王辛庄镇招商引资

• 【清丰县招商】2019年清丰县政府工作报告

  2019年3月26日在清丰县第十五届人民代表大会第四次会议上清丰县人民政府县长刘兵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对严峻的经济形势和繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展根本要求，聚力“三大攻坚战”，打好“四张牌”，持续“六区并进”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。全县生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入等主要经济指标稳中有升、稳中向好，特别是一般公共预算收入、税收分别增长22.5%、31%。先后获得全省乡村振兴战略示范县、全省安全生产工作先进县等省部级以上荣誉十余项，重点项目建设、环境污染防治、百城建设提质、农村人居环境整治居全市第一。一年来，我们立足打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，克难奋进，夙夜在公，用辛苦指数为群众换来了实实在在的获得感。脱贫攻坚提质提效。实施“党建+扶贫+食用菌”工程，辐射带动贫困人口1.5万余人增收致富，全县产业扶贫覆盖率达100%。省长陈润儿同志到我县调研时，对我县产业扶贫模式给予充分肯定。投入各级扶贫资金2.5亿元，实施到户增收、基础设施建设等项目，落实教育扶贫、危房改造等政策。创新金融扶贫信贷机制，全县扶贫贷款3.87亿元，覆盖贫困户1.1万户，贫困户获贷率92.3%，走在全省前列。16个贫困村7401人的脱贫任务高质量完成。污染防治稳扎稳打。开展蓝天保卫行动，城关、韩村、固城、马庄桥4镇超额完成“双替代”任务，年度煤炭消费总量下降3.2%。39个加油站点完成地下油罐防渗改造，查处黑加油站点97家、拆除油棚35座。加强重污染天气和重点工业企业污染管控，持续开展扬尘治理，全年PM10平均浓度111微克/立方米，PM2.5平均浓度59微克/立方米，优良天数210天，实现空气质量主要指标的“两降一增”。开展污水治理行动，全面落实“河(湖)长制”，重点涉水企业实现达标排放，马颊河出境断面达到V类水质标准。开展土壤整治行动，重点行业企业用地调查及信息采集完成19家，土壤修复方案初步确定。防范化解重大风险有力有序。严控政府债务规模，政府举债行为进一步规范。清收不良贷款1.5亿元，信用环境明显好转。扎实开展信访矛盾重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四大重点”攻坚，累计解决群众反映的实际问题478个，信访总量大幅下降，信访秩序明显好转。一年来，我们着力产业转型升级、一二三产融合发展、做活做优商旅，挖掘潜能，激发动能，用改造融合的理念有效催生了经济发展活力。推动产业转型升级。持续提升家居产业质态，新研发产品22类200余种。新规划提升本土小型家居企业26家。新投产伯艺精木、江南神龙等家居企业18家，总数达123家。清丰国际家居博览交易中心开业运营，入驻家居品牌110多个，实木主导、自主研发、全产业链集群式发展的态势初步形成。深入实施创新驱动战略，强力推进三大改造，12个技术改造项目完成投资8.2亿元，占年计划投资的141%，其中9个项目投产或试生产;实施智能化改造企业10家，培育智能车间3个、智能工厂1个;实施绿色化改造重点项目4个，培育绿色示范工厂1家。一二三产融合互动。推动农业特色产业基地化、链条化，累计建成食用菌基地70个、大棚1万余座，食用菌加工能力超过6万吨。发展红薯5万亩，建成红薯储存窖群7个，存储量达2万吨。建成全国一流的红薯种苗脱毒组培实验室和最大的红薯种苗工厂。发力会展经济，成功举办第十四届全国菌需物资博览会暨食用菌工厂化发展论坛、首届中国·清丰实木家具博览会、第一届全国甘薯行业产销对接大会及2018年中国技能大赛全国家具制作职业技能竞赛河南清丰赛区选拔赛，家居、食用菌、甘薯等特色产业品牌效应大幅提升。做活做优商贸旅游业。纵深推进开放合作共赢，出台《清丰县优化营商环境30条》等系列文件，营商环境持续优化。新签约丽曼俪等亿元以上项目46个;实际利用省外资金53.9亿元，境外资金8593万美元。全县社会消费品零售总额增长7.9%;外贸进出口增长11.6%。顿丘温泉大酒店开业运营，万邦厚疆农产品物流园融创财富中心开工建设，亿洲乐活城市广场被命名为省级品牌消费集聚区。单拐冀鲁豫边区革命根据地旧址纪念馆成功创建国家4A级旅游景区，被确定为中国华侨国际文化交流基地。梅庄虎园开园迎宾。各景点游客接待量增长13.5%，旅游收入增长325.8%。县电商产业园累计入驻企业56家，电商交易额增长38.5%，成功创建省级电子商务进农村综合示范县。全县金融机构新增贷款首次突破20亿元大关，居全市第一。一年来，我们以直面问题、勇于担当的魄力，推动城市提质，推进乡村振兴，加强基础能力建设，城乡建设成果顺应了群众对美好生活的新期盼。不断提升城市品质。实施百城建设提质工程项目18类86个，完成投资68亿元。安康路西延等4条城区道路竣工通车。建设商住小区15个、竣工6个，14个棚户区改造加快推进，新增商品房面积124万平方米。会展中心建成投用，体育馆、游泳馆加快建设。西井街文化产业园主体竣工。投资14亿元的单拐文体旅综合体PPP项目启动建设;亚洲第 一、世界第三的极限运动基地人工造浪池蓄水实验成功，攀岩、轮滑、小轮车场地完工。中华孝道文化园完成绿化70%，绿化城区道路9条、新建改造游园13处，县城区绿地面积达657万平方米。县数字化城管监督指挥中心处置城管案件3.4万宗，结案率达96.7%。实施乡村振兴战略。以“六优四化”为抓手，持续扩大乡村特色产业种植规模，食用菌种植面积达1300万平方米，年产菇20万吨、综合产值15亿元;优质小麦17万亩、优质花生23万亩，全县现代农业稳定在12万亩。培养食用菌专业技术人员70余名、乡土人才200余名。实施“绿化清丰”工程，完成生态走廊、郊野公园、村镇绿化等生态绿化任务，建成国家储备林基地1万亩，全县新增造林面积2.6万亩，有林地面积稳定在31.5万亩。实施“清溪清丰”工程，全县91条(处)河道、沟渠、坑塘完成清淤绿化。新建美丽乡村示范村19个，总数达153个。全市国土绿化提速行动暨农村人居环境改善现场推进会在我县召开。持续强化基础支撑。全县新开工亿元以上项目45个。47个省市重点项目完成投资192.9亿元，占年计划的146.3%，其中，新天地商业广场等18个项目建成投用。争创省级“四好农村路”示范县，新修和改造农村公路44.3公里，孟德大道东延工程竣工通车;改造提升国省道干线公路，S301大修工程竣工通车。优化“水电气暖”供应，投资2.9亿元，丹江水润清丰工程新增受水乡镇4个;煤改电及电网配网工程完成投资1.4亿元;燃气普及率达到78%;新增地热供暖面积87万平方米，新增供暖小区8个。一年来，我们锐意推进改革，倾力民生普惠，强化社会治理，尽心竭力强弱项补短板，发展成果更多更好惠及了全县人民。综合改革纵深推进。深化“放管服”改革，37个职能部门948项县级审批事项全部录入河南政务服务网，“网上可办”“一网通办”实现率100%，窗口办事群众满意度100%。建立重大项目模拟审批制度，审批时间缩短一半以上。扎实推进农村集体产权制度改革，积极开展“两权”抵押贷款，全县流转土地达42.6万亩，集体资产清产核资工作走在全省前列。实施土地平整、空心村整治等项目，补充耕地占补平衡指标2万亩，全年报批土地7212亩。深化金融体制改革，清丰农商银行正式挂牌营业。投资集团融资46.9亿元，总资产达98亿元。深化文化体制改革，推动电视台、网站、“两微一端”等媒体融合发展，被确定为全省首批融媒体中心建设试点县。就业社保水平明显提升。全县城镇新增就业5662人，城镇失业人员再就业1862人，困难群体再就业918人，农村劳动力转移就业19.4万人次。建成省级创业孵化园区1家，返乡农民工创办各类经济实体7571家，收入达3亿元，带动就业4万余人;发放创业贷款超过1亿元，清丰润泽食用菌产业园被评为省级返乡创业示范园区，全省返乡下乡创业工作现场观摩会在我县召开。困难群众大病医疗保险参保登记率达100%。新建农村幸福院177所，投用167所。贫困人口“先诊疗后付费”制度、医疗保障兜底政策全面落实。全年发放城乡低保、特困人员供养、医疗救助等各类社会救助资金8826万元，全县低收入群体实现应保尽保、应救尽救。社会事业全面进步。新建改建城乡学校26所，招聘教师204名;教育园区加快建设;被命名为全省教育宣传特优县。公立医院改革成效持续巩固，“两筛”“两癌”免费筛查和免费孕前优生健康检查稳步开展，新建改建县乡医院、标准化村卫生室15所。深入开展文明城市创建，促进志愿服务规范化、专业化、常态化，被确定为全省新时代文明实践中心、志愿服务中心试点县。持续开展“孝老子女”评选等活动，被确定为2018年度全国弘孝示范城市。新建改建基层文化综合服务中心386个，开展《孝子张清丰》《曹操在顿丘》精品戏曲展演等活动650余场次，群众精神文化生活不断丰富。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事拘留涉黑恶人员158人，逮捕136人，成功打掉黑社会性质犯罪组织2个、恶势力犯罪集团1个。排查整治各类安全生产隐患1.4万余处，成功承办全市首次天然气泄漏生产安全事故综合应急演练。县综治中心规范化建设走在全省前列，提升改造乡镇综治中心15个，被确定为全省基层综治中心建设试点县。宗教工作传经布道“一盘棋”做法在全省推广。“小事快办”热线累计受理办结群众反映问题1万余件，群众对党委政府的满意度和信任度持续提升。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，认真贯彻落实上级党委政府和县委的各项决策部署，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，共办理市、县人大代表建议78件、政协委员提案98件。武装、统计、粮食、法制、支油、气象、档案、地方志、外事侨务、机关事务、人民防空、防震减灾等工作，都取得了新的成绩。各位代表!时间砥砺信仰，岁月见证初心。成绩的取得，铭刻着县委的科学决策和坚强领导，体现着县人大、县政协的有力监督和全力支持，凝聚着各位代表、各位委员的勤勉履职和积极作为，饱含着全县上下的勠力同心和激情拼搏。在此，我代表县政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与清丰建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县发展不平衡不充分问题尚未得到根本解决，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。主要表现在：一是经济总量不大，发展质量不高，产业结构不优，动能转换不快，项目支撑不强，土地、资金等要素制约依然存在。二是区域发展不协调，城镇化程度不高，农村发展相对滞后，全面建成小康社会仍需发力。三是基础设施和民生欠账较多，一些短板还未补齐，教育、医疗等优质公共服务供给还不够充分，脱贫攻坚、污染防治压力较大。四是少数干部精神状态不佳，办事效率不高，担当意识和能力水平有待加强，等等。总体上，我县还处于爬坡过坎的关键期，补齐短板的攻坚期，实现高质量发展的机遇期。逆水行舟，不进则退，我们不能为取得的成绩而沾沾自喜，更不能在实现人民对美好生活的向往上有丝毫懈怠，必须风雨兼程、再接再厉解决好这些前进中的问题，以更为艰苦的努力、更多有力的措施、更加优异的成绩回应时代的要求、人民的期待。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是清丰加快高质量发展的奋进之年，做好2019年工作意义重大。我们必须全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，坚持把发展作为政府工作永恒的主题;我们必须做好负重爬坡的思想准备，善于抢抓发展机遇，攀高折枝，跳起摘桃;我们必须始终保持战略定力，锁定目标，奋力赶超，用实干干实诠释担当底色;我们必须坚持总量扩张与推进高质量发展相结合，立足新起点，再创新业绩，奋力推动我县各项工作走在全市前列。政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”的方针，聚力“三大攻坚战”，打好“四张牌”，持续“六区并进”，实施乡村振兴战略，推进开放合作共赢，倾力建设中国实木家具重要基地、全国草腐菌第一县和宜业宜居康乐之城，全力推进清丰经济社会高质量发展，秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，发扬“敢想、敢干、干成、干净”的干部作风，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝建国70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长9%以上;一般公共预算收入增长12%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;居民人均可支配收入增长9%以上;城镇化率提高1.85个百分点。节能减排、环境保护等约束性指标完成任务。围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面工作： 一、重抓产业提升，增添高质量发展动能坚持产业强县不动摇，推进产业提档升级，加快新旧动能转换步伐，推动主导产业高质量发展。持续推进三大改造。技术改造方面，实施美松爱家实木家具设计生产新技术研发、科丰工厂化食用菌扩建等12个市定技术改造项目。建设国家食用菌加工技术研发专业中心、河南省食用菌产品质量监督检验中心。智能化改造方面，实施龙乡红工厂化食用菌生产等5个智能化改造项目，培育3家智能车间、1家智能工厂，引导企业上云20家以上。绿色化改造方面，实施东方冠雅设备升级改造等5个绿色化改造项目，培育1家绿色工厂。开展工业挥发性有机物VOCs专项治理，建设绿色“共享”喷涂中心，引进24小时监控检测设施和先进污染治理工艺，实现不间断生产。推动产业链式发展。启动建设南方国际家居文化产业创意园、神龙家居物流园、中原家居材料城、万隆家居商业配套、亿民商业综合体、云鹏家居配套等项目，重点打造以人和大道为发展轴的家居产业配套商业带，形成原料供应、规模生产、体验式销售的全产业链闭环。加快推进万邦厚疆农产品物流园项目，完善农产品供应链体系。培育发展新兴产业。发展“康老极”产业，推动体育、文化与旅游深度融合发展，承办首届中国极限运动大会。加快实施单拐文体旅综合体项目。推进县综合性公立医院、康养小镇等项目，与上海奎科合作，建设融高端医院、养老社区于一体的国际医疗养老产业园。壮大新能源产业，重点建设天润濮阳顿丘风电场、北京宣力景祐风电场等项目，持续扩大风电装机规模，培育新的增长点。 二、重抓攻坚提效，补齐高质量发展短板坚持扛稳抓牢政治任务不动摇，拿出最坚决的态度、最顶格的标准、最严厉的手段，上下同欲，齐心协力打好打赢“三大攻坚战”。强力推进精准脱贫。做好产业扶贫，深入实施“党建+扶贫+食用菌”工程。做好金融扶贫，发挥扶贫小额贷款作用，实施“政银企”等金融扶贫项目，提高金融扶贫覆盖率和户均贷款额度。完成金融风险补偿金、扶贫贷款政府贴息、大棚保险等项目投资3000万元，贫困户获贷率争取超过95%。做好电商扶贫，建设提升六塔、马村、柳格3个乡镇电商中心，30个贫困村电商扶贫服务点。落实好教育、医疗、社保等扶贫政策。年内确保剩余7个贫困村全部退出、7650人脱贫。切实抓好污染防治。打好蓝天保卫战，加快产业结构调整，强化“红黄蓝绿”标识管理;抓好扬尘、工业企业无组织排放、机动车、散煤专项治理，力争全年PM10平均浓度低于101微克/立方米，PM2.5平均浓度低于55微克/立方米，全年优良天数超过市定目标。打好碧水保卫战，实施“四水同治”，严格落实“河(湖)长制”，开展“清乱占、清乱采、清乱堆、清乱建”专项行动;抓好县城区黑臭水体整治，开展饮用水水源地保护行动，确保马颊河、潴泷河达到Ⅳ类水质，第二濮清南干渠达到或优于V类水质;县城集中式饮用水水源水质优良比例总体高于95.6%。打好净土保卫战，做好土污染防治与生态修复工作;因企施策，精准服务，帮助企业制定环境治理解决方案。加强生态建设，实施国土绿化提速行动，以国储林项目为依托，完成引黄入冀补淀万亩生态涵养带及大广高速、单拐大道等生态廊道建设任务，造林1.5万亩以上，建成17个森林乡村。防范化解重大风险。做好政府性债务化解，规范政府举债行为。化解金融机构不良贷款，开展互联网金融风险专项整治，依法严厉打击非法集资。加强风险排查，分类管控，稳妥化解企业风险。压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，坚决防范遏制各类事故发生。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范各类自然灾害风险和社会风险。 三、重抓城市提质，彰显高质量发展魅力坚持老城提升、新城建设同步推进，继续实施百城建设提质工程，全力打造生态人文相融、水绿产城相依的宜业宜居城市，彰显“千年古顿丘、魅力新清丰”的独特风采。推进老城区改造。按照“城市双修”要求，着眼传承历史文化，彰显古顿丘文化内涵，建设有肌理、有文脉、有传统、有乡音的老城文化传承区，实施曹操县衙、清丰祠、霁云阁、三晁故里、老剧院维修保护、西街牌坊、老城区整体立面门头牌匾改造提升等15个项目。加大基础设施建设力度，补齐老城区短板，加快实施易涝点和积水点整治，年内消除县城区现有易涝点90%以上;加快老旧供水管网改造，县供水管网改造率不低于30%，公共管网漏损率要控制在13%以下。加快新城区建设。投资38.8亿元，推进侯窑村等14个棚户区改造，建设安置房11467套。打通黄河路、顿丘大道等20条“断头路”。实施文明路、龙乡路北延工程，加快濮清一体化。新建换热站4座，新打地热井10眼，铺设供热管网5公里，新增供热能力70万平方米。投资2.4亿元，建设城市生活垃圾资源化处理项目，启动县第二建筑垃圾处理场建设;实施马庄桥镇北环路供水管网等3个供水项目;开展水面、道路和重点街区亮化提升，绿化提升安康路等4条道路，建成马颊河滨河公园。深化文明城市创建。推动文明城市创建和百城建设提质工程深度融合，完善城市社区组织体系和综合服务设施，开展文明社区创建活动，构建包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈。坚持城乡统筹、全域创建，提升乡镇环境及基础设施，补齐文明村镇创建短板，大力开展文明家庭、“孝老子女”等创建评选活动，持续开展移风易俗活动，培育乡风文明。 四、重抓乡村提优，打造高质量发展亮点坚持乡村振兴战略总要求，围绕农业强、农村美、农民富，加快推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。深化农村改革。完善承包地“三权”分置制度，探索经营权流转、土地托管、经营权入股等试点，发展多种形式适度规模经营，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。盘活集体资产，做大做强集体经济。扩大“两权”抵押贷款规模，完成贷款5000万元。做强乡村特色产业。培养2—5家年销售食用菌超千万电商龙头企业，规划建设双庙乡西南庄、马庄桥镇赵家、六塔乡兴建菌业等8个菌棒生产中心。发展红薯7万亩，推动甘薯产业品牌化，逐步提升脱毒甘薯繁育体系，打造全国最大的健康种苗繁育基地。加大与北京林大、南京林大等高校的合作力度，培育2个国家级农产品品牌，注册申报“清丰菌菇”品牌，促进农产品上行。稳定提高粮食生产能力。发展优质强筋小麦20万亩、花生23万亩。继续推进未利用地补充耕地提质改造项目，划定约2000亩永久基本农田整备区，新增耕地1500亩。争创国家级农业可持续发展试验示范区、省级农产品质量安全县和秸秆综合利用示范县。整治农村人居环境。编制完成村庄布局规划和村庄建设规划;以“厕所革命”为切入点，探索试行市场化运营管理模式，完成16个乡镇政府所在地污水处理厂和19个村级污水处理设施;创建“四美乡村”示范乡镇3个、示范村30个、“五美庭院”1000个，重点建好美丽乡村“四带一集群”;全域创建市级“四好农村路”示范乡镇，建成6处农村公路服务区。推动文化振兴。实施屈原文化园一期和清丰抗战烈士祠维修保护工程;谋划实施西部生态休闲观光旅游带、东部红色文化观光旅游带等项目。加快中华孝道文化园建设，举办首届中华孝道文化论坛。 五、重抓改革提速，激发高质量发展动力坚定改革开放再出发的信念，在深化改革、开放合作、优化营商环境方面持续发力，加快释放高质量发展新动能。深化重点领域改革。按时完成县机构改革任务。稳妥推进市场监管、生态环境、农业等领域综合行政执法改革。深化“放管服”改革，推进审批服务“三集中、三到位”，推行“互联网+政务服务”，构建“实体大厅+网上大厅”“现场办事+异地通办”的政务服务运行新机制，努力实现线下办事“只进一扇门”，线上服务“一网通办”，现场办理“最多跑一次”。深化商事制度改革，统筹推进教育、科技、社保等领域改革，不断释放改革红利。推进开放合作共赢。持续实施“京津冀+”行动计划，引进家居、食品、装备制造等企业50家以上，确保苏艺木饰、俞木匠、带露饮品等13个项目竣工投产，力促红星美凯龙商业综合体项目尽快签约。举办第二届清丰实木家具博览会、全国食用菌创新发展博览会、第二届甘薯行业产销对接大会等重要展会，通过“节会搭台、产业唱戏”，推动产业融合发展。打造一流营商环境。优化项目服务，继续坚持服务企业“十不要”、马扎工作法等，强化要素保障，争取融资50亿元、报批土地6000亩。聚焦企业关切，建立完善营商环境评价指标体系。认真落实《清丰县优化营商环境30条》，继续实施银企“1+N”帮扶活动，建立政府投融资平台与银行定期对接机制。争取搭上国家、省、市企业债券发行“直通车”，发挥产业基金、过桥资金、助保贷作用，解决企业融资难融资贵问题。落实中央更大规模减税降费政策，降低实体经济成本，让企业有实打实的获得感。 六、重抓民生提档，共享高质量发展成果坚持以人民为中心的发展理念不动摇，解决好群众最关心最直接最现实的问题，让发展更有温度，让幸福更有质感。办好十件民生实事。一是城镇新增就业4700人以上。二是参加城乡居民基本医疗保险的80岁以上参保居民住院报销比例再提高5个百分点。三是继续开展“两筛”“两癌”免费筛查。四是实施残疾儿童康复救助。五是推进县中医院门诊医技楼、清丰惠民康复医院、骨科医院门诊综合楼和3个乡镇卫生院建设项目。六是竣工投用县一实小东校区和晓月路小学，启动春晖路小学、教育园区初中部建设，有效缓解义务教育大班额问题;完成13个农村中小学校和幼儿园建设项目。七是推进丹江水润清丰工程，实现丹江水村村通。八是新增天然气用户1.1万户，“双替代”完成市定目标。九是实施“农村路通村入组工程”，新建改建农村公路62公里以上;开展“村村通客车提质工程”，所有具备条件的行政村村村通客车;建成投用新客运汽车站。推进干线公路建设，实施S215清丰县城至南乐界段改建工程及S302大修工程。十是完成8个乡镇26个行政村电网改造升级及10个乡镇24个行政村食用菌基地电网建设。增强社会保障能力。强化职业技能培训，完成各类职业技能培训1万人次以上，农村劳动力转移就业15万人次。建成家居产业和食用菌产业“创业孵化园”各1个，建成3个“高校毕业生见习基地”，重点扶持打造2个返乡创业示范园。举办“春风行动”等专场招聘会，为农村贫困人员劳动力开发公益性岗位。提高城乡居民基础养老金标准，落实失地农民社会保障政策。提高城乡低保和特困供养标准，稳定实现低保、脱贫“两线合一”。做实2000万元的农民工返乡创业担保基金专户，发放创业担保贷款1亿元，支持各类人员返乡下乡创业。完成马庄桥镇等13个乡镇集社保服务、人才培训、就业创业为一体的综合服务平台建设。繁荣发展社会事业。推动城乡教育均衡发展，加快推进城区学校建设，竣工投用教育园区高中部，积极推动与华中师范大学合作，确保华中师范大学附属清丰高级中学如期招生。树立大卫生、大健康理念，建设“健康清丰”，持续提升县乡村三级医疗服务水平。实施智慧医疗工程，力争基层医疗机构电子健康卡全覆盖。完善公共文化服务体系，实现基层综合文化服务中心高标准全覆盖。持续实施文化惠民工程，开展公益演出下基层、戏曲进校园等活动，排演大型原创历史剧《唐代名将南霁云》，丰富人民群众精神文化生活。 七、重抓治理提能，强化高质量发展支撑坚持社会治理共建共享，多措并举，提高治理能力的社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造多方参与、共同享有的社会治理新格局。创新社会治理。推进社会治理规范化建设，实施党建引领、廉洁乡村建设、矛盾纠纷排查化解等“十大工程”，完善县、乡、村三级综治中心组织架构，高标准完成“一中心、三平台”建设，全面实现网格化管理，建立立体化社会治安防控和心理服务体系，健全政治、自治、法治、德治、智治相结合的社会治理体系，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。强化城市“四治”。生态环境治“污”，全面启动生活垃圾分类工作，开展污水处理提质增效工程三年行动，完善城镇生活污水处理系统，加快推进老城区雨污分流改造及污水管网建设，完成县城建成区内黑臭水体截污纳管、排污口整治等任务。交通秩序治“堵”，实施城市道路交通文明畅通提升行动，治理“三驾”“三乱”“两闯”现象，打造3条严管示范路和5条严管示范街，实现“一个杜绝、三个持续下降”。市容卫生治“脏”，实施主次干道、背街小巷机械化清扫，确保达到“双10”标准;持续开展市容“六乱”治理，加大拆违控违力度。公共服务治“差”，重点改善教育服务、保障医疗服务、创新社区服务、丰富文体服务、发展康养服务，规范提升数字化城市管理平台，全面提升中心城区治理水平。维护社会稳定。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展新时代文明实践中心试点，常态化开展公益志愿服务活动，培育“忠孝、仁义、礼让、和善”的民风，激发全社会正能量。完善社会信用体系，建设诚信清丰。深入实施“七五”普法。深化“平安清丰”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。依法打击非法上访行为，努力化解一批信访积案。开展食品安全专项治理行动，保障群众“舌尖上的安全”。强化安全生产责任落实和隐患排查治理，确保安全生产形势持续向好。加强国防教育，支持民兵预备役建设，深入开展双拥共建，加强退役军人服务管理保障。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，搞好第四次经济普查，统筹推进法制、支油、气象、档案、地方志、外事侨务、机关事务、人民防空、防震减灾、邮政、通信等工作。 三、加强政府自身建设各位代表，面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将紧扣政府治理能力现代化目标，进一步加强自身建设，打造人民满意政府。勇于解放思想，建设创新型政府。贯彻落实新发展理念，全体政府工作人员要加强对新理论、新知识、新概念的学习,在学习中开拓新视野、研究新情况、适应新要求，在实践中不断探索新方法、总结新经验、解决新问题，在与时俱进学习中提升专业素养，在夙兴夜寐实践中练就过硬本领，推动思想大解放、能力大提升、工作大创新。坚持问题导向，聚焦聚力推动清丰高质量、跨越式发展，创新思路、主动作为，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题，全面释放创新创造活力。发扬担当精神，建设责任型政府。使命引领未来，使命呼唤担当。全体政府工作人员要以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，按照项目化运作、台账式管理、责任制推动的要求，敢于碰硬、善于攻坚，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。牢固树立实干干实的工作导向，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，进一步营造干事创业的浓厚氛围。提高行政效率，建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，始终以群众满意为最高标准，切实转变政府职能，积极借鉴浙江“店小二”“妈妈式”服务模式，多设路标、不设路障，“不说不能办，只说怎么办”，积极主动多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责。着力强化政府系统作风建设，坚决铲除“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚持求真务实、干字当头，干出实打实的新业绩，干出一片新天地。坚持依法行政，建设法治型政府。法无授权不可为，法定职责必须为。严格遵守宪法法律，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度。严格规范公正文明执法，不断提高政府的执行力和公信力。严守政治规矩，建设廉洁型政府。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，绝对忠于党、忠于人民、忠于事业。坚决贯彻落实上级党委政府的重大决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通、执行有力。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决扣好廉洁自律的“第一粒扣子”。凡是群众反映强烈的问题，一律严肃对待;凡是损害群众利益的行为，一律坚决查纠。坚持用制度管人、管事、管钱，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督受约束的环境中工作生活，努力构建政治生态的绿水青山。各位代表，新时代要有新气象，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，敢闯敢干、实干干实，谱写新时代清丰高质量发展新篇章，为中原更加出彩增色添彩，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【黄龙县招商】2019年黄龙县政府工作报告

