王辛庄镇招商引资

• 【望江县招商】2019年雷池乡政府工作报告

  政府工作报告—2019年5月6日在雷池乡第十七届人民代表大会第三次会议上乡长黄华根各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，团结带领全乡广大干群，抓重点、攻难点、树亮点，经济社会发展逆势而上，全面完成年初确定的各项目标任务，得到了各级党委政府和社会各界的充分肯定，先后被安徽省总工会评为模范职工之家、省模范职工小家，被省机关事务管理局、省发改委、省财政厅评为第三批节约型公共机构示范单位，被市委、市政府评为全市信访工作“三无”目标管理先进乡镇，被市政府、市军区评为征兵工作先进单位，被市档案局评为村档镇管先进乡镇;同时，在全县目标综合考核中，荣获县目标管理综合考核三等奖、脱贫攻坚第二名、工业经济发展第一名、计划生育工作先进乡镇(第一名)、美丽乡村建设工作先进集体(第一名)、安全生产目标管理工作先进单位等荣誉称号。一是综合实力实现跨越。一是财政收入增长快。主动克服营改增、长江保护“1515”及江豚保护区政策的影响，顶住经济发展下行压力，保持了经济快速发展势头，财政收入实现大幅跃升，全年财政收入达到1801.9万元，占年计划的291%,其中：国税收入完成1506万元，占年计划的301%;地税收入完成205万元，占年计划的170%;非税收入完成90.9万元;限上零售企业实现零的突破。二是工业经济势头稳。新增规模以上企业1家，规模企业实现产值14.34亿元，工业企业税收首次超过千万元;企业共申请获批发明专利49项;在建工业项目13个，完成固定资产投资5.51亿元;全年工业用电量突破1000万度;安徽金泉生物科技股份有限公司和安徽东博服饰有限公司被县委、县政府评为工业经济发展工作“十强工业企业”。三是招商安商活力足。坚持走出去、引进来，先后到上海、浙江、深圳、厦门等地开展招商活动，新引进项目9个，其中工业项目4个，有3个项目落户县经济开发区，走在全县前列，其中，安徽香杨新能源科技发展股份有限公司投资的秸秆生物质颗粒燃料项目和安徽百川纳包装制品有限公司投资年产1000万件化妆品包装袋生产线项目实现当年建设当年投产。全力以赴做好安商服务，帮助东博服饰及时兑现招商引资政策，主动帮助落户企业代理各项手续，主动帮助企业招工，全年为企业招工366人。四是现代农业形势好。加大对农业经济发展支持力度,发放农业支持保护补贴1094.27万元,农村没有出现抛荒现象。大力发展特色农业，新增1500余亩薄壳山核桃、200亩油用牡丹、300亩大棚蔬菜，建成稻虾连作综合种养基地41个，新增养殖规模4000余亩，市场在现代农业发展中作用更加突出。全面完成了农村集体资产清产核资工作，在双新等四个村启动了“三变”改革，为现代农业加快发展奠定了基础。二是脱贫攻坚全面巩固。按照“精准扶贫、不落一人”的总体要求，全面贯彻落实中央和省、市、县各级精准扶贫、精准脱贫工作部署，统筹推进“四个全面”战略布局，改革创新扶贫工作体制机制，坚持把脱贫攻坚作为“头号工程”高位推动，坚决做到“四个切实”、“六个精准”，有序有力有效推进脱贫攻坚工作，全年共有269户1036人成功脱贫，沟口村顺利出列;两次代表安徽省接受国家考核和检查,多次代表市里和县里接受上级考核和检查,连续五年在全县扶贫考核中位列前两位。在扶贫项目建设上,投入3099万元,顺利实施51个扶贫产业和基础设施项目，并开始发挥效益。在产业脱贫工程上，5个贫困村均新建一座200KW光伏电站并实现并网发电，为村集体增收20万元。在就业脱贫工程上，建成扶贫驿站2个，吸纳50余户贫困户就近就业。在生态保护脱贫工程上,支持43户贫困户发展薄壳山核桃，申报林业生态护林员2名。在金融扶贫工程上，采用“一自三合”模式推进小额信贷工作,为497户贫困户发放小额贷款2157.6万元，三年累计为1052户贫困户发放小额贷款5062.16万元，助推贫困户早日实现脱贫。在智力扶贫工程上，认真落实各项学生资助政策，免除公办普通高中建档立卡家庭学生学杂费，累计发放各类学生资助资金3425人次529万余元。在社会兜底脱贫工程上，严格执行低保五保相关政策，全乡贫困群众均实现应保尽保。在健康脱贫工程上，乡卫生院及各村(社区)卫生室与所有建档立卡贫困户签订了家庭医生健康签约服务，签约率达100%，贫困人口先诊断后付费制度及贫困人口一站式结算制度已实施。在社会扶贫工程上，成立了乡扶贫协会和村级脱贫致富互助会，开设了扶贫夜校(乡村讲堂)，注重全面提升贫困户自身发展的综合素质，增强贫困户自身的“造血”功能，坚定脱贫致富的能力和信心。三是城乡面貌显著变化。一是乡村面貌更加美丽。在集镇建设上，先后编制了《望江县雷池乡总体规划》、《望江县雷池乡土地利用总体规划》和《望江县雷池乡政府驻地建成区整治建设规划》，整合资金1200余万元，按照“硬化、亮化、美化、绿化、净化”的要求，开展了集镇脏乱差整治行动，实施了乡集镇群众文化广场、集镇雨水污水管道、集镇美化、集镇街道整治及新建改建公厕等五大工程，集镇旧貌换新颜。在美丽乡村建设上，启动雷池饶家墩省级美丽中心村建设，完成了雷江村红旗县级中心村和雷池方家墩县级整治点建设;争取多方支持，实施农村饮用水管网到户工程，解决了64户203人贫困人口的农村饮水安全和巩固圩106户居民“吃水难”问题;扎实推进“三大革命”，完成555户农户改厕任务，农村面貌逐步改善。二是道路交通更加便利。建成26.763公里“四好农村路”;拓宽了华莲线集镇段,缓解了集镇交通压力;投资800万元建成宝塔河滨河路桥,打通了杨长到县城的交通瓶颈;新建了西联圩与太慈六零圩之间的控制闸，不仅解决了两圩之间各3.7公里堤坝的防汛问题,更是拉通了雷池与太慈的防汛通道;尤其是6.6公里西联圩堤顶公路建成并投入使用,使昔日洪涝灾害频发地，变成了现今的靓丽景观区。三是农田水利更加完善。总投资近5000万元的东兴圩农业综合开发项目连续四年在东兴圩实施，其中 一、 二、三期项目已建成，四期工程已完成招投标;总投资580余万元的合成圩“以工代赈”示范工程全面竣工;总投资1400万元的宝塔河雷池大沟治理工程开工建设;总投资7000万元的宝塔河上段治理工程通过评审，即将开工;总投资1108.49万元的农田水利“最后一公里”第一期工程已完成工程量的50%，第二期工程已开工建设，第三期工程正在规划设计阶段,农田水利基本条件得到改善。四是电力通信更加通畅。新建变压器19台，户表改造3164户，完成24个台区改造容量9800千伏安，10千伏线路改造15.59公里;雷港集镇弱电下地工程全面完工，集镇“蜘蛛网”得到根治;电信、移动运营商投入不断加大，网络覆盖面、光纤入户、带宽提速等不断加强，农村信息化建设进程加快。四是重项工作不断提升。一是计生服务不断优化。加大了对“全面二孩”政策和计生惠民政策宣传，开展优生优育、节育避孕、生殖保健咨询1000余人次，组织355对适龄夫妇参加免费孕前优生健康检查;为1900多名育龄妇女进行了卫生健康服务，治疗45人，治愈32人。新增计生奖特扶兑现233人，发放各项惠民资金123.86万元。社保优待计生家庭6125人，财政补贴19.17元。成功突破1例计划生育“两非”协办大要案;进一步加强区域合作，到上海市青浦区徐泾镇开展了区域协作活动;新建了沟口、莲花洲等2个标准化的村级卫生室;套口村家庭发展服务中心通过市级验收，雷江、雷港村家庭发展服务中心通过县级验收。二是国土规划不断提升。完成土地增减挂1159.41亩，拆迁房屋229户，砍伐树木11770棵，新增耕地97亩。严格执行农村建房联审联批制度，加大对农村违法建房执法力度，全年查处违法建筑10余起，对邵湾圩大棚房问题和雷江村非法侵占基本农田问题及时果断进行处置。实施了7个财政奖补“一事一议”项目及3户10人的易地扶贫搬迁工程;完成191户农村危房改造任务，兑现危改资金195.2万元。三是环保力度不断加大。严格职责打响秸秆禁烧攻坚战，全面加大宣传和执法力度，充分发挥广大群众在秸秆禁烧工作中的重要作用，大力推广秸秆粉碎还田和秸秆转运离田，春季秸秆粉碎还田达90%以上，发放秸秆粉碎还田补助66.43万元，投入66.92万元做好秸秆转运，实现了蓝天卫星监测和省、市、县督查“零火点”。建立了乡村两级河长、林长体系，落实了河长、林长责任主体和工作职责，全年清理河道垃圾近60余吨，拆除拦网、围网33道。严格落实长江保护“1515”和长江江豚自然保护区政策，关停企业3家，关闭养殖场14个，其余17个养殖场全部实现标准化养殖;在全县垃圾停运长达半年之久的情况下，乡财政投入60多万元资金将1700吨垃圾转运到景德镇焚烧厂，妥善解决了垃圾无处堆放的问题。四是风险预防不断强化。全面落实防汛抗旱、地质灾害工作责任制，积极开展拉网式检查，全力做好防汛抗灾各项准备工作。按照“抓早抓小、从严控制、联防联控”的原则，建立日报告制度，全力做好非洲猪瘟等动物疫情的预防和控制工作;动物疫病防控组织部署和责任落实到位，强制免疫密度达到县下达的100%要求，动物疫情防治到村到户到位。五是民生福祉明显改善。一是民生政策全面落实。城乡居民养老保险、新型合作医疗保险、政策性农业保险参保续保率分别达到95%、98%、100%，发放养老保险金1100万元，兑现新型农村合作医疗补偿3306.77万元，兑付农业保险理赔金197.34万元。严格落实各项惠民政策，全年发放低保补助金516.5万元、五保补助资金108万元、孤儿补助资金13.8万元、优抚资金122.5万元、残疾人生活护理补贴128.3万元、高龄补贴33.7万元、困难老人居家养老服务补贴9.54万元、(五保)护理补贴7.85万元、救灾救济金40万元;发放水库移民后扶补贴42.7万元。投资100万元新建莲花洲、沟口等2村居家养老服务站，社会保障体系不断完善。二是教育事业健康发展。投资150万元的三叉河幼儿园、投资190万元的沿江幼儿园、投资75万元的永兴幼儿园主体工程竣工并投入使用;投资500万元的莲洲中心幼儿园正在建设施工中。雷池作为望江县唯一指定乡镇代表安庆市接受并通过安徽省语言文字工作督导评估;莲洲中心学校被市文明办评为“市级文明校园”，雷池中学光善芳老师获望江县“最美教师”称号。三是文化活动内容丰富。按照“七个一”要求投资150万元建设了三河、雷江、雷池等五个村的标准化村级文化活动中心，开展文体活动达30余场次，配合县里开展送戏下乡、扶贫小戏巡演、扫黑除恶宣传巡演等20余场次;东洲村程丽琴获得“安庆好人”荣誉称号，沟口村程满华、雷港村倪其根和程素文等3人获得“最美望江人”荣誉称号;望江古雷池长江大堤花海国际赛道获国际认证，打响了雷池品牌，提高了雷池知名度。四是社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶宣传，在交通要道、人员聚集场所张贴扫黑除恶宣传横幅、标语、标牌200多条，制作宣传专栏13个，累计发放扫黑除恶等宣传资料3万份;共排查各类矛盾纠纷295起，成功调处292起，另外3起正在调处中;发放反邪教警示图、禁毒宣传册150本，宣传资料1000余份;高度重视安全生产，建立安全生产网格化管理机制，责任明确到人，任务具体到点，狠抓安全生产不放手，确保了全年未发生任何安全生产事故。“七五”普法工作不断深入，套口村荣获第七批省级民主法治示范村，西联村荣获市级民主法治示范村。五是武装工作成效显著。近年来先后投入30余万元用于武装工作办公设施改善和战备规范化建设，连续七年完成了征兵任务并实现零退兵，超比例完成大学生征兵任务;民兵整组工作不断规范，得到市县两级的充分肯定。与此同时，妇联、团委、关工委、工会等群团工作不断夯实，社会各行各业发展呈现欣欣向荣景象。各位代表!过去的一年，我们干了一些大事、办了一些实事、解决了一些难事，城乡环境实现大改貌、基础设施实现大提升、产业发展实现大融合，这些成绩的取得是乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界大力支持的结果，更是全乡广大人民同舟共济和顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持雷池经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到自身在今后的发展中存在的问题和不足，主要是：随着国家长江保护“1515”政策的出台和长江江豚自然保护区政策的落实，我乡多家规上工业企业面临着停产、关闭、搬迁和限产的困境，企业不敢投资、不愿投资问题突出;农业生产效益走低，土地流转受多方因素制约步伐放缓，加之土地政策逐步收紧，现代农业发展面临瓶颈;产业扶贫带动力不强，小额扶贫信贷风险加剧，少数群众依赖思想较强，决战决胜脱贫攻坚任务艰巨;进入新时代，面对新形势，少数乡村干部担当精神不足、工作作风不实、执行力不强，行政效能建设仍需进一步加强，等等。对此，需要我们高度重视，采取切实有效措施，在今后的工作中下大力气加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚仗的决战决胜之年，也是推动我乡经济社会发展爬坡过坎之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央和省、市、县委的统一部署，紧扣脱贫攻坚和高质量发展两大主题，发挥毗邻县城的交通区位优势和古雷池文化底蕴内涵，坚持以脱贫攻坚为总引领、以招商安商为主战场、以项目建设为主支撑、以环境优化为主平台、以改革创新为主旋律、以改进作风为主抓手，求真务实、科学谋划、狠抓落实，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。今年全乡经济社会发展的主要预期工作目标为：生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长10%;全社会固定资产投资和财政收入稳中有增，城镇、农村人均可支配收入不低于全县平均水平。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作:一是聚焦聚智首位任务，全力打赢脱贫摘帽攻坚战。坚持把脱贫摘帽作为首要的政治任务，全力以赴投身脱贫摘帽决战，确保315户贫困户785名贫困人口脱贫，确保脱贫人口零错退和稳定脱贫，真正实现“一低一高一全部一接近”(即，综合贫困发生率降至2%以下;农村居民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平;贫困村全部出列;基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平)目标。一是认真做好建档立卡基础工作。严格规范建档立卡程序，加强扶贫档案管理，做到扶贫对象动态管理有序、信息及时采集录入、数据及时更新核准;加强贫困户动态监测，及时动态调整，实现进退有序、分类管理;注重国办、省办系统数据管理与维护，紧扣“及时”与“精准”原则，做好数据维护工作。二是高质量推进扶贫产业和基础设施建设项目。严格按照项目工作要求，完成好总投资2000多万元36个产业发展和基础设施项目建设，确保各类项目在规定时间内建成并投入使用，最大限度发挥效益。三是落实好脱贫攻坚主体责任。切实增强扶贫工作的紧迫感和主动性，担负起脱贫攻坚的政治责任，层层传导压力;进一步增强“四个意识”，强化责任担当，形成人人有压力、个个有担子的良好攻坚氛围。四是严格按照“两不愁、三保障、一安全”的要求，聚焦关键环节、关键问题，完成100户危房改造和杨长、三河村农村饮用水安全、老莲洲自来水管网改造工程，提高农村饮水质量和安全。五是认真做好各级扶贫巡视巡察问题整改工作，通过建章立制，建立扶贫工作长效机制;坚决反对扶贫领域形式主义和官僚主义，主动作为，全力担当，切实减少村级负担，推进扶贫工作全面进入良性循环。六是激发好脱贫攻坚内生动力。继续实施十大工程，全面落实教育、卫生、文化等领域各项扶贫政策，建立扶贫工作长效机制。充分发挥扶贫夜校(乡村讲堂)和乡村传习站所的作用，推进精神扶贫，注重扶贫同扶志相结合，激发贫困群众的内生动力，引导贫困户发挥主体作用，通过自身努力脱贫致富。二是聚焦聚智第一要务，奋力推动经济高质量发展。主动适应经济发展新常态，认真落实长江保护“1515”和江豚自然保护区政策，不断优化产业结构，稳步发展农业，大力发展工业，加快发展服务业，推动经济发展提质增效和转型升级。一是推动工业经济加速发展。坚持把招商引资作为工业经济发展的主引擎，按照走出去、引进来的要求，突出长三角、珠三角等重点区域，充分发挥驻外招商组的作用，广泛开展招商引资活动;大力推进“飞地”招商，坚持把企业落户县经济开发区作为乡域经济发展的突破口，大力发展“飞地”经济。全力支持东博服饰扩大生产规模，支持秸秆生物质颗粒燃料项目和百川纳包装等重点企业不断发展壮大，积极为企业做好招工服务，帮助企业争取政策支持，力争发展2家规上企业，不断优化工业经济结构。二是挖掘现代农业发展潜力。全面落实党的惠农政策，认真做好农业支持保护补贴发放和秸秆还田补贴发放工作，积极引导农村土地有序流转，推动土地规模化经营;扩大西中湖稻虾连作规模和青草湖温控特种水产反季节养殖推广力度，大力支持三河温室大棚引进山东客商发展葡萄种植产业;加快推进农村“三变”改革，大力推广“龙头企业+基地+合作社+农户”的模式，以“生态稻+小龙虾”高效养殖为核心，推广“稻鸭共生”、“稻鱼连作”、“稻鳅(鱼)共生”等稻田立体种养产业发展模式，发展龙头企业、家庭农场、产业协会、电子商务等新型经营主体，提升产业发展效益;大力发展林业经济，完成1000亩薄壳山核桃、400亩油用牡丹种植任务。扎实抓好动物疫病防治和农技、农机推广及农作物病虫害防治，为农业农村发展提供有力的技术保障。三是加快培育发展第三产业。重点谋划一批加强旅游基础设施建设和生态文明建设等方面的旅游休闲类项目，积极支持供销、电商、农民专业合作社等开展土地流转、烘干收储等农业生产性服务，充分发挥乡村资源和生态优势，发展适应城乡居民需求的休闲旅游、餐饮民宿、农耕体验、养老服务等产业。三是聚焦聚智第一动力，着力夯实城乡建设基础。坚持把项目建设作为经济发展的第一动力，紧盯国家政策导向和投资重点，谋划一批产业发展、乡村振兴、交通水利、民生福祉等牵动性强、受益面广的重大项目，加大与上对接力度，争取并建成一批事关雷池经济社会发展的重大项目。一是有序推进一批重点项目建设。高标准完成东兴圩农业开发四期和农田水利“最后一公里”一期、二期及宝塔河雷池大沟治理工程建设，完成44.2公里农村“四好公路”扩面延伸工程，大力推进农田水利“最后一公里”三期、宝塔河上段治理、雷池段防洪工程等重点项目建设;完成总投资926万元的雷池—莲洲35KV线路架设和总投资1186万元农网升级改造工程，启动总投资5600万元的大桥110KV输变电工程，实现乡域供电双循环，大幅提升电力对经济社会发展的保障;完善土地增减挂项目建设激励机制，完成1000亩土地增减挂任务。二是扎实推进美丽雷池建设。全面强化“金山银山就是绿水青山”的理念，按照“山青、水碧、天蓝、城绿”的要求，聘请专家围绕打造雷池特色小镇的目标，挖掘雷池文化潜力，发挥倪模、陆洪飞等名人影响力，切实做好美丽雷池田园综合体规划，着力打响古雷池文化品牌。继续巩固集镇整治成果，抓好集镇日常维护与管理，规范集镇管理秩序;全面推进集镇标准化混凝土搅拌站和套口加油站建设，加强行业监管，规范市场秩序。高标准推进雷池饶家墩省级美丽乡村中心村建设，完成杨长、三河和沟口等三个县级美丽乡村中心村及东洲红心中心村、西联形湖中心村和双新村小塔中心村等三个县级美丽乡村整治点建设，确保通过省市县验收。三是努力改善农村环境。全面启动环卫体制改革,推行城乡环卫作业一体化，以减量化、资源化、无害化为原则，加强对项目运营单位的监管考核，加大农村环卫费用征收力度，加大对乡域环卫投入，不断提升城乡环卫质量;加快推进水管体制改革，推动西联圩堤防和水利管理市场化,加大对中干渠和杨溪河等重点河流治理力度,有序推进农村黑污水治理;扎实做好秸秆禁烧综合利用，大力推广秸秆还田和再利用，加大秸秆转运密度;充分发挥“蓝天卫士”监控作用，加大秸秆禁烧宣传和秸秆焚烧执法力度，依法推进秸秆禁烧工作，确保全乡无卫星火点。集中时间、集中精力开展农村危旧房屋“清零”行动工作，全面完成950户闲置危旧房屋、1175个废弃猪圈及厕所拆除任务,营造环境优美、宜居宜业的人居环境。四是聚焦聚智第一责任，竭力推动各项社会事业发展。坚持把为群众服务、改善民生作为乡村两级的第一职责，全面落实各项民生政策，切实做到全心全意为人民服务。一是强化健康保健服务。认真落实医疗卫生351、180和1579政策和贫困人口先诊疗后付费制度，做好贫困户家庭签约服务，提高医疗卫生保障水平。进一步落实计生工作“村为主”工作责任和“月稽查、月调度、月处理”工作机制，加大计生政策宣传力度，优化计生服务，确保各项指标达到县考核上限，每月新婚掌握率达到全县平均值以上，月孕情掌握率达75%以上，群众政策知晓率和满意度达100%;加强对外交流与合作，与上海市青浦区徐泾镇继续开展结对服务活动，强化对流动人口的计生服务管理，提升计生服务层次和水平。二是坚持教育优先发展。加大教育投入力度，完成莲洲中心幼儿园主体工程及三叉河幼儿园、沿江幼儿园和永兴幼儿园的附属工程建设;积极参与义务教育优质均衡县创建工作，按照《望江县县域内义务教育优质均衡发展工作规划》，做好沟口四号小学义务教育优质均衡发展项目申报工作;加强教师队伍建设，推进义务教育标准化建设，大力推广和普及国家通用语言文字。三是切实加强武装工作。扎实做好征兵宣传发动，不断提高大学生入伍比例，全面完成年度征兵工作任务;认真做好民兵整组工作，成立民兵应急排，发挥民兵在急难险重任务面前的重要作用。四是大力发展文化旅游产业。全面开展乡综合文化站、图书馆免费开放和“送戏下乡”活动;建立开展文化活动激励机制，搭建文化活动平台，鼓励各级各村(社区)开展文化体育活动，进一步丰富广大群众的业余生活。完成沟口、东洲村级综合文化服务中心建设，发挥雷池游客服务中心作用，推动文化旅游业健康发展。五是聚焦聚智第一目标，合力维护社会和谐稳定。坚持把社会和谐稳定作为各级各部门工作追求的第一目标，作为广大群众安居乐业的重要保障，始终放在心上、拎在手上、抓在点上。一是深入开展文明创建活动。大力弘扬社会主义核心价值观，全面唱响遵纪守法、诚实守信、忠诚担当、敬岗爱业的主旋律，大力开展移风易俗，引导和培育广大干群的文明意识，规范全社会的文明行为。扎实开展文明村镇、文明单位、文明户创建工作，继续做好“最美望江人”及好人评选等群众性评比活动，建立乡贤榜，激发广大有志之士积极投身社会建设，形成乐善好施的好风尚。二是健全社会保障体系。完善社会救助体系，扎实开展低保核查工作，规范实施五保供养;严格特困救助对象审定，提高社会服务保障能力，提升人民群众满意度;继续抓好新型合作医疗、城乡居民养老、政策性农业保险、社会治安保险及个人小额意外伤害保险的征缴工作，健全社会保障网络，确保全乡社保卡续保率达到95%以上、医保参保率达到98%以上、政策性农业保险征缴面积达到全乡总面积的95%以上，社会治安保险、个人小额意外伤害保险较上年有所增长，切实增强广大群众对社会保障的信心和自信。四是深入推进扫黑除恶专项斗争。扎实开展扫黑除恶专项斗争纵深推进年活动，严格落实“一把手”责任，紧扣“深挖根治”阶段性目标要求，聚焦“打伞”“破网”行动，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤;进一步加大扫黑除恶宣传力度，针对扫黑除恶十三种行为，全方位收集黑恶乱线索，加大打击惩处力度，确保一方平安稳定。五是全面加强社会综合治理。始终保持对刑事犯罪的高压态势，重点抓好农村偷盗案件的侦破，消除少数群众的顾虑，营造风清气正的社会环境。学习新时代“枫桥经验”，创新基层社会治理模式，坚持以人民为中心的发展理念，培育1-2个基层社会治理亮点;深入推广“三孝调解工作法”，完善“三孝调解+N”的矛盾多元化解机制，搭建“五老”、“两代表一委员”、公益律师等第三方调解平台，推动矛盾纠纷及时化解，确保2019年矛盾化解成功率达到99%以上。六是全面落实安全生产责任制。对照网格化管理要求，切实加强对道路交通、食品药品、烟花爆竹、企业生产、人员密集场所等重点领域安全监管;完善应急预案管理体系，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保乡域社会和谐稳定。与此同时，积极争取各级支持，对乡域通讯网络设施进行配套升级，实现乡域光纤全覆盖，进一步提升邮政、通讯、广电、金融、供水等行业服务水平;支持共青团、妇联、工会、关工委等群团组织创新发展，积极做好档案、保密、老龄、地方志、工商联、外事、侨务、民族、宗教、红十字、科协等工作。 三、切实加强政府自身建设面对新形势新任务新要求，我们的担子更重、要求更高，我们使命光荣、责任重大，必须主动适应新形势，把握新常态，坚持以新理念指导新实践，勇于担当、务实苦干，全面提升政府工作效能，不断增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。一是讲政治、顾大局。把准政治方向，树牢“四个意识”，做到“两个维护”,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路，确保上级政令畅通、决策落地生根。坚决维护党委领导，自觉接受人大监督，认真做好人大议案建议办理工作;全面推行政务公开，主动接受社会、舆论和群众监督，切实做到依法行政。二是敢担当、抓落实。主动适应新时代、新环境，注重把时代要求、客观规律、群众期盼和现实条件有机地结合起来，全面落实从严治党责任，以功成不必在我的胸怀，多做打基础、利长远的事，特别是要围绕脱贫摘帽、首位产业、招商引资、项目建设、风险防控等重点，分解目标任务、抓好工作落实、理顺群众情绪、解决发展难题，加快雷池高质量发展步伐，实现高质量脱贫和高标准完成年初各项工作任务。三是转作风、提效能。坚持以良好党风带动政风民风，充分激发干部队伍活力，浓厚干事创业氛围，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子，着力营造风清气正党的良好政治生态。以脱贫攻坚领域专项巡察反馈问题整改和开展“严强转”活动为契机，加强机关效能建设，不断转变和改进工作作风，提高政府行政效能。严格机关和村级绩效管理和奖惩兑现，强化责任担当，提升为民服务水平。进一步强化宗旨意识，认真分析并解决项目建设、产业发展、民生保障等方面衍生的矛盾和问题，保证人民群众在共建共享发展中有更多的获得感。四是严纪律、守规矩。大力开展节约型机关建设，精准运用监督执纪“四种形态”，认真对待各级巡察，高标准加强整改;切实加强群众身边腐败问题和民生领域专项治理工作，强化扫黑除恶监督执纪问责。严格落实新出台的《雷池乡项目建设管理办法》，规范项目的勘测、设计、预算、招标代理、监理和审计行为，铲除不良风气滋生土壤;抓紧出台《雷池乡“三资”管理办法》，进一步规范农村“三资”管理。坚持做到以上率下，引导广大干群做忠诚的老实人，不做迎风而倒的“墙头草”，不做阳奉阴违的“两面人”，在政治立场、政治方向上坚定不移，在政治考验面前始终保持头脑清醒，共同建设干部清正、政府清廉、政治清明的和谐新雷池。各位代表，新目标开启新征程，新时代需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命;顶住压力，勇于担当;埋头苦干，奋力争先，以经济社会高质量发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【太原招商】2019年太原市柏林区政府工作报告

  2019年2月20日在太原市万柏林区第五届人民代表大会第四次会议上区长袁尔铭各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告2018年度工作，并对今年工作提出建议，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以“五大行动”为统领，以建设“四大片区”为抓手，以实施“三化工程”为载体，全区经济社会健康平稳发展，经济实力不断增强。地区生产总值450.46亿元，一般公共预算收入24.17亿元，创历史最好水平，继续稳居全省“第一方阵”，较好完成区五届人大三次会议确定的目标任务，推动全区经济社会各项事业迈上高质量发展新征程。 （一）经济转型步伐持续加快。以转型项目促进有效投资，深入开展转型项目建设年活动，紧紧围绕全区总投资2284亿元的119个重点项目，在山上山下两个主战场同步发力，狠抓经济运行调度管理，严格落实领导包联机制，深入企业走访调研，积极提供全方位要素保障，成为全市最早实现新建续建项目全部开复工的县区。传统产业焕发生机，大众年产50亿粒不锈钢圆珠笔尖、汾机船用直流组网电力推进系统、中车铁路装备制造等重大产业项目稳步推进，规模以上工业企业增加15%。现代服务业加快推进，华润万象城如期开业，信达国际金融中心核心筒封顶，远大购物广场、新城吾悦广场等城市综合体项目进展顺利，服务业增加值占比不断提高，商业氛围日益浓厚。创新创业提质增速，成功获批省级双创示范基地，完善并推出一系列优惠政策和改革措施，明确环理工大学创新创业集聚带“一环四功能区”发展思路，省级以上科技企业孵化器、众创空间分别达3家和17家，新增市级高新技术企业30家，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展。 （二）“四大片区”建设初见成效。坚持把“四大片区”建设作为我区推动经济转型发展的重大战略，结合片区特点，发挥区位优势，找准功能定位，有效整合资源，将“四大片区”作为招商引资的主战场，召开项目对接会、洽谈会、签约会等100余次，为全区实现经济高质量发展注入生机和活力。东社产业转型示范区成立高端装备制造产业园区管委会筹备组，整合西山石膏矿及城边村改造腾退出的土地资源，引入的无人机、新能源汽车和5G网络等项目稳步推进;西铭（化客头、王封）文化旅游特色区与万科集团签约建设“文旅小镇”，成为全市首家签约的城边村改造项目，首期占地400余亩的“田园牧歌”农业综合体项目已完工，“春和景明”项目累计投资达10.8亿元。王封一线天旅游景区项目与山西华岳普瑞集团达成合作意向，总体规划已完成论证。成功申报桃花沟、偏桥沟、玉泉山三个3A级景区;白家庄（杜儿坪）生态修复样板区与中核华兴集团、无锡市政集团正式签约，启动建设煤炭产业新旧动能转换示范基地;神堂沟温泉休闲度假区已与山西光信地产达成一致，项目前期准备工作进展顺利。 （三）城乡统筹发展稳步推进。为促进西山地区与主城区融合发展，我们积极主动，争取市政府支持，启动虎峪河、九院沙河快速路西延工程，拆除各类建筑6.5万平方米，目前，施工单位已进场。先后完成“三河”道路快速化改造，西铭路等12条道路续建工程，纺织街等6条道路改造升级，太原国际自行车赛道万柏林段整治任务以及13.7公里神堂沟连接线等四项安全生命防护工程。城中村改造完成大井峪等7个村扫尾清零任务，回迁安置房完工316.85万平方米。城边村改造启动圪僚沟村整村拆除，桃杏、南寨、风声河拆迁补偿安置方案初步完成。成立太原市柏林宝地建设开发有限公司，承接西山石膏矿棚户区改造项目。采煤沉陷区综合治理全面完成涉及5个乡街27个村2万余人的移民搬迁工作。开展农村环境综合治理，高标准完成九院新村和小西铭村整治任务，逐步形成整洁优美、功能完善、管理有序的农村环境。 （四）人居环境质量显著改善。坚持“向创新要动力，向改革要活力”，在全市率先启动“三化工程”，先后召开13次调度例会，形成“统筹推进、上下联动”的工作机制，调动全社会力量积极投身“三化工程”，文明交通综合治理、小广告治理、垃圾分类等工作均位列城六区第一。累计拆除违建18.7万平方米，整治广告牌匾3.9万处，立面粉刷241.98万平方米，清运垃圾18.61万吨，彩绘喷绘变电箱520余个，新增亮化景观1216处，清除小广告58万余处，实现中环内废品收购站清零，打造九州、玉河等12个集贸市场整治示范点，完成71条背街小巷、118个老旧小区整治任务，有效治理40条小街巷的交通乱象，城乡面貌得显著改善。在全市率先推行城市精细化管理模式，创新管理体制机制，强化数字平台调度管理，推行街路长制和“门前三包”责任制，城市管理综合考核排名在全市跃升前列。推进清扫保洁社会化改革，实现“管干分离”。在全市率先开展渣土整治专项行动，部门联动，打防并举，查处违规案件157起，罚款27万元，渣土运输、倾倒乱象得有效遏制。地质灾害隐患有效治理，排查隐患点70余处，完成白家庄支沟、玉门河、虎峪河3个地质灾害治理项目，全年无因灾伤亡人员。完成1万亩造林任务，栽植各类苗木51.53万株。全力推进万柏林生态园聂家山、黄坡垃圾场综合整治，新增两处600多亩大型游园。建成区新建游园7个、街头绿地13块，新增园林绿地75.76万平方米，人均公共绿地达11.8平方米，绿地率、绿化覆盖率分别达37.7%、43.8%，公园游园500米服务半径覆盖率达81%以上。治理黑臭水体清淤清障3.6万余方。中央环保督察“回头看”群众举报问题86件全部立行立改，强化“散乱污”企业排查整治，严防死灰复燃。PM2.5浓度绝对值城六区最低，空气质量综合指数位列城六区第二，全区环境质量进一步改善。 （五）群众幸福指数持续提升。坚持以人民为中心的发展理念，“集中财力办大事”向民生领域累计投入25.5亿元，教育、医疗、社保、就业、住房等事业迈上新台阶。教育事业蓬勃发展，中考成绩名列全市第二，新建凤凰双语小学、公园路万科紫郡小学、区第三实验小学投入使用。医疗卫生体制改革实现新突破，开创城区区域医疗一体化改革新路径，成立山西医科大学第一医院万柏林分院，为全面提升医疗保障能力奠定坚实基础。实施全民技能提升工程，培训1.39万人次，全区城镇新增就业1.75万余人，城镇登记失业率为3.36%，同比下降0.28个百分点。实施引智引才战略，赴上海同济大学引进全国双一流高校9名专业技术毕业生。采煤沉陷区移民搬迁困难群众获临时救助725.9万元，为参保的城乡居民购买意外伤害保险投入600万元，其他各项救助资金发放位。新改建社区22个，全区500平方米以上社区达94.6%，1000平方米以上社区达67.6%。保障性住房新开工3371套，基本建成25526套。顺利完成第四次全国经济普查清查阶段的工作。全市唯一一家获得全国体育先进（县）区荣誉称号，成功举办“美丽万柏林”大型灯光节、西铭万科“希望的田野”大型文艺晚会、万柏林区第三届全民运动会等系列文体活动，凝聚了人心，鼓舞了士气，丰富了人民群众的精神文化生活。此外，双拥、物价、人防、档案、商粮、地方志、民族宗教、防震减灾等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、对台、文联、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步。 （六）安全稳定形势更加稳固。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，进一步落实政府监管责任、压实企业主体责任。推行建筑领域安全生产挂牌责任制，非煤矿山、道路交通、燃气安全、食品药品等领域专项整治行动成效明显，全区安全生产形势总体平稳向好。疫情防控及时有效，成功阻断非洲猪瘟疫情向我区蔓延。高度重视人民群众来信来访，坚持问题导向，强化源头防范，全力解决人民群众反映的各类突出问题，化解信访案件571件。深入推进扫黑除恶专项斗争，全民动员、广泛发动、重拳出击，打掉涉黑涉恶团伙18个，破获各类刑事案件211起，各专项工作位列城六区前列。创新工作模式，建立黑恶势力线索召集人会商联动机制，拓宽线索收集渠道，持续保持扫黑除恶的高压态势。应急和安全风险防范能力进一步加强，全区和谐稳定的社会局面更加稳固。 （七）政府自身建设全面加强。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，办结人大代表建议169件、政协委员提案104件。全力打造“六最”营商环境，“放管服效”改革初见成效，基层政务公开标准化规范化试点工作位列全省第一。