王辛庄镇招商引资

• 【长兴县招商】2019年长兴县政府工作报告

  2019年1月16日在长兴县第十六届人民代表大会第三次会议上  长兴县人民政府代县长石一婷  各位代表：  现在，我代表长兴县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、攻坚2018，高水平全面小康社会县域典范建设实现新跨越  过去一年，县人民政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，积极践行长兴精神，深化开展“双提十攻坚”行动，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的主要目标任务，基本达到十三五规划纲要中期目标，全县经济社会发展呈现良好态势。   经济总量实现新提升。预计实现地区生产总值610亿元，增长8%以上;规模以上工业增加值增长8.9%;社会消费品零售总额284亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到54985元、32114元，增长9.3%、9.4%。入选全国综合实力百强县、全国绿色发展百强县。   财政收入取得新突破。完成财政总收入102.68亿元，其中地方财政收入59.37亿元，分别增长18%、19.9%，在全市率先超百亿，提前一个月完成年度目标，增速创七年来新高。   项目招引创造新纪录。总投资326亿元的吉利新能源汽车、106亿元的爱康科技等一批重特大项目先后落户，累计引进亿元以上项目101个、总投资1028亿元，市认定“大好高”项目51个，项目体量、数量和投资总额均创历史之最。   民生实事交出新答卷。新增财力的78%用于民生事业，十方面民生实事细分的32个具体项目全部落地见效，其中16个项目超额完成目标任务。   系列创建收获新成果。入选新时代文明实践中心建设全国试点县、首批国家创新型县建设名单，“五水共治”再夺“大禹鼎”，“平安长兴”夺金鼎，荣获省全域旅游示范县、生态文明建设示范县、食品安全县等。  过去的一年，我们坚持振兴实体经济，发展步伐更加稳健。  产业竞争力稳步提升。坚持立破并举，新能源首位产业发展势头良好，规模以上产值增长20%，获评国家新型工业化产业示范基地、省级绿色电池制造业创新中心;加快发展高端装备制造等战略性新兴产业，规模以上增加值增长10.2%，占比提高到27.6%;*推进非金属矿物制品制造、纺织等传统产业转型升级，南方水泥优化升级示范项目启动实施;桐昆、江森分别获评“金象”“金牛”企业，天能、超威等5家企业创成国家级绿色工厂，诺力、汉维等6家企业完成并购重组;省振兴实体经济试点县考核排名第六。加快发展现代服务业，扎实推进省电子商务创新发展试点县建设，实现网络零售额55.5亿元、增长35.3%;游客接待量、旅游总收入分别增长28.3%、31.3%;新增3**以上物流企业2家，铁路、公路、水路货运量分别增长15.1%、19.6%、7.7%;金融机构存贷款余额分别为831.5亿元、698.4亿元，增长13.4%、15.2%，社会融资余额增长12.1%;房地产业发展平稳有序;预计服务业增加值增长9%以上。农业现代化发展水平全省第六，提标改造粮食生产功能区1.7万亩，新发展和改造提升农业七大特色产业2.43万亩，列入省级现代农业园区创建名单，创成省级特色农业强镇1个，建成特色产业农合联2家。  平台支撑力持续增强。划定工业平台边界，管控细则制定实施。六大主平台管理体制进一步优化。南太湖绿色智能制造产业园、新能源小镇及浙能产业园、美东工业村等“园中园”加快建设。扎实开展省市县长项目工程，成功举办“长洽会”等活动，百个重点项目全面推进，太湖龙之梦乐园部分建成运营，爱康科技、吉利变速箱、大唐贡茶院四期等项目相继开工。2017年和2018年上半年签约的亿元以上项目开工率分别达到91.2%、83.7%。有效盘活停缓建项目16个。  创新驱动力有效激发。深化全面创新改革试验区、绿色金融与科技融合创新先导区建设，预计高新技术产业投资额增长35%、增加值增长10.6%，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重2.86%以上，新产品产值率42%。加快新能源装备省级高新技术产业园建设，“1+5+N”科创平台体系不断完善，新增众创空间12个。引进科技型中小微项目118个，新认定国家高新技术企业37家、省级企业研究院4家，列入市“双高”培育企业50家。发明专利授权534件，参与制修订国家、行业标准17项，新增省名牌产品15只，跻身全国县域知识产权影响力50强。集聚省级以上“千人计划”“万人计划”专家18人，成功创建省级“千人计划”产业园;新增省级院士专家工作站1家;新引进大学生及其他各类人才1.2万名。   过去的一年，我们坚持深化改革开放，发展活力更加强劲。  营商环境加速优化。全面实施营商环境六大行动，*推进“最多跑一次”改革，“一窗受理”与乡镇“四个平台”有效打通，无差别全科受理、移动办在全县推行，覆盖群众常用事项的24小时自助服务区投入使用，在全省率先打造“无证明社区”。企业投资项目审批实现全程代办，同级项目审批实现开工前“最多100天”、竣工前“最多跑一次”。“标准地+承诺制”模式在省级以上园区全面推广。一揽子降本减负政策落实落地，减轻企业负担45亿元。实体经济贷款余额实现较快增长，加权平均利率同比下降0.23个百分点。  各项改革全面推进。“亩均论英雄”改革取得突破，规模以上工业企业亩均税收增长25%;企业亩产效益大数据中心建成投用;关停整治大理石、废丝、废塑料加工和琉璃瓦生产等“低散乱”企业422家;累计处置“五未”土地1.75万亩，保障工业用地7041亩;工业低效企业腾退关停147家，启动转型提升232家，税收增长62.5%。国企改革成效明显，政府债务稳步化解。完成全国农村承包土地经营权抵押贷款试点、“区域环评+环境标准”改革，自然资源统一确权登记试点经验在全省推广，全国殡葬综合改革试点、涉审中介市场化改革等扎实推进。  开放融合不断*。完成合同外资6.6亿美元，实到外资2.4亿美元。预计完成出口总额156亿元，其中向“一带一路”沿线国家(地区)出口56.5亿元，增长26%;新增出口实绩企业81家、境外投资项目12个，纺织出口基地被商务部认定为国家级外贸转型升级基地。*推进省级军民融合创新示范区建设，新增军民融合企业5家、项目19个。主动参与长三角一体化、省大湾区大花园大通道大都市区和南太湖新区建设。健全东西部扶贫协作、对口支援、对口协作、山海协作工作机制，落实资金2889万元。  过去的一年，我们坚持践行“两山”理念，人居环境更加优越。污染防治攻坚有力推进。完成4个乡镇(园区)和16个建设单元“污水零直排区”建设，新建改造雨污管网35.8公里，市控及以上断面水质功能区达标率、集中式饮用水源水质达标率均为100%。全国首个“河长制”展示馆开馆，北横港获评省级“美丽河湖”，治水工作群众满意率全市第一。完成涉挥发性有机物排放企业治理107家;建成省首个水泥脱硝减排示范工程，南方水泥全电物流输送带建成投用;全域实现烟花爆竹“双禁”;PM2.5年均浓度为38微克/立方米，下降9.5%，空气优良率79.5%。主要污染物排放量降幅均达到省市要求。全域开展码头综合整治，整治提升码头39家。关停矿山3家，完成废弃矿山治理项目14个，在采矿山终了边坡治理13家。绿色发展指数排名全省第五。  美丽城镇建设有序开展。高水平推进省级美丽县城试点，东鱼坊历史文化街区顺利开街;完成“三改一拆”1499.6万平方米，拆迁改造和综合整治城中村80.7万平方米，治理城乡危旧房731户。12个小城镇环境综合整治项目全部通过省级验收，乡村民宿小镇成为省第三批培育类特色小镇，吕山乡成为省小城镇文明行动样板，泗安镇省级小城市培育试点建设顺利推进。中心城区大绿化、大建设管理机制初步形成。智慧停车诱导系统投入使用，2个乡镇开通镇域纯电动公交。基本实现城镇生活垃圾分类处理、集中收运。疏港公路、东门大桥等建成通车，建设美丽经济交通走廊145公里。  乡村振兴战略有效实施。美丽乡村创建实现全覆盖，建成精品村11个，完成13个村环境整治，创成省高标准农村生活垃圾分类示范村6个。水口乡成为省首个乡村旅游产业集聚区，小浦镇、虹星桥镇、龙山街道分别创成省旅游风情小镇、美丽乡村示范乡镇、森林特色小镇，创成省3**景区村庄7个，举办农事节庆活动23次。务实开展“双扶”工作，实施壮大村级集体经济项目93个，消除经营性收入30万元以下村70个;以“十百千万”工程为抓手，兴建林城泥㘰蔬菜产业等扶贫基地55个，帮扶低收入农户1525户，户均增收2.26万元。苕溪清水入湖、泗安水库除险加固工程主体完工，泗安塘流域综合整治等工程有序推进。  过去的一年，我们坚持增进民生福祉，人民生活更加幸福。   社会事业发展越来越优。高考一段上线人数和上线率创历史新高、领跑全市，全国义务教育优质均衡发展县创建扎实推进，学前教育第三轮行动计划全面落实，职业教育取得国家级赛事金奖2个;中小学生校外培训机构整治扎实有效;太湖高中、实验幼儿园等迁扩建工程竣工投用。浙医二院长兴院区增挂“浙医二院医疗集团”，成为全国首个跨省县人财物贯通医联体;县中医院二期综合楼投用;基层医疗机构全部上联建立医共体，县内就诊率达到90%，获评全国医疗健康信息化最高等级县，通过国家卫生县城和全国基层中医药工作先进单位复评。传媒集团成为全国县级融媒体中心建设样板，长兴(太湖)博物馆建成开馆;举办群众文化活动3463场，建成农村文化礼堂26家，通过全国文明城市创建复评;环太湖国际公路自行车赛等赛事成功举办，被授予省运会办赛、参赛集体二等功。  社会保障水平越来越高。新增城镇就业1.6万人，帮扶失业人员再就业5000人，城镇登记失业率控制在2.42%;成为省首批“无欠薪”县。基本养老和医疗保险参保精准扩面，被征地农民基本生活保障制度向职工养老保险制度转接3102人。社会养老服务体系不断完善，县综合福利中心一期启用、二期开工。县殡仪服务中心投入使用。新增各类保障房2776套，发放住房保障补贴1165万元。全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县通过评估。残疾人两项补贴实现全覆盖。低保补助力度加大，临时救助、困难家庭救助等机制进一步完善。  社会治理能力越来越强。深化安全生产领域改革，扎实开展“双防”工作，生产安全事故控制性指标持续下降，未发生火灾亡人事故。各类风险防范化解有力有效。*开展“铁拳”系列行动和禁毒工作，扫黑除恶专项斗争向建筑工程等领域纵深推进，刑事发案数进一步下降。“雪亮工程”基本实现全覆盖。“七五”普法有序推进，法律援助、司法调解工作不断完善，获评省指导人民调解工作先进县。信访积案有效化解。重大活动安保任务顺利完成。  过去的一年，我们坚持加强自身建设，推动发展更加有力。  全面加强政府系统党的建设，“两学一做”学习教育实现常态化、制度化。“扬优势补短板促发展”专项活动成效明显，大抓落实、干事创业的氛围更加浓厚。有序推进政府机构改革，机构设置进一步优化。政府数字化转型步伐加快。政府咨询工作取得积极成果。严格执行重大行政决策法定程序，干部学法、行政负责人出庭应诉等制度全面落实。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，121件建议案、137件提案办理满意率95%以上。“直击问政”活动有效开展，“12345”政府阳光热线群众满意率99.4%。加大公共资金、国有资源资产等审计力度，财政资金绩效水平全面提升，“三公”经费继续下降。完成事业单位公车改革。全面落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定精神，保持正风肃纪高压态势，“四风”问题得到进一步遏制。  同时，国防动员、双拥优抚、人民防空等工作扎实推进，民族、宗教、外事、侨务、对台工作有序开展，统计、物价、气象、邮政、通信、保险、档案、地方志、新居民、关心下一代工作得到新加强，妇女、红十字、慈善事业等取得新进展。  各位代表，过去一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县上下的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻长部队，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在一些问题和不足：一是个别指标与高质量赶超发展要求还有差距，固定资产投资、工业性投入等未达到年度预期目标。二是新兴产业占比不高，传统产业改造提升任重道远，企业创新能力不强，亩均产出低、单位能耗高的问题仍较突出。三是空气、水环境质量有待进一步提高，污染防治力度还需加大。四是小区管理等工作亟待加强，道路交通、工矿等领域安全风险隐患仍然较多。同时，政府自身建设也存在一些短板，少数干部不担当、不作为、不实干，“四风”问题仍不同程度地存在，党风廉政建设仍需加强。对此，我们将采取更有针对性的措施加以解决。    二、实干2019，增创高质量赶超发展新优势  2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，更是长兴高质量赶超发展的奋进之年。我们既要牢固树立风险意识、底线意识，清醒认识当前经济形势的复杂多变和风险压力的明显增多，也要深刻领会“我国发展处于并将长期处于重大战略机遇期”的科学判断，看到长兴这几年打下的坚实发展基础和良好发展势头，按照市委对长兴提出的“一个目标”“四个不动摇”“四个走在前”的要求，在县委的坚强领导下，敢于克难攻坚、奋勇拼搏，善于化危为机、转危为安，全力推动长兴高质量赶超发展增创新优势、开创新局面。  今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的要求，坚定不移践行“两山”理念，主动对标市委“一四六十”和县委“一二六十”工作体系，聚焦效益品质，聚力改革创新，大力发扬长兴精神，深化开展“双提十攻坚”行动，统筹推进“六个县”建设，实字当头、一干到底，全力打造“环太湖发展高地、长三角经济强县”，更好地建设绿色智造的效益长兴、美丽幸福的品质长兴，为加快建成高水平全面小康社会县域典范奠定坚实基础。  综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：   地区生产总值增长8%以上;   规模以上工业增加值增长8.5%以上;   服务业增加值增长9.5%，占地区生产总值比重提高1个百分点;   财政总收入、地方财政收入均增长8%以上;   固定资产投资增长11%以上，其中工业性投入增长12%以上;   高新技术产业增加值增长10%以上;   社会消费品零售总额增长9%以上;   金融机构本外币存款余额增长10%，贷款余额增长11%;社会融资余额增长10%以上;   自营出口增长6%，继续提升占全省份额;   完成合同外资6亿美元，实到外资3亿美元;   万元GDP综合能耗下降率、主要污染物排放量削减率和空气环境质量等约束性指标达到省市要求;   城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。  今年，我们将围绕高质量赶超发展主题，重点开展高质量项目招引、优质项目落地、企业人才引进和用工保障、金融支持实体和国有企业降本增效、全域土地综合整治和用地保障、“低散乱”企业整治、全面创新改革、乡村振兴、生态环境治理保护、平安创建及新时代文明实践中心建设等十大攻坚行动，向建设高水平全面小康社会县域典范迈出更加坚实的步伐。  新的一年，我们将聚力项目引推大比拼，拼出赶超发展新动能。  紧盯高质量项目招大引强。开展项目招引攻坚年活动，突出“双聚焦双提升”，更好发挥六大主平台和专业招商员队伍作用，办好“长洽会”、专题招商会，强化产业链招商、中介招商和以商引商，确保市认定“大好高”项目40个以上。重点围绕新能源汽车产业，大力招引新能源汽车核心零部件等配套项目。积极打造高质量外资集聚先行区，成立外资企业服务中心，高标准建设中德产业园、美东工业村等国际合作产业园，加快引进优质高端外资项目，在招引超亿美元项目上实现新突破。  加速亿元以上项目落地见效。开展项目落地见效年活动，大力实施省市县长项目工程，健全县领导联系项目、工作例会等机制，全力推进吉利新能源汽车、爱康科技等重点项目，确保2018年亿元以上签约项目2019年上半年开工90%以上、年底前竣工70%以上，2019年上半年签约项目年底前开工80%以上，有效盘活或推进停缓建项目16个，民间投资增长12%以上。加强农村建设用地盘活利用，实施全域土地综合整治与生态修复工程项目5个以上，统筹抓好工矿废弃地再利用和向上争取等工作，全力加强项目用地保障，落实新增建设用地指标2600亩。  力推六大主平台攀高比强。进一步做大做强六大主平台，大力推动县开发区争创省“万亩千亿”新产业平台、南太湖高标准建设绿色智能制造产业园、画溪打造新能源装备省级高新技术产业园和新能源小镇，积极推进省际承接产业转移示范区(泗安)和国家级开发区绿色制造产业园(煤山)、循环经济产业园(和平)建设，在项目引推、产业转型、效益提升、实力增强上相互比拼、加快赶超，在省市排名上争先进位。全面落实工业平台边界管控实施细则，推动高质量项目、资源要素向六大主平台集聚。*推进工业低效企业达标提质工作，六大主平台和其他乡镇工业低效企业亩均税收标准分别不低于5万元/亩、4万元/亩;加大“腾笼换鸟”和边界外企业关闭腾退力度，完成“腾笼”80家以上，实施“换鸟”项目60个以上;完成“五未”土地处置9000亩。   新的一年，我们将聚力实体经济大振兴，拼出发展质效新水平。  做活做强民营经济。实施工业领域六大工程，全面落实减税降费等促进民营经济发展政策举措，为企业减轻负担30亿元以上;加大民营企业金融支持力度，进一步降低融资成本，破解企业融资难融资贵问题，实体经济贷款余额增长12%以上;积极帮助企业解决用工难题，新建劳务合作基地5家以上。*实施“50强”企业培育工程、企业上市“双倍增”行动和新一轮小微企业三年成长计划，新增规模以上工业企业100家、上市企业2家以上，完成并购重组5宗，“个转企”228家。构建“亲”“清”新型政商关系，建立健全企业家关心关爱机制，加强企业家培训培养，培训企业经管人才3000人次、新生代企业家40人次。  提升发展制造业。突出发展新能源首位产业，全面实施新能源产业发展三年行动计划，重点推动新能源汽车产业和特色能源装备产业做大做强，加快培育新型能源材料、储能与能源互联网产业，着力打造“中国绿色智慧能源生态谷”“全国新能源汽车发展基地”，新能源产业规模以上产值增长20%以上;加快高端装备制造、信息经济、生物医药等战略性新兴产业培育，战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长10%、9%。发展数字经济，加快纺织、蓄电池、耐火等产业数字化升级，新增“上云”企业1000家，实施省级信息化示范试点项目5个以上;积极引进信息通信技术、大数据、智能制造等产业项目，数字经济核心产业产值增长10%以上。*推进非金属矿物制品制造业改造提升省级试点，有序推进水泥产业减量置换和转型升级，削减水泥熟料产能100万吨，腾出能耗15万吨标煤以上;开展新一轮“低散乱”企业整治，整治和淘汰“低散乱”企业100家;加快**织造行业减量集聚和规模化提升。  提档升级服务业。*实施全域旅游“龙腾”计划，着力打造太湖演艺小镇、乡村民宿小镇，推动太湖龙之梦乐园顺利开业、十里古银杏长廊创建4**景区，加快大唐贡茶院四期等项目建设，积极推进江南小延安红色旅游区市场化运作，持续提升乡村旅游品质，游客接待量、旅游总收入均增长25%。开展物流降本增效行动，大力发展多式联运物流，加快“铁公水”码头建设，推进综合物流园区智慧化发展。大力提升各类专业市场、城市综合体商气人气，努力盘活总部楼宇;*推进省级电商创新发展试点县建设，培育电商重点企业20家，网络零售额增长30%。促进房地产业平稳健康有序发展。新增银行业金融机构2家。加快引进培育优质中介服务机构，育强育优工业设计、科技服务等新产业、新业态。  新的一年，我们将聚力改革开放大深化，拼出创新创业新活力。  力推企业创新创造。*推进国家创新型县、省级全面创新改革试验区建设，积极培育新能源产业创新服务综合体，完善“1+5+N”科创平台体系，启动建设杭州科技孵化工厂，认定省级科技企业孵化器1家。加快引育科技型企业，新认定国家高新技术企业25家、省科技型中小企业100家以上，新引进科技中小微项目80个以上，新增省级企业研究院、高新技术企业研发中心10家以上。强化政产学研合作，实施优质合作项目100个以上。高新技术产业投资增长15%，力争研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3%以上。*推进全国质量强市示范城市创建，参与制修订国家、行业标准12项，新增高质量发明专利申请2500件以上。全面落实人才政策，加快省级“千人计划”产业园建设，集聚省级以上“千人计划”“万人计划”专家15人以上;入选“南太湖精英计划”项目50个以上;创建市级以上院士专家工作站2家、省级博士后工作站2家;引进大学生等各类人才1万人以上。  力推改革走深走实。开展营商环境优化年活动，*实施营商环境六大行动，深化“最多跑一次”改革，积极打造“无证明县”，完善24小时自助服务区功能，更好实现门口办、全城办、移动办;深化涉审中介市场化改革，推动中介服务提速提效，确保2个工作日完成常态化企业开办、60天完成一般企业投资项目开工前审批;全面推行“证照分离”改革。以“亩均论英雄”为导向，扎实推进“标准地+承诺制”改革，负面清单以外工业用地出让100%采取“标准地”模式，推动承诺制向生产**业领域拓展;将服务业企业纳入亩产效益大数据中心绩效评价体系，完善落实资源要素差别化配置政策。全面激发市场活力，着力吸引社会资本参与基础设施和民生工程建设;提高国有企业公司治理水平，持续推进降本增效，切实增强防风险能力。统筹抓好其他领域改革，努力构建“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制。   力推开放融合深化*。有效落实稳外贸系列措施，大力发展外向型经济，鼓励企业加快多元化市场布局，积极开拓“一带一路”沿线等新兴市场，多渠道引进欧美国家先进技术和知名品牌，新增出口实绩企业60家以上、境外投资项目6个以上。抓住长三角一体化战略机遇，实施融入重大战略行动计划，积极融入G60科创走廊、沪湖绿色智造廊道、南太湖新区建设，加强产业合作、协同创新。深化东西部扶贫协作、对口支援、对口协作、山海协作，实施合作项目12个。加快省级军民融合创新示范区建设，新增军民融合企业5家、项目15个以上。  新的一年，我们将聚力乡村振兴大提质，拼出农业农村新面貌。  高水平推进农业现代化。突出优质、特色、绿色，深化农业供给侧结构性改革。提标改造粮食生产功能区1.6万亩，稳定粮食产能。新发展和改造提升商品蔬菜、名优水果、特种水产等农业七大特色产业1.6万亩，加快洪桥特色农业强镇创建，*开展省级现代农业园区建设。创建国家级农产品质量安全县、省渔业转型发展先行区，新增市级现代渔业示范园区1个、美丽渔场15个。推进湖羊、茶叶等精深加工，打响河蟹、葡萄、芦笋等特色农产品品牌。新建特色产业农合联2家，新增市级以上农业龙头企业4家、示范性家庭农场5家，培育新型职业农民300人以上。*推动农旅融合发展，办好农事节庆活动。积极推广农业物联网应用，打造一批“一乡一品”示范乡镇、电子商务专业村。  加快打造美丽乡村升级版。深化实施“千万工程”，提升“希望田野”“梅映乌龙”“山水古韵”等美丽乡村振兴示范带，*推进美丽村庄、美丽田园、美丽庭院、景区村庄创建，创成精品村6个，推动仰峰村完成省级历史文化村落保护利用重点村建设，统筹做好美丽乡村经营文章，积极发展美丽经济。建设美丽经济交通走廊60公里。加快推进泗安塘流域综合整治等工程建设。稳步实施城乡供水一体化工程，扎实开展农村饮用水达标提标行动，新增受益群众1.88万人。完善农村生活污水治理长效运维管理机制。大力实施农村“厕所革命”。打造高标准农村生活垃圾分类示范村30个。  持续打好精准扶贫攻坚战。全面开展低收入农户高水平全面小康五大行动，*推进助农增收“十百千万”工程，积极探索“一户多策”帮扶措施，巩固提升产业集中帮扶基地55个，结对帮扶低收入农户等1600户以上，确保户人均增收万元以上。*实施壮大村级集体经济三年行动计划，培育实施“造血式”项目40个以上，全面消除年经营性收入低于30万元村和年总收入低于100万元村，提前消除 三、四类村。探索盘活农村闲置农房，推动农村综合产权抵押贷款增量扩面。  新的一年，我们将聚力环境提升大会战，拼出“两山”实践新样板。  纵深推进污染防治。咬定再夺“大禹鼎”目标，深化“五水共治”，完成6个乡镇和99个建设单元“污水零直排区”建设，新建改造污水管网25公里，加快建设第二污水处理厂清洁排放提标改造等工程，完成太湖流域农业面源污染综合治理试点项目，确保市控及以上断面水质功能区达标率、集中式饮用水源水质达标率100%。强化道路、工地等重点区域扬尘治理，治理涉挥发性有机物排放企业25家以上，确保PM2.5年均浓度低于37微克/立方米，空气优良率达到80%以上。加强土壤污染管控，积极建设全国重金属污染防治和风险管控示范区。加快固废处置项目建设，着力推进重点行业企业固废管理标准化。严格矿山“双控”，关闭矿山1家，完成矿山生态修复3家。  大力保护生态环境。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，积极推进国家生态文明建设示范县和国家森林城市创建，绿色发展指数保持全省领先。有序开展绿色细胞创建，四星级绿色工厂达到40家以上，培育绿色家庭100户。完善落实河(湖)长制、林长制，积极培育“山水林田湖草”系统治理保护示范样板，加强合溪水库上游生态建设保护。*推进森林资源、野生动物保护行动，严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪行为。加大节能减排力度，加快企业用能结构调整。深化自然资源资产负债表编制和自然资源资产责任审计工作。   有效提升城镇品质。高标准完成县域总规修编和“多规合一”编制。高效整治“四边三化”问题点位，扎实推进危旧房治理改造和“三改一拆”，争创省“基本无违建”县。完成小城镇环境综合整治项目6个，基本完成泗安镇省级小城市培育试点建设。加强城乡精细化管理，健全大路灯、大环卫、大排水和中心城区大绿化、大建设等管理机制，实现智慧城管网络全域覆盖。推进物业管理与社区管理一体化，深化雉城街道等中心城区城管进社区工作。完善公共交通，加强交通治堵。常态化推进烟花爆竹“双禁”、犬类规范管理等。健全城镇生活垃圾分类处置体系。谋划对接环太湖城际轨道交通圈，推进湖长二通道、站前大道、104国道李家巷至施家桥段改建等重点工程。  新的一年，我们将聚力社会事业大共建，拼出幸福民生新品质。  共树共享文明风尚。巩固扩大文明城市创建成果，扎实推进新时代文明实践中心七大行动，统筹做好社会信用体系建设及农村移风易俗、殡葬综合改革等工作，培育发展社会组织，不断提升志愿服务水平。加强农村文化礼堂建管用育，新建农村文化礼堂28家;开展文化惠民活动2000场以上;持续推进“书香长兴”建设;加快发展贡茶、紫砂、古生态等特色文化产业，积极培育文化创意等新业态。创成省档案开放服务示范区。大力实施群众体育惠民计划，力争群众加入体育社团比例达到15%以上;完善便民体育设施网络，完成小康体育村升级工程20个，新建全民健身广场6个;办好全国围甲联赛暨中日韩围棋元老赛等重大赛事。  创新创优公共服务。深化教育改革，推进集团化办学，统筹抓好高中教育质量提升、义务教育优质均衡、学前教育品牌提档、职业教育工匠培养等工作，加快长兴二小、夹浦小学扩建等工程建设，鼓励社会资本兴办品牌学校，引进优秀教育人才20人，创成省语言文字规范化县。*实施《健康长兴2030行动纲要》，加快建设国家级综合医改示范样板区，组建医共体集团，稳步开展基层医疗卫生机构补偿机制改革，基本建成高水平整合型医疗卫生服务体系;加强医保资金使用监管;引进中级以上专业人才60名以上;基层医疗卫生机构就诊率达到65%以上。*实施重点群体就业帮扶工程，新增城镇就业1.6万人、大学生创业主体300家以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内。新建示范型居家养老服务中心5家，公办养老机构全部实现公建民营。推动全民参保提标扩面。加强最低生活保障动态管理，提高精准救助水平。健全残疾人服务保障体系。落实各类保障性住房(含货币补贴)600套。全面启动双拥模范城全国“二连冠”、省“八连冠”创建。  抓实抓细社会治理。升级推广新时代“枫桥经验”，构建完善“一体两翼”基层社会稳定工作体系。健全应急管理体制机制，有力提升防灾减灾救灾能力。全面压实安全生产责任，深化“双防”工作，着力抓好消防、工矿等各领域安全生产，确保事故起数等指标持续下降。实施“食安校园”三年行动计划，推动1200家餐饮单位达到“厨房革命”标准。有效开展“五位一体”普法阵地创建，健全诉调执一体化体系，推动法律服务扩面提质。健全“三治融合”治理体系，更好发挥基层治理“四个平台”作用。持续开展“铁拳”系列行动，不断深化扫黑除恶专项斗争和禁毒工作。推进智能门锁等物联网工程，加快智慧警务和安防体系建设。提高初信初访化解质量和效率，力争信访积案年终清零。确保完成重大活动安保任务，力争平安长兴“鼎上加星”。  同时，我们将继续扎实做好国防动员、人民防空等工作，积极为驻长部队提供服务。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、物价、气象、邮政、通信、保险、科协、地方志、媒体融合、退役军人、红十字、慈善、关心下一代等工作，维护妇女、未成年人和新居民合法权益。  各位代表!我们始终重视保障和改善民生，努力让改革发展成果更好惠及全县人民。我们将着眼群众最关心、最直接、最现实的问题，认真办好各项民生实事。今年，我们在广泛征求意见建议的基础上，坚持量力而行、尽力而为，梳理形成十二方面民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将认真组织实施，确保高标准、高质量全面完成。    三、加强政府自身建设，砥砺奋进展现新作为  各位代表，重任千钧惟担当。我们将从深化政府自身建设入手，全面提升政府治理能力，切实肩负起长兴高质量赶超发展和建设高水平全面小康社会县域典范的重大使命，一腔热血干到底，一张蓝图绘到底，不辜负全县人民的热切期盼。  大力弘扬实干作风。把准实干的方向，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署。拉高实干的标杆，勇于跟高的比、同快的赛、与强的争，全力在各领域创一流、走前列。营造实干的氛围，按照县委“十个一干到底”的工作要求和新一年的工作目标，进一步提高谋划和执行质量，健全工作项目化、项目目标化、目标责任化的工作落实机制和容错免责等制度，对标对表、高质高效抓落实，言必信、行必果。  全力践行为民宗旨。牢固树立以人民为中心的发展思想，健全服务企业、服务群众、服务基层机制，畅通“12345”政府阳光热线等服务平台，确保企业和群众呼有应、诉有答、困有助，切实当好“店小二”“服务生”。以政府机构改革为契机，提升机构运作管理水平，有序推进政府数字化转型，持续增强政府履职的整体效能。加强学习型政府建设，全面提升应对复杂形势、服务企业和群众的能力。  着力提升法治水平。切实运用法治思维推进工作，严格按照法定权限和程序行使职权，健全依法科学民主决策机制，加强政府咨询工作，*开展行政执法监督规范化试点，强化行政规范性文件、重大行政执法决定合法性审核，全面推进政务公开。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，主动接受纪检监察、群众和舆论监督，高质量办理人大代表建议案和政协委员提案，强化人大、政协监督成果运用，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。  努力擦亮清廉底色。深化政府系统党的建设，严格执行党风廉政建设责任制。高标准落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持从紧“过日子”，全面开展勤俭节约大行动，继续严控“三公”经费支出。强化预算管理和国资监管，深化公共资源交易管理体制改革，加强审计监督，切实提高公共资金使用绩效。坚持把纪律和规矩挺在前面，守牢廉政底线，持续提升政府公信力，努力营造风清气正的政治生态。  各位代表!旗帜决定方向，实干创造未来!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共长兴县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力发扬长兴精神，实字当头，一干到底，在高质量赶超发展的道路上奋勇拼搏，为加快建成高水平全面小康社会县域典范作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【兰山区招商】2019年临沂市兰山区人民政府工作报告

