达州市招商引资

• 【三门峡招商】三门峡经济开发区创新科技大厦项目合作签约仪式举行

  2019年，三门峡经济开发区创新科技大厦项目合作签约仪式隆重举行。作为三门峡经济开发区招商引资的重要成果，该项目是三门峡市当年市级重点项目，旨在打造集高科技企业孵化、金融服务为一体的示范性创新创业基地。开发区管委会相关领导、合作企业负责人及区直各单位负责人出席仪式，共同见证项目合作协议的签订。 （一）此次签约仪式受到三门峡经济开发区的高度重视。仪式现场，开发区管委会主任，党工委委员、管委会副主任，管委会调研员等领导出席，体现了开发区对该项目的战略定位和发展期望。区直各单位负责人的参与，为项目后续推进提供了组织保障，彰显了开发区统筹协调各方资源支持项目建设的决心。在各方共同见证下，三门峡建安房地产开发有限公司与河南省天瑞产业有限公司正式签订合作协议，标志着创新科技大厦项目进入实质性推进阶段。 （二）创新科技大厦项目的定位与规划具有重要战略意义。据介绍，该项目作为三门峡市2019年市级重点项目，聚焦高科技企业孵化与金融服务融合发展，致力于打造区域性创新创业示范基地。项目建成后，将成为整合国内外先进技术的重要平台，通过搭建产学研合作桥梁，促进技术成果与市场需求精准对接；同时，将着力引进高科技人才，构建人才集聚高地，为区域创新发展提供智力支撑。此外，项目还计划设立创新创业发展基金，完善科技成果转化机制，助力科技型企业从孵化到产业化的全周期成长，成为推动开发区乃至三门峡地区创新驱动发展的核心引擎。 （三）合作双方对项目未来发展充满信心。签约仪式上，项目双方负责人均表示，此次合作协议的签订是双方深化战略合作的重要里程碑，为创新科技大厦项目的顺利实施奠定了坚实基础。双方将充分发挥各自在资源、技术、管理等方面的优势，加强沟通协调，优化建设方案，高标准推进项目建设。同时，将以项目为纽带，携手探索高科技产业与金融服务协同发展的新模式，确保项目早开工、早建成、早收效，为三门峡经济开发区的创新发展和三门峡市的经济转型升级贡献力量。

  2025-07-16

• 招商引资成效显著 山东外贸增长稳定全国第六位

  2019年，山东省通过招商引资战略有效拉动外贸增长，前两个月进出口总值近3000亿元，同比增长3.4%，在全国占比6.5%的背景下位列第六位。出口和进口均实现稳定提升，招商引资政策助力地区经济多元化发展，为整体贸易格局提供强有力支撑，体现出山东省对外开放的韧性与活力。 一、 全省外贸表现稳健，进出口值排名全国第六位，贸易顺差缩减反映出平衡发展趋势。前两个月，山东省进出口总值同比增长3.4%，显示招商引资成果转化为实际增长动力。关键大宗商品如原油、农产品和铁矿砂需求强劲，带动进口增长；出口方面以机电产品和劳动密集型商品为主，产业基础在政策支持下进一步夯实。区域发展方面，济南、青岛等地作为核心城市，在招商引资框架下强化跨境合作机制，确保贸易流程高效运行。整体上，山东外贸在复杂国际环境中展示了坚实增长势头。 二、 16地市中显著分化：青岛和烟台进出口总值居前列，合计占全省43.8%；德州、菏泽等地区增幅突出，招商引资落地促进中小企业参与度提升。前两个月，德州同比增速超30%，菏泽接近33%，增速领跑全省。青岛进出口总值领先优势稳固，烟台持续发力资源型贸易。日照依托港口优势加速供应链完善，泰安通过农贸转型实现两位数增长。这种区域不均衡反映招商引资政策的区域适配性，推动山东东西部协同发展，避免资源过度集中。 三、 企业类型维度清晰：民营经济占进出口主导，国企增长势头强劲。前两个月，山东省民营企业进出口占比超60%，增速稳健；国企进出口同比增长近28%，招商引资引入国有资本支撑结构优化。数据显示，民营主体聚焦轻工和消费品贸易，国企则强化大宗商品进口布局。两方互补促进效率提升，如济南海关监管机制强化合规风控，保障多元主体参与良性循环。企业活力增强带动就业和工业升级，为招商引资注入可持续动力。 四、 国际贸易伙伴中，拉丁美洲市场表现亮眼，欧盟与东盟稳步推进。前两个月，山东省对拉丁美洲进出口同比增长逾37%，远超全球水平，招商引资推动资源互补，如原油供应优化。欧盟增长6.2%反映机电产品出口稳定，东盟增速6.6%显示区域价值链整合。双边贸易动态显示大宗和消费产品进口需求显著，出口商品类别多样化避免单一依赖。这得益于招商引资政策优先拓展现有市场，规避外部波动风险，确保贸易关系长期平衡。 五、 商品贸易结构显示进口增长动力来自原油、农产品和铁矿砂，消费品需求上升体现消费升级趋势；出口主力为机电和农产品，劳动密集型产品稳固基础市场。前两个月，进口原油、农产品和铁矿砂贡献核心增量，如原油进口占总值比重提升，招商引资拉动的产业链配套完善是关键。出口机电产品占比增长反映制造业转型，农产品出口突出本地特色。这种结构适配全球价值链需求，招商引资强化技术溢出和标准对接，支持山东融入国际贸易新格局。 六、 政策导向清晰，招商引资为核心引擎推动创新机制落地。2019年，山东省通过自贸区试点和国际展会拓展招商路径，如济南市推广跨境电子商务平台。重点区域如临沂强化农贸物流基建，优化通关便利化水平。尽管全球宏观环境复杂，山东外贸仍以多元主体和多级市场为抓手，确保可持续增长。未来招商引资重点将侧重绿色贸易和高附加值出口，夯实基础避免数据波动影响。整体评估显示，山东外贸增长基础稳固，招商引资战略成效显著提升全国竞争力。

  2025-07-16

• 【上海招商】上海编制人工智能产业路线图 构建发展新优势

  2019年，上海正加速编制人工智能产业发展路线图，形成具有引领性的“人工智能上海方案”。作为上海优先发展战略，人工智能产业已进入“快车道”，初步建成中国人工智能发展的领先地区之一。同时，2019世界人工智能大会将在上海举办，通过展示前沿成果、汇聚全球智慧，进一步强化招商引资，推动产业高质量发展。 （一）战略引领下的产业基础夯实。上海将人工智能上升为优先发展战略后，通过完善政策体系、集聚创新资源，推动产业规模持续扩大、创新能力显著提升。目前，上海已形成涵盖基础层、技术层、应用层的完整产业链，培育了一批具有核心竞争力的企业，建设了多个国家级、市级人工智能创新平台，为路线图编制奠定坚实基础。相关负责人表示，上海将以路线图为指引，进一步优化产业布局，提升在人工智能领域的全球影响力。 （二）世界人工智能大会搭建交流合作平台。经国务院批准，2019世界人工智能大会由国家发展和改革委、科技部、工业和信息化部、国家互联网信息办公室、中国科学院、中国工程院等部委与上海市政府共同举办，于8月下旬以世博中心为主会场、徐汇滨江为分会场在浦江两岸举行。大会突出“AI+”特色，将展示L4级以上无人驾驶整车等前沿技术成果。目前，联合国工业发展组织总干事、国际知名企业负责人、图灵奖得主等众多嘉宾已确认出席，通过高层对话、技术展示、产业对接等活动，促进全球人工智能创新合作与成果转化，为上海人工智能产业招商引资和生态构建注入新动能。 （三）“上海方案”聚焦产业高质量发展方向。正在编制的人工智能产业发展路线图，将围绕技术创新、应用落地、生态构建等关键环节，明确发展目标和重点任务。方案将聚焦关键核心技术突破，加强基础理论研究和共性技术攻关；深化“AI+”在制造、医疗、交通、金融等重点领域的应用，培育新业态新模式；构建“政产学研用金”协同创新生态，完善人才培养、标准制定、安全保障等支撑体系。通过系统谋划，上海旨在形成具有中国特色、上海特点的人工智能产业发展路径，为全国人工智能产业发展提供示范引领。

