王辛庄镇招商引资

• 【佳木斯招商】2019年佳木斯市政府工作报告

  2019年1月9日在佳木斯市第十六届人民代表大会第三次会议上市长邵国强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委的要求部署，全力推动“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”四大战略，统筹推进各项工作，全市经济社会保持平稳发展。2018年，预计全市地区生产总值同比增长4%，突破1000亿元大关；固定资产投资同比增长3.5%；一般公共预算收入同比增长3.8%；社会消费品零售总额同比增长8.1%；城乡居民人均可支配收入同比分别增长6.8%和7.2%；城镇登记失业率控制在3.95%。 “三保”目标顺利实现。面对严峻的经济下行压力，特别是政府举债紧缩期、偿债高峰期、刚性支出快速增长期“三期叠加”的不利局面，把保工资、保运转、保民生作为压倒一切的任务，牢牢把握“抓收入、严支出、惠民生、保全局”总体要求，强力落实系列增收节支措施，保证了工资按时足额发放、各项运转经费支付和民生工程基本资金需求，有力防范了政府债务风险。强化经济运行调度，千方百计稳增长、促投资、强消费，经济总体平稳、稳中有进、进中向好。 现代农业持续发展。农作物良种覆盖率保持98%以上，总投资26亿元的富锦锦西灌区年度建设任务顺利完成，粮食总产实现“十五连丰”，产能得到进一步提高。国家级绿色食品原料标准化生产基地面积达到890万亩，绿色食品标志总数达到270个，国家地理标志达到14个，“佳木斯大米”跻身2018中国区域品牌百强，农产品品质得到进一步提升。大力推进“农头工尾”“粮头食尾”，富锦和桦南30万吨燃料乙醇等粮食深加工项目落地，北京三聚环保等19家秸秆综合利用企业开工。全面启动农村人居环境整治三年行动，推进农村生活垃圾、厕所粪污治理，村容村貌得到显著提升。 工业经济活力增强。在盘活存量上下功夫，打出“抓大、扶小、解困”组合拳，佳电股份、东兴煤化工税收分别超亿元，营业收入超亿元企业达到48户，新入规上和重返规上企业30户，降低企业生产经营成本3.29亿元。在扩大增量上做文章，山东汇盟新型除草剂、易郎汽车零部件等项目加快建设，中建材碲化镉弱光发电玻璃、太阳能基板玻璃等项目签约落地，全市开复工亿元以上产业项目111个，战略性新兴产业增加值同比增长11.6%。在创新驱动上求突破，实施高新技术企业双倍增三年培育计划，新增高新技术企业17户，通过国家科技型中小企业评价90户，新增省级科技创新基地12个。在园区建设上下力气，创新高新区管理体制和运营机制，国家级高新区创建取得积极进展，各县（市）区园区承载功能进一步增强。 区域中心城市辐射功能有效提升。交通中心地位日益彰显。哈佳快速铁路建成通车，牡佳客专建设顺利推进，佳鹤铁路改造工程开工，佳木斯机场旅客吞吐量突破86万人次大关，创造历史新高，佳木斯站南北广场、佳西客运站投入使用。完成了和平街下穿、通江街通园巷公铁立交桥工程，有效缓解了市区南北通行压力。商贸物流中心作用初步显现。佳铁物流基地、京东支线智能云仓物流等项目进展顺利，创建电子商务产业园区7个、电商平台27个。健康医养中心供给能力增强。妇幼保健院、儿童医院新址正式启用，万里云医学影像诊断中心、宏大医院投入运营，建成医联体61个。科技创新中心初具规模。启动佳木斯工业技术研究院建设，培育佳木斯大学科技企业孵化器等一批创新平台，“双创”活力进一步释放。文化旅游中心日益活跃。舞剧《乌苏里传歌》在全国巡演32场，话剧《在路上》等一批文艺精品不断推出，快乐舞步健身操编创十周年邀请赛、海峡两岸校园足球邀请赛等赛事成功举办，中俄边境文化体育交流蓬勃开展。华夏东极被列为我省五大夏季精品线路，全年接待海外和国内游客收入分别增长3%和17.6%。教育中心实力凸显。落实教育优先发展战略，普惠性幼儿园覆盖率达到77%，义务教育均衡发展顺利通过国家验收，职业教育影响力增强，高考再创佳绩。 开放合作步伐加快。中俄同江铁路大桥中方段主体工程全部完成，铁路口岸和港口东部正式作业区已完成国家相关部委会签，黑瞎子岛保护与开放发展总体规划获批。成功举办京·佳高端产业合作对接等系列活动，与中国科学院、广东省中山市、省农垦系统、哈尔滨工业大学、哈尔滨电气集团等合作共建全面推进，“俄罗斯企业佳木斯行”成效显著，与俄日等国家的合作交流范围持续拓展。新增外经贸主体69户。 重点领域改革不断推进。全面落实政府承担的各项改革任务，谋划推动自主改革18项。深入推进审批服务便民化，公布“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单1035项，覆盖率98.3%，“一网通办”网上政务服务平台开通运行，“放管服”改革取得实效。市级机构改革扎实推进，市政府工作部门精简到34个，机构职能调整和人员转隶陆续到位，县（市）区机构改革全面启动。政府配置资源方式、桦南县相对集中行政许可权试点、乡镇政府服务能力建设等改革取得突破，政务服务进一步向基层延伸。 群众获得感切实增强。贫困人口稳定脱贫。当年实现18367名贫困人口精准脱贫，贫困发生率降至0.69%。抚远市顺利脱贫摘帽，同江、桦南、汤原、桦川四个国贫县完成市级初审核查。民生实事有效完成。在财政压力不断加大的情况下，优先民生投入，承诺的民生实事得到高效落实，超额完成预期计划。全力推进暖屋子工程。围绕保供、保热、保满意，改造老旧管网57公里，整改温度不达标楼房136万平方米，投产永旭热源，加强行业管理，实行供热质量考核，信访投诉较上个供热期大幅下降。市民出行更加方便。和平街北段道路及雨水泵站工程完工，圃东街南段主干道路通车，维修街道50余条，新增电动公交车170台，施划停车位1236个。人居条件显著改善。集中改造棚户区9569套、农村危（草）房3968户、老旧小区124栋66万平方米、农村居民室内厕所8640个，住房公积金贡献率118.48%。生态环境日益优美。开展减霾卫蓝、治污净水、保土护田三大行动，实行最严格的秸秆禁烧制度，全市环境空气优良天数较去年增加13天，松花江水污染防治成效明显，国控重点污染源废水排放达标率100%，建成区绿化覆盖率达到41.2%。积极解决群众关心的问题。已回迁安置居民3291户，办理房屋产权证15950户，房地产领域信访问题专项整治取得新成效。公立医院全部取消药品加成。全面整合城乡居民医疗保险和大病保险。果断处置炭疽病、非洲猪瘟疫情。社会治安案件和刑事案件、受理群众信访和越级非访双双大幅下降，扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，社会保持和谐稳定。过去一年，我们坚持党的全面领导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大和政协监督，定期向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，市人大代表建议、市政协委员提案办结率100%。建立市政府常务会会前学法制度，完善重大决策、合法性审查的程序和机制，全面完成现行规范性文件的清理工作，依法行政水平进一步提高。认真落实全面从严治党要求，切实推进党风廉政建设，大力优化营商环境，深入开展机关作风整顿，政府职能和作风进一步转变。国防动员和后备力量建设、双拥工作、司法行政、统计监测、外事侨务、民族宗教、档案史志、防灾减灾、地震气象、人民防空等各项工作，以及妇女儿童、老龄和残疾人等事业都取得了新的进展。各位代表！回顾过去一年，我们顶住了压力，挺过了艰难，成绩来之不易。这是坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的结果，是省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果；是市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督、参政议政的结果；是驻佳部队、中省直单位、各民主党派、人民团体、社会各界人士、外来投资者和建设者关心支持的结果。在此，我代表市政府，向为佳木斯振兴发展作出贡献的全市人民和各界人士表示衷心感谢！同时，我们也清醒地认识到，当前，佳木斯的振兴发展正处在爬坡过坎的关键时期，保持经济社会持续健康发展的基础还不稳固，受经济下行形势影响，去年地区生产总值、固定资产投资等经济指标没有完成全年预期目标，给今年工作带来更大的压力。经济总量偏小、经济结构偏重、经济实力偏弱，将是我们相当一段时间要面对的突出问题；产业项目储备不足、投资需求拉动不足、创新要素支撑不足，没有真正形成新的增长极；县域经济比较薄弱、开放型经济比较薄弱、民营经济比较薄弱，一些企业生产经营困难；基础设施欠帐较多、民生保障欠帐较多、生态治理欠帐较多，群众还有不少不满意的地方；有的部门职能转变不到位，优化营商环境、提高行政服务水平等工作亟待加强和完善。我们必须直面这些问题，知难而进，迎难而上，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。既要看到，外部环境复杂多变，内部新老问题交织，经济下行压力加大，佳木斯发展仍面临着严峻挑战；更要看到，我们正处于重大机遇集中期。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出的新要求和近期召开的中央经济工作会议，为东北全面振兴全方位振兴提供了新的政策机遇，大规模的投资需求将对新一轮经济增长发挥关键作用，振兴发展的外部助推力正在增强；全市经济在转型阵痛中优化升级，相继落地的一批重大项目将起到较强的拉动作用，积极创建的国家级高新区将成为放大产业集群效应的重要载体，全力打造的“一桥一岛”开辟了对外开放的新窗口，振兴发展的内部支撑力正在增强；哈佳快速铁路顺利运营、牡佳客专加快建设，必将带来我市与省会城市圈“同城效应”的发酵、与省内各大经济板块的互通共融，促进人流、物流、资金流加速向我市汇集，推动项目、技术、人才不断向我市涌动，振兴发展的区域影响力正在增强。我们既要增强忧患意识，善于化危为机，又要坚定信心，抓住机遇，全力把佳木斯的事情办好。2019年工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，全面落实中央经济工作会议精神和省委省政府各项决策部署，全面落实市委十三届五次全会精神，认真践行新发展理念和高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持市场化改革，扩大高水平开放，深入解放思想，提振市场信心，在推进落实“四大战略”实践中，努力开拓农业富民新路径，培育工业强市新动能，强化城市提档新支撑，构建开放兴市新格局，全力推进佳木斯全面振兴全方位振兴，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合考虑各方面实际情况，今年全市主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率4%以内；城乡居民可支配收入增长高于经济增速；单位地区生产总值能耗下降3%左右。 （一）加快把农业优势转化为经济优势，开拓农业富民新路径。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。以提高农产品质量为主攻方向，走绿色化、优质化、特色化、品牌化发展的路子。着眼提高农业比较效益，落实“三减”面积380万亩，绿色食品基地面积发展到900万亩。围绕发展现代农业建设高标准农田，提高基础设施保障能力，加快锦西、临江、三村、乌苏镇灌区及田间配套工程建设，压减地下水用量2亿立方米，粮食综合生产能力稳定在140亿斤。依靠农业科研力量，加强重点良种培育、关键农机研发、特色产品开发，提高成果转化率，完成佳木斯国家农业科技园区验收，打造质量兴农引领平台。面向中高端市场，加强农产品质量安全监管，提高优质专用粮食比重，发展绿色生态健康养殖，强化品牌培育塑造，打响“佳木斯大米”“佳木斯大豆”“佳木斯木耳”等特色区域品牌，助推好产品卖出好价钱。毫不放松粮食生产，落实粮食安全行政首长负责制，为我省当好国家粮食“压舱石”做出贡献。以农业全产业链增值为着眼点，做好一二三产业融合发展大文章。深入贯彻习近平总书记考察我省的重要讲话和重要指示精神，全力推进“农头工尾”“粮头食尾”，通过大力发展粮食加工业、农产品精深加工、新型流通业态，延伸产业链、打造供应链、提高附加值。大力推进玉米向燃料乙醇、生物制药等产业链条下游延伸，成立市代餐粉产业联盟，带动代餐粉产业做大做强，推动建设非转基因大豆深加工产业基地，推行种养加一体化精深加工，力争全市农产品加工业实现主营业务收入200亿元。加大秸秆“五化”综合利用力度。积极发展连锁经营、专营门店、农村电商等流通方式和流通业态，实现产销对接。深入挖掘农业的多功能性，创新发展休闲农业、乡村旅游、生态康养等新业态，大力培育特色消费、共享经济、体验服务等新增长点，不断拓宽农民增收渠道。以健全农业社会化服务体系为抓手，着力培育壮大新型农业经营主体。充分发挥农业技术推广体系作用，鼓励各类组织开展农机作业、集中育秧、生产托管、加工储存等服务，推动农业生产性服务业发展。积极发展农民合作社、家庭农场、种养大户，支持县乡村大胆创造适度规模经营的实现形式，创建“一乡一业、一村一品”特色优势产区，在专、精、特上做文章，带动提高产业整体规模和区域整体效益。推进农村集体产权改革，创新农村集体经济运行机制，增加农民财产性收入。以打好脱贫攻坚战为第一任务，实现精准退出和脱贫后稳固提升。坚持目标不变，靶心不散，频道不换，坚决打赢脱贫攻坚战，确保今年顺利通过国省检查评估，实现4个国贫县全部摘帽。进一步强化产业扶持，引导扶贫资金和涉农整合资金向产业项目倾斜，创新带贫益贫机制，保证贫困人口实现长期稳定脱贫。加大对有劳动能力和就业意愿贫困户的职业技能培训力度，建立长效帮扶机制，防止返贫和产生新的贫困。逐步把针对绝对贫困的脱贫攻坚过渡到针对相对贫困的日常帮扶措施，纳入乡村振兴战略框架内统筹衔接，选派驻村产业指导员，提高贫困乡村、贫困人口自我发展能力。以实施乡村振兴战略为统领，大力改善农民生产生活条件。统筹落实乡村振兴战略，科学规划，分步实施，补齐短板。深入推进农村人居环境整治三年行动，加快改变“脏乱差”的面貌，努力创建干净整洁、美丽宜居的农村生活环境。抓好垃圾集中处理，梯次推进农村生活污水治理，健全厕所粪污收集处理机制，探索市场化运作模式。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，引导农户退散养、退庭院，进规模场、进合作社，促进绿色养殖发展。完成绿化村庄350个，示范村绿化覆盖率达到20%，达标村达到15%。 （二）加快把工业发展要素转化为经济优势，培育工业强市新动能。积极引进战略投资者，强化企业创新主体地位，激活水、电、土地、环境容量、人力资源等产业要素，全面做好“三篇大文章”，加快实现新旧动能转换，着力做大做强做优实体经济。实施企业升规攻坚。把规上企业培育作为工业扩量提效的基础工作，在提升企业经营水平、扩大经营规模上攻坚。加强对临规企业、成长型企业、退规企业、漏统企业的跟踪监控及协调服务，组织开展多种形式合作对接、供需对接、配套对接，认真落实更大规模减税降费政策，支持困难企业扭亏增盈、中小企业发展壮大，推动一批企业小转初、初转规，力争新增规上企业30户。积极推动军民融合发展，加大在成熟军工技术溢出、民企参军方面的探索实践力度，深化科技、人才等领域的军民融合。加紧国家火炬计划农机特色产业基地、佳木斯大学国家级科技园和孵化器创建，加快佳木斯工业技术研究院等科技创新平台建设，实施新一轮“科技型企业三年行动计划”和“高新技术企业双倍增三年培育计划”，精准扶持一批科技型、创新型企业。推进电机股份、象屿金谷、恒源食品、百威英博、佳星玻璃等企业改扩建项目，带动区域传统产业“二次创业”、转型升级。加快润特科技水溶性铝、葵花药业原料药生产基地等项目建设，力争战略性新兴产业增加值增长15%。加快处置“僵尸企业”，推进龙江福浆纸、乌苏里江制药、赛瑞南华糖业等闲置资产盘活项目，让沉睡资源重现活力。开展产业项目招商攻坚。把产业项目招商建设作为经济工作首要目标和任务，围绕新一轮产业项目三年行动计划，在产业项目招商攻坚中取得突破。谋划引进一批农副产品精深加工、现代装备制造、清洁能源、新材料、生物医药等项目，形成“实施一批、建成一批、储备一批”的梯次推进格局，力争全年开复工亿元以上项目140个以上。实施专业招商，组建专业招商队伍，实行“专班+园区”“目标+考核”机制，制定市场化的绩效激励政策。加强产业链招商，细分重点产业，找准与发达地区产业转移的承接点，进行有针对性的小分队、敲门式招商。推行以商招商，围绕龙头企业开展招商，激发产业联盟、企业协会等组织活力，推动产业协同发展，形成产业集聚效应，做大产业集群。打好工业立县攻坚。把“工业立县”作为加快县域经济发展的重中之重，形成全力攻坚的良好氛围。坚持一手抓扶优扶强，一手抓优化整合，每个县（市）区重点培育2个以上立县主导产业，完善扶持民营企业发展的具体政策，培育企业家队伍，补齐县域工业经济偏弱的短板。坚持一手抓导向，一手抓机制，通过政府引导和市场主导，促进各县（市）区发展特色产业基地，建立健全产业项目信息上下联动机制，确保大项目、好项目留得住、落得下。进一步加大对各县（市）区新增规上企业户数、工业经济指标增幅的考核权重，强化争先意识，选准省内县份的参照系，力争全省排名晋位，形成对全市经济的正向拉动。侯卫东官场笔记加快园区升级攻坚。把园区经济作为工业重要增长极，全力推动佳木斯国家级高新区以升促建。引入济南高新区成熟经验，健全体制机制，完善综合功能，真正把高新区打造成产业集聚、企业汇聚、人才广聚的创新转型高地。加强与哈尔滨工业大学、省工业技术研究院、哈尔滨电气集团合作，推动科技成果转化。实行全员招商，全力促成项目落地，力争年内实现10个项目建成投产、20个项目开工建设，完成固定资产投资21亿元、技工贸总收入190亿元、地区生产总值45亿元。按照特色化、专业化、集约化发展方向，引导各县（市）区因地制宜、注重质量，加强园区优化整合、扩容升级，培育发展拉动作用强、市场潜力大的好项目、好企业。 （三）加快把区位优势转化为经济优势，强化城市提档新支撑。突出区域中心城市定位，围绕发挥“六个中心”功能，努力打造宜居、宜业、宜商、宜游、宜养的美丽生态城市。强化城乡规划引领。以提升城市辐射功能、建设优良人居环境为中心，高起点做好国土空间规划的谋划与编制工作，统筹优化各类空间规划布局，推进城乡整合、多规合一，做好新一轮城市总体规划编修工作，增强规划的科学性、前瞻性、约束性。合理安排年度新增建设用地指标，满足经济建设需求，预留城市发展空间。强化基础设施建设。抢抓国家加大基础设施投入的窗口期，着力加强重点基础设施项目建设。加快推进公铁联运客运枢纽、国省道改扩建、松花江二桥等项目，抓好佳木斯机场建设和新增航线航班工作。优先建设城市道路交通、城市管网等与民生密切相关的基础设施，提高城市综合承载能力。放宽市场准入门槛，鼓励社会资本参与PPP项目，推动政府主导下的多元经营主体的资本化市场运作，促进“以城建城、以城养城”的良性循环。强化城市管理。城市让生活更美好，管理让城市更美丽。加强交通管理，治理重点路段，打通“主动脉”，改善“微循环”，让交通“畅”起来。坚持晨清扫、日保洁，整治背街小巷卫生，推进餐厨垃圾处理，强化绿色清雪，让城市“净”起来。抓好“一轴三带、四区、多点”亮化改造，合理搭配灯品灯饰，让城市“靓”起来。对林海路等8条新建街路、长安路等27条主要街路进行绿化和补植，让城市“绿”起来。整治乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱靠，让城市秩序“好”起来。加强房地产市场管理，严格市场准入机制，强化商品房预售资金监管，规范房地产市场秩序。加强物业管理，继续推进棚户区改造，做好公租房工作，用好用足公积金，不断完善住房保障体系。强化辐射服务功能。以提升城市承载力、辐射力、影响力为目标，引领现代服务业发展。规划建设高铁南站新商圈，加快铁路物流基地项目建设，带动物流业不断繁荣。推动多层次资本市场建设，努力扩大直接融资规模。深化会展营销、信息科技、文化创意等领域创新创业，带动新产业不断兴起。推进普惠性学前教育和义务教育优质均衡发展，构建现代化职业教育体系；加强基层医疗机构标准化建设，推进公立医院改革，建立现代医院管理制度；统筹推进新时代文明实践中心、三江文化展示中心、基层综合文化服务中心建设；深入实施全民健身计划，打造“佳木斯快乐舞步”城市名片，积极参加和举办各类国内外赛事，带动公共服务事业全面上水平。 （四）加快把口岸优势转化为经济优势，构建开放兴市新格局。积极融入国家“一带一路”“中蒙俄经济走廊”和全省“打造一个窗口、建设四个区”，全力推动“一桥一岛”核心区落成和辐射半径延伸，全方位促进以对俄合作为重点的大开放。着力建设大桥经济区。抓住中俄同江铁路大桥开通带来的对俄开放新机遇，举全市之力，加快推进跨境合作区和桥头经济区建设。扩展大桥经济区的内涵和外延，在空间上形成沿松花江、黑龙江对外开放经济带，构建佳木斯市区、汤原、桦南、桦川、富锦、同江、抚远为一体的大桥经济新格局，实现资源共享、优势互补、协同发展；在内涵上丰富对外开放新内容，按照“原字号”进口、进口抓落地，“工字头”出口、出口抓加工的思路，超前做好货源组织，切实满足大桥通车运营需求。积极创建国家级边境经济合作区、综合保税区和跨境经济合作区，深化与国储能源、中林集团等大企业合作，整体开发农副产品加工产业园、木材加工制造产业园、能源及化工产业园、国际物流产业园、进出口产品综合加工产业园，努力形成从贸易到加工再到产业的全产业链发展。各县（市）区要主动融入大桥经济时代，不问所在所有，但求所用所为，切实参与大桥经济区建设，借助国际大通道，促进全域大开放。着力推进黑瞎子岛保护开发。始终把黑瞎子岛生态环境保护摆在首位，进一步加强生态修复、水系疏通、动植物保护等工作，保持好原始风貌。坚持市场化运作、公司化运营，推进黑瞎子岛防洪排水工程和配套设施建设。加快黑瞎子岛陆路口岸相关手续审批，力争陆路客运口岸早日开通。高起点、特色化建设黑瞎子岛镇，谋划推动建设国际旅游岛，以人流带动物流、资金流。深入实施兴边富民行动，抢抓国家政策倾斜的机遇，积极争取边境基础设施建设投资，集聚边境地区人口和生产要素，发展特色优势产业，提升沿边开发开放水平。着力深化多层次合作交流。继续深化垦地合作，加快“大三江一体化”进程。融入哈尔滨“两小时”经济圈，带动我省东部城市群，强化功能互补、要素共享、产业关联。进一步推动与广东省中山市对口合作项目的具体落实，力争在共建高新技术产业园、建设“飞地经济”和重大项目合作等方面取得实质性进展，在面向粤港澳大湾区的合作交流上取得突破。加强与日韩、欧美等国家的经济合作和人文交流，促进对外开放向更宽领域、更高层次拓展。 （五）加快把生态优势转化为经济优势，践行绿色发展新理念。深刻理解习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念的丰富内涵，把生态文明建设融入到经济社会发展全过程，切实保护好、充分利用好我市宝贵的原生态资源。优化生态环境质量。聚焦中央环保督察“回头看”反馈意见整改，开展生态环境整治提升年活动。打好蓝天保卫战，强化燃煤治理和燃煤锅炉淘汰改造，严格建筑扬尘管控，持续推进秸秆露天禁烧，实现空气更清新。打好碧水保卫战，全面落实河湖长制，实施“一河（湖）一策”治理方案，推进松花江流域污染治理和污染减排项目建设，强化城乡污水、黑臭水体治理，实现河水更清澈。打好净土保卫战，实施黑土耕地保护三年行动计划，抓好土壤污染状况详查、土壤环境管理，加强土壤污染治理与修复，实现黑土更清洁。深入推进“大棚房”问题清理整治，坚守农地姓农底线。加快发展全域旅游。把发展全域旅游作为实现全市资源整合、城乡融合、促进经济社会协调发展的重要举措加以推进。做好全域旅游规划。委托高水平专业机构开展全域旅游规划设计，统筹“吃住行游购娱”、“商养学闲情奇”，开发红色文化游、森林游、边境游、湿地游、康养游、冰雪游、民俗游等旅游产品，精心打造“华夏东极”旅游品牌，切实解决旅游要素融合不够、旅游线路细碎化等问题。培育旅游产业主体。组建文旅集团，引进战略投资者，发展壮大旅行社，开展专题推介活动，发挥“文旅+”融合作用，加快新产能集聚。强化旅游市场监管。建立健全权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场监管机制，大力营造诚信经营、公平竞争、文明有序的旅游市场环境，不断扩大佳木斯旅游品牌影响力。 （六）加大营商环境建设力度，努力实现向好拐点转变，夯实振兴发展新保障。深入实施“四大战略”，把市委确定的宏伟蓝图变成美好现实，必须全面正确履行政府职能，统筹改革发展稳定各项工作，努力使软件硬件、综合实力全面强起来，为高质量发展提供坚实的保障。竭力优化营商环境。坚持向营商环境要竞争力，争取营商环境向好变化的拐点在佳木斯早日出现。坚持深化“放管服”改革，以“放”为原则，以“不放”为特例，持续简政放权，推动审批服务便民化，实现多数事项“网上办”，必要事项窗口“一次办”，少数企业特殊审批事项“我帮办”。推行多证合 一、证照分离，推进市场主体登记全程电子化。扩大“双随机、一公开”监督方式覆盖面，加强事中事后监管，对符合市场准入条件的所有企业，只开绿灯、不设路障，有求必应、无事不扰，靠前服务、关系亲清。坚持开展营商环境评价，加大营商环境受理举报事项督办力度，严厉惩处各类破坏发展环境的行为。完善守信激励与失信惩戒机制，对失信企业实行信用“黑名单”制，建设诚信佳木斯。全面深化重点改革。坚持向改革创新要发展，积极解决不适应市场经济要求的体制机制等深层次矛盾和问题。认真抓好中央和省各项改革政策的承接落实。深入推进投融资体制、财税金融体制、国有资本管理运营体制、农村土地制度等改革，创新引资引才机制。积极发展混合所有制、股份合作制经济，加大对中小企业创新支持力度，激发微观经济主体活力。继续深化社会体制、生态文明体制等领域改革，加强和改进退役军人事务工作，把各方面的发展潜力充分释放出来。进一步向基层放权，尊重基层和群众首创精神，激发基层改革创新活力。倾心办好民生实事。坚持保障和改善民生，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。重点办好10个方面民生实事：①打通和平街、北纺街等南北通道，拓宽改造育林路、新华街，疏通胜利路环岛等低洼路段排水系统，治理城市交通拥堵，解决群众出行难。②实现国家级食品安全示范城创建目标，完成江北新水源地项目建设，保障群众饮食安全。③新增公租房租赁补贴1000户，改造农村危房2300户以上，完成农村居民室内改厕7000户以上，改造老旧小区楼房300栋，对100栋“弃管楼”实施市场化物业管理，改善城乡居民居住条件。④推行燃气用户保险，推进报警器安装，改造和新建燃气管网，强化燃气安全管理。⑤新增城镇就业3.5万人，扶持大学生创业，增加创业小额担保贷款投放，加大就业创业服务力度。⑥继续实施暖屋子工程，严格供热企业考核监管，改造老旧供热管网，将居民室内供热标准提高到20℃。⑦强化基层卫生医疗机构功能，充实社区卫生服务中心医疗人员50人，加快推进家庭医生签约服务，建设2所标准化县级妇幼保健机构、2所二级甲等中医院，方便群众就近就医。⑧继续实施阳光分班，切实减轻中小学生课业负担，完成第一中学新教学楼建设，优化教育资源配置。⑨新建1000平方米省级城市示范社区1个，新建改建500平方米省级农村样板社区9个，打造社区“15分钟生活服务圈”，拓宽社区服务领域。⑩全市建设“爱心驿站”100个，解决环卫工人、快递员等户外工作者如厕休息难问题，体现人文关怀。切实加强自身建设。努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。持续深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实市委决策部署，自觉做到不越位、不错位、不空位，撸起袖子干到位。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分听取各界各方意见。坚持问需于民、问政于民，加大重点领域政务信息公开力度，推进严格规范公正文明执法。认真开展以解放思想推动高质量发展为主题的“大学习、大讨论、大调研”活动，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，激励干部担当作为，确保各项任务落地见效。各位代表，新时代要有新气象，新起点要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的正确领导下，解放思想，改革创新，汇聚起全市人民的磅礴力量，奋力开创佳木斯全面振兴全方位振兴的崭新局面!