坚持依法行政，完善政府法律顾问制度和管理考核机制，切实发挥法律顾问在政府工作中的参谋助手作用。继续推进审计监督全覆盖，做应审尽审、凡审必严。成立区财政预算评审中心，完善项目立项、招投标等程序。完善“13710”督查机制，强化督查力量，累计督办事项54件，约谈4次，移交1起。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行政府党组全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，政府自身建设取得长足进步。各位代表，一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们用心工作，合力攻坚，全区干部群众团结一心、辛勤劳动，取得的成绩实属不易。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻地部队、公安民警辅警和驻区企事业单位，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向所有关心和支持万柏林发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识，我区经济社会发展中还有不少需要破解的难题，主要是：重大转型项目不多，项目落地周期较长，招商引资精准度不高，新的经济增长点较少，城改项目手续办理较慢，生态环境治理形势依然严峻，教育、医疗等民生领域仍存在短板，政府行政效能建设、作风改进、反腐倡廉仍然任重道远。面对这些问题和不足，我们一定要高度重视，全力以赴认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好政府工作意义重大。今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、习近平总书记视察山西重要讲话、中央经济工作会议精神和省市委全会、经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，持续以“五大行动”为统领，以建设“四大片区”为抓手，以实施“三化工程”为载体，围绕山上山下两个主战场，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力在“两转”基础上全面拓展建设文明开放富裕美丽万柏林新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;服务业增加值增长8%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长8%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%。完成市下达的节能减排等约束性指标。实现上述目标，我们要坚持改革创新，奋发有为，真抓实干，重点抓好以下七个方面工作： （一）围绕山上山下两个主战场，推动经济转型发展以总投资2410亿元的138个重点项目为抓手，以高端化、智能化、绿色化为方向，持续深化转型项目建设年活动，全面提升我区经济发展的综合实力。 深化“四大片区”建设，走好“产城融合”发展之路，让“四大片区”成为万柏林区高质量转型发展的主引擎。在产业转型示范区，以打造先进制造业强区为目标，加快片区资源整合，完善产业发展规划，合理布局产业项目，适时出台支持东社高端装备制造产业园区发展的意见，着力引进2至3家产业带动力强的龙头企业、20家左右成长性好的高科技中小型企业，同步推进住房、教育、医疗、文化等生活配套设施建设，在产业转型示范区投产达效后，力争实现工业产值1000亿元、利税总额50亿元。在新一轮经济转型大潮中，将先进制造业打造成万柏林区的支柱产业。在文化旅游特色区，以建设太原西山省级生态文化旅游开发区为契机，全力支持万科集团文旅项目建设，高标准建设19.7公里旅游公路，提档升级王封一线天景区配套设施，推动“西山枫情”生态旅游项目建设，大力发展旅游观光、农耕体验、农业创意、乡村手工艺等新业态，为市民提供层级丰富、文化多元的田园式生活体验。在生态修复样板区，加快整合桃杏、白家庄土地资源，充分发挥西山煤电辐射带动作用，倾力打造国家级新旧动能转换示范基地，重点引进3家左右煤矿生产上下游高端产业链龙头企业落户，破解煤炭产业新旧动能转换难题。编制完成西山国家矿山公园建设全域总体规划，探索生态修复与经济效益双赢的新路径。在温泉休闲度假区，充分发挥省城唯一的地热资源优势，做大做强温泉产业，推进与山西光信地产合作进程，引进中小型文创企业，着力发展医养融合、体育健身、休闲度假等业态，打造高端、高档、高雅的特色温泉项目，形成辐射全省的旅游集散中心。 围绕三大主攻方向，加速新旧动能转换，构建现代产业体系，为万柏林区高质量发展注入内生动力和源泉活水。支持传统产业改造升级。依托太重、晋西、中车等大型国企和军工企业，实施重大技改项目，让“老锅灶”做出“新饭”来。加快推进中车太原公司城轨车辆造修项目开工建设，大力支持西山煤电大数据中心、太重智能风电、汾机船用直流组网电力推进系统、大众年产50亿粒不锈钢圆珠笔尖等项目建设，加快新旧动能接续转换，走好“军民融合”发展之路。建立创新创业集聚带。充分发挥省级双创示范基地引领作用，加强与太原理工大学、太原科技大学等重点院校、科研院所合作，加快推动科研成果转化。成立资产运营管理公司，落实《关于深化创新创业建设科技产业集聚区的若干意见》等扶持政策，用好财政扶持资金。支持众创空间、“双创”基地发展壮大，重点推进“火炬之星”科技产业加速器等孵化器项目发展，鼓励创新型、成长型、科技型企业落户我区，打造高质量创新创业集聚带。大力发展现代服务业。以华润万象城开业运营为契机，着力建设现代服务业集聚区，加快推进新城吾悦广场、远大购物广场、公元时代城等现代商业综合体建设，确保信达国际金融中心9月开业，“以点带面”整体提升周边服务功能，强力带动会展经济、金融服务、体验消费、智慧物流、电子商务等业态向高品质延伸，将现代服务业打造成推动我区经济增长的新动能、扩大内需的主渠道、增加税收的新源泉，力争使万柏林区成为全市现代服务业发展的新高地。 （二）以改革创新为依托，充分释放发展活力以这次机构改革为契机，优化政府机构设置和职能配置，加快破除不合时宜的体制机制，释放全社会创造力和发展活力，激发内生动力，推动全区经济向高质量发展方向不断迈进。增强招商引资实效。坚持目标导向，创新招商方式，积极搭建招商引资、引智、引才平台，充分发挥驻地商会、行业精英的资源优势，支持已聘任的34名招商大使开展工作，在项目推介、产业发展、人才引进等方面为万柏林区搭建合作桥梁，“一对一”“点对点”引进一批大企业、好项目。完善领导包联、部门协调、跟踪管理等工作机制，紧盯项目落地、开工、投产各个环节，推进签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达效，不断提升招商引资实效，培育经济发展新动能。支持民营经济创新发展。不折不扣把各级支持民营企业发展的政策落实处，让民营企业真正享受政策红利和实惠。着力营造公平竞争环境，坚持权利平等、机会平等、规则平等，坚决消除制约民营经济发展的各种障碍。构建“亲”“清”政商关系，切实形成亲商、安商、容商、富商的良好氛围。营造干事创业氛围。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，合理运用“容错”“激励”机制，激发党员干部干事创业的热情和斗志。出台支持人才引进优惠政策，落实人才奖励机制，重点加强教育、卫生、科技、双创等领域人才引进培养，鼓励和支持企业不拘一格引进急需紧缺的高端人才，从住房、落户、子女入学等方面给予支持，把真正干事创业的优秀人才“招回来、留下来、用起来”，为万柏林高质量转型发展提供人才保障。 （三）以“三化工程”为引领，全面推动创城工作坚定不移拓展“三化工程”。“三化工程”是具有万柏林特色的品牌工程，引领了全区的创城工作，在全市实现领先领跑。要着力巩固“三化工程”成果，在继续延展美化、靓化工程的基础上，全面推进城市精细化管理，出台考核实施细则，充分发挥区数字城管指挥平台“全程调度、快速响应”的作用，压实街路长监管责任，狠抓门前三包责任制，深入推进环卫清扫保洁社会化改革，完善管理机制，明确责任主体，合理规划建设公厕、垃圾中转站等环卫设施，推广生活垃圾分类，推进餐厨垃圾统一收运处理，全面提升城市管理效能，在全市率先形成可复制、可推广的经验。全力提升城乡品质。坚持“政府主导、安置优先”原则，继续推进城中村改造项目建设，解决村民回迁安置等方面存在的问题，尽早兑现回迁承诺。用好城边村拆除改造腾退出的土地资源，统筹考虑拆迁村集体经济发展和村民长远生计，按照整体规划、分步实施的思路，与企业探索多种合作方式，闯出一条具有万柏林特色的城边村发展之路。有序推进棚户区改造，充分发挥棚改公司作用，推进西山石膏矿棚改项目开工建设，启动大众等重点片区棚改工作，加快解决棚户区居民住房困难，坚决遏制私搭乱建乱象。坚决打赢创城攻坚战。围绕创建全国文明城市总体要求，深入推进“九乱”专项整治，完成文明交通综合治理、背街小巷、老旧小区等整治任务，打造一批文明示范点。以“二青会”召开为契机，加大环境综合整治力度，重点推进场馆、宾馆等周边整治，畅通道路微循环，以优美的环境、完善的设施，迎接八方宾朋。提升太原国际自行车赛道周边环境，积极推动虎峪河、九院沙河西延工程建设，力争年底实现全线通车。全力营造“地洁、路净、天蓝、树绿、山清、水秀”的美丽万柏林新形象。 （四）以生态建设为抓手，着力改善城乡人居环境坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持用环保手段倒逼经济转型升级，深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。进一步压实企业环保主体责任，巩固“禁煤”整治成果，严控扬尘污染，全面落实施工工地“六个百分百”要求，加强渣土专项整治，彻底消除破坏生态环境问题。严格落实“河长制”，创新管理体制和巡查保障机制，完成黑臭水体治理任务。加大对各类环境违法问题的查处力度，保持打击环保违法行为的高压态势。着力巩固绿化成果。以创建国家园林城市为目标，加大园林建设力度，新建3至5个街头游园、10块街头绿地，确保建成区绿地率达38.07%，绿化覆盖率达44.15%，人均公共绿地达12平方米，公园游园500米服务半径覆盖率达85%以上。以创建国家森林城市为目标，提档升级低效林0.5万亩，加强万柏林生态园环境卫生、交通秩序等综合管理。完成白河线、小西铭村等三项护林防火通道建设任务。开展山水林田湖草生态保护修复工程，完成滑坡防治、西山生态修复等项目年度治理任务。加快改善农村环境。结合农业供给侧结构改革，加快农业现代化建设。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制农地非农化。推动农村集体产权制度改革，完成农村土地承包确权，建立农村土地确权数据信息平台，加快建设农村土地流转服务中心和纠纷仲裁中心。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，开展农村“三清一改”村庄清洁行动，切实改善农村人居环境。各位代表！万柏林已迈入一个蓬勃发展的时代，正面临前所未有的机遇和挑战，更需我们凝心聚力，团结追梦。我们坚信，有每一位万柏林人的努力拼搏，苦干实干，一个产业发达、环境优美、英才辈出、充满活力的万柏林将会尽早地呈现在大家面前！ （五）以文化旅游融合为导向，推动文化产业发展大力发展文化旅游产业。编制《万柏林区全域旅游发展规划》和《万柏林区全域旅游管理办法》，充分挖掘人文、山水旅游资源优势，建设康养小镇、康养社区，年内再打造3个3A级景区。加强文物保护和非物质文化遗产传承工作，推动剪纸、皮雕、蜡染画等非遗项目产业化。发展城郊观光旅游和乡村旅游，深度开发高家河带状公园、万柏林生态园、狼坡狮子崖等景区资源，打造“一小时车程”都市旅游圈和城市“西花园”。推出一批市场前景广阔、品质优良的旅游项目，向全社会宣传万柏林，扩大影响力，把资源优势转化为经济发展优势，把文化旅游产业打造成战略性支柱产业。大力繁荣文体事业。今年是中华人民共和国成立70周年，要充分发挥政府网站、《今日万柏林》、“万柏林宣传”微信平台、《万柏林文艺》等媒体作用，依托各类文化艺术协会，开展丰富多彩的文体活动，举办万柏林“新八景”命名征集、“歌颂祖国”“我和我的祖国”征文大赛等庆祝活动，推出登山节、摄影节等一批特色文旅活动，新建档案馆、图书馆、文化馆等场馆，新增旅游景区健身步道，完善社区健身路径，举办多类型体育活动，推进文体事业持续发展。 （六）以改善民生为根本，持续增进民生福祉全力推进教育强区战略。以“办好人民满意的教育”为宗旨，全面推进教育体制机制改革，加大投入力度，提高教师待遇，完善分配激励机制，推进校长园长职级制改革，继续推行“区管校聘”、课堂教学及城乡义务教育一体化改革。大力实施提质改造工程，对标全省一流中小学校标准，启动新建2所示范性学校，带动全区学校上台阶、树品牌、创特色，全面提升教育教学综合实力，力争通过3至5年的努力，实现万柏林区由教育大区向教育强区转变。深化医疗卫生体制改革。山医大一院万柏林分院挂牌成立是我区推进医疗卫生体制改革的重大战略举措，要全力支持山医大一院入驻的医疗团队开展工作。以山医大一院万柏林分院为龙头，社区卫生服务中心为基础，深化城区区域医疗一体化改革，推行医疗卫生体制集团化管理，推动分级诊疗、资源下沉，加快社区卫生服务中心建设，整体提升万柏林区医疗技术、服务和管理水平，满足多层次、全方位就医需求，让更多的群众共享医改成果。加快完善社会保障体系。继续稳定和扩大就业，坚决维护劳动者合法权益，劳动合同签订率保持在98%以上。持续扩大社保覆盖面，规范城乡低保、医疗救助、临时救助等各项救助程序，足额发放民生专项资金，用足用好惠民项目资金。继续加强社区建设，实现社区办公及活动场所500平方米以上全覆盖。做好第四次全国经济普查工作，充分利用普查成果。完成市下达的保障房建设任务。深化双拥共建，落实好退役军人服务管理保障政策。大力发展养老公益事业，建设万柏林区养老中心，为老年人提供优质服务，不断提高人民群众获得感、幸福感。各位代表！民之所盼，政之所向，增进民生福祉是政府义不容辞的责任。我们要倾听民声，实现民意，在发展中补齐民生短板，在创新中体现为民情怀，切实实现好、维护好人民的根本利益！ （七）以安全稳定为前提，促进社会和谐发展全力抓好安全生产。按照安全生产“党政同责、一岗双责”“三必管”要求，牢固树立“红线”意识，强化政府监管责任，压实企业主体责任。抓好危险化学品、建筑领域、人员密集场所、消防安全、道路交通、食品药品等重点领域安全检查，突出隐患排查治理。严格落实应急管理制度，提升应急处置能力，持续保持打击私挖滥采、地质灾害防治、防火防汛的高压态势，严厉打击非法违法生产行为，坚决杜绝重大安全生产事故，确保全区安全形势持续稳定向好。深入开展扫黑除恶专项斗争。开展扫黑除恶专项斗争是一项长期性工作，相关部门要重整行装再出发。进一步完善黑恶势力线索召集人会商联动机制，拓宽线索收集途径和反映渠道，为公检法司精准打击提供有力线索支持和司法保障。注重发挥乡街、村（社区）在宣传发动、摸排线索等工作中的主力军作用和主观能动性，提高广大人民群众的参与度，实现全社会同频共振。切实围绕我区推进经济发展、维护社会稳定、保障重点工程三大目标，突出农村等重点领域，保持扫黑除恶的高压态势，为全区经济社会平稳有序健康发展保驾护航。切实维护社会稳定。做好“二青会”后勤保障、安全保卫等工作。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。建立“全民参与、全员上阵”的工作机制，推动人民调解、司法调解衔接联动，注重发挥政府法律顾问的专业优势，形成多方联动的强大合力，努力将矛盾纠纷化解在源头，吸附在基层。学习推广新时代“枫桥经验”，全力解决群众合理合法的利益诉求，形成“枫桥经验”万柏林实践，不断增强人民群众的幸福感和满意度。防范和化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，做守土有责、守土尽责。深入开展金融领域风险隐患排查，严厉打击各类金融犯罪，严惩集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪活动，坚决杜绝发生重大金融风险。 三、建设对党忠诚、人民满意的政府新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将进一步加强学习，提高站位，锐意创新，担当作为，不断开创政府工作新局面。加强政治建设。把党的全面领导贯穿政府工作的各方面全过程，以党建为引领旗帜鲜明讲政治，通过认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做“两个维护”，以对党绝对忠诚的政治品格，进一步强化政府党组政治建设和政治担当，严格落实民主集中制的各项制度，切实提高科学决策、民主决策水平。建设法治政府。坚持依法行政，弘扬宪法精神，自觉运用法治思维和法治方式想问题、做决策，严格依照法定权限和程序行使职权。认真落实人大及其常委会的各项决议决定，主动接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，高质量办好每个建议和提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，自觉接受社会和舆论监督。充分发挥政府法律顾问作用，加强行政复议和应诉工作。大力开展普法培训，努力推动政府各项工作向法治化轨道不断迈进。建设效能政府。深入开展“放管服效”改革，切实转变工作作风，全力打造“六最”营商环境。进一步整合审批流程，缩短审批时限，提高审批效能，继续推行“互联网+政务服务”，落实“多证合 一、一照一码”登记制度，实现区级“马上办、网上办、就近办、一次办”常用事项全覆盖，让数据“多跑路”，让群众和企业少跑腿。充分发挥“13710”督查职能，用好督查“利器”，完善督查工作机制，逐步将考勤纪律、办事效率、接待态度等纳入督查范围，确保各项工作政令畅通、有力推进、落实处。建设责任政府。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，坚持崇尚实干、力戒空谈，坚持扭住不放、一抓底，进一步完善考核办法，让改革发展稳定各项决策部署真正落下去，让惠及百姓的各项工作全面实起来，做政府工作有清单、有考核、有问责，理直气壮为担当干事者撑腰鼓劲，对懒政怠政者追责问责，确保各项工作见根见果、见实见效。建设廉洁政府。权力是把“双刃剑”，用权当如履薄冰、如临深渊，我们要持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设不断引向深入。严格管理财政资金，进一步压缩“三公”经费，充分发挥区财政预算评审中心作用，加强政府投资项目监管，提高财政资金使用效益，确保有限的财政资金使用保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。各位代表！权力是人民赋予的，人民的期盼就是我们奋斗的目标。我们要常怀一颗赤子之心，以“俯首甘为孺子牛”的精神，肩负起时代赋予我们的使命！各位代表！实干托起梦想，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神及习近平总书记视察山西重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，适应新时代，聚焦新目标，落实新部署，以真抓实干的作风，奋发有为的精神，锐意进取、改革创新，奋力谱写文明开放富裕美丽万柏林新篇章，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

• 【兖州区招商】2020年济宁市兖州区人民政府工作报告

  各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展取得新成绩，顺利完成区十八届人大三次会议确定的各项任务目标。 （一）经济发展稳中有进。预计全区地区生产总值增长4%;一般公共预算收入增长3.6%、达到46.5亿元，其中税收收入增长8.3%、达到38.1亿元，占比提高3.6个百分点、达到82%;固定资产投资增长1%;进出口达到160亿元;城镇居民人均可支配收入增长6.9%、达到41188元，农村居民人均可支配收入增长8.6%、达到19329元;综合实力位居“全国百强区”第67位。经济结构持续优化，预计三次产业比由4.9：53.9：41.2调整为4.8：53.4：41.8，“四新”投资占比达到36%。农业现代化水平不断提升，粮食生产再获丰收，新增国家级农业产业化龙头企业1家，建成省级农业标准化基地3处，“三品一标”认定达到43个，农高区顺利通过国家评估验收，我区被确定为“全国节水型社会建设达标县”、“山东省‘两全两高’农业机械化示范区”。工业经济提质增效，华勤集团、太阳纸业稳居中国企业500强、山东企业百强，天意机械获评“国家级制造业单项冠军示范企业”，国丰机械、金大丰机械被认定为“山东省高端装备制造业领军企业”，乐和家、明升新材料入选“山东省‘专精特新’中小企业”，新增规范化公司制改制企业22家、齐鲁股交中心挂牌企业6家，预计规模以上工业营业收入增长3.6%、达到1193亿元。服务业快速发展，一批重大服务业项目落地建设，预计服务业增加值增速高于地区生产总值增速3.2个百分点。市场主体活力增强，新登记市场主体8390户，完成“个转企”510家，预计新增“四上”企业99家。 （二）新旧动能快速转换。45个省市新旧动能转换项目全部开工建设，在全市新旧动能转换现场观摩评比中获得第1名，观摩的3个项目全部进入“十佳项目”前五名，华勤集团高性能轮胎项目、太阳纸业特种纸项目代表全市迎接了全省新旧动能转换现场观摩并获得一致好评。工业园区完成体制机制改革，综合实力稳居省级开发区第二位。颜店新城展示中心投入使用，6条道路竣工通车，13个标准化厂房等基础设施主体完工，“一核、两轴、两带、三片区”空间布局基本形成。物流业发展实现新突破，兖州邮政管理局挂牌成立，引进苏宁、传化、圆通等知名物流企业80余家。“双招双引”成效显著，新签约省“十强”产业项目22个，新招引世界500强项目5个，利用外资7000余万美元;新引进“万人计划”等国家级人才3名，新入选“泰山产业领军人才”等省级人才4名，经典重工被确定为“山东省博士后创新实践基地”。创新能力不断增强，太阳纸业制浆造纸清洁生产与水污染全过程控制关键技术和产业化项目荣获“国家科学技术进步奖一等奖”，国丰机械玉米高速播种智能化收获关键技术等6个项目获批“山东省重大科技创新工程项目”，华勤集团橡胶轮胎研发中心建成运行，“国家钢结构工程技术研究中心经典研究院”挂牌成立，鲁南地勘院研发中心实验测试中心建设进展顺利，经典重工、金大丰机械被认定为“山东省技术创新示范企业”，全区新增国家级高新技术企业4家、省级以上创新平台4家，新创成山东优质品牌7件、市长质量奖4件。 （三）城乡面貌明显改观。鲁南高铁兖州段加快建设，济宁新机场提前完成土地征收清障任务，机场绕行道路竣工通车。打通豫州支路等5条城区“断头路”，改造老旧供热供水供气管网38公里，第三水厂建成使用。加大棚户区改造力度，完成铁北西街等4个片区3.5万平方米征收，韦园片区1132户居民如期迁入新居，木材公司片区安置房具备上房条件，西护城河片区部分安置房主体封顶，我区被评为“全省装配式建筑示范城市”。改造老旧小区17个，惠及群众6435户。扎实推进乡村振兴，完成小孟镇“省级乡村振兴示范镇”及5个“省级乡村振兴示范村”创建，小孟镇梁村入选“第二批美丽村居建设省级试点”，新兖镇瑞鹏农业被认定为“省级乡村振兴旅游示范点”，漕河镇管口村“支部引领推动乡村振兴”改革创新经验获省委领导批示，全区406个村集体收入全部超过5万元，193个村超过10万元。改造农村危房58户，新建农村道路11.5公里，完成73公里农村路网提档升级和路面改善工程。小孟镇获评“国家卫生乡镇”。龙湖湿地公园、青莲公园、马桥湿地建成开放，泗河堤顶路竣工通车。全力抓好全国文明城市创建，完成交通智能化系统升级改造，顺利通过中央文明办年度测评。 （四）三大攻坚战成效显著。持续巩固脱贫攻坚成果，新致贫率和返贫率均保持为零，建档立卡动态调整数据质量评估位列全市第3名、全省第15名，2366户4780名贫困群众对照现行省定标准稳定脱贫。大力改善生态环境质量，中央、省环保督察及“回头看”和各级检查反馈问题整改完成序时进度，实施气代煤、电代煤改造1.1万户，推广清洁煤1.1万吨，“散乱污”企业实现动态清零，饮用水水质达标率保持100%。大规模造林绿化，城区新增绿化面积13万平方米，绿化覆盖率达到43.04%，比国家、省级园林城市标准分别高5.04、8.04个百分点;建成3个“山东省森林村居”、8个市级森林乡村示范村和50个重点村，新兖镇创成“山东省森林乡镇”，全区森林覆盖率达到30.1%，比全国、全省分别高7.1、12.2个百分点。完成湿地修复2000亩，中水日净化能力新增13万方。“一企一策”化解企业金融风险，省市关注的4家担保圈风险源企业全部进入重整程序，预计全区不良贷款率较年初下降4.4个百分点、达到8.5%。全力压降政府债务，债务率保持在合理区间。深化安全生产专项整治，应急救援体系和处置机制不断完善，安全生产形势持续稳定。“省级食品安全区”创建通过中期评估。圆满完成重大活动安保维稳任务，被评为“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进区”。化解信访积案216件，其中10年以上积案全部化解、5年以上积案化解率达到93.8%。“综治中心+”项目获评“全国政法智能化建设优秀案例”、“全国创新社会治理优秀案例”。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办1个涉黑组织、2个涉恶犯罪集团、6个涉恶犯罪团伙，刑拘101名涉黑涉恶人员，查处5起涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，全区刑事警情、治安警情、盗窃警情分别下降50.9%、26.7%、34.5%，社会治安群众满意度位列全省第15名，比2018年提升19个位次。 （五）民生福祉持续改善。财政预算内民生支出增长4.9%、达到44.8亿元，占总支出的78.3%。在全市民生项目观摩评比中获得第1名。新增城镇就业7435人，城镇登记失业率控制在3%以内。企业退休人员养老金标准实现“十五连增”，再次提高低保救助、特困人员供养标准。378名老年人享受到政府购买居家养老服务，7处农村敬老院和社会福利中心二期工程基本建成。启动实施职工长期护理险。教育教学质量显著提升，中高考取得优异成绩，5名学生考入清华、北大，一中附属学校、实验初中投入使用，大禹学校主体完工，西城区新启用3所公办幼儿园，7个镇(街)全部建成高标准中心幼儿园，中小学课后服务模式在全省推广。医疗服务能力不断增强，人民医院挂牌市第三人民医院，颜店中心卫生院、漕河镇卫生院创成一级甲等卫生院，中医院、九一医院医养结合经验获评“全省首批医养结合典型案例”，新兖镇、鼓楼街道被确定为首批“省级医养结合示范乡镇(街道)”，省卫健委推荐我区代表山东省迎接了“全国医养结合示范省”中期评估并高分通过。建成乡村(社区)儒学讲堂200个，新时代文明实践中心(站)实现区镇村三级全覆盖，我区被确定为“全国新时代文明实践中心建设试点县”。开展送戏下乡等文化惠民活动440场，群众文化生活日益丰富多彩。民兵训练基地开工。退役军人服务保障体系初步建成，双拥模范城创建通过省级考评验收。 （六）政府自身建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉遵守党章党规，力戒形式主义、官僚主义，政风行风持续好转。加强法治政府建设，强化审计监督，深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案91件，办复率均为100%。下大气力精文减会，文件、会议数量分别下降55.6%、47.1%。政府机构改革全面完成。“放管服”和“一次办好”改革深入推进，区、镇为民服务中心全部建成启用，942个事项集中办理、实现“一枚印章管审批”，86个区级事项下放镇街、实现“区镇同权”，群众和企业办事更加方便、高效。各位代表，成绩的取得，得益于市委、市政府特别是区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，更离不开全区广大人民群众的拼搏实干。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向政法干警、驻兖部队官兵，向所有关心支持兖州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济增长新动能还不够强，产业结构仍然偏重，高质量发展成效尚未充分显现;营商环境还不够优化，服务企业、服务项目意识还需增强;生态环保任务繁重，财政收支矛盾突出，化解金融风险和压降政府债务的压力依然较大;公共服务、基础设施等领域还有不少弱项，民生保障和社会治理力度需进一步加大;作风建设还存在薄弱环节。对此，我们会高度重视，采取更加得力举措，努力把工作做得更好! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，抓住用好系列重大发展机遇，苦干实干、跨越图强，着力构建“1+2335”重点工作布局，以强党建为统领，突出抓好新旧动能转换、乡村振兴“两条工作线”，全力突破中心城区、工业园区、颜店新城“三区”建设，坚决打赢精准脱贫、污染防治、风险防控“三大攻坚战”，更大力度推进产业升级、双招双引、城乡统筹、改革创新、生态文明建设，持续提升民生保障水平，扎实做好“六稳”工作，全力推动兖州实现高质量发展，加快建设新型工业基地、枢纽型物流中心、生态宜居城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长1%以上，固定资产投资增长5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%以上。重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚焦贯彻新发展理念，加快新旧动能转换提升企业竞争力。坚持“工业立区、工业强区”不动摇，大力实施“510”企业培育工程，全力支持两大企业加快创千亿步伐，“一企一策”助推主业优势明显、核心竞争力强的骨干企业提质增效，引导科技含量高、市场前景好的中小微企业走“专精特新”发展之路，打造制造业基地。加大技改力度。改造提升传统产业，支持企业实施“零增地”技改和“机器换人”，拓展5G、人工智能、大数据等新一代信息技术应用，推动“制造”向“智造”跃升，年内重点抓好38个工业技改项目，制造业技改投资增长8%以上。推进科技创新。引导企业加大研发投入，强化与高等院校、科研院所产学研合作，加快科技成果向现实生产力转化，年内新增国家级高新技术企业4家、省级以上创新平台3家。实施规范改制。鼓励企业建立现代企业制度，规范法人治理结构，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规范化公司制改制企业10家、场外挂牌企业6家。强化品牌培育。引导企业弘扬工匠精神，加强质量和品牌建设，打响自主品牌、引进世界名牌，年内新增中国驰名商标2件。提高生产效益。坚持“以亩产效益论英雄”，围绕投资强度、亩均税收、技术创新、节能减排等方面开展综合评价，提高企业“含金量、含新量、含绿量”。全力攻坚重大项目。加快项目建设。牢固树立“项目为王”理念，建立可视化服务平台，对重大项目继续实行区级领导包保、现场办公、挂图作战，落实“蓝黄红”三色管理制度，力促华勤高性能子午线轿车轮胎、太阳新材料产业园、中冶经典新材料研发生产基地、联诚精密鲁西南铸造中心等120个过亿元项目快建设、早见效，年内完成投资150亿元。强化要素保障。深入挖潜土地指标，清理盘活低效闲置用地。密切政银企合作，发挥产业基金作用，着力解决项目资金难题。实行资源要素差别化配置，优先保障重点项目需求。加大对上争取。紧盯国家、省市政策导向，精心策划包装项目，力争更多项目纳入上级计划“盘子”，年内到位竞争性政策资金10亿元。高质量“双招双引”。围绕主导产业抓招商。发挥企业招商主体作用，加大上下游企业招引力度，拉长产业链条，做强产业集群，年内到位省“十强”产业资金30亿元。企业自身新上项目、对外合作项目与区里单独招商项目享受同等支持政策。突出招大引强。坚持拜名门、招大商，主攻世界500强、中国500强和行业领军企业，再招引一批带动能力强的龙头型、基地型项目，年内引进500强企业项目6个。建立招商项目会审制度，推行企业投资承诺制，提高招商引资质量。立足企业需求招才引智。建立企业人才需求信息库，开展“百企联百校”人才优选活动，坚持“不为所有、但为所用”柔性引才理念，采取技术入股、合作领办、“人才飞地”等模式，有针对性地引进一批企业急需的科技创新人才和团队。做优做强园区平台。加快工业园区提档升级。深化园区体制机制改革，推动产业发展公司和招商服务公司规范化、市场化运营，完善“一区一业一所”，改造提升安阳路、泰安路等4条道路，新建30万平方米标准化厂房，推进中欧产业园、电子信息产业园、今麦郎食品小镇等“区中园”建设，培育壮大橡胶、造纸、高端装备、食品医药等主导产业，全力争创国家级开发区。优化化学助剂产业园功能布局。高标准编制园区总规、详规，建设标准化厂房和集中办公服务区，完成污水处理厂和公共管廊建设，建成环保、安全、应急救援指挥平台，提升园区消防站，加快周边村庄搬迁，确保通过省级复审评估。完善镇工业聚集区配套设施。对照现代产业园区标准，加强基础设施和公共服务设施建设，推进企业集聚、资源集约、生态环保、安全发展，不断壮大镇域经济。推动颜店新城快速崛起。加快东融南联，完成兖颜路和宁安大道改造提升，实施九州路西延，启动海川路、德源路规划建设，推进新城与主城区融合、与高新区对接。实施核心突破，建设中源社区和王桥社区，建成展示中心、双创中心和人才公寓，实施九州河、子渊湖生态工程。突出龙头牵引，规划建设济宁会展中心，大力发展会展经济。强化产业支撑，加快建设锻造铝镁合金轮毂产业园等重点项目，打造高端智造产业园、新材料产业园、节能环保产业园和轻工业园。拉开国际陆港框架。按照“两港两区两中心”规划布局，推进空港、高铁、公铁联运物流港等现代物流园区建设，打造枢纽型物流中心。高标准建设“无水港”，推进中欧班列、兖青班列常态化运营，争取设立海关监管场所和保税仓库，提供报关、报检、提单一条龙服务，让兖州企业“一步出国门、直通全世界”。加快推进苏宁电商产业园、传化物流小镇等重点项目，积极推动“三通一达”等知名快递企业落地，建设辐射鲁南及淮海经济区的快递物流产业园。适时启动空港物流园规划编制，积极发展航空物流、冷链物流，吸引更多大型物流企业在我区布局。激发企业家精神。始终保持“亲”“清”新型政商关系，健全政企常态化沟通交流机制，建立区级领导联系重点企业制度，真心实意服务企业、服务发展。严格落实减税降费等各项惠企政策，在政策执行上一视同仁、平等对待，让企业家专心搞经营、安心抓发展。实施企业家素质提升工程，提高企业家创新创业能力。倡导“多劳多得”理念，让发展好、贡献大的企业家获得更高荣誉和更多支持，激励企业家聚焦实业、做精主业、成就大业。 （二）聚焦深化改革开放，充分激活发展动力深化“放管服”改革。完善区镇村三级联动一体化服务体系，加强政务服务标准化建设，全面推行“一窗受理”，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。围绕企业开办、施工许可等重点领域，深入推进流程再造，实现手续最简、成本最低、效率最高，打造全市领先、全省一流的营商环境。