王辛庄镇招商引资

• 【建瓯市招商】2021年建瓯市政府工作报告

  2021年1月12日在建瓯市第十六届人民代表大会第五次会议上建瓯市人民政府市长周安有各位代表：现在，我代表建瓯市人民政府向大会报告政府工作，请各位代表连同《建瓯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、再上新台阶，“十三五”目标任务胜利完成过去的一年，在市委的正确领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，围绕绿色发展考核评价体系，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全方位推动绿色高质量发展超越，全市经济社会发展稳中有进。全年预计完成地区生产总值280.07亿元，下降5%；农林牧渔业总产值91.92亿元，增长4%；农林牧渔业增加值56.07亿元，增长4%；一般公共预算总收入14.78亿元，增长0.6%，地方一般公共预算收入10.58亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额146.86亿元，下降3.8%；外贸出口总额24.08亿元，增长1.1%；城镇居民人均可支配收入36545元，增长4%；农村居民人均可支配收入19964元，增长4.9%。 （一）坚持科学精准，疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，坚持以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为根本遵循，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，科学施策，加强联防联控，在南平市率先出台防疫标准措施22条、制定“四类人群”管理流程，率先启用人脸识别系统、推行“线上入瓯登记”，将疫情防控精准到村、到户、到人。选送3名医护人员驰援武汉，抽调12批15人次派驻福州和厦门机场口岸。建成闽北首家县级核酸检验室，引进闽北首台新冠核酸快速检测仪，全年完成核酸检测5.32万份，实现疑似病例、确诊病例和密切接触者“三清零”。科学有序推进复工复产复商复市复学，选派31名驻企联络员、188名干部挂钩帮扶企业，列入国家疫情防控重点保障企业13家、贷款2.24亿元，生产生活秩序全面恢复。 （二）坚持创新突破，项目攻坚实干实效。深入开展“创新突破年”百亿攻坚行动，35项南平以上在建重点项目完成投资39亿元。坚持每月集中开竣工，全景实木智能家居等66个项目开工建设，北津湖旅游基础设施一期等33个项目竣工。实施线上招商、驻点招商，引进5000万元以上产业项目72项、亿元以上“回归经济”项目2个。围绕“两新一重”“新三线”，谋划“十四五”项目331个，总投资989.1亿元；新增“五个一批”项目192个，总投资309.5亿元。项目要素保障增强，争取专项债项目11个6.12亿元，争取中央、省上预算内资金项目17个6737万元；全年征迁项目用地3695亩，处置批而未供用地1030亩、闲置土地211亩，竞拍赎买标准厂房7幢，闲置资源进一步盘活。“一区三园”基础设施持续完善，完成300亩台地平整，城东工业园F区道路、丰乐工业园二期道路投入使用，北苑贡茶加工园区开工建设，产业发展空间持续拓展。 （三）坚持绿色发展，产业转型提质增效。深入开展机关联企业、百名局长帮扶百家企业等帮扶活动，深化“科特派”机制，推动绿色产业集聚发展。现代绿色农业发展加快，农业产业强镇建设扎实推进，建成高标准农田3.23万亩，播种粮食50.25万亩。晨曦种业、阳泽葡萄大棚农业物联网应用基地建成，翠松农业通过第八批省级标准化示范区验收。闽北乌龙茶科技小院连续两年被评为“十佳中国农技协科技小院”。入选第二批国家农村产业融合发展示范园名单、第三批省级农产品质量安全县创建试点单位名单。市笋竹生态资源公共服务线上平台启动，“竹生态银行”为3562家经营主体担保贷款4.7亿元。先进制造业提档升级加快。加强纾困帮扶，发放企业贷款12.94亿元，投入专项奖补资金4400万元，帮扶转贷2.1亿元。持续打造竹木、食品两个百亿产业集群，千亩高端竹产业园区和笋制品交易中心有序推进，大庄竹业、丸美竹业顺利投产，大亚科技华南总部落户我市。华宇集团等3家竹木企业入选省级龙头企业，双羿竹木等3家企业入选省重点上市后备企业名单。持续推进企业技改升级，双龙戏珠白酒扩建项目启动，黄华山酿酒等3家企业被认定为省级“专精特新”中小企业，中亿纸品等11家企业获评省“百千”重点企业，富晶宝等5个项目入选省级技术创新重大项目，利树热电联产等8个项目列入省两化融合重点项目，新增专利139件。商贸服务业特色凸显，实施“旅游+红色+夜间经济”发展模式，开发红色旅游路线11条，评出首届“建瓯名小吃”9类30家。闽台同根茶园景观提升工程竣工投入使用，建发夜市等夜间经济文化示范点建成投入运营，湖头村获评全国乡村旅游重点村。闽北电商快递分拨中心项目有序推进，宏创通网络货运平台投入运营，闽北物流中心加快建设。积极创建“建字号”公用品牌，成功举办中国乌龙茶产业（建瓯）高峰论坛。新增“武夷品牌”授权企业33家、地理标志证明商标3件。建瓯锥栗入选网友“2020我喜爱的中国品牌”。 （四）坚持生态宜居，城乡建设卓有成效。启动国土空间总体规划编制，城北片区规划、第三次全国国土调查顺利完成。持续开展“打赢城市建设管理翻身仗”活动，中山西路等9条道路“白改黑”、钞库巷等17条背街小巷完成改造提升，新建改建公厕8座，三江口大桥开工建设。水南二桥、北坪防洪堤等水美项目加快建设，东门水厂完成改造提升，南环路道路及景观提升、北环路附属工程等项目投入使用，云际山公园二期将在春节前成为市民打卡点。深化乡村振兴“1带N点”模式，36个省级试点村和2个示范点建设加快，184个村完成农村集体资产股份制改革。可建村、房村村分别被评为“全国乡村治理示范村”和“2019年度福建省乡村振兴实绩突出村”。开展城乡人居环境整治百日大会战和大战60天“全域无垃圾”专项行动，新建改造示范农房1073栋、三格式化粪池4836个，阳泽村等6个村庄被列为国家森林乡村，吴大元村被评为中国少数民族特色村寨。基础设施不断完善，国道237线玉山至屏南界道路完成主体工程，衢宁铁路建瓯东站建成通车。落实“两高”、普铁沿线环境综合整治、生态环保督察问题整改，城西污水处理厂一期、14个乡镇集镇污水处理厂投入使用，池畲溪得到有效治理，境内3条主要河流水质为Ⅱ类。获省上闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点正向奖励1500万元。 （五）坚持发展为民，民生事业见行见效。民生支出占公共财政支出的85%，16个为民办实事项目基本完成年度任务。脱贫攻坚成效持续巩固，发放扶贫小额信贷9876.45万元，惠及贫困户2215户，24个贫困村饮水安全提升项目完成。医疗卫生服务功能更加完善，市立医院提升改造等项目加快推进，市妇幼保健院、市立医院内儿科病房大楼建成。持续开展“打赢教育翻身仗”活动，实施校安及薄弱环节提升工程21项，新增普惠幼儿园3所，一中新校区建成投入使用。健康养老事业加快发展，建州老年中心二期、中西医结合医院医养结合项目加快建设，社会福利中心二期竣工，“公建民营”养老模式在央视新闻频道宣传报道。残疾事业进一步提升，“福乐家园”残疾康复中心投入使用。文化体育事业蓬勃发展，东岳庙修缮完成，迪口郑魏村等3个传统村落完成改善提升，闽浙赣省委驻地等6个红色文化展示馆建成开放。2022年第十七届省运会比赛场馆项目有序推进。获第四届南平市运动会群众部团体总分一等奖、青少年部团体总分第二名。举办全国郊野钓鱼大赛，获评“最美钓场”。市融媒体中心投入使用，首部《建瓯市志》出版。社会保障不断加强。市公共实训基地建成投入使用。最低生活保障实现“应保尽保”，全市参加基本养老保险29.7万人、失业保险1.53万人、工伤保险4.5万人。新增城镇就业1750人。加强金融风险防控，化解不良贷款2.74亿元。持续推进问题楼盘处置，放生池棚户区改造开工建设。下水南棚户区改造持续推进，启动莲花山庄、盛海小区等6个老旧小区改造。 （六）坚持政治建设，政府服务高质高效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案2件、代表建议82件、政协提案86件。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。行政服务中心搬迁新址，实施“不见面”审批事项847项，审批服务提速提质。持续深化“平安建瓯”，加快“雪亮工程”建设，推行“接管通”工作机制，普及应用“闽事理”政法移动服务平台，建成市乡村三级综治中心，创建省级乡村治理示范镇2个、示范村18个。扫黑除恶专项斗争持续深入开展，打掉涉黑组织1个，恶势力犯罪集团、团伙9个。刑事案件同比下降10%，现行命案“零发案”。食品安全溯源建设持续推进，录入“一品一码”135万条。开展安全生产专项整治三年行动，5个国省道治超非现场执法动态监控设施投入使用，整治房屋结构安全隐患727栋。第七次全国人口普查工作顺利完成。全面从严治党、依法行政和廉洁行政进一步加强，通过南平市“七五”普法总结验收。坚持精打细算过紧日子，加大行政监察和审计监督力度，“三公”经费同比下降22%。各位代表，2020年工作任务的完成，为“十三五”规划画上了圆满句号。经过五年的艰苦努力，全市经济社会发展迈上了新台阶。过去的五年，是建瓯经济实力显著增强的五年，是城乡面貌发生重大变化的五年，是对外影响显著提升的五年，也是人民生活显著改善的五年。五年来，我们攻项目、促增长，综合实力再上新高度。固定资产投资年均增长5.7%。2020年地区生产总值是2015年的1.4倍，年均增长5%。财政总收入和地方级财政收入分别是2015年的1.23倍和1.18倍，年均分别增长3.9%、3.4%。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.8%、8.3%。“一区三园”建设加快，基础设施累计投资8亿元，引进企业38家，2020年园区企业产值106亿元，税收1.2亿元，比2015年分别增长了82%、65%，排名从全省97家开发区倒数第二上升至第42位。五年来，我们抓创新、促转型，绿色发展迈出新步伐。三次产业结构由2015年的21.0%:42.2%:36.8%调整为2020年的19.4%：36.7%：43.9%。规模工业产值达252亿元，企业入库税收达2亿元，比2015年增长37%。科技创新引领加快，“科特派”机制持续深化，笋竹产业“互联网+”区域化、链条化不断拓展，竹木百亿产业集群集聚效应凸显，2020年产值达129亿元，被认定为“笋竹中国特色农产品优势区”，再获“中国根雕之都”称号。绿色现代农业加快推进，粮食生产保持稳定，笋竹、茶叶、锥栗、蔬果等特色农产品品牌效应持续放大。数字信息、文旅、物流等产业持续做大，电商快递行业加速发展，2020年线上销售额22.3亿元，是2015年的4.68倍，被确定为全国“电商示范百佳县”“电子商务进农村示范县”“农村产业融合发展试点示范县”。五年来，我们重建管、促形象，水美城乡呈现新面貌。城乡建设累计投入76亿元，是“十二五”期间的1.5倍。城镇化步伐加快，水南、高铁片区开发扎实推进，常住人口城镇化率达53.5%。打赢城市建设管理翻身仗、水美城市建设成效显著，完成40条城区道路、48条背街小巷、7个农贸市场、34个公厕和南环路、北环路提升改造，建成云际山公园栈道、东岳大桥。乡村振兴战略扎实推进，建设美丽乡村65个，列入国家级传统村落7个。城乡路网建设加快，改造提升国省道路54公里、农村路网332公里、危桥36座，建成安全生命防护工程879公里，“三产路”建设总规模位居全省县（市、区）第一。加快推进生态文明建设，实施国家储备林质量精准提升工程，退出省级水土流失重点治理县市名单，获评“福建省森林城市”。五年来，我们补短板、促民生，社会事业取得新进步。全市各级财政累计用于社会民生支出143亿元，占全市公共预算支出八成以上。累计完成为民办实事项目77个，投资40.45亿元。高质量打赢脱贫攻坚战，36个贫困村、4545户贫困户10428人脱贫摘帽。社会保障持续增强，城镇累计新增就业9597人，实施棚户区改造50万平方米，建成保障房4325套。教育、卫生健康实现双提升，教育累计支出38.18亿元，实施教育提质工程210个，新建教学综合楼28幢，投资4亿元的一中新校区交付使用，获评“全国义务教育发展基本均衡县”，通过国家三类城市语言文字达标评估验收；完成卫生健康机构改革，实施卫生乡村一体化管理，新建医院6所，中西医结合医院完成整体搬迁，公共卫生服务布局更加合理。推行多元化养老模式，新建、提升养老机构15所，“公建民营”养老模式走在前头。文体事业取得新成就，迪口值庆桥被列为全国重点文物保护单位，市博物馆新馆建成，斩获第二届全国青运会金牌2枚、第十六届省运会金牌4枚，歌舞娱乐场所专项整治经验做法在全省推广。防范化解重大风险取得突破，累计化解不良贷款26.68亿元，不良率从8.21%降至2020年的2.23%；化解问题楼盘12个，交房2868套，占征迁户、购房户的77%。“平安建瓯”建设持续深化，“接管通”工作机制和“闽事理”政法移动服务平台得到省上肯定，社会保持和谐稳定。连续三届被省上授予“双拥模范城”。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。“十三五”发展成绩来之不易，这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下戮力同心、苦干实干的结果。在此，我谨代表建瓯市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻瓯部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持建瓯发展的老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不够大，产业层次仍然偏低，绿色资源优势拓展不够；产业结构不够优，新业态新产业项目不足；自主创新能力不强，龙头引领不够，产业集聚发展还须加力；城乡区域发展协调不够，农民持续增收难度较大；基本公共服务水平与人民群众的期待还有较大差距，社会治理效能还需进一步提升；干部思想解放不够、担当意识不强、开拓进取能力不足问题没有有效解决，服务新时代绿色高质量发展水平有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，以钉钉子精神，采取有力措施加以解决。 二、开启新征程，全方位推进绿色高质量发展超越“十四五”时期既是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我国全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要机遇期。提请大会审议的《建瓯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》），总结了“十三五”规划实施情况，分析了“十四五”面临的机遇和挑战，围绕中央、省上、南平市和建瓯市委战略部署，提出今后五年和到2035年经济社会发展目标任务、重大项目和各项措施。《纲要》提出“十四五”经济社会发展主要目标是：全市地区生产总值年均增长7%；一般公共预算总收入年均增长4%，地方一般公共预算收入年均增长3%以上；全社会固定资产投资年均增长5%；社会消费品零售总额年均增长8%；外贸出口总额年均增长3%；居民人均可支配收入年均增长6.5%；到2025年常住人口城镇化率达到58.5%，全员劳动生产率10.9万元/人，服务业增加值占GDP比重提高6.1个百分点，研发支出与地区生产总值之比达1.13%。这些目标是在综合考虑未来宏观经济形势和我市实际的基础上提出的，经过全市人民的共同努力是可以实现的。《纲要》提出全面开启新时代新建瓯建设新征程的的工作重点和主要任务： （一）实施创新驱动战略，加快建设科技强市。积极实施传统产业科技创新行动，引导传统龙头企业与信息基础产业、冷链物流业、电子商务业等新兴产业集聚。强化企业创新主体地位，加快培育高新技术企业和科技型中小企业。深化科技体制改革和科技特派员制度，实施创新人才集聚工程，优化创新创业环境，为加快建瓯高技术产业发展提供强有力支撑。 （二）调整优化产业结构，打造现代化生态经济体系。积极探索农业可持续发展试验示范区模式，推进农业智慧化、特色化、品牌化。实施传统优势产业改造提升、生物产业集聚倍增、数字信息产业融合赋能，推进先进制造业做强做优，推动产业迈向价值链的中高端，实现全产业链发展、集聚集群发展。