  黄龙县人民政府工作报告2019年2月14日在黄龙县第十八届人民代表大会第三次会议上黄龙县人民政府县长李富荣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其它列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿色发展理念，大力实施“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展战略，扎实推进乡村振兴和三大攻坚战，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势。全县生产总值17.03亿元，增长8.6%;固定资产投资19.96亿元，增长22.4%;社会消费品零售总额3.58亿元，增长10.8%;城镇居民人均可支配收入28331元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入9886元，增长8.6%;地方财政收入8596万元，增长19.3%。 （一）农业结构持续优化。完成核桃示范园提标建设5000亩。新建苹果园1.5万亩，2条4.0智能选果线、0.8万吨冷库和2个苹果集散交易市场投用。新增中蜂2100箱，成熟蜜生产线建成，“黄龙蜂蜜”斩获全国第三届蜂业大赛、优质蜂蜜品评大赛金奖，每斤1000元交易单价创西北五省之最。围绕春冻灾害自救调结构，玉米面积减少至7.8万亩，发展蔬菜7822亩、中药材2130亩、食用菌40万棒、大闸蟹430亩。完成7个智慧农业示范点建设，新增“三品一标”无公害认证10个、“一乡一业”专业乡镇1个、“一村一品”专业村6个。建立新型农民创业示范基地9个、实训基地10个，培育职业农民150人。 （二）全域旅游蓬勃发展。锦绣黄龙、智慧旅游二期建成，神道岭景区基础设施一期、游客服务中心装修、瓦子街烈士陵园纪念馆改造加快推进，印象圪崂、梦中梁家河等乡村旅游项目进展顺利。树顶漫步自然教育营地被评为国家森林公园自然教育示范点、全国体育旅游精品景区，瓦子街镇、梁家河村、马蹄掌村分别荣获陕西省旅游特色名镇、乡村旅游示范村称号。智慧旅游、景区设施、标识标牌、旅游公厕等服务配套更趋完善。避暑季、红叶季、冰雪季亮点纷呈，央视《芝麻开门》、省台《我们出发吧》节目录制完美收官，中国旗袍电视大奖选拔赛、全省山地自行车越野挑战赛、65公里越野跑再掀赛事旅游新热潮，第二届中德自然教育高峰论坛开启黄龙研学旅行新篇章，“走进永兴坊”“走进阎良”打开精准推介新局面，全年接待游客378万人次。 （三）城乡建设协调推进。全面启动“1+5”综合规划编制，完成瓦子街特色小镇、界头庙国际风车小镇等规划编制。抢抓国家有利政策、有限时机，实施344户棚户区改造。杆线下地二期、迎宾大道、气象局业务辅助用房、算子村油气综合站、农产品仓储收售中心建成，瓦永路、店小路、南神路改造完成。率先在全省实施国家卫生乡镇全覆盖创建，23个生态乡村、10个美丽宜居乡村完成对标建设任务，7个乡村振兴示范村提标建设成效显著。制定出台《城市管理暂行办法》《城乡规划区个人建房管理办法》，依法拆除违规违章建筑4849平方米。 （四）项目建设成效显著。65个县级重点项目完成投资18.5亿元，其中13个市级重点项目完成投资11.8亿元。“一河两岸”流域治理、生态工业园区基础设施一期、无量山基础设施三期、生态肉联厂建成，国电龙庆崾崄50MW风电一期、大唐红石崖50MW风电一期和国电投崾崄50MW风电一期进展顺利，生态酒店、法院审判法庭建设加快推进。进博会、旅博会、文博会、丝博会、温州洞头商会等节会招商提高了黄龙知名度，“再回黄龙、叙情谊、话商机”、民盟西安市委百名企业家走进黄龙等精准推介成果丰硕，全年签约项目26个，总投资50.79亿元，年度到位资金13.87亿元。 （五）生态环境持续向好。全国第二次污染源普查、森林资源二类调查和第三次国土资源调查进展顺利。县、乡“河长制”通过省市验收，新建乡村污水处理站12处，改造铺设城乡污水管网24公里，禁养区养殖场搬迁8处，加油站改造3家，出境断面水质基本达到Ⅲ类。实施小南沟流域综合治理、“大棚房”专项清理整治行动，完成营造林2.2万亩，治理水土流失48.31平方公里，土地综合整治1.4万亩，高标准基本农田建设4950亩。城区烟煤、扬尘等专项治理和农村秸秆禁燃还田深入推进，空气质量优良天数达到310天，综合指数位居陕北县区首位。森林防火持续向好，连续8年荣获全市森林防火先进集体。 （六）百姓福祉不断增进。23处农村安全饮水巩固提升、3条22.3公里通村道路建设和3个自然村电网升级改造全面完成。发放扶贫小额贷款714.5万元，新增互助资金协会17个，建成精准脱贫示范基地15个，爱心超市、垃圾兑换银行和“扶教”“双向激励奖励”等工作机制全面落实，128户305人减贫任务如期完成。深入实施“教育突破发展年”工程，城区学校集中配餐中心、黄龙中学宿舍楼改扩建、职教中心驾校汽修基地投用，黄龙中学完成高层次管理人才引进，各类教育教学质量稳步提升。县级公立医院综合改革深入推进，县医院创二甲全面启动，中医院创二乙通过初审复验。坚持文化兴旅、文旅融合，电视剧《初婚》央视首播，院线电影《厚土》拍摄杀青，《黄龙情歌》正式发布，“黄龙猎鼓”绽放异彩，星光大道歌手公益扶贫演出唱响龙城。招录公务员、企事业单位工作人员219人，新增城镇就业272人，城镇登记失业率3.79%。发放医疗保险、失业保险、社会救助、优待抚恤、救灾等资金8454.5万元。“七五”普法通过市级中期验收，“扫黑除恶”专项斗争稳步推进，安全感测评全市第三。办理网上留言70条，受理群众信访问题290件，办结率90.6%。应急响应处置机制进一步健全，食品安全示范县通过省级复验，安全生产形势总体平稳。 （七）政府效能全面提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年共办理人大代表建议32件、政协委员提案92件，办复率、满意率均达100%。国有林场改革、国地税征管体制改革、社会保险费征缴职能划转工作全面完成，行政审批局、退役军人事务局挂牌成立。持续深化“放管服”改革，着力优化提升营商环境，完成相对集中许可权改革，“互联网+政务服务”平台市县乡村互联互通，工程建设项目率先在全市在线审批，免除企业开办刻章、企业首次办理不动产登记费用。有效防控投融资领域金融风险，政府债务风险可控。中央八项规定精神和党风廉政建设责任制全面落实，行政监督和审计监督不断强化，公开政务信息3590条，“三公”经费持续下降。与此同时，物价、粮食、气象、金融、电力、通讯、保险等工作也取得了明显成效。一年来，我们在困难面前不退缩，抓住机遇不放手，紧盯目标不动摇，立足长远打基础，狠抓落实不放松，先后获得了全国体育旅游精品目的地、第四批全国法治县创建活动先进单位、省级法治政府示范县、省级绿化模范县、省级森林城市、省级地质灾害防治高标准“十有县”等称号，圆满承办了全省农村改厕暨卫生创建经验交流会、全省“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设现场推进会、首届研学旅行暨陕西省旅游协会研学旅行分会成立大会、全省休闲农业产业提升培训会、全省麻风病防治与皮肤健康学术交流会。各位代表，回顾过去的一年，我们关注民生热点，回应群众呼声，在抓好经济建设的同时，倾力办好年初承诺的民生实事：群众翘首以盼的延黄高速、黄蒲高速、韩黄高速和公寨沟水库如期开工建设;群众殷切期待的行知实验学校、疾控中心改扩建、全民健身运动中心投用，妇幼保健院、安置小区幼儿园主体建成，科技馆完成陈列布展，残疾人康复中心启动建设;群众热切关注的238户农村危房改造、233户易地扶贫搬迁安置房建成入住，164户避灾搬迁安置房达到入住条件，印刷厂商住楼主体建成;群众普遍关心的3000套农村改厕全面完成，城乡环卫一体化、天然气利用开发等工作取得了阶段性成效。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，是全体代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县上下团结一心、苦干实干、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向一年来在全县各行各业、各条战线上辛勤耕耘和默默奉献的广大干部群众，向关心、支持、参与黄龙经济社会发展的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题：一是农业标准化生产、精细化管理有待提升，精深加工、品牌营销仍需加强;二是生态旅游市场化运作程度低，区域合作和服务功能需进一步强化;三是城乡发展不协调，农村产业发展和基本公共服务供给水平有待提升;四是县域经济薄弱，收支矛盾突出，化解历史欠账压力依然较大;五是一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不足,不作为、慢作为还不同程度存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。当前，我县正处于转型突破发展和高质量发展的机遇期，随着中省市乡村振兴战略、基础设施领域补短板、民营经济发展等利好政策的出台，为城乡夯基础、强弱项注入了强大动力。随着关中平原城市群、沿黄经济带、韩合黄一体化等区域板块的初步形成，以及高速公路建设的快速推进，将为黄龙提供良好的协同发展环境。特别是党政齐心、干群团结的大好局面，为干事创业汇聚了更多力量、凝聚了更大合力。我们将紧抓机遇，乘势而上，奋力谱写黄龙追赶超越的新篇章。今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，找准“三个经济”区域定位，以绿色发展推动高质量发展，着力优化产业、人居、营商、生态、民生发展环境，奋力突破观念、人才、业态、设施短板制约，全力打好三大攻坚战，大力实施“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展战略，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长10%;地方财政收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.2%;农村居民人均可支配收入增长9.2%。为实现上述目标任务，我们重点抓好以下八方面工作： （一）以更大的力度振兴乡村，开拓“三农”工作新局面坚定不移实施乡村振兴战略，坚持以旅定农、以需定产，加快推进“三抓一去一促”生态农业后整理、人居环境改善、乡风文明治理，持续做强农业、扮靓乡村、造福农民。构建以核桃为重点的农产品加工业体系。实施核桃示范园提标建设5000亩，低产园改造2万亩，加工量达到5000吨以上。用活支农惠农政策，发挥金融信贷作用，提升干果公司、乡镇加工厂生产能力，实施农产品深加工标准化厂房、冷库建设，引导利峰公司、翘之林等企业入驻生态工业园区，建成集产品研发、精深加工、仓储销售为一体的农业产业化基地。加快以苹果为主导的高效产业规模扩张。大力发展短枝、矮化苹果，加快现代果业技术推广，严禁套种高秆作物，完成矮化苹果示范园建设7个，新建园1.5万亩，密闭效益园间伐3000亩，豆菜轮茬7.4万亩。实施现代果业商务中心、果业产业化基地建设，加快推进苹果分级分选、冷链仓储、加工包装、产品研发和营销推介。培育以中蜂为引领的优质生态农业品牌。严格执行“黄龙蜂蜜”生产技术标准，建成直采基地5个。依托“黄龙蜂蜜”国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标和“黄龙核桃”中国驰名商标，强化利峰公司、产投公司、干果公司等企业产品研发和金牌产品创建，开辟“黄龙蜂蜜”国内外高端市场，坚决杜绝质劣价廉销售，严厉打击制假售假行为。完成省级农产品质量安全县创建，加快智慧农业、“三品一标”示范基地建设，带动农业产业增值增效。优化以玉米转型为突破的多元产业结构。严格落实粮食安全县长责任制，加快推进粮食作物提质增效，逐步减少玉米种植面积，完成蔬菜种植6000亩，建成蔡家川、马场2个千亩蔬菜示范基地，马蹄掌、景家塬等7个百亩蔬菜示范基地，崾崄、圪台等6个千亩马铃薯种植基地。依托资源优势，制定扶持政策，因地制宜发展中药材产业，种植规模达到3000亩以上，建成小寺庄、红罗圈等4个中药材种植基地。加强与专业高校、知名专家合作，强化技术指导、产品研发，持续扩大产业规模，力争3至5年将中药材打造成为黄龙第四大农业产业。推进以特色产业为补充的农旅融合发展。发挥白城桥大闸蟹、冯家塔羊肚菌等产业基地带动作用，扩大种养规模，大闸蟹、羊肚菌、香菇分别达到461亩、120亩、45万棒。探索发展金丝皇菊、森林猪等特色产业，丰富旅游产品种类。强化农企、农超、农校对接，大力发展订单农业、电子商务，提升旅游市场占有率。壮大以集体经济为支撑的现代经营主体。加快村企联建、村社一体建设，村集体经济组织达到全覆盖，实现入股经营、持股分红。大力发展集约生产、休闲农业、乡村旅游，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，鼓励引导群众参加农业政策性保险。年内新增省市级龙头企业3个、农民专业合作社10个、家庭农场20个，培育新型职业农民100人。打造以示范先行为带动的宜居文明乡村。围绕全域旅游建设、全域文明创建和国家卫生乡镇创建，巩固清洁乡村、生态乡村全覆盖成果，新增吉家河、景家塬、长村等6个美丽宜居乡村。压茬推进乡村振兴示范村建设，按照“首年集中力量建基础、次年乡风文明再提升”的思路，新增榆树河、木昌桥、神玉等7个乡村振兴示范村，实施梁家河、圪崂、党安新村等7个新民风示范村提标，发挥村规民约、红白理事会等作用，推动移风易俗。 （二）以更优的环境服务游客，激活生态旅游新动能坚定不移地举生态旗、走生态路、打生态牌，坚持用生态农业推进旅游，把生态工业融入旅游，以行业管理精细化、市场运行规范化、营销推介精准化、景区发展差异化，加速三产融合发展，加快全域旅游示范县、绿色旅游示范基地建设。打造“颜值”“内涵”相容的全域旅游格局。围绕“进得来、有得看、玩得好、留得住”，加快特色景区景点和精品旅游乡村建设，将黄龙建设成为游客“旅行中的家”。依托黄龙山国家AAAA级景区和省级旅游度假区，力争龙城古堡水寨落地建设，生态酒店、企恒连锁酒店建成运营，启动香格里拉酒店、黄龙民宿、艺术街区等项目，加快游客服务中心、黄龙博物馆装修布展，把县城打造成区域性游客集散中心。以“旅游+”为载体，大力发展科普研学、度假康养等新业态，加快康养小镇建设，锦绣黄龙开园营业，发挥“黄龙旅游发展基金”作用，撬动社会资本参与旅游开发，启动风车小镇、无量山景区项目建设。依托梁家河、圪崂、苜渠、榆树河、张峰等特色自然村落，发展乡愁民宿、田野客栈、农耕体验等乡村旅游产品，开发多元化游乐、体验、互动项目，有效增加游客在黄停留时间。创新“主题”“载体”并蓄的精准营销模式。紧紧围绕康养、科普、研学等旅游主题，广宣传、重推介，让陪伴父母、呵护儿女、放松自我成为来黄旅游的意识主流，重点培育“漫步龙城·为爱前行”宣传品牌，着力做好“三篇文章”。做好“内联外交”的文章。加强县域景区之间的信息互通和优势互补，联通内部资源，统一宣传归口，实现“零星分散”到“集中发力”。依托智慧旅游平台精准定位游客，瞄准西安、延安、渭南及韩城、黄陵、宜川等周边市县重点客源市场，打通区域合作壁垒，建立政府合作、行业互通、游客共享的一体化发展机制，发挥携程、去哪儿等信息平台和中青旅、百事通、国际友联等旅行社资源优势，将黄龙生态旅游嵌入重点精品团体游、自驾游线路，推动区域旅游协同发展。做好“借梯登高”的文章。依托丝博会、旅博会、文博会、体博会等中省展会，重点推介优势资源、精品景区、旅游项目。引入第三方专业团队参与旅游规划建设、景区运营管理，提高社会资本投资占比，加速景区开发、产品研发、旅游服务业发展。做好“走进黄龙”的文章。紧盯体育赛事训练基地建设目标，常态化承办省级徒步赛、越野跑、自行车赛等体育赛事。进一步丰富避暑季、红叶节、冰雪节文化内涵、活动载体，打造知晓广、叫得响的“三节会”品牌。积极培育影视拍摄基地、写生摄影基地等文旅新业态，提升“多彩黄龙”文化内涵，吸引游客“跟着赛事去旅游”“跟着节会去体验”“跟着影视去旅行”。提升“产品”“服务”互补的旅游环境形象。牢固树立游客至上理念，持续完善“吃住行游购娱”六要素，着力营造“看着舒心、吃着放心、住着安心、买着开心”的旅游环境。强化旅游行业监督管理，常态化开展景区景点、住宿餐饮、道路交通等领域环境综合治理。加快智慧旅游三期建设，建立电子导游系统，规范提升旅游标识系统，合理配置旅游公厕，畅通游客咨询投诉、信息服务渠道，年底通过省级旅游示范县创建验收。加强导游队伍建设，广泛开展旅游从业人员培训，强化旅游定点饭店、商店星级评定及管理，挖掘建立黄龙“特色餐饮菜单”“旅游商品套餐”，提高经营服务水平，塑造黄龙新形象。 （三）以更实的举措推进项目，构建城乡发展新格局坚持规划引领，强化项目支撑，加强统筹调度，坚定不移争项目扩投资，持续完善城乡基础设施，不断提升服务功能，以项目带动城乡一体化发展，建设宜居宜游宜业新黄龙。项目带动促进城乡协调发展。坚持以城带乡、以乡促城，加快推进“1+5”综合规划、乡村振兴战略规划、乡村建设规划落地实施，用足用活城乡土地增减挂钩、占补平衡政策，统筹布局重点投放项目。完成杆线下地、残疾人康复中心等建设,加快推进南心巷商品房、审判法庭建设，印刷厂商住楼、后街棚改安置房建成投用。全力做好延黄高速、黄蒲高速、韩黄高速服务保障，力争早日通车。推进城市网格化、精细化管理，持续开展市容市貌、市场秩序、道路交通等综合整治，严厉打击抢占乱建等行为，全面提升城乡公共服务功能。建管并重提升城乡发展水平。实施重点项目52个，年度计划投资25.42亿元，其中市级重点项目19个。国电投崾崄50MW风电一期建成并网，大唐红石崖50MW、国电龙庆50MW、国电投崾崄50MW风电二期和小南沟110KV输变电工程开工建设，加快推进公寨沟水库、特种养殖综合一体化等项目。大力培育“五上”企业，全力做好第四次经济普查。完善重大项目保障制度，提升网上审批、并联审批效能，继续实行“五个一”工作机制，完善项目信息共享、综合研判和回访服务制度，列出手续办理清单、建设推进清单、投资入统清单和保障措施清单，建立项目统计责任制度，以目标倒逼进度、以责任倒逼落实，实现项目高效推进、投资应统尽统。争资引项增强城乡发展后劲。紧盯国家政策导向和社会投资方向，做好“无中生有、有中生新”文章，围绕农产品加工销售、生态旅游发展、电子商务和城乡功能完善、公共事业发展，谋划储备一批综合性强、带动力大的产业类、基础类、民生类项目，建立接替有序、支撑有力的项目库。在确保国防和生态安全的前提下，坚持选商择商，严把招商项目选择关口。紧盯节会、展会、商会等平台，突出上门对接、邀商考察、主题推介关键点，围绕民宿康养、酒店宾馆重点领域，广泛开展全领域招商、全行业招商、全链条招商，实现规划招商、以商引商、以情感商、以信留商。全面落实招商引资十条优惠政策，建立更加完善的服务保障机制，确保招引一个、落地一个、建成一个、投产一个。 （四）以更足的信心保护生态，引领绿色发展新方向坚持问题导向，突出源头治理，建立标本兼治、部门联动、全民共治的长效机制，强化生态环境保护责任，严格落实生态红线规定，从严查处违法违规行为，让黄龙的天更蓝、山更绿、水更清、地更净、环境更优美。“增”“减”结合治山。完成林业重点工程建设1.1万亩、水土流失治理15平方公里。深入开展自然保护区“绿盾”行动，依法查处保护区内新建、改建违规项目。持续开展森林资源专项整治行动，全力抓好封山禁牧，坚决打击盗伐林木、非法征占林地、乱捕滥猎等行为。始终把森林防火作为重中之重，突出火源管控和隐患排查，加强森林扑火队伍建设，加大防火巡查力度，确保森林资源安全。“改”“禁”结合治气。持续贯彻落实大气污染防治“一法一条例”，加大推进使用清洁能源，加快天然气勘探开发，全面落实减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿污染防治措施，加强建筑工地扬尘污染治理，强化渣土、砂石、建筑材料运输管理和各类喷涂、餐饮、挥发性有机物治理，全面禁止秸秆、垃圾露天焚烧，确保我县空气质量稳步提升。“堵”“疏”结合治水。严格落实“河长制”，系统推进水环境治理、水生态保护和水资源管理，统筹抓好水源地保护、河道综合治理、重点流域整治、常态化水质监测和污水厂尾水深度处理，深化排污整治，加强污水处理设施建设管理和巡查维护，不断提升城乡污水收集、处理能力，确保水质稳定达标。“控”“防”结合治土。完成2018年农业综合开发黄土高原塬面保护和2019年水土保持补偿费使用项目，加快农村清洁能源和生态循环农业建设。建立完善土壤环境质量监测制度，开展农用土壤环境监测评估，推广测土配方施肥，减少化肥农药使用，加强固体废物、生活垃圾、废旧地膜、秸秆废弃物综合利用，着力推进农业面源污染综合防治。 （五）以更强的决心发展事业，顺应美好生活新期待坚持以人民为中心的发展思想，以提高服务质量为目标,以机制创新为保障,优化教育、医疗、文化资源配置，加强规范化、精细化管理，持续提升公共服务水平。坚持优先办教育。继续深化“教育突破发展年”建设，以提高教育教学质量为导向，引进先进办学理念和管理经验，提升自主办学、合作办学、集团化办学多元发展水平，推动各类教育同步发展。推进教师队伍“瘦身”，建立进出有章、转留有度的教师队伍优化机制，规范职称评定、绩效考核、奖励激励，打造一支专心从教、潜心教学的教师队伍。积极推进国家三类城市语言文字达标县创建，社区教育示范县达标验收。优化服务保健康。深化县级公立医院改革，发挥医联体、对口帮扶、协作管理等资源优势，强化医疗质量规范管理，发展设立特色科室，提升诊疗服务水平。加快中医药事业特色化、内涵化发展，加强与陕西中医药大学、西安中医医院合作，推进中医理疗、保健、康养协同发展。大力推进健康细胞创建，统筹发展好妇幼保健、卫生监督、疾病防控工作，增强公共卫生服务能力。丰富载体兴文化。按照文化促旅、文化惠民的思路，组建一支传承弘扬、文创研发的专业队伍，讲好黄龙小城故事。振兴省级非遗项目“黄龙猎鼓”，打造一支技艺过硬、稳定有序的演出队伍。展现黄龙风情、凸显奋进风采，精心编排一台景区演绎、对外推介常态化的综合演出。立足脱贫攻坚奔小康、文明建设树新风，开展一轮以共建文明家园、共享幸福生活为主题的惠民巡演，着力塑造黄龙特色文化品牌。 （六）以更高的标准保障民生，共享改革发展新成果坚持在发展中保障和改善民生，围绕人民群众普遍关心的问题精准施策，在劳有所得、老有所养、弱有所扶上更多的惠及城乡居民，不断增进群众获得感和幸福感。坚持高质量脱贫。始终把提高脱贫质量放在首位，重点抓好产业就业扶贫、扶志扶智“两推进”和基础设施改造提升、搬迁户后续管理“两完善”工作，统筹推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。围绕长效产业发展，发挥“三大基地”带贫益贫作用，用足用活产业扶持、小额信贷、互助协会等扶贫资金，因地制宜发展集体经济，做活个体产业，把更多贫困群众嵌入全产业链条，筑牢贫困群众的产业基础。强化爱心超市、垃圾兑换银行、孝德基金管理，全面推广“扶志六法”，不断激发群众脱贫致富内生动力。精准落实帮扶措施，全面巩固提升脱贫攻坚成果，推动全县非贫困村与贫困村、非贫困户与贫困户均衡发展。促进更充分就业。深入推进大众创业、万众创新，落实更加积极的创业就业政策，加大创业担保贷款扶持力度，职业技能培训460人次以上，统筹解决好高校毕业生、被征地农民等重点群体的就业问题，精准帮扶困难群体创业就业，实现新增城镇就业200人以上、失业再就业180人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。加强劳动保障监察执法，严格落实农民工工资保证金制度和代扣代发机制，坚决维护劳动者合法权益。强化广覆盖保障。持续扩大养老、失业、工伤等社会保险覆盖面，推行“一站式”经办服务。健全完善低保、五保、医疗等社会救助体系，建立更加灵活、高效的临时救助制度。争创省级双拥模范县，落实优待优抚安置政策，切实提升军人军属荣誉感、自豪感。以创建国家养老示范基地为目标，继续提升“一中心三区域”敬老院集中养老和社区居家养老水平，鼓励发展社会化养老，探索发展旅居养老，推动养老事业多元化发展。 （七）以更严的措施强化治理，营造平安黄龙新环境坚持以提升群众安全感和幸福指数为着力点，牢固树立“大安全”理念，加强和创新社会治理，抓防控、重监管、保平安，全力维护社会大局和谐稳定。综合调处化矛盾。聚合人民调解、信访化解、综治维稳、法律援助等力量，建立共建共治、协同配合的矛盾调处机制。坚持调解在先，强化“四警包村”，推行“两说一联”，组建人民调解员专家库，落实人民调解以案定补政策，构建“三级网格化”管理体系。进一步规范畅通信访渠道，注重信访矛盾纠纷源头防范，严格执行领导包案、接访约访、视频接访制度，依法处置信访突出矛盾，解决群众合理诉求。联防联动保安全。严格落实政府监管责任和企业主体责任，强化防汛抗旱、防震减灾、燃气消防等重点领域联防联控，持续开展道路交通、建筑工地、工矿商贸等重点行业专项整治，提高应急管理和防风险能力。健全食品药品、餐饮等市场安全监管体系，加快小作坊入驻园区和“食安黄龙”小程序推广，加强疫苗、药械安全监管和非洲猪瘟防控。推进质量强县和“放心消费”创建，营造安全放心消费环境。普治并举筑平安。巩固提升法治政府示范县创建成果，深入开展“七五”普法，加强法治宣教品牌建设，提升普法依法治理水平，建设“法治黄龙”。构建立体化社会治安防控体系，实施农村“雪亮工程”，织密织牢群众生命财产安全保护网，持续加大扫黑除恶专项斗争力度，严厉打击“两抢一盗”、非法集资、金融诈骗、网络犯罪等违法行为，建设“平安黄龙”。 （八）以更硬的作风提升效能，树立人民满意新形象面对发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，我们将恪守为民之责，大兴实干之风，不断提高政府执行力和凝聚力，努力建设务实、高效、法治、廉洁政府。依法行政严用权。坚持依法履职干事、用法解决问题、靠法化解矛盾，健全完善“三重一大”事项决策机制和政府法律顾问制度，全面落实权力清单、责任清单和负面清单制度，消除权力寻租空间。严格执行县委决策和县人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。推动财政预决算、重大建设项目、社会公益事业及涉及群众切身利益事项全程公开，让政府权力在阳光下运行。深化改革优服务。加快推进机构改革，不打折扣按时完成改革任务。继续深化“放管服”改革，在精简审批事项和申报材料、优化流程、压缩时限上持续用力，健全完善“双随机一公开”监管工作机制，提高行政效能。牢固树立“破坏营商环境就是破坏黄龙发展”的理念，完善企业招引、项目落地、工作推进协调机制，坚决杜绝“门好进、脸好看、事难办”以及“推绕拖”等现象发生，严格管控恶意中伤、造谣生事等网络舆情，构建“亲”“清”政商关系。转变作风提效能。坚持勇于担当、主动作为，进一步健全工作落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制、常态长效的问责机制，确保各项工作落到实处、取得实效。坚持说实话、谋实事、出实招，运用法治理念、开放思维、市场方式谋划干事、解决问题，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，做到马上办、立即干，以政府的务实担当提升群众的“幸福指数”。清正廉洁守底线。严格落实中央八项规定精神和党风廉政责任制要求，坚决防止和纠正侵害群众利益的不正之风。强化审计监督，规范资金管理使用，持续缩减“三公”经费，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。严格执行工程招投标、土地招拍挂、产权交易、政府采购等规章制度，从源头上规范权力运行，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。今年，我们将从解决群众普遍关心的突出问题入手，集中力量办好十件民生实事：一是县城综合提升工程：实施水磨湾35KV变电站搬迁，6.3公里沿山慢行步道、北山山体公园、喷泉观景平台和数字城管建成投用;二是安居工程：实施256套西河、后街商品房和避灾移民搬迁安置房建设;三是医疗提升工程：县医院二甲、中医院二乙等级创建达标验收，启动实施县医院综合住院楼建设，建成中医特色养生馆、中医特色康复中心;四是教育提升工程：实施黄龙县中学、白马滩幼儿园改扩建，通过“走出去、请进来”等方式，培训教师500人次以上，着力提高教师队伍整体素质;五是油气保障工程：完成天然气2口水平井、4口探井开发和储气设施建设，县城便民加油站、瓦子街油气综合站建成投用，圪台油气电综合站开工建设;六是水质提标工程：建成公共场所5个卫生水直饮点和3处农村安全饮水巩固提升项目。实施城区污水管网新建改造和污水处理厂、垃圾填埋场提标改造，完成5处农村污水处理站、2处垃圾资源化处理站建设和42公里污水管网铺设;七是便民通行工程：开通2条新能源公交专线，完成客运站改造提升和白胡路、石河路43.5公里道路改扩建;八是厕所改善工程：新建改建便民公厕5套，完成农村改厕2500套，彻底消除景区周边、公路沿线旱厕;九是就业创业促进工程：实施创业孵化大厦、生态农业园区创业孵化基地建设，为群众提供更加完善的就业创业保障;十是乡风文明提升工程：推进基层文化阵地建设，科技馆、博物馆免费开放，广泛开展送戏、送图书、送电影“三下乡”文化惠民活动，建成7个以上村级新时代文明实践中心。各位代表，各位委员，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为。让我们在县委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，坚定信心不动摇，咬住目标不放松，埋头苦干不懈怠，团结依靠全县人民，开拓创新、攻坚克难，不忘初心、砥砺前行，为实现生态富饶、物质富裕、精神富有、生活富足新黄龙而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【平和县招商】2019年平和县政府工作报告

