王辛庄镇招商引资

• 【投资霍山县】2018年诸佛庵镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年3月10日在诸佛庵镇第十一届人民代表大会第三次会议上 镇长张紫扬 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。 砥砺奋进的2017年 2017年是党的十九大胜利召开之年，也是本届政府开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府以习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，紧紧依靠全镇广大干群，加大旅游开发，加速经济转型，加强民生改善，凝心聚力，砥砺奋进，较好地完成了镇十一届人大一次会议确定的年度目标任务。 截止2017年底，全镇实现工农业总产值25.6亿元(其中：农业总产值2.76亿元、工业总产值22.84亿元);实现财政收入1277.8万元,其中国税921.3万元，地税247.7万元，非税108.8万元;固定资产投资完成3.2亿元，农民人均纯收入达到16808元，全镇经济社会保持了平稳健康发展。 一年来，我们重点抓了以下六个方面工作： 一是谋全局、明思路，工业经济转型升级。按照“工业富镇、旅游强镇”的总体思路，继续围绕毛竹做文章，延伸竹加工产业链，积极发展竹工艺品、竹笋加工和竹林废弃物再利用，争取把每根毛竹吃干榨尽，实现资源利用最大化。大项目积极向县级园区引荐，做大“飞地经济”，小项目向镇工业区集中，把好环保红线。全年新增中小型毛竹加工企业15家，向县级园区输送转移隆兴竹业、卫东竹业、红星包装等规模企业3家。与此同时，做好至信、金园、金顺达等支柱企业的政府服务，工业经济转型升级步伐加快。实现规模工业产值5亿元，利税2368万元，新增私营企业15家，超计划任务9家，个体工商户70户，超计划任务15户。 二是广招商、引项目，发展后劲不断增强。遵循“靠山吃山靠水吃水”的传统，立足15万亩竹海所形成的加工业和旅游业资源，力推仙人冲画家村旅游名片，突出资源招商、产业招商、飞地招商、精准招商，全年先后开展招商活动16次，接待外来客商40余批次。全年共落实招商引资项目9个，协议引资10.31亿元，实际到位资金1.57亿元，其中续建项目2个，新开工项目7个。投资4000万元的安徽四两农业科技公司民宿项目开工在建，投资5000万元的六安周谷堆公司民宿旅游及写生基地项目已建成营业，投资7000万元的安徽省卓优机制炭项目正式投产，投资1亿元的覆盆子种植项目开工建设。投资5亿元的飞地招商项目“安徽永恒博顿生物质循环科技产业园”顺利签约落地我县衡山工业园。 三是做旅游、兴三产，景区建设亮点纷呈。深入践行“两山理论”，立足六安茶谷核心区的定位，把发展绿色产业、做大美丽经济作为工作取向，全力打造“大别山第一竹海”--仙人冲画家村旅游景区。坚持“科学制定规划、完善基础设施、引进名人名家、配套旅游服务、打造品牌景区”的思路，加快仙人冲画家村 二、三期工程建设进度，银落路“白改黑”正式通车，二次供水加压泵站投入使用，污水管网全部建成，弱电改造按时竣工，壁画谷正式启动，画家村面貌焕然一新。北京南海画院、九三学社江苏画院对外开放，中央美院、文化部美术考级中心、省高等美术教育协会正式入驻，省委副书记信长星，省委常委、市委书记孙云飞先后前来视察并给予高度评价。大别山仙人冲画家村景区基础设施和接待能力大幅提升，知名度及影响力不断扩大，获评全国第三批“中国乡村旅游创客示范基地”，是安徽省唯一入围单位，成为全域旅游、全景霍山的又一精彩名片。 四是补短板、改面貌，美丽乡村雏形初现。水难治、路难行是我镇多年以来的心腹之患。年初我们多次向县政府主要领导和分管领导汇报，并与水务、交通、城投等相关部门反复协调沟通，在县级财力异常紧张的情况下，争取城投资金7322万元(其中省道331线征迁1860万元、东淠河治理征迁2500万元、画家村建设1400万元、交通水利水毁1562万)，移民项目资金687万元，环保治理资金570万元，国土水毁资金250万元。投资1.3亿的省道331诸佛庵至沿河段升级改造、投资1.8亿的东淠河诸佛庵集镇段蓝线退让工程、投资0.4亿的省级美丽集镇和小堰口、西石门中心村建设顺利实施。集中全镇干部开展两个多月的“征迁大会战”，全年完成房屋征收281户，征地456亩;积极响应开展砂石集中整治，清理砂石非法开采加工企业3家。全年完成乡村建设招投标工程项目29个，总投资1760万元，滨河大道建成通车，山湖大道开始铺油;镇自来水厂扩容升级改造完成，集镇居民诟病多年的“水质不稳定、雨天不能饮”的饮水安全问题得到彻底解决;集镇污水处理厂全面完工，雨污分流基本实现;大别山第一竹海大门、刘淠西故居、安徽三线军工博物馆基本建成，杨泗岭竹海观景亭换装迎客，小堰口村部正式落成;滨河花园、黄家畈景观桥建设扎实推进，镇政府大会堂、诸桃路亮化工程、全镇“天眼”视频监控系统建成使用;城乡环卫一体化完成交接，旱厕改造任务全面完成;镇村面貌焕然一新。获评第三届六安市文明村镇、第四届安徽省文明村镇称号。 五是转作风，提效能，服务水平不断增强。坚持执行重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲重作”专题警示教育，政治生态持续向好。严格执行中央八项规定精神，修订完善并严格执行公务用车和公务接待等制度，创新公务租车包干制，“三公”经费不断下降。实行电子化政府采购，全面启用“徽采商城”新模式。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，积极运用监督执纪“四种形态”，党风廉政建设和反腐败工作持续加强。严格规范政务公开和大厅服务，加强效能监察，政府为民服务水平不断提升。 六是抓扶贫、增福祉，人民生活更加幸福。坚持以脱贫攻坚统揽全局，围绕“一竹三笋”和农民专业合作社两大载体建设，通过发展产业、介绍务工就业、合作社大户带动、光伏电站建设、发展短平快产业等方式拓展贫困户增收渠道。全年共实施扶贫项目8个，争取扶贫项目资金2231万元，建设完成俊卿花园、小堰口和石家河二期3个易地扶贫集中安置点，安置贫困户91户347人;建成扶贫驿站1个;完成四次产业验收，发放产业补助932125元;全面落实教育扶贫与健康扶贫工作，2017年度全镇脱贫165户570人，在县级季度督查中被评为优秀，顺利通过半年省级抽查和全年第三方评估。全年深入实施33项民生工程，完成农村公路畅通工程43公里，改造农村危房92户，对436户1317人实施移民避险解困项目，完成校舍维修工程2项、农村饮水安全巩固提升工程1个。全年共为5820人发放城乡居民社会养老金487.2万元，城乡居民社会医疗、养老保险政策全部落实到位。文化事业持续发展，启动了诸佛庵镇村志编纂工作，目前已完成60万字资料搜集整理。全年开展送戏进村活动13场(次)，扶贫专题演出2场，俊卿艺术团自编自导的“精准扶贫创未来”文艺节目，代表霍山县参加了全市文化调演，获得一致好评;精心组织参与全县广场舞大赛、大别山歌会、春节龙狮踩街活动，群众文化生活不断丰富;特别是盼望多年的镇敬老院改扩建项目，争取成功并已完成主体工程，很快将以全县最高标准的硬件设施服务全镇五保老人及其他特困群体。与此同时，民政、残联、综治、人社、武装、五老、群团、妇联等各项社会事业均取得新成绩。 各位代表，过去的2017年，是我们抢抓机遇、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是干事创业、成效明显的一年。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体代表，向所有关心、支持、参与诸佛庵经济社会发展的广大干群，向给予我们真诚援助和鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! “路漫漫其修远兮”。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，全镇发展仍存在着许多问题和困难：脱贫攻坚压力巨大，项目建设质量不高，财政税收缺乏来源，工业发展活力不强，旅游三产档次不高，征地拆迁难以推进，信访维稳牵扯精力;少数部门和镇村干部作风不实、担当不够，存在松懈思想和观望情绪，等等。针对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、决战决胜的2018年 各位代表，2018年是我镇加快脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，是改善集镇面貌、建设美丽乡村的决战之年。如期脱贫、同步小康、乡村振兴已经到了“箭在弦上、不得不发”的地步，我们一定要认真学习领会党的十九大精神，以“不破楼兰终不还”的决心，以时不我待、只争朝夕的干劲，锐意进取、真抓实干，着力打赢脱贫攻坚战，精心再造美丽“小上海”。 2018年预期目标：实现生产总值27.9亿元，增长9%;财政收入达到304.2万元(新一轮财政体制口径);农民人均纯收入达1.8153万元，增长8%;全年555名贫困人口脱贫。为实现上述目标任务，我们将“把握一条主线、打好三大战役、做好三项重点工作”： 把握精准扶贫这条主线。以“两不愁、三保障”为基准，以基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底为重点，围绕十大脱贫措施，精细规划、因户施策，确保各项扶贫政策落精落细、落实到位。全力破解发展瓶颈，加快推进以路、水、房等为重点的扶贫项目，突出抓好银孔、西石门、石家河三个易扶安置点建设，确保9月份建成使用。高度重视贫困户危房改造，积极争取危改指标，引导扶持2人以下户自主建房。突出抓好上谷、桃源河两个重点贫困村出列，加强与市县帮扶单位协同配合，大力支持村集体经济发展，为贫困村如期出列搭好桥、铺好路。压实干部帮扶包保责任，坚持年终考核与平时考核、日常督查相结合，对照脱贫村出列要求，细化工作内容，健全精准扶贫工作通报和考评问责机制。强化扶贫信息动态管理，完善贫困户进退机制，做到科学判定、及时调整，实现有序退出，确保2018年度脱贫目标顺利实现。 打好三大战役： （一）打好城乡面貌升级战。以集镇建设重点工程为主抓手，力促省道331尽快建成通车，完成深水河蓝线退让工程扫尾，确保省级美丽集镇12项硬性整治任务按时完工，小堰口、西石门两个省级中心村建成并通过验收，镇民广场、黄家畈景观桥、镇敬老院、派出所、集镇停车场、滨河花园、大干涧新村部等重点工程按时完工;启动林业站以北片区棚户区改造，加快县二院周边环境整治及阳光草坪建设，打通竹簧路，筹划建设集镇新菜市场;努力让诸佛庵集镇旧貌换新颜。 （二）打好资金筹集主动战。众多建设任务需要足够资金来保障。坚持开源节流的原则，进一步压缩规范不必要的公务开支，多渠道争取扶贫移民项目、交通项目、水务项目、城投项目、旅游项目，弥补缺口。实施镇自来水厂经营权承包、西石门等村国有资产到期重新出租，尽快完成俊卿花园车库拍卖和石家河地块挂牌出让，谋划启动镇政府东侧地块整体出让挂牌，画家村五车间地块处置，全面开展土地增减挂钩工作，及时兑现完成指标奖励;努力为各项建设做好资金保障。 （三）打好征地拆迁攻坚战。及时总结2017年征迁工作经验，继续做好政策宣传解释等工作，保障群众合法合理利益，引导群众支持参与美丽乡村建设。落实片区包保责任制，压实牵头领导责任，发扬“5+2、白加黑”和敢于担当、争先恐后的精神作风，集中时间、集中人力，响应广大集镇居民呼声，强力完成蓝线退让工程征迁扫尾，彻底打通滨河大道，方便群众出行;实施美丽集镇建设涉及区域治脏、治乱、拆违，努力做到拆要拆的干净、建要建的美丽。 做好三项重点工作： （一）抓招商、引项目，增强经济实力。通过企业招商、干部招商、群众招商，形成全镇动员、全民参与的浓厚招商氛围，大招商、招大商，争取新引进1-2个投资过亿元的大项目，进一步强化项目支撑、拓宽财税来源。按照“谋划项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓投产、投产项目抓达效”的思路，全力加快项目建设，紧盯郑州永恒集团、安徽担保科投公司等实力企业，力促毛竹综合利用循环产业园建设完工，桃源河水库项目正式动工，特色小镇和画家村招商有所突破，竹笋加工项目建成投产。 （二）抓旅游、造景区，建设特色小镇。依照“大别山第一竹海和仙人冲艺术部落”景区规划，坚持“边建设、边招商、边管理、边运营”的思路，尽快开工画家村游客服务中心工程，完成三线军工博物馆内部陈列布展并对外开放，推出四两农业特色民宿，做大做实乡村旅游创客示范基地。继续利用开发皖西、皖化、江北、红星军工四厂旧址，坚持个性化、差异化发展，致力打造军工文化艺术小镇。充分发挥我镇地处六安茶谷核心的地理区位，借助山湖大道和大别山北高速(商城合肥)途径的交通优势，以茶为媒，以竹为韵，以山水为本，加大宣传推介，打造茶谷小城、康养福地。 （三）抓综治、保民生，促进社会和谐。扎实推进“七五”普法，加强社会信用体系建设。筑牢安全发展理念，健全公共安全体系，严格落实安全生产责任制，有效化解各类安全生产风险，继续以高压态势依法打击违法犯罪行为。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，着力解决好就业、教育、社保、医疗、住房、用电等重难点民生问题，完善基层医疗服务体系和服务环境，完成村级卫生服务站所标准化建设年度任务，强化监督管理，进一步规范食品药品市场。紧抓学校安全和中小学生安全教育，实施镇幼儿园扩建工程，巩固农村教育基础。充分发挥农民文化乐园、农家书屋的平台作用，突出宣教娱乐功能，促进文体事业大繁荣、大发展。严格落实各项惠民政策，规范城乡低保对象动态管理和农村五保审核工作，及时足额发放各类补贴、补助、补救资金。严厉打击、依法处理“两非”、政策外生育等违法行为，确保计划生育工作继续保先进位。稳妥完成村级换届选举，完善基层管理体系，确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 各位代表，完成今年目标任务，需要全镇上下的共同努力，更需要政府加强自身建设。 坚持理论武装，建设“学习型”政府。认真抓好各项学习制度落实，不断增强镇村干部学习充电的自觉性、主动性和积极性，让学习新常态适应经济新常态，防止少知而迷、不知而盲、无知而乱，错失发展良机。注重提高学习针对性，坚持缺什么补什么，主动适应发展新形势、学习发展新理念，着力沿用好办法、改进老办法、掌握新办法，不断破除发展瓶颈，解决发展难题，以扎实的理论功底和创新的工作思维为全镇经济社会快速发展奠定坚实基础。 坚持依法行政，建设“法治型”政府。把依法行政作为政府工作的最高标准，建立健全政府责任清单、权力清单，并对社会公开。深化政务公开和“阳光村务”，完善政府法律顾制度，自觉接受人大、群众、媒体的监督。强化法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。 坚持提高效能，建设“服务型”政府。健全行政效能考核体系，坚持问题导向，强化内部管理，继续总结完善公务租车管理办法，调整人员效能奖金、各项津补贴发放方式，实事求是，竞争上岗，与当月工作挂钩，与分工挂钩，体现工作量和工作态度。组建督查室，明确班子成员和二级机构负责人全年任务和每月重点工作任务，按任务完成情况打分，其他同志由班子成员和二级机构负责人打分。坚决打破“干多干少一个样、干与不干一个样”的现象，让“想干事、多干事、干成事、不出事、能共事”的同志多受奖励、多得实惠。 坚持从严管理，建设“廉洁型”政府。深入践行“三严三实”，按照“四个自觉”的要求，驰而不息地抓好“八项规定”精神的贯彻落实，大力整治“四风”，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费，真正让政府过紧日子、群众过好日子。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，进一步完善惩治和预防腐败体系。坚持从严治政，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象。 各位代表，蓝图绘就，催人奋进，前景无限美好，我们重任在肩!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加开放的胸怀、更加务实的作风，砥砺奋进，团结拼搏，排除万难，苦干实干，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成幸福美丽的诸佛庵而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资金寨县】2018年槐树湾乡政府工作报告

  2018年3月13日在槐树湾乡第十八届人民代表大会第二次会议上 槐树湾乡人民政府乡长江桦 各位代表： 现在，我代表槐树湾乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 2017年主要工作回顾 2017年是本届政府的开局之年，是全面深化改革、打赢脱贫攻坚战的关键之年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的依法监督下，乡人民政府团结带领全乡干部群众，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和十九大精神为指导，坚持以脱贫攻坚工作统揽全局;坚持共建共享，突出民生为重点;坚持以提质增效，改革创新为主线;坚持以生态优先，绿色发展为理念的发展思路，凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，实现了全乡经济和社会各项事业持续健康发展。2017年，全乡实现财政收入1976万元，增长14%;完成固定资产投资18160万元，增长15.5%，城乡居民可支配收入10709元，增长9%。 一、引领经济社会稳步发展 一是把握精准，脱贫攻坚初见成效。严格按照中央及省、市、县有关文件精神，在精准识别上下功夫。通过贫困人口动态调整、精准识别回头看等机遇，全乡共新增符合条件贫困户16户56人，清退各类识别不精准贫困户135户465人，补齐自然增长贫困人口162人，使全乡贫困人口识别更加精准。在精准施策上下功夫。全面推进“两业”脱贫政策，因户制定帮扶措施。全乡确定了“1+1+N”产业扶贫方案，全年共发放茶苗120万株、桑苗5万株，为1082户贫困户提供了种养业发展扶持资金共计125万元;其中有962户贫困户种养业收入达到3000元以上，共获得产业奖补资金239.4万元;全乡有1349位贫困人口解决了就业，其中生态护林员、村组道路养护工等各种公益性岗位解决就业248人，为811人发放就业补贴共计66.33万元;共有35户贫困户叠加享受宅基地改革、易地扶贫搬迁、水库移民搬迁等政策喜迁新居;747户贫困户享受了扶贫小额信贷共计553万元;796户贫困户参加了光伏入股分红项目，户均年收入3000元;138户贫困户享受分贷统还贷款544万元，户均年增收3000元;健康扶贫、教育扶贫等相关措施都得到了有效落实。所有2016年在册贫困户都由政府代缴了新农合，享受健康脱贫“351”、“180”政策，消除了他们在健康方面的后顾之忧;全乡共计发放雨露计划等教育资助42.15万，121名在校生申报了生源地助学贷款，191名大学生新生申报了教育资助，实现了家庭在校生贫困户教育扶贫政策的全覆盖。在精准脱贫上下功夫。通过深入沟通、精细核算，为每一户贫困户算好收入账，切实解决“两不愁、三保障”，精准确定预脱贫户，通过优先聘用公益性岗位、巩固稳定收入来源、帮扶责任人帮销农产品等有效措施，帮助他们率先脱贫;保持扶贫政策延续性，“脱贫不脱政策”确保他们稳定脱贫不返贫。2017年，全乡共脱贫411户1588人，长冲村率先实现整村出列，全部顺利通过了第三方评估。通过一年来的努力，脱贫攻坚工作基础更加夯实、思路更加明晰、措施更加得力，脱贫攻坚工作取得阶段性胜利。 二是精益求精，招商引资成绩斐然。乡调整完善了招商引资协调服务组，对金寨长运物流有限公司、金寨县为农蔬菜种植专业合作社等项目进行跟踪服务。继续创优招商引资环境，深化招商工作举措，全年组织4次外出考察，摸排有价值的招商信息10条，完成项目确认3个。投资400万元的洗衣机配件加工项目、投资3800万元的安徽省美佳美墅家居连锁有限公司已落户金寨县现代产业园，较好地完成县委、县政府下达我乡的招商引资任务。 三是绿色生态，特色产业稳步发展。以蚕桑、茶叶、黑毛猪养殖为主导特色产业，结合“一乡一业”及“三变”试点改革，重点打造绿色农业及“两个替代”行动产业示范基地。板堰村蚕桑示范基地、杨桥村黑毛猪养殖示范基地、槐树湾村大棚芦笋示范基地、兴田村油茶示范基地、长冲村茶叶示范基地都得到了稳步发展;结合土地流转，推进适度规模经营，培育壮大农业经营主体，全年完成土地流转1468亩，新增家庭农场38个、农民专业合作社4个，被评为市级家庭农场和示范合作社2个，省级示范家庭农场1个;重点推广增施有机肥、机械除草、物理(生物)治虫、绿色防控等种植新技术，加大沼气池、化粪池等畜禽粪便综合处理设施投入，减小农业面源污染。2017年，全乡建成乡级绿色生产示范基地2个，村级绿色生产示范基地5个，新建沼气池140m3，推广使用有机肥1200余亩，乡域范围内农资经营网点全面实施除草剂下架，农业产业逐步向生态、绿色、优质、高效的方向转变。 四是“红”“绿”结合，旅游经济日益升温。紧抓大别山旅游扶贫开发带来的发展机遇，围绕乡域特色，突出红色底蕴、民俗文化和生态资源，依托响山寺抗战纪念园，重点推进上码头--张公山乡村旅游接待中心和旅游扶贫驿站建设，多方位、多途径宣传梅山水库库区风光、玉石山自然景观，积极推介开文红烧肉、上码头西瓜、胡店臭干子、宏槐桑叶茶等槐树湾特色农副产品品牌。2017年成功创建了4户农家小院，新增了1家商务旅游宾馆，新建了3座旅游公厕，全域旅游创建工作稳步推进，全乡旅游吸引力和承载力得到极大提升。 五是稳扎稳打，农村改革逐步深入。牢牢抓住农村土地改革机遇，加大农村宅基地改革工作力度，扎实推进土地复垦、新增耕地工作，有效盘活了农村存量土地资源，提升了土地利用效率，改善了群众住房条件。2017年，我乡共腾退组卷750户，拨付宅改腾退资金6665.3万元，全乡共复垦土地1746亩，完成新增耕地1200余亩，截止2017年底已完成油茶栽植打凼700余亩;紧紧结合农村集体产权制度改革，依托创福公司，积极探索村集体经济增收新途径。利用扶贫资金、项目资金开展“三变”改革试点，挖掘集体经济增收潜力。2017年，全乡有4个村光伏发电站实施扩容，日均发电1600度;共投入资金255万元入股相关农业经营主体，完成“三变”项目5个，村级集体经济年收入达120余万元。 二、实现乡村建设巩固提升 一是巩固“三线三边”整治成果。结合乡情实际，针对群众反映强烈的生活需求，延伸扩展整治范围，加大环境整治覆盖区域。通过招投标方式，由政府购买服务，实现环卫保洁工作市场化全覆盖;筹措资金在村组道路沿线投放垃圾桶780余个，实施旱厕改造500余户，新购置一台垃圾清运车辆，做到垃圾日产日清，同时建立了严格的督查奖惩机制，实现了乡村环境常态化管理，人居环境得到了明显改善。二是坚持规划先行突出特色。2017年，全乡继续严格土地和农民自建房管理，加大土地巡查力度，坚持规划先行、统筹实施的原则，持续推进农村宅基地改革。在中心集镇、中心村庄、自然村庄建设中，统一规划、统一设计，统一风格，突出地方特色、彰显乡土文化，提升村镇建设整体水平。三是推进基础配套设施建设。整合项目和资金，加大基础配套设施建设力度。启动并顺利实施集镇第三组团商住两用房建设;完成码头省级示范点、槐树湾集镇建成区改造等美丽乡村建设任务，新实施了长冲、双石、兴田、板堰等4个美丽乡示范点村建设;完善了11个居民建设点、1个集镇建设点的硬化亮化、排污排水、文化环卫等配套设施。乡村建设井然有序，综合配套功能进一步提升。四是提升综合整治管理水平。通过实施中心村庄、自然村庄、美丽乡村等建设项目，村乡面貌焕然一新。实施了管线入地工程，整合配套了中心集镇农贸市场相关设施，着力整治了槐树湾桥头农贸摊点;组建了高效、敬业的保洁队伍，添置了一批环卫保洁设施;持续开展文明创建活动，开展占道经营、摆摊设点、乱停乱放等经常性整治，乡域整体面貌更加干净整洁，集镇建设和管理水平再上一个新台阶。 三、促进社会事业平稳进步 一是社会保障工作提质扩面。广泛深入宣传城乡居民养老保险、医疗保险政策，实施养老保险提档，医疗保险全覆盖;最低生活保障人群的评定实现全过程公开，更加公平公正;临时救助、大病救助、民政救助等多项保障政策得以精准落实，政府兜底保障功能日趋完善。2017年，城乡居民基本养老保险参(续)保率100%，其中参保缴费档次300元以上的占续保人数的85%，城乡居民医疗保险参保率100%，享受最低生活保障人数448户1252人。二是计划生育稳中有进。以全面落实“村为主”工作机制和计划生育利益导向制度为抓手，突出免费孕前优生健康检查、早孕发现、流动人口管理服务和群众满意度等四个重点，实现了出生人口性别比平稳下降，服务管理能力、群众满意度显著提高的工作目标。三是安全生产、社会治安形势稳定。继续深化“铸安”行动，贯彻安全生产风险防控六项机制，推进安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”管理责任制;全面加强安全生产行政执法和重点安全隐患排查整治力度，突出校园及学生安全工作，加强道路、水上交通及农民自备船安全监管，全乡安全生产形势稳定。以社会网格化管理和维稳应急机制建设为抓手，进一步发挥综治信访维稳平台、人民调解中心的作用，及时回复书记县长信箱，正面回应舆论关注，完善视频监控等技防建设，推进“一村一警”，创新维稳和信访工作机制，扎实推进社会治安综合治理工作，全年形势总体平稳。四是各项工作协调推进。全面落实教育扶贫政策，整合教育资源，优化育人环境，促进基础教育教学质量稳步提高;推广家庭医生签约服务，新建了16个村级卫生室(站)，群众基本医疗保障措施大幅度提升;加强林业资源、野生动植物资源管理和护林防火工作，林业工作位于全县前列;广泛宣传食品安全知识，开展食品安全检查，定期对农贸市场、食堂、学校等重点单位开展农产品检测，全年全乡无一例食品安全事故发生;加强农民文化阵地建设，新建了兴田、板棚、双石、长冲等4个村级农民文化乐园;扶持发展民间演艺团队，广泛开展全民健身运动，丰富群众文化生活;组织开展普法宣传，提高全民遵纪守法意识;人民武装、妇女、儿童、共青团、“四老”等工作也都取得了新进步。 四、推动政府工作高效廉洁 一是强化学习提升综合素质。采取集体学习、在线学习、个人自修等方式，着力提高干部队伍解决问题和服务群众的本领，切实提升工作能力和工作水平。二是严格管理改善作风效能。严格干部考勤、考绩，坚持指纹签到和请销假制度。建立健全了民情日记制度、工作督查制度、绩效考评制度。有效提高了服务群众的工作效率，提升了工作质量，转变了工作作风。三是加强公开推进依法行政。开展政务公开示范点建设，完善政务、村务公开相关制度，规范政务、村务公开内容，发挥政府公开网络平台的作用，让权力在阳光下运行，拓展了群众监督的途径，增强了依法行政的能力。四是完善制度激励干事创业。关心和改善干部工作、生活条件，强化干部日常监督管理，严格执行考勤制度、服务承诺制度、限时办结制度等，坚持领导带头、一抓到底。实施综合量化考核，建立奖惩激励机制，激发乡村干部干事创业的内在动力。 各位代表，过去一年政府各项工作取得的成绩，是在乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督和支持下，全乡人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，并通过你们向全乡各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持槐树湾建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全乡经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：脱贫攻坚的任务还很艰巨，全乡仍然有763户1862人没有摆脱贫困;保持经济持续增长的基础还不稳固，推动发展的后劲还有待增强;发展空间受限，优化产业结构、提高创新能力、转变发展方式的任务还很繁重;基础配套及公共设施与人民群众的期望还有差距;农民持续增收难度加大，改善民生、维护稳定仍需加倍努力;政府自身建设还需进一步加强等等。所有这些问题，我们将高度重视、认真对待，采取有效措施，努力加以解决。 2018年主要工作目标 各位代表，2018年是全面完成脱贫攻坚任务的攻坚之年，是推进产业结构性改革的关键之年，是布局乡村振兴的开局之年，因此做好今年的政府工作至关重要。 2018年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习总书记系列重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚为统揽，以推动乡村振兴为主线，以改善民生为核心，抢抓机遇，全力建设美丽幸福槐树湾。 2018年全乡经济社会发展的预期目标是：生产总值增长9%;财政收入、固定资产投资增长15%，规模工业增加值增长19%，农民人均可支配收入增长10%;人口自然增长率控制在8‰以内。 为实现上述目标，今年将着重抓好以下几个方面的工作： 一、推动脱贫攻坚再上新台阶。继续做好贫困户动态调整和精准识别;继续开展贫困户结对帮扶和精准施策;继续推动贫困户增加收入和精准脱贫。具体来说，一是坚决做到不在建成全面小康社会的半道上落下一个乡亲，做到基础信息精准、扶持措施到位、帮扶效果满意;二是注重扶贫与扶志、扶智相结合，开展脱贫光荣村、光荣组、光荣户评选，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，激发贫困群众自主脱贫的内生动力。三是推进“两业”脱贫，加大劳务输出力度、开发公益性岗位，加大蚕桑、黑毛猪、油茶等传统优势产业的投入力度，实施“十个一”工程，拓宽贫困户增收渠道;四是调动多方力量参与扶贫，支持培育龙头企业、扶贫车间、经营主体、农业大户，探索“流转经营、虚拟到户”的链接扶贫新模式，统筹推进金融、旅游、电商、健康、教育等脱贫，引导全社会齐帮共扶，构建可持续、全方位的大扶贫格局;五是完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，对出列贫困村和脱贫户不脱政策，关注贫困边缘户，打好政策补丁，防止返贫和新增贫困，确保稳定脱贫。2018年，全乡计划完成3个重点贫困村的出列，预脱贫480户1523人。 二、推动乡村振兴达到新目标。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以打造“一乡一业、一村一品”和实施产业扶贫为抓手，推进乡村振兴，发展现代特色产业。重点完成油茶栽植计划、实施“菜篮子”工程、建设黑毛猪标准化养殖场、创建优质蚕茧供应基地、推进特色农业“五化”发展;按时完成梅山水库网箱、库湾拆除，引导水库周边群众大力发展油茶、桑叶、茶叶等产业，实现产业转型、生态提升;挖掘人文、自然景观优势，开展农业采摘园、体验园、垂钓园和农家小院建设，提升乡村旅游品味;健全“一村一技”、健康养殖服务队、生态种植服务队等社会化服务体系，强化农产品质量安全监管，支持品牌建设，推动小农户和大市场有机衔接;抓住土地改革机遇，继续引导群众向县城、中心集镇、中心村庄集聚，改善群众住房条件，推进美丽乡村、中心村庄建设及配套设施的完善，延伸农村环境综合整治范围，探索乡、村环卫一体化模式，建立生活垃圾收运处理长效机制，让天更蓝、水更清、家园更洁净、乡村更美丽;继续加强社会主义核心价值观教育和家风建设，推进移风易俗，增强社会诚信，弘扬传统美德。充分发挥群众自治和社会组织作用，推行“共建、共管、共享”的理念，提升群众的幸福感和获得感，共同建设美好家园。 三、推动乡域经济获得新提升。认真落实县委、县政府关于招商引资工作的意见，以改革创新为动力，聚焦新型能源、特色农业、乡村旅游、农产品加工等重点产业，加大信息摸排，加大招商引资力度，竭力完成招商引资工作任务，带动地方经济发展;继续深入推进农村宅基地改革试点，高质量完成宅基地腾退复垦和新增耕地任务，积极开展集体经营性建设用地入市试点;巩固和完善农村基本经营制度，全面完成农村集体产权制度改革，加大土地流转力度，推进“三变”改革，探索集体经济增收和农民财产性收入增长新机制;加强财政资金及村级“三资”管理，把握政策导向，提高资金使用效益，利用创业贷、油茶贷、劝耕贷、“两权”抵押、扶贫快捷贷等资金培育产业龙头，拓宽群众增收渠道;利用政策性农业保险、特色农业保险等保障手段切实解决农民后顾之忧;提升村级电商综合服务能力，创建1个电商特色示范村(点)，推动农产品上行，扶持发展农产品加工行业，提高农产品收益;持续加大劳务输出岗前培训力度，增强外出务工人员劳动技能，依法打击拖欠农民工工资等行为，充实群众“钱袋子”;找准绿水青山和金山银山的结合点，积极发展乡村游，引入社会资本开发闲置民房、古建民居，推动“田园变游园、农房变客房”，实现社会经济又快又好发展。 四、推动民生福祉创造新业绩。一是狠抓民生工作实施。精心组织实施好省、市、县各项民生工作，让民生政策惠及更多百姓。扎实做好2017年实施的美丽乡村工程完善工作，改善提升中心集镇、中心村庄配套设施，强力推进农村环境“三大革命”，营造一个环境优美、设施完善、生活便捷的人居环境，让群众共享发展成果。二是着力落实民生保障。巩固城乡居民医疗保险、养老保险参保成果，推动特色农业保险、住房保险和治安保险，基本实现社会保险全覆盖，保障群众生命财产安全。不断完善临时救助、大病救助、特困人员救助，严格落实五保低保政策，保证各项惠农资金及时足额发放到户，确保社会弱势群体得到及时有效救助。三是统筹各项事业发展。加大教育投入，完善教育设施，改善办学条件，提高教学质量，推动教育均衡发展。加强计划生育优质服务，提高计生服务满意度。加强卫生室(站)和医疗队伍管理，推行家庭医生签约服务，为群众健康护航。启动槐树湾村、板堰村两个农民文化乐园建设，完善已建成村农民文化乐园配套设施。大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和群众文化活动，凝聚和传播正能量。四是维护社会安定团结。进一步规范综治维稳阵地建设，健全网格化管理，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反邪教力度，推进“平安槐树湾”建设。深入开展食品安全监管，层层压实安全生产责任，开展打非治违等专项行动，防范和杜绝安全生产事故。 五、推动干部队伍凝聚新合力一要锤炼服务群众的本领。全体乡村干部要解放思想，转变新思维;要加强学习，适应新常态;要调查研究，把握新规律;要脚踏实地，探索新办法;要服务人民，解决新问题。二要增强实干担当的作风。全体乡村干部要在困难和挑战之中争先创优;要在急难和险重的任务面前勇挑重担，要敢干事、能干事、干成事。同时进一步量化绩效管理、落实责任追究，切实转变作风形象，全面提升政府效能。三要坚守勤政廉洁的底线。进一步强化制度建设，用制度管人、管权、管钱、管事、管物，干净干事。进一步加强财政、扶贫等各项资金的使用管理，深入推进依法行政，坚决惩治腐败。进一步推进政务村务公开，把公开透明作为政府工作新常态。进一步优化发展环境、维护公平正义、提升政府形象。 各位代表、同志们，2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是决胜脱贫攻坚的关键之年。总书记指出“幸福都是奋斗出来的”，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，依靠全乡人民的智慧，凝聚全乡人民的力量，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，为全面打赢脱贫攻坚战、建设幸福美好槐树湾而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资舒城县】2018年干汊河镇政府工作报告