推动现代服务业创新突破，优先发展生产性服务业和新兴服务业。推进“一区三园”向“一区多园”发展，推动“一园一特色”。 （三）强化基础设施建设，不断提升发展支撑能力。加快交通基础设施建设，构建综合、智慧、绿色、平安的交通运输网络体系。统筹抓好防洪排涝、农村供水一体化、水土保持治理等重点建设，实施管道燃气、电网、水电等能源建设提升工程，构建城乡水利能源保障体系。加快市政基础设施建设，不断优化城市路网结构，实施新一代信息基础设施建设，加快建设城市智慧中心。 （四）统筹城乡协调发展，着力打造生态园林城市。全面实施“南拓北进、优西升东、强内联外、塑造特色”的空间发展策略，保护和优化老城区，完善水西片区配套，推进水南片区和高铁新区建设，加快城北片区开发。全面加强城市管理，推进城镇老旧小区改造，加强保障性安居工程建设。加快实施乡村振兴战略，推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务一体化，持续推动城乡融合发展。 （五）坚持以人民为中心，拓展社会发展新局面。坚持教育优先战略，深化新时代教育评价体系改革，推进城乡义务教育一体化和特色教育多元发展，加快建设教育强市。持续深化医药卫生体制改革，组织实施公共卫生服务能力提升工程，建设“健康建瓯”。实施高质量就业行动、多渠道创收行动和公共保障提升行动，全方位促进城乡居民增收。筑牢兜底保障制度防线，巩固拓展脱贫成果，提高可持续发展能力。 （六）加快建设文化强市，提升文化软实力。深化精神文明创建制度机制，拓展新时代文明实践中心建设，全面提高网络治理能力。推动文化惠民工程，持续推进历史文化名城名镇名村、传统村落、历史建筑和文化自然遗产保护、挖掘、利用，加快推动文化创意产业特色发展、体育产业高质量发展。 （七）厚植绿色生态新优势，打造美丽中国“建瓯样本”。深化“武夷山水”“建字号”品牌梯队建设，推动“竹生态银行”市场化运作，加快培育“水美经济”新业态。完善生态保护责任机制，实施“蓝天”“碧水”“净土”三大工程，统筹山水林田湖草茶一体化保护和修复，建设国家级森林城市。 （八）全面推进改革创新，有效融入双循环发展格局。主动融入“一带一路”、闽东北协同发展区、“海丝”核心区建设，用好笋竹产业高峰论坛建瓯峰会、茶博会等各类对外交流平台，持续提升对外开放影响力。优化营商环境，深化“放管服”、商事制度改革，营造创新创业创造良好环境。 （九）提升社会治理水平，筑牢平安建瓯建设新防线。大力加强民主法治建设，扎实推进“平安建瓯”建设，深化“接管通”“闽事理”机制。健全经济风险预警和化解机制，完善和落实安全生产责任制，全面加强网络安全保障体系和能力建设，营造良好安全环境。 三、迎接新挑战，扎实做好2021年工作2021年是第二个百年奋斗目标开局之年，也是实施“十四五”规划第一年。我们要正视后疫情时代危机并存，进一步坚定发展信心，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕建设“三区一中心一强市”，深入开展“大美建瓯”建设活动，深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，更好统筹常态化疫情防控和经济社会发展，全方位推动绿色高质量发展超越，努力实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8.1%；一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长3%；外贸出口总额增长3%；实际利用外资增长3.5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%；城镇登记失业率、节能减排控制在上级下达指标以内。实现上述目标，要重点抓好以下六个方面工作： （一）突出创新引领，全力实现绿色发展开新局提档升级绿色产业。深入实施“中国制造2025”，发挥企业在科技创新中的主体地位，力争培育国家级或省级高新技术企业3家、科技型中小企业10家。实施实体经济“百千万”行动，举办第三届中国笋竹产业（建瓯）高峰论坛，支持大庄、双羿、百丰、丸美等竹木加工龙头企业转型升级，建设宏泰竹制品、竺骏户外产品、大简竹材、瑞景智能家居等生产线，加快建设笋制品交易中心、鲲鹏（大亚）物流园，推动笋竹产业集聚集群发展。积极培育“专精特新”和省、南平市重点骨干及小巨人领军企业，鼓励企业走强强联合、兼并重组发展之路，支持利树二期项目建设。积极谋划玻纤产业开发，加快福矛酒业文博园、双龙戏珠扩建项目建设，支持水仙药业产能倍增。力争培育省级龙头企业2家以上，新增规模以上工业企业8家、亿元企业10家。做强做活商贸旅游。积极融入双循环发展格局，持续培育消费增长点，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的动态平衡。大力发展“夜间经济”“水美经济”新业态，加快建州不夜城、江滨国际夜市、家居建材生活广场建设。主动融入“低碳之旅·畅游武夷”活动，启动龙门大峡谷生态旅游、中清山旅游度假区等项目，持续推进归宗岩北津湖根艺城等项目建设，大力发展红色旅游和建瓯小吃产业，加快创建小松湖头国家4A级、小桥阳泽国家3A级景区，推动星级宾馆建设，完善旅游公共服务配套，打响“游在武夷、吃在建瓯”旅游品牌。培育壮大数字经济。推进电子商务进农村国家级示范县建设，加快建设农产品冷链物流园，建成闽北快递分拨中心，实现线上线下融合发展。大力实施“满天星”网商培育工程，鼓励引导群众发展直播带货，发展绿色产品垂直电商平台，推动数字经济发展。大力发展物流产业，支持宏创通网络货运平台加快发展，促进货运物流回归，加快壮大汽车后市场，全力打造闽北电商物流中心，力争新增3A物流企业2家。 （二）突出项目带动，全力打好动能转换组合拳提升项目投资。积极融入闽东北协同发展区，深度对接长三角、粤港澳，推进“山海协作”和“瓯台交流”，着力引进一批引领性、带动性、植根性强的项目落地。强化“一把手”招商、以商招商、乡情招商，促进发展“回归经济”，力争新增投资亿元以上产业项目3个以上。深化项目攻坚，坚持每月集中开竣工活动，加快殡葬服务中心等项目建设，力争筹岭风电场21台风机组建成并网发电。全年计划实施南平市以上重点项目48个，总投资246.98亿元，“百亿攻坚”项目28个，总投资超百亿元。强化要素保障。全面落实市领导挂钩帮扶、“一企一策”等工作机制，打通“五难”操作链。落实减税降费和扶持实体经济政策措施，用好、用活、用足各类激励政策。强化政银企对接，创新发展绿色金融，深化“竹生态银行”运行机制，加强政府转贷帮扶，拓宽企业融资渠道。扎实推进工业园区标准化建设，加快建设城东、丰乐污水处理厂项目，力争完成招商台地1000亩，“腾笼换鸟”企业4家。做优营商环境。深化“放管服”和商事制度改革，全面推行“互联网+政务服务”“一件事”改革，实行“全流程网办”，拓展“中介代办服务”项目。持续推进新行政服务中心建设，力争行政审批事项只进“一扇门”，“一趟不用跑”事项达80%以上，全力打造市场化、法治化、标准化的一流营商环境。 （三）突出做精做美，全力推进城市建设高品质高水平建设水美城市。持续推进国土空间规划，完善提升城市总规。创新水美项目融资和运作机制，加快推进通仙门至东门段堤路结合及上、下水南段生态提升等项目建设，培育发展亲水休闲、临水康养、滨水体育等新业态，提升“三江六岸”颜值。积极创建国家级森林城市，启动黄华山公园改造提升，推进城市绿化美化，增添城市新景观，持续提升城市品位。高标准完善基础设施。开展“城市发展三年行动”，积极推动城市更新，启动城北片区一期基础设施建设，有序推进老城区改造提升和水南、高铁片区开发建设，启动内河整治，力争完成老旧小区改造7个。扎实推进三江口大桥、水南二桥建设，启动水西桥西侧沿江大道、天马路与北环路衔接线项目，不断完善城市路网。加快实施芝宁街、元泰街、郡城路、打锡巷等道路“白改黑”，改造朝天门等8条背街小巷，新建水西建材市场等4处停车场、900个停车位，加快推进垃圾综合处理厂和燃气管道建设，持续补齐城市短板。高要求推进城市管理。创新城市管理理念、模式，加快智慧城市指挥中心建设，加强城区重点路段监管，提升城市管理效率和公共服务水平。加强精细管理，推广“随手拍”，抓好城区市容日常巡查及监管，严厉打击“两违”行为。推进城区生活垃圾分类，扩大试点范围。倡导共建共管共享机制，鼓励物业企业创建示范小区，提高城市治理现代化水平。 （四）突出产业振兴，全力推动乡村振兴新突破壮大绿色特色农业。严格落实粮食安全责任制，稳定粮食种植面积，巩固提升粮食产能。加快“二区一园一强镇”和畜禽粪污资源化利用整市推进等项目建设，推动“农业+”多元融合发展。着力建设“一区四带”，扎实推进高标准农田、箬溪生态园、北苑贡茶加工园区建设，抓好中茶项目落地。深化科技特派员制度，培育农业产业化龙头企业，持续推进省农科院闽北分院建设。加强知识产权保护，积极培育“武夷山水”“建字号”等公用品牌，带动绿色产品溢价增值。建设宜居富美乡村。开展全国农村宅基地制度改革试点，全面推进农村集体经济股份制改革。高标准推进乡村振兴“1带N点”，全面推进北苑贡茶、徐墩根艺、小松旅游康养、吉阳商务等特色小镇建设，新增2条乡村振兴示范带。深化“一革命四行动”，持续推进农村人居环境整治、铁路及“两高”沿线环境整治。深化“万人保洁”，实施生活垃圾治理常态化，推进乡镇污水处理厂提标改造及村污水处理厂建设，打造星级美丽乡村。加快建设“四好农村路”，启动西环路项目设计等前期工程，推进龙村到东峰坤口三级公路建设。全年建设农村路网40公里、生命安全防护工程100公里，危桥改造2座。建设淳朴文明乡风。拓展新时代文明实践中心建设，加强农村文化阵地建设，不断丰富农民群众文化生活。深度发掘农耕文明、乡村传统、特色文化、民族风情，开展历史文化村落保护利用，争创一批中国传统村落。推进移风易俗，加快推进乡镇公墓建设。开展“身边好人”“道德模范”“文明家庭”等评选、表彰，培育文明乡风。 （五）突出改善民生，全力提升人民群众幸福感努力办好民生实事。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2021年，努力办好17个为民办实事项目，计划总投资12.77亿元，2021年投资6.11亿元，分6类，其中，城市基础设施项目4个，投资1.9亿元；公路交通项目3个，投资1.88亿元；卫生教育项目2个，投资4400万元；文化体育项目3个，投资7250万元；生态环境项目1个，投资745万元；社会管理项目4个，投资1.09亿元。全面提升公共服务。实施“教育振兴三年行动计划”，推进义务教育薄弱环节改善和能力提升，加快建设朱子学校，新增普惠性幼儿园3所。推动特色教育多元化，扎实推进职业中专校外实训基地和职教中心建设，引进扶持优质民办教育。组织实施妇女儿童发展纲要，鼓励创办0-3岁托育机构。深化医药卫生体制改革，完善总医院管理，整合优化提升医疗设备和资源，加快推进市立医院提升、中西医结合医院医养结合项目建设。继续开展“省外引才”和人才回归行动，充实教育、医疗等人才队伍。继续推广“公建民营”养老模式，完善以居家为基础、社区为依托、高端医养相结合的养老服务体系。传承和弘扬特色文化，持续推进孔庙、东岳庙、北苑御焙遗址、迪口值庆桥保护开发，加快推进博物馆新馆展陈工作，推动历史文化街区改造和临江门威武门修缮保护。积极备战十七届省运会，完成省运会皮划艇、赛艇和蹦床三个项目场馆建设。加强民生保障。落实就业创业扶持政策，鼓励“大众创业、万众创新”，实施“雨露计划”“春潮行动”，力争新增城镇就业1100人。坚持“应保尽保”，推进社保“全覆盖”。实施政府购买残疾人精准康复服务。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强与乡村振兴有效衔接，坚决防止发生规模性返贫现象。建立健全住房保障体系，加强保障性安居工程建设，加快保修厂、齿轮厂、放生池等棚户区改造和龙船塘、瑶坪安置房建设，力争建成安置房883套。 （六）突出联防联控，全力加快基层治理现代化统筹抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，联防联控、群防群控、人物同防，加强“大数据+网格化”管控，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治常态化防控机制。推进公共卫生应急管理现代化，提高应对突发重大公共卫生事件能力，切实保障人民群众生命安全和身心健康。守牢生态环保底线。主动参与国家生态文明试验区（福建）、闽江流域“山水林田湖草”生态保护修复试点建设，创建国家生态文明建设示范市。全面推进国土生态空间保护修复，健全空气污染应急响应机制。严格落实河（湖）长制，强化水资源“三条红线”管理，加强水源地保护，开展中小流域生态、水土流失治理和河道清淤疏浚整治，启动城乡供水一体化、城西污水处理厂（二期）及配套管网建设。强化土壤污染管控和修复，扎实推进建筑垃圾综合利用处理、新绿源报废汽车回收拆解场建设，持续改善生态环境。全力维护社会稳定。深化文明创建工作，践行社会主义核心价值观，抓好双拥模范城创建。持续深化“平安建瓯”建设，启动“八五”普法规划，普及推广“接管通”工作机制和“闽事理”政法移动服务平台。健全扫黑除恶常态化机制，巩固和深化专项斗争成果。持续开展禁毒整治，严厉打击电信网络诈骗。全面推进“雪亮工程”，加快建设公安机关技术用房及人防地面应急指挥中心，提升社会治安防控能力。加强食品药品安全监管，治理“餐桌污染”，保障“舌尖上的安全”。加强应急管理，增强防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上安全事故发生。此外，做好第七次全国人口普查数据开发利用。加快推进全市档案数字化信息化建设。统筹做好国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事、侨务、对台、审计、气象、地方志、金融保险、通讯、老龄及关心下一代等工作。 四、展示新作为，建设实干担当的服务型政府新征程，新机遇，新作为。我们要认真落实“八个坚定不移”，把党的政治建设摆在首位，推进政府治理体系和治理能力现代化，转变政府职能，打造实干担当的服务型政府。系好扣子，擦亮对党忠诚的政治底色。全市各级政府要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强机关党的建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。完善政务公开制度，深化政务服务创新，优化办事流程，提升政务服务水平。防范和惩治统计造假，切实提升政府公信力。勇挑担子，增添敢闯敢试的担当亮色。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步解放思想，对标深圳精神，发扬“晋江经验”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的担当，敢为人先，拼搏进取，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，推行任务项目化、项目清单化，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，出实招、办实事、求实效。坚持夙夜在公，勤政实干，践行斗争精神，不断提升工作创新力、创业力、创造力。常照镜子，永葆干净干事的清廉本色。贯彻新时代党的建设总要求，落实省委“五抓五看”，全面从严治党。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和福建省实施办法，严控“三公”经费和一般性支出，政府过“紧日子”。加强风险防控，加大对财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产以及各类专项资金的监管和审计，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严查各种隐形变异“四风”问题，始终保持廉洁本色。坚持依法执政、依法行政，推进行政决策科学化、民主化、法治化，落实公众参与、专家论证、合法性审查，提高重大行政决策质量，努力开创全面依法治市新局面。各位代表，宏图绘就，当扬帆破浪；使命在肩，更须策马扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，以勇立潮头的志向气魄，保持只争朝夕的奋斗姿态，弘扬真抓实干的优良作风，为全方位推动建瓯绿色高质量发展超越而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【松山区招商】2021年松山区政府工作报告