  2025-07-08

• 【淅川县招商】2019年淅川县政府工作报告

  2019年5月23日在县十五届人民代表大会第四次会议上淅川县人民政府县长杨红忠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是我县有效应对严峻经济形势和脱贫攻坚重大考验、整体工作取得丰硕成果的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，用实干推动发展，靠创新攻坚克难，经济社会发展持续保持稳中向好态势。全年实现生产总值228亿元、地方公共财政预算收入9.2亿元、全社会固定资产投资87亿元，同比分别增长7.7%、8.3%和16.2%，经济高质量发展绩效考评位居全市前列。 脱贫攻坚成效显著。“两业”攻坚扎实有效，产业扶贫主攻短线、统筹中长线，小龙虾、丹参、黄粉虫、光伏等短线产业实现贫困户全覆盖，“短中长”产业扶贫模式被评为全国十佳优秀案例，省产业扶贫现场会在淅川观摩。就业扶贫“六员”公益岗位、劳务输出就业1.3万人，在全省率先出台务工奖补政策。易地搬迁圆满收官，4666人按期搬迁入住，“十三五”易地扶贫搬迁任务全面完成，全国易地扶贫搬迁现场会在我县观摩。行业扶贫力度加大，实施交通公路、安全饮水、危房改造和基本公共服务等项目594个，贫困村基础条件明显提升。扶贫政策深入落实，教育扶贫做法央视报道，全市健康扶贫现场会在我县召开，金融扶贫实现“十三五”贫困户全覆盖,我县被授予普惠金融试点县。帮扶工作全面加强，省检察院、许昌市、省林业厅和河南理工大学结对帮扶取得实效，帮扶日制度全面落实，企业帮扶积极深入，省“千企帮千村”现场会在我县召开。 水质保护全面加强。生态产业持续壮大，以软籽石榴、杏李为主导的生态产业面积达到28.6万亩，“一业为主、多业共兴”的产业格局基本形成。品牌效应不断增强，“淅有山川”公用品牌正式发布，新认证有机绿色产品40个，软籽石榴、大闸蟹在国展中荣获金奖，仁和康源、福森中药材公司被评为省级产业化龙头企业。生态基础更加坚实，新造林合格面积首次突破20万亩，林业生态建设走在全省前列，省市造林现场会先后在我县召开，农田水利建设连续十一次荣获省“红旗渠精神杯”。污染防治富有成效,乡镇两厂(场)运行不断加强，第二污水处理厂建成投运，县城“三河两沟”污水收集基本实现全覆盖，土壤污染治理正式启动，完成了中央、省市环保督察问题整改工作。河库环境明显改善，河长制工作全面推行，库区水上执法成效明显，保水质护运行监控系统实现全覆盖，国有砂石资源管理改革全面启动。全县空气优良天数超额完成市定目标，库区水质持续向好实现稳定达标。 工业经济稳中向好。骨干企业支撑有力，福森、淅减、淅水、有色压延、玉典钒业总产值超过全县2/3，实现税利10亿多元，拉动全县工业增加值和增值税分别增长8.3%、23.5%，位居全市前列。福森集团和淅减公司被评为省优秀民营企业。创新驱动势头强劲，淅水集团被评为国家绿色工厂，淅减公司成为省质量标杆企业，福森新能源入选省智能车间，林吉特建成省级工程技术中心，新增高新技术企业3家，中科盛联等20家企业跻身国家科技型中小企业。工业项目推进有力，浩帆公司汽车后桥精磨齿轮等38个项目建成投产，成为新的增长点。企业解困有力有效，“土地确权贷”等金融产品持续发力，先进制造业集群培育基金和中小企业续贷应急周转金投入运行，中润肉制品、聚力新材料、金利管业等11家企业对外合作迈出坚实步伐，部分企业恢复生产焕发活力。 城乡面貌变化明显。从县城看，新区建设跑出“加速度”，上亿二期、北客运站等31个项目进展顺利，崇德公园、规划展示馆、金融大厦等项目建成投用，“六纵五横”路网已经形成。老区改造展现新变化，东滨河路、人民路等8条道路完成改造，高标准建成了环城自行车道，鹳河景观带成为新亮点，拆迁安置经验在全市推广。“双创”工作实现新突破，管理秩序整治、“三线”入地和精品社区打造等工作强力推进，数字化城管系统投入运行，建成开放了一批停车场和公厕。土地经营创历史新高，有力保障了发展需要。从集镇看，坚持建设与改造并重，寺湾、盛湾、西簧、仓房等集镇面貌明显改观，荆紫关等3个乡镇成为省级卫生乡镇。从村庄看，重抓人居环境改善和基础设施完善，打造乡村振兴示范村4个、省级卫生村(社区)17个，完成拆旧复垦8000余亩，农村垃圾治理工作顺利通过省级达标验收。交通网络更加优化，国道209改建、张湾至大坪公路建成通车，移民大桥建设进展顺利，渑淅高速经过艰辛努力扫除了障碍，为全面开工创造了条件。 旅游开发持续提升。5A创建取得实效，编制了全县旅游发展总规，丹江大观苑、八仙洞、香严寺、坐禅谷景区全面提质，南水北调干部学院扮靓渠首，亿隆小三峡项目通过省级立项，丹江湖旅游区成为全省首批研学旅游示范基地，“淅川梯田”成为库周新景观。乡村旅游势头强劲，仓房镇入围省级特色生态旅游示范镇,马蹬石桥、仓房磨沟等6个村入选省级乡村旅游特色村，高标准打造了上集关帝、盛湾瓦房等6个乡村旅游扶贫示范点，承办了全省民宿走进淅川研讨会，我县成为全省旅游扶贫示范县。深入实施“旅游+体育”工程，成功举办了自行车公开赛、国际越野赛、铁人三项和游泳比赛等六大赛事，规模之大、频次之高、影响之广前所未有。 改革开放深入推进。在重点改革上，党政机构改革稳步推进，事业单位公车改革、土地确权颁证和国有农垦改革圆满结束，农信社改制农商行组建工作全面完成，电业局上划接近尾声，建成了全市一流的县级政务服务中心。积极争取政策性项目，中央预算内项目到位资金创五年来新高，上级转移支付和地方专项债券争取成效明显，省市重点项目建设继续保持全市先进。招商引资优惠政策效应显现，新签约亿元以上项目31个，汽车城、竹缠绕等16个项目成功落地。电子商务快速发展，建成了省市一流的县级电商产业园，苏宁易购、顺丰速运等知名电商企业落户淅川。对口协作不断深化，京淅两地在产业发展、农产品进京、渠首北京小镇建设、扶贫开发和教育卫生等领域协作成效明显。 民生事业健康发展。教育工作取得骄人业绩，高考本科上线率达到78.6%，4名学生考入清华、北大，德育经验在全省推广，示范性高中高二组团主体封顶，新五高一期完工，德威书院一期建成投用。移民避险解困项目稳步实施。社会保障持续加强，低保、五保等救助标准再次提高，残疾人两项补贴等救助金足额按时发放。卫生文化科技事业健康发展，新县医院顺利投用，建成57个村级文化设施，完成豫广网络年度“双通”任务，省科技特派员助力脱贫攻坚片区现场会在淅川召开，我县荣获“全国基层中医药工作先进单位”称号。社会治理富有成效，“两弘扬一争做”和“三清理一公开”活动深入开展，信访工作成效明显，安全生产、非法集资、非洲猪瘟等工作防控有力，扫黑除恶专项斗争高压推进，群众安全感大幅提升，被命名为全国法治先进县。 自觉接受各方监督。把接受各方监督作为改进政府工作的重要手段。紧紧围绕脱贫攻坚、城市建设、环境保护、旅游开发、财政预算执行等重点事项，及时向县人大报告工作，听取意见建议。高度重视人大、政协视察调研政府工作，广泛接受社会各界监督，转变工作作风，提升服务质量和政府效能。全年办结代表建议94件、政协提案142件，走访见面率、回复率、按时办结率、满意率或基本满意率均达到100%。努力兑现政府承诺，对年度内政府承诺办理的八件大事，克服一切困难，全力加快推进，除鹳河一桥改扩建受客观因素影响外，其他大事圆满实现预期目标。与此同时，审计、统计、税务、商贸流通、农机、人防、民族宗教、武警、消防、气象、残联、史志、档案、邮政、通讯、人民武装、工青妇、红十字等单位，都能够主动站位全局，积极围绕全县重点工作，履职尽责，同频共振，在各条战线上做出了新的业绩。各位代表!过去的一年，面对脱贫攻坚和水质保护压力加大的特殊形势，全县上下和衷共济，步调一致，砥砺奋进，经受住了考验，谱写了经济社会发展新篇章。一年来，我们集中解决了一些制约淅川长远发展的重大问题，办成了一批长期以来想办而没有办成的大事。脱贫攻坚产业扶贫经验在全省推广，县城北区经过持续努力已成为淅川人向往美好宜居的地方，湿地功能区和生态红线的成功调整为加快发展赢得了更大空间，福森药业成为年度全省唯一一家上市工业企业，移土培肥项目历经艰辛顺利通过国家验收，长达10年的南水北调移民安置工作圆满收官，高考一本进线人数刷新历史记录首次突破千人大关，一年之内成功办成六大体育赛事开创了历史先河。这些成绩的取得，是县委把握全局、科学决策、坚强领导的结果，是县人大和县政协强化监督、建言献策、积极支持的结果，是全县上下团结一心、奋力冲刺、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向工商联、社会团体、各界人士和驻淅官兵及民兵预备役人员，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!回顾过去的一年，我们也清醒认识到，政府工作还存在一些问题和不足。主要表现是：脱贫攻坚短板亟待尽快补齐，高质量脱贫摘帽压力很大;水质保护点多面广线长，全方位监管任务繁重;经济发展不确定因素增多，保发展、保增长、保民生需要付出更大努力。对此，我们一定会直面应对，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、2019年工作思路和重点2019年，脱贫摘帽是淅川最大的政治任务，水质保护是不容有失的责任担当，提质发展是年度工作的方向所在。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，全力打好“三大攻坚战”，深入落实县域治理“三起来”要求，加快推进“两轮两翼”战略，坚持“一条主线”“四大战略”不动摇，以党的建设高质量推动发展高质量，坚决打赢脱贫攻坚摘帽战，进一步开创经济发展、环境美好、社会和谐、政治清明新局面，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7.6%，地方公共财政预算收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长8%。节能减排实现市定目标。完成脱贫摘帽任务。围绕上述思路和目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚决打赢脱贫摘帽战。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对标贫困县退出标准，尽锐出战，精准施策，补足短板，全年实现80个贫困村出列、2.5万人脱贫。千方百计促进增收。坚持“短中长”产业发展思路不动摇，确保贫困户增收多元稳定。产业扶贫重在抓短，以食用菌、丹参、迷迭香、小龙虾、白玉蜗牛、花生等产业为重点，用足产业奖补政策，支持金融扶贫户贷户用，引导贫困户自主发展短线项目，实现产业叠加全覆盖。高效管理扶贫产业，加强光伏设施维护，做好福森生态助力贷监管，抓好林果产业基地管理，加大扶贫基地带贫成效考核，实现效益最大化。群众就业突出扩面，坚持政府主导，加强技能培训，推行订单化服务，强化奖补激励，合理增加公益岗位，做实扶贫就业基地，促进更多贫困劳动力就业增收。全力加快行业扶贫。夯实部门主体责任，全面补齐2014年以来脱贫村和未退出贫困村“两基”欠账，实现基础设施和基本公共服务不达标项目全部“清零”，6月底前行业扶贫任务基本完成。重抓易地搬迁安置点产业配套和社区管理，持续提升村容户貌。严格项目管理，广泛公示接受监督，规范项目资金使用，在保证质量前提下加快建设。实施扶贫政策问题整改“清零”行动，开展特困人员和独居老人脱贫专项治理，完成县乡村三级联动大走访、大排查、大整改、大提升“百日会战”任务，全面提高“两率一度”。提升社会帮扶质量。严格做实帮扶日制度，坚持入户帮扶常态化，解决短板问题，用好爱心超市，提高群众满意度。抢抓结对帮扶机遇，在产业嫁接、项目引进和人才培训等方面取得更大突破。深化“百企帮百村”活动，组织县内企业重点围绕“两业”攻坚落实帮扶措施。更加严格落实责任。主要发挥好“四大作用”：发挥县脱贫攻坚指挥部监督指导作用，强化顶层设计，开展常态督导，加强问题研判，在自查自验、问题整改等方面当好指导员和督导员。发挥各乡镇落实工作的主体作用，压实村级脱贫责任组组长、村党支部书记和驻村第一书记的工作责任，定期评比贫困村和村级责任组工作，强化村组干部和帮扶责任人日常监管，推动工作落实落细。发挥各级纪检监察机关责任追究主体作用，对工作棚架、行动迟缓、落实不力，影响摘帽退出工作的，坚决从严从重追责。发挥特殊督查方式震慑作用，加大暗访密度，注重现场督查，确保顺利通过市、省和国家验收，如期实现高质量脱贫摘帽。 （二）全方位强化水质保护。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持绿色发展不动摇，做到保护与发展并重，让淅川的山更绿、水更清、天更蓝。高标准推进生态建设。坚持规模化、产业化和景观化发展不动摇，集中连片发展软籽石榴、杏李等生态产业5万亩以上，加快建设仓储冷链保鲜项目，支持福森、仁和康源等龙头企业发展深加工项目，提升生态产业综合效益。打响“淅有山川”和中线渠首品牌，实施农业标准化种植，新认证一批“三品一标”基地和产品，办好第三届全国石榴博览会，在北京等受水城市推介软籽石榴、大闸蟹、丹江鱼等淅川特产。抓好生态造林，以“5+3”工程为重点，建设环库和主要河流两岸生态隔离系统，实施围城围镇造林和生态廊道建设，推进石漠化治理、国家储备林项目建设，加快湿地和老旧矿口生态修复，提升凤凰山等郊野公园品位，建成丹阳湖湿地公园，重抓造林质量和森林资源管护，完成新造林23万亩以上。成立省级生态示范县创建工作专班，加强组织协调，创成5个省级生态乡镇，力争通过省级环境评价验收。大力度开展污染防治。强化水污染防治，督促首创集团抓好乡镇两厂(场)规范运行，完成第二污水处理厂移交工作，建成县城园区、香九厚园区和厚坡集镇污水收集管网，完成东风渠和城区内河治理，建立城乡污水管网维护机制。做实污染防治九大工作专班，加强库区管理，科学划定丹江湿地功能区边界，实施“四水同治”和千村万塘整治工程，做好县级饮用水水源地保护工作，加强农村污水处理设施修复运行，防范遏制各类影响水质安全事件发生。深化大气污染防治，实施六大专项行动，建成乡镇空气自动监测站、柴油货车尾气遥感监测系统，有效应对重污染天气，确保空气优良天数稳步增长。加强面源污染防治，开展土壤污染治理，严防禁养区畜禽养殖反弹，推进化肥农药零增长、测土配方施肥等工作，完成果菜茶有机肥替代化肥、秸秆综合利用试点项目建设。高强度实施监管执法。织密监管网络，落实河长巡河制度，完善保水质护运行智能化监控系统，加强重点行业、区域和企业日常监管，推进排污许可制度改革。开展环境执法专项行动，加大库区水上执法，严防非法捕鱼反弹，坚决查处超标排放和偷排等突出环境问题，重拳打击非法采砂、非法采矿、非法炼钒和非法毁林等违法行为。严厉追责问责，对发生环境污染事件的，实行责任倒查，依法依纪从严处理。 （三）推动工业高质量发展。面对经济下行压力加大、环保约束更加严格的特殊形势，以工业高质量发展为主线，着力在项目建设、科技创新、金融支持和创优环境上求突破，保持工业经济稳中向好态势。做强主业。做实三园，抓好淅减、福森、淅水三大特色产业园建设。淅减产业园，建成减振器智能制造数字化车间、汽车零部件工业互联网平台，加快专家公寓建设。福森医药健康文化产业园，药业生产线搬迁扩建项目大头落地。淅水绿色钙谷科技产业园，加快土地、环评、矿山手续办理，推进资源综合利用和老厂搬迁。抓好项目，即竹缠绕项目6月底建成投产，金博橡塑空气弹簧智能化改造、龙亘废弃煤矸石综合利用、中润农特产品物流园等3个项目年底建成投产，确保天一减振器智能化组装线完成设备安装，林吉特上汽和东南汽车悬架研发项目实现批量生产，九龙锂电负极材料二期主体完工，富乔生物质发电项目动工建设。育强梯队，在智能化改造、产品研发和要素保障等方面强化支持，促使林吉特、金博橡塑等汽车零部件企业做大做强，推动福记、川江缘等食品加工企业膨胀规模，鼓励和引导玉典钒业与金阳公司合作打造资源型龙头企业，加快推进九龙和龙亘等新材料企业发展。激活动力。加大研发力度，积极申报省科技重大专项，新增高新技术企业3家，建成市级以上工程技术研究中心6家，加快推进汽车零部件产业综合研发中心建设，试点发放创新券，积极培育和引进人才。做好企业解困，落实支持民营经济发展政策，最大限度减税降费，加大续贷应急周转资金池、金融扶贫风险补偿金财政投入，调整优化存贷挂钩政策，着力化解企业担保圈风险。支持金融机构改善续贷管理,创新信贷产品，积极降息让利，持续推行“主办行+封闭运行”制度，做实土地确权贷和税易贷等信贷产品，全年新增贷款10亿元以上。引导企业通过树立良好信誉赢得银行支持，借助对外合作增强自身解困能力。培育上市企业梯队，落实支持企业上市政策，发挥先进制造业基金作用，全方位搞好服务指导，推进福森新能源在香港创业板上市，打造淅川中原股交中心挂牌企业群，拓宽股权转让等直接融资渠道。创优环境。抓好硬件，尽快投用县城园区公共服务平台，加快标准化厂房建设，建成燕山南路，完成南环路改造，提升园区承载能力。加强培训，常态化组织企业家外出考察学习，聘请专家开展业务培训，提升企业家综合素质。优化服务，做实县领导分包企业和项目制度，加强工业经济监测预警分析，推动司法、税务和环保等部门为企业解困发展创造良好环境，严厉查处干扰企业生产经营的违法行为和典型案件。 （四）聚力抓好城乡建设。以创建国家卫生县城和省级文明城市为目标，以“百城提质”和乡村振兴为支撑，推进城乡建设和交通事业发展，打造宜居宜业淅川。提质县城建设。城市建设，重点抓好“两区、两桥、四路、四口”工程。“两区”：即北区建成法院审判庭、北客车站、人防广场和主干路网，加快教师公寓、同人公园和党校教学楼等项目建设，完成垃圾中转站等基础配套。老区高标准完成中心文化广场改造，加快顺风社区棚改进度，扫清棚改拆迁、保障房和楚都公园建设遗留。“两桥”即抓好鹳河一桥维修改造和毛堂钒矿桥扩建。“四路”即完成人民路立面改造，完善富强路功能配套，提升东滨河路和东环路绿化。“四口”即完成四个入城口改造，提升县城窗口形象。城市经营，坚持引资和挖潜并举，争取棚户区改造项目资金，完成拆旧复垦和库周地质灾害防治任务，抓好土地收储和土地指标交易，搞好土地经营。“双创”工作，围绕通过评估验收，全面提升达标项目，全方位突破薄弱环节，全力补齐公共服务设施欠账，进一步理顺城市管理体制，重抓城乡结合部“双违”整治，抓好城区“一街一景”绿化，新建公厕20座，把人民路、解放路、鹳河路和丹阳路打造成严管示范街，努力争创国家卫生县城和省级文明城市。推进乡村振兴。突出规划引领，强化规划管控，尽快完成全县乡村振兴战略规划、乡镇总体规划和重点村规划编制，严格按规划推进建设。坚持示范先行，支持九重镇建设市级乡村振兴示范镇，把仓房磨沟、厚坡饶西等14个村打造成为乡村振兴示范村，在盛湾镇率先推进撤村并居试点，开展农村人居环境整治村庄清洁行动，建成乡镇集镇公厕15座，完成农村改厕4.2万户，市场化推进农村生活垃圾治理，持续创建省级卫生村镇。聚焦产业兴旺，发展生态产业和农副产品深加工项目，加快农村电商和乡村旅游等业态发展。拓宽资金投入渠道，用好增减挂钩和补充耕地政策，创新金融服务方式，积极引导社会资本参与。改善交通条件。建设对外主干道，加快建设渑淅高速连接线，完成国道241工程建设。优化县内交通网络，推进环库公路二期建设，完成省道244马蹬至上集段大修、县道011线改造，实施省道330寺湾至荆紫关段改建，抓好“四好农村路”建设。加大项目争取，积极推进西峡经淅川至十堰铁路纳入国家铁路网规划，抓好邓州经马蹬至寺湾高速前期论证并争取纳入全省路网规划。 （五）全力加快旅游开发。以丹江湖5A级景区创建为载体，以发展全域旅游为目标，推动淅川旅游上档升级。抓好“5A”创建。打造精品景区，丹江大观苑、八仙洞、香严寺、坐禅谷立足建设国内一流景区，整合主题，做强特色，完善基础，创响品牌。渠首和宋岗景区重在优化环境和增加看点，打造淅川旅游对外窗口。集中整治环境，建设金竹河至仓房最美旅游景观路，完成“三线”整治和立面改造扫尾任务，建成金竹河旅游交通服务中心，合理配置旅游服务设施。提高服务质量，推进旅游标准化建设，推动讲解、标识、品牌和营销“四统一”，开发特色旅游商品，加强行业培训，举办服务技能大赛，评选一批金牌导游、优秀服务员和行业标兵。发展全域旅游。建设环湖旅游圈，以环库公路为主轴，高标准打造梯田等生态景观，配套旅游服务基础设施，把环库公路建成最具淅川味道的风景线。抓好重点项目，马蹬丹江小三峡和仓房中润园等项目加快建设进度，荆紫关古镇、宋岗和渠首等景区力争在招商开发上实现大突破。推进乡村旅游，建设马蹬苏庄、仓房刘裴和九重武店等6个旅游扶贫试点村，打造瓦房、横沟等乡村旅游示范村，培育孔雀谷、龙泉等乡村旅游示范园，促进乡村旅游上档升级。打造营销升级版。用赛事搭台，采取“旅游+体育”模式，精心运作，高效组织，把自行车赛、龙舟赛、国际马拉松赛办得更加出彩。用名片聚焦，利用南水北调、中线渠首等品牌，以北京、郑州等受水城市为重点，引进有实力有影响的旅行社和专业协会推介淅川。用媒体造势，在国家和省级主流媒体、新媒体和重要交通节点投放广告，提升淅川旅游美誉度。 （六）持续深化改革开放。把改革开放作为提速发展的关键一招，全面提升项目争取、招商引资和对口协作水平，持续拓展经济社会发展空间。深入推进改革。积极开展县乡机构改革，纵深推进“放管服”改革，落实城管执法体制改革，加快农村集体产权制度改革，持续抓好砂石资源改革，扫清水流产权确权试点遗留。强力争取项目。积极争取国家专项规划项目，加大专项债券资金和亚行贷款争取力度，跟踪落实以工代赈水肥一体化、林果研究院和小龙虾产业发展基金等项目。扎实做好项目储备，建立奖惩机制，支持项目前期工作。坚持联席办公、联审联批和挂牌督办等制度，完成省市重点项目建设任务。重抓招商引资。在以企招商上求突破，紧紧扭住汽车零部件和食品医药两大产业，发挥企业主体作用，承接产业转移，引进一批高质量项目。在项目落地上求突破，紧密跟踪金阳钒产业园、高硕超高功率石墨电极、南通电梯、上海奥达科紧固件和金川生态养殖加工等项目，确保已签约项目尽早落地。在专班招商上求突破，以商务局和两个园区办为招商主体，以发改委、科工局和文广旅局等单位安排专人招商为重点，各引进一个投资不低于1亿元的项目。各乡镇、街道在招商引资上要主动作为，取得新突破。强化对口协作。深化产业嫁接，推动以淅减为代表的汽配企业与朝阳区及许昌市优势企业联姻结对，在项目、技术、人才和市场等方面深度合作，把我县汽车零部件产品更多打入北京和许昌市场。突出项目协作，建成渠首北京小镇文化街和民俗街。搭建交流平台，做实朝淅互访、街乡交流和人才培训等工作。发展现代服务业。发展现代金融，支持县内金融机构进驻金融大厦，至少新引进1家金融机构入驻淅川，普惠金融试点县建设取得更大突破。做大电商产业，推动县电商产业园上档升级，实现县乡村电商平台和物流体系高效运转。健全现代服务体系，规划建设县综合物流园，建成洲亿汽车城，加快上亿和亿隆财富世家二期及建业、碧桂园项目建设。 （七）持之以恒改善民生。坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，不断满足广大群众对美好生活的向往。优先发展教育事业。开展“教育提质增效年”活动，以高考改革为引领提升课改水平，确保高考一本进线率再创新高，“双一流”高校录取人数有较大突破，教育教学质量综合评价全市先进。优化办学条件，建成北区示范性幼儿园、第七小学和德威书院二期，改扩建和新建一批普惠性幼儿园、乡村小规模及寄宿制学校。深化德育工作，注重课堂教学渗透，强化良好习惯养成，打造德育教育升级版。深化教师队伍改革，激发广大教师教书育人积极性。推行学校精细化管理，出台民办学校规范化管理意见。提升民生保障水平。社会保障工作，加强社会保障体系建设，扩大养老和医疗保险覆盖面，实现城镇新增就业目标。卫生健康工作，完成县妇幼保健和计划生育服务中心整合，加强县域医共体建设，推动县医院建成区域中心医院、争创三级甲等医院，抓好省级精神卫生综合管理试点工作。移民工作，完成九重移民产业试点，抓好移民后扶工作，把老城穆山、九重邹庄等打造成为全国移民发展示范村。民政工作，提高低保、特困供养等救助救济精准度，持续开展农村低保专项整治。做好退役军人事务和“双拥”工作。抓好精神文明建设。弘扬社会主义核心价值观，深化“两弘扬一争做”和孝善敬老活动，推进文明村镇和文明单位创建。实施文化惠民工程，完成“智慧淅川”建设，完善村级文化广场，做实文化“三下乡”活动。切实加强社会治理。坚持领导接访制度，抓好源头防范和矛盾纠纷化解，办好民生热线，深入开展“无访村”创建，严格依法治访，确保信访形势持续好转。搞好安全生产、食品药品安全等关键领域治理，强化隐患排查治理和日常监管执法，确保不发生重大以上事故。加强社会治安综合治理、应急管理和反恐处突等工作,纵深推进扫黑除恶专项斗争，积极防范和化解金融风险，提升群众安全感和执法满意度。聚力办好民生实事。①全力保障渑淅高速一期顺利开工建设，争取二期年底前动工，加快实现全县人民期盼的县城通高速梦想。②移民大桥建成通车，使城区两岸居民出行更加便利。③实施丹江大道、丹阳路、前进路和范蠡大道西段改造，缓解城区交通拥堵压力。④完成新城润园、铁庙和马家石咀安置点建设，加快西湾、冬青安置点施工进度，让广大拆迁群众早日搬入新居。⑤示范性高中一期秋季投用，丹阳国际和正蒙书院秋季招生，为更多孩子享受到更好的教育创造条件。⑥县医院完成全部搬迁，中医院老年病房楼建成投用，优化配置城区医疗资源，最大限度地满足群众就医需求。⑦解决全县所有行政村安全饮水、通村道路、农户D级危房改造问题，让老百姓的生活过得越来越幸福。⑧高质量提升城乡绿化水平，创成省级森林城市，使广大群众的生活环境更加生态宜居。⑨城区两镇两办各建成1所老年学校，支持有条件的乡镇建设老年服务中心，让城乡老年人的精神文化生活更加丰富多彩。⑩完成第五批移民避险解困项目建设，保证2342名移民群众年底入住新房。 三、全面加强和改进政府工作特殊形势、特殊任务，对政府工作提出更高更严的要求。我们一定会不忘初心，牢记使命，倍加努力，干出更加出彩的业绩，树好担当实干为民清廉的政府形象。1、树好履职尽责形象。做到勇担当，义不容辞扛稳责任，主动作为干好工作，遇到矛盾不回避，面对挑战不惧怕，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，对淅川历史负责，对全县人民负责。增强执行力，咬定目标不摇摆，推进工作不棚架，执行政策不走样，健全责任链，打通执行链，抓铁有痕，善做善成。坚持高标准，自觉高位对标，跑起来干事，跳起来摸高，比快比强比好，争创一流业绩，以高质量发展满足人民群众对美好生活的向往。2、树好务实重干形象。突出“实”，坚持以人民为中心，脚踏实地干工作，不驰于空想，不骛于虚声，多打基础、多谋长远，多办实事、多解民忧，以实聚合力，以实赢民心。突出“干”，坚持实干为要，少说多做，重做重效，强化清单管理和专班推进，把工作做在现场，把力量用到一线，以干促发展，以干树形象。突出“快”，坚持聚焦落实，立说立行、雷厉风行，步步往前赶，事事往前提，以快求主动，以快提效能。3、树好法治政府形象。坚持依法履职，自觉学法用法守法，严格按照法定权限和程序行使权力，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格依法行政，依法民主决策，实施阳光政务，强化预算管理，确保政府行为于法有据、依法合规。依法接受监督，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，诚恳听取社会各界的意见建议，全面提升政府法治化水平。4、树好清正廉洁形象。严以自律，严守廉洁自律准则，严格执行八项规定，树牢廉政意识，筑牢思想防线，划清公私界线，公正做事、正直做人。严格监管，完善权力运行制约和监督体系，落实“一岗双责”，加强重点领域和关键环节监管，管住公共资源、公共权力、公共资金，确保干成事不出事。改进作风，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，弛而不息反“四风”，以零容忍态度惩治腐败，重拳整治懒政、怠政和违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益行为，实现政府清廉、政治清明。各位代表!加快淅川发展，全面建成小康，人民充满期待，政府重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，同心戮力，务实重干，开拓创新，努力开创高质量发展新局面，奋力谱写水清民富县强新淅川建设新篇章!