  2018年12月28日在平和县第十八届人民代表大会第三次会议上政府工作报告平和县人民政府县长吴丁顺各位代表：现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾今年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府、县委决策部署，以“三抓三比·十项竞赛”和“十六评比”为抓手，积极争当“四个先锋”，抓项目、优环境、兴产业、惠民生，经济社会保持平稳健康发展。全县地区生产总值完成242亿元，增长8.6%(预计数，下同);财政总收入9.26亿元,增长9.5%;一般公共预算收入6.12亿元，增长3.5%;城乡居民人均可支配收入分别达32289元、17665元，各增长9%、9.4%;年度节能减排降碳任务全面完成。脱贫攻坚取得决定性胜利，实现贫困村退出、贫困人口脱贫。荣获“全国电商示范百佳县”、“全国茶业百强县”称号。 （一）加大投资、扩大开放，项目建设提速增量一是重点项目有序推进。坚持高质量发展落实赶超，固定资产投资完成125亿元，增长17.6%;156个县级重点项目完成投资74亿元，25个省、市重点项目完成投资44亿元，大芹陆宜威士忌酒业、辉艺新材料等11个亿元项目开工，新增“五个一批”项目155个，农转用土地1259亩。五寨至观音亭公路改造、三平风景区至纵四线(文洋村)公路、文峰龙虎至三平上境段拓宽工程建成通车，芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路改造开工建设，农村公路拼宽改造完成29个项目69.9公里。7个水土流失综合治理、4个万里安全生态水系、7个农村饮水安全工程、2个高标准农田等竣工投用，九峰防洪堤开工建设，九龙江防洪工程漳州段(三期)完成初步设计。110千伏民主变建成投运，霞寨变、文峰变、西蝉变有序推进，中央农网改造升级、小康用电示范县电网建设项目完成76个。二是对外开放成果丰硕。深化一把手抓招商、全员抓招商机制，加大招商推介力度，加强与香港平和同乡联谊会的亲情交流，成功举办“情系家乡·共谋发展”新春座谈会、“招商月”、厦门招商推介会、蜜柚节项目签约等活动，新对接项目116个，其中签约项目46个、投资额56.23亿元，意向项目31个、意向投资额47.83亿元，引进了澳利软瓷、新福材料、柚都商城等一批好项目。组织企业参加“漳州味·世界行”活动，分赴美国、德国等境外展会，宣传推介名优特农产品，完成出口总值2.4亿元,实际利用外资0.8亿元。 （二）转型升级、量质并举，产业实力稳步提升一是现代工业提质增效。完成规模以上工业产值196亿元，增长9.5%;规模以上工业增加值54亿元，增长9.3%。持续开展“政策不睡觉、落地见成效”活动，37家企业补办不动产权证，55家企业获得工业稳定增长正向激励奖励和增产增效资金。鑫源祥木业、宝丽发石业、卓意包装等68个项目新开工，戎堃科技等26个项目续建，工业固投完成58亿元;佳亿纸业、中成药生产等32个项目投产，新增规模工业企业8家;工业用电5.05亿千瓦时，比增18.66%。积极开展产学研合作，与闽南师范大学开展战略合作，新建一批省市级技术中心和技改项目，完成技改投资16.5亿元。二是现代农业转型升级。完成农业总产值112亿元，增长4.5%。平和县现代农业产业园成功入选国家级现代农业产业园项目，是今年我省唯一上榜产业园。抓好国家级农产品质量安全县建设，完善县农产品检测中心，将400多家经营主体纳入农产品质量安全可追溯监管信息平台，建设标准化农产品生产基地80多个、30万亩。创建国家级有机肥替代化肥示范县，持续推广生物农药、绿色防控等技术，大力改良果园土壤，着力提升蜜柚品质，高寨村成为全国畜禽养殖废弃物资源化利用现场会参观点。成功举办第十四届蜜柚节，积极参与第五届海峡(漳州)茶会、第十九届中国绿色食品博览会，琯溪蜜柚、茶叶等农产品“三品一标”认证使用49个;白芽奇兰品牌价值达26.99亿元。三是商贸旅游繁荣发展。社会消费品零售总额完成64.8亿元，增长12.5%，新增限上企业33家。平和蜜柚互联网产业园投入运营，建成电子商务公共服务中心，电商交易额达14.09亿元，增长14.34%，入选“电子商务促进乡村振兴”全国十佳案例。九龙江高峰谷开园迎客，持续推进坂仔北斗七星土楼群、长乐红色文化旅游等项目建设，完成旅游集散服务中心改造、8座旅游厕所建设，灵通山国家地质公园通过国家级验收，九峰镇黄田村入选第五批中国传统村落，芦溪镇蕉路村获评“四星级乡村旅游村”;全年接待旅游人数317万人次、旅游收入35亿元，分别增长18%、28%。 （三）坚守底线、有序推进，三大攻坚成效显著一是打好防范化解重大风险攻坚战。银行业金融机构存款168.31亿元，增长8.99%;贷款83.97亿元，增长13.74%。运用多种方式处置化解不良资产，深入开展打击金融违法犯罪专项行动，全县不良贷款0.64亿元，不良贷款率0.77%。政府债务风险控制在预警线下。二是打好精准脱贫攻坚战。压紧压实脱贫攻坚的主体责任，选派第五批驻村任职党员干部55名，实现贫困村贫困户挂钩帮扶全覆盖。实施精准扶贫“一个不能少”工程、“养鸡生蛋”工程、精准扶贫“五保”工程，为建档立卡贫困户购买医疗兜底保险，建档立卡贫困学生学杂费、生活费全部减免，贫困户享受低保率提高到33.5%，提升“两不愁三保障”水平，增加贫困群众获得感。实施21个产业扶贫竞赛项目，总投资3.46亿元，带动45个村、479户1374个贫困人口增收。做好小额扶贫信贷，带动一批贫困户脱贫增收。2018年度228户641人全部脱贫、6个贫困村出列，三年扶贫攻坚任务全面完成。三是打好污染防治攻坚战。推进生态文明建设，严格落实河长制，完善“智慧河长”平台管理，开展县城饮用水源及周边环境整治，严厉打击“四占”违法违规行为;完成256家规模养殖场改造，推动黑臭水体整治，县城污水处理厂稳定达标运行，污水二期工程全面施工，山格镇、坂仔镇污水处理厂和48个村污水处理设施投入运营，垃圾焚烧发电厂前期工作全面开展;实行“一河一策”，抓好黄井溪、漳江三合溪小流域综合整治;县城饮用水源、跨省际长乐葵山监测点水质达标率100%，国控洪濑口监测点水质达到Ⅲ类水考核要求。开展土壤修复治理试点，果园生草覆盖、测土配方施肥面积分别达到50万亩、45万亩，有效降低化肥、农药使用总量。推动陶瓷、胶合板加工企业环保设施改造升级，对建筑施工、道路扬尘进行专项整治，优良天数比例达99.3%。完成环保“三合一”督察反馈12个问题的整改。 （四）优化环境、完善功能，城乡面貌明显改观一是美丽县城加速推进。全面开展“五城同创”，实施64个宜居环境建设项目，正兴大道白改黑、迎宾路路面改造等建成投用，阳明路、北环路等顺利推进，新改扩建城市道路15.8公里。推进县城污水管道、雨污管网分流等工程，新建改造雨水管网10公里、污水管网13公里。完成县自来水厂取水口上移工程，新建改造供水管网13公里。持续推进江滨公园、驯水湿地公园及创建省级园林县城系列项目建设。市政中压燃气管道铺设完成8公里，完成花山溪、牛头溪及东大路沿街等夜景提升工程，建成文博中心停车场，新增城市公共停车泊位347个。东旭御园、祥丰佳苑等动工建设，完成房地产投资10.52亿元，销售面积21.6万平方米。新增建筑企业3家，完成建筑业产值7.3亿元、增长36%。实施主城区限燃烟花爆竹;开展“两违”综合治理“六千”百日会战，处置“两违”建筑67.7万平方米。二是镇村面貌焕发新颜。实施乡村振兴“345”示范工程，创建文峰镇、小溪镇等4个示范乡镇，前埔村、三坪村等63个示范村。因地制宜推进五寨乡新塘村、南胜镇欧寮村、芦溪镇新村村等12个美丽乡村建设，农村危房改造完成1832户。推动农村厕所革命，新建、改造公厕45个，三格式化粪池建设完成5447户。国强侯卿桥、大溪秀美公园等建成投用，拉大发展框架，提升乡镇品味。高标准农田建设完成8448亩，旧村复垦324亩，土地开发新增耕地652亩。造林绿化和森林经营完成7.6万亩。 （五）以人为本、共建共享，民生福祉不断提升一是社会事业持续进步。18件为民办实事项目全面完成。县实验幼儿园高南校区、后时幼儿园、长乐幼儿园开园招生，平和一中教学楼、广兆中学教学综合楼等竣工投用，中小学管理标准化工作全面铺开，再获市高中、初中教育教学质量达标县称号。挂牌成立县总医院，优化整合基层卫计队伍，落实乡村医生养老保障;启动县医院整体搬迁项目，完成县疾控中心业务用房、城关社区卫生服务中心、国强乡卫生院等项目建设，公办村卫生所标准化建设实现全覆盖;创建省级卫生村、社区29个。全面落实计生奖扶政策，提升服务水平。结合纪念建县500周年，举办两场阳明心学学术论坛，王阳明雕像落成。持续推进南胜窑址保护、庄上大楼、城隍庙维修等文保项目，完成5个乡镇综合文化站、59个村级文化服务中心建设，县融媒体中心正式挂牌。建成一批全民健身场地，组织开展丰富多彩的健身运动。二是社会保障更加健全。顺利完成新老农保衔接，城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达96.88%、96.12%。贯彻落实积极的就业政策，城镇新增就业3760人。城乡低保标准实现一体化。新建一批养老服务设施，建立居家养老专业化服务平台;推进全国殡葬综合改革试点，加大殡葬惠民力度。完成三级食品药品网格化监管系统建设，进一步强化食品和药品安全监管。三是社会治理持续加强。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化维稳“六大专项行动”，推行公调对接、交通事故“线上调解”、“大消防”等机制，成立大数据指挥情报中心、乡镇律师工作室。推进安全生产领域改革发展，完善安全生产责任体系建设，组织开展应急综合演练和安全生产大检查、专项治理，实现事故起数、死亡人数双下降。进一步完善信访调解中心平台建设，注重初信初访工作，全力化解信访积案，营造了和谐稳定的良好局面。 （六）深化改革、转变作风，政府运转更加高效一是抓实全面从严治党。严格履行全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。持续深化党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，严守《准则》《条例》，规范办文、办会，“三公”经费持续下降，工作作风进一步转变。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，办理人大代表建议53件、政协委员提案82件。“七五”普法工作扎实推进。圆满完成村级组织换届选举。二是持续推进简政放权。稳步推进机构改革、相对集中行政许可权改革试点工作，深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”，全面落实“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事制度，大力弘扬“马上就办”优良作风，审批服务更加便民化。全力优化营商环境，推行“五证合 一、一照一码”登记制度改革，新培育各类市场主体4458户。建设公车管理统一平台，完成事业单位车改、国有林场管理体制改革，安厚农场公司化改革全面铺开。此外，国防动员、双拥优抚、民兵预备役等工作得到加强，精神文明、应急管理、人事编制、妇女儿童、老干老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、粮食物价、老区、对台、残联等各项工作都取得新成效。成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向服务平和发展的武警消防官兵，向所有关心和支持平和建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要是：综合实力不强，发展质量还不高，传统产业改造提升还需加速;人民群众对高品质生活的期待与优质公共服务供给不足之间的矛盾日益明显，城乡环境改善、民生事业补短板等任务仍然较重;要素制约持续趋紧，民间投资乏力，财政支撑压力较大;全面从严治党仍需常抓不懈，少数部门干部创新意识不强、担当不够、干劲不足。对这些问题和不足，我们将勇于面对，主动化解，务求实效。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照上级党委、政府和县委的工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“五个坚持”和“六个稳”工作要求，紧紧围绕高质量发展落实赶超这一战略目标，持续深化“三抓三比·十项竞赛”和“十六评比”，聚焦深化改革、转型发展、乡村振兴、改善民生等核心任务，坚决打好三大攻坚战，推动“生态·活力·闲适”新平和建设迈出新步伐，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%左右;规模工业总产值增长9.3%;农业总产值增长5%;固定资产投资增长16%;财政总收入增长7%，地方级财政收入增长4.5%;出口总值增长6%;实际利用外资增长3%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%;落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，我们将致力抓好以下八方面的工作： （一）致力推进项目建设，夯实赶超发展后劲1.千方百计扩投资。以“三抓三比·十项竞赛”和“十六评比”为抓手，着力推动“2018-2020年产业和基础设施重大项目”，全力实施120个县重点项目建设，年度计划投资82亿元，其中省市重点项目26个、年度计划投资46亿元，固定资产投资完成145亿元。强化“五个一批”项目滚动接续，力争10个亿元项目开工。2.凝心聚力推项目。持续深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，完善重大项目协调服务机制，健全正向激励和责任追究制度，开展征迁攻坚战，提升部门服务效率，全面优化营商环境。完善园区基础设施和人才、产业、环境、服务配套，加大闲置厂房、土地盘活处置力度，提高签约项目落地率。积极争取新增建设用地指标，加强土地征收和供应管理，完成土地报批1200亩。大力实施“柚都英才”聚集计划，加大紧缺急需专业人才引进力度，为服务发展提供人才保障。3.科学策划引项目。强化招商责任，持续深化“一把手抓招商”机制，对重大招商项目实行“一对一”全程跟踪服务，全力促进项目落地，提高招商实效。注重招商方向，围绕食品加工、包装材料、新型建材、玻纤产业和生态木业等主导产业，策划一批招商项目，主动对接央企、省企、民企、外企。拓展招商形式，依托“6·18”海交会、“9·8”投洽会、花博会、蜜柚节等招商平台，开展精准招商、以商招商、产业链招商，加强与外出平和籍企业家沟通联系，引导外出企业家返乡创业。密切跟踪国家政策导向，聚焦产业转型升级、重大基础设施、社会事业等领域，谋划储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强、事关县域发展的大项目、好项目。 （二）致力发展现代工业，推动经济提质增量1.持续做大园区规模。加快“福建平和经济开发区”整合提升，构建一区多园工业发展格局，形成“布局整合、空间优化、资源共享”的东部新型工业经济集中带。推进上峰道路、污水处理厂扩容提标等项目，完善排水系统、电信通讯、路灯照明、环境绿化等工程，完成陶瓷企业除尘设施的升级改造，征收上峰储备用地，不断提升园区产业承载能力。2.发展壮大支柱工业。做大做优食品加工、新型建材、生态木业、包装材料等产业，着力培育龙头、完善链条、壮大集群，促进工业转型升级。推进铭盛陶瓷、同兴木业等项目开工建设，加快华诚陶瓷、佑康饲料、壹工软包装等企业建设速度，确保西蝉木业等项目建成投产。全年工业固投完成66.7亿元，增长15%，新增规模企业5家以上。认真落实税费减免政策，精准帮助企业降低用工、用电、用气和物流成本。3.促进企业转型升级。实施创新驱动战略，用好各级技改政策和资金，抓好宝寨木业、澳利软瓷扩建等技改项目，鼓励企业增资扩产、技改升级、设备更新;推动陶瓷、食品加工等产业转型升级，技改投资完成19亿元，增长15%。深化产学研合作，加快推进科技孵化器建设、众创空间引驻步伐;帮扶中宝、西蝉木业、陆宜酒业等建设重点实验室、技术研究中心，完成市认定企业技术中心1家。 （三）致力做强生态农业，全力推进乡村振兴1.做强特色产业。以柚、茶两大支柱产业为重点，加大琯溪蜜柚全国绿色食品基地县、农产品质量安全县创建力度，继续推广果园生草覆盖、商品有机肥和绿色防控技术，实施测土配方施肥，建设6个优质农产品标准化示范基地，不断增加绿色优质农产品供给;鼓励采取高接换种技术，推进蜜柚品种结构调整;加大品牌营销和保护力度，办好蜜柚节、白芽奇兰茶王赛;加强“三品一标”农产品认证管理，新增“三品一标”农产品6个，培育“一村一品”特色产业示范村5个。示范推广蔬菜无公害栽培新技术，实施苦瓜、丝瓜、空心菜等品种无公害认证，提高蔬菜产品质量，提升市场准入率。积极扩大百香果、青枣、芭乐等种植面积，促进产业结构调整。加快“机器换人”进程，推广新机具、喷滴灌、果园运输轨等现代农业装备。2.建设美丽乡村。开展“千村整治、百村示范”活动，创建12个美丽乡村整治村，推进历史文化名镇名村、传统村落和历史建筑保护与整治。完善乡村规划，加强规划管理，规范农村建房，治理村民建房无序乱象，推动裸房整治和人居环境改善。持续开展农村生活垃圾、污水治理、厕所革命，完善垃圾收运设施，探索开展垃圾分类处理，加快启动农村污水治理PPP项目，提高村庄保洁水平。建成高标准农田项目6个，规模9434亩，新增耕地面积768亩;完成旧村复垦项目6个，面积250亩。提高粮食总产量，确保粮食安全。持续开展林业整治，建设一批连片规模在千亩以上的林下经济示范基地，积极创建国家森林县城和森林村庄示范。3.增强发展活力。深化农村土地制度改革，落实农村土地“三权”分置办法，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进农村集体产权制度改革，抓好农村集体产权试点县工作，基本完成农村集体资产清产核资以及集体经济组织成员身份确认、有经营性资产村镇的股份合作制改革。积极推动国家现代蜜柚产业园建设，组建园区资产投资管理公司，构建“一园五区多基地”的空间结构布局。提升现有农业龙头企业质量，大力发展柚、茶精深加工。加快发展“互联网+农业”，推进“农超”“农企”对接，拓宽农产品销售渠道。 （四）致力培育新兴产业，推动三产上新水平1.提升休闲旅游业。实施全域旅游行动计划，围绕打造以三平寺、灵通山、高峰谷为核心的三大支撑景区，加快推进大芹山“云端筑梦”、林语堂故居文化核心区、北斗七星土楼群、长乐红色旅游等项目建设。实施三平寺、灵通山景区提升工程，建设一批旅游厕所，完善旅游服务设施。以富美乡村、生态茶园、绿色柚园为载体，大力发展乡村特色游、农家乐等新兴业态。策划组织“发现最美平和”系列宣传营销活动，扩大旅游宣传，力争全县游客接待量增长18%、旅游总收入增长20%。2.发展商贸物流业。加大对批发、零售、住宿、餐饮等服务业的支持力度，推动规下服务业企业提档晋级，力争培育限上商贸企业24家以上。大力发展现代物流产业，充分抓住交通全面改善机遇，加快海亮物流、“新网工程”等物流项目建设，抓好霞寨物流园、众萃冷链物流等现代物流产业项目谋划和引进工作;建设县级电子商务仓储配送中心，完善乡镇物流快递配送中转站、村级物流快递配送服务点，打通县域物流配送各个环节，着力解决乡镇到村“最后一公里”。3.培育新兴服务业。实施电子商务进农村综合示范县三年行动方案，建设县级农村电子商务公共服务中心，完善农村电子商务服务站点，大力开展电商技能培训、农特产品营销宣传，打造电子商务产业链条，培育一批骨干电商企业，力争实现网络交易额18亿元以上。推进“互联网+蜜柚”试点项目，加大“一网四平台”推广力度，促进蜜柚产业提档升级。 （五）致力打赢三大攻坚，营造良好发展环境1.积极防范重大风险。开展政银企保对接合作活动，推动信贷便利化，促进小微企业贷款、三农贷款，实现信贷资金与实体经济的有效对接。加快不良贷款处置，降低不良贷款率，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。继续强化政银法互动，严厉打击非法集资、各类恶意逃废债行为。严格地方政府债务限额管理和预算管理，确保债务余额控制在限额内。2.巩固提升脱贫攻坚。坚持精准扶贫基本方略，开展脱贫攻坚战提质三年行动，坚持脱贫攻坚目标和现行脱贫标准，聚焦建档立卡贫困人口，以巩固脱贫成果、提高脱贫质量为重点，突出打好五大战役，大力实施十大专项行动，强化财政支持、金融扶贫、土地政策等保障措施，保持“政策不变、力度不减、干部挂钩不脱、驻村工作队不撤”，进一步巩固提升扶贫成效。按照“不漏一户，不落一人”的要求，加强贫困人口动态管理，对退出的贫困户在脱贫攻坚期间内继续给予帮扶，确保应纳尽纳、应扶尽扶，稳定脱贫。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以作风攻坚促脱贫攻坚。3.强力推进污染防治。坚持生态优先，围绕解决污染治理中的突出问题和补齐环保短板，狠抓“三合一”督察反馈问题的整改落实，按期完成、不留尾巴。打好碧水保卫战，全力抓好饮用水源管护和小流域综合治理，巩固水质达标率，全面消除劣V类小流域。打好蓝天保卫战，开展挥发性有机物(VOCS)污染和扬尘污染两大专项整治，遏制臭氧污染，降低PM2.5和二氧化氮浓度，确保优良天数比例持续提升，6项空气污染物指标均达国家二级标准。打好净土保卫战，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，落实土壤污染防治措施，力争每年果园化肥、农药使用量分别减少5%、3%以上。 （六）致力改善基础设施，全力提升人居环境1.建设宜居城镇。推动城镇建设“多规合一”，科学编制好“大县城”和“大交通”两个规划。计划投入22.8亿元，加快推进生活垃圾焚烧发电厂、污水处理厂二期扩建工程，建设中秋埔排涝站及涵闸工程，城市生活污水处理率达到90%以上;持续完善城区路网，新建阳明大桥，建设北环路、阳明路及东环路，打造延寿山农林公园、天河路公园、驯水湿地公园，新增城乡公共停车泊位300个以上。计划投入10.68亿元，加快县医院迁建工程建设。完成自来水厂常规处理改造工程和管网改造30公里。持续推进英才尚层、东旭御园、瀚海五凤郡等房地产项目建设，打造一批宜居小区。继续推进坂仔林语堂文化小镇、大溪威士忌风情小镇、霞寨蜜柚小镇等特色小镇建设;支持乡镇扩大镇区规模、优化功能，提升宜居品质。2.完善综合管理。围绕“五城同创”，全面整治违章停车、占道经营、建筑垃圾乱堆放等问题，严格落实环境卫生“门前三包”责任制，完成“达标街”创建任务。扎实推进城市执法体制改革，完善数字化城市管理平台。持续深化“两违”综合治理，全面规范户外广告管理，积极创建“无违建”示范县，“无违建”村(居)考核达标达80%以上。3.提升基础设施。道路交通领域计划投入16.2亿元，全力推进云平高速(平和段)项目，力争年底建成通车;持续推进芦溪牛头桥至秀峰龙岭段拓宽工程，开工建设国道G357安厚至云霄界公路、安厚农场至安厚互通连接线、书芦线公路改造、芦溪至东槐公路拓宽等项目，村路拼宽改造完成120公里，加快4条道路前期工作。水利工程领域计划投入1.53亿元，全力加快九龙江防洪工程漳州段(三期)初设报批，争取开工建设3.5公里;实施一批安全生态水系、省级水土流失治理重点县、乡镇项目建设。电力能源领域要全力推进110千伏文峰变、西蝉变建设，开展新一轮农网改造升级;实施从漳州金峰至县城燃气输送管道对接工程，加快推进市政中压燃气管道及配套管网建设。 （七）致力增进民生福祉，努力提高生活质量1.繁荣社会事业惠民生。全力推进教育、医疗卫生和养老事业项目建设，补齐民生短板。多渠道扩充学前教育资源，实施城镇中小学扩容工程、薄弱初中提升计划和义务教育提升工程。全面深化医药卫生体制改革，推动县域紧密型医共体建设。加强基本公共卫生、家庭医生签约服务，健全分级诊疗制度。完成一批居家养老服务中心和农村幸福院建设。继续传承弘扬红色文化、阳明文化、语堂文化等平和地域特色文化;完成6个乡镇综合文化站、60个村级文化活动中心(室)、40个村体育健身器材的建设，完成县文博中心陈列布展，推进县工人文化宫建设，开展南胜窑址保护与开发，实施庄上大楼、城隍庙文物保护维修工程。2.强化社会保障暖民心。关心困难职工生活，积极拓宽就业渠道，强化职业技能培训，推进重点群体就业。深入实施全民参保计划，深化社会保险制度改革，强化基金监督。加强食品、药品生产经营的全程监管，推进食品药品安全监管平台建设，进一步完善食品药品安全突发事件应急处置机制。继续推进棚户区改造，完善保障性住房的后续管理和动态退出机制。推广“互联网+养老”信息服务平台，完善社会救助体系，发展残疾人事业、慈善事业、福利事业，保障妇女、青少年、老年人合法权益。3.创新社会治理保民安。纵深推进扫黑除恶专项斗争，统筹开展突出治安问题专项整治，推动大数据城市应急管理指挥中心建设，巩固提升“大数据+公安工作”新型警务模式，健全完善多元化解矛盾纠纷机制，不断提升“平安平和”建设水平。健全安全生产责任体系，严格落实“三个必须”、企业安全生产主体责任，突出重点行业、重点领域整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加强防灾减灾体系建设，提高应急能力。加强国防动员和后备力量建设，全面落实双拥优抚政策，普及国防教育，努力推进军民融合发展。 （八）致力加强自身建设，打造人民满意政府1.忠诚坚定，从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，持续深化“大学习”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，把握意识形态领域主导权，提升“八大本领”,不折不扣落实好中央、省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署。认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，主动扛起主体责任，把问题整改的过程，作为提升政府工作能力水平的过程。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。2.求真务实，科学施政。深化相对集中行政许可权试点、“放管服”改革，加快简政放权，谋划建设新行政服务中心，提高行政效率。坚持“一线工作法”，主动到一线调度工作、到一线解决问题，以实际行动赢得人民群众的支持和信赖。深刻认识新时代、新形势、新常态下的阶段性发展特征，坚持一切从实际出发，积极破解经济社会持续健康发展过程中的关键问题、瓶颈问题，不断探索符合平和实际的特色发展路径。3.崇尚法治，廉洁从政。强化法治意识，切实将政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督。持续推进“七五”普法，推动司法行政改革全面开展。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，自觉遵守《准则》《条例》，严格执行中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义。支持监委开展工作，加强审计监督，加大对土地出让开发、建设工程招投标、政府采购和国有资产管理等重点领域监管，始终做到忠诚、干净、担当。各位代表!展望新征程，我们任重道远;肩负新使命，我们志当奋发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快“生态·活力·闲适”新平和建设、当好新福建建设先锋而努力奋斗!名词解释P1：四个先锋：当机制活的先锋、产业优的先锋、百姓富的先锋、生态美的先锋。P2：7个水土流失综合治理项目：安厚、山格、文峰等3个乡镇省级重点县项目，山格镇省级重点乡镇项目，小溪、九峰等2个乡镇国家水土保持重点建设工程。P2：4个万里安全生态水系项目：山格、秀峰、坂仔、国强二期等4个项目。P2：7个农村饮水安全工程：长乐南庭村、安厚莲塘村、霞寨坑内村、安厚镇美峰村、山格镇土田村、坂仔西坑村、民主村农村饮水安全巩固提升工程。P2：2个高标准农田工程：山格、安厚等2个乡镇。P4：“一个不能少”工程：精准识别“一个不能漏”，干部挂钩帮扶“一个不能缺”，产业发展带动“一个不能少”，健康扶贫覆盖“一个不能丢”，贫困学生就学“一个不能失”，兜底保障“一个不能减”。P4：“五保”工程：健康扶贫保、生产风险保、财产风险保、融资风险保、就业增收保。P5：五城同创：创建省级文明县城，创建省级卫生县城，创建省级园林县城，创建国家级森林城市，创建省级双拥模范城。P6：两场阳明心学学术论坛：中国阳明心学高峰论坛平和分论坛 “王阳明与平和”学术座谈会，“知行合一·祖国统一”首届海峡两岸阳明心学峰会。P9：“五个坚持”和“六个稳”：“五个坚持”：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放;“六个稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。P13：一网四平台：一网指中国琯溪蜜柚产业网，四平台指品控溯源监控平台、O2O便民综合平台、蜜柚营销大数据平台、经销商管理平台。P14：打好五大战役：产业扶贫稳定增收战役、就业扶贫务工增收战役、教育扶贫战役、健康扶贫战役、住房安全保障战役。P14：大力实施十大专项行动：实施对口帮扶行动，实施电商扶贫政策行动，实施党建+促贫困村提升行动，实施基础设施建设扶贫行动，实施生态扶贫行动，实施科技和人才扶贫行动，实施综合保障性扶贫行动，实施“养鸡生蛋”扶贫长效机制行动，实施乡村振兴推进贫困地区人居环境整治行动，实施扶贫扶志自立脱贫行动。P15：4条道路前期：国道G355小溪豆坪至霞寨长汀路段公路改造工程、三平景区上镜至楼脚公路、云平高速长乐出口至长乐乡政府段公路、芦溪东槐至南靖葛竹段公路改造工程等项目。P17：三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-08

• 【孟津县招商】2020年孟津县政府工作报告

  2020年5月29日在县十四届人大五次会议上孟津县人民政府县长赵莉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，县人民政府深入贯彻党的十九大及历次全会精神，落实习近平总书记系列批示指示精神和视察河南重要讲话要求，聚焦全市“9+2”工作布局和全县“一二三四七”总体发展方略，不忘初心，牢记使命，在向新中国成立70周年献礼中，较好完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标。在刚刚召开的市十五届人大三次会议上，市《政府工作报告》先后24处提及孟津或孟津工作，充分肯定了我们一年来的努力。一年来，我们聚力经济建设和社会发展，工作“亮色”更透。面对经济下行压力增大、困难增多的局面，我们以新发展理念为引领，经济运行持续稳健，发展质量持续提高。 经济运行稳中有进。地区生产总值增长8.7%，位居9县(市)第一;固定资产投资增长15.8%，位居9县(市)第二;规上工业增加值增长11.2%，位居9县(市)第三;社会消费品零售总额增长11.4%，位居9县(市)第一;在“中部地区县域经济百强榜”上名列第80位，较2018年前进11个位次，孟津的发展底子更好、速度更快、劲头更足。 发展质量稳中向好。地方财政公共预算收入完成18亿元，增长7.6%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到32732元、15120元，分别增长8.3%、9.8%。实施千万元以上项目306个，完成投资217亿元，联审联批、项目建设综合考评分别位列全市第 一、第二。 重点工作捷报频传。成功举办第二届中国农民丰收节河南省主会场、第二届全国农民教育培训发展论坛现场观摩会等重大活动;荣获“国家园林县城”“国家农产品质量安全县”“全国乡村治理体系建设试点县”“全国四好农村路示范县”“全国村庄清洁行动先进县”“全国第二批节水型社会建设达标县”等多项国字号荣誉;“全国文明城市提名城市”年度测评、“国家卫生城市”复核验收顺利通过;马岭村入选“全国乡村治理示范村”，县民兵运输连荣获“全国国防动员工作先进单位”。这一张张闪亮的成绩单，凝聚着全县人民的辛勤和汗水，必将激励我们在全面建成小康社会的伟大征途中，披荆斩棘、奋勇前行!一年来，我们聚力三大攻坚和补齐短板，发展“底色”更厚。坚持把打好三大攻坚战作为全面建成小康社会的硬任务，抓重点、补短板、强弱项，攻坚取得新进展。 脱贫攻坚扎实推进。持续打好“四场硬仗”，深入开展“六大行动”，强力实施“四项工程”，脱贫攻坚投入资金6173万元，完成了50个产业扶贫、37个安全饮水、48个通村道路等年度扶贫项目，15个贫困村出列，6337名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.13%。 污染防治加压发力。扎实推进“五大行动计划”，加快构建生态环境建设体系。突出大气污染治理，统筹实施大气污染防治“十大专项行动”，全年空气优良天数达到198天;全面落实河长制，持续推进“三河两渠”综合整治，强力开展黄河“清四乱”，地表水出境断面达到市定标准;加强污染源头管控，土壤环境质量总体稳定;持续推进国土绿化，全年新增沿黄绿化、廊道绿化2.85万亩;提速推进生态修复，建成黄河中下游分界线湿地公园，台荫湿地恢复区自然生态大幅提升，污染防治攻坚综合排名全市第三。 重大风险防线持续守牢。坚持遏增量、减存量，政府债务化解工作取得显著成效;落实“三保”要求，民生事业有力保障，政府运转平稳有序;严厉打击各类违法违规金融活动，全县银行不良贷款率下降0.65个百分点;非法集资积案实现“清零”;妥善处置了一批问题楼盘、违建别墅，区域性、系统性风险底线持续守牢。一年来，我们聚力转型升级和厚植优势，产业“成色”更足。坚持“八字方针”，深化供给侧结构性改革，经济结构持续优化。 转型步伐不断加快。全县规上工业实现总产值465.1亿元、同比增长4.6%，40家规上高新技术企业实现总产值61.3亿元、同比增长7.98%。开展工业企业ABC分类分级评价，实施“三大改造”，完成改造项目111个，淘汰企业36家;加大“地企合作”，签约项目31个，完成投资17.5亿元;推进“双倍增”行动，建成研发平台22个，新增高新技术企业17家，培育科技型企业109家。隆华科技成功创建“国家级绿色工厂”，鸿元轴承、豪智机械、尚华堂药业顺利通过“两化融合贯标”。 产业集聚更加凸显。华阳产业集聚区聚焦“提质扩能”，按照“化解‘剩’的、改造‘老’的、培育‘新’的、壮大‘优’的”工作路径，实施亿元以上项目9个，全年完成产值132亿元，实现税收4.5亿元。空港产业集聚区聚焦新业态，转型升级初见成效，引进亿元以上项目5个。循环经济园区聚焦“城市矿产”循环利用，拉长产业链，新格友、中明泰等4个项目建成试产。 产业链条不断拉长。高端石化产业不断做强，宏兴新能建成试产，黎明化工、中硅高科等项目签约落地;现代物流产业蓬勃发展，中部电商港、大 一、中储、新丝路建材城等项目建设进展顺利，全省电商物流园区建设经验交流暨首届新经济园区大会在我县成功召开;装备制造产业加速升级，实现产值54.5亿元、同比增长15.9%;新材料产业持续转型，润宝研磨、铭义新材料等项目建成试产。 文旅农旅深度融合。班超纪念馆主体完工，沿黄“通景线”一期建成投用，华侨城欢乐谷、杭州漫村等项目签约落地，朝阳镇入选“省级特色生态旅游示范镇”，南石山村、平乐村入选“省乡村旅游特色村”，卓安农场、洋丰生态园分别入选“省休闲观光园区”和“省乡村旅游创客示范基地”。一年来，我们聚力乡村振兴和三农工作，县域“特色”更优。作为全省首批、全市唯一“省乡村振兴示范县”，我们积极作为、加压奋进、纵深推进，不断夯实全面建成小康社会的基础。 生产基础更加稳固。落实粮食安全县长责任制，粮食种植面积达77万亩，总产量稳定在2.5亿公斤。积极调整农业产业结构，优质杂粮、特色果蔬、富硒作物等种植面积达27万亩，肉蛋奶总产量达到7.6万吨。不断提升基础设施，220千伏孟津西、110千伏鹤西、常袋、伯乐、雷河等输变电工程陆续实施，农业生产的各项基础日益坚实。 人居环境持续改善。按照“村里村外、不见垃圾，房前屋后、见缝插绿，厕所污水、一并治理，清洁家园、人人出力”的要求，完成76个乡村振兴示范村“三改一清”、村庄绿化等工作，提升朱寨、十里、崔窑、梁凹、马岭、明达等30个村人居环境，累计铺设农村污水管网220公里，改造旱厕5.6万座，新建村级污水处理站33个、人工湿地7处，全市改善农村人居环境暨国土绿化工作现场会在我县召开。 农村活力加速提升。深入推进农业供给侧结构性改革，扎实推进农村土地制度改革，发放创业担保贷款1.93亿元，新增市级以上农业产业化集群2个、龙头企业70家、各类专业合作社1000余家，93%的行政村集体收入超5万元，成功摘得“省农民工返乡创业先进县”荣誉。 农田水利更加高效。开展耕地保护提质行动，全年新建高标准粮田1.3万亩;小浪底南岸灌区建设进展顺利，送庄、常袋等集中供水工程开工建设，瀍河综合治理全线动工，一期改造提升基本完成。农业强的基础更加坚实，农村美的面貌愈加彰显，农民富的愿望加速实现，一幅宜居宜业的乡村振兴画卷，正在古津大地徐徐展开!一年来，我们聚力城乡提质和组团提优，城市“颜色”更炫。以百城提质和文明创建为抓手，不断完善基础设施，城乡面貌持续改善。 城市风貌美丽蝶变。3个游园建成开放，4个老旧小区完成改造，13座城镇书房常态开放，10座公厕建成投用;慧林东路、新华路、小康路全面提升，八一北路、英才中路顺利打通，龙泉谷大桥通车，东兴里农贸市场投用，一大批焦点、难点、堵点问题得以妥善解决，全省百城建设提质工程现场会观摩活动在我县成功举办。 精细管理日臻完善。推进“六项治理”，实施“1+2+N”路长制，城区环卫一体化实现全覆盖，龙泉谷公园、小浪底大道、会盟大道等绿化提升工程全面完成，30个镇、村、单位荣膺“省级文明单位”，城市空间“美颜”、夜空“点亮”、绿化“梳妆”、设施“修补”，获得广大居民的真心点赞。 道路交通更加通畅。洛吉一期提升改造大头落地，济洛高速新建、二广高速改扩建、机场路一期、三川大道(洛常路)一期提升改造提速推进;新建改建农村公路70公里，完成村道安防工程104公里，沿黄一期16公里“乐道”建成投用，成功荣获“省万村通客车提质工程示范县”。一年来，我们聚力内优环境和对外开放，改革“靓色”更艳。持续推进各项改革举措，不断厚植高质量发展的良好态势、比较优势和出彩胜势。 开放招商成效明显。全年新开工亿元以上招商引资项目45个，引进域外资金109亿元，实际利用外资2.6亿美元，中原银行孟津支行挂牌开业，荣膺“省对外开放工作先进县”。 深化改革持续深入。加快推进政府职能转变和“放管服”改革，全面落实“只进一扇门、最多跑一次”“三集中三到位”“一网通办”等各项改革，55家单位、1210个事项纳入管理，政务服务平台与全国一体化平台成功对接，10镇530余项社会服务纳入通办，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。 营商环境不断优化。全年累计减免各项税费3.54亿元，新增贷款15.38亿元，审批还贷周转金7亿元，有效解决了企业资金困难。构建营商环境“五项机制”，助力企业卸下包袱、轻装上阵、加速发展，政府的“温度”得以体现。一年来，我们聚力民计民生和共建共享，为民“本色”更浓。着力提升政府治理能力和履职水平，办好了总投资14亿元的45项民生实事，人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实。 兜底保障更加持续。建成了30个农村幸福院、1个社区养老服务中心，提高了城乡居民低保、特困供养等补贴标准，各项社会保险累计支出9亿元。重度残疾人家庭无障碍改造全部建成，贫困重度残疾人托养中心入住率持续提高，困难群体的生活更有保障。 公共服务日益完善。文博艺术中心主体建成，新行政服务大厅投入使用，城市会客厅(规划馆)开门迎宾;9镇镇区供水、污水处理设施实现全覆盖;新区小学建成投用，新区高中加快推进，“三名”工程深入实施，县城6所体育场地对社会开放，高考本科上线人数再创新高;66个村级卫生室完成提标，远程医疗系统全域覆盖，“省级慢性病综合防控示范县”通过验收;成功举办“庆祝建国70周年书法作品展”，开展各类演出2200余场，文化供给日益丰富。 社会大局保持稳定。进一步健全社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，信访秩序持续好转;严格落实安全生产责任制，全面加强食品药品监管，各项工作“底线”不断固守。一年来，我们注重政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真办理人大代表议案建议73件、政协委员提案135件。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，法治政府建设进一步提升。全面落实“基层减负年”各项要求，切实减轻了基层负担。同时，民族宗教、外事侨务、防震减灾、统计、审计、人防、气象、史志、妇女儿童、残疾人等各项事业都取得了新的成绩。各位代表!这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实中央、省、市和县委决策部署的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县政府，向全县人民，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助孟津建设的广大干群、驻孟部队、武警官兵、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!总结过去一年的工作，我们也清醒地认识到，还存在不少短板和不足：结构调整任务较重，开放水平有待提升;经济基础依然薄弱，县级财政支撑不强;污染治理任重道远，生态建设有待加强;优质教育、医疗资源供给不足，民生短板有待改善;营商环境仍需优化，落实力、执行力、穿透力有待增强。对此，我们一定勇于直面问题，努力加以解决。 二、2020年重点工作各位代表!2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。在这重要而特殊的年份，年初我们面对了突如其来的新冠肺炎疫情。面对疫情挑战，全县上下坚决遵从习近平总书记“疫情就是命令，防控就是责任”的号令，迅速集结、周密部署，科学防控、精准施策，守住了孟津“一方净土”，保护了群众生命健康。在这场没有硝烟的战争中，21名医护人员响应号召，逆行而上，驰援武汉，彰显了孟津形象、贡献了孟津力量、展示了孟津大爱!广大医务人员、公安干警坚守一线、夙夜为民;广大党员干部、各界人士勇于担当、冲锋在前;全县人民众志成城、守望相助，用自己的实际行动，重塑了新时代孟津人民的精神风貌，也必将激励48万孟津儿女，在新的征程中乘风破浪，奋勇争先!在此，谨向为疫情防控做出贡献的同志们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!2020年前五个月，为实现夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”，我们按照中央统一部署，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，为完成全年目标奠定了坚实基础。特别令人振奋的是，3月27日，省委、省政府高规格召开了加快洛阳副中心城市建设工作推进会，全面吹响了洛阳抢抓中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的“冲锋号”，为孟津高质量发展提供了重大机遇、注入了巨大动力。2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神特别是黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神，认真落实省委、市委、县委全会以及省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会、全省县域经济高质量发展工作会议等决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面深化“9+2”工作布局，全面落实“一二三四八”总体思路，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施“五提”行动，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章作出孟津贡献。根据新的形势变化和全市预期目标调整，2020年全县经济社会发展的预期目标是：全面完成“十三五”规划确定的目标任务，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增速高于全市平均水平，三次产业稳步增长，发展效益质量明显提升;全年民生支出占一般公共预算支出比重达70%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。围绕上述目标，认真落实常态化疫情防控举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以超常规的举措和力度，打好政策“组合拳”，按下提质“快进键”，重点做好以下八个方面的工作： （一）统筹疫情防控，着力稳定经济运行。围绕“六稳”“六保”总要求，突出抓好项目建设、产业转型、消费提力，全力稳投资、稳预期、稳就业，保障市场主体健康发展，确保产业链、供应链稳定。 提速项目建设。围绕全市“97183”合理有效投资行动计划，推进30个省市重点项目，全力抓好铭义新材料、润宝研磨、芙澜新材料等62个县重点项目，完善项目推进机制，确保如期完工达产。统筹考虑疫情防控，严格落实“两不准、三从严、三体系、六到位”防控要求和支持实体经济20条政策，全面开展“联企入企惠企助企”活动，保障各类市场主体稳定经营、健康发展。 加快产业提质。以华阳产业集聚区宏兴新能项目为依托，全力打造高端精细化工产业集群，全面融入“一基地四园区”建设;以中储物流、大一物流为依托，全力建设洛阳“冷谷”基地;以中部电商港、新丝路建材城为依托，建设洛北商贸物流集散基地;发挥区位优势，努力打造以金融服务、总部经济、高端商业为主的洛北高质量发展先行区;借力全市打造“全国先进制造业基地”契机，推动县域装备制造、新材料产业加速转型升级、提质增效。 促进消费提力。完善“促消费”政策，加大政府引导力度，整合县域文旅、农旅、区位要素优势，加快构建多层次、多方位、多支点的市场消费新格局。创新业态融合消费，依托卫坡古民居、三彩小镇、孟扣路田园综合体等项目，培育夜间经济增长点，借助互联网新媒体效应，大力发展“直播经济”“网红经济”，持续拓展消费新渠道。 助推集聚提效。实施“二次创业”行动，纵深推进“亩均税收”“腾笼换鸟”，提高闲置低效土地利用率，引导企业转型升级。抢抓河南西部产业转型升级示范区建设机遇，华阳产业集聚区实施好8个已入库的基础设施项目、15个创业创新能力项目，确保黎明化工、中硅高科“退城入园”转型升级等项目实质性开工。空港产业集聚区、循环经济园区要大力发展临空经济、总部经济、循环经济，带动县域经济转型提质发展。 推动农业提优。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，稳步推进2万亩高标准农田建设，保障粮食安全。实施“津津有味”工程，以高效农业提质提效为目的，新增特色种植3.66万亩。实施“上山下乡”工程，发力农旅、文旅深度融合，深化农村土地“三权分置”改革，成立村级新型农业经营主体，发展“共享经济”。实施“连天接地”工程，依托网络新媒体，推动市场消费端需求信息下行，助力供应端特色农产品触网上行，全年新增3个特色淘宝村。加快发展沟域经济，抓好同盟山、凤凰山、梭椤沟、图河等沟域经济带建设，让农民的“米袋子”更鼓、“菜篮子”更满、“果盘子”更甜、“肉案子”更足。 （二）加速城镇提质，着力融入“洛阳都市圈”建设。高质量编制好“十四五”规划及国土空间等51个专项规划，加快区域协同、联动发展，推进“北组团”提质升级，助力副中心城市建设。 提升交通网络。升级干线公路，加快推进21公里的小浪底专用线改扩建、13.5公里的三川大道(洛常路)提升改造、18.9公里的沿黄大道、10公里的孟扣路一期提升改造、3.5公里的孟扣路二期提升改造、2.3公里的王城大道北延伸、21公里的黄河绿道二期等项目，提速实施二广高速会盟站、济洛高速孟津西站、小浪底黄河南岸站、宁洛高速机场站等高速口项目，全面提升县域交通新优势。畅通县乡路网，抓好“四好农村路”建设，新增“百县通村入组”公路53公里，完善“五级路成网、绿廊连城乡”的农村交通基础网，争创“全国城乡客运一体化示范县”。 提升城市功能。优化市政道路，实施好4.1公里的黄河大道西延线、4.4公里的黄河大道东延线、5.1公里的瀍源大道西北线、4.5公里的洛北集聚区一号路、3.6公里的洛北集聚区二号路、总长2.4公里的太和南路、兴华西路、平乐西路建设工程;加快推进48个老旧小区、69.4万平方米的改造提升工作，实现物业管理全覆盖。推进“海绵城市”建设，新增建筑节能改造6.48万平方米、供热面积10万平方米、城乡居民供气1.2万户。加快发展新基建，确保城区5G网络全覆盖。用政府的实干，换来群众的幸福，让老百姓的生活年年都有新气象，日子越过越亮堂! 提升城市管理。用“绣花”的功夫实施“五化工程”，持续开展“六治”行动，深化路长制管理，根治城市“顽疾”，畅通城市“乐道”，打造“15分钟生态休闲圈”，新建游园2个、公厕5座，改善居住环境、提升城市品位、提高文明素质，全力冲刺“全国文明城市”创建，让孟津加速融入“洛阳都市圈”。 提升生态绿化。沿路绘“绿廊”，以孟扣路、三川大道、G208、G310、连霍高速、二广高速等路段为重点，完成绿化提升2500亩、村道绿化100公里。沿河织“绿带”，以“三河两渠”为重点，建设绿地5500亩。城郊建“绿园”，以龙泉谷、牛步河、瀍沟等城郊森林公园为重点，提升绿化水平。庭院创“花园”，开展绿化“六进”行动，拆违还绿、墙体增绿，立体化拓展绿化空间，共享绿化成果。 （三）打赢“三大攻坚战”，着力补齐发展短板。坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动三大攻坚战取得重大进展。 全面打赢打好脱贫攻坚战。持续加大精准扶贫资金投入，以产业为基，重点实施好53个产业扶贫项目，夯实脱贫“基本盘”。以短板为重，加大农村电力、道路、饮水、网络、电商等扶贫工作力度，持续补齐基础设施短板。以政策为要，推动行业扶贫政策到户到人，确保脱贫政策“一项不能少”。以整改为先，开展工作“回头看”，健全稳定脱贫长效机制，确保脱贫路上“一个不掉队”。 全力出击污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，以争创国家级生态文明建设示范县为目标，以黄河流域生态保护为重点，以“三线一单”“五大行动”为抓手，严格落实以“三铁”抓“三散”治“三源”，统筹实施“十大专项”，深化调整“四大结构”，纵深推进大气、水、土壤污染防治，还老百姓一个绿水青山，为子孙后代留一片净土蓝天。 防范化解重大风险攻坚战。以“稳金融”为着力点，坚持底线思维，强化政府债务风险意识，加强监测预警，防范处置非法集资，规范金融市场秩序。健全风险应急处置机制，提升应对能力和水平，坚决不发生区域性、系统性风险。 （四）提速乡村振兴，促进农业农村健康发展。以县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”为根本遵循，突出产业为基、环境为要、人才为重、治理为本，持续打造乡村振兴孟津示范。 抓实产业关键。突出品质，做强一产。加快农业种植结构调整，新增花椒种植2万亩，车厘子种植1万亩，孟津梨种植6000亩，设施果蔬600亩，建成省级现代农业产业园核心区。聚焦品味，做优二产。依托沿黄资源，加快实施孟津沿黄绿道“通景线”建设，串起沿线大河风光，传承沿途民俗文化，带动沿黄产业发展，努力打造“孟津田园”区域品牌。拓展品类，做活三产。依托农旅、文旅、研学、民宿、古村落等资源，发挥各村特色，搞好三产服务。开拓创新，做实改革。推进农村集体产权制度改革，按照“清资产、定成员、量股份、创实体、建机制”的路径，开展好清产核资“回头看”、老宅还耕等具体工作，大力发展集体经济，确保所有行政村集体经济收入超5万元，50%以上的行政村超10万元。 扭住宜居重点。落实“一村万树”“垃圾清零”“一村一树一花一景”要求，新建50个“绿庄”，启动45个农村垃圾分类试点建设;谋划实施第三批示范村建设，建成20个乡村振兴星级示范村，完成42个整村改厕和污水管网建设，让孟津乡村“颜值”“气质”双提升。 筑牢人才基石。坚持把“人才振兴”作为乡村振兴的关键，既要引进“农博士”，也要培育“田秀才”、“土专家”。开展职业技能提升行动1.1万人次，新增新型农民200名，培育一批农技创新“带头人”、服务三农“明白人”、农业农村“实干人”。 夯实治理根基。坚持“党建引领、‘三治’并进、服务进村”，遵循“依法依规依程序，用心用情用智慧”。以法治为基础、德治为核心、自治为抓手，尽快形成“共建、共治、共享”的乡村治理新格局。 （五）推进治黄兴黄，着力提升生态文明建设。坚持“生态保护为先、确保安澜为底、统筹治理为要、文化传承为魂、高质量发展为本”，因地制宜、积极申报，科学划定生态、湿地、森林三条红线，全力把黄河建成岸绿、景美、惠民的幸福河。 构筑生态屏障。深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，围绕全市“国际湿地城市”创建，高标准制定湿地保护规划，加快实施扣马、白鹤“万羽洲”、洛吉黄河大桥湿地公园建设，与已建成的黄河中下游分界线湿地公园、台荫湿地恢复区“串珠成链”，助力沿黄生态廊道建设增绿增色。 加强流域治理。深入开展黄河干支流“清四乱”，实施好全长25公里的黄河渠和中州渠清淤工程，加快编制农村水系及小浪底南岸灌区综合利用规划，提速推进2600万立方引黄供水项目，全面提升瀍河治理成效，启动4个露天矿山和14个汾渭平原历史遗留矿山整治，高标准建好黄河防汛道路、铁谢险工应急修复等工程，确保黄河孟津段生态改善、防洪安全“双提升”。 传承黄河文化。围绕“中华源·黄河魂”主题，启动黄河文化传承教育基地项目，谋划中国农耕二十四节气博物馆、诗经阁、河图文化园等项目，大力弘扬中国共产党“治黄兴黄”精神。 （六）推动文旅提效，着力培育特色优势。围绕贯彻全省文化旅游大会精神，抢抓洛阳“黄河历史文化主地标城市”契机，构建文旅、农旅、研学融合发展新格局，打造拥抱黄河亲水线、郊野田园采摘线、归园田居体验线、特色村落风光线、瀍河之源探秘线“五大精品游线”，梳理展示河洛文明，传承保护沿黄民俗。 文旅融合提品质。以“一带一路”班超纪念馆为引领，加快推进小浪底5A级景区创建、南石山欢乐谷三彩小镇开工、班超纪念馆完善、卫坡乡愁博物馆提升等工作，全力打造沿黄爱国主义教育基地，着力创建文旅融合新地标。 农旅融合创特色。持续提升孟扣路、会小路、G310、小浪底专用线4条现代农业观光产业带，推动“农区变景区、田园变公园”。抢抓省、市发展研学旅游政策支持，打造农事体验、文化感知、寓教于行的特色研学品牌。大力推进杭州漫村、黄河汤街、河洛春风苑、平乐里·牡丹田园综合体等项目，提升建设一批高端民宿，着力打造“黄河边上有个家”民宿品牌。 公共服务惠民生。优化公共服务供给，推进镇村文化服务中心改造升级，确保科技馆、博物馆、图书馆、会议中心建成投用。推进“书香孟津”建设，镇级城市书房白天全时开放，城区城市书房夜间延时开放。办好第三届“王铎杯”全国书法大奖赛，抓好书法村提质创星，全方位提升孟津文化软实力。 （七）坚持动能提档，着力激发内生动力。坚定不移抓改革促开放，持之以恒转动能求创新，努力打造引领高质量发展的强大引擎。 更高水平扩大开放。按照“政策集成化、要素集聚化、招商精准化、服务一体化”，瞄准高端石化、临空经济、多式联运、冷链物流、总部经济、智能制造等新型产业，对重大项目实施全周期跟进、一对一服务，全年引进县域外资金100亿元、亿元以上项目35个。 更深层次激发动能。推进企业技术研发、联合开发，实施技术改造示范项目20个。强化创新引导，实施“三大改造”项目70个。畅通融资渠道，新增贷款12亿元、资本市场融资10亿元。发放创业贷款1.8亿元，强化稳就业举措，抓好援企稳岗、高校毕业生就业、农民工就业创业等工作，确保就业形势总体平稳。 更大力度深化改革。持续深化工业企业ABC分级分类、工业用地弹性出让、闲置低效土地整治等措施，把最好的资源交给最佳的企业，做出更大的作为。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，建立健全服务企业考评机制，梳理制定乡镇权责清单，力争再下放一批行政审批事项，真正让政府服务“实”起来、民营经济“活”起来。 （八）聚焦民生改善，着力发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，织密扎牢民生保障体系，让全县人民笑颜更多、笑声更甜。 加强社会保障工作。全年要完成总投资26.67亿元的52项“十大民生实事”。推进全民参保计划，提高居民医保财政补助标准，全面实施城乡居民医保门诊统筹。推进“乐养居”、日间照料中心建设，构建完善社区养老、医养康养相结合的新型养老体系。 发展公共服务事业。加快“健康孟津”建设步伐，统筹推进“三医联动”改革，提速建设投资3亿元的新区医院、投资4600万元的县域医疗中心、投资520万元的中医院护理院等项目。擦亮孟津教育品牌，编制品牌学校建设三年规划，做好投资7亿元的新区高中、投资4000万元的星海国际幼教中心等重点项目建设，推进小规模学校、寄宿制学校和教师“两房”建设，全年完成农村教师保障房300套。广泛开展全民健身活动，择机举办孟津县第四届运动会暨全民健身大会，抓好“两场三馆”、学校体育场地对外开放等工作，拓展城区“15分钟健身圈”覆盖面。 提升社会治理能力。全力保障公共安全，严厉打击各类违法犯罪，打好扫黑除恶专项斗争“收官战”。持续抓好安全生产、信访稳定、食品药品监管等工作，争创“全省信访稳定工作先进县”“全省信访工作‘三无’县”“省级食品安全示范县”。精心组织第七次全国人口普查。全力做好国家安全、国防教育、退役军人事务、民族宗教、防震减灾、统计、审计、人防、气象、史志、妇女儿童、残疾人等各项工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表!在2020年的工作中，我们将以深入落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为重点，聚焦副中心城市建设，着力克服“自满、等靠、安逸”三种心态，持续强化“进取、拼抢、攻坚”三种精神，全面提升政府系统的落实力、执行力、穿透力。 （一）树牢更坚定的为民意识。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，以更加坚定的政治立场，提升执政能力。秉持“四面湖山归眼底，万家忧乐到心头”的为民情怀，始终与人民想在一起、站在一起、干在一起，用心用情用功用力，为群众多办好事实事，只要是为人民谋福祉，再苦再累都值得! （二）坚持更严谨的法治思维。全面贯彻依法治国基本方略，主动接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高质量办好议案建议提案。严格重大事项决策，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格按照法定权限，依法依规依程序履行职责，推行部门联合综合执法，维护社会公平正义。 （三）营造更清朗的政治生态。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，让“不敢腐、不能腐、不想腐”成为新常态。突出改革导向和实干导向，激励政府工作人员明大德、守公德、严私德，以忠诚干净担当的政治本色，推动孟津转型发展、高质量发展迈上新台阶。 （四）锤炼更担当的实干作风。事业只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。要始终保持攻坚克难、攻城拔寨的决心，继续发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一锤接着一锤砸，必能敲出新业绩、砸出新成效。以“咬定青山不放松”的韧劲，“逢山开路，遇水架桥”的闯劲，用知重负重、担当作为的实际行动，兑现对全县人民的庄严承诺!各位代表，路虽远，行将必至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央、省、市和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、只争朝夕、实干奋进，在洛阳副中心城市建设中，冲锋在前、大展身手!在推动孟津转型发展、高质量发展的征途中，奋勇争先、实干出彩!