  ――2019年3月13日在临沂市兰山区第十九届人民代表大会第三次会议上兰山区人民政府区长沈如茂各位代表：现在，我代表兰山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是兰山区发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结依靠全区人民，解放思想求突破，凝心聚力快发展，经济文化强、社会百姓富、生态环境美、文明程度高的新兰山建设迈出更加坚实的步伐。各位代表，通过一年来的不懈奋斗，我们胜利完成了区十九届人大二次会议明确的经济社会发展主要预期目标、七个方面的重点工作和政府自身建设的重点任务。全区生产总值迈上千亿级台阶，达到1053.9亿元，开启了新的发展征程;完成地方一般公共预算收入86.2亿元、增长18%;固定资产投资增长6.3%;社会消费品零售总额674.9亿元、增长8.8%;进出口总额122.2亿元，其中出口额95.1亿元、增长8.6%;居民人均可支配收入28155元、增长8.5%。连续两年荣获全市经济社会发展综合考核第一名;连续七年入围全百强区，首次进入50强，位居全综合实力百强区第41位、全投资潜力百强区第14位、全绿色发展百强区第31位、全科技创新百强区第60位、全新型城镇化质量百强区第33位。产业强区建设取得新进展。落实“5+5”产业培植计划，三次产业结构优化为0.8:45.3:53.9。工业经济有了新提升，规模企业达到637家，经受住产业结构调整、大规模企业拆迁和市场波动的考验，总产值稳定在2000亿级，企业利润增长11.7%。五大主导产业产值占八成以上。亿级、10亿级、50亿级企业分别达到388家、23家、6家，拉动规模工业总产值增长10.4个百分点。信息技术、医疗康养等“四新”经济增加值增速均在15%以上，绿爱糖果、莱克科技等一批“四新”企业快速成长。融科网络科技股份有限公司荣膺山东省50家瞪羚企业之列。“现代服务业突破年”活动深入推进，实现服务业增加值568亿元。省级服务业综合改革试点创出新经验，省级现代服务业集群示范区建设取得新进展。万达广场落地建设、华润万象汇快速推进、泰盛广场开业运营，以书圣际文化城为龙头的“文化旅游休闲商业综合区”繁荣发展。金融产业健康发展，各类银行、金融机构达到107家。新增挂牌企业13家，数量、质量居全市第一。以乡村振兴战略为指引，农业“新六产”扎实推进，改造提升优质农产品基地2万亩，成功创建全主要农作物生产全程机械化示范区。商贸物流转型升级步伐加快。坚持“一个融合、七个转变”发展路径，实现市场交易额2886亿元、增长10%，物流总额6265亿元、增长10.3%。投资30亿元，新建、提升市场面积100万平方米。电子商务平台、金融服务平台等5大平台建成运营，实现电商交易额1260亿元、增长29%。举办86个大中型展会，交易额445亿元、增长11%。商城际业务深入拓展，越南、南非开普敦等海外仓正式运营。以商城为载体，率先争创省级“一带一路”建设综合试验区，成为市级重大战略。铁路物流园建成使用，中谷海运项目加快推进，公海铁联运取得突破性进展。商城市场主体规范化股份制改革取得决定性胜利，聘请内顶级服务团队，充分尊重社情民意和企业实际，经过科学周密论证，扎实细致工作，大胆创新、勇于担当，以华苑集团改制为试点，北园商贸集团、华丰集团、顺和集团、前十集团等五家企业实现居企分离，初步建立起现代企业制度，从产权制度上夯实了商城发展的根基。紧抓消防安全不放松，商城智慧消防平台发挥大作用，人防、物防、技防紧密结合，牢牢守住了商城消防安全底线。商贸物流城崛起入选山东省庆祝改革开放40周年最具影响力事件。城镇一体化发展再上新水平。发起成立兰山城投集团、兰山财金投资集团、兰山商城控股有限公司三大平台，设立20亿元乡村振兴基金，资金运作、城市运营的能力得到跨越式提升。全年实现征收380万平方米、开工建设居民楼449万平方米、农房1.12万户。市区一体推进重点城建项目建设，鲁南高铁建设临沂段顺利推进，新西外环建成通车，京沪高速改扩建工程全面开工，54个市级、50个区级重点城建项目完成节点任务。西城产城融合大幅度突破，拆除腾空土地6040亩，拆迁速度创出历史新记录。北城二期征收大力度推进，拆除民房2982位、企业390家，扫尾攻坚实现历史新进展。高铁片区累计拆除民房1023位、企业74家，征收建设开创历史新局面。老城区七里沟、钢铁厂等片区征收扫尾推进有力，16个棚户区改造项目、4553户改造任务全部开工，10个农村新型社区加快建设。142个老旧小区完成改造，惠及居民1.8万户。兰山经济开发区的承载能力不断提升，工业产值突破500亿元，增长35%。新旧动能转换全面起势。鲁班精装小镇、金锣康养小镇加快推进，引入中科学院大学、中建材联合会、阿里巴巴集团、中融创集团、山东土地发展集团等战略资源。科技创新摆上更加突出的位置，新增企业技术中心11家，家、省、市企业技术中心分别达到2家、13家、35家。新认定高新技术企业38家，新增市级以上众创空间、孵化器等平台16家，科技创新平台达到67家，鲁南制药获省级科技进步一等奖。“百企百项百亿”技改工程实现新突破，399个项目完成投资172亿元。“双招双引”加快推进，利用市外资金62亿元，招引落地过亿元项目42个。“1146”重点项目建设进展顺利，3个项目列入省重点，30个项目、平台和企业列入全市新旧动能转换重大工程。新引进各类人才228名，泰山产业领军人才实现“零突破”，鲁南制药集团张贵民荣获“何梁何利基金科学与技术创新奖”。新增出口实绩企业117家，“一带一路”出口额达到48.3亿元，被评为家外贸转型升级基地。567个村社区产权制度改革全面启动，“一次办好”改革落地见效，民营经济焕发新活力。新增市场主体4.5万户、总量达到16.2万户。新注册商标1.1万件，总量达到3.4万件，居全省首位。城镇管理水平和内涵品质不断提升。以“基础设施提升年”活动为抓手，72条道路、26座桥梁全面提升，新增硬化面积178万平方米，农村道路户户通硬化106万平方米，建设海绵城市10平方公里，敷设污水管网88公里。完成“四好农村路”三年集中攻坚及村级网化道路288公里。新建15座公厕、8座收集站，提升老旧公厕50座，238座公厕实现编号智慧管理。餐厨废弃物收运向镇村延伸，全年收运4.7万吨。全区上下同心同向、同力同行，扛起“两城同创”的责任担当，实施全域创建，覆盖所有镇村，城管水平实现质的提升，市容镇貌焕然一新。职能部门和综合执法机构协调配合机制更加顺畅，“以诚管城•诚管城美”的兰山城管品牌更加靓丽，城市管理“兰山样板”受到省市肯定。垃圾回收和再利用体系逐步建立，城乡环卫一体化走深走实，群众满意度名列全市前茅。创新实施“物业管理十条”，经验做法在全省推广。以创建“无违法用地、违章建设”镇街道、村社区为目标，“零容忍”严控新增违法用地，下大力气根治违建顽疾，铁腕整改拆除问题图斑2514个，全年拆违340万平方米。持续深化群众性精神文明创建活动，社会主义核心价值观深入人心。平安兰山建设更加深入，三年扫黑除恶专项斗争初战告捷。全年排查化解各类矛盾纠纷4789件。村(居)委会换届工作全面完成，村级治理能力得到新提升。深化防后备力量建设，军民融合开创新局面。美丽生态兰山建设深入推进。全力抓好中央环保督察和“回头看”发现问题整改，逐一解决生态环境突出问题，借势借力倒逼发展转型升级，腾出发展空间容量。着力打好污染防治攻坚战，空气质量综合指数同比改善6.3%，水环境质量综合指数同比改善11%。168台小型污水处理设施高效运转，创出院士专家组认定的水污染防治“柳青河样板、兰山模式”。深入落实“河长制”、“湖长制”，金锣集团成为首家企业“河长”，成功举办全黑臭水体源头治理经验交流会。着力推进生态城镇建设，新增绿地210万平方米、新建生态廊道656亩、新植防护林带3984亩、新造林5143亩。推动美丽乡村扩面提质，A级达标村覆盖率达到65%。资源集约节约利用再上新水平，盘活闲置低效土地6600亩。工业综合能耗下降5.5%、煤炭消费量下降8.6%。用全市1/9的工业能耗，实现全市1/5的工业产值。安全发展理念更加牢固，创新安全生产“五个三”工作模式。156家企业双重预防体系创建任务全部完成，安全事故起数下降33.3%，消防火警起数在上年下降47%的基础上又下降9.2%。果断率先开展防范金融风险“百日集中整治”活动，规范整顿有资金互助业务的农民专业合作社18家、清理整治P2P网贷机构40家。惠民实事加快落地、民生事业协同发展。政府承诺的10件民生实事全部完成年度计划，带动教育体育、医疗卫生、食药安全、社会保障、交通出行等民生事业实现新发展。投资21.1亿元，实施38个校建项目，“全面改薄”44所学校，“超大班额”问题得到有效化解。推进校长职级制改革，招聘、聘用教师4659名。金锣医院主体工程完成建设，兰山区养老服务中心建成使用，入选全省首批医养结合示范先行区，荣获全省全民健身运动先进区。以方城、半程、白沙埠三个镇公交开通为标志，镇村公交实现全市率先、全域联通、全区覆盖。发放各类社会保险23.59亿元，新脱贫2409人。全年新增城镇就业1.18万人，兰山区被评为省级创业型城市。以铁的手腕严防严控各类疫情发生，顺利通过省级食品安全先进区复审验收。完成12座水库、塘坝除险加固工作，实现平安度汛。对口支援青海海晏县、扶贫协作重庆城口县取得新进展。妇女儿童、民族宗教、史志、档案、对台、侨务等各项工作再上新水平。各位代表，发展出题目，改革做文章。一年来，我们以服务型政府建设为着力点，用发展的眼光、改革的思维、创新的办法全面加强自身建设。“3124”专项改革落地实施，区级行政许可事项、部门和镇街道公共服务事项全部纳入政务服务平台。全年办理政务服务事项25.2万件、办结“12345”热线工单14.9万件。行政审批服务局挂牌成立，22个部门单位、143项审批事项得到有效整合。创新实行建议提案持续办理机制，认真办好代表建议、政协提案328件。完善政务公开机制，全年公开政务信息2万条。全面强化审计监督，开展审计项目66个，整改问题资金4.77亿元。严格执行中央八项规定，“三公”经费支出下降3.3%。各位代表，能够书写新时代兰山奋斗的答卷，是历史赋予我们的光荣使命，是重大的责任和担当!一年来，我们拼搏奋进、砥砺前行，攻克了一个又一个难关、干成了一件又一件大事、取得了一次又一次胜利，在激情创业中凝聚共识、增进团结、提振士气，涌现出许步忠同志等一批对党忠诚、无私奉献、恪尽职守、敢于担当的优秀典型。发展实践中，我们始终维护核心，旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，深入贯彻区委决策，发展的引领力不断增强;我们始终坚定信心，顺应发展大势，明思路、强措施，夯基础、创优势，打出一系列“组合拳”，发展的创新力不断增强;我们始终瞄准靶心，着力“守底线、保民生、谋发展”，抓住影响发展的关键所在，攻难点、消痛点、疏堵点，坚决打好三大攻坚战，发展的穿透力不断增强;我们始终顺应民心，围绕群众所思所盼抓工作、破难题、求实效，全力兑现政府承诺，发展的保障力不断增强;我们始终上下齐心，校正导向，肃正风纪，团结带动全区百万群众，久久为功、善做善成，发展的凝聚力不断增强。各位代表，成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是市级几大班子和市直部门关心厚爱的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果;得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持;凝聚着企业家们的辛勤付出、智慧力量;靠的是全区上下团结一致、拼搏进取。在此，我代表区人民政府，向所有关心支持兰山区发展的各级领导，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒的认识到，我区正处在向高质量发展的调整期、转型期、突破期，发展不平衡不充分的问题仍然突出：发展的质量和效益还不高，新兴产业占比低，新旧动能转换需要持续加力。载体平台不够新，做大做强现代化核心城区还有很长的路要走。城乡二元结构依然突出，镇村面貌有待加快改善。教育、医疗、文化等民生领域还有不少短板，基础设施欠账依然较多，社会治理、城市管理的精细程度有待提高。安全发展的任务艰巨繁重，发展中的底线需要进一步筑牢夯实。财政收支矛盾仍然突出，增收压力依然较大。机制体制不够灵活，改革需要进一步提速。一些政府工作人员法治素养、担当意识还不强，服务型政府建设需要进一步强化。这些问题，必须着力加以解决。 二、2019年政府工作总体安排今年是新中成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，实施新旧动能转换重大工程，全面贯彻落实区委“123456”的发展思路，突出党建统领，聚焦“征收拆迁、双招双引”两个发力，实现“人才、资金、土地”三个突破，推进“商城、老城、西部新城、高铁商务城”四城同建，强化“守牢底线、改革开放、乡村振兴、民生改善、差异化考核”五项保障，抓实“文化旅游、社会治理、信访流水线、融媒体中心、新时代文明实践中心、厘清区镇事权”六项工作，为大美新临沂建设和美幸福的现代化核心城区而努力奋斗。综合考虑多方面因素，建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额稳定增长，居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。全面完成省市下达的约束性指标。各位代表，做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，必须坚持以人民为中心推动发展，必须全面贯彻落实区委决策部署，必须用心着力把握好以下方面：――更加坚持“守底线、保民生、谋发展”的工作推进线。近年来兰山的发展实践充分证明，守底线就是保民生、就是谋发展。我们要牢树底线思维，把握行稳和致远的辩证统一关系，稳字当头、稳中求进、以稳促进，始终在安全发展上保持定力、掌握态势、赢得主动。强化底线倒逼，提升标准约束，推动转型升级，促进高效发展。加强和创新社会治理，进一步保障和改善民生，让改革发展成果普惠群众。――持续用力推动高质量发展。保持战略定力，加速新旧动能转换，踏踏实实做好打基础、利长远的事情。始终坚持发展为要、质量第 一、效益优先，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移强质量、提效益、上水平。坚持“四新促四化”、“项目带产业”，深化“双招双引”，集聚要素资源，努力在高质量发展上不断取得新进展。――深化改革、深度开放、深入创新。更多采用法治思维、改革办法和市场方式，加快突破商城转型、产业升级、城市建设、民生保障等方面的制约瓶颈，增创发展新优势。坚持改革促进开放，开放倒逼改革，推动更高水平的双向开放。强化创新驱动，搭建创新平台，大力推进科技创新、机制创新、模式创新、方法创新，争创区域领先的创新高地。――着力抓重点、补短板、强弱项。坚持问题导向，精准分析兰山发展的动态变化，把大势、明方向，快半步谋划、多目标作战，攻克困难问题，推动发展向更高层次迈进。扎实开展“改革推进年”“工作落实年”，典型开路、以点带面，一件事情接着一件事情办，一个问题接着一个问题解决，上下一心、条块结合、同向发力，把各项工作做细、做深、做实。――坚定不移做大做强现代化核心城区。坚持市区一体、融合发展，借势借力、率先发展，加快征收拆迁、改造建设步伐。扩大城区规模，巩固核心优势，强化带动效应，支撑全商贸物流集散中心、特色产业集聚中心、双向开放活力高地、文明和谐幸福高地、新型城镇示范高地“两大中心、三大高地”建设，带动全域高质量发展。围绕上述目标任务和指导原则，今年重点做好以下工作： （一）坚决守住底线，增强推动高质量发展的保障力。高度重视防范和化解各类风险隐患，以攻为守、攻守兼备，坚决打赢安全生产、污染防治、社会稳定、金融风险防控、精准脱贫攻坚战。持续用力抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，进一步深化“五个三”工作模式，一天天地抓安全、一天天地守底线。全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，强化应急管理基层基础工作。常态化推进区级、镇级领导带队开展安全隐患大检查活动，持之以恒抓好安全综合治理。提升安全生产大数据分析能力，实现危化品、特种设备、粉尘涉爆等行业精准监管、重大危险源实时监控，提升重点领域安全生产监管能力。严格落实“一票否决”和生产安全事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒制度，保持铁腕治安的高压态势。我们要以最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责倒逼安全责任落实，坚决防止重特大事故发生!着力打好污染防治攻坚战。深入贯彻落实中央、省环保督察精神，切实解决人民群众关心的环境质量问题。扎实推进“四减四增”三年行动，从源头上减少污染物的产生和排放。全力推进大气污染防治，重点抓好工业污染、城市扬尘、机动车尾气、餐饮油烟治理，持续改善空气质量。按照流域系统治理思路推进水环境整治，加强城区污水处理设施规划统筹，提高运行效率。深化水污染防治“柳青河样板、兰山模式”，实施城区西部、北部生活污水源头治理工程，继续加快小型污水处理设施建设，有效解决管网无法敷设区域的水污染问题。全面推进“河长制”、“湖长制”，扎实开展“清河行动”。严格落实“土十条”，强化固废危废管理，提升集中处置能力。着力维护社会和谐稳定。深化平安兰山建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会矛盾常态化排查，建立信访流水线工作机制，妥善解决各类社会矛盾。创新网格化社会治理机制，推动重心下移、力量下沉，力促社会治理向末端延伸。建设融媒体中心，强化网络舆论治理，打造清朗网络空间。加大全民普法力度，积极开展法律援助和司法救助，实现法律服务惠民全覆盖。深入推进军民融合发展，加强防动员和双拥共建。扎实做好人民调解、社区矫正等工作。支持工青妇等群团组织改革，全面加强人防、档案、民族宗教等各项工作。扎实推进金融风险防控。强化税收征管，提高政府宏观调控能力。统筹实体经济、金融机构和政府债务等领域风险防范和处置，积极做好不良担保圈、担保链“破圈解链”工作，确保区域金融稳定。加强对重点行业和企业信贷风险排查防控，着力防范化解企业流动性风险。积极构建项目资金融通新机制，加大优质项目推介力度，引导金融机构回本溯源，支持实体经济发展。鼓励企业开展规范化公司制改制，支持更多企业进入资本市场，拓宽融资渠道，降低融资成本。设立1000万元奖金，奖励第一家主板、科创板上市企业。引导企业加强资金管理，主动内部挖潜，增强造血能力。扎实推进互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资行为。坚决打好精准脱贫攻坚战。加强扶贫对象动态调整，确保小康路上不漏一户、不落一人。积极引导企业参与扶贫，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。加强资金审计监督，决不容忍任何形式的跑冒滴漏。加强与海晏县对口支援、城口县对口协作，促进优势互补、共同提升。 （二）加速新旧动能转换，增强推动高质量发展的创新力。正确处理稳与进、好与快、新与旧的关系，着力做大产业、做强企业、做优平台，推动经济发展行稳致远。深入推进商贸转型升级。贯彻落实全市商城发展“四三二一”总体部署，实施“拆旧、筑台、引商、建谷”四项工程，实现市场交易额3110亿元、增长8%。完成商城范围内社区集体企业股份制改革，促进规范化运作，建立适应商城发展的现代企业制度。加快建设新明辉智慧仓储等12个重点项目，全年完成老旧市场改造提升60万平方米。完善临沂“商谷”配套，促进传统市场升级换代、集约发展。加快智慧商城建设，建成27个专业垂直电商平台，商城85%的商户普及电子商务，实现电商交易额1600亿元、增长27%。以争创“一带一路”综合试验区为契机，积极推行市场采购贸易方式，做好菲律宾、印尼等海外仓的落地运营。探索“市场+商会+展会”新模式，全年举办86个展会，实现会展交易额480亿元。提升物流管理、电子商务、金融保险、学校医院等服务水平，规范市场经营秩序。发挥兰山商城智慧消防平台作用，实现智慧用电终端监测设备全覆盖，建设平安商城。大力培育现代物流产业。加快物流产业转型升级，在京沪高速两侧和济铁物流园规划建设“统仓统配”现代物流园区，着力推进公铁海联运，实现物流总额6830亿元、增长9%。加快物流业规模化、标准化、智能化发展，提升物流信息化水平。着力培育物流品牌企业，提升物流服务功能。加强物流诚信建设，强化对物流经营主体的日常监管，继续做好物流保险、风险预警等方面工作。加强物流资源整合，解决“小而散”的问题，推动物流企业入园经营。发挥物流带动作用，实现地产品市场占有率提升1个百分点。推进产业体系协同发展。把建立现代产业体系作为主攻方向，加快建设特色产业集聚中心。突出产业融合、发展协调、价值提升、品牌塑造，抓好建链延链补链强链，提高产业发展的质量和效益，完成规模以上工业总产值2190亿元、增长8%。设立产业发展引导平台，加快推进食品、木业、医药、机械制造、有色金属五大主导产业转型升级，培育壮大商贸物流、现代金融、医养健康、文化创意、全域旅游五大新兴产业。坚持规划引领，推动企业向园区转移集中，促进产业“园区化、集群化、高端化”发展。创新突破路径，加快一台污水处理设备、一台消防车“两个一”先进制造业集群发展。大力弘扬工匠精神，实施“名企名牌培植”计划。开展用地企业亩产效益评价，加快培植工业地产，提高土地投资强度和产出水平。加强企业家培训，弘扬优秀企业家精神，引领企业转型升级。顺应经济转型升级趋势，大力发展总部经济、现代金融、研发设计、文化创意等服务业态，培育壮大楼宇经济。落实服务业重点改革任务，积极鼓励社会资本投向教育、医疗等领域。坚持“房住不炒”定位，平稳健康发展房地产业。抓紧重点项目和平台建设。发挥好城区人口人才优势、特色产业基础和吸纳集聚效应，着眼提升产业链条和优化产业生态，落地建设“先导型、引领型、科创型、驱动型”平台项目，加速推进动能转换。千方百计扩大有效投资，力争更多的重点项目纳入省市“盘子”。完善重点项目协调推进机制，强化清单管理、全程服务，促进项目建设提速增效。成立招商投资公司，完善“双招双引”统筹协调、分析研判和考核等机制，招引落地“十强”产业项目34个，到位省外资金30亿元、境外资金2600万美元。发挥兰山城投、兰山财金、商城控股、山东鲁坤琅琊土地发展集团等投融资平台作用，创造条件助力项目成长。做大融资平台，为民生项目建设提供资金保障。完善重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务，不断优化投资环境。抢抓机遇，创新经济开发区管理模式，加快形成产业创新和集聚平台。完善用活“飞地政策”，推动镇街、园区优势互补、资源共享。增创经济创新发展新优势。扎实做好第四次全经济普查现场登记工作，构建新旧动能转换评价指标体系。严把行业准入门槛，继续拆除低质低效企业，倒逼落后低效产能市场出清。强化创新支撑，鼓励一切有利于高质量发展的创新活动。引导支持企业加大研发投入，年内争取新增省级工程技术研究中心、重点实验室2家。培植壮大高新技术企业，年内新增40家，总量突破100家。争创省级以上众创空间、科技孵化器5家，院士工作站3家。围绕高质量发展需求，制定出台政策，新引进高层次人才360名。持续深化“放管服”改革，推进投融资体制改革，以市场化的方式释放发展新活力。用好两个市场、两种资源，重点推进“一带一路”沿线经贸布局。鼓励企业扩大高技术、高附加值、自主品牌产品和服务出口，年内新增实绩进出口企业100家，完成出口115亿元。 （三）攻坚城市建设和管理，增强推动高质量发展的承载力。以人为核心加快全域规划、城乡融合、一体发展，持续发力征收拆迁，全年完成征收300万平方米，开工建设居民楼300万平方米。做大核心城区、提升城市功能。落实“四城同建”战略布局，强化“多规合一”，做到一张蓝图绘到底。积极推进北城新区二期开发建设，加快北城三期推进步伐，带动城区进一步向北延伸拓展;完成北城征收扫尾和还建居民楼主体建设。全力服务高铁商务城规划建设，带动奥体、枣园等重点片区建设。强化西部新城空间规划和产业规划引领，打破镇街、园区壁垒，大规模开展基础配套设施和城市公共资源建设，招引落地大好项目，全力加快西部新城崛起步伐。大力推进老城内涵发展，推动羲之公园片区、临沂商谷片区规划建设，加大棚户区征收改造力度，改造老旧小区31个。加大政府棚改项目专项债券筹集资金争取力度，不断优化安置方式。强化镇村规划，引导农村居民进城居住，向中心社区集中，全力促进土地“增减挂”步伐。实施路畅、灯亮、河清、园绿、治违“五大工程”，联动开发“水、岸、滩”，一体打造“堤、路、景”，把靓丽景观和优美生态融入城市。推进市区重点城建项目建设。加大基础设施建设力度，推进81个市级、63个区级重点城建项目建设，确保年度投资增长30%以上。落实全市综合立体大交通战略，积极推进蒙山高架路北延、武汉路祊河桥、大山路立交桥及配套改造等重点工程，加快构建科学合理的路网系统。积极配合鲁南高铁建设，确保年底建成通车，圆广大群众高铁梦。按照节点要求，继续推进京沪高速改扩建、临沂至滕州高速等项目涉及的有关工作。切实抓好重点项目征收清障，为项目建设夯实基础。推进13条道路新建工程，提升改造3条道路。加大配套设施补短板力度，新增供热能力720万平方米、燃气管网122公里。大力实施乡村振兴战略。分类确定至2035年拟拆除及保留的村，按照“村民自愿、村委自主、片区指导、镇级规划、区镇融资、先建后拆、整村搬迁、配套齐全、组团建设、生态隔离、快道连接”的原则，加快实现镇村发展新突破。按照农村新的“两化、三通、六有”的要求，继续加快镇村改貌步伐。坚持区级统筹、镇级主体，谋划实施一批基础设施建设项目。推进农村饮水安全两年攻坚行动，力争实现城镇供水一体化。完善农村学校、医院等公共服务设施，建设农村公路180公里。加快农业高质量发展，新增市级以上农业龙头企业6家、示范家庭农场2家。推进畜牧业绿色发展，抓好动物防疫工作。加强基层组织建设，扶持薄弱村集体经济发展，增强“造血”功能。深化农村集体产权制度改革，推动更多生产要素投向农村。提升城镇综合治理水平。实行亮点做法制度化、突击投入预算化，全面巩固“两城同创”成果。实施“互联网+城市管理”行动，坚持事权一致，推动城市管理重心下移、服务职能下沉。强化属地和网格管理责任，纵深推进环卫一体化。全面抓好城区出入口、等级公路两侧、汽车站、农贸市场、学校周边等重点区域环境整治。推进文明创建向基层延伸，确保80%以上镇村达到县级以上文明村镇标准。坚定不移推进城镇违法建设治理，继续开展“拆违拆破”专项行动，严格控制新增违法用地。推进垃圾分类和综合治理，实施户外广告综合整治，城区达到新的“五无两有”的标准，让城市环境更加精致有序。深入推进生态城镇建设，抓好全域绿化，新增绿化面积200万平方米，新造林2000亩。 （四）保障和改善民生，增强推动高质量发展的凝聚力。持续加大投入，财政支出80%以上用于保障和改善民生，让发展更有温度、幸福更有质感。优先发展教育。推进解决大班额校建项目建设，加快市移交场所的改扩建进度，保质保量、尽早尽快增加学位供给。新建、改扩建公办幼儿园10处、中小学32所，建成启用金锣实验学校。改革义务教育招生办法，实施临沂城区义务教育学校建设攻坚行动计划，为确保2020年全面完成化解大班额的任务打下坚实基础。协调推进区属高中学校建设，扩充高中教育资源总量。全面加强新时代教师队伍建设。开展幼儿园专项整治，建成临沂市商业学校新校区，加快华樾实验学校建设，推进学前教育、职业教育、民办教育、特殊教育等各类教育协调发展。提升健康水平。建成金锣三级甲等医院，开工建设区人民医院新院。积极推进“互联网+医疗健康”，提升群众对医疗服务的满意度。年内实现65岁以上老人免费体检全覆盖。深入开展爱卫生运动，完善疾病防控体系建设，新增5处数字化预防接种门诊。推广凯旋医养结合模式，争创全省医养结合示范区。筹建区精神卫生中心。加快公共体育设施建设，实现自然村全民健身工程全覆盖。担负全市争创山东省食品安全市的重要责任，全面筑牢食品安全防线，确保老百姓“舌尖上的安全”。优化社保体系。扎实做好被征地农民参保工作，认真实施居民基本医疗保险制度，不断扩大社会保险覆盖面。织密扎牢社会救助网，落实好低保动态调整机制，提高救助精准度。将全区14家养老机构纳入服务质量标准化建设范围，到2020年底建立统一的养老服务质量标准和评价体系。探索实施失能、半失能特困供养人员集中供养模式。做好医疗救助、临时救助、救灾等工作。推进创业就业。把富裕群众“口袋”放在更加优先的位置，坚持产业富民、创业富民，全年新增就业人口1.1万人，居民人均可支配收入迈上3万元台阶。强化公共就业创业服务体系建设，抓实“两补贴一贷款”创业帮扶政策，做好就业困难人员帮扶，落实好企业吸纳就业困难人员、离校未就业大学生、“4050”灵活就业人员社保补贴政策。创新劳动关系协调机制，加强劳动人事争议调解仲裁工作。深化文化惠民。深入践行社会主义核心价值观，加快新时代文明实践中心建设。建立企业诚信和个人信用体系，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。推进公共文化体系建设，提升改造好镇街道综合文化站、村社区综合文化服务中心，打造文化建设示范点。实施文化惠民工程，新建一批文体设施。强化文物保护和非遗保护工作，挖掘整理辖区内非遗资源，传承历史文脉。 三、深入推进服务型政府建设各位代表，打铁必须自身硬。面对发展的重任、守底线的考验、竞争的压力、群众的期盼，我们一定要不忘初心、牢记使命，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，全面加强自身建设，努力打造服务型政府。 （一）坚定政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，大力弘扬沂蒙精神，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力。创造性贯彻落实党中央路线方针政策、落实市委市政府和区委的决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向阔步前进。 （二）坚持依法行政。强化法治建设，健全重大事项决策规则和程序，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、防控风险、推动发展。深入推进简政放权，加快转职能、提效能，增强政府公信力和执行力。坚持民主集中，做到科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚决担当执行。以上率下抓工作，扑下身子抓落实，坚持问题在一线发现，政策在一线实施，工作在一线推进，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。大力推进“数字政府”建设，推动更广范围共建共享。创新工作思路，用心服务企业、服务群众，着力构建“亲清”政商关系、政企关系。激励干部担当作为、干事创业，勇做新时代泰山“挑山工”。健全完善差异化考核机制、容错纠错机制，理直气壮为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。大力精简文件、会议，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，始终做到善学、善谋、善作、善成。 （四）坚守廉政底线。压紧压实全面从严治党主体责任，推动政府系统全面从严治党向纵深推进。深入贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠“四风”、正作风。坚持提高效率与监督制约并重，加强对重点领域、重要岗位、关键环节，特别是政府性投资项目工程招投标、政府采购、政府性公共资源资产资金管理等方面的监管。明确区、镇街道事权，加强管理与调控，切实形成发展合力。强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，梦想是靠奋斗实现的!新时代新兰山建设需要我们一起挥洒汗水，一起奋力拼搏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，解放思想，改革创新，真抓实干，加快建设大美新临沂和美幸福的现代化核心城区，以优异成绩庆祝中华人民共和成立70周年!

  2025-07-08

• 【峡江县招商】2019年峡江县政府工作报告

  2019年3月1日在峡江县第十六届人民代表大会第四次会议上县长郑军平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺前行，开拓奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了全年各项目标任务。经济运行稳健。全年生产总值71.3亿元，增长9%，增幅列全市第5。财政总收入13.3亿元，增长16.3%，增幅列全市第2;公共财政预算收入7.8亿元，增长16.8%，增幅列全市第1。社会消费品零售总额17.9亿元，增长10.8%。发展质量向好。三次产业结构优化为13.6:45.8:40.6，第三产业比重提高0.7个百分点。税收收入占财政总收入比重达82.9%，税比列全市第2。新增纳税超百万元企业8家达28家，新纳入规模以上企业55家，其中规模以上工业企业30家，创历史最好水平。民生持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入分别达27595元、12692元，分别增长8.4%和10.4%。新增城镇就业2440人，新增转移农村劳动力5820人，发放创业担保贷款7850万元，均超额完成全度目标任务。获评省级生态县、全省农业农村工作先进县、全省“鄱湖杯”水利建设先进县、全省绿色有机农产品示范县、全省森林防火工作先进县等一批荣誉称号，成功列入全省产粮大县、全省第二批绿色低碳试点县。一年来，我们主要做了以下工作：一是稳增长增后劲，经济量质实现新提升。始终把加快发展作为重中之重，推动经济速效并进、量质齐升。主攻项目稳投资。70个县重点项目推进有力，高铁车站完成主体工程，景天药业、恒润和药业、凯曼医疗等16个产业项目投产见效，昌吉赣客专、蒙华铁路、石洞水库等项目有序实施，峡江水利枢纽工程获评中国水利工程优质(大禹)奖;全年固定资产投资增长9.6%，向上争资11亿元，增长12%，原中央苏区农村土地综合整治、高标准农田、赣江渔港码头等一批项目立项实施。聚焦企业稳实体。全面落实支持民营经济健康发展“30条”、百企帮扶等举措，通过财园信贷通、续贷保、育财担保发放企业贷款3.4亿元，帮助企业招工1100人、减负3.1亿元，规模工业企业利润增长11.4%，有力促进了企业降本增效、转型升级。强化保障稳基础。推进土地集约节约利用，全县消化批而未用土地1333亩，争取各类新增建设用地1280亩、林地指标1800亩;新增江西联合股权交易中心挂牌企业5家，金融机构新增贷款超9亿元、增长18.7%，存贷比同比提高4个百分点。二是扩总量提质量，产业升级取得新突破。三次产业协调发展、增势回升，新业态、新主体更加活跃。工业经济扩量提质。全县规模工业完成增加值22.9亿元，增长9.4%。生物医药大健康首位产业集聚成势，主营业务收入突破70亿元，成功入选省级重点工业产业集群。平台建设提质扩容，城南工业园区建成投用标准厂房20万平方米并投入使用，清理盘活僵尸企业5家，新增入园项目18个;河西工业集聚区全面动工，土地平整、路网管网等基础设施建设稳步推进，获评全市工业园区建设工作进步奖。农业结构不断优化。粮食生产实现“十五连丰”，新建高标准农田1.7万亩，水稻生产功能区和油菜籽生产保护区“两区”划定通过省级验收。特色富民产业发展壮大，新增特色中药材8000亩、有机果蔬6100亩、稻虾等综合种养2050亩，烟叶收购均价连续四年列全省第1。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速，总量突破1000家，金源果业合作社获评省级先进合作社。新增“三品一标”①农产品5个，峡江水牛入选国家地理标志保护农产品。现代农业示范园获评省级示范园，桃华现代农业示范园获评市级示范园。商贸服务活力增强。服务业增加值完成28.1亿元，增长11%。全域旅游蓄势发力，采取PPP模式②实施建设玉笥养生谷，玉峡湖列入国家水利风景区，金坪民族风情小镇获评国家3A级旅游景区，新增省3A级乡村旅游点3个。物流业稳健发展，新增物流企业37家，总运力突破1万辆15万吨，稳居全省第4、全市首位，现代物流园建设有序推进。电子商务、商贸服务等业态稳步发展，建成农村电商服务站208个，赣之村入选市级示范企业。三是重品质优生态，美丽峡江崭露新形象。坚持建管并重，抓整治、促提升，城乡面貌焕然一新，全县城镇化率提高2.3个百分点达47.5%。城市建设统筹兼顾。县城加快推动内涵式改造提升，玉仙路北延、105国道城区段改造竣工通车，城市文化广场基本完成，城区供水管网及雨污分流、高铁站前广场和周边路网加快建设，县城备用水源、城北建筑垃圾填埋场、会仙路康养慢行绿道推进有力。巴邱老城改造步伐加快，核心区千户棚户区改造基本完成，巴邱新农贸市场建成投用，县中医院启动整体搬迁，沿江路堤结合、城北幼儿园、人民北路延伸段建设推进顺利。美丽乡村扩面提质。乡村振兴开局良好，整合投入资金超亿元，高质量完成315个美丽乡村点建设，是上年的2倍多，建成砚溪樟溪上、戈坪北坑、金坪移山、马埠下枥、金江梅元等一批精品点。城乡环境综合治理有力有效，拆除各类危旧土坯房、铁皮棚138.7万平方米，农村生活垃圾第三方治理实现全覆盖。农村交通条件不断改善，完成农村公路改造83公里，实施农村危桥改造12座，105国道至上盖“四改三”、巴邱至花坑公路改建竣工通车，油陂庙至仁和“四改三”加快推进，农村公路组组通油水泥路全面启动。生态质量持续提升。从严抓好环保督察反馈问题整改，清理整治赣江沿线工业企业9家，依法关闭“十小”③和小散乱污企业12家，生态红线调整划定，福民乡获评省级生态乡镇。深入开展大气污染防治十大专项行动，全县PM2.5④均值38微克/立方米，低于省市平均水平，完成省市下达目标任务。河长制、湖长制全面落实，林长制实现全覆盖，生猪养殖污染治理持续深入，拆除栏舍26.3万平方米，仁和、戈坪生态循环养殖小区抓紧建设。四是抓改革扩开放，创新创业焕发新活力。坚持问题导向，以改革增动力，以开放促发展。改革释放新动能。“放管服”改革成效明显，取消调整行政审批事项470项，清理取消各类证明材料167项，458项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，企业注册登记时间压缩至4.5个工作日。公立医院综合改革稳步推进，“一站式”结算系统上线运行，分级诊疗体系加快构建。建成运行数字化城管平台，实行“一支队伍管执法”，初步构建起“大城管”新格局。农村集体产权制度改革不断深入，农村集体资产清产核资全面完成。家校社合作、康养旅游等多项改革形成了特色亮点，保障性住房、异地就医即时结算2项改革成果荣登国家庆祝改革开放40周年大型展览，“产业+人才”改革获评全市全面深化改革工作特色奖。开放拓展新空间。突出首位产业，创新招商方式，全年引进内资39.5亿元，增长12.8%，增幅列全市第1，实际利用外资3890万美元，增长9.3%，引进了环欧电气、控汇智能、凯曼医疗、玉笥堂中药等一批产业项目。出台人才政策“25条”⑤，推动引资本向引人才拓展，全县聚集生物医药大健康领域高精人才11名、博士32名，1人次入选享受国务院特殊津贴名单，新建院士工作站、省级工程技术中心各1个，与江西中医药大学建立全面战略合作关系。五是兜底线惠民生，百姓福祉增添新内涵。聚焦群众期盼，办好民生实事，全县民生支出占财政总支出比重达85.8%。脱贫攻坚扎实推进。接续开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战，整合财政涉农扶贫资金7000余万元，引导1610户贫困户发展富民产业，1090户贫困户入股合作社，建成就业扶贫车间16个，全年实现842人脱贫、3个贫困村退出。出台城镇贫困群众脱贫解困实施方案，同步开展城镇贫困群众脱贫解困工作。民生保障切实加强。全县十件民生实事包含16个项目，巴邱沿江路堤结合、县中医院整体搬迁、县老年大学综合楼等13个项目达到进度，受规划设计、征地拆迁等因素影响，锦绣路西延、县城备用水源、峡江中学改扩建3个项目正在抓紧推进。社会保障体系不断完善，城乡低保标准分别提高到每人每月580元、340元，发放城乡低保资金3600万元，戈坪敬老院启动提升改造。医疗卫生服务能力提升，免费基因检测健康筛查全面落实，县残疾人康复中心完成主体工程，金江、金坪卫生院建成投用，村卫生室实现全覆盖。完成城市棚户区改造超千户，农村危房改造421户。适时精准稳控房价，房地产市场平稳健康运行。社会事业协调发展。教育事业均衡发展，普通高考一本上线人数创历史新高，二本上线率列全市第2，县职业中专完成提升改造，11所农村中小学校提升改造有序推进，乡镇中心幼儿园实现全覆盖。科技创新能力持续提升，新增省级创新平台1个、高新技术企业2家、科技型中小企业9家。文化广电新闻事业不断繁荣，一批文艺精品获省市表彰，市级以上主流媒体、央视上稿数创历史新高。金坪民族乡石玉莲入选全国农业劳动模范、全国百名杰出新型职业农民，展现了新时代峡江农民的新风貌。绿色殡葬改革扎实推进，启动建设城市公墓1处、农村公墓87处。防震减灾工作获评全省先进。经济普查有序开展，民族宗教、外事侨务工作切实加强。社会治理巩固提升。平安峡江、法治峡江建设深入推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，破获涉恶案件19起，摧毁恶势力犯罪团伙4个，打掉黑社会性质组织1个，综治维稳实现“六个未发生”，公众安全感和满意度明显提升。完善调解仲裁、复议诉讼等纠纷化解机制，全力解决群众合理诉求，信访事项办结率达98.6%。食品药品安全、安全生产形势总体平稳，获评全市安全生产工作优秀县第一名。六是重实干提效能，政府建设得到新加强。深入开展“五型”政府⑥建设，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，积极倡导担当实干，提振了精气神，汇聚了正能量。完善政府决策合法性审查和法律顾问制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办结人大代表建议91件、政协提案70件。坚决全面肃清苏荣案余毒，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强行政监察、审计监督和投资评审，廉洁政府建设进一步加强。与此同时，国防动员、拥军优属、兵役征集、审计、对台、地方志、供销等工作取得新成绩，妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展，税务、气象、水文、海事、港航、公积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新贡献。各位代表，“功崇惟志，业广惟勤”。一年来，我们加快发展不动摇，深化改革不避难，改善民生不懈怠，过程备尝艰辛，成绩来之不易!一年来的变化和进步，得益于市委、市政府的正确领导和县委审时度势的引领智慧，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，得益于全体干部职工和全县人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向工商联、无党派人士、社会团体，向驻县人民解放军、武警官兵，向所有关心支持峡江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!需要向各位代表说明的是，受经济下行压力和环境变化影响，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口3个指标增长低于预期目标。同时，我们也清醒看到，工作中还面临不少困难和问题，主要是：总量还不大、人均值偏低的欠发达基本县情没有根本改变;结构还不优，传统产业比重偏大，助推加快发展的大项目、大企业较少，内生动力不足;短板还不少，财政收支矛盾突出，生态环境治理压力较大，营商环境竞争力有待提升，政府系统极少数干部缺乏担当精神，慢作为、不作为现象仍然存在。对此，我们一定直面挑战，勇于担当，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年政府工作责任重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议以及省委、市委、县委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，强化创新驱动，深化改革开放，着力做强生物医药、中医农业、康养旅游三大产业，聚力城区、园区、景区三大战场，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力乡村振兴，加速“一城五基地”建设，为实现全面小康、绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长8%;规模工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资增长6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，节能减排完成省市下达目标任务。同时，采取重点突破、以点带面的举措，着力抓好十件民生实事：1、完成高铁站房及站前广场建设并投入使用;2、完成巴邱沿江路堤结合工程建设;3、实施1500户城市棚户区改造;4、实现农村1200人以上稳定脱贫，同步抓好城镇贫困群众脱贫解困工作;5、推进“厕所革命”，新建扩建各类公厕55座，农户改厕1800户;6、完成376个美丽乡村点建设，力争实现村组全覆盖;7、新硬化农村公路50公里，基本实现农村组组通油水泥路;8、完成漳口饮用水取水扩建主体工程，推进新老县城供水管网更新改造;9、完成县中医院新大楼主体工程建设;10、抓好峡江中学、县实验中学改扩建，建成巴邱城北幼儿园。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚智聚力抓项目，以更实的举措筑牢发展根基。始终扭住项目建设不放松，抓实帮扶、做强保障，推动经济提速增效。全力建项目。全面开展“大干项目年”活动，上大项目，抓大项目，重点实施70个左右重点项目，力争全年完成投资50亿元。完善项目推进机制，抢早抓前、加强调度，全力支持昌吉赣客专、蒙华铁路竣工通车，完成原中央苏区农村土地综合整治、县城备用水源、老年大学综合楼、赣江渔港码头建设，加快园区平台、景区景点、农田水利等基础设施建设，力争华润峡江风电场完成主体工程，争创1—2个省级优质建设工程。健全项目代办服务制，推行企业投资审批承诺制，上半年政府、企业投资项目审批时间分别压缩至79个和60个工作日以内。聚力强保障。狠抓征地，推动园区、城区、产业项目征地攻坚，全年完成征地2000亩以上，报批用地指标800亩以上，消化批而未用土地1000亩以上。善抓融资，抓住适度宽松的货币政策机遇，积极争取财政债券资金、棚改融资，以及国储林、高标准农田等专项贷款，鼓励社会和金融资本以PPP等模式，参与标准厂房、污水处理等基础设施建设。勤跑项目，对接基础设施领域补短板政策，利用新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设契机，抓好项目包装谋划，争取更多项目进笼子、资金进盘子。同时积极培育家政服务、网络信息、文体教育等消费热点，健全健康养老、医疗卫生等保障体系，加快质量强县建设，严厉打击假冒伪劣，让百姓放心消费、乐享消费。合力帮企业。精准推进降成本优环境专项行动，全面落实减税降费政策，全年为企业减负2亿元以上。稳步扩充产业引导基金规模，提高“财园信贷通”“财政惠农信贷通”精准度，规范简化程序，做大转贷基金，促进银税互认、银企信息互通，确保小微企业贷款占新增贷款比重不低于25%，存贷比提高5个百分点。有针对性地开展招工活动，鼓励县职业中专与园区企业合作办学，引导中专毕业生入园稳定务工。完善企业上市扶持政策，筛选建立10家以上重点企业后备库，帮扶有条件的企业做好股改等前期工作，力争企业上市有所突破。 （二）提质提效兴产业，以更大的力度推动发展升级。坚持向特色优势要竞争力，做大总量、提升质量，加快构建具有峡江特色的现代化产业体系。工业上力求突破。把工业摆在重中之重的位置，聚焦聚力，持之以恒壮大“1+3”工业主导产业。着力推动“三个突破”：在首位产业上求突破。推进实施生物医药大健康产业倍增行动，全面落实特惠“26条”，加快玉峡药业、豫章药业、三力制药、驰邦药业、康雅医疗等骨干企业升级发展，和美二期、玉笥堂中药、欧德医疗、东弘药业等加快建设，帮扶玉峡药业、吉和祥云等企业扩建一批中药材基地。引导企业加大技改力度，帮扶亚泰电力、樱喜电器等骨干企业稳定生产，环欧电气、控汇智能、中福环保等加快建设，蕙勒科技、武林机械、三正智能、星煌设备等新项目尽快开工，做大装备制造业总量。推动绿色食品等传统产业升级，大力发展电子信息、新材料等新兴产业。在企业发展上求突破。培育骨干梯队，支持普正药业打造百亿企业，扶强一批主营业务收入过亿元、十亿元龙头企业，稳定一批纳税超100万、1000万元骨干企业集群。培育成长梯队，支持小微企业增资扩产，加大规上企业申报扶持力度，力争年内新增规上工业企业20家以上。在平台建设上求突破。策应全省开发区改革创新发展和集群式满园扩园行动，加快构建“一园两区”，力争园区主营业务收入120亿元。城南工业园区抓紧征地扫尾，新建标准厂房20万平方米，抓好泰昌铜业、宏运箱包、文达中学、金茂铜业等僵尸企业“腾笼换鸟”，盘活低效闲置用地500亩以上。河西工业集聚区加快“三横一纵”路网建设，建成试运行污水处理设施，完成新一轮征地1000亩以上;划定功能分区，合理布局产业，启动新建标准厂房10万平方米，力争引进落户企业10家以上。农业上扬优成势。围绕推进乡村振兴战略，找准支点，在扩面提质上下功夫。注重特色化，做优结构。稳定粮食生产，完成“大棚房”问题清理整治，新建高标准农田1.1万亩。聚力发展四大富民产业，提升烟叶品质，扩大中药材种植规模，年内全县种烟1.07万亩，新增特色中药材1.5万亩、总量突破5万亩，新增有机果蔬4000亩、稻虾等综合种养2500亩，新建1—2个优质中药材种子种苗繁育基地，每个乡镇新建1个500亩以上集中连片特色中药材基地。唱响有机牌、绿色牌，新增“三品一标”农产品4个以上。注重规模化，做大总量。强化土地流转，通过土地出租、转让、收储等方式，推动农村土地向龙头企业、农民合作社、家庭农场和农业示范园有序流转，发展适度规模经营。强化农业招商，引进深加工龙头企业，鼓励建设农产品冷链物流，延长加工链条，统一品牌经营，提高粮食、果蔬等农产品附加值。注重融合化，做实基础。扩容提质现代农业示范园，建成“南农园”中医农业田园综合体，提升特色花卉和中药材品质，争创国家级示范园。夯实农业基础，力争完成赣江坳上段除险加固、戈坪、仁和农村饮水巩固提升和金江、砚溪防洪工程，健全农机农技、气象水文、供销合作等服务体系，不断提升农业综合生产能力。三产上提速升级。创新业态模式，做实发展平台，推动服务业发展提速、比重提高。提升发展旅游业。突出康养主题，推进重点景区景点建设，争创国家中医药健康旅游示范区。完成玉笥养生谷一期主体工程，抓好养生体验区内药街区、中医药博物馆、游客服务中心、停车场等建设，争创国家4A级旅游景区。加快金梅花旅游集聚区建设，精细打造康养慢城，改造优化梅花岭产业园景观，争创省5A级乡村旅游点。结合玉峡湖国家湿地公园建设，引进投资主体，推进玉峡湖亲水康养景区保护性开发建设。注重“一村一景、一乡一韵”，打造一批乡村旅游精品点。转型升级物流业。加快现代物流园“六通一平”，完成昌荣物流园、汽车物流综合服务市场主体工程。鼓励现有物流企业整合重组、抱团发展，提升物流产业信息化水平。强化物流招商，引进大型企业来县设立区域物流总部、运营中心、分拨中心和转运中心，引导车厢制造、汽车销售、维修保养向现代物流园和汽车物流综合服务市场集中。培强做大电子商务，鼓励县内企业涉足电商服务，用好“赣农宝”“供销e家”“邮乐购”等电商平台，推动更多工业品下乡、农产品进城。 （三）共建共享美家园，以更高的标准提升城乡品质。坚持建管同步，强功能、补短板，让城乡更加精细精美、宜居宜业。提升打造精致城区。着力强功能，全面实施城市功能品质提升三年行动，推进城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升八大具体行动，完成县污水处理厂提标改造，加快县城新农贸市场、城北建筑垃圾填埋场建设，打通锦绣路、群玉路、承天路等断头路，实施一批背街小巷、老旧小区和城中村改造，启动货车停车场规划建设。着力拓框架，高标准建设高铁新区，启动800亩二期征地和建设，完成站前广场以及元阳路东延、芙蓉路等周边路网建设，完善停车场、公交站和水系整治等配套设施，铁心硬手抓好沿线环境整治，真正让高铁开通之时成为峡江展示美丽风景之机。着力强管理，抓好违章搭建、防盗网、小区管线等专项整治，清理城区菜地、围城垃圾，推动创建省级文明城市。着力聚人气，推进城市人口倍增计划，完善就业、住房、就学等配套政策，让进城务工人员与市民同享待遇，增加就业创业人口，集聚人气商气。整治改造巴邱老城。改旧城，持续推进棚改三年计划，完成巴邱边家巷、西门垴、横街等五个片区1500户棚户区改造，沿江路堤结合工程完工，县中医院完成新大楼主体工程建设，安平路、黄泥岗至物流一路完成“白改黑”;推进地下管网改造提升，持续整治城区环境，力争1—2年巴邱面貌得到彻底改观。扩新区，对接融合河西工业集聚区、现代物流园，加快开发城北新区，建成巴邱城北幼儿园，抓好棚改安置房建设，完善路网管网、绿化亮化等基础设施，新建一批群众性休闲娱乐设施，推进产城融合。创特色，抓好60年代记忆文化创意基地建设，修缮保护红色文化和特色民居，整合开发玉峡湖、成子洲等旅游资源，推动巴邱争创省级特色小镇。全域建设秀美乡村。注重面上拓展。按照“四精”理念⑦，推进美丽乡村建设扩面提质，精心打造高铁、高速公路连接线沿线美丽乡村示范带，高标准完成376个美丽乡村点建设，力争实现村组全覆盖。深入挖掘乡镇资源禀赋，盘活各类资产，做好经营文章，推动有条件的乡镇打造特色小镇。注重综合提升。因地制宜完善“8+4”⑧公共服务设施，加大“七改三网”⑨整治，推进农网改造、光纤下乡，健全城乡生活垃圾第三方治理监管机制。大力实施“厕所革命”，新建扩建各类公厕55座，农户改厕1800户。加快“四好农村公路”建设，完成农村危桥改造15座，新硬化农村公路50公里，基本实现农村组组通油水泥路。注重农民主体。稳步推进绿色殡葬改革，完善公墓等殡葬服务设施，抓好“三沿六区”⑩散埋乱葬综合治理。加强农村建房规划和风貌管控，开展农村人居环境清洁行动，动员群众清理垃圾、塘沟、废弃物，改美庭院、改好习惯，加强村庄环境长效管护，彰显新村新貌。 （四）放开放活促提升，以更宽的视野汇聚发展动能。聚焦制约发展的体制机制障碍，推动改革再出发、开放再提升，添动力、增活力。以改革推动发展。全面完成政府机构改革，同步完善权责清单、优化办事流程。推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。全面实施“双随机、一公开”市场监管，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。深化财税体制改革，完善乡镇财政管理体制，加快项目支出执行。深化农村承包地“三权分置”、农村集体产权“三变”改革，探索在发展农业特色产业中实现村集体增收的方法途径。加强融资平台监管，规范政府融资行为，从严打击社会非法集资，有效防控金融风险。深化康养旅游、人才体制机制、家校社合作等特色改革，形成更多可复制、可推广的峡江经验。以开放带动发展。放宽招商眼界，主动融入“一带一路”和省市区域融合战略，更加聚焦重点区域、重点产业和重点人群，聚焦生物医药大健康首位产业，开展配套招商、补链招商，提高招商引资的精准性。创新招商方式，完善专业招商队管理办法，强化专业招商、小分队招商，实行敲门招商、上门招商，全民捕捉招商信息;发挥骨干企业、商会协会、投资基金、中介机构和峡江籍在外人士桥梁作用，开展“三请三回”和“三企”入峡⑪活动，推进以商招商。主攻招大引强，策应全省“三百一重”计划⑫，积极对接国内外500强、行业100强，跟进承接生物医药大健康、装备制造、电子信息等产业链条式、集群式转移，力争引进亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目2个，20亿元以上项目1个，引进内资44亿元，实际利用外资4000万美元。以创新驱动发展。全面深化与江西中医药大学战略合作，推动合作项目落地见效，建成投用峡江创新中心、人才公寓楼。出台财政奖补政策，鼓励企业增加科技创新研发投入，力争全年R&D⑬支出经费占GDP比重达1.2%。围绕重点产业，申报实施市级以上重大研发专项1项，组建省级科技协同创新体1个，新增高新技术企业5家以上。加强院校企对接，利用博士工作站、院士工作站、工程技术中心等平台，柔性引进中高端和各领域紧缺人才，促进更多科研成果在峡江转化应用。 （五）护山护水优生态，以更大的决心创优发展环境。在生态建设上做“加法”，在污染排放上做“减法”，精心打造环境品牌，努力培优发展土壤。铁心整治环境污染。抓好环保督察“回头看”反馈问题整改，从严挂号督办，按时办结“清零”。推进蓝天保卫战三年行动，持续开展建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等专项整治，推动降坡封尘向乡村延伸拓展，严格城区烟花爆竹禁燃禁放，确保PM2.5均值控制在省市下达目标内，空气质量优良率达90%以上。全面提升河长制、湖长制，加大赣江沿线环境综合整治，实行河道砂石经营政府统一管理，推进水利枢纽库区“多规合一”管控，从严打击侵占岸线、破坏山体、盗采河砂行为，打造赣江最美岸线。加强农业面源污染防治，促进农药化肥减量施用，逐步落实垃圾分类制度。巩固禁养区生猪养殖污染治理成果，一鼓作气推进可(限)养区治理，建成仁和、戈坪2个生态循环养殖小区。加强生态环保综合执法，对以身试法、破坏生态的行为，以零容忍态度依法严办。精心呵护自然生态。严守生态保护和永久基本农田保护红线，开展自然资源统一确权登记，常态化管控整治侵占国有林地、非法采矿、违规开山取土等行为，基本完成自然山体修复绿化。全面落实林长制，推进低产低效林改造、湿地保护修复，抓好生态长廊和城区绿化提升，因地制宜开展造林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设。巩固省级生态县创建成果，争创一批生态乡镇、生态示范村，力争列入“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地，启动创建国家级生态县。用心提升营商环境。深化“放管服”改革，推行“一次不跑”或“只跑一次”，努力让群众和企业办事看得清、跑的少。实行“一门式”服务，建成投用县级政务服务大厅，除对场地有特殊要求外，依申请类政务服务事项全部进驻，实行延时、错时和预约服务。推进“一窗式”办理，坚持前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，推动同类审批服务向一个窗口集中，“一窗式”受理率达70%以上。推行“一网通办”，建成运行在线政务服务平台，年内依申请类政务服务事项网上可办率不低于70%。 （六）用心用情办实事，以更优的服务共享发展成果。牢固树立“政府过紧日子、人民过好日子”思想，推动财力向民生领域聚合，让百姓在发展中感受更多民生“温度”。决战脱贫攻坚。抓好中央专项巡视反馈问题整改落实，扎实推进脱贫攻坚三年行动，今年作为巩固提升年，年内确保脱贫1200人以上。提高脱贫质量，深化精准帮扶十大行动，加大财政涉农扶贫资金整合力度，强化产业、就业“双业扶贫”，力争贫困户危房改造全覆盖;大力开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力。巩固脱贫成果，持续完善建档立卡，精准落实健康扶贫政策，加强扶贫政策与社保制度衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。扩大脱贫战果，统筹推进城镇贫困群众脱贫解困，做好收入水平略高于贫困线群体的帮扶工作，确保全面小康路上一个都不少。健全社会保障。落实更加积极的就业政策，着力稳岗增岗，年内新增城镇就业2000人，新增转移农村劳动力3200人。完善社会保障体系，落实城乡居民大病保险制度，稳步提高基本养老、基本医保和城乡低保等补助标准，从严打击欺诈骗保行为。加快农村危房和城市棚户区改造，新建公共租赁住房500套，努力实现困难群众“住有所居”。健全养老服务体系，完成县社会福利院、戈坪、罗田敬老院提升改造，基本实现社区养老服务设施全覆盖。深入开展全民国防教育，加强征兵工作，落实双拥优抚政策，完善退役军人服务保障体系，维护军人合法权益。优化公共服务。坚持教育优先发展，抓好峡江中学、县实验中学改扩建，扩容提质一批中小学校，基本化解“大班额”问题。积极发展普惠性幼儿园，利用农村闲置校舍改建公办幼儿园，全年完成6所改造任务。推进教育城域网建设，加快打造智慧校园。提升职业教育质量，支持民办教育发展，满足群众多样化教育需求。推进健康峡江建设，鼓励各级医院引才增效，完善家庭医生、分级诊疗制度，促进检查检验结果互认共享，力争县域内就诊率达90%以上，争创国家健康促进县。加快县级融媒体中心建设，巩固壮大主流思想舆论。加强现实题材精品文艺创作，大力发展群众体育，倡导积极向上的健康文体活动。创新社会治理。推进法治峡江建设，加快建设县乡村三级综治中心，完善公共法律服务体系，促进信访工作与调解、仲裁、行政复议衔接配合，引导群众合法理性表达利益诉求。抓好“雪亮”工程⑭建设，以扫黑除恶专项斗争为抓手，坚决打击各类黄赌毒、村霸和宗族黑恶势力。认真做好农民工工资保障工作。坚持“四严”要求⑮，抓好食品药品安全，争创省级食品安全示范县。加强应急管理，全面落实安全生产“两表制”，严防较大以上事故，坚决遏制重特大事故发生，守住安全底线。各位代表，完成各项目标，实现美好愿景，必须以改革创新精神加强政府自身建设。我们将持续推进“五型”政府建设，始终做到：自觉把忠诚担当扛在肩上，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，大力弘扬担当实干、马上就办的作风，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当，努力创造经得起历史、实践和人民群众检验的业绩。自觉把执政为民放在心上，牢记宗旨、不忘初心，把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，多用脚步丈量民情，多用服务增添民利，倾听群众呼声，回应群众期盼。自觉把依法行政抓在手上，坚持职权法定，坚决贯彻执行县委重大决策部署，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，以及监察、司法、舆论等方面监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，切实增强政府执行力和公信力。自觉把廉洁要求顶在头上，落实全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神和省市县具体规定，坚决破除形式主义、官僚主义，从严查处侵害群众利益的不正之风，永葆清正廉洁的公仆本色。各位代表，奔跑2019年，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、永不停歇的脚步，继续拼搏、努力奔跑，奋力推进高质量跨越式发展，为建设富裕美丽幸福现代化峡江、以优异成绩庆祝新中国成立70周年而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.PPP模式：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。3.“十小”企业：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼油、炼砷、电镀、农药企业。4.PM2.5：环境空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物。5.人才政策“25条”：县委、县政府出台《关于创新人才政策推动人才发展体制机制改革的实施办法》，提出了25条具体政策干货。7.“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。8.8+4：综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。9.七改三网：改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境，电力、广电、互联网络。10.“三沿六区”：高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围;耕地、林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，城市建设规划区，工业园区，住宅区。11.“三请三回”和“三企”入峡：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;外企、民企、国企入峡。12.“三百一重”计划：100个投资10亿元以上重大项目、100个重点技术改造项目、100个新经济新动能项目及一批重点创新产业化升级项目。13.R&D：是ResearchAndDevelopment的缩写，指研究与开发。14.“雪亮”工程：公共安全视频监控建设联网应用。15.“四严”要求：严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。