  2018年3月15日在干汊河镇第十八届人民代表大会第二次会议上 干汊河镇人民政府镇长郭玉龙 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 2017年工作回顾 各位代表，在紧张忙碌、激情奋进中我们渡过了不平凡的2017年，这一年，是我镇经济社会发展取得显著成绩的一年,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极贯彻落实上级决策部署，紧密围绕“加快绿色发展步伐，打造特色产业强镇，建设文明和谐家园，争当全县发展先锋”这一目标，以脱贫攻坚和加快经济发展为主线，坚持“三产”同步发展，着力狠抓重点项目、美丽乡村和各项事业建设，攻坚克难，圆满完成了镇十八届人大一次会议确定的各项目标任务。这一年，我镇实现地区生产总值26亿元，增长8%，综合经济在全县各乡镇排名第四，比2016年进位2位;财政总收入2509万元，增长20%;农村常住居民人均可支配收入11980元，增长9.8%。先后荣获市委、市政府授予“全市平安乡镇”，市工业强市工作领导组授予“先进产业集群专业镇”，县委、县政府授予“招商引资工作先进集体”、“发展工业和民营经济工作先进集体”、“发展现代农业先进集体”、“安全生产工作先进集体”，被县双拥工作领导组授予“双拥先进单位”等荣誉。 一、大力实施精准扶贫，脱贫攻坚推动有效 2017年，我镇坚持“两不愁、三保障”为脱贫攻坚落脚点，以提高贫困村、贫困户经济收入为目标，大力实施脱贫攻坚十大工程，圆满完成553户1286人脱贫和龙山村等4个贫困村出列任务。累计发放小额扶贫贷款2914万元，带动642户贫困户户均年增收3000元;扶贫光伏贷款349万元，建成光伏电站6座，总装机容量6194KW，带动4个贫困村年增收28万元，贫困户531户户均年增收2000元。完成贫困户危房改造332户，发放补贴资金384.9万元。大力实施产业扶贫，积极落实“四带一自”扶贫工作机制，124家新型农业经营主体租赁贫困户土地带动率51.6%，贫困户务工带动率20.16%，531户贫困户自身发展特色种养业共获补助金额135.94万元。坚持“扶贫先扶智”，落实各项教育扶贫政策，发放教育扶贫补助资金48.49万元。建立社会力量参与扶贫机制，设立扶贫公益资金36.85多万元。着力改善贫困村基础设施，完成扶贫资金项目66个总计投入1088.27万元。创新扶贫体制机制，实施脱贫攻坚“三送、三建、三评”，建立8个扶贫产业园，为贫困户送技术、送岗位、送服务，其中“南聚工业园规模企业产业扶贫示范园”已为贫困户提供就业岗位330个。明确镇村干部扶贫工作责任，制定脱贫攻坚绩效考核办法，完善干部帮扶工作机制，实现20个村扶贫工作队全覆盖，先后开展了“真情大走访”、“外出大走访”活动，提高群众扶贫政策知晓率和满意度。完善贫困户动态调整机制，严格落实贫困户进退程序。 二、加大招商引资力度，工业经济发展加快 我镇继续以招商引资为引擎，加快工业经济发展。全年共招商引进13个项目，实现引资3.65亿元，其中新增项目9个，总投资2.65亿元。落实工业化核心战略，全镇共有民营工业企业86家，个体工商户1351户，民营工业实现总产值18.6亿元，增长15%;销售收入15.8亿元，增长15%;利税1.1亿元，增长12%。规模以上工业企业6家，其中亿元工业企业2家，工业固定资产投资2.9亿元，增长24%，利税4800万元，增长16%，全年实现销售收入10亿元，增加值2.9亿元。积极做好工业园区改扩建工作，以承接县城东羽毛产业转移为契机，完成工业征地123亩，壮大园区经济规模，提升产业集聚度，建立班子成员联系企业制度，引导园区产业升级。 三、坚持绿色发展理念，农业基础不断夯实 我们坚持绿色发展理念，大力发展现代农业和生态循环农业，突出抓好无公害蔬菜、药合、葡萄草莓、生猪、油茶、特色水产养殖等优势主导产业。全镇农业总产值3.4亿元，粮食总产21528吨，油料总产1390吨，蔬菜总产8376吨，农产品加工业产值11.5亿元。以绿色、有机、无公害为标准，建设无公害蔬菜示范基地3500亩和1200亩优质葡萄生产基地，阳光雨露生态园生产的葡萄和草莓，获绿色食品认证，1500亩柳抱泉有机大米，通过国家有机农产品认证。创建粮油增效高产示范区，实施3.4万亩水稻绿色提升行动和1万亩油菜高产创建活动，重点建设新陶等12个村1.5万亩水稻核心示范区，创建七门堰等村6000亩油菜高产示范区。加强政策性农业保险工作，午季作物理赔面积2500亩，水稻理赔6800亩。强力推进农业机械化工作，新增大中型农业机械150台套，落实农机补贴49.6万元。加强对农技、防疫技术培训，举办三期畜牧养殖培训班，培训200人次。促进新型农业经营主体健康发展，完成36家农民专业合作社和32个家庭农场登记注册。推动土地确权工作，完成15713户土地承包经营权确权颁证工作、200户土地确权纠错工作，完成第三次全国农业普查工作。 四、落实要素推动举措，生态强镇有序推进 我们注重农田水利治理、农村环境保护、造林护林绿化，推进生态强镇战略实现。深入推动农村土地整治，实施土地“增减挂”项目825亩、废弃工矿地复垦190亩、新增耕地项目130亩，加强中低产田改造和高标准农田建设，实施靠山等6个村高标准农田建设项目14500亩，受惠人口3.5万人;严格落实耕地保护属地责任，划定永久基本农田保护面积3918.95公顷，耕地保护率达到98.23%。扎实推进农田水利工程建设，全年整修水塘10口、衬砌渠道127条、清淤排水沟2条、各类配套建筑物1194座、机耕路4.5公里。完成60.2公顷的坡改堤等水土保持项目，健全完善小型水利工程长效管护机制。加快土地集约化管理，有序流转土地面积2.8万亩，承包100亩以上土地有73户，其承包面积占总面积70%。继续推广秸秆禁烧和综合利用，扎实有序推进“河长制”工作，完成10户畜禽养殖场全部关闭或搬迁，全面取缔沿杭埠河违法采砂点17处和山场盗挖点16处，并建立了长效管理机制。全年共处罚污染企业18家。狠抓营林造林工作，完成1050亩春季植树造林、1500亩森林抚育和540亩特色经济林工程任务;引进舒城东森公司建设3000亩打石山油茶基地，油茶苗长势喜人;强化森林防火工作，加大对滥伐林木等林业违法行为处罚。 五、围绕旅游兴镇战略，全域旅游逐步形成 我们大力实施乡村旅游富民工程，推动生态旅游产业发展。稳步推进总投资450万元的“春秋山水涧”项目，投资400万元的“古堰口森林人家”农家乐项目主体工程年内建成。总投资300万元的柳抱泉生态坏境保护项目已见成效，推动阳光雨露生态园旅游与文化、休闲农业等融合发展。大力发展红色旅游，胡底烈士纪念馆已被命名为六安市领导干部党史教育基地，吸引了3万多党员干部和群众前来开展革命传统教育和廉政教育。抓好农村环境“三大革命”，积极营造发展全域旅游的良好环境。 六、突出项目推进发展，美丽乡村面貌一新 我们继续强化落实“七个一”推进机制，积极推动27项重点工程落实。(1)、认真落实S317干汊河改线段12.5公里水系配套等后续工作，项目投资近1000万元;(2)、完成投资额1500万元的小农水示范县项目;(3)、完成投资额600万元的坡改梯等水土保持项目;(4)、实施涉及大院、绕山等10个村农饮水项目的水厂扩建、取水口建设及管网延伸，投资额1400万元，实现自来水21个村街全覆盖。(5)、投资800万的东森公司油茶生产，加工基地基本建成，面积达3000多亩;(6)、投资2000多万元的阳光雨露生态园扩建项目已基本完成;(7)、七门堰乡村旅游扶贫项目正在实施，400万元的“古堰口森林人家”农家乐项目目前主体基本建成;(8)、总投资300万元的柳抱泉生态坏境保护项目已见成效;(9)、总投资1200万元的誉阳生态园完成大半。(10)、畅通工程完成村道7条、乡道2条和1条防汛路，共计19公里，总投资1600万元;(11)、完成投资额140万元的心定桥和陈桥重建;(12)、完成总投资500多万元的瑜城广场项目;(13)、占地10亩公交总站(包括物流中心)和停车场工程年内主体完工，总投资400万元;(14)、方店路工程年内基本完工，投资额120万元。(15)、完成投资额500万元的顺河村美丽乡村建设任务;(16)、总投资1000多万元的周瑜大道延伸工程年内基本完工;(17)、城乡环卫一体化工作全年常态化初见成效;(18)、实施“两治理一加强”为主要内容的集镇改造，实施完成小集镇“六个一”工程，总投资额500多万元，完成乡镇政府驻地建成区整治任务;(19)、总投资400万元的老农贸市场重建正在建设，年内主体完成;(20)、周瑜商城地块土地已出让，开发商已经进驻筹建;(21)、占地70多亩的龙山轮窑厂已关停拆除完毕，完成复垦;(22)、超额完成2016年土地复垦任务，完成829多亩，并完成2017年土地复垦任务;(23)、镇党群服务中心大楼建设和装修完成，年内各为民服务职能站所已经搬迁;(24)、20个村级活动场所新建或改建全部结束，实现标准化达标要求;(25)、危房改造332户，打卡金额384.9万元;(26)、光伏总装机容量6194KW已全部完成并网发电，受益贫困户531户;(27)、积极推进昌吉特高压项目，17座塔基建成并立好了塔，房屋确权登记征收120户。 同时，大力推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，实现城乡环卫一体化全覆盖，完成农村改厕916户。加快推进“村村通新能源公交”工作，开通9公里由干汊河到柏林乡的公交线，即将开通10公里由干汊河到春秋乡的公交线。农网改造有序进行，新建10KV线路6.2KM，新建和改造低压线路47.6KM、农村提水线路4.3KM,新增台区4个，改造低压台区4个。 通过上述27项重点工程及环卫、供电等基础设施建设的实施，城乡基础设施和环境面貌得到了较大提升，为城乡三产发展奠定了坚实的基础，省美丽乡村示范村洪宕村文明创建成效显著，成功入选第五届全国文明村镇。 七、强化民生保障力度，社会事业全面进步 我们大力实施34项民生工程，发放资金类民生工程补贴款1551.21万元，完成11个“一事一议”工程项目，投入资金263.54万元。做好城乡就业和再就业工作，培训新型农民450人，为28人办理小额担保贷款280万元，给300多人办理失地农民保险。全面落实二孩政策，人口自然增长率4.38‰，兑现计生奖励195万元，加强优生优育知识宣传，提升了群众满意度。社会救助制度不断完善，及时发放各类困难群众生活补贴资金：五保235.9万元，低保409.4万元，医疗救济140户26.6万元;关心残疾人生活，为779人提供康复服务，救助重度残疾人755名，扶持残疾人就业4名，补助精神病患者监护人26名，完成白内障复明手术47例。积极支持国防和军队事业发展，全年共征兵17人，双拥优抚工作深入推进,发放抚恤资金262.7万元、优待金104.4万元。积极开展群众文体活动，认真落实文化资源共享和免费开放政策，图书室、电子阅览室免费接待群众5000多人次。完成应急广播建设，实现全镇同一时同一声。加强农村精神文明建设，累计开展“最美干汊河人”或“最美家庭”评选活动19期。统筹抓好工会、共青团、妇联、“五老”等各项事业，推动社会事业全面进步。 八、创新警民联调机制，社会大局和谐稳定 我们积极创新实施“警务通达”工程，完善信息联络共享平台，进一步完善了村干轮岗警民联调工作机制，全年成功化解矛盾纠纷和维稳隐患58件。完善以村为主矛盾调解机制，共调处矛盾纠纷149件，群众安全感、满意度进一步提升。落实领导带班接访制度，着力打造“阳光信访”，圆满完成“两会”、“一带一路”论坛、十九大期间信访维稳、安保工作。加强对重点人员的管理服务，为91名严重精神病患者购买了“政府救助保险”。深入推动“七五”普法工作，加强社区矫正和邢释解教人员安置帮教，为困难群体法律援助16件，解答法律咨询180余次。坚决守护好“舌尖上的安全”，确保食品药品安全，开展了对辖区20家村卫生室药房药械专项整治，对4家童车童床企业开展专项整治行动，有力的保障了人民群众的生命财产安全。加强安全生产监管，成立镇安全生产监督管理所，强化对非煤矿山等重点领域监管，先后开展“百日除患铸安行动”、烟花爆竹“打非”等专项行动，完成61户烟花爆竹经营店许可证延期换证初核工作，取消2处成品油非法经营点，全年未发生安全生产责任事故。 九、加强政府自身建设，工作效能进一步提升。 扎实开展“两学一做”学习教育，积极开展效能建设，严格执行机关管理、绩效考核和镇村财务管理等规范化制度，坚持工作月计划周点评周通报制度，建立健全重大决策部署和重点工作责任分解、限期报告、督查调度等制度，促进后进项目建设，努力提升工作效能。加强为民服务中心建设，完善为民服务中心代理服务制度，使机关干部的作风有了明显转变，为民服务意识、勤政廉洁意识有了明显增强。 政府主动接受镇党委领导，自觉接受镇人大及广大人民群众的监督，认真落实办理镇人大代表提出的意见建议9件。加强政务村务公开，编制镇政府公共服务清单196项。对镇十八届人大一次会议上代表提出的建议5件，召开了专题会议，确定了承办责任人，涉及基础设施的现已全部解决。 各位代表，这些成绩的取得是镇党委正确领导的结果，是镇人大及社会各界监督支持的结果，是全镇广大干群团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向所有关心支持干汊河镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 总结过去一年的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到发展中的困难和挑战：脱贫攻坚任务较重;传统产业转型升级困难，实体经济成长缓慢;污染防治、安全生产任务艰巨;少数信访积案短期难以化解;干部作风建设仍须加强。对此，我们直面问题和挑战，更要不忘初心，勇担使命，战胜前进道路上的艰难险阻。。 2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点，面对全镇人民对美好生活的向往，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，贯彻省、市、县人代会精神，围绕县委“五大行动发展计划”，以脱贫攻坚为统揽，以“两学一做”为动力，实现主要经济指标稳居全县前列，进入发展第一方阵。以绿色发展为取向，以项目工作为抓手，推动镇域经济高质量发展，着力构建“富裕、实力、美丽、幸福、平安”干汊河。 今年经济社会发展主要预期目标：实现地区生产总值增长9%左右;财政收入增长10%左右;规模工业增加值增长12%左右;农村常住居民人均可支配收入增长9%左右。 为实现上述目标，我们将坚持新发展理念，突出围绕“1234”做文章：即“明确一个总目标，打赢两个攻坚战，实施好三大战略，加强四项建设”，着力做好以下工作： 一是明确一个总目标即：推动镇域经济社会高质量发展，着力构建“富裕、实力、美丽、幸福、平安”干汊河，实现主要经济指标稳居全县前列，进入发展第一方阵。 二是打赢两个攻坚战即：打赢精准脱贫攻坚战和重点项目建设攻坚战。 1、打赢精准脱贫攻坚战，实现全面建成小康。 紧密围绕我镇下剩未脱贫1132户2243人贫困人口数，大力实施脱贫攻坚十大工程，全面推广“四自一带”产业模式，大力发展特色种养、光伏等产业。坚持扶贫先扶志，加大对脱贫典型挖掘、宣传，用“最成功脱贫故事”激发贫困户内生动力。进一步完善“三送、三建、三评”扶贫机制，鼓励贫困户通过资金、就业等方式增收致富。严格落实“三保障一兜底”综合医保政策，防止因病致贫、因病返贫。统筹整合财政涉农资金，撬动社会资本投入脱贫公益事业。严格扶贫对象动态管理，及时对返贫户实施帮扶，对已脱贫户、出列村予以脱贫保障，实现持续脱贫、稳定脱贫。加强对扶贫工程、项目、资金的监管，明确扶贫主体责任，加大执纪问责力度，确保完成县下达的脱贫任务，实现贫困发生率控制在2%以下。 2、打赢重点项目建设攻坚战，夯实城乡发展基础。 继续实施“七个一”项目推进机制，在完成2017年27项重点工程的基础上，谋划实施22项重点项目：1、干镇集镇整治提升;2、镇内主干道环境提升及生命防护工程;3、公交车村村通;4、集镇生活污水处理厂;5、春秋山旅游扶贫大道及大洼危桥重建;6、七门堰乡村旅游“八个一”工程;7、顺河、泉堰等中心村庄建设;8、周瑜商城开发;9、老农贸市场重建;10、工业集中区扩建;11、完善农村公共文化设施;12、农村环境“三大革命”;13、农田基本建设：包括龙山农发项目、靠山等6个村高标准农田、大洼水库等;14、农家乐项目：古堰口森林人家、七门堰旅游扶贫驿站、春秋山水涧，阳光雨露、誉阳生态园等项目推进;15、农电改造;16、土地整治;17、胡底纪念馆扩建;18、七门堰生态园;19、九龙塘生态园;20、周瑜城开发;21、德上高速干汊河段征地、拆迁;22、杭埠河干汊河段治理。 三是实施好三大战略即：实施好绿色发展战略、工业强镇战略、乡村振兴战略。 1、实施绿色发展战略，改善农村生态环境。 深入推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，落实农村垃圾治理工作长效机制，兴建集镇生活污水处理厂，加快农村改厕步伐。完善道路、河流等生态防护设施，实现集镇综合整治提升。全面推行“河长制”，加快杭埠河、杭北干渠综合治理;坚持“绿水青山就是金山银山”理念，巩固全面禁止非法开采砂石的成果，全年做好农村秸秆禁烧工作。加快全域旅游示范区创建，打造“诗画田园，休闲小镇”。落实春秋山旅游扶贫大道、大洼危桥重建，加快建设七门堰乡村旅游“八个一”工程，推进古堰口森林人家、七门堰旅游扶贫驿站、春秋山水涧，阳光雨露、誉阳生态园等农家乐项目。做好周瑜城、七门堰附近环境保护、土地管理，为进一步开发做好准备，加大旅游招商力度，做好胡底烈士纪念馆改扩建工作。 2、实施工业强镇战略，引导园区产业升级。 做大做强传统羽毛产业，抓技术改造升级，提高营销管理水平，积极运用电子商务等新业态、新模式促进转型升级。扩大园区规模，落实好县城东羽毛产业转移，争取年内落实123亩土地用地指标，完成园区规划，完善基础设施配套建设，吸引部分较大工业企业投资建厂，实现当年投产。加大招商引资力度，吸引更多成长性好的企业进驻，延伸产业链条，积极申报省级体育用品生产基地，培养新的经济增长点。 3、实施乡村振兴战略，大力发展现代农业。 以增加农民收入为目的，积极开展农村“三权分置”和农村“三变”改革试点。大力发展优质粮油，增加经济作物种植面积，重点支持阳光雨露生态园、东森油茶基地、“柳抱泉”有机大米生产基地建设，大力发展特色种养业，提高农产品附加值;支持农业品牌建设，积极推广农业新品种。积极培育新型农业主体，加强新型农民培训。大力发展“农业+”，把农业观光、休闲度假、农产品加工有机结合，推动一二三产业融合发展。加快小型水利工程提升，整治水塘60口、渠道5条，实施大洼水库及14500亩农田基本建设。推动资源节约利用，完成土地增减挂300亩，新增耕地600亩。完成公交车站建设任务，优化公交线路，实现村村通新能源公交全覆盖。大力建设美丽乡村，推动顺河、泉堰等中心村庄建设。 四是着力加强四项建设即：加强社会治理建设、民生工程建设、干部作风建设、政府自身建设。 1、加强社会治理建设，促进社会和谐稳定。 深入抓好社会治理工作，开展“平安创建”活动，进一步完善突发事件应急处置机制，完善村为主调解机制，做好社会矛盾隐患排查和风险评估、矛盾纠纷排查调处。抓好“七五普法”和“法制文化”宣传教育，做好重点人群管控教育，完善立体化、信息化社会治安防控体系，加强社会治安巡逻防范工作，打赢“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决打击干扰重点工程建设的农村黑恶势力。落实安全生产监督管理目标责任制，加大对重点领域和场所的食品安全监管，强化对药房药械专项整治，保障群众生命财产安全。深入开展“铸安”行动，有效遏制各类事故发生。 2、加强民生工程建设，推动事业全面进步。 全面落实各项社会保障和救助政策，保障困难群体基本生活。加快推进各项民生工程建设，加强质量监管，建立长效维护机制。改革计生服务管理，加强群众满意度提升等基础工作。完善应急广播建设。开展“最成功脱贫故事”评选活动，开展文明家风建设等群众性精神文明创建活动，着力培育和践行社会主义核心价值观。同时，统筹抓好各项事业，推动社会事业全面进步。 3、加强干部作风建设，努力优化政务环境。 扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，全面宣传学习贯彻党的十九大精神，准确把握十九大精神的思想精髓、核心要义，深化“两学一做”教育，全面落实中央“八项规定”，大力整治“四风问题”。加强镇村干部作风建设，重点纠正“慵懒散”等突出问题，加强财务管理、重点项目审计。加强镇为民服务中心规范化建设，强化为民服务，深化政务公开，推进“互联网+政务服务”，优化政务环境。 4、加强政府自身建设，着力提升工作水平。 面对新形势、新任务和人民的新期待，必须切实加强政府自身建设，着力提升为民执政的工作水平。一是加强学习，建设创新型政府。二是转变作风，建设服务型政府。三是强化执行力，建设效能型政府。四是提高公信力，建设阳光型政府。五是增强约束力，建设清廉型政府。努力以政风建设的新成效赢得人民群众的拥护和支持。 各位代表，我们赶上了一个新时代，6万干汊河人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，美好生活是干出来的，宏伟蓝图是做出来的，一份耕耘一份收获，正如习近平总书记所说，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。新年新目标新任务，需要我们撸起袖子加油干。尽管在前进道路上肯定会遇到一些困难与挑战，但我们坚信，有县委、县政府和镇党委的坚强领导，有镇领导班子的团结协作，有在座的各位代表和全镇广大干部群众的共同努力，我们的各项目标一定会实现，干汊河的明天一定会更美好，美好明天属于6万干汊河人民。