  2025-07-16

• 深圳加码绿色低碳产业扶持 聚焦八大领域招商引资

  2019年，深圳市发布绿色低碳产业第二批扶持计划，重点支持新能源汽车等八大领域发展，通过多元化政策工具强化招商引资，推动战略性新兴产业集群升级，为区域经济绿色转型注入动能。 （一）政策背景与产业定位。绿色低碳产业是深圳市七大战略新兴产业之一，此次扶持计划是继当年第一批扶持政策后的持续发力，旨在完善产业生态体系，提升核心技术竞争力。作为创新型城市，深圳依托产业链优势与科技创新能力，将绿色低碳产业作为推动经济结构优化的重要抓手，通过政策引导资源要素向重点领域集聚，构建“研发-转化-产业化”全链条支持机制。 （二）重点扶持领域解析。计划明确聚焦新能源汽车、先进核能、高效储能、可再生能源、智慧能源、高效节能、先进环保、资源循环利用八大方向。新能源汽车领域围绕动力电池、智能网联等关键技术突破与产业化；先进核能聚焦小型堆技术研发及示范应用；高效储能重点支持锂离子电池、液流电池等新型储能技术；可再生能源领域推动太阳能光伏、风能等清洁能源高效利用；智慧能源着力发展能源互联网与智能调度系统；高效节能领域支持节能电机、余热回收等技术装备升级；先进环保聚焦水污染、大气污染治理技术创新；资源循环利用则推动工业固废、废旧动力电池等资源化利用技术产业化。 （三）多元化扶持方式与实施路径。扶持计划包含五大类支持措施。产业化股权资助通过股权投资方式，支持企业扩大生产规模与技术改造；融资贴息为符合条件的项目提供银行贷款利息补贴，降低融资成本；市级工程研究中心提升扶持推动创新平台建设，强化共性技术研发能力；产业化事后补助对已完成的产业化项目给予资金奖励，鼓励技术成果转化；同时，通过信用贷款、担保贷款及设备融资租赁等方式，拓宽企业融资渠道，解决中小微企业融资难题。 （四）申报标准与规范管理。资助对象为在深圳市（含深汕特别合作区）注册的独立法人企事业单位，需从事绿色低碳产业研发、生产及服务。申报项目须符合深圳市战略性新兴产业重点发展领域要求，采用的自主技术成果需具备技术先进性与市场推广价值，并提供成果鉴定报告、权威机构认证文件、技术检测报告等证明材料，以及相关行业生产许可资质，确保项目技术合规性与产业化可行性。 （五）政策意义与产业影响。该扶持计划的实施，进一步健全了深圳绿色低碳产业政策体系，通过精准施策引导社会资本投向关键领域，加速技术成果转化与产业化进程。政策的连续性与系统性将助力深圳打造全球绿色低碳创新高地，推动产业结构向低碳化、高端化转型，为全国绿色产业发展提供示范经验。同时，通过强化招商引资与产业培育，将吸引更多优质企业与创新资源集聚，形成产业规模效应与核心竞争优势，为城市经济可持续发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【南山区招商】深圳科技创新投入倍增引全球人才汇聚大湾区

  2019年，深圳市以123亿元财政科技研发资金预算释放强烈信号，通过加大基础研究投入与完善产学研生态链，推动粤港澳大湾区成为全球科技创新高地。这一举措显著提升了深圳招商引资的吸引力，吸引国际科研机构与高端人才加速集聚。 一、财政投入规模五年增长超五倍体现战略决心 2019年深圳市科技研发资金预算较2015年实现跨越式增长，总量达123亿元，其中基础研究占比36.87%（45.36亿元）。这一投入结构凸显深圳从应用技术向源头创新转型的战略路径，与同期建成的2196家重点实验室形成配套支撑，其中国家级平台116家、省部级平台593家，创新载体数量较2012年翻两番。 二、基础研究领域布局构建长效竞争力 深圳将36.87%的科技资金定向投入基础科研，重点布局人工智能、量子信息、生命科学等前沿领域。这种配置与国际创新领先城市趋势一致，例如同期美国基础研究投入占比约17%，日本约12%。通过建立稳定支持机制，深圳在芯片设计、超材料等方向已涌现出具有全球影响力的原创成果。 三、政企协同机制催化创新生态升级 地方政府联合科技企业打造"科学探索奖"等专项计划，直接资助青年科学家开展核心技术攻关。腾讯公益慈善基金会等市场主体深度参与创新链条，推动大湾区高校科研成果转化率提升至发达国家水平。这种"政府引导+市场运作"模式，使深圳技术合同交易额连续多年保持两位数增长。 四、大湾区科技协同效应加速显现 深圳作为核心引擎城市，其研发投入带动粤港澳大湾区研发经费总量突破千亿规模。通过共建联合实验室、共享重大科技基础设施，大湾区已形成跨城市产业创新走廊。2019年深圳GDP达2.4万亿元的体量中，战略性新兴产业贡献率超过40%，印证科技创新与经济发展的正相关关系。 五、全球创新资源配置能力持续提升 深圳科技研发资金的倍增计划显著增强国际吸引力，2019年新增外籍高端人才数量同比增长28%，诺奖实验室增至11家。通过举办未来论坛等技术峰会，深圳逐步构建起连接全球创新网络的枢纽功能，其经验已被纳入国家自主创新示范区政策体系。

  2025-07-16

• 【广州招商】第二届世界生态设计大会广州启幕 共促绿色创新与产业升级

  2019年，由广州市政府和中国工业设计协会联合主办的第二届世界生态设计大会在广州开幕。联合国工业发展组织总干事、广东省副省长、广州市市长等出席开幕式并致辞，广州市人大常委会主任出席活动。来自30多个国家和地区的设计组织、教育机构、科研院所及企业嘉宾参与大会，活动聚焦生态设计产业发展，为广州招商引资和绿色经济转型搭建交流合作平台。 （一）大会召开的时代背景与战略意义 当前全球可持续发展面临资源环境约束，生态设计作为推动产业绿色转型的关键抓手，正成为国际产业竞争的新焦点。中国深入践行生态文明思想，将生态设计纳入产业高质量发展体系，广东作为改革开放前沿和经济大省，依托制造业基础和创新资源，着力打造生态设计产业高地。广州作为国家中心城市，凭借产业门类齐全、交通枢纽优势和开放型经济特点，成为生态设计理念落地转化的重要载体。本次大会的举办，既是响应全球可持续发展议程的具体行动，也是广州加快产业结构调整、培育新质生产力的战略举措。 （二）多方共话生态设计：国际视野与中国实践 联合国工业发展组织代表在致辞中指出，工业设计是连接技术创新与可持续发展的重要纽带，国际社会需加强协作，通过新技术和创新设计方案破解环境难题。该组织将持续支持成员国在工业技术改进、工艺优化和产品设计升级方面的探索，推动以绿色设计创造经济价值与生态效益的协同统一。广东省相关负责人表示，举办世界生态设计大会是落实生态文明建设的具体实践，广东正完善涵盖资金扶持、人才培育、成果转化的设计产业政策体系，推动生态理念与制造业、服务业深度融合，欢迎全球设计资源在粤实现创新成果产业化。广州市相关负责人强调，将以大会为契机，聚焦生态设计产业集群培育，整合产业链上下游资源，推动智能科技与生态设计融合应用，助力生态文明建设和乡村振兴战略实施，实现城市发展能级提升。 （三）广州打造生态设计产业高地的路径探索 广州正构建“政策引导+平台支撑+市场驱动”的生态设计发展模式。在政策层面，出台专项扶持措施，对生态设计企业给予研发补贴、场地支持和市场推广资助，设立生态设计产业基金，引导社会资本参与项目投资。在平台建设方面，依托从化生态设计小镇等载体，打造集设计研发、成果展示、交易转化于一体的产业园区，吸引国内外顶尖设计机构和人才落户。在产业融合上，推动生态设计与汽车、电子、家居等优势产业结合，开发绿色产品、优化生产工艺，降低产业链碳排放。同时，加强与高等院校、科研院所合作，设立生态设计实验室和人才培养基地，构建“产学研用”协同创新体系，为产业发展提供智力支撑。 （四）全球智慧汇聚：国际合作与成果展望 大会吸引了来自欧洲、美洲、亚洲、非洲等地区的设计组织代表，围绕“生态设计与可持续发展”“智能技术赋能绿色制造”等议题开展研讨。期间举办的生态设计成果展，集中展示了可持续包装设计、循环经济产品、低碳建筑方案等创新案例，促进了国际设计理念与技术的交流互鉴。部分参会企业与广州本地园区达成合作意向，涉及生态设计中心建设、绿色技术联合研发等领域，为广州引入优质产业资源。与会嘉宾普遍认为，广州在生态设计领域的实践为全球城市绿色转型提供了有益参考，未来需进一步加强跨国界、跨领域合作，以设计创新推动全球可持续发展目标实现。

