王辛庄镇招商引资

• 【投资罗山县】2017年罗山县政府工作报告

  政府工作报告 2017年5月24日在罗山县第十五届人民代表大会第一次会议上罗山县人民政府县长汪明君 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾及今后五年主要目标 县十四届人大一次会议以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极应对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，圆满完成了各项目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。 （一）工业强县持续推进。2016年规模以上工业企业增加值43亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.3%。县产业集聚区累计完成投资104.5亿元，入驻企业144家，规模以上工业企业实现主营业务收入164.6亿元，建成区5.85平方公里，分别是2011年的1.5倍、2.5倍、2.5倍和1.6倍。县石材专业园区累计完成投资20亿元，入驻企业27家，从业人员1100人，发展成为年开采石料50万立方米、加工板材1600万平方米、产值20亿元的县域经济新的增长极。 （二）项目支撑持续增强。坚持把项目工作作为经济工作的第一抓手，不断优化发展环境，持续加大项目工作力度，一大批工业、城建、交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业等项目落户我县，先后实施重点项目417个，总投资393.5亿元，完成投资294.4亿元。圆满完成了大中型灌区节水灌溉、中小水库除险加固、“百千万”粮食工程、基本农田水利设施建设工程等重大基础设施建设，境内京港澳高速公路、G312、S339、S219改扩建和宁西铁路新增二线工程顺利完成。 （三）脱贫攻坚持续发力。始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，突出精准扶贫，加大资金投入和项目实施力度，形成了全方位、多层次、宽领域的扶贫开发格局，实现55个贫困村整体脱贫、61516名贫困群众稳定脱贫。特别是2016年以来，严格按照“五个一批”和“六个精准”要求，认真落实“转、扶、搬、保、救”措施，全面打响脱贫攻坚战，顺利实现28个贫困村、8210名贫困人口脱贫的年度减贫目标。一是产业扶贫卓有成效。把产业扶贫作为精准脱贫的首选路径，通过扶持发展旅游、电商和传统优势产业等，引导和支持贫困户就地脱贫。大力发展现代农业，形成了“公司+基地+贫困户”等产业扶贫模式，带动4500名贫困人口实现稳定脱贫;推动特色农产品电商销售带动贫困户增收，全县茶叶、艾叶、红薯粉等特色农副产品网店年销售额达7645.8万元；加强无公害蔬菜基地建设，带动597户贫困户参与蔬菜种植；打造乡村旅游精品路线，扶持特色旅游乡镇和特色旅游村建设，带动1398名贫困人口脱贫致富；强化农业科技服务，带动800个贫困户发展优质粮食产业。二是易地扶贫搬迁顺利推进。4个安置点建设进度居全市第一位，青山镇青山村、孙岗村和高店乡集镇安置点已建成并实现搬迁贫困户入住。三是转移就业措施得力。全县共有25.5万人外出务工转移就业，6万余人就近就地就业，已有5100人通过转移就业实现脱贫。四是社会保障不断健全。将符合兜底条件的人员纳入兜底保障范围，实现农村低保线与贫困线“两线合一”，共认定精准扶贫政策兜底对象1054户、1130人，做到“应兜尽兜”。五是基础设施持续完善。加大扶贫资金统筹力度，共整合各类涉农资金3.14亿元，用于产业发展、农村基础设施建设和公共服务等263个扶贫项目，为群众解决实际困难。 （四）农业农村持续繁荣。2016年第一产业完成增加值45.3亿元，是2011年的1.5倍。全县粮食种植面积稳定在140万亩以上，粮食总产稳定在14亿斤以上。全县省级、市级农业产业化龙头企业分别达到6家、43家，各类家庭农场发展到700余家，现有农民专业合作社550家，其中国家级示范社6家、省级示范社8家，带动农户10.8万户。苗木、茶叶、蔬菜、畜牧、水产等优势产业进一步发展壮大，灵山茶叶和申林亿峰茶叶两个产业化集群被认定为省级重点农业产业化集群。现代农业示范园区规模效益逐步显现，建成千亩种植养殖基地205个、万亩种植基地6个、200亩以上的家庭农场和农业合作社等农村新型经营主体48个，其中规划面积10万亩的现代农业产业园已累计完成投资5.5亿元、入驻企业20家、流转土地2.2万亩。 （五）城乡形象持续提升。县城和乡镇集镇建成区达51.5平方公里，全县城镇人口30万人，分别比2011年增加8.5平方公里和5.21万人。城镇化率达39.92%，比2011年提高7.95个百分点。县城建设稳步推进，开发建成70余个住宅小区、面积358万平方米，老城区改造主次干道60多公里、背街巷道75条，新区建成主次干道5条10余公里，城区基础配套设施更加完善。持续加大城市绿化力度，县城建成区绿地面积发展到662.1万平方米，比2011年增长58.7%，绿地率32.2％，绿化覆盖率38.4%，人均公共绿地面积8.4平方米。交通状况极大改善，全县公路通车总里程达2249.2公里，比2011年增加410公里。城乡电网结构和布局更加合理，最大供电能力23万千瓦，是2011年的2倍。灵山、楠杆、周党等中心城镇基础设施条件进一步改善，吸纳农村富余劳动力的载体作用日益明显，灵山镇成为全国重点镇。美丽乡村建设工作走在全省前列，有4个乡镇、11个村被评为国家和省、市美丽宜居乡镇、村，共创建农村人居环境达标村122个、示范村55个，农村人居环境持续改善。 （六）第三产业持续壮大。2016第三产业完成增加值65.3亿元，是2011年的1.8倍。旅游带动作用明显增强，旅游综合收入增速连年高于同期GDP增速，2016年接待游客276万人次、旅游综合收入11.8亿元，分别是2011年的1.8倍和2.1倍，旅游相关产业收入年均增长20.5%。大力推进特色商业区建设，累计完成固定资产投资28.1亿元，入驻各类服务企业77家,其中规模以上企业42家，实现主营业务收入20.9亿元，增加值达5.8亿元，成功晋升为一星级特色商业区。电子商务发展迅速，县电子商务孵化园建成并投入运营，入驻各类电商企业71家，成功孵化本土企业35家，被认定为全市电子商务示范基地，全县各类网店达1500余家，销售额1.7亿元、增长31.2%。 （七）改革开放持续深化。认真落实中央和省、市全面深化改革的统一部署，稳步推进重点改革事项，大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，县本级取消行政审批项目79项，合并、承接上级下放审批项目133项；农村改革试验被确定为全国试点，工商质监、食品药监、交通运输、卫生计生等行政执法体制改革顺利完成，财税金融和社会事业体制改革全面展开，一些重要领域和关键环节改革取得重大进展。开放招商取得明显成效，五年来，全县招商引资落地项目61个，实际到位资金74.06亿元，其中2016年新签约招商项目13个、合同引资44亿元，落地项目8个、总投资13.5亿元，实际到位引进省外资金17.5亿元；进出口总额1.31亿美元，实际利用外资1.99亿美元，其中2016年进出口总额2912.6万美元，实际利用外资4420万美元，分别是2011年的1.57倍和1.63倍。 （八）民生福祉持续改善。坚持以人为本，始终把民生放在心上、抓在手上，对各项民生支出优先保障、重点安排。城镇、农村居民人均可支配收入分别达23281元和10534元。社会保障更加有力，社会救助和养老服务体系进一步健全完善。各类教育协调发展，办学条件持续改善，教育质量稳步提高。卫生计生服务水平持续提升，医药卫生体制改革深入推进，公共卫生能力不断增强，成功创建新一轮全国计划生育优质服务先进县。深入实施蓝天、碧水和乡村清洁工程，节能减排和环保执法力度持续加大，全县森林覆盖率达39.9%，被纳入国家重点生态功能区，董寨国家级自然保护区被纳入中国生物圈保护区网络。信访稳定、安全生产等工作继续保持良好态势，平安罗山建设扎实推进，公共安全应急管理体系日益完善，依法行政水平不断提升，社会大局和谐稳定。 （九）政府自身建设持续加强。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，五年来，累计办理人大代表建议539件、议案2件、政协提案657件，办复率100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，坚决纠正“四风”，突出治理庸懒散软，作风建设深入推进，行政效能显著提升。不断强化行政监察和审计监督，加大源头预防和治理腐败力度，廉政建设取得新的成效。大力推进依法行政，行政审批清理工作顺利完成，推行权责清单工作稳步开展，“六五”普法工作成效显著，依法治县工作全面推进，荣获全国法治县创建活动先进单位。 二、2017年重点工作 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面落实县十二次党代会各项部署的开局之年，做好2017年的政府工作十分重要。2017年的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，居民收入与经济增长基本同步，城镇新增就业人口9000人以上，节能减排、环境质量改善完成市下达任务，发展质量和效益明显提高，结构改革取得实质性进展。 围绕上述目标任务，2017年重点抓好以下七个方面的工作： （一）紧紧围绕调结构，着力抓增效、兴产业。把产业转型发展作为攻坚战来抓，深入推进去库存、降成本、补短板，向结构要市场、要动力、要效益。 一是持续推进工业强县。紧紧围绕县产业集聚区和石材专业园区发展，持续发展壮大主导产业，狠抓招商引资、项目落地和企业服务，推动园区上规模、上水平、上层次，提高承载力、竞争力、带动力，提升工业经济发展质量和水平，规模以上工业增加值实现增长10%以上。加大招商力度。坚持把招商引资放在工业强县的首要位置，紧扣国家产业政策，结合我县资源禀赋、交通区位、产业基础等比较优势，围绕培育主导产业、延伸产业链条、壮大骨干企业，紧盯大企业、大集团和产业龙头企业，强化招商力量，创新招商方式，大力开展精准招商、以商招商、中介招商和专题招商，力争引进一批重大产业项目。加强园区建设。在县产业集聚区建设上，重点实施纵横电子、宝通光电、鼎丰电子、康源生物等14个项目，加快推进双福粮业、天山粮贸、永强粮业、豫南王鞋业、普航电子等企业技改项目，累计完成固定资产投资110亿元以上，实现规模以上工业企业主营业务收入160亿元以上、全部增加值60亿元以上，其中工业增加值35亿元以上，新增“四上”企业入库6家、从业人员4000人以上。在县石材专业园区发展上，重点实施好伯利恒、希伯伦、豫祥等8个企业石材加工及综合利用项目，建成石材大道新连接线工程，加快推进石材交易市场建设，力争再引进1-2家投资亿元以上企业落地，实现年产值24亿元、利税5000万元。优化发展环境。规范和优化行政审批程序，加强企业运行监控，强化要素保障，加大对损害发展环境行为的查处和问责力度，不断提高服务效率，为企业发展创造良好环境。加大对传统困难企业的扶持力度，引导其转型升级、做大做强。同时，继续开展担保贷款和助保贷业务，加快推广使用小微企业应急周转金，缓解企业融资难问题。 三、切实加强政府自身建设 各位代表！实现今后五年宏伟蓝图，完成2017年的目标任务，需要全县人民共同奋斗，更需要政府不断提升治理能力和水平。我们将始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚持以人民满意为根本要求，着力建设法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府。 （一）坚持依法行政。牢固树立法治思维，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。全面落实“七五”普法规划，加强司法和行政执法监督，全面提高依法行政能力和水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，大力推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （二）坚持为民宗旨。坚持人民利益至上，把为民谋利作为政府工作的出发点和落脚点，把群众所急所盼和对美好生活的向往作为施政方向，把以人为本、执政为民的要求融入到工作思路里、体现在政策措施中、落实到具体行动上，自觉深入实际、深入基层、深入群众，倾听人民心声，多办顺民意、解民忧、惠民生和打基础、利长远的好事实事，以实际行动取信于民。 （三）坚持勤勉履职。强化责任担当，始终弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，全力以赴抓好落实。持续整治庸懒散，提振精气神，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，努力提高工作执行力和政府公信力。 （四）坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，将反腐倡廉融入政府各项工作之中。全面落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，持续推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行中央八项规定和省、市、县有关规定，控制“三公”经费，把更多财力用在惠民生、促发展上。强化行政监察和审计监督，加强财政资金使用、工程项目建设、行政执法等重点领域监管，从源头上预防和治理腐败，严守《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，严厉查处公务人员违纪违法行为，努力营造风清气正的政务环境。 各位代表！时代发展呼唤我们新作为，人民群众赋予我们新使命。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，不忘初心，继续前进，凝神聚力抓落实，务实作为求发展，全面完成各项目标任务，在建设“四个罗山”、决胜全面小康新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 县十五届人大一次会议秘书处017年5月23日

  2025-07-27

• 【投资广昌县】2018年广昌县政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月16日在广昌县第十八届人民代表大会第三次会议上 县长欧阳巧文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年主要工作回顾 2017年，是极不平凡的一年，是应对各项繁重任务和挑战扎实奋进的一年。刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，紧紧围绕“加快发展、脱贫摘帽”重要任务，鼓足干劲，迎难而上，呈现了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、人民群众生活不断改善的喜人态势。预计全县完成生产总值65亿元，增长8.5%；财政总收入8.71亿元，增长3.37%；规模以上工业增加值增长9.1%；固定资产投资63.9亿元，增长12%；社会消费品零售总额17.21亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入24411.9元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入9300元，增长12%。被评为2016年全省科学发展综合考评先进县。 （一）奋力决战脱贫攻坚，贫困县摘帽基础更加坚实 工作机制更加完善。坚持县政府常务会议首要研究调度脱贫攻坚工作。建立了脱贫攻坚联席会议制度。继续落实“五定三包”结对帮扶机制。出台《脱贫攻坚工作问责办法》，组建脱贫攻坚工作专项督导组，经常开展脱贫攻坚督查。完善了“十大扶贫工程”实施方案及系列配套文件。全面实行扶贫项目建设“绿色通道”机制，扎实推进了扶贫项目建设。聚焦“两不愁三保障”和“三率一度”，深入开展“六类人员”核查，实行动态管理，逐村逐户脱贫销号。凝聚社会扶贫力量，开展企业帮村精准扶贫行动，帮扶资金1490余万元。 产业扶贫全面覆盖。坚持因户施策，实施“兜底+光伏扶贫”“帮扶+特色产业”“入股+合作社”“培训+就业创业”“企业+金融扶持”等“五+”帮扶措施，对全县7425户贫困户精准帮扶全覆盖，确保户均增收3000元以上。全年共发放产业直补资金798.57万元，惠及贫困户2484户；就业补助资金455.29万元，惠及贫困户1850户；光伏帮扶资金515.4万元，惠及贫困户1718户；企业及合作社分红资金411.3万元，惠及贫困户1373户。扎实推进生态扶贫，提供生态护林员岗位200个，惠及贫困户200户769人。 安居扶贫保障有力。采取整村改造、分散改造、C类住房维修、“交钥匙”工程和易地扶贫搬迁“五位一体”模式，切实改善贫困户居住条件和生活环境。全年共改造土坯（危）房429户，维修817户，“交钥匙”工程209户，建设农村保障性住房309套。推进了12个易地扶贫搬迁安置点建设，落实移民搬迁户1011户3707人，其中贫困户971户3544人。 健康扶贫筑牢防线。建立了健康扶贫“五道保障线”，实行贫困户住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务制度，确保贫困户住院医疗费用报销比例达到90%以上。全年共为贫困户报销医疗费用2159.75万元，报销比例91.8%。投入500余万元建立了县、乡、村三级智慧医疗服务平台，完善了村卫生计生服务室设备设施，聘用乡村医生142名，为全县所有贫困家庭提供了家庭医生签约服务。 教育扶贫全面落实。为4292名贫困学生建立了电子信息档案，构建了教育精准资助体系。实行贫困学生义务教育阶段“零收费”政策，为贫困学生免费提供教辅资料、学生平安保险、作业本及校服。全年共发放各类教育补助资金1044.16万元。开展了616周岁贫困家庭学生辍学劝返入学专项行动，确保适龄儿童不因贫辍学。 基础扶贫扎实推进。整合资金3.72亿元，全力推进农村道路、水利、供电、通信、新农村等基础设施建设。全面完成了已退出22个贫困村的487个基础设施项目建设。启动实施了预退出的25个贫困村基础设施项目572个。贫困村生产用电、通讯信号、宽带网络、电视信号实现全覆盖。 （二）全力加强环境保护，生态文明建设巩固提升 健全完善了生态保护制度。编制了重点生态功能区产业准入负面清单和生态红线保护负面清单，严格执行产业准入和退出机制。出台了《广昌县生态文明建设目标考核办法》等文件，完善了“河长制”“山长制”“路长制”，构建了全域境环境保护体系。启动实施了领导干部自然资源资产离任审计试点和生态保护红线校核调整工作。完成了全域永久基本农田划定工作。 扎实推进了生态示范工程。广昌抚河源湿地公园列入国家湿地公园（试点）。开展了抚河源省级自然保护区晋升国家级自然保护区科考工作。推进了甘竹刘家堡、旴江彭田、杨溪王家、驿前凉伞树下、赤水港王等5个市级生态示范点建设。实施了中国莲花景区（一期）、抚河（旴江）两岸综合治理（一期）、4座小（2）型病险水库除险加固等抚河流域生态保护及综合治理PPP项目一期工程。启动了广昌县农村生活污水处理PPP项目，将有效解决乡镇集镇、中心村等人口密集区域生活污水无害化处理问题。 深入开展了生态保护治理。继续实施全域境封山育林，全力防治松材线虫病，有效保护了森林资源，全县森林覆盖率达68.07%。扎实开展农村生活垃圾专项治理，建设、采购了一批农村垃圾处理设施设备，农村生活垃圾集中收运处理实现行政村全覆盖。启动了城乡生活垃圾处理一体化PPP项目。开展企业排污口规范化整治、旴江水环境污染大排查大整治、畜禽养殖专项整治等行动，依法关停污染企业8家、畜禽养殖场9家，确保出境断面水质达Ⅱ类以上。 （三）致力产业转型升级，经济发展后劲显著增强 工业经济做强做实。全年引进2000万元以上工业项目18个，其中亿元以上工业项目7个。实际利用外资3300万美元；外贸出口完成6490万美元。园区污水处理厂建成并投入试运营。投入1.8亿元，完成了工业园区污水管铺设及修复工程、扩区创业大道西延伸段道路、小微企业创业园11栋标准厂房等项目建设。抢抓贫困地区企业上市“绿色通道”机遇，全力支持企业上市，昇迪科技在新三板成功挂牌，新三板挂牌企业总数达到3家。着力推进广昌白莲区域品牌建设，荣获“江西白莲产业基地”称号。新增规模以上工业企业8户，工业税收增长26.05%，工业用电量增长19.02%。 农业产业做优做精。严格落实粮食安全责任制，全面完成2017年县级储备粮轮换，粮食种植面积23.95万亩，产量达10.96万吨。白莲种植面积11.3万亩，茶薪菇种植2.3亿筒，烤烟种植面积1.57万亩，设施蔬菜2506亩。继续抓好白莲第四次航天搭载育种选育，组建了白莲科研所院士工作站。柑橘黄龙病防控工作稳步推进。采取EPC模式，启动了现代农业示范园核心区建设。以问题为导向，创新机制，扎实推进首年4.2万亩高标准农田建设。大力培育农业产业化龙头企业和农民合作社，新增市级农业产业化龙头企业3家、农民合作社48家，总数分别达17家、430家。发放农机购置补贴200万元。积极开展品牌创建和“三品一标”认证，新认证无公害农产品15个、绿色食品1个、有机农产品1个。广昌白莲获评2017中国农产品区域公用100强品牌和2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌。江西广昌莲作文化系统列入第四批中国重要农业文化遗产名单。 第三产业做活做特。中国莲花景区成功创建为国家4A级景区。青龙湖龙凤岩风景名胜区获批为省级风景名胜区。出台了《广昌县扶持民宿经济发展的实施意见》，全力打造“莲乡人家”特色品牌民宿。加大旅游宣传力度，在央视《朝闻天下》“江西风景独好”栏目推介了广昌旅游。启动了电子商务产业园和“梦想e谷”百家电商园建设；与中国网库签订了战略合作协议，打造中国茶薪菇产业电子商务基地；全县电商企业达到500余家，电商交易额达9.3亿元。打造了驿前中国莲花特色小镇和中国广昌“梦想e谷”特色小镇，驿前莲花特色小镇获批为全市首个国家级特色小镇。 （四）突出重大项目建设，经济发展基础逐步夯实 全力向上跑项争资。进一步完善国家重大建设项目库，260余个项目纳入国家“三年滚动计划”项目储备库。全年共争取上级各类扶持项目资金12亿元。获得国家重点生态功能区转移支付资金5509万元。工业园区扩区调区获省政府批复。 做强做实融资主体。全面深化投融资体制改革，全力支持投资公司、工投公司、文旅投、交通投等投融资主体做大做强，全年累计获批贷款资金约24亿元，重点用于脱贫攻坚、棚户区改造、公路建设、环境保护、城区、园区、新农村等项目建设。