  2025-07-08

• 【洮南市招商】2020年洮南市政府工作报告

  2019年11月15日在洮南市第十八届人民代表大会第四次会议上洮南市人民政府市长纪纲各位代表，现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员和其列席同志提出意见。2019年工作回顾各位代表，过去的一年是我市发展历程中极不平凡的一年。一年来，市政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，综合实施“1357”发展战略，倾力狠抓55件实事落实，经济社会呈现出总体平稳、稳中向好的发展态势。各位代表，今年国家开展了第四次经济普查，将我市历史积累的经济数据进行了调整校正，对主要经济指标进行了全面修订。同时，受同期基数对冲、统计口径变更等因素影响，许多经济指标新生增量不能如实体现，单从数据角度与去年同期做比较无法客观、真实地反映出全市的经济发展水平。为此，从可量化的经济指标看，预计2019年可实现地方级财政收入6.43亿元，同比增长8%;城镇常住居民人均可支配收入23589元，农村常住居民人均可支配收入11601元，分别同比增长了5.2%和7.5%。一年来，我们围绕55件重点实事主要做了以下工作：1、聚焦精准扶贫，脱贫攻坚决战决胜。产业扶贫成效显著。市级“六大扶贫产业”运行稳定，乡镇自主谋划项目逐步优化，实现总收益2186万元。累计发展扶贫车间6个，开发公益性岗位3943个，带动贫困户户均增收2600元以上。政策保障精准到位。针对1149名贫困家庭子女，全部落实了教育资助政策。贫困患者住院费用个人自付比例不超过10%，参保率、参合率均达到了100%。756名城镇特困人口享受了就医资助政策。对全市建档立卡贫困户新建房屋4563户、除险加固382户全部进行了合格验收。累计新建改造安全饮水设施623处，全部安装了防冻回水设备。人居环境持续改善。建立了乡村环卫一体化服务体系，全市乡村生活垃圾全部实现了村收集、乡转运、市处理。改造农村厕所3130户，维修新建村屯水泥路177公里，硬化路屯屯通达到了97%。社会帮扶氛围浓厚。累计募集社会扶贫资金581万元、物品7万余件，实现城乡困难家庭微心愿4500余个。2、坚持投资拉动，项目建设稳步推进。累计开展杭州重点项目推介会等各类招商活动10余次，河北东申新农业综合体等9个重点项目签约落地。聚焦重点领域和区域特色，谋划包装重点项目50个，资金额度达到了190亿元。紧盯国家和省政策动向，成功争取政策项目32个，到位资金3.6亿元。落实“三早”“三抓”行动部署，全年开工洮双高速公路、第一酒业搬迁改造等重点项目58个，其中，金垦灌区现代农业土地整治、福顺现代农业产业园等53个重点项目竣工投运，形成了产业项目梯次跟进格局，县域发展基础更加坚实。3、注重转型升级，三次产业融合发展。农业发展步伐加快。扎实推进农村集体产权制度改革，拆除“大棚房”等违法违规建筑29个，农地非农化行为得到有效遏制。顺利完成第三次国土调查，土地利用基础数据进一步完善。全年流转土地43.8万亩，发放农机购置补贴2636万元，实施保护性耕作25.3万亩，农业机械化率达到了87.8%。工业经济运行平稳。严格落实国家减税降费各项政策，累计减免金额1.3亿元。列支财政资金100万元，组织企业家开展实用培训3次，企业经营管理能力得到提升。全力扶持敖东药业提质扩能，利培酮生产线投产达效，企业产能大幅提高。鼓励恒盛毛纺等企业实施技改项目12个，企业竞争力日趋增强。扎实开展“双创双服”活动，新增规上企业2户、小微企业359户。商贸经济稳步发展。大力实施中国好粮油行动计划，全面完成2户示范企业仓储设施改造和工艺提升工程。累计培育发展自营进出口权企业80户，实现进出口贸易额1.3亿元。累计争创省级电商镇1个、电商村13个，新建农村电商服务站52个，荣获国家级电子商务进农村综合示范县。成功注册地理标志证明商标1件，新增注册商标52件，同比增长了64.7%。4、强化精建严管，城市面貌逐步改观。城市基础不断夯实。新开工棚改小区3个，建设安置住房1532套、17.7万平方米。完成23个老旧小区改造收尾工程，实现燃气入户1356户。改造供水管网2公里，新建水冲式公厕5座，市民生活更加舒适便捷。完成泰州街南拓北建、广昌路两侧硬化工程，维修改造西二环、古树街等街路5条，市区道路持续优化。城市内涵日益丰富。高质量实施长白过境路、泰州街等路段绿化改造，新增市区绿地5万平方米。完成了站前广场改造及泰州街、广昌路亮化工程，城市夜景更加靓丽。城市管理逐步加强。完成城市控制性详细规划及各类专项规划编制工作，城市规划展览馆即将投入使用。启动物业专项维修基金征缴，实施南苑小区、建设花园等标准化物业管理，规范划定停车泊位5740个，城市管理专业化、精细化水平实现较大提升。5、严格修复治理，环境质量持续改善。河流管护扎实推进。全面完成河湖连通工程，蓄水能力达到3亿立方米以上。积极推进引嫩入洮工程，可研等前期工作基本完成。持续推进水源涵养工程，累计完成水田改良6000亩。全面开展洮、蛟两河治理，完成堤防及护岸工程38公里。生态修复成效明显。完成造林绿化4.1万亩、封山育林7万亩，建设绿色通道10公里，绿化村屯65个，全市森林覆盖率达到了13.3%。累计完成草原围栏3万亩，人工种草2万亩，草原改良2万亩，湿地修复1.7万亩。专项整治有力开展。完成污水处理厂提标改造工程，出水质量标准由一级B提升到了一级A。累计淘汰黄标车1218辆，取缔10蒸吨以下燃煤锅炉38台（套），空气优良天数比例达到了90%以上。6、致力共建共享，民生福祉全面提升。基本保障日趋完善。转移农村劳动力7.2万人次，新增城镇就业5500人，失业人员再就业1100人，创业就业氛围日益浓厚。全面落实城乡最低生活保障制度，城乡低保标准分别达到了上年度城乡居民收入的20%和30%。启动洮突公路改造前期工程，完成道路抢保通16公里。新建瓦房至野马段公路27.2公里，改造危桥2座，客运交通枢纽站投入使用，市民出行更加便利。社会大局安全稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙5个，打处犯罪嫌疑人123人，打财断血6000余万元。持续开展信访积案化解行动，一批重点信访问题得到有效化解。全面落实食品药品安全责任制，保障了群众“舌尖上的安全”。扎实推进安全生产工作，全年未发生重特大安全生产事故。全力支持31689部队移防，积极配合气象探测器试验，严格落实退役军人优抚安置政策，累计安置转业士官11人，军民融合、双拥共建成果丰硕。社会事业协调发展。深入推进“放管服”改革，完成“互联网+政务服务”网络平台搭建，群众事项办理更加便捷、高效。新建万宝乡中心小学、第五中学教学楼2座。成功举办第四届全民健身运动会，增设13个小区健身路径162件（套），有效满足了市民文体娱乐需求。各位代表！客观审视年初确定的55件实事，虽然已全部启动，序时完成率达到了91%，但对照年初既定的目标还有一些差距，存在一定滞后。我们将持续推进、久久为功，确保各项实事任务都能取得预期成效，向各位代表、向全市人民交出一份满意答卷。各位代表，点滴进步不易觉察，日积月累成就辉煌。过去一年，我们用最朴实的情怀解决了许多最现实的问题，全市各级干部迎难而上、担当有为，推动经济社会取得了许多新突破。在县域发展上，圆满完成了新中国成立70周年大庆安保维稳任务，顺利通过了省级园林城复审，成功争创了福顺镇省级特色产业小镇。积极组建了省内首家信用合议厅，在“新华信用杯”全国信用案例评选中荣获信用监管类案例单项全国第一名。在脱贫攻坚上，顺利通过了省和白城市验收评估，经省政府公告，我市成功退出了贫困县序列。完成了中央脱贫攻坚专项巡视及国家成效考核反馈问题整改工作。脱贫攻坚突击队受省市指派，先后赴23个县市进行交流指导，荣获2019年全省脱贫攻坚组织创新奖。“日行一善”被评为全国学雷锋志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目，全民参与扶贫的热情空前高涨。在生态建设上，扎实开展了中央、省环保督察反馈问题和转办信访案件整改工作，垃圾处理场积存渗滤液等3项年度整改任务已全部销号。全面开展了河道“清四乱”和“垃圾清理攻坚月”等专项行动，清理河道700公里，常态保持了河湖干净清洁。在发展社会事业上，采取政府购买服务方式安置委培生100人、退役军人92人。扎实开展了融媒体中心建设，政民互动的便捷渠道进一步拓宽。成功摘得了白城市高考理科状元桂冠，中高考成绩位居白城前列。全力保障了白城市首届“敖东杯”政企篮球赛成功举办，亲商、安商氛围日益浓厚。在政府自身建设上，深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到了100%。工会、共青团、妇联、民族宗教、残联、老龄、气象、史志、街道社区和档案等工作均取得新进展，政府施政水平和工作效能得到了较大提升。各位代表！一年来，我们在前进的道路上奋力奔跑，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。回首一年来的拼搏历程，我们敢闯敢干、埋头苦干，全力化解了宏观环境趋紧、经济增速下行、资源环境受限带来的负面影响，主要经济指标降幅收窄，经济运行企稳回升;我们端正心态、保持状态，沉着应对了福顺危房4·12媒体报道、雏鹰环保问题、四经普立案调查等多重考验，干部在问题面前不躲避、担责面前不推脱、压力面前不懈怠的优良作风充分体现;我们谋在深处、干在实处，有效缓解了减税降费造成的支出压$，持续将80%以上财力用于改善民生，保证了工资正常发放、各项事业有序运转，真正以实绩实效回应了群众关切，用实干实政推动了县域发展。实践再次证明：有习近平新时代中国特色社会主义思想武装，任何困难挫折都击不垮我们洮南干部勠力同心、同舟共济的坚强意志！任何风险挑战都不能动摇我们洮南人民创造幸福生活的坚定决心！任何艰难险阻都无法阻挡我们洮南事业稳步发展的坚实步伐！各位代表！前进路上无坦途。当前，洮南正处在发展周期性矛盾和结构性矛盾相互叠加，短期性问题和长期性问题彼此交织的重要节点，推动县域高质量发展还有不少攻坚战、持久战要打。主要是：重大项目支撑不足、产业结构不优，做大总量、提升质量仍是转型升级、融合发展的主要任务;民间投资意愿不强，企业经营压力较大，改善发展环境、重塑竞争优势仍是提振实体经济的必然选择;农业农村基础薄弱，农民增收渠道不宽，加强农村环境整治、巩固提升扶贫成效仍是实施乡村振兴战略的现实路径;少数干部服务能力、担当意识不够，与新时代发展的要求不相适应，加强干部作风建设仍是一项长期而艰巨的政治课题等等。面对这些发展中的困难、前进中的问题，我们愈加感受到为者常成，行者常至。越是千头万绪，越要坚定方向;越是困难重重，越要满怀信心;越是百端待举，越要埋头苦干，切实以更加务实的作风、更加精准的举措奋力开创洮南全面振兴、全方位振兴新局面。各位代表，幸福都是奋斗出来的。一年奋斗之路就是一曲奋进之歌。令人铭感于心、难以忘怀的是：在各种急难险重、纷繁复杂的任务面前，市委的正确领导和科学决策，为政府工作把舵领航、提供了坚强保障;市人大、市政协既能有力监督，又做坚强后盾，给予了我们鼎力支持和全心帮助;全市广大干部群众忠于职守、担当奉献，付出了巨大辛苦和超常努力！在此，我代表市政府向各位代表、各位委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻洮人民解放军、武警、消防指战员和政法干警，向长期战斗在工作一线的广大干$，向关心、支持洮南发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！2020年工作安排2020年是完成“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，更是市委十五届十次全会确定的重点工作提升年。在新时代的背景下，我们迎来了更好的发展契机。国家支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的政策机遇、省加快推进西部生态示范区建设的开放机遇以及白城倾力打造“双谷、双基地”的产业机遇为我们争取项目、扩大投资创造了有利条件。只要我们乘势而上、顺势而为，必将在新一轮区域竞争中赢得发展先机。在新时代的征程上，我们蓄积了更大的发展潜力。随着经济结构持续优化，新旧动能转换全面起势，企业信心和市场预期将明显提高。特别是我们主动做实经济数$，挤掉虚增水分$，县域经济高质量发展的新局面正在加速形成。只要我们坚定信心、接续奋战，必将在持续向好的发展态势中行稳致远。在新时代的使命中，我们凝聚了更强的发展动力。经过多年的实践洗礼，我们实现了在挑战中“追梦”成长，在探索中“逐梦”前行，团结干事已成为洮南政治生态的现实写照，激情工作更是我们洮南干部的鲜明标签。只要我们不忘初心、坚守始$，必将担负起新时代赋予我们的光荣使命，让全市父老乡亲活出生命的精彩。各位代表，发展期许殷殷，奋斗未有穷期。基于以上分析和把握，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的十九届四中全会精神，按照省委十一届六次全会、白城市委六届六次全会和市委十五届十次全会部署，坚持稳中求进总基调，统筹推进“四项重点工作”，综合实施“1357”发展战略，全力做好57件实事，促进经济高质量发展，保持社会安全稳定，加速推动洮南跻身省域强县行列，全面建成小康社会。按照上述要求，2020年我市的主要经济指标增幅目标是不低于全省平均水平，城乡居民收入与经济增长保持同步。为此，我们将继续以“实事更实、质量更高”为原则，聚焦重点领域和关键环节，狠抓六个方面工作，全力做好57件实事。1、坚持把加快项目建设作为稳定县域发展的首要举措，力争在扩大有效投资上实现新突破。我们将全力做好4件实事。一是全力谋划储备项目。围绕主导产业和优势资源，组建专职队伍，聘请专业团队，保障专项资金，全年力争储备包装项目50个，进入省、白城市项目库10个以上。二是全力开展招商引资工作。始终把招商引资作为县域发展的头等大事，精准定位招商方向，督促考核招商成效，全力浓厚招商氛围，每个部门必保提供2条以上招商信息。适时组织“洮商大会”等各类招商活动，积极遴选一批与我市产业发展契合度较高的知名商会，开展签约协议招商，力争促成烟台万华生态板业产业园等项目签约落地，确保招商引资工作实现新起色。三是全力加快项目建设。充分发挥项目中心作用，探索项目简化审批新模式。精心部署“三早”“三抓”活动，全力保障大唐风电二期、金垦现代农业示范区三期等项目建设，力争全年开工重点项目40个以上。四是全力争取政策资金。加大跑省进京频次和力度，每个职能部门必保争取政策项目2个，力争实现到位资金3亿元以上。各位代表，项目就是真金白银，有项目才能保民生，有项目才能谋发展。我们将持续强化项目首位意识，整合资源抓招商，精简审批抓环境，优化服务抓建设，吸引更多的资金流、信息流、人才流向洮南汇聚，加快释放出经济发展的强劲动力，充分积淀起保障民生的最大底气！2、坚持把巩固扶贫成效作为稳定县域发展的重要任务，力争在夯实小康基础上实现新突破。我们将全力做好5件实事。一是建立常态长效扶贫机制。严格按照“四个不摘”要求，制度化推进各项责任落实，动态监测扶贫对象，长效抓好问题整改，不断深化政策保障，确保贫困人口稳定脱贫不返贫。二是广泛开展社会扶贫。丰富提升“日行一善·公益洮南助力脱贫攻坚”系列活动，全年力争筹措社会帮扶资金500万元以上，实现贫困人口“微心愿”3000个。三是继续开展农村环境卫生专项整治。完善市级统筹实施、乡镇日常监管、工作专班督导的乡村环卫运行管理机制，重点解决垃圾围村、围屯等问题，改善农户庭院卫生，确保乡村环境整体提升。四是全面开展美丽家庭评选工作。统筹多部门典型评选活动，建立分类分级评选制度，通过政策激励、物质奖励引导农村群众争做美德的传承者和新风的倡导者，聚力乡村文明，助推乡村振兴。五是继续开展城镇特殊贫困人口救助。对城镇特殊贫困人口实行动态管理、精准救助，全力保障城镇贫困人口基本生活。各位代表！实现脱贫摘帽是我们三年工作的价值体现，让贫困群众稳定过上美好生活更是我们矢志不渝的奋斗目标。在决胜全面小康的征程上，我们将坚持劲头不松、标准不降、力度不减，不断完善稳定脱贫机制，持续巩固扶贫成效，全力做好脱贫攻坚后半篇文章，确保小康路上不漏一户、不落一人！3、坚持把构建现代产业体系作为稳定县域发展的主攻方向，力争在夯实产业基础上实现新突破。我们将全力做好16件实事。一是大力发展林果蔬经济。依托北部乡镇林地资源和中南部乡镇棚膜发展基础，倾斜种植结构调整资金，引导乡镇因地制宜发展林果蔬经济，增品种要效益、扩规模要市场、强技术要品质、育品牌要声誉，逐步构建从田间生产到包装运输、从产品加工到品牌营销的全产业链条，培育农村经济新的增长点。二是组建园艺特产技术信息服务站。聘请国家级技术专家和地方实用型人才，结合区位种植特点组建园艺特产技术信息服务站，为发展林果蔬种植提供实时的技术指导，做到有品种即有人才、有需求即有服务，着力提高特色种植专业化、科学化水平。三是启动农业实用人才培育“双百”工程。列支财政资金，开展专项培训，着力培育技术能力更高、市场研判更准、营销水平更强的新型职业农民，力争全年培育农业技术能人、农村新型职业经纪人各100名。四是持续增强农业发展基础。实施高标准农田建设13万亩、深松整地110万亩、保护性耕作72万亩，力争培育1个省级农业标准化示范区。五是规范册外地管理。对全市册外地依据同等或相近地类，科学设定承租价格和承包年限，最大限度地发挥土地经济效益，不断壮大乡村两级经济积累。六是持续扩大畜牧养殖规模。按照“宜畜则畜、宜禽则禽”的原则，结合本地饲养经验，对接市场供应需求，加快推进标准化、规模化养殖场建设，力争标准化养殖比重达到27%以上，逐步打造六畜兴旺、齐头并进的牧业养殖新格局。七是加强秸秆、粪污资源化利用。探索种养结合、生物发酵等多种低成本运作模式，力争畜禽粪污资源化利用率达到75%以上，秸秆综合利用率达到78%以上。八是继续实施民营经济跃升计划。全面落实国家减税降费各项政策，巩固提高企业家培训质量，力争开展实用培训2次以上，让企业家不断转变观念、拓展思路、提升自我，更好地促进企业发展。九是发展壮大支柱产业。全力扶持敖东药业抗肿瘤药物车间建设，加速真武汤等中药经典名方新品研发，积极推进第一酒业搬迁改造，鼓励恒盛毛纺满负荷生产，推动新东起集团风筒生产项目投产达效，不断发展壮大支柱产业规模效益。十是加快发展新能源产业，构建氢能产业集群。依托清洁能源富集、电力富余优势，全力推进20万千瓦光伏领跑者项目建设，大力发展非并网型风电、太阳能发电，鼓励域内风电、光伏企业向氢能产业延伸，加快融入白城“双谷、双基地”建设。十一是扶持企业技改创新。加大财政支持力度，鼓励企业开展自主创新和技术改造，力争实施技改项目7个以上。十二是开展中小企业提级培育工程。全面落实“双创双服”政策，积极推动“个转企、小升规”，力争年内生成小微企业270户、新增规上企业2户以上。十三是开展助企解忧纾困行动。严格落实市级领导包保机制，深入开展“万人助万企”活动，针对停产半停产企业，组织工作专班因企施策指导，协调解决政策、融资、市场等方面难题，助力企业尽快摆脱困境、恢复生产。十四是继续实施中国好粮油行动计划。引导洮之宝、圣一金地等企业按照“五优联动”要求，建立燕麦、绿豆等杂粮杂豆种植基地8000亩，确保优良品率提高10%以上。十五是持续扩大对外贸易。培育新增自营进出口权企业2户，力争实现进出口贸易额增长3%以上。十六是继续实施品牌培育工程。加大对具有地方特色和发展潜力产品的扶持力度，力争年内争创区域公用品牌1件，申报国家地理标志证明商标2件，完成涉农普通商标注册5件。各位代表，产业布局的好坏决定着发展格局的大小，产业链条的长短关乎着发展质量的高低。我们将努力在追求更高效益的基础上，坚持做大总量与提升质量同举，引进增量和盘活存量并重，不断厚植三次产业底蕴，推动县域经济在新时代实现发展新高度。4、坚持把打造宜居城市作为稳定县域发展的有效途径，力争在提升城市建管水平上实现新突破。我们将全力做好10件实事。一是继续实施市民安居工程。持续加大棚户区改造力度，加快推进回迁安置规模，确保年内回迁安置住房2000套，发放公共租赁住房补贴4500户。二是继续实施老旧小区改造工程。在完成电厂家属楼、外贸家属楼等11个老旧小区改造基础上新改造老旧小区30个，进一步提高市民居住质量。三是继续实施道路优化升级工程。启动育英路、建设路等主要街路优化改造，实施民强路、兴隆路、府城街3条街路改造建设，有效改善市民的出行条件。四是继续实施绿化提升工程。高质量绿化建设路、育英路等主要街路，完成高速公路引路富文连接线两侧绿化，在锦湖公园河道内栽植荷花1.2万平方米，新增城市绿地7.5万平方米。五是继续实施燃气入户工程。结合老旧小区改造同步铺设燃气管网3公里，实现燃气入户1200户以上。六是继续实施管网改造工程。铺设雨污分流管线6.1公里，新改建供热、供水管网5.5公里，不断完善城市基础设施。七是实施人防保障工程。新建防空地下室3个、7100平方米，着力提高市区居民灾害避险能力。八是实施市区平改立工程。在市区南出口建设全长1.2公里的跨铁路立交桥1座，全面提高市区道路畅通能力。九是推进物业专项维修基金征缴工作。按照“区分新旧、灵活适用”的原则，稳步推进物业专项维修基金征缴，有效解决住宅小区公共设施维护难题。十是开展标准化街路管理工作。继续开展智慧城市建设，稳步推进沿街立面改造，在泰州街、广昌路实行街长制，公开管理标准、公布举报电话，打造市区街路管理样板。各位代表，城市建设新形象引发城市居民新气象，城市管理新理念引发城市居民新观念。我们将继续以老城改造为主线，逐步解决老旧顽疾，不断增添城市家具，精细打造“景致”洮南，真正使我们的城市内在有气质、外在有颜值，让所有的洮南百姓居住得更舒适、生活得更美好！5、坚持把狠抓生态建设作为稳定县域发展的必然选择，力争在改善环境质量上实现新突破。我们将全力做好5件实事。一是实施生态修复工程。完成造林绿化3.5万亩，草原综合治理7万亩，封山育林7万亩，建设绿色通道10公里，绿化村屯60个，确保森林覆盖率逐年提高。二是实施蛟流河治理工程。完成可研报告及前置要件编制审批工作，力争年内取得实质性进展。三是实施牧区水利建设工程。新建水源井32眼，购置喷灌设施23台（套），发展饲草料地喷灌面积7300亩，不断提高牧区防灾抗灾能力。四是继续实施河湖治理工程。全面落实“河湖长制”各项要求，深入开展河湖“清四乱”专项行动，实行上下游、左右岸联防联控，协同推进巡河、护河。五是持续实施环保专项治理工程。集中开展“散乱污”企业专项整治，扎实推进农村黑臭水体治理，完成生活垃圾处理场无害化等级评定等问题整改，逐步解决各类环境风险隐患。各位代表，绿水青山就是金山银山，良好的生态环境就是最普惠的民生福祉。我们将不断强化绿色发展理念，严把项目准入关口、严惩环境违法行为、严格生态修复治理，努力让世代洮南人都能望得见青山、看得见碧水、记得住乡愁！6、坚持把提升民生福祉作为稳定县域发展的根本目标，力争在共享发展成果上实现新突破。我们将全力做好17件实事。一是开展“十四五”规划编制工作。择优遴选专业机构，把握准趋势、研判清形势、发挥好优势，科学编制契合我市实际、符合发展规律的“十四五”发展规划，为县域高质量发展提供遵循。二是深化“放管服”改革。持续加强政务大厅监督管理，切实提高服务效能和水平。加快推进“最多跑一次”改革，全面清理规范行政审批中介服务事项，保障2个试点政务服务中心投入运行，力争“最多跑一次”事项占比达到95%以上。三是健全完善社会信用体系。加强红黑名单管理和联合奖惩措施，推动形成守信畅行千里、失信寸步难行的社会新风尚。进一步规范信用合议厅管理，力争信用监管覆盖范围占全市总体行政监管领域比重的60%以上。四是维护安全稳定大局。全力防范化解重大风险，深入推进“七五”普法工作，销号解决存量重点信访积案，为经济持续健康发展创造稳定的社会环境。五是全面决胜扫黑除恶专项斗争。紧盯扫黑除恶“三年攻坚目标”，健全防范打击长效机制，力争在破案攻坚、打财断血、打伞破网、行业治乱上取得新战果，实现专项斗争的压倒性胜利。六是扎实开展安全生产工作。结合季节性特点及阶段性任务，滚动开展冬春安全治理等各类专项行动，浓厚安全生产氛围，提高安全防范意识，坚决遏制重特大安全事故发生，力争“三类”事故同比下降10%。七是实施健康洮南建设工程。序时启动第七次人口普查，为人口均衡发展提供真实准确的数据支撑。扎实开展食品药品安全整治行动，守护好群众饮食用药安全。完成疾控中心改扩建，不断提高医疗保障能力。八是全力做好社会保障工作。完善城乡低保、养老服务、特困人员供养等制度，最大限度地保障困难群众基本生活。整合医保和新农合两项制度，为城乡居民提供公平的医疗保障，确保全民医保登记率达到90%以上。九是实施城乡教育标准化工程。推进城镇小区配套幼儿园建设，新建标准化幼儿园3所，改造农村学校水冲厕所28个，持续改善教育教学条件。十是继续实施全民健身工程。新建黑水镇全民健身中心和那金镇、胡力吐乡综合文化广场，改建全民健身中心篮排球场，有效满足城乡群众日益增长的健身需求。十一是大力发展文化旅游产业。积极培育“文化+”“旅游+”等新型业态，序时推进天恩地局本体修缮、美术馆展陈优化等工程，努力实现文物保护与旅游发展共建双赢。十二是实施社区活动场所建设工程。按照“十室两厅一站一市”标准，新建隆德、通畅2个社区活动场所，进一步提高街道社区服务群众的能力和水平。十三是实施农村道路提升工程。强力推进洮突公路维修改造，适时启动洮镇公路优化提升，持续完善农村交通网络。十四是实施农村污水处理工程。在万宝镇、福顺镇各新建1座污水处理厂，逐步解决农村污水治理难题。十五是继续实施农村厕所改造工程。梯次推进农村“厕所革命”，力争改造农村厕所4000户以上，有效改善农村群众生活条件。十六是实施创业带就业工程。严格落实培引人才政策，鼓励引导域外优秀人才返乡创业，实现新增城镇就业5500人、再就业950$，转移农村劳动力7.1万人次，确保就业形势基本稳定。十七是深入开展双拥共建工作。积极配合31689部队移防，充分发挥退役军人服务站作用，全面落实优抚安置政策，扎实推进军民融合发展。各位代表，以人为本、改善民生一直是本届政府的不懈追求。我们将始终秉承浓厚的百姓情怀，与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，不断拓展民生保障的覆盖面和民生项目的受益面，努力让洮南百姓的日子越过越滋润，生活越来越红火！加强政府自身建设各位代表，时代赋予重任，发展需要实干。我们将忠于职责、勇于担责、敢于负责，保证人民政府不负人民重托。1、要把对党忠诚作为政治底色。我们将持续深化政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对党中央出台的政策坚决执行不走样，对党中央提出的要求坚决服从不打折，对党中央反对的行为坚决禁止不变通，切实以实际行动诠释对党的绝对忠诚。2、要把担当尽责作为工作常态。我们将继续推进年初立账、半年查账、年终兑账“三账制”，对各项工作扭住不放、一抓到底。成立市政府重点工作推进组，对所有实事任务按照定岗、定责、定员、定时的原则全部进行分类清单管理、实时跟踪督办，通过传导外部压力激发工作内生动力，确保政府各项工作落到实处、取得实效。3、要把为民奉献作为永恒追求。我们将始终谨记政府前面的“人民”二字，坚持把财力向民生倾$，把政策向民生聚$，把服务向民生覆盖，答应群众的事无论压力再大、困难再$，我们决不短斤少两，一定努力兑现。明年在兜牢“三保”底线的基础上，将行政办公经费进行再压缩，全部用于改善民生，真正让政府过紧日子，让群众过上好日子。4、要把规范用权作为干事准则。我们将主动接受人大、政协以及社会各界的监督，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，无论是重要事项决策还是重大项目安排、重点工程实施都将在职权范围内科学量权、规范用权，确保权力行使从凭经验、照习惯的主观状态转变到凡事有章可循、各人自司其职的理性状态，真正让权力在阳光下运行。5、要把清正廉洁作为行动自觉。我们将坚决落实全面从严治党要求，严格贯彻中央八项规定及其实施细则，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，把谈话提醒、干部约谈、严肃问责结合起来，严管厚爱、抓早抓小，切实把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。各位代表，上下同心者必胜，事不畏难者必成。新时代赋予的光荣使命，激励着我们实干担当;全市人民的信任重托，鞭策着我们砥砺奋进;百年圆梦的美好愿景，引领着我们阔步前行。让我们在市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，锐意进取、排难而进，为加快推动洮南跻身省域强县行列，全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【信州区招商】2019年上饶市信州区人民政府工作报告