  2025-07-08

• 【昌黎县招商】2020年昌黎县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表昌黎县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入实施生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县发展战略，较好完成县十六届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。全年生产总值预计同比增长7.2%，一般公共预算收入增长12.55%，固定资产投资增长9.4%，规模以上工业增加值预计增长14.8%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.5%和9%。 这一年，竞干取得了实效。我们千帆竞发、你追我赶，始终保持奋发有为的精神状态、创优争先的干事激情，努力创造无愧于人民、无愧于时代的优秀业绩。全县主要经济指标位居全市前列，规模以上工业增加值对全市增速贡献率达60%以上，财政总收入突破40亿元大关，实现历史性跨越。 这一年，敢干展示了风采。我们抢抓机遇、迎难而上，不断探索发展的新思路、新办法，敢闯、敢拼成为昌黎最亮丽的底色。中关村生命园昌黎科创基地项目成功落户，大规模区域化转型破浪启航;全面启动西部片区200平方公里环境综合整治，向绿色钢铁小镇迈出坚实一步;教育改革在全市领先起跑，突破常规引进优秀管理人才，开启集团化办学新模式;自主开发补充耕地10310亩，折算节约资金18亿元;全年180项改革任务落地见效，县供销社荣获“全国供销社综合改革试点先进单位”。 这一年，实干赢得了民心。我们以人为本、务实担当，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众的幸福感显著增强。全年民生投入达31.1亿元，占财政总支出的80.8%;全县建档立卡户全部高质量脱贫退出，圆满完成减贫任务;空气质量优良天数达272天，全县404个村实现人饮集中供水，人民生活与生态环境实现“双改善”。 这一年，苦干结出了硕果。我们撸起袖子、扑下身子，对工作倾注心血，为事业燃放激情，战果累累、捷报频传。农民合作社高质量发展经验在全国推广;昌黎县荣获全省民营经济发展先进县;葡萄酒和皮毛产业被列入全省107个重点县域特色产业，为我市仅有;“昌黎葡萄酒”入选全省十大高端区域品牌，“昌黎玫瑰香葡萄”获批全省区域公用品牌;碣石山产区成为全省首家、全国第三家“中国葡萄酒小产区”。一年来，昌黎潜力释放、活力焕发、实力增强、收获满满。我们主要做了以下五方面的工作： （一）聚焦环保治污染，生态环境持续改善。突出生态首位意识，淘汰改造锅炉157台，钢铁、水泥等重点行业全部实现超低排放，积极稳妥推进冬季清洁取暖，新增绿化面积6.71万亩，空气质量综合指数和PM2.5分别下降2.44%和6.12%;90个行政村完成生活污水治理，全县出境考核断面水质均达到地表水Ⅳ类水质标准以上，入海河流水质好于历年。查处破坏环境、资源违法案件111件，抓获犯罪嫌疑人39人，在全社会形成强大震慑。 （二）聚焦产业上项目，园区建设蹄疾步稳。深化开发区体制机制改革，基础设施日益完善、造血功能不断增强;宏兴、安丰公转铁项目取得实质性突破，总投资40亿元的东亚香誉国际红酒创新交易中心项目即将开工，总投资24.6亿元的秦皇岛国际裘皮城综合体项目稳步推进，国能生物质发电、三益资源综合利用项目试生产，滦河口、刘台风电扩建项目基础完工;全年接待国内外游客423万人次，实现旅游总收入53.3亿元。全年实施5000万元以上工业技改项目34个、投资同比增长39.9%，实施市以上重点项目34个、完成年度计划投资的146%。 （三）聚焦城乡强基础，美丽家园日新月异。县文化中心开工建设，完成昌黎大厦北路等9条小街小巷、韩愈大街等16项雨污分流、东山公园改造和城区增绿工程;大力开展房地产领域、户外广告、“1+6”专项行动，解决遗留问题23个、拆除各类牌匾754块、整治违法违规用地217.8亩，城市内涵日益丰富。大力实施乡村振兴战略，完成千万元以上农业产业化项目13个，荒佃庄镇(皮毛)、新集镇小营村(黄瓜)分别荣获全国“一村一品”示范镇、示范村，改造农村公路39.1公里、厕所2.5万座，农民生产生活条件大幅改善。 （四）聚焦改革惠民生，发展红利持续释放。全面深化“放管服”改革，深入开展“三深化、三提升”活动，项目总体审批时限缩短近60%，企业开办时限压缩至3个工作日以内，建设项目审批时限压缩至80个工作日以内，预计全年减税降费5.4亿元。新增高新技术企业6家，科技型中小企业达到200家。成立医共体，开展了乡村卫生服务一体化管理试点工作。组建“河北昌黎汇文中学教育集团”，实施学校标准化建设7所，改造提升土操场41块。城镇新增就业8201人，城乡低保、特困供养扩面提标。全县农村健身设施覆盖率达97.8%，举办各类体育赛事和文化活动1200余场。以全国助残先进个人王占宏等为代表的碣石儿女为昌黎增光添彩，激励着我们奋勇前行。 （五）聚焦作风提效能，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部干事创业热情正转化为推进昌黎高质量发展的强大正能量。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真做好巡视巡察整改，持之以恒纠“四风”。深入推进扫黑除恶专项斗争，未发生重特大安全生产事故，食品安全考核全市第一。圆满完成新中国成立70周年系列庆祝活动等重大保障任务，社会大局和谐稳定。强化审计监督，财政预算管理更加规范，“三公”经费支出压减9%。健全完善科学民主决策机制，成立全市首个决策咨询委员会，充分发挥“智库”作用，依法行政水平全面提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，157件人大代表建议、185件政协提案全部办复。国防动员和双拥共建扎实开展，建立关爱退役军人基金会，军人及其家属权益得到有效保障。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、金融、统计、红十字、关心下一代等工作均取得新进步。各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺前行，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、生动实践，得益于县委的总揽全局、正确领导，得益于县人大及其常委会的依法监督、鼎力支持和县政协的民主监督、参政议政，更得益于全县人民的团结奋斗、努力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻昌各单位，向所有关心支持昌黎发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，前进道路上还存在不少问题和挑战。主要是：财政增收空间收窄，民生、环保等刚性支出持续增加，财政收支矛盾依然突出;产业结构亟待调整，战略性新兴产业支撑作用尚未凸显;科技创新能力不强，新旧动能接续转换不快;环保任务依然艰巨，生态治理还需加大力度;民生领域仍有短板，优质公共服务供给不足;营商环境尚需优化，行政效能有待进一步提升。面对这些问题，我们一定本着对党和人民高度负责的态度，以更大决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更实更好，决不辜负人民的期望。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年，挑战与机遇并存，压力与动力同在，做好全年工作意义重大、影响深远。按照县委十二届四次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实省市委重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，深入实施“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，持续打好高质量发展“1+9”攻坚战，全力建设京唐秦轴线上的“微中心”，全面加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎建设新步伐，确保全面建成高质量小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，PM2.5平均浓度下降完成市下达目标任务。这些目标的设定，综合考虑了国家、省市经济工作要求，体现了高质量发展方向和我县经济发展趋势，与“十三五”规划和全面建成小康社会目标紧密衔接，是科学务实的，也是通过我们努力拼搏可以完成的。实现上述目标，必须坚持党的统一领导毫不动摇。党的统一领导是我们前进道路上的指路明灯。必须牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，坚决打赢“1+9”攻坚战，做到团结统 一、步调一致，确保在全市率先建成高质量小康社会和“十三五”规划完美收官。必须贯彻新发展理念毫不动摇。新发展理念是我们做好各项工作的指挥棒。必须坚定不移地贯彻新发展理念，始终坚持绿色发展、效益优先、创新驱动，正确处理好当前和长远、速度和质量、规模和结构的关系，既要奋发进取、只争朝夕，又要稳扎稳打、久久为功，加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎建设步伐。必须瞄准既定目标毫不动摇。目标就是方向，目标就是动力。必须坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会任务，保持思路不变、方向不换、力度不减，向着京唐秦轴线上的“微中心”目标加速迈进。必须坚定人民立场毫不动摇。人民立场，事关民心向背、事关党的事业、事关国家兴亡。必须坚持以人民为中心的发展思想，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全心全意为人民服务，持续加大民生投入，滚动实施住房保障、就业创业、环境改善等系列民生工程，使群众有更多的获得感、幸福感和满足感。做好今年的各项工作，必须把新发展理念贯穿经济社会发展全过程、各领域，重点抓好以下八个方面工作。 （一）坚持不懈抓生态、出重拳，巩固高质量发展优势。坚决贯彻习近平生态文明思想，突出科学治污、精准治污、依法治污、铁腕治污，让绿水青山持续发挥生态效益和社会效益。一是全力打好蓝天保卫战。严格落实大气污染防治三年作战行动任务，深化燃煤锅炉、扬尘、挥发性有机物等专项整治，全面降低污染物排放总量。持续抓好冬季安全清洁取暖，让群众安全过冬、温暖过冬、清洁过冬。深入推进重点行业深度治理，保持“散乱污”企业动态清零。继续实施重污染天气差异化应急减排，对列入正面清单的项目和企业，实行不停产、不限产、不检查、不打扰政策。严禁秸秆、垃圾露天焚烧，全力抓好重型柴油货车和非道路移动机械污染治理。聘请专家团队，精准分析污染物来源，强化空气质量保障，消除群众“心肺之患”。二是全力打好碧水保卫战。持续深化河长制、湾长制，系统开展水污染防治和水生态保护。完成渤海综合治理任务，实施饮马河流域水质提升工程，推进东沙河治理，全部消除劣Ⅴ类河流，饮马河水质稳定达到Ⅳ类标准;积极谋划滦河生态修复项目，让母亲河重新焕发生机活力。深入开展地下水超采综合治理，巩固后孟营饮用水水源地保护区整治成果，确保供水安全。扎实抓好农村生活污水、纳污坑塘治理，加快推进小城镇污水处理设施建设，系统解决水污染、水生态、水资源、水安全问题，为群众守护好碧水清流。三是全力打好净土保卫战。深化土壤污染综合防治，全面开展农村面源污染治理，加快推进“全省畜禽养殖废弃物资源化利用试点县”建设。强化涉重金属和涉酸企业监管，狠抓农用地、建设用地污染风险管控，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等行为。持续推进大规模国土绿化行动，高质量完成造林绿化5万亩。持续整治西部片区及其关联产业，以AAAA级景区标准，加快建设绿色钢铁小镇。 （二）坚持不懈抓产业、调结构，厚植高质量发展基础。牢牢把握发展主动权，突出经济发展质量和效益，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，着力构建现代化产业体系。一是加速传统产业提质。以两化融合与智能制造为抓手，实现设计研发和品牌建设双向延伸，打造高端制造业示范基地。实施总投资近70亿元的11个转型升级项目，重点抓好安丰冷轧、固废综合利用和宏兴减量置换、超高压煤气发电等项目建设，全力打造绿色钢铁领跑者。积极推进资源开发利用、工程技术服务、贸易物流等非钢产业发展，探索转型升级、提质增效、和谐共生的发展之路。依托海产品、粉丝、缝纫机零件加工等产业优势，提高“昌黎产品”市场认可度和占有率。二是加速特色产业融合。以葡萄酒和皮毛产业为引领，突出高端高质项目带动，实现特色产业跨界融合发展。深入落实省委书记王东峰提出的“十项任务”，积极推进大运城堡酒庄项目落地、东亚香誉国际红酒创新交易中心项目开工建设、茅台凤凰酒庄投产运营，进一步叫响昌黎葡萄酒地域品牌。依托佳朋集团龙头带动，大力发展规模化、标准化养殖，强力推进秦皇岛国际裘皮城综合体项目落地开工，打造产城融合发展示范区。深化“山海”互动模式，积极推进皮草小镇、朗格斯酒庄AAA级景区创建，改造提升五峰山李大钊革命活动旧址，力争梦幻城堡项目签约落地，打造全域旅游示范区。三是加速新兴产业崛起。以战略性新兴产业为主攻方向，强化政策、土地、资金等要素保障，吸附节能环保、新材料、新能源和生命健康等新兴产业加速聚集，打造撬动高质量发展的新杠杆。全力推动中关村生命园昌黎科创基地建设，确保空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体项目8月底前主体完工;加快推进国能生物质、滦河口和刘台风力发电、航轮自行车、三益资源综合利用等项目投产达效，倾力构筑县域经济增长极。 （三）坚持不懈抓园区、补短板，打造高质量发展引擎。坚定集约、集聚、集群发展方向，持续提升资源要素整合优化效应，全力打造高质量发展先行区。一是激活发展“源动力”。加大园区改革执行落实力度，逐步下放发改、规划、建设、审批、环保、人事等县级权限。试行分税制财政管理体制，健全完善投资项目审批制度，有序推进聘任制、薪酬制改革，充分激发内生动力。做实做强园区投融资平台，设立产业发展引导基金，撬动社会资本支持创新创业和产业升级。二是夯实发展“支撑极”。全力推进各园区总体规划、产业规划等“多规合一”，探索涵盖环评、安评等区域评价“多评合一”，为项目顺利入驻创造有利条件。大力推进昌黎工业园热力管网建设，实现园区集中供热;加快推进循环经济产业园公转铁项目建设，力争春季开工、年底主体完工;积极推进皮毛产业园土地收储，加快道路管网、标准厂房、污水处理厂等基础设施建设;启动实施空港产业园污水处理厂、天然气门站、给水主干线等建设，完善公共服务配套设施;深入实施黄金海岸文旅园道路绿化、亮化改造，全面提升园区承载力和竞争力。三是唱足发展“重头戏”。瞄准京津冀主战场，深化与中关村、首农等大公司大集团对接合作，落实招商引资奖励政策，开展国际化招商、产业链招商、以商招商、委托招商、全民招商，提高招商实效。深入开展“重点项目建设落实年”活动，实施好空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体、秦皇岛国际裘皮城综合体等一批产业类项目，筑牢产业发展根基;实施好雨污分流、城区路网改造等一批基础设施类项目，提升发展支撑保障能力;实施好文化中心、昌黎一中综合楼等一批民生类项目，提升群众幸福指数;实施好金融广场、孔雀城等一批城建类项目，提升城市品位和内涵。研究制定强力推进项目建设若干措施，落实县级领导包联重点项目机制，试行重大项目“一会四函”制度，县政府每月专题研究项目建设工作，每季度开展项目集中观摩、集中签约活动，每半年组织项目集中开工活动，力促更多项目签约落地、开工建设、投产达效，确保年内谋划亿元以上项目不少于70个，实施亿元以上项目25个，完成投资50亿元以上。 （四）坚持不懈抓服务、助民企，铸强高质量发展砥柱。将民营企业的难点、痛点、堵点作为我们工作的切入点，创优营商环境，厚植发展沃土，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。一是全心全意解难题。畅通政企沟通渠道，落实“一对一”帮扶，对企业反映的困难和诉求靠前服务、一帮到底。建立常态化银企对接制度，支持民营企业扩大直接融资，有效缓解融资难、融资贵问题。强化土地、资金、技术、政策等多要素保障，着力解决民营企业发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。全面落实减税降费政策，把该减的减到位，该降的降到位，彻底为企业“减负松绑”。二是千方百计强队伍。强化跟踪服务，对主营业务收入超千万的企业施行建档立卡管理，全力培育规模以上企业。继续实施民营企业“百千万”提升工程，打造有特色、有优势、有竞争力的昌黎民企阵列。关心支持企业家成长，大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让民营企业家心无旁骛创新创造。三是持之以恒优环境。严格落实《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境提升年”活动，激发各类市场主体活力。深化行政审批、投资审批、商事制度改革，实现项目审批时限最多不超过53个工作日，为企业和群众提供便捷高效服务。建立健全破坏营商环境问责机制，严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为，严肃处理破坏昌黎营商环境的害群之马，构建“亲”“清”新型政商关系。 （五）坚持不懈抓城建、提品质，彰显高质量发展魅力。瞄准一流国际旅游城市，科学统筹、强化功能、丰富内涵、提升品位，全力建设地域特色凸显的滨海城市。一是在规划设计上提标。以国土空间总体规划编制为统领，实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”，做到“一个规划”管到底，“一张蓝图”绘到底。统筹城市景观和建筑布局，突出“碣石文化”主基调，植入“葡萄酒”“三歌一影”等代表性元素，增加城市文化内涵，全面提升城市特色。二是在城市品位上提质。以增强基础设施功能为重点，深入开展县城建设三年提升行动，大力实施东山公园北区等公园游园及畅园绿道、防护绿地等工程建设，确保创建国家园林县城顺利通过省级初评;加快推进西花园片区、金丰商贸城项目建设，启动学院路南段打通及小街小巷、老旧地下管网改造;加强公厕、停车场、便民市场等配套设施建设，实现城市建设由外延扩张向内涵提升转变，让广大市民更多地享受城市发展成果。三是在精细管理上提效。以提升城市管理水平为牵引，严格落实网格化城市管理制度，持续加大市容环境、广告牌匾、交通秩序整治，扎实开展“美丽街区”“精品街道”创建活动，打造一批高标准“样板街”，提升城市管理法治化、科学化、精细化水平。启动城市垃圾综合治理项目，实现垃圾分类处理、综合利用、变废为宝。积极稳妥化解城建遗留问题，深入开展违法违规圈占土地、违规违建项目、房地产开发项目等重点领域清理规范活动，严厉打击违法行为。 （六）坚持不懈抓乡村、美环境，提靓高质量发展底蕴。坚持农业农村优先发展，巩固提升脱贫成果，加速推进农业升级、农村进步、农民增收，努力走好新时代乡村振兴路。一是让脱贫成效更加显著。坚持把提高脱贫质量放在首位，围绕“四个不摘”，着力健全防贫、防返贫长效机制。坚持开展志智双扶，以“精神脱贫”激发内生动力，全面实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变;认真做好中长期产业扶贫项目开发和技术推广，为产业扶贫注入科技动力，打造产业扶贫升级版。持续开展“三保障”工作“回头看”和非建档立卡低收入户跟踪监测，大力提升健康、教育、助残、兜底保障等工作精细化程度，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。二是让现代农业更加兴旺。以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展五大农业，推动农业大县向农业强县迈进。调整优化产业结构，稳步推进高标准农田建设，着力提升生猪产能，提高农业综合生产能力。大力发展科技农业，推进科技成果转化，强化农技推广，抓好食用菌、葡萄等研发基地建设，新增市级龙头企业2家、省级1家，省级示范联合体1家。大力发展绿色农业，继续实施农药、化肥减量增效工程，开展绿色食品和有机农产品认证，畜禽废弃物资源化利用率达到85%以上。大力发展质量农业，健全黄瓜、葡萄等农产品质量标准体系，农业标准化生产覆盖率达到75%以上，争创国家级农产品质量安全县。大力发展品牌农业，深入开展农产品原产地、地理标志申报和商标注册，定期举办农产品推介活动，打造一批“昌”字号农业知名品牌。大力发展特色农业，深挖区域潜力，做强现代都市型农业，加快形成果蔬、渔业一二三产融合发展新局面，打造国家级现代农业产业园区。三是让农村环境更加宜居。坚决打赢农村人居环境整治收官战，持续开展生活垃圾处理、厕所改造、村容村貌提升和绿化美化工程，改造农村街道119公里，统筹推进“空心村”治理，打造一批美丽乡村示范村。扎实做好农村人饮工程，实施好联网供水体系建设，让更多的百姓喝上放心水。大力倡导农村新风尚，持续深化农村殡葬改革，坚决破除陈规陋习。 （七）坚持不懈抓改革、勇创新，激活高质量发展动力。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。坚持改革不停顿、创新不停步，增强科技创新供给，为高质量发展提供持续动力、不竭活力。二是狠抓重点领域改革。深化“1+N”教育改革，推进职称评聘、绩效考核等各项举措落实落地，推动汇文中学教育集团高效运转，全力打造群众满意、社会认可的优质教育品牌。深化医疗卫生体制改革，健全分级诊疗机制，积极推进乡村卫生服务一体化管理。推进综合行政执法改革，着力构建权责统 一、权威高效的综合行政执法体制，提升执法水平和事中事后监管能力。落实财税、金融、农村土地制度和集体产权制度等领域改革政策，让人民群众有更多的幸福感。三是突出科技创新引领。深入推进县域科技创新跃升计划，不断完善科技创新体系，切实发挥科技创新引领作用。在创新主体培育上再加速，新增高新技术企业10家、科技型中小企业100家，着力培育“瞪羚”企业和细分市场“单项冠军”。加快产学研用深度融合，强化与先进地区、高校、科研机构、科技企业交流合作，共建科技研发、成果转化、创业孵化等创新平台，新增研发中心3家、星创天地1家、孵化器1家，力争将昌黎葡萄产业农业科技园区创建成为国家级园区。实施人才强县工程，积极引进高层次人才，大力开展职业技能提升行动，为高质量发展插上“隐形翅膀”。 （八）坚持不懈抓民生、办实事，共享高质量发展成果。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力办好群众得实惠的好事实事，让发展更有温度、幸福更有质感。一是全力确保就业形势稳定。实施就业优先政策，重点抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭保持动态清零。推动农村劳动力就地就近就业、返乡创业，让稳就业成为提升昌黎“幸福力”的新亮点。二是促进教育优质均衡发展。加快推动职教园区项目，昌黎一中综合楼8月底前投入使用。加强普惠性幼儿园建设，大力实施城区学校扩容、农村学校提质工程，启动第六小学扩建，继续实施土操场改造工程，着力解决“城镇挤”“乡村弱”问题，让优质教育惠及莘莘学子。三是深入推动健康昌黎建设。科学统筹县域医疗卫生资源，加快推进中医院业务用房建设，增强医疗服务能力。加快文化体育场馆设施建设，组织开展好惠民演出、冰雪运动等老百姓喜闻乐见的文化体育活动，让昌黎成为一座健康活力之城。四是着力提升社会保障水平。全力做好第七次人口普查工作。深入推进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。健全完善最低保障和特困供养制度，确保应保尽保。实施供水厂及深度处理项目建设，有效保障城区居民饮水安全。认真落实《保障农民工工资支付条例》，加大投机炒房、“一房多卖”、楼房“烂尾”等问题整治力度，让百姓买的放心、住的舒心。五是全面加强社会综合治理。持续开展安全生产、食品药品安全、粮食安全等专项治理，坚决防范各类事故发生。加强应急管理体系和能力建设，提升抵御自然灾害的综合防范能力。加大政府债务、金融防控化解力度，坚决守住不发生系统性风险底线。深入实施“七五”普法，保持扫黑除恶专项斗争高压态势，依法打击各类违法犯罪，让百姓切身感受到实实在在的安全感。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、统计、红十字、关心下一代等工作。各位代表!今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动编制之年。“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，做好规划编制工作意义重大而深远。我们将以全面建设“生态一流、产业现代、生活优质、全面开放、功能突出、特色彰显”的京唐秦轴线上的“微中心”为目标，找准时空区域定位，把握发展阶段性特征，明晰路径方向，凝聚智慧力量，确保编制出一个贯彻上级部署、符合昌黎实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。 三、全面提升政府治理能力和水平各位代表!初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将不断增强斗争本领，锤炼过硬作风，加快推进治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。一是不忘初心担使命。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深刻把握党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实中央、省市和县委决策部署，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。二是转变作风抓落实。始终将抓落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，切实把制度意识转化为执行能力。全力抓好“一汇报三争取”工作，奏响经济发展最强音。认真落实基层减负各项措施，让基层干部腾出更多精力抓落实，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。三是依法行政促规范。健全完善决策咨询委员会工作机制，用法治思维、法治方式科学决策，使决策更顺民意、更得民心。认真执行县人大决议决定，支持县政协履行职能，主动接受社会监督，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。四是清正廉洁树形象。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格做到“四保、三压”，以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表!为政以公，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用务实成就梦想，为夺取全面建成小康社会决定性胜利不懈奋斗，全力谱写生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎新篇章!名词解释1.“1+6”专项行动：“1”即违建别墅问题清查专项整治，“6”即违法违规用地、违法违规采矿、违法违规建设、河道违法采砂、破坏生态环境问题、河道违法违规清“四乱”6项专项整治。3.“医共体”：指以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。4.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。5.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。6.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.“三创四建”：2019年12月，省委九届十次全会提出2020年在全省开展“三创四建”活动，即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。8.1+9攻坚战：县委十二届三次全会提出的，“1”是全力打好党的建设攻坚战，“9”是全力打好思想观念转变攻坚战、生态环保攻坚战、产业转型升级攻坚战、园区建设攻坚战、服务民营企业攻坚战、城市品质提升攻坚战、乡村振兴发展攻坚战、改革创新攻坚战、民生改善攻坚战。9.“微中心”：生态康养微中心、产业集聚微中心、商贸物流微中心、创新创业微中心。10.“散乱污”企业：“散”指不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊;“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。11.“一会四函”：重大产业项目和重要基础设施、公益事业及民生等公共服务项目，在取得土地、规划手续的前提下，经县政府专题办公会议研究通过后，相关部门依据会议纪要，制发《前期工作函》《用地审查工作函》《设计方案审查意见函》《施工登记意见函》，对审批事项实行容缺管理，依法组织工程招投标并开工建设，工程竣工前完成所有审批手续。12.“百千万”提升工程：推动百家民企集团发展壮大、千家领军民企提质增效、万家民企加快转型升级。13.“三歌一影”：民歌、秧歌、吹歌和皮影戏。14.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。15.“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。16.“双随机、一公开”：指在政府管理方式和规范市场执法中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“1+N”教育改革发展举措：“1”即制定出台我县贯彻落实市“教育十条”总方案;“N”即制定与之配套的绩效分配、岗位评聘、干部选拔管理、联合办学、考核评价、课后延时服务等多个具体方案。18.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