  2025-07-27

• 【投资米脂县】2018年米脂县政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月17日在米脂县第十八届人民代表大会第二次会议上 米脂县县长高寒 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧扣脱贫攻坚和“追赶超越”两大任务要求，克难前行、奋力攻坚，基本完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计全年完成生产总值46.7亿元，增长7%；完成全社会固定资产投资36.9亿元，增长1.2%；地方财政收入首次突破亿元大关，达到1.24亿元，增长33.6%；完成社会消费品零售总额12亿元，增长9.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到2.9万元、1.05万元，增长8.1%、8.4%。 （一）坚持真抓实干，扎实推进脱贫攻坚。各级组织和广大干部不断提升政治站位，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，锤炼作风，狠抓整改，脱贫攻坚工作实现整体提升。一是年度脱贫任务超额完成，实现5个贫困村退出，1045户、3378名贫困人口脱贫，寺沟“三变”改革、陈岔档案资料整理、青创联盟“电商+扶贫”和财政涉农资金管理等好经验、好做法，得到省市肯定。二是按照习近平总书记在吕梁片区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，创新推行了贫困户生产奖补和劳务补助机制，共发放奖补资金3500万元、小额扶贫贴息贷款7800万元，帮助7150户、1.9万贫困群众发展了增收产业和项目。三是整合财政涉农资金8897万元，全面加强贫困村水、电、路、讯、文、卫等基础设施建设，完成铺砖硬化生产生活道路129.5公里，新建、改造贫困村人饮工程53处，建成标准化村卫生室51个、村级文化广场47个，柳家洼等8个村率先整村推进美丽乡村建设。四是加大光伏扶贫力度，首批15个贫困村、2.7兆瓦光伏电站投入运营，龙镇马湖峪3.75兆瓦光伏农场基本建成。五是健康扶贫、教育资助、“两房”建设、就业扶贫等工作全方位扎实推进，完成扶贫移民搬迁152户、484人，农村危房改造744户、1850人；新安置农村环卫特设公益性岗位人员475名，公开招聘92名公益性岗位协管员和75名卫计公益性岗位工作人员。 （二）突出提质增效，加快发展农村经济。大力培育苹果主导产业，全年新发展山地苹果2.2万亩，全县果园面积达到17.6万亩，实现农民人均1亩目标。桂玲、志宏、李家寺等苹果园喜获丰收，市场销售良好，经济效益初步显现，示范带动作用十分明显。特别是通过积极争取，省果业集团决定在我县设立子公司，必将进一步推动苹果产业提质增效，加速苹果主导产业的壮大。积极应对“7·26”持续强降雨造成的灾害，最大程度减少灾害损失，得到中省市防总的充分肯定。全县粮食产量达到10.58万吨，生猪、羊子、笼养鸡饲养量分别达到5.9万头、28.9万只、90万只。启动实施“河长制”，打响水质达标攻坚战，全县中小河流管理责任逐步得到落实。统筹推进道路交通、农田水利、安全饮水和造林绿化等工作，完成剩余6条63.8公里通村水泥路，建制村通畅率达到100%；新修加固淤地坝79座，新增基本农田8600亩，完成水土流失治理面积28平方公里；解决了1.7万人安全饮水问题，农村自来水普及率达到92%；完成植树造林1.5万亩，林草覆盖率达到42%。 （三）鼓励创新创业，大力振兴实体经济。建立工业调度研判长效机制，促进金泰氯碱、绿源LNG和长庆天然气等企业全面释放产能，实现增产增效。冀东百万吨水泥项目投产运营，有效解决了金泰氯碱公司电石废渣处置问题，实现绿色循环发展目标。“互联网+”、农村电商等新业态加快发展，全县电商企业、村级电商服务站分别达到62个、119个，实现网络交易额2.71亿元，其中农特产品销售收入6400万元，较上年增长61.7%，带动1067户贫困户增收430万元。特别是米脂小米在“双十一”走进央视财经频道“厉害了我的国-电商扶贫行动”节目，单日实现销售额365万元，位列全国参与活动100个贫困县的第4名。招商引资成效明显，全年签订协议项目21个，引进了三峡新能源风电、三一重工风电和江苏中利光伏发电等一批重点项目，到位资金7.4亿元。充分发挥工业和中小企业发展资金激励导向作用，鼓励创新创业，全年新登记市场主体1211户，其中新增企业274户。预计全县规模以上工业总产值完成37.3亿元，同比增长30.6%；工业增加值完成12.6亿元，增长10.5%。 （四）深化城市创建，持续改善人居环境。备受全县人民关注的242国道县城过境公路建成通车，完成投资3.8亿元。县城公共基础设施建设取得新进展，延榆高铁米脂段完成选线设站等前期工作，银北路二期改造工程、标准化体育场馆项目完成征地工作，建成县汽车站至官庄平板桥污水收集管网。保障性安居工程进展顺利，银南新区322套保障房主体完工，水景家园、安居佳园、和谐佳园698套经济适用房分配到户，完成龙镇、杨家沟镇棚户区改造400户。深入推进城乡环卫一体化，城市建筑垃圾场投入使用，新增城乡垃圾点358个、公厕68个，县城两场（厂）通过环保销号验收，污水处理厂实行第三方运营管理。传统村落保护工作得到加强，入选国家传统村落9个、省级24个。城市创建取得显著成绩，国家卫生县城、省级环保模范县城正式命名。 （五）实施品牌战略，叫响做实“文化米脂”。坚持高起点规划，完成“米脂育大美、窑洞观千年”旅游品牌战略规划及形象设计，启动《窑洞古城旅游发展规划》编制，《杨家沟红色旅游景区规划》通过评审。成功举办首届米脂窑洞古城国际摄影周和第二届全国唢呐展演活动，米脂唢呐吹打乐团登上国家大剧院舞台，有效提升了米脂文化影响力。加强文化遗产保护，完成杨家沟革命旧址部分院落、姜氏庄园西南寨墙和文屏山钟楼、文昌阁维修工程；窑洞古城马号圪台等26处重点院落纳入省市文物工程项目库，成功申报市级非遗项目5个，公布县级非遗项目10个。组建成立县旅游局，推进全域旅游示范县建设，全年接待游客246万人次，实现旅游综合收入7.87亿元。加强公共文化服务体系建设，完成县影剧院维修改造，建成龙镇重点镇文体中心；扎实开展小戏调演和文化下乡活动，推出小戏小品28个，购买公共文化演出服务153场次；加大文学艺术创作奖励扶持力度，举办了首届文学艺术颁奖活动，评选出《我无法靠近你》等优秀作品32个。 （六）狠抓民计民生，全面增进百姓福祉。建成全市首个县域教育云服务平台，引进腾讯智慧校园项目，城区四幼、五幼全面完工，桃镇中学、杨家沟中学和官庄小学综合楼等校建工程投入使用。建立控辍保学“七长”负责制，义务教育阶段入学率达100%，贫困家庭学生实现从学前教育到大学教育全覆盖资助。卫生事业健康发展，整合了卫生计生机构，理顺了管理机制，建成县医院住院楼。实行县财政全额代缴贫困户新农合、大病保险和健康医疗补充保险费制度，贫困人口住院医疗费用通过“新农合+大病保险+医疗救助+补充保险兜底”四重保障，实际报销比例达到90%以上。扎实抓好中省环保督察反馈问题整改工作，一批环境保护违法违规项目得到有效整治。实施全民参保登记计划，建立全面、完整、准确的社会保险业务基础数据库。政法基础设施加快建设，城区派出所、看守所搬迁入住，戒毒所主体完工。高度重视安全生产、信访维稳和社会治安综合治理工作，着力排除安全隐患和化解社会矛盾，严厉打击各类违法犯罪行为，维护了社会稳定。 （七）加强自身建设，着力改进工作作风。扎实推进“两学一做”教育常态化、制度化，认真贯彻中央“八项规定”和国务院“约法三章”，加快建设法治政府、廉洁政府和服务政府。大力推进政务公开，主动公开政府信息4010条、依申请公开6条，审查涉权涉法文件和规范性文件46件，出庭应诉4次。扎实推进“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”监管，“五证合 一、一照一码”实现全覆盖。加强政务服务中心建设，梳理核准“最多跑一趟”行政审批及便民服务事项45条、各类证明事项和盖章环节事项35项。深化农村产权制度改革，启动“三变”改革试点村10个，探索建立了村集体控股的新型互助合作模式。加快政府融资平台建设，成立了国有资产运营公司、农业生态扶贫投资公司和文化旅游产业发展公司。自觉接受县人大、县政协监督，认真贯彻县人大及其常委会的决定决议，听取县政协的协商意见，全年办理人大代表建议62件、政协委员提案61件。 各位代表，过去的一年，面对艰巨繁重的发展任务，我们积极化解矛盾，全力攻坚克难，全县经济保持稳定增长的良好态势。特别是我们围绕产业发展、城乡建设和民生改善，高起点策划包装了一批重点项目，做了一些基础性、长远性和前瞻性工作，为今后全面发展奠定了基础。成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县人民团结进取、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

  2025-07-27

• 【投资遂溪县】2018年遂溪县政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月21日在遂溪县第十六届人民代表大会第四次会议上 县长陈政 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年是我县实施“十三五”规划承前启后的重要一年。一年来，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于广东工作重要批示和省委十二届二次全会精神，认真落实市委十一届三次全会和县委十三届二次全会部署要求，积极推进供给侧结构性改革，全力保障和改善民生，较好完成县十六届人大二次会议确定的目标任务。 全县经济运行稳中有进。预计实现生产总值303亿元，增长7%。规上工业总产值151亿元、增加值43亿元，分别增长8.5%、8%。固定资产投资198亿元，增长13.5%。社会消费品零售总额113亿元，增长9.2%。一般公共预算收入6.93亿元，增长4.9%。外贸出口总额17.8亿元，增长9.2%。实际利用外资1399万美元。农村居民人均可支配收入14801元，增长9%。 一年来，我们主要做了以下工作。 （一）着力提产能增效益，产业经济发展逐步壮大 工业经济持续增效。规上工业企业119家，新增8家。工业用电量6.93亿千瓦时，增长4.86%。重点工业项目进展顺利，洋青正大肉类加工厂等项目建成投产，鱼峰建材粉磨站生产线迁建等项目加紧推进。引进工业项目21个，总投资约53.26亿元，投产后年产值44.5亿元。产业园区持续增效，完成规上工业总产值39.7亿元、增加值11.8亿元，分别增长7.1%、5.1%；入园企业64家，建成投产43家。创新驱动成效初显，新增国家高新技术企业10家、省级两化融合贯标试点企业2家、省市科技创新项目26项、市级高新技术产品22个。单位GDP能耗目标考核连续三年稳居全市第一。 现代农业稳步发展。预计完成农林牧渔业增加值116亿元，增长4.5%。新增市级以上农业龙头企业6家，新发展农民专业合作社48家。完成农村土地确权实测面积131.28万亩，土地流转面积31.7万亩。农作物良种覆盖率96%以上，水稻综合机械化水平73.6%。金龟岭休闲农庄被评为市四星级农家乐，洋青火龙果基地入选雷州半岛现代农业示范核心区。成功申报国家级海洋牧场示范区1个、省级重点养殖场3个。稳步推进北部湾遂溪避风港、草潭省二级渔港等工程，新建造大型钢质渔船12艘、玻璃钢渔船284艘。 现代服务业升级发展。商贸流通形势向好，批发、零售、住宿、餐饮等行业保持较快增长，新增限上商贸企业5家。孔子文化城全面落成，御唐府“螺岗小镇”开业迎客，北坡魚龍湖生态休闲度假村开工建设。遂溪农村淘宝月均快递业务量突破1.5万，中国火龙果产业电子商务交易平台上线运营，北部湾跨境电商公共服务平台实现海淘商品直接通关。商品房交易超过32万平方米，成交额突破14亿元。 （二）着力抓统筹谋规划，城乡协调发展有序推进 城市扩容提质不断深化。实施新一轮县城总体规划修编，基本完成滨河新区规划。“两河三岸”扩容提质项目征收土地512亩，遂溪大道建设稳步推进。碧桂园、天润御园等一批地产项目开工建设。遂城新中心市场建成运营。完成城区“三旧”改造162亩。完成中山路、人民路等市政道路维修工程，城区园林绿化美化效果明显。北坡、城月、杨柑等中心镇镇区建设如期推进。 交通设施建设逐步完善。投资1.82亿元改造各级公路227公里，其中投资4074万元续建县道22.85公里，县城到镇全部通二级以上公路；投资7606.5万元改造乡道58.3公里；投资5200万元建设新农村公路路面硬化130公里；投资1100万元建成海防路15.7公里。启动国道207线遂溪穿城段改线工程前期工作，合湛高铁、湛江大道、玉湛高速等项目征拆工作顺利。完成杨柑、江洪等客运站修缮工程，建新、乌塘、下六等客运站配套工程前期工作加紧推进。 城乡生态环境进一步优化。全面推进“河长制”，加大雷州青年运河保护力度，饮用水源水质100%达标。重点整治城乡污水，累计投资4400万元建成县城污水管网5.6公里，镇村生活污水处理及配套管网工程正在开展项目设计。投入1000多万元关闭搬迁禁养区内畜牧养殖场。畜牧业资源循环利用处理中心主体工程完成前期工作。湛江综合利用多循环环保项目正式开工。创卫创文工作成果显著，新建县级镇级森林公园3个，绿化美化乡村27条；建成垃圾压缩中转站18个、农村垃圾收集点3956个；创建国家级文明村1条、省级文明村1条、市级生态文明镇3个、市级生态文明村220条，遂溪县城被评为“湛江市生态文明县城”。 （三）着力强保障惠民生，社会事业取得全面进步 民生保障持续增强。财政社会民生投入36.28亿元，增长11.08%，占一般公共预算支出86.95%。城镇新增就业、农村劳动力转移就业、下岗失业人员实现再就业共15879人。城居医保、城居养老保险分别参保87.09万人、38.65万人。县残疾人康复中心、全民助残健身工程新塘示范点等保障设施投入使用。实施扶贫项目354个，7941名贫困群众实现如期脱贫，解决8.51万人饮水安全问题。 社会事业全面发展。教育事业有新成效，13个镇顺利通过“教育强镇”复评；城乡义务教育一体化改革和县城教育资源整合扎实推进，建成15个镇（片）中心小学学生宿舍、饭堂，基本完成县城14所中小学扩建工程，增加学位5000个；民办教育再添新力，成功引进广外附设湛江外国语学校。卫计工作不断发展，县人民医院、中医院、妇幼保健院整体搬迁项目稳步推进，城月镇中心卫生院升级建设项目如期动工，华溪医院等3间民营医疗机构投入运营，全县15间卫生院达到标准化建设要求，全面两孩政策进一步有效实施。文体事业全面提升，送文化下农村、进社区、入校园等活动惠及群众40多万人，遂溪龙湾醒狮亮相丝绸之路国际电影节及央视“魅力中国城”等节目，北坡游鱼习俗被列入第七批省级非遗目录，成功承办第一届北部湾城市运动会篮球赛和广东省龙狮锦标赛暨全国南狮邀请赛。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。质量工作、食品安全考核均被市评为A级。全面完成自然村落历史人文普查、第三次全国农业普查等工作。保密、人防、粮食、对台、烟草、盐务、气象、地震、文联、科普、老龄、老区、预备役、工青妇、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩。 社会治理取得实效。深入开展“平安遂溪”“平川2017”“飓风2017”等专项行动，有效打击涉黑恶涉毒、涉盗抢涉枪等违法犯罪行为，连续13年没有出现群体性走私和暴力抗拒缉私案件，人民群众安全感、对公安工作满意度均居全市首位。加强信访维稳工作，妥善处置江洪光伏发电项目阻工事件，有序完成遂城中心市场搬迁，打赢十九大维稳安保攻坚战。加强安全生产监管，全年没有发生较大以上生产安全和食品药品安全责任事故。推进法治宣传，举办各类普法主题教育活动300多场次，全民法治意识得到增强，创建市级民主法治村（社区）88个。“双拥”“两建”、人民武装等工作水平进一步提高。 （四）着力促改革提效能，政府自身建设不断加强 重点领域深化改革。推进医疗卫生改革，3间县级公立医院全面取消药品加成和挂号费；实施县级医院扶持镇卫生院制度，有效缓解基层群众看病就医难等问题。推进公车制度改革，节支率约7.34%。认真落实“营改增”和小微企业税收优惠政策，进一步减轻企业负担。加快国有企业改革，出清“僵尸企业”30家。全面落实金融工作改革部署，启动县农信社改制组建农村商业银行工作。 行政效能不断提升。“放管服”改革持续深化。推进行政审批制度改革，累计调整审批事项403项。推进商事制度改革，实行“多证合一”登记和推广“互联网+商事登记”服务模式，发放“多证合 一、一照一码”营业执照3493份、电子营业执照107份。优化政务服务环境，推行“一门式一网式”政务服务模式，行政审批、公共服务事项网上全流程办结业务6037项，办结率97.1%；开发启用县基层公共服务综合平台，建成镇级实体大厅15个、村（社区）基层公共服务站347个，县镇村三级政务服务体系初步形成。 政府建设效果明显。出台《贯彻落实广东省法治政府建设实施纲要实施意见》，落实各项配套制度，政府法治体系进一步完善。深入开展“机关作风建设强化年”活动，大力整治政府系统“不作为、慢作为、乱作为”等问题，政风建设持续好转。全面落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，查处“为官不为”18起，处分18人。自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案共101件，办复率100%。加强同工商联、人民团体、民主党派和无党派人士的联系，虚心听取各界人士的意见建议。

