王辛庄镇招商引资

• 【中山市招商】2020年东升镇政府工作报告

  政府工作报告--2020年4月15日在东升镇第十六届人民代表大会第八次会议上杨戈同志的报告各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2019年工作回顾2019年，是我镇经济社会发展面临很大困难、承受很大压力的一年，也是我们砥砺奋进、戮力前行的一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，勇于担当，攻坚克难，较好地完成了全年经济社会发展目标任务，在全面建成小康社会进程中取得新业绩，呈现新亮点。一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）“稳”“转”兼顾，持续增强发展内生动力。始终坚持稳中求进、转型升级，加快释放新经济增长潜力。镇域经济保持总体平稳、向好发展，各项重点经济指标增长与上年基本持平。全年完成地区生产总值116.3亿元，其中，规模以上工业增加值44.3亿元，第三产业增加值45.5亿元。完成固定资产投资25.6亿元，税收收入23.5亿元。纳入市重点项目1个，市重大推进项目1个。棒球小镇项目纳入市大湾区2019年重点工作，投入1亿元建成熊猫纪念球场，并承办第二届亚洲女子棒球锦标赛等两项洲际赛事和第十五届中国大学生棒垒球联赛总决赛等十余项全国大型赛事。启动“中国办公家具重镇”发展规划编制工作，成功举办中山(东升)第二届办公家具文化节。稳步发展现代农业，脆肉鲩产业园成功申报为省级现代农业产业园，脆肉鲩标准化示范区获评省级特色农产品优势区，我镇被认定为省级“一村一品、一镇一业”专业镇。 （二）“扶”“服”并举，持续优化城镇营商环境。坚决落实“放管服”改革及各项减税降费政策，累计为企业减负超过5亿元。行政审批事项服务改革不断深化，目前全镇纳入“一窗通办”事项434项，占比87%，超过市要求的进驻率70%目标。惠企政策力度加大，发放扶持、奖补企业等专项资金3766万元，推动企业上规59家、上限5家。充分把握市“放管服”政策，梳理出20多个累计投资额超30亿元增资扩产项目，其中安铂尔、正业、乐瑞等12个项目有序推进。启动“高企树标提质”工程，75家企业申请认定高企，新增省级工程技术中心2家、市级4家。扎实推进技术改造，新增技改备案项目28个，完成华盛、赛特奥等10家企业技术改造专题项目申报。与电子科技大学中山学院及第三方企业组建电科力创联合研发中心，推动铧禧公司与电子科技大学中山学院联合组建“互联网检测服务平台”。圆满完成经济普查工作，我镇被评为“广东省第四次全国经济普查优秀集体”。 （三）“破”“立”同步，持续提升综合承载能力。强化规划引领，推进城镇更新，不断拓宽发展空间，全年共开展工程建设22项，工程总造价约4.5亿元。成立镇城市更新工作领导小组，抓土地效能提升，东升市场等“三旧”改造项目步伐加快，鸡笼墟、门业市场纳入市“三旧”改造项目重点推介对象。生态宜居环境不断改善，全镇绿地率达26%，绿地覆盖率提升至32%，形成具有岭南水乡型的生态镇，成功创建为广东省森林小镇。实施《污染防治攻坚战三年行动计划(2018—2020年)》，蓝天、碧水、净土保卫战取得阶段性成效。实施污水处理厂一级A提标改造工程，加快推进裕民片区一期雨污分流工程。完成兴隆二路沿线排灌站改建、大钟流涌沙尾段整治、同德涌清淤等内河涌整治工程，整治内河涌长度约3500米。 （四）“建”“管”联动，持续打造城乡发展风貌。通过开展文明城镇创建八大工程，实施创文工作网格化管理，提升居民文明素质、城镇文明程度，国家卫生镇复审顺利通过省级验收。大力推进交通路网建设，同利路已完成工程可行性研究，太平村二圣西路二期改造工程完成投入使用，坦背兴隆二路扩建一期工程量已完成77%，西二环快速路、西部外环高速(含小榄支线)分别完成85%、100%的征地任务。农村人居环境整治力度加大，80%村(社区)达到干净整洁村标准。永胜江滨体育公园投入使用，胜龙、太平、同茂、白鲤美丽宜居村项目扎实推进。6000亩高标准农田、裕安水闸重建工程顺利开工建设。培育特色文化品牌，荣获“全国围棋之乡”，成为全国首个获此殊荣的镇，并成功举办2019年中国围棋之乡联赛。咸水歌作品《梦忆沙田记乡愁》《点渔灯》荣获2019年中山市民歌民乐大赛金奖，周炎敏荣获第十一届广东省“新世纪之星”。成功举办庆祝中华人民共和国建国70周年东升美术作品展，我镇4人成为中国美术家协会会员。在五年一届的广东省美术展上，我镇美术协会会员余镇河的作品荣获水彩画最高金奖。 （五）“短”“弱”齐抓，持续推进惠民利民工程。全镇教育、医疗、社会保障等涉及民生的支出共计36326万元。就业形势稳定，新增就业1897人，促进创业(个体经营)1108人，登记失业率为1.41%。教育现代化水平不断提升，高沙小学扩建工程于去年9月投入使用、增加学位540个，已启动重建裕民小学(接龙校区)，安排980名积分生入读公办中小学，投入300多万元为全镇中小学配置80台教学一体机，投入1175万元购买民办学校学位3006个，公益普惠性幼儿园比例达80%，旭日中学、丽景学校保持市中学教学质量评价一等奖。落实低保、社会救助、优抚等权益保障政策，低保对象、残疾人两项补贴标准逐年提高;完成66户农村危房改造，让困难家庭住上舒心房。社会大局和谐稳定，圆满完成新中国成立70周年庆典、澳门回归20周年庆祝活动等重要节点维稳安保工作，获得市委市政府记集体三等功。全年受理立案信访案件154宗，办结率90.3%，未发生重大群体性事件及群众集体越级上访事件，省市交办4件信访专件、14宗镇领导包案均已办结。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦破九类涉恶案件45起。建立首个以个人命名的镇级人民调解工作室，有效调解案件25宗，追回涉案资金60多万元，有效维护群众利益。推进退役军人服务体系建设，新设立了镇退役军人服务中心和各村(社区)退役军人服务站。高质量完成市下达“四标四实”基础信息采集工作任务。扎实推进道路交通、建筑施工、消防、危险化学品等重点领域安全生产专项整治，妥善处置商贸城镁铝粉爆燃事件，全镇安全生产形势总体稳定。 （六）“效”“廉”双优，持续加强政府自身建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。严格落实巡视巡察反馈意见整改，对照省委第二巡视组反馈意见自查发现45项具体问题，已完成整改31项，完成率68.9%。市委第二巡察组反馈的79项具体问题，已完成整改58项，完成率73.4%。自觉接受镇人大代表的工作监督和群众监督，认真做好市镇议案建议提案办理答复工作，办理市人大代表议案建议和政协提案9件，办复镇人大代表议案建议23件。保持正风反腐高压态势，立结案15宗，诫勉谈话5人，通报批评干部15人次。办理信访举报41件，为村组追回经济损失712万元。纠正低价长租村集体土地合同2份17.4亩，追回镇财政资金和违纪款项10.1万元。集中整治形式主义、官僚主义，紧盯联系服务群众方面消极应付、冷硬横推，在服务经济社会发展方面不担当、不作为、乱作为等突出问题，严肃追究9名相关人员及领导责任。按计划高质量完成部门单位财务收支情况项目审计35项，审计(审核)金额达8.35亿元，并启动了对全镇191个经济合作(联合)社的财务审计。“大督办”机制不断完善，全年开展重点工作督办事项189项，完成市委、市政府督办事项25项,办理镇委主要领导批办事项121项。贯彻落实中央八项规定精神，规范控制“三公”经费，干部队伍作风进一步好转。此外，绩效考核、督办督查、应急管理、安全生产、消防、三防、食品药品监督、外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、团委、优抚双拥、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、人防、档案、地方志等各项工作均取得新进步。各位代表，回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府，市委、市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民，向各位人大代表和列席人员，向所有关心支持东升发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：产业发展仍有短板，工业上传统产业占比较大，缺乏新一代信息技术、新材料、新能源等战略性新兴产业;镇际道路交通网不畅，人民对提高城镇规划建设管理水平的期待十分迫切;教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足;一些党员干部求突破、求发展的意愿不够强烈，干事创业、担当作为的动力不够充足等等。对此，我们高度重视，正在采取措施，认真加以解决。2020年工作安排根据镇委工作部署，2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实省委十二届九次全会及市委十四届八次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，主动融入粤港澳大湾区建设，推动高质量发展。坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定不移推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力把东升建成产业协同配套、质量效益并重的更高水平经济强镇，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升的和美小镇，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入保持正增长，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现以上工作目标，我们将重点做好以下工作。 一、坚持战“疫”不松劲，发展不停步，坚决打赢疫情防控阻击战疫情就是命令，防控就是责任。我们要坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，做到“两手都要硬”。聚焦征地拆迁、项目建设、乡村振兴、空气质量、综合水质等5项重点工作，持续发力，奋起直追，坚决打赢疫情防控阻击战和经济发展总体战。截至4月9日下午3时，我镇确诊病例4例，现均已治愈，2月5日至今无新增和境外输入确诊病例，属低风险地区。全镇251家规上企业已全部复工复产，规上企业平均产能利用率约70%，其他各项重点工作有序推进。当前，国内疫情防控形势持续向好，但疫情在全球范围快速蔓延，境外输入性风险显著增加，境内零星散发病例和局部爆发疫情的风险仍然存在。我们要按照中央、省、市工作部署，抓实抓细各项措施，确保取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一是补短板堵漏洞，持续筑牢疫情防控严密防线。要加强与留学生、海外侨胞的沟通对接，密切掌握境外人员的返程动向。加强与上级部门的联防联控，抓细抓实全流程闭环管理。二是解难题谋发展，奋力实现全年经济发展目标。全面按照市委市政府重振虎威《决定》和“交通攻坚年、项目落地年、稳企安商年”部署，强化交通建设，借助西部外环高速(含小榄支线)建设契机，同步实施同利路道路工程;落实同乐大街、裕隆路、东升大道、同茂工业大道等4条道路纳入市断头路项目建设信息库。千方百计帮助企业抢用工、抢市场、抢订单，把疫情耽误的时间追回来、造成的损失补回来，有力有序推动企业达产满产，努力完成全年目标任务。三是保发展惠民生，坚决守好守牢民生底线。全面落实稳岗就业政策措施，重点抓好高校毕业生、农民工等重点群体的就业工作，扎实做好困难群体就业帮扶，积极扶持就业创业。加强对全镇困难群众基本生活保障力度，做好疫情导致的无供养困难人群保障。积极组织生活必需品的生产、调配、运输和市场供应，强化基本民生商品的保供稳价工作。 二、坚持提质提效壮实体，激发高质量发展长远动力抢抓推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”战略机遇，聚焦实体经济，大力推进传统产业转型升级，加快培育壮大发展新动能，筑牢经济高质量发展基础。 （一）推进产业提速创新升级。坚持把构筑产业发展平台和项目建设作为发展动能转换的主抓手，增强经济发展后劲。发挥国字号品牌中国办公家具重镇、中国门业重镇等优势，高起点谋划产业发展定位。加快组建办公家具“产业+互联网+金融资本”产业链整合服务平台，以行业龙头带动，突出抱团发展。