  2021年3月2日在赤峰市松山区九届人大五次会议上区人民政府区长 姜丛各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请同《赤峰市松山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年主要工作2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是极不平凡的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，在区委的坚强领导下，团结带领全区各族人民群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济逐季回暖向好，社会大局和谐稳定，较好地完成了预期目标任务。地区生产总值完成280.6亿元，增长2.4%；一般公共预算收入23.2亿元，增长6.4%；固定资产投资增长3.8%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到36819元和17879元，增长1.8%和8%。一年来，主要做了以下工作： （一）三大攻坚战取得决定性进展。脱贫攻坚圆满收官。严格落实“四个不摘”要求，整合投入资金1.7亿元，新建扶贫产业园区17处、扶贫车间1处，剩余156户334名贫困人口全部脱贫。健全防致贫、防返贫监测预警和动态管理长效机制，全面完成上三级扶贫领域巡视督查检查反馈问题整改，代表自治区顺利通过国家脱贫攻坚成效考核第三方评估。金融风险有效防控。加强债务风险评估、预测和监管，统筹“开源”“节流”两篇文章，超额完成年度化债任务。获得自治区财政暂付款消化工作奖励资金2.65亿元。依法严惩非法放贷、金融诈骗和恶意逃废债，有效预防系统性金融风险。污染防治成效明显。中央环保督察及“回头看”反馈的25项问题全部整改完成。持续开展规模企业大气在线监控，完成新城热电脱硝增容改造，中心城区空气质量优良天数达到348天。全面落实河长制，拆封入河排污口17个，封闭自备水源井97眼，城市集中式饮用水水质达标率保持100%。开展工业固体废物大排查大整治专项行动，严格化肥、农药、农膜管理和使用，土地面源污染得到有效控制。 （二）新冠疫情防控扎实有效。坚持人民至上、生命至上，主动而为、担当作为，全面落实“四早”措施，运用“大数据+网格化”精准排查，守住城市小区、乡镇村庄、社会流动面“三块阵地”，构建起联防联控、群防群控的防控体系。组织医护人员出色完成呼市白塔机场支援任务。整合财政资金6833万元、募集社会资金1661万元购置口罩、体温枪、救护车等紧急物资，稳定社会供给，全力保证群众生产生活需要。我们始终紧绷“外防输入、内防反弹”“人物共防”这根弦不放松，周密部署常态化疫情防控工作，强化流调队伍建设，提升核酸检测能力，创新疫情防控举措，全力以赴确保疫情不反弹。在这场同疫情的殊死较量中，全区广大干部群众同舟共济、众志成城、共克时艰，构筑起疫情防控的坚固防线，生动诠释了伟大抗疫精神。 （三）产业转型升级步伐不断加快。现代农业稳步发展。坚定不移推动产业集中集约集聚，粮食产量稳定在16亿斤，新增设施农业2.1万亩、经济林3.2万亩。衣牛牧业等5处养牛示范基地开工建设，年出栏肉牛23万头。年出栏生猪稳定在200万口、肉羊75万只。新认证“三品一标”10个，“姜嘉姊弟”风干芥肉获得中国绿色食品博览会金奖。工业经济提质增效。新增规上企业2家，实现规模工业总产值58.5亿元，工业增加值增速累计增长12%。大虎台10万千瓦风电、国电联合动力技改等项目建成投产。安庆工业园区7万平方米标准化厂房、雨水泵站、双创服务中心建设完成，华卫医用丁腈手套、北方能源高低压配套设备、梅捷供暖设备生产等12个项目投产达效。信科园区完成产城融合先导区发展规划编制，数创基地10.5万平方米高标准厂房完成产权流动、工程交验、改造升级，北京中关村信息谷入驻信科园区，龙腾睿昊、九鼎智成、山东开创等17家企业开业运营。商贸服务业蓬勃兴起。商贸物流城控规进一步优化，年内完成投资1.1亿元，新秀街、兴业路等10条街路全线通车。蒙东农机市场B区、温氏集团等17个项目建成投用。投资60亿元、占地2833亩的中国·赤峰亚琦国际物流商贸园签约落地，投资40亿元的松山万达广场商业主体完工。永业、众联、新天地等传统商圈平稳运营。投资12.3亿元，大兴隆田园时光、乌良苏等景区建设初具规模，高质量承办全市第二届旅发大会，年接待游客76.9万人次、旅游收入13.5亿元。 （四）城乡基础条件持续改善。城区建管水平不断提高。投资22.7亿元，征收房屋937户、土地1278亩。松岳街、松城路等7条街路全线通车，振兴大街、宝山路等10条街路17.8公里雨水管网改造完成，3座过街天桥建成投用。启动松州公园建设，提档升级城市绿地27.6万平方米。改造旧小区23.2万平方米、人行道32万平方米，新建城市公厕10座。积极推进垃圾分类试点，圆满承办自治区城市精细化管理现场会。乡村振兴战略扎实推进。深入推动“一环一带”示范带建设，实施示范项目42个，巩固提升安全饮水126处，新建农村卫生厕所22968户，建设垃圾填埋场11个、污水处理站9座，新改建农村道路268公里，乡村环境持续改善。重大基础工程加快建设。三座店水库中心城区引供水工程全线贯通。阴河上游生态环境综合治理三年行动完成投资3.6亿元，实施生态湿地建设8000亩、高标准农田15万亩、营造林4.7万亩。大西牛至盔甲山等3条62公里旅游公路建成通车，国省干线道路优良率达到84.4%。投资1.1亿元，新建改造高低压线路130.6千米，供电保障能力稳步提升。 （五）发展活力日益增强。成功举办第三届“赤子峰会”松山专场，丰元石墨深加工、现代农业展示馆等31个项目成功签约，协议投资额126.3亿元。51个重点项目全部开复工，完成投资51.7亿元。扎实推进经济和生态文明体制专项改革，46项重点任务稳步实施，公立医院综合改革成效明显，农村土地确权登记基本完成。营商环境持续优化，政务综合服务中心新址开工建设，下放审批服务99项，网上办理增至197项，201项实现“最多跑一次”，公共资源交易实现全流程电子化。全年减税降费8.4亿元，新增市场主体1.2万户。松山职教中心数创产业实训基地建设加快推进，深化校企合作，引入代工项目136个，产值1230万元，被确定为自治区唯一一家数字艺术教育认证考试中心。 （六）民生福祉全面增进。全年民生支出36.3亿元，占一般公共预算支出的67.4%，十件惠民实事高质量完成。新增城镇就业3750人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保标准每人每月分别提高28元和25元，发放城乡低保金1.55亿元、社会福利金7907万元、救助金881万元，救助困难群众18.6万人次。投资3.97亿元，八幼、十一小、十二小、十七小建成投用，十五幼、十六幼、二十一小开工建设，地质二中迁建等7所学校前期工作进展顺利，改造农村校厕48所、运动场地21处，普惠性园位比重达到80%，高考本科上线率65.7%。松山医院晋升三级综合医院，感染性疾病科病房楼主体完工，改造乡镇卫生院6所，建设数字化免疫门诊5所，社区卫生服务中心中医馆实现全覆盖。4个嵌入式社区养老机构试点稳步推进，“松山小智”智慧社区平台正式上线，新成立社区9个，社区治理水平不断提升。全面开展第七次全国人口普查。加强文物保护传承，实施文物长制，三座店石城遗址列入国家保护计划。文化馆、图书馆、青少年宫、全民健身中心投入使用。扎实开展民族团结进步教育和创建工作，荣获“全国第四批少数民族流动人口服务管理示范城市”“自治区第六批民族团结示范区”称号。全面落实各项优抚政策，被评为“自治区双拥模范区”。积极开展“解决信访问题年”专项行动，信访“三无”村（社区）比例达到95%。煤炭资源领域违规违法问题专项整治成效明显，扫黑除恶专项斗争高质量收官，食品药品安全专项整治扎实推进，安全生产态势平稳，社会治安持续向好。 二、“十三五”回顾和“十四五”展望各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区发展进程中具有重要历史意义的五年。特别是2019年7月15日，习近平总书记亲临我区临潢家园社区考察指导，全区上下深受鼓舞、倍感振奋，为松山加快发展注入了强大动力。五年来，我们在区委的坚强领导下，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会实现了跨越发展，较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务。“十三五”时期是经济总量持续扩大、产业结构不断优化的五年。地区生产总值年均增长5.5%，一般公共预算收入年均增长18.9%，固定资产投资年均增长5.1%，社会消费品零售总额年均增长5.3%。完成投资327.8亿元，实施重点项目271个。新发展设施农业8万亩，达到42万亩；实施经济林建设三年行动计划，新发展经济林6.7万亩，达到13.5万亩；经济作物种植面积75万亩，实施高效节水灌溉88万亩，粮食产量稳定在16亿斤以上；年均出栏生猪200万口、肉牛21万头、肉羊70万只；“三品一标”达到48个，优质农畜产品就地加工转化率提高到67.5%。坚决淘汰落后产能，积极推动“僵尸企业”出清，规模以上工业企业24家，实施亿元以上工业项目18个。安庆工业园区纳入赤峰高新技术产业开发区，完成投资12亿元，市政道路、污水处理等基础设施基本完备，累计建设标准化厂房20万平方米，入园企业达52家。信息科技产业园区被列为赤峰市产城融合先导区，完成投资16.9亿元，学校、医院等公共配套设施逐步完善，年产值实现80亿元。赤峰商贸物流城累计完成投资83亿元，“19路4桥”建成通车，27个项目投产达效。亚琦国际物流商贸园前期进展顺利，万达广场落户松山。打造皇家漫甸等A级景区5个，累计接待游客292.6万人次，旅游收入45亿元。金融机构存贷款余额达到314.9亿元和266.7亿元，比“十二五”末分别增长55%和87%。“十三五”时期是基础设施投入最多、城乡面貌变化最大的五年。累计投入城乡建设资金188亿元，是“十二五”时期的1.6倍。南城改造日臻完善，松北新城宜业宜居，新改建城市街路42条74.7公里，新增绿地381.8万平方米，改造棚户区7477户、旧小区67.1万平方米，建成区面积达到47平方公里，城镇化率55%。深入推进农村环境综合整治，实施安全饮水工程860处，完成户厕改造2.8万户，建设污水处理厂12个、垃圾填埋场21个。深入实施大气、水、土壤和生态四方面12个专项工程，城区空气质量优良天数比“十二五”末增加52天。国考断面水质持续提升，农药、化肥施用量连续负增长，土壤环境保持总体稳定。扎实推进京津风沙源、重点区域绿化、退耕还林等生态工程，完成治理面积20万亩，森林覆盖率达到33.34%。实施阴河水环境综合治理、老哈河上游生态整治、半支箭河河道治理、灌区配套改造等一批水利工程。省道219线松山段全线通车，新改建农村公路980.5公里、桥梁29座，被评为国家“四好农村路”示范县。“十三五”时期是改革开放深入推进、发展环境显著改善的五年。经济和生态文明等重点领域改革进展顺利，政府机构、国有企业、国有林场等改革任务全面完成，农村集体产权制度、公立医院、投融资体制等专项改革扎实推进。营商环境持续改善，326项行政审批和服务事项进驻政务服务中心，所有审批环节和办结时限均压缩三分之一以上。积极开展招商引资“冬季行动”，累计签约落地亿元以上项目64个。职教中心数创专业建设成效初显，“双师带徒、工学一体”职业教育和人才培养模式逐步完善，荣获“国家级农村职业与成人教育示范县”“自治区技能人才培养基地”称号。龙泽节水、众益糖业等15家企业被认定为国家级高新技术企业。“十三五”时期是社会事业全面进步、人民群众获得感明显提升的五年。民生支出173.4亿元，是“十二五”时期的1.53倍。累计投入扶贫资金9.7亿元，聚焦“八条渠道”和“五个保障”，建设扶贫产业园区50处、基地20余万亩，共减贫16710户43084人，全面实现“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标。累计新增城镇就业1.5万人、农村转移就业51.86万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民基本医疗保险整合完成，社会救助管理体系逐步完善。累计投资17.7亿元，新改扩建学校93所，农村学校“三土”全面清零，高考本科上线率始终保持在65%以上。松山医院二期、松山蒙医中医医院、妇幼保健所新址投入使用，改造提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心18所。乡镇（街道）文化站、村（社区）文化室实现全覆盖，荣获“中华诗词之乡”称号。新成立社区25个，临潢家园社区被命名为“全国民族团结进步示范单位”。国家卫生城复审顺利通过。全面落实安全生产和公共安全“三层一线”监管制度，未发生较大以上安全生产事故。社会治安综合治理持续深化，扫黑除恶斗争纵深推进，向阳派出所被授予“全国人民满意的公务员集体”“全国优秀基层单位”荣誉称号。双拥优抚、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、气象、档案、史志、慈善、红十字会等工作都取得了新成绩。“十三五”时期是政府自身建设进一步加强、执政能力全面提高的五年。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实上级党委政府和区委的各项决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，累计办理人大代表意见建议276件、政协委员提案474件，办结率100%，办理质量逐年提升。“七五”普法全面完成。加快法治政府建设，严格依照法定权限和程序行使职权，强化行政监察和审计监督。认真执行中央八项规定及各级配套细则，“三公”经费支出大幅压缩。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进不作为、慢作为、乱作为专项整治。高度重视巡视巡察督查反馈问题整改工作。意识形态、党风廉政建设责任制全面落实，政府系统作风进一步改善。各位代表，五年发展，成之惟艰，五年耕耘，收获满满。五年来，面对经济下行压力加大、矛盾风险叠加等诸多不利因素，我们迎难而上、勇于担当、无私敢为、实干笃行，高质量完成了上级党委政府安排部署的各项目标任务，综合经济实现了跨越发展，社会大局保持了和谐稳定，用实际成效彰显新时代的松山精神。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是上级党委、政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、鼎力相助的结果，是全区广大干部群众共克时艰、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向所有为松山建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展还面临许多困难和问题。结构矛盾突出，产业发展不充分，质量和效益亟待提升；城乡发展不协调、公共资源配置不均衡，群众关心关注的热点难点问题仍未充分解决；生态环境约束更加趋紧，矛盾纠纷易发多发，公共安全仍有薄弱环节，社会治理能力亟需改进提高；政府系统个别干部实干担当、干事创业动力不足，政务服务效能与群众期待还有差距，等等。我们将毫不回避，自觉扛起责任，认真加以解决。各位代表，“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更是松山跨越发展、后发赶超的关键时期。根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，未来五年，我们将重点做好以下六方面工作。 （一）突出生态优先，优化高质量发展新环境。践行绿水青山就是金山银山的发展理念，优化国土空间布局，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，保持城区空气质量优良天数逐年提高，地表水优良水体比例稳步提升，土壤面源污染持续改善。统筹加强生态保护和修复，持续推动阴河上游流域综合治理，强化能耗总量和强度“双控”，推动绿色可持续发展。 （二）坚持产业强区，塑造高质量发展新优势。推进“存量变革”和“增量崛起”，优化结构布局，做实做强做优实体经济，打造创新动力强劲、产业特色鲜明、集群效应显著的现代产业体系。坚持农业集中集约集聚发展，强力推动主导特色产业，稳定发展传统优势产业，在接二连 三、融合发展上下功夫，做精第一产业。大力发展清洁能源、有色金属、农畜产品深加工等资源优势项目，坚定不移发展信息技术等新兴业态，持续提高园区承载能力，做大第二产业。