  2025-07-27

• 【投资寻乌县】2018年寻乌县政府工作报告

  政府工作报告 2018年2月3日在县十八届人大三次会议上 县长杨永飞 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 一年来，面对繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县人民，以脱贫攻坚为统领，以七大攻坚为抓手，以担当实干为导向，经济发展在稳中求进中开创新局面，各项事业在全面发展中彰显新亮点，连续三年被省委、省政府评为“科学发展综合考核评价先进县”。 主要经济指标继续保持稳中向好的态势。全年完成财政总收入8亿元，增长16.6%，一般公共预算收入4.89亿元，增长1.2%，增幅分别居全市第2位、第8位；实现生产总值70.82亿元，增长9.3%，增幅居全市第9位；固定资产投资48.96亿元，增长14.8%，增幅居全市第4位；社会消费品零售总额21.7亿元，增长12%；预计农村居民人均可支配收入9474元，增长12.2%；城镇居民人均可支配收入24116元，增长9.5%。 与百姓息息相关的出行条件大幅改善。G236县城至虎石段、南桥高速出口、城南出口路中正广场至石排园区段、长安大道、新东大道改造拓宽等道路工程建成通车，G358、S458、向阳大道、城北三路、中山西路以及河角至留车等4条县道升级改造工程有序推进，南桥至龙川高速公路获批启动前期工作，全年完成通组路建设82.3公里，新建入户便道285.7公里，全县公路等级、路网密度和通达深度不断提升。 群众高度关注的安全饮水取得重大进展。投入5亿元实施了“两个半村”移民搬迁，完成搬迁514户2100人，为保障太湖水库一湖清水奠定了坚实基础。太湖水库大坝提前实现封顶，新自来水厂开工建设，新铺设供水管道30.7公里，2018年底沿线近20万群众将喝上干净优质的太湖水。实施农饮巩固提升工程70个，5.32万人直接受益。 制约寻乌发展的节点难点得到有效破解。一年来，我们克服了资金不足、用地指标紧缺、征地拆迁难等系列问题。争取各类资金27.48亿元，增长32.4%，增幅居全市第1位。全年政府性资金投入达81.87亿元，增长75.4%。实施PPP、EPC项目13个，总投资达24.5亿元。完成土地征收20231亩、房屋征收2146栋，迁坟2213穴，争取用地指标3702亩，新增耕地占补平衡指标8353亩，均为历年之最。 挺起工业脊梁的首位产业项目加速集聚。一年来，我们集中政策、资源、财力扶持通用设备制造首位产业，全年共签约项目32个，签约金额171亿元，其中首位产业项目22个，签约金额124亿元，占签约项目总数的69%，在谈项目高达18个，首位产业项目如雨后春笋般涌现，寻乌工业发展驶入了“快车道”。 一年来所做的工作及成效主要体现在以下八个方面： （一）脱贫攻坚成效凸显。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务来抓，举全县之力打好脱贫攻坚战，全年退出贫困村55个，减少贫困人口13879人。全面开展精准识别“回头看”，新增贫困户2518户10022人，清退错评农户3195户12484人。下足“绣花”功夫，推动扶贫政策应享尽享，累计发放“产业扶贫信贷通”贷款3.6亿元，发放产业奖补资金1266万元，资助建档立卡贫困学生10529人（次），发放“四道医疗保障线”资金1.1亿元，贫困户住院自付比例降至5%左右。太湖新村顺利交房，改造危房3179户3044栋，238套农村保障房投入使用，新建移民进城进园安置房1749套。184个村级光伏扶贫电站全部并网发电。对照贫困村退出新八大指标体系，筹集资金6.82亿元，下达村级项目2427个，村庄基础设施和公共服务设施得到明显改善，广大群众从脱贫攻坚中普遍受益。大力实施文化扶贫，激发了贫困群众内生动力。 （二）工业发展势头强劲。坚持“主攻工业、三年翻番”目标不动摇，工业经济实现量质齐升。规模以上工业增加值增长10.2%，增幅居全市第1位；利用省外项目资金20.12亿元，增长11.34%，增幅居全市第6位；外贸出口5339万美元，增长16.57%；实际利用外资2430.2万美元，增长10%。完成主营业务收入56.62亿元，增长16.9%；工业固投18.9亿元，增长28.8%。全年新增规上企业22家总数达59家。扎实推进“一园三区”建设，完成园区投入6亿元，新建标准厂房67.7万平方米，石排园区新增工业用地932亩、杨梅园区新征土地3000亩。深入开展“降成本、优环境”专项行动，全年为企业减负3.23亿元，解决企业诉求120条。 （三）现代农业提质增效。农业产业结构调整取得阶段性成效，累计新增蔬菜、猕猴桃、甜柿、蓝莓、百香果等特色产业种植面积6万亩。全力推进东江源田园综合体建设，新建沟域经济示范点57个，现代农业无论是规模还是层次均取得了突破性进展。新增蔬菜面积6247亩，其中搭建钢架大棚1940亩，超额完成市级下达的建设任务。持续抓好柑橘黄龙病防控，清理病树270余万株。柑橘恢复种植有序推进，出圃柑橘无毒苗木320万株，新建标准示范园26个，我县获批国家级出口食品农产品（脐橙、蜜桔）质量安全示范区。开工建设高标准农田1.15万亩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利通过省级验收，全年流转土地2万亩。 （四）城乡面貌日新月异。基本完成了9个城市专项规划编制和13个乡镇、131个村规划编制，实现乡村规划编制全覆盖。扎实推进精致宜居城市建设，啃掉了一批硬骨头，拆除“两违”建筑13万平方米，拆除屋顶违章搭建7.48万平方米，拆除主要出口路两侧大型果品仓储库7.5万平方米。出台了农村及县城规划区居民建房管理办法，城乡居民建房步入了规范化、法制化轨道。改出了一片新天地。完成棚户区改造1499套，拆除面积28.64万平方米，拆除率达98.5%。建成了一批好设施。新建停车场4个、小游园5个，高标准实施了一批城市亮化工程、绿化工程、人行道改道、节点路段景观提升工程，建设品位有了新提升。整出了一片新面貌。扎实推进新农村建设“七改三网”、“8+4”项目建设，拆除“空心房”173.9万平方米，完成民房立面改造4551栋138万平方米，完成改水1764户、改厕1559户、改沟95公里，农村面貌焕然一新。 （五）第三产业迸发活力。资本市场加快发展，与光大证券、国盛证券成功签订结对帮扶合作协议，引进拟上市挂牌企业12家。为113家企业发放还贷周转金2.4亿元，发放“五个信贷通”11.9亿元。电商产业园及163个村级电商服务站投入运营，全年电商交易总额超10亿元。综合物流园投入运行，红土地物流被中国物流与采购联合会授予“4A级物流企业”称号。东江源温泉养生小镇、青龙岩景区开工建设，石崆寨景区被评为全省3A级乡村旅游点。培育市级众创空间2家，全年新增企业973家，新增注册资本37.5亿元，新增个体工商户1446户，新增从业人员17283人。 （六）绿色发展纵深推进。完成森林抚育1.75万亩、低质低效林改造1.49万亩，我县被评为全市“20162017年度低质低效林改造工作先进县”。森林防火工作连续三年荣获全市一等奖。成功争创省级生态文明示范县。8个中央环保督察反馈问题基本整改到位。石排工业园区污水处理厂开工建设，新建城镇污水管网56公里，5个乡（镇）污水处理站投入使用，污水收集率和处理率稳步提升。全年新治理废弃稀土矿山3.1平方公里，治理水土流失面积20平方公里。打造了“河长制”升级版，率先在全省创建县级APP寻河通，国控、省控10个水功能区监测断面达标率100%。东江流域上下游横向生态补偿项目、山水林田湖草项目进展顺利，斗晏库区水质从9月份开始由Ⅲ类向Ⅱ类转变。扎实开展扬尘治理、秸秆焚烧整治，淘汰黄标车313辆。查处生态涉刑案件8起，依法关闭非法排污企业9家，关停畜禽养殖场47家。 （七）社会事业协调发展。高质量完成了省市下达的90件民生实事。筹集资金4亿多元启动了义务教育均衡发展“迎国检”，对157所农村义务教育学校实施营养改善计划。总投资2.3亿元的职业教育基地开工建设。高考再创佳绩，全县一本上线189人，二本以上上线1008人。开发公益性岗位1031个，发放创业担保贷款7817万元。新（改）建低压线路182.4公里，治理低压用户7410户。机关事业单位养老保险基本完成。建成“农家书屋+电商”服务站点119个，大型赣南采茶戏《寻路》成功公演，电视剧《毛泽东寻乌调查》顺利开拍。安全生产、信访形势、食品药品安全总体平稳，社会保持和谐稳定，我县被评为全国信访工作“三无”县。

  2025-07-27

• 【投资清涧县】2018年清涧县政府工作报告

  政府工作报告 2018年2月5日在清涧县第十八届人民代表大会第二次会议上 县长高明伟 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回首2017，我们负重前行、追赶超越，实现新发展 天道酬勤，日新月异。2017年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以决战决胜的勇气和魄力、苦干实干的作为和贡献，顶着经济下行压力追赶超越，聚焦精准脱贫合力攻坚，全县经济社会在极度困难中保持了良好的发展态势。 （一）坚持稳中求进、稳中有为，综合实力显著增强 实现生产总值51.08亿元，增长8.8%、居全市第6位；地方财政收入1.4亿元，增长54.9%、居全市第3位；全社会固定资产投资48.67亿元，增长10.4%、居全市第4位；社会消费品零售总额9.7亿元，增长18.5%、居全市第2位;城乡居民人均可支配收入分别达到27776元和9765元，增长9.1%和9.5%、居全市第3位。第三季度县域经济综合考评列全省第47位、南六县第1位。清涧县医院成功创“二甲”，路遥纪念馆、太极圣境被评为3A级景区，清涧县被命名为“中国最美乡村旅游目的地”，被评为全省“维稳工作先进集体”，义务教育均衡发展高标准通过国检。 （二）坚持精准识别、精准施策，脱贫攻坚持续发力 一是精准识别，夯实基础。按照“应纳尽纳、应退尽退”的原则，精准识别出12166户30681贫困人口，并派驻143名第一书记、124支驻村工作队和4036名干部职工，深入贫困一线有的放矢扶真贫。二是精准施策，补齐短板。举全县之力推进“绣花式”扶贫，整合财政涉农资金2.4亿元，全面落实“八个一批”帮扶措施，831户2617贫困人口稳定脱贫。制定出台了《推进产业精准脱贫扶持全覆盖实施意见》,因地因户实施产业扶贫11313户，投入扶持资金1.1亿元；投资3710万元的21个村级光伏扶贫发电站实现并网发电；完成劳动力转移就业1558人，开发扶贫公益专岗198人，聘用213名贫困人口为护林员；完成易地移民搬迁890户2978人、避灾搬迁370户1047人；完成危房改造536户；落实贫困生助学资金264.9万元，清涧教育扶贫“五项举措”在全省作了经验推广；代缴贫困人口参合费1158万元，开通了“一站式”报销结算窗口；发放农村低保金和五保金2568万元；发放扶贫小额信贷5958万元、村级互助资金2410万元。投资1.7亿元建成通村水泥路221公里，新修生产道路125公里，硬化村组道路53公里；投资3300万元完成农村安全饮水113处，填沟造田467亩；投资542万元实施农网改造25公里，改造生产生活用电8402户；投资248万元建成农村文化广场和活动室13个。苏陕协作对口帮扶工作全市排名第一，落实帮扶资金570万元。 （三）坚持多业并举、绿色发展，优势产业方兴未艾 一是红枣产业创新发展。全力实施优果工程，完成低产枣园常规改造1万亩、双降改造1万亩，发放补助资金700万元，免费发放了价值200万元的有机肥、农药等物资。积极探索林下套种模式，套种中药材3000亩、小杂粮5.4万亩、西小瓜1100亩，实现了一地多收、增产增值。成功打造了“塬上清涧”等公共品牌，通过电子商务平台销售红枣1300万斤，有效拓宽了销售渠道。二是畜牧产业跨越发展。投资6000多万元建成店则沟等28个黑毛土猪养殖示范基地，黑毛土猪存栏达3万头，并在西安、榆林等地开办了12个绿色散养肉禽蛋示范店，“黑毛土猪、绿地牛羊”成为群众脱贫致富的强力“引擎”。全县羊子、生猪、禽类饲养量分别达到25万只、12万头、25万羽，建成标准化养殖场省级1个、市级6个、县级10个、乡级25个，建立了以“康佳美”养殖基地为示范的畜产品追溯体系，畜牧业产值达3.15亿元。三是现代农业稳步发展。农作物播种面积56万亩，粮食生产能力稳定在8万吨。新栽核桃3000亩、苹果1.5万亩，低改果园1万亩。建成高标准农田7900亩，推广高效节水灌溉农田3400亩、农机具3200台。新增农业合作社186个、家庭农场20个、“一村一品”示范村41个。打造了折家坪东沟和下廿里铺康家圪塔、韩家塬“三变”改革示范点；改造提升了康家湾、十里香两个省级现代农业园区，宽州万亩山地苹果、石盘千亩黄河滩枣和解家沟郝村、李家塔樊家岔、郝家也唐家河、双庙河南洼里等现代农业基地，走出了一条“农旅”融合发展的新路子。四是旅游产业加快发展。投资5000万元的文化广电服务中心主体竣工；投资3000万元的北国风光景区东征纪念馆、毛泽东诗词馆主体和外装修工程完工；投资3000万元的太极圣境自然生态旅游景区、投资2000万元的路遥书苑建成开放；投资500万元的王宿里民俗文化村建设全部完工；投资1000多万元的清涧起义纪念馆主体竣工；开办了免费图书阅览室，丰富了广大居民的精神文化生活；《白草寺庙会》列入省级非遗项目名录。全县旅游综合收入达到15.3亿元，同比增长49%。五是民营经济逆势发展。面对经济下行严峻形势，政府适时出台激励奖励政策，加强政银企对接，累计拨付贴息资金273万元、促销奖励资金275万元。全年新增规上企业15户，规上工业实现增加值10.3亿元。全力推动大众创业、万众创新，新增市场主体1266户，实现非公经济增加值25.64亿元。大力发展农村电商，建成县级服务中心1个、镇村级服务站点89个，电子商务进农村综合示范县创建受到国家商务部一致好评。 （四）坚持抢抓先机、多维突破，项目带动成效显著 一是项目建设取得新突破。修订完善了《清涧县政府投资项目管理办法》《清涧县工程建设招投标实施办法》，对项目审批、时限、程序进行了规范，办事效率明显提高。全年94个重点建设项目完成投资86.17亿元。境内72.3公里绥延高速公路完成征地5680亩，26个控制性工程全部开工，完成总工程量的65%；以“黄河最美在清涧”为目标，完善提升沿黄公路78公里，观光路、生态路、致富路作用初步发挥；全长11公里解袁路和9.6公里解二路改造竣工通车，解家沟至县城车程缩短1个小时；县域公路里程达到1596公里、通畅率100%，实现了“乡乡通油路、村村通水泥路”的目标。二是园区开发取得新突破。西城区文化广电服务中心、法院审判大楼、农商行大楼、农发行大楼即将入驻办公；食品园区高速公路收费站等系列配套服务项目即将开工；信息交易服务中心、综合大楼、交易市场即将投用；陕西果业集团、县农业综合开发公司入驻园区并投入运营。10万吨红枣深加工项目完成征地等前期工作。三是招商引资取得新突破。积极参与全国糖酒商品交易会、西洽会、农高会等活动，县上领导亲自为红枣代言，进行集中宣传推介和产销对接，枣果市场开拓成效显著。全年签约招商引资项目9个，总投资42.6亿元，其中100兆瓦风电开发项目正在进行前期工作，3座水电站建设项目具备开工条件。投资4300万元完钻天然气勘探井3口、完成20口井场“三通一平”工程。 （五）坚持统筹发展、建管并重，城乡面貌日新月异 一是城市更精美。投资1900万元完成南武家沟至老峰湾段、南坪段道路改造提升工程。投资260万元加快“气化清涧”步伐，95%的党政事业单位完成煤改气，新增天然气用户1000户，天然气总用户达到7460户。投资2.4亿元的马家巷、农机厂棚户区改造主体竣工，稍门坡、虎头峁棚户区改造主体即将完工；搁置数年的原水泥制品厂片区改造顺利开工，年内将有数十栋高楼拔地而起。二是乡村更秀美。投资5500万元开展美丽宜居乡村创建工作，新建了李家崖、庙墕等3个沿黄路观景台，新建了七里湾等8个文化广场、2个文化舞台；特别是对国省道、清辛路、沿黄路沿线村庄实施了村容村貌整治和环境连片治理，形成了高家洼、上坪、王宿里等一批“村在林中、院在绿中、人在景中”的美丽村庄。下廿里铺、高杰村被评为“省级文明乡镇”。三是生态更优美。加快推进笔架山生态文化园绿化工程，治理水土流失面积15.1平方公里；投资600万元绿化242国道过境线14公里、沿黄公路25公里；义务植树67万株。全面推行“河长制”，大力整治河道两侧乱倒垃圾、乱修乱建等现象，秀延河综合治理2号钢坝主体竣工，全县空气质量优良天数达到247天，天蓝地绿水清景美越来越成为清涧的一张响亮名片。 （六）坚持以人为本、改善民生，社会事业全面进步 一是提升教育质量让群众满意。全市今年有6个县区创建义务教育均衡发展县，我县是唯一“当年规划、当年实施、当年达标”的县区。投资3530万元对18所学校和教直单位进行了维修改造，投资4312万元配齐了功能部室设施设备，投资536万元全面开展了校园文化建设。全面推进以“学有优教”为目标的新课改，教育教学质量大幅提升。高考本科上线147人，上线率65.6%、增长24个百分点，中考成绩均分全市第5名。二是提升医疗水平让群众舒心。投资800万元一次性配齐了县乡两级医院的基本医疗仪器设备,引进医疗专业人才36名，与省红会医院、西京医院建立了长期协作关系。建立了工作交流、人事薪酬等“医联体”制度，确保了优质医疗资源的有效下沉。投资2125万元的中医院门诊综合楼主体竣工，投资700万元新建或改建贫困村卫生室78个，全面推行“一村建站、联村服务”管理模式，群众“看病难”问题得到有效缓减。三是提升保障能力让群众放心。公开招聘公益性岗位协理员323名，其中建档立卡贫困人口172名。公开招录16名公务员、25名特岗教师、8名乡镇扶贫干部、36名师范类和30名医学类高校毕业生。推荐172名大学生外出就业，城镇新增就业1640人。城乡居民养老保险实现全覆盖，为7946名低保户发放低保金2055万元。稳步推进保障性安居工程建设，新建保障房481套。投资620万元的民政救助站主体竣工，投资300万元建成了解家沟、高杰村区域敬老院和13个农村幸福院，投资180万元的城区日间照料中心即将投用。四是提升治安能力让群众安心。新安装150个视频监控探头，完成了12个派出所视频监控和刑警大队合成作战室建设，全年破获刑事案件117起,查处治安案件675起。特别是成功破获了“12.13”谋杀案，全面彰显了清涧公安惩恶亮剑的初心，公安工作在全市考核中居南六县第1位。成立了“清涧县公共法律服务中心”，排查化解各类矛盾纠纷337件。深入推进法治信访、阳光信访，依法处置非访和缠访闹访行为，“十九大”期间信访工作全市先进。严格落实安全生产责任制，创建折家坪、乐堂堡等市级安全发展模范乡镇12个，关停非法经营企业24家，全年未发生重大安全生产、食品药品安全事故，社会大局和谐稳定。