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效让企业和群众评判，推动政务服务全面规范、公开公平、便捷高效。推进重点领域改革。认真落实中央、省市各项改革任务，深化事业单位改革，抓好地下水超采综合治理、新时代文明实践中心建设等国家级、省级改革试点，争取更多改革创新试点任务落地，打造一批在全国全省有影响、可复制、可推广的经验做法。稳妥推进区属困难企业破产改制。提升对外开放水平。大力发展开放型经济，鼓励企业主动融入国家“一带一路”倡议，全球开拓市场、抢占资源、建立基地，提高经济“含外量”。支持企业拿出优势资源，采用股权合作、产品配套、品牌联合等多种形式对外联大联强、借力发展，年内利用外资7000万美元。引导企业用足用好外贸政策，加强先进技术、关键设备进口，稳定扩大优势产品出口，推动外贸转型升级、优进优出。 （三）聚焦生态宜居城市，加强城市建设管理让交通更为畅达。主动协调、全力配合，保障济宁新机场、鲁南高铁、济微高速、327国道改线、西浦路北段拓宽改造等重大基础设施建设，加快构建全方位、立体化交通大格局，进一步凸显兖州交通枢纽地位。贯通荆州路，西延滋阳路、丰兖路，再添“一纵两横”城市大动脉。对104省道、246省道进行大修，实施鲁王路、青州路等新建工程，改造提升东御桥南路、建设东路等主干道及学校周边道路，畅通城市路网，为发展“提速”。让城市更富品味。持续推进棚户区改造，加快西护城河、铁北西街、韩楼、高庙等片区安置房建设，改造19个老旧小区，建设府河及中山路仿古商业街区，改善东城人居环境。完善西城教育、文化、商业等公共服务设施，提升西城功能品质。繁荣发展夜间经济，改造提升商业步行街，打造2个示范点。实施徐州北路、文化西路等路段排水改造，实现雨污分流，解决积水问题。实施“增绿添花”工程，沿路植树、拆违透景、围墙披绿、见缝插花，新建5处口袋绿地、1处植物园，让城在林中、人在景中。加快推进泗河绿色发展带建设，实施金口坝片区综合整治，建成大禹公园，实现泗河主流域全域开发。让社区更有温度。推进小区业主委员会全覆盖，建立居委会、业委会、物业企业三方共治机制，保障业主依法、有序参与社区管理。深化“红色物业”工程，全面提升物业服务质量，着力解决小区维修、卫生、治安、绿化、停车等群众身边“小事”，让群众需求有回应、生活更舒心。加强物业企业管理，严格执行“红黑榜”制度，培育一批业主放心、社会满意的物业品牌。让管理更加精细。扎实推进全国文明城市创建，实施市容秩序整治、文明素质提升等十大工程，探索建立“街巷长制”组织管理体系，用“绣花”之功清脏、治乱、拆违、抓管理，让干净整洁、文明有序成为城市常态。规范出租车、电动车管理，合理增设公共停车位，加强交通疏导，畅通“微循环”，让群众出行更便捷。建设新型智慧城市，布局5G基础设施，实施一批智慧应用场景示范项目，提高城市管理智能化、精细化水平。 （四）聚焦乡村振兴，大力推进农业农村现代化强化示范引领。实施“强点扩面”工程，以点带面、从线到片，打造符合实际、彰显特色的乡村振兴示范片区。完成西北平原带特色农业市级示范区创建任务，建设新兖南部、颜店宁安、大安官庄3处县级示范区，提升泗河滨河示范区，建成市级及以上示范村16个。配合做好国家农业科技园区总体规划修编，完善基础设施和研发平台，发挥科技示范引领作用，打造产业振兴示范基地。推广“支部+合作社(公司)+农户”模式，激活农村闲置资产，推动土地有序流转，发展壮大村集体经济，力争全区60%以上的村集体收入超过10万元。夯实产业基础。大力发展现代高效农业，完成3万亩高标准农田建设，稳定粮食产量，提高现代农业增加值比重。支持农业产业化龙头企业扩能升级，推进农业与加工业、物流、电子商务、乡村旅游等一二三产融合发展。强化农产品品牌培育，新认定“三品一标”5个。吸引、鼓励各类人才返乡下乡创业，培育新型农业经营主体带头人200名以上，带动更多农民增收致富。改善镇村环境。加快小城镇建设，实现镇驻地“十个一”全覆盖，提升功能形象，吸引人口聚集。深入开展农村人居环境整治，加大城乡环卫一体化运行投入力度，统筹实施“七改”工程，建立无害化卫生厕所管护长效机制，加快推进生活垃圾焚烧发电项目，打造村容整洁、环境优美、生态宜居的美丽乡村。抓好“四好农村路”建设，改造提升100公里农村公路，新建70个乡村公交候车亭。实施220千伏泗庄输变电工程，改造升级90公里城乡配电网。高质量编制国土空间总体规划，实现“多规合一”，形成国土空间开发保护“一张图”。实施“绿满乡村”工程，抓好农田林网、道路两侧、河道水系、镇驻地和村庄等重点区域绿化，保护古树名木大树，加强有害生物防控，年内再建设8个市级森林乡村示范村和50个重点村，新造林3600亩。推进乡村善治。用好村规民约，健全村级议事协商机制，完善党务、村务、财务“三公开”制度，提升乡村自治能力。切实发挥“一村一法律顾问”作用，引导群众依法表达诉求，建设法治乡村。深化移风易俗、破除陈规陋习，开展文明创建和“兖州好人”“道德模范”等评选活动，以德治引领乡风文明、让文明浸润群众心田，形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”的新风尚。 （五）聚焦守底线防风险，坚决打赢三大攻坚战精准施策稳脱贫。坚持问题导向，着力补齐短板，稳定实现“两不愁三保障”，坚决打赢脱贫攻坚收官战。保持各类扶贫政策连续性，继续推进产业、就业、金融等帮扶措施，巩固脱贫攻坚成果。健全完善“救急难”快速响应机制，及时做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶，确保全区人民共同迈入全面小康社会。严管严控治污染。深入推进“四减四增”行动，调整优化产业、能源、运输、农业投入“四个结构”，从源头上减少污染物排放总量。坚决打赢“蓝天”保卫战，严格执行大气污染物排放标准，压减煤炭消费量77.33万吨，万元GDP能耗降低3.7%，持续改善空气环境质量。坚决打好“碧水”保卫战，认真落实“河长制”，加强饮用水源地保护，加大工业废水处理力度，完善镇驻地和农村社区污水处理设施，确保水质稳定达标。坚决打好“净土”保卫战，加强危废固废管理，规范砂石开采，严控农业面源污染，治理采煤塌陷地3600亩。加大执法监管力度，严惩违法行为，保护生态环境。标本兼治防风险。严守金融风险底线。因企施策、分类处置，推动风险企业重整重生，严厉打击逃废金融债务行为，控增量、压存量、清欠息，确保不良贷款余额和不良率“双下降”。规范政府融资行为，落实《政府投资条例》，用好专项债券，大力压降政府债务。严守安全生产红线。建立健全责任体系，开展集中整治行动，抓好煤矿、消防、危化品、建筑施工等重点行业领域风险排查，及时消除隐患，严防事故发生。加强应急管理体系和能力建设，完善应急预案，强化应急演练，做到有急快应、应必有效。严守社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治理体系，加强网格化管理，及时化解各类矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化禁毒专项整治，加大治安防控力度，确保社会大局和谐稳定。 （六）聚焦人民美好生活向往，持续保障改善民生促进就业创业。健全就业援助、创业扶持机制，实施职业技能提升行动，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，年内新增城镇就业6000人，确保零就业家庭动态清零，积极创建“省级创业型城市”。完善社会保障。深入实施全民参保计划，推动企业职工养老保险扩面征缴，完成部分退役士兵保险接续工作。落实城乡低保、特困人员供养标准自然增长机制，完善社会救助体系，加大医疗救助力度，让每名困难群众都能感受到温暖。重视“一老一小”，深化医养结合模式，推进农村敬老院和社会福利中心市场化、专业化运营，打造3处社区日间照料中心示范点，推行智慧型居家养老服务，让老年人老有所养、老有所乐;关爱留守儿童，提升福利水平，让儿童幼有所育、学有所教。发展优质教育。加快推进解决大班额项目建设，启用豫州路小学，建成大禹学校，在东城区规划建设一处中小学校，改造山拖学校，完善农村学校基础设施，推动义务教育优质均衡发展。继续实施第三期学前教育三年行动计划，新建改造3所城区幼儿园，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上。新招聘120名教师，80%充实到农村学校，加强师德师风建设，全面提高教育教学质量。深化济宁工业技师学院与山东理工职业学院合作，提升职业教育水平，培养更多实用型技能人才。建设健康兖州。支持人民医院创建三级甲等医院，推动铁路医院与中医院建设资源共享型医联体，争创“全省慢性病综合防控示范区”。加快镇卫生院和村卫生室标准化建设，新招聘66名专业医护人员，提升基层医疗服务水平，让群众看病就医更方便、更放心。维修更新公共健身器材，广泛开展全民健身运动，提高群众身体素质。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全，创成“省级食品安全区”。繁荣文化事业。发挥基层文化阵地作用，大力弘扬优秀传统文化，常态化开展戏曲进乡村、国学讲座等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。挖掘历史文化底蕴，加强文物保护利用，讲好兖州人文历史故事。推动融媒体中心与文明实践中心、大数据中心、政务服务中心深度融合，实行“媒体+政务+服务”，全面整合资源，打通线上线下，更好引导群众、服务群众。深化双拥共建，加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，加快民兵训练基地建设，促进军民融合发展。开展第七次全国人口普查。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体工作，推动外事、侨务、粮食、档案、气象、公积金等各项事业再上新水平。 三、加强政府自身建设初心如磐，使命在肩。我们一定不忘初心、牢记使命，始终做到忠诚、干净、担当，全面提升治理能力，建设人民满意的服务型政府。讲政治守规矩。坚持把加强党的领导贯穿政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。坚定执行党的路线方针政策，坚决服从区委领导，确保中央和省市区委各项决策部署落地生根、开花结果。讲法治促规范。坚持尊法学法守法用法，加强法治政府建设，法定职责必须为、法无授权不可为，争创“全国法治政府建设示范区”。强化制度意识，建立“开门决策”机制，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，能公开的事项全部公开，增强权力运行透明度，提升政府公信力。讲担当重实干。坚持“干字当头、实字为先”，区委作决策，政府抓落实，“说了算、定了干、按期完”。强化率先领先争先意识，提高标准、拉升标杆，确保各项工作纵向看进步、横向比进位。坚持“一线工作法”，从政府一班人做起，既当“指挥员”，更当“战斗员”，现场解难题、一线抓落实。树立重实绩的鲜明导向，正向激励、反向约束，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。讲廉洁守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省市区委实施办法，驰而不息纠“四风”、锲而不舍强作风。维护预算刚性，严控一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。强化权力运行监督制约，加大财政资金、公共资源、国有资产等重点领域监管力度，加强审计监督，切实解决损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命重在担当，奋斗赢得未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，苦干实干、跨越图强，全力推动兖州高质量发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【岳西县招商】2020年岳西县政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是喜迎新中国成立70周年、也是全面建成小康社会的关键之年。面对明显上升的风险挑战和改革发展稳定的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，攻坚克难，砥砺前行，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长7.8%;规模以上工业增加值增长9.9%;固定资产投资增长12.9%;财政一般公共预算收入增长9.3%;社会消费品零售总额增长11.2%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9.0%、10.2%，居民储蓄存款余额人均超过3万元;外贸进出口、节能减排等指标完成市下达任务。一年来，我们在努力奔跑中展现了岳西新风采： 脱贫攻坚再创新佳绩。荣获2019年大国攻坚·聚力扶贫 第二届中国优秀扶贫案例扶志与扶智项目奖，入选全国20个贫困县脱贫摘帽典型案例县，《中国脱贫攻坚：岳西故事》《岳西：发展带动扶贫脱贫》即将在全国发行推广，扶贫开发、易地扶贫搬迁工作获省政府表扬激励，全省科技扶贫现场会在岳西召开。实现自然村通公路率100%，通组路硬化率100%，县城20公里范围城乡客运公交化率100%，荣获“四好农村路”全国示范县称号。 绿色发展谱写新篇章。成功创建第三批全国“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地，“两山”典型经验入选全国推动绿色发展案例。列入国家农业绿色发展先行区，荣获国家级节水型社会达标县、中国十大生态产茶县、中国茶业百强县、中国蚕桑之乡、全国首批生态综合补偿试点县等荣誉称号。 乡村振兴开启新征程。聚力做好巩固脱贫攻坚成果的“后半篇”文章，脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接经验做法全国交流，国庆大典上乡村振兴花车岳西精彩亮相。冶溪镇琥珀村获评全国“一村一品”专业示范村，黄尾镇黄尾村荣获中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村，冶溪镇金盆村、白帽镇土桥村入选全国“千村万寨展新颜”展示活动。 重大项目取得新突破。六安—安庆铁路完成前期工作，我县即将开启高铁时代。岳武高速东延线完成征迁工作，即将全线动工，黄沙岭隧道正式贯通，妙道山公路成为“网红路”。中自机器人、华柏光电等高科技项目试生产。玉禾田集团上市首发过会，即将成为我县第一家上市企业。川越通信、宇鸿纺织等10家企业在省股权交易中心科创板成功挂牌。大健康产业集群初步形成，产值突破100亿元。基本建成安庆市大数据中心，产值达10亿元。建成全市首个县级5G基站，中关村•筑梦小镇成功入选省特色小镇。一年来,我们主要做了以下工作： （一）抓整改，补短板，三大攻坚战成效明显。精准施策攻坚深度贫困。紧压“双包”责任，全年脱贫550户1457人，贫困发生率降至0.18%。紧盯“两不愁三保障”及饮水安全，发放助学贷款3173万元、教育资助补助2425万元;全年“351”兜底、贫困人口慢性病门诊补偿、“180”补偿63092人次812万元;改造危房29户;建设农村饮水安全工程174处，惠及4万人。紧抓产业脱贫，整合涉农资金4.7亿元，实施扶贫项目1301个，落实产业扶贫资金9027.6万元。紧扣成果巩固，完成中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省、市督查考核评估反馈问题整改，出台巩固脱贫成果防范返贫预警机制的实施意见，着力控新增、防返贫。突出重点抓好污染防治。完成中央、省环保督察反馈问题整改。持续开展大气污染防治“百日攻坚”行动，环境空气质量优良率达88%以上，启动主城区烟花爆竹禁限放。在全省率先建立县级地表水生态补偿制度，出境断面水质达标率100%。开展非法采砂专项治理，稳定全县砂石供应;“一矿一策”整治非煤矿山，生态修复矿山4个，依法关闭7个。新增造林6824亩，新增“中国森林养生基地”3处、“中国森林体验基地”1处，创成省级森林城镇2个、森林村庄10个。积极稳妥化解重大风险。深入开展重大风险隐患排查，完善公共安全风险监测预警体系建设。持续推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力5个，破获九类公开性案件56起，抓获犯罪嫌疑人189人;有效开展招投标、工程建设等8个专项治理。化解政府到期债务2.6亿元，依法依规稳妥处置映山红博览园公司涉稳风险。及时处置2起森林火灾，出台“16条”意见，推进森林防灭火专业化建设。全力抗击罕见特大干旱，实现全县人畜饮水安全。积极应对非洲猪瘟疫情，生猪生产、市场供应总体稳定。完善大安全调度机制，安全生产形势总体稳定。狠抓矛盾纠纷排查化解，圆满实现“迎大庆保稳定”目标。 （二）抓增量，提质量，产业基础更加牢固。首位产业高位推进。大健康产业集群发展。温泉健康小镇获批安徽首批健康小镇，乘风中药健康产业园、岳西国际养生文化产业园建设稳步推进，惠康医疗、西农药业、爱德马天然弱碱水、徽记农业等健康产业项目落户投产。大数据产业不断壮大。大数据中心机房一期建成使用，国产化试点项目通过国家验收，引进大数据企业14家，“智慧岳西”政务云平台正式运行。院士工作站、特色农业研究所、安庆师范大学大别山区域发展研究院(岳西)等科研院所相继入驻。大旅游产业态势良好。成功引入省投资集团战略重组彩虹瀑布景区，大别山旅游风景道(岳西段)、明堂山、彩虹谷、道元古村等一批旅游项目加快推进。在上海、南京、杭州等地分别推介岳西文化旅游，成功举办第十二届大别山映山红旅游文化月，岳西巡游花车亮相上海旅游节。红方工艺品荣获“2019中国特色旅游商品大赛”金奖。现代农业扩面提效。年产干茶5910吨，产值7亿元，岳西翠兰品牌价值达19.19亿元。年产鲜茧4200吨、产值1.63亿元，蚕桑生产规模连续11年位居全省第一。高山蔬菜种植面积14.55万亩，产菜14.98万吨。实施农产品加工业“五个一批”工程，农产品加工业产值增长8.53%。新增国家地理标志证明商标1件、“三品认证”6个。新增示范合作社国家级1家、省级3家，示范家庭农场省级4家。生态工业稳中提质。新增高新企业11家，高新企业数占比居全市七县第一，产值近50亿元，同比增长15%。战新产业增加值同比增长19%。新增省级创新示范企业、省级两化融合管理体系标准评定企业各1家。成功对接产学研合作项目13项，新授权发明专利131件，有效发明量增长23%，万人专利拥有量达5.11件，增长24%。我县纺织产业集群被确认为全国试点地区，汽车零部件特色产业集群获省县域特色产业集群称号。 （三）抓改革，稳投资，发展动能加速释放。重点改革深入推进。调整优化政府机构设置和职能配置，重新组建28个政府部门。完成岳西经开区体制机制改革，下放权力清单75项，公开竞聘雇员38名。推进公共资源交易“市县一体化”改革，全流程电子化率超过90%。推进城投市场化改革，实现直接融资1.05亿元。水电供区电网全面移交国网公司，厂网分离改革迈出实质性步伐。农村集体产权制度改革基本完成，“三变”改革累计完成103个村。交易土地增减挂钩结余指标2874亩，到位资金13.8亿元。重点项目提速提效。新引进5000万元以上项目36个，利用市外资金55亿元、境外资金2193万美元。蓝城温泉康养小镇、妙道康养旅游度假区、安徽泽龙国际文化创意产业园项目成功落户。持续推进相公庙水库扩容、店前滨河新区、金鸡产业扶贫等项目建设，全县重点项目完成投资36.61亿元。营商环境持续优化。深化“一网一门一次”改革，取消申请材料3824项。全市率先发出长三角“一网通办”营业执照。深入开展“四送一服”双千工程，梳理和办结企业困难问题近80项。出台《关于大力促进民营经济发展的实施意见》，兑付企业奖补资金1.26亿元，减税降费1.34亿元，新增担保贷款1.12亿元、续贷过桥贷款9650万元，发放“4321”政银担贷款5649万元。加大“僵尸企业”和闲置资产处置力度，清退腾空保障房127套、标准化厂房1.86万平方米，盘活资产近亿元。 （四）抓提升，强治理，城乡面貌持续改善。基础设施日趋完善。G318岳西县城至白帽“瓶颈路段”改建工程基本完工。完成1100公里农村公路扩面延伸及安保工程。完成27座小型病险水库加固、4条小流域综合治理，获评2018年全国基层治水十大经验第二名。改造供电线路207千米，建改台区76个。通信基础设施完成投资3300万元，网络覆盖进一步提升。天然气储备站及汽车加气站建成使用。县城品质不断提升。105国道城区段改造、莲云大道二期、东山路桥主体工程完工，天仙河公园、中洲北路、岳中党校迁建项目有序推进。完成2个老旧小区和1008户棚户区改造。拆除县城区存量违法建筑2万余平方米，城区主体房违法建设实现“零增长”。完成县城污水管网修复和南园污水管道工程建设，改造修复城区主次干道破损路面8000平方米，新增、改造城市绿化70.7万平方米。新建停车场3个、停车位1000余个，开通中关镇、毛尖山乡公交线路。人居环境显著改善。16个乡镇供水、污水处理设施建成运行，农村生活垃圾无害化处理率达97.2%。完成19个省市美丽乡村中心村建设任务。认定白帽镇土桥村、毛尖山乡王畈村、主簿镇大歇村为省美丽乡村重点示范村，认定省美丽乡村示范村5个。实施8个农村环境综合整治项目，完成改厕1万户。 （五）抓民生，促和谐，幸福指数稳步提升。持续加强民生保障。投入16亿元的33项民生工程全部完成。新增实名制就业4033人，开发辅助性公益岗位800个。城乡居民医疗保险、城乡居民基本养老保险参保率分别达到99.3%、96%。岳西县失能人员集中供养中心正式运营，建成10个乡镇养老服务中心、73个村级居家养老服务站。实现城乡低保统筹，全年累计发放低保、五保、残疾人等救助类资金1.14亿元，被列为全省社会救助工作综合改革试点县。优先发展教育事业。深化教育综合改革，学前教育三年毛入园率91.75%，九年义务教育巩固率100%，高中阶段毛入学率91.1%，“一生一师”教学点全面消除，汤中扩建快速推进。县技工学校被评为2019年度省级高技能人才基地。统筹推进卫生文体事业。持续深化综合医改，公共卫生“两卡制”和“智医助理”试点项目有效实施，全市率先落实村医养老保险。全面提升基层公共文化服务水平，村(社区)综合文化服务中心覆盖率达90%，成功承办第十二届全国大学生舞龙舞狮锦标赛、中国大学生排球联赛等赛事。成功举办第十二届中美青年外交官对话。《岳西年鉴(2018)》获评全国一等年鉴。高质量完成第四次经济普查，全面加强退役军人服务管理，认真做好优抚、安置和双拥工作，加强与工会、共青团、妇联、科协、红十字、文联等沟通联系，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，应急、减灾、气象、供销、军民融合、外事侨务、民族宗教、工商联等工作取得新成效。 （六）抓效能，转作风，政府建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义。大力推进“七五”普法，健全完善政府法律顾问和合法性审查制度，严格落实行政负责人出庭应诉制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议84件、政协提案65件，办复率100%。深化廉政风险防控，扎实开展扶贫专项审计等反馈问题整改。严控“三公”经费支出。严格落实“基层减负年”工作举措，发文、会议和督查考核均减少40%以上，机关作风不断优化，决策执行力进一步提升。2019年“十件实事”落实情况：高质量完成年度脱贫任务。黄沙岭隧道实现贯通。莲云大道、温泉大道竣工通车。全县实现组组通水泥路。乡村振兴工作经验多次在全国全省交流。完成本年度城区污水管网改扩建任务。超额完成棚户区改造和征迁安置任务。建成衙前河沿河环形步道。玉禾田集团首发过会即将上市。省级文明城市提名城市已接受测评验收。各位代表!今年以来取得的成绩十分不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、艰辛打拼的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和在我县创业发展的投资者、建设者，向关心和支持岳西发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒认识到工作中还有很多不足，经济社会发展还面临不少困难与挑战：经济总量小，产业结构不优，龙头企业带动不强，财政收支矛盾更加突出;城乡基础设施和公共服务欠账较多，巩固高质量脱贫成果压力仍然较大;生态环境保护还有不少薄弱环节;对群众的一些操心事、揪心事、烦心事解决的力度仍需进一步加大;征地搬迁难题未能有效破解，营商环境仍需优化;部分干部运用新思想破解难题的能力和担当精神不足，风险意识、制度意识和斗争意识还不强，与推动高质量发展的要求还有不小差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，勇当绿水青山与金山银山相统一的县域创新发展排头兵，勇当“四个先锋”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好岳西，得到人民认可、经得起历史检验。主要发展预期目标：地区生产总值增长8%左右，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10.5%，财政一般公共预算收入稳步增长，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，重大风险有效防控，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫，生态环境进一步改善，全面完成省市下达的各项控制性指标。实现上述目标，要着力抓好以下重点工作： （一）坚持农业农村优先，补齐“三农”领域短板全面打赢脱贫攻坚歼灭战。坚持现行脱贫标准，聚焦最后229户666人脱贫任务，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，确保全面建成小康路上一个不少、一户不落。坚决落实“四个不摘”，深入推进“十大产业”扶贫项目，实施村级集体经济发展“351”工程，增强产业造血能力，完善利益联结机制，促进贫困群众稳定增收。开展脱贫攻坚普查，建立健全返贫人口和新增贫困人口监测预警帮扶机制。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，提升内生动力。探索建立解决相对贫困的长效机制。推进现代农业高质量发展。打造长三角优质特色农产品生产供应区。新建高标准农田1.5万亩，发展优质无公害水稻生产基地10万亩、茶桑菜药基地2万亩，加快油茶、瓜蒌籽、茧丝绸、中药材、畜禽产品提质增效步伐。建设国家农业绿色发展先行区。推广绿色防控技术，对4万亩茶、桑、茭白开展绿色发展新模式实验示范。抓好“两减两利用”，加强农产品质量安全体系建设，强化农业面源污染治理和非洲猪瘟、松材线虫病等疫病防控。新认证“三品一标”产品3个，争创国家有机食品生产基地建设示范县。创建全国农村一二三产业融合发展先导区。实施农产品加工业“五个一批”工程，提升徽宏、金翠兰等企业生产能力，发展桑叶红茶、桑枝食用菌等产业，徽记农业(三期)项目竣工，金鸡产业扶贫项目全面投产见效。创建菖蒲现代农业示范园，培育温泉龙井等一批休闲农业与乡村旅游示范点。新增农产品上行超百万的农村电商企业2家，争创省级电商示范镇1个、示范村3个。深化农村综合改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，深化“三权分置”改革。扩大“三变”改革范围，实施村级集体经济“培强扶优”工程，深化农村集体产权制度改革，鼓励农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地和闲置房屋等资产。用足用好土地增减挂钩政策。加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农业产业化联合体2家，培训新型职业农民420人次，农民合作社质量提升整县推进试点取得阶段性成效。加强乡村建设和治理。完成美丽乡村20个省级中心村、6个市级中心村建设任务，创建3个示范村、2个重点示范村。深入实施农村人居环境整治三年行动，完成改厕5000户以上、整村推进40个村，探索建设跨区域集中供水工程，推进集镇和美丽乡村生活污水处理全覆盖工程。提升基层治理和服务精准化、精细化水平，加强乡风文明建设，推进乡村“外在美”与“内在美”有机统一。 （二）坚持创新驱动引领，构建现代产业体系推进首位产业提质增效。围绕“健康+”，打造康养基地。着力壮大健康产业集群，开工建设大健康制造产业园，持续推进国际养生文化产业园、乘风中药健康产业园等续建项目，启动蓝城温泉康养小镇建设。实施健康产业强链补链工程，爱德马天然弱碱水等健康食品项目竣工，开工建设妙道康养旅游度假区、土耳其风情酒店等健康养生项目，持续推进惠康医疗器械、西农药业等健康医药项目建设。力争大健康产业营收达到120亿元。围绕“数据+”，发展数字经济。完善安庆大数据中心基础设施，发展呼叫、信息外包、智慧旅游、农业物联网等服务型数字经济，促进全市数据资源向岳西聚集，提高数据归集和利用水平。加快建设8万平方米大数据产业园(二期)，完成奇安信大数据协同安全创新产业生态基地一期工程，力争入驻大数据企业15家以上。大数据产业产值达20亿元。围绕“旅游+”，争创国家全域旅游示范区。建成全域旅游公共服务中心和集散中心，加快大别山旅游风景道(岳西段)建设，完善乡村旅游公路建设，打造3-4个具有岳西特色的旅游交通驿站。实施好明堂山、彩虹谷(青云峡)、司空禅峡等景区提升项目，开工建设头陀小河口、来榜马元古寨等旅游项目，完成10个革命旧址维修工程。促进旅游跨界融合，完成宇鸿布艺文化园项目主体工程，开工建设安徽泽龙国际文化创意产业园，推动精品民宿、夜游经济、户外运动、工业旅游、研学旅游等新业态发展。继续举办各类文化旅游推介活动，加快旅游商品开发和销售，培育一批特色旅游商品品牌。促进生态工业转型升级。加快创新成果转化，发挥好院士工作站等产学研合作平台作用，实施企业家素质提升工程，全社会研发经费投入1.4亿元，高新技术产业产值、增加值均增长12%以上，新认定国家高新技术企业5家、科技型中小企业25家，争创省农业科技园区1个，创建省知识产权示范园区1个，全年申请发明专利不少于200件。推进数字化转型，实施天鹅电子变压器、顺达机械精密铸造等技改项目，加快青松工具、亿嘉弘公司数字化车间建设，华柏光电、昌硕环保设备制造等项目建成投产。促进智能化发展，建成圆梦智能化产业园，加快中自机器人等项目建设进度，推动瑞林、缸套等数字化车间向智能化工厂发展。推动营商环境持续优化。筑好园区“巢”。放大岳西经开区体制机制改革成果，明确赋权清单，推行园区区域评估，进一步激发发展活力。完成场地平整200亩，启动建设13万平方米标准化厂房。完成岳西经开区滨河路、卫东路三期、莲云河改造振岳段等工程建设，推进王畈、椅形、平岗、六义安置区建设。启动金山产业园三期项目，开工建设10万平方米标准化厂房。加大“僵尸企业”处置力度，进一步盘活存量土地和闲置厂房。招引产业“凤”。加快融入长三角一体化发展步伐，围绕首位产业，以央企国企上市公司为重点，加大招商引资力度，重点跟踪推进上海金茂集团大别山康养谷、融创中国天堂湖文旅度假区和广东金山光电智能制造产业集群等重大项目，新引进5000万元以上项目30个，确保到位市外资金53亿元、实际利用外资1750万美元。广开便捷“门”。全面对标沪苏浙，落实优化营商环境条例，大力度推进“放管服”改革，深化“一网一门一次”、行政审批制度、商事制度、工程建设项目审批制度等改革，进一步精简涉企经营许可事项、投资项目准入手续和审批流程，推进容缺办理、项目区域评估“标准地”、项目要素“周转池”制度。全面接入“万事通办”、长三角“一网通办”平台，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，推进“四送一服”、“四督四保”工作机制，全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担。完善创业担保政策，支持民营创业载体建设。完善税融通、过桥贷、政银担等融资机制。力争回音必集团主板上市。 （三）坚持城乡统筹协调，加快建设美丽家园协同发展优布局。坚持规划引领。开展好“十四五”规划编制工作，完成《岳西县国土空间规划》，高标准做好资福新区、岳西经开区商务区、站前新区等重点片区的规划与设计，有序推进各类专项规划和详细规划编制工作。加快新区建设。省廉政教育基地展陈馆投入使用，开工建设岳中、党校迁建工程，完成“四馆一中心”主体工程。启动资福大道、纬一路贯通工程建设，完成步文大道、资福路、经一路等项目。增添老城魅力。改造棚户区510户、老旧小区1524户，加快推进陈垅等6个征迁安置区建设。建成衙前河右岸步道，完成天仙河公园和竹篙尖公园欢乐谷主体工程，启动花果山公园项目建设。加快推进相公庙水库扩容工程。实施县城污水收集系统完善工程，铺设污水管网10公里。完成东山路东延线、中洲北路建设，升级改造前进路。加快中心城区停车场、主要道路交叉点拓宽工程建设。新增、改造绿化77万平方米。完善设施强基础。开工建设六安—安庆铁路，力争抽水蓄能电站、通用机场项目有新突破。加快推进岳武高速东延线及岳西东出口建设，318国道“瓶颈路段”改建全线竣工。完成741公里农村道路扩面延伸与安保工程。开工建设6个乡镇水土保持小流域综合治理工程，实施好农田水利“最后一公里”、农村饮水安全巩固提升工程。完成水电供区电网管理体制改革和王岭水电站改扩建控制性主体工程，推进农网改造及司空山110千伏输变电工程建设。加快农村盲点末端通讯设施改造，提升网络覆盖水平。绣花功夫抓管理。推进数字城管平台智慧化升级改造和城乡环卫一体化PPP项目智慧环卫系统建设，提高城市管理效率。深化“三社联动”改革，开展智慧社区和农村幸福社区试点，推动社区管理和服务网格化。严厉打击“两违”，深入开展治乱、治脏、治污、治差“四治”行动，启动生活垃圾分类(试点)工作，推进城镇公厕提升行动,创成省文明城市提名城市。 （四）坚持生态保护利用，巩固“两山”创建成果严守底线抓保护。牢守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制并实施“两山”理论实践创新基地建设规划，巩固生态文明建设和“两山”创建工作成果。开展“绿盾2020”专项行动、“重力治药行动”和保护野生兰花、映山红专项行动。全面落实森林防火“16条”意见，严防森林火灾发生。深入落实河长制改革，加大饮用水源地环境保护力度，落实最严格水资源管理制度，深入推进节水型社会建设。加强空气质量监测和重点行业、重点区域源头管控，城区PM2.5保持35微克/立方米以下，空气质量优良天数比率进一步提升。久久为功严治理。深入开展“三大一强”专项攻坚行动，按期完成中央生态环境保护督察“回头看”和长江水污染治理专项督察反馈共性问题整改“清零”任务。打赢蓝天保卫战，推进道路扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放等专项治理。打好碧水保卫战，谋划推进潜水流域环境综合治理等生态环境保护项目，做好畜禽养殖业污染治理，巩固非法采砂专项治理成果，加大入河排污口、黑臭水体排查整治力度。推进净土保卫战，以重点行业企业用地调查为重点，有序进行土壤污染治理与修复，完成重点矿山综合治理任务。扬优成势促转化。探索建立生态补偿机制，实施大别山区(淠河流域)水生态补偿项目，培育建立水权、林权、排污权交易市场。推深做实林长制改革，争创全国林长制改革示范县，启动40个林业“三变”改革试点村建设，改造芭茅山3万亩，建成2万亩香榧基地。因地制宜开展生物多样性保护，继续推进大别山生物多样性保护中心建设，探索绿色发展有效路径，努力将生态优势转化为经济优势。 （五）坚持共建共治共享，着力增进民生福祉全力发展社会事业。组织实施好33项民生工程。加大公办幼儿园建设力度，推进学前教育普惠发展。加快乡村智慧学校建设，合理优化中小学校布局，着力解决农村教学点问题，启动城区九年一贯制义务教育学校项目前期工作，促进义务教育优质均衡发展。加快高中普及攻坚和中职学校基础能力建设，完成汤中扩建。持续深化综合医改，深入推进医联体和医共体建设，加快村卫生室达标和乡村医生队伍建设。完成残疾人康(养)复中心一期工程，启动县医院新区建设。加快村级文化综合服务中心和乡镇体育公共服务设施“三个一”达标建设，建成比较完备的县乡村(社区)三级公共文化服务网络，促进公共文化服务均等化。健全社会保障体系。全面落实各项促进就业创业政策，力争全年新增实名制就业3550人。健全全民参保登记动态管理长效机制。加强养老机构规范化建设，提高养老机构服务能力。扎实做好城乡低保、大病救助、人道救助等工作，切实保障好困难群众基本生活。深入开展双拥活动，做好优抚安置，提升退役军人服务保障水平。创新社会综合治理。持续开展“守护平安”系列行动，加快建设“雪亮工程”，创新平安建设工作协调机制，健全扫黑除恶专项斗争长效机制，推进乡村自治、法治、德治“三治融合”治理创新。防范化解金融风险，严厉打击非法集资。稳妥化解政府债务风险，杜绝违规变相举债担保。进一步完善基层信访网络建设，探索推广信访听证评议等做法，有效化解一批信访积案。强化公共安全和应急管理，常态化实效化推进“铸安”行动，突出抓好建筑施工、道路交通、特种设备、食品药品、校园安全等行业安全监管。积极防范和有效应对各类自然灾害，确保人民群众生命财产安全。 三、全面提升政府治理能力和水平旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央国务院大政方针和省、市及县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。干事创业勇担当。巩固政府机构改革成果，健全部门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。加强政府工作过程管理和绩效考核，坚决整肃庸政懒政怠政行为，推动各项政策部署高效落地，提高政府执行力和公信力。进一步减轻基层负担，完善容错纠错、正向激励等机制，激发广大干部干事创业的积极性。依法行政强约束。健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，加强重大决策的调查研究、科学论证和风险评估，动态完善政府权力清单，强化清单运行监管。深入推进法治政府建设，巩固提升依法行政水平，加强行政复议和应诉工作，提高政府治理现代化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，强化审计监督和社会监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。清正廉洁作表率。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题特别是形式主义官僚主义。坚守节用裕民之道，树立“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，严格压缩一般性支出。全面加强廉洁政府建设，完善政府权力运行制约和监督机制，坚决惩治各类腐败行为，严肃查处侵害群众利益的突出问题。各位代表!2020年县政府将着力办好以下“十件实事”：1.现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫。2.开工建设六安—安庆铁路。3.大力度推进水电供区电网改造。4.完成700公里以上农村道路扩面延伸与安保工程。5.完成老旧小区和棚户区改造2000户以上。6.开工建设岳西中学迁建项目。7.完成天仙河公园主体工程建设。8.启动建设岳西经开区大健康制造产业园。9.力争新增一家主板上市企业。10.争创国家全域旅游示范区。各位代表!风云激荡七十载，逐梦扬帆再起航!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共岳西县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勠力同心，锐意进取，加快建设现代化五大发展美好岳西，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利

