王辛庄镇招商引资

• 【投资道县】2017年道县政府工作报告

  2016年11月24日在道县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长李天明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2012年以来的工作回顾四年多来，在县委的坚强领导下，全县上下围绕富民强县的奋斗目标，抢抓机遇、开拓奋进，凝心聚力、狠抓落实，圆满完成了县十六届人大一次会议以来确定的各项目标任务，谱写了道县经济发展速度最快、项目建设投入最多、城乡面貌变化最大的新篇章。振奋精神抓落实，经济发展大跨越。坚持项目为先、产业为重，提质增效，转型突破，经济发展态势强劲。综合实力明显增强。预计到2016年底，全面小康实现程度达到86.1%，比2012年提高23.6个百分点。地方生产总值、财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到180.6亿元、11.9亿元、175.4亿元、54.5亿元，分别是2012年的1.7倍、2.1倍、2.2倍和1.9倍。主要经济指标始终保持在全市第一方阵。基础产业不断壮大。新型工业转型升级，初步形成电子信息、轻纺制鞋、先进制造、生物科技四大支柱产业，规模工业企业达到69家，其中产值过亿元的企业18家、纳税100万元以上的企业28家。道州工业集中区开发建成8平方公里，新建标准厂房80万平方米，电子信息产业在全市独占鳌头，即将跨入百亿园区行列，获评全省新型工业化产业示范区、全省首批工业集中区等7项省级荣誉。现代农业发展壮大，脐橙、蔬菜、油茶、粮食、畜禽等大宗农产品享有盛名，建成规模基地49个，创建国家级蔬菜标准园3个，培育市级以上农产品龙头企业19家，创建全国出口食品农产品质量安全示范区等国字号品牌9项。商贸服务业日趋繁荣，道县被列为全省旅游资源重点县，濂溪故里成功创建3A景区，清塘镇入选湖南省特色旅游小镇名录。肯德基、苏宁电器等商业巨头先后进驻，湘粤桂综合物流园启动建设，阿里巴巴农村淘宝在全市第一批集中上线;道县农商行成功挂牌营业，长沙银行已经进驻，村镇银行正式获批，全省唯一的农副产品集中验放场即将封关运行。发展质量大幅提升。三次产业结构比由2012年的33.6:22.1:44.3调整为24.9:27.6:47.5，转型发展迈出坚实步伐。财政收入的税收比重达到73%，高新技术产业增加值占工业的比重超过30%。攻坚克难抓落实，城乡面貌大改观。坚持以城带乡，注重品质活力，城乡面貌焕然一新，城镇化率达到47.7%。成功创建省卫县城。高标准完成县城总规修编，县城基础设施建设投入超过10亿元，全面完成县城4个进出通道、17条主干道、143条背街小巷等提质改造工程。完成9个农贸市场标准化改造，城关屠宰场成功搬迁，地下管网建设覆盖全城，县城内涝问题基本解决，城区“五化”水平全面提升，高分创建省级卫生县城。被列为全省新型城镇化重点县，是全省明确撤县设市的6个县之一，既提升了道县对外形象，又提振了道县发展自信。全面夯实基础设施。道路交通建设加快推进，道贺高速、厦蓉高速、G207线道县段全面完工，实施渡改桥、危桥改造工程101座，新建农村水泥路2618公里，G207线绕城段、上坦公路即将动工建设。农田水利建设力度空前，涔天河水库扩建道县灌区工程、营乐源水库扩建工程全面启动，完成83座中小型水库除险加固工程，解决了20万农村群众的饮水安全问题。被列为全国库区坡改梯项目试点县，实施国土开发整理、农业综合开发治理、标准烟田建设项目面积共25.7万亩。被评为全国基本农田保护先进县、全国地质灾害防治高标准建设“十有县”。能源信息建设全面加强，永州南部3万吨石油储备库全面启动建设，审章塘、洪塘营、月岩、桥头等4个风电项目全面开工建设。完成212个行政村农网升级改造。宽带网络逐步覆盖城乡。有效提升生态文明。全县绿化造林24.5万亩，森林覆盖率达62.8%，泡水河流域污染整治基本完成，是全省13个新列入国家级重点生态功能区转移支付县之一。农村环境综合整治力度加大，两河口、贵头、楼田、车田洞等一批美丽乡村带动作用明显。开拓创新抓落实，改革开放大突破。坚持以新理念引领新常态，改革创新生机焕发。实施了一大批改革。推动土地信托流转、推广农业标准化生产、推行城乡网格化建设、推进国有林场改革等新举措，释放了农业农村活力;出台校企合作、服务企业用工、清理闲置土地等新政策，增加了市场有效供给;创建征地拆迁、打非治违、联合执法等新机制，加快了重点项目建设。探索了一批有实效、可推广的道县经验模式，先后获评全国国土资源节约集约模范县、全省农村土地确权登记颁证先进县、全省土地经营纠纷仲裁先进县。引进了一大批项目。先后引进中国特变电工集团、三峡新能源集团、中国风电集团、碧桂园集团、温氏集团等一批核心企业，实现引进央企和中国500强企业零的突破。华新水泥、建溢鞋业、广弘体育等实体企业做大做强。有实绩的外贸企业由8家发展到20家。创建了一大批品牌。全县上下遇奖必夺，逢誉必争，创建国字号、省字号品牌30个，获得市级以上荣誉120项。成功创建全市唯一的中华诗词之乡，成功申报鬼崽岭遗址、濂溪故里古建筑群、月岩摩崖石刻、潇贺古道等4处“国保”单位，在福岩洞发现世界迄今最古老的现代人牙齿化石。求真务实抓落实，民生福祉大改善。始终坚持群众利益至上，努力让群众分享更多的改革发展成果。群众的保障力更强。民生支出占财政总支出的比重保持在75%以上，社会保障覆盖城乡。累计发放小额担保创业贷款1.56亿元，新增城镇就业3.2万人，农村劳动力转移就业3万人。城乡居民最低生活保障基本实现应保尽保、扩面提标。新建保障性住房1.3万套，实施棚户区改造、农村危房改造1.26万套。深入推进精准扶贫，减少贫困人口7300余人。累计投入移民后扶资金3.39亿元，不断改善库区移民群众的生产生活条件。群众的幸福度更高。教育事业长足进步，完成义务教育合格学校建设62所，实施8所城区学校标准化建设，新建教师周转房1700套，新增城区学位9000个。2016年全县高考二本以上上线641人，创道县高考新纪录。农村教师岗位津贴每月提高至2001000元，班主任工作津贴每月提高到500元。科技创新成果丰硕，被列为全国科普示范县、全省知识产权试点县，荣获全国防震减灾工作先进单位。医疗卫生体系不断完善，新农合参合率、补偿率保持全市前列，人民医院、中医院、妇幼计生中心的基础设施明显改善，近期内可新增床位800张。全面实施代课教师、民办教师、乡村医生、农村电影放映员生活补贴制度。文体事业日益繁荣，理学文化节影响广泛，群众性文体活动蓬勃开展，广播电视节目丰富多彩。群众的安全感更实。连续多年实现现行命案必破目标，打击侵财性犯罪工作名列全市前茅，治安防控能力不断提升，人民群众安全感不断增强。积极化解矛盾纠纷，信访维稳工作持续加强，2017年全县综治民调位居全市第三，在全市人口大县中排名第一，有望进入全省前30名，创历史最好成绩。安全生产形势总体平稳，祥霖铺、寿雁、清塘、审章塘等乡镇先后获评省级安全生产示范乡镇。人口计生、食药监管、国防建设、驻道武警工作得到加强，工青妇等群团组织作用充分发挥，统计、商改、工改、民宗、侨务、消防、史志、气象、水文、档案、邮政、盐务等部门为道县发展作出了新的贡献。勤政廉洁抓落实，政府建设大提升。扎实推进作风建设，强化工作落实，着力打造风清气正的政治生态。工作执行力不断增强。全面落实县委的决策部署，主动接受县人大、县政协的监督，对县委的决策和人大的决议坚决执行、落实到位。加强对工作部署的督促检查，推进决策实施和工作落实。规范完善政府绩效考核机制，强化行政问责，确保政令畅通。政府公信力不断提升。深入实施政务公开，推进政府信息公开，全县36个部门的212项服务事项在政务中心集中办理。坚持科学民主决策，重大事项坚持集体决策，并邀请有关专家和公众参与评议。加强政府信用建设，对政府出台的政策措施，特别是对企业、群众作出的承诺，坚决兑现到位。规矩约束力不断强化。切实做到用制度管人、管权、管事，坚持工程建设一律实行公开招投标，国有土地出让一律实行公开招拍挂，竞争性项目一律实行公开招商，政府投资项目一律实行财政评审和国家审计，政府采购项目一律由采购中心实施。四年来，完成财政投资项目评审2898个，开展专项审计137项，办结政府采购业务868宗，共节约资金13.7亿元。各位代表，四年的发展历经磨砺，四年的变化振奋人心。这些成就的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是“两代表一委员”以及社会各界人士热心关注、积极参与的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果，也是离退休老同志大力支持、倾情关心的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与道县经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少的困难和问题：一是发展后劲有所不足。抓落实、推动发展的力度还不够大，重大项目缺少高端策划包装，大项目、好项目布局偏少，发展基础不够牢、后劲不够足。经济整体实力不够强，发展不够快、总量不够大的问题仍然较为突出。二是公共服务有所薄弱。抓落实、改善民生的投入还不够多，社会事业短板不少。城区学位比较紧张，大班额问题十分突出。扶贫攻坚任务艰巨，部分群众生产生活还比较困难。医院床位少、文体公园少、城乡公交少，群众就医难、出行难、休闲难等问题较为突出。三是要素保障有所欠缺。抓落实、强化保障的效果还不够好，融资难、招工难、用地难的问题仍然突出，生产要素保障不充分。企业融资渠道单一，普遍存在流动资金短缺困难，企业做大做强制约瓶颈较多。土地储备不足，征地拆迁困难重重，招商引资项目落地较慢。四是作风建设有所松懈。抓落实、优化环境的韧性还不够强，少数干部思想解放不够、责任担当弱化、执行不力等问题仍然存在。经济环境需进一步优化，“三非”、“三强”、“三堵”等现象仍然存在。对这些问题，我们将高度重视，切实采取更加有力有效的措施加以解决。 二、今后五年的发展战略各位代表，展望未来，今后五年道县将处在一个乘势而上、加速崛起的重要战略机遇期。未来五年，道县发展面临十分难得的历史机遇。全球经济格局调整、国家经济发展长期向好的基本面没有改变，国家重大发展战略、全省重大项目布局、全市“四个三”工作部署的大力实施，都将给我县发展带来重大机遇和政策利好。未来五年，道县发展具备更加坚实的基础条件。经过多年打基础增后劲，我县以交通为重点的基础设施条件明显改善，区位优势和环境优势日益凸显。一大批产业项目和功能平台相继建成，内生动力持续增强，奠定了我县的区域中心地位，发展潜力大、后劲足。未来五年，道县发展处于超越梦想的关键时期。市里明确将我县打造成永州市承接产业转移主阵地、永州次中心城市，省里明确支持道县撤县设市，全县发展态势强劲。更为重要的是，全县人民求发展、盼崛起的热情更加高涨、愿望更加强烈、思想更加坚定、目标更加明确，这不仅是道县发展的力量源泉，更是道县崛起的不竭动力!各位代表，今后五年全县经济社会发展的总体思路是：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以早日实现全面小康和撤县设市为目标，深入实施产业立县、文教兴县、改革活县、品牌强县四大战略，加快建设湘粤桂结合部区域重要城市和永州次中心，着力打造品质活力小康新道州。主要目标是：地方生产总值年均增长10%左右，力争到2020年突破250亿元;规模工业增加值年均增长12%左右;固定资产投资年均增长16%左右;社会消费品零售总额年均增长13%左右;财政收入年均增长16%左右，力争到2020年达到20亿元;城乡居民人均收入年均增长12%左右。实现上述目标，必须牢牢把握以下四条基本原则：坚持把抓落实作为“解放思想、创新为先”的自觉行动。坚持在改革中出思路，在创新中出奇招。保持定力、精准发力、持续用力，大胆创新，勇于尝试，创造更多、影响更广的道县经验、道县特色、道县模式，实现一年一变化、五年大变样。坚持把抓落实作为“项目总揽、发展为要”的责任担当。坚持以大项目带动大投入，以大投入支撑大发展。坚持以项目论英雄、凭项目定政绩，引导全县上下把精力集中到狠抓项目上，把工作落实到服务项目上，把政绩体现到项目建设成效上。坚持把抓落实作为“绿色崛起、生态为重”的价值追求。坚持培植壮大绿色经济、低碳经济、循环经济。严厉打击非法买卖土地、非法开采矿产和破坏耕地行为，使道县青山常在、绿水长流、资源永续，把独特的生态优势转化为强劲的经济优势。坚持把抓落实作为“民生优先、以人为本”的为民情怀。坚持把老百姓的事当作天大的事，切实加大民生投入，加快发展各项社会事业，努力使全县人民学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居，不断增进人民福祉，促进社会公平正义。各位代表，道县今后五年发展的战略重点是： （一）强化战略引领狠抓落实，奋力打造永州次中心。落实协调发展理念，围绕建设湘粤桂结合部区域重要城市、永州次中心和撤县设市目标，推动“千年道州、百年道县”在新一轮发展中再创辉煌。构建区域枢纽。注重基础先行，致力于把道县建设成为辐射湘粤桂边境的重要城市。构建区域交通枢纽。打造“八进八出”大通道，初步建成“米”字形综合交通网络。实施铁路通道构建工程，推进洛湛铁路永贺段客运专线建设，大力争取桂永郴赣铁路、呼海高铁过境道县，启动道州火车站扩改建工程。实施公路设施提升工程，力争衡道高速和四马桥水市公路开工建设，完成G207线绕城段、上坦公路、柑子园至宁远柏家坪、S354线红砖李家园中坪、S234线油湘蚣坝井塘等公路拓改工程。完成红星大桥、上关大桥、久佳大桥等桥梁工程建设，大力推进农村道路拓宽工程。实施水运设施完善工程，积极推进湘桂运河东线经道县项目，疏浚道县至沱江、道县至双牌航道，提升潇水河通航能力。争取建成通用机场，加快融入湖南通用机场网络。构建区域水利枢纽。实施湘江上游道县段防洪工程、东洲河坝工程建设，将县城防洪标准提高到20年一遇。加强境内6条主要河流整治，改造“五小”水利工程1.2万处。完成云溪水库、营乐源水库和12座病险水闸除险加固工程。完成农业综合开发中型灌区节水配套改造，完成涔天河水库扩建道县灌区工程建设，新增农田有效浇灌面积2.1万亩，解决25万农村人口饮水安全问题。构建区域能源枢纽。力争在道州工业园新建1座220千伏变电站，增容改造道县110千伏变电站。完成永州南部3万吨石油储备库项目建设。完成永州双牌道县燃气主管建设，实施向江永、江华、宁远等方向延伸的支管铺设。完成洪塘营、审章塘等5处风电场项目建设。布局功能平台。注重辐射带动，积极谋划构建一批重要的功能平台。加快布局物流集散中心。完成湖南农副产品集中验放场二期建设，打造集通关、商检等于一体的外向型经济发展综合平台。加快推进湘粤桂综合物流园建设，完成汽贸、家居、五金、陶瓷等物流项目建设，打造面向珠三角、辐射湘粤桂边境的最大物流基地。加快布局商业贸易中心。与“互联网+”相结合，重点培育商业步行街、火车站商贸区、工业园商贸区等核心商业圈，在城南、城北、城西、城东片各布局1个高档商贸区。大力引进一批国际国内的知名连锁店、旗舰店进驻道县，提升商贸品位。加快布局社会事业中心。大力推进驾考中心、民爆物资中心、供气中心、食品安全检测中心、救灾物资储备中心建设，进一步提升我县的辐射带动能力。完成濂溪文化园、文体公园等一批标志性文化工程，争取省市重要文体赛事来道县举办。建设品质新城。注重品质提升，举全县之力创建全国卫生县城、湖南省文明县城、湖南省园林县城、湖南省历史文化名城。实施城区扩容提质。坚持规划先行、严格执行，突出规划刚性管理，严格坚持“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔”，对城市建设严格把关，坚持做到领导决策服从规划、基础建设服从规划、项目开发服从规划。拓展县城发展空间，对“一带两轴，四心五组团”的城市片区发展思路进行顶层科学策划定位，全方位拉开城市发展框架，以建设火车站新区带动城西新区开发，以推动产城融合带动城北新区开发，以建设滨江公园带动河东新区开发，以建设湘粤桂综合物流园带动城南新区开发。完善城市配套设施，合理布局实施城市综合体、广场、停车场、公园、综合管廊等公共服务设施建设。强化城市科学管理，实现共建共管，打造宜居宜业的生态新城。力争到2020年，县城建成区面积达到28平方公里，常住人口达到28万以上。启动县城东一环、西一环、西二环建设，完成滨河路二段、营江西路等城区17条“断头路”建设。完善城镇发展体系。启动小城镇开发建设，积极培育一批农业强镇、商贸重镇和旅游名镇。各建制镇基本实现“十个一”发展目标：一个主导产业、一个自来水厂、一个垃圾中转站、一个污水处理厂、一个较为完善的教育卫生系统、一个较为健全的社会化服务体系、一个生态型休闲公园或农民文化娱乐活动中心、一个农贸市场、一条样榜街、一个宜居小区。加快智慧平台应用。统筹推进城乡通信基础设施建设，推动政府部门数据集成运用。充分利用数字道州综合平台，对接开发智慧城管、智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、智慧教育等应用系统，提升道县信息智慧水平。各位代表，实现撤县设市、打造永州次中心、建设区域重要城市是上级党委政府的殷切期望，是83万道县人民的共同心声，也是历史赋予我们的光荣使命，机遇就在眼前，愿景必将实现，让我们携起手来，以饱满的热情、百倍的信心、昂扬的斗志，全力搭建道县发展平台、拓宽城乡发展空间、提升经济发展水平，努力实现道县人民的百年梦想! （二）围绕转型升级大抓落实，全力打造承接主阵地。落实开放发展理念，坚持以新型工业化带动农业现代化、提升第三产业，推动产业向集群化布局、规模化发展、高端化跃升。创建高新智能园区。始终坚持工业强县战略不动摇，以发展集群高端产业为主线，努力打造全省一流的工业园区。大力建设工业新城。强力推进产城融合，完成3个商贸区、5个创业园、7条道路(含管网)、1个文体公园等园区功能配套项目建设，将工业园打造成城市新区。力争五年内道州工业园开发面积达到15平方公里，投资总额达100亿元以上，培育规模企业150家，工业总产值达到200亿元，产业工人突破5万人。大力培育新兴产业。积极培育发展信息技术、新材料、新能源、节能环保、生物医药等战略新兴产业。把电子信息产业园打造成为湘南地区重要的电子元器件生产基地、智能研发基地，力争五年内行业产值达到100亿元。全力推动风能发电项目建设，开拓发展光伏发电产业，力争五年内新能源产业发电装机容量达到200万千瓦。大力扶强重点企业。加大对现有的69家规模企业在招工、融资、技改等方面的扶持力度，盘活存量，做大增量。支持以华新水泥、晶辰电子、三湘源电子、三雨电子、建溢鞋业等为代表的骨干企业做大做强。支持广弘体育、科利尔、广隆科技、龙威盛电子等优势企业上市“出海”。创建农业示范基地。以互建互融为方向，坚定不移做优现代农业，打造全省最大的“菜篮子”和全国重要的特色农产品生产基地。推进农业规模化布局。实施粮食高产创建工程，建设高标准粮田10万亩，发展优质稻40万亩。实施柑橘提质增效工程，推进20万亩脐橙标准果园建设，把道州脐橙打造成全国叫得响的品牌。实施油料基地建设工程，新造油茶6万亩、低改10万亩，种植油菜20万亩。实施养殖提质扩量工程，加强温氏集团道县公司标准化养殖基地、基础母牛扩群增量、道州灰鹅省级特色产业园等重大项目建设，年出栏牛羊25万头、生猪100万头、灰鹅130万羽、水产总量3万吨以上。推进农业标准化生产。突出农业标准化建设，支持亚洲果业、营江清塘蔬菜标准园做大做强，创建一批农业标准化示范基地。五年内，新增标准化生产示范区面积30万亩，创建规模化标准化生产基地10个，打造绿色食品5个、无公害食品10个。推进农业多元化经营。贯彻落实省委、省政府“三个百千万”工程，加快培育壮大龙头企业、农民合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体。实施“互联网+农业”行动计划，大力推进“网上供销社”建设，提高农业综合效益。五年内，力争新增国家级农产品加工龙头企业2家、省级5家，发展家庭农场300个，新增农民专业合作社100家。创建旅游商贸乐园。以业态培育为突破，坚定不移做活第三产业，推动服务业向现代化、专业化、品牌化发展。提速发展全域旅游业。突出抓好濂溪文化园、玉蟾岩遗址、鬼崽岭遗址、月岩国家森林公园、湘源温泉、两河口、何宝珍故里、茶园红军渡等旅游景区的开发建设。加快推进乡村旅游建设，建设一批乡村旅游示范点，着力打造以国家森林公园为核心的濂溪故里月岩国家森林公园大江源，以两河口为核心的古县城东门两河口鬼崽岭，以福岩洞为核心的玉蟾岩福岩洞龙村等3条乡村旅游精品线路。提速发展电商物流业。出台鼓励电商发展的政策措施，争创全国电子商务进农村综合示范县。引进京东等大型电商企业入驻，引导骨干企业建设电子商务服务平台。对接“菜鸟物流”、“握物流”，构建方便快捷的农村物流体系。五年内，力争建成电商交易平台50个，实现电子商务交易额2亿元以上。提速发展现代服务业。大力发展社区、家政、健康养老等生活性服务业，拓展文化创意、金融证券、教育培训、体育健身、娱乐信息等新兴服务消费。力争各类大型商业银行在道县设立分支机构，组建旅建投、工建投、水建投等专业融资平台，增强发展活力。稳健发展房地产业。对接引进全国知名房地产企业，开发高品质商住小区。积极搭建房地产交易平台，用活国家去库存、棚户区改造等政策，把房地产开发与征地拆迁安置紧密结合起来，促进全县房地产市场供销两旺。支持碧桂园、海湘城、万和世纪城、商业乐园等楼盘做大做强。每年新开发建设12个高品质住宅小区，新建商品房20万平方米以上。各位代表，壮丽的画卷已经展开，出征的鼓点已经敲响，全县上下要遵循科学发展要求，拓展跨越发展思路，抢抓新机遇，创造新优势，引领新常态，加快建设产业承接主阵地、商贸物流排头兵、现代农业示范区、全域旅游目的地，把道县建设成为富庶之乡、活力之城、宜居之地、幸福之园! （三）聚焦改革创新真抓落实，着力打造驱动大引擎。落实创新发展理念，准确把握中央全面深化改革的新要求新部署，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域，汇聚正能量，催生新动力。推进改革攻坚。深入推进“3+2”重点改革，全面完成省定改革任务，持续释放发展活力。深化行政管理体制改革。进一步解放思想，大力简政放权，积极实施并联审批，促进部门相互衔接，变“多头受理”为“一口受理”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。积极推进行业协会商会与行政部门脱钩。深化农村产权制度改革。全面推进“三块地”改革试点工作，深入推动农地利用规划进入实施阶段，全面完成农村土地承包经营权颁证工作，扩大农村土地承包经营权抵押贷款范围。深化社会治理机制改革。不断完善城乡网格化管理机制体制，形成“人在格中走，事在网上办”的便民服务体系。加快推进农村网络化建设，率先在全市实现农村电子监控全覆盖目标。深化供给侧结构性改革。着力去产能，全面完成国企改革扫尾任务，实现“僵尸企业”动态清零，严控新的过剩。着力去库存，进一步清理盘活闲置土地，发挥土地最大效益。着力去杠杆，优化政府债务结构，通过PPP模式更大规模激活民间投资。着力降成本，全面落实“营改增”等税收减免政策。着力补短板，补齐社会事业、产业发展、精准扶贫等短板。深化投融资体制改革。打造多元化投资融资机制，采取代建制、PPP、BT等投融资方式，撬动民间资本进入创业创新投资领域。加强投融资公司管理，防范和控制投融资风险。推进创新驱动。大力推动形成大众去创业、万众争创新、群众当创客的新态势。营造宽松环境。全面推进“多证合一”、“一照一码”商事制度改革，激发市场主体活力。加快构建众创、众包、众扶、众筹“四众”支撑平台，通过典型示范、政策扶持，营造良好的创新创业氛围。强化科技创新。加强科技创新体系和科技队伍建设，争创全国知识产权示范县。五年内，争取省级以上科技项目10个以上，认定省级高新技术企业5家以上、专利授权200件以上。推动大众创业。加快培育一批本土企业家群体和创新创业精英，构建“能人创企业、干部创事业、百姓创家业”的生动局面。五年内，发放小额担保创业贷款1.5亿元以上，新增各类创业主体1.8万户以上，新增城镇就业3.5万人以上，新增农村劳动力转移就业5万人以上，争创全国返乡创业试点县、全省创新创业带动就业示范县。狠抓质量强县。深入实施质量强县战略，把道县经济社会发展推向“质量时代”。五年内，力争注册商标800件以上，培育湖南省著名商标、湖南省名牌产品10件以上。推进开放带动。坚持以改革促开放、以开放促改革，打造更具活力的开放型经济体系。积极扩大招商引资。创新招商方式，大力承接一批产业领军企业和链条配套企业。突出招商实效，强化签约项目跟踪落实，切实提高招商项目履约率、开工率和资金到位率。五年内力争引进投资过亿元的项目40个以上，投资过5000万元的项目100个以上。加快推进外贸发展。充分依托湖南农副产品集中验放场(永州公路口岸)等平台，加大蔬菜水果、农业加工品和轻纺制鞋、电子信息等产品出口。加大对全县重点出口企业的扶持力度，不断壮大外贸经营主体，提升出口竞争力。深化对接区域合作。坚持领导干部带头招商，建立与珠三角、长三角、闽三角等重点产业转出地政府、商会、企业的互动渠道和机制，开展项目投资和经贸合作。加强与湘南三市各县区的交流合作，促进产业建设互补互利、基础设施互联互通。各位代表，改革创新是推动发展的制胜法宝，开放合作是不可阻挡的历史潮流，全县上下要增强抢抓机遇的意识，弘扬创新创业的精神，敞开合作共赢的胸襟，改革的胆量再大些，创新的步子再快些，开放的办法再多些，努力打造驱动新引擎，蓄积发展新动能，抢占承接新高地，实现更宽领域、更深层次、更高水平的发展，让全县人民享受更多的便捷，得到更多的实惠，实现更多的就业! （四）突出绿色生态善抓落实，大力打造发展厚优势。落实绿色发展理念，坚持生态优先，制定生态红线规划，将道县建设成“山青水碧、绿色宜居”的生态县和“两型社会”示范县。守护青山绿水。坚持林业经济与生态建设并重，推进重点生态功能区建设，使道县青山常在、绿水常流。推进山区森林化。切实抓好都庞岭国家级自然保护区原始生态管护。扎实推进以“三边”绿化为主的植树造林，完成造林绿化面积70万亩以上，森林覆盖率64%以上。推进国道、省道、县道、乡道沿线的大苗绿化，实现“沿路见绿、村镇植绿、山川披绿”目标。推进城区园林化。大力推进省级园林县城创建活动，大力实施园林县城主题工程，完成西洲公园提质改造，加快推进滨河公园、白马公园、东洲公园、文体公园、湘源公园、植物园、城西公园建设，大力加强道路立体绿化和湿地绿地建设。强化城区绿化养护管理，提升公共绿地养护水平，进一步提高绿化覆盖率。推进社区花园化。深入开展庭院绿化活动，实施拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿、阳台增绿、壁面植绿行动，组织临街机关单位、商铺商户在楼前造花池、建绿地，设花架、摆盆花。五年内，创建花园式单位30个、绿色庭院50个以上。今后，老城区的闲置政府资产，原则上不再拍卖出让，全部用于修建城市园林休闲景观。守护蓝天白云。扎实推进生态环保工程建设，使道县蓝天常有、白云常飘。实施蓝天工程。大力整治工业废气、工地扬尘、渣土运输、尾气排放、餐饮油烟等污染，逐步禁止在城区燃放鞭炮烟花。实施碧水工程。大力保护境内六大流域生态环境，全面推进河道采砂整治行动。加大对重点水源涵养区保护，全面禁止小二型以上水库投肥养鱼，禁止在河流电鱼、炸鱼、毒鱼。推进县城水源性工程建设，完成二水厂提质改造，启动三水厂建设。实施净土工程。严控面源污染，大力开展农村环境整治、小区清理整治行动。严格控制城市废水、固体废弃物、农业生产垃圾污染物，严禁使用剧毒农药。严格执行禁养、限养区域划分，加强畜禽水产养殖污染治理。完成原石山化工厂污染治理等项目。守护生态家园。增强全民节约、环保、生态意识，使道县鸟语花香、环境优美。更加注重源头管理。坚守环保底线，坚决杜绝“两高一资”项目，从源头上控制污染。加强林业资源管护，强化自然保护区和湿地保护，严禁捕杀野生动物。加大节能减排力度，全面落实淘汰落后产能计划。更加注重环境治理。深入推进治水、治山、治污、治气“四治”建设，积极向上争取土壤重金属污染修复示范项目。开展重点区域、重点行业、重点企业环境污染整治。更加注重低碳发展。增强全民节约、环保、生态意识，在全社会倡导低碳生活消费理念，推进清洁低碳发展。继续强力开展闲置土地清理整治工作，节约集约利用国土资源，适度提高工业用地投资强度和城市建筑容积率，提高土地使用效益。各位代表，绿色是道县最靓的名片，生态是道县最厚的优势，这是大自然的特殊恩赐，是道县发展的巨大宝库，全县上下要尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持生态优先，推动绿色发展，守住蓝天净水，让绿色成为道县最美的风景，让生态成为群众致富最大的资源，努力建设既有金山银山、更有绿水青山的美好家园! （五）立足共建共享重抓落实，致力打造小康新道州。落实共享发展理念，施利民之策，务富民之举，兴为民之业，行安民之道，让全县广大人民群众共享改革发展成果。让群众生活更体面。落实惠民之策，重基层，保基本，夯基础，使群众生活得更加体面、更有尊严。加快精准脱贫进程。遵循“六个精准”和“五个一批”的精准扶贫总方向，综合运用产业发展、金融扶持、易地搬迁、危房改造、医疗救助、教育助学、生态补偿、社保兜底等扶贫政策措施。三年内，全面实现63个省级贫困村的51468名贫困群众脱贫目标。全面落实大中型水库移民后扶政策，推进库区产业扩面提质增效，加快移民脱贫致富步伐。强化公共财政保障。巩固发展烤烟、重点项目、厂矿企业等支柱财源，增加财政总量。强化税收征管和协税护税，严厉打击偷税漏税、逃税抗税行为。加大对民生和公共事业的投入，民生支出占财政总支出的比重保持75%以上。高度重视基层，继续抓好乡镇“五小”设施建设，保障好乡镇村组和街道社区干部的待遇。进一步加大对少数民族、边远山区的支持力度，促进经济社会协调发展。完善社会保障体系。完善社会保险体系，推进五大社会保险扩面提标，稳步推进被征地农民社会保障工作。完善民政保障体系，落实城乡最低生活保障制度，做到应保尽保。落实各项优抚政策，加快发展社会福利事业、慈善事业和残疾人事业。完善社会救济救助体系，抓好防灾、减灾、救灾工作。加快养老事业发展步伐，鼓励民间资本投资兴建养老公寓。完善住房保障体系，加快“两房两棚”、“两供两治”建设，完成振兴西路、道州中路、月岩西路、工矿企业等棚户区改造项目，完善已建成的保障房住宅小区配套基础设施。让群众生活更充实。加大公共服务投入力度，织好民生服务网，着力增强人民群众的幸福感、满意度。重振道县教育雄风。大力推进教育强县战略，始终坚持“六个优先”，深入实施“三名工程”，五年内教育投资10亿元以上。认真落实县委议教会精神，举全县之力，综合施策，着力解决大班额、师资力量不足、教育质量不优等突出问题。全力推进城乡学校布局调整，五年新增城区学位3万个以上。完成敦颐学校、城南幼儿园搬迁，在东阳、上关等区域新建8所公立学校;完成二中、绍基学校、进修附小等9所学校提质改造;推进学校标准化和信息化建设，大力实施校舍改造、薄弱学校改造、农村学前教育推进工程，科学合理设立农村片区学校，积极引进12所品牌学校。实施工贸学校整体搬迁，争取升格为大专职业院校。加快县职教中心建设和乡镇农校建设。进一步加强师资队伍建设，力争到2020年达到省定师生比例要求。着力提高教师福利待遇，落实乡村教师支持计划，加大教师奖励力度，大幅改善教师住房、办公、教学、生活条件，不断提升教师职业幸福指数。通过五年的打基础，推动道县教育在永州南部率先崛起，进入全市第一方阵，让我们的孩子在家门口接受最好最优的教育，让道县成为多出人才、快出人才的教育胜地!提高全民健康水平。大力实施基本公共卫生项目建设，完善城乡医疗卫生服务网络，引进社会资本在工业园新建一所三级高端民办医院，启动精神病医院住院大楼、残疾人康复和托养中心建设。坚持“三医”联动，推进医药卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度，建立健全分级诊疗制度，解决群众看病就医矛盾，减轻医药费用负担。关心关爱医务工作者，坚决依法打击“医闹”。食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严、抓得紧而又紧，大力实施食品药品安全战略。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，做到源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口，让百姓吃得放心、吃得安心。坚持计划生育“三个不变”原则，认真落实国家人口计生政策，加强人口出生缺陷综合防控和性别比失衡治理。繁荣文化体育事业。坚持传承创新，推进“三馆三中心”建设，争创全国全省民间文化艺术之乡。加强文化市场监管和广电新闻出版管理。加强传统村落保护，申报一批中国传统古村落和历史文化名村、名镇。举办周敦颐理学文化节、道州龙船赛等文化节会，打造理学文化品牌。加快城乡文化体育设施建设，广泛开展群众性体育活动。推进军民深度融合。加强全民国防教育，提升全民国防观念，形成全民支持国防建设的浓厚氛围。继续完善民兵预备役、国防动员体制机制，建好建强“平时服务、急时应急、战时应战”的现代化民兵队伍。完成人武部新营房建设，妥善解决退役军人、职工安置工作，推动经济建设和国防建设融合发展。加强精神文明建设。践行社会主义核心价值观，提升全民素质修养。深入开展创建省级文明县城活动，创建一批文明社区、文明单位、文明行业。健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。同时，进一步抓好新闻宣传、民族宗教、档案、邮政、史志、侨务、对台、水文、气象、盐务等各项社会事业。让群众生活更安宁。大力推进“平安道县”建设，确保社会大局和谐稳定，让老百姓生活更加安宁。加大普法教育力度。构建普法工作大格局，全面推进“七五”普法工作，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治环境。加大信访维稳力度。建立健全依法信访、依法处访的工作机制，推动信访工作步入健康良性轨道。严格实行重大决策社会稳定风险评估，从源头上预防社会矛盾发生。健全矛盾纠纷调处网络，把各种不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态。加大综合治理力度。对严重暴力、外流贩毒、外流盗窃、制贩假币、非法集资、“三强三堵”等各类违法犯罪分子始终保持高压严打态势。加大治非治违工作力度，大力整治治安重点地区，深入开展治安乱源村、治安复杂村摸排整治。广泛开展城乡群防群治，完善电子监控网络，扎实推进社区夜巡制度，切实增强公众安全感。加大安全监管力度。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制。强力整治机动车辆超限超载行为、电动车辆非法营运行为，深入开展重点领域“打非治违”，全面整改各类安全隐患，坚决遏制和有效防范较大以上安全事故发生，争创全省安全生产示范县。加大应急管理力度。加强应急管理和防灾减灾体系建设，提高应急处突、事故救援和抗灾救灾能力，确保社会大局稳定。各位代表，扎根道县这片肥沃的土地，传承祖辈留下的厚重文化，我们坚信，通过全县人民五年的共同努力，一个经济实力更趋雄厚、社会发展更具品质、生态环境更为优良、人民生活更加殷实的品质活力小康新道州，一定会崛起在营阳大地，屹立于潇湘之滨! 三、2017年的工作重点各位代表，2017年，是新一届政府的开局之年、经济转型的关键之年，也是全面小康建设的冲刺之年。在新的一年里，我们将认真贯彻落实县委的决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，牢固树立“五大发展理念”，深入实施“四大发展战略”，强化执行、狠抓落实，加速建设品质活力小康新道州。主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，财政收入增长15%以上，全面小康程度提升4个百分点。重点抓好以下几个方面的工作：坚定不移抓项目投资。始终坚持把项目建设作为经济工作的支撑点来抓。推进项目建设。抓住中央实施积极的金融货币政策的大好机遇，加快融资步伐，强化项目保障，促进经济大发展。实施重点项目200个以上，完成固定资产投资200亿元以上。交通方面，G207线绕城段全面拉通基础道路，完成二桥、三桥桥墩工程，上坦公路完成全线基土石方、涵洞、桥梁等基础工程，实施渡改桥、危桥改造工程16座，实施村道提质改造工程122公里，新增农村客运班线3条，全面完成通乡公路“断头路”建设。水利方面，全力推进涔天河水库扩建道县灌区工程、营乐源水库扩建工程建设，全面完成40座小二型水库除险加固工程。启动祥霖铺水厂建设，实施云溪、洪塘营、四马桥水厂管网延伸工程，新增农村自来水受益人口4万人。实施农业综合开发梅花、寿雁贵胡片高标准农田建设1.2万亩。实施涔天河水库灌区道县耕地后备资源开发项目建设1.4万亩。能源方面，完成永州南部3万吨石油储备库基础工程、综合楼工程。启动道县燃气站和管道建设。加强平台融资。牢固树立项目为大意识，以项目为抓手，大引项目、引大项目，大建项目、建大项目，大上项目、上大项目。积极向上争取政策和项目资金，力争全年到位资金15亿元以上。整合国有资产，盘活存量资产，做大做实城建投，加快组建旅建投、工建投、水建投，提高融资能力，年内力争平台融资规模达到40亿元。挖掘消费潜力。大力培育乡村旅游、健康养生、休闲体育、信息服务、创意时尚等热点消费，积极开拓消费空间，着力将群众的消费潜力转变为现实购买力。坚定不移抓产业发展。始终坚持把产业建设作为经济工作的根本点来抓。做强新型工业。加快推进园区“135”工程，全力推进宏发、龙威盛等5大创业园建设，新建标准厂房20万平方米以上。湖南农副产品集中验放场完成所有功能区建设，全面实现封关运行。年内，力争新增规模企业15家以上，竣工投产企业12家以上，工业税收突破1亿元。提质规模农业。稳定粮食播面113万亩、总产45万吨以上;种植烤烟3万亩、收购烟叶7万担以上;脐橙扩园1万亩、总面积突破18万亩;油茶新造1万亩、低改3.5万亩;发展外销型蔬菜16万亩，发展油菜12.6万亩。推进温氏集团养殖基地建设，新增规模化畜禽养殖场50家。拓展新兴产业。大力发展电商产业，依托湖南农副产品集中验放场建设电商产业园，在商业步行街建好电商“一条街”。完成濂溪书院建设，办好纪念周敦颐1000周年诞辰庆典暨道县理学文化旅游节系列活动，促进文化旅游融合发展。加快推进汽贸、家居、五金、陶瓷等四个专业物流园基础设施建设，拓展服务业领域。坚定不移抓城乡统筹。始终坚持把城乡建设作为经济工作的切入点来抓。提升城区功能。坚持一创带多创工作理念，推进“四城联创”，突出抓好创建国家级卫生县城、省级文明县城、省级园林县城、省级历史文化名城各项基础建设工作，启动撤县设市申报工作，确保取得阶段性成效，全面提升城市品质。全面推进城区17条“断头路”建设，完成滨河路一二段连通工程建设，完成湘源大道市政设施配套工程，拉通潇水北路并完成市政设施配套工程。完成西洲公园提质改造工程，完成文体公园主体工程，启动白马公园建设。完成道州火车站棚户区改造，推进站前大道南延段、北延段建设。推进湘江上游道县段防洪工程、滨江风光带征地拆迁等基础工作。抓好城区市场选址规划，启动综合批发市场建设。激发乡镇活力。从2017年开始，财政逐年加大支持力度，进一步完善城镇、集镇的道路、给排水、垃圾处理、农贸市场等公用设施，抓好环境综合整治。重点打造寿雁、祥霖铺、清塘、柑子园、仙子脚、蚣坝、四马桥等品质活力特色小镇，推动各类生产要素向中心镇聚集。建设美丽乡村。开展美丽乡村和乡村旅游建设大会战。全面推进村庄规划，规范村民建房秩序，严厉打击城乡“三非”行为。实现生活垃圾处理、自来水、治安电子监控全覆盖。突出抓好两河口、贵头村等67个美丽乡村建设，将楼田村、小坪村、田广洞村打造成国家级历史文化名村，并列入国家传统村落保护。坚定不移抓改革创新。始终坚持把改革创新作为经济工作的引领点来抓。深化重点改革。深化行政审批制度改革，更大力度推进简政放权。全面推进不动产登记工作。全面完成公车改革。深化拓展社会治理机制改革，全面完成平安乡村治安监控建设，在全县农村建设4378个视频监控点。深化拓展农村产权制度改革，加快推进农村土地承包经营权颁证工作，完善农地利用规划和土地流转服务平台。推进创新创业。深入推进“大众创业、万众创新”，年内发放小额担保创业贷款2500万元，新增各类创业主体3000户。扩大开放承接。围绕四大支柱产业，引进一批产业关联度高、带动能力强的重大项目、高端项目，推动产业成链、企业成群发展。年内，力争引进投资过亿元的项目5个以上、过5000万元的项目15个以上。坚定不移抓生态建设。始终坚持把生态建设作为经济工作的着力点来抓。加强环境治理。深入开展生态创建活动，逐步禁止在城区燃放烟花爆竹，禁止在水库投肥养殖，加强农村畜禽养殖污染治理。通过政府购买服务，引入社会资本，全力以赴推进城乡环境卫生一体化建设项目，构建城区垃圾清扫、清洗、清运和农村垃圾清运处理体系，提升城乡品质品位，为广大群众营造干净舒适的生活生产环境。年内，新建沼气池500口、农村无害化厕所5500座。严格生态保护。大力推进绿化造林工程，实施县内主要通道植树137公里、人工造林18万亩，新增城区绿化面积3万平方米，抓好地质灾害治理工程和废弃工矿用地复垦复绿工作。狠抓节能减排。严把环保准入门槛，严禁新上高能耗、高污染项目。大力实施重点领域节能降耗，加强减排项目建设，淘汰落后产能。确保污水处理厂二期工程建成运营。坚定不移抓安全稳定。始终坚持把安全稳定作为经济工作的立足点来抓。抓细信访维稳。认真落实领导干部主动接访、重点下访、限期处访、定期回访等信访制度，认真解决群众的合理诉求。依法处理涉访违法行为，维护正常的信访秩序。抓实综合治理。坚决打击“两抢一盗”、外流贩毒、外流盗窃、制贩假币、村痞村霸等违法犯罪活动，使犯罪分子胆战心惊、无处藏身，让老百姓安居乐业、拍手称快!抓牢安全生产。全面落实安全生产责任制和责任追究制，突出抓好道路交通、水上安全、校车、非煤矿山、消防、烟花爆竹、危险化学品等重点行业、重点领域安全隐患的排查治理，确保人民群众生命财产安全。坚定不移抓民生保障。始终坚持把民生保障作为经济工作的出发点来抓。扩大劳动就业。以创业带动就业，城镇新增就业6000人以上，新增农村劳动力转移就业8000人以上。强化社会保障。积极完善各项社保政策，努力提高待遇标准。统筹做好城乡低保、大病救助、救灾救济、优抚安置等工作。推进精准扶贫攻坚，深入开展脱贫攻坚，年内实现29个贫困村摘帽，村集体年收入达到4万元以上，确保1.35万人精准脱贫。认真做实大中型水库移民后扶工作，继续做大库区脐橙、油茶优势产业，扎实做好移民避险解困工程。完善公共服务。坚持教育优先发展，认真落实《关于进一步加快教育优先发展的实施意见》等“三意见四办法一方案一通知”系列政策文件，着力提升教育教学质量，高考二本上线力争突破700大关。推动工贸学校、敦颐学校、城南幼儿园整体搬迁取得突破，融资扩建绍基学校、六小、七小、二中、八小、进修附小等6所城区学校标准化项目，启动城东、城北、火车站区域学校建设，继续实施村片小合格学校、农村公办中心幼儿园建设，引进一所品牌学校来道县创办民办学校。全县新增学位5000个以上，新招教师500人以上。深化医药卫生体制改革，加大乡村医疗卫生事业投入，完善重大疾病保障制度。加强计划生育工作，促进人口长期均衡发展。完成殡仪馆、公墓建设。积极开展文化惠民、全民健身活动，更好满足群众精神文化生活需求。各位代表，在新的征程上，肩负新的使命，让我们一起带着责任，带着感情，带着智慧，以拼搏的精神、务实的作风、开放的胸怀，共同创造新的业绩，开启2017年新的篇章，努力让道县的发展更快、城乡更美、人民更幸福! 四、切实加强政府自身建设各位代表，政府最大的追求就是为人民谋求更多的福祉，政府最主要的职责就是推动各项决策贯彻落实，政府最好的口碑就是广大人民群众的满意。新一届政府将在县委的坚强领导下，严格按照“四个全面”、“三严三实”、“两学一做”的要求，更加自觉抓好政府自身建设，更好担当人民赋予的神圣职责，始终紧紧围绕县委决策抓落实，着力提升政府团队的执行力。依法行政，增强公信力。坚持用法治思维履行职责，着力打造法治政府。坚持诚信守法。模范维护法律权威，严格按照法定权限行使权力。加强政府法制工作，做到规范公正文明执法。大力推进政府决策信用、行政信用、服务信用建设，凡承诺的事项，不管遇到多大困难和压力，都坚决兑现到位，以良好的信誉赢得客商的青睐和群众的信任。科学民主决策。凡涉及经济社会发展的重大决策，都提交县政府常务会议、专题会议集体研究;凡涉及政策性强、业务性强的事项，都邀请有关专家和公众参与评议;凡涉及人民群众切身利益的重大事项，都坚持向社会公示。打造阳光政务。全面推进政务公开，所有政务信息都在县政府网公开;坚持阳光监管，所有政府采购都纳入采购中心集中采购，所有财政投资项目都纳入财政评审并实施审计监察。实现决策、执行、结果公开透明，让监督的阳光照射到权力运行的每个角落。高效理政，增强创造力。坚持用创新理念推动发展，着力打造创新政府。大胆解放思想。坚持把解放思想贯穿于政府工作的全过程，注重把宏观政策、上级要求与自身实际有机结合，建立科学的决策机制。多角度分析问题，多方面倾听意见，多渠道取长补短，以科学发展的理念、宽广开放的视野、敢闯敢试的胆识、行之有效的办法，用足机遇、用好优势、用活政策，下大决心破解经济发展、要素制约等方面的问题。激励创先争优。鼓励奖励创先争优，引导各级各部门比学赶超，在四线城市干出一流业绩。坚持科学的用人导向，以实绩论英雄，引导全县上下把心思集中在“想干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实到“干成事”上。切实优化环境。进一步减少审批事项，优化审批流程，提高审批效率。推进电子政务协同办公，力争实现公文传输无纸化。着力转变文风会风，大力精简会议文件，切实减少迎来送往，严格控制检查评比。认真开展“满意不满意单位”评选活动，提升服务质量。进一步优化完善征地拆迁政策，加快重点项目建设。切实增强群众观念，全面推行“一线工作法”，坚决整治“懒、散、慢、拖”等不良风气，确保政令畅通。科学施政，增强执行力。坚持用实干精神狠抓落实，着力打造为民政府。主动接受监督。全面落实县委作出的决策部署，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，广泛听取社会各界意见建议，虚心接受社会公众批评，及时回应人民关切的问题，积极解决群众合理诉求。认真办理好人大代表建议、政协委员提案。强化督查考核。牢固树立宗旨意识，始终以督查考核为指挥棒，建立起一级管一级，层层传导压力的督查考核工作机制。强力推进干部实绩卡和执行力卡管理，进一步突出对重大项目建设、重点工作完成情况的督查考核，实现中心工作部署到哪里，考核就跟进到那里。充分发挥督查考核导向作用，真正督出压力，考出实绩，营造创先争优的氛围。狠抓责任落实。把抓落实作为为民服务的着力点，作为检验干部执行力的试金石。对县委作出的决策、政府安排的工作，建立健全横向到边、纵向到底的工作责任体系，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，坚持一抓到底，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。引导全县上下把精力用在抓发展上，把干劲用在抓落实上，把重点放在抓成效上，形成全县上下齐心协力、共促落实的强大合力。从严治政，增强约束力。坚持用底线意识夯实执政基础，着力打造廉洁政府。构建惩防体系。严格落实党风廉政建设责任主体和实施主体责任，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，进一步拓展从源头上防治腐败的工作领域。严肃查处违法违纪案件，大力整治基层“雁过拔毛”式腐败，以反腐倡廉的实际成果取信于民。强化专项整治。严格落实土地使用权招拍挂、工程项目建设招投标、政府采购、资产管理等重要领域、关键环节的监督制约，继续强化行政监察，加大审计结果公开运用力度。大力开展“为官不为”专项整治，着力解决慢作为、不作为、乱作为等问题，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。厉行勤俭节约。严格执行中央关于厉行节约反对浪费的各项规定，全面落实经费管理、公务接待、公务用车、办公用房等制度，守住财政供养人员只减不增、“三公”经费只减不增的红线，不断降低行政运行成本，集中有限的财力用于发展经济、改善民生。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。今天的道县，天时、地利、人和，万事俱备;今天道县的干部群众，心齐、气顺、劲足，蓄势待发。责任与重托，鞭策我们奋发有为;光荣与梦想，激励我们不懈追求。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、坚定信心，保持定力、精准发力，一心一意谋发展，一以贯之抓落实，在全面建设品质活力小康新道州的光辉大道上奋勇前进!县十七届人大一次会议秘书处附件：《政府工作报告》相关名词解释1、“五化”：是指绿化、亮化、美化、净化、序化。2、“国保”单位：是指国家级文物保护单位，是国家文物局对不可移动文物所核定的最高保护级别。3、“三非”、“三强”、“三堵”：是指非法采矿、非法建筑、非法占用买卖土地;强揽工程、强行参运、强行阻工;堵桥、堵路、堵门。4、“四个三”工作部署：三大突破：新型工业化、中心城市、基础设施突破;三项改革：行政管理体制、农村产权制度、社会治理机制改革;三项优先：生态、教育、就业优先;三项统筹：城市与农村、当前与长远、经济与社会。5、四大战略：产业立县、文教兴县、改革活县、品牌强县。6、“八进八出”大通道：北进出口：祁道高速、G207;南进出口：永贺高速、G207;西进出口：S354;东进出口：厦蓉高速;西北进出口：厦蓉高速、G357;东北进出口：G357、S234;西南进出口：S351;东南进出口：S354。7、“呼海高铁”：根据2016年6月30日国务院通过的《中长期铁路规划》，国家将建设“八纵八横”快速铁路网，“呼海高铁”是其中的“一纵”，即呼和浩特至海南三亚的快速铁路。8、“五小”水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。9、“互联网+”：指“互联网+各个传统行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。10、“一带两轴，四心五组团”：“一带”，即沿潇水的城区核心景观带，由南至北，串联县城各核心组团。“两轴”，即以道州路和东洲路为依托的城区南北向综合发展轴，以月岩路为依托的城区东西向空间拓展轴。“四心”，即位于月岩路潇水两岸的城市综合中心、南部大型湿地景观中心、以东洲为依托的文体中心、湘源路两侧的公共服务中心;“五组团”，即工业园组团、濂溪河以北的城北组团、濂溪河和板坝河之间潇水以西的站前区组团、潇水以东的上关组团和板坝河以南的城南组团。11、“三个百千万”工程：一是“百企千社万户”现代农业发展工程。扶持发展100家龙头企业、1000个现代农机合作社、10000户家庭农场;二是“百片千园万名”科技兴农工程。建设100个农业结构调整示范片、创建1000个现代农业产业园、选派10000名农业科技人员下乡;三是“百城千镇万村”新农村建设工程。以提升100个县城和1000个建制镇“两型”小城镇建设为依托，选择1万个村率先整体推进新农村建设和城乡一体化配套改革。12、“网上供销社”：是湖南省供销合作总社领办，由湖南供销电子商务股份有限公司具体承办，致力于联接城乡、服务三农，打造从田园到餐桌的绿色农产品通道，构建全省涉农产品流通的大型信息物流系统。13、“菜鸟物流”：2013年5月28日，阿里巴巴集团、银泰集团联合复星集团、富春集团、顺丰集团、三通一达(申通、圆通、中通、韵达)，以及相关金融机构共同宣布，“中国智能物流骨干网”(简称CSN)项目正式启动，合作各方共同组建的“菜鸟网络科技有限公司”正式成立。“菜鸟”小名字大志向，其目标是通过5至8年的努力打造一个开放的社会化物流大平台，在全国任意一个地区都可以做到24小时送达。14、“握物流”：是一款手机物流查询服务软件,握物流能为用户提供遍布全国的物流线路、上万台车源,各种特色服务,让你的物品安全抵达目的地。15、“3+2”改革：行政管理体制改革、农村产权制度改革、社会治理机制改革、国有企业改革、财税金融与投融资体制改革。16、“三块地”改革：指农村集体土地征收、集体??