  2025-07-08

• 【陆良县招商】2020年陆良县政府工作报告

  2020年1月15日在陆良县第十七届人民代表大会第四次会议上县长胡选坤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、克难奋进，真抓实干，2019年全县经济社会稳健发展2019年，面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，主动作为，攻坚克难，全县经济社会稳中有进，结构趋优，活力增强，质效提升。这一年，我们砥砺奋进、追赶超越，提升了县域经济实力。预计县内生产总值增10.5%，三次产业结构比调整为28:30:42，固定资产投资增20%，规模以上工业增加值增18%，社会消费品零售总额增12.5%，一般公共预算收入增10.16%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增8.5%、9.5%，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。这一年，我们对标一流、争先进位，展示了担当作为。成功创建省级文明县城、省级园林县城、国家卫生县城，被列为全省“一县一业”蔬菜产业示范县，荣获全国“四好农村路”示范县、全国“七五”普法中期先进县、全国计划生育基层群众自治示范县、中国民间文化(书法)艺术之乡称号。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓增量、优存量，工业发展迈上新台阶围绕“工业强县”战略，坚持骨干支撑与新兴培育相结合，工业经济稳中有进。发展基础更加巩固。认真贯彻省、市、县稳增长政策，多措并举解决企业发展难题，宏源煤焦化一期、金瑞达陶瓷、宏晟泡塑等项目建成投产，蒙牛奶业全产业链、李子园含乳饮料、冠中陶瓷等项目顺利推进，燃一化工、锐达民爆等4户企业技改升级，认定高新技术企业3户，新增规模以上工业企业8户。园区承载力不断增强。稳步推进“一园三片”43.99平方公里控制性详细规划编制，收储工业用地1054亩，完成12.5千米供水管网建设，新建标准厂房8万平方米，新入园企业9户，园区工业产值占全县工业总产值84%。民营经济加快发展。推进中小企业成长、微型企业培育工程，清欠中小企业账款4.97亿元，964户企业通过电力市场化交易节约电费7987万元。新增市场主体5198户，非公有制经济总户数达4.01万户，民营经济占生产总值53.3%。 （二）抓基地、拉链条，特色农业取得新进步围绕农业全面发展，坚持产业富民与龙头引领相结合，农村经济提质增效。产业优势不断增强。划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，粮食产量保持33.6万吨，收购烟叶37.78万担、产值5.63亿元、税收1.24亿元，蚕茧社会产量7500吨、产值3.38亿元，出栏生猪133.06万头、产值42.58亿元，蔬菜产量70.5万吨、产值14.25亿元，食用菌产量16.5万吨、产值6.15亿元。建成蔬菜专业村5个，除险加固小型水库13件，建成高稳产粮田1.67万亩，治理坡耕地7500亩，流转土地3.65万亩。品牌建设不断加强。陆良蔬菜、益民蚕种等产业品牌效应逐步显现，“滇陆猪”获全国绿色农业十大领军地标品牌，农产品“三品一标”认证23个，建成无公害蔬菜基地2万亩，获欧盟良好农业规范认证1866亩。产业融合不断深化。院县合作、院校共建持续加强，新增省级农业龙头企业5户，登记注册农民专业合作社41个，农产品加工产值与农业总产值比达1.6:1。非洲猪瘟防控有效，“大棚房”、违建别墅清理整治扎实有力。 （三）抓提质、重融合，第三产业呈现新局面围绕城乡商贸流通业发展，坚持丰富业态与活跃消费相结合，三产活力持续增强。商贸服务业繁荣发展。全力推进商贸服务增量扩容，完成2个集贸市场、1个专业市场改造提升，建成县、乡、村三级电子商务服务站116个，连锁经营、统一物流配送不断拓展，文化创意、健康养老、家政服务等新兴产业稳步发展，新增限额以上商贸服务企业15户。财税金融业稳定发展。实现财政总收入21.13亿元、与上年持平，财政总支出38.96亿元、增13.5%，金融机构存贷款余额达196.23亿元、123.74亿元，分别增10.78%、4.21%。争取上级资金26.19亿元、增18.7%，争取专项债券资金4.9亿元，位列全市第二;做大做强投融资平台，完成城投控股集团信用评级工作。旅游业稳步发展。启动全域旅游规划、中原泽概念性规划编制及省级全域旅游示范区、彩色沙林5A级旅游景区创建工作，“一部手机游云南”及“旅游革命”工作有序推进，滇中健康城快速推进，三道沟旅游景区进入收尾建设，五峰山公园、彩色沙林景区提升改造竣工运营。全年共接待游客459万人次，实现旅游综合收入52.76亿元，增20%。 （四）抓建管、增品质，城乡建设展现新面貌围绕城乡一体发展，坚持县城建设与镇村同步相结合，“美丽陆良”初显成效。规划品位持续提升。启动国土空间规划、县城南北片区规划编制，完成乡村振兴战略规划编制，优化空间布局，强化空间管控，规划约束力进一步增强。城市建设持续发力。投资1.65亿元，实施城建重点项目11个;新建北辰路、朝阳东路东延，完成爨乡大道、春花小街、春蕾街、芙蓉街改造提升，爨乡路、天花路改造快速推进，青山公园、四目河公园、幸福公园竣工投用，松山水厂竣工通水，建成3座垃圾中转站，启动北山水厂至闻庄子供水主管网建设，云水御邸、龙湖壹号二期等房地产项目稳步推进，新老城区融合发展步伐进一步加快。城市管理不断规范。城管体制改革持续推进，严格“街长制”、“门前三包”、“联防联治”、渣土运输准入等制度，数字城管监控精准发力，监管范围逐步延伸，办结热线投诉600件，处置违规违章案件7937件。重拳整治违搭违建，拆除“两违”建筑1.57万平方米，市容环境明显提升。乡村振兴步伐加快。中原泽旅游公路全线贯通，召泸高速、中三公路、寺脚至老尖山公路建设稳步推进，响水坝至彩色沙林加密高速公路列入省高网项目储备库，陆良至寻甸高速公路、国道G248线前期工作有序推进;完成生命安全防护工程374公里、危桥改造2座，新建改造公厕173座，改建农村无害化卫生户厕1.67万座，农村危房改造4533户;完成4个乡村振兴战略试点建设，启动3个市级乡村治理示范村镇建设。 （五）抓改革、优环境，对外开放实现新突破围绕深化改革开放，坚持创新驱动与释放动能相结合，县域经济发展活力进一步增强。各项改革深入推进。圆满完成机构改革各项工作任务，纵深推进“放管服”，深化行政审批制度改革，取消调整行政许可11项，17个部门157项行政许可实现集中审批;农村土地承包经营权确权登记全面完成，农村集体产权制度改革稳步推进;殡葬改革持续巩固，新建农村公益性公墓9个，稳定保持遗体火化、公墓安葬两个100%目标。营商环境持续优化。扎实推进“互联网+政务服务”，建立投资项目代办、企业联系人、涉企检查报审制度，深入推广“一部手机办事通”，以“最多跑一趟”为办事准则，真正让数据“多跑路”，群众“少跑腿”，网上办结事项6万余件;严格落实“减税降费”政策，减免税费1.6亿元，纳税人满意度排名全省第1位、全国15位。对外开放稳步扩大。储备项目618个、总投资5814亿元，成功签约中一科技电子铜箔、聚益欣工业陶瓷等25个项目，预计到位市外国内资金128.4亿元，超额完成年度目标任务。新增外贸企业3户，完成外贸进出口总额2800万美元，增9.6%，实现蔬菜出口东南亚零突破。 （六）抓环保、严管控，生态建设取得新成就围绕“绿水青山就是金山银山”理念，坚持集中整治与保护修复相结合，生态环境持续改善，省级县域生态考核连续四年保持稳定。污染防治成效明显。严控工业污染达标排放，全面整治散乱污企业、“三磷”行业，停产整顿企业2户，关停非煤矿山33座，取缔粘土砖厂21座;资源化综合利用含铬芒硝1.2万余吨，磷石膏废渣综合处置、龙海化工污染土壤修复等项目加快推进，完成含铬渗涌水收集处理、东西护城河6900米截污管网建设;深入推进“河长制”，扎实开展“清四乱”、“清河行动”，阎芳河治理顺利完工，南盘江出境断面水质监测达标;推进农业面源污染治理，减少使用农药8.62吨、化肥1042吨，回收残膜4668吨，畜禽粪污资源化利用290万吨。长效监管形成常态。深入开展森林保护和环保绿盾行动，处理涉林案件216件，查处环境违法行为19起，恢复植被64万平方米;完成省级以上环保督察反馈问题整改11个。生态建设持续深化。完成封山育林7800亩、人工造林1.05万亩、森林抚育1万亩，复垦复绿非煤矿山10座，创建省市级园林单位41家、园林小区30家，森林覆盖率提升1.65个百分点。 （七）抓民生、增福祉，社会事业迈出新步伐围绕民生优先发展，坚持综合施策与普惠共享相结合，人民群众的获得感进一步增强。民生支出33.64亿元，占一般公共预算支出的86.34%。脱贫攻坚持续发力。聚焦“两不愁三保障”，整合资金4.39亿元，深入开展住房饮水安全、控辍保学等“十项行动”，全面落实易地搬迁、教育医疗、创业就业、兜底保障等扶贫政策，45个易地扶贫安置点3734名搬迁人口后续帮扶成效明显，136个扶贫专业合作社、11个平台公司带动11278户贫困户受益，实现危房100%清零，10147名贫困人口、44个贫困村高质量脱贫出列，超额完成目标任务。教育事业持续提升。中枢二中改扩建竣工投用，完成陆良一中整体搬迁，组建蓉峰中学，北辰高级中学新校区启动建设，中小学D级危房全面拆除，加固C级校舍1.32万平方米;深入推进“1+N”教育综合改革，妥善分流教师112名，引入人才17名，教育教学资源配置、教师招录、绩效考核机制更趋优化，师德师风明显好转，爱岗敬业氛围日益浓厚，教育教学质量保持稳定;被认定为全国义务教育发展基本均衡县，语言文字达标工作通过省、市评估。卫生健康持续改善。第二人民医院、妇女儿童医院进入收尾建设，培芳医院新院建设稳步推进，县人民医院晋级为三级综合医院;公共卫生服务成效明显，新生儿、孕产妇、慢性病等重点人群健康管理率达95%以上，人口自然增长率4.32‰;城乡基本医保参保61.04万人，参保率95%。文体事业持续繁荣。全民健身活动中心建设顺利推进，新建公共足球场8块，完成体育配套设施1.32万平方米，申报17个市、县文保单位，圆满举办国庆70周年系列文体活动;以“爨龙颜碑”为载体，积极开发爨陶、爨绣等产品，策划筹备大爨字库建设及系列爨文化民俗活动。社会保障持续强化。发放贷免扶补创业贷款1.72亿元，返还稳岗补贴1973万元，扶持创业1178人，城镇新增就业5401人，转移农村劳动力3.38万人，失业再就业1240人，城镇登记失业率2.2%;惠民补贴政策有效落实，发放社保资金5.21亿元、惠农补贴6642万元;新建4个老年人活动中心，改扩建10个居家养老服务中心。圆满完成第四次全国经济普查，退役军人管理服务工作深入推进，国防动员、双拥共建、优抚安置工作不断加强，工青妇、残疾人、红十字会、计划生育、民宗侨务、邮政通讯、史志档案、气象地震等事业取得新成绩。 （八）抓治理、保稳定，平安建设取得新成效围绕人民安居乐业，坚持严打整治与排查调处相结合，社会大局和谐稳定。社会治理成效明显。全方位推进扫黑除恶专项斗争深入开展，打处涉黑涉恶犯罪团伙6个，抓获犯罪嫌疑人102名;狠抓严打整治，打击处理违法犯罪嫌疑人、吸毒人员4989名，刑事案件发案、命案、城区街面抢劫、抢夺发案明显下降，社会治安环境明显改善，群众安全感、满意度明显提升。安全生产形势稳定。组建非煤矿山及建材行业安全生产信息化平台，实现非煤矿山在线监管;紧盯道路交通、民爆物品、食品药品和危化行业等重点领域、关键部位和薄弱环节，全力消除各类安全隐患，安全生产形势总体平稳。信访维稳持续向好。坚持县级领导接访、约访、下访制，排查调解矛盾纠纷4131件，群众进京非接待场所访和到省集体访均为零，取得近年来最好成绩;在全市率先建成县乡村三级公共法律服务实体平台，信访事项及时受理率、按期办结率、群众评价满意率居全市前列。 （九）抓作风、聚合力，政府效能得到新提升围绕政府自身建设，坚持改进作风与民主法治相结合，行政效能不断增强。权力运行更加规范。认真执行县委决策部署，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议100件、政协委员提案180件;牢固树立法治思维和法治意识，健全完善政府工作规则，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，政府决策民主化、科学化水平持续提升;严格落实“基层减负年”要求，文件、会议同比分别减少30%、33%。政务公开更加透明。公布权责清单5497项，公开政务信息4412条，办理群众反映事项508件，答复率100%，办结率97%。作风建设更加深入。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓政府党风廉政建设，压减“三公”经费462.92万元、同比减少20.1%，审计核减工程造价745万元，行政问责干部27人，函询谈话15人，政务政纪处分39人，干部担当干事的氛围日益浓厚。各位代表!回首过去的一年，我们凝心聚力共谋发展，之所以能在迈步新时代征程中推动新发展、续写新篇章，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果。这些成绩的取得，离不开全县广大干部夙夜为公、勤勉付出，更离不开社会各界人士的倾力相助，以及人民群众渴望发展的奋斗伟力。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与陆良经济社会建设的各位代表、社会各界人士和各族人民群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：发展不充分是最大的短板，经济总量偏小，财政增收困难，产业化水平低，发展步伐还需进一步加快;活力不强是最大的差距，资源利用水平低，重大投资项目少，各类人才匮乏，发展潜力有待进一步提升;观念落后是最大的制约，开放发展视野不宽，干事创业因循守旧，开拓创新能力还需进一步提高;履职不到位是最大的影响，少数部门和干部谋发展、抓落实的韧劲不足，执行力不强，能力水平和担当进取精神还需进一步加强。这些问题，我们必须直面应对、勇于担当，认真研判、落实解决。 二、埋头苦干，奋勇争先，推动新时代经济社会实现新跨越2020年是实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚和决胜同步小康的收官之年，做好今年各项工作意义十分重大，我们一定要牢记使命加油干，抢抓机遇加快干，顺势而为，造势而行，乘势而上，努力在新征程中展现新作为，在实现新发展上体现新担当。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议及省、市委全会精神，紧紧围绕县委十二届七次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“产业强县、开放活县、科教兴县、生态立县、依法治县、和谐稳县”战略，主动融入滇中城市经济圈和“麒沾马”一体化发展，持续开展“狠抓落实年”“项目落地年”“城乡环境提质年”工作，加快推进县域社会治理现代化，全面做好“六稳”工作，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、优环境、保稳定等各项工作，全力争创全省“绿色食品牌示范县”、“美丽县城”和全国信访工作“三无”县，确保全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代陆良发展新局面。2020年全县经济社会发展主要目标预期是：县内生产总值增9%，固定资产投资增12%，规模以上工业增加值增16%，社会消费品零售总额增12%，一般公共预算收入增6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增8.5%、9%，城镇登记失业率控制在3%以内，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。要实现以上预期目标，我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）以稳中求进为主线，保持经济健康发展保持战略定力，正确引导预期，千方百计保持经济可持续增长的良好态势，确保一二三产分别增5.5%、15.4%、7.8%。聚精会神抓项目。突出项目带动，做大投资规模，夯实发展基础。围绕产业精心谋，认真研判国家产业政策和投资导向，立足比较优势和产业特色，精准抓好项目储备，精细做好项目前期，争取更多项目落地。突出重点高效建，对开工项目进行全面梳理，盘清项目建设时序账，采取强力措施保障项目顺利建设，加快召泸高速、中三公路、青江公路建设，做实国道G248线、环城西路、陆良至文山铁路等项目前期工作，积极对接昆深高铁陆良站、响水坝至彩色沙林加密高速项目，力争陆良至寻甸高速公路、响水坝和永清水库除险加固等项目开工建设。各方联动强力招，围绕生物资源加工、绿色食品、电子信息等主导产业，实施以商招商、商会招商、精准招商，积极跟踪对接无氧铜杆、云南高原农产品交易中心等15个项目，力争引进市外到位资金138亿元以上、利用外资300万美元以上。扎实抓好财税金融。着力涵养税源，培植财源，强化税收征管，实现财政收入增量提质。严格财政预算绩效管理，压缩一般性支出，加大上级转移支付争取力度，力争向上争取资金26亿元以上;推进经营性国有资产集中统一监管，提高平台公司经营能力和造血机能;加大结余结转资金定期清理和统筹使用力度，充分发挥财政资金使用效益。积极防范金融风险，严厉打击非法集资、保险欺诈、逃废债务、涉税违法犯罪等行为;积极推进信用体系建设，强化银政企联动，力争实现存贷款余额分别增8%、6%。用足用好省、市、县稳增长政策措施，有效助推实体经济发展;认真落实普惠性、结构性减税降费政策，帮助企业解决好融资难、融资贵问题。 （二）以园区建设为抓手，提速工业转型升级主动融入滇中城市经济圈一体化发展，筑牢园区发展基础，聚集工业发展新动能。夯实基础强化支撑。优化园区“一园三片”产业定位，完成园区43.99平方公里控制性详规编制，大力实施园区发展三年行动计划。加快青山片区8号路、天花路，召夸片区对外主干道，大莫古片区冠中路、高速公路辅道改造提升及供水管网建设;推进中缅天然气综合利用，完成太平哨变电站110千伏二期工程、大莫古变电站35千伏增容改造。力争新入园企业10户以上，新建标准厂房15万平方米，动态保持1000亩以上土地储备，提升园区承载能力。培强产业打造引擎。紧扣“一主两辅”产业布局，聚焦生物资源加工、现代物流、精细化工、建筑建材等重点产业，抓技改优存量，促进传统骨干企业优化升级、质效提升;淘汰落后产能，清理“僵尸企业”，促进资源向优势产业和企业集中;抓培育扩增量，启动电子铜箔、精品干菜、微晶耐磨材料等项目建设，聚力推进宏源煤焦化、蒙牛奶业全产业链、李子园含乳饮料、冠中陶瓷建成投产，新增规模以上工业企业6户，不断壮大工业经济发展新力量。培育主体激发活力。制定出台促进民营经济发展实施意见、产业类投资项目规范用地指导意见，落实民营企业发展优惠政策，降低企业生产成本;着力实施民营“小巨人”企业培育和中小企业成长工程，加快小微企业创业园和创新孵化产业园建设，争创省级众创空间;抓好企业运行监测、产销对接、要素保障等服务工作，促进民营企业加快发展，力争民营经济占生产总值55%。 （三）以一县一业为主导，加快乡村振兴步伐走“大产业+新主体+新平台”产业发展路子，大力实施农业提质行动，着力构建现代农业产业体系。夯实基础强后劲。按照“稳面积、优结构、提质量、树品牌”思路，持续提升主导产业效益，夯实乡村振兴产业基础。落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食播种面积85万亩、玉米制种5万亩，种植食用菌220万平方米;探索建立低效大棚退出机制，划定19个蚕桑养殖核心保护区，新植桑3000亩，申报“中国蚕桑之乡”;种植烤烟13.77万亩，全力打造全省最具影响力烟区;落实生猪生产各项扶持政策，出栏生猪133万头。开工建设下河沿、小撒卜龙、四丘水库，启动2万亩高标准农田建设。推进7个土地整治项目建设，新增占补平衡指标1.5万亩。建好示范树品牌。深入推进蔬菜产业“一县一业”示范县创建，以品牌基地、专供基地、示范基地、生态农业基地建设为重点，种植蔬菜72万亩，打造蔬菜专业村5个、马铃薯等区域性“一村一品”示范区3个以上，认证绿色食品产品30个、有机产品5个，备案蔬菜出口基地7000亩;加快推进农产品质量检测中心、质量安全追溯体系和国际农产品交易中心建设，努力打造全省“农产品质量安全县”和“绿色食品牌示范县”。扶强龙头提效益。依托神农、新千佛等龙头企业，突出规模化、商品化、品牌化，延伸陆良蔬菜、马铃薯、茧丝绸、食用菌、滇陆猪等产业链，加快形成集群效应;完善政策扶持投入保障机制，引导新型农业经营主体提升规模经营水平，新增省级农业龙头企业2户、市级以上农民专业合作示范社2个。健全体系增活力。健全农业社会化服务体系，积极培育新型职业农民，支持各类人才返乡创业。健全完善村民自治制度，建设活力、和谐、文明、善美新农村，为实现乡村振兴注入新动力。 （四）以特色小镇为带动，推进三产繁荣发展推动三产服务业扩张总量、提档升级，加速形成多轮驱动、联动增长的新格局。加大特色小镇创建力度。加快康养小镇、尼莫古小镇建设，完成滇中健康城养生社区及中医文化馆建设，启动养老养生综合体、中草药温泉、木屋度假酒店、拓展训练等项目建设，力争康养小镇列入省级命名奖补名单，促进健康产业与城市建设深度融合，带动全县旅游、服务业全面发展。健全商贸流通服务体系。完善现代商贸物流产业、城市商业网点规划，谋划建设与县城、工业园区发展相配套的物流园和专业市场，启动5G网络建设，加快物联网和电子商务建设，推动线上线下融合发展;改造提升2个集贸市场，新建绿化苗木交易市场，引导传统服务业进入专业市场，大力培育发展高端商业、教育培训、休闲健身等服务业，新增限额以上商贸服务企业8户。推进文旅产业融合发展。深入实施全域旅游，挖掘“爨文化”等传统资源，创新旅游业态，规划建设一批乡村驿站、景区依托型营地，加快全民健身活动中心、红色旅游等项目建设，完成三道沟旅游景区建设;全面推进“一部手机游云南”，积极创建省级全域旅游示范区及彩色沙林5A级景区，规划筹建碑拓及书法艺术博物馆，打造滇中地区文化旅游、健康养生新标杆。 （五）以美丽县城为引领，提升城乡人居环境坚持“规划县级统筹、建设方式多元、管理重心下移”原则，扎实推进新城建设、老城提升、乡村振兴，促进城乡一体发展。提质城市建设。围绕“多规合一”，加快国土空间规划编制，启动同乐市场改造提升和北山水厂改扩建，新建春花公园、北片区节点和带状公园，推进康衡书境、水逸兰庭等房地产项目建设，完成第一污水处理厂提标改造、同乐公园及46座城区公厕建设。提升管理效能。推进城市管理服务重心向街道社区延伸，整治乱搭乱建乱堆等突出问题，实现“两违”建筑零增长;持续落实“街长制”和“门前三包”责任制，探索城区环卫一体市场化运作及公园下沉社区管理，新建6座垃圾中转站;完善交通信号灯控制、高清视频监控等系统，优化升级数字城管系统，提升精细化管理水平;规范停车泊位管理，新建4个停车场，缓解行车堵、停车难问题;规范客运市场管理，确保北部客运站投入运营。提速协调发展。按照“干净、宜居、特色”总要求，聚焦商业、餐饮、文化、健康领域，打造中兴北路电子产品、春光路美食等7条特色主题街区，完成西华路、大觉寺四方街等8条街区立面改造，实施同乐大道、朝阳路等11条街区楼宇亮化工程，修缮大觉寺千佛塔，改造老旧小区48个，深入开展“美丽家居庭院”、“园林单位”、“园林小区”创建，全力提升城市颜值，创建“美丽县城”。每个乡(镇)、街道创建1个示范点，促进乡村振兴走在全市乃至全省前列;全力实施农村环境综合整治，打造农村人居环境整治示范村20个、示范点140个，完成农村户厕改造2.5万个。 （六）以森林城市为支撑，加强生态文明建设把生态文明建设融入经济社会发展全过程，全民共治抓环保，真正让青山养目、流水净耳、空气润肺。持续推动绿色发展。加快“生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界”划定工作，严格环境影响评价制度，严禁新建高耗能高污染项目;启动森林城市PPP项目建设;稳步推进光伏、风能等清洁能源开发;合理规划建设充电基础设施，加快新能源汽车推广使用。持续健全治理体系。严格实施生态环境保护制度，严控工业废气、废水达标排放，加大扬尘整治，确保空气质量优良;落实污染治理主体责任，加强固体废弃物污染防治，加快西桥片区环境综合治理及含铬芒硝无害化处理;推进垃圾分类处置及废弃菜叶资源化利用，加强环境联合执法，畅通公众参与渠道，构建齐抓共管、共建共享工作格局;全面落实“河长制”，划定河湖水域岸线管理范围，启动河道综合治理PPP项目建设，改善水环境，修复水生态。持续加强生态修复。整合管控手段，整治违规开发、破坏生态等问题，人工造林1.6万亩，森林抚育5000亩，新建绿化苗木基地1600亩，复垦复绿非煤矿山12座，严格管控野外用火，严防森林火灾;强化水源地保护，大力开展龙海山面山、生态脆弱区等重点区域的生态修复;加强农业面源污染治理，推动农业节水节肥节药，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，有效管控土壤污染风险。 （七）以深化改革为动力，释放跨越发展活力坚持践行新发展理念，深化改革促开放，全力激发县域经济社会发展新活力。深化经济领域改革。深入实施社会信用体系建设，稳步推进财税、统计等重点领域和关键环节改革，加快经营性国有资产集中统一监管、农村集体经营性建设用地入市步伐，完成农村集体产权制度改革，落实结构性减税降费政策，最大限度让利于民。加快社会领域改革。深化相对集中行政许可权改革，提高审批效率;深入推进县域综合医改，推动紧密型医共体建设;持续深化殡葬改革，全面整治殡葬管理服务不规范、丧事陋习反弹等突出问题;加快生态文明体制改革，稳步推进华侨农场行政区划调整。持续优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，围绕重点项目和重点产业，扎实开展项目落地提速、入企服务提质、项目建设保障、人才培养引进等工作。全力推进“互联网+政务服务”、“一部手机办事通”，实现企业开办、项目审批、不动产登记等事项由“多次办”向“一次办”转变，由“见面办”向“掌上办”转变，努力营造更优的服务环境。 （八）以全面小康为目标，决战决胜脱贫攻坚坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，汇集各方力量高效落实精准帮扶措施，全面完成脱贫攻坚任务。齐心协力抓脱贫。坚持脱贫攻坚力度不减、政策不变、责任不松，严格落实“一把手”责任制，紧盯行业部门履职尽责，压实各级各部门帮扶措施，深化“万企帮万村”精准扶贫行动，紧扣“两不愁三保障”，持续加力、尽锐出战、强力攻坚，确保5675人高质量脱贫。精准施策补短板。坚持问题导向，全面排查水、路、房、教育、医疗等最后一公里问题，完善脱贫攻坚配套措施，分类施策解决突出问题，确保到村到户到人，逐村逐户对账销号;强化人员动态信息管理和监测预警，及时提供针对性帮扶，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。全面提升脱贫质量。织密扎牢教育健康、饮水保障、重点人群“分类施保”等兜底政策网，加大产业就业扶贫力度，以沃坤农业、绿圆菇业等龙头企业和专业合作社为载体，发展特色种植、养殖业，以产业促就业，持续稳定提高群众收入;强化后续帮扶管理，扶上马送一程，确保稳定长效，坚决防止因学因灾因病返贫。加大“智志”双扶力度，激发贫困群众内生动力，提高群众认可度。全力抓实中央和省、市专项巡视巡察、督查检查、考核反馈问题整改，高质量迎接全国脱贫攻坚普查。 （九）以共建共享为根本，努力增进民生福祉坚持多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，让全县人民在发展中得到更多的实惠。全力办好教育事业。加快推进幼教中心、北辰新建中学建设，完成3所薄弱学校改造提升，启动7所公立幼儿园建设，新建公共足球场11块，争取陆良一中晋升省一级高完中;深入推进教育综合改革，落实立德树人根本任务，狠抓师德师风和师资队伍建设，构建更具活力、更富效率的现代教育体系，办人民满意教育。繁荣发展文化事业。以“爨文化”为引领，制定产业发展规划，加快文化企业培育，力争引进云南大学昌新国际艺术学院，规划建设书法学院;充分挖掘“爨文化”内涵，办好爨乡系列民俗文化活动，举办首届陆良艺术节，打造陆良文化品牌，丰富群众文体生活。提升医疗服务水平。加快培芳医院新院建设，推进县中医院三级乙等医院创建，确保第二人民医院、妇女儿童医院投入运营;持续加强县、镇、村医疗和公共卫生服务能力建设，促进城乡医疗共同发展。健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业4500人，转移农村劳动力2万人，发放创业贷款1.5亿元;强化社会保险征缴，统筹抓好社会救助，编织困难群众基本生活安全网;新建7个居家养老服务中心、1所综合性养老服务中心、8个社区儿童之家，提升改造20个农村敬老院及村(社区)居家养老服务中心;完成阿岗水库工程建设移民搬迁安置工作。同时，抓好“十四五”规划编制、第七次全国人口普查，做好红十字、气象地震、民宗侨务、史志档案、邮政通讯、国防动员、国防教育、退役军人服务管理等工作，支持残疾人、妇女儿童等群团组织发展。 （十）以和谐发展为主调，构建平安幸福陆良始终把安全稳定作为重点工作常抓不懈，深入推进“平安法治陆良”建设，稳步提升县域治理现代化水平。全力维护社会和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，保持严打整治高压态势，加强重点风险隐患管控，加快“雪亮工程”建设，构建点线面、网上网下、打防管控、城市农村结合的立体化、智能化治安防控体系;全面加强基层社会治理，健全完善县、乡、村综治网格体系，扎实开展领导干部接访下访、重点案件约访、矛盾纠纷排查、信访积案化解等工作，积极稳妥化解改制企业、问题楼盘等遗留问题，依法严厉打击缠访闹访等违法行为，全力创建全国信访工作“三无”县。大力防范安全生产风险。严格落实安全生产责任制，深入开展大排查大整治，强化道路交通、非煤矿山、民爆物品等重点行业、重点领域风险防控和隐患排查治理，坚决遏制各类安全事故发生;严格食品药品安全监管，让人民群众吃得更放心，用药更安全;加强应急救援、防灾减灾、网络舆情监管工作，提升应急防范处置能力。 三、牢记使命，履职尽责，适应新时代对政府工作的新要求新形势、新任务对政府工作提出新要求。我们必须全面加强自身建设，展现新气象、实现新作为，努力打造人民满意的政府。坚定忠诚之心，聚力干事。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央的决策部署，准确把县委工作要求转化为操作方案和具体措施。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，强化政治责任和政治担当，加强团结协作，调动一切积极因素，凝聚加快陆良发展的智慧和力量。筑牢公正之基，规范干事。牢固树立法治意识，强化依法行政。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度。严格执行政府工作规则及重大事项合法性审查、风险评估机制。主动接受人大、政协监督，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，不断提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理质量。深入推进政务公开，主动回应社会关切，让权力公开透明、阳光运行。勇挑担当之责，高效干事。聚焦确定的目标任务，紧抓发展中的难题短板，进一步创新举措，善作善成。强化正向激励，严格工作纪律，对“怕出错不愿干事、怕麻烦不愿揽事、怕吃亏不愿抓事”的干部警醒惩戒，为勇于创新、敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为和表态多调门高、行动少落实差等问题。持续深化“基层减负年”成效，为各级各部门减压松绑，最大限度削减“文山会海”、“材料报表”，力戒形式主义，把更多的时间和精力用在抓落实上。永葆亲民之风，务实干事。始终坚持人民立场、坚守为民情怀，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。健全完善政府学习制度，组织开展经济法律、生态环保等专题知识讲座，提升干部履职的能力和引领科学发展的能力，解决干部本领恐慌问题。继续实行政府重点工作清单承诺制，细化分解工作目标，强化督查督办，抓好各项工作落实，逐步形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。坚守清廉之本，干净干事。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。大兴勤俭节约之风，严格预算执行，加强“三公”经费管理，量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到秉公廉洁用权、勤勉干净做事。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，以奋斗者的姿态大干实干，以追梦人的执着创先争优，为实现陆良经济社会高质量跨越发展努力奋斗!

