王辛庄镇招商引资

• 【投资溆浦县】2018年溆浦县政府工作报告

  2019年1月15日在溆浦县第十七届人民代表大会第三次会议上县长谢商成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力落实“创新引领开放崛起”发展战略，全面推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，紧紧围绕“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，抓重点、补短板、强弱项，团结带领全县人民，砥砺前行，真抓实干，较好地完成县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计2018年(下同)，实现地区生产总值165亿元，同比增长8.5%;规模工业增加值同比增长7.5%;全社会固定资产投资完成106亿元，同比增长16%;社会消费品零售总额完成76亿元，同比增长12.5%;一般公共财政预算收入完成8.6亿元，同比增长12.4%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到23578元、11294元，同比增长9%、10.7%。年末金融机构存款余额238.1亿元，贷款余额110.3亿元，比年初分别增加12.2亿元和13.2亿元。一年来，我们团结一心沉着应对经济下行压力。三产结构比由23.7:32.5:43.8调整为21.57:30.79:47.64，逐步优化。现代农业稳步发展。完成粮食总播面88万亩、总产34万吨。发展超级稻36万亩、优质稻38万亩、玉米27万亩、杂交制种5.6万亩。创办油菜万亩示范片10个，新建各类农业产业化基地1.5万亩。新建标准化规模养殖场13个，出栏生猪113万头，出笼家禽752万羽;“大棚房”清理、非洲猪瘟防控等工作效果良好。新增各类农机具5526台(套)，水稻耕种收综合机械化水平达74%。完成农村土地流转37万亩、新增农民专业合作社72家、家庭农场23个，省级农业产业化龙头企业1家、市级4家。“溆浦瑶茶”国家地理标志保护产品受理公示，恒森农业“筷言菇言”成为溆浦第一个马德里商标。新型工业提质增效。新增规模工业企业18家，排名全市第一。工业园区完成技工贸总收入25亿元，规模工业增加值6.75亿元，固定资产投资9亿元，同比分别增长18%、2%和15%，实现税收4760万元。园区污水处理一期、珠华制造配套道路、紫荆山风电二期等项目建成，珠华制造、瑶圃医药、湘耀科技、创信光电等重点企业投产。企业“上云”、“创客中国”大赛、“小巨人”企业培育等工作均排名全市第一。信息化建设有序推进，“天网”工程、“互联网+政务服务”、网格化等服务平台相继建成，“智慧溆浦”初见成效。第三产业持续繁荣。新增限上企业14家、住宿餐饮企业2家、重点服务企业4家。卷烟物流配送中转站、大江口柑桔仓储等商贸物流项目投入使用。城中、大盛、城南农贸市场提质扩容面貌一新，评为“全省市场秩序工作先进县”;全国电子商务进农村综合示范评为“全省项目推进优秀县”并作典型发言，完成电子商务交易额21亿元，同比增长31%。旅游产业快速发展，被列为“全省旅游资源重点县”，飞水洞成功创建国家3A景区，穿岩山、山背梯田、阳雀坡、雁露园等景区建设有序推进;全年接待国内外游客483万人次，实现旅游综合收入27亿元，分别增长15%和19%。一年来，我们多管齐下稳妥防范化解重大风险。坚持问题导向，保持定力，加强政府性债务管理。债务化解积极推进。编制完成《溆浦县政府隐性债务化解方案》，科学制定2018年至2028年化债计划。通过“停、缓、调、撤”方式，压减建设项目20个、投资规模43.57亿元;全年偿还政府债务本金10.8亿元，债务预警保持在合理区间，综合债务率稳定可控。平台转型平稳推进。整合6家政府性投融资平台公司，组建成立溆浦县城市建设投资有限公司和湖南红花园投资开发有限公司，推进地方政府投融资主体向市场化主体转型。金融风险有效防控。积极推进金融生态创建，严厉打击非法集资，金融打非工作全市考核排名第一，被《湖南金融》推介。持续加大不良贷款清收力度，全年清收银行不良贷款6667万元，不良率下降至2.4%。一年来，我们合力攻坚按时完成精准脱贫任务。深入学习贯彻习近平总书记精准扶贫工作重要论述，以钉钉子精神全面抓好落实。帮扶力度空前加大。统筹整合财政专项扶贫资金3.64亿元，全年可望实现30113人脱贫，72个贫困村出列。派出驻村帮扶工作队364个，派出116名后盾帮扶单位班子成员或副科以上干部担任贫困村驻村帮扶工作队长兼村第一书记，每个贫困村安排3名驻村帮扶工作队员，实现贫困村驻村帮扶全覆盖。“六大清零”扎实推进。实施自然村组通水泥(沥青)路506公里，窄路加宽460公里;解决3.93万贫困群众安全饮水问题，完成农网改造11个村，新建和升级4G通信基站326座，危房改造5480户。集中开展扶贫领域问题整改“回头看”工作,“排雷行动”取得阶段性成效。“五个一批”精准落实。实施易地扶贫搬迁2274户8706人。柑桔产业被省农业农村厅确定为“一县一特”特色扶贫主导产业，新建柑桔基地8000亩，带动近1万名贫困人口实现增收。溆浦东立农特电商扶贫、雪峰山旅游扶贫经验在全省宣传推广，被列为“全省旅游扶贫示范县”。组织贫困山区“花瑶妹”开展职业月嫂培训，做法得到省委杜家毫书记肯定。建成“扶贫车间”25家，吸纳600余名贫困人员就业。全面落实生态效益直补政策，发放补偿资金1328万元，惠及林农6万户。资助建档立卡等贫困学生44079人次3486万元;落实贫困学生“补天窗”教育资助16628人，贫困寄宿生生活补贴3709人，“雨露计划”补助4562人，“泛海助学”资助122人。宁波退休教师周秀芳支教北斗溪镇，荣获2018年全国脱贫攻坚“奉献奖”。精准认定农村低保对象9456户19646人，特困对象4237人，年人均农村低保指导标准提高到3400元，年人均兜底保障补助水平达到3600元，全年发放低保金、特困供养金1.1亿元。一年来，我们铁腕整治全力抓好生态资源保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”环保督察按时办结。14件中央环保督察“回头看”工作交办件，34件省环保督察交办件全部办结回复，办结率100%。绿地保护成效明显。认真开展全国第二次污染源普查，推进生态保护红线管理，持续封山育林253万亩，纳入天保林50万亩，新增森林蓄积量20万立方米、生态公益林16万亩;溆浦国家森林公园、溆浦雷峰山国家石漠化公园建设积极推进，思蒙国家湿地公园通过国家专家组评估验收，被推选申报为“全国绿化模范县”，“生态溆浦”持续生态。碧水保卫力度加大。三都河大潭段综合治理、大江口岸坡整治工程完成;严格落实“河长制”，整改各类问题417个;持续推进农村环境综合整治，完成68个省市绩效考核村整治，退养畜禽养殖户76户，病死畜禽无害化处理中心建成使用，畜禽粪污处理设施装备配套率达85%以上;医疗废水处置检测合格率100%;县城集中式饮用水水源水质达标率100%。蓝天保卫持续推进。大力开展建筑扬尘、道路扬尘、垃圾焚烧、烟花爆竹燃放等专项整治，实施珠华制造煤改气(电)等主要污染物减排项目25个;县城空气质量优良率达到94.8%，排全省第15位，较2017年提升36位。净土保卫取得突破。全面实施土壤污染防治工作，7个重金属污染防治项目顺利完成。依法查处超深越界开采案件7件，违法违规开采行为42起。土地占补平衡与增减挂钩稳步推进，完成耕地占补平衡土地开发项目8个3100亩。一年来，我们抢抓机遇积极推进全面深化改革。实施9大类46项改革。重点改革持续深化。用活用足省直管县经济体制改革政策红利。加大“放管服”改革力度，实现与省“互联网+政务服务”一体化平台有效对接。梳理审核发布“四办”事项615项，取消县本级证明事项29项;梳理发布政务服务事项3811项;下放乡镇行政许可和公共服务事项74项。全面落实“九长”防溺水责任制，实现中小学生零溺亡，做法被省委办公厅《湖南信息》采用并上报中央办公厅。探索构建共建共治共享社会治理体系，综治民调排名稳居全省第一方阵，经验做法被省委办公厅推介。全面推进社区矫正“队建制”全省试点，社区矫正“信息化”考核居全省第一。高标准农田建设综合改革试点评为全省优秀县。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。殡葬改革持续深化，县城范围内集中治丧率达到100%。成立湖南省第一家领导干部自然资源资产审计中心，完成县以下领导干部自然资源资产离任(任中)审计试点工作，“生态审计”工作在全省作经验介绍。开放程度不断扩大。实施招商引资项目41个(含续建项目10个)，合同引进资金76亿元，实际到位内资64亿元(含续建项目)。新增外贸备案企业2家总数达17家;完成外贸进出口356万美元，外派劳务151人。一年来，我们全力以赴持续加大民生保障投入。全年民生领域支出46.96亿元，占财政支出比重达83.4%。全面小康步伐加快。省考核39项小康指标实现程度为83.5%，有26项指标达到或提前完成目标任务。民生保障不断加强。20件重点民生实事项目全面完成。五项社会保险累计参保达149.49万人次，社保基金征缴12.19亿元，支出15.27亿元，新增创业主体3101个，新增各类城乡就业11045人，其中贫困人口就业2006人，被授予“湖南省创新创业带动就业示范县市区”。发放城乡各类救助补贴资金1.58亿元;新建“示范性村级农村留守儿童关爱中心”12个，社区养老服务日间照料中心4个，成立省级基层示范性老年协会16个，基本养老服务补贴覆盖率100%;募集慈善资金387万元，“慈善溆浦”成为品牌。移民帮扶争取中央投资3134万元，完成移民避险解困510户、1488人。“幸福溆浦”幸福着溆浦人民。社会事业持续发展。申报国家级星创天地项目2个、国家高新技术企业12家，申请专利258件。积极稳妥化解“大班额”，被授予全国“义务教育发展基本均衡县”、省级“教育强县”和“教育工作优秀单位”等称号。溆浦一中扩建、圣达学校后续建设、县职中学生公寓建设全面完成;建成标准化教学点70个，改造农村义务教育薄弱学校16所;溆浦芙蓉学校开工建设。加大文体设施投入，村级农民健身工程覆盖率达80%，人均公共体育设施面积达1.82平方米，超省定标准。组织各类公共文化活动120场次，送戏下乡338场次。成功举办首届“大江口·大端午”龙舟文化节，参加怀化市少数民族运动会取得4金6银3铜历史最好成绩。花瑶挑花被列入“首批中国传统手工艺振兴项目”。医疗保障水平不断提升，评为“全国基层中医药工作先进单位”;怀化济民医院被评定为二级甲等综合医院;县人民医院妇女儿童健康中心投入使用;县第二人民医院住院综合楼完成主体工程;建成各级医联体93个、乡镇中医馆25个。完成农村适龄妇女“两癌”免费检查27144人、孕产妇免费产前筛查7206人。计生工作全市考核排名第一，评为全省优秀。老干工作扎实务实，老年大学主体工程完成。人居环境持续改善。认真开展“三城同创”，成功创建国家卫生县城，省级文明县城通过暗访测评，省级园林县城进入《城市绿地系统专项规划》编制阶段。投入12.78亿元，实施重点城建项目19个。屈原大道二期、县城立体停车场、园艺东路和兴隆路路面油化、长乐坊道路改造等基础设施建成;夏家溪旧城改造安置房主体工程即将完工;怀化东部(溆浦)生活垃圾焚烧发电项目建设进度加快;县城中心汽车站、自来水管网建设、“智慧溆浦”二期、管道天然气、夏家溪黑臭水体治理等项目稳步推进。完成人防专项规划修订，1.3万平方米“结建式”人防工程建成使用。群众生产生活更加便捷。投入5.2亿元，新建和改造干线公路22.6公里、村组公路1198公里，实施安保工程150公里，危桥改造4座。两丫坪至中都、双江至岗东、龙潭至林果等公路建成通车;北斗溪至九溪江、思蒙至小江、淘金坪至上团、黄潭至双井等公路建设加快推进，龙潭客运站投入使用;加快城乡公交一体化建设，新开通城乡公交线路3条。投入3.27亿元,新建农村饮水安全工程131处，解决12.39万人饮水安全问题;新建高标准农田6.75万亩，新增改善灌溉面积5.8万亩，溆水灌区首次实施新增量测水建设项目;完成城市防洪堤建设4.26公里，防洪抗灾能力进一步增强。社会大局和谐稳定。全力开展严打整治，刑拘犯罪嫌疑人578人，刑事发案率同比下降26.21%;强力推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力犯罪集团4个、涉恶团伙1个，刑拘36人。全面打响禁毒人民战争，评为“全省三年禁毒人民战争先进集体”。深入开展领导干部大接访、信访“法制建设年”和信访“三无”创建活动，全县信访形势持续好转。强力推进安全生产体系建设，全面落实“路长制”，深入开展道路交通“六查六管”保安全、消防“人离电断，人走火灭”保平安及食品药品安全综合治理等专项行动，全年安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”目标。民兵预备役和国防动员工作相互促进，军民融合发展不断深化，退役军人安置工作圆满完成。同时，老龄、宗教、档案、水文、气象、保险、工会、史志、残联、共青团、工商联、妇女儿童、外事侨务、防震减灾、住房公积金等各项事业和工作都取得新成效。一年来，我们严抓善管不断加强政府自身建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，政府自身建设不断加强。政治建设持续加强。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真贯彻落实上级方针政策，执行县委决定，政府党组定期向县委报告工作，“三重一大”事项及时提交县委审定。依法治县持续推进。自觉接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，118件县人大代表建议、97件县政协委员提案全部按期办复。扎实开展“七五”普法和基层治理法治化试点工作，被评为“全国法治县(市、区)创建活动先进县”。大力推行政府法律顾问制度，“法治溆浦”不断完善。通过国家审计署扶贫专项审计、省审计厅经济责任审计、自然资源资产管理和生态环境保护审计。强化政府投资项目跟踪审计，完成审计(调查)项目51个，挽回(避免)损失9360万元。服务水平持续提升。深入推进政务公开，主动向社会公布部门权力清单、收费清单、财政预决算和“三公”经费开支。进一步完善县长信箱、“12345”县长热线等政务服务平台，县政务中心受理各类群众申请办理事项70198件，办结率100%。加强应急工作，突发事件应对能力持续增强。廉政建设持续深入。全面落实中央“八项规定”及其实施细则精神，严格遵守廉洁自律各项规定，“三公”经费支出较上年减少15%。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。各位代表，过去一年，我们实事求是，真抓实干，较好地完成了年初确定的目标任务，取得了良好成效。这些成绩的取得，最重要、最根本的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是省委省政府和市委市政府、县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向县人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向各位老领导、离退休老同志和社会各界人士，向驻溆部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持溆浦发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临诸多困难和问题。主要是：形式主义、官僚主义现象依然存在;产业转型难度较大，工业运行比较艰难，农业加工能力薄弱，消费需求不够旺盛;项目融资难度增大，建设进度比较滞后;财源建设乏力，财税增收缓慢，收支矛盾突出，政府债务化解压力很大;国有资源、资产、资金管理存在漏洞;深化改革任务繁重，信访维稳压力很大;脱贫攻坚任务艰巨，全面小康存在差距，乡村振兴任重道远;环境遗留问题存量较多，新增环境问题时有发生;城市管理仍需继续加强，“两违”建筑、占道经营、交通拥挤等问题仍然突出;教书育人、立德树人空间很大，城区上学难、农村上学远问题尚未解决;黑恶势力、强买强卖、强揽工程、欺行霸市、价格垄断等损害经济环境行为屡禁不止;少数部门和工作人员服务意识不浓、执行能力不强、办事效率不高，“不作为、慢作为、乱作为、假作为”现象存在，担责的事办得“慢”，违法的事办得“快”，不给好处不办事、不给好处拖办事的现象依然存在，“政府权力部门化”和“雁过拔毛式腐败”等现象纠而不息，微观经济领域违法违规现象查而不绝，项目“变更”、规划“变更”时有发生，等等。对此，我们必须引起高度重视，在今后的工作中重拳出击、铁腕整治，认真务必解决到位、整改到位、巩固到位。 二、2019年工作任务2019年,是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年,是全县脱贫摘帽决胜之年。做好2019年各项工作，必须认真贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情。2018年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，坚定不移打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，动员全县上下保持定力、提振信心、迎难而上、凝心聚力、攻坚克难、担当作为，抓重点、补短板、强弱项，决战决胜脱贫攻坚，奋力建设富饶美丽幸福新溆浦，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%;规模工业增加值增长7.5%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10.5%;金融财政风险有效防控，一般公共预算收入增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%，城镇调查失业率5%，居民消费价格涨幅2.5%以内，万元GDP能耗降低3.2%。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作。 （一）齐动员齐上阵，坚决打好精准脱贫攻坚战啃下脱贫硬骨头。一鼓作气，尽锐出战，全力以赴推进精准扶贫、精准脱贫。对照脱贫摘帽验收标准，制定完善《溆浦县脱贫摘帽作战图》，明确时间表、路线图、责任书，将指标任务逐项逐条细化，坚决必须确保2019年底全县整体脱贫摘帽。打好政策组合拳。紧扣“两不愁三保障”，落实落细“五个一批”，将产业扶持、住房保障、就业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等扶贫政策精准落实到户到人。继续统筹整合项目资金，抓好“九大工程”后续建设，确保验收达标。大力发展柑桔、枣果等重点扶贫产业，切实抓好集体经济产业项目，鼓励引导贫困户自主发展产业。大力培育农村电子商务、乡村旅游扶贫产业，建好扶贫示范基地，通过产业带动，实现贫困人口增收。构建扶贫大格局。加强脱贫攻坚组织领导，实行指挥前移、权力下放、力量下沉，做到精力集中、财力集中、时间集中，确保脱贫攻坚决战决胜。严格按照《溆浦县促进脱贫攻坚“三落实”奖惩办法》规定，建强乡镇前线指挥部，全面压实驻村工作队及对口帮扶单位扶贫责任。