办好中山(东升)第三届办公家具文化节，支持办公家具协会组团参展，进一步扩大中国办公家具重镇品牌的影响力。积极争取市支持，力争将东升门业市场改造项目打造成为全市专业市场建设的示范项目，推动门业产业健康发展。加快推进市重点项目正业包装彩盒智能化包装生产项目建设投产。深化“高企树标提质”工程，推动更多规上工业企业申报高企，全力提升工业产品质量，引导若干高企申请市级标杆企业。重点围绕先进装备制造、婴童用品、信息技术等行业，引导企业提升研发能力以及知识产权保护意识，全面促进高企做好“内芯”工作，力争年底实现镇内高企存量中规模工业企业数量占比达到60%以上，努力营造专利强镇、研发强镇氛围。加强对已备案技改项目、待入库工业项目的跟踪服务，推动项目顺利实施并及时入库。鼓励有技改需求和意愿的企业加大设备投入，积极实施技术改造项目。 （二）推进农业提档增效升级。以被认定为省第一批特色农产品优势区和省级“一村一品、一镇一业”专业镇、“中山市东升镇脆肉鲩产业园”成功入选珠三角地区自筹资金建设省级现代农业产业园为契机，以抓工业的思路加快现代农业产业园建设，积极引入社会资本运营，发展脆肉鲩产业总部经济，建设综合性现代农业产业集聚区。加快推进脆肉鲩冷链深加工项目落地，不断提高“中国脆肉鲩之乡”的经济效益和社会效益。推进农村集体土地集约化利用，盘活集体资源资产，鼓励引导集体经济收益留存滚动发展。强化镇级统筹，通过旧厂房促改行动，鼓励引导和支持村集体工业厂房连片改造提升，鼓励村集体利用社会资金实施集体经济项目，增强村集体“造血”功能。扎实推进高标准农田建设，确保按时竣工和验收，有效提升村级集体经济收入。持续做好村级财务管理规范化建设和农村集体“三资”监管交易工作，激活农村新发展。 （三）推进三产提质优化升级。积极对接大湾区城市尤其是广深港澳优势资源，全力抓好“中山市国际棒球小镇”项目建设，争取年内启动首期供地工作，顺利通过国家运动休闲特色小镇试点三年期限检查评估。高水平办好各项棒垒球赛事，大力发展赛事经济，推动棒球产业与历史文化、时尚文化、旅游消费融合发展，进一步激发居民消费潜力。将棒球小镇打造成为粤港澳台青少年体育交流平台，助力两岸三地青少年体育交流深入开展。鼓励社会资源参与搭建公共服务平台。全力解决东锐工业区94.5亩工业用地问题，推动用地建设招商。统筹做好东升市场改造工作，建成一座面积达12000平方米集日杂百货、肉菜、食肆于一体的多功能综合型市场。落实“十三五”节能降耗指标，推进节能降耗工作。 三、坚持先行先改强服务，蓄积高质量发展活力坚持以改革服务激活发展潜能，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，大力破解资源要素瓶颈，推进城镇综合实力和竞争能力再上新台阶。 （一）以深化改革营造良好发展生态。持续深化“放管服”改革，进一步优化企业开办经营、投资建设、公平竞争和政务服务环境。加快推进11个符合“放管服”政策项目落地见效，跟踪好梳理出的20多个镇重点项目，努力协调解决项目推进过程中遇到的难题。深化医药卫生体制综合改革，加快建立现代医院管理制度。推进农村集体产权改革，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。加快“数字政府”改革建设，持续优化营商环境。健全政府性债务风险应急处置机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。加快新行政服务中心和政务服务综合窗口建设，增加“一窗通办”业务事项，提高服务质量和办事效率，持续将群众办事“只进一扇门、最多跑一次”改革向纵深推进。 （二）以优质服务壮大民营经济大局。全面贯彻落实《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，鼓励、支持、引导民营经济健康快速发展。镇领导挂点联系好37家亿元以上企业，定期走访，着力解决企业问题，推动发展。不折不扣落实减税降费等惠企政策，全覆盖、无死角开展政策宣传，提高政策知晓率、落实率，让市场主体享受更多的政策红利，真正为企业“减负松绑”。千方百计扶持民营企业发展，继续落实人才、金融、技术等帮扶措施，力促高质量企业入库纳统，确保在库企业高质量可持续发展。积极对接湾区优势资源，抓好“高精优”项目招商引资。继续推动优质企业上规上限，加强对纳入全市上市上板后备企业名录库的7家企业的政策指导和服务，有序推进三和管桩上市工作。 （三）以科学规划破解资源要素瓶颈。按照粤港澳大湾区描绘的宏伟蓝图，坚持规划引领城镇发展，在功能定位、交通路网、项目合作方面积极对接，认真谋划东升新版总体规划蓝图。优化全镇空间发展布局，力争实现全镇控规全覆盖。全力配合开展全市下一轮空间规划编制各项工作，确保重点项目符合“三规”要求。加快城镇更新，推进“三旧”改造，解决低效、粗放的用地现象，激活土地再次利用。深入调查摸底现状低效、低端、低质工业情况，着力推进“工改工”“工改商”项目建设。积极推进鸡笼墟“三旧”改造，尽快明确供地模式。加快推进市重点推介的东升门业市场“三旧”改造项目，带动重点村(社区)的“三旧”改造项目落地。强化基础设施建设，积极推进同利路一期工程建设，继续争取市政府支持，打通裕隆路、同乐大街、同茂工业大道、东升大道四条断头路。突出重点，形成合力，不折不扣完成市下发的征地拆迁工作任务，确保西二环快速路、西部外环高速(含小榄支线)等重点交通项目建设顺利实施。 四、坚持做精做细美城乡，增添高质量发展魅力坚持提品质、精管理、增内涵，统筹推进城乡一体化发展，打造环境优美、舒适宜居的魅力之镇。 （一）用精品建管提级城镇功能。全力抓好基础设施项目建设，努力提升城镇服务功能。抓好新三鸟批发市场项目建设，加快用地控规调整，确保年内投入使用，将其打造成为西北片区家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的惠民平台。积极推进坦背医院扩建合作项目，争取早日动工建设。围绕构建生态文明体系，持续开展绿化美化提升行动，将小榄水道旁闲置地块建成江滨湿地公园或简易棒球训练场，提升美丽廊道效果;在镇内交通主干道沿线开展种花美化工程，提升公共场所环境美化水平。加快东升医院医疗综合楼和镇社区卫生服务中心大楼建设进度，确保年内投入使用。推动东升高级中学迁建。启动中港精密制造园项目征地工作。积极落实公建配套及设施移交工作。加强道路、路灯、雨水管道、交通信号灯等设施维护，做好公园、广场、主干道等范围内绿化树木、花基植物养护，提升市政基础设施保障能力。深化镇容镇貌、交通环境、市场秩序、窗口服务等专项整治，把幸福感延伸到百姓家门口。持续深化创文工作，实施文明城市创建“八大提升工程”，逐步改变创文工作被动局面。继续推进垃圾分类工作，以垃圾减量为前提，努力实现镇内垃圾处理资源化、减量化、无害化。完成全镇停车场专项规划，增加公共停车泊位，在中心城区试行智慧停车管理，进一步缓解停车难问题。抓好公建物业的管理和使用，提升市政建设管理水平。全面实施新版市场准入负面清单制度，严格规范市场准入管理。 （二）用细致功夫推进乡村振兴。对照乡村振兴工作清单中的产业振兴、人居环境整治、乡风文明等八个方面，把美丽乡村建设各项工作落细落小落实。进一步整合镇村两级资源，深挖内在潜力，推进生态美丽宜居村建设。做好农村“美化”工作，加快村道硬底化建设，加快村旁、宅旁、水旁、路旁以及零星闲置地块的绿化工作，美化村庄生态环境，串点成线、连线成片，努力打造一批各具特色的农村主题公园和景观风景节点。深入实施农村人居环境综合整治，加强农房建设管理，扎实做好垃圾处理、污水处理、绿化美化等工作。积极推进窝棚整治、“三清理、三拆除、三整治”专项行动和“厕所革命”，实现农村卫生厕所普及率和无害化厕所普及率均达到100%的目标。依法拆除违法卫片图斑，严厉打击占用基本农田等行为，落实村(社区)“两违”整治属地责任，坚决遏制新的违法建设发生。注重一村一策，做好村(社区)的“三线”落地工作。高质量推进对口帮扶和精准扶贫工作，确保到年底全面完成我镇对口帮扶支援云南省昭通市永善县、精准扶贫潮州市饶平县各项攻坚任务。 （三）用铁腕手段保护绿色生态。举全镇之力打好打赢污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，科学开展大气污染减排，重点推进VOCs综合治理，全面加强工业源污染防治，强化扬尘、柴油尾气、露天烧烤焚烧、餐饮业油烟、农业和生活废水污染整治。打好碧水攻坚战，深入实施“水十条”，坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，深入推进内河涌综合整治。加快污水处理厂一级A提标改造和雨污分流工程建设。全力推进黑臭水体整治工作，加强涉水工业废水产生和排放企业环境执法力度，加强污水管网建设、农业污染源和农村生活垃圾管理，落实“河长制”“河段长制”，全面提升水环境质量。打好净土防御战，全面实施“土十条”，推进农业用地和建设用地土壤安全利用，管控土壤环境风险。全力以赴迎接第二轮中央生态环境保护督察。 五、坚持共建共享惠民生，释放高质量发展红利坚持和贯彻以人民为中心的发展思想，坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难民生，以最大力度保障和改善民生，切实增强群众获得感幸福感安全感。 （一）全心发展教育文化事业。继续实施学前教育优化工程，积极推进同茂社区、益隆村等村(社区)兴建幼儿园。大力扶持公益普惠幼儿园发展，确保全镇公益普惠性幼儿园比例达80%以上，省规范化幼儿园保持88%以上。全力保障公办中小学学位供给。推进裕民小学(接龙校区)建设，确保年内完成主体工程建设。加快推进坦背片兴建一所36个班的小学的用地规划调整进度，力争年内开展征地工作。加快旭日中学宿舍楼、饭堂、体育馆综合工程建设，解决公办初中的学位及住宿问题。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，完善镇村公共文化设施建设，重点抓好镇图书馆升级改造工作。以文化活动中心为阵地，举办形式多样的群众文化活动。积极挖掘先进集体和人物，弘扬东升人文精神。积极开展群众性体育活动，加强全民健身场地建设。举办各类围棋赛事，推动围棋进校园、进企业、进村(社区)，打牢“全国围棋之乡”基石。开展咸水歌文化节、公开赛、暑期公益培训班、采风学习交流、下乡演出、进校园等活动，推动咸水歌传承与发展。 （二）全面完善社会保障体系。积极扩大社会保险和城镇职工养老保险覆盖范围。完善住房保障体系，按时完成市下达的住房保障任务。逐步完善社会救助管理和服务体系。落实重特大疾病医疗救助实施办法，加强特困供养人员护理工作，完善医疗救助和特困供养保障制度。继续推进“银龄安康行动”。全方位推进公共就业服务，实现城镇新增就业1300人，城镇登记失业率控制在3%以内。开展职业技能提升行动，重点实施“粤菜师傅”、“南粤家政”、企业学徒培训等工程。做好双拥工作，提高复退军人服务管理质量，推进“五有”标准全覆盖。加快慈善事业发展，积极利用慈善平台撬动社会资源实施困难群众精准帮扶。提升妇幼保健服务能力，继续开展科学育儿、“两癌”筛查等卫生健康活动，探索建立计划生育家庭养老护理模式。大力推进妇女儿童“两纲”重难点指标攻坚达标工作，完成家庭教育五年规划任务。 （三）全力维护社会安全稳定。持续深化“扫黑除恶”专项斗争，实现基层社会治理能力、人民群众安全感明显提升。持续开展信访维稳问题攻坚化解工作，依法妥善化解涉农涉土、问题楼盘、劳资纠纷等重点隐患问题。深化一村(社区)一法律顾问工作，促进矛盾纠纷多元化解。切实做好安全生产和应急管理工作。持续推进七类重点行业领域安全生产专项整治，强化生产、储存、经营、使用各环节安全监管。完善事故善后“一对一”工作机制，消除不稳定因素。落实食品安全党政同责，加强食品安全监管工作。完善重大事故隐患排查治理和挂牌督办常态化机制。深化城市风险点与危险源排查整治专项行动。统筹、整合、优化应急救援力量，提升基层综合防灾减灾能力。 （四）全程做好十件民生实事。今天的会议，各位代表将投票产生我镇2020年十件民生实事，我们将集中人力、物力、财力狠抓落实，确保把实事办实、好事办好。 六、坚持依法依规担当作为，提升高质量发展能力坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）坚定方向筑忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定正确政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好中央和省、市、镇委的决策部署。严格按照新时代党的建设总要求，坚持把加强党的全面领导贯彻到政府工作全过程、各领域。