  2025-07-08

• 【杭锦旗招商】2019年杭锦旗政府工作报告

  2019年3月7日在杭锦旗第十七届人民代表大会第三次会议上旗人民政府旗长王羽强各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗人民政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧依靠全旗人民，凝心聚力谋发展,合力攻坚破难题，全旗经济社会各项事业持续向好，小康杭锦建设迈出坚实步伐。全旗完成地区生产总值102.8亿元，增长5.2%;公共财政预算收入4.54亿元，增长27.7%;固定资产投资37.2亿元;社会消费品零售总额达到34.1亿元，增长6.1%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到42139元、18248元，增长7.8%、9.6%。 （一）合力防风险、破难题，三大攻坚战扎实推进。财政金融风险有序化解。压实各级领导干部责任，建立“一单三账”债务台账，采取预算安排、债务重组、严控“三公经费”、闲置资产变现、审减核销等多种措施，化解政府债务29.48亿元，完成年度化债任务的201%。“十个全覆盖”十项工程债务全部化解。兑付专项资金11.22亿元，置换限额内债券5.13亿元。全旗不良贷款率下降1.9个百分点。脱贫攻坚成效明显。我旗成为全区首批退出自治区贫困旗行列的旗县。持续抓好产业扶贫，因村因户施策，实现有劳动能力的贫困人口均有一个稳定增收产业。建成并网3兆瓦光伏扶贫电站，125户贫困人口可持续20年年均收益3000元以上。健全完善健康扶贫“六重”保障措施，设立健康扶贫兜底保障资金，贫困人口医药费用实际报销比例达到90%以上。全面落实教育资助差异化补贴政策，资助贫困生991人次。完成危房改造464户。贫困人口由2018年初的172户399人下降至22户43人，贫困发生率由0.34%下降至0.03%。污染防治效果显现。库布其沙漠治理模式持续受到国内外广泛关注，杭锦旗库布其沙漠亿利生态示范区被命名为自治区唯一的全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。完成造林绿化61万亩，新增水土流失治理面积23万亩，义务植树90万株。建成投运锡尼镇污水处理厂扩建工程。全面开展盐海子周边环境集中整治。严厉打击非法开荒等违法行为。认真落实河湖长制，陶赖沟河道综合整治初见成效。合理划定生态红线范围，推动自然保护区矿业权有序退出。中央环保督察组“回头看”转办我旗的17个群众信访举报问题全部办结。 （二）致力提质效、优结构，产业体系日趋完善。工业经济势头强劲。成功引进总投资186亿元的昊华60万吨煤制烯烃项目。安德力30万吨精细化学品项目投料试车，伊泰宁能50万吨费托烷烃、伊霖20万吨乙二醇项目开工建设，伊泰120万吨精细化学品等煤化工项目稳定运行，煤化工产能达480万吨。独贵塔拉工业园区被认定为自治区高新技术特色产业基地。库布其沙漠20万千瓦光伏发电项目、鲁能10万千瓦风电清洁供暖项目并网发电，蒙能杭锦电厂2台机组稳定运行，全旗总发电量突破50亿度。建成亨东60万立方米天然气液化项目，开工建设万瑞100万立方米天然气液化项目，天然气日产气量超过400万立方米，液化日处理能力超过360万立方米。农牧业量质并举。积极引导产业结构调整，种植优质牧草12万亩、特色农作物9万亩，完成农作物总播面积131万亩。实施高标准农田8.5万亩，完成高效节水灌溉3万亩、深松作业5万亩。引进实施5万只肉羊、1万头奶牛、2000只奶山羊等规模化养殖项目，培育市级龙头企业7家，新建高标准养殖棚圈10.4万平方米，规模化养殖园区3个，标准化示范基地7处，牲畜规模化养殖突破110万头只。持续扩大水产养殖规模，养殖面积达到3.5万亩，产量突破2000吨。服务业提质发展。持续推进旅游景区基础设施改造提升。新增自治区三星级以上农牧家乐10户、市级庄园式旅游农牧户6户。新建汽车露营地和沙漠拓展训练基地各1处。成功举办库布其沙漠群英会、杭锦文化日等大型赛事节庆活动35场次。全年接待游客105万人次、实现旅游收入30亿元，分别增长10%、8%。建成投运汇通物流园和新能源示范区危化品停车场，启动建设独贵塔拉工业园区综合服务中心和锡尼镇汽修物流园区。11家企业入驻旗电商综合服务中心，网上交易量超过3500万元。 （三）着力补短板、强基础，城乡面貌日益改善。城镇品质明显提升。我旗获第六届全国县级文明城市提名资格，初次测评居自治区前列，创建国家卫生县城通过国家技术评估验收。完成锡尼镇镇区吉日嘎朗图街改造，建成公共卫生间5座、垃圾转运站3处，新增和改造提升城镇景观绿化面积67万平方米，建成投用旗综合档案馆，基本建成集党校、科技馆、少年宫、图书馆于一体的旗综合文化服务中心。新交付回迁安置房105套、签订棚户区改造协议1033户，建成保障性住房400套，消化存量商品房6.12万平方米。深入开展城市精细化管理三年行动，131个单位与82个住宅小区结对共建品质小区，全面推行“街巷长”“公园长”制，城镇秩序大为改观。农村牧区基础环境持续改善。沿河三镇自来水提质增效工程正式通水，有效解决了3.6万农牧民饮水安全问题。S215、S316和G242等事关杭锦发展的“大动脉”基本具备通车条件。架设110千伏线路48公里、10千伏线路836公里。完成呼和木独镇镇区排水工程。启动农村牧区污水、垃圾治理试点项目，完成户改厕1000户。行政村宽带接入率100%，新建通讯基站46座，升级改造77处，通讯盲区逐步缩小。健全农村牧区垃圾处置、环卫保洁长效机制，持续加大农村牧区环境卫生综合整治力度，独贵塔拉镇隆茂营村获评自治区乡村振兴示范村。 （四）全力抓改革、优服务，发展活力不断释放。大力开展“发展环境优化年”行动，深化“放管服”改革，加强政务服务平台建设，27个部门805项行政审批事项进驻服务大厅，梳理公布“群众只跑一次”事项323项，网上可办理事项245项，全年共办理各类审批服务事项58万件。通过清理规范涉企收费，积极落实降低制造业增值税、小微企业所得税、企业社保缴费率等优惠政策，为企业减税9000多万元。土地草牧场承包经营权颁证率均达到97%以上，启动农村牧区产权制度改革，进一步盘活资源资产。积极推进综合行政执法体制改革、社会保险费和非税收入征管职责划转、嘎查村集体经济等重点领域改革，经济社会发展的活力持续增强。 （五）竭力暖民心、惠民生，群众福祉持续增进。教育事业稳步发展。完成所有义务教育学校的标准化建设，通过国家义务教育均衡发展评估认定。建成投用旗蒙古族第二幼儿园。引进中小学幼儿教师85名。设立旗教育发展基金，募集到账近2000万元。强化校外培训机构监督管理，公布白、黑名单。就医环境持续改善。成功创建自治区慢病示范区和卫生应急规范旗。建成投用浩绕柴达木卫生院，完成吉日嘎朗图镇中心卫生院主体工程，开工建设旗蒙医综合医院。引进卫生专业技术人员83名。旗直公立医院设施设备水平达到自治区旗县级一类标准。推广普及蒙中医药特色疗法和适宜技术，蒙中医药健康服务能力全面提高。保障体系不断健全。认真落实城乡低保、特困人员救助、企业退休人员养老金和城乡居民医疗保险提标政策，大病保险实现全覆盖。大学生创业园入园企业达37家，创业带动就业200余人。完成退役军人信息采集工作，举办专场招聘会促进就业。新增城镇就业1261人，城镇登记失业率控制在3%以内。文体事业欣欣向荣。成功创建自治区民族团结进步示范旗。完成阿拉腾敖包修缮工作。旗融媒体中心迁入新址运行。建成投用旗民族体育运动场，成功举办全旗首届那达慕大会等一系列文体活动。编纂出版《杭锦旗志(1991-2010)》。乌兰牧骑荣获“第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”称号，并受邀走出国门参加2019泰国“欢乐春节”活动。社会大局和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和农牧民工工资治欠保支行动，社会治安环境不断优化，农牧民工欠薪案件动态清零。全面启动巴拉贡绿洲家苑小区加固工程，一大批信访积案得到妥善化解。从严落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任，多频次开展系列排查整治专项行动，全旗安全生产形势稳中向好。持续加大动物疫病防控，境内未发生非洲猪瘟等重大动物疫情。全力推进国家食品安全城市创建，覆盖旗镇村三级的食药安全监管网络体系初步形成。国防动员、革命老区、人防气象、科学普及、史志档案、妇女儿童、红十字、残疾人工作取得长足发展。 （六）大力转作风、提效率，自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实中央、自治区党委、市委和旗委决策部署。紧盯巡视巡察问题整改不松劲，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则和自治区、市、旗配套办法，持之以恒整治“四风”。加大审计监督力度，聘请社会力量，强化对财政资金使用和“十个全覆盖”十项工程及其他民生工程债务审计。牢固树立过紧日子思想，三公经费支出持续下降。认真执行政府议事规则、“三重一大”决策制度和法律顾问制度，人大代表建议和政协委员提案全部办结，“七五”普法工作有力推动，民主法制水平不断提升。各位代表，过去一年，一件件可喜可贺的大事，一组组可观可感的数据，一项项可圈可点的工作，留给我们太多的感想。我们在困难中保持了稳步发展，在奋进中坚定了信心决心，在实干中创造了新的业绩。成绩的取得，是中央、自治区、市坚强领导、亲切关怀的结果，是旗委统揽全局、科学决策的结果，是旗人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全旗人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全旗各族人民和所有关心支持杭锦发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还有一个又一个需要迈过去的沟沟坎坎，还有一块又一块需要啃掉的“硬骨头”：经济总量小的旗情还没有根本改变，农牧业产业低端化、产品初级化特征明显，工业发展规模不大、经济效益尚未显现，服务业整体水平仍然偏低，项目储备不足，部分企业经营困难，固定资产投资大幅下滑;全面建成小康社会还存在不少短板，三大攻坚战任务艰巨，债务率相对较高，财政保工资、保运转、保基本民生支出压力较大，基础设施保障能力不足，公共服务水平偏低，城乡居民持续增收难度较大;全面深化改革系统性、整体性、协同性还没有抓深做实，“放管服”改革还不到位，发展环境仍待优化;政府系统一些领导干部一抓到底的决心和韧劲不足，思想解放不够，担当意识不强等等。问题就是导向，压力就是动力，我们将在今后工作中拿出更大的决心和更实的举措，积极应对，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣贯彻执行各级党委的决策部署，坚持底线思维，坚持问题导向，坚持推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，持续优化营商环境，着力壮大实体经济，全面实施乡村振兴战略，扎实做好稳增长、稳就业、稳投资、稳预期等各项工作，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右(现价)，公共财政预算收入增长12%左右，固定资产投资增长62%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右。围绕上述思路和目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）抓项目、增后劲，推动工业经济高质量发展突出项目带动。扎实开展“项目落地攻坚年”行动，全力推进大、中、小项目落地实施，力争昊华60万吨煤制烯烃、新蒙首期40亿立方米煤制气、神华塔然高勒煤矿等事关全旗长远发展的大项目开复工建设。竭力推动塔然高勒矿区规划修编取得实质性进展。建成伊泰宁能50万吨费托烷烃项目，推进伊霖20万吨合成气制乙二醇项目建设，开工建设新杭30万吨合成气制乙二醇、伊诺2万吨高碳醇、联博化工40万吨食品级二氧化碳、绿丰10万吨聚合氯化铝及氯化石蜡和华洲生物科技精细化工项目，全力推进蒙能电厂二期2×100万千瓦项目前期工作，实施煤泥环保综合利用项目，实现上下游产业集聚发展、互补发展。全力以赴做好现代能源经济这篇文章，设立5000万元新能源发展基金，开工建设60万千瓦风电项目和中盛光伏晶硅产业链一期项目，完成库布其沙漠60万千瓦光伏治沙项目二期工程，启动500千伏汇流站建设，打造自治区规模最大的新能源发电基地。建成万瑞日处理100万方LNG项目，实施兴圣天然气BOG提氦项目，新打天然气井40眼，力争天然气产能达到20亿立方米，天然气液化产能突破100万吨。发挥园区功能。大力实施“园区振兴”计划，加大政策资金倾斜力度，推动资源要素向园区集聚，引导园区向“大而强、专而精”迈进。深化园区体制机制改革，优化园区管理服务，提升园区服务效能。做好落地项目用地、用水、用能、污染排放等资源要素规划，不断完善园区水、电、路、气等配套基础设施建设。加快独贵塔拉工业园区综合服务中心建设，规划建设园区铁路专运线，升级改造乌锡铁路杭锦淖尔站台，推进塔然高勒煤炭物流园区手续办理，培育发展一批集货运、仓储、配送于一体的现代物流企业。深化园区产业发展规划，进一步梳理园区产业定位。完善产业链招商指导目录，开展全员招商、全民引资行动，着力引进一批投资体量大、产业关联高、带动能力强的好项目，将园区打造成为土地集约高效、产业集群发展、资源循环利用的工业经济主战场，力争2019年园区营业收入突破200亿元。激发企业活力。用足用好支持民营经济发展各项政策，构建“亲”“清”政商关系，创优环境，增强民营经济活力。落实各级税收优惠政策，进一步清理规范涉企收费，有效降低生产经营成本，让企业“轻装上阵”。持续推进“五个一”服务机制，主动上门为企业排忧解难，重点帮助企业解决项目指标要素、手续办理、生产生活等方面遇到的困难，列出清单、限时办结，助推企业做大做强。减少无关会议、活动对企业的干扰，做到“无事不扰、有求必应”。纵深推进“放管服”改革，推行“最多跑一趟”“一站式、一网式”智慧政务服务模式，实行项目审批“联评联审、联合验收”，加快项目落地进度。全面加强民营企业产权保护，研究制定激发和保护企业家精神实施方案，建立吸引民间资本投资重点领域项目库，不断增强民营企业发展信心。 （二）抓重点、守底线，持续打好三大攻坚战下好风险防控“先手棋”。重点突出政府债务风险防控，按照“两靠一防一守”的思路，牢牢守住不发生系统性风险的底线。全面实施财政预算绩效管理，压缩基本建设支出，规范举债融资行为，严把项目审批关口，积极争取新增债券及各类专项资金，保障政府重点投资项目建设。全面清查旗属国有企业和国有资产状况，有效盘活现有资产和资源。动员各方面力量，通过积极洽谈展期续贷、按期偿本付息等措施，防止出现贷款违约现象。继续推行县级领导结对联系债务化解工作机制，以十项工程直接相关的债务化解为重点，按照现金与资产搭配的方式，确保2019年度化债任务按期完成。严厉打击扰乱金融秩序违法行为，依法依规处置非法集资案件资产。把好脱贫攻坚“质量关”。重点在夯实产业基础和构建利益联结长效机制上持续发力，认真谋划高质量扶贫项目，将贫困户和巩固户紧紧吸附在产业链上，确保扶贫产业持续发展、长效惠民。支持发展壮大村集体经济，建成呼和木独镇1.24兆瓦村级光伏电站，优化提升一批市场前景好、发展潜力大的村集体项目。抓实就业扶贫，通过开发公益性岗位、建设就业扶贫车间等措施，提升贫困人口劳动力就业率。筹集设立1000万元的应急保障基金，制定出台实施细则，为突发性大病、意外交通肇事等致贫返贫重点人群提供救助保障。持续落实好健康扶贫“三个一批”行动，健全“一站式”即时报销结算系统。配强驻村工作队和帮扶干部，持续激发贫困户的内生动力，坚决防止政策养懒汉。认真落实中央扶贫专项巡视反馈意见，举一反三，全面抓好问题整改。打好污染防治“组合拳”。严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”，持续推动环境质量改善。打赢蓝天保卫战，切实抓好储煤厂封闭管理、粉状物料堆场治理，持续开展燃煤小锅炉治理行动，淘汰拆除1蒸吨及以下燃煤小锅炉13台，确保优良天数比例不低于85%。打好碧水保卫战，严格落实河湖长责任制，实现从“有名”到“有实”的转变，重点开展河道“清四乱”专项治理，规划建设全旗定点采砂区域，完成毛布拉孔兑、巴拉贡沟等重点河道整治工作。推进净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，开展农业生产“四控行动”，减少农业面源污染。巩固中央环保督察及“回头看”和自治区生态环保大检查反馈问题整改成果。持之以恒推进盐海子周边环境集中整治，确保取得实效。 （三）抓产业、创示范，深入实施乡村振兴战略让乡村“活起来”。深化农村牧区综合改革，完成农村牧区集体产权制度改革及房地一体登记颁证工作，设立旗级农村牧区产权交易服务中心和苏木镇交易服务站。以独贵塔拉镇为试点，推进“三权分置”，通过流转、租赁、托管经营等方式，有效盘活农牧民闲置房屋、土地等资产。全面开展第三次全国国土调查，实现“林、耕、草”一张图管理。深入开展文明家庭、勤劳致富户、美丽庭院等评选活动，培育良好家风、淳朴民风。深入实施农牧民职业素质提升工程，探索通过田间课堂、网络教室等方式，对农牧民有针对性的开展培训，培养大批“土专家、田秀才”和致富带头人，让农牧民在乡村振兴中唱主角、当主力。积极推动农牧业产业化进程，培育市级以上龙头企业4家，落实农业生产社会化服务项目6万亩，组建产业化联合体3个，设立2000万元农牧业产业发展基金，通过贴息的方式，在每个苏木镇集中打造1-2个重点产业。让乡村“富起来”。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，持续优化种植结构，种植高粱大豆6万亩、小杂粮2万亩、绿色果蔬3万亩、优质牧草12万亩。制定全旗盐碱地改良规划，进一步完善沿河地区灌排体系，先行先试启动沿河5万亩盐碱地改造。实施耕地轮作2万亩、高标准农田建设2万亩、高效节水灌溉16万亩，启动10万亩补充耕地库项目。以创建自治区级农畜产品质量安全示范县为契机，建立健全农畜产品质量追溯体系，新增“三品一标”农畜产品10个。重点支持沿河碱地水稻、锡尼镇红葱、塔然高勒有机黑蘑菇等优质特色农产品种植。继续开展以伊和乌素苏木为中心辐射梁外牧区的绒山羊“两高一优”高效养殖工程和以吉日嘎朗图镇为中心的肉羊品种繁育工程，引进实施羊绒深加工项目。支持锡尼镇生猪、草原红公鸡，巴拉贡和呼和木独镇奶牛，塔然高勒奶山羊以及独贵塔拉镇水产养殖等特色产业发展壮大，提升辐射带动能力。集中打造产业发展示范村14个，逐步形成“一村一品牌、一镇多特色”的产业发展格局。让乡村“美起来”。把人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗，全面推广呼和木独镇“3+6”人居环境综合治理模式，从乡风文明抓起，从群众习惯改起，发挥村规民约的约束作用，发动农牧民自己动手搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护，着力构建农村牧区人居环境长效管理机制。建设苏木镇镇区污水处理设施及管网工程3处、垃圾填埋场3处，购置垃圾压缩转运车16辆、吸污车7辆，实施户改厕8000户，新建公共卫生间25座。集中开展违章建筑及农业设施清理整治行动，提升乡村管理水平。实施天然气进示范村和集镇工程,让2000户农牧民用上清洁的天然气。大力推广农作物秸秆机械化综合处理技术，实现农作物秸秆还田入棚综合利用。实施农作物统防统治30万亩、农田病虫害绿色防控30万亩，秸秆还田扩大到5万亩。 （四）抓管理、增内涵，持续提升城镇品质建管并重塑新貌。以创建全国县级文明城市为目标，扎实推进“多城联创”，精心规划、精准建设、精细管理，全方位提升城镇综合品质。启动苏木镇总体规划修编、锡尼镇镇区控制性详细规划和市政专项规划编制。全面建成投用旗综合文化服务中心，配套实施外围环路、广场及绿化、亮化工程。改造给排水管网17公里。实施园林绿化中水灌溉工程，推进城区空地花卉植播工作，逐步消除镇区裸露土地。启动全国民族团结进步示范旗创建工作，建立民族团结展览馆和民族团结主题公园。深入推进城市精细化管理三年行动，开展园林环卫劳务承包试点工作，持续推行“街巷长”“公园长”制，改造维修市政设施和背街小巷，深入开展公共秩序整治行动。建立城市公共基础数据库，推进数字化城管升级扩容。完成锡尼镇镇区重点公共场所无线网络全覆盖。新增镇区停车位1000个。大力推动城市功能分区、经营划行归市，建成汽修物流园和建材市场，新建或改造一处标准化农贸市场，为城镇居民提供更多便利。加大其他苏木镇镇区建设和管理工作，不断提升镇区承载能力。完善功能保安居。建成金泰通小区二期工程，打通兴杭街，全面完成旧城改造回迁住宅和商业安置任务，全力推进北棚户区拆迁任务，力争完成锡尼镇3平方公里旧城回迁范围内危房拆除，消化库存非住宅商品房2万平方米。按照“一企一策”的办法，引导支持企业逐步完善镇区内“半拉子”工程，积极推进住宅小区等项目产权办理。完成 四、六期廉租房及配套的市政道路和管网工程，改造老旧小区供热管网，积极推进既有居住建筑节能改造。创新举措再创建一批“星级品质小区”,大力提升小区物业服务水平，确保物业覆盖率达到80%以上。完成巴拉贡镇镇区地质勘探和重点建筑物的详细勘探工作。实施吉日嘎朗图镇镇区排水工程和巴拉贡镇镇区防洪工程。 （五）抓民生、添福祉，不断提升群众生活质量促进教育优质均衡发展。开工建设旗第八幼儿园，加快第五小学前期手续办理，建成吉日嘎朗图小学风雨操场、教师周转宿舍。深化与知名师范院校在教师学习培训等方面合作，开展第二轮校园长竞聘及教师交流轮岗工作，继续引进一批优秀教师。加大各类教师津补贴兑付力度，着力解决好教师的待遇问题。全面实施第二期学前教育三年行动计划，选择2-3所学校开展智慧教学试点工程。大力发展民族教育，确保我旗民族教育水平保持在全市前列。增强医疗服务保障能力。完成创建国家卫生县城，积极开展自治区健康促进旗创建工作。完成旗蒙医综合医院工程建设，建成投用残疾人康复中心和吉日嘎朗图中心卫生院，新建阿门其卫生院职工周转宿舍。加快发展远程医疗和智慧医疗事业，充实医疗卫生队伍力量，建成一个有效运行的医共体。不断提升“治未病”服务能力，切实提高蒙中医药预防、医疗保健康复服务和质量。落实国家免疫规划任务，实现疫苗接种全程管理。加强传染病防控工作，建成鼠防监测站。推进计划生育和妇幼健康工作，公共场所母婴室配置率达80%以上。加大就业创业扶持力度。设立500万元就业创业扶持基金，优先保证退伍军人、困难家庭大学生以及有志青年就业创业。持续推进本土企业吸纳本地劳动力就业，统筹推进5支人才团队和20个创新创业基地建设。实现新增城镇就业1200人，城镇登记失业率控制在3%以内。繁荣发展文旅事业。弘扬乌兰牧骑精神，抓好乌兰牧骑建设，全年开展“百团千场下基层”“草原文艺天天演”等惠民演出活动不少于100场次。建成投运旗旅游集散中心。办好第二届全旗那达慕大会和杭锦旗沙漠文化旅游节、杭锦文化日等旅游节庆活动，依托各苏木镇特色旅游资源优势，全力推动乡村旅游文化节庆持续升温。大力传承和保护优秀民族传统文化，广泛开展珠拉格(马奶)节、“母驼圣火祭祀”等群众性文化活动。推进沙日特莫图庙、霍洛柴登古城遗址及墓葬安防工程和铸币遗址抢险加固工程。组织好国家级非物质文化遗产项目“鄂尔多斯古如歌”的各类展演活动。推进独贵塔拉沙漠越野特色旅游小镇建设，启动七星湖创建国家5A级景区，申报三星级酒店1家、市级乡村旅游示范村1个、绿色旅游饭店2家、乡村旅游接待户10户。筑牢社会稳定基石。深入推进“雪亮工程”，持续加大“扫黑除恶”专项行动力度。建成旗公安局业务大楼，进一步完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。全面开展国家食品安全示范城市创建工作，强化食品药品和产品质量安全监管，扎实推动示范农贸市场、放心肉菜超市和食品安全示范店的创建工作。完善和落实安全生产责任制，深化危化品、非煤矿山、交通、消防、特种设备等重点领域专项整治，坚决防范和遏制较大安全生产事故。继续深化信访工作制度改革，依法分类处理信访诉求，推行责任清单管理，完善多部门解决信访矛盾工作机制，实现初次信访限时办结、动态清零。扎实做好退役军人服务管理工作。严格落实“两金三制一公示”制度，健全治欠保支工作长效机制，切实保障农牧民工合法权益。 （六）抓生态、优环境，厚植地区发展新优势织密生态保护“防护网”。持续开展重点生态治理工程，组织实施好退牧还草、京津风沙源治理二期、河湖连通和沿黄生态廊道建设等项目，完成林业生态建设任务23.8万亩，水土流失治理20万亩，草原建设30万亩。深化与企业合作，开发库布其沙漠水生态旅游资源，全力办好第七届库布其国际沙漠论坛，巩固和扩大“两山”实践创新基地成果。持续推进陶赖沟东岸义务植树和造林绿化工程，因地制宜实施新S215道路沿线及塔然高勒地区绿化工程。坚定不移地执行禁牧休牧、划区轮牧、草畜平衡制度，严厉打击非法开垦、非法征占用、私挖滥采砂土等破坏草原行为。执行最严格的水资源管理制度，加强流域水环境保护，严控地下水开采使用。推进水源地保护区标准化建设，关停全部公共供水区域自备水源井，完成陶赖沟河道综合整治，打造河畅、水清、岸绿、景美的生态环境。执行最严厉的耕地红线制度，开展违法违规用地专项整治行动，坚决清理整治“大棚房”，杜绝农地非农化。筑牢经济发展“奠基石”。启动沿河三镇自来水提质增效二期工程，完成水源地配电工程。实施塔然高勒矿井预疏干水项目。新建35千伏输变电工程2处，新增10千伏线路175公里，改造线路363公里。开工建设库布其通用机场和浩北铁路集运线。实现S215、S316、G242等干线公路通车运行，力争开工建设S215线锡尼镇至乌审召段公路，改造提升阿四线胜利至甘海子段公路，推进锡磴线升级改造。积极开展“四好农村路”建设，全面实行路长制，下大力气解决在建农村公路尾留工程。逐步消除边远地区通讯信号盲点，实现较大自然村4G信号和光纤网络全覆盖，在锡尼镇镇区启动5G移动通讯工程。结合自治区电子商务进农村示范县创建活动，持续完善电子商务产业链，支持“牧农优选”等电商企业发展壮大，推动线上线下融合发展。扎实开展第四次全国经济普查。 （七）抓效能、促提升，努力建设人民满意政府强化政治凝聚之力。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。严肃开展党内政治生活，严格遵守政治纪律和政治规矩。更加全面系统地学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古重要指示批示精神，不断凝聚政府党组向心力，不折不扣把自治区、市和旗委的决策部署落到实处、见到实效。恪尽实干担当之责。重视调查研究，深入基层、深入群众，在充分调查研究的基础上作出科学决策。完成机构改革工作，理顺工作机制、完善职责体系，彻底解决同工不同酬问题，全面激发干部职工干事创业热情。以高度的政治自觉和责任担当抓发展、求突破、促跨越，继续分解落实重大项目、重点工作，确保人人肩上有担子。强化责任担当，少说“不能办”，多想“怎么办”，大力倡导“立说立行、马上就办”的工作作风，最大限度体现“杭锦速度”。筑牢公正法治之基。严格执行重大行政决策法定程序，健全并严格执行重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。健全行政执法监督制约和责任追究制度，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受监察机关监督，主动接受社会和舆论监督。强化内部监督和审计监督。全面推进政务公开，扩大政策的宣传面和影响力。坚守自律清廉之本。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入查摆形式主义和官僚主义的“新表现”，驰而不息纠正“四风”、整治“四官”。对政府系统党风廉政建设工作层层压实。坚持领导干部重大事项报告制度。无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，着力营造风清气正的政务环境。各位代表、同志们!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!新一年、新气象，新征程、新作为。让我们在旗委的坚强领导下，紧紧依靠全旗各族人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写杭锦发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释一单三账：政府债务审定单和佐证账、财务账、资产账。“五个一”服务机制：在服务项目上形成“一个项目、一名联系县级领导、一个团队、一套方案、一抓到底”的工作推进机制。两靠一防一守：“两靠”即靠政策管增量，靠资金、资产、资源减存量;“一防”即防范处置风险的风险;“一守”即守住不发生债务风险的底线。三个一批：大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。河道“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。四控行动：农业生产中推行控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效。三权分置：将所有权、承包权、经营权分置，实现“三权”既存在整体效用，又有各自功能。两高一优：绒肉产量高、繁殖率高、绒肉综合品质优。“3+6”人居环境综合治理模式：“3”指建立三项机制，即监管机制、考核机制和奖惩机制;“6”指“六个一”措施，即举办一场民生集市做好宣传动员，开好一个“主题党日”强化示范引领，制定一份“村规民约”加强民主管理，公布一张“红黑榜”加大公示督促，推行一种网格化管理办法明确责任分工，引进一家专业保洁公司提升管理水平。雪亮工程：以综治中心为指挥平台、综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，实现治安防控“全覆盖、无死角”。“两金三制一公示”制度：“两金”即“农牧民工工资应急周转金”和“农牧民工工资保证金”;“三制”即分账管理制度、实名制管理制度、专用账户和按月银行代发制度;“一公示”即农牧民工维权公示。大棚房：以建设农业设施为名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设非农设施。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-08