  2025-07-08

• 【左云县招商】2019年左云县人民政府工作报告

  左云县第十七届人民代表大会第四次会议文件(15)左云县人民政府代县长罗士彬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习总书记视察山西重要讲话精神，对标省委“示范区、排头兵、新高地”三大目标和市委打造一个“先行区”、当好“两个尖兵”、推进“三大振兴”的要求，坚定不移推进高质量发展，砥砺奋进，实干攻坚，全县经济稳中有进、稳中提质，经济社会发展取得了新成绩，迈上了新台阶。全年地区生产总值完成53.03亿元，同比增长11.2%;第三产业增加值完成27.45亿元，同比增长11.6%;规模以上工业增加值完成13.97亿元，同比增长20.9%;公共财政预算收入完成10.1亿元，同比增长55.6%;固定资产投资完成37.17亿元，同比增长16%;社会消费品零售总额完成26.71亿元，同比增长9%;城镇常住居民人均可支配收入完成27542元，同比增长6.6%;农村常住居民人均可支配收入完成12425元，同比增长8.9%;各项约束性指标全部完成市定任务，八项主要经济指标中有四项增速排名全市前三，特别是地区生产总值突破50亿元，公共财政预算收入突破10亿元，均创历史新高。一年来，主要做了以下工作： （一）狠抓工业振兴，转型升级开创新局。煤炭先进产能占比不断提升，东古城、帽帽山、水磨湾、东沟、簸箕掌等矿井建设累计完成投资4.3亿元，东古城煤业通过联合验收，实现转产;鹊山精煤有限责任公司释放优质产能90万吨，获省政府批准;大同铁丰鹊山高家窑煤炭铁路专运线实现控股。新能源产业加速集聚，风电、光电总装机容量达到85万千瓦。开发区“三化三制”改革深入推进，依法赋予开发区行政职权652项，拨付基本建设资金3000万元，2个投资均达到5亿元以上的入区项目开工建设。产业转型态势强劲。财政预算1亿元设立转型项目扶持基金，累计拨付资金4200万元;中海油煤制气项目10项优惠政策获市委、市政府批复;江润特种表面活性剂、耀邦专用汽车、杰立新型保温材料、白羊大地食品加工等一批转型项目开工建设;培育“小升规”企业6家。全县实施转型项目59项，完成投资29.8亿元。招商引资成果丰硕，共签约项目27个，开工21个。 （二）发力乡村振兴，农业农村稳步发展。剩余2个贫困村、393户、802人全部脱贫。畜牧业持续壮大，建成高标准养殖小区129个、养羊小区105个，完成草地建设5.1万亩、草地改良1.2万亩，全县牛饲养量1万多头，羊饲养量80万只。大力发展杂粮有机旱作农业，建设有机旱作农业示范片5000亩、国家级小杂粮出口示范基地2万亩，全县杂粮播种面积稳定在22万亩左右。积极扶持中药材特色产业，建成千亩以上的示范片3个，百亩以上的示范片20个，中药材种植面积突破1.3万亩。现代农业稳步发展，“三品一标”认证产品23个，认证面积3.8万亩，完成农产品加工销售收入6.34亿元，我县被确定为沙棘特色农产品省级特优区。 （三）统筹城乡建设，城乡面貌明显改观。城市建设持续推进，武家园城市棚户区、公共租赁住房续建和2016、2017年采煤沉陷区治理搬迁项目主体工程全部完工，城市棚户区改造货币化安置项目完成房屋征收123户，470户住房困难群众入住公租新房。污水处理厂扩容搬迁项目、楞严寺市民休闲广场改造工程顺利推进;东西街集中供热管线投入运行;新建便民市场和公共停车场两处，新建改造县城厕所15座;完成3.5万平方米的节能改造工程，城乡道路改造建设顺利实施，71个村的乡村环境提质工程让农村面貌极大提升;昌顺路、商品街道路工程进展顺利;改造小街小巷15条，109国道县城段改线工程路基贯通;古长城旅游路左云段基本建成;南酸线南京庄至王冒庄段改造工程，水稳基层全部完成;“四好农村路”盐麻线、大西线已建成;整治建制村“畅返不畅”52公里，养护提质农村公路46公里。 （四）坚持铁腕治污，生态环境持续改善。深入开展蓝天保卫战，集中打击和取缔非法小散乱污企业56家，淘汰10蒸吨以下小锅炉31台，新建两台100蒸吨供热锅炉，新增集中供热面积110万平方米;深入开展油品整治和柴油货车、散装物料运输车污染治理联合执法专项行动，处罚加油站6家，查处违法进入禁限区域车辆164辆次，取缔黑加油窝点1处，规范建筑垃圾填埋场1处。深入开展碧水保卫战，实施了县城生活污水处理厂“提温提效”和十里河县城段水质提升截污纳管工程，新建改造污水管网15公里，新增日处理生活污水能力5000立方米。深入开展净土保卫战，实施了2个煤矿矿山生态修复治理示范试点工程和燕子山矿矿山地质灾害修复治理项目，完成5个建制村环境综合整治项目,京津风沙源二期工程人工造林完成6000亩、森林植被恢复造林6256亩。中央和省环保督察组反馈问题全部整改到位，全县环境质量持续改善。 （五）聚焦文旅振兴，文化旅游繁荣发展。成功举办了2018年中国公路自行车联赛第三站暨全国青少年公路自行车冠军赛，完成旅游总收入17.16亿元，同比增长29%。制定了《左云县文化馆图书馆总分馆制建设实施方案》，建立健全了长城文物四级保护网络，“昭君出塞”民间故事与青砖制作技艺被评为“市级非物质文化遗产”。组织开展了“两节”文艺汇演、“沐浴十九大，踏上新征程”书画作品展、纪念改革开放40周年群众文化系列活动，完成农村电影“2131”惠民工程放映任务2736场。 （六）倾力改善民生，社会事业全面发展。深入推进教育综合改革，开展了为期三个月的教育系统纪律作风大整顿，持续加强教师队伍建设和教育教学管理，组建了初中集团学校，落实中小学班主任津贴、教师爱岗敬业津贴和校长基金1200万元，2018年高考再创佳绩，二本及以上达线267人。深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革示范县建设，与省内外34家各级医疗机构组建了医联体，爱国卫生县城创建考核名列全市第一，基本公共卫生服务考核被评为全省优秀。全面落实安全生产挂牌责任制，挂牌企业3735家，全年未发生重特大安全事故。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“春季攻势”“夏季风暴”“秋风行动”“冬季严打”等整治专项行动，打掉恶势力集团1个、恶势力团伙5个，全县社会治安大局稳定。统筹做好各项民生事业，城镇新增就业1428人，转移农村劳动力2140人，2007年前拖欠的机关事业单位工作人员津贴2300多万元补发到位。同时，信访、统计、民族、宗教、对台、侨务、民防、气象、双拥、国防动员、档案、史志等工作取得新进步。各位代表，回首过去一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央正确指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，也是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子和广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员以及社会各界人士，向所有关心、支持和帮助左云改革发展的各界朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题，经济整体实力不强，非煤产业对县域经济发展的支撑不足，产业提质增效任务艰巨;县城扩容提质步伐缓慢，城乡环境面貌有待进一步改善;县域经济发展环境还不够优化，招商引资意识不强，对外开放水平不高;干部改革创新意识不强，奋发有为精神不足，部门工作效率低下、标准不高、服务意识不强，干部队伍不善作为、与市场打交道能力弱的问题十分突出。此外，农民生活还不富裕，民生事业欠账仍然很多，安全维稳形势依然严峻。对此，要高度重视，在今后工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县改革开放再出发、奋力开创新时代转型发展新局面的发力之年。做好全年工作事关全局、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央和省、市委重大决策部署，紧紧围绕市委“136”发展战略，主动争当“两个尖兵”，大力实施“三大振兴”，聚焦目标抓落实，坚定不移促转型，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，纵深推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为建设美丽富裕幸福大同做出左云贡献，以优异成绩向新中国70周年献礼。2019年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;第三产业增加值增长8%;规模以上工业增加值增长7%;全社会固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额增长7.5%;公共财政预算收入增长10%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。各项约束性指标和转型考核指标完成市下达的任务。围绕总体要求和发展目标，我们要严格执行“六大”工作要求，积极对接“四大”工作举措，坚定不移开展“五送”服务，全面开创经济社会高质量转型发展的新局面，重点抓好九个方面工作： （一）聚焦能源革命大突破，在产业升级反转上迈出新步伐高举能源革命大旗，抢抓全省开展能源革命综合试点的重大机遇，争做全市能源革命尖兵。围绕“减优绿”升级煤炭产业。持续推进煤矿质量标准化建设，加快帽帽山、水磨湾、东沟、簸箕掌4座矿井建设，推动鹊山精煤有限责任公司产能达到350万吨，完成长春兴煤矿二代机器人和“云控矿山”升级改造，持续推动落后产能退出，着力增加先进产能供给。大力发展煤炭精深加工和现代煤化工产业，积极推动中海油40亿立方煤制气项目年内开工建设，全力争取120万吨甲醇项目落地，不断延伸煤炭产业链，推动煤炭产业升级壮大。围绕“风光电”集聚新能源产业。充分发挥我县风能、光能资源优势，加快建设华阳智慧能源5万千瓦光电、领跑者二期10万千瓦光电、大唐国际小京庄5万千瓦风电和同煤同曦新能源分布式光伏电站项目，力争年内实现风光电并网20万千瓦，全县新能源装机容量突破100万千瓦。同时，结合中海油煤制气项目，适时争取京能马道头低热值煤热电项目复建，大力推进煤电一体化发展，积极改变能源输出结构，不断优化产业结构。围绕“产学研”狠抓科技创新。积极对接“大企、大校、大院、大所”，加强与中科院山西煤炭化学研究所、华东理工大学等科研院所的深度合作，共建校企研发中心、左云成果转化中心等产学研基地，促进科研成果转化，推动煤炭洗选、活性炭和耐火材料行业整体提升。发挥长春兴智能化矿井建设的龙头带动作用，鼓励支持企业加强技术改造，运用大数据、云计算、工业互联网等技术，建设智能化煤矿、科技型企业，为转型发展源源不断注入科技动能。 （二）聚力工业振兴大转型，在加快高质量发展上谋求新跨越把发展经济的着力点放在实体经济上，强攻产业、决战工业，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。着力优先发展新兴产业。县财政预算继续安排转型项目扶持资金，并设立产业引导基金，加大对转型项目的扶持力度。深入实施制造业振兴专项行动，重点抓好山西耀邦环境装备生产基地、广州美雅途新能源电动助力车整车生产、北京汉普达电气公司生产运营基地等项目，逐步形成制造业产业集群。以新型材料、节能环保为重点，积极承接发达地区产业转移，重点推进杰立新型保温装饰材料、江润盛茂特种表面活性剂等项目建设，尽快形成新材料产业集群。充分发挥特色农产品优势，年内力争实现白羊大地食品加工、雁门古道农副产品加工项目达产达效，努力形成特色农产品加工产业集群。同时，抓住全省通用航空业发展的有力契机，推进我县通用航空产业发展规划编制及前期手续办理，为2020年项目开工奠定基础。全力支持民营经济发展。用好用活用足省、市支持民营经济发展“三十条”“二十条”政策和我县出台的“十五条”配套措施，发挥政策叠加效应，把更多的民营企业扶持成“税收大户”。全力培育“小升规”企业，年内新增“小升规”企业6家。同时，利用“双创基地”，鼓励引导社会资本和中小微企业融合发展，支持企业积极争取省级中小企业发展专项资金和其他项目扶持资金，推动民营经济快速发展，不断提升民营经济占比。大力降低实体经济成本。认真贯彻落实国家和省市减税降费各项优惠政策，继续清理规范涉企收费，有效降低制度性交易成本，让企业有更多的获得感。严格执行《左云县银行业支持县域经济发展考核奖励办法》，进一步扩大县担保公司注册资本金，积极搭建政银企对接服务平台，创新金融服务，切实破解企业融资难、融资贵问题。鼓励引导企业创新管理方式，加强成本费用管控，降低企业生产经营成本，以低成本重塑竞争性优势。 （三）着眼对外合作大开放，在增强发展动能上聚集新优势把扩大对外开放，发展外向型经济作为助推县域经济转型的突破口，加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。狠抓开发区建设。把左云经济技术开发区作为全县对外开放的窗口，务实高效推进开发区基本建设，重点做好“多规合一”“九通一平”编制工作，认真抓好广通路、污水处理厂等基础设施建设，有序推进高速路连接线、南纬一路、经四路等区内道路工程规划设计和危废、固废处置中心项目，不断增强开发区对外开放的承载力和竞争力。狠抓招商引资。主动融入京津冀、环渤海协同发展，积极对接长三角、珠三角等沿海发达地区，健全完善《重点转型产业招商地图》《重点招商产业目录》《招商引资重点转型产业投资指南》。创新招商引资方式，推行精准招商、产业链招商，以商招商，以企引企，形成引进一个重点项目、壮大一个优势产业、催生一个新的经济增长点的集群发展效应。狠抓招才引智。将人才引进与招商引资紧密衔接，鼓励企业既带投资项目，又带人才团队来左发展。高度重视本土人才培养，有序推进中青年领导干部到发达地区挂职锻炼，分批组织优秀干部到先进地区、领军企业考察对接，抓好农村“领头雁”和农村后备干部集中培训。同时，建立完善人才奖励、医疗保障、社会保险、子女就学等机制，真正让人才进得来、留得住、用得好。  （四）围绕乡村振兴大提质，在做好三农工作上开创新局面坚持农业农村优先发展，巩固和扩大脱贫成果，扎实推进乡村振兴，持之以恒强农业、惠农村、富农民。巩固扩大脱贫成果。持续发力，久久为功，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，巩固脱贫成果向纵深推进。把特色产业作为巩固脱贫的主攻方向，重点抓好云中紫塞沙棘原料基地建设，改造沙棘林1万亩、新栽5000亩，使特色产业真正成为群众的“摇钱树”。持续抓好贫困人口户用式发电、生态扶贫、小额贷款、教育扶贫、低保救助、社会帮扶、健康扶贫等政策措施，加强就业技能培训，持续提升贫困人口发展生产、务工经商的技能本领，拓展创业增收渠道。同时，紧盯“两不愁三保障”目标，建立返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。深入实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，旗帜鲜明地鼓励支持发展壮大农村集体经济，让资源变资产、资金变股金、农民变股民，提高农村资源配置效率，切实增加农民收入。做精做优做强特色农业，大力实施有机旱作农业，着力抓好马铃薯种薯繁育，扶持中药材产业发展，积极推动黄花种植，年内种植杂粮22万亩、马铃薯5万亩、黄花500亩，打造万亩中药材种植基地。持续壮大畜牧业，实施好京津风沙源治理二期工程，新建养殖小区7个，建设棚圈1.5万平方米、青贮窑8000立方米，加快“雁云白羊”品系建设，打造牛羊养殖大县，提升畜牧业整体质量。依托省农科院、山西农大等院校，加快小杂粮系列产品研发、良种培育等科技攻关，加强雁门清高、云中紫塞、边塞牧羊等企业品牌建设，着力培育一批加工型、科技型龙头企业。持续改善农村人居环境，深入学习浙江“千万工程”经验，突出抓好“五大专项”行动，积极争取农村住房建设省级试点县，继续实施36个村的乡村环境提质工程，深入开展拆违治乱、农村生活垃圾治理、生活污水处理、厕所革命、卫生乡村建设、清洁能源六大专项行动，让农村进一步净起来、美起来。同时，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治。深入推进农村改革。完善农村承包地“三权分置”制度，稳慎推进农村宅基地制度改革，做好农村宅基地使用权确权登记颁证工作。扎实推进农村集体产权制度改革，做好清产核资、集体成员身份确认、经营性资产股份合作制改革等工作，确保年底前基本完成试点工作任务。同时，积极构建乡村治理新体系，深化农村普法教育，完善村务公开制度，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 （五）瞄准文旅振兴大提速，在文旅融合发展上展现新作为把文化旅游作为加快转型发展的战略性支柱产业，放大地方特色，培育文旅产业，推动文化惠民，打造文化品牌。融合发展文旅产业。在全面保护的前提下，嵌入式开发摩天岭长城风景名胜区和古长城旅游带，今年重点打造“一台一堡一路”，委托国内顶级设计公司对八台子村和宁鲁堡两个核心景点进行整体设计，打造涵盖乡村风情商业街、书院画院、长城博物馆、精品酒店客栈等为一体的文旅综合体。紧紧抓住“长城一号”国家风景大道建设这个契机，持续建设16.3公里古长城旅游公路，完善景区标志标识、旅游厕所、停车场等基础服务设施。深入挖掘本土非物质文化遗产，积极传承青砖制作技艺，扩大青砖制作规模。繁荣发展文体事业。精心承办好2019年中国公路自行车联赛第一站和“二青会”公路自行车预赛，积极举办书画写生、摄影采风、文学笔会等大型文化活动，持续扩大对外影响力。完善县乡村三级公共文化服务体系，积极推进文体中心项目规划设计，推进图书馆、文化馆总分馆制建设，强化公共文化基础设施建设、管理和使用，新建马道头非物质文化遗产展示馆。举办好第二届农民趣味运动会、节日文艺汇演和全民健身等活动，完成好全年电影放映2736场的农村“2131”惠民工程，不断丰富群众文化生活。 （六）狠抓生态建设大提升，在建设美丽左云上续写新篇章牢固树立绿色发展理念，持续抓好植树造林、污染防治和生态修复，让绿色成为左云最美的底色、最靓的品牌。打赢蓝天保卫战。扎实抓好大气污染防治，坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，实施工业企业环保升级改造工程，坚决整治“散乱污”企业，整治10家企业燃煤锅炉，加强县城“禁燃区”管控，大力推动清洁取暖和散煤替代。加强建筑施工及道路扬尘管控，强化城乡禁燃禁放和工业企业错峰生产措施，继续抓好柴油货车和散装物料运输车污染治理，淘汰老旧车辆，完成涉煤企业全封闭煤棚建设，确保主要污染物排放总量持续下降，不断提升空气环境质量。打好碧水保卫战。深入开展铁腕治污行动，实施县城污水处理厂扩容搬迁，开工建设5个农村生活污水处理项目、3个畜禽养殖污染治理项目。打好县级饮用水源地保护整治专项攻坚战，建设水源工程42处、节水工程30处，实施25处农村饮水安全巩固提升工程，解决25个村、9537人的饮水安全问题。严格落实河长制，深入开展十里河、原子河综合整治工程，全面加强入河排污口监管，确保水质稳定达标。打胜净土保卫战。扎实开展土壤污染状况详查，完成农用地、重点行业企业用地土壤污染状况调查。加强农业面源污染防控，实施丰泰生物有机肥生产项目建设。加大矿山环境治理恢复基金征收力度，完成鹊山精煤、李家窑煤业矿山生态恢复治理示范项目建设。持续开展国土绿化，精心实施1.67万亩古长城生态修复项目、8000亩京津风沙源治理二期、26公里县乡道路通道绿化等生态绿化工程，开工建设规划总面积1.57万亩的卧牛山森林公园。同时，全面完成第二次全国污染源普查数据审查、成果发布和应用工作。 （七）发力城乡建设大提标，在统筹城乡发展上取得新成绩坚持城乡对接、城乡互动、城乡共建，抓重点、补短板、促提升，不断推动城乡统筹融合发展。加大县城建管力度。开工建设云兴大桥，逐步实施十里河生态公园三期工程，狠抓县城西南环和西出口、南出口整治。按照县委提出的“四个一批”的要求，续建完成武家园城市棚户区改造、采煤沉陷区治理搬迁和公租房配套基础设施建设工程，加快推动益晟城二期和益晟广场项目建设，推进鹊山精煤棚户区改造，加大土地收储和房屋征收力度，对11条小街小巷进行改造，开展文体中心项目前期规划、选址、设计工作，力争年内开工。对县城公交站点进行提档升级，扎实开展文明县城创建行动，深化行政综合执法改革，加大城容城貌整治管理力度，有效提升县城的承载力和建城区品质。完善交通路网结构。续建完成109国道县城段改线、南酸线南京庄至王冒庄段和王冒庄至黄家山段道路改造工程，启动实施8.9公里东沟煤业柏山至石门段、6.3公里帽帽山煤业煤炭外运公路，改造郭王线2.5公里危险路段，做好210省道左云至怀仁段一级公路项目前期工作，力争年内立项批复，认真实施“四好农村路”建设，进一步改善群众出行条件。 （八）立足民生保障大改善，在增进民生福祉上交出新答卷坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们的工作目标，破解发展不平衡、不充分问题，在发展中补齐民生短板，在改革中增进民生福祉，让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。强化社会安全治理。保安全就是保发展，保安全就是保民生。要牢固树立生命至上、安全第一发展理念，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，严格落实安全生产责任制，健全完善基层安全生产网格化监管体系，持之以恒开展安全隐患大排查大整治，做到对各类安全生产隐患“零容忍”，对工作不落实、措施不到位行为“零容忍”，对发生责任事故不严肃追责“零容忍”，始终保持打击非法违法行为的高压态势，守住安全底线，坚决杜绝煤矿重特大事故的发生。同时，深化“平安左云”建设，加大道路交通、建筑工地、食品药品、公共场所、消防安全等关键领域的监管力度，确保人民群众生命财产安全。深入推进扫黑除恶专项斗争，认真实施“雪亮工程”，严密防范和严厉打击各类犯罪活动，扎实开展社会矛盾排查化解工作，确保人民群众安居乐业。统筹发展社会事业。继续深入推进教育综合改革，加强校长和教师队伍建设，加大中小学校舍改造力度，加快中小学信息化建设，抓好职业中学达标验收工作，普及学前三年教育，新增2所普惠制公立幼儿园，办好人民满意的教育。深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，有序推进分级诊疗，做实做细基本公共卫生和重大公共卫生服务，推动优质医疗资源向基层下沉。大力支持中医药传承发展，积极争取国家中医院新建项目，完成新建中医院前期设计及相关手续办理，建设1座省级中医药特色乡镇卫生院。集中财力办好民生实事，严格落实民生实事项目人大代表票决制，在人大代表、政协委员和广大干部群众中，广泛征求民生实事项目，从中优选12个候选项目，提交本次大会投票决定10个正式项目后，认真组织实施，切实把民生实事项目办成老百姓看得见、摸得着、得实惠的民心工程。健全社会保障体系。认真做好采煤沉陷区搬迁安置工作，深入研究搬迁群众的就业、增收问题，探索采用引进项目、技能培训、流转土地、社会保障等多种方式，让群众有稳定收入来源，实现搬得出、稳得住、能致富，真正让农民转身成为市民。同时，要认真落实就业创业政策，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。继续抓好城乡居民社会养老保险扩面征缴，全面落实城乡居民大病医疗保险制度，着力减轻大病患者医疗费用负担。创新养老服务机制，积极推动管家堡乡敬老院和博奥老年人综合服务中心尽快运营。严格执行社会救助、救灾救济等兜底性政策，完善最低生活保障制度，做到应保尽保、应助尽助。 （九）针对重点领域大改革，在激发活力动力上实现新突破坚持向改革要动力、激活力，加强重点领域和关键环节体制机制改革，着力构建四梁八柱，充分释放改革红利，以改革的大突破推动经济转型大发展。深化改革激发活力。扎实推进机构改革，优化职能配置，合理划分事权，理顺权责关系，提高效率效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。深化开发区“三化三制”改革，积极探索“管运分离”，重点抓好土地审批、人才引进、项目建设等重大配套，充分释放开发区活力。深化财税体制改革，加强税收征管，提高财政资金配置效率。全面实施预算绩效管理，防范化解政府债务风险。优化环境增添动力。深化“放管服效”改革，取消、承接一批行政审批事项，调整一批权责清单事项。按照全省一体化网上政务服务平台的建设要求，建立覆盖全县的“互联网+政务服务”体系，加快推进审批服务“一门一网一次”改革，推进“一窗受理、集成服务”模式，让更多事项“一网通办”，现场办理事项只进一扇门、最多跑一次。深化商事制度改革，大力推进“照后减证”，探索建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制，确保各类市场主体享有平等竞争权益。防范风险释放压力。坚持底线思维，在全县范围内开展风险隐患大排查，建立“问题清单”“落实清单”“责任清单”，增强防范化解风险的针对性、有效性，把风险防范在早、控制在小、化解在源头、消灭在萌芽。稳妥推进政府隐性债务存量化解，规范政府举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量。同时，完善风险监测预警机制，加强金融风险源头管控，有序推进互联网金融风险专项整治，妥善处置非法集资、互联网金融、重点企业债务等金融风险，有效防范化解重大风险。 三、全面加强政府自身建设各位代表，面对新时代、新目标，政府工作必须有新气象、新作为。我们要始终坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展理念，驰而不息加强政府自身建设，强化责任担当，提高行政效能，努力打造“会干事、能干事、真干事、敢干事、干成事”的人民满意政府。 （一）强化政治建设，凝聚发展共识。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，政府一切工作都要与以习近平同志为核心的党中央高度看齐，做到政治上旗帜鲜明、思想上同心同向、行动上紧紧跟随，确保习总书记视察山西重要讲话精神在左云深深扎根、开花结果。要始终与省委、市委重大决策部署对表对标，与县委同心同德、同向发力，做到步调一致、政令统一，以高度的政治责任感，不折不扣地落实好省、市、县委各项决策部署。 （二）强化队伍建设，激励担当作为。围绕干部思想观念、能力素质、工作作风等方面存在的问题，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，对标“六个破除、六个着力、六个坚持”，坚决破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫，着力解决改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓、工作标杆不高、作风不硬不实等突出问题，坚持以改革破解发展难题、以创新激发动力活力、以开放促改革发展、以市场打开发展新通途、以一流标准创造一流业绩，通过大讨论来一场学习革命、思想革命、工作革命，实现干部理念大提升、本领大提升、作风大提升，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为加快转型发展提供思想和工作保障。 （三）强化法制建设，严格依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，抓好人大代表建议、政协委员提案办理。认真落实《监察法》，推进公职人员依法行政、依法履职。继续加大各领域政务信息公开力度，利用“13710”电子督办平台和“12345”政府服务热线，加强督查督办，广泛接受公众监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。加快推进政府机构改革，着力构建办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。 （四）强化廉政建设，持续正风肃纪。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，充分发挥审计监督作用，努力构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，持之以恒正风肃纪，持续巩固风清气正的良好政治生态。加强财政预算管理，严控“三公”经费预算，县财政按照不低于10%的比例压减一般性支出，尽最大可能降低行政运行成本，最大限度发挥政府资金的使用效益，把有限财力都用在“刀刃”上，用在左云发展最需要、广大干部最关切、人民群众最期盼的地方。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，改革创新，奋发有为，转型发展，砥砺前行，对标一流，勇攀高峰，为奋力开创左云转型发展新局面做出新的、更大的贡献

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2019年桥墩镇政府工作报告