  2025-07-27

• 【投资本溪】2017年本溪县政府工作报告

  政府工作报告 2016年12月27日在本溪满族自治县第六届人民代表大会第五次会议上 县长姜广齐 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协依法和民主监督下，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕县十四届一次党代会确定的战略目标，积极应对复杂多变的经济形势，着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，坚持一张好的蓝图绘到底，实现了全县经济社会持续健康发展。预计：全年GDP实现108亿元;一般公共预算收入完成7亿元;社会固定资产投资完成10亿元;社会消费品零售总额实现55.2亿元;城乡居民人均可支配收入实现16140元。 （一）加快产业转型升级，县域经济稳中有进 项目建设成效显著。坚持把项目建设和招商引资作为推动县域经济转型升级的重要动力，紧紧抓住新一轮东北振兴和“一带一路”、京津冀协同发展、沈阳经济区一体化等重大战略，积极推进重点项目建设。成功获批国家第三批新型城镇化综合试点和辽宁省“多规合一”试点县，为我县争取上级各类重大项目和政策支持奠定基础、赢得先机。获批国家重点生态功能区，每年可得到政策补助资金1亿元。获批汤沟民族文化旅游特色镇项目，争取国家专项建设基金4.1亿元。全年开复工亿元以上项目60个，绿色铸造、温泉养生、生态农业、基础设施等项目实现全方位发展。大力开展专业招商、依商招商活动，全年自主外出招商33次，实施重点招商项目37个，福瑞德环保芯片、汇鑫银利、辽东宏源长石采选等一批新项目推进顺利。 工业经济企稳向好。坚定工业强县发展方向，积极应对经济下行压力，全力保障骨干企业运行。华岳精工调整产品结构，新上锻钢曲轴项目试生产，完成股份制改革，上市工作正在推进。德科斯米尔产销两旺，实现稳定就业3000人。卡倍亿新上第3条生产线投产运行，产品销售稳步提升。参铁铸业、冶炼集团等6家铸造企业获得工信部准入资质。玉晶玻璃投入8000万元用于环保设施升级，投资2000余万元完成一号线改造，产品档次进一步提升，全年实现满负荷生产，三分之一产品销往国外。加快企业技术改造和产能提升，四野铁矿年产25万吨铁精粉扩建项目投产达效，参铁集团完成两个高炉改造，增加产能60万吨。全力落实供给侧结构性改革，退出铁选、铸造类规上企业28家，淘汰铁矿21家，关停煤矿9家，化解煤炭产能39万吨。积极利用闲置资产进行定向招商，盘活泰丰半轴等闲置厂房5.3万平方米。预计，全年规上工业增加值实现11.8亿元。 现代服务业增势强劲。把发展以旅游业为主的现代服务业作为经济转型升级的主攻方向，全力做好旅游大县建设。组建8个旅游项目服务组，分头推进各项重点工程加快实施。两个温泉旅游度假区初具规模，益东温泉中心主体完工，运动中心、商业街等项目抓紧施工。温泉寺希尔斯温泉中心、综合楼等工程加快推进。着力推动新景区开发，棒槌谷、枫桥生态谷等景区正在建设，小市一庄旅游特色山庄试营业，万岁山航空运动飞行营地、大石湖房车营地试运营，关汤线、汤城线道路工程建设竣工，旅游大环线正在形成。积极推进景区“晋级”工作，铁刹山4A级创建通过省专家评审，关门山5A级景区申报有序进行。借力飞行大会、“五彩辽宁”越野挑战赛等活动创新旅游宣传，人民日报、新华社等国家级媒体发稿30余篇，央视《新闻联播》、《特别关注》栏目密集播报枫乡美景。成功举办冬季旅游宣传推介会，关门山冰瀑、雪屯成为全省冬季旅游亮点。获评全国森林旅游示范县，游客量及旅游综合收入同比增长15.3%和16.2%。加快服务业项目建设，枫乡谷温泉酒店装修完成，家得乐大型超市投入运营，建立电商服务中心及41个基层服务站，实现农村淘宝下行交易1600万元，县域特色产品网上销售5300万元。完成“个转企”180户，新增个体工商户1510户。 特色农业创新发展。坚定不移推进农业特色产业发展，“五个一”特产工程扎实推进，“刺五加及其制品”铁刹山露酒通过国家质检总局生态原产地产品保护认证，实现全省零突破;发展羊汤商会会员34家，实现羊汤真空包装、网上销售;“武星小米”绿色品质进一步提升，品牌影响力不断增强;森秀药业与云南农大合作研发的“刺五加红茶酵素”产出样品;完成山城子、田师付文化产业园建设，农民画、特色工艺品等市场有效拓展。龙宝集团朱有勇“院士专家工作站”挂牌成立，参茸GMP产业化项目试生产。东北林业产权交易中心实现全省50个县级分中心互联互通，交易额7356万元。与东软集团合作开发“云上本溪县”服务平台，手机用户达5万人。落实耕地保护等资金5200万元，全年粮食产量12.8万吨，调减玉米1.3万亩，新发展中药材、山野菜、优质米6.2万亩，全县农业综合机械化水平达到68%。建成标准化畜禽生态养殖场11家，被列为“国家蜜蜂产业技术体系示范县”。顺利完成防洪度汛，再夺农建“大禹杯”。 （二）统筹推进城乡建设，社会事业全面发展 城乡面貌持续改善。全力做好生态宜居县建设，编制完成旅游综合服务体及海绵城市规划。观音山公园主体工程全部竣工，完成香山路及白杨街道路路基、景观水渠、污水管网等工程。完成县城遗留征收拆迁任务222户，实现清仓见底。县四大班子带头参与棚户区改造征收包保，全县65家单位合力攻坚，完成县城新型棚改货币化安置1644户，实现房地产去库存12.3万平方米，取得了良好的经济、社会效益。落实乡镇主体责任，实行定期通报制度，田桓铁路、辽中环高速公路、观音阁水库输水工程等重点项目征地拆迁全部完成，保证了各项工程具备全线施工条件。投资2200万元，完成乡村公路大中修66公里。投资1700万元，完成本桓公路三架岭到小市段改造。投资2.2亿元，建设输变电工程6项。新增美丽乡村11个，同江峪满族特色村寨等项目有效实施。332户农村危房改造全部完成，竣工率全省第一。强化城乡环境综合整治，顺利通过省级卫生县城复检，《本溪满族自治县物业管理条例》获省人大批准实施。 生态优势不断扩大。积极落实国家生态文明先行示范区建设内容，制定实施全县畜禽禁养区划定方案，全面取缔10吨及以下燃煤锅炉，大力实施秸秆禁烧等活动，空气质量优良天数稳定在330天以上。投入资金3300万元，完成河道治理20公里，治理水土流失面积1.3万亩。启动建设珍稀水鸟保护区及太子河雾凇景观带。完成三北工程造林任务5000亩，投入使用软体沼气池700个。加强水资源保护，封闭城区地下水源12处，消减取水量25万立方米，成功通过省级生态县考核验收，全县生态优势逐渐显现。 社会事业统筹发展。加快建设“文化名县”，举办全县第二届“映山红”文学艺术评奖活动，承办全国“核心价值观百场讲坛”，成立抗联史实宣传教育中心，完成汤沟杨靖宇纪念馆扩建。组织承办6项大型体育赛事，全国自行车邀请赛、省风筝锦标赛等活动广受好评。代表辽宁省接受国务院教育信息化工作检查，高标准通过义务教育均衡发展国家级评估验收。投资1370万元，完成8所乡镇卫生院基础设施建设，投资1271万元，用于县级公立医院综合改革及乡镇卫生院、村卫生室基本药物制度改革。积极落实各项政策，实现双拥模范县“八连冠”。 （三）全力维护社会稳定，政府建设不断增强 保障体系更加完善。筹集扶贫资金1亿元，通过产业带动、驻村帮扶、合作社带领、百企帮百村等多种模式，全力推进脱贫攻坚工作，完成5个省级贫困村、2860人精准脱贫任务。实现城镇实名制就业6500人，新增创业人数400人。新农合参合15.1万人，参合率99%，城乡卫生服务体系更加健全。发放城市低保金2180万元、农村低保金1560万元。完成社保资金征缴2.4亿元，确保养老金按时足额发放。制定城乡临时救助制度，救助城乡困难对象2300户。成立残疾人托养中心，保障体系更加完善。通过惠民“一卡通”发放补贴项目70项，发放金额2.6亿元。 社会管理成效明显。推进社会管理网格化进程，社会管理与服务信息平台受理件办结率100%。积极开展信访积案化解“百日攻坚”等专项行动，保证了全国“两会”、“G20峰会”及“六中全会”等敏感时段的社会和谐稳定。侦破刑事案件199起，破案率同比上升8%，县公安局被评为全国公安机关执法示范单位。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化隐患排查、专项整治，保持打击非法盗采高压态势，安全生产形势持续好转。顺利完成村委会换届选举，新选村委会委员343人。 行政效能逐步提升。办理人大代表批评、意见、建议52件，政协委员提案60件，办结率100%。承接市政府下放权限59项，取消和调整行政职权49项。简化公共服务流程，通过网络受理审批事项2.3万件。公共资源中心交易额4.6亿元，节约资金3100万元。实施公务用车制度改革，取消公务用车200辆。规范财政支出，三公经费同比下降10%。完成农村土地承包经营权确权登记15.8万亩。核准“营改增”纳税企业2770户。 廉洁建设不断加强。认真落实党风廉政建设“一岗双责”要求，建立健全责任追究和作风建设问责等相关制度，实施廉洁提醒谈话和部门主要负责人述廉工作，扎紧权力的“笼子”。严格执行中央“八项规定”、省委十项规定和市委三十六条意见，狠抓“四风”问题，大力整治“浮庸散奢”，推进了作风建设的常态化、制度化。 各位代表，一年来我们积极应对经济下行压力，坚持求真务实，各项工作均取得不俗成绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下万众一心，共同拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向关心、支持县域发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着一些不容忽视的问题：一是财政增收乏力与刚性支出增加、严格保护生态与加快经济发展、严重依赖资源与产业转型升级等矛盾问题依然存在;二是经济下行压力对民生领域的负面影响逐渐显现，脱贫攻坚任务依然艰巨，保障和改善民生工作压力不减;三是政府自身建设仍需加强，个别干部思想观念、精神状态、素质能力不适应新常态要求，懒政、怠政现象依然存在，发展环境还需进一步优化。对此，我们一定高度重视并在今后工作中认真加以解决。 二、2017年工作安排 总体思路是：认真贯彻落实党的十八届六中全会和县十四届一次党代会精神，按照“十三五”既定发展思路，紧紧围绕“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”发展战略，以“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”为着力点，努力推进县域经济社会持续健康发展。 主要预期指标是： 地区生产总值同比增长6.5%; 一般公共预算收入同比增长6.5%; 社会固定资产投资同比增长7%; 社会消费品零售总额同比增长6%; 城乡居民人均可支配收入同比增长6%。 为实现上述目标，2017年重点做好以下七方面工作： （一）以改革开放为抓手，增强经济社会发展活力 坚持深化体制改革。进一步加大简政放权力度，深化“放管服”改革，继续减少和规范行政许可事项，优化行政审批流程，明确标准、缩短时间、提高效能。推进事业单位分类改革，探索经营性事业单位转企，精简行政类事业单位机构设置，降低运行成本。组建旅游集团公司，推动国有旅游资源实现集约化经营。抓紧实施国有林场改革，推进林场经济转型。加快企业国有股退出，推进国资国企改制4户，国有参股企业改造2户。 抓好市场运营改革。推进土地经营改革，完成土地承包经营权确权登记12.6万亩。深化商事制度改革，持续做好“五证合 一、一照一码”等工作。深入推进县级公立医院综合改革，支持社会资本投入医疗卫生领域，形成功能和投资多元化的办医格局。完成农信社改革，扶持小额贷款公司发展。推进融资方式改革，鼓励社会资本通过特许经营、行政授权等方式，参与道路、环保等基础设施建设和运营管理。探索推进政府购买公共服务，除必须由政府提供的服务事项外，其它事项逐步通过购买服务实现。 加快对外开放步伐。结合新一轮东北振兴系列文件精神，以重点产业发展、基础设施建设为主攻方向，谋划项目发展。全年推进重点项目建设65个，当年计划投资11.2亿元。深入研究中央7号文件、国务院62号文件等东北振兴系列政策，积极争取产业资金和政策支持，做好独立工矿区和重点采煤沉陷区综合治理等项目申报。不断加大招商引资力度，鼓励各乡镇、各部门跨地区、跨行业开展招商，通过实施精准招商、科技招商、依商招商，把资源环境、工业基础等优势转化为发展优势。抓好营商环境建设，构建“亲、清”新型政商关系，提高招商引资服务水平和工作效率，确保招商项目早日落地开工。 （二）以产业园区为支撑，推进工业经济提质增效 做大产业集群规模。围绕打造工业强县，牢固树立抓实体经济理念，突出发展两大工业产业集群，实现总量做大、质量做优、效益做好。