• 【麟游县招商】2020年麟游县政府工作报告

  2020年1月11日在麟游县第十七届人民代表大会第四次会议上县长李武发各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以脱贫攻坚为统揽，落实高质量发展要求，凝心聚力、苦干实干，坚定不移扩总量、稳增长、促发展，县域经济呈现稳中向好、稳中加快的良好态势，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值125.7亿元，增长14.6%;固定资产投资增长13.8%;规模以上工业总产值增长26.3%;完成规模以上工业增加值105.8亿元，增长20.1%;实现地方财政收入4.06亿元，增长6%;完成社会消费品零售总额9.4亿元，增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到30430元、11257元，增长8.5%和9.5%。一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，主要做了以下几方面工作：尽锐出战聚合力、夯基础、促增收，脱贫质量实现新提升。把脱贫攻坚作为头等大事，精准施策，攻坚克难，累计完成7385户25106名贫困人口脱贫，顺利实现整县脱贫摘帽。增收基础更加稳固。整合财政涉农资金2.2亿元，兑现产业补助资金5263万元，发放扶贫贴息贷款1010.9万元，支持群众发展特色产业。优化“十户一体”互助组、“龙头企业+基地+贫困户”“合作社+贫困户”等产业帮带模式，中长期产业覆盖贫困群众4898户，户均增收2200元以上。村级集体经济组织实现收入162.8万元，2074户贫困户分红获利。开展农产品进西安进宝鸡、第一书记产业联盟消费扶贫等系列活动，农产品销售渠道更加多元化。配套设施不断完善。全市规模最大、标准最高的移民安置社区南坊新城建成投用，778户2775人幸福入住。13个集中安置社区基础设施配套到位，腾退旧宅基地2189亩。实施农村安全饮水工程22处、中低压电网提升改造52公里、光伏扶贫项目14个，实现农村公路“两通”目标，群众生产生活条件极大改善。扶智扶志纵深推进。大力推行“扶志六法”，发挥爱心超市、农民夜校等载体作用，群众内生动力全面激发。深入开展“四四二”扶志点评，将“红黑榜”延伸到帮扶干部，实现“内因”与“外因”联动发力。积极搭建就业扶贫三级服务平台，开展实用技术和就业培训9640人次，建成省级就业扶贫基地1个，认定社区工厂2个，新增贫困劳动力就业617人。精准帮扶成效明显。压茬轮换驻村帮扶干部，加强培训管理，“四支队伍”履职能力不断提升。深入开展苏陕扶贫协作，实施协作项目3个，沛麟两县33名干部在教育、医疗等领域开展交流锻炼。113个中省市县帮扶单位投入资金7218.2万元，实施帮扶项目116个，受益人口13778人。持之以恒调结构、扩投资、促转型，产业发展取得新突破。把推动“三大变革”作为经济发展的根本动力，优农业、强工业、活三产，以高质量发展应对经济下行压力。重点项目支撑有力。实施重点项目118个，完成投资119.8亿元。新签约招商引资项目43个，其中亿元以上20个、10亿元以上3个，开工建设18个，实现到位资金73.5亿元，利用外资300万美元。争取中省市资金17亿元，项目带动和投资拉动效应明显，为稳增长积蓄了强大动力。农业产业提质增效。大力实施“五个千万”财政兴农计划，深入开展农业产业结构调整大会战，引进中合、利丰等龙头企业3户，新发展现代农业园区4个、农民专业合作社50个、家庭农场32个，培育职业农民200人。苹果、蔬菜、中药材面积分别达到2万亩、5万亩、2.1万亩，猪、牛、羊饲养量达到27.8万头(只)。酒房镇创建为全国“一村一品”示范镇。工业经济稳步增长。成功举办中国·宝鸡(麟游)煤炭清洁利用产业发展大会，高质量完成《麟游县煤炭分质利用规划》编制。2×350兆瓦低热值煤发电项目投产发电，郭家河、崔木煤矿稳产促销，招贤煤矿竣工验收，园子沟煤矿进入联合试运转。全年原煤产量达到1360万吨。郭家河煤矿二盘区通风井、崔木煤矿北翼延伸项目加快推进，60万吨复合矿物掺合料项目基本建成，国源风电、园子沟煤矿装车站建设进展顺利。两亭工业园区物流中心、园子沟矿山救护楼投入运行，麟北综合商务区主体封顶，园区供热、绿化、河道治理等基础设施项目加快实施。第三产业蓬勃发展。怡心谷欣源酒店、万福酒店等建成开业，接待服务能力大幅提升。积极推进国家电子商务进农村综合示范县项目，建成电商服务点31个，网上交易额达到2788万元。举办第二届“九成宫杯”夏季半程马拉松赛、2019中国(宝鸡·麟游)“槐花·蜜蜂”产业助力脱贫攻坚宣传推介、第十二届全国书法篆刻展走进麟游、《秦之声》大型惠民演出等活动，陕西宝鸡·麟游自行车公开赛荣膺“2019陕西省全民健身年度最佳赛事金牌奖”。我县荣获“2019中国最具魅力文化旅游示范城市”，九成宫景区荣获宝鸡市优秀旅游景区，阁头寺村获得“市级旅游扶贫示范村”称号。全年接待游客220万人次，实现旅游综合收入14亿元。凝心聚力抓统筹、优环境、提品质，城乡面貌展现新形象。坚持建管并重，突出内涵提升，有特色、有品位、有活力的美丽宜居麟游加快建设。县城功能日趋完善。县城整体搬迁有序推进，完成峡口组106户棚户区拆迁，审判法庭主体封顶，凤凰路建成通车。城区供暖管网提升改造全面完工，6个保障房小区配套设施建设进展顺利。实施杜阳路东段绿化美化和县城过境线亮化。新开辟公交线路7条，投放新能源公交车4辆、共享单车200辆。建成省级平安智慧小区3个，美尚居小区创建为省级“和谐社区·幸福家园”。镇村建设提档升级。完成两亭、招贤、酒房3个镇区基础设施改造，丈 八、崔木、常丰3个镇区基础设施提升加快推进。实施9个村人居环境综合整治，治理河道575公里，改建农村卫生厕所5023个、镇村公共厕所14座。洪泉村被评为省级美丽宜居示范村。环境治理持续发力。扎实开展大气污染防治攻坚行动，清理取缔“散乱污”企业6家、提标改造3家，拆改燃煤锅炉40台，完成农村能源“双替代”9019户，淘汰高排放老旧机动车364辆，空气质量优良天数达到299天。全面推进县域绿化美化，植树造林6.18万亩，“绿色版图”持续扩大。严格落实河(湖)长制，两天河、漆水河出境断面水质稳定达标。发展瓶颈加快破解。旬凤高速麟游段半幅贯通，麟法高速征地拆迁工作启动，崔木至麟永界公路、县城至安舒庄公路建成通车，244国道陕甘界至天堂段、良舍至两亭快速干道、县城经北马坊至丈招路、竹林至两亭工业园区公路建设进展顺利。通用机场、普化水库项目取得突破性进展，冯家山水库向两亭工业园区引水工程前期工作持续推进。牢记宗旨惠民生、保稳定、促和谐，群众生活获得新改善。把群众所需所盼作为根本追求，主动回应解决群众的操心事、烦心事、揪心事，全年民生支出12.8亿元，占一般公共预算支出的88%。社会事业加快发展。恒大幼儿园建成开园，南坊小学综合楼主体完工。“三级三类”骨干教师体系不断健全，2名教师分别荣获全国模范教师和陕西省“教书育人楷模”称号。课堂教学改革深入推进，素质教育全面发展，2所学校荣获全国校园足球特色校。健康麟游建设稳步推进，创建健康细胞单位551个。县医院、中医院与5家省市三甲医院结盟医联体，陕西省中医医院麟游医院在县中医院挂牌。全国基层中医药工作先进单位、省级慢性病综合防控示范区通过复审。酒房镇、招贤镇通过国家卫生镇验收。建成县融媒体中心。举办文化惠民演出、纳凉晚会100场次，承办宝鸡市第六届门球邀请赛，群众文化体育生活更加丰富。民生保障不断健全。“十件实事”基本完成。城乡居民养老保险综合参保率达到100%，新农合基本医疗报销96263人次4681万元，大病医疗保险报销809人次163.7万元。发放低保、特困供养、临时救助等各类资金2502万元。建成退役军人“两站一中心”，服务保障体系实现全覆盖。县中心敬老院被评为三星级敬老院。西大街、官坪社区日间照料中心投入使用，建成县残疾人托养中心一期工程、农村公益性公墓10处。综合治理全面加强。“七五”普法持续推进，实现县镇村三级公共法律服务工作站(室)全覆盖，县司法局荣获全国人民调解宣传工作先进集体。加快建设更高水平的平安麟游，扫黑除恶专项斗争深入推进。信访渠道畅通便捷，群众合理诉求得到有效解决。安全生产五项攻坚行动扎实开展，全县社会大局和谐稳定。驰而不息转作风、优服务、提效能，自身建设得到新加强。始终坚持依法履职、勤政为民、廉洁高效，突出实在、实干、实效工作导向，人民满意的服务型政府建设迈上新台阶。政务服务提速增效。新一轮政府机构改革顺利完成，机构设置和职能配置更加优化。“放管服”改革深入推进，取消行政审批事项295项，清理各类证明24项。扎实开展优化提升营商环境“十大行动”，建成市民中心24小时自助服务区和7个镇16个村(社区)便民服务中心，80%政务服务事项实现“最多跑一次”。减税降费为各类市场主体减负8457万元，市场活力不断迸发，全年新增市场主体1337户、中小微企业98户，培育“五上”企业8户。新注册商标20件，获国家实用新型专利授权12件。完成第四次全国经济普查。法治政府加快建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案107件，办结率、回访率、满意率均达到100%。坚持重大事项公众参与、专家咨询、集体决策，行政权力运行更加规范。开展政府集体学法9次，依法行政水平显着提升。作风建设全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，政治信仰根基更加牢固，实干担当氛围更加浓厚。强化政府投资项目跟踪审计和财政支出绩效评价，“三公”经费持续下降，政府投资项目更加科学务实。从严落实党风廉政建设主体责任，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，树立了清正廉洁政府形象。一年来，统计、金融、老龄、气象、物价、粮食、人才、兵役、慈善、科技、地志、妇女儿童等工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易、影响长远，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部、解放军、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持、参与麟游发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，县域经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是三次产业规模不大、结构不优、链条不长，战略性新兴产业尚处于培育壮大期;大项目少，支撑发展后续动力的重大产业化项目偏少。二是优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等服务能力与群众日益增长的美好生活需要还有一定差距。三是少数干部精气神不足，谋事干事的意识不强、劲头不足、本领恐慌，工作作风有待改进。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2020年主要工作2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，全国全省正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力进一步加大，风险和挑战更加复杂，全县经济社会发展面临的形势更趋严峻，追赶超越的任务更加艰巨。随着乡村振兴、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略的深入实施，全省“五新”战略、优化区域发展格局的加快推进，必将为我县发展动力和潜能加速释放带来新的机遇。只要我们上下同心、合力攻坚，把思想和行动统一到中央和省市县委关于当前经济形势的重大判断上来，坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，坚持问题导向、目标导向、结果导向，牢固树立用新发展理念统领经济社会发展的思想意识，全面提升用新发展理念引领经济社会发展的工作本领，牢牢守好稳定、安全、生态、廉政底线，乘势而上，善作善成，就一定能够开创麟游高质量发展新局面!根据县委十七届八次全会精神，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻中央经济工作会和省市县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长10.5%，地方财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗下降1.8%。围绕上述工作要求和目标，我们将聚力抓好七个方面工作： （一）深入推进乡村振兴，决战决胜全面小康。向贫困发起最后总攻，让群众在全面建成小康社会和乡村振兴的道路上一个都不能少，一个也不掉队。完成小康目标。认真对标对表“十三五”三个方面51项指标、全面建成小康社会五大类31项指标，逐项算细账、找差距、定措施，衔接制定今年各项目标任务，及时补齐短板，确保如期与全国同步全面建成小康社会。巩固脱贫成果。全面实施提高脱贫质量巩固脱贫成果接续推进“十大行动”计划，坚决落实“四个不摘”，始终保持昂扬斗志、拿出过硬举措，确保如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。完成脱贫攻坚普查，健全完善返贫监测预警和动态帮扶机制，确保稳定脱贫不返贫。坚持把扶志扶智作为激发内生动力的“主引擎”，树立新民风，提振精气神。创新完善利益联结机制，持续壮大村级集体经济。加强移民搬迁安置点产业配套和就业帮扶，新建社区工厂3个，村级劳务专业合作社覆盖率达到50%以上。实施职业技能提升行动，鼓励群众围绕厂矿企业、产业基地就近务工、自主创业，实现农村劳动力转移就业1.4万人。夯实“5321”帮扶责任，推动“两联一包”、苏陕协作、定点帮扶创新融合，鼓励开展消费扶贫，凝聚多点发力、协同推进的强大合力。加速产业振兴。坚持“东部苹果西部菜，中部畜牧+药材”产业布局，持续扩大规模、提升品质。支持陕果集团带动群众新栽苹果1万亩，全县苹果面积突破3万亩。建设苹果产销服务中心，打造常丰有机苹果示范小镇。推进两亭、酒房蔬菜产业提质增效，新建九成宫、丈 八、招贤千亩蔬菜种植基地，蔬菜面积达到5万亩以上。建设生猪产业园项目，带动发展百头(只)以上标准化养殖场10个、家庭牧场20个，猪、牛、羊饲养量达到30万头(只)，保障猪肉等产品有效供给、价格稳定。养殖中蜂2.5万箱。种植道地中药材2万亩以上，建成铁炉沟中药材加工项目。巩固传统优势产业，新改建标准化核桃示范园1.1万亩，种植烤烟1万亩。大力培育新型经营主体，建成现代农业园区3个，新发展农民专业合作社20个以上，培育新型职业农民200人以上，促进小农户和现代农业有机衔接。实施农产品品牌培育行动，持续办好农特产品进西安、进宝鸡活动，支持本地能人创办农产品加工、销售企业，加快农产品储藏、加工、物流全产业链开发。建设美丽乡村。全面推进两亭省级重点镇建设，完成崔木、常丰、丈八3个镇区基础设施提升改造。持续推进农村人居环境整治，积极探索农村公共基础设施“1+9”管护市场化运行，打好村容提升、垃圾治理、污水处理、厕所革命、农业生产废弃物资源化利用“五大战役”，完成10个村环境综合整治提升、农村改厕6000座，促进群众生活条件大改善。实施农村公路生命防护工程，提高农村公路通达深度和运行能力，创建省级“四好农村路”示范县。完成农村电网改造20公里。做精酒房镇乡村文化产业园，建设美丽乡村8个，彰显田园风光和乡土特色。 （二）打造项目拉动引擎，持续激发增长动能。牢固树立“发展为要、项目为王”的理念，把项目建设作为稳增长、促发展的有力抓手，以项目大投资、快建设引领经济高质量发展迈出新步伐。全力谋划项目。紧盯国家政策导向，委托智库与专业咨询机构，科学编制全县“十四五”规划及各类专业规划。着眼未来发展，突出农业产业、能源工业、基础设施、文化旅游等领域，精心论证策划、包装储备重大项目200个以上，确保项目接续有力、发展后劲充足。做细做实前期，让更多项目挤进中省市“盘子”。全年争取项目资金17亿元以上。大力引进项目。坚持引资、引技、引智，广泛宣传支持总部企业十条政策，与国内500强、行业领军、隐形冠军企业加强合作，提供全方位保姆式服务，力争引进一批总部企业。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域集团公司，开展第三方招商、公司化招商、产业链招商，年内引进项目30个以上，投资亿元以上项目15个、10亿元以上项目3个，实现到位资金60亿元以上。强力推进项目。坚持前期项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投产，全年实施重点项目154个，总投资344.4亿元，年度投资112.3亿元。严格落实“五个一”和重大项目专班负责制，强化要素保障，注重协调服务，下大力气解决规划、土地、环评、融资、征迁等“堵点”问题，持续扩大有效投资。继续实行最严格的考核办法，设立大项目奖。深入开展“晒项目、比作为、促发展”活动，推行“周督查、月通报、季现场会”制度，确保重点项目3月底开工70%以上，6月底实现时间任务“双过半”，11月底完成形象进度。倾力优化服务。深入推进“放管服”改革，优化提升营商环境，推行行政许可事项“一站式”办理，年底前“一窗”分类受理政务服务事项80%以上，实现100个高频事项不见面审批。加快县政务服务大厅标准化建设，建成官坪24小时自助服务区，镇村便民服务中心(站)实现全覆盖。落实政务服务“好差评”制度，提升企业和群众办事便利度和获得感。全面推行“双随机、一公开”和“告知承诺+事中事后监管”，实现跨部门联合监管全覆盖、联合抽查常态化，规范市场经营行为。 （三）聚焦工业转型升级，培育壮大产业集群。加快产业链条延伸和集群培育，促转化、强配套，建设麟北煤电基地，筑牢高质量发展基础。壮大工业规模。启动郭家河煤矿800万吨扩能改造，开工建设园子沟煤矿风井，实施崔木、招贤煤矿综合技改，园子沟煤矿实现竣工验收，加快释放优质煤炭产能。年原煤产量达到1740万吨。麟北电厂灰渣输送系统和物流中心、60万吨复合矿物掺合料项目建成投用，国源风电一期5万千瓦项目并网发电。积极推进陕电送苏和2×1000兆瓦坑口发电等重大项目、重大工程，力争在煤电产业发展上取得新突破。提升承载能力。修编两亭循环经济科技工业园区总体规划和产业发展规划，启动滨河五路商贸区建设，实施园区污水处理厂、麟北煤炭物流中心、矿山机械加工和工业循环利用综合示范项目，完成园区绿化、供热等基础设施提升，建成麟北综合商务区，成功创建省级经济技术开发区和全省第二批化工园区，推动优质工业企业向园区聚集。开工建设招贤煤矿文体中心，建成招贤生态停车场。加大全产业链招商引资，着力引进一批现代服务企业，注册成立煤炭运输、销售公司。破解发展瓶颈。跟进宝麟铁路对接宝汉巴南铁路和电化北延，加快招贤、崔木煤矿装车站前期，建成园子沟煤矿装车站，推进煤炭外运“公转铁”。加快麟法高速建设，旬凤高速麟游段全线通车，成功跨入“高速时代”。开工建设通用机场，奋力打通“空中走廊”。积极推进麟凤路、311省道南坊至良舍、花花庙至两亭公路改建前期工作，加快良舍至两亭快速干道建设，建成244国道陕甘界至天堂段、县城经北马坊至丈招路、竹林至两亭工业园区公路，促进交通提档升级。开工建设普化水库，积极推进冯家山水库向两亭工业园区引水工程前期，力争早日开工。 （四）发展新型全域旅游，提升三产服务水平。树立全域、全景、全业、全新理念，推进全域旅游共建、共融、共享，实现旅游多维开发、跨界发展。丰富旅游内涵。启动全域旅游示范县创建，完成景区基础设施提升改造，建设九成宫博物馆和县图书馆。实施九成宫遗址1号殿、2号殿、4号殿保护展示项目，修缮蔡家河、千佛院摩崖造像，加快推进国家遗址公园建设。依托《黄土高天》影视基地，建成田园综合体4个，打造页岭万亩药谷花海，创建铁炉沟省级旅游示范村、杨家堡市级旅游示范村，提升乡村旅游品质。挖掘传承红色文化资源，建成红色革命文化展览展示区，做靓红色旅游品牌。加大招商引资和开发建设力度，包装策划童山古城、石鼓峡、凤凰山等旅游项目，建设九成宫文化旅游产业园。发展康养产业。秉承“文化养心、自然养性”理念，发挥“中国天然氧吧”和悠久隋唐历史文化优势，大力发展“康养+”产业，培育中医医疗、养生保健、特色康复、健康养老等新业态，构建特色康养体系。实施康家沟基础设施提升改造，推进怡心谷康养度假区二期建设，提升县老年公寓服务水平，打造中国中西部健康养老养生基地。加强宣传推介。用好历史、书法、生态、红色、健康、养生“六张名片”，坚持一季一主题、一月一活动，着力打造春赏山花、夏享清凉、秋观红叶、冬览冰雪的“四季游”品牌，让麟游成为游客向往的好地方。办好第三届夏季国际半程马拉松赛、山地自行车赛，提升体育赛事美誉度。举办九成宫书法邀请赛，积极推进书法“三进”活动，传承书法艺术，弘扬传统文化。拓宽宣传渠道，借助抖音、旅游达人等自媒体，让麟游旅游“走出去”。扩大品牌效应，联合省级旅行社开发旅游线路3条以上，吸引更多游客观光旅游、避暑休闲、养生度假，让麟游旅游“火起来”。年内接待游客240万人次以上，旅游综合收入达到15亿元。激发市场活力。贯彻中央支持民营企业改革发展的意见，落实减税降费等各项政策，加大金融支持力度，培育中小微企业95户、“五上”企业8户。支持市工商银行分支机构落户，为县域发展增添金融力量。鼓励大众创业、万众创新，发展一批餐饮住宿、休闲娱乐等非公企业，年内新增市场主体650户。坚持创新驱动，实施品牌战略，申报注册商标10件，申请国家实用新型专利授权8件。加快电子商务进农村综合示范县项目建设，引进1-2户电商龙头企业，带动更多农特产品“触网上线”，全年网上交易额突破4000万元。 （五）注重完善承载功能，构建宜居幸福家园。突出新区开发和县城整体搬迁并举、扩容与提质并重、建设与管理并行，不断提升县城承载能力和形象品位。以全局意识强规划。把规划作为城乡建设的“总纲”，完成国土空间、城乡战略发展、县域空间管控等规划编制，实现多规合一，推进空间重构、产业重整。进一步优化调整空间格局、资源配置和功能结构，形成城区、景区功能互补、区域协调、融合发展的规划体系，为长远发展留足空间。严格规划刚性约束，持续开展“两违”整治，严肃查处未批先建、批少建多、私搭乱建等违法违规行为，切实维护规划的严肃性、权威性。以精品标准强建设。以完善基础设施、推进产业融合、塑造特色风貌、提高居住品质为重点，着力提升县城建设水平。加快推进县城整体搬迁，实施九成宫片区138户棚户区拆迁和老旧小区、保障性住房基础设施提升改造。开工建设南坊新城二期、陕果麟游大厦、二级客运中心、九成宫烟叶综合站、栗川城市综合体，实施永安路、凤凰路综合治理和永安河防渗绿化工程。完成法院搬迁。推进县城第二水源前期工作，实施县城污水处理厂提标改造，启动天然气复线工程、县城建筑垃圾填埋场建设。实施县城区供热中心提升改造，有效解决供暖问题。投放新能源公交车8辆、出租车20辆，县城区实现5G网络全覆盖，提升承载功能和服务水平。以精细理念强管理。建成智慧城市指挥运营中心，用现代科技提升城市治理效能，以智能化纵深推进精细化管理，让每个人感受到城市温度、生活美好。下大力气根治占道经营、乱停乱放等行为，提升市容市貌、园林绿化、市政设施精细化管理水平。加大背街小巷、城乡结合部治理力度，坚决消除管理漏洞和卫生盲点。推动业主委员会全覆盖，集中力量解决物业管理问题，让群众居住更舒心。 （六）坚持全民同建共享，厚植生态文明优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全力呵护好、利用好生态这一突出优势和靓丽品牌，努力让麟游老百姓尽享生态红利、绿色福利。筑牢生态屏障。以创建国家生态文明建设示范县为抓手，持续开展国土绿化行动，完成各类造林5.1万亩。实施崔木至麟永界公路、麟安路、招竹路等14条主干道路绿化美化工程，完成县城、镇区、搬迁点等绿化2500亩，实现公路沿线、重点区域植树种花全覆盖。夯实企业主体责任，扎实推进矿山生态修复治理。全面推行林长制，做好绿化造林日常管护，严格落实生态效益补偿政策，加强林地征占管理和森林资源保护，让省级森林城市的质量更高。强化污染治理。严格落实河(湖)长制，加大水污染防治、河湖巡查保洁及生态修复力度，加强漆水河、两天河等流域综合治理。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，强化土壤污染管控和修复，完成高标准基本农田、坡耕地水土流失综合治理等项目4.2万亩。打好污染防治攻坚战，全力抓好“散乱污”企业治理，强化老旧机动车淘汰和非道路移动源污染控制，大力整治建筑工地扬尘污染，完成农村能源“双替代”7746户，空气质量优良天数持续领跑关中，让中国天然氧吧的品牌更靓。严格执法监管。倡导绿色低碳生产生活方式，着力构建政府主导、企业主体、公众参与的环境治理体系。健全完善企业环境信用评价、生态环境损害赔偿等制度，实现环境风险全程监管。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，始终以零容忍的态度和最严厉的措施，重拳打击各类环境违法违规行为，让国家生态示范区的根基更牢。 （七）持续强化民生保障，共同创造美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，让改革发展成果更多、更公平地惠及麟游人民。大力发展社会事业。建成南坊小学，建设常丰小学教辅用房，完成薄弱学校校舍维修改造。深化城乡教育联盟，加强与江苏沛县、陕西学前师范学院交流合作，积极推进麟游中学与西安市远东一中联盟办学。开展“教学管理提升年”活动，实施国培师德师风建设示范区项目，加强新时代教师队伍建设。持续深化课堂教学改革，提升教育教学质量。加快健康麟游建设，创建省市级卫生先进单位2个以上。提升县中医院和16所卫生院硬件设施，加强紧密型医联体、县域医共体建设，加快建设“智慧医院”、远程医疗会诊网络，提高医疗服务能力。建成陕西医学人文教育基地。创建省级结核病综合防控示范县。为66个村安装应急调频广播，解决“收听难”问题。举办文化惠民演出100场，创作“木偶戏”等一批特色文艺节目，参演全省第九届艺术节。广泛开展全民健身活动，让广大群众享受运动快乐、拥抱健康生活。健全社会保障体系。坚持把稳就业保增收放在首要位置，实施标准化创业中心创建行动，开展职业技能培训，实现零就业家庭动态清零。落实《保障农民工工资支付条例》，用法律手段治理欠薪。统筹推进居家和社区养老服务改革试点，开展农村幸福院星级创建，建成东大街、南坊新城社区日间照料中心和县中心敬老院二期。完成残疾人托养中心建设，新建城市公益性公墓1处、农村公益性公墓13处。健全退役军人工作体系和保障制度。实施全民参保行动计划，整合城乡居民医疗保险制度，完善“智慧社保”服务体系，扩大各类社会保险覆盖面，让发展更有温度、幸福更有质感。提升社会治理水平。积极探索“零距离 社会治理共同体”机制建设，深入推进“五治融合”，努力营造服务群众“最后一米”的良好环境。加快实施“雪亮工程”，创新发展新时代“枫桥经验”，全面开展矛盾纠纷排查化解，深化扫黑除恶专项斗争，让麟游“黑不生、恶不出、乱不起”，努力建设更高水平的平安麟游。完成司法所管理体制改革，顺利通过“七五”普法终期验收。加快推进市场监管、文化市场、交通运输、农业综合行政执法体制改革，提升执法服务效能。扎实做好民族宗教工作。启动第七次全国人口普查。深入实施煤矿安全生产基础提升行动，推进应急安全防控“八大工程”，创建综合减灾示范社区5个、二级以上安全生产标准化煤矿2家。强化食品药品安全监管，让群众吃得安心、用得放心。全面加强自身建设各位代表，初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将牢记九万人民的重托，不忘初心、牢记使命，全力建设人民满意政府。筑牢政治忠诚之魂。坚持把政治建设摆在首位，让忠诚成为政治底色。推进“不忘初心、牢记使命”制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省市和县委决策部署，把党的领导贯彻到政府履职全过程。坚持以人民为中心的发展思想，始终把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，让政府工作更加契合民意、贴近民心。夯实法治建设之基。加强法治政府建设，扎紧决策和权力制约监督的笼子，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开标准化、规范化，做好重点领域信息公开，主动开展政策解读，积极回应社会关切。大兴实干担当之风。牢记“幸福都是奋斗出来的”，大力倡导“马上就办、办就办好”，不断提升六种思维能力和八种本领，以“钉钉子”精神高效推进重点工作，努力打造特色亮点，推动工作创新开展。进一步精文简会，继续为基层减负，大力弘扬“一线工作法”，坚持在一线抓发展、促落实、优服务。坚决反对一切形式主义、官僚主义，促进政府系统作风大转变、效能大提升。坚持底线思维，严厉打击非法集资，规范政府举债行为，打赢防范化解重大风险攻坚战。坚守廉洁从政之本。坚决落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，锤炼忠诚干净担当的政治品格。认真落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，厉行勤俭节约，坚持政府过紧日子、苦日子，让群众和企业过好日子。强化权力运行制约，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理，严肃查处民生扶贫领域和群众身边的腐败问题，全力维护风清气正的政治生态。各位代表，路虽远，行将必至;事虽难，做则必成!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以时不我待的干劲、久久为功的韧劲，万众一心加油干，越是艰险越向前，决战决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代追赶超越新篇章!

  2025-07-08

• 【莱西市招商】2020年莱西市人民政府工作报告

  ――2020年1月20日在莱西市第十八届人民代表大会第四次会议上莱西市人民政府代理市长王清源各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年莱西市人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在中共莱西市委的坚强领导下，紧紧围绕“1+5+4”目标体系，坚持稳中求进工作总基调，深化拓展“莱西经验”，全力推进“突破莱西攻势”，质量效益再提升，投资结构再优化，市场活力再释放，全市经济和社会发展全面起势、成效明显。――综合实力持续增强。全市产总值增长6.5%。一般公共预算收入完成50.96亿元，同比增长3.2%。税收占比提高15.9个百分点。银行业金融机构各项存款余额达到487亿元，增长19%。综合存贷比达到85%。城镇化率提高1.5个百分点。外贸进出口、实际利用内资和节能减排任务全面完成。在工信部赛迪智库发布的2019中国县域经济百强县名单中列第35位。――发展质量显著提升。全年固定资产投资增长31.3%，工业企业技改投资增长50%。“四新”经济投资占比提高25.6个百分点。新增规上工业企业50家，新认定高新技术企业21家。“亩产效益”改革走在全省前列。我市获批国家城乡融合发展试验区，被评为国家禽肉产品外贸转型升级示范基地、全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。――人民活更加幸福。公共财政民投入达到60.7亿元，占一般公共预算支出的81%。10件市办实事年度任务全部完成。居民人均可支配收入增长8.4%。休闲体育蓬勃发展，被授予“世界休闲卓越城市”荣誉称号。在青岛市组织的电话民意调查中，我市社会治安、居住环境、文化活等民领域群众满意率位居青岛各区市第一。 （一）乡村振兴取得新的突破。一年来，全市上下紧紧围绕深化拓展“莱西经验”，以组织振兴推动乡村全面振兴，土地规模化经营、大规模合村并居取得明显成效。农村产业融合发展明显加快。新增土地规模化经营面积11.8万亩，土地适度规模经营比重达到63.3%。新希望六和、阳光国际花卉等一批农业大项目先后落地，投资总额达到200多亿元。店埠胡萝卜特色产业强镇项目完成国家级产业融合试点。河头店镇松旺庄村获评国家级“一村一品”示范村镇。农民组织化水平明显提升。村庄建制优化有序推进，累计撤并村委会832个，设立新村村委会113个，全市行政村数量由861个调整为142个。我乐村等28个新村村委会完成选举。城区24个村庄“村改居”工作完成。农业社会化服务组织数量达到820家。农村人居环境明显改善。全市村庄布局规划(2019―2035年)通过专家评审。龙泉湖社区三期、葡萄风情小镇等美丽乡村示范片区开工建设。新建示范村14个、达标村150个。新增农村清洁取暖7000户。改造农村危房100户。创建美丽庭院3.2万户。日庄、马连庄等5处镇街农村饮水安全提升工程全面完工。投资5.2亿元，完成“四好农村路”改造278公里，农村公路中等路以上比例达到72%。全省加强乡村治理体系建设工作现场会在我市召开，我市被评为全国乡村治理体系建设试点示范市，沟东村入选全国乡村治理示范村。 （二）新旧动能转换步伐明显加快。“双招双引”成果丰硕。举办中国汽车零部件行业年会等推介活动10余场，搭建华城商工会所、普华永道、赛伯乐绿科等招商平台9家。成功引进中国建材、中国五矿等央企和世界500强企业7家，新签约、新开工、新竣工过亿元项目分别达到212个、138个和137个。力孚流体连接件项目入选省新旧动能转换第二批优选项目。新增硕博、高级职称及高技能人才145人，新培育高层次人才10人，自主培育“万人计划”领军人才实现零的突破。中科育成(莱西)产业基地正式开园，签约项目40个。国际欧亚科学院莱西院士专家服务中心挂牌，市创新创业中心启动建设。新培育进出口额过千万美元企业12家。与“一带一路”沿线国家贸易规模增长24%。新兴产业加快集聚。北汽新能源中高端车型EU5成功导入、EX3下线投产。德师傅等50余个产业链项目落地建设。店埠通航机场开工建设，获批全国第四批飞行营地。空中快线注册成立，4个通航产业项目签约落地。石墨、碳材料企业评级评价扎实开展，年产10万吨的洛唯新材料石墨纯化项目一期建成。夏格庄镇获评青岛市装配式超低能耗及绿色建筑产品产示范产业基地。青岛(姜山)基金小镇以第一名的成绩入围省级服务业特色小镇培育名单，注册基金类企业总数达到651家。物流业增加值增长7%。创新能力不断增强。新认定智能工厂1个、自动化产线6条。瀚物、海力电器分别获评省工程研究中心和省企业技术中心，恩宝物获评省海洋工程技术协同创新中心。新认定“专精特新”示范企业16家。富景农业、万福集团进入上市实际操作阶段。名优特产展销中心正式启用。减税降费政策全面落实，新培育各类市场主体1.5万户。 （三）全面深化改革向纵深推进。154项改革任务全面完成，60余个制度性改革方案相继出台。承办青岛市级以上现场会46次。承接完成及正在实施的青岛市级以上改革试点55个。机构改革全面完成，机构数量精简10.8%，职能配置进一步优化。“镇呼市应、上下联动”机制全面启动。社会信用体系建设稳步推进，获评青岛市社会信用体系建设先进单位，跨入全国县级市综合信用百强行列。全领域无差别“一窗受理”和“一件事”主题式服务改革全面实施，80余件事项实现“秒批”。创新开展“1130”改革，推行告知承诺制，成功实现“拿地即开工”。不动产登记实现即时办结。出台支持“双招双引”和实体经济高质量发展政策，扶持力度和覆盖广度为历年来最大。“千人百企大走访”活动扎实开展，涉企检查服务更加规范。我市营商环境持续优化，成功入围2019年度县域营商环境百强榜单。 （四）城市环境品质进一步提升。城市功能更加完善。高铁新城概念规划编制完成。莱西北站改扩建工程正式开工，夏格庄站正式启用。金林四冶等城市综合体项目建设全面提速，长平街项目安置房全部完工。沙旺庄村完成整村拆迁。市场化融资3.6亿元，实施香港路防洪及道路翻修工程、济南路罩面工程等市政工程13项。南京路城区段完成改造提升，实现人车分流，通行能力大幅提高。北京路东延、威海路西延等道路联通工程全面完成，省道310(龙青高速至国道204段)拓宽改造工程完工通车。梅山路农贸市场正式投入运营。改造老旧供水管网30公里、“一户一表”5000户、二次供水设施18处。升级改造电网线路7条。人民医院、振华街2个老旧小区完成改造，光华街等3条背街小巷整治按期完工。福顺德故楼完成修缮。城市活力更加充沛。坚持“专业化运营、市场化运作”，成功举办青岛(莱西)2019世界休闲体育大会，承办各类赛事40余项、1000余场次，50多个国家和地区7.5万名运动员及休闲运动爱好者参与角逐。举办大沽河国际休闲节等各类节庆活动40余次，“乐在莱西”品牌更加响亮。新建多功能笼式健身广场11处。新增羽毛球、排球等体育协会10个，总数达到20个。全省首个极限运动基地建成运行。城市环境更加优良。河湖违法建设全部清零。集中式饮用水水源地和国、省控断面水质持续稳定达标。空气质量优良天数达到265天。新造林4万亩。新建口袋公园3处。活垃圾综合处理项目正式投入运营。月湖水质提升工程按期完工。洙河上海路至南京路段清淤、绿化等综合整治工程全面实施，高格庄水库至荣潍高速段治理工程按期完成。 （五）民事业全面推进。社会保障更加有力。新增城镇就业2.1万人。居民社会医疗保险一档、二档筹资标准分别提高到1160元和1005元。为3000户农村贫困户和空巢老人家庭安装安全监测自动报警系统。实施扶贫产业项目1000余个，开发公益岗位500余个，修缮贫困户房屋2000余间，“两不愁三保障”全面落实。东西部扶贫协作和对口支援工作扎实推进，教育、医疗、劳务等领域交流与合作取得明显成效。公共服务持续优化。莱西二中新校区建成启用，青岛莱西南开学校正式招。新建、改扩建公办幼儿园2所，洙河小学等3所市直化学校设施配备和莱西一中体育馆改造完成。首次评选名师、名校长、首席班主任70名。普通高中大幅扩招，录取比例达到64%。健共体建设稳步推进，基层医疗机构标准化建设全面落实，中医药事业健康发展。省级卫城市复审顺利通过。新时代文明实践中心架构实现市镇村三级全覆盖。8人获评山东好人和青岛市文明市民。扎实开展农村公益电影放映、戏曲下乡，广泛组织秧歌展演、广场舞大赛等活动。莱夷古乐成功编排。莱西木偶戏赴韩国等多个国家展演。社会秩序安定平稳。创新运用“四种形态”，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织1个、涉恶团伙35个。高位智能监控系统全面建成。刑事警情在连续三年大幅下降的基础上再下降31%，市民安全感持续提高。创新“双民代办”信访工作模式，10年以上信访积案全部化解。“食安莱西”建设稳步推进。安全产形势总体平稳。双拥、应急、司法行政、民族宗教、侨务、对台、气象、人防、水文、统计、档案、史志等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、残疾人等事业全面发展。 （六）政府自身建设不断加强。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实上级各项工作要求，不折不扣执行市委各项决策部署。我们坚持“不忘初心、牢记使命”，扎实推进巡视巡察反馈问题整改落实，压实责任、标本兼治，全面从严治党政治责任得到有效落实。我们坚持以人民为中心的发展思想，农村饮用水安全等一批事关群众切身利益的突出问题得到解决，行风在线满意率位居青岛市前列。我们严格落实“基层减负年”和“工作落实年”各项要求，工业化、农业现代化、新型城镇化和交通基础设施“四场硬仗”全面推进，潍莱高铁征迁等一批重点任务按期完成。我们坚持依法行政，法治政府、法治社会建设全面加强，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，机关履约清理工作全部完成。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真落实向人大报告、向政协通报制度，办理人大代表建议128件、政协提案189件。推动审计全覆盖向纵深发展，促进增收节支1.26亿元。各位代表，过去的一年，全市上下强化政治担当，坚持高质量发展，以敢为人先的执着追求和真抓实干的实践勇气，掀开了莱西突破发展的崭新一页，开创了跨越赶超的良好局面。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导，离不开市委的科学决策，离不开四大班子的协同工作，离不开市人大、市政协的监督支持，也离不开全市广大干部群众的努力拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展的要求，我市发展中还有一些不平衡不充分的问题。主要是：实体经济面临一些发展中的困难，工业增长乏力。“四新”经济培育还不够充分。城市功能品质仍需提升，城乡社会治理还存在不少短板，一些历史遗留问题还需要积极妥善解决。优质公共服务供给与人民日益增长的美好活需要还有一定差距，教育、医疗等民保障仍需改善。政府治理能力有待提升，政府系统干部能力和作风建设仍有欠缺。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决!2020年莱西市人民政府工作报告第二部分 二、2020年工作的总体要求、目标和重点安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“莱西会议”召开30周年，也是莱西突破发展、跨越赶超进程中极为重要的一年。习近平总书记要求我们在深化拓展“莱西经验”上勇探新路，山东省要求我们将“莱西经验”打造成全省的金字招牌，青岛市发起“突破莱西攻势”，为莱西实现突破发展、转型蝶变提供了难得的机遇，我们必须牢牢把握，保持政治定力，增强必胜信心，推动全市各项工作取得更大成效。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣青岛市建设开放、现代、活力、时尚国际大都市总体部署和市委十四届八次全体会议工作要求，以新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险、保稳定，抢抓胶东半岛城市群建设和青岛全域统筹发展的机遇，锐意进取、创新实干，在实现“1+5+4”目标、建设大青岛北部绿色崛起的典范之城进程中取得更大突破，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。在工作指导上，必须牢牢把握以下三个方面：第一，抓住一条主线，即坚持以供给侧结构性改革为主线，质量第 一、效益优先，以开放促进创新，以创新倒逼改革。第二，把握一条主轴，即把推进社会治理体系和治理能力现代化作为主轴，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持胆子要大、步子要稳，突出制度建设，继续全面深化改革。第三，站稳一个立场，即把坚持以人民为中心作为根本立场，将人民对美好活的向往作为奋斗目标，走好新时代的群众路线，全心全意为群众办实事、解难题、谋福祉。经济社会发展的主要预期目标：全市产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长8%，全体居民人均可支配收入增长8%以上，规上工业增加值增速高于青岛市1-1.5个百分点。城镇化率再提高3个百分点。完成青岛市下达的外贸进出口、到账外资、实际利用内资和节能减排任务。 （一）以更高站位深化拓展“莱西经验”，推动乡村振兴迈上新台阶。深入挖掘“莱西经验”新时代内涵，按照“一统领三融合”总要求，集全市之力推进“两个规模化”，加快建设国家城乡融合发展试验区，为打造乡村振兴的“齐鲁样板”贡献莱西力量。以基层组织重构为契机，健全乡村治理体系。坚持和加强党对农村工作的全面领导，以镇街为着力点，以村居为操作点，进一步健全基层自治组织、集体经济组织。依法推进新村村委会选举工作。落实全国乡村治理体系建设试点示范市各项试点任务，搭建“三会一约”基层自治平台，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。有序推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市，稳步推进农村宅基地有偿退出，探索建立城乡统一的建设用地市场。加快推进“百乡工程”试点，大力发展集体经济，全面推进新村“三资”融合，基本消除集体经济收入10万元以下村庄。以土地规模化经营为抓手，推动乡村产业振兴。加快推进镇级整建制土地流转，土地适度规模经营比重再提高5个百分点，面积达到65万亩以上。大力引进农业大项目，推进新希望六和、中国建材智慧农业等项目建设。加快龙泉仙草等4处田园综合体建设。积极培育各类农业社会化服务组织，促进小农户与现代农业有机衔接。加快农田水利基础设施建设，实施沽河、夏格庄农业灌溉调水工程。以建设有机农业示范基地为目标，大力推进农业标准化产。支持惠泽农业深度参与市场化合作。加强农村人才队伍建设，组织评选乡村之星10人，培育新型职业农民3000人以上。以大规模合村并居为依托，改善农村人居环境。新建美丽乡村示范村12个。全力推进南墅东石、水集产芝湖、马连庄红色小镇、日庄沟东等美丽乡村示范片区建设。改造农村危房145户。完成院上、夏格庄等7处镇街农村饮水安全提升工程。大力实施农村污水治理工程，年内村庄覆盖率达到30%以上。推动农村厕所规范升级，实现300户以上村庄公厕建设全覆盖。加快实施农村通户道路硬化工程。持续推进“四好农村路”建设，力争农村公路中等路以上比例达到75%以上。 （二）以更快步伐开展“双招双引”，培育突破发展新动能。坚持把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，抢抓中国(山东)自由贸易试验区青岛片区、中国-上合组织地方经贸合作示范区建设机遇，加强与“一带一路”沿线国家和上合组织国家经贸合作，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。提高招商成效。大力推行“招商部门+专业招商事业部+市场化公司”招商模式，发挥好德勤、清华启迪、春光里等招商平台作用，推进城市对外营销。扎实开展“主题招商”，加快盘活闲置土地和闲置厂房。举办日韩商务周活动，进一步提升城市知名度和影响力。主攻大项目引进，年内再签约有研稀土科技等一批投资过亿元、过10亿元的重大项目。扩大有效投资。健全市级领导包联机制，做好项目建设跟进服务。积极扩大有效投资，优化投资结构，在供需共同受益、具有乘数效应的基础设施投资和产业投资上取得突破进展。力争全年固定资产投资增长30%以上，“四新”经济投资占比达到50%以上。加快人才集聚。大力实施顶尖人才引领、领军人才扩容、沽水英才培育、基础人才集聚四项引才工程。举办“莱西梦·故乡情”雁归大会，吸引更多优秀人才回乡就业创业。年内开工建设人才公寓1700套，新增省级以上人才平台2处、青岛市级人才平台7处，引进培育高层次人才20名。 （三）以更实举措发展高端制造业，坚定不移地走制造业强市之路。提升承载能力。以争创胶东半岛一体化发展先行示范区为目标，构建“双核驱动”空间格局，加强重点功能区基础设施建设，不断提升供气、供热等公共配套服务水平。加大项目落地资源要素倾斜力度，优先保障重点功能区工业用地需求。深入推进工业企业“亩产效益”评价，实施资源要素差别化配置，力争全市亩均税收、亩均销售收入分别增长6%和8%。全面深化功能区体制机制改革创新，向开发区、姜山下放更多审批权限，为重点功能区率先发展赋能。推动集聚发展。横向拓宽产业宽度，纵向拉长产业链条，加快培育六个产业集聚区。围绕打造国内产业链条最完善、技术水平最先进的新能源汽车产业态圈，大力发展姜山新能源汽车产业集聚区，推动中琛宇新能源汽车等项目落地建设。加快沽河农副食品加工产业集聚区建设，推动雀巢婴儿辅食等项目落地，力争实现产业产值130亿元。扶持南墅碳材料产业集聚区高质量发展，南墅污水处理厂年内投入运营，洛唯新材料10万吨石墨纯化项目达产。加快建设开发区新一代信息技术和智能制造产业集聚区，推动钻石小镇、大数据VR数字小镇等项目开工建设，促进中科钢研碳化硅等项目竣工投产。以打造国家级装配式建筑全产业链产示范基地为目标，大力培育夏格庄绿色建筑产业，年内力争落地产业项目25个以上。以打造国家级通航产业示范区为目标，加快发展店埠通用航空产业，尽快建成通航机场并投入使用，推进空中快线、泛美通航实现运营，力争引进产业项目35个以上。加快科技创新。发挥中科育成(莱西)产业基地等创新平台优势，推动政产学研金服用深度融合。加快建设市创新创业中心，积极举办创新创业大赛，推动大中小企业和各类主体融通创新。年内新增规上工业企业50家、高新技术企业30家，新培育行业“隐形冠军”1家以上，新认定青岛市级以上工程研究中心、企业技术中心6个。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，积极谋划5G网络布局建设，推动工业互联网、物联网与先进制造业深度融合。支持企业开展人工智能改造，力争工业企业技改投资增长15%以上。优化为企服务。深入开展“千人百企大走访”活动，严格清理拖欠民营企业账款，积极兑现支持实体经济高质量发展政策。发挥各类商会、企业家协会作用，大力弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。规范新业态税收管理，促进再资源行业良性健康发展。 （四）以更高标准发展现代服务业，加快高质量发展步伐。大力发展现代金融。鼓励发展创业投资、私募股权投资，引导投资基金以股权方式支持实体经济发展。壮大青岛(姜山)基金小镇规模，注册基金类企业总数达到800家以上。设立智能新经济创投基金，大力引进优质基金资源。加快企业上市培育，支持富景农业在港股主板上市。鼓励银行机构创新供应链金融产品。放宽担保准入条件，用好企业应急周转金，切实解决中小微企业融资难题。加快发展现代物流。以建设半岛交通物流中心为目标，加快推进铁路物流园建设。抢抓全省港口整合机遇，支持建设保税仓，大力发展多式联运。鼓励企业建设冷链物流中心，发展农产品冷链物流。支持企业建设海外仓，鼓励发展跨境电商。加快建设格力物流园等项目，推进国际农产品智慧物流园建设。大力培育国家A级物流企业，力争总数达到4家以上。推进文旅融合。以打造国际休闲旅游目的地为目标，加快培育“乐在莱西”品牌，推动文旅产业升级发展。大力引进文旅项目，推进影视产业园等项目建设。提升产芝村等村庄旅游综合服务能力，打造大沽河态旅游轴。创新戏曲等文化下乡形式，促进文化惠民消费，大力开展群众性文化活动。举办时光音乐节等文化活动40场次以上。新建10处多功能笼式健身广场。打造莱西库区移民文化展览馆。以建设“中国休闲体育之城”为目标，持续放大世界休闲体育大会办会效应，积极举办各类体育赛事，规划建设体育产业园，大力招引体育产业项目。支持莱西第一支职业足球队青岛红狮队征战中乙赛场，培育本土球市，增强城市活力。提升消费环境。加快消费模式创新，大力发展夜间经济，推动活性服务业向高品质和多样化升级。规划建设繁华里酒吧一条街、蓬莱路复古风情街，加快推进天津路美食小吃街、厦门路文化艺术街等特色街区建设。推进莱西利群购物中心二期项目建设，完成月湖商城商业步行街改造工程。加快黄海西路农副产品交易市场建设。 （五）以更高定位推动城市功能提升，彰显时尚活力的城市特质。将2020年确定为城市规划提升年，按照“产城融合”发展理念，着力优化城市布局、完善城市功能、提升城市形象。高水平做好城市规划。按照“多规合一”要求，科学划定态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，高质量编制国土空间总体规划，实现一张蓝图统全局。按照“南部提升、中部优化、北部振兴”的发展思路，聘请一流专业团队做好主城区总体规划，加快姜山、夏格庄、店埠等镇一体化发展，推进南墅、日庄、马连庄、河头店、院上等镇特色化发展。通盘考虑空间本底，统筹利用建设用地指标。加强分区分类用途管制，优化国土空间开发保护格局。高质量推进城市建设。以打造半岛区域性铁路枢纽为目标，全力推进高铁新城和莱西北站建设，为潍莱高铁顺利通车创造条件，推动莱西以更加自信的姿态拥抱“高铁时代”。加快编制高铁新城详细规划，做好项目土地储备工作。大力引进战略投资商，运用市场化手段，开工建设博物馆、规划馆和会展中心，确保高铁新城建设初见成效。大力推动主城区有机更新，启动夏屯、草泊等城中村片区改造。推进南京路南延、天津路西延和国道204城区段改线工程建设。加快海绵城市建设，完成文化西路改造等10项市政工程。实施国道308拓宽提升工程，拓展城区北部发展空间。加快推进姜山新城建设，实施省道310(龙青高速至省道214段)拓宽提升工程，完成华山路、长江路等10条道路升级改造。加快总部港酒店、蓝领公寓等项目建设，启用青岛莱西南开中学和金昱华职业学院新校区，着力提升活服务配套水平。高标准加强城市管理。加强城市社区治理，深入推进城区“村改居”工作，打造功能齐全、配套完善的社区活服务圈。对城区86个老旧小区实行物业集中管理，实现物业管理全覆盖。开展物业服务提升行动，全面提高物业管理水平。做好智慧城市顶层设计，加强各类数据资源统筹整合，加快推进“数字莱西”建设。实施老旧小区环境提升工程，利用六年时间，对2005年前建成的157个老旧小区进行持续改造，年内完成光华街、明华街等13处老旧小区改造。实施洙河青岛路至深圳路段清淤、绿化等整治工程，基本完成洙河城区段综合整治。新建“口袋公园”3处。改造老旧供水管网20公里、“一户一表”7000户、二次供水设施13处。新建改造电网线路工程13项。扎实推进违法建设综合整治。 （六）以更大气魄全面深化改革，健全充满活力的体制机制。按照“三化三型”原则，大力推进流程再造，推动各类资源要素深度关联、跨界融合、开放协同。切实提升群众获得感。以创建省级社会信用体系建设示范市为目标，加快社会信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。加快医药卫体制改革，大力发展中医药事业，提升中医药服务能力。关注命全周期、健康全过程，让广大市民享有公平可及、系统连续的健康服务。深化教育领域综合改革，推动城乡义务教育一体化发展。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。不断优化市场资源配置。建立促进市场配置资源有效机制，推动资本、土地、数据等产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬。加快国有投资企业市场化改革，完成国有投资企业重组整合，形成以管资本为主的国有资产监管体制。全面梳理城中村改造等项目信息，及时向社会公开发布，吸引撬动更多市场资本。加强和规范政府债务管理，提高政府债券资金使用效率。努力创建一流营商环境。深化行政审批制度改革，扎实推进“一窗受理·一次办好”。逐步拓展“不见面审批”应用范围。开展政务服务标准化建设，加快推进全领域无差别“一窗受理”和“一件事”主题式服务。实行“首违不罚”执法制度，破解“以罚代管”难题。建立中介服务机构评价机制，规范中介服务。探索为民服务代理新模式，推动政务服务不断向基层延伸。 （七）以更大决心打好“三大攻坚战”，守住高质量发展的底线红线。坚决打赢脱贫攻坚战。各位代表，2020年实现农村贫困人口全部脱贫，让贫困人口同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺。我们将勇于担当、尽锐出战，确保脱贫攻坚任务如期全面完成!要探索建立解决相对贫困的长效机制，完善以“两不愁三保障”为重点的民保障制度，巩固脱贫攻坚成果。高标准完成脱贫成效评估验收。深入开展东西部扶贫协作与对口支援工作。推进污染防治。以争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为目标，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动态环境质量持续好转。深入开展“四减四增”行动，自觉推动绿色循环低碳发展。启动小沽河综合治理工程。实施洙河拦河闸坝和贤都河治理工程。加快岳石矿坑污染整治。严厉打击非法盗采砂石等矿产资源行为。建立态产品价值实现机制，加快自然资源统一确权登记。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，推进有机废弃物资源化利用项目建设。全面推行活垃圾分类，基本实现城乡活垃圾分类全覆盖。确保集中式饮用水水源地和国、省控断面水质持续稳定达标，PM2.5、PM10平均浓度分别改善3%以上，空气质量优良率达到76%以上。防范化解风险。健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，支持银行化解不良贷款，严厉打击电信网络诈骗等各类非法金融活动，坚决守住不发系统性金融风险的底线。健全基层安全产网格化监管机制，推进安全产双重预防体系建设，坚决防范和遏制重特大事故发。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾能力。 （八）以更大力度办好民实事，不断增进民福祉。坚持尽力而为、量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民建设，办好10件市办实事，让发展成果更多更公平惠及全体市民。不断改善办学条件。实施莱西一中改善提升工程，改造完善南京路中学等4所学校基础设施，升级扩容“互联网+校园安全”防控工程。实施济南路中学、泰安路小学和香港路小学改扩建工程，加快解决“大班额”问题。大力发展职业教育，推动全市职业学校资源整合。支持青岛航空职业科技学院申报专科院校。加快提升医疗水平。扎实推进健共体建设，逐步落实分级诊疗制度。建立乡村医“市管镇聘村用”机制。开展“心理敞亮”工程，搭建市级心理咨询服务平台。实施公共卫应急处置和预防接种信息化建设提升工程。积极创建省级慢病防控示范市和健康促进示范市，启动国家级卫城市创建工作。全力支持人民医院创建三级医院，切实提高我市医疗服务水平。健全完善保障体系。实施就业优先政策，确保零就业家庭动态清零。新增城镇就业1.2万人，政策性扶持创业850人。进一步提高居民社会医疗保险财政补贴标准及待遇水平。将城市和农村低保标准分别提高到每人每月630元、520元。建设4处社区居家养老服务中心。开展食品安全定性定量检测3000批次。鼓励发展慈善等社会公益事业，完善社会救助机制。推进志愿服务制度化。健全退役军人服务保障体系。持续优化社会环境。坚持专群结合、群防群治，深入开展扫黑除恶专项行动。创新运用“四种形态”，持续推进市域社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调解机制。积极推进文明城市建设，实施公民道德建设工程，开展“新时代文明实践进万家”活动，评选表彰“好婆婆好媳妇”“最美莱西人”和“感动莱西”道德模范。积极做好双拥、残疾人、民族宗教、侨务、对台工作，推动统计、档案、史志事业发展，提高人防、气象工作水平，促进妇女儿童、青少年事业健康发展。2020年莱西市人民政府工作报告第三部分 三、建设人民满意的服务型政府坚持把党的领导贯穿政府工作始终，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，建立健全“不忘初心、牢记使命”的制度机制，打造“三化三型”政务服务环境，推动政府治理体系和治理能力现代化。 （一）牢记宗旨，建设服务政府。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。统筹利用行政管理资源，试行机关事业单位人员绩效考核和能进能出制度。完善政务信息公开制度，认真开展“三民”活动，用好政务服务热线、行风在线等沟通渠道，切实解决群众反映问题。 （二）依法行政，建设法治政府。建立顶格协调推进机制，实行扁平化管理，提高决策效率。建立决策实施公开机制，扩大政府决策公众参与度。严格规范公正文明执法，提高政府执行力和公信力。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，重大事项向人大主动报告并提请审议。 （三）改进作风，建设务实政府。贯彻落实省委“重点工作攻坚年”要求，力戒形式主义、官僚主义。落实容错纠错办法，完善担当作为激励机制，着力打造高素质“三化一型”干部队伍。树立狠抓落实的工作导向，深入一线推进工作、解决问题。进一步精简会议文件，让干部腾出更多的时间和精力抓工作落实。 （四）忠诚履职，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党政治责任，切实加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及实施细则。牢固树立过紧日子的思想，进一步优化支出结构，严格压缩一般性支出。加强政府投资项目管理，提高财政资金使用效率。加强重点领域监管，强化审计监督，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。莱西突破发展的历史重任时刻鞭策着我们，莱西74万人民的殷切期盼时刻激励着我们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共莱西市委的坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进，担当作为、奋勇争先，为加快建设大青岛北部绿色崛起的典范之城而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【柳河县招商】2020年柳河县人民政府工作报告