严格落实意识形态工作责任制，深入弘扬和践行社会主义核心价值观，为改革发展稳定提供坚强思想保证。 （二）坚信宗旨优服务。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最急最忧最盼的突出问题。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持一线工作法，以“钉钉子”精神和一抓到底的韧劲抓落实，切实提高政府执行力，以实实在在的成绩赢得民心。 （三）坚持法治促提升。树牢法治理念，严格遵守宪法和法律，坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为，健全科学民主依法决策机制，广泛听取社会各界意见，自觉接受镇人大工作监督，认真办理人大代表议案建议。严格规范公正文明执法。深化政务和信息公开，确保政府权力在阳光下运行，打造诚信政府。 （四）坚守清廉葆本色。始终把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，抓好省委巡视和市委巡察整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。推进审计监督全覆盖，重点开展对全镇191个经济合作(联合)社、16所公办中小学校幼儿园等非行政机关的财务收支情况审计。紧盯重点工程、重点领域和关键岗位，加大违法违纪查处力度。坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义、为官不为，严查拈轻怕重、冷硬横推、敷衍塞责、出工不出力等行为。切实贯彻执行《关于进一步强化问责提升执行力的实施意见(修订)》，完善干部考核评价机制，健全容错纠错和正向激励机制，为敢干的干部“兜底”，为清白的干部“撑腰”，为改正的干部“鼓劲”。各位代表!蓝图鼓舞人心，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、不负韶华的精、气、神，扬帆起航，乘风破浪，为全面建成小康社会，推动中山重振虎威、实现高质量崛起，加快建设幸福和美东升作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【东山县招商】2019年东山县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月28日在东山县第十七届人民代表大会第三次会议上  东山县人民政府县长朱真  各位代表：  现在，我代表东山县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  一年来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持高质量发展落实赶超，打好三大攻坚战，深化“三抓三比、十项竞赛”活动，加快建设“生态旅游岛·富美新东山”。  全县预计完成生产总值229.8亿元，增长8.5%;农业总产值76亿元，增长5.5%;规模工业总产值330.1亿元，增长10%;规模工业增加值90.8亿元，增长9.7%;固定资产投资100亿元，增长23%;外贸出口总值89亿元，下降7%;实际利用外资2.2亿元，完成任务的110%;社会消费品零售总额49.4亿元，增长11.5%;一般公共预算总收入17.08亿元，与去年基本持平;地方一般公共预算收入11.08亿元，下降2.8%;城镇居民人均可支配收入36678元，增长10%;农村居民人均可支配收入21020元，增长8.7%。  一年来，我们着力项目攻坚，后劲支撑更为有力。竞赛活动不断深化。140个“三抓三比、十项竞赛”活动参赛项目预计投资129亿元，完成任务的156%，带动规模工业总产值、规模工业增加值、固定资产投资等指标增幅位居全市前列。重点项目扎实推进。推行“四步诊疗法”，获批用林1038亩、用海1962.7亩、农转用及土地征收784.2亩，供地1381.8亩。新增130个“五个一批”项目，7个重大赶超项目和117个县级重点项目分别完成投资33亿元和70亿元，一中新校区等34个项目开工建设，岛外引水第二水源等项目加快推进，谷文昌干部学院教学综合楼等23个项目建成投用。招商引资成效明显。各级领导外出招商101次，海洋世界等42个总投资超70亿元的项目签约，泰之味等33个项目落地。  一年来，我们着力动能转换，发展质量更趋良好。农业农村优先发展。完成乡村振兴战略规划编制，扎实推进4个市级示范镇和24个市级示范村建设。修编养殖水域滩涂规划，全县水产品总产量42万吨。建设5个农业产业园，新增8家家庭农场示范场和3个农业智慧化项目，东沈村成立全市首家村级乡村旅游合作社。县财政奖补1550万元，实施冬古网具集中区等93个乡村振兴项目，打造14个富美乡村和10个美丽乡村示范村。建设高标准农田2760亩;培育新型职业农民400名，科技特派员实现行政村全覆盖。工业经济稳中向好。产值上亿元企业51家，其中上5亿元企业21家;新增新上规模工业企业6家。两个园区承载能力增强，长山尾污水处理厂建成、城垵污水处理厂开工，水电路等配套加快推进，成功引进世界500强国电投集团智慧能源、国企中商盛世通用厂房等项目，海尚水产等5家企业投产。福建旗滨集团被确认为全县首家总部企业，中港、腾新等6家企业分别列入省级技术创新和“两化融合”项目，博嘉、辉永泰分别列入省级高新技术企业备案和科技小巨人领军企业。第三产业活力增强。羊角山生态旅游公园、马銮湾旅游综合体等项目加快推进，华毅游艇等项目运营，景区亮化工程等配套进一步完善。全国海钓锦标赛、国际风筝板公开赛等活动成功举办，7部影视剧在东山取景拍摄，获评中国新闻摄影学会摄影基地等荣誉，全市唯 一、连续5届上榜全国百佳深呼吸小城，旅游知名度进一步提升。开通“京东东山特产馆”，电商交易额14亿元，增长19%;网上零售额9.5亿元，增长22%。恒大、中骏等项目相继开工，房地产市场保持稳定，销售36万㎡。  一年来，我们着力生态建设，海岛颜值更有品位。污染防治持续攻坚。环境空气6项污染物指标达国家二级标准;新能源公交车总数97辆，居全市县级首位。河长制全面落实，畜禽、牛蛙养殖面源污染整治等工作有力有效，东赤港、石埔溪、铜砵埭沟水质及水环境提升，东英溪综合整治完成;双东污水处理厂提标改造，实现一级A达标排放;城乡污水收集系统项目投建。近岸海域水质优良面积比例91.9%。危险废物处置利用率、规范管理达标率均为100%，土壤环境质量保持稳定。生态保护持续加强。环保执法力度加大，处罚违法企业16家，查封违法企业11家。实施农村环境连片综合整治，完成11个村庄生活垃圾治理、15个村庄污水治理。矿山生态恢复治理50.8亩，新增水土流失治理200亩。国土绿化和森林经营7446亩，新增生态公益林和一般林地储备库1020.5亩。人居环境持续改善。完成西铜公路等主干道两侧建筑立面控制规划，城南路南段完工，文昌路探石段、疏港公路大产段等道路提升改造，冬古作业区疏港路 一、二期全线绿化。新建改造低压线路28公里、供水管网15公里、雨污管网12公里、燃气管网9公里，新增公共停车位240个。“门前三包”工作全面推进，2条街道列入全市示范街。拆违超70万㎡，完成任务的140%，拆后土地利用率96.5%。   一年来，我们着力机制创新，深化改革更具成效。深化行政审批制度改革。承接上级下放事项20项、取消16项、调整13项，审批流程精简为“受理-审查-决定”3个环节。106项审批事项推行“证照分离”，全市首推“扫码办件”，1105项审批、服务事项实现网办，审批承诺时限控制在法定时限50%以内，即办率超96%。公布“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单954项，转化率80%以上。深化重点领域改革。全面完成机关企事业单位公务用车改革，累计精简公务车153部。深化医药卫生体制改革，组建县总医院。推进林权、农村集体产权制度改革省级试点，基本完成土地承包经营权确权登记颁证。实施国地税征管体制改革，完成机构合并，有序推动社会保险费和非税收入征管职责划转。其他领域改革工作全面推进。深化对外合作。举办第27届海峡两岸(福建东山)关帝文化旅游节;对台出口40亿元，对台小额贸易3207万美元。成立福州东山商会，“东商回归”签约项目7个，总投资18.4亿元。组织30家次企业参加“漳州味·世界行”等活动，拓展国内外市场。  一年来，我们着力改善民生，人民生活更加美好。百姓获得感更多。民生支出22.9亿元，占财政总支出的76%;40个为民办实事项目完成投资14.5亿元。巩固精准脱贫成果，投入扶贫资金1860万元，增长1倍以上，落实住房、医疗、教育三大保障，强化“养鸡生蛋”长效扶贫机制，建档立卡贫困户767户1755人稳固脱贫、人均可支配收入增长24.6%，8个贫困村稳固摘帽。农村低保、残疾人“两项补贴”、城乡特困人员救助供养等民生保障标准和机关企事业单位离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、被征地农民养老保障等社保待遇水平全面提高。配租配售公租房、经济适用住房、限价商品房261套。城镇新增就业3293人，城镇失业人员再就业876人。群众满意度更高。文昌学校招生办学，“城区挤、大班额”问题有效缓解;公办幼儿园3所投用、4所开工，新增学位900个。奖教奖学129万元，乡村教师生活补助标准提高到月人均400元。8所中小学被评为省义务教育教改示范性建设学校，教育“两项督导”顺利通过省级评估。中医院迁建项目主楼开工，公办村卫生所规范化建设全面完成;新增产科、儿科床位35张，新增卫技人员100名。完成23个养老补短板项目建设，铜陵日间照料中心及前何、埔头幸福院分别获评省五星级照料中心、五星级农村幸福院。举办黄道周文化学术研讨会、省全民健身运动会(东山赛区)等活动，群众精神文化生活更加丰富。蝉联省级文明县城荣誉称号。社会安全感更强。持续深化平安海岛建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。升级“雪亮工程”等立体治安防控体系，开展维稳“六大专项行动”，做好矛盾纠纷排查化解工作，获评全国法治县创建活动先进单位、全国信访工作“三无”县。打好防范化解重大风险攻坚战，健全金融风险化解预警机制，积极处置企业融资逾期问题，防止爆发大面积金融风险。落实安全生产责任制，顺利通过省安全生产巡查，全面开展重点领域大排查大整治活动，全力消除各类安全隐患。  与此同时，妇女儿童、青少年、老干部、外事侨务、民族宗教、统计、工会、双拥、征兵、人防、海防、档案、社会科学、地方志、防汛防台、防震减灾、红十字会、粮食安全等工作也取得新的成效。  一年来，我们着力全面履职，勤政优政更显作为。营商服务惠企利企。全力支持民营企业发展，落实各项税收优惠政策，全年减税降负近1亿元;及时发放应急周转金1.08亿元，政银企对接资金19亿元，履约率超85%。完善东山港铜陵码头海关监管场所，进出口通关时间累计分别压缩36%和25%，通关费用减少三成以上。权力运行依法依规。深化政务公开和政府信息公开，认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议75件、政协委员提案82件，办复率均为100%。落实民主集中制，“三重一大”事项均提交县政府常务会议、县委常委会议研究决定。完成审计项目21个，增收节支2460万元;建设工程项目招投标119宗、政府采购112宗，资金节约率分别为9%和11.6%。廉政建设落细落实。坚持全面从严治党，党风廉政建设主体责任清单有效落实，政府系统廉政建设和反腐败工作持续推进。严格落实中央八项规定精神及实施细则，政风行风持续改善。   以上成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于全县人民精诚团结、共同奋斗和各方面的大力支持。在此，我代表东山县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士，向条条部门和驻岛部队、武警官兵、公安民警，向关心支持东山发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢!  在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的困难和问题，主要有：经济下行压力加大，传统水产行业转型升级亟待突破，部分企业生产经营困难因素增多;用地用海用林等要素瓶颈凸显，项目落地受到较大制约;环保历史欠账较多，海岛生态环境保护任重道远;地方财力有限，民生保障短板还很多，与群众的需求还有不小差距;干部队伍中本领恐慌、庸政懒政、不贪不占也不作为的现象仍然存在，行政效率、营商环境需进一步提升等。