密切对接省直、市直部门定点扶贫、东西协作扶贫，拓宽帮扶领域，增强协作深度。深入开展扶贫领域监督执纪问责，严厉查处徇私舞弊、贪污腐败、失职渎职等行为。 （二）多渠道多途径，坚决打好防范化解重大风险攻坚战严格控制增量。坚持量入为出、量力而行，健全政府公益性项目建设决策机制，强化资金使用绩效管理，提高资金配置效率，严格审查项目资金来源，从严控制项目投资规模，无资金来源、无偿还能力的项目坚决不上马、不动工，杜绝新增政府隐性债务。逐步化解存量。牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，积累资金、腾出空间，稳妥化解存量债务。加大资产清查处置力度，拓宽资金筹集渠道，精准制定还款计划，减轻债务偿还压力。完善配套政策，引进战略投资，激发民间投资，减轻财政资金投入压力，确保政府“三保”支出和新建项目资金需求。严防金融风险。加强银行有效信贷投放管理，引导金融机构围绕平台公司、民营企业、三农服务、精准扶贫，优化信贷结构，加强银企对接，扩大有效信贷。严厉打击违法办金融、非法集资、虚假宣传等违法违规行为，有效防控互联网金融风险，做好金融中介、小贷公司、典当行等机构合规性检查和整顿工作。 （三）把重点破难点，坚决打好污染防治攻坚战强化源头控制。全面落实管理措施，严把项目准入关口，坚决做到资源开发强度大的项目不上、存在生态环境污染的项目不上、不符合国家产业政策的项目不上。坚守生态保护红线面积不减少，严控新污染源和污染总量不增加，确保县城空气环境质量达标率93%以上，县城饮用水源水质、地表水环境质量达标率100%。严格执法监管。全面落实《溆浦县污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》，开展“碧水利剑”“蓝天利剑”“净土利剑”专项执法，加强环保行政执法与刑事司法联动，保持严厉打击环境违法行为高压态势。重点抓好溆水河流域综合治理、城区扬尘治理、龙潭片区石材、低庄片区硅砂、重金属污染治理及废弃物污染治理等重点领域的监管执法，确保生态安全。推进生态建设。强化生物多样性保护，大力推广生态造林，继续封山育林253万亩，深入实施禁伐减伐三年行动，启动森林提质改造工程，建设国家储备林1000亩、省级森林经营示范林3000亩，全民义务植树100万株，力争完成省、县干道和乡村道路绿化任务。加快溆浦国家森林公园、思蒙国家湿地公园、雷峰山国家石漠化公园建设，打响溆浦生态休闲品牌。 （四）调结构稳增长，全力写好产业发展文章高质量发展现代工业。落实省“135”工程升级版要求，继续加大园区基础设施投入，重点抓好企业服务中心、二期标准厂房及道路、仓储物流一期、污水处理厂等项目建设，提升园区承载能力。落实制造强省“1274”行动纲要，引导企业走创新发展、转型升级、提质增效之路，力争完成工业投入20亿元。重点服务好纳纳家居一期、健乐美体育用品、嘉盟饰品扩能改造、太阳山风电等工业产业项目建设。扶持瑶圃医药、煜江电子、创信光电、晟芯电子、科罗服饰、珠华制造、益能环保、顶端陶瓷、龙成中药等等重点企业做大做强，力争新增规模工业企业8家。大力开展招商引资，完成工业招商16亿元。继续推进“智慧溆浦”建设，进一步完善“天网”工程、“雪亮”工程、“互联网+民生服务”和教育“三通两平台”等信息化工程。高效益发展现代农业。稳定粮食总播面88万亩以上，推广超级稻36万亩、优质稻38万亩、玉米28万亩、杂交制种5万亩，办好优质稻千亩示范片3个。新建柑桔、油茶、茶叶等各类产业基地12.5万亩;抓好非洲猪瘟防控，做好动物防疫，力争出栏生猪108万头，出笼家禽765万羽。推进全省稻油两熟制全程机械化及农业生产社会化服务试点县建设。扶持雪峰食品、绿之然大米、万木春油茶、鸿羽鹅业、金枣果业、恒森菌业、翱康生物等龙头企业，争创省级农业产业化龙头企业1家、市级2家。开展“三品一标”认证和品牌创建，整合溆浦瑶茶、溆浦鹅、溆浦脐橙、溆浦红桔、溆浦红糖、雪峰片片桔、油洋辣椒等地方特色产品，力争完成绿色食品认证10个、有机食品认证1个。高水平发展第三产业。巩固全国电子商务进农村示范项目创建成果，健全农村电商服务网络，电子商务交易额突破22亿元。积极管理服务好集贸市场、批发市场和专业交易市场规划建设。加大旅游资源整合开发，抓好雪峰山游客综合服务区、山背花瑶梯田观光索道工程建设，做好山背、阳雀坡、乌峰、金中、光明、蓑衣溪等传统古村落保护工作，推动向警予同志纪念馆、湘西会战抗日阵亡将士陵园等景区提质改造，提升溆浦旅游市场品位，力争实现旅游收入30亿元。 （五）抓建设严管理，全力写好城乡建设文章抓好“三城同创”工作。以“三城同创”为载体，重点抓好县城控制性详规编制及县城海绵城市、地下管线、消防等专项规划编制工作;启动三江镇、葛竹坪镇、龙庄湾乡等18个集镇总体规划和235个村庄规划编制，支持龙潭镇、低庄镇、大江口镇、桥江镇、北斗溪镇等综合整治，提升管理水平;从严打击“两违”建筑，维护规划权威。完成自来水城北加压站、城区新增管网、黑臭水体治理、生活垃圾焚烧发电等项目建设任务。继续完善城区道路交通、“红绿灯”建设，重点抓好市容市貌综合整治，严厉打击摩托车违法载客、不戴头盔、乱装遮阳伞、非法营运等违法行为，严禁乱停乱摆、严禁占道经营、严禁拒载宰客等不文明行为，巩固创建国家卫生县城、省级文明县城工作成果，建立长效机制，确保顺利授牌;启动推进国家健康县城、省级园林县城创建工作。加快人防指挥体系建设，开展疏散地域建设试点工作。推进农村人居环境整治。深入开展“两治理一革命”，全面推进农村人居环境整治三年行动，加快农村垃圾、生活污水专项治理和农村无害化卫生厕所建设，抓紧完善符合农村实际、适合农村特点的农村生活垃圾处置体系，实现就地分类、收集、运送及资源化利用;加快推进农村黑臭水体治理，全面落实河长巡查工作制度，提高农村污水治理效果。引导鼓励建设具有地域特点、民族特色和时代特征的农村建筑，提升农村环境风貌。加快推进村庄周边、庭院宅旁、道路河渠两侧绿化行动，力争村庄绿化覆盖率达到40%以上。完善基础设施建设。持之以恒锲而不舍全力以赴争取溆洞高速、安溆高速早日立项建设。完善“四好农村路”管理，完成双井至水田庄公路改造工程，实施自然村通水泥路400公里、窄路加宽191公里、安保工程421公里，建成县城中心汽车站、城南汽车站、低庄客运北站、新能源充电桩和100个便民候车亭，加快大江口大桥拆除重建进度。抓好溆水灌区新增量测水设施及17座小型水库除险加固建设，完成龙潭、水东防洪堤保护圈和高标准农田建设任务。 （六）激活力强后劲，全力写好改革开放文章全面持续深化改革。保质保量完成机构改革任务，持续深化省直管县经济体制改革，全面推进供给侧结构性改革，积极抓好“三去一降一补”各项工作。深入推进“放管服”改革，落实简政放权、放管结合、优化服务各项措施。认真完成投融资平台体制改革，着力化解政府债务风险。做好第四次全国经济普查工作。继续抓好产业园区、新型城镇化、不动产统一登记、生态文明体制、社会保障制度、产权制度、农业农村等重点体制机制改革，不断激发工作活力。全面扩大对外开放。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的难得机遇，坚持共商共建共享，积极开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，加大招商引资力度，全力引进一批市场前景好、环境污染少、就业人数多、财政贡献大、带动能力强的重大产业项目，力争招商引资到位国内资金30亿元以上。积极参加“港洽周”“广交会”，全面落实外经外贸政策，推动县内企业由代理出口向自营出口转变，力争完成对外贸易进出口总额400万美元以上。全年工业产业招商实现“质”的突破。全面优化营商环境。着力构建“亲”“清”政商关系，提振民营企业家信心，推动民营经济实现“两个健康发展”。积极对接“北上广”，大力实施“互联网+政务服务”，严肃查处“不作为、慢作为、乱作为、假作为”和“索拿卡要”等行为。坚决落实“四办”要求，让群众办事最多跑一次。建立完善重大项目建设环境联合协调机制，严厉打击非法阻工、强买强卖、强装强卸、强包强揽、非法买卖土地、非法处置国有“三资”等违法犯罪行为。加强招投标监管，从严查处围标串标、“提篮子”“打鸟”等违法违规行为。继续完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造守信重诺、公平公正的市场环境。 （七）惠民生促和谐，全力写好民生事业文章持续提升保障水平。完善就业创业扶持政策，健全服务体系，提升服务水平。推进全民参保计划，建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系。全面治理拖欠农民工工资问题，认真清理政府、国有企业拖欠民营企业账款问题。维护军人军属权益，让军人成为全社会尊重的职业。完善最低生活保障制度，提高城乡低保标准和救助水平。加大医疗救助、临时救助力度，解决困难群众后顾之忧。继续抓好国家、省级综合减灾示范社区创建工作，统筹推进留守儿童之家和关爱中心建设。创新发展慈善超市，做好助学、助医、助残、助老等慈善救助工作。关心支持老干部工作，完成老年大学配套设施建设。积极发展社会事业。严格对照小康建设指标，全力推进小康建设各项工作，确保2020年与全国同步建成小康社会。完善科技创新和科技成果转化激励机制，充分发挥科技对经济社会发展的引领作用。认真学习贯彻落实中发〔2018〕4号、湘发〔2018〕22号、怀发〔2018〕15号文件精神，改善农村办学条件，促进教育均衡发展，积极化解大班额，认真做好芙蓉学校秋季开学各项准备工作，坚决保质量、保安全、保进度完成芙蓉学校建设任务;保障义务教育教师待遇，切实贯彻落实中央“确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”的要求。推进农村综合文化服务中心建设，继续开展文化三下乡、全民健身活动，丰富人民群众文体生活。继续完善县、乡、村三级医疗服务体系建设,加大乡村医生本土化培养力度，加强医疗行业行风监管，严厉打击欺诈骗取医保金等违法违规行为;加强城乡贫困妇女“两癌”免费检查、全县适龄妇女产前筛查和免费孕前优生健康检查，全力保障妇幼身体健康。落实全面二孩政策，深入推进“诚信计生”，力保“全省优秀单位”。全力维护大局稳定。探索建立多元化矛盾纠纷化解机制，继续开展大走访大接访活动，全面推进依法治访工作，保障人民群众合法权益。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，从严治理党员干部涉黑涉恶问题;全面整顿软弱涣散村级组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权。继续保持打非治违高压态势，加快建立隐患排查治理体系，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”、挂牌督办等依法治理措施，坚定信心，攻坚克难，狠抓落实，确保全县2019年安全生产打一个翻身仗!坚决严防较大以上安全生产责任事故发生。同时，统筹落实社保、税收等惠民新政，扩大社会受益面;协调推进国防动员、民兵预备役、退役军人事务等工作，推动军民融合发展;支持共青团、工会、妇联等群团组织工作;做好民族宗教、外事侨务、老龄老干、残联、档案、保密、气象、保险、水文、防震、史志、住房公积金等工作。 三、加强政府自身建设新时代新要求新作为，硬指标硬任务硬举措。县人民政府必须持续全面加强自身建设，勤勉敬业，善作善成，不负人民重托，写好时代答卷。坚持政治建设为核心。习近平总书记强调“党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。”增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。在思想上政治上行动上时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把党对经济工作的统一领导贯穿政府工作全过程，不折不扣执行上级方针政策，不折不扣执行县委决策部署，不折不扣执行人大决议决定，定期向县委、县人大报告工作，向县政协协商通报工作，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督。坚持制度建设为保障。习近平总书记强调“要把权力关进制度的笼子里”“加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。”始终做到制度面前人人平等，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。对违规、变通、规避等行为，发现一起、查处一起。倡导求真务实、雷厉风行、立决立行作风，着力整治不负责任、为官不为现象，注重约束与激励并重，建立容错纠错机制，激励干部改革创新、干事创业，旗帜鲜明地为敢于担当的同志担当、为敢于负责的同志负责。坚持法治建设为基础。习近平总书记强调“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”“严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度。”牢固树立宪法至上理念，始终把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治县全过程。着力抓好法治创建，继续加强村(居)法治基础设施和队伍建设;完善矛盾纠纷化解机制，建立健全党员干部和公务员学法用法制度，推进形成自治、德治、法治相结合的基层治理新格局。充分发挥人民主体作用，深入开展群众法制宣传教育，努力营造全民学法用法、敬法守法，营造守法光荣、违法可耻，用法律解决问题的良好社会氛围。坚持能力建设为根本。习近平总书记强调“一分部署、九分落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”“要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实。”牢记为人民服务根本宗旨，全面增强“八大本领”，积极投身“三大攻坚战”伟大实践。集中时间集中精力集中资源，集中建设重点民生实事工程，狠抓督查督办力度，对重大决策、重大项目和重点工作，实行定人员、定责任、定标准、定时限，层层分解细化，确保落到实处。健全绩效考核评价体系，强化问责问效，不断提高行政效率。坚持廉政建设为底线。习近平总书记强调“打铁必须自身硬”“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。”深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求，严防“四风”问题反弹回潮。全面推进政府系统党风廉政建设，强化对土地招拍挂、工程招投标等监管，决不插手微观经济活动，决不干扰项目招标、土地出让、资金安排、资产处置、国企改革、政府采购等活动，决不为亲属、身边工作人员、特殊利益关系人说情、打招呼、递条子。坚决落实民主集中制、请示报告制度、党委(党组)议事规则和决策程序、谈心谈话等各项制度，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代开启新希望，新征程承载新梦想!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同力，开拓创新，坚决打好“三大攻坚战”，加快推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，全面建成富饶美丽幸福新溆浦,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!政府工作报告名词解释1.“一极两带”：辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极和沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带。2.“一个中心、四个怀化”：“一个中心”，建设五省边区生态中心城市;“四个怀化”，生态怀化、法治怀化、智慧怀化、幸福怀化。3.“五个一批”：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，发展教育脱贫一批，生态补偿脱贫一批，社会保障兜底一批。4.“补天窗”：补齐非普惠性幼儿园建档立卡贫困家庭幼儿不能享受资助的政策短板;补齐非寄宿的义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生不能享受寄宿生生活补助的政策天窗。5.“雨露计划”：为加大对农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育政策扶持力度，对就读于中等职业学校、高职高专院校、技师学院的本省农村建档立卡贫困户子女，在校期间其家庭享受扶贫助学补助。6.“泛海助学”：泛海集团发起的针对建档立卡贫困家庭应届高考大学新生助学行动。7.“公务员工资待遇”：包括基本工资(职务工资+级别工资)、规范性津补贴(工作津贴+生活补贴)、年终一次性奖金(相当于本人12月份的基本工资)、津贴(艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴，这两项津贴限定执行范围)、乡镇工作补贴(仅限于乡镇工作人员)、年终绩效考核奖。8.“中小学教师工资待遇”：包括基本工资[(岗位工资+薪级工资+教护提高10%(除义务教育学校外))]、绩效工资(义务教育学校包括班主任津贴)、津贴(艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴，这两项津贴限定执行范围)、武陵片区人才津贴(仅限于农村教师)、乡镇工作补贴(仅限于乡镇教师)、年终绩效考核奖。9.“六大清零”：农村村组公路、农村安全饮水、农村电网改造、农村通讯覆盖、农村危房改造和突出问题整改“清零”行动。10.“九大工程”：农村公路建设改造工程;农村饮水安全建设工程;农网改造升级工程;农村危房改造工程;农村薄弱小学改造工程;信息化扶贫建设工程;文化扶贫建设工程;农村卫生室建设工程;农村综合服务平台建设工程。11.“扶贫车间”：以促进建档立卡贫困劳动力就近就地实现灵活就业或居家就业为目标，从事农产品加工、手工工艺、种植养殖、来料加工等业务的生产车间或场所。12.“四办”：马上办、网上办、就近办、一次办。13.“九长”防溺水：县长、局长、乡(镇)长、河(库)长、校长、班长(班主任)、村长、组长、家长“九长”共同抓防溺水的工作机制。14.“六查六管”：村长上门查、站长路口查、路长巡逻查、乡长全面查、局长执法查、县长督办查和管好驾驶员、管好机动车、管好运营商、管好道路网、管好防护栏、管好监控台。15.省“135”工程：重点扶持100个创新创业园区，建设3000万平方米以上的标准厂房，引进5000家以上创新创业企业。16.省“1274”行动：加快发展12大重点产业、实施7大专项行动、打造4大标志性工程。17.“两治理一革命”：农村污水治理，农村垃圾治理，厕所革命。18.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。19.“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。20.“八大本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-16