  2025-07-08

• 【江城县招商】2019年江城县政府工作报告

  2019年3月6日在江城哈尼族彝族自治县第十六届人民代表大会第三次会议上县长杨绍武各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现经济社会平稳健康发展。 （一）坚持创新发展，综合实力明显增强。一年来，面对经济持续下行、脱贫任务艰巨、自然灾害频发等诸多困难，我们牢牢把握发展第一要务，坚持和加强党的全面领导，把创新发展贯穿到政府工作的方方面面，全县经济社会发展取得了长足进步。全县实现生产总值29.8亿元，同比增长8.6%;固定资产投资12.15亿元，同比增长78.4%;地方一般公共预算收入1.89亿元，同比增长4.8%;地方一般公共预算支出18.16亿元，同比增长17.5%;社会消费品零售总额8.09亿元，同比增长11.3%;外贸进出口总额5.61亿元，同比增长37%。城镇居民人均可支配收入28315元，同比增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入9932元，同比增长9.4%。金融机构存款余额39.12亿元，与去年基本持平;贷款余额28.48亿元，同比增长17.94%。 （二）坚持精准扶贫，脱贫成效明显提升。一年来，我们对标对表，精准施策，投入各类扶贫资金9.93亿元，三年累计筹措资金18.44亿元，集中投入到基础设施、农危房改造、产业扶贫、人居环境改善等关键领域，脱贫攻坚工作取得阶段性成果。实现联合村、龙马村等5个贫困村退出，1900户7171人脱贫，贫困发生率从2017年的21.71%降至14.35%。宝武集团定点帮扶和黄浦区沪滇扶贫协作投入资金不断加大，扶贫成效更加明显。三年累计融资贷款6.43亿元，金融扶贫力度不断加大。大力实施农村危房“清零”行动，改造危房2126户。实施36个易地扶贫搬迁项目，搬迁农户1498户5868人。三年累计投入资金4.56亿元，实施76个项目，搬迁农户2781户10738人，所有搬迁点民房基本达到入住条件。出台“5121”产业精准扶贫政策，投入产业发展资金1.05亿元，三年累计发放扶贫小额信贷1.24亿元，补齐贫困群众产业短板，实现户户有产业覆盖。全面推进“党支部+合作社+龙头企业+贫困户”发展模式，实现建档立卡贫困户与市场主体利益联结全覆盖。天然橡胶“保险+期货”扶贫项目取得实效，兑现理赔金542.63万元。加大产业技能培训力度，培训贫困劳动力7037人次。开发农村保洁员、河道治理员等乡村公共服务岗位1238个，发放补助98万元;大力实施生态扶贫，兑付生态补偿金3057万元。自下而上完成村级施工图、乡(镇)路线图、县级项目库编制工作。扎实推进教育扶贫、健康扶贫、社会兜底保障等工作，贫困群众生活质量明显提高。 （三）坚持基础先行，发展后劲明显增强。一年来，我们坚持项目带动和投资拉动战略，实施中央预算内投资项目16个，投入资金2.02亿元;转贷土地储备专项债券1亿元，固定资产投资大幅增长。全力推进交通基础设施建设。甲马河至土卡河、勐康口岸至大碑、高地至老苏寨公路和入城大道等项目开工建设。宁洱至江城公路、哈播至坝伞公路等项目有序推进。龙马至中会、嘎勒至拉珠公路全面完工。硬化村组道路518公里，行政村、村民小组道路硬化率分别达100%和90%。完成交通投资7.87亿元。全力推进水利基础设施建设。2018年农村饮水安全巩固提升工程、新增高效节水项目开工建设。抱木冲、么等、三国庄园水库等项目加快推进。补远江整董段防洪治理工程、南纳河跨界河流防洪治理工程等项目竣工。完成“五小水利”工程1000件，新增高效节水灌溉面积5600亩，治理水土流失面积21平方公里，巩固提升3.4万农村人口饮水安全保障水平。完成水利投资0.77亿元。全力推进能源信息网建设。投入资金4864万元，改善10138户农户用电条件，新建10千伏线路40千米，0.4千伏线路291千米。加快信息网络建设，全县行政村实现3G和4G信号全覆盖，自然村光纤宽带覆盖率达55%，3G和4G信号覆盖率达87%。 （四）坚持优化结构，产业发展明显加快。一年来，我们不断巩固提升传统产业，积极发展新兴产业，努力推动产业结构优化升级。特色农业蓬勃发展。茶叶、咖啡、橡胶等传统产业进一步巩固提升，完成农林牧渔业总产值15.61亿元，同比增长6.2%。完成粮食作物播种面积22.83万亩，同比增长6.7%，产量4.94万吨，同比增长7.4%;建成畜禽养殖基地11个，肉类产量0.85万吨，同比增长2.73%。农业基础设施不断完善，完成土地开发整理0.52万亩，实施中低产田改造0.48万亩，国家小农水重点县工程建设全面完成。新型农业经营主体不断增多，累计培育省级龙头企业6家，市级龙头企业8家，新增农民专业合作社80个、家庭农场1个。农业品牌化步伐不断加快，“三品一标”认证9家、认证农产品27个，完成“江城黄牛”地理标志证明商标注册，实现地理标志证明商标注册零的突破，获得有机产品认证企业8家，有机转换认证企业2家，绿色食品认证企业1家。农业规模化程度不断提高，实现27.77万亩土地有序流转。争取补助资金1000万元，启动省级现代农业产业园建设项目。绿色工业稳步发展。规模以上工业增加值增长21.5%。扎实推进县领导挂钩联系重点企业制度，切实为企业排忧解难。积极落实稳增长政策，加大规模以上工业企业培育力度，新增规模以上工业企业1户，兑现县级财政奖励资金252万元。千方百计稳住电力工业，电力产值达3.3亿元，同比增长9.3%。完成天骄公司技改项目，非电工业投资达980万元。大力培育发展中小微企业，与静全服饰有限公司、中澳农科有限公司等民营企业合作项目成功签约，新增民营企业231户，民营经济增加值增长10.2%。勐康工业园区基础设施不断完善。现代服务业加快发展。有力推进“一部手机游云南”工作。新建或改造一批旅游厕所，加快建设整董特色小镇、南麓山森林公园，成功举办国庆“三丫果节”、整董“泼水节”等乡村文化旅游活动。接待国内外游客185万人次，同比增长38%，实现旅游综合收入18.13亿元，同比增长45%。巩固提升传统服务业，新增1家限额以上住宿企业和1家限额以上零售业。大力发展农村电子商务，获批商务部电子商务进农村示范项目，7个乡(镇)电子商务公共服务站建成运营，实现电子商务线上交易额280万元。 （五）坚持绿色发展，人居环境明显优化。一年来，我们持之以恒实施“生态立县，绿色发展”战略，不断加强城乡建设规划管理。完成县城控制性详细规划及风貌控制、重点街道空间改造设计工作和地下综合管廊规划。县城灯光亮化改造、人行道地砖铺设、县城污水管网完善工程(一期干管)等项目全面完工，市政基础设施不断完善。勐烈镇生活垃圾热解处理厂投入使用。县委党校、拘留所迁建项目加快推进。逸岸蓝山、龙润名都(二期)、棚户区改造等项目有序推进。积极开展城乡环境综合整治，拆除“两违”5万平方米，建立县城生活垃圾收费制度，生活垃圾无害化处理率达96.15%，新建污水管网2.13公里，城镇污水集中处理率达86.85%。整董镇、康平镇、曲水镇、嘉禾乡生活垃圾热解处理厂建设全面完成，乡(镇)生活垃圾处理设施覆盖率达65%，卫生厕所覆盖率达75.6%，行政村、自然村污水有效治理率分别达21%和35%。实行最严格的生态环境保护制度，实施水、大气、土壤污染防治行动计划，扎实推进第二次全国污染源普查工作，中央环保督察反馈问题整改取得明显成效。单位GDP能耗下降2.5%。完成7个绿色经济试验示范项目创建，20座非煤矿山转型升级，淘汰黄标车245辆。完成各类营造林7.5万亩，保护天然林132.2万亩，管护公益林76.65万亩，划定生态保护红线面积870.19平方公里，培育乡土珍贵树种14.6万株，野生动物保护、驯养和亚洲象保护工作进一步加强，林政案件查办力度明显加大。全面推进“河长清河行动”、河(湖)“清四乱”行动，河(湖)长制工作成效显著。宝藏镇、嘉禾乡省级生态乡(镇)创建工作通过省级审核。 （六）坚持注重成效，改革活力明显释放。一年来，我们深入推进关键领域和重点环节改革。深入推进供给侧结构性改革。持续深化行政审批事项改革，保留行政许可事项223项。积极稳妥推进机构改革，国税地税机构合并，新组建退役军人事务局。稳步推进事业单位和事业单位公车改革。持续推进商事制度改革，推进企业简易注销登记改革。基本完成农村土地确权工作，颁发土地经营权证书2052本。稳步推进农业水价综合改革。持续推进投融资、教育、文化、财税等改革。对外开放水平不断提高。与老挝、越南的交流合作不断深化，定期会晤机制进一步完善，积极开展跨境旅游、农业、科技、卫生、商务、警务等方面合作，在老挝发展替代种植3.87万亩，成功举办2018年中老越三国(普洱)边境商品交易会。勐康口岸边民互市获批运行，启动查验货场二期建设，口岸功能更加完善，通关便利化水平不断提高。全年口岸出入境人员10.2万人次，出入境车辆3.36万辆，进出口货物7.57万吨，进出口货值3617万美元。持续加大招商引资力度，实施各类经济合作项目143项，完成招商引资80.95亿元，同比增长36.6%。 （七）坚持以人为本，民生福祉明显改善。一年来，我们坚持以人民为中心，统筹推进各项社会事业全面发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。全县财政民生支出比例达76.7%。居民消费价格涨幅1.3%。发放创业小额担保贷款1915万元，新增城镇就业1100人，农村劳动力转移就业7470人，城镇登记失业率3.38%。教育事业全面发展，县职中搬迁、嘉禾乡中心幼儿园建设等一批教育项目相继开工，办学条件持续改善。巩固提升县域义务教育基本均衡发展成果，小学适龄儿童入学率达100%、九年义务教育巩固率达98.65%。高考一本上线13人，二本上线146人，综合上线率达100%。健康保障水平不断提升，持续推进公立医院改革，抓好艾滋病等重大疾病和传染病防控工作，公共卫生事件应急处置和救治水平不断提高，县中医院项目开工建设。社会保障水平不断提高，全面实施机关事业单位养老保险制度，城乡居民养老保险参保6.45万人，城乡居民基本医疗保险参保11.63万人。低保和特困人员补助标准不断提高，发放最低生活保障金2966万元、特困人员供养金253.7万元、临时救助金93.9万元。加强安全生产工作，全年无重特大安全事故发生。强化食品药品监管，成功防范非洲猪瘟。第四次全国经济普查工作顺利推进。新建村民小组活动场所210个，实现全县村民小组活动场所全覆盖，群众性文化活动和全民健身活动蓬勃开展。本土歌手“三丫兄弟”组合走上央视舞台。加强边境管控，依法管理宗教事务，积极开展民族团结进步示范创建，推进“平安江城”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，禁毒人民战争纵深推进，保持民族团结、边防巩固和社会稳定。 （八）坚持廉政勤政，执政能力明显提高。一年来，我们严格落实全面从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握政府工作正确政治方向。坚决贯彻中央八项规定精神，着力解决“四风”突出问题，加大审计、督查工作力度，干部作风明显转变。自觉接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员和社会各界人士的意见和建议，办结人大代表建议65件、政协委员提案74件。严控“三公”经费支出，降低行政成本。深入推进“七五”普法，严格遵守宪法等法律法规，坚持科学民主依法决策。广泛听取工商联、无党派人士的意见和建议，自觉接受社会各界和人民群众监督，政府公信力和执行力不断增强。一年来，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，气象、水文、档案、地方志、公积金、老龄、慈善等工作创新推进，国防动员、民兵预备役建设不断加强，党群干群和军政军民关系更加密切。各位代表，过去的一年，我们克服了各种困难，经受了各种考验，成绩来之不易。这是党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督支持的结果，是离退休老领导、老同志们关心支持帮助的结果，是全县各族人民开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向中央、省、市驻江单位、驻江军警部队官兵、离退休老同志，以及所有关心支持江城发展的各级领导和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，江城经济社会发展还有许多不平衡不充分的地方，主要是：经济总量小，发展质量和效益不高，城镇和农村常住居民人均可支配收入未完成县十六届人大二次会议确定的目标。产业结构有待进一步优化，重大项目支撑不足，财政收支矛盾突出。脱贫攻坚时间紧、任务重。教育、医疗等公共服务水平较低。少数干部责任感、紧迫感、危机感不强，敢于担当、奋发有为的精气神不足。这些问题，我们将在今后的工作中，以更大的决心、更大的力度、更有效的措施切实加以解决。 二、2019年工作重点2019年，是全面贯彻党的十九大精神的重要之年，是新中国成立70周年，是我县脱贫攻坚的决战之年。做好今年的工作事关全局，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神和省委、市委和县委一系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，团结带领全县广大干部群众坚决打赢打好脱贫攻坚冲刺战，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面开启经济社会发展新征程。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长10%;地方一般公共预算收入与2018年持平;地方一般公共预算支出增长1%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长11%;城镇调查失业率控制在4%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;单位GDP能耗下降1.5%。围绕上述目标，今年要重点抓好九个方面的工作： （一）凝心聚力抓脱贫，努力在决战脱贫攻坚上夺取新胜利。一是在扶贫对象更加精准上下功夫。继续开展“户户清”行动，全面排查疑似“漏评”户和“错退”户，确保零“漏评”、零“错退”。二是在项目安排更加精准上下功夫。加快县级项目库实施，进一步完善水、电、路等基础设施，扎实开展兴边富民、守边固边、人居环境提升、村组基础设施建设等项目，不断改善群众生产生活条件。三是在资金使用更加精准上下功夫。切实加大县级财政投入、涉农资金整合、扶贫融资等力度，集中用于基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业发展、民生保障等工作。四是在扶贫措施更加精准上下功夫。对标对表，量化、细化、具体化指标，认真开展乡(镇)、行业部门自检自查，定期上报未达标清单及整改情况，按照缺什么补什么的原则，因村因户因人施策，逐一补齐短板。坚决打赢危房“清零”歼灭战，全面消除存量危房，狠抓民房建设竣工和入住率，确保易地扶贫搬迁人口全部搬迁入住。继续实施“5121”产业扶贫政策，全面推广“党支部+合作社+龙头企业+贫困户”发展模式，健全贫困户与新型农业经营主体利益联结机制。积极推广“电商+扶贫”“金融+扶贫”“旅游+扶贫”等新型产业扶贫模式，不断发展和壮大村集体经济。不断加大劳动技能培训、外出转移就业、开发公益岗位等力度，深入落实科技、生态等扶贫措施。全面落实教育、健康、社会保障、边民补助等政策，减轻就医就学负担，有效防止因病因学因灾致贫，切实保障贫困群众全面受益。五是在因村派人更加精准上下功夫。选派精兵强将调整优化脱贫攻坚工作队伍，加强培训，不断提高工作队员的政策和业务水平。六是在脱贫成效更加精准上下功夫。全面贯彻落实习近平扶贫思想，坚持标准，紧扣“两不愁、三保障”目标，关注特困群体，下足“绣花功夫”，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，确保完成11600人贫困人口脱贫，实现27个贫困村全部退出、贫困发生率降至3%以下、贫困县脱贫摘帽。 （二）攻坚克难抓发展，努力在加快经济发展上谋求新跨越。坚持发展第一要务，推动经济平稳健康发展。全面落实稳增长措施。紧跟国家和省市政策导向，制定实施2019年促进经济平稳增长措施，从重点项目建设、工业企业发展、重点产业发展、优化环境等方面发力，发挥稳增长政策的最大效应。不断强化投资拉动作用。健全县级领导挂钩联系重点项目工作机制，按照“储备一批、在建一批、开工一批、竣工一批”要求，落实任务和责任，确保固定资产投资取得新突破。千方百计抓实建筑业，力争新增有资质建筑企业1户以上。努力培育新的消费增长点。深入挖掘节庆、节假日经济，繁荣消费市场。积极培育旅游休闲、养老健康等新兴消费，不断增强社会消费能力。着力财源培植促增收。大力培植新财源，不断优化财政收入结构，落实税收减免优惠政策，加强税收征管，严厉打击偷税漏税行为。盘活国有资产资源，完成会务中心片区、会友山庄片区、勐康口岸等一批土地资源挂牌交易。加快推进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作，新增耕地10380亩，争取699亩增减挂钩节余建设用地指标挂牌交易，完成收入2.09亿元。加强政府债务风险管理，制定化债方案、拓宽偿债渠道，着力化解政府债务风险，保持经济平稳增长。 （三）千方百计打基础，努力在增强发展后劲上交出新答卷。牢固树立抓项目就是抓发展理念，大力营造抓项目、促投资的浓厚氛围。加大建设资金筹措力度。全力争取兴边富民、以工代赈、守边固边等中央预算内投资项目，转贷土地储备专项债券5500万元，有效保障项目建设资金需求。加快综合交通基础设施建设。继续推动思茅至江城高速公路、思茅经江城至蒙自铁路、国庆至勐康二级公路、通用机场等项目前期工作。争取开工建设勐醒至江城至绿春高速公路主线工程。加快推进入城大道、宁江公路、勐康口岸至大碑等公路及517公里村组道路硬化项目。加快水利设施建设。完成热水河、龙洞河、九道河水库，么等水库至勐烈水库连通工程等项目前期工作。争取开工建设可杂河水库、象塘和铅厂箐坝塘等项目。加快实施么等水库、三国庄园水库等在建项目。力争竣工验收抱木冲水库等项目。加快能源信息网络建设。计划投资4489万元，巩固提升1957户农户用电条件，新建10千伏线路152千米、0.4千伏线路28千米。规划建设146个3G、4G、5G基站，力争信号覆盖率达96%以上，自然村光纤宽带覆盖率达60%以上。强化要素保障。全力破解征地、拆迁、融资等要素保障难题，完善用地、规划、环评、林地等手续，确保项目有序落地。 （四）提质增效兴产业，努力在促进产业发展上实现新突破。优化存量资源配置，做大做强主导产业，推动产业转型升级融合发展。大力发展特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，努力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，力争农林牧渔业增加值增长6%以上。严守耕地保护红线，确保粮食作物播种22万亩、产量5万吨以上。新植澳洲坚果3万亩。力争实现肉类总产量8500吨以上，水产品产量7600吨以上。围绕茶叶、咖啡、橡胶、山地牧业等传统产业，扶持龙头企业、提高规模效益、深化精深加工、培育地方品牌，促进种养、加工、销售一体化发展，不断培育经济发展新动能。扶持壮大龙头企业、农民专业合作社、种养大户等新型经营主体，争取新增省级农业龙头企业1家、市级2家，新认定市级农民合作示范社2个、家庭农场5个。新增“三品一标”农产品5个以上。抓好勐康口岸冷库和“江城黄牛”良种扩繁基地建设，有序推进现代农业产业园建设项目。大力发展绿色工业。以提高质量和效益为核心，坚定不移打好工业经济攻坚战，大力引进和扶持工业龙头企业，盘活存量、扩大增量、提升质量，实现工业多点支撑。巩固提升电力工业。注重中小企业培育，全力扩大新增产能，新增规模以上企业2户以上。积极推动岩脚铅锌矿采选厂建设项目，服务好静全服饰有限公司投资建厂工作，结合“一县一业”发展规划，积极支持澳洲坚果精深加工项目建设。完成江城糖厂破产重组工作。开工建设勐康口岸物流园区道路，制定园区招商引资优惠政策，不断增强园区吸引力和承载力。拓宽工业原料市场，服务好境外木材、矿石、橡胶等原料进口，解决企业原料不足问题，不断扩大企业产能。大力发展现代服务业。编制全域旅游发展规划，争取开工南麓山森林公园(二期)、整董大河边瀑布等景区项目，谋划“瑶族新村”“曼老江野象园”“土卡河无忧岛”等一批乡村文化旅游示范村，加快旅游厕所等基础设施建设。继续推进“一部手机游云南”工作，积极推动中老越三国旅游环线建设，力争将五条边境旅游线路打造成精品旅游线路。积极支持“星光帮扶行动”、《树王》等影视栏目拍摄。加快乡村新型商业中心建设，完善城乡消费基础设施，推动电子商务向传统商贸流通企业和乡(镇)全覆盖。力争新增限额以上零售业1户以上。加大金融支持实体经济力度。积极鼓励家政、护理、养老、养生等服务行业健康发展，打造优质服务品牌。 （五）众志成城建家园，努力在统筹城乡发展上开创新局面。强化规划引领作用。扎实推进县域乡村建设规划、地下空间开发利用专项规划、人民防空工程规划、楼宇亮化专项规划、乡(镇)总体规划修编及控制性详细规划、沿边村庄规划，加强各类规划有效衔接。不断提升城乡发展水平。抓实逸岸蓝山、棚户区改造、北部区建材市场等项目建设。争取开工建设县足球场改造项目。完善城区路网，推进城乡美化亮化工程。健全完善城市管理体制，推进综合执法，提高精细化、人性化、智能化水平，全面启动城区停车场、生活垃圾处理收费。努力建设美丽县城。全力推进城乡人居环境综合整治。加大农村生活垃圾、污水处理设施建设力度，建立城乡垃圾清运处理机制，积极推进“厕所革命”，着力建设宜居城市、秀美乡村、清洁家园。全面推动乡村振兴战略实施。完成乡村振兴战略规划编制，加快补齐农村基础设施、产业发展、公共服务等领域短板，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设美丽乡村。 （六）开拓创新注活力，努力在推动改革开放上迈出新步伐。全面贯彻落实各项改革决策部署，向改革要动力，向开放要活力。深化关键环节改革。积极推进供给侧结构性改革，促进房地产市场健康发展，全面落实降成本政策措施。继续推进放管服改革。完成政府机构改革。稳步推进农村集体产权制度改革和“两区”划定工作，全面完成农村土地确权颁证工作，深化农村土地“三权”分置，开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。深化商事制度改革，推行企业登记全程电子化，完善“双随机、一公开”监管制度。统筹推进投融资、价格、自然资源资产管理、社会信用体系、社会保障、教育文化、医药卫生、审计体制、统计管理体制等改革。进一步扩大对外开放。主动服务和融入国家对外开放战略，巩固对老对越定期会晤机制，深化共识，拓展合作领域，积极推进中老经济走廊建设。全力争取勐康口岸扩大开放工作，完成查验货场二期建设，提升口岸通关便利化水平。办好2019年中老越三国(普洱)边境商品交易会，搭建对外经贸交流合作平台，服务好外贸企业，促进进出口贸易稳定增长。抓好龙富通道边民互市场所建设，用好用活边民互市政策，努力形成口岸贸易、边民互市贸易、物流设施配套多位一体的口岸经济带，提高口岸区域经济发展水平。积极争取跨境动物疫病区域化管理试点项目。加快沿边金融改革试验区建设。巩固提升替代种植成果。鼓励企业“走出去”，建立境外商贸物流和技术服务中心，深化国际产能合作。加大招商引资力度。不断创新招商方式，继续推行主要领导带头招商机制。不断优化服务环境，积极构建亲清新型政商关系，落实领导干部挂钩联系企业和促进民营经济发展联席会议制度，提高资金到位率、项目落地率。力争完成招商引资90亿元以上。 （七）共建共享保生态，努力在实现绿色发展上续写新篇章。加强生态环境保护。推进国土绿化工作，管护好森林资源，完成退耕还林还草、营造林等任务。强化自然保护区管理，加强生物多样性保护，全面提升生态系统功能。加强饮用水水源地、重点水功能区的监管，确保饮用水安全。严格落实河(湖)长制工作。严格环境执法，对各类环境违法行为“零容忍”，严厉打击乱砍滥伐、非法捕猎等违法行为。抓好环境保护督察反馈问题整改落实。完成生态县创建工作。加强污染防治。深入推进大气、水、土壤污染防治行动计划，加强多污染源综合防控和多污染物排放协同控制。防控和整治农业面源污染，确保永久基本农田土壤环境质量不下降。完成第二次全国污染源普查工作。确保环境空气质量优良天数100%，主要河流断面水质优良率不低于90%，集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。扎实推进绿色发展。积极推进绿色经济试验示范区建设，贯彻绿色新政的新要求，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。严格执行节能审查制度，促进资源循环利用，推进清洁生产。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动。持续开展生态示范创建。 （八）用心用情办实事，努力在改善民生福祉上贡献新力量。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。千方百计扩大就业创业。全面落实积极的就业政策，努力新增城镇就业岗位1100个。深入推进“贷免扶补”、创业担保贷款和中小企业贷款，加大创业扶持力度。加强农村劳动力技能培训和转移就业，鼓励农民工返乡创业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，扎实做好退役军人安置和就业创业服务工作。优先发展教育。启动第三期学前教育三年行动计划，加快推进嘉禾乡中心幼儿园建设，提高乡(镇)公办幼儿园覆盖率。全面实施“改薄”项目，完成民族小学和嘉禾中学教育现代化推进工程项目建设，加快推进教育信息化建设。推动城乡义务教育一体化发展，开工龙马和曼老街小学建设项目，进一步巩固提升县域义务教育基本均衡发展成果。稳步推进高中阶段教育普及工作，抓好职业教育发展，加快推进职中搬迁项目。支持和规范社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，不断提高教育教学质量。着力发展卫生健康事业。推进县人民医院提质达标，加快推进分级诊疗制度建设，完善现代医院管理制度。加快推进中医院建设。加大专业人才培养力度。统筹推进公共卫生服务、疾病防控、中医药发展、卫生应急处置工作，深入开展爱国卫生运动。完善妇幼健康服务体系和计划生育服务管理。鼓励社会资本进入养老、医疗、体育服务领域。完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，统筹推进基本医疗、养老、失业、工伤保险制度，鼓励动员农民工、个体工商户、灵活就业人员参保。健全特困人员救助供养制度，加强未成年人、残疾人、困境儿童和农村留守人员的关爱保护。加强慈善、优抚安置工作，精准落实各项社会保障政策措施，持续扩大民生保障覆盖面。繁荣文化事业。推进现代公共文化服务体系建设，大力发展公共文化事业。加大文献整理、文物保护和非物质文化遗产保护力度，弘扬优秀传统民族文化。实施“国门文化”建设工程，提升对外文化传播能力。创新社会治理。完善矛盾纠纷多元化解机制，畅通民意表达渠道。继续开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，依法打击各类违法犯罪。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，杜绝重特大事故发生。加强应急管理能力建设，做好防灾减灾救灾工作。强化价格监管，确保物价基本稳定。推动国防动员和后备力量建设，开展双拥共建，推进军民融合深度发展。推进民族团结进步示范创建，依法管理民族宗教事务，全力维护社会和谐稳定。 （九）坚定不移强作风，努力在加强政府建设上展现新作为。把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域。坚持从严治政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决执行县委决策部署。严格落实中央八项规定，压实全面从严治党“两个责任”，深化“四风”整治。严肃查处各类违法违纪行为，坚决抵制侵害人民群众利益的行为，切实打造廉洁政府。坚持依法行政。落实依法履职要求，把政府工作全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为、坚决纠正乱作为、严肃整治不作为，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。坚持依法民主决策，健全完善政府法律顾问制度，切实打造法治政府。坚持为民执政。牢记为民初心，推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜。努力提高行政效能，坚持政府工作项目化、项目工作责任化，强化履职尽责担当。注重能力提升。增强学习本领，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围;增强领导本领，把总揽全局协调各方落到实处;增强改革创新本领，善于结合实际创造性推动工作;增强科学发展本领，不断开创发展新局面;增强群众工作本领，提高解决困难问题的能力;增强驾驭风险本领，牢牢把握工作主动权。各位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、苦干实干，全面打赢脱贫攻坚战，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释 一、“5121”产业扶贫模式：“5”：是每户建档立卡贫困户给予5万元限额的三年期小额贴息贷款发展产业;“1”：是按现有建档立卡贫困户从财政涉农整合资金中每户安排1万元以上产业扶持发展资金作为加入合作社股本金，统筹用于带动建档立卡贫困户产业发展增收;“2”：是对带动建档立卡贫困户发展产业的新型经营主体，每带动一户给予2万元贷款额度的三年期产业小额贷款贴息，贴息标准按同期同档次基准利率全额贴息;“1”：是对带动建档立卡贫困户的市场主体，每带动一户建档立卡贫困户发展，给予1000元的产业扶持资金。 二、三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。 三、一部手机游云南：是云南省与腾讯公司联合打造的“中国第 一、世界一流”的全域旅游智慧平台，利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，打造一个智慧、健康、便利的省级全域旅游生态项目，旨在整治旅游行业乱象、推动旅游产业升级，让云南旅游“自由自在、无处不在”。 四、黄标车：指新车定型时排放水平低于国Ι排放标准的汽油车和国Ш排放标准的柴油车。 五、清四乱：清理整治“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题的简称。 六、改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 七、四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 八、四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 九、两个维护：2018年8月26日，中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，增写“两个维护”，即“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”。 十、户户清：贫困对象家底清，致贫原因清，帮扶措施清，投入产出清，帮扶责任清，脱贫时序清。十 一、两不愁、三保障：“两不愁”，即不愁吃、不愁穿，“三保障”，即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。十 二、耕地占补平衡：建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。占用单位要负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦的，应依法缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。十 三、城乡建设用地增减挂钩：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。十 四、放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。放，中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。管，政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。服，转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。十 五、两区：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。十 六、双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。十 七、贷免扶补：指从2009年起，各级人民政府和有关单位为首次创业人员在云南省自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。