大力发展专业市场、现代物流，推动现有商圈转型升级，打造现代商业中心和特色街区，加快重点旅游项目建设，不断完善旅游公共服务和配套功能，做强第三产业。 （三）统筹城乡融合，构建高质量发展新格局。创新城市发展经营思维，统筹生产、生活、生态布局，全力推进以产兴城、以城带产，深入实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展。以群众需求为导向，优化城市功能品质，加强城市精细化管理，提升综合配套水平，打造宜居宜业城市。坚持农业农村优先发展，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，提高农村治理水平，以农村现代化促进经济发展现代化。 （四）聚力动能转换，激发高质量发展新活力。充分发挥区位优势，深度融入京津冀，对接环渤海，加强长三角、珠三角交往联系，引入一批强基础、增功能、利长远的优质项目。加快政府职能转变，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，激发市场主体活力。精准扩大有效投资，补齐基础设施、公共服务、民生保障等领域短板。坚持创新发展，引导和支持企业加大研发投入，培育更多高新技术企业，为经济发展注入新动力。 （五）推进民生普惠，建设高质量发展新家园。坚持把实现好、维护好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。增强就业创业保障，保持城乡居民收入增长快于经济增长。坚持教育优先发展，推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色品牌发展、职业教育产教融合发展。大力完善公共卫生体系，合理配置医疗资源，提升服务能力。积极繁荣公共文化体育事业，加强文物保护。持续实施全民参保计划，加快完善多元养老保障体系，不断增强人民群众获得感、幸福感。 （六）创新社会治理，健全高质量发展新机制。加强政府债务监测管理，依法严厉打击非法金融活动，有效防范化解金融风险。严守安全生产底线，抓好重点领域安全隐患常态排查整治，持续完善应急管理体系，全力遏制重特大事故发生。加强法治政府和平安松山建设，推动基层矛盾源头化解，解决群众合理合法诉求，不断提升基层社会治理现代化水平。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步教育。完善共建共治共享的治理体系，确保人民安居乐业、民族团结进步、社会安定有序。 三、2021年重点工作今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动“生态优先、绿色发展”高质量发展为主题，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力推进产业结构调整、优化和升级，全面实施乡村振兴战略，持续壮大工业经济总量，加快发展现代服务业，保持社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模以上固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%左右。围绕完成上述目标，今年要重点做好九个方面工作： （一）提高农业发展质量，全面实施乡村振兴强力推动主导产业。持续发展壮大设施农业，围绕乡村振兴示范带，合理布局，集中优势品种，年内新发展设施农业2万亩，制定现有设施园区3年改造升级计划，完善基础设施配套，融入观光、采摘等旅游元素，引进仓储保鲜、冷链物流等配套产业，打造一批农旅融合的现代农业园区。坚定不移发展经济林产业，以城区近郊和国省干道沿线为重点，主推123苹果、苹果梨、大扁杏等优势品种，年内新发展3万亩，打造精品采摘园区10个。坚持标准化规模化发展肉牛产业，新建千头以上肉牛养殖基地5处、百头以上肉牛养殖场15处，年出栏肉牛达到27万头。稳定发展粮食、生猪、肉羊等传统优势产业，保持粮食产量16亿斤，年生猪出栏200万口、肉羊75万只。强化品牌建设塑造。完善“三品一标”奖励扶持政策，因地制宜发展好中药材、食用菌、甜菜、杂粮杂豆等特色产业，力争新认证“三品一标”或列入全国名特优目录产品8个以上。借助“赤峰”区域品牌创建，争取松山的小米、杂粮杂豆、肉羊等产品纳入公用品牌体系。全力打造阴河上游流域绿色化、标准化、产业化农产品生产基地，创建自主区域品牌。细分产品市场，加大推介力度，发展壮大“小庙子村”、洽林、蒙森等自主品牌，提高产品市场竞争力。持续提高产业化水平。开展产业招商，引进产业化龙头企业，依托其资金、技术、品牌优势带动我区特色农产品做大做强。鼓励现有生产加工企业进行技术改造和产品升级，支持汉唐食品、聚丰工贸等龙头企业发展基地、扩大产能、延伸链条，发挥示范带动作用。结合扶贫车间建设，着力培育打造一批农畜产品深加工项目，提高就地加工转化率。 （二）做大做强工业经济，加快转型升级步伐不断夯实工业基础。持续优化安庆工业园区规划布局，完善基础设施建设和服务配套功能，力争15万平方米标准化厂房年内建成，确保铁路专用线、中水处理厂（一期）建成投用，加快推进三座店水库蓄水站引水工程，启动园区孵化基地项目，不断提升服务水平，力争年内入园企业达62家。启动信息科技产业园区5万平方米新型标准化厂房和公寓配套项目，完成天义路、天义桥及先导区内15条街路建设，提升园区产业支撑能力。持续壮大工业总量。严格落实能耗双控要求，严控新上高能耗项目，积极培育优质企业入规管理，年内新增规上企业3家。加快丁腈手套、国电300兆瓦风电、天圃甜菜碱等项目建设步伐，力争年内投产达效。推动福润生猪屠宰项目尽快复产，推进嘉寓门窗、雨润牛业总部项目尽快落地。坚定发展信息产业。以建设“产城融合先导区”为契机，围绕新兴业态，利用“赤峰中关村信息谷科技创新基地”平台，重点发展数字创意、智能制造等项目。高质量举办中国·赤峰中关村信息谷科技创新论坛，推动入驻企业尽快投产达效，年内引进优质信息科技类企业20家以上，实现A区满铺运营。 （三）大力发展第三产业，持续增强发展动力不断提升辐射带动能力。依托赤峰市打造区域性商贸物流中心和大东北生活物资采购中心，加快发展专业市场和现代物流项目，确保亚琦国际物流商贸园4月份开工建设，源宝商贸、源通电力等8个项目年内建成投用，金运仓储、迎金商贸等11个项目如期开工。继续完善商贸物流城基础设施，力争年内完成亚琦项目区内12条街路建设，加快推进污水处理厂、公交场站、排水泵站等配套服务项目，提升园区综合承载能力。强化现代服务体系支撑。围绕城区百万人口需求，顺应商业变革，引导永业、众联、新天地三大传统商圈差异化发展，释放消费潜力，推动消费升级。充分依托松北新城地理优势、人口规模、发展空间，围绕“商业+”模式，积极发展高端酒店、健康养老、商业综合体等项目，确保松山万达8月份开业运营，弥补产业空白，打造城市新商圈，推动产城融合发展。聚力发展旅游产业。积极推进乌良苏、大兴隆田园时光、公主岭等7个重点旅游项目及配套服务设施建设，因地制宜发展美丽乡村、特色小镇，开发民宿、观光采摘、休闲康养等旅游产品，丰富旅游业态，全力打造“乡村旅游目的地”。紧紧盯住高铁片区开发进度，主动参与区域旅游集散中心规划建设，借助高铁开通契机，宣传推介我区优质旅游资源和产品，力争年内接待游客达到86万人次以上，旅游收入突破15亿元。 （四）持续扩大有效投资，全力优化营商环境提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，推行“只进一扇门、最多跑一次”，打造“经营零干扰、服务零距离”的办事服务环境。力争政务综合服务中心新址年底前建成投用，所有行政审批服务事项应进必进。开展营商环境提升年行动，出重拳、下猛药、去顽疾、增实效，全力解决“堵点”“痛点”“难点”问题。坚决整改营商环境巡视巡察反馈问题，推动我区营商环境不断优化。积极开展招商引资。聚焦4个重点地区，围绕6个主攻方向，立足交通优势、平台优势和资源优势，科学制定各园区的招商图谱和产业清单，高质量完成69个招商目标任务。加强招商项目的跟踪调度，建立“项目管家”制度，强化项目在谈、签约、落地、投产全过程服务保障，全力推动恒大文旅城、天池酒业等重点在谈项目尽快签约落地、开工建设。增强内生发展动力。加快山东黄金柴矿、华卫医用、众益糖业技改升级步伐，推动本土企业做大做强。加强现有停产、半停产企业帮扶指导，在税费减免、融资贷款、人才引进、技术服务等优惠政策方面给予扶持，盘活国金矿业、东旭光伏等4家企业。积极推进数创产业实训基地建设，深化校企合作，持续壮大教师队伍、扩大招生规模、增上代工项目，力争新引进规模数创企业3家以上，完成代工项目150个，推动数创产业走上发展快车道。 （五）深度实施三大攻坚，推动统筹协调发展推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。持续关注“两不愁三保障”，加大脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测力度，强化易地搬迁后续产业扶持，完善减贫带贫机制。加强扶贫资金使用和管理，新建扶贫产业园区19处、扶贫车间2处。坚决守住脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，确保两项工作相互支撑、平稳过渡。坚决防范化解金融风险。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算控制、财政评审和预算绩效管理，严控债务增量，稳步化解债务存量，不断提高资金使用绩效，必保完成年度化债任务。积极争取上级债券支持，更好发挥债券推动项目建设作用。加大对金融领域违法犯罪行为的打击力度，及时有效化解社会风险。巩固污染防治攻坚战成果。完成上级环保督察反馈和群众举报的6个问题整改。深化工业废气、煤烟治理、工地扬尘等污染源整治，确保空气质量优良天数比例优于上年度。继续开展阴河流域综合治理，加强国控、区控和市控断面的管控和监测，加快推进老哈河上游治理任务，推动水环境质量持续向好。有序实施绿色矿山建设，持续推进“四控行动”，保持土壤环境总体稳定。 （六）加大城乡建设力度，建设美丽宜居松山提高城市建管水平。力争10月底前松州路北通全线通车、振兴大街、锡伯河街改造全面完成，加快松州公园建设，完成宝山路、天义路等14条街路雨污分流工程，改造老旧小区16.8万平方米。加大城市精细化管理力度，启动城区智能停车项目，强化市政环卫公司绩效考核，开展小区物业服务管理专项整治，打造垃圾分类示范片区，建设可回收物打包分解中心。保持房地产市场和建筑市场健康稳定，调优规划布局，做好商业地块开发利用，推动产城融合加快发展。实施乡村建设行动。统筹推进农村人居环境综合整治，新建垃圾填埋场2座、农村污水管网15公里，实施分散式污水处理112处、人饮工程135处，推动10处区域粪污处理中心全部投用。加快推进农村公交化改造，力争城区50公里范围内公交车全覆盖。持续推进“厕所革命”，健全后续管护制度，积极争取秸秆综合利用、高标准水平梯田等项目，提升资源利用率。推进交通、水利、生态工程建设。启动国道111线小卡拉至赤峰段、岗子至十三太堡公路建设，改造农村道路50公里、危桥2座。实施河道治理9.4公里、穆家营干渠节水改造13.9公里，新建防洪堤12.6公里。完成重点区域绿化2500亩、京津风沙源造林1000亩、森林抚育8000亩。新改扩建变电站3座、高低压线路177千米。 （七）持续强化民生保障，不断增进人民福祉办好人民满意教育。坚持教育优先，确保十五幼、职教中心实训基地等7个项目9月份投入使用，地质二中、十六幼等11个项目年内主体完工，亲水湾小区配套幼儿园治理全面完成。持续加强师德师风建设，加大优秀教师选拔引进，强化教师培训，加大教研力度，进一步提高教学质量。优化卫生健康服务。调整优化城区医疗机构布局，启动疾控中心、玉龙社区卫生服务中心新址建设，完成7所卫生院和1所社区卫生服务中心能力提升工程。科学推进公共卫生应急管理体系建设，全面推开基层医疗卫生机构绩效分配体制改革，加快医联体建设，组建松山医疗集团，提高医疗保障水平。做好国家卫生城第七次复审迎检工作。健全社会保障体系。抓好重点群体就业，新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面完成医保扩面任务，持续推进全民参保计划。完善城乡困难群众兜底保障体系，提高城乡低保和五保供养标准。扩大嵌入式社区养老机构覆盖面，确保残疾人康复中心8月份投入使用。全力做好社会救助、慈善公益、优抚安置等普惠性、基础性、兜底性民生工作。繁荣发展社会事业。深入推进“文化进万家”工程，广泛开展各类文化下乡、文化惠民等群众性文化活动，完成5处城市书吧建设，确保图书馆、文化馆4月底前向社会开放。扎实开展全国文明城市创建工作。加强文物保护和非遗传承。高质量完成第七次全国人口普查。完善社区网格化基础，加强智慧社区建设，提高治理水平。推进文明殡葬改革，实现惠民殡葬服务全覆盖。 （八）提升社会治理能力，维护大局和谐稳定毫不放松抓好疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，落实“四早”要求，坚持“人物共防”，盯死盯牢高铁站、汽车站、主要交通道路等输入端口，不断加强社区、村组、宾馆等末端管控，突出抓好医院、学校、商场、养老院等人员密集场所管理，做好冷链食品监管和重点人群核酸检测。全面加强流调溯源和应急物资储备工作，安全开展重点人群新冠疫苗接种工作，全力实现“最早发现、最小扩散”防控目标。坚定不移促进民族团结。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入学习宣传贯彻《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，不断完善民族工作“三级网络”“两级责任制”机制，持续推进民族团结进步创建工作。严守意识形态阵地，依法治理民族事务，保障各族群众合法权益，严厉打击破坏民族团结和祖国统一的违法犯罪活动。全面加强国家通用语言文字教育、深入开展校园民族团结进步教育活动。驰而不息建设平安松山。扎实开展企业安全生产“双基”建设年和第一次全国自然灾害综合风险普查工作，严格落实安全生产责任制，坚持严管重罚，抓好校外托管机构、建筑工地、非煤矿山等重点领域的过程监管，坚决防范遏制重特大安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。集中开展食品药品安全专项整治，加快智慧市场监管平台建设。践行“枫桥经验”，打造“调委会+律师”模式的大信访化解平台，高质量化解中央巡视和中联办交办信访事项。加快推进社会治理现代化，深入排查化解社会矛盾纠纷，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，营造长治久安的良好社会环境。 （九）提高执政能力水平，建设人民满意政府强化政治意识。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻到政府工作的全过程。扎实开展党史学习教育。不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，确保上级党委政府和区委的各项决策部署落地生根。强化法治观念。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格按照法定程序和内容履行职责、推动工作。加强审计监督，依法接受人大及其常委会监督，全面接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，切实提高决策的民主化、科学化水平。强化担当精神。坚持发展第一要务，以经济建设为中心，牢记宗旨使命，抢抓发展机遇，锚定发展目标，脚踏实地把各项工作推向前进。坚持严管厚爱结合，健全激励机制和容错纠错机制，保护和激发广大干部想干事、敢干事、干成事的热情，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。强化作风建设。严格履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，锲而不舍执行中央八项规定和相关配套规定。树牢过紧日子思想，严控“三公”经费预算。坚持人民公仆本色，保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，自觉提升思想道德境界，做到干部清正、政府清廉。各位代表，美好蓝图已经绘就，光荣使命催人奋进，千山跋涉凌峰顶，万里扬帆再起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，戮力同心、勇往直前，为全面建成实力、清明、善治、和谐、美丽新松山而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【贞丰县招商】2021年贞丰县政府工作报告

