增长行动。加快建筑渣土综合处理场建设，持续开展土壤重金属污染整治，落实固体危废物全过程监管。继续实施绿化和平大行动，完成高质量水源林8707亩、森林碳汇林抚育6.63万亩，加快桉树林改造，启动国家储备林基地建设。全面抓好森林防灭火工作，加强森林资源管护，全力创建国家森林城市。 （三）大力倡导绿色发展。加快“六水”“六林”体系建设，认真谋划山林文章，促进生态资源稳步增值，持续壮大绿色发展动能。大力推广节能减排技术和传统产业绿色化改造，建立高效碳普惠产业体系。实施重点用能单位节能监察，加快县域节水型社会达标建设，积极推进垃圾分类试点工作，推动资源节约和循环利用。倡导绿色低碳的生活方式，加强生态文明宣传教育，加快形成勤俭节约、合理消费、健康文明的社会风尚。 七、聚焦民生福祉，全力建设幸福“心城” （一）持续做好疫情防控和卫生健康工作。进一步健全联防联控、群防群治机制，加强冷链和物流等薄弱环节以及重点场所、重点人群、重要节假日防控，慎终如始做好常态化疫情防控工作。深化医疗服务供给侧结构性改革，持续推动紧密型县域医共体建设，实施出生缺陷项目诊断与免费筛查，引导优质医疗卫生资源下沉基层，加强家庭医生签约组织管理，切实解决农村群众“看病难、看病贵”问题。突出抓好补短板项目，完成县疾控中心公共卫生实验大楼建设、县人民医院传染楼扩建；实现县妇幼保健院整体搬迁新院，做好县第二人民医院、阳明医院项目规划前期工作。分批次推进新冠疫苗紧急接种工作，全力做到“应种尽种”。 （二）持续提升民生保障。大力实施就业优先战略，纵深推进“三项工程”，培训“粤菜师傅”（客家菜师傅）600人、广东技工1000人、南粤家政服务人员200人。加强人力资源市场体系建设，扎实抓好高校毕业生、下岗失业人员、异地务工人员、复退军人等重点群体就业创业服务保障，新增就业岗位4800个。促进社保扩面征收，确保城乡居民养老保险参保率达99%以上。深化医疗保障制度改革，推动医保综合支付改革，加强医保基金监管。健全养老服务综合监管机制，推动彭寨区域性老年养护院投入使用。切实保障妇女儿童合法权益，健全残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童等困难人群关爱服务体系，实施兜底民生服务社会工作“双百工程”，加快县社会福利中心、社会救助站建设，推进慈善事业发展。 （三）持续推动文教体事业发展。促进学前教育普惠健康发展，巩固提升学前教育“5080”攻坚成果。推动一批农村寄宿制学校提质建设，启动县职业技术学校迁建工程，完成福星幼儿园建设。加强智慧校园和数字信息化建设，推进中小学、幼儿园一键式紧急报警接入110智能接处警系统升级改造。实施文化惠民工程，完善城乡公共文化服务体系，推进县图书馆、县文化馆、县博物馆总分馆制提升工程和数字化建设。继续实施文物维修、遗址修缮、传统工艺振兴计划，加强非遗保护传承和活化利用。加快推进媒体深度融合发展，构建全媒体传播体系。扎实开展2021-2025年度全国科普示范县创建工作，承办好市第16届青少年科技创新大赛，完成“广东省山区暴雨防灾减灾科普基地”项目建设。谋划县体育公园、健身步道项目建设，新增配备体育器材设施的社区公园5个以上。 （四）持续抓好善治共建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动新时代文明实践与基层治理有机融合。大力推进省“维稳示范点”和禁毒示范县创建。抓好平安和平建设，健全社会心理服务体系，加大“雪亮工程”“智慧新警务”体系建设力度，推动扫黑除恶工作常态化，依法打击各类违法犯罪活动。加强全民普法，完成示范性镇村公共法律服务工作站（室）建设。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产专项整治三年行动，抓好各重点行业领域隐患排查整治，严防生产安全事故、食品药品安全事故发生。抓好双拥优抚、国防动员、预备役建设。健全应急管理体系，提高应对突发事件的能力水平，加快推进市域社会治理现代化。全力办好十件民生实事。一是提升防灾减灾能力。二是加强学校建设和中小学、幼儿园校园安全保障。三是提高困难群众生活保障和城乡居民基本医疗保障水平。四是提升医疗服务和公共卫生防控救治能力。五是加快城区改造升级和完善全民健身设施配套。六是加强食品药品安全监督检测。七是推动农村集中供水和道路安全改造。八是强化生态环境保护。九是夯实农业发展基础。十是大力促进就业创业。与此同时，进一步加强武装、粮食、宗教、通信、残联、物业、殡葬、史志档案、港澳台侨、工青妇幼、机关事务、社会组织等各项事业协调高质量发展。 八、聚焦依法行政，打造人民满意政府 （一）坚持学习为基，忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，深入推进全面从严治党，严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格落实“五个必须”，坚决反对“七个有之”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实意识形态责任制，坚决守好意识形态主阵地。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 （二）坚持法治为纲，阳光善政。严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式开展工作，积极推动“八五”普法。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序。自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督，高质量办理代表建议和委员提案。发挥审计监督、统计监督职能。推进政务公开规范化，严格规范公正文明执法，提升治理体系和治理能力现代化水平。 （三）坚持实干为要，高效施政。进一步树牢人在和平、心在和平、奉献在和平、开花结果在和平的和平情怀，发扬主人翁、开荒牛和钉钉子的精神，锐意进取、攻坚克难。增强底线思维和忧患意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，提高打硬仗、解难题、防风险的能力。落实交办工作限时办结、重点难题现场办公协调制度，强化督查督办，确保每项工作落到实处。 （四）坚持清廉为本，从严治政。持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。厉行勤俭节约，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算。强化廉政监督和廉政风险防控，重拳整治发生在群众身边的腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代新征程的号角已经吹响！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快“两个和平”和智慧生态现代新城建设，全力打造“绿水青山就是金山银山”新标杆，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【新余招商】新余市政府工作报告

  2021年2月21日在新余市第九届人民代表大会第七次会议上 市长犹 各位代表： 我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作回顾 过去的一年，是新中国历史上极不平凡的一年，也是新余发展史上值得铭记的一年。在中央、省委省政府和市委的正确领导下，全市上下感恩奋进、笃定实干，统筹疫情防控和经济社会发展“大变样”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，全面建成小康社会取得决定性成就。成功入选中国宜居宜业城市、国家体育消费试点城市、国家文化和旅游消费试点城市，获评全国社保卡“一卡通”创新应用综合示范区，公立医院综合改革获国务院医改领导小组表扬，进入全国营商环境百强榜单，蝉联全国双拥模范城“八连冠”和全省“九连冠”。 一年来，我们主要做了以下工作。 （一）抓防控、稳增长，战疫情与促发展实现了“双胜利”。疫情防控取得重大战略成果。去年初，面对异常严峻的特殊疫情，全市上下在市委的坚强领导下，坚决落实中央和省委、省政府决策部署，全面动员、迅速行动，广大医务人员舍生忘死、无私奉献，广大党员干部忠诚履职、奋勇前行，广大群众众志成城、守望相助，筑起全民防控坚固防线，用一个月实现新增病例零增长、46天实现确诊患者全面清零，治愈率、出院率处于全省前列。转入常态化疫情防控后，按照“外防输入、内防反弹”的要求，不断完善防控措施，全力提升应急处置能力，新改建核酸检测实验室22个，市县乡三级核酸检测体系全面构建，平均每3个乡镇就配有一个核酸检测实验室，高于全省平均水平，具备2天完成全员检测能力。全国首次省级大规模核酸检测应急演练在我市顺利举行。综合实力迈上新台阶。积极应对疫情影响，出台系列政策措施，全市经济自3月起逐月向好、逐季提速。全年GDP增长3.5%，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额增长2.7%，出口总额增长4.7%，实际利用外资增长6.7%，引进省外2000万元以上项目资金增长8.4%，重大经贸活动签约项目注册率、进资率、开工率均列全省前两名。规上工业增加值增长4.8%，进入全省工业第一方阵，创近十年来最好名次。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.7%和6.5%，居民消费价格总水平上涨2.3%。尤为难得的是，财税继续保持高质量增长，财政总收入增长2.2%、税收占比达89.4%，一般公共预算收入增长3.1%、税收占比达79.5%，财政收入增速和税收占比均列全省第一。高新区被列入国家环境污染第三方治理园区，并获评国家级绿色工业园区；花鼓山国家级独立工矿区获批；分宜县在全省高质量发展考核中位列同类县第一；渝水区连续七年获评全省高质量发展先进区，市县综合实力明显增强。 （二）抓转型、促升级，产业结构与层次实现了“双优化”。工业经济加速重振。全面推行产业链链长制，出台支持规上工业企业促进工业大变样30条、支持电力发展30条等政策措施，制造业用电量增速自去年5月起一直领跑全省；新增规上工业企业82户，再创历史新高；规上工业营业收入增长10.4%，总量达1787.8亿元。出台升级版支持新钢发展30条，全市钢铁产业营业收入突破千亿元，其中新钢营业收入近800亿元，钢产量达985万吨，经济效益位于同行业前列，入选中国制造业上市公司价值创造500强。深入落实支持锂电发展30条，锂盐产能达18.5万吨，产量提升至11.5万吨，占全国产量的41.1%、全球的28.8%，氢氧化锂出口占国际市场份额超五成，已成为全球最大的乘用车锂电池正极原料生产基地，高新区动力电池产业被认定为国家火炬特色产业基地，锂电产业创新服务综合体被认定为省级产业创新服务综合体，赣锋锂业市值跃居全省上市公司首位。钢铁和锂电两大主导产业逆势上扬，挺起了全市工业发展的脊梁。光伏、电子信息、装备制造和麻纺等重点产业跑出了转型升级的“加速度”，赛维年产10GW高效组件生产线一期建成投产，盛泰光学年产1.2亿颗微型摄像头模组、博迅汽车高端消防装备和智慧消防、恩达麻纺退城进园等一批项目加快补链强链。大数据等新兴产业全面布局，京东(新余)数字经济产业园顺利开园，城区5G网络基本实现全覆盖，两化融合国家管理体系贯标企业总数占全省10%，锂电工业互联网二级节点、“智慧新余”和政务大数据普惠金融等项目列入省数字经济重点项目。高新区全国综合排名上升10位，分宜工业园、袁河产业园在全省开发区综合考核中分别前移32位和9位，园区发展实现大变样。第三产业多点突破。成功与5家金融机构签订战略合作协议，兴业银行新余分行获批，人民币存款余额增长8.6%，贷款余额突破千亿元大关、增长16.2%；不良贷款率由峰值时的12.38%下降至1.57%。困扰新余多年的债务风险等级首次降到黄色，达到全省平均水平。企业上市“映山红行动”有序推进，赛维电力、市投控集团分别控股福建海源复材和深圳奇信股份，亿铂电子上市申报材料提交至港交所，新华新材料正在江西证监局辅导备案；玉兔新材料等11家企业完成股改，数量列全省第二。京东新余仓日均物流量占全省三分之一以上；全市邮政业务量、快递业务量增速均列全省第一，快件进出口量比为全省首个突破1：1的设区市。央视七夕晚会连续四年在仙女湖录制，仙女湖七夕文化旅游节获“中国旅游影响力节庆活动”，罗坊会议红色景区、双林夏布文化旅游景区顺利通过4A级景区景观评审。赣西民俗风情街、老上海风情街、分宜电厂螺蛳小镇、江口电厂艺术区等一批夜间消费集聚区成为网红打卡地，成功举办麻博会、南方农业(工程)机械展销会、七夕系列促消费活动等各类展会活动170余场，掀起了消费热潮。现代农业更具特色。建成高标准农田5.3万亩，粮食总产55.5万吨，生猪生产超额完成省下达任务。农村土地经营权流转率和粮食安全责任制考核均列全省第三，荣获全国粮食和物资储备系统先进集体称号。现代粮食产业园一期主体工程完工，被列为国家重要军粮保障配送基地。出台支持蜜桔产业发展30条，新增新余蜜桔为主的柑桔面积3.2万亩、创历史新高，品牌价值由7.1亿元提升至20亿元。出台促进牛羊和水产业发展30条，规模化肉牛、肉羊养殖场出栏分别增长67.3%和86.7%，渝水区50个肉牛养殖小区建设全面启动。生态循环农业模式入选国家生态文明试验区推广清单。 （三）抓项目、扩投资，发展动力和后劲实现了“双增强”。全面落实“项目建设提速年”部署，全年安排重点建设项目247个，完成年度投资计划的108%，其中工业项目投资占比达66%。战略性项目结出硕果。分宜电厂扩建按期竣工发电，打破了全国同等级机组首次投产后连续运行记录。老百姓期盼已久的环城路建成通车，货车穿城而过所引发的环境和安全问题将得到根本性解决。历经十年坎坷的大唐新余二期扩建和配建的25万千瓦平价光伏项目启动建设，两个项目总投资达百亿元。谋划多年的袁河航道提升和新余港口建设项目已列为全省“十四五”规划开局之年重点项目。市区南部东西方向通行的高速公路纳入全省高速路网长期规划。建市以来最大的生态建设和林业转型项目全国首个2.0版的国家储备林基地建设全面启动，项目总投资62.5亿元，其中在国开行融资50亿元，将成为新余人民的生态林、摇钱树，被国家林草局领导和财政部有关司局长称赞为习近平总书记“两山”理论的生动实践。重大项目加快推进。新钢综合料场智能化改造、赣锋锂业5万吨锂盐、新冀动力电机一期等52个重点工业项目建成投产。省道222改扩建全线贯通。为解决新余人民安全用水的分宜大岗山水库建设可行性研究报告编制完成，将在6月份动工建设。城乡供水一体化服务范围持续延伸，农村集中供水率达93.6%。袁河医院与李兰娟院士领衔的树兰集团签订合作协议，市妇幼保健院扩建、市中医院新院门诊住院楼主体工程完工，新建新宜吉合作示范区医院和市疾控中心、市紧急救援中心、市中心血站整体迁建四位一体项目全面启动。招商引资有力有为。签约省外2000万元以上项目233个、金额891.8亿元。其中，投资20亿元以上项目18个，落户“5020”项目6个，实现开发区全覆盖。“三争”工作卓有成效。争取上级财政资金73.5亿元、增长10.1%。争创国家物流枢纽承载城市等事项取得重大突破。分宜电厂二期等重大项目争取稳步推进。 （四）抓改革、优环境，发展活力和生机实现了“双迸发”。重点改革进展顺利。《新宜吉六县经济一体化发展战略规划》列入省“十四五”区域规划，六县实现政务服务“区域通办”。开发区改革综合考评列全省第三。集团化运作、差异化发展的“1+4”国企产业布局加快构建，市属国有企业营业收入增长40%。成功组建从事农林水产业的市露林公司。营商环境持续优化。“一照含证”改革获中央深改办充分肯定，并在国务院办公厅《要情》上专题刊发。在全省率先启动公共资源交易“不见面开标”系统，荣获全国公共资源交易优化营商环境先进单位和科技创新成果奖。“一门式”政务服务改革荣获全国数字政府建设卓越实践奖。加密“仙女湖夜话”举办频次并推广至全市。24小时自助政务服务区建成投用；政务服务“好差评”全面推行；企业开办时间压缩至1个工作日；与广东惠州、浙江温州和台州、湖南浏阳，以及宜春、吉安、萍乡等地实现政务事项“异地通办”。“降成本、优环境”专项行动为企业减负58.5亿元。打造“四最”营商环境，建设全省“办事最方便”的城市迈出了新步伐。科技创新成果丰硕。科技创新监测评价列全省第二，全社会研发经费投入占生产总值比重、每万人有效发明专利拥有量、公民具备科学素质比例均列全省第三，科技进步贡献率达60%。新增高新技术企业55家、瞪羚(潜在)企业7家；6项科技创新成果获省科技奖励表彰、获奖数量列全省第二，赛维成功研制世界首个旋式铸造单晶炉，赣锋科技等4个项目获科技部重点专项立项，新钢高品质稀土钢、赣锋锂业固态锂离子电池等重点科技攻关取得明显进展。江西新余新材料研究院院士工作站建成挂牌，瀚德科技获评全省智能制造标杆企业，盛泰光学获批江西省海智计划工作站，科技兴市与工业强市加速融合。 （五）抓建设、提品质，城乡面貌和内涵实现了“双突破”。城市面貌大变样。坚持地上与地下齐抓、建设与管理并重，全力推进城市功能与品质提升三年行动计划，市本级54个城建项目完成投资41亿元。从主城区“一路一带半座城”项目到高新区“五横三纵”主干道提升改造，从“两江”水体治理到新宜吉合作示范区建设，一场横贯东西、纵贯南北的城建会战，正推动城市迎来脱胎换骨的巨变。湿地公园环孔目江游步道建设全面完成，钟灵大道及其沿线改造、仰天岗生态修复和环山绿道建设已见雏形，12280户老旧小区和占全省任务12%的24768户棚户区改造全面开工，城市新貌在大破大立中即将破茧而出。新宜吉合作示范区“一镇三园”项目上升为省政府重点工作，数字产业园一期即将开工建设，文旅小镇和金融产业园首批4家金融机构已签订，建筑产业园一期即将签约；孔目江流域洪水防控及环境治理、地下综合管廊项目加快实施，一座现代化新城正逐梦前行。新钢“五路一桥”建设、长青路北延、五一路拓宽和青年路、春龙大道、阳光大道等道路提升改造陆续完工，城市发展的“动脉”更加顺畅。困扰新余人民多年的主城区两条龙须沟廖家江、贯早江水体治理主体工程完工，城市黑臭水体基本消除。70%以上城区农贸市场智慧化升级改造、407个无物业小区物业管理全覆盖让群众获得感进一步增强。《城市管理条例》出台实施，中心城区活禽“集中宰杀、杀白上市”全面推行，“三城同创”和划行规市工作稳步推进，城市形象和文明水平加速提升。乡村建设更秀美。农村人居环境整治三年行动顺利收官，766个新农村建设点建设任务全面完成，农村改水率、改厕率均达92%以上。建成“三园”471.2万平方米，渝水区和分宜县分别获批全省美丽宜居示范区和试点县。农村房地一体确权登记发证率达96.6%。全力推进“四好农村路”建设，具备条件的建制村通客车率达100%，乡村出行更加便捷。获批省级城乡融合发展试验区。环境治理有成效。污染防治攻坚战阶段性目标基本完成。市城东污水处理厂提标改造、高新区污水处理厂提标新建、分宜龙须沟水环境提升项目和38座村镇污水处理设施陆续建成投运。15个重点行业企业废气治理项目相继完工，扬尘、餐饮油烟、黑烟车整治工作扎实开展。原前卫化工厂土壤污染治理与修复全面完成，受污染耕地和污染地块安全利用率均达省定标准。“五废”治理项目稳步推进，其中餐厨垃圾治理项目建成运行，全域性生活垃圾焚烧发电处理模式走在全省前列。禁食在养野生动物处置工作顺利完成，269家“散乱污”企业全部完成整改，非煤矿山整顿和绿色矿山建设取得阶段性成效。 （六）抓民生、办实事，群众幸福感和获得感实现了“双提升”。出台完善民生保障体系若干措施，全力打造民生城市，50件民生实事完成年度目标任务。脱贫攻坚成效斐然。剩余1291名贫困人口全部脱贫，连续两年在全省脱贫攻坚成效考核中获“好”的等次，农村创业致富带头人培育工作经验4次在全国性会议上作交流发言，扶贫产业众筹模式、防止返贫监测帮扶入选国家脱贫攻坚典型案例，并作为全国唯一设区市受邀参加国务院防止返贫工作新闻发布会。8033名城镇贫困群众全面纳入兜底保障。就业创业更加充分。新增城镇就业1.85万人，新增转移农村劳动力1.41万人；发放创业担保贷款7亿元，扶持带动2.3万人就业创业，城镇登记失业率控制在3.47%。社会保障不断兜牢。生育保险和职工医保合并实施。理顺并承接了新钢职工期盼多年的医疗和工伤保险属地移交，惠及5.3万名在岗及退休退养职工。城乡低保人均月补差分别提高至462元和341元；城乡特困人员供养月标准分别提高至915元和615元，基本民生得到更好保障。736个颐养之家惠及上万名农村七十周岁以上老年人；53个城市颐养之家建成投运，更多老人实现家门口养老。社会事业繁荣发展。出台落实支持教育发展30条，回收小区配套幼儿园49所，新增公办幼儿园学位2.3万个，就读公办园幼儿占比达54.9%。新改扩建学校28所，新增城区义务教育学位1.67万个，大班额比例较上学年下降32.2个百分点，66人以上超大班额和起始年级大班额全面消除，获全省唯一表扬。小荷工程在农村义务教育寄宿制学校全面推行，1.3万余名学生吃上了营养餐、洗上了热水澡、穿上了干净衣，入选全国基础教育区域典型案例。让每一个四年级小学生掌握游泳技能的水花行动扎实推进，惠及学生1.6万余名，并作为防溺水典型经验在全省推广。高中阶段在校生职普比例全省领先，职业教育在校生增长28%，毕业生本地就业率达11.1%，职业教育服务地方发展能力加快提升。市人民医院现代医院管理制度试点任务基本完成，商业保险融入家庭医生签约服务取得新进展，健康新余行动正式启动。2个多功能运动场和30个群众体育健身场所竣工投用，城南全民健身中心基本建成，城区“15分钟健身圈”加快构建。成功举办环鄱阳湖自行车精英赛等赛事。平安建设成效明显。市域社会治理现代化试点、社会治安防控标准化城市、综治中心实体化建设扎实推进，新看守所、拘留所和强戒所顺利搬迁，“雪亮工程”向农村延伸，“一村一辅警”全面铺开，扫黑除恶专项斗争知晓率、满意度列全省第一方阵。持续健全退役军人工作体系和保障制度，全面推广“尊崇工作法”。市领导包案化解信访突出问题成效明显。成立全省首家行政审判巡回法庭，行政机关负责人出庭应诉率全省第一；建成全省首个公益诉讼快速检测实验室，行政公益诉讼案件办理更加高效。完成10处交通安全隐患点治理和541处城区公共场所安全防护设施建设，免费发放“工小美”公益安全头盔3.5万个。全市小煤矿全部关闭退出，未发生较大以上生产安全事故，公众安全感列全省第三，社会总体和谐稳定。 第七次全国人口普查工作稳步推进。驻外机构、民族宗教、涉台事务、档案、地方志、妇女儿童、青少年、老龄、科普、气象、人防、电力、供销、通讯、民兵预备役、社科研究、红十字会人道援助和慈善、残疾人事业等工作取得新成绩。 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固深化，“五型”政府建设走深走实，分宜县入选全省首批“五型”政府建设示范县，中央和省环保督察及“回头看”、省委巡视“回头看”等反馈问题整改扎实推进，干部守初心、担使命的自觉和解难题、促发展的本领明显增强，涌现了一批模范典型。法治政府建设获全省先进市。市本级预算一般性支出压缩7.1%。市政府班子成员每季度深入人大代表联络工作室听民声、纾民困、解民忧，“四个在这里”理念获省人大领导批示肯定，并在全国人大常委会简报上专题刊发。严格落实全面从严治党主体责任，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，严肃处理了一批懒政怠政和侵害群众利益的人和事，风清气正的氛围更加浓厚。 各位代表!经过2020年奋勇攻坚和五年来持续发力，全市“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展取得了新的历史性成就。一是经济发展迈上新台阶。地区生产总值突破千亿大关，实现了比2010年翻番目标；城镇化率、人均地区生产总值、人均财政收入均居全省前列；税收收入占财政收入比重连续三年居全省第一；连续两年获全省高质量发展考核先进市。二是产业发展实现新优化。三次产业结构由5.9：55.8：38.3调整为6.9：45.9：47.2；钢铁产业成为新余首个千亿级产业集群；全国三大锂盐企业我市占两家；科技研发投入连年居全省第一方阵，高新技术企业突破200家；企业上市数量增至5家。三是改革开放取得新进展。公立医院综合改革、“一照含证”、融媒体、不动产登记等改革经验全国推广；新宜吉合作示范区成功挂牌，六县转型合作迈入实质阶段；连续三年获全省开放型经济综合先进单位，连续十一年入围“中国外贸百强城市”。四是生态文明开创新局面。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得阶段性成果，6个国控、省控河流断面水质全部达标；PM2.5浓度累计下降11.4%，空气质量优良率达96.7%、列全省第二，空气质量连续两年达到国家二级标准；生态循环农业成为全国样板。五是民生福祉得到新改善。区域性整体贫困和群众绝对贫困问题得到历史性解决；城镇、农村居民人均可支配收入分别列全省第二和第三，年均分别增长7.3%和8.2%；城乡供水一体化、颐养之家、晓康诊所、小荷工程、水花行动等民生品牌不断彰显，解决了一批老百姓“急难愁盼”问题；人均预期寿命由2015年的77.8岁提高至79.1岁。 五年来的巨大成就，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理伟力；充分证明了省委、省政府和市委的决策部署符合中央精神，切合新余实际，顺应人民期盼；充分展现了新余人民忠诚坚定、拼搏奋进、勤劳智慧的优良品质和时代风貌。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向驻市中央和省属单位，致以崇高的敬意!向所有关心、支持新余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 回顾过去的工作，我们也清醒地看到，前进道路上依然面临不少挑战。疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，新旧动能接续转换还不够快，一些小微企业依然困难。城市功能还需完善，品质有待提升，土地、人才、融资等要素瓶颈依然突出。环保、教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板，风险化解还需持续加力。少数干部怕担当、慢作为等现象还不同程度存在。我们要增强风险意识，树立底线思维，保持战略定力，统筹加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 “十四五”是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，也是我市再铸新时代“工小美”新辉煌发展的关键期。立足新起点、着眼新阶段，我们必须坚定信心、保持定力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现更大作为。根据市委《建议》，市政府编制了《新余市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，我们处于大有可为的战略机遇期。国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远；但和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念日益深入人心；我国综合国力不断增强、制度优势日益彰显、治理效能显著提升，发展长期向好的基本面没有改变；新一轮科技革命和产业变革深入发展，新发展格局加快构建，必将催生新一轮政策机遇、市场机遇和开放机遇，有利于持续增强我市经济社会发展动力；长江经济带、粤港澳大湾区、江西内陆开放型经济试验区等重大战略深入实施，新宜吉六县转型合作加速推进，有利于我市全方位拓展新发展空间；创新驱动、扩大内需、城乡融合发展等新一轮宏观发展政策实施，有利于全面激发我市经济社会发展活力。特别是习近平总书记对江西提出“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，为做好新时代新余改革发展工作提供了根本遵循、注入了强劲动力。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》的总体要求，与市委《建议》提出的总体要求保持了高度一致。一是坚持对标对表与联系实际相结合。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，深刻领会习近平总书记视察江西重要讲话精神，保持同党中央高度一致的政治自觉。二是坚持时代特征与现实需求相结合。立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局，着力构建具有新余特色的要素配置市场体系和社会治理现代化体系。三是坚持一脉相承与开拓创新相结合。赋予“工小美”新的时代内涵，走“特优强富美”精品发展路线，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力共绘新时代江西改革发展新画卷“工小美”篇章。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕市委《建议》提出的奋斗目标，规划了未来五年一系列定性和定量目标，强调着力实现经济发展“强”、改革开放“特”、生态文明“美”、民生福祉“富”、社会治理“优”，并形成了综合质效、创新驱动、协调发展、改革开放、绿色生态、民生福祉6大类31项的指标体系，其中，预期性指标20项，约束性指标11项。这些目标的确定，综合分析了新余的发展基础、发展优势和发展潜力，既考虑了与国家和省“十四五”经济社会发展主要目标的衔接，又兼顾了新余发展实际和“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，其中，预期性指标总体达到全省平均水平以上，约束性指标全面落实省下达目标任务。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》根据市委《建议》，提出了9个方面的重点任务和有关保障措施。一是工作具体化。围绕提升“工小美”时代内涵，结合新发展阶段、新发展理念和新发展格局，提出了具体任务、计划、方案、行动，是对市委《建议》的完整体现和具体落实。二是任务项目化。围绕重点任务，设置了30个专栏，提出了一系列重大工程、重大项目、重大政策，强化了目标任务的支撑性，确保规划目标任务可操作、能落地。三是期待实体化。对各方面关心关注的转变发展方式、强化创新驱动、优化营商环境、改善人民生活品质等均提出了针对性举措。 推进新余“十四五”时期发展，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，在实际工作中牢牢把握好以下几点：一是科学把握内外关系。将新余发展放在“两个大局”“两个一百年”的时空维度来综合考虑谋划，既要凸显新余的外部效应和发展张力，又要增强新余内生动力和发展韧性，促进内外双循环。二是坚持统筹一体推进。坚持一张蓝图绘到底，加快补齐创新、基础设施、民生等方面的短板，努力在高质量发展中赢得主动。三是勇于探索先行先试。切实把“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求落实到各项目标任务中，使出最大力气、拿出最高水平，推动中央、省委省政府和市委决策部署得到更富创造性地落实，充分展现新余现代化建设的探索性和创新性。 各位代表!《纲要(草案)》凝聚着社会各界智慧，承载着全市人民期盼。经大会审查通过后，将成为新余“十四五”时期接续奋进、抢抓机遇、再谋新篇的指南针，让我们锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，奋力把美好蓝图变成美好现实! 三、2021年工作安排 今年是“十四五”起步之年，中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，认真落实省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快推进高质量跨越式发展，奋力实现新时代“工小美”新辉煌，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%左右；财政总收入增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右；规上工业增加值增长8.5%左右，营业收入增长8%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；实际利用外资增长6%左右，引进省外2000万元以上项目资金增长8%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8.3%左右；居民消费价格总水平涨幅3%左右。 围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）坚持在工业经济上提质量、增效益，着力推进实力新余建设。始终把发展经济着力点放在实体经济上，以转型升级为抓手，提质增效为主线，加快建设新型工业强市。 持续壮大支柱产业。全面落实支持规上工业企业促进工业大变样30条措施，深入推进产业链链长制，推动“2+4+N”产业集群集聚发展，力争新增规上工业企业100户、规上工业营业收入达2000亿元。全力落实用钢产业发展规划和升级版支持新钢发展30条，加快稀土钢和高端轴承钢科研攻关和量产，推动一批钢铁延伸项目落户新钢工业产业园，助推新钢成功转型升级冲千亿，接续启动新钢转型升级千亿倍增行动，力促钢铁产业营业收入达1200亿元。依托锂电、光伏双核发力，不断擦亮国家新能源科技示范城品牌，加快推进东鹏新材料2.5万吨锂盐项目建设和江西雅保三期2.5万吨锂盐项目落地，持续壮大锂盐产能优势；支持赣锋、汇亿新能源等企业锂电池本地产业化发展，开工建设赣锋锂业新型锂电池项目，加快打造全产业链优势，力促锂电产业营业收入达到135亿元。深入实施光伏产业重振计划，支持赛维走轻资产科技型企业路线，重焕瑞安新能源等企业生机，力促光伏产业营业收入达100亿元。充分发挥沃格光电、亿铂电子、盛泰光学、新余国科和恩达麻世纪等行业龙头企业带动作用，力争电子信息、装备制造和麻纺产业营业收入分别达120亿元、110亿元和43亿元。 加快培育新兴产业。全力抓好硅灰石战略性新兴矿产开发，推动建设以硅灰石为核心的千亿级非金属矿新材料产业基地。加快培育装配式建筑、节能环保等特色产业，着力打造全国知名的消防产业基地。出台支持数字经济发展30条，着力抓好大数据产业园、工业互联网信息安全监测与态势感知平台、“5G+数字工厂”和“百城千兆”建设，大力推进企业上云，推动实体经济与数字经济深度融合。 强化科技创新支撑。以国家自主创新示范区建设和创建国家创新型城市为抓手，大力实施社会研发投入攻坚行动和十大科技创新工程，力争全社会研发经费投入占生产总值比重达2.1%。深入推进产学研用协同创新，鼓励引导骨干企业与科研院所共同组建科技创新平台，推动中科院与我市共建新余创新中心。新增国家高新技术企业20家、瞪羚(潜在)企业8家。认真落实各项人才政策，着力引进重点领域急需紧缺高层次人才；探索建立技能人才等级评价制度和工资指导线制度，全力提高高校毕业生留余来余比例，让更多的创新力量在渝钤大地激情奔涌。 （二）坚持在三产发展上挖潜力、促繁荣，着力推进魅力新余建设。始终把发展第三产业作为调整经济结构、促进转型升级的有效抓手，加快推动业态创新、发展提速，让城市充满烟火气息和无限魅力。 大力发展旅游经济。深入落实支持旅游业发展30条，以创建国家全域旅游示范区为引领，协同推进仙女湖创建国家级旅游度假区，罗坊会议红色旅游区、双林夏布文化旅游区创建国家4A级景区，加快中国七夕文化旅游综合体建设，全力打响新余“红、古、绿”旅游品牌。全力推进国家体育消费试点城市、国家文化和旅游消费试点城市建设，大力发展工业旅游，丰富“侬小美”服务业态，推动体育、文化、工业、农业与旅游融合发展。 促进消费提质扩容。全力打好促进商贸消费升级三年行动收官战，不断提升麻博会、南方农业(工程)机械展销会等各类展会和促消费活动举办成效；开展新一轮汽车下乡、家电以旧换新，加快释放县乡消费需求；鼓励发展直播带货等电商新业态，健全乡村物流配送网络，促进线下和线上消费协同发展、传统与新型消费齐头并进，持续激发消费潜力。 加快构建现代金融体系。高标准推进金融产业园建设，大力发展银行、证券、保险、基金等金融业态，加快构建辐射新宜吉六县的金融集聚区。积极对接资本市场，力争1家企业上市、2家企业辅导备案、3家企业完成股改、4家企业挂牌“新三板”或“新四板”；完成市投控集团AA+信誉评级，鼓励优质企业发行债券融资，有效撬动社会资本服务实体经济发展。深入落实防控金融风险支持实体经济发展若干意见，坚决打击各种逃废债行为，持续优化金融环境，确保不良贷款率控制在2%以内，人民币存贷款余额分别增长8%和11.5%。强化普惠金融服务，让中小微企业享受更加平等、更加便利、更加优惠的融资待遇。 （三）坚持在项目建设上提速度、添后劲，着力推进动力新余建设。始终把项目建设作为地方经济社会发展的不二“王炸”，全力抓好项目这个发展的“主引擎”，努力催生高质量发展跑出“加速度”。 抢时争速建项目。计划安排第一批重点建设项目200个以上、年度计划投资200亿元以上。着眼固本强基，推动大唐新余二期及25万千瓦平价光伏项目、袁河航道提升和新余港口项目开工建设，同步抓好分宜电厂二期、咸修吉铁路、浩吉铁路配套和综合物流基地、硅灰石产业基地、煤储基地等“两厂、两路、三基地”及南部高速公路联接线项目落地，加快构建支撑新余长远发展的“四梁八柱”。着眼转型升级，全力支持新钢电弧炉节能环保升级异地改造、赣锋锂业系列锂产品、铭基电子高端线束等“5020”重点工业项目建设，助推工业提质增效。着眼惠民利民，开工建设分宜大岗山水库，加快江口水库防洪提升工程前期工作，建成投用袁河医院和市妇幼保健院改扩建项目，扎实推进市中医院迁建、仙女湖人民医院和新宜吉合作示范区医院新建，及市疾控中心、市紧急救援中心、市中心血站整体迁建，持续提升民生保障能力。严格按照“要素跟着项目走”的原则，全力做好项目前期工作，坚决避免“钱等项目”“项目等地”。持续完善重点项目协调调度机制，以全市“一盘棋”的工作格局，坚决清除制约项目建设的“绊脚石”。 不遗余力引项目。进一步推进“三请三回”和“渝郎回乡”活动，精准实施产业链招商，鼓励龙头企业以商招商，大力推行“股权+实体经济招商”，加快铸链强链引链补链，组织各类招商活动30场，确保新签约项目注册率80%以上、进资率70%以上、开工率60%以上、投产率40%以上。紧盯产业链中高端，加快与国内外500强、知名企业、上市公司合作事项落地，力争引进央企国企项目5个，确保开发区“5020”项目全覆盖。树立“大三争”理念，强化精准识策、高效争资能力，力争争取上级资金增长10%以上。 （四）坚持在改革开放上搭平台、扬优势，着力推进活力新余建设。始终把改革开放作为推动发展的第一动力，以改革求突破，以开放促提升，持续释放发展新活力。 深化重点领域改革。纵深推进新宜吉六县转型合作，推动《新宜吉六县经济一体化发展战略规划》出台实施，全力办好第四届合作大会，精心谋划一批重点合作项目。深入实施开发区改革和创新发展三年倍增行动，持续优化整合袁河产业园和分宜工业园，完善提升园区产业公共服务平台、交通环保和商业服务等配套，加快“腾笼换鸟”步伐，培育打造新履小镇鞋业产业园、智能制造装备军民融合产业园等一批“园中园”，鼓励与先进地区共建“飞地园区”，推动开发区集约化、实体化、特色化发展。扎实推进事业单位改革。进一步调优存量债务结构，确保政府债务控制在合理区间。大力实施国资国企改革创新三年行动，深化市属国企优化整合，推动国资监管由管资产向管资本加快转变。 持续优化营商环境。继续抓好“放管服”改革，全力推行线下“一门办理”、线上“一网通办”，推动更多政务事项“网上办”“掌上办”“就近办”；进一步深化“一照含证”改革，加快推动一张营业执照涵盖所有许可证信息，持续营造宽松便捷的市场准入环境，全力打造全省“办事最方便”的城市。全面落实优化营商环境更好服务市场主体若干措施，严格兑现各类减税降费政策和助企纾困措施，持续为企业减负增效。继续办好办活“仙女湖夜话”，落实24小时与客商见面制，严格审慎规范检查执法，切实做到有呼必应、无事不扰。 提升对外开放水平。深度融入“一带一路”、粤港澳大湾区、江西内陆开放型经济试验区和海峡两岸产业合作区建设，以争创国家物流枢纽承载城市和跨境电商综合试验区为抓手，全面落实稳外贸10条，切实抓好高新区赣西物流中心项目等口岸通关建设，全力推动优势产能“走出去”和高端资源“引进来”，努力在新一轮对外开放格局中赢得先机。 （五）坚持在城乡发展上提品质、促融合，着力推进宜居新余建设。始终把城乡建设作为推动协调发展的基础和动力，持续提升城市品质，全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展。 建设精致精美城市。按照“四精”要求，高质量编制国土空间规划，加强重点区域城市设计和规划管控，积极构建“两核引领、三区协同”的城市发展格局，推动城市有机更新。聚焦功能完善、生态修补和品质提升，大力实施一批重点城建项目，完成仰天岗生态修复和环山绿道建设、钟灵大道及其沿线改造，出台新建住宅小区配电设施建设标准，加快推进“八大片区”等22个棚改项目建设，一鼓作气再改造一批棚户区和老旧小区。大力实施主城区学校周边路网完善工程和城区智慧停车场建设，加快解放西路、茶山路部分路段改扩建和仙来西大道、沿江路、站前西路“白改黑”工程，谋划建设主城区高架快速路，着力缓解城市停车难、行车难等问题。加快推进城区水系连通工程，全力做好以水润城文章。大力推进新宜吉合作示范区建设，完成新区控规调整，着力推进“一镇三园”项目建设，统筹推进新区路网建设、孔目江流域洪水防控及环境治理和综合管廊配套建设，全力推动战略性新兴产业导入，聚力打造创新引领的产业新城。 全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚定不移建设新时代“五美”乡村，大力发展村集体经济，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实耕地占补平衡，建成高标准农田2.3万亩，扩大良种播种规模，推进基层粮库退城进郊，全力保障粮食安全。坚持“精优特绿”发展思路，大力发展农产品精深加工，推动现代粮食产业园一期竣工投产，加快启动二期工程建设，全力打造赣西粮食加工交易中心；加快培育优质产品，打造更多区域公共品牌，推动新余蜜桔、果冻橙、仙女湖有机鱼、分宜夏布品牌效应持续放大；持续壮大特色产业，分别新增果业、油茶、中药材种植面积1万亩、0.5万亩和0.6万亩；大力发展绿色循环农业，切实抓好畜禽粪污资源化利用，加快推进农药化肥减量增效和秸秆综合利用。深入落实支持牛羊和水产业发展30条措施，新增牛产能0.5万头、羊1万只、水产品产量1500吨；切实抓好生猪生产，全力保障“菜篮子”“米袋子”“肉盘子”。深化城乡环境综合整治，大力开展乡村建设行动，加快推进“七改三网”等基础设施建设，推动美丽乡村建设提档升级。全面推行农村公路养护体制和“路长制”改革，扎实推进“多规合一”实用性村庄规划编制，全力保护好传统村落、古建筑和古桥，着力塑造现代田园与古风古韵融为一体的乡村新貌。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，促进脱贫人口稳定脱贫、增收致富。 加快城乡融合步伐。全力推进省级城乡融合发展试验区建设，大力实施环城路连通工程，推动创业大道、观分线、省道221上新段升级改造，进一步提升以城带乡能力。完成城乡供水一体化管网延伸工程建设，加快推动医疗、教育、卫生等基本公共服务向农村延伸，促进城乡融合发展。 （六）坚持在环境改善上强保护、优生态，着力推进美丽新余建设。始终把改善环境质量作为生态文明建设的第一要务，坚持生态优先、绿色发展，倾力呵护天蓝、地绿、水净的美好家园。 深入打好污染防治攻坚战。加快推进滨江路排水一渠、二渠和茶山片区、仙来片区“两江两区”水生态环境治理等项目建设，持续加强仙女湖、袁河等流域水生态环境保护力度，继续推进村镇生活污水处理设施及配套管网建设，强化农业面源污染治理，持续改善水环境质量。加快推进重点行业企业废气治理项目建设，有效降低大气污染物排放量；持续强化建筑工地、道路、堆场等扬尘污染源管控，巩固餐饮油烟整治成果，确保空气质量优良率、PM2.5、碳排放强度等约束性指标控制在省政府下达范围内。加快推进市生态环境产业园和高新区国家级工业资源综合利用基地建设，协同推进受污染耕地治理和安全利用、矿山治理修复和绿色矿山创建，切实保障土壤环境安全。 加快构建生态保护屏障。严格实施生态红线管控，持续加强领导干部自然资源资产责任审计，巩固深化河湖长制和林长制，全力确保环境安全。打好环境执法组合拳，严惩重罚环境违法行为。加快推进国家储备林基地建设，努力将其打造成全国有影响力的示范项目，奋力谱写新余绿色发展新篇章。 （七）坚持在民生保障上办实事、谋福祉，着力推进幸福新余建设。始终树牢以人民为中心的发展理念，全力办好50件民生实事，努力让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。促进更高质量就业。实施更加积极的稳岗扩岗政策，精准抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，加快58·中国(江西)人才发展综合服务基地建设，确保新增城镇就业1.6万人，新增转移农村劳动力1.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续抓好欠薪根治，确保劳动者劳有所得。 健全社会保障体系。积极推进养老保险制度改革，深入推进全民参保计划，重点向中小微企业、农民工和灵活就业人员扩面；积极推进“区块链+电子社保卡”项目建设，全力争创全国社保卡居民服务“一卡通”示范典型。全面推行职工医保和城乡居民医保基金市级统收统支制度。用心做好困境儿童、特困人员、“三留守”人员、困难残疾人等群体关爱帮扶工作。大力发展普惠养老服务，继续实施公办养老院改造提升工程，加快发展社区嵌入式养老院，巩固提升城乡颐养之家建设成效，扎实开展《颐养(居家养老)服务条例》立法，引导规范社会力量兴办养老机构。健全分层分类的社会救助体系和兜底保障长效机制。 大力发展社会事业。多措并举发展0至3岁幼童托幼服务；持续扩大优质学前教育资源供给，推动就读公办园幼儿占比稳步提升。加快推进抱石学校、渝水二中、新宜吉实验学校(九年一贯制)等10所学校新建，魁星阁学校、新钢中学、长青小学等10所学校改扩建；积极推进“集团化办学”和“县管校聘”改革，全力化解“大校额、大班额”难题，努力争创全国教师发展协同创新实验区。稳妥推进高考综合改革。加快推进市职教中心新校区建设，积极推动赣西科技职业学院(新余司法警官学校)进驻省职教园区，促进职业教育集聚发展。深入实施小荷工程和水花行动，全面推行关爱学生视力健康的明亮行动和学生心理健康的润心行动，全方位呵护下一代健康成长。加快国家公共文化服务体系示范区建设，全面启动系列文化场馆建设前期工作，推动文化事业繁荣发展。严格落实常态化疫情防控各项举措，扎实做好重点人群、重点场所动态监测和核酸检测，稳步推进新冠病毒疫苗接种，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线。全面实施健康新余行动，进一步完善商业保险融入家庭医生签约服务，统筹推进中医药事业发展，推动以治病为中心向以健康为中心加快转变。全力推进市体育中心场馆提升改造，完成2个多功能运动场和30个群众体育健身场所建设，力争人均体育场地面积达2.1平方米，持续掀起全民健身热潮。 完善社会治理体系。坚持把安全发展贯穿到政府工作各方面和全过程，以市域社会治理现代化试点为引领，持续推进公共安全风险监测预警体系、社会治安防控体系、网格化服务管理体系等建设，推动“雪亮工程”联网及智能化建设，加快推动社会治理体系和治理能力现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升信访矛盾化解实效。深入推进“三城同创”，加快提升社会文明素养、食品安全治理和卫生健康管理水平。加强应急管理体系和能力建设，提高安全生产和防灾减灾救灾水平。关心支持妇女儿童、老龄事业，发展慈善和残疾人事业。加强国防后备力量和人民防空建设，深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障工作，推进“满怀忠诚讲尊崇，千行百业共拥军”活动。 （八）坚持从严从实、依法履职，切实加强政府自身建设。高质量发展需要高效能政府。我们将以“五型”政府建设为抓手，不断提高政府治理现代化水平。 以政治自觉抓党建。始终把党的领导贯穿始终，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展中共党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉从政治上谋划事业、制定政策、推动工作。 以法治思维履职责。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，加快营造更加公平公正的法治环境。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、巡察、审计监督，主动接受社会各方面监督，努力提高议案、建议、提案办理实效。 以过硬担当强作风。加快提升行政效率，切实为基层减负。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，全力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。牢固树立过紧日子的思想，继续压减一般性支出，进一步提升清正廉洁、勤政为民的良好形象。 各位代表，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、保持定力、真抓实干，为实现新时代“工小美”新辉煌，奋力开启“十四五”新征程而努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼!