  2025-07-27

• 【投资互助县】2018年互助县政府工作报告

  2018年3月12日在互助土族自治县第十七届人民代表大会第四次会议上县长安永辉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念和以人民为中心的发展思想，紧紧依靠全县各族干部群众，扎实推进政府各项工作，全县经济社会发展总体平稳、稳中有进。实现地区生产总值106.4亿元，增长9.5%;固定资产投资153.2亿元，增长15.9%;工业增加值24.2亿元，增长10.5%;地方公共财政预算收入3.36亿元，增长9.7%;社会消费品零售总额17.7亿元，增长9.2%;城镇居民人均可支配收入达27800元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入达9810元，增长8.6%，主要经济指标增速保持了争先进位的良好势头。一年来，我们主要做了以下工作： （一）基础设施明显改善。实施各类项目323项，完工190项。36项招商项目到位资金33.4亿元，增长20.6%，15项“青洽会”签约项目到位资金7.5亿元。实现各类融资41.1亿元，增长14.2%，存贷比达54.4%。扎碾、民小、平互大等公路互助段全线贯通，西加高速互助段、宁互一级扩能改造等项目有序推进，新增等级公路27公里，硬化红崖子沟大庄廓等46个村村道318.6公里，完成交通投资16.1亿元;松多水库、湟水北干渠二期完成投资1亿元，柏木峡水库完成项目前期，55个村5.3万人饮水安全问题得到有效解决，改造坡耕地3.1万亩，改善农田灌溉面积2万亩，治理水土流失面积10平方公里，完成水利投资3.5亿元;改造五十上滩等72个村463个配电台区，中利腾晖等3家光伏企业共90兆瓦光伏发电项目并网发电，凯峰农业20兆瓦光伏扶贫发电项目全面建成，塘川、五十2个乡镇10个村天然气入户工程扎实推进，新增天然气管道21.9公里。 （二）产业体系明显优化。三次产业结构由2016年的17.1：45.6：37.3优化为18.1：40.2：41.7，服务业增长7.4%，对全县经济增长的贡献率接近三分之一。现代农业加快发展。全县各类农作物播种面积达109.4万亩，特色农作物播种面积占总播种面积的89%，粮油综合产量连续3年突破30万吨，蔬菜产量达16.1万吨，实现农牧业总产值138.4亿元。农业示范园区建成全国新型职业农民培育示范基地和全省第一家院士专家工作站，实施重点项目13项，引进新品种44个、新技术2项，实现产值7.5亿元，增长11%，被评为“2017年全国农村创业创新园区”。全县建成杂交油菜、马铃薯、蚕豆等特色制繁种基地20万亩，4.6万亩中藏药材喜获丰收，仅当归种植为农民增收2.5亿元。武汉金龙100万头生猪养殖、塘川总寨数字农业等23个项目完成投资7.5亿元。培育省级龙头企业2家、家庭农牧场等新型经营主体36家，建成循环农业示范点和休闲观光农业示范基地10个。互助八眉猪入选“2017中国百强农产品区域公用品牌”，互助油菜籽荣获“全国油菜地理标志产品”称号。绿色工业稳步发展。实施工业项目26项，完成一般性工业固定资产投资20亿元，增长16.4%。绿色产业园工业废水处理厂等5个基础设施项目和国立药业胆酸胆粉等11个产业项目完成投资14.9亿元，年产3万吨青稞原酒技改一期项目顺利投产，中小企业创业园、食品饮料基地完成项目前期。明润德彩印包装、通达油脂灌装生产线、佳丰铝型材加工等项目主体完工，玉明智能化数控系统生产线等6个项目建成试生产，金圆水泥生产线智能控制技术应用等8个技改项目效益初显。新培育规上企业1家。外贸进出口交易额首次突破6000万元。特色旅游快速发展。土族故土园成功创建国家5A级旅游景区，成为全省第三家挂牌的国家5A级旅游景区。“厕所革命”走在全省前列，率先完成5A级景区“第三卫生间”改造工作。实施西部土族民俗文化村提升改造等27项旅游项目，完成投资10.3亿元，浪士当景区圣母天池观光索道基本建成，成为全省首条景观性观光索道。以东和麻吉、西山牙合等为典型的乡村旅游发展势头强劲，成为带动群众增收致富的好产业。旅游市场管理日益规范，评定二星级宾馆2家，新增三星级、四星级乡村旅游接待点10家。成功举办了第二届丝路花儿艺术节、青稞酒节等大型活动，互助知名度和影响力显著提升。全年接待游客374万人次，增长15%;实现旅游总收入16.8亿元，增长20%。 （三）城乡面貌明显改变。规划工作不断加强，新一轮城市总体规划修编正式启动，东沟、丹麻等11个乡镇总体规划和城市综合管廊等21个规划通过审查，“三规合一”信息平台投入运行，县乡村三级规划体系逐步完善。城市建设全面提速，毛斯北路、迎宾大道改扩建和第二污水处理厂等44项市政基础设施项目扎实推进，海洲国际三期等13个房地产项目完成投资5.4亿元，改造棚户区1172户。城市管理不断强化，建成公安合成作战指挥中心和电子警察抓拍系统，智慧城市建设取得新进展;结合全国文明城市创建工作，大力整治城区交通秩序和环境卫生，新增便民市场及停车场4处，拆除违建2.5万平方米。村镇建设强力推进，丹麻美丽城镇、五峰北沟等55个高原美丽乡村和4584户危旧房改造全面完工，加定美丽城镇基本建成，南门峡美丽城镇项目进展顺利，五十生活垃圾填埋场投入使用，塘川黄家湾等19个村农村污水管网项目开工建设，163个重点村农村环境综合整治高标准开展，村镇面貌明显改善。完成城乡建设投资33亿元，增长11%。 （四）环境保护明显强化。中央、省市环保督察组反馈的201个问题基本办结，坚决关停整顿“小散乱污”企业、非煤矿山和砂石料场64家，一批群众关注的热点难点环境问题得到有效解决。扎实开展污染防治，全面实施“煤改气”等减排工程，主要污染物排放总量控制在计划指标以内，县城空气质量优良率达78.2%，“河长制”全面落实，县乡村三级监管体系全面构建，南门峡水源地综合治理、大通苑人工湿地项目基本完工，重要水功能区水质达标率100%，高标准实施了170个村农村环境连片综合整治项目，哈拉直沟乡创建为省级“生态乡镇”，东和朱家台等15个村创建为省级“生态村”。持续开展国土绿化，完成义务植树129万株、重点营造林9万亩，毛斯湖、古城山城市景观成为城市“新地标”，县城建成区绿化面积达324万平方米，增加13万平方米。我县荣获“全国森林旅游示范县”称号，北山国家森林公园入选首批“中国最美森林”榜单，成为全省唯一上榜观赏景区。 （五）脱贫步伐明显加快。严格落实“1+8+10”脱贫攻坚方案，整合涉农资金近10亿元，实施了产业发展、易地搬迁、基础设施等脱贫攻坚“十大工程”。落实产业发展资金1.2亿元，在43个贫困村90个非贫困村实施了产业项目，为19个乡镇发放产业奖励资金750万元，为全县500户贫困户发放了户均5000元的产业再扶持资金。落实国开行扶贫贷款4亿元，重点实施了农村基础设施改善等9大类项目，完成投资3.4亿元。丹麻温家等7个村易地搬迁项目完成工程量的80%，松多乡花园村进城上楼项目完工交房。互助资金使用率达100%，发放“530”贷款1.1亿元，发放额度位居全省前列。率先为25个非贫困村选派“全脱产”驻村工作队员，为22个非贫困村落实互助资金660万元。积极推进东西部协作，对接无锡市新吴区援助资金6563万元。年内实现43个贫困村退出，1.97万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到4.08%，较2015年建档立卡时降低了10个百分点，我县被评为全省脱贫攻坚先进集体。 （六）民生福祉明显提升。财政用于民生的支出达32.6亿元，占财政总支出的84%。社会事业不断发展。义务教育均衡发展工作顺利通过国家验收，南门峡尕寺加幼儿园等178个项目完成投资3.5亿元，4名学生被清华、北大录取，高考重点率达34.9%，县职业技术学校“五合一三得利”教学模式得到省政府肯定。推进健康互助建设，跨省异地住院医疗费用直接结算进程加快，县医院综合医技楼、38所村卫生室等项目完成投资9050万元，城乡居民健康保障水平不断提高。自行车漫游道、全民健身综合馆等7个文体项目完成投资1亿元，29个较少民族发展项目完成投资7036万元，哈拉直沟孙家等13个村级文化服务中心投入使用，县文化馆和秦腔艺术团分别被评为“全国十佳文化馆”和“全国服务基层服务群众先进集体”。保障水平不断提高。城镇新增就业1792人，高校毕业生就业率达92%，城镇登记失业率控制在3%以内，转移农村剩余劳动力11万人次，实现劳务收入8亿元;基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险实现全覆盖，落实社会保险资金5.4亿元，发放城乡低保金、优抚补助等各类救助资金1.7亿元，36个社区服务站、4个社区老年人日间照料中心、3个示范性农村互助幸福院投入使用，26个农村社区项目主体完工。社会治理不断强化。高度重视道路交通、食品药品、工矿企业等重点领域安全监管，安全生产工作得到国务院安委会巡查组肯定，被评为全省先进单位。全国文明城市创建工作扎实推进，各级文明单位数量居全市首位。农民工工资清欠工作成效明显，清欠率达98%。扎实开展“七五”普法，依法推进民族宗教工作，大力开展社会治安综合治理，积极回应群众信访诉求，社会大局和谐稳定。各位代表，经过一年的扎实工作，在县十七届人大二次会议上，我们向全县人民承诺的民生十件实事全部兑现。 （七）创新活力明显增强。扎实推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能3.2万吨，消化商品房库存10.3万平方米，化解政府性债务6.8亿元，盘活存量资金8.4亿元，减免各项涉企税费2920万元，发放创业贷款6447万元，全面建成创业孵化基地。家庭医生签约服务等7大类37项深化医药卫生体制改革年度目标任务全部完成，“医共体”建设取得实质性进展，引进7名高端人才组建专家工作站，各族群众在家门口就能享受到优质医疗服务。县人民医院在全省公立医院绩效考核中位列第一，国家县级公立医院综合改革示范工作经验在全省推广，2017年4月，国务院办公厅对落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励，我县公立医院综合改革榜上有名。农村土地确权登记颁证工作基本完成，行政体制、公务用车、农村集体产权制度等重点领域改革稳步推进，商事制度、不动产交易登记等改革取得积极进展，新培育市场主体3656户。 （八）自身建设明显加强。我们自觉增强“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育，深入学习贯彻十九大精神，确保在政治上、思想上、行动上与党中央、省、市、县委保持高度一致，坚定有力的推进县委各项决策部署。我们认真履职，自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案58件，办复率达100%。我们坚持依法行政，法治政府建设、机关效能和作风建设取得新进步。我们严格落实“两个责任”，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，全面加强重大工程、重点领域、重要环节监督，形成了风清气正、干事创业的良好局面。我们全力支持国防建设，军地融合发展成效显著，科学技术、监察审计、国土气象、地震人防、统计档案等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、红十字等事业取得新进步。各位代表，过去一年的成绩，是上级党委、政府和县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、和衷共济的结果，是社会各界和全县广大干部群众同心同力、砥砺前行的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、全体人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和宗教界，向省驻县各单位、公安干警和武警消防官兵，向所有关心支持互助发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，在发展中还面临着一些亟待解决的问题和矛盾：经济持续增长后劲不足，招商引资困难，缺少支撑性的大项目、好项目;脱贫攻坚短板较多，实现整体脱贫摘帽任务艰巨;农业示范园对现代农业发展的示范引领作用不强，农业规模化产业化现代化程度不高，特色农产品品牌效益不明显，建设现代农业示范县任重道远;将生态优势转化为经济优势的办法和途径还不多，绿色产业园支撑县域经济绿色发展的作用不够突出，高新轻优支柱型产业招商困难，生态经济强县建设任务较重;土族故土园特色不够鲜明，精品景区景点打造、精品旅游线路设计还不成熟，乡村旅游发展相对滞后，全域全季旅游局面尚未形成，高原旅游名县打造需要补齐的短板较多;生态保护体制机制尚需进一步理顺，城乡环境保护、畜禽污染治理、矿山生态修复、大气和水环境治理等方面仍需加强;政府自身建设还存在效率不高、作风不实等问题。对此，我们将高度重视，迎难而上，努力工作，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2018年工作总体安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我们打赢脱贫攻坚战的决胜之年和推进“三县”建设的关键一年。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，提出实施区域协调发展、可持续发展、乡村振兴等七大战略，作出推进西部大开发形成新格局等重大部署，国家将大力支持深度贫困地区脱贫攻坚，继续推进对口协作和生态文明建设，“一带一路”、兰西经济区、东部城市群建设和中央支持西部地区发展、扶持人口较少民族发展、祁连山生态保护区等一系列战略部署，必将为我县经济社会发展带来前所未有的政策机遇、改革机遇和项目机遇。我们将不忘初心，牢记使命，超前谋划，科学施策，努力推动全县经济社会向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展方向迈进。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十三届三次全会和市委二届四次全会工作部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，自觉贯彻新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心和高质量发展的根本方向，以供给侧结构性改革为主线，以高原现代农业示范园、绿色产业园和土族故土园“三园”引领现代农业示范县、生态经济强县和高原旅游名县“三县”建设，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，推进全面从严治党向纵深发展，奋力开创富裕文明和谐美丽新互助建设新局面。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长8%以上，地方公共财政预算收入与地区生产总值同步增长，社会消费品零售总额增长9%以上，全体居民人均可支配收入增长9%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排指标控制在省下达目标以内，全县实现整体脱贫摘帽。上述主要预期目标，既考虑了我县经济增长潜力和宏观经济环境，又与“十三五”规划目标相衔接，符合县情实际，经过努力是可以实现的。今年，将重点抓好以下七个方面的工作：着力改善基础条件。整合财政涉农资金12亿元，突出抓好水、电、路、房等基础设施建设，确保每一分钱都用在刀刃上，用到人民群众心坎上。6月底前全面完成2017年实施的丹麻松德等7个搬迁村入住工作，3月中旬开工建设蔡家堡后湾易地扶贫搬迁项目，确保9月底前全部入住;加大对五 十、松多、丹麻3个深度贫困乡镇脱贫扶持力度，用“绣花”功夫攻克深度贫困堡垒。突出抓好产业扶贫。实施产业巩固提升工程，为176个非贫困村落实集体经济发展资金7040万元，助力贫困群众增收。加强与新吴区对接协作，在资金帮扶、人才交流、项目扶持等方面积极合作，有效利用新吴区6563万元援助资金，实施好林川许家万头仔猪育肥基地等6类21个项目，4月份开工建设57.7兆瓦光伏扶贫项目，5月底前投入使用县扶贫产业园。有效激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，克服“等靠要”思想，增强贫困群众脱贫的信心和决心。落实好贫困户子女15年免费教育、城乡低保等惠民政策，实现建档立卡贫困人口健康保险全覆盖。坚决抓好控辍保学，确保所有适龄儿童少年依法接受义务教育。扎实开展“雨露计划”，让2350名贫困群众真正掌握一技之长，提升贫困群众自我发展能力。严格落实脱贫责任。认真对标脱贫摘帽各项指标要求，坚持问题导向，实行挂图作战，一个问题一个问题解决，一个任务一个任务攻坚，切实提高“三率一度”水平，确保2018年脱贫摘帽各项指标如期达标。同时，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，强化跟踪问效和审计监督，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，严肃查处贪占挪用扶贫资金等行为，用铁的纪律护航脱贫攻坚大局。 （二）强化投资拉动，不断夯实发展基础。制定出台《互助县固定资产投资考核奖惩办法》，精准扩大有效投资，狠抓重大项目建设，努力实现项目数量和质量齐头并进，促进经济社会持续平稳健康发展。精准对接谋项目。积极开展“项目生成年活动”，紧盯国家政策和投资导向，突出新型城镇化建设、特色产业培育、环境保护等重点领域，深入挖掘和谋划一批能带动当前投资增长、有利于长远发展的重大项目，做深做细项目库，增强项目实效性，推动形成滚动发展的良性循环格局，力争专项资金增长15%以上。集聚力量建项目。积极开展“重点项目提速攻坚行动”，计划实施各类项目185项，完成固定资产投资139亿元以上。实施农村公路提升工程，扎实开展“四好农村路”示范创建活动，协调做好宁互一级扩能改造、西加高速互助段、宁互西路古城山隧道等重点项目建设，开工建设威林公路、威边公路，争取实施丹高、柏窎公路改建项目，投入运营县城新客运站，完成交通投资17亿元以上。实施饮水安全巩固提升工程，全面建成湟水北干渠二期田间配套工程，配合做好松多水库建设和泽林峡水库前期工作，开工建设柏木峡水库，实施好农田灌溉、人畜饮水等水利项目，改善农田灌溉面积1万亩，改造坡耕地2万亩，控制水土流失8平方公里，完成高寨后山片区南北岸绿化灌溉水利及综合配套工程，有效解决2.5万亩绿化灌溉问题，完成水利投资4亿元以上。实施好投资2亿元的林川保家等45个村电网改造项目。推进电信普遍服务试点工作，全面完成光纤入村任务。大力招商引项目。积极开展“招商引资突破提质年活动”，充分发挥农业示范园、绿色产业园、土族故土园三个平台的作用，抢抓新吴区对口帮扶机遇，有针对性充实特色产业项目库，积极推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动招商，形成引进一个、建好一个、带动一批的联动效应。优化投资发展环境，强化签约项目跟踪落实，激发民间投资潜力，力争招商引资到位资金增长20%以上，完成各类融资60亿元以上。 （三）加快转型升级，促进县域经济稳步发展。以供给侧结构性改革为主线，加快现代农业示范县、生态经济强县和高原旅游名县建设步伐，着力构建以绿色为基调的现代化产业体系。加快推进现代农业示范县建设。着眼农业增效、农民增收，深入研究高原特色现代农业发展的路径和措施，以农业示范园引领现代农业示范县建设，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路，力争实现农牧业总产值34亿元以上。做大做强园区规模，开展巩固提升工程，完善专家工作站运行机制，发挥好示范引领和辐射带动效应，建成3号连栋温室，开工建设科技研发中心、高标准日光温室和保鲜库，重点实施好新吴区对口帮扶中药材产业发展项目，建成中药材产业园，做好中药材育苗基地、繁种基地和示范基地建设，园区完成投资3亿元以上，实现产值8亿元以上，引进新品种20个以上、新技术3项以上。健全现代农业体系，壮大特色产业规模，建成塘川现代农业产业园，重点推进泰和源30万头生猪养殖基地一期项目，力争建设南门峡生态种植产业园、西山马铃薯产业园，建立特色制繁种基地20万亩、中药材育苗基地1000亩，升级改造规模养殖场20家以上。不断延长产业链条，提高产品附加值，促进一二三产融合发展，建立循环农业示范点和休闲农业示范点7处以上。抓好农牧业经营主体、新型职业农民培育工程，培育家庭农牧场和专业合作社15家以上、新型职业农民1000人以上，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加快推进生态经济强县建设。牢固树立“以产兴城、以城促产、产城融合、共同发展”的理念，充分挖掘全县特有的生态资源禀赋，着力把潜在的生态优势转化为现实的经济优势，以绿色产业园引领生态经济强县建设，探索产业生态化、生态产业化发展之路，完成工业投资25亿元以上。加快绿色产业园建设，建成投资7600万元的永兴路、富强路等基础设施项目，开工建设投资9亿元的食品饮料加工基地、中药饮片、年产2万台配电柜等5个项目，确保国立药业胆酸胆粉项目建成投产，工业废水处理厂投入运行，力争“双创”基地主体完工，园区完成投资15亿元以上。开展“工业强基发展年活动”，强力推进工业重点项目，确保明润德彩印包装、通达油脂灌装、佳丰铝型材加工项目建成投产，力争青海正丰锂离子电池项目开工建设。做大做强实体经济，敦促青稞酒集团、金圆水泥等企业提质扩能，加大生产销售力度，实现增产增效。加大企业转型升级力度，强力推进铁合金、碳化硅等企业整合重组，坚决化解过剩产能，淘汰落后产能。加大中小微及民营企业扶持力度，新增成长型小微企业50户，培育规上企业2家以上。加快推进高原旅游名县建设。抢抓省上创建全国生态旅游示范省的契机，实施全域全季旅游发展战略，以实施规划建设、管理服务提升工程为重点，以土族故土园引领高原旅游名县建设，坚持走旅游型县域经济发展之路，实现旅游收入22亿元以上，接待游客380万人次以上。修编完善《互助县旅游业发展总体规划》，编制完成《互助县乡村旅游规划》《土族故土园景区总体规划》，提升旅游规划品质。加快重点景区提档升级，将土族故土园景区作为全县旅游业的龙头来抓，开工建设温泉养生基地、5A景区提档升级等9个项目，完成锦绣集商贸街等重点项目建设，确保县游客综合服务区投入运行。推动加定特色小镇与北山旅游景区深度融合，力争浪士当中心景区综合服务区、圣母天池索道项目投入运营，重点实施好门岗瀑布升级改造、自驾游营地、游乐场等项目，与省旅游投资公司合作开发建设扎隆沟景区。加大佑宁寺、却藏寺等景区景点开发力度，鼓励私营企业和民间资本参与基础设施建设和项目开发。培育壮大乡村旅游业，以全市乡村旅游三年行动计划为契机，高标准规划、高起点设计、高水平建设，实施好南门峡生态田园风情旅游带、麻吉油嘴湾田园综合体和五十班彦盘绣产业园等项目，重点在东和、南门峡、丹麻、松多、巴扎、加定等乡镇建设设施完备、功能多样的休闲观光园和乡村旅游示范点，年内新增规模化农家院30家以上，打造乡村旅游示范点10家以上。补齐旅游发展短板，大力实施文旅融合、硬件提升、产品开发、服务优化、品牌打造“五大工程”，深入挖掘特色文化资源，精心打造精品旅游线路，开发适应不同层次需求的文化旅游产品，增强旅游业的辐射能力和发展后劲，加快发展以旅游业为引擎的现代化服务业。加大5A景区宣传营销力度，办好省第十七届运动会开幕式、青稞酒节等节庆活动，着力提升“中国土族·彩虹故乡·醉美互助”知名度和影响力。 （四）统筹城乡建设，着力打造宜业宜居家园。按照建设现代化城市的定位，加快构建“现代城市、特色小镇、美丽乡村”为一体的新型城镇化体系，推动城市由扩张增量向提质增效转变。完成城乡建设投资33亿元以上。着力抓好顶层设计。结合城市总体规划评估修编工作，将农业示范园、绿色产业园、土族故土园总体规划纳入县城城市发展规划统一管理，科学调整和优化城市发展空间，限定边界集中打造，实现“田中有城、城中有林、林中有景、山水相连”的发展路径。重点抓好《新型城市发展战略规划》、塘川镇总体规划、五十等3个乡镇美丽城镇规划编制工作。强化规划刚性约束，建立健全规划质量审查、执行监管、责任追究等体制机制，不断提升规划管理水平。着力完善城市功能。坚决打通“断头路”，全力建设环城路，完成武装巷、新安西路、台子路、塘川大道等12条道路建设，开工建设县城东西环城路，不断构建畅通便利的城市交通路网。建成运行县城第二污水处理厂，开工建设城市地下综合管廊，尽快实现县城雨污分流和生活污水全收集、全处理，着力提升城市综合承载能力。加快园丁花园四期等6个续建房地产开发项目建设进度，开工建设水韵西上商住综合体开发项目。抢抓全省启动新三年棚改计划的战略机遇，力争完成投资6.3亿元的西上街、大寺路等片区棚户区改造任务，让人民群众住的更加舒心舒适。着力推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，认真贯彻落实《青海省关于推动乡村振兴战略的实施意见》，率先将东和麻吉打造成为全省乡村振兴示范点，引领全县乡村振兴发展。夯实农村产业基础，深入推进农牧业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，推进农牧业由增产向提质转变，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。夯实农村发展基础，抓住第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策机遇，完成全省确定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定试点任务，启动农村集体经济“破零”工程，积极盘活农村集体闲置资源，支持大学生、农民工等人员返乡创业。夯实农村治理基础，深入推进“五星级文明户”创建工作，综合运用法律、教育等多种手段，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。着力打造美丽村镇。持续推进加定美丽城镇项目建设，高标准实施南门峡美丽城镇项目，精心打造丹麻安召纳顿特色小镇，开工建设五 十、塘川美丽城镇和哈拉直沟、台子、五峰生活垃圾填埋场项目。开展新农村建设提质升级行动，投资4.5亿元在128个村实施环卫保洁、污水管网、较少民族发展、村级文化活动广场等187个项目，高标准实施103个重点村农村环境综合整治，在全县集中打造10个样板村和18个乡镇示范村，推进“厕所革命”从景区向农村拓展，改善农村人居环境。着力加强城市管理。深入推进全国县级文明城市、国家卫生县城、国家园林县城等多城联创活动，着力完善城市功能，改善城市面貌，提升城市品位。持续推进县城街景风貌打造，重点抓好毛斯湖、古城山景观二期工程，启动策划西门河河道治理及景观提升工程。实施城市管理五年行动计划，深化城市管理综合执法改革，推动由单一城管执法向综合执法转变，加快“智慧城市”建设，实施好投资3640万元的智慧城管综合管理平台项目，继续开展违法违规建设集中整治，完成70%的违建整治任务，着力解决交通拥堵、占道经营、乱停乱放、私搭乱建等城市乱象。 （五）优化生态环境，推动人与自然和谐共生。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，像对待生命一样对待生态环境，把碧水蓝天、秀美风光留在互助大地、留给子孙后代。大力整治环境问题。强化中央环保督察问题整改，切实补齐生态环境保护方面的短板。坚决打赢蓝天保卫战，全面落实“气十条”，深入推进“小散乱污”企业整治，集中整治工业粉尘、城区扬尘、焚烧烟尘等污染物，加快通天然气地区燃煤锅炉淘汰和煤改气进度，确保县城空气质量优良率达79%以上。着力开展清水行动，全面落实“水十条”，严格执行“河长制”和巡河制度，重点实施塘川河流域综合治理工程，争取实施大通河、哈拉直沟河等流域水污染防治与水生态修复项目，确保县城重点河流出境断面水质稳定达标。扎实推进净土行动，全面落实“土十条”，深入开展土壤污染状况详查，划定土壤环境保护区，持续加强农业面源污染防治。切实筑牢生态屏障。扎实开展国土绿化提速三年行动，掀起15万人义务植树大会战新高潮，完成重点营造林10万亩，义务植树92万株。高标准实施千亩丁香林工程，扎实推进高寨后山、塘川东西两山等重点区域绿化，抓好集镇街区、公园广场、单位庭院绿化美化工作，持续增加城乡绿量。全面整治“小散乱”采矿点，重点抓好塘川地区石膏矿、柏木峡石灰岩矿和台子格隆白云岩矿整治工作，规范矿产资源开采秩序，积极构筑生态屏障。扎实推进生态建设。全面做好排污“费改税”征收工作，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题，真正破解“企业生产破坏，政府买单治理”的困局。持续开展各类环保专项执法检查，采取按日计罚、限产停产等方式，依法严厉打击偷排偷放、乱采滥挖等环境违法行为。开展第二次全国污染源普查工作，完成全县环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。 （六）全面深化改革，持续释放改革红利。坚持全面深化改革“第一动力”，以重点领域和关键环节改革为突破，努力破解发展瓶颈。深化重点领域改革。持续推动“放管服”改革，完善权责清单动态管理机制，建立健全减权放权监管责任清单。深入推进“多证合 一、一照一码”登记制度改革，降低准入门槛，推动登记审批再提速，市场主体增长12%以上。深入推进医药卫生体制改革，深化县级公立医院综合改革，加快医保支付方式改革进程，做实家庭医生签约服务工作，切实减轻患者就医负担。深入推进农业水价综合改革，深化农村集体产权制度改革试点工作，加快推进农村土地“三权分置”，有效激活农村各类生产要素潜能。持续推进行政体制、户籍、公务用车等改革。抓好电子商务进农村示范县建设工作，促进城乡商品双向流通。深化供给侧结构性改革。抓实“三去一降一补”重点任务，坚持用市场化、法治化手段推动碳化硅、铁合金等行业去产能。深化财税金融改革，调整优化支出结构，加大财政资金盘活使用力度。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。做好新一轮土地利用总体规划编制试点工作，推动土地利用方式转变和质量提升。深化区域开发合作。积极融入国家“一带一路”、东部城市群建设等战略机遇，争取获得更多项目支持，不断增强发展后劲。密切与新吴区的结对帮扶关系，重点在产业合作、劳务输出、人才建设、教育卫生、文化旅游等方面主动对接，努力实现资源共享、优势互补、协调并进。注重利用首都医科大学宣武医院等帮扶医院人才技术优势，提升县域医疗卫生水平。 （七）补齐民生短板，共建共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，把有限的财力更多用在改善民生上，努力让各族群众在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上有更多获得感。聚焦保障基本民生。积极落实就业创业政策，依托创业孵化基地，加大职业技能培训，大力培育特色劳务品牌，完善向外输转和就近输转相结合的劳动力转移就业机制，多层次拓展就业岗位，城镇新增就业1800人以上，城镇失业率控制在3.4%以内，转移农村劳动力11万人次，实现劳务收入8亿元以上。完善城乡居民基本养老保险制度，加快推进异地就医直接结算进程，健全完善城乡社会救助体系，着力构建覆盖全民的社会保障体系。协调发展社会事业。全面深化教育综合改革，继续强化校纪校风教育质量提升六年行动，着力打造一批名师名校名园，实施好投资6100万元的学前教育等13个项目，力争规划建设一所高级中学。加快“健康互助”建设，确保县医院门诊医技综合楼、妇幼保健计划生育服务中心投入使用，扎实推进投资6000余万元的中医院医技康复楼、京青互助高原低氧适应医学研究所等项目前期。大力实施文化惠民工程，抓好“三馆”、自行车漫游道项目建设，建成覆盖城乡、便捷高效、惠及更多群众的现代公共文化服务体系。全力维护和谐稳定。全面启动全国民族团结进步示范县创建工作，促进各民族和谐共荣，维护各族人民团结的生命线。全面深化“平安互助”“法治互助”建设，完善社会治安综合治理防控体系，大力推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。创新矛盾纠纷调处机制，引导群众依法信访，合理解决群众诉求。加大农民工工资清欠力度，切实维护农民工合法权益。强化安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。全面整顿和规范市场秩序，维护公平有序的市场环境。各位代表，民之所望是政之所向，民生工程就是暖心工程。2018年，我们将再办好10件民生实事：一是建成使用3所县城幼儿园、五十柳家等8所农村幼儿园。二是继续提高各类退休人员养老金待遇、机关事业职工收入水平、城乡居民医保筹资标准和基本公共卫生服务标准。三是为全县48238名建档立卡贫困人口按照人均100元标准投保“健康保”，确保贫困群众政策范围内个人支付医药费用控制在10%。四是建成松多麻洞等25个村级文化活动中心，完成五十寺滩等35个村文化进村入户工程。五是全面推进家庭医生签约服务，签约率达70%以上，履约率100%。六是再建高原美丽乡村35个，改造农村危旧房1300户以上。七是建成丹麻温家等深度贫困地区的7个农村互助幸福院和松多马营等5个农村社区服务站。