  2025-07-27

• 【投资宜黄县】2018年新丰乡政府工作报告

  政府工作报告 2018年3月17日在新丰乡第十五届人民代表大会第四次会议上 王太红 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开的重要一年，也是“十三五”规划的突破之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我乡以新发展理念为引领，按照县委提出的“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略，全力实施乡十五次党代会提出的“生态立乡、产业富乡、休闲活乡、和谐兴乡”的发展思路，重点抓好财税增长、产业发展、扶贫攻坚、美丽乡村建设、民生工程、和谐社会创建等，积极应对困难挑战，求真务实，锐意进取，较好地完成了年初确定的主要目标任务，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业得到进步。 2017年，主要做了以下工作： （一）财政促增长、保运转。2017年，我们本着力行节约过日子的原则，保障各项工作正常运转。全年完成财政收入1027.4万元，完成年初预算数1213.2万元的84.69%，其中国税完成466.9万元，地税完成539.3万，财政完成21.2万元;农村居民人均可支配收入达6413元，增加583元。 （二）脱贫攻坚扎实推进。2017年，我们把扶贫攻坚工作作为重大的政治责任、最大的民生工程来抓。严格实行“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，建立了乡、村、组三级帮扶到户责任，统筹推进扶贫工作。去年上半年，专门召开6次专题会议，对贫困户逐个分析、讨论、研判，制订《新丰乡脱贫攻坚实施方案》、《脱贫攻坚“百日行动”专项活动方案》，成立以乡党委书记为组长的脱贫攻坚工作领导小组，多次召开乡村两级干部及“连心”小分队会议，听取工作情况汇报，研究部署下一步工作。经精准识别筛查，共删减不合格贫困户56户173人，新增贫困户41户130人。2017年，全乡建档立卡贫困户226户760人，去年完成计划脱贫215人，易地扶贫搬迁7户32人，解决贫困户公益性岗位就业3人，实施贫困户“雨露计划”2人，“千百十”助学工程4名，解决贫困户参加新农保续保和新增420人，吸收22户贫困户参与烟叶、白莲、制种、蜜桔、养牛等特色种养殖业，注册成立7个村级光伏合作社，光伏电站效益已惠及每户贫困户1000元。 （三）美丽乡村建设稳步打造。为切实打造美丽乡村建设，发放《环境综合整治倡议书》600余份，送达《违章建筑限期进行拆除通知书》150余份。拆除集镇街面钢棚150座3000多平方米，全乡拆除乱搭乱建228间9800多平方米。大力开展乡村环境专项整治行动，投入500多万元进行集镇街道建设，硬化街道2000米，建设下水沟2000米，亮化房屋1.8万平方米，安装修复集镇路灯16盏，各种网线实施地下铺设。规范摊点进市场经营35个，取缔17个。投入26万元，对乡政府院子进行绿化、亮化、美化。争取中央苏区专项资金180万元，对东门村古戏台三圣殿进行全面修复。争取609万元项目资金建设新丰乡防洪堤。投入20多万元，对公路沿线进行全面砍杂、除草、清沟、清河、清障。加强环境卫生整治，按照农户35―40户为单位设立1个清洁点、1个保洁员。加大河道清理力度，加强河道保洁巡查员常态化管理，做到河道干净，洁净，乡村整体环境卫生得到明显改观。投入80多万元，打造侯坊村新农村建设的特色亮点。 （四）“三农”工作显著提升。大力发展特色产业，2017年全乡种植烤烟900亩，产值284.4万元;槟榔芋1600亩，红枫500亩，竹荪菇，白莲200亩;养殖黄牛1200余头，水牛800余头，特色种养殖已成为富民兴村强乡的优势产业。 （五）民生工程、社会事不断推进。坚持有限的财力向民生工程倾斜。2017年“一卡通”共发放各项补贴资金696.55万元。其中学生资助补助14.57万元，优抚对象补助16.28万元，困难群众基本生活救助补助82.73万元，退耕还林补助54.68万元，农业支持保护补贴190.57万元，农机购置补贴13.68万元，其他涉农补贴资金324.04万元，发放社保金15.12万元，低保金41.1万元;新农保参保人员3800人，参保率达96.8%;新农合参合人数6988人，参合率达100%。 （六）社会保持和谐稳定。深入推进法治新丰、平安新丰建设，开展“除恶治乱”百日整治专项行动，依法严厉打击违法犯罪，群众安全感进一步提升。坚持“工作日班子成员固定接访”和“领导包案”制度，全力做好矛盾纠纷排查调处，致力维护社会稳定。加强安全监管，严格落实安全生产责任制，确保安全生产、重大事故等“零”发生的好局面。 与此同时，工青妇、民兵预备役、国防动员、拥军优属、精神文明建设、移风易俗建设、民政、涉老等工作均有了较大进步。 一年来，我们注重加强政府自身建设，切实转变工作作风，提升工作效能。坚持党委统一领导，落实党委各项工作部署，接受人大监督，贯彻执行民主集中制，重大事项集体研究决定。认真贯彻落实全面从严治党主体责任和中央八项规定精神以及省、市、县有关规定，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格落实重大行政决策制度，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。 各位代表，奋斗历程饱含艰辛，发展成果来之不易!回顾过去的一年，我们深深感到，各项工作的推动和落实，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督支持，更离不开全乡广大干部群众的团结奋进、顽强拼搏、扎实苦干、合力共为!在此，我代表乡人民政府，向全乡奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作积极支持的人大代表，向所有关心、支持和帮助新丰发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，在取得成绩的同时，也清醒地认识到我们发展前进中仍然存在不少困难和问题：一是经济总量小，发展水平低，人均水平不高，保运转、保民生、保重点、保配套等刚性支出大幅增加，收支平衡压力大。二是新丰地处偏远，地理位置、区位优势弱，基础设施相对滞后，发展后劲仍显不足。三是主要产业层次较低，种养殖业技术含量不高，发展方式相对粗放。四是乡村建设有待加强，美丽乡村建设、环境综合整治、脱贫攻坚等任务艰巨。五是政府自身建设有待进一步加强和提升，少数干部不想为、不会为、不敢为现象依然存在。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作任务。 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。 2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省、市、县全会精神，以党的建设统领经济社会发展，以生态文明理念引领经济社会发展，按照高质量发展的要求，坚持项目带动，实施乡村振兴，建设美丽集镇，实现产业升级，保障改善民生，促进经济社会持续健康发展，按照县委，县政府打造“四个宜黄”的总要求，围绕“生态立乡、产业富乡、休闲活乡、和谐兴乡”的发展思路，奋力谱写新时代中国特色社会主义的新丰实践新篇章。 今年经济社会发展主要预期目标是：全乡财政总收入1100万元，较上年增长7%，其中：国税500万元，地税577万元，财政23万元;工农业生产总值完成6875万元，增长10%;农村居民人均可支配收入达7054元，增加640元。 围绕上述目标实现，今年重点做好以下工作： 积极培植财源，增加财政收入。促增收，保运转，积极培植扩宽税源，抓好财政收入，努力增收节支，勤俭节约，保障各项工作正常运转，把节约的资金实实在在用在“刀刃上”。同时，把抓发展落实到具体项目上，充分发挥项目建设对经济增长的拉动作用。 努力建设美丽乡村。加快推进G322国道宜黄新丰至南丰杉树坳段公路建设。抓好侯坊至新丰、李坊至新丰两条主干线村庄的绿化、美化、亮化工程。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，加强农村建房规划管理，完善乡村基本公共服务功能。结合实际，高标准建设公路沿线和贫困村的10个新农村建设点，计划拆除危旧空心房6.28万平方米。持续深入开展严厉打击“两违”专项行动，建立打击“两违”长效监管机制。继续加大农村环境卫生整治力度，做好农村生活垃圾集中收运和无害化集中处理，彻底解决农村生活垃圾乱丢，乱倒现象，做到重拳治脏、切实治乱、全面治差、彻底治本，巩固提升农村环境卫生整治成果，创造洁净的农村生活环境，形成干净漂亮，井然有序的美丽乡村。 全力打好脱贫攻坚战。坚决按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困户2018年现行贫困标准实现全面脱贫，“十三五”省级贫困村―乔坑村整村脱贫。一是完善基础设施。与新农村建设有机结合，突出规划提质、建设提速，大力实施村庄环境整治，重点完善医疗卫生服务、教育等公共服务项目。对生存环境恶劣的贫困户，大力实施搬迁扶贫，改善他们的生存发展环境。二是培育扶贫产业。结合贫困农户的传统种养习惯，以十类种养扶持目录6为指导，引导贫困户发展“短、平、快”的种养产业，鼓励贫困群众“造血”增收;同时大力推广村级光伏电站建设和资产收益性扶贫扩面工程。三是提高发展能力。高度重视困难家庭文化水平和能力素质的提高，加强技能培训，落实职业培训补贴、雨露计划、金蓝领工程等政策，确保有培训愿望的贫困群众得到政策扶持。对完全丧失劳动能力或因病致贫的贫困户，全力实施保障扶贫，以低保、医保、大病救助、贫困学生资助等社会保障和救助政策予以“兜底”，保障他们基本生活条件。四是凝聚工作合力。发挥各级部门和社会各界组合式扶贫的作用，争取更多的扶贫资金和扶贫项目，汇聚脱贫攻坚的强大动力。扎实做好微商、电商扶贫工作，动员和激励企业、工青妇等社会组织和爱心人士参与扶贫开发，形成多方参与的大扶贫工作格局。 着力实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，打好乡村振兴攻坚战，确保农业农村工作出亮点、成特色、上台阶。一是深化农村改革。积极推进农村土地“三权分置”改革，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，认真落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的决策部署。全面推动房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，探索农村宅基地改革试点。盘活农村土地资源，逐步消除“空壳村”。二是发展现代农业。稳步发展白莲、制种、生姜、竹荪菇、烟叶等特色产业，探索发展中药材种植、花卉苗木培育等产业。加快推进高标准农田建设，加大土地流转力度，改善农田耕作条件，根据我乡实际，计划在乔坑村流转土地200亩试种中药材或彩色苗木，新丰村试种中药材100亩，东门村种植彩色苗木500亩，全乡发展槟榔芋1000亩，制种500亩，竹荪菇200亩。积极发展农村电商销售模式，让更多的名优农产品“走出去”。三是抓好农村精神文明建设。破陈规、除陋习，传文明、树新风。坚定不移推动移风易俗，进一步在农村倡导和树立婚事新办、丧事简办、厚养薄葬的社会新风尚，建设文明乡风，使乡村环境和精神面貌焕然一新。 营造和谐稳定社会。一是着力增进百姓福祉。坚持民生优生、民主为重，加大民生投入力度，落实强农惠农政策，办好群众期盼发展所需的民生好事、实事。二是加强社会管理。健全乡村两级信访工作网络，把工作从事后处理向事前排查化解转变，从应急管控向主动维稳转变、从源头上预防和化解减少矛盾纠纷。扎实做好“春、冬”两季森林防火工作。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保安全生产零事故。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持以人民安全为宗旨，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提高社会治安整体水平，全力守护人民群众的获得感、幸福感、安全感。 狠抓政府自身建设。一是提升政府执行力。不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势，解决新问题，开创新局面的能力和水平;健全便捷高效的工作督查机制，加大督查落实力度，强化政府效能监察和行政问责。二是提升政府公信力。把依法行政贯穿于政府工作各个环节，抓好窗口行业，做到“最多跑一次”，力争“一次不跑”;推进政务公开，让权力在阳光下运行，着力营造风清气正的政务环境。三是提升政府约束力。坚决落实中央八项规定精神，纠正“四风”不止步，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”;全面推行电子公文协同办公(OA)系统，提高行政效率，降低办公消耗;抓好农村集体“三资”监管工作，厉行勤俭节约，确保“三公”经费只减不增。 各位代表，新的一年已扬帆起航，政府的使命在肩，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，同勤劳智慧的全乡人民携手共进，开拓创新，谋发展之道，办惠民之事，奋力谱写新时代幸福新丰的崭新篇章!

