王辛庄镇招商引资

• 【尖草坪区招商】2019年太原市尖草坪区政府工作报告

  政府工报告 2019年2月20日在太原市尖草坪区第五届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上太原市尖草坪区人民政府代区长田文浩各位代表：现在，我代表区人民政府向大会工报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、强措施稳运行，“三区建设”有好的势头，我们要乘势而上2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划、决胜高水平全面建成小康社会的关键一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和习近平总书记视察山西重要讲话精神，始终保持“两转”后的清醒头脑和政治定力，以“强富美旺”北部新城为奋斗目标，以“三区建设”为发展战略，全力以赴优一产、强二产、兴三产，全区经济社会建设取得新成就、城乡面貌实现大改观。一年来，我们坚持以发展为第一要务，牢牢把握经济工主导权，坚持稳中求进工总基调，经济指标全面向好，地区生产总值完成327.56亿元，同比增长10.8%;服务业增加值完成118.68亿元，同比增长10.6%;规模以上工业增加值同比增长8.7%;固定资产投资（不含园区）完成106.83亿元，同比增长51.9%;社会消费品零售总额完成112.07亿元，同比增长10.0%;城镇居民人均可支配收入完成33746元，同比增长6.8%;特别是一般公共预算收入从“十二五”末期的6.65亿元跃升至2018年的13.51亿元，实现了翻番。全年共荣获国家级荣誉9项、省级荣誉28项、市级荣誉101项，经济社会发展开创了新的局面。 （一）优一产，以乡村振兴为抓手，人文生态休闲区实现新发展乡村振兴战略扎实推进。制定了“三年三步走，三年大变样”发展规划，实施了“美丽乡村创建、新农村建设、生态文明建设、产业兴旺”四大工程，重点打造南下温、中下温、南翟村三个美丽宜居示范村，全面启动梁背后寺港子自然村社会主义新农村建设，扎实推进中华中医药康养文旅小镇建设。投资1.23亿元完成了26条、累计里程达49.24公里的“四好农村路”建设工程，在全市范围内率先实现了建制村通硬化路率100%。探索农村环卫服务市场化改革，实行“一村一站式”收集，建设各类垃圾中转站45个，清理垃圾7.5万吨。实施农村饮水安全工程，马头水乡10村新建集中供水工程全面展开。全域旅游发展态势强劲。积极打造山上城郊森林公园、山下太原北部现代农业产业园、汾河湿地公园“三园共建”格局，做足“山水田文林”的大文章，助推全域旅游快速发展。西山城郊森林公园朝着“一园一主题、一园一特色”的发展格局不断迈进，窦大夫祠、多福寺、土堂大佛、中华傅山园等特色景区景点持续发力，国信体育小镇初具规模。老龙头至柴村桥段汾河湿地公园项目，建设方案通过上级审核，进入筹备实施阶段。投入5000余万元推进太原北部现代农业产业园建设，目前初具规模。产业园以农业为基础，延伸产业链，拓展“观光、休闲、科普、健身、体验、示范”六大功能，于2018年7月31日正式开园。开展了“尖草坪区首届农民文化艺术节”，推出“荔枝节”“西梅采摘节”等农游活动，累计接待游客6万余人次。成功举办了2018崛围山“绿宇杯”山西滑翔伞邀请赛、2018龙城100太原国际越野跑挑战赛、“迎青运，健身跑”助力二青会等体育活动，区域知名度得到显著提升。农业产业发展优化升级。持续优化种养结构和布局，不断扩大特色产业发展规模，完成了2.2万亩籽粒玉米的调减任务，九牛、老智、金大豆等龙头企业逐步发展壮大。打造了以呼延村为中心的“崛围山品牌食用菌生产基地”，新增金花葵、秋花葵、樱桃西红柿等稀特蔬菜种植。城乡居民的“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”日益丰富。深入推进“互联网+现代农业”，确定农业信息服务项目50余个，农业综合效益稳步提升。生态文明建设成效显著。按照“崛围增红、全域增绿”的总体思路，大力开展植树造林、植被恢复等工程，全年完成崛围增红3.8万亩、提档增绿近4万亩。继续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，积极迎接中央黑臭水体专项督查和中央环保督察“回头看”工，督查期间发现的82件问题已全部整改到位。严格落实“河长制”，完成杨兴河、柏板河、北部退水渠、北排洪渠等8条河道的清淤疏浚任务，总长度达62公里。二级以上优良天数达220天，全年空气质量持续位居全市第一。 （二）强二产，以融合发展为契机，创新转型产业区实现新跨越传统企业稳中向好。推动太钢高端冷轧取向硅钢等6个项目建设，山西天之辰等6家企业申报高新技术企业，山西小隐农业科技有限公司成功申报众创空间，推动三关、警鹰、路邦等本土企业与中北大学、太原工业学院等高校进行产学研合。整合现有资源，盘活闲置土地，推动行业集群化、产业化、园区化发展，打造出百发、卓林、柳氏等5个小微工业园。全区有效发明专利拥有量达1699件，小微企业拥有授权专利数159件。“区区融合”成果丰硕。坚定不移走“区区融合”发展道路，从土地保障、项目招引、协助征拆等方面，全面支持不锈钢园区发展壮大。新编制的“区区融合”发展方案已获市委市政府正式批复，两区融合在体制机制上取得重大突破。改革“区区融合”统计方法，实现了尖草坪区和不锈钢园区部分经济指标的统一核算。“军民融合”持续深入。推进“军民融合”深度发展，编制了《军民融合基地概念规划方案及起步区的规划方案》，为“军民融合”项目落地实施提供了有力支撑。落实建设用地4125亩，储备“军民融合”项目17个，总投资达1055亿元。积极推进军民融合创新科技园起步区周边道路等基础设施和硬件服务设施建设，结合中北大学资源优势，打造军民融合产学研创新集聚基地。深化改革成效显著。深化“放管服效”改革，1.3万平方米的税政大厅投入使用，压缩服务环节和服务时限，一次性办结率达87%。深化财税体制改革，推行企业集中收银、统一结算制度，实现应收尽收、颗粒归仓。深化“三供一业”改革，完成区建筑公司改制工，帮助国有企业松绑减负。 （三）兴三产，以城市化建设为方向，现代宜居都市区实现新突破北部新城建设蹄疾步稳。以城中村改造和安置房建设为重点，改建并举，集中攻坚太原北部新城建设。用不到两个月的时间完成三给片区拟出让土地挂牌前所有手续的办理，实现两年手续两个月完成，充分展示了尖草坪的服务水平，创造了全市城改手续办理新速度。新城、下兰、南固碾、北固碾、南寨、圪垛等城中村测算、摸底等前期筹备工全部完成，赵庄、光社等城中村安置项目快速推进，共回迁安置21.5万平方米。中下温、沟南安置项目已具备入住条件，西张、杨家等重点工程安置项目均启动建设。七平房、怡和天润园等7项工程进展顺利，棚户区新开工建设6345套，基本建成6277套，完成投资30.29亿元。城市管理水平显著提升。以“干净整洁、规范有序、美丽靓丽、完善宜居”为整治目标，以兴华片区为标杆，统筹推进柴村片区、迎新片区、汾东片区城乡人居环境综合整治工。投入资金2.52亿元，对涉及的35条背街小巷、33个老旧小区和所有集贸市场、“五小门店”、窗口单位进行全面整治，现已全部达标。2749个点位中2331个已达标，兴华片区创城工群众满意度全市第一。结合“农地非农化”和“土地卫片”执法工，在全区范围内积极开展打击“两违四抢”百日攻坚行动，共整治“两违四抢”141处，拆除99处，拆除面积4.5万平方米。2015—2018年土地卫片违法图斑全部清零，累计拆除20万平方米。新增道路机械清扫车辆35台，全区机械清扫率提升至90%。积极开展“公厕革命”，对100处公厕进行了维修改造。数字城管工连续2年稳居全市第一。城市配套设施不断完善。强力推进重点工程建设，快速完成多福路、太白路等10条道路工程的征拆任务，共拆除27万平方米，城市主干路网延伸17.2公里。加快公园建设步伐，金桥、小东流、新村、千峰北路等4个综合性公园建成投入使用，新增城市绿地26.4万平方米。特别是金桥公园水幕电影及音乐喷泉的开放成为新“网红”，仅国庆期间接待游客人数达10万余人次。人民幸福指数稳步提高。教育快发展。顺利通过了国家义务教育均衡发展复查工。万科实验小学、融创外滩实验小学、富力实验小学开工建设，恒大实验小学投入使用。招聘260名劳务派遣教师、撤并8个教管中心，充实一线教师队伍。“一所高中、四所初中、十所小学”的金字塔式优质示范校建设稳步推进。文化大繁荣。开展“百姓大戏台”、送戏下乡等群众喜闻乐见的文体活动2946场，举办群众文化培训557课时。公布第三批区级非遗保护项目10个，成功申报市级非遗项目5个。重点打造了30个村级综合文化服务中心，新建优山美郡社区、宇文村等18个文化馆和图书馆分馆。医卫趋完善。持续深化医卫体制改革，深入推进区域医联体建设。统筹医疗资源，成立8个管理中心，组建7个业务中心，实现医疗、公卫、医保等信息互联互通。着力提升基层医疗基础设施建设，柴村、阳曲、西墕等3所乡镇卫生院投入使用，马头水、柏板卫生院主体完工，区中心医院和汇丰社区卫生服务中心建设项目进展顺利。保障稳提高。深化社会保障制度和社会分配制度改革，社保基金征缴3.7亿元，发放、享受各项社会保险10.02亿元，领取社会保险待遇达10万余人次。实施“农村高龄津贴制度”，为全区80岁以上农业人口每人每月发放50元。做好退役军人和其他优抚对象信息采集工，及时足额发放优抚款600余万元。持续开展娄烦县马家庄乡扶贫工，助力完成脱贫任务。在全省率先提出社区建设“千平米工程”，54个社区党群服务中心已达标，占全区总数的82%以上。社会更稳定。对1469家重点监管单位实施清单化管理，以执法检查促进企业安全主体责任落实。“非洲猪瘟”疫情防控处置成效显著。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，完成公安业务技术用房和向阳、南寨、新城3个基层派出所建设。国防动员和后备力量建设、应急管理、优抚安置、民族宗教、司法、审计、地方志、气象、供电、档案、质监、工商、治超、防震减灾等工，都取得新的进展。去年承诺为全区人民办好的十件实事全部兑现。过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党的战略部署，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，切实加强政府系统党风廉政建设，为全区经济社会发展营造了良好环境。忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格依法行政、努力高效施政，推动政府法律顾问全覆盖，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议162件，政协委员提案142件，按时办结率达到100%。各位代表，一年的发展，风雨兼程;一年的实践，硕果累累。回顾一年来的工，成绩来之不易、令人振奋。这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民勠力同心、顽强拼搏的结果。在这里，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区广大干部、群众、离退休老同志，向驻地部队、武警和政法干警，向各人民团体以及所有关心、支持和参与尖草坪区建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的问题：一是农业产业质量和效益亟待提高，发展都市休闲农业任重道远;二是工业结构尚需优化，大项目、好项目的招引工仍在路上，“一钢独大”的局面还未根本改变;三是城市基础设施和公共服务设施建设仍存在短板，生态环境和民生水平有待进一步提高;四是政府职能转变和干部队伍建设仍需加快。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，披荆斩棘、奋勇前行，使人民政府不负人民重托！ 二、重谋划定目标，“三区建设”有好的机遇，我们要借机前行2019年政府工的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决打好“三大攻坚战”，按照中央、省、市经济工会议要求，进一步加强和改进对经济工的领导，坚持稳中求进工总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，紧紧围绕尖草坪建设“强富美旺”北部新城的奋斗目标，坚定“三区战略”不动摇，全力做好“四抓四保”，以民生保障、积难化解、改革攻坚、项目转型、制度建设为突破口，持续优一产、强二产、兴三产，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年主要经济指标的目标任务是：地区生产总值同比增长8%;规模以上工业增加值同比增长10%;固定资产投资同比增长15%;社会消费品零售总额同比增长8%;一般公共预算收入同比增长10%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入同比增长6.5%。 三、调结构促改革，“三区建设”有好的抓手，我们要一抓到底风正济时，自当扬帆破浪;任重道远，还需策马扬鞭。2019年，我区将以全国文明城市创建为抓手，坚定“三区战略”不动摇，持续优一产、强二产、兴三产，向着“强富美旺”北部新城目标不断迈进。人文生态休闲区，以乡村振兴为抓手，扎实推进“三园共建”、农业产业化和生态环境建设，不断优化农业产业结构，提升区域环境质量，擦亮“上风上水”的金字招牌。一要聚焦乡村振兴。坚定“农业强、农村美、农民富”目标，统筹推进“美丽乡村创建、新农村建设、生态文明建设、产业兴旺”四大工程，不断增进百姓福祉。继续推进阳曲、郭家窑等美丽乡村建设，强化南翟、庄头等美丽示范村建设，同步推进杨家、西张、呼延、南下温社会主义新农村建设。持续改善农村人居环境，推广浙江“千村示范、万村整治”经$，扎实做好“12345工程”（即一强：强产业，二治：治理污染、治理乱象，三改：改厨、改厕、改水，四有：有文化活动场所、有便民服务场所、有医疗卫生场所、有实用性规划方案，五化：街巷硬化、村庄绿化、街景亮化、环境净化、彰显文化），推动形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农业农村发展新格局。持续推进马头水乡10村农村饮水安全工程，启动银角村—梁上线、岗北村—新兰路、虎头山公路等“四好农村路”新改建工程，毫不松懈抓好“非洲猪瘟”防控工，持续保障农村生产生活水平稳步提升。二要聚焦全域旅游。坚定不移推进北部现代农业产业园、西山城郊森林公园、汾河湿地公园“三园共建”，以农业、农居、农俗旅游为特色，构建全域旅游发展新格局。山上城郊森林公园坚持差异化、特色化发展，依托中华中医药文化产业园，发展中医文化的研究、传承、康养和中医药的种植、研发、加工、交易等。要通过多福路、汾西路北延、西山旅游公路等道路，串联西山城郊森林公园、汾河二库、崛围山、净因寺、文峰塔、多福寺、黄龙洞、观龙阁等自然人文资源，形成核心景区带动、特色景点环绕的西山全域旅游格局。山下积极推动老龙头至胜利桥段汾河湿地公园、北部现代农业产业园建设，为太原市民丰富文化生活、假日休闲娱乐增添新去处。三要聚焦农业产业园建设。以农业为基础，建设“粮食物、经济物、蔬菜物、药用物、果树种植、花卉种植、草坪种植、市民农田”等八大板块。围绕“观光、休闲、科普、健身、体验、示范”六大功能，不断完善配套设施，提升综合服务水平。通过农物采摘节、农民文化艺术节、丰收节、趣味农事、科普示范、夜间灯光秀等丰富多样的活动，让越来越多的市民走进田间地头，体验田园生活乐趣，把产业园打造成为市民的花园和农园。四要聚焦农业产业化发展。牢牢抓住产业这个“牛鼻子”，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，壮大农村发展内生动力，变“输血”为“造血”。做强农业龙头企业、家庭农场、合社、社会化服务组织等新型经营主体，大力发展循环农业、城郊农业、休闲农业、创意农业等新业态，加快推进“互联网+现代农业”，开展农林文旅康产业融合试点，促进农牧渔循环、产加销一体、农文旅有机融合。五要聚焦北部生态屏障建设。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。不断强化“抑尘、控车、治企”等重点工，高标准完成全国第二次污染源普查工和燃气锅炉低氮改造工程，持续改善空气质量，从根本上提升尖草坪的“颜值”。统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。严格落实“河长制”，打赢黑臭水体歼灭战，着力推进大黑水河、七府坟缓洪池、杨兴河等8条河道的清淤疏浚、雨污分离工，力争实现全区河道水清、岸绿、景美。全力抓好县乡村道路绿化、崛围增红、北山生态屏障建设、小游园打造等工，实现全区绿化的提档升级。创新转型产业区，扎实推进传统企业创新转型，民营企业发展壮大，并以“军民融合”“区区融合”为契机，持续强二产，不断做强实体经济，为区域发展奠定扎实的工业基础。六要助推工业企业做大做强。改造提升传统产业，鼓励传统企业加大技术改造力度，增强自主创新能力，协助企业实现转型升级。大力发展先进制造业和新材料合成加工产业，全力以赴加快京丰电务、中冶天工、恒山机电、东杰智能、太锅、大明、宝力金属、伯天石油等的建设步伐。积极发展消费品工业，尽快提升规模以上工业企业数量，提高主导产业发展质量，为经济发展注入新活力。加快发展小微工业园，坚持环保倒逼转型不动摇，全面实施挂牌管理，合理设置进园门槛，强化服务，精准施策，力争引进一批成长性好、关联性强、带动性大的好项目，实现经济发展与环境保护协同共赢，让绿色发展成为尖草坪的鲜明特质。七要助推“军民融合”快速发力。利用江阳、兴安、新华等驻地军工企业闲置空间，整合土地资源，打造阳兴大道经济带。充分发挥中北大学、太原工业学院等驻地高校的科研优势，健全研发、双创、孵化、中试产业链条，实现区域发展的全要素保障。深化与德勤公司的战略合，招引国家级、省级重点工程实验室和省内外高校、科研院所产学研项目落户，高点谋划、统筹力量、主动为，争创国家级军民融合创新示范区。八要助推“区区融合”纵深发展。努力加快“区区融合”发展步伐，充分发挥工业老区的优势力量。以不锈钢园区为圆心，逐步扩大两区融合覆盖面。将阳曲片区为园区主要拓展区，依托太钢和不锈钢园区，发展不锈钢延伸产业，重点引进一批规模大、市场前景好的高精尖不锈钢深加工企业入园，充分发挥“十里钢城”的独有魅力，全力创建不锈钢深加工产业集群，打造国内知名、实力强劲的“不锈钢城”。九要助推民营经济发展壮大。强化民营经济在区域经济中的主体用，鼓励和引导民间资本投向特色产业和基础产业。着力破除民间资本投资的政策障碍，帮助解决融资难、用地难、用能难等问题，营造公平竞争、开放包容的市场环境。构建“亲”“清”新型政商关系，实施领导干部联系民营企业制度，落实支持民营企业发展20条措施，全面增强民营企业发展活力。扎实推动房地产市场平稳健康发展，在全力保障工地安全和绿色施工的同时，为项目的大干快上扫清一切障碍。现代宜居都市区，以城市化建设为方向，以“民生事业提升年”为导向，不断强化城市建设、城市管理和公共基础服务设施提升等工，打造“15分钟生活圈”，促进“现代”“宜居”融合发展，形成“一河两岸、三地连片、产城互动、宜居宜商”新格局。十要坚定太原北部新城建设。北部新城核心区 三给片区要坚持商业、住宅同步建设，在确保村民回迁安置的基础上，精心设计、凸显特色，与兴华商圈前后呼应，依托锦绣国际、黎氏阁等商业体，建成集休闲、娱乐、商务为一体的摄乐商圈，打造新的太原城市副中心。加快外国语学校、区一中新校、办公用房回迁安置等项目建设步伐，完善公共服务设施，突出城市品质。加快太白路、多福南街、芮城街、滨河西路北延等道路建设，继续完善三给片区路网。全力抓好金桥街和金桥北街环境大整治工，着力推进摄乐公园、体育公园、汾西公园建设，努力形成生态与景观相结合的城市居住环境。上兰柏板片区要依托得天独厚的环境优势，借助军民融合产业区的发展机遇，与中北大学科技产业深度融合，加快上兰、西村、大留、土堂等城中村连片开发改造，打造以产学研带动区域发展的典型示范片区，呈现科技产业与城市建设深度融合的良好景象。全力推进镇城大街、公园南街、中北东街和傅山园西路、康西路、柏板路“三纵三横”道路工程建设，全面铺开上兰柏板路网。河东片区要依托太钢、兴安、新华、江阳等老工业企业人流集聚等优势，以打造“适居”刚需房为发展目标，突破瓶颈、创造条件、完善配套，使南寨、圪垛、下兰、南固碾、北固碾、新城等一批成熟的城中村“瓜熟蒂落”。同时，加快完成迎新、大同路等公园建设，推动迎新商圈扩容提质，进一步增强河东片区宜居度。十一要坚定城市管理提升。持续完善“乡街吹哨、部门报到”机制，全面推进城市综合执法体制改革，继续完善执法、国土、规划、应急联动机制，开展占道经营、通道、景区周边等专项整治行动，全面提升城市品质，全力维护建设秩序。持续开展“农地非农化”和“土地卫片”综合整治行动，在打击“两违四抢”、保护生态环境、保护基本农田上下更大功夫，形成全面整治的高压态势。提高全区环境卫生管理水平，完善、细化督查考核制度，不断提高道路清扫见人见车率，全面提升清扫保洁机械化业率，实现我区道路“路黑线白”，营造干净整洁的良好环境。加快智慧城市建设，不断完善数字化城市管理模式，持续提升城市宜居度，着力增强百姓获得感和幸福感。十二要坚定民生事业发展。教育事业再提升。持续推进中小学生阅读、教学质量提质、示范校建设和新校建设“四大工程”。加快区一中新校，富力、万科、融创配套小学，区实验小学和机关幼儿园等项目建设。投入500万元为学校添置图书，力争使全区各学校形成浓厚的阅读氛围。全力抓好校园环境大整治，高标准配置教学硬件设施设备，优化提升师资力量，改善提升教学环境，打造一批标杆示范学校。文化事业再发展。结合乡村文化振兴工，重点打造20个村级综合文化服务中心，新建20个图书馆、文化馆分馆，培育20支精品文艺队伍。积极开展群众喜闻乐见、参与度高的各类文化活动，不断丰富群众的精神文化生活。统筹全区文化资源，通过在基层打造文化街巷、文化墙、文化板报等途径，营造浓郁的文化氛围，进一步加强尖草坪的“文化自信”。医卫事业再加强。力促省人民医院新院、区中心医院启动建设，推动山大一院医养结合项目落地，加快汇丰社区卫生服务中心等项目建设。深入推进县乡医疗一体化改革，重点打造10个标准化示范村卫生室，力争100%乡镇卫生院和社区服务中心达到基本标准，20%达到示范标准。力推“互联网+医疗健康”，探索智慧医疗建设，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。社会稳定再巩固。完善区公共法律服务平台建设，实现公共法律服务“零距离”。继续实施全民参保计$，稳步提高各项社会保险待遇水平。提高低收入群体、特殊群体救助比例，城乡最低生活保障标准每人每月再提高30元。压实安全生产责任，深化重点行业领域专项整治，夯实基层基础，坚决杜绝重特大事故。借助开展“积难问题化解年”的契机，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，不断强化公安、交警、执法、应急等队伍的装备配置，打造装备一流、素质过硬、本领高强的应急力量。加速推动上兰、古城、柴村派出所建设，进一步构筑系统性、整体性、协同性的立体化社会治安防控体系。 四、勇改革求创新，“三区建设”有好的前景，我们要奋发有为要按照省市委“改革创新、奋发有为”大讨论的要求，聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”“六个树立”，进一步解决改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓、工标杆不高、风不实等问题，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工再抓实，切实做到五个坚持。十三要坚持党对一切工的领导。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。我们必须坚持党对一切工的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要对区委负责，自觉向区委报告重大工和重大情况，在区委统一领导下，抓党建、抓项目、抓生态、抓文明，保安全、保稳定、保发展、保民生，各司其职、相互配合，凝心聚力、团结一致，做出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的工业绩。十四要坚持以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要牢记“实字当头、干字为先”的座右铭，把“追求卓越、崇尚一流”为人生信条，敬畏、担当、激情、拼闯，将人民群众最关心、最直接、最现实的问题一件一件解决好。要坚定不移做到“八个坚持”，在其位、谋其政，干其事、求其效，着力解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。十五要坚持以发展为第一要务。发展是硬道理。项目是发展的载体，是转型的关键，我们必须把项目为转型发展的主抓手，扎实推进“深化转型项目建设年”，聚精会神抓项目，务实高效抓项目。坚持“项目经理制、一线工法、集中调度法”，切实做到“一个项目、一名领导、一个班子、一支队伍、一抓到底”，全力保障项目建设。必须千方百计招大商、引大资，扩总量、提速度，切实抓好重大项目的签约储备、落地项目的开工建设和在建项目的达产达效。必须牢固树立“来尖草坪的都是客，为尖草坪投资的都是贵人”的理念，当好服务经济发展的“店小二”，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”，为实现高质量转型发展夯实基础、增强后劲。十六要坚持全面从严治党。打铁必须自身硬。我们必须以“永远在路上”的执着把全面从严治党引向深入，认真落实“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，开创全面从严治党新局面。必须强化审计监督，紧盯征地拆迁、工程建设、惠民利民等重点领域，坚决防止和纠正“四风”新问题，做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各方意见，确保决策的科学性和民主性。必须严格控制“三公”经费支出，努力降低行政成本，把有限的资金用于发展经济和改善民生，以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。十七要坚持全面深化改革。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。要深入推进“改革创新攻坚年”活动，全面开展“改革创新、奋发有为”大讨论，全面落实中央和省、市、区委部署的重大改革事项，坚决落实优化政府机构设置和职能配置改革任务。要进一步完善“工项目化”“13710”督查考核机制，切实增强政府工实效。要以“六最”营商环境理念深化“放管服效”改革，深化审批服务便民化改革，深化商事制度改革，营造公平竞争环境。要坚定不移开展好“制度规范建设年”活动，实现政府各项工规范化、制度化、常态化、长效化。要严格按照“不预不定、不定不审、不审不招、不招不干”的原则，不断完善立项审批制度。要严格按照“保工资、保运转、保民生”和“无预算不支出”的原则，强化财税体制改革，确保集中财力干大事。今年，我们将继续为全区人民办好十件实事：一是新改建县乡村道路50公里以上。二是完成古城、上兰派出所建设，启动3所派出所建设和学校、医院、社区（村）警务室建设。三是实施农村煤改气自有设施升级改造。四是启动摄乐公园、汾西公园、体育公园建设。五是为5所社区卫生服务中心配备救护车，为3所服务人口较多的乡镇卫生院配备DR机（X光机）。六是建设多福广场。七是启动区实验小学和机关幼儿园新改扩建工程。八是为全区重度残疾人交纳意外伤害和大病医疗救助保险。九是为4个村安装污水处理设施。十是为全区新建30座公厕。潮平两岸阔，风正一帆悬。伟大的时代呼唤着我们，伟大的事业激励着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，鼓足勇气、卯足干劲，为攻坚“三区战略”、筑实“强富美旺”北部新城而努力奋斗！《2019年太原市尖草坪区政府工报告全文》名词解释1.【区区融合】充分发挥尖草坪区和不锈钢园区的空间、区域、产业、政策优势，推动两区实现全方位、全领域、全时空融合，进一步提升发展的自主性和能动性，全面构建“一二三产协调发展”的多元产业新体系。2.【“放管服效”改革】营造稳定经济环境的一种关键性工具，“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公平监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境;“效”是目的，通过政府的简政放权、自我革命，最终提高行政效能，建设效能政府。3.【三供一业】国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理统称“三供一业”。目的是剥离国有企业办社会职能，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。4.【农地非农化】是指占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设。5.【两违四抢】违法占地、违法建设、抢种、抢栽、抢养和抢建。6.【医联体】即区域医疗联合体，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体，解决看病难的问题。结合实际，我区成立了以中西医结合医院为核心医院，10所基层医疗机构为一体的尖草坪区域医联体。7.【社区建设“千平米工程”】将全区社区党群服务中心建设面积全部达到一千平方米以上。8.【千村示范、万村整治】简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。浙江省自2003年全面推进“千村示范、万村整治”工程以来，造就万千美丽乡村。从美丽生态到美丽经济、美好生活，一些乡村走过清晰的“三美融合”脉络，成为率先振兴的“全面小康建设示范村”。9.【山水林田湖草生态修复工程】按照中央提出“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，2017年，财政部通过完善政策规划、提供资金支持、加强地方指导等，支持地方实施山水林田湖草生态保护修复重大工程，不断推动我国山水林田湖草生态保护修复。10.【乡街吹哨、部门报到】是北京市平谷区坚持“底线思维、问题导向”，以违章违建、环境污染、生态破坏、安全生产等底线问题为重点，着力解决执法过程中“乡镇和部门责任权力匹配不合理、协同机制不完善”等课题，形成的联合执法链工机制。11.【互联网+医联健康】是互联网在医疗行业的新应用，其包括了以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。互联网医疗，代表了医疗行业新的发展方向，有利于解决中国医疗资源不平衡和人们日益增加的健康医疗需求之间的矛盾，是卫生部积极引导和支持的医疗发展模式。12.【工项目化】将基层基础的每一项工任务进行细化量化，坚持“项目经理制、一线工法、集中调度法”的工机制和“一个项目、一名领导、一个班子、一支队伍、一抓到底”的服务机制，用企业化、账本制、销账法提升队伍执行力，强化督查，抓好落实，形成权责一致、上下畅通、高效运转的工模式。13.【13710】由省政府提出实施的一项工制度。“1”即当天要研究部署，“3”即3天内要向省政府反馈办理情况，“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决，第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案，“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到件件有结果。14.【“六最”营商环境】“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”的营商环境。15.【八个坚持】坚持以上率下、坚持目标导向、坚持问题导向、坚持紧盯重要节点、坚持不断总结经验、坚持驰而不息、坚持扩大宣传、坚持精诚团结。