  ――2019年3月6日在区第五届人民代表大会第四次会议上区长胡心田各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018：实干出成绩2018年，是我区夯实基础、开拓奋进的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区上下全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻践行新发展理念，落实高质量发展要求，统筹稳增长与调结构、扩需求与促转型、抓改革与防风险、谋发展与惠民生，迎难而上、扎实工作，全区经济社会发展稳中有进、稳中向好，在决胜全面建成小康社会、奋力打造“诚信之州，美好之城”的进程中迈出了坚实步伐，圆满完成了区五届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴稳增长、提质效，经济运行稳中有进坚持“稳”字当头，打好了“组合拳”。全年完成GDP277.1亿元，增长9.5%;第一产业增加值7.6亿元，增长3.1%;第二产业增加值62.7亿元，增长8.9%;第三产业增加值206.8亿元，增长9.9%;财政收入26.42亿元，增长10.61%;税占比达90.5%;固定资产投资增长11.3%;规上工业增加值增长8.9%;社会消费品零售总额146.68亿元，增长10.8%;规上服务业营业收入70.8亿元。城镇居民人均可支配收入37724元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入17146元，增长9.3%。其中，第三产业增加值、税占比、社会消费品零售总额、限上消费品零售总额、规上服务业主营业务收入、金融机构存款总额、金融机构贷款总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等9项主要经济指标总量排全市第一。工业经济持续壮大。扎实开展县域工业发展攻坚年活动。成功申报和设立了省级上饶信州产业园，苎麻产业园一期建成，以光学、汽配和苎麻纺织为主导产业的产业体系更加完善。全年开竣工项目40个，其中开工20个，竣工20个。工业竞争力逐步增强，全年完成工业总产值32.02亿元、增长14.4%，规上工业增加值增长9.2%，工业固定资产投资增长39.12%，工业用电量增长22.25%，完成规上工业主营业务收入31.22亿元、增长15.2%，新增规上工业企业16家，新建标准厂房47.33万平方米。现代农业提质增效。沙溪镇宋宅村1400亩稻虾共作基地、沙溪镇五里村420亩百香果种植基地、秦峰镇五石村250亩现代设施蔬菜示范基地等项目落地。培育市级以上农业龙头企业11家、规模以上特色种养基地11个、农民专业合作社262家。新增高标准农田3600亩。三产业态更为繁荣。信息服务业集聚提效，新增信息产业企业46家，2018年纳税总额2.8亿元，同比增加27.6%，位居全省县(市、区)信息服务业纳税额第一。商贸流通企业实现税收3.7亿元，同比增长48.14%。 （二）坚定不移促改革、扩开放，发展动能日益强劲各项改革稳步推进。区级机构改革启动实施，“放管服”改革进一步深化，约1.2万平方米的新行政服务中心建成，政务服务效率不断提高。绿色殡葬改革稳步推进，农村宅基地管理工作全面启动，农村集体资产清产核资和农村房地一体确权登记工作扎实推进，区属有资产实现清理整合，新建计生服务大楼投入使用，“多证合一”商事制度改革持续深化，信投完成AA信用评级工作。招商引资全面发力。共签约工业项目67个，签约总额111.27亿元，共有25个项目签订了入园协议，完成工商注册24个，14个项目实现了当年引进、当年开工、当年投产。强化省际交流和经贸合作，在温州、东莞等地举办主导产业招商暨招才引智推介会，在厦门举办高新技术暨招才引智专题对接会，全年组织参加省市招商活动5次，引进信州置信智能制造谷等一批大项目。创新驱动活力显现。专利申请量1300件，专利授权量639件，均居全市第一。成功举办信州区首届专利奖评奖活动。互联网与实体经济加速融合，完成电子商务交易额118亿元，总量列全市第一。“双创”蓬勃开展，成功创建市级创业孵化基地上饶信息服务业产业园。新注册私营企业3667户，同比增长33.15%。荣获全省2017年度科学发展综合考核评价一类县(市、区)先进荣誉称号。 （三）持续发力打基础、补短板，城乡建设快速发展城市面貌展现“新容颜”。全年启动了32个棚改项目，累计完成各类房屋征收14378户(套)、拆迁132.87万平方米。大力整治“两违”，累计拆除各类违建面积达19.57万平方米。19条里弄小巷改造有序推进;城东旅游综合体一期、上饶际医疗旅游先行区(核心区)、四脚亭集贸市场等征迁项目序时完成;上饶野生动物乐园项目、上饶一中新校区、明叔大道北延伸等项目全力推进;三江片区雨污水管网、三江黑臭水体等整治项目有序推进。“去杂乱、补短板”工程扎实推进，城市环境面貌得到显著改善。乡村振兴牵好“牛鼻子”。在全省率先启动了区县级乡村振兴规划编制工作。加大农村基础设施建设力度，改造硬化农村公路34.6公里，改造危桥19座，“七改三网”工作基本完成，“8+4”公共服务配套建设不断完善。大力发展特色农业，农村产业融合发展。投入秀美乡村建设资金约2.5亿元，扎实推进180个秀美乡村点建设，精心培育了灵溪镇龙泉村、秦峰镇五石村、朝阳镇溪边村、沙溪镇青岩村等秀美乡村示范点。着力推进改水、改路、改塘、改沟等百姓关心的最根本的问题，提前完成“三年扫一遍”的工作目标。村集体经济得到进一步壮大，全区村级集体经济全年总收入1418.12万元，村均收入21.49万元，彻底消灭了集体经济“空壳村”。生态文明迈上“新台阶”。认真抓好中央环保督察反馈问题整改，13批16件信访件全部限时办结。大力推进“净水、净空、净土”保卫战，加强饮用水水源地保护，饮用水源地水质达标率为100%。节约集约利用土地获务院通报表扬并奖励用地计划指标1000亩。规范完善“河长制”，全面推行“林长制”。强化水土保持管理，扎实开展松材线虫病除治工作，大力实施造林绿化。 （四）上下一心聚合力、强举措，三大攻坚连战连胜打赢打好脱贫攻坚。着力实施“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”，全年共投入财政专项扶贫资金总计2435.17万元，对建档立卡贫困户实现产业全覆盖。实施产业扶贫项目11个，创建了26个就业扶贫车间，其中家级就业扶贫示范基地1个、省级就业扶贫示范点6个。当前，建档立卡贫困户2828户8648人，脱贫2162户7100人(2018年脱贫194户653人)，贫困发生率降至0.78%。顺利通过省脱贫攻坚第三督察组督察、县际交叉检查和第三方评估。统筹推进污染防治。禁养区内所有畜禽养殖全部关闭，限养区内规模以上畜禽养殖场全部关停，共关闭猪场282家。开展了“清河行动”。实施水污染、河湖“八乱”、砖瓦窑等十个专项整治，强制清理采洗砂场5个，关闭入河排污口16处。黑臭水体、“五尘”“三烟”“两气”整治工作有序推进，建立了禁止秸秆焚烧的网格化管理制度。未雨绸缪防范风险。制定了《信州区防范化解政府隐性债务风险实施方案》，严格做好存量债务管理，把控债务规模限额，规范举债融资行为;坚持量力而行、尽力而为的发展思路，积极壮大区本级财力，加强政府债务监控预警，全区政府性债务综合债务率在财政部制定的风险安全线以内。 （五）千方百计惠民生、增福祉，幸福指数逐步提高保障体系不断完善。公共投入持续加大，八项民生支出26.23亿元，增长20%，占财政总支出85.16%。全年实现城镇新增就业4521人、新增转移农村劳动力就业4198人，分别完成任务数的125.3%和131.2%，城镇登记失业率2.93%。为9904名被征地农民办理社保，为10764名贫困人员缴纳养老保险费107.64万元。发放城市低保金1977.24万元，发放计划生育奖励资金1581.96万元，发放各项农村惠农补贴资金6248.10万元，发放残疾人“两项补贴”资金398.17万元。扎实推进农民工工资保障金制度执行和农民工工资实名制信息化工作。在全市率先推进城镇贫困群众脱贫解困工作。公共服务持续优化。教育项目快速推进，投入资金8.14亿元，新建信美学校、新三中、时乔小学等8所学校，新建校舍面积达11.63万平方米。公共卫生服务管理持续加强，全区35.58万居民完成健康档案电子建档，水南街道书院路社区和区妇幼保健计划生育服务中心荣获全省流动人口均等化服务优秀示范社区和优秀服务示范机构。居家养老服务不断提升，新增10个居家养老服务站。文化体育事业繁荣发展，公共文化基础设施不断完善、群众文化活动日益丰富。区图书馆被评为家一级图书馆，《信州年鉴(2017)》荣获全地方志优秀成果二等奖，圆满承办2018上饶际半程马拉松赛，成功举办了第十届社区文化艺术节，《晒秋》荣获中曲艺牡丹奖文学奖。平安根基更加夯实。“七五”普法全面推进，打造了“区级-镇街-社区(村)”三级立体化公共法律服务平台，全年办理法律援助案件190起。深入开展安全生产专项整治，全年未发生较大及较大以上安全生产事故。信访维稳有效开展，网格化管理深入推进，全省深入推进基层社会治理工作暨综治中心实体化建设现场会在信州区召开，“西市格格”网格化服务管理工作获省委书记刘奇同志点赞。扎实推进扫黑除恶专项斗争，2018年公众安全感满意度测评排全省第29位，群众的安全感、幸福感和满意度进一步提升。实现连续13年道路春运安全零事故。防灾减灾救灾工作获2018年度全县级防震减灾工作考核先进荣誉称号。森林防火工作获2018年度全省春季森林防火平安县(市、区)先进单位。 （六）持之以恒转作风、优服务，政府建设持续增强作风建设不断深入。始终坚持把作风建设摆在突出的位置，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治理政新理念、新思想、新战略。牢固树立“四个意识”，坚持做到“两个维护”。扎实推行“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，全面推动全区干部作风转变。服务效能显著提升。“五型”政府建设扎实推进，“政务超市”实现升级，服务体系更为完善。强化政务公开，推行“互联网+政务服务”，政务服务规范运作，政务信息公开透明，共受理各类事项5.3万件，按时办结率达99.5%。行政行为更加规范。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，自觉接受人大、政协和社会监督，办理市区两级人大代表建议104件、政协提案114件，办复率均为100%。加大了政府投资项目审计力度，建立了严格的督查机制。结合省委第二巡视组巡视反馈问题，认真梳理，扎实整改。深入推进集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题行动，加大了扶贫、征迁等领域资金的监管力度。与此同时，工商联、工会、妇女儿童、民族宗教、档案、人民防空、防动员、消防、气象、共青团、红十字、慈善等事业都取得了新成绩。各位代表!过去一年所取得的成绩和进步，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协及社会各界监督支持的结果，是全区上下齐心协力、奋斗拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向付出辛勤劳动的全区广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持信州建设的离退休老干部、老同志，向为信州改革发展稳定做出积极贡献的驻饶部队、武警官兵和公安民警，向中央、省、市驻区单位及所有关心支持信州改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题：一是产业发展的水平还不够高。主导产业还不强，大项目缺少，创新动力不足，产业集聚效应尚未充分显现，经济新动能培育有待进一步增强。二是城市功能与品质仍存短板。基本公共服务供给水平有待提升，城市综合管理能力有待加强。三是民生事业发展离群众期盼仍有差距。就业、教育、文化、医疗、养老等民生工作还有很多短板。四是少数干部敢担当、善作为的能力不强，执行落实的力度不够。对此，在今后工作中，我们将按照高质量跨越式发展要求，直面问题，精准施策，认真解决。 二、2019：全力抓发展2019年是新中成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在产业升级、城乡建设、改革开放、区域发展、民生保障、风险防控、社会治理等工作上下功夫，切实巩固信州来之不易的好势头、好局面、好氛围，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定。为与全全省全市同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出“诚信之州，美好之城”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中成立70周年。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：内生产总值增长9%左右;财政总收入增长7%左右;一般公共预算收入增长6.1%，规模以上工业增加值增长8.8%左右;固定资产投资增长13.5%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长6%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.9%、8.7%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市政府下达任务。做好今年政府工作，要做到“六个坚持”：一是坚持政治担当。认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要指示和中央、省市重要会议精神，树立正确的政绩观，自觉在区委领导下，做到“两个坚决维护”，切实增强“四个意识”，始终对党绝对忠诚。二是坚持解放思想。必须以更高的站位、更宽的视野解放思想，把信州区放到全市、全省、全的大格局中审视考量，克服传统观念、思维定式，主动学习先进经验，发挥重大机遇的叠加效应，创造性地谋划推进工作。三是坚持创新引领。要聚焦产业发展前沿，把握技术变革趋势，以市场为导向，加快形成企业为主体的技术创新体系，让创新成为推动高质量发展的强大动能。四是坚持系统提升。运用系统思维谋划信州发展，注重综合平衡，兼顾当前需要与长远目标，整体推进城乡建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。五是坚持底线思维。按照规范发展的要求，守住稳定底线、安全底线、生态底线和廉政底线，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。六是坚持以人民为中心的发展思想。坚持运用均衡发展的理念，不断创新政府治理、持续提升公共效能，切切实实把群众“所盼的事”作为我们政府“要干的事”，使人民群众在共享改革发展成果中拥有更多的获得感、幸福感、安全感。围绕上述目标，我们要坚持问题导向、目标引领、实干精神，切实做到立德从政、科学施政、阳光理政、正风肃政、清廉为政，重点抓好六个方面工作： （一）保持定力，坚持经济运行“稳”与“进”并举发挥实体经济对稳增长的支撑作用，强化项目投资对调结构的关键作用，增强民生消费对经济发展的基础作用。狠抓项目建设。牢固树立“为市服务、借市发展”的理念，以项目论英雄、以项目定奖惩。紧抓家加大基础设施领域补短板力度的政策机遇，稳定有效投资。2019年列入全市项目库的项目75个，总投资581.84亿元，年度计划完成投资185.64亿元。全力落实《工业崛起“2050”工程实施意见》，确保省级上饶信州产业园每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。面对项目建设中的突出问题，要坚持高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理，全力推动项目建设提速提质提效。聚焦实体经济。健全实体经济成长扶持机制，深入实施“转企升规”工程，开展独角兽企业、瞪羚企业培育行动，推进企业上市“映山红行动”，重点培育45家工业企业。加大产业和金融合作对接，推动更多信贷资金流向实体经济。大力发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业，激发市场活力。持续开展质量提升行动，推进优化消费环境，进一步激发居民消费潜力，让群众敢消费、愿消费。支持民企发展。加大降成本优环境力度，构建亲清政商关系，全面落实支持民营经济健康发展的措施。治理拖欠民营企业资金的问题，依法保护民营企业家人身和财产安全。深入开展“入企帮扶”活动，精准破解企业办证难、用工难问题。充分调动广大企业家群体发挥创造性和能动性，加快增强自主创新的能力和实力，抓住新机遇，在结构性调整中跨越市场冰山、融资高山和转型火山，实现凤凰涅槃。 （二）着眼长远，坚持产业发展“量”与“质”并抓要立足打基础、管长远，围绕产业发展，不仅要在壮大规模上下工夫，更要同步做到高质量，实现跨越发展。围绕“集群”，推动经济提速。坚持高质量发展工业，围绕光学、汽配、苎麻纺织三大主导产业，以大项目、大投入为支撑，加大新增规上工业企业培育力度。持续抓好减税降费政策落实，加大服务企业力度，培育工业经济新增长点。确保工业经济发展能力明显增强，产业转型升级明显加快。力争到2019年实现规上工业增加值增长8.8%;规上工业主营业务收入50亿元，增长29%;工业固定资产投资增长40%;工业用电量增幅超全市平均水平;新增规上工业企业18家;新建标准厂房40万平方米;工业项目开(竣)工54个。现代农业要融入乡村振兴，加快蔬菜和果业两大主导产业发展，做强本地特色农业产业，实施休闲农业与乡村旅游精品工程，将我区现代农业做精做特。信息服务业要加快集聚发展，释放发展活力。商贸服务业要着力打造信州品牌，提升商贸人气，活跃商贸氛围，培育特色鲜明、示范带动性强的商业街。围绕“多元”，优化平台发展。工业要加强“一区三园”的平台建设，朝阳产业园强化集约，提质增效;苎麻纺织产业园要对传统产业进行改造提升;秦峰产业园要做好规划，加快建设进度。所有园区都要树立“以亩产论英雄”导向，强化综合考评，实施差别化的资源配置和政策支持。坚持向空中、向地下要空间，继续推进标准厂房建设，鼓励建设多层标准厂房、下沉式厂房，实施“零增地”技术改造。朝阳产业园要加快处置僵尸企业，妥善做好腾笼换鸟工作。信息服务业要大力建设“一城一镇两园”产业载体，形成功能性集聚、产业链支撑、生态型发展格局，努力打造省内领先的信息服务业集聚示范区。城投要通过土地收储和资产收购，继续做大和做实公司资产规模，充分发挥信投AA的信用评级作用，创新融资模式，通过市场化经营性项目建设贷款、资产并购贷款等形式，为区级重点经营性项目的建设提供强有力的资金保障。 （三）突出创新，坚持改革开放“内”与“外”并重要持续强化供给侧结构性改革，在新起点上谱新篇。做到既优化环境，提升服务，强化内功，又扩大开放，注入活水，引入外力。持续挖掘改革的深度。加快区级机构改革，同步完成权责清单，确保2019年3月底前完成改革任务。6月底前，一体化在线政务服务平台要与省市、家平台实现对接，年底前，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率要分别达到80%、70%，网上可办率分别不低于90%、70%，实现“一窗式”受理率达70%以上。推进投资项目审批提质增效改革。推进城投机制改革，进行市场化运作，成立多元化集团公司，强化承载能力，为发展留下后备资源。不断拓展开放的广度。以“三请三回”、主导产业招大引强活动为抓手，围绕光学、汽配、苎麻纺织三大主导产业打造产业集群，着力引进一批规模大、起点高、带动能力强的重大产业项目，不断壮大规模、提升核心竞争力，使我区工业向产业集群升级，重塑“工业制造”辉煌。区工信局要引进1个5亿元以上的光学电子龙头企业，区商务局要引进1个5亿元以上的高新技术产业或智能制造龙头企业，朝阳产业园要引进1个5亿元以上的汽配龙头企业，苎麻产业园要引进1个5亿元以上的苎麻龙头企业。要在招大引强上创新高度，区发改委、区工信局、区商务局、朝阳产业园、沙溪苎麻产业园要共同完成引进20亿元以上大项目1个。信息服务业要重点围绕人工智能、网红直播、互联网推广和互联网人力资源服务四大领域，引进一批具有内外有影响力的知名企业，力争2019年信息服务业税收总量突破3亿元。奋力提升创新的高度。着力构建适应经济社会发展的区域创新体系，加快推进创新型城区建设的总体布局，抓好科技型企业梯次培育行动和实施创新平台培育行动。围绕三大主导产业，落实“科技兴区”措施，为发展特色科技企业提供技术支撑。以重大科技任务培养和凝聚创新人才，造就一批科技创新领军人才、拔尖人才和创新团队。注重动能培育，加快推进传统产业优化升级，突出智能化方向，大力发展数字经济。顺应服务化趋势，发展服务型制造，促进企业从制造向综合性、集成化服务供应转变。通过实施独角兽企业培育行动、瞪羚企业培育行动、科技型中小微企业培育行动，培育一批有爆发力、带动性强的企业。 （四）强化统筹，坚持城乡融合“建”与“管”并行坚持城乡一体、区域协同，努力缩小城乡、区域差距，切实提高全区发展整体水平。乡村振兴在突出产业上用劲。一方面，在产业上下功夫。在产业发展的基础上，要“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”。围绕项目落地，扎实推进华夏智养小镇、灵溪文旅康养小镇等重点项目建设。坚持规划先行，把握政策窗口期，围绕农业增效、农民增收，做好项目谋划工作。通过探索发展“半城郊型”经济新路子，引进市场投资主体，培养一批适应现代农业发展要求的新型企业，进一步提高村集体经济，带动周边百姓就业，让农户和贫困户腰包更快鼓起来。深化农村集体产权制度改革，大力发展培育村级集体经济。积极探索村级集体经济的多种实现途径，强化沟通、主动对接，推动村级集体经济向多层次、多领域延伸。另一方面，在基础设施上下功夫。始终以解决老百姓的期盼为重点，扎实做好改路、改水、改环境、改下水道等工作。重点推进各镇污水管网和处理设施建设、村道安防工程、变电站抢点布局工程、秦峰镇中心集镇规划区内路网改造工程、朝阳镇集中供水项目、朝霍公路(一期)、周扬路、松毛岭至郭门美丽生态文明路提升工程。深化农村人居环境整治三年行动，继续抓好“七改三网”整治，有力推进沙溪镇、朝阳镇、秦峰镇农村人居改善项目。城市功能在品质提升上发力。积极创建家卫生城市、全文明城市提名城市。按照“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的目标要求，抓紧抓实治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”。统筹做好三江片区城市总体规划和雨污管网建设的工作;加快三江片区农贸市场、江南商贸城综合整治改造、上广公路城区段景观改造等项目建设;推进三江调蓄池进水口雨污水处理项目、三江片区水环境治理暨雨污水分流基础设施提升改造项目、新建兴隆路南延伸段、钟灵西路维修提升改造、叶挺大道南延段、大义路、上禹路、槠溪南路南延等项目。协调推进解决老旧小区雨污管网建设、路灯安装、停车场建设、里弄小巷改造、主干道提升改造、大市场提升改造、黑臭水体的问题。充分发挥好网格化管理的作用，积极引导公众参与，提高城市的精细化管理水平。进一步畅通车辆“行”、优化城市“排”、增加群众“乐”。努力将信州区打造成为经济与社会协调发展、传统与现代交相辉映、人与自然相互融合的特色魅力城市。生态环境在综合治理上出招。抓紧抓实中央环保督查“回头看”反馈问题整改。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。深入开展净空净水净土行动，持续深化工地和道路扬尘、餐饮油烟等专项治理，全力推动城市禁放烟花爆竹工作，开展“乐活”都市绿道示范带建设和森林“四化”建设项目，确保全区PM2.5平均浓度和PM10浓度持续下降，空气质量优良天数比例完成家下达目标，让“信州蓝”成为常态。深入推进河湖全域治理，全面落实“河长制”“林长制”。促进农药化肥减量使用，加强固体废弃物处置管控，不断改善土壤环境质量。深入推进城乡环卫一体化，完善环卫设施。规范农民建房，继续推行“五到场一公示”制度。构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，形成生态环境保护大格局。 （五）注重均衡，坚持社会事业“点”与“面”并进集中办好事关群众切身利益的民生实事，促进点面结合、均衡发展，持续增强全区人民的获得感、幸福感、安全感。决战决胜脱贫攻坚。深入实施打赢精准脱贫攻坚三年行动，确保如期完成2019年脱贫攻坚任务。聚焦保障脱贫需求，汇聚多方投入，强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为支撑的大扶贫格局。进一步巩固脱贫成果，完善动态管理，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，扶贫与扶德、扶勤相促进，扶贫与扶技、扶资相统一，下足绣花功夫，坚持尽锐出战，建立稳定脱贫的长效机制。用心用情做好全区城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全区城乡贫困群众同步实现全面小康。全力强化民生保障。把稳就业摆在更加突出的位置，加大稳岗支持力度。做好退役军人安置工作，保障其优抚安置权益。强化劳动监察执法，保障农民工权益。落实家棚改政策，加强住房保障，继续推进安置小区建设，积极协调市相关单位落实安置房建设和分配工作。完善社会保险制度，精准深入实施全民参保计划。稳步提高城乡基本养老、基本医保、城乡低保等补助标准，推进基本医保跨省异地就医住院费用直接结算。积极稳妥推进绿色殡葬改革。稳步提升特困人员供养水平，建立“老弱病幼残”特殊群体关爱服务体系。继续提升城市居家养老服务，推进幸福养老公寓建设。持续提升公共服务。统筹推进城乡义务教育一体化，促进优质均衡发展。续建市重点校建项目，确保如期交付使用。继续推进信美学校、新三中、时乔小学、市十五小学等项目，新建沙溪东风小学、市第五小学、秦峰中心小学及幼儿园、叶挺学校等项目。推进健康信州建设，强化医联体建设和分级诊疗制度，落实家庭医生签约服务，推动综合医改。组织落实好基本公共卫生服务项目，按质按量完成重点人群的基本公共卫生服务，推进流动人口基本公共卫生服务均等化。完成区妇幼保健计划生育服务中心、区儿保中心的整体搬迁工作。新建信州区全民健身体育综合馆和信州区党史馆。按照“五个一”的标准，新建51个村级文化活动中心。挖掘文化历史积淀，营造地域文化群，大力引进文化企业，壮大新兴文化产业。加快信州区变电站抢点布局工程、2019年35kV及以下配电网建设改造工程。纵深推进社会治理。探索建立全要素、全地域、智能化、大联动网格化社会治理模式，努力实现小事不出社区、大事不出街道。推进区镇村三级综治中心(网格化服务管理中心)实体化建设，充分发挥指挥调度、预警预测、防范处置等作用。新建信州区人民来访接待中心，扎实有效做好群体信访源头预防化解工作。抓好普法宣传教育，充分发挥市民公约、乡规民约等社会规范作用，继续深化民族宗教事务管理，推进移风易俗，加快城市公益性墓地和镇村公墓建设，提高社会文明程度。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。持续推进安全生产专项整治，完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。 （六）树立形象，坚持政府建设“勤”与“廉”并立始终把万家忧乐放在心头，把加快发展抓在手中，把全面建成小康扛在肩上，高标准践行“忠诚、创新、担当、服务、过硬”，努力建设人民满意的“五型”政府。打造高效政务环境。扎实推进“五型”政府建设，聚焦打造“四最”营商环境，深入推进“放管服”改革。健全决策机制，完善决策程序，提高决策水平，落实政府重大决策出台前向人大报告制度。加强政府投资建设工程管理，强化资金统筹、规范资金支付。全面深化政务公开，保障广大群众的知情权、参与权和监督权，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。扎实推进作风效能建设，始终紧盯“不敬畏、不在乎、喊口号、装样子”等问题，全面整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，推动中央和省市重大决策部署落地见效。锻造担当干事能力。在全区大力倡导“重落实、比速度，重实干、比实效”，坚持干什么就学什么、钻一行就精一行，全面提升工作能力和水平。大力发扬“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风，对工作倾注心血、为事业燃放激情，把本领施展在加快发展上，做到敢啃“硬骨头”，敢接“烫山芋”。抓好省委巡视反馈问题整改工作，实行挂牌督办，确保所有整改任务落实落细。将自身职责与解决突出问题结合起来，“对标”找差距、“对表”抓落实，在发现问题、解决问题过程中，体现忠诚担当。加强廉洁政府建设。始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守各项纪律规定，做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，抓好干部队伍教育管理，加大对项目建设、公共资源交易等重点领域的监管力度。强化审计监督，深入开展专项治理，坚决纠正不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!事业始于梦想，成于实干。让我们踔厉风发、抖擞精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心砥砺前行、不负时代勇于超越、不辱使命担当有为，用高质量跨越式发展谱写信州新篇章，为决胜全面建成小康社会、共绘新时代“诚信之州，美好之城”新画卷而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【麟游县招商】2019年麟游县政府工作报告