面对新时代、新要求，我们必须直面问题，敢于担当，创新举措，切实加以解决。   二、2019年工作重点  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。根据县委统一部署，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省、市各项决策部署，坚定不移把五大发展理念贯穿政府工作全方位、全过程，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“六稳”工作要求，以供给侧结构性改革为主线，以区域联动为导向，以产业支撑为保障，以开放合作为动力，以生态建设为本底，以城乡宜居为特色，以共享发展为愿景，坚持高质量发展落实赶超，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，坚决打好三大攻坚战，着力优化结构、转换动能、改善民生，加快建设宜居宜业宜游的“生态旅游岛·富美新东山”。  经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9%，农业总产值增长4.2%，规模工业总产值增长10%，规模工业增加值增长9.7%，固定资产投资增长20%，外贸出口总值增长3.4%，实际利用外资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算总收入增长4%，地方一般公共预算收入增长3%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。重点抓好：   （一）聚焦高质量，力促产业转型升级。推动工业发展提速。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，着力破解园区用地瓶颈，加快推进智慧能源、通用厂房等项目，持续完善园区平台功能。落实项目专班服务，推动21个已签约项目落地，6个已摘牌项目投建，华昌、超正等6个项目建成投产。加快“退城入园”步伐，完善激励和约束机制，确保企业退得出、建得起、发展好。落实扶持民营经济发展的各项政策措施，支持102家规模工业企业做大做强，力争新增新上规模工业企业5家以上。引导企业加快技术改造步伐，完成技改投资6亿元以上。加快全域旅游提质。编制完成全域旅游、智慧旅游和苏峰山景区规划。全力确保海湾公园三期、游客集散中心、海洋世界等项目落地投建，推进铜陵古城保护性开发建设，拓展旅游新业态。围绕旅游“12要素”，精准施策，大力扶持星级酒店、滨海游乐、旅居养老等产业发展壮大，促进民宿规范运营。以谷文昌干部学院投用为契机，打造百里木麻黄、前何村“谷意情深”等7个现场教学点，丰富红色研学内涵。扩大国际半程马拉松赛等赛事活动影响力，推动旅游与康体、文创等有机结合，推介更多文体旅游、乡村旅游精品线路，加快形成“全季、全域、全业态”旅游模式。坚持创新驱动提效。鼓励企业加大研发投入、提升创新能力，组织实施一批技术研发、成果转化示范项目，在两化融合、智能制造、高新技术企业等方面实现新突破。启动智慧城市一期项目，加快建设“数字东山”。加速现代服务业与休闲农业、特色工业创新融合发展，培育一批交易额1000万元以上电商企业，力争全县电商交易额增长15%以上。坚持“人才是第一资源”理念，落实促进人才优先发展政策措施，引进各领域高层次专业人才，为创新驱动发展增活力、添动力。   （二）聚力强“三农”，推进乡村振兴战略。让农业更强。转变捕捞生产方式，鼓励钢质渔船转产，发展远洋渔业;落实养殖水域滩涂规划，规范近海养殖，探索湾外深水养殖、工厂化集中养殖等模式，大力发展“四条鱼”。推进农业可持续与绿色发展，推动沙生蔬菜多样化、精细化种植，推广热带新兴水果品种，建设6个设施蔬菜和4个标准化水果种植基地，培育新型农业经营主体15家以上，力促陈城镇入选全国农业产业强镇。让农村更美。坚持“五个留住”，持续改善农村人居环境，打造各具特色的生态宜居乡村。加快美丽乡村建设，实施“一革命四行动”，建设公厕8座以上，新建改造农户标准三格化粪池1200户，提升村庄生活垃圾、污水治理水平。开展各镇主干道两侧建筑立面控制规划，推进屋顶“平改坡”试点。深化校地合作，提升澳角、磁窑等乡村振兴规划，着力打造10个精品样板示范村。让农民更富。加大涉农资金整合力度，发挥财政奖补资金撬动作用，实施县域金融机构涉农贷款增量奖励等政策，形成多元化投入格局，助力农村发展、农民创业。支持村集体经济发展，保障村级组织运转经费，提高村干部基本报酬。加快培育特色小镇，引导各村因地制宜发展乡村旅游、农村电商、传统手工等产业，让农民获得产业链更多增值收益，力争农村居民收入增速快于城镇居民。开展脱贫攻坚战稳定提质三年行动，保持现有扶贫政策不变、力度不减，巩固提升“两不愁三保障”成果。    （三）践行“生态+”，提升海岛生态质量。打好污染防治攻坚战。深化环保“三合一”督察反馈问题整改，推进“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三大工程，开展7项污染防治攻坚。加强环境空气质量监测，加快臭氧源解析工作，坚决遏制臭氧污染。落实河湖长制，强化饮用水源保护、黑臭水体治理、近岸海域污染防治等工作。把好管控线。落实生态红线划定阶段性成果，开展陆域生态保护红线边界落地核查。加快环境管理制度创新，推行排污权交易、环境信用评价、生态环境损害赔偿等制度。做好污染源普查工作，紧盯群众反映强烈的突出环境问题，强化环境执法监管，让群众切实感受到环境治理成效。深化“两违”综合治理，巩固“无违”村(居)创建成果。建好生态网。推动长山尾污水处理厂投用、城垵污水处理厂建成、陈城污水处理厂开工，加快城乡污水收集系统项目建设。开展国土绿化和森林经营5000亩，实施“三带一区”工程，持续“占补平衡”试点工作，争创省级森林县城。建设固体废弃物垃圾处理场;扩大“门前三包”责任区管理覆盖面，打造11条示范街、达标街。创建绿色矿业示范区，完成第三次国土调查。   （四）增创新优势，激发发展内生动力。强化项目带动。深化“三抓三比、十项竞赛”活动，实施县级重点项目超百个，年度计划投资超70亿元;持续“五个一批”项目攻坚，形成良好滚动态势。推进南门湾片区改造工作;加快一中新校区、双东湖湿地公园等项目建设，着力打造文昌新城，带动中心县城向南拓展。启动大澳渔港产业融合示范区建设，加速渔港群、城镇群、产业群三群联动，推动建设海洋强县。持续深化改革。贯彻落实国家机构改革重大决策部署，全面完成机构改革各项工作。深化“放管服”改革，规范事项管理，建设“马上就办”服务标准，确保县行政服务中心综合楼投用，着力优化营商环境。推动恒通公司国有企业制度改革，做大做强国有企业。推进农村集体产权制度改革，完成农村经营性资产股份制改革，**农村发展活力。深化统计制度改革，扎实开展第四次全国经济普查工作。提升开放水平。出台更具针对性的招商政策，以落地见效为导向，开展“一把手”招商、商会招商、台侨招商，提升招商引资实效。主动对接省市促进高铁入岛尽快纳入规划，加快建设5000吨级对台客货码头，整合旗滨码头等资源，推进城垵水域对外开放工作。积极融入构建全国开放型经济新体制综合试点试验工作，利用海峡两岸水产品加工集散基地等平台载体，拓展中远外贸内支线，加快打造“大进大出”格局。加强对台对接融合，推动东山-澎湖直航。   （五）全力补短板，共建共享发展成果。办好社会事业。实施50个为民办实事项目。加快康美中学教学楼等12所中小学、幼儿园项目建设。健全教学绩效激励机制，深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革，加强与南宁师范大学跨区域合作交流，强化教师专业培训和师德师风建设，稳步提高教育教学质量。以县总医院建设为抓手，推进县域医共体试点，加快世行贷款医改项目，确保妇幼保健院迁建项目投用，创建省级慢性病防控示范区。加大名医培养引进力度，提升医疗卫生服务水平。推动社区居家养老专业化服务扩大至51个村，加快殡仪服务中心第一吊唁堂建设，完成烈士陵园纪念馆扩馆。推进图书馆智能化建设，力争水上运动培训中心投用。支持民间各类文化体育协会发挥作用，提高群众文体活动参与度。全面推进历史文化名镇名村、传统村落和历史建筑保护与开发，扩大关帝文化、黄道周文化等影响力，传承优秀传统文化。增强社会保障。坚持实施就业优先战略，城镇新增就业3260人，城镇失业人员再就业850人。稳步推进社保扩面、医保提标等工作，努力实现应保尽保。健全治欠保支工作机制，维护劳动关系和谐稳定。建设湖海小区保障性住房，新增公租房100套;合理调整供地节奏，促进房地产市场平稳健康发展。完善社会救助制度，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。完善基础配套。实施市民文化广场室外广场、西埔中心幼儿园周边道路等市政工程，推进铜陵道路交通综合治理项目。加快岛外引水第二水源、红旗水库扩容等项目建设，开展省级城乡供水一体化试点，创建省级节水型城市。继续实施路灯建设及节能改造工程，推进西埔中心市场、北市场升级改造。建设农村公路7公里以上，争创省级“四好农村路”示范县。    （六）有效防风险，确保社会和谐稳定。强化金融风险防控。实行“一企一策”重点帮扶，用好企业应急周转金，及时对接落实上级金融政策，引导金融机构扩大授信规模，解决融资难、融资贵问题，全力控制不良贷款率。严厉打击恶意逃废债、非法集资等违法违规金融活动，努力营造良好的金融生态环境。深化平安东山建设。*推进扫黑除恶专项斗争，实施“数据警务”战略，推进平安城市监控、电子警察与治安卡口建设，持续深化社会治安综合治理，加大各类犯罪打击力度;构建多元化矛盾纠纷调解体系，从源头上防止矛盾风险产生，确保信访工作“三个不发生”，营造安定稳定的社会环境。加强安全生产监管。贯彻落实安全生产责任制规定及实施细则，健全安全生产责任体系，持续推进渔业生产、乡镇船舶、道路交通、涉氨制冷、消防等重点行业领域专项整治，落实渔船规范化管理十项制度，有效化解管控安全风险，坚决防范遏制较大以上安全生产事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定。着力建设“食品放心工程”，强化源头赋码，确保群众“舌尖上的安全”。   三、加快建设人民满意的服务型政府  为政之要，重在落实，贵在担当。我们要不忘初心，牢记使命，不驰于空想，不骛于虚声，奋力开创政府工作新局面。  一要讲政治。坚持正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行上级和县委决策。持续深化“大学习”，自觉把讲政治贯穿于推进高质量发展落实赶超、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略的全过程，推动各项决策部署在东山落地生根、开花结果。  二要敢担当。大力弘扬谷文昌精神，进一步激励全县干部新时代新担当新作为，把精气神提振到东山最应该做、群众最希望办的事情上来。不当“二传手”、杜绝“往外推”，坚决摒弃因循守旧老一套、袖手旁观做看客，积极衔接上级政策，全力推动重大项目、抓好重点工作、保障重要民生。以“钉钉子”精神把政府各项工作落细落实，以过程控制、效能督查、绩效考评持续整肃庸政懒政怠政行为。  三要重法治。坚持依法行政，进一步完善“三张清单”，厘清政府与市场、社会的边界，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督、县监委监督、审计监督和社会监督。主动运用法治思维和法治方式，提高政府治理现代化水平，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加大政务公开和政府信息公开力度，加快推进“互联网+政务服务”，着力打造“阳光政府”。  四要守规矩。坚持把纪律挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，让干部知敬畏、存戒惧、受监督。加强对公共资金、国有资产、国有资源等领域的审计，严控岗位廉政风险。继续压缩行政运行成本，确保“三公”经费“零增长”。驰而不息纠正“四风”，规范权力运行，重拳查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造廉洁奉公、风清气正的政治生态环境。  各位代表，2018年是改革开放40周年，回首东山40年来的巨大变化，我们深知：每一小步前进均来之不易，每一点滴幸福都是奋斗出来的!