  2025-07-08

• 【余庆县招商】2019年余庆县政府工作报告

  2019年1月9日在余庆县第十七届人民代表大会第三次会议上县长王飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，是经济社会发展进程中困难叠加、充满挑战的一年，也是极不寻常、尤为艰难的一年，更是全县上下团结奋进、实干攻坚的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，紧紧围绕“六区”新余庆建设目标，积极应对错综复杂的宏观经济环境，统筹做好稳增长、调结构、惠民生等各项工作，社会大局和谐稳定，县域经济健康发展。国民经济稳步增长。预计全年地区生产总值完成88亿元;完成财政总收入9.4亿元，一般公共预算收入4.3亿元;完成500万元以上固定资产投资43.5亿元;城镇居民人均可支配收入增长9.2%、农村居民人均可支配收入增长9.5%;完成社会消费品零售总额21.2亿元，增长9.5%;金融机构存贷款余额分别实现99亿元、104亿元。民生福祉持续增进。减少农村贫困人口1622户5672人，贫困发生率下降到2.64%，10个贫困村出列，顺利通过国家第三方评估和省际交叉检查。全县新增城镇就业4100人，转移农村劳动力3.1万人，城镇登记失业率降至3.1%。各类社会保险参保覆盖率达96%，城乡居民最低生活保障标准持续提升。全面实现“村村通客运”，改造农村危房1050户，建成“组组通”公路192条576公里，群众“民生三感”明显增强。创先争优硕果累累。跻身2018中国茶业百强县。县级公立医院综合改革考核荣列全省第一。成功创建“中华诗词之乡”“省级生态示范县”“省级食品安全示范县”。高分通过国家三类城市语言文字工作评估。子营街道、敖溪镇获评“省级食品安全示范乡镇(街道)”。大乌江镇、构皮滩镇、龙家镇分获国家、省级、市级卫生乡镇。松烟镇获评“省级餐饮服务食品安全示范乡镇”“全省先进人民调解组织”。敖溪镇获评“全省小城镇建设工作先进单位”。花山苗族乡入围“全国民族团结进步示范单位”。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）致力聚焦靶心、精准发力，脱贫攻坚连战连捷基础设施更加完善。完成农村公路安全生命防护工程232公里。实施农村安全饮水项目562个，解决6.7万人饮水安全;魁龙水库、打鼓台水库蓄水运行，小乌江水库、太平水库、新寨水库等项目序时推进。投资1.1亿元，实施电网项目164个，改建配网线路560千米。建成县级自然灾害预警信息发布指挥中心。易地搬迁全面转段。建成10个安置点，拆旧复垦2010户128亩，搬迁入住8123人，户均就业1人以上。实施搬迁入户临时救助3700人，兑现资金555万元。成立积善社区、龙家安置点等4个服务中心，易地扶贫搬迁全面转入后续扶持发展阶段。精准扶贫成效显著。投入专项资金1556万元，发放“特惠贷”1.6亿元、绿色产业基金1.99亿元，大力开展产业扶贫，带动贫困户增收60.5万元。投入资金3.1亿元，实施扶贫项目242个。兑现公益林生态补助1200万元，受益22个贫困村、4.3万人。健全教育扶贫体系，发放资助4979万元，受助学生3.4万人次。精准执行医疗扶贫救助政策，建档立卡对象定点就医费用报销达90%。 （二）致力兴工旺农、转型升级，产业发展提质增效工业基础持续夯实。贵州余庆经开区跻身2018年版《中国开发区审核公告目录》。全年招引项目23个，新增企业17家，园区入驻企业达95家。完成工业总产值50.3亿元、工业增加值10.8亿元。“一区三园”水、电、路、讯、房等设施持续改善。白泥高新技术产业园52万平方米标准厂房建设有序推进，创客大厦主体完工，温氏总部、龙溪烟花爆竹仓库建成投产。现代农业提效发展。持续调优结构，发展中药材1.7万亩、花椒1.5万亩，新增茶叶基地5000亩。生态畜禽产业稳步发展，年出栏生猪32万头，累计建成温氏生猪养殖家庭农场147户、标准棚218个。收购烟叶10.9万担。完成乌杨田园农旅综合体一期建设。建成省级现代高效农业示范园区5个。第三产业提速上档。浪水湾景区露营基地、高空滑索建成运营。新建A级旅游厕所10座。老林河生态旅游综合体项目招商落地。红渡景区获评国家3A级景区。桃花节、采茶节等特色文旅活动交相辉映。全年接待过夜游客30万人次，旅游综合收入34.5亿元。金融保险、电子商务、现代物流快速发展。培育电商企业29家，网络零售额达450万元，电商交易额突破3200万元。全年完成第三产业增加值41.9亿元，占GDP比重达47.6%。 （三）致力融城带乡、协调发展，城乡面貌欣欣向荣县城魅力更加彰显。建成土司衙署一期、石羊湖城市综合体。完成余庆河河道治理一期、农特产品交易服务中心建设。汽车站、车辆考试中心建成投用。石羊湖水舞声光秀建成运行。余庆大酒店主体完工。碧桂园、清华园等商住小区快速推进。城镇特色更加明显。稳步推进山地特色新型城镇化建设，完成《余庆县县域乡村规划》编制，实现村庄规划全覆盖。敖溪“土司文化”特色小城镇初具雏形。龙溪“烟花小镇”建设序时推进。“苗韵花山”特色旅游小镇基本成型。城乡融合更加紧密。“四在农家·美丽乡村”内涵不断丰富，“乡村振兴先行示范县”创建扎实推进。全面小康示范创建成效明显，创建市级示范镇(村)11个。遵余高速、湄石高速快速推进，乡镇80%通高速、“20分钟”上高速目标指日可待。箐口至柏林至坪桃、许家坝至关庄、玉石洞至魁龙等公路建成通车。乌江构皮滩水电站通航工程全面调试，余庆通江达海近在眼前。 （四）致力绿色发展、铁腕治污，生态环境持续优良监管治理扎实有效。认真整改落实中央环保、国家土地督察反馈问题93个。受理群众信访举报案件50余件，环保执法力度空前。强化土地综合开发利用，治理石漠化32.5平方公里，完成城乡建设用地增减挂钩5200亩，新增耕地9457亩。治污治水卓有成效。累计建成污水处理厂12座，35个村寨污水处理项目推进有力。建成中心村垃圾收运系统34个，全年无害化处理垃圾5.18万吨、处理率67.7%，集中收处能力逐步提高。农村面源污染得到有效整治。严格落实“河长制”，全面完成县域养殖网箱拆除。生态屏障逐步筑牢。实施绿化造林6.5万亩，森林覆盖率达61.13%。贵州飞龙湖湿地公园顺利通过国家复核验收。“国家级生态示范县”创建有序推进。白泥镇、敖溪镇、龙溪镇顺利申报国家级生态示范乡镇。扎实开展森林资源保护“六个严禁”执法专项行动，森林资源、野生动植物得到有效保护。 （五）致力民生至上、共建共享，社会事业成绩斐然教科文体协同发展。投入3.5亿元，新增校舍6.1万平方米，维修改造学校60所，顺利搬迁城关一小，中心城区新增学位2520个;投入营养改善计划资金2480万元，惠及学生3.5万人;投入1957万元，落实教师新增25%绩效工资。创建市级民办普惠性幼儿园4所。高考一本上线率22.8%、本科上线率68%，综合排位居全市第五。全民科学素质有效提升，成功申报“全省知识产权战略推进工程示范县”。成功承办省十运会山地自行车越野赛，获评“贵州省十运会先进承办单位”。女子门球赛、冬泳锦标赛等省级赛事好戏连台，非遗周末聚、文化惠民季等活动精彩不断，省十运会、市二运会等赛事余庆健儿连创佳绩。卫计事业成绩突出。医药卫生体制改革持续深化，余庆医改模式成为“省级样板”在全省推广复制。县妇幼保健院创建“二甲”，县人民医院入列全国建立健全现代医院管理制度试点医院、通过“二甲”复审并启动三级综合医院创建，疾控、妇幼体系不断完善，公共卫生服务能力持续提升。深入开展爱国卫生运动，实现国家、省、市三级卫生乡镇创建全覆盖。社会治理全面加强。保持扫黑除恶高压态势，侦破涉恶案件21件，打掉犯罪团伙8个，抓获犯罪嫌疑人76名。创建省、市级“民主法治示范村(居)”13个，县、乡两级“矛盾纠纷多元化解中心”11个，青少年法制教育、预防未成年人犯罪等工作扎实开展，“法治余庆”建设成效明显。严格落实安全生产责任制，连续76个月未发生较大以上安全生产事故。全面完成“天网工程”“雪亮工程”年度建设任务，“平安余庆”建设深入推进。矛盾化解在基层标准化试点项目，高标准通过国家终期验收，“余庆经验”不断深化。 （六）致力深化改革、转变作风，自身建设全面加强深化改革蹄疾步稳。全面推进“互联网+政务服务”，行政审批“三集中三到位”成效明显。农村综合改革有序推进。全面完成综合执法体制和国税、地税征管体制改革。“放管服”、供给侧结构性改革、商事制度、文化体制等重点领域改革稳步推进。风险防控坚定有力。加快国有企业市场化、实体化转型步伐，稳步推进债务风险防范化解。加强“政金企”合作，积极引导金融资本服务实体经济，严厉打击违法违规金融活动，金融市场健康有序。政府效能持续提升。坚决贯彻落实县委决策部署，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议意见67件，政协委员提案45件。深入开展“营商环境整治行动”，政务环境不断优化，服务效率持续提升。深入开展“解放思想敢担当，真抓实干有作为”主题教育活动。切实履行全面从严治党政治责任，严格执行廉洁从政各项规定，持续强化审计监督，主动接受监察监督，全县立案21件23人，结案10件，给予政务处分10人，政府系统党风廉政建设和反腐败工作全面加强。一年来，我们在统计税务、民族宗教、应急人防、外事侨务、国防教育、气象消防、档案史志、智力支边等方面取得新成绩;工青妇、工商联、红十字、老龄、残联、科协、文联、关心下一代等事业实现新发展。各位代表，过去一年，我们坚守信念、应对挑战，化解风险、砥砺前行，破解瓶颈、奋力开拓，成绩来之不易。这是中央、省、市关怀的结果，是县委统揽大局、运筹帷幄的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县广大干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与余庆建设和发展的全县干部群众、驻余官兵、社会各界人士和离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢。当前，余庆正处在蓄势提档、奋力赶超的发展阶段，转型升级还存在诸多压力和困难。主要表现在：发展速度不快、发展质量不高是我们跨越发展的最大制约;工业基础不强、产业结构不优是我们加快转型的最大短板;投资活力不显、资金保障不足是我们提速赶超的最大难题;开放创新不够、服务效能不佳是我们实现高质量发展的最大障碍。对此，我们要理性面对，清醒认识，切实解决。2019年主要工作目标和任务2019年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战之年，也是实施“十三五”规划、建设“六区”新余庆的关键之年。做好全年工作，至关重要。2019年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，守牢发展和生态“两条底线”，坚持质量第 一、效益优先，统筹兼顾、重点推进，坚决打好“三大攻坚战”，以新思维破解新问题、新开放应对新挑战，有力有序有效做好各项工作，确保进位赶超，经济运行在合理区间，社会大局持续稳定，奋力开创“六区”新余庆建设新局面。2019年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%;规模工业增加值增长12%;财政总收入增长10%，一般公共预算收入增长8%;500万元以上固定资产投资增长18.5%;社会消费品零售总额增长12%;农业增加值增长6.5%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%、农村居民人均可支配收入增长10.5%;第三产业增加值增长15%以上;贫困发生率降至1%以下;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排完成年度任务。2019年拟办十个方面的实事：①完成龙溪小河小流域治理、满溪河河道治理项目;启动两岔河水库建设。②启动构皮滩至瓮脚公路大修工程;推进全县农村公路安全生命防护工程。③建成余庆县城乡生活垃圾收运全覆盖一期、二期工程;完成县城、龙溪镇、花山乡、构皮滩镇、龙家镇、松烟镇基础设施综合整治项目;推进全县棚改项目。④新建茶叶基地2万亩;5000人脱贫。⑤启动梓桐幼儿园、龙溪第三幼儿园;建成箐口幼儿园、光明幼儿园、他山中学运动场及附属工程、松烟中学综合楼项目。⑥整体迁建龙家镇、白泥镇、花山乡卫生院;改扩建松烟镇、敖溪镇、构皮滩镇卫生院;新建60个村卫生室。⑦推进贵州余庆经开区高新技术产业园、龙溪石材产业园建设，新增就业2000人。⑧推进余庆河河道整治二期项目。⑨完成16.65平方公里石漠化综合治理工程。⑩建成110KV白泥变电站，加快新一轮农村电网改造。围绕上述目标，努力做好以下七个方面工作： 一、决战决胜脱贫攻坚，迈出全面小康新步伐始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，用更大决心和更精准措施，坚决打好既有速度、更重质量的精准脱贫攻坚战，确保全面消除贫困村。重抓产业引领。以“春风行动”“夏秋攻势”为抓手，持续推进特色农产品“泉涌”、贫困村“一村一品”“一长两短”等工程，强化利益联结机制和产销对接机制，加大“农校对接”“农超对接”力度，精准提升扶贫项目到户覆盖率和群众受益率。建成松烟、龙家专供贵州财经大学蔬菜基地2个，带动贫困户270余户800余人。兜好政策网底。持续推行贫困家庭学生教育扶贫、医疗健康扶贫救助、“特惠贷”等政策，确保贫困户享受更多政策红利。深化农村综合改革，全面完成农村集体产权制度改革任务，扎实抓好农村土地“三权分置”和农村“三变”改革，增加贫困群众财产性收益。注重扶贫与扶志扶智结合，激发群众内生动力，大力开展贫困劳动力就业创业，实现贫困生资助全覆盖。保障后续发展。整合县镇村三级资源，靠实帮扶责任，落地“234”措施，全面推进易地扶贫搬迁群众后续扶持发展工作，确保搬得出、稳得住、能致富。 二、持续提升产业质效，构建协调发展新体系树立“产业兴则余庆兴”思想，坚持做大总量与提升质量并重、全面推进与重点突破并举，持续调结构、促转型，做大做强工业，做优做精农业，做活做旺三产。坚定工业强县战略。坚持以贵州余庆经开区为主战场，加快改革步伐，激发创新活力。统筹完善“一区三园”设施，加快推进白泥高新技术产业园、农商旅一体化、1040套公租房等重点项目，全力推进龙溪石材产业园、余庆茶产业园及精深加工等项目，盼福果蔬、12家汽车电子配套产品加工等项目建成投产，切实提高标准厂房利用率。聚力推进龙溪烟花爆竹产业园建设，发挥全省最大烟花爆竹仓储基地优势，全年力争引进烟花企业8家，产值突破10亿元;推动组建市级烟花爆竹产业协会，打通外贸出口创汇通道，促进烟花产业向文旅融合发展;加大行业管控力度，着力提升税收贡献率。立足延伸轻工业链条，致力将松烟创业园打造为“全县加工制造业基地”。精准“两新一大一特”产业定位，全力抓好招商引资。大力发展大健康产业，积极引导茶企转型升级;科学开发石材、陶土、钒矿、重晶石等“沉睡”资源，延长产业链条，力争启动钒矿加工项目;引进石材企业2家，建成2条生产线，产值突破2亿元;引进其他企业25家。全年力争完成固定资产投资20亿元，建成标准厂房52万平方米，新增规模企业10家，努力完成工业总产值60亿元。“一区三园”建设取得重大突破，余庆工业发展奏响最强音。坚定农业兴县战略。加快完善水、电、路等基础设施，完成小乌江水库主体建设，提速推进农村饮水安全巩固提升、污水处理二期(管网)、污水处理厂提标改造等项目。科学划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。大力发展茶叶、花木、生态养殖、中药材、精品水果等山地特色高效农业，稳定粮油种植面积，发展烤烟4.5万亩、中药材2.3万亩，新增“稻+”工程5000亩。加大龙头企业培育力度，力争省级达10家、市级30家、县级40家。切实提升优质绿色农产品知名度和市场占有率，强力抓好粮食储管和品牌建设，全力打造“余庆干净茶”“中国好粮油”。大力推进现代高效农业园区建设，申报省级园区1个、市级园区3个，5个省级园区提质增效。坚定三产活县战略。突出发展文化旅游业。不断完善公共文化服务体系，着力开展文化体育“双强双创”活动，创新推动文化事业和文化产业发展。加强红色文化资源保护和有效利用，提升“五大群众文化活动品牌”，深入开展“书香余庆·全民阅读”活动。以“文化+”为驱动，积极培育新型文化业态。持续推进飞龙寨、浪水湾景区提质升级，推动文创旅游产业融合发展，加强对外宣传推介，不断提升接待水平。加快推进老林河文化旅游综合体、乌江风情小镇、敖溪土司古镇、余庆坊·河滨等旅游项目建设。实施康养产业带动，深入推进旅游扶贫。积极推进国家全域旅游示范县创建。实现游客接待量、旅游综合收入分别增长30%，国内过夜游客人数达33万人次。全力发展商贸物流业。加快建设县城智慧城物流园、江北农副产品综合交易物流园，启动大乌江港口物流园规划建设。优化商业布局，余庆大酒店建成投用，建设农商旅综合体、居然之家等一批专业市场，加快聚集人气商机。新增限上商贸企业10家，外贸进出口总额150万美元，社会消费品零售总额23.6亿元。创新发展新兴服务业。发挥“全省电子商务示范县”功能，规范管理电商产业园，科学发展农村电商，强力推进电商创业创新，完善物流设施提升配送水平，着力开发茶叶、水果等优质农产品上线销售，实现“三增”目标，助推“余货出山”。实施市场主体增量行动，扶持发展一批中小微企业。鼓励发展托幼托管、代收代缴、医养结合等新型服务业态。 三、强力扩大对外开放，增强科学发展新动能牢固树立开放意识，创优内部环境，坚定不移走出去，全力实现合作共赢，奋力打造对外开放“新高地”。配优发展要素。加强金融创新提升财税水平，持续推进4000亩城乡建设用地增减挂钩项目，挖掘土地开发复垦潜力，有效配置资金、土地等资源，最大限度保障项目资金和用地。巩固营商环境整治“百日攻坚战”成果。纵深推进“放管服”改革，以壮士断腕的决心打通盲点、清除堵点、解决痛点，全力打造“四最”营商环境。完善联动协调和督查考核机制，做到“服务零距离、指导不干预、帮忙不添乱”，当好企业发展“保姆”。强力招商引资。以招商引资论英雄，大力实施“招商引资突破年”行动，举全县之力构建大招商格局，激发民间投资活力，厚植县域经济发展基础。坚持“政府主推、企业主体、团队主抓”思路，聚焦茶叶、石材、烟花、钒矿等优势资源，致力招大引强，精准锁定目标企业，实行专业化招商、团队化合作、市场化运作、实战化推进。健全招商项目风险评估、重大项目迅速决策、全程代办服务等机制，确保招商引资项目签约率、落地率“双提升”。力争全年引进百强企业2家以上。强推项目建设。以争取资金项目评实绩，聚焦国家政策导向，瞄准中央战略规划和投资方向，围绕基础设施建设和产业发展“短板”，科学谋划、申报、建设一批重大项目，千方百计争取更多项目落地。全年拟实施项目120个，计划投资61亿元。年度计划投资23.8亿元，实施棚户区改造、余庆河河道整治二期等一批城建项目。计划投资8.5亿元，实施高新技术产业园、龙溪石材产业园等一批工业项目。计划投资6.3亿元，推进敖溪至关兴、新界河至农林、撤并建硬化公路等一批交通项目。启动德余高速公路建设。计划投资6.4亿元，实施浪水湾景区、飞龙寨整体提升、老林河生态旅游区等一批旅游项目。计划投资3.2亿元，实施太平水库、城乡供水巩固提升工程等一批民生项目。完善重点项目目标责任、层级调度、督查考核等机制，全面加强管理，确保“四率”提高。 四、科学统筹城乡建设，彰显美丽宜居新风貌坚持“城乡统筹、产城互动”理念，以城乡民生基础设施补短板和乡村振兴战略为抓手，同步提升城乡规划、建设、管理水平，增强城市承载功能，改善乡村人居环境。提升城市品位。完善城市规划体系，完成县城两个高速出口片区控规及城市景观风貌、城区道路标识等专项规划编制。推进城市“双修”，以土司衙署、教师新村、老车站和小神寨片区、西部新城3号、4号、5号地块等重点区域为核心，打造一批园林绿化、夜景亮化、立面美化精品工程及“口袋公园”。加快完善西部新城、东部产城交通、教育、医疗、文体等公共服务配套，加快建设驾驶员考试培训中心，推动新城人气聚集、产业兴旺。强化“两违”综合治理和城乡市容市貌整治。深入推进“四化”城管，强化执法队伍建设，大力提升城市治理水平。完善城镇配套。加快市政基础设施、餐厨垃圾处理等项目建设。启动余庆屠宰场建设，实施冷链物流配送，逐步规范全县屠宰场。提升改造一批乡镇农贸市场，规划建设一批乡镇精神文明服务中心。推进城区、景区、商业区停车场规划建设，发展多样化停车设施。加快城区电动汽车充电桩规划和建设。推进各类公共场所无障碍设施改造。推进城镇公共厕所、旅游厕所、人员密集公共场所厕所等十大“厕所革命”，建设改造城乡公厕90座，实现县域厕所品质大提升。推动乡村振兴。坚定不移以“四在农家·美丽乡村”建设为抓手，统筹推进乡村经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，持续改善农村人居环境，提升村容村貌，打造一批具有农耕文化、历史记忆、地域特点的乡村振兴示范样板，着力将“四在农家”升华为乡村振兴“余庆经验”。持续推进农民住房财产权、农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，加快农村经营制度改革进程。不断夯实农村基层基础，壮大村级集体经济，强化村级阵地建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续提升乡村治理水平。科学统筹人、财、物资源，用好用活绿色产业扶贫投资基金、上海市对口帮扶资金，建设一批绿色产业基地，培育一批新型农业经营主体，带动一批种养大户、致富能人，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。 五、大力推进绿色发展，厚植生态环境新优势坚守生态底线思维，稳步提升环境质量，打赢环境保护和污染防治攻坚战，打造天蓝、地绿、水清的美丽家园，努力实现生态环境“高颜值”、经济发展“高素质”。坚持生态优先。严格落实环境保护“三线一单”制度，注重森林和湿地资源保护与培育，启动老林河、团结湖省级森林公园建设，完善飞龙湖国家湿地公园项目。深入推进生态文明建设工程，完成造林2.9万亩，森林覆盖率达62%。突出绿色发展导向，强化环保、土地等刚性指标管理，对能源和水资源消耗、建设用地等实行总量和强度“双控”。坚决守住全县67.7万亩耕地红线，严格落实耕地保护。加强饮用水源保护、河流水质监测和森林防火、病虫害防治，持续筑牢生态屏障。强化环境治理。坚持全民共治、源头防治，不断完善城乡环境治理体系，严格执行环境保护“三同时”、生态环境损害“一票否决”与责任终身追究制，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。全面加强农业面源污染防治。扎实开展全国第三次国土调查、污染源第二次普查工作。持续推进“河长”制，不断健全河流管护体系。扎实开展废弃矿山地质环境恢复治理和绿色矿山建设。加强地质灾害防治和预报预警，抓好石漠化治理。积极探索环境监管和执法新路径，着力提升环境监测能力。高标准抓好中央及省市土地、环保督察反馈问题整改工作。发展绿色经济。实行最严格的环境准入制度和项目风险评估机制，促进经济效益与生态效益有机统一。快速推进温氏养殖粪污综合利用项目，提高畜禽废弃物利用水平。推广“稻+”模式，加快建立资源循环利用体系。盘活森林资源资产，完善林地林木流转及林权抵押贷款投融资平台，加强“政金企”合作，助推企业融资成功。加快建立绿色生产和消费导向，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。深入推进节能减排，大力实施“千企改造”，能源消耗排放达标。 六、全力补齐民生短板，凝聚共建共享新合力坚持民生至上，实实在在增福祉，让发展更有温度，幸福更具质感，全力打造共建共治共享的社会治理格局。优先发展教育。全面实施《加快教育发展建设教育强县的意见》，以立德树人为根本，着力树师德、育师风。坚持以提升教学质量为核心，狠抓学校规范化管理。财政预算6800余万元，确保教师绩效、高中和学前生均公用经费、教师继续教育经费按时足额拨付，确保教师平均工资高于公务员平均工资水平。创新教育教学改革，深化教育人事制度改革，探索员额制教师管理模式，有效激发师资队伍活力。加快余庆中学、“东城三校”项目进度，改扩建实验中学。科学统筹教育资源布局，积极扩大开放引入民办教育，不断增加优质资源供给，办好人民满意的教育。扎实推进县域经济知识产权战略工程建设，不断提升科技进步水平。致力卫生健康。坚持保基本、强基层、建机制，优化配置卫生资源，形成县乡一体、乡村一体格局。加强医疗卫生监管体系建设，规范运行医疗卫生机构，强化医德医风建设，完善便民惠民措施。增强基本公共卫生服务，持续完善疾控、妇幼健康服务体系，实施健康信息一体化管理，探索医养结合、康养结合新路。继续深化医疗健康扶贫政策，全面落实贫困人口建档立卡精准扶贫。持续深化医药卫生体制改革，着力推进薪酬制度、医共体建设、家庭医生签约等内容，丰富余庆医改内涵，发挥引领示范作用。完善社保体系。拓展就业创业渠道，全年城镇新增就业4100人，农村劳动力转移就业3500人，发放创业小额贴息贷款3000万元。健全城乡救助体系，抓好社会保险征收移交，完善易地扶贫搬迁人员养老保险、居民医疗保险后续衔接和保障服务，做好城乡低保、社会福利、优抚安置等工作，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，实现贫困人口参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险全覆盖。启动福寿山公墓建设，搬迁新殡仪馆。全面推进跨省异地就医即时结算工作。推进项目工程“一金三制”全覆盖，破解治欠保支难题。创新社会治理。不断丰富矛盾纠纷多元化解“余庆经验”，持续强化法治信访建设。扎实推进安全生产“六级六覆盖”和“双控”体系建设，坚决遏制重特大事故发生。健全应急联动机制，切实提升突发事件处置能力。坚持露头就打，以霹雳手段强力推进“扫黑除恶”工作。全面推进“六警”建设，着力加强市场监管，扎实推进“七五”普法，推动公共法律服务向信息化、网络化转型，确保人民群众安全感、满意度“双提升”。加快军民融合发展，强化退役军人服务管理，巩固“省级双拥模范县”创建成果。积极做好第十一届村(居)民委员会和监督委员会换届工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、红十字会等人民团体和民主党派，参与社会治理和公共服务;做好民族宗教、外事侨务、人防、档案、气象、老龄等工作。 七、抓实抓好自身建设，开创政府工作新局面持之以恒转作风、提效能，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设放在首位，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务，强化“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，站稳政治立场，把准政治方向，始终同党中央，同省、市、县委的决策部署保持高度一致，坚决做到令行禁止，确保各项工作落地生根。真抓实干推发展。保持发展定力，弘扬实干作风，实事求是、因地制宜开展工作。健全正向激励和容错纠错机制，激发广大干部干事创业激情。大力开展股级以上干部教育轮训工程。围绕创优“四最”营商环境，做好“互联网+政务服务”，让群众少跑路、不添堵，政务服务能力再上新台阶。坚持把防风险作为维护稳定的“压舱石”，全面防范各类风险，突出防范债务风险和安全生产风险。统筹推进政府机构、县属国有企业等重点领域改革，全力破解发展难题。依法行政促公平。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动适应监察监督，广泛接受社会媒体监督，持续加强审计监督。大力推进政务公开。认真办理人大议案、代表建议和政协提案。锤炼作风保廉政。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神，坚持首问负责、限时办结等制度，驰而不息纠正“四风”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决整治“庸政、懒政、怠政”和“不作为、慢作为、乱作为”现象，巩固发展反腐败斗争高压态势，以永远在路上的坚韧，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，疾风知劲草，拼搏正当时!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，保持战略定力，坚定必胜信心，紧紧团结和依靠全县人民，以“功成不必在我”的为民情怀，“舍我其谁”的使命担当，抢抓机遇，奋勇争先，全力夺取决战之年的根本性胜利，共同谱写建设“六区”新余庆、决胜全面小康的崭新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年。附件名词解释民生三感：获得感、幸福感、安全感。行政审批“三集中三到位”：“三集中”即行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中;“三到位”即事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。易地扶贫搬迁“234”措施：“2”即建强两个平台(社区服务平台、后续发展平台);“3”即强化三个重点(文化生活和就业技能培训、盘活老家“土地”、四个一批就业);“4”即完善四个机制(完善“三重”帮扶机制，落实3个100%全覆盖;完善4个衔接机制，保障搬迁群众基本需求;完善反哺激励机制，增强搬迁群众后续发展扶持力度;完善党群帮带机制，发挥党员示范带头作用)。“两新一大一特”产业：新型建材产业、高新技术产业，大健康产业，特色烟花爆竹产业。“双强双创”活动：强基础、强载体，创新业、创品牌。“三增”：从业人员增多、上线产品增加、销售额增长。“四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、群众获得感最强。项目“四率”：新建项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率、储备项目转化率。城市“双修”：指生态修复、城市修补，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。“口袋”公园：也称袖珍公园，指常呈斑块状散落或隐藏在城市中规模很小的开放空间。“两违”：指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。“四化”城管：市场化运作、网格化管理、精细化作业、标准化考核。“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。“一金三制”：指农民工工资支付保证金，农民工实名制、工资专用账户制、工资银行代发制。安全生产“六级六覆盖”：“六级”即省级、市级、县级、乡(镇)级、行政村和村民组级;“六覆盖”即“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、安全生产监督管理办公室定期向本级党委组织部门报送安全生产情况全覆盖、组级安全生产联络员每月对本村民组安全工作宣传和检查全覆盖。“六警”建设：爱警、育警、乐警、励警、树警、强警。“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-08

• 【安庆招商】2020年安庆市政府工作报告

  2020年1月6日在安庆市第十七届人民代表大会第三次会议上市长陈冰冰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，扎实做好“六稳”各项工作，全面推进工业化、城市化、区域化，较好地完成了全年目标任务。预计全市生产总值突破2000亿元、增长7%以上，财政收入321.5亿元、增长4.1%，全社会固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长12%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.9%和9.9%。 （一）强化经济运行调度，保持平稳健康发展。积极应对复杂多变的外部环境和经济下行压力，完善分管市长勤调度、书记市长月调度、市委常委扩大会季调度机制，坚持目标导向，加强综合研判，实施闭环管理。认真落实减税降费政策，充分激发市场活力，全年减税降费33亿元，新增各类市场主体5万多户、“四上企业”379家。不断深化“双四”行动，服务企业发展、推进项目建设、着重稳定投资，计走访企业1300多家、调度项目1590个、解决问题230多件，清理拖欠民营企业账款3.3亿元、清欠率达到75%。 （二）加快产业结构调整，培育新的发展动能。加快发展新兴产业，战略性新兴产业产值占规模以上工业比重提高了5个百分点，桐城医用检查检验仪器及服务入选省重大新兴产业专项，潜山源潭荣获“中国刷业之都”称号，太湖功能膜、怀宁和岳西汽车零部件等入选省级县域特色产业集群，安庆48号电商园、望江童装城等成为省级现代服务业集聚区。着力培育高新企业，新认定高新技术企业106家，高新技术产业增加值增长18%以上，市高新区成为国家化工新材料高新技术产业化基地，环新、华茂、申洲等一批智能化改造项目建成投产，红爱服饰、汇通汽车成为国家第一批专精特新“小巨人”企业。积极提升开放水平，汽车整车进口口岸通过验收，综合保税区获批在即。深入推进招商引资，坚持领导带头，再造业务流程，提高招商实效，新签约亿元以上项目383个、到位资金275亿元，其中首位产业项目231个，实际利用外资3.1亿美元、增长20%，日本爱信变速箱壳体、荷兰IGM光固化材料等一批项目落户，华璟超细线路板、中建材高效单晶电池等一批项目建成投产。 （三）加强城乡工作统筹，促进区域协调发展。着力提升中心城市能级，滨江CBD及滨江大道启动建设，高铁新站区站房及站前广场即将招标，长风港疏港铁路专用线开工建设，高新区山口片“一桥一路、一片一点”全面推进，中兴大道高架、天柱山机场新航站楼建设进展顺利，菱湖南路、振风大道等改扩建完成，中山大道东段、水产路等建成通车，人民路以南历史文化街区L型街投入运营，秦潭湖、神灵潭、免锣巷公园等建成开放，城区黑臭水体整治任务完成，污水主管网基本贯通，安庆一中龙山校区如期招生，市一院龙山院区、中医院北院区建成运营，新增公共停车位1万个，安庆港集装箱吞吐量增长24.4%。扎实推进乡村振兴战略，新增1家国家级、6家省级产业化龙头企业和21家省级示范合作社、28家家庭农场，培育新型职业农民5066人，农产品电商交易额增长12.5%，新改建国省干线公路400公里，建设“四好农村路”3400公里，治理中小河流12条、加固改建大中型涵闸泵站5座、除险加固小水库26座，新建美丽乡村中心村128个，改造农村危房4188户、农户厕所5.1万户，城乡环卫一体化全面实施，太湖梅河、岳西黄尾、潜山茶庄入选第一批全国乡村旅游重点村。 （四）深化重点领域改革，持续释放发展活力。深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，政务服务事项实现“应进全进”“一网通办”“最多跑一次”，企业开办时间从3个工作日压缩至1个，工程建设项目审批时间从240个工作日压缩至100个以内；深化职业教育改革，出台市职教集团“1+7”改革方案，职业院校招生规模增长54%；深化医药卫生体制改革，推行乡村医生“县管乡用、乡聘村用”管理机制，推进潜山、太湖、宿松紧密型医共体和岳西等3个智医助理试点县建设，完成9个乡镇二级医院创建任务，贫困村卫生室标准化建设达标率100%；深化农村综合改革，实施1083个村“三变”改革和924个村集体产权制度改革，土地使用权流转率达到55%；深化土地管理制度改革，处理闲置和低效用地7200亩，土地增减挂钩结余指标交易34亿元；深化开发园区体制机制改革，深入实施园区“十个一”工程，制定并落实《安庆市实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动方案》，大力推动12个省级以上开发区与沪苏浙地区开展合作共建。 （五）聚力三大攻坚战役，推动取得积极进展。深入推进精准脱贫，中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改全部完成，整合各类财政资金22.3亿元投入产业扶贫、基础设施和公共服务，“两不愁三保障一安全”突出问题有效解决，完成4.5万贫困人口脱贫、21个贫困村出列，潜山、宿松顺利摘帽。深入推进污染防治，全力推进“六大工程”建设，扎实开展“三大一强”专项行动，中央、省环保督察和长江经济带警示片反馈问题整改全部达到序时要求，空气质量综合指数全省第4，地表水国控考核断面达到考核要求，城区标准化屠宰厂建成，静脉产业园一期和皖能垃圾焚烧发电二期投用，全市35蒸吨以下工业燃煤锅炉得到全面取缔，河（湖）长制不断推深做实，林长制改革走在全省全国前列，桐城抽水蓄能电站宣布开工，潜山成为国家生态文明建设示范县，岳西获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，安庆入选绿色发展示范城市。深入推进风险防范，建立健全风险排查化解机制，完善“1+8+3”应急处置体系，把防范化解金融风险摆在突出位置，金融机构不良贷款率下降明显，安庆入选全国社会信用体系建设示范城市。 （六）紧扣群众重大关切，扎实保障改善民生。扎实做好就业工作，细化技能培训、援企稳岗、就业帮扶措施，建立“企业用工周转池”制度，新建12个农民工返乡创业园，新增城镇就业6.9万人，失业人员再就业率达到79%。大力发展教体事业，推进基层教育优质公平发展，全市新改扩建幼儿园33所，适龄幼儿毛入园率达到92%，妥善解决64所农村学校“一师一生”问题，成功举办省第三届全民体育休闲大会暨市第五届全民健身运动会，新建社会足球场40个，全市已建成的公共文化场馆全部免费开放。努力提高保障水平，完成棚户区改造320万平方米、老旧小区改造202万平方米，建成保障性住房1.6万套，全市基本养老保险参保率达到95%，统一并提高了城乡医保和大病保险待遇，提高了城乡低保、特困人员保障标准，退役军人服务保障体系基本建立。牢牢守住安全底线，圆满完成新中国70周年大庆的信访维稳安保工作，深入推进全国社会治安综合治理优秀市创建，扎实开展扫黑除恶专项斗争，全面加强食品药品监管，应急管理资源和应急救援力量完成整合，“8828”石化老管廊带安全拆除，安庆高新区化工园区实现封闭化管理，全市安全事故起数和死亡人数分别下降7.6%和16.1%，非洲猪瘟疫情有效防控。奋力夺取抗旱救灾胜利，面对历史少见的严重旱情，建立起“抗救保”工作机制，保障了群众生活用水安全，完成了300万亩秋种任务，最大限度降低了灾害损失。 （七）全面加强自身建设，提升政府治理能力。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。完成新一轮政府机构改革，机构设置和职能配置更加优化。扎实推进“七五”普法，行政机关负责人出庭应诉制度有效落实，全面推行“双随机、一公开”监管，政务公开更加规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，市人大代表议案建议、市政协委员提案办复率均为100%。加强财政资金使用监管，健全审计整改长效机制。落实管党治党要求，加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，扎实开展“三个以案”警示教育，大力整治形式主义、官僚主义，干部作风、政务环境进一步好转。完成第四次经济普查任务。率先在全省开展基层武装工作规范化建设，国防动员和后备力量建设进入全省第一方阵。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务、国家安全、人防、地震、气象、涉台、保密、档案、地方志、红十字、关心下一代等工作都取得了新的进展。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界关心支持的结果，是全市人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻宜解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持安庆建设发展的中央和省驻宜单位、国内外友好人士、安庆籍在外地工作学习人员，向在我市创业发展的投资者、建设者，表示衷心的感谢！同时，必须清醒地看到，发展不快、发展不优仍是安庆的主要矛盾。主要表现在：工业园区创新发展能力不强，科技创新平台建设滞后，全社会研发经费投入强度、万人发明专利拥有量全省靠后；县域经济实力整体偏弱，规上企业体量依然不大，“三农”领域薄弱环节较多，基础设施短板仍较突出；绿色发展面临的问题不少，生态保护和污染防治任务较为繁重；开放型经济水平不高，经济外向度较低；城乡居民收入仍低于全省平均水平，教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期待还有差距。尤其是，在经济持续稳定增长的制约因素增多、市场需求趋紧、企业经营困难、就业压力加大、财政收支矛盾凸显的大背景下，政府系统干部队伍的整体素质还不能很好地适应两难多难问题挑战和高质量发展的要求。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议及省委经济工作会议、市委十一届十一次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，更加积极主动推进长三角一体化发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济平稳健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%，财政收入稳步增长，社会消费品零售总额增长11%，全社会固定资产投资增长10.5%，进出口总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右。今年的重点工作是： （一）更加突出创新引领，努力实现园区发展新跨越去年以来，我们持续构建产业新体系，全市战略性新兴产业企业已达到388家、高新技术企业278家、上市公司3家、过会和在审企业3家、挂牌企业411家。在此基础上，今年，我们将更加注重创新驱动战略，进一步聚焦高质量和一体化发展。推进科技创新。积极融入长三角区域创新体系，发挥科学技术是第一生产力的作用，不断提高科技贡献率。支持创新平台建设：鼓励园区引进长三角一流大学、大院大所等优质创新资源来宜设立分支机构，鼓励龙头企业牵头建设工程（技术）研究中心、重点实验室和工业设计中心，鼓励市内外高等院校通过资源共享、校企合作等方式建设技术研究院、博士工作站；支持筑梦新区建设5G应用开放实验室、“工业大脑”和“安庆云谷”，加快“四新经济”量质齐升，推动筑梦新区更好发挥全市创新主平台的作用；全市新增省级以上创新平台20家以上，实现全社会研发投入增长20%以上。加速创新成果转化：推进政产学研用金协同创新体系建设，加快构建从研发技术熟化孵化到生产企业对接承接的科技成果转化机制；推动实现省级以上园区科技型企业孵化器全覆盖；实施面向首位产业的50个科技重大专项；引进20个以上高层次科技人才创新创业团队；发挥科技成果转化引导基金的作用；全市技术合同交易额增长16%以上，万人发明专利拥有量在全省实现进位。促进创新主体发展：发扬企业家创新精神，引导中小企业走“专业化、精细化、特色化、新颖化”之路，力争新增省级“专精特新”企业40家以上，推动建设潜山源潭、桐城双新、怀宁马庙、望江鸦滩等一批“专精特新”工业园；实施高新技术企业成长工程，新认定战略性新兴企业40家以上、高新技术企业80家以上，战略性新兴产业产值增长15%以上，高新技术产业增加值增长18%以上；将一批瞄准产业中高端、产品科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善的企业推向资本市场，力争潜山华业香料、太湖金张科技等2家企业上市，新增省股交中心科创板挂牌企业50家以上。推进产业创新。围绕首位产业的系统性、关联性、协调性，实施产业“升级工程”和“筑链工程”。壮大产业集群：主城区抓住安庆石化百亿技改项目启动、振宜汽车出口生产基地建设、江淮新能源汽车新车型量产、爱信与IGM等项目竣工、普利制药与海辰药业等企业投产的契机，主攻汽车、高端装备制造、化工新材料、医药等产业的集群化发展，努力成就千亿级制造业版块；全市其他省级以上园区，要努力实现首位产业过百亿的目标。做强产业龙头：集中优质资源培育优势企业，形成每个首位产业都有2-3家龙头企业，发挥好母舰的领航作用；要通过“扶优扶强”和“招大引强”，全市新增规模以上工业企业100家以上，新签约亿元以上项目410个，其中10亿元以上项目25个以上。优化产业生态：要聚焦供应链系统打造，致力于实体经济有效降低生产物流成本，实施好100个亿元以上技改项目，尤其要加快“两化融合”，推进制造业企业信息化智能化改造，推广互联网+、大数据、云计算等新技术应用，同时，积极引进供应链运营商，并加快建设现代物流体系，实现对信息链、物流链、资金链、增值链的有机整合；要加快职业教育集团化发展步伐，致力于为产业发展提供高素质的蓝领大军，深化市职教集团“1+7”改革，优化专业设置，合理配置资源，加强校企合作，双师型教师增长10%，建成10个公共实训基地，职业院校招生增长20%，力争职普比大体相当，毕业生本地就业率增长50%；要大力推进5G基础设施建设，致力于加快构建数字安庆，优先实现5G网络布局和商用对园区的全覆盖，培育发展数字经济；要鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，致力于金融更加普惠中小企业，推动形成不断创新金融产品、拓宽信贷渠道、扩大担保业务、加强银企对接的局面。推进机制创新。更加充分地为园区“赋权”“赋能”，增强园区的竞争力。突出制度优势：进一步扩大园区自主权，鼓励园区精简投资项目准入手续和审批流程，全面实行“一枚公章管审批”，推进“先建后验”改革试点，施行容缺审批、告知承诺制，推行园区投资项目多评合一改革，统一工程建设项目审批流程、数据平台、管理体系和监管方式。推进园区共建：加快落实与沪苏浙园区共建合作协议，积极探索“总部+基地、研发+生产、智慧+应用”等模式，大力发展“园中园”“飞地经济”，建立高效管用的工作推进机制和产业转移利益后的分享机制，努力形成科技创新、公共服务、体制机制等一体化发展格局。 （二）更加突出功能完善，努力形成中心城市新格局去年以来，我们持续打造美好大宜城，中心城区面积已扩大到130平方公里，城市主次干道已达到480公里、雨污管网已有1450公里，累计改造了棚户区1047万平方米、老旧小区680万平方米。在此基础上，今年，我们将在扩大城市外延的同时，更加注重城市内涵提升，进一步统筹生产生活生态布局。让城市更有动力。改善城市经济结构，在城市更新中推动城市振兴。为重点片区复合功能：把滨江片区打造成现代服务业聚集区，在加快CBD建设的同时，启动ECD建设，利用工业遗存改造，植入安庆新图书馆和青少年、妇女儿童活动中心，努力培育生态良好的2.5产业发展空间；把集贤关片区打造成绿色发展示范区，完成矿山地质环境恢复治理，推进零星企业退城进园，谋划文旅融合产业园、现代农业产业园建设；把高铁新站区打造成高新技术产业集中区，编制“多规合一”规划，立足产城融合发展，在启动起步区一期3.1平方公里基础设施建设的同时，开展面向战略性新兴产业、高新技术企业、产学研用基地的精准招商引资引智；把安庆中心港区打造成对外开放新高地，积极实施开放口岸的基础设施达标工程，努力改善五里庙港和长风港的集疏运体系，扎实做好开发皖河新港的前期工作，加快港口型国家物流枢纽承载城市建设。为开放平台导入产业：完成综保区基础设施及通关作业区建设，重点导入保税加工型优质企业；做大B型保税区业务，重点导入跨境电商类优质企业；实现汽车整车进口口岸实质性运营，争取平行进口汽车试点备案，重点导入汽车展示、汽车保险与金融、汽车第三方服务等后市场产业链。为区域中心畅通动脉：实现合安高铁通车，加快安九高铁建设，争取六安景铁路项目开工，完成天柱山机场改扩建，推进长江干线安庆至武汉段6米水深航道整治工程，开工建设皖河新港疏港铁路专用线，进一步形成较为完备的综合交通体系。让城市更有活力。坚持以人为本，补齐服务短板，提高城市品质。更加关注衣食住行：推进苏宁广场、弘阳广场等大型体验式购物中心建设，彰显倒扒狮街、北正街、安庆七街等街区特色，推动栢景湾国际酒店、润江源酒店等高标准酒店正式营业，启动65万平方米棚户区和168万平方米老旧小区改造，实施外环北路、迎宾大道、中山大道三条道路西延伸段建设，新增公交线路3条以上，新建8个停车场、新增6000个公共停车位。更加关注文教卫体：积极引入K12国际学校举办主体，鼓励有条件的中小学校开办国际班，新建普惠幼儿园10所，建设1万平方米的室内儿童主题乐园，实现体育场馆运营与长三角的紧密对接和向市民的全面开放，完成上海同济医院安庆分院主体工程。更加关注老有所养：进一步完善社区、居家、机构养老+信息化平台的养老服务体系，深化长期护理保险试点，利用市一院养护院、市福利院等开展医养结合试点，实现主城区社区养老服务机构全覆盖，打造皖西南健康养老基地。让城市更有魅力。坚持生态惠民，加强环境整治，建设优美宜居之地。加大治理力度：提升城市管理精细化水平，巩固城区黑臭水体治理成果，加快城区污水管网整治，完成老城区主次干道雨污分流改造和戏校河综合整治；实施石塘湖休渔与水生植被重建，完成入湖口环境综合整治和底泥清淤处置，保持水质稳定在Ⅲ类标准；加强建筑施工、拆迁工地、码头堆场等扬尘污染防治标准化、规范化管理，开展餐饮油烟污染专项治理；加强固体废弃物和垃圾处置，建成静脉产业园、皖能中科扩建项目。加大建设力度：建设滨江CBD中央公园，建成法治、双拥、消防、体育四个城市主题公园，新建6个口袋公园；推进大王庙、大观亭传统风貌街区修复；实施沿江岸线更新工程；新增城市绿化面积120万平方米；使主城区三分之一城、三分之一水、三分之一绿的形态基本成型，让市民有更多方便散步、骑行、晒太阳的去处。加大管控力度：编制完成国土空间规划，划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线，做到城市规模与资源环境承载能力相适应、生态空间和建设空间相协调；重新规划并建设花卉鱼鸟、木材、二手车交易等市场。 （三）更加突出融合发展，努力培育兴农强农新动能坚持城乡协调发展，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。集中兵力打好贫困歼灭战，完成1万左右剩余人口脱贫任务，开展脱贫攻坚普查，巩固提升脱贫成效。进一步创新“两不愁三保障一安全”工作：重点解决好义务教育、基层医疗和安全饮用水问题，要通过优化农村学校布局、推进智慧学校建设、探索建立城乡教育联合体、完善城乡校长教师轮岗交流制度、实现贫困地区教学点智慧课堂全覆盖等，加强对偏远乡村义务教育的保障；要通过实现县域紧密型医共体全覆盖、完成乡镇卫生院和村卫生室基础设施标准化建设、建立对口支援和远程医疗制度、全面推行“县管乡用、乡聘村用”制度、落实村医养老保险政策制度、加强村医执业管理和监督考核等，加强对基层医疗的保障；要通过在偏远山区大力推广农村小型集中供水工程，保障农村饮用水安全。进一步深化农村综合改革：坚持以产业兴旺为主抓手，全面深化农村集体产权制度改革，鼓励农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地和闲置房屋等资产，“三变”改革村覆盖率达80%以上，完善农村承包地“三权分置”改革，推动承包地经营权进入产权市场交易，土地流转率达到56%，着力壮大村级集体经济发展的活力实力，增加农民的经济收入。进一步激发群众内生动力：坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强技能培训的针对性和实效性，帮助更多的脱贫户变成致富能手，建立“四带一自”产业扶贫长效机制，引导脱贫户将劳动所得用于再生产，用勤劳双手创造美好生活。推动农村三次产业融合发展。围绕提高农业现代化水平，大力实施“五大工程”。实施质量品牌升级工程：在稳定粮食生产的同时，加大种养殖业结构调整力度，加快推进农产品绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，建设品牌粮食生产基地80万亩，推广稻渔综合种养40万亩，建设标准化生猪养殖场10个，新增“三品一标”农产品50个以上，争创省级以上现代农业产业园2个以上。实施经营主体培育工程：充分发挥新型经营主体的带动作用，提高农产品附加值，增强“三农”的抗风险能力，推动建设现代农业的产业体系、生产体系、经营体系，全市新增亿元以上产业化龙头企业15家，争创省级以上农业产业化联合体10个。实施农村电商提升工程：畅通农产品进城、工业品下乡渠道，完善乡村物流配送体系，新增农村电商经营主体500家以上，每个县（市）至少争创1个省级电商示范镇、3个电商示范村，快递末端服务网点增长10%以上，力争农村物流实现一日通达。实施林业产业富民工程：落实《安庆市实施林长制条例》，完善林长制责任、规划和政策体系，建成林业科技服务和智慧平台，打造全国林长制改革示范区，完成人工造林9.2万亩、封山育林25万亩，新增木本油料、特色经果林5.5万亩，林业产值增长12%。实施全域旅游带动工程：深入推进全域旅游“五个统一”，结合乡村的历史人文、自然景观、生态环境以及农林渔牧生产活动，盘活利用农户的闲置资源，大力实施民宿标准化提升工程，推出一批田园观光、休闲度假、民俗风情、运动体验等乡村旅游精品线路，繁荣乡村旅游经济产业，潜山、岳西、太湖、宜秀争创国家级全域旅游示范区，全市旅游业产值增长15%以上。推动城乡公共资源均衡配置。坚持以城带乡、农业农村优先发展、城乡双向开放。促进基础设施互联互通：加快乡村基础设施提标升级，启动实施小水电供区农网改造，开工建设220千伏大枫输变电工程，全面开展桐城抽水蓄能电站主体工程建设，推动构建城乡冷链物流基础设施网络，大力推进宜南五县天然气管网工程项目，建成“四好农村路”2000公里，力争建制村全部通客车。促进要素资源双向流动：加快农村人口向城镇的有序转移，城镇化率提高2个点左右；完善优质农产品供给基地布局，精心组织较大规模、更多频次的农副产品交易会；用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，鼓励省级以上开发园区开展建设用地指标交易；引导激励工商资本和人才技术下乡，以创新创业带动乡村经济多元化；引导激励城市公共服务下乡，采取补贴服务和志愿服务等方式，实质性缩小城乡公共服务差距。促进治理体系对标看齐：建管并重推进农村人居环境整治，扎实开展农村“三大革命”和“三大行动”，完成3.1万农户厕所改造及乡镇驻地生活污水处理设施建设任务，农村畜禽粪污综合利用率达80%以上；扎实开展水利薄弱环节治理，推动建设华阳河蓄滞洪区安全项目，治理中小河流10条；不断完善乡村便民服务体系，打造村级综合服务平台，农村社区标准化建设达标率90%以上，村级综合性文化服务中心建设达标率95%以上。 （四）更加突出制度保障，努力满足人民群众新期待在居民收入增速持续快于经济增速、城乡居民收入差距持续缩小、社会保障标准持续提高的基础上，更好地秉持共享发展理念，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。让民生保障制度更利民。落实政策，加大投入，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。完善更加充分就业的促进机制：健全创业带动就业、多渠道灵活就业机制，全面推行“企业用工周转池”制度，做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，建设省级青年创业园、农民工返乡创业园10个以上，全年新增就业4.6万人，农村劳动力转移就业5.6万人，确保零就业家庭动态清零。完善覆盖全民的社会保障制度：健全城乡统筹的基本养老保险制度，提高最低生活保障标准和特困人员供养标准，全面实现城乡低保统筹，完成城乡居民医保市级统筹，建立残疾人托养服务体系，健全退役军人工作体系和保障制度。完善“救急难”济困机制：围绕民生大事难事急事，精准发力，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，重点解决好群众遭遇的突发性、临时性、紧迫性生活困难问题。完善住房保障和供应体系：积极探索构建由公租房、政策性租赁房、市场化租赁房、商品房和棚户区改造、老旧小区改造构成的“4房+2改”住房保障和供应体系，力争使城镇常住人口住有所居。二号首长让生态文明制度更惠民。以创建全国生态文明建设示范市为抓手，确保完成污染防治攻坚战阶段性目标。完善污染防治长效机制：开展空气环境质量提标行动，持续强化扬尘管控和散煤治理，国三柴油货车淘汰率达到50%，PM2.5年均浓度控制在43微克以内；开展水环境质量治理行动，完成入江排污口整治，开展农村黑臭水体治理，地表水国控考核断面水质优良率达到100%；开展土壤污染防治行动，从严管理机动车维修行业、废旧物资回收等领域危险废物，扎实推动公共机构生活垃圾分类工作，化肥农药使用量只减不增。完善生态环境保护制度：强化企业主体责任和部门监管责任，确保中央环保督察及“回头看”反馈意见整改问题全部“见底清零”；扎实推进河（湖）长制，深化“五清四乱”专项行动，形成依法管护河湖局面，加强湿地保护，推进龙感湖、菜子湖水质稳定达标；全面落实主要污染物排放指标总量替代制度和排污许可制度，推动发展清洁能源产业，省级以上工业园区全部实现集中供热或清洁能源替代。完善生态补偿机制：按照“谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费”的原则，重点解决水生态保护与补偿问题，根据流域水质状况，确定横向补偿标准，搭建政府管理平台，形成共治共建共享局面。让社会治理制度更安民。加强和创新社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。完善矛盾纠纷多元化解机制：健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立县级矛盾纠纷调解综合性服务中心2个以上；深入开展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”行动，努力将矛盾化解在基层，全力维护社会稳定。完善重大风险防范机制：巩固提升全国社会信用体系建设示范市创建成果，深化信用信息归集共享，加大信用联合奖惩力度，从源头上遏制失信行为、预防潜在风险；扎实开展风险防控攻坚，有力打击涉众型经济犯罪，有序化解地方法人金融机构风险，有效整治建筑行业招投标市场的违规行为；努力争创全国社会治安综合治理优秀市，健全社会治安防控体系，提高预测预警预防能力，加快“雪亮工程”、市社会联动指挥中心、市公安监管中心建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。完善基层社会治理机制：健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善社区管理和服务机制，加强社区网格化管理，推进社区、社工和社会组织联动，创建省级城乡社区协商示范点10个。完善公共安全管理机制：全面落实安全生产责任制，健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建成市危险化学品应急救援基地、危化运输车辆公共停车场，严防重特大安全事故发生；实行最严格的食品药品安全监管，全面落实市县政府领导班子成员食品安全工作责任清单，保障群众饮食用药安全。完善各方协同治理机制：统筹工青妇、民族宗教、外事侨务、涉台、国防动员、国家安全、人防、地震、气象、保密、科普、档案、地方志、红十字、关心下一代等各方资源，凝心聚力推动各项事业同步高质量发展。 三、加强政府自身建设新形势新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化能力建设、制度建设、作风建设，切实提高政府治理体系和治理能力现代化水平。增强行政能力。进一步强化研学意识，深入学习新思想，准确把握新政策，勤奋钻研新知识，切实提高履职水平。进一步强化执行能力，全面理解和落实党中央决策部署，确保政令畅通、执行有力。进一步强化创新理念，坚持解放思想、实事求是，善于运用新思路、新办法破解发展难题，善于运用新技术、新工具管理政府事务。进一步强化系统思维，积极应对多难问题和复杂局面，点面结合、远近结合，统筹兼顾，牢牢把握工作主动权。进一步强化钉子精神，保持必胜信心，勇于攻坚克难，狠抓工作落实，做到善作善成。创新行政方式。进一步优化政府职责体系，认真履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保职能，巩固政府机构改革成果，推进机构职能优化协同高效。进一步完善依法决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证和风险评估，健全重大行政决策和行政行为预先审查机制，推进重大事项合法性审查全覆盖。进一步规范行政执法行为，落实行政执法体制改革任务，精简行政执法事项，整合行政执法队伍，推进行政综合执法，更加严格执行行政执法“三项制度”，确保行政执法规范、透明、公正、文明。进一步创新智慧政务模式，深化“互联网+政务服务”，打造智慧政务平台，推动更多事项“全程网办”，加快政务服务标准化向县乡村延伸，推进同一事项无差别受理、同标准办理。提高行政效能。进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，大力压减行政审批事项，统筹推进“证照分离”“多证合一”改革；深化商事制度改革，精简涉企经营许可事项，深入推进“双随机、一公开”监管，健全以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制；构建诚信政府，加强政府采购、招投标、招商引资、政府与社会资本合作等重点领域的政务诚信建设，建立政府诚信履约机制。进一步改进工作作风，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，坚持群众路线、站稳群众立场，坚持问政、问需、问计、问效于民，切实减轻基层负担。进一步坚守节用裕民之道，牢固树立过“紧日子”思想，厉行节约，勤俭办一切事业，大力压缩各级财政的一般性支出，减少非必须、非重要支出安排，节省资金用于保障工资、运转、基本民生等重点领域。进一步加强廉洁政府建设，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，严防重点领域腐败，整治群众身边腐败，支持纪检监察机关依规依纪履职，深入推进审计监督，自觉接受法律监督、民主监督、司法监督和社会各方面监督，充分营造全体公职人员集中精力干事创业的良好政治生态。各位代表！全面建成小康社会重任在肩、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，改革创新、勠力同心，艰苦奋斗、锐意进取，决战决胜全面建成小康社会，努力谱写出现代化五大发展美好安庆的崭新篇章！