  2019年1月16日在麟游县第十七届人民代表大会第三次会议上县长李武发各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立新发展理念，决胜脱贫攻坚，奋力追赶超越，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。 经济实力持续增强。预计实现地区生产总值117.5亿元，增长12.2%;固定资产投资增长19%;完成财政总收入10.8亿元，增长15.8%，其中地方财政收入3.8亿元，增长16%;全省县域经济发展综合排名跃升至第16位，被省政府命名为新型工业强县。 精准脱贫成效显著。高质量完成2355户6602名贫困人口脱贫、44个贫困村退出，贫困发生率由12.8%下降到1.6%，各项指标已通过市级初审，整县脱贫摘帽目标有望实现。 项目建设成果丰硕。实施重点项目112个，完成投资105.8亿元。新签约招商引资项目32个，其中亿元以上13个，5亿元以上6个，10亿元以上5个，落地23个，实现到位资金59.9亿元。争取中省市项目资金17.3亿元。 民生保障更加有力。教育、医疗等民生领域支出11.7亿元，占一般公共预算的87.3%。预计城乡居民人均可支配收入分别达到32032元、9784元，增长8.6%和9.5%。群众获得感和幸福感大幅提升。一年来，县政府集中精力做了以下几方面工作：坚持打好“攻坚战”，倾情倾力抓脱贫。领导苦抓、干部苦帮、群众苦干，精准施策，统筹推进，举县一致打赢脱贫攻坚战。发展产业促增收。整合财政资金2.1亿元，发放扶贫贴息贷款4770万元，支持群众发展产业。在抓好核桃、烤烟等传统产业的同时，大力发展苹果、蔬菜、中药材等特色产业，打造4个万亩基地和14个千头(只)养殖场，建成“嵌入式”产业脱贫示范基地10个、光伏扶贫基地14个，“东部苹果西部菜，中部畜牧+药材”的产业布局初步形成。引进陕西果业集团、绿康园等龙头企业14户，44个产业脱贫互助组优化提升为专业合作社，村级集体经济组织实现全覆盖。强化保障夯基础。高标准打造南坊新城，34栋1798套安置房交付使用。实施同步搬迁1358户，改造农村危房212户。完成农村公路“最后一公里”178条292公里，建成农村安全饮水工程22处，新改建标准化村卫生室21个。全面落实就业扶贫政策，转移贫困劳动力1490人，开发公益性岗位825个，建成社区工厂3个，不断拓宽贫困群众就业渠道。深化扶志增动力。推行“442”扶志点评机制，在66个村创办农民夜校，开展政策宣讲、扶志点评2200多场次，在全县形成勤劳致富、脱贫光荣的好风尚，被《中国扶贫》刊登报道，陕西卫视《脱贫路上》播出我县扶贫扶志典型事迹3期。精准帮扶聚合力。66个驻村工作队192名驻村干部扎根一线，扎实开展帮扶工作，办实事344件。西电集团、陕汽集团等17家中省市帮扶单位直接投资390万元，协调资金2340万元。落实苏陕扶贫资金995万元，实施协作项目8个，与705户贫困户建立利益联结机制，沛麟产业扶贫协作模式被《新华日报》报道。坚持走好“转型路”，提质增效促发展。按照“工业强县”的思路，加快转型升级，推动工业经济高质量发展。产业集群不断壮大。园子沟煤矿主体基本完工，招贤煤矿进入联合试运转，保障郭家河、崔木煤矿稳产促销，全年生产原煤1100万吨。招贤煤矿选煤厂投入使用，郭家河煤矿二盘区、园子沟煤矿装车站、崔木煤矿北翼延伸项目加快建设。2×350兆瓦低热值煤发电厂并网发电，煤炭就地转化实现“零”突破。园区建设加快推进。理顺天堂工业园区管委会体制机制，集中力量解决资金、土地和基础设施等问题。长益庙河综合治理全面完工，园区供水工程投入使用。启动2×1000兆瓦坑口发电项目前期工作。预计实现规模以上工业总产值204.2亿元，增长22%;规模以上工业增加值达到94.9亿元，增长17.6%。基础设施日趋完善。244国道麟游段、丈招路至竹林段公路、两花路至园子沟公路建成通车。旬凤高速麟游段桥梁、隧道等控制性工程全面开工，良舍至两亭快速干道、县城经北马坊至丈招路、县城至安舒庄公路加快建设，麟法高速、通用机场前期工作扎实推进。崔木水库建成投用，冯家山水库向天堂工业园区引水工程、普化水库前期工作进展顺利。市场活力持续释放。进一步优化营商环境，新增市场主体1140户、中小微企业123户，培育“五上”企业5户。大力实施品牌战略，注册商标30件,“麟游核桃”获批国家地理标志保护产品,“长麟农林”牌核桃荣获陕西省名牌产品，长麟农林科技有限公司被评为国家林业重点龙头企业。建成县级电子商务公共服务中心和21个村级电商服务点，成功创建国家电子商务进农村综合示范县。预计实现社会消费品零售总额8.5亿元，增长12.1%。坚持出好“文化牌”，做旺旅游聚人气。以发展全域旅游为抓手，深挖资源优势，打造特色品牌，增强文化旅游内涵和魅力。景区品质逐步提升。完成碑亭、西海苑和青莲山森林公园提升改造，怡心谷温泉酒店主体完工，千佛院旅游度假区加快建设。乡村旅游持续升温，沿环线打造“万亩花海”和景观景点7处，建成土桥稻草艺术园二期，洪泉古镇初具规模。大力发展民宿经济，建成铁炉沟窑洞宾馆、杨家堡特色民居，新增农家乐40户。宣传推介亮点纷呈。拍摄电视剧《黄土高天》，在央视一套黄金时段热播，麟游走进全国人民视野。举办全省首个夏季半程马拉松赛，陕西卫视全程现场直播，赢得社会各界广泛赞誉，荣获全省马拉松赛事“最具潜力奖”。参加丝绸之路品牌万里行活动，在英国、瑞士等国家举办文化经贸推介专场，走出国门宣传麟游。在中国旅游产业投融资峰会上荣获“中国最具竞争力文化旅游投资目的地”称号，碑亭景区被人民日报社评选为“人民喜爱的文化主题景区”，麟游对外知名度和美誉度大幅提升。全年接待游客200万人次，实现旅游综合收入14亿元。文化事业繁荣发展。筹办首届春节联欢晚会，举办惠民演出、纳凉晚会168场次，县图书馆被认定为国家三级图书馆。为10015户农村群众免费安装有线电视，在全市率先实现农村有线电视全覆盖。建立非物质文化遗产库，杏仁茶制作和九成宫酒酿造工艺列入第六批宝鸡市非物质文化遗产名录。文化体制改革遗留问题得到妥善解决。坚持念好“生态经”，城乡面貌焕新颜。秉承绿色、循环、低碳的发展理念，加快城乡协调发展，不断改善人居环境。城镇建设扩容提质。启动县城总体规划修编。完成碧城路、杜阳路人行道和西大街、南大街墙立面改造，城区亮化提升、县城东入口、永安路改建工程顺利完工。长麟桥、永安河景观桥、城南广场建成投用，凤凰路完成基础施工。招贤、两亭、酒房小城镇建设和棚户区改造加快实施，建成6个镇垃圾填埋场。顺利通过国家卫生县城复审。生态治理扎实有效。深入开展铁腕治霾打赢蓝天保卫战，在全省首家实施“煤改电”集中供暖，拆除城区小火炉637台，改造餐饮燃煤设施185户，全面完成农村“三改”任务，空气质量优良天数稳居关中前列，荣获“中国天然氧吧”称号。严格落实河(湖)长制，漆水河、两天河出境断面水质全部达标。绿色麟游建设扎实推进，完成各类造林6.56万亩，成功创建省级森林城市。村容户貌大幅改善。大力开展“改造村容户貌·深化扶志扶智”主题活动，实施27个村环境综合整治提升，农村面貌焕然一新。出台农村公共基础设施管理助力脱贫攻坚“1+9”实施细则，农村公共设施实现制度化、常态化管护，在全市推广经验。美丽乡村建设持续推进，杨家堡村、大庄村成功创建省级美丽宜居示范村，卞坡村荣获全市美丽乡村示范村。坚持谱好“幸福曲”，保障民生增福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。教体卫生事业蓬勃发展。教育信息化项目全面完成，教育联盟深入实施，教学水平和质量进一步提高。城关、北王、郭家河幼儿园建成投用，官坪幼儿园成功创建省级示范幼儿园。持续开展全民健身活动，县老体协被评为全国老年体育工作先进单位。县妇幼保健院综合楼主体完工。医药卫生体制改革稳步推进，卫计服务水平持续提升。全国地方病专项防治工作推进会在我县召开，中央政治局委员、国务院副总理孙春兰对我县防病减贫工作给予充分肯定。社会保障日趋完善。“五类八项”城乡社会保险参保率和待遇享受率均达到100%，新农合报销10.06万人次5098万元。县救灾物资储备库建成投用，西社区成功创建国家综合减灾示范社区。建成残疾人就业创业基地8个，帮助残疾人脱贫增收。进一步健全社会兜底保障，发放低保、特困供养、临时救助等各类资金3636万元。治理能力不断提升。完成第十次村委会换届选举。“七五”普法通过中期督导验收，花花庙村被命名为全国民主法治示范村。社会治安防控体系建设有力推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，公众安全感全省测评中位居全市第一。进一步规范信访秩序，群众合理诉求得到有效解决。严格落实安全生产责任制，扎实开展煤矿、道路交通、危险化学品安全三项攻坚行动，全县安全生产形势持续向好，社会大局和谐稳定。坚持练好“服务功”，提升效能树形象。自觉践行“为民、务实、清廉”要求，努力做到对群众负责，受群众监督，让群众满意。“放管服”改革持续深化。梳理公布权责清单4009项、公共服务事项159项，取消行政审批事项295项，办事流程进一步优化。加快推进“最多跑一次”改革，政务服务大厅建成投用，229项行政许可事项实现“一门、一窗、一网”办理。权力运行更加规范。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，101件人大代表建议和81件政协委员提案全部办结。举办公民代表走进县政府活动4期，公开政务信息4170条，公众满意度在全省领先。开展县政府集体学法7次，坚持“三重一大”事项充分征求法律顾问组意见、集体讨论决定，政府决策民主化、科学化、法治化水平不断提升。作风建设得到加强。积极开展“一下两进”活动，各级领导干部和专业技术人员下到村组、走进企业，带着真情解难题、办实事。强化财政资金监管和绩效评价，加大审计监督，项目资金规范高效运行。坚持挺纪在前，严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，营造风清气正、激情干事的良好氛围。一年来，统计、老龄、档案、物价、粮食、人才、兵役、慈善、科技、地方志、妇女儿童等工作都取得了新成绩。各位代表，回顾2018年，全县上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，展现出昂扬向上的好势头，取得了令人可喜的好成绩。过去一年的成绩来之不易，是县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民撸起袖子干出来的，是各级干部挥洒汗水拼出来的。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部、解放军、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持、参与麟游发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题：一是工业产业结构单一，主要靠煤支撑，产业链条不长，缺乏带动力强的大项目、好项目，实现高质量发展仍需加力;二是农业产业结构调整仍处在攻坚期，特色化、标准化、品牌化程度较低，农产品效益不高，农民持续增收难度较大;三是交通、水利等重大基础设施建设任务艰巨，瓶颈制约仍需加速破解;四是个别干部对新形势、新要求认识不足，缺乏敢想敢干、勇挑重担的劲头，作风建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，也是巩固脱贫成效、加快实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会的关键之年。当前，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力培育国内市场，持续推进创新驱动、乡村振兴、西部大开发等战略，加大基础设施等领域补短板力度。省委十三届四次全会提出实施县域经济发展三年行动计划，以县城为重点打造区域性中小城市，推动县域经济扩规模、优结构、上水平。市委十二届五次全会提出鼓励支持县区争创“十强县”和“争先进位先进县”，加快补齐经济短板，推动县域经济大发展。中省市一系列决策部署，为我们追赶超越带来难得的机遇，我们将咬紧目标不放松，坚定信心不动摇，积极应对各种风险和挑战，努力开创麟游经济社会发展新局面。根据县委十七届六次全会精神，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会、中央农村工作会和省市县委全会精神，聚焦“五个扎实”，以追赶超越为主基调，按照高质量发展要求，加快推进脱贫攻坚、乡村振兴、工业发展、全域旅游、生态建设等重点工作，全力以赴保障民生福祉，奋力谱写新时代麟游高质量发展新篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长11%，地方财政收入增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，万元GDP能耗下降3.4%。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）实施乡村振兴战略，开创农村发展新局面。以实现整县脱贫摘帽为目标，扎实推进乡村振兴战略，推动农民全面发展、农村全面进步、农业全面升级。发展现代农业。抢抓全省“3+X”特色农业建设机遇，深入开展农业产业结构调整大会战，实施“五个千万”财政兴农计划，提升农业特色产业质量和效益。支持果业集团带动群众新栽植苹果1万亩，创建省级农业特色产业示范园。打造“一线三川”蔬菜产业带，种植蔬菜5万亩。道地中药材种植面积稳定在2万亩。新改建标准化核桃示范园1万亩，提升管护水平、促进提质增效。建设万科种养循环产业园，建成百头以上标准化养殖场17个。发展标准化中蜂养殖场10个，新增中蜂5000箱。以绿色农业、智慧农业、品质农业为引领，培育和引进一批家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。实施质量兴农提升行动，开展农产品无公害认证，制定核桃、矮砧苹果等产业标准，推动农业产业高质量发展。巩固脱贫成果。压实“5321”帮扶责任，始终做到焦点不散、靶心不变、力度不减，确保稳定脱贫不返贫。深入开展苏陕扶贫协作，强化“两联一包”，加强与国企“合力团”对接，调动社会各方力量参与脱贫攻坚。推广“扶志六法”，充分发挥“一约五会”、农民夜校、爱心超市等正向激励作用，激发群众内生动力。深化农村集体产权制度改革，因地制宜实施“三变”改革，壮大村级集体经济，完善紧密型利益联结机制，让群众钱袋子越来越鼓、日子越来越好。建设美丽乡村。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，全域推进美丽乡村创建，建设省级乡村振兴示范村3个，争创省市级美丽宜居示范村6个，打造风格鲜明、独具魅力的特色小镇，努力实现村容美、庭院美、生活美。深化“明理、感恩、诚信、自强”教育，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚决破除婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、盲目攀比等陈规陋习。开展“道德模范”“最美家庭”评选，弘扬崇德向善、孝老爱亲等文明风尚，培树积极向上的乡村精神风貌。 （二）聚焦能源转化升级，培育工业经济新动能。把工业高质量发展放在更加突出的位置，持续壮大产业集群，加快延伸产业链条，推动工业经济向更好效益转变。促进产业转型升级。建成郭家河煤矿二盘区、崔木煤矿北翼延伸工程，推动招贤煤矿实现竣工验收、园子沟煤矿取得国家核准，年原煤产量达到1300万吨以上。全力做好2×350兆瓦低热值煤发电项目服务保障，确保达产达效。加快实施常丰10万千瓦风电场项目，年内完成基础和配套设施建设。编制煤炭分质利用产业发展规划，实施60万吨粉煤灰综合利用项目，积极推进2×1000兆瓦坑口发电、40万吨煤制乙二醇项目前期工作，力争在煤炭就地转化利用上取得新突破。提升园区承载能力。修编天堂循环经济科技工业园区规划，科学定位，将政策、项目、资金等要素向园区集中，打造新型能源转化基地。完成园区绿化亮化提升，建成标准化厂房二期和停车场，实施园区供热和麟北综合商务区项目，建设园区消防站、中小企业孵化中心和园子沟煤矿救护楼。积极推进招贤物流科技工业园区建设，完善水、电、路等基础设施，开工建设招贤煤矿综合楼，建成生态停车场。加大园区招商引资力度，引进一批符合国家产业政策的大项目、好项目。持续优化营商环境。加大“放管服”改革力度，深入实施优化提升营商环境“10+3”专项行动，进一步缩环节、压时间、减材料，实现行政审批服务事项“只进一扇门”和“最多跑一次”，打造市场化、法治化、便利化营商环境。深化“互联网+政务服务”，围绕“一网通办”目标，启动信用信息管理系统建设，政务服务网络与省市信息平台互联互通，政务服务事项网上可办率不低于80%。 （三）加快发展全域旅游，激发第三产业新活力。大力实施旅游“5+”战略，坚持“放大优势，彰显特色，提升品质”，推动旅游产业多元化发展。打造精品景区。按照“一区一环两翼十片区”的空间发展格局，精心编制全域旅游发展规划，推动旅游从景点向全域转变。积极创建碑亭5A级景区，建成九成宫遗址广场，加快实施天台山殿址保护、西海苑湿地公园等项目。启动九成宫遗址博物馆前期工作，力争早日开工建设。以页岭百里花廊2A级景区创建为抓手，实施绿化亮化提升工程。依托《黄土高天》影视剧基地，打造丰塬田园综合体，创建光伏农业园3A级景区。建成怡心谷温泉酒店，实施二期工程。开工建设山神沟旅游综合开发项目，大力发展高端健康养生养老产业。加强宣传推介。与知名旅游企业、旅游网络平台联合营销，多形态、多维度宣传麟游生态优势和文化特色，持续打响“探谜麟游县·避暑九成宫”文化旅游品牌。启动酒店服务业提升计划，加快完善智慧旅游等公共服务体系。办好第二届夏季半程马拉松赛，筹办首届山地自行车赛，提升麟游体育赛事品牌影响力。举办“九成宫杯”国际青少年书法大赛，协助承办第十二届全国书法篆刻展走进麟游活动，打造中国书法艺术精神殿堂。年内接待游客220万人次，实现旅游综合收入15亿元。发展非公经济。严格落实减税降费政策，降低企业合规成本，支持民营经济发展壮大。年内新增市场主体650户、中小微企业70户，培育“五上”企业5户。实施品牌战略，新注册商标10件以上，加快“麟游黄芪”国家地理标志产品保护申报。加大科技创新力度，积极创建省级创新型试点县。实施国家电子商务进农村综合示范县项目，建成镇级电商服务站7个、村级服务点15个。用好线上线下“两个平台”，打通农村“双向”流通渠道，让麟游核桃、小杂粮、高山蔬菜等优质农产品畅销全省、走向全国。 （四）深化城乡融合发展，建设美丽宜居新家园。坚持以城带乡、协同发展，推进城乡基础设施共建共享，促进共同繁荣。提升县城品质。结合九成宫大遗址保护，高标准、高水平修编县城总体规划，积极谋划县城整体搬迁。开工建设烟草大楼、果业大厦、城东农贸市场，打造城区河段亲水景观平台，完成审判法庭主体工程。启动城区停车场、建筑垃圾填埋场和天然气复线项目。完善南坊新城供暖、供气、给排水等基础设施，建成凤凰路市政工程，实施南坊新城河道治理，不断提升县城服务功能。破解发展瓶颈。积极对接宝汉巴南铁路，争取我县融入国家铁路网。加快旬凤高速麟游段建设，年内完成路基、桥隧等工程。开工建设麟法高速、通用机场，完成崔木至麟永界公路改扩建，构建县域内快速交通圈和公路网主骨架。积极推进冯家山水库向天堂工业园区引水和县城第二水源前期工作，开工建设普化水库，为经济发展提供水资源保障。加强精细管理。推行县城网格化管理，强化城市综合执法，深入开展市容市貌、交通秩序等专项整治，着力解决占道经营、乱停乱放等问题，不断提升县城整体形象。统筹村庄布局，推动村级规划管理全覆盖。强化农村公共基础设施管理，充分发挥设施设备作用。巩固农村环境整治成果，大力开展村容户貌改造，健全完善长效机制，坚持月督查通报、季考核奖惩制度，努力营造更加舒适的居住环境。 （五）坚决守住绿水青山，彰显生态文明新面貌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施绿化行动。积极创建省级生态文明建设示范县，持续推进关中大地园林化建设，抓好天然林保护、三北防护林、退耕还林等生态工程，完成各类造林4万亩。实施244国道等28条主干道路和搬迁点等重点区域绿化美化工程，打造绿色景观带，实现三季有花、四季常绿，让绿色成为麟游的主题。切实加强生态保护。致力铁腕“治霾”，推进新一轮打赢蓝天保卫战三年行动计划，全力抓好散煤削减、“散乱污”工业企业和建筑工地扬尘治理，积极推广清洁能源集中供暖，确保空气质量优良天数继续领跑关中。坚持柔性“治水”，全面落实河(湖)长制，加强饮用水源地保护，开展杜水河、漆水河、两天河流域综合整治，使之成为滋养麟游人民的“生态河”。突出全面“净土”，坚持“防、控、治”三位一体，抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，强化农村面源污染和白色污染防治，不断改善土壤环境质量。重拳整治环保问题。坚持疏堵结合、综合施策，扎实做好中央生态环保督察反馈问题整改，坚决防止“一刀切”。严守生态保护红线，严厉打击乱砍乱伐、乱采乱挖等违法行为。巩固“大棚房”整治成果，坚决遏制农地非农化现象。强化企业主体责任和社会责任，严格执行项目环评和“三同时”制度，建立企业环保设施管理长效机制，严防环境污染事件发生。 （六）切实保障改善民生，共享和谐幸福新生活。把人民群众所需所盼作为政府的头等大事，谋民生之利，解民生之忧，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。积极发展社会事业。统筹城乡义务教育优质均衡发展，深入开展德育行动，推进“三级三类”教师骨干体系建设，提升教育教学质量。完成镇头中学等学校校舍建设，南坊小学综合楼主体完工，改善办学条件。扎实推进“健康麟游”建设，实施健康细胞工程，启动招贤、酒房国家卫生镇创建。加快紧密型医联体、医共体建设，提升医疗服务水平，实现90%病人在县域内就诊。建设陕西省医学人文教育基地，弘扬殷培璞教授“鞠躬尽瘁、大义担当”的为民情怀。出版二轮县志，建成数字化档案馆。积极开展文化下乡惠民演出活动，丰富群众文化生活。提高社会保障水平。实施全民参保行动计划，扩大各类社会保险覆盖面。推广社会保险手机APP网上经办模式，加快“智慧社保”建设。实施“治欠保支”三年行动计划，切实维护农民工合法权益。深化养老保险制度改革，积极探索农村集中养老。落实好特困供养、临时救助、大病救助等各类政策，进一步提升残疾人、农村留守儿童、妇女、老人关爱服务水平，着力构建覆盖全民、保障适度、可持续的社会保障体系。全力维护社会稳定。深入开展煤矿、道路交通、危险化学品安全三项攻坚行动，建立企业安全生产风险分级管控和隐患排查双重预防工作机制，保障人民群众生命财产安全。强化“七五”普法宣传，健全“一村(社区)一法律顾问”工作模式，推动全社会尊法学法守法用法。加强退伍军人管理，维护军人军属合法权益。开展“信访基础业务规范提升年”活动，拓宽群众诉求渠道，积极防范化解矛盾纠纷。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，努力营造安定和谐的社会环境。各位代表，项目建设是经济发展的“生命线”。县政府将坚持把抓发展的注意力聚焦在项目上，把稳增长的着力点集中在项目上，把调结构的突破口锁定在项目上，推动经济发展跑出加速度、实现高质量。抢抓国家实施积极财政政策和较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇，精准把握新一轮西部大开发、“一带一路”建设投资导向，在乡村振兴、文化旅游以及交通、能源、水利、环保等领域，谋划申报一批重大投资项目，全年储备项目200个以上，争取资金17亿元。严格落实“五个一”工作机制，大力推行“一线工作法”和“现场办公制”，及时高效解决问题。坚持重点项目月排名、季通报、半年考核制度，集中精力抓开工、抓进度、抓投产。全年实施重点项目118个，总投资296.1亿元，年度投资105.5亿元。深入开展“产业招商年”活动，充分发挥产业招商分局和驻外招商联络处作用，积极参加西洽会、西交会、陕粤港澳等招商活动，组织开展小分队专题招商。健全完善招商引资联席会议制度，严把项目引进关，加强招商项目可行性论证，切实提高招商引资质量。年内引进项目30个以上，实现到位资金40亿元以上。各位代表，县政府在抓好以上工作的同时，将从群众最关心、最直接、最现实的身边事入手，继续办好十件实事。1.实施县城综合提升项目。投资3.3亿元，改造县城棚户区729户，实施县城亮化提升和保障房基础设施建设项目，投放共享电动单车600辆。2.实施交通提升项目。投资2.6亿元，建设良舍至两亭快速干道，新建竹林至天堂工业园区公路，完成县城经北马坊至丈招路拓宽改造和70公里农村公路生命安全防护工程。3.实施同步搬迁项目。投资2亿元，完成2019年整村整组同步搬迁1000户，配套建设基础设施和公共服务设施。4.实施清洁能源供暖项目。投资1.1亿元，新建南坊新城分布式能源供热站，提升改造桑园街以东供暖设施。5.实施农田水利项目。投资7000万元，新修高标准农田1万亩，新增耕地3360亩、高效节水灌溉面积6200亩。6.实施教育强基项目。投资5140万元，建成恒大幼儿园、两亭小学宿舍楼和丈八小学教辅用房，建设南坊小学综合楼。7.实施镇村环境提升项目。投资4840万元，启动丈 八、崔木、常丰3个镇区基础设施改造，完成8个村环境综合整治提升项目。8.实施“厕所革命”。投资3500万元，新建农村卫生厕所3500座、城镇公厕6座、旅游厕所10座。9.实施社会福利建设项目。投资2700万元，建成县敬老院二期和残疾人托养中心，建设城市公益性公墓和10个农村公益性公墓。10.实施电网改造项目。投资2000万元，新建输配电线路52公里，新增供电容量45兆伏安。全面加强自身建设面对新时代的新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们将大力弘扬“厚德、求实、创新、奋进、包容”的麟游精神，坚持加压奋进、追赶超越、创新实干，努力打造人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格遵循新时代法治政府建设要求，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受群众和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，确保政府所有工作都体现群众意愿。解放思想勇担当。大力推动学习型政府建设，主动向发达地区学、向先进典型学，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，增强“八种本领”。坚持以改革创新的锐气，运用专业力量、专业方法解决发展中的困难和问题，破除不合时宜的观念、做法、体制束缚，积极闯新路、创新局。始终保持突破自我、比拼争先的精气神，主动担当想干事、善于担当会干事、勇于担当敢干事，让想为、会为、敢为成为政府工作的鲜明特质。驰而不息转作风。保持作风建设永远在路上的坚定和韧劲，严格执行中央八项规定精神，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。大兴求真务实之风和调查研究之风，进一步精简会议和文件，让干部有更多时间和群众在一起，发现问题、解决问题，以良好的作风促政风、带民风、抓落实。认真贯彻新修订的《公务员法》，努力营造“能者上、庸者下、干者容、劣者汰”的氛围。以人民至上的公仆情怀，时时处处为民着想，始终与群众想在一起、站在一起、干在一起，一起做新时代的追梦人。廉洁从政树清风。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，让受约束成为一种习惯和自觉。加大审计监督力度，进一步规范工程招投标、政府采购、土地出让等公共资源交易。坚持堵住“后门”与开好“前门”并重，有效防范化解政府债务风险。牢固树立过紧日子的思想，严格执行预算管理，加强财政资金绩效考核，把有限的资金更多用在促发展、保民生、补短板上，树立廉洁高效的良好形象。各位代表，习近平总书记说:“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。当前我县正处在加速转型、追赶超越的重大战略机遇期，只要我们坚持干字当头，以只争朝夕、夙夜在公的精神，埋头苦干、事事苦干、天天苦干，积沙成塔，积水成渊，就一定能够创造麟游更加美好的明天!各位代表，上下同欲者胜，风雨共舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋力谱写新时代麟游高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年东升镇政府工作报告