• 【投资泗县】2018年瓦坊乡政府工作报告

  2019年1月19日在瓦坊乡第十一届人民代表大会第三次会议上瓦坊乡人民政府乡长宋华各位代表：现在，我代表瓦坊乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的正确领导下，瓦坊乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动计划，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，较好地完成了乡第十一届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，保持了经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。 （一）发展产业经济，人民收入显著提高。认真贯彻落实促进高质量发展、促进民间投资等系列政策，工业实现扩量提质。超额完成财政收入360.6万元，2018年度固定资产投资预期目标任务数2亿元，上报投资额2.85亿元，实际完成1.45亿元，较去年同比增长103%。2018年新增规上工业一个。电子商务交易额目标任务数1亿元，实际完成1.34亿元，占年度计划的134%。 （二）深化农村改革，现代农业加快发展。全面完成全乡10个村的清产核资工作和人口界定工作，对财政资金形成的村级集体资产分类进行折股量化，876户贫困户2598人参与股权量化分红，村级资产收益扶贫39.984万元，农民人均增收1800元。深化供销合作社综合改革，建设融生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村综合服务体系，发展种植合作社59个，养殖专业合作社15个，服务合作社9个，其他合作社2个。家庭农场成立82家，50亩种田大户25家。村组道路铺设240条116.5公里，已经全部竣工通过验收。刘大路建成通车，彩虹大道北延瓦坊段项目开工建设，一环路征迁和工程施工项目衔接顺利。在建两座规模水厂，安装使用11300余户安全用水，“河长制”全面落实，河流水质提升，水土有效保持，全乡群众安全饮水要求得到全力保障。疏浚大小沟渠200余条，累计疏浚长度43500米，新修大、小板梁桥18座，超额完成上级交与的民生工程任务。完成瓦坊乡高标准农田建设项目1.8万亩，总投资1896万元，覆盖小薛村、岳场村两个贫困村，新修水泥路19.8公里，砂石路0.73公里，新建桥涵15座，新打机井103眼，清淤沟2.6公里。在农村危房清零行动中，完成认定房屋14190处，其中应整治5748处，修缮类4057处，拆除类1517类，拆除重建174处，已全部完成整改任务。独居老人危房户和公职人员危房户已整改完毕。 （三）加强环境治理，乡村建设成效显著。全乡10个行政村117个自然庄环境整治实现了全覆盖，打造了岳场村新庄、刘场庄、小河沿庄;张楼村小唐庄、对面张庄;苌圩村苌郭庄、苌圩庄;小薛村大卢庄等8个环境整治观摩点。以旱厕改造为突破口，以“三清四拆”为重点，全面推进自然庄环境整治，共清理禽畜粪便26989m3，清理秸秆杂物33365m3，清理汪塘沟渠44面，拆除破危房屋56712，拆除禽畜圈舍723个，拆除违法建筑4398，拆除旱厕2672座，户用旱厕改造完成6000户，超额完成县下达任务。公厕建设完成201座，基本完成年初下达任务。扎实做好环保督察反馈问题整改。省环保督察交办5个信访件全部办结;反馈5个问题全部整改。扎实开展秸秆禁烧工作，PM2.5降至48.2微克/立方米，为打赢蓝天保卫战大气污染防治攻坚战打下坚实的基础。关停拆除燃煤锅炉17个，完成清洁能源替代16个，取缔关闭“散乱污”企业1家、整顿规范2家。建立县、乡、村三级河长体系，全乡国有河道水质明显改善，黑臭水体治理得到初步成效，乡政府驻地污水处理厂正式投入运行。全面建立乡村两级林长组织体系，超额完成200亩薄壳山核桃基地栽植任务，完成山闵路规划面积510亩的直杆榆、栾树栽植任务，刘大路面积250亩薄壳山核桃栽植任务，蒋侯路面积132亩薄壳山核桃栽植任务，全乡森林资源保护管理得到进一步改善。扎实开展土壤污染治理与修复。全面落实“土十条”，深入开展“清废行动”，禁养区内养殖场全部拆除，全乡畜禽粪污综合利用率达88%。 （四）聚力脱贫攻坚，全面小康坚决达成。圆满完成了2018年全乡385户1310人脱贫任务，出列村岳场村、小薛村顺利通过验收。全面落实以“1+6+3”为主要内容的脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势，扎实开展“重补促”专项整改、“七个不落、一个不少”、“五级书记”遍访贫困户等活动。突出抓好脱贫攻坚“十大工程”，落实了一系列精准到村、到户的特惠政策，完成全乡330户自种自养贫困户奖补，发放财政奖补81.35万元，到户项目达1765个。每个贫困村都至少建立一个特色种养业扶贫示范基地，5个贫困村实现产业扶贫示范基地全覆盖。超标准完成县下达带动1667户的经营主体目标任务。光伏发电收益347.2万元，投放小额扶贫贷款1465万元。大力实施健康脱贫工程，全面落实“351”“180”等健康扶贫政策，享受健康扶贫政策1889户4343人，免费办理家庭医生签约42.4万元，代缴新农合费用78.2万元。实现教育扶贫政策全覆盖，家庭有子女就学1333人，资助金额44.2万元。完成农村危房改造166户，其中重建78户，发放资金156万元;修缮57户，发放资金34.2万元;特惠31户，发放资金30.2万元。申请易地搬迁8户，已全部入住。帮扶1713贫困劳动者就业创业，乡扶贫工厂和扶贫驿站吸纳贫困劳动者74人，贫困劳动者人均月收入1800元以上。健全爱心超市运营机制，及时兑换贫困户爱心超市物品，得到广大贫困户和群众的认可。 （五）改善民生福祉，社会事业全面加强。全年33项民生工程较好实施，民生保障力度持续加大。瓦坊乡卫生院改扩建即将投入使用，9所村标准化卫生室建设加快推进，医疗体系服务能力和水平进一步提高。公共文化建设步伐加快，投资500多万元建设了14个文化广场和10个文化舞台及配套文化健身器材。成功举办10个村的农民体育活动，掀起了全民健身的热潮，瑶剧小戏《农村城市一样美》荣登泗县网络春晚，举办了徽香阅读实践活动和送农民一封信相约群众农家书屋活动，先后被安徽日报新安在线、市县政府网、县先锋网、泗州旅游网等官网相继报道。举办了新发地杯瓦坊赛区选拔赛、瓦坊乡第六届广场舞大赛、瓦坊乡迎中秋曲艺大赛。其中瓦坊乡迎中秋曲艺大赛先后被泗县发布、安徽新闻联播、市县新闻联播相继报道。由乡文广站作词、编剧、导演的《脱贫攻坚―爱满人间》、《“三大革命”换新颜》、《扬正气反邪教》等脍炙人口的琴坠联唱、瑶剧小戏、“三句半”等6个节目在10个村巡演，相继被人民网、中国扶贫网、中安在线、宿州市发布、拂晓报头版头条、泗县发布、市县电视新闻联播相继报道。参加县委宣传部主办的意识形态唱段比赛荣获三等奖，歌唱大赛优秀奖，曲艺大赛二等奖，广场舞大赛二等奖。全面推进“全民参保计划”工作，全乡参加社会保险3.4万人，基本养老保险参保率达97.5%。开展“身边好人”系列评选表彰活动，获评宿州好人2人，泗县好人1人。严格落实安全生产责任制，深化“铸安”行动，安全生产形势保持稳定。完善社会治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，2018年度瓦坊乡人民政府获得中共宿州市委、宿州市人民政府命名的“平安乡镇”。2018年获“宿州市社区戒毒和康复工作先进单位”称号。持续深化“放管服”改革，扎实推进“一门、一网、一次”改革，健全完善“三集中、三到位”行政审批制度，开展重点项目全程代办服务，乡、村两级政务服务体系基本建立，政务服务中心进驻事项提前完成省市县下达目标任务，全程网办率在全县遥遥领先。深入推进“四送一服”双千工程常态化，2018年度瓦坊乡在“四最”营商环境工作落实上切实把审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强落到实处，实体经济和人民群众满意度达90%以上。宿州市第三次全国农业普查荣获佳绩，经济总量大幅度增加，中小企业蓬勃发展，第四次全国经济普查全面启动。各位代表!在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。牢固树立“四个意识”，较好地履行了党建工作责任，坚持一抓双促，推行五牌联动，圆满完成村两委换届工作，持续做好领导班子和干部队伍建设。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受乡人大的法律监督和社会舆论监督。加快转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合，积极推进政务服务大厅标准化建设，在全市政务服务系统十佳百优评选活动中瓦坊乡为民服务中心以“最佳服务大厅”参与评选，获得全市第二名的好成绩。“12345”平台的群众诉求办结率和满意率分别为100%。驰而不息纠正“四风”和惩治腐败，查办党员干部违纪案件10件，给予党纪处分8人;诫勉谈话、通报批评23人，党风廉政建设取得新成效。各位代表!一年来，面对各种困难和挑战，这样的成绩来之不易。这是乡党委统揽全局、坚强领导的结果，是乡人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全乡上下同心同德、苦干实干的结果!在此，我代表乡人民政府，向全乡人民，向关心支持政府工作的人大代表、老干部、老同志及社会各界人士，向政法公安干警，向所有关心、支持、参与瓦坊乡建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我乡正处于转型升级、爬坡过坎、攻坚拔寨的关键阶段，经济社会发展还存在不少困难和问题：“四上”企业规模小、数量少，产业转型升级困难，发展不足、发展不快、发展不优、发展不平衡的问题仍较突出;实体经济困难依然较多，生产经营成本依然较高，竞争能力依然较弱，民间投资和企业投资增长乏力;财政刚性支出不断增加，公共服务均等化与人民群众要求还有较大差距，脱贫攻坚任务十分繁重;安全生产、环境保护、社会治安等工作亟待加强，维护社会稳定的压力依然较大;少数干部不敢为、不想为、不会为现象不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够通畅，工作效能有待进一步提升，等等。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，下大力气解决这些问题，绝不辜负全乡人民的期待和重托! 二、2019年政府主要工作2019年是建国70周年，做好今年的政府工作，任务艰巨，意义重大，使命光荣。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“全市争第 一、全省争上游、全面达小康”目标，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为抓手，以打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战为重点，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创现代化五大发展美好瓦坊建设新局面。为确保上述目标任务的完成，重点抓好以下工作： （一）进一步巩固脱贫成效二是继续加强政策宣传。始终将精准扶贫政策宣传作为重点，将广大贫困户直接受益的教育扶贫、医疗救助、危旧房改造、低保“兜底”等扶贫开发政策原原本本地交给广大群众，使扶贫开发政策家喻户晓、深入人心。三是强化化解信访机制。加强政策宣传，对无理上访进行严厉打击，对有合理诉求的，积极予以解决，确保扶贫工作有序开展。四是进一步完善双基建设。对于各级检查中发现的自来水、道路等方面存在的问题，高度重视，举一反三，加快进度，提高户下及一般农户满意度和知晓度，助力泗县脱贫摘帽。 （二）进一步抓好环境保护持续抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改工作，深入实施环境保护“五个一”专项行动。着力抓好道路施工、建筑工地、石子加工厂、工业堆场等扬尘污染防治，强化“散乱污”企业和燃煤锅炉综合整治，加强餐饮油烟管控，继续保持秸秆禁烧零火点，坚决打赢污染防治保卫战。 （三）进一步壮大实体经济2019年将继续服务企业，争取瓦坊乡规上工业企业的累计增速在10%左右。争取安徽省泗县昆翔生物颗粒有限公司的生物颗粒项目在瓦坊乡落地生根，解决当地秸秆综合再利用并惠利给当地农民。已经申报成功的限上商贸企业泗县丰裕粮油购销有限公司2019年预计全年销售额达到4000多万元。同时环乡路预计投资额6000万元，张楼村35KV输变电工程投资2000万元左右。将积极申报基础设施投资等项目，预计全年完成2.2亿元投资。争取电子商务交易额达到1.5亿元。2019年1月1日全国第四次经济普查正式开始，确保做好此次普查，填准数据，摸清家底。 （四）进一步加快现代农业发展持续推进瓦坊乡现代农业千亩示范园、永宏鹿业园、张楼苗木花卉基地、麦种繁育产业园提升工程建设。完成3.5万亩高标准农田水利项目治理。实施农田水利巩固提升行动，认真实施冬春水利兴修计划，推进农村水厂升级改造，完善配套管网建设，全面提高农村自来水入户率、集中供水率和水质达标率。实施农村电网改造巩固提升行动，进一步提升供电可靠性。实施农村道路巩固提升行动，积极配合县委、县政府及有关部门做好彩虹大道北延等各项准备工作，推进项目顺利实施。 （五）进一步促进乡村振兴围绕“一路两房三中心村四园区”的发展定位，着力解决瓦坊乡境内主次干道的连通问题，提升乡政府建成区服务能力，进一步提高农业发展水平，努力建设一个生态宜居环境美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的新瓦坊。着力抓好十件惠民实事。在确保完成省、市、县下达民生工程实施任务的同时，乡政府着力抓好10件惠民实事：1.确保彩虹大道北延瓦坊段竣工通车;2.推进刘大路和彩虹大道连接线项目落地实施;3.实施岳场中心村、陡张中心村、吴宅中心村项目建设，打造美丽乡村“升级版”;4.完成陡张村、王集村、苌圩村、郭集村、吴宅村3.5万亩高标准农田项目治理;5.推进村居社区治理创新、乡村综治标准化建设及“雪亮”工程实施;6.推进农村环境提升亮化工程项目，确保亮化全覆盖;7.推进张楼花木高效连栋大棚、陡张产业园、应宅良种繁育项目顺利实施;8.实施彩虹大道延伸段两侧绿色长廊及两个省级森林村庄建设;9.完成张楼村、应宅村、陡张村三个薄壳山核桃产业基地建设;10.申报实施瓦坊乡农俗文化博览馆、瓦坊乡爱国主义教育基地、瓦坊乡非物质文化遗产传承中心(瓦坊乡瑶剧)项目建设。 三、全面加强政府自身建设进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们必须认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意政府。 （一）强化法治思维，切实做到依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序履行职责。健全法律顾问制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖，把依法行政、依法办事的原则和要求，贯穿于政府决策、执行、监督全过程，确保政府权力在法治的轨道上、在制度的框架内运行。自觉接受乡人大的法律监督，认真办理人大代表建议，主动接受社会和舆论监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。 （二）强化使命担当，切实做到奋发有为。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，雷厉风行、锲而不舍抓落实。强化重点工程、重点工作的督查督办，围绕重点企业、项目建设、脱贫攻坚，盯住关键环节，实行清单化管理，确保各项工作任务全面及时高效落实。坚持问题导向，加大问责力度，重点整治办事拖拉、庸懒散慢、漠视群众等“中梗阻”现象。建立健全正向激励和容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢闯敢试者撑腰、为创新创业者鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事。 （三）强化服务提升，切实做到执政为民。加强调查研究，深入一线、深入基层、深入群众，多渠道了解群众需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深化“放管服”改革，切实转变政府职能，创新监管方式。深化“三集中、三到位”行政审批制度改革，进一步完善并联审批工作机制。全面实施“最多跑一次”改革，加快推进“互联网+政务服务”，实现由“群众跑腿”向“数据跑路”转变，切实做好重点项目全程代办服务，创优“四最”营商环境。 （四）强化廉政建设，切实做到清正廉洁。认真履行从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续提升政府系统从严管党治党水平。严格落实中央八项规定及省、市、县实施细则。从严整治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，坚决防止“四风”反弹。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化监察审计监督，加强对重点领域和关键环节的监督制约，推进审计监督和制度规范全覆盖，严防权力失控、决策失误、行为失范，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。各位代表!时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，埋头苦干，为决胜脱贫攻坚、加快建设现代化五大发展美好瓦坊而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资通河县】2018年通河县政府工作报告