  2025-07-08

• 【天峨县招商】2020年天峨县人民政府工作报告

  2020年1月10日在天峨县第十六届人民代表大会第五次会议上县长黄正华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在区、市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府牢固树立新发展理念，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及区、市、县党代会精神，紧紧围绕县委“一城一乡三县”总体思路，扎实开展“六大行动”攻坚年活动，较好地完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。预计全年完成地区产总值76.02亿元,增长5.2%;财政收入5.88亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长4.1%;固定资产投资增长42.9%;社会消费品零售总额15.31亿元，增长5.0%;城镇居民人均可支配收入27609元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入9863元，增长11.1%。 （一）强措施打硬仗，脱贫攻坚捷报频传。认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求，紧盯打赢脱贫攻坚主战场，强化“两不愁、三保障”措施，巩固脱贫成果，10个贫困村3163名贫困人口有望如期脱贫出列。一是投入2.78亿元实施村屯道路升级硬化、“四大战役”、扶贫产业等重点项目，脱贫基础得到进一步夯实。二是强化易地扶贫搬迁后续管理，形成了确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的长效机制，得到市委、市政府的高度肯定，为全市易地扶贫搬迁后续工作“1+7”文件作了贡献，易地安置工作经验入选国家发改委宏观经济编辑部向国内外公开发行的《脱贫攻坚“中国答卷”》专刊，易安经验得到进一步拓展。三是突出产业扶贫这一根本，发放产业奖补资金1053.67万元，“5+2”特色扶贫产业贫困户覆盖率达92.8%，特色扶贫产业覆盖率达95.82%，群众增收致富得到进一步保障。四是发放贫困家庭教育资助5316.79万元、“雨露计划”教育补助449.33万元、医疗补助2569.15万元、基本医疗和养老参保补助829.13万元，公共服务水平得到进一步提升。五是狠抓服务保障，所有村(社区)集体经济收入均达4万元以上，扶贫小额信贷逾期率控制在1%以内，切实抓好上级巡视、巡察、督查等反馈存在问题的整改，其他扶贫工作得到进一步强化。先后有全区、全市涉及易地扶贫搬迁工作的4个现场推进会在天峨召开，我县作典型发言。同时，在全区2019年计划退出贫困县脱贫摘帽工作动员暨业务培训会上，天峨代表2018年全区14个预摘帽县作经验介绍。此外，我县还在全区人大系统推动脱贫攻坚工作现场经验交流会上作经验介绍。 （二）调结构促转型，县域经济好事不断。着力发展实体经济，产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的良好态势。一是深入实施“十大百万”扶贫产业工程，超额完成核桃、油茶、长寿·态·富硒农产品等任务，核桃“万千百”示范基地建设和初花初果率连续两年排全市第一位，龙滩珍珠李连续三年成为广西电商销售的第二大鲜果品牌。启动创建岜暮公昌、六排都隆2个县级和9个乡级、27个村级肉牛示范基地。新增千亩高产油茶示范基地2个，积极创建龙滩珍珠李特色农产品优势区，新引进特色水果深加工企业1家。天峨县山旮旯旱藕产业核心示范区、天峨富万家核桃产业核心示范区被认定为自治区级现代特色农业(核心)示范区，是全市获得自治区级示范区最多的县份，位居全区前列，成为广西少有的区、县、乡、村四级现代特色农业示范区全覆盖的县份之一。新增农民专业合作社24家、家庭农场27家、“三品一标”认证产品20个，23家企业通过龙滩珍珠李绿色食品认证，金桂元食品有限公司等6家企业通过河池市农业产业化重点龙头企业监测，林朵林场再次荣获“全国十佳林场”荣誉称号，“三特”农业鼓舞人心。二是以推动工业高质量发展为契机，在服务龙滩水电站正常运行的基础上，积极开发新能源产业。全力做好交连岭风电场项目征地拆迁等服务工作，积极做好天峨县年产20万吨天然泉水、年产60万吨石材深加工、竹木循环产业园等项目推进或前期准备工作，态工业形势喜人。三是启动创建全域旅游示范区，开工建设龙滩大峡谷景区提升一期项目，加快推进龙滩天湖、旅游集散中心、燕子湖景区等巴马长寿养国际旅游区三年行动计划项目，建成龙滩大峡谷国家森林公园等5个全域旅游直通车网点，山旮旯态农业旅游区被评为自治区四星级乡村旅游区，天峨旅游在广西电视台新闻频道《在线大搜索》连续一周播出，知名度和美誉度得到提高，态旅游前景看好。 （三）强弱项补短板，重大项目喜事连连。一是“双百双新”项目开局良好。在全年推进的86个重大项目中(其中，新开工31个、续建15个、竣工14个、前期工作26个)，“双百双新”项目就达14个。二是交通设施建设催人奋进。乐业至百色高速路(天峨段)建成通车，南丹至天峨下老高速路(天峨段)建设稳步推进，平塘至天峨(广西段)、天峨经凤山至巴马高速公路开工建设，天峨将成为大西南最便捷、最快速的交通要道。建成“四建一通”公路项目40个，完工燕来至逻西三级公路(天峨段)等项目，开工建设天峨至东兰公路(天峨段)等项目，扎实推进天峨至凤山二级公路(天峨段)建设。三是农田水利建设投入加大。开工建设红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护等项目，扎实推进天峨县更旦水库、高标准农田、城乡建设用地增减挂钩等项目，完工天峨县布柳河当里河段整治工程等项目，有序推进天峨县城区红水河右岸一桥至二桥河段防护等项目前期工作。全面打赢饮水安全战役、大石山区饮水安全巩固提升大会战役，解决4.99万人饮水安全问题。四是“文、教、卫、旅”项目再创佳绩。开工建设更新乡中心校学宿舍楼、智慧广电等项目建设，竣工下老、八腊卫院公共卫服务综合楼，建成使用纳直中心幼儿园等教育项目，积极做好红水河滨水态休闲景观带旅游基础设施、红水河铜鼓态博物馆、全民健身中心、龙滩天湖国际旅游度假区旅游基础设施(二期)等项目前期工作。五是其他民项目效果明显。实施水库移民项目52个、世行贷款项目4个、农业示范区项目6个，开工建设妇女儿童中心等项目，切实谋划好“十四五”重大项目。 （四）抓统筹齐推进，城乡面貌焕然一新。一是城乡规划得到加强。完成《天峨县县城抗震防灾专项规划》等规划编制，启动《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》《天峨县国土空间总体规划(2020年―2035年)》等规划编制。二是旧城改造步伐加快。世纪新城房地产项目扎实推进，实现了我县房地产产业零的突破。竣工老政府·党校大院、粮食局片区、财政局棚户区等危旧房改造安置小区项目及二桥市场至温馨小区市政道路提升项目，加快推进民族文化体育活动中心主体工程、天峨县中学教工宿舍楼棚户区改造等项目，实施县城区道路维修、美化、亮化等项目，开工建设县城四桥，切实做好县城区道路“白改黑”、民族文化体育活动中心附属工程等项目前期工作。三是新城建设稳步推进。竣工长安大道(一期)、变电站、市政路网、长安幼儿园、中医院等配套项目，加快推进县城三桥、污水处理厂等项目，开工建设长安小学、长安中学扩容提升、更脑安置小区等项目，加快引进商贸物流、商旅地产等项目。四是乡村建设扎实开展。深入开展“幸福乡村”活动，扎实开展“环境秀美”“活甜美”“乡村和美”专项行动，完成造林2.4万亩、农村改厕110户、村庄整治105个屯，实施岜暮公昌等3个行政村活污水处理项目，竣工纳直、更新、坡结、三堡等四个乡镇活垃圾片区处理中心及三堡乡堡上屯传统村落保护等项目，启动纳直集镇扩容等项目，切实做好六排镇纳洞村纳鲁屯等综合示范点建设。继续重拳整治“两违”行为，制止新增违建5宗452.45㎡，拆除违建6宗298㎡。收回国有林场被侵占林地2.49万亩，超额完成年度目标任务。五是“智慧天峨”发挥作用。加大“智慧天峨”成果普及推广力度，全县政府机关均实现OA无纸化办公，数字政府、数字经济、数字社会深入推进，“智慧天峨”被认定为第一批数字广西建设标杆引领重点示范项目。 （五）重保护抓源头，态建设成效显著。牢固树立绿色发展理念，严守态红线和环境安全底线。河长制长效机制初步形成，道路扬尘、烟花爆竹禁燃限放监管等成果得到巩固提升，扎实推进“清四乱”“散乱污”企业治理、集中式饮水水源地环境保护、自然保护区“绿盾2019”等专项行动，全力完成中央环保督察“回头看”反馈存在问题整改，依法清理整治辖区水域人工作业设施专项行动取得决定性胜利，龙滩库区水质100%达标，空气质量达到优良等次，全面打赢污染防治攻坚战的基础更加夯实。 （六）惠民促和谐，幸福指数节节攀升。坚持开源节流，加强财政收支管理，勒紧裤带过日子。优先保障民事业，全县财政民支出13.55亿元，占财政公共预算支出72.66%。始终不渝坚持教育优先发展的战略地位，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，普惠性幼儿园覆盖率达97%，九年义务教育巩固率达95.17%，普及高中阶段教育工作稳步推进，高考成绩再创新高，中考成绩继续位居全市前列，尊师重教蔚然成风，全县5位教师荣获区、市优秀教师等荣誉称号，天峨中学、实验小学荣获“河池市文明校园”荣誉称号，县直属机关第二幼儿园荣获“全国足球特色幼儿园”荣誉称号。着力保障和改善民，新增城镇就业667人，城镇失业人员再就业207人，农村劳动力转移就业3607人次，公益性岗位安置就业591人，城镇登记失业率控制在2.51%以内;城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98.54%、100%。态公益林、耕地地力保护补贴等各项强农惠农资金及时足额兑现，库区民事业快速发展。切实维护社会和谐稳定，深入开展扫黑除恶专项行动，提升社会综合治理天峨经验“云榜模式”，立案刑事案件401起，刑事拘留158人;调解矛盾纠纷629件，调解成功606件，调解成功率96.3%;打掉涉恶犯罪集团3个、涉恶团伙8个。严格履行安全产责任制规定，无重大安全产事故和食品安全事故发。圆满完成卫星残骸应急处置，得到上级部门的充分肯定。 （七）优环境深改革，发展活力日益增强。全面完成政府机构改革，持续推进“放管服”和“一窗受理、集成服务”改革，着力优化营商环境，新政务服务中心综合楼投入使用，“广西数字政务一体化平台事项管理系统”政务服务事项目录及实施清单标准化录入工作进度均排在全市前列。深化农村综合改革，认真落实减税降费各项政策，全县减税降费9633万元，切实为企业松绑，让企业轻装上阵;完成土地承包经营权确权登记颁证工作。 （八）守初心担使命，自身建设得到加强。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，持之以恒克服形式主义和官僚主义，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚决贯彻市委、市政府和县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，加大执纪问责，强化财政、审计监督，得到群众的广泛认可。统计、司法行政、外事侨务、宗教、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、物价等工作迈上新台阶，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业实现新发展，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，上级直管各单位实现新进步。各位代表!2019年，我们同舟共济，团结一心，担当实干，奋勇向前，克服了前进道路上各种困难，夺取了脱贫攻坚新胜利，夯实了高质量发展基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民共同拼搏、奋发努力的结果。在此，我代表县人民政府向为全县经济社会发展作出贡献的全体干部，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻峨全体指战员、武警战士和政法干警，向所有关心支持天峨发展的各界人士、各界朋友、离退休老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到全县经济社会发展和政府工作还面临不少的困难和问题：县域经济发展仍需发力，工业高质量发展仍需加强，产业转型发展仍需深化，巩固脱贫攻坚成果仍需提升，基础短板仍需破解;因受财力有限影响，县城区“白改黑”等项目未能如期开工;政府职能仍需进一步转变，实干为本的担当精神和开拓创新的进取精神仍需进一步深化，便捷高效的营商环境仍需进一步优化。我们将直面问题，把人民群众切身利益放在首要位置，坚守初心，牢记使命，采取切实有效措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，是做好“十四五”规划各项工作承上启下之年。做好全年工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕上级党委、政府的决策部署和县委“一城一乡三县”总体工作思路，坚持新发展理念，推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，聚焦脱贫攻坚、态产业、重大项目、民事业等重大工作，扎实开展“六大行动”决胜年活动，稳中求进，担当作为，敢做善成，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长50%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，节能减排降碳等指标控制在上级下达目标内。为完成上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）全面打赢脱贫攻坚战。坚决落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求，咬定目标不放松，压实责任不懈怠，响鼓重锤，攻克堡垒，确保8个贫困村733名贫困人口脱贫出列，夺取脱贫攻坚战全面胜利。大力发展扶贫产业。深入实施“十大百万”扶贫产业工程，重点培育“5+2”特色扶贫产业，夯实群众增收致富基础。不断改善设施建设。加大资金投入力度，重点倾斜深度贫困地区水、电、路、网等基础设施建设，力争实现20户以上自然屯全部通硬化路，推进新一轮农村电网升级改造，每个贫困村至少通2个4G基站，巩固提升饮水安全战役成果，改善发展条件，激发内动力。强化易地扶贫搬迁后续管理。完善长安家园配套设施，加强搬迁贫困群众后续扶持与管理。继续采取“十个一批”的就业途径，加强贫困群众就业技能培训，逐步让群众适应现代化城镇活。加快推进旧房拆除和土地复垦工作。加快发展村级集体经济。在推广“五借一规范”村级集体经济发展的基础上，继续挖掘潜力，拓宽渠道，确保2020年所有村(社区)集体经济收入达5万元以上。提高公共服务水平。继续巩固提升义务教育、医疗保障、住房安全等战役成果，全面落实医疗、教育等扶贫惠民政策，严格落实“双线四包”“联保联控”控辍保学责任制。加强项目资金监管。精准使用扶贫资金，完善扶贫项目资金管理办法，严格执行项目资金管理规定，强化扶贫资金绩效评价，确保资金安全、高效。压实责任推进。严格落实脱贫攻坚奖惩办法，进一步压实主体责任、行业扶贫和联系帮扶责任。各行业主管部门对各自的扶贫领域负责，将部门职能和行业资源进一步聚焦贫困地区，确保行业扶贫政策全面落实到位。压实后盾单位、驻村第一书记和帮扶干部职责，宣传政策，制定规划，推进实施，确保脱贫攻坚各项工作落地效。作风更加务实。各级干部要摆正工作态度，改进工作作风，注重工作方式，真正沉到脱贫攻坚一线，真正帮助群众解决实际问题，真正推动各项措施落地效，以实实在在的工作业绩赢得群众的认可，提高群众满意度。坚决做好巡视、巡察、督查反馈问题整改，探索建立稳定脱贫长效机制，加强扶贫同扶志扶智相结合，提高脱贫质量。 （二）推动态特色农业高质量发展。夯实“三农”工作基础，加快态特色农业名县创建步伐，不断提高知名度和影响力。加大发展力度。新增油茶1.2万亩、“三特”水果0.4万亩、核桃0.31万亩、食用菌2000万棒、库区态淡水养殖(增殖放流)2.58万亩、肉牛0.3万头、肉羊0.2万只、猪(黑土猪)8万头，完成板栗低产林改造0.2万亩。保障肉产品供应充足。加快推进恢复猪产，落实各项扶持政策，扶持猪养殖龙头企业。引导群众大力发展养鸡、养鸭等产业，严厉打击非法捕捞行为，稳定“菜篮子”工程，确保各类肉产品供应充足。强化示范区建设。巩固提升“中国龙滩珍珠李之乡”品牌成果，推动县域产业高质量发展，争创龙滩珍珠李特色产品优势区、向阳农业产业强镇。持续推进示范区创建，争创自治区级现代特色农业(核心)示范区2个以上，新增县级示范区3个、乡级示范园8个、村级示范点36个。建成2000头以上规模肉牛养殖示范基地、1000头以上种牛繁育基地各1个，争创三产融合发展示范点1个以上，不断提升“三特”水果、油茶、肉牛、核桃等特色产业示范基地成果。大力发展林业经济。以产业大招商为契机，用好林区资源，发挥比较优势，通过龙头企业带动等模式，大力发展林下特色种养业，增加林农收入。加大科技推广运用力度。组建特色产业专业化队伍，解决技术培训、管护、宣传促销等问题。着力做好龙滩珍珠李保牌提升工作，制定出台系列奖励措施，推进技术管护社会化购买服务，引进有实力、有技术的企业抱团发展、合作经营。强化“三品一标”建设。抓好质量强县工作，从严把好农产品源头关、准入关和监管关，确保农产品质量安全。完成“三品一标”农产品认定和认证1个以上，大力推进农产品质量安全追溯体系建设，增强市场竞争力。积极培育新型农业经营主体，力争2020年所有贫困村至少有1个以上农民合作社。 （三）推动态工业转型升级。服务龙滩水电站正常运行。强化园区管理，动员服务更多企业入驻园区，加快推进竹木加工区、绿色食品加工区、矿产品加工区转型升级，力争开工建设农产品加工项目1个以上。力争交连岭风电场项目投产使用，全力做好20万吨天然泉水、60万吨石材深加工等项目服务工作。发展壮大民营经济，大力争取循环经济等扶持政策，新增培育规上企业3家，积极探索我县龙滩珍珠李等态特色产品跨境销售渠道，完成电子商务进农村综合示范县项目。 （四）推动态旅游加快发展。加快自治区全域旅游示范区创建步伐，加快推进天峨蓝衣壮旅游度假区项目，积极推进仙人桥旅游景区项目建设。力争获得森林康养旅游示范基地认定2个以上，全力做好红水河滨水态休闲景观带、龙滩天湖国际旅游度假区(二期)、纳洞蚂拐文化乡村旅游区等项目前期工作。创建龙滩水电站4A级景区、川洞河燕子湖3A级景区、山旮旯态农业5星级乡村旅游区，着力打造“交旅融合”示范县。继续办好蚂拐节、桐花节、珍珠李节等民俗节庆活动。 （五）狠抓重大项目建设。坚持把重大项目建设放在经济高质量发展的首要位置，强化举措，大力推动，促进投资稳增长，为经济社会发展提供更加充足的动力。抓好项目谋划。聚焦“十大百万”“双百双新”、森林康养等重点产业，紧盯交通水利、文化教育、医疗卫、清洁能源等民领域，全县新谋划重大项目25个以上。各部门、各乡镇要加大跑项目、增投资、争资金的力度，力争更多大项目、好项目纳入国家、自治区“十四五”规划盘子。抓好交通基础设施建设。全力做好南丹至天峨下老(天峨段)、平塘至天峨(广西段)、天峨经凤山至巴马(天峨段)高速公路征地拆迁等各项工作，配合做好龙滩升船机项目前期工作，竣工县城三桥、天峨至凤山二级公路(天峨段)等项目，加快推进天峨至东兰公路(天峨段)等项目。聚焦“四好农村路”，实施一批“四建一通”项目，确保顺利通过自治区检查验收。抓好农田水利基础设施建设。新增实施高标准基本农田土地整治1.5万亩，加快推进城乡建设用地增减挂钩等项目，力争开工建设桂西北扶贫治旱―红水河灌区工程项目。新开工天峨县六排河拉洞坪屯排涝工程，完工布柳河加里、边里、下景河段整治工程和板隆河花里、百雄、纳赖河段整治工程，继续推进县城区红水河左岸污水泵站至六白屯河段防护工程建设，加快县城区红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护工程，做好城区红水河右岸一桥至二桥河段防护工程项目前期工作。抓好文化教育卫基础设施建设。建成长安小学，基本完成天峨高中二期建设，完善义务教育均衡发展补短板项目，开工建设长安家园社区卫服务中心、县人民医院棚户区改造等项目，力争开工全民健身中心、铜鼓态文化博物馆等项目。统筹推进其他项目。继续完善新村建设、产业增收等项目，加快推进芭蕉芋、山茶油、食用菌、尧山茶等世界银行贷款扶持产业项目。 （六）统筹推进城乡发展。深入实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。完善城乡规划。提早编制“十四五”规划，科学编制交通、产业等重点专项规划，积极推进《天峨县国土空间总体规划(2020年―2035年)》等规划编制，完成《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》规划编制。加强市政建设。一是积极改造旧城，完工天峨中学教工宿舍楼棚户区改造和老政府·党校大院、粮食局片区危旧房改造安置小区配套项目建设，谋划推进县税务局、交警大队、物资公司至老百货至老邮政片区危旧房改造。引进1家有资质的建筑企业，建成使用民族文化体育活动中心，加快推进县城四桥、县县通天然气一期等项目。二是抓好新城区建设，不断完善水、电、路、学校等基础设施建设，积极做好易地扶贫搬迁产业创业园、粮食储备中心等项目建设，加快推进妇女儿童中心、长安中学扩容提升、长安幼儿园配套设施等项目。大力开展招商引资，引进有实力的企业参与房地产开发。重拳整治“两违”行为。继续保持打击“两违”高压态势，减少存量，遏制增量。完善惩治“两违”办法，严格兑现执行，营造和谐有序的城乡发展环境。深入开展乡村治理。继续整治占道经营、违章停车等行为，完成国有林场被侵占林地综合整治工作。深入推进“幸福乡村”活动，加大农村人居环境综合整治力度，扎实推进乡村风貌提升三年行动计划，加快推进纳直集镇扩容、六排镇纳洞村纳鲁屯综合示范点建设，完成岜暮公昌等3个村屯污水处理项目。大力推进乡村振兴。围绕县域经济高质量发展，深入实施产业振兴、基础设施、公共服务能力提升等三大专项行动。完成8个态乡镇、41个态村的申报工作，积极创建态文明示范县。全力打好污染防治攻坚战。执行最严格的态环境保护制度，全面完成网箱清理整治，继续开展扬尘粉尘专项整治行动，扎实推进龙滩自然保护区存在问题整改。加大大气污染防治、水环境综合治理和土壤治理力度，确保国控断面水质100%达标、县城区饮用水源地水质100%达标，乡镇饮用水水源地水质达标率在92%以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率在90%以上，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。 （七）抓好财税金融工作。积极防范重大金融风险，稳妥化解政府隐性债务，确保金融市场稳定。调整优化支出结构，集中财力服务实体经济，重点保工资、保运转、保基本民支出。大力挖掘税源，提高征管服务水平。加强预算编制执行管理，强化财政监督体系建设，提高财政资金使用效益。加大财政涉农资金整合力度，强化扶贫领域资金跟踪、监管和审计，加强扶贫小额信贷风险管控，确保资金使用规范、安全。 （八）不断提升民福祉。始终坚持民优先，大力推动各项民事业发展，不断提升群众满意度和幸福感。优先发展教育事业。始终坚持把教育事业发展放在突出位置来抓，整合教学资源，配齐教师队伍，深化教育改革，推动教学质量不断提升。普惠幼儿园覆盖率达90%以上，义务教育巩固率达95%以上，普及高中阶段教育通过自治区验收。积极发展文化事业。重视意识形态阵地建设，积极践行和弘扬社会主义核心价值观。全面落实文化惠农政策，组织举办多样化的文体活动，提高全民素质。全力做好全市第二十一届铜鼓山歌艺术节的承办工作，继续包装打造蚂拐节、桐花节等地方特色文化节，大力挖掘、传承和保护优秀非物质文化遗产，不断丰富天峨文化底蕴。提高社会保障水平。着力提升就业服务水平，积极开展职业技能培训工作，推动剩余劳动力实现转移就业。继续实施全民参保计划，多形式多平台多渠道宣传发动，全面落实城乡居民基本医疗、养老保险等各项保障政策。不断提高城乡最低活保障标准和补助水平。稳步发展健康事业。夯实基层医疗发展基础，提升基层卫服务能力，提高乡村医待遇。切实抓好慢性病、重大疾病防治工作，积极开展健康促进行动，全面提升医疗服务水平和居民健康素养水平。不断改善库区民。着力完善库区基础设施建设，继续抓好大中型水库移民后期扶持政策和水库移民产业项目，促进移民群众稳定增收。 （九）深入推进各项改革。用好改革成果，拓宽发展空间，释放发展活力，创造发展优势。营造浓厚营商环境。以优化营商环境为重点，继续深化“放管服”“一事通办”等改革，让群众“最多跑一次”，构建亲清新型政商关系。主动服务民营企业，激发民营经济活力。紧盯高速路配套、长安家园配套、风力发电、资源利用、特色产业等重点招商方向，加大招商服务力度，争取更多有资质、有实力的企业入驻天峨投资兴业。深化农业农村综合改革。全面开展农村集体产权制度改革，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率达90%以上;稳步推进态效益补偿项目和天然商品林协议停伐试点改革，启动国有林场配套改革，积极推进集体林业综合改革试验区建设，继续深化河长制、林长制等改革。深化财税金融改革。全面落实减税降费政策，积极推进财政管理、国有资产管理、税收征管体制等改革，探索政府性债务管理新模式。统筹推进各领域改革。深化教育、城市管理等重点领域综合配套改革，统筹推进文化、卫、司法等改革。 （十）全力抓好安全稳定工作。全面落实安全产“一岗双责”责任，抓好抓实日常安全监管，突出重大风险排查、管控、整治，压实行业安全责任，加大食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全产事故发。提升社会治理能力，深化社会治安综合治理“天峨模式”，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加大矛盾纠纷调处化解力度，扎实开展平安创建活动。加强应急管理、国防教育等，巩固民族团结成果。 三、加强政府自身建设全面建成小康社会，夺取脱贫攻坚全面胜利，促进乡村振兴，推动高质量发展，是我们肩上沉甸甸的责任，更是我们义不容辞的义务，需要我们担当务实、敢做善成、奋勇搏击，奋力开创天峨发展新局面。我们将全面加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）守住初心忠于党。绝对忠诚于党，加强政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，时刻讲规矩、守纪律、重品行、作表率，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。 （二）牢记使命勇担当。坚持以人民为中心的发展思想，走好群众路线，当好人民公仆，办好群众的事情。继续发扬担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣的精神，把群众满意不满意、赞同不赞同、认可不认可作为检验工作的试金石，让敢担当、勇作为、有闯劲、能干事的干部有舞台、有奔头，努力营造实干担当的干事创业氛围。 （三）真抓实干促提升。时刻把马上落实、马上就办作为政府工作的命线，树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，在抓落实上下功夫、作表率、创业绩。对所有确定的目标、敲定的事项、议定的工作，必须一抓到底，确保事事有着落，件件有回音。坚持一切工作以结果说话、用事实说话，强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮等行为，提高政府执行力和公信力。 （四）依法行政守规范。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，全面依法行政。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高政府治理能力水平。坚持民主集中制，完善政府议事规则，规范项目投资，加强项目资金审计监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。 （五）清正廉洁作表率。全面落实从严治党主体责任，巩固拓展中央八项规定精神成果，坚决反对“四风”，特别要力戒形式主义、官僚主义，以作风转变抓落实、促提升、树形象。加强政府系统党风廉政建设，坚决惩治腐败，自觉抵制各种不良风气，坚决用制度管权、管事、管人，树立廉洁高效的政府形象。各位代表，幸福是奋斗出来的。实现人们对更加美好活的向往和期盼，需要我们持之以恒的奋斗，需要我们众志成城的拼搏，需要我们孜孜不倦的努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚守初心担使命，同心同向齐发力，攻城拔寨破堡垒，砥砺奋进展新篇，为夺取脱贫攻坚全面胜利、同步全面建成小康社会而努力奋斗!有关用词说明：1.“一城一乡三县”，即建设红水河态民俗文化城，做大做强中国龙滩珍珠李之乡，打造养旅游名县、态特色农业名县以及态新型城镇化名县。2.“六大行动”，即营造风清气正的政治态行动、营造团结和谐的社会态行动、营造山清水秀的自然态行动、实施精准脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。3.“四摘四不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。4.“四大战役”，即义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全保障战役。5.“5+2”特色扶贫产业：即李、核桃、油茶、猪、鸡+优质稻、杉。6.“十大百万”扶贫产业工程，即全市计划“十三五”期间发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水态养殖、100万亩长寿·态·富硒农产品基地。7.“三品一标”，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.“双百双新”产业项目，即自治区实施的重大产业项目，“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。9.“四建一通”工程，即乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。10.“清四乱”，即乱占、乱采、乱堆、乱建。11.“放管服”，即简政放权、放管结合、优化服务。12.“五借一规范”模式，即借“店”营利、借“光”发展、借“股”分红、借“地”吸金、借“企”增收和规范管理村集体资金。13.“双线四包”，即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。各乡镇与各村、各学校签订“控辍保学”目标责任书，建立驻村干部、村干“控辍保学”责任制，确保“一个都不能少”。14.“联保联控”，“联保”即县、乡镇、行政村三级联动做好义务教育保障;“联控”即职能部门和行业部门之间联合推动控辍保学工作。15.“三特”，即特早熟、特晚熟、特优质。16.“两不愁、三保障”，“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【宁城县招商】2019年宁城县政府工作报告