  政府工作报告2019年3月11日在桥墩镇第十七届人民代表大会第五次会议上桥墩镇人民政府镇长詹光华各位代表：现在，我代表桥墩镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的特邀代表和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年、改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，桥墩镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实省委“两个高水平”建设、市委“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”、县委“1+5”发展目标定位和镇委开创“隽秀玉苍、醉美桥墩”等系列决策部署，强投入、抓发展、优环境、惠民生，较好的完成了镇十七届三次、四次会议确定的主要目标任务。实现农业总产值2.3亿元，同比增长5.6%;实现规上工业总产值3.59亿元，同比增长18.37%;实现第三产业总产值1.8亿元，同比增长35.6%;实现农民人均纯收入1.51万元，同比增长11%;全年实现财税总收入5021万元。 （一）致力于夯实基础，三大产业实现新发展工业经济持续向好。重点企业加快发展，温州丁源兴食品股份有限公司年产300吨月饼、200吨糕点生产线投产使用;温州老李食品有限公司实现年产值1.46亿元，二期项目主体工程建成，进入内部装修阶段，年产2500吨卤制品食品生产线启动安装;浙江敦豪斯五金工业有限公司实现年产值1.14亿元，出口创汇1458万美元，申请专利4项，纳税753万元;温州锐锋矿山建设有限公司年产值9.8亿元，纳税2777万元。完成“小升规”企业2家。全域旅游强基提标。碗窑古村景观提升一期工程竣工投用，获批国家4A级旅游景区，央视《财经频道》、《地理中国》等栏目相继报道碗窑景区新形象;矴步头村入选第五批中国传统村落名录;八亩后村、矴步头村、碗窑村创成3A级景区村庄，南山头村、下垟村创成A级景区村庄;玉苍山旅游集散中心主体工程完工进入内部装修阶段，环湖景观工程基本竣工;瓷韵小镇专项规划通过评审;启动桥墩门廊桥建设，集聚横阳支江两岸风情的溪山画廊初具形态。旅游基础设施不断完善，全年累计接待旅游人数91.3万人次，同比增长42.8%，实现旅游收入首超亿元。特色农业提质增效。围绕茶叶、油茶、杨梅、马蹄笋、毛竹、甜桔柚、槟榔芋等七大本土农业产业，6家企业通过审查进入“苍农一品”区域品牌体系，新建矴步头特色农产品展销中心，桥墩特色农产品、旅游食品植入碗窑县级游客服务中心;仙翠园创成省四星级农家乐。新成立农民专业合作社10家，总数达385家，新成立家庭农场1家，总数达28家;19家规范化合作社实行动态监测。全力做好耕地地力保护调查，申报种粮大户4户854.3亩、油茶籽种植3家447亩、旱粮大户4户;完成官南、南湖、卅七等村400亩标准农田质量提升土壤配肥项目;制定农产品治理监督抽检制度，合格率达100%;410例农产品实现标准化监测和监管;完成全镇食用农产品信息采集工作。开展植物疫情调查，铲除生态杀手加拿大一枝黄花58亩，投入资金172万元，治理松材线虫病12个村34986株，安全利用1720吨，造珍贵树种林200亩，森林抚育5000亩。完成全镇49个行政村2.42万亩耕地土地确权工作;流转土地820亩，规范化管理土地流转合同档案。 （二）致力于规划引领，城乡建设展现新面貌强效推进重点项目建设。小城镇环境综合整治规划获评市级优秀规划一等奖，投资1.36亿元建设36个子项目，通过省级考核验收，创成省级样板乡镇。全镇导入“隽秀玉苍、醉美桥墩”旅游目的地形象标识系统;巧用月饼、陶瓷、鹅卵石、茶叶等本土文化和建筑元素，利用垃圾乱点、拆违点见缝插针建设各种城镇微景观，新建4座微公园，新增生态停车场5个、停车位280余个;完成柳垟东入口形象地标建设;桂兰路、松山路、玉门路、镇府路、西园路、松桥东街、云仙街等七条主干道完成改造提升;完成2186间房屋外立面改造;粉刷赤膊墙8.7万平方米;完成中心农贸市场改造，新建大龙农贸市场。104国道改建工程(桥墩段)稳步推进，完成土地征用870亩、迁移坟墓67座182穴、拆除房屋269间、补偿青苗715亩、拆除宫庙5座、建设施工便道6条，实现政策处理攻坚任务六个100%。玉湖路18米景观大道工程竣工投用，总投资4亿元的桥莒线“四好”农村公路开工建设，春节前拆除房屋23间。强力实施城乡大拆大建。大拆大整不断发力，拆除违章12.6万平方米，完成率103%,处置国土卫片点及图斑点23处。全镇网格员累计完成巡查路线234.58千米，巡更率达95.45%，完成“基本无违建县”年度创建任务。大建大美持续推进，柳垟村城中村改造一期7栋92间房屋主体工程全面完工;新村村城中村改造项目顺利推进，完成建房审批18幢222间，开工建设8幢95间，现已结顶3幢39间;腾龙小区三期、仙堂村农房集聚点等项目开工建设。土地要素保障有力，清理土地批而未供283.93亩，供而未用32.43亩。强势启动乡村振兴行动。成为2018浙江省大学生乡村振兴创意大赛优秀基地乡镇并入选2019年基地乡镇，全省各高校18支参赛队伍到桥墩调研我镇课题，10个课题入选全省决赛，获得3个银奖;与浙江工商大学签订产教融合战略合作协议，成为“共建乡村振兴教育实践基地”单位。投资5000万元建设54个子项目，建成县长领办并涵盖104国道沿线和新村、仙堂、碗窑、下垟、矴步头等村的“桥莒瓷韵”市级乡村振兴示范带，仙堂、下垟等村“脏乱差”形象大为改观;建设美丽庭院、醉卧仙堂、仙人烹茶、非遗展示馆等景观节点24处，改造沿线景观护坡610平方;流转碗窑、矴步头等村闲置民房139间，打造矴步头茶香瓷韵老街，植入功夫老李、丁源兴等旅游食品体验店;整治沿线美丽田园800亩，整改沿线房屋外立面480间，完成联村公路“白改黑”2公里，完成强弱电“上改下”管道建设3.5公里;下垟、矴步头等村获批市级森林村庄称号。 （三）致力于生态治理，人居环境取得新改善“三大革命”全面推进。垃圾革命方面，新增垃圾分类桶350个、垃圾分类屋5个;清理陈年垃圾3200余车1.46万吨;完成中心垃圾中转站改造提升;23条道路纳入市场化保洁，城乡生活垃圾实现日产日清常态化，城镇保洁水平显著提升。厕所革命方面，完成62座旱厕、老旧公厕改造提升;新建3座3A级旅游公厕、4座A旅游公厕和7座普通公厕并全部实现市场化保洁。污水革命方面，加强入河排污口管控力度，改造城镇污水管网9.5公里，河道清淤8.3万立方米，41个村农村污水处理系统移交运营，城区40公里污水管网分批实施，城区截污纳管新增5公里，桥墩至灵溪污水输送主管工程加快推进。环境整治持续深化。巩固五水共治成果，河长制工作全面覆盖，全镇防汛APP使用率达100%;天湖等5座水库山塘水利工程实现标准化管理保标工作;完成2018年度桥墩镇坡耕地节水灌溉工程规划设计、立项、招投标等工作。加大巡防宣传力度，排查并重点整治污染严重散户、无证养殖场15家;拆除违规养殖场1000平方米，整改2家600平方米;完成家烯养殖场、黄孔宋养殖场等规模化建设和1家美丽牧场验收，强化非洲猪瘟管控力度，未发生区域性重大动物疫情。铁腕治理青山白化，全年共拆除新建、扩建私坟57座，绿化私坟61座，覆土深埋私坟59座，制止新建私坟58起，实行骨灰跟踪管理361例。城镇“五乱”集中剿灭。规范占道经营180家，整治破损店招120个，拆除户外广告147个，拆除遮阳棚300个，清理城市牛皮癣3800处，劝离各类流动摊点1180家，清理僵尸车73辆，处罚车乱停3200余起，城区12条道路完成强弱电“上改下”工程，整治入户飞线2958户，切除老旧废线1.8万米,完成三箱合一246处，拔除各类线杆225根;开设“玉苍眼”专栏，对群众配合行为实行“红榜点赞、黑榜曝光”，累计发布整治信息36期。深入开展“礼让斑马线”、“移风易俗综合改革”、“小城镇文明行动”等工作，城镇文明水平明显提升，社会风气、停车秩序、卫生习惯明显改观。 （四）致力于为民谋福，民生事业续写新篇章“最多跑一次”改革再上台阶。2100平方米桥墩新公共服务中心投入使用，入驻单位17家、办理窗口23个、梳理事项216项，实现镇本级行政审批事项向一个中心集中，打造“最多跑一起”改革向基层延伸的桥墩模式。10台瓯e自助审批终端机完成安装;成立“五色代办”队伍为村民提供导办、帮办、代办服务，殡改“三转三联”服务率全县之先与“四个平台”深度融合;公开政务信息100余条，受理并答复信息公开申请4次。社会治理扎实有效。落实领导大接访75次，化解信访积案46件，得到市专项督查组的充分肯定。深入开展扫黑除恶专项行动，配合上级公安机关打掉以洪XX为首的黑恶势力团伙，扭转社会风气，优化营商环境。开展安全生产“提升年”行动，排查整改合用场所、出租房1732处，突出抓好重点行业领域安全生产专项整治，全年安全生产事故数、火灾事故数分别下降33.3%和6.5%，获县政府安全生产和消防安全两项年度先进称号。全镇完成149台760个接口的电瓶车户外安全充电桩建设;300户农村老旧房电气线路完成标准化改造;40家厂房全部实现备案登记。社会事业成效明显。全镇财政性民生支出873.07万元，占总支出的31%。全面完成2018年度十大为民办实事项目。大力推进教育“十百千”工程，桥墩小学入编《浙江省百年名校》录，上榜国家级、省级特色学校;桥二小政策处理工作基本完成;桥墩小学、大龙小学、黄坛小学成功入选省健康促进学校。体育事业全面加强，全年举办各类体育赛事活动30余场;飞林文武学校成功举办全省青少年拳击比赛;新建健身徒步道4条、多功能球场1个;完成松山古道及配套设施建设6公里;5名体育工作者通过三级体育指导员考核认定;玉苍山登山徒步项目入选浙江省休闲旅游优秀项目。大力实施卫生医疗“双下沉、两提升”工程，巩固省级卫生镇创建成果，成功申报省、市级健康支持性环境创建9家。社会保障稳步提升。实施低保、低边、特困人员等救助帮扶对象集中复核和动态管理专项行动，全镇71名救助对象实行集中供养。推进“助明、助听、助行”三大康复工程，22例白内障患者接受免费手术。开展残疾人就业帮扶，44户残疾人申请帮扶就业创业补助，702名重度残疾人办理护理补贴，753名生活困难残疾人办理生活困难补贴。深化养老服务综合改革，18个镇级养老服务照料中心扩面提质。发放90周岁以上高龄老人津贴20.86万元，办理老年人优待证530本。南湖、传星、嘉同、墓庵等4村完成避灾安置点规范化建设，黄坛、腾中、仙堂、兴庆等4村完成避灾安置点维护装修和救灾物资补充。 （五）致力于服务发展，自身建设迈上新台阶。效能政府建设深入开展。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展“营商环境提升年”行动，建立23支营商环境干部队伍、三大优化营商环境攻坚小组。完善全镇编外用工管理制度，实行“钉钉打卡+人脸识别”，规范队伍管理，提高薪酬待遇，激励干事创业激情。完善议事决策制度，全年累计出台党政联席会议纪要23期、镇长办公会议纪要6期，有效规范拟建和在建项目资金管理。全力做好双拥优抚、统计、民族宗教、外事侨务等工作，全力推进工会、妇联、共青团、慈善、老龄等事业健康发展。法治政府建设不断加强。邀请法律顾问参与政府重大决策23次。自觉接受镇人大和社会监督，办理人大议案建议55件、有效办结率达100%，召开半年度镇政府工作报告会，邀请镇人大主席团和人民群众开展重点项目、小城镇环境综合整治监督视察活动，一个工程建立一个微信群，发动社会各界广泛参与工程建设监督管理。规范重大决策和规范性文件管理，制定《桥墩镇招投标管理办法》等规范性文件4份。不断提升政府部门依法行政能力和城镇管理水平，加强公安、交警、环保、市场监管等执法队伍管理，整合“两违”、综合行政执法和城管队伍21人。廉洁政府建设持续发力。全面推进政府系统党风廉政建设，加大重点领域、重点项目的审计力度，完善政府投资项目工程变更管理办法。认真贯彻执行中央“八项规定”精神、省委“28条”办法和“六项禁令”，严肃查处“四风”和腐败问题，严肃查处违纪违法案件，全年共有11人受党政纪处分，1人移送司法机关。严肃查办了一批违反国家法律法规、收入不入账、违反财经纪律、违规套取村集体资金等农村基层违法违纪案件，实现政府系统风清气正。各位代表，2018年我们过得很充实，走得很坚定，全镇上下拼搏进取、忘我工作、收获满满，努力同群众一同践行“幸福是奋斗出来”的朴素道理。以上成绩的取得，是县委、县政府和镇委的正确领导的结果，得益于镇人大和广大群众的有效监督和大力支持，归功于全镇干部的无私奉献。在此，我谨代表桥墩镇人民政府，向各位代表，向战斗在全镇各条战线上的干部群众，向所有关心和支持桥墩发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，桥墩经济和社会发展总体上仍然处在较低水平，政府工作仍面临诸多困难和挑战。主要表现在：一是支撑全局战略性发展的大项目、大平台不足，大投入、大发展的后劲亟待加强。二是全镇产业发展水平较低，特色工业规模较小，旅游业态较为原始，特色农业在品质、品牌与营销方面差距较大，乡村振兴任重道远。三是城乡基础设施欠账较多，城镇公厕和排污排涝以及山区的交通、教育、医疗、住房、养老等民生设施落后。四是城乡居民文明素质亟待提升，文明礼貌、风俗风气、卫生习惯仍需花大力气提升。五是政府自身建设仍需加强，干部队伍的思想自觉、能力素质还与未来发展不相适应，不作为、慢作为、不规范等现象仍然存在。对此，我们将以人民为中心，脚踏实地、直面问题，采取更加有效的措施认真加以解决。 二、2019年政府工作重点各位代表、同志们，今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入实施“十三五”规划至关重要之年，同时也是“拥抱隽秀玉苍、塑造醉美桥墩”承前启后的重要一年。做好今年工作任务艰巨、意义重大、使命光荣，今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，坚决贯彻落实省委“两个高水平”建设、市委“奋战1161、奋进2019”和县委“铸铁军、比担当、抓落实”等系列决策部署，锚定县委“1+5”发展目标定位不动摇，以镇委“11356”要求为主攻点，转作风、强谋划、抓投入、促发展、补短板，为努力开创“隽秀玉苍、醉美桥墩”发展新局面砥砺奋进，为高质量建成“浙南闽北生态休闲旅游第一镇”奋斗总目标夯实基础，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。综合分析各方面因素，建议2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长5%以上，工业总产值增长10%以上，第三产业总产值增长10%以上，财政总收入增长10%以上，农民人均年纯收入增长8%以上。产业特色更加鲜明，发展动力更加强劲，城乡环境更加优美，社会发展更加和谐，人民生活更加幸福。为实现上述预期目标，具体抓好六方面工作： （一）聚焦产业振兴，加快实力桥墩建设以新时代“两个健康”先行区建设为载体，实施桥墩镇产业振兴三年行动计划，确定今年作为开局之年，以“农业稳镇、工贸强镇、旅游兴镇”为战略目标，突出“桥墩制造”，打响桥墩品牌，全力创建温州商旅融合示范镇。重点谋划重大项目。全力向上级党委政府争取支持推动投资100亿元桥墩北田寮抽水蓄能电站纳入列入国家抽水蓄能电站规划，争取投资150亿元的泰苍高速公路纳入国家、省高速公路路网规划并加快推进前期工作。推动珊溪水库饮水工程平苍段管线延伸至桥墩，科学稳步降低水库上游旅游开发限制。持续推进玉苍山5A级风景区、五凤4A级风景区、瓷韵小镇、溪山画廊、桥墩镇工业功能区等重大项目、重要平台的规划建设、后续发展工作。重点支持民营企业发展。深入实施温州市“两个健康”41条意见和80条新政，重点支持敦豪斯、老李食品、丁源兴、林淑盛等桥墩龙头民营企业加快发展，计划新增“小升规”企业1家。完善工业功能区基础设施配套，落实重点工业项目用地，开工建设桥墩食品文化创意园和月饼小微园，提升桥墩旅游食品品牌、规模、营销水平再上新台阶。关爱关注企业家队伍建设和社会荣誉、人身安全、身心健康，持续深化营商环境工作，深化扫黑除恶专项行动，在重点产业项目审批和建设为企业做好服务。重点推进旅游产业发展。加强文旅融合、商旅融合、交旅融合和农旅融合。加快环湖景观、玉苍山绿道、旅游集散中心和新村村特色街区等项目建设步伐，启动玉苍山玻璃吊桥建设，做好玉苍山索道前期政策处理工作。委托编制桥莒片区全域旅游规划。完善南山头红色旅游基础设施，依托五凤茶园资源禀赋，建设以茶产业和美丽乡村为核心的五凤景区提升项目;以中国特色古村落、美丽乡村旅游目的地为目标创成省级旅游风情小镇-瓷韵小镇。加快碗窑、下垟、矴步头等村民宿、文创、餐饮等经营性业态植入，力争矴步头洗肺谷旅游项目落地;加快徐定昌大师工作室落成开放，争取更多的大师工作室落户碗窑。推出桥墩伴手礼和陶瓷旅游衍生品。建成桥墩门廊桥、溪山画廊灯光秀、沿江骑行绿道、游船夜行系统等项目。成立桥墩历史文化研究会，充分挖掘桥墩历史文化底蕴，力争2019年游客接待数、旅游总收入分别增长20%以上。重点推进农业产业发展。系统培育杨梅、甜橘柚、毛竹等七大万亩农业产业，申请农业科技特派员长期驻镇指导，加快各村特色生态农业发展，改造低产低效农业。争取更多农产品纳入“苍农一品”标准体系，加强农产品网络营销，建成标准化生产示范基地3家。投入资金215万元，治理松材线虫病21个村35500株，安全利用1700吨;造彩色健康林2000亩，改造退化林2000亩。培育“数字农业”、“绿色农业”、“亲子农业”，加快农业在大数据平台的应用。提升五凤茶叶品牌，计划增加2000亩优良茶园种植面积，实现茶叶产业扩面提质，五凤茶园田园综合体启动建设。突出特色农林产业发展，努力把腾垟打造成为玉苍山景区后花园。 （二）聚焦城乡发展，加快魅力桥墩建设。加快融入温州大都市区南部第一副中心建设，谋划灵溪-桥墩一体化融合发展和拥江拥路发展战略，推行“数字桥墩”建设，继续保持“大拆大整、大建大美”的良好态势，加快构建层次清晰、结构优化、融合互动的区域发展新格局。加快城乡面貌改造提升。有序推进溪山画廊4A景区创建工作，建设溪山画廊二期工程，建成中国第一份股份合作制章程文化公园，启动周凯治水公园项目建设，谋划鹅峰书院项目的前期工作。推进柳垟村城中村改造二期项目，加快推进横阳支江和104国道拆迁安置项目建设，启动卅六街改造工程，建设镇府南段、玉门东段，实施松桥街、云松街等道路改造提升项目。完成仿宋步行街(仙堂村段)夜景灯光及西园路亮灯工程。加快城镇老旧房屋拆改步伐，持续巩固小城镇环境综合整治和“基本无违建县”创建成效，加强设施的日常养护，深化城镇“五乱”现象整治。加快月亮湾、凤凰山庄、旅游集散中心等土地出让步伐，支持腾龙小区居民依法引入物业管理单位。全力推进交通路网完善。加快推进104国道改建工程，继续做好后续政策处理工作，督促施工单位加大建设力度，实现尽早通车。加快推进桥莒线改造工程，自加压力、倒排工期、挂图作战，提前完成项目政策处理工作。加强镇村协作筹资，推动石龙-龙船田、南山头-八亩后、方竹-下垟、新风—天星、小沿—四亩、罗垟—方竹、石腾线—东山、苍北—大兴、黄坛—五凤等四好农村公路纳入前期或启动建设，实施8条道路安全生命防护工程，提升桥玉线-龙井、关庙-大岗等农村公路，启动发凤-南山头红色公路前期设计工作。积极争取325省道苍南连接线、泰顺至苍南高速公路等项目加快前期工作进程。 （三）聚焦绿色发展，加快宜居桥墩建设打通绿水青山与金山银山转换通道，以更高标准打造诗画浙江、山海苍南的“桥墩样板”。高标准抓好环境治理。严格落实中央环保督察整改要求,持续推进“五水共治”，巩固剿劣成果。实施农村饮用水达标提标工程，保障农村饮用水安全;加强横阳支江、桂兰溪等重点流域生态保护和治理，加快打造百里平水公园苍南最美岸线。建立健全治理联动机制，严格控制企业污染排放，促进农药化肥减量施用。持续巩固畜禽养殖污染整治成果，做好巡查执法常态化，严防畜禽养殖污染回潮。深化“垃圾革命”、“污水革命”、“厕所革命”等三大革命，提高主城区内旅游公厕覆盖率，开展节水行动，推进公共机构节能，使绿色低碳的生产生活方式在全社会广泛倡导、深入人心。大力度推进生态建设。以创建国家森林城市为载体，大力实施生态系统保护和修复工程，建设彩色健康森林2000亩。深化“四边三化”、“青山白化”治理，推进节地生态葬式葬法和殡葬改革“三转三联”，持续推进私坟“禁新改旧”。强化生态保护红线管控，进一步健全生态保护补偿机制，认真落实领导干部自然资源离任审计制度。加强环境监测和环境执法能力建设，加强主要污染源整治、重点污染地块修复和固体废物处置监管，“零容忍”依法严办破坏生态行为。 （四）聚焦乡村振兴，加快美丽桥墩建设。坚持贯彻全省“大花园”和五美温州战略，按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字总方针，全力推进三农工作。持续建设美丽宜居乡村。全面落实农村人居环境提升三年行动计划，加强碗窑古村落保护，加快腾中、横墙、柳垟、仙堂、库区、龙井、关庙、嘉同等村美丽乡村、森林村庄、A级景区村庄等特色村庄建设。不折不扣做好村居撤并工作，积极推进农村移风易俗综合改革、垃圾分类专项行动。积极融入温州西部生态休闲产业带建设，力争桥玉线森林康养乡村振兴示范带项目纳入县级建设计划。深度做好2019年浙江省大学生乡村振兴创意大赛的筹备、选题、参赛、成果落地工作，深化与浙江工商大学战略合作关系，形成校地合作开展乡村振兴典型示范效应。务实开展农村精准扶贫。立足农村资源禀赋，用好用足扶贫政策，一村一策、因地制宜，谋深谋实村集体经济发展思路，加大贫困山区和少数民族村的扶持力度。加强重点村基础设施和来料加工等项目建设，推动乡村旅游事业发展，改造低效农业，增加优质农产品供给，提升农业品牌，当好农产品推销员，促进低收入农户增收。推动乡贤回归助力乡村振兴，清理整改闲置扶贫资金，支持薄弱村通过“折股量化”模式，参与龙港小微园县级抱团项目和桥墩强强置业有限公司“桥墩食品加工标准厂房”镇级抱团项目，实现消薄。 （五）聚焦民生事业，加快幸福桥墩建设坚持以人民为中心，补短板、强弱项、惠民生，推动社会事业全面进步。坚持“最多跑一次”改革。优化桥墩公共服务中心窗口布局，规范制度、落实责任、提升形象，进一步梳理、优化办件事项，实施“互联网+政务服务”，促进60%以上的政务服务事项实现“掌上办理”，70%以上的民生事项实现“一证通办”。推广“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”，实现“减事项、减次数、减材料、减时间”，争取做到“跑一次是底线、不用跑是常态、跑多次是例外”。坚持社会事业优先发展。推进教育优先发展，开展中小学“明眸皓齿”工程，启动腾垟公办幼儿园建设，加快推进桥墩二小建设，完成桥高政策处理工作。融入县级医共体运行体系，扎实做好城乡居民养老保险工作，完善低保、医疗救助体系。加强环“溪山画廊”健身步道等户外健身设施建设，推动体育设施进社区、进公园。巩固省级卫生城镇创建成果，力争创成国家级卫生镇。完善多元化社会救助机制，扎实推进农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养工作，着力提升残疾服务能力，持续推进居家养老服务照料中心建设，完善中心敬老院、腾垟敬老院社会化运行制度。扎实做好国防动员、双拥优抚和退役军人服务工作，全力支持工会、共青团、妇联、老龄、慈善、红十字等工作。坚持文化繁荣发展。谋划、举办“五凤开茶节”、“月饼文化节”、“旅游美食节”等各类特色节庆活动，培养全民读书习惯，打造“书香桥墩”。成立桥墩历史文化研究会，汇聚桥墩在外文化界知名人士智慧，建设名人书屋，发挥桥墩文化客厅、碗窑古戏台、溪山画廊画舫等文化阵地作用，植入文艺活动，深挖桥墩“一人一宅一院一村落、一桥一道一寺一城堡”历史文化，丰富农村特色民俗、文艺活动进农村文化礼堂活动，促进文旅融合发展。 （六）聚焦社会治理，加快法治桥墩建设加快推进社会治理向法治化、智能化发展，完善“一张网”体系，打造共建、共治、共享的社会治理格局。法治桥墩建设持续发力。完善基层治理“全科网格”，提高“雪亮工程”覆盖率，打造桥墩“四个平台”2.0版。完善人民调解和领导大接访制度，营造清朗网络空间，全力化解社会矛盾、信访积案和历史遗留问题。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、地霸、村霸、市霸不放，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，打击惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，确保社会安定、百姓安宁。安全生产基础持续夯实。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产十大重点领域专项治理行动，重点加强合用场所、出租房、交通安全、危险化学品、烟花爆竹、液化气供应点、废品收购站、违章建筑、人员密集场所的常态化排查整治力度，加大安全投入，确保事故起数、伤亡人数持续下降。加大对食品药品、特种设备安全的管控力度，加强应急救援、物资储备和防灾减灾能力建设，切实保障人民群众生命财产安全。三，全面加强政府自身建设各位代表，新时代迎来新挑战，也对政府自身建设提出更高要求。我们将把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，按照政府系统“两强三提高”要求，坚持“一张蓝图干到底”，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造一个更加廉洁高效、务实有为的人民政府。 （一）着力打造谋划型政府。跳出桥墩看桥墩、发展桥墩，主动对接融入全国、全省、全市、全县发展战略布局，谋取大平台、大项目。以镇委“铸铁军、比担当、抓落实”学习年活动为抓手，开展全员学习和“十问桥墩”大讨论，提升全镇干部服务经济社会发展的能力水平。以“浙南闽北生态休闲旅游第一镇”的目标要求，推广“工作主题化、主题项目化、项目时间节点化”的经验做法，牢固树立“逢会必谋”、“逢事必谋”、“前期为王”、“项目为王”的工作理念，不断增强谋划意识、提升谋划能力，打造谋划型政府。增强“四个意识”，立足自身优势，提出进位目标、制定具体举措，创出桥墩亮点、创出桥墩经验。 （二）着力打造担当型政府。进一步拉开绩效待遇、强化争先意识，拉高工作标高，以“私罪不可有、公罪不可无”的勇气，扫除不思进取的丑陋文化、“等靠要”和无理取闹的不良风气，向“不作为、慢作为、乱作为”亮剑，开拓创新、深化改革、迎难而上，围绕市委“六比竞赛”活动，在乡镇竞技场上出亮点、出实效，努力创造经得起人民和历史检验的实绩。完成镇本级机构改革工作，优化职能配置和人力资源，提高队伍战斗力。深入开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，“最多跑一次”改革再深化，全面推进“一窗受理、集成服务”，简化办事流程，推行代办服务，充分运用大数据、云计算等新技术，提升政务服务效率，最大限度便民利企，真正让群众和企业办事少跑腿、不闹心。 （三）着力打造廉洁型政府。大力加强廉政建设，全面落实中央八项规定精神和党风廉政“一岗双责”制度，持续巩固“四风”整治成果。坚持政府过“紧日子”，在2018年“三公”经费和一般性支出的基础上减少10%以上开支。严明政治纪律和政治规矩，持续深化作风建设，加强对重点领域和关键岗位的监督和管理，严厉查处直接侵害人民群众切身利益、严重损坏党和政府形象的“微腐败”，进一步完善各项监督机制、管控机制，有效规范政府权力运行。各位代表，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，克难攻坚、努力奔跑、奋力追梦，为力争打造“浙南闽北生态旅游第一镇”奋斗目标稳步迈进，为努力开创“隽秀玉苍、醉美桥墩”发展新局面砥砺奋进，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【米脂县招商】2020年米脂县政府工作报告

  2020年4月8日在米脂县第十八届人民代表大会第四次会议上米脂县人民政府县长高寒各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是米脂发展进程中极不平凡的一年。面对财政收支矛盾凸显、经济下行压力加大等诸多不利因素，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚为统揽，全面深化改革，奋力赶超发展，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。全年完成生产总值65.57亿元，增长3.5%;全社会固定资产投资50.27亿元，增长13.4%;地方财政收入1.57亿元，增长13.3%;社会消费品零售总额16.3亿元，增长10.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到30127元、12047元，增长8.7%、9.9%。 打赢脱贫攻坚战取得决定性成效。坚持“四个不摘”要求，举全县之力，狠抓政策、责任、工作“三落实”，着力解决“两不愁三保障”和安全饮水问题，一年来，我们一手抓巩固脱贫防返贫，一手抓年度减贫任务的完成，实现687户、1437人退出，贫困发生率下降至0.29%。2019年5月，省政府公布我县正式退出贫困县序列。特别是全县上下戮力同心，苦干实干，经历了国家省际交叉检查、省级成效考核、第三方评估三次大考，交出了合格答卷。我县先后荣获陕西省脱贫成效考核“好”等次的县区、陕西省脱贫攻坚组织创新奖、榆林市脱贫攻坚先进集体、榆林市脱贫攻坚特别贡献奖。青创联盟电子商务有限公司获得“全国‘万企帮万村’精准扶贫行动先进民营企业”，帮扶干部张雷威获得“2019年全国脱贫攻坚贡献奖”。 农业主导产业发展取得历史性突破。陕果集团米脂公司现代果业园区万吨气调库、4.0智能分选线、仓储物流项目加快建设，销售苹果200万斤，引领作用初步显现。米脂小米园区被国家发改委等七部委确定为国家农村产业融合发展示范园并全面启动建设，迈出了将特色资源打造成优势产业的关键一步，为米脂乃至榆林市小杂粮产业发展注入了新动能。 土地增减挂钩项目跑出“榆林速度”。打破土地增减挂钩项目区建设用地图版限制，因地制宜、集中连片进行规划设计，同步建设群众生产生活等配套设施。二期项目复垦整理土地1099亩，流转指标451.2亩，获得收益1.3亿元，为我县脱贫攻坚和公共服务提供了极大的资金支撑。因建设速度快、整治标准高，在全市推广学习。 干部干事创业精气神有了新提升。圆满完成政府机构改革任务，构建起职责明确、运行顺畅、简约高效、令行禁止的工作体系。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，狠抓省委巡视整改和“以案促改”，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，以决战决胜的状态不断锤炼脱贫攻坚一线干部的政治品格和作风养成，党员干部担当负责的干事热情进一步激发。一年来，我们主要抓了以下七方面工作： （一）紧盯“三个过硬”目标，不断提升脱贫成效。持续落实生产奖补、劳务补助、扶贫小额信贷政策，帮助7000多户建档立卡户建立了中长期增收产业、助力4000多户贫困户通过务工实现增收;全年完成119户一般农户居住条件改善工作，441户移民搬迁户全部入住，后续帮扶措施落实到位。大力培育村级集体经济，全县15个2.44兆瓦的单村光伏电站和5个总装机23兆瓦的联村农光互补光伏电站运行状况良好，全年兑现收益733.94万元;为全县81个贫困村每村安排30万元，采取入股合作方式，全部注入陕果集团米脂公司冷链仓储项目，建成村级集体经济“新支点”。狠抓消费扶贫工作，县内9家企业31类产品入选国务院扶贫办第一批国家贫困县重点扶贫产品供应商名录，成功举办了首届农民丰收节和“米脂年货大礼包”消费扶贫活动，成交金额2547万元，筹集爱心基金37万元。高邮市和国能、国网、国企合力团等社会扶贫力量全面发力，政府、行业、社会互为支撑的大扶贫格局进一步完善。 （二）持续做大苹果产业，加快发展现代农业。紧抓全省打造“3+X”千亿级主导产业战略机遇，构建起山地苹果全过程政策扶持体系，全年新建标准化示范园2.5万亩，全县总面积达到22.5万亩。加快山地苹果技术服务体系建设，榆林市山地苹果试验示范站正式落户米脂，五大苹果片区农技推广区域站维修工程竣工投用，46名果业实用技术公益性岗位人员到岗。强化特色产业合作交流，委托黑龙江省果蔬杂粮饮品工程技术研究中心对山地苹果、米脂小米营养成分进行检测，确立“标准”和“卖点”;与黑龙江省五常市缔结为“友好合作市县”。“米脂小米”“米脂山地苹果”“米脂驴肉”3个县域公用品牌正式发布，打出助推特色产业发展的“金名片”。桃镇申家沟村入选全国“一村一品”示范村。全年粮食总产量13.3万吨，羊子、生猪、笼养鸡饲养量分别达到20.2万只、5.3万头、85.5万只，生猪定点屠宰场项目进入设备调试阶段。农村基础设施建设进一步加强，“米坑路”改造工程全线开工，完成农村生产道路硬化、水毁道路维修等188公里，新建生命安全防护工程36公里，新增基本农田7300亩，实施农村饮水安全巩固提升跨年度工程85处。 （三）紧扣“提质增效”要求，培育壮大生态工业。全面落实稳增长政策措施，促进金泰氯碱、绿源LNG、冀东水泥和长庆天然气等企业释放产能，实现增产增效。“互联网+”、农村电商等产业加快发展，全县快递发件量65万件，电子商务交易额3.45亿元。“双十一”当日，农产品在线销售再创历史新高，达到1520万元，其中小米1360万元，全年农产品线上销售收入1.03亿元。县电子商务公共服务中心被省人社厅认定为省级创业孵化基地。三峡新能源姬岔50兆瓦风电项目完成风机安装，大唐融合呼叫中心+大数据收集整理运用项目正式投入运营，创造就业岗位500多个，其中一期上岗122名。积极鼓励各类市场主体创新创业，全年发放创业担保贷款5922万元，新增中小企业282户、个体工商户943户，培育“五上企业”8户。全年规模以上工业总产值40亿元，同比增长0.4%;工业增加值完成16.3亿元，增长6.2%。 （四）立足人居环境改善，统筹推进城乡建设。编制完成河西片区、北门川片区控制性详规。中心体育场馆主体工程基本完工，银州北路二期项目完成总工程量的70%，河西污水管网工程全面竣工，翔凤景苑安置房完成主体工程，银南新区新型城镇化建设一期PPP项目成功入库，盘龙山公园主干道全面完工。持续整治城市“脏乱差”问题和交通乱象，市容市貌明显改善，国家卫生县城复审顺利通过。农村人居环境整治成效明显，完成了1个乡村振兴标杆村、6个乡村振兴示范村、38个美丽宜居示范村、63个人居环境整治重点村建设，实施了7个国家传统村落维修保护工程，建成农村卫生厕所3500座。 （五）突出优势资源转化，大力发展文化旅游。完成杨家沟景区十二月会议、公安处、情报局、供销科旧址维修、窑洞古城28号院落抢修、杨家沟“老屋拯救行动”项目和马明方、刘澜涛故居布展，常氏庄园被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位。积极探索窑洞古城保护新路径，委托国内专业团队启动窑洞古城保护开发规划编制。米脂唢呐吹打乐团走进世界著名音乐殿堂--新加坡滨海艺术中心，开启了米脂唢呐文化发展新纪元。精心组织了纪念“十二月会议”召开72周年、米脂女子高级小学百年纪念等学术研讨，进一步定位了米脂红色文化的发展方向，扩大了米脂婆姨品牌的知名度和影响力。成功举办了第二届窑洞古城国际摄影周、2019榆林米脂树山山地自行车越野挑战赛、第二届小戏小品展演等群众性文体活动。建成米脂非遗中心和陕北唢呐传习基地。全年接待游客373.6万人次，同比增长18%;实现旅游综合收入17.78亿元，增长26%。 （六）坚持以人民为中心，用心办好民生实事。城区第 七、第九幼儿园全面竣工，第六幼儿园完成主体工程，第八幼儿园完成招标工作，米西区和北门川九年一贯制学校完成征地等前期工作。加大教育、卫生专业人员招聘力度，全年新招聘教师90名、医务人员20名、公益性岗位村医20名。继续推进保障性安居工程建设，建成银南新区公租房307套，水景家园、和谐佳园和安居佳园168套公租房分配到户。按照“一次核定，两年清偿”的工作要求，核实全县拖欠民企账款2.03亿元，其中2019年偿还1.26亿元，超额完成12%。深入推进根治欠薪专项行动，为199名农民工讨回323万元工钱。退役军人服务保障体系加快建设，保障政策积极落实。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，社会治安满意率达到93.42%。城乡低保、特困供养、救灾救助等社保政策全面落实，有效保障了城乡困难群众的基本生活。全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，空气质量综合指数保持稳定，无定河省控断面水质稳定达标，完成水土流失治理面积20.1平方公里，全年造林绿化1万亩。 （七）聚焦法定责任落实，推进政府自身建设。扎实推进法治政府建设，全年主动公开政府信息2769条，审查规范性文件和涉权涉法文件26件，办理“县长信箱”“百姓问政”投诉、建议817条。自觉接受县人大、政协监督，办理建议76件、提案51件。加快推进“一枚印章管审批”，将市场准入、投资建设、国土规划等6大类383项行政许可、审核转报、备案事项全部划转行政审批服务局。