  2025-07-08

• 【稷山县招商】2019年稷山县政府工作报告

  2019年2月13日在稷山县第十六届人民代表大会第四次会议上稷山县人民政府县长吴宣各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是我县经济社会发展史上非同寻常的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的指引下，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实中央省市各项决策部署，积极应对各种不利因素和困难挑战，担当负责、攻坚突破，县域经济保持了稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势。全年地区生产总值完成92.93亿元，增长7.3%;财政总收入完成5.02亿元，增长10.3%;一般公共预算收入完成2.41亿元，增长18.6%;规模以上工业增加值完成22.4亿元，增长10.8%;社会消费品零售总额完成32.7亿元，增长9.0%;外贸进出口总额完成14.7亿元，增长30.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成2.7万元和1.1万元，增长7.0%和9.2%;固定资产投资受宏观经济、统计口径影响完成36.1亿元，下降18.3%。九大指标增幅总体在全市排名中上游，有力地推动了县域经济社会高质量发展。实体经济转型步伐加快。深入实施“三个发展计划”，东方、永东两家“虎榜”企业纳税超亿元;永祥煤焦产值突破10亿元，荣登全市“虎榜”企业，全县达四家。晋龙股份作为全市首家、全省第四家在“新三板”挂牌上市。新孵化培育“五小企业”592户，新增“小升规”企业5户、高新技术企业4户。稷商稷才返乡创业46家，总投资10.3亿元，其中单项投资超亿元的项目3个，发展的质量不断提升。稷山省级经济技术开发区获得省政府批复，印刷包装产业集群小企业创业基地被评为国家小微企业双创示范基地，杨赵灯笼产业产销两旺，央视媒体予以报道。河东村镇银行挂牌运行，人民银行完成支农再贷款1亿元，“助保贷”为中小企业融资8000万元，发展的基础不断夯实。全年招商引资项目签约完成122.83亿元，完成任务163.8%，到位资金32.8亿元，完成任务136.7%;签约项目26个全部落地，已开工建设24个项目，开工率达92.3%，发展的后劲不断增强。乡村振兴战略开局良好。乡村振兴总体规划和六个专项规划编制完成。粮食总产2.49亿公斤，再获丰收。特色产业发展质效俱增。板枣省级现代农业产业园成功创建，全省排名第四，3万亩提质增效项目高标准完成。“板枣中国行”走进全国9个大城市，北京、广州等配送中心挂牌运行。板枣生产、板枣文化登陆央视多个栏目，品牌知名度和市场美誉度进一步提升。省级农产品出口质量安全示范区顺利通过验收。蛋鸡存栏稳定在1000万只以上，继续保持全省首位;晋龙集团入选农业产业化国家重点龙头企业，投资2.7亿元的300万只蛋鸡养殖项目全面投产，标准化养殖技术全国领先;晋龙牌鲜鸡蛋摘得第十六届中国国际农产品交易会金奖。葡萄、鲜桃、苹果、山楂、花椒等发展势头良好，向阳山楂合作社荣获全国优秀合作社品牌称号。农业农村基础不断巩固。各项涉农改革顺利推进，土地确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革启动实施，84公里“四好”农村路建设、太阳农业综合开发高标准农田建设、农村饮水安全提质增效等工程顺利完工。稷山气象站被授予“全国首批百年气象站”。“大县城”建设稳步推进。稷峰街、康复街、汾河老桥等城市路桥工程改造提升全面完成，大佛北路、东环路、城西入城口改造等工程顺利实施，城市路网通达度进一步提升。县法院审判法庭、妇幼院综合大楼、育英小学、残疾人托养中心、区域食品安全检测中心等城市建设工程破解各种制约难题,主体顺利封顶，一批新的城市地标正在崛起。稷王庙广场、火车站站前广场启动拆建。滨河广场顺利完工，汾河公园、城东民悦园、城西民乐园、环城绿化等水系绿地建设稳步推进，三面环水、四边有林的生态县城格局初步形成。“五城同创”多点发力，智慧、高效推进城市精细化管理，县城现代感、舒适感、文化感不断增强。翟店创建全国卫生乡镇顺利通过省级暗访，进入专家组评估验收阶段。生态美丽稷山强力打造。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，完成植树造林7389亩，提档升级10个园林村。汾河流域生态修复工程主体基本完工，四个入汾污水处理站全部建成。中央、生态环境部、省委省政府督办反馈问题全部办结。全县共排查出845家“散乱污”企业，363家完成整改，其余482家全部取缔。建成区燃煤小锅炉完成清零，“煤改气”覆盖45个村，完成1588户;“煤改电”任务673户，超额完成1859户。固废、蜜饯、造纸、矿山等污染整治专项行动深入开展，取得积极成效。文化旅游产业亮点纷呈。“古中国·大运城”民俗文化旅游年、美丽乡村百花节、大佛登高节和板枣文化节等活动成功举办。《高台花鼓》、《后稷之魂》、《党的女儿》等非遗项目和文艺精品登陆央视，蒲剧电影《枣儿谣》首映成功。大佛文化园稷山塔主体建成，雄姿初显，千佛阁主体基坑开挖完工。国家板枣公园规划完成，蟠龙山省级森林公园通过评审。投资3000万元的通云丘山景区旅游路建成通车。马跑泉村荣膺中国历史文化名村，西位村列入中国传统村落名录，乡村旅游逐渐升温。全年旅游总收入完成18.86亿元，同比增长25.73%。人民幸福指数持续提升。县财政用于民生领域支出继续加大，达到12.7亿元，增长9.3%，占一般预算支出的75%以上。脱贫攻坚多点发力，6个贫困村顺利退出，2090人高质量脱贫，超额完成年度任务。高考达线人数再创新高，达到923人，达线率稳步提升;职业中学被评为“山西省中等职业教育发展示范校”;义务教育迈向优质均衡，学前教育改革、足球特色学校创建、新样态品牌办学等工作取得突破。顺利通过全国基层中医药工作先进单位验收，圆满完成国家级食品安全城市中期评估，县医院升级为三级综合医院，列入全国基本达到综合能力推荐标准的县级医院(全省4家)，县精神病院、正身医院分别晋升为二甲医院和二级综合医院;医养结合工作成为全省典范，在全省进行经验交流和推广。城镇新增就业4921人，登记失业率控制在1.77%。新建农村日间照料中心63个，全县总数达到155个，占比82%，省市领先，运行良好。信访稳定、生产安全、重大风险防范化解等工作，受到各级各部门高度重视，深层次矛盾和隐患逐步化解，表现平稳。防震减灾科普法制宣传走在全省前列。扫黑除恶专项斗争首战告捷，1个黑社会性质组织、12个各类恶势力成功清除，163起涉恶刑事案件顺利破获，全县大局保持稳定。政府自身建设不断加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面加强政府系统党的建设，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。扎实开展“大讨论大实践大学习”活动，持续深化行政审批制度改革，3500平米的政务大厅高标准建成并投入使用，实现了31个单位集中办公，567项审批服务事项一站式受理，推动营商环境进一步优化。认真办理人大代表、政协委员提案议案和建议，1件市政协转办提案，19件县人大代表建议，33件县政协委员提案全部办结，满意率达100%。持续推进依法行政，高标准建成县乡村三级法律服务体系，法治服务能力进一步提升。与此同时，武装、信访、统计、县志、人防、治超、档案、老龄、民族宗教、妇女儿童等各项工作均取得了新成效。各位代表，这些成绩的取得，是县委把方向、管大局、作决策、保落实的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县干部群众团结奋进、实干争先的结果，是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界真诚理解、关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体，向驻稷部队、武警官兵和公安干警，向所有支持关心稷山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些问题和不足：一是发展的质量还不高。传统的煤焦化冶仍然是县域经济的主体，新兴产业、高技术产业占比仍然很低，形不成超半优势。二是大项目、好项目落地仍然不多。具有产业带动性和行业引领性的项目还较少，县域经济持续转型发展的动力还不足。三是民生事业还有短板。民生事业保障还不能完全满足全社会需要，特别是在教育、医疗、住房、环保和社会保障等方面还有差距。四是营商环境还需进一步优化。新的形式主义、官僚主义在个别部门一直存在，“中梗阻”现象在个别领域较为明显。我们要高度重视，坚持问题导向，采取得力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是“走进新时代，建设新稷山”，全面建成小康社会，深入推进“四基地一名城”建设的关键之年。做好今年的各项工作任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出“一个指引，八个持续”，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康稷山收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标：地区生产总值增长6.8%左右;一般公共预算收入增长12%;财政总收入增长20%以上;固定资产投资增长6.8%;规模以上工业增加值增长6.5%;外贸进出口总额增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%;居民消费价格水平涨幅控制在3%左右;城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%和4%以内。其他各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。围绕高质量完成上述任务，我们要“锁定一个目标，围绕一条主线，打好三大战役，狠抓八项工作”。一个目标，就是加快推进“四基地一名城”建设，早日全面建成小康稷山。一条主线，就是围绕供给侧结构性改革持续发力。三大战役，就是打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战。八项工作，就是重大项目建设、实体经济转型、实施乡村振兴、大县城建设、文化旅游产业壮大、打好三大攻坚战、持续深化改革、民生事业改善等各项具体任务。按照上述要求，2019年县政府将重点抓好以下八方面工作。 （一）强力推进重大项目，夯实建设新稷山的动力支撑。以深化转型项目建设年为抓手，聚焦省市县重点工程项目，强力推进重大项目建设。高水平做好项目谋划。2019年，全县共谋划了76项重点项目(新建46项，续建24项，规划6项)，总投资291.95亿元，年度投资47.92亿元。在现有项目基础上，要继续深入挖掘，充实完善，扩大盘子，注重质量，推进产业类、生产性项目链条延长，基础类、民生类项目短板完善，进一步强化县域经济转型发展动力支撑。大力度推进项目建设。年度确定的76个重点项目全部进行责任分解，要认真落实领导包联、联席推进、督办跟进等措施，推进46个新建项目加快办理前期手续，完善审批、土地、环保等配套条件，促进项目尽快开工建设;24个在建、续建项目全力做好跟踪推进，及时协调解决困难问题，加快施工进度，保障项目质量，促进早日投产达效;盯紧6个规划项目尽快落地。高质量抓好项目招引。充分发挥我县产业基础、政策平台、人脉资源等优势，借助“凤还巢”计划实施，瞄准国内前沿、行业前沿，积极走出去，真诚请进来，再接再厉招引一批能进一步延伸产业链条、培育产业集群的好项目。特别对我县煤焦化冶、印刷包装、板枣加工、蛋鸡养殖、医疗健康、旅游文化等产业项目，要精心统筹策划，完善要素配置，强化跟踪对接，确保项目储备和落地开工等走在全市前列。各位代表，项目建设是推动稷山经济社会高质量发展的重要支撑。我们要创新思路，多措并举，心往一处想，劲往一处使，精准谋划项目，精准推进项目，精准招引项目，以实实在在的项目落地达效，为县域经济发展注入源源不断的发展活力! （二）大力培育产业集群，汇聚建设新稷山的强劲动能。立足稷山经济技术开发区精细化工、合金材料和彩印包装三大产业定位，以“三个发展计划”为抓手，推进链条延伸和集群培育，突出聚合壮大，不断增强三大主导产业在省、市产业结构中的比较优势，为经济高质量发展提供强大动能。精细化工产业。立足现有煤、焦、化产业基础，以永东、泉稷、永祥等“虎榜”企业为主体，推动形成三个产业链条，重点推进8个转型升级项目。围绕园区焦炉煤气形成综合利用链条，大力度推进焦化产能扩大，争取达到500万吨，甚至1000万吨。推进阳煤丰喜泉稷公司进入全市“虎榜”，加快实施5万吨三聚氰胺项目，统筹推进二期120万吨煤制甲醇项目尽快落地;以提升泉稷尿素产品深加工为切入点，实施海通线材8万吨树脂生产线项目。围绕园区煤焦油深加工形成两个链条，一是推进永东化工5万吨洗油深加工项目和4万吨煤系针状焦项目，以针状焦为原料进一步延伸产业链条，加快北都碳材料公司3万吨超高功率石墨电极项目建设。二是以永东化工工业萘和富余蒸汽为原料，推进诺博科技4万吨萘法制苯酐项目和山西普莱克公司1.2万吨硫化黑生产项目尽快投产达效。合金材料产业。以“虎榜”企业东方资源和铭福钢铁为主导，推动形成三个产业链条，重点推进8个转型升级项目。围绕锰渣综合利用形成深加工链条，继续推进全市3515重大产业转型升级项目，东方公司13.8亿元的48万吨矿棉生产项目，加快建成4条粒状棉生产线。要同步推进威世腾岩棉公司15万吨新型岩棉项目和三聚威保温建材年产800万㎡岩棉复合板项目，确保今年投产达效。围绕钢铁冶炼产业链延伸形成上下游链条，实施好上游利昇原公司年回收分拣30万吨废旧钢材项目和下游铭福钢铁各投资1亿元的高速线材生产项目和煤气回收发电项目。围绕钢铁冶炼形成辅助配套产业链条，推进铭福钢铁分别投资5000万元的新型环保石灰和1万立方制氧项目，以及优质钢转型产品和环保设施升级，促进企业自身形成内部循环和产品多元。彩印包装产业。立足翟店园区包装印刷文化产业，从前端瓦楞纸扩建、中端技术配套升级到末端销售平台搭建，重点推进4个项目。持续跟进新嘉源纸业20万吨再生瓦楞纸项目尽快落地，填补园区瓦楞纸需求缺口。全力推进锐宝制版8万支和宝森制版6万支凹版印刷电子雕刻版辊项目，助力产业迈上中高端。以线上线下双平台建设为抓手，加快建设运城博瑞特公司投资1亿元的电子商务跨境电商平台与仓储物流项目，立足园区，辐射全县，带动特色地产品展销促销。同步推进广富新能源风力发电和唐晋纺织高速纺弹生产线项目。各位代表，三大产业是稷山高质量发展的优势基础，围绕三大产业集群化发展是推进实体经济转型的有力抓手。我们要精准定位、精准发力，加快培育有科技含量，有比较优势，有转型升级的特色产业集群，推动县域经济这艘航船行稳致远，扬帆远航! （三）着力聚焦乡村振兴，强化建设新稷山的基础保障。要突出乡村振兴“1+5+1”规划引领，注重抓好农业、农村两大基础性工程，实现产业联合壮大，设施改善提升，加快推进“两个现代化”，推动乡村振兴。提品质创品牌，做强特色产业。在完成粮食生产功能区划定，搞好粮食生产，确保粮食安全的基础上，认真抓好板枣和蛋鸡特色农业产业。板枣产业突出“精”。一要精心培育。要以省级现代农业产业园项目建设为引领，加大资金、科技投入，大力推进板枣产业标准化栽植，带动全县枣农科学管护、绿色管护，推动全县板枣提质增效。二要精深加工。大力引导板枣加工企业实现精细加工，走差异化发展路径，推动产品多样化。大力引进板枣深加工企业，延长板枣生产链条，推动产品高端化、效益最大化。积极申报板枣生产系统全球重要农业文化遗产项目。三要精品销售。要坚持以质量和信誉赢得市场，按照“一等品精包创牌、二等品精细加工、三等品综合利用”的思路，提高板枣商品率;要继续推进省级农产品出口质量安全示范区建设和板枣中国行活动，多渠道、宽领域开展品牌推介，要加强对授权销售终端的监督管理，提高产品品质，树强品牌信誉。蛋鸡产业突出“全”。一要全县域管理。推进晋龙集团迈入全市“虎榜”阵营，充分发挥晋龙、凤歌等骨干企业的规模示范效应，实施好晋龙化峪蛋鸡养殖和凤歌合作社蛋鸡养殖等项目，推动以户为主的分散式蛋鸡养殖逐步集聚到养殖小区;要继续探索推进企业投资、农户入股的合作方式，带动更多的分散养殖户向骨干企业靠拢，逐步增进小农户与龙头企业的利益联结，实现规模经营，带动养殖户增收。二要全产业谋划。要推行蛋鸡养殖统一标准，全面提升产品品质，强化“稷山鸡蛋”区域品牌和“晋龙鸡蛋”企业品牌宣传和建设;要下大力气探索鸡粪无害化处置利用，加快实施晋龙集团生物有机肥生产项目，破解畜禽粪污处理难题，延长产业链条，培育新的增长点。其他特色产业突出“优”。坚持品质优先，质量保障，统筹抓好葡萄、鲜桃、山楂、中药材和花椒等特色种植业;实施好博创肉牛、康禄生猪、菇尔康金蝉养殖等项目。强基础补短板，打赢首场硬仗。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，以“四治六化”为抓手，突出抓好“拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村”五大专项行动，积极把农村人居环境三年整治引向深入，不断构建生态宜居新农村。坚持基础完善。完成108公里“四好”农村路建设，管化线西社至化峪段翻修改造，下费汾河桥建设前期筹备等路桥工程;实施南位35千伏输变电，姚村、陶梁美丽乡村电网升级改造及“煤改电”电网配套等工程，推动寺庄220千伏输变电工程取得进展;推进翟店高标准农田建设、农业机械化示范县创建、西范东扩引黄工程、天然气管网建设等项目。坚持重点推进。聚焦农村垃圾治理、污水处理和小游园建设三大重点任务，一手治理环境顽疾，一手建设美丽家园。加快实施城乡生活垃圾治理PPP项目，确保一季度首批7个垃圾中转站全部建成运行，加强对群众的培训指导，提高分类收集率。持续推进“厕所革命”。加快探索农村生活污水处理的有效模式，完善农村污水渠系管网建设，推进生活污水入地渠管收集，多方式集中无害化处理。沿汾村要布局小型污水处理站，城郊村要借助县城供排水管网改造工程，同县城污水并网处理。充分发挥“一事一议”资金的撬动作用，按照批次推进的原则，首批集中围绕30%的行政村，重点在乡镇村、中心村、人口大村，集中打造一批美丽宜居示范村和生态园林村，集中建设一批村庄小游园，60个村示范带动，全县整治，逐步推进农村人居环境得到彻底改善。加大工作力度，确保翟店镇创建国家级卫生乡镇取得成功。坚持刚性约束。加快推进实用性村庄规划编制，实现“一村一规”，推进农村建设用地高效集约利用。集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制“农地非农化”，严守耕地保护红线，为乡村振兴战略实施营造良好环境。各位代表，小康不小康，关键看老乡。我们要把更多的目光聚焦农村，更多的心血倾注农村，更多的资源汇聚农村，奋力投身农村这片广袤的发展热土，通过抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展，为打造全市乡村振兴制高点做出新的贡献! （四）全力实施扩容提质，增强建设新稷山的内涵特色。按照县域城镇体系总体规划，突出稷王文化内涵，强化县城“一轴一圈一园一带”发展共识，深入推进“五城同创”，持续巩固三面环水、四边有林的生态格局，打造富有稷山特色的魅力城市。打造精品地标。围绕县城“一轴一圈一园一带”发展布局，以立面美化、入店经营、车辆管理、文化提升等为重点，将稷峰街打造成为横贯县城东西的政治经济文化中心轴;高标准规划建设稷王庙广场，以此为核心打造中心城区商业文化圈，配套实施棚户区改造等工程，带动老城区提档升级;以稷山塔、千佛阁等工程为牵引，加快大佛文化园建设，推动形成转型发展新动力;依托汾河公园建设，全力打造城南集商业、休闲、文化、生态为一体的绿色发展长廊带。优化城市布局。以规划为引领，推进县城建设“东强筋、西壮骨、北爬坡、南跨河”。“东强筋”，就是在城东新区提质扩容上做文章，加快实施稷峰街东延、县委党校、电力生产综合用房、稷王初中、新建县人民医院、残疾人康复中心、站前广场、民悦园、田径运动场、消防站等重点工程建设，谋划大规模地产开发，提升城东新区综合承载能力，进一步吸纳人气，汇聚活力;“西壮骨”，就是在老城区改造挖潜上做文章，加快实施富强街西延、劳动路拓通、城西入城口改造等基础设施工程，配套完善城西游乐园、民乐园及雨污分流、供排水管网等工程，推进老城区各项功能优化提升;“北爬坡”，就是在向北拉大城市框架上做文章，以环城北路建设为“牛鼻子”，以丰喜路、建设路、大佛路、东环路等南北主干道延伸改造为支撑，推动形成“五横十一纵”城市路网体系，解决城市不环不通的问题，让大县城的框架立起来，进一步拓展城市发展空间;“南跨河”，就是在推动城区规划向汾河南岸延伸拓展上做文章，重点依托汾河公园建设、汾河国家湿地公园建设、葡萄观光园提升和南坡绿化提升等生态资源进行开发建设，打造城南绿色生态屏障区和新的经济增长带。推进精细管理。整合执法队伍。围绕党政机构改革统筹推进综合行政执法体制改革的有关要求，组建一支权责清晰、力量集中、管理规范的城市管理队伍，坚决消除部分领域无人管、乱人管、人乱管的现象，推动城市管理规范有序、文明和谐。整合管理平台。整合现有的智慧食药、智慧城管、智慧治安、智慧医疗、智慧交通、天眼工程和雪亮工程等信息平台相互补充，有机融合，构建现代化智慧城市管理系统，做到线上操作，线下处置，公开高效，服务便民。各位代表，打造宜居宜业美丽城市，是提升城市品质品位，优化投资环境，增强市民获得感和幸福感的需要。我们要紧紧对标“稷王文化名城”战略定位，严格规划控制，合理布局建设，加大改造力度，强化功能配套和精细化管理，努力建设充满活力、文明和谐、特色鲜明、共建共享的时代新城! （五）努力加快品牌建设，培育建设新稷山的文旅支点。树立全域旅游的理念，以培育战略性支柱产业为目标，加快统筹县域各类文化旅游资源，突出融合壮大，集中发力，推进“A”级景区实现零突破，为壮大文旅产业，优化经济结构提供新的支撑。坚持山水和人文并抓，启动实施投资30亿元的圣王山旅游项目，持续推进大佛文化园建设，加快启动稷山塔外装饰工程，力争年内完成千佛阁主体工程。高标准推进汾河国家湿地公园和国家板枣公园建设;坚持外延和内涵并重，在景区景点规模扩大的同时，更要注重丰富景区内涵，提升《枣儿谣》、《党的女儿》、《高台花鼓》、《高跷走兽》等文化名片影响力，进一步挖掘资源，创造性转化，打造更多的艺术精品，推动非遗表演、精品剧目、实景展演、特色文化产业发展等与景区景点深度融合，相得益彰;坚持保护和开发并行，在保护好国保单位、传统村落、历史遗存的同时，探索合理适度开发，加快馆藏文物保护修复及壁画数字化勘测工程，实施好全省乡村文化记忆工程，推进稷王山、紫金山、青龙滩景区规划和马跑泉、北阳城传统村落的保护开发，为发展全域旅游提供更多的支撑点;坚持效益和惠民并举，持续实施好文化惠民工程，深入推进基本公共文化服务均等化标准建设;积极参与“古中国·大运城”民俗文化旅游年系列活动，举办好第三届“我有拿手戏”群众文艺大展演活动、新春灯展和社火表演活动，实施好200场免费送戏下乡和2400场公益电影放映等工程。各位代表，习近平总书记说，后稷教民稼穑于稷山，生于斯长于斯奋斗于斯的稷山人民倍感骄傲。我们要进一步坚定文化自信，牢牢把握宝贵的文化财富，创造性转化、创新性发展，让稷山丰富的历史文化遗存在新时代焕发出新的璀璨光芒! （六）合力打好三大攻坚战，守牢建设新稷山的发展底线。聚焦精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大任务，不断总结经验，创新方式方法，持之以恒加以推进，确保三大攻坚战取得新成效。决战脱贫攻坚。聚焦剩余1200余户2500多人的脱贫任务。继续坚持精准施策，扎实做好各项基础工作，提高扶贫项目和资金使用精准度，因村、因户、因人施策，确保扶贫资源高质量用在扶贫对象身上。继续抓好队伍管理，加强帮扶单位、第一书记、驻村工作队的队伍建设，坚决打击形式主义、官僚主义，坚决查处扶贫领域的腐败问题，确保扶贫效果扎实有效。继续坚持协同推进，运用好财政、金融、教育、医疗、就业、消费等各类扶贫政策措施，鼓励引导社会力量参与到脱贫攻坚工作中，进一步凝聚脱贫攻坚合力。支持电信扶贫工程，实现贫困村和偏远农村4G通信网络全覆盖。继续激发内生动力，坚决消除贫困户“坐等靠要”思想，继续按照“五个一批”的要求，对强劳力、弱劳力和无劳力人员区别施策，增强“造血”功能，确保脱贫攻坚战决战决胜。狠抓污染防治。坚持增绿和治污同步推进。加快推进汾河流域生态修复工程，力争年内基本完工。推进三北防护林和天保人工造林建设，实施好2.5万亩生态造林绿化工程和县城北坡、南坡绿化提升工程，完善县城和西社园区防护林带工程。统筹经济林发展、私挖滥采生态修复和荒山荒坡绿化，高标准完成50公里通道绿化，打造2个以上特色明显、内容丰富、连贯衔接的精品生态循环圈，稳步提高森林覆盖率，积极配合运城市创建国家森林城市;深入推进“煤改气、煤改电”工程，促进空气质量持续改善;加快实施城东、城西污水处理厂(站)建设改造工程，确保城市污水达标排放;严格监管责任，严厉打击企业偷排、漏排违法行为，推动企业环保升级;巩固“散乱污”企业整治成果，建立常态化机制，坚持露头就打，坚决防止死灰复燃;持续加大对建筑垃圾，固体废弃物堆放、道路扬尘、散煤治理、农村“三烧”、尾气排放等行为的监管查处力度，打好蓝天、碧水、净土保卫战。守牢风险底线。把不发生区域性重大风险作为政治要求和发展底线，牢固树立战备思维、系统思维、底线思维，完善防控风险的责任体系、制度体系，形成完整的风险排查、评估、预警、处置机制。继续深入推进扫黑除恶、禁种铲毒专项斗争，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动;认真做好信访矛盾排查化解，深入开展各领域安全隐患大排查、大整治，全面提高综合防灾、减灾、救灾能力，全力以赴做好非洲猪瘟防控工作，保障肉品安全，保持生猪市场稳定，确保全县经济平稳发展，社会长治久安，人民安居乐业。各位代表，打赢打好三大攻坚战是我们坚守高质量发展的基本底线，我们必须牢牢守住。更要步步为营，稳扎稳打，善作善成，确保三大攻坚战赢得新战果，取得新胜利! （七）全力深化改革开放，激发建设新稷山的生机活力。紧紧把握当前制约经济发展的重点关键环节，勇于自我革命，坚持刀刃向内，推进体制机制更加顺畅，发展活力进一步释放。加快经济开发区改革。按照“三化三制”总要求，加快经济开发区改革。聘请国内一流专业团队，加速推进开发区“五规一核定”(总规、控规、环评、产业、招商等规划编制和四至核定)工作，充分结合现有基础、产业定位和发展方向等，确保规划的前瞻性、科学性;尽快确定开发区“三定方案”，早日实现人员、机构、制度、机制部署到位，为开展各项工作赢得主动;加快对接国内一流开发区，推动建立战略合作关系，探索合作共建，不断提升开发区建设水平。加快“放管服效”改革。以“六最”理念引领深化“放管服效”改革，加快转变政府职能，持续深化审批服务便民化改革，协同深化商事制度改革，继续压缩审批服务时间，推进审批服务向基层延伸，鼓励探索上门审批服务，推动实现马上办、网上办、就近办、一次办的“四办”目标，营造低门槛、高效率、优服务的营商环境;加快完善招商引资平台、机制、队伍建设，进一步营造平台最优、机制最顺、队伍最强的投资环境。支持民营企业发展。落实国家省市支持民营经济发展意见，制定出台我县实施方案。推进企业技改政策落实，支持永东化工智能制造，降本增效。严格执行市场准入负面清单制度，实现“非禁即入”，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。强化对民营企业的金融服务，推进构建协同高效的政银企关系。落实“双创”和“小升规”支持政策，发挥印刷包装国家小微企业“双创”示范基地这一平台优势，总结经验，加快超硬材料“双创”基地建设，积极创建坞堆金银器精细加工省级“双创”基地，持续推进小微企业孵化培育和“小升规”工作，推动中小企业“专精特新”发展。认真抓好第四次经济普查。加快关键领域改革。推进党政机构改革;推进农村土地三权分置改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，推进土地流转，实现土地规模化集约化利用;加快推进农村集体产权制度改革，继续推进集体资产保值增值，带动人民群众广泛受益;协同推进金融、财政等各领域改革，催生经济社会发展新活力。各位代表，改革开放40年的宝贵经验告诉我们，唯有改革才能破除万难，唯有改革才能开辟新局。我们要进一步解放思想，坚决冲破一切束缚发展的体制机制障碍，握紧改革的接力棒，在新时代创造出改革创新、奋发有为的新奇迹! （八）倾力推进民生事业，共享建设新稷山的发展成果。继续加大县财政在民生领域的投入力度，聚焦民生关切，尽力而为，量力而行，持续增进民生福祉。倾力幼有所育，继续实施城乡孕期妇女免费产前筛查诊断服务，加快新建县妇幼院综合大楼早日投入运行，完善硬件和技术配套，提升服务水平;倾力学有所教，深化义务教育集团化改革，推进义务教育尽快实现优质均衡，实施育英小学配套工程，确保今年秋季开学投入使用，推进稷王初中项目加快建设;倾力业有所成，围绕职业农民、下岗职工、待业青年等群体，持续推进全民技能提升工程，千方百计扩大就业，支持和鼓励创业;倾力病有所医，深化县乡医疗卫生一体化改革成果，加快推进县乡医疗信息化建设，注重发展中医药事业，巩固提升国家级慢性病综合防控示范县建设标准，不断提升县域医疗卫生服务水平。要瞄准打造区域医疗大健康产业制高点目标，统筹空间布局，强化功能定位，科学配套服务，高标准、高起点、高要求，进一步完善设计方案，加快推进新建县人民医院建设工程;倾力弱有所扶，残疾人托养中心要早日投入运行，残疾人康复中心要尽快启动建设，继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复工程，加大对特殊教育的关心支持力度;倾力老有所养，保障农村老年人日间照料中心规范运行，加大对老年人的精神关怀，规范提升养老机构服务水平，推进康宁花园居家养老二期项目建设;倾力住有所居，推动房地产市场平稳健康发展，实施农村危房和城市棚户区改造工程，不断优化人民群众居住环境。各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须坚持在发展中保障和改善民生，坚持把民生实事，一件接着一件办，一年接着一年干，让更多的发展成果惠及全县人民，让稷山老百姓为生活在稷山这片热土上而感到骄傲和自豪! 三、全面加强政府自身建设各位代表，奋进新时代，要有新担当;建设新稷山，更需新作为。我们要以勇于自我革命的勇气，不断加强政府自身建设，全面提高施政能力和服务水平，努力建设新时代人民满意的服务型政府。提高政治站位，打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化对党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神的领会，做到学深悟透;牢固树立“四个意识”，忠诚践行“两个维护”;进一步强化宗旨意识，不断增强为稷山谋发展，为人民谋幸福的使命感、责任感;持续保持战略定力，不折不扣贯彻执行中央省市及县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。弘扬实干精神，打造务实政府。实字为先、干字当头。以“改革创新，奋发有为”大讨论活动为抓手，不断强化县委对全县干部“担当负责、攻坚突破，抢抓机遇、踏实苦干”的总要求，进一步弘扬实干、苦干精神，敢打敢拼、敢作敢为，推进各项改革发展任务取得新成果，用实实在在的工作成效检验实干精神、实干作风。坚持依法行政，打造法治政府。树立法治思维，领导班子带头学法、守法、用法，全面推行政府法律顾问制度，进一步完善制度体系建设，为依法决策、依法行政提供保障;自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理有关建议、提案，坚持邀请人大代表、政协委员列席政府重要会议;不断加强政府决策合法性审查，严格执行重大行政决策法定程序，确保各项决策部署符合法律规定。全面从严治党，打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”主体责任，坚定立场，不触底线，不越红线;认真学习党章党规，落实习近平总书记关于坚决防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神，驰而不息整肃“慵懒散”，驰而不息纠正“四风”，驰而不息惩治腐败，营造清清爽爽办事，干干净净做人的政务氛围。各位代表，新春绘就新图景，新年迈步新征程。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情，更加务实的作风，积极投身“走进新时代，建设新稷山”的伟大征程，为加快建设“四基地一名城”贡献智慧和力量，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【长宁区招商】2019年上海市长宁区政府工作报告