  2025-07-27

• 【投资金寨县】2017年古碑镇政府工作报告

  政府工作报告―在古碑镇第十九届人民代表大会第一次会议上余利群二0一七年一月三日各位代表：现在，我代表古碑镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、抢抓机遇，攻坚克难，各项事业取得了新成效 （一）五年来，镇域经济在经济新常态下持续健康发展五年来，我镇充分发挥全县中心区位和“两路”交通的优势，紧紧抓住发展第一要务，全镇经济平稳持续快速发展，主要经济指标出现翻倍增长的好势头。2015年，实现农业总产值3.69亿元，年均增长21%；完成工业总产值8.25亿元，年均增长31.2%；完成固定资产投入4.9543亿元，年均增长8%；农民人均纯收入10919.4元，年均增长23%；完成财政收入1108万元，年均增长20%，是全县年财政收入超千万元的乡镇镇之一。2012年被市委列为扩权强镇试点镇，2015年被县委县政府列为重点开发和加快发展乡镇。1、强力推进招商引资，工业经济稳中有增。坚持把招商引资作为实施扩权强镇、推动经济发展的主动力，摆上位置，强力推动，取得了显著成效。五年来，共引进企业15家，累计引资6.188亿元，其中：投资规模超亿元项目3个，即立得微电子加工制造、金都家园建设项目、古碑镇生态农业综合开发和乌鸡河生态农业开发项目。协泓纺织、金香炉自来水厂、苏果超市、晨旭生态农业、美源竹制品加工、宏翔养殖等企业落户生根，不断发展壮大。七零一号生态园、万紫千红农业科技园等企业也在积极筹建中。同时，镇内新增中小企业46家，仅2015年就实现工业总产值8.25亿元。龙头企业的引进和中小企业的快速发展，有效解决了农村富余劳动力就业，推进了中心集镇建设，促进了镇域经济发展。2、全力实施项目建设，项目带动作用成效明显。五年来，我们始终把项目的谋划、推进放在更加突出的位置，抢抓国家政策机遇，围绕保障性安居工程、“三农”、基础设施、民生工程、节能减排、生态建设、扶贫等多个领域，积极谋划、编报项目，加快了古碑镇的快速发展。新建了保障性住房214套，建筑面积11000余平方米，安置保障700余人。铺设水泥路26条22.7公里，新修到组机耕路33条41.6公里，新建和加固桥梁13座长318米。同时协调县交通局实施了丁青路、古三路的水泥罩面，全镇四通八达的路网格局基本形成，交通环境进一步改善。新建查儿岭、宋河王湾垃圾焚烧场两处，宋畈垃圾中转站一座，响塘污水处理厂一座，标准化公厕35座，垃圾池440个，提高了全镇排污治污能力。2014年争取小型农田水利提升项目工程，除险加固病险水库3座，修复王家河、洪颜河水毁河堤3800米，维修当家塘118口。2013至2015年共实施土地增减挂工程279处450余亩，农业基础性地位进一步巩固。2015年实施了县重点工程220千伏变电站、留千路改造、万亩猕猴桃种植基地。经初步统计，五年来项目建设资金达5.7亿元，外部环境进一步改善，就业岗位显著增加，群众收入稳步增长，项目带动作用明显。3、强化集镇开发，集镇凝聚功能明显增强。着眼区位和交通优势，努力打造中心城镇、商贸重镇和全县旅游中转站，小集镇建设特色明显。一是规划引领作用明显增强。2011年邀请中铁工程设计院编制了《古碑镇镇区总体规划（2011-2020）》，2014年古碑镇被列为全县四个重点集镇建设镇后，又邀请合肥工业大学设计院重新编制了《古碑镇总规和控制性详细规划》，对集镇建设重新规划、定位，集镇控制区达到16平方公里。遵循“统一规划、统一建设、统一管理”的建设模式，提高了集镇建设品位。二是迎宾大道开发突飞猛进。经过一期、二期土地开发，新建临街商住房841间，建筑面积22.05万平方米，镇政务服务中心、财政分局、地税分局、综合文化站、水利工作站相继建成搬迁并投入使用，金杯、金鑫、锦程等宾馆相继开业，迎宾广场、道路绿化、亮化等配套设施日趋完善，高起点、高标准、高品位的集镇新区初具雏形。三是老街改造日新月异。在抓好新区建设的同时，着力强化老街改造，累计投入资金450余万元，实施了徐家巷路硬化600米，花马湾连接线500米，改造桥梁一座，新建一个3295平方的公益停车场，公厕3座，同时实施了雨污水管网改造和人行道铺设彩砖等，绿化、亮化、美化工程。盘活老政府存量资产，自主开发商住小区，集镇老街面貌焕然一新。四是集镇管理明显加强。以镇行政执法中队为主体，采取市场化运作方式，引进吴江朗洁物业管理公司，成立了专门的环卫队伍，划定了保洁区，坚持卫生保洁网格化管理，实现全天侯保洁。加大了对集镇乱搭乱建、乱堆乱放、出店经营集中整治力度，规范门牌店招，设置车辆停放区、禁停区，安置监控抓拍系统，提高了集镇管理水平。4、加快发展特色农业，经济效益初步显现。五年来，以猕猴桃、茶叶、蓝莓、山核桃、黑毛猪、土鸡为代表的特色产业优势逐步形成。并坚持以农民专业合作社（全镇已成立105家）、家庭农场（全镇已办32家）为主体，逐步走向产业化、专业化、规模化、集约化经营之路。特别是万亩猕猴桃基地建设涉及7个村23个村民组，目前已流转土地6200余亩，带动7个村近2000户农户，其中贫困户近300户。生态养殖初具规模。林业发展成效明显。同时，持续加强森林防火和林政资源管理，任期内无森林火灾和林政资源管理案件及重大动物疫情发生。5、扎实开展文明创建，人居环境不断改善。在推进文明创建工作的同时，城乡环境面貌有了明显改观。一是深入推进美好乡村建设。先后实施了司马宋大塘、七邻卢家湾和陈冲、王湾中心村的美好乡村建设，2013年，司马宋大塘以独特的文化内涵，荣获全省美好乡村建设50强之一，王湾美好乡村利用高速路弃土场，统一规划，布局合理，配套设施齐全，成为全镇美好乡村建设新模式。二是扎实开展“三线三边”环境整治。自2014年起，强力推进“三线三边”环境综合整治，累计投入资金1800余万元，整治丁青路、槐洪路、高速下道口至七邻卢家湾等主干道及沿边35公里，拆除茅厕358座，牛栏猪圈383座，旧房152户，取消摊点48处，拆除违章建筑22间840平方米，改建路边厕所38处，沿线建垃圾中转站15个，垃圾池196个，旧房粉刷295间，制作文化宣传墙126处1.14万平方米，新植草皮1000余平方米，绿化苗木10000余株，铺设雨污水管网3000米，人行道彩砖5800平方米，安装路灯200余盏，并对七邻、陈冲、留坪、宋河、南畈等卫星小集镇的“五乱”现象进行了多次集中整治，取得了明显成效。全镇专职保洁员100余人，实行全天侯保洁服务，做到了环境治理常态化，日常管理规范化，生活习惯文明化。通过整治，街道变宽了、道路变亮了、河水变清了、环境变美了，树立了古碑对外新形象。 （二）五年来，社会事业在优先发展中全面进步我们始终把群众关心的热难点问题作为工作的重点，关注弱势群体，把保障民生作为首要的工作任务，努力促进社会事业全面协调发展。1、全面实施精准扶贫，脱贫攻坚稳步推进。五年来，大力实施响塘、官池等9个整村推进村及水坪、宋河等三个国家贫困村扶贫项目，投入财政扶贫资金和以工代赈项目资金共1300余万元，整合配套资金2100万元，铺设11条长8.6公里水泥路，发展茶园1300亩，蓝莓150亩、油茶200亩，桑茶园改造1500亩，猪、牛、羊养殖150户。实施分布式光伏发电项目490户，建60千瓦集中式光伏电站15座，流转土地10亩，筹建光伏产业园1处，建立了贫困户稳步增收的长效机制。同时，转移劳动力培训160人，实用技术培训1220人次，教育资助贫困户家庭子女860人。全镇干部职工捐资10.4万元，结对帮扶贫困户875户。五年来累计脱贫7125人，脱贫步伐不断加快，成效显明增强。2、惠民政策落到实处，民生工程深入人心。五年来，累计打卡发放涉农补助资金近2.2亿元，进一步核实各类低保、五保、残疾和临时救助对象，社会保障面进一步扩大。全面实施新型农村合作医疗、城镇合作医疗和新型农村社会养老保险提档扩面工作，社会保障能力进一步增强。整合库区移民后扶、财政一事一议等资金5600余万元，全面落实38项目民生工程，实施水电路、塘堰坝等项目218个，农村基础设施不断加强。3、强化计生利益导向，群众满意度显著提升。全面贯彻人口与计划生育政策，认真落实一把手亲自抓负总责的目标管理责任制，以孕情、手术和康检三项重点工作为抓，积极开展“六抓六促”、“转作风、优服务、促满意”和“人口文化园建设”等服务活动，全面提高人口素质。综合治理出生人口性别比，打击“两非”和违法生育行为。规范计划生育抚育费征收，落实计划生育利益导向政策，认真开展免费孕前优生健康检查，切实解决计生对象实际困难，将计生管理融入服务之中，群众满意度显著提升。夯实了计生基础，提升了工作水平。４、创新社会管理，民主法治建设规范有序。深入开展了“六五”普法教育宣传教育工作，扎实开展了“平安村镇”、“法治古碑”建设，创新社会管理方式，实行网格化管理，注重信访维稳，突出抓好矛盾纠纷排查调处工作，实现了全镇社会稳定有序，群众安居乐业。同时，充分发挥人大代表的参政议政、依法监督以及政协委员的民主监督作用。教育、文化、科技和医疗卫生等其他事业持续健康发展。人武、共青团、妇联、关工委等各项工作同步推进，全镇政治稳定、经济发展、社会和谐。 （三）以脱贫攻坚为统领，重点工作在负重前行中稳步推进2016年以来，我们始终坚持以脱贫攻坚为统领，以项目建设为抓手，协调推进农村宅基地改革、扶贫移民两项搬迁、美丽乡村建设四项重点工作，全镇经济和社会发展再上新台阶。1、脱贫攻坚取得新成效。通过贫困户建档立卡回头看和扶贫对象精准再核查，全镇确定了宋河、水坪、迎河3个重点贫困村，2624户贫困户，8242名贫困人口，其中五保户491人，残疾人1014人。2016年预脱贫户415余户近2000人，是全县脱贫人口最多、脱贫任务最重的乡镇之一。面对困难，我们没有退缩，强责任，勇担当，坚持以扶贫对象精准化、上门走访经常化、信息管理动态化、帮扶联系固定化、帮扶措施具体化、帮扶方式多样化、帮扶成效数字化、档案管理规范化、督查检查常态化、扶贫工作绩效化为抓手，扎实开展了系列帮扶活动，并取得了显著成效。一是为8242个贫困人口购买了合作医疗补充保险，每人500元，总计412.1万元。二是为8242个贫困人口代缴新型农村合作医疗，每人120元，总计98.9万元。三是申报了古碑镇初级中学、古碑中心小学、水竹坪实验学校、光爱学校秋季中小学贫困寄宿生生活补助452人，补助金额27.0575万元；申报职业教育“雨露计划”173人，人均3000元，补助金额51.9万元；申报建档立卡贫困户大学生和2016年新录取大学生助学贴息贷款331人，人均8000元，贷款金额264.8万元。四是实施虚拟光伏发电入股分红工程，入股贫困户1000余户，连续四年每年分得红利3000元，户均增收12000元，总分红达1200万元。五是申报创业扶贫贷款5家，贷款金额750万元，帮扶结对贫困户100余户，户均增收2000余元。2、宅基地改革实现新突破。全镇15个行政村355个居民组均成立了宅基地改革理事会，推选理事1257人，制定了村规民约和理事会章程等相关制度。通过调查取证，对全镇10525户38779人的集体经济组织成员的资格进行了认定。完成了“一户多宅”和32个106户“空心村庄”的调查复核工作。完成14个中心村庄41个规划点测绘、规划设计、征地工作。完成了一户多宅1218户，“一户一宅”760户的房屋测量和测绘工作，完成宅基地房屋腾退土地复垦1843亩。完成组卷审批880户，完成一户多宅949户，5707917.65元，一户一宅腾退446户，31759841.71元的补助资金审核发放工作。3、扶贫移民搬迁再现新进展。全镇已落实搬迁833户，其中贫困户473户，移民户360户，双搬户155户，到县城和集镇购房80户，是全县搬迁任务最重的乡镇。截止12月31日，在中心村庄和自然村庄建房的593户，基本实现了搬迁。其余房屋基本上主体完工，正在进行室内外粉刷和装修，争取实现应搬尽搬的工作目标。按县出台的搬迁补助政策，全镇搬迁户将获得近2000万元的建房补助款和1500万元的公共配套设施建设资金。农村面貌及基础设施建设取得了翻天覆地的变化。4、美丽乡村建设培育了新亮点。扎实推进七邻，留坪、司马、袁岭、黄集等5个中心村和1个集镇建成区的美丽乡村建设。累积争取项目资金935万元，拆除厕所、牛栏、猪圈565个、危旧房屋223间。新建公厕12个，猪舍121间，完成户改厕205户。实施了道路硬化、广场、公厕建设、环境整治、供排水、立面改造、亮化、绿化、美化等项目，建立了长效管护机制，积极倡导文明生活新风尚，努力打造乡村旅游新亮点。5、项目建设重树新形象。2016年，累计争取建设项目资金1.1亿元，涉及基础设施建设、农田水利、文化、教育、卫生等各个方面，拉动了经济，改善了生产和发展环境。拓宽改造和新修14条水泥路33.5公里；修复水毁公路40余处，新建宋河大桥一座；新建高位引水一处，铺设供水管道11000余米，解决了官池、南畈、余岭、留坪四村安全饮用水问题；修复王家河、宋河、官池、黄集、袁岭水毁河提700余米；维修黄集、响塘、黄尖、陈冲、司马、余岭、七邻、袁岭八村20口当家塘。新建了七邻、袁岭、司马、黄集、留坪、响塘、迎河15座公厕，铺设了余岭、司马两村2条组级水泥路，实施了宋河广场和响塘沿河路绿化亮化工程。铺设了水坪村连接张畈乡乡际水泥路，修建南畈村南岭大桥一座。争取库区移民后扶资金600万元，以工代赈资金200万元，实施高速下道口至集镇连接线拓宽改造工程和村级道路硬化、绿化及塘、堰、坝的建设工程。整合资金1400万元，对老政府进行整体改造，建新农贸市场一处，套房50套。争取环保资金1000万元，在余岭宋畈兴建污水处理站一座，铺设覆盖中心集镇污水管网。争取教育建设资金3000万元，新建古碑第二小学，占地60余亩，建24个班的小学部和9个班的幼儿园，将是我镇高起点、高标准、功能齐全、设施完备、配套一流的小学，将解决集镇及周边1200余名学生的就学问题，实现城乡教育均等化，该工程正在土地平整中。争取文化宣传资金180万元，兴建了七邻、南畈、留坪三村农民文化乐园。组织建设资金70万元，新建响塘、袁岭等7个村为民服务室，新建七邻、南畈、黄尖三个村级活动场所，改扩建水坪村级活动场所。争取卫生建设资金3000余万元，征地50亩，新建标准化卫生院一个，改建村医疗室7个。 （四）坚持执政为民，不断加强政府自身建设面对繁重的建设任务，必须进一步强化作风建设，严格落实中央“八项规定”和坚决遏制发生在群众身边的“四风”和腐败问题。深入开展机关效能建设，大力整治“庸、懒、散、慢”，切实解决不作为、慢作为、乱作为现象，进一步加强政府绩效工作考评，完善制度建设，大力推行政务公开和政府信息公开，致力提升服务质量，进一步强化督查督办，切实提高工作效率，努力建设人民满意政府。进一步强化干部实绩月考评，努力实现考评对象精细化、考评内容具体化、考评方法科学化、考评结果绩效化，不断增强量化考评的科学性。干部作风效能建设明显提高，工作激情明显增强，工作氛围明显变浓，工作成效明显提升象。各位代表！回顾古碑镇第十八届人民代表大会一次会议以来的工作，我们深深体会到，机遇千载难逢，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表古碑镇人民政府向全体人大代表，向所有参与、支持和关心全镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我们的工作仍然存在着一定的差距和不足，突出表现在：镇财力有限，资金筹措困难，创建规模产业基地难度大;基础设施条件差，抗御自然灾害的能力不强；产业结构不尽合理，缺乏市场竞争力，农民收入增长较慢；政府依法行政水平和履行行政效能也有待于进一步增强；个别单位和少数同志发展意识、解决复杂问题的能力、办事效率等问题还有待于进一步提高，对此，我们务必要高度重视，采取更加切实有效的措施加以解决。 二、奋进拼搏，决战决胜，着力谋划新一届任期目标各位代表：纵观大势，我们仍处于发展跨越的黄金机遇期；审视自身，承载平台日臻完善，发展基础更加坚实，我们已进入厚积薄发的加速崛起期；展望未来，“走上富裕路”吹响冲锋号，脱贫攻坚战进入倒计时，我们迎来了全面建成小康社会的决战决胜期。机遇与挑战并存，机遇胜于挑战。我们必须抓住机遇，克难攻坚，积极作为，全力开创跨越发展新局面。未来五年发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫攻坚为主线，以“调转促”为抓手，大力实施生态立镇、招商兴镇、旅游富镇、工业强镇、民生为本战略，确保同步建成小康社会。1、主要指标到2020年，全镇完成农业总产值8亿元，年均递增16.8%；完成工业总产值13.78亿元，年均递增10.8%；完成固定资产投入10亿元，年均递增18％；农民人均纯收入实现18500元，年均递增12%；完成财政收入1482万元，年均递增6％，确保完成全面建成小康社会的各项目标任务。2、重点工作―全力决战扶贫攻坚：全镇2016年底共有2624户、8242人建档立卡贫困户，采取发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等措施，到2020年，全部实现脱贫，全面建成小康社会。―突出发展特色产业：到2020年，红心猕猴桃种植面积达到2万亩、山核桃面积达到3000亩、油茶种植面积达到3000亩、种植名优葡萄（夏黑、醉金香、大地红等品牌）1800亩；发展中药材1500亩；发展蓝莓面积500亩、杜仲500亩；到2020年黑毛猪养殖5万头、散养土鸡200万只、獭兔年出栏20万只、年饲养黄牛2000头、山羊1万只。―全面实施美丽乡村：按照“统一规划，分步实施”的建设原则，到2020年，80的中心村庄达到“有现代的产业支撑、有清洁的田园风光、有优美的生活环境、有民主的管理制度、有幸福的生活质量”的美丽乡村示范村建设标准，实现镇村协调发展。―着力发展全域旅游：利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业。一是高起点、深层次、全方位做好生态休闲旅游规划；二是引入市场机制，整合社会力量，配套生态旅游基础设施建设；三是扩大旅游接待服务能力，以发展农家乐为主，在现有农家乐的基础上提高档次，扩大规模，逐步形成以餐饮住宿、养生休闲、观光旅游为主的生态文化旅游产业链。―注重生态农业建设：深入推进现代农业，试行推广种养结合等新型农作制度，大力发展精致高效农业，扩大无公害环保农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的“名、特、优、新”产品，推进“一村一品”的生态农业，累计封山育林8.48万亩，植树造林计10170亩。―加大基础设施建设：新修村组水泥路140条，总长221.45；砂石路3条，长9.7；以小型农业基础建设为重点，加强基本农田、小型农田水利、农村公路、小流域和片区综合治理为主要建设任务。 三、凝心聚力，锐意进取，努力开创工作新局面各位代表，三大攻坚、五年重任，首战要胜、首战必胜。2017年是新一届政府任期第一年，今年的国民经济和社会发展的主要预期目标是：㈠主要指标2017年度，农业生产总值增长22%，工业总值增长18%，固定资产投入增长26%，财政收入增长16%，农民人均纯收入增长18%以上，人口自然增长率控制在12‰以内，确保任期目标任务的全面完成。㈡重点工作2017年总体工作思路：以脱贫攻坚为统领，同时，突出抓好美丽乡村、全域旅游、特色农业、村镇建设、招商引资、社会事业、项目建设、社会稳定、改革创新十项重点工作。1、扎实推进脱贫攻坚坚持以脱贫攻坚为统领，配套实施宅基地改革、“两项搬迁”，让贫困户在改善居住条件的基础上，确保生活质量标准不降，收入稳中有增。坚定不移地贯彻落实光伏产业、种植业、养殖业、易地搬迁、教育资助、技能培训、劳动就业、医疗救助、政府兜底“十个一批”的脱贫措施。突出产业化脱贫攻坚、基础设施脱贫攻坚两个重点。牢固树立亲民、爱民、为民思想，真心实意为农民解决实际困难，为农民办好事、办实事，激发广大贫困群众的热情和积极性，坚决完成2017年脱贫攻坚各项工作任务。2、全面建设美丽乡村。按照“实现干净整洁、完善基础设施、保持田园风光、绿化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“环境治理、民居改造、设施配套、服务提升”四项重点工作。2017年，在提升完善集镇建成区、司马、黄集、留坪、七邻、袁岭美丽乡村建设品味的基础上，实施宋河中心村、黄尖中心村、迎河中心村和余岭胡大畈中心村建设，并结合“三线三边”环境集中整治，对条件成熟的中心村和自然村庄逐步进行整治改造，铺设雨污水管网，实施绿化、美好和亮化，加快推动城乡一体化建设。3、精心打造全域旅游。加强引导，科学规划。进一步对全镇发展生态休闲旅游进行科学规划、合理开发，对适宜开发乡村生态旅游的区域进行总体规划，明确区域功能定位，制定发展方向和发展目标。坚持以市场为导向，以农业为依托，围绕“农”字发展，大力发展观光休闲农业，不断增加农民收入，同时，充分发挥青山绿水的资源优势，努力提升绿色旅游，全面打造全域旅游。4、加快发展特色农业。重点发展陈冲、司马、黄集、余岭、南畈、官池、七邻等村万亩猕猴桃基地、七邻金杯葡萄庄园、余岭蓝莓基地、水坪山核桃以及杜仲等种植基地，在2016年5家流转土地3200亩基础上，到2017年发展12家，流转土地5500亩，实现农业向大户和企业集中，逐步推进农业产业化，走种、养、加综合发展之路，形成猕猴桃、葡萄、蓝莓、山核桃、杜仲等特色种植业基地和生态黑毛猪、散养土鸡、獭兔、黄牛、山羊等养殖基地为主体的特色农业。完成民生工程“农产品质量检验室”建设，新增农业合作社、家庭农场54家，力争升AAA级5家、AA级5家、A级10家、市级家庭农场2家，改善农业结构，促进农民增收。5、持续强化村镇建设。精心打造金寨中部重镇，拓展新街规模，进一步完善政务新区建设，全面实施绿化、美化、亮化工程，完善配套设施。建成规范化的标准农贸市场、中小型停车场、提升完善高速路口至集镇连接线配套工程、新建高速路口大圆盘、设置红绿灯，同时加大老街整治力度，对老街路及下水道进行升级改造。采取市场化运作方式，有效经营集镇，集聚人口，凝聚人气，打造全县中部商贸物流中心。同时，进一步加大对部分中心小集镇的改造提升力度，铺设雨污水管网，实施绿化、美好和亮化，培育新亮点。6、强力推进招商引资。健全充实招商引资专门队伍，主要领导亲自抓，分管同志具体负责，广泛宣传古碑的区位、人力及资源优势，依托外出创业成功人士，大力推进以商招商、以情招商、以资源环境招商，确保完成年度招商引资工作任务。7、全面推进社会事业。一是全面贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，按照“保根本、创特色、促转型”的工作要求，继续加大宣传教育力度，加大开展经常性工作力度，坚持“村为主”工作机制，进一步加大出生人口性别比综合治理力度，加大奖惩兑现和逆向责任追究力度，通过内强管理、外树机制，扎实推进人口与计划生育工作有序开展。二是扎实做好社会保障工作，结合脱贫攻坚，切实做好农村最低生活保障、农村危房改造、计划生育奖扶、农村贫困寄宿生补、农民工技能培训、政策性农业保险、城乡居民合作医疗、农村重度残疾人生活救助、农村孤儿生活救助等民生工程的深入实施。三是加强基层民兵组织建设，深入开展国防及爱国主义教育，认真做好“双拥”工作；充分发挥关工委、老龄委、共青团、妇联的作用，关心贫困学生，关注留守儿童，进一步拓展工会、统战工作领域，充分发挥人大、政协参政议政和依法监督、民主监督的作用。四是提高公共卫生服务均等化水平，加快发展社会办医，实施中心卫生院整体搬迁工程。五是巩固义务教育均衡发展成果，推动由基本均衡向优质均衡提升，实施古碑第二小学新建项目。8、注重加强项目建设。以项目建设为抓手，坚持经济工作项目化，项目工作责任化。全力用足用活项目建设的相关政策和县委县政府《关于支持重点镇加快发展的实施意见》，超前思维，谋划项目，积极争取项目，全面实施驻村干部全程参与项目监管，保证工程质量，在建项目抓进度，建成项目抓成效，发挥项目效益，以项目带动经济发展，促进社会进步，实现古碑的跨越发展。9、合力维护社会稳定。针对当前安全生产形势严峻的局面，大力开展“铸安”行动，突出重点项目、重点行业、重点领域安全生产监管，严格落实“管行业管安全、管部门管安全、管生产管安全”的责任，将安全生产责任层层压实。加大食品安全检查，保障群众“舌尖上的安全”。继续强化社会治安综合治理，及时化解矛盾纠纷，确保人民安居乐业、社会安定有序。10、突出抓好改革创新。积极创新创造、大胆先行先试，严格按照县委、县政府要求，持续推进重点领域和关键环节改革。重点拓展农村土地制度改革，继续开展宅基地制度改革，全面启动农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革，着力构建程序规范、补偿合理、保障多元的农村土地征收制度。全面推进农村综合改革，开展特色农业保险提标扩面，为农民增收系上“安全带”。 四、转变作风，勤政廉政，树立政府良好新形象各位代表：艰巨的发展任务，激烈的竞争形势，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强政府自身建设，恪守“为民、务实、高效、勤廉”的理念，深入解放思想，认真研判形势，准确把握宏观政策，尽心竭力把党和人民赋予的神圣职责履行得更好，以更强的执行力和落实力推动古碑经济社会快速发展。一是加强学习，提升能力。深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，准确领会党的十八大确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，更加自觉地运用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。注重学习新知识、增强新本领，提高贯彻执行政策水平及驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力。二是规范履职，依法行政。进一步规范行政决策程序，健全行政决策规则，完善公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，不断提高行政决策规范化、科学化、法制化、民主化水平，坚决纠正、查处违法和不当行政行为。自觉接受人大监督，认真听取各方面意见，主动接受人民群众监督和舆论监督，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。三是转变作风，狠抓落实。严格落实中央“八项规定”、省委省政府30条市委市政府20条要求及县委县政府“关于改进工作作风、密切联系群众的决定”，精简会议文件，减少迎来送往，坚持说实话、办实事，力戒形式主义。深入开展机关效能建设，加大明查暗访和问责力度，大力整治“庸、懒、散、奢”。加强政府绩效考评机制和制度建设，加大对政府部门履行职责的检查、监督与考核力度。推进政务公开和政府信息公开，加强电子政务建设，规范运用OA办公系统，积极做好在线访谈、在线回复等工作。深入开展“社会评窗口、基层评站所”活动，强化服务意识，提高服务质量，切实解决不作为、慢作为、乱作为等突出问题，强化督查督办，切实提高工作效率，努力建设人民满意的政府。四是廉洁从政，树立形象。全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制，使政府工作人员始终保持清醒头脑。坚持用制度管人、管权、管事，压缩“三公”支出，降低行政成本，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。要把更多的精力投到为民谋利上，把更多的财力投到民生改善上，认真落实好以“三资代理”为主要内容的“阳光村务工程”，有效遏制腐败现象发生，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢记使命，不负重托，以奋发有为的拼搏精神，以艰苦奋斗的顽强意志，以求真务实的工作作风，同心同德，开拓创新，切实加大工作落实力度，打开全镇工作新局面，为实现我镇经济社会又好又快发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资石台县】2017年矶滩乡政府工作报告

  政府工作报告在矶滩乡第十三届人民代表大会第一次会议上吴利民(2017年2月16日)各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会做工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾2012年以来的五年,是矶滩发展历程中不平凡的五年。面对复杂多变的宏观形势、历史罕见的自然灾害、艰巨繁重的工作任务，矶滩乡在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽时的重要讲话精神为引领，围绕“壮大旅游经济、建设美丽矶滩”战略目标，以实施“1335”战略为工作主线，以实现“1128”目标为工作思路，不断调整产业结构，大力发展旅游首位产业，加快集镇建设步伐，努力克服经济下行压力带来的困难和挑战，完成了十二届人大历次会议确定的工作任务，实现了“十二五”规划圆满收官和“十三五”良好开局。 （一）五年来，我们把握发展主题，经济实力持续增强。过去的五年里，我们围绕“壮大旅游经济、建设美丽矶滩”的发展目标，团结和依靠全乡广大干部群众，抢抓机遇，克难攻坚，全力推动经济社会发展，开创了经济社会各项事业发展的新局面。2016年，我乡财政收入503万元，是2012年的1.6倍；固定资产投资8012万元，是2012年的3.1倍。招商引资1.1亿元，是2012年的1.2倍，农民人均可支配收入达到8200元。全乡经济社会发展呈现出健康平稳、效益提升、民生改善、幸福和谐的良好局面。 （二）五年来，我们注重资源开发，旅游产业迅速发展。秋浦河旅游股份有限公司成功创建“新四板”，在秋浦渔村新建了诗仙桥、温泉度假别墅、灯光夜景长廊等旅游设施，并开发建设了水上乐园和龙宫探宝娱乐项目；屏风里“慢庄”道路标准化改造工程、百丈崖景区旅游标准化道路改造工程基本完工。天方“慢庄”景区一期建设完工投入试运营；县游客服务中心投入使用；大龙湾、集镇景观平台建设完工，旅游公厕正式建成并投入使用；古渡口、大龙湾农家乐完成标准化创建，全乡现有农家乐达41家，其中五星级1家、四星级2家、三星级3家、二星级6家。 （三）五年来，我们抢抓招商引资，项目建设强力推进。利用良好的生态环境和丰富的旅游资源，我们将对外招商的重点放在了旅游休闲养生度假、生态农庄、重点景区深度开发等方面。五年来，天方茶苑股份有限公司、石台县明珠置业有限公司、池州健尔食品有限公司、石台县小菜一碟商贸有限公司等企业先后入驻本乡。大龙湾电站自建成投产后，年均发电量为900万kw/h，经济效益明显；天方总部建设项目一期工程主体完工，二期施工图正在设计，2017年建设完工。 （四）五年来，我们着力统筹发展，城乡建设步伐加快。矶滩财政所办公楼、司法所办公楼投入使用。集镇建设稳步推进，易地扶贫搬迁安置房正在建设中。矶滩中心学校教师周转宿舍项目完成工程预算。沟汀村上下街创建点、矶滩村杨坑中心村先后通过美丽乡村省级重点示范村考核验收，“一事一议”龙坡组美丽乡村建设完成，矶滩村矶滩组、汪村组，洪墩村移民新村，太胜风火坑里中心村美丽乡村稳步推进。建设垃圾池230座，垃圾中转站1个，农村环境卫生进一步优化。扎实开展“三线三边”环境整治和秋浦河沿线景观提升工程，实施省道沿线广告标牌整治整顿和“牛皮癣”全面清理。完成了秋浦河、省道沿线补植补绿及农家乐标识标牌统一安装。慢生活庄园、秋浦渔村等重点景区污水处理工程建成使用。 （五）五年来，我们调优农业结构，“三农”基础不断夯实。过去五年，全乡发展无性系茶叶1700余亩，兴办茶叶初制加工厂18家，培育畜禽养殖大户8户，发展经果林200余亩，成立茶叶、瓜果、蔬菜、农家乐等专业合作社10个，家庭农场7个。青峰雨生态农业观光园国家级蔬菜标准园通过验收。塔溪河生态治理项目、黄柏水库除险加固全面完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。新增富硒稻种植面积200余亩。高乐村“硒乐园”绿色家庭农场注册成立并获市级示范家庭农场称号。沟汀沈家富硒腊肉注册商标，矶滩余节高的苦槠栗豆腐加工形成特色。林政管理、野生动植物保护得到加强，聘请生态护林员51人。 （六）五年来，我们立足精准帮扶，脱贫攻坚全力推动。建立健全机制保障，确保精准识别，扶贫开发工作领导小组实行党委书记、乡长“双组长”制，制定乡扶贫开发工作三年行动方案。成立各村扶贫工作站，选派驻村扶贫工作队，配备乡村两级扶贫专干9人，全乡75名党员干部直接参与脱贫攻坚工作，建立扶贫责任清单，实行挂图作战。完成全乡487户扶贫户基础资料收集、帮扶计划制定。截至目前，全乡脱贫244户803人，2016年直接发放到户项目补助资金101.3万元；救助贫困学生55人；完成易地扶贫搬迁地扶贫搬迁任务44户94人；社保兜底101户208人；大病救助32人；贫困户授信197户，享受贷款23户；形成了以新疆皓泰集团为主的就业扶贫、以合肥中绿集团为主的产业扶贫、以华夏保险为主的捐赠帮扶、以市国税局、市农发行为主的结对帮扶等全社会共同参与的大扶贫格局。同时实施“一村一品”，形成了以洪墩“慢村农庄”为品牌的民宿和以塔坑光伏电站为主的光伏产业，有效促进了集体经济发展，增加了农户收入。 （七）五年来，我们强化民生保障，社会事业全面进步。2012年以来，通过一卡制发放各类支农惠农资金1837万元。城乡低保实现“应保尽保”，五保供养体系逐步完善；不断推进敬老院软硬件建设，全面提升敬老院的服务质量和管理水平；通过生活救助、医疗康复、就业扶持、兜底保障等一系列工作进行扶残助残，五年来残疾人事业得到进一步加强；落实了“四员干部”养老保险政策，新农合、新农保参保率逐年提升。政府应急处置能力明显增强,成功战胜“7.3”特大洪灾。实施人畜饮水安全工程，基本解决人畜饮水困难问题。矶滩中心幼儿园建成并投入使用；多次开展送戏、送电影下乡等文化活动；计生工作成绩良好；预防青少年儿童溺水工作成效明显；食品药品安全监管稳步加强；安全生产形势持续平稳。深入开展平安创建及反邪教工作，成立维稳信访中心（站）7个，全乡社会和谐稳定，人民安居乐业。武装、共青团、妇联、工会等各项工作均取得了新进展。 （八）五年来，我们坚持务实高效，自身建设不断加强。我们扎实开展党的群众路线教育实践、“两学一做”学习教育，讲看齐、见行动，深入践行“三严三实”，全面加强政府自身建设。机关支部带头认真履行工作职责，坚持民主集中制、《新形势下党内政治生活的若干准则》等规章制度，严守政治纪律和政治规矩。自觉接受人大监督，认真听取各方面意见和建议。切实做好政务公开，实现村为民服务全程代理工作全覆盖。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，落实党风廉政建设责任制、县委巡察组巡察整改要求。各位代表，过去的五年，是全乡人民团结奋进、开拓创新的五年，是战胜各种困难、工作取得新进展、产业取得新发展的五年，是各项改革不断深入、乡域经济加快发展的五年，是发展势头明显好转、乡村面貌突出变化的五年，是全乡人民生活水平明显提高、社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得来之不易，是县委、县政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是全乡广大干部群众团结一心、拼搏奋进的结果，是人大代表和社会各界携手努力、鼎力支持的结果。在此，我代表矶滩乡人民政府，向所有关心支持矶滩事业发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，五年成就来之不易，实践经验弥足珍贵。五年来，我们也深深体会到：必须珍视机遇、抢抓机遇，始终坚持发展第一要务，乘势而上，推动经济社会赶超跨越发展；必须锐意进取、锐意创新，用改革的办法破除体制障碍，以创新的思维化解发展难题，不断为经济社会发展注入新动力、增添新活力；必须心系民生、改善民生，始终把人民放在最高位置，以更大决心、下更大气力保障和改善民生，让全体人民共享改革发展成果；必须真抓实干、真功实做，牢固树立“功成不必在我”的政绩观，敢于负责、勇于担当，把目标任务一项项抓在手上，一件件落到实处!“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。”在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量规模小、财政收支压力大，经济综合实力亟待增强；招商引资力度不够，落户企业效益发挥不明显，对财政贡献乏力；区位优势和资源优势还没有充分发挥，影响发展的一些深层次困难和问题需要认真梳理；财政实力不强，改善民生、建设小康矶滩任重道远；少数干部思想不够解放，服务发展、主动作为的意识不强，等等。我们要下决心解决这些问题，全力做好政府各项工作，不负人民重托。 二、今后五年的工作思路和目标任务今后五年是全面建成小康社会的关键时期，也是矶滩乡全面振兴发展爬坡过坎的攻坚期，做好今后五年的工作意义重大，影响深远。今后五年，政府工作的总体要求是：以“壮大旅游经济，建设美丽矶滩”为战略目标，全力实施“1335”发展战略和“1128”工作目标，坚持以旅游特色小镇为平台，以脱贫攻坚为统领，以美丽乡村和生态保护为抓手，抓大引强，到2020年实现脱贫脱困，与全国全省一道全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：到2021年，完成财政收入900万元，年均增长10%，力争完成1000万目标；固定资产投资累计完成5亿元，年均增长15%；接待游客500万人次以上，旅游总收入3000万元以上，农村人均可支配收入达到14000元，经济综合实力和民主法治、文化发展、民生福祉、绿色发展水平显著提高。为实现上述目标，工作中我们要把握好以下五个方面： （一）坚持创新发展理念，切实增强旅游经济发展新动能。将休闲农业和乡村旅游相结合，通过推行“旅游+农业+互联网+文化+健康+养生”的形式，推进茶旅融合、农旅融合、文旅融合等，推动旅游与文化、生态、农林、商贸、互联网深度融合，发展以“休闲度假、康体养生”为主的“养生经济”。 （二）坚持协调发展理念，平衡发展物质文明与精神文明。坚持物质文明和精神文明并重，结合美丽乡村建设，“三线三边”环境整治等工作，通过项目促推，提升农村基础设施；通过文化引领，弘扬农村文明新风；通过产业培育，开辟农村创富新路。 （三）坚持绿色发展理念，加快建设美丽宜居生态新矶滩。牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”的理念，加快优势资源开发，立足矶滩生态环境优美、交通便利的特点，大力发展生态旅游、健康旅游等特色产业，畅通绿水青山转化为金山银山的有效通道。 （四）坚持开放发展理念，深度融入石台全域旅游新格局。抢抓石台县建设全域旅游示范区的发展机遇，依托区位优势，围绕县“十三五”规划中将矶滩乡定位为“石台县旅游集散副中心”的建设目标，建成集商务、休闲、民宿、旅游为一体的风情小镇，加大与周边其他景区的互联互通，做到项目互补、营销互动，融入石台全域旅游新格局。 （五）坚持共享发展理念，持续提升群众获得感和幸福感。始终秉持以人民为中心的发展理念，着力解决好人民群众普遍关心的突出问题，稳步提高社会保障和公共服务水平，坚决打赢脱贫攻坚战，努力使发展成果惠及更多的群众，不断提高人民群众的幸福指数，确保与全国同步建成小康社会。 三、2017年工作安排各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，是“十三五”规划实施关键之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，是矶滩经济社会发展的重要之年。今年的工作指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，以“壮大旅游经济，建设美丽矶滩”为战略目标，全力实施“1335”发展战略和“1128”工作目标，加快推进全乡旅游业和集镇发展步伐，坚决打赢脱贫攻坚战，为矶滩经济社会发展和同步小康奠定坚实基础。今年经济和社会发展的主要目标：实现工农业总产值1.6亿元，农民人均可支配收入8936元；完成招商引资1.2亿元，固定资产投资9000万元；完成财政收入550万元；接待游客15万人次，人口自然增长率控制在3.5‰以内。按照上述指导思想，乡政府将在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大代表的监督支持下，精心谋划，认真实施，做好以下几个方面的工作： （一）整合优势资源，强化扩容提质，强力推动首位产业发展。通过整合优势资源，不断完善旅游要素，积极打造有特色有影响的旅游活动，大力发展农家乐、民宿，培育健康养生品牌，打造矶滩旅游新形象。一是加快旅游规划编制，统领旅游发展。以规划统领旅游发展，着手编制矶滩乡旅游产业规划，支持秋浦河景区规划修编，特别是百丈崖景区规划修编，推动天方慢生活庄园规划通过县规划委审定。对景区招商要以规划和策化为前提，让好的规划成为旅游发展的统领。二是加强基础设施建设，提升景区品质。年内完成目连山景区道路改建项目。启动秋浦河接待中心工程建设。对秋浦河、省道、景区沿线继续绿化、美化，增加和规范沿线旅游标识标牌。集镇旅游换乘中心“五一”建成并投入使用。提升改造百丈崖景区的规模和接待能力，达到日接待3000人以上。三是举办特色旅游活动，打造旅游名片。以合肥地铁一号线秋浦河站为宣传契机，支持秋浦河景区主办“三月三”诗词大会，放大秋浦河美誉度。以摄影宣传旅游，举办特设摄影活动，推出结合矶滩特色人文环境的系列摄影主题。继续支持“慢村农庄”举办民俗文化年活动。加大诗仙桥水毁修复争取力度，建设大龙湾摄影点、古渡口、古码头，整合、开发本地文化资源，打造地方特色旅游名片。四是扶持农家乐发展，提高群众收入。组建矶滩乡农家乐合作社和农家乐协会，规范和服务于农家乐发展，擦亮矶滩农家乐招牌。结合旅游扶贫政策，进一步做好洪墩“慢村农庄”旅游+扶贫提升工程，积极引导、鼓励贫困家庭发展农家乐。着力发展公路沿线、景区沿线农家乐，拓展农家乐建设空间，培育若干精品农家乐。鼓励和支持美丽乡村建成点发展民宿及农家乐，争取今年将沟汀村龙坡与上下街组发展成为民宿养生地，推动产业化、旅游化发展，增加农民收入。 （二）做好项目编制，强化监督调度，强力推动重点项目建设。按照经济工作项目化要求，把重点工作、重点项目“任务目标化、目标节点化、节点责任化”，做好项目储备编制和保障服务，敏锐把握政策机遇，主动研判投资导向，使项目建设成为矶滩经济发展的重要支撑。一是建立完善机制，加快项目建设。健全领导班子联系服务项目机制常态化，紧盯重点项目推进有序化，突出关键环节，加快建设进度。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全力推进重点项目建设，完成乡级畅通工程矶滩至仁里，矶滩至小河两条道路建设；与中房集团对接好旅游文化特色小镇开发；做好天方慢生活庄园养生木屋群项目商谈；做好易地扶贫搬迁集中安置二期各项工作；天方总部二期开工建设；做好3.5万伏变电站建设准备；做好G3W高速矶滩段征迁及环境优化工作。二是注重招大引强，提升发展潜力。招商引资是欠发达地区发展的金钥匙，通过招大引强，把招商引资作为矶滩发展的源动力，注重创新旅游招商，生态工业招商，现代农业招商，重点做好目连山文旅养生、集镇区旅游商业配套服务、大龙湾养生度假区、赤水硒谷山庄项目、横山茶旅农庄项目招商，大力支持天方茶苑股份有限公司“新三板”挂牌。三是加强沟通对接，积极对上争取。准确把握省、市、县政策支持方向和投资重点，围绕旅游产业发展和六个村“一村一品”规划，储备、编制一批符合矶滩实际，呼应国家相关政策的，带动能力大的好项目，建立项目数据库，确保年储备项目不少于30个，确保财政性投资逐年增长。加强与相关部门对接，积极争取更多项目和投资。四是强化保障服务，做好监督调度。加强项目全过程跟踪管理，对已批复的项目实行“一个项目，一名领导，一套班子”，实行“月调度，季督察，年考核”，确保项目建设有力有序推进。 （三）聚焦精准脱贫，补齐发展短板，强力推动脱贫攻坚工作。始终把脱贫攻坚工作作为头等大事，努力形成“党委领导，政府主导，全社会共同参与，协同推进”的大扶贫格局。要坚持问题导向，注重细节，加强工作督促，确保资料信息精准完整，脱贫稳定可持续。一是因户施策，做好到户产业发展项目。因户施策，合理确定到户产业项目，通过独立经营发展产业和产业扶贫项目带动两种方式确保2017年全乡拟脱贫人口全部脱贫。实施以奖代补，鼓励和支持有条件的贫困户去当农民经纪人，创办电商。二是严格程序，完成易地扶贫搬迁任务。严格执行“一核二看三比四评议五公示”程序。按照应搬尽搬的原则进一步完善工作方案，拓宽工作思路，把符合条件、有搬迁意愿的贫困户全部纳入，确保完成2017年190人易地扶贫搬迁目标任务。三是注重实效，做好涉农设施扶贫项目建设。重点争取小流域治理、交通、基础设施、农村环境整治等牵动性强、受益面广的重大项目，通过项目实施持续优化乡域发展环境，拉动经济增长，改善群众生产生活条件，为我乡脱贫攻坚奠定坚强的项目支撑。四是真抓实干，确保完成年度脱贫任务。通过发展乡村旅游，建设用户光伏和村级光伏电站，同时结合农村道路畅通工程、小农水项目、美丽乡村建设等重点建设项目进一步完善村级基础设施，确保268人脱贫，洪墩村“出列”。 （四）发展民营经济，调优农业结构，强力推动产业富民乡。加快发展方式转变，调优农业产业结构，加强农旅结合，鼓励农民发展休闲农业，健康农业，成立合作社、家庭农场，增强全乡经济增长内生动力，达到产业带动，富民强乡的目的。一是发展民营经济，夯实经济基础。保护民营经济，为民营经济服务是夯实内生动力的直接有效手段。通过鼓励农户多种经营，先小而全，再求大而精。鼓励农民成立合作社、家庭农场等经营主体，推动生态养殖多品种，绿色农产品多样化。发展农产品加工业，助力富硒腊肉标准化生产，提升苦楮栗豆腐等特色农产品加工产业升级。鼓励农民大力发展农村电子商务，培育“淘宝村”。二是优化农业结构，加大生态保护力度。围绕旅游产业，加强农旅结合，重点发展富硒、休闲为主的特色农业。完善青峰雨生态农业观光园建设，打造特色休闲农业园。制定完善休闲渔业养殖项目规划，提升休闲养殖场建设水平。培育发展高乐富硒稻及特色种养业规模。发展农产品加工业，加强5000亩毛竹基地项目管理，力争鸿叶集团毛竹深加工项目落户矶滩。充分发挥生态护林员作用，加大考勤力度，实施动态管理。实行河长制，严禁河道采砂、滥砍滥伐、电鱼、炸鱼、毒鱼和猎杀保护动物。三是培育养生健康品牌，加大农旅结合。积极发展以“养”为支撑的生态养生、养老产业、以“健”为支撑的户外健体产业和以“食”为支撑的健康食品产业，推进天方慢生活庄园养生木屋群招商，大龙湾养生度假区招商。同时以美丽乡村建设推动农村环境改善，打造宜居宜养宜游的村庄。 （五）坚持以人为本，优化公共服务，强力推动民生事业改善。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续原则，不断加大民生投入，统筹发展社会事业，精心实施惠民实事，着重解决群众关心关注热点难点问题。一是统筹发展，加快城乡建设。2017年实现美丽乡村全覆盖目标，重点做好集镇区美丽乡村建设，确保洪墩美丽乡村建设点顺利通过省级验收，同时完成太胜村风火坑里组美丽乡村中心村和矶滩村、汪村美丽乡村建设点建设任务。实施塔坑村旗山黄柏中心村美丽乡村建设工作。加强集镇基础设施建设，围绕旅游推动商贸、文化等服务业发展，申报文化旅游特色小镇。继续加强“三线三边”环境综合整治和秋浦河沿线景观提升工程的工作力度。实施秋浦河景观提升及4A巩固，规范农村建房管理和宅基地审批。严查违章建设，体现“皖南”徽文化建筑特点，形成“青山、绿水、白墙、黛瓦”的有机统一，建立“三线三边”网格化管理机制，成立矶滩行政执法中队，加大日常巡查和管理力度。强化保洁员绩效考核，树立石台“北大门”形象。二是完善制度，加强社会治理。加强矛盾纠纷化解，建立人民调解、行政调解、司法调解等“3+X”联调联处工作格局。严格落实重大决策、重大项目、重大活动等社会稳定风险评估，切实从源头上减少不稳定因素的发生。加强首问责任制，做好群众信访举报处理工作。严格落实“四个一”工作机制，广泛深入开展安全生产隐患排查治理，完善公共消防基础设施，对重点区域实行火灾隐患和消防违法行为常态化整治，确保不发生安全生产事故。深入推进食品药品放心工程建设。对在全乡重点工作中出现的“地皮卡”行为实行“零容忍”，努力形成社会安定、环境安全、百姓安宁、投资者安心的和谐局面。三是加大投入，保障民本民生。进一步加大城乡公共文化体系建设和科技投入，广泛开展各类科技文化活动，不断丰富群众精神文化生活。改善乡村医疗卫生条件，让群众享受更高质量的医疗卫生服务。建立完善计生管理和服务机制，提高出生人口素质。健全社会保障体系，全面落实新农合、养老保险、救灾救济等政策措施。科学制定防汛预案，加强防汛演练，建立防汛联动机制，增强救灾避灾能力。加强家庭医生签约服务，为全乡居民提供优质、便捷的健康服务。强化重大疾病防控，持续开展血防综合治理。加强敬老院的管理水平和安全保障，提升人文关怀水平，确保孤寡老人安度晚年。 四、切实加强政府自身建设各位代表，新的一年是矶滩经济社会发展的重要之年，是全面建成小康社会的攻坚之年。我们要以深入落实党的十八届六中全会精神为统领，进一步加强政府自身建设，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以“亲民、规矩、担当、务实、干净”的形象取信于民，最大限度地为发展集聚正能量，让发展释放正效应。一要牢固树立四个意识。深刻领会十八大以来党中央治国理政新理念、新思想、新战略，切实增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决维护中央权威。坚决贯彻中央、省、市、县党委政府决策部署，细化措施、狠抓落实、勇于担当、积极作为，努力营造干事创业、风清气正的工作环境。二要深入推进依法行政。完善政府工作人员学法用法制度，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。认真落实行政执法责任制，规范执法行为，坚决纠正违法或不当行政行为。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,主动听取社会各界的意见和建议,高度重视新闻舆论监督，认真办理代表建议和委员提案。积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体开展工作。三要大力提升服务效能。进一步改进政府服务的方式和手段，加强政务服务体系建设，推行乡村政务服务标准化。创新联系群众方法，加强主流舆论引导，回应社会广泛关切。树立崇尚实干、鼓励创新的工作导向，建立健全奖惩激励机制，坚决治理不敢为、不会为、不想为问题。严格政府绩效管理，加大机关效能跟踪问效力度，继续坚持重点工作督查通报制度，严肃查处敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为，不断改进政府机关作风。认真履行政府系统全面从严治党政治责任，全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察，加大公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计力度，强化对权力运行的监督和制约。坚持和发扬艰苦奋斗精神，严肃财政纪律，加强机关事务管理，规范公务接待，严控“三公”经费支出，厉行勤俭节约。密切关注“四风”问题的新形式新动向，加强明察暗访、通报曝光和执纪问责，做到标本兼治，警钟长鸣。各位代表，“空谈误国，实干兴邦”。坚决打赢脱贫攻坚战，奋力再造美丽新矶滩的蓝图已经绘就，唯有脚踏实地、扎实苦干才能实现。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在人大代表的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，凝心聚力、锐意进取、顽强拼搏，为加快矶滩发展，全面建成小康社会而奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！名词解释：“1335”发展战略指围绕壮大旅游经济、建设美丽矶滩这一总目标；以加快追赶、脱贫攻坚、实现跨越为三大举措；以旅游特色化、项目投资、乡村建设为三大支撑；统筹经济社会发展，实现人与自然和谐，形成山水秀丽宜游、乡村清新宜居、功能配套宜养、慢品慢享宜休、民和政通宜业的五大格局。“1128”目标指到2020年，旅游接待人数突破100万人次，年均增长32%；农村常住居民人均可支配收入突破10000元，达到13000元，年均增长9.8%；完成固定资产投资2亿元，年均增长27.2%；实现财政收入800万元，年均增长17.3%。四个自信指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信四个意识指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识