  2025-07-08

• 【吉隆县招商】2021年吉隆县政府工作报告

  2021年2月23日在吉隆县第十三届人民代表大会第八次会议上吉隆县人民政府县长；胡红各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期和2020年工作回顾过去的五年，是我县经济社会跨越式发展的五年。五年来，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在吉林省的无私援助下，全县广大干部群众紧紧围绕“打造精品口岸、边贸强县、旅游富县、教育立县、农牧稳县、文化兴县、生态靓县”总体发展思路，解放思想、顽强拼搏、攻坚克难、锐意进取，克服“4.25”地震、新冠肺炎疫情等重重困难和挑战，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全县综合实力明显增强，社会事业全面进步，疫情防控取得良好效果，人民生活得到有力保障，城镇化建设进程明显加快，城乡面貌日新月异，“三大攻坚战”扎实推进，生态环境持续改善，社会局势和谐稳定，全县各项事业取得新的重大成就。五年来，我们追赶跨越，综合实力实现新提升。“十三五”末，全县地区生产总值（GDP）预计达到107667万元，比“十二五”末增加63592万元，年均增长19.6%；地方财政一般预算收入预计完成3143万元，比“十二五”末增加1355万元，年均增长9.59%；农牧民人均可支配收入预计达到16807元，比“十二五”末增加9286.59元，年均增长17.4%；固定资产投资预计完成18.2亿元，五年累计完成固定资产投资115.74亿元；社会消费品零售总额预计达到18330万元，相比“十二五”末增加10511万元，年均增长18.5%；城镇登记失业率控制在2%以内，经济社会发展指标呈高位增长。五年来，我们攻坚克难，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。坚决贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，紧盯“两不愁三保障”目标标准，精准施策，迎难而上，真抓实干，统筹整合各级财政涉农资金35415.95万元，集中用于推进产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、生态扶贫、易地搬迁等。累计实施26个扶贫产业项目，带动446户1426人建档立卡贫困人口实现增收；组建203家农牧民专业合作社，3825名群众入社入股；6个易地搬迁安置点全部建成，96户贫困群众挪出穷窝、搬进新居，123户完成危房改造；建档立卡贫困人口人均可支配收入预计达到14236元，是2015年（1721）的8.3倍，年均增长52.59%，779户2836人实现稳定脱贫，贫困发生率从2016年的20.64%降为零，群众满意度达到99%以上，2017年实现脱贫摘帽，2020年顺利通过国务院脱贫攻坚普查验收，无一例错评、漏评、错退、返贫，历史性解决了上千年的绝对贫困问题。五年来，我们统筹兼顾，城乡面貌实现新发展。“十三五”期间，基础设施建设明显加快。全面推进“四好农村路”建设，全县公路通车里程达971公里。村（居）通硬化路率达到85.36%。乡镇、行政村通客车率分别达到100%和85%，群众出行条件有效改善。全面推行县乡村三级路长制，成立农村公路养护公司和6家养护合作社，农村公路管理养护体制逐步健全。阿里与藏中电网联网工程投入运行，实现了“用上电”到“用好电”的转变。乡镇通信和宽带网络覆盖率达100%，通讯网络基础设施建设更加完善。“十三五”水利工程基本全部完成，农村安全饮水工程实现全覆盖。完成城镇基础设施改造升级，吉隆镇自来水厂、污水处理厂规范运行，城市面貌极大改善。2207户受灾群众通过灾后重建住上安全、舒适的新房。全面推进农村人居环境整治，2241户完成户厕改造，卫生厕所普及率达到85.5%，26个村（居）实现人畜分离，农村人居环境显著改善。29个边境村（居）实施了小康村建设，美丽乡村更加宜居。五年来，我们共建共享，民生福祉实现新改善。千方百计稳定和扩大就业，累计完成农牧民转移就业5.04万人次、实现收入2.06亿元，应届高校毕业生就业率保持100%，扎实开展劳动力转移就业技能培训，培训农牧民群众2468人次。教育事业优先发展，义务教育入学率提高到100%，控辍保学实现“动态清零”目标。义务教育均衡发展通过国检评估验收，素质教育通过市级评估，“两大考试”排名逐年提升。文体事业全面繁荣，成功举办首届农牧民运动会，广播电视综合覆盖率达到100%，“萨勒谐庆”、“同甲啦”成功申报非物质文化遗产，文物保护全面推进。医疗卫生全面进步，新建3个核酸检测实验室、升级改造6所乡镇卫生院，应对突发公共卫生事件处置体系更加完善，包虫病、结核病等传染性疾病得到有效遏制，群众卫生健康意识显著提高。社会保障实现应保尽保，老年人、残疾人、孤儿得到有效救助，城乡低收入家庭实现兜底保障。五年来，我们提档升级，口岸建设实现新跨越。先后投资近27亿元，口岸办公、查验、商贸、物流等功能不断完善，中国吉隆尼泊尔热索瓦口岸开放成为国际性口岸。吉隆边境经济合作区、吉隆国家重点开发开放试验区筹建申报工作全面启动。中药材进口指定监管场所实现获批并建设。智能卡口系统顺利完成，智慧口岸建设取得初步进展。积极推进尼籍司乘人员通关便利化改革试点。国际贸易“单一窗口”、海关“两步申报”试点工作扎实推进，口岸通关效率大幅提升，五年来，进出口贸易总额达141.42亿元，边民互市贸易总额达6240.23万元。五年来，我们持续推进，生态安全屏障建设取得新进展。持续加大环保力度。坚持“项目建设、环保先行”，严把项目审批关，严格执行环境保护“三同时”制度，严禁“三高”企业准入。持续开展“绿盾”行动、第一轮中央环保督察等生态环境督察整改及“回头看”工作。保持环保执法高压态势，对项目建设领域开展多部门环境监察联合执法累计145次，下发限期整改通知书和处罚决定书93份，处罚金50.75万元，收取项目噪声排污费和大气污染防治费66.37万元。大力开展美丽吉隆建设，吉隆镇污水处理厂、吉隆县垃圾填埋场等生态环境保护设施建设完成并投入使用，10个村（居）荣获“自治区级生态村”称号。全面推进造林绿化。持续深化国土绿化，打造吉隆生态长廊建设，充分发挥生态合作社和“林草长”作用，累计造林面积达到2217.85亩，培育喜马拉雅红豆杉、西藏长叶云杉等珍稀树种24.7万株。全力开展污染治理。坚决打赢大气、水、土壤攻坚战，开展第二次全国污染源普查工作，系统化治理白色污染。每个乡镇2万元环境综合治理工作经费纳入到财政预算，空气质量、水环境质量、饮用水质量达到标准限值，“禁白”“限塑”“三整治、三提升”等专项行动取得成效，吉隆的天更蓝、水更清、山更绿。五年来，我们蹄疾步稳，全面深化改革实现新突破。机构改革顺利完成，政府职能体系更加科学规范、运行高效。土地确权、清产核资工作全面完成，粮食生产区功能划定面积达2.5万亩。全县实际耕地保有面积达到3.62万亩，实现耕地占补动态平衡。不断深化“放管服”改革，全面落实普惠性优惠政策，累计为中小微企业、个体工商户等减免税费2322.8万元。持续推进“互联网+政务服务”，政务服务中心进驻11家单位并设立办事窗口，可办理事项78项，网上可办率达到100%，让数据多跑路、群众少跑腿的工作局面基本形成。各位代表！2020年，是“十三五”规划收官和全面建成小康社会的决胜之年，也是我县发展史上极为艰难的一年，我们在攻坚克难中砥砺前行，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们不惧风雨、不畏艰险，一手抓疫情防控，一手抓社会发展，确保各项工作任务顺利完成和“十三五”圆满收官。 （一）疫情防控取得重大成效。始终把群众生命安全和身体健康放在第一位，将新冠肺炎疫情防控工作作为头等大事来抓，全县各级党组织和各族干部群众万众一心、众志成城，心往一处想、劲往一处使，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员英勇奋战，政法干警、公安民警、干部群众克服困难、英勇奋战、坚守岗位，广大群众积极响应、主动配合，全力支持疫情防控工作，共同筑起了抗击疫情的巍峨长城，用负重前行守护岁月静好，实现了疫情“零输入、零感染、零传播”的目标。吉隆镇卫生院荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号。 （二）脱贫攻坚巩固提升成果显著。始终坚持“四个不摘”，落实“五个一批”，对标“六个精准”，瞄准突出问题和薄弱环节着重发力，全力以赴助农增收，脱贫攻坚成果得到有效巩固。大力发展富民产业，扶贫产业项目全部建成投产；投入1100万元奖补资金支持合作社发展壮大，贡培林绵羊养殖等5家合作社被评为自治区级示范社，贡村便利农产品加工等13家合作社正在申报市级示范社；开展金融扶贫，发放扶贫小额贷款3676.1万元，支持443户贫困户发展生产。深入开展脱贫攻坚自查自纠，投入1092万元，建设光伏机井18个，实施管道引水工程10个，群众用水问题得到有效解决；安装太阳能供电系统72套，贡当电站投入运行，群众生活用电得到保障。义务教育阶段学生入学率、巩固率达100%，建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助范围，住院、特殊门诊医疗费用报销比例在原基础上提高5%，779户贫困户住房安全全部达标，“两不愁三保障”全面实现。顺利通过国务院脱贫攻坚普查验收和市级成效考核，群众满意率达99%以上。防返贫监测预警机制日趋完善，群众内生动力不断增强，“我要脱贫”思想深入人心。 （三）基础设施建设更加完善。项目建设全面推进。拉比至热索公路、民族手工艺品商贸中心、孔塘拉隧道等项目全面开复工建设；贡当油路、二线联检区、29个村级组织活动场所等项目竣工并投入使用。援藏力度持续加大。实施了县卫生服务中心医技综合楼标准化建设、差那乡乃龙村教学点等项目，加大智力援藏力度，教育、医疗服务水平不断提升。民间投资不断聚集。全力保障复工复产，维护市场主体合法利益，全县市场主体达到2116家，注册企业317家，个体工商户1590家；大力开展招商引资，采用专职招商、精准招商、以商招商等多种方式引入资本投资吉隆，按照“全程代办·专班服务”的要求，及时协调解决项目建设过程中的困难和问题，确保项目招得来、留得住、发展的好。2020年，招商引资到位资金6.52亿元。 （四）民生福祉持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实市委“增收十条”和县委“民生十件实事”具体措施，推动各项民生事业全面发展。就业创业稳步推进。组织农牧民技能培训1251人，完成农牧民转移就业6016人，实现收入6482.64万元；全面落实就业政策，解决就业930人，实现收入1488万元。78名应届高校毕业生全部实现就业。落实大学生就业创业奖补政策，兑现大学生自主创业启动资金5万元。教育事业优先发展。新建村级幼儿园15所，实施高海拔学校供暖工程。学前三年毛入园率达到90.65%，义务教育阶段入学率和巩固率均达到100%，11名学生考入内地西藏班，创历年最好成绩。42名学生在“9+X”中职班学习。落实“三包”经费1201万元，营养改善资金183.36万元。文化事业日趋繁荣。坚持推动文化惠民工作，按照“一乡一品”的要求，提档升级乡镇文化站。吉隆县新时代文明实践中心、6个乡镇文明实践所、41个村居文明实践站挂牌成立，思想文化阵地得到有效巩固。组建41个村级群众文艺队，开展“五下乡”活动63次，观看人数达3.56万人次，1722户群众安装广播电视“户户通”，群众精神文化生活更加丰富。开展“萨勒谐庆”、“同甲啦”等非物质文化遗产传承工作，吉隆传统歌舞习俗得到传承和保护。医疗卫生健康发展。县卫生服务中心“二乙”创建工作通过初审。坚持基本药物制度，实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，城乡居民在定点医疗机构实现即时结算，群众看病难、看病贵问题得到有效解决。全县孕产妇住院分娩率达到100%，婴儿死亡率控制在2‰以内，5岁以下儿童死亡率控制在5‰以内，“两癌”筛查和“两项补助”政策全面落实。社会保障更趋完备。流浪未成年救助保护中心、特困供养服务中心暖廊项目全面完成并交付使用。切实关心关爱“两留”、孤寡老弱等弱势群体，36名特困供养人员、22名孤儿生活得到有效保障。严格落实社会救助政策，发放城乡低保补助资金318.48万元，发放临时价格补贴36万元。全面落实社会保障制度，为1044名老人发放城乡居民养老保险236.1万元。对342名困难群众开展临时救助。易地扶贫搬迁不动产颁证全面完成，农村宅基地不动产权办证率达30%。 （五）口岸建设稳步推进。口岸功能逐步完善。检疫处理区、待检停车场、口岸限定区域二期工程等项目建设完成，边合区核心区旅游综合整治项目正在加快推进，国际贸易加工、应急避难广场等6个项目正在开展前期工作，国际货运中转保税物流仓储、边合区投资促进服务中心等71个项目正在争取列入国家“十四五”规划。园区建设有力推进。《西藏吉隆边境经济合作区总体规划（2020-2035）》、《西藏吉隆边境经济合作区可行性研究》已通过市级审查，并上报自治区，同时，地灾评估、环评等已全部编制完成；吉隆国家重点开发开放试验区申报工作顺利启动，正由自治区层面开展规划设计。口岸通关保障有力。统筹抓好疫情防控和口岸通关，协调各方力量，克服种种困难，严格落实各项防控措施，创新采用“点对点、零接触”的方式开展单向通关，保障了口岸货运功能。2020年，吉隆口岸完成进出口货物1.62万吨，总值7.93亿元；边民互市贸易达269.52吨，总值572.77万元。 （六）产业发展全面进步。农牧业稳步发展。完成农作物播种面积19213.56亩，粮油总产量达到1057.95万斤，其中粮食产量838.92万斤，油菜产量219.03万斤，与去年基本持平。全力抓好畜牧业生产，大力开展牲畜疫情防治，各类疫苗平均免疫率达99.5%以上，2020年，全县年末牲畜存栏11.81万头（只、匹），牲畜出栏4.16万头（只、匹），出栏率达40%。全县肉产量628.8吨，奶产量1831.6吨，实现了农牧业稳中有进的目标。珠峰绵羊养殖业提质增效。3个珠峰绵羊标准化养殖基地集中养殖绵羊规模达2万只，全年出栏3.5万只，实现销售额2800万元，带动群众增收1000万元。大力实施人工种草工程，开发人工饲草基地1.9万亩，年产青干草2470吨。林下资源种养加业释放活力。大力支持专合组织发展，培育新型经济实体，带动群众增收致富。虫草产量301.69斤，产值1145.76万元；藏鸡存栏8000羽，藏香猪养殖规模780头，出栏370头；藏药材种植面积达到50亩，产值达100余万元。文化旅游业平稳发展。清军墓爱国主义教育基地建设项目通过竣工验收，双吉大厦委托运营，全年接待游客3.1万人次，实现旅游收入5580万元。边贸物流业有序恢复。扎实抓好口岸单向货物通行工作，大力支持边贸合作社发展，组织边民群众参与货物装卸、仓储、运输等，带动群众增收218万元。 （七）生态环境持续向好。持续推进国土绿化行动，完成造林面积113亩，深入开展海拔4300米以上乡镇“五消除”行动，消除“无树村”“无树户”7个。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，全面落实河湖长制，河流、湖泊得到全面保护。固体废弃物、医疗废物、白色垃圾、生活污水等实现无害化处理。空气质量优良天气比例达到98%以上，主要河流、湖泊、饮用水水源地水质稳定在III类以上。完成县城区域声环境功能区划分。有机肥料得到广泛推广应用，农膜回收率达到95%以上。实施最严格的准入制度，严禁三高企业入驻吉隆，建设项目环评登记率、执行率达到100%。配合做好中央第二轮生态环保督察，“绿盾2019”、“绿盾2020”发现的11个问题全部整改完成等待验收。 （八）社会局势持续稳定。坚持总体国家安全观，以防患于未然为原则做工作、以防止出大事打基础做准备、以敢于担当落实责任为标准看干部，围绕维护边境安全稳定的总目标，牢牢把握稳定压倒一切的总要求，自觉扛起维护稳定第一责任，狠抓既定维稳部署落实，防范化解重大风险隐患，确保边境安全、边疆稳固、社会稳定。深入开展反分裂斗争。结合“四讲四爱”群众教育实践活动，引导各族群众自觉与十四世达赖和达赖集团划清界限，严厉打击各种分裂破坏活动。深入贯彻党的民族宗教政策。严格落实《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，扎实推进民族团结进步创建活动，铸牢中华民族共同体意识。积极引导宗教与社会主义社会相适应，深入开展“遵循四条标准争做先进僧尼”教育实践活动，淡化宗教消极影响，宗教领域和谐稳定基础不断夯实。筑牢边境防控铜墙铁壁。结合疫情防控工作设置18个执勤点，健全完善联防联控工作机制，推进“红袖标”工程，加强边境一线巡逻防控，严防非法潜入潜出活动，引导群众争做“神圣国土守护者、幸福家园建设者”。全面加强社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实信访“八化”机制“三到位一处理”办法，及时就地解决群众合理诉求。成功调处群众矛盾纠纷240件，调解成功率达96%。全力打好信访矛盾化解攻坚战，受理各类信访案件30件，办结率100%。健全完善退役军人安置和保障体系。扫黑除恶专项斗争、“平安交通·百日会战”专项整治活动深入开展。坚决守好安全生产底线。严格落实安全生产责任制，清理整治道路交通、建筑施工、森林防火、食品药品等重点领域、重点行业隐患问题640余项，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强救灾物资和防疫物资储备，提升应急能力，积极开展气象、地震、疫情、山洪、火灾等各类灾害应急综合演练，确保灾害事故应对有效、处置高效。 （九）政府自身建设不断加强。深入推进“两学一做”常态化制度化，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、区市党委、政府和县委的各项决策部署落到实处。依法行政更加规范，主动接受人大、政协监督，办理委员提案29件、代表建议39件。制定完善政务公开标准目录、负面清单，政府网站达标上线，政务运行更加透明，政府效能明显提升。基层减负全面落实，政府红头文件同比减少2.3%，会议数量减少3.5%，文山会海现象得到根本改善。廉政建设不断加强，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化廉洁政府建设，开展2019年财政预算执行情况、文化旅游局专项资金使用情况等专项审计，对疫情防控资金及物资使用进行跟踪审计，严控“三公经费”支出，全年“三公经费”支出1006.7万元，同比下降8.48%。同时，第七次全国人口普查顺利完成，双拥优抚、国防动员、人民武装、人民防空和民兵预备役工作扎实开展，妇女儿童、残疾人、老年人合法权益有效保障，统计、审计、工会、共青团、档案、气象、邮政、外事和海关检疫等工作均取得了新成绩，为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表！回顾这五年，特别是2020年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切感受到：推动吉隆经济社会持续健康发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的治藏方略，认真贯彻落实区市党委政府决策部署，不断完善发展思路，着力推动高质量发展；必须加强党对经济工作的领导，为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证；必须坚持稳定压倒一切的方针，切实维护好边境安全和社会局势持续稳定；必须坚持中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，共同团结奋斗、共同繁荣发展；必须坚持生态保护第一，转变发展理念，保护好吉隆的蓝天碧水青山；必须坚持抓根本、强基础、利长远，抓好重大基础设施和民生工程建设；必须坚持实干担当，充分调动和凝聚干部群众以及各方面的力量，凝聚共识、形成合力；必须带着责任、带着感情，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力改善民生，让群众得到更多实惠；必须全面加强党风廉政建设，履行好政府党组主体责任，把纪律和规矩挺在前面，打造敢于担当、乐于奉献的干部队伍。这些宝贵经验和精神财富弥足珍贵，我们务必倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。各位代表！过去的五年，特别是2020年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济社会发展又有了新进步。这些工作成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央特殊关心、特别关怀的结果，是区市党委、政府坚强领导、关心指导的结果，是吉林省无私支援、倾力奉献的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县党政军警民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向全县驻军部队和公安干警，向所有关心和支持吉隆发展的社会各届人士以及离退休老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少问题和困难。主要表现在：经济总量依然偏小，发展不平衡不充分问题仍然存在；可用财力十分有限，仍然依靠上级补助，财政支出的压力不断加大；基础设施仍然滞后；产业发展规模不大、结构不优、质量效益不高的问题仍然突出，农牧民增收仍十分有限；旅游设施和接待服务水平相对落后，丰富的文化和旅游资源真正转化为经济优势和产业优势还需做大量的工作；农村公共服务水平还有差距，生态保护压力较大，生态文明建设水平仍需提高。政府建设和干部作风与人民群众的期盼还有差距。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托。“十四五”时期目标任务“十四五”时期，政府工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届历次全会、区党委经济工作会议和全区强边工作会议精神，贯彻落实市第二次党代会精神和县委系列决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“强边固县、开放活县、产业富县、农牧稳县、科教立县、文旅兴县、生态靓县”发展战略，加快推进边境经济合作区、国家重点开发开放试验区、国际文化旅游名胜区、国际商贸物流枢纽区、生态文明高地示范区、民族团结进步模范区和乡村振兴样板区建设，全力抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，全面建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新吉隆。“十四五”时期，经济社会发展的预期目标：全县国内生产总值年均增长12%以上，地方一般公共财政预算收入年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长14%，农牧民人均可支配收入年均增长15%。城乡建设呈现新面貌，生态文明取得新成效，为2035年基本实现现代化奠定坚实基础。主要任务是： （一）构筑国家安全屏障，维护社会和谐稳定。坚持“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，全面贯彻落实总体国家安全观，以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，始终把维护稳定作为第一位的任务，健全完善集中统一的领导和指挥体系，提高防范化解各类重大风险能力和水平，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。深入开展反分裂斗争。牢牢把握意识形态领域主动权，深入揭批十四世达赖“三性”本质和“五顶帽子”，妥善应对十四世达赖去世转世的重大政治斗争。加强国家安全人民防线建设，广泛发动群众主动参与反分裂斗争，严密防范和严厉打击各类分裂破坏活动，坚决维护国家安全和祖国统一。加强民族团结进步教育。大力弘扬爱国主义传统，牢固树立“三个离不开”思想，不断增进“五个认同”，促进各民族交往交流交融，进一步铸牢中华民族共同体意识，积极创建民族团结进步模范区。推进藏传佛教中国化。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，加强党对宗教工作的集中统一领导，依法管理宗教事务，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，巩固深化“遵行四条标准争做先进僧尼”教育实践活动成果，不断淡化宗教消极影响，做好宗教界代表人士培养工作，不断增强广大僧尼的国家意识、公民意识、法治意识。提升治理体系和治理能力。巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，依法打击各类违法犯罪活动。扎实做好信访工作，完善社会纠纷多元化解机制，把纠纷第一时间化解在基层。深化安全生产领域改革，健全完善应急管理体系，着力提升风险评估、预报预警、综合应急救援能力，切实维护人民群众生命财产安全。 （二）提升经济高质量发展，切实增强综合实力。认真贯彻新发展理念，准确把握以人民为中心的发展思想，把“三个赋予、一个有利于”要求贯穿经济发展始终，全力推动经济社会高质量发展。着力提升对外开放水平。加快推进吉隆边境经济合作区和国家重点开发开放试验区建设，完善口岸功能性项目，理顺工作体制机制，争取优惠政策，落实相关措施，不断提高对外开放水平。加强基础设施建设。着力补齐基础设施短板，大力推进交通、水利、能源、口岸功能等重大项目建设。提升电力能源保障能力，推进主电网实现全覆盖。提升通信网络服务质量，加快5G网络推广应用。不断完善市政基础、公共卫生、民生保障等领域基础设施建设，努力构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。持续推进产业发展。充分发挥资源优势，因地制宜、因势利导，围绕“七区”建设，引导各乡镇结合优势资源培育发展一批特色产业，不断优化产业布局，促进产业基础高级化、产业链现代化。着力做大龙头企业，拓宽融资渠道、强化政策扶持，全力培育一批辐射带动力强的农业龙头企业，带动群众实现增收，推动产业高质高效发展。深入实施乡村振兴战略。落实好“5年过渡期”政策要求，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。大力发展乡村产业，加快建设一批特色产业项目，推进供销合作社试点推广，结合电子商务进农村，扩大覆盖面，完善末端销售网络，畅通产品销售渠道，促进线上线下深度融合发展。大力推进乡村建设，保护传统村落和乡村风貌，完善乡村基础设施，深入推进人居环境整治，建设美丽乡村。大力推动农业农村改革，健全完善农牧民利益联结机制，推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民。大力提升乡村治理体系和基层自治能力，不断完善村规民约，培育乡风文明、良好家风，夯实基层基础。 （三）加强生态文明建设，筑牢生态安全屏障。坚持生态保护第一，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，进一步优化国土空间开发保护格局，统筹推进山水林田湖草系统治理，促进生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，全面建设生态文明高地示范区。大力推进国土绿化行动，打好污染防治攻坚战、蓝天碧水净土保卫战，控制扬尘污染，转变柴薪取暖方式，空气质量优良天数比例达到98%以上，全面落实河湖长制，深化林草长制，加强湖泊、河流综合治理和森林草原保护，森林覆盖率达到15.32%，主要河流、湖泊、饮用水水源地水质稳定在Ⅲ类以上。严格落实“一岗双责”，推进自然资源离任审计制度，改革生态环境监管体制，完善生态文明制度体系。 （四）巩固国防边防，开创富民强边新局面。提高边境管控科学含量，推进人防、物防、技防相结合的“智慧边防”建设，建成一套信息化、智能化的阻拦设施，补齐边境防控薄弱环节和工作短板。全面实施边境党建红色长廊工程，持续深化“五共五固”活动，推进军地基层党组织结对共建，筑牢边境防控基层基础。坚持“屯兵与安民并举、固边与兴边并重”，严格落实拥军优属各项政策，建立拥军支前保障体系，深入实施兴边富民行动，推进边境地区交通、电力、通信、监控、广电“五张网”建设，不断完善边境地区基础设施，推进全要素、多领域、高效益的军地深度融合发展。加强国防教育，增强国防动员能力。谋划县城驻地迁移工程。加快推进抵边新村建设，鼓励引导人口在边境一线置业安居，强化边境人口和经济支撑。2021年工作安排各位代表，2021年是中国共产党建党100周年和西藏和平解放70周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好2021年工作意义十分重大。经济社会发展的预期目标是：全县国内生产总值增长14%以上，地方一般公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长16%，农牧民人均可支配收入增长16%。为实现以上目标，我们将重点做好七个方面的工作： （一）全力以赴推进基础设施建设，在增强发展能力上实现重大突破。精准发力谋项目。积极落实“十四五”规划，围绕新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重点领域，精心谋划对接一批打基础、利长远、惠民生的优质项目，争取更多项目纳入国家投资计划，推动形成谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批的项目发展新格局，力争2021年完成固定资产投资21亿元。主动出击推项目。紧盯国家投资重点领域，主动对接跑办，推进一批投资大、带动强的重点项目落地建设。聚焦优势产业，充实完善招商引资项目库，引导支持社会资本参与吉隆建设，精准对接，跟踪服务，帮助企业解决用地审批、手续办理、用工等难题，不断提升服务质量和水平。构建“亲”“清”新型政商关系，营造公平竞争环境和更大发展空间。凝心聚力建项目。加快推进孔塘拉隧道工程，县城兴隆路改造、县城供暖等工程；积极推进地质灾害治理类和应急救援基础设施类项目申报建设；配合做好中尼铁路日喀则至吉隆段、日喀则至吉隆高等级公路前期工作；强化项目建管并重，切实发挥好项目应有的经济效益和社会效益。加快推进移动通信信号覆盖工程，公路沿线和村居实现信号全覆盖。 （二）全力以赴推进产业发展，在提质增效上实现重大突破。大力发展有机种养加业。保障粮食安全，提高农业质量效益，实现农作物播种面积1.92万亩，建设高标准农田2000亩，粮油总产量稳定在1000万斤以上。继续支持种养殖合作社发展壮大，年末牲畜存栏稳定在12万只左右，肉产量稳定在900吨以上，奶产量2000吨以上。立足地理气候资源，优化产业布局，做好吉隆特色产品推广，持续推动“五园建设”，大力发展林下经济，灵芝菌种植面积保持在50亩以上，藏香猪养殖规模突破1000头，藏鸡养殖规模达到1.5万羽。壮大发展文化旅游业。按照“政府主导、企业管理、群众参与”模式，优化景区管理运营体制机制，积极与有实力、有诚意、有经验的企业合作，做好景区管理、产品开发、人才培训、旅游推介等工作，按照“景区带村、能人带户、岗位带人”思路，优化旅游规划和产品布局，全力打造乃村星空自驾营地、吉普村民宿旅游、朗久康养休闲旅游、扎村杜鹃休闲旅游等乡村旅游示范区，力争年内重点村居和景区实现企业托管。持续加大文化旅游宣传推介工作，开设“千年吉隆”抖音宣传平台，协助做好“西藏自治区边境旅游大联盟”活动，积极争取“第四届跨喜马拉雅自行车极限赛”、“雪山英雄汇越野”活动等重大活动。申报吉隆沟4A级景区。发挥资源优势和历史底蕴，打造一台历史文化“剧”，编纂一本民俗非遗“书”，创作一首旅游宣传“歌”，彰显吉隆文化、区位、自然、政策优势，不断扩大“千年吉隆，秘境圣地”旅游名牌的知名度和影响力。推动发展边贸物流业。充分发挥国际边贸市场和热索、夏村、贡当3个边贸点支撑作用，推动边贸协会和边贸合作社聚合发展，通过“边民+合作社+基地+外贸企业”的运营模式，推进“万千百十”工程。积极筹办第三届吉隆国际边贸文化旅游节。依托仓储物流园区引领带动边民参与边贸经营、货物运输、装卸搬运、物流仓储，切实让边民吃上边贸饭、发上边贸财。鼓励和引导边民用活用好每人每天8000元的免税政策，从事互市贸易活动，逐步实现边贸物流产业提档升级。加快发展现代服务业。立足吉隆文化、生态和区位优势，以更好促进经济转型升级和改善民生为目标，着力优化改善服务业体制机制和发展环境。加快双吉大厦和生态农业示范园使用进度，支持休闲旅游服务、健康服务、现代商贸服务等重点服务业向个性化、精细化和高品质化转变，壮大服务业发展规模和实力，促进全县服务业发展提速、比重提高、质量提升，为经济发展注入新的活力。 （三）全力以赴实施乡村振兴战略，在改革发展上实现重大突破。坚持乡村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接，继续坚持“四个不摘”要求，打好脱贫攻坚巩固提升“组合拳”，阻断返贫渠道。坚持扶智与扶志相结合，继续开展“五比”活动，挖掘发现一批先进典型，进一步激发群众内生动力。坚持以“十项提升”工程为抓手，加快补齐农牧区基础设施短板，完善县、乡、村三级农村饮水管护体系，力争年内所有乡镇、村居纳入藏中电网。积极推广“人入社、畜入圈、地流转、劳转移、人抵边”的经验做法，加快土地流转，不断转移劳动力，提高集约化经营水平，推动经济社会发展。深入推进农牧民专业合作社规范提升三年攻坚行动，继续实施好产业项目，发挥“以奖代补”资金效益，将专业合作社从粗犷式发展向精细化、规范化转变，力争新创建国家级示范合作社1家，自治区级示范合作社2家，市级示范合作社5家，县级示范合作社10家。大力实施美丽吉隆建设，积极完善“户集、村储、乡运、县埋”的农牧区垃圾处置体系，全面推行垃圾分类和垃圾无害化处理，继续推进农牧区人居环境整治行动，完成农牧民户厕改造700户。加强市政设施建设，继续推进吉隆镇景观亮化工程，布局建设县城停车场及其附属设施等，探索出台人畜分离、流浪狗收容管理等规章制度并纳入到地方规范性文件范畴，切实以法律刚性约束提升城镇风貌。统筹城乡建设发展，将吉隆历史底蕴、文化内涵与城乡发展有机结合，采取更多“微改造”的方式，修复和打造一批突出吉隆特色的村居，推动吉隆优秀文化创造性转化、创新性发展。 （四）全力以赴深化改革开放，在发展潜力上实现重大突破。持续激发对外开放潜能。全力做好吉隆边境经济合作区申报工作，积极推进国家重点开发开放试验区前期筹备工作，加快争取出台园区相关优惠政策。进一步完善功能配套和公共服务设施，实施一批现代物流、边境旅游、国际商贸和边贸加工业等重点产业项目，打造国际商贸物流枢纽区。同时，争取将更多项目优先列入到“十四五”规划盘子，切实为口岸发展和园区建设注入强劲动力。坚定不移创新发展活力。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，加快“互联网+政务服务”改革，完成6个乡镇便民服务大厅标准化、规范化建设，100个行政审批和公众服务事项全部纳入政务服务中心办理，压缩办理时限、降低办事门槛，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。深化农村改革，加快农村集体产权制度改革，完成村集体经济组织确权登记，有效促进资源变资产、资金变股金、农民变股民。不断加大招商引资力度，充实完善招商引资项目库，落实好“全程代办·专班服务”工作机制，健全完善招商引资联席会议制度，确保招商项目落地实施，用实用好对口支援政策，加强与援藏省市交流合作，吸引更多有信誉、有实力的企业到吉隆投资兴业，力争完成招商引资6.5亿元。 （五）全力以赴健全社会保障体系，在民生福祉改善上实现重大突破。千方百计促进稳岗就业。规范有序发展劳务派遣公司、劳务输出合作社，进一步健全劳务输出服务体系，支持壮大农牧民技能工种定点培训机构，加大农牧民劳务技能培训，办好“9+X”中职班，精准对接市场需求，不断提高就业率。强化劳务输出组织化水平，确保实现劳务输出5500人，创收5750万元；全面落实高校毕业生就业创业扶持政策，继续强化4321结对帮扶，确保应届高校毕业生100%就业。为就业困难家庭提供针对性的就业援助,确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在2%以内。高度重视教育质量提升。加快推进卡龙村、唐果村等5个幼儿园建设，大力实施“互联网+教育”，继续推进素质教育，促进义务教育更加优质均衡发展，确保义务教育阶段入学率和巩固率保持在100%，学前三年毛入园率达到95%以上；结合全县发展实际，完善职业教育规划，着力培养实用人才，发展特色职业教育。全面提升医疗服务水平。把人民健康放在第一位。实施折巴、差那卫生院改扩建工程，加强县卫生服务中心管理和重点科室建设，加快推进“二级乙等”创评工作；继续深化医药卫生体制改革，实现医药、医疗、医保联动，全面建立分级诊疗制度，推进家庭医生签约服务，合理配置医疗资源，促进基本公共卫生服务均等化；持续加大包虫病、结核病等重大疾病防治力度，有序做好健康茶推广工作，落实低氟茶补贴政策。繁荣发展文化体育事业。加快推进新时代文明实践场所建设，进一步规范县、乡、村三级文化场馆管理运营，着力加强乡镇文化站人员、村级群众文艺队等基层文化队伍的业务指导培训力度，提升公共文化服务水平，不断丰富群众精神文化生活需求。全面完善社会保障体系。加快推进吉隆镇敬老院建设，深入实施全民参保计划，加快城乡居民基本医疗改革步伐，不断提高社会保障水平；认真落实优抚安置政策，严格执行农民工工资保证金制度，着力破解拖欠农民工工资难题。加大不动产登记工作力度，年内不动产登记颁证率达到100%。 （六）全力以赴守护好蓝天碧水，在绿色发展上实现重大突破。做好环保问题整改。加快推进中央、区市环保督察及“绿盾2019”、“绿盾2020”反馈问题整改，确保如期销号；加强生态损害案件线索摸排，认真分析研判，依法严厉打击各类环境违法犯罪行为。持续推进国土绿化，力争完成各类营造林任务500亩，提升城乡绿化水平。推进农区舍饲圈养，全面禁止牛羊进入城区。保护修复生态环境。加快修复山水林田湖草生态系统，实现森林覆盖率持续稳定增长，推进雅江吉隆段、吉隆藏布、佩枯措等重要水源生态功能区保护，全面落实河（湖）长制、林（草）长制，强化资源保护和督查力度。打好蓝天碧水净土保卫战。严格落实大气污染防治措施，大力开展水污染防治、土壤防治、重点断面整治、饮用水水源地保护等专项行动，确保全县空气环境质量优良天数比例保持在98%以上，地表水水质总体为优，国家“水十条”60个考核断面优于Ⅲ类水质比例保持在90%以上。加强环保监督执法。坚持建设项目环评审批制度，确保环评登记率、执行率保持100%；严把环境准入关、严禁“三高”项目进入吉隆；全面完成生态环境保护综合行政执法队伍改革，强化环保执法行政效能。严格落实各项生态环境保护措施和“三同时”制度，执行领导干部生态环境损害责任追究实施办法和自然资源离任审计制度。 （七）全力以赴维护全县大局稳定，在社会治理上实现重大突破。深入开展反分裂斗争。坚定不移贯彻落实新时代党的治藏方略和对达赖集团的斗争方针，教育引导广大干部群众深入揭批十四世达赖及达赖集团的“三性”本质、“五顶帽子”，认清其险恶用心，自觉划清界限，做好十四世达赖去世转世的重大政治斗争准备。全面贯彻党的民族宗教政策。持续开展民族团结进步创建活动，促进全县各族群众人心归聚、精神相依，切实铸牢中华民族共同体意识。深入开展“遵循四条标准争做先进僧尼”教育实践活动，牢牢守住“三个不增加”和宗教活动“三项要求”底线，依法严格管理宗教事务，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。全力抓好边境管控。坚持“屯兵与安民并举、固边与兴边并重”，推进军民融合发展，构筑国家安全人民防线；加快推进嘎隆抵边新村建设，提升边境物防、技防水平，加强边境巡逻管控，严厉打击非法出入境等违法犯罪活动，推动军地资源共建共用共享，构建党政军警民联防联控工作格局；推进“雪亮工程”二期建设，加强运维管理，促进视频资源全面联通，实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控，确保边疆巩固和边境安全。加强和创新社会治理。巩固扫黑除恶专项斗争成果，保持力度不减、尺度不松。加强社会治安综合治理，依法从严打击各类违法犯罪活动，全力维护公共安全。扎实推动《民法典》宣传实施，提升群众法律意识。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷排查调处机制，完善信访制度和人民调解制度，依法及时就地解决群众合理诉求。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强应急管理能力和体系建设，提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，加强隐患排查治理，启动全国第一次自然灾害综合风险普查，坚决遏制重特大安全事故发生。完善食品药品安全监管体系，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。加强政府自身建设进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高要求。我们要以推进政府治理体系和治理能力现代化为重点，不断提高政府治理能力现代化水平，按照全面从严治党要求，以更高标准、更严要求、更实作风，努力建设人民满意的服务型政府。提高站位讲政治。深入开展党史学习教育和“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育活动，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决落实上级决策部署，自觉维护县委权威，确保政令畅通。提高政治能力、防范政治风险，发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格，以实际行动作表率、树标杆，把初心和使命变成锐意进取、真抓实干的精气神，全力推动吉隆长治久安和高质量发展。依法行政提公信。坚持全面依法治国基本方略，深入推进“八五”普法，牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”意识，带头学法守法用法，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。坚持科学民主决策，完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策制度，依法依规抓好工作落实，不断提高依法行政能力水平。自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督，让政府在监督中履职。加大政务公开力度，增强政府政策透明度，让权力在阳光下运行。担当有为抓落实。全力推动政府工作提速增效，步步紧跟发展大势，时时倾听群众呼声，听实情、办实事、求实效。时刻把人民放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，务实创新不懈怠、埋头苦干不折腾。坚持以实绩考核为导向，实行重点工作清单式、销号制管理，确保定一件、干一件、成一件。规范干部履职行为，进一步加强督查督导，健全激励约束和尽职免责机制，鼓励干部担当尽责、干事创业，努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上。从严治政守清廉。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神、贯彻落实区党委“约法十章”、“九项要求”和市委贯彻落实意见，带头精简会议、压减文件，规范检查督查和材料报送，持续为乡镇和部门减负。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，压缩“三公”经费支出，用政府的“紧日子”、干部的“苦日子”换人民群众的“好日子”。严肃查处各类违纪违法行为，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，引导干部依法办事、秉公用权、坚守底线，树立勤勉奉公、清正廉洁的政府形象。各位代表！征途漫漫、唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，只争朝夕、克难奋进，全力抓好稳定发展生态强边四件大事，以优异成绩向党的100周年诞辰和西藏和平解放70周年献礼，为“十四五”开好局起好步、全面建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新吉隆不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【伊犁招商】伊犁州政府工作报告