新的一年，机遇与挑战同在、动力和压力并存，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持县委领导，团结全县人民，上下同心，迎难而上，为加快建设“生态旅游岛·富美新东山”而努力奋斗!  《政府工作报告》有关注解  三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。  三抓三比、十项竞赛：即抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境;工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业暨农业绿色发展竞赛、重点民生项目竞赛、生态水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程项目竞赛、公共配套项目竞赛。  四步诊疗法：即探索推行重点项目问题“挂号、会诊、随访、销号”，推动重点项目早开工、早投产。   五个一批：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。  环境空气6项污染物指标：即二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、臭氧、一氧化碳。  门前三包：即包责任区内环境卫生、包责任区的建(构)筑物及设施的外立面整洁完好、包责任区内设施秩序。  证照分离：即只要领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动。从事需许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。  扫码办件：即通过微信扫码关注“东山县行政服务中心管委会”公众号，可实现业务查询及网上申报。  县总医院：即以县级综合性医院为基础，整合县中医院、7家基层医疗机构、61家公办村卫生所等医疗机构组建而成。  “养鸡生蛋”长效扶贫机制：即利用上级财政部门赋予我县统筹整合使用财政资金自主权，加大财政资金和扶贫资金整合力度，实现扶贫资金收益最大化。  残疾人“两项补贴”：即贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。  雪亮工程：即以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。  维稳“六大专项行动”：即打击暴力犯罪、打击“黄赌毒、盗抢骗”、打击网络造谣传谣、化解信访积案、整治交通安全隐患、铲除消防安全隐患。  信访工作“三无”：即无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。  三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用。  五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。  四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  旅游“12要素”：即吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇。  智慧城市：即大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术与城市地区发展战略深度融合的新理念和新模式，促进智慧要素交融，催生新的业态和商业模式，明显提升产业发展质量和群众生活品质。  数字东山：即以东山县为对象的数字化、网络化、可视化和智能化的信息集成及应用系统。它将全县各部门、各行业、各领域的信息通过数字化和计算机处理，最大程度地集成和利用各类信息源，快速、完整、便捷地提供各种信息服务。  四条鱼：即**、石斑鱼、对虾、鲈鱼。  五个留住：即坚持留住“白”(功能性空地)、“绿”(山林资源)、“旧”(古街古物)、“文”(历史文脉)、“魂”(独特风貌)。  一革命四行动：即农村厕所革命、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。  平改坡：即将多层住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行整修，改善住宅性能和建筑物外观视觉效果。  两不愁三保障：即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。  “三合一”督察反馈问题：即中央环保督察反馈问题、省级环保督察反馈问题、党政领导生态环境保护目标责任书考核通报问题。  7项污染防治攻坚：即蓝天保卫、柴油货车污染治理攻坚、城市黑臭水体治理攻坚、饮用水源地保护攻坚、农业农村污染治理攻坚、近岸海域污染治理攻坚、城区生态环境卫生综合整治攻坚。  两违：即违法占地和违法建设。  三带一区：即沿海基干林带、生物防火林带、森林生态景观带、重点生态区位林分修复。  占补平衡：即对征占用林地坚持占补平衡、先补后占，建立补充林地储备库，确保使用林地规模小于补充林地规模。  放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。  四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。  三个不发生：即不发生越级非正常访，不发生进京到省越级集体访，不发生因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。  四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。   四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  三张清单：即权力清单、责任清单、负面清单。  三公经费：即政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费。  四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【遂溪县招商】2019年草潭镇政府工作报告

  2019年5月9日在草潭镇第十七届人民代表大会第五次会议上陈耀明各位代表：现在，我代表草潭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“打基础、建平台、理思路、谋发展”理念，紧扣“渔港立镇、工业强镇、科技兴镇、旅游旺镇”发展战略，以人民为中心统揽工作全局，以民生改善为首要任务，勇于担当，主动作为，较好地完成了全年主要目标任务，全镇呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。一年来，我们主要抓好了五个方面工作，并取得了新的成绩和进步。 一、经济发展取得新成效一年来，全镇上下始终围绕经济发展这一主线，积极主动适应经济发展新常态，苦干实干抓落实，开拓创新谋崛起，经济社会发展实现了新的突破。 经济实力稳步增强。2018年全镇完成生产总值199287万元，比上年(下同)增长9.3%。其中：第一产业增加值89682万元，增长6.4%;第二产业增加值30394万元，增长19.7%;第三产业增加值79211万元，增长9.1%。完成固定资产投资33340万元，增长17.7%。农民人均纯收入11312元，同比增长9.8%。 招商引资有新成效。一年来，我镇在县委县政府的领导和指导下，不畏艰辛，扎实工作，多方寻求发展的路子。始终坚持“打基础、建平台、理思路、谋发展”理念，依托资源优势，以情以诚引商，创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，先后吸引和开发建设草潭海产品贸易市场、金泉湾住宅小区项目、星巴达酒店、草潭社区住宅小区、石九住宅小区等一批打基础、利长远的基础设施和产业项目相继实施，为可持续发展打下坚实的基础。引进投资3600万元的角头沙海域深水网箱养殖金鲳鱼项目，2019年产量2500吨，产值达5000万元。 优势特色产品不断擦亮。我镇是沿海农业大镇，在“重农、稳农、保增收”的基础上，大力推进特色农业、优势农业的产业发展。大力发展浅海滩涂养殖业，积极扶持“沙虫”、贝类养殖和各类种苗场的生产和发展。大力推进沙虫养殖的规模化、产业化和品牌化，促进产业结构升级，进一步擦亮了“草潭名优产品”的品牌。贝类养殖的规模进一步扩大，规范化和产业化程度高，产品畅销穗港澳及珠三角等地区。“下六番薯”成功申报并获批国家地理标志保护产品，品牌得到进一步的推广。着手准备“下六沙虫”国家地理标志保护产品申报工作。推广火龙果种植，全年种植面积2200亩。 二、城乡发展面貌持续提升 着力空间发展，镇区扩容提质不断加快。湛江广联市场管理有限公司计划投资8000万元建设草潭海产品贸易市场，已进入平整场地等前期工作;大力支持规划建设金泉湾住宅小区项目和李仁开发区的开发利用，拓展镇区的发展空间，金泉湾住宅小区部分铺面、商品楼正在建设，星巴达酒店即将开门迎客;发动社会各界支持，自筹300多万元建设集扫黑除恶、脱贫攻坚、禁毒铲种、法治宣传、文体活动、休闲娱乐等于一体的平安广场于2018年3月结合“三八”妇女活动正式启用;水电基础设施日益完善。 致力路网建设，基础设施不断完善。投资384.2万元的Y022泉水村委会至下六圩社区公路路面改造工程，已全线通车并安装上路灯;投资6250万元的省现代二级渔港项目截止2018年12月完成工程总量的81%;投资1745.6万元全长16.117公里的草潭至东港公路路面改造项目工程，目前已建成通车11公里，其余部分争取资金加快建设;总长23.5公里的13条农村村村通水泥路项目已完成11条22.51公里，还有2条0.99公里正在建设中，全长3.75公里的海防执勤路白井至麻公路正在投招标，明年上6月可动工建设，困挠群众多年的“行路难”问题基本得到解决;投入40多万完成镇村两级人大联络室(站)建设，人大办公阵地不断改善。 全力统筹各方，新农村创建工作加快推进。坚持因地制宜、规划引领、节能环保的原则，加强规划管控，完成3条省定贫困村所有自然村地形、形貌测绘工作;全面开展“三清理三拆除三整治”行动，以小拆迁，实现大整治，以小投入，取得大成效，“三清理”淤泥、垃圾76000多吨，“三拆除”危旧房、废弃猪牛栏及乱搭乱建、违章建筑12000多平方米，“三整治”美化绿化面积14400平方米。结合我镇总体规划修编，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，研究确定3条省定贫困村新农村建设项目174个，已动工134个，竣工项目51个，有效提高村庄基础设施和公共服务设施配套水平。统筹推进“五通四进村”。投入520.7万元完成硬底化道路15.1公里;投入167.2万元建设路灯470盏;投入285.7万元完成美化绿化工程。累计已投入项目建设资金2099.8万元，资金使用率69.99%。 聚力脱贫攻坚，内生动力持续激发。过去一年，我们把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程，举全镇之力做好脱贫攻坚工作，实现脱贫攻坚的稳步推进。一是脱贫攻坚基础进一步夯实。把精准识别作为实施脱贫攻坚的前提和基础，按照应纳尽纳、应退尽退的原则，对贫困人口进行了动态调整，新识别纳入贫困人口17户54人，剔除不符合条件贫困户14户24人，全镇共识别认定贫困人口997户2539人，摸清了贫困底数，夯实了脱贫攻坚基础，做到了有的放矢扶真贫。二是脱贫攻坚产业进一步壮大。突出产业增收，因村因户施策，实施产业脱贫工程，建立“龙头企业+合作社(公司)+基地+贫困户”联结机制，通过入股分红带动、劳动务工带动、产业发展带动等模式，带动贫困户增收。目前全镇已有贫困户339户811人共投入扶贫资金240万元，投资到湛江市碧海湾科技有限公司沙虫养殖分红项目，已产出利润分红32.9万元。贫困户18户73人共投入扶贫资金118万元入股遂溪县绿野湾蕃薯种植专业合作社扶贫项目，每年度按入股资金总额的15%计提收益给贫困户，预计帮助有劳动能力户年人均增收1600元;泉水、下六圩、罗屋、北灶尾等4个村(居)委会投入资金386.4万元建设变频供水自来水厂，可解决15624人的饮水困难问题，每年可产生收益19万元分红给210户贫困户;投入565万元给广东逢春制药有限公司，每年可获收益56.5万元分红给333户贫困户;为26户贫困户评级授信小额贷款，目前已发放小额信贷26户，贷款金额28.8万元;416名贫困家庭学生已足额领取到生活补助款，教育补贴落实率94.76%;建档立卡贫困户危房改造112户，待发放危改资金419.2万元;开工建设的扶贫项目38个，投资总额2383.5万元，资金使用率67.46%。 