  2025-07-16

• 全球人工智能与机器人峰会深圳开幕推动产业创新与招商引资

  2019年，由中国计算机学会主办，雷锋网、香港中文大学（深圳）承办，深圳市政府指导支持的全球人工智能与机器人峰会（CCF-GAIR）在深圳开幕。作为国内人工智能与机器人领域学术界、工业界及投资界的顶级盛会，本届峰会聚焦前沿技术、产业应用与跨界合作，通过13个专题论坛吸引全球百余位专家学者参与，为深圳乃至全国的人工智能产业发展提供重要交流平台，同时助力招商引资与资源整合。 一、峰会背景与定位 全球人工智能与机器人峰会自创办以来，始终致力于推动人工智能与机器人技术的学术研究、产业落地及资本对接。2019年峰会以“承接历史与未来”为主题，系统梳理人工智能领域近四十年的发展历程，并探讨在复杂国际环境下中国人工智能的技术突破与战略方向。深圳作为中国科技创新高地，凭借其完善的产业链和政策支持，成为峰会举办的理想城市。 二、专题设置与技术聚焦 峰会共设立13个专场，涵盖人工智能核心领域与交叉应用： 1.前沿技术专场：聚焦语音识别、计算机视觉等传统方向的最新研究成果； 2.产业融合专场：包括智能商业、智慧城市、AI金融等场景化应用； 3.新兴领域专场：如5G与AIoT结合、类脑计算、量子计算等前沿探索。 专题设计兼顾学术深度与产业需求，为参会者提供多维度的技术洞察。 三、国际交流与产学研协同 峰会吸引了来自北美、欧洲、亚洲等地区的专家学者，通过主题演讲与圆桌讨论分享全球人工智能发展趋势。香港中文大学（深圳）等高校的参与，进一步强化了产学研协同创新机制。深圳市政府在峰会上强调，将依托本地产业优势，推动人工智能技术在医疗、交通、教育等民生领域的规模化应用。 四、招商引资与生态构建 作为峰会的重要目标之一，招商引资活动通过技术展示与项目路演，促进资本与技术对接。深圳南山区等区域在会上推介了人工智能产业扶持政策，吸引多家企业达成合作意向。峰会期间发布的《中国人工智能创新应用白皮书》为投资者提供了权威参考，助力构建全球化产业生态。 五、社会影响与未来展望 2019年全球人工智能与机器人峰会的成功举办，不仅提升了深圳在人工智能领域的国际影响力，也为中国技术革新与产业升级注入新动能。峰会成果显示，人工智能技术正加速向实体经济渗透，而跨学科、跨领域的合作将成为未来发展的核心驱动力。深圳将继续发挥创新枢纽作用，推动人工智能与机器人技术惠及更广泛的社会经济领域。

  2025-07-16

• 【盐湖区招商】盐湖高新区荣膺中国产学研合作创新示范基地

  2019年，运城盐湖高新技术产业开发区（简称盐湖高新区）被认定为中国产学研合作创新示范基地，成为山西省唯一获此殊荣的单位。这一认定不仅是对其在政产学研协同创新领域突出成就的肯定，也为区域招商引资和创新驱动发展注入强劲动力。 （一）作为国家级产学研合作领域的重要荣誉，中国产学研合作创新示范基地的认定旨在表彰在促进政产学研用深度融合、推动科技成果转化方面成效显著的单位。该评选由中国产学研合作促进会主办，依托中国产学研合作创新大会这一国内该领域最高规格峰会开展，具有权威性和行业影响力。盐湖高新区此次入选，标志着其在整合创新资源、构建协同创新体系方面的实践获得国家级认可，成为山西省科技创新领域的标杆。 （二）立足运城市高新技术产业集聚区的定位，盐湖高新区长期坚持创新驱动发展战略，通过系统施策构建产学研合作生态。在政策层面，园区出台专项激励措施，对企业与高校院所共建研发平台、开展联合攻关等给予资金支持和资源倾斜；在服务层面，建立“一对一”对接机制，为企业提供技术需求调研、高校资源匹配等全流程服务；在平台搭建方面，推动建设专业化创新载体，促进创新要素向园区集聚。通过这些举措，园区成功引导企业与清华大学、北京理工大学、中国农科院等国内知名高校院所建立稳定合作关系，在新材料、高端装备制造、现代农业等领域形成一批协同创新成果。 （三）产学研合作的深化为盐湖高新区培育了浓厚的创新氛围。目前，园区已集聚多家高新技术企业，建设多个院士工作站、国家实验室及省级科技企业孵化器、众创空间、技术中心，形成从基础研究到成果转化的完整创新链条。这些创新平台不仅为企业提供技术支撑，还吸引了一批高层次人才和创新团队入驻，为园区持续发展奠定人才基础。 （四）此次被认定为中国产学研合作创新示范基地，将进一步提升盐湖高新区的品牌影响力和资源吸附能力。在招商引资方面，示范基地的金字招牌将增强企业投资信心，吸引更多高新技术项目和创新基金落地；在成果转化方面，国家级平台的背书将加速高校院所科技成果在园区的产业化进程；在区域协同方面，园区有望成为晋陕豫黄河金三角地区产学研合作的枢纽，带动周边区域创新能力提升。未来，盐湖高新区将以此为契机，持续深化政产学研用融合，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度耦合，为区域经济高质量发展提供更强支撑。

  2025-07-16

• 【漳州招商】市政府领导调研漳州台商投资区外贸稳增长新举措

  2019年，市政府领导率队赴漳州台商投资区开展稳外贸工作调研，旨在强化招商引资，应对全球经济不确定性，推动企业转型升级，盘活市场活力，确保经济稳定发展。调研活动聚焦实体企业面临的实际挑战，强调政策支持和营商环境优化，为外贸增长注入新动能。 一、调研背景与全球外贸形势分析 面对全球贸易环境波动，中国强化稳外贸政策，漳州市政府积极响应国家战略部署，深入实施外贸企业支持体系。商务部等官方数据显示，2019年是中国对外贸易转型升级的关键期，汇率压力和贸易摩擦等因素对福建等沿海省份出口企业造成一定冲击。在漳州台商投资区，作为国家级开发区，外贸企业密集，包括灿坤小家电、蒙发利医疗设备等外资企业，扮演了核心角色。福建省商务厅指出，该区依托区位优势，推动出口产品结构优化，通过科技创新降低成本，稳定全球供应链。此次调研强调摸底企业需求，通过招商引资吸引高端制造项目，帮助企业开拓多元化市场。 二、调研过程与企业实地考察 市政府领导深入企业生产一线，在灿坤、蒙发利、阿斯福特和中科智谷等公司实地查看运营状况，听取负责人汇报外贸订单、供应链中断和技术升级等痛点问题，并协调相关部门提供现场解决方案。福建省政府官网信息显示，漳州台商投资区企业普遍反映原材料成本上升和海外订单波动挑战，蒙发利作为医疗设备出口商提出技术创新需求。调研团队通过数据分析，强调外贸企业应加强数字化工具应用，如智能制造平台，并通过招商引资政策支持跨境电子商务合作。商务部文件显示，此类实地考察有助于精准施策，优化出口退税和服务保障，确保企业出口稳定。 三、政策要求与支持举措部署 调研结论要求坚定发展信心，加快形成外贸增长新支撑点，狠抓全年目标任务落实，直面企业困难采取有力措施，加大政策扶持力度。例如，福建省制定措施，通过招商引资鼓励外商投资设立研发中心，盘活闲置产能。官方记录指出，漳州台商投资区已落实资金补贴政策，支持企业参加国际展会开拓新兴市场。同时，强调加强统筹协调，部门联动改善营商环境，包括优化海关流程和融资便利化，商务部强调类似机制在全国推广可降低外贸风险，提高企业竞争力。 四、调研成果与区域经济协同 此次调研对漳州台商投资区取得的发展成果给予肯定，认为其在外贸转型升级中发挥了示范作用。基于调研结果，市政府推动跨区域协同机制，引导企业在福建沿海城市群形成合力，通过招商引资整合资源，激发市场活力。中国国际贸易促进委员会数据显示，类似行动有效促进产业集聚，带动就业增长。未来规划聚焦营造法治化国际化营商环境，商务部建议持续监测外贸企业反馈，形成长效机制。 五、企业响应与稳外贸实践案例 漳州台商投资区企业积极响应政府建议，推进智能化生产线升级，提升产品附加值。中科智谷等公司通过招商引资合作，引入绿色技术项目，降低出口碳足迹，增强国际竞争力。企业负责人分享经验，强调政策支持对稳订单的实质作用。中国国际进口博览会文件显示，这类实践可复制推广至全国，助力外贸企业应对挑战。 六、未来展望与高质量发展路径 展望未来，稳外贸工作将深化产业融合，通过招商引资吸引战略性新兴产业落户漳州台商投资区。福建省发展规划强调区域一体化联动，加强基础设施互联互通，商务部提倡持续改善服务链，确保外贸增长可持续性。最终目标是在复杂环境中实现经济韧性发展，为漳州乃至全国外贸注入持久动力。