  2021年1月9日在伊犁州第十四届人民代表大会第五次会议上 伊犁州州长库尔玛什·斯尔江 各位代表： 现在，我代表自治州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治州政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是自治州经济社会发展具有里程碑意义的关键时期。我们在自治区党委、政府和自治州党委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会胜利在望，全州呈现出社会大局稳定、人民安居乐业、综合实力显著增强的良好局面，为迈进长治久安奠定了坚实基础。 过去五年，我们坚持聚焦聚力总目标，社会大局保持和谐稳定。坚持标本兼治、综合施策，反恐、去极端化依法开展，扫黑除恶专项斗争成效显著，群众工作用情用力，城市、乡村安定祥和，各族群众的安全感不断增强。坚持依法加强宗教事务管理，民族团结进步宣传教育持续深化，“三个离不开”“五个认同”和中华民族共同体意识更加深入人心，累计全州创建全国民族团结进步示范区示范单位9个、自治区民族团结进步示范区示范单位10个，伊犁州、塔城市、福海县通过全国民族团结进步示范区示范单位创建公示。稳定团结和谐的环境，为经济社会发展提供了最有力的保障。 过去五年，我们坚持精准扶贫精准脱贫，脱贫攻坚取得决定性胜利。深入落实“六个精准”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，健全完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制，“两不愁三保障”有效落实，贫困人口家庭至少有1人实现稳定就业，全州现行标准下26.6万农村贫困人口全部脱贫、324个贫困村全部退出、7个贫困县全部摘帽，脱贫人口年均纯收入达到农牧民人均纯收入的70%以上，贫困发生率降为零，绝对贫困问题得到历史性解决。 过去五年，我们坚持贯彻落实新发展理念，综合实力大幅提升。坚持优化产业结构，转变发展方式，着力构建现代产业体系，推动经济加快发展。地区生产总值从2015年的1495.5亿元增加到2020年的2302亿元、年均增长6.6%，一般公共预算收入从138.1亿元增加到169.5亿元、年均增长4.2%，地方外贸进出口总额从29.6亿美元增加到54.6亿美元、年均增长13%。三次产业结构由25.4∶27.6∶47调整到22.9∶26∶51.1。现代农业提质增效，产业化水平显著提升。工业经济发展规模和质量效益不断提升，传统产业改造升级步伐加快，战略性新兴产业日益壮大。旅游业蓬勃发展，累计接待游客3.5亿人次，旅游收入3328.8亿元。丝绸之路经济带核心区重要支点加快建设，霍尔果斯成为新疆首个设置“一带一路”通道的陆路口岸，吉木乃县成为国家农业对外开放合作试验区。污染防治攻坚战取得显著成效，生态环境质量持续改善，生态文明建设示范区创建走在全疆前列，创建国家生态文明建设示范县5个。对口援疆成果丰硕，累计投入援疆资金124.4亿元、实施援疆项目1338个，援疆综合效益得到充分提升。 过去五年，我们坚持加强基础设施建设，城乡面貌发生巨大变化。坚持把投资作为拉动增长的重要抓手，不断加大关键领域和薄弱环节投资力度，累计完成固定资产投资4086.8亿元。精伊霍铁路与哈国铁路网接轨，奎屯北屯阿勒泰铁路、阿勒泰富蕴准东、克拉玛依塔城铁路建成通车，“双西公路”全线贯通，全州公路通车里程达3.5万公里，其中高速公路里程达1647公里，新增533公里。昭苏机场开工建设，伊宁、塔城、阿勒泰机场完成改扩建，富蕴可可托海机场建成通航，布尔津喀纳斯机场实现全年运营。伊犁库车、阿勒泰塔城750千伏输变电工程成功送电。新型城镇化加快推进，撤乡设镇力度加大，一座座新城拔地而起，所有行政村实现了通硬化路、通客车、通动力电、通光纤宽带，各族群众向现代文明生活迈出新步伐。 过去五年，我们坚持全面深化改革，发展动力创新活力不断增强。深入推进“放管服”“最多跑一次”改革，政务服务审批实现“三集中三到位”，政务服务一体化平台实现区州（地）县三级联通，累计取消下放行政审批事项589项，废止不合时宜的行政规范性文件824件，营商环境不断改善。重点领域改革稳步推进，一批关键性、引领性改革举措相继实施，巩留县被评为全国土地确权典型示范县。民营经济加快发展，清理政府部门、国有企业拖欠民营企业账款19.2亿元，新增各类市场主体22万户，经济社会发展的动力活力不断激发。 过去五年，我们坚持保障和改善民生，人民福祉显著提升。70%以上的财政支出用于保障和改善民生，人民生活水平大幅提高，城乡居民人均可支配收入分别由2015年的24310元、11079元提高到2020年的32634元、15725元，年均增长6.1%和7.3%。新增城镇就业56.8万人，农村富余劳动力转移就业331.1万人次，零就业家庭保持动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内。农村幼儿园、学前儿童实现“应建尽建”“应入尽入”，九年义务教育、高中阶段教育、职业教育全面发展。医疗惠民大力推进，全民免费健康体检常态开展，先诊疗后付费等便民利民措施全面实施，乡镇卫生院和村卫生室标准化率达100%。社会保障体系不断完善，城乡居民最低生活保障实现应保尽保。建成农村安居工程17.4万套、城镇保障性住房2.7万套、实施棚户区改造15.1万户，121.7万群众喜迁新居。阿勒泰地区城乡客运“一元通”工程入选全国民生示范工程。下大力气办实办好民生实事，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。 过去五年，我们坚持“兵地一盘棋”，兵地融合发展持续深化。大力支持兵团各师全面深化改革、提升维稳戍边能力、保障和改善民生、经济社会发展、基础设施建设，支持兵团成功设立可克达拉市、胡杨河市，结对共建、扶贫帮困和干部人才双向交流持续深化，兵地优势互补、设施共建、资源共享、合作共赢携手推进，兵团作用得到充分发挥，综合实力不断增强。 特别是刚刚过去的2020年，极不平凡、极不容易。面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在自治州党委的坚强领导下，深入贯彻党中央和自治区党委决策部署，深入推进“1+3”重点工作，保持战略定力，付出艰辛努力，敢于担当作为，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，经过全州上下和各族人民的奋斗拼搏，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为自治州“十三五”规划目标任务圆满收官、全面建成小康社会奠定了坚实基础，向全州各族人民交出了一份合格答卷。 预计，全州实现生产总值2302亿元、增长4.4%（州直1250亿元、增长6%，塔城地区700亿元、增长3%，阿勒泰地区352亿元、增长2%）；一般公共预算收入169.5亿元（州直首次突破百亿大关、达到105亿元，塔城地区35.8亿元、阿勒泰地区28.7亿元）；固定资产投资（不含农户）增长55.5%（州直增长74%、塔城地区增长1.9%、阿勒泰地区增长51%）；城镇居民人均可支配收入32634元、增长2.3%（州直32966元、增长2%，塔城地区31189元、增长3.3%，阿勒泰地区33509元、增长3%）；农村居民人均可支配收入15725元、增长6.9%（州直15412元、增长8%，塔城地区17675元、增长4.7%，阿勒泰地区14406元、增长7%）。 我们面对疫情大战大考，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，大力弘扬伟大抗疫精神，疫情防控攻坚战取得重大成果。坚持群防群控、联防联控、兵地一体，切实抓好“外防输入、内防反弹”，不断完善防控措施，全面提升防控能力，防疫工作由应急性防控向常态化防控转变、由被动防控向主动进攻转变，实现了第一轮疫情结束后零输入、零感染。严守国门、大门和院门“三道防线”，充分发挥“八项监测预警机制”作用，确保重点场所、重要部位和重要环节的安全。全面提升医疗机构防控能力，加强定点医院建设，举全州之力完成核酸检测实验室标准化建设和乡镇（社区）卫生院预检分诊点规范化建设，实现了全民核酸检测两天覆盖一轮的目标，夯实了常态化防控基础。自治区口岸常态化疫情防控工作推进会在伊犁召开，霍尔果斯口岸常态化疫情防控经验在全疆口岸推广。自治州疫情防控工作得到国家卫健委专家组和疾控中心调研组高度认可。1个先进集体和2名先进个人荣获国家表彰。在这场艰苦卓绝的斗争中，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，广大党员干部舍身忘我、冲锋在前，广大公安干警日夜坚守、向险而行，各行各业服从大局、坚守岗位，社会各界奉献爱心、守望相助，为打赢疫情防控阻击战作出了重要贡献，定格成新时代最动人的画卷。 我们全力统筹疫情防控和经济社会发展，充分释放稳定红利、政策红利，大力发展实体经济、口岸经济、旅游经济，切实打通人流、物流、交通流、信息流、资金流，经济发展全面提速增效。全力抓好农牧业生产，落实“菜篮子”“米袋子”负责制，有效保障了粮食安全和主要农产品供给。全力推动复工复产，扎实开展“千人帮千企（项目）、服务促发展”活动，跑出了应复尽复、达产达效“加速度”，新增规模以上企业37家，实现地方规模以上工业增加值288亿元、增长4.3%。全力推动复商复市，积极组织企业生产和调运，出台了一系列纾困惠企政策，中小微企业和个体工商户享受各类税费减免、贴息等政策36.7亿元，稳定了企业生产，保障了就业需求。全力加快旅游复苏，全州接待游客9377.2万人次，实现旅游收入712.5亿元，特克斯县成功创建为国家全域旅游示范区，那拉提景区成功创建为国家级旅游度假区。生态环境建设持续加强，“四场标志性战役”取得实效，霍城县创建为绿水青山就是金山银山实践创新基地。全力促进外贸稳定发展，霍尔果斯口岸创新通关模式，塔城重点开发开放试验区、霍尔果斯综合保税区获国务院批复，开行中欧（亚）班列4574列、增长34%，州直进出口贸易总值45.8亿美元、增长30.8%，总量居全疆第 二、增速居全疆前列。全力推动项目建设，一批重点项目加快开工建设，投资逆势上扬，州直固定资产投资增长74%，增速创近十年来新高、位居全疆第一。强势推进招商引资项目落地建设，落地招商引资项目1059个，到位资金1008.1亿元、增长95.7%，其中州直到位资金849.2亿元、增长141.2%，区外到位资金完成率、增长贡献率均居全疆第一。 我们坚持以人民为中心的发展思想，持续推进民生建设，全力保障基本民生，各族群众幸福指数进一步提高。创新成立脱贫攻坚指挥部，下大力气巩固提升脱贫攻坚成果，疫情期间无一人返贫或致贫，尼勒克县、察布查尔县、伊宁县、布尔津县、吉木乃县、青河县圆满完成国家普查验收，察布查尔县代表自治区接受国家脱贫攻坚第22督查组督查，霍城县、吉木乃县代表自治区接受国家2020年脱贫攻坚成效省际交叉考核组考核，均得到充分肯定。全面落实就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，实现每个有劳动能力的家庭至少有1人就业。全力做好复学复课，实行校园封闭式管理，落实最严格的疫情防控措施，确保了教育教学秩序井然有序。加快公共卫生应急管理体系建设，加大公共卫生基础设施投入，实施抗疫特别国债项目127个。自治州创建国家公共文化服务体系示范区通过国家验收，大型纪录片《伊犁河》荣获第25届中国电视纪录片系列片十佳作品，并在央视一套热播。全面加强社会保障，关心关爱社会困难群体，开展社会救助68.4万人次，贫困人员参加城乡居民养老保险、60周岁以上城乡居民享受养老保险待遇实现“应保尽保”“应享尽享”，建成幸福大院89个，发放2.1亿元居民消费券惠及千家万户。安全生产形势持续稳定向好，食品药品生产和经营安全监管进一步加强，切实维护了人民群众身体健康和生命财产安全。 我们坚持加强政府自身建设，加快政府职能转变，持续改进工作作风，政府效能不断提升。把党的领导贯穿政府工作始终，不断加强政治建设，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央、自治区党委决策部署和自治州党委工作要求落地生根。自觉接受各方面监督，人大议案建议、政协提案办复率均达100%。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，坚持不懈转作风、改作风、严作风。加快法治政府建设，“七五”普法圆满完成。驰而不息正风肃纪，政府系统风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。 各位代表，五年的发展历程，成之惟坚、极其不易。这是自治区党委、自治区人民政府和自治州党委坚强领导的结果，是援疆省市无私援助的结果，是全州各族人民团结奋斗的结果，也凝聚着人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士，向各人民团体和社会各界人士，表示诚挚感谢！向驻州部队官兵、兵团职工、公安干警，向中央、自治区驻州单位、援疆省市及所有援疆干部人才，表示诚挚感谢！向所有关心、支持伊犁稳定发展改革的朋友们，表示诚挚感谢！ 我们清醒认识到，实现长治久安仍需持续用力，一些突出问题和短板仍需下大力气解决。对自治州而言，疫情变化存在诸多不确定性，“外防输入、内防反弹”压力巨大；现代产业体系还不健全，支柱产业培育还不明显，实现高质量发展的任务艰巨繁重；创新能力不强，人才支撑不足；民生领域仍然存在短板，与群众期待还有差距；政府治理体系和治理能力有待提高，一些干部作风还不扎实、抓落实的力度还不够，等等。我们一定要攻坚克难，加快补齐问题短板，为了人民日益增长的美好生活需要继续奋斗、努力奋斗，绝不辜负各族人民的期盼！ 二、“十四五”时期主要目标任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是自治州巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键五年。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神、特别是习近平总书记重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆总体要求，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实施区域一体化发展战略，大力发展以实体经济、口岸经济、旅游经济为重点的现代化经济体系，建成高质量发展经济强州，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力谱写团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆伊犁州篇章。 按照2035年与全国全疆同步基本实现社会主义现代化的远景目标，紧扣社会稳定和长治久安总目标，我们提出“十四五”时期经济社会发展的目标是：经济发展迈上新台阶、改革开放迈出新步伐、民族团结实现新加强、社会建设实现新进步、生态文明建设取得新成效、民生福祉达到新水平、社会稳定开创新局面、治理效能得到新提升。“十四五”期间，全州地区生产总值年均增长8%以上（州直增长10%以上、塔城地区增长6%、阿勒泰地区增长6%），一般公共预算收入年均增长8%以上（州直增长12%以上、塔城地区增长6%、阿勒泰地区增长5%），固定资产投资年均增长18%以上（州直增长30%以上、塔城地区增长8%、阿勒泰地区增长15%），地方规模以上工业增加值年均增长12%以上（州直增长18%、塔城地区增长5%、阿勒泰地区增长6%），地方外贸进出口总额年均增长15%以上（州直增长20%以上、塔城地区增长5%、阿勒泰地区增长10%），城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%和7%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。其中，州直主要经济指标跨入全疆第一方阵。以上目标，坚持从实际出发，立足自治区党委对自治州的定位要求，综合考虑“伊塔阿”三地的发展情况，既实事求是、稳中求进，又积极主动、鼓舞人心，突出高质量发展主题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 实现“十四五”规划目标，要努力谱写好发展改革稳定新篇章。 谱写推进现代产业体系发展新篇章。坚持实施“实业兴州”战略，全面强化伊犁州直、塔城地区、阿勒泰地区产业关联性和互动性，以建设新疆向西进出口加工基地、煤炭煤化工基地、农产品加工基地、生物制药产业基地为主攻方向，推动工业强基增效和转型升级，形成百亿元产业集群，打造一批千亿级、百亿级产业园区，加快构建彰显自治州特色的现代工业体系。加快口岸经济发展，推进霍尔果斯经济开发区、塔城重点开发开放试验区和巴克图、吉木乃、塔克什肯、红山嘴、都拉塔“两区五口岸”高质量发展，积极融入“五大中心”建设，主动融入新发展格局，努力把霍尔果斯打造为“一带一路”合作倡议的标杆示范，把自治州建设成丝绸之路经济带核心区重要支点、国内国际双循环的重要节点和中国西部全方位对外开放的新高地。坚持实施“旅游兴州”战略，创新旅游发展体制机制，着力构建“伊塔阿”三地互为补充的全域旅游大格局，把“伊犁·国际旅游谷”打造为世界重要旅游目的地，把“油画塔城、文化净土、康养天堂”打造为全国知名旅游品牌，把阿勒泰地区打造为国家冰雪产业新高地、世界滑雪第三极，让自治州旅游业快步走向全国、享誉世界。 谱写基础设施建设新篇章。坚持聚焦关键领域和薄弱环节，加大基础设施领域补短板力度，着力构建交通运输、现代水利、能源电力、新型基础设施“四大支撑”，充分发挥投资拉动作用，为经济高质量发展提供强有力支撑。“十四五”期间，加快推进乌鲁木齐伊宁霍尔果斯高铁、精河霍尔果斯铁路复线和伊宁巴仑台铁路前期，开工建设伊宁阿克苏、塔城阿拉山口、阿勒泰布尔津（哈巴河）吉木乃口岸、富蕴塔克什肯口岸铁路，加快建设国道219线昭苏温宿、温泉霍尔果斯等5条出伊通道，构建贯通东西、连接南北、辐射周边、沟通中亚的立体综合交通体系。基本建成高速连接、协同计算、智能决策、绿色安全的新型基础设施体系。 谱写加快推进新型城镇化新篇章。坚持优化国土空间开发格局，推动伊塔阿区域协调发展，增强区域发展的协同性、联动性、整体性。加快“两霍两伊区域一体化”发展，将其打造成为引领全疆开放开发的重要引擎和高质量发展的重要增长极。推进以伊宁市为中心的霍尔果斯市、奎屯市、塔城市、阿勒泰市、可克达拉市、胡杨河市、北屯市等北疆城市加快发展，积极构建北疆城市带。推动伊宁市、霍尔果斯市、奎屯市、塔城市、阿勒泰市建设国家智慧城市，加快县城升级改造和特色城镇建设，促进城乡融合发展，让我们的城市和乡村更美、服务功能更全、百姓更舒心。 谱写乡村振兴新篇章。坚持深入实施乡村振兴战略，健全现代农业产业体系、生产体系和经营体系，加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展，加强和改进乡村治理，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，打造自治区优质粮油糖产品生产基地、全国知名的绿色有机畜产品生产基地以及自治区重要农产品精深加工基地，推进农村产业融合，打造美丽乡村升级版，推动农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让乡村成为安居乐业的幸福家园。 谱写深化改革优化营商环境新篇章。坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，增强发展的动力活力。持续深化重点领域改革，完善支持推动高质量发展的政策措施。不断优化营商环境，深化“放管服”改革，拓展网上政务服务深度广度，持续推进诚信建设，把自治州打造为新疆的投资洼地、服务高地，成为新疆“放管服”改革的靓丽名片。 谱写文化润疆新篇章。坚持弘扬社会主义核心价值观，坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，加强社会主义精神文明建设，完善公共文化服务体系，繁荣发展文化事业和文体产业，创建一批自治区级和全国文明城市，推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动制度化常态化长效化，筑牢共同团结奋斗的思想基础，让中华民族共同体意识根植各族群众的心灵深处。 谱写建设美丽伊犁新篇章。坚持全面落实绿色发展理念，实施最严格的生态保护制度，持续推进大气、水、土壤污染防治，加强生态环境建设，推动绿色低碳循环发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，创建国家生态文明建设示范州，努力建设美丽伊犁，让自治州的天更蓝、山更绿、水更清。 谱写对口援疆新篇章。坚持援疆重心向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜、向促进各民族交往交流交融倾斜，把对口援疆工作打造成民族团结工程，着力提升对口援疆综合效益。突出抓好干部人才援疆，加大对自治州各类人才的培养。务实推进产业援疆，建立与对口援疆省市产业发展协调机制，实施产业援疆提升工程，高质量承接对口援疆省市产业组团式、链条式、集群式转移，建立产业示范区。扎实做好科技教育文化卫生援疆工作，深化科技对口援疆和创新合作，推动科技型企业、高等院校、科研院所多领域交流。推进教育“组团式”援疆，巩固深化医疗人才“组团式”援疆成果。深化文旅援疆，促进与内地群众交往交流交融。 谱写兵地军地融合发展新篇章。坚持“兵地一盘棋、兵地一家人”的思想，支持兵团改革发展稳定各项工作，充分发挥好兵团“三大功能”“四大作用”，深入推进军民融合。支持兵团提高维稳戍边能力。推进兵地共建共享，加强兵地发展规划衔接，促进区域融合发展。完善兵地融合发展体制机制，坚持兵地产业协作、设施共建、资源共享，构建兵地优势互补、合作共融的现代产业体系，建立生态环境共同保护、大气污染联防联控机制，共同建设环境优美、生态宜居的兵地融合示范区，推动兵地经济社会一体化发展。巩固发展军民关系，强化全民国防教育，积极创建国家级“双拥模范城”，巩固发展军政军民团结。 谱写社会稳定和长治久安新篇章。坚持完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，推进反恐维稳常态化，巩固各民族大团结，坚持新疆伊斯兰教中国化方向，维护意识形态领域安全，加强社会治理体系和治理能力建设，保障公共安全，防范化解重大风险，推进平安建设，确保自治州社会大局持续稳定长期稳定。 谱写保障和改善民生新篇章。坚持以人民为中心的发展思想，全面落实共享发展理念，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入实施扩大就业、增收致富、教育提升、全民健康、社保扩面、安居保障、“电气化伊犁”、兴边富民、公共安全保障、稳定惠民等十项惠民工程，让各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 三、2021年重点工作 2021年是“两个一百年”奋斗目标交汇与转换之年，是“十四五”开局之年，是我们党建党100周年，做好今年的政府工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全会及经济工作会议精神，贯彻落实自治州党委常委（扩大）会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以做好疫情防控和维护社会稳定为前提，深入推进“1+3”重点工作，紧贴民生加快发展，继续打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快建立以实体经济、口岸经济、旅游经济为重点的现代产业体系，推进一产做优上水平、二产做强上规模、三产做精上层次，推动一二三产融合发展，建设高质量发展经济强州，奋力开创自治州社会稳定和长治久安新局面。 2021年经济社会发展的主要预期目标是：疫情零发生，稳定不出事，经济上台阶，地区生产总值增长7.5%（州直增长10.3%、塔城地区增长6.5%、阿勒泰地区增长7%），一般公共预算收入增长11.1%（州直增长13%、塔城地区增长6.5%、阿勒泰地区增长10%），固定资产投资（不含农户）增长45%（州直增长65%、塔城地区增长10%、阿勒泰地区增长15%），社会消费品零售总额增长7.2%（州直增长6.5%、塔城地区增长10%、阿勒泰地区增长7%），城镇居民人均可支配收入增长6%（州直增长7%、塔城地区增长3.5%、阿勒泰地区增长6%），农村居民人均可支配收入增长6.5%（州直增长7.5%、塔城地区增长4.9%、阿勒泰地区增长7.5%），城镇登记失业率控制在4.5%以内。 实现上述目标，要统筹兼顾、把握关键，重点做好以下工作： （一）慎终如始抓好常态化疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”不放松，持续强化战时机制，充分发挥“八项监测预警机制”作用，坚决守好“三道防线”，提升常态化疫情防控能力，牢牢掌握疫情防控主动权，坚决守住疫情不反弹的底线，全力维护各族群众生命安全和身体健康。 （二）坚定不移维护社会持续稳定长期稳定。深入推进依法治州，综合施策、标本兼治，推进反恐维稳法治化常态化，加快建设更高水平的平安伊犁、法治伊犁。持续深化严打斗争，深入开展扫黑除恶，深入做好意识形态领域工作，扎实推进社会治理现代化，坚决维护和谐稳定的大好局面，持续释放稳定红利，为构建新发展格局，推动经济社会高质量发展保驾护航。 （三）大力发展实体经济。围绕自治区“十大产业”布局，全面实施“实业兴州”战略，推动创新发展，加快推进“百十千”企业成长工程，推进二产做强上规模，推动工业强基增效和转型升级，全州规模以上工业增加值增长11.2%，其中州直增长17.5%、塔城地区增长6%、阿勒泰地区增长6%。推进战略性新兴产业做大做强，全力抓好川宁高端原料药、苏源阿斯巴甜、新姿源等企业稳产达效、延伸产业链，加快伊电新能源汽车全产业链、智盛达铝业、光华源电力设备等装备制造产业项目建设，确保国盛车马赫汽车零部件加工制造项目上半年正式投产，着力打造以晶科能源为龙头的硅基光伏产业链，打造以三优富信为龙头的外向型电子产品加工基地，全力推进和山巨力年产40万吨MDA等新材料产业项目建设，推动和山巨力年产15万吨TDI项目全面投产。推进传统产业转型升级，支持伊犁钢铁、首钢伊犁钢铁、金诚嘉业等钢铁企业升级，加快正龙黄金、西部黄金、金川矿业、民生矿业等贵金属加工项目建设和亿贝森、天正中广等石化企业技改，加快闽陶陶瓷、旗门实业等新型绿色节能建材产业项目和乌苏凯赛二期、乌苏钵施然二期等项目建设。推进劳动密集型产业加快发展，加快推进以奎屯独山子经济技术开发区纺织服装产业园、伊宁县轻纺产业园、县市馕产业园为重点的劳动密集型产业园区规模化发展，打造面向中亚、西亚和欧洲市场的纺织品、馕产品出口加工基地。推进特色轻工业加快发展，加快霍尔果斯国家皮毛服装加工、中亚食品产业园等项目建设，积极培育一批特色手工制品、箱包、地毯等特色轻工示范企业。推进实施创新驱动发展战略，充分发挥企业主体作用，支持龙头企业组建创新联合体，积极打造一批技术创新中心、重点实验室和产学研示范基地，带动中小企业创新发展。推进园区提升承载能力，加大基础设施投入力度，加强产业规划和集聚发展，年内力争把奎屯独山子经济技术开发区打造成产值超200亿元园区，把伊东工业园、新源工业园、伊宁边境经济合作区打造成产值超60亿元园区，把黑龙江富蕴工业园打造成产值超40亿元园区。 （四）大力发展旅游经济。全面实施“旅游兴州”战略，深化“伊塔阿”三地旅游联盟合作，推动全域旅游创建和文旅深度融合，优化服务业结构，推进三产做精上层次。全面推动旅游品牌提档升级，推进那拉提国家级旅游度假区建设，加快“特克斯·八卦城”申遗、霍尔果斯国家边境旅游试验区和阿勒泰地区冰雪产业创新发展示范区创建，积极推动伊宁市喀赞其、阿勒泰乌伦古湖、五彩滩创建5A级景区，霍城县果赛、伊宁县天山花海、吉木乃县草原石城、青河县三道海子创建4A级景区，力争伊宁市、新源县、霍城县创建自治区全域旅游示范区，打造新源县那拉提特色小镇、霍城县芦草沟薰衣草小镇、尼勒克县唐布拉蜜蜂小镇、福海县沙尔布拉克转场文化小镇等一批文化旅游特色小镇和全国乡村旅游重点村。加快补齐旅游基础设施短板，推动那拉提机场和喀纳斯机场通航，加密重点道路、景区景点沿线加油站、停车场、通讯网络、旅游公厕等配套服务设施。开展全方位、多形式旅游宣传推介活动，推动实现与内地客源市场共享，巩固疆内市场、拓展疆外市场，年内全州实现旅游接待1.2亿人次、增长18.4%，其中州直7800万人次、增长20%以上，塔城地区980万人次、增长40%，阿勒泰地区3500万人次、增长61%。加快发展“旅游+康养”产业、电子商务、金融服务、信息中介等现代服务业，发展壮大假日经济、夜间经济，增强经济发展活力。着力促进消费，提升传统消费，培育新型消费，切实增强消费对经济发展的基础性作用。 （五）大力发展口岸经济。主动对接自治区“五大中心”布局，加快丝绸之路经济带核心区重要支点建设，积极融入新发展格局，加快推动“通道经济”向“口岸经济”转变，全力提升对外开放水平，全州地方外贸进出口总额增长27.7%，其中州直增长30%、塔城地区增长6%、阿勒泰地区增长20%。加快推进霍尔果斯经济开发区、塔城重点开发开放试验区建设和乌苏综合保税区申报工作，确保霍尔果斯综合保税区6月底前实现自动化、信息化、智能化封关运营。全面提升通关能力，完善拓展口岸功能，适时开通伊宁阿拉木图国际航线，推进霍尔果斯新边民互市、都拉塔口岸边民互市投入运营，推动霍尔果斯中欧班列乌鲁木齐集结中心次中心和乌苏物流园、塔城市边境经济合作区、额敏铁路仓储物流园区建设，打造霍尔果斯陆路口岸国家物流枢纽，年内争取中哈霍尔果斯国际边境合作中心国家级跨境电商综合试验区获批。深化同周边国家的交流合作，扩大进出口贸易规模，做大做强外向型经济，积极畅通外循环。加强国内市场开拓，做好产销对接、产业链衔接，使生产、分配、流通、消费更多进入内地市场，深度融入大循环。坚持把招商引资作为推进高质量发展的“一号工程”，筹备成立投资促进中心，实施“一企一策”，全程提供“保姆式”服务，聚集更多的资金、项目、信息、技术、人才流入，促进产业转型升级，为经济高质量发展注入新动力。力争年内全州招商引资到位资金1232.5亿元，其中州直1050亿元、增长30%以上，塔城地区82.5亿元、增长21.5%，阿勒泰地区100亿元、增长10%。 （六）深入实施乡村振兴战略。坚持稳粮、强果、兴畜、促特色，大力实施种子工程、优质粮油提质、特色农产品优势区创建、畜牧业振兴、林果业提升、农副产品加工升级“六大工程”，突出抓好种植业、畜牧业、蜂产业、薰衣草产业和马产业“五大产业”发展，推进一产做优上水平，推动农业农村现代化，确保州直一产增加值达到247亿元、增长8%，塔城地区达到265.2亿元、增长4.2%，阿勒泰地区达到61.3亿元、增长5.3%。在稳定粮食生产的基础上，扩大芳香植物、中药材、红花、蔬菜等特色高效作物种植面积，提高种植效益，力争年内全州高效种植面积达到440万亩，其中州直达到200万亩、塔城地区达到40万亩、阿勒泰地区达到200万亩。加快发展特色林果产业，强化林果加工转化、贮藏保鲜和品牌营销，力争年内全州林果面积达到117万亩，其中州直达到72万亩、塔城地区达到18万亩、阿勒泰地区达到27万亩。大力实施畜牧业振兴“六大行动”，抓好动物疫病防治，做大做强农区畜牧业、做精做优草原畜牧业，统筹推进畜牧业发展转型升级，力争年内州直肉类、牛奶、禽蛋产量分别增长10%、10.5%、12.2%，塔城地区分别增长3%、3%、3.6%，阿勒泰地区肉类、禽蛋分别增长7.1%、3%。实施特色农产品深加工“十大提升工程”，重点扶持天药生物、冠通生物、盛康粮油、中蕴马业、金亿国际等一批企业做大做强，加快农业产业化步伐。加强农产品市场开拓，推进农产品交易市场和冷链物流设施建设，扩大农产品内地市场销售份额，支持直播带货等多种形式的农村电商发展。加快现代种业发展，培育引进一批制种企业，扎实推进小麦、水稻、玉米制种扩繁，力争全州年内扩繁面积达到23万亩。加强高标准农田建设，严守耕地红线。严格落实“四个不摘”，保持“八个不变”，推动扶贫产业提档升级，健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制，促进脱贫攻坚与乡村振兴“八个衔接”，推动减贫战略和工作体系平稳转型，确保脱贫后不返贫、可发展、能持续。实施乡村建设行动，加快健全水、电、路、气、讯等基础设施，注重完善乡村社区功能，力争年内州直完成改厕4.1万户、塔城地区完成1.3万户，全州农村生活垃圾处理率达到90%以上，努力打造一批特色乡镇、宜居村庄。 （七）统筹推进城乡融合发展。深入实施“两霍两伊区域一体化”发展战略，按照自治区构建以伊宁市为中心的北疆城市带布局，加快伊宁市霍尔果斯副中心城市建设，提升县市科学化、精细化、智能化管理水平。实施县市更新行动，加大棚户区、老旧小区、城镇道路、水电气暖、垃圾污水处理、绿化等设施改造力度，全面推进小区物业服务管理与基层治理有效衔接，不断提升城镇品质和人居环境。培育一批农业强镇、旅游名镇和工业、口岸重镇等特色小城镇，推动产业园区与重点城镇联动发展和产城融合。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。优化配置城乡公共服务资源，推动城镇公共服务向农村延伸。 （八）加大基础设施建设力度。加快国道218线伊宁市过境、国道577线精河伊宁县、国道218线那拉提巴仑台、国道217线独山子巩乃斯库车、国道331线鸣沙山乌拉斯台塔克什肯口岸、国道331线青河富蕴阿勒泰、国道216线红山嘴口岸阿勒泰等重点公路开工建设，力争国道577线特克斯昭苏、国道578线龙口旱田、国道216线北屯富蕴、国道232线布尔津喀纳斯机场高速年内建成通车。力促伊宁阿克苏铁路6月开工、昭苏机场7月竣工、霍尔果斯通用机场年内建设，积极推进乌苏、和布克赛尔、哈巴河、吉木乃、青河机场前期工作。全力推进伊犁凤凰Ⅱ回、乌苏塔城750千伏输变电工程开工建设，重点实施阿勒泰市、额河钟山等一批220千伏输变电工程。加快重大水利工程建设，积极推进实施中小河流治理、中型灌区节水改造、水土保持等重点水利项目。加快云数据中心、物联网、新能源汽车充电桩等设施建设，以重大项目建设牵引有效投资、稳定经济增长。 （九）持续深化重点领域改革。深化财税、金融、投融资体制改革，落实好财政金融、减税降费、纾困惠企、稳岗就业政策，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增强活力。深入实施国有企业改革三年行动，加快国有资产整合重组，努力促进国有资本做强做优做大。深入推进教育、医疗和农业农村等领域改革。实施民营企业培优工程，制定实施《伊犁州关于营造良好发展环境支持民营企业改革发展的实施方案》，进一步放开民营企业市场准入，全力支持民营企业改革创新、健康发展。持续开展专项清欠行动，着力解决政府部门和国有企业拖欠民营企业资金问题。加大“放管服”改革力度，有效提升“网上办理、网上审批”和基层经办服务能力，实现“马上办、网上办、掌上办、自助办、就近办、一次办”，不断优化营商环境，全力打造最优服务高地。 （十）坚持保障和改善民生。实施扩大就业工程，落实就业优先政策，突出抓好重点群体就业，实现城镇新增就业8.7万人，其中州直5万人、塔城地区2.5万人、阿勒泰地区1.2万人；农村富余劳动力转移就业56.5万人次，其中州直45万人次、塔城地区7万人次、阿勒泰地区4.5万人次；开展各类职业培训5.4万人次，其中州直3万人次、塔城地区2万人次、阿勒泰地区4000人次。实施增收致富工程，多渠道增加低收入群体收入、扩大中等收入群体，确保城乡居民收入和劳动报酬增长不低于经济增长。实施教育提升工程，加强学校意识形态工作，推进学前教育普及普惠发展，积极推进义务教育优质均衡发展，统筹普通高中和中等职业教育协调发展，确保学前教育毛入学率达到99%以上、义务教育巩固率保持在98%以上、高中阶段毛入学率达到98%以上。实施全民健康工程，加强各级疾控中心建设，建成州直、塔城、阿勒泰传染病医院，加大重大传染病、重点地方病、职业病防治救治力度，进一步提升基层全科医生、乡村和社区医疗卫生机构服务能力。实施社保扩面工程，大力实施全民参保计划，力争各险种参保率达到95%以上。加快推进养老院、福利院和农村幸福大院建设，强化困难群体的基本生活保障和老年人、残疾人、儿童等群体基本权益保障，确保有意愿的“五保”老人集中供养、孤儿集中收养达100%。实施安居保障工程，稳步实施城镇老旧小区和棚户区改造，巩固提升农村安居工程，年内全州完成农村安居房1.2万户、改造老旧小区3.4万户、棚户区2.2万套。实施“煤改电”工程，加快推进“电气化伊犁”建设，积极推动伊宁市、特克斯县试点，因地制宜推进城乡居民使用电采暖、燃气采暖，全州年内新增电采暖3.1万户。实施兴边富民工程，积极争取国家、自治区兴边富民政策资金，加快实施一批沿边境地区产业和基础设施、扶持人口较少民族发展等项目，全面改善边民生产生活条件。实施公共安全保障工程，抓好安全生产，坚守食品、药品、产品质量和特种设备“四大安全”监管底线，全力保障各族群众生命财产安全。实施稳定惠民工程，坚决防范和打击暴力恐怖、民族分裂、宗教极端和黑恶势力以及各类违法犯罪活动，营造安定有序的社会环境，确保各族群众安居乐业。 （十一）加强生态环境保护建设。编制好国土空间总体规划，构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战和农村人居环境整治“四场标志性战役”。持续实施“奎独乌”“伊宁市及周边区域”大气联防联控，强化源头治理，推动大气环境质量持续向好。持续实施集中式饮用水水源地环境保护专项行动，强化城镇生活污染治理，基本实现城镇建成区截污纳管全覆盖。加强土壤污染防治，持续开展农业面源污染治理。大力实施果子沟、北山坡生态保护修复、霍尔果斯伊宁那拉提高速公路绿色通道和伊犁河流域生态修复治理、乌伦古河中下游生态修复与保护综合治理、跨境河流环境应急管理能力提升等重点工程，深入推进生态文明建设示范区创建，年内尼勒克县申报创建全国生态文明示范县、新源县申报创建绿水青山就是金山银山实践创新基地。持续推进农村人居环境整治，全面完成三年行动目标任务，巩固提升农村健康文明生活成果。 （十二）全面实施文化润疆工程。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，完善县市综合文化服务中心功能，广泛开展群众性文体活动，推进中华优秀传统文化进学校、进家庭、进社区。深入实施公民道德建设工程，切实做好意识形态领域工作。挖掘伊犁九城等历史古迹和解忧公主、林则徐历史名人的历史内涵，力促《汉家公主》舞台剧上演，让文物说话、让历史发声。积极推进新时代文明实践中心和州级融媒体中心建设，管好用好县级融媒体中心。教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。强化学校思想政治工作，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。加强与内地省市的文化交流与教育资源共享，构建各民族共同的精神家园。 （十三）不断巩固民族团结宗教和谐。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步宣传教育和民族团结进步创建工作，巩固全国民族团结进步示范州创建成果，积极开展自治区民族团结进步模范州创建活动，创新开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。坚持新疆伊斯兰教中国化方向，依法管理宗教事务，深入推进“去极端化”，更好引导宗教与社会主义社会相适应，不断巩固宗教领域和睦和谐的良好局面。 （十四）深入推进融合发展。牢固树立“全州一盘棋”“兵地一盘棋”思想，增强“你中有我、我中有你”的共融包容理念，形成各展优势、互融共进的良好格局。深化兵地融合发展，建立完善兵地联席会议机制，深化沟通协作，促进区域联动，做到兵地重大问题一体研究、一体部署、一体推进。加大兵地经济、文化、社会、干部人才、民族团结、环境保护等方面深度融合力度，促进兵地优势互补、设施共建、资源共享、合作共赢。加快推进霍尔果斯兵地融合发展综合改革试点工作，打造全疆兵地融合发展示范区。扎实做好对口援疆工作，制定实施“十四五”援疆工作规划和年度工作计划，积极做好专业技术援疆干部人才中期轮换工作，大力实施产业援疆提升工程，全力推进“组团式”援疆三年行动计划，不断提升对口援疆综合效益，促进与援疆省市的交往交流交融。全力支持驻伊部队现代化建设，深化双拥共建，推进国防教育和兵役法的知识普及，促进军民融合，不断巩固和发展良好的军政军民关系。积极为驻伊单位、企业做好服务协调，创造投资发展、工作生活的良好环境，全力支持各单位企业为自治州稳定发展改革贡献力量。 各位代表！实现“十四五”时期经济社会发展目标，使命光荣、任务艰巨。我们必须加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和服务水平。进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加快推进法治政府建设，依法履行政府职责，深入开展“八五”普法，增强全社会法治意识。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督及各方面监督，始终做到忠诚干净担当。充分发挥财税金融作用，防范政府债务和金融风险，坚持过紧日子。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃政治纪律特别是反分裂斗争纪律，坚决惩治各类腐败行为，进一步提高政府公信力。坚决贯彻中央八项规定精神及其实施细则，大力整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。深入转变工作作风，持续提升行政效能，以过硬的作风保证党中央、自治区党委决策部署和自治州党委工作要求落到实处、取得实效。 各位代表！我们已站在新的历史起点上，正阔步踏上全面建设社会主义现代化国家新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在以习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在自治区党委和自治州党委坚强领导下，凝聚全州各族人民的智慧和力量，永葆初心、牢记使命，披荆斩棘、勇往直前，努力开创“十四五”良好开局，奋力推进社会稳定和长治久安，谱写好新时代中国特色社会主义新疆的伊犁州篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【红桥区招商】2021年红桥区政府工作报告