三、公共服务供给持续提升 民生福祉持续增进。落实各项惠农政策。完成耕地地力保护面积44001.7亩，财政补贴金额411多万元;“三资”交易平台资产交易7宗，成功交易金额142.724万元;抓好一事一议项目建设,全镇2018年“一事一议”项目13个，总投资435万元，获得财政奖补资金145万元;投保水稻保险两造共31264.8亩，个人投保金额12.5万元;甘蔗投保面积5770亩，个人投保金额34620元;扎实开展农村产权制度改革，清查清理出1644.2万元的账面资产和4662.7万元的核实资产，114个经济合作社的经济组织成员身份得以确认;完成土地承包经营权确权登记颁证10979户;收集上报2016-2017年度国内捕捞和养殖机动渔船油价补贴工作，完成2017年度油价补贴767件，待发放金额695.8万元;受理2018年度伏季休渔补助渔船员1330名，待发放补助金额279.3万元;共审批建房42户，完成村镇基础设施配套费52.56万元的收缴工作。社保体系不断完善。扎实开展城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险等工作，截止2018年12月4日全镇完成城乡居民医疗参保60125人，参保缴费任务完成率95.68%，为60周岁以上13578名老人发放居民养老金，完成县下达的城乡居民养老保险参保续缴费14438人，完成率80.62%;全年纳入最低生活保障459户1386人，共发放保障金408.5万元;发放480名五保户五保供养金403.8万元;发放重度残疾人护理费、生活津贴总金额216.6万元。社会救助体系不断健全，发放大病救助金24.2万元，医疗临时救助金3.9万元，发放80周岁以上高龄老人高龄津贴95万元;集中筛查白内障患者107人，集中未办证残疾人评定残疾等级50人。 社会事业扎实开展。全面推行河长制工作。全面建立了区域与流域相结合的镇、村二级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系。建立健全镇、村两河长的河道巡查台帐资料，对辖区内3条河道实行一周一巡查，全面实施河长制“五清”专项行动及开展水面漂浮物清理专项行动中，清理河流长度10.8公里，杂草及水浮莲103240平方米99.4吨;清理河道泥污237吨。教育文化水平不断提升。积极落实教育优先发展战略，增投入、补短板、重激励，努力改善办学条件，浓厚尊师重教氛围，全力提升教育教学水平。草潭教育发展促进会2018年筹到捐款101万元，第八届奖教奖学助教助学颁奖大会发出奖助金31.5万元;广泛开展“传家规立家训扬家风”和“书香乡村”和“书香家庭”创建活动，弘扬崇文重教之风，提高广大家庭的文化素养和文明素质。卫生医疗保障能力增强。不断改善卫生院的医疗环境和服务功能，开展家庭医生式服务，极大地解决群众“看病难、看病贵”问题，达到“预防在基层、小病不出镇”的改革目标。投入140万元完成7个村级卫生医疗站建设。生态环境整治力度加大。切实把中央环保督察、中央环保督察“回头看”作为我镇环境整治工作的出发点和落脚点，积极落实中央环保督察反馈的意见问题;全力推进生态环境整治，逐步实现环境整治工作由突击化向常态化转变;推进城乡环境整治一体化，由专业公司进行清扫、收集、转运和处理，农村生活垃圾治理长效机制基本建立。生态文明镇村建设不断加快。在各村民小组配备专职保洁员135名负责各村民小组的长效保洁，发放保洁员工作补贴84万元;完成农村卫生改厕任务200多户，大大提高了农民的卫生入厕环境;投资380多万元解决了20多个自然村3026户15624人的安全饮水问题;整治卫生死角30多次，投入10万元整治清运村道两旁建筑垃圾;投入了54万元整治关闭下六圩填埋场，清运4000多吨生活垃圾，彻底改变了我镇的“脏、乱、差”现象。人口与计划生育工作上新台阶。全镇现有总人口76019人，出生人口915人，出生率为12.5‰，政策生育率为79.06%，自然增长率为7.65‰，一孩生育登记450人，二孩生育登记435人，国家免费孕前优生健康检查率为100%，开展免费孕前优生健康检查服务活动，开展“关爱女孩”、“关爱计生家庭”、“关爱留守儿童”等系列活动，动员286名妇女参加“两癌”筛查活动。 专项行动打击有力。牢固树立法治理念，深入开展扫黑除恶专项斗争，充分宣传，积极发动群众参与举报涉黑涉恶线索，主动研判辖区“海霸、渔霸、非法采砂”等涉黑涉恶涉乱问题，严厉打击各类违法犯罪活动，形成“扫黑除恶”的高压态势。进一步加大“黄赌毒”重点区域的打击力度，加强禁毒宣传，努力营造全民拒毒、全民禁毒的社会环境，强化对禁毒工作及领导责任制的具体落实，落实捆绑责任，包保到人，确保纵包到底，横包到边的禁毒工作方式，扎实开展我镇禁毒工作。 社会稳定全力维护。强化镇、村、组综治信访维稳三级平台建设，加强和规范初信初访办理，突出源头预防、强化源头治理，切实做好日常矛盾排查和分析，积极化解矛盾纠纷，切实提高初信初访一次性办结率和群众满意率，减少重复越级信访比例。 社会治理成效显著。积极开展领导干部大接访、“六·五”普法活动，构建多元化矛盾化解机制，确保社会大局平安稳定，稳步推进“平安草潭”、“平安细胞”建设;成功防御抗击强台风“百里嘉”和超强台风“山竹”，高质量实现防御工作的“五个百分百”;加大禁养区执法力度，对禁养区内的三间养殖场进行搬迁处理;清理整改浅海滩涂面积约有1000亩;城乡“打非拆违”强力实施，城乡环境综合整治成效明显，查处违法建设行为16宗，整改违章建筑16宗;受理各类信访及矛盾纠纷案件219宗，办结218宗,办结率99%;深入开展“社会矛盾和积案化解专项行动”，受理各类纠纷23宗，成功调处23宗，调处成功率达100%，纠纷受理率达100%;重点做好刑释解教人员的思想转化工作，减少重新违法犯罪，实现帮教率和安置率均达100%。 安全生产形势稳定。强化安全生产“红线”意识，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，建立健全安全生产监管体系，形成安全生产“齐抓共管”的良好氛围，每季度定期召开各类安全生产会议，开展安全生产大检查，组织安全生产大演练，检查各类场所共累计76多间次，发出整改通知书44份，实现了安全生产零事故率，零死亡率。组建草潭消防中队，投入资金50万元建设消防营房和购置消防器械，消防应急救援能力得到提升。 食品安全防线筑牢。深入开展“尚德守法、食品安全让生活更美好”为主题的宣传活动，加大对各村协管员、联络员和乡村厨师食品安全培训，重点开展农村食品市场专项整治，出动专项行动人员300多人次、执法车辆68台次对辖区内的食品销售经营单位、餐饮服务单位进行排查，查处各类食品安全隐患13起，整改13起，为食品市场销售工作创造了良好环境，保障了人民群众的食品安全。强化部门联动，全力防控“非洲猪瘟”。此外，我镇的反走私、武装、地方志、人防、气象、应急管理、档案、统计、保密等各项事业都有了新的发展。工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用进一步发挥。 五、干部队伍建设得到新发展“打铁还需自身硬”，因此，我镇非常重视干部队伍的建设。一是进一步加强党风廉政建设。我们要求党员干部要坚定理想信念，保持与人民群众的血肉关系，加强廉洁自律，提高为人民服务的意识;二是进一步加强基层组织建设。加强支部建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是加强制度建设和学习培训。加强理论和业务知识的学习培训，全面提高自身素质，锻造经得起考验的干部队伍。全镇投入资金90多万元，成立镇级行政服务中心和33个村级服务站，逐步实行“一门式办理”“一站式服务”，提高办公效率，方便了群众办事。各位代表!过去一年取得的成绩，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向所有参与、支持和关心草潭经济社会建设事业的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也要清醒地认识到，我们工作中仍存在着一些亟待解决的突出问题，如经济总量较小，工业欠发达，产业结构不合理，集体经济薄弱，农业产业化程度低，农民增收步伐慢，社会不稳定因素依然较多，干部干事创业的激情不高，服务意识有待加强等，这都有待于我们加以重视，在今后的工作中加倍努力，逐步克服和解决。2019年工作安排2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，深刻把握新时代新任务新要求，紧紧围绕县委县政府和镇委的决策部署，正确处理改革，发展和稳定的关系，加快实施乡村振兴和“渔港立镇、工业强镇、生态兴镇、旅游旺镇”的发展战略，对标县“六大行动计划”，以“一港四基地”(即省现代二级渔港、临港工业基地、万亩沙虫生产基地、下六番薯开发基地、海鲜美食观光旅游基地)为抓手，全力服务招商引资和重点项目建设，致力中心任务、服务发展大局，不忘初心、创新履职、奋发有为，开创草潭各项事业新局面，推动我镇全面建成小康社会，加快建设环北部湾海鲜美食休闲旅游养生名镇步伐。2019年经济社会发展预期目标是：生产总值增长10%：其中第一产业增长8.6%，第二产业增长17%，第三产业增长19.5%，地方财政收入增长10%，固定资产投资增长22%，全镇农民人均纯收入增长14%。面对上述目标，2019年，我们必须拧成一股绳，才能攻坚克难，有所作为。主要抓好以下几方面的工作： 一、打造两大特色产业，促进农民增收 做大做强特色农业。继续狠抓结构调整，促进当地传统农业转型升级。坚持把“下六沙虫”、“下六番薯”等现代农业作为主攻方向，加快农业结构调整。一是积极探索特色农业种养规范化道路。致力推广科学育苗，进行生物防治病虫害等具体有效措施，形成工农互动良性循环的发展格局，有效推进“下六沙虫”、“下六番薯”的产业结构优化和产品结构的升级换代，壮大镇域的特色品牌促进农民增收。二是充分发挥特色农业的带引作用。以“下六沙虫”、“下六番薯”等主导产业为引领，大力发展区域优质特色农产品种植基地，做优做强农业品牌，密切农业产业化龙头企业、农村专业合作社等农业经营主体与贫困户的利益联结关系，建立“龙头企业+合作社(公司)+基地+贫困户”联结机制，通过入股分红带动、劳动务工带动、产业发展带动等模式，带动贫困户增收。 坚持不懈抓好旅游产业发展。《遂溪县区域发展战略专题研究》中草潭镇定位为环北部湾海鲜美食休闲旅游养生名镇。为实现这一定位，我镇要加快推动餐饮、宾馆、商场、娱乐等第三产业的升级发展，补齐短板，全面提升旅游接待能力和服务水平。同时，加强媒体的正面宣传，搭建“海鲜美食、生态文明、悠闲旅游”的平台，积极推介草潭，宣传草潭。加快开发渔家乐、滨海景点、海上渔业生产观摩，精心打造“草潭生猛海鲜”、“滨海观光”等特色旅游产业，特别是加快推进“下六沙虫”规模养殖和生产加工项目，谋划草潭角头沙旅游开发;在草潭开发区规划建设草潭特色海鲜美食风情街、海滨沙滩浴场等项目;争取与其他沿海乡镇，形成雷州半岛北部湾的沿海旅游景区，争取让草潭旅游在市县旅游总体线路规划中发挥推动作用。 二、突出三项重点工作，加快推进城镇化进程 全力以赴打好脱贫攻坚战。要坚决贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚重要思想，提高认识、敢于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手里，全力以赴做好工作，脚踏实地完成各项目标任务。一要推动乡村振兴，决胜全面小康。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真谋划，精心部署，努力打造乡村振兴的样板和亮点，填补新农村建设一味拆旧建新的短板。二要坚持党建引领，促进精准扶贫工作。充分发挥“党建+”优势，按照“抓党建促脱贫攻坚”的工作要求，把党建工作与精准扶贫工作相结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提高各村发展的“造血”能力，促进扶贫工作与农村党建工作的良性互动。三要培育本土龙头企业，积极打造农业品牌。镇政府将进一步加强农业产业化进程，进一步提高“下六番薯”国家地理标志保护产品的品牌效应，深入开发“下六沙虫”的品牌，扶持“下六沙虫”产业化，提高农业效益，增加农民收入。四要创造良好的经商环境，扶持乡村小微企业的发展。鼓励年轻人返乡创业，扶持乡村小微企业的发展，创造良好的经商环境，创造更多家门口就业的机会，创造更多的公益性岗位，优先吸纳有劳动能力贫困户就业。 