全面落实减税降费各项政策，全年累计减免税费4573万元、减免社会保险费210万元。加快诚信体系建设，积极开展违法失信“黑名单”信息发布和联合惩戒工作，建成公职人员信用数据库和诚信档案。各位代表，成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、政协有效监督、全力支持的结果，是全县人民团结进取、实干拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!米脂发展还面临不少问题：财政保障压力大，“清欠”工作任务重，保工资、保运转十分困难，资金不足仍然是制约发展的最大短板;项目包装储备严重不足，重点项目推进慢，追赶超越形势严竣;主导产业创新升级虽然取得一定成绩，但是龙头带动、技术支撑、品牌打造等关键要素仍未彻底破解，调结构、转方式、促融合等工作任重道远;干部思想观念、担当意识、工作作风与当前发展形势不相适应，营商环境优化、“放管服”改革与群众期盼还有较大差距。对此，我们一定切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实现“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们团结一心，众志成城，构建起联防联控、群防群控的坚强堡垒，有力有序开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们将继续保持定力，迎难而上，以更加坚定、更加有为的精神状态，全力化解新冠肺炎疫情影响，推动经济社会持续健康发展。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕建设“宜居宜业宜游”特色米脂目标，坚持新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，认真践行“五个扎实”要求，继续打好“三大攻坚战”，加快现代化经济体系建设，持续深化改革创新，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，力促经济社会高质量发展，确保全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康和“十三五”圆满收官。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%左右;全社会固定资产投资增长10%，达到55亿元;地方财政收入达到1.2亿元，力争完成1.5亿元;社会消费品零售总额增长8%，达到17.6亿元;城镇居民人均可支配收入增长8.1%，达到3.25万元;农村居民人均可支配收入增长9.4%，达到1.31万元。围绕上述总体思路和目标任务，我们将着力抓好以下几方面工作： （一）决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会。全力完成剩余减贫任务。聚焦剩余332户、529人的减贫任务，紧扣“一收入两不愁三保障”要求，继续发展特色产业，推进消费扶贫，扩大贫困人口就业，落实相关政策，及时补齐短板。特别是要充分发挥农村低保、临时救助、孝老敬老等制度在剩余贫困群众中的兜底保障作用，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保全面小康路上“不落一户，不少一人”。深入推进“三比一提升”，扎实开展“三排查三清零”，对标脱贫攻坚三年行动计划扫尾、国家成效考核和中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题，举一反三，查漏补缺，全面整改影响脱贫成色的各类问题，一项一项盯住清零，一户一户对账销号。不断巩固脱贫攻坚成效。坚持资金投入不打折扣，瞄准1.2万户脱贫户、87个贫困村巩固提升任务，既要突出产业扶贫，确保建档立卡户稳定增收;又要持续巩固农村基础设施、公共服务和人居环境改善，不断提升群众生活质量。扎实开展易地扶贫搬迁入住、旧宅基地腾退、后续帮扶等工作。大力推行“经营主体+”带贫模式，建立健全农民分享产业链增值收益机制。完善防返贫救助对象监测和帮扶联系制度，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶。将“扶志六法”作为激发贫困群众内生动力的“金钥匙”，让“自主脱贫”“我要致富”成为群众的主观愿望和实际行动，为高质量稳定脱贫注入不竭动力。坚决夯实脱贫攻坚责任。坚持“四个不摘”和“三落实”要求，调动各方资源，持续用力，久久为功，坚决防止松松劲、歇歇脚等问题。持续认真做好脱贫成效普查和九三学社中央调研准备和配合工作，确保脱贫成果经得起各级检验。深入开展脱贫攻坚领域干部作风专项整治，集中解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范等突出问题。进一步深化东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫、社会力量扶贫，持续抓好爱心助学、慈善捐助、志愿服务等工作，凝聚脱贫攻坚合力，完善大扶贫工作格局。抓好脱贫攻坚总结和宣传工作，全面展现新时代脱贫攻坚实践经验和历史成就，讲好米脂脱贫故事。各位代表，2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。3月6日，总书记发出决战决胜脱贫攻坚总攻动员令，我们要尽锐出战，全线出击，如期兑现绝对贫困人口清零“军令状”，持续抓好脱贫成效巩固提升，坚决做到不获全胜、决不收兵，确保与全国一道同步够格迈入小康社会! （二）实施乡村振兴战略，加快发展现代农业。突出抓好产业增收。坚持“把特色资源做成优势产品，把优势产品做成长效产业”的思路，推动山地苹果、米脂小米、特色养殖等优势产业科学布局、统筹发展，让长效产业成为农民脱贫致富的根本依托。坚持山地苹果“一业主导”地位，继续落实“全过程”政策扶持，全年新建标准化苹果园1.5万亩，全县栽植总面积达到24万亩，农民人均达到1.3亩。以米脂小米国家农村产业融合发展示范园创建和与五常市缔结友好合作县市为契机，加快“金玉良缘两米饭”品牌建设，系统谋划小米产业链条延伸，推动米脂小米品牌价值不断释放、附加值大幅提升。坚持“种养结合”“果畜配套”，全年粮食播种面积稳定在50万亩以上，生猪、羊子、笼养鸡饲养量分别达到5.5万头、20.5万只、86万只，牛、驴等大家畜达到1.2万头。强化生猪稳产保供和疫病防控，确保全县人民有猪肉吃、吃得放心。补齐农村基础设施短板。以“四好农村路”为目标，加快推进农村通村组道路建设，打造内畅外联的交通网;“米坑路”改造项目年底竣工投用。实施新一轮农村电网改造，年内完成4镇、6村的电网升级改造任务。加强农村饮用水源地保护，完成41个农村饮水安全巩固提升工程建设，全面解决农村“吃水难”和饮水不安全问题。扎实搞好农村人居环境整治，完成市级下达的乡村振兴示范村、人居环境整治重点村建设任务。下大功夫推进增减挂钩三期、四期项目，完成拆旧腾退2000亩，省内流转指标800亩，预期收益2.2亿元。深入推进乡村治理。实施农村土地承包关系长久稳定政策，加快承包地“三权分置”配套改革，推动土地有序流转，发展多种形式适度规模经营，充分释放农村土地价值。加大家庭农场、职业农民、农民合作社等新型经营主体培育力度，不断提升农业薄弱环节和关键领域服务水平。以农光互补、陕果集团米脂公司冷链项目为示范，按照“集体所有、市场导向、村为主导、因地制宜”的原则，加大政策、资金和项目支持力度，持续推动农村集体经济发展。大力推进移风易俗，贴近基层一线，体现农民意愿，制定群众认可的约束性措施，全力遏制农村婚丧陋习和“等靠要”等不良风气。加强农村社会治理，打好“三治”组合拳，以自治增活力，以法治强保障，以德治扬正气。 （三）加速推动工业经济转型，夯实富民强县基础。加快发展生态工业。委托中国生物发酵产业协会牵头组建专业团队，高质量完成小米国家农村产业融合示范园规划编制，争取5月底完成水、电、路、讯、气、土地平整等“五通一平”工程，6月份启动小微企业创业孵化中心和标准化厂房建设。精准实施小米园区招商选商工作，立足“高端原小米”和“小米精深加工”定位，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，进一步完善入园企业优惠政策，鼓励引导一批本地小杂粮生产加工企业尽快入驻，策划争取一批投资实力强、创税能力强、产业延伸强、就业带动强的项目逐步落户，实现米脂小米全产业链条高质量融合发展。积极争取国家农产品仓储保鲜冷链物流基地项目建设政策支持，加快推进陕果集团米脂现代果业园区建设，确保万吨气调库、4.0智能选果线、产品展示中心、物流中心等建成投用，成为带动全县苹果产业发展和产业后整理的强劲“龙头”。全力扩大有效投资。以文投、农投、城投为依托，加快结构调整，创新运营模式，推动国有资本做大做强。加大新能源建设力度，加快推进三峡新能源公司米脂风力发电二期50兆瓦、浙江运达100兆瓦风力发电项目建设，确保三峡新能源姬岔50兆瓦风电项目并网发电。加快发展“互联网+”新业态、新模式，深化与知名电商企业合作，促进电商经济与特色农业、实体产业深度融合，实现“接二连三”，全年网上交易额实现4亿元。启动汽车产业园区项目建设，打造汽车4S店集群、汽车维修、汽车美容以及餐饮休闲为一体的服务配套综合体。继续推进鄂尔多斯120万吨真空制盐项目。全年规模以上工业总产值达到38.1亿元，实现增加值13.9亿元。大力发展民营经济。用好中省市应对疫情影响支持民营企业发展的具体措施，落实免税减费、金融、技改、审批、厂房、用地等各类支持政策，及时帮助企业解决实际困难。建立县级领导包抓民营企业和民营企业联席会议制度，定期研判分析存在问题，支持传统企业围绕供给侧结构性改革，引进新技术，开发新产品，提高市场竞争力。全面实施“双随机、一公开”监管，依法引导市场主体诚信自律经营，增强企业第一责任人意识，构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。加强“五上企业”培育力度，设立“五上企业”引导奖励资金，全年培育“五上企业”6户，非公有制经济增加值占生产总值的比重达到56.2%。 （四）坚持建管并重，促进城乡建设高品质发展。加快城市基础设施建设。按照“补短板、优功能、强载体”的思路，进一步提升县城综合服务功能，重点实施市政“六大工程”：一是加快中心体育场馆建设，年底建成投用;二是抓好银北路二期“三横两纵”路网、管网延伸改造，上半年建成通车;三是加快银南新区开发进程，力争新型城镇化一期PPP项目实质性落地，建成县档案馆;四是继续推进翔凤景苑安置房项目，年内竣工验收;五是加快推进河西片区、北门川片区开发建设;六是实施新城渠地质灾害治理工程，消除区域安全隐患。依法加强规划管控。编制完成《米脂县国土空间规划》，加快形成总规、详规、专项规划相结合的规划体系，确保县域空间规划“一张图”全覆盖。按照“高点站位、前瞻谋划”的原则，切实做好县城道路规划、街景规划、地下管网规划、地上线网系统规划，增强城市公共空间规划的前瞻性、严肃性和连续性，实现一张蓝图干到底。加大城乡违建查处力度，坚决制止随意变更规划、未批先建、批少建多等违法行为。提升城市精细化管理水平。深入开展城市环境综合整治，加强城市主次街道清扫保洁，推行沿街门店、住户环境卫生责任制，加快城区公厕和停车点建设，常态化整治占道经营、流动摊贩、野广告以及城乡结合部“脏乱差”等城市顽疾。创新城区环卫社会化管理模式，通过政府购买服务，建立公司干活、政府监管新机制，不断提升城区环卫专业化保洁、精细化管理和常态化监管水平。加强居民小区物业监管，进一步规范物业管理行为，为城市居民提供优质便捷服务，创造温馨祥和的生活环境。 （五）以文化促旅游，做好文化旅游融合发展文章。加强文物保护和开发利用。坚持“保护为主、抢救第 一、合理利用，加强管理”原则，创新文物价值的挖掘阐释和认知传播方式，盘活用好各类文物资源，让“米脂文化”展现永久魅力和时代风采。深入推进遇见米脂--古城复兴计划，继续实施典型院落抢修工程，通过科学规划、讲好故事、创新服务等多个维度提升古城空间价值。加快实施杨家沟革命旧址二期维修项目，完成杨家沟一期保护修缮尾留工程和李鼎铭故居与陵园布展。把文物安全放在首要位置，创新机制和办法，理顺常氏庄园管理权和使用权，启动常氏庄园抢救性维修工程。加快完善旅游发展要素。编制完成《米脂县全域旅游发展总体规划》，有效衔接旅游公共服务、乡村旅游、红色旅游等各类专项规划，制定项目建设行动计划，形成层次分明、相互衔接、规范有效的三级旅游规划体系。实施旅游龙头带动战略，围绕“一城、两沟、两园”等景区景点，分类施策，重点突破，确保2年内实现AAAA级旅游景区零突破。加快发展“旅游+”“+旅游”等新业态，深入发掘农家乐、休闲农庄、特色民宿等旅游资源，全力打造具有鲜明黄土文化特色的旅游“产品包”、“景点群”和“线路套餐”，全年实现旅游综合收入19.58亿元。加快公共文化服务体系建设。持续推进图书馆、文化馆、街镇综合文化服务中心和村文化室建设，不断提升公共文化服务共建共享水平。坚持创造性转化、创新性发展，加强唢呐、秧歌、民歌、剪纸等传统特色文化的保护传承，丰富表现形式，赋予时代内涵。加快文化传承阵地建设，完成米脂婆姨展馆、非遗中心和陕北唢呐传习基地布展工程，确保国家级陕北文化生态试验区建设通过国家文旅部验收。支持米脂吹打乐团外出巡回展演，持续打造文化交流“特色名片”，扩大米脂对外影响力。 （六）全力保障基本民生，让老百姓共享发展成果。办好人民满意教育。加快教育基础设施建设，建成县第 六、第八幼儿园，县第 七、第九幼儿园分别于春季、秋季开学投入使用，彻底解决适龄幼儿入公办园难问题;有序推进米西区和北门川九年一贯制学校建设，新增学位4500个。全面贯彻党的教育方针，落实教育工作立德树人的根本任务，遵循教育教学规律，深化教育领域综合改革，完善学校内部治理结构，推行校长职级制改革和教师工资绩效考核管理，稳步提高优秀教师福利待遇。推进健康米脂建设。认真履行公共卫生职责，加强疾病防控工作，通过政府、社会、家庭、个人共同努力，全力构建疾病防控坚固防线。抢抓疫情过后国家补齐公共卫生和传染病防治体系建设短板的机遇，做好医疗卫生项目的储备包装，争取启动实施县医院改扩建工程，建成标准化乡镇卫生院5所、中心村卫生室6个。深化公立医院改革，组建成立1-2家紧密型医共体，落实分级诊疗、现代医院管理、医疗综合监管等制度，促进优质医疗资源下沉，让群众获得更加便捷、价廉、安全的基本医疗服务。建立医疗、预防、养老复合型健康服务体系，推动以治病为中心向以健康为中心转变。做好孤寡老人、孤残儿童等特殊人群的基本生活照料和医疗护理服务，建成县儿童福利院和流浪未成年救助保护中心。加强生态文明建设。严格执行城区高污染燃料和烟花爆竹禁燃规定，继续实施燃煤锅炉拆改、散煤治理、道路施工扬尘整治和老旧车辆淘汰工作，完善“散乱污”企业整治长效监管机制，严控露天烧烤和餐饮油烟不规范排放行为，全年城区空气质量优良天数达到300天以上。进一步完善县、镇“河长+警长”机制，落实网格化监管责任，全力保护水资源和水环境。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，治理水土流失面积27平方公里，新建高标准农田1.9万亩，除险加固淤地坝31座;实施榆绥高速沿线、盘龙山公园、杨家沟红色旅游路等一批绿化工程，造林1.5万亩;完成龙镇镇区至合流咀河道清淤帮畔工程。加快补齐城乡污水收集处理设施短板，完成县城生活污水处理厂提标改造，确保龙镇污水处理站实现达标排放，石沟、桃镇、印斗污水处理站年内建成投运。健全完善社会治理体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化专项打击，推动综合整治，确保打击与防范、治标与治本一体化推进，努力营造和谐稳定的社会环境。加强社会治安综合治理，实施“雪亮工程”+智慧城市应用项目，建成大数据深度运用系统，促进行业部门间信息共享、业务协调。继续加强公安基层基础建设，建成城郊、杨家沟派出所，桃镇、沙店派出所力争年内开工。加强和改进信访工作，推进信访基础业务规范化建设，严把信访办理“时限关”“程序关”“质量关”，确保实现“满意信访”目标。落实领导干部安全生产责任制，进一步健全完善应急管理体制机制，深入实施煤矿、危险化学品、道路交通领域攻坚行动，狠抓企业主体责任落实，坚持遏制重特大事故发生。加强退役军人政治思想教育和就业创业技能培训，维护军人合法权益，增进军政、军民团结。认真开展第七次人口普查。 （七）加强政府自身建设，着力打造人民满意政府。加强党风廉政建设。坚持把党的政治建设摆在首要位置，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移地推动中省市和县委的决策部署落地落实。履行全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，规范党内政治生活，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，营造风清气正的政治生态。坚决肃清赵正永、胡志强等流毒和恶劣影响，结合以案促改抓好政府系统党员干部纪律教育和政德教育，校准价值坐标，筑牢思想堤坝，时刻知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实中央八项规定精神，加强权力集中、资金密集部门行业的制度建设，堵塞漏洞，强化监督，严肃整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。大力建设法治政府。打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府债务风险防控，坚持用《政府投资条例》规范政府投资行为，全面清理拖欠民营企业账款，严格将负债率控制在债务警戒线以内。牢固树立过紧日子思想，以保工资、保运转、保基本民生为重点，优化财政支出结构，坚决压缩一般性支出和“三公经费”，切实把钱用在刀刃上。加强政府系统干部法治思维能力建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入推进行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众的合法权益。加快农业农村、交通运输、市场监管、文化市场领域综合执法体制改革，加快形成权责统 一、权威高效的行政执法体制机制。扎实做好“十三五”规划实施和总结评估，科学编制“十四五”规划。积极推进政务公开，实行重大政策网上解读，主动回应社会关切，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督。持续优化营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，拿出刀刃向内、自我革命的勇气，统筹推进规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务、促进政策落地落实等五大专项行动。深化“互联网+政务服务”，围绕“一网、一门、一次”改革，实行政务服务综合窗口受理，全面推行“一枚印章管审批”，积极推进“一网通办”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。深入推进社会信用体系建设，促进公共信用信息跨行业、跨层级、跨部门共享运用，落实联合惩戒措施，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。继续推行县政府联系服务群众和公民代表进政府制度，用好“百姓问政”“县长信箱”两个民意诉求平台，畅通听证、座谈、意见征求等民意表达渠道。持续改变干部作风，强化能力意识、危机意识、责任意识、服务意识，下大力气整治“庸懒散慢虚”和不作为、乱作为行为，确保各项决策部署落到实处、见到实效。各位代表，实干不负人民，奋斗创造未来。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，持续推动全县经济社会转型升级和高质量发展，为实现“十三五”圆满收官、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【潼关县招商】2020年潼关县政府工作报告

  潼关县人民政府工作报告2020年5月27日在潼关县第十八届人民代表大会第四次会议上潼关县人民政府县长于娟侠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是不平凡的一年。这一年，面对稳增长、调结构、促转型的各种困难，面对秦岭整治、脱贫攻坚、铁腕治霾的繁重任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督和支持下，奋力拼搏，迎难而上，经济社会实现了稳中有进、稳中趋优。一年来，我们稳增长、扩投资，经济社会稳步向好。面对多年未有的经济下行压力，我们坚持将稳增长作为重中之重，建立健全了月调度、季通报、年观摩等制度，开展了项目大会战、工业大帮扶、消费大提升等活动，经过精准施策，全县经济在全市率先实现逆势回升。2019年，全县生产总值增长5.8%，增速较全市高1.6个百分点，排名全市第六;固定资产投资完成43.86亿元，增长13.8%，排名全市第三;规上工业总产值完成50.4亿元，增长15.6%，排名全市第三;社会消费品零售总额完成21.2亿元，增长8.7%，排名全市第三;城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.5%，排名全市第六和第七;地方财政收入完成1.0568亿元。主要经济指标位居全市中上游。一年来，我们调结构、促升级，产业转型初见成效。2019年底，三次产业占比为12:31:57，结构进一步优化。工业转型实现突破。全年生产黄金13吨，实现产值37亿元。祥顺选矿厂等项目有序推进。非黄金工业企业达到14家，占全县规上工业数量的61%，“一金独大”的工业格局正在逐步改善。聚泰、中陕核、中广核等为代表的新型工业为全县经济注入了新的活力，带动全县工业增速持续保持在全市前列。全域旅游提质上档。古城项目再获中国五矿集团30亿元注资，潼关旅游前景可期。古渡坊、岳渎公园等景区运营良好。杨震墓祠获评国家级文物保护单位。秦东镇、上善村、水坡巷分别获评省级历史文化名镇、名村、名街，秦东镇、秦王寨社区分别获评省级旅游特色名镇、乡村旅游示范村。全年接待游客突破410余万人次，实现旅游综合收入19.1亿元。现代农业扩面增效。粮食总产4.5万吨。软籽石榴总面积2.64万亩，挂果1.2万亩，年产值约1.2亿元。花椒面积13万亩，年产值约6亿元。种鸭存栏35万套。特色农业逐步进入“收获期”。一年来，我们抓项目、强动能，发展后劲持续增强。坚持“项目为王”理念，扎实推进“项目攻坚年”活动。有效投资持续扩大，开工建设重点项目58个，完成投资58.8亿元。策划重大项目89个。纳入国家重大项目库项目159个，总投资47亿元。策划包装申请专项债券项目28个，总投资59亿元。招大引强成效明显，领导带头招商、产业组精准招商的作用突显。举办专项招商、外出招商等活动12场，签约项目27个，总投资103亿元，其中签约央企省企项目6个。目前中国五矿潼关古城F+EPC项目、达刚路机集团废渣综合回收利用项目、陕西环保集团农村人居环境提升项目已进入实施阶段，与陕西水务集团、金控集团的合作项目也在加快推进。一年来，我们防风险、守底线，三大攻坚战推进有力。脱贫攻坚扎实推进。“两不愁三保障”全面落实。贫困人口中长产业实现全覆盖。贫困家庭学生资助率、贫困人口参合率、大病参保率达到100%。387户易地搬迁和14户危房改造全部入住。贫困村水、电、路、讯等基础设施显著改善。全年脱贫41户94人，完成任务的105%，贫困发生率下降到0.49%，提前实现整县脱贫。生态环境持续向好。“蓝天、碧水、青山、净土”四大保卫战有力推进，完成“双替代”4532户、燃煤锅炉拆改280台，空气优良天数达到242天，全市排名第三。拆除河湖“四乱”违规建筑6780平方米，清理废石、垃圾6500余方，治理河道4.5公里，治理水土流失20平方公里，全市总结交流会在我县召开。拆除企业工矿用房2592间，覆土植绿1.5万平方米，封山禁牧10万亩。完成营造林4.5万亩，成功创建省级森林城市。上善村、秦王寨社区荣获首批“国家森林乡村”称号。风险防控有序有效。始终坚持底线思维，牢固树立忧患意识，着力打好防范化解重大风险主动仗，七大方面45项经济社会风险防范工作扎实推进，地方债务风险平稳可控，不良贷款率稳定在全市平均水平之下。一年来，我们促改革、扩开放，发展活力有效激发。持续深化“放管服”改革，373个办税事项和256项便民事项实现“最多跑一次”，153项事项实现“全程网上办”，197项事项实现立等可取，131项事项提供了多个就近办理地点。企业开办时间、施工许可证、不动产登记、信贷办理、水电气报装等事项办理时限大幅压缩。全年新增市场主体1419个。政府机构改革圆满完成，事业单位改革顺利推进。校长职级制改革、公立医院院长年薪制改革进展顺利。农村集体经济审计和清产核资全面完成。农村“三资”整治和土地流转体系建设稳步推进，乡村活力进一步增强。一年来，我们提品质、美家园，城乡面貌持续改观。城市功能不断完善。310国道改建有序推进，战备机动道路、秦东超限站、智慧交通指挥中心等基本建成。改造提升通村路102公里，改建危桥3座。建筑垃圾填埋场主体完工，城区弱电管网改造、添景东段综合市场全面建成。秦王寨社区照料中心、东马村互助幸福院投入使用。美丽潼关建设步伐加快。绿化美化道路65.6公里、新建改建公厕24座，建成农村卫生厕所1967套。实施了秦东镇、南头塬等集中供水工程，2.5万人安全饮水得到提升。太要镇被命名为省级卫生乡镇。秦王寨社区、欧家城村、四知村被评为全省美丽宜居示范村。上善村、寺底村入选陕西省第三批传统村落名录。一年来，我们惠民生、办实事，人民福祉不断增多。全县民生支出11.64亿元，占财政支出的83%。添景苑小学、代字营小学等一批学校改建工程建成投用。消除大班额35个，普惠幼儿园占比达到89.5%，高考本科上线率达到85.3%，六项高考指标位居全市第一。疾控中心业务楼投入使用，中医医院成功创建二甲医院。新增城镇就业3843人，完成农村劳动力转移3.36万人次。稳步提高兜底保障标准，发放各类救助1310万元。举办文体活动264场，惠及群众8.2万人次。道路交通事故四项指数全面下降。重大安全生产事故零发生。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。毒品问题重点警示通报地区提前一年脱帽。荣获全国信访工作“三无”县、全省信访工作先进县、全省平安建设先进县。人民群众安全感排名全市第一。一年来，我们守初心、担使命，施政水平显著提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“大棚房”、“秦东水乡”、违建别墅等整治工作扎实有力。解决群众烦心事、急难事180余件。办理“12345”、市长信箱等反馈问题429件。整治整改形式主义、官僚主义等问题110余项。坚决服从县委领导，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大议案、政协提案116件，办复率100%。持续缩减“三公”经费，保工资、保运转、保基本民生工作贯彻有力。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，全县作风建设得到加强，行政效能大幅提升。同时，国防、消防、统计、审计、司法、档案、工会、共青团、人民武装、老干部和妇女儿童等各项工作也都取得了新的成绩，为我县经济社会发展作出了新的贡献。各位代表，过去的一年，是奋勇拼搏的一年，也是收获颇丰的一年。全县产业结构逐步优化，经济质量稳步提升，改革开放纵深推进，社会大局保持稳定，人民生活更加殷实。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，得益于各镇办、各部门的通力协作、共同努力，更得益于全县人民的众志成城、拼搏奉献。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、各人民团体，向驻潼部队官兵，向关心支持潼关发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!同时，我们还要清醒认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和挑战。主要表现在：发展质量不优，结构性矛盾依然突出，新旧动能转换任务艰巨;生态环保、安全生产、社会稳定等领域潜在风险不容忽视;项目落地慢、企业融资难等问题仍然较为突出;财政保障压力持续加大，民生保障离群众期望仍有较大差距;部分干部担当不够、执行力不强的问题依然存在。对此，我们将高度重视，直面问题，着力解决。 二、2020年总体要求和预期目标2020年，注定是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真落实党中央国务院决策部署，坚决执行省市各项要求，全县各级各部门同人民群众一道织密防控网，筑牢防疫墙，实现了“零确诊、零疑似”的目标。同时，我们坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产、复商复学，在全县上下的共同努力下，疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展。今年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是我县实现追赶超越的关键之年，挑战与机遇并存，压力与动力同在。我们要全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，贯彻新思想、展现新作为、实现新突破，努力克服疫情影响，把疫情耽误的时间抢回来，把疫情落下的工作赶上来，以只争朝夕、真抓实干的劲头和勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向气魄，奋力谱写新时代潼关追赶超越新篇章!按照县委十七届九次全会总体部署，今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会和中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持全面深化改革，聚焦追赶超越目标，落实“五个扎实”和“五项要求”，加快实施“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略，加速推进经济转型、城乡融合发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动经济社会各项事业和党的建设高质量发展。关于今年预期目标：受全球疫情影响，经济社会发展面临着许多难以预料的影响因素。结合中省市2020年预期目标设置，要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业3600人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村劳动力2万人次;居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫;重大金融风险有效防控;万元GDP能耗和主要污染物排放量继续下降。围绕以上目标任务，我们要把握好“五个必须”:必须保持战略定力。定力为魂，战略为纲。战略定力是经济持续发展的压舱石。经济形势越是严峻复杂，越需我们保稳定不动摇、抓发展不放松。我们必须坚定不移推进“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略，全力以赴保持经济社会稳步发展。必须转变思想观念。思路决定出路，观念决定方向。“大水漫灌、举债发展”的时代已经过去，“稳、优、实”成为发展新要求。我们必须准确把握形势变化，主动适应市场经济规律，在中省的盘子里争资引项，在潼关的资源禀赋中寻求合作共赢。必须筑牢底线思维。严守风险底线，方能决胜千里。当前，脱贫攻坚、污染防治、风险防控、秦岭整治、安全生产、平安稳定等工作都是“硬任务”。我们必须守住底线，不越红线，做到脑中有弦、心中有数、手中有招，全力以赴打赢重点战役，为全面建成小康社会打下坚实基础。必须坚定高质量发展方向。顺势而为，方有作为。中央经济工作会议明确把“推动高质量发展”列为今年重点，为推动经济工作提供了根本遵循。我们必须全面贯彻新发展理念，下大气力破解高质量发展的痛点难点堵点，坚定不移走潼关特色高质量发展之路。必须坚持民生为本。民之所盼，政之所向。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们必须牢固树立“以人民为中心的发展思想”，抓住群众最关心最直接最现实的烦心事、闹心事，补齐基础短板，一件接着一件办，一年接着一年干，推进发展成果更多更公平惠及全县人民。 三、全力以赴打赢脱贫攻坚战按时高质量打赢脱贫攻坚战，是习近平总书记的重托。我们必须尽锐出战、务求精准、决战决胜，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。 （一）咬定目标，打好脱贫任务歼灭战。坚持分类施策、精准发力，扎实开展剩余贫困人口“清零”行动，统筹推进“八个一批”脱贫措施，着力提升“三保障”和安全饮水质量。对有劳动力的贫困群众，加大产业就业帮扶力度，对特殊贫困人口落实好兜底政策，确保应保尽保，应扶尽扶，不折不扣完成剩余352户493人的减贫任务。 （二）精准施策，打好脱贫成果巩固战。按照习总书记“扶上马送一程”的指示精神，严格落实“四个不摘”要求，坚持政策不变、靶心不散、力度不减、队伍不撤。建立完善防返贫预警监测、易地扶贫搬迁后续扶持、产业扶贫带贫益贫、农村道路运营管护、农村安全饮水设施运营管护等长效管理机制，及时将边缘户和监测户纳入帮扶，以精准的举措、科学管用的长效机制巩固提升脱贫攻坚工作成果。 （三）乘势而上，打好产业就业提升战。在现有扶贫产业的基础上，做大做强做优特色种养殖业，大力推进产业扶贫提质增效。健全完善带贫益贫机制，不断发展壮大村级集体经济。规范光伏扶贫运维管理和收益分配。发挥好社区工厂、扶贫车间带动作用，积极开展线上线下“春风行动”，切实提高就业扶贫质量，促进更多贫困劳动力就地就近就业。 （四）尽锐出战，打好脱贫攻坚收官战。坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照三年行动方案，紧紧围绕脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”和中省市督查检查中发现的问题，集中开展“三排查三清零”和“五排查五确保”百日冲刺行动，全面排查脱贫攻坚政策落实、存在问题整改、长效机制建立情况，确保脱贫任务清零、整改任务清零、漏点短板清零，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 四、奋力推动经济社会高质量发展推动高质量发展是做好经济社会工作的根本要求，我们必须把思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来，紧紧扭住发展第一要务，推进疫情防控常态化开展，奋力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标的“双胜利”。 （一）聚焦目标任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展当前，全国疫情防控形势总体向好，但国外疫情蔓延势头尚未遏制，疫情反弹风险依然存在。