  ――2019年12月29日在柳河县第十八届人民代表大会第四次会议上柳河县人民政府县长庄亚男各位代表：现在，代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。2020年柳河县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年是风险与挑战并行的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实高质量发展要求，用实干和担当推动柳河全面振兴、全方位振兴，全县经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的崭新局面。一是用稳中求进的“定力”凝聚转型发展的“合力”，经济发展有速度更有质量。紧紧围绕“六稳”工作举措，持之以恒抓招商、落项目、优环境、促升级，全年实现全口径财政收入8.2亿元、增长3%;地方级财政收入4.9亿元、增长5%。预计实现固定资产投资21.2亿元、增长12%;规模以上工业产值21.8亿元、增长19%;社会消费品零售总额49.4亿元、增长3%。主要指标增速保持良好态势，荣获全省县域经济振兴发展“争先晋位优胜县”奖励。有效投资蓄能增势。扎实开展“项目建设年、投产达效年”活动，大力实施“三抓”“三早”及“早见效、稳增长”专项行动，积极参加东北亚博览会、全球吉商大会和国际进口博览会，全面加强与吉林省农科院、长春中医药大学的政校企合作，走进温岭经贸旅游文化活动周取得丰硕成果，柳河对口合作农特产品展销中心在温岭开业运营，全年达成招商引资、招才引智战略协议15个，投资总额突破100亿元。紫鑫异地新建投产达效，硅谷胶囊剂生产线进场施工，三聚碳基复合肥、奉珠造粒站等秸秆综合利用项目加快形成产能，中溢炭素石墨电极实现当年落地、当年开工建设，吉林茗海产业园有序推进，38个投资5000万元以上项目全部开复工。在全市项目巡检中，县位列8个县(市、区)的第三位。产业转型坚定有力。狠抓“产能倍增、效能提升、动能培育”计划。高标准打造医药健康总部经济和区域综合体，长隆制药产值大幅提升，中晟药业保持良好发展势头。天翊钙业产值突破亿元大关。“五个一”全域旅游实现总体布局。出台旅游业发展政策，设立旅游引导资金;罗通山旅游度假区加快开发，珩阳逸景峡谷漂流投入运营，小泉眼民宿进入竣工收尾阶段，青龍山滑雪场完成总体规划;云岭野山参王酒成功争创大世界基尼斯记录;持续举办旅游节、冬捕节、插秧节和采摘节，连续两年参加美丽乡村博鳌国际峰会，今年又斩获七项大奖;中央电视台等知名媒体的大力宣传和推介，让“柳河旅游”“柳河三宝”声名远播。京东商城及物流项目签约落地，第二届电商节成效明显，全年农产品网络零售额达到8000万元、增长11.2%。营商环境持续优化。扎实推进“最多跑一次”改革，紧紧围绕“一窗受理、集成服务”，全面梳理项目投资流程，有效实施“容缺受理”审批，企业开办时间缩短到3个工作日，“一次办、网上办、马上办”的政务服务体系不断完善。加速破解民营企业发展难题，落实减税降费9200万元，发放中小企业引导资金8796万元，引进应急周转基金3亿元，新增中小企业贷款6.9亿元，投放创业担保贷款4500万元。全县新增个体工商户2087户，累计达到17919户;新增小微企业459户，累计达到4270户;纳入国家统计口径企业6户，累计达到60户;全县市场主体超过2万户。县被评为全市软环境建设工作标兵单位,柳河镇市场监督管理分局获得全国优秀市场监管所，景俊海省长两次对柳河“只跑一次”改革、大力实施“五转”工作作出批示并给予充分肯定。二是用落实落地的“深度”校准三大攻坚的“精度”，决胜小康有担当更有作为。脱贫攻坚有声有色。锁定脱贫摘帽、脱贫整改双重任务，实施“六大”行动，开展“百日”攻坚，加强双周例会调度，“两不愁、三保障”突出问题全面破解，光伏、设施农业等143个扶贫产业项目，带动全县贫困户户均年增收3974元，“5+1”健康扶贫惠及8090人次，教育扶贫727人次，解决住房安全947户，消除饮水安全381户，3258人实现“两线合一”，“五净一规范”以及智志双扶等扶贫工程取得实效，全县建档立卡贫困人口全部脱贫，35个贫困村全部出列，柳河脱贫摘帽顺利通过市级初审，全县上下正以决战决胜的状态全力迎接省级“大考”。生态环保有形有样。持续攻坚45个环保问题，加大168个环保信访案件整改力度。投资2136万元，治理毁林种参1500亩，矿山生态修复2250亩，补植补造2.64万亩;投资3.28亿元，落实河长制，大力整治生产生活污水及农业面源、畜禽养殖污染，柳河水源地保护工程全面完成，城市污水处理厂污泥脱水改造实现达标，一统河、三统河等主要河流断面水质优良比例持续提升;投资4850万元，改造燃煤锅炉32台、加油站31座。健全秸秆禁烧工作机制，强化收储运工作体系，初步构建起闭合循环治理格局，在北京成功举办柳河首届秸秆生态循环利用模式、县域绿色发展峰会;投资6944万元，以政府购买公共服务和PPP融资方式，推进城乡生活垃圾及一统河等主要河流沿线村屯污水治理，“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式启动运行。积极开展大棚房清查整治专项行动，查处非法采砂以及破坏草炭土、玄武岩等资源违法行为24起。防范风险有力有效。全面启动防范化解重大风险攻坚战，偿还政府性债务1.81亿元，房地产去库存34万平方米，养老保险金穿透风险进一步收窄，各领域风险均处于可控范围。三是用柳河山水的“品质”打响宜居宜业的“品牌”，城乡面貌有颜值更有底蕴。乡村振兴亮点纷呈。持续深化农业供给侧结构性改革。扎实推进黑土地保护利用试点、高标准农田建设和全国“好粮油”示范工程，粮食生产实现“五连丰”;调减籽粒玉米2.1万亩，新增大榛子、野樱莓、中草药材基地1.9万亩;玖参源玉米蛋白深加工项目建成投产;市级以上农业产业化龙头企业发展到45家，农民专业合作社达到1618家，“三品”认证达到86个，“大米姐”荣获第十三届中国国际有机食品博览会金奖。全面开展农村人居环境整治村庄清洁行动，清理沟渠1300公里，迁移柴草垛4728个，拆除废弃房屋148座，改造农村厕所3500户，创建“美丽庭院”5255户、“干净人家”6075户，打造全域旅游节点村屯47个，22个村列入全省“百村引领、千村示范”工程。柳河镇里仁村、驼腰岭镇黎明村入选全国乡村治理示范村。安口镇被评为全省榛臻小镇和国家级农业产业强镇。产城融合深入推进。投资12亿元，实施10个城市重点工程。领秀一方健身广场全面竣工，衍庶街文化旅游开发施工建设，10条街路及管网改造投入使用，金地名苑、紫轩华庭等5处新开发小区建成入住，城市基础设施和承载能力不断提升。加快构建现代城市管理体系，数字化监控、网格化管理和联动化处置精准发力。强力推进工业集中区建设，收储土地2700亩，实施重点项目7个，启动长白山“参呼吸”健康小镇建设，为打造产城融合示范区奠定坚实基础。四是用为民务实的“行动”赢得群众真切的“感动”，民生改善有力度更有温度。坚持用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，争取债券资金7.1亿元，争取上级资金26亿元。城镇新增就业5020人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业7.1万人，被评为省级农民工等人员返乡创业示范县。城市低保标准每人每月由410元提高到510元，农村低保标准每人每月由300元提高到320元。完成老旧燃气管网改造，加快“气化吉林”分输站建设，推动城市供气与全省接轨。改造老旧楼院128栋、5096户。孤山子老年养护中心、柳河镇农福中心建成使用。实施侵蚀沟治理、“三回”线拓宽改造、林场路修复、安全防护等工程，山水林田路综合治理取得扎实成效。设立1000万元人才发展专项资金，招引人才341人，郭春生、祝世坤等荣获全市杰出企业家、乡土实用型专家以及高层次人才殊荣。教育园区、“三馆一宫”建设全面竣工，中小学课后服务全面施行，县职业教育中心与海尔集团达成校企就业安置合作协议，孤山子镇中心小学被授予全国教育系统先进集体。举办健康徒步节、第二届全民运动会以及庆祝建党98周年、建国70周年等系列活动，全国健康促进县、国家双拥模范县创建工作取得重要进展，成功入选全国森林康养基地试点建设县。积极开展安全生产冬春、夏秋攻坚行动，全力做好“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战，群众饮食用药安全监管到位，“一村一辅警”实现全覆盖，全省司法行政系统“123”工程现场会、全市农机安全应急演练在柳河召开，司法局连续五年获得全国人民调解宣传工作先进集体，红石司法所被评为全国先进司法所。一批师范生、委培生、涉军群体和信访积案得到彻底化解。圆满完成全国“两会”、建国70周年大庆等重要节点安保维稳工作，获得省、市表扬。扫黑除恶成果进一步显现，打掉恶势力集团1个、恶势力团伙1个，抓获团伙成员9人、九类犯罪嫌疑人127人。认真学习贯彻统计法规政策，完成全国第四次经济普查任务。全省供销系统电商发展现场会在柳河召开。国防动员、外事侨务、民族宗教、地震气象等工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。五是用清正廉洁的“政务”提升高质高效的“服务”，政府建设有形象更有效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府干部“守初心、担使命、找差距、抓落实”的思想自觉、政治自觉和行动自觉全面增强，政府系统贯彻落实全面从严治党要求、抓好党风廉政建设和意识形态工作的政治担当、责任担当不断提升。自觉接受县人大、县政协的法律监督和民主监督，118件人大建议、政协提案办理率和答复满意率均为100%。积极推进法治政府建设，完成政府机构改革，严守《政府投资条例》，推动棚改存量户“拔钉扫尾”161户，拆除违建9000平方米，“无籍房”不动产登记1508户，加大财政资金审计规范力度，政府干部依法履职、依法行政能力全面增强。完成第六次国务院大督查、国家统计督察等迎检工作。认真落实“基层减负年”要求，大力整治文山会海，规范督查考核，积极作为、奋发有为的干事创业氛围日益浓厚。各位代表，各位委员，2019年取得的成绩实属不易，发展成效令人振奋，这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统筹谋划的结果，是省、市党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界合力监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众以及所有关心支持柳河发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，们也清醒地看到，当前柳河正处在新旧动能加速转换、绿色转型加快升级、经济发展加力向稳的关键时期。对照高质量发展要求，经济运行还不够稳固，民营经济发展活力不足，要素保障、创新发展难题亟待破解，营商环境还不够优化;对照全面小康目标任务，三大攻坚还需持续用力，乡村振兴、民生改善、城市建设等短板弱项还没有全部补齐补强;对照新形势、新任务和新的工作要求，个别干部斗争精神、攻坚意识、实干作风不够扎实，为政不廉、为政不勤、为政不公、为政不为等现象还不同程度的存在。对于这些问题，们将采取有力措施，认真加以解决。2020年柳河县政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、开启建设现代化国家新征程的历史交汇期，是实施“十三五”规划、打赢精准脱贫攻坚战的收官之年，也是贯彻党的十九届四中全会精神和党中央、国务院支持东北地区深化改革创新、推动高质量发展的起始之年。这一年，们要全面建成小康社会，共享“发展红利”。认真梳理对照全面建成小康社会各项指标体系，巩固领先指标、提升达线指标、主攻滞后指标，让县域有更好的发展、让人民有更好的保障、让生态有更好的保护、让社会有更好的环境。这一年，们要编制“十四五”规划，绘就“美好愿景”。以更高的站位、更广的视野和更开放的态度，以政策为先导、以项目为载体，坚持目标导向和问题导向相统一,坚持全面规划和突出重点相协调,坚持战略性和操作性相结合，为科学编制规划打好思想基础、理论基础和方向基础,绘就现代化国家建设新征程第一个五年宏伟蓝图。这一年，们要制定国土空间规划，做强“空间特征”。聚焦未来长远发展，立足产业转型升级，科学确定功能定位，有序划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发管控边界，统筹空间重构、功能重塑、资源重组，合理配置项目建设、产业发展和基础设施，以高品质规划，预留高质量的发展空间、修复山清水秀的生态空间、打造全面振兴的乡村空间、建设宜居舒适的城镇空间，彰显柳河山水特色的品牌空间。这一年，们要强力推进乡村振兴，优化“美丽形态”。做好乡村振兴的承接与延伸，以县城为龙头、以城镇为节点、以乡村为载体，突出地域特色、时代特征和现代品质，围绕“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”，加快“一户一处景、一村一幅画、一乡一产业、一域一风光”乡村振兴进程，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。这一年，们要加快治理体系和治理能力现代化建设，厚植“制度底色”。突出决策科学，全面推行专家咨询和法律顾问制度，加强行政决策责任追究，优化行政决策体制。突出执行高效，完善行政事务公开制度，强化行政决策落实制度，优化行政执行体制。突出系统治理，实施综合治理、依法治理、源头治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，最大限度地把制度优势转化为治理效能。全年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，深入贯彻落实省委十一届六次全会、省委经济工作会议、市委七届八次全会、市委经济工作会议和县委十五届十次全会及县委经济工作会议精神，突出工业强县、旅游兴县、农业富县、开放活县、依法治县“五大发展定位”，充分发挥区位、环境、资源、人文、城乡协调“五大发展优势”，做大做强医药健康、旅游休闲、特色农业、现代服务和战略新兴“五大主导优势产业”，全力保障和改善民生，不断深化全面从严治党，奋力开创柳河全面小康新局面。全年主要指标预期是：地区生产总值、全口径财政收入、地方级财政收入、固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅不低于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为完成上述目标任务，全面落实通化市“十大行动、百项工程”部署，重点要抓好七项工作。一是聚焦全面小康动能基础，建设投资创业之城。以“全局视野”引进项目。立足区位优势、产业基础和资源禀赋，围绕百亿级健康小镇、百亿级工业集中区、百亿级航空产业园和百亿级全域旅游经济带，瞄准环渤海、长三角、珠三角等热点地区，大力实施产业链招商、经贸交流招商、对口合作招商和产业转移招商，努力引进一批财税贡献率高的产业项目，着力引进一批投资规模大的基础设施项目，全力引进一批带动能力强的民生事业项目。对标中央支持东北振兴发展政策，承接国家和省、市“十四五”发展规划，积极在重大产业、基础设施、生态环保、数字经济、乡村振兴和民生改善等领域，谋划储备重点项目300个，为多领域争取资金和全方位实施项目奠定坚实基础。以“效率意识”建设项目。牢固树立“发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务”的发展理念，强化一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”工作机制，建立重大项目集中会商制度，制定项目建设时间表，加快项目建设进度，提高项目建设强度，缩短项目建设周期，提升项目建设实物工程量，确保36个投资5000万元以上项目按期开复工，力争60%以上的续建项目竣工投产。确保新建项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达效。以“服务理念”保障项目。依托县重点项目服务中心，加强项目谋划、项目招商、项目建设、项目投产专职队伍建设，构建重大项目专班、重点项目秘书和项目清单督查制度，发挥项目代办员、协调员、参谋员、通讯员作用，完善全环节、全链条、全过程项目服务机制，克服一切困难，排除一切干扰，想尽一切办法，全力在立项、土地、规划、环评等方面提供全要素保障，着力破解征地拆迁、金融保障、政策支持等难题，以服务的“高效能”打造项目的“加速度”。二是聚焦全面小康产业支撑，建设创新活力之城。实施“强链工程”，推动医药健康产业集群发展。对接全省“一主、六双”产业空间布局，主动适应带量采购、一致性评价、新版医保药品目录调整以及“一票制”改革，力争紫鑫硅谷大健康工业旅游城4个剂型车间主体竣工，推动CBD科创中央孵化器双子大厦项目取得实质进展，推进长白山“参呼吸”健康小镇建设;实施中晟药业研发中心项目，加快修正科灵胶囊及药用复合膜建设进度，推动原料药向化学药、生物制剂转型升级;加大人参、鹿茸、林蛙等保健品科研开发力度，做大药食同源产品市场份额;巩固提升紫鑫、长隆等医药企业销售能力,努力形成“药品研发、生产和销售，中药材种植，医药包材，医疗服务，康养旅游”“七位一体”的医药健康产业集群。力争医药健康产业产值实现12亿元、税收达到1.8亿元。实施“延链工程”，推动休闲旅游产业全域发展。围绕“五个一”全域旅游空间布局，深化全国百佳乡村旅游目的地。争创罗通山4A级景区，推进旅游星级宾馆建设，推动旅游度假区服务中心和小泉眼民宿投入运营，实施珩阳逸景康养度假区二期工程，启动青龍山冰雪运动小镇、桃花湖、梨花谷、梅花洲、参谷雪乡、龙岗雪村和田园枫谷等特色景区建设，彰显长白山冰雪旅游魅力。完成“别有洞天”特色景点开发，加快红色历史文化馆工程进度，做好“重走抗联路”深度规划，融入通化市东北抗联教育基地。提升云岭野山参、十三户芍药花海知名度，持续开展插秧节、枫叶节和冬捕节等系列旅游活动，有序推进旅游和文化深度融合，做响回家过年、回归自然、回溯历史“三回”文化品牌，打造吉林省东南部红色旅游、生态旅游、冰雪旅游重要节点县。争取全年游客量达到300万人次，旅游收入达到30亿元。实施“壮链工程”，推动特色农业产业融合发展。抓住互联网、信息技术、数字经济与传统产业加速融合的重大机遇，推动特色农业市场开拓、精深加工、全链条发展，促进卖资源、卖产品向卖品牌、卖标准转变。稳定烟叶生产基地;加大稻米产能品牌整合力度，扩大“火山岩稻米”市场份额;提升柳河山葡萄及山葡萄酒产区影响力;强化寒富苹果、大榛子等林果产业地理标志体系建设;实施万兴牧业养殖改造;加快京东商城及物流项目建设，打造区域电子商务综合体和物流示范区。争取电商交易额突破20亿元，农产品网络零售额突破9000万元。实施“补链工程”，推动战略新兴产业创新发展。持续提升秸秆、石灰石等资源和产业深度开发、精深加工及综合利用水平，积极培育新动能、新业态和新经济。加大玖参源产品研发和推介力度;加快石墨电极项目建设步伐，提高产业支撑力和财税贡献率;力争生物质热电联产项目开工建设;提升天翊钙业产能，促进战略新兴产业培育和成长。三是聚焦全面小康营商环境，建设数字开放之城。做强“柳河效率”，推动“审批型政务”向“服务型政务”转变。坚持“坐堂接诊”与“跑堂问诊”相结合，推动审批人员下沉、审批权力下放、审批服务下移，增强投资项目审批实效，实现“职责一门清、落实一张网、服务一窗办”。把数字政务作为打造最佳营商环境的着力点，积极推行掌上办公和掌上办事，充分运用“互联网+督察”“互联网+监管”平台，全面推出“无差别受理”和“一件事情跑一次”特色服务，构建线上线下、融合互通的“一次、一门、一窗、一网”新型政务服务体系，打造“不打烊”的数字政府。做优“柳河服务”，推动“管理型市场”向“开放型市场”转变。深化“证照分离”“减证便民”等商事制度改革，加大“双随机一公开”力度，释放全民创业激情和民间投资潜力;积极落实企业家节、联系重点民营企业等制度，营造尊重企业家、服务企业家、支持企业家的浓厚氛围;深入实施“五转”梯度升级工程，突出培育农民、大学生、复转军人等市场主体，鼓励企业聚焦主业、坚守实业，全力跨越“转型火山”。做实“柳河政策”，推动“高投入经营”向“降成本生产”转变。持续落实减税降费等政策，改善物流、用地、用能、融资等供给条件。扎实开展“五问五帮”服务，多问预期好不好、帮助企业树信心;多问负担重不重，帮助企业降成本;多问融资难不难，帮助企业搭平台;多问空间够不够，帮助企业破瓶颈;多问后劲足不足，帮助企业强创新。发挥应急周转基金、创业担保贷款作用，强化对有订单、有市场、有信用企业的信贷支持。坚持因企施策、一企一策，引导企业做好筑巢引凤、腾笼换鸟、兼并重组、强筋壮骨等工作，推动停产半停产企业恢复生产、焕发生机。加大向上争取资金和筹融资力度，进一步做好增收节支、开源节流工作，严格财政预决算管理，保障刚性支出和民生需求。四是聚焦全面小康战略保障，建设首善绿色之城。用绣花功夫书写脱贫答卷。扎实做好脱贫摘帽“大考”各项准备，用咬住青山不放松的钻劲、拼劲和韧劲，确保通过省级贫困县摘帽;开展“清零达标”行动，攻坚深度贫困户、返贫人口及新发生贫困人口，确保不落一户、不漏一人，全面完成脱贫减贫任务;对照脱贫标准和要求，组织开展“回头看”，查漏补缺，进一步提高“两不愁、三保障”和“三率一度”工作水平，确保脱贫质量和实效;坚持“四个不摘”“三个不撤”，全力做好扶贫产业提效、贫困户就业提升、生产生活保障提质等巩固提升工作，确保脱贫成果经得起历史和实践的检验。用铁腕手段保护绿色生态。严格整改时间表、路线图，按照序时进度推进环保整改清零行动。加快三源浦污水处理厂建设，加大生活垃圾、水源地保护、河流水质、农业面源污染等整改力度，深入推进生态保护与修复，持续改善环境质量。强化综合执法和监管，落实好河长制、森林防火、秸秆禁烧等工作机制，实施国土绿化工程，完成蓝天、碧水、净土和青山保卫战各项任务，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。发展绿色循环经济，倡导低碳、环保、节能的生产生活方式，让柳河人民共享青山绿水、蓝天白云幸福。用底线思维防范重大风险。强化属地管理、源头治理、标本兼治，努力将风险消解于未然、化解于无形。全力应对经济下行风险，牢牢掌握意识形态主动权，规范政府举债融资行为，坚决遏制债务增量，多渠道化解债务存量，加强对高风险领域、重点企业债务偿还风险的防控和监管，有效整治网络空间，综合施策各领域风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。五是聚焦全面小康城市品质，建设舒适宜居之城。优化“城乡一体、统筹融合”的发展布局。做强工业集中区功能，做优老城区、河北新区环境，做美导航军民融合区形象，完善“一河两山三溪四区”空间布局，提升城市公共服务能级和综合承载能力。高水平编制安口榛臻小镇、三源浦空港经济镇、孤山子商贸古镇、姜家店民俗文化乡等村庄规划设计，打造“百里不同风、十里不同俗”的民俗村居和诗意田园，促进柳河全域美丽新格局逐步形成。提升“宜居宜业、宜养宜游”的内涵品质。加快文化旅游城建设，全力推进衍庶街文化旅游开发，打造独具特色的湿地公园、滨水商业街，再造一个集游园赏湖、休闲购物、运动健身多功能于一体的城市新核心;确保“三馆一宫”发挥作用。持续推进城市二次供水、生活污水管线改造;谋划垃圾焚烧发电项目，加快生活垃圾减量化、资源化、无害化处理进程。启动高速路连接线绿化建设，推进河北全民健身广场工程，构建多功能、有记忆的文化休闲、绿色康养基地，提升“一河纵贯东西、两山环抱南北”的城市意境。加强“全面覆盖、集成管理”的智慧建设。发挥数字城管平台作用，实施“智慧城市”“洁美城市”“畅通城市”“秩序城市”建设。积极推进城市公共服务市场化改革，狠抓环卫保洁、垃圾清运、公厕清洗、城市清雪和物业管理，强化市容市貌、交通运行、拆违治乱、管网规范整治，全力解决车辆随意停放、楼道杂物堆积、生命通道占用、非法张贴小广告等城市顽疾，提升卫生城、园林城、平安畅通城建设水平。六是聚焦全面小康乡村内涵，建设殷实秀美之城。培育产业振兴新业态。强化农业保障能力，新建高标准农田4.8万亩，推广绿色增效技术5万亩、保护性耕作5000亩。完善大米姐、国信、方谷等“公司+合作社+农户”的农业产业化联合体经营模式，新增新型农业经营主体100户以上，新创省级以上休闲农业和乡村旅游星级企业2户。启动国家农产品质量安全县创建工作，提升“柳河大米、柳河山葡萄、柳河大榛子”等特色农业品牌，增强农业致富带富能力。深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，加快“三权”落地步伐，加强“三资”经营管理,让农民有租金、有股金、有薪金，使农业成为有奔头的产业，让农村成为大有作为的广阔天地。打造美丽乡村升级版。持续推进村庄清洁、庭院清洁、室内清洁工程，完成4000户农村卫生厕所改造，普及率达到85%以上。提升农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”水平，探索乡镇政府所在地保洁、清雪和垃圾转运等政府购买公共服务长效机制，确保农村户户干净、人居环境全域整洁。深入推进“百村引领、千村示范”工程，争创AAA级标准示范村5个、AA级50个，力争90%以上的行政村达到A级以上标准。大力开展“景区化村庄”“美丽庭院”“干净人家”等创建活动，覆盖率达到70%以上。实施交通运输综合站、“快朝”线养护等“四好”农村路建设。推动乡村由一处美、一时美向一片美、长久美转变。争创乡风文明践行区。加快构建自治、法治、德治相互促进、相得益彰的乡村治理体系。发挥新时代文明实践中心引领作用，让社会主义核心价值观在乡村扎根铸魂。立足乡规民约优势，遏制陈规陋习，推动移风易俗，培育淳朴民风，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润每一个家庭。用好农村公共文化设施，开展文明家庭、道德模范、身边好人等评比活动，培育乡村“德文化”“善文化”“慈孝文化”“信义文化”，形成崇德向善、见贤思齐的良好氛围，让农村社会既充满活力又治理有序。七是聚焦全面小康民生福祉，建设和谐幸福之城。坚持民有所呼、有所应，突出普惠、共享、可持续，开展富民惠民安民行动，努力将民生愿景变成幸福实景。加快“劳有所得”向“劳有厚得”迈进。加大劳动技能培训和就业创业扶持力度，完成公共实训基地建设，申创市级以上返乡创业基地2个。新增城镇就业3500人以上，转移农村劳动力5万人以上。加快“学有所教”向“学有优教”迈进。完成第三中学等6所学校改造，确保教育园区投入使用，谋划新建一所九年一贯制义务教育学校，彻底解决大校区、大班额和学前教育不足等问题。再补充教师200人以上，推动全县教育公平优质普惠发展。加快“老有所养”向“老有颐养”迈进。加强12所社会化养老服务机构、143个农村养老服务大院规范化、制度化建设，推进鸿利源居家养老服务中心全国社区居家养老示范点工作，提升全县养老服务水平。加快“住有所居”向“住有宜居”迈进。推动老旧楼院基本居住功能改造向公共服务设施完善和小区物业长效管理延伸，确保完成108栋、4220户改造任务。持续推进3825户“无籍房”不动产登记工作，破解群众住房交易难、继承难等问题。加快“病有所医”向“病有良医”迈进。探索以柳河县中心医院为龙头的城乡医联体运营模式，落实跨省异地就医结算制度，强化与长春中医药大学的合作，加大名医专家、学科带头人下沉力度，加快基层卫生院人才引进步伐，启动地方病三年攻坚和失能人员长期护理保险制度试点，推动全县公共医疗资源共建共享。加快“安有所治”向“安有善治”迈进。大力开展“城乡基层治理年”活动，探索试行“百姓点事、居民议事、协商决事、多元办事、公众评事”的工作机制，创建平安善治示范村屯，打造共建共享的街道治理模式。强化上下联动、协调统一的应急管理体系，夯实安全生产责任，抓好源头治理和预防风险工作。建立健全信访维稳、社会矛盾纠纷排查化解机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定。认真落实优抚对象政策，扎实做好退役士兵安置和教育管理工作，促进军民深度融合。2020年柳河县政府工作报告第三部分 三、加强政府自身建设打铁还需自身硬。实现2020年各项目标任务，必须进一步增强改革创新、科学发展、狠抓落实的本领，全力打造担当干事、纾难解困、务实高效的执行团队，努力在新时代展现新气象、实现新作为。一是不忘初心、赤诚履职，打造忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强政治品格、价值追求、精神境界和作风操守，涵养政治定力、炼就政治慧眼、恪守政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保“不忘初心、牢记使命”各项制度在政府系统落地生根，切实筑牢信仰之基、砥砺信念之魂、把稳思想之舵，不断提升全体政府干部忠诚干净担当的政治自觉。二是尊崇法治、依法履职，打造法治型政府。政府所有行政行为都要于法有据。增强法治思维，认真落实《法治政府建设实施纲要》，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。严守规矩程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及各方面的监督，持续规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。全面推行行政执法“三项”制度，提升执法效果，管住该管的事，用好该用的权，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利。三是励学笃行、勤勉履职，打造担当型政府。把实干的旗帜举得更高，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，坚决把奉献和拼搏镌刻在发展的旗帜上;把实干的导向树得更牢，从政府班子做起，发挥“头雁”效应，多一些绣花功夫、多一些齐整合拍、多一些群众评判;把实干的靶心瞄得更准，建立全面的问题清单、精准的落实清单和明确的责任清单，健全重点工作、重点项目、民生工程“一抓到底、一落到底”的责任体系，以强有力的约谈问责倒逼责任落实;把实干的氛围营造得更浓，为实干者撑腰鼓劲，让干事者有盼头、有奔头、有劲头，推动政府全体干部用心谋事、务实干事、努力成事。（全国两会政府工作报告）四是廉洁自律、清廉履职，打造廉政型政府。把清正廉洁作为底线操守，严格落实全面从严治党要求，一体构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。强化对政府性工程、国有资产、重大项目资金以及民生改善等领域的风险防控和审计监督，严格执行党风廉政建设各项规定，认真落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义和官僚主义，减轻基层负担，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，切实把惩戒的板子打下去，把纪律的威严立起来，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，各位委员，初心如磐，使命在前;初心如铁，重任在肩。让们在县委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，以舍其谁的使命担当、不胜不休的责任意志、奋勇争先的前进动力，共同夺取全面建成小康社会的伟大胜利，共同谱写柳河全面振兴、全方位振兴的华美篇章!2020年柳河县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【黄山招商】2019年黄山区甘棠镇政府工作报告