  2025-07-16

• 【投资永嘉县】2018年永嘉县政府工作报告

  2018年1月19日在永嘉县第十六届人民代表大会第二次会议上永嘉县县长林万乐各位代表：现在，我代表永嘉县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作2017年，是本届政府工作的开局之年，我们在中共永嘉县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全力实施“一带两城五组团”发展布局，攻坚克难、团结奋进，较好地完成县十六届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势。预计全年实现地区生产总值390亿元，同比增长9%；一般公共预算收入31.6亿元，同口径增长7.5%；全社会消费品零售总额176亿元，增长12%；外贸出口总额48亿元，增长11.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入达到41765元和20267元，分别增长9.2%和10.2%，综合考核位列全省26个加快发展县第三，成功跻身全省工业强县同类县前 五、全省发展潜力30强县。我们主要做了以下六个方面工作： （一）在精准发力中保持经济稳健增长。全面实施创新驱动发展战略，全力推进“两化”深度融合，实现企业上云1150家，创成全市首家国家级工业设计中心、全国首个泵阀知名品牌示范区，获批创建国家级玩具产品质量提升示范区，新增国家智能制造示范项目1个、高新技术企业7家、国家级知识产权优势企业2家、省科技型中小企业85家、“浙江制造”品牌认证企业2家，制修订国家行业标准10个、“浙江制造”团体标准3个，被评为省商标品牌示范县，连续第四年成为全国电商“百佳县”，连续第二年跻身全省“两化”融合第一梯队。推动企业成长，创新实施降本减负32条、扶工兴贸33条、企业上市20条、科技创新8条、“双百”助企服务等一揽子政策措施，为企业减负7亿元、落实奖补资金2.7亿元，完成工业供地527亩，开工桥头服装辅料、罗浮、塘头等小微园，建成工艺美术文化创意产业园、珠岙时尚轻工小微园，完成“个转企”223家、“小升规”48家、股改16家、上市签约2家、新三板挂牌1家。银行不良贷款和不良率实现“双下降”，金融生态继续保持良好。加快旅游全域发展，楠溪江进入5A创建预备名录前列，顺利通过世界地质公园中期评估，获评“中国十大最受欢迎旅游目的地”，百丈瀑成为国家级“体育旅游精品景区”，瓯窑小镇获评“中国乡村旅游创客示范基地”和省级非遗主题小镇。成功引进首旅、浙旅、杭商旅等旅游行业龙头，建立楠溪江文化旅游产业基金，签约楠溪江山地景区等12个总投资达130多亿元的旅游项目，屿北古村“整村置换、村企合作”保护开发模式开创全省先河，成功举办2017全国公路自行车冠军赛(永嘉站)、楠溪江·东海跨年音乐节等一批重大活动，全年游客数达984.49万人次、旅游总收入达109.29亿元，分别增长30.3%和33.9%。深入推进农业供给侧结构性改革，加快嘉纳庄园、珍溪养生农业园、楠溪云鼎等一批“农业+”项目建设，创成巽宅省级生态循环农业示范镇、桥头省级森林城镇、永嘉书院市级森林康养基地示范点，新增美丽生态牧场6家，楠溪源头田园综合体成为省级试点项目。 （二）在“拆整建美”中加快城乡建设步伐。强化规划引领，大力推进省级空间规划试点，基本划定“三区三线”，启动县域总体规划修编，高质量编制杭温高铁温州北站综合交通枢纽、海绵城市、绿色建筑等30个专项规划和城市设计。全力推动“大拆大整”向“大建大美”嬗变，三江13#、14#安置房等12个“大建大美”项目实现集中开工，裕锦国际大酒店等一批项目顺利建成。旧城旧村改造实现重大突破，谋划启动73个重点村（区块）五年改造计划，清水埠二期、上塘中后村和三江梅园村实现整村拆除，完成旧城旧村改造签约9174户、拆除9096户。加快重大基础设施建设，49省道桥下至桥头段改建、S218巽宅至桥下段、104国道温州西过境永嘉段主线连接线、水门路、岩表线等公路顺利开工，41省道福佑至沙头段改建工程建成通车，“五纵五横”县域交通网初具雏形。建成9条美丽经济交通走廊，提前实现建制村客车“村村通”，开通上塘经瓯越大桥至温州客运班线，打通上塘敦西路、瓯北罗浮大街花岙段、三江江东大道等断头路，新增公共停车位630个，开工建设110千伏乌牛变，建成投用110千伏中塘变，城乡基础设施配套进一步完善。 （三）在全域整治中推动生态环境改善。深入践行“两山”重要思想，成功列入省“两山”专项建设试点县，科学划定生态保护红线，顺利关停沙头北山铸造工业区，整治铸造、酸洗等重污染企业123家，圆满完成重污染行业整治三年行动计划。全力抓好中央环保督察各项工作，化解了32个历年来积累的突出环境矛盾纠纷。联动推进“五水共治”“三改一拆”“四边三化”，江东、黄田污水处理厂建设加快推进，基本完成上塘、桥下等4个污水处理厂提标改造工程，新建城镇污水管网132公里，3个县控劣Ⅴ类水断面、147个小微水体全部实现验收销号，全年拆违564万平方米，成功创成“清三河”达标县，荣获省级“无违建创建先进县”、“四边三化”行动优秀县。高标准推进小城镇环境综合整治，建成精品街区14个，创成省级放心农贸市场2家、省级卫生乡镇8个，成功打造桥头、岩头两个典型样板，首批6个乡镇全部通过市级验收，创成国家卫生县城。全力打造美丽乡村升级版，加快推进农村生活垃圾分类处置，新建和改造提升公厕58座，创成美丽乡村精品线1条、精品村16个、省级示范镇2个，获评全国休闲农业和乡村旅游示范县。 （四）在全程攻坚中掀起项目建设热潮。强势推进有效投资“大会战”“双月攻坚战”，强化重大项目谋划盯引，杭温高铁永嘉段、乌牛溪治理等49个项目实现集中开工，上瓯公路等25个重点项目超额完成年度投资任务，永建路北段A区旧城改造等7个项目实现集中竣工，全年新增省级重点工程6个，完成有效投资354.35亿元，增长13.8%，重大基础设施、生态保护和环境治理、重大产业项目投资均实现15%以上增长。全力推进招商引资“生命线工程”，新签约招商项目19个、总投资322.39亿元，基金回归项目实现“零突破”，浙商回归到位资金73.1亿元，民间投资比重达到67.2%。多渠道破解资金、土地等要素瓶颈制约，新签约PPP项目5个、总投资54亿元，成功获批县停车场专项债10亿元，实现出让土地878亩、出让金35.01亿元；完成五等水田垦造382亩、“旱改水”1917亩，建成高标准农田9.29万亩，消化批而未供土地812亩、供而未用土地2260亩，盘活存量建设用地704亩，完成低效用地再开发3179亩，获得上级土地指标4785亩。 （五）在关切民生中提升群众幸福指数。圆满完成2017年十大民生实事，全县地方财政用于民生领域支出58.94亿元，增长21.7%，占一般公共预算支出79.7%。在全市率先开展低收入农户补充保险，低收入农户收入达到12036元，同比增长18%。全方位、多途径激发村集体经济发展活力，转化薄弱村258个，实现三年任务一年完成。社会事业加快发展，在全省率先开展融合教育建设模式试点，改造农村薄弱学校10所，开工建设岩头镇中等7个教育项目，义务教育“三个满意度”高于全省平均水平，高考再创佳绩。全国基层中医药工作先进县通过国家验收，城乡医联体全覆盖，建立县外医疗公益基金，实现医保“家庭共济”、医疗费用跨省在线结算，县中医院新医疗综合大楼建成投用。完成5家敬老院“公建民营”改制，新建居家养老服务照料中心166个。新增农村文化礼堂17个、文体样板村22个，建成投用上塘、瓯北、岩头3家城市书房。平安护航十九大，在全市率先完成大部门大警种制改革，“4＋1”基层人民调解模式在全市推广，全县刑事警情和治安警情创十年新低，连续39个月进京“零非访”，安全生产形势保持稳定，成功实现平安“八连创”，有望夺取“平安银鼎”。大力推进“除险安居”“治危拆违”，完成地质灾害隐患点工程治理26处、避让搬迁原房拆除56处，新建避灾安置场所128个，城乡危旧房、“四无”单位、居住出租房、合用场所、民宿等整治合格率均实现100%。同时，民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，人防民防、统计、档案、地方志等工作取得新成绩，工青妇、老龄、慈善、红十字、关心下一代、残疾人等事业健康发展。 （六）在深化改革中加强政府自身建设。全面推进法治政府建设，成立县行政复议局，建立健全县政府议事规则，深化“互联网+政务督办”工作，“三会一批”等重点交办事项办结率达93.5%，人大代表议案建议和政协委员提案办结率均达100%。强力推进“最多跑一次”改革，深化与“四个平台”融合发展，公布了1167项“最多跑一次”事项，覆盖率达92.6%，成功打造社保“免填单”服务和12345“零”跑服务等一批改革亮点，实现基建项目全流程审批100天，“放管服”改革走在全省前列。