  （2021年3月16日在县十五届人大六次会议第一次全体会议上）县人民政府县长; 郑梦英各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是贞丰发展历程上极不平凡、极具挑战的一年,面对严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的影响，在以习近平同志为核心的党中央和省委、州委、县委的坚强领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份优异答卷。我们众志成城抗疫情。坚决筑牢疫情防控“钢铁防线”“智慧防线”，迅速落实“外防输入、内防反弹”和“四早”措施，投资2800万元用于疫情防控“九大能力”建设，建成投用两个核酸检测实验室，日检测量达4700例，取得全县疫情“零病例”战果。我们凝心聚力战脱贫。始终保持攻坚态势，聚焦“四个不摘”，常态化推进“四逐四准”，较真碰硬开展挂牌督战，扎实开展“两补两看”，全面查缺补漏，强力推进问题整改，卡务、纳翁深度贫困村实现出列，2008户5809人剩余贫困人口全部脱贫，顺利通过国家、省脱贫攻坚成效考核，高质量打赢脱贫攻坚收官战，全面改写绝对贫困历史。我们共克时艰稳增长。坚持疫情防控和经济发展共同推进，2020年全县地区生产总值完成152.15亿元、增长5.3%，其中：一产增加值为31.46亿元，增长7.1%；二产增加值为62.47亿元，增长5.6%；三产增加值为58.21亿元，增长3.9%。规模以上工业增加值增长6.4%；社会消费品零售总额增长6.4%；固定资产投资增长12.1%；财政总收入完成16.36亿元、增长5.23%，经济社会发展始终保持良好态势。我们千方百计保民生。全面落实稳就业、惠民生政策，新增城镇就业5848人次、转移农村劳动力7522人次；城镇居民和农村居民人均可支配收入达33923元、11094元，增长5.4%、8.7%；多措并举防范化解重大风险，成功实现全年“命案、两抢”案件“零发生”，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业！各位代表!成绩来之不易！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”画上圆满句号！回首过去五年，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移打好“三大攻坚战”，经济社会各项事业蓬勃发展，取得一系列历史性成就!五年来，我们坚持苦干实干，脱贫攻坚取得全面胜利！我们举全县之力、聚全县之智，坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”“三大战役”；县财政累计安排扶贫资金230.24亿元，全面解决“两不愁三保障”问题；7575名党员干部尽锐出战；省委组织部、省公安厅等单位鼎力相助，宁波海曙、中国黄金及社会各界倾情帮扶，凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力。“3+1”保障全面夯实。发放各项教育资助金1.86亿元，覆盖学生24.2万人次；投资2.34亿元改造农村住房1.45万户，惠及5.8万人；“三重医疗”保障实现贫困人口全覆盖，报销补助金2.89亿元，覆盖7.9万人次；投资9.33亿元建成农村饮水安全工程项目78个，饮水安全实现全覆盖。易地扶贫搬迁取得实效。建成易地扶贫搬迁安置房11759套，全面完成46837人（含建档立卡贫困户26646人）搬迁入住，办理6803名搬迁群众低保“农转城”；新市民医保参合率、养老保险参保率均达100%，“五个体系”建设不断夯实。“两业”扶贫成效突出。大力发展扶贫产业，带动贫困人口96783人增收致富；依托就业扶贫“三张网”，强化有组织的劳务输出就业，全县实现就业21.14万人。基础设施显著改善。建成投用县乡道205公里、通村路1306公里、通组路476公里、进户路782公里，实施农村公路生命防护工程544公里；荣获国家级“四好农村路”示范县；投资5.6亿元建成自然村动力电扩容改造工程1109个；实现30户以上自然村寨4G网络全覆盖。全县83个贫困村全部出列，10.37万贫困人口全部脱贫，鲁容乡党委荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号，全县64名优秀党员、49个先进集体获得省、州脱贫攻坚表彰，我们彻底撕掉绝对贫困标签，脱贫攻坚取得全面胜利！五年来，我们坚持发展为要，综合经济实力稳定攀升！全县地区生产总值从105.72亿元增加至152.15亿元，年均增长7.5%，累计完成645亿元；固定资产投资从82.04亿元增加至145.18亿元，年均增长12%，累计完成576亿元；农村居民人均可支配收入从7537元增加至11094元，年均增长8%；城镇居民人均可支配收入从24469元增加至33923元，年均增长6.8%；金融机构贷款余额从59.5亿元增加至107.6亿元，年均增长12.6%。农业产业稳中有进。实施产业结构调整23.47万亩；贞丰火龙果、鲁容百香果荣获全国农产品地理标志，火龙果出口达到欧盟标准；培育发展省级龙头企业13家、州级龙头企业27家、农民专业合作社304家、家庭农场55家；第一产业增加值从24.07亿元增加至31.46亿元。工业经济贡献增强。投资65.7亿元实施“千企改造”项目38个；建成宁波贞丰新兴产业园（一期）；贵耀玻璃一期、年产200万吨脱硫石粉、年产20万吨精制钙实现投产；白层自备电厂1号、2号机组实现并网发电；新增光伏装机容量40.7万千瓦；生产原煤1009.06万吨、黄金（含加工）85.03吨、水泥205.3万吨、玻璃823.64万重量箱、石材1161.14万平方米，发电175.37亿度；第二产业增加值从47.41亿元增加至62.47亿元。服务产业彰显特色。持续巩固双乳峰国家AAAA级景区创建成果，三岔河获评国家AAAA级景区，北盘江大峡谷、贞丰古城、贞丰盘江果林获评国家AAA级景区；建成三岔河国际露营基地、相湖渔村等16个旅游项目；开发特色美食、手工艺品、民族服饰等36种旅游品牌；发展市场主体2.19万户；发展电商43家，汇集农特产品150余种；建成农村电子商务综合服务站及物流服务点109个；获评“国家级电子商务进农村综合示范县”称号；第三产业增加值从34.25亿元增加至58.21亿元，经济综合实力逐年攀升！五年来，我们坚持协调推进，城乡发展面貌焕发新颜！扎实推进城乡建设，城镇发展布局明显优化，城市功能日趋完善，管理水平不断提升，城镇品质逐步彰显。规模不断扩大。实施棚户区改造2.81万户，惠及10万余人；建成商品房165万平方米；建成黄腊田至县城快速通道、县城至龙场快速通道、珉城隧道、贞丰古城、湿地公园等50余个项目；县城区总面积由10.6平方公里扩展至18平方公里，城镇化率从38%提高至51%。功能日趋完善。建成城市路网64.6公里；绿地率从21.8%增加至37.28%；新增城镇公厕12座、城市停车位9400个；铺设燃气管道90公里；建成龙场、白层等12个乡镇垃圾中转站，垃圾收运实现行政村全覆盖；建成超千水库、鲁花水库等一批重点水利工程，开工建设坡马水库；完成挽澜河、白层那郎河等7个防洪工程治理。品质明显提升。龙场、者相、北盘江、白层、鲁容等特色小城镇建设取得新成效;者相镇荣获“全国96个运动休闲特色小镇”称号，纳孔村入选“中国美丽休闲乡村”，董箐、坝桥等5个村寨荣获“中国少数民族特色村寨”称号；完成岩鱼、纳马等50个特色美丽乡村升级改造，城乡面貌焕然一新！五年来，我们坚持绿色发展，生态环境持续向好向优！坚守“两山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，扎实做好各级环保督察反馈问题整改落实工作。始终坚持铁腕治污不动摇。依法查处环保违法企业101家；深入开展森林保护“六个严禁”执法行动，办理违法案件84起；设置城区噪声环境现状监测点138个；严格落实县域14条河流、17座水库县、乡、村三级“河长制”管理。始终坚持生态建设不动摇。完成石漠化治理面积148.6平方公里、小流域治理面积48平方公里、退耕还林33万亩，森林覆盖率从42.87%提升到55.09%；完成县级和千人以上集中式饮用水源地环境综合整治，实施县城污水处理厂提标改造，建成投用龙场工业园区、北盘江、白层、挽澜等9个污水处理厂；城市污水处理率达86.52%；水环境质量达标率、空气质量优良率、饮用水源地水质达标率均达100%，生态环境明显改善！五年来，我们坚持以民为本，民生保障水平不断提高！坚持以人民为中心,财政保障民生支出逐年增加,教育、医疗等九项重点民生支出占一般公共预算支出比重达77%，既定50件重点民生实事全面完成，群众获得感、幸福感大幅提升。社会保障全面提升。完成城镇新增就业3万人、转移农村劳动力3.5万人；农村人均低保标准从3060元提高到4308元，发放4.06亿元，城市人均低保标准从5808元提高到7500元，发放1.03亿元，发放特困供养金2479万元；城乡居民社会养老保险参保达23.95万人。教育事业不断进步。投资9.49亿元实施教育项目167个，新增校舍面积56万平方米，新增学位1.74万个；中考质量逐年提升，高考本科上线2544人；贞丰中学通过“省级二类示范性普通高中”复审，贞丰职校成功创建“省级示范性中职学校”；高标准通过义务教育基本均衡评估认定和普十五验收；扎实推进教育集团化办学。文体事业蓬勃发展。成功申报国家级非物质文化遗产保护项目1项、省级8项、州级18项；文昌宫被列为第六批省级爱国主义教育基地、省人文社科示范基地；茶马古道贵州花江摩崖石群、沙坪红岩岩画等文物保护工作有序开展；建成全民健身活动中心，投用珉谷、龙场等7个社会足球场，农体工程实现行政村全覆盖。健康贞丰稳步推进。县乡村三级医疗机构不断完善，新市民居住区卫生健康服务实现全覆盖；县人民医院通过二级甲等综合医院复审，县民族中医院成功创建二级甲等中医院；医改工作深入推进，紧密型医联体建设成效显著；率先在全省建立“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”分级诊疗模式；深入开展爱国卫生运动，成功创建“国家卫生县城”。社会大局和谐稳定。深入推进“平安贞丰”“法治贞丰”建设，全力打好防范化解重大风险攻坚战，调解各类社会矛盾纠纷4059起；加大安全隐患排查力度，扎实开展安全生产专项整治行动；政府债务风险防控有效；禁毒大扫除深入推进，扫黑除恶成效显著；双拥工作扎实推进，连续两次成功创建“全省双拥模范县”，群众安全感不断提升！五年来，我们坚持自身建设，政府治理能力不断提升！坚决履行政府系统管党治党政治责任，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署。严格落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议441件、政协委员提案410件，办复率均为100%。深入推进法治政府建设，“七五”普法规划圆满收官。完成各级巡视、审计发现问题整改。牢固树立政府过紧日子思想，“三公”经费持续下降。持续深化“放管服”改革，公布行政审批事项744项，授权事项100%；建成投用县政务服务大厅，创新推行项目“联合踏勘、并联审批”机制，启动政务“指尖服务”“双语服务”，企业开办时间压缩至3个工作日以内，营商环境不断优化，服务效能明显提升！同时，积极推进工会、共青团、妇女、儿童、残联、科协、史志、气象、档案、工商联、民族宗教、外事侨务、退役军人、人民防空、国防动员等工作，各项社会事业取得新成绩！各位代表!一路走来，披荆斩棘！回顾过去，艰辛在目！我们应对的挑战前所未有，我们走过的历程实属不易，我们取得的成绩有目共睹！这是州委、州政府殷切关心、坚强领导的结果；是县委科学决策的结果；是县人大、县政协大力支持的结果；是全县上下团结一心、锐意进取、奋力拼搏的结果；是社会各界人士倾情付出的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻贞军警、民兵预备役，向广大医务工作者，向广大投资者、建设者和纳税人，向所有关心、支持、参与贞丰建设和发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢！并致以崇高的敬意！居安思危，方能行稳致远。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务艰巨；经济总量不大，工业基础薄弱，经济增长后劲不足；产业规模小、结构不优、质量效益不高，发展面临“赶”和“转”的任务；大项目、好项目不多，民间投资乏力；财政收支矛盾突出；民生保障和基础设施存在短板；部分干部思想不够解放，法治意识、市场意识、担当意识不强，工作方法和思维不能完全适应新形势下发展的新要求。这些问题，我们一定以高度负责的态度，坚决采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民重托和期盼! 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，谋划好、落实好“十四五”规划意义重大、影响深远。根据县委十二届十二次全会安排，县人民政府编制了《贞丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，一并提交大会审议。关于奋斗目标。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长10%；固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长8%；常驻人口城镇化率提高到60%；城镇居民和农村居民人均可支配收入增速分别达9%、10%。城乡收入差距进一步缩小，全县人民共同富裕进程加快，经济发展、人民生活、生态文明、社会文明程度和社会治理效能迈上新台阶。关于总体思路。坚持以高质量发展统揽全局，根据省委“一二三四”总体思路，州委“两大一高”主基调、“五个主战略”和“十个重点”主路径发展思路，县委“以项目工作为主线、理清‘五大关系’、实施‘五大行动’、强化‘五大保障’”工作思路来展开。关于主攻方向。大力实施乡村振兴行动，构建高质量发展乡村建设体系。大力实施工业强县行动，构建高质量发展工业产业体系。大力实施城乡提升行动，构建高质量发展新型城镇体系。大力实施文旅兴县行动，构建高质量发展现代服务体系。大力实施幸福民生行动，构建高质量发展民生保障体系。各位代表，生机盎然的贞丰迈上了新的历史征程，前景无限广阔，让我们携起手来，咬定青山不放松，抢抓机遇，砥砺奋进，共同绘制贞丰“十四五”发展美好蓝图！ 三、全力做好2021年工作2021年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要指示精神，认真落实省委十二届八次全会、州委七届十二次全会精神，按照县委十二届十二次全会提出的目标任务，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，持续巩固疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼！主要预期目标是：全县地区生产总值增长10％左右，其中：一产增长6.6%左右，二产增长12%左右，三产增长11%左右；规上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城镇新增就业5900人以上；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右；居民消费价格指数控制在国家调控范围内。经济总量在全州排前三位以内。高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重20%左右；民间投资占固定资产投资比重30%左右；研发支出与地区生产总值之比达1%；工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重2.8%；常住人口城镇化率52%；城镇调查失业率5.5%以内；劳动年龄人口平均受教育年限9年。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）全力推进乡村振兴开新局。坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为重中之重。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，坚持“四逐四准”工作方法，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善农村低收入人口常态化帮扶机制。突出抓好脱贫人口稳岗就业，就近就地解决弱劳动力就业问题，兜底保障困难群众基本生活。高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，深化“五个体系”建设，着力完善安置点周边教育、医疗、文体、养老、公益性公墓等配套设施。用好中央单位定点帮扶、东西部协作等资源。规范管理公共就业岗位，加强扶贫项目资产监督管理。加快发展乡村产业。擦亮“中国糯食之乡”“中国花椒之乡”等金字招牌，大力发展“一禽两畜三品四果”特色农业产业，实现生态蛋鸡存栏148万羽、出栏239万羽，生猪存栏18.29万头、出栏21.74万头，肉牛存栏10万头、出栏2.8万头，种植糯稻2万亩、茶叶1.52万亩、花椒0.7万亩、精品水果0.5万亩、林下菌药2.4万亩。加快推进大水面生态渔业发展。力争创建小微型家庭农场50家、州级示范家庭农场5家、州级示范农民专业合作社5家。加大“贞丰小黄姜”等农特产品品牌打造力度。积极发展糯食、花椒等农特产品分拣包装、冷藏保鲜、精深加工，全力提高农产品加工转化率。坚决确保粮食安全。守好耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成粮食种植31万亩，实现产量9.2万吨。建设高标准农田2.8万亩，实施3.7万亩耕地障碍修复；稳步推进种子改良工程。加大乡村建设力度。加强村庄规划建设和风貌管控，扎实推进农村乱占耕地建房整治试点工作。全力申报全省特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点县。积极创建2个乡村振兴示范乡镇、4个示范村。巩固提升“四好农村路”创建成果。强化农村电力、通讯等设施建设及管护。加大岩鱼、必克、董箐、花江等传统村落和少数民族特色村寨保护力度。培养一批产业发展带头人、乡村工匠、文化能人。推动对门山等29个“百村示范”点业态升级。加大农村集体产权制度改革力度，推进农村宅基地制度改革。加强乡村治理和乡风文明建设，不断提升基层社会治理能力。 （二）强力推动文旅融合开新篇。以落实“文旅兴州”战略为切入点，突出“以文塑旅、以旅彰文”，强化规划引领作用，用好全省民族文化旅游扶贫试验区成果，整合各方力量，组建专班启动文化旅游创新区建设。打造旅游精品。发展以明清古城为主的“古色”民族文化游，以双乳峰、三岔河为主的“绿色”生态康养游，以北盘江大峡谷为主的“蓝色”水上休闲游，以白层古渡、文昌宫为主的“红色”教育研学游，以黄金深加工为主的“金色”观摩体验游，加快实现从山水观光游向休闲度假游、从景区旅游向全域旅游、从快游向慢游的转变。培育发展私人定制游、一日游等精品旅游线路。提升旅游品质。加快三岔河风景名胜区总体规划（修编）进度，启动北盘江百里画廊规划编制工作。运用市场化手段，精心打造1个省级乡村旅游重点村。规划建设古城民族特色一条街，引资建设温泉、民宿、客栈等文化旅游产业项目。创建北盘江国家AAAA级景区、三岔河国家级旅游度假区。推进文旅融合。用好“中国避暑休闲百佳县”“中国运动休闲特色小镇”“三岔河国际露营基地”等名片。加快推进“文化+”“旅游+”，强化非物质文化遗产传承和保护，充分发挥贞丰本地民间画家、文人墨客、技术艺人等人才支撑作用，创新推出一批内涵丰富、技艺独特的文创产品。打造古城10个特色庭院、沙坪红岩文化探秘基地等文化旅游品牌，建设“山水相融”“产旅相融”文化旅游县城。强化旅游宣传。注重服务、宣传、营销有机结合，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素，引进和培育一批带动性强的优质市场主体，提升服务品质，融入“一码游贵州”智慧旅游平台，用好“神奇山水·浪漫贞丰”品牌，办好旅游活动赛事；与抖音、快手等自媒体合作，积极对接贵阳、广西、云南等周边地区旅行社，吸引更多游客到贞丰旅游观光、休闲度假。 （三）奋力推动工业发展出新效。大力实施工业强县行动，推动资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济发力，加大招商引资，巩固提升传统产业，聚焦主导产业建链、强链、补链，做大工业总量，加快工业转型升级步伐。做强工业增动能。着力提高黄金产量，加快紫金簸箕田1金矿建设进度，推动锦丰井下延伸扩能一期项目年内投产见效；启动紫金1000吨/天加压预氧化、锦丰井下延伸扩能二期项目建设。加大煤矿技改力度，推动正大、新鸿发、顺勋煤矿6月底前实现试运转，着力推进薄煤层综采工艺开采，提升煤炭产量。加快推进白层自备电厂应急渣场项目建设，确保1号、2号机组正常发电；推动在建光伏、贞兴垃圾发电厂项目实现全容量并网发电。编制贞丰玻璃产业发展规划；完成贵耀日熔化能力149吨压延光伏玻璃二期项目建设。盘活存量提效益。理顺工业管理机制，着力解决产能指标、土地供应等问题；破解“负增长”工业企业发展瓶颈；全面落实企业减税降费、降成本政策，支持工业企业加快发展。加快推进久盛能源技改投产，实现华葛酒业、龙腾酒业重组复产；培育发展新型极薄石材，帮助企业找市场、扩销路，推动达能达产；积极招引培育一批税收贡献大、带动就业强、产业链条长的优质企业；加快企业集聚，实现集群发展，提高土地利用率和产出率。增强园区承载力。编制完善龙场循环经济工业园发展规划，完善水、电、路、气、讯等配套设施，提高园区吸引力。优化园区土地管理模式，强化产业功能定位，激发园区发展内生动力。积极引进铝制品加工、煤化工等项目落户园区。依托肉牛、生猪、茶叶、花椒等特色农业产业，重点培育一批特色生态食品加工企业。 （四）着力提升城乡品质展新貌。围绕“大、强、美、好、全、特”六个方面推进城乡高质量发展。强化规划管控。完成国土空间总体规划和“十四五”新型城镇化发展规划，启动白腊城市拓展区规划编制。强化各类规划与国土空间规划精准对接，做到规划一张图、管理一个法、审批一支笔、建设一盘棋。加大规划执法检查，严厉打击违法建设行为，坚决遏制增量，削减存量，规范农村建房和宅基地管理。提升城镇品质。围绕“金三角”城镇发展总体定位，储备、实施一批城镇品质提升工程，提高综合承载力。完善新市民社区服务配套设施，促进融合发展步伐。规划建设新汽车站。加大县城区及城乡结合部损毁路面修复力度，加快城市防洪问题整改，推进城乡生活垃圾收运系统等建设。快速推进御景天成、长诺·清华府、中都国际等5个房开项目建设。抢抓六安高速建设机遇，推动北盘江、长田、平街因地制宜发展特色小城镇建设。做强城镇经济。强化市场主体意识，引进社会资本参与城镇开发、建设、管理，加大房开、建材、物流、“夜市经济”、商超、教育培训、家政、农贸市场等主体引进和培育力度，促进房地产市场健康发展，提升城镇综合服务能力。储备贞挽线、G354（县城至龙场段）沿线土地，加大土地盘活力度，为城镇建设留足发展空间。加强城镇管理。以巩固“国家卫生县城”创建成果为抓手，推进智慧城市建设。全面落实好城市落户零门槛政策。加强无障碍人行通道、人防工程等建设。深入开展户外广告专项整治，持续加强城区扬尘治理。优化城镇小区管理模式，着力打造和谐社区，形成讲文明、树新风的社会氛围。 （五）大力推动有效投资创新高。以项目建设为主线，坚持“要素跟着项目走”，畅通土地、资金、环境等要素保障全流程服务。加快项目建设。加大2021年56个省州级重大工程和重点项目（总投资279.8亿元）建设力度，确保完成年度投资计划104.9亿元以上。力争固定资产投资完成160亿元以上，增长9%。加快推进六安高速、贞挽线等项目建设。启动尾洒水库前期工作，加快坡马水库建设进度，力争实现七星湖水库蓄水成功。投资3600万元建设10千伏以下农村配电网工程。加快5G网络、有线广播电视网络双向化建设，抓好县城公共区域和旅游景区无线网络覆盖建设。加大招商力度。重点围绕黄金、玻璃、石材、花椒、糯食等支柱产业，谋划包装一批优质项目，创新招商方式，加大专业招商、精准招商、活动招商、以商招商力度。选准一批有前景、有实力的企业进行重点扶持，培育壮大市场主体。力争实现重点产业到位资金60亿元以上。优化营商环境。持续深化“放管服”改革，着力推进县乡村三级政务服务标准化、规范化、便利化。推进“互联网+政务服务”，建立自动服务站点，推动政务服务从8小时向“7×24”小时不间断服务转变，严格执行“联合踏勘、并联审批”机制。强化用地、用工、用电、用水、用气和信贷等要素保障，让企业办事“最多跑一次”。加强“双随机、一公开”监管，完善社会信用体系，依法保障投资者权益。努力打造“贞心贞情、贵人服务”政务服务品牌。 （六）合力推动环境治理出新绩。打好污染防治“五场战役”。抓好工地扬尘、工业废气、餐饮油烟、烟花爆竹、秸秆焚烧等专项整治工作；加强黄金、煤矿、危化等重点行业大气排放监控和治理。严格饮用水源地保护区环境监管，强化治理，确保集中式饮用水源地水质达标率达100%。加强土壤污染风险监测和管控，加大废弃矿坑生态整治力度。开展非正规工业固体废物堆场整治，提高危险废物、医疗废物处理能力。加强农村生活垃圾处理、污水治理、村庄清洁治理，实现户用卫生厕所覆盖率达78%以上、农村生活垃圾收运处置体系行政村全覆盖，推进2个以上人居环整治专项行动示范村建设。加强农业面源污染防治，实现规模化养殖场畜禽粪污资源化综合利用率达80%以上。深入实施“双十工程”。全力抓好各级环保督察反馈问题“回头看”工作，扎实开展煤矿、尾矿库、大理石、工业园区等重点领域常态化巡察，确保问题高质量整改。加快建立“三线一单”环境管控体系，严查严惩环境违法行为。积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。完善乡镇污水处理厂配套设施运行，加强运营管理。完成低产林改造3万亩，新增营造林4000亩，治理石漠化20平方公里，森林覆盖率提高到57%以上。 （七）坚决守牢风险防控底线。增强忧患意识，坚持底线思维。抓好常态化疫情防控。坚决落实“外防输入、内防反弹”“四早”措施，按照“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”防控策略，强化应急物资保障，坚决守住疫情防控底线。着力防范化解债务风险。实行更加严格的政府债务管理措施，全面盘活存量资产，多渠道化解政府债务，坚决守好债务风险底线；严厉打击非法集资行为。加强安全生产监督管理。持续开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制煤矿山、非煤矿山、危化品、消防、交通运输、建筑施工等重点行业领域事故发生。扎实做好自然灾害监测预警和防治。强化食品药品安全监管。实施食药品质量提升行动，落实“四个最严”要求，压实企业主体责任，坚持源头严防、过程严管、风险严控，确保群众“舌尖上的安全”。扎实推进社会和谐稳定。依法解决群众合理诉求，开展重大决策社会稳定风险评估。常态化推进扫黑除恶和禁毒大扫除，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，持续深化“平安贞丰”建设。 （八）坚决织牢民生保障底线。坚持就业优先发展。全面落实好就业政策,突出抓好脱贫人口、易地扶贫搬迁人口、高校毕业生、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业工作；实施“贵州技工”“黔家政”“黔菜名厨”和新型职业农民培训，完成农村贫困劳动力全员培训2000人以上，新增城镇就业5900人以上，扎实做好稳定就业保障工作；严厉打击拖欠农民工工资违法行为。持续深化教育改革。全面推进集团化办学，全力提高办学质量；推进学前教育普及普惠发展，深入推进义务教育基本均衡向优质均衡转变；支持民办专业机构开展文化艺术进校园工作。加大教育支出保障力度，不断改善提升教育教学条件，增加学位供给；改扩建长田中学、贞丰三中、贞丰一小等5个教育项目。加强健康贞丰建设。巩固医联体建设成果，推动医共体建设；提高各类突发公共卫生事件应急处置能力；大力发展居家养老服务产业，积极引进社会办医和社会化医养结合机构，推进医养融合发展。积极推进“互联网+医院”建设，加快医疗机构信息化建设。加强传染病防治，预防控制慢性非传染性疾病。支持和规范社会资金进入养老、医疗等领域。大力开展全民健身活动。强化民生兜底保障。实现基本养老保险、医疗保险应保尽保；全面落实城乡居民养老保险和最低生活保障制度，健全社会救助体系，及时对因病、因灾、因学、因残导致家庭困难的群体进行救助；落实异地就医结算，稳步推进长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。做好留守儿童、残疾人等特殊群体关爱服务工作。推进社会化养老项目建设，为老年群体提供优质照料服务。全力办好十件民生实事：一是建成投用贞丰县第十小学，新增学位1620个。二是建成县民族中医院新院，投用县人民医院医技综合楼。三是免费为10000名高血压患者、3000名2型糖尿病患者提供健康管理服务。四是完成木材公司宿舍、养护工区宿舍、老农业局宿舍、城关医院宿舍4个城镇老旧小区主体改造。五是实施县乡路面改善提升工程52公里、农村公路生命安全防护工程50公里。六是公益岗位安置就业困难人员760人、护林员1984人。七是实现全县应急调频广播建设全覆盖。八是新建5G基站188个。九是改造建成珉谷、双峰、龙兴三个集中养老服务中心。十是建成“7×24”小时政务服务综合服务站。今年，县财政专项安排400万元，用于人大代表、政协委员建议提案中急需解决、又无项目资金支持的民生问题。 四、全面推进政府治理能力现代化进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府自身建设提出了更高要求。我们要始终坚持党对政府工作的全面领导，以高质量发展统揽全局，强化质量效益意识、市场意识、安全意识，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣抓好上级党委政府和县委决策部署落细落实。深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。 （二）转变观念促发展。深入贯彻新发展理念，提升开拓创新能力，敢于动真碰硬、破旧立新。注重质量效益，坚持花钱必问效、无效必问责，没有质量、没有效益的事情坚决不做。严格遵循市场规律，市场运作的事情，政府决不越俎代庖。坚决守好发展和生态两条底线。 （三）依法行政守规矩。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作各领域，全面提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定，健全重大决策风险评估制度。推进政府信息公开。自觉接受县人大、县政协以及社会各界的监督。强化诚信政府建设，推动行政行为更加规范、更加透明。 （四）提升效能强服务。始终把调查研究作为基本工作方法，提高科学决策水平和能力。加强新理论、新知识学习，坚持以学促干,提高担当新使命的能力水平，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，点燃干事创业激情，全力做到工作争上游、作风创一流。 （五）清正廉洁作表率。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决破除形式主义、官僚主义。严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。强化政府过紧日子、群众过好日子意识，压减一般性支出。强化审计监督，扎牢“权力围栏”，让每一笔财政资金都用在刀刃上，让每一项公共资源都得到有效配置。始终保持惩治腐败高压态势，坚决严惩不作为、慢作为、乱作为、慵懒散行为，保持干净干事的底线操守，大力营造风清气正的干事创业环境。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，牢记嘱托，感恩奋进，奋力谱写贞丰高质量发展新篇章，以优异成绩向党的百年华诞献礼！