我们要坚决把思想和行动统一到习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神上来，全面落实党中央决策部署和省市要求，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作，不断巩固疫情防控良好局面。在做好常态化疫情防控工作的前提下，狠抓项目复工复产，强化民生保障兜底，推进经济社会秩序全面恢复，确保完成脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。 （二）聚焦产业升级，全力推进经济高质量运行产业是高质量发展的核心。当前，我县产业升级已到了“爬坡上坎”的关键时期，我们必须持续加力，乘势而上，推动经济高质量运行。打造新型工业聚集地。坚持黄金工业主导地位不动摇，加快推进中金冶炼二期技改、太洲规模化再生资源综合回收利用等项目建设，确保祥顺选矿厂投产达效，不断延长完善黄金产业链，做大做强黄金产业集群，打造黄金产业升级发展示范区。不断壮大新兴工业，积极争取省级支持县域经济发展专项资金，加快推进达刚路机废渣综合回收利用、分散式风电等项目建设，做大做强新能源、新材料产业集群，打造新型工业先行示范区。积极融入黄河生态经济带建设，加快推进工业园区污水处理厂、新区大道等基础设施建设，全面提升园区承载力。打造全域旅游示范地。以潼关古城F+EPC项目为引领，全力推动全县景区提质上档。加快东山景区望河文化休闲区、温泉宫等建设，完成西门遗址保护、水坡巷非遗陈展、游客集散中心等建设。加快实施岳渎景区路网提升、停车场建设。启动杨震博物馆二期工程，推进矿山公园建设。持续提升景区业态，丰富产品供给，挖掘文化内涵，讲好潼关故事，推动旅游业高质量运营，确保旅游综合收入增长30%以上，打造潼关特色华夏山水文化旅游目的地。打造特色农业引领地。大力发展特色农业，加快构建现代农业产业体系。确保粮食总产稳定在4.5万吨。稳步扩大软籽石榴、花椒、生猪、种鸭等种养规模，新增软籽石榴1万亩、花椒8000亩，生猪、种鸭存栏稳定在10万头、45万套。加快软籽石榴产业提升、生猪标准化养殖及资源化利用等项目建设，全面叫响潼关软籽石榴特色品牌。打造地方小吃品牌地。大力发展食品工业，立足肉夹馍、酱菜等特色产品，加快盛潼餐饮等项目投产达效，引进知名农企，实施“产-加-销”“中央厨房”等一体化发展，加大金融贷款支持，加强创业就业人才培训，不断做大做强潼关特色小吃品牌。打造首饰贸易集散地。不断扩大首饰贸易，加强首饰城规范管理，在西安、黄河金三角等区域，持续加大市场宣传推介。与旅游公司合作开辟“首饰购”专线，打响“买首饰·来潼关”品牌。 （三）聚焦项目建设，全力增强高质量发展后劲项目是高质量发展的抓手，我们必须坚定“项目为王”理念，以高质量的项目增强高质量发展动能。大力实施“项目建设提升年”活动。坚持“项目工地就是阵地、项目现场就是考场、项目进度就是尺度”的工作导向，按照“签约项目抓落地、拟建项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓运营”的工作思路，采取领导包联、集中开工、专题推进、专项观摩、督导考核等措施，落实重点项目清单化管理机制，确保年度60个重点项目有力有序推进。大力实施“招商引资突破年”活动。坚持招商引资“一号工程”不动摇，充分发挥领导带头、10个产业招商组全程跟进的招商机制作用，聚焦黄金、文化旅游、新能源、新材料、食品工业、特色农业等产业发展，力争引进一批投资大、效益好的产业项目。实行项目落地“一把手”负责制，全程解决项目实施过程中的困难和问题，确保重大项目快速落地、早日见效。大力实施“要素保障服务年”活动。成立“一个重点项目、一名负责领导、一个工作班子、一套推进计划”的工作专班，狠抓项目要素保障，全程协调破解资金、土地等问题。坚持重大项目容缺受理、全程代办、无偿代办等方式，进一步压时限、缩环节、减前置，努力构建“审批环节最少、服务质量最优、办事效率最高、投资环境最佳”的要素保障服务体系。大力实施“财税增收攻坚年”活动。积极推进征管模式转变，实现征管资源优化配置，做到应收尽收。发挥财政政策引导作用，加大对园区建设、重点企业、重点项目支持力度，推动产业结构调整和转型升级，增强财政增收内生动力。按照“资金跟着项目走，项目围着民生转”的原则，整合专项资金，争取专项债券，拓宽筹资渠道，全力保障重点项目、民生项目有序实施。 （四）聚焦生态保护，全力筑牢高质量生态底线生态是高质量发展的底色，我们必须坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚决走好生态优先绿色发展之路。打好蓝天保卫战。继续深化铁腕治霾，持续推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大专项行动。积极开展“散乱污”企业整治、老旧燃气车辆淘汰等工作，实施“双替代”5000户以上，确保空气优良天数持续增加、排名全市前列。打好碧水保卫战。不断强化最严格水资源管理，持续深化河湖长制工作。扎实开展河湖生态“四乱”治理、工业污水专项整治、农业农村污染治理等专项行动，加快城市黑臭水体整治、污水处理厂建设，确保列斜沟断面水质稳定达标，促进水环境质量持续好转。打好青山保卫战。全面落实秦岭生态保护条例，突出抓好“五乱”问题整治，彻底完成专项整治后续工作。统筹做好秦岭山体保护、治理、修复、巩固工作，全力打造数字秦岭、绿色秦岭、和谐秦岭。打好净土保卫战。按照“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控”的原则，扎实推进土壤污染防治工作。完成桐峪镇“三小”区域污染地块详查评估，加快实施代字营、安乐废渣处理及土壤修复等工程，确保污染区域稳步修复。坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线。高标准开展地质灾害防治，最大限度保护人民群众生命安全。打好植绿持久战。坚持“大栽树、大造林、大绿化”理念，持续实施“黄河西岸防护林、黄渭河湿地治理、东大门坮塬、县城周边生态公园、美丽乡村绿色家园、五纵九横城市道路”六大绿化工程，加快推进国家储备林项目，全年完成营造林面积3万亩，全力打造沿黄绿色生态长廊。 （五）聚焦城乡统筹，全力优化高质量发展布局城乡是高质量发展的载体，我们必须不断完善功能、加强管理，切实提升城乡建设水平。打造精品县城。以建设黄河金三角经济协作区中心节点县城为目标，全面提升城市品质。加快推进城区道路改造、民生街东段延伸、城市休闲公园、老旧小区改造等项目，进一步优化城市布局。实施城区自来水厂升级改造和管网扩容工程，加快污水管网、综合市场、路灯改造升级等工程，不断完善城市功能。加强市政设施维修管护，加快天然气进社区、进巷道步伐。加快智慧城市建设，构建数字化城管、智慧交通、雪亮工程等综合服务总平台。加快城市园林绿化步伐，全力争创省级生态园林县城。打造特色小镇。加快秦东省级重点示范镇建设，实施潼港路、北赤路提升工程，完成镇区棚户改造、学校、水厂等配套建设，全力打造“城镇、经济、服务、文化”四个副中心。推进太要示范镇建设，规范镇区管理，启动沿镇街道房屋立面改造工程，建成垃圾填埋场、污水处理厂等一批基础设施提升工程。支持桐峪、代字营开展镇区改造提升工程。打造美丽乡村。全面实施乡村振兴示范工程，坚持因地制宜，打造3-5个示范村，走出一条“小而美、小而富、小而强”的潼关特色振兴之路。实施城乡道路绿化美化提升工程，争创“四好农村路”国家示范县。加快推进农村人居环境治理项目，建成垃圾转运站6座、公厕8座、污水处理站6座，切实提升农村生活环境。改造高标准农田5万亩，平整土地1.1万亩，实施农村水电路气网提升工程，加快补齐“三农”领域短板。 （六）聚焦改革创新，全力激发高质量发展活力改革是高质量发展的源泉，我们必须更加注重通过改革破除体制机制障碍，以更高水平开放带动高质量发展。全力融入国家战略。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的历史机遇，充分利用好我县黄河、秦岭两大国家级生态要素“叠加”的独特优势，紧盯国家战略不放松，持之以恒加大对上衔接力度，争取更多战略项目列入中省盘子。久久为功抓落实，实施好秦岭生态修复治理工程、黄河流域水土保持等项目，促进全县生态保护和高质量发展快步提升，努力将我县打造成国家生态文明建设示范县和陕西高质量发展标杆县。全力发展“三个经济”。积极发挥潼关区位优势，加强与河南灵宝对接，加快基础设施互通互联、产业发展互助互补、优惠政策共享互惠，打造陕西面向东部地区开放发展的前沿阵地。积极实施“交通强国建设纲要”，加快推进国道522暨国道310改建、潼洛路、陇海铁路跨线桥建设，全力打造“三省四市”区域交通枢纽。加快推进物流园区基础建设，实施路网管网等改造提升，积极争取建材产业园项目落地园区，打造黄河金三角区域物流集散地。全力深化政务改革。持续推进“放管服”改革，完成行政审批局权责划转、机关建设，加快完善“互联网+政务服务”体系，全面实现“只进一扇门”“最多跑一次”和“一网通办”，打造全市最优营商环境。全力支持民营经济，进一步放开民营企业市场准入，贯彻落实好减税降费政策，建立清理和防止拖欠账款长效机制，促进民营企业规范健康发展。全力加快农村改革。深化农村集体产权制度改革，建设乡村振兴及农村综合改革试验区。深化农村集体经济管理体制改革，健全村级财务管理制度，规范村组财务管理。有序实施农村土地征收、集体经营建设用地入市、宅基地制度改革。加快试点农村土地经营权证抵押贷款，建立农村产权流转交易市场。 （七）聚焦民生改善，全力增进高质量发展福祉共享发展成果是高质量发展的目的，我们必须坚持以人民为中心，全力保障基本民生，一件一件办好民生实事。全力提升风险防控水平。严格防范债务风险，夯实债务主体责任和监督责任，严格管理政府债务，坚决把债务率控制在合理区间。持续优化金融环境，落实金融机构主体责任，加大重点领域不良资产处置力度。加强市场监测监管，开展互联网金融专项整治，严厉打击非法集资、“套路贷”等违法犯罪行为。全力推进社会事业发展。办好人民满意教育，加快岳渎小学、秦东镇滨河小学、秦东幼儿园建设，完成实验小学教学楼改造提升，新增学位1850个，基本消除城镇大班额。继续做好薄弱学校条件改善和乡村学校生活设施提升工作，推进城乡义务教育一体化发展，加大普惠性幼儿园扶持力度。加快“健康潼关”建设，持续推进卫生健康服务能力提升工程，积极争取中医医院住院楼、妇幼计生服务楼、医养结合医院等项目，推进县医院产儿大楼、县医院太要分院等项目建设，提升基层医院硬件设施。持续深化医药卫生体制改革，加快实施现代医院管理制度，完善重大疫情防控体制机制，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。增强公共文化服务能力，积极保护传承黄河文化，做大做强黄河老腔、古战船、船工号子等非遗项目，讲好潼关“黄河故事”。加快实施县级融媒体中心、新时代文明实践中心等项目建设。大力实施文化惠民工程，开展“一元剧场”“四进零距”惠民演出，积极争创全国围棋之乡。全力提升民生保障能力。坚持把稳就业摆在突出位置，努力降低疫情对就业的影响。开展肉夹馍等就业创业培训2000人次，发放创业担保贷款2000万元。加强拖欠农民工工资问题治理，规范劳动用工秩序。认真开展全国第七次人口普查和脱贫攻坚普查。稳步推进社会保险扩面提标，做好留守儿童、失独家庭等特殊群体关爱帮扶。加快建设潼关330千伏输变电工程，有效满足全县企业生产、居民生活用电需求。完成尚德花园公租房分配入住。启动殡葬服务中心建设项目，推进殡葬改革。建成代字营镇敬老院、太要镇和秦东镇日间照料中心。全力维护社会和谐稳定。完善信访工作机制，积极解决群众合理诉求。坚持安全至上，落实“党政同责、一岗双责”，夯实企业主体责任和部门监管责任，坚决遏制较大以上事故发生。狠抓食品药品监督管理，严把“进口”关，确保老百姓舌尖上的安全。扎实推进扫黑除恶专项斗争，积极创建省级法治政府示范县，建设更高水平的平安潼关。持续加强国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作。 五、全面加强政府自身建设各位代表，时代的召唤、发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，守初心、担使命，找差距、抓落实，奋力开创各项工作新局面。坚持忠诚为政。为政之魂，一心向党。要旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决做到执行中央、省市和县委决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。坚持依法行政。为政之本，法之必行。要不断强化制度意识，大力推进政务公开，自觉接受人大、政协的监督，畅通社会监督和媒体监督渠道，积极创建省级法治政府示范县，切实以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。坚持为民施政。为政之道，在顺民心。要多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事好事。让有效财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，让民生幸福更加厚重，让共享发展更加温暖。坚持担当勤政。为政之要，贵在担当。要把党和人民的事业摆在首位，认真落实“三项机制”，坚决整治庸政懒政怠政等行政不作为，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，提振越是艰险越向前的奋斗精神。坚持廉洁从政。为政之基，恪守清廉。要全面加强党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”，进一步压减和控制“三公”经费，坚决惩治腐败，全力营造奋发有为、风清气正的创业局面。各位代表!初心如磐，使命在肩。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，上下一条心，全县一股劲，抢抓机遇、奋勇前进，只争朝夕、不负韶华，为建设美丽幸福新潼关，夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【连云港招商】2020年连云港市政府工作报告

  2020年1月10日在连云港市第十四届人民代表大会第四次会议上市长方伟各位代表：现在，我代表连云港市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线和“八大突破”工作要求，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务，经济社会保持平稳健康发展，一批事关长远的大事要事取得重大突破。 这一年，自贸试验区获批建设，我们肩负起国家赋予的建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”交流合作平台的重大使命。连云港昂首站在了新时代改革开放最前沿，再次迎来崛起腾飞的重大历史性机遇。 这一年，我们深入践行习近平生态文明思想，以空前力度打好污染防治攻坚战，以极大战略定力推进化工园区整治，坚持系统思维，冲破重重障碍，关闭不达标化工企业50家，累计处理物料7万吨，超期贮存危险废物实现清零。注重在“破旧”中“立新”，在落后产能加速出清的同时，规上工业增加值、工业投资增速全省第一，人居环境、生态环境、发展环境显著改善，经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的“连云港路子”越走越宽广。 这一年，我们解放思想，迎难而上，制约石化基地建设的一大批瓶颈问题得到有效破解。30万吨级航道徐圩段全面启动，盛虹炼化、中化国际、卫星石化等重大项目强势推进，工地塔吊林立，现场热火朝天。徐圩新区在黄海之滨强势崛起，连云港向着世界级石化产业基地阔步迈进。 这一年，我们勇于创新，开拓进取，着力把科技创新优势转化为产业竞争优势，承载着港城医药产业腾飞梦想的“中华药港”扬帆起航，36平方公里的“一区两园”全面铺开，一大批优质项目加速集聚，国际医药技术大会成功举办，四大药企位居中国医药创新力前五强。“中华药港”正在成为中国医药行业“新地标”。 这一年，我们主动作为，创造机遇，成功争取上合组织国际圆桌会议在连举办。陆海联运通道建设迈出坚实步伐，“一带一路”标杆示范作用初步彰显。中哈物流基地、上合物流园加快发展，基础设施共建深入推进，物流信息实现跨境共享，上合组织国家出海口功能明显强化。 这一年，我们不甘人后，勇于争先，商事制度改革、公立医院综合改革、东海农村电商发展等受到国务院督查激励，赣榆农业废弃物资源化利用模式被国务院肯定推广，全市各领域获得国家级奖励19项，这些典型成为我市推进“高质发展、后发先至”的生动写照。 这一年，大众创业、万众创新活力迸发，自强不息的港城人民，怀着对美好生活的向往，站在互联网经济“风口”，发挥聪明才智，争做追梦路上的奔跑者。电商发展方兴未艾，东海水晶火遍直播界，赣榆海鲜又成新网红，快手活跃度全国前三的乡镇，两个在连云港。全市电商零售额420亿元，增长35%。“互联网+”加出创新创业新天地。 这一年，我们加快打造神奇浪漫之都，大圣湖畔樱花烂漫，唐王坝前桃花盛开，孔雀沟中流苏飘香，花果山上“祥云”呈现，高铁“花果山”号驰骋四方，全球首架西游彩绘客机翱翔蓝天。连云连海连天下，连云港正浓墨重彩书写着“诗和远方”新篇章。 这一年，我们聚焦人民群众对优质教育的热切期盼，认真落实教育优先发展战略，出台支持基础教育发展“十条”，教师待遇明显提升，新增中小学教师1800名，全社会对教育越来越重视，以教育远见支撑城市未来。淮海工学院创成江苏海洋大学，圆了港城人孜孜以求的“大学梦”。回顾过去一年，让我们感慨的是困难比预想的多，让我们振奋的是结果比预期的好。 （一）经济发展稳中有进。地区生产总值突破3000亿元。一般公共预算收入242.4亿元，剔除减税降费因素，同口径增长9.4%。预计固定资产投资增长7%，实际利用外资7亿美元，外贸进出口总额91亿美元，社会消费品零售总额增长5.2%。狠抓项目投入，深入推进工业立市、产业强市，围绕年度产业投资1300亿元目标，重点实施383个市级产业项目，工业投资过100亿元项目7个、过50亿元项目11个，重大项目数量体量为历年之最。深入实施企业培育三大行动计划，28家优强企业应税销售收入占比达57.8%。全市新增百亿企业4家，总数达8家，领跑苏中苏北。豪森药业、联瑞新材分别在香港联交所和上海科创板上市，全市新发行直接融资突破400亿元，创历史新高。大力推进创新驱动，研发支出占GDP比重突破2%。高新技术产业占比达40%。净增国家级高新技术企业61家。获省重大科技成果转化项目9项。获中国专利金奖1项。3个一类创新药上市。获批国家新药创制重大专项27项，居全国地级市之首。高效低碳燃气轮机大科学装置开工建设，填补了国内大功率燃气轮机试验装置空白。 （二）对外开放取得突破。致力打造开放门户，自贸试验区建设迅速启动，出台支持发展政策28条，形成多式联运监管新模式等制度创新成果16项。综合保税区实现封关运作。上合物流园海运快件业务加快向跨境电商拓展。市开发区产城融合全面提速，获批国家级知识产权试点。徐圩新区安全环保配套基础设施加快完善。高新区创业中心获批国家级孵化器。东海中捷水晶合作项目投产运营。致力打造综合交通枢纽，30万吨级航道二期工程连云港区段基本建成。赣榆、徐圩、灌河口岸正式开放。港口完成吞吐量2.44亿吨、集装箱运量478万标箱。311、236等国省干道建成通车。花果山国际机场全面开工建设，白塔埠机场新增日本航线。连徐高铁开始铺轨，连淮铁路开通运营，高铁动车组开行至近百个城市。集装箱多式联运示范工程通过国家验收，至土耳其国际班列实现海铁空联运，哈国小麦、泰国大米、中亚钾肥等过境业务得到拓展。致力打造交流合作平台，在哈萨克斯坦阿克套、格鲁吉亚巴统等“一带一路”节点城市布局物流合作项目，建立海外仓10个。连博会、农洽会国际影响力进一步扩大。成功举办铁人三项亚洲杯赛，“丝路和鸣”音乐会被列为国家文化出口重点项目。 （三）各项改革扎实推进。积极落实普惠性减税和结构性减税政策，减税降费64亿元。深入推进“放管服”改革，下放审批和服务权限57项，开展放权事项“回头看”。企业开办全程“不见面”“网上办”全省领先。四级政务服务体系初步建成。“互联网+监管”率先与省级数据互通。“我的连云港”APP日益成为便民“掌中宝”。政府机构改革平稳有序推进，部门设置和职能配置得到优化，99家企业和278家行业协会、商会与党政机关脱钩。国资国企改革纵深推进，国企层级大幅压缩，完成10家企业混合所有制改革。农村集体产权制度改革稳步推进，量化村集体资产24.6亿元，4.9万亩资源得到规范管理，增加收入9000余万元。社会事业领域改革取得新进展，医保信用体系建设、居家和社区养老服务被确定为全国改革试点。战略环评和“三线一单”获评省十佳环保改革创新项目。一年来，我市承担的18项国家级、20项省级改革试点扎实推进，改革成果加速落地。 （四）城乡统筹步伐加快。海滨特色日益彰显。全面启动连云新城建设，面向国际开展规划设计，蓝色海湾、滨海湿地、健康养生等项目加快实施，连岛5A景区获批建设。赣榆海洋科技馆、欢乐美食城项目全面推进，滨海风情日益浓郁。海州锦屏山环山路全线贯通，揽山入城步伐加快。直升机低空飞行项目投入运营，连岛和花果山实现空中摆渡。城市动车正式开行，实现与高铁枢纽无缝对接。城市功能有机更新。新改建便民道路60条。徐宿路建成通车。建成自行车道51公里。完成输变电工程40项。新改建城市供水管网34.4公里、燃气管道48.8公里，新增污水日处理能力10.7万吨，新建雨污分流管网86.7公里。建成海绵城市试点项目24个、地下综合管廊15.6公里。城市建成区垃圾分类设施覆盖率超60%。完成绿化造林30万亩，市区新增绿地280公顷。建成瀛洲、智汇湾等8个城市公园。完成老旧小区改造49个、棚户区改造1.7万套。乡村振兴战略深入实施。粮食生产保持稳定，高效设施农业占比达20.7%，省级农产品质量安全县实现全覆盖。农产品出口额全省第一。灌南裕灌、赣榆沃田跻身国家级农业龙头企业。统筹推进农民居住条件改善、特色田园乡村建设和农村人居环境整治，新改扩建农村公厕700座，无害化卫生户厕普及率达97.1%。行政村污水有效治理率达40%。农民住房条件改善工作完成省定目标。“四好农村路”实现全覆盖。1镇4村入选全国乡村治理示范镇村。 （五）“三大攻坚”战果显著。坚决防范化解重大风险，不良贷款余额全省最低，政府性债务化解率全省领先，金融生态环境明显改善。率先实现市县（区）安委办实体化运作，深入开展安全生产大排查大整治，事故起数、死亡人数“双下降”。实施精准脱贫，统筹帮扶资金8亿元，实施帮扶项目261个。市级财政新增2000万元，专项支持经济薄弱村发展生态扶贫项目。9.2万贫困人口、59个经济薄弱村实现脱贫，提前一年完成新一轮脱贫攻坚任务。系统推进生态环境治理，中央环保督察及“回头看”反馈事项得到有效整改，省级环保督察交办信访事项全部办结。东海建成循环经济产业园，废旧机动车拆解全部入园。依法强力推进石梁河采砂专项整治，拆解“三无”采运砂船1800余艘，一举终结无序采砂乱象，库区环境显著改善。清理整治河湖违法圈圩3.6万余亩、违法建设170万平方米，率先完成省定任务。环境质量稳中向好，PM2.5浓度持续下降，全年5个月达历史最好水平。22个地表水国省考断面全面消除劣V类，15条入海河流水质全面改善，地表水环境质量改善幅度全国领先，近岸海域水质优良率100%。清洁海岸志愿服务中心获“母亲河奖”，赣榆创成国家生态文明建设示范区，徐圩建成国家生态工业示范园区。我市成为第二批国家生态环境与健康管理试点城市。 （六）人民生活持续改善。不断加大民生投入，民生支出占比达77.4%。大力促进就业创业，新增城镇就业6.2万人，转移农村劳动力2.5万人，新增个体工商户6万户、企业2.5万户。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.8%。社会保障水平不断提升，城乡低保每人每月分别达到600元、580元。分配各类保障性住房1120套。基本公共服务进一步完善，基础教育满意率全省领先，本科达线率超全省平均水平3个百分点。灌云县人民医院创成三级医院。国家卫生乡镇建成率位居全省前列，紧密型医联体建设不断深化。异地就医定点医院联网实现全覆盖。食品药品安全监管工作持续加强。殡葬改革、散葬乱埋治理稳步推进。扫黑除恶专项斗争深入开展，“警格+网格”融合机制不断完善，群众安全感持续提升。12345政府热线服务走在全省前列。深入推进信访矛盾攻坚化解和源头治理，成立全省首家非诉讼服务中心，赴省进京信访量全省最低。历史文化名城申建扎实推进。文明城市建设深入开展，城市文明水平整体提升。守岛英雄王继才被授予“人民楷模”国家荣誉称号。“美·德照亮港城”系列公益活动成为彰显精神力量的响亮品牌。国防动员、军民融合、双拥共建和基层武装工作取得新进步。气象、地方志等工作获评全国先进。新闻出版、民族宗教工作得到加强。老龄、妇女、青少年、残疾人、红十字、慈善、关心下一代、见义勇为等事业取得新成效，对台事务、港澳、侨务、对口支援等工作获得新进展。过去一年，我们按照中央和省、市委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真开展“十八大”以来党中央、国务院和省委、省政府政策文件落实情况“回头看”，确保各项决策部署不折不扣落到实处。深入推进政务公开，促进政府职能转变。加强审计监督，包括“三公”经费在内的一般性支出压减10%。完成重要文件合法性审查63件、行政复议案件93件。严格落实中央八项规定精神，切实为基层减负，开到县区的会议、出台的文件同比分别下降44.5%、43.3%。严肃查处违法违规行为，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动开展面对面交流，办理市人大代表建议204件、市政协提案391件，办结率、满意率100%。各位代表，2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是人大、政协监督指导、鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻连部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向为连云港发展作出贡献的驻连部省属单位，向所有关心支持连云港发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题。在宏观经济下行压力加大的形势下，面临着加快发展速度和提升发展质量的双重艰巨任务；城市管网等基础设施建设相对滞后，安全生产形势复杂，环境质量改善任务艰巨，人才科技要素短缺，实现高质量发展还需要大力补短板强弱项；居民收入水平总体不高，社会公共服务有待提升，如期高水平全面建成小康社会还有不小压力；政府自身建设有待加强，少数公职人员思想观念、精神状态、工作作风、能力素质与“高质发展、后发先至”的要求还不相适应。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我市“高质发展、后发先至”三年行动计划交卷之年，也是自贸试验区获批建设的首战之年。做好各项工作十分重要。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省、市委全会决策部署，践行新发展理念，坚持稳中求进，深化改革开放，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，紧扣“八大决战决胜”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面完成“高质发展、后发先至”三年行动计划，实现“十三五”规划圆满收官，确保高水平全面建成小康社会。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，实际利用外资7亿美元以上，外贸进出口保持正增长，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民可支配收入分别增长8%、8.3%，空气质量、河流水质、节能减排等约束性指标完成省定任务，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作。 （一）聚焦高质量发展，坚定不移推进产业强市。围绕年度产业投资1600亿元目标，加快实施重点产业项目，全力夯实高质量发展基础。加快打造先进临港工业高地。高标准完成石化产业基地规划修编，在全面落实安全生产督导要求及化工园区整治到位的前提下，推进北翼协同发展、南翼拓展联动。徐圩新区全力推进重大产业项目，投资突破450亿元。开工建设公用工程岛、虹洋热电联产扩建等项目，全面实施石化基地封闭管理。盛虹炼化启动设备安装，卫星石化投入试生产，中化国际全面拉开建设框架，中化瑞恒投产运行。北翼加快建设新海石化产业园。南翼积极引进重量级战略合作伙伴。推进钢铁企业升级改造，加快建设绿色化、高标准沿海钢铁基地。快速崛起特色产业集群。全力打造“中华药港”，加快花果山医学科学中心等重大创新平台建设，争取设立省药品认证审评中心连云港分中心，构建一流的创新创业生态。突出“先进研发＋连云港制造”特色，全力汇聚国际国内优质要素，建设营商环境最优、创新要素密集、药企高度集聚的医药产业港。推动高强度碳纤维产业化、硅材料产业转型升级、高性能氨纶纤维产业加快发展，着力打造国内一流新材料产业基地。推进田湾核电三四期工程、海上风电等一批重大项目建设，加快打造国家新能源基地。做大做强风电装备、矿山装备、农用机械、智能制造等特色产业，积极支持化工装备、海工装备产业发展。加快发展数字经济。完善信息基础设施，中心城区和县城实现5G信号全覆盖。加快建设“一带一路”大数据产业园、城市大数据中心、省级软件和信息服务产业园，力争国际互联网数据专用通道获批。推进数字产业化，积极发展工业互联网、软件和信息服务等产业，加快大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技术研发应用，积极培育新零售、跨境电商等新兴业态。加快产业数字化，引导传统产业运用平台经济、共享经济、体验经济等新模式，实现数字化转型，新增星级上云企业50家。大力发展旅游经济。坚持城市即旅游、旅游即城市的理念，着力建设全国知名的旅游目的地。加快发展特色旅游，彰显西游文化，精心打造“祥云”“蟠桃园”等景观，让花果山四时有不谢之花、八节有常鲜之果。启动藤花落国家考古遗址公园前期工作，力争早日重现华夏“东方第一城”文明风采。加快连岛5A景区创建，建设跨海索道，打造西连岛海鲜特色餐饮街区。丰富旅游发展业态，做活“旅游+”文章，大力发展工业旅游、乡村旅游，开通以连云港为母港的国际邮轮，培育滑翔伞运动、自行车赛等体育旅游，实施文旅融合产业项目77个。全面加大旅游推介力度，让更多国内外游客来连观光、“留连忘返”。深入实施创新驱动战略。推进国家创新型城市建设，全社会研发投入占比达2.05%，万人发明专利拥有量达8件。开展“一企一策”培育服务，发放“苏科贷”2.4亿元，新增国家高新技术企业65家。强化科技载体建设，创成东海省级农业高新技术产业示范区，支持有条件的园区争创省级高新区，培育一批工程技术研究中心、院士工作站、重点实验室，新增企业研发机构30个。创建国家级广告产业园。加快高效低碳燃气轮机大科学装置建设，发挥716研究所、中蓝连海设计院、江苏海洋大学的科技创新优势，深化产学研合作。实施技改项目400个，完成技改投入400亿元。 （二）聚焦改革开放，加快建设自由贸易试验区。围绕连云港片区三大功能定位，扛起重大政治责任，担起光荣探路使命，发挥好突破攻坚、示范引领的作用。深入开展安全生产专项整治。全面落实国务院督导要求，推进交通运输、化工和危化品等31个重点领域的安全风险排查，排出隐患清单、整改清单、责任清单，强力推进专项整治。政府和国企投资的项目率先整改消防安全隐患，严格把好消防验收关。加强风险评估和监测预警，坚持从源头防范化解安全风险，切实把问题解决在萌芽状态、成灾之前。开展隐患治理“回头看”，实施闭环管理，确保措施到位、整治彻底。深度开展全方位、无死角安全生产巡查，发挥震慑警示作用。坚决压紧压实安全生产责任。狠抓企业安全生产主体责任，是做好安全生产的治本之策。企业必须严格做到安全投入、安全培训、安全管理、应急救援落实到位。全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任制，压紧压实行业主管部门直接监管责任。发挥好应急管理部门综合协调作用。严格落实属地管理责任，不断提升市县（区）安委办运作效能。加快构建大应急救援体系。完善应急指挥体系，整合各类应急力量，提升“全灾种、大应急”救援能力。坚持综合性救援队伍与专业队伍、志愿者队伍相结合，提高突发事件预警发布、应急响应和快速处置能力。完善消防基础设施，补齐装备短板，加快建设国家级危化品应急救援基地。推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。完善应急预案，加强应急演练，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。 （八）聚焦全面小康，持续增进民生福祉。坚持把改善民生作为发展的根本目的，顺应新期待，加快补短板，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”。大力促进就业创业。实施积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、失业下岗人员等重点群体就业帮扶和创业扶持。力争新增就业8万人，转移农村劳动力2.5万人。确保零就业家庭动态清零。开展职业技能提升行动，完成职业技能培训21万人次、专技人员知识更新培训5.5万人次。严格落实全民创业“28条”，鼓励支持大学生自主创业、各类人才返乡兴业。打造一批特色众创社区，新建市级以上创业示范基地8个，支持自主创业1万人，带动就业4万人。不断提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保率稳定在98%以上。加快推进企业退休职工养老保险市区统筹、国企退休人员社会化管理。健全完善社会救助、社会福利、慈善事业制度，关爱留守儿童、困境儿童，保障残疾人合法权益。加快市康复医院、市救助管理站建设。推进社区和居家养老服务改革试点，加快完善养老服务体系，促进医养融合发展，支持社会力量发展普惠托育服务，解决好“一老一小”问题。加快推进散葬乱埋治理，公益性殡葬设施乡镇全覆盖。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，促进房地产市场平稳健康发展。推动住房公积金归集扩面，加大困难群众住房保障力度，低收入困难家庭贷款贴息资金全覆盖，圆百姓安居梦。加快教育事业发展。持续加大教育投入，努力办好人民满意的教育。新建幼儿园21所，新改扩建中小学24所，基本解决义务教育大班额问题，新增普通高中学位7000个。加强农村“两类学校”建设，义务教育学校全部达到省办学标准。新创省优质高中2所，建设省中等职业教育领航学校3所。加强师德师风建设，打造高素质教师队伍。大力发展民办教育。巩固校外培训机构治理成果，减轻中小学生过重课业负担，加强青少年心理健康教育。加快推动职业院校发展，加大校企合作实训基地建设力度。支持江苏海洋大学加强特色学科建设。聚力建设健康连云港。国家卫生城市通过复审。加快推进医联体建设。县级医院积极创建三级医院。深化公立医院改革。优化“互联网+医疗健康”服务。建立健全激励机制，促进全科医生队伍建设，提升农村、社区卫生服务水平。