  2019年2月27日在宁城县第十七届人民代表大会第三次会议上宁城县人民政府县长马占国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我县在新时代砥砺奋进、发愤图强、与时俱进的一年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、区市和县委决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，攻坚克难、真抓实干，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。地区生产总值147.5亿元，增长6.5%。一般公共预算收入5.02亿元，增长8%。规模以上固定资产投资增长8.6%。社会消费品零售总额74.3亿元，增长7.5%。城镇和农村常住居民人均可支配收入达到31004元、11030元，分别增长7.8%和10.1%。 （一）“三大攻坚战”初战告捷。风险防控取得阶段性成果。政府债务全部纳入预算管理，严格规范政府举债融资行为，全面评估叫停一批超出县级财政承受能力项目，分类制定政府隐性债务清偿计划，全年化解政府债务12.98亿元，“十个全覆盖”工程款全部化解。积极开展非法集资、民间高利贷、互联网金融等风险排查整治，严厉打击金融诈骗、逃废银行债务等行为，金融机构核销债务7.4亿元，企业化债4518万元。脱贫攻坚取得决定性进展。提前启动“脱贫摘帽”程序，两年任务一年完成。新增帮扶单位23个，充实专职扶贫人员150人，统筹整合各类资金3.2亿元，落实京蒙扶贫协作、国家能源集团定点帮扶资金6935万元，发放金融扶贫贷款9199万元，贫困人口产业发展实现全覆盖，建成扶贫产业园16处，完成易地搬迁754户，改造危房10288户，整治“小黑屋”19647户，新建改造饮水工程747处，全面落实教育、健康扶贫政策，同步推进生态、旅游、就业、电商、社会保障兜底等重点扶贫工程，全年退出贫困村114个，减贫22481人，贫困发生率降至1.01%，贫困县退出顺利通过自治区第三方评估。污染防治取得实质性突破。深入开展大气、水、土壤污染防治行动，启动老哈河上游生态保护和环境整治三年行动计划，完成燃煤锅炉治理23台，实施平房区居民燃煤炉具清洁化2027户，依法公告注销黑里河自然保护区矿业权7个，河道采砂点全部关停，土地面源污染得到有效控制。认真开展中央和区市环保督察检查反馈问题整改，集中整治各类问题43个。 （二）高质量发展打开局面。工业经济稳中向好。加大经济运行调度和服务企业力度，规模以上工业增加值增速35.5%。得丰焦化产能释放、税收超亿元，鑫马铸业全面复产、生产钢铁58万吨，恒丰金属、京航特碳等一批项目建成投产，于师傅熟食、国平橡胶等企业“借壳生产”，34家膨润土企业全部实施技改升级，醉火、牧牛等企业呈现多元发展态势，工业经济焕发新活力。全域旅游加速发展。八里罕温泉特色小镇开工建设，道须沟、紫蒙湖等景区实施扩建，马营子、打虎石2个特色民宿村基本建成，天山线、小西线等5条旅游公路竣工通车，新建2A级旅游厕所15座，成功举办老鹰山生态文化旅游节、承办紫蒙湖国际名校龙舟赛等文体旅游活动，接待游客190万人次，旅游收入26.9亿元。商贸金融提档升级。积极发展新业态，国际万商城、碧野农产品交易市场开工建设，中农批冷链物流园区项目前期进展顺利，鑫凯市场完成改造，佳讯广告、旺捷汽贸投入运营。充分发挥金融服务实体经济作用，大盛堂药业、宁河源酒业等15家企业在区域性股权交易市场成功挂牌，金融机构存款余额193.7亿元，贷款余额109.2亿元。争取政策性资金1.76亿元，完成重点项目投资27.4亿元，投资对经济增长拉动作用明显增强。 （三）乡村振兴扎实起步。优势产业提质增效。播种粮食作物148万亩，调减玉米面积8.7万亩，粮食产量达到17.3亿斤，创历史新高。新增设施农业2.4万亩、果树经济林2万亩、特色种植1.3万亩，家畜出栏143万头只，新建高标准日光温室园区4处、林果基地5处、家畜养殖场62处。融合发展深入推进。编制完成乡村振兴战略规划，启动建设小城子—大城子—三座店乡村振兴试验示范带、兴哈线现代农业产业带。宁城温氏总部落成使用，康健生猪养殖基地建成投产，苹果博物馆、绿发小城田园综合体主体完工。规范发展农民合作组织28家，新增无公害绿色农产品15个，自治区农畜产品质量安全监管县、“标准化+农业”示范县创建工作进展顺利，与北京百舸湾公司、上海江桥市场深度合作，进一步拓展了京津冀、长三角等外埠市场。农村基础得到巩固。实施营林造林2.5万亩，重点区域绿化3000亩，建设高效节水工程7.5万亩，水保治理1.4万亩。启动实施农村人居环境整治三年行动计划，整治村庄1215个，清理河道960公里，清运垃圾、粪堆68万立方米，建立健全县乡村户四级投入长效机制。深入推进“厕所革命”，完成户厕改造526户。 （四）城乡一体化进程加快。城市建设力度加大。投资2400万元，综合改造长青路、双赢街等城区道路30条、35.3万平方米。高铁宁城站开工建设，哈河大街公铁立交桥竣工通车，完成3处公铁立交桥下穿箱体、4处下穿管廊工程，征收高铁站周边土地4200亩。哈河大街泵站西移工程主体完工，蚂蚁山田园综合体一期工程建成使用。实施棚户区及城中村改造117户，既有房屋安置187套。开工建设商住小区5处、33.3万平方米。城市管理精而又细。加大力度规范城市公共秩序，拆除阳光棚、彩钢房等违法建设789处，施划道路两侧车位9075个，完成契丹街维修改造，设立十大便民市场，新建水冲公厕3座、垃圾转运站4座，居民生活环境得到明显改善。城乡基础接续夯实。全力配合完成赤喀高铁双线铺轨、叶赤铁路电气化线路改造和天义火车站扩建升级。投资2.7亿元，建设王家营子至西窝铺等公路5条172.8公里、通村公路3条89.1公里，新建改造桥涵7座。国道508线小城子至右北平段公路完成征地拆迁，省道505线右北平十家至黑里河大坝沟段公路正在征拆，玉皇梁(经龙潭)至存金沟公路前期进展顺利。完成农网设计改造工程3项，顺利通过农网工程整体验收。 （五）改革开放继续深化。重点改革纵深推进。全面完成国地税征管体制改革，组建税务局。持续深化商事制度改革，新增市场主体5746户。扎实推进农村“三变”改革，启动农村集体资产清产核资，完成农村土地确权颁证。农村有线电视网络整合稳步推进，新型基层供销合作体系基本建成。招商引资成效显著。深入开展招商引资“冬季行动”，实施招商项目36个，其中亿元以上项目10个，协议引进资金102.6亿元，完成投资36亿元。落实“飞地经济”政策，年产100万吨合金项目入驻赤峰高新技术产业园区。营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，成立营商办，梳理权力事项7104项，取消证明事项9项，公布“八张清单”和“四办清单”。强力推进“三集中、三到位”改革，组建项目并联审批、不动产登记等“一站式”服务平台4个，实行首席代表负责制，提供全程领办代办服务，审批环节和申报材料压减30%，办结时限压减50%，实现“进一家门、办全程事”的目标。 （六）民生保障更加有力。社会事业全面进步。投资2.8亿元，新建校舍11.9万平方米，四小、四幼投入使用，新建续建天星等大型民办幼儿园3所。高考一本上线763人，考录清华1人、北大3人，职教中心5人获得自治区职业类状元。“塞飞亚草原鸭新品种配套系”通过国家新品种认定，填补了国内白羽肉鸭没有原种的空白，辽中京(科技)获得自治区科技重大专项。扎实推进乌兰牧骑事业发展，举办惠民演出120余场，牡丹花节、杏花节等各类主题文化节“百花齐放”。全面启动自治区健康促进县创建工作，顺利通过自治区卫生城复审，县医院荣获“全国优质医疗服务示范医院”“全国管理创新医院”称号，蒙医中医医院被评为全区服务百姓健康先进集体。社会保障稳步提升。城镇新增就业2001人，公益性岗位安置442人。继续提高城乡居民最低生活保障标准，发放各类救助金2.3亿元，惠及困难群众13万余人次。幸福老年公寓建成，殡仪服务中心完成手续办理。巩固全民参保成果，养老和医疗保险参保人数分别达到32.5万人和51万人。社会治理不断创新。积极开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安和社会秩序持续稳定。全力开展信访积案化解攻坚活动，化解信访事项527件、积案146件。创新法治宣传教育方式，组建全区第一支法治乌兰牧骑。加强基层安全生产监管能力建设，深入开展安全生产大排查大整治严执法行动，查出各类隐患问题2302项，全部限期整改到位。全面开展“大棚房”问题专项清理整治，持续强化食品药品安全监管，全力防控非洲猪瘟疫情，公共安全形势总体平稳。一年来，我们深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、批示指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，政治站位和政治自觉显著提升。严格执行中央八项规定及其实施细则和区市县配套规定，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续推动政风作风转变，政府自身建设不断加强。坚持依法科学民主决策，主动向人大报告工作，加强与政协的沟通联系和民主协商，办理人大代表建议和政协委员提案425件。持续强化财政资金监管，通过财政投资评审、公共资源交易和审计监督节约资金1.52亿元。切实加强民族宗教事务管理，扎实推进人民武装工作，深入开展国防教育，矿产监管、人事人才、人民防空、统计、档案等工作都取得新成效。各位代表，过去一年的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向关心和支持宁城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要是：经济发展总体质量不高，产业发展不充分，实体经济还面临一些困难;财政收支矛盾突出，防范重大风险、巩固脱贫成果、污染防治任务艰巨，城乡基础建设欠账较多，全面建成小康社会还有不少短板和弱项;改善民生任务繁重，群众对教育、医疗、养老等公共服务还有很多不满意的地方;新形势下各类矛盾易发多发，公共安全形势依然严峻;政府工作还存在许多不足，个别干部责任担当意识不强，懒政怠政现象不同程度存在，营商环境还需进一步优化，等等。下一步，我们将采取有针对性的措施加以解决。 二、2019年主要工作今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委十五届十次全会精神，坚持稳中求进总基调和高质量发展要求，强力推进供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，切实在打好三大攻坚战、发展高质量经济、推进乡村振兴、深化改革开放、加快城乡建设、补齐民生短板等方面取得新进展，努力在建设现代宁城、人文宁城、美丽宁城、活力宁城、幸福宁城上实现新突破，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右。实现上述目标，重点做好以下七个方面工作。 （一）持续聚焦发力，着力打好“三大攻坚战”，让发展更永续有效防控化解重大风险。严格按照“坚定、可控、有序、适度”的要求，全面加强政府债务管理。强化化解政府债务的落实力和执行力，规范举债融资、基金运作和购买公共服务等行为，健全政府投资项目监管体系，从严控制政府新增隐性债务。通过市场化手段合理开发利用土地、国有资产，盘活存量资金，压减一般性支出，积极筹措化债资金，确保按计划完成政府债务化解任务。积极争取财政投资项目、政策性贷款、地方债券发行等方面资金支持，多渠道筹集资金，全力做好保运转、保民生、保发展等重点工作，有效防范“处置风险的风险”。着力防范化解金融领域风险，做好中小微企业融资、房地产市场等重点领域风险防控，坚决打击非法融资、金融诈骗、农村高利贷等行为，加大金融机构不良贷款清收、核销处置力度，降低不良贷款率，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。全面巩固脱贫攻坚成果。坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，抓住“精准、可持续、激发群众内生动力和提升自我发展能力”三个关键要素，结合乡村振兴，把防止返贫摆上更加重要位置，实施脱贫攻坚“清零达标”专项行动，全面提升脱贫攻坚质量。继续加大县财政投入力度，整合各类涉农资金3.5亿元以上，建成高标准扶贫产业园区20处以上，安排贫困人口护林员100人，建设分布式光伏扶贫电站6处，全面落实好教育、健康、金融、社会保障兜底等扶贫政策。加快推进易地扶贫搬迁复垦复绿等后续工程，完成危房改造165户、饮水安全巩固提升工程44处，举办各类扶贫培训班100期以上。深入推进京蒙扶贫协作、国家能源集团定点扶贫，广泛动员社会力量积极参与脱贫攻坚。认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视和扶贫开发成效考核反馈问题整改。年内必保完成剩余4个贫困村出列、5426名贫困人口脱贫任务，确保贫困县摘帽。大力推进污染防治攻坚。继续抓好中央、自治区环保督察、赤峰市环保大检查及中央环保督察“回头看”反馈问题整改，严厉打击环境违法行为，认真处理好群众信访举报问题。深入实施大气、水、土壤等污染防治行动计划，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。坚持问题导向，进一步做好煤烟型大气、工业废气、扬尘等污染防控，力争天义城区空气优良天数达到80%以上。深入落实河湖长制，综合整治河道环境，消除黑臭水体。扎实推进老哈河上游生态保护和环境整治三年行动计划，完成生态修复2.5万亩、通道绿化22.5公里，实施高效节水工程5万亩、水保治理1万亩。突出重点区域、重点行业和重点污染物防治，实施好农业投入品零增长、固体废弃物安全处置等工程，建成工业固废垃圾填埋场。 （二）继续调优结构，着力发展高质量经济，让实力更雄厚推动工业经济提升效益。加快新旧动能转换，助力工业经济高质量发展。依托传统优势，实施白酒产业振兴计划，做大做强白酒品牌。依托鑫马铸业，延伸钢铁产业链条，开工建设亿金年产30万吨球墨铸管生产项目，打造必斯营子冶金产业集聚区。依托建支科技，建设年产20万吨高精度流体铸件及汽车铸件项目，推动京航特碳达产达效，打造中京园区铸造产业集聚区。依托恒荣、恒祥，建设年产1.5万吨食用合成着色剂项目，打造精细化工产业集聚区。依托辽宇科技，开工建设和正美、世强膨润土加工项目，打造膨润土精深加工集聚区。依托奥峰特种玻璃纤维，引进高性能玻璃纤维制品企业，打造玻纤产业集聚区。落实市政府“强矿”政策措施，做好“资源整合、探矿增储、技改扩建、绿色矿山”四篇文章，力促矿业经济“东山再起”。加强经济开发区基础设施建设，新建改迁电力线路11.3公里，推进供排水一体化PPP项目，继续完善园区路网，积极争取进入自治区高新技术产业开发区行列。推动全域旅游提升品质。牢牢把握“高铁时代”战略机遇，打造赤峰市自驾旅游胜地。加快推进八里罕温泉特色小镇、黑里河水上运动休闲小镇和森林特色小镇建设，力促黑里河游客服务中心尽快建成使用，继续提升道须沟、紫蒙湖等景区服务能力和接待水平。大力发展乡村旅游，提升乡村文化内涵，打造一批各具特色的旅游示范村。借鉴承德模式，依托新改扩建旅游公路，整合沿线文化旅游资源，建设旅游驿站、观景平台等公共服务设施，打造旅游景观大道，构建全域旅游服务网。围绕“山水中京、田园宁城”主题形象，加大文化旅游“名片”和精品旅游线路推介力度，继续举办文化旅游节庆活动，实现“以节促旅”，提升宁城文化旅游品牌的知名度和影响力。推动现代服务业提升档次。全力推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，优化物流园区功能布局，提升商贸物流发展水平。规划钢材商贸销售区，开工建设中农批冷链物流园区和供销综合为农服务中心，完成国际万商城一期、中海油新能源现代服务岛和小食品集中加工区建设，力促红星美凯龙商贸综合体签约入驻。从健康、养老服务等方面着手，建设碧野健康体验中心和小城子医养结合养老服务中心，积极培育教育、育幼、医疗、文化等新型服务业。进一步优化金融服务环境，成立长明机械并购重组基金，推进塞飞亚、东方万旗等更多企业挂牌上市、直接融资，金融机构存款余额达到205亿元，贷款余额达到125亿元。 （三）强化统筹融合，着力推动乡村振兴，让农村更美丽加快发展三大优质产业。继续调整优化种养结构，全面落实“三个不设上限”政策，调减玉米种植10.1万亩，新增设施农业4.5万亩、特色种植2万亩，启动建设一肯中大双庙、三座店存金沟等万亩日光温室园区3处，扩建大城子番茄、汐子韭菜万亩日光温室园区2处，建成大明二肯东、右北平二道营子等一批高标准千亩冷棚产业园区和特色种植基地。新增果树经济林2万亩，建成小城子柳树营子、温泉街道等精品林果采摘园5处。严格执行禁养区划定标准，稳步推进畜牧业发展，突出发展肉牛产业，重点建设标准化养殖场和养殖集聚区。全面做好“大棚房”问题专项清理整治、封育禁牧和非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。加快推动产业深度融合。因地制宜实施乡村振兴战略，大力推进小城子—大城子—三座店乡村振兴试验示范带和兴哈线现代农业产业带建设，启动小城子大柳树田园综合体、五化乌苏台沟生态谷等项目建设，推动温氏集团饲料厂、万营子猪苗场二期工程投产，力促温氏—康健生猪屠宰加工项目开工，新增蔬菜育苗能力5000万株以上，建成内蒙古第一家苹果博物馆。继续培育壮大一批合作组织、家庭农场、种养大户，新增“三品一标”农畜产品15个以上，打造宁城区域公共品牌。进一步畅通农畜产品销售渠道，持续深化与北京、上海等外埠市场合作，推动三座店农产品物流园区开工建设，完成自治区农畜产品质量安全监管县、“标准化+农业”示范县创建工作。加快建设宜居宜业乡村。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实开展农村人居环境整治，重点推进村容村貌提升、城乡环卫一体化、废污处理、秸秆综合利用、“厕所革命”等工程，全面改善农村生活环境。加快推进“四好农村路”和“宽带进乡村”等工程建设，持续夯实农村基础条件。深入开展文明乡村、文明家庭等精神文明创建活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步提振广大农民精气神。加强农村专业人才队伍建设，培育新型职业农民，鼓励社会人才投身乡村，强化乡村振兴人才支撑。推进乡村法治建设，完善公共法律服务，为农业农村发展提供有力法治保障。 （四）加大创新引领，着力深化改革开放，让动力更强劲力促关键改革再深化。结合政府机构改革，进一步优化职能配置、理顺职责关系，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，配套建立农牧业、城市管理、交通运输、文化市场等综合执法体系。强力推进供给侧结构性改革，优化资源配置，不断增强竞争优势和发展后劲。持续扩大商事制度改革成果，提升市场监管现代化水平，充分激发市场活力和创造力。全力抓好农村各项改革，做好土地制度改革政策衔接，稳步推进农村“三变”改革和集体产权制度改革。力促开放水平再升级。加强与周边地区合作，促进优势互补，推动资源共享，实现合作共赢。紧紧把握高质量发展主题，持续扎实开展招商引资行动，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点地区，围绕精密铸件、精细化工、建材冶金等几大优势产业精准招商，推动主导产业集约集聚集群发展。积极承接京津冀产业转移，力促唐山金马集团年产300万吨钢铁生产项目整体迁入，推进唐山松汀集团年产400万吨钢铁生产项目落户赤峰高新技术产业园区。探索精准招商新模式，推行标准化厂房招商。力促项目建设再加速。计划实施重点项目55项，完成投资83亿元。继续实行“五个一”专项推进责任制和包保责任制，加快前期手续办理，畅通项目审批通道，力促一批项目尽快开工。紧盯国家政策导向和资金投向，积极争取上级资金支持，围绕脱贫攻坚、基础建设、产业培育、生态治理等重点领域，论证储备一批补短板、强弱项、夯基础的重大项目。力促营商环境再优化。深化“放管服”改革，按照“马上办、网上办、就近办”原则，进一步压缩审批环节和办事时限，实行一门受理、“最多跑一次”和部门代办制度，加快实现政务服务一网通办。积极落实支持民营经济发展各项政策，切实减轻民营企业负担，提振市场信心，推动民营经济繁荣发展、高质量发展。严厉打击破坏市场经济秩序违法违规行为，全力营造公平透明、规范有序的营商环境，保障民营企业合法权益。 （五）坚持建管并重，着力加快基础建设，让城市更宜居建设现代文明城市。坚持规划引领城市建设发展，完成城市总规和高铁周边用地控规详规修编。持续改善市民出行条件，新建坤都伦街、富金路等城区街路12条，实施双赢街、坤都伦街、哈河大街公铁立交桥引道及辅路工程。加快完善高铁周边基础设施，建成宁城高铁站及站前广场，力促周边8条街路和8条管线工程开工。着力提高城区供水排水保障能力，完成孤山子备用水源地、铁匠营子水源地、天义城区污水处理厂综合治理、哈河大街泵站西移、大明街泵站及管网等工程建设。全面提升城市品位，加快推进铁西水系公园、铁东街心公园和蚂蚁山田园综合体项目，持续加大棚户区及城中村改造力度，建设改善型住房53万平方米、普通住房23万平方米。稳步推进小城镇建设，以供水、排水、供热、废污处理为重点，加快补齐小城镇建设突出短板，有效提升集聚承载能力。加强和完善城乡社区治理，提升社区服务水平。加细城市综合管理。深入推进城市管理执法体制改革，建成数字化城管平台，提高城市管理智能化、精细化水平。推进温泉街道城市管理综合执法分局建设，加强对八里罕镇、温泉街道街容街貌及城镇规划管理。深入开展城市管理综合执法年活动，保持对违法建设查处的高压态势，加大“两违”建筑拆除力度。实施天义城区路灯节能改造工程，路灯节能率达到50%以上。加强环卫基础设施建设，新建水冲公厕14座、垃圾转运站10座，推进生活垃圾无害化处理场建设，建立垃圾处理市场化服务试点，健全城市管理长效机制。完善城乡基础设施。全力配合完成赤喀高铁和叶赤铁路电气化改造建设任务，力促年内进入联调联试阶段。开工建设省道505线右北平十家至黑里河大坝沟段公路，积极推进国道508线小城子至右北平段、玉皇梁(经龙潭)至存金沟、黑里河南毛至道须沟景区等公路建设。开工建设甸子灌区明渠向天义水库输水、水闸除险加固等重点水利工程，加快推进老哈河险工险段、八里罕河重点河段、老哈河断流等治理工程。持续加快电网建设步伐，提升供电服务质量。 （六）推进共建共享，着力增进民生福祉，让百姓更幸福不断加强社会建设。推动城乡教育一体化发展，提升教育教学质量，全面完成农村学校改薄，开工建设新蒙中、五中，推进“阳光招生”，着力解决“择校热”“大班额”问题。规范民办教育机构办学行为，促进民办教育持续健康发展。加快健康宁城建设，继续巩固提高自治区卫生城和慢病示范县建设成果，力促自治区健康促进县通过验收。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，基本建立起有效运行的医联体。积极推进县医院铁西分院前期工作，稳步实施乡镇卫生院标准化建设。完成文化大厦扫尾工程，建设乌兰牧骑排练演出剧场和数字化电影院。积极开展文化惠民系列活动，进一步活跃群众文化生活。加强文化遗产保护与利用，广泛开展辽中京历史文化宣传活动。倡导健康文明生活方式，加快公共体育基础设施建设，大力开展全民健身运动。不断巩固社会保障。突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力等群体就业工作，重点做好城镇就业困难人员和零就业家庭帮扶工作，城镇新增就业2000人，农村劳动力转移就业10万人，公益性岗位安置400人，登记失业率控制在4.0%以内。进一步完善社会保障和社会救助体系，持续扩大社会保险覆盖面，加强医疗保险基金管理，稳步提高城乡低保、社会救助标准，实现特困群体救助全覆盖。开展养老院服务质量建设专项行动，加快推进基层敬老院整合优化。不断创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，针对重点案件、重点问题集中攻坚，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。深化“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。加强矛盾纠纷排查和信访积案化解工作，促进信访事项及时就地解决。深入实施“七五”普法，加快公共法律服务平台建设，实现县乡村三级服务网络全覆盖。严格落实安全生产责任制，加强基层安委会和安监站建设，持续深入开展安全生产大检查行动，坚决遏制各类生产安全事故发生。健全突发事件应急处置机制，提高防灾减灾和应急救援能力。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。适时启动国土空间规划编制，严守耕地红线，做好第三次全国国土调查工作。提高统计数据质量，完成第四次全国经济普查。深入开展国防教育和双拥共建，扎实做好人民武装和国防动员，精准开展民兵组织建设，继续做好民族团结进步、退役军人服务管理、矿产监管、人事人才等工作。 （七）加快职能转变，着力加强自身建设，让人民更满意持续加强政治建设。坚持正确的政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，绝对忠诚于党、忠于人民、忠于事业。坚持党对一切工作的领导，坚决贯彻落实上级党委政府决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保做到政令畅通、令行禁止。持续推进依法行政。把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，加强法治政府建设，坚持民主集中制，严格执行重大行政决策程序规定，健全合法性审查、风险性评估机制。坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能。坚决落实县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，及时回应社会关切。持续改进工作作风。始终把发展扛在肩上、抓在手上，正确处理好与改革和稳定的关系，不驰于空想、不骛于虚声、不回避矛盾、不贪图虚名，深入调查研究，狠抓工作落实，自觉担负起推进全县经济社会发展的责任与担当。牢固树立重实绩的鲜明导向，精简会议文件，规范督查检查，为基层腾出更多时间干工作、抓落实。始终践行以人民为中心的发展思想，树牢宗旨意识，提高服务本领，带着感情、带着责任，深入基层、深入群众，真心实意为群众办实事、解难题，让发展成果更多更好惠及人民。持续强化廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，旗帜鲜明地抓好意识形态工作，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决落实中央八项规定精神及其实施细则，持续整治“四风”问题，严防新的形式主义、官僚主义。强化廉政风险防控，加强对政府性工程建设、公共资源交易、国有资产处置、政府采购等重点领域监管和审计监督。牢固树立过“紧日子”的思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把更多的财力用在保障和改善民生上。持之以恒正风肃纪，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的政务环境。各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作事关长远，至关重要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难、开拓进取、砥砺前行，为决胜全面建成小康社会，建设现代、人文、美丽、活力、幸福宁城而努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!《政府工作报告》名词解释“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个意识”是2016年1月29日中共中央政治局会议最早提。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话强调，全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。“四个自信”：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出。“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。隐性债务：指各级政府及其部门、融资平台公司、国有企业、事业单位等以非政府债券方式举借(包括各种融资方式)的，用于公益性项目的、最终需由财政性资金偿还的债务，以及签订协议约定未来财政支出责任事项的金额。“借壳生产”：是指企业将停产半停产企业用地或厂房盘活进行生产的行为。区域性股权交易市场：我国资本市场分为交易所市场(主板、中小板、创业板)和场外市场(全国中小企业股份系统<新三板>、区域性股权交易市场<俗称四板市场>)。区域性股权交易市场是为特定区域内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的私募市场。“八张清单”：包括行政权力、责任事项、公共服务事项、随机抽查事项、证明事项、中介服务事项、行政事业性收费目录、行政审批中介服务收费目录等行政审批制度改革基础清单，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。“四办清单”：是指“就近办、马上办、网上办、一次办”清单。“三集中、三到位”改革：即行政审批事项向一个股室集中、行政审批股室向便民服务大厅集中、行政审批事项向网上办理集中，审批职能归并到位、审批职能授权到位、监察管理到位。首席代表负责制：即进驻便民服务大厅的单位实行首席代表负责制，首席代表在授权范围内以本部门名义在窗口履行行政审批职权，除法律法规规定必须由部门法人代表签字以外的行政审批事项，均由部门首席代表签署办结。法治乌兰牧骑：为全面贯彻落实习近平总书记给内蒙古乌兰牧骑的回信精神，创新法治宣传形式,提高法治宣传实效，结合法治内蒙古建设实际,将乌兰牧骑精神和方式与普法宣传、法律服务相融合而打造的“法治乌兰牧骑”普法品牌。“大棚房”：指一些工商企业、个人及组织，借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能。“三个不设上限”政策：即农牧业优势产业“发展规模不设上限、奖补资金不设上限、考核分值不设上限”。“四好农村路”：习近平总书记指出，农村公路建设要与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。分级诊疗：指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专业化的医疗过程。医联体：指区域医疗联合体，是将县级及县级以上一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、乡镇卫生院(社区服务中心)、村卫生室(社区卫生服务站)等组成医疗联合体。“雪亮工程”：以各级综治中心为指挥平台、以信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“社会治安防控工程”，对升级社会治安防控体系、创新社会治理手段、提升共建共治共享水平等具有十分重要的意义。“四个最严”：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。国土空间规划：按照国家机构改革方案，组建自然资源管理部门，将原住建部门的城乡规划管理职责和国土部门的土地利用总体规划职责进行整合，统称为国土空间规划。