  2025-07-27

• 【投资巢湖市】2017年栏杆集镇政府工作报告

  2018年3月24日在栏杆集镇第六届人民代表大会第三次会议上 镇长昂朝东 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。 一、2017年工作回顾 2017年，是新一届政府履职的开局之年，是“十三五”深入实施的关键之年，是全面落实省市党代会精神的第一年。我们坚持“四个全面”，践行“五大理念”，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，强化项目引领，发展特色产业，注重绿色生态，着力保障民生。立足新起点，奋力赶超，全镇经济发展稳中向好、社会和谐稳定。 一年来，我们着力稳增长优结构，经济发展实现突破。 全年税收收入1010万元，完成146.4%，同期增收367万元，同比增长57.1%;社会固定资产投资全年完成8亿元，同比增长25%，其中工业投资3242万元，同比增长20.35%;农村常住居民可支配收入14090元，增长14.5%。 ---项目推进务实高效。新能源光伏产业发挥主导优势，规上企业中广核柳集20MW分布式光伏电站和巢湖骄阳50MW光伏发电项目站运行良好，全年并网发电11050万千瓦，产值1.38亿元。瑞尔家纺、鼎光家纺、宝之源服饰成功进驻园区旺和标准化厂房，生产效益良好，有效解决就业，增强了园区集聚效应。合肥粮食产业园有效发挥粮食资源收储效益。 ---招商引资焕发生机。投资1.2亿元的昊昌创业园项目，已完成土地征收平整、规划设计和项目评审，土地已上报待省国土厅审批。投资1亿元的宝之源服饰项目已完成规划建设预审，正在推进项目立项，企业为加快培育市场，已提前进驻标准化厂房生产经营。拟投资1亿元的沥青混凝土搅拌站已选址，正在进行规划预审。 ---农业经济持续优化。培育壮大新型农业经营主体，新增种植大户18户，流转土地3500亩，成功申报绿园生态、柳集大龙、赵集存锋等3个合肥市级示范家庭农场。大力推广农业科技和优良品种，在栏居、柳集和青岗等村分别建立了水稻增产绿色攻关示范片。“稻田养虾”、大棚蔬菜和草莓等特色种养逐步推广。华康生态农场、洪桥园林的花卉、苗木、药材等生态农业发展良好，农业转型成效显著。土地整治项目有序推进，完成465亩新增耕地任务，李迎青40亩增减挂项目已拆迁复垦并通过初验，朱桥7000亩高标准农田项目已竣工验收，柳集5000亩项目建设正有序推进。 一年来，我们着力惠民生强保障，人民福祉持续增进。 ---脱贫攻坚精准高效。以“重精准、补短板、促攻坚”专项行动和大排查为抓手，深入实施脱贫攻坚“十大工程”。严格对照“六个精准”要求，认真落实“干部包户”制度，开展驻村扶贫，明确责任到人，制订扶贫导则，做到真扶贫、扶真贫。加强动态管理，2017年新增贫困户9户28人。坚持问题导向，对全镇建档立卡的1351户2517人的信息和资料进行纠错整改归档。以产业扶贫为抓手，以金融扶贫为支撑，重点落实健康脱贫、教育扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等特惠政策。申报和投入产业帮扶资金480.39万元，户均投资强度达3587.29元，惠及1351户。全面落实“351”、“180”和医疗补充商业保险等健康扶贫保障政策，2517人签约家庭医生、建立健康档案。落实教育帮扶资金24万元，救助236户300名学生。办理扶贫贷款98笔361万元。帮助50名贫困劳动力解决就业。126户三无特困户安装3kw家庭光伏，每户年均增收约0.2万元。积极推进村级产业发展，两个贫困村分别建设集体光伏电站，壮大村集体经济，带动贫困户收益。建设石门秀珍菇和柳集大棚蔬菜2个扶贫产业园，示范带动贫困人口脱贫。 ---民生工程深入实施。投入“一事一议”财政奖补275万元，新建3条3.1公里水泥路，安装190盏路灯。完成110户农房重建和修缮任务。实施农村道路畅通工程，总投资4638万元，新建道路37.4公里，老村路加宽30公里。农建“八小工程”664处，清淤扩挖塘坝632处，泵站技改6处185千瓦，沟渠硬化3条，末级渠系改造1250亩。 ---社会保障不断加强。新农合参保43023人，参保率98%;城居保参保27890人，参保率84.2%。足额发放农村低保、五保、残疾人补助、孤儿生活保障金、大病救助等各类民政保障救助资金743.7万元。为困难群体提供法律援助，接待咨询156人次，受理案件45件。让社会弱势人群共享改革发展成果。 一年来，我们着力抓统筹优生态，镇村面貌亮点纷呈。 ---美丽乡村绽放新姿。结合农村垃圾治理、户厕改造和污水治理“三大革命”，统筹推进省级中心村陈泗湾、赵集、柳集和集镇建成区提升工程。开展“千人会战”清杂行动，出去人员7600余人次，调集机械和车辆395台次，清理陈年垃圾和杂物1450余吨。目前，集镇建成区和3个中心村设施完善、布局合理、环境优美，管理规范有序，面貌焕然一新，美丽乡村建设成效显著。2017年9月19日顺利通过省级验收。 ---村镇建设更加规范。为适应经济社会发展，对接上位规划及合巢产业新城，启动了栏杆集镇新一轮集镇总体规划修编工作程序。通过公开招投标确定由浙江大学城乡规划设计研究院规划设计，现已提交设计成果待市规划部门评审。强化属地管理，加大拆违控违和乱搭乱建整治力度，2017年拆除违建109例、3241.6平方米。同时，重拳出击，治理了集镇乱堆乱放、乱贴乱画和车辆乱停放现象。 ---生态环境全域治理。纵深推进“三线三边”环境整治和农村生活垃圾全域治理，推行生活垃圾分类试点，健全市场化卫生保洁管理机制。认真落实“河长制”，采取“一河一策”，定期巡查，综合整治水面污染和环境卫生。推进大气污染防治，严格实行全年全域全面秸杆禁烧。启动“林长制”，造林绿化建设片林550亩、绿化村庄9个、渠道5公里。 一年来，我们着力重服务强管理，社会事业健康发展。 ---计生服务更加优质。贯彻落实“全面两孩”政策，提升群众健康素养。扎实开展“两节”集中服务，做好孕情发现、信息清理、新婚漏统、优生检查等工作，经常性入户随访。及时兑现奖励扶助政策，473名奖特扶对象享受奖补57.7万元;组织208对育龄夫妇参加免费孕前优生健康检查。设立计生广播专栏和“栏杆人口健康”微信公众号，营造宣传教育氛围，群众满意度明显提升。 ---社会治理提升成效。建立健全镇、村、组三组综治信访网络平台，充分发挥综治中心及8个工作站窗口工作，畅通群众诉求和办事渠道。依托12345政府服务直通车、政民互动等平台，盯紧网络舆情，及时化解各类社会不稳定因素。坚持领导值班坐班制度，实行定点接访和带案下访，积极开展矛盾纠纷排查，落实源头防范化解机制。适时做好重点对象户思想稳控工作，坚持敏感时期“零报告”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，定期对重点场所和易发事故的行业领域开展安全生产大检查，加强安全隐患排查整治，扎实开展“安全生产月”“打非治违”“百日除患”专项行动，安全生产形势平稳。 ---社会事业齐头并进。栏杆初中寄宿制教育成效明显，现有在校生293人，是实行寄宿制教育前的3倍，7个校建工程总投资920万元，有效改善教育教学环境。完善家庭健康档案，积极签约家庭医生，扎实开展防保、防疫和妇幼保健工作。成功举办“喜迎十九大、青春建新功”演讲比赛，组织参加了巢湖市第三届“大湖之风”巢湖民歌广场舞大赛，获乡镇组三等奖，深入村居开展“送戏进万村”、“送万场电影”活动，丰富群众文化生活。 一年来，我们重规矩提效能，自身建设不断加强。 深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育活动。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，严肃查处违纪违法案件。规范公务接待和公务用车管理，“三公”经费得到有效控制。严格目标考核管理机制，强化镇村干部绩效考核。增强法制观念，坚持依法行政，规范政府重大事项决策行为，政务公开和政府信息发布及时准确。认真办理回复市长信箱和市长热线事项268件，办结率100%，满意率99%。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理代表意见建议，广泛听取各方意见。深入开展“七五”普法宣传教育，群众学法、守法、用法意识不断提高。明确权力清单和责任清单，加快政府职能转变，提升政务服务水平。 与此同时，老龄、共青团、妇联等工作成绩优异，人民武装、工会、关心下一代、民族宗教、劳动保障、应急、保密、档案、统计等工作都取得新进步。 各位代表!2017年，全镇各项工作以“党建+”为引领，合力攻坚、争先创优，在年度目标管理考核中，脱贫攻坚、美丽乡村建设、社会治安综合治理、“三线三边”环境整治、土地整治、水利发展、安全生产、食品安全等工作在全市均位列先进，并荣获安徽省第四届文明村镇称号。成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大和政协的有效监督和大力支持，是广大干群同心同德、开拓创新、顽强拼搏、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇政府，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向所有关心支持栏杆发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展过程中仍面临的困难和问题：一是综合实力不强，工业经济短腿、财税压力较大，集镇规模较小;二是农业结构调整后劲不足，特色产业规模小，转型升级理念不够先进;三是干部作风建设仍需加强，少数镇村干部服务意识、责任意识和担当精神不强，对群众和基层反映的问题不能及时有效解决，推诿扯皮等现象时有发生;四是社会管理转型期面临新压力，历史遗留问题较多，矛盾突出。针对这些困难和不足，我们将高度重视，正视不足，采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，是走进新时代、开启新征程的启航之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划的关键一年。做好今年的各项工作，意义重大。我们将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委、市政府的决策部署，以新发展理念为统领，围绕“生态立镇、产业兴镇、工业强镇”的目标，大力实施振兴乡村战略，推进项目强支撑，精准招商添活力，改善民生促和谐，保护环境优生态。坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，实现经济社会又好又快发展。 今年经济社会发展的主要目标是：完成税收任务1080万元，增长11%，其中：国税800万元、地税280万元;社会固定资产投资8.9亿元，增长11%，其中：工业投资3.2亿元;农村常住居民可支配收入预计16200元，增长15%。 围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作： （一）致力项目带动，在加快经济发展上奋力突破 围绕合肥经济圈和“1331”战略规划，积极做好合巢产业新城规划对接和地方性服务工作，打造产业集聚新高地。加快昊昌创业园标准化厂房、110千伏变电站、中石化加油加气站等项目建设。推进沥青混凝土搅拌站和宝之源服饰项目落地开工。继续做好合宁高速改扩建项目地方服务工作，准备好明巢高速开工前征拆工作，保障项目快速推进。认真贯彻巢湖市冲刺“高质量千亿制造业”动员部署，狠抓招商引资，以高端装备、现代物流、乡村旅游为主攻目标，拓宽渠道、创新举措，招大引强、招高引新，加强宣传推介，落实优惠政策，盘活闲置资源，优化投资环境，实现项目、税收、指标新突破，增强招商实效。 （二）聚力脱贫攻坚，在巩固脱贫成果上奋力突破 准确把握扶贫格局变化，继续实施脱贫攻坚“十大工程”，完善精准扶贫发展规划，建立预防返贫机制，注重脱贫质量。以档案标准化建设为标尺，继续规范户、村、镇三级资料管理。主攻产业扶贫，因户施策、因地制宜，与贫困户签订产业发展承诺书，拟定发展方向和内容。引进外镇发展好的企业，发挥示范外延扩散作用。加快村级扶贫产业园建设，在建好石门、柳集、青岗产业园的基础上，积极筹备朱桥和赵集产业园建设，谋划各村(居)产业园全覆盖，实现集体经济壮大、贫困户受益双赢。大力培育农民专业合作社、家庭农场、种养大户等经营主体，提供更多就业平台，增强贫困户“造血功能”。加大宣传力度，提高贫困户对政策的知晓率，开展评选“星级家庭”和表彰“致富能手”，增强脱贫致富信心，努力提升获得感。围绕“扶贫一盘棋”，强化部门联动，共享政策资源，全面落实好各项扶贫政策。严格督查考核和问责机制，压实帮扶责任人帮扶职责，以查促改，梳理问题，整改落实，实现工作质量再上新台阶。 （三）突出增收增效，在推进乡村振兴上奋力突破 引进“农业综合体”项目，以“十里长岗”主线，以洪桥水库为中心，发展生态农业观光休闲旅游产业。继续培育壮大新型农业经营主体，引导和支持专业合作社、家庭农场和承包大户依法流转土地，培育龙头企业，种植优质安全农产品，申报无公害食品2个，培育绿色食品1个，建成1-2个省级“一村一品”示范村。继续扶持合肥“东众”洪桥园林和“华瑞”生态千亩林药规模种植示范基地，体现镇域特色，积极申报合肥市现代农业示范区。深入实施700亩“整村推进”项目、700亩土地整治项目，扎实推进赵集7000亩高标准农田改造项目，协调服务好柳集5000亩高标准农田改造项目建设，强化质量监管，确保竣工验收。 （四）注重统筹协调，在打造美丽生态上奋力突破 扎实推进农村垃圾治理、户厕改造和污水治理“三大革命”。健全农村生活垃圾管理和保洁服务机制，开展垃圾分类，全域治理生活垃圾。对所有村庄的户厕进行逐一摸底登记，推进户厕改造。建设日处理3000吨的污水处理厂及配套管网。全面推进“河长制”，实现“河畅、水清、岸绿、景美”整治目标。规范养殖企业达标排放，实现污染物处理生态化。深入开展“蓝天行动”，实行全年全域全面常态化农作物秸杆禁烧。加快新一轮集镇总体规划修编工作，推进道路、给水、排水、公共服务四个专项规划编制。加大拆违控违力度，确保违法建设、违法用地“零增长”。提升标杆建设三李、高洪2个中心村美丽乡村。改造柳集农贸市场，升级改造21个农网台区。扎实推进农村道路畅通工程53.2公里，乡级道路改建312辅道5.7公里、梁文路5.9公里，新建站前大道1.1公里，改造农村危桥7座。实施农村安全饮水增容工程，扩建自来水厂和管网延伸。投入“一事一议”奖补资金240万元，新建水泥路2条2.5公里、安装太阳能路灯200盏。 （五）聚焦保障民生，在促进和谐稳定上奋力突破 持续推进民生工程，完善社会保障体系，规范城乡低保动态管理，加强社会救助，改造赵柳敬老院危房。完善计划生育服务管理，促进人口均衡优质发展。落实安全生产责任制，加强重点行业和领域监管，杜绝重特大安全事故发生。加快校建工程，扩大寄宿制教育。推动栏杆卫生院专家周转房、医技楼、住院楼和职工宿舍项目建设，支持骨科医院改扩建。健全治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。完善综治中心功能，强化信访包案、化解、稳控工作，引导群众依法有序信访，防范和化解社会矛盾。深入开展“七五”普法宣传，推进“法治栏杆”建设。严格食品药品安全监管网格体系建设。加强社会主义核心价值观宣传，弘扬民族精神和时代精神。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化生活。 三、加强政府自身建设 各位代表!新时代、新使命对政府工作提出新的更高要求，我们要始终坚持党的领导，牢记人民重托，积极履职尽责，大力提升行政效能，增强执行力和公信力，推进政府自身建设迈上新台阶，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持党的领导，树牢“四个意识”。认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推进工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定执行党的路线方针，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，保持坚定正确的政治方向。 （二）坚持为民服务，强化作风建设。牢固树立人民群众的主体地位，坚持立党为公、执政为民，把为民服务理念贯穿于政府工作全过程。切实提高执政为民本领，把满足人民对美好生活的需求作为奋斗目标，全面践行新发展理念，不断增强政治领导本领、改革创新本领和科学发展本领。持续转变工作作风，坚持深入群众，多谋民生之利、多办民生之事、多解民生之忧，着力解决群众生产生活各方面的需求，建设人民满意的服务型政府。 （三）坚持依法履职，建设法治政府。严格遵守宪法和法律，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。健全依法决策机制，实行重大事项合法性审查、民主集中决策制度，完善行政决策风险评估机制，将政府行为全面纳入法治轨道。认真执行人民代表大会的决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，充分发挥工会、共青团、妇联等桥梁纽带作用，广泛接受社会和舆论监督。加强政务公开工作，把权力关进制度的笼子，确保权力在阳光下运行。 （四）坚持正风肃纪，保持清正廉洁。加强反腐倡廉建设，落实“一岗双责”，认真执行《准则》《条例》，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。推进审计监督全覆盖，对重要部门、重点领域从严监管。认真贯彻落实中央“八项规定”精神和巢湖市“三十条”，厉行勤俭节约，从严控制“三公经费”，把财力集中用在发展最重要、群众最需要的地方。持之以恒反对“四风”，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，严厉查处发生在群众身边的腐败行为，营造风清气正的政务环境。 各位代表!征程万里风正劲，重任千钧惟担当。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，以一往无前、披荆斩棘的奋斗姿态，凝神聚力，开拓创新，攻坚克难，奋勇前行，为谱写新时代栏杆集镇发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资松阳县】2017年安民乡政府工作报告