  2019年2月27日在东升镇第十六届人民代表大会第六次会议上东升镇人民政府镇长黄少平各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全镇经济社会持续健康发展，社会大局平安稳定。 （一）经济发展实现正向运转。经济运行稳健有序。全镇经济发展扭转前两年下滑态势，实现正向运转。完成镇区生产总值128.4亿元，增长3.5%。第一产业增加值5.0亿元，增长12.4%;第二产业增加值68.4亿元、增长3.2%，其中，规上工业增加值38.9亿元、增长3.3%;第三产业增加值55.0亿元，增长3.1%。税收收入28.6亿元，增长28.8%。重点项目齐头并进。落实重点项目联席会议制度，努力解决项目落地难题，全年完成固定资产投资24.8亿元，增长10%。棒球小镇基础设施建设项目PPP报审资料通过省财政厅入库审核，征地工作完成60%。成功申办2019年亚洲杯女子棒球赛，赛事筹备工作正按计划顺利推进。中港装备制造产业园规划编制工作有序推进，征地工作即将启动。启动“中家联”办公家具产业平台建设探索工作。特色产业发展提质增效。赴重庆、广州、深圳等地开展招商工作，促进资源与项目对接。举办“立足湾区三产并重，建设东升经济强镇”招商引资洽谈会，签约项目11个，意向投资总额166亿元。推动东升镇办公家具协会升格为“中山市办公家具行业协会”，举办中山市首届办公家具文化节，在全国家具博览会上首次宣传“中国办公家具重镇”名片。大力推动农业现代化发展，投入资金约2300万元建成1.35万亩高标准基本农田，不断完善农业基础设施。通过引进投资企业和推动园区建设双重拉动，推动脆肉鲩等特色农业产业向专业化、集约化、高效化发展。 （二）质量效益稳步提升。经济结构调整持续推进，三次产业比重为3.9︰53.3︰42.8。创新主体加快发展，全镇新增高新技术企业55家，总量达到149家，位居全市前列。其中，2家企业进入市高新技术企业综合实力50强，6家企业进入市高新技术企业成长50强。中泰龙成为年度全市两家“中山市政府质量奖”获奖企业之一，名门锁业获得市级重大科技专项资金600万元，2家企业认定为省级工程技术研发中心，3家企业认定为市级工程技术研发中心。企业上规上限工作成效显著，78家后备上规企业纳入全市培育库名单，54家企业成功上规上限纳统，企业上规数量位居全市前列。研发投入大幅提升，规上工业企业全年研发费用总投入达3.75亿元，增长48%。科技金融加速发展，协助中小型企业开展靶向融资，服务企业150多家，全年有52家企业共获得科技信贷贷款审批额度1.7亿元。 （三）城镇建设扎实推进。编制完成《东升镇总体规划(2010—2020)》，并获市政府批准实施。民生设施建设扎实推进，全年开展建设项目37项，总投资约6.5亿元。完成二圣西路一期改造、高沙涌黑臭水体整治雨污分流工程和观栏湿地公园建设。投入2500多万元完成镇路桥维护管养、消火栓“穿衣戴帽”、全民公益园景观改造等工程。投入475万元实施垃圾分类工程建设，升级改造高沙、坦背垃圾转运点。东升医院专业科室装修、裕民小学(接龙校区)教学楼等工程进展顺利，同利路前期、兴隆二路扩建等工程稳步推进。超额完成市下达的“三旧”改造和新增“三旧”改造任务，分别为54.6亩和104.07亩。 （四）民生福祉持续改善。基本完成十件民生实事。统筹推进教育、医疗、就业、文化、体育等各项民生事业发展，人民群众生活更加幸福。通过改扩建学校，共扩班19个、增加学位970个，其中同乐小学扩建工程已投入使用，增加学位540个。高沙小学综合楼工程即将投入使用，可增加学位540个。安排980名积分生入读公办中小学，安排新入户学生约800人。大力发展棒球运动，承办了全国女子垒球冠军杯、“中山杯”海峡两岸青少年棒球赛等赛事，围棋进校园及篮球、足球等群众性体育活动开展如火如荼，我镇推动特色体育发展的做法和经验在全市体育大会上作为镇区唯一代表推广。深入开展创文工作，镇容镇貌、环境卫生得到明显改善。积极推进就业创业工作，新增城镇就业2739人，扶持创业人数300人。完成农保、农转城一次性补缴款清缴任务。 （五）社会治理不断深化。围绕建设平安和谐城镇，强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙14个，破获团伙案件13起，刑拘团伙成员60人，抓获涉恶类网上逃犯4人。深入推进“粤剑扫毒”专项行动，综合成效考评排名全市第3。落实“两级领导包案”制度，完成市领导包案任务，14宗镇领导包案结案12宗，16宗村(社区)领导包案已基本化解，成功化解市交办的多起重点难点案件，群众信访案件办结率90.5%。推进“中心+网格化+信息化”工作，高沙、同乐等5个村(社区)实现规范化建设，各村(社区)网格化工作取得良好成效。 （六）政府自身建设全面加强。始终贯彻全面从严治党要求，把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢记宗旨，勤勉尽责，依法行政，增强政府执行力和公信力。积极向人大报告工作，主动接受监督，办理市人大代表建议11件、镇人大代表建议16件，办理信访件43件，办结率均达100%。提升行政服务水平，公布第一批384项“五办”改革事项清单，通过12345平台推动解决群众诉求5000多宗，流管办被团市委评为2018年“我身边的榜样”集体。强化重点工作督办，做到事事有回音、件件有着落，全年督办镇内重点工作事项176项。强化行政问责，对成品油联合执法过程中存在失职失责的4个执法单位及7名执法人员进行通报批评,对镇卫计局违反财务管理相关规定的5名责任人进行通报批评、4人进行诫勉谈话。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，规范控制“三公”经费，干部作风进一步好转。此外，绩效考核、督办督查、应急管理、安全生产、消防、三防、食品药品监督、外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、审计、团委、优抚双拥、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、人防、档案、地方志等各项工作均取得新进步。各位代表!过去一年成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果，是社会各界人士关心帮助的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向各位人大代表和列席人员，向所有关心支持东升发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，政府工作还存在不少挑战和薄弱环节，经济社会发展不平衡不充分的问题依然存在。主要有：经济发展质量有待提高，工业增长后劲不足，新兴产业培育滞后，传统产业转型升级缓慢，创新驱动能力不强。民生领域还有不少短板，优质教育、医疗、交通等方面与群众期望还有不小差距。基础设施建设有待加强，黑臭水体、违法用地、违法建设问题仍然存在，城镇管理精细化水平有待提高。政府服务管理水平、群众办事方便度、公职人员精气神等方面还有提升空间，干部干事创业热情有所减退，不想为、不敢为、不作为、慢作为现象仍然存在。对于这些问题，我们将勇于面对、直面挑战，不回避、不退缩、不懈怠，采取果断有力措施加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，是东升彻底摆脱困境、实现弯道超车的决胜之年，做好2019年工作意义重大。习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示，为我们工作提供了科学指引和行动指南。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，发出了新时代改革开放动员令，奏响了新时代改革开放再出发的最强音，为我们高举新时代改革开放旗帜、重整行装再出发，提供了根本遵循、注入了强大动力。站在新的历史起点上，我们要牢记总书记的亲切关怀和殷殷重托，进一步传承老一辈改革开创者的优良传统，大力弘扬敢闯敢干、敢为人先的改革精神，焕发改革开放再出发的精种状态和奋斗姿态。坚定沿着总书记指引的方向阔步前进，再创东升改革发展新局面。根据镇委工作部署，2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，按照省委十二届历次全会、市委十四届历次全会精神和镇委九届历次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，突出供给侧结构性改革主线，抓住粤港澳大湾区建设历史机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力打好三大攻坚战，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力把东升建成产业协同配套、质量效益并重的经济强镇，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升的和美小镇，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现以上工作目标，我们将重点做好以下工作。 一、立足湾区强经济，在高质量发展上开启新征程抓住大湾区建设历史性机遇，把产业平台和项目建设作为发展动能转换的主抓手，深化重点领域改革，注重改革系统性、整体性、协同性，增强发展环境吸引力和承载力，激发全社会创造力和发展活力，大力推动经济高质量发展。 （一）打造高质量产业平台。抓好中山国际棒球小镇项目首期核心区242亩土地供地、PPP基建等工作，确保国际标准棒球场馆动工建设。高规格、高水平办好2019年亚洲杯女子棒球赛、第二届全国青年运动会垒球赛等专业赛事，不断扩大东升棒球的知名度。发展先进装备制造业，加快推动中港装备制造产业园建设，上半年完成300亩征地工作，力争年内供地并引进优质项目。与中山办公家具协会制定办公家具产业发展规划，完善“企业+互联网+综合平台”三位一体的中家联平台建设方案，着力构建以“集中采购”为核心的产业链服务平台。鼓励门企扩大产能，进一步壮大“中国门业重镇”实力。鼓励婴童用品企业开展电子商务和跨境电商业务，做大做强外贸新增长点。争创省、市级现代渔业产业园，加快推进“东裕”牌脆肉鲩现代产业园建设，尽快落实脆肉鲩深加工项目用地，不断提高“中国脆肉鲩之乡”的经济效益和社会效益。 （二）激发民营经济发展活力。认真落实中央和省市扶持民营企业发展的各项举措，积极破解企业发展困难，推动企业做大做强。推动镇生产力促进中心与高校合作，引入不同领域的研发团队，组建联合研发中心，推动产学研深度融合，重点为装备制造、办公家具、婴童用品、智慧农业等特色行业提供产品研发、工业设计、软件外包等技术服务，推动产业转型升级。充分发挥《东升镇2018-2019年度扶持新增上规上限企业暂行办法》激励作用，促进小微企业上规模、中型企业上档次，全年新增上规上限企业50家、进入上市辅导企业2家。实施高新技术企业“树标提质”行动，强化企业创新主体地位，高新技术企业总数突破160家。鼓励企业加大研发投入、设立研发机构，培育发展一批工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心。推动企业上云上平台，实现核心业务信息化、数字化和云端迁移。加大品牌创建，建设质量强镇。大力发展普惠金融，用好“助保贷”“科信贷”、技改设备融资租赁、知识产权质押等资金，帮助企业解决融资难、融资贵问题。积极对接去年签约的11个项目，力促条件成熟项目落地。建立镇村联动工作机制，进一步摸查并登记镇内可用资源，加快盘活改造旧厂房和存量建设用地，提高资源集约利用水平,解决招商资源短缺困境，大力引入规模企业。 （三）扎实推进重点领域改革。按照省市的统一部署，做好我镇机构改革工作。持续深化“放管服”改革，进一步优化企业开办经营、投资建设、公平竞争和政务服务环境。完善项目招引全过程跟踪服务机制，及时解决项目推进过程中遇到的问题，全力推动签约项目落地投产。深入推进行政审批事项服务改革，让数据多跑路，群众少跑腿，实现东升行政审批事项80%以上“只进一扇门、最多跑一次”的目标。加快“数字政府”建设，构建智慧政务综合管理平台，提高开办企业便利度。深化商事制度改革，加快推进商事登记全程电子化智能审批。深化医药卫生体制综合改革，加快建立现代医院管理制度。推进农村集体产权改革，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。 二、共建共享美家园，在城乡融合上开创新局面坚持规划先行和建管并重相结合，推动区域协调发展，塑造特色风貌，践行绿水青山就是金山银山理念，大力推进乡村振兴战略，努力让城乡更加美丽、更加宜居。 （一）优化空间发展布局。坚持规划引领城镇发展，在功能定位、交通路网、项目合作方面积极谋划东升新版总体规划蓝图。优化全镇空间发展布局，力争实现全镇控规全覆盖。加强与周边城镇道路对接，积极推进我镇同利路建设，争取支持打通裕隆路、同乐大街、同茂工业大道、东升大道四条断头路，配合中开高速、西二环高速、西部外环高速(含小榄支线)建设，努力实现与粤港澳大湾区城市1小时对接，与广州、深圳等核心城市30分钟快速对接。全面加快重点城市建设项目，推动鸡笼墟“三旧”改造项目落地，重塑东升“鸡笼墟”品牌。落实各村(社区)的“三旧”改造项目，拓展农村发展空间。推动东升高级中学迁建，配合规划建设西北组团中心教育功能区。稳妥推进坦背医院扩建合作项目，抓好规划调整、土地征收、三通一平、资产评估及合作洽谈等工作。落实新三鸟批发市场项目建设，打造惠民便利平台。 （二）全面提升城镇品质。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，完善镇自助图书馆、共建文化配套示范点及基层综合文化服务中心建设，丰富公共文化服务供给。不断推进巩卫工作，确保通过国家卫生镇复审。加快数字城管建设，推进交通、市政、安防、公共服务等领域智能化应用。编制实施全镇停车规划，抓好公建物业的管理和使用，提高市政建设管理水平。提高依法用地意识，开展国土和规划领域专项治理，严厉打击各类违法用地、违章建设行为。 （三）增创生态环境优势。突出打好治水攻坚战，坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，加快推进黑臭(未达标)水体综合整治，完成污水处理厂一级A提标改造工程，完善污水管网建设，扩大分布式污水处理技术的运用，年内再增1000吨处理能力。深入推进低洼内涝整治、垃圾分类减量工作，贯彻落实“河长制”，严格执行水环境保护法律法规。加强水源地环境保护，推进饮用水水源保护区规范化建设，将饮用水源一级保护区的鱼塘纳入东升水厂的配套设施。全面铺开垃圾分类处理工作，持续提升垃圾收运中转能力。加快工业废水建设项目的建设运营，加强工业污染、移动源污染防治，综合整治挥发性有机物，加强建筑工地扬尘防控管理，降低污染物排放。实施“油改水”，在印刷(平印、凸印工艺)、建筑、汽车维修行业全面使用低(无)VOCs含量的涂料作为替代，金属表面涂装、印刷(凹印工艺)、塑料制品、家具制造行业作为试点。落实我市扩大高污染燃料禁燃区范围的要求，对已建成的工业高污染燃料设备于2019年6月底前拆除或完成清洁能源改造。做好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈意见整改工作。围绕构建生态文明体系，持续开展绿化美化提升行动，完成观栏生态湿地公园建设并投入使用，落实绿化植树造林工作，争创市级森林小镇，加快绿色发展。 （四）大力推动乡村振兴。坚持发展壮大脆肉鲩、花卉苗木等特色高效农业，通过规模化生产占领品牌农产品市场。推进农业经营主体增量提质，建设一批示范性家庭农场和示范性农民合作社。按照干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村三个梯度层次，全力打造一批“业兴、村美、人和、民富”的美丽乡村。推进“美丽家庭”创建活动，打造一批“绿色家庭”“富美家庭”“平安家庭”。坚持每年为每个村(社区)解决1—2个问题，推动村(社区)均衡协调发展。实施村卫生站示范创建工作，推进社区卫生服务中心规范化、标准化建设，改善基层医疗卫生服务条件。按照“四好农村路”建设要求，全面推进农村公路提档升级，完善镇村交通网络。推进农村“星级文明户”创建，完成文明村镇覆盖率达到60%以上。充分发挥三资监管交易平台作用，规范三资及财务管理。全面实施农村人居环境综合整治，开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动，大力整治脏乱差现象。推进“厕所革命”，年内实现农村生活污水有效处理率、农村卫生厕所普及率和无害化厕所普及率均达到100%的目标。严格落实省市有关要求，全力抓好精准扶贫和对口帮扶工作，确保到2020年全面完成我镇对口帮扶支援云南省昭通市永善县、精准扶贫潮州市饶平县各项攻坚任务。 三、用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷民生连着民心，民心是党的政治建设基础。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把百姓的安危冷暖放在心上，着力解决好群众反映强烈的痛点堵点难点问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感。 （一）优先发展教育事业。围绕《东升镇基础教育发展规划(2016-2020年)》提出的“八大目标，三大任务，六项工程”，进一步推进教育事业优质、均衡、可持续发展。全力推进公办中小学建设，开工建设裕民小学(接龙校区)和启动坦背片新建一所36个班的公办小学项目。继续实施振兴初中行动计划，全力提升中小学教学质量，做好中考及其招生制度改变的各项准备工作。推进民办学校的转型升级。加强对校外培训机构的专项治理。实施学生体质提升行动，加强学生体育锻炼，提高学生健康水平。加强教师队伍建设，开展东升镇第六届名教师、名校长评选。规范进学校的各类检查、考核、评比活动，减少教师参与各种与教育教学科研无关的社会性事务，让教师集中精力教书育人。 （二）加强社会保障体系建设。坚持就业优先战略和积极的就业政策，实现我镇城镇新增就业1800人，城镇登记失业率始终控制在3%以内。深入落实进一步促进就业若干政策措施，促进扩大高校毕业生等青年群体、就业困难人员、异地务工人员多渠道就业，实现更充分更高质量就业，确保就业形势总体稳定。鼓励创业带动就业，推行终生职业技能培训，提高劳动者技能水平。积极扩大社会保险覆盖面，扩大城镇职工养老保险覆盖范围。推广社保自助服务，提高村(社区)社保自助终端使用率。完善城乡社会救助体系，确保困难群众基本生活得到有效保障。扎实推进农村危房改造工作，力争年内完成C、D级危房改造。加强住房保障工作，努力完成市下达的住房保障目标任务。加强退役军人服务管理，做好优抚双拥工作。大力发展社会慈善事业，构筑多元化社会慈善服务格局。 （三）推进健康东升建设。巩固国家卫生镇复审创建成果，确保通过复审。加快东升医院医疗综合大楼建设,确保年内投入使用。加快镇社区卫生服务中心大楼建设，逐步落实新建总建筑面积10万平方米以上的商住小区公建设施配套社区医疗卫生设施。推进分级诊疗和医联体建设。深化药品供应保障制度改革。强化公共卫生应急保障能力，抓好登革热、H7N9等传染病防控。推动“互联网+医疗健康”发展，改善群众就医体验。加大产科、儿科、全科医生等紧缺专业人才的培育和引进力度。提升妇幼健康服务水平。推进健康教育健康促进工作，提高居民健康水平。 （四）推进文化体育事业繁荣发展。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。积极挖掘先进集体和人物，讲好“中山改革，东升故事”，弘扬东升人文精神。持续开展创文工作，提升全镇卫生环境、公共秩序和群众文明意识。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，完善镇村公共文化设施建设，镇层面着重加快图书馆、自助图书馆、共建文化配套示范点等骨干型设施的改造和建设，村(社区)着力建设基层综合文化服务中心和文体广场，引导各类社会力量参与公共文化服务，丰富公共文化服务供给。建设东升美术馆，为全镇美术家提供创作、交流、展示阵地。依托省级非遗传承基地、咸水歌传承发展基地，发掘民间老歌手和村(社区)民歌队伍，开展咸水歌公开赛、咸水歌进校园活动等，推动非物质文化遗产咸水歌传承与发展，打造文化强镇第一品牌。培育棒球文化，加快推进与中山电视台合作拍摄有关梁扶初棒球的专题片，深挖棒球文化底蕴。举办围棋赛事，推动围棋进校园、进企业、进村(社区)活动，启动创建“中国围棋之乡”。大力发展体育事业,积极开展群众性体育活动,加强全民健身场地建设,落实全民健身战略。积极组队参加2019年中山市运动会，做好多项全国及亚洲棒垒球比赛工作。 （五）全面发展社会事业。支持工会、共青团和妇联等人民团体工作，做好外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、审计、优抚双拥、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、人防、档案、地方志等各项工作。2019年，我们还将继续办好十件民生实事。经前期群众票选，产生了12项民生实事候选项目，分别是：一是加强水环境治理;二是专项整治“停车难”问题;三是公办学校扩建新建工程;四是智慧安防进校园;五是建成科学育儿基地;六是举办高水平体育赛事;七是开展困难老人家政服务帮扶;八是推进自助图书馆建设;九是推进农村人居环境综合整治;十是提升道路通行能力;十一是推进农贸市场上线中山“阳光食品”APP;十二是建设社区体育公园。请各位代表从12项候选项目中选出10项，作为2019年的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保把实事办实、好事办好。 四、严防严守化风险，在社会治理上展现新作为树立底线思维，强化问题导向，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强社会治理，全力营造领域更广泛、人民更满意的生产生活环境。 （一）打好防范化解重大风险攻坚战。在防范化解重大风险方面，增强风险防控意识，加强对经济、网络、意识形态、公共安全、生态环境等各领域风险的监测预警处置，将各类风险消灭在萌芽状态。建立健康政府性债务风险应急处置工作机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护全镇经济社会持续健康发展。完善从农田到餐桌的监管执法链条，强化企业主体职责，不断提高食品安全保障水平，将东升建设成为全市食用农产品、食品消费最安全最放心的镇区之一。统筹、整合、优化应急救援力量，加强道路交通安全、消防安全、生产安全、药品安全、气象安全和公共安全整治，严防各类重特大事故发生。 （二）着力提升平安东升建设质效。深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神和关于信访工作的重要批示精神，进一步提高政治站位，坚持稳字当头、守土尽责，维护社会和谐稳定。把维护国家政治安全放在第一位，坚决维护意识形态安全。持续纵深推进扫黑除恶专项斗争，充分运用大情报、大数据等信息化手段，进一步拓宽涉黑涉恶线索收集渠道，提升线索案件核查侦办效率，力争在侦破大要案等方面取得显著战果。建设“智慧公安”，推进智慧安防进校园，提升打防管控智能化水平。深入打击电信网络诈骗、“两抢一盗”、毒品犯罪和命案等领域突出违法犯罪，力争实现全镇刑事案件立案持续下降、刑事打击效能稳步提升，最大限度降低涉刑事案件命案的发生。加强警企警民合作，构建多层次社会治安防控体系。深入推进“全国禁毒示范城市”创建工作，健全和完善打防结合、标本兼治的禁毒工作长效机制，有效控制我镇吸毒人员增量、减少存量。持续创新“平安建设”、“法治建设”、扫黑除恶、“七五普法”、禁毒反邪等专题宣传教育形式、手段和途径，着力营造平安法治东升的浓厚氛围。 （三）加强和创新基层社会治理能力。推进社会治理现代化，坚持党建引领，借鉴新时代“枫桥经验”，提高社会治理法治化、智能化、科学化、精准化水平，推动共建共治共享社会治理格局早日形成。完善镇党群服务中心与全民公益园共建共驻机制，依托镇文化活动中心、图书馆、社工综合服务中心、敬老院等阵地，整合各类志愿服务资源，辐射带动全镇14个村(社区)。加强法治东升建设，落实重大决策法律审查和法律支持保障。用好行政执法监督系统，督促提升执法文明水平。提高案件应诉能力，针对重点难点问题类型总结提炼出一套合法高效的处理方案。全面推进“中心+网格化+信息化”建设，通过示范引领，完成各村(社区)中心的规范化、制度化建设，不断提升基层网格员队伍的工作积极性和网格事件的办理效率。广泛开展“民主法治村(社区)”创建，提升“一村(居)一法律顾问”服务质量，到2020年实现民主法治村全覆盖。深入推进信访制度改革，探索和推广让群众“最多访一次”的做法。强化底线思维，加强社情民意分析研判，全力打好对重点难点矛盾问题和历史遗留问题的攻坚战，凝聚社会各方力量，综合运用多元化解手段，确保把矛盾纠纷化解在萌芽状态。 五、全心全意为人民，在政府自身建设上取得新成绩新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）进一步加强党的领导和党的建设。全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作重要指示批示精神，切实用以统一思想、指导实践、引领发展。旗帜鲜明讲政治、抓政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作全过程。深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想刻在骨子里、融入血液中，增强“八个本领”，为新时代履行新使命提供坚实支撑。持续深入推进“大学习、深调研、真落实”活动，按照学懂弄通做实的要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记重要讲话和对广东工作重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实。 （二）进一步强化依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，建设法治政府。加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，提高行政应诉能力。加大全民普法力度，推进公共法律服务体系建设。依法接受人大监督，认真办好人大代表建议，主动接受社会和舆论监督。加大政务公开力度，完善政务服务网上办事大厅建设，保障群众知情权、参与权和监督权。严格规范公正文明执法，构建完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，强化城市管理、用地、环保等重点领域的行政执法，全面提升依法执法文明水平。 （三）进一步强化廉政建设。严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题。深化基层正风反腐三年专项行动，整治损害群众利益的不正之风和腐败问题，持之以恒防腐倡廉，保持惩治腐败高压态势。加强村(社区)财务管理和监督工作，对财政资金分配、政府投资等重点部门和岗位，强化内部流程监控，加强廉政风险防控和审计监督。构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的良好政治生态。推动各类巡视巡察督查反馈问题整改，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。 （四）进一步强化担当尽责。坚持问题导向和目标导向，始终把狠狠抓落实作为政府工作的生命线，严格执行省政府“十不准”规定，坚持以实为本、以真为要、以干为先，定下的事情马上就办，承诺的事项坚决兑现，部署的工作一抓到底，说到做到、不放空炮，着力提高政府执行力和公信力。进一步精简各类行政审批事项，加强事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能。深入基层、深入一线，找准事关东升发展大事和老百姓生活小事的短板和症结，提高决策的精准度和有效性。深化“一门式一网式”服务模式改革，推行“最多跑一次”服务，加强12345群众服务平台建设，让群众和企业切实感受到政府服务效率的提高。完善“大督办”机制，对政府重点工作和重大项目，年初建账、季度督办、年底清账，确保每项工作有人抓、有人管、能落实。紧盯措施落实不力的事情，跟踪督查不落实的单位，约谈问责不落实的干部，坚决治庸、治懒、治散、治慢，推动各项工作落实到位。各位代表，新时代改革开放再出发的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、继续奋斗，以新时代新担当新作为，展现新气象、再创新局面，努力谱写和美幸福东升新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【曲沃县招商】2020年曲沃县政府工作报告