稳步推进农村人居环境整治。进一步调动群众的积极性和主动性，敢于先行先试，重点抓好省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作;立足长远发展，以规划为引领，紧抓社会主义新农村建设的契机，改善村容村貌，顺应广大农民过上美好生活的期待，提升村民生活品质，夯实发展基础;进一步做好宣传，转变群众观念，保持干净整洁的环境，努力推动农村人居环境综合整治工作规范化、常态化;在现有规划建设的基础上加强村道的配套设施建设，完善绿化带、路灯、下水道等基础设施，并对新建农村道路进行功能定位，形成井然有序的村道环境;扎实开展拆旧复垦工作，采取群众自愿、宏观谋划、合力攻坚的工作思路，厘清对象摸清家底，逐步实现农村多年土房旧房拆旧复垦，解决农村建设用地闲置等问题，为农村土房逐步销号打通最后一公里;全域推进“三清三拆三整治”工作，坚持点面结合、连线连片，统筹安排省定贫困村与非贫困村建设，分阶段分步骤逐村推进，着力改善农村人居环境、补齐农村基础设施短板、提高基本公共服务水平，促进农村社会文明进步。 加快基础设施建设。年内全面完成二级现代渔港建设。积极落实草潭海产品贸易市场建设，配套渔港的规划，将其打造成农海产品交易中心，为渔民提供更优质、更广阔的交易空间，带动周边海产品贸易的发展。跟踪落实长3.75公里的白井至麻公路和1.5公里杨屋村路等省海防打私执勤道路建设;加快推进草潭至东港的公路路面改造建设、Y840下六圩至杨青寮段乡道公路建设、雷州半岛环岛一级公路遂溪港区角头沙码头支线工程及徐湛高速草潭支线的建设，打造通达通畅的乡村路网。在道路、通讯、能源建设等方面继续加大协调力度，加快落实草潭大道的美化、亮化工作;积极推进李仁开发区、码头东海滩的旅游、房产开发利用，扩容提质，扩展镇区的居住人口数量，拓展镇区的发展空间;深入整治“六乱”，严厉整治影响镇区容貌、环境卫生的违建临建行为，提升乡镇洁净水平。 三、落实四项民生工程，不断提高群众生活水平 建立健全社会保障体系。认真落实城乡居民最低生活保障、临时救助、残疾人“两项”补贴等政策;围绕扶老、助残、济困等工作，不断提高保障标准和补助水平，实现应补尽补;加快发展老龄事业，建立健全老年人社会服务体系;提高并稳定城乡居民医疗保险参保率，加快推进城乡居民养老保险;做好农村危房改造工作。 进一步拓宽就业渠道。及时做好就业失业人员的登记、管理以及就业援助对象认定，大力实施乡村就业创业促进行动，搭建公共服务平台，引进和培育更多的创业创新主体，建设乡村人才队伍;壮大优势特色产业，促进农村一二三产业融合发展，为乡村就业创业提供更多选择和机会;支持发展农产品初加工、精深加工等行业，拓宽就业渠道;摸清贫困家庭劳动力、就业困难人员等重点群体的底数和就业愿望，为其提供就业政策宣传、技能培训、落实就业政策等精细化就业服务。 优化卫生医疗服务能力。进一步完善基层卫生医疗建设，以巩固机制为抓手，不断提升基层卫生医疗服务运行活力，使广大人民群众能够就近享受安全、有效、经济的基本医疗卫生服务。 提高生态环境质量。扎实开展中央、省环保督察反馈问题整改工作“回头看”，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，提高生态环境质量，坚决打好污染防治攻坚战，进一步建立健全全镇“河长制”体系，科学有序整治水环境，推动我镇生态文明建设迈上新台阶，保证群众有一个整洁、安静、安全的生活环境。 四、统筹发展五项社会事业，努力构建和谐社会 加强安全生产工作责任制。进一步加强“一岗双责”制度的落实、健全和完善安全生产工作责任制，加大安全生产宣传力度，提高全民安全生产意识,强化安全生产的监管督查力度和制度建设，加强食品安全、消防安全、道路安全和海上作业安全等知识的普及，坚决防止重特大恶性事故、减少一般性事故的发生，切实保障人民群众的生命财产安全,确保全镇和谐平安稳定。 加强建设平安和谐草潭。坚持“强综治、促平安、保稳定”的理念，加强社会治安综合治理，加强信息安全和保密工作，严密防范，依法打击各类违法犯罪活动，始终保持对黑恶势力持续打击的高压态势;持续加强对禁毒铲种工作的开展，加大辖区毒品原植物种植的排查及清理工作;进一步落实信访维稳排查调处机制，努力构筑化解矛盾纠纷的可靠防线，确保社会大局和谐稳定;健全突发事件应急体系，提高抗风险能力;加大平安社区建设力度，进一步维护广大群众安全;落实安全生产和食品安全主体责任，坚决遏制重特大生产安全事故;完善食品安全监管体制机制，提高食品安全保障水平，加强劳动保障监督，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。 加强计划生育工作。落实国家全面二孩政策，强化计划生育优质服务，推进免费孕前优生健康检查项目，进一步完善计划生育利益导向机制，强化层级动态管理责任，继续加大重心下移力度，加强计划生育队伍和服务网络建设;加强流动人口计划生育管理和服务，努力推动人口计生工作由控制人口增长向促进人口均衡发展转变。 推进教育事业发展工作。积极维护好草潭教育发展促进会的运作和进一步的拓展，以促进会为教育促进的平台，为全镇经济社会发展营造更加浓厚的教育文化氛围。全力推进义务教育均衡发展，全面加强控辍保学工作，确保义务教育阶段儿童、少年入学率。进一步整合教育资源，调整优化农村学校布局，努力改善办学条件。进一步深化基础教育课程改革，努力提高教学质量，加强教师队伍职业道德教育，不断提高师德水平。 加强文化体育设施建设。进一步发展文化体育事业，增强文化体育综合实力。深入开展群众性文体活动，丰富群众文体生活，努力实现群众文化体育工作的可持续发展，加快文化强镇步伐。 五、强化政府建设2019年，要以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。 建设创新政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新，完善片区制和干部联点制，将政府管理功能延伸到基层末梢，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。 建设高效政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。 建设有为政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合镇域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。 建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉洁建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。此外，要加大力度推进民兵、武装、消防、妇女、儿童、档案、统计、退役军人事务等工作的稳步发展。各位代表!站在新的起点，面对新的挑战，我们倍感使命光荣、责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的带领以及镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，万众一心，砥砺前行，为实现草潭经济社会跨越发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【花山区招商】2020年马鞍山市花山区政府工作报告

  2020年马鞍山市花山区政府工作报告全文――2019年12月25日在花山区第二届人民代表大会第五次会议上区长刘卫宝各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，全区人民认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持推进高质量发展，同心协力、攻坚克难、扎实苦干，较好地完成了区二届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会继续保持平稳较快发展。――经济运行稳中有进。预计，实现地区生产总值428.91亿元，增长8%;财政收入26.1亿元，增长12.3%;规上工业增加值49.25亿元，增长2%;固定资产投资65亿元;社会消费品零售总额210亿元，增长11%;外贸进出口总额2亿美元，经济运行综合考核继续保持全市第一方阵。――生态环境不断改善。圆满完成国务院长江经济带生态环境突出问题整改现场会各项任务，“三大一强”专项攻坚行动深入开展，PM2.5指标完成情况及降幅比例在全市九个载体中均排名第一，生态环境质量再上新台阶，薛家洼地区旧貌换新颜，整治成效得到社会广泛赞誉。――民生保障持续提升。公共财政支出79%于民生保障。上湖一期安置房等近万户居民办证难问题得到解决，中央电视台新闻联播进行专题报道。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，人民群众获得感、幸福感进一步增强。――社会治理更加完善。全区社会大局保持稳定，社会矛盾纠纷调解机制不断完善，社会治安防控体系建设不断加强，重点领域安全专项整治持续推进，花山区在全省105个县区群众安全感测评中位列第一。――自身建设持续加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，政府机构改革顺利完成，街道体制改革有序推进。重大事项决策合法性审查实现全覆盖。“互联网+政务服务”全面推行，服务型政府建设取得新进展。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）妥善应对形势变化，经济持续健康发展。坚定不移贯彻新发展理念，发展质量和效益不断提升。招大引强成效明显。全力推动外贸稳增长，预计实际利外商直接投资2.9亿美元，实际利省外亿元以上项目到位资金40亿元。深入实施供给侧结构性改革。稳步推进“三去一降一补”，淘汰关停升级62家落后产能企业;严格落实亩均效益评价体系和考核办法，马鞍山软件园亩均效益达75.4万元/亩，高质量发展导向进一步强化。有效防范化解金融风险。高效规范盘活国有资产，运营收益到账1100万元，科学制定偿债计划，综合债务率、政府性债务率实现双下降。 （二）全力攻坚项目建设，有效投资不断扩大。持续深入开展“项目建设年”和“双集中”活动，36个亿元以上项目稳步实施。重点项目加快推进。东方广场、珍东华府等项目顺利开工，东方城五星级酒店、东华金融云计算产业园等项目加快建设，山鹰PM3造纸自动成品仓库建成投产，建大环境科技、邦宁数字经济产业园等12个项目签约落地。民生项目有序实施。秀山湖公共停车场配套、老旧小区改造顺利实施，金家庄集贸市场、塘岔集贸市场升级改造完工;启动实施一批环保重点工程，慈湖河流域水环境治理加快推进，长江花山段综合整治生态修复工程顺利完成。项目要素保障到位。加快推进24个项目征迁任务，交付土地1258亩，拆除房屋8.5万平米，红旗桥铁路道口平改立、“一路三水系”等19个市级重点项目征迁拆迁顺利完成，剩余一批重点项目收尾工作强力推进;完成土地报批900亩，清理批而未供土地850亩，9宗闲置土地、3宗低效地处置正在加快推进。 （三）加快推动转型升级，“一园五区”彰显特色。现代服务业提速发展。马鞍山软件园新增入园企业107家，预计实现产值200亿元，财税收入2.01亿元，互联网小镇获批省级特色小镇;濮塘休闲度假区基础设施提档升级，桃李春风、颐然养老等重点项目加快推进，旅游产品供给不断丰富，成功举办春尚健康节、乡村旅游文化节，全年接待游客150万人次;持续推进楼宇经济三年行动计划，紫源大厦楼宇综合服务中心建成运营，中心城区重点楼宇平均入驻率超70%，提升近10个百分点。工业企业实现技改增效。皖能发电、山鹰国际、马钢比欧西等工业企业累计投入技改资金3.48亿元，4个重点企业技改项目顺利完成，产值效益显著增长。创新驱动不断增强。新增高新技术企业11家，培育市科技“小巨人”企业5家，招引高层次科技人才团队3个，新增市级新型研发机构2家、市级工程技术研究中心1家，发明专利新增206件。 （四）坚定支持民营经济，营商环境持续优化。坚持“两个毫不动摇”，落实鼓励引导支持民营经济发展各项政策措施，深入开展“四送一服”双千工程，为企业排忧解难。全力创优“四最”营商环境。协调解决传统工业企业改造提升立项、评估、审批等方面难题，山鹰综合利发电、马钢嘉华运输码头、马钢利民环保产业园、石溪野水泥厂等企业发展遇到的困难，及时帮助解决;鼓励支持中小微企业发展，全面落实减税降费政策，减免各类税费近4亿元，兑现各类政策性奖补资金超2亿元，市场主体活力进一步增强。着力提升政务服务水平。