  2019年1月4日在通河县第十七届人民代表大会第三次会议上代县长贺业方各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我们一以贯之致力通河振兴发展的关键之年。面对繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结、依靠和带领全县26万人民，不忘初心、砥砺前行，栉风沐雨、真抓实干，迎接了一个又一个挑战、破解了一个又一个难题、打赢了一场又一场硬仗、斩获了一项又一项佳绩，在通河振兴发展的征途上谱写了强县富民新篇章。一年来，我们谋全局、稳增长，综合实力在争先竞逐中跨步向前。预计全年县域生产总值88.5亿元，同比增长7%;地方公共财政预算收入完成2.1亿元，因前年一次性收入抬高基数的原因体现为同比下降20%，但其中的税收收入同比增长35.9%，占财政收入的比重提高了33.8个百分点;城镇、农村居民人均可支配收入预计实现2.3万元和1.56万元，分别增长7%;固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别同比增长12%、5%和5.4%。县域经济各项指标均在合理区间。一年来，省委、市委亲切关怀，张庆伟同志等31位省、市领导亲临视察，对我们予以充分肯定、提出殷切希望。一年来，我们先后获得了“中国原生态稻米之乡”“全国绿色水稻高质高效示范县”“中国最佳健康养生休闲旅游名县”“省级有机产品示范区”等多项殊荣，通河大米、大榛子和全域旅游同时入围中国区域品牌价值榜;全省加强农村精神文明建设推动乡村振兴工作经验交流会等一批重要会议在我县召开。我们转型升级的底气更加充盈、绿色发展的态势更加强劲、“小县大作为”的风范更加凸显，昂首阔步迈进了全面振兴、决胜小康新时代。一年来，我们调结构、上项目，产业发展在砥砺奋进中步履铿锵。农业的品质和效益持续提升，绿色有机水稻基本实现全域种植;尽管受到春旱夏涝的影响，粮食产量保持基本稳定，农民收入不降反升，“水田调优调绿”的工作成效得到充分检验。全县新型农业经营体系不断完善，水稻合作社及其联合社不断发展壮大，规模经营面积进一步提高。二甲沟水库、丰泽渠等工程加速推进，基础设施进一步完善。林下经济和特色种养殖继续保持迅猛发展态势，大榛子栽植面积进一步扩大，通过国家地理标志认证，经过国际权威机构的检测，不仅成为通河的一张名片，而且作为全省产业结构调整的典范进行推广。齐全生猪养殖项目顺利落地，北药种植、食用菌栽培和林下畜禽养殖等产业亦形成规模。全年实施总投资19.4亿元的市重点产业项目11个，其中新开工项目达5个，项目数量和质量实现双丰收。我们改造升级“老字号”，中药六厂启动异地新建，当年签约、当年开工并完成投资6300万元。我们深度开发“原字号”，臻品科技公司将大榛子开发成榛子油、榛子酱等多种高附加值产品，广受市场欢迎;低值的稻壳经由壳氏唯集团制作成高端环保餐具，远销国内外。我们培育壮大“新字号”，具有国家“千人计划”技术背景的秸秆腐熟剂在我县成功投入生产，破解了秸秆在低温、无水条件下的腐熟难题。我们继续大力招商引资，全年招商洽谈企业百余个，实际利用外资190万美元，实际利用内资37亿元，食品产业园入驻项目达到9个。我们更加注重招才引智，作为清华大学在我省首个学生社会实践基地续约授牌，并与哈尔滨工业大学、东北农业大学等10余所高校和科研院所深化合作。一年来，我们破瓶颈、增动能，深化改革在先行先试中取得突破。加强顶层设计、大胆先行先试，全年制定出台10余项改革方案，一批批事关通河全局发展的重点改革加快推进，一个个制约通河长远发展的突出矛盾正在解决。城市执法体制改革初见成效，建设领域处罚权实现相对集中行使，联合执法实现常态化、制度化。农村产权制度改革进展顺利，82个行政村的清产核资工作全部完成;土地确权颁证工作压茬推进，已颁发新版证书15210本。事业单位改革平稳落实，精简机构32个、精简编制810个。全市首推教师“县管校聘”改革，建立教师编制周转专户，破解“超编缺人”难题。国有林场改革、盐业监管体制改革等任务全面完成。一年来，我们开先河、出新招，旅游商贸在大胆创意中高歌猛进。完成铧子山AAAA级景区游客接待中心建设，景区玻璃栈道观景平台投入运营，吸引了省内外大量游客。继续举办全国森林自行车大赛、国际雕塑创作营等品牌活动，推出一系列新的创意活动，提升了通河的知名度和美誉度。精心打造林胜国际艺术村，建成铧子山电影主题民宿聚落，荣获“博鳌旅游奖”。全年累计接待游客数量和旅游综合收入分别同比增长15%和17%。“全国电子商务进农村示范县”启动建设，“大美通河”电商平台投入运营，在上海大型物流基地和哈尔滨西客站建立了通河产品体验推广中心，线上线下齐头并进，域内域外竞相发展。一年来，我们立标杆、补短板，城乡面貌在精细管理中焕然一新。全面升级城区香化绿化、美化亮化，投入1318万元，栽植绿化树3500棵、栽植花卉200万株，布置景观小品16处，全面维修更新市政设施，“花海城市”、“森林城市”和“亲水城市”建设成效明显。投资662万元用于提高环卫工人待遇和环卫作业机械化水平，城区保洁力量和效果进一步提升;投资264万元用于配备乡镇、村屯环卫基础设施，农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”取得实质性进展;大力支持龙能垃圾焚烧热电联产项目升级改造、达标运营，垃圾无害化处理水平稳步提升。投资1183万元启动县城供水、排水和污水处理设施改造项目16个，城镇供水能力显著增强、供水水质稳定达标，获得生活饮用水卫生等级A级认证。全面推进城市网格化管理，重拳打击违章建筑、违规占道经营、露天烧烤和焚烧冥纸冥币等行为，“空中蛛网”“城市牛皮癣”得到有效控制，市容市貌持续改善。淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉90台，新增集中供热面积10万平方米，城镇供热质量稳定达标。新增商品房面积12万平方米。投资2800万元集中推进10个美丽乡村建设，通河镇桦树村被评为全国生态文明村，示范作用明显。扎实推进农村人居环境整治，农村植树造林4.35万亩，完成819个农村卫生厕所改造，维修升级农村公路104.5公里，新建排水沟37.5公里，安装太阳能路灯438盏。中心乡镇基础设施不断完善，祥顺、浓河污水处理厂开始试运行。一年来，我们解民忧、惠民生，人民生活在共建共享中大幅改善。全力决战决胜脱贫攻坚，投入资金近3500万元用于扶贫产业建设，发展大榛子、光伏发电、生猪养殖等15个扶贫产业，户均增收约2000元。整合财政资金3400万元用于解决农村贫困人口的住房和饮水安全问题，214户困难群众搬进了安全温暖的新家，94个村屯的47626名村民喝上了放心水。深入落实健康扶贫、教育扶贫等相关政策，贫困人口就医报销比例达95%以上。全年实现脱贫278户、442人，贫困发生率由0.94%下降到0.56%。城镇新增就业1515人，登记失业率控制在3.8%以内，加入中国就业促进会。社会保障水平进一步提升，城乡基本养老保险基础养老金提高20%，基本医疗保险实现全面融合。全年投入资金4857万元，城市和农村居民最低生活保障标准、特困人员供养标准均实现不同程度提高。持续关注高龄老人、留守儿童、失独家庭、残障人士等弱势群体，发放各类补贴489万元。积极做好退役军人安置工作，严格落实双拥优抚政策，发放各类优抚补助资金757万元。投入312万元补贴改造老旧小区16个，3541户居民从中获益。超常推进，长期困扰县城内31个小区9200户居民的不动产登记问题全面解决;精准施策，棚户区改造中多年未回迁的162户居民喜迁新居。实物配租廉租房63套，发放租赁补贴200户。优化教育网点布局，撤并村级教学点6个，大幅提高中小学班主任津贴。新建朝鲜族学校综合楼、祥顺中学多功能厅，维修改造学校15所。教育教学质量进一步提升，高考成绩再创佳绩。加大县级医院医疗设备采购和更新力度，改造2个基层卫生院、新建3个甲级村卫生室，基层医疗服务力量持续增强。坚持“良好生态环境是最普惠的民生福祉”，执行最严格的环境保护监管。认真落实“河湖长制”，开展清河护河行动28次，治理影响河湖生态问题16个。中央环保督察“回头看”期间群众信访问题办结率达100%，反馈事项正积极整改。乡镇事业单位全部实现清洁取暖;禁止露天焚烧秸秆工作取得明显成效，全年大气环境达标天数达349天，同比增加23天。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，成功打掉黑恶团伙1个、抓获犯罪嫌疑人32人。扎实开展“消防安全百日大会战”，整改各类隐患156项，安全生产形势平稳。一年来，我们转作风、树形象，政府效能在担当实干中明显提高。扎实推进“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。作风整顿不断深化，坚持“一线工作法”，主动深入车间地头、村民炕头研究落实工作;坚持“联合大接访”，政府班子全年直接接待群众来访5478人次，有效化解了各类信访问题，敏感节点确保了进京“零非访”。深化“放管服”改革，扎实推进流程再造和“互联网+政务服务”，优化各类流程186项、各类事项574项，减少审批环节545个，压缩审批时限6590个工作日，94%的政务服务事项实现网上办理。坚决贯彻县委决策部署，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议118件、政协委员提案108件，办结率100%。开展经济责任审计事项27项。“七五”普法通过中期验收，法治政府建设不断加强。国防动员、民族宗教等工作扎实开展，机关事务管理、地方志、档案、妇女儿童、气象、老区建设等各项工作均取得了新成效。各位代表，奋斗伴随艰辛、成绩来之不易。它源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的把舵领航、科学指引，归功于市委、市政府和县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的和衷共济、勠力同心，根植于历届政府班子和全县广大干部群众的真抓实干、艰苦奋斗，饱含着社会各界的鼎力相助、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻通单位和部队官兵，向所有关心支持通河事业的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要更加清醒的看待通河发展中存在的问题和困难。缺少拉动力强的大项目、好项目，资源优势还没有充分转化为经济优势;财政实力弱、收入质量不高，在刚性支出逐年增加的情况下，收支矛盾日益凸显;部分民生事业与人民群众对美好生活的向往还有不小的差距;干部队伍的专业化水平亟待增强，作风有待进一步优化，等等。对此，我们要在今后的工作中，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是继往开来推动通河高质量发展、实现全面振兴全方位振兴的关键一年。新的一年，我县机遇与挑战并存、动力与压力叠加、困难与希望同在。从不利因素看，外部环境趋紧、内生动力不足带来的经济下行压力仍将持续，补齐制约振兴发展的体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等四个短板，尚需一个艰难的过程;加之需要弥补历史遗留的短板和偿还到期的政府债务，财政收支不平衡必然加剧，政府工作面临巨大压力。但与此同时，我县面临的有利条件也是前所未有的。以习近平同志为核心的党中央高度重视东北振兴发展，省委、市委对通河的认可和关怀为我们注入了坚定信心和强大动力;更重要的是，我县自然资源丰富、人居环境优美、政治生态良好、社会和谐稳定、班子精诚团结、干群心齐气顺，特别是经过近年来的发展，初步探索出了一条符合通河特色的振兴发展新路子，新的经济增长动能正在加速培育。只要我们在县委的正确领导下，聚精会神谋发展、持之以恒抓落实，不动摇、不懈怠、不折腾，通河的未来就一定会更加美好。2019年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极回应全县人民对美好生活的向往，把县委十五届五次全会的各项决策部署细化为措施、落实到行动，以解放思想推动高质量发展，以真抓实干促进强县建设，加快实现通河全面振兴全方位振兴。主要预期指标是：县域生产总值增长6%左右;地方公共财政预算收入增长3%左右;城镇、农村居民人均可支配收入增长6.5%左右。