  在安民乡第十七届人民代表大会一次会议上的工作报告 (2016年12月30日) 安民乡人民政府乡长吴华基 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、五年来工作回顾 五年来，乡第十六届政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”战略思想，紧紧围绕“生态立乡、开放兴乡、旅游强乡”的发展战略，全乡上下信心坚定，精诚团结，呈现了蒸蒸日上的良好局面，展现了安民人能干事、会干事、干成事的精神风貌，经济和社会各项事业全面发展，综合实力明显增强，党的建设不断深化，较好地完成了十六次人代会制定的各项目标任务。 （一）创新发展主题，做大美丽经济 生态种养业持续发力。我们紧紧围绕“农业增效、农民增收”这个大课题，用现代农业、生态农业、高效农业的理念，精心谋划农业发展路子，逐步形成了合作社带产业、产业联万家的产业格局。通过正确引导和项目建设，进一步壮大发展高山白茶、香榧、油茶等主导产业，优化高山蔬菜、生态旱稻水稻等特色产业。一是高山白茶产业。全乡共培育白茶茶园面积1016亩，较2012年的240亩，增幅达323.3%，依托苏马坪茶厂及茶青市场，茶叶的效益稳步提升，不定期聘请农业专家，给茶农传经送宝，提供技术指导和茶叶管理指导，亩产效益7000余元，促进茶农稳产增收，使茶产业成为我乡茶农经济收入的主要来源;二是发展绿色无公害的高山生态农业，发展香榧905亩，种植油茶1200余亩，发展高山生态水稻种植200余亩，套种旱稻500余亩;依托我乡高海拔的自身特色，高山蔬菜四季豆200多亩，初显规模效应，亩产达6000元，总产值达120万元。三是笋竹两用林产业。深刻认识“科学技术是第一生产力”，坚持“实际、实用、实效”的原则，充分发挥科技特派员的作用，积极开展“兴林富民”示范工程，为笋竹产业的健康稳步发展奠定了基础。五年来开发利用笋竹两用林7000多亩，年均实现笋竹两用林效益400多万元。四是原生态农产品。进一步打造原生态“土”产业，注重对原生态土特农产品品牌的打造，帮老百姓把好东西卖出好价钱。通过“杜鹃节”、“百合亲子节”等民俗活动的举办，进一步扩大了安民乡农特产品的知名度和美誉度。五是发展生态养殖产业。利用丰富的山地资源优势、安民高海拔、独特的生态和气候环境的优势，把“原生态土猪、土牛、土羊”作为特色品牌来培育打造，推进畜牧上山。 新业态民宿、来料加工、电子商务风生水起。依托我乡优越的生态环境和良好的旅游资源，做深做透山水文章，大力推进“生态休闲养生避暑安民”的建设步伐，使我乡的旅游经济实现了突破发展。一是“三色”旅游助农增收显成效。通过各载体宣传引领，举办“第四届箬寮猴头杜鹃节”;发展“红色旅游”，启动安岱后传统村落建设，安岱后“红色古寨”被列为省、市、县爱国主义教育基地、丽水市干部教育基地。市委史书记、县委王书记以及各级党委、纪委领导干部、兄弟乡镇等120余批次近6000人次先后到安岱后革命根据地，重温革命先辈的奋斗历程和崇高情怀，学习革命先烈的优良传统。目前，已建成红色旅游景点10余个，开展的“重走红军路”体验之旅，五年来吸引游客2.8万余人;发展“绿色生态旅游”。依托箬寮国家4A级景区，李坑村国家3A级景区，大毛岘背秀丽谷农业休闲观光园等旅游资源，充分发挥原生态的自然景观，打造以避暑、养生、休闲、疗休养为主题的绿色生态景区。发展“特色旅游”。利用传统村落保护活态，大力发展民宿经济，以“五养”为吸睛点，主动对接都市群体的休闲养生需求，形成了以李坑村为圆心，安岱后、大潘坑等邻边村庄为圆周的民宿发展共融圈。李坑村被县委、县政府列为民宿发展重点村，李坑村民宿协会已登记注册。争创李坑农家乐综合体项目，挖掘造纸术等民间传统工匠工艺，推动民宿产业全面协调发展，将传统农家乐向现代中高端民宿转型提升。2012年，全乡农家乐经营户仅4户，床位数为97张;如今，李坑村被评为省级农家乐特色村，农家乐民宿经营户突破22家、床位突破283张，餐位达到1080个;五年来，全乡累计接待游客突破15万人次，实现旅游综合收入突破1200万元;二是提升乡村休闲旅游知名度。为进一步推荐安民乡村休闲旅游，安民乡已连续4年成功举办了“箬寮猴头杜鹃节”、“箬寮啤酒狂欢节”、李坑首届百合亲子节等各种民俗文化节庆活动。通过这些节庆活动的开展，进一步提高安民旅游知名度。浙江多个省级电视台等媒体慕名来到安民，以专题或专版形式宣传报道安民，在省内乃至长三角旋起一股安民“旅游热”。 大力发展来料加工业，共培育来料加工二级经纪人6人，从事来料加工人员300余人，五年来完成来料加工年加工费600余万元;切实开展“电子商务进乡村”活动，年均实现网上销售额300万元;顺利推进农民合作组织“三位一体”改革;五年来培训农民1600人次和农村实用人才培训185人次;新增生态精品示范农场两个，农民非农收入比例不断增加。 （二）发展生态文明，建设美丽乡村 始终坚持“生态为基”的工作思路，持续放大生态优势，实践“绿水青山就是金山银山”，让好生态成就乡域生产力和竞争力。 全面巩固创建“无违建乡镇”成果，深化“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”行动。一是“三改一拆”工作纵深推进。以构建美丽安民为目标，重点整治两路两侧，坚持“拆、改、创、控”相结合，全力做好除废弃猪栏、茅厕、闲置房的拆除和拆后美化绿化工作，累计拆除面积32606平方米。2014年我乡被市政府评为全市第一批“无违建乡镇”，为巩固成果，我乡出台系列文件措施，建立长效巩固机制，营造出党员干部做表率，普通群众来监督的良好“拆违控新”氛围，新增违法建筑得到有效遏制。二是“六边三化三美”工作强势推进。以“洁净乡村”创建工作为抓手，深入开展“六边”区域洁净专项行动，按时按点完成县里交办的整改件，整改率达100%。强化“拆后利用”，进行美化绿化，拆后利用面积累计2.6万多平方米;创新农村环境卫生市场化保洁机制，建成花样村庄、美丽庭院、农业观光示范园，用全域化旅游概念引领乡村建设发展，形成美丽乡村处处景。李坑村顺利通过了市级花样村庄验收，同苏马坪村先后被评为松阳县十大“水美乡村”。三是“五水共治”工作扎实推进。严格落实乡村两级“河长制”，以“一对一”工作机制(乡领导班子分别主抓一个村、住村干部指导一个村、村干部联系一个点)扎实推进五水共治工作。各项涉水项目建设有条不紊，总投资900万元的山洪沟治理项目已全面完成，在全乡修建5000米防洪坝提高了安民溪流域内的防洪抗灾能力;大毛岘背的山塘项目建设通过县级验收;总投资约1260万元的安民源山区小流域农业生态工程一期项目顺利实施;百村绕水工程、饮用水提升项目顺利实施;全面推进农村生活污水处理项目，总投资630万元，8个村的农村生活污水治理项目已全部通过初验。四是土地类项目建设难中求进。在全省首创开展通过网上招标实现大毛岘背1100亩土地流转，打造新型农业观光基地。累计共完成苏马坪大毛岘背、小洋塘、安岱后村内、中、外等垦造耕地1000余亩;大毛岘背区块79亩正在施工中;大横坑大石岩垦造耕地区块500余亩正在进行政策处理工作和立项。曹竹洋坑儿、乌弄十岭头等125余亩垦造水田区块已通过县级初验。台坑畈170余亩补划标准农田质量提升项目通过验收。 （三）深化项目推动，共享美好生活 紧紧围绕旅游主导产业，以大项目建设为抓手，坚持项目建设和产业发展两手抓，强化项目建设助推产业发展支撑力，较好的完成了各项重点工作。箬寮原始林景区创建县内首个国家级4A景区;李坑村创建松阳县首批国家级3A景区村。投资1.79亿元的乌弄口至李坑通景区公路顺利建成并通车。衢宁铁路政策处理工作顺利推进，铁路工程建设顺利推进。乡政府综合大楼修缮、新建大潘坑停车场、大潘坑安置房，大潘坑、台坑、曹竹村办公楼，修建苏马坪、乌弄、大横坑、安岱后村办公楼，安岱后传统村落建设等项目顺利实施，为安民的经济建设和农民增收提供了坚强的基础保障。 （四）着力改善民生，社会事业协调发展 基层一切工作的出发点，就是现实好、维护好、发展好人民群众的根本利益。因此，改善民生、发展社会服务事业，着力提升群众生活水平，就是我们的工作目标。 实事项目赢人心。相继实施了农村电网改造、下山脱贫和农民异地转移等建设项目，让安民乡焕然一新;总投资150余万元完成大横坑、安岱后农村电网改造工程，投资130余万元完成了台坑等村的电气化改造，为新农村建设提供了强有力的电力保障;箬寮车站建设项目也在紧锣密鼓的推进当中。 扶贫工作暖人心。帮扶低收入农户增收倍增计划，扶贫开发工作取得明显成效，全面消除了4600元以下低收入农户。 平安维稳定人心。始终将平安安民建设、维护社会稳定当做重大政治任务来抓，做好矛盾纠纷排查和调处工作，注重做好矫正归正人员、信访重点对象、民师、涉毒人员等重点群体人员的法制宣传教育，从源头上预防和减少不稳定因素。 社会保障扶人心。坚持把民生所向、群众所盼作为不懈追求，加快水利、交通、文化、卫生等各项基础设施建设步伐，全面完成城乡五项基本社会保险登记，持续扩大社会保险覆盖面。全面实施农村发展六大专项行动计划，围绕助农、惠农目标落实项目、资金、政策、技术等举措。股份制经济合作社、田园乡村惠农担任互助社等农村金融机制建设稳步推进，成效明显。新型农村合作医疗保险全覆盖，农村低保做到应保尽保，大潘坑等4个村建成养老照料服务中心并投入使用。文化、教育、卫生事业全面发展，大潘坑村、安岱后村农村文化礼堂成为安民群众的精神家园，安民乡中心小学实现教育资源均衡发展，基层医疗体系基本满足群众需求。深化平安安民建设，推进社会矛盾化解和社会管理创新，统筹抓好社会治安、信访维稳、安全生产、食品药品安全、农村消防等各项工作，营造了安定团结的社会局面。 计生工作稳步推进。近年来，随着计生国策的逐步调整，省计划生育条例的逐步完善，乡计生办围绕“转型”主线，紧扣“民生”主体，强基固本，锐意创新，全面提升计划生育工作水平，计划生育率常年保持在98%以上，计生工作位居县前列，2014年、2015年连续获县计生工作三等奖;创新“计生+妇联”模式，乡计生办对全乡育龄妇女进行“女性安康团体疾病保险”宣传工作，全乡应参保人数797人，已参保805人，参保率达到101%。 地质灾害隐患点排查及危旧房改造工作稳步推进。全面排查地质灾害隐患点及土质疏松易塌方区域8处，安全隐患危旧房共91户70幢，将存在安全隐患危旧房分为ABCD四个等级，按照等级分年度落实修缮改造补助政策，同时制定了乡村干部“一户一责任”工作机制及工作预案;新建大潘坑村安置公寓房5套，解决特困群体的住房问题。 （五）加强政府自身建设，树立政府良好形象 面对新形势、新任务，全面正确履行政府职责，实现有效的政府治理，增强政府执行力和公信力，建设廉洁高效、一心为民的政府显得尤为重要。 一是坚持依法行政，自觉接受乡人大的监督，贯彻落实乡十六届人大的各项决议和决定，认真办理人大代表建议。二是进一步完善政府议事、决策等制度，推进政府信息公开和电子政务建设，坚持公开、透明和规范化运作。三是坚持集体领导和民主集中制原则，形成较完善的政府议事规则和工作机制。坚持“干实事讲团结、搞好团结干实事”的原则，发扬团队协作精神。四是坚持廉洁勤政，树立政府良好形象。严格落实党风廉政建设责任制，认真落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”等各项规定，严格控制“三公”经费支出。乡村干部严于律己、务实为民，做廉洁自律的表率，树立基层干部一心为民的良好形象。五是坚持改进作风，着力提升服务水平。深化“走村不漏户、户户见干部”工作，着力提高干部入户率，督促干部在工作中主动作为，有效增强工作落实力度，增进了干群间的感情交流，及时倾听了群众心声，切实解决服务群众“最后一公里”问题。形成了凝心聚力抓落实，群策群力谋发展的良好氛围，全面提升了服务效能和工作水平。 各位代表，过去五年的成绩来之不易，这些成绩的取得离不开县委县政府的正确领导，离不开全乡干部群众的奋力拼搏，离不开社会各界人士的关心和支持。在此，我谨代表安民乡人民政府向今天到会的全体代表及参会人员，并通过你们向所有为安民乡经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。一是农村基础薄弱，主导产业单一，农民增收路子少;二是村级集体经济十分薄弱，缺乏内生“造血”能力，农村基础设施建设资金缺口较大;三是部分干部自身素质与形势发展不相适应，面对工作有畏难情绪，担当意识不强，为群众服务的自觉性不强;四是利益诉求更加多元，矛盾纠纷频发易发，影响社会和谐稳定的因素依然存在，对于这些问题，我们将高度重视，采取措施切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标 今后五年，是安民乡实施“十三五”规划的攻坚时期，也是安民乡补齐短板，拉高发展标杆的关键时期。 今后五年全乡工作的总体要求是：以科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持走“绿水青山就是金山银山”的生态发展之路，培育生态产业，建设美丽乡村，发展民生事业，构建和谐社会，全力打造“天蓝、山绿、水清、村美、人和、民富”的美丽富裕新安民，与全省全县同步高水平建成小康社会打下坚实的基础。 综合考虑未来五年的发展趋势和条件，确定“十三五”期间安民乡的奋斗目标是：围绕一条主线，建设两条道路，发展“三色安民”，推介“六张名片”。 为实现上述工作目标，我们要凝心聚力，攻坚克难。 围绕一条主线。以发展旅游生态产业、促农民增收为主线，发展民宿、生态种养业等特色产业，促进农产品与旅游产品的转化。发挥生态优势，保护“天蓝、山绿、水清”的生态环境。 建设两条道路。一是修建百姓“回乡路”。弓桥至乌弄口路段的路况极差，严重制约了我乡区位优势和资源优势的发挥，在“十三五”时期内，乡党委将积极向上级争取资金，为途经8个行政村20个自然村，沿线3700多名群众的必经之路，关系社会区域发展和民生事业的道路建设好;二是成就百姓“创业路”。随着李坑村民宿业协会成立，苏马坪茶青市场建成并投入使用，大横坑等村高山蔬菜形成一定规模，更多返乡创业的“能人”回得来、留得住、能成功，同时引导更多的外出人员回乡创业。让“打工经济”转化为“创业经济”、“就业经济”。在“十三五”期间成就一条返乡创业、天地宽的就业路子。 发展“三色安民”。一是绿色安民。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并把绿色发展作为五大发展之一。绿色是美丽乡村的主色调，打造绿色安民，建设美丽乡村，全面推进“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”等工作，积极创建国家级生态乡，开展畜牧进山养殖上山、河道村庄整治提升等专项行动，“十三五”时期努力打造山清水秀，环境优雅的绿色安民。 二是红色安民。安岱后曾是传统革命老区。中国工农红军挺进师开辟了浙西南第一块革命根据地抒写动人的红色故事。安岱后的财富在历史，多年来，安岱后村一直致力于红色资源的保护和开发。在新形势下，我们要进一步开发好、利用好这些红色文化资源，挖掘其精神内涵，开发形式多样的文化产品，广泛传播弘扬其精神价值，充分发挥红色文化教育人、引导人、激励人的作用。把先辈们留下的红色文化进一步发扬光大，让红色文化始终与美丽安民交相辉映。 三是特色安民。整合特色资源，建设旅游强乡。充分依托箬寮原始林景区、安岱后革命根据地、李坑村等特有的旅游资源，开发好大毛岘背农业观光园，进一步完善旅游配套设施，加大对旅游产品的培育，提高服务管理水平，推广猴头杜鹃赏花游、高山避暑游、红色游等旅游线路，真正把安民建设成为具有山区特色的旅游强乡。 打造“六张名片”，提高人民群众幸福指数。 --打造旅游产业名片。围绕“小乡镇，大旅游”的发展理念，提升培育挖掘乡域旅游。进一步科学合理开发各种旅游资源，全力激活乡野风貌、民俗文化、乡村生活方式等元素，融合农业、文化、体育、养生养老等产业，形成各种适合安民发展的“旅游+”模式。一是提升李坑村风景区。加大宣传力度，塑造安民形象。继续加大宣传营销力度，通过“走出去、请进来”等方式积极主动对接客源市场，实现全乡游客接待量再创新高，促进农家乐经营户增收。以“节”为媒，办好杜鹃节、百合亲子节等特色节庆活动，打造节庆品牌，扩大知名度、美誉度和影响力。二是培育大毛岘背农业观光园。加快发展观光农业，使农业与休闲养生、电子商务、文化产业的融合发展，结合新开发的苏马坪大毛岘背红花油茶基地的地理位置和自然风光，建设集观赏、旅游、休闲于一体的休闲观光农业园。三是挖掘苏马坪烂浆糊高山湿地、台坑村生态梯田等旅游资源;结合革命历史资料展馆，红军挺进师主会场，大横坑村已建成的革命烈士纪念碑充分发挥特有的红色革命资源优势,着力打造革命传统教育基地和干部教育培训基地。 --打造美丽乡村名片。围绕美丽乡村建设目标，深化“三改一拆”行动，巩固“无违建乡镇”创建成果，启动小城镇环境综合整治行动，着力优化生态环境，逐步缩小城乡之间在人居环境、基础设施和公共服务等方面的差距，着力打造服务便民化、环境生态化的民居特色。加快农村基础配套设施建设，加强农村道路、卫生、文化和体育设施建设，深入实施村庄整治工程和农村垃圾分类处理，不断改善村容村貌和人居环境;打造天蓝、山绿、水清的美丽安民。 --打造美丽经济名片。按照“生态、高效、特色、精品”的发展新思路，通过土地流转实现规模化种植，并因地制宜发展区域特色优势农业产业。一是充分发挥区位优势，突出特色和重点，因地制宜，优化布局，利用高山气候特点，大力发展优势品种。坚持以生态和质量为本，进一步做大做强高山蔬菜、山桠皮、笋竹两用林等特色产业，打造高山蔬菜、山桠皮和笋竹两用林的原生态品牌。二是加强品牌培育，根据市场需求，参与制订农产品质量标准，加强宣传，创立一批叫得响、市场占有率高的名牌产品和具有我乡特色的优质农产品品牌，提高产品知名度。三是充分挖掘、利用安民现有资源，促进高山蔬菜种植业与乡村休闲旅游业两者有机结合，借助乡村休闲旅游业和电子商务进一步带动发展高山蔬菜产业，促进农业产业的可持续发展。四是培育特色民宿。开发各类“主题民宿”，依托生态资源，结合“银发市场”，发展“养生养老民宿”;利用森林古道资源，开发“运动体验民宿”;利用农业资源，结合家庭旅游市场，发展“亲子农园民宿”;利用村落环境和历史文化资源，开发“文化休闲民宿”。 --打造美好生活名片。共建美丽安民，创造良好的生活环境，共享美好生活。积极探索发展壮大农村经济的新路子，形成‘村美人富’的良好局面;继续提升认识抓落实，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极寻求农业生产与环境美化的平衡，把优越生态环境和秀美乡村景致充分利用起来，确保生态变成“生态+”，真正实现“绿水青山”向“金山银山”的转变。建设文明乡风，推进农村精神美;积极开展“松阳好人”、“松阳新乡贤”、“六星级文明户”等评选活动，评出老百姓身边的真善美。创新探索“文化+生态”的发展模式，充分利用安民现有的生态环境优势，加快各类民俗文化风土人情的整合提升，不断加强基层文化阵地建设，不断创新文化活动载体。始终绷紧安全稳定这根弦，从严从实抓好“平安安民”建设各项重点工作，加强和创新社会管理，维护社会稳定和公平正义，保障人民群众生命财产安全，提高处理突发事件的能力和效率;全力保障“舌尖上的安全”，让百姓吃上安全放心食品。 --打造特色文化名片。一是加强基层文化阵地建设，加大文化建设投入力度，添置乡文化中心硬件设施，做好日常服务和管理。提高文化礼堂的综合效应，繁荣农村文化生活;二是重视非物质文化遗产的传承和发展，继续做好台坑村花鼓灯非遗项目申报工作，深挖非遗文化，做好“花鼓灯”文化的传承和发展;三是加大传统村落保护力度，加强古建筑的保护，充分利用“老屋拯救行动”、“宗祠、廊桥修缮”政策，有计划的开展历史文化建筑修缮工作。安岱后村、大潘坑村列入中国传统村落保护名录村落，下一步有计划的开展历史文化建筑修缮工作;四是壮大文化骨干队伍，提升文化志愿者素质，积极组队参加各类文化活动，以活动提素质，不断培养文化人才;五是推进素质教育，重视培养学生的创新精神和实践能力，“以老带小”持续培养“红色小导游”，加强德育教育、感恩教育。 --打造依法行政名片。一是建设服务型政府，创新政府管理和服务方式，寓管理于服务之中，深化推行“乡土式亲情服务”及干部当“服务员”、“旅游红娘”等做法，更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。二是推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，依托村级便民服务中心建设，深化便民服务，方便群众办事，让群众更广泛地参与公共事务管理，提高政府公信力。领导干部带头学习法律法规，增强法制观念，不断提高依法行政能力和水平。三是依法履行职责，严格依照法定权限和程序办事，公平公正、高效便民、诚实守信、权责统一，积极推进政府职能转变和法治政府建设。牢记“两个务必”，为民执政、公道正派，廉洁从政，永葆人民勤务员的政治本色。 各位代表，安民正处在一个崭新的历史起点上，是建设产业强乡的关键时期，我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把思想和行动统一到干事业上来。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，努力践行“绿水青山就是金山银山”的战略思想，凝聚全乡人民的智慧和力量，坚定目标，解放思想，乘势而上，全力以赴，为实现安民富民产业快速发展、美丽经济科学发展、社会和谐发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资平阴县】2018年平阴县政府工作报告