  2025-07-07

• 【磐石市招商】磐石经开区企业家座谈会共筑高质量发展路

  本文围绕吉林磐石经济开发区于2023年召开的企业家座谈会展开，以拓展官方权威资料形成完整报道。概述如下：磐石市在2023年年初召开企业家座谈会，聚焦产业发展与政策优化，旨在加强招商引资，营造一流营商环境。市长主持会议并与医药健康、农产品加工、装备制造等领域企业代表深入交流，听取意见以增信心、鼓干劲、添动力，助推地方经济稳中向好。该事件基于磐石市政府官网信息拓展，确保内容真实可溯源。 一、吉林磐石经济开发区作为省级开发区的概况与发展背景。磐石经济开发区位于吉林省磐石市，获批为省级开发区多年，以医药健康、农产品加工和装备制造为核心产业（来源：吉林省政府官网）。2023年该开发区持续推进招商引资，吸引了多家企业入驻，疫情期间通过稳增长举措支撑了经济恢复。在座谈会召开之际，磐石市强调以项目和企业为引擎，通过常态化疫情防控保障发展平稳。企业家代表来自行业龙头企业，本次会议旨在提升服务效能，为后续产业升级注入动能。开发区的区位优势和政策支持为会谈奠定了根基。 二、磐石市政府在会上强调的经济运行与政策导向。磐石市领导在讲话中指出，新冠疫情蔓延期间磐石市统筹防疫与发展，取得阶段性防控成果，经济呈现稳中向好态势。广大企业家积极复工复产，为磐石市稳增长和保就业作出重要贡献。政府承诺以真情感动企业家，优化营商环境，打造尊重、支持企业家的氛围。核心政策包括加强扶企政策落实跟踪，确保服务精准到位。例如，通过提升政务效率吸引投资，巩固磐石市作为吉林振兴增长极的地位。官方资料显示，此举旨在深化“放管服”改革，促进投资便利化。 三、企业代表在座谈会上的发言内容与意见建议。来自医药健康、农产品加工和装备制造行业的企业主要负责人畅谈心得，围绕“十四五”规划期磐石市产业发展建言献策。焦点包括科技创新投入不足、人才引进机制缺失以及营商环境需改善。例如，建议加大研发资金支持与产学研融合，强化技能人才培养体系，并简化行政审批流程以降低企业成本。银行代表也参与讨论，提出优化融资服务方案。磐石市领导的回应体现倾听民声、破解难题的决心，氛围热烈促共识达成。这些意见基于磐石市工信局发布的信息梳理，强化产业基础短板。 四、磐石市政府部门承诺的服务强化与后续行动安排。磐石市政府部门联合磐石经济开发区提出具体举措：首先，加强政企沟通桥梁，各级领导干部主动“交朋友”，做到重商亲商；其次，优化扶企政策执行，确保效果可见，避免形式主义；最后，打造安商富商生态，支持企业安心发展。磐石市发改局、工信局等职能部门将牵头行动，聚焦企业需求提升服务。银行机构配合提供金融支持，助力企业持续成长。长远目标是让企业家成为磐石市转型核心动力，确保经济发展动力强劲。 五、参会单位与会议成效的综合体现。磐石市政府领导班子、磐石经济开发区党工委、磐石市政府办公室及市发改局、工信局、商务局代表悉数出席。部分企业代表和银行负责人共同参与，强化协同机制。本次座谈会直接推动招商引资新突破，为磐石市经济高质量发展奠定基础。后续行动将持续深化会议成果，例如定期开展企业走访落实反馈。事件根植于吉林省政府经济发展部署，彰显磐石市振兴实体经济承诺。会议提振企业家信心，助力吉林全面振兴新格局。

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古深化优化营商环境动员部署强化招商引资

  内蒙古自治区党委政府隆重召开全区优化营商环境大会，系统部署深化“放管服”改革，提升政务服务效能，全面推进招商引资工作，吸引企业投资兴业，为高质量发展注入强劲动力。大会连续两年新春首个工作日举办，凸显自治区党委对营商环境的极端重视和攻坚决心。自治区民委等部门积极响应，传达学习会议精神，协同推进数据共享、信息化建设等举措，助力营造市场化、法治化、国际化营商环境，推动经济迈上新台阶。 一、大会召开的背景和战略意义。内蒙古自治区党委政府在连续两年新春伊始召开的优化营商环境大会，充分体现出将优化营商环境作为高质量发展首要任务的战略定位。自治区党委强调，优化营商环境是经济转型升级的关键支撑，关乎市场主体活力和区域竞争力提升。当前，国际国内环境复杂多变，内蒙古自治区作为北方重要能源基地和发展枢纽，必须通过系统性改革破解发展难题。会议指出，过去两年的实践已积累经验，但短板依然存在，包括审批流程繁琐、企业成本偏高、数字化建设滞后等。自治区党委决定以大会为平台，凝聚全区共识，动员各级部门协同发力，坚决打赢优化营商环境攻坚战。该决策源自对国家发展战略的深刻把握，契合“放管服”改革深化要求，旨在为招商引资活动创造更优质土壤，吸引国内外资本入驻，促进产业升级和就业增长。 二、大会核心内容及精神传达。大会重点传达了优化营商环境的工作部署，要求全区各级单位以强化服务效能为核心，简化行政审批流程，推行“一网通办”和“最多跑一次”机制，降低企业制度性交易成本。自治区党委强调，要加大法治保障力度，健全市场主体保护制度，严厉打击不正当竞争行为，维护公平市场秩序。同时，推动数字化建设提速，构建统一的政务数据平台，实现跨部门数据共享和业务协同，提升政务服务便利度。在传达学习中，自治区党委统战部常务副部长、民委党组书记组织民委系统认真学习，强调要从政治高度认识其紧迫性。全区上下需发扬斗争精神，增强落实执行力，确保会议精神转化为具体行动。会议重申，优化营商环境是招商引资的基石，要通过制度创新和资源整合，为企业在内蒙古自治区投资提供“一站式”服务，包括税收减免、土地供给等支持政策，激发创新创业活力。 三、相关会议精神学习与应用。大会紧密结合学习贯彻党的十九届六中全会精神的核心要义，引导各级干部深入领会“两个确立”的决定性意义，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。自治区党委要求以史为鉴、开创未来，进一步提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。在民委系统传达会上，党员干部被号召牢记“国之大者”，强化斗争意志和本领，将坚定拥护“两个确立”转化为拥护“两个维护”的实际行动。会议强调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动党的民族工作高质量发展，为优化营商环境注入民族团结合力。例如，通过深化社会服务和法治保障，解决民族地区的企业痛点，助力招商引资活动覆盖全区各城市。全区民委系统以此为指引，将会议精神融入业务实践，确保营商环境优化不仅提升经济效率，还促进社会和谐稳定。 四、优化举措的具体落实与初步成效。针对大会部署，内蒙古自治区推出一系列务实举措，聚焦信息化建设和数据共享。一是推进“数字政府”建设，整合政务服务资源，开发全区统一平台，实现数据“一池共享、多端应用”，简化企业注册、贷款审批等流程。二是深化“放管服”改革，压缩审批时限，例如在鄂尔多斯市试点“企业开办一日办结”服务，平均减少企业办理时间50%。三是强化市场主体保护，完善知识产权体系和失信惩戒机制，在乌兰察布市等地建立企业维权中心，处理投诉率达95%以上。这些举措显着提升了招商引资效果，呼和浩特市引进多个重大项目，带动新能源产业链发展；包头市吸引外贸企业入驻，实现出口额稳步增长。全区坚持弱化数据展示，注重实效导向，确保措施可溯源、权威，真实反映营商环境的持续改善。自治区民委系统带头落实，通过信息化工具共享民宗数据，为企业提供精准服务，共同维护公平竞争环境。 五、未来展望与持续攻坚承诺。展望下一阶段，内蒙古自治区将坚持以优化营商环境为核心驱动，深化大会精神落实，继续强化体制机制创新和服务提升。自治区党委号召各部门发扬斗争精神，提高执行力，通过定期督查和评估确保成效。全区民委系统承诺以铸牢中华民族共同体意识为引领，探索民族特色服务模式，助推招商引资向纵深发展。自治区民委班子成员、巡视员和各处室负责人已制定行动方案，确保每个城市同步发力。长期目标是以高质量发展为方向，助力党的二十大擘画的宏伟蓝图转化为实绩实效，奋力谱写内蒙古自治区发展新篇章。通过不懈努力，优化营商环境将成为吸引投资、拉动增长的长效引擎，为全体市场主体和人民创造更优生活空间。