  2025-07-08

• 【繁昌区招商】2020年繁昌县人民政府工作报告

  ―2020年1月16日在繁昌县第十七届人民代表大会第五次会议上县长潘君齐各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，面对复杂多变的国内外经济形势，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央及省、市各项决策部署，稳中求进、攻坚克难，高质量发展迈出坚实步伐，社会大局保持和谐稳定，较好完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务。全年地区产总值比上年增长8%(预计数，下同)。财政收入54.3亿元，增长4.1%，剔除减税降费政策影响增长10%左右。居民人均可支配收入31126元，增长8.5%。城镇登记失业率3.3%。单位工业增加值能耗下降7%，完成节能减排任务。我县跻身中国创新百强县、全国投资潜力百强县、全省制造业发展增速十快县，获批全国绿化模范县，通过国家卫县城省级验收。一年来，主要做了以下几个方面工作： （一）坚持不懈谋转型，进一步优化产业结构新的动能快速集聚。战略性新兴产业产值增长15%。宁夏共享国家智能铸造产业创新(安徽)中心、钢研院华东分院、盛赛再制造等14个3D打印产业项目签约落地，三绿实业总部等4个项目“拿地建厂”，激光产业园项目启动建设，中科院上海光机所芜湖激光应用示范中心、迪美诗隐形牙齿矫正器等10个项目建成运营，3D打印产业园集聚企业超60家、获批创建省级特色小镇。春谷3D打印技术研究院获评省级新型研发机构、省级科技企业孵化器，国家工信部2019年第一批12项增材制造行业标准立项计划中，11项由其主持。设立1亿元红证春谷高端制造产业投资基金。新引进海螺无人驾驶矿区运输系统、奇瑞新能源混合动力变速箱等一批重大战新产业项目，酷哇机器人全国首例商业运营无人驾驶环卫车正式上路。大健康产业新落户亿元以上项目20个、产值增长23%，获评省级休闲食品加工专业商标品牌基地。高标准规划建设全省首家县级数字经济产业园，入驻企业148家，实现税收近亿元。与阿里巴巴签订合作协议，开展全方位战略合作。传统产业加速提升。实施工业技改项目98个，总投资53亿元。新增“专精特新”企业10家，省新产品和工业精品10个。推动传统制造智能化、网络化升级，新增“登云”企业90家，3家企业入选省级制造业与互联网融合发展试点企业。实施服装产业供应链整合和智能化改造，引进香港乐驼高端服装研发制造中心及总部经济等项目，中天纺织新型迷彩作训服亮相国庆70周年阅兵式，孙村纺织服装产业集群创新发展能力进一步增强。现代农业提速发展。制定乡村振兴战略规划。安排财政专项资金2000万元，完成55个村“三变”改革，28宗农村集体产权成功挂牌、交易额428万元。开展党建引领信用村建设试点，启迪金科数字化三农综合服务平台投入运营。新入选省级农业产业化龙头企业8家，创建国家级农民合作示范社、省级示范家庭农场各1家，新认证“三品一标”企业6家，新增家庭农场56家、农民专业合作社16家。建设高标准农田3000亩。成功举办农民丰收节。 （二）坚持不懈推项目，进一步稳定经济增长以抓招商扩增量。开展项目推进“百日攻坚”专项行动，新开工亿元以上项目41个，75个省重点项目完成投资98.6亿元。成立8个产业招商中心，推行“1+1+1+X”精准招商模式，新签约亿元以上项目72个、5亿元以上项目16个，实际利用省外资金120亿元、增长25%，实际利用外商直接投资3.1亿美元。福建蓝蜻蜓健康护理用品、天津华建天恒高端装备、伯特利汽车精密制造、冰欧物联网冷链科技园等一批重点项目签约落户。嘉瑞环保、安维特微创手术器械、银峰春谷健康产业园等一批项目加快建设。金田麦速食米面、溜溜果园二期等一批项目建成投产。谋划储备重点项目153个，总投资超千亿元。以扶企业稳存量。完善扶持产业发展政策体系，出台支持技工强县建设、促进新型工业化等政策规定，兑现涉企政策资金1.7亿元。不折不扣落实减税降费政策措施，减轻企业税费负担7.1亿元。常态化推进“四送一服”工程，在全市率先建立企业服务快速响应机制，分季度举办用工、政银企、产学研、产需等对接活动，落实资金、土地、人才等要素1100余项。缓解企业融资难题，过桥资金续贷调头6.6亿元，新增“政银担”“税融通”贷款12.4亿元，金融机构贷款增长23.6%、存贷比提高近8个百分点。加大企业上市支持力度，溜溜果园创业板IPO报会，28家企业挂牌“新四板”，新增直接融资1.2亿元。以强载体提容量。深化开发区管理体制改革，完成县经开区与孙村开发区整合，高标准编制县经开区总体规划、产业规划和规划环评。调整原循环经济产业园发展规划，依托优势重点发展现代物流业。成立县经开区建设指挥部，统筹推进园区大建设大发展，启动8个园中村房屋征收项目，完成园区20公里污水管网修复改建，长兴圩水系态治理取得实效，园区综合服务中心投入使用。孙村园区集中供热项目加快实施。县经开区获批国家级绿色园区。 （三）坚持不懈促改革，进一步创优营商环境抓改革增活力。深化政务服务“一网一门一次”改革，建成县、镇、村三级一体化网上政务服务平台，网上可办理事项8355项、覆盖率94.1%，政务服务事项平均提交材料、办结时间大幅缩减。企业设立全程电子化登记率95%以上，企业开办实现“一日办结”。开通“周末便民政务服务直通车”。开展县经开区企业投资项目承诺制改革试点，投资审批事项时限由6个月压缩至最快1个月。推进工程建设项目审批制度改革，简化临时建筑规划审批程序，探索推行“拿地即开工”。实施第三方营商环境测评，主动找差距、促整改、优环境。抓创新强动力。成立县产业创新中心，大力培育创新主体，新增高新技术企业22家，新认定省级工业设计中心、企业技术中心各1家，获省重大科技专项立项2项。授权发明专利100件，万人发明专利拥有量17.7件。加强创新人才集聚，引进培育高端人才72人、高层次创新创业人才148人、高层次人才团队12个，新认定省级博士后科研工作站1个。深化金融改革创新，出台打击逃废银行债务行为实施意见，建立金融工作联席会议制度，银行业金融机构不良贷款率下降1.2个百分点。抓开放挖潜力。深入落实长三角一体化发展战略和规划纲要，谋划等高对接重点任务30项。大力推动园区共建、产业协同，县经开区与国家级苏州吴中经开区、省级浙江秀洲经开区、上海宝山工业园区签订战略合作协议。设立“G60科创走廊长三角一网通办综合服务窗口”，首批51项服务事项实现“当地受理、异地审批、当地发证”。全面推广电子化出口退税，新增进出口实绩企业6家，全县实现进出口总额1.1亿美元。积极对接外资项目，总投资1.5亿欧元的中欧产业园等一批外资项目成功签约。 （四）坚持不懈强文旅，进一步打造全域旅游文旅产业更快发展。出台促进文化和旅游业发展扶持政策，编制全域文化旅游业发展总体规划、板子矶红色旅游景区规划、“江南慢谷”省级旅游度假区和田园综合体规划。全县年接待游客264万人次，旅游综合收入17.3亿元。马仁奇峰入选国家森林养基地、森林体验基地，全长3100米高空玻璃漂流项目加快建设。花溪谷态农业、魔竞文化电竞小镇投入运营，奇瑞途居房车露营、人禾山居高端民宿、水云间休闲度假等项目签约落地。全市旅游业发展大会在我县召开。深入推进电商进农村，获评全省农村电商巩固提升工作示范县，2个镇、5个村获评示范镇(村)，全县电商网络交易额28亿元、增长10%。文化事业更加繁荣。成功举办庆祝新中国成立70周年、“永远的风帆”纪念渡江战役胜利70周年等系列活动。繁昌窑考古遗址公园对外试开放。我县与中科院古脊椎所签订合作协议，时隔21年重启人字洞遗址发掘和综合研究项目。骆冲窑遗址入选全国第八批文物重点保护单位。“繁昌民歌”“中分村徐氏祭祖习俗”传承人分别入选第六批省级非遗项目代表性传承人名录。完善县图书馆、县文化馆“总分馆”服务模式，村(社区)综合文化服务中心建设覆盖率达80%。承办安徽省全民健身徒步大会(芜湖站)赛事。 （五）坚持不懈抓整治，进一步提升态质量污染防治有新成效。扎实推进“一统筹两增加三减少四整治五提升”专项行动，按期完成环保督察问题整改验收销号。实施大气污染防治示范区建设，推进泽乾科技等重点企业超低排放改造，实现秸秆禁烧“零火点”，PM2.5日均值44微克/立方米。开展犁山河流域水土流失治理，深化黄浒河水环境综合整治，黄浒河国控断面水质达到地表Ⅲ类。芦南水厂水源地及原水管网迁建保护工程启动建设。城南污水处理厂、孙村镇污水处理厂完成提标改造，新港镇污水处理厂建成试运行。实施65个入河排口规范化建设，14个重点入河排口实现水质在线监测。建立固废管控长效机制，危废规范处置率100%。态环境有新改善。开展“三大一强”专项攻坚，全面落实长江态环境“1515”三道防线和七项举措，完成沿江绿化1400亩。持续推进非煤矿山“9+2”综合管理，加装矿产品运输车辆覆盖装置900套，建成全省首个全域全天候科技管矿信息化监管平台。获批市级绿色矿山4座、累计21座，治理复绿废弃矿山8座，全省矿山态修复工作业务培训会在我县召开。健全河(湖)长制、林长制工作体系，植树造林3300亩，创建省级森林村庄3个。从严执法监管，立案查处环保违法案件51件，移送司法处置12件。资源集约有新进展。强化能源消耗、煤炭消费预警监测，推进重点行业清洁产，溜溜果园获评国家级绿色工厂，海创环保等5个项目(技术)入选全省工业领域节能环保产业“五个一百”推介目录，富鑫钢铁等5家企业获批省级节水型企业。落实永久基本农田保护和建设用地“增存挂钩”机制，划定永久基本农田储备区1200亩，处置低效闲置土地500亩。用足国务院大督查奖励政策，报批土地计划指标3200亩，有力保障了我县未来几年经济发展和城镇建设用地需求。 （六）坚持不懈重融合，进一步统筹城乡发展围绕短板抓建设。落实“精致繁昌”行动计划，编制城市基础设施改造提升三年行动方案，启动实施市民休闲运动公园、绿萝公园、峨山沿山休闲景观带一期、“江南慢谷”人行绿道等精品工程。S321城区至黄浒段道路拓宽改造全面通车，渡江大道零公里大转盘至纬五路段改造、马仁山路“白改黑”等工程启动建设，建成农村公路扩面延伸工程60公里、道路安防工程40公里。统筹城市防洪和农村水利工程建设，完成峨溪河、庆大圩南埂堤防加固，更新改造排涝站2个，除险加固水库3座，改造小农水项目4个。注重功能优配套。实施老城区主道路雨污水管网分流改造，完成城区污水管网二期工程和22公里供水管网建设，建成城市绿道5公里。改造棚户区258户、农村危房81户，原钢铁厂、老人委、峨溪中路等房屋征收历史遗留问题有效解决。碧桂园等4个精品小区开工建设。更新改造公交站亭70个、公交站牌140块，更换新能源公交车13辆，开通铜陵北站至黄浒便捷公交直达班线。原海福大酒店、满庭芳大酒店等闲置商业地产完成盘活利用，引进市场主体运营横山产业新城和“两街三馆”。突出创建塑形象。实施文明创建“五大专项行动”，组织联合执法治理物业乱象，开展繁昌西站、繁昌北高速出入口等重点区域综合整治，安定圩、四清圩、安定河上游和卫星塘等城区黑臭水体治理工程基本完工，全面疏导取缔皖交五巷、老三小巷等马路市场。推行活垃圾分类处理，党政机关、公共场所全面实施，22个居民小区开展试点。深化农村人居环境整治，扎实推进自然村“五清一改”，73家畜禽规模养殖场全部配套粪污处理设施，改造农村厕所3200个。新增省级美丽乡村重点示范村1个、示范村3个，中分村上榜第三批省级传统村落名录。 （七）坚持不懈惠民，进一步增进群众福祉倾力加强民保障。投入6.4亿元，实施26项民工程。开发公益性岗位350个，发放个人创业担保贷款1.6亿元，新认定省级农民工返乡创业示范园1个，城镇新增就业6900人。城乡居民基本养老保险参保11.8万人，发行第三代社会保障卡9.6万张。城乡低保月保障标准提高到662元。发放医疗救助1120万元。城区保障性住房实物配租452户。扎实推进结对帮扶太湖县脱贫攻坚，带动种植青梅基地3000亩，全省首家结对帮扶24小时无人超市正式运营，连续2年获全省县域结对帮扶考核“好”等次。坚持“四个确保”，沉着应对40年一遇重大旱灾，防灾减灾工作取得积极成效。聚力发展社会事业。坚持教育优先发展，建立师德建设长效机制，开展校外培训机构专项治理。县城区公办幼儿园新增1所对外招、新增3所开工建设。全县4所幼儿园入选全国首批足球特色幼儿园，2所中小学获评全国青少年校园足球特色学校，新林九年制学校荣获全国教育系统先进集体。我县高考一本达线人数和达线率创历史新高，提升率领跑全市。芜湖机械工程学校深化产教融合，设立3D打印产业园实训基地。县人民医院与芜湖市二院建立紧密型医联体，紧密型县域医共体完成全覆盖，计划育考评位居全省一类县第二名，职工医保实现上海定点医院住院、门诊直接持卡结算。评选表彰全县各条战线涌现出的劳动模范49名。完成第四次全国经济普查任务。国防动员水平不断提升，军民融合深入推进。工会、共青团、妇联、工商联、供销社、残联、关工委、红十字会等作用进一步发挥，民族、宗教、对台、侨务、气象等工作进一步加强。着力创新基层治理。深入开展“七五”普法，严格落实普法责任制，实现村(社区)法律顾问全覆盖，获评全省司法所建设规范提升工程示范县。童坝村入选全国乡村治理示范村。畅通群众诉求表达渠道，突出信访问题得到有效解决。加强治安防控体系建设，启动“雪亮工程”二期工程。纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展“五霸九黑”专项摸排治理和涉矿、涉水、涉运等重点行业领域联合整治。推进安全产“铸安”行动常态化实效化和风险防控“六项机制”制度化规范化，安全产形势总体稳定，人民群众安全感满意度不断上升。一年来，我们坚持不懈转作风，进一步加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“严规矩、强监督、转作风”专项行动，认真落实意识形态工作责任制。全面完成政府机构改革，机构设置进一步优化。坚持依法行政，认真执行重大行政决策程序规定，重大事项合法性审查实现全覆盖。严格落实“基层减负年”措施要求，从严整治“文山会海”等形式主义、官僚主义问题。深入推进政务公开，市民心声、县长热线等咨询投诉按期办结率100%。深化审计监督和财政预算收支管理，一般性支出压减10%，“三公”经费保持只减不增，财政绩效管理获国家财政部通报表扬。坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，办理县人大议案建议83件、政协提案119件。持续抓好省委巡视反馈问题整改。严格履行“一岗双责”，党风廉政建设进一步加强。各位代表!回顾过去的一年，机遇大于挑战，收获超出预期，成绩来之不易。这是中共繁昌县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全体干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与繁昌建设发展的各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒认识到，面对人民日益增长的美好活需要，我县经济社会发展中还存在不少不平衡不充分的地方。主要是：新旧动能转换还不够快，创新型、专业型人才紧缺，引领性的大项目、好项目还不够多;环保、能耗等刚性约束日益突出，污染防治和态文明建设任务仍然艰巨;民和社会领域还存在不少短板，城市建设品质和管理水平还需不断提升;少数干部创新意识不够、担当精神不足，政府自身建设还需进一步加强，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。做好今年的政府工作，我们必须客观、全面、辩证、积极看待形势。当前，外部环境复杂多变、风险挑战依然存在，但国家逆周期调节政策发力显效，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我县迎来了长三角一体化发展战略深入实施、G60科创走廊建设纵深推进等一系列重大机遇。我们要正视困难、坚定信心、保持定力，集中精力做好自己的事，全力推动繁昌在新一轮发展中抢占制高点、赢得新优势、开创新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市及县委决策部署，紧扣全面建成小康社会总目标，坚持“长三角争先进、全国争百强”标杆定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，突出抓重点、补短板、强弱项、清欠账，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险、保稳定，奋力打造现代化五大发展先行区，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区产总值增长8%左右，财政收入(剔除减税降费政策影响)、居民收入与经济同步增长，城镇新增就业5300人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，重大风险有效防控，节能减排完成市政府下达任务。突出问题导向，重点抓好6个方面60项工作： （一）聚焦产业升级，推动创新发展高质量始终坚持以创新引领产业发展，加快构建现代化产业体系，促进经济在高质量发展道路上行稳致远。持续壮大战新产业。聚力发展3D打印智能装备制造产业，瞄准全产业链和前沿技术，高标准建设3D打印特色小镇，建成3D打印产业园二期，新引进项目10个以上。加快推进3D打印行业权威公共研发检测平台建设，推动由主导行业标准向“领跑”国家标准迈进，承办全国增材制造产业联盟年会。集聚发展大健康、新材料等产业，建成大健康产业技术研究院，编制新材料产业发展规划，加快布特食品、利通新材料二期等项目建设，打造百亿级产业基地。培育发展“互联网+”新业态，推动数字经济产业园争创省级孵化器、省级众创空间。深化与阿里巴巴合作，支持爱瑞特新能源、酷哇机器人等发展“无人驾驶”智慧环卫，推动海螺“无人矿山”建设，培育“无人公交”“无人超市”等人工智能新产业，加快推进“数智繁昌”建设。持续提升传统产业。支持传统优势产业技术创新、产品创新，不断向高端化、智能化迈进，完成技改项目80个、投资50亿元以上，新增智能工厂、数字化车间2个，企业“登云”80家以上。推进铸造行业产能核定、整合提升，引导服装产业延伸产业链、提升附加值，加快推进鸿谷装备制造产业园、香港乐驼高端服装研发制造中心及总部经济等项目，全年新开工亿元以上产业项目50个以上。鼓励企业对接多层次资本市场，力争实现A股上市零突破，新增“四板”挂牌企业10家，完成直接融资4亿元以上。持续培育创新能力。突出企业创新主体地位，支持与高校院所深度合作，促进关键技术攻关和科技成果转化，新认定高新技术企业15家、高新技术产品20个，新增“专精特新”企业4家以上。推进工业增品种、提品质、创品牌行动，健全完善质量标准体系和工作机制，授权发明专利60件以上，争创全省质量强县。强化人才支撑，完善柔性引才机制，构建全方位人才服务体系，招引培育一批高端人才和高层次人才团队。 （二）聚焦全域一体，推动城乡协调高质量始终坚持城乡一体、协调共进，着力打造规划建设精美、功能设施完善、城市管理精细、居民活便捷的高品质活空间，让城乡发展更暖人心、更有质感。大力推进“精致繁昌”建设。注重提升城市“颜值”，谋划推进峨溪态湿地公园项目，实施县城主要出入口改造提升，建成市民休闲运动公园、绿萝公园、峨山沿山休闲景观带绿道、“江南慢谷”人行绿道等工程，打通沿河北路、峨溪中路等城市“断头路”，改造老旧小区13个。完善城市功能配套，完成10条城区道路“雨污分流”改造，实施西门河上游等重点区域城市防洪工程，按照50年一遇标准启动峨山联圩行蓄洪区建设、实施峨溪河排洪新站工程。推进实施城市水环境治理、道路工程等PPP项目。积极盘活闲置资产，推动县影剧院、县博物馆等投入使用，支持横山产业新城智慧康养项目建成运营。大力提升城市管理水平。突出规划引领作用，完善城市规划、设计、管控体系，完成国土空间规划编制。深入开展“贴近群众六走进”行动，实施交通乱象、占道经营、违规燃放烟花爆竹等专项整治，建成停车场5处、新增停车位700余个，新建改造农贸市场、果蔬批发市场6个，着力解决城区“停车难”“市场旧”等群众反映热点问题。深化城市管理综合执法体制改革，建立“大城管”工作机制，稳步推进活垃圾分类处理，争创安徽省文明城市、全省无违建县。大力实施乡村振兴战略。扎实推进新一轮农村改革，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权途径，实现农村“三变”改革全覆盖，争创国家城乡融合发展试验区。大力发展现代农业，推动电子商务与农业产业化融合发展，加快推进水利薄弱环节治理和防汛抗旱提升工程，建成高标准农田1万亩，实施农田水利“最后一公里”2.3万亩，推动平铺农业示范区升级为省级现代农业产业园，争创省级农产品质量安全示范县。深化农村人居环境整治，大力推进农村“三大革命”“三大行动”，加快城乡供水一体化建设，继续实施农村公路扩面延伸及道路安全防护工程，建成农村污水处理设施8个，改造农村厕所4350座，建设省级美丽乡村中心村4个，争创全国“四好农村路”示范县。 （三）聚焦统筹治理，推动态文明高质量始终坚持态优先、绿色发展，严守态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，统筹污染防治和态修复，努力建设天蓝、地绿、水净的美丽繁昌。推进污染大治理。坚定不移抓好突出环境问题整改，开展茶山等重点区域环境整治提升行动，加强饮用水源地划立、建设和保护，完成芦南水厂原水管网迁改工程和新港荷圩泵站建设。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，落实大气污染“五控”措施，扎实推进水污染治理、水态修复、水资源保护和土壤污染管控，完成长江经济带农业面源污染系统治理。规范矿产资源开发利用行为，完善科技管矿信息平台应用功能，加快矿产品运输廊道建设，治理复绿废弃矿山10座，打造绿色矿业发展示范区。推进态大保护。严格实施能源消费、建设用地等总量和强度双控制度，推进资源节约和循环利用，清理盘活低效闲置用地300亩，土地整理开发复垦新增耕地600亩以上。巩固县经开区国家级绿色园区创建成果，加快构建绿色制造体系，培育一批绿色工厂、绿色产品。落实最严格的态环境保护制度，深入实施河(湖)长制、林长制，健全网格化、全覆盖态环境监管长效机制，植树造林1500亩以上，争创全省态文明建设示范县。推进文旅大发展。丰富旅游产品供给，大力推进奇瑞途居房车露营、人禾山居高端民宿、水云间休闲度假、孙村特色小镇等项目建设，支持马仁奇峰创建5A级景区。做足文旅融合文章，加快繁昌窑、人字洞遗址公园建设，推动中科院古脊椎所在我县设立工作站和科研科普基地，整体谋划711船厂、二号工程等红色资源开发利用，努力打造一批文化产业、工业旅游和研学旅游“网红打卡地”，争创全省文化旅游名县。发展假日和夜游经济，打响平铺桃花节、马仁奇峰祈福文化节等节庆活动品牌，打造城东特色商业街区。拓宽乡村旅游发展空间，培育一批高端农家乐、乡村民宿，打造孙村、平铺等2个乡村旅游集聚区，新建旅游公厕8座，建设城区公交首末站和游客集散中心，加快构建“快进慢游”全域旅游交通网络。 （四）聚焦全面融入，推动开放合作高质量始终坚持主动融入长三角一体化发展大战略，注重以项目化带动一体化，抢抓机遇、扬长补短，在对标互融中展现繁昌作为、作出繁昌贡献、提升繁昌实力。主动融入有深度。推动产业互融，积极参与长三角产业分工协作，开展资金、项目、人才、技术等要素对接，扎实推进交通工程、产业集聚、文化旅游等十大“一体化”项目，争创长三角绿色农产品产加工基地，推动成立长三角3D打印产业联盟。推深园区共建，高质量承接沪苏浙园区产业转移，探索打造高能级“飞地经济”。推进区域合作，鼓励长三角名校来繁合作办学，支持县级公立医院与长三角知名医院合作共建，提升县域教育和医疗服务水平。服务实体有温度。常态化开展“四送一服”工程，加大金融服务实体经济力度，努力降低中小企业综合融资成本。纵深推进“放管服”改革和“一网一门一次”改革，持续开展第三方营商环境测评，进一步压缩政务服务事项办理时限，推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”。坚定不移支持民营企业发展，落实省、市亲清政商关系“正面清单”，建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度，开展优秀企业表彰奖励活动。深化开放有力度。紧盯优质项目突出招大引强，精准对接长三角、珠三角等重点区域，推动引资与引智、引技协同发力，大力招引研发中心、管理中心、结算中心等总部经济，全年新引进亿元以上项目70个、5亿元以上项目10个以上。用好芜湖国家跨境电商综合试验区建设机遇，谋划打造沿江仓储物流园区，支持电商企业发展跨境业务、开拓国际市场。高标准打造园区载体，汇聚县经开区“一区两园”合力，持续完善设施配套，不断提升水电气热等要素供给水平。 （五）聚焦补齐短板，推动民共享高质量始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众共享改革发展新成果。着力兜牢民底线。投入6.6亿元，实施33项民工程，统筹抓好“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”安全供应。全面落实就业创业政策，加大重点群体就业帮扶力度，确保零就业家庭动态清零。完善社会保障体系，实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，推进养老服务资源扩容和设施提质，建立困难群众脱困解困长效机制，优化结对帮扶太湖县社会协作模式，确保不让一个困难群众在小康路上掉队。着力提升教育质量。深化教育改革，探索基础教育集团化办学，新增4所城区公办幼儿园，加快建设城东小学，争创国家义务教育优质均衡发展县，巩固提升高中教育质量，统筹推进职业教育、老年教育纵深发展。强化新时代师德师风建设，加强中小学校思想政治理论教育，统筹规范中小学督查检查评比考核活动，让教师更加专注立德树人、教书育人主责主业。着力建设健康繁昌。深化公立医院、医疗保障制度改革，推进紧密型县域医共体、医联体建设，完善分级诊疗服务体系，积极推动县中医院新大楼投入使用。推进基本公共卫“两卡制”试点，支持医养结合和中医药事业发展，争创全国基层中医药工作先进单位，完成国家卫县城复审验收。实施全民健身计划，建成县体育场标准足球场，推动全民健身馆、游泳馆投入运营，举办第五届全民健身运动会。着力促进和谐稳定。协调推进社会事业发展，强化双拥共建工作，完善国防动员和退役军人服务保障体系，加快公益性公墓建设，开展第七次全国人口普查，保护妇女、儿童、老人、残疾人等群体合法权益，抓实民族、宗教、对台、侨务、外事、科普等工作。深入推进“平安繁昌”建设，健全矛盾多元化解机制，完善公共法律服务体系，扎实开展扫黑除恶重点行业领域专项整治，探索构建长效常治机制。开展安全风险管控和隐患排查治理，加强食品药品安全事中事后监管，提升防灾减灾救灾能力，确保安全产形势持续稳定向好。 （六）聚焦真抓实干，推动政府建设高质量始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，推动各项工作创先进、争前列，努力建设人民满意的服务型政府。切实强化担当作为。大力提升政府工作谋划和执行质量，勇于打破思维定式和路径依赖，以创新的理念指导实践，以改革的办法解决问题。全面推行“一线工作法”，把“马上就办、真抓实干”作为工作常态，以“钉钉子”精神推动各项工作有落实、出成效。健全正向激励和容错纠错机制，严厉整肃庸懒散怠现象，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖。切实坚持依法行政。牢固树立法治思维，着力强化制度意识，严格按照法定权限和程序行使职权。深化行政体制改革，推进事业单位和国有企业公务用车改革，高质量编制“十四五”发展规划。全面推进政务公开，自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，不断提高县人大议案建议和县政协提案办理质量和效率。切实做到清正廉洁。坚持“从紧”过日子，强化预算刚性约束，深化公共资源交易改革，严控债务增量和“三公”经费支出，打好防范化解重大风险攻坚战。严格执行党风廉政建设责任制，坚定不移铲除形式主义、官僚主义滋土壤，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深化政府系统党的建设和意识形态阵地建设，从严整治漠视侵害群众利益问题，努力营造风清气正的政治态。各位代表!蓝图已经绘就，愿景催人奋进，唯有倍道兼程、只争朝夕，方能不负韶华;唯有涉险滩、攀高峰，方能不负使命;唯有克己奉公、公而忘私，方能不负人民。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共繁昌县委的坚强领导下，保持昂扬斗志，抢抓发展机遇，锐意进取、励精图治，奋力谱写繁昌高质量发展新篇章，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释(按先后顺序排列)1.企业“登云”：深化“互联网+先进制造业”，推进企业应用云计算等新一代信息技术资源，降低信息化建设成本，有效提高资源配置效率。2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“1+1+1+X”精准招商模式：全县成立8个产业招商中心，每个中心由1名联系县领导、1个牵头单位、1个联系载体和若干个成员单位组成。4.“一网一门一次”改革：一网即“一网通办”，一门即“只进一扇门”，一次即“最多跑一次”，通过改革提升政府服务效能，最大程度利企便民。5.态环境“一统筹两增加三减少四整治五提升”专项行动：“一统筹”即统筹污染防治攻坚;“两增加”即增加发展承载空间、增加绿色态空间;“三减少”即减少煤炭消费、减少过剩产能、减少污染存量;“四整治”即开展涉气专项整治、涉水专项整治、涉土专项整治、涉运专项整治;“五提升”即提升态保护水平、提升科技支撑水平、提升执法监管水平、提升风险防控水平、提升政策调控水平。6.“三大一强”专项攻坚：推进大保护大治理大修复，强化态优先绿色发展理念落实，全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带。7.“两街三馆”：“两街”即城西花苑社区商业街、茶烟小区商业街，“三馆”即体育场、影剧院、博物馆。8.“五大专项行动”：即城市基础设施改造提升专项行动、城区交通秩序整治专项行动、农贸市场建设管理水平提升专项行动、城区黑臭水体综合治理专项行动、规范物业管理提升服务水平专项行动。9.“五清一改”：清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。10.“四个确保”：即确保农村居民饮水安全，确保城镇供水安全，确保规模养殖企业用水安全，确保农民不误农时地播种和保苗，系李国英省长部署2019年全省抗旱工作时提出。11.“雪亮工程”：以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。12.“五霸九黑”：“五霸”即“砂霸”“村霸”“渣霸”“市(场)霸”“渔霸”，“九黑”即“黑护工”“黑中介”“黑物业”“黑保安”“黑停车场”“黑导游”“黑旅行社”“黑旅店”“黑旅行车”。13.安全产风险防控“六项机制”：即建立风险“查找机制、研判机制、预警机制、防范机制”，构建风险“处置机制、责任机制”。14.“五控”措施：即控煤、控气、控车、控尘、控烧。15.基本公共卫“两卡制”：“两卡”即居民身份认证卡、医师工作者虚拟绩效卡。“两卡制”可精准确认服务对象、精准记录医服务，保证服务真实性和绩效考核公平性。查看2021年繁昌县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【凤县招商】2020年凤县政府工作报告