八是新建停车场、便民市场3处以上，建成旅游公厕20座以上。九是实施好投资1108万元的农村环境综合整治项目，为塘川什字等13个乡镇41个村配备环保设施879套(台)，修建标准化公厕37座。十是发放创业担保贷款5000万元以上，完成职业技能培训4000人以上、残疾人实用技术培训700人以上，为40%有康复需求的残疾人提供康复服务，为77户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。各位代表，人民对美好生活的期待，就是我们的奋斗目标，这是庄严承诺，也是施政箴言。我们一定恪尽职守，勤勉工作，让人民群众生活得更加幸福。 三、加强政府自身建设新形势新任务对政府工作提出了新要求，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以落实中央、省、市、县委决策部署为根本前提，以解决不平衡不充分发展为根本任务，以人民至上为价值取向，以重要时间节点为工作坐标，始终贯彻落实好省政府提出的“五四”战略，坚定信心，实干苦干，努力建设人民满意政府。增强学习和政治领导本领。坚持党的领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树牢“四个意识”，增强“四个自信”，不折不扣地落实县委各项决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻落实党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强改革创新和科学发展本领。切实把心思和精力集中到加快转型发展、干事创业上来，与时俱进，改革创新，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。严格执行“710”工作制度，强化对重大决策、重要部署的执行力度，逐一攻坚、逐项落实，确保干一件成一件。增强依法施政和群众工作本领。强化法治思维，加快政府职能转变，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、无党派人士和各人民团体意见，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。虚心向人民群众学习，拜人民群众为师，做人民群众的贴心人。增强狠抓落实和驾驭风险本领。全面落实从严治党要求，切实把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，持续纠正“四风”问题，积极推进政府系统党风廉政建设。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。严厉查处各类违纪违法案件，强化行政监察、审计监督和社会公众监督，严肃效能问责，确保权力在阳光下运行。树立“为人民干事是天职、不干是失职”的责任意识，始终把抓落实作为工作的主旋律，把中央和省市县委各项决策、工作部署和措施要求落实到新互助发展的实践之中，落实到基层中去，落实到群众中去，以优良作风和明显成效取信于民、赢得民心。各位代表!新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，热爱互助、建设互助、奉献互助，奋力谱写富裕文明和谐美丽新互助建设崭新篇章!名词解释“四好农村路”：2014年3月4日，习近平总书记作出重要指示，“农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”“蓝天保卫战”：是李克强总理2017年3月5日，在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议上所做的政府工作报告中提出的，主要包括加快解决燃煤污染问题、全面推进污染源治理、强化机动车尾气治理、有效应对重污染天气、严格环境执法和督查问责五个方面。“五四战略”：是王建军省长在青海省第十三届人民代表大会第一次会议上提出的，包括“四个扎扎实实”、“四个转变”、“四化同步”、“四个更加”和“四种本领”。其中，“四个扎扎实实”是习近平总书记在青海视察工作时提出的，即：扎扎实实推进经济持续健康发展，扎扎实实推进生态环境保护，扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理，扎扎实实加强和规范党内政治生活;“四个转变”是指在认识省情和谋划发展上，努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变，从人口小省向民族团结进步大省的转变，从研究地方发展战略向融入国家战略的转变，从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变;“四化同步”是指推动信息化和工业化深度融合、推动工业化和城镇化良性互动、推动城镇化和农业现代化相互协调;“四个更加”是指建设更加富裕、更加文明、更加和谐、更加美丽新青海;“四种本领”是指增强学习和政治领导本领、增强改革创新和科学发展本领、增强依法施政和群众工作本领、增强狠抓落实和驾驭风险本领。“气十条”：第一条：加大综合治理力度，减少多污染物排放;第二条：调整优化产业结构，推动产业转型升级;第三条：加快企业技术改造，提高科技创新能力;第四条：加快调整能源结构，增加清洁能源供应;第五条：严格节能环保准入，优化产业空间布局;第六条：发挥市场机制作用，完善环境经济政策;第七条：健全法律法规体系，严格依法监督管理;第八条：建立区域协作机制，统筹区域环境治理;第九条：建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气;第十条：明确政府、企业和社会的责任，动员全民参与环境保护。“水十条”：第一条：全面控制污染物排放;第二条：推动经济结构转型升级;第三条：着力节约保护水资源;第四条：强化科技支撑;第五条：充分发挥市场机制作用;第六条：严格环境执法监管;第七条：切实加强水环境管理;第八条：全力保障水生态环境安全;第九条：明确和落实各方责任;第十条：强化公众参与和社会监督。“土十条”：第一条：开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;第二条：推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;第三条：实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;第四条：实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;第五条：强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;第六条：加强污染源监管，做好土壤污染预防工作;第七条：开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;第八条：加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;第九条：发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;第十条：加强目标考核，严格责任追究。“三率一度”：即贫困发生率、错退率、漏评率和群众满意度。“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“530”贷款：是指专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品，主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内，全额贴息、免抵押、免担保贷款。“控辍保学”：即控制学生辍学、流失，保证义务教育阶段学生入学就读，接受义务教育。“710”工作制度：是指各地各部门在政务工作中，一般事项必须在7天之内办结，复杂事项1个月内有结果，当年初确定的所有事项在当年年底清零销号，确保既定事项件件有落实，事事有回音。“第三卫生间”：指在厕所中专门设置的、为行为障碍者或协助行动不能自理的亲人(尤其是异性)使用的卫生间。

  2025-07-27

• 【投资涡阳县】2018年店集镇政府工作报告

  2018年3月31日在店集镇第十四届人民代表大会第三次会议上镇人民政府镇长张涛各位代表：现在我代表店集镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年店集镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下紧紧围绕建设“美丽店集、富裕店集、和谐店集”的总体发展目标，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，较好地完成了各项目标任务。 （一）财政税收平稳运行。2017年全年共完成605.9万元，其中国税540.4万元、地税48.5万元、社会抚养费17万元。 （二）经济实力不断攀升。全镇累计完成固定资产投资5.68亿元，其中规模以上工业企业5家，完成产值3.53亿元;固定资产投资项目7家，工业投资项目5家，其中技改投资项目1家。新增规模工业企业1家，年产值约0.6亿元。新增私营企业20家、个体工商户180余家。 （三）现代农业效益突显。坚持以农业增效、农民增收为核心，优化产业结构，加速现代农业、特色农业发展。一是基础产业稳步发展。深入实施农业产业结构调整，以中药材种植为依托，在程小集村打造建设了2000亩的中药材种植基地，种植丹参、白术、白芷等中药材，经济效益逐步扩大，计划继续扩大种植面积。二是推进养殖业快速发展。充分发挥店集镇传统养殖业优势，推进专业养殖合作社模式。三是实施农业生产全程社会化服务。推进农业全程机械化、规模化、集约化发展，建立农机专业合作社2家，改善农业生态环境，提高农业生产效率，增强农业综合生产能力。通过努力全镇新增加合作社7家，家庭农场2家。 （四）统筹规划，美丽店集特色鲜明。为广大群众打造清洁、舒适的人居环境，积极宣传“三大革命”工作政策，继续大力实施有害垃圾回收、无害垃圾填埋和农村垃圾分类处理工作，2017年全镇新开挖无害垃圾掩埋场62个，垃圾回收和填埋工作有序开展。做好王相新村污水处理的日常管护和推广工作，积极履行各级河长工作职责，镇辖区内各条河流水质情况大有好转。认真摸排各村旱厕，深入开展农户卫生厕所和机关事业单位厕所的改造工作，全年改厕477户。抽调人员，成立镇城管执法队伍，加强集镇集市管理，重拳整治骑路逢集和出店经营。转变方式、压实责任、加强督查、严肃调度、兑现奖惩，做好农村清洁工程工作，通过努力，农村清洁工程工作测评成绩稳步向好。清除“六场一站”6处，拆除非法加油站点油罐6个，完成宋牌坊、肖寨、聂小庙等村土地复垦60余亩。电力、通讯、安全饮水有序实现全覆盖。发挥“红白理事会”、“五老理事会”作用，倡导“文明新风进万家”，提倡文明节俭。 （五）民生及社会事业全面进步。以学习党的十九大和践行党的群众路线教育实践活动为契机，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，按照消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕使命要求，通过镇村干部的共同努力，2017年我镇贫困村出列3个，脱贫882户1731人，贫困人口发生率下降至2.24%，圆满完成省年度脱贫攻坚第三方检测评估验收工作。2017年全年修建道路畅通工程5.644公里、窄路加宽项目6.544公里。共进行危房改造470户，发放危房改造金1106万元。继续深化教育体制改革，巩固“两基”成果，全面推行义务教育，入学率、巩固率不断提高。群众就医条件大大的改善，村卫生室的功能逐渐完备，积极配合上级主管部门开展打击非法行医专项整治行动，净化了医疗市场和药品、食品市场。2017年新农保完成率达91%以上，新农合完成率达95%以上。同时其他惠民工程也都得到较好的落实。 （六）依法行政能力明显提高。今年以来，我镇全面推进依法行政，加强政务督查，强化目标管理，建立重点工作责任制、责任追究制，切实加强政务环境建设，机关工作作风有所转变，办事效率有所提高。自觉接受镇人大的依法监督和社会民主监督，充分吸纳民意，广泛集中民智，积极推行重大决策制度，不断提高决策水平。严格落实中央八项规定，从严控制“三公经费”，进一步推进政务、村务和信息公开，认真办理和答复人大议案、建议。各位代表，店集的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及社会各界监督支持的结果，是全镇上下努力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持店集镇经济社会发展的各位代表、全镇人民及社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表、同志们，成绩属于过去，我们必须清醒地看到，我镇的经济社会发展还存在着不少困难和问题。主要是镇域经济不大不强，大项目好项目不多，经济结构还不够优化。持续快速发展的后劲仍然不足，村集体经济发展还不平衡。镇村基础设施建设还不够彻底，基层社会管理水平有待提高，影响社会和谐稳定的信访矛盾纠纷依然存在。集镇创建问题日益显现，违法建设时有发生，镇村环境、生态保护以及困难群众救助等方面与群众期盼还有差距。少数干部懒政怠政和不作为、慢作为的现象仍然存在，加强效能建设和廉政建设还需持续用力。对于这些问题和困难，我们要勇于正视和面对，要以习近平总书记在十九大上的重要讲话精神为指导，与时俱进，切实增强发展的责任感和紧迫感，全力推动店集镇经济社会大发展! 二、2018年总体要求和工作目标各位代表!党的十九大确立了未来发展的总体思路和宏伟目标，描绘了新时代中国特色社会主义的美好蓝图。我们要按照十九大的最新决策部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在以习近平同志为核心的党中央领导下，全面学习、宣传、贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在应对竞争中自加压力，在克服困难中拓展空间，在完善自我中谋求发展，继续发扬锐意进取、求真务实的工作作风，少说多做，真抓实干，努力实现店集镇经济社会的全面协调可持续发展。 （一）全力推动项目建设。进一步完善规划，全力做好集镇建成区和镇东王桥、程小集村程王美丽乡村建设工作，确保如期完成建设任务。督促施工单位在确保工程质量的前提下，加快工程进度，完成雨污管网铺设、立面改造等修建，加快实施自来水管网改造、安装路灯、绿化、监控安装、标识标牌安装等工程内容。确保按期完成土地复垦任务。计划完成财政收入615万元;实现工业总产值4.1亿元，新增规模工业企业个数1个;完成固定资产投资3.51亿元，工业固定资产投资0.8亿元;完成限上商贸流通企业销售1.17亿元;新增限上商贸流通企业2个。 （二）有效推进产业转型升级。强力推进各类招商，加强协税护税工作力度，挖掘税源，保证完成税收任务，促进财政增长。推进高效农业。加大农业结构调整力度，鼓励土地流转，扶持规模养殖业发展;积极培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社，推进多种形式适度规模经营。加强农村道路“庄庄通”、电力等基础设施建设，做好小型农田水利设施改造和防汛抗旱工作，全面改善农村生产生活条件。加强农业生态治理，推进农业集约、高效、安全、持续发展。 （三）加大环境保护工作力度。加大环境监管和环境治理力度，继续开展突出环境问题专项整治，严厉查处各类环境违法行为。继续做好午、秋两季秸秆禁烧工作，确保“零火点”。抓好“河长制”各项工作落实，加强干溪沟、双庆沟、运粮河等河流源头生态保护。加大控违巡查力度，实现“零违建”。采取市场化运作模式，严格按照标准和要求，加快实施2018年卫生改厕工作，继续开展“农村三大革命”行动，巩固前期治理成果，杜绝回潮反弹。 （四）积极发展社会事业。深入开展脱贫攻坚“大调研”工作，进一步核准信息，抓好“一村一品”和“因户施策”政策落实。进一步加强社会救助体系建设，全面排查危房，保障困难群众的基本生活。切实加强规范化低保工作，对符合条件的困难户实施全面施保。积极做好一站式医疗救助、临时救助和其他自然灾害救助等。抓好安全生产工作，坚持“安全第一”的方针，强化“一岗双责”，加强安全生产监督、巡查，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，确保我镇安生生产无较大事故。扎实做好综治维稳信访工作，围绕“平安店集”的目标，积极开展“扫黑除恶”行动。坚持打击和预防并举的方针，强化、细化镇村两级责任，实行网格化管理，经常性的开展摸底排查、调处纠纷，将矛盾纠纷消除在基层。加强对村级“三资”管理，继续集中财力做好民生工程和民生实事，全力保障基本民生。扎实开展“一事一议”财政奖补工作，稳步推进农村公益事业发展。大力开展计划生育优质服务活动，落实计划生育奖励等优惠政策，提高人口素质，切实转变群众生育观念;重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，其合法权益得到保障。深入开展国学经典“六进”、“书香村居”等精神文明创建活动，弘扬和培育民族精神，推动公民道德建设。 （五）政府自身建设进一步加强。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众及关于全面从严治党总体要求，结合“两学一做”活动的深入开展，切实加强政府自身建设，培养雷厉风行、踏石留印、抓铁有痕的工作作风，努力打造让人民群众满意的廉洁、高效、务实、便民的政府。坚持以改善民生、促进民和、确保民安为己任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实廉政建设责任制，加强对权力运行的监督制约，对工程建设等重点领域加大监管力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立政府机关清正廉洁的良好形象。各位代表、同志们!店集镇经济社会的发展需要全体代表和4万多人民的共同参与和努力，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，振奋精神、鼓足干劲、奋力拼搏，努力推动全镇经济社会又好又快发展，为加快建设美丽店集努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资肥西县】2017年严店乡政府工作报告

  2018年3月31日在严店乡第十七届人民代表大会第二次会议上乡长周洲各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，严店乡政府围绕年度工作目标任务，在县委县政府和乡党委领导下，突出征迁工作主线，统筹抓好经济运行、项目落地、生态环保、脱贫攻坚、社会治理、重点工程保障、基础设施建设等各项工作，实现经济社会快速平稳发展。 （一）各项经济指标平稳运行，支撑县域大盘全年实现财政收入3634万元，超额完成目标任务26.01个百分点;全社会固定资产投资21.5亿元，同比增长22.85个百分比，超额完成目标任务2.38个百分点，其中工业投资12.1亿元，超额完成目标任务0.83个百分点;规上工业增加值3亿元，同比增长3.33个百分点;招商引资到位资金9.51亿元，圆满完成目标任务。经济运行实现了稳步快速增长，对全县经济大盘形成有力支撑。 （二）工业园区项目落地加速，积蓄发展势能三和管桩、中羽羽绒、亚美二期、兴海元新能源4个项目竣工投产;朕泰食品、永锋科技、华城人防、新兴羽毛二期、龙盛金属、荣盛幕墙、惠华电子和天宝物华8个项目开工建设;金茂隆、大步车业和市政路桥公司3个项目即将开工。百大物流、万科物流、速捷物流、波宏特动漫、方达机械、铭瑞达铸件、劳武二期、龙发二期、新开创二期9个项目正式签约;力聚集团、中瀚集团、方菱电器、绿洲茶油、瑞通塑业5个项目正在考察等待上会。产业项目推进落地速度进一步加快，实现了闲置烂尾用地陆续盘活、工业园区地块全部布满。 （三）沿湖四村征迁有序推进，整体形势稳定借势引江济淮工程实施，全面启动沿湖四村空间环境布局调整征迁项目。跨湖村和刘河社区完成房屋拆迁2925户，完成全部征迁工作量的96%，安置补偿协议签订和房屋拆迁进入扫尾阶段。新建社区后期启动征迁，已完成92%房屋丈量工作，签订协议超过70%。莲花村正在开展前期组织动员工作，即将择期启动。征迁工作推进过程中，通过整合调动各类资源力量，争取征迁安置政策空间，创新形式深入宣传动员，规范完善征迁工作流程，千方百计破解种种困局，锻炼了一批征迁专业人才，实现了大征迁同时的社会大局稳定。 （四）境内重点工程保障有力，服务联动高效引江济淮工程节制闸枢纽涉区域清表交地，莲花圩范围3.6平方公里土地丈量分解完成，迁坟1820座，泵站引水渠施工单位进场，施工外围环境良好;60万引江济淮安置点完成设计招标，正在开展设计。高速四改八工程严店乡5.1公里路段迁移苗木480亩，完成征地170亩，全线开工建设;通过争取在严店新增两处下穿交口，打通片区交通梗阻。3.5公里宿松路管网加快建设，即将实现集镇污水接入。总投资1.4亿元亚行项目完成前期工作，正在进行招标。百大物流园项目一期1500亩完成规划设计，项目涉及的管祠村征迁工作全面启动，460户6.3万房屋已全部丈量结束，春节后已经启动拆迁。通航机场项目前期对接卓有成效，等待确定选址。万科物流园项目前期工作有序开展，240亩范围征地拆迁加速推进。通过主动沟通对接、积极服务保障，实现了营造地方建设发展的优良环境。 （五）各类基础设施持续提升，环保力度加强合铜路安置点二期正在完善水电配套，正在组织分房。工业园区域接入合肥供水市政管网，吴岗自来水增压站完成土建，开始设备调试。公交枢纽站、严店中心校、严店公祭堂完成土建，正在进行装修。畅通工程25公里道路建设任务完成，南环路、苏谭路、老严刘路“白加黑”工程均已完工。小农水完成塘坝清淤扩挖22口，泵站更新改造3座45千瓦，末级渠系改造硬化6条。总投资545万元的神灵沟高标准灌排项目全面竣工。水毁工程派河、刘夹河、西泊圩三个标段全部完工。投入300余万元完成苏小、西郑岗的道路改造、绿化提升、治脏治乱，西郑岗代表肥西县迎接省级验收取得皖中片区第二名。结合环保督查整改，拆除养猪场63户。蓝藻处理站有效运行，处理藻泥180余吨、打捞各类垃圾杂物30余吨。保洁全覆盖运行监督加强，大气污染防治、秸秆禁烧及河长制相关举措均有效落实。通过建设提升和环境保护并重，实现了生产生活环境的进一步提升。 （六）脱贫攻坚工作继续深入，民生底线兜实完善扶贫包联走访机制，严格落实脱贫攻坚各项政策。产业扶贫全面覆盖，三元扶贫产业园发展蘑菇种植25余亩，带动周边33户年均增收1000元，三联润雨扶贫产业园对全乡非重点贫困村所有贫困户分红341元，白鹅养殖、光伏发电、特色种养等项目，均带动相关贫困户实现增收，有效巩固了全乡扶贫成果。大力开展健康扶贫，实现贫困户疾病救治全兜底、住院就医零负担。智力扶贫、金融扶贫、就业扶贫、社会扶贫等举措均有效落实。实施农村危房改造12户，有效保障贫困家庭住房安全。农村低保复核取消59户，新增86户，全年发放低保金及补贴474万元;分散五保供养标准提升至6448元/年，全年发放五保生活补助金约833万元;发放孤儿生活补助5.5万元、大病救助资金47万元。通过脱贫攻坚工作持续深入推进，实现了政府民生兜底保障网的进一步强化。 （七）社会综合治理多管齐下，乡村平安和谐安全生产警钟长鸣。排查治理非法生产安全隐患562起，举办特种作业、环保、安全培训4期，创建省级安全社区1个，6家企业通过安全生产标准化创建、复评。综治维稳形势稳定。全面实施一村一警工作机制，坚持包案化解和定期调度，新增天网工程摄像头14个，司法调解各类纠纷113件，获评省级无邪教乡镇。查违拆违常抓不懈。新招录10名城管队员充实队伍，加强环巢湖大道、合铜路沿线、集镇重点区域管理，全年拆除违章建设达1800。计划生育稳中有升。市县满意度调查工作达93%以上;全员及流动人口信息平台信息完整率达99%以上;实名制平台通报及时率达100%，荣获合肥市计划生育先进乡镇，在全县考评中排名第二。就业社保提标扩面。城镇新就业、再就业302人，城镇登记失业率控制在4.6%，扩大社会保障覆盖面，新农保、新农合参保率达92%、100%。文教事业亮点纷呈。建设苏小核心价值观广场，乡村街头广场舞成为常态;全年开展各类广场文化活动13场，送戏送电影下乡90多场;刘河中学获得全县教育教学综合评价二等奖，中考成绩第二名。通过各类社会事业的加强，实现了诚信法治等主流意识形态培养引领下的社会平安和谐。 （八）政府自身建设不断加强，效能稳步提升加强依法行政，政府工作更加透明。自觉依法接受人大、政协监督，办理人大议案和代表建议4件、政协委员提案2件，办复率100%;推行政府小额零星工程建库摇号，公共资源交易更加公开透明;规范政务信息公开，主动回应社会关切，“县长热线”、“12345市长热线”等公众参与平台回复率和办结率均达100%。严明规矩纪律，政府工作更加廉洁。扎实开展“讲重作”专题警示教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化;积极践行“四种形态”，开展“咬耳扯袖”、提醒诫勉等谈话9人次;持续纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题3起、“酒桌办公”3人;对严店社区、西郑岗社区、三联村、油坊村、管祠村等5个村(社区)进行专项审计。强化作风建设，政府工作更加高效。通过钉钉软件推广使用加强各部门沟通协调，简化审批程序，提高审批效率，采取板上钉钉模式加强工作跟踪反馈，政府工作效能提升有了新变化;乡级为民服务中心新大厅正式启用，刘河、三元、大丰等村党群服务中心提升改造，便民服务更加高效。通过在实践中改进、在规范中提升，实现了政府各项工作的进一步透明、规范、高效。2017年，全乡上下在大征迁的主旋律中，加强统筹、协调配合，直面问题、攻坚克难，各项任务顺利完成，各项工作圆满收官。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全乡各党组织带领广大党员干部群众团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果，同时也是全乡各界人士大力支持和共同努力的结果。时代日新月异，要求不断提高，成绩来之不易。在此，我谨代表严店乡政府向全乡广大党员、干部、群众，向所有关心、支持和参与严店发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。政府工作的总体思路是：咬定十三五“1234”目标，突出抓主抓重抓关键，聚焦项目建设年主题，继续开展重点区域征地拆迁，强力推进安置点等基础建设，全面提升工业园区发展平台，着力保障重点项目落地实施，统筹民生扶贫和社会综合治理，坚定不移朝着“大湖名城桥头堡、生态文明示范区”的目标阔步前进。2018年我乡的主要经济指标预期为：全乡财政收入增长10%;全社会固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长8%;招商引资到位资金确保实质性增长。脱贫攻坚、环境保护、安全生产、节能降耗等工作完成上级下达目标。围绕上述目标任务，将从以下六个方面抓好落实。 （一）持续开展重点区域征迁，实现五村任务圆满完成。结合引江济淮工程供地，以农家乐等小微企业处理为重点，加快完成刘河、跨湖剩余房屋扫尾;加快新建征迁协议签订，及时启动房屋拆除;充分做好动员准备工作，适时启动莲花拆迁。结合百大物流园项目供地，启动管祠整村拆除、部分企业拆除。确保上半年五村征迁任务大头落地，年底前完成。结合环保督查整改，完成全乡规模以上家禽养殖企业拆除。结合万科物流等项目落地，做好工业园征迁扫尾。结合四改八等项目实施，做好高速出口及沿线企业征迁。做好高速至环巢湖大道连接线、徽州大道南延、宿松路南延、通航机场涉及区域的征地拆迁前期谋划准备工作，根据项目推进需要，提前启动相关拆迁。力争通过两年大征迁的辛苦付出，使严店空间布局优化、腾出发展空间，在城镇化和乡村振兴并举的道路上迈出坚实步伐、积累宝贵经验。 （二）强力推进各类基础建设，实现安置配套快速跟进。加快刘河安置点、管祠安置点规划设计步伐，年底前实现全面开工。梯次推进安置点周边道路排水、公共配套及景观工程设计施工。完成亚行水环境治理项目招标，下半年污水管网、沿巢湖湿地、蒋口河水环境三项工程全面启动。加快刘河公祭堂、五保供养中心项目推进，争取下半年开工。完成宿松路主管网及相关支管接入，两处污水增压站实现运行;严店刘河老集镇污水因地制宜分片收集处理。完成公交枢纽站建设，确保下半年能够启用。完成自来水增压站及刘河方向输水管道建设，实现供水能力提升。完成美丽乡村严店集镇整治项目建设，改善集镇面貌。完成畅通工程3条道路建设，有序推进南环路等道路沿线绿化。完成大丰党群服务中心建设，启动三联党群服务中心建设。完成中心校出行道路建设，保障9月份学校启用。争取项目支持，启动严店乡文化活动中心建设。实施沿湖地带土地零星增减挂项目建设，扩大沿湖生态空间。统筹安排脱贫攻坚、一事一议、防汛应急、集中管护、小农水、大湖区等零星项目建设。力争通过大建设各类项目的实施，让拆迁群众早日住上安置房，全乡生产生活环境持续改善。 （三）全面提升工业发展平台，实现产业发展量质齐升。完成工业聚集区自来水管网改造升级工程，实现市政供水全覆盖。实施解放路延伸工程，完成园区四纵三横路网。结合亚行项目，补齐合铜路、严丰路两段污水管网。完成燃气、弱电主干管网建设，全面启动园区绿化工程。充实工业园区管理人员，强化日常服务管护，提升为企服务能力，加速永峰科技、惠华电子、华诚人防、龙盛电子、市政路桥等在建项目建设，加快劳武、朕泰、龙发、新开创、新兴羽毛等二期项目推进，加快百大物流、大步车业、波宏特动漫、方达机械、速捷物流、铭瑞达铸件等签约项目落地，争取万科结算中心、力聚集团、中瀚集团等总部项目落地。着眼产业片区拓展，谋划高速西侧产业拓展板块用地调整拆迁序时安排。农业板块继续提升规模化种植水平，鼓励引导生态循环、一三产融合式庄园经济稳步推进。力争通过工业、物流产业发力，使严店发展产业基础更加稳固，经济实力快速提升。 （四）着力保障重大项目实施，实现十年框架初现雏形。引江济淮工程加快用地范围内丈量、清表，确保泵站、合分线供地建设，枢纽工程按期推进，同步实施合分线四处桥梁工程。高速四改八工程确保平稳施工，新增两处下穿工程同步实施。高速连接线道路工程加快设计，统筹污水、自来水、燃气、供电等配套，力争与道路建设同步实施，沟通刘河小镇和严店高速出口片区。积极对接徽州大道南延工程，争取合肥至庐江轨道交通刘河站点设立。积极对接宿松路南延工程，争取百大物流园经十路下穿高速和宿松路对接、严刘路下穿高速与宿松路、将军岭东路对接。积极对接通航机场项目，谋划机场产业园项目和现有产业片区对接。百大物流园项目确保上半年全面供地，力争下半年正式开工。万科物流园项目确保完成开工前各项准备工作，争取年底前落地建设。力争通过重大项目和重大基础设施的推进，为严店未来十年发展框架形成打下坚实基础。 （五）加强社会综合治理统筹，实现生活美好社会稳定。抓好扶贫项目实施，完善帮扶走访机制，进一步巩固脱贫攻坚成果。实施集镇截污及处理工程，落实大气污染防治举措，进一步加强污染防治相关工作。落实信访接待、司法调解等制度，进一步强化重大风险化解防范。落实隐患排查常态化，进一步压实安全生产主体责任。落实计划生育服务举措，进一步提升群众满意度。注重意识形态引领，丰富群众文体活动。支持中小学校创新教学方式，提升教育水平。有序推进厕所革命，改善公共卫生。做好城乡居民养老保险、合作医疗保险、低保、五保等各项社会保障工作，加大农民技能培训和就业扶持，关爱农村留守儿童、空巢老人。加强执法巡查队伍建设，严控违法建设。统筹好武装征兵、应急处置、文明创建、市场监管、食品安全、烟花禁燃、方志档案等相关工作，支持人大、政协、统战、工会、共青团、妇联、关工委、老年大学等开展相关活动。力争通过综合施策，科学治理，使得全乡社会和谐稳定、人民生活美好。 （六）突出抓好政府自身建设，实现党建引领勤政为民。结合大征迁、大建设培养一批擅协调懂建设的人才，结合产业布局、项目落地培养一批擅谋划懂经济的人才，结合社会治理、民生保障培养一批擅服务懂政策的人才，以发展的大舞台磨练提升干部队伍适应新时代发展的能力。继续深入两学一做和讲重作专题教育，结合不忘初心、牢记使命主题教育，进一步强化履行公职人员规矩意识、纪律意识、责任意识、担当意识，以时代的新要求磨砺干部队伍勤政务实的作风。贯彻八项规定实施细则和省委贯彻意见、市委三十条等文件精神，落实党风廉政主体责任，进一步完善工程管理、机关管理、内部督查等相关制度，以严谨的框架约束干部队伍的廉洁自律。加大对村级履职支持力度，完善任务跟踪考核机制，结合村级换届，进一步加强村级干部队伍建设，以对严店发展负责的态度夯实基层基础工作。力争通过能力、作风、廉洁三个方面的建设，以党建为引领实现政府及相关工作体系的队伍精干、勤政为民、廉洁高效。各位代表、同志们，时代赋予使命，岗位提供舞台。让我们倍加珍惜新时代给我们提供的大环境，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，为实现严店十三五“1234”蓝图，为严店人民的美好生活，再创新佳绩、再作新贡献!