  2021年1月7日在红桥区第十七届人民代表大会第八次会议上红桥区区长何智能各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作回顾一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和前所未有的经济下行压力，在市委、市政府和区委的领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力实施生态立区、教育兴区、土地强区发展举措，统筹疫情防控和经济社会发展成效显著，较好完成了区十七届人大六次会议确定的主要目标任务。预计地区生产总值增长2.5%，增速位居全市前列；一般公共预算收入增长7.5%，增速全市第一；20项民心工程顺利完成，人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步增强。 一、坚决扛起政治责任，疫情防控取得重大成果奋力打赢疫情防控阻击战。第一时间成立区疫情防控指挥部，压实“四方”责任、落实“四早”要求。选派21名医务人员赴武汉、恩施以及我市海河医院支援工作，为打赢湖北保卫战、武汉保卫战作出贡献。推动市人民医院、中研院附属医院、红桥医院快速设置单独发热门诊，5天时间在一片空地上建成红桥区中医医院发热门诊。在全市首批完成21个、1534间集中隔离医学观察点建设任务。关键时期实施小区封闭式管理，设置卡口324个，统筹安排市、区两级机关3285名党员干部下沉社区，牢牢守住社区防控阵地，累计排查外地来津人员7.3万人。强化重点场所防控，坚决守好天津西站进出通道，65所中小学和幼儿园全部顺利复课开学。关心关爱一线医务人员，集中开展“一问三送五保障”专项行动。累计报告本地确诊病例2例，均已治愈出院，连续333日无新增确诊病例。复工复产成效明显。抽调600余名干部组建221个“132”帮扶组，围绕落实市“惠企21条”、“中小微企业27条”等政策措施开展精准帮扶。积极开展“接链、促需、护企”专项行动，建立常态化撮合机制，组织召开40场主题撮合对接会，为承租行政事业单位和国有企业房屋的639家市场主体减免房租1646万元；撮合“私租私”4000余户，累计减免房租5200万元；帮助各类市场主体获得授信贷款2.75亿元。全区有生产经营活动的中小微企业动态复工率保持在99.5%以上，个体工商户动态复工率保持在99%以上。常态化疫情防控持续加强。建立“平战结合”两套运行机制，对4所发热门诊进一步升级改造。加快推进二级以上公立医院核酸检测实验室建设，仅用25天改造完成日检测能力达到2万人次的城市核酸检测基地，组织开展全区大规模人群核酸检测筛查集中演练。赴滨海国际机场接驳入境人员13批、2370人。全力做好重点人员核酸检测筛查，迅速落实进口冷链食品和从业人员核酸检测“两全”部署，累计进行核酸检测16482人次。连夜抽调132名医务工作者驰援“滨城大筛”，圆满完成8万余人采样任务。建立防疫物资应急储备库，发放口罩225万个、隔离衣和防护服3万套、额式测温仪4600支。隆重召开红桥区抗击新冠肺炎疫情表彰大会，大力宣传各条战线涌现出的先进典型。红桥医院护师卢振荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人称号。 二、全力稳增长提质效，经济保持平稳健康发展招商引资扎实开展。深入落实京津冀协同发展重大国家战略，开展精准化、社会化招商，承接了一批优质北京企业和项目。积极参加第四届世界智能大会、天津市重点招商项目“云签约”活动，举办“千年魅力大运河、悦动美丽新红桥”土地云招商推介会、“抢抓机遇积极承接北京疏解资源”招商推介会等活动，积极接洽企业、捕捉项目线索。完成国内招商引资到位额41.7亿元，新增注册企业2307家，注册资金99.63亿元，其中注册资金千万元以上企业200家。实际利用外资1417万美元，超额完成全年任务。重点项目加快建设。全面完成“十四五”规划纲要编制工作，顺利完成西站商务区西于庄片区城市规划设计。单家面铺地块成功出让，成为全市大运河管控细则出台和棚改拆迁任务完成后的首个棚改出让项目。金潞园地块实现公告。全力推动35个重点项目建设，新启动12个项目，面积15.3万平方米；完工7个项目，面积54.8万平方米。争取地方政府专项债券2.1亿元、中央预算内投资1940万元。加快市政公用和交通基础设施建设，团结路地道、保康路实现通车，子牙河北路等11条道路加快建设。商贸服务业繁荣发展。大力发展楼宇经济，盘活空置商务载体超过7万平方米，陆家嘴金融广场等3座楼宇实现税收过亿。持续开展金融招商，加快银行网点设立和划转，金融业留区税收增长6.5%。坚定落实扩大内需战略，组织各大商贸载体开展系列促销活动，发放惠民消费券790万元。推动凯莱赛、摩天轮夜市提升改造，调整运河新天地经营业态，夜间经济持续繁荣发展。全力做好稳外贸工作，通过拨付专项经费等方式助力外贸企业发展。 三、突出抓改革促创新，城区发展活力不断增强营商环境持续优化。严格落实“一制三化2.0”改革措施，全力优化审批流程，涉及民生的105项事项一律延伸至街道办理，13项政务服务事项下沉到社区办理。建成3个政务服务无人超市和12个自助网点。加大事中事后监管力度，“双随机、一公开”抽查实现常态化、全覆盖。全面开展政务服务“好差评”活动，整体好评率在98%以上。深入开展“双万双服促发展”活动，加速兑现扶持政策。严格落实减税降费政策措施，政策性新增减税降费超过2亿元。各项改革有序推进。完善国资监管方式，“智慧国资”监管平台启动运行。全面完成国有企业退休人员社会化管理和“三供一业”分离移交工作。圆满完成区房产总公司改革和综合行政执法改革。扎实推进住建、城管系统事业单位改革，组建住房和建设发展中心、城市管理服务中心，实现减员提质增效。坚持“管干分离、市场运作”原则，顺利实施供热和环卫一体化改革，取得良好综合效益。创新要素加速聚集。实施新动能引育五年行动计划，建立新动能企业培育库，新认定国家科技型中小企业168家、市级雏鹰企业52家、瞪羚企业2家、科技领军企业1家。天鼓机械、圣威科技入选天津市战略性新兴产业领军企业，中铁（天津）勘察设计院、卓朗科技等企业获天津科学技术进步奖。光荣道科技产业园建设取得新进展，市政路网等配套设施进一步完善，中天人力正式入驻，伍创数字电商产业园开园，与中国移动天津公司签署战略合作协议打造5G示范园区，累计注册各类市场主体1972家，增长113.9%。深入实施“海河英才”行动计划，新引进各类人才4797人。 四、坚持抓生态优环境，城区环境面貌全面改善创文创卫实现“双创双胜”。举全区之力，集中开展“三小”和“四小”行业专项治理、控烟集中执法检查等攻坚行动，着力补齐基础设施、社区管理等创建短板，积极倡导文明交通等习惯养成，成功创建国家卫生城区和天津市文明城区，全区广大干部群众受到极大鼓舞。圆满完成五年违法建设专项治理工作任务，累计治理账内违法建设3.54万间、48.71万平方米，拆除账外违法建设1.49万间、16.43万平方米。开展违规散养家禽家畜专项治理行动，累计治理问题点位526处。依法依规拆除违规鸽棚鸽舍853处、1.2万平方米，得到广大群众一致好评。绿化美化水平全面提升。深入实施园林绿化工程，完成子牙滨河公园二期工程建设，新增绿化景观4万平方米，并将渔村文化融入其中，成为子牙河畔集休闲、娱乐、文化、自然景观为一体的好去处。水木天成中心公园正式开放。竹园公园加快提升改造。充分发挥数字城管治理效能，上报事件办结率超过93%。提升改造公厕18座，全区公厕无障碍设施覆盖率达90%以上。新建2座有害垃圾收集点，新增20个生活垃圾示范小区。全面提升社区治理水平，新创建2个市级精品美丽社区和6个美丽社区。生态环境质量持续改善。全力推动第二轮第二批中央环保督察群众信访举报问题整改，121件转办案件全部按期办结。打好污染防治攻坚战“收官战”，推动500余家餐饮企业安装环保净化设备，空气环境质量大幅提升，PM2.5改善率全市第二。全面落实河湖长制，提前一年完成全部408个雨污混接点改造，所有断面累计达标。严格落实土壤污染防治行动计划，完成12个地块土壤污染状况调查评审工作。 五、聚焦补短板强弱项，群众获得感进一步提升教育兴区迈出坚实步伐。编制基础教育设施布局专项规划（草案），明确“十四五”乃至更长时期教育事业发展路径。新建改建4所公办幼儿园，完成1620个学前教育学位建设，两年共计完成5540个，超额完成补建任务。大力推进教育载体建设，第二实验小学实现招生，红桥小学改扩建基本完工，桃花园小学改扩建加快推进，区少年宫完成修缮加固。完成民族中学供热改造、楼体外立面排险工作，为八十九中学校园围墙排险加固。拆除河北工业大学附属红桥小学外围存在20多年的违法建筑和方舟实验中学、培智学校等校园周边违法建筑。完成丁字沽街中心幼儿园改制工作。发挥龙头校辐射带动作用，组建实验小学、师范附小两个教育集团。与南开大学等6所高校签订大中小幼思政教育一体化建设联盟。推进文昌宫民族小学等3所学校体育场向社会开放。大力营造尊师重教社会氛围，关心关爱教师生活，在红桥小学、桃花园小学等校园改扩建过程中为老师们新建停车场地。推动原无线电十三厂修缮加固改建为区教师进修学校。卫生文化等社会事业快速发展。加快推进健康天津行动，深化分级诊疗制度，8个社区卫生服务中心完成标准化全科门诊建设。为60岁以上失能半失能老人提供入户护理服务8157人次。完成第四轮艾滋病综合防治示范区创建工作。红桥区中医医院迁建工程、西沽街社区卫生服务中心新址建设有序推进。加快构建现代公共文化服务体系，6个街道和52个社区综合性文化服务中心获全市第二批达标称号。组织开展系列文艺汇演活动。公布第九批区级非物质文化遗产代表性项目名录。新建更新29个健身园。全面完成第七次全国人口普查工作。国防动员和国防教育深入开展，超额完成征兵任务，连续4年无退兵。民族宗教工作富有成效，妇女儿童、红十字会、残疾人事业各项特惠政策全面落实，工会、共青团、侨务外事、人防地震、档案、科普等工作不断进步，区关工委被评为全国先进集体。社会保障扎实有力。加大稳就业工作力度，为1301家单位发放失业保险援企稳岗补贴862万元，为7099家企业发放就业补贴2604万元，新增就业见习基地34家，就业形势总体稳定。超额完成居民医保和企业职工参保任务。累计发放各类保障和救助金3.56亿元。新增住房保障政策受益家庭2176户。新建2所养老院和105个社区老年日间照料中心（站），新增养老床位550张，超过每千名老人拥有30张养老床位的国家标准。完成北岸等3座标准化菜市场建设。免费更换居民智能水表18.1万具。接收2020年度秋季退役士兵58人，1645名退役士兵社会保险集中补缴任务全部完成。加强东西部扶贫协作和对口支援合作，近几年累计向甘肃省碌曲县、合水县投入帮扶资金1.97亿元，开展消费扶贫1.45亿元，携手实现全面小康。基层治理更加高效。发挥“三级平台、四级网格”智慧红桥指挥平台作用，进一步完善社区党群服务中心功能布局，持续深化党建引领基层治理体制机制，形成了具有红桥特色的“十个一”工作模式，《天津日报》头版进行专题报道。扎实推进“飞地”治理属地化，19处、45个点位“飞地”全部报结，实现基层党建全覆盖、基层社会治理全覆盖，和苑居住区和双环邨街道行政区划变更顺利完成。我区“飞地”治理工作得到央广网等媒体宣传报道，受到一致好评。各街道认真落实属地责任，在疫情防控、创文创卫等工作中发挥了重要作用。社会保持安全稳定。全面推进安全生产专项整治三年行动，加大隐患排查和执法力度，各类隐患问题动态整改率达98.2%，实现生产安全事故、火灾事故亡人“双零”。完成新春花苑等积水片区排水管网改造，与南开区联动做好津河防汛，实现安全度汛。扎实推进国家食品安全示范城市创建工作，顺利完成市级初评验收。全区三级社会矛盾纠纷调处化解中心实现实体化运行，成功化解重复信访积案138件，19件“四个重点”信访积案全部化解。下力气解决1999至2019年房屋征迁工作中因家庭内部矛盾等原因未完成安置的1337户历史遗留问题，已减少至328户。严厉打击违法犯罪行为，刑事警情下降32.4%，治安警情下降36.1%。红桥区看守所被评为“全国标兵看守所”。持续提升“无黑”城市创建水平，“无黑社区”创建达标率100%，涉黑涉恶线索办结率100%。 六、着力抓作风提效能，政府自身建设明显加强政治能力建设持续深化。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强《习近平谈治国理政》第三卷和“四史”学习。严格落实中央八项规定精神，牢固树立过紧日子的思想，“三公”经费支出下降48.5%。狠抓小金库专项治理，成立机关财务管理中心，对34家预算单位财务实行统一规范管理。狠抓中央和市委巡视、调研巡查反馈意见整改落实，持续开展形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项治理，强化审计在促进权力规范运行和反腐倡廉中的作用，整治了一批群众身边的不正之风和腐败问题。法治政府建设取得新成效。全面执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大和政协监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，共办理人大代表建议和政协提案228件，办复率和满意率均达100%。顺利完成法治政府建设攻坚行动，全部指标实现达标。完成区委、区政府新一轮法律顾问团队选任和配备。依法做好行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率大幅提升。圆满完成“七五”普法总结验收工作。政务公开和信息公开依法应公开尽公开。绩效管理工作更加科学严谨。8890、公仆热线等群众来信来访办结率、满意率进一步提升。各位代表，随着2020年各项目标任务的完成，我们也实现了“十三五”规划圆满收官。五年来，我们围绕打造绿色城区、建设美丽红桥，大力实施生态立区、教育兴区、土地强区发展举措，全力打好棚户区改造、招商引资、创文创卫、安全稳定四场硬仗，务实创新、苦干实干，解决了许多一直想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，实现了许多看似不可能实现的目标。高质量发展取得新成效，2018年以来连续三年地区生产总值、一般公共预算收入增速位居全市前列，服务业增加值占地区生产总值比重达94%。城市发展迈出新步伐，棚户区改造全面报捷，提前2个月并超额完成市委、市政府下达的2017至2019年棚改“三年清零”任务，累计完成征收73.77万平方米，3.33万户、超过15万群众从中受益；完成10宗地块出让，累计开工146.8万平方米、竣工320.7万平方米，新增优质载体97.8万平方米。整体环境展现新面貌，用71天平稳顺利清撤全部10个占路市场和7个自发市场，彻底消除辖区旱厕112座，完成蓝天、碧水、净土三大保卫战阶段性目标，PM2.5年均浓度较2015年下降29%。民生福祉得到新改善，连续五年实施20项民心工程，对民计民生和社会事业的财政投入比重始终保持在80%以上，广大干部群众精神面貌发生根本性转变，全面建成高质量小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化大都市中心城区新征程奠定了坚实基础。过去五年取得的成绩极其不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是我们不折不扣贯彻执行市委、市政府决策部署和区委工作要求的结果，是全区上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在这里，我代表区政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士以及驻区各单位、各部队，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作存在的问题和不足：一是思想观念不够解放，以改革促发展、以创新求突破的意识不强，脑袋上的“津门”还需进一步打开；二是高质量发展还有短板，新兴产业发展不够充分，在建重大项目较少，经济下行压力依然较大，财政收支矛盾较为突出；三是城市治理精细化水平有待提高，优质公共服务资源供给不足，距离群众对美好生活的需要还有差距；四是狠抓落实的能力水平不够高，摁着葫芦抠籽、具体干、干具体的韧劲不足，形式主义官僚主义和不作为不担当问题仍很严重，一些领域的不正之风和腐败问题时有发生。对此，我们一定勇于直面问题，拿出过硬措施，切实加以解决。2021年工作安排“十四五”时期是红桥在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市中心城区新征程的第一个五年，是落实新发展理念、推动高质量发展、融入新发展格局的关键时期。区委十一届十八次全会深入谋划我区“十四五”规划和二〇三五年远景目标，为我们做好经济社会发展各项工作提供了有力指导。我们要胸怀“两个大局”，树立能战必胜的信心、决心和恒心，抢抓京津冀协同发展、构建新发展格局等战略机遇，坚持打基础与高质量发展同步推进，狠抓工作落实，一步一个脚印，全力以赴完成好“十四五”时期经济社会发展各项任务。2021年是实施“十四五”规划的第一年，也是开启全面建设社会主义现代化大都市中心城区的开局之年，经济社会发展任务重、挑战多、要求高，做好全年工作事关长远、意义重大。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，按照市委、市政府和区委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入实施生态立区、教育兴区、土地强区发展举措，促进经济高质量发展，推动民生持续改善，进一步提高基层社会治理能力和水平，精心维护安全稳定，加快打造绿色城区、建设美丽红桥，推进融入新发展格局迈好第一步、见到新气象，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长10.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，力争在实际工作中完成更好一些。为实现上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作： 一、坚持改革创新，全力推动经济高质量发展深度融入京津冀协同发展。加快西站枢纽经济区建设，完善路网结构，强化高铁枢纽与城市交通无缝衔接，加快周边成熟地块开发，科学合理布局服务业载体，促进产城融合、站城融合发展。把承接北京非首都功能疏解摆在突出位置，抢抓历史性窗口期，进一步细化承接项目清单、工作清单，全力做好对接工作，运用市场化招商机制引进首都外溢项目。主动对接服务雄安新区建设，持续推动与京冀地区公共服务共建共享，深化办学、办医、文化互动等方面的交流合作。牢固树立“人人都是招商主体、处处都是招商环境、事事都是招商形象”的理念，加快构建联动招商工作体系，健全考核奖惩机制，狠抓专业化招商团队建设，积极吸引社会力量参与，选聘招商顾问50人，持续推进以商招商、平台招商、园区招商、产业链招商，着力引进总部经济、龙头企业、隐形冠军，实现新引进企业2500家以上，国内招商引资到位额增长6%。积极培育壮大新动能。加速实施新动能引育计划，开展“雏鹰瞪羚领军”企业评价认定，加速高成长企业梯度培育，新认定国家科技型中小企业180家，引育市级雏鹰企业60家、瞪羚企业3家。启动光荣道智能科技示范区建设，完善配套服务设施，打造“上下楼就是上下游，不出园区就有产业链”的园区产业生态，吸引信创产业、数字经济、生物医药、新能源新材料等产业链上下游企业聚集。加快卓朗科技园建设。加快5G网络布局，推动5G基站建设。力促红桥战备级数据容灾备份中心项目开工。积极搭建政府、企业、科研三方互动平台，推动天津商业大学科技园、中海油化工研究院科研中心等项目建设，提升科技成果转化效率，实现产学研一体化发展。持续深入落实“海河英才”行动计划，激发人才创新创业活力。全面提升产业发展水平。加快空置楼宇盘活，推动陆家嘴金融广场、大成广场等载体优化业态结构，提升商务楼宇经济贡献率。依托正融科技大厦吸引电商销售、电商孵化、直播等上下游企业落户，做大数字电商产业园。积极发展金融业，促进金融服务实体经济发展。提升传统消费，完善便民网点、物流配送等社区商业服务体系，提升居民消费便利度。大力发展消费新模式、新业态，组织开展形式多样的促消费活动。进一步丰富水游城、陆家嘴商业中心等商业设施业态，重点引入优质品牌、首店和网红店铺，提升吸引力。深入挖掘老字号品牌资源，促进做大做强。用好摩天轮等文化地标，打造网红打卡地，持续丰富夜间经济消费业态。支持外贸企业扩大国际市场，完成外贸进出口额超过20亿元。持续营造良好营商环境。深入推进“放管服”改革，落实优化营商环境三年行动计划，围绕企业全生命周期开展全链条服务，激发企业发展力和城区吸引力。打造便捷高效的政务环境，推进“一制三化3.0”落实落地，扩大综合窗口受理范围，增加“场景式”主题服务审批事项。强化事中事后监管机制，完善“双随机、一公开”制度。全面升级智慧大厅平台，提升政务服务全程电子化应用水平，推动461项政务服务事项“一网通办”，实现除特殊事项外网上可办率100%，自助服务网点达19个以上。打造富有活力的市场环境，持续开展“双万双服促发展”活动，全面落实减税降费优惠政策，增强惠企实效。加强政银企协作，鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，降低融资成本。完善企业家服务工作机制，最大力度为企业纾难解困。打造公正透明的法治环境，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，加强知识产权创造、保护和运用，努力营造“无事不扰、有求必应、皆大欢喜”的良好氛围。 二、坚持土地强区，全力提升现代化城区建设水平突出规划引领作用。用足用好棚改释放出的优质土地资源，细化优化重点地块规划设计，一地一策合理配置商业、居住、公共服务等各类载体，提升土地吸引力。对标雄安新区和北京城市副中心规划建设，开展街区层面控规研究。加快土地整理出让，优化程序、卡死进度，确保金潞园、铃铛阁、西站前广场、报春里等地块尽快实现出让。牢牢把握地铁4号线、7号线建设重大契机，强化统筹谋划，优化规划方案，着力推动大胡同地区地铁功能征迁和综合开发建设。大力推进重点项目建设。牢固树立“项目为王”理念，加大重点项目谋划储备力度，全力实施五十一中、单家面铺等27个重点项目建设，面积211万平方米，推动金潞园等10个项目、76.6万平方米开工，力促禧瑞花园、九和府等11个项目、47万平方米完工。完成47路公交车站等社会事业项目建设。加快基础设施建设，推动子牙河南路、子牙河北路等12条道路和2个泵站建设，提升改造前园道、怡闲道等部分道路人行道。积极推进地铁接驳项目建设。着力推动城市更新改造。对风顺公寓等4个老旧小区进行提升改造。实施弘丽园等试点小区既有住宅加装电梯工程。创建花城里等3个绿色社区。推动海绵城市建设，完成7个里巷小区积水点改造，提升城区排水防涝能力。实现热电联产供热网与丁字沽等区域大型锅炉房联网并行。集中做好二次供水、电力、燃气、路灯等公共设施完善工作。加强人防工程建设管理。推进电动自行车集中安全充电点建设。 三、坚持生态立区，全力打造绿色宜居城区巩固扩大创文创卫成果。倍加珍惜“创卫”成果，建立健全长效机制，深入开展爱国卫生运动，精心维护大气、清新、亮丽、有序的环境秩序，让“创卫”成果更好惠及全区人民，成为经济社会发展“金字招牌”。加强“三小”和“四小”行业监督，坚决杜绝非法占路摆卖等现象反弹。狠抓社区长效管理，严格执行物业和准物业准入退出机制，提升小区精细化管理水平。巩固提升天津市文明城区创建成果，大力培育和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，广泛组织开展志愿服务关爱行动，积极倡导文明生产生活方式，不断提升居民文明素质和城区文明程度。加强城市精细化管理。持续推进环卫一体化改革，加强城市管理行业考核，以“绣花”功夫实施精细化扫保，提升非机动车道、便道道牙、护栏等细节作业标准。积极开展市容环境秩序综合整治，重点做好铁路沿线、背街里巷、城区结合部、西站周边等环境综合治理。完成停车规划编制工作，在水木天成、闸桥北路等区域设置限时免费停车位500个。建设桥下智慧停车管理平台，实现桥下车位共享。推进共享单车行业常态化管理，合理优化、增设停放区域。加快建立垃圾分类投放、收集、运输、处理全流程体系，确保生活垃圾分类覆盖率达100%，生活垃圾回收利用率达35%以上，新建30个生活垃圾分类示范小区。持续推进“厕所革命”，利用云平台技术为68座厕所建立智能化管理系统，对29座公厕实行24小时保洁作业。积极开展绿化建设，推动子牙滨河公园、竹园公园适时开园。依托区内繁华商圈、重点楼宇、河道景观实施夜景灯光亮化工程，确保夜景灯光开启率、完好率达99%以上。持续改善生态环境质量。坚持举一反 三、重拳出击，推动中央环保督察反馈问题整改落地见效。坚决打好升级版蓝天、碧水、净土保卫战。加强扬尘管控，实施污染源点位动态管理，严格落实工地“六个百分百”要求。提升道路机扫水洗作业频率，重点区域每小时清洗一次，其他道路每日全覆盖。提高交通通行效率，严查高排放车辆和大型机械违规上路，减少尾气污染。统筹推进PM2.5和臭氧协同治理，持续改善空气质量。严格落实河湖长管理联动机制，加强地表水环境质量通报分析，持续开展打击涉河湖领域违法犯罪专项行动，实现地表水环境质量累计达标。全面实施土壤污染防治行动计划，确保污染地块安全利用率达100%。 四、坚持以人为本，全力提高人民群众生活品质深入实施教育兴区发展举措。以打赢教育翻身仗为目标，坚持深化改革、加强管理，增强创先争优意识，努力提升教育教学质量。落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，深化学校思想政治理论课改革创新。稳步实施基础教育设施布局规划，完成区教师进修学校等4所学校修缮加固，确保新西站小学竣工。扎实推进学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，普通高中多样化特色发展，特殊教育融合发展，职业教育精品化发展。继续实施优质教育集团化、学区化建设，推动成立天津三中等3个特色鲜明办学集团。扎实推进区管校聘，做好教职工编制和岗位的统筹调配管理，充分利用“三杯一奖”、“三名工程”，构筑以正高级教师为领军名师、市区级学科带头人为中坚力量、校级骨干教师为基础的红桥教育人才梯队。深化教师岗位聘任和绩效管理改革，发挥激励导向作用，坚持“四个倾斜”政策，让多劳多得、优劳优酬成为一种风尚，充分调动教师的积极性，形成干事创业、争先有为的强大合力。全力保障人民群众身体健康。始终绷紧疫情防控之弦，落实“四早”措施和“铁桶般无缝管道式”管理要求，随时做好物资储备、应急响应、快速处置及大规模人群核酸检测筛查准备，慎终如始持续做好外防输入、内防反弹各项工作。全力推动重点人群新冠病毒疫苗接种工作。完成西沽街社区卫生服务中心新址建设。推动红桥区中医医院迁建工程加快建设，提高中医药服务能力。启动实施“健康红桥”行动，发展预防为主、中西医并重的健康管理服务模式，为2.5万名60-74岁常住居民开展免费大肠癌筛查。加快完善分级诊疗制度，每千人拥有执业医师4.4人。推动家庭医生团队签约服务扩面，重点人群签约率达90%以上。大力推广急救培训，全年培训4700人以上。大力发展文化体育事业。围绕向建党百年献礼等主题，组织开展社区文体艺术节、红色文艺轻骑兵进基层等50场群众文化活动，推出一批鼓舞人、温暖人、启发人的优秀文艺作品。新建10个以上图书馆社区服务点。推动平津战役纪念馆、义和团纪念馆提升改造。举办第30届天津运河桃花文化商贸旅游节。推动三条石、西沽街创建全域旅游示范街。大力推进大运河国家文化公园重点项目实施。加强非遗保护传承和活化利用，做好区级非遗代表性项目和传承人认定，举办“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动。广泛开展全民健身活动，组队参加全国“武术之乡”和天津市首届社区运动会比赛。新建更新10个健身园，新增150件健身器材，鼓励学校及企事业单位开放体育场馆，构建“15分钟”体育生活圈。不断完善社会保障体系。精心组织实施20项民心工程。深入实施就业优先政策，确保零就业家庭动态为零，就业困难家庭就业率达90%以上。加大就业、创业培训力度，完成职业技能培训6000人以上。依法维护农民工合法权益，确保农民工工资按时足额支付。推动全民医保参保扩面、长期护理保险试点等工作。落实落细各类住房保障政策，新增受益家庭1000户。加强对残疾人、孤老、孤儿等困难群众和特殊群体的关爱帮扶。新建2所养老院，增加养老床位150张。提升老人家食堂管理服务水平。推进社区老年日间照料中心转型升级，服务人数增长5%。新建水西园、天添鲜2个菜市场。扎实做好国防动员、国防教育和双拥共建工作。深入开展民族团结进步创建工作，精心组织好第28届民族团结月活动。召开区红十字会第七次会员代表大会。落实东西部协作和对口支援等机制，同乡村振兴有效衔接，助力脱贫攻坚成果巩固深化。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，做好侨务外事、档案、科普等工作。加强和创新基层社会治理。持续深化具有红桥特色的“十个一”工作模式，加强“三级平台、四级网格”建设，融通数据系统，拓展载体功能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥三级社会矛盾纠纷调处化解中心作用，确保矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。进一步完善“吹哨报到”工作闭环，抓紧抓实“下考上”、“上考下”机制，推动街道、部门密切联动，提升问题处置效能。完成社区“两委”换届选举工作。加强社区党群服务中心规范化建设，促进党建资源与党员、群众需求精准对接。加强网格员队伍建设，提升网格化管理服务水平。建立健全长效机制，持续巩固和深化“飞地”治理成效。切实维护社会安全稳定。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，持续推进安全生产专项整治三年行动，加强危化品、消防等重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制重大生产安全事故发生。深化国家食品安全示范城市创建工作，强化食品药品安全监管。深入推进道路运输治超工作，强化超限超载源头治理，提升交通安全水平。丰富化债手段、提升化债能力，坚决防范化解债务风险。持续深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，确保“案结事了、事心双解”。扎实推进平安红桥建设，加强社会治安综合整治，对涉黑涉恶犯罪持续保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，维护良好社会秩序，确保110警情日均数持续保持200起以内。 五、坚持务实担当，全力建设人民满意的服务型政府把政治建设摆在首位。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把讲政治贯穿到政府工作的全过程，体现到谋事创业的各环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和市委、区委工作要求落到实处，以经济社会发展成效践行不忘初心、牢记使命终身课题。持续加强政府系统廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任，着力提升对重大政策落实、财政资金使用、重点项目建设的审计监督效能，扎实开展领导干部经济责任审计，强化重点领域和关键环节的廉政风险防控，压实“一岗双责”，深化“以案促改”，坚决惩治腐败。把法治政府建设向纵深推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，悉心听取各方面意见，办好人大代表建议和政协委员提案。开展法治政府示范创建工作，健全重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持全市前列。加快推进公共法律服务体系建设，全面实施“八五”普法。启动实施国企改革三年行动，推动全民所有制企业进行公司制改革，完成12家“僵尸企业”和低效无效企业清退任务。完善智慧国资监管平台，大力盘活国有资产，依法依规做好资产处置，全年上缴财政2.7亿元。巩固住建、城管、供热等重点领域改革成效。深化政务公开，以公开促规范、促廉洁。巩固“小金库”专项治理成果，进一步深化财务制度改革。把作风建设贯穿始终。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持厉行节约真过紧日子，加大财政资金统筹力度，严格实施零基预算，强化预算约束和绩效管理，严控区级自主聘用人员事项，规范机关事业单位物业服务管理，压减一般性支出20%，将更多资金用于保障和改善民生。发扬斗争精神，持续深入整治形式主义官僚主义和不作为不担当问题，旗帜鲜明反对和纠治“好人主义”，以“严”的主基调倒逼干部知重负重、担难担险、苦练事功。坚持问题导向、目标导向、结果导向，锲而不舍抓落实，以解决实际问题为突破口，提高政府执行力和公信力。持续开展“党员干部进网格访民情”实践活动，主动深入群众、融入群众，办好群众身边“天大的小事”，努力让广大群众更加满意。各位代表，新格局孕育新机遇，新阶段展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的领导下，以锐意进取、永不懈怠的精神状态，以改革创新、勇往直前的奋斗姿态，凝心聚力，真抓实干，奋力谱写美丽红桥建设新的篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【即墨区招商】2021年即墨区政府工作报告