  政府工作报告(凤县第十七届人民代表大会第四次会议表决通过)凤县人民政府县长张扬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是我县经济社会发展极具挑战性的一年，是结构调整、绿色转型迈出坚实步伐的一年，也是干部群众付出艰辛努力、工作成效突出的一年。面对经济大幅下行、产业结构矛盾凸显、财政收支压力巨大等多重困难，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的全力支持下，紧紧围绕“坚持绿色发展、聚力转型突破”总目标，坚定信心、迎难而上，千方百计稳增长、调结构、惠民生、防风险，经济社会在克难攻坚中稳中有升、全面进步。预计全年完成地区生产总值85亿元;全社会固定资产投资增长10%;完成规上工业增加值38.8亿元;完成社会消费品零售总额30.01亿元，增长10.5%;完成地方财政收入18918万元，占年初预算的107.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到32415元和12242元，增长8.5%和9.6%。一年来，我们冷静面对经济下行考验，沉下身子抓产业、优结构、促转型，不断夯实凤县经济发展基础。稳工业成效明显，新兴产业加快发展。扎实开展问生产、问安全、问发展、送政策、送服务、送信息“三问三送”联企帮扶活动。设立2000万元中小企业应急转贷基金和1000万元融资担保基金，为5户企业发放应急转贷资金2130万元。建立了常态化银企对接机制，全县工业贷款余额5.82亿元，较去年同期增加1.81亿元。26户企业陆续恢复生产，全年工业用电量同比增长4.8%。加快传统工业改造升级步伐，协助15户企业争取上级资金1.92亿元，支持四方金矿等企业实施扩能技改项目8个，全年完成工业技改投资3.99亿元。东岭锌业满负荷生产，产能达到历史最好水平，超顺铸业完成技改提升，产值较去年翻了一番。新材料、装备制造、军民融合、循环利用等新兴产业加速成长。年产1.5万吨动力电池负极专用铜箔项目开工建设，汉和新材料8微米铜箔生产技术通过国家高新技术评审，实现了我县高新技术企业“零”的突破;超顺铸业启动实施汽车及特种装备精加工项目，加快从传统铸造业向装备制造业转型;与航天六院合作实施军民融合项目，马鞍山军民融合特种材料产业园项目部分建成试生产;10万吨橡胶颗粒综合回收利用、20万立方米加气混凝土砌块等循环产业项目启动实施。启动了植提产业园建设。新能源空中列车西北制造基地等一批带动力强的转型项目正在抓紧对接。凤县旅游影响力持续提升，红色旅游成为新热点。面向陕甘川渝宁等周边地区，深入开展百家旅行社签约凤县、百家媒体走进凤县、百场旅游活动做热凤县、百家商会协会畅游凤县、百家机关单位结谊凤县、百名艺术家采风凤县“六个百”宣传营销活动。成功举办了首届江河文旅发展对话、陕西省首届秦岭红叶节等文化旅游活动。改造提升了灵官峡铁路文化体验馆、凤县博物馆、气象科普馆等研学基地，开通红色研学专列2趟，邀请312家省内外机关企事业单位8900余人次来我县开展红色教育培训和研学活动。革命纪念馆、工合旧址等3个红色场馆全年接待游客100万人次，黄金大厦等宾馆酒店入住率较去年提升40%以上。凤县入列全国首批革命文物保护利用片区分县名单，被中国民协授予“中国福寿文化之乡”称号。“红光沟航天六院旧址”列入第三批国家工业遗产。革命纪念馆列为陕西省爱国主义教育基地、陕西华侨文化交流基地。黄牛铺镇、双石铺镇分别被授予“中国避暑休闲度假旅游名镇”“全国摄影小镇”荣誉称号。农业产业化水平不断提升，新型农业经营主体兴产业、带脱贫作用明显。投入产业扶贫资金6272.9万元，实施产业扶贫项目71个，重点支持农业龙头企业、专业合作社、村级集体经济组织发展，新培育新型农业经营主体28户，建成了十里店凤椒公园、红花铺高山菌部落、林麝小镇等三产融合示范基地，寺河蔬菜、费家庄魔芋、烧锅庄食用菌、三岔河食用菌、西山设施花卉、邓家台农产品深加工、桑园果袋厂、辛家庄砖厂等扶贫产业基地。留凤关魔芋加工、留凤家苑社区工厂、十里店花椒深加工等一批村镇工厂正在抓紧建设。投资2400余万元，建成了12个林麝产业扶贫基地和瓦房坝、陈家岔2个饲草基地，大力推行林麝养殖“六种模式”，带动贫困劳动力5000余人，人均增收4500元以上。不断扩大特色产业规模，大力推广测土配方施肥、水肥一体化等实用技术，提升农产品品质。全县花椒总产量达到4300吨，实现产值5.6亿元;中蜂饲养量达到7万箱，食用菌产量达到7000吨，规模位居全市前列;林麝养殖规模达到1.8万头。组织企业在上海、重庆、杭州、西安等地举办农产品展销活动10余次，推动了农超对接、农校对接，扩大了外地市场。认真落实就业扶贫各项政策措施，全县共有4255名贫困劳动力实现就地转移就业。凤县林麝产业发展被国家林草局授予“林业产业创新奖”。县供销社入选“全国百强县级社”。凤县双耳凤椒专业合作社荣获“全国农民专业合作社示范社”称号。雨润椒业凤椒芽菜酱菜生产技术通过省级民营科技型企业认证。全县最后8个贫困村实现摘帽退出，703名贫困人口摆脱贫困。一年来，我们主动应对各种困难问题，千方百计争资金、引客商、上项目，努力增强经济发展动能。争取资金再创新高。全力以赴争政策、争项目、争资金、争融资、争债券，全年共争取上级各类资金15.68亿元，较上年增长21.7%，其中均衡性转移支付增量和重点生态功能区转移支付增量分别达到6106万元和1736万元，位居全市第二和第一。招商引资成效显着，投资实现稳定增长。面对资源环境约束收紧、招商项目引进难落地难的局面，强化全员招商、以商招商，强力推进产业招商年活动。超顺二期、高山珍菌培育等25个项目建成投用，林麝颗粒饲料加工等16个亿元以上项目开工建设，国家级航天精神文化产业园、西瓦窑沟商旅综合体等33个亿元以上项目实现签约，中合生态凤县农业园区等25个项目正在积极推进。全年落实招商引资到位资金56.6亿元。完成重点项目投资127.8亿元，占全年任务的109.6%。营商环境持续优化。不断减环节、降成本、提效率，企业开办注销、水电气暖报装等事项办理时限和环节均压缩至省市标准以内。严格落实减税降费政策，为企业减免税费1824万元。完成160项行政审批事项划转，实现“一枚印章管审批”。572项政务服务事项实现“一网通办”，网上可办率达到96.6%。高标准建成3个镇、18个村、2个社区便民服务中心，累计为群众办理服务事项4000余件。全年新登记各类市场主体1170户，同比增长33.1%。县税务局被评为“全国税务系统先进集体”。一年来，我们积极推动绿色发展，坚决有力治“五乱”、抓环保、守底线，全力守护一方绿水青山。扎实开展乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎问题专项整治，全面完成9850户“双替代”、25户“散乱污”企业整治和63台35蒸吨以下燃煤锅炉拆除任务。狠抓高速路工地和建筑工地扬尘治理，建成了8个镇空气质量监测站，在全市率先实现镇级空气质量监测站全覆盖。完成了岩湾水保生态治理、月亮湾水保示范园等水保项目，治理水土流失面积2.29平方公里。扎实推进农村人居环境整治工作，深入开展村庄清洁行动，累计拆除土坯房1339户，新建无害化公厕83座，改建户用无害化卫生厕所1733户，工作经验被省市推广。全年空气质量优良以上天数353天，位居全市第一。在全省国家重点生态功能区监测评价考核中排名第二，生态环境保护管理考核排名全省第一。高标准通过国家园林县城复检验收。跻身首批“美丽中国·深呼吸小城高质量发展实验区”。双石铺镇荣获“中国生态魅力镇”称号，凤州村被评为“2019年陕西省美丽宜居示范村”。一年来，我们始终不忘为民初心，全力以赴补短板、强基础、惠民生，倾力让群众生活更加幸福。全年完成民生投入11.3亿元，占财政总支出的80.7%。基础设施不断完善。完成了凤中路拓宽改造工程，汉中路改造提升、新建路中段片区改造进展顺利。县城新增集中供热面积1万平方米、新增供气1200户。太凤高速路基全线贯通，月亮湾隧道、灵官峡隧道建成通车，酒奠梁隧道、柴关岭隧道引线工程开工建设。实施农村安防工程提升改造232公里，新建县乡公路26公里、桥梁11座、便民桥35座。新投放城乡公交14辆，实现行政村通客车全覆盖。完成了安河、红崖河重点段防洪工程，新修堤防7.9公里。大力推进城乡供水一体化，建成了唐藏、红花铺集中供水工程，平木、黄牛铺、河口、双石铺集中供水工程正在抓紧实施。一江两岸污水箱涵渗漏修复工程顺利推进。启动了县城第二污水处理厂建设，西庄至草店污水管网铺设工程基本完工。民生事业全面进步。大力推进就业创业，全年城镇新增就业1376人，农村劳动力转移就业2.5万人，城镇登记失业率3.07%，低于市控目标0.43个百分点。共发放创业担保贷款2302万元，银行与创业担保中心合作支持群众创业工作经验在全市交流。县幼儿园迁建、留凤关中心幼儿园迁建、唐藏中心小学教学楼项目即将建成投用。投资3700万元完成了全县中小学信息化教学设备全面提升项目，成功创建为“宝鸡市教育现代化先进县”。深入推进全民健身，成功创建为“陕西省全民健身示范县”。启动实施了县医院医技综合楼项目，县中医院迁建项目进展顺利。不断完善“云医生”远程诊疗模式，为解决山区群众看病远、看病难问题探出了新路子，得到省卫健委充分肯定。凤州镇国家卫生镇创建工作通过省级评估验收。县民政局被评为“全省民政系统先进集体”，县社会福利中心被省民政厅授予“三星级农村特困人员供养服务机构”。河口镇中心卫生院被评为“全省健康扶贫工作先进单位”。社会治理水平持续提升。以新时代文明实践为载体，不断创新社会治理，凤县被列入首批“全国乡村治理体系建设试点单位”。大力推进更高水平平安凤县建设，成功侦办审理了“9.27”涉黑专案，专案组被省公安厅记集体二等功。不断强化危化品运输安全监管和应急能力建设，成功处置了“7.12”油罐车泄漏等事件，应急处置工作得到国家生态环境部和省市充分肯定。高标准承办了全省地震应急救援综合演练和全市人防系统指挥通讯演练，妥善处置了“10.8”安河寺村滑坡灾害，凤县被评为“全省县级防震减灾工作先进单位”。持续深化“236”矛盾纠纷多元化解机制，成功创建为“全省信访工作先进县”。凤州镇被授予“全国民族团结进步示范区”“陕西省民族团结进步模范集体”荣誉称号。一年来，我们始终牢记职责使命，全心全意转作风、解民忧、提效能，努力建设人民满意的政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府自身建设得到全面加强。顺利完成政府机构改革，行政效能不断提升。持续深化政务公开，依法公开各类政务信息1.1万条，举办“邀请公民代表走进县政府”活动4期，办理群众网上留言302件，办复率100%。自觉接受人大、政协和群众监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案151件，满意率达到100%。2019年，全县政府系统共荣获国家级荣誉14项、省级表彰奖励15项，新时代文明实践、生态环保、产业扶贫、法治乡村建设、农村人居环境整治等工作经验在全省推广。安全生产双重预防、互联网+医疗健康等十多项工作典型被中省主流媒体报道。统计、老龄、档案、气象、兵役、消防等工作也取得了新的成绩。这些成绩来之不易，尤其在2019年各种矛盾交织、宏观经济趋紧的形势下更为难能可贵。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是广大干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻凤部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与凤县经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济发展中存在的困难和问题。主要表现在：工业经济持续下行，稳增长形势依然严峻;产业基础薄弱，体系尚未形成，县域经济转型任重道远;秦岭和嘉陵江流域生态环保压力持续加大，生态安全防范和环境治理任务艰巨;财政收支矛盾突出，可用财力严重不足，保工资、保运转、保民生压力较大;个别干部发展信心不足、工作作风不实，在解放思想、比拼争先、敢于担当、攻坚克难方面还有较大差距。对于这些问题，我们要高度重视并在今后的工作中认真加以解决。2020年重点工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，也是凤县经济转型突破，推进高质量发展的关键之年。从宏观形势来看，全国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。今年，减税降费政策效应持续释放，扩大专项债券规模、央行降准等调控政策密集出台，中央将继续加大对基础设施补短板、民生保障、生态环保等领域的投入力度。虽然生态环保政策约束趋紧，但中省市对重点生态功能区经济发展问题更加重视，支持力度更大，有利于我县转化生态优势，加快绿色发展。从我县自身发展来看，新材料、装备制造、军民融合、循环经济、康养旅游、红色旅游等新兴产业加快发展，林麝、花椒、中蜂、食用菌等特色产业日益壮大，经济结构调整步伐加快。太凤高速和宝汉高速宝坪段将于今明两年相继竣工通车，新修订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》正式颁布，生态红线和产业准入界限进一步明晰，部分暂缓实施项目即将恢复建设，一批转型项目即将落地开工，为加快发展带来了新的动力。展望2020年，困难不会比去年少，但机遇肯定比去年多，我们一定要万众一心加油干，越是艰险越向前，为民担当，苦干实干，用我们的辛苦换取凤县群众更多的幸福。按照县委全委会的总体部署，2020年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，围绕追赶超越和“五个扎实”，紧扣“坚持绿色发展、聚力转型突破”总目标和“综合考核夺优秀、单项考核争先进、亮点工作树典型”总要求，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步提升群众的获得感幸福感安全感，加快绿色转型和高品质幸福凤县建设步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值及规模以上工业增加值实现恢复性增长，全社会固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%，地方财政收入同口径增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作： 一、扩大有效投资，不断夯实转型支撑强力推进项目建设。紧盯121个县级重点项目，继续落实好“五个一”包抓责任制和重大项目专班推进机制，抓紧做好项目前期工作，确保3月底前续建项目全部复工，新建项目开工60%以上，6月底前所有项目全部开工。按照谋划项目、拟开工项目、在建项目、争资项目、招商项目“五个项目”分别制定工作台账，按周分类检查，按月集中观摩，定期发布“红黑榜”，系统化推进项目建设。全年完成重点项目投资126亿元以上。持续扩大招商引资。聚焦产业转型升级，加快引进一批延链、补链、强链项目。用好用活宝鸡市支持总部企业发展十条、“飞地经济”等政策，放宽招商视野，创新招商方式。瞄准中国500强、行业领军企业等开展“一对一”集中拜访，积极引进总部企业落户;鼓励外地凤县籍企业家回乡创业，支持县内企业以商招商，寻找合作伙伴;借助与宝鸡港务区共建飞地经济产业园区框架协议，突破区域和资源约束，合作引进一批重大项目。加快设立产业引导基金，着力解决招商引资基础设施配套问题，促进招商项目落地。全年新开工亿元以上项目不少于10个，10亿元以上重大项目不少于2个，落实到位资金不少于55亿元。全力抓好对上争取。抢抓“十四五”规划编制机遇，紧盯中省政策和投资导向，抓紧谋划对接一批全局性、战略性扶持政策和项目，力争跻身中省规划盘子。持续加大“五争”工作力度，充分利用中省扩投资、稳增长的有利机遇，围绕基础设施补短板、县域工业集中区发展、生态环保、民生保障等重点领域，积极谋划申报一批重大项目。抢抓中省扩大专项债券规模的机遇，主动对接上级政策，全力抓好县城公共停车场、县城第二污水处理厂等债券项目争取工作。继续实行周策划、月会商、季通报制度，提高政策研究和项目谋划的针对性和实效性。建立定期赴省市对接争取工作机制，力争全年争取各类资金不少于17亿元。 二、加快动能转换，推动工业转型升级改造提升传统工业。认真落实工业稳增长各项政策措施，支持工矿企业扩能技改，年内震奥鼎盛铅锌矿采选改扩建项目建成达产，八方山、二里河等6个重点矿山企业完成主平硐技术改造，恢复生产。继续加大重点矿区勘查开发力度，年内完成凤太矿田、庞家河东庙沟整装勘查项目和龙王沟铅锌金多金属矿等资源详查项目。加快实施矿区生态修复治理，稳步推进矿业权退出工作，年内实现秦岭生态重点保护区内矿业权全部平稳有序退出。支持更多矿山企业逐步采用采空区全尾砂胶结充填开采等新工艺、新技术、新设备，最大限度保护生态。继续落实好领导包抓民营矿山企业转型发展机制，支持民营矿山企业投资新材料、植物提取、尾矿综合利用、稀贵金属提取等产业和农旅融合、文旅商贸综合体等新兴领域，实现转型发展。加快培育新兴产业。做大做强新材料产业，全力做好年产1.5万吨动力电池负极专用铜箔项目服务保障工作，力争年内一期项目部分达产，引进落地1-2个关联项目。加快发展装备制造业，支持超顺铸业年内建成汽车及特种装备精加工生产线。持续推进新能源空中列车西北制造基地项目落地，积极引进车辆零部件加工、机械装配等关联项目。大力发展军民融合产业，加快推进军民融合航天动力能力提升项目，年内马鞍山军民融合特种材料产业园项目全面建成投产。推进与航天六院战略合作，积极引进相关军民融合项目。加快发展绿色循环产业，大力推进年产20万立方米加气混凝土砌块、废旧电池拆解、尾矿综合利用等项目，力争年内10万吨橡胶颗粒综合回收利用项目建成试生产。加快发展植提产业，力争年内植提产业园建设取得突破性进展。持续壮大实体经济。全面落实好支持民营经济发展、减税降费等政策措施，深化“三问三送”联企帮扶活动。要解难题，充分发挥中小企业公共服务平台作用，及时了解企业需求，帮助解决困难问题，不断提高企业满意度。要扩信贷，常态化开展银企对接，鼓励金融机构创新产品和服务，加大对企业的信贷支持力度。适当扩大中小企业应急转贷基金规模，简化审批手续，帮助企业解决资金周转难问题。要争资金，帮助企业策划申报项目，争取上级政策资金支持，全年向上争取企业发展资金2亿元以上。要强园区，抓紧编制凤州现代科技产业园区和留凤关循环经济园区控制性详规和产业发展规划，尽快办理园区整体环评，加快实施标准化厂房二期项目，完善园区配套基础设施。全年培育规上工业企业4户以上、限上批零住餐企业2户以上、规上文化企业3户以上、有资质的建筑业企业1户以上，新增小微企业100户以上。 三、提升旅游品质，打造全国一流旅游目的地加快项目建设，提升景区品质。“五一”前建成通天河景区森林康养步道，完成灵官峡景区康养和娱乐体验项目开发。恢复紫柏山景区建设，力争“五一”前开园运营。加快实施凤县岭南农旅融合产业项目，6月底前建成高山现代农业种植观光示范园，启动休闲度假酒店和康养民宿项目。逐步实施凤州—县城—羌寨段沿江景观提升工程，开发康养步道、湿地观光等项目。尽快启动实施凤县羌族文化康养旅游产业融合项目和秦岭云顶主题公园项目。高起点建设高速路旅游经济带，精心规划实施高速路出口周边及沿线绿化工程，积极发展休闲农业、农旅融合、现代物流等产业。高水平打造红唐双休闲旅游观光带，启动红花铺镇中华蜜蜂文化产业园建设。高层次开发219省道和316国道乡村旅游体验带，年内建成永生福文化观光示范园，加快开发民宿、休闲、养生、娱乐等项目，带动沿线乡村旅游业加快发展。建设5A级县城，打造国家级旅游度假区。按照国家级旅游度假区标准，聘请专业机构，借用“外脑”策划运营，提升5A级县城建设水平，将县城建成城景一体、业态繁荣的全县旅游和康养产业核心区，力争年内创建为省级旅游度假区。加快实施凤凰湖景区提升改造项目，5月底前完成旅游导视系统、旅游厕所等配套服务设施建设。大力推进县城综合开发，年内岭南天地文化旅游产业园完成智选莲花酒店和步行街建设，西瓦窑沟商旅综合体项目完成欧洲风情街建设。启动实施丰禾凤凰湾生态栖居休闲养生度假区项目，完善丰禾山片区公共服务设施，加快建设以丰禾山养老中心为核心的康养休闲社区。不断丰富旅游业态，建成一批养生药膳、凤州蒸菜特色示范店，打造美食一条街，开发森林穿越、水上活动等参与体验类项目，大力发展星光经济。优化网格化管理机制，开展城市“牛皮癣”专项治理，彻底整治私搭乱建等违规行为，持续提升县城形象和品位。突出红色研学，打造西北红色旅游新高地。3月底前启动国家级航天精神文化产业园建设。加快实施智慧展馆项目，持续提升革命纪念馆、工合旧址、灵官峡宝成铁路文化体验馆研学实践教育功能。加大红色文化挖掘整理力度，推出一批优质课程，创新教育内容及方式。进一步完善红色研学活动对接工作机制，定期开行红色研学专列。抓紧组建平台公司，推动红色研学教育培训市场化运作。加快开发红色旅游纪念品、文创产品，推进红色旅游产业化发展。强化宣传营销，打造全省一流旅游环境。常态化开展“六个百”宣传营销活动，突出重点区域、重点人群精准营销，推出一批特色游、主题游线路。高标准策划举办第十三届古凤州生态民俗文化旅游节等特色文化旅游活动，积极对接承办全国性体育赛事。持续优化旅游服务，“五一”前建成智慧旅游平台，实现“一部手机游凤县”，年内全县宾馆酒店达到三星级服务标准，所有景区和美丽乡村旅游公厕达到国家旅游厕所标准。 四、聚焦脱贫攻坚，全面推进乡村振兴坚决打赢脱贫攻坚决胜战。对照“两不愁三保障”标准，全面落实“四个不摘”要求，持续加大脱贫攻坚力度。以产业扶贫和就业扶贫为核心，完善带贫益贫机制，夯实群众持续增收基础。支持引导龙头企业、农业协会与村级集体经济建立长期稳定的合作关系，通过订单生产、股份合作、托管代养等方式，带动村级集体经济加快发展。以就业“造血”扶贫为切入点，年内建成村镇工厂或就业扶贫基地6个以上。加强职业技能培训，围绕林麝等特色产业，培养一批专业技术人才。强化已脱贫户和已退出村后续帮扶，加大“边缘户”和“脱贫监测户”帮扶力度，切实巩固脱贫成果。对753名未脱贫人口做到应保尽保、应兜尽兜，全面完成脱贫攻坚任务。加快推动农业高质量发展。围绕花椒、林麝等特色优势产业，突出种苗、技术、品牌、加工等环节，不断完善产业链条，优化产业体系。大力推进产学研合作，加快凤椒品种研发改良和防霜冻技术攻关，探索建立食用菌产学研平台，做好赤松茸、灰树花等新品种研发推广。持续加大测土配方施肥、水肥一体化等实用技术推广力度。加强与北京林业大学、省林业集团合作，加快推进林麝基础工程研究中心、疫病防治中心、科技推广中心建设，确保10月底前全部投入运行。继续加大新型农业经营主体培育力度，引进一批农业领军企业，3月底前组建凤县农业协会。加快凤县农产品统一品牌建设，支持企业、协会在大中型城市设立一批直销店和营销点，建立健全农产品质量追溯制度和违规企业黑名单制度，切实保护凤县农产品品牌形象。积极组织农业企业“走出去”，参加有影响力的农产品展销活动，开拓更大市场。扎实推进农村人居环境整治。深入开展村庄清洁行动，打好村容村貌、垃圾治理、污水治理、厕所革命、农业生产废弃物综合利用“五大战役”，年内建成农业生产废弃物综合处理中心和农村生活垃圾处理场。加快实施国家储备林项目，年内完成2万亩经济林、用材林建设任务。高标准抓好乡村绿化美化提升，全年栽植绿化苗木150万株，建成生态宜居美丽乡村28个。持续开展乡风文明行动，不断深化新时代文明实践，积极推进文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建工作，形成健康向上的文明乡风。 五、贯彻落实《条例》，守护好凤县的绿水青山持续抓好秦岭生态环境保护。认真贯彻落实新修订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》，健全完善秦岭生态环境保护长效机制，加快推进生态红线划定、秦岭保护区勘界立标等工作。扎实开展非法采矿、采石专项治理，严惩私挖滥采行为。全力推进秦岭生态环境保护植被恢复项目。积极推进土壤污染治理修复试点工作，确保土壤环境持续改善。持续巩固提升生态文明建设成果，积极创建全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全力维护水生态安全。突出关键领域，全面抓好嘉陵江流域危化品运输通道生态安全治理和尾矿库治理。严厉打击非法采砂行为，6月底前国有砂场建成投用。加快推进农村污水处理设施、县城污水管网和收集处理设施改造提升，年内建成县城第二污水处理厂。不断提升空气环境质量。注重源头防治，严格落实农村清洁能源“双替代”、高排放车辆淘汰、“散乱污”企业整治等治污降霾工作措施。突出抓好高速路工地和建筑工地扬尘治理，确保全县空气质量持续改善。 六、深化改革创新，激发经济发展活力深入推进重点领域改革创新。深化农村产权制度改革，盘活用好集体资产，逐步建立村级集体经济收入稳定增长机制。加快推进综合行政执法改革，探索“一支队伍管执法”的基层综合执法模式，年底前完成镇司法所体制改革任务。深化投融资体制改革，充分整合县内可利用国有资产、资源，与社会资本开展合作，上半年县城投公司实体化运行取得实质性进展。全面落实科技创新成果财政补贴、税费减免等政策，积极争取上级科技项目，大力支持企业开展科技创新。创新社会治理体系。以全国乡村治理体系建设试点工作为抓手，创新举措，完善机制，提高现代化治理能力。加快数字化治理，充分利用智慧城市运营指挥中心技术手段，将综治防控、监管执法、公共服务有机整合，健全网格化治理体系。不断深化更高水平平安凤县建设，切实抓好非煤矿山、道路交通、消防、食品药品等重点领域安全监管，增强安全防范和应急救援能力。深化“236”矛盾纠纷多元化解机制，维护群众合法权益，营造平安稳定的社会环境。优化提升营商环境。持续深化“放管服”改革，全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，扎实开展优化提升营商环境“10+3”专项行动，进一步提高服务效能和服务水平。加快推进“互联网+政务服务”，6月底前完成政务大厅改造提升，建成24小时自助服务区，实现100个高频办理事项“不见面审批”或“最多跑一次”。6月底前所有镇村便民服务中心建成达标，让更多审批服务事项实现“全程网办”。抓好“互联网+监管”工作，年底前市场监管领域“双随机、一公开”实现全覆盖，跨部门联合监管实现常态化。 七、坚持惠民利民，不断增进民生福祉优化公共服务能力。不断完善城乡交通基础设施，9月底太凤高速建成通车，年内完成农村公路安防工程140公里，实施通村公路完善工程62公里，让群众出行更加方便。持续改善办学条件，谋划启动双石铺镇中心小学建设，2月底前县幼儿园迁建项目竣工投用，加快解决大班额和县城适龄学生上学难问题。深入推进“名师名校”建设，依托信息化教学平台和城乡教育联盟，加大与省市名校结对交流力度，在学校管理、教学创新、教师培养等方面深入合作，带动提升全县教育质量。加快推进健康凤县建设，5月底前中医院迁建项目竣工投用。以县医院、中医院名优科室为基础，依托“云医生”“健康云管家”等数字化医疗平台，与省内外“名医名科名院”合作，搭建优质医疗资源共享网络，让群众在县内享受省内外专家诊疗服务。加快完善公共文化服务体系，将图书馆、文化馆服务向镇村延伸，年内镇村社区服务点达到全覆盖。深入推进全民健身，完善镇村体育健身设施，常态化组织开展趣味运动、文化下乡等活动，丰富群众文化体育生活。完善民生保障体系。高度关注矿山企业职工、大学毕业生、退役军人等重点群体就业问题，全年新增城镇就业岗位800个，农村劳动力转移就业2.3万人，发放创业担保贷款2000万元以上。加大对社会弱势群体的帮扶救助力度，做到应兜尽兜、应保尽保。积极推行居家和社区养老服务改革试点工作，加快社区日间照料中心建设，推动四个社区日间照料中心和安沟老年福利中心良好运转。持续提升农村幸福院运行管理水平，丰富活动设施和服务项目，切实增强老人幸福感。努力办好十件惠民实事。一是投资1.7亿元，实施酒奠梁隧道工程。二是投资8300万元，实施县医院医技综合楼项目。三是投资9560万元，实施县城、凤州镇保障房配套基础设施建设项目，对县城老旧小区配套基础设施进行改造，惠及群众2000余户。四是投资7800万元，启动实施应急水源建设项目。五是投资3000万元，完成中小学校清洁取暖提升改造工程。六是投资1000万元，高标准建设凤县殡仪馆。七是投资800万元，实施县城公共停车场项目。八是投资800万元，实施“雪亮工程”建设项目，实现所有行政村和自然村视频监控点全覆盖。九是投资720万元，实施农村安全饮水提升工程，保障群众生活供水及用水安全。十是投资540万元，改造农村无害化卫生厕所1200座。建设人民满意的政府凤县是山区县，基础设施薄弱，当前又处于绿色发展、转型突破的关键时期，需要我们努力干，一起干，付出更多的心血和汗水。我们将永葆为民情怀，主动接受监督，说实话、办实事，努力建设人民满意的政府。加强政治建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，认真贯彻落实中央决策、省市部署和县委决定，始终做到坚决贯彻不走样、狠抓落实不懈怠，汇聚推进县域经济绿色转型发展的强大动力。坚持执政为民。把80%以上的财政支出用于保障和改善民生，着力解决好群众和企业的操心事、烦心事。紧扣产业发展、项目建设、民生事业等工作重点，主动深入一线了解群众和企业所需所盼。对大家反映的困难问题，提出的意见建议，我们将认真研究，努力解决。持续深化政务公开，办好政府网站，定期举办大学生进政府机关见习、“邀请公民代表走进县政府”等政民互动活动，增强工作透明度，提高政府公信力。崇尚担当实干。大事难事看担当，转型突破敢开拓。要大力发扬脚踏实地、抓铁有痕的实干精神，对各方关注的重大事项、重要工作，对人大、政协提出的意见建议，对群众和企业的呼声期盼，建立工作台账，定期督查督办，全程跟踪问效，确保落地有声、件件回应。坚决反对不作为、乱作为、弄虚作假、投机取巧等不耻行为。增强履职能力。强化学习意识，围绕转型发展、高质量发展，主动学习财政、金融、投资等方面政策，用新发展理念指导工作实践，提高用市场化手段推动发展的能力水平。强化法治思维，严格按照法定权限和法定程序行使权力，确保所有行政行为都于法有据。强化创新能力，认真学习借鉴外地经验，在产业转型、投融资体制、招商引资等方面大胆创新，积极探索。规范权力运行。认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。严格财政预算管理，厉行勤俭节约，最大限度压缩“三公经费”和一般性支出。自觉接受人大、政协和社会监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，认真履行“一岗双责”，加强审计监督，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以实际行动回报人民群众的信任和支持。各位代表，凤县转型发展的重任历史性地落在我们肩上，使命光荣，责任重大。我们一定要在县委的坚强领导下，同心同德，埋头苦干，为加快县域经济绿色转型、高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【十堰招商】2020年十堰市政府工作报告

  2020年1月6日在十堰市第五届人民代表大会第四次会议上市长陈新武各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是十堰建市50周年，也是全市人民不忘初心、牢记使命、阔步前进的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察湖北和在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全力打好三大攻坚战，加快建设“现代新车城、绿色生态市”，向新中国成立70周年交出了一份满意答卷。 转型升级迈出坚实步伐。经济运行总体平稳、稳中向好，预计地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长12.3%，外贸出口增长26.1%，地方一般公共预算收入增长5.9%。易捷特新能源乘用车、东风M9T发动机实现量产，双星东风4.0新工厂、农夫山泉三期等一批重大工业项目投产。创建国家高新区取得重大进展。新增高新技术企业37家，实现增加值330亿元，占GDP比重17.7%，比上年提升1.1个百分点。税收收入占地方一般公共预算收入比重达71.8%。 重大基础设施实现新突破。汉十高铁通车运营，十巫高速、十淅高速进展顺利，武当山机场机坪扩建工程建成投用。十堰至襄阳卧龙500千伏输电线路工程全线开工，京能热电投产运营，城区供暖一张网初步形成，供暖效果明显改善。管线入廊工作走在全国前列。中心城区水资源配置、百二河生态修复工程全面启动。 脱贫攻坚取得重大战果。预计全年减贫16.9万人，完成省下达年度减贫计划，茅箭区、张湾区、丹江口市脱贫摘帽，房县、竹山县、竹溪县、郧西县、郧阳区预期可通过脱贫摘帽考核。 生态文明建设再创佳绩。成功举办中国生态文明论坛十堰年会，我市荣获国家生态文明建设示范市，8个县市区全部创成省级生态文明建设示范县。神定河、泗河消除劣V类水质取得突破性进展。全市地表水总体为“优”，丹江口水库水质稳定保持II类以上。南水北调中线工程通水五周年，累计调水263亿立方米。城区空气质量PM10年均浓度67.6微克/立方米，达到国家二级标准；PM2.5年均浓度39.5微克/立方米，创六年来新低；优良天数312天、居全省第三。一年来，我们主要做了以下工作： （一）强力推进三大攻坚战，重点领域取得关键进展。着力解决“两不愁三保障”突出问题，加快补齐义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等短板。持续深化“四项重点”工作，各级干部遍访所有农户，新建扶贫车间3481个，带动贫困劳动力就业2.8万人，建成农村留守老人和儿童关爱服务机构767所。成功交易城乡建设用地增减挂钩指标32.9亿元，助力脱贫攻坚。市扶贫办荣获全国人民满意的公务员集体。系统推进污染防治，生态环境质量持续改善。生态保护红线调整优化。“四个三重大生态工程”扎实推进，精准灭荒18.2万亩，建改各类厕所9.2万座，建成城乡垃圾填埋场38座，建改生活污水管网638公里，城区生活污水处理率96%，97座乡镇生活污水处理厂全部投入运行，实现乡镇生活污水处理全覆盖。有效防范化解重大风险，全市金融机构运行有序，各项存款余额2533.56亿元、比上年增长7.1%，各项贷款余额1520.67亿元、比上年增长7.21%；加大打击非法集资力度，清理规范地方类金融机构，剥离核销银行不良贷款45.33亿元，银行业不良贷款率2.44%，比年初下降1.13%。成功发行政府专项债券22.8亿元，政府债务风险总体可控。 （二）全力推动高质量发展，新动能加快成长。东风商用车年销售中重卡18.6万辆、实现产值500亿元，创历史新高，全国市场占有率突破20%，龙头带动作用显著增强。全市新增新能源整车企业1家、专用车生产企业7家、规上工业企业101家、市场主体7.5万个，入选省“隐形冠军企业”32家。东风小康乘用车即将正式投产，东风装备新能源减速器、东风康明斯国六排放处理、东实大洋电机等扎实推进。部分细分行业龙头地位稳固提升，驰田专用车年产2.2万辆，产值增长43%。装备制造业持续提档升级，高周波公司突破性研发国内首套高精度海上风电轴承感应装备，打破国外技术壁垒。工业技改投资200亿元，政府基金撬动各类资本20.8亿元支持新兴产业发展，新材料、清洁能源产值分别增长11%、32%。与中国工程院达成战略合作协议，启动实施“双百行动”。第三产业增加值增长9%，对经济增长贡献率54.9%。接待游客7415万人次，实现综合收入770亿元，分别增长13%、30%。电商交易额320亿元、增长25%。新增A级物流企业9家、省重点物流企业4家。 （三）积极扩大有效投资，项目建设持续发力。固定资产投资规模、结构、质量持续提升，增速高于全省平均水平，超额完成年度计划。年度实施项目1594个，其中亿元以上项目711个、10亿元以上项目86个，分别比上年增加58个、13个。民间投资、工业投资分别增长7%、13%。常态化开展项目拉练，美瑞特、普尔精密等50个拉练项目竣工投产。大力实施招商引资“一号工程”，引进规模项目225个，麦澜科技、丰田合成、东风三祥、伟光汇通等招商项目顺利落地。 （四）统筹区域产业布局，城乡发展协同并进。围绕构建“一心两翼三高地”区域产业布局，促进城区和县域协调发展。城区基础设施建设取得新进展，北京路综合改造完成，火箭路、西城大道、土武一级路等建成通车，滨江新区至武当山一级路、武当路复线、三峡路等加快建设。乡村振兴战略扎实推进，新建改建特色基地32万亩，新增省级龙头企业10家、规上农产品加工企业20家、“三品一标”31个，农产品加工产值680亿元、增长17.2%；新改建农村公路4800公里，完成农村电网投资7.7亿元，综合治理中小河流18条，巩固提升安全饮水受益34.9万人；郧阳区被纳入全国农业绿色发展先行示范区，竹山县成为国家农产品质量安全县。县域经济竞相发展，丹江口市大力发展高新产业，入选全省高质量发展重点县；郧阳区积极招大引强，世泰仕等54个重点项目落地；郧西县突出发展清洁能源、生态板材，着力打造重点产业集群；竹溪县打响绿色有机农业品牌，入选中国茶业百强县；竹山县做强做大绿松石优势产业，麻家渡镇成为全国淘宝镇；房县加快建设循环经济产业园，鑫资再生科技顺利投产。 （五）全面深化改革开放，营商环境不断改善。全面落实减税降费政策，新增减税降费36.5亿元。“放管服”改革持续深化，推行“一网覆盖、一次办好”模式，企业开办时间、城区不动产一般登记压缩至2个工作日内，工业建设项目实现50个工作日内取得施工许可。国企改革持续深化，“三供一业”分离移交维修改造进展顺利。机构改革如期完成，事业单位分类改革有序实施，农业农村、社会民生等重点领域改革稳步推进。深化“双千”活动，解决企业问题1127个，问题化解率89.1%。新增外商投资企业9家，实际利用外资完成省定目标。对口协作取得新进展，新引进产业合作项目14个。 （六）切实保障改善民生，社会事业全面发展。民生投入333.2亿元，占一般公共预算支出82.1%。新增城镇就业4.7万人，城镇登记失业率3.1%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。学前教育入选国家优质普惠教育资源扩容建设试点。桂花小学荣获全国教育系统先进集体。市太和医院获批设立省博士后创新实践基地。开展文化惠民演出1100余场次，新建县级体育中心2个。遇真宫垫高保护工程通过技术性验收。首届南水北调十堰（郧阳）国际马拉松、第六届市运会成功举办，十堰籍运动员魏冉冉在女子划艇世界杯夺金。基本医保参保人数310万人，发放城乡低保4.8亿元、农村特困供养资金2.6亿元、高龄补贴3712万元。改造城区老旧小区11个，完成棚户区改造3230户。丹江口水库移民安置通过国家总体验收。 （七）健全完善治理体系，社会大局保持和谐稳定。自觉坚持党的全面领导，严格落实全面从严治党主体责任，从严执行中央八项规定精神和省委、市委实施意见，大力整治形式主义、官僚主义，不断强化行政问责和审计监督，政府作风建设持续加强。提请市人大常委会审议通过扬尘污染防治条例，出台城市公厕管理办法。主动接受人大、政协监督，办理人大代表意见建议102件、政协提案364件。覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成，24小时为群众提供法律服务。深入推进“律师四进”，办理法律援助案件3647件。应急管理体系不断完善，安全生产和自然灾害防治形势保持稳定。文明创建持续深化，顺利通过全国文明城市年度国测。“迎大庆、保军运”等重大信访维稳安保任务圆满完成，守住了“六个坚决不发生”底线；扫黑除恶专项斗争向纵深掘进，群众安全感和社会治安满意度位居全省前列。基层群众自治组织建设持续加强。退役军人服务保障体系不断完善。征兵任务高质量完成，国防动员、双拥工作进一步加强。同时，应急救援、民族宗教、妇女儿童、外事、侨务、档案史志、粮食、气象、人防、残联、老龄、统计、社科等各方面工作都取得了新的成绩。各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易，凝聚着50年来十堰广大干部群众的奉献担当和艰苦奋斗。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是历届市委、市政府和老领导老干部接续奋斗的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻堰人民解放军、武警官兵和广大民兵预备役人员，向所有关心支持十堰建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，还存在一些矛盾和问题，主要是：经济总量不大，综合实力不强，产业创新能力不足，转型升级任务依然艰巨；民营经济、开放型经济发展不充分，实体经济面临较多困难；城乡发展不平衡，县域经济总体偏弱；脱贫攻坚、污染防治、风险防控任务繁重；公共服务、民生改善与群众期盼还有差距，部分食品价格上涨过快，居民消费受到影响；少数政府干部担当精神不强，专业能力不足，工作作风不实，不作为、慢作为现象仍然存在，政府治理水平和效能亟待提高，等等。对此，我们将高度重视，采取有针对性的措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”发展承前启后之年。做好2020年的政府工作，意义十分重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央、省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持新发展理念，推进供给侧结构性改革，推进政府治理体系和治理能力现代化，推进建设“现代新车城、绿色生态市”，推动高质量发展，统筹“稳促调惠防保”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长5%；外贸出口、实际利用外资完成省定目标；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%；居民消费价格指数和节能减排控制在省定目标以内。围绕上述目标任务，重点做好九个方面工作： （一）提高脱贫质量，打赢脱贫攻坚战 持续推进“补短板”。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，脱贫质量事关小康成色。越是接近胜利，越要响鼓重槌，防止思想松懈、责任松动、工作松劲。要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。严格按照“两不愁三保障”标准，持续抓好“补短板”工作，推进贫困群众义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障、可持续。做好迎接全国脱贫攻坚普查工作，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。 稳固提升脱贫成果。把巩固脱贫成果、防止返贫摆在突出位置，坚持“一摘四不摘”，保持扶贫政策的连续性和稳定性。做深做实“四项重点”工作，强化产业扶贫，加强技能培训，促进转移就业，做好易地扶贫搬迁后续扶持，提高贫困人口自我造血和就业增收能力。 建立稳定脱贫长效机制。深入贯彻省关于构建稳定脱贫长效机制的意见，着力完善政策保障、政策衔接、防贫保障、扶贫资产管理、大数据管理、监督监管等制度。抓好基本产业、基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对返贫和新发生贫困人口及时提供帮扶，确保实现稳定脱贫。 （二）大力推进乡村振兴，加快农业农村现代化 积极发展现代农业。坚持标准化、规模化、特色化、市场化，突出绿色生态有机主攻方向，提高农业产业化经营水平。深化农业供给侧结构性改革，持续推进“61”产业强农计划，加快培育茶叶、林果、中药材等六个百亿特色产业链。守牢耕地保护红线，继续实施“优质粮食工程”，确保粮油稳定增长。做大基地规模，新建基地10万亩，改造老基地15万亩。优化特色产业布局，加快建设竹房百公里茶叶长廊和汉江百公里林果长廊，加大全国及省级“特优区”创建力度。推进农产品加工扩规提质，开展农产品加工大县创建，支持3个百亿级农产品加工园区建设和龙头企业发展，力争实现农产品加工产值780亿元以上。打响特色农业品牌，加大武当道茶、武当蜜橘、马头山羊、郧巴黄牛、房县小花菇等系列产品开发和宣传推广力度，新增“三品一标”品牌15个以上。培育新型经营主体，加大市级以上示范合作社、家庭农场创建力度。 持续深化农村改革。完成农村集体产权制度改革整市推进试点、集体经营性资产股份合作制改革，确保通过国家验收。深入推进农村土地制度改革，探索农村土地“三权分置”新模式，推进土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营。深化农业综合行政执法体制改革，推进农产品质量安全示范县建设。 加快建设美丽乡村。编制实施美丽乡村示范村建设规划。实施“三清一改”村庄清洁行动，确保80%以上行政村生活垃圾得到有效治理。支持创建特色小镇，建设一批绿色乡村、森林村庄。继续推进“厕所革命”，完成5.7万个农村厕所建设改造任务。加强农村生活污水处理和农业面源污染治理。完成汉江干流禁捕、渔民退捕、渔船拆解上岸工作，落实好退捕渔民后续帮扶政策措施。持续开展非洲猪瘟等动物疫病防控，加快恢复生猪生产，稳定畜禽产品价格及市场供给。加强农村基础设施建设，启动农村公路桥梁“三年消危行动”，新改建农村公路2000公里，改造农村危房3.7万户。 加强和改进乡村治理。推进乡村治理示范村镇创建，探索“三治结合”新模式。健全村级议事协商制度，全面推行村级重大事项决策“四议两公开”，修订完善村规民约，依规治理村级事务。巩固移风易俗行动成果，继续遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习。推进农村社会治安防控体系建设，打造平安乡村。 （三）强化创新引领，推动制造业高质量发展 大力发展先进制造业。突出“商乘并举、油电并重”，以电动化、轻量化、智能化、网联化、共享化引领汽车产业转型。倾力服务支持东风，开工建设东风M9T新工厂，推进东风装备新能源减速器项目，加快东风小康乘用车、东风商用车总装新生产线项目投产。深入推进整车专用化，确保驰田专用车、吉神房车竣工投产。大力实施零部件提升工程，加快推进锂诺新能源、正和车身、同创同步器等建设。突出数字化改造，重点发展工业机器人、高端模具、数控机床，加快建设一批智能制造示范企业、数字化车间、智能生产线，发展壮大东风装备制造、国瑞智能、恒进感应等企业。突出提质挖潜，做强做大新材料、新能源、生物医药、信息技术等新兴产业。 改造升级传统产业。滚动实施“万企万亿技改工程”，支持企业扩能提质，推进机器换人、设备换芯、生产换线，加快轻工纺织、建筑建材、冶金化工等行业技术改造和设备更新，确保技改投资增长10%以上。加大金融支持实体经济力度，增加制造业中长期融资。优化资源配置，有序推进僵尸企业处置。推进实施中小企业成长工程，用好产业发展引导基金，推进企业兼并重组，培育壮大骨干企业，大力推动小进规，确保新增规上企业100家。二号首长 深化产业融合发展。推动先进制造业与现代服务业深度融合，促进业务协同、跨界合作、军民融合。大力发展生产性服务业，有效整合现有企业研发设计、现代供应链、检验检测、开放性实验室等资源，提升服务要素在制造业投入产出中的比重，推动“生产型制造”向“服务型制造”转变。深入推进“互联网＋先进制造业”行动计划，加快5G商用、工业互联网等智能基础设施建设。争取国家工业互联网标识解析体系二级节点布局十堰。支持“军转民”“民参军”，推动张湾区汽车产业园军民融合产业示范基地建设。 持续加强创新驱动。推进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链融合。加快十堰国家高新区以升促建，加快建设创新平台，新增高新技术企业20家、高新技术产业增加值360亿元以上。深化院企校地合作，推进实施“双百行动”，积极支持商用车及智能装备工业设计研究院建设。推进国家科技成果转化服务（十堰）示范基地建设，加快科技成果转化，实现登记技术合同成交额30亿元以上。认真贯彻落实全民科学素质行动计划纲要实施方案，提升市民科学素质。 （四）积极拓展市场消费，加快发展现代服务业 突破性发展现代服务业。深入实施服务业提速升级行动计划，力争服务业增加值增长8%以上。加快培育壮大健康养老、现代金融、文化创意、节能环保、信息服务等新经济新业态。加快推动京东集团新项目落地和中润普达项目建设。发展壮大电子商务，力争电商交易额增长25%以上。积极推动服务业向高品质和多样化升级，促进汽车、家电、电子产品更新消费，培育平台直播、体验经济、夜间经济等一批新的消费热点。扎实做好全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作。 提档升级商贸流通业。大力发展商贸连锁、仓储式购物、一站式商场、连锁便利店业态，建设一批社区便利店、菜店、服务中心，完善快递收发、费用代缴等便民服务功能。完善农村流通网络和售后服务体系，加快国家级、省级电子商务进农村综合示范项目建设，推动工业品下乡、农产品进城、电子商务进农村。完善生产服务型国家物流枢纽承载城市功能，加快生产服务型国家物流枢纽铁路专用线、多式联运工程基础设施建设。加快推进环球港购物公园、寿康冷链物流园二期、供销云仓等项目建设。 大力发展全域旅游。完善旅游要素功能，做好引进龙头企业、创新推介方式、打造特色品牌文章。加强政策支持，编制完成全域旅游规划，推动武当山、城区和县域旅游联动发展。丰富旅游业态，支持武当山景区设施提档升级，打造文化旅游民宿产业集群。推进一批旅游项目，启动武当山太和文化古镇、武当山生态旅游一级公路、云龙谷旅游度假区等建设，加快推进伟光汇通、欢乐世界、房州古镇等项目，确保竹溪汇湾贡茶小镇、竹山上庸茶城完工。加快整合旅游资源，支持丹江口市、郧阳区、房县创建国家5A级景区。实现接待游客8000万人次、旅游综合收入1000亿元以上。 （五）着力扩大有效投资，抓紧抓实项目建设 持续扩大有效投资。抢抓国家积极的财政政策提质增效、稳健的货币政策灵活适度、“十四五”规划编制等重大机遇，多渠道争取中央和省预算内投资、国家专项债券资金支持。发挥政府投资撬动作用，千方百计激活民间投资。围绕中部地区崛起、汉江生态经济带规划实施、全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局，争取一批重大项目纳入国家、省“十四五”规划笼子，谋划落地一批现代产业、基础设施、生态环保、社会民生等重大项目。 强力推进项目建设。加强科学调度，滚动建好项目“三库”，提高转化率。抓好要素保障，争取建设用地指标，盘活存量用地，确保项目落实落地。继续采取项目拉练、专班推进、集中开工等措施，加大项目推进力度，开工建设十西高铁，加快推进十巫高速、十淅高速、滨江新区至武当山一级路、中心城区水资源配置、百二河生态修复、竹山通用机场等重大工程，确保孤山航电枢纽、夹河关水电站并网发电，十堰至襄阳卧龙500千伏输电线路工程建成输电。 创新招商引资工作。瞄准“一主四大四新”现代产业，坚持引资、引技、引智并重，突出专业招商、以商招商、产业链招商，提高招商引资精准性和实效性，引进一批补链、强链、延链项目。加强招商服务和督办考核，提高资金到位率、项目开工率、投产达产率，确保引进注册规模项目230个，新增亿元以上入库项目150个。 （六）持续深化改革开放，大力优化营商环境 打好防范化解重大风险攻坚战。按照坚定、可控、有序、适度的要求，积极稳妥化解各类风险，坚决守住不发生系统性风险底线。加强政府债务管控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。严厉打击非法金融活动，继续化解处置不良贷款，建立金融风险防控长效机制。重点防范社会稳定、公共安全、网络安全等风险。 深入推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，巩固“三去”成果，做深做实降成本、补短板工作。推进预算绩效管理，提高财政资金使用效率。积极培育上市后备企业，扩大直接融资比重。完善国有资产管理体制，做强做优国有资本。深化机关事业单位养老保险制度改革、事业单位人事制度改革。深化医疗养老等民生服务领域市场化改革。 积极扩大对外开放。坚持引进来、走出去并重，加快建设内陆开放新高地。大力发展开放型经济，借鉴复制自贸区、综合保税区等经验做法，鼓励企业开展国际合作和自营出口业务。大力拓展开放通道，力争武当山机场航空口岸列入“十四五”规划。优化对外开放环境，清理各类壁垒，放宽市场准入。深入落实京鄂战略合作协议，推进新一轮京堰对口协作。 持续优化营商环境。大力推进以“22250+100”为重点的“放管服”改革。持续推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”两张网建设，提升便民利民水平。落实减税降费政策措施，推进新增工业用地“标准地”出让，降低用电、用气、物流等成本。持续深化“双千”活动，完善服务企业长效机制。深入推进“信用惠民便企”工程，持续开展失信专项治理。贯彻执行好中央支持民营企业“28条”等新举措。构建亲清新型政商关系，尊重企业家价值，弘扬企业家精神，壮大企业家队伍，让广大投资者在十堰放心投资、安心创业。 （七）加快区域协调发展，打造高质量发展重要增长极 加强中心城区建设。坚持以人民为中心的城市发展理念，坚持内涵式发展。编制实施国土空间规划，优化重点区域城市设计，实现控详规全覆盖。加强城市更新，以百二河为主轴，统筹推进生态修复、路网改造、环境治理，完善城市功能，提升城市品质。继续推进地下管廊配建工程，提高管线入廊率，促进科学管理规范运营。启动建设航空路东风大道高架桥，加快推进三峡路、武当路复线、朝阳路改线、东风商用车新工厂物流通道，确保江苏路延长线等建成通车。启动建设高铁十堰东站至双楼门道路，力争郧武一级路十堰东站至林荫大道二号线提前通车，解决城区东部交通拥堵问题。新建武当路、重庆路山地街头游园，配套完善体育设施。推进智慧城市建设，下大力气解决交通拥堵、停车难等“城市病”，让市民生活更方便更舒心。推进城区老旧小区改造，完成1.4万户改造任务。推进新能源汽车充电桩建设。开展物业市场综合治理，解决好市民家门口“天大的小事”。加快生态滨江新区建设，启动南水北调博物馆、杨溪至安阳一级路等项目。 强化县域经济支撑。把县域发展放在更加重要的位置，突出底色、特色、成色，因地制宜、错位发展，加快把资源、生态优势转化成产业优势。加强县域经济考核，激发县域内生动力，促进各县市区担当作为、比拼赶超、争先进位。深入落实县域经济高质量发展行动方案，实施产业集群培育、市场主体培育、基础设施提升等八大行动。做大做强县域经济规模，支持各县市区彰显特色发展壮大农产品精深加工、水资源利用及水制品、生物医药、电子信息、清洁能源等产业。 推进城乡融合发展。以汉江生态经济带发展规划实施方案为抓手，强化“中心”引领，提升“两翼”动能，加快“高地”崛起，完善“一心两翼三高地”区域产业布局。大力支持和统筹推进十堰开发区、高新区两个重点区域建设发展。加快新型城镇化，推进基础设施互联互通，促进公共服务向农村延伸。加快推进十堰垭子至大川一级路、十房一级路、竹山城关至上庸一级路、郧西天河口大桥、武当山客运换乘中心等项目建设。 （八）加强生态文明建设，推动“两山”创新实践 打赢污染防治攻坚战。实施神定河污水处理升级改造项目，更大力度改善提升神定河水质。推动老旧小区清污分流、支沟治理、城区智慧排水等工程，巩固黑臭水体治理成果。稳定保持丹江口水库水质Ⅱ类标准，确保地表水考核断面全部达标、水质优良比例94.3%。加强工业废气、机动车尾气、扬尘、油烟等污染综合治理，确保空气质量优良天数比例86%以上。打好净土保卫战，严控新增土壤污染，确保土壤环境安全。 加强生态保护和修复。深入推进长江大保护十大标志性战役，全面完成“四个三重大生态工程”，统筹山水林田湖草系统治理。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界。推进自然保护地管理体制改革，强化自然保护地监管。启动全域国土综合整治，加大城区裸露山体修复和矿山地质环境恢复治理。推进“一山五区”重点区域绿化，打好汉江两岸造林绿化专项战役。 创新推进“两山”实践。坚持生态优先、绿色惠民、共治共享，积极探索“两山”转化路径，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。健全完善与绿色GDP匹配的目标体系、考核办法、奖惩机制，加快形成绿色生产方式、生活方式、消费方式和治理方式。巩固国家生态文明建设示范市创建成果，探索推广“两山”实践创新典型示范。抓好垃圾分类、源头减量和资源化利用工作。支持丹江口市创建国家生态文明建设示范市和“两山”实践创新基地。 （九）更好保障和改善民生，满足人民美好生活需要 促进更充分更高质量就业。实施就业优先政策，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等就业工作。推进实施农民工等人员返乡创业三年行动计划，持续开展稳岗返还、技能提升等行动，新增城镇就业3.6万人，再就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 办好人民满意教育。深入实施第三期学前教育行动计划，加快学前教育优质普惠扩容建设。推进义务教育学区化、集团化办学，促进城乡义务教育一体化发展。稳妥推进高考改革，提高教学质量。加快中职资源整合，扩大优质职业教育资源，加强“双师”型教师队伍建设。支持驻堰高校发展。坚持立德树人，把劳动教育贯通大中小各学段。启动东风技师学院整体搬迁，推进湖北汉江技师学院、车城西路二小、柳林小学改扩建、东风50学校等建设，确保天津路二小、东风21小学、柯家垭小学投入使用。 完善社会保障体系。合并实施生育保险和职工基本医疗保险。完善城乡低保、特困供养、临时救助、抚恤优待制度，保障困难群众基本生活。认真解决好“一老一小”问题，支持社会力量发展养老和普惠托育服务，创建全国居家和社区养老服务改革试点，力争养老床位达到2.5万张。持续推进殡葬改革，确保市殡仪服务中心、县级综合性殡仪服务设施建成投入使用。 提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革，巩固完善分级诊疗制度。推进城乡居民医保和工伤保险市级统筹、药品集中带量采购、取消耗材加成、异地就医联网直接结算工作。提高城乡居民高血压、糖尿病门诊用药报销标准。落实国家生育政策，提高人口质量。推进县域医共体、乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设。 繁荣发展文化事业。传承地方特色文化、民俗文化，打响十堰文化品牌，发展壮大文化产业，新增规上文化产业企业10家。积极开展各类文化惠民、全民健身等活动，举办好武当武术、水上运动等赛事活动。深入实施广播电视节目无线数字化覆盖工程。推进十堰青少年户外培训基地建设，支持房县体育中心、郧西县文体中心、丹江口市文体中心等项目建设。 奋力创成全国文明城市。对标创文指标体系，抓实抓细基础工作，持续发力补短板、强弱项、提品质、增内涵，深入推进全国文明城市创建工作。广泛开展“十星级”农户、文明系列创建活动，推进竹山县、房县全国新时代文明实践中心试点工作。巩固“五城联创”成果，持续改善城市环境。深化“志愿之城”建设，壮大志愿服务队伍。弘扬和践行社会主义核心价值观，营造崇德向善、健康文明的社会风尚。 加强和创新社会治理。着眼长效常治、源头治理、系统治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争。深化“法治十堰”建设，全面完成“七五”普法目标任务。加强信访法治化建设，践行新时代“枫桥经验”，妥善化解信访积案。深化“平安十堰”建设，完善社会治安防控体系。持续创建“长安杯”，推进“雪亮工程”。健全完善应急管理体制，提高消防救援和防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。加强食品、药品、特种设备安全监管，保障人民身体健康和生命安全。做好第七次全国人口普查工作。统筹做好退役军人工作。全力争创全国、全省双拥模范城。加强国防教育，支持国防和军队建设。全面贯彻落实党的民族政策、宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。 三、全面加强自身建设，提高政府治理现代化水平始终把不忘初心、牢记使命作为政府全体干部的终身课题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，提升务实专业创新的干事本领，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 坚持党的全面领导。提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央、国务院大政方针，认真落实省委、省政府决策部署和市委工作要求，确保政令畅通、执行到位。坚持做到对党忠诚、为民尽责，增强担当意识，发扬斗争精神，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中担当作为。 推进政府治理现代化。带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。坚持依法行政，做到有权必有责、用权受监督，让权力在阳光下运行。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、监察机关监督、社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，构建职责明确、高效诚信的政府治理体系。从严履行重大行政决策法定程序，进一步提升依法科学民主决策水平。强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。创新行政管理和服务方式，提高政府执行力和公信力。 提升专业能力素养。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼“五个过硬”，增强“八种本领”。持续提升专业能力和专业精神，着力打造高素质专业化的政府干部队伍。坚持问题导向、目标导向、结果导向，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，务实高效推进各项工作。坚决破除思维定势和工作惯性，锐意创新，善谋善为，善作善成，推动政府工作争先进位。 持之以恒正风肃纪。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施意见，驰而不息整治“四风”，大力治理庸政、懒政、怠政行为。紧盯重点领域、重大工程和关键环节，全面加强公共资金、国有资产资源监管，推进审计监督全覆盖。持续保持高压态势，严肃整治群众身边的微腐败，做到有腐必反、有贪必肃。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，大力压减一般性支出，做到开源节流、精打细算、勤俭办事。各位代表，初心呼唤担当，使命催人奋进！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，齐心协力，真抓实干，在促进中部地区崛起中展现十堰作为，为打造湖北高质量发展重要增长极而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【白城招商】2019年白城市政府工作报告