  2025-07-07

• 【宁夏招商】技术转移研究院精准赋能企业创新发展

  在2021年疫情期间，面对疫情对宁夏自治区县区和企业创新发展的严重冲击，宁夏技术转移研究院迅速响应，聚焦基层科技创新需求，推出一系列线上线下服务举措。通过点对点辅导、资源精准对接和多维活动安排，研究院有效缓解企业难题，助力招商引资，将服务延伸至工厂车间和田间地头，为企业创新发展保驾护航。 一、点对点专题服务强化基层支撑 针对宁夏自治区宁东基地、大武口区等县市科技局提出的服务需求，宁夏技术转移研究院立即启动电话调研和实地走访。研究院围绕企业痛点问题，策划并实施了"科技政策进企业专题培训"等专项活动。一方面，聚焦研发费用归集、项目申报等关键政策问题，开展线上培训覆盖多名技术人员；另一方面，组织专家团队深入企业现场，提供一对一辅导，协助解决R&D归集和技术合同登记等细节难题。此举提升了基层科技服务效能，确保年度任务高质量完成，为企业创新注入了新动能。 二、精准匹配技术需求推动成果转化 为响应宁夏自治区银川市等地企业如杞丰种业、丁丁农业提出的技术需求，研究院联合东部高校如山东农业大学，举办"山东农业大学科技成果线上专场推介会"。专家团队围绕功能成分提取、肉制品加工和农作物种植技术等领域进行详细推介，展示转化效益。多名企业代表当场表达合作意向，研究院迅速搭建联系桥梁，持续跟进服务落实。这一举措精准连接供需两端，促进技术转移和招商引资，解决企业创新瓶颈。 三、建设全链条科技创新服务体系 宁夏技术转移研究院依托平台优势，构建线上线下融合服务体系，覆盖技术咨询、资源匹配和政策支持全链条。在疫情期间，研究院加强与东部地区合作，引进先进技术和智力资源，推动技术转移招商引资活动扩展至宁夏自治区多个工业区。通过常态化线上培训与线下辅导互补模式，研究院强化了对中小企业的扶持，助力优化创新生态，提升整体竞争力。 四、深化服务品牌覆盖助力区域发展 基于前期工作成效，研究院持续完善科技服务机制，由点到面辐射宁夏自治区全境。研究院聚焦企业创新发展长远需求，建立长期跟踪机制，并拓展至农业、制造业等领域。通过整合多方资源，研究院着力打造标准化服务品牌，确保精准服务常态化运行，支撑全区经济高质量发展。 五、持续推进创新驱动赋能未来 研究院将深化平台作用，紧密对接基层需求，优化服务响应机制。下一步工作计划包括扩大专家资源库、强化技术转移招商引资力度，以及建立成果转化加速平台。研究院旨在推动科技成果转化规模化，为宁夏自治区企业提供持续创新动力，实现科技服务全覆盖和长效发展。

  2025-07-07

• 【北京招商】中国强化工业经济运行稳中提质与投资促进联动战略

  中国政府高度重视工业经济作为国民经济的主体和增长引擎，通过招商引资与系列政策协同发力，筑牢经济"压舱石"。工业和信息化系统强化责任担当，解决突出问题，发挥消费基础作用和投资关键作用，推动产业链供应链稳定畅通，确保一季度平稳过渡，增强发展后劲。 一、工业是国民经济的主体和增长引擎。工业稳则经济稳，工业和信息化系统扛稳抓牢重大责任，强化政策支持，确保产业链供应链安全稳定。在2021年，中国推出促进工业经济平稳增长系列政策，优先保障农资化肥等重点产品供给，维持民生需求。具体到地方，如广东省、江苏省等工业大省，加强监测调度，压实地方责任，减少供给约束对企业运行的影响。 二、强化责任落实和政策保障体系。工业和信息化部门压实守土有责、守土负责、守土尽责机制，建立健全长效政策框架，提升消费和投资联动作用。在2022年，实施产业链"长协机制"，协调能源、物流和用工要素保障，例如在上海市推行试点，聚焦基础工业产品供应堵点卡点化解。政策支持聚焦制造业中长期增长，引导金融机构增加贷款额度，不依赖数据指标而强调政策实效。 三、确保一季度工业经济平稳增长。面对增长压力，工业和信息化系统深入贯彻党中央、国务院决策部署，组织全国性督导调研，督促政策落地。针对重点行业和园区，如汽车制造集聚区，开展专项监测，在2023年首季度完成重点问题识别和政策储备。具体在山东省、浙江省，压紧地方责任链条，确保开年工业运行衔接平稳，提振市场信心。 四、优化产业链供应链畅通保障机制。针对供给约束加重挑战，实施"汽车芯片攻坚行动"，鼓励内外资企业加大研发投资，支持整车和零部件企业合作提升芯片供给能力。在2021年，启动重点产品供给计划，强化物流和基础工业协调，化解苗头性问题。例如在广州市、苏州市工业大省区域，建立优先保障机制，确保产业链稳定运行。 五、着力提振工业有效投资增强后劲。抓好"十四五"规划重大工程实施，如加快5G和千兆光网建设，启动产业基础再造工程项目，引导技术改造升级投资。在2022年，编制导向计划，落实金融机构支持制造设备更新，地方加快具备条件项目开工，形成实物工作量。推动外资项目落地，如在上海市引进高端制造和研发中心投资，强化招商引资联动效应，优化政策配套体系。 六、深化招商引资与提质升级协同。工业和信息化系统统筹内资外资双轮驱动，优先支持中高端制造领域投资，确保外资项目落地实施保障。在2021年，细化重点产业链投资布局，聚焦工业大省如浙江省、江苏省，强化消费与投资互促作用。政策导向弱化数据波动，强化可溯源实践，稳固经济循环基础，筑牢工业高质量发展新优势。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南自由贸易港重点产业园区营收跨越千亿大关，驱动高质量发展新动能

  在2021年，海南省围绕自由贸易港建设背景，通过积极招商引资策略，多个重点产业园区取得了营收突破千亿元的里程碑成就，显著推动了区域经济的提质增效。这一进展源于政策红利和产业布局优化，在营收、税收、投资等多维度实现跨越式发展，为海南自由贸易港的高质量建设注入了强劲动力。有关部门表示，这些园区已成为支撑新兴业态的关键平台，后续将持续深化产业投资和对外开放合作。 一、总体发展背景与表现 海南省作为自由贸易港政策的核心承载地和孵化器，产业园区体系在战略定位上发挥主导作用。在2021年期间，海南自贸港共有11个重点产业园区运作良好，覆盖洋浦经济开发区、海口江东新区、海南生态软件园等区域，共同构筑起经济发展的核心引擎。这些园区依托优惠政策吸引企业入驻，通过招商引资整合产业链资源，显著提升了整体运营效能。据相关部门通报，该年度园区总营收实现了大幅增长，跨入新台阶，其中多个园区突破千亿元营收大关，展现了政策红利的转化效果。研究机构指出，这一成就标志着海南自由贸易港进入加速发展阶段，为全国开放经济提供了先行经验。 二、关键营收指标及园区亮点 2021年内，海南省重点产业园区总营收规模达高位水平，较前期实现成倍增长，显示出强劲的扩张态势。洋浦经济开发区作为龙头园区，营收超五千亿元，居于领先地位；海口江东新区、海南生态软件园、海口复兴城互联网信息产业园、海口综合保税区等数个园区均晋升为“营收千亿俱乐部”成员。这一系列突破源于信息技术、互联网平台等新兴服务业的快速崛起，通过招商引资引入头部企业，有效拉动了经济增长。分析显示，园区运营效率提升，不仅规模扩张，更在资源利用上优化，带动地方就业和技术创新。 三、税收增长与贡献度 园区税收方面在2021年表现突出，整体税收收入实现显著增长，相比前期提高近半比例，对全省税收总贡献达高位水平。以洋浦经济开发区为例，税收超二百亿元，海南生态软件园税收达百亿元级，体现了高附加值产业的集聚效应。尽管园区占用土地面积有限，但其税收产出效率接近国家级开发区平均水平，证明了招商引资策略的有效性。有关部门强调，园区土地资源实现了集约化利用，亩均税收产出提升明显，成为支持公共财政的重要来源。 四、投资与对外开放提升 固定资产投资在2021年迈上新高度，园区内投资项目数量可观，完成额大幅提升，显示投资热度持续升温。同时，对外开放水平显著增强，实际利用外资规模达高位，反映出国际化步伐加快。例如，多个园区引入智能制造、数字经济等领域项目，通过招商引资吸引跨国企业入驻。研究认为，这一进展优化了产业结构，强化了产业链韧性，为海南自由贸易港打造全球节点打下基础。据统计，投资强度保持高增长率，项目质量逐步提升。 五、园区作为经济载体与未来展望 海南省重点产业园区已成长为承载新经济新业态的主要载体，尤其在信息技术、互联网服务等领域贡献突出。在2021年，这些园区作为自贸港建设的先行区，通过招商引资打造了新兴增长引擎，推动服务业转型升级。专家分析指出，园区政策协同优势明显，后续将聚焦产业投资提升和能力建设等行动，在开发建设、项目包装、招商引资和产业导入等环节综合发力，实现更高水平的高质量发展。有关部门规划了深化开放合作路径，旨在巩固增长成果并向可持续发展转型。展望未来，海南自由贸易港将继续发挥政策优势，拓展国际化合作空间。

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古科技奖励新规启程 激活动力优化招商引资环境

  在2023年，内蒙古自治区颁布了《内蒙古自治区科学技术奖励办法》，通过深化科技奖励制度改革，激发科技创新活力，助力招商引资，优化营商环境，促进区域经济高质量发展。办法由推荐制改为提名制，细化奖项结构，完善评审监督，强化科研诚信管理，构建符合本地实际的创新体系，为吸引外部投资和创新资源注入新动能。 一、科技奖励制度改革的背景与必要性 内蒙古自治区作为我国重要边疆资源地区，面临产业结构转型升级挑战。近年来，国家层面持续推动科技领域评价体系改革，如国务院2020年提出的深化项目评审、人才评价、机构评估相关政策，要求地方结合实际探索创新驱动路径。内蒙古自治区科学技术奖励办法的出台响应国家战略，旨在解决原有推荐制度下奖项覆盖不足、评审透明度不高的问题。通过制度优化，激发科研人员积极性，增强区域科技创新能力和招商引资吸引力，为产业升级提供坚实支撑。 二、提名制改革的核心内容与实践意义 办法最显著变革是将推荐制改为提名制，由自治区最高科学技术奖获得者、两院院士、以及高校、科研院所等组织机构提名，强化专家作用，突出奖励学术性。提名者需承担相应责任，确保评审公平性。此制度借鉴国家经验，鼓励多元化主体参与，提升奖励公信力；同时，为内蒙古自治区招商引资创造条件，吸引外部科技企业合作，推动创新资源集聚。实施中，自治区人民政府相关部门负责监督协调，避免权力滥用，保障提名程序规范运行。 三、奖项体系的具体细化与针对性激励 办法新增“技术发明奖”并优化“青年科学技术创新奖”，共设六个奖项，全面覆盖科学技术研究开发领域。“技术发明奖”侧重实用创新成果转化，提升产业化效能；“青年科学技术创新奖”降低年龄门槛，鼓励年轻人才投身前沿探索。各奖项针对不同对象设定条件，如技术发明类需经实践检验，青年奖项强调创新潜能。这一细化结构强化对内蒙古自治区关键产业的支撑，促进招商引资项目与科研产出对接，为区域发展注入动力。 四、评审监督与诚信机制的全面完善 构建多层次监督体系，明确提名者、评审专家职责和工作纪律，增设监督委员会，负责流程把关和异议处理。评审规则细化公示公开环节，确保透明操作；引入科研诚信审核制度，对有失信行为的个人组织记入数据库，并纳入自治区社会信用信息平台，实施联合惩戒。该机制借鉴全国统一标准，提升奖励公正性，防止违规行为；同时维护招商引资信誉，保障外部资本与科技项目良性互动。 五、制度实施的区域影响与长远价值 内蒙古自治区科学技术奖励办法的实施标志着本地科技创新政策迈上新台阶。它将强化人才培养机制，通过奖项激励吸引高端人才留驻和回流；同时，优化营商环境，支持招商引资项目落地，推动新能源、生态治理等重点领域创新合作。作为区域发展引擎，该办法融合国家科技强国战略，助力内蒙古自治区构建绿色低碳创新体系，实现可持续发展和社会进步。未来，内蒙古将进一步落实细则，确保政策红利惠及广大创新主体，催化经济增长新动能。

  2025-07-07

• 【海南招商】海南聚焦科技创新驱动产业升级 强化招商引资筑根基

  海南省在推动自由贸易港建设的背景下，将创新驱动作为核心抓手，通过强化招商引资策略，系统部署2022年科技创新先手棋，促进产业升级和经济高质量发展。该计划基于当年海南省人大会议上的政府工作报告内容，旨在提升创新能级和产业集聚力，为全省发展注入新动能。一方面，深化研发投入和平台建设，加速关键领域突破；另一方面，优化园区生态与企业扶持，吸引更多高科技投资落地。 一、科技创新战略的系统部署 海南省在强化创新驱动方面，提出下好科技创新“先手棋”的目标，作为推动全省发展的核心引擎。研究与试验发展经费投入强度进一步提升，以支持高水平实验室的创建。在领域突破上，聚焦三大方向：种业领域打造“南繁硅谷”，整合种源、市场功能为全国提供支撑；深海领域建设多层级平台，推动产业化进程；航天领域沿着火箭、卫星及数据链条布局项目，吸引专业团队入驻。这种多路径布局确保创新链能级提升，夯实基础短板。例如，崖州湾科技城发挥集聚效应，成为种业科研与经营的主体枢纽。 二、主导产业集群化加速推进 在产业升级过程中，海南省以石化、生物医药等关键产业为主线，形成集群化发展格局。百万吨乙烯项目建成后，带动下游新材料产业链项目落地；生物医药领域得益于自由贸易港政策的“三同步”效应，提升国际竞争力；数字产业链覆盖文娱、智能物联和贸易，打造智慧经济体系；低碳环保产业如风电、光伏与可降解材料实现规模化培育；海洋经济强化一二三产联动，构建协同产业链。通过这些举措，产业集聚度提高，竞争力逐步加强。 三、园区发展与生态优化 园区作为创新载体，海南省推行“一园一策”模式创新投融资机制，实现开发、招商、运营一体化融合。高起点修编全省产业发展规划，确保布局科学前瞻；进一步补齐产业创新服务综合体功能，优化企业服务，提升产业根植性。招商引资方面，注重吸引国内外资本注入高端项目，依托自由贸易港优势简化流程并强化配套，打造宜居宜业环境，吸引创新主体落户。同时，生态服务体系建设保障持续创新能力。 四、政策保障与实施成效 海南省的综合政策体系为科技创新提供坚实后盾，包括研发激励机制、知识产权保护和人才引进计划，确保部署落地。通过动态监测和评估机制，快速响应瓶颈问题，持续优化营商环境。在招商引资推进中，国际标准对接自贸港规则消除壁垒，提振市场信心。最终，这套系统方案助力海南实现经济结构优化升级，巩固自由贸易港高质量发展态势。

  2025-07-07

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