  政府工作报告――2020年4月28日在曲沃县第十六届人民代表大会第五次会议上曲沃县人民政府县长吴滨各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾一年来，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，聚焦“三新”目标要求，以“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育为牵引，大力实施“三个五”工作任务，全县经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。――综合实力持续增强。全年地区生产总值完成110.3亿元，同比增长14.5%；规模以上工业增加值完成63.74亿元，同比增长32.3%；固定资产投资完成52.75亿元，同比增长66.2%；一般公共预算收入完成4.29亿元，同比增长9.8%；城镇居民人均可支配收入达35348元，同比增长8.8%；农村居民人均可支配收入达16590元，同比增长9.6%。其中，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资和城镇居民人均可支配收入等4项指标增速位列临汾平川县（市、区）第一。在全省2019年度区域经济转型升级考核评价中，我县位列33个限制开发的农产品主产县第9名，比2018年跃升了18名。――产业转型蹄疾步稳。致力发展现代农业，成功举办首届中国·山西曲沃国际蔬菜博览会，积极推动“智慧菜谷”项目落地实施，促成8家农业科研院所进驻曲沃，全年认证无公害产地3.5万亩、无公害农产品5个、绿色食品3个，“三品一标”产品达42个。值得一提的是，规划实施的“智慧菜谷”项目写入2020年省委一号文件，并将给予重点支持。我县被农业农村部确定为“国家农产品质量安全县”和“国家农村产业融合发展示范园创建县”，获得“一带一路·中国优质蔬菜生产基地”和“乡村振兴·中国农产品流通创新示范县”称号。致力发展绿色工业，编制完成生态工业园区发展规划，晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉，立恒公司170万吨焦化和杭氧6.5万立方空分及一批环保提标改造项目相继竣工，沃能化工年产30万吨乙二醇联产LNG项目进入扫尾阶段，晋南钢铁集团100万吨型钢、通才公司60万吨优特钢等项目加紧建设，立恒、通才两家企业蝉联中国民营企业500强和中国民营企业制造业500强。致力发展全域旅游，启动全域旅游总体规划编制工作，30个特色场馆建成投用，成功举办“来晋都曲沃过大年”“文化旅游系列活动月”等主题宣传推介活动；积极与国内知名文旅企业洽谈合作，加快推进景区市场化运营。西明德村地坑院和西吉必村浍贤庄进入全省首批“黄河人家”之列，晋园被评为国家4A级景区。――生态治理成效明显。空气质量持续改善。探索实施大气污染防治“区域联防联治”和“五集中”工作举措，深入开展18个生态环境治理攻坚专项行动，4家重点企业全部达超低排放限值标准，清洁能源和新能源车辆置换完成80%以上。特别是补贴资金4390万元，强力推进集中供热、“煤改气”和“煤改电”工程，全县清洁取暖新增供热覆盖面积86.33万平米，总覆盖面积达391.78万平米。全年大气综合质量指数下降6.9%，先后有24天空气指数排名位列全市第一，大幅刷新了之前的空白。水体生态持续向好。污水处理厂保温提效治理、黑河河道修复等工程建成投用，浍河（东韩段）深度提质治理三期工程基本完工，县域出境断面水质达V类标准。土壤环境持续改观。统筹推进土壤风险管控、固体废物整治、危险废物规范化管理和矿山生态修复治理，大力开展国土绿化行动，天蓝地绿水秀的美丽曲沃逐步展现。――城乡建管统筹推进。在县城建设上，实施了曲郑路改造和东城全民健身中心、工业园区还迁房等建设工程。特别是着眼打造大县城，研究制定了西城区建设方向性意见，按照“对外大连通、对内大循环”的思路，精心谋划了千万吨级晋南钢铁基地物流通道和108国道（曲沃段）改线工程。在镇村建设上，涉及58个行政村4.4万人的农村饮水安全巩固提升工程建设完成，投资560余万元为各乡镇购置了垃圾压缩收集车，涉及39个行政村11350户的农村改厕工作和总长162公里的“四好农村路”整治提升工程有序推进，7个村分别被评为省级改善农村人居环境示范村和全省3A级乡村旅游示范村。在城乡管理上，国家卫生县城创建顺利通过省级技术评估，被省爱卫办作为拟命名单位推荐至全国爱卫办；全国文明城市创建扎实推进，全县省级以上文明单位和村镇达13个。――民生水平不断提高。脱贫攻坚连战连胜。扎实开展产业、金融、健康等各项扶贫工程，为393户1100余人发放金融扶贫贷款660.31万元，为135户499人提供了产业扶贫支持，对13户贫困家庭危房进行了重建、修缮、置换，25户66名建档立卡贫困户有序退出。教育复兴扎实推进。高考达二本B类分数线507人，达线率为39.36%，比2018年提高2.46个百分点；中考成绩600分以上人数达332人，比2018年增加159人，同比增长91.9%，高出全市平均水平47.9个百分点。卫体事业健康发展。县人民医院综合楼建设和县中医院住院楼内部装修加紧推进，县口腔医院完成改建。成功举办“二青会”火炬传递及临汾市收火仪式。深入推进“医疗、医药、医保”三医联动，大力开展全民健身活动，广大群众健康获得感不断增强。社会保障更加有力。公开招聘事业单位人员111名。各项社会保险覆盖面不断扩大。为机关、企事业单位离退休人员调整养老金待遇，人均月增资160元。研究启动为曲沃籍80周岁至99周岁的非离退休人员发放高龄补贴。安全稳定形势良好。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，推进社会矛盾纠纷和各行业领域风险排查化解，强化安全生产隐患排查整治，开展“扫黑除恶”专项斗争，广大群众幸福感、安全感和满意度持续提高。与此同时，法律援助、双拥等工作也取得了新成效，县法律援助中心被评为全国法律援助工作先进集体，双拥工作连续七年受省委、省政府和省军区表彰。――自身建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府工作人员进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做了“两个维护”。认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，全年共办理人大代表建议和政协委员提案171件。继续深化“放管服效”改革，启动“一枚印章管审批”，政务服务水平不断提升。从严落实政府系统全面从严治党主体责任，毫不放松推进党风廉政建设和反腐败斗争，大力整治形式主义、官僚主义，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表，过去一年取得的成绩，是我们坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵和所有关心支持曲沃发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看，全县经济社会发展当中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：三次产业占比不够合理，发展质量和效益不高，转方式、调结构亟需加快；对外开放水平较低，招商引资成效不够明显，实际利用县外资金主要集中在钢铁、焦化等传统产业，战略性、牵引性新兴产业项目引进不足；生态环境比较脆弱，民生领域还有很多短板，不能完全满足人民群众日益增长的美好生活需要；政府职能转变还不位，政务环境仍需进一步优化，等等。对此，我们将高度重视，坚持底线思维，增强忧患意识，抓住主要矛盾，采取精准措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我们争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃的重要一年。今年政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路，紧紧围绕“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”目标，加快建设现代化经济体系，坚决打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，得人民认可，经得起历史检验。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%左右；规模以上工业增加值增长4%左右；一般公共预算收入增长2%；固定资产投资增长4.2%；城镇居民人均可支配收入增长6.1%以上；农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。各位代表，自新冠肺炎疫情发生以来，县委、县政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，组织动员全县上下万众一心、同舟共济，众志成城、共克时艰，大打了一场没有硝烟的人民战争，抗击疫情取得阶段性成效，再次展现了沃国儿女坚忍不拔的顽强斗志和英勇拼搏的精神风貌。当前，全国疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，但境外疫情呈快速扩散态势，防控形势依然严峻。我们要坚决做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备，变压力为动力、善于化危为机，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，确保圆满完成全年各项目标任务。围绕“三新”目标要求，今年重点抓好以下五项工作。 一、坚持开放发展，聚焦项目工作，着力打造经济腾飞引擎牢固树立“项目为王”理念，以开展“转型项目攻坚年”活动为牵引，大力度实施“三大行动”，努力为经济高质量转型发展夯基垒台、蓄势赋能。――大力实施项目建设提效行动。坚持高位推进。紧紧围绕总投资达186.94亿元的52个重点项目，继续实行县四大班子“八位一体”包联机制和“专班负责、清单管理、调度会诊、现场办公”落实机制，及时协调解决项目建设中遇的各类困难和问题，力促所有项目早开工、早建设、早投产、早达效。坚持高效服务。纵深推进相对集中行政许可权改革，大力推行项目审批“马上办、网上办、一次办”，切实为项目建设创优环境。坚持高点谋划。抢抓后疫情时期国家政策窗口机遇，认真研判上级政策导向和投资动向，重点围绕公共卫生、新基建等领域开展项目谋划，力促更多项目纳入上级“十四五”规划“大盘子”。――大力实施招商引资提质行动。校准靶心抓招商。立足县域比较优势，聚焦产业转型、乡村振兴、生态治理、城乡建设等领域，全面加强与京津冀、黄河金三角、关中平原城市群等区域的交流合作，深度对接国内外领军企业和知名院所，争取更多牵引性、战略性项目在我县布局、更多社会资本向我县投放，更多全国性乃至国际性会议会展在我县举办。精准发力抓招商。灵活运用产业链招商、小分队招商、以商招商、亲情招商和全民招商等多种方式，特别是创新开展部门联动大招商，最大限度发挥各方面优势和潜能，确保招一个、成一个，签一个、落一个，力争全年签约项目达百亿元以上。――大力实施开发区筹建提速行动。以迎接全市开发区（产业集聚区）及项目建设观摩活动为契机，按照“五看”要求，统筹推进规划编制、机构设置、机制创新、设施配套、项目建设等重点工作任务，特别是主动对标产业结构类似、发展方向相近的国家级经济技术开发区，高起点、高水准、高质量编制设立开发区可研报告，力争6月份通过市级论证、7月份上报省商务厅、年内获省政府批复。争取通过3―5年的努力，把开发区打造成基础设施完备、管理服务高效、创新生态一流、产业多元耦合的对外开放“桥头堡”。 二、坚持创新发展，聚焦产业转型，着力构建现代产业体系牢固树立“创新为上”“转型为纲”的理念，更大力度调整产业结构，做优一产、做精二产、做大三产，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的现代化产业格局。――突出建设以“三大中心、八大园区”为基础的“智慧菜谷”。实施“智慧菜谷”项目。按照“整体规划、分步实施”的原则，围绕“三大中心”建设，先期启动国际果蔬博览中心和流通集散中心一期工程，完成省级农业标杆项目2万平米育苗育种实验基地建设，统筹完善水、电、路、网络等配套设施。力争通过2―3年的努力，全面建成以国际果蔬博览中心、科技研发中心、流通集散中心为核心，集精品果蔬展示展销、农业科技推广应用、现代物流贸易集散、新品种试验示范种植和创意农业观光采摘等5大类20余项子功能为一体的“智慧菜谷”综合体。办好“2020年中国·黄河金三角（曲沃）国际果蔬博览会”。按照“果蔬与文化相结合、展览与观光相结合、展会与科技相结合”的思路，聘请知名专业团队，从氛围营造、场馆布置、产品展示、宣传推介等方面进行全环节、系统性策划，周密部署、精心组织，切实以一流的会展理念、一流的布展效果和一流的服务保障，为四海宾朋呈现一场主题突出、特色鲜明，具备国际水准的精品果蔬盛会。优化“晋之源”农业产业格局。推进园区扩容提质，重点实施温室大棚提质智能化改造工程，力争完成1000栋改造任务。年内全县新认证“三品一标”农产品8个，认证面积3.5万亩，成功创建1―2个省部级标准园。加快科技转化运用，抓好院县合作，成立山西农业大学曲沃果蔬研究院，加强与科研单位技术合作，年内新建新品种试验示范基地1000亩、中医农业示范基地1000亩。同时，加快金三角“省、市、县、社区”四级直销网点建设，年内新增网点20个，基本实现区域中心城市市场全覆盖；依托供销系统电商运营中心和100余家供销电商体验店，组织优质农产品有序入驻知名电商平台，进一步拓展国内市场，着力构建现代物流集散网络。――突出打造以“两大钢企、六大产品”为主导的绿色钢铁。推进高端化发展。实施通才公司1座1280立方高炉、2座100吨转炉、1座65吨合金钢电炉等项目，力争年内完成主体；抓好晋南钢铁集团100万吨型钢、2座150吨精炼炉和通才公司年产60万吨优特钢等项目建设，启动实施晋南钢铁集团1860立方高炉、恒瑞昆年产60万吨细丝镀锌镀铜等项目，着力打造千万吨精品钢基地。推进循环化发展。加快沃能化工年产30万吨乙二醇联产LNG和通才公司6万立方深冷空分、93兆瓦高温超高压煤气发电等项目建设，力争启动闽光焦化高性能锂电负极材料项目，努力实现资源高效利用。推进规范化发展。组建成立产业集聚区发展服务中心，尽快配齐配强人员，建立健全安全应急专班制度，指导协调园区企业发展。重点抓好标准化厂房、晋阳大道道路改造暨环境综合整治和三星仓储物流园项目建设，实施晋南钢铁集团制造管理、能源管理系统和恒旺拓园年吞吐量400万吨钢材智能服务中心项目。――突出发展以“六大景区、四大园林”为核心的全域旅游。做细服务文章。完成全域旅游总体规划编制，指导文旅产业规范有序发展；积极做好“曲村―天马”国家考古遗址公园项目前期工作，进一步完善各景区基础配套，加强运营管理，补齐要素短板；统筹做好旅游人才培养、行业协会组建、旅游综合监管等工作，为创建国家全域旅游示范区打牢基础。做活经营文章。深入推进景区体制机制改革，完成各景区及30馆的核资、认定、移交工作，进一步明晰所有权、管理权和经营权；大力实施品牌提升计划，启动朝阳沟、诗经故里田园综合体和春秋晋国城等景区4A创建，支持通才公司创建国家3A级工业旅游景区。围绕“三晋文明源头游”，高点定位、精心谋划，筹办更高标准层次、更大规模影响的文化旅游系列活动；大力实施龙头带动计划，以晋国博物馆景区为依托，加强与国内知名文旅企业的沟通洽谈，吸引更多社会资本投入景区的项目建设、管理运行、营销策划、宣传推介当中，推动景区扩规模、提档次、增效益，示范带动其他景区加快发展。做大融合文章。围绕区域旅游市场大融合，从线路设计、产品推广、活动推介等方面，积极寻求与周边县、市合作，着力构建区域联合、优势互补、抱团发展、互利共赢的大旅游市场格局；围绕县域产业发展大融合，深入挖掘旅游业与工业、农业、文化产业等方面的契合点，持续推进一二三产深度融合，着力构建旅游全景化、全时化、全民化、全业化新格局，以全域旅游对接大众旅游、促进大众消费，带动餐饮、住宿、商贸等其他服务产业繁荣发展，力争早日把三产打造成县域经济的战略性支柱产业。 三、坚持绿色发展，聚焦污染防治，着力营造优美生态环境深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持方向不变、力度不减，坚定不移打好打赢污染防治攻坚战，高标准保护生态环境，努力使沃国大地青山常在、绿水长流、空气常新。――打赢蓝天保卫战。强化工业污染治理。紧盯钢铁、焦化、建材、化工等重点工业企业，强力推进超低排放深度治理。对晋南钢铁、立恒焦化、通才工贸等企业产能置换项目环保设施从严验收，确保工程竣工投用后稳定达超低排放限值；加快无组织一体化智能管控平台建设，建立健全集重点污染源在线监控、用电管控、厂区六参数空气质量监测等于一体的科技执法机制，着力提升污染防治精细化管控水平；对“散乱污”企业整治“清零”进行“回头看”，坚决杜绝“反弹”和“再生”；严格落实全省“1+30”生态环境区域联防联控机制，认真执行“五集中”工作法，扎实做好工业企业夏秋季臭氧污染防控、冬春季治霾特别是重污染天气应对工作，全力推进固定污染源排放许可全覆盖，深入开展工业企业分类分级和错峰生产管控、违法违规排污大整治等专项行动，确保环境监管不间断、无缝隙、常态化。强化燃煤污染治理。在抓好民用散煤和燃煤设施“双清零”的同时，全力推进清洁取暖工作，采暖季前，集中供热新增和改造9788户、181.3万平米，“煤改气”覆盖24354户、333.32万平米，“煤改电”覆盖1223户、14.24万平米，实现县域清洁取暖全覆盖。强化面源污染治理。持续引深建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟等行业领域面源污染治理。积极推进清洁化运输，重点强化柴油货车污染治理，力争完成重点工业企业清洁能源和新能源运输车辆置换。同时，制定我县“一县一策”治污措施，建立乡镇属地空气质量考核工作机制。实行“环保管家”第三方治理模式，9月底前完成钢焦企业试点建设，着力打造曲沃“治气”新样板。――打赢碧水保卫战。严格落实“河长制”，深入开展“清河行动”和“清四乱”专项治理行动，巩固提升汾河、浍河曲沃段等流域生态修复治理成果，确保出境断面水质稳定达地表水V类；大力实施浍河南岸生产开发及生态治理项目，持续改善浍河流域自然生态环境；抓好里村、高显、史村、曲村等4个沿汾建制镇污水处理设施新建、提标改造工程，实现全县建制镇污水处理设施全覆盖；完成全县农村生活污水治理规划编制，实施9个村级污水处理站建设工程。通过全方位推进水污染防治和水生态保护，着力打造“河畅、水清、岸绿、景怡”的秀美风光。――打赢净土保卫战。完成第二次全国污染源普查工作。统筹做好固体废物堆存场所整治、危险废物规范化管理、土壤污染调查和矿山生态详查等工作。加快全县生态红线划定隔离保护工程建设，推进非煤矿山企业深度减排治理，启动实施矿山地质环境恢复治理工程，着力建设“绿色两山”。同时，持续开展国土绿化行动，大力实施“智慧菜谷”万亩经济林一期、108国道（曲沃段）绿化改造提升、森林乡村建设等工程，切实让绿色成为美丽曲沃的“底色”。 四、坚持协调发展，聚焦城乡统筹，着力建设宜居宜业家园以临汾建设省域副中心城市为引领，按照“大城、强镇、美村”的思路，统筹推进城乡基础设施建设，强化城乡环境综合治理，努力为广大群众创造一个“现代、生态、人文”的生产生活环境。――打造品质县城。大规模扩容。积极开展千万吨级晋南钢铁基地物流通道建设工程前期工作，配合市公路局实施108国道（曲沃段）改线工程，着力开拓城市发展空间、改善交通环境；推进西城区开发，实施府西街西延工程，启动住宅小区、商业综合体、医院学校、生态水系等的建设，力争通过2―3年的努力，将其打造成现代气息浓厚、文化内涵丰富、产城有机融合的城市发展新前沿。大力度提质。完成沸泉街改造和康宁街建设，实施文公街生态停车场建设工程，持续改善城区通行条件；加快城东水厂建设，有效缓解城区供水压力，全力保障城市居民用水安全；推进碧桂园、津致·公园里、晋润等商住小区建设，进一步改善人居环境。通过持续不断努力，把县城建成一座既有规模又有品质，既有活力又具魅力的现代化城市。――建设强镇美村。以农村人居环境整治“五大行动”为抓手，统筹推进拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村等工作。实施总投资2764万元、涉及8个村的村容村貌提升工程，让更多农村换新颜、展新貌；加快工业园区还迁房建设，年内立恒太子湖家园10栋住宅楼全部交付使用，建邦佳苑8栋住宅楼完成主体，着力为全县新型农民社区建设树立新样板；实施218公里乡村道路养护提质和翻修改造工程，努力打造更多幸福路、致富路。年内东明德、小巨村创成省级改善农村人居环境示范村，东张寨、义城和新定3个村创成市级改善农村人居环境示范村。――强化城乡管理。深入开展国家卫生县城创建攻坚年活动，实施靓城提质“六大行动”，重点抓好“三拆三治三绿三下三进三亮”整治任务，持续做好健康教育、环境卫生、食品安全等工作，让城乡环境更整洁、更有序，顺利通过国家爱卫办暗访检查。深入开展全国文明城市创建攻坚年活动，把践行社会主义核心价值观贯穿各领域、各方面，扎实推进体制机制、公益宣传、基础设施、社区创建、文明素质和工作效能六大提升工程，让讲文明、树新风成为广大公民的习惯和共识，年内力争创建成功。同时，巩固省级园林县城创建成果，继续开展园林单位、园林道路、园林小区、星级公园创建工作，完成南环路、康宁街、曲郑路北段道路绿化和如意路南端空闲地绿化，进一步增加绿地面积，为创建国家园林县城打牢基础。 五、坚持共享发展，聚焦民生改善，着力提升群众幸福指数为政之道，民生为本。我们要念之再 三、铭之肺腑，多谋民生之利、多解民生之忧，不断满足人民群众对美好生活的新期待。――决胜脱贫攻坚。牢固树立2020年“交总账”意识，强化政策、工作、责任“三落实”，持续实施各项扶贫工程，集中力量完成剩余3户10人脱贫任务，确保今年与全国同步全面建成小康社会。严格落实“四个不摘”“四个不减”重大要求，扎实开展“十个清零”专项行动，巩固脱贫攻坚成果，提升脱贫质量成色。注重培养贫困人口内生动力，建立健全动态监测和定期分析研判机制，及时做好边缘人口、返贫人口和新发生贫困人口帮扶工作，确保脱贫人口“两不愁、三保障”持续稳定达标。――加快教育复兴。以更大力度推进基础建设，重点抓好东城标准化小学、西城标准化幼儿园、北关小学和职中体育场等项目建设，进一步改善办学条件。以更大力度强化师资管理，继续实施“名师名校”工程，积极开展“三优”评选工作，年内培养县级名师30人、市级名师10人；建立健全教师常态补充机制，公开招聘一批优秀高校毕业生充实教师队伍；启动“县管校聘”改革，实现中小学教师系统内自主统筹管理；严格落实新制定出台的一系列管理、考核、激励制度办法，规范治理校外培训机构，坚决打击各类不正之风，努力营造潜心教育、专注教学、比学赶超、争当名师的浓厚氛围。以更大力度创新办学模式，继续推行校际联盟、集团化办学等新模式，加强交流合作，创新思路办法，持续提高教学质量和办学水平，力促今年中高考成绩再上新台阶。――打造健康曲沃。牢固树立“大卫生、大健康”理念，一方面，扎实做好基本医疗和公共卫生服务工作，加快县人民医院综合楼、东城全民健身中心建设，完成县中医院住院楼内部装修；大力开展居民健康教育和全民健身活动，建成4块足球场地；抓好重点地方病、职业病、慢性病、常见病的预防和治疗，做实做细家庭医生签约服务；建立健全疫情防控体系，完善公共卫生应急管理机制，提升重大疫情防控能力。特别是当前，持续做好新冠肺炎疫情精准防控工作，坚持外防输入、内防反弹，建立常态化防控机制，落细常态化防控措施，强化常态化防控保障，突出抓好无症状感染者防控，加强对境外和有重点疫区旅居史来曲返曲人员的闭环管理，核酸检测应检尽检，坚决堵住所有可能导致疫情发生的漏洞，牢牢守住疫情防控曲沃阵地。另一方面，大力提升医疗服务质量，继续实施“名医名院”工程，深入开展三级医院创建工作，扎实推进县乡医疗卫生机构一体化改革，加大医疗技术人才引进培养力度，加快县域医疗卫生资源信息化平台建设，继续做好分级诊疗工作，进一步增强广大群众的健康获得感。――健全社保体系。严格落实各项就业和创业扶持政策，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业工作，多渠道、多形式、多举措开辟就业岗位，推动零就业家庭动态“清零”；进一步加大社保扩面力度，全力做好城乡低保、农村五保和社会救助、留守孤残儿童关爱等社会基本保障工作，支持非基本养老育幼服务多元化发展；扎实推进保障性住房建设和农村危房改造，年内完成惠沃新区300套公租房内外装修、配租配售和75户农村危房改造，逐步解决困难群众住房问题。――狠抓社会治理。以打好防范化解重大风险攻坚战为抓手，扎实开展“三零”单位创建，强化安全应急管理，深入开展各行业、各领域安全生产隐患排查整治和社会稳定风险隐患排查化解活动，及时有效应对各类突发事件和网络舆情，坚决守住安全底线、稳定红线；强化社会治安综合治理，持续深化“扫黑除恶”专项斗争，学习借鉴、创新发展“枫桥经验”，大力推行“四警联动”工作机制，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感。――办好十件实事。一是开展免费全民技能提升培训。为高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等各类重点群体免费举办技能培训班和创业培训班。二是为65岁以上老年人进行免费体检。通过各乡镇卫生院实施。三是为全县农村妇女进行免费“两癌”检查。四是婚前医学检查及怀孕妇女产前筛查与诊断全免费。五是法律咨询全免费。在县公共法律服务中心和乡镇公共法律服务站免费为广大群众提供法律咨询。六是农村饮水安全全覆盖。解决33个氟超标行政村35547人饮水安全问题，使全县农村人口饮水全部达安全标准。七是送戏、送电影下乡全覆盖。为全县每个行政村送一场地方戏和一场电影。八是为80周岁以上老年人发放高龄补贴。80―89周岁老年人，每人每月补贴100元；90―99周岁老年人，每人每月补贴200元；100周岁以上老年人，每人每月补贴300元。九是强力推进清洁取暖。通过实施城区集中供热和农村“煤改气”“煤改电”，实现县域清洁取暖全覆盖。十是大力实施农村改厕。对100个行政村23712户厕所进行无害化改造。全面加强政府自身建设各位代表，初心如磐，使命如山。高质量发展时不我待，决战决胜重任在肩。我们将牢记人民重托，全力提升治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。――忠诚为政，强化履职担当。以更加高度的政治自觉，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做“两个维护”。全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作各领域、各方面，确保中央大政方针、省市决策部署和县委安排要求落实处。探索建立政府系统“不忘初心、牢记使命”长效机制，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，为加快实现“三新”目标凝聚磅礴力量。――依法行政，规范履职行为。带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。规范行政决策程序，健全完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，高标准编制“十四五”规划。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案。大力推动政务公开，让群众更加全面了解政府工作，更加有效监督政府行为。――勤勉施政，提升履职效能。按照“三对”“六最”要求，加快推进“放管服效”改革，全力创优营商环境。大力倡导“马上就办、真抓实干”，细化量化工作任务，积极推行项目化、清单式、销号制管理，进一步提高政府执行力。坚持一线工作法，推动各项工作落细落实，真正做在基层一线树一流标准、练一流本领、创一流业绩。厚植“我将无我，不负人民”情怀，着力解决好广大群众关心关注的热点难点问题，以实实在在的成效取信于民。健全正向激励和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部卸下包袱、鼓劲加油，让不担事、不干事的干部等不起、坐不住，着力形成敢作敢为、善作善成，对标一流、争先创优的良好局面。――从严治政，净化履职生态。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化审计监督和风险管控，编牢织密制度笼子，切实做用制度管权管事管人。厉行勤俭节约，进一步优化财政支出结构，把有限财力更多用在促发展、保民生、补短板上。持之以恒正风肃纪，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。各位代表，为政之要在于人民至上，成就梦想唯有干字当头。让我们在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、担当实干，朝着“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”目标奋勇前进，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、实现全县经济高质量转型发展而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【郁南县招商】2019年南江口镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，南江口镇人民政府团结和带领广大干部群众深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，大力开展实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争、精准扶贫精准脱贫、河湖污染防治等工作，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力以赴推进“工业强镇、产业兴镇、旅游旺镇、生态美镇、法治安镇”建设，较好地完成了上级各项目标任务，实现了全镇经济社会事业平稳较快发展。2018年，我镇税收总收入为4913.4万元，较去年同期增长52.8%，经济发展势头良好。 一、聚焦经济发展，经济总量跃上新台阶一是园区建设日臻完善，产业集群提质增效。紧紧抓住改革发展机遇，不断推动产业园区集群发展，形成了鸿运水泥有限公司、新顺景陶瓷有限公司、贞英木业有限公司等具有一定规模的建材产业集群基地，为镇域经济发展带来新活力。通过不断完善基础设施建设，积极推进G234线、S368线和南江口大桥升级改造，实现铁路、公路、水运纵横交通网络，同时紧密结合镇域经济发展规律与优势资源条件，通过税收优惠政策、完善配套基础设施、提供公共服务等措施进行招商引资，为企业发展创造优势条件。2019年1月24日，计划总投资30亿元的碧桂园新型材料产业基地项目签定合作协议，一期工程建设预计2019年5月动工，建成投产后预计年产值达35亿元，税收3亿元。同时，投资1.3亿元的招商引资项目云浮市金莱昊化工有限公司正在大湾园区建设中。云浮珠港新能源有限公司南江口上迭加油站项目正就有关事项进行协商，预计固定资产总投资2000万元，投产后年产值4000万元以上，预计税收可达200万元以上。完成转制的鸿运水泥、已投产的兴泰隆养殖场等生产运营情况良好。二是坚持因地制宜，农业产业增长明显。大力发展高效特色农业，建设南药种植基地1个，澳洲坚果种植示范基地1个，推动肉桂、荔枝、柑桔、藜蒴等传统种植业适度规模经营。结合党的精准扶贫精准脱贫战略部署，推广农业发展新模式，组织双冲、上台、平罗、深湾、下咀、黄岗及河塱等7个村入股郁南县兴泰隆养殖专业合作社，投入总计550万。2018年，农民人均可支配收入由2017年的13490元增加到14569元，同比增长率为8%。三是调整产业布局，第三产业稳步推进。充分运用生态、文化、交通、地理位置等优势条件资源，着力打造“南江第一湾”景区品牌，并在河塱、古蓬南江沿岸种植油菜花及观赏树种，打造“百里花海”特色景观。同时，利用好南广高铁站区位优势，结合南江文化特色小镇项目，实现连片带动、协同发展。乡村游的发展带动了饮食、娱乐、休闲等行业发展。 二、聚焦生态建设，乡村振兴扎实推进。一是农村人居环境综合整治工作成效明显。2018年，我镇投入约300万元，完成了上迭、南渡、平罗、双冲、古蓬、上台、下咀、港口8个村委会的人居环境综合整治任务。其中，“三清理”1987处398吨，“三拆除”3.97万平方米，“三整治”1980处;各自然村均完成初步规划，完善了村规民约、落实了卫生保洁长效机制等。群众的幸福感、获得感持续增强。二是美丽乡村示范村建设基本完成。累计投入1957.76万元，按照“六大项目”建设任务推进黄岗、河塱美丽乡村示范村建设。目前黄岗、河塱两个省定贫困村已完成道路硬底化18.4公里，完成雨污分流15.050公里，完成安全饮用水工程15.5公里，建设垃圾收集点31个，污水处理设施6个，文体设施8个，建设卫生站10个，基础设施得到优化完善。三是污染防治攻坚战有力推进。深入实施水污染防治行动计划，继续抓好中小河流治理工作，扎实推进“让广东河更美”大行动、“五清”和清“四乱”专项行动，抓好南江河整治。建成12个农村无动力厌氧污水处理系统，建成南江口镇污水处理厂并投入使用，逐步实现污水处理设施全覆盖，2018年，我镇成功申报为省级生态乡镇。 三、聚焦民生实事，群众满意度日益提升。一是社会保障面进一步扩大。进一步推进新农合、新农保扩面续保、城乡居民基本养老保险待遇领取资格认证、医保理赔、人力资源就业、社保卡的发放等工作，落实城乡五保低保和扶贫工作，全面提升社会保障水平。二是卫生计生事业稳步推进。新建村级卫生站10个，医疗服务更加便民。全面加强“全面两孩”政策落实;加强宣传，派发了最新施行的《广东省人口与计划生育条例》1000多本;积极开展孕前优生健康检查服务，不断完善全员人口数据质量。三是特色教育再上新台阶。发展军事管理特色教育，进一步改善教育硬件设施，配足优秀教师，加强学校管理，教学质量和校园文化得到全面提升，我镇顺利通过省教育强镇复评考核验收。四是民生实事加快推进。城镇建设方面，对城区道路进行了升级改造，铺设沥青路约1.3公里。对圩镇自来水管进行了更新，对排水渠进行了改造。在镇区域安装街灯80多盏，美化亮化工作得到有效推进。村级道路建设方面，完成了平罗三坑口至三坑尾、厂头至岭脚共2.3公里硬底化村道，古蓬至黄岗村道上迭至西坑村道窄改宽共11.9公里等，进一步改善村容镇貌，打造宜居环境。 四、聚焦社会公平，精准扶贫取得显著成效2018年，我镇共申请扶贫财政资金1596.1493万元，结余39.19162万元，资金使用率为97.6%。一是大力发展高效生态的产业扶贫项目。坚持“政策扶贫、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫”的扶贫模式，并以投资、入股分红形式获取扶贫项目收益，拓宽贫困群体增收渠道。2018年，黄岗、河塱、上迭、南渡、南瑶5个村入股郁南县兴富投资发展有限公司，获取固定分红;黄岗、河塱等10个村扶贫专项资金总计150万投资于郁南县东坝镇高效花卉种植扶贫项目;我镇14个村的扶贫专项资金总计550万投资于郁南县光伏扶贫项目，项目收益稳步增长，实现脱贫人数407人。二是提升贫困户生活保障。推进贫困户危房改造工程，已有43户贫困户动工建设。养老和子女入学方面，全面推进养老保险兜底帮扶和教育精准扶贫工作，帮助贫困户申请扶贫资金购买农村合作医疗，参保率100%。教育帮扶334人，保障贫困户子女教育公平。 五、聚焦社会稳定，平安建设有新成效一是大力开展创建平安南江口“十大工程”和创建“平安细胞”工程。认真落实一村一社区法律顾问。严厉开展打击各种违法犯罪活动，有效震慑各类违法犯罪活动，减少违法犯罪案件的发生。大力推进“中心+网格化+信息化”建设，镇综治视联网已投入使用。二是集中力量开展扫黑除恶专项斗争工作。2018年，我镇共开展扫黑除恶专项斗争宣传活动6次，派发了宣传资料3000多份，拉宣传标语100多条;共破涉恶案件1宗，打掉涉恶团伙1个，刑拘4人，逮捕4人，查处赌博窝点6处，处罚参赌人员28人，处理扰乱单位秩序1宗，行拘2人。三是有效开展社会治安重点治理和排查整治。共破获刑事案件9宗，查处治安案件37起;抓获各类违法犯罪嫌疑人73名，刑事拘留6人、起诉6人、行政拘留48人;查处吸毒人员25人次，强制隔离戒毒人员12人，逮捕涉毒犯罪嫌疑人1人。社会治安重点治理和排查整治成效明显。四是大力开展安全生产工作。2019年，我镇各大企业安全生产工作和道路交通安全、渡船渡口安全工作扎实开展，无出现安全事故。扎实做好非洲猪瘟疫情防控，全镇无出现非洲猪瘟疫情。食品、药品安全态势持续稳定向好。五是防范和处理邪教工作成效明显。全镇没有发生邪教违法案(事)件，没有邪教犯罪案(事)件，没有发生邪教人员聚集滋事重大事件，没有发生其他重大案件。 六、坚持勤政廉政，行政效能不断提升一是坚持依法行政，建设法治型政府。恪守法律底线、弘扬法治精神、履行依法行政职责。按照民主集中制原则，健全依法行政决策机制，落实行政执法责任制，自觉接受人大、社会各界监督，推行政务公开，确保政府权力在阳光下运行。二是坚持正风肃纪，建设廉洁型政府。严格落实党的中央八项规定精神，推动党的“两个责任”廉政建设，大力整治“四风问题”，积极开展自我检讨、自我批评教育，深入开展重点领域的整治排查，并根据《南江口镇2018年开展以案治本工作的实施方案》深化以案治本工作成效，推动党的反腐败斗争取得压倒性胜利，营造风清气正的政治生态。三是坚持勤政为民，建设服务型政府。发挥政府统筹协调能力，集中力量实施乡村振兴战略、攻坚精准脱贫精准扶贫工作，并高效完成工、青、妇、林业、征兵等各项工作指标。强化政府绩效考核机制，设立工作台账，明晰权力职责，始终把人民群众的利益和人民对美好生活的追求作为政府工作的目标和动力，努力在村容村貌、村道硬底化及升级改造、公共文化广场、教育医疗、生产生活条件改善等方面办好民生实事。此外，民宗、统计、工会、档案、畜牧渔业、人民武装、妇女儿童、关工委、助残救助等各项事业均取得新成绩。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，更是全镇广大干部群众和社会各届齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向所有关心和支持南江口发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还面临不少问题和不足：一是镇的经济总量仍然偏低、经济增长持续乏力;二是传统产业转型升级滞后、规模化发展缓慢;三是乡村振兴、精准脱贫精准扶贫、生态文明建设工作仍然艰巨;四是民生实事短板仍旧突出，公共服务与产品供给需要进一步改善;五是政府自身建设仍然不足，党员干部担当意识不强、工作积极性不高。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是冲刺完成“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是郁南落实高质量发展理念，实现全面振兴、绿色崛起的重要一年。在这样关键的历史时期，我们要深入贯彻落实党中央、省委、市委与县委关于新形势下的决策部署，抢占发展机遇，努力开创新局面。对此，全镇各级党员干部，必须要提高政治站位，增强历史担当和使命感，共推南江口镇各项事业取得新的成绩。工作的指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神、全国“两会”精神，全面贯彻落实习近平总书记重要系列讲话精神，以及省委十二届四次、六次全会，市委六届四次、五次全会和县委十三届六次全会精神，坚持新发展理念，贯彻高质量发展要求，在大保护中加快发展，大力实施乡村振兴战略，着力提高发展平衡性和协调性，打好三大攻坚战，为实现“工业强镇、产业兴镇、旅游旺镇、生态美镇、法治安镇”目标打开新的局面，为决胜全面坚持小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标：2019年，地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资总额增长8.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，物质文化生活稳步提高，社会大局持续稳定。为完成上述目标，新的一年，我们要重点抓好以下几方面工作：年内重点工作：一是加快推进G234线、S368线和南江口大桥升级改造建设;二是大力发展林下经济，建立500亩以上林下经济示范基地;三是南江绿道项目建设，打造临江观光休闲栈道;四是进一步完善南江口森林公园配套设施建设;五是加强载体建设和招商引资，推动临港经济产业发展壮大;六是实施乡村振兴，扎实推动人居环境综合整治工作;七是实施河长制，推动江河湖库“五清”和“清四乱”专项行动;八是进一步推进圩镇亮化美化工程;九是持续推进街道治理、规范市场秩序;十是推动碧桂园新型材料产业基地、生物质热电项目等重点项目落户。 一、打造工业强镇，壮大镇域经济总量一是抓好招商引资，推动产业园区建设。以新发展理念，进一步转变政府职能，推动企业提高自主创新能力，增强企业核心竞争力。坚持“以园区建设吸引项目落户，以项目引进带动经济建设，以科技创新发展高新产业”的思路进行招商引资，以项目投资投产驱动经济创新发展、产业转型升级。优化政府管理和服务职能，推动碧桂园新型材料产业基地项目以及云浮市金莱昊化工有限公司等项目建设尽快落地见效。推进G234线、S368线与南江口大桥的升级改造，以较完善的配套基础设施为企业发展、招商引资创造更优质的环境条件。二是提升产业承载能力，抓好产业转型升级。积极做好推进扩园申报工作，争取南江口片区纳入省级园区管理。扎实做好各项基础性工作，在南江口镇以云苍公路为中轴线，东起南江口镇区，西起南瑶鸿运水泥有限公司，南起南广高铁，北起西江河区域，规划面积约11000亩，申报设立以新型建材为主导产业的产业集聚地。加大闲置土地处置力度，探索低效土地处置办法，鼓励低端产业转型升级，向存量土地要发展空间。三是推动粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园拓展区规划建设。以打造新型城镇化为重点，借助南江口水陆两运优势发展港口物流产业，建设南江口新型建材转移转型集聚区，深入开展沿江码头整治，整合23个码头和15公里可使用岸线资源，充分发挥“西江黄金水道”优势，提升3000吨级航船直航梧州的通航能力，着力做大做强港口码头经济，并把发展腹地进一步拓展到西江对岸的德庆县。 二、打造生态美镇，推动高质量发展一是大力发展林下经济。推动生态产业化生产生态化，结合镇的实际情况，建立500亩以上林下经济示范基地。结合脱贫攻坚、产业扶贫工作，鼓励企业、专业合作社等经营主体在贫困村建立基地，辐射带动贫困农民通过发展林下经济脱贫致富。二是加大绿色经济发展。突出抓好生态农业发展，进一步调整农业产业结构。立足本地实际，充分利用自身资源优势，通过大力发展“公司+基地+农户”模式，加强与贞英木业、金田木业等公司合作，充分发挥资源禀赋、企业项目、政策扶持等优势，因地制宜，推广藜蒴、澳洲坚果、沙糖桔、荔枝等农产品种植的规模化发展，推进南药种植基地的产业化发展，培育和发展新型农业、精品农业、特色农业，建设南江口农业产业转型升级示范区。三是加快发展生态旅游第三产业。以铁路、公路、水运与区位条件为依托，深化中国南粤古驿道文化之旅启动仪式活动成果，以南江传统文化系列活动为载体，完善南江古水道特色旅游线路，以南江古驿道、特色油菜花等自然资源为生态优势，着力打造“南江第一湾”“百里花海”等优美自然景观和文化景观，推广南江文化游美丽乡村旅游线路，带动城乡生态旅游产业融合发展，打造旅游旺镇。 三、实施乡村振兴战略，打造产业兴镇一是推进富农兴村产业。在确保粮食生产安全稳定前提下，调整优化种养结构，提高产品质量和效益，积极推进“一村一品”建设。加快推进农村集体产权制度改革试点工作，把农村闲置资源入股公司或项目建设，提高土地资源利用效率，推动三农创新发展。推进“头雁”工程，培育和发展一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。二是打好精准脱贫攻坚战。深入实施产业扶贫、光伏扶贫和就业扶贫“三大工程”，重点推进“公司和合作社+种养小区+贫困户”模式，大力发展高效生态养殖产业。以“万企帮万村”的路径打开精准扶贫、精准脱贫新局面，不断探索脱贫致富新路子，提升贫困户生活水平。三是推进全域农村人居环境整治工作。加快推进农村“三清三拆三整治”工作。统筹推行“户分类、村收集、镇转运”模式处理生活垃圾。不断提高农村污水处理系统、改水改厕覆盖率，彻底改变农村脏乱差现状，着力打造生态美丽宜居新农村。 四、抓好社会保障，提升群众生活水平一是着力完善社会保障体系。进一步加强社会保障体系建设，全面实施全面参保计划，着力抓好各项社会保险的扩面续保和征缴工作。不断完善社会救助服务体系，加强社会救助、城乡低保、农村五保、社会福利等工作。积极落实各项就业创业惠民政策，大力促进社会就业。加快保障性住房和危房改造建设;加强劳资纠纷调处化解工作，切实保障农民工劳动报酬权益。二是进一步强化科教文卫事业建设。补齐教育事业短板，加强中、小学建设，继续加强师资队伍、校园环境、功能室等软硬件设施建设，巩固教育创强成果。切实推进基层医疗卫生服务能力建设，加强基层医疗卫生机构和队伍建设，发挥好村级卫生站作用，进一步完善卫生设施，提高医疗水平，全面提高全民健康水平。完善村级文化综合设施建设，进一步优化文化广场的环境，完善功能配套，不断满足群众日益增长的文娱需求。进一步推动基本公共服务均等化，完善新时代文明实践中心(所、站)等基础设施建设。深入挖掘南江文化，抓好优秀传统文化的发扬和传承。认真做好国防、民族宗教等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会管理和公共服务，推动关心下一代、残疾人等事业蓬勃向上发展。三是推动民生实事，加快扩容提质。进一步增强城镇承载力、辐射力和带动力，建设生态宜居城镇。突出抓好G234线、S368线升级改造和南江口大桥改建工程，提升城镇品味。加强城镇管理，持续推进街道整治、市场规划，规范市场秩序。抓好中心镇规划建设，配合上级部门完成南江口镇总体规划修编。抓好基础设施建设，完善镇区村道建设，加快“四好农村公路”建设，促进城乡交通互联互通。抓好重点实事项目，力争2019年上半年启动县生物质发电项目建设。 五、深化平安建设，打造法治安镇一是继续深入开展平安南江口创建和综治维稳工作。继续完善平安村居、平安社区、平安医院等平安细胞工程建设，落实一村(社区)一法律顾问工作，提高群众的法律意识。抓好综治维稳工作，建立完善“矛盾共排查、纠纷共调处、问题共研判、预案共制定”和“日排查、周研判、月考核”的工作机制，维护辖区和谐、稳定。二是深入推进扫黑除恶专项斗争工作。采取更为严厉的措施和手段，加大工作力度推进扫黑除恶专项斗争，巩固前段“扫黑除恶”的成果，进一步强化整治的效果，有效震慑违法犯罪分子，营造文明、和谐、法治、平安社会环境。加大研判涉黑涉恶活动新动向，不间断开展打击治理，推动扫黑除恶常态化、长效化，形成有黑必扫、有恶必除、有乱必治的强大声势。严厉打击“黄赌毒”以及各类违法犯罪行为，全力维护社会大局和谐稳定。进一步推行镇、村两级河长制落实，深入打击非法采砂行为，杜绝自然资源、国有资源流失。三是强化安全监管。切实抓好非洲猪瘟疫情防控，确保不发生重大食品药品安全事故。全面落实安全生产责任，坚决防范遏制重大安全事故。 六、深化廉政建设，增强执政为民能力。一是加强正风肃纪反腐。认真落实全面从严治党“两个责任”，坚定不移反腐败，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，巩固反腐压倒性胜林态势，深入开展扶贫领域腐败和作风问题治理。运用监督执纪“四种形态”，加强对关键岗位和村“两委”干部的监督，强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，筑牢“不想腐”的堤坝，营造风清气正的政治生态。切实控制一般性支出和三公经费，让有限的财力和资源用在改善民生、推动发展上。二是加强法治政府建设。自觉接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督，依法办理人大代表意见。健全行政决策机制，坚持“三重一大”事项集体决策。认真落实“谁执法谁普法”责任制。全力推进政务公开，进一步加强重大政策解读和政务舆论回应等工作。三是加强政府绩效管理。认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，坚持“三个区分开来”原则，坚持约束和激励并重，建立健全监督考核、正向激励、容错纠错等长效机制，充分调动干部带领群众干事创业的积极性、主动性和创造性。各位代表，迈进新时代，展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督下，不忘初心、牢记使命，同心同力，真抓实干，攻坚克难，为全面建设工业强镇、产业兴镇、旅游旺镇、生态美镇、法治安镇”，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年滨江镇政府工作报告