全年着重实施以下十项行动： （一）大力实施品牌农业构筑行动。当前，国际国内市场对于优质农产品的需求日益增长，加快用现代品牌的思路整合传统农业，是有效释放我县农产品供给优势的根本途径，也是我们富民强县的难得“风口期”。要进一步叫响“通河大米”，加快建设“全国大果榛子第一县”，全力以赴优品种、提品质、创品牌。建立水稻种子繁育基地和榛子苗木基地，培育当家品种。继续发展农业新型经营主体，依托大型水稻合作社联合社深入实施“三减”工程，大力推广绿色有机种植模式;加快二甲沟水库、丰泽渠等工程建设，不断扩大地表水灌溉面积。因地制宜继续扩大大榛子栽植面积，精耕细作加强田间管理，科学实施套种套养，保证特色产业行稳致远。继续大力发展北药、食用菌、林下畜禽等特色种养殖，加大水稻育秧大棚的二次利用力度。加强顶层设计，推行“区域品牌+企业品牌”发展模式，加大扶持力度，引导支持企业和新型经营主体拓展营销市场。建设农业智能物联网综合应用体系，建成“互联网+农业”示范基地5处。积极争创国家级有机产品示范区、全国农产品质量安全县。 （二）大力实施优势产业集聚行动。立足我县比较优势，精准谋划项目，增强招商引资的靶向性。着重围绕大榛子全产业链、秸秆(稻壳)产业化、食品和药材精深加工三个主攻方向，打造优势产业集群。支持臻品科技公司完成项目投资，实现全面投产运营;积极引进榛子蛋白制品等其它深加工项目和榛子果壳再利用项目，实现“吃干榨净”。提高秸秆综合利用水平，围绕秸秆(稻壳)“高价值离田”和“低成本还田”两个方向，积极扶持壳氏唯稻壳餐具项目和谷润秸秆腐熟剂项目扩大产能、拓展市场;着力引进万华集团秸秆无醛板材生产项目以及后续的绿色家居产业集群，力争年内落地建设。以食品产业园为基地，优选入驻企业，在业已成型的稻米、食用菌、果蔬等特色食品产业链条上孵化裂变项目。推动齐全生猪养殖、新田野鹌鹑养殖等项目向屠宰加工方向延伸产业链条。持续跟进中药六厂、北草堂国药基地等11户在建产业项目加快建设，推动批量投产运营。 （三）大力实施精准脱贫攻坚行动。当前，全县脱贫攻坚工作已进入啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺阶段，未脱贫的440户、716人基本都是无劳动能力或因病因残致贫户。我们将进一步增强使命感和紧迫感，向最难处攻坚、在最痛处发力，打赢打好脱贫攻坚战役，确保今年提前完成脱贫目标。科学谋划和大力发展扶贫产业，着力推动大榛子、北药种植、生猪养殖、庭院经济等扶贫产业发展。把脱贫攻坚和壮大村级集体经济结合起来，提升产业带动能力，确保贫困户稳定脱贫。持续盯紧“两不愁、三保障”要求，巩固住房和饮水安全工作成果，精准落实教育、医疗、金融扶贫政策，让贫困户充分享受扶贫政策红利。巩固“脱贫户”成效，做好“边缘户”工作。强化扶贫与扶志、扶智相结合，充分调动贫困户自发脱贫意识和自主脱贫能力。 （四）大力实施文旅康养突破行动。围绕铧子山景区及周边旅游资源，进一步开发旅游产品、丰富旅游业态，着力打造集生态养生、健康养老、休闲度假为一体的“铧子山休闲康养小镇”。积极探索林胜国际艺术村、铧子山电影主题民宿聚落市场化运营，推进国学养生基地、森林观光小火车项目建设，引驻知名康养医疗机构打造铧子山生态养护院项目，对登山索道、自驾车营地等项目进行招商开发，形成特色化、差异化的竞争优势。继续办好“铧子山登山节”等赛事活动。改革国有景区的管理体制，积极对接有实力的企业，探索对景区进行整体开发和托管。积极争创国家全域旅游示范县、省级旅游度假区。 （五）大力实施城乡面貌升级行动。坚持前瞻规划、品质建设、精细管理、创新经营的理念，以“花海城市”“森林城市”“亲水城市”统领城市建设管理工作。加快城市开发建设的步伐，启动原商业大楼区域建设，完成铧子山大街北段扩宽和打通工程，形成新的城市干道。按照“政府主导、群众主体、市场运作、依法实施”的原则，推广“预征收模式”，积极稳妥推进棚户区和城中村改造工作;提高改造和开发的准入门槛，严把开发建设单位“入口关”，加强建设过程监管。进一步实施县城供水、排水和污水处理项目改造，提升城市承载力。继续加大城市管理综合行政执法力度，美化市容市貌。因地制宜实施中心镇集中供热，加大中心镇给排水和污水处理设施建设改造力度。采取竞争方式，挑选村级组织建设好、改造意愿强烈、典型示范效果明显的4-6个村，进行高标准整村改造，发挥示范效应;补齐部分村屯在硬化道路等方面的基础设施短板，逐步实现通河全部村屯的基本公共设施均等化。扎实开展农村人居环境整治三年行动和“三清理一绿化”专项行动;完善农村垃圾处理运转体系，新建垃圾中转站3处，持续改善农村人居环境。 （六）大力实施深化改革加速行动。牢固树立“允许改革有失误、但不允许不改革”的鲜明导向，坚持“改革由问题倒逼而产生、并在解决问题中不断深化”的理念，稳妥推进政府机构改革和事业单位改革，优化职能权责配置，进一步提升政府工作效能。深化农村集体产权制度改革，拓展农村土地确权成果应用，支持农村土地经营权、农业设施产权抵押贷款，促进农业适度规模化经营，激活农村沉睡土地资源，让农民充分共享改革红利。统筹社会体制改革，深化教师“县管校聘”和职称制度改革，大力培育“四有”好教师;强化公立医院综合改革，科学调整医疗服务价格;加快城市执法体制改革和供销合作社综合改革步伐。 （七）大力实施营商环境优化行动。着力打造“硬环境”，推进开发区供水、供气、供电、供热、污水处理“四供一排”等基础设施建设，切实增强承载能力;推进停产、停建企业履约退场、兼并重组，全力盘活闲置资产。加强与金融机构的联系，积极破解企业“融资难、融资贵”难题。持续优化“软环境”，深化“放管服”改革，抓好流程再造、“一网、一门、一次”等基础服务工作，进一步优化审批流程、精简审批要件、压缩审批时限，不达最优决不罢休。推进“一把手”走流程常态化制度化;开展好第四次全国经济普查，摸清企业经营状况;强化县级领导和部门重点企业和项目跟踪服务机制。大力扶持民营经济发展，积极为企业排忧解难，做到“无事不扰、有求必应”，构建亲清政商关系。 （八）大力实施生态环境保护行动。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入落实“管行业必须抓环保”要求，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战。切实抓好中央环保督察“回头看”期间涉及我县反馈问题整改和农业农村污染治理攻坚。积极做好全国第三次土地调查、全国污染源普查、生态红线划定、土壤污染现状调查及防治、燃煤小锅炉淘汰改造取缔工作。持续抓好秸秆禁烧工作，巩固“零火点”工作成果。严格落实县乡村三级河湖长制，加强河湖水环境治理保护，严厉查处非法采砂、采矿等破坏生态环境行为。加大对重点污染源的监控力度。倡导绿色低碳生活方式，全面提升城乡生态涵养水平。 （九）大力实施重大风险防范行动。坚持底线思维、问题导向，有效防范化解管控各类风险，确保经济平稳运行、社会长治久安、人民安居乐业。坚定不移抓好财税增收，抓大不放小、抓内不忘外、抓新不忘旧，坚决打击偷、逃、骗、抗税行为，确保各项收入“颗粒归仓”。积极主动与中央和省市对接，最大限度争取乡村振兴、脱贫攻坚、基础设施建设、民生事业等政策资金支持。强化资金使用的效益评估，及时引导和撬动社会资本助力发展。严格管控支出，“三公经费”只减不增，各单位日常运转经费实行总量控制。全面加强政府性债务管理，确保旧债按期偿还、新增债务符合政策及城市发展要求;积极合理争取地方政府债券，杜绝违规举债。多措并举整治金融乱象，坚决打击非法集资行为，重点加强小额贷款、融资担保等方面的风险摸底排查及舆情监测预警。健全安全生产责任体系，提高突发事件应急管理、预警和处置能力，严防各类重大安全事故发生。强化市场监管，严防严控“非洲猪瘟”，切实保障群众“舌尖上的安全”。深入推进“七五”普法，加强民族宗教工作。加大矛盾纠纷调处化解力度，及时就地解决群众合理诉求，完全有理的信访积案实现“清仓见底”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦重点行业领域，强力扫黑、铁腕惩恶、重锤打伞，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。 （十）大力实施民生福祉增进行动。持力改善和保障民生，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。重点抓好10件民生实事：一是科学论证县第一中学、县人民医院新建(扩建)项目，启动前期工作，在资金闭合的前提下适时推进建设。二是持续加大对教育和医疗投入，适当扩大教师、医护人员及其他专业技术人才招聘规模，全面提升公共服务水平。三是开展小区环境综合整治和物业管理服务年行动，解决一批弃管小区居住环境问题，推动全县小区物业规范化管理。四是实施保障性安居工程，基本解决历史遗留回迁难题，发放廉租房补贴300户，改造危房317户。五是加强群众文体设施建设，启动县体育场田径跑道和足球场改造，增建村级文化广场，完善文化体育设施，丰富群众文体生活。六是推进残疾人家庭无障碍设施改造，落实好残疾人“两项”补贴政策，提升服务残疾人基本能力。七是开展创业就业促进行动，培训转移农村劳动力3000人，新增创业就业1600人。八是抓好退役士兵安置工作，加强退役士兵职业教育及技能培训，增强军人荣誉感。九是推进“厕所革命”，新建城区厕所3座，改造农村室内卫生厕所1200个。十是建设职业教育特色农业实训基地，培育有文化、懂技术、善管理、会经营的新型经营主体。 三、努力打造人民满意政府“打铁必须自身硬”。今年，我们将把政府自身建设作为重点工作来抓，全面提升政府工作的战略性、系统性、科学性和高效性，以法治高效服务于民，以担当实干造福于民，以廉政勤政取信于民，推动政府工作水平全面提升。 （一）坚持科学透明的决策机制。突出科学决策，在正确的时间做正确的事情，既不能超出当下发展阶段搞面子工程、政绩工程，也不能囿于一时困难而瞻前顾后、裹足不前，耽误民生事业的发展。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序。坚持县委的领导，自觉接受人大、政协和社会各界监督，注重听取工会、共青团、妇联等群团组织意见建议。 （二）打造规范高效的政务流程。从政府工作实际出发，完善政务运转流程规则，加强对政务运转各个环节的规范管理，抓好会议召开、文件流转、工作汇报、财务收支、人事管理等日常工作，杜绝“越位、错位、缺位”现象发生，有效提升公务效能，做到庞而不杂、繁而不乱，文不过夜、案不积卷。 （三）提升亲民为民的宗旨意识。经常性深入基层开展调查研究，认真倾听群众诉求，坚持用真心、动真情、讲真话、求真理，努力在解民忧、化民怨、帮民富、保民安上干出实绩，切实把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题落到实处。强化宗旨观念，多干谋发展、利长远的工作，多做惠民生、促和谐的实事，努力创造经得起实践检验、群众检验和历史检验的业绩。 （四）强化务实担当的工作作风。深入推进作风建设，把主要精力凝聚到抓重点、攻难点上，凝聚到抓落实、求实效上。大力推行倒逼工作法、一线工作法和系统工作法，完善政府年度工作分解、部门分工落实机制，确保“人员、时间、任务”三落实。坚决做到矛盾面前不回避，敢抓敢管;困难面前不退缩，敢闯敢试;责任面前不推诿，敢作敢为，切实提高政府公信力和执行力。 （五）树立清正廉洁的干部形象。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。强化审计监督，加强廉政风险防控，突出对行政审批、政府性投资、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管。杜绝企业、群众身边的腐败问题，建设风清气正的政治生态。各位代表，通达天下河山秀，百舸争流奋楫先。时代赋予我们重托，人民给予我们厚望!让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大人民群众，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，解放思想、真抓实干，为推进通河全面振兴全方位振兴而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资辉南县】2018年辉南县政府工作报告