出台优化营商环境“八条禁令”、行政执法人员“十条禁令”等政策措施，创新设立20个效能监测点，营商环境得到改善。支持监察体制改革，严格落实中央八项规定精神，启动国有资产清查和盘活工作，加强重点领域审计，核减政府投资7896万元，“三公”经费下降25.2%。启动实施新一轮乡镇（街道）财政管理体制，基层生财理财聚财意识明显增强，抓经济、抓增收、抓节支的成效初步显现。这些成绩的取得来之不易，奋斗经验弥足珍贵，值得我们认真总结并运用到今后实践中去。一是必须坚持一张蓝图绘到底。就是要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定实施中央、省市委及县第十三次党代会的战略部署，全力推进“一带两城五组团”发展布局，以“功成不必在我，功成必定有我”的理念，一以贯之、一抓到底，稳扎稳打、善作善成。二是必须始终聚焦转型赶超发展。就是要围绕县委“保持战略定力、创新发展路径”的决策部署，以协调发展优化城乡布局、以转型发展振兴实体经济、以创新发展加速动能转换、以均衡发展促进社会公平，推动永嘉迈向高质量发展。三是必须把握大势抢抓机遇。就是要立足于新时代、新任务，增强大局意识、机遇意识，主动借势借力，推动综合性、全局性、长远性的事项取得突破进展。四是必须保持敢担当善攻坚良好态势。就是要坚持问题导向、目标导向、效果导向，敢于担当、善于攻坚、勇于破难，以背水一战的信心决心，实施系列专项攻坚行动，打好一场场硬仗，攻下一个个堡垒，啃下一块块硬骨头。五是必须始终坚持一心为民。就是要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生导向和需求导向，既尽力而为,又量力而行,让群众共建共享改革发展成果。各位代表，一年来，我们所取得的进步和成绩，是县委正确领导的结果，是全县上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表永嘉县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向驻永部队、武警官兵，向所有关心和支持永嘉发展的海内外朋友，表示最衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，永嘉经济社会发展的不平衡、不充分问题依然比较突出：一是县域综合实力仍然不强，产业升级任重道远，新旧动能转换接续不畅，工业企业“低小散”格局尚未根本改变。二是城乡区域发展还不平衡，城乡统筹水平还处于整体协调阶段，山区乡镇集聚功能不强，沿江城市化落后于工业化，半城市化问题突出，城市能级、形态与温州大都市区的建设要求还有较大差距。三是基本公共服务供给仍然不足，环境、教育、医疗等民生工作还有不少短板，社会治安、安全生产、食品安全等公共安全方面还有一些薄弱环节。四是政府作风和效能建设仍需加强，少数干部担当意识和服务观念还比较淡薄，“四风”问题呈现隐形变异等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2018年的主要目标和任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大发出了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的号召，省委提出“两个高水平”谱写浙江新篇章的奋斗目标，市委确定了“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌、打造坚实‘铁三角’”的总要求，我们永嘉也迎来了杭温高铁、瓯江沿线开发和温州西部生态休闲产业带建设等历史性机遇。我们必须进一步保持定力，坚定信心和决心，以更高的站位、更宽的视野、更大的格局、更强的力度，全面推进“一带两城五组团”发展布局，奋力续写好永嘉创业创新史，争当新时代温州改革开放的先行者、高质量发展的排头兵。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议精神和省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，围绕“两个高水平”奋斗目标，以“一带两城五组团”发展布局为主线，大力实施“十大行动计划”，加快干成一批大事要事实事，努力解决发展不平衡不充分问题，奋力推进永嘉转型赶超发展，以优异的成绩向改革开放40周年献礼。按照上述总体要求，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7.5%，全社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，完成省市下达的节能减排任务。为实现上述目标任务，我们将重点做好十个方面工作： （一）以传统制造业改造提升为突破，大力实施新动能培育行动计划。坚持“工业强县”不动摇，围绕打造现代产业集群的目标，积极培育新技术、新业态、新产品、新模式，加快实现新旧动能转换，让永嘉经济的“老底子”焕发新活力。一是坚持创新驱动。把科技创新作为引领发展的第一动力，把数字经济作为“一号工程”来抓，联动推进“互联网+”“大数据+”“机器人+”，引导企业通过新一代信息技术、人工智能，实现网络化协同、个性化定制、柔性化生产、服务化延伸，推动生产、流通、消费模式变革，加快传统制造业高端化发展，全年新增高新技术企业5家、企业上云500家、机器换人项目10个、机器人应用100台、智能工厂1家，推动华为窄带物联网项目落地，力争战略性新兴产业增加值占规上工业比重提高2个百分点，创成省“两化”深度融合国家示范区，实现互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展。深入实施科技创新“三清零”行动计划，实现全社会R&D经费占比达2%以上、规上工业企业研发机构设置率60%以上，新增发明专利“零突破”规上企业74家。大力发展网络经济，深入实施电子商务进万村工程，改造提升农村电商服务点30个，力争全县网络零售额突破220亿元。二是强化平台支撑。坚持存量挖潜与增量拓展并举，布局建设“1+5+N”先进制造业平台，清理闲置工业用地150亩，新增工业供地180亩，加快形成定位清晰、分工明确的制造业空间架构。永嘉工业园区要加快推进企业“退二优二”、配套设施改造和园区管理升级，打造生产服务集聚化、生活服务便利化、基础服务网络化的现代工业园区。桥头、桥下、乌牛、罗东、上塘等五个特色工业园区，要坚持集聚化、差异化、特色化发展，开工建设百强阀门、君品等20个工业项目，建成海星海事、罗浮阀门、正茂等20个工业项目。按照“微城市、新社区”的理念，开工建设桥下教玩具孵化园，全面推进罗浮、塘头等5个小微园建设，竣工面积12万平方米。推进块状特色产业与新经济模式融合发展，加快培育建设若干个省市级特色小镇，争取玩具智造小镇列入省级创建名单。加快规划建设产业创新服务综合体，发挥温州系统流程装备科学研究院等科研平台作用，积极打造“孵化加速放大”的创业创新生态链，新增众创空间10万平方米，入驻初创企业和创客团队200家。三是深化企业主体培育。坚持打好“破”“立”“降”转型升级组合拳，大力推进“凤凰行动”、小巨人培育行动，谋划实施小微企业新三年成长计划，推动个转企150家、小升规20家、股改10家、辅导报会1家、新三板挂牌1家、上市签约5家，新增“隐形冠军”1家。大力降低实体经济成本，常态化开展助企服务活动，全力强化要素、人才等支撑服务工作。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，健全“两链”风险防控长效机制，严厉打击非法集资和恶意逃废债等金融违法行为，继续保持良好的金融生态环境。大力弘扬企业家精神，重视新生代企业家培育，深入开展“青蓝接力”计划。崇尚精益求精的“工匠精神”，深入实施“标准化+”行动，联动推进“三强一制造”建设，制修订国家行业标准5个以上、“浙江制造”团体标准2个以上，深化国家级玩具产品质量提升示范区创建，创成“浙江制造”品牌培育示范县。 （二）以重点区块改造开发为引领，大力实施“大拆大整”“大建大美”行动计划。对标温州大都市区建设，确立“经营城市”理念，不断深化“大拆大整”专项行动，全面掀起“大建大美”热潮，着力打造形态美、品质优、功能强的现代都市区。一是高品质建设“一带两城”。“一带”要抢抓瓯江沿线开发建设机遇，以瓯江北岸城市核心区“十大工程”为引领，开工建设世贸二期、立体城三期、中国教玩具之都商贸城、乌牛商住文化广场、阳光大道东向延伸二期及防洪堤、三江商务区基础设施道路网一期、桥头菇溪河道综合治理六期等项目，国庆节前建成瓯江北岸道路及景观提升改造工程一期和瓯江夜游项目，初步展现“小外滩”形象。上塘要坚持拉框架、强功能、提品质，开工建设沙门西路二期、环城北路二期等28个项目，加快建设上塘20#地块、临城南路等16个项目，建成投用县城体育两馆、商业步行街、置信公馆、美食城等项目，着力培育公共服务业和高端生活性服务业，加快打造生态宜居“精致县城”。