人参铁园区要全力推进华岳精工主板上市，确保卡倍亿铝线生产线投产达效，加快福瑞德电子、德科斯米尔三期项目建设，争取煜兴科技项目早日投产，积极对接宁波华翔、台湾永冠等大型企业，通过攀大嫁强、借势发展，推进园区向规模化、高端化转型，向绿色铸造、智能制造升级。玻璃制品园区要全力扶持玉晶玻璃超薄、超白生产线、113集团光学镀膜玻璃等项目建成投产，抓好彩釉仿大理石玻璃等项目签约落地，积极谋划引进夹胶玻璃、热弯玻璃、门窗玻璃等项目，拉长玻璃制品产业链条。利用丰富的钾钠长石、滑石、粘土资源，推进陶瓷等新材料产业发展，壮大玻璃陶瓷产业集群规模。进一步完善园区基础设施建设，推进科研院所与园区企业交流合作，实现“产学研”一体化。全年两个园区力争实现产值91亿元。 提升规上企业质量。加强对规上工业企业运行态势研判，强化县领导包保企业措施，健全企业评议部门服务质量制度，积极帮助企业争取各类扶持政策，着力破解融资、土地、供电、用工等制约企业发展难题。全力扶持参铁、冶炼、同达、四野等铸造、铁选企业保持正常生产。积极盘活北方炼铁、华声铸造两家重点冶炼企业。全力推进弘基环保、雨润、一纺厂、氯碱总厂、奥胜电梯等闲置资产盘活，以存量吸引增量、用增量激活存量。积极扶持晟源新能源等中小企业发展壮大，全年新增规上企业5户，预计规上工业增加值同比增长7%。 推进传统产业升级。加大企业技术改造力度，支持泰源汽配、顺达半轴等企业开发新技术、新产品，提高企业生存能力。积极争取省、市有关部门支持，全力协助偏岭一矿等铁选企业办理井工开采相关手续，进一步扩大铁选企业整体效益。引导凤溪木业等具有技术资源优势企业，开发房车装备制造等新兴产业。积极推进铁刹山水泥厂新型干法水泥生产线核准立项。鼓励引进光伏发电、热电联产、生物质燃料加工等新兴产业，在产业升级、技术创新、品牌打造上实现突破。全年计划投入资金2.1亿元，完成技改项目4项。 （三）以全域旅游为牵动，促进现代服务业提档升级 丰富旅游项目开发。确保益东温泉中心、山地运动中心、温泉行馆、天著温泉中心等重点项目投入运营，加快汤沟水乐园、商业街、熙康云舍，温泉寺山地运动公园、文创商业街等项目建设。跟踪洋湖沟、盘龙山等签约项目抓紧施工，积极做好湖里、老平坨、黄柏峪等景区对外招商。争取南芬区北大岭到东营坊大凹岭200公里旅游公路建设，实现旅游区域联动共赢。推进铁刹山完成4A级景区创建，关门山达到5A级景区标准，积极创建关门山、老边沟国家生态旅游示范区。规划建设抗联主题公园，拓展丰富“重走抗联路”内容，打造红色旅游品牌。大力开发以冰雪温泉为主题的冬季旅游，拓展垂钓、攀岩、骑行、露营等旅游项目，推动旅游向全时、全域发展。制定全县乡村旅游实施方案，鼓励观光农业、体验农业、特色民宿等旅游新业态开发。推进与景域集团等公司合作，加快打造旅游大县，积极创建全域旅游示范区。 做好旅游营销宣传。依托互联网、微信、微博等新兴平台，扩大对外宣传，打造全民、全媒介旅游宣传新模式。继续推进旅游与体育等产业融合发展，按照市场化、专业化、国际化模式，形成“五彩辽宁”越野挑战赛等一批自主赛事品牌，联手央视、新华社等媒体进行外宣推广，进一步提升本溪县对外知名度。着力强化旅游管理与服务，做好旅游市场综合整治，创建文明、安全、有序的旅游环境。 促进商贸服务发展。加快县城旅游综合服务区建设，完善购物休闲、旅游集散、综合服务等功能，提升县域商贸旅游综合环境。全力扶持服务业发展壮大，新增限上社零额企业3家。促进“夜经济”与群众文体活动、商贸会展相融合，拉动县域内外消费。建设电子商务产业园，形成具有示范作用的电商创业孵化基地。借助阿里巴巴电商平台，吸引县内更多企业加入网上交易，推进特色产品上行，力争实现销售收入7000万元以上。 （四）以产业融合为重点，推进特色农业加快发展 加快现代农业发展。按照农业特产县发展目标，加快农产品深加工和大健康食药品产业集群建设。深化与云南农大等知名高校战略合作，建立“辽东特色产业研究院”，拓展龙宝集团“院士专家工作站”辐射半径，依托高校科技人才支撑，助推现代农业发展步伐。提高东北林业产权交易中心市场占有率，实现辽宁省首个森林碳汇交易项目。不断提升“云上本溪县”平台影响力，推进农企、农超对接，发展订单农业。落实种植业产业结构调整政策，持续推进“一县一业”发展，完成小市镇中药材产业园建设，并向各乡镇示范推广，打造北药基地。在全县范围内建设14个全程机械化农机示范园区，推进现代农业进程。 做精农业特色产业。积极推进农业与二三产业融合发展，支持龙宝集团筹划主板上市，加快森秀药业、天道助康等项目建设步伐，争取刺五加干混冲剂等“本C酵素”特色产品实现规模化生产。继续实施“五个一”特产工程，扶持汇源果汁、铁刹山酒厂、裕祥明、华都刺五加、武兴农场等企业扩大产能，提高市场竞争力和带动力。大力发展庭院经济、林下经济，扩大绿色、有机食品认证面积，推动乡镇特色农业品牌化发展。新建和改造市级龙头企业5家，新发展合作社15个、家庭农场3家，中草药、山野菜标准化示范基地2个。突出冷水鱼、蜜蜂养殖等特色品种发展，逐步建成辽宁省优质农副食品供应基地。 加强农业基础建设。完成荒山造林3000亩，退化林分修复2000亩。推广建设新型沼气池300个。建设科学储粮仓1000个。实施土地整理3000亩。全力协助推进观音阁水库输水工程建设，继续开展“大禹杯”竞赛活动，新建农村饮水安全工程2处，高效节水工程1500亩。实施农网改造项目181项。完成移民扶持工程建设102个。全力做好国家第三次农业普查工作，为推动农村经济发展提供详实数据。 （五）以城乡建设为基础，打造生态宜居环境 加大城乡建设力度。按照国家新型城镇化综合试点要求，加快城乡建设，推进统筹发展。实施滨河东路、光明街西段、政府路中段、迎宾路改造。按节点有序做好香山路建设各项工程。完成老旧小区改造60万平方米，棚户区改造320户。完成“一事一议”村内道路建设130公里。实施汤沟变电站等供电工程4项。积极配合田桓铁路、辽中环高速公路建设，争取溪田线电气化改造，完成本桓高速公路建设前期准备，继续推进抽水蓄能、城际轻轨、通用机场等重大项目纳入国家和省市投资计划。推进“一城六镇”规划实施，加快松树台等特色小镇开发，实现与市区融合发展。积极争取新型城镇化项目支持，优化各乡镇空间布局，促进产城融合，打造东北特色小镇样板。以同江峪满族村寨为引领，重点做好本桓公路沿线宜居乡村建设，实现一村一品、各具特色，全年新增省级宜居乡村示范村6个。 提升城乡建管水平。把城乡环境改善作为最普惠的民生福祉，开展“多规合一”试点，把文化元素和旅游功能融入规划设计和开发建设中，建成具有地域特色和民族风情的生态宜居县城。落实服务业发展规划，整顿规范县城过境路汽配行业。抓好县城主次干路、集贸市场整治，严防占道经营、私搭乱建。贯彻执行物业条例，做好弃管小区管理。加大城区保洁力度，巩固省级卫生县城成果，推进国家卫生县城创建。发挥农村保洁队伍作用，做好农村生活垃圾治理。进一步抓好村镇规划，加大违法建设整治，提升城乡建设和管理水平。 全面加强生态建设。落实《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，建设动态监管平台。启动观音阁水库生态保护工程，完成城镇污水处理厂提标，封闭城区地下水源14处。制定全县大气污染防治方案，完成玉晶玻璃、参铁铸业、四野铸业等企业烟尘治理，提升全县空气质量优良天数。综合开发利用煤矸石、石灰石等废弃矿产资源，鼓励发展循环经济。严格耕地保护，确保耕地数量不减少、质量不降低。严控野生中药材挖掘，保护好道地药材。充分发挥基层护林员、水管员、环保监督员作用，形成全覆盖的环境监管体系。建立领导干部自然资源考核评价体系，健全激励惩戒机制，全力保护绿水青山。 （六）以保障民生为根本，统筹社会事业协调发展 统筹发展社会事业。加快打造文化名县，规划建设庙后山古人类博物馆，完成6处全国文物保护单位申报。实施抗联史实陈列馆扩建，全面启动抗联史实培训教育工作。深入开展“双进双建”活动，打造群众文化特色基地。推动义务教育均衡发展，加大职业教育培训力度，构建覆盖城乡、布局合理的标准化教育体系。实施县第二人民医院门诊综合楼建设和住院楼改造项目，完成草河城、高官中心卫生院改扩建工程。举办全国武术、自行车邀请赛等大型赛事活动7项。做好拥军优属工作，确保再夺双拥模范县。 完善社会保障功能。按照“六个精准、五个一批”的工作要求，全面做好精准扶贫，提高扶贫质量和覆盖面，完成4个省级贫困村、3600人脱贫任务。完成农村危房改造331户。有序扩大社保覆盖面，加强社保基金征缴，做好社保债务风险管控。加大低保、五保等困难群体救助力度，构建完善的社会救助体系。加强就业服务体系建设，实现城镇实名制就业6500人。加强劳动监察执法力度，保障劳动者合法权益。实施残疾人基础数据管理，健全保障和服务体系。推进食品安全放心县建设，有效提升监管能力。 深化民主法制建设。建立健全信访责任制，运用法治思维和法治方式，解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职问责”的安全生产责任体系，坚决遏制重特大安全生产事故发生。在矿山救护队和地方消防队基础上，组建综合应急救援队，达到一专多能，有效提高应急处置能力。切实加强社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，建设人民群众更加满意的平安本溪县。 （七）以务实廉政为准则，全力加强政府自身建设 切实改进工作作风。认真贯彻落实县十四届一次党代会精神，主动担负起政府推动发展、改善民生的根本责任，不断提升抓落实能力。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，不做表面文章，不搞政绩工程，以抓铁有痕、踏石留印的精神，脚踏实地推进政府工作，以务实勤政的工作作风，赢得群众的信任和支持。 全力提升行政效能。深入推进智慧本溪县建设，打造管理规范、信息共享、运行高效的综合政务服务体系。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。强化绩效考核，健全工作调度、政务督查、行政问责、重点项目推进等机制，实行清单式管理，让广大干部心中都有“时间表”、眼前都有“路线图”、肩上扛着“任务书”，确保各项决策部署落地生根。 全面加强廉洁自律。严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》规定，全面加强政府系统党风廉政建设。县政府班子成员要切实做到“一岗双责”，在抓好自身廉洁自律的基础上，还要切实担负起分管部门的廉洁建设工作。进一步健全廉政风险防控机制，加强对工程招投标、土地出让、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，加大政府项目资金监管力度，着力从源头上预防和治理腐败。持之以恒落实中央“八项规定”，严肃查处各类违纪违法案件，努力营造风清气正的政务环境，打造廉洁型政府。 各位代表、同志们，功崇惟志、业广惟勤，抢抓新机遇，谋求新发展，是我们肩负的庄严使命和神圣职责。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，以更加宽广的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚定信心，攻坚克难，为全面建成小康社会而努力奋斗! 《政府工作报告》名词解释 1.“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，开展沿线国家大通关合作。(P2) 2.“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。(P2) 3.“云上本溪县”：是我县顺应时代发展潮流，利用手机网络传播迅速、影响广泛特点，创办的手机服务平台。旨在以本溪县自然资源为依托，将手机平台与线下实体相结合，推销我县特色产品，助力县域经济发展。(P4) 4.“放管服”：“放”即简政放权，“管”即依法管理，“服”即优化服务。(P9) 5.“五证合 一、一照一码”：即将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合为一证。(P10) 6.“退化林分”：是指因人为、自然等因素，致使林木生长发育减退、健康林木减少、森林结构失衡、稳定性下降、林地生产力低下、生态功能退化或丧失的森林。(P15) 7.“双进双建”：即“文化进村屯，建设新农村”、“文化进社区，建设新本溪”活动，简称“双进双建”。(P17) 8.“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。(P17) 9.“五个一批”：即发展生产脱贫一批;易地搬迁脱贫一批;生态补偿脱贫一批;发展教育脱贫一批;社会保障兜底一批。(P17)