  2019年1月6日在辉南县第十八届人民代表大会第四次会议上县长王军各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“旅游+”发展战略，凝心聚力、狠抓落实、合力攻坚，圆满完成既定目标任务。预计全年：地区生产总值实现80亿元，同上年持平;全口径财政收入实现8.59亿元，增长4.1%;地方级财政收入实现4.44亿元，增长3.7%;社会消费品零售总额实现54.5亿元，增长2.1%;固定资产投资完成22.4亿元，增长12%;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别达到24012元和14250元，增长8.2%和7.8%。一年来，主要做了以下工作： （一）持续优化产业结构，绿色发展和转型升级步伐加快。现代农业加速发展。投资3883万元完成未利用地复垦整理，新增耕地指标2300亩;新建高标准农田1.5万亩;“两区”划定接近尾声。推广病虫害联防联治等新技术5项，落实全程机械化作业3.3万亩，粮食产量达到11亿斤。调减籽粒玉米2.1万亩，发展经济林1.9万亩。“三品一标”农产品发展到36个，认证基地3个、2万亩。农特产品进驻北京，开创全省县(市)先例。强力应对非洲猪瘟，严控疫情传入。农民专业合作社发展到1645个，规模养殖场发展到106个。成功创建国家级农产品质量安全试点县、全程机械化示范县。工业经济稳步发展。加强对经济的运行调度，帮助企业解决实际困难，协调金融机构为企业发放贷款31.6亿元;兑现医药健康产业扶持资金5165万元;实施技改项目11项。德商药业进入高新技术企业行列。成功申报省级名牌产品2个;申请专利39件，授权专利25件。开发区实现工业总产值16.1亿元、税收1.1亿元，在76个省级开发区综合评比中位列第11名。规上工业企业实现产值35亿元，增长2.9%。服务业蓬勃发展。成功举办“象棋群英会”等大型活动，荣获“全国象棋之乡”称号;受邀参加央视“魅力中国城”竞演，独享“年度魅力特别贡献城市”荣誉，获得“优秀魅力城市”称号，火山探秘之旅被评为“年度魅力主题线路”,我县的外部影响力和内部凝聚力得到空前提升。金川特色小镇建设扎实推进，龙堡森林度假村、熙嘉荒生态旅游度假区等项目初具规模，龙湾寒舍民宿度假村项目实现当年签约、当年开工。全年旅游入境322万人次、产业收入30亿元，分别增长13%和18%。“吉青家园·共享e站”实现整县覆盖，省级电商村达到11个。鸿丰物流园运行态势良好，年货运吞吐量达到30万吨。服务业增加值实现40.9亿元，增长1.8%。 （二）坚持推动改革创新，综合实力和发展后劲不断增强。各项改革纵深推进。“放管服”和“只跑一次”改革走在全市前列，保留行政权力事项3170项;公布群众和企业“只跑一次”事项1634项，占总事项的95.7%。新政务大厅投入使用，27个部门、1013项行政审批和公共服务事项完成进驻。国有林场改革通过验收。农村集体经济产权制度改革全面铺开。企事业单位公车改革和财政国库集中支付电子化改革扎实推进。开发区纳入省“区域规划环评+环境准入标准”改革试点。“五转”行动全市领跑。出台实施“五转”行动若干政策，创新工作机制，“五转”工作成效显著。“创生个”累计净增3944户，“个变企”累计净增604户，“小升规”累计新增19户，“规改股”新增1户。民营企业发展到3660户，个体工商户发展到1.5万户;民营经济主营业务收入实现180亿元，增长5.3%。投资引资势头强劲。出台三大百亿级产业集群实施意见和细则，深入开展“三抓”“三早”行动，实施5000万元以上重点项目41项，开复工率均达100%。长海药业二期、海通药业一期均已试生产;德泰药业固体制剂、俊宏药业前处理车间等项目正在收尾;益安药业、众一辐照等新项目落地开工;福辉药业异地新建、天泰药业战略重组有序推进。围绕三大百亿级产业集群、数字辉南等方面深度谋划包装项目120项，累计列入国家“三年滚动计划”项目储备库496项，总投资720亿元。组织参加经贸交流活动58次，与浙江玉环、河北正定签订城市合作协议，招商引资到位资金34.5亿元。争取项目资金9亿元、地方债券6.4亿元、棚改贷款5亿元。 （三）着力改善人居环境，城乡建设和配套设施逐步完善。县城建管成效显著。征收房屋1830户、13.9万平方米，拆除违建478户、2.2万平方米。解决历史遗留无籍房4361户。深入推进黑臭水体治理，清淤17.9万立方米，铺设管网12.9千米，污水处理厂扩容改造土建工程基本完成。东部生态新城基础设施、湿地公园、城区绿化亮化提升工程有序推进。大柳河桥拓宽、开发区公铁立交桥项目基本建成，实现通车。启动城市管理效能提升三年行动，深入开展老旧小区、城中村等重点区域专项整治活动，清理垃圾400余吨，打造楼道文化墙43处;新建、改建、提标水厕30座;清除违章占道及露天烧烤摊点633处。通过省级卫生县城复审。荣获“省级园林县城”称号。美丽乡村魅力彰显。千方百计筹措资金，实施新农村建设项目287项，完成整屯打造30个。改造危房41户、厕所1100个。全面开展“大棚房”清理整顿，拆除1077平方米。实施城乡环卫一体化工程，处理农村存量垃圾5500余吨。创建达标村28个、先进村57个、标兵村58个、美丽庭院2000户、干净人家2500户，打造产业融合示范村4个、美丽乡村精品片区3个，创建省级新农村重点村6个、市级以上美丽乡村示范村8个。生态环境持续向好。坚决打好污染防治攻坚战，整改中央环保督察反馈问题19个，办结省环保督察交办案件17件。治理侵蚀沟37条，控制水土流失2万亩。完成煤矿去产能1处、矿山恢复治理4处。严格落实河长制，实施智慧管河，清理沿河垃圾600余吨。投资3564万元实施中小河流整治工程，治理河道11.2千米，护岸22.5千米。严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，破获案件335起，清收林地5.1万亩，造林7万亩。实现连续64年无重大森林火灾。淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉17台，更换新能源公交车36辆，空气质量优良天数达到345天。成功创建省级生态文明示范县。 （四）致力普惠民生福祉，保障水平和幸福指数稳步提高。脱贫攻坚成效凸显。全力以赴打好脱贫攻坚战，全面落实“五个明白”工作要求和领导干部驻村蹲点工作机制，广泛开展“五个一”“四同”等帮扶活动，扎实推进教育、住房等支持计划，群众满意度大幅提升。组织开展建档立卡精准识别“回头看”，新识别337人、清除1362人。在全市率先实施健康扶贫“三下沉、两提高”政策，创新出台《重度贫困人口住院免费治疗实施意见》，惠及贫困群众4340人次。投资4032万元推进产业扶贫项目12项、基础设施项目17项。全年739人脱贫、4个贫困村出列。保障体系不断完善。城镇职工基本养老保险参保6.8万人，城乡居民养老保险参保8.4万人，机关事业单位人员养老保险工作有序推进。完成全民参保入户登记5.1万户。新型农村合作医疗在乡人口参合率100%。城镇基本医疗保险结算2.8万人次，统筹基金支付5600万元。城镇新增就业8093人，转移农村劳动力5.5万人次。城镇最低生活保障标准提高至每人每月370元;农村最低生活保障标准提高至每人每年3600元，实现两线合一。治理能力显著提升。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙8个，破案32起，处理65人，社会治安持续向好。不断完善公共法律服务体系，建立县级法律服务中心1个、乡镇法律服务站13个。有效规范城区道路交通秩序，静态停车更加有序，礼让斑马线蔚然成风。开展安全生产专项整治23项，排查整改隐患8388个，全年无较大以上生产安全事故发生。积极化解信访积案，办结上级交办案件82件，去市、到省、进京访分别下降19%、13%和12%。社会事业全面进步。科学调整教育布局，全力推进职教中心、五中教学楼等项目建设，完成校舍电采暖改造5.7万平方米，教学条件不断改善。大力推动卫生事业发展，扎实推进公立医院综合改革，多层次医疗联合体基本建立，实现省、县双向转诊。滨河体育场交付使用，成功举办首届机关干部田径运动会。全民健身中心、社会福利院、中医院新建等项目正在进行内部装修，县城备用水源项目春节前可实现供水。在中央、省、市媒体播出稿件382条，制作推介宣传片32个，对外宣传水平不断提高。 （五）不断转变工作作风，政府建设和服务能力日益增强。持续开展系列教育实践活动和干部作风大整顿，干部作风建设制度化、常态化、规范化机制基本确立。压实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，查处涉软案件8件，处理8人。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案40件，办结、满意和基本满意率均为100%。网上办事大厅与实体政务大厅同步运行，办理事项43万件，按时办结率100%。主动公开各类信息963条，办理行政复议17件。开展专项督察93次，政府各项工作有效落实。国防、双拥、金融、通讯、妇女儿童、残疾人事业全面进步，统计、审计、档案、气象、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效。各位代表!过去的一年，是近年来我县重点项目实施最多的一年，经济发展质量最优的一年，生态环境改善最好的一年，城乡建设投入最大的一年，干事创业氛围最浓的一年，民生福祉普惠最广的一年，人民群众获得感最强的一年!一年来的拼搏与奋斗，为落实“五看”、弘扬“五勇”作出了完美诠释;一年来的探索与实践，为跨越赶超、争先领跑积累了宝贵经验;一年来的发展与成就，为绿色转型、全面振兴奠定了坚实基础。成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策、精准定位、坚强领导的结果;是县人大、县政协有效监督、密切配合、鼎力支持的结果;是全县上下精诚团结、凝聚力量、苦干实干的结果;是社会各界有识之士同心同德、同甘共苦、合力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向参与辉南发展建设的驻县国、省、市属单位及驻辉部队、武警官兵，向所有关心和支持辉南发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，满足人民日益增长的美好生活需要，仍然面临着一些困难和挑战：在经济发展方面，产业转型较慢，发展质量不高，支柱企业较少，实体经济亟须壮大;在民生事业方面，城乡建设管理水平还需提高，财政收支矛盾仍然突出，生态文明建设任重道远，一些群众关心的热点难点问题还没有得到及时有效解决;在社会稳定方面，“扫黑除恶”、信访维稳、安全生产等领域工作压力较大，维护社会和谐稳定任务仍然艰巨;在政府自身建设方面，个别部门服务意识不够强、工作落实不精准、执行态度不坚决，个别领域不正之风依然存在，不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生。这些问题县政府已高度重视，将采取有效措施，着力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是全面建成小康社会的决战决胜期，是全面深化改革的攻坚破冰期，也是辉南实现绿色转型、全面振兴的转型关键期，做好明年工作意义重大。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真践行“两个坚决维护”，深入学习贯彻总书记视察东北重要讲话和指示精神，巩固提升改革开放40周年发展成果，认真落实县委十五届八次全会各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立以人民为中心的发展思想，以全面建成小康社会为目标，以绿色转型、全面振兴为主线，以“五勇”辉南精神为动力，大力实施“旅游+”发展战略，着力打造三大百亿级产业集群，统筹城乡融合发展，以新气象新担当新作为开创长白山第一门户建设新局面。预期目标是：主要发展指标与全市保持同步增长，力争走在全市前列。为实现上述目标，突出抓好六方面工作： （一）坚持聚焦聚力，坚定不移开创三大百亿级产业集群建设新局面。准确把握新发展理念的科学内涵和实践要求，紧紧围绕三大产业培育，加快构筑多元发展、多极支撑、多业并举的长白山第一门户产业体系。坚定不移打造百亿级医药大健康产业集群。组建医药企业家联合体，促进医药企业之间互通有无、抱团发展。帮助宏久公司人参饮料、长龙源人参保健品开拓市场，鼓励硕腾国原等企业引进新技术、研发新品种，跟进天泰药业战略重组，全面推动企业高质量发展。持续加快长龙药业240万瓶野生山核桃保健饮品、海通药业1000万瓶药酒、德商药业胰胆舒颗粒等项目建设，力争年内投产达效;着力推进益安药业、佳泰药业众一辐照等项目建设，争取年内完成土建工程;重点抓好俊宏医药大健康产业园等5个亿元以上新项目的开工建设，不断增强医药大健康产业支撑能力。全年医药大健康产业产值增长20%以上。坚定不移打造百亿级大旅游产业集群。以创建“国家全域旅游示范区”为目标，健全综合服务设施，完善旅游产业要素，强力推动大旅游产业健康快速发展。加快推进与森经局共同成立旅游集团，着力抓好游客服务中心、四方顶综合服务区等基础设施项目建设，全力抓好金川特色小镇、龙湾寒舍特色民宿、龙堡温泉度假酒店等项目建设，重点抓好吉林省荣发集团绿立方等5个亿元以上新项目的开工建设，实现龙湾景区基础设施和接待能力整体提升。抢抓“全民上冰雪”有利契机，加快推进熙嘉荒雪屯等项目建设，积极打造冬季旅游新优势。努力打造石道河抗联遗址、样子哨赏花采摘、楼街朝鲜族美食、庆阳兵工旧址、三统河农耕体验、辉发满族文化等精品旅游景区，丰富全域旅游内涵。全面对接携程、盈科等著名旅游平台，大力宣传推介火山探秘之旅等精品线路。持续抓好四季旅游节庆活动，进一步提升辉南旅游知名度、美誉度和影响力。全年旅游产业收入增长10%以上。 （二）坚持争先争优，全力以赴实现投资引资新突破。奋力抢抓新时代东北全面振兴的新机遇，积极开展招商引资大攻坚，不断掀起项目建设大热潮，加快构筑更高质量、更有效益、更可持续的长白山第一门户经济体系。抓牢项目建设不动摇。深入开展“三抓”“三早”行动，认真落实县级领导包保责任制和“五个一”工作机制，着力解决制约项目建设的困难和问题，计划实施5000万元以上重点项目50个。大力推动哲仁医药物流产业园、福辉药业异地搬迁、应急管理中心等项目建设;加强对“僵尸企业”的包装推介，积极帮助企业寻求战略合作伙伴，全力盘活存量、做大总量、提升质量。抓实向上争取不松劲。按照“紧扣政策、紧跟市场、紧贴需求”的原则，仔细研究乡村振兴、国家振兴东北老工业基地等政策，围绕三大百亿级产业集群、重大基础设施、民生改善等领域谋划、储备项目80个以上，争取资金额度不低于上年水平。全力做好西凤山矿山环境恢复治理、气化吉林配套管网等项目的前期工作，确保早落地、早开工、早见效。抓紧招商引资不懈怠。深入实施招商引资“521”工程，抢抓我县与玉环、正定深化合作的有利契机，瞄准长三角、京津冀等发达地区，积极推介我县资源优势，采取以商招商、重组招商、亲情招商相结合的方式，争取更多产业对接、更多项目落户。紧密跟进葵花药业大健康产业园、德商药业特医食品、紫金药业中成药、步步高田园综合体、通粮公司即食食品、长白山健康食品公司坚果固体饮料等一批在谈的亿元以上项目，争取早日落地。抓好园区建设不止步。以创建省级医药高新区为目标，重点围绕医药大健康产业造“链条”、补“链条”、强“链条”。按照企业落户需求，收储土地1000亩以上，适度推进园区基础设施建设，不断强化项目承载力;积极推进人事和薪酬制度改革，探索试行灵活的选人用人机制，不断释放创新发展力;重点推动医药大健康产业研发中心、集中供热供汽、大众创业孵化基地等项目开工建设，不断壮大园区硬实力。全年工业总产值增长6.5%以上，税收增长10%以上。 （三）坚持提质提效，多措并举激发改革创新新活力。始终坚持以改革的思维破解难题、用创新的方式推动工作，着力推进新旧动能接续转换，加快构筑改革红利充分释放、创新动力不断增强的长白山第一门户驱动体系。强力推进“五转”行动。本着“抓大不放小、重内不轻外”的原则，结合打造三大百亿级产业集群，创新发展路径，打造新的经济增长点。