  2019年上海市长宁区政府工作报告全文──2019年1月9日在长宁区第十六届人民代表大会第四次会议上长宁区区长顾洪辉各位代表：现在，我代表长宁区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年上海市长宁区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届 二、三全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持稳求进工作总基调，贯彻新发展理念，牢牢把握首届国国际进口博览会、长三角一体化发展国家战略等重大机遇，紧紧围绕打响上海“四大品牌”、加快提升城市能级和核心竞争力等重要部署，聚焦“共建美丽家园，共享美好生活”主题，推动高质量发展，创造高品质生活，深化高水平改革创新，顺利完成全年经济社会发展目标任务，为国际精品城区建设奠定了扎实基础。一年来，面对外部环境的深刻变化，面对长宁自身正处于深度转型关键时期的阶段特点，我们以时不我待、只争朝夕的精神抢抓新机遇、打造新优势、谋求新发展，主要做了以下五方面工作： （一）坚定不移深化高水平改革创新，着力优化营商环境，长宁发展的战略优势进一步凸显。全力打造长宁优化营商环境“八张改革特色牌”，我区“一照多址”“一证多址”改革、跨区域网络市场协同监管、“验放分离、零等待”等创新举措，年内先后三次获得国务院通报表扬。投资贸易便利化成效显著。“一照多址”试点影响力不断扩大，受益企业达17家，共备案经营地址174个。率先探索公共场所卫生许可“一证多址”试点，实现“一张营业执照、多个经营地址、一次行政许可”，进一步降低制度性交易成本。推行“一窗通”服务平台，开办企业时间由22天压缩至3天，成功实现注册登记全程电子化。深化与上海海关合作，“验放分离、零等待”试点大幅提升贸易便利化水平，社会反映良好。网络市场监管创新不断深化。深入推进网络市场监管与服务示范区创建，为新兴经济发展营造良好环境。与杭州市余杭区开展跨区域协同监管，移送网络违法案件线索88件。与美团点评合作加强精准监管，“天眼”系统推送重点关注商户282家，监管部门线下查实问题商户198家，查实率达70.21%。推动在全市率先成立互联网审判庭，集受理涉互联网的民商事案件，已受理1264件，审结1255件，53件实现“全程在线”审理。网络市场监管与服务示范区创建项目被评为上海市“依法治市”十大优秀案例。“互联网+政务服务”持续优化。加快推进政府信息化建设26项重点任务落地，信息基础设施能级不断提升，智慧政务体系正在形成，我区智慧城市发展水平排名全市前三。围绕全市打响“一网通办”政务服务品牌，推动全区266项政务服务事项全面接入，95%的涉企审批和服务事项实现“一次办成”，围绕“3+2”重点产业，推出47类情景式主题服务，我区市民服务热线工作水平进一步提升。开放合作力度显著增强。对接首届进口博览会，出台我区促进贸易发展专项政策，分别与上海市国际贸易促进委员会、东方国际集团签订战略合作协议，组建由643家企业和机构参加的长宁交易团，推荐2家企业入选常年展示交易平台。主动融入长三角更高质量一体化发展，研究与有关城市开展产业项目合作。对接上海“扩大开放100条”，着力提高外资利用水平，引进外商投资项目274个，同比增长31.7%，新认定跨国公司地区总部4家，累计达50家。扎实推进东西部扶贫协作与对口支援，落实各类帮扶项目资金1.75亿元。重点领域改革深入推进。启动实施国资国企改革发展三年行动计划，推动国有企业转型发展，万宏集团打造“养老品牌”成效初显，新长宁集团、东虹桥文化公司股权改革进展顺利。坚持以“管资本”为主，在全市率先完成国有企业产权登记联动监管，实现国有资产保值增值。完善行政审批制度改革工作体制，实施“证照分离”“三个一批”改革，落实施工许可、不动产登记、纳税等专项行动，临空宜家项目成为全市改革启动后首个通过设计方案审批的其他类社会投资项目。新泾镇集体经济产权制度改革取得积极进展。（政府工作报告） （二）全面落实高质量发展要求，深入实施产业发展战略，经济总量、质量和效益实现稳步提升。区域经济从高速增长转向高质量发展的态势逐渐显现。初步核算，全年GDP增长7.6%，人均GDP达20.45万元/人，地均GDP达37.04亿元/平方公里。全区一般公共预算总收入完成447.64亿元，区级一般公共预算收入完成162.84亿元，同比增长5.54%。现代服务业税收占全区税收比重达77%。重点产业能级持续提升。我区航空服务业、智能互联网、时尚创意产业纳入上海市产业地图。从重点监测企业完成区级税收看，航空服务业、互联网+生活性服务业、时尚创意产业增速分别达7.88%、16.68%、7.55%，在前两年高速增长的基础上，继续保持平稳增长。航空服务业优势更优，《上海虹桥临空经济示范区发展规划》正式发布，虹桥商务区专项资金覆盖至整个示范区，我区10家企业通过评审并获得资金扶持，虹桥机场1号航站楼改造成为国内首个全自助航站楼，继上海国际航空仲裁院落地，又揭牌成立上海开放大学航空运输学院，航空服务功能进一步提升。互联网+生活性服务业特色更强，成为高质量发展的新增长点，上海市互联网+生活性服务业创新试验区的影响力日益凸显，已吸引集聚相关企业4491家。时尚创意产业新动能不断释放，成为高品质生活的重要体现，上海虹桥时尚创意产业集聚区建设进展顺利，成功引进创意产业杯全球总决赛，具有百年历史底蕴的上生·新所成为时尚新地标。人工智能产业集聚发展态势初显，举办“2018全球智能+新商业峰会”，出台人工智能产业专项政策，全力争取科大讯飞上海总部落地，新引进重点企业31家，注册资本总额超过37.3亿元，人工智能企业总数达130余家，“虹桥智谷”东、、西部载体相继投入运营，筹备建设临空人工智能产业园。金融服务业稳步发展，继成功打造长宁金融园之后，又推动长宁西郊金融园正式开园。持续加强金融风险防范，制定《涉众型经济金融类案件和群体性信访矛盾防范处置手册》。企业服务措施精准落地。制定《长宁区全面优化营商环境促进民营经济健康发展的实施意见》。结合“大调研”，开展两轮企业走访活动，加大区领导深度联系企业系力度，企业诉求解决率达92.9%。增设优化营商环境专项特色奖，进一步发挥街镇服务经济的综合优势。推动楼宇经济提质增效，制定新一轮租税联动政策，深化“一街道一楼宇”工作，71幢重点商务楼宇税收落地率进一步提高，亿元楼达31幢。全面落实国家减税降费各项政策。全年新设各类企业3493家，引进重点企业325家。落实公平竞争审查制度。开展长宁区第四次全国经济普查，我区法人单位较第三次普查增加约40%。三大需求持续稳定发力。消费增长态势稳定，长宁来福士成为商业消费的新增长点，“网红经济”和“新零售”模式不断涌现，带来消费新体验和新选择，商品销售总额、社会消费品零售总额增速分别达18.3%、8.7%，均位列心城区第一;无店铺零售企业零售额同比增长42.8%，新建社区智慧微菜场37家。大力推进北横通道等重大工程建设，经济楼宇开工面积47.57万平方米，竣工面积62.04万平方米，全社会固定资产投资增速达4.4%。推动外贸总量平稳增长，进出口总额增速达15.2%，排名心城区第一。创新创业活力不断激发。深化科技创新人才集聚区建设，修订完善新一轮科创政策，完善11项人才政策细则，研究制定特殊人才引进办法，加大创新创业人才和团队扶持力度，新引进人才449人，拥有市级众创空间28家，其，国家级众创空间12家。打造涉外人才服务综合体，虹桥海外人才一站式服务心实现“七位一体”功能，服务效率处于全国领先水平，外国人来华工作许可平均办理时间1.6天，全年发放许可8208张。探索涉外人才创业居留新路径，颁发我区首张创业签证、首批国永久居留推荐函。加强高层次人才服务，打造“虹桥(海外)人才荟”品牌，成立上海市欧美同学会创新创业基地，举办国海归创业大会。 （三）全力以赴服务保障进口博览会，以城市更新助推精细化管理，城区环境、功能和品质再上新台阶。成立长宁区对接保障进口博览会工作领导小组，做到高标准对接、高效率推进、高质量落实，推动城市发展更加绿色、宜居、可持续。进口博览会保障任务圆满完成。坚持“做减法、全要素、一体化”的基本方法，攻坚克难，真抓实干，全面完成“43+53”市政市容保障项目，推动架空线入地和合杆整治开工35.3公里、竣工24.5公里，竣工量占全市总量约1/4;完成河道整治19条、道路整治46.32万平方米、绿化提升29.8万平方米、围墙提升7.99万平方米、桥梁涂装7座、楼宇立面提升162处，市容市貌焕然一新，绿化景观更具魅力。圆满完成警卫安保等各项任务，实战阶段报警类“110”同比常态下降44.7%，交通类“110”同比常态下降38.1%。聚焦危险化学品、特种设备、建筑工地等重点领域，开展安全生产大检查。认真做好旅行、住宿、应急管理、医疗卫生等保障工作。城市更新加速推进。注重整体性，坚持规划统筹引领，围绕城市更新总体方案，积极推动“29+13”重点项目落地。体现协同性，为产业发展拓展空间，控详规划调整已获市政府批复的8个城市更新项目地上建筑面积增加34%，其，增加商办面积14.2万平方米、公共空间2.4万平方米、公共服务设施4.7万平方米，土地效能得到明显提升。坚持人民性，更好满足居民生活需求，继九华社区邻里心之后，又建设“愚园公共市集”社区邻里心。完成岐山村优秀历史建筑修缮保护，建筑面积达1.3万平方米。推进非成套公房综合改造8万平方米、精品小区建设100万平方米，着力解决居民家庭无卫生设施问题，完成“家门口工程”项目145个。多层房屋加装电梯累计立项批复107台、完工16台，均排名全市首位。绿色生态特色凸显。我区成为全市整区域推进生活垃圾全程分类首批试点，推动“定时定点”分类投放覆盖247个小区，“两网融合”覆盖512个点位，生活垃圾资源化利用率跃升至43.7%，排名全市第一，程家桥、虹桥、周家桥街道积极创建上海市生活垃圾分类示范街镇。新增公共绿地3.9万平方米、立体绿化3万平方米，推动新虹桥心花园实现全天候开放。扎实推进市环保督察整改，积极实施各类环保行动计划，开展长宁区全国第二次污染源普查。深入落实河长制，推进苏州河环境综合整治四期工程，在全市率先完成市政管网雨污混接改造，我区在最严格水资源管理考核排名心城区第二，9个市级考核断面水质全部达标。加大低碳发展专项资金投入，推进古北财富一期等既有建筑节能改造13.21万平方米，全面完成世界银行上海低碳城市项目各项指标。发布长宁区慢行地图，加快推进外环林带生态绿道、苏州河健身步道二期建设，启动新泾港沿线慢行系统建设。精细化管理成效明显。制定并实施《长宁区国际精品城区精细化管理三年行动计划》。积极创建“美丽街区”，重点打造新华路、愚园路、武夷路、番禺路4条示范街区。推动“五违”整治转向“无违”创建，拆除违法建筑24.14万平方米，“无违建居委”创建实现全覆盖。积极开展空坠物等安全隐患专项整治，拆除违法户外广告525块、店招店牌1774块，在全市率先全面完成沿街面破墙开店整治，共整治3438个门面，消除无证无照食品生产经营264户，一批群众反映强烈的市容顽症和短板问题得到有效治理。社会治理效能提升。深入落实街道“五项权力”，推进街镇城市综合管理心建设，顺利完成居委会换届选举，虹桥街道荣华社区工作法入选“全国最具代表性的10个优秀社区工作法”。加大政府购买服务力度，引导社会组织参与社区服务。推进社区治理智能化，我区“AI+社区”项目纳入“上海人工智能应用场景建设实施计划”重点项目。推进129个小区、57个楼宇(单位)社会面智能安防建设，推动元丰家园等商品房小区形成智能安防“众筹”模式。全区93.1%的居民小区实现入民宅盗窃“零发案”。加强网格化综合管理，推行“路长制”，引入企业力量优化愚园路一体化管理机制。 （四）持之以恒创造高品质生活，全面推动公共服务优质均衡发展，群众美好生活需求得到进一步满足。坚持以人民为心的发展思想，持续加大民生投入，发布并实施教育、医疗、养老、文化等4个“优质+均衡”发展三年行动计划，努力让群众有更多获得感、幸福感、安全感。推进充满活力的快乐教育。深化教育综合改革，加强教育内涵发展，持续推进“三好两优”系统工程，全区拥有新优质学校12所、好校长69人、好教师124人、优秀团队61个、优势学科13个，华东政法大学附属学获评上海市特色高。扩大优质资源辐射，实现义务教育阶段学区化集团化办学全覆盖，华东师范大学附属天山学校正式挂牌。满足群众多元需求，加强幼儿托育服务，着力引进优质民办教育资源。构建全周期的健康医疗。做好同仁医院创建三级综合医院评审迎检准备，建成上海市重点专科3个，累计获得国家自然科学基金项目28项。做实家庭医生签约服务，有效签约率达70.22%。探索形成具有长宁特色的分级诊疗模式，与儿童医院等9家医院建立合作通道，全年累计转诊居民1.54万人次。光华医院延安西路分院正式开诊。天山医医院启动建设上海医药大学教学医院。继续实施儿童重点疾病筛查。我区居民平均期望寿命达85.49岁，比肩发达国家先进水平。努力让长宁老人享受幸福养老。养老事业财政投入连续三年保持100%增长。全面开展长期护理保险试点。大力发展社区嵌入式养老服务，推进社区综合为老服务心建设，新增长者照护之家2家、老年人日间服务心7家、养老床位363张，我区老年人床位拥有率位居心城区首位。以考核第一名的成绩获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀地区，推出社区医养结合“三站合一”服务模式，探索建立认知症照护体系，试点开展适老性小区、街区改造。推进全国智慧健康养老应用示范基地建设，打造智慧养老大数据平台，为5500户高龄独居老人、困难老人配置智能居家安全和健康监测设备。提供更加惠民的文化服务。围绕打响“上海文化”品牌，推进文化强区建设，积极创建第四批国家公共文化服务体系示范区。促进文化资源共享，牵头建立覆盖39个城市(区)的长三角地区国家公共文化服务体系示范区(项目)合作机制。丰富文化产品供给，全年配送活动5万余场，首批14个长宁“阅空间”正式揭牌。着力拓展体育健身空间，启动国际体操心重建项目，完成1个市民球场、7条健身步道建设。成功举办第十一届国舞蹈“荷花奖”、上海国际女子10公里精英赛等特色品牌活动。强化就业救助等基本保障。全区新增就业岗位37661个，失业人数控制在市下达指标内，荣获上海市“创业型城区创建优秀城区”称号。我区成为全国社会救助综合改革试点区，“四医联动”医疗救助一站式服务项目获评上海改革开放40年标志性首创案例，全年发放社会救助资金1.82亿元。有序推进公租房、廉租房、共有产权房等住房保障工作，加快住房租赁市场建设，新增租赁房6244套、代理经租房5419套。同时，推动军民融合、国防动员、双拥、妇女儿童、民族、宗教、对台、侨务、档案、残疾人服务、粮食安全等工作取得新进展。 （五）奋发有为加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，政府治理能力不断提高。围绕使市场在资源配置起决定性作用、更好发挥政府作用，深化简政放权、放管结合、优化服务，加快推进政府治理能力现代化。持续改进政府作风。坚持需求导向、问题导向、效果导向，在全区深入开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，解决了一批群众反映的突出问题，问题解决率达96.8%。深入贯彻落实央八项规定及其实施细则精神，严格落实“一岗双责”，廉政建设取得实效。规范公务员管理，加强科级干部交流，继续提高公务员能力素质。深入推进依法行政。强化政府规范性文件的合法性审查、备案和清理。严格规范公正文明执法，聘任区政府法律顾问，修订完善《长宁区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉和旁听工作的实施意见》。强化内外部监督，依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督，强化审计监督。全面推进政务公开，公文类政府信息主动公开率达75.31%。开展“七五”普法期检查。按照全市统一部署，平稳有序推进政府机构改革。顺利完成“十三五”期评估。采取自我评估与第三方评估相结合的方式，对“十三五”规划《纲要》及34个专项规划实施情况进行评估。评估结果显示，《纲要》26项主要指标和38个政府投资项目总体完成情况良好，主要任务得到积极推进和有效落实，为实现“十三五”规划目标奠定了扎实基础。从问卷调查结果看，94%的居民和92%的企业对我区经济社会发展总体情况感到满意。同步开展国际精品城区指标体系跟踪监测，52项指标总体完成情况良好。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在这里，我代表长宁区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向央、外省市和市各有关单位、驻区解放军指战员、武警部队官兵，向关心支持长宁发展的港、澳、台同胞、海外侨胞和国际友人，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难挑战，政府工作还存在许多不足。一是经济运行稳有变，稳增长面临严峻挑战，高质量发展动力转换、楼宇经济密度提升、重大投资项目落地还需要加快步伐。二是营商环境仍有较大的改善空间，企业对政策获得感有更高的期待，改革创新的系统性和协同性仍需进一步加强。三是群众对美好生活的需要日益增长，民生保障投入力度有待进一步加大，群众关切的就业、教育、医疗、文化、养老等公共服务还要下大力气，城区环境、公共安全、社区治理还要更加注重在细微处下功夫。这些问题，需要我们着力加以解决。2019年上海市长宁区政府工作报告第二部分 二、2019年主要任务2019年是新国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届 二、三全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实十一届市委六次全会精神，坚持稳求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展、创造高品质生活、深化高水平改革创新。我们要顺应大势、服务大局，更加注重把思想和行动统一到央和市委、市政府对形势的判断和工作的要求上，顺势而为、乘势而上;更加注重在服务国家重大战略把握长宁发展机遇，主动对接落实“三项新的重大任务”，借梯登高、借力发力，为长宁新一轮发展积蓄更大动力。要保持定力、持续用力，坚定发展目标，坚持把办好自己的事情作为工作的立足点，加快建设国际精品城区，围绕“共建美丽家园，共享美好生活”的主题，再接再厉、攻坚克难，坚定不移推进产业发展和城市更新两大战略，坚定不移实施民生领域“优质+均衡”计划，努力提升城区能级和核心竞争力，保持经济社会平稳健康发展。要富于创造、勇于突破，在改革开放再出发的时代背景下，面对经济下行压力和改革难啃的硬骨头，我们要发扬长宁先行先试的优良传统，进一步提振干事创业的精气神，主动对标国际最高标准、最好水平，以过人勇气和智慧，彰显长宁优势和特长，推动改革开放再出发、创新发展再突破。综合各方面因素，建议今年经济社会发展主要预期目标是：区级一般公共预算收入增长4%;实现经济楼宇开工42.4万平方米，竣工43.96万平方米;新增就业岗位3万个，城镇登记失业人数控制在市下达指标以内;新增养老床位300张;实施精品小区建设100万平方米;拆除存量违法建筑3.1万平方米;新增公共绿地1万平方米、立体绿化2万平方米;全面完成生活垃圾分类、“家门口工程”等区政府实事项目和市政府下达的节能减排等目标。今年要重点做好以下工作: （一）深入推进高水平改革创新，加快打造一流的营商环境。对接新一轮全市优化营商环境行动方案，持续打好“八张改革特色牌”，加快形成以改革创新为主要引领和支撑的发展模式。以更大力度推进制度创新。围绕产业发展方向，呼应企业经营需求，进一步复制推广自贸试验区改革经验，重点在“八张改革特色牌”方面扩大试点范围，推动“一照多址”跨市互认，深化“一证多址”登记备案，不断提升投资贸易便利化和自由化水平。深化网络市场监管与服务示范区创建，推动改革试点形成制度性安排，提升网络市场监管与服务的专业化能力。注重以团体标准规范网络经营，推动企业制定“互联网+旅游”团体标准。以更强举措优化服务环境。争取率先探索开展企业网上注销服务，营造更便利的企业退出环境。完成上海虹桥海外人才一站式服务心升级改造，积极争取留学生回国落户业务落地长宁，推动“虹桥(海外)人才荟”实体化建设，不断优化人才服务环境。顺应互联网经济发展趋势，发挥互联网审判庭的先发效应，加强对网络经济运行新情况、新问题的研判，不断增强风险预判、预警和防控能力，为企业发展营造良好的法治环境。以更主动作为扩大开放。充分承接进口博览会溢出效应，提升货物贸易发展能级，加快发展服务贸易、数字贸易，促进贸易企业集聚和现代商贸业发展。深化“验放分离、零等待”试点，持续推进贸易便利化。深化与上海市国际贸易促进委员会合作，探索推动上海国际商事争议解决心项目建设。深化与东方国际集团合作，发挥常年展示交易平台作用。主动服务和融入长三角更高质量一体化发展大局，深化网络市场监管协作，加强经贸、文化等多领域合作交流。积极开展东西部扶贫协作与对口支援工作。持续深入推进重点领域改革。根据全市统一部署，完成政府机构改革。进一步推进国资国企改革发展三年行动计划落地，优化国资布局，加强国有资产管理，推进股权结构优化调整，健全国资监管制度，提高国资质量和效益，不断增强国企服务区域经济社会发展的能力。加大对民营企业支持力度，全面落实国家减税降费各项政策，推动我区促进民营经济健康发展政策落地见效，进一步精简、清理涉企行政审批事项和行政事业性收费，降低企业经营成本和制度性交易成本。贯彻上海市农村集体资产监督管理条例，深化新泾镇集体经济产权制度改革。稳步推进社会领域改革。 （二）大力推动高质量发展，确保区域经济稳有进、进提质。树立“以亩产论英雄”的导向，在提高经济密度和全要素生产率上下功夫，构建更具竞争力的产业生态圈，推动经济更加高质、高端、高效发展。着力推动重点产业能级提升。对接上海市产业地图，进一步提高产业发展的差异性和集度。丰富航空服务功能，推进上海虹桥临空经济示范区实施意见和发展规划落地，深化与上海海关、东片区五大驻场单位合作，用好虹桥商务区专项资金，加大机场东片区改造提升力度。以智能互联网赋能传统产业升级，推动互联网+生活性服务业产业生态更具规模，行业特色更加凸显，推进龙头企业更多业务板块、关联企业归集长宁。激发时尚创意产业潜力，在新品首发、时尚体验、文化地标等方面，集聚更多有影响力的企业和品牌。发挥科大讯飞上海总部等标杆项目落地效应，争取引进更多优质人工智能企业，拓展“虹桥智谷”载体空间，推进临空人工智能产业园建设。紧抓科创板设立契机，积极培育一批“独角兽”“隐形冠军”等科创企业。继续推进长宁金融园建设，发展创业投资基金，强化金融服务对产业发展的支撑作用。着力推动楼宇经济提质增效。建立商务楼宇大数据平台，开展楼宇经济动态分析，加强与专业介机构合作，充分发挥租税联动政策效应，有针对性地推动楼宇企业结构优化。深化“一街道一楼宇”工作，聚焦规模大、有潜力、符合区域导向的企业，着力提高税收落地率和单位面积产税率。加强与古北SOHO等新建楼宇园区的源头对接，推动楼宇出租率与税收落地率同步提升，最大限度地用好载体资源。着力加强企业投资促进服务。围绕重点产业发展，进一步发挥产业部门的专业优势和街镇的综合优势，形成产业部门强指导、招商部门重推进、各街镇优服务的投资促进服务模式。推进专业招商、介招商，将更多优质资源引入长宁。加强规模企业动态跟踪与工作协同，持续做好稳商、留商和以商引商工作。深化区领导深度联系企业系服务制度，开展新一轮“访千企”活动，切实帮助企业解决发展难题，进一步增强企业的获得感和满意度。 （三）深入推进城市更新，进一步提升城区功能和品质。树立“精明增长”理念，用足城市存量空间，推动城市更新与产业发展、社区重塑相结合，着力提升城区能级和核心竞争力。启动实施第二轮城市更新行动计划。围绕产业转型、功能拓展、活力社区、品质提升、历史风貌和文化创意等6种类型，扎实推进第二轮城市更新行动计划50个项目，做到紧密衔接、持续发力、滚动推进。积极开展全区轨道交通站点及周边区域城市更新评估，探索推进TOD地区土地及轨交站点更新。推进实施桥荫桥孔空间微更新试点。加强城市更新与产业发展协同推进。结合企业实际需求，提高土地利用效能，提升经济载体功能品质，重点推进淞虹路临空24号地块等存量转型项目。围绕人工智能产业发展，推进定西路沿线商务楼宇更新改造。充分发挥城市更新激励政策和低碳发展专项资金的作用，鼓励社会力量参与更新，推动老旧商务楼宇品质提升，开展传统百货商场综合升级改造，努力提供更多优质的办公经营空间和公共开放空间。综合施策建设美丽宜居社区。践行“留改拆”并举，做好保护式更新，持续开展50年以上历史建筑评估相关工作，加强优秀历史建筑与里弄房屋保护修缮。围绕美丽家园建设，加快推进非成套公房综合改造，实施不少于100万平方米的精品小区建设，鼓励多层房屋加装电梯。全面解决居民家庭无卫生设施问题，对小区化粪池实施改造。探索城市更新与社区治理协同联动，引导社会组织参与社区微更新。 （四）深化社会治理创新，不断提高城区管理精细化水平。立足全国文明城区创建常态长效，对标最高标准、最好水平，以绣花般的细心、耐心、巧心，努力成为全市最干净、最有序、最安全、最文明的城区。加强城区精细化管理。以人文新华、艺术愚园、静雅武夷、漫步番禺为主题，加快推进4个“美丽街区”示范区域建设。全力推进架空线入地和合杆整治工作，计划实施30.8公里、竣工20.8公里。巩固户外广告整治成果，完成户外招牌设置导则编制。有序推进存量违法建筑逐步减量，实现“无违建街镇”创建率达100%。全面开展市政道路、街面市容绿化管理等新一轮专项整治，加大道路保洁力度，不断提升街区形态。加强基层社区治理。深入推进社区分类治理，设立社会治理创新街镇专项资金，鼓励街镇培育社区治理创新项目。继续组织开展“治理微课堂”系列活动，推广一批具有创新性、引领性、示范性的社区治理项目。积极培育社会组织，促进社区基金会赋能增效，引导社会力量参与社区治理。加强社工队伍建设，不断完善社区工作者职业化体系。筑牢城区安全底线。进一步压实安全生产责任,聚焦消防、建筑工地、高层建筑、地下空间、食品安全等重点领域和薄弱环节，深入开展安全隐患排查整治，严格加强地铁、商场等人流密集场所应急预案管理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强民防设施建设和常态化管理，全面提升城区整体防灾减灾能力。深化平安长宁建设，加快“智慧公安”“雪亮工程”建设，加大对电讯、金融诈骗等违法行为的打击力度，全面落实各项反恐安全措施。贯彻落实粮食安全责任制，健全区域粮食安全保障体系。 （五）努力创造高品质生活，不断提升群众的获得感和满意度。加快推进4个“优质+均衡”发展三年行动计划落地，努力在更加均衡的基础上促进社会事业优质发展，更好满足人民群众对美好生活的需求。着力提高教育发展水平。统筹优化教育资源布局，稳步推进初强校工程，促进教育内涵发展。落实与华东师范大学合作办学协议，推动华东师范大学附属天山学校创建上海市特色高。通过区域资源盘整、硬件设施提升、学校特色打造，推进民办教育适度、健康、特色发展，满足群众对教育的多元化需求。进一步规范教育培训市场秩序。努力提升医疗服务能级。推进同仁医院创建三级医院评审工作，加快同仁区域医疗心建设。加快区妇幼保健院扩建和光华医院新院址建设，推动区妇幼保健院和精神卫生心成为华东师范大学附属医院。做好光华医院三级甲等专科医院复评审工作。深化分级诊疗体系，推进社区卫生服务心能力提升，开设10家社区卫生服务心特色护理门诊。完善家庭医生制度建设，深化服务内涵。注重医防融合，加强全方位全周期健康管理服务体系建设。大力推动文化繁荣发展。高质量推进国家公共文化服务体系示范区创建，发布公共文化服务均衡发展指数，举办长三角公共文化产品采购大会。发挥文化发展专项资金引导作用，创新文化产品供给方式，推出首批长宁文化“艺空间”。注重文化普惠共享，围绕新国成立70周年创作和推广一批优秀原创文艺作品，做好国第十二届艺术节各项工作。深耕“虹桥舞蹈”品牌，进一步放大文化品牌效应。聚焦传承保护，提升非物质文化遗产保护水平。广泛开展全民健身，着力推进国际体操心项目建设。举办上海国际女子半程马拉松赛、虹桥文化之秋艺术节等品牌活动。持续加强养老等社会保障。做好全国居家和社区养老服务改革试点工作，推进全国智慧健康养老应用示范基地建设。优化养老设施布局，推进公办养老机构建设，持续增加床位供给，提高养老服务水平。充分发挥街镇综合为老服务心枢纽作用，做实社区养老15分钟生活服务圈。完善分层分级的认知症照护体系，加强认知症友好社区建设。依托全国社会救助综合改革试点，完善社会救助制度，引导社会力量参与救助，全方位提升救助效能。聚焦青年大学生、就业困难人员等重点群体，进一步加强就业指导和技能培训。 （六）保护和改善生态环境，坚定不移走绿色发展之路。坚持生态优先，推动绿色发展，推进生态文明建设和污染防治取得更大成效，努力打造更加绿色宜居的城区环境。坚决打好污染防治攻坚战。大力开展新一轮清洁空气行动计划，着力解决扬尘污染、餐饮油烟等环境问题，努力实现区域降尘量、PM2.5年均浓度进一步削减，城区空气质量进一步提升。加强水环境治理，巩固深化河长制，从雨污混接整治等多方面入手，大力推进长宁区苏州河环境综合整治四期工程，保持9个市级考核断面水质达标。加强土壤污染防治，建立辖区内污染场地再开发利用和待开发利用的负面清单，加强工业用地和经营性用地全生命周期管理。加大环保执法力度，提升环境监测能力。打造绿色生态空间。坚持绿色惠民，持续推进公共绿地和立体绿化建设。倡导慢行优先，贴合公众需求升级慢行地图，加快推进苏州河健身步道、外环林带生态绿道和新泾港沿线慢行系统建设。按照绿化、美化、彩化、珍贵化的要求，精心设置城市家具，营造市容绿化景观，提升绿化养护水平，保持城区色彩基调的整体协调性。坚持低碳节能发展。树立“以能耗论英雄”的导向，推进新虹桥心大厦、龙之梦雅仕大厦等既有建筑节能改造，推进上海服装集团圣骊创意园区项目近零改造。加强建筑节能管理，推广节能创新模式，推动临空能源互联网和东片区绿建运行达标。推进生活垃圾分类减量和无害化处理，强化分类投放、分类收集、分类运输、分类转和处置，确保全区92%以上的居住区分类实效达标，所有街镇创建成为市级生活垃圾分类达标街镇，50%的街镇创建成为市级生活垃圾分类示范街镇。 （七）全面加强政府自身建设，有效提升政府治理能力现代化水平。推动高质量发展、创造高品质生活，全面加强政府自身建设至关重要、尤为紧迫，我们要坚持高标准、严要求，加快推进政府治理能力现代化。全力做好“一网通办”政务服务。按照全市统一部署，围绕市政务服务数据库事项清单，进一步提高“全网通办、一次办成”比例，以“减材料、减证明、简流程”为目标，扩大“全程网办”事项覆盖面。依托区电子政务云平台、协同办公平台、数据资源共享交换平台，推进数据共享、流程再造、业务协同。推进区行政服务心建设，加强线上线下联动，不断完善服务功能。全面推进依法行政。有序推进重大行政决策目录管理试点工作，不断完善重大行政决策公众参与机制，着力提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。进一步畅通监督渠道，依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督，强化审计监督，做好人大代表建议和议案、政协提案办理工作。深化行政执法改革，全面推行行政执法全过程记录、行政处罚数据实时归集等制度。完善行政负责人出庭应诉和旁听制度。以重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益建设领域为重点，进一步深化政务公开。深化政府作风建设。践行严实作风，深入落实央八项规定精神，严格执行财经管理制度，树立政府过“紧日子”、让老百姓过“好日子”的思想。全面加强党风廉政建设，深化标本兼治，健全政府系统“四责协同”机制，积极探索廉政建设与业务工作融合开展。加强公务员队伍建设，增强公务员担责履职能力，切实做到勤政为民。此外，启动“十四五”规划编制前期工作，开展国际精品城区指标体系期评估，认真做好全国第四次经济普查正式登记工作。各位代表，新的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定改革开放再出发的信心和决心，充分激发创造力，不断厚植自身优势，为加快建设创新驱动、时尚活力、绿色宜居的国际精品城区而努力奋斗，以优异成绩迎接新国成立70周年!2019年上海市长宁区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【钟祥市招商】2020年钟祥市人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，积极应对经济下行压力，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好“稳促调惠防保”各项工作，经济社会继续保持稳中向好的发展态势。――经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值可比增长7.5%;一般公共预算收入20.05亿元，可比增长6.8%;固定资产投资增长7.7%;规模工业增加值增速7.5%;社会消费品零售总额增长12.4%。我市被表彰为全省县域经济工作成绩突出单位，在全省三农发展综合考评中实现“三连冠”。――发展质效持续提升。“放管服”、投融资等改革事项基本完成年度任务。工业固定资产投资增长5%;工业技改投资增长13%;70家重点企业入库税金5.1亿元，增长13.8%。服务业增加值占GDP比重提高2个百分点。税收收入占财政收入比重达到68%。新增国家高新技术企业18家、授权发明专利15件、地理标志商标3件。我市获评国家知识产权强县工程示范市，被省委省政府表彰为全省科技创新优秀县市。――生态环境持续好转。中央环保督察回头看及长江保护专项督察、省级环保督察反馈问题按照时间节点有序销号。气环境质量持续改善，主要河流湖库水质明显好转。土地复垦复绿569亩。12个磷石膏渣场得到有效整治。“四个三重生态工程”成效明显，新改建农村户厕2.5万座、农村公厕134座;精准灭荒7613亩;17座乡镇生活污水处理厂建成运行;城市、农村生活垃圾无害化处理率分别达到100%、60%。我市被确定为全国美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批精选试点县。――人民生活持续改善。民生支出占公共财政支出比重达到86%。城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%。城镇新增就业13299人。22个贫困村达到出列标准，3881户11053名建档立卡贫困人口达到脱贫标准。回顾2019年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴打好三攻坚战。坚持以铁腕手段整治环境污染。长江保护“十标志性战役”深入推进。祥泰纤维素、祥益化工等15家沿江化工企业完成关改搬转。“三磷”综合整治扎实开展，胡双磷3个化工园区合规确认整改基本完成。汉江河道非法采砂得到有效遏制。幸福码头、塘港码头完成整改销号。33座不符合标准石灰窑全部拆除。秸秆禁烧、城区禁鞭成效明显。依法查处环境违法行为37起。坚持以绣花功夫推进脱贫攻坚。“两不愁三保障”突出问题整改到位。配套奖补资金1500万元，引导619家新型农业经营主体参与产业扶贫，建成就业帮扶车间36个，带动14790户脱贫增收。教育资助惠及贫困学生18615人次。健康扶贫病救治病种增加到25种，门诊病、特殊慢性病新增20个病种。发放扶贫小额贷款382笔、1795.5万元。危房改造1812户。易地扶贫搬迁入住1162户4182人。贫困村安全饮水难题得到有效改善。坚持以底线思维防范化解风险。化解不良贷款6.4亿元，不良率控制在2.5%以内。依法处置非法集资案件8起。政府隐性债务风险可控，无逾期债务。扫黑除恶专项斗争扎实开展，破获涉黑涉恶案件315起。安全生产形势稳定，未发生较及以上生产安全事故。 （二）毫不动摇抓实项目建设。主动出击招引项目。优化组建7个产业招商专班，成立4家异地商会，积极对接国家电力投资集团、连营集团等上市公司和知名企业，先后引进亿元以上项目70个，其中过10亿元项目1个。聚精会神建设项目。坚持重项目领导包联、项目秘书等制度，实行周调度、月通报、季度拉练，推动项目落地见效。中农联鄂中国际农贸城、忠厚乳业、纳鑫水暖保温隔热器等92个项目开工建设，显浩医疗车、紫丹食品级包装印刷、双森汽车内饰新材料、珍奇味休闲食品、五金机电城等100个项目竣工投产。千方百计服务项目。严格落实惠企政策，降低企业各项成本4.1亿元，其中减税降费3.6亿元;兑现企业奖补资金6.8亿元。提升行政审批效率，企业开办、不动产登记、一般性工业项目审批时限分别压缩至3、5、37个工作日。引进省再担保集团、省农担公司、长江产业基金。新增信贷投放31.2亿元。成功发行企业债券6亿元。 （三）坚定不移推动转型升级。全市规模工业总产值1007亿元，增长9.9%。完成紫岗矿业、御夫子药业等兼并重组项目8个。磷化工产业实施凯龙楚兴、晋煤金楚等技改项目18个;开展行业整合，钙镁磷肥产能由50万吨压减到15万吨;淘汰金名阳化工、吉庆肥业等11家企业12条落后生产线、89万吨产能;加快磷石膏综合利用，新洋丰中磷项目竣工试生产，鄂中生态、生化工等项目正在推进，磷石膏综合利用率达到30%。因皇生物、光明烘焙等长寿食品加工项目竣工投产，瑞康休闲食品等项目加快建设，入驻长寿食品产业园企业达到15家。新视野数控机床产业园、金飞翼数控雕刻机等装备制造项目竣工投产。推动文旅健康产业耦合发展。莫愁村二期建成开放。明显陵旅游景区通过5A景区景观质量评审。山水客店·国际慢镇等项目进展顺利。成功承办全省首届荆楚乡村文化旅游节，举办“嗨游钟祥·海抖寿乡”抖音赛等活动，全年接待游客1200万人次，实现旅游总收入87亿元，分别增长11%、17.6%。我市荣膺全省首批荆楚文旅名县创建单位、中国县域旅游竞争力百强县市。口国家森林公园上榜“中国森林氧吧”，盘石岭林场获批全国森林康养基地试点建设单位。 （四）持之以恒加快乡村振兴。着力发展农业生产。完成“中国好粮油”行动计划项目12个，粮食总产量达到100.68万吨。持续开展非洲猪瘟防控，做好生猪稳产保供工作，生猪存栏65万头。彭墩农村产业融合发展示范园创建经验全国交流，乡村振兴产业发展经验全省推广。电子商务进农村综合示范项目快速推进。旧口镇入选2019年全国农业产业强镇建设名单。着力深化农村改革。农村集体产权制度改革基本完成。新型农业经营主体达到2103家，我市获批全省农民合作社质量提升整推试点县市。新认定“三品一标”农产品15个，制定农产品地方标准化生产技术规范11个，我市荣获国家农产品质量安全市。着力建设美丽乡村。新增市级美丽乡村示范村19个、创建村26个。完成社会造林1.4万亩。绿化荆钟道16.7公里。新建生活垃圾中转站11座，乡镇垃圾中转站实现全覆盖。东桥、旧口等5个乡镇城乡环卫一体化试点进展顺利。光集团生物质和生活垃圾焚烧发电项目投入营运。我市被确定为全省农村住房建设试点县市。九里乡荣获全省“四好农村路”示范乡镇。 （五）建管并举改善城市环境。加快推进“六城同创”，国家园林城市通过住建部现场考核，全国文明城市、国家卫生城市创建基础进一步夯实。加强交通建设。百万人民翘首以盼的沿江高铁已确定在钟祥设站。浩吉铁路建成运行。汉江二桥建成通车。枣潜高速钟祥段、347国道南湖至冷水湾堰段已具备通车条件。公铁换乘中心一期完成主体工程。城南客运站营运步入正轨。完成文峰路、西环二路道路改造，龙山一路、广源街启动建设，嘉靖道主车道实现通车。补齐水利短板。汉江堤防加固、小型水库除险、连家沟、南湖电排站、北湖电排站、城市水系连通等重点水利工程基本完工。碾盘山枢纽工程汉江一期成功截流，主体工程正进行基础处理，船闸土石方开挖基本完成。完善市政配套。新建、提升城市公园、游园69个，新增城市公园绿地39万平方米。嘉靖公园向市民开放。护城河朝宗桥段、西环二路雨污分流完成改造。第一污水处理厂扩容、第二污水处理厂提标改造全面完成。石城中路人防工程二期基本完工。新改建城市公厕34座。推进旧城改造。皇庄、镜月湖片区棚改项目征迁签约率达到74%，莫愁国际安置房交付使用。安居里、丽景园老旧小区改造试点稳步推进。完成城区6家农贸市场改造升级。改善市容市貌。开展郊郢路、文峰路综合整治，完成城区25条主次干道环境秩序整治。清淤地下管网29.7公里。依法取缔城河街、码头街马路市场及78处区域性夜市摊点。开展垃圾分类试点，百士泰生物处置餐厨垃圾项目建成营运。提升文明素养。积极推进公路“三治”、平安摩托创建等行动，开展文明志愿者服务活动，强化宣传教育，市民文明素质不断提升。省级卫生乡镇实现全覆盖，客店等5个乡镇创建国家卫生乡镇通过上级验收。 （六）以民为本发展社会事业。基本养老保险参保率达到90%。企业退休人员养老金人均月增130.16元。我市被确定为2019年全省技能强省示范县、全省返乡创业示范县。“乡改”人员养老保险制度改革、劳动关系建设经验全省交流。医保支付制度改革顺利实施。残疾人康复中心基本建成。社会救助保障标准不断提升。新建社区居家养老服务中心11个、农村老年人互助照料活动中心32个，松鹤园养老服务中心完成主体建设。我市被省政府表彰为全省民政工作先进单位。创新开办“校中厂、厂中校”6所。高考一本上线率达到24.8%，本科上线率达到65.6%。全省理科状元再次花落钟祥。柴湖实验学校建成开学，技校新校区加快建设，龙山实验学校、三中新校区前期工作进展顺利。稳妥推进医共体建设，实现龙头医院对乡镇卫生院、社区卫生服务中心全覆盖。中医院综合楼即将投入使用。我市成功创建全省公共文化服务体系示范区。圆满承办湖北省青少年足球锦标赛、羽毛球积分赛等地市级以上型赛事5场。城市综合信用指数在全国县级市中的位次上升到第7位。防灾减灾积极有效。“枫桥经验”全面推广，法律援助和人民调解等工作不断加强。退役军人服务工作经验全省交流。建成覆盖镇村的多功能远程视频服务系统。审计、统计、住房公积金、双拥、兵役、国防动员、妇女儿童、老龄老干、青少年、工会、档案、对台、民宗、移民、供销、气象、通信等各项工作都取得新成绩。 （七）务实重行提升行政效能。新一轮政府机构改革工作基本完成，政府机构职能进一步优化。行政审批局实质性组建运行，15个部门、973项审批服务事项入驻市政务服务厅。事业单位公车改革顺利完成。严控“三公”经费，一般性支出压减5%。自觉接受人法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人代表议案、建议和政协委员提案194件，办复率100%，满意率98%。贯彻落实《政府投资条例》等行政法规，规范重行政决策程序，政府决策科学化民主化水平不断提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市政府党组成员立行立改突出问题69件。积极支持纪委监委查处“四风”、扶贫、环保等领域违纪违法案件，推动党风廉政主体责任落地落实。各位代表!一年来，我们风雨同舟、砥砺前行，各项工作都取得了新进展，实现了新突破。这些成绩来之不易，凝聚着全市人民的聪明才智和辛勤劳动。借此机会，我代表市人民政府，向全市人民，向人代表、政协委员，向所有关心和支持钟祥建设发展的朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要是：打赢三攻坚战任务艰巨，尤其是精准脱贫、污染防治还需付出更努力;产业转型步伐不快，尤其是磷化工产业转型、新兴产业培育还需久久为功;招商引资难度加，实体经济发展仍然困难，营商环境还需进一步优化;城乡基础设施配套不足，打造精致城市还需常抓不懈;城乡公共资源配置不均衡，尤其是教育、医疗、养老等公共服务还需加强;政府系统少数干部担当意识不强，履职尽责不够，还需严格教育、严格管理。我们将始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，带着坚定的信念再出发，带着推动高质量发展的任务再出发，带着人民群众对美好生活的向往再出发。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推动高质量发展的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十 九、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察湖北重要讲话精神和上级重决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力培植发展动能、优化产业结构、壮实体经济、改善生态环境、加强民生保障，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%;规模工业增加值增速8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12.5%;服务业增加值占GDP比重达到36%;实际利用外资增长7%;外贸进出口总额增长15%;一般公共预算收入增长6%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.8%，农村常住居民人均可支配收入增长7.8%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗下降率、二氧化碳排放量下降率及四项主要污染物排放总量削减率等指标控制在上级下达的范围内。重点做好以下八个方面的工作： （一）突出重点产业，推动转型升级做主导产业、转型传统产业、培育新兴产业，推动转型升级，加快构建引领高质量发展的现代产业体系。聚力工业转型发展。坚持力量向工业聚合、要素向工业聚集、服务向工业聚焦，力发展精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、电子信息、绿色建材等产业。实施兼并重组，力争将磷化工企业减少到20家以内。抢抓全省“万企万亿技改工程”机遇，推进磷化工企业技术改造，淘汰一批落后产能。严格实行以用定产、以停促用，加快鄂中生态、生化工等在建磷石膏综合利用项目建设，推动康华百纳、武汉筑里邦、邦泰环保、深圳国能环保等项目开工建设，力争磷石膏综合利用率达到40%。精准对接《中国制造2025湖北行动纲要》，突出数控机床、汽车零部件等产业板块，深入铸链、补链、强链、延链，力争高端智能制造实现突破。建成忠厚乳业、我家庄园、彭阁莱酒庄、瑞康食品等项目，壮长寿食品加工产业规模。依托柴湖光电产业园，实施武住电装三期等项目，引进一批汽车电子元器件、手机整机及配件制造等项目。整合砂石资源，引进市场主体，开展规模经营、集约利用。完成紫岗矿业精品骨料项目建设，推进葛洲坝绿色骨料加工、北京同民纳米碳酸钙等项目，打造湖北绿色建筑材料生产基地。提档升级胡双磷化工园区，完善园区燃气、供热、排污等基础设施。深入推进批而未供和闲置用地清理处置，以单位面积税收、就业为考核重点，着力提高产业用地效率。聚力现代服务业提质增量。以历史文化为灵魂、景区景点为载体、长寿养生为方向，力发展文旅健康产业，打造全国知名长寿康养胜地和旅游目的地。加快明显陵创5A景观提升，力争2020年通过国家评定。汇源农谷体验园创4A景区通过省评定。加快莫愁村三期、山水客店·国际慢镇、莫愁湖·世界长寿文化之窗等项目建设，推进华中生态智慧健康城、温峡湖旅游康养等项目。支持客店争创省级全域旅游示范镇。推行智慧旅游，开展创意营销，发展研学旅行，不断扩钟祥旅游知名度。力争全年接待游客增长20%以上。加快中京美食城、中农联鄂中国际农贸城、洋丰·地高上上城、交通物流园二期、凯龙100万吨货物仓储物流、农博城等项目建设，培育一批商贸专业性市场。积极发展新零售、冷链物流、电子商务等新业态，壮金融、科技、中介和信息等服务业，加快5G商用步伐。聚力企业做强做。深入实施“五行动”计划和中小企业成长工程，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”发展格局。力争新增规模企业12家、限上企业10家;争创省级行业隐形冠军示范企业1家、“科技小巨人”企业2家，纳入隐形冠军培育企业2家。创建省级“两化融合试点示范企业”2家，工业企业信息技术综合运用普及率达到75%。力争新增国家高新技术企业20家。推进新宇、兴利等产学研合作项目，策划星创天地等一批重科技创新项目，引导国家高新技术企业积极申报科创板。实施“爱上钟祥”等人才工程，招引一批高素质人才。鼓励金汉江、英特利等企业主导或参与制订国家标准，新增1-2个荆门“市长质量奖”。全面落实减税降费政策，及时兑现奖励扶持政策，持续降低企业用水、用电、物流等成本。鼓励坚守实业、做强主业，保护和调动企业家积极性。 （二）突出项目建设，深化改革开放坚持以项目建设为抓手，深化市场化改革，扩高水平开放，不断增强经济发展的动力和韧性。全力做项目盘子。坚持招商引资“一号工程”不动摇，深耕环渤海、长三角、粤港澳湾区及武汉等重点区域，围绕精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、文旅健康等七产业，深入开展产业链招商、以商招商、专班招商、商会招商、节会招商，传导招商压力，压实招商责任，提高招商质效。力争新设异地商会10家，引进亿元项目75个，其中10亿元以上项目7个，50亿元以上项目1个。坚持以招商排位次、以项目论英雄，强化考核结果运用。落实重项目领导包联、项目秘书、定期分级调度制度，强化要素保障，力争坤森汽车内饰整套零部件、御夫子医疗器械生产、人福医疗废弃物处理等项目建成投产。支持食用菌、机电等企业抢抓“一带一路”建设机遇，走出去开拓市场、争取订单，扩进出口规模。持续优化营商环境。着力打造优良政策环境、政务环境、金融环境、法治环境、人文环境。