  2025-07-27

• 【投资长丰县】2017年下塘镇政府工作报告

  2018年3月3日在下塘镇第十三届人民代表大会第二次会议上镇党委副书记、镇长罗朝阳各位代表：现在，我代表下塘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。 一、2017年工作回顾2017年是“十三五”规划实施的重要一年，是下塘开启新型城镇化建设的规划之年。过去一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们全面贯彻落实党的十八大、十九大和省、市、县有关会议精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以新理念引领新发展，坚持“工业强镇、特色立镇、产城融合、城乡统筹”的工作思路，狠抓各项任务落实，保持了经济平稳发展、各项社会事业全面进步的良好态势。2017年，是全面规划的一年。我们先后完成了下塘镇总体规划，下塘镇土地利用规划修编，长丰县产业新城概念规划和下塘美丽集镇建设概念规划，为下塘产业新城和美丽集镇建设制定了美好蓝图。2017年，是快速发展的一年。全县超过一半的招商引资大项目落户下塘;总投资146.93亿元的华夏幸福长丰产业新城项目顺利签约;基础设施建设全面推进，完成园区和集镇28万平米的拆迁任务，保证了园区重大项目和商合杭铁路等重点工程顺利开工建设。2017年，是喜获丰收的一年。我们多项工作获得省、市、县表彰，在全县三级干部大会上更是荣获“社会治安综合治理先进单位、招商引资工作先进、服务业发展工作先进集体、土地整治工作二类乡镇、房屋征迁工作先进集体、房屋征迁工作先进社区、民生工程先进集体、扶贫开发工作先进乡镇”等称号，可谓硕果累累。 （一）经济实力大幅提升。2017年，全镇完成规模以上工业总产值41.79亿元，完成目标任务37亿元的112.9%;实现全社会固定资产投资41.33亿元，占年度目标任务35.7亿元的115.8%，其中工业投资30.12亿元，占目标任务30亿元的100.4%;实现招商引资到位资金33.29亿元，占全年任务30亿元的111%。2017年我镇实现财政收入12090.87万元，占目标任务11000万元的109.92%。 （二）项目招引质优量大。2017年，新引进亿元以上项目16个，签约总金额达195.43亿元。其中10亿元以上大项目3个，5亿元以上项目2个，分别是：总投资146.93亿元的华夏幸福长丰产业新城项目，占地18.4平方公里、投资12亿元志邦厨柜、投资10.2亿元易高家居、投资5亿元尚佰木业和友升铝业。目前，志邦、易高、尚佰和友升等4个项目均已开工建设。目前，全镇重点建设项目10个，其中4个5亿元以上大项目当年签约当年开工。 （三）农业农村工作扎实开展。完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作确权面积22万亩、涉及农户2.1万户。加强水利设施建设，改善农业生产条件。完成2016年“八小”工程市级审计工作和省、市对2016年“三小”工程检查、评比工作。完成2016年“三小”工程县级验收工作。完成2017年“三小”工程定位、电站设计工作。完成2018年至2022年五年水利项目规划。扎实开展农业技术服务。做好2017年农产品质量监管安全网格划分工作。建立农资示范店2家、草莓生产示范基地1个、村级示范基地1家。加快发展现代农业。完成龙门寺示范区市级专项资金建设项目绩效评价资料备案工作。完成龙门寺项目区2公里水泥路新建、1公里渠道硬化、5公里砂石路新建项目。 （四）脱贫攻坚成效显著。抓重点户。安排班子成员及二级机构负责人对2017年拟脱贫的86户进行重点帮扶。抓队伍建设。抽调8名精干人员驻点办公;公开招聘了21名高学历扶贫信息员，进行网格化管理。抓政策落实。通过金融助力、产业驱动、教育提升、健康保障、就业支撑、社会兜底、项目建设等政策全方位布局扶贫攻坚。抓督查整改。每半个月村居进行一次业务互查，每一个月邀请县扶贫办、相邻乡镇模拟督查，扎实推进动态管理。 （五）集镇建设全面推进。高标准进行规划设计。根据省美丽集镇建设要求，依托中国美院设计团队对集镇进行的规划设计，策划再现下塘古镇风韵。高强度推进集镇拆迁。抽调精兵强将，分解工作任务，将集镇范围内10.5万平米的拆迁任务划分为15个工作小组，自2017年10月集镇拆迁工作启动以来，目前已完成90%的工作任务。高效率开展集镇建设。将集镇范围内30项建设项目进行责任划分，安排班子成员牵头，二级机构负责人分工到位、责任到人，加快项目建设，全面提升老镇区形象，靓化美丽集镇。 （六）民生保障稳固推进。做好城乡贫困人员保障工作。截至目前，对全镇2570户，4148人农村低保户和440户，570人的城镇低保户提供了必要的社会保障救助。加大医疗救助工作力度。全年共办理县外就医城乡医疗救助191人次，共报销医疗资金400769.5元。做好双拥和优抚工作。完善优抚各项制度，及时准确发放优抚金，全面落实优抚政策。做好残联工作。完成贫困重度残疾人生活特别救助1329人，发放资金929600元;积极为1579人办理了重度残疾人护理补贴。做好就业和社会保障工作。完成30058人城乡居民社会养老保险工作。做好交通运输和农村道路畅通工程实施工作。完成乡村道路畅通工程73.6公里，县乡道约28.6公里，实现农村公路全面管养，管养里程达329.575公里。为推进城乡公交一体化发展，10月1日开通下塘至合肥公交车，方便了群众出行。 （七）社会事业齐头并进。计划生育工作紧抓不放。积极开展孕情随访、术前咨询、术后访视工作，完成574对孕前优生健康检查，超额完成任务。全面核实全员人口信息，核查新婚漏统、出生漏报等问题，确保每月录入准确率、及时率、身份证录入率等均达到99%以上。通过纠错补录，共补录身份证号信息400多条，完善婚育信息200多条。全面清理全员流动人口。通过发放明白纸、播放计生宣传政策，提高群众满意度。安费塘村在联合国人口基金第八周期治理项目出生人口性别比工作中的创新方法，获得好评。平安下塘建设深入开展。加强人民调解工作，加强对特殊人群管控。开展“百日会战”，严控四类可防性案件。做好全国“两会”以及党的“十九大”召开期间的信访稳定工作，实现“零进京”。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，督查领导班子开展安全检查工作情况，确保无重特大安全生产事故发生。深化行政体制改革成果。2017年是行政体制改革验收年，下塘镇立足自身，全面总结提升，较好完成试点任务，通过省市联合验收。“三大革命”工作强力推进。制定出台《下塘镇2017年度村居“三线三边”环境整治工作管理及考核办法》，按照市环卫处考核奖惩办法进行严格考核，面向社会公开招聘245名保洁员，划定责任区，签订责任状。对镇区污水管网进行系统改造提升。全年完成农村改厕400余户，镇、村面貌得到明显改观。与此同时，文化、教育、卫生、体育等各项工作都取得了新成绩，其它社会事业有序开展。工会、团委、妇联、民族宗教等事业都取得了可喜的进步。 （八）政府建设全面加强。践行务实作风。集中开展党的十九大精神“大学习”活动，充分发挥党员的表率作用，促进政府班子自身建设不断加强。进一步理顺工作流程，改进工作作风，提高工作效率。推行高效行政。扎根基层，走进群众，强化服务群众理念，深入企业、项目现场解决问题，不断提高服务的主动性和时效性。将抓落实贯穿到各项工作的全过程，不断提高政府行政效能。严守规矩纪律。坚持讲政治、讲大局，强化严格履职的政治担当。认真履行“两个责任”，严守廉洁自律准则和纪律处分条例，始终把纪律挺在前面。严格执行政府集中采购和工程公开招投标制度，加大村级三资管理，规范财务审批程序，确保镇、村集体财务公开透明运行。严格执行中央八项规定和省、市、县相关规定，着力营造政治清明、政府清廉、干部清白的政务环境。各位代表，回顾一年来的工作，深感成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大、政协和社会各界依法、民主监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众励精图治、真抓实干的结果。在此，我代表下塘镇人民政府向各位代表致以最崇高的敬意!并通过你们向关心、支持下塘镇各项事业发展的全体干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!回顾成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，充分认识到当前存在的困难和问题：一是我镇经济总量不大，“长丰之胸”地位担当没有形成。二是工业园区拆迁征地任务重，基础设施不配套;大项目、好项目招商难。三是集镇建设滞后，整治管理难度大。对于这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。 二、2018年主要目标任务各位代表，2018年是我镇实现跨越发展最重要的一年，我们工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，落实县委、县政府各项决策部署，明确目标，找准定位，对标浙江柯桥，挺起长丰之胸，喊响“安徽柯桥、长丰之胸”口号。坚持快字当头，苦干实干，勇于争先，实现全镇经济发展迈上新台阶、城乡建设取得新进展、社会环境治理取得新成效、人民生活水平得到新提高，努力实现下塘工作全面争一流、单项创特色、经济上台阶的目标任务，努力把下塘镇打造成宜居宜业宜游的产业新城，早日挺进全国“千强镇”，在长丰“一个率先、两个进位”进程中作出应有的贡献。2018年下塘镇经济发展主要目标是：确保全年完成规上工业产值45亿元，增长21.6%，力争突破50亿元;全社会固定资产投资45亿元，增长26.1%，力争突破50亿元，招商引资到位资金35亿元，增长16.7%，力争突破50亿元;全年拆迁总量50万平方米;财政收入完成1.2亿元，增长9%，力争突破2亿元。即“2450”目标任务。围绕上述目标，2018年重点做好以下几个方面的工作： （一）实现招商跨越发展。注重招大引强。充分发挥下塘镇作为合肥市二线工业基地和位于北部工业走廊的区位优势，积极围绕主导产业招大引强。计划招引10个以上亿元的项目，其中10亿元以上项目不少于1个，5亿以上项目不少于2个。协助华夏幸福公司做好集成电路、汽车零部件及新材料等主导产业的招商项目引进和服务工作。突出项目落地。大力开展“项目落地推进年”活动，实化项目招引成果，出台“项目落地推进年”实施办法，建立健全项目签约、开工、竣工、投产协调服务机制、要素保障机制，实行“一个项目、一张推进图、一个工作小组、一条龙服务、一抓到底”。紧盯项目推进。做好配套服务引进工作，确保8家以上企业投产运营。每月召开在建项目调度会，促进签约项目早建设，建设项目早投产。做强铝产业集群。围绕铝行业完善和延伸产业链，打造百亿铝深加工产业，培育和壮大一批铝制品企业，做强做实铝深加工专业集群镇。做强工业园区。做好工业社区开工建设工作，为企业入驻提供保障。 （二）全力推动园区和集镇建设。一是全力保障华夏幸福长丰产业新城项目建设。分工分组，做好征地、迁坟、拆迁、土地报批工作，保障华夏幸福门户广场、华夏大道、幸福大街中央公园、迎宾大道及产业港、产业新城服务中心等项目建设。二是全面加强园区基础设施建设。完成下塘污水处理厂提标改造建设工作。启动下塘工业园区22条道路道排工程建设。三是快速推进安置房建设。加快广银二期、三期安置房和松林苑、南圩嘉园安置房建设。完成500套周转房和邻里中心等建设任务，为拆迁群众和外来务工人员提供住房和生活保障。四是全面完成2018年美丽集镇验收任务。推进集镇建成区基础设施建设，开工并完成建设街、下塘路、交通街、滨水街、新民街、振兴街、内河街、南圩路等8条道路道排工程建设任务，完成3座公厕改造，对下塘路、滨水街、陶湖街道及龙泉小区房屋立面整治;着力提升人居环境公共配套，新建60亩城市公园、新建街头游园(下塘路东段、振兴街中段、镇政府东侧)3个，完成下塘支渠整治工程、高铁沿线亮化工程。 （三）开展大拆迁工作。一是突出招商引资项目用地保障，确保下塘镇工业园及华夏幸福产业新城建设。华夏幸福长丰产业新城项目落地下塘对我镇未来的产业发展和经济提升打开了全新的格局，全镇上下要努力做到“三年建设，一年拆迁”，力争在2018年完成长丰产业新城未来三年建设项目所涉及的拆迁任务。全面完成工业园区下剩村民组约700户，房屋面积约9万平方米，华夏幸福项目约1700户，房屋面积约24万平方米的拆迁任务，保证3月18日华夏幸福一期工程顺利开工建设。二是美丽集镇建设，美丽集镇建设约需拆迁1600户，面积约18万平方米。三是完成土地增减挂项目约274户，拆迁面积约2.93万平方米。同时做好蒙城北路、淮南北路及青杨路建设拆迁工作。 （四）提升农业农村工作。深入探索乡村振兴新路径。把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，加快补齐农村公共服务、基础设施建设等方面的短板。建设“品土菜、赏古景、住民宿”的旅游小镇。全力抓好稻虾种养模式，在2017年完成1.5万亩的基础上，打造两个千亩稻虾种养示范基地，力争今年完成2万亩。发展壮大对虾、草莓、瓜蒌、苗木产业，促进农产品加工业和乡村旅游业发展，做好乡村振兴这篇大文章。大力发展城郊型都市农业。跟进安徽宏晖农业科技有限公司、新农夫、同心草莓等一批示范带动作用强的新型经营主体，积极推进现代农业生态产业园项目建设，建设一批城郊型现代农业。积极做好农业用水和饮水安全项目建设工作。加快田园综合体建设。田园综合体是农业产业结构调整、促进一二三产融合发展重要抓手，下塘将按照县委、县政府十大田园综合体的建设意见，以青年坝开心农场为主体，建成以有机蔬果种植、水产养殖、观光采摘、农事体验为一体的田园综合体。 （五）巩固脱贫攻坚成果。把握导向、科学谋划、精准施策，进一步巩固脱贫成果。根据上级扶贫工作部署，围绕“631”基本要求，强化平台管理、优化扶贫政策、做好项目开发、规范资金使用、激发内生动力，实现从减贫速度向脱贫质量的转变。放大“下塘烧饼”、“龙虾养殖”的品牌效应，利用资源优势，夯实扶贫载体、打造扶贫品牌。狠抓工作落实，让困难群众与全镇人民一道奔小康。 （六）健全民生保障体系。建立健全社会保障救助制度，编密织牢社会保障托底安全网。形成以城乡低保、城乡养老保险、五保供养、城乡医疗救助、特殊人员救助和重特大疾病医疗救助为主要内容的社会保障救助体系。加强对镇内企业的合法经营、劳动用工、农民维权进行监督检查，做好对外出务工人员的培训和下岗失业人员、失业再就业人员、农民工返乡创业人员的服务工作。加强社区管理和建设，推进和谐社区建设，实行网格化管理。积极开展千年古村落申报工作。 （七）加强经济社会管理。一是继续深化下塘经济发达镇行政体制改革试点镇改革，积极扩大经济社会管理权限，努力承接行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权，重点扩大在项目审批、城镇规划建设管理、国土资源管理、环境保护、社会治安、劳动保障等方面的行政管理权限;二是努力承接相对集中行政处罚权，全力做好全省综合执法试点工作，成立综合执法局，充实行政执法队伍，积极与县直相关业务部门对接，做好执法人员业务培训，加大镇区违法行为查处力度，全面提升城市管理水平。三是深入推进社会综合治理。开展“社会治理提升年”活动，逐步完善以党建为龙头、领里中心为载体、社区文化为纽带、社区服务为途径的社区管理服务体制，出台物业管理实施意见，提高物业管理水平，加大对镇区市政、交通、市容、治安管理力度。强化安全生产管理，增强安全生产工作红线意识，明确职责，联合镇有关部门、单位，开展“打非治违”专项行动，坚决杜绝重特大安全事故的发生，营造稳定和谐社会环境。四是全力开展违法建筑、违法用地巡查整治，做到露头就打，不留死角隐患。 （八）平衡财政收入支出。以新财源建设和税源大户培植为重点，坚持加强收入征管与控制支出并举，不断壮大财政实力。一是挖掘税源，加强重点领域及区域的税收征管。大力发展总部经济，积极引进物流、建筑、服务企业，做活经济，增加税收。加强对收入征管情况的日常调度分析，积极配合税务部门大力清缴欠税、堵塞漏洞，坚持依法治税，依率计征，确保“应收尽收、应管尽管”，最大程度上完成财政收入任务;二是培植财源，抓好新引进项目落地衔接。加强对新引入项目的协调和调度，力争使项目早开工、早投产、早见效;加强国有、集体资产、资源管理，增加收入，防止漏管。三是保障重点，确保重点支出需要。强化财经制度建设，完善支出管控制度，完善镇村两级财务事前、事中、事后全过程的动态监控机制。推进政府购买服务，切实扩大购买规模与范围，逐步建立高效合理的基本公共服务供给保障体系。严格控制“三公”经费和一般性支出。认真落实强农惠农政策，整合支农资金，加大新增财力用于民生支出的比例，努力使经济发展成果惠及全镇人民。 （九）靓化城乡生态环境。扎实开展“城乡环境提升年”活动，全面提升生态文明建设水平。认真开展饮用水水源保护工作，推进河长制工作有序进行，争取镇区污水处理厂及管网上半年建成投入运营。严守项目环保准入门槛，推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域节能，逐步建立产业升级和环境升级并重的发展模式，坚决不碰“生态红线”，坚决严守“生态底线”。强化大气污染治理，抓好秸秆禁烧和综合利用，扎实推进黄标车淘汰工作。加大生态执法力度，从源头上入手，在巡查上下力、严把污染监督关，坚决取缔和淘汰落后产能，以更加强硬的态度、更加严厉的措施保护生态环境。深入开展“三大革命”环境整治。推进城乡环卫一体化，加大投入，加强管理，严格奖惩考核机制，按照属地管理、村居负责，全面开展农村垃圾、污水、厕所专项整治，实行“户保洁、村收集、镇转运”，细化职责分工，确保改善农村人居环境各项目标任务落到实处。 （十）统筹优化社会事业。继续做好计生工作。通过开展大宣传、大服务工作，提高群众政策知晓率和满意度，确保计划生育群众满意度达98%以上。认真开展孕环检工作，提高孕情掌握率。综合避孕到位率达90%，多孩控制率在0.9%以内。突破“两非”大要案。孕情监测系统录入电话占孕检对象比例100%以上，录入准确率100%，杜绝假检。杜绝出生错漏报，开展全员人口信息清理、全员流动人口清理工作，同时开展流动人口均等化服务工作。完善矛盾化解机制。进一步巩固和完善领导坐班接访制度，关注信访老户，排查信访新户，紧盯可能越级上访户，针对来访者的不同诉求，给予答复和解决。认真探索“互联网+人民调解”宣传新模式，创新社区矫正工作管理新模式。加强硬件建设，指导小井村、北店村、金店社区“无邪教”创建工作，争取完成“无邪教”示范村(居)的验收工作。加快防灾减灾和应急管理体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件能力。加强国防和后备力量建设，扎实抓好征兵和军事斗争准备各项任务落实，切实增强应急应战能力。支持工会、团委、妇联开展工作，扎实做好物价、人防应急、防震减灾、民族宗教、档案、文化、广播等工作。 三、切实加强政府自身建设作为政府班子成员和组成部门，要做到讲政治、顾大局，旗帜鲜明地把讲政治摆在首位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深学、笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神。始终坚持以人民满意为根本要求，着力建设法治政府、创新政府、廉洁政府、实干政府。 （一）加强法治型政府建设。坚持依法办事，把以宪施政、依法行政贯穿于政府工作始终，把政府工作全面纳入法制轨道。加强制度建设，进一步提高依法决策水平，健全重大决策的规则和程序，自觉接受镇人大的法律监督和政协民主监督，完善公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的行政决策咨询机制，确保政府决策的民主性、科学性和实效性。 （二）加强创新型政府建设。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断激活解放思想、科学发展的“源动力”。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，坚决破除制约发展的思想观念、制度藩篱，积极学习借鉴先进地区经验，探索新常态下做好经济工作的方法和路径，提高政府驾驭经济社会发展的能力。加快构建综合高效的政府服务平台，推动政府管理向科学化、精细化、智慧化和效能化转变。运用改革思维优化政府部门工作流程，打通执行落实“最后一公里”、推进百姓办事“零障碍”。 （三）加强廉洁型政府建设。我们将继续按照建设廉洁政府的要求，严格落实党风廉政建设责任制，继续加强廉政风险防控，健全完善反腐倡廉长效机制，对照“三严三实”，抓好纪律作风，厉行勤俭节约，抵制铺张浪费;加强各类办公经费的监督检查，确保“三公”经费只减不增，以新的风貌营造清明、清正、清廉的环境，不断提升政府公信力。 （四）加强实干型政府建设。始终坚持实事求是的思想路线，把根基牢牢根植于人民群众之中。大力倡导求真务实的工作作风，查实情、出实招、促落实，有效增强工作落实力度，督促引导全镇广大干部尽心尽力，主动作为，形成凝心聚力抓落实、只争朝夕促发展的浓厚氛围，凝聚起昂扬向上、团结奋进的强大力量，全力推动政府工作提速、提质、提效，用干部的辛苦指数提升人民的幸福指数。 （五）加强督查考核。对政府工作做到凡部署之事，必有回音，凡落实不力必须惩戒，做到人人身上有担子，个个心中有压力，推动各项工作落细落小落实。各位代表，新常态带来新挑战，新挑战孕育新机遇，新机遇开启新征程。回顾过去，我们创造的光辉业绩来之不易;展望未来，我们对下塘的美好前程充满信心和期待。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，团结依靠全镇广大人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干、奋力拼搏、凝心聚力、求是创新，齐心协力打好主动仗，竭力开创各项工作新局面，努力奏响下塘新时代的华丽乐章!