  2019年3月29日在镇第二届人民代表大会第五次会议上蒋益公各位代表：现在，我代表滨江镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，我们在市委、市政府，开发区党工委、滨江镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协联络委员会的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进、提质增效工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，统筹做好抓改革、促发展、保稳定各项工作，经济社会发展取得了新进步。 一、坚持优化结构，综合实力持续增强。完成工业国税开票销售855.9亿元，增长5.4%;工商税收收入36.2亿元，增长18.2%;服务业税收3.6亿元，增长22%;建筑业税收1.43亿元，增长44.5%;农村居民人均可支配收入达25076元，同比增长9.8%。泰兴经济开发区跻身“2018中国化工园区30强”列第6位，连续5年获得泰州市省级以上开发区综合考核一等奖。滨江镇入围“2018全国综合实力千强镇”，列泰州第1、全国第101位，荣获全市乡村振兴考核一等奖第1名。项目建设有序推进。深入开展“项目建设提升年”活动，共实施亿元以上重大产业项目103个，总投资741亿元。其中：新开工项目24个、结转在建27个、新竣工17个、在批35个;新签约项目36个，总投资488亿元。获评泰州、泰兴项目大突破一等奖。实体经济提档升级。深入实施化工产业“1133”工程，强化企业分类分档管理，力推产业转型升级，实施技改项目62个，其中5000万元以上22个;新增规上企业13家、高新技术企业5家;工业国税开票销售超10亿元企业23家、超50亿元3家;税收超亿元企业3家、5000万元-1亿元5家，9家企业上市工作有序推进。农业基础不断夯实。新建农村公路13600㎡，拓宽改造2800㎡，整治村庄河道128条、总长62.17公里;家庭农场稳步发展，新增家庭农场16家，累计72家，总经营面积达35365亩，总收入达3530万元;高效农业有序推进，新增高效设施农业面积1655亩，新增50亩以上高效设施园艺项目1个，100亩以上高效设施园艺项目2个;品牌建设有所突破，申报省名牌产品1个，双彭村被江苏省农业农村厅评为“江苏省一村一品一店”示范村，联杨小杂粮示范基地正式运营，“西乡之珠”有机大米销售近7万斤。全市乡村振兴、秋收秋播、庄河活水、环境整治等9个现场会在滨江成功召开。 二、坚持新发展理念，三大攻坚战持续推进。自觉提高政治站位，坚决贯彻新发展理念，全力打赢打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。重大风险防范有力。牢固树立“红线”意识和“底线”思维，把防范化解重大风险放在突出位置，深化投融资体制改革，优化金融生态。制订存量债务化解方案，严控新增债务，化解存量债务，加强投融资管理。加强对社会集资、企业联保、互联网金融的监管稳控，筑牢社会和谐稳定防线。精准脱贫扎实开展。按照“一稳定两不愁三保障”的要求，精准施策、精准扶贫，全镇建档立卡低收入农户913户1447人和18个经济薄弱村实现“双脱贫”，完成危旧房改造9户，完成低收入农户硬质化道路2854平方米，脱贫“良方”受到《新华日报》宣传报道。加强村企合作，新增20家规模以上企业与村挂钩帮扶，村企结对帮扶资金到账494万元。污染防治强势推进。扎实开展中央环保督察组交办问题及“回头看”交办问题整改。稳步推进“四清两化”和农村环境“五大专项整治”百日行动，下大力气攻坚克难，江平线沿线环境综合整治取得初步成效。全面落实河长制，建立“一河一档”，重点加强古马干河国考断面综合整治，实施沿河居民生活污水截污纳管工程。狠抓畜禽养殖污染防治，关停非规模畜禽养殖场20家，治理规模畜禽养殖场2家，治理非规模畜禽养殖场23家，禁养区内畜禽规模养殖场全面关停到位，养殖生态进一步优化，区域水环境质量显著改善。高质量实施沿江生态廊道建设工程，系统化推进沿江生态环境提升。 三、坚持城乡统筹，人居环境持续改善。突出规划引领、建管并举，推进城乡统筹发展和港产城融合发展，建设精致美丽新滨江。以规划设计提升城镇气质。坚持规划引领，理思路、找定位、明方向，编制《滨江镇乡村振兴建设规划》《马甸集镇提升规划》《滨江镇现代农业产业基地规划》和《马甸集镇生活污水收集处理规划》。启动马甸集镇综合改造工程和马甸集镇副中心村庄生活污水治理工程。完成土地增减挂钩257亩，占补平衡263亩，为开发区发展腾出存量空间。以功能完善提升城镇特质。滨河公园、福泰公园建成开放，总投入1400万元的润江社区服务中心开工建设。完成动迁814户、安置1667户。新增森林覆盖面积588亩，高效林业设施面积293亩，新增绿色通道1203米，完善农田林网面积8000多亩，新增200㎡以上村级绿化节点5个，西江村被评为省级绿化示范村。以精细管理提升城镇品质。集中开展道路综合环境、小区居住环境等专项整治行动，积极推行垃圾分类试点工作，镇容镇貌更加整洁有序。落实“六位一体”村庄环境管护长效化、常态化机制，农村人居环境得到明显改善。镇区数字化城管网格实现全覆盖，有效规范城市社区物业管理。成功获评“泰州市园林小城镇”。 五、坚持勤政廉政，政府建设持续加强。牢固树立“四种意识”，加快职能转变，提高服务效能，努力建设务实、担当、高效政府，荣获全市党建法治单项奖。依法行政成为常态。健全政府信息公开等制度，提高政府工作透明度;坚决贯彻执行民主集中制、“三重一大”等机制，推动决策科学化、民主化。自觉接受镇人大、政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案27件，满意和基本满意率100%。各项改革落地见效。加强农村三资管理，率先在全市成立村级财务管理及业务核算第三方代理中心并正常运行，村会计异地任职交流实施到位。以“飞地”联盟党建为抓手，破解村转社区复合型党组织建设难题，在丰产新村试点实行联建、联管、联商区域化党建新模式，实现了党的组织和工作全面有效覆盖。区(镇)村转社区复合型党组织建设荣获2018年度全市“二十佳”基层党建“书记领题”项目。作风效能显著提升。建立健全意识形态工作机制和分析研判联席会议制度，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。扎实开展“两学一做”学习教育、“大走访大落实”新风行动，切实增强党性意识。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定《实施细则》和省市委《具体办法》，加大重点领域审计力度，加强办公用房管理，严控“三公”经费支出，驰而不息纠正“四风”。运用第一种形态进行监督执纪问责，提醒谈话32人次，批评教育2人次，诫勉谈话20人次，责令作出书面检查4人次。立案查处各类违法违纪案件26件。加大工单办理力度，12345政风行风服务热线累计接处群众各类诉求1456件，办结率100%。此外，全镇人武、双拥、残联、审计、统计、物价、广电、档案等工作取得了新的业绩。2018年度实施的编制乡村振兴规划，启动农业生产配套基础设施建设;实施畅流活水工程，整镇推进黑臭庄河整治;建成开发区(滨江镇)医院并投入运营;建成尤湾小区农贸市场并投入使用;等等民生实事项目均已圆满完成。众力并则万钧举，人心齐则泰山移。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府，开发区党工委和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协联络委监督支持的结果，是全镇上下同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表，向全镇人民及所有关心、支持滨江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定去年成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展面临的困难和挑战依然很大。主要表现在：乡村振兴才刚刚起步，尚未具备在全市发挥领头羊、排头兵的作用，与群众需求还有差距;部分经济薄弱村持续稳定脱贫的保障措施还不牢固，一些村仍然存在着返贫的风险，农民在家门口就业致富的路径还不够多;社会治理还面临较大的考验，等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委十三届六次全会部署安排，坚持“稳中求进、提质增效”总基调，以实施乡村振兴战略为主线，围绕“服务保障高水平、农业发展上台阶、生态环境大提升、社会治理新样板”四大主题，扎实做好各项工作，加快推进滨江经济社会创新转型，高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值同比增长10%，工业国税开票销售同比增长12%，工商税收收入同比增长16%，农民人均纯收入同比增长10%，经济薄弱村和低收入农户稳定脱贫率达100%。具体工作中，我们将重点落实好以下四个方面： 一、加速推进产业转型，实现更具活力发展坚持以质量、亩产、特色、实干“四个论英雄”理念，进一步提升服务保障水平、优化产业结构、壮大实体经济，全力打造支撑高质量发展的现代产业体系。加快破解要素瓶颈制约。全力以赴推进征地动迁和百姓安置，适时启动小化工企业关停，确保完成年度工作任务。完成土地占补平衡项目和土地增减挂钩整治500亩目标任务，完成马甸养殖场低效鱼塘的有序复垦200亩。加大涉企、劳资纠纷的调解处理力度，严厉打击涉企强买强卖、强揽工程、敲诈勒索的违法行为，维护社会稳定，努力营造亲商、营商、护商的投资和发展环境。搭建各类合作平台，畅通企业用工渠道。不断完善开发区医院、中小学校功能，为区内企业提供优质服务。加快化工产业转型升级。全面落实化工产业转型升级高质量发展实施方案，加快建设以精细化工为支撑、以新材料和健康美丽(医药日化)为主导、以生产性服务业为保障的“1+2+X”现代产业体系。做强做优做大精细化工产业，着力打造世界级精细化学品产业基地。立足化工及现有非化产业，重点打造医药产业园、化工装备制造产业园、亚克力新材料产业园、兆胜科技产业园等特色产业园区。加快企业提质增效。推进“两化”深度融合，加大信息技术深度应用，实现生产工艺、生产装备、管理方式的智能化，力争年内新增“两化”融合示范试点企业1-2家、培育智能车间1-2个、新增工业机器人10台;加快企业上市、兼并重组工作进程，构建梯次推进、分层培育格局，力争年内锦鸡主板上市，永志、航天新三板挂牌;鼓励骨干企业追加投资、扩大产能、升级产品，提升“规模经济”水平，力争全年培育开票销售收入超100亿元企业2家、50亿元4家，超10亿元26家，税收超亿元3家。 二、大力推进城乡统筹，实现更加均衡发展顺应群众需求，着力提升城镇品质，不断改善城乡面貌，持之以恒打造宜居宜业新家园。完善基础设施建设。加快推进飞鸿新村、尤湾公寓B组团、农贸市场、社区服务中心、尤湾和印桥社区生活污水管网项目等民生工程建设，加快行政商务中心(滨江镇镇区)、济川健康小镇建设，加快推进一期、二期PPP项目，开工建设3144套人才公寓，完成土建工程量的60%，完成产业创新中心施工图设计和桩基施工。新建季陆排涝站、解圩排涝站、繁荣排涝站、大杨排涝站，配合市水务局维修加固新段港闸。完成江平线马甸副中心至江平路收费站沿线绿化隔离带建设、境内江平线相关路口绿化节点建设等工程。继续实施马甸社区综合改造工程。完善安置区技防监控，对石桥花园、尤湾小区等安置区进行绿化增补，提高安置小区的居住品质。整合党员活动室、道德讲堂、综合文化服务中心等资源，高标准建成新时代文明实践站、所。夯实农业发展基础。紧扣农业供给测结构性改革这一主线，围绕优质稻米、林果苗木、稻田综合种养等产业，加快农业产业结构调整，优化形成“1+3+N”产业布局。鼓励支持沿江2公里缓冲区内的新星村、卢碾村发展“生态+N”稻田综合种养新模式，三联村发展油桃种植，大何庄村发展草莓以及稻米加工，双彭村发展蜜梨种植，联杨村发展猕猴桃种植等，形成规模集中、各具特色的农产品生产基地。坚持“一张蓝图绘到底”，重点做好现代农业产业基地基础设施建设工作。为承接农业产业项目、农业龙头企业落户做好基础设施准备，确保招引2个农业产业或加工业项目。高标准实施龙港、仁寿农业综合开发项目，投入750万元新建电灌站9座、农桥4座、渠道15.53公里、涵洞12座、道路5.8公里。在“四清两化”“五大专项行动”基础上，进一步对村庄环境进行治理和改造，确保所有行政村达到整洁村要求。加快生态廊道、绿色通道、村庄绿化、农田林网、团结河公园等生态工程建设，新增成片林面积1000亩以上、道路绿化4000米以上，完成新星、龙港2个森林生态示范村创建工作。提升城镇管理水平。深入开展城市环境综合整治，攻坚治理老旧小区环境、违章搭建、占道经营、乱停乱放等老大难问题，突出抓好集镇区、校园周边、“五小”行业脏乱差治理，不断巩固文明城市创建成果;加快实施农村生活垃圾分类工程试点扩面，完善垃圾处理体系;扎实推进农村地区“平安放心路”创建活动，健全完善全镇农村交通安全网格化管理制度。深化道路交通秩序综合治理，实施集镇区和马甸副中心道路交通智能管理工程，让人民群众出行更方便、更舒心、更安全。 三、深入推进三大攻坚，实现更高质量发展注重系统集成，扎实做好各项工作，着力打好三大攻坚战，保持定力稳增长，全力推进高质量发展。坚决守牢风险底线。深入开展“风险隐患排查防范化解攻坚年”活动，把防范化解重大风险放在突出位置，坚持问题导向，精准分类施策，确保实现“六个坚决防止”工作目标。加强政府投融资管理，进一步规范政府举债融资机制，不断提高财政资金使用效益。巩固提升脱贫成果。大力发展村级经济，有效落实村级增收“双责制”，完善村级增收与村干部报酬挂钩考核机制，着力增强内生动力。落实精准脱贫措施，通过村企结对帮扶，参与区(镇)国有公司项目合作，固化收益，确保经济薄弱村稳定脱贫;加强建档立卡低收入户的动态管理，强化“阳光扶贫”系统监管，重点关注因病因残致贫返贫人群，确保及时将返贫户和新增贫困户纳入帮扶范围;科学制定实施脱贫后续帮扶计划，落实产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底扶贫等后续巩固政策，对年收入7000-7500元的低收入农户跟踪管理，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，确保全面小康路上“一户不落、一个不少”。强势推进污染防治。坚持系统化思维，构建全面、全域、全员防治污染的新格局。全力抓好中央环保督察“回头看”反馈问题和现场核查交办问题的整改和市委巡察办环保专项巡察反馈整改;持续推进“减化”工程和散乱污企业治理，坚决关停并转环保安全不达标的化工企业，加快淘汰低端低效产能;严格落实河长制，全面清理中沟“三拆两清一落实”工作，积极开展“健康长江泰州行动”，按照“水清、岸绿、河畅”的目标，整治各类河道48条、总长25.3公里，完成拆坝建涵52座、拆除废坝53座，确保域内所有河道畅流活水;建成马甸副中心村庄生活污水收集处理工程并投入运营;全面关停禁养区猪当量20头以上的非规模养殖场，开展畜禽养殖污染“回头看”，巩固前期整治成果，杜绝反弹回潮;高标准完成“大棚房”问题专项整治，切实落实最严格的耕地保护制度。 四、全面推进民生改善，实现更有温度发展切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平地惠及人民。多渠道促进富民增收。充分发挥项目、园区建设、各类培训载体作用和“创业富民三张券”功效，完成技能培训450人、创业培训600人、新增创业1100人、发放创业贷款600万元，同时加大在岗职工技能培训力度，提升企业职工技能水平。拓宽村民经营性收入和财产性收入渠道，实现村民收入增幅高于经济增长目标。全方位优化公共服务。推进各类社会保险扩面征缴，实施全民参保计划，做到应保尽保。确保城乡居民养老保险续缴率和城乡居民医疗保险收缴率100%;着力改善中小学、幼儿园办学条件，全力提升教育现代化水平，推动学前教育、义务教育质量进一步提高。优化整合村级卫生室医疗资源，构建便民化基层医疗服务体系，完成中港、洋思、五杨3个标准化卫生室提档升级;持续深入开展“厕所革命”，完成翻身村、新星村1087座农村户厕无害化建设改造任务，加大公共厕所建设力度;扎实开展卫生村创建，双彭村创成省级卫生村，翻身、永新村创成泰州市卫生村;建成1-2个标准的家庭聚餐场所;新建1-2家农村标准化居家养老服务中心，镇级“残疾人之家”规范化运行，复制滨江敬老院“医养融合”新模式，带动马甸敬老院养老服务规范运转。系统化推进社会治理。强化矛盾纠纷排查化解，实行综治信访工作“双轨同责”，即：分管条线负责人化解和分工到村负责人稳控，协调作战。推广仁寿村党建引领，“三治融合”经验，成立“群众议事厅”“党群连心会”“乡贤会”等群众性组织，提高农村工作透明度和群众知晓率。学习借鉴“枫桥经验”，探索滨江镇社会治理新模式。借助法律服务中心探索建立“爱润滨江民事理事会”，把民间纠纷的调解由政府行政处置改为委托第三方服务，整合社会力量、社会资源，实现共治共管共建共享的良好局面。稳步推进空心村转社区职能转型，参与集镇管理。深化大走访大落实新风行动，扎实推进乡风文明建设“三年行动计划”(2018-2020)，开展农民素质提升行动、乡村文化振兴行动、乡风民风培育行动和文明村镇创建行动，构筑农村基层意识形态高地。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、危化品、建筑施工等重点领域风险防控，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展平安创建活动，持续纵深开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。政府自身建设立足新时代，肩负新使命，开启新征程，政府工作必须要有新气象、新担当、新作为。我们将始终坚持以人民为中心，不忘初心，牢记使命，扎实开展“作风建设提升年”活动，以更优的作风、更好的状态、更实的举措抓好自身建设，奋力开创各项工作新局面。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下开展工作，把全面从严治党的要求落实到政府工作的方方面面。实干作为促担当。深入解放思想，紧紧围绕新时代新理念新要求，主动创新思维、改革办法，努力解决好各种矛盾、防范好各类风险，切实提高推动高质量发展的能力。落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部鼓劲撑腰，充分调动各方面干事创业积极性。强化发展担当，始终保持奋发有为的精神状态，坚持以真抓的实劲、善抓的巧劲、敢抓的狠劲，全力推动各项工作落到实处、取得实效。依法行政重规范。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。严格执行“三重一大”制度，发挥好政府法律顾问作用，加强对政府合同、规范文件的合法性审查，确保政府决策合法、民主、科学。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高落实率和满意率。深化政务公开、信息公开，让行政权力在法治轨道上阳光运行。正心明责守规矩。以永远在路上的韧劲，锲而不舍抓好作风建设，严格对照“形式主义、官僚主义”新表现，逐一查摆、切实整治、杜绝反弹。牢固树立勤俭节约过“紧日子”的思想，严格预算编制管理，把有限的资源和财力更多用在惠民生、促发展上。扎实推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，突出抓好政府投资项目廉政风险防控，严管“三公经费”、招投标、政府采购等重点领域，严肃执纪问责，大力惩治群众身边的“微腐败”，树立清正廉洁务实的政府形象。各位代表，伟大时代引领我们乘风破浪，光辉事业激励我们奋勇拼搏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府，开发区党工委和镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、务实奋进，为争当全市高质量发展排头兵、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【全椒县招商】2019年襄河镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，迎难而上，扎实工作，较好完成镇十七届人大二次会议确定的各项任务，为如期全面建成小康社会进一步奠定了坚实基础。预计全年实现财政收入4.5亿元，增长11%;规模工业增加值10.1亿元，增长11%;社会固定资产投资10.57亿元，增长13%。 （一）发展质效显著提升。始终把发展作为第一要务，坚持招商引资“一号工程”不动摇，推动镇域经济转型升级，提质扩量。招商引资有新进展。聚力招引龙头企业，实现招商项目5个，协议投资34亿元。成功引进投资10亿元的心连心封头航天军工设备制造项目、投资1.5亿元普迈电子制造项目;总投资30亿元的江海·颐乐东方康养小镇项目已成功入驻。全年招商实际到位资金8.2亿元，超额完成县下达招商引资任务。项目帮办有新成效。认真开展“四送一服”双千工程，积极参与“三联六帮”活动，推进惠企业政策落实。新签约开工企业4家，新投产企业2家，新增规模以上工业企业3家，申报高新技术企业1家，1家企业农业版上市。投资20亿元的辉隆乡村大世界农旅项目一期工程按时序进度抓紧建设。品牌创建有新成果。推进美国薄壳山核桃基地建设项目，新增山核桃562亩。鼓励和扶持具有一定品牌知名度的农产品开展“三品一标”认证，认证企业4家16个品种。 （二）现代农业特中提质。农业休闲旅游发展向好。推进国家级襄河现代农业核心示范区建设，辉隆休闲农业功能区已建设完成容器苗木300亩、稻虾连作标准化养殖示范基地625亩和休闲垂钓平台，配套建设280亩采摘园，辉隆乡村大世界特色水果采摘园、休闲垂钓中心、坝上草原观光等旅游板块现已对外运营。新型农业经营主体加快培育。发展多种形式的适度规模经营，推动土地经营权向新型经营主体集中。全镇完成流转土地面积8.2万多亩，占土地总面积93%以上。重点发展稻鱼、稻虾连作6155亩，建立花园万庄湖、杨桥教场圩2个千亩示范片区。大力培育新型农业经营主体，新培育发展农民合作社3家、家庭农场7家，全椒县鸿雅生态家庭农场被评为省级示范家庭农场。扎实开展农村集体产权制度改革。认真做好清查、登记、核实、公示、确认、台账等各环节工作，核实资产总额近2.25亿元，集体土地总面积近10.6万亩。目前全镇239个清产核资清查单位已全部录入并提交国家平台系统，全镇农村集体产权制度改革工作已阶段完成。现代农业技术持续推广。加强农技人员培训，新培育具有带动作用的科技示范户80户。推广水稻良种15个，指导春季小麦赤霉病等病虫害防治9.2万亩，发放农业支持保护补贴7109户720万元。扎实开展非洲猪瘟疫病防控，全镇未发现猪瘟疫情。基础设施加快建设。扎实做好农村和城市防洪基础设施建设，改造提升襄河三期堤防工程18.5公里，加强24处小型水利管护，拆除重建柳圩、何柳、郭村和小湖圩四座泵站，防汛抗旱能力极大提高。加强河道管理，购买社会化服务对土桥西河、新龙河等长约30.5公里的河道进行管护。更新改造长安村土井泵站，新建小涵闸43座、清淤渠道4.5公里，解决长安片区3600亩农田水利灌溉“最后一公里”问题。 （三）城乡统筹持续加强。重点保障有力度。解决合宁高速改扩建主线、西互通、三改建设征用地矛盾，及时处理县职教中心、千佛庵路污水管网、新公安局南侧排涝站、江北大道、城北新城供水管道工程等县重点建设项目的复杂矛盾，保障了工程建设的顺利进行。完成县重点项目建设1430亩征地工作任务，其中合宁高速改扩建西互通和三改项目征地510亩，城南小学周边地块征地920亩。积极做好滁州西环高速征地的前期地表附属物清点、登记和核对工作。完成南屏社区东王村民组地块房屋征收任务，拆迁房屋120户;做好老观陈村四个村民组调查摸底、现状锁定等征收准备工作。文明创建有深度。加强社区队伍建设，招录社区工作人员21名，社区物业管理专干20名，安置27名退役士官进社区，确保社区有人干事、有人管事。强化社区服务阵地建设，改造城东、宝林、新华、太平、襄河五个社区办公用房。认真落实文明创建三年行动，开展城区物业管理、乱停乱放、环卫保洁等专项行动，清理占道经营2600余人次，乱堆乱放5000多处，清运城区各类垃圾400余吨。“两违”整治强力推进，坚持零容忍、零补偿，拆除违法建设面积2.7万平方米，古襄河沿岸“两违”整治初见成效;查处违法用地15起，查处违法用地面积6500平方米。整治S331、S206、全潭路等城市7个出入口环境，加大对背街巷道、无物业小区等环境保洁力度，保障万利小区、釜山新村等5个老旧小区，以及菜场巷、望屏巷、电厂巷等背街巷道改造提升，创建“整洁、干净、有序”的居住环境。成立襄河镇新时代文明实践所，积极开展党的方针政策宣讲、移风易俗、志愿服务等各类活动。城乡面貌有改观。打造长安中心村省级美丽乡村示范点，改造提升项目18个，争取项目资金800万元，中心村已完成违建拆除、环境整治、绿化提升等工作;邱塘中心村四期安置房已确定施工单位，即将开工建设;杨桥新村改造提升项目7个，争取项目资金200万元。扎实开展土地增减挂钩工作，2018年以来拆除八波村、千佛庵村等18个村民组，搬迁农户606余户，置换土地面积800余亩，争取项目资金4824万元，已完成村庄土地复垦，部分村庄已接受市级验收。认真做好农村道路畅通工程，在千佛庵、邱塘、教场三个村新建扩建农村道路8.5公里;完成4个“一事一议”奖补项目以及3个库区移民后扶项目，完成农村危房改造任务16户。农村垃圾治理实现市场化，配备村级保洁队伍77人，清理农村各类垃圾约4000吨，并于今年11月份通过国家对农村生活垃圾治理工作委托的第三方核查验收，有效改善了农村人居环境。生态环境有改善。严格实施河长制、湖长制，定期巡查。扎实推进全域禁养，依法关停和拆除畜禽养殖场，全镇139户养殖户已全部关停，共拆除养殖场面积8.4万平方米，已通过县级验收。全力整改突出环保问题，依法解除花园水库承包合同并完成水体修复;花园桥片区已完成污水管道铺设，清淤明沟2公里;徐塘桥片区、文昌桥片区主管网和支管网铺设完毕，链接两个片区的主管道线路已经完工;杨桥新村主管网工程和省道331沿线的管线工程铺设完成。对徐塘桥生活污水入河排污口进行整治，排污口已经截流，污水不再直排襄河;整治赵店河水污染，保障滁、襄河水质通过检测。整治小散乱污企业，关停不达标企业6家，整改18家。推进农作物秸秆还田和综合利用，压实巡查责任，秸秆禁烧保持“零火点”。 （四）民生实事持续落实。脱贫攻坚进一步夯实。保持精准扶贫、精准脱贫的工作力度不减，认真开展脱贫攻坚大排查、稳定脱贫评议、贫困户动态调整、省市县督查整改等工作，全面完成十大扶贫工程。实施特色种养业260户，产业四带330户，实现产业扶贫全覆盖;办理扶贫小额贷款202户，贷款金额1010万元，发放2017—2018年分红57.54万元，户均增收约4000元;改造128户贫困户房屋和厕所;完成千佛庵扶贫车间、八波电商扶贫驿站和长安村级产业园建设。在全镇共同努力下，顺利完成2018年84户200人的脱贫目标任务。民生福祉进一步提升。严把低保和公租房审核关，申报低保121户，179人;申报公租房174户，275人。做好医疗大病救助、临时救助、冬春救助工作，申报大病救助129户，发放救助金72.7万元;申报临时救助297户，发放救助金53.6万元;为738户困难群众发放冬春救助金40万元。认真开展退役军人登记工作，共登记录入4100名退役军人;为543名优抚对象发放优抚金393万元，为117名困难重点优抚对象发放优待金139万元。办理高龄津贴补助3025人，发放高龄津贴金118万元，襄河镇获评全省老龄信息库建设先进单位。及时发放228名五保老人五保救助金和1626名困难残疾人生活救助金。新增城镇就业2879人，完成企业帮招157人，圆满完成县下达任务。城乡医疗保险参保77330人，参保率达118%;城乡居民养老保险缴费数均较好完成县下达任务数。卫计服务进一步优化。稳步落实二孩政策，人口计生服务水平不断提高。开展健康群众满意度提升宣传1.5万余人次。组织开展免费“两癌”疾病筛查2334人、0-3周岁儿童先心病筛查692人，提升妇幼健康服务水平。落实兑现国家计生奖励优惠政策18611人，发放奖励资金近594万元。开展健康扶贫工作，为全镇334户贫困户免费提供家庭医生签约上门服务。顺利完成2018年国家流动人口动态监测抽样调查，城南社区“新家庭计划”项目创建工作通过省级验收。社会管理进一步加强。完成村居“两委”换届工作，配强配齐村居“两委”干部。扎实开展“深督导、重化解、促落实”和“转作风、转办法、转局面”专项攻坚行动，化解信访积案4件;坚决打击违法信访行为，1人因寻衅滋事被依法处理，全镇信访维稳形势总体稳定。推进“扫黑除恶”专项斗争，深入摸排黑恶势力线索，配合打击黑恶乱势力。做深做实“双提升”工作，入户走访收集群众反映的问题200余个，帮助化解重大矛盾纠纷120余个，群众满意度有较大提升。扎实开展“七五普法”，代表全椒县接受省、市“七五”普法中期督导组检查，获省司法厅和市委政法委充分肯定。认真做好社区矫正工作，教育矫治社区服刑人员155人，襄河镇司法所被推荐为全国先进司法所。抓实抓好“四经普”工作，通过“地毯式”逐户清查，共清查个体户32174个、单位3014家，清查工作量占全县75%，圆满完成四经普清查阶段工作任务。认真落实“百企强安”，强化企业安全生产主体责任，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。社会事业全面进步。扎实开展系列文化宣传活动，在奥康步行街广场成功举办襄河镇纪念改革开放40周年暨庆祝建党97周年文艺演出，取得良好社会效果。认真开展全民阅读活动，八波村荣获滁州市农家书屋双创双培示范建设单位。深入推进文化惠民工程，按照八个有标准打造教场、杨桥两个村综合性文化服务中心，秦岗、新华、江海、笔峰四个社区综合性文化服务中心。全力配合对学校周边治安环境整治，营造良好教学环境。国防、统战、工会、妇联、残联、工商联、共青团、科协、民族宗教、红十字会、关心下一代等各项事业全面推进。 （五）自身建设持续深化。坚持依法行政。坚持镇党委统一领导，坚持向人大报告工作制度，自觉接受镇人大监督，高质量办理人大议案和代表建议79件。加强人大阵地建设，建成标准化人大代表工作室7个。完善法律顾问制度，镇政府聘请1名法律顾问和1名专职人民调解员，村级法律顾问实现全覆盖。大力推进“互联网+政务服务”，受理群众申请事项26718件;坚持政务信息全面公开，主动公开信息1217条。坚持转变作风。大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，深入开展“三查三问”自查自纠，举一反三抓好县委巡察回头看反馈问题整改，严格落实意识形态工作责任制。做好百姓热线和网友留言办理工作，共办结210余件，切实解决群众反映诉求。坚持廉洁从政。把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，坚决惩治群众身边的腐败问题，给予6名违纪党员纪律处分，收缴违纪款47695元。各位代表，过去的一年，一些领域矛盾困难凸显，改革发展稳定任务繁重，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大以及社会各界加强监督、鼎力支持的结果，是全镇人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表襄河镇人民政府向全镇人民，向人大代表，向离退休老领导老同志，向在襄河投资兴业的企业家朋友，向所有关心、支持襄河建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和真诚的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到存在的困难和问题：在工业发展上，规模不大，结构不优，大项目、好项目不多，企业创新发展能力不强;在农业农村上，农村综合改革推进落实不快，农村基础设施建设还需进一步完善;在生态建设上，突出环境问题整改还要进一步加强;在民生保障上，就业、卫计、养老等社会事业存在短板，脱贫攻坚力度还需进一步加大;在社会稳定上，信访遗留问题化解难度大，社会稳定任务依然繁重;在政府自身建设上，少数干部进取意识不强，敢于担当的精神不够。对此，我们将坚持问题导向，提振精神，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。2019年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委六届七次全会、县委十四届七次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，落实“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”要求，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以打赢三大攻坚战、加强城市管理、实施乡村振兴为重点，加快建设美好新襄河。2019年经济社会发展预期目标是：实现财政收入4.97亿元，增长10%;固定资产投资12.15亿元，增长15%;规上企业增加值11.2亿元，增长10%;农村居民收入增长要保证快于城镇居民收入增长。今年将重点抓好以下六个方面工作： （一）持续抓好项目推进。大力促进民营经济发展。认真贯彻习近平总书记关于民营经济重要论述，全面落实市委、县委关于大力促进民营经济发展工作意见，支持企业开展技术创新，扎实开展“四送一服”进民企大走访活动，着力优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，力争新增规模以上企业不少于5家。加大招商引资力度。突出“双招双引”，力争招引亿元以上企业不少于3个。加快推进心连心封头和普迈电子制造项目建成投产。推进江海·颐乐东方康养小镇项目建设，推动高精度曲轴、高保真扬声器、核电专用特材项目等尽早落地。严格落实“四督四保”，加快推动项目转化。主动融入大江北。强化开放发展意识，做好对接大江北大文章。认真研究滁宁协同发展的经济走向、政策法规和发展形势等，加强与江北新区衔接联系。发挥我镇产业和区位优势，主动承接电子、机械、新材料等技术复合型加工产业，力争招引一批补链、延链、强链型项目。 （二）大力落实乡村振兴战略。大力发展现代农业。依托襄河现代农业示范区，推动优质粮食、稻虾连作、特色林果苗木、无公害蔬菜等现代种养产业加速发展。巩固发展5万亩优质稻、1.5万亩稻虾连作、3000亩薄壳山核桃基地建设等。推进新型农业经营主体提质发展，力争全年新增农民专业合作社不少于5个、家庭农场不少于6个，创建省级示范合作社分别不少于1个，“三品一标”认证企业不少5家20个品种。以八波村、花园村为试点，全面实施农村集体产权制度改革。打造特色乡村旅游。推进落实全椒慢城旅游项目建设，帮办江海·颐乐东方康养小镇项目和辉隆乡村大世界项目，建设高品质现代农业观光旅游综合体。推进美丽乡村建设。加快建设长安新村农民文化乐园，改造提升新村配套设施。八波村河东新村五期安置房、邱塘中心村四期安置房、教场和平新社区安置房计划2019年3月动工建设，力争12月份完成安置房及附属设施建设，年底启动回迁。千佛庵村余郭新村二期安置房计划2019年5月动工建设。改善农村人居环境。加强农村环境突出问题综合治理，大力实施土地整治。以农村垃圾清理、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快推进垃圾处理一体化，开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作，完善垃圾收集、转运、处理长效机制。加快推进“四好农村路”建设，计划修建涉及8个村的农村公路延伸扩面道路60公里。着力增加农民收入。深化农村“三权分置”改革，抓好清产核资、成员界定、资产量化等主要内容和关键环节，盘活村级资产，促进村级集体经济发展和农民增收。为符合条件的村干部办理企业职工养老保险。积极落实各项强农惠农政策，加强新型职业农民培育培训，加大企业用工帮招力度，支持农村富余劳动力向技术工人、三产服务转型。 （三）聚力打好三大攻坚战。坚决打好精准脱贫攻坚战。以防范返贫为着力点，持续做好已脱贫人口的巩固工作。抓好扶贫十大工程，计划申报建设8个村级产业园，通过产业园收益重点保障“三无人员”;继续加大产业扶贫四带一自项目投入资金，提高分红比列;积极鼓励有劳动力、有资源贫困户通过就业和发展产业自力更生实现稳定脱贫;重点保障贫困户医疗、教育、住房等兜底需求。压紧压实帮扶责任，做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。坚决打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，持续抓好中央和省市环保督查反馈问题整改。推进河长、湖长、林长制工作从“有名”向“有实”转变，大力开展河湖清四乱(清乱占、清乱采、清乱建、清乱堆)专项行动。巩固畜禽养殖全域禁养成果，落实包保承诺责任，加强巡查防控，严禁复养。巩固入河排污口整治成果，继续开展“小散乱污”企业整治。常态化推进秸秆禁烧和综合利用，确保零火点。严厉打击破坏生态环境行为，助力生态襄河建设。坚决防范化解金融风险。严格政府举债行为，坚持尽力而为、量力而行。加强对政府投资项目、政府购买服务的管控，严厉打击非法集资等各类非法金融活动。 （四）全力保障城市发展。保障重点工程建设。做好江北大道、大西环土地房屋征收工作，完成江北大道涉及村民组、大西环涉及村民组以及老观陈村相关村民组界内房屋征收任务，预计拆迁面积近6万平方米。认真完成县下达棚户区改造任务。加快文明创建步伐。深入开展城市文明创建，落实“城市管理突破年”活动要求，切实做好一环线和城市出入口改造提升、环境整治等工作。重拳整治违法占地和违法建设、废旧物品和旧建材市场以及违法沙场。推进殡葬改革，严厉打击违法建设祠堂。加强无物业小区管理，力争物业覆盖率达到30%。计划改造城南一期和二期、庄曹新村一期和二期、城东三角花园、慧德花园共6个老旧小区，积极争取江海小马集巷、儒林南茂新村等10条巷道的维修提升。推进社区用房标准化建设，力争解决传塘、屏山、儒林社区办公用房选址问题。积极推进城市社区文明建设，做好新时代文明实践志愿服务活动，打造社区新亮点。 （五）扎实推进社会事业。突出保障民生福祉。大力落实民生工程，从“十件实事”入手，解决好群众普遍关心的热点难点问题。抓好“阳光低保”，规范五保供养，做好社会救助、优抚安置等工作，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。推进养老服务机构标准化建设，实施医养结合工程;改造提升村卫生室，推动卫计健康服务新提升;开展好城乡劳动力资源调查、被征地年审、救灾救济、危房改造等工作，以更高标准做好民生工程保障。大力维护社会稳定。压紧压实信访工作责任，坚持“三到位一处理”原则，做到群众诉求合理解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难帮扶救助到位，行为违法的依法处理，提升信访积案和初信初访化解率，着力化解社会矛盾。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。落实安全生产责任制，守住安全门，坚决遏制重特大事故发生。统筹发展社会事业。推进落实文化惠民工程，建好市民(农民)文化乐园。深入开展“平安全椒”建设，加强社区矫正人员管理，多渠道提升群众安全感和满意度。落实推动义务教育优质均衡发展，依法规范民族宗教事务管理，加强国防动员和民兵预备役工作，健全和完善应急管理机制。推进工会、共青团、科协、残联、红十字会、关心下一代等各项事业全面发展。 （六）坚持加强自身建设。旗帜鲜明讲政治。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作。强化依法行政。加强镇政府机关工作人员学法用法教育，坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。坚决维护县委、县政府和镇党委领导，自觉接受人大和社会各界监督，高质量办理人大议案和代表建议。推进政务公开、政事公开，让人民更好地监督政府。加强廉洁从政。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，坚决做到“红线不越、底线不丢、高压线不碰”，坚持无禁区、零容忍惩治腐败。

  2025-07-08

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