全力推行“非禁即入”标准，放宽放活市场准入条件，继续扩大“创生个”基础总量;全面组织精准对接，深入解读扶持政策，不断优化“个变企”发展增量;全程加大对退规企业的帮扶力度，分类指导、综合施策，持续盘活“小升规”现有存量;充分发挥中小微企业信用保证基金风险分担作用，提高企业获贷率及金融服务能力，撬动“规改股”“股上市”实现突破。全年完成“创生个”2100户、“个变企”575户、“小升规”16户、“规改股”1户。全力推进各项改革。按照全省机构改革统一部署，加快推进市场监管、生态环保等5个领域综合行政执法改革，全面完成政府部门机构改革。加快组建东凤、朝辉、西凤街道，深入推进基层政权建设和审批服务便民化改革。持续深化“放管服”和2.0版“只跑一次”改革，积极推广“下沉+”服务模式，大力营造重商、亲商、安商、扶商的发展氛围。深入开展全县农村集体产权制度改革。扎实推动乡镇国库集中支付管理制度和部门预算绩效评价改革，积极构建现代财政管理体制。大力推进创新驱动。积极搭建科技创新平台、银企对接平台，提高产品科技含量和金融服务实体经济能力。引导县内企业与省内外高等院校开展合作，促进更多新项目、新技术、新产品在我县实现转化。深入实施人才强县战略，加大对创新人才、科技人才、管理人才的引进力度，为经济社会发展提供智力保障。全力支持长龙源公司引进“美启源”冲饮系列产品、德商药业研发小儿碳酸钙D3颗粒，争取早日投放市场。大力推进华兴科技气雾化铁硅粉实现批量生产，抢占国内高端合金粉末市场份额。鼓励支持浦项通钢、辉轧公司加快技改步伐，积极推进杉矿集团转型发展，推动传统产业焕发生机。重点抓好佳泰针剂、俊宏化药等项目的改造升级，促进创新要素向优势产业集聚。 （四）坚持共建共享，尽心竭力彰显城乡融合新魅力。统筹推进新型城镇化建设和乡村振兴战略，聚焦重点、解决难点、打造亮点，加快构筑外有颜值、内有品质的长白山第一门户人居环境体系。高品质打造数字辉南。立足“网络互通、信息共享、业务协同”工作目标，编制出台《数字辉南建设规划》，进一步明确发展方向和路径。加快组建大数据发展管理部门，重点抓好大数据处理中心、交通一体化管控中心、城市综合运营中心、融媒体中心、智慧城管平台等项目建设，不断提升社会治理现代化水平。整合完善12319城市管理服务热线，实现与12345县长公开电话、110报警电话无缝对接。高标准建管宜居城市。按照“东拓、西控、南进、北退、中疏”的发展思路，全力打造特色鲜明的旅游城市。突出“多规合一”，加快完成城市总体规划修编，统筹推进卫生城市、智慧城市、海绵城市等专项规划编制工作，为科学有序推动城市建设提供依据。进一步拉大城市骨架、完善城市功能，加快推进东部生态新城建设。全面开展老旧小区、弃管小区综合治理，重点抓好“清网”行动、地下管网建设及卫生环境整治等工作，力争实现物业全覆盖、环卫无死角。继续实施城市“厕所革命”，落实“开放联盟”，新建水厕5座。按照“五城联创”测评体系标准，深入开展城市管理效能提升三年行动，持续落实城市管理“四进”“门前五包”责任制，主次干道机械化清扫率达到90%。出台城市管理文明公约，逐步规范宠物饲养、露天经营、居民环保等行为，提升城市卫生和文明形象。全力抓好城区依法征收和拆除违法建筑“冬春会战”，严防严打新增违法建设，全面完成1067户征收拆迁任务。扎实推进城区道路交通秩序专项整治，不断提升城区交通管理水平。高水平建设美丽乡村。进一步落实“粮食安全省长责任制”，全面加强粮食安全能力建设。巩固提升国家商品粮基地县建设水平，新建高标准农田1.6万亩。新发展蒲公英、农田参等中小药材5000亩。新增专业合作社、家庭农场等新型经营主体60个，流转农村土地22万亩。强化对非洲猪瘟等动物疫情防控，推进无疫区项目建设，确保不发生重大动物疫情。加强农村电子商务产业发展，新增省级电商村3个。全面推进农村人居环境整治，实施乡村道路、休闲广场、排水沟渠等基础设施建设项目280项，改厕1830个;完成“四好农村路”216千米建设任务;建设农村生活垃圾转运站6座，实现垃圾日产日清。打造乡村振兴高标准示范村屯11个、市级以上美丽乡村7个，创建美丽庭院2000户、干净人家2500户。持续完善乡村自治、法治、德治体系，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）坚持合力合拍，矢志不渝构建生态环保新屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实抓好环保督察反馈问题整改，坚决打好打赢污染防治攻坚战，加快构筑天蓝地绿、水碧山青、田沃林茂的长白山第一门户生态体系。持续深化大气污染防护治理。按照“疏堵结合”原则，积极推广秸秆“五料化”综合利用技术，强化县乡村三级联动监管，严控露天焚烧秸秆。扎实开展城区烟粉尘专项治理，严查露天烧烤、烧纸祭祀和餐饮业油烟污染等行为。大力抓好城区10蒸吨以下燃煤锅炉取缔工作，积极推广清洁能源应用。年底前开发区实现集中供热。城区空气质量优良天数达到340天以上。持续深化水污染防护治理。从严落实河长制，划定河道管理范围，扎实开展“清四乱”专项行动，严厉打击非法采砂、超标排放等违法行为。深入实施农业面源减排工程，积极开展畜禽废弃物处理和综合利用，力争实现化肥、农药污染“负增长”。全面完成7户加油站双层罐改造任务，切实做好地下水保护工作。加大饮用水源保护区环境保护力度，确保水源水质达标率100%。持续深化土壤污染防护治理。立足“统一领导、分级负责、共同参与”，扎实开展第三次全国土地调查工作。深入推进靖强煤业等矿山环境和土地恢复治理，有效恢复闭坑矿山生态功能。投资8155万元实施土地资源整治和黑土地保护利用试点项目，新增耕地1.8万亩，提高耕地质量20万亩。持续深化森林资源保护修复。坚决维护绿色生态底色，严打重处涉林违法犯罪活动，有效遏制破坏森林资源违法行为，全年清收林地2万亩，补植造林6万亩。深入实施绿化美化整县推进工程，绿化道路47千米、河流135千米。扎实抓好森林防火和病虫害防治工作，确保连续65年无重大森林火灾。 （六）坚持同心同向，攻坚克难营造安居乐业新氛围。始终坚持以群众满意为最高标准，聚焦民生关切和群众期盼，持续发力、久久为功，加快构筑人民殷实富足、事业蒸蒸日上、社会和谐稳定的长白山第一门户保障体系。决胜脱贫攻坚惠民生。持续夯实“六大举措”，盯紧“两不愁、三保障”，把产业脱贫作为关键支撑，统筹使用2019年扶贫专项资金，扎实推进吉林农牧科技公司城市快餐合作项目，积极打造“整县带动”扶贫模式，切实解决贫困群众衣、食、住、行等实际困难，不断提升群众满意度。持续巩固已建成的扶贫项目，确保县乡村三级扶贫产业效能充分释放、贫困群众稳定增收。全年实现1208人脱贫、2个贫困村出列，坚决打好打赢脱贫攻坚战。防范重大风险稳民心。坚决落实防范化解重大风险攻坚战各项任务，切实加强税收征管，深挖税源、培植财源，增强公共财政保障能力。牢固树立过紧日子思想，认真执行关于政府举债限额规定，严格控制隐性债务，严格压缩一般性支出，不断提高资金配置效率，切实把有限的资金用在保民生、促发展的刀刃上。加强对金融机构的监督监管，持续开展防范、打击非法集资和金融诈骗等专项行动，确保不发生系统性、区域性风险。全面执行养老保险各项政策，加大征缴和清欠力度，积极争取专项补助，全力确保基本养老保险金按时足额发放。发展社会事业顺民意。整合教育资源，优化教师结构，进一步严肃教风、严明校风、严谨学风，推进教育事业高质量发展。优化异地就医直接结算服务，降低就医用药成本，有效缓解群众看病难、看病贵问题，健全完善有层次、有特色的医疗服务体系。新增城镇就业8200人，登记失业率控制在4.5%以内;转移农村劳动力5.6万人，让创新创业成为社会风尚。强化社区公共服务场所建设，着力打造幸福社区。扎实办好全民运动会和象棋群英会系列活动，努力丰富群众文娱生活。持续改进新闻报道形式和内容，切实提高广播电视工作质量。积极创建全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县。维护社会稳定保民安。以“扫黑除恶”专项斗争为主线，持续完善社会治理综合体系建设，切实保障社会公平正义、人民安居乐业;加大信访矛盾隐患排查化解力度，依法打击缠、闹访行为，全力做好重要时间节点和重大会事期间的信访维稳工作，全年化解积案80%以上;全面落实安全生产责任制，驰而不息开展隐患排查和“打非治违”专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生;健全食品药品质量安全监管体制、追溯机制和诚信体系，大力提高食品药品安全保障水平，努力在全社会营造和谐、稳定、安全和快乐的城市氛围。在做好以上工作同时，按照县委安排部署，千方百计筹措资金，全力办好十件民生实事：一是完成七中周边等10个地块15万平方米的房屋征收和1523户棚改安置任务;二是完成职教中心、五中教学楼、二实验教学楼等项目建设任务;三是完成县中医院搬迁，推进县医院综合楼项目建设任务;四是完成一中道口公铁立交桥项目建设任务;五是完成东凤路等10条街道路网建设和城区绿化亮化提升任务;六是完成26个老旧小区改造提升任务;七是完成辉南镇、金川镇污水处理厂及农村分散式水源地保护任务;八是完成永新线等9条农村公路及桥梁建设任务;九是推进文化博物馆、科技馆、游泳馆和群众艺术中心项目建设任务;十是推进辉发河重点段及城市内河综合治理任务。 三、全面加强政府自身建设为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须始终坚守的信念。我们将全面贯彻落实十九大精神，转变政府职能，规范权力运行，以严实的作风打造“四型”政府。强化政治引领，打造落实型政府。始终坚持旗帜鲜明讲政治，深入贯彻落实习近平总书记东北振兴座谈会重要讲话精神和视察吉林重要指示精神，全面贯彻上级的重大决策，确保政令畅通、令行禁止。坚决落实县委各项工作部署，对标“五看”工作要求，发扬“五勇”辉南精神，以抓铁有痕、踏石留印的工作态度，切实增强行动思维，严格按照时间表、路线图推进工作，确保各项任务目标有效落实。推进依法行政，打造法治型政府。全面坚持依法治县，严格落实重大事项报告制度，认真执行《县政府工作规则》，不断完善政府法律顾问制度，自觉遵循重大行政决策法定程序，有效推进决策科学化、民主化、规范化。主动接受人大、政协和社会各界监督，及时办理人大代表建议和政协提案。大力推行“三项制度”，切实规范行政执法行为。加大“涉软”案件查处力度，杜绝执法扰民、执法不公、执法不严等问题。立足执政为民，打造服务型政府。时刻坚持以群众高不高兴、答不答应、满不满意作为政府工作的标准，问政于民、问需于民、问计于民，尽心竭力为群众干实事、办好事、解难事。健全完善联系和服务群众的长效机制，推动工作力量下移、服务重心下沉。不断畅通民情民意沟通渠道，主动回应社会关切，确保群众合理诉求在最短时间内解决。把医疗、教育和养老等民生问题作为财政支出重点，以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。深化反腐倡廉，打造廉洁型政府。从严坚持以上率下、以身作则，严格落实中央八项规定及其实施细则有关精神，认真执行“一岗双责”，一以贯之纠正“四风”。对照省委巡视组反馈问题整改方案，全面抓好整改落实。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权、管事、管人，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!“幸福都是奋斗出来的”。今天的辉南，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，蓄势待发!在新中国70华诞到来之际，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以时不我待的闯劲、锲而不舍的韧劲、一抓到底的干劲，撸起袖子加油干，心无旁骛抓落实，为打造三大百亿级产业集群、加快长白山第一门户建设、全面建成小康社会，让全县人民生活得更加美好而努力奋斗!名词解释：旅游+：将旅游产业与其他产业有机结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。“两区”划定：以永久基本农田为基础，划定用于确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给的生产区域。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。吉青家园·共享e站：联合辉南县源田居农特产销售中心开展的农村电商村村通项目。“放管服”改革：“放”是指简政放权，降低准入门槛;“管”是指公正监管，促进公平竞争;“服”是指高效服务，营造便利环境。“只跑一次”改革：群众和企业到政府办理行政审批和政务服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，能够“只跑一次”办结。五转：创生个、个变企、小升规、规改股、股上市。项目“三抓”“三早”行动：抓环境、抓项目、抓落实;早落地、早开工、早见效。“五个明白”工作要求：一要讲明白，让贫困户熟知脱贫攻坚政策;二要算明白，帮助贫困户算明白收入支出账;三要弄明白，让贫困户清楚享受政策、参与项目等情况;四要帮明白，让贫困户认可帮扶举措和帮扶成效;五要做明白，帮扶过程扎实，留存帮扶资料。“五个一”帮扶活动：组织一次学习、宣传一系列好政策、办好一件实事、践行好一个载体、讲好一堂党课。“四同”帮扶活动：与贫困户同吃、同住、同劳动、同学习。“三下沉、两提高”政策：将供药环节、技术资源、健康服务下沉至乡村，镇(乡)、村门诊报销比例均提高至80%，报销封顶线分别提高至400元、80元。两线合一：逐步提高农村低保标准，使其不低于扶贫标准。“四大”教育实践活动：围绕“不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”，开展“大学习、大讨论、大调研、大落实”教育实践活动。一岗双责：领导干部除负责抓好分管的业务工作外，还要负责抓好职责范围内的党风廉政、信访等工作。“五看”工作要求：看向上争取、看工作谋划、看措施办法、看推进过程、看落地效果。“五勇”辉南精神：勇于创新、勇敢负责、勇挑重担、勇破难题、勇争一流的辉南精神。“五个一”工作机制：一个重大项目、一个责任部门、一名包保领导、一名项目专员、一名项目秘书的推进机制。僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。“下沉+”服务机制：行政部门把服务下沉到基层，为企业及其他行政对象提供上门服务和集中办理服务。五城联创：国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范城市、国家交通管理模范城市。城市管理“四进”活动：进社区、进企业、进家庭、进学校。“门前五包”责任制：包卫生达标、包绿化美化、包市容整洁、包车辆有序、包设施完好。四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。秸秆“五料化”综合利用：是指秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化(食用菌生产)和原料化利用。清四乱：清理河湖保护“乱占、乱堆、乱采、乱建”行为。脱贫六大举措：出台“一系列”好政策(脱贫攻坚1+N支持政策)，夯实“两个基础”(筑牢村级党组织基础，推进农村基础设施建设)，培育“三级产业”(县、乡、村三级扶贫产业)，健全“四个责任”(领导带头、行业推动、乡镇主体、部门帮扶)，落实“五个明白”，突出“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)。两不愁、三保障：两不愁是指“不愁吃、不愁穿”，三保障是指“贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障”。打非治违：打击非法违法生产经营活动行为。行政执法三项制度：执法公示制度、执法过程全记录制度、重大事项法律审查制度。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-16