  2025-07-27

• 【投资铜陵】2018年义安区天门镇政府工作报告

  2018年4月19日在镇第四届人民代表大会第二次会议上镇长盛柏平各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。 一、2017年主要工作回顾2017年是党的十九大召开之年，也是本届政府撸起袖子加油干的奋进之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇人民深入学习党的十八大、十九大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导全镇各项工作，保持了经济社会平稳健康发展，较好完成了镇四届人大一次会议确定的目标任务，顺利实现本届政府良好开局。一年来，我们主要做了以下工作：经济运行向稳向上，乡村经济振兴有势。因资源型产品价格攀升，全年实现规模工业总产值20.23亿元，同比增长44%，新增规模工业企业1家;固定资产投资15.24亿元，同比增长46%，其中工业投资12.1亿元;农村居民人均可支配收入20866元，同比增长8.8%;税收贡献1.7亿元。各项指标均居全区前列，主要表现为：农业发展基础继续夯实。加速发展现代农业，累计完成土地流转3.4万亩，占全镇耕地面积的65.18%。省市级农业产业化龙头企业达21家、家庭农场达27家、农业合作社达62个。启动4000亩高标准农田灌渠配套和桥、涵、闸建设;完成长冲水库、戴冲水库、长垅河道及东河金塔段等重点水利水毁工程灾后重建项目。启动建设总投资3600万元的朱村西河综合整治项目。招商引资引擎继续加大。依托产业优势和资源优势，开展外出招商活动，到厦门、无锡等沿海地区开展招商2次，拜访紫金矿业、时捷钢绳等企业。签约引进总投资10.12亿元的九华湖生态休闲旅游综合体开发项目，总体规划正在申报中，正在进行湖堤加固及新建环湖路等项目开工的前期工作。签约引进上峰建材工业园项目，目前项目已立项备案。2017年，累计完成招商引资5.4亿元，其中投资亿元以上项目2个。重点项目布局继续盘活。完成上峰卫生防护区项目95户搬迁、安置点征地25亩，完成固废项目剩余8户房屋搬迁、安置点征地60余亩，完成双龙泉安置点(二期)170套安置房项目建设并回迁安置。启动九华湖旅游综合体项目建设前期工作。双龙泉“文一·十里春风”项目总体规划已原则通过，开工建设77亩运动公园，销售中心已建成投入使用，首期60栋房屋已开工建设。人居建设向美向好，乡村面貌改善明显。美丽乡村继续扩面提升。2017年投入资金1225.71万元完成朱村、龙山、考涧3个省级美丽乡村中心村45个项目建设。至此，我镇省级美丽乡村中心村已达12个。加强集镇综合整治改造。在2016年投入资金500万元对政府驻地建成区进行整治的基础上，2017年又投入资金100余万元对董店、朱村两个街道及中心村周边环境进行改造提升。董店街道新增绿化面积1万余平方米,改建公厕一座，对农贸市场进行了提升改造。完成朱村街道雨污分流设施建设，拆除违章搭建的彩钢瓦棚50余户，拆除面积1000余平方米,完成沿街商户的店招改造，占道经营等行为明显改善。加大生态环境治理力度。扎实开展环保工作“回头看”专项整治，加大对境内畜禽养殖企业检查力度，督促企业按环保要求对雨污分流、粪便污水资源化利用予以完善达标。深入开展纳污坑塘和“小散乱污”企业专项整治。基本消除中央和省环保督查挂牌案件7个。持续推进镇村环境卫生综合整治，全年清理各类垃圾1万余吨。水环境治理持续发力，对朱村东河、西河、青通河实行“河长制”制度。绿化和森林增长持续提升，完成人工造林217亩。持续实施扬尘污染整治。秸秆禁烧工作有序推进。扎实开展烟花爆竹禁放行动，引导群众移风易俗，树立文明乡风。社会民生向全向实，乡村生活焕发活力。民生保障更加有力。惠民工程精心实施。全年共实施了民生工程15项，完成农村危房改造56户。建设农村道路畅通工程25.82公里，修建组组通道路10公里。实现城乡居民基本养老、医疗等保险全覆盖。城乡低保、农村五保供养标准得到提高。创业就业持续帮扶。实施创业带动就业政策，新增就业600人，下岗失业、就业困难人员再就业32人，转移农村劳动力800人。社会事业全面发展。成功承办义安区创建全域旅游系列活动之天门镇乡村旅游文化节、成功举办铜陵白姜文化旅游节。保障体系更加健全。食品安全得到有效监管，卫生和计划生育工作保持良好势头，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、地方志、档案、政府法制等工作取得新进展。社会治理得到加强。深入推进安全生产“铸安”行动，强化人员密集场所等重点领域隐患排查整治，实现安全生产“零事故”目标。持续加强群防群治组织建设，认真落实“领导接访、干部下访”制度，全年办理办结来信来访22件，无群体性事件发生。过去的一年，我们切实加强政府自身建设。自觉接受人大法律监督和社会舆情监督，主办协办人大代表建议67件，回复市长热线、网上留言200余条。严格执行中央“八项规定”和省市区委以及镇党委的党风廉政建设各项规定，落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，深入开展酒桌办公和“四风”突出问题回头看等专项整治活动，持续转变作风、严肃纪律。坚持厉行节约、反对奢侈浪费，“三公”经费同比下降20%以上。各位代表!一年来的成就来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表天门镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、列席的同志，向所有关心支持天门镇建设的社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒看到，我镇发展还存在不少困难和问题。主要是：产业层次不高，创新能力不强，服务业发展不充分，发展的规模、质量和效益都有待进一步提升，新的增长动能仍处于培育壮大阶段;重大项目少，经济发展后劲和支撑力不足;财政增收压力加大，民生保障、生态环境、公共服务与群众期待还有差距;同时，少数干部发展意识减弱，研究工作、发现问题、化解矛盾能力不强，尽心尽责钉钉子精神不够，等等。我们将直面这些问题，认真加以解决，不负人民重托。 二、2018年重点工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神,实施“十三五”承前启后的重要一年。根据国家、省、市、区转型跨越打造升级版的大背景和我镇2017年的发展形势，设定2018年年度预期目标为：规模工业增加值同比增长9.8%以上，力争达23亿元;固定资产投资同比增长11%以上，力争达17亿元。农村居民人均可支配收入增长10%左右。围绕上述目标，2018年主要抓好下面几项工作： （一）着力打造生态宜居家园。不断完善基础设施。投入资金1720万元实施国家农业综合开发和现代园区试点项目建设，完成龙山、朱村等6个村的4000亩高标准农田建设和灌渠配套和桥、涵、闸修建;完成朱村西河流域综合治理工程项目建设,完成9.5公里的堤防达标，1.83公里的直立挡墙防洪，1.34公里的河道清淤以及桥涵配套建设，形成一道亮丽的风景线。投入资金720万元完成长冲、戴村等6座病险水库除险加固工程。全线完成朱村东河河埂道路硬化。持续建设美丽乡村。加快推动美丽乡村由“由点带面”向“基本全覆盖”的战略转换，继续深化我镇美丽乡村建设。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，完成西垅、蟠龙、板桥、新华4个省级中心村、朱村、考涧2个特色村和天门市级中心村的建设任务。巩固集镇街道整治成果，全面整治占道经营等行为。大力推进“美丽乡村+”发展模式，把乡村建设同发展旅游、培育产业结合起来，打造顺牌路乡村旅游示范带。建立健全美丽乡村长效管护机制。在每个中心村配备保洁员，负责村庄垃圾清理，安排专人监管，确保日清。绿化、亮化、美化等日常维护工作采取市场化运作，确保美丽乡村建后有人管、有人护。全面改善人居环境。规范管理矿山企业。建立健全各项安全生产管理制度及操作规范，严格督促矿山企业按批准开采的设计方案组织生产施工活动，强化隐患排查治理，并按“三清单”要求落实隐患整改，确保生产安全。对长期停产的铜陵县黄金洞硫铁矿和铜陵县金塔矿业两家井采矿山实施关闭退出。严厉打击违法用地和盗采矿产资源。建立镇、村、组三级网格化监管模式，对违法用地和非法开采行为采取高压态势，发现一起查处一起，坚决消灭在萌发状态。强力推进农村环境“三大革命”。强化“生态优先，绿色发展”鲜明导向，严格落实生态环境保护工作的领导责任，强化属地管理，重点对境内固体废物堆放倾倒、纳污坑塘、闲置货场、关闭矿山、畜禽养殖、污水排放和河道流域卫生保洁以及“小散乱污”开展全面排查，对区域内固体废物排查实行全覆盖，对建筑和生活垃圾及时清理处置，对生产物料及时覆盖，尤其加大对中央和省环保督查发现的环保突出问题整改力度，防止出现反弹现象，违规生产经营。加快推进农村生活污水治理。在建成区和双龙村新建两座污水处理设施。稳步实施农村改厕工作。大力推进自然村常住农户厕所改造，全年完成郎坑等5个村2124户卫生厕所改造任务。 （二）着力推进产业结构优化。继续实施强镇富民。一是重点培植以水泥、纳米碳酸钙、新型建材为主导的优势产业，打造以上峰为中心的新型建材工业区，提升市场竞争力。二是重点扶持培育以三泉现代农业、和平姜业等为代表的一批“精、特、优”农业合作社、专业大户、家庭农场和“互联网+农业”等新型农业经营主体。大力发展特色优质产业，铜陵白姜、畜禽水产面积分别达到3000亩、1.1万亩。三是大力发展乡村旅游。以政府驻地建成区为核心、已建成12个省级美丽乡村中心村为依托，以国泉农庄、四季垂钓、梅园、湾池生态文化园、双龙洞、十里长冲等景点为补充，并将其连成一线，重点培育以观光游和生态农业体验游为主的特色旅游产业，推动我镇旅游业快速发展。全力推进项目建设。重点推进双龙泉“文一·十里春风”项目建设，完成剩余7户房屋搬迁任务，建成77亩运动公园和200亩山体公园，申报3A级景区，加大协调服务力度，确保项目一期60套房屋如期竣工。加快推进九华湖休闲渔业旅游综合体一期项目建设进度。对规划区域内的部分地段河堤进行加固，做好河堰、桥梁拆除重建相关前期工作。全力推进总投资4600万元的九吞农业双龙洞农业田园综合体项目建设。做好龙云寨生态旅游开发项目前期相关工作，完善基础设施建设。优化招商选资质量。围绕优势产业，突出完善产业链条，完成7亿元招商引资任务，确保引进3个以上招商项目。一是走出去，赴烟台、昆明、深圳、昆山等地外出招商。二是请进来，结合回乡探亲，召开天门籍在外成功人士座谈会，推介优质项目，争取其回乡创业。三是优化营商环境，着力构建“亲”“清”政商关心，不断提升综合服务能力和效率。 （三）着力促进社会和谐稳定。增强群众获得感。牢固树立以人民为中心发展思想，持续抓好民生工程建设，切实把人民群众关心的事情办好，努力让人民群众共享发展成果。不断提高就业质量，新增就业120人。大力推进大众创业、万众创新，鼓励和吸引农民工返乡创业兴业。构建和谐劳动关系，保护农民工合法权益。全面实施“全民参保计划”，实现社会保险征缴扩面提效，完善以城乡最低生活保障和特困人员供养为重点的社会救助制度。加强农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务。支持社会力量兴办养老服务机构。改造农村危房30户。增强群众幸福感。优先发展教育事业，提高农村义务教育水平。着力建设“健康天门”，完善基层卫生计生服务体系。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。广泛开展全民健身运动。不断强化关心下一代、残疾人工作，积极支持工会、共青团、妇联、科协工作，深入推进国防动员、应急、爱国卫生工作，继续加强民族宗教、档案、法制等工作，扎实做好帮扶枞阳县铁铜乡工作。增强群众安全感。加强社区治理体系建设，完成村(社区)“两委”换届选举。高度重视人民群众来信来访，加大矛盾纠纷排查化解力度。严格落实安全生产责任制，健全风险管控“六项机制”，构建网格化监管体系，确保安全生产形势平稳。强化食品药品安全监管，实施食品安全战略，让群众吃的更放心。常态化实施禁止燃放经营烟花爆竹管理。狠抓社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。进一步落实安全生产企业主体责任、强化部门监管责任和属地管理责任，坚决遏制较大以上安全事故发生。进一步优化森林防火、防洪救灾等应急平台和应急专业队伍建设，整合应急资源，提升应急保障能力。 三、全面加强政府自身建设新的时代、新的目标、新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要牢固树立“四个意识”和“四个自信”，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不忘初心、牢记使命，努力建设人民满意政府，以永不懈怠的精神状态永远服务人民。强化政治建设，打造忠诚履职政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一行动，坚定理想信念，牢记根本宗旨。严守政治纪律、政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“五个纯粹”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强党性锻炼，确保始终同全镇人民想在一起、干在一起。严格依法行政，打造民主法治政府。推动工作人员自觉尊法学法守法用法，严格遵循法定权限和程序履职尽责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格决策程序，完善合法性审查提前介入机制，基本实现村(社区)法律顾问全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议。自觉发展协商民主，广泛听取社会各界人士意见，发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。全面推进政务公开，以公开为常态、不公开为例外，让政府权力在阳光下运行。强化责任落实，打造务实担当政府。负责才有担当，落实方见本领。我们要立足当前，着眼长远，坚持求真务实，不提不切实际的目标，不搞寅吃卯粮的工程;立足于稳，着眼于进，该稳的要稳住，该进的要进取，倡导干字当头，始终保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲;立足创优，着眼争先，追求极品极致，绝不停留于“一般化”、满足于“还可以”、止步于“中上等”。牢固树立一盘棋思想，提倡“马上就办”，第一时间作出反应，第一时间跟进落实，第一时间取得实效。坚持责任倒逼、问题倒逼、目标倒逼、督查倒逼，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，一以贯之、一抓到底。优化考核指标体系，严格绩效考核，完善落实正向激励机制、容错纠错机制，为坚定者、奋进者、搏击者撑腰鼓劲，营造竞相负责、主动作为的浓厚氛围。增强执行能力，打造高效服务政府。要增强能力危机感、本领恐慌感。要找准能力短板、本领弱项，有针对性地开展大学习、大培训，丰富知识储备、完善知识结构，培养专业能力、弘扬专业精神，不断增强推动高质量发展的本领。要大兴调查研究之风，推动干部深入到工作推不开的地方，到改革开放的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，在干事中长本事，在历练中变“老练”。适应时代发展要求，推进政府管理创新，完善“互联网+政务服务”体系，建成镇村一体化政务服务平台，让群众办事更便捷、政务服务更智慧。坚持正风肃纪，打造清正廉洁政府。坚持问题导向、严字当头，以“永远在路上”的韧劲，扛起从严治党主体责任。严格贯彻中央八项规定精神和省、市、区委实施细则，不断加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设。深化廉政风险防控，深入推进审计监督，确保所有村(社区)主要负责人任期内至少审计一次，实现村(社区)主要负责人经济责任审计全覆盖。加强对财政资金使用、公共资源交易等重点领域监督管理，严防权力滥用和设租寻租，坚决把权力关进制度的笼子。坚持整治“四风”不止步，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决查办违纪违法案件，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。领导干部要带头执行廉洁自律准则，认真履行“一岗双责”，发挥示范作用，形成“头雁效应”，进一步建设好政治生态的绿水青山。各位代表!新时代赋予新使命，新目标呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，始终坚持以人民为中心的发展思想，凝聚全镇上下的智慧、才干和力量，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，奋力开创新时代天门美好幸福新局面!

  2025-07-27

• 【投资横峰县】2018年横峰县政府工作报告

  2018年2月3日在横峰县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长潘琍各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、戮力同心，拼搏奋进，我们浇灌汗水谱写新篇章值得铭记的2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是横峰脱贫摘帽决战冲刺之年，22万横峰人民倍感振奋、倍加努力、倍增幸福。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“脱贫攻坚、富民强县”总目标，深入贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全县实现生产总值67.66亿元，增长7.9%;财政收入10.98亿元，同口径增长6.1%;固定资产投资73.57亿元，增长13.4%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额27.78亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入23936元，增长10%;农村居民人均可支配收入9493元，增长12.7%。需要向代表们报告的是：去年，我县财政质量大幅攀升，税收占财政收入比重88.6%，位居全市第一，较上年提高31.9个百分点，较2014年实现翻番。这是我们坚持积极争取上级支持、实事求是挤水分的结果，为高质量发展夯实了基础。为此，我们得到省财政厅财税质量奖3302万元，新增转移支付3422万元，成为我县历史上争取省级财政支持最多的一年。一年来，我们重点抓好了以下几方面工作： （一）全力脱贫攻坚，富民强县基础夯实。为稳固实现“两不愁三保障”[1]全覆盖目标，我们以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，整合财政涉农资金2.97亿元，筹措银行贷款6.5亿元,全面打响“四大战役”[2]，全年高效减贫4380户13867人，贫困发生率降至0.83%。群众满意度不断攀升。为了群众满意，我们在脱贫攻坚中汇聚了最广泛的力量。县四套班子成员挂点帮扶、身先士卒;2200余名公职人员结对帮扶、进村入户;63名第一书记和216名驻村工作队员脱岗扶贫、夙夜在公。为了群众满意，我们在精准识别中体现了最充分的民主。严格准入标准、充分征求民意，实现干部入户率、群众知晓率“两个百分之百”，召开群众评议会953场，清退不符合条件的对象2782户9402人，重新识别补录贫困户1284户4158人。为了群众满意，我们在帮扶措施中实行了最精准的对接。全县帮扶干部逐一入户核实情况、认真细致解决问题、全面整治村庄环境、因户施策产业帮扶。为了群众满意，我们在帮扶工作中给予了最真情的投入。每月一个扶贫工作周、每周一个扶贫工作日，全县帮扶干部克服重重困难、吃住在村，舍小家、为大家，不知疲倦地奋战在脱贫攻坚最前沿，展现了一幕幕“干群同心、齐战脱贫”的动人场景，用自己的辛苦指数提升了群众的满意指数。产业帮扶效益逐步显现。成立县扶贫开发公司和乡镇农业公司，大力推进“七个一”[3]产业扶贫，新建桃、柚、中药材等特色扶贫产业基地7000余亩，建成26.6兆瓦分布式地面光伏发电站、“一户一站”屋顶光伏1110户，53个村级光伏电站正在抓紧推进;贫困户实现产业对接全覆盖，发放产业受益金1100万元;新增公益性岗位1956个，设立扶贫车间和示范点79个，其中国家级示范基地1个。积极牵线搭桥，与义乌来料加工联合会合作，大力发展来料加工业，帮助群众实现家门口就业。通过多管齐下、多方着力，实现更加稳定、更可持续的脱贫，脱贫对象年均收入超过国家标准。村庄基础设施日臻完善。统筹推进贫困村和非贫困村水、电、路、网等基础设施建设,实施村庄整治项目641个，新建村庄主干道204公里、入户道219公里;实施饮水工程项目222个，饮水安全得到全面保障。大力开展“五拆五清”[4]行动，拆除各类危旧房、空心房54万平方米，整治空地193万平方米，32个贫困村退出顺利通过市级复核验收。各项惠民政策全面落实。深入推进“十大扶贫工程”[5]，住房、教育、医疗、文化、金融等惠民政策到户到人。高度重视安居工程，改造危旧房4800余栋，新建幸福楼480套，实施易地搬迁196户，帮助群众实现“居者有其屋”。织牢基本医疗保险、大病保险、民政大病救助、康健工程等保障线，率全市之先购买商业补充保险，开通“一站式”绿色通道，贫困对象住院报销比例超过90%。全面落实“控辍保学”责任，劝返学生328名，为71名残疾学生送教上门;发放各类助学金550万元，资助贫困学生6000余人次。 （二）致力释放动能，产业升级步伐加快。坚持绿色发展、特色发展、转型发展，三次产业齐头并进，经济增长支撑有力。工业发展提质增效。加快推进“一区两园”[6]基础设施建设，平整土地800余亩，全面完成徐家拆迁，顺利完成工业污水处理厂二期和污水管网建设，小微创业园主体工程竣工，经开区扩区调区通过省政府批复，获评江西省“两率一度”[7]优秀园区。以铜为标志的新材料和以葛为标志的食品药品产业集聚发展态势喜人，和丰、中旺、飞南三大铜企全面新上电解铜、阳极铜、铜浮选、稀贵金属等项目，将实现产能翻番;百川、锐锦、复峰等企业持续加大技改投入、增资扩产，凯怡实业、升华科技等项目建成投产，新材料产业延链、补链取得实质性进展。新引进红叶、颜记、昌彪等13家食品企业集中入园，葛饮料生产项目顺利落户，盛翔制药固态药品生产线如期建成，食品药品产业发展势头迅猛。现代农业欣欣向荣。现代农业示范园成功申报中国农业公园，与中国医学科学院药用植物研究所战略合作，助推葛和中药材产业加快发展，药植园组培能力达4亿株。荷博园获评省级休闲农业示范点，建成集中连片荷花景观带2000余亩，农旅一体的发展模式，正深刻改变着当地农民的生产生活方式，越来越多的农民吃上了旅游饭。组建江西绿色生态葛研究中心，“横峰葛”作为农产品区域公用品牌登上江西卫视，葛的开发纳入国家中药材大品种重点研发计划和全省中草药产业发展工程。推进特色农业规模化发展，新增葛及中药材5000亩、各类果树5000亩、各类蔬菜5000亩，油茶、毛竹低改1.69万亩。新培育省、市农业龙头企业3家、合作社96个，认证“三品一标”[8]4个，获评全省休闲农业示范县。农业信息进村入户工作走在全省前列，代表江西在全国“双新双创”[9]现场会上作典型发言。新兴业态方兴未艾。以秀美乡村为平台、以节庆活动为载体，乡村旅游发展迅速。新增国家3A景区2个、省级4A和3A乡村旅游点12个，获评全省乡村旅游先进单位。区域性物流中心初步形成，蓝海和驰骋物流货物运转量达200万件;圆通速递赣东转运中心建成，辐射周边24个县;韵达、百世汇通转运中心项目正在洽谈引进。电子商务加快发展。电商众创园入驻企业突破100家，触电上网农特产品达20余种，电商交易额突破25亿元，获评国家电子商务进农村示范县。金融业活力增强。江西银行进驻开业。全县金融机构存、贷款余额分别增长20.7%、34.1%;房地产市场繁荣活跃，全年出让土地24宗，土地出让收益2.7亿元。商品房开发、销售面积分别增长150%、67%。 （三）致力统筹联动，城乡品质大幅提升。坚持互动发展、协调并进，大力推动基础设施、公共服务在城区完善，向农村延伸。城乡建设提档升级。新开工城建重点项目48个，续建14个，完成投资21.2亿元。华云大酒店、农商银行业务用房等一批城市功能性项目竣工使用;兴安大道、上万高速连接线等一批改造提升道路建成通车;便民服务中心、养老院等一批民生项目主体竣工;城区雨污分流管网建设加快推进，城市品质和颜值不断提升。牢牢抓住棚改政策机遇，加快老城区改造，完成老公安局片区、横峰窑文化公园和古窑大道片区2242户征收工作，片区规划建设正在有序推进。高标准完成秀美乡村点建设393个，贫困村实现“全覆盖”;全域推进姚家片区建设，精心打造了耕读传家苏家塘、重石李家、礼孝东山、红色记忆下密坑等一批示范村点;大力推进主要通道提升工程，“徽改”房屋4600余栋，打造了忆江南、红色岁月、原乡记忆等6条风景线。秀美乡村声名鹊起，吸引700余批次各地党政代表团前来参观考察，《人民日报》头版推介我县创建经验。城乡功能日益优化。44.8公里城镇污水管网建设顺利通过省政府验收，综合压缩式垃圾转运站投入运营，垃圾场封场治理项目全面竣工。实施节能路灯改造，主城区绿化、亮化、美化水平显著提高。新建和改造提升农村公路135公里、危桥21座，实施农村公路生命安全防护工程50公里，荣获“四好农村公路”[10]全省示范县。新建天堂岭、蛇形湾两座小二型水库，启动实施龙门畈乡防洪工程。实施各类土地开发项目115个，新增耕地7000余亩，创造经济效益5亿元。城乡管理规范有序。持续开展“共建共享、幸福横峰”城市形象提升活动，落实“门前三包”[11]，推进划行归市，整治占道经营，开展“洗城行动”[12]，城区环境卫生和交通秩序大为改观。加大综合执法力度，规范渣土运输，严禁道路开挖，查处城乡各类违建200余起。成立四个乡镇规划分局，坚决遏制农民无序建房现象，有效解决了“谁来管”、“怎么管”的问题。大力推进移风易俗，加快殡葬改革步伐，建成乡村公益性墓地57个;开展打击非法婚姻、杜绝天价彩礼、反对大操大办活动，推动社会风气持续好转。 （四）致力厚植基础，发展活力日益绽放。坚持向改革要红利，向项目要效益，全面激发经济发展内生动力。深化改革蹄疾步稳。全面落实供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”[13]，关闭煤矿6处，淘汰落后产能39万吨。深化财税体制改革，实施综合治税管理，强化建筑领域税收征管，杜绝“跑冒滴漏”现象。扎实推进国资国企和投融资改革，经营性国有资产实行统一管理，绿投公司成功组建，铺矿改制全面完成。深化商事制度改革，颁发全市首张“多证合一”[14]营业执照，新增纳税人登记2194户。大力推进5个自然村农村宅基地管理试点工作，434户村民无偿退出宅基地3.9万平方米。投资拉动再创佳绩。强化项目支撑作用，全年实施重点项目126个，开工102个，竣工65个，开、竣工率分别达81%和51.6%。跑项争资成效显著，争取中央预算内和省级投资项目23个。全年共争取上级政策性资金11.6亿元，增长18%。强化创新引领作用，新增国家级高新技术企业3家，专利申请量突破150件，成立“籼改梗”产业技术创新战略联盟，“四梦众创园”[15]获批省级科技型企业孵化器。招大引强成果丰硕。深入开展“招商引资年”活动，全年引进工业项目36个，其中创视光电、耀泰铜业、越润新材料等亿元以上项目16个。充分利用贫困县IPO上市政策优势，加快推动晶科电力公司上市步伐。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，有效解决企业各类困难和问题87个，为企业减负4.6亿元;积极搭建银企沟通渠道，通过商业贷款、财园信贷通为企业融资2.6亿元。 （五）致力民生优先，人民群众安居乐业。深入贯彻共享发展理念，不断满足人民群众日益增长的美好生活期待。生态环境持续向好。狠抓中央环保督查问题整改，深入开展“净空、净水、净土”行动，成立“环保警察”大队，加大打击生态环境违法犯罪力度，取缔违法排污企业10家，查处非法开采行为32起;全面落实“河长制”[16]，启动乡镇集镇所在地行政村污水处理工程，农村生活垃圾处理通过第二批省级验收，划定畜禽养殖“三区”[17]，坚决打击非法养殖行为，目前已依法关闭非法生猪养殖场300余家，区域内水质明显改善。积极开展生态创建活动，成功创建省级森林城市，姚家乡获评省级生态乡镇，排楼、徐村、钱家获评省级生态村。民生实事扎实推进。10件民生实事全面启动。全县新增就业4750人，转移农村劳动力6042人，发放小额贷款1.12亿元;社会救助体系进一步完善，建成县级救灾物资储备库，完成新篁敬老院改扩建，恢复莲荷、青板敬老院，新建村(社区)居家养老服务中心33个;城乡低保标准分别提高到每月530元、305元，发放城乡低保金4091万元。社会事业均衡发展。群众期盼已久的城市引供水工程如期通水。积极推进义务教育迎国检工作，出台教改十八条，兴安学校和12所农村中小学改扩建全面完成，新增校舍面积6.5万平方米、学位3000个，“大班额”得到有效化解;职教中心、二幼、三幼、游泳馆项目顺利推进。深化医药卫生体制改革，8所乡镇卫生院、17所村级卫生室投入使用，县内就诊率超过80%，较去年提升20个百分点，获评全国计划生育优质服务县、全国慢性病示范县。文化体育事业蒸蒸日上，横峰县第一次党代会旧址、32个村级文化活动中心建成使用，成功举办首届广场舞大赛、乡土文艺大赛、中华莲花棋赛、五国拳王争霸赛，再次成功举办环鄱赛，连续四年荣获全省农村电影放映工程一等奖。社会大局和谐稳定。安全生产形势良好，全年未发生较大以上安全生产事故。信访工作综合成效位于全市前列，是全市唯一未发生赴京非访的县，有望第六次获评全省信访工作“三无县”[18]。食品药品监管力度持续加大，成功破获公安部、食药监总局双督办案件。“七五”普法全面启动，法治横峰建设扎实推进。公安大部制改革成效初显，天网三期暨智慧警务工程投入使用，创新建设全市首个“地网监控中心”，全力推进物联网建设，“三网合一”的社会治安防控网业已形成，全县刑事案件下降34.8%，“平安横峰”建设基础不断夯实。此外，审计、统计、工会、保密、物价、档案、科协、文联、对台、老龄、烟草、石油、通讯、盐务、工商联、地方志、红十字、残疾人、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、老年体协、防震减灾、应急管理、人民防空、气象水文、慈善事业、住房公积金、消防武警、民兵预备役和“双拥”等工作都取得新成绩。 （六）致力健全机制，自身建设全面加强政务环境不断优化。“放管服”[19]改革纵深推进，确认行政审批事项239项，编制乡镇权责清单114项，便民服务事项627项，全部通过政府网站向社会公开。“双随机一公开”[20]监管实现全覆盖。行政审批制度改革不断深化，建立健全行政审批和社会服务事项“绿色通道”，积极推行代理服务。法治建设得到加强。建立健全县政府工作规则，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，认真听取县政协、民主党派和人民团体意见，办理人大代表建议30件，政协委员提案71件，办理满意度100%。建立县政府常务会学法制度，政府系统普遍落实法律顾问制度，依法行政水平进一步提升。作风建设更加有力。推进“两学一做”学习教育常态化，注重在脱贫攻坚、棚改拆迁等急难险重的一线锤炼作风，提升了广大干部攻坚克难、务实苦干、敢打硬仗的能力。严格控制行政运行成本和一般性支出，“三公”经费较上年度进一步压缩。强化行政监察和审计监督，全年共查处违反中央八项规定等问题18起，处理36人;查办各类违纪违法案件62件，党纪政纪处分81人，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，过去一年，困难比预料的要多，挑战比预想的要大，取得的成绩也比预计的要好;回首一年来的艰辛与付出，我们心潮澎湃，百感交集，三百六十多个日日夜夜，横峰大地悄然发生着可喜变化。时代赋予我们这一代横峰人新的历史使命，我们栉风沐雨，砥砺前行，书写了一部部不甘人后、自强不息的发展史，绘就了一卷卷勇往直前、披荆斩棘的创业史，演绎了一幕幕从贫困走向温饱、从温饱奔向小康的奋斗史。各位代表，发展的态势令人鼓舞，丰硕的成果振奋人心。成绩的取得，饱含着各级领导的亲切关怀，凝聚着省市部门的大力支持，源自于县委的运筹帷幄、统揽全局;得益于人大、政协的有效监督、同舟共济;归功于全县上下的齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向全县人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持横峰建设的离退休老干部、老同志，向武警消防官兵和公安干警，向在我县创业的投资者、建设者，向驻横条管单位及所有关心、支持横峰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，历史经验告诉我们，越是在好的形势下，越要保持冷静头脑。今天的横峰，上下关注、各界看好，领导充满期望，群众满怀期盼，但我们绝不能沾沾自喜，必须清醒地认识到我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，发展质量不优、发展不平衡、不充分，仍是我们面临的突出问题;产业转型升级难度较大，缺少大项目、好项目支撑，新经济、新业态、新模式发展相对滞后;公共服务资源不足，民生领域仍有不少短板，还不能完全满足人民日益增长的美好生活需要;少数政府工作人员主动性不够、担当精神不强、执行力有待提升。对此，我们将积极面对，在今后工作中认真加以解决。 二、不忘初心，继续前行，我们满怀豪情踏上新征程2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届五次全会及县委十九届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照更高质量、更好效益、更可持续的发展要求，坚持以项目建设为主抓手、以改革创新为主动力、以产业升级为主方向、以产城(村)融合为主路径、以生态立县为主战略、以百姓幸福为主目标，传承红色基因，决胜全面小康，努力创建省级生态文明示范县，打赢脱贫摘帽攻坚战，开启富民强县新征程，努力建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰。全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长7%，力争增长9%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%，城镇化率增加1个百分点，节能减排完成市政府下达的任务。围绕上述目标任务，在今年的工作中，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）始终聚焦精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战按照投入不少、力度不减、政策不变的原则，高质量、高标准迎接国家评估检查，巩固提升脱贫攻坚成果，确保贫困群众不返贫、能致富、可持续。全力抓好迎评冲刺。迎评在即，我们要以高度的政治责任感、时不我待的紧迫感，切实扛起责任。要全面检视各项工作，拾遗补缺，用“放大镜”找问题，用“加速度”堵漏洞。要加强县级层面督查，开展乡际之间、村际之间、片区之间的评比检查。要通过末位问责追责，传导压力，倒逼工作提升。要高度重视非贫困户满意度不高的问题，按照“两个百分之百”全覆盖的要求，进村入户、访贫问苦、释疑解惑，切实解决群众实际困难;要通过感情融通、政策宣讲、情绪疏导等举措，在提高贫困群众满意度的同时，全面提升非贫困户的认可度，使我们的工作经得住群众的检阅。持续抓好产业帮扶。立足当前，着眼长远，做足产业发展文章，努力实现高质量脱贫。全面扩大“七个一”产业发展成效，新增葛及中药材、水稻制种、果业、油茶低改各1万亩，实现“一乡一业、一村一品”。加快53个村级光伏发电站建设，力促早建成、早受益。强化转移就业、创业扶贫和精准培训，让更多的村民在家门口就业创收;推动金融扶贫，全面落实“应贷尽贷”政策;继续做好“电商+扶贫”、“旅游+扶贫”文章，不断拓宽老百姓脱贫致富渠道。全面压实脱贫责任。强化县级领导挂点包干责任、行业部门专项责任、帮扶单位帮扶责任、乡村两级主体责任，充分发挥驻村工作队员和村“两委”班子、帮扶干部的主观能动性，形成全线出击、兵团作战合力。挂点领导要率先垂范，亲自协调解决问题，督促落实各项重点任务;扶贫办要加强统筹协调、科学指导;各乡镇要逐村逐户核查把关、一件一件抓好落实;各行业牵头部门、各帮扶单位要发挥职能作用，加强业务指导。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，“脱贫不脱政策”，打好政策补丁，确保稳定脱贫。 （二）始终聚焦项目建设，不断提升发展后劲坚持把项目作为经济工作的主旋律、主抓手、主战场，全年谋划实施重点项目176个，总投资175.7亿元、当年投资120.3亿元。强化系统谋划。密切关注中央投资重点和方向，积极争取各类项目专项资金、乡村振兴计划建设资金。突出新兴产业、乡村发展、社会事业、生态环保等重点领域，谋划储备一批体量大、利长远、带动强的好项目。认真研究国家推动金融“回归本源”的政策，科学合理融资，努力让“无钱的项目”尽快把钱“谋得来”;按照省、市关于财政资金使用的新要求，简化办事程序，确保“有钱的项目”尽快把钱“用出去”。做细做实做全项目前期，高度重视项目设审工作，最大限度避免出现漏项、缺项，杜绝工程大比例变更，进一步规范项目建设程序。继续加大跑项争资力度，确保全年争取政策性资金10亿元以上。抓实项目建设。千方百计抓好各类项目的落地、实施、见效，重点推进和丰环保科技、晶科电力总部等55个工业能源类项目;320国道南移升级改造、通用机场等15个交通类项目;古窑大道、棚改三期等30个城建类项目;万亩中药材种植、种苗繁育基地等40个农业类项目;职教中心、中医医养结合养老中心等19个教育卫生类项目;残疾人康复中心、县委党校等7个民生文化类项目;乡村旅游精品路线、圆通快递赣东北总部等10个旅游商贸类项目。严格督查考核。充分发挥督查“利剑”作用，健全和落实督查问责机制，进一步压实责任、传导压力、提高效率。坚持“每周晒进度、每月一调度、现场看成果”机制，及时协调解决项目建设中的困难和问题，定期检查通报。严格项目建设管理，抓好项目招投标、工程施工、安全监管、项目验收、投资审计等各环节工作，确保项目建设进度和质量。 （三）始终聚焦产业升级，做大做强实体经济坚持把工业转型升级作为主战略，做到引进和培育并重，平台建设和优化环境并举。做强主导产业。大力推进新材料产业壮大提升，支持三大铜企做大做强，尽快实现由单一的铜金属提炼向金、银、钯、铂等多金属加工转变提升;力促兴南环保、和丰三期、君鑫贵金属开工建设，延伸产业链，实现多金属融合互补、全产业链发展。支持做大食品药品产业，加快推进13家食品企业及葛产品生产企业建设，加大关联企业引进力度，引进一批饮片、制剂、保健品企业，进一步壮大产业集群。积极发展新兴产业，快速推动麒麟峰风电、通用航空、燃气发电等项目建设，培育新的增长点。做好园区平台。牢固树立筑巢引凤理念，进一步做强“一区两园”，坚持适度超前的原则，统筹推进土地平整以及水、电、路、气、网等各项基础设施建设，确保满足企业落户需求。探索市场机制建园区新路径，加快推进“小微创业园”建设，积极建好标准厂房。下定决心处置园区“僵尸企业”，综合运用法律、行政、经济等手段，盘活园区土地资源。做优服务保障。持续推进“降成本、优环境”专项行动，坚持“每周一访”“清单督办”，实行重点项目“一站式”办公，开通审批绿色通道，积极帮助企业解决融资、用工等问题，全面提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。认真研究产业融资政策，运用好产业引导基金，助推主导产业发展。大力推行领导挂点服务、部门跟踪服务和属地保姆服务，努力打造一流的安商环境。 （四）始终聚焦三农发展，大力实施乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，持续抓好秀美乡村建设，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。调优农业产业结构。持续支持葛业、种业、果业和中药材产业做大做强，高度重视土壤富硒这一独特优势，打好健康牌;借助生态优势打造绿色有机农业，提高农产品附加值。全力推进“四园一馆”[21]建设，将现代农业示范区建成华东地区最大的中药材种苗培育基地、国家中医药健康旅游示范基地和一二三产业融合发展的先导区，积极争创国家级现代农业示范园。进一步加强与“国字号”科研院所战略合作，与江西中医药大学合作完成葛的开发国家中药材大品种研发计划;充分用好“中国葛之乡”品牌资源，建设全国葛种质资源库、葛标准化种植基地。加快推进杂交构树科技产业园项目，力争建成全国最大的杂交构树工厂化育苗基地。夯实乡村振兴基础。大力推进高标准农田建设1.5万亩以上，新建水库5座，除险加固小二型水库6座。加快莲荷片区田园综合体、姚家片区农业综合体、葛源片区红绿双色旅游综合体三大特色片区建设，打造具有横峰特色的乡村振兴示范区。落实第二轮土地承包政策，鼓励农村土地流转，积极引入市场主体，新培育5家市级以上龙头企业，扶持兴安种业创国家级农业龙头企业，新增5个千亩以上示范基地，15个500亩以上特色产业基地。积极开发土地后备资源，实施城乡土地增减挂项目，出台激励政策，提高乡村两级参与土地开发的积极性。深化品牌创建，建成农产品质量检验检测中心，引导特色农产品上行，力争全年打造“三品一标”认证企业4家。丰富秀美乡村内涵。坚持“整洁美丽、和谐宜居”的总体要求，将秀美乡村建设进行到底。按照“两步走”[22]的推进思路，今年上半年完成所有村庄“七改”[23]建设“扫一遍”，在全省率先实现“全覆盖”;大力实施“双百工程”，逐步打造100个景点村、100个特色村。加快农村公路建设，实现所有县道达到三级以上、组组通水泥路，争创“四好农村公路”全国示范县。加强村庄规划和农房设计，完成乡镇集镇规划和276个村庄规划;大力推广改良徽派，统一农村建筑风貌;继续推进“五拆五清”“改坟”“移风易俗”三大行动，倡导文明新风，健全村规民约，推动“物的新农村”和“人的新农村”融合并进。 （五）始终聚焦消费升级，全面繁荣第三产业坚持以提升档次、培育特色、完善体系为目标，不断推进“幸福产业”[24]服务消费提质，促进传统实物消费扩容。加力推进全域旅游。重点推进葛源4A级景区、赭亭山景区建设，力争创建2个3A级景区，争创1个5A级、2个4A级、3个3A级乡村旅游点，促进旅游产业提质增效。推动旅游业与体育健身、健康养老、休闲农业等产业融合发展，继续办好环鄱赛，积极申办半程国际马拉松赛，加快民宿、农家乐标准化建设，着力把旅游业发展成为实实在在的富民产业。加速壮大电子商务。顺应消费新思维、新趋势，用足用好国家电子商务进农村示范县的政策资金，推动农村电商发展。积极筹划整合县内农特产品资源，通过统一标准、统一设计、统一品牌、统一推介，推动更多的农特产品上行，让老百姓享受网络时代红利。壮大提升电商众创园核心竞争力，积极引进知名电商企业，实行末位淘汰机制，让电商产业园更有活力和竞争力，力争电商营业额增长30%以上。加快繁荣其他服务业。坚定不移发展物流业，推动驰骋冷链物流建设，大力引进韵达、百世汇通等知名物流企业在横设立运营中心，加快促成现代物流体系新格局;积极支持金融改革与发展，引进中国银行，支持保险业拓展市场。优化城市商业布局，培育新兴商业街区，推动零散、小规模的服务业企业提档升级，力争新增限上企业10家以上。 （六）始终聚焦改革开放，加快释放发展活力深入推进各项改革，积极引导大众创业万众创新，进一步提升市场活力和社会创新能力。全面激活改革牵引力。深化“放管服”改革，继续取消一批行政权力事项。以启用便民服务中心为契机，抓紧谋划公共服务物理流程的优化，努力推动“最多跑一次”改革，积极探索“互联网+政务服务”新模式，让数据多跑路、让群众少跑腿，为“一次不跑”筑牢基础。积极推进城投转型发展，进一步加快政府资产入笼、股权结构调整、运营模式创新，推动城投由单一融资平台向重大基础设施、经营性和准公益性项目建设与运营转变。持续深化公立医院改革，推进医疗联合体建设，积极落实分级诊疗制度。大力推进教育改革，促进教育公平，提升教育质量，努力实现城乡教育一体化。稳步推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，力争实现村村集体经济收益5万元以上。全面推开农村宅基地管理试点，不断提高农村建房用地集约化水平。全面增强开放带动力。加大招大引强力度，拓宽信息渠道，集中有效资源，吸引龙头企业，招引配套企业，力争全年引进省外2000万元以上项目38个。坚持高位推动招商，充分发挥以商引商、中介招商作用，加强与商会协会对接，壮大食品药品产业集群，打造新材料产业航母。大力发展总部经济，用活IPO绿色通道政策，支持晶科电力在主板上市，力争引进更多拟上市企业落户横峰。全面释放创新驱动力。深化大众创业、万众创新，依托小微企业创业园、电商众创园、创业孵化基地等平台，打造低成本、便利化、全要素的创业空间。大力扶持创新创业主体，进一步降低准入门槛，营造更加宽松的创业环境。研究制定更加开放、灵活的人才政策，注重培养乡土科技人才，加大奖励激励力度，让每一个愿创新、能创新的人才在横峰这片土地上发展有机会、创业有舞台。 （七）始终聚焦功能布局，努力构建宜居城市按照“精致小城”的定位，拓展城市骨架，疏通城市脉络，完善城市功能。优化规划体系。围绕打造“信江河谷城镇群副中心和中心城区后花园”目标，完成城市总规新一轮修编工作，推动“多规合一”，逐步实现城乡管控一张图。积极推进交通路网、电力工程、通信基础设施等专项规划。高标准完成老公安局片区、火车站片区等重点地段设计，积极推进城南金融、商贸、餐饮、休闲、娱乐等规划。坚持规划的严肃性和连续性，确保规划严格执行、刚性落实。增强承载能力。致力补齐城市功能短板，重点抓好供水管网、污水管网、生活垃圾处理、公厕、停车场等基础设施建设。加快实施320国道南移升级改造、岑阳大道南延、广场东路、规划一路、古窑大道等路网项目，改造里弄小巷7条以上，逐步消灭断头路、劣质路，促进城区、经开区、景区融合发展;加快实施城南综合市场、人才培训中心等项目，启动实施解放东路和火车站风貌改造。有序出让土地，用足城市资源，做活城市经济。提升管理水平。加快城市管理体制改革，推进城市管理重心下移，推动城市管理向集镇、乡村延伸，实现全方位、全区域管理，构建城乡一体“大城管”格局。加快“智慧城市”[25]建设，推行城市网格化、规范化、专业化、精细化管理，逐步构建部门联动、扁平化指挥、处置高效的城管机制。推进环境卫生、渣土运输、交通秩序常态整治，杜绝乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒、非法营运等现象。严厉打击违建行为，确保新增违建零增长，存量违建逐年消化。积极探索物业管理新模式，集中开展小区和集贸市场卫生环境专项整治行动。 （八）始终聚焦绿水青山，坚决守护生态屏障贯彻绿色发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，积极争创“省级生态文明先行示范县”。以最严格的制度保护生态。严守城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线，明确城镇空间、农业空间、生态空间。开展国土绿化行动，推进水土流失综合治理，强化工矿废弃地、湿地修复。加强“环保警察”队伍建设，进一步加大环境执法力度，坚决制止和惩处破坏生态行为。积极开展第二次全国污染源普查。以最有力的措施治理环境。大力推进节能减排，治理非法砖瓦窑厂，培育新型墙材企业，严禁秸秆焚烧，控制城区扬尘污染，淘汰老旧车辆，坚决打赢蓝天保卫战。推行升级版“河长制”，持续开展“清河行动”，加大农业面源污染防治，全县水库及万方以上山塘全面退养。加大饮用水水源地保护管理力度，科学处置姜家垃圾填埋场渗透液，消灭城市劣V类水，全面建成集镇污水处理设施，积极探索行政村、中心村污水生态处理模式。推行保护性耕作技术，开展土壤污染防治示范项目建设;严格执行畜禽养殖“三区”规划，规范生猪养殖。规划建设“彩色森林”[26]，完成人工造林8000亩，创建省级乡村风景林3个;加强林地保护管理，严格规范征占用林地，严厉打击破坏林地资源违法行为。健全村级环卫自治组织，推广农村生活垃圾初步分类模式，实现生活垃圾收运处理城乡一体化。以最低碳的理念推动发展。加快构建绿色产业体系，着力将生态优势转化为经济优势。大力推广传统产业清洁化生产、循环化改造，从源头上减少资源消耗、污染排放。大力发展绿色生态农业，做大做强林下经济，扩大有机农业种植区域;稳妥推进全县煤炭企业整体退出，去化产能28万吨。倡导绿色低碳生活方式，开展生态文明创建活动，让勤俭节约、低碳绿色、健康文明的生活方式和消费模式在横峰大地上蔚然成风。 （九）始终聚焦改善民生，持续增强幸福指数始终以人民为中心，把更多的财力投向民生事业，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓。扎实推进民生工程。全面抓好义务教育迎国检和履行教育督导职责迎省检工作，统筹抓好学前教育、义务教育、普通高中、职业教育，新建第三小学、机关幼儿园，完成一小、葛源中学、青苗小学等学校改扩建，新增校舍面积5万平方米、学位2000余个。加强基层医疗卫计服务体系建设，落实国家新的人口生育政策，提升基层医疗服务生育服务水平。推进基层公共文化服务标准化均等化，建设村级综合文化服务中心45个，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动。积极做好横峰木偶戏申报国家非遗工作。统筹发展社会事业。大力推进社会保险精准扩面、精准征缴，完成全民参保登记工作。推行按病种付费为主的多元复合式医疗保险支付方式改革，扎实推进跨省异地就医直接结算工作，深入开展长期护理保险试点。加大社会救助力度，新建葛源、龙门中心敬老院。全面放开养老服务市场，支持发展社区养老服务，提升养老质量。统筹推进全民健身场地建设，强化体育设施有效供给。做好第十届村(居)委会换届选举工作。合力维护和谐稳定。深化法治横峰、平安横峰建设，深入推进“七五”普法，进一步织密社会治安防控网。坚守金融风险底线，严厉打击网络诈骗、电信诈骗、非法集资和传销等违法犯罪活动，大力开展公职人员不良贷款清理清查活动，营造良好的社会信用体系。规范政府举债行为，研究制定债务化解办法，科学合理设立偿债基金。严格落实安全生产责任制，强化安全隐患排查，确保安全生产形势持续向好。注重信访源头预防和化解，切实提高矛盾纠纷化解率，不发生赴省进京非访。大力实施食品安全战略，保障群众“舌尖上的安全”。 三、牢记宗旨，勇于担当，我们秉公执政提升新形象当前，横峰正处于蓄势待发的黄金机遇期，发展的压力，竞争的态势，人民的期盼，都要求我们必须加强自身建设、切实转变政府职能，改进工作作风，不断提升执行力和感召力。坚持依法办事不逾规。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律及工作监督、政协民主监督，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度。牢固树立法治观念，把法治政府建设贯穿于各个领域、各个环节，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全面深化法律顾问制度，依法开展行政调解、行政裁决工作。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大决策制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持高效干事不懈怠。坚持勤奋理事、激情干事、努力成事，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，对确定的重点工作以“钉钉子”精神抓好落实。深入践行“一线工作法”，把工作重心下沉，多在一线掌握情况、解决问题、推动工作。强化行政问效，严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下的乱作为、不作为、慢作为等行为，杜绝“庸懒散漫”现象，促进行政效能提升。坚持干净做事守清廉。认真落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。切实加强党风廉政建设，紧盯土地出让、工程建设、资产处置、政府采购、农村基层等重点领域、重要岗位和关键环节，多打“预防针”，筑牢“防火墙”，发挥行政监察和审计监督作用，严肃查处各类腐败案件。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严控“三公经费”，降低行政运行成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表!横峰发展正处在爬坡过坎、滚石上山的重要关口期，我们决不能满足于欣赏半山的风景，而应心怀“会当凌绝顶、一览众山小”的壮志豪情。让我们在中共横峰县委的坚强领导下，团结拼搏、扎实苦干，为建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰而不懈奋斗![注释]〔1〕两不愁三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。〔2〕四大战役：精准再识别、产业再帮扶、村庄再提升、保障再落实“四大战役”。〔3〕七个一：一笔光伏收益、一片竹果林、一亩花草药、一顷油茶山、一个人就业、一桌农家饭、一桶爱心蜂。〔4〕五拆五清：五拆，就是拆违章房、废弃房、危旧房、围墙、钢棚;五清，就是清垃圾、清污泥、清杂物、清路障、清杂草。〔5〕十大扶贫工程：即产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程和教育扶贫工程。〔6〕一区两园：横峰经济开发区分为兴安工业园、九甲产业园。〔7〕两率一度：指投入产出率、资源利用率、土地开发度。〔8〕三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。〔9〕双新双创：双新，新农民、新技术;双创，创业、创新。〔10〕四好农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。〔11〕门前三包：包卫生、包绿化、包秩序。〔12〕洗城行动：指的是在城区开展“清洗降尘”专项行动。〔13〕三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。〔14〕多证合一：指在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。〔15〕四梦众创园：即我县电商众创园提出的“起梦、追梦、圆梦、造梦”。〔16〕河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。〔17〕三区：禁养区、限养区和可养区。〔18〕三无县：全年无进京重复非正常上访、无进京集体上访、无赴省非正常集体上访。〔19〕放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。〔20〕双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔21〕四园一馆：四园，现代农业园、药植园、荷博园、竹博园;一馆，葛博馆。〔22〕两步走：第一步，从2016年到2018年上半年，全域推进秀美乡村建设，实现660个村点全覆盖。确保成为全市乃至全省第一个秀美乡村全覆盖的县;第二步，从2018年至2020年，对所有村点进行巩固提升，按照两个15%的比例，大力实施“双百工程”，打造100个景点村，100个产业特色村。〔23〕七改：指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟。〔24〕幸福产业：来自《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，主要指旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等服务。〔25〕智慧城市：就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。〔26〕彩色森林：指的是引进多种不同品种林木，以至色彩不同，故而取名“彩色森林”。