  2025-07-27

• 【投资浏阳市】2017年浏阳市政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月25日在浏阳市第十七届人民代表大会第二次会议上 市长吴新伟 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2016年工作回顾 2016年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府紧紧围绕建设省会副中心和湘赣边区域性中心城市的发展定位，开拓创新，锐意进取，较好地完成了市第十六届人大五次会议确定的各项目标任务。县域经济与县域基本竞争力从全国百强第28位跃升至第19位，连续五年蝉联长沙绩效考核县（市、区）组第1名，获评“中国全面小康十大示范县市”和全国唯一“美丽中国典范城市”。 综合实力再攀新高。全年实现地区生产总值1218.2亿元，增长11%；完成全口径财政收入157.7亿元，增长15.2%，其中一般公共预算收入95.5亿元，增长11.2%；实现规模以上工业增加值689.1亿元，增长13.5%；完成固定资产投资913.8亿元，增长16.2%；实现社会消费品零售总额281.3亿元，增长15.9%；城乡居民人均可支配收入为39641元、27182元，分别增长8.2%、7.9%；金融机构本外币存贷款余额为640.4亿元、472.6亿元，分别增长21%、8.4%，主要经济指标增速稳居省市前列，实现“十三五”良好开局。 改革创新拓展深化。统筹实施9大类63大项163小项改革，大力推进省直管县、强镇扩权、园镇融合、农村宅基地制度、不动产统一登记、集体林权制度等重点改革；先行先试土地征收制度、集体经营性建设用地入市两项国家改革试点，推出全省首宗集体经营性建设用地挂牌入市；率先推行建设投资项目审批改革，政府投资项目和社会投资项目（核准类）审批可在68个工作日内办结，社会投资项目（备案类）审批可在56个工作日内办结；全面铺开乡镇国库集中支付改革，创新推出“国地财”合署办公、综合行政执法等改革举措，改革红利有效释放。开通运营湘赣边城市候机厅，实现与万载、铜鼓等县市公积金互认和医保异地结算，湘赣开放合作试验区建设成功纳入《促进中部地区崛起“十三五”规划》。创新开展“银企对接”“人才引进”等工作，促成银行为企业授信104.9亿元，引进党政机关、教育卫生类专业人才695名，丰富了动力要素，激发了发展活力。 产业发展优化升级。园区动能日趋强劲，经开区、高新区、两型产业园实现规模工业总产值1001.2亿元、350.6亿元、56.3亿元，分别增长16.6%、20.1%、15.3%。经开区获批国家新型工业化产业示范基地和长江经济带国家级转型升级示范开发区，制造产业基地跻身省级高新区行列，两型产业园获批全省首家特色食品产业园，浏阳河文化产业园获评首批省级文化产业示范区。产业集群不断壮大，电子信息、生物医药、机械制造、健康食品产业规模工业总产值分别增长12.1%、23.8%、23.4%、11.5%。全市高新技术企业增加30家，规模以上企业增至834家。花炮产业转型升级步伐加快，淘汰落后烟花爆竹生产企业（工区）193家，成功入选全国产业集群区域品牌建设试点。农业基础地位持续巩固，水稻、蔬菜、油菜、油茶、烤烟、水果、花卉苗木、生态养殖等特色农业效益提升，实现农业总产值158.3亿元，获评“国家农产品质量安全县”；投入水利资金4.1亿元，实施重点水利项目34个，椒花水库建设前期工作有序推进。全域旅游发展提速，启动“国家全域旅游示范区”创建，精心培育10条精品旅游线路，大围山森林公园获批国家地质公园。房地产市场稳健发展，销售商品房144.4万平方米，增长25.7%。招商引资成效喜人，全年引进重点项目200个，其中10亿元以上项目6个，50亿元以上项目3个，为经济快速发展注入了强劲动力。 城乡建设亮点纷呈。交通路网更加畅达，金阳大道二期、蒙华铁路浏阳段建设加快推进，金阳大道一期、大围山旅游干线公路、沙赤公路、梁高公路完成建设，永社公路、花木走廊全面提质，道吾山路、西湖山路等7条城市道路全面拉通；启动实施农村公路建设三年行动，改造建设农村公路1500公里。城市功能进一步完善，建成淮川河、济川河截污工程，完成浏阳河市场、淮川市场改造，新增公共停车位1800个，改造城市绿道4条，高标准建成长兴湖中湖西岸和西北环线精品景观工程，启动实施社区全面提质提档三年行动。大瑶入选首批中国特色小镇，大围山获评全国“一村一品”示范镇，永安、镇头、沿溪等重点城镇建设呈现新亮点。生态环境日益改善，大力开展水环境综合治理行动，完成环保违规建设项目清理整治工作，新改建24家乡镇污水处理厂，关停拆除浏阳河流域两岸500米范围内畜禽养殖场42.4万平方米。创新推行“路长制”，扎实开展“城市管理进乡村”，在全省率先启动全域美丽乡村示范县（市）创建，成功承办全省美丽乡村建设工作现场推进会，获评“中国美丽乡村建设示范县（市）”。 民生福祉持续改善。全年民生领域投入72亿元，占一般公共财政预算支出的75.8%。社会保障逐步完善，积极开展助学、助医、助困等慈善救助活动，发放各类低保金、救助金近2亿元；改扩建敬老院7所，续建公共租赁房1236套，改造棚户区5743户、农村危房3000户；大力实施精准扶贫“十大工程”，3058户10117人实现脱贫，人民群众获得感更强。社会事业加快发展，新扩建学校11所，建成标准化学校70所，严控大班额和阳光招生工作取得实效；启动实施人民医院整体搬迁，新改建乡镇卫生院5所，成功创建全国妇幼健康优质服务示范市；扎实推进“三馆合建”项目，新建提质示范性乡镇文化站7个，精心举办欧阳予倩艺术节、欢乐浏阳河、浏阳河音乐节等群众文体活动，人民群众幸福感更强。社会治理不断深化，成立食品药品环境犯罪侦查大队，保障广大群众吃得放心、用得安心；创新开展安全生产巡查工作，以铁的手腕推动责任落实，安全生产形势稳定向好；健全社会矛盾预防化解机制，连续六年实现各特护期进京非访“零登记”；重拳打击违法犯罪行为，获评全省综治工作先进县市，保持全省“平安县市区”称号，人民群众安全感更强。 政府效能不断提升。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案1件、人大代表建议390件，承办政协委员提案157件，办结率均为100%。完成79个行政村撤并工作。全省首个县级“市民之家”正式启用，率先推行政务服务三级帮代办。通过12345市民服务热线受理并办结各类诉求3487件，“市长信箱”被评为国家电子政务精品栏目。严格执行“三个一律”，财税、项目、招投标等管理更加规范。扎实开展“两学一做”学习教育和“两性一心”大讨论，认真落实全面从严治党要求，推进干部作风整顿和经济环境优化，查处各类作风问题876起，政府执行力和公信力进一步提升。 围绕经济社会发展大局，人民武装、司法、审计、统计、市志档案、新闻出版、人防、外事、对台侨务、民族宗教等工作得到加强，武警、消防、烟草、气象、移民、水文、盐务、邮政、供电、电信、移动、联通、石化、检验检疫、海事、海关等作出积极贡献，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、红十字会、关工委、老龄委等群团组织及其他社会团体均取得新的成绩。 各位代表，成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这一年，最引以为豪的是浏阳综合实力大步跨越、人民幸福指数节节攀升，最令人感动的是广大干部群众为建设美丽家园辛勤付出、无私奉献。成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市干部群众，向各位老领导、离退休老同志，向各民主党派、人民团体，向驻浏单位、驻浏部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持浏阳发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临不少困难和问题：产业结构有待优化，经济质量效益还有较大提升空间；大项目、好项目还不够多，招商引资和项目建设力度有待进一步加大；城乡发展不够均衡，园区、乡镇的承载能力需要加快提升；安全稳定、环境保护等工作压力较大，社会治理存在薄弱环节；政府效能与经济社会高速发展的要求还有一定差距。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 2017年政府工作的总体目标和主要措施 2017年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是全面贯彻省市党代会精神的关键之年。纵观国内外形势，世界经济在深度调整中曲折复苏，中国经济在转型升级中提质增效，湖南“创新引领、开放崛起”战略深入推进，湘赣开放合作试验区、长沙东部开放型经济走廊等发展平台加速建设，这些都为我们谋求更高层次跨越开辟了广阔空间、注入了强劲动力。经过多年的不懈努力，全市综合实力不断攀升，经济体量突破1200亿元，县域经济与县域基本竞争力跨入全国二十强，新的发展动能加速形成，发展空间不断拓展，发展路径更加清晰，县域经济呈现出更有质量、更富活力、更可持续的新气质。面对新一轮改革发展大潮，我们要着眼大格局，把握经济新方位，践行发展新理念，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的争先精神，努力在“建设‘两个中心’，进军全国十强”中迈出关键性一步，在长沙建设国家中心城市中走前列、立潮头，在湖南建设“经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省”中贡献浏阳力量。 2017年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省委、长沙市委、浏阳市委经济工作会议精神，以及浏阳市第十二次党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握“大项目推进年”工作主题，深入实施“交通融城、产业兴城、人才活城、生态美城”发展战略，始终坚持“改革推动、创新驱动、区域带动、项目拉动、城乡联动”发展路径，践行新理念，打造新动能，朝着“建设‘两个中心’，进军全国十强”宏伟目标阔步前行，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年，我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长14.5%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。 为实现上述目标任务，我们将重点抓好十个方面的工作： （一）着力推进改革创新全面深化。突出供给侧结构性改革主线。全面落实一二三产业扶持政策，加快三次产业转方式、调结构步伐，不断提升产品质量、扩大有效供给。坚持因城施策，调整优化市场结构，积极培育住房租赁市场，有效释放住房需求，保持房地产市场平稳健康发展。扩大试点性承接性改革效应。突出抓好农村宅基地制度、农村集体经营性建设用地入市、土地征收制度、集体林权制度等改革试点，促进农村“资源变资产、资产变资本、资本变资金”。用好用足“省直管县”改革政策，完善与省直管要求相适应的体制机制，争当“省直管县”改革发展排头兵。实现大瑶综合行政执法局挂牌运行，大力推进镇头等重点镇扩权强镇，最大限度下放行政审批、行政执法、公共服务等经济社会管理权限，充分激发基层发展活力。加大自主性创新性改革力度。全力推进金阳新区管理机制创新，不断深化“园镇合一”“镇馆合一”“一园带四镇”等发展模式。大胆探索国有企业改革，大力推动城建集团、水建投等平台公司全方位参与城市建设，提高国有资本配置和运营效率。严格政府债务管理，深化财税体制改革，不断完善市级、园区、乡镇财政收入与经济发展协调增长机制。积极开展涉农资金整合试点，统筹专项资金使用，提高财政资金推动农村发展的整体质量。 （二）着力推进项目建设提速提档。以大项目激发发展新活力。紧扣“大项目推进年”工作主题，在基础设施、公共服务、产业升级等领域，重点谋划、争取一批“顶梁柱”式的大项目，形成对经济社会发展稳定持久的有效支撑。启动金阳大道三期、椒花水库等重大基础项目建设，加快人民医院整体搬迁、“三馆合建”、道吾学校等重大民生项目建设，力促欧智通、百草堂、金丰林等重大产业项目建成投产。全年计划铺排重点项目273个，力争完成投资374亿元。以大招商汇聚发展新动能。大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引更多湖南籍、浏阳籍企业家返乡投资创业；成立招商服务中心，精心举办招商推介活动，派出小分队赴长三角、珠三角等重点区域开展精准招商，着力引进一批投资强度大、科技含量高、创新能力强的项目和企业。力争全年新引进项目200个，其中投资过100亿元项目实现“零”的突破、50亿元项目4个以上、10亿元项目9个以上。以大服务增创发展新优势。强力推进“征拆清零”和“环境优化”两大专项行动，努力营造良好的政务环境、项目建设环境；强化政府投资项目资金保障，确保及时足额到位，全力做好社会投资项目投融资协调服务；认真落实领导干部项目联点制，一线攻坚破解项目建设难题，力促重点项目早落地、早开工、早投产。 （三）着力推进工业经济转型发展。推动园区平台再升级。启动经开区中心消防站、垃圾处理厂建设，建成健康大道北延线和电子信息检测检验平台，做好110千伏变电站项目前期工作，不断完善园区基础设施，持续放大平台载体优势。提质改造高新区永和路、鼎盛路、大安路、永镇路等道路，建成科研中心、再制造公共平台等项目，全力争创国家级高新区。推进两型产业园集中供热、供气等设施建设，加快产品展示交易中心、食品安全检测中心、健康食品产业中心等平台建设，不断提升园区聚合要素、承载项目的能力。全面实施“大园带小园”，促进大园小园联动协调发展。推动工业产业再升级。深度参与长沙“中国制造2025”试点示范城市建设，重点发展智能机器人、智能机床、智能专用装备等产业，助推制造业向智能化生产升级；充分发挥蓝思科技、尔康制药等领军企业的带动作用，促进电子信息、生物医药产业向信息化、高端化、集群化发展，致力打造省会新兴产业发展中心。深入实施“整合提升、科技攻关、品牌营销、文化创意”四大工程，淘汰退出落后烟花爆竹生产企业100家以上，重点扶持一批机械化程度高的示范型企业，推动花炮产业不断优化升级。创新推行“浏阳焰火全球通”，全面展示浏阳花炮“安全、环保、科技”新形象。推进“质量强市”建设，弘扬“工匠精神”，加快形成一批全国知名的品牌产品、品牌企业。推动企业服务再升级。精准对接企业需求，以“走百家企业、解发展难题”活动为载体，大力开展“金融一线行”和“春风行动”，强化资金、人才等要素保障，助推企业轻装上阵、放量发展。鼓励民营企业建立现代企业制度，加强上市指导和培育，引导企业通过资本市场做大做强，力争新增挂牌上市企业2家以上。 （四）着力推进现代服务业活跃繁荣。加速发展休闲旅游产业。围绕国家全域旅游示范区创建，加快浏阳河文化旅游产业带建设，启动浏阳河城区至长沙段综合旅游开发，高品位建设沿河风光带，将浏阳河打造成响亮的旅游名片；推进大围山森林公园南大门等基础设施建设，办好“春赏花、夏漂流、秋品果、冬滑雪”四季节会；精心举办秋收起义九十周年系列纪念活动，建成文家市秋收起义纪念园、耀邦故里游客服务中心，全力创建国家5A级景区；紧扣10条精品旅游线路，打造一批食、住、行、游、购、娱一体的多功能旅游综合体，致力打造省会都市休闲度假中心和湘赣边休闲旅游中心。做优做强金融服务产业。以打造湘赣边金融贸易中心为抓手，举办湘赣边区域金融合作论坛，探索共建湘赣边区域诚信体系；深化金融创安，推进“信用村镇”“信用企业”建设，规范民间金融发展，切实防范金融风险；建立园区金融服务中心和社区普惠金融服务站，引导银行在乡镇、园区开设小微支行、社区支行；支持农商行启动上市前期工作、设立域外分支机构。培育壮大商贸物流产业。充分挖掘现代楼宇功能，引导双创空间进楼宇，推动楼宇经济质量效益双提升。积极发展节会和会展经济，精心办好车展、房交会、城市商务节、湖南省第四届家具博览会暨长沙市首届林博会、第十三届中国（浏阳）国际花炮文化节等节会活动，广泛集聚人气，有效拉动消费。加快蒸菜龙头企业触网发展，深化蒸菜文化内涵，推动浏阳蒸菜产品创新、品质提升、产业升级。实施“互联网+商贸流通”行动，大力建设电子商务产业园、电商企业孵化中心。加快标准仓储建设，深度融合运输、信息等产业，全力发展现代物流，致力打造湘赣边交通物流中心。深耕提质科教文卫产业。以打造湘赣边创新创业中心和科教文卫中心为引领，抢抓湖南打造“科技创新基地”机遇，建成创新创业园，加快建设一批国家和省级科技创新平台；依托浏阳河文化产业园，提质升级“智慧浏阳河”文化创意孵化基地、国际烟花创意梦工场；实施“名医名校”工程，支持社港依托骨伤科医院，引进知名医院兴办特色康复养老医院、专科医院，打造湘赣边医养小镇；支持大瑶引进名校兴办高中、初中、小学、幼儿园，建设湘赣边教育名镇；支持园区周边乡镇依托工业园区，大力发展中等职业教育，培养中级技术工人，建设职业教育基地。 （五）着力推进现代农业提质增效。立足生态优势，发展绿色农业。突出优质、安全、绿色导向，在保障粮食安全的基础上，巩固提升水稻、蔬菜、油菜、油茶、烤烟、水果、花卉苗木、生态养殖等特色产业，支持有基础的乡镇争创特色农产品优势区，打造省会绿色产品供应中心。以两型产业园为依托，培育壮大农业产业化龙头企业，引入现代元素改造提升传统名优品牌。加快一二三产业融合，推动“互联网+现代农业”深度拓展，大力发展精细农业、休闲农业、品牌农业、生态农业。立足创新突破，提升经营效益。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证，充分发挥农村资源流转交易中心作用，拓宽村级集体经济发展路径。加快推进农村创业创新，积极培育新型职业农民，鼓励支持建设现代农业庄园，力争发展示范农民合作社40家、土地经营合作社30家，建设示范家庭农场30家。大力创建区域公用品牌与企业产品品牌，组织开展“浏阳农产品商超行”，确保既“种得好”又“卖得好”，让农业成为有奔头的产业。立足设施完善，夯实三农基础。提升耕地质量，建设高标准农田18.6万亩。升级改造农村电网，启动葛家110千伏变电站建设，力争完成淳口500千伏变电站立项工作。推进农业节水改造，完善农村宽带网络配套。新增农村自来水受益人口15万人，全面完成小康社会农村自来水普及任务。加快推进马尾皂水库、金鸡水库扩容，抓好大栗坪、宏源等大中型水闸除险加固工作，进一步强化现代农业基础支撑。 （六）着力推进开放合作拓展延伸。在更广范围打造开放通道。深化“交通融城”战略，建成金阳大道二期，启动南横线、北横线、金阳大道三期工程，力促长浏城际铁路尽快启动建设，全面融入长沙“半小时经济圈”。全力助推蒙华铁路浏阳段建设，力争渝长厦铁路经浏设站，提质改造浏阳至株洲、平江、铜鼓、万载、上栗等出市、出省通道，构建互联互通、快捷便利的交通大格局。在更高层次构筑开放平台。依托金阳新区，以黄花机场“东扩”为契机，积极争取第三跑道入浏，深度融入长沙东部开放型经济走廊，打造省会功能配套中心。建设外贸综合服务平台，充分利用“湘欧快线”国际运输通道，打通鞭炮烟花产品快速运转大动脉。深入推进“人才活城”战略，启动实施第二个“5358”人才工程，构建更有吸引力的人才引进机制，致力打造区域性人才高地。在更宽领域推进区域合作。积极参与第三届湘赣边区域开放合作交流会，力促《湘赣开放合作试验区发展规划》出台，努力在重大项目、重大政策上取得更大合作成果。加快浏阳上栗、浏阳大围山铜鼓大沩山共建区建设，不断深化产业发展、交通建设、社会治理、民生保障等领域合作，将共建区建成湘赣边协同发展先行地、深度合作示范区。 （七）着力推进城市品质能级提升。打造更全功能的精品城镇。启动建设西南环线和西北环线二期，建成白沙路、秋收路、禧和路、南川路等10条城市道路，完成天然气入浏工程和浏阳河污水干管改造，建设公共停车位1000个以上，安装改造路灯1800盏以上，不断提升城市承载力和宜居度。坚持错位发展、特色发展，全力支持乡镇找准定位、放大优势、打响品牌，打造一批独一无 二、全国知名的特色小镇。建设更有魅力的精致片区。坚持“生态美城”战略，完善长兴湖、新屋岭等片区配套设施，启动新屋岭公园建设，加快蕉溪岭城市主题公园、炮台岭公园建设，推进道吾山路、长兴湖中湖东岸精品景观工程，提质升级将军路、浏阳河路绿化带，打造城市建设新亮点。扎实推进社区全面提质提档三年行动，重点抓好联城、神仙坳、唐家洲等7个社区提质提档，不断改善人居环境、提高生活品质。实施更加到位的精细管理。全面加强物业管理，开展“创和谐物业、建幸福小区”活动，培育业主放心、社会满意的物业品牌。深入实施“城乡统筹、环境同治”，推进最严城管常态化，建设数字化城管指挥中心，重点抓好渣土扬尘、拆违控违、噪音油烟污染、餐厨垃圾等专项治理，提升城区净化序化美化水平，努力争创国家卫生城市和全国文明城市。 （八）着力推进美丽乡村全域绽放。筑牢美丽乡村基础。修编美丽乡村建设村庄规划200个，深入实施生活污水处理、生活垃圾处理、绿化亮化提质、休闲广场建设“四大工程”。大力开展新三年造绿大行动，提质改造花木走廊、永社公路两厢绿化，完成造林绿化2.7万亩，创建绿色示范集镇5个、绿色村庄20个。加快乡镇道路建设，建成文家市至官渡公路（一期），启动荆坪至澄潭江公路、七宝山至中和公路建设；继续推进农村公路建设三年行动，新改建农村公路1000公里以上，支持道路“窄改宽”“白改黑”，构建更加便捷、畅通、安全的农村交通路网。保护美丽乡村环境。坚持严格准入、严守标准、严肃查处，狠抓源头生态保护，重点治理大气污染和面源污染。加强畜禽养殖污染防治，促进畜禽养殖废弃物减量化、资源化、无害化和生态化；积极推广清洁能源使用，降低燃煤造成的大气污染；深入开展造纸行业专项整治，淘汰一批落后产能；新建续建乡镇污水处理厂11个，实现浏阳河、捞刀河、南川河流域污水处理全覆盖；全面推行“河长制”，将浏阳河保护和治理作为全市“一号重点工程”强力推进，让浏阳的蓝天白云、青山绿水成为常态。打响美丽乡村品牌。聚焦“全国一流、全省样板”目标，推进美丽乡村建设三年行动，分类指导建设特色产业、传统文化、自然生态村落，精心创建美丽乡村示范村45个以上。全域推行“路长制”，深入推进“城市管理进乡村”，促推乡镇、村（社区）、屋场环境整治专业化、常态化。依托全域美丽乡村建设，引导社会资本参与发展优质高端农家餐饮、民居民宿、旅游产品，打造一批休闲旅游引领型、特色产业拉动型、工商资本助推型美丽乡村新样板。 （九）着力推进民生事业普惠共享。全力保障基本民生。坚持就业创业并举，新增城镇就业14000人，失业人员再就业3500人，新增创业主体6000个。逐步实现跨省异地就医结算，拓宽社会保障覆盖面。全面实施城乡低保一体化，提高最低生活保障和特困供养标准。大力发展社区和居家养老，促进养老服务业发展。加快推进保障性安居工程和棚户区改造，完善覆盖城乡的住房保障体系。扎实推进精准扶贫“十大工程”，确保完成贫困村“摘帽”、建档立卡贫困户退出任务。强化村级组织运转保障，村（社区）年运转经费由20万元提高至平均25万元。不断优化公共服务。新建6所公办幼儿园，推进新翰高级中学、石化技校、长沙职院浏阳校区等学校建设，建成新永安中学、长兴湖小学等学校，完成100所标准化学校建设和10所薄弱学校改造，全方位提升教育品质。继续深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗和双向转诊制度；启动3家卫生院整体搬迁，完成21个村卫生室标准化建设；落实全面两孩政策，不断优化计生服务。加强优秀传统文化的传承发展，建设工人文化宫和10个乡镇全民健身中心，办好欢乐浏阳河、经典剧目免费月月看、机关运动会等文体活动，让群众享有更丰富的文体生活。构建和谐稳定大局。加强基层自治，依法开展新一届村（社区）组织换届选举工作。认真落实领导公开接访制度，加大信访积案化解力度，深入实施“互联网+信访”模式，打造阳光信访升级版。