  2018年1月18日在平阴县第十八届人民代表大会第二次会议上平阴县县长焦卫星各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是平阴发展进程中极不平凡的一年，也是凝心聚力、攻坚克难的一年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委市政府和县委坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神，全面对标“453”工作体系，务实重干、开拓进取，圆满完成了县第十八届人大一次会议确定的各项任务，经济社会呈现“结构优化、环境提升、民生改善、社会和谐”的良好局面。预计实现地区生产总值276亿元，增长8.6%;固定资产投资287亿元，增长15.6%;一般公共预算收入完成20.06亿元，增长12.6%;社会消费品零售总额108亿元，增长12.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到26600元、13900元，分别增长9%、10%。在全市重点项目督查评议中获得第六名。荣获全市科学发展综合考核二等奖。一年来，我们致力于转型升级，挖潜力增动能，实体经济持续发展工业经济平稳运行。面对环保治理、动能转换的严峻形势和强大压力，坚持项目包挂，开辟绿色通道，破解瓶颈制约，工业经济负重前行。规模以上企业主营业务收入、工业增加值、利税分别完成390亿元、116亿元、56亿元，分别增长10%、15%、9%。工业用电量完成13.5亿度，增长8.1%。传统产业在困境中主动突围，新上技改项目50项，技改投入占工业投资比重达76.5%。总投资10亿元的迈克精密阀门、投资4.5亿元的汇丰炭素等项目投产达效。万瑞炭素成功并购海川公司。新兴产业在机遇中蓄势崛起，总投资7.2亿元的华玫生物一期、投资3.2亿元的中琦环保顺利投产，投资4.6亿元的玫瑰高端产业园加快建设，琦泉生物质发电装机容量、综合效益位列全国第三，新兴产业步入发展新阶段。市级以上企业技术中心达到20家、驰著名商标29件、名牌产品39件，国际马德里注册商标8件，参与制定国家、行业和地方标准31个。福胶集团荣获市长质量奖提名奖。玫德集团荣获市长质量奖，被评为全国制造业单项冠军示范企业。现代农业提档升级。统筹整合涉农资金2亿元，推进农田基础设施、农业综合开发、土地整理等项目建设，新增高标准农田4万亩、水肥一体化8000亩。“一红一绿一白”三大主导产业不断壮大，海升现代农业示范园效益凸显，成为全市现代农业新标杆;伊利奶业，紫金、芳蕾、贝斯特玫瑰等重点项目高效推进。加大新型经营主体培育力度，新增市级以上农业龙头企业7家、示范社5家、家庭农场示范场13家，建设生态循环农业园区3个，全县标准化生产示范基地达到13家。积极创建国家农产品质量安全县，新增绿色无公害农产品14个。第三产业繁荣发展。突出发展商贸流通、电子商务、现代金融等业态，服务业增加值实现86.6亿元，同比增长10.3%。举办玫瑰产业高峰论坛，成立全国首家玫瑰商品交易中心，成功创建省级电子商务示范县。组建全省首家金融业发展咨询委员会，设立玫瑰产业、县域产业、山东齐交发展投资基金，金融机构存贷款余额分别达到193亿元、117亿元。新增物流企业7家。黄河玫瑰湖湿地公园入选山东最美湿地。一年来，我们致力于统筹融合，强基础提品质，城乡面貌持续改观城市发展更有品质。城市总体规划纲要编制完成。备受关注的锦水河水系综合治理一期工程完成80%、年度投资7.2亿元，多年期盼、绿水绕城的美好愿景有望成为现实。关系群众切身利益的棚改旧改加快推进，山头、东桥口、葛于十等村庄实现整村拆迁改造，全县共签订棚改旧改征迁协议2692户，拆除77万平方米，位列全市县域组第二名。分类施策、逐步化解原城中村改造中存在的延期交房、配套不完善等群众反映强烈的问题。完成老旧小区改造52个，既有建筑节能改造10万平方米。强力拆除违章建筑3106处、99万平方米，全面取缔城区夜市，清除乱贴乱画、户外广告牌匾8万平方米，剪除架空杆线140公里，顺利通过省级文明县城初审。在全市城市管理综合考评中两次荣获城乡组第二名。镇村建设更具特色。玫瑰小镇、阿胶小镇获批省级特色小镇，花养花玫瑰小镇获批省级服务业特色小镇。孔村镇被评为国家卫生镇、全国食用菌示范特色小镇。北市村被评为全国文明村。美丽乡村标准化达标村达到154个、覆盖率54%。黄河滩区迁建由试点转入全面实施。230户危房改造、2万户农村改厕、34个村街巷整治全部完成。健全城乡环卫一体化长效机制，积极开展城乡环境综合整治，城区48所公厕、17个垃圾中转站投入使用。城乡环卫一体化考核连续两年全市第一，满意度调查获得全省第八名。基础设施更趋完善。投资6.5亿元的国道220南段拓宽改造工程全线开工，投资33亿元的青兰高速加快推进，投资7.5亿元的国道105平阴绕城段改建工程启动征迁，投资1.2亿元改造城乡道路12条，交通能力明显增强。建设完成第 二、第三污水处理厂。启动建设锦东人防商城。便民市场、停车场、健身广场等公共服务设施不断完善，群众生活更加便捷。一年来，我们致力于改革创新，抓重点破难点，发展动能持续增强改革红利持续释放。围绕重大决策部署的推动落实，成立全县战略决策、城建规划、金融发展专家咨询委员会和5项重点工作领导小组。事业单位改革不断深化，综合行政执法体制改革全面展开，园区综合改革顺利实施，监察体制改革扎实推进，盐业体制改革正式启动。取消精简行政权力事项174项，“双随机一公开”监管模式高效推行，100多项审批服务事项实行“一窗受理、一站式办公”。“多证合一”全面实施，新增市场主体2433家。涉及97个村的省级农村集体产权制度改革试点任务基本完成，付庄村改革经验在全市推广。药占比在全市率先达到30%以下，被列为全省公立医院改革示范县。获得省现代预算管理试点县优秀奖励。创新创业持续推进。59个项目列入省技术创新项目计划，新增省市研发机构5家，高新技术产业产值占比达到50%。研发经费占生产总值比重达到1.7%。发明专利授权47件，万人有效发明专利5.01件。26家企业与54家大中院校、科研院所建立合作关系。大力弘扬工匠精神，深入开展“最美劳动者·出彩平阴人”系列活动，成功举办首届创业大赛，大众创业、万众创新蔚然成风。招商引资持续发力。改革招商引资体制，深入实施大项目攻坚行动，投资20亿元的伊利超高温灭菌奶、投资3亿元的亿丰伟业等项目顺利签约。全年到位资金71亿元、实际利用外资2750万美元。投资5000万元完善园区路网框架、管网配套、土地整平等基础设施，项目承载力大幅提升。对外合作关系更加紧密，举办“一带一路”玫瑰合作论坛，鼓励企业拓展海外市场，全县完成出口创汇46亿元，同比增长4.5%。大气防控成效显著。深入实施大气污染防治行动，全县上下众志成城，全力打响蓝天保卫战。迎接中央环保督察、环保部督查巡查51轮次，145个转办问题全部办结。淘汰改造燃煤锅炉41台，取缔低空排烟设施135台、散煤经营业户52家。关停“散乱污”企业269家，完成清洁燃煤推广6万户、“气代煤、电代煤”改造4800户，新增工业余热供暖25万平方米。严格落实扬尘治理“六个100%”要求，严查建设工地，严管渣土清运，严禁秸秆焚烧和露天烧烤，空气质量明显好转。全县优良以上天数147天，同比增加33天，重污染以上天数同比减少21天。“蓝天白云、繁星闪烁”渐渐回到我们身边。综合治理成果突出。严厉打击矿山盗采行为，现有10家矿山开采企业全部实现规范生产。加大黑臭水体治理力度，全面推行河长制，实施“清河行动”，清除网箱(围网)养鱼96个，封堵入河排污口32个。关停禁养区内畜禽养殖场(户)288家，改造提升373家。县域内存在20多年的75处经营性沙场全部取缔。大寨山自然保护区整治提升通过省级验收。生态建设成绩明显。省级生态县、省级园林城市创建步伐不断加快。投资5000万元实施库河连通、引黄补源工程。投资3000万元绿化裸露土地31万平方米。投资1500万元完成退耕还林5000亩、荒山造林1000亩。全县城市建成区绿化覆盖率达到44.1%，群众享受到更多的绿色福利。一年来，我们致力于共建共享，办实事惠民生，群众福祉持续增进社会保障更加健全。民生投入占财政支出比重达到59.7%。实施健康、教育、助残扶贫“兜底工程”，玫德集团设立“515”扶贫基金，37个贫困村、1116户2344个贫困对象实现脱贫，荣获“全省脱贫攻坚工作先进集体”。新增城镇就业3200人，转移农村劳动力6100人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡低保标准分别提高到年人均7152元、4277元。五保集中供养率达到77%。建成保障性住房175套，困难家庭住房租赁补贴全部发放到位。社会事业更加繁荣。锦水双语学校建成使用，“全面改薄”任务提前完成，5处中心幼儿园通过省级达标验收。家庭医生签约服务全面启动，县精神卫生中心综合楼建设竣工，省级卫生县城复审顺利通过。多佛塔等文化遗产修缮项目有序推进，公共文化服务能力明显提升。县政务服务中心顺利迁建、运行良好，全省首个镇级科普体验中心建设完成，县残疾人托养中心投入使用，县综合档案馆开工建设。精神文明创建活动深入开展，孔祥存同志事迹广泛弘扬，社会主义核心价值观深入人心。民族宗教、侨务外事、妇女儿童等工作取得新成效。社会大局更加和谐。强化社会治安秩序综合治理，“法治六进”、公安基层基础等工作经验在全市推广，“打黑除恶、打霸治痞”专项行动取得显著成效，社会治安秩序持续好转，被评为全省社会治安综合治理先进县。圆满完成十九大期间安保维稳任务，实现“零登记、零非访、零进京”，被评为“全省信访工作先进集体”。实行安全生产有奖举报，推广第三方监管模式，安全生产形势持续稳定。双拥共建、防汛抗旱、应急管理等工作取得新进步。各位代表，一年来，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部作风形象全面提升。深入推进依法行政和政务公开，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，263件建议、提案按时办结。成立全市首家12345市民服务热线运行分中心和舆情分析中心，受理群众诉求2.5万人次，广播电视问政成为常态化，切实促进了政风行风持续转变。加强财政资金监管，规范公共资源交易管理，强化审计监督，圆满完成村级审计督查省级试点任务，政府资金使用效益有效提升。全面加强廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处各类违法违纪案件，有力维护了政府良好形象。一年来，面对前所未有的严峻挑战，我们始终保持昂扬向上的斗志，聚焦环保治理、项目建设、脱贫攻坚、拆违拆临、棚改旧改等急难险重任务，一级带着一级干，一级做给一级看，旗帜鲜明为敢于担当者担当，展示了在新一轮发展中实现弯道超车、变道换向的信心和决心。一年来，面对经济发展新常态，我们始终牢记“功成不必在我”的信念，直面矛盾不回避，正视问题不推诿，集中力量解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。一年来，面对财政收支平衡的极大压力，我们始终恪守“欠发达不能欠百姓，穷财政不能穷民生”的情怀，既量力而行，又尽力而为，将有限财力更多的向民生领域倾斜，群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。一年来，面对千帆竞发的发展态势，我们始终发扬“敢为人先、争创一流”的精神，扭住目标不放松，撸起袖子加油干，多项工作实现跨越赶超。城乡教育均衡发展为全市提供平阴模式，精准扶贫走在全省前列，智慧健康模式成为全国样板，社会治安综合治理荣获全国先进。今天的平阴，发展形势令人鼓舞，发展气势催人奋进，发展态势让人憧憬!各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的依法监督、民主监督，凝聚着全县人民的同心同德、艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府向关心支持、参与帮助平阴发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩固然可喜，问题必须正视。主要表现在：经济总量小、整体欠发达的县情没有根本改变;传统产业比重大，新兴产业仍处于初级培育阶段，特色产业不强，动能转换任务重;缺少具有支撑财源持续增长的新骨干项目，发展后劲不足;城市规划建设管理水平不高，基础设施欠账多，承载能力不强，生态环境治理任重道远;财政收支平衡面临巨大压力，保运转、保民生任务更加艰巨;少数干部缺少创新观念和思维，担当进取精神不足，解决历史遗留问题的办法和手段还欠缺，能力素质不适应发展需要。对此，我们要坚持问题导向，全力加以解决，绝不辜负人民重托! 二、2018年工作安排2018年，是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。立足中国特色社会主义新时代，面对加快发展与提升质量的双重任务、促进增长与保护生态的双重压力、发展经济与改善民生的双重要求，我们将进一步增强使命意识和责任意识，坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。根据县委十四届三次全会精神，确定今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委“1+454”工作体系，坚持“生态立县、工业强县”两大战略不动摇，以大项目攻坚行动为抓手，以城乡融合发展为载体，突出园区综合改革、招商引资体制改革、金融创新改革三大重点，深入推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为我县“立足新起点、实现新提升”作出不懈努力。主要预期目标是：地区生产总值增长8.4%左右;固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长11.1%左右;一般公共预算收入增长9%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右;完成年度节能减排目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作： （一）加快动能转换，增强区域发展竞争力。坚持把实体经济作为经济发展的根基，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，抓住济南市列为全省新旧动能转换先行区的重大机遇，推动经济向高质量发展阶段迈进。做大做强工业经济。积极对接“中国制造2025”，依托国家级特色产业基地和企业技术中心，充分发挥产业引导基金的作用，支持玫德、琦泉等企业集团加快实施“企业上云”“两化”融合，推进技术改造、装备升级、工艺更新，打造“行业航母”。推动山水、伊利等骨干企业提档升级，增强核心竞争力，长成“参天大树”。鼓励弘正科技、海丽管业等中小企业走“专精特新”发展之路，培育“隐形冠军”。引导清河电器、亿丰伟业等企业采取引进、嫁接、裂变的方式，聚焦发展新材料、新能源等新兴产业，开启“强大引擎”。建设玫瑰高端产业园，扶持福胶集团、华玫生物等企业创新发展，推动特色产业向价值链高端迈进，擦亮“靓丽名片”。全年净增规模以上工业企业8家，规模以上工业主营业务收入、增加值、利税分别增长10%、14%和9%。做精做特现代农业。以实施乡村振兴战略为抓手，加快发展循环农业、创意农业、农事体验等新业态，推进田园综合体建设。统筹整合涉农资金，狠抓农田水利设施建设，提升农业装备水平，确保粮食安全。发展多种形式适度规模经营，加快海升农业、伊利牧场等项目建设，全年新增市级以上农业龙头企业4家、家庭农场10家以上。推进标准化生产，新增“三品一标”品牌10个，争创国家农产品质量安全县。按照全产业链建设路径，以平阴玫瑰列入全市十大特色产业为契机，推进农业“接二连三”，培育“新六产”。加大新型职业农民培训力度，加强农业科技创新与推广，不断提升农业现代化水平。做优做活第三产业。突出金融改革创新，积极吸引产业基金、结算中心、总部经济等新业态，探索企业债券融资、股权融资等直接融资模式，加快推进企业上市，提升金融业服务实体经济的能力。防范化解银行信贷、政府债务、非法集资等风险，守住不发生区域性系统性金融风险底线。大力发展冷链物流、智慧物流、无车承运等现代物流形态，打造区域性物流集散地。完善全域旅游顶层设计，提升玫瑰节、泉水节等品牌影响力，开发特色民宿、观光采摘、民俗体验等休闲项目，打造产业互融、主客共享的旅游目的地。推进电子商务向各领域拓展，建设云谷玫瑰产业基地，发展农村电商，积极培育新经济增长点。全年净增规模以上服务业企业2家、限额以上批零住餐企业4家。 （二）统筹城乡一体，构筑协调发展承载力。坚持“一年一变样、三年大变样”的总体要求，完善功能设施，彰显生态特色，提升城市内涵，加快推进城乡协同发展进程。优化城市发展功能。强化“多规合一”，完成城市设计和城市控规专项规划，健全规划监督长效机制，逐步从源头上破解系列城市病。完成锦水河水系综合治理一期主体建设，加快推进二期工程。制定实行实物安置和货币化补偿双轨并行的拆迁政策，创新举措，破解城区改造难题，对凤山、玫城湿地周边、锦东等重点片区实施改造，最大限度的改善群众生产生活条件，让城市变得更加美好。加大基础设施投入，建设县域国省干线，改造城区重点路段，实施云翠街西延工程，完善湿地周边基础设施配套，盘活土地资源，推动县城扩容发展。丰富城市宜居内涵。理顺城市管理体制，构建科学高效的大执法格局。以争创全国文明县为目标，树立“智慧城市”理念，依托数字化城市管理平台，强化综合考评，持续开展广告牌匾、餐饮油烟、架空杆线等专项整治，提高精细化管理水平。保持拆违拆临高压态势，拆除整治违法建设160万平方米，确保违法建设“零增长”。坚持拆改并举，完成建绿透绿3万平方米。建设“海绵城市”，推进“划行规市”，改造提升背街小巷，规划建设新农贸市场，强化交通管理，让居民享受可及的便利。完善城市社区治理体系，强化物业行业监管，构建社区、业委会、物业三方共治体系。推动镇村协同发展。推进周边镇与主城区规划衔接、基础设施对接、产业布局配套，实现功能互补、资源共享。立足玫瑰、阿胶、泉水等特色资源，坚持政府引导、企业主体、市场化运作，发挥产业发展基金、特色小镇引导基金作用，加快玫瑰小镇、阿胶小镇及田园综合体建设。完善长效管理机制，落实全天候网格化保洁，推行垃圾减量和分类试点，提升城乡环卫一体化水平。全面完成农村改厕，继续开展危房改造、街巷整治，持续改善群众生活条件。积极打造美丽乡村精品村、示范线路，新增美丽乡村标准化达标村32个、覆盖率达到65%。 （三）深化改革创新，激发转型发展内生力。蹄疾步稳推进各项改革，着力打造“近者悦，远者来”的良好发展环境。深化重点领域改革。优化行政管理体制，推进监察体制、综合行政执法改革。深化园区体制改革，推行公司化管理、市场化运营、专业化服务，优化资源配置，激发园区发展活力。深化“放管服”改革，及时调整权力清单、责任清单，制定“网上办”“一次办”“我来办”政务服务事项清单，加快实施“多评合一”“联合验收”，规范中介服务机构管理，在县政务服务大厅设立综合服务窗口，实现“一窗受理”，努力打造“十最”政务环境。探索建立村集体经济组织运行机制，完成100个村的农村集体产权制度改革任务。深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗服务模式，完善现代医院管理制度，继续支持社会办医。推进现代预算管理、社会保险、重点领域价格等改革，为经济社会发展提供有力支撑。深化对外开放合作。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，扎实开展“招商引资突破年”活动。深化招商引资体制改革，成立招商引资专家咨询委员会，在经济发达地区设立工作站，在园区成立专业招商局，在社会经济主管部门和镇街成立专门招商机构，提高招商信息精准度、转化度和落地率。拓宽招商领域，围绕高端装备、新材料等重点产业，聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，大力开展专业招商、定点招商、市场化招商，着力引进一批对经济发展具有带动性和影响力的大项目，确保全年到位资金81亿元、实际利用外资3000万美元。完善招商激励机制，形成“以实绩定奖惩、以结果论英雄”的鲜明导向。坚持将园区作为经济发展的主阵地，完善基础设施，建设标准化厂房50万平方米，鼓励支持镇(街道)建设完善中小企业孵化园。主动对接，强化合作，建设历下平阴科技产业园。积极融入“一带一路”战略，提升对外开放水平，进出口总额增长4%左右。深化创新驱动发展。实施“创业平阴”行动计划，举办全民创业大赛，引导平阴籍在外人士返乡投资创业。抓好平阴科创中心建设，支持企业建设技术创新中心、博士后工作站、技术创新联盟等平台，鼓励企业与科研机构、高校开展产学研合作，培育创新型企业。降低制度性交易成本，激发非公有制经济活力。加强企业家队伍建设，创新机制，引才、聚才、留才，让人才成为创新发展的核心优势。深入实施质量、标准、品牌战略，弘扬“工匠精神”，积极培育名企、名家、名品，让平阴成为创新创业的梦想之地。深入推进项目建设。发挥好有效投资对促进经济增长的关键作用，按照四个“千方百计”的要求，扎实开展大项目攻坚行动，着力抓好110个重点项目，总投资达到393亿元，完成年度投资202亿元以上。实行重点项目绿色通道和项目包挂机制，明确时序要求，强化责任落实，确保项目早落地、早建设、早投产。紧盯国家投资导向，做好项目筛选包装，争取更多项目列入国家和省市计划。坚持新增供应与存量挖潜相结合，盘活闲置、低效土地，推行租让结合、弹性出让等供地方式，保障重点项目建设。 （四）建设生态文明，提升持续发展支撑力。践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固中央环保督察成果，注重源头严防、过程严管、违法严惩，持续抓好生态环境保护，打造天蓝地绿、山青水净的“美丽平阴”。强化绿色低碳发展。优化能源结构，严禁不符合绿色发展要求的项目落地，严控高污染、高耗能行业发展，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。推进资源循环利用，扩大工业余热供暖范围，实现生产系统和生活系统循环连接。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展创建绿色家庭、学校、机关和绿色出行等行动，推动形成绿色消费理念和勤俭节约风尚。强化环境综合治理。深入实施大气污染防治行动，强化工业废气、工地扬尘等污染治理，主城区全面禁止露天烧烤、燃放烟花爆竹，完善重污染天气应急响应机制，努力使蓝天一年比一年多起来。强化“河长制”管理和饮用水水源地保护，系统治理黑臭水体，启动镇村污水处理厂(站)规划设计，着力改善水体质量。搭建矿产资源市场化交易监管平台，鼓励通过兼并、联营、重组等方式，加快行业整合，规范矿产资源开发秩序。强化土壤环境综合监管，严控农业面源污染，加强固体废弃物处置，全面提升环境治理和风险防控水平。强化生态系统保护。实施重要生态系统保护和修复工程，强化生态环境损害赔偿和责任追究，打造山水林田湖生命共同体。积极创建省级森林城市，完成荒山绿化2000亩，治理破损山体65.6万平方米、道路绿化35公里，建设生态林6000亩、生态村居30个。投资3100万元改造玉带河中段，投资1600万元整治提升浪溪河，逐步实现库库联通、库河联通。实施土地整治、水肥一体化、水土流失治理等项目建设，新增高标准农田4万亩。 （五）推进共建共享，凝聚和谐发展向心力。坚持以人民为中心，加大民生投入，兜住民生底线，让全县人民切身感受到年年都有新变化，一年更比一年好。完善社会保障体系。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，巩固脱贫攻坚成果，建立防止返贫长效机制，确保脱真贫、真脱贫。完成城镇新增就业2100人，农村劳动力转移就业6000人，城镇登记失业率控制在4%以内。推进全民参保登记，及时调整社会保险标准，织好基本民生安全保障网。健全社会救助体系，持续提高城乡低保标准，完善重大疾病临时救助办法。探索医养结合新路子，推动居家养老、机构养老、社区养老协调发展，基本实现养老服务覆盖城乡社区。探索多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障长效机制，稳定房地产市场秩序。动员社会力量积极参与留守儿童、空巢老人、残疾人等弱势群体关爱保护工作。完善公共服务体系。健全教育设施配套，深化基础教育改革，推行校长职级制和教师“县管校聘”，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进“健康平阴”建设，完善“智慧健康”工程，探索互联网诊疗模式，扩大家庭医生签约覆盖面，努力打造辐射周边的医疗卫生高地。深化融媒体创新，健全公共文化服务网络，完成多佛塔、永济桥等文物保护修缮工程，启动以于林为切入点的第八批国保申请工作。推进卫生、教育、就业等领域大数据普及应用，提升公共服务水平。深入实施公民道德建设工程，推进“四德”建设，树立社会新风尚，凝聚发展正能量。完善社会治理体系。扎实推进“法治六进”，增强全民学法、守法、用法意识。深化“平安平阴”建设，完善“146”村级治理体系，实施村警务助理、“一村一(法律)顾问”、社会网格员队伍提质增效工程，打造共建、共治、共享的社会治理格局。发挥好1148调解中心作用，引导和支持群众依法理性表达诉求，依法打击“非访”行为，切实维护群众合法权益。继续保持“打黑除恶、打霸治痞”的高压态势，杜绝强揽工程、野蛮阻工等现象发生。强化安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，争创全省食品安全先进县。加强应急管理和物资储备，提升防灾、减灾、救灾能力。倾力办好为民实事。1.投资9.62亿元，实施黄河滩区迁建工程。2.投资6亿元，完善新型农村社区建设。3.投资6.5亿元的国道220南段拓宽改造工程竣工通车，投资7.5亿元的国道105平阴绕城段改建工程开工建设，完成国道城区段亮化工程，实施云翠街西延工程。4.开工建设妇幼保健服务中心，建成云翠幼儿园，启动建设新高中。5.完成棚改任务2538套，实施老旧小区改造项目25个，完成既有建筑节能改造10万平方米。6.实施安滦河水系综合治理工程，修复1030灌区安城分干渠。7.开工建设垃圾焚烧发电项目，建成建筑垃圾再生利用项目。8.城市最低生活保障标准提高到每月616元，农村最低生活保障标准提高到每年4928元;为具有本县户籍、年龄8089周岁、无离退休金的老人每月发放老龄补贴100元。9.改造扩建玫城公园，全面对市民开放。10.规划建设饮用水水源地，改建新建城区供水管网8.6公里，保障饮水安全。 三、政府自身建设新常态孕育新机遇，新时代呼唤新作为。站在新的历史起点，全县政府系统必须坚持和加强党的领导，牢固树立“四个意识”，扛起肩负的重任，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。以雷厉风行的作风彰显实干担当。在谱写平阴发展新篇章的道路上，我们要持之以恒转作风，当好新时代的“实干家”。大力弘扬快干实干的工作作风，立说立行、马上就办，以时不我待的干劲提效能、促落实。大力弘扬大干苦干的工作作风，敢于到困难突出、矛盾尖锐、情况复杂的一线去，以锲而不舍的韧劲打硬仗、破难题。大力弘扬敢于担当的工作作风，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，以舍我其谁的拼劲冲在前、干在先，把“忠诚”“看齐”写在岗位上，刻在事业中。以公正法治的理念推进依法行政。在开启法治新时代的道路上，我们要坚持依法行政，维护法律尊严。坚持公正文明执法，彰显社会公平正义。坚持依法、科学、民主决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，努力提高人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率。全面推进政务公开，加强审计监督，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。以勤政为民的情怀践行根本宗旨。在决胜全面建成小康社会的道路上，我们要坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，多谋民生之利，多解民生之忧。坚持领导干部率先垂范，深入开展调查研究，严格落实联系和服务群众制度，了解基层呼声、体察基层疑难。强化督查督办，认真办理12345市民服务热线反映问题，对群众诉求个个回应、件件落实。以廉洁奉公的形象展现政治本色。在推进全面从严治政的道路上，我们要不松劲、不停步、再出发。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定精神，用好监督执纪“四种形态”，坚决纠正“四风”问题新形式、新表现。加大扶贫领域突出问题专项治理，突出行政审批、土地出让、公共资源交易等重点领域监管，严控公用经费和一般性支出，严肃查处侵害群众利益行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