  2021年2月6日在青岛市即墨区第十八届人民代表大会第五次会议上;青岛市人民政府区长;张元升;各位代表：现在，我代表即墨区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是即墨发展历程中不平凡的五年。习近平总书记亲临视察，给我们以极大鼓舞和激励；顺利完成撤市设区，开启了与青岛主城区同城发展的新篇章。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对山东对青岛工作的重要指示要求，在上级党委、政府和区委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力稳增长、促改革、优结构、惠民生、防风险，基本完成“十三五”规划确定的主要目标任务。“十三五”期间，全区生产总值年均增长8.1%，一般公共预算收入年均增长4.6%，规上工业增加值年均增长10.6%，固定资产投资年均增长12.1%，社会消费品零售总额年均增长7.3%，城乡居民人均可支配收入年均增长7.8%，先后荣获全国版权示范城市、全国休闲农业和乡村旅游示范市、省新旧动能转换专项评价先进区、省社会信用体系建设示范城市、文化强省建设先进区、省创业型城市等荣誉称号，综合实力稳居全省区县前列。五年来，我们始终坚持蓝色引领，加速汇聚高端要素，青岛蓝谷海洋创新高地全面崛起。率先完成功能区体制改革。成立海洋科技创新创业联盟、海洋能源产业联盟，聚集“国字号”机构50家、市级以上创新平台68个，两院院士等省级以上高层次人才307人，获批国家海洋经济发展示范区、国家科技兴海产业示范基地、国家双创示范基地。全球首艘10万吨级养殖工船、国家能源领域首台（套）重大技术装备先后落地，“蛟龙号”载人潜水器、“海燕”水下滑翔机下潜深度屡破世界纪录，海洋高性能计算机等尖端科研取得突破性进展，蓝谷科创中心成功认定国家级孵化器，打造开放创新平台典型经验得到国务院通报表彰。实施10个社区改造，建成蓝色中心、人才公园，完成滨海公路拓宽、大任河整治等16项重大工程，引入齐鲁医院、山大附属学校等高端服务资源，开通地铁11号线等公共交通线路13条，区域发展活力和承载力全面提升。五年来，我们始终坚持产城融合，大力推进产业集聚、功能集成，重点园区成为拉动经济增长的重要支撑。汽车产业新城，三大整车产能充分释放，200余家零部件企业集群布局，带动全区汽车产业产值首次突破千亿。国际陆港，济铁物流园、青岛港即墨港区等核心板块协同发力，年货物周转量突破600万吨，“四港联动”的国际物流枢纽拉起框架。经济开发区，创新奇智总部、华为科技城等156个重点项目相继落地，创智实验学校等服务配套持续完善，综合实力居全省159个国家和省级开发区第七位。国际商贸城，专业市场线上线下交易额达到千亿，站前广场综合体、时尚创意产业园主体完工，引入腾讯直播等新型业态，获批国家市场采购贸易方式试点。蓝谷高新区，综合保税区通过省级预验收，通用机场启动建设，“区场一体、双核驱动”通航产业新模式加快构建。五年来，我们始终坚持产业强区，加快新旧动能转换，发展质量和效益明显提升。大力实施“双招双引”，累计外资到账40.9亿美元，引进硕士及以上高层次人才5000多人，获评省人才工作先进区。一汽解放单体卡车工厂创全球产量新纪录，全新奥迪A3实现省内豪华品牌乘用车生产零的突破，空客直升机填补国内3吨级民用直升机制造空白，地铁维保中心将打造全省最大城轨车辆维修保养基地，以汽车、通用航空、轨道交通为核心的高端装备制造业快速崛起。惠科、泰睿思、聚能晶源等集成电路项目先后投产，蓝谷药业、瑞利生物、华赛伯曼等生物医药项目加紧建设，影创科技、进化者机器人、数字鹰无人机等人工智能项目集中布局，云路、瓷兴、宇远等企业新材料技术达到国际先进水平，推动即墨向“科技产业城”加速转变。各类金融机构发展到275家，创投风投机构达到190家，存贷款余额双双突破千亿，不良贷款率降至0.8%，搭建起企业全生命周期金融支持体系。中通、菜鸟等区域总部相继落户，海洋温泉小镇、电影云基地等文旅项目落地建设，跨境电商小镇入选省首批特色小镇，现代服务业发展迈上新台阶。率先布局工业互联网，建成首个国家级创新示范平台，酷特智能、海联金汇等23家企业入选国家试点示范，获评全国“互联网+”中小企业示范区。高新技术企业、科技中小企业分别发展到410家和437家，市级以上工业设计中心达到24家，专利授权量年均增长48%。“即墨童装”成为首个服装服饰类中国地理标志，即发集团入选省民营企业100强，日辰食品、森麒麟等5家企业成功上市，正望钢水、伟东云教育等15家企业被认定为行业“隐形冠军”或独角兽企业。五年来，我们始终坚持品质宜居，持续完善城市功能，现代新区形象日益彰显。高水平编制城市总体规划和城市发展2050规划。实施59个村庄、2.4万户居民征迁改造。即墨古城引进郎朗博物馆等名人工作室，承接央视“2021东西南北贺新春”取景录制。麦德龙、万达广场、海尔海尚海等综合体先后布局。完成营流路南通、威青路拓宽等重大工程，新建大修市政道路125公里，打通断头路、丁字路12条。新增集中供热面积810万平方米，完成既有小区节能改造21.8万平方米。开通3条即青大站公交，城乡公交基本实现“村村通”。墨水河龙泉河综合整治全面完工，建成开放25处城市公园和街头游园，城区绿地率提高到39.6%。垃圾焚烧发电厂、污泥处置中心投入运行，居民小区和公共机构垃圾分类全面推开。万丽广场、墨河大厦等63处节点亮化扮靓城市夜景。利群广场、佳乐家等重点商圈整治成效明显。建成数字化城管、智慧交管等大数据平台，违法建设、占路经营、门头牌匾、露天烧烤、乱停乱放得到有效治理。五年来，我们始终坚持城乡统筹，扎实推进乡村振兴，“三农”工作迈出坚实步伐。村庄改厕全面完成，街巷硬化实现“户户通”，4.7万农户用上清洁取暖，新创市级以上美丽乡村示范村83个、达标村680个。大中修农村公路252公里。新建扩建神山等输变电工程16个。农村生活污水日处理能力提升到1.3万吨。综合治理中小河道165公里，莲阴河等3条河流获评省级美丽示范河湖。规模化供水基本实现全覆盖。新造林5.8万亩。建成高标准农田29.2万亩、粮食生产功能区43万亩，土地整治新增耕地近2.6万亩。高附加值农作物种植超过2万亩，“三品一标”农产品达到334个。创建市级以上田园综合体、现代农业产业园11个，国际种都核心区被认定为省级园区。龙泉莲花田园、灵山花乡药谷、北安泉东新村等示范区建设卓有成效，我区入选国家城乡融合发展试验区。五年来，我们始终坚持民生为本，普惠共享发展成果，群众获得感幸福感安全感不断增强。新建改建中小学、幼儿园82所，塑胶操场、标准化食堂基本实现全覆盖，公办和普惠民办园在园幼儿比例达到85%以上，高考成绩连年位居省市前列。区人民医院晋升为三级综合医院，区中医院晋升为三甲中医院，基层卫生院全部完成标准化改造，高血压等慢性病患者实现免费用药，跨省异地就医实现联网结算。建成9处社区养老服务中心，1.5万名80岁以上老人享受签约服务，被确定为省医养结合示范先行区。筹建人才住房1.2万套，环秀湖人才综合体主体完工。城乡低保、特困供养、残疾人补贴、居民基础养老金与青岛主城区接轨。6113名贫困人口和30个省定贫困村、35个市定经济薄弱村、3个经济薄弱镇全部脱贫摘帽。文明城市创建卓有成效，海洋音乐季、古城民谣季等文化活动丰富多彩。社会治理网格化在矛盾化解等方面发挥重要作用，获评社会治理百佳示范区。PM2.5、PM10改善率分别达到29.8%和31.4%，空气质量优良率提高6.6个百分点。安全生产、食品药品等专项整治深入推进。扫黄打非、扫黑除恶成效明显。退役军人服务保障体系日趋完善。上级交办信访积案全部清零。审计、外事、档案、史志、防震减灾、水文气象、双拥优抚、民兵预备役等工作取得新成绩。民族宗教、妇女儿童、青少年、红十字、老龄、慈善等事业再上新台阶。五年来，我们始终坚持改革赋能，切实转变政府职能，经济社会发展生态持续优化。坚定不移全面从严治党，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，系统推进“述理论、述政策、述典型”，全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深化“放管服”“一次办好”改革，推行“拿地即开工”“一事全办”等服务，工程建设审批时限压缩60%以上。积极推进商事制度改革，企业开办一个工作日办结，市场主体年均增长18%以上。深化统计体制改革，圆满完成农业、经济、人口“三大普查”。探索用资本的力量干事，控股奇瑞开创“资本+产业”招商典范。即墨海关揭牌成立。“多措并举打造一流法治营商环境”入选省首批法治政府建设示范。扎实推进产融合作等40余项国家级改革试点。全面完成新一轮政府机构改革和功能区体制调整。2020年是“十三五”规划的收官之年。面对突如其来的新冠疫情和复杂严峻的宏观形势，全区上下众志成城、共克时艰，按照党中央、国务院和省市部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展。我们建立健全疫情防控顶格推进机制，聚焦重点人群、重点领域、重点场所实施精准防控，在10月份青岛突发新增确诊病例后，5天内科学高效完成近142万人全员核酸检测，有力巩固了疫情防控成果。我们扎实做好“六稳”“六保”工作，密集出台惠企业、促消费、稳就业、保民生系列政策措施，累计落实各类扶持资金4.2亿元、减税降费21.6亿元，市场主体逆势增长26.2%。我们紧紧围绕全年发展目标不动摇，以超常规、突破性的路数打法，集中力量推进15个攻势、“园区建设突破年”等重点工作，经济运行顶住压力、持续向好。全区完成生产总值1278.4亿元、增长5.8%，固定资产投资增长4.4%，规上工业增加值增速15.8%、高于青岛市10.3个百分点，一般公共预算收入112亿元、与上年基本持平。我们时刻站稳人民立场，坚持政府过紧日子，压减开支全部用于民生福祉，顺利完成10件为民要办实事，有效化解群众反映强烈的12方面不满意问题，广大群众的根本利益得到切实保障。各位代表！经过五年的不懈奋斗，全区经济社会发展实现新的跨越，高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、山清水秀的自然生态、文明和谐的社会生态加速形成，为未来长远发展奠定了坚实基础。成绩的取得，离不开上级党委、政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，更是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持即墨发展的社会各界、驻即部队，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，发展中还面临一些现实困难和问题：区域产业定位不清晰不聚焦问题较为突出，重点功能区支撑作用有待加强；传统产业创新转型活力不足，新兴产业规模仍然偏小，新旧动能转换任重道远；城市形象面貌亟待提升，乡村振兴还有很多短板；教育、医疗、养老等民生领域与群众期盼仍有差距，社会治理还存在薄弱环节；部分政府工作人员履职能力、工作作风需进一步强化，营商环境还有较大提升空间。对此，我们将坚持问题导向，不断提升思想方法、改造工作方法，采取有效措施切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是即墨全面提升现代新区气质，加速融入青岛国际大都市建设的重要突破期。根据《中共青岛市即墨区委关于制定青岛市即墨区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提交大会审议。“十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对山东对青岛工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，注重需求侧管理，统筹发展和安全，突出蓝色引领，强化枢纽赋能，加快建设活力宜居幸福的现代化新区、争当胶东经济圈一体化新引擎、打造青岛新发展格局重要增长极。今后五年发展的主要目标是：锚定二〇三五年远景目标，对标全国全省强区，聚焦聚力提升城市能级，增强区域核心竞争力，推动城市数字化转型，主要领域现代化进程走在全省区县前列，活力宜居幸福现代化新区建设取得突破性进展。主要在以下六个方面实现新突破：推动空间布局优化实现新突破。积极对接国家战略和省市部署，构建以东部鳌山湾丁字湾区域、西部蓝村陆港大沽河沿岸区域、中部中心城区及中轴周边区域为支撑的“陆海统筹、两翼齐飞、中轴联动”区域空间战略布局，加快聚集科教、产业和公共服务资源，深度融入青岛打造国内大循环重要支点和国内国际双循环重要战略链接。推动高质量发展实现新突破。将实体经济作为发展经济的着力点，切实提升经济总量和质量效益。更加注重经略海洋，助力青岛建设全球海洋中心城市。深入推进新旧动能转换，大力发展“四新”经济，着力构建数字经济引领、先进制造业支撑、现代服务业配套的链群化、开放型现代产业体系，全力打造全国工业互联网发展示范区，努力成为青岛现代产业高质量发展新的增长极。推动开放创新改革实现新突破。抢抓青岛站在中国新一轮对外开放最前沿带来的发展机遇，依托综合保税区、国际商贸城、国际陆港等平台，打造国际航运贸易和对外开放阵地。深入实施创新驱动发展战略，加快创新型人才队伍建设、重大平台打造、创新主体培育、创新创业生态完善，建设高水平创业城市。坚持系统性、整体性、协同性推进改革，激发市场主体活力和社会创造力，持续优化市场化法治化国际化营商环境。推动现代新区建设实现新突破。主动融入青岛国际大都市格局，从空间布局、城市管理、公共服务等各个方面全面对标青岛主城区。深入实施乡村振兴战略，以工业化带动城镇化，以城镇化带动农业农村现代化，构建功能互补、发展互促城乡发展新格局。坚持绿水青山就是金山银山，优化国土空间开发保护格局，打好污染防治攻坚战，建设山海城共融的美丽即墨。推动增进民生福祉实现新突破。把提高人民生活品质作为出发点和落脚点，办好民生实事，解决好群众不满意问题，推进基本公共服务均等化、标准化，做到幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。推动治理效能提升实现新突破。着力打造“三化三型”政府，锻造“三化一型”高素质干部队伍。以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，完善更高水平的公共文化服务体系。强化城市发展、公共安全、应急管理协同联动，深入推进平安建设、法治建设、诚信建设，加快城市治理体系和治理能力现代化。 三、2021年主要工作安排2021年是实施“十四五”规划的开局之年。区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，集中突破现代产业发展、城市品质提升，全力推进乡村振兴、民生改善，加快建设活力宜居幸福的现代化新区。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比上年增长8%左右；一般公共预算收入增长6%以上；城乡居民人均可支配收入增速不低于经济增速；万元地区生产总值能耗等约束性指标全面完成青岛市下达的任务。围绕实现上述目标，重点做好七个方面工作： （一）聚力防控疫情，坚决守护好人民群众健康安全。坚持人民至上、生命至上，毫不松懈落实好常态化防控措施，守住来之不易的防控成果。抓好联防群控。优化常态化防控体制机制，推进部门、镇街、社区协同联动，压实辖区属地、行业主管、单位主体、个人家庭“四方责任”，动员多方力量强化网格化防控。深入开展爱国卫生运动，教育引导市民养成良好卫生习惯，科学做好个人防护。抓好精准防控。严格入境人员、重点地区入即人员、有疑似症状人员等重点人群检测管控，落实冷链食品、进口非冷链货物检测消毒，抓实隔离场所管理和院感防控，加强社区农村以及学校、企业、养老机构、商超市场、旅馆酒店、旅游景点、交通场站等重点场所管控，坚决切断疫情传播途径。抓好应急保障。建立健全传染病疫情、突发公共卫生事件监测预警和应急响应机制。建设疾控中心应急防控物资库、人民医院应急救援基地和2处镇卫生院发热门诊，完善预防控制体系，加强防疫物资储备，提升医疗救治、核酸检测、流调排查等应急处置能力，切实筑牢疫情不反弹的底线。 （二）聚力经略海洋，争当青岛建设全球海洋中心城市排头兵。坚持把海洋作为高质量发展的战略要地，坚定不移推动即墨与蓝谷协同发展，着力打造海洋科技创新策源地。持续强化集群创新。瞄准国内外顶尖海洋科研机构，依托落户的高端平台开展学术研讨、成果交流，不断扩大“国际海洋朋友圈”。支持海洋试点国家实验室入列，聚焦海洋空间、海洋资源等方向，实施“透明海洋”“蓝色药库”等科研任务。促进大洋钻探船北部码头基地等创新平台加快建设，聚集全球一流海洋资源和人才，加强基础性、前瞻性和关键性技术研究。推进国家双创示范基地建设，发挥国家海洋技术转移中心等平台作用，建设一批创新创业孵化载体，为青岛打造长江以北地区重要的国家科技创新基地提供支撑。持续壮大海洋产业。依托海洋科技产业园等平台，促进华赛伯曼、中德生物医药等项目创新发展，打造国际一流的蓝色生物创新高地。依托华录总部基地、深信服创新基地等项目，建设海洋大数据与智能超算创新园，构建海洋产业工业互联网生态圈。加快中船重工725所、智能航运、海上风电等平台建设，发挥海洋能源产业联盟作用，推动船舶制造、海工装备加速产业化。推进国信海洋经济先导区等项目，促进海洋一二三产融合发展。持续完善区域配套。完成硅谷大道、探海路等市政工程，建成滨河公园、健身绿廊等休闲场所，统筹推进小岛湾、小管岛等沿海生态保护。开工乐化总部、融创文旅城、“时光隧道”科技乐园等项目，加快北航科教新城、山大校区二期、山大实验中学、蓝谷实验学校等高端教育配套，推动齐鲁医院主体完工，全面提升蓝谷人气活力。 （三）聚力开放创新改革，进一步激发高质量发展活力。深刻把握开放创新改革的内在逻辑，坚持以开放促进创新、以创新倒逼改革，全力打造“4+1”发展生态。坚定不移扩大开放。深刻把握“一带一路”、RCEP等重大机遇，加强产业链招商、资本招商、平台招商，年内吸收到账外资8.2亿美元、内资385亿元以上。精心办好亚广联机器人大赛、全球独角兽企业500强大会等国际国内重大赛事展会。促进综合保税区开关运作，建成4万平方米保税仓库，建设保税展示交易中心，开展跨境网购保税进口备货业务。提升国际陆港物流枢纽能级，探索开通跨境班列和即青班列，扩大跨境电商小镇运营规模，申报B型保税物流中心。用好市场采购贸易方式试点，完善联网信息平台功能，聚集贸易主体500家以上，全年出口额达到100亿元以上。促进东方鼎信进境肉类指定监管场地尽快运行。争取女岛港区口岸开放早日通过国家批复。坚定不移推动创新。研究建立区级科技计划体系，定向支持企业科技创新项目。引入专业机构运营科技创新服务平台，实现科技管理数字化。加强与蓝谷科研院所对接，设立成果转化专门机构，促进海洋防腐、玄武岩纤维等科技成果尽快产业化。强化企业创新主体地位，支持技术研发改造和平台化转型，加快即发、森麒麟省级技术创新中心建设，年内新增高新技术企业80家、专利授权3800件以上。全面推进“青创十条”落地，完善金融支持创新创业体系，畅通基金与产业链、创新创业群体对接渠道，新增各类基金30只以上。落实“青岛菁英计划”，健全以企业为主体的人才“引育用评”机制，竣工交付人才住房911套，新引进高层次人才700人以上。举办创客论坛、竞技大赛等活动，涵养鼓励创新、宽容失败的城市文化。坚定不移深化改革。深化“一窗受理”改革，推行“互联网+政务服务”，健全标准化服务体系。深化“一业一证”“证照分离”等商事制度改革，推动电子营业执照跨区域跨领域应用。深化国资国企改革，加强国有企业体制机制、经营理念、管理模式创新，聚焦主责主业加快市场化转型。全面推行“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”，提高监管执法规范性和透明度。践行尊商、重商、爱商、护商理念，支持工商联和行业协会、商会更好发挥作用，用好政企“新e通”等企业诉求反映渠道，吸引企业家参与涉企政策制定，营造让企业和企业家舒心舒服的发展环境。 （四）聚力新旧动能转换，加快构筑富有竞争力的现代产业体系。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，锚定“四新”经济和主导产业，全面提升产业链现代化水平。培育壮大战略新兴产业。新一代信息技术产业，推进5G、物联网、区块链等市场化应用，规划新一代信息技术产业园；支持创新奇智赋能企业数字化转型，壮大云路非晶带材等基础材料项目规模，提升惠科等集成电路元器件、芯片项目研发生产能力。新能源汽车产业，瞄准电动化、网联化、智能化方向，加大整车及关键零部件项目引进力度，开工建设年产30万辆的奇瑞青岛乘用车基地，促进年产10万辆的解放新能源轻卡基地建成主体，推动全区年产整车60万辆以上，助力青岛打造全国新能源汽车产业高地。通用航空产业，聚焦制造、运营、服务三大板块，发展研发设计、通航培训、维修改装等业态，推动中信海直建设北方运营中心、四川航泰上半年投产，建成运营通用机场，打造区域性通航运营中心、应急救援中心和通航文化交流中心。高端装备制造产业，建设轨道交通数智制造园，拓展与中车四方、青岛地铁合作领域，促进青岛一诺屹、中车核心零部件等投入运营，开工建设航天科工、惠乐喜乐等精密制造项目。生物医药产业，发挥灵山聚集效应和蓝谷科研优势，布局海洋生物医药、中医药种植等产业基地，发展生物样本储存、科研应用转化、产业孵化等业态，确保蓝谷药业、科伦药业、瑞利生物建成投产，北沃医疗年内开工，打造完善的海洋生物医药及现代中医药产业链。繁荣发展现代服务业。提升市场商贸业，启动新一轮商贸业发展总体规划编制，加快盘活家居博览中心和中纺服装城；搭建商贸数字化平台，用好腾讯直播等营销模式，推动线上线下融合互补。突破智慧物流业，丰富冷链、电商、保税等新型业态，促进中通、智能骨干网建成启用，加快即发山 九、北方生活消费品分拨中心等项目进度，引进大宗物资交易平台企业，构建高效便捷、通达顺畅、绿色安全的物流服务体系。做大总部经济和现代金融业，建成盈凡电气、阿里丝路平台，启动正威智谷企业总部等板块建设，依托中心城区商务楼宇招引一批新经济企业总部；大力引进法人金融机构、区域性金融总部和金融业务总部，进一步提升高端金融聚集度。加快升级传统优势产业。突出工业互联网赋能，发挥工信部融合共赢体作用，引进国家级双跨平台和富士康等优质企业；支持企业用好卡奥斯平台，推动恒泰机械等10家企业与树根互联等十大双跨平台结对改造，新创“工业赋能”示范项目15个以上，企业工业互联网改造最高给予300万元补助，年内工业技改投资增长20%以上。强化本地企业体系化精准化服务，培育海联金汇等产值过50亿、100亿元企业，推动豪江智能、朗夫科技、云路先进材料年内上市；更加关注中小微企业发展，深化金融支持综合服务试点，研究政策鼓励就地扩规扩能，促进与本地龙头企业配套合作拓展市场，年内新增专精特新企业150家以上，“隐形冠军”“瞪羚”、独角兽企业10家以上。遵循政府主导、企业主体原则振兴纺织服装产业，研究制定产业发展规划，建设全省首个行业互联网综合服务平台，依托即发等头部企业搭建全产业链供应、科技成果转化、检验检测、品牌创建等公共服务平台，鼓励企业用好唯吾科技等营销平台，赋能助推全行业发展。深入实施“项目落地年”。坚持把项目建设作为推动经济社会发展的重要抓手，全力推进总投资2656亿元的227个重点产业项目、总投资240亿元的149个基本建设类项目，建立“施工图”管理机制，明确年度工作任务、时间进度和责任人，实施全周期管理、全过程督办。坚持“要素跟着项目走”，加强要素资源统筹，加大批而未供和闲置低效用地盘活力度。发挥各类投融资平台作用，鼓励引导民间投资。坚持严格的项目准入审核，合理评估营利能力、投资平衡、亩均税收等指标，提高落地质量。全面强化产业园区支撑。推动产业聚焦，每个园区重点围绕1-2个前沿领域布局延伸产业链，形成产业协同和集聚效应。提升亩均效益，有序推进金口工业园等老旧园区改造升级，加快“散乱污危”企业清理和低端落后企业转型，探讨弹性出让、混合用地、标准地等模式，提高土地开发强度。加强功能配套，按照产城一体要求，完善生产服务设施，拓展生活服务空间，促进生产要素高度集聚、配套功能高质集成、各类资源高效集约。 （五）聚力城市有机更新，切实提升现代都市新区形象。坚持产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居一体推进，打造干净、有序、安全、美观、舒适的魅力新区。用前瞻思维规划城市。树立精明增长、紧凑城市、韧性城市理念，高水平编制完成国土空间分区规划，加快实现“多规合一”。深化区域大交通研究，超前谋划对外连接通道，优化“四横四纵”快速路网。系统研究布局5G网络、人工智能等新型基础设施，积极融入青岛新基建体系。有序编制村庄规划，保护风貌特色，配套公共服务。用工匠精神建设城市。坚持品质提升与产业更新并重，科学制定旧城区片区改造计划，稳妥推进村庄及工业小区一体化改造，完成商都一期、上疃、小庄回迁，整治老旧居民小区22个。适时启动地铁7号线、蓝谷至新机场快速路建设，实施鹤山路西通等市政道路工程26项。尽快完善经济开发区服务功能，建成开放王邦直音乐公园，促进中粮大悦春风里、乐动尚街开门纳客。积极对接融入青岛主城区，加快国际智慧新城建设，开工孙家官庄、东山前安置区，交付启用环秀湖人才综合体。全力提升即墨北站周边形象，力争站前综合体投入使用、万达广场完成主体，打造区域商业新地标。推动即墨古城及周边区域引聚音乐酒吧、精品民宿等经营主体。用绣花功夫管理城市。推广“三长一站”工作机制，推动城市管理重心下移、资源下沉。发挥数字城管平台作用，拓展大型无人机巡查领域，构建广覆盖、全时段、快处置的立体闭环巡查体系。实施“品质即墨”市容环境微更新，整治提升主次干道户外广告，规范共享单车，增设街具小品。系统治理交通拥堵、小区违建、渣土撒漏、不文明养犬等群众反映强烈的问题。引入社会组织参与社区管理服务，推进“红色物业”工程。用绿色理念引领城市。开通汽车总站至新机场跨区大站公交，新增更换新能源公交车70辆。集中整治城市扬尘、餐饮油烟、工业废气，全部淘汰城市建成区20吨以下燃煤锅炉。建设5处口袋公园，绿化石林一路等部分路段。实施27处城中村雨污混流改造，升级即发污水处理厂，新建改造污水管网22公里。完善生活垃圾分类收运处理体系，新增密闭收集亭180处。推进清洁能源替代，建成运营300兆瓦光伏发电设施，增设新能源充电桩308个。 （六）聚力农业农村现代化，高标准打造乡村振兴示范样板。坚持以工补农、以城带乡，加快“三农”领域补短板、强弱项，让乡村产业更强、农民更富、环境更美。精品发展现代农业。以农业增效、农民增收为导向，走特色化、规模化、生态化、品牌化、市场化、融合化“六化一体”发展道路。推动国际种都核心区韩国农友、青岛育苗中心等建成投产，争创国家级现代农业产业园。加快黄海水产研究所、省海洋生物研究院等项目进度，提升海洋渔业发展质量。推进茶树良种引育，培树茶旅融合典型，打造高纬度滨海特色茶产业带。扩大金口芹菜、白庙芋头等农产品知名度和影响力，新增“三品一标”农产品6个。用好土地“三权分置”改革成果，鼓励适度规模经营，培育区级以上新型经营主体30个。丰富乡村旅游业态，集中打造大沽河沿岸等3条精品农旅线路。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新增高标准农田8.3万亩。实施乡村建设行动。深化农村人居环境整治，实现街巷硬化全覆盖，提升城乡环卫一体化和垃圾分类水平，加强农村改厕管护，新建污水处理设施16处，实施清洁取暖改造1万户，新创省级美丽乡村示范村9个。扎实推进“交通强国”试点，整修农村公路61公里。实施农村饮水安全升级，改造供水管网53公里。新建蒲渠220千伏、新生110千伏输变电工程。全面推广林长制，巩固拓展河长制、湖长制、湾长制，综合治理桃源河防洪排涝设施，强化国省控断面水质达标保障，坚决守护好丁字湾、鳌山湾等湾区生态。集中打造示范片区。坚持片区化规划、景区化打造、园区化建设，分年度集中连片创建一批乡村振兴示范片区。推动龙泉莲花田园启动华侨城主题乐园、蜂巢酒店等特色农旅项目，办好“手艺东方”邀请展等文创活动，打响“莲花优鲜”品牌，塑造现代产业与原乡情怀相融合的“城市田园”。推动灵山花乡药谷扩大丹参等中药材种植面积，建设中医药科普科创中心，设立省中医药研究院分院，筹办花卉专业性节会，争创国家中医药健康旅游示范基地。推动移风七彩田园发展滨河旅游、民俗景观、农耕体验等业态，加快“一区两园一带多体”建设。推动大信向阳小镇先行先试产城融合发展模式，尽快建成芽菜工厂、文创奥莱小镇，打造平原型乡村振兴样板。 （七）聚力群众生活品质改善，用心书写幸福温暖的民生答卷。树牢以人民为中心的发展思想，努力办好民生事业，切实加强公共服务，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。提升公共服务品质。建成启用德馨小学扩建工程，新建改建国际陆港小学等14处中小学和幼儿园，公办和普惠民办园在园幼儿比例达到90%以上，争创全国义务教育优质均衡发展区；启动即墨一中改扩建和龙山新高中建设，增加优质学位供给；完成职教园教学实训组团主体，建成全民健身中心。实施区级医院品质提升工程，新建人民医院南院区，改扩建中医院；提档升级基层医疗机构，建成第三人民医院综合体，新改建4处镇级卫生院。升级改造区图书馆，新启用50处村级文化服务示范点，开展庆祝建党100周年系列活动。建成档案信息大厦。继续做好统计、审计、外事、史志、防震减灾、水文气象、双拥优抚、民兵预备役等工作，积极发展民族宗教、妇女儿童、青少年、红十字、老龄、慈善等事业。筑牢社会保障网底。坚持就业优先，新增城乡就业2万人、政策性扶持创业950人。建设8处镇级居家社区养老服务中心，城市日间照料中心、农村幸福院全部转型为居家社区养老服务站。开展贫困重度残疾人照护服务试点，加强孤儿、无人抚养和困境儿童基本生活保障，实施80户优抚对象危房改造。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制。建设惠民医保平台和智慧医保大厅，推动医保服务标准化、规范化。加快培育住房租赁市场，促进房地产市场健康发展。新打造2个全国示范型退役军人服务站。稳妥做好村（居）委会换届选举工作。加强社会治理创新。深入开展安全生产专项整治，试点搭建智慧安全监管云平台，建成区应急指挥中心，提升海上搜救等应急救援能力。推进“食安即墨”建设，强化食品药品源头治理，通过省食品安全区复审。发挥社区法律顾问作用，完善人民调解机制。织密社会治安巡防网络，纵深推进严打整治攻势，有效化解信访积案。搭建城市大脑智慧中枢，赋能提升管理效能。优化网格化治理平台，打造社会治理“即墨样板”。围绕群众关心、社会关注的热点、难点问题，区政府初步确定了2021年为民要办的10件实事，提交大会讨论。为更好地听民声、解民忧，征集筛选了10个方面群众不满意问题，涵盖居住环境、交通秩序等多个领域。我们将抓牢抓实这些民生实事和不满意问题，逐项压实责任，全程督办落实，确保取得实效。 四、建设人民满意的服务型政府各位代表！新时代肩负新使命，新气象呼唤新作为。区政府将按照为民、务实、清廉要求，加快提升政府治理能力现代化水平，不断开创政府工作新局面。坚持政治立身。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实上级和区委决策部署。切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。扛牢意识形态工作责任制，压实全面从严治党主体责任。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履职尽责，认真执行政府重大行政决策程序。建立清理和防止拖欠账款长效机制，确保行政诉讼负责人100%出庭应诉。自觉接受区人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质高效办理代表委员建议提案。加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督，及时回应社会关切。坚持务实勤政。深入推进流程再造，实行顶格协调、顶格推进。推行一线工作法、首问负责制，在一线落实措施、解决问题。坚持定了干、马上办、办到底，重点任务逐项制定“计程表”、明确“施工图”。正视历史积累的矛盾、制约发展的瓶颈，以实打实、硬碰硬的措施解决好各类问题。加强政府人员“三化一型”素质能力建设，增强想干事、会干事、干成事、不出事的本领。坚持廉洁从政。强化廉洁政府建设，认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持政府过紧日子，对一般性支出、非重点项目支出按照10%幅度压减，推动预算绩效向公用事业、民生改善等领域拓展。加强审计等各类监督结果运用，塑造风清气正的政治生态。各位代表，担当彰显责任，实干方有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋力前行，加快建设活力宜居幸福的现代化新区，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【郊区招商】2021年郊区政府工作报告

  2021年1月22日在郊区第十届人民代表大会第五次会议上代区长徐永刚各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”期间工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情，我们在市委、市政府及区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快建设现代化强区为目标，扎实做好“六稳”工作，全面完成“六保”任务，疫情防控和经济社会发展取得了积极成果。全区一般公共预算收入实现3.92亿元，同比增长15.5%;全社会固定资产投资实现42.8亿元，同比增长11.1%;规上工业企业增加值同比增长10.2%;社会消费品零售总额对全市形成正向拉动;城乡常住居民人均可支配收入均同比增长6%。经济发展稳中有进。项目建设积蓄动能。全年开复工项目90个，其中省市“双百大”项目13个，完成投资19.9亿元，投资完成率116%，嘉裕农牧60万只蛋鸡标准化养殖及屠宰加工等重点项目建成运营。全年签约项目29个，签约金额238.9亿元。招商引资到位资金35.9亿元，实际利用省外资金同比增长132.4%。谋划储备了华润二期50MW风电平价上网、晶科电力科技股份有限公司200MW智能农业光伏一体化等192个项目，总投资356亿元。项目建设带动了产业升级，积攒了发展动能，成功盘活6户“僵尸企业”，新入5户规上工业企业。农业发展质效提升。稳步推进种植结构调整，克服三次台风灾害影响，粮食生产实现“十七连丰”。实施质量兴农战略，落实农业“三减”面积40万亩，建设高标准农田6.3万亩，建成蔬菜生产基地8个、生产小区15个。实施品牌发展战略，“三品”认证累计达到73个。改造升级25个规模养殖场，生猪生产超额完成任务指标。圆满完成农村集体产权制度改革任务，村集体积累超百万村达到67%。积极发展数字农业、订单农业，连续两年获得“全国县域数字农业农村发展先进县”称号。第三产业不断活跃。坚持创新理念，积极推动线上经济发展，以电商产业园区为载体，借助淘宝、抖音等电商直播平台，成功打造佳木斯首家直播电商共享服务基地和黑龙江省东部地区综合型电商园区，新进驻电商企业19家，入驻企业达到245家，实现交易额2.6亿元，税收1200余万元，增幅均超过20%，被评为“2020年度国家小型微型企业创业创新示范基地”。积极推动全域旅游发展，改造升级卧佛山滑雪场，完成了敖其赫哲鱼皮技艺传习展示馆主体建设及达勒花海景区七彩滑道、水上游船、森林漫道等新项目建设，引进落地了全省规模最大、靶位最多、配套设施最完善的奥林射击场并建成运营。作为主会场先后举办佳木斯市“东极之夏·三江旅游节”和“东极之冬·三江泼雪节”开幕式，郊区百合文化季和第二届赫哲冰雪文化季等活动。郊区旅游品牌影响力进一步扩大，全年接待游客60万人次，经营性收入同比增长5%。城乡建设扎实推进。道路交通不断优化。推进了四丰至松木河公路等9.6公里路网改造，建成了37.6公里道路安防工程，实施了群胜桥、兴隆桥等42项危桥改造项目，顺利完成了鹤大高速佳木斯过境段、胜利西路等道路基建项目征收任务，新建和改造了17条城市巷道，城乡路网建设、通行条件得到明显提升。服务功能更加完善。加快“智慧郊区”建设，建成了全市领先的郊区智慧服务管理指挥中心，实现了“一中心多平台”“一网管全面”功能，投入使用5个月来，共交换数据信息2.1万件，有力推动了治理体系和治理能力现代化。科学划分1480个城乡网格，开展“1+6+N”网格员队伍建设，30人获得市级“明星网格员”称号。推行“网格+警格”工作模式，城市管理和基层社会治理实现网格化、网络化。为19栋弃管楼引进物业公司，物业服务水平不断提高。人居环境更加优美。改造了电缆厂小区、长青综合小区等老旧小区。对11个小游园进行提档升级，清淤污水管网13.6公里。分批分步实施“厕所革命”，完成2500户农村室内厕所改造。加大农村危房改造力度，66户群众住上了新房子、暖屋子。新建行政村生活垃圾分拣中心93个，将城乡生活垃圾转运处理全部纳入市场化运作，郊区被评为全省农村生活垃圾治理十佳县。集中开展“十整治”和“三创建”专项行动，创建市级美丽宜居乡镇3个、村屯29个、美丽庭院290个。新增沿江镇黑通村、望江镇佳兴村2个“全国文明村”。深入开展污染防治攻坚战“百日会战”专项行动，全面推进落实中央环保督察整改任务，郊区人民政府被评为国家级污染源普查先进集体。民生福祉持续改善。社会事业协调发展。全年民生支出占财政总支出达79.7%。建立全市首个互联网课堂监测平台，线上教学有声有色，中高考升学率创历史新高。红旗中学荣获第一批国家乡村温馨校园荣誉称号。新建和改造了3个社会足球场，推动全民健身活动健康发展。全面启动第七次全国人口普查工作。深入开展爱国卫生运动，郊区被命名为“省级卫生先进区”。民生保障水平稳步提升。低保救助、特困供养、残疾人补贴等应纳尽纳，全年发放社会救助资金8709.8万元。城镇新增就业5359人，失业人员再就业2842人，登记失业率始终控制在4.5%以内。持续加强退役军人事务工作，实现“省级双拥模范区”三连冠，红旗街道“新时代枫桥式退役军人服务站”建设得到国家部委认可。脱贫攻坚任务全面完成。全年新实施10个产业扶贫项目，贫困户利益联结项目平均达到2.2个。实施“电商+消费”扶贫模式，在电商产业园建成全市门类最全、品种最多的消费扶贫专馆，在佳木斯特产网开设消费扶贫专区，拓宽扶贫产品销售渠道，带动贫困户稳定增收。2020年建档立卡贫困人口人均纯收入达到1.1万元以上，同比增加14.6%。全区累计减贫11422人，建档立卡贫困户全部脱贫，13个贫困村全部出列，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。服务效能有效提升。政务服务不断优化。积极开展“走千企访万户”活动，建立“首席服务员”制度，为企业解决各类问题1200余件。全力推行降本减负惠企措施，帮助347户企业获得贷款9.2亿元，累计减免退税2.3亿元，偿还中小企业欠款1.4亿元，有力促进了企业复工复产。积极推动便民服务窗口前移，11个乡(镇)、4个街道均完成了“一站式”便民服务大厅建设。本着“网上多跑路、群众少跑腿”的原则，全区政务服务事项网办率达到100%，审批材料平均减少50%以上，在省市营商环境第三方测评中位列全市第三。社会大局平安稳定。全面开展安全生产“大体检、大执法、大培训、大曝光”活动，重点领域、重点行业、重点部位的安全生产责任进一步落实，全年未发生重特大安全生产事故。全面完成“七五”普法验收工作，望江镇佳兴村荣获第八批“全国民主法治示范村”荣誉称号。有效化解124件信访积案，全区信访总量同比下降63%。创新构建立体化社会治安防控体系，落实扫黑除恶专项斗争“六清”“两建”任务，破获各类案件156起，有力保证了社会安全稳定。民兵调整改革考核在全国排名第四，区人武部连续两年被省军区评为先进。自身建设切实加强。坚决落实区委决策，主动接受区人大、区政协监督，办理人大代表建议39件、政协委员提案47件，办结率100%，满意和基本满意率100%。深化法治政府建设，修订了《区政府工作规则》，开展常务会会前学法9次。全面加强行政监督、审计监督、财政监管，政府职能和作风进一步转变。各位代表，面对去年新冠肺炎疫情这场大考，我们深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央和省市委关于疫情防控工作的决策部署，围绕坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，与省市同步启动突发公共卫生事件一级响应，成立区应对新冠肺炎疫情工作领导小组并设立指挥部。先后召开区政府常务会议5次、领导小组及指挥部会议40次，研究部署疫情防控工作，安排区本级抗疫资金210余万元。全力打好“外防输入、内防反弹”硬仗，严格落实“四早”要求，强化“四宝”措施，在全市率先完成三轮地毯式大排查，6300余名重点人员全部落实防控管理。坚决守好“四道门”，相继承担万兴口、西出口、北出口、火车站、飞机场防疫一线执勤，对543个城乡卡口实行硬封闭，出入证制、封条制、以证管人制等做法全市推广。有序推进复工复产，5月前实现了规上工业企业全复工，7月前实现了商贸行业全复业。坚持抓好常态化疫情防控，落实秋冬季疫情防控各项措施。坚持平战结合、人物同防，密切排查境外和中高风险地区重点人员，加强重点场所管理，进口冷链重点区域全部落实最严格的防控措施。在这场没有硝烟的战斗中，1800余名党员干部下沉基层，4000余名专兼职网格员服务一线，2000多名志愿者主动参与，全区广大群众全力配合，形成了群防群控、联防联控的强大合力，涌现出一大批抗击疫情的先进典型，区卫生健康局荣获黑龙江省抗击新冠肺炎疫情先进单位荣誉称号，6人次被评为省市级先进个人。我们为夜以继日、坚守岗位的全体抗疫战士们感到骄傲，向坚毅勇敢、无悔逆行的白衣英雄们致敬，对以实际行动理解、支持、参与疫情防控的全区人民说一句“好样的”!各位代表!2020年取得的工作成效标志着“十三五”规划的圆满收官，标志着我们如期全面建成小康社会。回望“十三五”，是郊区发展进程中极不平常、也极为重要的五年，风险挑战前所未有，攻坚任务压力巨大，转型升级困难增加。五年来，面对中央环保督察“回头看”、国务院第七次大督查、脱贫攻坚交叉互检等一系列严格考核，面对三大攻坚战、产业项目建设、“大棚房”整治、河湖“清四乱”等一系列重要任务，特别是面对2020年新冠肺炎疫情对经济社会发展的巨大影响和冲击，全区上下齐心协力，稳住了发展态势，破解了一些难题，打造了很多亮点。五年来，郊区发展质量更高了。全区规上工业企业达到36家，粮食产量累计实现64.15亿斤，进出口总额达到12.4亿元，一般公共预算收入年均增长9.5%，是2015年末的1.6倍;固定资产投资年均增长13.6%，招商引资到位资金年均增长10%，有效清偿政府各类债务5.5亿余元。生活条件更好了。新建道路98公里，改造危桥68座，70栋物业弃管楼纳入了市场化运作，改造了28栋老旧小区楼房，实施了193处农村饮水工程，完成了5542户农村室内厕所改造。人居环境更美了。淘汰了192座燃煤小锅炉，清理整治河湖“四乱”552处，达勒森林公园获批国家级森林公园，敖其湾赫哲族旅游区晋升为国家4A级景区。人民更幸福了。累计城镇新增就业3.4万余人，新农合参合率达到99%以上，顺利通过义务教育发展基本均衡“国检”评估验收，城乡常驻居民人均可支配收入较2015年分别增长37.5%和42.9%。五年来，郊区产业质效趋优向好，城乡面貌绽焕新颜，生态环境持续改善，改革开放不断深化，民生事业协调发展，综合实力不断增强，为“十四五”时期高质量发展奠定了坚实基础。