  2019年1月25日在甘棠镇第十届人民代表大会第三次会议上甘棠镇人民政府镇长黄志兵各位代表、同志们：现在，我代表甘棠镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。回顾2018年，我们戮力同行，用汗水铸就新业绩过去的一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实区委、区政府、镇党委的各项决策部署，主动适应新常态，认真践行新理念，上下一心，开拓进取，奋力打造“首善甘棠”。全镇经济实力、产业发展、生态环保、社会治理、民计民生、城乡一体化发展等各方面工作成效明显，圆满完成了镇七届三次党代会和镇十届二次人代会的各项目标任务，经济社会发展各项事业取得了可喜成绩。 （一）抓发展，综合实力稳步提升。经济指标稳中向好。贯彻落实质量第 一、效益优先的新发展理念不动摇，认真落实上级各项工作要求，不搞变通、不打折扣，经济运行稳中向好，质量效益不断提升。主要经济指标均名列全区前列，综合实力位居全市城关镇第一方阵。全年经济总收入完成40.7亿元，增长10%，财政收入2.49亿元，增长24.1%，全社会固定资产投资17.7亿元,农民人均纯收入1.9万元，全年村集体经营性收入达到1193.89万元。招商引资成果丰硕。举全镇之力招商引资，研究制定了《甘棠镇招商引资奖励办法》，全力构建产业发展新格局。通过以商引商，驻点招商等方式，全年新签黄山天池精致农业、御景华府、黄山国际双语幼儿园、黄山润物堂、仙源首郡、金宸府、南山别院、嘉源十九著、甘棠新型复合板材、黄山浙宏新材料等10个项目(协议资金13.8亿元)，当年完成投资2.9亿元，占全年任务数190%，“十二五”亿元以上结转项目资金到位3亿元，占全年任务数115%。 （二）抓建设，项目推进蹄疾步稳。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以“发展质量提升年”活动为抓手，按照“一个项目、一套班子、一项措施、一抓到底”的工作思路,开展“项目建设五大专项行动”、“项目建设推进月”等活动，快速推进53个重点项目。龙西小区三期、宇仁·徽街、维也纳酒店、双宁和深源两个液化气站等项目相继建成使用，中通凤凰城三期、太平土特产市场、黄山北海公馆二期、千景园、阳光绿洲后期等项目全面推进，宇仁·现代城、雅园、金宸府、南山别院、祥龙壹号苑、凤凰雅居等开工建设。完成7个老旧小区改造，集镇规模不断扩展，功能日趋完善，集聚效应显著增强，中心城区“东拓、西扩、向南发展”框架基本形成。 （三）抓转型，结构调整成效显著。工业经济转型升级。我们始终坚持走“工业强镇”之路，大力发展工业经济，立足区位优势，依托黄山太平经济开发区，扩总量、提质量。截至目前，全镇重点工业企业达14家，其中规上企业7家，2018年实现工业创税4428万元，全年工业完成技改投入近亿元。以钛可磨工业介质为龙头的新型、新兴工业企业落户并投产，全镇工业经济发展呈现“形稳、质优、势好”的良好态势，工业对税收的贡献率稳步上升，有力推动了经济社会转型跨越发展。现代农业稳步优化。农村集体产权制度和“三变”改革按时序进度全面推进，完成5190户16446人的股东成员数界定，成立了10个股份经济合作联合社，实施“三变”改革项目4个，完成10个村级集体经济组织单位、3个村全资企业，93个组级集体经济组织单位的清产核资。农村综合改革试点项目快速推进，加大对农业产业的投入，兴村完成145亩香榧基地建设，凤凰村完成200亩油茶种植基地建设，新建兴村中草药基地100余亩，完成800亩大马士革玫瑰花基地提升工程，玫瑰种植、采摘及精油加工产业链初步形成。新型农业经营主体蓬勃发展，农业产业化龙头企业逐渐做大做强，农产品加工企业达到19家，新增农业、林业专业合作社4个、家庭农场1个，完成“兴村梨”的农业品牌建设和认证，农业产业化经营收入成为农民收入的主要来源。第三产业蓬勃发展。批发零售业、住宿餐饮业、居民服务、中介服务、旅游配套产业格局日趋完善。乡村旅游规模不断扩大，全年农家乐接待18.5万人次，总收入约1100万元，比上年增长12.2%。乡村旅游接待档次不断提升，玫瑰湖、河边谭两家农家乐成功申报省3A级农家乐，紫竹林庄园、忆庄里两家民宿建成运营。文旅结合持续推进，积极建设“醉美218”旅游风景道，完成庄里、兴村200亩观赏油菜花基地建设，充分发挥各村“一体四中心”旅游咨询服务点的作用，新建提升旅游标识牌7块。全年成功举办“青春健步走”、第三届玫瑰花节、兴村采梨节等大型农事、户外活动近20余场(次)，全年共接待游客52万人次，实现旅游总收入1.2亿元。 （四）抓整治，镇域面貌有效改善2018年我们秉承“突出特色、提升服务、城乡统筹、强化管理”的发展思路不动摇，以湾山西路、W01、E02、浦溪河综合治理等一批城市基础设施项目建设为抓手，不断拓展城市框架，进一步完善城市基础承载力，人居环境稳步提升。全域环境整治扎实推进。按照《甘棠镇全域环境整治三年行动实施方案》，坚持把全域环境整治作为“一把手”工程，定期召开推进会、交账会、约谈会，解决存在的实际问题。按照“遏制增量，减少存量”的工作原则，在“治脏、治乱、治差”上出重拳，通过“五违”巡查，强化网格化管理机制，形成了镇、村两级联动、分级负责、齐抓共管的全域环境综合整治工作格局。坚决落实“发现一起、立案一起、查处一起”的巡查机制，全年共拆除107起面积4952平方米的违章建设，控违22起总面积达1109平方米，违法建设的势头得到全面有效遏制。清理村庄、城中村及省道沿线垃圾、杂物柴草2100吨，清理国省道沿线的广告标牌及牛皮癣532处、乱拉线绳近1800米，购置并投入使用垃圾桶650个，制作公益广告牌260余块。不断强化农贸市场周边环境整治，持续提升玉河农贸市场周边环境，筹措资金1000余万元，启动芙蓉农贸市场整体升级改造工程。成功申报第五届区级文明乡镇，甘棠社区、玉河村、张家埂村、弦瑞村、民主村、兴村村等六个村成功申报区级文明村，平东社区、龙北社区、龙西社区、芙蓉社区等四个社区成功申报省级文明单位。文明城市创建扎实推进。在总结近三年小区环境全面整治基础上，按照“夯实小区基础、提升城市品位”的原则，精心谋划，扎实开展第二轮创城工作。全年清除杂草6610平方米，集中清理乱堆乱放近1100余处，清扫卫生死角600余处，铲除牛皮癣2564处。对121个无物业小区及城中村进行了全面整治提升，修复硬化广场、路面3320平方米，新增标线停车位近340个，安装楼道灯1850盏、路灯5盏，维修305盏。完成绿化补植近3000平方米，更换破损污水管110余处，新增公益广告牌3472块，制作楼道文化展板2889块。在加强保洁的基础上，积极探索长效管理新模式，开展了无物业小区巡查工作，小区软硬件设施进一步提升，居民幸福指数进一步攀升。充分发挥居民在城市建设中的主体作用，加强“业主委”等自治组织建设，大力开展文明劝导和志愿宣传活动，引导居民自觉摒弃陈规陋习、自主维护生活环境、自发养成健康环保的生活方式。龙北社区作为全市城市社区的唯一代表，荣获省级“十佳志愿服务社区”称号，芙蓉社区儿童之家荣获省级“儿童之家示范点”、雨润志愿服务队获市级“志愿服务优秀典型组织”称号，龙北社区萤火虫志愿服务项目获省月评“十佳”优秀志愿服务项目、四叶草公益课堂获市青少年优秀志愿服务项目。美丽乡村建设扎实推进。坚定不移贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略，围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的要求，不断深化美丽乡村建设。全年投入专项资金近千万元用于美丽乡村及农村“三大革命”整镇推进。创新理念，始终把美丽乡村建设作为深化生态文明建设的重要组成部分，力求实现“一村一景”、“一村一品”。全年完成改厕近200户、危房改造30户，庄里十塔至毛竹村民组道路建成通车，十字畈村、玉河村污水处理设施项目、民主村生态护岸项目全面开工建设。建立美丽乡村建设管理长效机制，健全镇、村两级监管体系，稳步推进市场化保洁运作模式。严格对照省级中心村、自然村建设标准，高标准完成了民主中心村建设，稳步推进了幽兰、汪家等7个自然村建设，湖保、农林水、移民等一批农村基础设施项目全面建成并投入使用。凤凰村三期、甘棠社区公寓楼、十字畈安置楼等一批安置新村建设完毕，农村基础设施和农民生产生活条件明显改善。积极推进“智慧乡村”建设，甘棠社区“为村”微信平台项目上线运营，兴村梨实现了线上营销模式，14个村居信息化基础设施建设实现了全覆盖，美丽乡村建设内涵全面提升。 （五）抓民生，社会事业全面发展社会大局和谐稳定。大力推进“平安建设”，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，全面落实安全生产责任制，全年无安全生产事故。镇“综治维稳信访中心”及村工作站作用的发挥稳步推进，“七五”普法活动深入开展，全年共举办各类普法讲座30期，开展街头普法宣传33场次，发放宣传单近2万余份。积极探索多元纠纷解决机制，切实提高工作的预见性、主动性、前瞻性、针对性，切实落实好源头预防、风险排查、应急处置等工作举措。加强对各类矛盾纠纷、隐患的全方位排查化解，全镇共排查矛盾纠纷307起，调处307起，其中镇调解委员会直接调解62起，调解成功并制作调解协议书62份，村(社区)调解245起，调解成功245起，调解成功率100%。实现了对登记造册、建档立卡的稳控人员、肇事肇祸精神疾病患者包保全覆盖。在公安派出所的指导下，投入专门力量和人员，深入开展扫黑除恶专项斗争和“深督查、重化解、促落实”专项行动，违法犯罪活动、非法阻工、强揽工程等不良风气得到有效打击。圆满完成了全国“两会”期间、特殊时期、敏感节点重点人群的稳控工作，群众安全感、幸福感和满意度不断提升。脱贫攻坚稳步推进。坚持贯彻落实习近平总书记“小康路上一个都不能掉队，共享发展”的治国理政新理念、新思想、新战略，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务。扎实推进了“重补促”、三精准、三落实、三保障”、“五级书记遍访入户核查”、“大排查”等一系列活动。大力推进“四季攻势”，全年7户11人贫困人口稳定脱贫任务全面完成，已脱贫户“两不愁、三保障”条件进一步得到提升。高质量完成省市区督查检查反馈问题，整改落实率100%，顺利通过省级第三方检查验收的目标任务，取得了脱贫攻坚工作阶段性胜利。民生工程持续发力。精心组织实施涉及我镇的省市区22项民生工程，以上届人代会提出的为民办实事“十大工程”为龙头的一大批事关群众切身利益的焦点、难点问题及时得到解决。全年为416位重度残疾人、336位困难残疾人进行了生活补贴，累计发放低保金175.8815万元、五保资金47.205万元，为412位居家养老对象、80岁以上老人发放补贴、津贴计37.864万元。全年发放城乡医疗救助资金88.336万元，为22个生活无着落人员实施社会救助，投入专项补贴资金46.826万元。组织开展各类民生培训12期，培训人员1000余人次。社会救助工作进一步完善，殡葬改革稳步推进，投入专项资金扎实开展“环境清洁、消毒灭源和禁止泔水喂猪”三项行动，城镇居民医疗保险缴费、水稻蔬菜的保险查勘等各项工作全面完成。生态建设成效显著。全年完成新造林290亩，占任务数(100亩)的290%。完成省级森林抚育4820亩、中央财政补贴森林抚育910亩，完成退化林修复1100亩。认真开展枯死松树月踏查工作和松毛虫、松褐天牛药物防治工作，完成枯死松树点状清理处置1277株。全镇松树药物防治4.6万株，挂设APF天牛诱捕器500套，完成化学地名防治及空中飞防1.2万亩次。全镇范围内的26个森林变化图斑的调查核实工作高标准完成。制定印发了《甘棠镇全面推行林长制工作实施方案》和甘棠镇林长制工作相关制度，全年未发生一起森林火灾，切实有效的保护了森林绿色资源。龙西社区获市级“绿色社区”称号。环境保护扎实开展。认真做好环保督察整改工作，凤凰石子厂闭坑复绿、兴城建材厂“两断三清”的整改、十里山自然保护区内民主砖厂拆除及厂区内平整复绿等工作全面完成，并顺利通过了市级验收。龙源山庄二期污水管网工程建设完毕，玉河村、十字畈村中心污水管网工程顺利开工建设，2012—2017年度湖保项目的综合验收工作全部完成。高标准完成全国污染源普查工作，全年完成477户企业的普查工作，畜禽养殖禁养区关停养殖场14户。社会事业全面提升。不断完善“村为主”工作机制，人口与计划生育工作水平明显提升。2018年度，全镇计划生育奖扶对象517人，发放奖扶金50.256万元，特扶对象119人，发放特扶金62.2440万元，奖扶扩面对象229人，奖励资金8.244万元，落实119名计生特扶对象的家庭医生签约、履约工作。以创建为抓手推动各项工作开展，全面推行流入人口基本公共服务，流动人口卫生计生服务覆盖率达100%。甘棠镇新家庭计划项目、平东社区幸福家庭活动中心创建工作顺利通过省、市验收，并分别荣获安徽省“新家庭发展十百千示范点”荣誉称号。玉河村、民主村、十字畈村、弦瑞村、甘棠社区、龙西社区、龙北社区等7个村居的村民自治示范村创建工作全面完成。文化惠民工程持续深入实施，成功举办了2018年度“首善甘棠·盛世华章”幸福春晚、首届市民文化节、“邻里百家宴·和谐话重阳”、“中秋至好家训好家风”巡讲进社区等活动，受到一致好评。甘棠社区村史馆正式对外开馆，黄山市首个华硕科普图书馆在甘棠中心学校落户，全年开展群众性文体活动达15场次。镇域范围内退役士兵信息采集工作基本完成，新型农村合作医疗参合任务超额完成，“双拥”“共驻共建”等各项工作扎实开展，圆满完成征兵工作任务，输送合格兵员10人，镇政府荣获市级“征兵工作先进单位”。第十届村委会、第四届居委会换届工作平稳有序完成，村居干部年轻化、知识化均有较大幅度提升。工会、妇联、共青团等各项工作均取得新的成绩，民族宗教、档案、应急管理、食品药品安全等工作取得新进展。甘棠镇获“安徽省卫生镇”荣誉称号，龙北社区获省“示范性青少年综合服务平台”、龙西社区获省“卫生先进单位”、市“爱国卫生社区”荣誉称号，庄里村、龙北社区获省级“卫生村(社区)”、兴村村、平东社区荣获市级“卫生村(社区)”称号。 （六）抓作风，宗旨意识持续增强。扎实开展了“讲、严、立”专题警示教育活动，严格落实中央八项规定精神及省市区各项规定，不断加强党风廉政建设，强化审计监督，认真落实审计反馈问题整改，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。持续推动“微权”运行监管，“互联网+政务服务”实行常态化运行，镇、村共认领编制“互联网+政务服务”事项实施清单1054条，网上公布办理事项实现“最多跑一次”。机关效能建设不断强化，对违反中央“八项规定”精神和群众身边不正之风的查处力度持续加大，“三公经费”管理进一步细化，“亲·清”为民为企服务关系全面构建，全镇干部的责任意识、服务意识和大局意识有效提升。各位代表，同志们，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向长期关心支持甘棠发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中所存在的差距和不足：全镇经济总量还偏小，产业结构不尽合理;城市精细化管理水平相对滞后;村集体经济造血功能有待进一步提升;社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距;政府自身建设有待提高，作风建设还需抓牢抓实。对此，我们将采取更加有力的措施、立足实际，想方设法加以解决。展望2019年，我们信心百倍，用实干创造新未来2019年是新中国成立70周年，也是实现“两个一百年”中第一个“一百年”的关键一年。新起点、新定位、新动力，我们将紧紧围绕省市区及镇党委提出的奋斗目标，以等不起的紧迫感，慢不得的危机感，坐不住的责任感，坚定信心、不忘初心，牢记使命、迎难而上，千方百计保持全镇经济社会平稳较快发展，以实干赢得新时代甘棠更加美好的未来。2019年，全镇经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”整体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为引领，以推动高质量发展为目标，以建设“首善之镇”为统揽，全力推进稳增长、优生态、惠民生、保稳定等各项工作，以开启首善之镇新征程为目标，服务全区发展大局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。2019年，经济社会发展主要预期目标是：经济总收入达44亿元，增长10%，财政收入确保完成2.5亿元，农民人均纯收入达2万元，全社会固定资产投资达19亿元，继续保持主要经济指标位列全区前列和全市城关镇第一方阵。围绕上述总体要求和预期目标，我们将着重抓好以下五个方面的工作。 （一）抓发展力度再大点，镇域综合实力有新提升。一是强化招商引资工作。坚持开放发展不动摇，继续加快对外开放步伐，坚持把招商引资作为项目建设的重要支撑，加强产业领域的合作与对接，把有特色、出精品、铸品牌，作为全镇招商引资工作的标杆，实现招商引资数量扩张向质量提升的根本转变。突出工业、旅游产业招商，做实做优兴村生态养老度假项目、甘棠老街综合保护利用与开发、青龙河步道、庄里乌羊民宿群等项目的策划包装，打造产业集群，延伸产业链条，推动提速增效。创新招商引资方式方法，立足“大招商、招大商”，通过成立小分队招商、以商引商等措施，提高招商项目的“对接率”和“成功率”。抓住区位优势和经济开发区的平台，积极从政策支持、用地保障、用工服务等方面大力扶持外来企业发展，努力营造亲商、富商、安商的发展环境。2019年力争新签项目10个，其中亿元项目3个、工业项目确保3个，到位资金2亿元以上。二是强化项目建设工作。坚持以项目拉动投资、以项目调优结构，使经济发展的动力更加强劲、更加高效、更加持久。突出抓好排定的63个项目，严格落实“月督查”的项目推进机制，以赶超时序进度为目标，快速推进北海公馆三期、中通凤凰城三期、浦溪河综合整治(城区段)、阳光绿洲D地块、府前花园二期、千景园、半山豪园、宇仁·现代城、大家房产雅园等续建项目。落实责任、倒排工期、挂图作战，全力推进千景园二期、祥龙壹号苑、山水丽景三期、南山别院、仙源首郡、金宸府、御景华府、凤凰雅居、玉河嘉苑、芙蓉市场改造等新建重大项目，发扬钉钉子精神，分级调度、分类施策全力启动老街搬运站综合楼地块改造、原种猪场地块等一批项目。加快推进池黄高铁站前区及综合交通路网、原旅游学校南侧地块和经济开发区标准化厂房地块的征迁，尽快让项目具备开工建设条件。做好土地储备工作，加快推进闲置土地清理，盘活低效存量用地，保障重点项目建设用地需求。三是强化工业提质增效工作。坚持发展工业经济与民营经济双管齐下，双轮驱动，把加快工业发展作为经济发展的战略主线，把民营经济作为镇域经济的重要补充。大力实施入驻经开区工业企业增效工程，以鑫赢再生资源、金瑞泰、亿利工贸等企业为依托，积极打造工业发展和产业集聚的平台，不断提高经开区工业经济在全镇所占比重，力争年末，全镇工业产值超亿元企业3个，5000万元企业4个，工业经济对税收贡献达5000万元。大力实施入驻经开区工业企业提速工程，全力推进以钛可磨工业介质项目二期厂房建设为龙头的企业建设进度。同时全力发展经济开发区外的民营经济，坚决按照区委区政府大力支持民营企业发展座谈会的要求，依托城东建材园，全面打造城东民营经济圈，争取实现沿线建材企业、仓储行业的有机整合，实现民营经济提速增效，不断为民营经济发展搭建平台，再掀甘棠工业经济发展新高潮。 （二）抓创建工作再细点，城市文明程度有新进步。2019年，我们将以创建“全国文明城市”和建设“黄山首善之镇”为契机，着力提升创建水平，构建城乡统筹融合发展大格局。一是优化城镇布局，强化功能定位。以中心城区为依托，不断提高和强化城市管理水平，按照城南商务居住中心、城西工业经济中心、城东民营经济中心的城镇发展体系，做新城中村，做精城郊结合部，提高城镇综合承载能力，加速城镇化进程，把甘棠建成特色鲜明、功能完善、环境优美、最适宜居住和创业的精品小城。二是持续推进文明城市创建，提升城市品位。在上一年度小区环境全面整治基础上，对照创城测评体系要求进一步补缺补差，按照“三美四好”的总体要求，推进基础设施、优美环境、服务能力、文明创建、平安社区、社区治理、利民服务等七大工程建设，确保美丽社区建设水平再提升。继续以“共建联盟”活动为抓手，形成组织共建、资源共享、活动共办、小区共管、责任共担的共建局面。进一步发挥社区小区业主委和楼栋长队伍作用，通过政府引导和居民自治，确保121个无物业小区日常管理规范化、保洁常态化。通过建立党组织倡导、社区组织扶持、专业社工引领、驻社区单位参与的社区志愿者服务格局不断提升社区软实力。三是加快老城和城中村改造，完善城市功能。根据《甘棠镇全域环境整治三年行动实施方案》要求，按照“完善提升老城、建设发展新城”的思路，大力推进“六城联创”，加快“城中村”综合改造和重要街道、节点的面貌整治力度，做美做靓城市。加快芙蓉市场、北海市场、老街等重点地段旧城改造力度，强化城市环境综合治理，实施城市净化、绿化、美化、亮化工程，形成优美和谐的人居环境。进一步改善城乡环境面貌，以深化全域环境整治为抓手，以浦溪河景观带沿线整治为重点，对乱搭建、乱堆占、乱停放、乱抛洒、乱披挂、乱闯行、乱拉接、乱贴画、乱摆摊、乱排放等“十乱”问题开展集中整治。四是大力实施农村环境整治，着力提升农村居住环境。紧紧抓住国家实施的乡村振兴战略机遇，坚持新村建设与旧村庄、自然村整治同步推进，全力实施村庄环境综合整治，提升环境整治的覆盖面和质量，实现村容村貌新改观。通过加快建设农村饮水安全、沼气、村组道路、村卫生室、文化活动中心等民生工程，切实搞好村庄布点规划，提升村镇规划建设管理水平，做到统一规划、资源共享、设施共建、优势互补、协调发展。 （三）抓文旅思路再开阔点，产业深度融合有新跨越。坚持把生态文化旅游摆在战略位置来抓，进一步推进镇域旅游基础设施建设，加快文旅结合，做活休闲文章，提升综合接待水平、产业延伸拓展能力和旅游综合效益，构建全域旅游新格局。进一步发挥资源优势，抢抓发展机遇、补齐发展短板，创新理念和思路。准确把握定位，创新乡村旅游发展模式，积极探索“公司+农户”、“公司+协会+农户”等乡村旅游模式，借助“旅游+”引领旅游业态创新。加大推动兴村、庄里、民主等重点村旅游基础设施建设投入，提升旅游接待能力和接待条件，支持旅游与农业、文化、康养等产业深度融合，以业态的兴起带动产业的发展。精心设计、强化旅游营销宣传，进一步完善旅游规划，统筹文化、产业、生态三大空间，以兴村村史馆建设、乌羊民宿、甘棠老街等文旅项目为抓手，在同步一体化推进文化旅游产业融合发展的同时，通过网站、微信、微博等新媒体平台，开展宣传营销。通过开展赏花、梨采摘、摄影等节庆赛事营销活动，打造特色旅游品牌，做活“文化+”“旅游+”文章，推动经济转型升级。做好旅游示范村、星级农家乐的创建工作，不断提升农家乐旅游在住宿、餐饮等领域的服务规范水平，加强农家乐、民宿旅游等经营户的培训力度，提升乡村旅游品质。力争2019年实现旅游接待人次和旅游总收入分别增长15%的目标。全力做好浦溪河滨河景观带建设，紧抓浦溪河(城区段)综合治理改造契机，依托“水”字做文章，围绕“河”字绘蓝图。以打造国家级4A级浦溪河生态游园景区为主线，逐步加强浦溪河两岸村庄旅游基础设施建设，举全镇之力推进沿河两岸村庄环境整治和改善，着力构建城西旅游发展新格局，实现与庄里旅游的有机衔接，使之成为广大市民享受“慢生活”的体验区。 （四）抓民生工作再扎实点，群众获得感有新提高。坚持以人民为中心的发展思想，以造福人民为最大政绩，不断满足人民群众对美好生活的向往。高度关注民计民生与社会事业发展，不断加大财政、社会资金对民生和社会事业的投入，建立民计民生与社会事业稳步改善机制，加快推进城乡一体化进程。一是精准发力脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务,以坚决打赢脱贫攻坚战为目标，真抓实干、高效落实脱贫攻坚的各项政策措施，坚持在实处发力，细处下功夫，保持足够工作定力，克服厌烦情绪、久久为功，以更加严实的作风、更加精准的措施，落实好脱贫攻坚“十大工程”，做实“三精准三落实三保障”各项工作，注重扶贫与扶志、扶智相结合，紧密结合贫困户发展意愿和帮扶需求，逐户量身定制帮扶计划，激发贫困户自身造血潜力，按时序进度推进脱贫攻坚项目建设，确保2019年度4户6人脱贫任务的完成，确保已脱贫户“两不愁、三保障”条件进一步得到提升，确保全镇287户547人持续稳定脱贫目标的顺利实现，真正做到“小康路上一个都不能少”。二是全力改善基本民生。加强社会救助、社会福利、低保、五保、教育、医疗等基本民生保障，高度重视老龄、残联等工作，建立健全灾害救助应急体系、救灾物资储备体系建设，全力做好双拥优抚、流浪乞讨救助、退役军人服务站建设、食品药品安全、劳动保障等各项工作，努力深化殡葬改革工作，深入持续推进生态节地安葬。扎实做好“路长制”各项工作，切实建好、管好、护好、运行好镇域内的乡村道路。高标准完成庄里村、大桥村、兴村村、凤凰村、张家埂村、芙蓉社区、平东社区等7个村居村民自治示范村创建工作，持续加强镇、村两级计生人员的培训，提高服务水平，构建新型卫计服务体系，不断提高人口素质。三是高效实施民生工程。全力推进2019年民生工程，在全力做好本届人代会安排的总投资400余万元的十大“为民办实事”工程(详见附表)基础上，确保“发放类按时发放到位、保险类及时收缴办理、保障类确保落实到位、工程类有序推进”总目标的实现。五是加强创新社会治理。依法保障妇女、儿童各项权益，保障老年人、残疾人等社会弱势群体权益。深入实施“七五”普法，健全“大调解”工作格局，建立健全社会综合治理和农村调解网络体系，积极开展法律援助和司法救助，完善调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷排查调处工作机制。不断加强和改进信访工作，健全畅通有序的信访秩序。扎实做好扫黑除恶专项斗争，按照“横向到边、纵向到底”责任体系，全面开展矛盾纠纷排查调处化解工作，持续加强对肇事肇祸重点人群的服务管理，强化镇村(社区)两级保障措施,努力做到应治尽治、应管尽管。创新和完善重点青少年群体帮扶机制，健全社区矫正街接工作机制。按照“9+x”综治信息化平台建设要求，积极做好“一网清”信息化平台建设，打造上下贯通的社会服务管理信息化体系。健全落实综治领导责任制，持续深化系列平安创建，不断拓展平安创建覆盖率。通过群防群治载体,整合利用新经济组织、新社会组织及“互联网+”等新业态中蕴合的社会治理力量,最大限度地减少不和谐因素，切实维护社会稳定，建设平安甘棠。六是提升安全保障能力。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任体系建设，严格落实安全生产各项责任制，建立职责清单，细化分解落实责任。加强安全隐患排查治理，防控风险源，对重点区域、重点产业、重大危险源建立预防机制，强化对非煤矿山监督和管理职责，努力把“想不到”“不知道”的问题纳入视线并有效管控。全力推进烟花爆竹“禁限放”各项工作，持续加强安全生产、交通安全、消防安全、食品药品安全、公共安全等领域监管，进一步推进城市社区和重点单位微型消防站建设，坚决杜绝安全责任事故的发生。 （五）抓作风力度再硬点，干部“领头羊”作用有新增强。民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们将始终保持永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续改作风、提效能，依法行政、从严治政、廉洁从政，努力建设人民满意和信赖的政府。一是打造政治坚定的政府。我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央和各级党委保持高度一致。不忘初心，牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众所想所盼作为政府工作的第一追求。二是打造勇于担当的政府。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们将不断增强改革创新、科学发展、依法执政、狠抓落实的能力和水平，在加快发展上担当重任，在改善民生上担负重托，在破解难题上担起重担，少说不能为、多想怎么办，多谋长远计，用担担子、钉钉子的精神，把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。三是打造依法行政的政府。有权不能任性，用权更不能妄为。我们将坚持建设法治政府的步伐，不踩“红线”，不越“雷池”，让权力“进笼子”。自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，让权力“晒太阳”。认真听取人大代表的意见建议，认真办理代表议案、政协提案，做实做细政务公开、镇长信箱等工作。严格执行民主集中制，健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府工作在法治轨道上运行。四是打造廉洁从政的政府。我们将始终把廉洁从政作为政府工作的底线，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定精神,按照“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的要求，重点整治存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为,深化镇机关、站所和村(居)责任清单、权力清单和负面清单建设，规范“小、微”权力监管与运行，严格执行中央八项规定精神以及厉行节约和反对浪费的各项规定，持续抓好机关内务各项管理，严控“三公”经费，从严监管各类资金和集体资源，坚决防止“四风”问题反弹，切实做到严守纪律不逾矩，严以用权不任性，严以律己不谋私，全力营造想干事、能干事、干成事的干事创业良好氛围。各位代表，新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺前行，为加快建设黄山首善之镇而努力奋斗，用优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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