牢固树立安全发展理念，坚持严查严管、严处严罚，强力推进安全生产巡查，压紧压实企业主体责任，开展危险化学品全程安全管理整治三年行动，坚决防范遏制较大及以上事故发生。健全农产品和食品药品安全监管长效机制，争创“国家食品安全城市”。大力推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，新建视频监控点1000个，完善共建共享的公共安全监控系统。深入开展打击“盗抢骗”、查禁“黄赌毒”等专项整治，依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。 （十）着力推进政府效能持续优化。全面深化依法行政。将依法行政摆在首位，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格执行重大事项向人大报告、向政协通报制度，加大人大代表建议、政协委员提案办理力度。坚持重大事项集体决策，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，推进行政决策科学化、民主化。全面推进从严治政。深入践行“三严三实”，严格落实全面从严治党“两个责任”，以更大力度、更严要求正风肃纪。紧盯重要时间节点和“四风”新动向，加大纪律审查力度，开展“小官大贪、小吏大腐”专项整治，坚决防治“雁过拔毛”式腐败。坚持从严教育、从严管理，引导广大干部增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。全面提升服务效能。健全决策、执行、督查、评估工作推进机制，力促部门之间高效协同，不断提升行政效率。深入推进政务公开，对征地拆迁、人员录用、资金拨付等涉及群众利益和社会关心的事项，依法及时向社会公开。完善激励机制和容错机制，激励广大干部撸起袖子加油干、甩开膀子大胆干。围绕打造全省乃至全国政务服务最优县（市）目标，继续深化商事登记制度改革，推动“市民之家”与“掌上浏阳”融合发展，让政府服务更贴心、市民办事更省心。 各位代表，新的一年开启新的希望，新的奋斗成就新的梦想。让我们在市委的坚强领导下，以只争朝夕的干劲、昂扬进取的精神、一往无前的魄力,协力同心、真抓实干、奋发作为，为加快“建设‘两个中心’，进军全国十强”而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资凭祥市】2017年凭祥市政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月23日在凭祥市第十六届人民代表大会第二次会议上 市人民政府市长孙睿君 各位代表：现在，我代表凭祥市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”开局之年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，我们强化以“两学一做”学习教育为主要内容的基层党建“一个基础”，牢牢抓住沿边开放开发“一条主线”，做好口岸经济和文化旅游“两篇文章”，努力完成特色产业、新型城镇化、民生、社会稳定、精准扶贫、换届工作“六大任务”，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，各项事业取得显著成效，实现了“十三五”良好开局，两项主要经济指标位居全区第一，六项主要经济指标位居崇左市第一，创“十二五”以来最好水平。初步统计，全市生产总值完成65.35亿元，同比增长12.6%,比自治区、崇左市分别高5.3和4.8个百分点，位居全区第一;第三产业增加值完成41.32亿元，增长14.6%,位居崇左第一；财政收入8.2亿元，完成全年预算调整任务；规模以上工业总产值完成31.54亿元，增长13.4%；固定资产投资完成112.51亿元，增长21.3%,超额完成年初任务目标；外贸进出口总值完成757.12亿元人民币，增长15.42%,继续位居全区第一；社会消费品零售总额完成23.14亿元，增长10.3%,位居崇左第一；城镇居民人均可支配收入完成29772元，保持崇左第一，增长8.1%；农村居民人均可支配收入完成9889元，增长10.2%。 年来，我们主要做了以下工作： （一）打造沿边开放发展升级版，开放合作结硕果 边开放取得历史突破。历经四年汇报争取，凭祥重点开发开放试验区获国务院批复实施，成为凭祥新的重要国家级开放平台。中越凭祥同登跨境经济合作区上升到国家层面推进，与越南同登谅山口岸经济区管委会建立定期会晤机制。两大国家战略平台纳入国家“一带一路”总体规划。友谊关公路口岸扩大开放至浦寨、弄怀获得国务院批复，形成口岸扩容提质开放发展新格局。凭祥综合保税区体制机制改革有效推进，“区市一体化”融合发展步伐加快，规划面积1.4平方公里的综合保税区二期开工建设。综合保税区入区企业进出口总额完成221.43亿元，增长49.8%，在全国46个封关运行的综合保税区中排名第13位。凭祥边境经济合作区扩容扩区加快推进，友谊关工业园和宁明园区一体化建设，标准厂房、污水处理项目开工建设。 联互通设施不断完善。现代化国际口岸建设成效突出，友谊关口岸签证业务获国务院批准。投资8.5亿元的凭祥边境贸易货物监管中心建成投入使用，货物监管初步实现“一线放开、二线管住”的监管模式，吞吐能力增长3倍，通关效率平均提高1倍以上，贸易成本平均降低45%以上。全国首个国检试验区中国东盟边境贸易凭祥国检试验区揭牌运行，给予以农产品为代表的边境贸易产品“快验快放”和“优进优出”。油隘、叫隘互市点升级改造及综合开发项目全面启动。中越友谊关友谊口岸国际货运专用通道基本建成，中越浦寨新清国际货运专用通道加快推进。东盟水果冷藏集装箱专列成功试运行，东盟进口水果专列上北京缩短近30个小时。 边金融综合改革成果显著。中国（广西凭祥试验区）东盟货币服务平台顺利运行，服务平台交易额达316.04亿元，增长149.79%。跨境人民币结算业务领跑全区，全年跨境结算841.01亿元，占全区结算总额的49.13%，居全区第一。个人跨境人民币结算金额249.53亿元,增长213.28%。积极开展个人本外币兑换特许业务试点，设立崇左首家本外币兑换特许机构并获准开展业务。设立中国东盟（凭祥）沿边开发开放产业发展基金，成为广西县域首家产业发展基金，完成一期募集工作。 中越跨境劳务合作顺利实施。与越南文朗县新清乡那楼村等5个边境村屯缔结了友好村屯，出台《凭祥市跨境务工管理暂行办法》，积极推动劳务派遣中介公司开展跨境劳务业务，10家劳务派遣公司获得聘用跨境务工人员用工资格，全市办理跨境劳务6.7万人次。 二）打造特色产业体系升级版，转型升级显成效 商贸物流业升级发展。“口岸+对外贸易”优化升级，对外贸易逆势上扬，外贸进出口总值占全区的23.88%、崇左的61.51%，外贸进口、出口，边小进口、出口，对越进口、出口，对东盟进口、出口等八项指标位居全区第一。水果进出口贸易量在2015年超过深圳跃居全国第一基础上加快增长，全年进出口货量203.5万吨，同比增长44.3%。大力培育市场采购贸易，边境贸易综合服务平台“广贸通”上线运行。稳步推进互市贸易改革，引导边民组建8家边贸合作社参与互市贸易，建成边民互市贸易信息服务平台和结算中心，带动边民增收效益明显。“口岸+专业市场”加快培育。依托外贸特色商品，谋划建设“五城”，打造面向东盟的进出口商品集散地。中国边贸第一城一期开业运营，形成纺织服装、汽摩配件边贸采购基地。中国东盟水果城专业市场一期建成试业，与北京新发地公司合作打造东盟水果交易集散中心。“口岸+现代物流”升级发展。凭祥综合保税区集装箱吞吐量10.05万标箱，增长86.8%。富士康准时达、深圳捷递国际物流、海丰国际陆路集装箱等项目进驻综合保税区，加快培育中国东盟陆路集装箱集拼分拨中心。引进浙江传化集团建设智慧物流信息平台，全面提升物流效率。 岸加工业提速发展。以贸易带加工、以加工稳贸易。大力发展“口岸+边贸加工”，打好加工贸易攻坚战。列入自治区层面统筹推进的千亩农产品加工物流项目加快推进。凭祥综合保税区轻工产业园、机电产业园和东盟特色资源加工产业园开工建设。新建成标准厂房4.39万平方米，杂粮、坚果、酸奶、高档手表、小家电、电动车等8家加工企业进驻友谊关工业园和凭祥综合保税区，边贸农副产品落地加工、越南独资加工实现零的突破。新增规模以上口岸加工业企业7家，占崇左的36.8%；口岸加工业总产值达10.07亿元，占崇左的31.8%。 红木文化产业稳步提升。红木文博城年销售额突破50亿元。红木文化创意产业园一期开工建设。红木市场诚信体系进一步完善，红木诚信联盟正式启动。创新开展红木“转贷通”业务，为企业解决亿元续贷问题。年内新增“广西名牌产品”5家、“广西著名商标”1家，红木文博城荣获“广西服务业品牌”称号，“凭祥红木工匠”荣获“广西优秀劳务品牌”称号，《红木干燥》、《红木雕刻》、《红木涂饰》、《红木家具质量等级》等4个广西地方标准完成编写并通过评审，“红木凭祥”品牌影响力不断提升。 文化旅游业加快发展。做好文化旅游大文章，打造军事探秘游、红木文化游、边关风情游、东盟跨境游四大“名片”，全域旅游示范区、边境旅游试验区、跨境旅游合作区“三区”联创全面推动，成功评定为第二批广西特色旅游名县，列入首批“国家全域旅游示范区”创建名单，成为广西旅游“双创”工作典型。宝岛美人椒现代农业（核心）示范区获评四星级乡村旅游区,红木文博城列为“全国旅游服务质量标杆培育试点单位”。红木文博城创5A级景区、大连城创4A级景区、凭祥博物馆等旅游项目加快推进，全年接待游客首次突破600万人次大关，游客数量和旅游总消费居崇左第一。 新兴业态加快培育。凭祥连续三年上榜“中国电子商务百佳县”，全市电商企业超过300家，年总营业额超过50亿元。中国东盟（凭祥）水果电商供货平台成功运营，跨境电子商务项目落户凭祥综合保税区，日处理4万件的跨境电商快件监管中心顺利开工。农村电商网点实现行政村全覆盖。 代特色农业持续提升。现代特色农业（核心）示范区建设深入推进，万亩沉香种植基地加快创建自治区现代林业核心示范区，边关牧歌生态示范项目成功落地。特色养殖做大做强。充分发挥“凭祥石龟”作为崇左市养殖业唯一国家农产品地理标志的品牌效应，大力发展龟鳖养殖，制定发布《凭祥石龟》和《凭祥石龟养殖技术规范》两个广西地方标准，龟鳖养殖户达1500户，年产值5.8亿元。积极发展特色斗鸡养殖，年出栏8万多羽，年产值8000多万元，凭祥成为全国最大斗鸡交易集散地。 （三）打造城镇化建设升级版，城市形象上台阶 镇化率达70.89%，位居全区县（市）第一。加快推进全国中小城市改革试点工作，获国家专项建设基金支持6.2亿元。强化规划引领，基本完成城市总体规划、土地利用总体规划修编。补齐市政设施短板，城市供水提升工程、城市及口岸片区排水排污工程全面启动，平而河水厂供水工程（二期）、友谊关片区供水管网以及友谊关工业园、友谊镇平而互市区、上石镇污水处理设施开工建设，生活垃圾分选资源化利用处理中心建成。优化提升城市功能，城市美化提升改造工程完成建设，投入1200多万元对金象大道、南北大道等23个节点进行亮化改造。群众盼望多年的白云山生态公园开工建设。实施“i-Pingxiang”城市免费WiFi工程，新建400个热点，实现市区主要公共区域全覆盖。公共交通服务进一步优化，在营公交路线增加到18条，覆盖主城区及各镇。 一年来，我市统计、法制、调处、审计、工商、质监、粮食、食药监、新闻出版、文体广电、外事侨务、供销合作、民族、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、气象、消防、海关、检验检疫、档案、地方志、保密、国家安全、老龄、红十字会等工作取得新进展。保险、邮政、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。 位代表！2016年也是凭祥建市60周年。建市60年来，凭祥历届领导班子带领全市人民艰苦奋斗、锐意进取，做出了无愧于时代的光辉业绩。在60年建设发展基础上，2016年我们面对错综复杂的发展环境，仍然实现了经济两位数增长，呈现稳中向好的良好态势，民生持续改善，社会和谐稳定。这些成绩来之不易，是历届领导班子披荆斩棘、艰苦奋斗打下良好基础的成果，是市委正确领导、市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督、全市各族人民团结拼搏的结果，是海关、检验检疫、边防检查等联检部门、驻凭军警和综合保税区管委会、热林中心等单位鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向历届老前辈、老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持凭祥发展的各级各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 总结发展成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中的深层次矛盾和问题不容忽视：一是经济总量偏小现状没有根本改变，对外贸易结构不优，工业基础仍然薄弱，产业竞争力不强；二是财源结构比较单一，财政增收困难加大，财政收支矛盾突出；三是公共服务水平有待提高，教育质量、医疗服务水平与群众期待还有差距；四是干部思想观念尚需加快转变，少数干部思想解放力度不够，先行先试意识不强，敢闯敢干魄力不足，等等。我们要勇于直面矛盾、正视困难，采取积极有效措施，改革创新补短板，攻坚克难促发展。 、2017年工作安排 017年是实施“十三五”规划的重要一年，是我市国家级开放合作平台建设的攻坚年，也是实现大口岸、大物流、大产业发展的关键一年。随着国家“一带一路”战略深入实施，自治区“四维支撑”、“四沿联动”开放发展新格局加快构建，凭祥开放优势进一步突显，处于升级发展的重要战略机遇期。当前，凭祥重点开发开放试验区、友谊关口岸扩大开放至浦寨、弄怀先后获国务院批复，中越凭祥同登跨境经济合作区进入中越两国国家层面加快推进，凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区产业集聚和辐射带动作用日益显著，沿边金融综合改革试验区潜力不断激发，中国东盟边境贸易凭祥国检试验区政策加快落地，与东盟互联互通建设加速推进，国际物流线路进一步畅通，全市开放发展呈现全新局面，新业态、新增长点涌现。我们要乘势而上，奋勇争先，以时不我待的紧迫感克难攻坚，努力实现跨越发展。 017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，紧紧围绕市第十三次党代会的目标要求，牢牢把握沿边开放“一条主线”，全力做好口岸经济和文化旅游发展“两篇文章”，奋力实现基础设施建设、产业转型升级、新型城镇化、脱贫攻坚、公共服务和民生保障、边境管控和社会治理“六大跨越”，努力争当全国沿边开放的排头兵，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%，居民消费价格指数和节能减排控制在崇左市下达指标以内。 定上述目标，主要是充分考虑我市发展形势和经济运行情况，着眼于挖掘开放发展潜力，补齐产业升级短板，培育增长新动能，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： 一）突出开放带动，做好口岸经济发展文章 快推进国家开放合作平台建设。抓好凭祥重点开发开放试验区核心区建设，推动出台《加快推进广西凭祥重点开发开放试验区的若干政策》，完善试验区核心区重大项目库，加快建设重点基础设施。加快推进中越凭祥同登跨境经济合作区申报工作，力争共同总体方案尽快获得中越两国批复实施，理顺中方园区管理体制，加强双方规划对接与互联互通设施建设，增强跨境要素聚集能力。深化凭祥综合保税区管理体制机制改革，推动区市一体化深度融合发展。全面加快凭祥综合保税区二期建设，大力完善园区基础设施，实现产业升级、加贸提质。以政策落地为重点，加快推进中国东盟边境贸易凭祥国检试验区建设。推动越南山竹、番石榴等东南亚水果新品种进口准入，推动水产品、预包装小食品、杂豆等进口食品、农产品采信第三方认证结果，提高通关便利水平。 大力促进就业创业工作。落实就业创业政策，加强创业服务，创新职业技能培训模式，创建农民工实训培训基地，完善公共就业信息服务平台建设，着力解决劳动密集型企业用工难问题。做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、农村富余劳动力等各类群体就业工作，鼓励外出务工人员返乡创业就业。力保全年城镇新增就业1400人、农村劳动力新增转移就业1200人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 力完善社会保障体系。落实城镇居民大病保险工作，完善社会保障信息系统建设，确保社会保障“一卡通”系统正常运行。切实落实城乡低保政策，加强医疗救助与基本医疗保险制度的有效衔接，推动社会保障制度由制度全覆盖实现人群全覆盖。推动养老服务业发展，争取市福利院、敬老院年内实施公建民营。 大力繁荣文体广电事业。实施文化惠民工程，做好文化馆、图书馆、综合文化站免费开放服务工作，完成农村公益电影放映任务。深入抓好“非遗”和文物保护工作，实施艺术精品创新工程。繁荣活跃城乡文化，坚持办好节庆文体活动和“广场文化”活动。实施有线电视“进村入户”工程，全面完成7个行政村、79个自然屯的进村入户任务，实现数字电视宽带“户户通”。 力加强和创新社会治理。完善立体化社会治安防控体系建设，编织社会治安防控网，增强整体防控能力。扎实推进禁毒（反恐）边境数字化查控体系试点建设，力争打造成为全国试点。推进边境管控拦阻设施建设，启动“天网”四期工程建设，完善安全防控网联防联控工作机制。加强信访工作，健全矛盾纠纷精准排查和精细化解机制。加大法治宣传教育力度，强化市、镇、村、屯四级公共法律服务平台建设。加强应急管理体系建设，提高处置突发公共事件能力。强化食品药品监管，深入开展消防、安全生产隐患大检查，坚决遏制各类重大事故发生。 、全面加强政府自身建设 以全面从严治党统领政府各项工作，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，加快建设服务型政府、法治政府和廉洁政府，增强政府执行力和公信力。 （一）着力加快职能转变。进一步推进简政放权、优化服务、放管结合，创新政府管理方式，积极推行“双随机、一公开”监管工作。扎实推进权责清单工作，深化本级政府部门权责清单工作，优化部门权力运行流程，建立权力清单和责任清单动态调整机制和监督检查机制，推进权力运行网上平台建设，做好乡镇政府权责清单制度工作。 （二）着力优化政府服务。加快建成市民服务中心，力争上半年投入使用，推进行政审批和公共服务事项全面进驻，提供“一站式”高效便捷服务。简化项目审批手续，充分发挥投资项目全程代办中心职能，为项目建设提供全程代办服务。加快推进电子政务建设，推行“互联网+政务服务”，提高政府运行和服务效率。提升政府透明度，强化各级政府网站建设和管理，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。 （三）着力强化依法行政。提高依法履职能力，自觉将政府活动全面纳入法治轨道，强化行政执法和监督。健全决策机制，坚持依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等的意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案。 （四）着力深化作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设规范化、常态化、长效化。锲而不舍落实中央“八项规定”精神，持之以恒反对“四风”。严格执行厉行节约各项规定，严控三公经费支出。着力强化党风廉政建设主体责任意识，严格履行“一岗双责”，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。加强干部队伍建设，进一步解放思想、敢闯敢干、勇于担当，切实提高谋划发展、破解难题能力。全面推行“一线工作法”，推动干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决。实行清单管理，加强问效问责，抓好决策部署、重大政策和重大项目的推进落实。建立健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业积极性。 位代表！当前凭祥发展正处在历史新起点，建市创业60年来的辉煌成就，赋予我们实现美好蓝图的坚定信心，沿边开放25年来的伟大实践，召唤我们沿着正确道路大步迈进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，不忘初心，继续前进，共同谱写凭祥建设面向东盟开放合作的国际口岸城市新篇章，为与全国全区同步全面建成小康社会打下更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 名词解释 1.“四维支撑”、“四沿联动”：“四维支撑”，即广西要构建向南开放，深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作；向东开放，提升对粤港澳台开放合作水平；向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能；向发达国家开放，对接欧美日韩等经济体先进生产力的开放新格局。“四沿联动”，即重点突出沿海、沿边、沿江和高速铁路高速公路沿线，提升开放度和产业发展水平，进一步把广西开放发展这盘棋走好走活。 2.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 3.“两国一检”：即两国在相互尊重独立、主权和领土完整,符合各自国家法律规定以及遵守两国有关协议的基础上,为进一步提高贸易便利化水平,促进双边贸易发展,在两国指定的口岸、按商定的方式对进出口货物进行“合作查验,一次放行”的通关新模式。 4.“单一窗口”：即参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。 5.“转贷通”：即一种“低成本、免担保、普惠式”专项为中小企业筹集贷款转贷资金的短期信贷金融服务项目。 6.“全域旅游”：即在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 7.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。 8.“大气十条”、“水十条”、“土十条”：即国务院先后公开发布的《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》。 9.“八个一批”、“十一有一低于”、“八有一超”：“八个一批”即实施扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批等精准帮扶措施。“十一有一低于”即有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保障、有集体经济收入、有特色产业、有好班子、贫困发生率低于3%。“八有一超”即有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障、家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。 10.“四证两险一中心”：境外边民入境务工要办理“三证”，即《越南社会主义共和国边境地区出入境通行证》、《广西边境地区外国人临时居留证》、《境外边民入境务工证》；用工企业要办理“一证两险”，即《聘用境外边民用工证》、意外伤害险和工伤商业保险。“一中心”即设立境外边民务工管理服务中心。