  2025-07-27

• 【投资昌吉市】2018年昌吉市政府工作报告

  2019年2月27日在昌吉市九届人民代表大会第四次会议上代市长马红军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在区、州党委、政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚决落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，认真落实“两套班子”工作机制，聚焦总目标，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市呈现出社会和谐稳定、经济健康发展、人民安居乐业的良好局面。预计实现：地区生产总值398亿元，增长7%;一般公共预算收入41.94亿元，与上年基本持平;社会消费品零售总额122.6亿元，增长8%;居民消费价格指数上涨1.6%;城镇居民人均可支配收入31071元，增长6.1%;农村居民人均可支配收入19334元，增加797元。旅游人数突破650万人次，实现旅游消费110.67亿元，增长150%以上，增速创历史新高。成功跻身县域经济全国百强县市第98位、西部百强县市第7位，入选中国县级市全面小康指数百强榜第43位。一年来，我们主要做了以下工作:牢固树立底线思维，全力打好三大攻坚战风险防控积极有力。坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量，建立了政府债务长效管理机制，市属国有融资平台公司剥离政府融资职能，按要求完成了规定时限的政府债务化解任务，政府债务率处于合理区间。狠抓增收节支、开源节流，税源管控持续加强，“三公经费”压减幅度超过8%，政府过“紧日子”成为常态，实现了保工资、保运转、保基本民生、保稳定。坚决打击违法违规金融活动，查处非法集资案件10起，风险隐患进一步降低。脱贫帮扶精准施策。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，持续开展农村低收入人口精准识别，建立了“一户一策帮、干部联企帮”工作机制，150家驻市企业、487名领导干部结对帮扶916户农村低收入家庭，实现帮扶全覆盖。扎实推进12项脱贫攻坚专项行动，帮助转移就业190人、就学1893人、就医291人，完成生态扶贫就业232人，大病兜底政策全面落实，发放扶贫基金红利360万元，181户农村低收入家庭喜迁新居。投入3300余万元推动区内协作阿图什市和对口帮扶木垒县工作，安置南疆富余劳动力548人，产业、人才、教育、医疗等领域帮扶全方位开展。污染防治持续推进。全面落实乌昌石大气污染联防联治任务，在全州率先成立大气污染防治指挥中心，布设空气监测微站点72个、环境监管网格167个，建立了1500余人的网格员队伍，精准监控、靶向治理、群防群治的防治体系初步建立。实施最严格大气污染“强治30条”，整治“散乱污”企业255家,拆除燃煤锅炉54台、小煤炉3500余台，新增电采暖面积58万平方米，PM2.5年均浓度下降9%，重污染天数减少12天，空气质量达标率上升2.5%。深入落实三级河长制，全市21条河流12座水库实现监管全覆盖，努尔加饮用水水源保护区完成划定，关停禁采区机井279眼，压减地下水3071万立方米，城市居民阶梯水价全面实行，水资源节约利用和保护力度不断加大。推广使用生物降解地膜2700亩，建立农药零增长技术示范区9个。北部荒漠退耕还林生态恢复工程启动实施，254家农场20余万亩耕地全部清退，动员近20万人次完成造林10.2万亩。下大力气解决群众关心关注的生态环境问题，认真抓好中央环保督察反馈问题整改，年度整改任务全部完成，大气、水、土环境质量持续向好，各族群众切实感受到了生态建设带来的积极变化。贯彻落实新发展理念，推动经济高质量发展协同发展取得进展。抢抓乌昌区域协同发展历史机遇，积极参与丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设，交通、物流、旅游等七个重点领域对接机制全面落实，乌昌区域各领域联系日益紧密。立足构建互联互通的发展格局，城市总体规划修编加快推进，乌昌协同发展公路网、区域综合交通运输体系专项规划启动编制，头屯河大桥全面完工，健康路东延、石河子路大桥建成通车。主动融入环乌鲁木齐商贸物流核心圈建设，47家物流企业组团发展，昌吉市现代物流业协会挂牌成立，中疆物流保税监管仓库开关运营，华嵘棉花监管库、天地华运物流基地等8个项目建成投运，汇通交通物流平台结算金额突破15亿元，中粮铁路专用线全面竣工，物流业服务大区域经济的能力不断提高。乡村振兴开篇起步。农业产业化步伐不断加快，被列为全国100个农村创业创新典型县范例，自治区级加工番茄产业园完成建设，新疆昌吉现代种业产业联盟组建成立，昌农种业育种创新中心建成投用，新增华兴投资、广宇科技等4家区级以上产业化龙头企业，新认证“三品一标”产品15个，榆树沟镇供销社荣获全国供销合作总社标杆基层社称号。农业发展基础不断夯实，28个水利项目全面完工，153个农村片区并入城市供水网络，改造高效节水面积1.3万亩，新增高标准农田5.5万亩。农村人居环境整治三年行动启动实施，完成乡村绿化1.6万亩，升级改造农村电网76公里，建成通村油路150公里，荣获自治区“四好农村路”示范县市称号。文化、人才等要素加快向乡村流动，《十九大精神传四方》《帮亲》等文艺节目常态化巡演，290名教育、医疗等领域人才在基层一线积极作为，农业农村发展活力有效激发。旅游产业势头强劲。以规划引领旅游经济高质量发展，昌吉市全域旅游发展规划及三年行动计划编制完成，国家全域旅游示范区启动创建。努尔加大峡谷、耕读园等旅游项目加快推进，硫云花海开业运营。全域旅游标识导览系统启动建设，55座旅游厕所投入使用。朗青畜牧获评国家级休闲观光牧场，芸农庄、乐活小镇、笑厨工业旅游景区创建成为国家3A级景区。旅游营销品质不断提升，2家“新疆礼物”昌吉标准体验店投入运营，104种特色产品入选“昌吉礼物”，美食文化旅游节品牌效应不断扩大，“我邀亲戚逛昌吉”百日文化旅游系列活动持续升温。旅游业对住宿、餐饮、客运业的贡献超过60%，新疆旅游休闲度假首选地的品牌形象进一步提升。新旧动能加快转换。推进传统产业优质发展，14个技改项目加快推进，完成技改投资1.3亿元，清理盘活僵尸企业20家。特变电工、蓝山屯河被确定为“两化”融合贯标试点企业，新增绿色工厂12家，仓麦园获评自治区绿色供应链示范企业。全国质量强市示范市启动创建，新设立市级政府质量奖，笑厨食品等4家企业荣获自治州首届政府质量奖。培育壮大新兴产业，新疆信息产业园加快建设，移动数据中心基本完工，联通数据中心启动建设。特变电工世界首台±1100千伏高压直流换流变压器研制成功。大力推动创新驱动发展，高新区获批建设国家自主创新示范区，新认定国家高新技术企业5家，特变特高压变压器工程技术研究中心通过科技部验收，填补了我市国家级工程技术研究中心空白。积极发展城市经济，土地收储供应三年计划启动实施，新疆首钢入驻中央商务区，天和城品、汇嘉购物中心开业运营，第三产业对经济增长贡献率达60%以上，成为拉动经济增长的重要力量，全市经济发展的内涵和动力正在发生深刻变化，具有昌吉特色的现代产业体系正在逐步形成!深入推进改革开放，不断增强发展动能“放管服”改革全面推进。调整行政许可事项58项，取消、合并38项，压缩至176项。“双随机、一公开”监管实现全覆盖。在全疆率先试行“二十六证合一”，新增市场主体1.1万户。“证照分离”改革取得实效，企业开办时间压缩至7个工作日以内。以自治区“最多跑一次”改革试点为牵引，加快推进成立行政审批局，第一批220项“最多跑一次”事项公布实施，217项事项实现“一网通办”，投资项目实行集中联合审批，办理时限提速至49个工作日以内，营商环境的“高地”逐步形成，为经济持续健康发展提供了新动力。重点改革进展顺利。国家农村集体产权改革试点全面铺开，中山路街道小渠子村成立全疆首个集体股份经济合作社，土地承包经营权确权登记工作通过自治区验收。安全生产、医药卫生、税收征管、综合执法等领域改革逐步深化，国地税正式合并，全州首个城市管理局挂牌成立。国企国资改革积极推进，国有公司法人治理结构不断健全，清源水务公司全面承接供水特许经营，推动城乡水务一体化改革取得新突破。对外开放不断扩大。深化对外贸易合作，引导企业与17个国家和地区开展经贸业务，特变等龙头企业境外投资力度持续加大，对外工程承包增速达282%，外贸进出口总额达5.02亿美元。助推企业对接资本市场，东方环宇成功上市，特变财务公司获批运营。产业链招商卓有成效，签约招商项目22个，实现招商引资到位资金84亿元。实施“百名硕士进昌吉”计划，面向全国引进157名急需紧缺人才，为昌吉市稳定发展注入了新活力。坚持以人民为中心，着力保障和改善民生城市功能更加完善。基础设施更加便民利民，第三水厂通水运营，供水压力得到极大缓解，饮用水水质进一步提升，形成了地表水与地下水双重保障的格局，达到了生态建设与民生保障的双重效益。城市公共免费WIFI顺利推进，城北污水处理厂、垃圾焚烧发电项目启动实施，供热企业运行参数实现统一平台监管。安居惠民工程持续推进，住房租赁试点稳步实施，启动了迄今为止投入力度最大、惠及群众最多的棚户区改造工程，完成4068户改造任务。城市环境更加宜居宜业，乌昌大道生态廊道、北过境绿化项目全面完工，新增慢行步道20公里，头屯河沿岸综合整治工程取得阶段性进展。以全国文明城市巩固提升为引领，公益日活动常态化开展，顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审，城市管理局被住建部评为“强转树”先进集体，城市面貌、文明风尚在全民参与、共建共享中实现新提升。民生福祉不断增进。在财力紧张的情况下，持续加大民生投入，民生支出占公共财政预算支出的75%以上，政府承诺的十件惠民实事顺利实施。就业保障力度持续加大，完成各类职业技能培训1.4万人次，零就业家庭保持24小时动态清零。全民参保计划深入实施，五大保险参保人数达63.27万人次，城乡居民养老保险参保率达100%。福瑞祥老年公寓、新疆赫迩思瑞医院开业运营，北郊殡仪馆投入使用，城市公益性墓地启动实施。《教育发展三年行动计划》编制完成，十中、十一小及4所城乡幼儿园启动建设，“全面改薄”工程基本完成。健康昌吉加快建设，“医共体”试点成效明显，市、乡两级远程会诊平台作用有效发挥，免费健康体检惠及全民，市卫计委获评全国流动人口动态监测调查优秀单位。成功创建为自治区食品安全城市。国家公共文化服务体系示范区顺利通过终期验收，室内冰上运动中心建成运营，成功承办中国女子篮球甲级联赛常规赛，影视剧《大秦帝国》在阿什里乡选景开机，《新疆皮影戏》被收录第五批自治区非物质文化遗产代表性名录。“泉昌情20年”系列活动深入开展，成功举办产业援疆与产业发展圆桌会议，泉昌两地交流合作更加密切。统计、气象、档案、史志、审计等工作扎实推进，红十字、工青妇、双拥优抚、外事侨务等事业取得新进展。昌吉国家高新区和昌吉国家农业园区作为昌吉市的重要组成部分，在产业转型发展、融合发展中发挥了重要作用，为全市稳定发展改革作出了积极贡献。各位代表!打铁必须自身硬。过去一年，在市委正确领导下，我们不断加强自身建设，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，党的十九大精神成为凝心聚力的持久动力。旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受市人大法律监督、政协民主监督，办理人大议案、代表建议及政协委员提案213件，办复率100%。坚持依法行政，落实重大行政决策合法性审查制度，实现政府法律顾问全覆盖。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决执行中央八项规定精神和区、州党委实施细则，坚决抵制“四风”“四气”特别是形式主义、官僚主义，干部作风明显转变，政府工作效能显著提升。各位代表!过去一年的成就来之不易，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是区、州党委、政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员的辛勤努力。在此，我代表市人民政府,向全市各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢!向驻昌部队、武警官兵、公安干警，向对口援疆福建省泉州市及所有援疆干部，表示诚挚的感谢!向人大代表、政协委员和所有关心、支持昌吉市稳定发展改革的朋友们，表示诚挚的感谢!与此同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还有许多困难和挑战。主要是：保持社会持续稳定的任务艰巨繁重;区位优势尚未充分发挥，对资本、项目、人才吸引力不强，投资拉动的后劲不足;经济转型任务艰巨，高质量发展的内生动力还不强，构建绿色产业体系还需加大力度、加快速度;提高采暖期空气质量、改善群众生活环境任重道远，城市品质和精细化管理有待进一步提升，教育、医疗、养老等基本公共服务与人民日益增长的美好生活需要还有一定差距。政府自身工作也存在很多不足：“放管服”改革还没有到位，营商环境还需进一步改善，政府部门的服务意识、效能意识、责任意识还需进一步增强;少数干部作风仍然不实，形式主义、官僚主义还不同程度存在;一些干部抓经济工作的能力不足、本领不够。我们要以对党和人民高度负责的精神，正视困难和问题，采取有力措施，认真加以解决，让人民政府不辜负人民的重托和期望。2019年主要工作今年是中华人民共和国成立70周年，是新疆社会稳定实现“基本常态”和决胜全面建成小康社会关键之年，做好今年的政府工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，贯彻落实中央经济工作会议、区州市党委全体会议和经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在市委的全面领导下，认真落实“两套班子”工作机制，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，更加注重保障和改善民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强各族群众获得感、幸福感、安全感，保持社会大局稳定和经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年政府工作必须坚持的原则是：必须要提高政治站位。我们要把树牢“四个意识”作为加强政府系统党的政治建设的主题主线，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正在政治上硬起来、强起来，切实在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动确保党中央政令畅通、令行禁止，努力建设让党委放心、人民满意的政府。必须要全面落实区、州决策部署。自治区党委对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求与“1+3+3+改革开放”工作部署一脉相承，是结合昌吉州实际的具体细化。昌吉市作为州府城市，我们要全力以赴抓好落实，坚持聚焦总目标，切实用总目标统领政府各项工作;坚持贯彻新发展理念，严禁“三高”项目进昌吉，按照自治州“优化发展区域”的统筹部署，牢固树立“经营城市”理念，全力推进乌昌区域协同发展，优化产业功能布局，加快建设文化旅游之都、宜居创业之城。必须要强化党对政府工作的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党对政府的领导，是国家政治体制决定的，是做好政府工作的根本保证。我们要牢固树立党的领导意识，自觉把政府工作置于市委的领导之下，确保市委的各项决策部署在政府系统全面贯彻、不折不扣落实。必须要切实保障和改善民生。加强民生建设是政府义不容辞的责任，也是我们全部工作的着眼点和落脚点。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众的安危冷暖放在心上，以更大的力度、更实的措施解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让各族群众更多地分享稳定的红利和改革发展带来的成果。必须要提升政府围绕总目标抓发展的能力。全市稳定发展的新形势新任务对政府工作提出了新的挑战。我们要在市委的坚强领导下，积极适应维稳常态化和高质量发展的要求，努力解放思想、转变观念、创新举措，以强烈的责任担当迎难而上，以过硬的能力水平全力以赴，切实把发展班子的责任履行到位。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长8%左右;全社会固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增加800元左右。为实现上述目标，我们将在市委的坚强领导下，着眼全局、统筹兼顾，重点做好以下工作： 一、聚焦总目标，坚定不移打好三大攻坚战，加快补齐全面建成小康社会的短板三大攻坚战是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成小康社会、推动经济高质量发展作出的重大决策部署。我们将始终把打好三大攻坚战作为全面建成小康社会的底线和标志，坚持问题导向，突出主攻方向，紧盯短板施策，打好重点战役，全面完成攻坚任务。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”的原则，防范化解重大风险。严格政府债务管理，有序稳妥化解政府隐性债务存量，坚持把争取自治区政府发行的地方政府债券作为政府举债的唯一合法途径，坚决做到政府零违规举债，严守不发生政府债务风险的底线。强化财税支撑作用，坚持依法征税，继续压减一般性支出，在以往基础上再压减5%以上，腾出更多财力保基本、保运转、保民生、保重点。坚决打击非法集资、地下钱庄、地下保单等违法违规金融活动，积极防范化解互联网金融、资本市场等领域风险，确保金融安全高效稳健运行。坚决打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”目标，扎实推进“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”，认真落实“九清”要求，切实把脱贫攻坚的重心转移到巩固提升和防止返贫上来。加快就业扶贫，免费开展订单式技能培训，积极搭建企业与农村低收入人口就业平台，实现转移就业100人以上。实施产业扶贫，坚持扶贫同扶智、扶志相结合，推广“农企+合作社+贫困户”生产经营模式，激发群众内生动力，帮助农村低收入群众稳定增收。健全就学困难学生关心关爱机制，充分发挥“泉昌情”圆梦助学基金和“金秋助学”活动作用，确保每名学生享受到良好教育。全面落实医疗帮扶政策，进一步减轻困难群众医疗负担。深化协作帮扶工作，全力支持木垒县、阿图什市加快发展。严格落实脱贫攻坚责任制，主动对标中央巡视组反馈问题，深入自查整改，确保每一个问题都一抓到底、整改到位。坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，严守生态红线底线，严禁“三高”项目进昌吉，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。穷尽所能推进大气污染防治，持续加大乌昌石区域大气联防联控联治力度，实施最严格“压煤、减排、控车、抑尘、增绿”措施，全面淘汰建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉，推进城中村棚户区小煤炉“清零”，加快“电化昌吉”建设，新增电采暖面积53万平方米，力争出租车及公交车气电化率达90%以上，确保PM2.5年均浓度明显下降，重污染天数减少8%，推进空气质量持续好转。切实加强水污染防治，严格落实河(湖)长制“1+3+6”工作要求，集中整治河湖“四乱”，完成河湖水域岸线及水利工程划界确权。落实最严格的水资源管理制度，减水3411万立方米、退地3万亩。加快推进城北污水处理厂建设，完成六工污水处理厂提标改造，提升污水收集和处理能力。深化土壤污染防治，严格控制农村面源污染，完成农田残膜回收60万亩，回收率达75%以上，秸秆利用率达98%，畜禽养殖废弃物资源化利用率达70%。持续推进生态修复工程，完成退耕还林1.6万亩、人工造林9千亩，全力创建国家森林城市。深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，以零容忍态度严厉打击生态环境违法行为。扎实开展中央环保督察“回头看”，全力完成年度整改任务，确保整改成果见到实效、经得起检验。 二、聚焦总目标，坚定不移抓好“三项重点”，打造高质量发展的重要引擎抓好丝绸之路经济带核心区建设、实施乡村振兴战略和大力发展旅游产业，是自治区用好稳定红利推动经济高质量发展的重大举措。我们将始终牢牢把握高质量发展要求，主动作为，发挥优势，突出抓好“三项重点”工作，以重点突破带动全局发展。主动融入丝绸之路经济带核心区建设。围绕“五大中心”建设，按照“服务首府、融入首府”的功能定位，加快与乌鲁木齐市、兵团第十二师、第六师规划衔接，推动多层次、宽领域、全方位对接合作，实现由“接轨”走向“融入”。以乌鲁木齐西绕城高速公路启动建设为契机，加快建设区域综合交通体系，推动南山伴行公路、北过境东延等道路与乌鲁木齐市连通，持续推进乌昌轨道交通项目，全面完成G30乌奎高速四改八昌吉段工程，拓宽产业、资源、旅游发展通道。以共建头屯河沿岸综合整治工程为重点，加快推进与兵团第十二师融合发展，完善“两岸三地”环境治理机制，打造兵地融合发展示范区。积极抢抓乌鲁木齐国际陆港区建设机遇，充分发挥区位、土地等优势，壮大物流产业联盟，加快编制现代物流业发展规划，启动特变智慧国际物流综合体项目，不断完善亚欧国际物流园基础设施建设，促进昌吉火车站与乌鲁木齐西站功能组合。加快发展“飞地”经济，推动建立乌昌产业协同、招商协调、资源共享机制，实现优势互补、产业协同、错位发展。深入实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，按照“二十字”总要求，制定出台乡村振兴战略行动计划，推进农业农村现代化。扎实推进乡村产业振兴，以北部四镇为突破口，以点带面，串联水系、景观、产业等要素，启动风景绿道环线项目，加快推进丝路田园、耕读园等农业综合体项目建设，培育一批“农字号”特色小镇，让农村在一二三产业融合发展中增值受益。健全乡村人才支撑体系，实施新型职业农民培训计划，加大农村专业技术人才和乡土人才队伍培养力度，培育认定新型职业农民200人以上。树立文明乡风，持续开展移风易俗行动，引导乡村形成崇尚文明的社会风气。深入推进农村人居环境整治三年行动，以污水处理、厕所革命、村容村貌提升为重点，实施村镇规划提档升级，开展农村空心房、危旧房屋、大棚房整治，完成17个村庄绿化美化，启动33个村庄生活环境整治提升项目，打造11个和谐生态宜居美丽乡村样板村，不断满足农牧民群众对美好生活的新期待。加快建设旅游经济强市。全面落实旅游兴疆战略，用足用好稳定红利，加快国家全域旅游示范市创建工作。围绕“一心两廊三区”建设，力争将滨湖河景观带创建成为4A级景区，启动田园水乡、通用航空等项目建设，加快杜氏旅游、芸农庄等休闲农庄、特色民宿提档升级，挖掘南部天山风光、北部荒漠探险、城市生态景观等特色资源，培育一批具有市场吸引力的精品旅游线路。不断完善旅游硬件基础，推进努尔加大峡谷、霍斯布拉克等景区配套设施建设，提升环线服务功能。新建“新疆礼物”昌吉标准体验店2个，加快“一部手机游昌吉”智慧旅游项目建设，全面提升旅游服务质量。加大昌吉旅游品牌营销，大力开展美食文化旅游节、冰雪风情节、“昌吉礼物”评选等特色活动。发挥新兴媒体影响力，高水准制作昌吉旅游形象宣传片，用活微信、抖音等网络载体，展示昌吉魅力、讲好昌吉故事、爱上昌吉风情。 三、聚焦总目标，坚定不移深化改革开放，为高质量发展注入持久动力活力习近平总书记指出，改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。我们将始终坚持向改革要动力、向开放要活力，以改革开放40周年为新起点，加快推进重点领域和关键环节改革，用改革的办法、开放的手段、市场的机制推进高质量发展。抓好重点领域改革。不断深化“放管服”改革，全面落实自治区提升营商环境十大行动，规范“三集中、三到位”工作，深入推进投资项目集中联合审批，加快“互联网+政务服务”平台建设，力争成立行政审批局，推动民生事项和企业事项“最多跑一次”办理全覆盖。持续推进“证照分离”改革，进一步提高减证便民实效。深入实施“双随机、一公开”监管，营造公平公正、充满活力的市场环境。持续推进国企国资改革，开展国企“职业经理人”聘用试点，进一步完善国有企业市场化经营机制，引导国有企业进入旅游、节能环保等国资重点扶持领域，推动国有资本从低效无效参股投资、亏损微利及无发展前景的控股企业退出。全面落实预算绩效管理，不断提高财政资源配置效率和使用效益。按照先供水后排水、先城市后农村、整合与建设并行的原则，扩大城乡水务一体化改革覆盖面，统筹推进排水特许经营。深化农业农村综合改革，全面完成农村承包土地确权颁证，启动农村宅基地改革试点，完成国家农村集体产权改革试点验收，让农牧民分享更多改革红利。积极推动创新开放。强化科技创新，抢抓高新区建设国家自主创新示范区的历史机遇，加快融入丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设，鼓励特变电工、蓝山屯河等行业龙头企业创新发展，加大科技成果转化力度，形成更多发展新动能。坚持“走出去”与“引进来”相结合，推动“招商引资”向“招商选资”转变，完善外出招商考核评价制度，聚焦文化旅游、生态康养、总部经济、信息产业、金融服务等领域，引进一批市场前景好、产业链条长、带动能力强的大项目、好项目，力争全年招商引资到位资金80亿元。全力支持对口援疆工作，以产业援疆、项目援疆、科技援疆为重点，力争引进落地一批创新成果好、优势产业强的援疆项目。大力实施人才强市战略，严格落实引才各项优惠政策，加大紧缺人才引进力度，引导人才向基层一线流动，用真情实意关心人才、留住人才、用好人才。加快推进转型升级。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动三次产业转型发展、创新发展。加快推进农业产业化发展，新增州级以上农业产业化龙头企业3家，启动畜产品产业园、全天候工厂化渔场等一批优势产业项目。以打造全疆种业发展核心区为目标，推进种业联盟实体化规范化运行，完成国家玉米育繁推一体化示范项目建设。坚持质量兴农，新认定“三品一标”农产品3个以上，新增昌吉名优特新农副产品直营店5家以上，持续抓好非洲猪瘟等动植物疫病防治。加快工业转型升级，坚持“退二进三”原则，切实发挥高新区新型工业化主战场作用，进一步优化各产业园区功能定位。引导益海粮油、天山面粉、笑厨食品等企业加快技术改造，力争完成技改投资4.4亿元，全面清理或盘活“僵尸企业”。推进绿色制造体系建设，争创绿色工厂2个、绿色产品3个，启动高新区智慧环保示范项目建设，支持高新区申报绿色低碳园区。加快服务业优化提升，大力发展信息服务产业，培育壮大总部经济、金融服务、特色康养等新兴业态，重点推进电信数据中心、“互联网+创新创业示范区”项目建设，力促阿里巴巴跨境电商新疆服务中心落户昌吉，力争招商银行、华夏银行等金融机构落地发展，推动董景福乐与州人民医院共建医疗康复中心，积极推广厚德家园、赫迩思瑞等医养结合试点经验，打响昌吉康养胜地品牌。推进城市经济发展。按照“东联、西拓、南进、北优”的发展方向，拉大城市发展框架、扩展城市发展空间，形成区域融合、优势互补的新格局。树立“经营城市”理念，完善在库储备土地规划，优化用地结构，适度有序供应土地。充分发挥市场机制作用，鼓励和引导各类企业、各类资本参与城市建设、经营、管理，弥补平衡基础设施建设投入不足。实施城市功能提升工程，启动供热、供排水、电力、再生水利用等规划编制，完成15条城市道路及52公里供排水管网建设，启动汽车城110千伏输变电项目。开展棚户区改造扫尾行动，加快已拆迁地块规划建设，推进教育、医疗、文体、养老等功能区有机组合，以市场为主满足群众多层次住房需求，促进房地产业高品质发展。不断提升城市治理水平，充分发挥“智慧城管”在城市网格化、精细化管理中的重要作用，进一步加强信息系统、指挥调度体系、网格管理队伍建设。推进专业市场提档升级，完成2个集贸市场“标准化、清洁化、超市化”改造。持续巩固全国文明城市创建成果，提升城市管理能力和水平，以良好的城市环境推动城市经济健康发展。扶持发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”的原则，全面落实支持民营经济发展政策措施，坚决破除各种隐性市场壁垒。加快消除民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，坚决遏制随意设限、任性执法、权力滥用等行为，营造公平竞争的发展环境。大力开展专项清欠行动，切实解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题，依法保护民营企业合法权益。创新完善金融服务体系，用好产业引导基金，成立基金管理公司，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题。健全民营企业和中小微企业服务体系，引导中小企业向“专精特新”方向发展，支持九圣禾、蓝山屯河、笑厨食品主板上市，培育“小升规”企业5家，力争民营经济占比达60%、增加值增长6%。积极构建“亲”“清”新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制，激发和保护企业家精神，壮大企业家队伍，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。 四、聚焦总目标，坚定不移改善民计民生，不断提升各族群众获得感幸福感习近平总书记指出，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，既尽力而为、又量力而行，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，使稳定发展改革红利普惠共享。认真办好十件惠民实事。一是实施暖房工程，启动建设城市供热新热源。二是实施清洁工程，新建1座城市生活垃圾处理厂。三是实施关爱工程，完成残疾人康复中心和疾控中心建设。四是实施育苗工程，重点推进1所中学、1所小学、6所公办幼儿园建设，落实10个民办幼儿园普惠性补贴。五是实施改厕工程，新建便民公厕20座。六是实施暖心工程，完成4个老旧小区改造。七是实施电化工程，布局建设充电站4座、充电桩40个。八是实施畅通工程，新建农村公路100公里、农村公交招呼站120个。九是实施安居工程，完成安居富民工程998户、牧民定居812户。十是实施供水工程，启动阿什里、三工、二六工、榆树沟农村安全饮水巩固提升项目。织密社会保障网络体系。把稳就业摆在突出位置，着力打造公共就业“10+N”专项活动格局，不断扩大就业容量，提升就业质量，力争城镇新增就业6200人，转移农村富余劳动力2.6万人次，应届高校毕业生就业率达到90%以上，零就业家庭始终保持24小时动态清零，稳妥安置南疆劳动者就业。全面实施全民参保计划，稳步提高“五大”保险参保率和续保率，充分发挥社会保障体系兜底作用，积极做好特困群体基本生活托底工作。全面放开养老服务市场，推进居家、社区、机构养老服务一体化发展，新增养老床位450张以上。加强退役军人管理服务，切实维护退役军人合法权益，引导退役军人为地方稳定发展贡献力量，实现全国双拥模范城市“六连冠”。按照“宜气则气、宜电则电”的原则，全力做好群众冬季供暖保障工作。进一步规范小区物业管理，切实让小区环境更优美、居民生活更舒适。促进社会事业繁荣发展。坚持教育事业优先发展，加快十中、十一小等重点项目建设，均衡布局城乡幼儿园。加强与昌吉学院等三所驻市高校合作交流，全面启动国家义务教育优质均衡市创建工作，推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色发展。持续推进医疗惠民，高质量开展全民免费健康体检，确保家庭医生签约服务率达60%。不断深化医药卫生体制改革，扩大“医共体”试点范围，80%的乡镇卫生院开通远程会诊平台，力争实现“小病不出乡、大病不出市、康复回乡镇”。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。依托“阳光食品”智慧监管平台，强化食品药品全环节、全过程监管，让各族群众吃得放心、用的安心。提升公共文化服务水平，启动昌吉古城文化遗址保护和修缮工程，加快推进融媒体中心建设，积极承办CBA等高端赛事。培育和践行社会主义核心价值观，鼓励创编弘扬时代主旋律的各类文艺精品，丰富群众精神文化生活。 五、聚焦总目标，坚定不移加强自身建设，努力建设人民满意政府习近平总书记指出，作风建设永远在路上。我们将始终坚持以党的政治建设为统领，全面加强政府自身建设，把群众满不满意作为衡量政府工作的根本标准，坚持崇尚实干、追求卓越，进一步增强政府公信力和执行力，全面提高履职效能。加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在政府工作首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到党中央倡导的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，以实际行动确保政令畅通、令行禁止。坚持党对政府工作的全面领导。坚持把加强党的全面领导贯穿政府工作始终，把落实市委的各项决策部署作为政府工作的遵循，提高主动性，增强自觉性，保持一致性。积极适应维稳常态化和高质量发展的要求，加强学习研究，把握工作规律，主动担当作为，不断提高维护稳定的能力、科学发展的能力、改革创新的能力、服务群众的能力、破解难题的能力、狠抓落实的能力，切实把市委的决策转化为实际行动、体现到政府工作的方方面面。积极推进法治政府建设。严格遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行重大行政决策、规范性文件制定的法定程序，积极发挥政府法律顾问作用，推进政府“决策、执行、管理、服务、结果”全公开。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好议案建议和提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见，及时回应社会关切，主动接受社会监督，让权力公开透明、阳光运行。以严实标准强化作风建设。严格落实新时代全面从严治党的新要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓牢。以服务型政府建设为抓手，狠抓效能建设，强化绩效管理，大力提高办事效率和服务水平，特别要坚决整治“四风”“四气”，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，坚决克服表态多落实差、调门高行动少的现象，坚决惩处懒政怠政、不担当、不作为、乱作为等问题，切实优化营商环境，促进便民利民，以政府的高效服务换取企业的发展效益、群众的满意指数。严格按照区、州、市党委的统一部署，抓好政府机构改革工作，确保改出新气象、改出新面貌、改出新作为。各位代表!站在新起点、蓄力新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引下，在区、州党委、政府和市委的坚强领导下，凝聚全市各族人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，为开创全市社会稳定和长治久安新局面、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