  2025-07-27

• 【投资太康县】2018年太康县政府工作报告

  2018年2月4日在太康县第十五届人民代表大会第二次会议上太康县人民政府县长李锡勇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，积极践行新发展理念，围绕“三高三优”要求，立足“争一保三”目标，精诚团结，务实重干，攻坚克难，较好完成了县十五届人大一次会议确定的各项工作任务。经济发展再上新台阶。初步测算，全县生产总值257.3亿元，增长8.2%。固定资产投资203亿元，增长10.1%。社会消费品零售总额137.2亿元，增长12.4%。一般公共预算收入10.05亿元，增长8.3%;一般公共预算支出56.6亿元，增长10.3%。居民人均可支配收入1.45万元，增长10.5%。人民币各项存款余额266亿元，增长11.6%;人民币各项贷款余额88.07亿元，增长18.7%。项目建设取得新进展。市重点项目个数、投资总额、年度完成投资额均居全市第1位。牧原农牧生猪标准化养殖厂等3个省重点项目总投资12.6亿元，超额完成26%。源通服饰等33个市重点项目总投资146.2亿元，超额完成31.6%。磊磊纺织500台圆盘针织，龙源纸业30万吨高强瓦楞纸，三洋铁路太康段，以中心体育场、文化馆为主体的群益馆等重大项目有序推进。开放招商呈现新态势。利用省外资金41亿元，增长7%;利用外资5085.5万美元，增长3.6%。签约亿元以上项目35个，合同金额567.7亿元。签约的永兴花园染整项目，将补齐我县印染短板，形成完整的纺织服装产业链条。实施引老乡、回故乡、建家乡“三乡”工程，恒大集团捐建的学校投入使用;河南光彩集团计划投资30亿元的“水润君赵”田园综合体将为全市实施乡村振兴战略提供“太康方案”。“两区”建设实现新提升。产业集聚区完成固定资产投资129亿元，增长12%。主营业务收入486.7亿元，增长28.3%，增速居全市第1位。投产及在建纺织规模突破150万锭，服装年加工能力3亿件。纺织服装生产能力居全省县市级第1位，被授予“中国棉纺织名城”。锅炉制造年生产能力3万蒸吨，产销两旺。荣获全国产业集群品牌锅炉压力产业试点县，创建全省工业锅炉知名品牌示范区。商务中心区投资20.2亿元，完成道路14.8公里，电网15公里，供水管网12.4公里，基础设施不断完善。营业收入11.2亿元。恒大综合体、万城金街、民族骨科医院等项目进展顺利。“两区”融合效应凸显。“好人”“好戏”树立新形象。2017年，评出第八届“十行百星”人物238名;1人被评为河南省道德模范，12人荣登中国好人榜，太康县“中国好人”总数达28人，呈现出“太康好人”现象。太康道情首次参演中宣部和文化部共同主办的新年戏曲晚会;《张廷秀私访》作为“河南稀有剧目北京公益展演周”压轴戏在梅兰芳大剧院演出;县道情艺术传承中心获全国第七届“双服务先进集体”。“好人”“好戏”讲好了太康故事、擦亮了太康名片。太康“好人”，让我们自豪!太康“好戏”，让我们自信!2017年，我们主要抓了六项工作： （一）精准施策抓好脱贫攻坚。健全组织架构。成立县脱贫攻坚指挥部，下设21个工作组，组建四个战区、乡镇脱贫攻坚办公室、村级脱贫攻坚责任组，尽锐出战。完善攻坚机制。加强政策宣传，群众知晓率、认知度显著提高，我县周六“扶贫宣传日”做法在全省推广。持续实施“1155”处级领导帮扶工程、“54321”干部帮扶工程、“1115”企业帮扶工程、“5532”构树扶贫工程，成为带动群众脱贫致富行之有效的模式。加大产业扶贫，建成村级扶贫光伏电站106个、润太扶贫标杆车间178个。发放金融扶贫贷款4.8亿元，覆盖贫困户2.2万户，户贷率居全市前列。我县多元化产业扶贫的做法得到副省长徐济超的批示肯定;“渔光互补”扶贫模式被央视新闻联播报道。统筹整合涉农资金4.47亿元，完成贫困村基础设施项目457个，群众生产生活条件明显改善。全年实现2.33万人稳定脱贫，贫困发生率降至3.09%。 （二）凝神聚力抓好转型发展。农业结构稳中调优。粮食总产112.9万吨，居全市第1位。调减玉米种植面积30万亩。培育省市重点农业产业化龙头企业26家，农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体3330家。农村集体土地使用权发证工作顺利通过省级验收。全市两次农村土地承包经营权确权登记颁证现场会在我县召开。小宋庄紫薇艺术花田、舒兰农场采摘园等新业态为农业注入了生机。荣获河南省红旗渠精神杯，获得国家级“粮改饲”试点县和畜禽养殖场粪污资源化利用整县推进项目。工业结构持续优化。规模以上工业增加值110亿元，增长8.3%，居全市第2位;工业用电量6.76亿千瓦时，增长11.95%，居全市第2位。引进世界先进的高精梳紧密纺、精梳紧密赛络纺等技术。成功举办2017年河南纺织高层论坛。建成河南省锅炉产业协同创新中心。“太康锅炉”品牌价值达34.3亿元，进入中国区域品牌价值评价百强。万利源棉业、四通锅炉等34家企业在中原股权交易中心挂牌。服务业快速发展。服务业增加值91.7亿元，增长10.6%，占GDP的35.7%，比上年提高1.8个百分点。荣获国家级电子商务进农村综合示范县。电子商务交易额15亿元，增长17%。豫东电子商务产业园、洪昇纺织品检测中心、颐养家园等生产型、服务型项目签约落地，服务业体系日趋完善。 （三）多策并举抓好环保攻坚。落实管控措施，完善“一长三员”环境监管网格化建设，形成环境保护工作常态化全覆盖格局。淘汰燃煤锅炉83台，“电代煤、气代煤”8551户。取缔“小散乱污”企业218家。淘汰黄标车1025辆。落实“河长制”，明确县乡村河长590名。秸秆禁烧工作实现了全县不着一把火的目标。植树造林1.6万亩，森林覆盖率31.2%。创建市级生态村5个。全年PM10平均浓度优于市定目标，空气质量优良天数215天。 （四）统筹协调抓好城乡建设。百城提质工程顺利推进。《太康县城乡总体规划(2016-2030年)》《太康县控制性详细规划》及16个专项规划正式实施。完成颖河路等16条道路的建设任务，新铺设供水管网23公里。人民桥、老涡河桥建成通车，建设路实现了南北贯通。新建南关三角花园、纱厂等游园4个，绿地覆盖率38%。城市管理局、城市综合执法局挂牌成立。开通12319服务热线，“数字化城管”和公安“平安城市”系统联网对接。开展城乡文明“三级同创”“农村人居环境整治百日行动”。累计拆除“两违”311处14.33万平方米，拆除乡镇乱搭乱建2055处13.75万平方米。配备村级保洁员4448名，垃圾清运车1346辆，清理垃圾8687吨。新增城乡燃气管网170公里。改造农村危桥35座。新建改建县乡村道路344公里，城乡面貌明显改观。 （五）全力以赴抓好民生改善。民生支出47.3亿元，占全年财政支出的83.6%。完成省市县确定的民生实事。发放城乡困难群众救助资金1.96亿元，对300名残疾人实施“阳光家园”集中托养，为1.7万残疾人发放生活、护理补贴。供应保障房879套，改造农村危房1278户。新增城镇就业8429人，新增农村劳动力转移就业7900人。整合城乡居民医保，补助标准提高到每人每年450元。城乡医疗补助7.7亿元。6531人次享受大病补充保险。8家县级公立医院实行药品零差率销售。改造113所中小学校舍和装备。落实义务教育阶段学生“两免一补”资金2.04亿元。新招聘教师630名，教师紧缺问题得到缓解。15名学生被清华、北大录取。顺利通过国家三类城市语言文字评估验收。扎实开展安全生产专项整治和平安建设专项整治，赴省、赴京非访量明显下降，全年没有发生重特大案、事件，全县社会大局和谐稳定。被省委、省政府表彰为全省平安建设先进单位。 （六）驰而不息抓好政府自身建设。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议147件、政协委员提案163件。“两学一做”学习教育形成常态化制度化。深入推进依法行政和政务公开，切实做到严格执法、带头守法。严格遵守中央八项规定，严控“三公”经费，同比下降5.3%。扎实开展干部作风纪律大整顿、四化三查、以案促改活动，对懒政怠政、为官不为严格问责。深化“放管服”改革，取消行政审批项目19项，取消各类无谓证明185项。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄等事业健康发展，统计、审计、民族宗教、侨务、史志、档案、气象、人民防空等工作取得新成绩。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体，驻太武警官兵和公安干警，向关心支持太康发展的社会各界人士，向脱贫攻坚一线的同志们，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题。经济发展结构不优，二三产业占比较低，城乡发展不均衡。转型创新能力不强，高端技术人才匮乏。民生短板较多，脱贫攻坚任务依然艰巨。项目建设进展不快，一些项目受土地、资金等要素制约现象依然存在;招商引资的合同履约率、资金到位率、项目开工率有待提升。干部作风不硬，个别干部仍存在不作为、慢作为、乱作为现象。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作总体要求和工作目标2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会之年，是我县脱贫摘帽决胜之年。做好2018年的工作，具有十分重要的意义。2018年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，以满足人民对美好生活的向往为目标，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力推进乡村振兴，着力推动经济结构优化升级，突出项目建设和招商引资、城乡建设、棚户区改造和两违整治、环保攻坚、民生改善等关键点，经济社会发展质量效益优于全市平均水平，奋力决胜全面小康，开启新时代太康全面建设社会主义现代化新征程。主要预期目标是：生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入比重65%以上，进出口保持平稳增长，居民收入与经济增长同步，城镇新增就业6000人以上，城镇化率提高1.5个百分点以上，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标。2018年，我们要围绕一个目标，突出两个重点，实现五个突破。 （一）以脱贫摘帽为目标，打好脱贫攻坚战。实现4万以上贫困人口脱贫，贫困发生率降至2%以下。精准落实扶贫政策。强化社会保障、教育卫生、住建、电业等部门政策落实责任，列出政策落实清单，实现惠民政策落实全覆盖。发挥涉农资金使用效益。统筹整合财政涉农资金5.57亿元，实施农村道路、安全饮水、综合文化中心等项目416个，实现基础设施建设全覆盖。精准发展扶贫产业。强化扶贫车间、光伏电站建设管理，确保发挥最大效益，实现扶贫车间、光伏发电、村集体经济发展全覆盖。深入推进金融扶贫。发挥财政资金撬动信贷资金的作用，探索金融带动产业、加快扶贫新路子，增强贫困群众创业能力，实现金融扶贫全覆盖。开展作风专项治理。强化部门协调、乡村包干、驻村帮扶、巡查督查责任，解决责任不落实、措施不精准、作风不扎实等问题。统筹推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户均衡发展。发挥基层组织作用，加强政策引导、典型引导和村规民约建设，开办农民讲习所，加强农民教育，实现扶贫与扶志、扶智相结合，补齐贫困群众“精神短板”，激发脱贫内生动力，防止政策养懒汉、防止以贫困为荣。 （二）以农业供给侧结构改革为重点，实施乡村振兴战略。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手。抓供给，提升质量水平。坚持绿色发展，确保粮食安全。围绕“四优四化”，持续调优农业结构，将玉米种植面积调减到80万亩以下，着力发展优质小麦、花生、果蔬、草牧。持续发展观光农业、采摘农业等新业态，促进农村 一、 二、三产业融合发展。坚持质量兴农、结构兴农、绿色兴农、品牌兴农，加快由增产导向转向提质导向，提升太康农业产品竞争力。抓环境，提升治理水平。做好农村垃圾分类收集和畜禽粪污资源化利用整县推进工作，探索形成长效机制，打造环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”。开展文明村、党建示范村、平安村、美丽宜居村、卫生村、产业富民示范村“六村共建”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村文明程度。抓增收，提高生活水平。加快推进农村集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革，激发农村发展活力。引导农民有序流转土地，通过调结构，发展特色种植、养殖、加工业，增加经营性收入;通过有序转移劳动力，增加工资性收入，千方百计促进农民增收。抓产业，提升支撑水平。培育壮大新型农业经营主体，发展适度规模经营。以农业龙头企业为引领，家庭农场为基础，专业合作社为纽带，培育农业产业化联合体，形成用服务和收益联成一体的产业新形态。打造“水润君赵”、老冢刘寨“郊区三产融合园”、中科康构“构树产业文化园”、板桥“双休日休闲园”、高贤聚台岗“农业观光园”等一批田园综合体，探索乡村振兴路子。抓人才，提升创业能力。发挥大学生创业联盟、农民工返乡创业联盟作用，实施信息入户工程、能人带动工程，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。抓保障，提升村级组织运转效能。提高村“两委”干部工资水平，增加村级办公经费和服务群众专项经费，提升服务群众水平。 （三）以转型升级为重点，突出抓好二三产业融合发展。坚持高质量发展，深入推进创新驱动，提升县域经济竞争力。推动工业转型发展。培育产业集群。引导企业向特色产业园区聚集，形成“园区、市场、基地、集群”等多点辐射、互为补充的支撑载体，建设艺源纺织品交易和三洋铁路物流集散中心两个市场，增强要素吸附力、产业支撑力和辐射带动力，以延链补链强链为重点，促进我县企业与国内知名龙头企业战略合作，加快产业向中高端升级，促进纺织、锅炉两大主导产业提质转型。实施纺织服装产业“25511”工程，使我县纺织规模达到200万锭、服装年加工能力达到5亿件、安排就业5万人、实现营业收入1000亿元、利税100亿元。争创全国锅炉产业集群区域品牌示范基地、全国纺织产业集群特色基地县。打造五大园区。以磊磊集团为依托，打造润泰服饰产业园区;以通泰纺织、万利源棉业为依托，打造通泰纺织产业园区;以海盟织造、盛鸿纺织为依托，打造盛鸿织造产业园区;以昊晟纺织为依托，打造源惠中小企业双创孵化园区;以志豪锅炉、四通锅炉、斯大锅炉为依托，打造特色锅炉产业园区。深入推进政银企合作。设立转型创新基金、创业平台基金、企业服务基金，助力企业发展壮大。创新土地供应机制，探索工业用地供应方式，为企业发展提供用地保障。推行企业法律、技术、产业发展“三顾问”制度。推动服务业发展壮大。完善商务中心区基础设施，加快万城商贸集聚港三期、恒大综合体、万达广场建设。加快物流业发展步伐，规划建设大型物流园和货运停车场、现代汽贸城，打造商贸物流中心。推动总部经济和融资服务体系建设。发挥豫资公司作用，解决棚户区改造资金问题;发挥水投公司作用，解决水系连通问题;发挥省农投公司作用，解决企业融资难问题;发挥国林投公司作用，解决国储林问题;建立社会资本融资平台，解决脱贫攻坚资金问题;建立自然资源增资平台，解决乡村财政支出不平衡问题。做好经济普查工作，为经济发展提供数据支撑。促进互联网与工业、服务业融合发展，推动互联网在文化、卫生、教育等领域的应用。推进电子商务进农村示范县建设。建成县级运营中心、快递集散中心、乡镇服务站、村级便民服务点，提高网上交易率。 （四）实现项目建设和招商引资新突破。充分发挥项目支撑作用和开放带动作用，积蓄发展后劲。强力推进项目建设。围绕投资规模大、行业影响大，新技术、新业态、新模式，绿色化、智能化技术改造等谋划项目、储备项目。继续实行县级领导“三个一”分包项目机制,落实项目专班“三定三包”服务机制，定责任、定时间、定节点，包项目、包落地、包环境，推进项目快落地、快建成、快见效。加快推进合益纺织、水系治理等5个省重点项目，总投资94亿元，年度投资52亿元;推进港澳创新工业园、万达时代广场等28个市重点项目，总投资386.4亿元，年度投资183.4亿元;推进15个县产业项目、15个县基础设施项目，总投资419.5亿元，年度投资147.8亿元。严格项目监督管理，确保项目按照协议约定内容建设，切实提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。扎实推进招商引资。建立健全招商引资推进机制，创新招商模式。继续推行以商招商、协会招商等方式;发挥产业集聚区和商务中心区平台作用，围绕主导产业延链、补链、强链招商;紧盯南通、吴江等重点地区招商;围绕科技、教育、健康养老、电子商务、基础设施等领域，继续开展引老乡、回故乡、建家乡“三乡”招商活动，促进招商引资上台阶。以干部作风大整顿为抓手，优化发展环境，构建亲、清政商关系，营造浓厚的亲商、安商、富商社会氛围。 （五）实现城乡建设管理服务新突破。突出规划引领。完成县城总体设计及重点街区规划、20个乡镇的总体规划修编、控制性详规和574个村庄规划，为百城建设提质工程提供规划支撑。提升城市品位。“要想美，先治水”,加快水系治理项目建设进度，推进兰河生态小镇，抓好引黄调蓄工程建设，打造水润太康;发挥全国绿化模范县优势，新增绿地298万平方米，打造绿荫太康;发挥两大产业优势，打造兴业太康;发挥太康道情优势，打造文化太康。新建和改造提升东环路、未来路等城市道路、新建8个城市出入口景观和2个城区游园。让我们的城市有景、有水、有灵气，有花、有草、有生机。改善人居环境。开展“五城联创、三级同创”，实施人居环境三年整治行动和“厕所革命”，推进城乡环卫一体化项目，统筹城乡人居环境卫生治理，实现人员、机械、管理三覆盖，改变农村“脏乱差”现状。实现农村路网建设全覆盖，做好周太快速通道前期准备工作。狠抓重点城镇建设,打造特色小镇、商贸重镇及省级文明村镇。完成3个乡撤乡建镇任务。 （六）实现棚改和“两违”整治新突破。启动实施棚户区改造三年计划，到2020年实施棚改项目34个。2018年计划改造中心城区6个乡镇的6个棚户区。按照“位置优越、交通便利、环境优美、配套齐全、宜居宜业”的标准，统筹推进安置房建设，让群众早日住上房、住好房。强化属地管理，深入推进“两违”整治攻坚，继续保持高压态势，加大巡查排查力度，对新增“两违”零容忍，做到发现一起、拆除一起。持续下达第二批、第三批存量“两违”拆迁任务，做到标准不降、力度不减，实现“两违”减存量、零增量。 （七）实现环保攻坚新突破。深入推进大气、水、土壤污染防治，打造天蓝、水净、地绿的美丽太康。加快推进蓝天工程。重拳治理大气污染，推进全民治污、依法治污、科学治污，突出重点领域、重点企业、重点时段，强化扬尘、工业、燃煤、机动车、秸秆焚烧等污染源综合防控，确保完成年度市定空气质量目标任务。加快推进碧水工程。继续落实“河长”责任，坚持全域治理、系统治理、源头治理，强化企业排放监管，加强饮用水源地和重点流域饮用水源保护，全面开展老涡河等河流整治，消除黑臭水体，确保水质达标。加快推进土壤污染防治工程。加强农业面源污染防治，严格危险废物环境监管，开展土壤污染治理和修复。实施畜禽养殖场粪污资源化利用项目。全面实行土地深耕，综合利用秸秆资源。控源治理过量使用化肥、农药，促进土壤资源永续利用。加快推进林业生态建设工程。着力抓好森林廊道、森林田园、森林社区、森林乡村等工程，加快实施国家储备林项目，新增造林绿化面积1.5万亩，创建一批生态镇、生态村，争创全国绿化模范县。 （八）实现民生改善新突破。围绕群众就业需求，解决就业问题。做好城乡困难人员就业工作，新增城镇就业7000人，转移农村劳动力就业8000人。围绕群众生活需求，解决生活问题。筑牢困难群众基本生活保障底线，做好城乡低保对象、特困群体救助工作，不使困难群众一人“漏救”。鼓励社会资本参与城乡健康养老事业，加强集中供养设施建设，提高集中供养率。围绕群众办事方便需求，解决办事难问题。发挥“互联网+政务服务”平台作用，实现群众办事一网办理，让信息多跑路，让群众少跑腿。围绕群众就医需求，解决看病难、看病贵问题。大力引进医疗技术人才，推进优质医疗资源下乡，提高基层医疗卫生服务能力和质量，做好家庭医生签约服务。完善贫困村标准化卫生室建设。落实异地就医住院医疗费用直接结算。围绕群众“舌尖上的安全”需求，解决监管体系不完善问题。严格落实食品安全党政同责要求，健全城乡食品药品安全监管体系，让群众吃得放心。解决部分群众饮水不安全问题，让群众喝上放心水。围绕群众便捷出行需求，解决出行问题。把农村公路建好、管好、护好、运营好。新修农村道路4800公里;改建农村桥梁50座，打通城市断头路，解决出行难、停车难问题。围绕群众优质教育文化需求，完善教育文化设施。扩大学前教育资源，促进义务教育均衡发展，打造高中教育名片，支持和规范社会力量办学，改善办学条件，缓解“择校热”“大班额”问题。建好文化广场，开展文化下乡活动，满足群众文化需求。传承好太康道情，创作精品剧目，叫响道情品牌。围绕群众安全生产生活需求，抓好平安建设。聚焦重点行业、重点领域涉黑涉恶问题，开展扫黑除恶专项斗争，形成对黑恶势力的压倒性态势，保持社会大局稳定。继续做好民族宗教、外事、侨务、对台工作。加强统计、审计、史志、档案、气象、邮政等工作。 三、全面加强政府自身建设人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须全面加强政府自身建设，打造为人民服务的政府，对人民负责的政府，受人民监督的政府，让人民满意的政府。 （一）坚持执政为民。时刻牢记政府是人民的政府，各项权力是人民赋予的，要尽好为人民服务的天职，当好人民的勤务员、服务员、办事员，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。 （二）坚持依法行政。强力推进依法治县，尊崇法治，敬畏法律，严以用权、慎于用权，让政府一切权力和行为都置于法治框架之内，置于党的领导和人大、政协、群众监督之下，置于规矩和制度的约束之下。 （三）坚持为政清廉。为政清廉才能取信于民。政府工作人员必须管住自己的手、自己的嘴、自己的腿、身边的人，严守“八项规定”，保持两袖清风。 （四）坚持务实重干。苦干实干才能精彩出彩。要把我们对人民的承诺、确定的目标变成现实，必须锐意改革、大胆创新，勇于担当、敢于碰硬，以务实求实的态度促落实，以严格考核问责的措施保落实，踏踏实实干好工作。各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是评卷人。幸福生活都是拼出来的!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，汇聚正能量、提振精气神，善作善成、久久为功，奋力开启新时代，谱写太康新篇章!