  2025-07-27

• 【投资长子县】2018年长子县政府工作报告

  2018年4月8日在长子县第十六届人民代表大会第三次会议上县政府县长赵永进各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实省市和县委决策部署，静心尽力，撸起袖子加油干，全县经济社会发展各项工作再攀新高。 （一）经济发展取得新成效。全力实施项目带动战略。农业三大基地不断扩大，新增连翘11万亩、蔬菜2万亩，畜禽饲养总量达到1500万只(头)，温氏生猪一体化养殖项目正式落地;煤电产业平稳发展，煤炭产量达到2528万吨，高河电厂退出缓建目录;新能源产业进展顺利，煤层气探采秩序逐步规范。在项目建设的强力拉动下，主要经济指标平稳均衡增长，地区生产总值、工业增加值、城镇居民人均可支配收入，分别完成145.2亿元、100.6亿元、28262元，同比增长10.5%、16.7%、7.9%，增幅均排名全市第一;公共财政预算收入完成15.3亿元，同比增长67%，增幅排名全市第二;其他指标全面完成市下达的目标任务，县域经济综合实力稳居全市第一方阵。 （二）重点改革实现新突破。推进开发区改革创新，制定“一区三园”发展模式，完成“三化三制”等18项改革任务，引进入园项目6个。推进投融资改革，采用政策性融资、租赁融资等方式，融回各类资金13.69亿元;搭建“新农贷”“政融保”融资平台，授信额度达到1.5亿元。推进县乡医疗卫生机构一体化改革试点，挂牌成立长子县医疗集团;推进公立医院改革，在全市率先完成医疗服务价格二次调整，五项医改核心指标全部达标。农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用成为省级试点，成效显现。推进中小学教师“县管校聘”改革，理顺了教师管理机制。 （三）城乡面貌发生新变化。加快推进城建重点工程，丹朱街和慈林街道路改造、南北大街道路及地下管廊、同新广场改造、环会堂道路及周边环境整治等工程建成投用，新东方红小学、鹿谷小学如期开学，北大街棚户区改造12栋还迁楼全部封顶，东大街、南大街、慈林街还迁小区和新二中、县医院门诊楼、长子至长治快速通道等工程进展顺利。开展城乡环境综合整治，推进“五道五治”,拆除违建4623处105万平方米，改造农村公路43.3公里，完成农网改造1495户，建设美丽宜居示范村17个，建成乡镇垃圾中转站3座。城乡面貌焕然一新，赢得全省农村环境集中整治工作现场会在我县召开，再获国家卫生县城荣誉称号。 （四）生态环境得到新改善。加强生态文明建设，完成“以气代煤”2个乡镇9个村4768户，整治“散乱污”企业290家，淘汰取缔10蒸吨以下燃煤锅炉39台，重点涉污企业工业废气、废水排放在线检测实现“双覆盖”。开展县城建成区“三禁”工作，加强重污染天气应对，落实停产、错峰生产、错峰运输等措施，严查焚烧秸秆行为，环境空气质量持续好转。全面推行“河长制”，加强河道治理，疏浚河道25公里。加大造林绿化力度，完成营造林5.35万亩，新增县城绿化面积4.24万平方米。 （五）社会事业迈出新步伐。认真落实各级惠民政策和保障措施，民生领域投入12.16亿元，占县财政支出的67%。义务教育均衡发展以全省第一的成绩，高标准通过国家级验收，高考二本B类以上达线1098人，达线率比去年提高15个百分点。县医院住院综合大楼投入使用，改造乡镇卫生院7所，签约家庭医生服务网络覆盖全县。大力开展文明创建，蝉联全省文明县城，入选全国文明城市提名榜单。完成120个村级文化活动场所提档升级工程，长子鼓书《起乳名》《山西面食》分别荣获“杏花奖”表演奖和“第十八届群星奖”，《小米县长》被中央电视台专题报道，成功举办中国传统雕塑传承与复兴学术论坛、全国炎黄文化论坛暨第五届中部六省炎黄文化论坛。“五大保险”覆盖面不断扩大，城乡低保标准持续提高。建成保障性住房1808套、改造农村危房137户。新增就业6225人，招聘各类人员124人。实现1970户4491人稳定脱贫，完成121户农村易地扶贫搬迁主体工程。高度重视安全生产，创新推进社会管理，社会大局保持和谐稳定。 （六）民主法制建设实现新加强。严格落实政府系统党建主体责任，深入推进反腐败斗争。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案135件，办复率100%。各乡镇和政府组成部门实现法律顾问全覆盖。推进“放管服效”改革，打造“六最”营商环境。加快推进政务公开，在全市率先推出县政府微信公众号“长子政务通”。建成“13710”信息督办系统，与省市实现对接。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，也是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与长子经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，也要看到我县发展不平衡不充分的问题比较突出，距离人民群众日益增长的美好生活需要还有不小差距。主要表现在：“一煤独大”的结构性矛盾还未得到根本性转变，产业转型推进缓慢，新兴产业发展不快;招商引资力度不大，重大支撑性的大项目、好项目不多，经济发展后劲不强;城市建设快速推进，水暖电气等配套设施建设滞后，影响居民生活质量;一些职能部门和少数党员干部，履职能力不强、担当精神不足，“四风”问题还不同程度存在，政府系统作风建设、党风廉政建设任重道远。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决，把全县改革发展各项事业继续推向前进。 二、2018年重点工作2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是开启新时代长子经济社会高质量发展的起步之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西等系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市和县委的各项决策部署，坚持“一个指引”，着眼“一个目标”，紧抓“五个重点”，奋力开创新时代千年古县大美长子高质量发展新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长10%;工业增加值增长8%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长7%;城乡居民人均可支配收入均增长7%以上;安全、环保等约束性指标控制在市下达目标之内。各位代表，完成上述目标，任务艰巨，责任重大。我们要始终坚持把发展作为第一要务，把项目建设作为第一抓手，全力以赴抓项目，凝心聚力促转型，切实增强发展后劲。重点抓好以下八个方面的工作。 （一）大力推进经济转型发展。今年是全省“转型项目建设年”。我们要聚焦“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，以转型项目建设为切入点和突破口，加快产业转型升级，推进县域经济高质量发展。建设转型发展“示范区”。以构建现代产业体系为方向，改造提升传统产业，加快发展新兴产业，努力建设资源型经济转型发展示范区。抓紧完善李村煤矿相关手续，力争9月份投产运行。加快煤炭行业转型发展，每个煤炭企业年内至少上马1个非煤项目。加快高河电厂建设进度，积极协调赵庄电厂早日退出缓建名单。依托两大电厂，谋划实施粉煤灰综合利用等项目，推进煤炭高效开发利用。持续推进新易达煤炭物流园、轩阳“双创”物流园等项目，发展壮大现代物流产业。积极推进通用机场项目。争做能源革命“排头兵”。以构建现代能源体系为目标，抓好风电、光电、煤层气、沼气等重点产业项目，争做全市乃至全省的能源革命排头兵。朗晴10万千瓦风电4月份开工建设，远景10万千瓦风电6月份并网发电，年内全县风电总装机能力达到20万千瓦。朗空2万千瓦光伏发电和禾能电厂二期年内竣工投产，谋划引进山西新能源投资集团分散式光伏发电项目。中联、中石油、东宝能等煤层气产业项目加快实施，全年生产能力突破5亿立方米;推进长子县煤层气管理公司组建，规范行业管理秩序;积极引进煤层气液化、煤层气发电等关联项目。都宝瓦斯发电二期建成投产。积极申报绿野公司国家级大型沼气项目。构建对外开放“新高地”。坚持“一区三园”模式，以建设省级开发区为目标，出台优惠政策，完善基础设施，优化发展环境，努力构建对外开放的新高地。持续推进“三化三制”改革，完成规划编制、“1+N”配套政策落地等工作，力争获批省级开发区。抓好起步区建设，完成土地收储500亩，建成城东污水处理厂，开工“九通一平”、标准化厂房等基础设施，为项目落地打好基础。加快推进能交投铁路口岸作业区报批和基础设施建设，努力打造长治“无水港”。 （二）大力深化重点领域改革。今年是改革开放40周年。我们要以此为契机，持续深化重点领域改革，切实加大招商引资力度，盘活各类要素，激发发展活力。深化政府机构改革。党中央、国务院已对政府机构改革作出安排部署，我们要严格按照国家和省市的要求，严明纪律，有序推进。坚持统筹兼顾，确保改革期间政府工作的连续性和衔接性，做到人心不散、队伍不乱、工作不断，通过改革进一步提升政府治理能力。深化国企国资改革。坚持因企制宜、一企一策的原则，积极稳妥推进国企国资改革，4月份完成企业清产核资专项审计，5月份完成企业脱钩改革，7月份出台总体改革方案。开展国有企业退休人员社会化管理试点工作。年底完成国有企业“三供一业”分离移交，医疗教育机构的重组、撤并、剥离，市政社区剥离和消防机构分类改革。多方筹措改革资金，妥善解决遗留问题，保障职工合法权益。加强监管，严防国有资产流失。参照国有企业改革方案，依法推进城镇集体企业改革。深化投融资体制改革。加强金融风险防控，突出问题导向，完善监管机制，坚持主动防范，确保财政金融安全。加大项目包装力度，抓好南大街还迁二期等5个项目，融资5.5亿元，力争6月底获批。继续做好企业债、公司债发行工作，年内发行首轮企业债。组建成立城市建设投资集团公司，做大做强融资平台。抓好长临高速长子连接线、农村生活垃圾处理和“四好”公路等PPP项目，融资7.15亿元。利用“新农贷”“政融保”等融资模式，融资3000万元。吃透用好国发42号文件等政策精神，积极争取上级项目和资金支持。深化农村综合改革。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，5月底颁发证书，6月底扫尾完善。开展农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，壮大集体经济规模。推进农村经营体制改革，通过多种方式，发展适度规模经营。继续深化林权、水权制度改革。发挥扶持政策引导作用，以政府贴息，鼓励经营主体贷款，解决发展资金不足问题，激发各类经营主体内生动力。深化用地机制改革。持续推行用地新机制，做好城乡建设用地增减挂钩、土地占补平衡、工业用地弹性年期出让等工作，用好国家和省市开发区扶持政策，积极争取更多用地指标。继续开展闲置凋敝宅基地整治盘活利用工作，年内全面完成整治任务，在保障我县项目用地的基础上，跨区域出售土地指标1000亩以上。全面开展第三次土地普查。深化企业投资项目承诺制试点改革。对《山西省政府核准的投资项目目录》(2017年本)外的企业投资项目，推行“五统一”制度，变先批后建为先建后验，确立企业投资主体地位，激发企业投资活力。加强事中事后监管，理顺行政执法综合体制，推行“双随机、一公开”监管，完善部门协同监管、守信联合激励、失信联合惩戒等机制，建立以信用为核心的监管模式。加大招商引资力度。出台招商引资优惠政策，细化分解目标任务，具体落实到乡镇部门。结合我县资源禀赋和产业特点，精心谋划招商项目，做好包装策划、宣传推介等工作。组建招商小分队，采取产业模块化招商、产业链延伸招商、园区招商、会展招商、委托招商、回归招商等多种方式，积极走出去、引进来，提高招商引资的精准性和实效性。推行招商项目手续包办制，组建专门服务团队，全程负责手续办理，为项目落地营造良好环境，确保年内至少引进5个以上、建成投产3个以上重大产业转型项目。 （三）大力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农业供给侧结构性改革为主线，以现代要素武装农民、改造农村、提升农业，为乡村振兴不断注入新动能，推动长子由农业大县向农业强县转变。加快推进农业产业化。稳定粮食生产，推进粮食功能区划定，实施新增粮食产能项目，打造4个千亩粮食高产示范片，全年粮食产量保持在2亿公斤以上。持续推进三大特色基地建设，抓好温氏生猪一体化养殖、2000万只鹌鹑、600万棒精品香菇、1.2万亩露地辣椒、6000亩小杂粮、2000亩玉露香梨等六大产业化项目。加快产业融合发展，支持浩润食品、大地尖椒、潞酒厂等企业，开发功能食品、药食同源食品，提升农产品附加值。抓好百里连翘长廊带、方兴草莓小镇等休闲观光农业。推进标准化建设，年内完成“三品一标”认证产地3万亩、产品5个。强化科技支撑，推进“院县合作”，力争新建10个试验示范基地。提高组织化程度，培训新型职业农民500人，培育壮大新型经营主体160个，组建农业行业协会3个。以合作社、家庭农场为经营主体，以行业协会为纽带，形成一个全覆盖、小群体、大规模的组织化格局。加快建设农产品质量安全溯源体系，创建国家级农产品质量安全县。加快建设美丽乡村。打造美丽宜居示范村20个，重点建设石哲镇西汉村和常张乡岭上村、裴家庄、东洼村、陈家峪等5个“特色农业+红色文化+田园旅游”的现代农业田园综合体。推进农村生活垃圾无害化处理示范县项目和分类处理试点工作，年内建成10个乡镇垃圾中转站和1个综合垃圾处理厂。建设慈林集中供水二期工程，解决色头镇和慈林镇24个村3.1万人饮水困难问题。完成108公里农村“四好公路”、禁养区畜禽养殖清理整顿、农村旱厕改造、乡村公租房建设等工作。稳步推进“气化农村”，多种方式推进农村清洁取暖工程。加快大堡头小城镇建设。加强农村社会治理，促进农村移风易俗，建设文明和谐、向上向善的新风尚新农村。加快发展有机旱作农业。积极创建省级绿色有机旱作农业示范县，编制完成创建五年规划。实施“九大工程”，年内力争实现耕地地力提高0.1个等级、农作物水分利用率提高1.5%、抗旱节水良种普及率达到85%、农业机械化率达到68%以上、农业标准化生产率达到38%以上、绿色有机农产品种植面积达到5000亩。重点抓好石哲镇绿色有机旱作农业封闭示范区建设。坚决打好脱贫攻坚战。突出产业扶贫，继续实施10项扶持政策，持续壮大“五大脱贫主导产业”;推广“合作社+贫困户”模式，提高贫困户资产收益;全面落实就业、教育、医疗等各项保障措施，对照贫困户脱贫认定8项指标，确保2356户5129人稳定脱贫。加快推进易地搬迁工程配套设施建设，10月底177户417名搬迁对象全部入住。加快贫困户危房改造，5月份开工，8月份全部完成。加强防范贫困户金融信贷风险。深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，为打好脱贫攻坚战提供纪律保障。 （四）大力推进城市建设。城市建设是“十三五”时期我县的重点工作之一。今年要进一步加大力度，持续推进，优化城市布局，完善城市功能，提升城市品位。加快推进重点工程。重点抓好还迁房建设，国庆前北大街还迁小区交付使用，兑现还迁承诺;南大街还迁小区一期工程和东大街还迁小区分别于7月份、12月份主体封顶，气象站片区年底完成主体，庆丰村片区年底交付使用。坚持政府指导、市场运作的原则，批准同贺村启动城中村改造项目。抓好“一区五馆”建设，年内历史文化保护街区完成主体工程，生活家居馆、文化创意馆、休闲体验馆、大型超市(馆)建成投用，综合百货馆开工建设。公检法业务用房年内投入使用。配套完善基础设施。改造建设8条城市道路，其中长子至长治快速通道6月底全面竣工;北环路9月底竣工通车;东大街拓宽改造、熨台街西段、环新二中道路、环鹿谷小学道路、广场西路等5条道路，国庆前投入使用;长临高速连接线6月份开工，10月底完成主体工程。县城新建取水供水项目4月份开工，10月底投入使用，解决县城供水不足问题。积极对接省市电力部门，筹建1所110千伏变电站，扩大县城电网容量。新建县城热源厂，新增3台160吨锅炉，供热能力达到480万平方米，4月份开工，10月份建成，确保如期供热，提高供热质量。高品质新建和改造县城公厕33座。更新10辆免费电动公交车，配套建设充电桩。启动8个综合市场新建改扩建工程。完成丹朱大街入城段南侧绿化及沿线景观、北大街东侧绿化工程。规范建设管理行为。严格按照国家法律法规，持续深化“赛手续办理、赛财务管理、赛档案管理”活动，提高项目建设管理水平和资金使用效益。加大综合执法力度，规范县城管理秩序，大力整治各类不文明行为。积极开展文明创建，力争成功创建全国文明城市。 （五）大力开展生态文明建设。绿水青山就是金山银山。我们要正确处理好经济发展与生态保护的关系，像保护生命一样保护生态环境，加大生态文明建设力度，建设天蓝地绿水清的美丽长子。狠抓环境污染防治。开展全国第二次污染源普查。巩固大气污染防治攻坚战成果，持续抓好“散乱污”企业整治、工业废水废气治理、县城“三禁”、扬尘治理等工作，继续实施工业企业采暖季错峰生产、错峰运输等措施。开展水污染防治攻坚行动，完成县城污水处理厂技改工程和下霍污水处理设施建设，确保县域出境断面水质稳定达标。排查清理集中式饮用水水源地保护区内的违法建筑和排污口，实施申村水库等水源地整治工程。开展农村饮用水水源保护和水质监测工作。实施化肥农药零增长行动，推进畜禽养殖废弃物无害化处理和循环利用，有效控制农业面源污染。加大工业固废综合利用力度，加强煤矸石山治理，推进煤矸石在环保制砖、路基铺设等方面的利用工作。推进生态修复治理。加大造林绿化力度，完成2.3万亩生态防护林、852公里县乡道路绿化和10个生态村庄建设。实行最严格的水资源管理制度，严守“三条红线”。全面落实“河长制”，加强河流管理，完成岚河、浊漳河南源下霍段河道治理。完成水保生态治理3.2万亩。实施精卫湖国家湿地公园生态保护项目。排查地质灾害隐患，推进慈林山生态恢复等治理工程。加大环保执法力度。加强执法队伍建设，强化日常执法检查，严查重处企业偷排偷放、超标排污、无组织排放等违法违规行为，严格落实按日记罚、连续处罚、限制生产、停产整治、停业关闭等处罚措施，形成高压震慑态势。加强部门联合执法，从严查处焚烧秸秆、垃圾、树叶等污染环境行为。 （六）大力发展文化旅游产业。文化旅游是极具潜力的朝阳产业。我们要依托深厚的文化底蕴、丰富的旅游资源，立足打基础、谋长远，加快文化旅游产业发展。抓紧推进规划融资。坚持全域旅游发展理念，高标准编制完成全县旅游发展总体规划。积极拓宽融资渠道，组建成立长子县旅游开发投资公司、运营公司，提高旅游开发融资和运营水平。出台优惠政策，引进社会资本，鼓励引导煤矿等各类投资主体参与我县旅游开发。促进文旅产业融合。实施木化石地质公园景区品质提升工程，谋划启动法兴寺星级景区创建、色头至羊头山旅游公路、发鸠山和皇明湖旅游开发工作。整合响铜乐器、麦秆画、猪头肉等各类文化元素，打造富有地方特色的旅游产品。抓好“周末艺苑”剧场建设，创作一批精品剧目，形成“吃住行、游购娱”全产业链条。加大宣传推介力度。制作专题宣传片，谋划举办首届“千年古县大美长子”旅游资源宣传推介周，积极争取第二届全国炎黄文化论坛、第二届全国传统雕塑传承与复兴学术论坛在我县举办。 （七）大力保障和改善民生。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要加大民生投入力度，保障民生需求，推动高质量发展，创造高品质生活，不断提升群众获得感、幸福感。优先发展教育事业。加快新二中建设进度，确保9月份招生开学。新建1所乡镇中心幼儿园，年内完成主体工程。推动城乡义务教育一体化发展，城内优质学校与农村薄弱学校组建办学联盟，促进从基本均衡向优质均衡迈进。完成县职校基本办学条件标准建设省级验收。持续提高教育教学质量，推动高考成绩再上一个新台阶。实施学前教育第三期行动计划，统筹抓好特殊教育、民办教育、继续教育，加强师德师风建设，办好人民满意的教育。加快建设健康长子。加强基础设施建设，县医院门诊楼和地下车库上半年投入使用，开工建设县中医院综合住院大楼。持续推进县乡医疗卫生机构一体化改革、县级公立医院改革，巩固改革成果，减轻群众医疗负担。推进县医疗集团信息化建设，促进信息共享。提高养老服务水平，建设8个日间照料中心，提升改造2所乡镇养老院，开工建设老年荣军社会福利服务中心。广泛开展全民健身运动，深入推进全民健身和全民健康深度融合，积极创建全国健康城市。繁荣发展文化事业。强化公共文化服务体系建设，继续做好文体中心装修、村级文化活动场所提档升级等工作，巩固完善文化馆、图书馆等文化阵地，持续开展送戏下乡、送电影下乡等文化活动，丰富群众精神文化生活。加强文化遗产和文物保护利用。促进就业创业。抓好事业单位人员招聘工作，招聘教育、卫生、新闻媒体、乡镇站所等各类人员100人。加强就业创业培训，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人、残疾人等重点人群就业工作，帮助就业困难人员稳定就业，确保“零就业”家庭动态清零。加强社会保障。实施全民参保计划，持续扩大“五大保险”覆盖面，提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准、城乡居民医保和低保补助标准。积极创建农民工工资无欠薪县，坚决打击恶意拖欠农民工工资行为。加强社会救助体系建设，做好救灾救济、优抚安置等工作。鼓励引导社会各界发展慈善事业、光彩事业。提高干部职工生活待遇。投资3000万元完成乡镇周转房建设、2200万元落实职工福利、700万元提高住房公积金比例、1030万元提高一线环卫保洁人员和公安巡警、交通辅警、城管执法协管人员、消防队员、森防队员工资待遇。在教师原有绩效工资基础上，再增加10%和20%，分别用于提高义务教育阶段和高中阶段学校的班主任津贴、优秀教师津贴等绩效奖励。 （八）大力维护社会安全稳定。安全稳定是不可突破的底线。我们要严格落实“四铁”要求，全力抓好安全稳定各项工作，确保全县人民群众生命财产安全、社会和谐稳定。高度重视安全生产。时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实“两个主体责任”，政府监管责任实现全覆盖，企业主体责任做到“五到位”。认真执行“两议一报”、夜查突查、专家会诊、“手指口述”、“双指双述”、“培训+军训”等各项制度，持续深化煤矿、道路交通、危化物品、建筑施工、特种设备、燃气、消防等重点领域专项整治，建立问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，切实加大安全隐患排查整治力度，做到防患于未然。做好森林防火工作，强化宣传教育，严格野外火源管控，看好重点人群、重要地段、主要路口，严防森林火情发生。加强社会综合治理。深化“平安长子”建设，推进“雪亮工程”项目，提高社会治理现代化、信息化水平。大力开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，特别是加大毒品犯罪打击力度。坚持依法治访，规范信访秩序，加大矛盾纠纷排查化解力度，及时解决群众合理诉求，坚决打击缠访、闹访、以访谋利等违法违规行为。加强网络舆情监测，准确掌握动态，认真研判舆情，有效防范应对网络舆情事件发生，掌握网络舆论主动权。 三、建设人民满意的服务型政府新时代新使命对政府自身建设提出了新要求。我们要以政治建设为统领，坚持以人民为中心的发展思想，勇于担当，高效履职，不断提高政府的执行力和落实力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）增强政治意识，着力提高政治站位。坚持党的集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，增强政治自觉，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对经济工作的领导，用党建来统领发展、推动发展、融入发展。坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党性锤练，永葆共产党人政治本色、为民服务公仆本色。 （二）增强法治意识，持续推进依法行政。忠实履行宪法和法律赋予职责，心中高悬法纪明镜，手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度，严格依照法定权限、规则、程序行使权力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会舆论监督，加强审计监督，落实内审制度。坚持依法民主科学决策，保证决策权限合法、程序合法、实体合法。加强政府网站建设，做好政务信息公开。 （三）增强服务意识，加快转变政府职能。深入开展调查研究，更多了解基层群众所思所想，切实转变政府职能，为群众提供优质高效服务。深化“放管服效”改革，持续打造“六最”营商环境，将“只进一扇门”“最多跑一次”落到实处，以良好的“软环境”，赢得发展的“硬实力”。正确处理好政府和市场的关系，更好的发挥政府服务作用、市场在资源配置中的决定性作用，从根本上释放市场和社会活力。 （四）增强担当意识，切实提升履职本领。坚持与时俱进，解决本领恐慌问题，提高履职能力，争做行家里手，具备敢担当的勇气、能担当的本领、会担当的智慧，抢抓发展机遇，占据先手优势，把握发展主动权，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头，保持定力，持续发力，以功成不必在我的心态，全力以赴做好各项工作。 （五）增强纪律意识，始终坚守廉洁底线。坚持把纪律挺在最前面，严格遵守“六大纪律”，筑牢防线，守住底线，不碰红线。不断加强作风建设，坚决落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示，严格执行中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现。深化标本兼治，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，进入新时代，面对新使命，要有新作为。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，静心尽力、埋头苦干，为奋力谱写新时代千年古县大美长子高质量发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

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