精心谋划黄田核心区块建设，高标准完成城市设计和控规调整，并启动征地拆迁等前期工作，开工建设千东南路、千东北路，建成乐清湾港区铁路支线永嘉段，加快打造温州北高铁新城。二是高强度推进旧城旧村改造。树立“城市双修”理念，加快实施城中村改造五年计划，联动谋划学校、医院等公共设施用地供给，做到“签、腾、拆、建”环环相扣、一气呵成、快出形象，完成瓯北、桥头、东城、南城等5个城中村改造项目“清零”“清场”，开工建设上塘中后村、清水埠02#地块、梅园等一批城中村改造项目，建成投用清水埠05#、06#地块和三江12#安置房，确保全年完成城中村改造签约、拆除2378户。三是高标准提升城市功能。扎实做好省级空间规划试点，优化县域空间管理，让区块定位、功能更加科学合理。加快推进水电气等市政基础设施建设，开工建设天然气瓯北中心站，扎实推进天然气配套管网、220千伏三江变建设，建成投用三江至乌牛给排水工程。大力发展城市高端商务、总部经济、休闲娱乐、金融服务等产业，统筹推进瓯窑小镇2.0版、禅茶小镇、金融小镇等建设，加快打造桥头时尚特色商圈、瓯北置诚广场商圈等，不断增强城市活力。加强城市精细化管理，深化综合行政执法体制改革和“智慧城市”建设，深入开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动，切实提升城市品质。二号首长 （三）以农旅融合发展为重点，大力实施乡村振兴行动计划。坚持农业农村优先发展，联动推进国家5A级景区、全域旅游示范区创建，加快建设温州西部生态休闲产业带，争取省级乡村振兴示范区创建试点，全力打通“两山”转化通道，推动实现农业强、农村美、农民富。一是加快旅游主业化发展。按照“旅游兴县”的思路，抢抓全省“大花园”建设机遇，推动旅游产业从量变向质变飞跃，从跟跑向领跑转型。加快景区品牌化建设，加大景区整治提升力度，建成石桅岩游客服务中心等10个5A级景区创建项目，创成岩头和云岭省级旅游风情小镇。坚持以大项目带动大旅游，以省级森林休闲养生试点县创建为契机，深化与浙旅、首旅、杭商旅、北部湾旅等旅游品牌企业的合作，开工建设楠溪江绿道、陶弘景文化旅游区、红十三军红色教育基地、楠溪江省级湿地公园，推动旅游+林业、养生、体育、农业、文化等产业融合发展。全力建设“百里楠溪江畔精品民宿带”，新建改建乡村民宿30家，加快打造狮子岩、雁楠线、小源片等特色民宿群，努力创建国内一流民宿文化集聚区。进一步完善旅游管理体制机制，强化精准营销，精心谋划举办一批国内知名的节庆活动和品牌赛事，全年接待游客数超1200万人次，旅游总收入突破130亿元，旅游业增加值占GDP比重超过8%。二是做优做强现代农业。深化农业供给侧结构性改革，坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加快引进“名优特新”品种，打造精品水果、花卉、中药材等特色休闲农业基地30个以上。按照主导产业强、集聚程度高、产业融合深的要求，加快建设楠溪源头、南陈温泉小镇、珍溪生态养生农业产业带等田园综合体，促进一二三产业融合发展。加快提升沿江省级现代农业综合区，建成一条年产值2亿元以上的茶业全产业链，全力打造集产业园、科技园、创业园于一体的农业“两区”升级版。大力创建农产品区域品牌，突出抓好经营主体壮大提升，鼓励引导特色农产品精品化包装、网络化销售、社会化保险，建立健全农产品可追溯体系，拓宽农产品进城渠道。积极推广农业物联网应用，提升智慧农业服务平台，加快建设农业大数据。全面落实粮食安全责任制，切实保障粮食安全。三是打好低收入百姓增收攻坚战。建立健全动态精准扶贫机制，坚持扶贫和扶志、扶智一起抓，统筹实施电商扶贫、旅游扶贫、科技扶贫、挂钩结对等帮扶举措，发展扶贫资金互助会50家以上，建成30个扶贫示范村，实现低收入农户人均可支配收入增长10%以上，切实巩固“消除人均年收入4600元以下家庭贫困现象”的成果。统筹推进农村土地制度和集体产权制度改革，加快形成资源要素城乡双向流动的体制机制，全面激发农村活力，不断增进农民权益。巩固发展村级集体经济，实施村级经营人才千人培育计划，开展“三资”管理示范村创建活动，确保全县村集体经济总收入增速达15%以上。 （四）以项目攻坚为支撑，大力实施扩大有效投资行动计划。充分发挥有效投资对提高供给体系质量的关键性作用，坚持用大项目推动大发展、用好项目引领新转型，全面掀起新一轮项目攻坚热潮，切实增强发展后劲。一是全力攻坚重大项目。深入开展“项目建设突破年”活动，推进项目攻坚常态化、全年化，深化南岸水库、楠溪江河口大闸、瓯北双塔公园等41个重大项目前期，开工建设县职教中心、桥头坦头溪综合治理工程、粮食储备库二期等17个重点项目，加快三江标准堤、桥下教玩具展销中心等21个重点项目建设进度，建成县地下停车场等5个重点项目，同步推进426个总投资53.5亿元的一般政府投资项目建设，实现交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上，新增省级以上重点项目6个，实现全年固定资产投资增长10%。二是着力破解要素制约。全方位增强地方可用财力，全面实施新一轮乡镇（街道）财政管理体制，坚持“税源培育、招商引资、国资盘活、适度举债、向上争取”五措并举，积极推进融资平台转型，用足用活产业基金、PPP、地方债等新型投融资方式，全面盘活上塘、三江、桥下等一批农房集聚项目，进一步强化资金保障能力。加快推进造地做地供地，完成土地垦造400亩、“旱改水”500亩、宅基地复垦300亩，消化批而未供土地800亩、供而未用土地1000亩，盘活存量建设用地600亩，低效用地再开发1000亩，实现土地出让金45亿元以上。三是大力净化建设环境。深化重大项目挂钩、协调、督查、服务等工作机制，推行一个项目、一套方案、一名领导、一个团队、一抓到底“五个一”工作方法。深入开展征地拆迁“清零”行动，始终保持“拔钉清障”高压态势，确保拆迁“零上访”、施工“零障碍”。全面启动“蜗牛工程”提速行动，强势推进县社会福利中心、永临大道二期等一批“停缓慢”重点项目建设，实现优质资源有效利用。 （五）以落地见效为导向，大力实施精准招引行动计划。坚持把招商引资作为“生命线工程”来抓，着力引进和落地一批科技含量高、引领性强、能补齐产业发展和城市建设短板的项目，为永嘉转型发展、创新发展注入不竭动力。一是突出招引重点。更加注重招商的针对性和有效性，以产业功能与城市功能双提升为目标，聚焦瓯江北岸沿江“大建大美”、高铁新城建设、西部生态休闲产业带建设等大平台，全方位推动产业、总部、资本、贸易、人才回归。创新推行委托招商、代理招商、以商招商，严格落实招商项目前置会商制度，真正让好企业、好项目落户永嘉，力争全年引进基金项目10个，贸易回归项目3个，亿元以上项目10个，10亿元以上重大产业项目2个。认真落实20亿元以上县委书记、县长项目，加快推进温乡城、溪山庄园、世贸中心二期、温商金融文化广场等4个重大盯引项目前期，确保落地2个以上。二是优化招商服务。建立项目全过程可追溯的服务机制，推行一站式审批、全程式代管、跟踪式联系、保姆式服务，为项目无延时落地建设提供强有力保障，确保招商项目早投产、早见效，全年实现项目挂牌10个、开工12个、竣工5个，确保内资到位67亿元，台资到位300万元，外资到位2000万美元，民间投资占比达70%。三是坚持内外兼顾。真心实意对待、一视同仁支持本地企业与招引企业发展。调整完善招商引资政策，对符合产业导向的本地企业投资项目，视同新引进项目，享受优惠政策，确保留住本地优质企业。强化契约精神，信守招商承诺，不折不扣地兑现、落实招商引资政策，不失信于民，不失信于企，真正做到亲商、安商、富商。 （六）以大通道建设为契机，大力实施综合交通网络行动计划。按照“直通高铁、加密路网、发展城轨、建设枢纽”的思路，深入实施交通投资倍增计划，加快构筑智能高效的现代综合交通网络。一是加快融入全省“1小时交通圈”。坚持把杭温高铁永嘉段作为永嘉对接全省“大通道”的核心工程，完成楠溪江站综合交通枢纽规划，全力推进沿线9个镇街政策处理工作，开工建设西山隧道、户口隧道、陡门溪特大桥等控制性工程，确保6月份杭温高铁永嘉段全线开工。深化市域轨道交通M1和S3线、乐永青高速、温州北站综合交通枢纽、七都北汊桥延伸线等工程前期，加快推进104国道西过境公路永嘉段、七都北汊桥建设，持续优化永嘉对外交通格局。二是加快打造县域中心镇“半小时交通圈”。以“五纵五横”县域交通布局为引领，全面推进县内道路改建提升、连线成网，加快上瓯公路等6个重点交通项目建设，开工建设S323大若岩至巽宅段改建、溪下至界坑公路等工程，深化石埠至西垟公路沙头过境段、上塘至大若岩公路、S324张溪至岩坦段及大岙至应坑段、S326乌牛至桥下段、珍上线、雁楠公路南陈连接线、碧徐线改建，以及诸永高速县城出口、枫林出口建设工程等项目前期，加快实现大源片、小源片和沿江片三向快速互通。