  2025-07-27

• 【投资子洲县】2018年子洲县政府工作报告

  2018年2月4日在子洲县第十八届人民代表大会第三次会议上子洲县人民政府县长叶庆隆各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾去年是子洲历史上极不寻常的一年，7月25日至26日，全县遭受了百年不遇的特大暴雨洪涝灾害，境内主要水系全部超出警戒水位，大理河水暴涨涌入县城，全县水、电、路、气、讯全部中断，城市功能丧失殆尽，人民群众生命财产蒙受巨大损失，143697人受灾、6人遇难、1人失踪，直接经济损失达43.79亿元。紧急危难之际，县委、县政府力挽狂澜，团结带领全县广大干部群众展开了一场气壮山河的抗洪抢险斗争。我们用最短的时间撤离了群众、挽救了生命，用最短的时间恢复了城乡电力、通信、道路等基础设施，用最短的时间清理了县城淤泥、修复了县城功能，用最短的时间启动了灾后重建、推进了各项规划，成就了抗洪抢险的“子洲速度”，得到中省市领导的高度肯定。在这场与暴雨洪灾的斗争中，坚韧不拔、敢打敢拼、开放进取的子洲精神得到充分彰显，子洲人的凝聚力、向心力空前增强，子洲形象得到了全方位洗礼和重构。这种精神正在引领着全县人民从抗洪救灾的伟大胜利走向灾后重建的另一个伟大胜利!在此，我代表县人民政府向参加抗洪抢险的广大干部群众、武警官兵、公安干警以及关心支持我县抗洪抢险的各级领导、各志愿者队伍、社会各界爱心人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!对在洪灾中不幸遇难者表示沉痛的哀悼!殷忧启圣，多难兴邦。去年，就是在这样极度艰难的情况下，我们主动承压，克难奋进，经济社会发展取得了令人振奋的成绩，六项主要经济指标增速均高于省市平均水平，再次被评为全省平安创建先进县。完成县内生产总值62.46亿元，增长9.3%，近五年来增速首次突破9个百分点;县本级固定资产投资36亿元，增长29.8%;财政总收入突破3亿元大关，达到3.2亿元，增长46.7%，其中地方财政收入1.1亿元，超额完成19.6%;社会消费品零售总额8.78亿元，同比增长15.6%;城乡居民人均收入分别达到28113元、9896元，增长9.1%、9.4%，农民收入增速持续高于城镇居民。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦精准方略，脱贫攻坚扎实推进。按照“脱贫困、谋长远，广覆盖、奔小康”的总体思路，成立“十办三组”，整合配强“四支队伍”，组建18个乡镇脱贫攻坚团，形成了组织有力、措施得力、干部给力、群众出力的工作格局。加大财力保障，投入财政扶贫资金3.1亿元。89个互助资金协会发放借款2054万元，3515户贫困户获得小额贷款1.37亿元，12596户贫困户得到产业扶持。20个光伏扶贫项目并网发电。江都区对口协作到位资金1520万元。义务教育阶段无辍学，贫困人口住院报销达到90%以上。启动双包双推十覆盖工程，平整土地1.5万亩，建便民桥48座，修村组道路85.4公里，建灌溉高抽36座。改造农村危房602户。坚持扶贫与扶志相结合，开展了“五家十星”等评优树模活动，设立爱心超市21个。4374户15011人稳定脱贫，15个贫困村退出。 （二）提升质量效益，山区农业加速崛起。新栽山地苹果2万亩、核桃7万亩，果业实现产值4.25亿元，增长54.3%。粮食产量10.4万吨。种植中药材4.1万亩，全省首家中药材流通追溯体系子洲黄芪监测站投入运行。饲养羊子58.8万只、生猪15.6万头、家禽57.3万只。有效防控了H7N9流感病毒，全县没有发生大的动物疫情。新修生产道路422公里，改造电力线路100公里。气象服务能力进一步提升。成立了乡镇产业服务队，产业有了专人抓专人管。荣获全省农村土地确权登记颁证工作先进县。山区农业现代化建设“子洲模式”基本成型，省决策咨询委员会专题调研后向省委、省政府建议推广。 （三）充分释放产能，实体经济稳健增长。开采天然气12亿方，生产LNG18万吨，洗选精煤80万吨。农副产品加工业稳定发展。启动黄芪产业融合项目建设。“个转企”12户，入统“四上企业”19户。电子商务线上交易额突破1000万元。乡村旅游、民俗节庆活动接待游客38.4万人次。55个重点项目完成投资28.3亿元，储备灾后重建项目66个。全民创业撬动社会投资6亿元，非公经济增加值占GDP比重59.2%。成立“全域子洲”西安、银川等4个工作站。新注册企业74户、个体户269户，兴办了一批酒、醋、酱、肉类等小微加工厂。 （四）立足功能修复，灾后重建有序展开。重新修编《县城总体规划》，委托编制《县城排水防涝》《全县水保生态治理》等30余个专项规划和重建项目建设方案。及时启动灾后县城临时供水工程，建沉砂池3座，改造高渠集水廊道，保障了城市居民应急用水。绥德引水工程铺设管道24.1公里，日供水1600方。疏通排水排污管网32.6公里，恢复供气管道2.4公里。修筑县城河堤2.1公里，河道清淤6.3万方。抢通水毁道路87条。制定了《7.26灾后地质灾害综合治理方案》，启动16个隐患点治理工程。完成教育、市政等重点项目征地工作，拆除了一批违章建筑。张家湾安置房主体竣工，焦渠和王庄安置房在建，马蹄沟10栋安置房完工。解决了城建领域许多历史遗留问题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。修复农村供水工程340处，解决8.7万人安全饮水问题。实现了行政村道路硬化和光纤网络全覆盖。 （五）共享发展成果，民生保障更有质感和温度。一是全力支持教育事业发展。通过了国家义务教育均衡县验收。招聘教师132名，落实了公办乡村教师生活补助政策。资助贫困学生6542人1569万元。启动一小、四小新建项目和二中扩建项目。职教中心与扬州技师学院等4所院校合作办学，实行职业教育定向订单培养。二是卫计工作再上台阶。县医院创建为二甲医院。新建改建乡镇卫生院10所、卫生室52个。山东大学第二医院、山东省中医院分别对县医院和中医院进行全方位帮扶。招聘医技人员84名，培训村医200人次。疾病防控、妇幼保健、公共卫生和计生服务水平进一步提升。三是社会保障有力。开发就业岗位1860个。安置退伍大学生义务兵和转业士官67人，引进高层次人才23名。转移就业6.1万人，技能培训8275人次。完成全民参保登记任务。实行低保动态管理，分类施保。建成农村幸福院6个、农村社区服务中心8个。四是文化服务更贴近百姓生活。建成文化广场10个，苗家坪文体中心主体完工。创作了大型陕北民歌剧《重耳川》剧本。石雕传承人万兆存入选首批“大国非遗工匠”。广播电视宣传影响力进一步扩大，免费为1300户贫困户开通有线电视。少儿体校输出竞技体育苗子24名。五是社会治理全面加强。信访研判常态化，坚持县级领导开门接访。保持禁毒高压态势，群众安全感和满意度连续两年居全市第一。深入开展“七五”普法工作。安全生产形势总体平稳。加强食品药品、粮食市场监管，物价稳定。六是生态文明建设持续加力。启动国家森林城市创建，通过了省级环保模范县城验收。空气质量优良率83%。划定了永久基本农田。义务植树78万株，县城两山绿化1100亩。治理水土流失面积116平方公里，发展节水灌溉1.2万亩。推行“河长制”，加强河道及沿线环境治理。全面完成了节能降耗和污染减排任务。 （六）坚持深化改革，持续推进开放发展。加强县域经济监测，镇域经济潜力和活力得到释放。深化商事制度改革。强化事中事后监管，“双随机一公开”抽查全面推行。贫困人口支付制度改革全面推开。举办了中国•榆林山地苹果、中国•子洲黄芪论坛，全国文化科技卫生“三下乡”集中示范活动在子洲启动。引进首个中外合资企业应马安超细绒山羊科技有限公司，县政府分别与省水务集团、省果业集团签订战略合作协议，国家卫计委、省教育厅、榆阳区、江都区、西北农林科技大学、扬州技师学院等与我们深度交流合作，我们的“朋友圈”越来越大。过去一年，我们坚持以民之所望为施政所向，不断加强政府自身建设。推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。强化审计监督职能，完成审计项目345个，移交纪检监察机关处理12起，约谈单位领导23人。加强财政资金绩效管理，盘活存量资金3874万元。启动百姓问政，办理网民贴文及县长信箱来信130件。承办人大代表建议67件、政协委员提案72件，办理质量和满意度稳步提高。推行督查“三单”管理，提高了政府的执行力。各位代表，过去的一年，我们顶住了压力，战胜了困难，积累了经验，县域经济保持稳定发展态势。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向县人大代表、政协委员、无党派人士，向驻子武警官兵、公安干警，向离退休老干部和所有关心、支持子洲改革发展事业的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!我们清醒认识到发展中还存在不少问题：一是发展质量不高。不平衡不充分的问题比较突出，农业的品牌化、市场化不够，管理和技术面临瓶颈;工业和农副产品加工业规模较小，资源开采受环境制约较大;三产小打小闹，没有形成气候;民生事业欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨。二是发展后劲不足。市场主体培育不够，项目包装策划水平不高，基础设施项目比重大，产业项目比重小，土地、环境、人才、技术等瓶颈突出。三是发展环境不优。懒政怠政、廉而不为问题依然存在;部分干部成长跟不上时代节奏，工作水平、精神状态和开放意识制约着发展的步伐;经济社会转型中的风险和矛盾增多，优化投资环境、维护社会稳定任务繁重。问题是时代的声音，也是前进的动力。对于这些问题，我们将认真研究，有力改进。 二、新时代政府工作的总体要求和今年的目标任务新时代孕育着新机遇，新时代必须实现新发展。我们的信心来自：一是政策有机遇。中央实施乡村振兴战略、持续用力脱贫攻坚;我县洪灾受到党中央、国务院的高度重视，陕西省黄土高原生态文明示范区建设纳入全国试点，省上将子洲列为黄土丘陵沟壑区生态综合治理试验示范县，市上要在南部农业条件好的县抓“接二连三”特色农业样板，我们要牢牢把握机遇，把政策中的真金白银挖出来利用好。二是发展有基础。经过近年来的持续用力、久久为功，我们的山区农业现代化已成规模、深入人心，工业呈企稳回升态势，文化旅游方兴未艾，全民创业效应充分释放，城乡基础设施不断改善，这些都为我们完成脱贫攻坚、加快灾后重建、实现全面小康奠定了坚实基础。三是群众有期盼。经过几年来的持续努力，子洲的经济实力在不断增强，人民群众的生活水平在稳步提高，群众对宜居、健康、出行、文化生活等方面的需求更为强烈。四是干部有信心。近年来县委、县政府观大势、谋全局、抓大事，保持战略定力，带领全县人民在建设美丽幸福实力子洲的道路上砥砺前行，积蓄多年的磅礴动能正在有序有效释放，水到渠成的发展态势已经形成。特别是经过去年脱贫攻坚和抗洪抢险的双重考验，我们干部群众应对风险挑战能力得到进一步提升，对迎接困难、完成使命的信心和动力更加充足。做好新时代政府工作，必须全面贯彻县委总体部署。我们要坚持未来一个时期发展的思路和目标不动摇。在指导思想上，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻理解、把握“8个明确”和“14个坚持”，自觉运用到指导子洲发展的实践中来。在战略部署上，要提高政治站位，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行追赶超越和“五个扎实”要求，紧紧围绕省委“五新战略”和市委“三大目标”任务打好主动仗。在总体目标上，要充分认识到美丽子洲既是外在美的要求，更是内在美的展示;幸福子洲既是民生供给的有效保障，社会大局的和谐稳定，更是民主权利的全面彰显;实力子洲既是经济实力的提升，更是人民生活的富裕。“三大目标”涵盖广泛、内容丰富，互为联系、融会贯通，是中省市战略布局在子洲的具体化，是子洲贯彻落实十九大精神的生动实践，必须坚持一以贯之、一抓到底。在发展定位上，要立足自身优势，抓住政策机遇，全力建设陕北山区现代农业示范县、全省创新创业先进县、全国绿色食品基地县、黄土高原丘陵沟壑区生态综合治理试验示范县。在工作路径上，要坚持党建引领、创新驱动、绿色崛起、追赶超越总路径不动摇，突出抓重点、补短板、强弱项，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。在步骤安排上，要统筹当前与长远，在深入研究落实市委2050战略的基础上，科学谋划从现在到全面建成小康社会的战略步骤。2018年，要坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，着力推进“三个转变”，实现精准扶贫常态化、制度化、长效化。2019年，要全方位提升精准扶贫工作成效，着力补齐民生、社会治理、社会文明短板，顺利实现整县脱贫摘帽，部分群众达到全面小康水平。2020年，“四县”建设要初见成效，“三大目标”要基本实现，子洲与全市同步够格进入全面小康社会。做好新时代政府工作，必须顺应全县人民日益增长的美好生活需要。我们要紧盯社会主要矛盾变化，切实抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持人人尽责、人人享有，不断完善公共服务体系，保障群众基本生活。持续加强法治政府建设，深入排查化解矛盾纠纷，积极稳妥处置风险隐患，使全县人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。做好新时代政府工作，必须确保各项工作落地有声。我们要按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，以钉钉子精神担当尽责，强化“功成不必在我”的境界，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，确保中省市和县委各项决策部署落到实处，见到实效。同志们，奋进正当其时，发展正当其势。2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下之年，也是子洲脱贫攻坚、灾后重建、追赶超越的关键之年。政府的总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“工作落实年”为抓手，深入学习贯彻党的十九大精神、中省市和县委决策部署，坚持稳中求进总基调，大力弘扬抗洪精神和子洲精神，突出脱贫攻坚、灾后重建、追赶超越三大重点，强化脱贫攻坚大竞赛、双包双推十覆盖十提升、全民创业三大载体，狠抓扫黑除恶、城乡环境、干部作风三大整治，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和政府党建，奋力开创新时代美丽幸福实力子洲建设新局面。主要预期目标是：完成县内生产总值68.07亿元，增长9%;县本级固定资产投资41.3亿元，增长14.7%;地方财政收入1.2亿元，增长8.1%;社会消费品零售总额9.68亿元，增长10.3%;城镇居民人均收入30362元，增长8%;农村居民人均收入突破万元，达到10766元，增长8.8%。 三、2018年重点工作 （一）坚决打好脱贫攻坚战。强化脱贫攻坚统揽全局工作的系统思维和行动自觉，推动脱贫攻坚以开发式扶贫为主向开发性和保障性扶贫并重转变，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变，高质量完成60个贫困村、7117户22738人脱贫任务。一是坚持精准扶贫精准脱贫。要以问题整改为导向，持续抓好中省市反馈问题和自查发现问题的整改落实，把整改工作贯穿始终。坚持产业扶贫为首要路径，充实完善产业扶贫“工具包”，在家和外出的贫困户同标准齐扶持，鼓励发展“小众灵活型”产业。总结推广“企业+贫困户”、“园区(基地)+贫困户”、“合作社+贫困户”、光伏、电商等多种扶贫模式。加大金融支持力度，规范互助资金协会的管理和运行。加快“两房”建设，改造农村危房383户，老君殿集中安置项目建成并分配到户，颐和小区易地搬迁项目主体竣工，统筹解决搬迁户“安居”之后的“乐业”问题。严格落实教育、健康、就业、生态、兜底扶贫政策。坚持扶贫不扶懒，扶贫与扶志相结合，继续开展“五家十星”评选活动，发挥“红黑榜”和爱心超市作用，激发内生动力。二是优化配置基础设施。修订《涉农资金整合方案》，严格执行项目备案制，完善项目实施机制，规范项目管理。大力实施双包双推十覆盖十提升活动，深入开展基础设施、公共服务、民生保障、脱贫产业转型升级、生态建设、内生动力、民风建设、乡村治理、集体经济、基层组织攻坚作用等十大提升行动，60个计划退出贫困村基础设施全部达标。继续争取光伏扶贫项目，保障贫困户的收益。三是健全脱贫攻坚组织体系。建立县级四大班子领导干部齐抓共管扶贫工作机制，实行部门包村。强化脱贫攻坚指挥部综合协调作用，实行年度任务挂图作战，进一步夯实乡镇和“十办三组”主体责任。建立精准扶贫数据交流共享平台，打通部门之间信息鸿沟。完善“3+X”帮扶体系，鼓励社会各界广泛参与扶贫，构建专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局。深入开展精准扶贫大竞赛，努力在脱贫上见实效。加强扶贫队伍业务培训和日常管理，切实发挥督查和考核评估导向作用，包乡县级领导、脱贫攻坚团、包村部门与乡镇同奖共罚。严肃查处扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范等问题。 （二）大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是坚定不移推进山区农业现代化。坚持“果业为主、多业并举”，着力提升产业质量。发展山地苹果2万亩，其中果业公司基地1万亩，种植核桃5万亩。统筹部门技术骨干、乡镇产业服务队、农民专业技术服务队力量，按照“一园一策”，实施春季果园管理提升攻坚行动。编印子洲山地苹果、核桃技术规程，培训果农1.4万人次。推进苗木本土化，建苹果苗圃70亩、核桃苗圃50亩。借助陕西果业集团大平台，启动果业大厦建设。大力发展中药材产业，制定《子洲黄芪种子管理办法》，种植中药材4万亩。积极调整川道地区种植结构，重点扶持县城周边大棚示范项目建设。加强技术指导，提高庭院经济效益。坚持以草定畜和家庭适度规模养殖，推广羊子人工繁育、胚胎移植等新技术。加快应马安养殖基地建设，带动散户养殖超细绒山羊。支持肉驴、肉牛等大牲畜养殖。建立农产品质量追溯体系，认证农产品“三品一标”8个。二是坚定不移推进美丽乡村建设。编制行政村振兴规划，建20个美丽乡村。全面解决农村安全饮水问题。新建维修淤地坝65座。加快“四好”农村路建设，实施安全防护工程85公里，新修252公里村组道路。加大农村动力电建设，新建改造10千伏线路78公里。消除农村移动信号盲区，推进2G向4G升级。持续改善乡村人居环境，治理农村乱堆乱倒等现象，遏制乱修乱建势头，推进农村改厕。广泛开展婚丧嫁娶节俭简办等移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村文明程度。三是坚定不移推进农村改革。建县农村产权交易平台，引导农村土地经营权规范流转。完成279个行政村清资核产工作，加快农村“三权”分置。全面推进70个试点村“三变”改革，实现村集体经济清零目标。100亩以上的主导产业园区，符合条件的配套水、电、路等基础设施。大力培养新型农民，加快农民经纪人队伍建设。鼓励企业、大户承包或托管果园，推进产业标准化、规模化发展。充分利用农机补贴政策，推动农业生产机械化。 （三）加快构建现代化经济体系。坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，大力支持实体经济发展，积极培育新业态。一是促进工业稳增长。加快油气井审批，全力支持长庆、延长打井扩产能，天然气产量达到13亿方，石油产量达到1万吨。力争生产LNG25万吨，洗煤100万吨。积极推进煤气一体化开发项目，永兴煤矿建成投产，启动运煤专线改造。争取黄芪“药食同源”获批，推动黄芪精细加工项目建设，支持县内加工企业与制药企业合作，引进科研团队攻关生物提取等技术，争取产品研发取得重大突破。引导农副产品加工企业技改升级，向精、深、细方向发展，扩大销售。提高工业园区管理服务水平。二是激发第三产业活力。整合部门电子商务资源，构建县乡村三级电商服务体系，争取国家电商示范县项目，建成县电商服务中心，发展电商服务站25个。加快淮宁湾产业园区和小食品集散基地建设，将淮宁湾产业园区建成农副产品筛选分级、冷链运输、仓储物流、质量检测、市场交易承载区。把特色小食品集散地建成散装白酒、馃馅的承载区。启动中药材交易市场建设，力争打造陕北中药材贸易中心。编制全域子洲旅游规划，启动南丰寨红色纪念展览厅建设，推进园则坪田园综合体旅游区建设，支持西峰寺3A景区升级4A景区，完善乡村旅游配套设施。优化现代服务业结构，积极发展金融保险、居家服务、健康养老等产业。三是狠抓重点项目建设。扎实推进53个重点项目建设，完成年度投资44.27亿元。策划重大前期项目52个。实行重点项目进度季度公示制度，落实推进和包抓责任。积极对接中省市战略和重大项目包、资金包、政策包，精心储备一批农产品加工、煤气开发、生态旅游、民生保障、基础设施项目，建立三年滚动项目库。修订招商引资考核办法，按照“区域定位、产业定向、人员定责、考核定量”要求，加强招商队伍建设，力争在招商引资方面取得新突破。 （四）统筹推进城乡灾后重建。坚持科学规划、统筹建设与管理提升并重，强化柔性治水、退城还河、人与自然和谐共生的理念，全面提升防灾减灾能力，扎实推进灾后重建。一是坚持规划引领。根据“强规划、补短板、保安全、严管理、提品位”要求，全面提升县城整体功能。加快《县城总体规划》编制，县城按照“东进西扩南防北治中优化”布局，东进就是逐步将县城的行政功能区东移，疏散老城区密集人口，解决中心区交通拥堵等难题;西扩就是调整水源地保护范围，规划利用城西空间，布局建设相关功能版块;南防就是以安全度汛为底线，实施大理河防洪项目，退城还河;北治就是实施县城北部沟道生态综合治理工程，建环山公园;中优化就是优化城市建成区的管理和环境。完成专项规划和片区修建性详规。统筹谋划公共停车场、公共厕所、公共绿地、湿地公园建设。二是建设精致县城。保障县城安全度汛，新建堤防4.4公里，疏浚县城段河道5.5公里，拆除7座阻洪漫水桥，改造跃进渠，将县城防洪能力提升到30年一遇标准。启动城区“三沟”综合治理工程。优化地下管网布局，实施县城雨污分流工程，建排洪洞1.7公里、污水管网8.5公里。支持省水务集团改造净化水厂和城市供水管网。实施县城垃圾处理场扩容改造、污水处理厂提标改造工程。畅通内外路网，新建8条市政道路，307国道过境线项目建成并通车。实施县城提品工程，完成县展览馆建设并布展，实施档案馆等场馆建设，完成县城东西大门、阳背山、主街道、高层建筑立面等亮化工程。启动县气象站搬迁项目。苗家坪安置房交付使用。三是加快小城镇建设。按照“各展特色、功能互补、融合发展”要求，统筹推进“一主一副一轴两带”小城镇建设。完成马蹄沟小城镇建设项目，完善给水排水、污水处理等配套设施，打造县城副中心。推进老君殿一城一镇建设，完成移民搬迁房、旧街改造、社区服务中心和污水处理厂建设，打造南川区域综合服务新高地。加快周家硷、裴家湾、淮宁湾、三川口、电市等小城镇建设，着力培育区域高标准农业服务、农产品贸易集散地。完成三眼泉至何家集二级公路建设，启动三皇峁至瓜园则湾三级公路建设。四是加强城乡精细化管理。启动运行城市综合执法局，巩固城市创建成果。深入开展县城“十大”专项整治行动，坚决降低违法违章建筑存量、遏制增量。促进环卫精细化作业向背街小巷、城乡接合部等区域延伸。开展城乡环境大整治，推动创建工作城乡联动，加强镇容镇貌和集市管理。组织开展县城防汛应急演练，提高全民防灾减灾避灾意识和自救互救能力。 （五）着力保障和改善民计民生。坚持民生投入只增不减，为民办实事只增不减，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。一是促进教育振兴发展。召开全县教育工作大会。把办好人民满意的教育作为坚定目标，以创建省级“双高双普”县为抓手，抓改革、破难题、补短板，推动教育突破发展。加强“两支队伍”建设，推行校长职级制改革，实行校长向人民报告制度，让社会来评定教育满意度;实施名师培养工程，招聘教师120名，增强教师职业幸福感。培育良好校风师风学风，强化学生道德教育，切实改善教育生态。探索合作办学机制，积极引进名校合作，打造品牌学校，示范带动全县教育发展。实施第三轮学前教育三年行动计划，加快教育重点项目建设，启用职教实训大楼。二是实施健康子洲行动。召开健康子洲工作大会。支持中医院创二甲，办好中医特色专科。改造马岔、槐树岔、瓜园则湾卫生院，推动村卫生室规范运行。实施“兴医强技”工程，固化山东三甲医院支医成果，加强人才培养、技术交流、医疗协作，着力提升诊疗水平。实施“移动智能+健康扶贫”项目，开通县乡医院远程会诊系统。加强群众健康教育和管理，认真开展家庭医生签约服务和公共卫生服务，增强疾控中心传染病防治能力。不断提升计生优质服务水平。做好公共卫生服务大楼建设前期工作。三是加强就业服务。安置就业困难人员1800人，劳动力转移就业5.9万人。扎实开展“春风行动”，办好专场招聘会，积极开发公益性岗位，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业。完善培训资源整合机制，提高培训的针对性和实效性。设立西安、江都劳动力转移就业服务站，切实维护务工人员的合法权益。四是健全社会保障体系。建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。完成全民参保计划任务，实现应保尽保。提高城乡低保标准，严格执行低保动态管理办法，切实解决拆户保问题。衔接好医疗、民政等政策，坚决防止因病致贫、因病返贫现象。落实救助、优抚、慈善等政策，健全农村留守儿童和妇女、老人、失独家庭等群体的关爱服务体系，加强残疾康复服务。建立突发自然灾害应急救助制度。启用民政综合服务大楼。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。五是实施文化惠民工程。出台促进文化产业发展意见，鼓励优秀文艺作品创作，完成《李子洲纪录片》拍摄，传承和保护非物质文化遗产。加大文明县城创建力度，积极培育和践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，持续开展“十大创建”“十个载体”“文明礼仪十进活动”。继续开展一月一活动，组织节日文化、广场文化、社区文化、文化惠民演出、全民阅读等活动。广泛开展全民健身运动，全力支持少儿体校创建“陕西省县级示范体校”。提升广电新闻采编能力，提高新闻舆论传播力、影响力、公信力。营造清朗的网络空间。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，今年将继续办十件民生实事：一是加快推动张寨、峨峁峪、物资公司家属区棚户区改造项目，让受灾群众尽快迁入新居;二是实施姚家砭等城中村、城郊村禁燃烟煤和气化工程，改善居民生活条件;三是建成一小、四小，打造高标准品牌示范学校;四是规范公交运行，优化公交线路，确保城区主街道10分钟见公交，方便群众出行;五是完成汽车站搬迁，缓解县城交通压力;六是完成王圪堵水库引水工程建设，全面提高县城居民饮水质量;七是在县城规划建设6所公厕，方便群众日常生活;八是规划建设县图书馆、游泳馆、体育中心，提升居民生活品质;九是送电影下乡2000场，丰富基层群众精神文化生活;十是创建省级食品安全县，确保人民群众舌尖上的安全。除了抓好这些工作以外，只要是群众反映强烈的问题，我们都高度关注、及时解决。 （六）系统推进生态文明建设。坚持生态立县，践行绿水青山就是金山银山理念，让子洲蓝天常在、碧水长流、空气常新。一是推进绿色发展。推广舍饲养殖+沼气+林果循环产业模式，发展劳动密集型、低能耗的农副产品加工产业和清洁能源产业。培育壮大节能环保产业，推广绿色建筑和建材，发展装配式建筑。积极开发湿地资源，建设电市大坝生态发展示范区，培育发展一批乡村旅游和生态保护有效融合的试点。倡导绿色生活方式，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，推进全民节能、节水。二是加强生态建设。以创建国家森林城市为抓手，深入开展国土大绿化，完成三北防护林等工程造林1万亩，实施县城两山、公园、道路等城市绿化工程，加强乡村道路绿化补植和管护工作，广泛开展村庄周边、农家院落绿化。夯实各级河长责任，开展河道治理、生态治理、防灾减灾治理行动，实施大理河、小理河、淮宁河岸堤大绿化。加强封山禁牧，保护还林还草和经济林成果。统筹山水林田湖草系统治理，综合运用坡改梯、退耕还林还草、经济林、建设淤地坝等措施，治理水土流失面积90平方公里。启动县城上游洪水滞留工程前期工作。三是强化生态监管。强化环境保护乡镇“党政同责”“一岗双责”，夯实乡镇监管生态的主体责任，严格实行重点生态功能区产业准入负面清单，坚决制止和惩处破坏生态环境的不法行为。延伸城区道路机械化清扫范围，落实建筑工地扬尘防控措施。推进老旧车和黄标车淘汰工作。取缔大理河城区段污水直排口。引导畜禽养殖合理选址，鼓励秸秆综合利用，实施化肥、农药零增长行动，有效控制农业面源污染。 （七）加强和创新社会治理。以协调关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公平正义、应对社会风险、保持稳定为基本任务，全面推进平安子洲建设。一是加强社区治理。持续推进网格化管理、信息化建设，拓展社区服务事项。坚持依靠居民、组织居民参与社区治理。依法组织村级换届选举，撤村并支后要合心合力。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。二是守住安全底线。严格落实安全生产责任制,强化企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任,加强源头管控，切实做好隐患排查治理。加大重点行业领域的打非治违力度，坚决遏制重特大安全事故。突出抓好道路交通、危险化学品和城市运行安全工作，加强地质灾害隐患治理，强化重大活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理。进一步提高应急处置能力，修订完善各类应急预案。三是夯实信访维稳责任。规范信访工作程序,推进依法分类处理信访诉求,健全利益表达、协商沟通、行政裁决和救济救助机制，扎实开展信访积案“清仓见底”行动。建设乡镇视频接访系统。落实“谁执法谁普法”责任制,深入开展“七五”普法宣传教育。做好社会稳定风险评估,加强社会矛盾纠纷风险预警和排查化解工作。四是严厉打击违法犯罪。开展声势浩大的扫黑除恶专项斗争，严厉打击群众深恶痛绝的村痞村霸、家族恶势力等，重拳打击干扰村级换届、干扰扶贫和低保评议，以及强揽工程、恶意阻工、漫天要价等黑恶行为，坚决做到除恶务尽。加强立体化社会治安防控体系建设，推进“雪亮”试点，坚决打赢三年禁毒人民战，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。加强公安队伍正规化建设，提高执法能力。 （八）纵深推进改革开放。找准各领域改革的着力点和突破口，“自我革命，刀刃向内”，持续加码，全力破解制约发展的体制机制障碍。一是深化“放管服”改革。提高省市下放的审批事项承接能力，全面落实县委确定的十项自主改革任务。启动“最多跑一次”改革，强化政务大厅并联审批管理，推动部门权力真正向窗口下放。深化商事制度改革，推进多证合 一、简易注销、电子营业执照和企业登记全程电子化。积极探索网上办结、上门服务等便民服务机制。探索混合所有制经济模式，培育多种市场经济主体。设立产业发展引导基金，在农业生产经营、文化产业领域探索推进PPP模式。建立经费核拨与工作绩效相适应的财政结算制度和争取资金配套奖励办法。二是推动开放发展。继续办好山地苹果采摘节、环“四大名山”自行车邀请赛等节庆活动，不断提升子洲影响力和吸引力。借助苏陕对口协作机遇，深化与江都区交流互动。加强与科研院校合作，促进科技成果就地转化利用。支持发展外贸经济，力争县内出口零突破。三是深入实施全民创业战略。召开全县营商大会，出台支持民营经济发展政策，着力破解资金、技术、土地、投融资体制等要素制约，激发和保护企业家精神，推动民营经济向更高层次、更宽领域进军，掀起新一轮全民创业热潮。筹建全民创业孵化基地，扶持初创小微企业健康成长。支持全域子洲工作站开展活动，搭建创业交流合作平台。落实优特农产品城市直营店奖补政策，让子洲山地农产品进入大城市人家。出台全面优化提升营商环境“十大行动”措施，切实减环节、优流程、压时限、提效率，着力营造法治化、便利化的营商环境，办好百姓问政和网络问政等平台，着力构建“亲”“清”新型政商关系。 （九）聚焦法治廉洁高效，建设人民满意的服务型政府。进一步增强“四个意识”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚持依法履职尽责，努力建设法治政府。增强宪法法律意识，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。严格执行重大行政决策法定程序，完善公众参与、专家咨询制度。大力提高行政复议、行政应诉、行政裁决的质量和效率。推进政务公开，扩大和保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。以永远在路上的恒心和韧劲持续抓好作风建设，努力建设廉洁政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把全面从严治党要求落实到从严治政之中。落实中央八项规定实施细则，紧盯“四风”新问题、新动向，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现，坚决防范不正之风反弹回潮、隐形变异。严厉整治发生在群众身边的腐败问题，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。切实提高执行力、落实力，努力建设高效政府。坚持从政府领导干部做起，大力精简会议和文件，常规工作部署以视频会议形式召开，给部门和乡镇腾出更多精力抓落实。严厉惩戒“我的地盘我做主”的本位主义，增强“建功必须有我”的责任意识和协作意识。加强重大政策措施落实情况跟踪审计，狠抓审计和发现问题的整改。着眼环境过硬，坚决开展“扫黑除恶专项斗争、城乡环境大整治、干部作风集中整顿”三大整治，让全县干部群众看到明显变化、增强发展信心、得到更多实惠。完善目标管理和工作落实机制，对政府工作报告确定的目标任务，年初建账、年中查账、年底交账，切实做到有言必行、有诺必践、有行必果。各位代表,时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们在县委的坚强领导下，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和依靠全县人民,不忘初心，牢记使命，埋头苦干，锐意进取，在奋力开创美丽幸福实力子洲的新征程中，努力交出让人民满意的答卷!名词解释十办三组：产业脱贫、就业创业、生态脱贫、移民搬迁、危房改造、教育脱贫、健康脱贫、社保兜底、社会扶贫、扶志扶智十个行业脱贫办公室，基础设施建设和公共服务协调组、资金保障协调组、干部管理协调组三个脱贫攻坚协调组。四支队伍：指第一书记、扶贫工作队、驻村干部和村两委班子。五家十星：县委、县政府开展对“勤劳致富之家、环境卫生之家、孝老爱亲之家、教子有方之家、团结邻里之家”评选表彰活动。活动每年举行一次，同一家庭每年只能评选一项，记一星，第二年获同一奖项，记两星，以此类推，逐年累加，同一家庭同一奖项累计达到十星，授予“十星文明户”称号。双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“三单”管理：指推行督查任务通知单、跟踪督查单、任务销号单管理。“3+X”帮扶体系：指陕西省为了进一步助推脱贫，创新开展的一项工作。“3”指国有企业、高教系统和医疗卫生三大帮扶体系，“X”指从产业、就业、技术、人才、培训等多方面进行帮扶。帮扶我县的国有企业为榆能投和陕煤集团，高校为西京学院，医院为星元医院。三品一标：三品指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，一标指农产品地理标志。药食同源：是指具有传统食用习惯，且列入国家中药材标准中的动物和植物可使用部分(包括食品原料、香辛料和调味品)。通俗的讲，是指既是食品，又是药品的中药。一主一副一轴两带：一主即县城，一副即马蹄沟镇，一轴即东部沿线城镇发展轴，两带即沿大理河流域和沿淮宁河形成的两条城乡统筹发展带。十大专项整治：指开展车辆乱停乱放、占道经营、环境卫生、违建管控、户外广告、扬尘污染、噪声污染、油烟治理、农贸市场、客运市场等整治行动，为广大市民营造“畅洁有绿美、规范有序”良好环境。春风行动：由国家劳动和社会保障部发起，旨在帮助进城农民工实现就业,内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。优化提升营商环境“十大行动”：是指从开办企业、办理施工许可、接入水电气暖、办理不动产登记、信贷、纳税、跨境贸易和投资便利化、降成本等八方面和营商环境监测评价以及强化督查考核两方面，对营商环境建设提出明确的量化目标和实现目标的措施及办法。