深化“一网一门一次”改革，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，力争“零跑腿”事项达到90%以上，即办件达到70%以上。深化“放管服”改革，将公积金、水、电、气等高频公共服务事项纳入市政务服务厅办理。实施流程再造，推行上门办、指导办，压缩审批时限，提高办结效率。深入推进社会信用体系建设，健全失信联合惩戒机制。创新财税金融工作。推进税收征管方式改革，实行纳税人分类分级管理，做到应收尽收，防止跑冒滴漏。树立过紧日子思想，严格支出预算管理，控制政府投资规模，加强预算绩效评价，压减一般性支出10%以上。坚持开前门、堵后门，控增量、化存量，活资产、促转型，积极稳妥化解政府债务风险。整合投融资公司，组建集团公司，提升融资能力，增强造血功能。加强银企对接，加金融产品创新力度，深化与省再担保集团、省农担公司、长江产业基金等平台的合作，引导金融资本投向实体经济，确保新增贷款28亿元以上。采取有效措施化解银行不良贷款，力争不良率继续控制在2.5%以内。严格涉众金融监管，依法妥善处置非法集资案件。 （三）突出脱贫攻坚，决胜全面小康以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，高质量打赢精准脱贫攻坚战，为全面建成小康社会固本强基。精准抓好产业扶贫。严格落实产业扶贫、就业帮扶车间奖补政策，实施“3+6”产业帮扶，统筹推进“一户两业”，推广股份合作、订单帮扶、生产托管，补齐产业扶贫短板。力争74个贫困村都有2-3个特色种养产业，7个深度贫困村都有稳定的收入来源，带动贫困人口增收脱贫。支持企业新建就业帮扶车间36个，促进贫困家庭劳动力就近就业。建好用好“产销对接扶贫活动”平台，切实为贫困群众找出路、增销路、拓富路。精准落实扶贫政策。实施助学扶智工程，健全控辍保学机制，切实做好劝返复学工作，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。落实基本医疗、病保险、医疗救助、补充保险“四位一体”健康扶贫政策，严格执行“3810”自费标准和“985”报销政策，防止因病返贫。强化易地扶贫搬迁后续扶持，推进拆旧复垦、产业发展、资金管理、社区融入。扎实开展农村危房改造质量安全回头看，确保“危房不住人，住人无危房”。加快农村饮水安全工程建设，实现管网入户，让群众都能喝上安全放心的自来水。强化农村低保与扶贫开发“两项制度”衔接，对因病因残无劳力等致贫的深度贫困人口实行政策兜底保障。确保2020年现行标准下63510名农村贫困人口实现稳定脱贫。精准提升脱贫成效。强化扶贫开发工作领导责任制，全面落实党委政府主体责任、行业部门牵头责任和驻村结对帮扶责任，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。加政策、项目、资金倾斜力度，优先保障深度贫困村产业发展、基础设施、民生发展等公共建设。高度关注贫困边缘村、边缘户，防止新增贫困人群和返贫人群。规范贫困对象档案管理，提高数据质量，夯实扶贫工作基础。严格党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核，全面完成各类督察检查反馈问题整改，健全解决相对贫困的长效机制。 （四）突出乡村振兴，加快三农发展坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设，全力打造乡村振兴“钟祥样板”。提升农业质效。坚持扶持与引进并重、整合与融合并举，支持新布局、荆沙蔬菜等新型经营主体打造农业产业化联合体，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制，力争创建省级联合体1个。认真落实粮食安全行政首长负责制，深入实施“优质粮食工程”，争创全国粮食作物绿色高产高效示范市，保障粮食安全。整合资源，重点做做强1-2家长寿稻米品牌企业。新增稻渔综合种养面积3000亩以上，名特优养殖比重达到80%以上。加强非洲猪瘟防控，稳妥恢复生猪生产，保障市场供应。深入推进农村产业融合发展，支持彭墩打造乡村振兴和都市农业发展先行先试实验区。加强和完善农业社会化服务，构建现代农业支持保护和综合服务体系。完善基础设施。继续实施高标准农田建设。启动温峡水库除险加固，加快皇庄电排站保障性安居工程防洪设施、中小河流治理等重水利项目建设。加强农村公路管理和养护，新建、提升农村道路150公里，持续推进“四好农村路”全国示范县创建工作，支持东桥镇创建全省“四好农村路”示范镇。改造升级农村电网，加快通信、排污等配套设施建设，改善农村生产生活条件。改善人居环境。深入推进“四个三重生态工程”。巩固提升“厕所革命”长效管护机制，促进厕所粪污、畜禽养殖废弃物资源化利用。推动城镇污水管网向周边村庄延伸。推广“村民定点投放、保洁员定时收集、垃圾定性分类”农村生活垃圾治理模式。开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。探索村庄人居环境专业化、市场化建设和运行管护机制。加快荆钟、荆京乡村振兴示范带建设。抓好“一改二化三园”工作，新增市级美丽乡村示范村20个、创建村40个，加快21个省级示范村建设，确保84个省级整治村通过验收。深化农村改革。着力推进农村宅基地和承包土地“三权分置”，盘活农村闲置土地、农房和宅基地。深化农村集体产权制度改革，用好“三资”清理成果，规范集体资产产权交易，构建产权清晰、流转有序的制度体系。探索和创新股份经济合作社组织形式、股权模式、管理方式。积极稳妥推行土地托管、订单服务、代耕代种等新型农业生产性服务。打响“长寿钟祥”区域公用品牌，建立特色品牌名录，力争新增“三品一标”农产品10个以上。完成前营、沙河、永隆等10个村农村住房建设试点任务。 （五）突出污染防治，优化生态环境践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，力实施生态保护修复工程，坚决打好污染防治攻坚战，为高质量发展构筑更加稳固的生态屏障。从严治理环境污染。深入实施长江保护“十标志性战役”和长江经济带绿色发展“十战略性举措”，着力解决水、气、土壤污染突出问题，确保中央环保督察回头看、长江保护专项督察和省级环保督察反馈问题整改按期销号。推进“三磷”综合整治，加快沿江化工企业关改搬转，巩固磷石膏渣场整治成效。深入开展非法码头、非法采砂、非法捕捞、非法排污专项整治行动。实施排污企业提标改造，强化船舶污染治理。全面开展汉江入河排污口、乡镇集中式饮用水源地综合整治，重点推进天门河、竹皮河、浰河、南泉河等流域和镜月湖、黄坡水库等湖库综合治理。加强第 一、第二污水处理厂和乡镇生活污水处理厂运行管理。统筹做好“散乱污”企业、建筑工地扬尘、道路扬尘等治理和秸秆禁烧工作，确保空气优良天数比例超过80%。完成国荣磷化工污染地块修复工程。力保护修复生态。坚持节约优先、保护优先、自然恢复，实行最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。完成生态保护红线勘界定标工作。加强土壤污染源头管控，推进化肥、农药减量增效。加汉江国家级水产种质资源保护区监管力度，严禁非法捕捞，修复渔业生态。加快绿色矿山建设，完成汉江沿线10公里内露天矿山生态修复，积极创建国家级绿色矿山和绿色矿业示范区。严格落实天然林保护政策，加强森林资源监管，推进精准灭荒，实现荒山荒地、道路沿线应绿尽绿。争创省级森林城市。严格落实新环保法及配套办法，加环境违法案件查处力度，严厉打击各类环境违法行为。 （六）突出城镇建设，统筹城乡发展深入推进“六城同创”，着力优化空间、完善功能、精细管理、丰富内涵，全面提升城市品质。推动中心城区精致化。启动国土空间总体规划编制，完成城市四线、镜月湖片区控详规、综合交通等专项规划编制，实行“多规合一”。建成龙山一路、安陆府二路，启动龙山二路建设。整治提升王府道北端、石城中路、楚贤路等道路，拉通石城西路等“断头路”。完成公铁换乘中心建设并投入使用。实施“两湖一河”治理工程，完成宫塘湖截污、城北片区等污水系统升级改造以及护城河水质综合治理等项目。推进莫愁湖绿色生态示范区和城东片区基础设施建设。巩固提升国家园林城市创建成果，新建小游园20个。完成皇庄、镜月湖等片区棚改征迁，启动皇庄、城南安置房建设。同步推进拆迁区域土地平整和基础设施建设。推动经营管理常态化。坚持以市场化理念经营城市，力实施“十千万”工程，盘活土地资源，繁荣商贸市场。深化城管执法体制改革，加快智慧城管、智慧环卫建设，发挥数字城管作用，不断提升城市精细化管理水平。巩固提升主次干道整治成果，有序整治背街小巷环境卫生。深入开展占道经营、户外广告、乱停乱靠等专项整治，改善市容市貌。加强私房控管，对新增违建发现一处拆除一处。稳步推进生活垃圾分类。完善建筑垃圾治理体系，促进资源化、减量化利用。加强老旧小区改造。强化小区物业管理。持续推进全国文明城市、国家卫生城市创建工作。推动交通体系立体化。做好沿江高铁钟祥段项目前期准备工作，力争早日开工。完成234国道绕城段、207国道钟祥段、482省道北丰线、327省道钟祥段路基建设。确保347国道钟祥段全线通车，266省道文石线贯通，枣潜高速洋梓至客店连接线开工。完成嘉靖道建设。配合做好柴湖收费站改扩建工作。加快推进丰乐汉江公路桥建设。拆除重建浰河桥。实施汉江航道提质工程，提档升级石牌港，打造航道维护、通航安全维护码头各1座，积极推进汉江规范化港区建设。完成碾盘山枢纽工程电站厂房、船闸等项目建设。做好冷水机场建设前期工作。推动城镇发展特色化。支持各地彰显优势、错位发展、打造特色，完善城镇空间布局和产业体系。配套完善绿地、广场、停车场、公共文化体育等基础设施。实施干净城镇“八”洁净行动，以街道立面改造、农贸市场提升、破损路面维修、环境卫生、交通秩序为重点，开展集镇环境综合整治。新创建1-2个国家卫生乡镇。推进胡集经济发达镇各项改革政策落地落实。繁荣城镇商贸服务业，增强城镇辐射带动能力。 （七）突出群众关切，增进民生福祉坚持量力而行、尽力而为，围绕群众关心关注的热点难点问题，用真情、花力、做实功，务实谋划推进一批惠民工程，努力把实事办到群众心坎上。完善社会保障体系。力实施社保共享计划，提升社保覆盖率，确保社保待遇按期足额支付。全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，加强医保基金管理，严厉打击欺诈骗保行为。将城乡居民高血压、糖尿病门诊用药纳入医保基金统筹。不断扩长期护理保险覆盖面，有效解决失能人员的长期护理保障。稳步提高城乡低保、特困供养保障标准。加强对农村“三留守”人员、残疾人等弱势群体帮扶。推进城乡特困供养机构标准化规范化建设，改扩建张集、汉江农村福利院。加强保障性住房建设和公租房运营管理，建设南湖新区公租房408套，发放租赁补贴300户。强化住房公积金管理服务，保障职工安居需求。健全退役军人工作体系和保障制度。争创全省、全国双拥模范城。推动社会事业发展。提供更优质的就业服务，确保城镇新增就业1万人。高质量推动技能强省示范县、全省返乡创业示范县建设。完成龙山实验学校建设并确保秋季开学，加快推进钟祥三中新校区、技校新校区、老年学建设。规范医共体运行，加强基层能力建设，做实家庭医生签约服务，推动优质资源下沉，提升县域就诊率和基层首诊就诊率。深化医养结合试点。新建妇幼计生服务中心综合楼。实现基层综合性文化服务中心达标建设全覆盖。切实加强国家历史文化名城、石牌历史文化名镇和传统文化村落保护。推进文化馆、图书馆、档案馆新馆建设。发展文学创作、文艺演出、文物保护事业。广泛开展“寿乡之道·全民健身”系列体育活动，实施新全民健身示范工程，新建恒温游泳馆。加快融媒体中心建设。做好第七次全国人口普查工作。加强和创新社会治理。着力提升基层治理能力，完善共建共治共享的社会治理制度。全面推进平安智慧小区建设。深入推进网格化，做实积分制管理。完善社会矛盾多元化解机制，依法及时解决群众合理诉求。做好涉军、涉教、涉改、涉企、涉金融、涉房地产等重点领域信访维稳工作，妥善化解一批信访积案。以工程建设领域为重点，建立和完善根治拖欠农民工工资问题的长效机制。加强市场监管，健全食品药品全过程、全流程、全链条监管体系。强化安全生产监管执法，增强突发事件应急救援能力。持续推进扫黑除恶专项斗争，打击整治各类违法犯罪行为，维护社会局稳定。 （八）突出责任担当，提升施政水平始终不忘初心、牢记使命，深化政府机构改革，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。讲政治，始终对党忠诚。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省委、市委各项决策部署落地落细。对照上级巡视巡察反馈意见，压实责任，坚决整改，做到事事有着落、件件有效果。严守政治纪律和政治规矩，始终把政府各项工作放在全市、全省局中去谋划、去推进、去落实，以政府的“忠诚指数”提升党组织的“放心指数”。强责任，全面依法履职。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，高质量办理人代表议案、建议和政协委员提案。严格落实“三重一”集体决策制度，发挥政府智库和法律顾问作用，完善规范性文件及重行政决策合法性审查机制，推进科学民主依法决策。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。坚持工作上心、责任上肩、措施上手，严格督办、严格考核、严格奖惩，确保工作落实。把权力关进制度笼子，加政府信息公开力度，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。勇担当，提高行政效能。健全容错纠错机制，坚持严格要求，强化正向激励，不断增强想担当、敢担当的勇气、底气和锐气。对发展面临的“拦路虎”、改革难啃的“硬骨头”、群众反映强烈的“闹心事”，鼓励干部胆试、勇敢闯、努力干，以担当诠释使命，用实干创造实绩。加快数字政府建设，健全部门协调配合机制，防止政出多门、各自为阵，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。严作风，加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。发扬斗争精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严控岗位廉政风险，强化审计监督，加强财政资金使用、公共资源交易、工程建设等重点领域监督管理，打造公开透明公共资源交易平台，健全重项目标后监管联动机制。积极构建有事积极办、无事不打扰的“亲清”政商关系，努力营造风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。编制“十四五”规划是2020年的一项重要任务。我们将以全面建成小康社会为契机，科学研判“十四五”时期钟祥发展面临的机遇和挑战，着眼长远，精心谋划，充分论证，全力做好规划编制工作，为全市经济社会高质量发展提供重要支撑。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟旗帜，在市委的正确领导下，勠力同心，锐意进取，真抓实干，为全面建成小康社会、推动钟祥高质量发展而不懈奋斗!附：名词解释(以在报告中出现的先后排序)三磷：是指磷矿、磷化工、磷石膏库。两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“3+6”产业帮扶：是指推行“三因”思路，即因村而宜设立或引进就业帮扶车间，因户而宜帮助发展家庭种养，因人而宜对接或提供就业岗位;实行“六收”模式，即土地流转、旱涝保收，帮扶车间、多劳多收，闲地入社、按股计收，外出务工、按月领收，光伏发电、集体统收，政策兜底、年底定收。一户两业：是指每户贫困户必须要有一个特色产业项目或一个转移就业岗位，或二者兼具。特色产业项目包括家庭种养、土地流转、闲地入社等，转移就业包括公益性岗位、就业帮扶车间岗位、季节性务工、长年外出务工等。“3810”自费标准：是指农村贫困人口住院治疗政策范围外医疗费用占医疗总费用比例，县域内一级医疗机构不超过3%，县域内二级、三级医疗机构不超过8%，县域外省内三级医疗机构不超过10%;超出规定比例的医疗费用，由医疗机构承担。“985”报销政策：是指农村贫困人口在县域内住院，政策范围内医疗费用报销比例达到90%左右;病、特殊慢性病县域内门诊，政策范围内医疗费用报销比例达到80%左右;农村贫困人口县域内就医，政策范围内年度个人负担医疗费用控制在5000元以内。“十千万”工程：是指每年完成加油站用地招拍挂出让10宗，完成商服、商住等经营性用地招拍挂出让1000亩，争取省内城乡建设用地“增减挂钩”结余指标交易10000亩。干净城镇“八”洁净行动：是指在小城镇中开展的城乡道路、城镇空间、市场、街面、建筑工地、待建地预留地、公共厕所、河道等八个洁净行动。查看2021年钟祥市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【桃江县招商】2020年桃江县人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月29日桃江县第十七届人民代表大会第五次会议县人民政府县长黄劲各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2019年，全县经济社会发展迈出坚实步伐2019年是中华人民共和国成立70周年，是全县经济社会转型发展的突破之年。一年来，县政府认真贯彻落实中央、省市决策部署，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进总基调，大力推进稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值同比增长7.6%;实现固定资产投资同比增长10%;完成地方一般公共预算收入7.95亿元，同比增长5%;实现社会消费品零售总额115.69亿元，同比增长10%;实现全体居民人均可支配收入23100元，同比增长9.3%;全面小康实现程度提升到96%。其中1-11月，反映区域经济发展的6个主要经济指标增速，有4个居全市前三，为近七年来同期最好排名，县域经济稳中向好。――产业更加优质优化。规模工业企业、高新技术企业培育全市领先;总部基地预计实现税收3500万元;南方水泥成为全县第一个税收过亿元企业。――环境更加宜居宜业。完成松木塘、灰山港石煤矿污染问题治理一期工程，受到省委、省政府督查组充分肯定。全年空气质量优良天数340天，“桃江蓝”成为常态。――群众更加舒心放心。在全市率先发布首批“一件事一次办”事项目录120项、实现义务教育阶段大班额“清零”，县人民医院成为全市首家县域三级综合医院。一年来，我们重点抓好了六个方面的工作：――坚持实体优先，产业发展开启新征程。“百亿”目标蹄疾步稳。大力开展“实体经济服务年”活动，出台竹、建材、装备制造、电子商务、文化旅游、食品加工百亿产业和规模工业增加值百亿园区培育两年行动计划，桃花江等3个乡镇竹产业加工集中区建设有序推进，新兴管件铸造产业园、东方水泥技改等一批重点项目开工建设或投产，“六大”百亿产业培育完成年度任务，其中竹、建材、装备制造产业产值突破100亿元;预计园区实现规模工业增加值87.46亿元，超额完成年度任务。工业经济快速发展。预计全县实现规模工业增加值同比增长8%。重大项目推动有力。口味王三期、竹材科技三期等项目建成投产，国辰高科园、至和电缆等一批项目破土动工。园区发展步伐加快。建成标准化厂房9.21万平方米，报批土地796亩、平整773亩，新引进项目25个、新开工24个、新投产23个，其中引进投资过亿元项目7个、过5000万元8个。经开区、灰山港工业集中区调扩区进展顺利，经开区创建省级高新区全面启动。企业培育成效明显，新增规模工业企业27家、高新技术企业10家。现代农业提质发展。启动3.6万亩高标准农田建设，粮食再获丰产丰收。培育笋林10000亩，建成林道300公里，国家竹子研发中心桃江竹子高效利实验基地挂牌，惊石农业二期启动建设，引进年产30万套竹木质玩具生产项目，风河竹业成为国家农业产业化龙头企业。发展特色水产2000亩、稻虾共生基地3000亩，落地茶润生物等茶叶加工企业2家。建成国家农村一二三产业融合发展示范园道路8公里，先田智慧农业建成投产，现代农业核心示范区田园综合体一期启动建设，成功创建农村一二三产业(桃江竹笋)融合发展省级示范县。认证“二品一标”企业23家，培育国家级示范合作社2家、省百强合作社1家，全省竹林机械化技术推广与安全生产培训会在我县召开。森林防火、动植物防疫、禁捕退捕等工作扎实有效。第三产业加快发展。竹海、安宁竹谷评为AAA景区，浮邱寺修缮基本完成，主要交通干道和重要景区标识标牌、7座旅游厕所投入使，桃花江旅游度假区春节后可望部分开园，张子清烈士纪念馆成为红色旅游新热点。新增限上企业6家、破零倍增企业3家。金融运行稳健，存贷款余额分别新增8.4亿元、21.6亿元，存贷比达56.15%。房地产成交均价增幅收窄、市场平稳。――聚焦全面小康，三大攻坚取得新成效。风险防范精准有效。科学确定政府类投资项目149个，出台PPP项目建设管理暂行办法，新增债券资金3.49亿元，完成年度化债任务。组建县城投集团，筹措资金20.2亿元，城北加油站、县城充电桩等经营项目启动建设。建立扶贫小额贷款“四级”预警、清收机制，强力清收县农商行不良贷款，守住了金融风险底线。脱贫攻坚步履坚定。出台巩固提升两年行动方案、易地扶贫搬迁后续帮扶措施，建成扶贫公路22公里、5个贫困村集中供水工程，改造贫困村电网13个、困难群众危房965户，易地搬迁305户1041人，实现教育扶贫全受益、健康扶贫全参保、兜底保障全救助、产业帮扶全覆盖，完成8629名贫困人口脱贫、6个贫困村出列，“五个一”扶贫工作机制全省推广。污染防治纵深推进。中央、省环保督察及“回头看”交办问题整改有力。加强秸秆焚烧、工地扬尘、夜宵摊点等整治，改造5家企业大气污染物排放设施，推动县城餐饮企业安装专烟道、油烟净化器，空气优良天数达93.2%，稳居全市前三。全县5个乡镇污水处理厂基本建成、7个启动建设，完成县城第一污水处理厂扩容、灰山港工业集中区污水处理厂建设，洞庭湖生态环境整治、河长制工作落实较好。多渠道筹资1.73亿元开展石煤矿污染问题治理，非法开采山砂山石整治“利剑行动”成效显著，完成地质灾害治理12处。――突出项目建设，发展动能实现新提升。项目建设再创佳绩。建立重点项目全程代办机制，制定建设工程审批一张清单，加强跟踪调度、督查，项目建设提质提速。22个市级重点项目计划投资37.5亿元，完成投资38亿元，建成临亚建材装配式建筑预制构件项目，紫荆铸业即将投产，得琪电子、钜亿新材料等项目实现年内开工、年内投产，水木文健新城等项目启动建设，城市防洪工程、“智慧桃江”等4个PPP项目完成投资7.5亿元。争资引资成果丰硕。积极应对中美贸易摩擦影响，调整充实驻点招商人员，突出“六大”百亿产业招商、节会招商、精准招商，举办第三届“迎老乡、回故乡、共建新桃江”招商恳谈会，引进投资过亿元项目7个、过5000万元项目10个，中农批、中铁建等央企落户桃江，桃商回归成为热潮，获评全市发展开放型经济工作先进单位。谋划包装重大项目21个，完成立项争资32亿元。营商环境明显优化。出台《关于构建“亲”“清”新型政商关系的八条政策措施》，成立县中小企业服务平台，县级领导“一对一”帮扶70家重点企业，报批土地3000亩，发展环境不断改善。加强政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款清理，争取上级资金3150万元支持中小微企业，整合5841万元推动科技成果转化和产业化，实现减税降费2.05亿元，企业运行逐步向好。推动金融服务“两进两促”活动和专利质押等产品创新，发放企业贷款12.2亿元。――深化改革创新，转型发展迸发新活力。各项改革加快落地。完成党政机构、综合执法、乡镇机构改革。下放乡镇、园区经济社会管理权限94项，在全市率先推行事项告知承诺制，行政审批事项基本实现“应进尽进”。新政府会计制度稳步实施，国库集中支付电子化平台上线运行，政府采购一体化管理系统全面启动，财政管理工作绩效考核居全省第六。农村集体产权制度、供销社、殡葬等改革完成年度任务。创新创业亮点纷呈。发放创业担保贷款5740万元，新增创业实体4156个、省级创新产业示范基地和初创企业3个，获评全国农民工市民化工作典型突出城市、省农村创新创业示范县，福德电气获评国家级专精特新“小巨人企业”。新增省级院士专家工作站1个，引导4家企业与中南大学等院校开展产学研合作，申报发明专利176件，同比增长78%。新兴产业动能初显。总部基地新经济产业园正式开园，建成招商中心和4栋众创办公大楼，入驻企业34家。电子商务势头强劲，颐高集团、阿里巴巴落户桃江，建成天猫优品镇级服务店8个、村级服务站30个，新增省级电商示范企业1家、跨境电商企业5家，桃花江镇入选2019年“淘宝镇”。循环经济方兴未艾，浮邱山循环经济建材工业园初具规模。――加强统筹协调，城乡环境展现新面貌。城镇功能日趋完善。完成县域村庄分类和布局规划编制，启动全县国土空间总体规划编制。雷公岩特大桥全线贯通，竹海路等8条道路建成通车，团山污水泵站改造、5条道路雨污分流工程即将竣工，原市政公司停车场、停车管理系统建成运营。推行县城规划区“网格化”管理、渣土运输公司化营运，拆除各类违建5.7万平方米，完成12处复迁安置地建设，顺利通过省级文明县城、省级卫生县城复检。三堂街、灰山港分别成功创建国、省卫生镇。乡村振兴开局良好。出台乡村振兴规划，谋划重大建设项目50个。深入开展农村人居环境整治，“六大行动”全面推进，“三清一改”和“空心房”整治取得实效，农村生活垃圾分类减量全市领先，群众参与意识显著提升。整治乡镇建成区、村庄黑臭水体42处，疏浚沟渠316公里，清淤塘坝472处，改造农村无害化厕所6100户。开展文明创建等活动，修山镇成为省级文明镇，石牛江镇田庄湾村获评“全国乡村治理示范村”，鲊埠回族乡军功嘴村、马迹塘镇龙溪村省级美丽乡村创建成效明显，乡风民风向善向好。基础建设力度加大。完成4条农村客运线路公交化改造，城乡公交停保场投入使，老百姓出行更加方便实惠。常益长高铁建设在攻坚克难中推进，如期完成年度任务。国道536马迹塘至敷溪桥、谢石线桃江段提质改造竣工通车，国道207武潭镇区改线动工建设。硬化和改造农村公路211公里，建成安保工程234公里，改造危桥31座。扎实开展超限超载、马路市场整治，治超工作有望获全市先进。完成资江重要河段和沾溪一期、獭溪二期治理年度任务，除险加固水库4座，解决1.51万农村人口饮水不安全问题。修山35千伏输变电工程建成投运，马迹塘库区电秩序整治初见成效。完成1000户直播卫星“户户通”安装，光网覆盖率达98.14%。――践行为民初心，民生福祉得到新改善。社会保障得到加强。省市重点民生实事全面完成。新增城镇就业4878人。“五大”保险扩面征缴超额完成，医保参保人员异地转诊就医备案登记实现网上审批。建立县、乡(镇)、村退役军人服务保障体系，社保接续等工作扎实有效。实施棚户区改造705户，完成牛田敬老院扩建、桃花江中心敬老院主体工程，机关企事业单位养老金、城乡低保、特困人员补贴等再次提标，0-6岁残疾儿童实现“应治尽治”。社会事业全面发展。完成教师发展中心及附属九年一贯制学校一期主体工程，桃江一中、桃江四中扩建进展顺利，4所学校和9个标准化教学点扩建、2所公办幼儿园建成投入使。实行校长教师轮岗306名，补充教师270名，高考、中考继续保持全市前列。县人民医院南院区建设、县妇保院搬迁进展顺利，3所乡镇卫生院进入全省百强，基本公共卫生、计生综合服务措施得到落实。举办新中国成立70周年大型群众文艺汇演、全省媒体精英定向越野挑战赛、新丝路湖南模特大赛总决赛等活动，图书馆、文化馆总分馆建设基本完成。民族宗教工作有力有序，宏森木业荣获“全国民族团结进步创建示范单位”。第四次全国经济普查完成年度任务。桃冶社区“三供一业”工作稳步推进。国防动员、民兵预备役、武警、行政学校、老干老龄、机关事务、史志档案、移民、核电、水文、气象、工商联、工会、妇联、共青团、红十字会、科协、文联、公积金、石油、烟草、新华书店、桃锰社区等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。组建10个安全生产专业委员会，风险隐患“十大专项整治百日行动”扎实推进，安全生产、消防工作连续两年获全省先进。加强无信访问题村(社区)创建，拓展专业性人民调解委员会，拉网式排查矛盾纠纷，化解信访积案17件。加强食品药品等安全监管，非洲猪瘟防控、成品油整治取得实效。重拳打击涉黑涉恶团伙5个，完成“一村一辅警”配备，“三所合一”动工建设，建成城乡“雪亮工程”治安摄像头751个，成为全省禁毒工作示范县，社会治安形势稳定向好。各位代表，一年来，县政府及工作部门严格落实管党治党政治责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚守意识形态阵地，着力践行为民服务的初心、展现“进位争先”的担当。我们积极顺应群众对美好生活的需要，大力压缩一般性支出10%以上，在公共资源配置、基础设施建设、财政资金使上向民生倾斜，更多群众享受到了精准脱贫、厕所革命、“四好农村路”等政策实惠，老百姓获得感越来越强，全面小康更加触手可及。我们依法履行人民赋予的权力，自觉接受人大、政协和社会监督，依法执行县人大决议决定，办理市县人大代表建议102件、政协委员提案61件。严格执行重大行政决策程序规定，全面推行行政执法公示等三项制度，县、乡(镇)、村三级法律顾问实现全覆盖，法治建设取得新的成效，政府决策更加科学民主。我们大力弘扬务实清廉的作风，全面落实作风建设、廉洁从政各项规定，积极减轻基层负担，强化审计监督，推动广大干部聚焦主责主业、敢于担当作为，县供销合作社荣获全国“人民满意的公务员集体”，县植保植检站荣获“全国农业农村系统先进集体”，规模企业培育、就业、电子商务工作获得省政府真抓实干奖励，政府行政效能不断提升，政治生态更加风清气正。各位代表，过去的一年，面对经济形势困难、国家政策调整等巨大压力，污染防治、脱贫攻坚等重大责任，债务化解、安全生产等风险挑战，我们保持定力、创新突破、担当敢为，取得了来之不易的成绩。这是上级党委政府和县委正确领导，县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众挥洒汗水、团结拼搏的结果，是驻桃部队、武警官兵、人民团体、离退休老同志、桃江乡友等各界人士关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持桃江经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!审视桃江发展，我们也清醒地看到，全县经济发展还面临诸多困难和压力，主要表现在：产业结构性矛盾依然存在，重大产业项目不多，民营经济、社会投资、服务消费仍是发展短板，金融服务实体经济还需努力。财政收支矛盾仍然突出，三大攻坚、民生改善等方面任务艰巨，安全生产、信访维稳等领域压力较大。个别干部作风与高质量发展要求不相适应，担当精神、服务意识有待提升，审批不畅、服务不优、执行不力等问题仍然存在。对此，我们将时刻保持强烈的责任感，采取有力措施认真解决，以新的发展成效回应全县人民的期盼。 二、奋进2020年，全力谱写桃江高质量发展新篇章2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年、全面推动我县高质量发展的关键之年。综观国内外形势，经济发展环境更加严峻，国内外风险挑战明显上升。但国家宏观政策强调科学稳健把握逆周期调节，供给侧结构性改革贯穿调控全过程，我国经济和政策环境稳中向好、长期向好，稳增长、扩投资、兴产业、促消费等，仍是国家保持经济合理增长的重要抓手。我们必须主动把握经济形势、产业发展格局变化，保持战略定力，因势而谋、顺势而为，奋力走在全市高质量发展前列。2020年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，突出发展“一体两翼”，加快推进乡村振兴，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，继续实施“实体经济服务年”活动，力争如期实现培育六大百亿产业和规模工业增加值百亿园区目标、推动桃江经开区成功申报省级高新技术产业开发区，确保全面建成小康桃江和县“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值比上年增长7.6%左右，地方一般公共预算收入比上年增长5%，固定资产投资比上年增长10%左右，社会消费品零售总额比上年增长10%左右，全体居民人均可支配收入比上年增长9%以上，城镇登记失业率控制在省定目标以内。重点做好以下六个方面工作： （一）以经济建设为中心，全力加快高质量发展步伐。培育百亿产业。完善扶持产业发展举措，强力推进“六大”百亿产业培育两年行动计划，着力打造竹、建材、装备制造产业集群。提质升级竹产业，实现产值120亿元，重点加快国家(桃江)现代楠竹产业示范园建设，基本建成5个乡镇竹产业加工集中区，建成惊石农业二期。发展壮大建材产业，实现产值130亿元以上，重点建成新奥能源南方水泥配套工程、中健新科新型材料等项目，加快建设浮邱山循环经济建材工业园。做优做强装备制造产业，实现产值130亿元以上，重点确保中铁建铝模产业园、科惠汽配、华壹汽车配件等项目投产。大力发展电商产业，力争实现交易额100亿元，重点确保电商产业园引进企业10家以上，发展跨境电商企业5家。融合发展文旅产业，力争实现综合收入100亿元，重点建成并运营桃花江旅游度假区，加快桃江印象森林康养旅居基地建设，建成县游客集散中心，启动凤凰山公园、竹海大道建设，加快獭溪河沿线景观公路规划建设，创建1个AAAA景区，争创国家全域旅游示范区。积极培育食品加工产业，力争实现产值100亿元，重点推进华莱茶旅一体化、修山面业园、瞿峰米醋等项目建设，引进竹笋、茶叶精深加工企业3家以上。壮大工业经济。实现规模工业增加值同比增长8%以上。推动规模发展，实施“小微企业成长计划”，加快紫荆新材、烯富环保等重点企业规模发展，新增规模工业企业10家以上。推动转型发展，支持技术升级、设备更新、业态创新，建成临亚建材PC构件二期和骨料生产、嘉富木业定制板材、城鉴铝业铝单板等一批项目，加快九富家居、新兴机械等一批企业增资扩能技改，实现工业技改投入增长10%。积极推进绿色矿山建设，建设大中型砂石粘土矿3家以上，力推矿业经济跃上新台阶。推动品牌发展，强化质量强县战略，继续开展县长质量奖评选，加快“桃江竹凉席”“桃江竹笋”等区域品牌建设，大力弘扬企业家和工匠精神，新增马德里国际注册商标1件，积极培育名牌产品和品牌企业。打造高新园区。全面推进经开区、灰山港工业集中区调扩区，实现园区规模工业增加值100亿元以上。大力创建省级高新区。完成经开区总规和详规修编，大力发展高新技术产业，支持有条件的企业申报高新技术企业，加快推进科技企业孵化器、众创空间建设，力争创建省级高新技术产业开发区。大力加强项目建设。经开区新引进投资过亿元项目3个、过5000万元项目5个，确保国辰高科园一期、至和电缆等项目投产;灰山港工业集中区新引进投资过亿元项目2个、过5000万元项目2个，完成长宁碳素、杭加板材等项目主体工程。大力推动产城融合。启动园区基础设施PPP项目建设，新建标准化厂房8万平方米以上，报批、平整土地各370亩，建成水木文健新城一期工程、扬帆职业学校主体工程，加快水、电、路等配套建设。支持民营经济。巩固和拓展减税降费成效，依法保障民营企业合法权益，让民营企业轻装上阵、安心发展。全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，落实重点企业绿色通道、全程代办举措，完善企业问题收集、督办、跟踪、反馈机制，让民营企业放下包袱、放心经营。认真落实“商八条”，实行市场准入负面清单制度，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，支持民营企业依法依规在政府采购、政府类投资项目建设等方面发挥重要作，营造“亲”“清”新型政商关系，让民营企业扎根桃江、大胆投资。 （二）以三大攻坚为关键，努力跨越高质量发展关口。精准精细实现全面脱贫。把提高扶贫质量、巩固脱贫成效摆在突出位置，全面排查解决突出问题，落实产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁后续帮扶等政策，抓实社会保险、社会救助、社会福利等扶贫措施，抓好交通、电力、饮水、通讯、教育、医疗、危改等普惠性工程，确保剩余1936名贫困人口全部脱贫。编制“十四五”巩固脱贫成果规划，建立稳定脱贫、返贫监测预警长效机制，做好返贫人口、新发生贫困人口监测与帮扶，确保稳定脱贫。有力有序抓好污染防治。坚持方向不变、力度不减，执行最严生态环境保护制度，落实生态环境损害责任终身追究制。坚持依法治污、问题导向，严防中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果反弹，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，健全公众监督、举报奖励制度，引导全县人民共同呵护绿色家园。坚持精准治污、科学治污，围绕蓝天、碧水、净土，大力开展“散乱污”企业、餐饮油烟、工地扬尘、燃煤锅炉、秸秆焚烧等整治，完成松木塘和灰山港石煤矿污染、资江流域锑超标等重点领域治理，强化洞庭湖生态环境、黑臭水体整治，推进“一河一策”等河(湖)长制工作，加强畜禽污染防治和粪污资源化利，实现乡镇污水处理全覆盖，让绿水青山遍布桃江大地。稳打稳扎防控重大风险。落实债务化解方案，完成年度化债任务。严格政府投资项目审批，坚持无资金来源和平衡方案的项目一律不实施。加强PPP项目建设管理，及时核准工程和投资额，规范绩效付费。优化支出结构，大力压减一般性支出，筹措资金于偿还债务。加强国有资产归集和经营管理，有序推进土地出让，鼓励县城投集团开展户外广告等多业务经营，支持参与基础设施建设，拓展国有资产收益，扩大偿债资金来源。严厉打击非法集资，强化银行不良贷款清收、扶贫小额贷款逾期防控，筑牢金融风险“防火墙”。 （三）以项目建设为重点，不断拓展高质量发展空间。招商引资再突破。保持招商引资强攻态势，突出招商选资，强化项目准入评审，吸引投资者扩资、增资、引资。突出产业招商，聚焦“六大”百亿产业，强力推进“产业大招商”活动，引进一批产业契合度高、带动能力强的企业。加强节会招商，积极参加各类招商活动，创新桃商恳谈会等活动形式，做到每月有招商活动、项目落地。鼓励合作招商，与发达地区商会、园区深度合作，大力承接产业转移，新引进投资过亿元项目6个、过5000万元项目10个，力争在引进“500强”等战略投资者上实现新突破。项目建设再攻坚。实施“项目大攻坚”行动，推行建设项目“一窗受理、集成服务”，开展集中开工、现场观摩等活动，健全并落实月调度、督查、通报制度，实行目标倒逼、时间倒排、责任倒追，谋划推进重点项目100个以上，完成投资80亿元以上。重奖立项争资新增资金、重大项目，提高项目策划质量和申报成功率，完成立项争资35亿元以上。把握国家稳投资、稳增长政策导向，创新方式方法，编制管实的“十四五”规划，提出一批事关全局、影响深远的重大项目，力争纳入国、省计划笼子。城镇建设再发力。坚持“多规合一”，完成国土空间总规修编，逐步形成国土空间开发保护“一张图”。加强城市更新，建成七星路、桃花湖路、胜利西路和桃花江大道人行天桥，提质改造太平路、居士巷，完成金凤小区等3个老旧小区改造。实施金盆北路等8条道路雨污分流工程，新建标准化净菜市场1家、停车位4000个、公厕3座，动工建设垃圾填埋场新库区。发挥“数字城管”作，完善交通拥堵路段护栏、标牌，加强城区退养退种和“牛皮癣”治理，力争获得全国文明城市提名资格。加快乡镇规划布局、管理升级，因地制宜打造三堂街、修山等特色小镇，力争马迹塘和灰山港成功创建国家卫生镇、牛田成功创建省级卫生镇。要素保障再强化。坚持土地集约节约利，统筹指标争取、土地整理开发、国有土地出让、耕地保护等环节，报批土地2300亩以上。加强财政、信贷、产业政策联动，落实金融扶持小微企业发展政策，引导信贷资金支持实体经济。积极争取上级转移支付、中央专项建设资金、政府债券资金，加快实施“智慧桃江”、县工人文化宫等PPP项目，撬动更多社会资本参与项目建设。推动县城中心城区安置方式转型，出台规划区集体土地房屋拆迁安置办法，完成17个复迁安置地建设。完善企业工教育、医疗、培训等政策，营造更多机会，让更多人才在桃江施展才华、实现价值。 （四）以乡村振兴为抓手，筑实筑牢高质量发展基础。以更高质量发展现代农业。加快农业供给侧结构性改革，落实国家粮食安全战略，加强农业科技、社会化服务创新与应，完成3万亩高标准农田建设，推广“稻田+”等生态种养模式，规范有序恢复生猪生产，新增笋林10000亩以上、高效茶园500亩、设施蔬菜200亩、特色水产500亩。推进农产品质量安全追溯、“身份证”管理平台建设，加快制定农产品生产、加工和质量分等定级等地方标准，积极申报“鲊埠黄牛肉”国家地理标志证明商标，认证“二品一标”企业5家。发挥国家农村产业融合发展示范园引领作，推进“互联网+农业”，新增市级以上农业产业化龙头企业2家以上、示范合作社和家庭农场5个以上，建成现代农业核心示范区田园综合体一期、先田智慧农业农产品加工厂，支持农业与旅游休闲、农耕体验等深度融合。以更高标准建设美丽乡村。发挥农民主体作，持续推进“六大行动”“三清一改”，抓好“一点一线一片”示范建设，开展“空心房”整治区域推进试点，建立健全农村生活垃圾分类减量运转体系，完善县垃圾分拣中心，完成乡镇建成区黑臭水体21处、村庄97处整治，疏浚沟渠317公里，清淤塘坝461处，改造农村无害化厕所12000户，提升农村人居环境整治水平。加强乡镇建成区有效保洁、定点停车、违建拆除等镇容镇貌管理，支持修山和鲊埠分别创建国、省级文明乡镇，创建省级美丽乡村1个，培育文明乡风、淳朴民风。以更大力度改善基础设施。抓住湖南“交通强国”试点机遇，全力争取交通项目支持，完成常益长高铁建设市定任务、国道207武潭镇区改线路基工程，改造国道234灰山港至宁乡等干线公路，力争马武大道开工建设。加强道路管养，硬化、改造农村公路40公里，新建安保工程302公里，改造危桥15座，启动县城汽车东站、灰山港汽车站、3个乡镇客运站建设。完成全县农村客运线路公交化改造，确保省级城乡客运一体化示范县授牌。严格落实源头治超、路面治超，全面巩固治超成果。建成城市防洪工程，除险加固碧螺水库、3座小型水库，完成农饮工程巩固提升、资江和中小河流治理、桃花江水库除险加固年度任务。加快完善电力、通信设施，启动板溪35千伏输变电工程建设，新建通信基站70个。 （五）以改革开放为动力，有效激发高质量发展活力。深化重点领域改革。加大“放管服”改革力度，持续深化“一件事一次办”改革。完善数据资源共享平台，实现国、省、市、县、乡(镇)一体化在线政务服务平台互联互通。加强重点财源税源产业和企业扶持，强化税源分析和税控联管，实现财税合理稳定增长。强化预算绩效现场评价和重点评价，完善国库集中支付电子化、预算执行动态监控流程，实现财政投资项目应评尽评，提高财政资金管理水平。完成农村集体产权制度改革、现代农业改革试验任务，增强集体经济活力。加快新兴产业发展。大力发展总部经济，完成新经济产业园一期工程，加快九富家居总部基地建设，推动南方水泥设立区域总部，新引进企业总部或分公司30个以上，实现税收5000万元。建成新兴管件铸造产业园等项目，助推装备制造产业抢占行业制高点。紧跟5G商步伐，立足区块链、大数据，加快数字金融、物联网、教育、医疗健康等领域应和项目引进，推动数字经济发展。促进消费经济增长。启动商贸物流园二期、农产品批发市场建设，新增限上企业5家，实现邮政快递行政村全覆盖。努力挖掘旅游消费潜力，统筹特色美食、时尚购物、娱乐休闲等街区建设，丰富夜间文化娱乐休闲产品供给，打造獭溪河两岸夜间经济商圈。支持优秀企业、优质产品走出去，加快发展跨境电商等新商业模式，新增“破零倍增”企业2家。引导房地产业健康发展，更好满足群众居住需求。深化医疗养老等民生服务领域改革，启动县中医院医养康复院区建设。鼓励消费新业态、新模式拓展农村市场，推动农村吃穿住行等消费提质扩容。发挥创新引领作。发挥创新平台作，依托福德电气院士工作站、桃花江竹材科技研究中心等资源，支持行业龙头企业开展共性技术、重大技术攻关，新申报发明专利200件以上。调动创新主体潜力，加强创新企业、高新技术企业梯次培育，新增高新技术企业5家以上。激发创新创业意识，探索网络创业培训、创业模拟实训，推广创客空间、星创天地等新型孵化模式，完成创业培训600人，新增创业实体3500家以上。 （六）以民生改善为根本，全面共享高质量发展成果。加强民生保障惠民。强化资金和项目调度，完成省市重点民生实事。推进人力资源平台建设，新增城镇就业4500人，做好农民工工资清欠保支工作。持续巩固参保续保，不断扩大社会保险覆盖面，实现居民身份证就医，提升社保待遇和服务能力。精细管理退役军人各项事务，努力维护退役军人及其他优抚对象合法权益。发挥政府作保基本，落实城乡低保、特困人员、孤弃儿童保障水平增长机制，加强关键时点、困难人群的基本生活保障。实施棚改619户，新增公租房入住350套。稳步推进殡葬改革，启动县殡仪馆搬迁工程，加快农村公墓建设。鼓励社会力量参与养老事业，扩建敬老院1所，改造农村养老机构设施，让更多老年人安享幸福晚年。提升公共服务便民。落实教育立德树人根本任务，建成县教师发展中心及附属九年一贯制学校、公办幼儿园2所，完成灰山港镇二中、桃谷山九年一贯制学校建设，启动崆峒九年一贯制学校、城北九年一贯制学校及高中学校建设前期工作;补充教师400名，消除高中阶段超大班额，努力提升公办幼儿园入园率。深化医药卫生、计生体制改革，建成县人民医院南院区、妇保院搬迁主体工程，启动县精神病医院整体搬迁，守住人民群众生命健康防线。把牢社会主义先进文化前进方向，推进融媒体中心建设和改革，提质改造图书馆等公共文化服务场所，办好全民阅读、山地户外健身休闲大会、农民丰收节等活动，以良好风尚、墨韵书香涵养城市文明。创新社会治理安民。学习新时代“枫桥经验”，深化“三无”乡镇、无信访问题村(社区)创建，推动信访积案清仓见底。加强安全生产风险管控、专项整治和公开曝光，坚决遏制较大及以上事故发生。建成应急救援指挥中心，抓好食品药品监管、防汛抗旱、森林防火、动植物防疫等工作，提高应急管理水平。建设“诚信桃江”，强化守信激励、失信惩戒，让失信者处处受限。纵深推进“扫黑除恶”，开展新一轮禁毒人民战争，完成“三所合一”建设，推动“雪亮工程”向农村延伸，守护好群众的平安生活。发展其他事业利民。完成2个村移民后扶整村推进工作。启动行政学校维修改造。加强国防动员和国防后备力量建设，推进军民融合发展。贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和顺。开展第七次全国人口普查。支持工会、妇联、共青团、残联、文联、科协、计生协、红十字会等群团组织更好发挥纽带作，统筹做好住房公积金、老干老龄、史志档案、核电、农机、烟草、石油、气象、水文、新华书店、机关事务、桃锰和桃冶社区等工作，多出特色亮点。 三、担当作为，大力加强政府自身建设 （一）坚持政治统揽，守初心、担使命。坚持把政治建设挺在前面，落实落细意识形态工作责任制，行动筑牢“四个意识”、践行“两个维护”，把上级和县委决策部署落实到行动、彰显于业绩。扛稳制度建设重任，切实加强政府治理体系、治理能力建设，筑牢长治久安的制度根基。坚定“进位争先”志气，担当桃江高质量发展使命，加强干部经验盲区、能力弱项的培训教育，积极应对经济下行、三大攻坚等挑战，妥善处置债务化解、安全维稳等风险，实实在在的业绩践诺初心、赢得民心。 （二）加强法治建设，尚正义、护公平。坚持把建设法治政府摆在重要位置，弘扬宪法精神，健全重大行政决策、社会稳定风险评估、合法性和公平竞争审查机制，听取企业和行业协会商会意见，防范决策风险。抓好法治教育，深化综合行政执法改革，规范行政自由裁量权，提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委执纪监督和社会舆论监督，虚心听取工商联、人民团体和人民群众的意见，认真办理建议、提案，依法全面公开政务信息，规范透明的工作凝聚人心、汇聚力量。 （三）把牢发展核心，重实干、提效能。坚持把贯彻新发展理念作为检验干部的重要尺度，对标“六大”百亿产业和规模工业增加值百亿园区培育、三大攻坚、重点项目建设等目标任务，大力推行目标清单制、“一线工作法”，俯下身子干实事、沉到一线抓落实。坚持民有所呼、“我”有所应，树牢过“紧日子”的思想，抓重点、保基本、解急需，不务虚功，善做善成，把老百姓关心关注的实事办得更扎实、更贴心。以群众满意度作为标准，完善和落实激励奖惩、容错免责、澄清关怀机制，大力推行县、乡(镇)政务服务“一体化”，强化政务督查督办，高效务实的工作为市场添活力、为发展增动能。 （四）严守红线底线，正风纪、树形象。坚持把全面从严治党贯穿于政府建设全过程，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，持续强化审计监督，加大国有资产、项目建设、财政资金、公共资源交易等方面监管力度，严厉惩治各类腐败行为，铲除权力寻租空间，斩断伸向群众利益的“黑手”。以“永远在路上”的决心整治“四风”，紧盯“老问题”、新动向，在精文简会、厉行节约、规范督查考核等方面取得新成效，切实为基层干部减负，勤廉务实的正气赢得群众信任、带动民风社风。各位代表!目标催人奋进，实干创造未来。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础!县第十七届人大第五次会议秘书处二〇一九年十二月二十九日