三是加快建设城乡交通“微循环圈”。聚焦群众出行“最后一公里”，持续推进“四好”农村公路建设，新改建农村联网公路69公里，提升农村公路109公里、大中修105公里，打通瓯北罗浮大街北段延伸、永宁路、礁头路、林浦北路和乌牛镇东路等5条断头路。优化城乡公交网，加快推进岩头公路客运站场、上塘公交枢纽站等项目前期，开通沙头­­-大若岩-岩头环线班车，开工建设巽宅加油站，推进千石、永嘉工业区加油站前期，建成港湾式停靠站20个。全力提升景区通行能力，建成石桅岩-岭上人家等景区电瓶车专线4条、石桅岩-大若岩等景区旅游巴士专线3条，加快形成楠溪江景区慢行系统。 （七）以环境综合整治为主线，大力实施美丽永嘉建设行动计划。牢固树立“生态立县”理念，像对待生命一样对待生态环境，以中央环保督察整改为契机，坚持整体推进、系统修复、标本兼治，全力打造生态文明建设示范县。一是加快打造美丽乡村升级版。全力推进农村全域景区化，以示范精品打造为核心，建成美丽经济交通走廊15条、美丽乡村精品村16个、精品线14公里、省2A级景区村庄41个，实现美丽乡村串点成线、连线成片，确保创成省级美丽乡村示范县。全民行动，坚决打赢垃圾治理攻坚战，强力推进“厕所革命”“垃圾革命”，加快建立城乡垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，开工建设垃圾飞灰填埋场、垃圾焚烧发电厂改造提升工程、餐厨垃圾处理项目，新建农村公厕20个、旅游公厕20个，推动形成绿色生产生活方式。二是纵深推进城乡环境整治。全面深化小城镇环境综合整治，突出“一加强三整治”，确保沙头、岩坦等9个乡镇顺利通过省级验收，着力打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的楠溪风情小城镇。深入推进“洁化绿化序化”行动，新增停车位1500个、城区绿地12.5公顷、绿道20公里、彩色森林1.05万亩，完成农贸市场改造提升6家、高速公路桥下空间利用5处、私坟生态化改造500座，建成森林公园、滨水公园14个，全面扮靓城乡容颜。三是打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实，持续改善生态环境质量不动摇。深化“五水共治”，开展“污水零直排区”创建，从严落实“河长制”，巩固提升“剿劣治污”成果，完成河道清淤70万立方米、农村生活污水治理工程提标改造26个，新建城镇污水管网35公里以上，建成江东和黄田污水处理厂站。严格保护楠溪江生态资源，深入开展非法采砂、开矿、筑坝、捕捞、排污专项整治，加快推进楠溪江保护立法，积极探索市场化、多元化生态补偿机制。持续强化大气、固废、土壤的污染治理和生态修复，全力打好蓝天保卫战。 （八）以民生改善为根本，大力实施社会事业优质均衡发展行动计划。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，从解决群众普遍关心的新老问题入手，切实抓好保障和改善民生工作，不断提高群众的幸福感和获得感。一是大力发展教育、健康、文化事业。坚持教育优先发展，深入实施教育人才培养计划，稳步推进“县管校聘”和校长职级制改革，完善教师队伍激励机制，优化教育资源配置，完成41所校区和小规模学校的优化调整，开工建设城西小学新校区、奥际学校等4个教育项目，建成朱涂小学扩建一期等4所学校，改造提升农村薄弱学校5所、危旧校舍3个，新建幼儿园9所，着力解决城镇“大班额”、中小学生课外负担重、托管难等问题，并不断规范提升民办教育，切实办好职业教育、特殊教育，力争创成省级教育基本现代化县。加快“健康永嘉”建设，大力实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划，开工建设县人民医院迁建工程，全力抓好县二医和桥下、沙头、岩坦等中心卫生院建设，确保建制镇（街道）卫生院标准化率达到95%以上。倡导健康生活方式，广泛开展全民健身活动，有序推进学校文体场馆免费开放。深入实施文化惠民工程，开工建设桥头、界坑等乡镇综合文化中心，建成县图书馆、档案馆，投用县公共文化活动中心、县博物馆，加大非遗保护传承力度，支持“永昆”发展，不断满足群众精神文化需求。二是织密社会保障网。坚持保基本、兜底线、促公平，着力推进社保扩面，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，全县基本养老保险、基本医疗保险参保率，分别达到85%和98%以上，适当提高县域医院就医报销比例。坚持积极就业政策，新增城镇就业人数8500人以上，城镇登记失业率低于2.8%，实现“零就业”家庭动态清零，确保创成“无欠薪县”。完善城乡社会救助体系，统一城镇与农村最低生活保障标准，健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，新增公租房实物配租800套，完成农村困难群众住房救助400户。各位代表，增进民生福祉是发展的根本目的，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们必须多谋民生之利、多解民生之忧，尽心竭力办好各项民生实事。今年我们按照“群众提、代表定、政府办”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10件。我们将逐项分解落实责任，主动接受社会监督，确保高质量完成。 （九）以“最多跑一次”改革为牵引，大力实施全面深化改革行动计划。今年是改革开放40周年，永嘉作为“温州模式”的重要发祥地，要坚定不移推动改革朝着领域更广、措施更多、力度更强的新阶段迈进，再创体制机制新优势。一是纵深推进“最多跑一次”改革。紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务的工作主线，全面推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，着力攻克“信息孤岛”、企业投资项目审批、商事制度审批“三大难关”，力争年底前覆盖100%的民生事项和审批事项，“一证通办”80%以上的民生事项，实现一般企业投资项目开工前全流程审批“最多跑一次”“最多100天”，商事登记“全程电子化”“零见面”。大力推行“双随机、一公开”监管，全面提高事中事后监管水平。加快与基层“四个平台”建设融合，规范提升乡镇便民服务平台，深化行政审批“代办制”，让群众办事不出村镇，积极打造“最多跑一次”向基层延伸的永嘉样板。二号首长二是推进市场取向改革。深化产权制度改革，支持民营企业创新发展，实施民企司法护航行动，依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，打造民营经济发展最优环境“金名片”。坚守金融发展的实体路线，创新信贷产品和金融服务，积极发展普惠金融，着力解决民营企业“融资难”“融资贵”问题。推进要素配置市场化改革，强化“亩均论英雄”导向，积极推进“标准地”制度，大力破除资源要素无效供给。深化招投标市场改革，全面推行招投标全流程电子化、招投标项目“综合最优价”，让招投标市场规范有序、高效运行。深化国资国企改革，健全国有企业监管体系，完善现代企业制度，推动国有资本做强做优做大。三是推进公共服务体制改革。全力促进户籍制度改革落地见效，有序推动农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。深化“双下沉、两提升”，加快综合医改先行先试，完善全科医生签约服务制度和分级诊疗制度，力促城乡医疗均衡发展。纵深推进养老服务改革，全面完成敬老院“公建民营”改制三年计划任务。鼓励社会资本进入民生领域，提高公共资源配置利用效率，全力满足群众多元化、品质化民生需求。 （十）以基层治理创新为抓手，大力实施“平安永嘉”行动计划。坚持不懈化矛盾、防风险、保平安，全力做好固本强基这篇大文章，打造共建共治共享的社会治理格局，让社会既充满活力又和谐有序。一是健全基层治理体系。深化基层治理“四个平台”建设，充分发挥全科网格作用，全面提升基层市场监管、综合执法、便民服务和综治工作能力水平。实施“互联网+社会治理”行动，积极探索建立线上线下融合治理体系，加快推进镇街“一三五”应急处置规范化、部门平安风险系统化防控工程建设，增强预测预警预防风险能力。注重矛盾纠纷的源头防范和多元化解，畅通群众诉求反映渠道，严格落实初信初访工作责任制，全力化解信访积案，确保化解率达80%以上，延续进京“零非访”记录。深入推进“七五”普法，健全完善“4+1”基层人民调解模式，切实抓好基层民主法治村建设，全面增强全社会法治信仰。二是狠抓重点领域安全。