深化医保支付方式改革，提高大病保险报销比例，抗癌靶向药报销比例上调10%，异地就医网上通办，推广电子社保卡就医。实现基本医疗保险与生育保险市级统筹，医保基金信用体系建设走在全国前列。建成国家级红十字应急救护基地。加强食品药品安全监管。建设一批便民体育设施，高水平办好体育赛事，促进全民健身、竞技体育和体育产业一体发展。加强和创新社会治理。践行社会主义核心价值观，弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚起向上向善的强大力量。建设数字政府，大力推行“互联网+政务服务、+监管、+督查”，实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。建设节约型机关。推进“一委三会”标准化建设。提升网格规范化水平，建成全要素公共网格。深入实施平安城市创建，纵深推进扫黑除恶专项斗争。全面深化司法行政改革。严厉打击非法集资，不断优化地区金融生态，扎实推进隐性债务化解。强化社会信用体系建设，加强公平竞争审查。深化非诉讼纠纷解决机制建设，提升多元化解矛盾水平，创建和谐劳动关系。推进信访工作标准化规范化建设，完善“最多访一次”机制，全力解决群众合理诉求。深化全民国防教育和国防动员，深入推进双拥共建，健全退役军人服务保障体系，巩固和发展新型军政军民关系。做好第七次全国人口普查。高质量编制“十四五”规划。各位代表，我们始终把执政为民作为政府工作第一准则，把群众评判作为政府工作第一标准，着力解决好群众的操心事烦心事揪心事。今年继续开门办民生，面向社会广泛征集意见，排定50件民生实事项目。我们将全力以赴把好事办好，把实事办实，让更多群众在家门口、于细微处感受到连云港这座城市的温度。推进政府治理体系和治理能力现代化连云港实现“高质发展、后发先至”，关键在人，关键在各级公务员队伍，需要用我们的辛苦指数，换取群众的幸福指数。去年，面对超强台风“利奇马”，我们数千名干部夜以继日坚守一线，无眠无休抗洪抢险，消除城市内涝，排除水库险情，在长达60多公里的新沂河两岸，在新沭河水漫桥、沙河镇等危险区段，每50米就有我们1名干部巡堤防渗，保护着水利设施安全和百姓安危。面对突发火灾和海上险情，广大消防指战员和海上救援人员，灾难面前奋不顾身，危险面前最美逆行，保障人民群众生命财产安全。面对平安港城建设重任，千名机关民警下沉一线，街面见警率显著提升，对违法犯罪形成强有力的威慑，给人民群众带来越来越踏实的安全感。面对新一轮脱贫攻坚政治任务，广大扶贫干部无怨无悔扎根基层，满怀深情走进千家万户，千方百计促进富民增收，坚决兑现小康路上“一个不少、一户不落”的庄严承诺。面对全国文明城市创建，我们各级干部大力发扬创卫精神，夏顶烈日，冬冒严寒，驻路口维持交通秩序，进街巷整治环境卫生，走社区宣扬文明风尚，成为港城一道道靓丽的风景。事实充分证明，我们的队伍是能打硬仗，也善打胜仗的，是能干事，也能干成事的。但对照新时代新要求，我们政府自身建设还有差距，治理体系和治理能力还需要不断提升。 （一）提高政治站位。坚定理想信念不动摇，加强理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握意识形态主动权。践行新发展理念不走样，坚持把创新、协调、绿色、开放、共享作为一个体系整体推进，贯穿到政府工作的各领域全过程，坚定不移推动高质量发展走深走实。坚持正确政绩观不错位，全面贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚决不做那些只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，坚决不做那些表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，坚决不做那些自以为是、违背规律的笨事，切实做到对事业负责、对人民负责、对历史负责。 （二）健全制度体系。制度具有管根本、管全局、管长远的重要作用，我们将全面完善和发展制度，严格遵守和执行制度，以此推进政府治理体系和治理能力现代化。强化政府职能，坚持问题导向、目标导向，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，进一步完善经济发展、城乡建设、公共服务、社会治理等领域制度。优化部门职责，完善部门权责清单，健全部门协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。完善执行体系，健全决策、执行、督查、考核等工作机制，把制度执行和监督贯穿政府治理全过程，确保制度时时生威、处处有效。 （三）增强担当本领。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。发扬“开山岛精神”，埋头苦干、真抓实干，在发展经济、改善民生、建设家园上实现更大作为。践行为民宗旨，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，继续用好市长信箱、市长热线，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。强化责任意识，牢固树立岗位就是使命、责任就是命令的担当意识，在其位、谋其政，干其事、求其效，以钉钉子精神做好各项工作。发扬斗争精神，对生态环境、安全生产、食品药品等领域违法行为零容忍，对不作为、慢作为、假作为等突出问题敢亮剑。面对新形势新使命新挑战，在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，展现攻坚克难的七十二般本领，战胜前进道路上的八十一重磨难，奋力完成新时代的“西游记”。 （四）勇做标杆示范。实现“高质发展、后发先至”，惟争先者强，惟改革者进，惟开放者胜。增强争先意识。暂时后发并不意味着永远落后。我们将对标先行地区和一流标准，站在新起点，勇立潮头、敢为人先，下好先手棋、争创新优势，奋力实现跨越发展、后发先至。发扬改革精神。推进自贸区建设，核心是改革创新。我们将勇于自我革命，争当击楫中流的改革先锋，打破惯性思维和路径依赖，跳出舒适区，不走寻常路，多谋牵一发而动全身、一子落而全盘活的事，推动工作快突破、快见效。树立开放思维。“一带一路”呼唤东西双向开放，我们将自觉在全省全国乃至全球大局中找定位、树标杆，以海纳百川的胸怀吸纳优质要素，以舍我其谁的气魄推动高质量发展，加快把连云港打造成为“一带一路”交汇点的强支点。 （五）深化廉政建设。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。始终把纪律和规矩挺在前面，用完善的规则和严格的法律制度，约束权力运行，规范政府行为，从源头上预防腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决贯彻中央八项规定精神和省、市委规定，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部从文山会海中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，只争朝夕、不负韶华，为决战决胜高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，实现连云港“高质发展、后发先至”而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【鱼台县招商】2019年鱼台县政府工作报告

  —2019年1月14日在鱼台县第十八届人民代表大会第三次会议上县长刘学圣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去的一年，我们坚持同心同德、苦干实干，经济社会建设凸显新成效过去的一年，面对多重困难挑战，在县委的坚强领导下，我们以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，凝聚调动一切积极因素，统筹抓实改革发展任务，经济社会保持良好发展态势，“四宜”新鱼台建设迈出坚实步伐。过去的一年，我们举全县之力办成了一批大事好事。经济发展保持稳中有进。预计实现地区生产总值194亿元，增长6.5%;一般公共预算收入10.01亿元，与上年持平，税收占比80.1%;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长5%;城乡居民人均可支配收入2.93万元、1.51万元，分别增长8.5%、9%;金融机构年末存贷款余额171亿元、69.78亿元，分别比年初增加11.02亿元、12.84亿元。张黄化工产业园成功通过省级认定。立足发展大局、想尽千方百计，破釜沉舟、背水一战，用心血和汗水拼出了一条“逆袭路”，实现了“一票否决”到评估良好的根本扭转，成功通过省政府第二批化工产业园评价认定，合法身份的取得，使园区长远发展有了坚实的底气。盛发焦化技改扩能一期等一批大项目、好项目落地推进。“品牌兴农”实现新突破。5.5万亩“五统一”绿色稻米喜获丰收，产值达到12亿元。稻(藕)虾共作达到10.5万亩，产值突破15亿元，荣获“中国生态龙虾之乡”称号。毛木耳发展到7300亩，产值达到14.5亿元。成功举办“第二届中国·鱼台龙虾节”、“中国鱼台优质稻米产业发展暨乡村振兴论坛”、“首届中国(鱼台)毛木耳产业发展大会暨2018全国食用菌行业春季博览会”等节会活动。“鱼台大米”、“鱼台龙虾”等优质农产品纷纷亮相中国国际商标品牌节、广告节和农民丰收节等盛会。“突破鱼城”战略起势良好。贯彻落实县委“突破鱼城发展”战略，成立了高规格推进指挥部，镇域整体规划、专项规划、产业发展顺利破题、起势良好，一个工业强、农业优、商贸兴、生态美、文化浓的新鱼城即将喷薄而出。防汛救灾取得全面胜利。受台风“温比亚”影响，我县遭遇有记录以来的特大洪灾，特别是苏鲁边河河堤一度决口，人民生命财产面临重大损失。天灾无情人有情，患难之处见真情。在市委、市政府和县委的坚强领导及兄弟县市区的无私援助下，全县上下万众一心、众志成城，全力抗灾、生产自救，奋力谱写了一曲动人心弦、感人至深的防汛救灾豪迈乐章。过去的一年，我们在共克时艰中取得新成绩。一是开拓进取，三次产业在转型升级中更加优化。三次产业比例调整为20：39.4：40.6。被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。完成土地流转10.17万亩、托管15.2万亩。淮河流域重点平原洼地南四湖片治理工程进展顺利。建成高标准农田林网3.5万亩。5个项目纳入市级乡村振兴重大项目储备库。王鲁镇被纳入国家农业产业强镇示范建设范围，丰谷米业成为国家级稻鱼综合种养示范区。规模以上工业实现销售收入61亿元、利税4.1亿元、利润2.5亿元，分别增长10%、26%和47%。投入技改资金24.09亿元。电商交易额突破85亿元，“货牛网”上线运营，被评为“国家电子商务进农村综合示范县”。民营经济户数达到2.68万户。8家企业在山东齐鲁股权交易中心成功挂牌。“安立泰及图”商标被认定为中国驰名商标。成功创建山东名牌产品2个。培育国家高新技术企业6家，备案省级院士工作站2家、省级企业科技孵化器1家。星源矿山获批2018年度全市唯一一家国家级博士后科研工作站。成功举办首届“工匠杯”职业技能大赛。王庙镇获评省级创业型乡镇。张黄镇、县煤炭局被评为“全省压煤搬迁先进单位”。编制《鱼台县全域旅游规划》，出台旅游业发展三年行动计划。罗屯镇“印象永安”创成AAA级景区，谷亭街道“演武坡”文化主题公园创成AA级景区。成功举办第二届“古韵鱼城”桃花旅游节和“走进杭州”文旅产业投资环境推介会。二是奋力破局，发展动力在扩大开放中更加强劲。纳入省市新旧动能转换项目库项目25个，全市新旧动能转换可视化督导服务平台实名注册企业484家。重点产业项目完成投资47亿元。新旧动能转换集中开工项目13个，总投资28.8亿元。对上申报项目15个，总投资10.76亿元，到位资金2.05亿元。成功举办系列招商引资推介活动，新引进合同项目33个，总投资37.92亿元;在建项目43个，到位资金23.68亿元。投资8000万元，完成经济开发区东区绿化提升和西部新区路网与产业园规划设计，云长路建成通车，工业西路和食品工业园破土动工。张黄化工产业园提升改造顺利推进，富康路、金威路、盛发路竣工通车。元泰“绿宝石”固废综合利用一期、金吉利新材料、乐檬亲水胶体等项目建成投产，中泰煤化、双合煤矿、金威热电扩能等项目加快推进，中节能环保产业园、星耀重工等项目相继落地。三是统筹推进，城乡面貌在强力建管中更加靓丽。城镇化率提高到42%。完成县城总体规划修编和中心城区城市设计。文昌路南延、建设路西延等竣工通车，湖陵四路修建全面铺开。孝贤文化主题公园二期及越河头景观工程全面完工，棠邑公园建设进展顺利。新建街头绿地5处，垃圾中转站5处，公厕8处。建成地下综合管廊2公里，铺设城区雨污分流管网30公里。改造老旧小区5个。在建棚改工程12个，646户群众喜迁新居。张黄至鱼台供热管线通水调试。改造农村危房128户。完成农村改厕3000户，9个镇街“农村改厕三年行动”通过省级验收。拆除新增违建4300多平方米、存量违建3.7万平方米。房地产市场平稳健康发展。“数字城管”平台通过省市验收，“智慧城管”在全市率先突破。规范整治建筑工地18个，查处渣土车1900余辆次。地表水厂主体完工。城乡环卫实现市场化托管运营。枣菏高速公路鱼台段有序推进。武张线、鱼清线改造竣工通车。改造农村公路58公里。新增纯电动公交车14辆、客运站点26个、公交线路20条，行政村通公交率达到96%，72个贫困村实现全覆盖。四是和谐共生，人居环境在生态保护中更加秀美。环保部和省市环保强化督察及“回头看”反馈问题、转办案件全部办结。全面落实“河(湖)长制”，扎实开展“清河行动”，入湖河流水质稳定达标。完成冬季清洁取暖5315户。打赢蓝天保卫战，PM10、PM2.5和空气质量优良天数实现“双下降一上升”。完成工矿废弃地复垦项目4个、立项土地整治项目4个，实施采煤塌陷地治理项目3个。保护修复湿地2.5万亩。省级森林城市创建全面启动，完成造林9388亩、绿色通道50公里。王鲁镇创成省级森林乡镇，谷亭街道李庄村、张黄镇袁洼村、罗屯镇刘庄村创成省级森林村居，王鲁镇阎庙村被评为省级美丽宜居村庄。六是提能善政，行政效能在务实重行中更加高效。履行法治政府建设第一责任人职责，法律顾问制度全面落实。全年县政府集体学习达到12次。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，建议提案办理满意率均达到100%。强力推进“扫黑除恶”、“反腐打伞”专项斗争，破获涉恶刑事案件50余起。在全市司法行政业务观摩中被评定为2个“好”等次之一，总成绩居全市前列。清河镇、县交运局荣获全省网上法律知识竞赛先进单位，县司法局荣获全省宪法宣传周先进集体。持续加强“雪亮工程”建设和网格化服务管理，治安纠纷调处率、案件打处率、群众满意率大幅上升。查补税款5005万元，综合治税成效显著。争取各项资金16.4亿元、增长22.36%，争取政府专项债券5.1亿元。深入推进“放管服”改革，“零跑腿”和“只跑一次”事项占公共服务事项总数的90%以上。在全市率先提供“店小二”帮办代办个性化服务。全县第四次经济普查取得阶段性成果。启动镇村志编纂，完成“一年一鉴”编纂任务。县广播电视台成为全省第一批县级广播电视台一级台。新闻出版、民族宗教、外事侨务、投资评审、招投标、统计、物价工作取得新成绩。档案人防、水文气象、妇女儿童、老龄慈善、红十字会等项事业加快发展。各位代表!一年来，我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，大力弘扬居弱图强、同心同德、艰苦奋斗、拼搏奉献的稻改精神，取得了难能可贵的新业绩!这是习近平新时代中国特色社会主义思想指路领航的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府关心厚爱、倾斜帮扶的结果，是县委站位全局、科学决策的结果，是县人大、县政协强化监督、鼎力支持的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻鱼部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与鱼台建设发展的老领导和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，奋进的鱼台面临着多重困难和挑战：经济总量偏小，产业结构不合理，产业层次不高，发展质效亟待提升;创新引领能力有待提升，新旧动能转换仍需提速;开放型经济发展水平不高，民营经济实力不强;农业农村基础薄弱，城乡统筹、乡村振兴任务繁重;资源环境约束趋紧，发展中的环境压力凸显，节能减排任务艰巨;政府职能转变不够到位，营商环境需要大幅优化。这些问题都需要我们认真研究并切实加以解决。 二、新的一年，我们继续激扬斗志、奋发作为，满载美好憧憬再出发今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们面临许多可以抓住用好的重大机遇。当前我国仍处于发展重要战略机遇期，仍然保持稳中有进、稳中向好的发展势头;随着中央和省市相继出台的支持实体经济、提速动能转换、扩内需补短板等政策意见进入消化落实期、成效显现期，发展势能逐步释放;随着供给侧结构性改革深入推进和新旧动能转换接续发力，经济发展呈现出质量效益“双提升”态势，一些新的经济增长点正在加速形成，高质量发展的道路会越走越宽;随着内需市场持续扩大，新型城镇化、消费升级、补齐民生短板等领域将全面激活增长潜能;随着我县被纳入财政“省管县”试点，对上争取的空间和回旋余地将更大;随着我县又经过一年的积极探索和生动实践，全县上下人心思进，群众期盼更加殷切，干部活力全面增强。只要我们保持战略定力、激发创新动力、增强改革活力，就一定能够谱写浓墨重彩、色彩斑斓的鱼台篇章!做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持做大经济总量和提高质量并重，以新旧动能转换和乡村振兴为主线，深入践行稻改精神，坚决打好“三大攻坚战”，聚力抓好城镇建设、文化繁荣、民生保障，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为决胜全面建成小康社会、加快建设“四宜”新鱼台奠定坚实基础，以优异成绩向祖国70华诞献礼。综合考虑各方面因素，经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸出口增长5%左右，城乡居民人均可支配收入增长8.5%、9%左右。重点做好以下六个方面的工作： （一）坚定不移推进动能转换，提升发展动力。坚持“工业立县”战略不动摇，强化工业“定盘星”作用，以供给侧结构性改革和新旧动能转换为抓手，持续增加有效制度供给，全力推进产业转型升级和结构调整。年内规模以上工业企业销售收入、利税、利润均增长10%以上。深入推进工业升级。坚持“5+4”九大产业发展路径，集中打造机电装备、绿色化工、现代农业、文化旅游、电商物流等现代产业集群。深入实施市场主体增量行动、中小企业成长工程和“梯次增强”行动，全面推进企业减税降费，更大力度推动“个转企”、“小升规”。年内新增市场主体3000户、规模以上工业企业20家，加快培育一批专精特新“小巨人”企业、“瞪羚”企业和“隐形冠军”。扎实推动物联网、大数据、云计算与实体经济深度融合，拓展现代信息技术全产业链集成运用，培育更多“两化融合”示范企业。聚力新一代信息技术、高端装备、高端化工、新材料和七大高耗能行业“4+1”重点领域，明确产业发展步骤，加快向有效生产力转变。继续开展“服务企业百日行动”，“一企一策”抓好优势行业、重要企业、重点产品、关键要素的运行监控、调度分析和困难化解，更好激发企业主体活力。做大做强园区平台。持续深化鱼台经济开发区、张黄化工产业园管理体制机制改革，严格落实分类考核、分类推进政策，激励园区争先进位，努力把园区打造成“四新四化”的主战场、区域经济的增长极、产城融合的示范区。严格执行园区企业准入退出机制，推动企业闲置用地、厂房再开发和“僵尸企业”清退，盘活园区存量资源，促进资源集约利用。深化与中煤地质合作，加快张黄化工产业园问题整改，确保“半壁江山”更稳健。加快以格瑞泰新材料为依托的中日经济合作产业园、以长青生物质发电为依托的长青生物科技产业园、以鱼城淮海商贸城为依托的冷链商贸物流园建设。发挥水陆运输优势，因地制宜建设一批综合物流园区。支持“货牛网”、“云上鱼台”等本土电商做大做强，实现年交易额增长30%以上。着力提升创新能力。推进大众创业、万众创新，依托特色功能园区，建设一批“双创”示范基地。实施新一轮高水平企业技术改造，激励企业加大研发投入，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动“制造+服务”协同发展。年内新增省级高新技术企业2家、工程技术研究中心2家，申请专利300件以上，高新技术产业产值增长10%以上。引导企业有效利用多层次资本市场融资。鼓励金融机构加大民营经济支持力度，积极落实银税互动、无还本续贷、应急转贷等政策。深入实施质量强县战略，新增中国驰名商标、山东名牌产品1个以上。大力推进项目建设。围绕“5+4”产业导向和基础设施领域，力争更多项目纳入省市战略计划。依托新旧动能转换可视化督导服务平台，利用信息化手段管理项目、服务企业。完善重点项目目录管理、“一对一”包保和指挥部推进、一线办公、部门联席、挂图作战等工作机制，坚持“一事一议、特事特办、一路畅通”保障签约项目尽快落地、在建项目尽快投产、投产项目尽快达效。年内力争元泰“绿宝石”20万吨固废综合利用项目第二条焚烧线建成运行、金威热电技改扩能项目完成主辅设备安装调试、星耀重工项目试生产，举全县之力推进盛发焦化120万吨技改扩能、中泰煤化、双合煤矿、中节能环保产业园等重点项目加快建设。 （二）坚定不移落实开放创新，激发发展活力。深入实施开放先导战略，严格落实“双招双引”政策措施，坚持“引进来”、“走出去”并重，全面提升开放、创新水平。全力以赴抓招商。坚持招大引强选优思路，围绕建链补链强链路径，完善招商图谱、拉起专业队伍、搭好推介平台，认真研判预测宏观经济政策导向，及时捕捉大型央企、民营巨头和新技术、新业态领域“隐形冠军”产业布局新动态，以“一触即发”之势，灵活运用产业招商、以商招商、资本招商和股权招商、并购招商、产业基金招商等方式，大举展开行之有效的对接招商攻势，力求在引领型、辐射型大块头项目引进方面取得新突破。年内至少引进亿元以上项目10个，10亿元以上项目2个。千方百计引人才。继续实施“人才强县”战略和“沃土”计划，实施积极的人才智力招引和全面的创新创业激励政策，强化本级政策和平台支持，激发创新创业活力，迅速招引集聚一批知识型、创新型、适用型人才。年内引进海外高层次人才5人、国内高层次人才50人。培养造就一支优秀企业家队伍。奋发作为抓外贸。充分利用中央和省市外经贸发展专项资金，鼓励企业拓展东盟、中亚、南美和非洲等新兴市场，主动融入“一带一路”。不断优化外贸结构，引导出口重点由农副产品转向精细化工、机械加工、水处理等领域。充分发挥货源回流带动作用，鼓励企业取得对外贸易经营者备案登记。壮大现有外贸企业规模，重点推进峰润生物、格瑞泰新材料等企业技改扩能和产品升级换代，增强国际市场竞争力。年内利用外资增长8个百分点以上。坚持不懈优环境。稳妥推进政府机构改革，持续优化职能配置。紧盯群众办事、企业发展和政务服务中的痛点、堵点、烦心事，持续深化“放管服”改革，优化配置县行政审批服务局职能，推进“一网一门一次”改革，提高政务服务便利化水平。落实清单管理，加强“双随机一公开”监管，依法维护企业利益，构建“亲、清”新型政商关系，打造最优营商环境。 （三）坚定不移推进乡村振兴，挖掘发展潜力。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和一二三产业融合发展体系，加快实现农业强、农村美、农民富目标。巩固提升“品牌兴农”创建成果。做优做亮绿色稻米产业，年内“五统一”绿色稻米发展到10万亩。推进毛木耳产业标准化、园区化、集约化，年内建成百亩以上的现代毛木耳高效栽培示范园3处。积极推广稻(藕)虾共作模式，年内建设共作项目34个。加快建设高标准杞柳产业示范园，打造种植、加工、贸易全产业链。继续高标准办好第三届中国·鱼台龙虾节和绿色稻米高层论坛、毛木耳推介、放鱼节等节庆活动，谋划组织首届杞柳产业博览会。年内新增“三品一标”认定5个。抓好重大动物疫病防控，确保强制免疫密度达到98%以上。大力培育新型经营主体。加快建设县级农村产权交易平台，推进土地经营权有序流转，年内流转土地4000亩以上。鼓励多种形式适度规模经营，发展合作社20家，家庭农场5家，创建市级农民专业合作社示范社3家、家庭农场1家。深化电子商务进农村示范县建设，搭建农产品电商平台1个、乡村电商服务站点4个，构建鲜活农产品直供直销体系。发挥旅游专项引导基金作用，广泛吸引社会资本，扎实推进王鲁镇现代农业示范园、张黄镇大泽现代农业综合体、清河镇万福源生态湿地、李阁镇驰润生态龙虾示范园、鱼城镇“桃花源”和马莪东珠农业公园等重点项目和“五里三贤”、鲁隐公观鱼台、闵子祠等重点景点建设，继续办好“古韵鱼城”桃花旅游节，促进“旅游+”融合发展，整体提升全域旅游发展水平。积极完善农村基础设施。全面完成年度高标准农田建设模式创新试点、省淮河流域重点平原洼地治理南四湖片和去冬今春农田水利工程建设任务。积极创建全省两全两高机械化示范县。完成清洁取暖工程全覆盖年度任务。深入推进农村人居环境整治。提高农村供水质量，让群众喝上放心水。扎实推进行政村生活污水处理站建设。大力开展“厕所革命”，在300户以上的自然村建设公共厕所。继续实施农村危房改造。借鉴浙江“千村示范、万村整治”先进经验，积极落实乡村振兴“十百千”工程，集中打造一批功能齐全、乡风文明、容貌整洁、特色突出的生态宜居乡村，守住历史记忆，留住乡村风貌，记得住乡愁。持续深化农村改革。深化农村集体产权制度和农村土地制度改革，落实“三权分置”，鼓励农村集体和农民资产资本化。广泛支持城乡居民、乡村贤达、社会名人租用农村空闲农房和农地资源返乡创业、投资兴业，不断增加农民收入，壮大村级集体经济。推广村居民政、警务、残疾人助理员和村民联防联治等成功经验，健全党领导下的自治、法治、德治相结合的新乡村治理体系。 （四）坚定不移建设精致城市，凸显发展实力。坚持高端规划、精品定位，扎实推进城市“双修”，扮靓城镇自身特色，不断增强城乡发展的整体性、协调性。年内计划投入40.45亿元，新续建重点项目114项，力争城镇化率提高2个百分点以上。优化城市功能。实施鱼新一路、二路、三路和湖陵一路、三路，北一环路、振兴路等11条道路提升改造工程，打通“瓶颈路”，打造“景观路”。持续优化孝贤文化主题公园、观鱼大街东西绿地，新建新城绿洲西三角绿地。再建成3座公厕及垃圾中转站。启动建设第二污水厂、中水回用项目，一期铺设中水管网3.5公里，建成垃圾发电项目。新增供水、供气、供热管网175公里。扩大地表水厂供水规模。完成二中迁建、中医院医养结合项目建设、武装部营房迁建，加快公共文化综合体、妇幼保健计生服务中心等工程建设。提速续建棚改回迁房，完成年度棚户区征收任务。再改造县医院家属院等老旧小区5处。续建公租房1.4万平方米。突出城镇特色。坚持“示范带动、梯次推进、协调发展”的原则，创新城镇建设市场投融资机制，着力抓好重点镇街道路、给排水、垃圾处理等基础设施建设，持续改善镇街驻地道路、供水、环保、绿化等公共设施，不断提升城镇承载服务能力，着力打造综合服务型、工农带动型、生态旅游型等特色城镇。探索建立镇街主导的农村住房建设规划审批制度。完善县域交通体系。全力支持配合枣菏高速公路鱼台段建设。继续实施“农村公路网化示范县”道路提升和济徐高速鱼台段绿化亮化工程，年内完成鱼丰线改建，力争清陈线、冀马桥开工。再改造农村公路28公里，完成标准化、规模化公交首末站建设。提升城市品味。按照“标准化、规范化、精细化、智能化”要求，建立完善市容市貌、环境卫生、交通秩序、市政设施管理长效机制，营造整洁有序、舒适宜居的城市环境。规范整治城市建设开发秩序。巩固扩大省级文明城市、卫生城市、森林城市、食品安全县创建成果，矢志不渝推进“四城同创”。 （五）坚定不移加强生态保护，创优发展能力。牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进大气、水、土壤治理，努力让鱼台天更蓝、水更清、土更净，空气更清新、环境更宜居。打赢蓝天保卫战。巩固环保督查问题整改成果。深化在建工程封闭施工、散煤治理、小锅炉取缔、散乱污企业治理、秸秆禁烧、汽车尾气监管、道路洒水增绿、渣土车抛洒、汽柴油市场整顿等综合治理措施，持续开展全行业、全领域专项整治集中攻坚行动，确保PM2.5、PM10浓度和重污染天数不断下降，空气质量稳定好转。启动实施“碧水”行动。严格落实“水十条”、“河(湖)长制”，集中整治工业废水、城乡生活污水和农村面源污染，对涉水污染源实行排放总量和浓度“双控制”。强化“一河一策”水污染防治，采取“围水治污、追源防污、堵漏控污、截流去污”综合治理措施，精心实施西支河、老万福河、东鱼河流域治理项目，构建完善分阶段、结构化治理体系，确保水质稳定达标。探索实施“净土”计划。严格落实“土十条”，完成全国第三次国土调查年度任务，做好土壤环境污染源普查，强化耕地保护和自然资源执法监察力度。积极采取农业“减化肥、减除草剂、减化学农药”管控措施，确保土壤资源生命力。深入落实“绿满乡村”三年行动计划。年内治理采煤塌陷地2200亩，保护修复湿地2.4万亩，完成废弃地复垦400亩。新增造林8000亩、绿色通道50公里，新建完善农田林网5万亩。倡导绿色低碳生态文明理念，继续创建绿色镇村、绿色机关、绿色校园和绿色企业。 （六）坚定不移增进民生福祉，彰显发展魅力。坚持以人民为中心，解决人民最关心最直接最现实的利益问题，继续办好民生实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。广施富民之策，推动脱贫攻坚巩固化。建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。加大财政投入，健全长效机制，确保现行标准下的脱贫质量，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫、防返贫。多聚益民之财，实现财政政策加力增效。全面理顺国地税合并后税收征管机制，加快涉税综合信息系统建设，开展社会综合治税分析调度，强化重点税源税收管理，确保应收尽收。持续加大对上争取和地方政府专项债券发行力度。推行农业信贷担保。加强国有资产管理，稳步将行政事业单位国有资产纳入集中统一监管体系，实现最大化保值增值。严格政府债务管理，切实防范财政风险。加快构建广覆盖、多层次、全过程的预算绩效管理制度体系，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。笃行利民之事，推动公共服务均等化。实施更加积极的就业政策，健全职业培训、创业扶持、就业援助机制和就业服务体系，年内新增高校毕业生就业1700人、城镇就业2000人、扶持创业100人。开展“送岗位送技能进社区”活动，就业创业职业技能培训3800人。完成“大班额”、“全面改薄”年度建设任务。深化教育综合改革，集中优势资源向教育倾斜。高度重视职业教育、特殊教育，用心做好困难学生救助。实施全民参保计划，落实基本养老保险待遇合理调整机制。深化居家和社区养老服务改革。落实“殡葬惠民”政策，建设城乡公益性公墓。深化公立医院综合改革，推行符合医疗行业特点的薪酬制度。完善分级诊疗制度，持续推进医共体建设和家庭医生签约服务。启动基层医疗卫生机构标准化建设、“母婴安全”三年行动计划。推动人口均衡发展。积极创建省级健康促进县和慢病防控综合示范区。更加丰富多彩实施“文化惠民”工程。大力开展全民健身运动。积极组建新型慈善超市网络。扎实做好社会救助、优抚安置、残疾人就业等项工作。提高水文、气象和地震监测水平。全力保障妇女儿童权益。力尽安民之责，推动社会治理法治化。坚决打赢扫黑除恶、“反腐打伞”专项斗争，持续推进“雪亮工程”建设和网格化服务管理，全力守护“平安鱼台”。健全工作体系，确保圆满完成重大活动安保维稳任务。完善司法服务体系，提升全民尊法学法守法用法意识和能力。深化“四德工程”、移风易俗和乡风文明提升行动。广泛开展身边好人、道德模范、十大孝贤人物等典型选树宣传活动。深化“稻改精神”理论体系建设。打造“信用鱼台”网络平台，构建完善社会信用体系。坚持源头防范和系统治理，确保全县安全生产形势持续稳定。全力做好全县第四次经济普查各项任务。严厉打击恶意逃废债务行为，积极稳妥化解金融风险。纵深推进“食安鱼台”建设。加强国防动员、人防应急、民兵预备役建设，全面理顺退役军人事务。继续做好统计物价、民族宗教、红十字会、外事侨务、史志档案、投资评审、广播电视、新闻出版、住房公积金等项工作。 三、新的一年，我们继续自我革新、提高效能，力促政务服务更优化我们将不忘初心、牢记使命，勇于担当、勤勉履职，全面加强政府自身建设，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，更好地为人民服务。 （一）以德为先，提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”，严格遵守政治纪律、政治规矩，坚定理想信念，坚守政治立场，坚持党性原则，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣地贯彻落实中央省市和县委的决策部署，持续抓好中央和省市委巡视反馈整改工作，确保听令而行、政令畅通，凝聚统揽全局、统筹谋划、统领实践的强大合力。 （二）以民为本，提高服务质量。把增进民生福祉作为发展的根本目的，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享。全面接受人民监督，充分体现人民意愿。 （三）法治为范，提高法治水平。坚持把政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。实行科学民主决策，遵循重大行政决策法定程序，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。高质量高标准办理代表委员建议、提案，不断提高落实率和满意率。 （四）实干为要，提高行政效能。深化政府领导班子集体学习制度，提升“大学习、大调研、大改进”效果，查实情、出实招、办实事、求实效。强化担当精神，锻造担当的宽肩膀和成事的真本领。完善绩效考核评价体系，用好正向激励机制，落实容错纠错制度，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，以“钉钉子”精神攻坚克难，抢时间、提速度，以高效率保障高标准。 （五）清廉为荣，提高自律能力。坚持廉洁从政，始终把纪律和规矩挺在前面。扎实推进反腐败工作法治化、规范化，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实中央八项规定及实施细则，驰而不息改进作风，杜绝“四风”问题反弹。严厉查处各类违纪违法案件，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。同志们，重任在肩，初心如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统一思想行动、凝聚智慧力量，锐意进取、务实重干，以全面建成小康社会、推进“四宜”新鱼台建设的新业绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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