  2025-07-27

• 【投资龙川县】2017年龙川县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月8日在龙川县第十六届人民代表大会第二次会议上 龙川县人民政府县长利华 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 2016年是龙川转型蓄势、奋力追赶的一年。一年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，以“创新发展、绿色崛起”为引领，紧扣“三大抓手”，聚力“八抓八促”，开拓进取，攻坚克难，推动经济社会持续健康向好发展，较好地完成了预定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。 综合实力持续增强。完成地区生产总值136.7亿元，同比增长8.6%（以下简称增长）；农业总产值44.8亿元，增长4.2%；全社会工业总产值129亿元，增长9.9%；全社会工业增加值33亿元，增长12.8%；规模以上工业总产值119.7亿元，增长10.4%；其中，规模以上工业增加值30.7亿元，增长13.8%；全社会固定资产投资97.8亿元，增长29.8%；地方公共财政预算收入6.33亿元，增长4%；外贸进出口总额22.8亿元，增长20.1%，其中，出口总额17.7亿元，增长23.2%，进口总额5.1亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额103.36亿元，增长11.7%；城镇居民和农村居民人均可支配收入为20657元、11816元，分别增长11%和10.7%；完成税收收入10.2亿元，增长8.6%，其中本级税收收入4.19亿元，增长2.8%。在市“三赛”综合考核中名列县区第一。 发展基础日臻完善。扎实推进项目建设，在市“三赛”重点工作、重点项目考核中分别名列县区第 一、第二名。交通公路建设强力推进。完成交通公路建设投资23.24亿元；通用机场及航空产业园列入省规划，赣深高铁经过龙川并设立4台10线站场，宝龙东江大桥建成通车；汕昆高速龙川段完成总工程量79%，河惠莞高速龙川段全线动工建设，迎宾大道完成投资额的40%；西纵公路车田至郑马段、五兴龙旅游大道开工建设；枫树坝旅游公路立项，新增县乡公路、新农村公路105.2公里，建成公路桥梁5座；杭广高铁、龙韶铁路、龙汕铁路、龙寻高速、G205县城段北移、G236丰稔莲东至县城段、G236龙江大桥及引道工程、803车站北移等项目有序推进。农田水利设施逐步完善。建成高标准基本农田4.11万亩，完成新一轮测土配方施肥77万亩；完成水利建设投资3.34亿元，完成重点水利工程52宗，其中山区中小河流治理项目5宗、小型病险水库除险加固工程11宗、小水电站增效扩容改造25宗、机电排灌项目11宗；村村通自来水工程有序推进，完成水厂建设3宗、村级供水工程62宗；积极开展抗灾救灾工作，有效应对“8·12”强降雨和“妮妲”、“鲇鱼”、“海马”等强台风，认真落实灾后复产重建，修复堤防39处/2100米、渠道1800米、陂头12座，完成58户全倒户重建。电力通讯网络加快推进。完成电网投资2.95亿元。建成投运2项110千伏主网项目及150项配网项目；新增10千伏线路200千米、110千伏线路6千米、400千伏线路1124千米，新增主变容量6.3万千伏安、配变容量2.57万千伏安，启动新一轮农网改造升级工程；能源保障能力得到提升。加快通讯基础设施和信息化工程建设，4G网络覆盖率不断提高。农村超高速无线局域网应用工作有序推进。 产业发展更加集聚。园区建设步伐加快。深圳宝安（龙川）产业转移园扩园1.21平方公里，新增平整土地1810亩；逐步形成电子电器、空气能、现代建筑工业化三大主导产业，景旺电子成功上市，耀宇科技登陆前海股权交易中心，世界级钢结构企业迈诺公司建成投产，广东省空气能检测中心建成，广东省现代建筑工业化产业技术创新联盟和广东省热泵产业协会获批成立。在深圳设立产业拓展办公室，举办系列经贸招商活动，完成签约项目23个，项目总投资52.6亿元。产业园被授予“中国空气能产业基地”、“广东省循环化改造试点园区”、“广东省节能产业示范园区”等荣誉称号，在省级产业园年度考核中获评“优秀园区”等次，在市“三赛”工业园区考核中名列县区第一。园区实现工业总产值66.7亿元、工业增加值16.1亿元、税收2.62亿元，分别增长12.7%、14.4%、16.2%。现代农业稳步发展。油茶种植面积达41万亩，产值6.5亿元。农业生产先进实用技术应用率达80%；农机总动力达19.1万千瓦；水稻机械化综合水平达55.6%。新增市级以上农业龙头企业2家、累计26家，新增农民专业合作社89家、累计591家，新成立家庭农场33家，带动农户1.8万户，增收4530万元。“三证一标”产地认证达31个，产品认证达36个。完成水稻保险购买面积58万亩。旅游产业有序发展。霍山旅游风景区建设加快，完成3.6公里空中栈道建设，13公里内环路已测设放线；佗城客家文化产业园、仰天堂革命遗址及产业园、中央苏区留守红军纪念园、丰稔绿誉休闲农业服务区等重点旅游项目规划和建设加快推进。中央苏区五兴龙县苏维埃政府和兵工厂旧址入选《国家红色经典景区名录》；鹤市“蔬菜基地+乡村游”项目纳入全市乡村旅游发展规划；旅游队伍建设和服务品质稳步提高。接待游客333万人次、实现旅游收入28亿元，分别增长12.6%、12.2%。现代服务业健康发展。商贸流通业进一步发展，新增限上商贸企业13家。国家级电子商务公共服务中心暨苏宁模式华南首个农村电商合作县成功挂牌，县级服务中心建成运营，镇村网点建设加快推进。启动“海铁联营”无水港物流园建设，广梅汕龙川货场改建顺利推进；百城百汇和中国供销总社农产品电商物流商贸城项目签约落户。金融服务体系进一步完善，农村普惠金融“村村通”示范县通过省验收，新增金融机构1家，存贷款余额分别为232.07亿元、112.15亿元，增长19.4%、8.5%；保险保费收入、理赔额分别为3.47亿元、1.08亿元，增长27.3%、51.8%；证券市场活跃。科技创新能力得到提升。推动14家规上企业开展技术改造，8家工业企业实施“机器换人”。稳步推进“大众创业、万众创新”，专利申请量、授权量分别为453件、276件，增长9.4%、68.3%；认定省级工程技术中心1家、市级工程技术研究中心3家；新增纽恩泰、迈诺、星汇等国家高新技术企业3家，累计6家；景旺电子荣获广东省科技进步二等奖。 城乡建设有序推进。城区扩容提质加快。完成《龙川县城总体规划（2008-2030）》修编，县城建成区面积新增0.51平方公里；登峰路升级改造完成使用，苏区大道（东江一桥至四都路口）基本建成通车；京九铁路下穿隧道工程完成投资额的83.6%。全力推进站前路、建设东路、一环路等项目建设。新增县城园林绿地面积3万多平方米，建成区绿化率达41.23%，县城主要道路亮灯率达98%以上，全县常住人口城镇化率达35.3%。城市管理水平提升。整治县城“六乱”，打击“三违四抢”行为，拆除违章建筑25宗4033平方米。继续推进“三旧”改造，清理利用闲置土地，节约集约用地。镇村建设加强。设立各镇规划建设管理机构，完成5个镇级总体规划修编和20个社会主义新农村村庄规划编制；启动“特色小镇乡村”创建工作；佗城镇申报全国历史文化名镇、麻布岗镇创建商贸名镇工作扎实推进。投入1092万元，实施村级公益事业“一事一议”项目75个；投入6051万元，实施移民后扶项目274个。深入开展“大清洁、乡村美”农村清洁工程专项活动，村容村貌得到改善。 生态文明不断进步。生态建设亮点纷呈。完成省森林碳汇工程0.93万亩，封山育林1万亩，生态景观林带完善提升工程35.8公里2148亩，水源涵养林工程0.4万亩，森林抚育工程23万亩；新增森林公园8个、新建乡村绿化美化示范村43个。狠抓森林防火，全面强化森林综合管护措施，圆满实现“双增”目标，全县森林覆盖率达72.5%。县林业局被授予“全国绿化先进集体”称号。环保设施得到完善。麻布岗镇污水处理厂、宝通（鹤市）污水处理厂配套截污管网工程和两渡河截污工程建设进展顺利；完成乡镇集中式饮用水源保护区标志和隔离网监制工作；整县推进镇村污水处理设施及配套管网工程、定南水站（龙川）和农村环境连片整治示范县二期续建项目前期工作基本完成。环境治理卓有成效。扎实开展水环境、大气环境、噪声环境、固体废物综合整治等专项行动，空气环境质量保持优良，水环境质量达标率100%。以中央环保督察为契机，铁腕整治环境突出问题，办结中央环保督察组交办案件22宗；清运垃圾及水上漂浮物2596吨，清理河道49.85公里，拆除东江流域县城段和枫树坝库区无证照餐饮船41艘，关闭禁养区养猪场90户、无证红砖厂17家，拆除违章建筑331平方米，捣毁稀土偷采草酸池40个，相关流域水浮莲、垃圾和涉污企业涉嫌偷排问题得到较好治理。 百姓福祉逐步增进。精准扶贫持续发力。出台并有效落实一系列扶贫开发政策，高质量完成精准识别工作，完成11727名贫困人口的年度脱贫任务，脱贫率达38.2%，占市下达脱贫任务的121.6%。各级帮扶单位共筹集资金1.78亿元，完成农田“三面光”水渠项目27宗62.42公里，村道硬底化项目67宗182.29公里，饮水安全工程12宗，亮化工程35宗，村委会2个，文体场所4个；完成贫困村低收入住房困难户改造481户，村容村貌、村级收入有了改善提高。在市“三赛”全面小康考核中名列县区第一。民生保障能力不断加强。财政民生支出44.17亿元，占公共财政预算支出的85.77%，增长7.8%。投入34.76亿元用于基本公共服务均等化综合改革，让群众有更多获得感。新增城镇就业5379人、转移农村劳动力5276人，登记失业率控制在2.32%以内。城乡社会保障体系不断完善，实现基本养老保险和基本医疗保险制度全覆盖，城乡居民社会养老保险参保35.85万人、基本医疗保险参保84.59万人；全面落实五保、低保、孤儿及事实无人抚养儿童提标政策，社会化发放五保资金3025万元、低保资金6590万元、孤儿生活补贴494万元；建成保障性住房390套。养老服务业加快发展，县“三院一中心”一期工程基本完成；县军供站被授予“全国重点军供站”称号。开展“济困扬善”系列活动，募集善款723万元，用于扶贫济困、扶助困难大学生等。社会各项事业不断进步。教育事业加快发展。通过全国义务教育发展基本均衡县复评督导验收，启动广东省推进教育现代化先进县创建工作，中小学素质教育取得成效；高考入围重本人数创历史新高，达560人；完成龙川一中初中部新建教学楼工程建设，新城小学、水贝小学、莲南小学等新建教学楼工程扎实推进。隆师中学、赤光中心小学荣获第五批“广东省安全文明校园”称号。医疗卫生事业得到加强。县人民医院、中医院通过二级甲等复审，麻布岗卫生院升格为县第二人民医院、接受了二级医院评审，登云卫生院新住院大楼落成，启动县人民医院新院建设；全面推进乡镇卫生院标准化建设，建立县、镇、村三级医疗卫生服务体系和县、镇两级医疗机构双向转诊制度，县域内住院率达89%。计生服务水平进一步提升，被评为2014-2016年度全国计划生育优质服务先进单位。文体事业不断发展。完成“三馆合一”和广东省龙舟（龙川）训练基地主体工程以及32个行政村公共体育基础设施、5个镇级文化站升级改造、315个行政村文化室电子阅览室建设。成功举办“千年古县龙川”春节民间艺术巡游活动、县第六届运动会和承办中国篮球职业联赛季前赛、中国羽毛球超级联赛，在市第四届运动会中获奖牌和总分第二。社会大局和谐稳定。认真落实安全生产“一岗双责”制，安全生产形势稳中向好；气象防灾减灾体制不断健全，动物疫病有效防控，食品药品安全稳定向好。以“天眼工程”为抓手，完成县城一期视频监控系统升级改造扩容和市、县级治安卡口建设，安装治安视频监控摄像头2706个，实现县、镇、村三级全覆盖，“平安龙川”创建成效显著。深入开展“飓风2016”、“雷霆扫毒”、“百日破案大会战”、“冬日风暴”等专项行动，推进社会治安防控体系建设，社会治安大局持续稳定，群众安全感得到提升。综治信访维稳三级平台建设成效明显，累计受理各类矛盾纠纷1190宗，调解1190件，调解成功1177件，调解率达100%，调解成功率达98.9%，有效化解社会矛盾，促进社会和谐。 施政能力稳步提升。改革创新逐步深化。完成新一轮政府机构改革。制定权力清单、责任清单和负面清单制度，并向社会公开。行政审批、财税体制、医疗卫生、社会管理等领域改革不断深化，非行政许可审批事项清理基本完成。村（社区）公共服务站建设扎实推进，网上办事大厅实现县镇村互联互通。依法行政不断加强。坚持重大决策集体讨论、重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，定期向县人大报告、向县政协通报工作。全年办理答复县人大代表建议47件、政协委员提案84件，办复率100%。深入开展普法活动，依法办理行政复议案件，积极推进依法行政和政务公开，政府服务更加规范、透明、公开和高效。廉政建设持续加强。深入开展“两学一做”专题教育活动，切实增强“四种意识”，行政效能得到提升。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”精神以及省、市、县委有关规定，坚决遏制“四风”，注重行政监察、审计监督和财政监督，严肃查处违法违纪行为。 此外，民族宗教、妇女儿童、人民武装、人民防空、社会组织、外事侨务、机关事务、广播电视、应急管理、关工委、工会、文联、史志、科协、残联、供销、盐务、档案、老龄、打私、殡葬等各项工作均取得新成效。 各位代表，过去一年，我们脚踏实地，解难题、攻难关、重落实；我们心无旁骛，促发展、惠民生、保稳定。我们深刻体会到，要做好政府工作，必须持续坚持以下几点：一是必须紧紧把发展抓在手上，狠抓项目攻坚，促进经济加快增长。我们始终以发展为第一要务，将中央、省、市的政策要求有效地与龙川实际相结合，争取到了一大批国家、省、市级项目和资金，让龙川的发展后劲更加充足，发展前景更加广阔。二是必须牢牢把责任扛在肩上，勇于担当，努力开创各项工作新局面。全县上下牢固树立责任意识、担当意识，紧紧围绕市委、市政府和县委的决策部署，积极主动不懈怠，协同作战不推诿，形成了齐抓共管的强大合力，促成一批重点项目、难点工作顺利推进。三是必须处处把群众放在心上，增进民生福祉，让人民群众共享发展成果。我们在保障改善民生上加大投入，认真为百姓谋福祉办实事，群众生产生活条件得到改善，幸福感、获得感逐步增强。 各位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、政协的有效监督、大力支持，得益于各民主党派、人民团体、帮扶单位、社会各界的关心支持、鼎力相助，得益于驻龙单位的积极参与、无私奉献，得益于全县人民的艰苦奋斗、励精图治。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向驻龙部队、武警官兵和帮扶单位、驻龙单位，向在龙川创业发展的广大投资者和建设者，向所有关心支持龙川建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也非常清醒地认识到，龙川仍面临不少困难和问题。主要是：经济总量小、产业层次较低，产业结构不合理，工业堆头不大、质量效益不高，推动经济增长的旧动能在逐步衰减、新动能尚在培育期，支撑能力强的大项目、好项目不多，项目拉动经济发展作用不够明显；新型城镇化发展水平较滞后，在城乡规划、建设、管理和经营等方面欠账较多，城乡面貌亟待改善；公共服务、脱贫攻坚、民生改善等方面离群众的期盼还有较大差距；干部作风亟待改进，敢担当、勇作为的风气尚未完全形成，行政效能有待提高，等等。对此，我们将在以后的工作中，采取积极措施认真加以解决。 2017年工作安排 2017年是我县产业发展提速年、精准扶贫攻坚年、扩容提质推进年、作风建设加强年，也是我县实现振兴跨越发展、全面建成小康社会的关键之年。县委第十三次党代会和十三届二次全会已经为我们描绘了宏伟蓝图，我们务必把握国家“一带一路”战略、新一轮精准扶贫、闽粤赣原中央苏区振兴发展、粤东西北振兴发展、深圳对口帮扶等一系列重大机遇，紧扣“三大抓手”，聚力“八抓八促”，以更加振奋的精神、更加顽强的毅力、更加务实的作风，团结一心、埋头苦干、全力以赴，兴工业、旺县城、富农业，为建设“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”，如期实现与全省同步小康而不懈努力。 2017年的总体目标任务是：地区生产总值增长9%以上；规模以上工业增加值增长18%；固定资产投资增长17%；地方公共财政预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入增长10%；居民消费价格指数控制在3%以内；完成上级下达的节能减排任务。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： 一、突出抓好产业建设，为跨越发展蓄动能 全力实施产业大会战，壮大支柱产业，发展新兴产业，提升传统产业，增强县域经济实力。 着力发展新型工业。进一步深化与宝安等地的产业共建，全力推动深圳宝安（龙川）产业转移园和深圳宝安（龙川）产业拓展城的建设，完成产业园区总规、控规修编。争取投入资金3亿元，新增可建设用地2500亩，盘活一批闲置土地；新建标准厂房10万平方米、市政道路约10公里；完成景观提升工程；出台激励政策，多形式引入社会资本，加快完善园区生活服务设施建设，努力提升园区综合配套水平。瞄准深圳和珠三角其他地区外溢产业，全力推动龙川与珠三角形成产业互为补充、互为促进、互利共赢的产业体系。优化和兑现优惠政策，打造“四最四低”营商环境。创新招商方式，完善招商体系，实行产业链招商、驻点招商、抱团招商、乡贤招商、以商引商，促进招大商、引强商。围绕培育电子电器、空气能、现代建筑工业化三大主导产业，促进产业集聚，抱团发展。壮大以景旺电子为龙头的电子电器产业规模，全力推动光电显示企业集聚，新引进光电企业15家以上；做强做优“中国空气能产业基地”，新引进空气能企业3家以上；推动中建二局高端建筑产业园和迪奇亚等项目依期建成投产，新引进高端建筑产业企业3家以上，全力做实“广东省现代建筑工业化产业基地”。鼓励现有企业增资扩产、升级改造、提质增效。新增规上工业企业10家以上。 着力发展现代旅游业。全力推进佗城文化旅游产业园、环霍山生态旅游度假区、佗城温泉国际度假区、九龙潭国际度假区、七峰山旅游度假区、中央苏区留守红军纪念园、仰天堂革命遗址及产业园等项目的规划建设；完善配套设施，推进重点景区提质升级。推动全域旅游，深入实施“旅游+产业”战略，开发乡村游、农家乐；加大旅游市场监管和营销推广力度，积极引导旅游企业自主开展对外宣传和市场促销。鼓励引导开发旅游系列商品，完善旅游商品销售网络，带动相关产业发展。力争全年旅游接待人数突破376万人次，旅游总收入超31亿元。 着力发展现代服务业。加强与铁路部门合作，全力推进“海铁联营”无水港物流园的规划建设，尽快完成广梅汕铁路龙川货场改造；推动百城百汇、农产品电商物流商贸城、汇源汽车文化城等一批项目建设，打造粤苏皖赣“广货北上、北货南下”的重要综合性物流枢纽。充分发挥全国电子商务进农村示范县的作用，不断完善县、镇、村三级电商平台和物流配送体系，促进商贸和“三农”发展。加快金融基础设施建设，大力推进普惠金融发展，引入和培育“创投”、“风投”，积极打造金融新业态、新模式。引导商贸、宾馆和餐饮业有序发展，新增限上商贸企业14家以上。 着力发展民营经济。全面落实扶持民营经济发展的各项政策，确保民营企业及时享受政策红利。强化政银企合作，建立“互保池”、光电产业发展基金等企业融资（增信）平台，健全信贷风险补偿机制，积极帮助民营企业解决融资难问题。加大对中小微民营企业的指导和服务力度，推动一批民营企业发展成为行业龙头企业。给予本地民营企业同等享受县扶持实体经济发展的优惠政策，引导民营资本更多投向实体经济。 着力推进科技创新。加大财政扶持创新创业专项资金投入，逐步扩大科技投入参股、贴息范围，引导社会资金投入科技创新；鼓励企业与高校、科研机构共建企业研发中心和其他类型的新型研发机构，创建产学研示范基地。全面落实各项激励政策，实现年产值5亿元以上的工业企业研发机构全覆盖、20%以上的规上工业企业建立研发机构，加快完善广东省空气能产品检测中心配套建设，尽快运营发挥效应；鼓励扶持一批龙头企业建立省级乃至国家级研发机构；加快推进耀宇、纽恩泰、迈诺、绿油等企业科技创新服务平台建设；鼓励扶持一批现有企业进行技术改造和“机器换人”。进一步争取深圳宝安在科技、人才、资金等方面的帮扶与合作，启动“龙川桃花源科技创新园”建设，培育催生更多的新技术、新产业、新产品。新增国家高新技术企业2家以上、市级以上研发机构2家以上，专利申请量增长12%以上。 二、突出抓好基础建设，为振兴发展增后劲 聚力重点项目，加快推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，为经济发展夯实基础。 加快交通基础设施建设。以建设“交通强县”为目标，加快推进交通一体化建设。积极营造良好的施工环境，严厉打击“三违四抢”和违法阻工行为，确保2017年汕昆高速龙川段建成通车，完成河惠莞高速征地拆迁并加快建设，推进赣深高铁征地拆迁并动工建设。全力推动龙川通用机场及航空产业园、杭广高铁、龙寻高速、连梅高速、龙汕铁路、龙韶铁路等项目的前期工作；按照构建内联外畅县域综合路网的思路，尽快推进G205县城段北移、G236丰稔莲东至老隆段、西纵路、枫树坝旅游公路、S238鹤市过境段、803车站北移、大环市路、G236龙江大桥等项目建设；力争霍山-五兴龙-枫树坝红色旅游公路、G236丰稔至赤光一级路改建、G236麻布岗过境改线工程列入规划。加快公交枢纽、站场和新农村公路建设，提高农村客运通达率，推进农村客运公交化，提升交通运输公共服务水平。 加快农田水利设施建设。推进老隆、佗城、细坳、岩镇高标准基本农田建设，完成80万亩测土配方施肥推广任务。完成山区中小河流治理工程46.11公里；推进东江、韩江干流河道综合治理及70宗小型水库改扩建等重点水利工程建设。启动县城新老城区供水改造、县城供水备用水源、佗城墟镇供水等工程建设；全面推进村村通自来水工程建设，确保2018年底前全面完成，保障城乡居民饮用水安全。 加快电力通讯设施建设。完成电网投资3亿元。建成投运220千伏龙母输变电及配套110千伏线路工程和195项配网项目；推进莲塘、田心110千伏及岩镇、铁场、义都等35千伏输变电工程和两个风电场送出配套线路工程建设。完成新一轮农村电网改造升级任务，进一步完善电网网架结构，提高供电能力。完成5个小水电自供自管区接管工作。大力推进数字化城市项目和农村超高速无线局域网建设，加快建设政府信息资源共享平台，完善电子政务、电子商务、旅游信息等体系，促进数据资源共享。持续推进“宽带龙川”、“无线龙川”工程，建设“智慧龙川”，提升各领域的数字化、信息化、智能化水平。 三、突出抓好城乡建设，为繁荣发展强支撑 深入开展“扩容提质推进年”活动，加强城乡规划建设和管理，进一步提升城乡宜居宜业水平。 加快城区扩容提质。全力加快“三城两区”的规划建设，拉大城市发展框架，有序推进老城区改造提质，着力完善基础设施和公共服务配套，提升城市品位和形象。完成“幸福新城”首期用地征收，推动基础设施和相关落户项目尽快动工；完成县城迎宾大道、京九铁路下穿隧道、G205培英学校人行天桥、北出口道路改造等项目建设，推进一环路、建设东路等项目建设；持续推进城市“三旧”、棚户区和建成区一批街巷的改造。完成水岸沁园农贸市场项目建设，完善泰华城农副产品批发市场配套设施并投入使用，改造升级眠牛形、果园新村市场，启动下泡水、两渡河、新城区市场规划建设。积极推进“一江两岸”景观提升工程。 加强城乡规划管理。完成县城总体规划修编，完善县城控制性详细规划，积极实施“两个全覆盖”工作，不断提升城乡规划管理水平。进一步强化土地储备工作，盘活存量土地，做好经营城市文章，努力推进“以城建城”、“以城养城”。深入开展整治县城“六乱”专项行动，完善一批环卫基础设施设备的建设和配置。规范建筑、拆迁等工地扬尘防治和“泥头车”管理。推进县城环卫体制机制改革，健全市容环境卫生整治长效机制。加快城市管理综合执法体制改革，增强依法治城能力。 改善农村人居环境。大力实施农村人居环境综合整治三年行动计划，村庄污染整治覆盖率达75%以上。以PPP模式引入社会资金参与项目建设，整县推进生活污水和垃圾收集处理，切实提高农村生活污水和垃圾有效处理率。扎实推进“特色小镇乡村”建设，加快省级新农村示范片和幸福村居示范片建设，以点带面，引导新农村建设。 四、突出抓好“三农”建设，为均衡发展补“短板” 全力推进脱贫攻坚战，促进农业发展、农民增收、农村改善。 突出抓好精准扶贫。加大扶贫攻坚力度，实施“一村一品”、“一村一业”行动计划，实现由“输血扶贫”到“造血扶贫”的转变。鼓励贫困村建立农民专业合作社，培育发展一批农业龙头企业、种养大户，带动贫困人口当地就业。充分依托相关挂扶单位的技术和资源优势，建立农产品加工、销售、检测平台，有效整合农产品资源，带动贫困户脱贫致富。大力构建“互联网+扶贫超市”平台，打通扶贫“最后一公里”，让更多扶贫资源进村入户，助推扶贫攻坚。深入挖掘当地旅游资源，积极开发旅游扶贫项目，着力打造一批精品乡村旅游景点、线路，建设特色农家旅游，拓宽贫困户增收渠道。完成10775名贫困人口的年度脱贫任务。 着力发展现代农业。深入实施农业供给侧结构性改革，大力推广农业生产先进实用技术，实现应用率达90%；农机总动力达19.7万千瓦，水稻机械化综合水平达56.2%。鼓励推广新品种，建成水稻高产示范点24个、优质稻基地5个；进一步推广油茶、茶叶、特色水果、中草药、优质水稻、无公害蔬菜种植、加工、包装，培育龙川特色农产品品牌；注重产地和品牌保护，加快推动农产品检测认证中心建设，新增“三证一标”产地认证2个、产品认证2个。整合电商平台，发挥金融、供销、邮政服务“三农”的网点作用，引导农产品无缝对接市场，促进农产品销售和提升附加值。扶持培育新型农业经营主体，新增省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业2家、农民专业合作社20家，新增一批省、市、县示范性家庭农场。探索建设农业新型园区，引进和培育一批集绿色有机生态种养、特色产品、精深加工、观光休闲于一体的农业项目，推动农业发展“接二连三”。 加快新农村建设。实施最严格耕地保护制度，严厉打击非法占用耕地建设行为。完成第三次全国农业普查和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。继续落实农村危房改造扶持政策，完成2486户改造任务。积极实施“一事一议”、移民后扶等项目，努力改善农村基础设施和村容村貌。积极探索多渠道、多形式便民缴费及理赔服务平台，实现政策性水稻种植保险覆盖率达100%。 五、突出抓好生态建设，为绿色发展添活力 实施“生态优县”战略，坚定不移地走绿色生态发展之路，守护好青山绿水。 筑牢生态安全屏障。全面推进新一轮绿化龙川大行动，大力实施“四大重点林业生态工程”建设，完成省森林碳汇工程1.3万亩、中央防护林0.3万亩、封山育林0.4万亩、森林抚育工程12.58万亩；完成生态景观林带完善提升工程17公里1000亩，新建森林公园2个、乡村绿化美化示范村23个。有序推进速生桉树林的改造退出工作，完成桉树林改造5000亩。完成新一轮森林资源二类调查，基本完成鹤畲林场改革。严格落实目标责任制，管好“一把火”、“一把刀”、“一条虫”、“一块地”，进一步完善自然保护区管理体制，提高森林储积总量和质量，森林覆盖率达73.1%以上。 强化环境综合治理。继续抓好中央环保督察组交办案件后续整改工作，重点对东江、韩江流域和枫树坝自然保护区、饮用水源地仍未清理的违章建筑、餐饮船、网箱、养猪场等进行整治。继续开展水环境整治，建立中小河流“河长制”，实现县、镇、村三级全覆盖，做到建一段、管一段、保护一段。完善畜牧养殖禁养区、限养区、适养区专项规划，全面清理禁养区内的违规养殖场，确保水环境质量达标率100%。深入推进“五大治污工程”，严格环保准入，杜绝高污染、高能耗项目落户。 注重节能减排。扎实做好污染减排工作，重点抓好工程减排、结构减排、监管减排等措施的落实，加强对污水处理厂、省市重点污染源治理设施的监管，严厉打击偷排行为；鼓励发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型产业，完成上级下达的淘汰落后产能和黄标车任务。 六、突出抓好民生建设，为和谐发展聚能量 以改善民生为导向，完成基本公共服务均等化综合试点改革，不断增强群众的获得感。 提高社会保障水平。全面落实创业就业扶持政策，多形式拓宽就业渠道，推动产业园区就业。提高城镇和农村低保人均补差、农村特困人员救助供养、城乡医疗救助补助、孤儿基本生活最低养育、残疾人生活津贴和重残护理补贴标准等，确保不低于省定标准。下调困难群体大病保险起付标准，提高报销比例，不设年度最高支付限额。继续推进保障性安居工程。做好空巢老人、留守儿童的管理服务，推进“三院一中心”二期工程建设，鼓励社会资本投资养老服务事业；大力开展“双拥”活动，逐步建立复退军人服务管理体系。 提高教育发展水平。加快创建“广东省推进教育现代化先进县”，优化县城教育资源配置，完成新城小学、水贝小学、莲南小学等学校扩建；老隆中学改制为九年一贯制学校，推动老隆镇三中并入培英学校，启动益海学校、外国语学校等项目建设，新增学位5000个，缓解县城学位不足和大班额问题。统筹城乡教育资源配置，努力提升农村地区教育水平。紧密对接产业发展需求，有针对性地发展职业教育，大力培养适用技能型人才和产业工人。推进普惠性民办幼儿园建设，提升学前教育水平；注重特殊教育，提升残疾儿童少年入学率。深入实施强师工程，全面提升教师学历水平。加快创建“广东省依法治校示范校”，提高学校法治化、科学化水平。 提高卫生计生水平。启动“卫生强县”创建工作，进一步深化医药卫生体制改革；推动组建以技术合作为主的县人民医院、中医院、妇幼保健院医疗联合体工作。加快推进中心血库、120指挥中心、妇幼保健院出生缺陷综合干预中心建设；完成县人民医院新院前期工作、6间乡镇卫生院标准化和90间村卫生站规范化建设，启动县第二人民医院改造升级项目建设；大力实施村卫生站公建民营规范化建设，推动重点特色专科建设，提升医疗管理服务能力，实现90%病人看病就医不出县域的工作目标。全面实施“两孩”政策，加强计生服务管理，提高优生优育水平，促进人口均衡发展。 提高文化体育水平。积极实施“人文名县”战略，加快完善县镇村三级公共文化设施网络，协调推进“三馆合一”、职工文化活动中心建设，强化文物和非物质文化遗产保护开发，深入开展精神文明创建活动。推进新媒体建设，推动传统媒体与新媒体的深度融合。大力发展体育事业，完成“广东省龙舟（龙川）训练基地”项目建设，有序推进村级公共体育设施建设，进一步完善城乡体育设施。 加大社会治理力度。加强应急管理，果断处置突发事件；更加注重安全生产工作，健全完善安全生产责任体系，对重大隐患、安全风险实施分级挂牌督办、跟踪监管；开展县城农贸市场、老旧建筑片区、宾馆酒店、企业厂矿等消防安全专项治理行动。扎实做好打假和质量强县工作，加强动物疫病防控和食品药品监管，保障公共安全。加强交通管理，抓好治超治限，严厉打击非法营运行为，营造安全、高效的交通营运体系。认真开展普法教育，加强信访法治化建设。加快公安基础设施建设，完成县公安局业务技术用房搬迁和“两所一队”搬迁前期工作，加强基层派出所改造。深入开展“飓风2017”专项打击整治行动，维护社会治安大局持续稳定；加强社会治安防控体系建设，完善镇街综治信访维稳中心功能，新建200个治安视频监控点，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，建设“平安龙川”。 2017年，我们将继续突出办好十件民生实事：一是巩固提升底线民生保障水平。提高城镇和农村低保人均补差、城乡特困人员救助供养、城乡医疗救助补助、孤儿基本生活最低养育、残疾人生活津贴和重残护理补贴标准等，确保不低于省定标准。下调困难群体大病保险起付标准，提高报销比例，不设年度最高支付限额。特困供养人员起付标准下调不低于80%，报销比例达到80%以上；建档立卡的贫困人员、最低生活保障对象起付标准下调不低于70%，报销比例达到70%以上。提高高龄老人生活补贴标准，80-99周岁的每人每月提高25%，100周岁以上的每人每月提高50%。二是加大扶贫济困力度。实施相对贫困村“一村一品”产业推进行动，支持贫困人口参与度高的3个农业示范基地建设。全面落实建档立卡贫困人口“两兜底三保障”政策，对符合五保低保条件的贫困人口全部落实兜底扶持政策。对仍住危房的贫困户全部纳入住房改造计划。全额资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，并纳入重特大疾病救助范围，对各项医保政策报销后的合规医疗费用按照不低于70%给予报销。落实建档立卡贫困学生生活补助政策，确保按省定标准落实到位。三是推动一批县城市政工程建设。完成北出口道路改造升级工程、梅河高速龙川西出口至县城旅游迎宾大道工程（迎宾大道）、培英学校人行天桥建设；完成水岸沁园农贸市场建设，完善泰华城农副产品批发市场配套设施建设并投入使用，改造升级眠牛形、果园新村市场，启动下泡水、两渡河、新城区市场规划建设；推进两渡河、水坑河综合整治，完成一批街巷改造。四是整治城市“六乱”。全力整治县城“脏、乱、差”，完善必备的配套基础设施和交通标志标识，完成“互联网+扬尘”综合监控系统建设，推行政府购买保洁社会化服务机制。五是改善农村生产生活条件。推进省级新农村示范片建设，完成新一轮农村电网改造升级和农村人居环境综合整治年度任务；采用PPP模式整县推进镇村污水处理设施和农村垃圾治理；全力推进村村通自来水工程建设，完成10个镇、152个行政村工程建设任务；完成山区中小河流治理工程46.11公里；建立中小河流“河长制”。六是增加县城学位供给。完成新城小学、水贝小学、莲南小学等学校扩建，老隆中学改制为九年一贯制学校，启动益海学校、外国语学校等项目建设，新增学位5000个。七是提高医疗卫生服务水平。大力推进中心血库、120指挥中心、妇幼保健院出生缺陷综合干预中心建设，完成县人民医院新院前期工作、6间乡镇卫生院标准化建设和90间村卫生站规范化建设，启动县第二人民医院升级建设项目。八是解决困难群体住房保障。新开工棚户区改造532套/户；基本建成棚户区改造37套/户。继续实施农村危房改造工作，完成2486户改造任务。九是大力扶持创业就业。加强劳动力技能培训，实施创业培训200人，促进创业500人，城镇新增就业6000人，帮扶失业人员再就业1300人，就业困难人员再就业350人，城镇登记失业率控制在2.48%以内。十是强化公共安全保障。加快公安基础设施建设，完成县公安局业务技术用房搬迁和“两所一队”搬迁前期工作，启动龙母交警中队建设；继续推进“天眼工程”，安装治安视频监控摄像头200个。加大食品药品监管，食品抽检和药品评价性抽验合格率分别达到90%和98%；实施“平安气象”工程，健全突发事件预警信息发布体系，新建气象站点3个，升级改造5个；加强基层派出所、安全生产监管队伍和政府专职消防队伍建设，建成2个镇级专职消防队，56个村级微型消防站。 七、突出抓好政府建设，为廉洁发展树清风 科学把握新形势，忠实履行新使命，以新的作风、新的作为，树立为民、务实、清廉的政府形象。 坚持改革创新。加大供给侧结构性改革力度，提高要素配置效率，扩大有效供给，提升全要素生产率。加强国有资产监管，盘活政府资产，防止流失或疏于管理。健全乡镇税收考核机制，落实乡镇公用经费保障。深化商事登记制度改革和行政审批制度改革，简化程序，便民服务。推进城市管理综合执法体制改革，整合部门执法监管力量。加快社会信用体系和市场监管体系建设。优化金融资源配置，提升服务实体经济、服务中小微企业、服务“三农”的能力。完成县、镇、村三级基层公共服务综合平台建设，切实提高办事效率。 坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取社会各界的意见建议；认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善县镇村法律顾问制度，加强规范性文件制度建设；加强行政执法检查，规范行政执法行为；深化政务公开，推进政务服务工作；加强行政复议和行政应诉工作，完善行政争议协调化解机制。 坚持务实高效。以开展“作风建设加强年”活动为抓手，加强干部队伍建设，始终牢记政治责任，严格落实中央“八项规定”精神，把忠诚、干净、担当作为自觉追求。建立完善科学高效的督查督办制度，促进部门履职、工作落实。推行“一线工作法”，全面落实“代办制”、“马上办”等制度；健全问责追责制度，大力整治“庸懒散奢”，全力打造“四最四低”营商环境，坚决治理不作为、乱作为、慢作为。 坚持清正廉洁。加强廉政建设，严守政治纪律和政治规矩，落实“四清单”制度，健全惩治和预防腐败体系。强化对权力运行的制约和监督，突出工程建设、土地和矿产资源出让、国有资产管理等重点领域的监管，推进廉政风险防控工作全覆盖。深入开展基层干部违纪违法线索排查工作，严肃查处各类违纪违法案件。切实纠正部门和行业不正之风，努力确保干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，为建设“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”，如期全面建成小康新龙川而努力奋斗！ 名词注释 三赛：赛小康建设、赛创新发展、赛责任落实。 三证一标：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、农产品地理标志。 六乱：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。 三违四抢：违法用地、违法建设、违法在河道设障，抢搭、抢建、抢种、抢占。 三旧：旧城镇、旧厂房、旧村庄。 一事一议：村内兴办农田水利、修路建桥、植树造林等集体公益事业时，对每一件事进行单独讨论。 三院一中心：县光荣院、敬老院、福利院与救助中心。 三馆合一：博物馆、文化馆、图书馆三馆合一。 天眼工程：运用科技手段预防犯罪、保护人民群众生命财产安全的一项系统工程，使社会在电子警察的监控之下，为人民群众的生产生活正常运行提供良好的保障。 两学一做：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。 四种意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 八项规定：要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况；要精简会议活动，切实改进会风；要精简文件简报，切实改进文风；要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动；要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制；要改进新闻报道；要严格文稿发表；要厉行勤俭节约。 三大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。 八抓八促：抓交通建设，促区位更优；抓产业共建，促工业更强；抓扩容提质，促城市更美；抓转变方式，促农村更富；抓绿色崛起，促生态更佳；抓共享发展，促民生更实；抓精神文明，促风气更好；抓对口帮扶，促发展更快。 一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。 四最四低：创业最宽松、服务最优质、配套最齐全、人居最优美，低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。 两个全覆盖：城乡规划建设管理队伍全覆盖，城乡规划编制全覆盖。 五大治污工程：工业减排、燃煤控制、扬尘管控、机动车尾气达标、环境监管五大工程。 五证合 一、一证一码：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一，由原来五个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。 三城两区：“高铁新城”、“泰嵋新城”、“幸福产业新城”、“龙川现代物流产业园区”、“佗城文化旅游产业园区”。 接二连三：第一产业接第二产业连第三产业。 四大重点林业生态工程：森林碳汇重点生态工程、生态景观林带完善提升建设工程、森林进城围城工程、乡村绿化美化工程。 两兜底三保障：对符合低保、五保条件的建档贫困人口落实兜底扶持政策；建档贫困人口基本医疗、住房、子女教育有保障。 四清单制度：问题清单、责任清单、任务清单、落实清单。

  2025-07-27

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