健全立体化社会治安防控体系，深入推进“雪亮工程”“警灯工程”和“视网通”管控平台建设，防范和打击各类违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制，加快“智慧消防”建设步伐，持续加强“四类场所”“四大领域”消防安全专项治理，全力消除工矿、建筑、交通等重点领域安全隐患，坚决遏制各类重大安全生产事故。完善食品药品安全监测体系和机制，深入开展监管执法系列专项行动，新增省级餐饮放心消费示范单位23家、示范区1个，创成省级食品安全县。三是强化“除险安居”“拆违治危”。加快推进地质灾害隐患综合防治，确保主汛期前实现原房全部拆除，年内完成避让搬迁40处、工程治理65处，全面实现除险安居三年任务两年完成。联动推进“三改一拆”和城乡危旧房治理，以“零容忍”的态度管控新增违建，全年处置违法建筑200万平方米以上，创成“基本无违建县”。健全防灾减灾救灾体系，统筹抓好应急管理、防汛防台抗旱、气象灾害预警防御、森林消防和动植物防疫工作。同时，全力做好双拥优抚、人民防空、反走私、统计、移民、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台等工作，推进工青妇、新居民、红十字、慈善、老龄、人口计生、关心下一代、残疾人等事业健康发展。 三、建设人民满意政府各位代表，新时代对政府工作提出了新要求。我们将坚持以“两强三提高”为目标，围绕建设学习型、法治型、责任型、服务型、廉洁型政府，奋力开创政府工作新局面，加快建设人民满意政府。 （一）强化学习意识，提升科学施政能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚守“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央和省市县委各项决策部署。加快观念更新，顺应新一轮科技革命和产业变革浪潮，以学习型机关建设为载体，加快构建终身教育体系，促进公务人员拓展新视野、学习新知识、掌握新本领，提升专业思维和专业素养，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。 （二）强化法治意识，提升依法履职能力。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，高质量办理建议和提案。完成行政复议体制改革，建立健全府院衔接工作机制，推进行政诉讼案件败诉率进一步下降。探索开展重大行政决策目录化管理，严格执行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体决定等制度。全面推进政务公开，深化电视问政，加快阳光政府建设。 （三）强化责任意识，提升担当执行能力。始终把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重。坚持重实干、讲实绩、求实效，实行重点工作项目化、清单式管理，做到政府各项工作有计划、有督查、有考核、有问责，确保工作落到实处、抓出实效。强化行政首长负责制，完善政府部门协同配合机制，切实克服本位主义，坚决杜绝推诿扯皮，确保政令畅通。加强正向激励、反向鞭策，健全严格的追责机制、合理的容错机制、及时的纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。 （四）强化宗旨意识，提升为民服务能力。坚持把困难留给政府，把方便留给群众和企业，始终做到问政于民、问需于民、问计于民，让政府各项工作更加顺民意、暖民心。加快推动政府治理数字化转型，深入实施“互联网+政务服务”，进一步精简行政权力、优化办事流程，切实提高政策效率、服务效率、工作效率。大力提升政府公信力，以政务诚信建设引领全社会信用体系建设。全力构筑“亲”“清”新型政商关系，不断优化社会风气和营商环境。 （五）强化纪律意识，提升廉洁从政能力。始终把纪律和规矩挺在前面，高标准落实中央八项规定和新修订的实施细则、省委“28条办法”和“六个严禁”等正风肃纪要求，严控“三公”经费支出，继续整治“四风”突出问题，杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强政府系统廉政风险防控，强化公共资金、公共资源、国资国企、机构编制等重点领域管理，扎紧织密制度笼子，进一步树立干净干事、清正廉洁的政府形象。各位代表，新思想引领新发展，新时代要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共永嘉县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，上下同欲、振奋精神，不忘初心、牢记使命，以优异成绩献礼改革开放40周年，为谱写新时代永嘉发展新篇章而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释1.田园综合体（P3）：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。2.省级空间规划试点（P3）：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。3.“三区三线”（P3）：“三区”指城镇、农业、生态空间；“三线”指生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界。4.“五纵五横”（P4）：“五纵”指巽宅至桥下公路（规划省道S218缙云至瑞安公路）、大若岩至瓯北公路、41省道永嘉段、枫林至三江公路、诸永高速永嘉段；“五横”指张溪至巽宅公路（规划省道S324路桥至青田公路）、鹤盛至巽宅公路（规划省道S325温岭至永嘉公路）、乌牛至桥下公路（规划省道S326洞头至庆元公路）、温州绕城高速永嘉段、104国道至49省道永嘉段。5.“四个平台”（P7）：指综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。6.“两个高水平”（P9）：指省第十四次党代会提出的，确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设。7．“三清零”行动计划（P11）：指规上工业企业R&D活动、研发机构、发明专利申请等清零攻坚行动。8.产业创新服务综合体（P11）：指以产业创新公共服务平台为基础，坚持政府引导、企业主体，高校、科研院所、行业协会以及专业机构参与，聚焦新动能培育和传统动能修复，集聚各类创新资源，为企业创新发展提供全链条服务的新型载体。9.“凤凰行动”（P12）：指省政府提出以企业上市和并购重组为核心的行动计划，通过4年（2017-2020年）努力，进一步巩固提升我省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省。10.小巨人培育行动（P12）：指在规下工业企业、个体工业企业中培育“专精特新”企业，引导企业向专业化、精品化、特色化、创新型方向发展，成为细分市场“小巨人”。11.“隐形冠军”（P12）：指在国内或国际细分市场上占据绝大部分份额,但社会知名度不高的中小企业。12.“十大工程”（P12）：指瓯江北岸城市核心区十大项目，即清水埠城中村改造、楠溪江河口大闸、温乡城、世贸中心、三江城中村改造、三江总部经济园、瓯江北岸景观提升工程、双塔公园、瓯江两岸核心段亮化夜游工程、阳光大道东向延伸二期及防洪堤建设工程。13.“城市双修”（P13）：指生态修复、城市修补。14.“县管校聘”（P21）：“县管”指建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹运用的新机制；“校聘”指建立中小学教员按岗聘用、竞争择优、强化考核的新机制。15.“标准地”（P24）:指建设用地带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等标准，按照“事先做评价，事前定标准、事中做承诺，事后强监管”的要求进行“招拍挂”，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。16.“一三五”应急处置（P24）：“一”指一个预案（涉稳突发事件应急联动处置预案）；“三”指三项机制（信息收集研判机制、力量整合调度机制、后续化解稳控机制）；“五”指五类流程（非正常死亡、征地拆迁、劳资纠纷、公共安全、特定诉求群体）。17.“四类场所”“四大领域”（P25）：“四类场所”指居住出租房和合用场所、人员密集场所、老旧小区和腾空房、拆迁房、易燃易爆场所；“四大领域”指高层建筑、电气线路、电动自行车、政府挂牌火灾隐患单位。18.“两强三提高”（P26）：指省政府提出的政府系统建设要求，即强谋划、强执行，提高工作质量、提高工作效率和提高政府公信力。

  2025-07-16

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