这些成绩来之不易，这是区委坚强领导、总揽全局的结果;是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果;是离退休老同志以及社会各界献计献策、出力出彩的结果。特别是全区广大干部，积极履职，忘我工作，为郊区经济社会建设抛洒了汗水、奉献了艰辛。在此，我代表区人民政府，向关心、支持郊区发展的各级领导、广大干部群众、社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾过去五年的实践，我们深刻体会到，要做好全区各项工作，必须始终坚持与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实区委决策部署，始终与区委思想上同心、目标上同向、行动上同行，做到政令畅通、步调一致;必须紧紧抓住发展第一要务，一心一意谋发展、集中力量搞建设，多做打基础、上水平、利长远、惠民生的事，走有郊区特点的发展之路;必须坚持从维护人民群众根本利益出发想问题、办事情、做工作，让改革发展成果真正惠及最广大人民群众;必须坚持以事业为重，在矛盾和急难险重任务面前，不回避、不推诿，勇于承担、勇于开拓，在不断突破中稳步前行;必须充分激励和发挥各级各部门和广大干部的作用，团结奋斗、共谋发展，画出最大同心圆，凝聚最强战斗力，让伟大梦想变成美好现实。在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，经济社会发展还存在不少问题，政府工作还面临不少挑战：一是受疫情和国际国内环境不确定因素影响，经济下行压力很大，产业项目牵引拉动能力不足，“四个短板”和“三偏”等长期积累的问题尚未完全解决，深化改革还有很多难啃的“硬骨头”。二是精细化治理和管理还有欠缺，公共基础设施和民生服务还有短板，部分遗留问题还需要进一步化解。三是部分干部思想解放、观念开放还不够，对照“七种能力”还有很大差距，适应新形势、抢抓新机遇、应对新问题的危机感、紧迫感、责任感还不足。四是政府系统自身建设风险挑战不容忽视，抓落实、抓执行的能力有待进一步提升。面对这些问题，我们必须积极应对，认真解决。 二、“十四五”期间经济社会发展主要任务“十四五”时期是我区推进现代化强区建设的重要战略机遇期。站在新的历史方位展望大势，深入分析国内外环境带来的一系列深刻变革，准确把握郊区经济发展所面临的机遇和挑战，对于加快郊区高质量发展和现代化进程，具有重大意义。“十四五”时期全区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省的重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央和省市委决策部署。紧跟全面建设社会主义现代化佳木斯步伐，继续坚持以建设现代化强区为目标，推动工业强区、农业富区、文旅名区、智慧新区建设，实现更高质量发展、更深层次改革，推进治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众幸福感获得感安全感，加快推动郊区全面振兴、全方位振兴。“十四五”时期全区经济社会发展的预期目标是：到2025年，基本建成支撑高质量发展的市场体系、产业体系、城乡区域协调发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系，全区地区生产总值年均增长6%左右，三次产业构成比例调整优化到40:20:40，社会消费品零售总额年均增长10%，森林覆盖率达到19.6%，城镇调查失业率控制在4.5%以内。2035年远景目标是：到2035年，我区与全国同步基本实现社会主义现代化，以舒朗大气、宜居宜业、活力时尚、文明健康为目标，全面建成工业强区、农业富区、文旅名区、智慧新区的现代化强区。要落实上述目标，我们必须深刻认识新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局。这对政府工作提出了新课题、新标准、新要求。一是加快发展不放松。未来五年一定是郊区发展最快的五年。我们要以等不起、慢不得、坐不住的态度，牢牢抓住佳木斯市建设黑龙江省东部城市群枢纽城市、区域中心城市和城区西拓发展的历史机遇，切实把加快郊区发展当做政治责任和使命担当，强化发展意识，深挖发展潜力，落实发展举措，形成发展合力，把郊区打造成全市发展新高地、改革引领区、城市新中心。二是紧盯招商引资和项目建设不放松。牢固树立“项目为王”的理念，将项目作为经济增量的基础、发展后劲的源泉，切实把“十四五”规划目标落实到一个个项目上。项目建设工作要有大规划、大手笔、大气魄，要高起点谋划、高标准推进、高质量建设，要立足吃透政策、摸准区情，上大项目，上好项目，上竞争性强、成长性好、关联度高，能对未来发展提供强有力支撑的项目。三是坚持创新不放松。始终把改革创新作为持续推动经济社会高质量发展的不竭动力，学习和借鉴一切创新成果，用新理念、新思维、新模式谋划和推动我区发展。要敢想敢闯敢试，突破思维定势，打破陈规旧俗，鼓励支持各种改革创新实践，大力发掘、培育、树立先进典型，以典型激发活力。要敢于承认落后，勇于面对挑战，以与时俱进的精神和敢为人先的勇气，破解发展难题，创新发展模式，提升发展境界。四是关注民生不放松。坚持以人民为中心，始终站稳群众立场，做到政府的一切工作都围绕民生开展，立足民生所需。要强化服务群众意识，提升群众工作水平，扎扎实实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，做到主动而不推托，细致而不粗糙，依法而不随意，不断实现好、维护好、发展好群众利益，让群众享受看得见、摸得着的实惠。五是狠抓落实不放松。始终保持积极进取的精神状态，形成主动落实的工作作风，任何时候都不自满、不松懈、不畏难。切实提升执行力、落实力，把精力集中到抓落实、办实事、破难题上，敢谋新思路、敢瞄大目标，敢有大作为，敢于向高的攀，与强的比，同优的争，在群众中做示范，在岗位中做表率，在改革中做先锋，在发展中做先进，真正把好思路、好政策、好措施落到实处，推动工作在新起点实现新飞跃。在具体实施过程中，我们还要把握好“坚持党的全面领导形成发展强大合力、坚持质量优先与稳定增长相统筹、坚持开放合作和改革创新相融合、坚持有效市场和有为政府相协调、坚持绿色发展和转型升级相促进、坚持尽力而为和量力而行相统一”的发展原则，凝心聚力、同舟共济，紧盯目标、合力攻坚，让我们的发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全，努力把“十四五”规划的宏伟蓝图变成美好现实。 三、2021年工作安排2021年，区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实省委十二届八次全会、市委十三届九次全会和区委十届九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快推进工业强区、农业富区、文旅名区、智慧新区的现代化强区建设，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全力以赴抓招商、上项目，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力实现“十四五”开门红，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值高于全市平均水平;一般公共财政预算收入同比增长12%;全社会固定资产投资同比增长12%;社会消费品零售总额同比增长10%;规上工业企业增加值同比增长15%;城乡常住居民人均可支配收入高于经济增长速度。实现上述目标，要重点抓好六个方面工作。 （一）以强园引资为根本，加快产业转型升级确定今年为“招商引资和项目建设突破年”。通过强园区、抓招商、上项目，提升产业实力，筑牢发展根基，积蓄增长后劲，持续推动经济高质量发展。一是夯实园区平台。推动电商产业园提档升级。积极争取相应扶持及鼓励政策，改扩建食宿服务区，推进千兆光纤网络提升工程，不断增强园区承载力。采取校企合作、定向培养、课程嵌入等方式，推动与佳木斯大学、职业学院等院校电商产能融合。积极引进亚马逊、速卖通等跨境电商综合服务型企业入驻，不断提升电商产业集聚力，把电商产业园打造成国家级电商示范基地、黑龙江省东部地区规模最大的网红孵化基地和电商实训基地。力争孵化10家以上千万级企业，全年交易额达到3亿元以上。加快江北经济开发区改造升级。进一步明确园区规划和功能定位，有序推动园区基础设施改造升级，完善功能“筑巢引凤”。清理闲置用地，盘活存量资源，推动“僵尸企业”“腾笼换鸟”。围绕“工业强区”建设总要求，着力提升制造业比重，做强做优做大实体经济，加快推进畅通汽车配件、伊士劳冷库速冻食品、乐善堂中医药制剂厂和医疗器械厂等项目建设，确保年内在园区建成投产。推进佳天国际中俄食品产业孵化园区建设，做优特色开放平台，做强对俄果蔬出口、俄食加工和俄罗斯产品批发产业。二是扩大产业规模。推进支柱产业集聚。加快推进华创风电平价上网、新怡矿业矿石生产加工等重点项目建设，实现“开春即开工”项目达到10个以上。结合郊区旅游康养、智慧电商等资源和产业优势，谋划包装15个以上立区型项目，培养1-2个立区型产业，力争省市“双百大”项目达到10个以上，支柱产业集聚带动作用更加明显。推动传统产业升级。围绕“原字号”深度开发做文章，加快绿阳年产2.6万吨肉制品深加工等项目建设，争取40MW农林生物质热电联产等项目落地，促进哈尔香食品有限公司等企业扩大生产规模，推动本地资源、产品就地转化增值。全年计划开复工项目55个。推动新兴产业培育。大力推进颐康医养院、卫民医养中心等项目建设，打造集医疗、养老、康复、休闲为一体的医养结合产业链。紧盯“文旅名区”建设目标，充分利用抗联文化资源，新建抗联博物馆，将郊区打造成辐射佳木斯周边的休闲旅游名地。力争旅游及其相关产业年收入实现2.3亿元。三是优化招商引资。以农机制造、新能源新材料、高新技术产业板块为方向，采取登门招商、友情招商、以商招商、小分队招商等方式，加强与华润(集团)有限公司、中国电子科技集团有限公司等央企、国企的沟通联络，积极与成都文旅商会、江苏海峡国际公司洽谈对接，争取更多项目签约落地。提升招商工作质效，推进时光里综合体、伟业悦府等项目取得积极进展。力争全年签约项目25个，实际利用省外资金19.8亿元。加大佳天德颐实业有限公司、佳木斯冬梅大豆食品有限公司等重点企业扩产提能力度，打造出口增长的主力军和生力军。集约要素资源，优化服务举措，做好政策宣传，打好稳外贸“组合拳”。力争全年引进外资158万美元。 （二）以完善功能为目标，加快城市品质提升加快打造城市功能核心承载区，持续提高城市对经济社会发展的支撑能力。一是加快改造升级。坚持以控详规划和专项规划为依据，优化产业布局，升级城市功能。改造城市出入口，整治交通不畅、景观不美及环境不优问题，扮靓城市大门，打造形象窗口。加快实施棚户区改造项目，同步全力清零往年任务。加大城市老旧小区改造力度，全面消灭D级危楼。推动内河整治和水系连通工程建设，加大城市绿化美化亮化力度，让城市活力不断焕发。二是完善基础设施。有序推进通乡通村公路改造升级，继续实施道路生命安全防护工程，高质量抓好背街巷道改造。全面实行路长制，加强道路养护管理，让道路更加畅通、出行更加便利。持续推动“智慧新区”建设，加快完善数字平台功能，提升城市管理精细化、长效化、科学化水平。完善社区服务设施，创新社区服务方式，满足人民群众对服务功能的需求，让城市更具有“人情味”。三是美化市容环境。巩固“十整治”“三创建”工作成果，确保违建存量负增长、新增零增长。实施“美丽示范街道创建工程”，以长安路、勤政路、万象街为重点，分步骤对17条主要街路沿街商铺牌匾进行整治，统一设计、统一规格、统一制式。积极打造垃圾分类“示范片区”，总结成功经验并全区推广。加强松桦市场等沿街露天市场管理力度，规范占道经营行为，打造更加舒适、宜居、靓丽的生活环境，把郊区建成城市“后花园”。 （三）以城乡融合为引领，加快乡村建设行动全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。一是发展现代农业。围绕加快“农业富区”建设，以提高农业效益、增加农民收入为目标，依托三面环绕佳木斯市的地缘优势，优先发展设施农业、共享农业、特色农业，走集约化、精细化、高效化的近郊农业新路子，让郊区农业既有“颜值”又有质量。重点打造以平安、望江、莲江口为主体的高质高效农业示范带，以江北综合种养示范园区建设为牵动，大力发展一批集5G农业、科普示范、休闲体验为一体的优质农产品直供基地。推进水稻粮种繁育示范带建设，发展稻米良种基地面积到4.5万亩，打造我省东部地区最大的水稻种子供应集散地。重点打造以四丰、长发、西格木为主体的生态观光休闲农业示范带，促进滨湖果蔬种植园、瀚驰花卉特色种植基地、诚志蔬菜园区等农业休闲游项目做大做强，打造一批年销售额100万元以上的农家乐、采摘园，形成集聚优势。重点打造以长青、沿江、敖其、大来为主体的民俗民宿乡村旅游示范带，立足卧佛山滑雪场、奥林射击场、达勒国家森林公园，促进冰雪旅游、乡村旅游与赫哲民俗旅游有机结合，真正把“冷资源”变成“热经济”。持续推进一二三产融合发展，加快雨润生猪繁育加工等项目建设，依托电商平台拓宽线上销售渠道，实现种得好向卖得好转变。二是提升宜居程度。全面实施乡村建设行动，深入开展美丽宜居示范工程建设，打造郊区美丽乡村建设的“升级版”，通过典型引路、示范带动，实现农村生态环境、村庄环境双提升的目标。加大涉农资金和项目的争取力度，改造升级乡村水、电、路等基础设施。持续改造农村危房，保障群众住房安全。深入推进“厕所革命”，因地制宜改造农村室内厕所1000户。多途径开发利用秸秆，力保秸秆还田利用率达到65%以上，综合利用率达到90%以上。开展春秋两季村庄清洁行动，完善村庄卫生保洁员管理机制，实现农村人居环境整治制度化、常态化、长效化。三是优化乡村治理。引导新型农业经营主体开展规范化建设，打造省级示范家庭农场3家。深化农村集体产权制度改革，探索推行“土地托管”模式，提升农村经济集约化、规模化经营水平。持续推进“清化收”工作，壮大村级集体经济实力。加强乡村两级干部队伍建设，加大农村合作经济组织成员和致富带头人的培养力度，建立一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。开展“三江之声”“永远跟党走”等丰富多彩的系列文化活动，丰富农村群众文化生活。完善村规民约，持续治陋习、树新风，提升乡风文明程度，把农村建设成为幸福家园、休闲乐园。 （四）以综合治理为突破，加快推进环境优化主动适应新形势，增强工作前瞻性，从严从实从细抓好护生态、优服务、保稳定工作，持续创造良好发展环境。一是狠抓生态环境保护。加强山水林田湖草重点工程治理，深入落实河湖长制工作要求，持续做好湿地保护和修复工作。全面推行“村民分类投放、村屯收集分拣、乡镇监督管理、企业转运处理”治理模式。加大中央环保督察问题整改推进力度，巩固污染防治攻坚战工作成果。持续开展农业面源污染、饮用水污染等问题集中整治，让郊区的天更蓝、水更清、空气更洁净。开展环保宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进村屯活动，增强全民环保意识，让绿色生活方式成为时尚。二是强化营商环境建设。继续深化“放管服”改革工作，加快“数字政府”建设，推进政务服务事项线上“一网通办”。深化“一件事”改革，成熟一批、公示一批、实施一批。优化政务服务大厅“一站式”功能，打造“最简、最优”的政务服务环境。力争服务事项办理时长减少80%。深入开展“走千企访万户”活动，推动联系服务企业常态化，及时了解企业诉求，协调解决企业发展中的痛点、堵点、难点。以打造“诚信政府”为牵动，扎实推进社会信用体系建设，加快完善重点领域信用评价机制，营造全社会重诺、信诺、守诺、践诺的诚信氛围。严厉查处各种影响、破坏营商环境建设的违法违纪违规行为，塑造“亲”“清”的良好营商环境，让企业进得来、留得住、发展得好。三是维护社会和谐稳定。深入推进安全生产专项整治“三年行动”，进一步压实各领域安全生产责任。继续做好防汛抗旱、森林防火、秸秆禁烧工作，不断提高应急处突能力。一体推进区乡综治中心和网格管理服务标准化建设，加快实现网格化+网络化的“双网融合”，完善网格员考核机制，提升全区社会治理能力和水平。开展“信访积案化解攻坚年”活动，积极推进矛盾纠纷大排查大化解，全力维护社会公平正义。全面启动“八五”普法工作，提高人民群众法律意识。持续加强国防动员和后备力量建设，全面提升应急应战能力。有效打击各类违法犯罪行为，全力以赴打好“全域禁毒战”，确保社会治安总体稳定。 （五）以群众所需为根本，加快民生实事办理注重民生事业普惠性、基础性、兜底性，做到保障水平只增不减，扎实办好民生实事，持续推动民生优先向民生优质转变。一是优先发展教育事业。把办好人民满意的教育摆在更加重要位置，全面落实立德树人根本任务。突出抓好学前教育，进一步加强普惠性幼儿园建设。新建4个资源教室，推动义务教育发展基本均衡向优质均衡迈进。抓好新课程标准改革和新高考改革，提升普通高中教育教学质量。规范民办教育发展，开展校外培训机构集中治理。深入推进教师管理制度改革，优化教师年龄结构，加大名师培养力度，确保有人教、能教好。二是切实做好社会保障工作。加强生活困难群体动态管理，及时将符合条件的贫困对象纳入低保和特困救助范畴，做到应保尽保。重点做好困难群众和困难家庭高校毕业生的就业援助工作。有序启动职业年金征缴工作。加大劳动监察力度，严肃惩治违反劳动保障法律法规的行为。将企业是否足额及时发放职工工资列为企业信用评价重点内容。三是持续抓好疫情防控。落实“四早”要求，用好防疫“三宝”，织密联防联控、群防群控防线。坚持人、物、环境同防，把外防输入作为重中之重，压紧压实“四方责任”，从严从细落实防控要求。对境外和中高风险地区来返人员严格各项管控措施，加强进口冷链食品的溯源管理、环境监测、风险排查和预防性全面消毒。加强社区和农村返乡人员网格化管理，做实社会面管控工作。紧盯重点场所、重点人群、重点环节，强化“哨点”“哨兵”作用。进一步强化农贸市场、学校、养老院、商超等重点场所防控工作，坚持重点人群“应检尽检”。保证全员核酸检测能力和应急物资储备，提升突发情况处置能力。有序推进重点人群疫苗接种，实现符合条件的群众“应接尽接”。引导群众保持安全社交距离，提升全民自我防护意识。在坚决防止疫情反弹基础上，加快“健康郊区”建设，改造升级医疗卫生基础设施，全力推进实施中医院新建项目，加快核酸检测实验室建设，完善公共卫生应急管理体系，提升医疗卫生服务水平。四是巩固拓展脱贫攻坚成果。在2020年实现全面脱贫基础上，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、电商扶贫和消费扶贫相结合，确保贫困群众持续稳定增收。保持扶贫政策和扶贫队伍的相对稳定，严格落实“四个不摘”要求，确保贫困群众得到持续帮扶。积极推动达勒花海、中草药种植等特色扶贫产业发展壮大，建设更高标准、更有发展前景的产业扶贫项目。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好脱贫人口稳岗就业，确保脱贫群众不返贫、边缘群众不致贫，推动实现乡村全面振兴，人民共同富裕。 （六）以提升治理能力为导向，加强政府自身建设坚决落实区委决策，不断健全政府治理体系，切实提升治理能力，为实现发展目标提供坚强保障。一是坚决把政治建设放在首位。始终牢记党是领导一切的，坚持党对政府工作的领导。区政府党组率先垂范，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，全面贯彻中央、省、市决策部署，坚决落实区委工作部署，及时向区委请示报告工作。加强政府系统党的建设和党员领导干部政治能力建设，健全政府党组议事规则，严格执行“三会一课”等制度，抓好意识形态工作，把政府系统党组织打造成推动现代化强区建设的坚强战斗堡垒。二是坚决把为民服务当做中心。始终牢记为人民服务的初心，把人民群众对美好生活的向往当做奋斗目标。继续压减非生产性支出，多做人民群众关心的事情、让人民群众满意的事情，把有限资金用在民生事业上。创新群众工作体制机制，畅通区长留言信箱、带案下访接访等通道，认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正漠视、侵害群众利益的行为。加强服务意识，优化服务职能，提升服务水平，让民生幸福成为郊区最厚重的底色，让发展共享成为郊区最温暖的主题。三是坚决把依法行政贯穿始终。始终牢记政府维护的是公益、公利和公平，坚决做到一切行政行为按法律办、按原则办、按规矩办。开展“法治政府建设年”活动，坚持政府法律顾问制度，严格执行依法决策、依法行政、依法办事程序，做到法无授权决不为、法定职责必须为。制定出台《郊区法治政府建设实施方案(20212025年)》，依据《区政府工作规则》完善相关工作制度和工作流程，确保重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用等一切重要事项程序合法合规。加强政府规范性文件管理，推进合法性审查全覆盖。严格规范行政执法，突出制度执行刚性。主动接受区人大法律监督、区政协民主监督、区监委专责监督和社会各界监督，扎实办理好议案、建议和提案。真正把以法律规章制度为准绳贯彻到政府工作的各个方面、各个领域、各个环节。四是坚决把实干效能立为标准。始终牢记抓落实是政府工作的生命线，说到的必须坚决做到，决定的必须坚决执行，既要“快干”还要“干好”。强化效率意识，发扬“钉钉子”精神，聚焦工作中久拖不决、久攻不破的问题，确定专人专班，一抓到底。树立标准意识，倡导“工匠精神”，认真研析政策，提升业务水平，以精益求精、臻于至善体现治理能力。强化担当意识，健全责任体系，把工作任务细化到部门、实化到项目、量化到指标。完善督办制度，改进考核方式，强化结果运用，向庸懒散慢行为坚决说“不”，推动政府工作提速提质提效。健全容错纠错机制，打造一支敢担当、善作为、作风优，想干事、能干事、干成事的政府干部队伍，激励广大干部集中精力抓产业、抓项目、抓发展，解决实际问题，比拼业绩贡献。五是坚决把清正廉洁视为底线。始终牢记反腐倡廉是党坚定不移的鲜明立场，坚决落实干部清正、政府清廉、政治清明的新要求。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，做到以制度管权、管钱、管人、管事。加强对权力集中、资金密集、资源富集等关键部门和岗位的监督管理，对重点工程、重点项目、重点领域和公共资金、国有资产、国有资源等实行审计全覆盖。广泛开展法纪教育和警示教育，引导政府工作人员增强廉洁自律意识，始终以“忠诚干净担当”为政治本色、工作准则和职业信条。各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。站在新的历史起点，我们肩负新的历史重任。让我们在区委的坚强领导下，埋头苦干，真抓实干，敢抓敢干，善谋善干，为把郊区建设成为工业强区、农业富区、文旅名区、智慧新区的现代化强区而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【武江区招商】2021年武江区政府工作报告

  2021年2月5日在武江区第九届人民代表大会第六次会议上区长;郑伟平各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”发展成就和2020年工作回顾“十三五”时期，全区政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，较好地完成“十三五”规划各项目标任务。过去五年，是综合实力跨越的五年。“十三五”期间，全区地区生产总值、人均可支配收入、固定资产投资额等稳居全市首位。地区生产总值从207.08亿元增至269.49亿元，年均增长4.3%。地方一般公共预算收入从4.22亿元增至5.94亿元，年均增长8.35%（可比口径）。累计完成固定资产投资643.52亿元，年均增长8.1%。先后荣获“全国义务教育发展基本均衡区”“2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位”等殊荣，获批为“国家和省级农村集体产权制度改革试点县”“广东省城乡融合发展省级试点”等，综合实力迈上新台阶。过去五年，是产业发展奋进的五年。三次产业结构由“十二五”期末的2.6:47.3:50.1调整为3.2:38.8:58.0，比重更趋合理。现代农业加速发展。武江区现代农业产业园启动建设，“五朵金花”特色农业产业基地初具规模，龙安淮山等4个特色农产品纳入全国名特优新农产品名录。全区专业合作社83家，净增22家；家庭农场80家，净增65家。农林牧渔业增加值从5.34亿元增至8.64亿元，年均增长4.0%。新型工业产业稳步前行。完成工业投资90.63亿元，其中工业技改投资41.82亿元。甘棠工业园、武江科技园等工业产业园规模持续壮大。全区规上工业企业达64家，其中亿元以上企业20家。商贸服务业稳中向好。前进建材城、五洲汽配城等专业市场稳步发展。威尼广场、世邦广场等商业综合体建成运营。摩尔城、曼哈顿等高端酒店品牌效应凸显。枫合汇、湘商大厦等专业商务楼宇健康发展。房地产保持良好发展势头，累计销售面积600.93万平方米。全区第三产业增加值从103.86亿元增至156.33亿元，年均增长6.8%。招商引资成效显著，累计引进优质项目59个，投资总额311.19亿元。过去五年，是城乡面貌蝶变的五年。芙蓉新城路网已基本形成；老城区教育路、丹霞大道北等主干道开工建设。武江大道、韶关大道、工业路、惠民路、芙蓉北路等主次干道完成改造提升。完成光明巷等57条小街小巷提升改造及北江桥西桥头等50处交通节点整治。新建韶州公园、林桥公园等城市公园成为市民休闲首选地。建成“五小”项目40个。完成嘉晖市场等15个农贸市场改造升级。新建停车场28个，增设停车位3438个。新建、改造城区公厕31个。完成津头岭等14个城中村基础设施建设。实施39个老旧小区改造项目。数字城管等系统不断整合优化，智慧城市建设加快推进。龙归镇、重阳镇、江湾镇镇（街）整治提升“139”行动全面完成，农村人居环境整治“打擂比武”取得重大成效。完成通20户以上自然村路面硬化改造80公里；公路安全隐患治理290.47公里。全区行政村实现100%通客运班车。全面实施村村通自来水工程并基本完工。完成农村危房改造301户。过去五年，是生态环境提质的五年。深入开展扬尘专项整治，完成裸露土地整治131处约15万平方米；道路硬化98处约5万平方米。空气综合指数保持市辖三区最优。深入推进河长制，完成中小河流治理项目8宗，治理河道81.26公里，碧道建设20.5公里。完成河湖清四乱27宗；水土流失治理6平方公里。考核断面水质全面达标优良比例保持100%。有序完成畜禽养殖“三区”划定、禁养区清理关闭工作。完成高标准基本农田建设1.6万亩；垦造水田521亩；拆旧复垦915亩。完成矿山治理复绿34.9公顷；碳汇造林约0.62万亩；森林抚育约9.24万亩，森林火灾受害率控制在0.5‰以下，森林覆盖率保持在70%以上。完成3个重大地质灾害隐患点治理工程，被评为全国地质灾害防治高标准“十有县”。过去五年，是改革创新突破的五年。坚持创新驱动发展，认定高新技术企业70家，净增60家。累计新增专利申请量5791件，授权量3380件，增长量稳居全市首位。持续深化“放管服”、政务服务改革，企业“一窗通办”绿色通道率先在全市实现开办企业半日内办结，区级“一门式一网式”政务服务大厅建成并投入使用，营商环境便利度位居全市前列。建成全市首个县区级应急指挥综合平台，服务功能日益完善。乡村振兴培训实践中心成为现代农业创新创业等乡村振兴发展的原动力。全面完成农村土地确权登记颁证工作。农村集体产权制度改革成效显著，累计登记集体资产24亿元、自然资源94.68万亩。全面完成政府机构改革，加快开展农村综合改革、财政体制改革、行政审批制度改革、区属国有企业改革等，牵引带动全区经济社会发展不断实现新突破。过去五年，是民生福祉飞跃的五年。如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，7个省定贫困村和755户1788名相对贫困人口全部有序退出，贫困人口年人均可支配收入提高至约1.55万元。新建、改（扩）建8所小学，4所幼儿园，共新增学位7600余个。深入推进教育“四大工程”，在全市率先创建为“广东省推进教育现代化先进区”，国家义务教育质量监测成绩稳居全市前列并超全省全国平均水平。深入实施医疗卫生人才引进工程，先后引进81人。完成西河镇卫生院、3个社区卫生服务中心、7间社区康园中心建设。完成46间村卫生站规范化建设，实现行政村规范化卫生站全覆盖。建成区博物馆、区文化馆、区图书馆并免费对外开放；完成86个基层文化服务中心、14家风度书房建设。新建、改建村（社区）党群服务中心74个。新增城镇就业约1.37万人，农村劳动力转移就业2.2万人次，城镇登记失业率控制在2.78%以内。实现城乡居民医疗保险全覆盖。严厉打击各类违法犯罪行为，扫黑除恶专项斗争深入开展。平安武江建设稳步推进，未发生重大安全事故，社会大局保持和谐稳定。过去的2020年，是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情，严重威胁人民群众生命安全和身体健康，给全区经济社会发展带来前所未有的冲击。面对严峻复杂形势，我们认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话和指示批示精神，以超常之举、集全区之力，坚决打赢疫情防控阻击战，扎实做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。这一年，我们全力阻击疫情，防控和发展取得双胜利。坚持人民至上、生命至上，及时启动应急响应，1100余名在职党员下沉基层一线，融入86个社区（村）群防群治、联防联控，560余名社区（村）干部及网格员、600余名公安干警、300余名医务人员闻令而动、挺身而出，全区人民同舟共济、团结一心，构筑起疫情防控坚固防线。创新“六个一”防控机制，全面开展地毯式全员健康排查，累计排查90万余人次、12万余车次。慎终如始抓好秋冬季疫情防控，加强重点人员、重点场所、重点物品管控，组织开展居民小区、农贸市场等场所疫情防控应急演练，储备一批防疫物资。经过全区上下艰苦卓绝的努力，疫情防控取得重大成果。同时，面对极其困难的经济形势，我们成立工作专班、制定经济稳增长措施，全面落实惠企纾困政策，大规模减税降费6.4亿元，下达惠企利民资金1.09亿元，有效推动复工复产。全年实现地区生产总值269.49亿元。其中，武江（不含新区）204.05亿元、增长1.5%；地方一般公共预算收入5.94亿元、增长10.54%（可比口径）；实现规上工业增加值61.53亿元；社会消费品零售总额56.77亿元。第三产业增加值完成113.9亿元，增长4.3%。全年增加“四上”企业39家，净增数位列全市第一；新登记市场主体5277户、同比增长2.25%。这一年，我们聚力打造新平台，产业新动能逐步显现。以“二次创业”的勇气，加快推进经济发展新平台建设，武江科创园一期改造完成并投入使用，成功引进40家企业；武江区城乡融合产业园扩园修编及主要路桥建设加速推进；武江现代农业产业园一期基础设施工程基本完成。新增培育农业龙头企业1家，家庭农场14家。龙归香蜜薯、妙联丝茅姜纳入全国名特优新农产品名录。培育新增规上工业企业2家，全区完成工业投资7.85亿元，其中工业技改投资4.48亿元。正邦食品、拓海贸易、爱心大药房等龙头批零企业实现大幅增长，限上批发销售额增长35.9%，增速全市第一。招商引资成效显著，成功引进优质项目14个，投资金额73.32亿元。这一年，我们创新项目攻坚机制，项目建设加速推进。建立完善重点项目组团工作机制，实现从项目指挥部集中推动到各项目组团共同发力的大抓项目格局。7个专责组团聚焦投资和项目建设面临的突出问题，“清单化”方式推进各环节工作，有力推动医疗卫生、应急智慧城市管理、老旧小区改造、农村集中供水等项目建设。充分抓住国家、省加大投资力度的有利契机，积极谋划项目并申请到位债券资金5.87亿元。有力抓好项目用地保障，拆除房屋4.22万平方米，完成净地交付593亩。全年实施52个重点项目，开工49个，9个项目纳入省重点项目管理，完成投资54.76亿元。全年固定资产投资增长4.8%。这一年，我们大力推进城乡建设，人居环境实现再提升。完成韶州公园及芙蓉山公园路网建设。完成朝阳路等9条主次干道及背街小巷改造提升。完成17个老旧小区改造。建成10个停车场共增设849个停车位。建成5G基站299个。年度城市管理综合检查考评成绩位列全市第一，被评为全市巩卫先进集体。完成S520线龙归段、S246线重阳镇区段提升工程。完成四好农村路建设约32.5公里。创新以“打擂比武”方式开展农村人居环境整治提升，撬动社会资金超2000万元，江湾镇倒流水村等29个自然村在“打擂比武”中胜出获奖。“龙归江湾”乡村精品线路获评“广东美丽乡村精品线路”，江湾镇湖洋村获评广东省乡村振兴大擂台污水治理优秀村，重阳“生态体验+特色产业休闲线”入选韶关首批10大乡村旅游线路。这一年，我们坚决打好污染防治攻坚战，生态环境持续改善;。辖区空气质量优良率达97%，同比提升5.3个百分点。饮用水水源和地表水断面水质达标率均为100%。完成龙归水江湾镇段、方田段碧道项目建设约10.1公里。完成3个镇级污水处理厂及19公里配套管网建设，农村生活污水治理率达到70%。关停涉重金属企业8家，高效完成重金属排放削减任务。完成农用地安全利用3.7万亩，受污染耕地安全利用率达97.7%。完成造林面积超700亩。武江区国家储备林项目完成总体规划编制。绿美古树乡村、景色景观带等一批绿化美化项目建设顺利完成。第一批山水林田湖草修复工程在全市绩效考核中排名第一。这一年，我们着力保障和改善民生，社会事业取得新成效。全年民生投入14.7亿元，增长6.73%，占一般公共预算支出比重达75.04%。提高困难重点人群补助标准并发放2520万元补助金。大力实施总投资近1.4亿元的88个教育工程,重点推进新区、江湾镇幼儿园和风度、阳山、沐溪小学加快建设。启动区中医院、区儿童医院建设，区级医疗服务体系加快构建；完成5家疫苗接种门诊标准化建设；建成6所中小学卫生工作示范学校。成功举办广东省粤北地区第七届体育舞蹈展演和“艺荟芙蓉”、“悦读武江”等系列文体活动。率先在全市完成国有企业退休人员社会化管理移交工作。新增城镇就业4590人、城镇失业再就业4050人，城镇登记失业率为2.76%。完成全国第七次人口普查。高质量完成区10件民生实事。进一步加强食品、药品、生产、消防等安全工作，全年未发生较大及以上安全事故。此外，民族宗教、国防教育、双拥优抚、征兵、职工帮扶、志愿服务、妇女儿童、残疾人、红十字会等事业均取得新发展。这一年，我们深化民主法治建设，政府效能不断提高。修订完善武江区重大行政决策程序，推动政府决策制度化、科学化。强化法治政府建设，扎实开展民法典学习宣传，区政府班子成员出庭应诉22件，出庭率达100%。自觉接受人大、政协监督，办理区人大代表议案9件、政协提案103件，满意率达100%。扎实推进政务服务改革，98%以上的事项实现“最多跑一次”，行政许可事项时限压减率达95.07%；完成四批全市镇村事项标准化工作，委托下放镇（街）事项400项、村（居）事项90项。全区行政许可事项“两减一即”在全省实现最优。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。各位代表！回顾“十三五”及过去一年的工作，这样的成绩来之不易，是党中央国务院和省委省政府、市委市政府及区委坚强领导的结果，是全区上下共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持武江发展的各界人士及驻区部队官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作与群众的期待还有不小差距，还面临不少困难和问题。主要有：一是经济结构还不够科学、合理，发展新动能培育不足、内生动力不足、经济增长缓慢。二是招商引资对接和服务力度不够，重大项目引进和落地不够。三是城乡发展不平衡不充分的问题仍然突出，农村基础设施建设滞后，公共服务供给与城区还存在较大差距，等等。对此，我们一定高度重视，并切实加以解决。“十四五”奋斗目标和主要任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委省政府“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”区域发展格局要求，市委市政府“筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵”的目标定位，以及区委的部署，深入实施新一轮改革发展“六大行动”，全面提升中心城区承载力和宜居宜业品质，建设具有生态品质和发展活力的中心城区，奋力推动武江在城乡融合高质量发展上走在北部生态发展区前列，争当韶关改革发展排头兵。我们要全力加快三大产业平台建设，打造武江高质量发展新动能。坚持产业生态化、生态产业化，大力发展绿色工业、生态农业、都市产业等，加快构建现代产业发展新动能。加强武江科创园支撑力建设，重点围绕医药健康、智能装备、新材料等领域靶向引进一批高新技术企业和高成长性企业，打造创新资源聚集地。加快武江区城乡融合产业园开发建设，引入智慧农林装备、医疗健康器械等“链主”企业，打造制造业创新发展承载地。在武江现代农业产业园加快发展农产品精深加工、仓储冷链物流等产业，打造“双区”优质特色农产品的供给地。“十四五”期间，全区地区生产总值年均增长6%左右；固定资产投资年均增长6%以上；地方一般公共预算收入与经济发展基本同步；居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步。我们要全力打造生态品质中心城区，全面提升城市首位度。全面拓展城市发展空间，加快新型城镇化建设，实现城市建设精品化、城市管理网格化、城市文明创建常态化，做大做强城市经济，提升城市承载力、竞争力。引导各类优质资源集聚，打造高品质消费集聚区，培育2家以上专业楼宇，规划建设星级酒店3家以上。努力建设成为韶关市全域旅游集散中心、城乡人口集聚的宜居中心和青年创业时尚生活的理想高地。完成丹霞大道北、教育西路等一批主次干道建设，改造老旧小区130个以上。深化文明城市创建，运用5G等技术提升智慧城市管理水平，持续提升城市文明形象。我们要全力推动城乡融合发展省级试点建设，打造城乡融合发展“武江模式”。充分发挥中心城区辐射带动作用，举全区之力全域推动城乡融合发展省级试点建设，围绕美丽小城镇发展机制建立、城乡产业协同发展平台搭建、村改社区管理机制健全、农村集体经济运行机制完善等4项试点任务，以“一核一中心两区两廊道”为着力点，全面推进乡村振兴，推动城乡融合高质量发展。2022年初步建立城乡融合发展体制机制，2025年体制机制更加完善，形成在全省范围内可借鉴可推广的“武江经验”。“十四五”期间，成功创建12个省级现代农业产业园，培育新增农业龙头企业5家以上，80%以上村庄达到美丽宜居村标准。我们要全力保护生态环境，建设更高水平的美丽武江。坚持生态优先，全力配合南岭国家公园建设和国家森林城市等创建工作，扎实做好碳达峰、碳中和工作，全域加强生态保护。严格落实“三线一单”。全力推进林长制，加快国家储备林项目建设，抓好碳汇造林、乡村绿化美化等林业重点工程建设，统筹推进山水林田湖草修复工程。编制出台森林防灭火中长期发展规划。深入打好污染防治攻坚战，全域推进节能降耗，加快建设汽车充电桩、光伏发电等新能源基础设施。“十四五”期间，空气质量指数（AQI）优良率和PM2.5浓度达到省市下达目标，域内水体水质稳定达标并持续改善。我们要全面深化改革开放，构建武江高质量发展新格局。以“放管服”改革为牛鼻子，以“数字政府”改革建设为抓手，深入推进区级政务服务事项向镇村延伸。继续推动和深化自然资源资产有偿使用制度改革等一批引领性改革，探索推进资源资产价值化。深化招商引资体制改革，建立健全高质量招商引资机制和路径。加强与“双区”及郴州、赣州等周边城市的合作交流，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。服务韶关新区，实现武江、新区经济社会协同发展。我们要全力发展民生事业，让人民群众有更多的幸福感、获得感。坚持“以人民为中心”的发展理念，逐步补齐民生领域短板，让武江群众共享发展成果。加强特殊困难群体的兜底保障工作，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入推进教育均衡化发展，谋划推动“3+3+1”项目建设。建成区中医院、区儿童医院等医疗卫生项目，补齐卫生短板，打造健康武江。进一步完善基层公共文化服务体系。强化就业优先政策，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面加强社会治理。完善“综治中心+网格化+信息化”治理模式，防范化解重大风险，提升应急能力水平，深入推进平安武江建设。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”的开局之年，做好2021年的工作至关重要。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，地方一般公共预算收入增长4%左右，居民可支配收入增长7%左右。为实现以上目标，我们将做好以下工作： （一）全力打好产业平台建设大会战，推动绿色产业发展。坚持绿色发展理念，将打造绿色产业支撑平台放在经济发展首位，夯实经济高质量发展基础。聚焦绿色产业平台建设。