  2025-07-08

• 【龙游县招商】2019年龙游县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月19日在龙游县第十三届人民代表大会第三次会议上代县长祝建东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是龙游加速奔跑、收获战果的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委“1433”发展战略体系，围绕建设区域明珠型城市目标，抓好工业提升、城市建设、旅游开发等大事要事，强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力，圆满完成了县十三届人大二次会议确定的各项目标任务。 经济发展稳中有进。全县实现生产总值242亿元，增长7.6%，其中工业增加值增长9.6%，持续领跑全市;财政总收入27.5亿元，一般公共预算收入17.6亿元，分别增长24.6%和19%;固定资产投资增长5%，4个结构性指标超额完成省定任务;社会消费品零售总额155.7亿元，增长8.9%;城镇常住居民人均可支配收入44246元，农村常住居民人均可支配收入22636元，分别增长8.7%和10.4%。龙游连续三年跻身全国投资潜力中小城市百强。 明珠新城建设提速。交通先导再谋新篇，成功争取杭衢高铁龙游设站，衢江航道龙游港区开港运营，龙游正式迈入通江达海时代。城市赋能打开空间，老城区五大区块征迁全面推进，城东新区建设有序展开。产业创新风生水起，以吉成新材、中浙高铁、禾川科技为代表的战略新材料、高端装备制造、数字智能等新兴产业加速发展。乡村振兴迈开步伐，聚焦两江走廊形成共识，“龙游通+全民网格”等乡村治理模式亮点纷呈。 为民导向始终坚守。持续加大民生投入，全年民生支出45.3亿元，占一般公共预算支出的76.7%，社保、养老等民生要事保障有力，菜市场、停车场等关键小事有序解决，十方面民生实事工程如期完成。深化“五四三”专项，持续改善环境质量，县域空气质量优良率升幅全省第一，衢江出境水保持II类水质，地表水断面水质优秀率100%，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 决战决胜氛围浓厚。注重谋势借势造势成势，推行“战区作战+专班运作”模式，发挥“叮盯钉”作用，设计运用大花园建设“8×8+”、“60119”拔钉清障、重点项目“百日攻坚”等载体，举全县之力破难题克难关，干成了一批事关当前、影响长远的大事要事，提振了干群信心，浓厚了干事氛围。过去一年，县政府主要做了六方面工作： （一）抓工业提升。以“亩均论英雄”改革为契机，量质并举加快工业提升。规模工业实现产值217亿元，增长14.2%。浙西建材产业园、维达纸业四期开工建设，中浙高铁一期、李子园等项目顺利投产，华邦古楼等5个项目列入省重点计划。新引进10亿元以上产业项目3个，招商实到资金26.7亿元。创建省级企业研究院4家、高新技术企业研发中心4家，培育科技型中小企业36家，特种纸产业创新服务综合体入选省级创建名单。推进开发区整体环境提升，道路景观工程顺利实施。加快企业上市，签约启动IPO5家、新增股改5家、浙股交成长板挂牌3家。加快淘汰落后产能，在全市率先开展工业企业综合效益评价，完成低效出清290家，整治提升“低散乱”企业(作坊)125家。 （二）抓城市赋能。坚持规划引领，加快城东新区建设，路网框架基本成型，金融中心、端礼小区、景观云桥等项目扎实推进。加大旧城改造力度，老货场、原探矿厂等区块征迁强势推进，兴龙路、荣昌路街景改造一新，民苑、文三等老旧小区完成改造，龙游火车站站房改扩建全面开工。有序推进小区物业规范管理试点，“红色物业联盟”成效初显。城区垃圾减量分类稳步实施，建筑垃圾处置率100%。开展“一月一路”集中整治，常态化开展“有礼”行动，曝光“无礼”行为，顺利通过省文明城市复评。加强城市饮用水保障，高坪桥水库完成坝体填筑，社阳水库清淤完毕，龙北水厂开工建设。 （三）抓乡村振兴。编制“1+4+1”乡村规划，完善农民建房管理服务体系。加强农房管控和风貌提升，拆除治理“一户多宅”57.2万平方米、违建附房10.5万平方米、圈占农用地大围墙936宗，创成省级美丽宜居示范村8个。完成3812户农村C、D级危房治理，获评省农村危旧房治理优秀县，全市农民集聚现场会在龙游召开。高点谋划士元实验区建设，农户实物详查基本完成。小城镇环境综合整治省考验收达标率100%，承办召开全省“道乱占”现场会，获评省级小城镇整治优秀县。深化农业供给侧结构性改革，完成粮食生产功能区提标改造1.4万亩、黄茶扩面3680亩，新建美丽牧场24家，跻身省级农产品质量安全可追溯县。深化农村“三权”确权改革，土地确权工作通过省级验收。推进光伏强村、龙游飞鸡等精准扶贫工程，巩固“4600”以下脱贫成果，186个集体经济薄弱村全面消除。 （四）抓旅游开发。推进“龙游石窟+红木小镇”5A景区联创，民居苑聚宝古街开园运营，红木小镇连续三年入选全省优秀小镇。六春湖索道下站房主体结顶，龙游花海、姑蔑城生态园等项目稳步推进，大街横坑、凤栖龙游等精品民宿项目签约落地，新增省3A景区村11个。姜席堰成功入选世界灌溉工程遗产。健全旅游集散体系，完善旅游综合配套，溪毛线通景公路、沿江美丽公路主体完工，建成104公里国家级登山步道，222省道溪口至沐尘段、杭长高铁龙游段入选省级精品示范道路。加强旅游宣传营销和赛事推广，举办亚太汽车拉力赛、全国垂钓赛、全省龙舟赛等重大赛事活动。 （五）抓改革创新。以“最多跑一次”改革为引领，致力打造最佳营商环境、最佳基层治理县。改造升级中心办事大厅，审批服务事项100%进驻。全面推行“无差别受理”，创新“营商专员二人组”“龙商亲清服务日”等机制，建成运行“移动办”平台。在全国率先创建“无证明县”，其做法被列为全省26条经济体制改革典型经验。“龙游通+全民网格”模式得到车俊书记、袁家军省长多次肯定，入选省十佳公共管理创新案例，获评省民生获得感示范工程。深化绿色金融改革，加强不良资产处置，积极化解“两链”风险，全县不良贷款率降至1.2%，获评省级信用县。坚持以开放促改革，主动融入“一带一路”，推动外贸稳健发展，建成全市首个公共海外仓和4家企业海外仓。深化与萧山、镇海等地山海协作，与四川叙永对口协作取得实质性成果。 （六）抓民生保障。稳步推进社保扩面，基本养老、医疗保险参保率分别达94.3%和99.7%，低保标准实现城乡一体化。深化“无欠薪”县创建，欠薪纠纷下降76.3%。完善创业就业服务，新增城镇就业8300多人。加大教育投入，阳光小学、灵江幼儿园建成投用，华岗中学、西门小学、学士幼儿园等一批新改(扩)建项目有序实施，县管校聘改革全面铺开。推进健康龙游建设，开展全民健身活动，疾控中心建成投用。启动县域医共体建设，人民医院与邵逸夫医院、中医院与省立同德医院开展医联体合作。推进乡镇综合文化站、村文化礼堂提标改造，县博物馆主体完工。实施城乡“万盏灯光”“厕所革命”等工程，新安装路灯1.5万余盏，新改建公厕657座。加强“平安龙游”建设，“三联中心”建成运行，扫黑除恶专项斗争成效明显，安全生产形势持续稳定，事故起数、死亡人数分别下降41.3%和25.8%。国防动员、统计审计、红十字会、人防气象、妇女儿童、残疾人事业、民族宗教、台湾事务、外事侨务等工作取得新的进展。过去一年，我们始终坚持党建统领活的灵魂，一根红线贯穿始终，落实中央“八项规定”精神，严守“十条军规”“十条宣言”“三个绝不能”等铁纪军规，持之以恒推进廉政建设。坚持依法行政，推进县乡两级法治政府建设。依法理财治税，厉行勤俭节约，“三公”经费下降6%。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表议案、建议和政协提案460件，办结率100%。各位代表!成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻龙部队、无党派人士和离退休老同志，向所有关心支持龙游发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和困难，政府工作还存在不少问题和短板。突出表现在经济总量太小、城镇化水平太低、高端要素支撑不足、群众增收致富渠道太窄，面临着城市承载的压力、转型升级的压力、环境容量的压力、政策处理的压力、财力保障的压力，尤其是优质教育、医疗卫生、养老服务等方面的供给与人民群众的期盼存在不少差距;农村饮用水达标提标、污染防治等任务十分艰巨;政府管理体制机制还需完善，部门“松”“散”“慢”现象依旧存在，政务服务痛点堵点不少，敢担当善担当氛围不够浓厚，干事效能仍有提升空间。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作总体要求2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，“活力新衢州、美丽大花园”建设风生水起，龙游也已站上属于自己的强劲风口。面对充满不确定性的外部环境和长期向好的发展大势，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的要求，主动融入市委“1433”发展战略体系，聚焦高质量、竞争力、现代化，坚持“四个不变、四个更加”，全面落实县委“14456”工作布局，突出抓好工业提升、城市建设、旅游开发、乡村振兴等大事，统筹推进高端智造、美丽县城、交通物流、全域旅游、乡村振兴示范县创建，全力打造最佳营商环境、最佳基层治理和最有礼城市，当好龙头、力争上游，加快建设区域明珠型城市，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。坚持统筹学、体系化、系统论，着眼在融入全局、服务大局上多作贡献，在融杭接沪、开放创新上走在前列，在市域统筹、市县联动上当好表率，围绕县委“14456”工作布局落实，致力于政府工作的模块化、标准化、项目化，重点在三个方面持续发力： （一）在建设大花园、搭建大平台上持续发力。将“大花园+大平台”作为统筹政府工作的基本理念，深刻理解和把握“大花园”是自然的花园、成长的花园、心灵的花园，是自然生态与人文环境的结合体、现代都市与田园乡村的融合体、历史文化与现代文明的交汇体，其空间形态是“国家公园+美丽城镇+美丽乡村+美丽园区+美丽田园+美丽河湖+美丽庭院”，基本要求是生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。深刻理解和把握“大花园”即是“大平台”，是美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业的承载平台，是“四件大事”“五县联创”的干事平台，是海纳百川、无远弗届的开放平台，是共建共享、共生共荣的追梦平台。我们的目标是让龙游人民在大花园里创新创业、幸福生活，在大平台上尽展才华、实现价值。 （二）在推动高质量发展、实现现代化治理上持续发力。将“发展+治理”作为政府工作体系化的基本脉络，深刻理解和把握“绿水青山就是金山银山”的科学论断，着眼传统产业弯道超车、新兴产业换道超车，聚焦工业第一引擎、城市第一平台、旅游新兴动能、乡村最大潜力，把握产业高端化、绿色化、智能化、融合化方向，着力调结构、优布局、上规模，构建产业链、生态圈，打好高质量发展的组合拳。深刻理解和把握最佳营商环境、最佳基层治理、最有礼城市的丰富内涵和内在逻辑，将上级部署与龙游现实紧密结合，加强顶层设计、系统设计、制度设计、载体设计，推动管理变治理、单向变多元，实现“三治三共三有”，提升城市软实力和竞争力，形成现代化治理新格局。 （三）在突出制度供给、强化技术支撑上持续发力。将“制度+技术”作为系统打造现代新型政府的基本方法，深刻理解和把握制度供给是改革开放的牛鼻子，顺应新时代要求，瞄准发展要点、转型难点、民生痛点，以更大的决心和力度推进制度建设、制度创新、制度保障、制度衔接，破除体制机制弊端，让动力更充沛、让活力更澎湃。深刻理解和把握政府数字化转型是政府治理的一场深刻革命，运用互联网、大数据的思维、技术和手段，着眼统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效，结合机构改革、制度变革，努力打造为民清廉、务实高效、智慧阳光、民主法治的现代新型政府。 三、2019年重点工作根据县委十一届六次全会精神，建议2019年全县经济社会发展主要预期指标为：全县生产总值增长7%，努力争取更高质量、更好结果;固定资产投资与经济增长基本同步、投资结构持续优化;社会消费品零售总额增长9%;一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排完成市下达目标任务。重点做好七方面工作： （一）在城市建设上迈新步。锚定美丽县城示范县目标，将城市作为第一平台，贯穿未来社区理念，建设新区更新老城，以城市魅力集聚高端要素、实现创新发展。聚力城东新区开发。完善城东核心区城市设计，高标准引领新区建设。推进石窟滨水休闲带、灵山江公园、城东大草坪等项目，完成景观云桥主体工程，高品位打造市民生态休闲公园。开工建设“两馆七中心”，高规格打造中央生态廊道。加快金融中心、商业综合体、端礼小区、礼贤小区等项目推进，启动建设金鼎级酒店、农批市场等项目，做好总部经济项目招引。推进健康产业园建设，启动人民医院迁建。实施荣昌东路东延工程，建成端礼路、子鸣路、文靖路，构建“三横四纵”路网框架。聚力城市管理提升。深化城市综合执法体制改革，明晰城市管理权力清单和责任清单，推广物业管理试点，促进城市精细化规范化管理。开展国家卫生县城复评，深化“一把扫帚”保洁模式，加强城市垃圾分类管理、集中收运和市场化运作，生活垃圾热解气化项目建成投运。深化省示范文明县城创建，注重龙游城市口号、城市LOGO提炼，打响城市品牌。开展“最美”“有礼”评选，深化“礼让斑马线”等活动，加大不文明行为曝光力度，创建一批“有礼广场”“有礼小区”“有礼家庭”。聚力城市“双修”更新。城市更新不仅是面貌提升空间更新，更在于功能迭代产业创新。积极培育创新创业主体，繁荣提升商贸、金融等传统服务业，大力发展康养、物流、电商等新兴服务业，持续深化划行归市，不断壮大城市经济。实施四大入城口、老旧小区、节点公园等改造工程，完成龙翔路、竹海路改造提升和江滨公园二期建设，谋划推进莲湖南路、高铁站前区配套等项目。加快大南门历史文化街区保护开发，优化策划设计，适时开工建设。持续推进老城区征迁改造，加快老货场、茶圩里等区块房屋腾空拆除，适时启动驿前区块签约。要把谋划建设未来社区作为新区建设、老城更新的主要目标和载体，突出人性化、智慧化、低碳化、个性化，强化顶层设计，强调公众参与，注重功能复合更新，完善社区服务体系，建成一批邻里中心，构建“15分钟幸福生活圈”，让产城人文在社区深度融合，让未来社区成为“邻里和睦、守望相助”的生活共同体。 （二）在乡村振兴上迈新步。锚定乡村振兴示范县目标，将乡村作为最大潜力，进一步统筹规划布局、统筹政策资源、统筹工作保障，做好党建、农房、集聚、资源、改革、产业、治理等文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴同步振兴。促进产业融合。深入推进农业“接二连三”，以产业综合体、田园综合体、乡愁综合体等为主要形式，加强纵向产业链延伸和横向功能复合、业态叠加，实现一二三产深度融合。支持休闲农业、创意农业、互联网农业等新业态发展，推进花海田园、龙游飞鸡等项目建设，培育发展农创客、新农人等新型经营主体。深化农业“两区”建设，严格落实粮食安全责任制，促进粮食保质降本提效。扶持柑橘、笋竹、水产、畜禽等产业转型升级，推进多层立体生态养殖示范区建设，加强黄茶、中草药等产业培育，打造农产品区域品牌。聚焦两江走廊。统筹衢江、灵山江“两江四岸”区域资源，编制两江走廊战略规划，依托石窟旅游度假区、三江口核心圈、士元实验区等平台，整合资源要素，打造乡村振兴的主阵地、核心区、示范带。突出士元实验区建设，基本完成农户搬迁、土地流转及养殖场(企业)搬迁签约工作，统筹产业布局和业态提升，积极招引投资主体，高标准打造黄茶风情小镇，为面上推进积累经验，争创全省全国乡村振兴样板。启动灵山江沿江公路建设，打通衢江沿江美丽公路，创建6个省级“一村万树”示范村，带动沿线开发和环境整治，加快建设乡村大花园风景带、产业带、活力带。加强全域整治。着眼打造“千万工程”升级版，抓好第三次国土调查，开展国土空间规划编制实施试点，建立国土空间开发保护和多规合一制度，把全域景区化、生态功能区建设与土地整治、农房管控、乡村风貌提升、现代农业发展等紧密结合起来，系统推进“山水林田湖草路房”全要素治理，实现空间重构、山河重整、乡村重生。围绕全域土地综合整治“35108”制度设计，因地制宜推进饮用水源地保护、废弃矿山治理利用等生态修复工程，探索单村整体、集镇带村、跨村连线等整治模式，确保每个乡镇(街道)启动1个以上整治项目。深化“三改一拆”、“无违建”县创建行动，持续推进“四必拆”，从严治理“大棚房”，加强拆后土地利用，确保全面整治到位。致力集聚转化。坚持以农房管控和风貌提升为牛鼻子，落实集聚村、控制村、萎缩村分类管控措施，推广运用房地信息系统，优化农村建房管理服务，加快农村人口集聚转化步伐。深化小城镇环境综合整治，建设一批美丽城镇。加强湖镇小城市建设，完成省级试点验收。谋划以溪口为中心的龙南“一镇带三乡”集聚平台，促进镇乡良性互动发展。推进“5+5”县级安置点土地征收，开工建设文成小区、茶场新村、南海家苑等搬迁集聚小区，落实“金宅地”“金房券”等政策，引导农民进城入镇、转产转业。提升治理水平。发挥党建统领作用，做深做实“三个三”体系，深化乡村“三治融合”，打造一批善治示范村。落实“周二无会日”组团联村等机制，创新群众自治制度，发挥乡贤作用，构建多元参与社会治理格局。打好脱贫攻坚战，注重就业培训、技术帮扶与下山脱贫相结合，实现低收入农户增收10%以上。拓宽物业联盟、光伏强村等途径，壮大村集体经济，基本消除经营性收入10万元以下薄弱村。 （三）在工业提升上迈新步。锚定高端智造示范县目标，将工业作为第一引擎，聚焦聚力数字赋能、创新赋能、金融赋能、平台赋能，加快构建“3+3”制造业体系。提升产业平台能级。完善开发区配套设施，加快北斗大道等18条道路改造，完成海关现场办进驻，谋划推进城南污水处理厂、城北污水处理厂扩建等项目，提升产业平台承载力。打通“空间、配套、产业、政策、招商”五个工作体系，强化“种子、苗圃、孵化、加速、产业化”五个创新环节，建设产业创新服务综合体，挂牌创建省级高新技术园区，构建完善产业链生态圈。支持生产生活性服务业发展，深化产城融合，加快小微企业园建设，引导“专精特新”小微企业入园，建成一批“区中园”，促进集聚集群发展。加快产业转型升级。坚持产业为王、优势再造，推动产业链纵向提质、横向突破、跨界融合。优化新兴产业发展布局，推进超精密智造小镇、特种纸小镇、机器人产业园、维达纸业四期、中孚精机等项目建设。实施数字经济“一号工程”，推进产业数字化、数字产业化，加快生产智能化改造，着力培育新经济新动能。大力推进机器换人，实施企业上云行动，新增上云企业150家。深化省级军民融合产业基地建设，推动军民融合发展。推进企业优化发展。落实“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”计划，有序推进个转企、小升规、规改股、股上市，加快企业转型升级、增量提质。加强分类处置和激励倒逼，促进占地20亩以上工业企业上规升级。引导鼓励企业对外合作、兼并重组，争取早日实现A股上市。突出创新驱动发展，建成科技孵化园和科创园，争取设立科研飞地。加强创新券管理，加大科技投入，新申报省级企业研究院、高新技术企业研发中心4家以上，培育科技型中小企业25家以上。建立为企办实事机制，加大平台型企业扶持力度，梳理出台新一轮惠企政策，抓好支持民营经济政策举措落地，落实减税降费政策，降低企业运营成本，增强企业获得感。 （四）在旅游开发上迈新步。锚定全域旅游示范县目标，将旅游作为新兴动能，突出“古韵龙游”“运动龙游”两大脉络，推进旅游大开发，谋求旅游大发展。加强龙头项目引领。积极对接融入全省“钱塘江唐诗之路”，加强三江口等旅游区谋划开发。加大红木小镇支持力度，加快实施游客中心、商业综合体、木都宾馆等工程;谋划实施石窟拓展提升、夜游龙游、温泉度假等项目，有序推动“龙游石窟+红木小镇”5A景区联创工作。推进六春湖景区总体策划，索道建成投运，争取启动高山运动滑雪项目建设。适时推进世界遗产姜席堰片区保护开发，打造龙游旅游金名片。丰富全域产品体系。立足生态山水优势，依托龙游万年文明、千年石窟、百年商帮人文底蕴，深挖文旅融合潜力，充分提升古城古镇古村古塔古堰古址等特色资源。开展“荷花山遗址”“龙游徽戏”等国保国遗申报。发挥汽车赛道、龙舟赛道、登山步道等设施优势，开发户外拓展、运动体验、休闲健身等产品，做好“赛事搭台、旅游唱戏”文章，促进体旅融合发展。推进龙和渔业园、姑蔑城生态园4A景区创建，培育40个A级景区村，发展一批精品民宿、星级农家乐和特色主题酒店，形成多元化个性化的旅游产品。完善配套做优营销。围绕“吃住行游购娱”等要素，健全配套设施，构建“快行慢游”旅游交通体系，拉长旅游周期和消费链条，满足游客需求。以“全球免费游衢州”活动为契机，加强与国内外顶级策划营销团队合作，拓展长三角地区等客源市场。紧扣节点时序，线上线下结合，多渠道开展宣传营销，增强留客效应。 （五）在改革开放上迈新步。锚定营商环境最佳县目标，将改革创新、开放开发作为主要动力，抓住重点领域，把握关键环节，争创体制机制新优势。深化“最多跑一次”改革。紧扣企业、个人、项目全生命周期需求，对标营商环境评价指标体系，推动跨部门“一件事”联办，拓展改革深度广度。提升“无差别全科受理”事项比例，优化“乡里乡亲”地域无差别，实现“全县通办”事项全覆盖。深化“无证明县”创建，提高“移动办”“网上互动大厅”“涉批中介”等平台应用水平，推进智能审批和“无证明通办”，实现100%民生事项“一证通办”、80%以上政务服务“掌上办理”。深化企业运营便利化行动，完善“企情通”“营商服务专员”“亲清服务日”等机制，提高企业服务实效。推广应用投资项目在线审批监管平台3.0版，推进“标准地+承诺制”改革，实现企业投资项目开工前审批“最多90天”，开发区“标准地”供地比例100%。推进重点领域改革。深化“亩均论英雄”改革，启动规上服务业企业、开发区、特色小镇亩均效益评价，全面完成亩均税收1万元以下低效工业企业整治提升任务，促进资源要素向优质企业集中。推进政府投资项目全程管理制度改革，严格项目设计变更和中介监管，全流程管控项目质量，深化竣工验收“清零”行动，促进政府投资项目提速提效。加快绿色金融改革创新试验区建设，打好金融风险防范攻坚战，持续降低不良率。加强对外开放协作。完善山海协作工作机制，发挥我县与镇海、萧山等地的资源比较优势，优化对接协作平台，打造龙游-镇海、龙游-萧山山海协作升级版，加快融杭接沪进程。深化龙游-叙永东西部协作，加强产业合作、劳务协作、人才支援、村企结对等有效对接，探索“造血”扶贫新模式，形成优势互补、互利共赢局面。支持外贸企业巩固传统市场，通过建设海外仓、发展跨境电商等途径，积极拓展新兴市场。 （六）在大干项目上迈新步。深入实施大干项目“365”专项行动，将项目作为政府工作生命线，持续大干项目、干大项目。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为头等大事，紧盯美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业、高端制造战略产业等重点方向，探索建立“专业+专班”“产业+区域”“统筹+协作”工作机制，构建专业化精准化招商格局。完善招商信息研判决策机制，持续盯引一批重大项目，吸引浙商回归、龙商回归、资本回归，不断提高招商实效。借助在外龙商、寓外乡贤等资源，综合运用以商招商、中介招商、协作招商等方式，发挥产业基金放大效应，招引优质高端项目落户，确保引进投资超5亿元重大产业项目2个，其中超10亿元1个。健全项目工作机制。完善项目谋划生成、向上争取、招引落地、推进服务机制，不断浓厚大干项目、干大项目氛围。紧抓国家“一带一路”、长三角一体化、全省“四大”建设等机遇，科学谋划一批符合战略导向的重大项目，力争更多项目列入省重点建设等计划盘子。构建完善项目工作链条，健全项目动议、申报、初审、论证、决策、下达的工作闭环，坚持“规则在先、规范操作、公开平等、竞争择优”原则，完善项目策划、设计、招标、建管全流程一体化操作规程，形成最优方案、最佳主体，确保项目实施优质高效。推进重大设施建设。抢抓大通道建设机遇，加快完善公铁水重大基础设施，推动形成以“两廊三环四路三站一枢纽”为核心的综合交通格局。湖镇至童家公路、桥头江大桥建成通车，杭金衢拓宽、杭衢高铁开工建设，启动351国道、320国道“二改一”等工程，谋划315省道南移、城乡客运枢纽等项目。发挥龙游港区航运枢纽功能，编制临港物流园区详规，适时启动基础设施建设，加快发展临港经济。加强水利设施建设，建成高坪桥水库，完成龙北自来水厂及管网主体工程，谋划论证佛乡水库项目。大力实施农村饮用水达标提标行动，新增改善8.9万人饮水条件。实施衢江治理二期、灵山港流域综合治理、水库除险加固等工程，加快城区雨水管网改造和排涝设施建设，巩固提升防洪能力。实施美丽河湖、大气污染综合防治、土壤污染地块修复等生态环保工程，高标准打好治水治气治土治废攻坚战，持续改善环境质量。强化资源要素保障。推进政府资金、国有资产、国土资源“三资”联动，打好招商引资、以地生财、国资运作“三张牌”。统筹财政国资资金筹集调度，集中财力办大事。挖掘国资公司运作潜力，做大投融资平台，撬动社会资本投入项目建设。创新金融模式，探索发展金融控股、基金投资、融资租赁等新业态。多渠道筹措用地指标，新垦造耕地8000亩，完成旱改水、建设用地复垦、标准农田建设各500亩以上。实施人才新政，多方式建设人才公寓，深化“百名菁才”“人才蓄水池”等工程，力争新引进紧缺人才30人以上，设立县级专家工作站5家以上。 （七）在共建共享上迈新步。实施民生实事专项行动，将增进民生福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点，全面落实以人民为中心发展思想。不断强化基本保障。推进高质量就业创业，加快农民创业基地建设，加强技能培训和素质提升。深化“浙江无欠薪”行动，争创省“无欠薪”县。完善全民参保登记动态管理机制，稳步推进参保精准扩面。夯实医保基金稳定运行基础，保障群众基本医疗需求。加快乡镇敬老院公建民营，提升养老服务水平。推进绿色殡葬改革，鼓励生态节地安葬。创建省级食品安全县，确保群众舌尖上的安全。统筹实施联网公路、危桥改造等工程，建设一批“四好农村路”。推进城乡公交一体化，降低城乡公交票价，对“五类人员”实行减免优惠。不断优化公共服务。推进省教育现代化县创建，统筹发展学前教育、基础教育、职业教育，完成龙二高改建、华岗中学迁建、西门小学改建、柳园小学扩建等项目，十里铺小学扩建主体施工。深化教育改革，完善教师考核激励机制，提升师资队伍水平，推动教育质量迈上新台阶。加强“健康龙游”建设，以医联体、医共体建设为重点，深化医疗卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，启动妇保院迁建工程。推进省级公共文化服务体系示范区建设，实施“文化进万家”工程，县博物馆建成开放。推进全民运动健身模范县创建，完善公共体育设施，举办县第三届全民健身运动会，办好亚太汽车拉力赛、全国智运会象棋赛、全国垂钓赛、全民健身登山赛等赛事活动。统筹做好国防、民族、宗教、侨台、外事、统计、档案、史志、妇女、未成年人、老年人、残疾人、退役军人等工作，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。不断深化平安建设。完善安全监管体系，压紧压实安全生产责任，持续抓好企业生产、食品药品、道路交通、消防等领域风险防范，确保实现“三个零增长”。加强民兵预备役建设，健全防灾减灾体系，提升突发事件应急处置能力。加强社会治安管理，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。狠抓信访源头防控和积案化解，维护社会平安稳定。 四、打造现代新型政府新时代呼唤新担当，新时代期待新作为。我们将以机构改革为契机，加快观念转变、职能转变、流程转变，以刀刃向内自我革命的决心和勇气，推进政府治理体系和治理能力现代化。 （一）强化责任担当，建设为民清廉政府。进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决贯彻中央、省市和县委决策部署，党建统领活的灵魂、一根红线贯穿始终;坚持历史的人做历史的事，保持定力、精准发力，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。进一步坚持为民导向，始终把群众冷暖放在心上，确保政府各项工作依民而定、为民而出。进一步强化大局意识，以“铁军之问”统一思想、激发士气，自觉在大局下思考、大局下行动。进一步确立底线思维，增强风险意识，严守“十条军规”，落实全面从严治党主体责任，驰而不息整治“四风”，守牢清正廉洁底线。注重开源节流，降低行政成本，真正让政府过紧日子、让群众过好日子。 （二）立足事要解决，建设务实高效政府。坚持“无条件有办法”“最多讲一次”，倡导立说立行、雷厉风行，说到做到、干就干成。坚持课题先行、规划引领、项目支撑、政策保障的工作方法，构建目标体系、工作体系、责任体系、评价体系，做到战略引领规划布局“一张图”、资源要素优化配置“一本账”、督查考核奖惩问责“一条龙”，形成统分结合、有分有合、协调配合的工作格局。坚持项目化管理、清单制推进，念好“叮盯钉”三字诀，对重点课题、重点项目、重点专项和重点政策“下单子、钉钉子、抽鞭子”，按照“时间明确、计划倒排，节点控制、过程管理，分工落实、责任捆绑，结果验收、考核奖罚”的32字要求，形成回路闭环，提升政府效能，确保各项工作落到实处。 （三）着眼开放共享，建设智慧阳光政府。制定政府数字化转型总体方案，以大数据为驱动，建设城市大脑2.0龙游专区，打破信息孤岛，推进卫生健康、城市服务、行政办事、社会治理等公共领域数据归集共享，加快政府数字化转型。整合部门专网出口，加快向政务服务网迁移，完善统一终端安全防护体系，提升网络安全。聚焦建设“移动办事之县”“移动办公之县”，以“浙里办”和“浙政钉”移动平台为支撑，深化线上线下业务协调和数据共享，推动政务服务“掌上办”“一网通办”，变“群众跑”“企业跑”为“数据跑”，打造整体协调、高效运行的数字政府。迭代升级“龙游通”，整合植入财政统发、社保医保等功能，全面提升政府数字治理水平。 （四）围绕公平效率，建设民主法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，将政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持民主集中制，健全依法决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，确保行政决策严谨科学。深化行政复议体制改革，构建矛盾纠纷多元化解机制和公共法律服务体系。自觉接受人大工作监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、舆论和社会监督，全面提升政府法治化水平。各位代表!打造最佳营商环境、最佳基层治理、最有礼城市是提升区域竞争力的核心所在，也是政府的职责所在。按照县委要求，我们将深入开展“大学习大调研大讨论大整风大抓落实”活动，建立为企、为民、为基层办实事长效机制，真正将服务企业、服务群众、服务基层工作落到实处。我们将牢记全心全意为人民服务，推进为民办实事机制常态化长效化，今年我们梳理了社区“15分钟幸福生活圈”、城乡公交一体化、舌尖安全保障、绿色生态殡葬、老城区节点双修、污水零直排区、乡村“强网靓网”、“四好农村路”、中小学智慧校园、农村饮用水达标提标、水库除险加固、全民健康信息平台等12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将一件一件抓落实，确保把实事办成办实办好，切实增强群众获得感、幸福感和满意度。我们将牢记政府紧跟企业、企业紧跟市场，建立为企办实事长效机制，围绕减负降本、要素保障、优化服务，突出抓好惠企政策兑现及新一轮扶持政策出台、“企情通”功能拓展、龙北水厂、工业污水处理提能、缓解开发区员工出行难、产业创新综合体及科研飞地、海关事务进驻、区外集中供热、企业法律服务中心、民营企业反腐、龙游港常态化运行等惠企实事，切实做到企有所呼我有所应。我们将牢记“基础不牢、地动山摇”，在县委领导下办好基层实事项目，一事一策、一盯到底、一抓到底。各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，时刻牢记“多作贡献、走在前列、当好表率”的期望，全面落实“14456”工作布局，紧紧依靠全县人民，开启新征程，实现新跨越，为把龙游打造成“活力绽放、精彩纷呈”的浙西新明珠一起努力、一起拼搏、一起追梦!

  2025-07-08

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