  2019年1月8日在白城市第六届人民代表大会第三次会议上市长李明伟各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾在改革开放走过40周年的关键时点，回望过去一年白城的发展，依然极不平凡。面对严峻复杂形势，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，团结带领全市干部群众，戮力同心、砥砺奋进，“三大攻坚战”完成阶段性任务，“四项重点工作”取得标志性成果，一系列重大考验化危为机、重大挑战有效应对、重大项目落地见效，开创了白城全面振兴发展的崭新局面。 （一）经济运行稳中有进，质量效益同步提升。落实高质量发展要求，着力稳增长、促转型，主要指标增速排在全省前列。预计全市地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5%，总体呈现平稳向好态势。地方级财政收入增长6.8%，增幅全省最高。现代农业全面发展。主推10种新技术、新模式，棚膜面积发展到17.6万亩、增长27%。土地适度规模经营占比39%，耕种收综合机械化水平达到86%。洮南市被命名为中国绿豆特色农产品优势区、全程机械化示范县。农业生产能力的提升，加之降水充沛、雨热同期，全市粮食生产获得大丰收，总产量达到95.8亿斤，创历史最好水平；增长13%，居全省首位。有效防控非洲猪瘟、牲畜口蹄疫等动物疫病，畜禽规模化养殖比重接近50%。工业经济企稳回升。开展助企脱困活动，华锐风电恢复生产，德尔福派克新上全自动生产线，安费诺金事达产品达到欧6排放标准，雏鹰建成饲料智能化工厂，白城发电公司、中材科技、戈壁能源等50户重点企业产值增长20%以上。清洁能源装机增长14%，弃风率降至8%以下。全市新入统规上企业31户，新增省级科技小巨人企业、高新技术企业8户。工业投资增长94.9%，保持全省第一。服务业转型步伐加快。新增限额以上商贸流通企业41户。洮宝大学生创业园、森昊物流园获批省级现代服务业集聚区。电子商务交易额突破20亿元，外贸进出口增长8%。生态旅游发展势头良好，嫩江湾荣获“中国最美休闲胜地”称号。民营企业、个体工商户分别增长13.8%和7.4%，民营经济呈现蓬勃生机。 （二）项目攻坚再获突破，招大引强成效显著。按照全省“三抓”“三早”部署，深入开展精准谋划、精准招商、精准服务“三精准项目攻坚”。招商引资持续发力。坚持“产业树”理念，谋划包装亿元以上项目114个。成功举办白城—嘉兴对口合作商协会、燕麦产业发展合作对接会，九新30万吨燃料乙醇、鲁能15万千瓦风电开发、弘泰煤焦油轻质化二期等项目签约落地。项目建设加快推进。开复工5000万元以上项目203个，产业项目占比70%以上，创历史新高。工业园区“双创”中心、百琦中药配方颗粒、飞鹤乳品加工、东嘉垃圾焚烧发电等项目开工建设。中一精锻搬迁改造、澎派植物油、安广生物质热电联产等项目竣工投产。精准服务富有成效。落实重点项目秘书制，实行重大项目专班推进。东北地区唯一的50万千瓦光伏应用领跑基地，实现全容量并网发电，创造了优选评审、开工建设、并网发电等“七个全国第一”。尤为欣喜的是，投资100亿元的梅花集团300万吨玉米深加工项目，一期工程完成投资60亿元，实现当年开工、当年投产，不仅体现了负责任大企业超常的建设速度和一流的管理水平，更展现了白城干部服务大项目的高标高效和责任担当。 （三）环保督察整改有力，生态环境大幅改善。坚决打好污染防治攻坚战，加快建设生态白城、美丽白城。整改工作全面落实。以高度的政治自觉和行动自觉，狠抓中央和省生态环保督察反馈问题整改，整改任务全部达到序时进度。出台配套制度文件62项，治理保护长效机制更加健全。生态工程有序实施。完善河湖连通配套设施，引蓄水10.9亿立方米，国家水生态文明城市试点顺利通过验收。综合治理草原126万亩，规模化种植燕麦30万亩。植树造林37.5万亩，修复湿地24万亩，历时三年的“造林还湿双百万”任务超额完成。污染防治扎实开展。深化蓝天、清水、净土行动，我市荣获“吉林省节水型城市”称号。落实“一河一湖一策”，秸秆能源化利用、畜禽无害化处理、污水处理厂提标改造、盐碱地治理等绿色环保项目加快实施。在全省率先探索出市场化整合供热企业新模式，市区热电联产率达到85%，燃煤量、有害气体排放量均减少55%。空气优良天数占比97%，保持全省首位。持续的生态投入和有利的气候条件，使多年不见的湿地草原美景重现瀚海大地。 （四）精准扶贫扎实有效，脱贫战果持续扩大。聚焦“两不愁、三保障”，扎实开展精准脱贫攻坚战三年行动。产业扶贫发挥效益。推广“双带四增”产业扶贫模式，落实产业扶贫项目1442个。投入补贴资金1.4亿元，发展庭院经济19.6万户、18.8万亩。村级光伏扶贫电站运营良好，已给贫困户分红4664.6万元。电商服务站覆盖所有贫困村。扶贫车间发展到55个。政策保障精准落地。完善“三下沉两提高一兜底”医疗扶贫措施，支出政府资金4000余万元，惠及8万余人。“健康快车”项目圆满完成，免费为1207例贫困白内障患者实施复明手术。镇赉县健康扶贫工作获得国家卫健委、国务院扶贫办通报表彰。跟踪帮扶6196名贫困学生，没有一人因贫辍学。开展助行、助听、助视救助活动，1.5万名残疾人享受到精准康复服务。人居环境明显改善。改造危房9893户、厕所9114户，文化服务中心、健身路径、安全饮水实现贫困村全覆盖。通榆县完成31个村异地扶贫搬迁，大安市大岗子镇7个村实现整体搬迁。开展“六清”集中整治，村屯卫生保洁长效机制初步建立，成功打造17个市级样板，乡镇、村屯环境实现历史性改观。洮北区黎明村被评为“中国美丽休闲乡村”。包保帮扶深入开展。市县乡联动开展驻村“三帮扶一推动”活动，各县（市、区）相继开展“百日攻坚”“百日会战”等活动，“远学四川、近学镇赉”在全省形成共识。冬季大培训、百企助百村、驻军帮扶、志智双扶等活动富有成效。预计年度脱贫3.9万人、退出225个贫困村，镇赉县、洮南市通过脱贫摘帽初审，全市脱贫攻坚取得决定性进展。 （五）老城改造全面完工，海绵城市树立样板。坚持建设、管理接续发力，加快推进“四城联创”，打造最干净、最整洁城市。改造提升圆满收官。高质量完成了老城改造收尾工程，公园、广场、小区、步行街等设施配套完善，主要街路电力、通讯管线全部入廊，绿化、美化、亮化、净化全面提升，城市面貌华丽蜕变。海绵城市成效凸显。成功经受多次强降雨考验，实现大雨不内涝、小雨不积水。我市荣获全国海绵城市建设“样板城市”，创造了全面完工、经验总结、案例发行“三个全国第一”。全省城市老旧小区整治提升暨海绵城市建设现场会在我市召开。城市管理全面加强。开展“城市管理提升年”活动，“清洁城市美丽家园”集中治理卓有成效。小区包保和物业管理实现全覆盖。智慧城市指挥中心投入使用。我市通过省级卫生城考核验收，被授予“吉林省园林城市”，获得“全国文明城市”提名。大安市、镇赉县、洮南市荣获省级文明城市。广大市民的文明素质、公德意识显著增强，获得感、幸福感、荣耀感前所未有。 （六）改革开放深入推进，营商环境全面优化。以改革开放40周年为重要契机，狠抓改革创新增动力，扩大开放添活力。重点领域改革不断深化。推动“三去一降一补”，减轻企业税费负担6亿元。电力直接交易5.8亿度，增长71%，有效降低用电大户成本。开展“金融助振兴”活动，对域内重点企业信贷投放17.6亿元。出台乡村振兴战略实施意见，土地确权颁证、国有林场改革、供销社综合改革试点、农业“两区”划定顺利完成。国有企业“三供一业”分离移交进度全省领先。“放管服”“只跑一次”改革步伐加快。发布新版政府部门权责清单，下放行政权力32项。公布“零上门”和“只跑一次”事项2006项，占比94.8%。“互联网+医保”典型做法获国务院通报表扬。社会信用体系建设全面加强，全国城市信用监测排名提升127位。我市荣获“中国企业营商环境十佳城市”。对外开放合作深度拓展。白齐兴跨省生态经济合作区列入国家《东北西部生态经济带规划》。我市与兴安盟签署区域合作协议，与长春市、嘉兴市对口协作取得积极进展。成功举办国家燕麦产业发展学术交流会、第二届道地关药产业发展论坛。平齐、通让铁路电气化改造竣工通车，双嫩、松通2条高速公路开工建设，国道302东绕越线全线贯通，白城机场运送旅客突破6万人次，日益完善的交通体系有力促进了开发开放。 （七）民生保障不断增强，社会大局和谐稳定。克服财政困难，优先解决群众关注的热点难点问题。民生实事全面兑现。新增城镇就业4.2万人，农村劳动力转移就业27.4万人。大学生、农民工返乡创业4960人。大安市荣获“全国农村创业创新典型县”。全市城镇常住居民人均可支配收入预计增长6%，农村常住居民人均可支配收入有望突破万元大关。提高医保、低保待遇标准，实现低保线、扶贫线“两线合一”。市养老服务中心开工建设，滑冰馆主体竣工，体育场投入使用。新能源公交枢纽投入运营，新建农村公路455公里，创建“四好农村路”示范路72条。推进“百兆乡村”项目，新增光纤用户1.8万户。棚改回迁安置1万套，公租房分配1500套。解决“无籍房”1万余户，完成进度居全省前列。社会事业协调发展。市农科院燕麦研发团队荣获“黄大年式科研团队”称号。镇赉县成来电气院士工作站获批，袁隆平院士工作站落户大安，柔性引进院士3人，院士团队专家45人。改造薄弱校19所，白城素质教育基地被评为“全国中小学生研学实践教育营地”。“健康白城”建设扎实推进，多层次医联体、医共体全面启动，创新完善肺结核患者保障体系在全国推广。在全省率先探索“互联网+家庭医生签约服务”新模式，实现了服务、互动“零距离”。开展庆祝改革开放40周年系列活动，我市被中宣部列入全国“百城百县百企”调研城市。通榆县被列入全国“新时代文明实践中心”建设试点。成功举办首届中国·白城半程马拉松。建成防震减灾科普馆，我市被评为“全国防震减灾工作先进单位”。军民融合深度发展，拥军优抚政策得到落实，驻军部队停止有偿服务如期完成。社会治理安定有序。全面加强政府监管，有效防范各类风险。深入开展“安全生产治理年”活动，安全生产形势稳中向好，未发生较大以上安全事故，实现食品、药品安全事件“双无”目标。化解信访积案410件，信访总量持续下降。扫黑除恶专项斗争深入推进，全国禁毒示范城市创建全面展开。民族宗教、外事侨务、广播电视、人口计生、妇女儿童、残疾人、老龄等工作取得新成效，气象、人防、档案、地方志、红十字会等事业实现新突破。 （八）作风整顿持续深入，自身建设全面加强。贯彻新时代党的建设总要求，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。政治建设不断强化。认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对东北振兴工作的重要指示精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。依法行政加快推进。修订政府工作规则，制定常务会议工作规范。全面落实市人大、市政协视察调研提出的意见和建议，认真办理人大代表建议、政协提案，办复率达到100%。完成市政设施保护条例提请审议工作。开展法治政府建设专项检查，“双随机、一公开”综合监管实现常态化。作风建设扎实有效。严格落实中央八项规定精神，自觉接受监察监督，反腐倡廉工作取得新成效。认真开展干部作风大整顿、解放思想推动高质量发展大讨论活动，政府工作人员普遍经历了一次深刻的思想政治教育，解决了一批作风上的沉疴积弊，凝聚力、战斗力、执行力进一步增强。各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻党中央国务院大政方针，深入落实省委省政府和市委决策部署的结果，是人大、政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众团结拼搏、奋发进取的结果，凝结了各方面的辛勤付出和聪明才智。我代表白城市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻白中省直部门和企事业单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、公安司法干警，向所有关心支持白城发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年，我们清醒地看到，在前进道路上还有许多困难和挑战，政府工作还有一些差距和不足。主要表现在：经济增长压力较大，具有支撑力、带动力的大项目不多，引增量、活存量、扩总量、提质量还需持续用力；生态环境依然脆弱，环保督察整改任务艰巨，水的瓶颈、盐碱地治理、秸秆综合利用等难点问题还没有从根本上破解，污染防治还需久久为功；扶贫基础工作还不够精准，有的产业扶贫项目未达到预期收益，有的政策宣传普及不到位，激发群众脱贫内生动力的办法不够多；城市文化元素欠缺、软实力不强，辐射带动能力亟待提升，农村环境整治水平参差不齐，农村生活垃圾和污水没有得到有效治理，城乡管理需要在精心精细、常态长效上创新举措；民生领域的短板仍然较多，就业、住房、城市安全、社会保障等水平不高，群众对医疗、教育、养老、食品安全等还有不满意的地方；营商环境有待进一步优化，公共服务存在薄弱环节，群众和企业办事还有“痛点”“堵点”，融资困难、负担较重、人才短缺等问题仍然突出；少数干部服务意识、法治意识不强，能力素质、工作作风不过硬，“四风”出现新动向新表现，一些重点领域的不正之风和腐败问题仍然多发。我们将坚持问题导向，以高度负责的精神、克难攻坚的意志，竭尽全力做好政府工作，奋力实现“一年一变化、三年大变化、五年上层次”，不负人民的期望和重托。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。政府工作总的要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神为指引，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实中央经济工作会议和省委十一届三次、四次全会、全省经济工作会议精神，按照市委六届五次全会部署，紧紧围绕实现高质量发展主题、建设吉林西部生态经济区主线，坚持推进科学发展、坚持深化改革开放、坚持保障改善民生，大力实施“三个五”发展战略和“一主六双”产业空间布局，继续打好“三大攻坚战”，突出抓好“四项重点工作”，加快实现各项事业新突破，奋力推进白城全面振兴、全方位振兴，为全面建成小康社会、让全市人民过上更加美好的日子不懈奋斗。按照中央“六个稳”工作要求，坚持引进增量、盘活存量、做大总量、提高质量“四量并举”，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；地方级财政收入增长3%；固定资产投资增长7%；规上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长5%；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇新增就业2.1万人，登记失业率控制在4.5%以内；节能减排指标完成省下达任务。着力做好以下十个方面工作： （一）聚焦美丽白城，持续加强生态建设。深入实施生态保护与建设五年行动计划，加快构建生态环境治理、生态投入保障、生态文明制度“三大体系”，着力提升生态文明建设水平。一是狠抓环保督察整改。坚持“一案一策”、盯紧压实，实行台账管理、跟踪督办，确保所有整改任务按时销号、所有信访案件限时整改到位。注重举一反三，健全长效机制，坚决防止同一问题反复、同类问题反弹。完善市县两级长期举报电话受理机制，做到凡举必查、查实必改、监管必严。二是推进水草林湿治理。实施区域水循环利用、草原生态治理、三年再造百万林、湿地保护修复“四大工程”，推进河湖连通达标、引嫩入洮、农田林网改造、绿色通道建设、集中连片万亩草场建设等项目，新增水面50万亩，恢复草原175万亩，植树造林35万亩，修复湿地50万亩。三是加强环境污染防治。坚决打好污染防治攻坚战，精准落实清洁空气、水体、土壤行动计划。大力推进秸秆“五化”综合利用。完成建成区燃煤小锅炉淘汰改造。全面整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题。抓好餐厨剩余物、畜禽粪污资源化利用。推进化肥农药使用量零增长。四是健全生态保护制度。深化河长制、湖长制，探索实行林（草、湿）长制，完善生态建设目标责任、考核评价、执法监督等制度。加强资源环境生态红线管控，建设天蓝、地绿、水清的美丽白城。 （二）紧扣精准脱贫，扎实推进生态扶贫。严格落实“六个精准”，突出“三个巩固提升”，对照户脱贫、村退出、县摘帽标准，持续扩大脱贫成果。一是强化产业扶贫。加大资金整合力度，再落实一批规模化扶贫大项目。加强村级光伏电站运营管护，完善收益分配机制。推动庭院经济规模化、特色化、品牌化发展，与电商平台互联互通，让小庭院成为“增收园”。实施乡村小微企业培育计划，新建扶贫车间33个。建立扶贫产业风险补偿机制，保障扶贫产业稳定发展、贫困人口稳定脱贫。强化扶贫资金资产管理，确保资金安全高效、资产保值增值。二是落实兜底政策。进一步抓好现有保障性政策落实，继续在医疗、教育、低保、助残等方面查遗补漏，解决好特殊群体和特殊事例。针对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，研究解决缺乏政策支持等新问题。出台《关于县（市、区）摘帽后扶贫成效巩固提升的意见》，保持扶贫政策不变、投入力度不减。三是加强环境整治。深入开展农村人居环境整治三年行动，启动村庄清洁行动，重点抓好农村生活垃圾、建制镇污水处理、厕所革命、村容村貌提升，同步完善基础设施、公共服务设施。开展爱国卫生运动，建立“六清”长效保洁机制，从根本上解决脏乱差问题，所有的村都要达到干净整洁标准。四是深化志智双扶。持续开展“三帮扶一推动”活动，注重解决实际问题，提高群众认可度和满意率。大力宣传企业、驻军、个人和社会组织帮扶的有效形式，打造扶贫公益品牌。开展志智双扶“十佳五星”评选，加强就业政策、劳动技能、实用技术培训，让群众自主脱贫有愿望、有路子、有能力。通过全市上下共同努力，确保绝对贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽。 （三）突出项目带动，再掀招商引资热潮。深入落实“三抓”“三早”部署，实施重点项目三年计划，开展好“项目建设年”活动。一是提高谋划精度。抢抓政策机遇，聚焦培育新动能、打造产业链，突出农畜产品精深加工、清洁能源本地消纳、生态旅游资源开发，谋划重点项目200个以上，工业项目占比50%以上。二是加大招商力度。做好“产业树”招商规划，举办氢能经济、燕麦产业等专题招商。实施“鹤商回巢”行动，结合开展“全国媒体进白城”“白城名人回家乡看白城”活动，加大招商引资、项目推介力度。深耕在谈企业，跟踪推动79个在谈项目尽早落地。各地至少引进2个投资超10亿元的工业项目。三是加快建设进度。落实领导包保和项目企业“专员制”，完善项目生成、落地、推进机制。实施超亿元项目100个以上，工业投资占比60%以上。重点抓好梅花集团300万吨玉米深加工二期、益海嘉里34万吨稻米深加工、九新30万吨燃料乙醇、俄罗斯天然气“松白乌”管道等项目开工建设，推动工业园区“双创”中心、百琦中药配方颗粒、飞鹤乳品加工、洮南香酒业搬迁改造、吉运15万头肉牛、牧原200万头生猪等项目竣工投产，为稳增长注入强劲动力。 （四）强化转型升级，加快壮大生态工业。按照“三三一产业”发展规划，深入实施小微企业生成、重点企业培育、重点产业跃升“三大计划”，确保工业经济稳健增长。一是产业发展突出抓好“双谷双基地”建设。落实国家级高载能高技术基地建设规划，围绕打造中国北方云谷，启动华为数据中心、吉林移动灾备中心、中航科技数据中心等项目，推动联通云计算中心扩容，加快建设数字白城；围绕打造中国北方氢谷，委托中国工程院等高端智库编制专项规划，快速推进风电制氢、加氢站等项目建设，加快构建制氢、储氢、运氢、用氢和氢能装备全链条产业集群；围绕打造新能源示范基地，再建50万千瓦光伏应用领跑基地，重新启动通榆230万千瓦风电基地建设，实施鲁固直流风电开发、生物质发电项目，新增新能源装机100万千瓦以上；围绕打造高载能产业绿色发展基地，推进通威集团光伏组件、三一风电装备制造等项目，加快推动制造业高质量发展。二是企业培育突出加大民营经济扶持力度。出台深入推进民营经济发展的实施意见，全面落实减税降费政策，完善融资、创新、市场、创业、人才“五大服务体系”。开展法律服务，保护企业家人身和财产安全，让企业家放手发展、安心创业。践行亲清新型政商关系，常态化开展领导干部帮扶企业活动。支持“个转企”200户，力争“小升规”20户以上，科技小巨人企业、高新技术企业发展到30户，培育更多优质企业。充分发挥企业家协会、商会作用，建设优秀企业家队伍。三是平台建设突出开发区改革创新发展。优化功能布局，完善管理体制。依法清理僵尸企业，通过腾笼换鸟，尽快盘活闲置资源。建设燕麦、中医药、绿色化工等特色产业园，提升产业集中度、竞争力。加快壮大白城经开区、工业园区综合实力。推动洮南开发区、洮北开发区晋升省级开发区，全面增强各开发区承载力，打造县域经济发展的增长极。 （五）实施乡村振兴，大力发展生态农业。出台乡村振兴战略五年发展规划，推动“三农”工作再上新台阶。一是加快农业产业化。实施农牧业高质量发展“五大行动”。培育合作社示范社200个、成长型龙头企业20户、种养加小微企业100户。开展国家级特色农产品优势区、农产品质量安全示范县创建，启动玉米、水稻、杂粮杂豆等5个绿色高质高效示范区建设。扎实推进“大棚房”问题专项清理整治。狠抓重大动物疫病防控，发挥无疫区优势。实施数字农业创新工程，扶持建设10家“云农场”，探索农产品“私人订制”、农业生产可视可控可追溯。开展首届农牧业名片价值品牌评选，打好“白城大米”“白城燕麦”“白城绿豆”“白城甘草”等特色品牌。推进雏鹰、吉运、吉天然等三产融合项目，开展国家级现代农业产业园创建，加快传统农业向现代食品工业转变，提升产业链水平。二是促进农民增收。发展高效避灾农业，聚集龙头企业、工商资本，建设市级以上规模化棚膜园区20个，促进四季增收。大力推广新技术新模式，促进提质增收。全面落实粮食安全责任制，推进“粮安工程”，促进减损增收。鼓励龙头企业、合作社、家庭农场适度规模经营，推行土地股份合作、托管，发展订单种植、订单养殖，促进带户增收。积极发展休闲农业、乡村旅游，打造特色产业示范镇5个、特色村20个，促进多元增收。三是强化乡风文明和乡村治理。抓好“新时代文明实践中心”、文化大院等建设，开展移风易俗，搞好星级文明户评比，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。坚持自治、法治、德治相结合，健全村规民约，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 （六）发展现代服务业，着力培育生态旅游。注重发挥优势、打造特色品牌，推动服务业转型提质。一是打造全域旅游。推进军事体验基地、影视基地、仿古一条街、冰雪旅游、红色旅游等项目，加强资源整合，塑造精品景点。积极开发研学游、自驾游线路，构建河湖草原湿地旅游大环线。筹划举办首届旅游文化节、国际摄影展系列活动，大力推介白城旅游的特色和魅力。二是提升商贸流通。支持零售企业创新经营模式、组织形式，引导发展特色商业街、商业综合体。推动便利店、社区超市拓展便民增值服务，打造“一刻钟”便民生活服务圈。启动建设会展中心，创建全国信息消费试点城市。三是做大现代物流。抓好中农冷链物流交易中心、大安物流产业园等项目建设，确保国检中心投入运营。加快推进“快递下乡”，全面提升电商服务能力，鼓励企业发展跨境电商，力争进出口总额实现翻番。同时，顺应消费转型升级新趋势，大力发展住房租赁市场，促进文化体育、健康养老等领域消费提质扩容，形成新的经济增长点。侯卫东官场笔记 （七）注重品质提升，倾力打造生态城市。坚持高标准定位、高起点规划、高品质建设、高效能治理，全力推进“四城联创”，巩固提升区域中心城市带动能力。一是完善城市功能。启动城市空间规划编制工作，全面推进“多规合一”。谋划打造运河带状公园、鹤鸣湖、天鹅湖、东湖、青山草场“一带三湖一场”环城生态景观，构建“多点支撑、生态融城”空间格局。实施污水管网提质增效改造、道路照明节能改造等“十大基础工程”，推进五星级宾馆建设，强化综合承载能力。二是提升城市品位。谋划新建体育馆，合理布局城市阅读驿站和楹联文化街，筹办国际性草原音乐节，着力培育城市“软实力”，打造“书香白城”“音乐白城”“文化白城”。加快县城改造步伐，建设有品位、有活力、有意境的生态宜居县城。三是狠抓城市管理。扎实开展城市管理效能提升三年行动，抓好海绵城市、管廊城市运营维护，深化“门前三包”、垃圾分类等专项整治，启动创建国家级卫生城申报工作。开展城市绿化、市民文明行为促进等方面立法工作。全面完成城市管理执法体制改革，推动城市管理重心下移、职责下沉。创新“城管+大数据”模式，加强精细化管理，力争用两年时间达到全国一流水平。四是培育城市文明。持续推进文明城创建“八大攻坚行动”，开展文明素质提升“六大活动”，抓好文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园等群众性精神文明常态化创建，必保2020年步入“全国文明城市”行列。 （八）深化改革开放，全面优化营商环境。聚焦突出难题，谋求破解良方，进一步释放发展动力和活力。一是推进“放管服”“只跑一次”改革。持续简政放权，赋予县（市、区）和开发区（园区）更多自主权。全面优化政务服务，加大“一网、一门、一次”工作力度，完善政务大厅功能和设施，着力提升行政审批效能、提高网上办事比例，确保“零上门”和“只跑一次”事项不断增加。强化事中事后监管，推行“双随机、一公开”。全面抓好社会信用体系建设，完善联合激励惩戒机制，打造公平开放、透明高效、诚实守信的法治化营商环境。二是推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫。落实“三去一降一补”任务，降低各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。推进农村土地“三权分置”、集体产权、供销社等改革。健全地方金融、政府债务监管机制，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。抓好国家级农村金融综合改革试验，实施金融集聚、上市驱动工程。研究筹建城市商业银行、地方产业投资基金，力争三年内引进2家国内大型股份制商业银行。完成国有企业“三供一业”分离移交，抓好国有资本投资、运营公司改革。结合群众的现实需求，针对社会保障等民生领域问题，推出一批改革举措。全面完成政府机构改革。统筹实施财税体制、生态文明等方面改革。三是推进全方位对外开放。深度融入“一带一路”，狠抓“五个合作”，吸引域外优势资本、先进技术、优秀人才向白城汇聚。加快构建白齐兴跨省生态经济合作区，争取作为《东北西部生态经济带》先导区，从国家战略层面实施推进。密切对接长春市、嘉兴市，力争在土地指标交易、承接产业转移、共建产业园区、开发旅游市场等方面取得新突破。加快推进双嫩、松通高速建设，改造升级扎赉特旗至突泉公路，争取开通机场新航线，积极推进快铁提速，以大交通促进大流通、以大流通促进大开放。 （九）保障改善民生，维护社会和谐稳定。突出保基本、兜底线，更加关注补齐民生短板，让人民群众共享振兴成果。一是扎实办好民生实事。主要有十个方面：（1）实施创业就业工程，举办青年创业创新大赛，创建省级农民工返乡创业基地2个。农村劳动力转移就业27万人，城镇零就业家庭援助率100%。（2）深入推进全民参保计划，基本医疗保险率达到100%。提高城乡低保、退休人员基本养老金、工伤人员待遇标准。（3）抓好保障性安居工程，棚改回迁安置8000套，力争两年内消灭全部棚户区。（4）实施“关爱困难群体”行动，对城市低保中重病、重残、高龄失能、单亲家庭学生等特殊困难群体，加大救助帮扶力度。探索建立特困失能人员集中供养机制。（5）实施幸福养老工程，市居家养老服务示范中心投入使用，每个县（市、区）确保有1所医养结合服务机构，推进乡镇福利养老中心整合，提升居家养老服务水平。（6）开展残疾人精准救助活动，为1万名有需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务，为580户贫困残疾家庭进行无障碍改造。（7）实施文体惠民工程，持续开展“歌舞鹤乡放飞梦想”群众文化系列活动，举办第二届中国·白城马拉松，建设农村健身路径100个，市游泳馆投入使用。农村光纤再覆盖3.6万户。（8）推进新一轮改善医疗服务行动计划，落实国家级“全民健康定点帮扶援助项目”，确保重点人群家庭医生签约率达到75%。（9）实施城乡交通改善工程，开工建设城区西部客运换乘中心、平齐铁路3处公铁立交桥，建设“四好农村路”200公里。（10）创建“智慧民生”服务平台，设立热线电话，实现“一个电话解难题”。二是全面发展社会事业。深入实施“人才兴市”战略，全面落实住房、家属就业、子女教育等相关待遇，着力引才、育才、留才。抓好考试招生制度改革，优化城乡教育资源配置。设立中高职重点企业冠名班、订单班，筹建陈香美院士工作站。谋划建设文化产业创业园，培育文化创意企业。引进高水平专科医院，启动创建三级甲等医院，抓好母婴健康项目落实。持续强化军民融合发展，加强国防后备力量建设。广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，做好新一轮全国双拥模范城申报工作。编纂《知白城爱家乡》方志读物。抓好第三次国土调查、第四次经济普查工作。全面深入开展民族团结进步创建工作，大力发展公益慈善、妇女儿童、退役军人等事业，扎实做好外事侨务、宗教、人防、气象、地震等工作。三是创新加强社会治理。建设“大安全”体系，创建平安白城。借鉴推广“枫桥经验”，创新矛盾调解机制，推进基层社会治理现代化。深入开展扫黑除恶专项斗争，促进扫黑除恶与打伞治乱紧密衔接，推动由打击遏制向深挖根治迈进。抓好“警务云”建设应用，力争三年内视频监控覆盖所有村屯，打造全省最具安全感城市。落实党政领导干部安全生产责任制《规定》《实施细则》，推进“五个一工程”，巩固提升“四化融合”。依法推动信访问题及时就地解决，每个县（市、区）必保再化解50件信访积案。坚决落实“四个最严”要求，加强食品药品监管。着力提高自然灾害防治能力，让人民安居乐业、社会安定和谐。 （十）强化作风转变，建设人民满意政府。各级政府必须全面加强自身建设，彰显新气象、展示新担当、体现新作为。一是加强政治建设。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是加强法治建设。带头遵守宪法和法律，完善法律顾问制度。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，提高建议、提案办理质量。加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督。全面推进法治政府建设，深入实施“七五”普法，提高依法治市水平。三是加强作风建设。坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、破“五弊”，力戒形式主义、官僚主义新表现。改进调查研究，深入解放思想。整治文山会海、规范督查检查，把干部从一些无谓的事务中解脱出来。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，给谋事干事成事者撑腰鼓劲。四是加强廉政建设。认真履行政府党组主体责任，严格落实“一岗双责”。强化审计监督，主动接受监察监督。加强对扶贫、招投标、政府采购、国企国资等重点领域监管，持续保持惩治腐败高压态势。政府工作人员要进一步提高执行力，以良好的形象、出色的业绩，来赢得人民群众的好赞誉、好口碑。各位代表！团结凝聚力量，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、迎难而上，推动白城高质量发展、全方位振兴，为全面建成小康社会、让全市人民过上更加美好的日子而拼搏奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-08