增强和发挥武江科创园科技引领支撑作用。加快园区基础设施建设，进一步完善园区管理和服务。落实园区企业进驻优惠政策，围绕医药健康、智能装备、新材料等领域靶向引进企业50家以上；实施科技企业“小巨人”培育工程，培育发展一批“小巨人”和“专精特新”中小企业。推动5G、人工智能、区块链等新技术基础配套设施建设，加快智慧园区建设，完成青创中心改造，推动创建省级孵化器和众创空间，将园区打造成创新产业承载地。全力加快武江区城乡融合产业园建设。完成园区控规修编；加快“一桥一路”等基础设施建设，确保年底顺利通行。力争年内推出首个具备项目承载条件的片区，力促项目落地，积极创建国家林草（韶关）智能装备示范园。同时，加快推进建材产业园规划建设。全力推动武江现代农业产业园建设。上半年完成园区基础设施一期工程，启动实施园区二期工程。加快推动园区招商工作，实现园区建设与招商同步推进，力争引进超5000万元农业龙头企业2家以上，并依托龙头企业、科研院所种植技术，吸引更多周边农业企业落户园区。聚焦传统产业优化升级。实施新一轮工业企业技改行动。加快“个转企”“小升规”，新增规上企业2家以上。实施武江制造“提质工程”，优化提升机械制造、医药健康等传统优势产业，重点扶持利民制药厂高端液体制剂的开发上市，带动医药产业转型升级。推动能源产业绿色发展，推进光伏发电等项目建设。积极创建国家知识产权强区示范区。加快科技成果转化，力促每万人口高价值发明专利拥有量增长8.67%以上。实施高新技术企业培育行动，新增高新技术企业2家以上。大力发展都市产业。支持摩尔城、世邦等商业综合体开展现代营销。推动传统商贸企业实现线上线下零售有机融合。规划建设高星级标准酒店1家以上。培育壮大区域性总部经济、楼宇经济。加快把天子岭街区建设成为中青年创新创业和品质生活的城市发展高地，将奥园文旅城、韶州公园打造成为全域旅游集散地和餐饮休闲中心。推动区三馆、新天地商业综合体人气和产业集聚，激发文化、教育、培训等方面消费活力。持续推进沙洲尾路段、幸福路等高品质夜间经济示范区建设。支持本地建筑企业升级，增强竞争力，建筑业产值保持稳定增长。聚焦美丽经济持续发展。用产业化思维发展现代农业，持续壮大无花果、香蜜薯等“五朵金花”特色农产品生产基地规模，力争实现千亩以上规模农业“零”的突破。加快推进食用菌加工研发基地、重阳镇水果种植基地建设，积极申报特色水果省级现代农业产业园。发挥农业奖补政策的激励作用，培育新增全国名特优新农产品1个、粤港澳菜篮子基地2个、家庭农场10家、农民合作社2家以上。围绕西河重阳、龙归江湾两条精品线路，加大乡村农家乐、温泉度假、特色民宿客栈、网红打卡点、红色文化地带等农旅、文旅资源推广力度，挖掘龙舟文化、九龄文化、知青文化丰富内涵，办好一批精品赛事活动，推动传统旅游模式向“旅游+”新型模式转变。同时，依托两条精品线路，发挥区位交通、生态资源、医疗服务、公共配套等优势，大力发展康养旅游产业。 （二）大力开展招商引资，狠抓项目建设。全力开展招商引资工作，激发社会投资活力，强化重大项目建设管理，持续优化营商环境，力促项目早落地、早建设、早见效，持续推动全区经济社会高质量发展。全面提升招商引资质量。强化招商引资“一把手”工程，深化招商项目“三人组”服务模式，建立健全招商引资项目代办服务机制，落实“三个一”“项目直通车”“三级调度”机制，提供“事前介入、事中帮办、事后跟踪”的全程保姆式服务。投入1000万的产业引导基金，设立“小巨人”科技专项基金，引导中小企业“专精特新”发展。搭建行业协会、科研院所、专家学者、产业园区为一体的招商交流合作平台，精准推动委托招商，引导更多产业引领型、科技创新型、税收贡献型等企业落户武江。加强与东莞市凤岗镇在产业共建上的交流合作，加快推动凤岗武江产业共建项目建设。力争全年引进产业项目20个，完成年度投资35亿元。全力攻坚重大项目建设。持续发挥重点项目建设组团作用，完善落实项目建设管理制度，协调解决项目推进过程中出现的问题，加快推动全区49个重点项目建设，完成固定资产投资66.2亿元。建立健全督办和定期通报机制，确保每季度均有项目开工、竣工，力促绿色矿山综合开发利用产业园等一批重点项目顺利开工，确保自然村集中供水等一批重点项目顺利竣工。聚焦上级政策支持方向，围绕基础设施、城市建设、产业发展、社会民生等领域谋划包装一批项目，全年储备重点项目90个以上，力争更多项目纳入国家、省、市计划盘子。大力做好专项债券和中央预算内投资等上级资金的申报管理，推动债券项目有序有效开展。全力打好城市土地收储“攻坚战”，力争在第一季度完成10130亩土地收储，为项目建设提供土地要素保障。持续提升政府服务效能。开展“政府效率年”活动，制定服务效能“流动红黄旗”制度，重点围绕提高政府部门政策学习研究水平及重点项目攻坚能力，推行部门服务承诺制和限时办结制，进一步提升政府部门服务企业及项目效率，打造务实、高效的政务服务环境。抓好“数字政府”一体化平台推广应用。持续推进“放管服”改革。推进“一网申办、一窗受理”和“一件事一次办”改革，确保一窗受理率100%、马上办率80%以上，网上可办率98%以上，全流程网办率80%以上，“好差评”综合评分达9分以上。推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措，推行涉企经营许可事项告知承诺制。 （三）全面推进乡村振兴，推动城乡融合发展。以城乡融合发展省级试点建设为引领，打好城市品质提升攻坚战和美丽乡村擂台战，推动城乡融合高质量发展。致力生态宜居精品城区建设。推动丹霞大道北、教育西路等主干道路加快建设；启动五祖路、沙洲路、如意路等路段提升改造，进一步提升城区道路通达水平。完成金友大厦等18个老旧小区及启动实施水务局宿舍等25个老旧小区改造，推动城中村、背街小巷整治提升。推动张九龄纪念公园、韶州体育公园加快建设，建成科创园、韶州公园兰花基地。推进智慧城市建设，优化“数字城管”平台，进一步提高城管执法、市政管护、交通疏导等方面工作实效，并向乡镇延伸。基本实现5G基站城区全覆盖。推动全域智慧停车项目建成运营。常态开展市容“六乱”“三线”等问题整治，压实“门前三包”责任制。深入推进创文工作，加强文明镇村创建力度，广泛开展文明建设活动，进一步提升市民文明素养。推动美丽小城镇建设。依托两条精品线路虹吸效应，促进人口、资金等向龙归镇、江湾镇、重阳镇镇域集中，促进镇域经济发展。以龙归片区、“河阳片区”为试点，加强试点片区基础设施一体化规划建设，深化推动镇（街）整治提升“139”行动，提升城镇自我管理能力。重点抓好龙归镇镇区扩容提质，推动污水处理、集中供水工程、X313线提升等基础设施项目，不断提升完善片区教育、医疗、文化等公共服务配套设施建设；承接好司法、城市管理、市场监管等下放职能，提升试点片区公共服务水平。强化武江区乡村振兴培训实践中心服务功能和范围，实施农村电商、乡村工匠、高素质农民等各类培育工程，推动城乡之间人才、技术、资金等要素自由流动，进一步强化要素保障，增强宜居美丽小城镇的吸引力和集聚度。实施乡村建设行动。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。拓展“打擂比武”广度和深度，在持续推进人居环境整治基础上，突出产业发展，提升村民自我管理能力。做好农房风貌管控和高铁沿线农房外立面改造，健全农村长效保洁机制，力争30个以上行政村达到美丽宜居村标准。加快农村基础设施建设补短板工作。完善农业灌溉设施，加快解决西河北片水利灌溉问题。全面推行“136”路长制，建设改造四好农村路20公里以上，逐步完善巷道硬底化，改善农村出行条件。因地制宜谋划建设高标准农田4400亩。建立健全农村公厕管护机制，农村无害化卫生户厕普及率达100%。加强商贸设施和镇村物流站点建设，促进城乡优质产品双向流通更加顺畅。梯次推进村级污水处理终端和管网建设，确保农村生活污水治理率达到80%以上。深化农村集体产权制度改革，选取2个试点村加快推动村级经联社试点建设，盘活村集体资产资源。 （四）坚持生态优先，促进环境保护与社会发展协同共进。筑牢生态屏障，进一步拓宽绿水青山就是金山银山的转化通道，促进经济社会协调发展。纵深推进污染防治。深入开展扬尘治理，加强城区裸露地硬化、绿化，确保空气质量指数优良率、空气质量“六项指标”双达标。进一步完善河长制、湖长制和网格化治水机制，推进东冲河、沐溪河纳污片区雨污分流；完成南水河及龙归水碧道项目共10公里建设，持续推进中小河流治理和防洪排涝建设，严厉打击非法采砂行为，多措并举实现“五水共治”，确保地表水市控以上断面水质达标率保持100%。建立完善土壤环境监管机制，全面推进完成农用地安全利用项目，污染地块安全利用率保持100%、农用地安全利用率保持90%以上；加快推进辖区工业固体废物堆存点风险管控与整治，巩固涉重金属重点行业企业减排成果，确保危险废物、医疗废物全流程规范管理。强化资源保护利用。推进实施辖区内第三次全国土地调查。扎实开展农村乱占耕地建房排查整治，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，新增开垦补充耕地400亩以上。推进造林抚育，完成碳汇造林500亩以上，科学有序推进桉树林退出工作。加强森林防火装备建设，开展森林防控基础设施建设，扎实做好森林防火工作。探索推进资源资产价值化，推动山水林田湖草等自然资源和采砂权、采矿权、养殖权等权益性资产价值化。持续推进农用地分类管理，加快实施第二批山水林田湖草生态修复工程。加快推动国家储备林项目建设，做活林下经济产业。倡导绿色低碳生活。完成新华街道、惠民街道生活垃圾分类示范片区建设，按照“以点带面、逐步铺开”原则，全域推进城乡垃圾分类处理工作。大力推进城区天然气普及利用，宣传推广新能源应用。全域推进节能降耗，把好高能耗项目审核关，严控重点用能企业能源消耗，完成年度能源消费强度与消费总量“双控”目标。开展节约型机关、城乡“绿色家庭”创建工作，大力倡导适度消费、光盘行动、低碳出行等绿色生活方式。 （五）优化公共服务供给，促进民生事业全面发展。全面落实惠民政策，大力实施一批重大民生实事与公共服务项目，用心解决群众“急难愁盼”问题，让民生幸福更有质感。兜牢兜实基本民生底线。完善城乡最低生活保障标准自然增长机制，进一步加大对城乡低保、孤儿、重度残疾人等困难群体的帮扶救助力度。全面建成覆盖全民、依法参加的基本医疗保险体系，参保率稳定在98%以上。完善残疾人康园中心建设与管理。启动区社会福利院规划建设。完善养老服务体系，新建长者饭堂3个，推动群立街居家养老服务中心运营，扩大银龄安康投保覆盖面。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，建立就业援助长效机制，实现城镇新增就业4500人以上，失业人员再就业4000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。开展劳动力调查，加强就业失业监测。进一步完善区、镇（街）、村（居）三级公共服务平台建设，强化公共服务供给能力。抓紧抓实惠民利民工程。完成新区幼儿园、江湾镇中心幼儿园、风度小学建设和扩建阳山小学、沐溪小学，新增学位5000个以上。规划建设朝阳片区、沙洲尾片区小学，推动区教师发展中心、区特殊教育学校建设。推进农村义务教育寄宿制学校建设全面达标。完成区中医院主体工程和江湾卫生院改扩建项目建设，稳步推进区儿童医院建设，谋划推动区疾控中心、惠民街道社区卫生服务中心建设。完成区图书馆二期、书香广场、区文物保护一期及区博物馆提升改造等项目建设。继续谋划推动韶关新区民生事业发展，全力做好社会事务管理。同时，进一步做好红十字会、人防、统计、物价、档案、外事、民族宗教、“双拥”等各项工作。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、港澳台、史志等工作有序推进，确保各项事业全面进步。办好2021年区政府承诺10件民生实事。 （六）统筹安全与发展，强化社会治理与风险防范能力建设。毫不放松落实疫情防控举措，持续加强和创新社会治理,大力防范和整治各类风险隐患，筑牢经济社会发展的安全环境,以发展促安全、以安全保发展。持续抓好常态化疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，落实境外及国内中高风险地区来韶人员等重点人员闭环管理，加强农贸市场、集中隔离场所、基层医疗机构等重点场所管理。健全“六个一”网格化疫情防控机制，压实“三人小组”责任，强化疫情监测预警，严格落实疫情信息报告。健全防疫应急物资储备机制，继续抓好疫苗接种工作。加大疫情防控宣传和警示力度，引导群众加强个人防护，提高卫生健康意识。不断提高社会治理现代化水平。加快智能安防社区建设，推进实施视频监控“雪亮工程”。进一步提高村（居）“两委”换届后的治理水平、治理能力。探索推动村改社区改革，逐步完善试点村社区功能。开展重点矛盾化解攻坚，解决一批社会矛盾和信访突出问题。推进公共法律服务体系建设，进一步打造“一站式”公共法律服务综合体，建成区、镇（街）、村（社区）三级联动法律服务网络。常态化推进扫黑除恶工作，实施整治突出毒品问题三年行动计划。全面推广社区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”模式。进一步提升风险防范化解能力。深入开展安全生产三年行动综合整治，持续开展13类易造成群死群伤生产安全事故领域重点整治。推动实施区应急管理综合化信息平台第三期工程建设。完成武江中队消防站改建升级。扎实做好地质灾害隐患排查，加强地质灾害综合治理。严格落实食品药品安全“四个最严”要求，一以贯之抓好食品药品安全监管，完成食品抽检不少于550批次，农产品快筛快检不少于5万批次。不断完善防范和处置非法集资长效机制。严厉打击拖欠农民工工资行为。推动各项化债措施落实落地。各位代表！面对各种全新的机遇和挑战，我们要把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实中央、省、市和区委的重大决策部署。主动接受区人大、区政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。启动实施“八五”普法，做好民法典宣传实施，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。严格执行重大行政决策程序制度。树牢“过紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出。充分运用好省委巡视和审计监督成果，全力抓好整改落实。推进廉洁政府建设，严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，开启“二次创业”新征程，奋力开创“新武江新经济新生活”崭新局面，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【石狮市招商】2021年石狮市政府工作报告

  （2021年1月13日在石狮市第七届人民代表大会第五次会议上）石狮市人民政府市长；黄春辉;各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是“十三五”规划的收官之年，是石狮发展历程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、严峻复杂的宏观经济形势和繁重艰巨的改革发展任务，市政府认真贯彻落实中央、省、泉州市和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入开展“五个年”活动，较好地完成了市七届人大四次会议确定的主要目标任务。全年实现GDP955亿元（预计，下同），增长3%；一般公共预算总收入56.7亿元、一般公共预算收入36亿元；全体居民人均可支配收入56742元；全面小康指数位居全国县级市第20位、全省第2位，实现全国文明城市“二连冠”、全国双拥模范城“六连冠”。 （一）坚决打好疫情防控阻击战，有效保障人民群众生命健康。严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，按照“前期防输入、春节防聚集、节后应对复工复学压力”的策略，聚全市之力、以超常之举，迅速启动突发公共卫生事件应急响应机制，打响了疫情防控人民战争。特别是3月份境外疫情爆发后，全面做好境外入石人员排查、点对点接送和海上防偷私渡等工作，主动实行境外入石人员全员核酸筛查，有效切断疫情本土传播链。进入常态化防控阶段后，严密抓好社区防控、健康管理、“八闽健康码”推广应用和进口冷链食品防控等工作，完成核酸检测30多万人次，切实织牢织密疫情防控网。在这场战“疫”中，全市人民守望相助、携手前行，医护人员白衣执甲、逆行出征，党员干部冲锋在前、严防死守，社会组织主动请缨、甘于奉献，广大乡亲情系桑梓、捐资捐物，海内外石狮人团结一心、众志成城，充分展现了爱拼敢赢的本色和大爱无疆的情怀。 （二）深入开展“产业攻坚年”活动，产业转型升级步伐不断加快。扎实推进复工复产。建立订单、资金、外贸等对接机制，兑现惠企资金7.2亿元、减免税费6.4亿元，帮助企业新增贷款50亿元、争取纾困贷款10.6亿元。出台六条转产鼓励政策，11天建成防疫物资生产链。从2月份起，坚持一月一盛会，举办一系列线上直播销售活动，被国务院新闻发布会点赞肯定。扎实推进项目攻坚。组建5个专项招商小组，多方联动、条块齐抓推进招商选资，累计签约开工项目106个、总投资245.8亿元，实施工业提质项目178个、三产增效项目165个，一季度在全省“五个一批”项目竞赛中位居第6位。扎实推进制造业提质。出台支持印染高质量发展、五金辅料提质增效、校服优化升级、纺织服饰创意设计发展等产业扶持政策，引导童装行业加快向校服方向延伸，推动中国纺织工程学会校园服饰标准技术工作组秘书处落地，建成五金水磨加工中心，获评中国校服产业创新基地。通达四期、九牧卫浴、建新轮胎、美佳爽新生产基地、特步一体化、信泰科技、兴迅新材料等项目加快建设，智能制造产业完成规上产值195亿元、增长10%。海洋食品园提速建设，累计落地海洋食品深加工项目22个，4个项目建成投产。扎实推进服务业提升。市场采购贸易方式试点实现全省通关一体化，预包装食品出口试点产品关区、品类、目的地、金额限定进一步放宽，国际食品城开业运营并纳入市场采购贸易集聚区；完成市场采购贸易出口343.2亿元，增长98.2%。启动“一十百千万”网红城市发展计划，成功举办“海丝”品博会、海博会、校服展、网商大会，建成1000平方米以上的直播基地18家，带动网络销售额增长51%、快递业务量增长28%，获评中国服装网商创新示范基地、中国直播电商发展示范城市称号。石湖港5#6#泊位有序推进，保税物流中心（B型）一期基本建成，华锦码头4#泊位、普洛斯物流园等项目投入使用。组建市文旅集团，世茂海上丝绸之路博物馆、杨孙西文化馆二期、橘若民宿等项目顺利建成，宝盖山、永宁古卫城获评国家3A级旅游景区，郭坑村、古浮村入选全省旅游村。 （三）深入开展“城市提质年”活动，城乡统筹一体格局愈发凸显。城市颜值不断提升。海岸带建设开启新篇，共富路（石锦路沿海大通道）、锦蚶路、锦江外线、锦尚外线建成通车，嘉禄路（群英南路花园路）、金盛路（南洋路北环路）等“断头路”打通接续。宝盖山生态公园、环湾湿地公园、红塔湾海岸公园、风炉山山体公园景观配套更加完善，应急水源工程基本建成，14个景观绿化项目完成投资1.4亿元，生态连绵带不断延伸拓展。联邦商业城、狮仔山等片区开发快速推进，15个老旧小区和28处中心市区街坊支路“微改造”焕发新颜。建成421个5G基站，实现主城区5G信号连续覆盖。乡村振兴全面推进。启动国家水禽基因库改扩建和肉品加工厂项目，完成祥芝中心渔港扩建，新增高标准农田2200亩，古浮村、祥渔村入选省级“一村一品”示范村。持续推进“一革命四行动”，新改建城乡公厕44座，完成25个村生活污水管网建设，全市生活污水处理率提升至93%。深入开展“三清”“五绣”行动，城乡环境卫生考评成绩位列泉州市第3。完成农村集体资产股份制改革，76%的行政村集体经营收入超20万元。生态环境持续改善。完成将军山存量垃圾、梧垵溪跨境流域整治，中央生态环保督察反馈个性问题和信访件全部销号。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，建成海洋食品园污水处理厂和鸿山、锦尚生活污水处理厂，完成高新区污水处理厂提标改造，整治废弃石窟13.5万平方米，造林绿化852亩，空气质量优良天数比例提升至99.2%。 （四）深入开展“民生提档年”活动，优质公共服务供给日益丰富。全年民生投入占财政支出70%以上，28个为民办实事项目顺利完成。教育事业稳步发展。吹响“逐梦家门口的优质教育”号角，成立9个镇级教育基金会（促进会），募集捐款3.9亿元；46个教育类项目完成投资5.7亿元，世茂小学、宝盖五幼等16个项目投入使用，新增学位6450个。义务教育质量监测成绩居泉州市前列。医疗服务不断提升。国家级紧密型医疗卫生共同体试点有序推进，市中医院、妇幼保健院新业务楼、凤里新社区卫生服务中心投入使用，福建中医药大学（石狮）医疗保障研究院落地运营，实现行政村医保和心电图服务全覆盖，村医服务能力稳步提高，基本建成“8分钟医疗卫生服务圈”；试点推行长期护理保险制度，全面跟进药品、耗材集中采购使用改革，为群众减轻医药负担近4000万元。文体事业繁荣发展。加强文化和自然遗产保护，新增省级文保单位2处，卢厝“刣狮”入选国家“非遗”项目名录；成功举办“相约云端”第十四届闽台对渡文化节，建成全省首个智慧体育公园，新增村（社区）综合文化服务中心5个，“狮来运转”城市IP动漫正式上映。社会保障持续完善。发放稳就业、失业保险等补助救助资金1.23亿元，完成职业技能培训7262人次；新建居家养老服务照料中心3个、农村幸福院2个，新增医养结合床位290张；全面做好民生兜底各项工作，出台残疾人托养服务补助政策，低保标准提高至户月人均825元，有效帮助边缘地带困难家庭稳定脱困。积极为驻石部队排忧解难，拥军优属、国防动员等任务全面落实。 （五）深入开展“交通整治年”活动，社会稳定防控体系更加完善。强化交通安全整治。精准实施滴灌宣传教育，严查酒驾醉驾、超限超载、占道经营等违法行为，开展渣土车整治百日攻坚，治理交通隐患点45处，新增公共停车位2300多个，形成城市“绿波”路网26公里，交通事故起数下降15.2%、死亡人数下降23.9%。强化安全生产监管。纵深推进安全生产专项整治三年行动、安全隐患大排查大整治、房屋安全“百日攻坚”，建立健全安全生产守信激励、失信惩戒机制，配备企业专职安全员近6000名，完成渔船船员培训1万多人次，安全生产事故起数下降33%。强化平安石狮建设。开展“扫黑恶、反诈骗、除隐患、强基础”专项行动，促进社会治安持续向好，刑事发案率下降18.1%，现案破案率72%、居全省首位；成立矛盾纠纷多元化解中心，实现矛盾纠纷“进出一扇门、事情全办清”，被评为全国信访工作“三无”县（市、区）、福建省平安市。此外，人防、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、粮食安全、防震减灾等工作都取得新成绩。 （六）深入开展“作风建设年”活动，政府系统服务效能持续提高。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神热潮。政府系统全体公职人员按照市委部署，不断开拓创新，狠抓工作落实，在疫情防控、复工复产、项目建设、安定稳定、民生保障等领域涌现出一大批先进典型。强化法治政府建设，纵深推进“放管服”改革，修订公布市、镇（街道）权责清单，在泉州市率先推行商品房“交房即交证”，不动产抵押登记压缩到2个工作日以内，实现开办企业“零费用”“当天办”。完成18个部门网格应用系统整合，汇聚政务数据4.5亿条，实现98.4%的事项“网上办”。主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，监察监督，认真办理人大代表建议111件、政协提案183件，顺利完成“七五”普法任务。深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，严格履行意识形态工作责任制，认真落实各级巡视巡察反馈和审计发现问题整改，切实加强廉洁政府建设。2020年工作任务的完成，为“十三五”划上了圆满句号，“创新转型、实业强市，加快建设宜居宜业滨海城市”发展战略取得显著成效。五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力晋位升级。落地产业项目354个、总投资672.8亿元；GDP年均增长7.2%，外贸出口总值年均增长27.6%，三次产业比重调整为2.5:47:50.5，服务业增加值占GDP比重较“十二五”末提高10.2个百分点，综合实力在全国中小城市百强中晋升至第15位。五年来，我们纵深推进改革创新，发展活力不断增强。实施重点改革项目73个，教育综合改革获得国务院领导批示肯定，获批全省首个国家级市场采购贸易方式试点和全国首个预包装食品出口试点，被列为国家级紧密型医疗卫生共同体建设试点县，新市民积分管理被国家发改委评为全国中小城市改革试点典型案例；培育国家高新技术企业95家，省级“科技小巨人”企业45家，省级以上院士工作站7个。五年来，我们注重城乡统筹发展，城市面貌显著变化。海岸带开发建设快速推进，“山海城”联动格局更加凸显，城镇化率达79.9%，居全省县市首位；新增道路里程86公里，公路密度达每百平方公里414.7公里，通过国家城乡交通运输一体化示范县验收；新增公园绿地147万平方米，获评全国文明城市、国家生态市、全国双拥模范城、省级森林城市、省级节水型城市。五年来，我们顺应群众美好期待，社会事业全面提升。实施为民办实事项目126个、民生补短板项目79个；新改扩建学校72所，增加学位1.8万个，获评省教育强市，通过国家义务教育发展基本均衡市复核验收；建成市医院新院、市中医院，获评全国基层中医药工作先进单位；全体居民人均可支配收入居全省县市首位。五年来，我们沉着应对风险挑战，社会保持安定稳定。坚决打好疫情防控阻击战，为经济社会平稳健康发展创造了良好环境；坚决打好污染防治攻坚战，完成将军山垃圾填埋场、泉州湾河口湿地围堰等问题整治；坚决打好防范化解重大风险攻坚战，顺利解开闽商系、布料市场、小玩皮“三大担保圈”，市场化、法治化处置富贵鸟等重点金融风险，化解不良贷款超200亿元；全力解决历史遗留问题，迁延26年的联邦商业城和历时10年的城北片区进入实质性改造。各位代表，过去五年，我们共同生活的这座城市发生了深刻变化，焕发出新的活力！这是习近平新时代中国特色社会主义思想在石狮落地生根的结果，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是全市人民辛勤劳动、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻石单位、驻石部队、武警官兵、新闻界朋友，向关心支持石狮发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回望过去，是为了更好地凝聚合力、谋划未来，更深刻地认清形势、攻坚克难。当前，我市经济社会发展还存在一些困难和挑战，主要表现在：受新冠肺炎疫情、贸易摩擦等因素影响，GDP、财政收入等指标同“十三五”规划目标还有差距；科技创新能力不强，标杆引领企业不多，产业转型升级还需加快，财税增收压力较大，巩固扩大县域经济先发优势还需付出更大努力；专业市场资源和潜力有待进一步挖掘，需要更高层次融入“双循环”新发展格局；城市品质内涵有待提升，优质公共资源供给不足；资源环境约束日益趋紧，影响社会安定稳定的风险和隐患依然存在；政府行政效率和服务水平仍需提升，公务人员担当作为精神、履职尽责能力与全方位推动高质量发展超越的要求还有差距。对此，我们将紧盯短板弱项，精准攻坚突破，以为民初心、实干实效回应人民群众的新期待。 二、“十四五”主要目标任务根据市七届五次党代会的战略安排，市政府编制了《石狮市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，优内拓外、奋力超越，努力在建设现代化工业强市、国际化商贸之都、国家级滨海旅游休闲城市中取得重大进展，实现经济发展更富活力、城市建设更具品质、改革开放更大突破、社会治理更趋精细、人民生活更加幸福。一要深化创新驱动发展战略，全力打造现代化工业强市。创新产学研合作机制，支持企业瞄准技术前沿和市场需求，开展关键技术攻关、项目人才引进、技术成果转化，补强高端材料、研发设计和先进工艺等关键环节。大力发展数字经济，加快产业数字化、数字产业化进程，巩固纺织鞋服、机械装备、食品药品产业发展优势，大力培育光电信息、新材料等新兴产业，加快打造具有较强竞争力、产业链完备的先进制造业集群。实施“点石”青年企业家培养计划，引导“创二代”“侨二代”“商二代”传承创新，吸引更多富有活力和朝气的创新人才来石创业就业，让更多资本和智慧在石狮充分涌动。二要主动融入双循环新发展格局，全力打造国际化商贸之都。渠道、平台、市场是石狮高质量发展的核心优势。要持续深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，提升纺织服装、校服、食品等传统行业的消费品质，积极培育研发设计、金融服务等新型消费业态，扩大专业市场规模和会展带动效应，加快建设区域消费中心城市。启动建设“电商谷”，高站位推进“一十百千万”网红城市发展计划，加快线上线下深度融合，努力打造区域电商中心。抢抓“一带一路”和闽台融合发展机遇，复制推广自由贸易试验区改革试点经验，推进市场采购、预包装食品出口、保税物流、跨境电商等外贸新业态融合发展，打造对外贸易桥头堡。三要积极对接“丝路海运”，全力打造海丝重要港口城市。整合港口岸线资源，大手笔推进泊位扩能、航道扩容，构建“石湖+锦尚”港口体系。巩固内贸干线地位，大力拓展东南亚近洋航线，培育海峡支线和外贸内支线，形成高效便捷的现代化港口集疏运网络。优化港后物流园区、临港产业布局，引进第三方服务平台、金融结算、智能仓储等配套，构建“市场航线港口港后服务”的智慧港口生态体系。四要整合资源培育品牌，全力打造国家级滨海旅游休闲城市。树立“大旅游”理念，完善旅游项目开发运营体制机制，合理优化休闲空间、旅游产品布局，促进主客共享、宜居宜游。坚持保留最传统，市场化、专业化串联“海丝三宝”、历史街区等旅游资源，让市民、游客徜徉古街古巷，感受石狮传统文化的独特魅力；坚持拥抱最现代，统筹推进海线、城线开发，全方位提升吃住行游购娱要素，打响海丝文化、商务休闲、滨海度假等旅游品牌。做深做实“旅游+美食”“旅游+购物”等文章，一体推进旅游营销和城市品牌塑造，让滨海旅游休闲成为石狮的新名片。五要坚定全域一体发展路径，全力打造国家级城乡融合发展示范区。石狮的蓬勃生机，来自城市格局的推陈出新。要深入实施“拥山滨海环湾”城市空间发展战略，全面抓好高铁、高速、快速通道等综合交通项目建设，持续提升石狮在区域发展中的能级。围绕“城市强、乡村也要强”的目标，大力度推进城市更新行动和乡村建设行动，高水平保护开发海岸带，将产业升级、生态改善、乡村振兴、历史文化保护串联起来，全面提升教育、卫生健康、养老、文化等公共服务优质均衡水平，把石狮建设成为一座居者自豪、闻者向往的人民城市。 三、2021年政府工作安排今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好政府工作意义重大。市政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻中央和省委、泉州市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，扎实做好“六稳”“六保”工作，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全面落实好市七届五次党代会经济拼速度、城市拼厚度、改革拼力度、民生拼温度、党建拼亮度“五拼”攻坚任务部署，扎实开展标杆企业培育、大招商招大商、城市策划规划、古建传承保护、全民绿化美化、护航民营经济等六个专项行动，提站位、勇开拓、重实干、敢担当、守廉洁，确保稳全局、开新局，为推动石狮高质量发展奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长5%；农业总产值增长3%左右；工业增加值增长7.7%左右；第三产业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长10%左右；实际利用外资增长8%，出口商品总值增长7%；社会消费品零售总额增长8.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；居民人均可支配收入和经济同步增长；完成节能减排降碳任务。围绕上述目标，我们要重点做好以下六方面工作： （一）坚持创新引领、项目带动，全面激活发展动能系统优化创新生态。深入开展“标杆企业培育”专项行动，强化高新技术企业成长分类扶持和靶向服务，梯度培育创新型领军企业、制造业单项冠军企业和“专精特新”企业，力争新增省级以上高新技术企业25家，全社会研发投入增长20%以上。全面梳理重点产业攻关技术目录，推动厦门大学、四川大学、西安工程大学等高校在石科研机构市场化、项目化运作，鼓励有条件的企业对接大院大所，构建校企合作联盟。深化创新人才“5R”计划，滚动更新产业紧缺人才目录，组建人才服务商家联盟，推动一批企业纳入泉州市高层次人才自主评价试点；对接产业需求，完成职业技能培训5000人以上，新培育一批技能大师工作室。集成推进重点改革。深入开展“护航民营经济”专项行动，深化“放管服”改革，设立“跑一趟办不成”投诉中心，新增“一件事”集成套餐服务审批事项20个；深化“互联网+政务服务”，推广“不见面审批”服务模式，实现60%以上的事项“掌上办”，最大限度便民利企。深化市属国企实体化改革，健全国企投融资决策机制，探索国企参与教育、市政等领域建设的路径；引导市属国企市场化方式盘活资源，提升资产配置效益；建立完善国资监管体系，加快从“管企业”向“管资本”转变。深化金融服务实体经济改革，全面升级小微融资对接平台，做优融资担保、供应链金融等业务，做大污水排放量质押贷款规模，力争制造业贷款增长8%以上；持续推动企业上市工作，力争新增海交所挂牌企业4家、创业板上市企业1家；加快重点企业破圈解链、不良出清，严厉打击非法金融活动和恶意逃废债行为。掀起项目攻坚热潮。深入开展“大招商招大商”专项行动，牢固树立以项目论英雄的鲜明导向，围绕“3+3+N”产业体系，加强产业路线、重点客商研究，强化以商引商、产业链招商，力争全年引进产业项目100个以上，努力在超10亿元的重大产业项目上取得突破。实行市领导挂钩联系、定期协调制度，加强项目全周期管理、全流程服务，一线破解项目用地、融资、审批等难题。加快“五个一批”项目转化，力争完成重点项目投资200亿元以上，着力培育一批具有带动效应的新增长点。持续完善载体功能。深化园区标准化建设和管理体制改革，促进高新区聚焦招商引资、企业服务、经济管理主业，增强项目承载力、要素集聚力。加快后湖职工配套区、高新区邻里中心建设，持续推进中小企业创新创业基地、灵秀创业园、宝盖科技园、宝盖鞋城等园区配套提升。围绕产业发展方向，合理规划布局光子、电子信息、食品医药、智慧物流等小微园区。持续推进闲置土地、批而未供土地清理，强化新增用地项目准入审查、指标考核及用地退出，促进要素资源高效配置。 （二）坚持工业强市、商贸旺市，优化升级产业体系聚焦纺织鞋服全产业链提升。更加突出创新能级、亩产税收、安全环保等刚性约束，启动新一轮印染企业分级管理，鼓励龙头企业通过兼并重组做大做强，促进印染行业智能化、集约化、绿色化发展。依托“一馆一院两中心”等科研平台开展技术攻坚，促进工贸一体发展，提升面料研发能力和供应链反应速度。大力发展纺织鞋服高分子、功能性差别化纤维、生态环保等新型材料，加快特步一体化、信泰科技一期、百丝达无纺布、晋晖薄膜等项目建设。整合童装（校服）产业研发、生产、销售端资源，完善供应链协同生态圈，建设全国童装（校服）产业发展示范引领区。全面对接“互联网+”，加快纺织鞋服全链条数字化升级，鼓励发展智能制造、个性化定制、快时尚等模式，培育一批既能接1万件订单、也能接1件订单的企业。全面深化与中国服装设计师协会、中国纺织服装教育学会的合作，办好国际时装周、高校毕业生服装设计大赛等活动，大力引进高层次设计人才，鼓励创立自主设计品牌，加快孵化“闽派服饰”新生设计力量，营造时尚之都浓厚氛围。聚焦先进制造业建链延链。持续做大机械装备产业规模，跟踪引进控制面板、数控机械、通讯设备、电子元配件等上下游项目，加快建新轮胎、九牧卫浴、通达四期等项目建设。全面梳理光子产业细分领域，建成中石光芯二期、汉视高清镜头等项目，全力打造光子产业发展创新集聚区。依托福建中医药大学（石狮）医疗保障研究院，开展项目对接和技术推广，支持中益制药建设标准化研究中心，积极培育新医药产业链。围绕创建省级海洋产业发展示范县，加快海洋食品园建设，大力发展海洋生物制药产业。围绕创新发展数字经济，推进“上云用数赋智”，新建省级“两化”融合重点项目3个，加快5G、物联网、云计算、大数据、区块链等新一代信息技术应用。聚焦第三产业提档升级。把旅游业作为服务业提升的关键抓手，高水平开发红塔湾、观音山、黄金海岸等优质资源，推动宝盖山风景区创建国家4A级景区，林銮渡（六胜塔）、世茂海上丝绸之路博物馆创建国家3A级景区，“十里黄金海岸”创建省级旅游度假区。突出旅游产品策划宣传，大力培育“旅游+”业态，推出“网红打卡”“研学旅行”“老街美食”等特色精品旅游线路10条，支持沙堤村、西偏村创建省级旅游村，力争全年接待游客增长15%以上。加快盘活凤凰商城、长福商城、青春星期YI文化创意园等资源，植入家政、康养、托育、休闲健身、教育培训等业态，鼓励夜间经济规范发展，积极培育城市消费新热点。聚焦电商品牌化发展。推进“电商谷”和“一十百千万”网红城市建设，一季一展会办好“海丝”品博会、海博会、校服展、裤业采购周暨跨境电商展等活动，一月一主题持续造浓线上直播销售氛围，着力打造千亿规模电商区域中心。引导服装城、轻纺城、食品城等实体商户发展直播电商、社交营销，加快青创城西城、双奇电商园二期等项目建设，集聚更多区域货源卖向全国全球。启动百家电商品牌培育计划，重点支持年销售额超5000万元的企业打造自主品牌、开设线下消费体验店。完善市场集聚区周边公共停车、仓储等设施，培育引进一批运营、培训、设计、摄影摄像等专业服务机构，加快形成全链条电商服务体系。聚焦高水平开放经济建设。突出以侨架桥、引侨聚侨，充分发挥港澳台侨胞桥梁纽带作用，鼓励侨资侨智侨力回乡投资兴业，吸引台湾青年来石就业创业。加强对自贸区、国际贸易“单一窗口”和RCEP等政策的研究运用，以“一带一路”国家和地区为重点，常态化开展市场采购贸易、预包装食品出口试点推广，吸引更多优质货源和专业采购商聚集，打造千亿级别国际贸易集散中心。出台支持跨境电商发展的政策措施，建设跨境电商集聚区，大力招引知名跨境电商企业，提升跨境物流服务，抢占跨境电商蓝海。鼓励规模企业开展重点市场认证和产品标准检测，完善金融、保险、货代等配套服务体系，力争新培育自营出口企业30家、海关一般认证企业5家。启动石湖港航运中心、港区停车加油等配套项目，加快石湖港6#泊位建设，建成5#泊位，深化新一轮泊位扩容前期工作，推动锦尚作业区通过口岸开放验收，持续加密外贸航线，不断提升港区综合服务能力。 （三）坚持全域统筹、描城绣海，不断丰富城市内涵推动城建提档升级。深入开展“城市策划规划”专项行动，主动对接闽西南协同发展区和泉州市“跨江发展、跨域融合”战略，持续抓好国土空间总体规划、片区控规、村庄规划编制和城市设计，持续完善城乡规划管控体系。高水平推进海岸带开发，加快高铁新区、城北、狮仔山、联邦商业城等片区建设步伐，进一步拉开城市框架，拓展城市发展空间。完善综合交通体系，启动福厦高速彭田出入口、外西环高铁连接线、二重环湾快速路匝道工程、永宁外线（二期）、海宁路等项目，加快一重环湾快速路石狮段（二期）建设，确保永宁外线（一期）、石湖港疏港公路建成通车。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。深化乡村振兴战略。实施乡村建设行动，扎实推进省级特色镇和省级试点村建设，支持沿海镇区提升配套，打造2条泉州市级乡村振兴示范线路。深化“一革命四行动”，持续推进“绿盈乡村”建设，完成农村生活污水PPP项目，全面提升农村人居环境。加快特色农业、品牌农业发展步伐，启动祥芝中心渔港、东埔中心渔港、锦东一级渔港提升工程，完成国家水禽基因库改扩建。培育高素质农民、新型农业经营主体带头人50名以上，建设2个农业现代产业园。严守耕地红线，全力保障粮食安全。深化农村集体产权制度改革，持续扶持壮大村集体经济。提升城市管理水平。围绕建设韧性城市，加快打造“智慧石狮”平台，增加公共停车泊位供给，推进城市排水、排污管网完善更新和水头排涝枢纽工程建设，修缮老旧小区44个，改造二次供水2000户以上。深入开展“全民绿化美化”专项行动，深化“家园清洁”和“三清”“五绣”活动，下大力气抓好环卫保洁、农贸市场、“两违”攻坚、杆线设施等整治。充分发挥市融媒体中心、新时代文明实践中心主阵地作用，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，常态化推进文明城市创建，引领市民当好城市主人。 （四）坚持生态优先、绿色发展，持续提升生态质量推动绿色发展。强化生态规划和总量控制，完成生态文明示范市规划编制，开展全国版排污许可证确认，加强排污权交易管理，科学调配环境容量。实施节能减排、循环经济项目10个，建成电镀、印染等行业废气治理智能监控体系，完成65蒸吨以上燃煤锅炉节能和超低排放改造。加快创建国家级节水型城市，积极推广装配式建筑、绿色建材、新能源汽车，培育绿色消费习惯，形成简约适度、绿色低碳的生活方式。