• 前五月湖南省文化产品出口达80.5亿元 招商引资助力文化出海

  2019年1至5月，湖南省文化产品出口保持良好增长态势，出口额达80.5亿元，较上年同期增长72.9%，占全省出口总值的8.2%。这一成绩的取得，得益于湖南省持续优化文化产业发展环境，加大招商引资力度，推动“文化湘军”加快“走出去”步伐，展现出湖湘文化的独特魅力与发展活力。 （一）出口增长态势稳健，产业发展基础坚实。2019年1至5月的出口数据延续了湖南省文化产品出口的向上趋势。作为文化产业发展的重要引擎，2018年，长沙市成功入选首批13个国家文化出口基地，为全省文化产品“走出去”搭建了重要平台，也为文化产业招商引资提供了关键载体。与此同时，湖南省文化创意产业规模不断扩大，2018年增加值超过2250亿元，占地区生产总值的6.2%，在中部地区继续保持领先，在中西部地区也位居前列，为文化产品出口提供了坚实的产业支撑。 （二）出口结构呈现特点，优化升级需求迫切。从出口产品类型来看，湖南省文化产品出口主要集中在玩具、珠宝首饰及有关物品、其他娱乐用品、花画工艺品、雕塑工艺品等品类。其中，玩具及模型、珠宝首饰等几类商品占全省文化产品出口的近六成，烟花爆竹也是出口量较大的产品。这些产品中，大部分依靠劳动力成本优势参与国际市场竞争，存在品牌影响力不足、产品附加值较低、结构相对单一等问题。具有深厚文化内涵和原创性的产品占比较少，如承担知识生产和理论总结的学术图书、具有原创性的影视文化产品等，在出口中所占比重偏低，整体竞争力有待进一步提升。 （三）聚焦高质量发展，多维度推进出口提升。针对当前文化产品出口存在的结构性问题，相关部门建议，应持续优化文化产业结构和空间布局，推动文化产业向多元化、高端化发展，减少对传统低附加值产品的依赖。加强文化人才培养体系建设，完善金融支持政策，为文化企业创新发展提供人才和资金保障。同时，加大互联网、大数据等高新技术在文化产品研发、设计、生产、营销等全链条的应用，加快文化产品技术创新和工艺升级，不断提升产品附加值和文化内涵。通过系列举措，推动更多具有湖湘文化特色和核心竞争力的优质文化产品走向国际市场，实现文化产品出口从规模扩张向质量效益提升转变。

  2025-07-16

• 【东营招商】有色金属展会东聚精英促产业腾飞

  2019年，中国有色金属工业展在山东东营隆重开幕，这场盛会聚焦有色金属产业发展前沿，由权威机构主办，吸引众多企业参与。展会旨在加强招商引资，推动东营产业提升，通过展示高端产品和创新技术，为行业交流搭建广阔平台，同时伴随专业会议助力环保与创新融合，助力产业可持续繁荣。 二、展会盛大揭幕与整体框架 2019年初秋时节，全国有色金属工业展于山东东营黄河国际会展中心启动，由中国有色金属工业协会主导开展。开幕仪式上，协会负责人宣布活动启动，多位院士和行业专家出席，地方政府官员发表了欢迎致辞。东营市副市长主持仪式，强调该市作为有色金属产业基地的定位，并表达通过展会深化合作、吸引投资的愿景。展会将持续三天，主题涵盖冶炼加工、资源利用和技术服务，营造出浓厚产业氛围。 三、东营有色金属产业战略支撑展会 山东东营已将有色金属列为核心特色产业，地方政府围绕高质量发展目标，大力推动企业技术升级和产业链延展。本次展会是该战略的重要组成部分，旨在打造国内重要深加工基地和创新集群。东营官员在开幕中阐述，城市正通过优化服务吸收展会成果，吸引更多企业投资兴业，以共享平台促进产业做优做强。依托有色金属领域的基础优势，东营致力于成为招商引资的热点，为全球投资者提供高效环境。 四、展会核心内容与展示亮点 展会汇聚了行业领军企业和科研机构，展示环节覆盖有色金属冶炼及加工设备、资源综合利用解决方案和对外技术服务创新。重点展区聚集了数十家单位的特装和标准展项，凸显环保与绿色制造技术。展示内容不仅包括高端装备，还聚焦最新研发成果，如节能减排工艺和智能化系统。同期安排的活动促进现场互动，帮助企业对接产业链各环节，强化协同发展动能。 五、专业会议赋能产业发展 展会期间，多个配套会议同期举行，包括2019年全国有色金属生态环境保护大会，探讨行业可持续发展路径；高层次专家对接会为技术转化提供桥梁；新产品发布会则聚焦电缆及有色金属新品推向市场。这些会议邀请高校和科研院所专家主持，强调实践应用，如生态环保方案在矿业中的落地实践。通过知识分享，加速产业技术创新，提升招商引资吸引力。 六、招商引资成效与未来导向 本次展会加速了山东东营与国内大型央企及重点企业的合作机遇，促成了多领域投资意向。地方政府表示将继续优化营商环境，拓展投资平台，以实现有色金属产业规模壮大。展望未来，基于展会成果推进行业标准建设，东营计划深化国际合作，打造更具竞争力的产业集群。长远看，此类盛会将持续驱动产业革新，引领全国有色金属发展潮流。

  2025-07-16

• 【漳州招商】全国质量标杆企业授牌 福州引领制造业转型升级

  2019年，中国质量协会在福州举办全国质量标杆福建行交流活动，46家企业获授“全国质量标杆”称号，其中福建省九牧厨卫、闽发铝业、中铝瑞闽3家企业凭借创新质量管理模式入围。此次活动凸显福州市在招商引资和产业升级中的成效，通过树立标杆企业经验，推动全国制造业高质量发展。 一、质量标杆评选背景与意义 2019年全国质量标杆评选由工业和信息化部委托中国质量协会组织开展，旨在推广先进质量管理方法。自2012年启动以来，全国累计树立289项标杆案例，覆盖20余个省份和10余个重点行业。福建省累计17家企业入选，数量居全国前列，反映区域制造业质量管理的整体提升。 二、福建入围企业创新实践亮点 福建省3家入围企业均以数字化转型为核心：九牧厨卫通过C2F（顾客对工厂）模式实现个性化定制与质量管控协同；闽发铝业运用敏捷化智能制造优化生产流程；中铝瑞闽依托TPQMS系统构建全流程质量监控体系。这些案例为传统制造业转型提供可复制的经验。 三、质量标杆活动的全国示范效应 中国质量协会数据显示，全国近万家企业通过标杆学习活动改进质量管理。福州市作为活动承办地，借助标杆企业经验，推动本地产业链协同创新。例如，电子信息、新材料等领域企业通过对标学习，显著提升产品合格率和客户满意度。 四、政策支持与长效机制建设 福建省工业和信息化厅将质量标杆培育纳入制造业高质量发展行动计划，通过专项资金扶持、技术对接会等方式推广标杆经验。福州市同步加强招商引资配套政策，吸引产业链上下游企业落地，形成“标杆引领—集群发展”的良性循环。 五、未来展望与行业建议 专家指出，质量标杆活动需进一步向中小企业和新兴领域延伸。建议深化产学研合作，将智能制造、绿色制造等新标准纳入评价体系，同时加强跨区域交流，推动长三角、粤港澳大湾区等地的经验互鉴，持续提升中国制造竞争力。

  2025-07-16

• 中外企业家创新合作峰会保定启幕 聚焦协同发展与招商引资

  2019年，中外企业家创新合作发展（保定·中国电谷）峰会在保定市举办。本次峰会以“协同发展，创新驱动”为主题，立足全球化视野，旨在抢抓发展机遇，推动河北省和保定市在更广范围、更高层次参与全球资源配置与国际市场开发，强化招商引资工作，吸引中外知名企业投资落户。 （一）峰会定位与战略背景。作为京津冀协同发展战略中的重要城市，保定市依托“中国电谷”产业基础，在新能源与智能电网等领域形成独特优势。中外企业家联合会此次将中国首场峰会选址保定，正是看中其区位优势与产业潜力。峰会旨在搭建国际化合作平台，助力河北省及保定市融入全球产业链，通过创新驱动实现产业升级，为区域经济高质量发展注入新动能。 （二）峰会组织架构与核心环节。峰会采用“1+5+N”模式，涵盖开幕式、商洽会展、实地考察等多个环节。开幕式聚焦政策解读与战略研讨，为政商各界搭建思想交流平台；商洽会展设置多个功能区域，促进项目精准对接；实地考察环节则组织嘉宾深入了解保定投资环境与产业园区建设，增强企业投资信心。各环节有机衔接，形成“政策解读—项目对接—实地考察”的闭环合作链条。 （三）高端嘉宾参与与国际影响力。峰会吸引了众多国际贸易组织代表、国内外500强企业及知名企业代表参会。中外政商学界领袖通过主题演讲、圆桌论坛等形式，围绕产业协同、创新合作等议题深入交流。参会嘉宾普遍认为，保定在京津冀协同发展中的战略地位显著，产业基础扎实，具备承接高端产业项目的良好条件，未来合作空间广阔。 （四）商洽平台搭建与合作实效。商洽会展作为峰会核心板块，设置保定市推介区、开发区推介洽谈区、国内项目推介区、国际项目推介区及投资人推介区五大展区。各展区通过图文展示、现场咨询等方式，全面呈现保定投资环境、重点产业及合作项目。展区内企业与投资方积极对接，围绕新能源、高端制造、现代服务业等领域探讨合作可能，为后续项目落地奠定基础。 （五）区域发展机遇与产业升级助力。此次峰会的举办，不仅提升了保定的国际知名度，更推动当地企业与全球优质资源对接。通过与国内外企业的深度交流，保定在技术创新、管理经验等方面获得借鉴，加速产业转型升级进程。同时，峰会形成的合作意向为当地带来投资增量，有助于优化产业结构，推动经济发展方式向创新驱动转变，为河北省对外开放合作提供示范引领。

  2025-07-16

• 【北京招商】北京文化融合项目集中签约 65亿元助力产业创新发展

  2019年，作为第12届中国北京国际文化创意产业博览会重要板块的北京市文化融合发展项目合作推介会成功举办，现场18个文化融合项目集中签约，总额突破65亿元，成为北京文化领域招商引资的重要成果，展现了文化与多领域融合发展的强劲势头。 一、此次推介会创新采用“企业介绍+成果演示+合作洽谈”的模式，吸引20余家文化与科技、教育、旅游、商务等领域的融合类企业参与。现场通过成果展示与项目推介，集中呈现了一批自主创新题材的优质项目，涵盖街头文化、艺术产业、沉浸式体验等多个方向，凸显了文化融合发展的多元化路径，为企业间合作搭建了高效对接平台。 二、在推介及签约的项目中，多个创新项目备受关注。有企业聚焦街头文化潮流，计划打造用户体验一流的线上线下融合社区，整合潮流内容创作、交流互动等功能；有的企业致力于建设国际化艺术聚集区，目标形成覆盖艺术创作、展示、交易、衍生品开发等全产业链的产业园区，吸引国内外艺术资源集聚；还有企业利用VR及全息技术开发沉浸式全景体验项目，通过科技手段重现史前时代场景，带来强烈的视觉冲击和感官体验，这些项目均以自主创新为核心，展现了文化与科技融合的前沿探索。 三、北京文化创意产业对经济增长的拉动作用持续增强。2019年上半年，北京规模以上文化创意产业法人单位收入同比增长8.6%，固定资产投资同比增长36.42%，显示出产业发展的强劲动力。文化与科技、旅游等领域的深度融合，正推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点，成为北京经济高质量发展的重要支撑。 四、推介会期间，相关部门与科研机构签订战略合作协议，计划共同成立文化科技融合发展研究中心。该中心将专注于文化与科技深度融合的研究工作，围绕技术创新、成果转化、产业应用等关键环节开展探索，推动优秀文化融合企业的创新成果落地转化，助力更多企业在北京发展壮大，为文化产业持续健康发展提供智力支持和技术保障。

  2025-07-16

• 【杭州招商】第五届世界浙商大会11月杭州启幕 聚力高质量发展共筑中国梦

  2019年11月，第五届世界浙商大会将在杭州国际博览中心举行，大会以“聚力高质量共筑中国梦”为主题，聚焦高质量发展、长三角一体化、“一带一路”建设等核心议题，通过举办开幕式、世界浙商论坛及多项专题活动，搭建全球浙商交流合作平台，助力招商引资与区域经济协同发展。 （一）大会主题凸显时代使命，核心议题锚定发展方向。本届大会以“聚力高质量共筑中国梦”为主题，紧扣国家发展战略与浙江经济特色。高质量发展作为主线，旨在引导浙商企业加快转型升级，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进；长三角一体化议题聚焦区域协同，助力浙江在基础设施互联互通、产业创新协同、生态环境共保等领域深化合作；“一带一路”建设则为浙商参与国际产能合作、拓展海外市场搭建桥梁，推动更多浙江企业融入全球产业链价值链。 （二）参会嘉宾覆盖全球浙商群体，新增力量注入发展活力。大会以浙商为主体，邀请范围涵盖世界500强企业相关负责人、央企国企负责人、知名友商华商外商代表、港澳台及海外浙商代表、以浙籍人士为主的海内外高层次人才、外国驻沪领馆官员代表以及“一带一路”沿线国家重要商会负责人等。值得关注的是，本届大会新增四类新浙商力量，包括海归创业人员、知名高校企业家校友代表、新生代企业家和服务实体经济的科研机构代表。这些群体的加入，既体现了浙商群体的代际传承与创新活力，也为大会带来了前沿技术、创新理念和国际视野。 （三）系列专题活动搭建合作平台，表彰激励彰显发展成果。大会期间将举办多项高质量发展专题活动，包括“数字经济”国际青年人才论坛，聚焦数字产业创新与人才培养；发挥华侨华人优势推进“一带一路”建设论坛，探讨侨商在国际合作中的桥梁作用；共享长三角一体化发展新机遇——浙江省“四大”建设专题推介会，展示浙江在大湾区、大花园、大通道、大都市区建设中的投资机遇。此外，大会还将表彰一批高质量发展领军企业，并颁发2019全球浙商金奖，以此激励浙商群体坚守实业、勇于创新，为经济社会发展贡献更大力量。通过系列活动的举办，大会将进一步凝聚全球浙商共识，促进项目对接与资源整合，为浙江招商引资和开放型经济发展注入新动能。

  2025-07-16

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