• 【武城县招商】2019年武城县政府工作报告

  2019年1月17日在武城县第十七届人民代表大会第三次会议上  武城县人民政府县长朱恩鹤  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。  2018年工作回顾  2018年，是极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境，艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实新发展理念，始终保持高质量发展的战略定力，深化“认真”模式，狠抓动作落实，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了年初确定的目标任务。   一、始终坚持党的领导，贯彻落实上级部署坚定有力。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，认真贯彻中央省市和县委工作要求，全力以赴狠抓各项决策部署落实落地，经济社会保持持续健康发展。“稳”的基础更加牢固。预计实现地区生产总值210亿元，增长6.5%。规模以上工业增加值增长6.8%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长6.4%和9.5%。利用外资实现重大突破，实际到位资金1240万美元，增长4.17倍。“进”的态势更加明显。质量效益不断提升，一般公共预算收入达到9.17亿元，增长7.46%，税收占比提高3.2个百分点。规模以上工业企业利润增长18%，新能源空调、新材料(玻璃钢)产业税收分别增长38.7%和109.5%。“保”的力度持续加大。财政民生支出占比达到81.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.9%。   二、始终保持高质量发展战略定力，新旧动能转换加速推进。紧紧围绕“供给结构失衡、经济总量太小”两个影响武城发展的突出问题，一手抓产业推进，一手抓环境提升，更新思想观念，创新体制机制，高质量发展全面起势。  产业转型开创新局面。在“向产业进军”重大战役的关键节点，全面启动新旧动能转换重大工程，坚持高点定位，把握经济规律，围绕“三大”工程，打好战术突破，全力推进产业转型升级。新能源空调产业整合发展成效显著。坚持一锤接着一锤敲，一年接着一年干，在开展“育苗”、环保专项行动的基础上，接续开展质量提升专项行动，实现低效产能出清、市场秩序优化、产品质量提升的多赢目标。“共享工厂”模式成为全国典型，经验做法被中央电视台、国务院门户网站推广宣传，新华社以英文通稿形式向世界讲述“武城故事”。金信公司与行业龙头中纺集团、科瑞特公司与军工企业华怡研究所成功合作，精过滤除尘设备、高效稀土永磁电机等一批具有唯一性的核心部件项目开工建设。新材料(玻璃钢)产业拓展发展实现重大突破。上海珍源公司汽车轻量化关键材料、中国兵器工业集团欧锦非金属管材等具有里程碑意义的重大项目相继落户或开工建设，实现了产品向热塑性复合材料的拓展升级、市场向军工航空等新领域的拓展延伸。汽车及汽车零部件产业合作发展扎实推进。坚持挂大联强、借力发展，水星集团对外合作稳步推进，玲珑公司增资扩产项目顺利实施，一批强链、补链项目进展顺利，产业竞争优势愈加凸显。创新发展步伐明显加快，新增省级认定高新技术企业7家、省级以上创新平台7个，高新技术产业产值占比全市第一。成功举办高层次人才创新创业武城行等活动，对接、引进高层次人才120余名，建立院士工作站2个，科技、人才成为高质量发展的强力引擎。  增量优化汇聚新动能。牢牢把握“四有”要求，努力扩大优质投入。围绕“有项目”，集中力量向北京出发，山东中科生物创新产业园、全球最大的色素生产商—印度馨赛德公司植物色素提取等重大项目成功落地，龙祥公司高铁桥梁支座、驰达公司精密机械等27个新项目开工建设或建成投产，形成梯次推进的良好态势。围绕“有质量”，保持发展定力，严格落实项目论证制度，严把质量关口，全年否决低质项目63个。围绕“有效益”，突出亩均税收核心指标，新上项目全部签订用地效益行政协议。精准绘制“四张地图”，清理闲置低效产能，**存量土地资源1000余亩。围绕“有效率”，规范政府管理服务行为，严格实行联合放线验线、领办代办制度，项目建设效率明显提高。馨赛德公司植物色素提取项目从提交资料到完成立项仅用2天时间，被印度客商称赞为“中国效率”。   环境改善厚植新优势。把环境作为关键竞争力、第一吸引力。牢固树立“站稳立场、精准到位、无需不扰”的工作理念，当好企业的“店小二”“娘家人”和“包青天”。全面推进“一次办好”改革，公布“一次办好”办理事项1273项，十大专项行动全面展开，“3545”专项改革稳步实施，680项行政服务事项实现“一窗受理”“一链办结”。“进解促”工作扎实开展，帮助企业解决问题1500余件，为企业发展甩掉包袱、扫除障碍。  各位代表，经过一年的强力攻坚、蓄势聚能，我们的环境越来越优、产业越来越好。尤为可贵的是广大企业家顺应时代大势，积极应变，主动求变，竞相转型、创新发展的氛围越来越浓、态势越来越强，武城实现振兴发展的底气越来越足!   三、聚力推进“三城联创”，城市环境明显改善。坚持以“三城联创”为抓手，牢牢把握“质量、进度、管理、作风”四个关键词，坚持标本兼治、补齐短板，城市面貌和内涵品质显著提升。  “1+N”规划体系更加完善。县城总体规划获省政府批复实施，县域乡村建设规划成果全面应用，干线公路网、地下空间利用、绿地系统等专项规划以及棚户区改造、市政基础设施等重点工程规划编制完成，构建起层次分明、相互衔接的城乡规划体系。  重点工程建设成效明显。2018年是城市建设投入最大、变化最明显的一年。棚户区改造工程。顺利完成三个城边村、古贝春西大街沿线企业商铺房屋征收工作，扎实推进西片区、沙东片区、西南片区等五大安置工程，82栋安置楼开工建设。路网工程。坚持路面、管网、亮化、绿化立体设计、统筹推进，北方街、兴武路、西环路等主干道路提升工程高标准实施，三八路、顺河街等21条次干道路及人行道完成改造升级，54条城中村道路完成硬化，23公里架空线路实现入地。公共服务设施工程。德百武城广场正式营业，贝州市场全面改貌，贝州农贸市场建成启用。新建改建城区公厕8处、垃圾压缩站11处，污水处理厂扩建、自来水厂改造等工程扎实推进，城市功能更加完善。绿化靓化工程。坚持“大绿量、高密度、精细化”，实施“三湖一环”景观提升等六大绿化工程，新增绿化175万平方米，成功创建省级园林城市，城在绿中、人在景中的秀美武城正在逐步呈现。扎实开展质量安全提升年活动，对重点城建项目“回头看”“回头查”，严格落实责任倒查和责任追究制度，项目质量得到有效保障。  城市管理水平明显提升。把创建国家卫生县城作为改善人居环境、增强城市承载力的重要举措，全县干部群众勠力同心，大力开展“清洁之战”“秩序之战”“责任之战”，建立路(街)长制、门前五包、星级化管理等精细化长效机制，清理垃圾100余万方，拆除违法建设3.43万平方米，环境卫生和城市秩序显著改善，顺利通过国家暗访验收。扎实开展物业管理提升年活动，58个“三无小区”、34个商业小区成立党支部。省级食品安全先进县创建工作扎实推进，顺利通过省级群众总体满意度测评。   四、不断深化改革创新，乡村振兴开创新局面。坚持以实施产城融合推进就地城镇化试点为抓手，突出产城融合、城乡一体，扎实做好乡村振兴武城动作。  现代农业加快发展。粮食生产实现“十五连丰”，被评为全省粮食绿色高质高效创建项目县、全省秸秆综合利用试点县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。16个产品被认定为山东省无公害农产品，经济开发区被评为全省农产品加工示范园区，成功创建山东省农产品质量安全县。农业“新六产”培育壮大，现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建。中椒英潮公司、丹顶鹤公司推进一二三产融合，建立全新线上销售模式，被评为山东省农业“新六产”示范主体。辣椒价格指数正式上线运行，成为全国首个辣椒行业价格指数。新增新型农业经营主体160余家，流转土地31.5万亩，托管、半托管面积达到7.1万亩，规模化经营水平不断提升。  资源要素不断激活。坚持从生产要素入手，打通阻碍生产要素自由流动、高效匹配的“竹节沟”。认真落实农村集体经济组织成员转移备案制度，3184名群众带权进城落户。“美丽乡村·空心村整治”扎实推进，860亩空闲宅基地变为承包地。在全省率先为新型农业经营主体发放《农村土地经营权证》，出具《土地经营权价值评估认定书》，在全国首创土地经营权抵押贷款“项目池”承接机制，在全国率先建立农村综合产权信息共享系统，农村承包土地经营权抵押贷款余额连续两年居全省首位。农村集体产权制度、农业水价等改革稳步推进。农村财务实现公开栏、政府网站“双公开”，“三资”管理更加规范透明。   美丽乡村加快呈现。坚持以全域创卫为切入点，扎实开展农村人居环境整治三年行动，大力实施“七改”工程，新建改建“四好农村路”260公里，累计完成农村改厕4.9万户，103户农村危房实现应改尽改，2164户农村居民完成“气代煤”改造。乡村文明行动成效明显，在去年下半年全市电话调查中，移风易俗、村风民风两项工作分别居第一和第二位。新增国家级卫生镇街2个、省级卫生镇4个，所有村庄全部达到省级卫生村标准。  基层治理持续强化。坚持以组织振兴引领全面振兴，创新建立“支部统领、主体分工”村级治理体系，构建起“一部四会一网”治理架构。98个农村党支部领办创办土地股份合作社，走出了一条把政治优势、组织优势转化为农村发展优势的新路子。省委书记刘家义、省委副书记杨东奇先后作出批示给予肯定。   五、全力补齐民生短板，群众幸福指数不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。  三大攻坚战扎实推进。*推进防范化解重大风险攻坚战。扎实开展破圈断链行动，化解9家企业担保贷款风险5.18亿元，成功处置重大金融风险隐患2起。综合运用增信降息、无还本续贷、设立企业纾困资金等举措，帮扶企业融资10.87亿元。*开展打击恶意逃废金融债务集中行动，化解不良贷款3.69亿元，金融生态环境明显改善。*推进精准脱贫攻坚战。坚持聚焦问题，抓好长效，统筹推进脱贫攻坚，所有贫困人口人均增收1000元以上，建档立卡省定贫困人口全部脱贫，60个省扶贫工作重点村全部摘帽。在去年7月31日召开的省委、省政府重点工作推进落实情况视频会议上，我县作为全省两个县之一，汇报相关经验做法。*推进污染防治攻坚战。全县35蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”，其余燃煤锅炉全部完成超低排放改造。328家企业完成挥发性有机物治理。SO2、NO2、PM2.5分别改善16.7%、8.8%和11.6%。在中央生态环保督察“回头看”和省级环保督察期间，我县是全市转办环保信访件最少的县市之一。河长制、湖长制全面落实，姜庄沟、利城河黑臭水体综合治理扎实推进，城区南部水系生态修复工程启动实施，出境河流水质稳定达到四类标准。蓝天白云为伴、清水绿地相邻，已成为群众生活的常态。  社会事业全面进步。优先发展教育事业，8处解决“大班额”和37处全面改薄项目学校全部投入使用，新增学位1.2万个，中小学大班额全部消除。武城二中面貌焕然一新，高考成绩稳步提升。健全社会大救助体系，发放各类救助资金1478万元。*推进医养结合，我县被评为全省医养结合示范先行县。成功举办全国围棋甲级联赛，向全国展示“武城名片”。广播电视台成功创建省一级台。所有村庄(社区)全部建成达到省级标准的综合文化服务中心。第四次全国经济普查全面启动。妇女儿童、青少年、慈善、残疾人事业健康发展，双拥共建、应急管理、对台事务、民族宗教、史志档案等工作取得新成绩。  社会形势和谐稳定。认真落实“1+2+X+N”大维稳工作机制，全面推行城乡网格化管理，圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等各项安保维稳任务。坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，既扫黑除恶、打痞治霸，又打保护伞、断利益链、破关系网，人民群众安全感明显提升。创新建立12345市民热线四级办理制度，热线办理质量和效率明显提升，工作经验全市推广。*开展“大快严全”集中行动，安全生产形势持续稳定，被评为全省安全生产工作先进县。   六、*推进从严治党，政府自身建设全面加强。坚持以全面从严治党为总抓手，认真落实“大学习、大调研、大改进”工作要求，*开展“业务单位学业务”活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在武城落地生根、开花结果。扎实推进法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到100%。全面推进政务公开，认真落实政府公开日、新闻发布会制度，权力运行更加公开透明。坚持问题导向，用好“两问四答”工作标尺，开展“查摆改”活动，扎实做好各项工作。*推进“整风肃纪，抓早抓小”活动，坚决纠正“四风”问题，重点整治“三种行为”，着力解决“不能”问题，广大干部职工干事创业、担当作为的主动性和积极性明显增强，汇聚起加快发展的强大正能量。   各位代表，创业维艰，奋斗以成。过去的一年忙碌而充实，步伐坚定而自信。面对各种困难和考验，我们创新思路谋发展，爬坡越坎求突破，心无旁骛抓落实，破解了一个个难题，攻克了一个个难关。这是县委把关定向、总揽全局的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民、各级各部门凝心聚力、不懈努力的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众、在外武商、在武客商和所有心系武城、支持武城、奉献武城的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中仍存在一些问题和不足。主要表现在：“两个突出问题”还未根本解决，发展的质量还不够高;产业转型升级进展较慢，“双招双引”力度需进一步加大;城乡基础设施还有不少短板，教育、医疗等公共服务供给还不够优，与人民群众对美好生活的向往还有较大差距;各种风险防控需要高度重视，环境保护、安全生产还有很多薄弱环节;政府系统工作人员的专业素质、工作作风有待进一步提升和改进。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。  2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县推动高质量发展的重要一年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，始终保持高质量发展的战略定力，围绕解决“两个突出问题”，加快实施新旧动能转换重大工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实苦干，奋发进取，努力开创武城振兴发展新局面!  主要预期指标为：GDP增长6.5%左右;一般公共预算收入增长6%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;固定资产投资增长6.5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。   一、着力转变经济发展方式，加快推进新旧动能转换  抢抓中央省市支持民营经济发展的重大机遇，以供给侧结构性改革为主线，狠抓重点项目建设、龙头企业培植、环境优化提升，以更大力度推动存量变革、增量崛起，激活武城创新创业最强基因。  推动产业转型升级。*推进“向产业进军”重大战役，提高集群化、高端化发展水平。推进产业集群化。实践证明，县委确立的产业转型之路符合经济发展规律，符合武城实际。方向对了，就不怕路远。必须保持定力，持续推进。新能源空调产业，开展工业赋能专项行动，推广“共享工厂”模式，引入知名企业和关键部件项目，提升产业核心竞争力，打造国家级新能源空调产品质量提升示范区。新材料(玻璃钢)产业，抓好上海珍源公司汽车轻量化关键材料及新材料研究院、奥博公司纳米纤维过滤材料等重点项目建设，打造全国连续纤维增强热塑性复合材料生产基地。汽车及汽车零部件产业，抓好玲珑公司280万套半钢子午线轮胎扩产、恒源公司特种轮胎生态纤维子午线等重点项目建设，加快水星集团对外合作步伐，培育壮大产业集群。推进古贝春集团与行业龙头合作，提升白酒产业规模和层次。推进产业高端化。坚持以“四新”促“四化”，推动产业质量变革、效率变革、动力变革。实施高水平技术改造，抓好神龙毯业公司高端地毯生产、水星天元公司设备自动化控制等重点项目建设。推动工业化与信息化融合，加快运用大数据、云计算、物联网，建设智能生产线、数字化车间和智慧工厂，全面提升“智造”水平。坚持质量第 一、效益优先，以质量链建设为抓手，*推进质量提升专项行动，健全质量管理体系，依法严厉打击假冒伪劣等行为，打造“武城制造”质量品牌。培育发展新兴产业。全力抓好中科生物创新产业园建设，创新实施“研发中心+中试基地+孵化园+产业园”运营模式，承接、孵化一批高新技术企业，打造科技成果转移转化创新模式实践区。推动新动能公司氢能发电机项目批量化生产，加强与央企外企合作，推进企业做大做强。瞄准节能环保、医疗健康等领域，引进、培育一批龙头骨干和“专精特新”企业，打造新的经济增长点和动力源。  着力优化供给体系。坚持向创新要动力。健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，用足用好成果转化资助、风险补偿等措施，降低企业创新成本。新增市级以上技术研发平台8个、高新技术企业12家。坚持向金融要活力。加强政银企保合作，深化金融产品和服务创新，推广开展知识产权等抵质押贷款业务，发挥企业纾困资金作用，着力解决企业融资难融资贵问题。坚持向土地要效益。用市场化、法制化手段倒逼落后产能退出，加大闲置低效用地整治力度，消除无效供给。坚持节约集约用地，认真落实用地效益行政协议制度，建立亩均税收综合考评机制，实行资源要素差别化供给，发挥土地最大效益。   持续改善营商环境。始终站稳群众立场，转变政府职能，提升管理服务水平。加快完善行政审批服务局建设，推进行政许可及关联事项应转尽转，施行“一枚印章管审批”。深化“一次办好”改革，大力推行“一窗受理”、容缺审批、多评合一等模式，简化审批流程，提高行政效能。围绕“事要解决”，*推进“进解促”工作。抓好减税降费等政策的衔接落实，让“黄金政策”发挥“黄金效应”。企业家是武城的宝贵财富。要大力弘扬企业家精神，营造尊重、爱护、关心企业家的浓厚氛围。广大企业家要抢抓机遇，树牢干大事创大业的雄心壮志、永葆富而思进的创业**、发扬敢闯敢试的进取精神，在推动高质量发展中率先出发、创新创业!   二、全力突破“双招双引”，不断扩大优质增量  在保持良好态势的基础上，推动精力向“双招双引”再集中、资源再倾斜、力量再整合，努力实现“双招双引”新突破。攻坚重点区域。抢抓北京企业加速外迁重大机遇，主动出击，紧盯紧靠，努力招引一批产业带动型、科技型、基地型动能转换项目。围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域，积极开展推介对接活动，努力引进一批优质项目。坚持引进来与走出去相结合，加大外资引进力度，巩固拓展东盟市场，让更多“武城制造”走出国门、走向世界。突出产业招商。围绕主导产业扩链、补链、强链，瞄准产业输出和孵化基地，横向抓好核心部件、关键产品、配套企业引进，纵向加强研发、孵化、中试、服务环节项目招引，推动产业向价值链中高端迈进。做好武商文章。继续推进外地武商商会建设，建立常态化联系沟通机制，把特色产业推出去、优质项目引进来。健全产业协会体系，加强与在外武商商会的联系沟通，畅通“双招双引”信息通道，推动武商资源向经济发展动能转化。强化招才引智。优化政策供给和人才生态，增强对高层次人才的吸引力和聚集力。聚焦主导产业发展，讲求实用、实效，建立“产业办+镇街+企业”联动引才模式，推动“双招双引”深度融合。健全推进机制。按照“四专”工作要求，优化产业办公室力量配备，成立专业化服务中心，建立全程化服务机制，确保项目引得来、留得下、发展好。推进经济开发区体制机制创新，加强基础设施建设，提高管理服务效率和项目承载力。始终保持高质量发展的战略定力，坚决把劣质项目拒之门外!   三、*实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展  坚持以产城融合为路径，以城乡一体为关键，以组织振兴为引领，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  以产业兴旺为重点，大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，增加绿色优质农产品供给，打造京津冀及周边城市“放心农场”。高度重视粮食安全，促进粮食生产提质增效。扎实开展“三品一标”认证，全面提升农产品质量安全水平，打造农产品区域公用品牌和特色农产品优势区。积极发展农业“新六产”，大力扶持和引进农业龙头企业，提高农业附加值，推动农业全环节提升、全链条增值、全产业融合。大力发展智慧农业，推广农业物联网应用模式，着力抓好耀盛、华盛公司科技大棚建设。以加快实施芳梦田园小镇等重点项目为抓手，推动农业与旅游、文化、健康养生等产业深度融合。积极培育新型农业经营主体，健全社会化服务体系，推进小农户和现代农业发展有机衔接。全面提高农业机械化水平，争创全省“两全两高”农业机械化发展先进县。健全城乡融合发展机制，促进土地、资本、人才等生产要素在城乡之间优化配置、加速流动。  以生态宜居为关键，着力打造美丽乡村。坚持以全域创卫为抓手，*开展农村人居环境整治三年行动，大力实施“七改”工程，补齐农村人居环境短板。健全农村生活垃圾收运处置体系，提升城乡环卫一体化水平。持续开展“厕所革命”，着力抓好农村旱厕改造后续管护。稳步推进“气电代煤”和农村危房改造。扎实开展农村公路集中攻坚行动，持续抓好“四好农村路”建设。加强镇村绿化及农田林网建设，争创省级森林村居。  以乡风文明为保障，构筑美好精神家园。积极培育践行社会主义核心价值观，提高乡村社会文明程度。加强农村思想道德建设，*实施“四德工程”，大力弘扬孝文化、状元文化等优秀传统文化。加强镇村文化服务设施建设，提升基层公共文化服务水平。持续开展文明村镇创建活动，*推进移风易俗，确保70%以上的村庄达到县级以上文明村标准。   以治理有效为基础，全面夯实基层工作。完善“支部统领、主体分工”治理体系，推动村级组织运行规范化、村民自治法治化、村务监督民主化。坚持一切工作到网格，扩大网格化管理覆盖面，提高精细化管理程度，全面提升社会治理水平。  以生活富裕为根本，持续促进群众增收。*推进农村党支部领办创办土地股份合作社，推广“支部+合作社+为农服务中心”运营模式，使更多小农户“进会、入社、上链”，实现富民强村互融并进。加大“美丽乡村·空心村整治”力度，推进农村闲散土地盘活利用，发展壮大村级集体经济，增加农民财产性收入。推广“双创共享”、薪金股金租金“三金”融汇模式，使更多农民变身产业工人、“合伙人”，拓宽增收致富渠道。   四、推动城市提质升级，打造秀美宜居美丽家园  顺应群众对美好生活环境的期待，以巩固提升“三城联创”成果为抓手，加强规划设计，实施重点带动，健全管理体制，全力打造秀美宜居的魅力武城。  坚持高点定位，规划好我们的城市。树立长远眼光，高起点、高标准规划城市布局。启动城区控制性详细规划编制工作，加强专项规划编制及实施，科学推进城市更新。牢固树立“规划即法”意识，坚决维护规划的严肃性、权威性和连续性，确保一张蓝图干到底。持续开展违法建设治理行动，营造公平正义的城市发展环境。  坚持重点突破，建设好我们的城市。着力实施“五大”工程，推动城市扩容提质。实施西城区综合建设工程。高标准抓好古贝春西大街、西环路景观大道建设，提升西部城区整体形象，打造武城对外靓丽窗口。实施棚户区改造工程。保质保量加快五大片区安置工程建设，确保拆迁群众按时搬入新居。抓好“三无小区”改造，改善群众居住条件。实施基础设施提升工程。坚持主干道路与背街小巷并重，地上工程与地下工程统筹，全面提升城市配套功能。完成北方街、兴武路亮化、绿化、硬化工程，实施向阳路、广运街等道路升级改造。推进城区及经济开发区雨污管网建设，提高雨水积蓄渗透和防洪防涝能力。实施绿化美化靓化工程。坚持以水润城、以绿塑城，巩固省级园林城市创建成果，提升城市色彩和品质。加快城区南部水系生态修复工程建设，完成利城河、姜庄沟黑臭水体综合治理，打通“三纵三横”城区水系，真正让城市绿起来、亮起来、美起来。推动重大基础设施工程建设。全力配合、推进国高德上线国道105至京台高速段、德上高速四女寺互通立交项目建设，实现与京台高速的快速连接。争取国道240保台线、国道340东子线武城段工程尽快实施。启动恩县洼滞洪区建设工程，全面提升区域内交通运输条件和防洪安全保障水平。  坚持问题导向，管理好我们的城市。管理城市下绣花功夫。持之以恒推进国家卫生县城创建，健全落实精细化长效管理机制，让群众行得顺心、住得舒心、过得安心。强化日常执法监管，抓好市容市貌、交通秩序等专项整治。加强城市数字化管理平台建设，促进信息资源整合共享，提高城市管理服务效能。持续开展物业管理提升年活动，提升小区物业管理水平和公共环境质量。狠抓工程质量不松懈，严格落实五方责任主体责任和质量终身责任制，持续开展“回头看”“回头查”活动，全力打造群众放心满意的优质工程、安全工程。   五、扎实推进重点领域改革，持续**发展内生动力  坚持把改革作为推动发展的关键一招，不断激发发展活力和社会创造力。推进财政体制改革。顺应省市财政管理体制改革要求，调整优化县乡财政体制，进一步理顺财政收入、财政事权和支出责任划分，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。科学调整优化支出结构，大力压减一般性支出，推进预算绩效管理，提高资金使用效益。推进国资国企改革。推进经营性国有资产整合重组、改革改制，实行集中统一监管，实现政企**、政资**。坚持市场化方向，健全国有企业监管体系，完善现代企业制度，提升国有资产投资运营能力。深化农业农村改革。全面推进农村集体产权制度改革，推动经营性资产量化到户，稳步发展股份合作，让农民长期分享资产收益。加快农村金融改革创新，积极开展农村集体资产股权质押贷款试点工作，有效盘活农村资源资产。扎实推进乡镇(街道)行政管理体制改革，提升基层治理能力和服务管理水平。    六、牢固树立底线思维，继续打好三大攻坚战  突出标本兼治，打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融风险监测预警，提高风险应急处置能力，努力将问题解决在最低层级、最早环节。围绕重点担保圈核心企业，落实“牵头行”制度，加强联动联防联控，切断风险传染路径，妥善推进破圈断链。着力化解处置农商银行不良贷款，推进全县不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。严厉打击恶意逃废银行债务行为，加强诚信体系建设，规范金融市场秩序。多渠道有序化解政府债务存量，严控政府债务增量，妥善合规解决在建政府投资项目后续融资。  突出巩固提升，打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”目标，牢牢把握精准方略，巩固提升脱贫成果。加强脱贫人口动态跟踪和后续帮扶，建立返贫致贫预警机制，确保贫困人口即时出现、即时纳入、即时帮扶。提升产业扶贫质量，健全运行监管机制，确保贫困群众稳定持续增收。坚持开发式扶贫和保障性扶贫相结合，聚焦“老病残”等特困群体，全力做好兜底保障。大力开展“回头看”活动，加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保证。  突出严管严控，打好污染防治攻坚战。强化系统思维，找准症结，综合施策，着力解决扬尘污染问题。持续推进挥发性有机物治理，加强非道路移动污染源管控，积极推广清洁取暖，严防“散乱污”企业和燃煤锅炉死灰复燃。严格落实河长制要求，持续推进清河行动，确保水质安全。扎实推进固废、危废和土壤污染防治。抓好中央生态环保督察和“回头看”、省级环保督察反馈问题整改，严厉打击环境违法行为，让武城的天更蓝、水更绿、空气更清新!   七、全力保障和改善民生，不断提高群众生活质量  我们将时刻不忘初心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  完善社会保障体系。认真落实就业创业扶持政策，全年新增城镇就业3500人，争创省级创业型城市。加强社会大救助体系建设，全力做好城乡低保、特困人员保障工作。*实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。深化医疗支付方式改革，推进医疗保险异地就医联网结算。推广职工长期护理保险制度，让失能人员基本生活得到有效保障。  全面发展社会事业。大力发展学前教育，新建、改建幼儿园14所。深化中小学校长职级制和教师县管校聘改革，打造高素质专业化教师队伍。实施武城二中综合楼、体育馆建设工程，持续改善提升办学条件。深化医药卫生体制改革，加强“三医联动”，加快医共体和专科联盟建设，构建“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的分级诊疗就医格局。实施农民健身工程，举办第九届全民健身运动会。统筹推进双拥共建、史志档案、民族宗教等社会事业发展，切实保障妇女儿童、未成年人、老年人和残疾人权益。  创新推进社会治理。落实大维稳工作机制，认真做好信访工作，及时回应群众合理诉求，妥善化解各类矛盾。加强公安基层基础建设，扎实推进“雪亮工程”，着力构建立体化、智能化的社会治安防控体系。坚持有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治，始终保持扫黑除恶的高压态势。*推进安全生产领域改革发展，强化安全生产责任落实，大力推进依法治安，坚决遏制较大及以上事故发生。加强食品安全监管，让老百姓吃得健康、吃得放心。   八、坚持为民务实清廉，持续加强政府自身建设  各位代表，面对新的发展形势、改革重任和群众期待，我们将严格按照县委决策部署，认真践行党的思想路线和群众路线，坚持问题导向、目标导向，扎扎实实地用中国共产党的立场方法解决问题、完成任务。  旗帜鲜明讲政治。把加强党的政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决完成县委安排的各项工作任务。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部永葆政治本色。注重理论联系实际，加强学习和调查研究，*推进“大学习、大调研、大改进”，创造性贯彻落实党中央决策部署，推动新思想新理念转化为创新举措和具体动作。   依法行政履职责。把依法行政贯穿政府工作全过程，认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见建议。坚持党的全面领导，完成政府机构改革，推进政府治理体系和治理能力现代化。树立专业思维，深化“业务单位学业务”活动，不断提升推动高质量发展的能力和本领。严格执行重大行政决策法定程序，提高科学决策水平。*推进政务公开，提高政府工作透明度，增强政府公信力。  改进作风提效能。坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，一切从人民根本利益出发，用好“两问四答”工作标尺，重点查找、整治在落实党的思想路线和群众路线方面的官僚主义、形式主义，突出解决违反日常规矩和常规制度方面的享乐主义、奢靡之风和特权思想，以实际行动为广大群众解难题、办实事。坚持实事求是的思想路线，遵循客观规律，保持战略定力，增强问题意识，聚焦主要矛盾，把心思集中在想干事上，把责任体现在敢干事上，把能力展现在会干事上，把目标落实在干成事上，让扎扎实实干事业、一心一意谋发展成为武城的主旋律。  严肃纪律守底线。坚定扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上的执着，加强政府系统廉政建设。时刻把纪律和规矩挺在前面，持续深化“整风肃纪，抓早抓小”活动，扎实开展“三整顿、三到位”活动，推进干部队伍教育到位、管理到位、处理到位。紧盯公共资源交易、工程建设等重要领域、关键环节，加强监督检查，让清风正气为改革发展注入更多正能量。  各位代表!2019年，机遇与挑战并存，压力与动力同在。让我们在县委的坚强领导下，和全县人民一道，拼搏进取，扎实苦干，奋力开创武城振兴发展新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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