强化污染防治。坚决抓好中央生态环保督察反馈问题整改，下大力气解决群众反映强烈的突出环境问题。加强空气质量监测预警，强化重点行业挥发性有机物治理，严厉整治道路运输、建筑工地、码头港区扬尘问题，持续提升空气质量。落实河湖长制要求，全面加强排水许可管理，加快高新区深海排放工程建设和伍堡、锦尚集控区工业污水处理厂提标改造。强化土壤污染防治，规划建设废弃物循环利用设施，扩大垃圾分类试点，完成垃圾综合处理厂提级改造。加强生态保护。严格落实“三线一单”，持续提升宝盖山、灵秀山两大城市绿核，强化水土流失防治，整治废弃石窟10万平方米以上，打造街头绿地、口袋公园30个，建成将军山海军公园、风炉山山体公园，争创国家园林城市。推行湾（滩）长制，加强海岸线生态环境保育，加大岸线规划管控、沙滩整治修复、海漂垃圾治理和入海排污口整治力度，完成斗美湾环境改造提升，促进海洋经济社会功能与自然生态系统协调发展。严格开展党政领导干部自然资源资产离任审计，切实管好自然资源资产。 （五）坚持以人为本、共建共享，着力夯实民生保障聚焦就业创业富民。深入实施居民增收行动计划，多渠道开发就业岗位，支持灵活就业，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业帮扶，新增城镇就业1万人以上。持续推进“根治欠薪”行动，加强劳动监察执法和纠纷化解，争创省级和谐劳动关系试验区。完善临时救助办法，周密做好社会保障兜底，强化特困、低保等困难群体生活保障。重视发挥第三次分配作用，大力发展慈善事业，建设大爱城市。全力打造教育品牌。用心逐梦家门口的优质教育，加快石狮一中、石狮八中、厦门外国语石狮分校、中英文学校改扩建，全面完成教育补短板项目，积极引进外部优质教育资源合作办学。深入推进教育综合改革实验区建设，探索实行集团化办学，推动一批薄弱校教学质量提升，促进义务教育优质均衡发展。提升职业教育层次和规模，推动鹏山工贸学校创建省级高水平中职学校，支持泉州海洋职业学院升格本科院校，扶持闽南理工学院、泉州纺织服装职业学院加快产教融合发展。加强新时代师德师风建设，全面实施“校长行动”培养计划，健全中小学教师专业成长激励和考核机制，打造一支具有示范带动效应的“三名”队伍。加快健康石狮建设。健全公共卫生应急管理和基层公共卫生服务体系，深入开展爱国卫生运动，有序组织疫苗接种，慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控。启动市医院科研综合楼项目，积极培育名院名科名医，提升中医药服务能力，支持市医院争创三级甲等医院。完善紧密型医疗卫生共同体和分级诊疗体系，开展星级村卫生所（室）创建活动，做实“家庭医生”签约服务，把便民医疗送到群众家门口。探索建设小微型嵌入式社区养老服务机构，支持发展公建民营、医养融合模式，鼓励社会力量参与养老事业。全面完成第七次人口普查，持续优化生育服务水平。提升公共文化服务。积极参与“泉州：宋元中国世界海洋贸易中心”申遗工作，深入开展“古建传承保护”专项行动，实施新一轮历史建筑普查，全面建立区域保护和单体保护名录，稳妥推进八卦街、华山古民居保护开发，让古建筑焕发新活力。启动市民文化中心规划选址，完成文化馆、图书馆、体育馆、少体校改造提升，持续完善市镇村三级公共文体服务设施，着力打造书香城市。深化文化惠民工程，开展纪念建党100周年系列活动，办好闽台对渡文化节、文化惠民剧场、“非遗”进校园，打造“一镇一品”公共文化品牌，不断丰富群众精神文化生活。提高社会治理效能。深入开展安全生产专项整治三年行动，建成市应急救援指挥中心，全面加强危险化学品、道路运输、建筑工地、渔业船舶、自建房加工场所、消防等领域的安全监管。围绕建设平安城市，巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、走私、电信网络诈骗等违法犯罪行为，全面完成“强基促稳”三年行动任务。落实“四个最严”要求，坚决守住食品药品安全底线。启动“八五”普法，支持工青妇等群团组织参与社会治理和公共服务，平稳有序完成新一轮村级组织换届，努力构建政府治理、社会调节、居民自治的良性互动治理机制。加强安全体系和能力建设，提升国防动员和双拥支前保障水平，争创全省双拥模范城“九连冠”。 （六）坚持使命引领、忠诚担当，纵深推进自身建设始终坚持对党忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻中央、省、泉州市和市委各项决策部署，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，努力在危机中育先机、于变局中开新局。着力锤炼“七种能力”，准确把握大局大势，把“走前列”的步伐迈得更加坚实有力。始终坚持为民宗旨。经过历届市委市政府的接续奋斗，石狮在率先实现现代化上具备较好条件。一代人有一代人的使命，我们要深入开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，激发全市人民积极性、主动性、创造性，扎实推动共同富裕。精心办好24件为民实事，切实抓好“衣食住行”“医教文卫养”每个着力点，努力提供更加优质的民生保障，不断实现人民对美好生活的向往。始终坚持务实担当。坚持问题导向，以开放视野、创新举措、斗争精神，大力破解改革发展、项目攻坚、产业转型、财税增收等“难硬重新”问题。坚持目标导向，把握重要发展节点、重要目标任务，将“十四五”规划和二〇三五年远景目标转化为一个个项目、一件件实事，清单推进、逐件落实。坚持结果导向，大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，充分运用好绩效考核、容错纠错等机制，鼓励干部勇于担当、勇争一流。始终坚持清正廉洁。持续深化法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，监察监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，从严从实抓好各级巡视巡察、审计反馈问题整改。压紧压实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，落实意识形态工作责任制，严惩严治“四风”新表现和“微腐败”问题，切实树立政府良好形象。各位代表！开启新征程，要迈好第一步，见到新气象。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，披荆斩棘、勇往直前，努力在全方位推动高质量发展超越中走前列、立潮头，奋力谱写新时代石狮高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【金寨县招商】2021年金寨县政府工作报告

  2021年1月15日在金寨县第十七届人民代表大会第五次会议上县;长；汪；冬各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是决胜脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极为特殊的一年。我们遇到的困难前所未有，付出的汗水非同寻常，取得的成绩超出预期，在抗疫、脱贫、防汛、创城、发展五大战役上取得全胜。最振奋的是，总书记在合肥创新馆连线大湾，谆谆嘱托言犹在耳，深切关怀时刻铭记；最感动的是，全县人民风雨同舟、众志成城，打赢了惊心动魄的抗疫大战，经受了艰苦卓绝的历史大考；最自豪的是，全县上下团结一心、接力奋战，高质量退出贫困县序列，成功创建全国文明城市；最欣慰的是，面对外部环境复杂多变和疫情、汛情“三面夹击”的严峻考验，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记考察安徽、视察金寨重要讲话指示精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了一份中央和省市放心、群众满意、可以载入金寨发展史册的优异答卷。生产总值增长4.9%，固定资产投资增长3.2%，财政收入增长9.7%，城乡居民可支配收入增长5.7%、9.5%。 （一）抗疫斗争取得重大战略成果。面对连接鄂豫两省28条道路、由鄂返县近7000人的巨大压力，第一时间启动疫情防控工作，创新“六个一发放”“六小六起来”“大数据筛查”等措施，严格落实封闭、排查、隔离、流调等举措，外防输入、内防扩散，构筑起群防群治、联防联控的铜墙铁壁。组建6支流调队，建立7个集中隔离观察点，建成全市首个县级PCR试验室。紧盯确诊、疑似、发热病例和密切接触者，建立工作闭环，实现应检尽检、应治尽治。统筹做好物资保障和市场供应，全面抓好舆情引导管控。我们用20天时间控制住疫情蔓延，用40天时间实现患者清零。复工复产复学和医护人员无感染。在这场艰巨斗争中，全县党员干部闻令而动、冲锋在前，医务工作者白衣执甲、逆行出征，基层工作者、志愿者、快递小哥、环卫人员等坚守岗位、向险而行，68万金寨人民共克时艰、守望相助，社会各界捐款捐物、大力支援，涌现出一桩桩无私奉献、舍身忘我的感人事迹，奏响了一曲曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。 （二）脱贫攻坚战取得历史性成就。顺利通过第三方评估，群众认可度99.96%，错退、漏评为零，在总书记视察4周年之际实现“县摘帽”。完成国家脱贫攻坚普查。最后916户1693名贫困人口全部脱贫。抓好巡视巡察问题整改，完成2014年以来的扶贫资金审计。整合资金6.2亿元，实施项目797个。多措解决种苗、猪苗供应等问题，产业达标4.5万户。认定发布扶贫产品579个、帮销2.7亿元，“832平台”扶贫产品销售额居全国第 七、全省第一。帮助6.5万名贫困劳动力转移就业。聚焦“四类重点户”，建立三级包帮责任制。完成55户贫困户因灾受损房屋修缮或重建，全部修复受损的乡村道路和饮水工程。为所有贫困户、边缘户购买“深贫保”，全面落实教育、医疗、特困供养等兜底政策，无一人因疫因灾返贫致贫。 （三）经济发展稳中有进。创新推出“红黄牌”管理和干部包帮制度，全面落实“延、免、减、缓、返”等惠企政策，深化“四送一服”，强化“三包三抓”，精准有序推动复工复产。新增各类市场主体5830户。集中开工11批重大项目，128个省、市重点项目完成投资190亿元。中河水库、一品原乡、雅迪核心部件、春兴精工5G产业园等开工建设。结合“十四五”规划编制，谋划项目270个；获批专项债项目12个、额度54亿元。新引进项目207个，到位资金170亿元，其中亿元以上项目39个。工业经济量质并进。实施59个5000万元以上项目和33个技改项目，新纶科技、亿晶包装等40个项目建成投产，新增规模工业企业34家，新认定高新技术企业16家，盘活闲置企业5家。规模工业增加值增长6.8%，战新产值、高新技术增加值分别增长18.9%、15.6%。开发区列入全省首批“标准地”试点，启动扩区申报工作，增加工业用地9.72平方公里。特色农业稳中增效。拓展特色农业保险试点，新建、提升各类基地6万亩，其中新发展茶叶1.2万亩、蚕桑0.7万亩、中药材2.6万亩。开发夏秋茶生产，带动全县茶农户均增收近千元。生猪出栏20.7万头、年末存栏13.1万头。新培育省、市龙头企业17家，认定产业带头人305名，成功申报4个农产品地理标志证明商标。完成投资35亿元，推进现代农业产业园建设。大湾村列入全国乡村振兴战略实施典型范例。消费市场逐步回暖。成功创建国家全域旅游示范区，红岭公路获评中国十佳自驾游精品线路。推出“疫落花儿开、金寨等你来”60天免费游活动，开启“互联网+”云端游，对冲疫情影响。红色旅游发展入选国家典型案例。建立全省首家县级文旅电商直播中心，领导领衔带货，网络达人助力，知名媒体支持，农产品线上销售额16.8亿元、增长26%，跻身全国电商进农村升级版综合示范县。进出口、利用外资同比持平，全社会消费品零售总额增长3.8%。 （四）城乡建设管理迈上新台阶。城市品质显著提升。规划建设东部新城，推动城市补功能、抓创建、增魅力。桂花苑、幸福家园等建成投用，兰花苑、群众工作中心等加快推进，金叶路改造、国防动员指挥中心、沪蓉仙花互通等如期开工。建设智慧停车场3处，整治背街小巷45条、老旧小区5个，新增绿化33万平方米，城区5G网络全覆盖。以全国第 二、全省第一的成绩首创首成全国第六届文明城市，是前23名中唯一的国家级贫困县。乡村面貌进一步改善。完成农村人居环境整治三年行动，清理乱搭乱建3550户，拆除无功能建筑30万平方米，建设美丽乡村15个。新改厕1万余户，探索推广“121”农村改厕长效管护和粪污资源化利用模式。入选全国最美县域，小南京村成为全国文明村镇。扩面延伸村组道路260公里，加固危桥28座，马鲜路改造进展顺利。提升54处安全饮水工程，建设高标准农田3万亩。生态环境持续向好。“三线一单”编制通过省级评估，整合优化自然保护地，启动“两山”实践创新基地建设，获批国家生态综合补偿试点。中央、省环保督察问题基本整改到位。通过“天然氧吧”复核，全年空气优良率91%，较上年提高9个百分点。拓展“河长+”，实施长江河水产种质资源和大鲵自然保护区“十年禁捕”。启动林长制改革示范区和先行区创建，加强野生动物保护。推进农业面源污染治理，土壤环境质量全部达到优先保护Ⅰ类。 （五）民生民利有力保障。投入资金41.9亿元，实施33项民生工程。摸排推送县内就业岗位，开辟返岗人员“点对点、一站式”直达绿色通道。医保、养老保险应参尽参，完成部分退役军人社保接续试点。实现城乡低保统筹，覆盖面分别达2.6%、4.66%。实施村级“救急难”试点，推进失能失智人员集中供养，试点日间病床结算，创成全国无障碍环境示范县。提前两年全部建成智慧学校，金寨技师学院获批国家级高技能人才培训基地，荣获省教育强县。深化紧密型医共体建设，县人民医院、中医医院双双通过三级医院设置批准，通过国家卫生县城复审。“新冠病毒核酸检测试剂盒研发与产业化项目”获省立项支持。参与摄制的“走向我们的小康生活”“坐着高铁看中国”等在央视播出。完成36处国保项目维修，实施50处革命文物整修布展，出版6部红色书籍，县革命烈士陵园入选全国红色基因库试点。完成第七次全国人口普查。积极解决房地产历史遗留“难办证”问题，登记发证1238户、占任务数的92.7%。乡村治理体系建设试点扎实开展。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点线索办结率100%，打击电信网络诈骗犯罪成效明显。严厉打击非法融资，防范化解金融风险。高质量通过“七五”普法验收，信访、安全生产形势平稳。始终把人民生命财产安全放在首位，打赢防汛救灾保卫战，实现“三个没有”，及时开展灾后重建。民族宗教、国防动员、外事侨务、气象地震、消防、老龄、慈善、志愿服务等工作取得新成绩，群团组织、科协、红十字会等作用进一步发挥。 （六）政府自身建设进一步加强。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。力戒形式主义、官僚主义，精简优化督查考核和“一票否决”事项，全力以赴干事创业。完成乡镇事业站所和行政执法体制改革，乡镇管理的事业编制由309个增至913个，下放行政执法事项152项。推行7×24小时自助服务，企业开办“一日办结”。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案89件。压实全面从严治党主体责任，开展政治监督谈话，查处一批腐败案件。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，倡导“光盘行动”，推进节能节水，“三公”经费下降5%。强化资金直达和“三保”支出管理，保障基层稳定运转。各位代表，“十三五”已经收官。五年来，我们不忘初心、牢记使命，披荆斩棘、闯关夺隘，荣获真抓实干成效明显等26项国字号殊荣，争得可再生能源、土地制度等25项国家级改革试点。“十三五”时期，是金寨综合实力跃升最明显、转型发展成效最突出、城乡面貌变化最深刻、人民生活改善最显著的时期。这五年，综合实力显著增强。生产总值接近200亿元，达197亿元，年均增长7.7%，总量和人均在全市分别前移1位、3位；固定资产投资年均增长13.3%，五年翻一番；规模工业增加值年均增长12.4%；财政收入由10.1亿元增至25亿元，年均增长19.9%；社会消费品零售总额年均增长10.2%；规模工业增加值年均增长12.4%；战新产值达57亿元，年均增长28.5%；高新技术增加值年均增长37.1%；金融机构存贷款余额由191.2亿元、99.5亿元增至383.9亿元、310.8亿元，年均分别增长15%、25.6%。“十三五”规划的“六个翻番”等主要目标顺利完成。这五年，脱贫攻坚决战决胜。全力实施“3115”脱贫计划，推出光伏扶贫等一批创新举措，搬迁贫困人口占全省总数的31%，连续四年获得省考核“好”等次，荣获国家脱贫攻坚组织创新奖。累计脱贫39344户、129789人，贫困人口全部脱贫，71个贫困村全部出列，县如期摘帽。这场史无前例的大决战，凝聚着中央和省、市的关心关爱，凝结着各级党员干部尤其是一线干部的心血汗水，大家用辛苦换来了贫困群众的幸福，我们表示崇高的敬意！这五年，发展动能不断积聚。累计引进亿元项目250多个，35家央企、上市公司、中国和世界500强企业布局金寨。沿江高铁、支线机场、宣商高速等一批重大项目取得突破性进展。规模工业企业达115家，新能源主导产业从小到大，5G产业初具雏形，大健康、先进制造等支柱产业集聚发展。“谷库岭园”建设扎实推进，现代农业迈上新台阶。进入全域旅游后时代，现代服务业快速发展。高质量实施各项改革创新和试点示范，积极融入合六经济走廊、长江经济带和长三角一体化。这一切都为今后发展注入了新的动能，增添了强大后劲。这五年，城乡面貌深刻变化。城市建成区拓展至30平方公里，聚集人口近20万，常住人口城镇化率达48.1%。美丽乡村建设整县推进，建设省级中心村庄116个，建成农村公路3160公里、安全饮水工程455处，供电、通信等质量全面提高，环卫、公交实现一体化，乡村面貌焕然一新。狠抓污染防治和生态恢复，森林覆盖率达75.5%，水源地水质达标率100%，绿色屏障更加牢固。这五年，民生福祉持续改善。城乡居民可支配收入年均增长7.8%、9.7%。居民人均储蓄余额39198元，较2015年增加18247元。改造棚户区1.3万套、189万平方米，建成公租房3300套，改造农村危房10075套。持续提高养老、低保标准，低保覆盖率居全省同类县之首，居民基本医保和大病保险待遇得到统一。城镇失业率控制在4.5%以内，累计新增就业4.3万人。教育实现优质均衡发展，医共体建设全面覆盖。群众性文体活动蓬勃开展，国民体质健康合格率达90.2%。一大批民生问题较好解决，群众的获得感、幸福感、安全感全面增强。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是总书记考察安徽、视察金寨重要讲话指示精神转化落地的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协及社会各界大力支持的结果，是广大干群努力奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县广大党员干部群众，向所有关心支持金寨发展的朋友们，表示衷心的感谢!各位代表！我们也清醒认识到前进中的困难：经济总量不大，产业层次不高，欠发达依然是基本县情；融入长三角、承接产业转移的各类要素还不够集聚、平台还需优化；巩固脱贫成果、推进乡村振兴依然任重道远；基础设施和公共服务领域还有不少短板。同时，政府工作还存在不足，部分干部创新创业、创优争先的激情有待调动；2020年部分指标未能完成年初确定的增幅。对此，我们将增强斗争精神，直面短板问题，切实加以解决，决不辜负人民的期待。 二、“十四五”发展思路和奋斗目标“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是金寨全面走上富裕路、谱写现代化新篇章的关键时期。综合研判，我们面临着“五大机遇”：一是国家保持宏观政策稳定，设立脱贫后5年过渡期带来的机遇；二是服务全国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的机遇；三是长三角一体化、长江经济带、中部崛起、大别山革命老区振兴发展等重大战略叠加效应集中释放的机遇；四是长三角等地区资金、产业、项目等加速转移的机遇；五是自身发展迈上新的平台，积聚动能加速迸发的机遇。当然，全球疫情依然蔓延、宏观环境复杂多变、区域竞争更加激烈、发展基础相对薄弱、资源约束日益趋紧等也给我们带来了“五大压力”。机遇与挑战并存，机遇大于挑战，我们正处于追赶跨越、绿色崛起的历史机遇期、黄金窗口期，要善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇、应对挑战，加快建设现代化美好金寨。根据县委十四届十一次全会精神，“十四五”指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽、视察金寨重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以绿筑底、以红铸魂，深入实施“生态立县、工业强县、招商兴县、旅游富县、民生为本”战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动高质量发展，推进脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接，在现代化征程中奋力追赶全国全省平均水平，在加快建设现代化美好金寨上取得新的更大进展，为我县社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”主要目标是“超、追、领、保”，即：经济增速超全省平均增速，人均主要指标追赶全省平均水平，生态指标领跑全省，民生指标保持全省前列。具体是：生产总值、工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资、农村居民可支配收入5项指标年均增幅进入全省第一方阵，年均分别增长7.5%、12%、7.5%、8%、9%，高质量发展8项主要指标年均增幅全省领先、总量实现翻番。为实现上述目标，我们要致力建设“五个县”。 （一）红色基因传承示范县。红色是金寨的本色，是我们的根与魂。深度挖掘、研究“两源两地”、党史军史和大别山精神，深入采集馆藏文物和烈士纪念设施数据，高质量建成全国红色文化基因库。全面提升金寨干部学院办学水平，加强红色纪念设施建设和提升，积极打造红色“三地”和革命传统、爱国主义、青少年思想品德教育基地，丰富“金寨红”内涵，加强“金寨红”宣教，让红色基因永续传承，成为推动老区发展的强大动力。 （二）“两山”理论践行先进县。人不负青山，青山定不负人。大力建设“两山”实践创新基地，扎实推进生态综合补偿试点，加快绿色转型发展，倡导低碳生活，建设绿色家园，推动生态文明建设和经济社会发展和谐共促。坚决保护好碧水蓝天净土，持续提高可再生能源占一次能源消费比重，让生态质量更加优化，绿色屏障更加巩固。 （三）区域协调发展特色县。突出产业承接、康养服务、生态供给三大功能，积极融入长三角一体化、合肥都市圈、长江经济带等区域发展新格局，推动数字经济与实体经济、先进制造业与现代服务业深度融合，提升智造水平，实现百亿企业零突破，打造若干百亿产业集群，成为重要的生态旅游、康养目的地。建设集铁路、公路、机场于一体，长三角连接中西部，皖西、大别山地区的重要交通枢纽，打造现代综合交通运输、商贸流通、应急物流体系，让金寨发展的速度更快、质量更高。 （四）乡村振兴样板县。推进“谷库岭园”四大平台建设，推动一产“接二连三”，发展“六次产业”，建成长三角绿色农产品生产加工供给基地。推进乡村治理体系建设由试点走向全域治理。加强路、水、电、网、气等基础设施建设，提升乡村环境治理水平，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴样板，让金寨乡村更加美丽。 （五）美好生活幸福县。坚决守住脱贫攻坚成果，健全防止返贫致贫机制，确保脱贫后道路越走越宽。提升突发事件应急能力和灾害防御水平。构建更加优质均衡的教育、医疗、养老等公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有所育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。扩大中等收入群体，大力推进共同富裕，让群众过上更加幸福美好的生活。各位代表，放眼未来，展望2035年，那时的金寨要与全国同步基本实现社会主义现代化。县域经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入再上新台阶，人均收入基本实现与全省、全市同等水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；基本实现乡村治理能力现代化、城乡一体化、公共服务均等化；平安建设达到更高水平，生态环境更加优美宜居，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。到那时，金寨的天也新、地也新，阳光更明媚，城市乡村处处增光辉。 三、2021年主要工作安排2021年是现代化建设进程第一年。扬帆起航，开篇之作。我们考虑，经济社会发展主要目标是：生产总值增长9%左右；一般公共预算收入增长8%左右；规模工业增加值增长13%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；农村常住居民可支配收入增长9.5%左右；完成生态环境考核目标。实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面： （一）巩固扩大脱贫成果。五年过渡期就是脱贫巩固期，要由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。持续巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”，做到工作不留空档、政策不留空白。按照“四个一批”的思路，完善优化帮扶措施，坚决防止发生规模性返贫。继续向相对贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻工作队，加强脱贫村、脱贫人口监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障一安全”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保稳得住、有就业、逐步能致富。补上技术、设施等产业发展短板，健全扶贫农产品销售应急机制，持续拓展光伏、旅游、电商等增收路径，稳定公益性岗位。加强扶贫资产管理，扶持壮大集体经济，确保80%的村达10万元以上，12%的村超50万元。加快发展特色产业。用好现代农业振兴贷、国元农业产业化基金等项目，全面提升“谷库岭园”四大平台。坚持“提绿扩黄研篮”，加大夏秋茶生产力度，力争茶产值增长15%以上。抓好“十大皖药”标准化基地建设，注重种苗培育，新发展中药材2万亩。加强油茶、山核桃、猕猴桃、板栗等林果基地管理，新栽桑1万亩。加大抛荒地整治，确保种满种足。持续恢复生猪产能，全年出栏生猪21.6万头。新认证“三品一标”农产品10个，新培育产业带头人200名，积极实施“能人回归”工程。大力发展农产品初加工及精深加工，打造全产业链。实施乡村建设行动。继续加强农村基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。完成马鲜路改造，启动天堂寨至陡沙河道路项目前期工作，再建设一批村组道路，提高安全防护水平。加快中河水库建设，启动白水河治理等工程，建设槐树湾等3个乡镇规模水厂，提升农村安全饮水保障水平，建设高标准农田2.5万亩。完成红石-马店220千伏线路迁改，建成枣冲输变电等工程。加大5G网络基础设施建设支持力度，新建5G基站280处，扩大5G网络覆盖面。启动“多规合一”实用性村庄规划编制，建设美丽乡村，整治自然村庄，保护好传统村落和乡村特色风貌。纵深推进村庄清洁行动，探索试点乡镇垃圾分类，新改厕1500户，持续提升粪污资源化利用水平。深化乡村治理体系建设试点。加强党建引领，推动自治、法治、德治深度融合，推进平安乡村建设，创新治理方式，提高善治水平。深化移风易俗突出问题专项整治，常态化开展振风超市积分、“红黑榜”评比、农村道德模范评树等活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （二）全力以赴抓项目。牢固树立投资为纲、项目为王理念，强化高质量发展支撑。全力争取项目。结合“十四五”规划项目库建设，在新基建、新兴产业、城市建设、乡村振兴、交通水利、生态环保、民生保障等领域谋划一批重大项目，增加数量、提高质量、扩大体量、优化存量，全年列入省、市亿元项目100个以上。紧抓国家增发地方专项债券、防疫特别国债等机遇，加大政策性和专项债项目争取力度，全年争取各类资金45亿元以上。精准招引项目。坚持领导带头、产业招商、以商招商，依托产业基础、产业园区、战新基地，设立产业基金，创新产融结合招商新模式。围绕大健康、新能源、电子信息、精密制造等主导产业和雅迪、春兴等重点企业延链补链固链强链，全力承接长三角地区资金、项目、人才、技术转移辐射。重点跟进中植高新产业园、苏商产业园、新宁物流园、天基5G等项目，全年引进亿元以上项目55个，到位资金60亿元以上。高效推进项目。严格执行“四督四保”制度，完善要素保障“三个走”机制。做实前期工作，紧盯关键环节，细化问题清单，分类分级加强调度，做到“每周一巡查，半月一调度，一月一督查”，提高项目开工率、竣工率、达产率。力促沿江高铁、宣商高速等开工，加快推进雅迪核心部件、美央电子产业园等建设，争取抽水蓄能、嘉悦新能源二期、金恒工贸重整等建成投运，新开工亿元项目;20个，完成重点项目投资153亿元以上。 （三）大力推进积树造林。不积细流，无以成江海；不积小树，无以成森林。扩总量。大力实施工业“积树造林”工程，全年新开工5000万元以上工业项目35个、投产15个，工业固定投资增长8%以上，新增规模工业企业10家，亿元企业突破25家，规模工业产值超135亿元、增长12%以上，努力将阳光照明、东旭康图、金鸿诺科技、嘉悦新能源等培育成大型优势或行业领军企业，确保春兴智能制造产业园、特色农产品加工园等投入运营，推动春兴精工等增产达效，打造雅迪国内最大的生产基地。提质效。完善技改资金奖补办法，引导企业引进新技术、新工艺、新设备，加快发展绿色、循环经济，实施技改项目30个，技改投资增长10%。大力发展数字经济，推进“两化融合”，新增高新、战新企业8家、10家，培育“专精特新”企业4家、纳入后备库5家。坚持创新驱动，鼓励企业与高校院所共建产学研用平台，推进产品、技术和管理创新，推广5G+工业互联网应用，提升核心竞争力。优服务。深化“四送一服”，全面落实惠企政策，让服务跑在企业前面，打造“四最”营商环境。创新招工方式，缓解企业用工难。深入推进“互联网+政务服务”，推行“一窗受理、集成服务”，实现“随时办”“一次办”“就近办”“一网通办”，拓展全程帮办代办。大力支持民营经济发展，依法保护企业家合法权益。企业家只要不触碰生态环保、安全生产、行贿、其他违纪违法四条红线，任何部门都不能找他们的麻烦。各级领导干部要光明磊落同企业家交往，积极帮助解决具体问题，支持企业家恒心办恒业。 （四）加快发展现代服务业。服务业是新蓝海，也是高质量发展的必由之路。全力建设全域旅游示范区。围绕“全过程全时空”目标，强化龙头景区带动，提升A级景区水平，彰显乡村旅游特色，推进精品景点开发，新培育一批省级特色旅游镇村。启动双峰寨飞行、中民大别山集装箱小镇等项目，力争龙津溪地创成4A景区。完善各类配套设施，高水平打造“一路五基地”。提升斑竹园红色小镇、汤家汇红军小镇等建设水平，发展红色文化体验旅游，做优红色教育、研学基地和红色旅游线路，建设长三角高品质红色旅游示范基地。运用大数据思维，充分利用抖音、微信等平台，主攻长三角、武汉都市圈等主要客源市场，开展精准营销。坚持“季季有赛事、月月有活动”，不断提升精品赛事活动、“网红”打卡景点等人气、名气。深度开发多元业态和产品，打造专属金寨的旅游形象IP。加强行业管理和标准化建设，实现“全景引客、全时迎客、全民好客、全业留客”，全年接待游客1300万人次、综合收入50亿元。积极推动服务业发展。适应消费升级需求，充分挖掘乡村消费潜力，大力发展线上消费、健康消费、直播经济、宅经济等新业态新模式，积极发展金融保险、科技研发、工业设计、现代物流及体育健康、养老托育等生产生活性服务业。繁荣“夜间经济”，打造一批特色街市和中心商圈。新增限上商贸企业15家，培育2-3家一级资质建筑企业。大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，发挥好县乡直播工作室作用，网销额增长15%以上。加大外贸主体培育，支持跨境电商业务，开拓多元出口市场，新增备案企业10家、实绩企业4家，外贸进出口总额7000万美元、增长10%；利用外资增长5%。 （五）全面推进东部新城规划建设。东部新城是金寨未来发展的重要平台，也是推动高质量发展的有力引擎。高起点规划。加快编制国土空间规划，启动东部新城详规编制和城市设计，精心编制各类专项规划，以战新集聚、产业孵化、生产服务、特色展销、科技交流、总部经济为主，促进“产城一体、以产兴城、以城促产”。加强城市门户展示功能，抓好形象设计和风貌控制。超前布局水电路气网等配套设施和公共信息、技术、物流等服务平台，提高综合承载力。实施开发区“亩均效益”评价和“标准地”制度，深度融入合六经济走廊。高标准建设。开工银山路、沙河路、西二路等项目，加快九年一贯制学校、东部新城小区等进度，建成兴业大道、精英学校、仙花雅苑等项目。启动开发区15平方公里扩区工程，新征地1500亩，平整土地1500亩，申报工业用地2500亩，完善功能配套，加快绿色转型。统筹抓好城市更新改造和市政项目建设，实施城区防洪能力提升等工程，投用国防动员指挥、群众工作中心，改造老旧小区5个。高水平管理。巩固全国文明城市创建成果，加强常态长效管理。全面开展生活垃圾分类，提高减量化资源化无害化水平。推行社区直管物业，形成业主与物业良性互动。深入推进新时代文明实践中心建设，精准开展志愿服务，叫响金寨品牌。深化文明就餐等文明行业创建，选树好人模范，引领文明风尚。建设“城市大脑”，深化拓展智慧应用，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。 （六）持之以恒深化改革。改革是引领发展的第一动力，必须“蹄疾而步稳”。深化农村综合改革。实施数字乡村试点，巩固农村集体产权制度、“三变”改革，完善农村基本经营制度。开展新一轮宅基地制度改革，探索宅基地“三权分置”有效形式。拓展党建引领信用村建设成果运用，推动金融服务下沉。开展优势特色农产品保险试点，完善“参保主体+保险机构+政府部门”共同推动机制。推进财税金融改革。强化预算和资金直达管理，提高国有资产配置和运营效率，加快政府平台公司市场化转型。全面落实“税融通”“新型政银担”“续贷过桥”等政策，降低企业融资成本。创新金融产品3个以上，增强金融服务实体经济能力，全年贷款余额增长15%、存贷比达70%。积极进军多层次资本市场，力争更多企业在省股交中心挂牌。加快社会事业改革。纵深推进紧密型县域医共体建设，提升医疗机构服务能力，确保80%的病人留在县内。完善医保基金预算包干和监管员派驻机制，实行以按“DRG”付费为主的多元复合式医保支付。深化教育评价体系改革，实施义务教育学校管、办、评分离，推进中小学教师“县管校聘”，畅通教师职业发展通道。完善行政体制改革。深化乡镇事业站所和综合行政执法改革。整合交通、公路、海事机构，理顺交通运输体制。推进周转池制度改革，优化县级公立医院人才队伍。统筹编制资源，保障学前教育发展。积极争取各类改革试点，全面推进各项改革创新，激发活力、抢占先机。 （七）加强生态文明建设。生态是我们最大的优势，保护好山好水是我们最大的责任。严守底线抓保护。牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，大力建设“两山”理论实践创新基地。完成“三线一单”编制，推进生态红线勘界定标和自然保护地优化整合，为未来发展留足空间。全面创建林长制改革示范区和先行区，健全“五绿”协同推进机制，发挥森林碳汇在实现碳达峰、碳中和中的重要作用，新创省级森林城镇1个、森林村庄20个。久久为功严治理。打造大气、水、土壤污染防治升级版，实现减污降碳协同效应。持续开展“六个专项行动”，加强空气质量检测和重点行业、重点区域源头管控。大力实施大别山水环境生态补偿项目，提升农村生活污水处理设施运管水平。抓好农村生活垃圾收集和转运处理，推进“散乱污”企业整治，全面治理非煤矿山。开展中央、省环保督察反馈问题“回头看”，严防问题反弹。积极推进生物多样性保护，严格落实长江十年禁渔措施。放大优势促转化。大力发展林下经济，探索绿色发展有效路径，将生态优势转化为经济优势。严把准入关、环评关、质量关，坚决杜绝高能耗项目。强化节能减排，完成年度能源、水资源以及用地总量和强度“双控”目标任务。 （八）努力增进民生福祉。为群众创造美好幸福生活，是我们始终不渝的奋斗目标。常态化防控新冠肺炎疫情。毫不松懈地抓好境外返县人员和中高风险地区来县人员管控，严格实施集中隔离医学观察和核酸检测，实行全闭环管理。做好防控应急物资储备，提升县医院核酸检测能力。加强冷冻、进口等食品监测检测，强化农贸市场等重点场所防控，规范医疗机构预检分诊和药房实名制零售。分类有序推进疫苗接种工作。我们要严防死守，坚决守护人民健康。倾力保障民计民生。强化财政民生导向，认真实施33项民生工程。继续引进高层次人才，全面落实就业创业扶持政策，加大创业担保贷款发放，开发一批城镇公益性岗位。推进全民参保，做到应保尽保。构建多元化精准化社会救助体系，支持养老、托育机构建设，加大对特困、孤儿、残疾人、城镇低收入人员等弱势群体救助力度，让困难群众生活更有质量。加强党建引领社区治理，调整优化城区社区。提高社会事业水平。坚持教育优先发展，在城区试点集团化办园，推动义务教育优质均衡发展，加快普及高中阶段教育，支持金寨技师学院申办高等职业院校。提高思政课水平，加强心理健康教育。深化智慧学校建设，提升应用实效。深入开展爱国卫生运动，支持县人民医院、中医医院创建三级医院。弘扬和践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模、劳动、工匠精神。丰富群众文体生活，加强文化遗产固态保护、活态传承和业态提升。深化红色研究，完成50处革命文物保护利用项目，争取进入长征国家文化公园建设范围，隆重庆祝建党100周年。合力建设平安金寨。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。机制化开展扫黑除恶专项斗争，提高网络治理能力。启动“八五”普法，深化依法治县。保障食品药品安全，坚决制止餐饮浪费。深化安全生产三年专项行动，强化应急救援体系和安全保障能力建设，做好防汛、防火、生物疫病防控。支持群团组织开展工作，推动国防动员、双拥、统计、审计、气象、供销、民族宗教、外事侨务等取得新成绩。各位代表！面对发展的重任、人民的重托，我们要努力建设服务型法治型政府，发挥好推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的作用。忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育成果。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干贯彻落实好党中央和省、市、县委重大决策部署。增强补课充电的紧迫感，强化专业思维、专业素养和专业方法，提高专业化能力。依法行政。以习近平法治思想统领法治政府建设，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。严格重大行政决策程序，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办理议案建议和政协委员提案，推进政务公开标准化规范化建设，让权力运行更加阳光透明。实干勤政。持续整治形式主义、官僚主义，强化督查、严格考评，让“实干”成为最鲜明的底色。始终把群众最急最忧最盼的事情放在心上，敢于直面问题，善于解决问题。大力倡导“马上办、立即办”精神，坚决整治作风顽疾，全面提升党员干部精神状态。坚持严管和厚爱相结合，优化正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰。从严治政。全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，用政府的紧日子换取群众的稳日子、好日子，“三公”经费再压减5%。加强重点领域、关键环节权力运行监管，进一步规范项目招投标、政府采购等行为。大力支持纪委监委工作，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金寨县委的坚强领导下，继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌，以现代化美好金寨建设的优异成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-08

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