“互联网+政务服务”深入实施，近800项政务服务事项纳入网上平台，实体、网上大厅共办结各类政务服务事项61.6万件，设立“长三角一网通办”窗口，21项政务服务事项实现区域业务通办和政务信息数据互联互通;深入推进商事制度改革，新增各类企业2578户，个体4317户，新申请注册商标1721件。化解历史遗留问题实现“破冰”。新都公司破产重整取得成功，龙湾、海信、润园等项目主要矛盾得到妥善处置，历史遗留问题处置的路径、方法、经验不断创新，26个重点历史遗留问题已化解19个，正在攻坚7个，取得明显成效。 （五）统筹推进建设管理，城市品质不断改善。基础设施建设不断完善。亲水路、清河路建成通车，世行贷款中期调整项目华山路、红东路等5条道路建设稳步推进，改水、改气、架桥、公共交通、河道治理等基础设施建设保障有力，惠及千家万户。城市综合治理成效明显。文明创建长效管理机制进一步完善，新时代文明实践中心建设扎实推进，入选第二批全国试点区，承办第五届马鞍山市邻里节暨“我们的节日·中秋”主题活动，志愿花山品牌效应持续彰显，顺利通过全国文明城市年度测评和省文明城区测评;烟花爆竹禁放、犬只规范管理、电动车综合整治、祭祀品专项治理持续推进;餐厨油烟治理、居民小区周边“破墙透绿”整治行动取得实效。数字城管结案率达99.93%，拆除各类违法建设、破损广告2万平米，城区环境面貌不断改善，群众满意度进一步提升。乡村振兴战略深入实施。现代农业加快发展，新型农业经营主体规模比重超65%，培育家庭农场26家;农产品品质结构持续优化，认证无公害农产品、绿色食品4个，创建省级著名商标产品2个，桃李春风、秀山生态园入选全市十大“田园综合体”;农村人居环境整治三年行动扎实推进，“三大革命”深入实施，提前完成美丽乡村建设任务，村庄规划管理实现全覆盖，横塘自然村被评为全市“十佳”美丽乡村。 （六）强力整改突出问题，环境质量显著提升。全面落实习近平生态文明思想和长江大保护重要指示精神，水清岸绿产业优美丽长江(花山)经济带建设成效显著。全力开展“三大一强”专项攻坚行动。快速度、高标准推进长江东岸花山段综合整治提升工程，圆满完成薛家洼地区拆旧拆违、渔民上岸、生态恢复、游园建设等各项任务，临江、观江、赏江城市生态客厅广受欢迎。持续推进环境突出问题整改。中央环保督察“回头看”交办信访件23批、33件全部完成整改，省环保督察交办信访件28批次、121件完成整改118件，“散乱污”企业、城市黑臭水体集中整治扎实推进。严格落实河(湖)长制。调整充实区级河(湖)长，制定出台河(湖)长集中督查督办制度，三级河(湖)长巡河实现常态长效，21个突出问题完成整改。深入实施林长制，圆满完成国家森林城市创建任务。 （七）健全完善制度体系，社会治理成效显著。矛盾纠纷多元调处化解机制逐步形成，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道畅通规范。完善社会综合治理机制。发挥群团组织、社会组织和社会工作专业人才作，依托物业诉讼调解中心、工会法律援助服务站、商会人民调解委员会、婚姻家庭调解工作站等基层矛盾纠纷调处机构，推动小区物业纠纷调处、职工维权集体协商、非公有制经济领域纠纷化解、妇女儿童权益保护等实现和谐有序;“四重”信访矛盾化解攻坚战稳步推进，29件“四重”信访案件全部化解;持续推进基层公共法律服务体系建设，新增六处农民工维权驿站，开辟农民工法律援助“绿色通道”，清欠农民工工资3878万元。社会治安防控体系持续完善。编织社会治安防控网，加强群防群治组织建设，社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平持续提升，整体防控能力不断加强。扫黑除恶专项斗争深入开展，破获涉黑涉恶案件17起，移送起诉13件141人，审理涉黑涉恶案件11起，审结6起;依法打击各种生态环境资源违法犯罪行为，环保公益诉讼司法实践迈出新步伐。安全生产形势保持平稳。“铸安”行动持续开展，“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理、食品药品安全各环节风险隐患排查整治成效明显，防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火等应急处置能力不断提升。 （八）切实保障改善民生，社会事业全面发展。持续强化民生保障。投入财政资金2.23亿元，完成民生工程32项;朝晖首府等6个小区二次供水改造完成，惠及住户2300余户;投入资金1.4亿元，深入实施“两治三改”，5个老旧小区、15个标段“三供一业”小区维修改造竣工验收，惠及居民近3万户;城镇新增就业10418人，就业创业更加充分。优化提升公共服务。加大教育基础设施建设力度，七中秀山学校、信达城幼儿园、清河湾幼儿园建成投入使，七中体育馆主体完工;学前教育三年行动计划顺利实施，普惠性学前教育资源覆盖面进一步扩大，中小学智慧学校建设扎实推进。公共文化服务体系建设持续深化，45个文化分馆、支馆全部投入使，庆祝中华人民共和国成立70周年系列文化活动深入开展，市十二届全运会花山金牌、奖牌总数均排名全市第一。多层次养老服务体系加快构建，新增2家老年人社区日间照料中心、2家嵌入式养老机构，湖东路街道“一中心、多站点”社区和居家养老服务试点工程顺利建成，养老服务有效供给不断优化。扶贫济困工作深入实施，低保户实现应保尽保，18户农村困难群众实现脱困。健康花山建设扎实推进，综合医改持续深化，2家社区卫生服务站完成建设，家庭医生签约16.5万人，国家慢性病防控示范区建设深入开展，心血管高危人群管控项目获全国先进，基层卫生服务能力不断提升。全面发展社会事业。退役军人服务管理全面加强，服务保障体系建设初见成效，发放各类优抚优待金2648万元。积极申报省妇女创业扶持项目，全国残疾预防综合试验区创建扎实开展，花山儿童康复中心、51个残疾人之家建成使。全力支持人民武装工作，国防教育、后备力量训练、兵员征集等工作扎实推进，依法依规做好新时代民族宗教工作，民族团结、宗教和谐取得新进步。圆满完成第四次全国经济普查任务，关心下一代、老年教育、老年体育等各项事业取得新的进展。 （九）强化政府自身建设，治理水平持续提升。在推动经济社会发展的同时，不断推动政府自身建设迈上新台阶。坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委、市委、区委巡视巡察反馈问题整改，严格落实从严治党主体责任，推动党的全面领导落实到政府工作各方面。健全政府议事决策制度，依法全面履行审计监督职能，自觉接受区人大及其常委会监督，积极支持区政协履行参政议政和民主监督职能，主动向人大报告、政协通报政府工作，承办人大代表议案2件、建议103件，政协委员提案112件。强化政务公开，自觉接受社会监督。深入推进“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。严格执行中央八项规定和省、市实施细则，坚持政府过紧日子思想，一般性财政支出、“三公”经费持续压减。各位代表，过去一年的成绩来之不易!这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心、支持花山发展的各界人士、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展中还存在不少亟待解决的矛盾和问题，主要是：对接融入长三角一体化尚处于起步阶段，宁马一体化发展项目不多、进展较慢;优质项目存量少，历史遗留问题较多，工业项目难以落地，缺乏新的经济增长点，发展后劲不足;营商环境尚需进一步优化，推动高质量发展路径不宽;受经济下行压力影响，财政收支矛盾进一步凸显;城市功能品质仍然存在短板，突出环境问题综合整治面临较大压力;优质公共服务供给不足，与人民群众对美好生活向往还有差距;干部责任心和担当作为意识有待增强，形式主义、官僚主义问题尚未得到根治。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，做好明年各项工作，意义重大，影响深远。展望新的一年，我区处于“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展三大国家战略交汇点的优势地位，同时，创新驱动、开放联动、宁马合作等发展战略正在深入实施，为我们高质量发展创造了诸多有利条件。我们要振奋精神，抢抓机遇，奋力开创新时代花山高质量发展新局面。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻落实市委九届十次全会、区委二届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，高标准完成各项目标任务，为我市“生态福地、智造名城”建设贡献花山智慧和力量。综合考虑，明年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%，财政收入增长8%，固定资产投资达到66亿元，社会消费品零售总额增长11%，进出口增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%。实现上述目标，我们要重点抓好以下六个方面工作： （一）立足提质增效，助推经济高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持项目引领，聚焦主导产业，优化营商环境，不断增强核心竞争力。加大项目投入。全年计划安排重点项目87个，力争当年完成投资突破89亿元。继续实施“项目建设年”和“双集中”活动，突出抓好项目调度，确保快捷物流储备、陶然里等24个项目开工建设，东方城五星级酒店、王家山污水处理厂扩建及提标改造等18个项目竣工投产，四季青、濮塘体育休闲产业等4个存量项目盘活增效。全面加强与马钢公司融合发展，大力发展总部经济，加快推进中铁物循环利、玉成拆解再制造等合作项目。紧盯软件互联网、生态环保、文化旅游、港口物流等关键领域，谋划储备一批重点项目，力争扩充全区重大项目储备库超95亿元。高质量提供项目服务，重点跟进项目规划、地、立项、环评、融资等关键环节。加大招商引资力度，立足产业布局，继续以长三角区域为重点开展一定规模的招商推介活动，争取引进亿元以上项目12个。推动转型升级。积极发挥我区软件互联网产业比较优势，加快建设秀山互联网小镇，紧盯5G、区块链、物联网等新兴技术领域，加快推进“互联网+”产业，助推产业进一步向高质量、高附加值、高端价值链迈进，办好中国(马鞍山)第五届互联网大会。积极引导鼓励企业实施技改增效，全力支持马钢比欧西空分产线升级改造等重点技改项目。提档升级传统商贸行业，做活“楼宇经济”文章，加快开发建设海外海名仕苑三期商业综合体、绿地北侧商业综合体等重点项目，力争全年楼宇入驻率同比提高8%，重点楼宇单栋税收贡献率同比提高6%。激发消费潜力。以改善民生为导向，千方百计增加居民收入，全面落实低收入群体基本生活保障制度，提高居民消费能力。进一步繁荣消费品市场，创新消费模式，引导企业加大线上线下融合力度，积极探索培育夜间经济等新型消费增长点。加大养老、托幼、教育、健康等优质服务供给，促进消费提档升级。改善消费环境，深入开展打击制假售假等各类专项整治行动，提升市场监管水平，保障市场秩序安全，让群众放心消费、满意消费。优化营商环境。全力支持企业发展，营造“四最”营商环境，常态化推进“四送一服”双千工程，多为企业排忧解难。严格落实更大规模、实质性减税降费政策。继续完善企业上市挂牌孵化体系，有效解决实体经济融资需求。优化行政审批服务，严格规范涉企检查。畅通政企沟通渠道，充分发挥工商联等各人民团体和协会商会纽带作，提升对民营企业的服务水平，努力构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）扩大对外开放，全面融入长三角一体化。持续放大花山区位优势，做足做好“融入”文章，推动实现全方位融合发展。优化东部新城规划布局。全面对标长三角，按照“产城一体、景城一体、城乡一体、新老城区一体”发展思路，不断完善秀山新区、高铁新区配套基础设施、现代服务网点建设，持续扩大高铁经济辐射效应，全力打造宁马半小时“同城经济圈”。加快推进宁马高速四改八项目地征迁拆迁。探索建立跨区域自然资源联防联控机制，推进生态环境数据共享和联合监测。努力构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的东部新城。深化产业合作互利共赢。继续拓宽合作办园模式，加快推进东华金融云计算产业园、邦宁数字经济产业园、地理信息产业园二期等重点园区建设，积极与上海长宁临空经济园区深入合作。加快开通南京至我区旅游专线，积极推动濮塘―江宁云台山绿色经济协同区建设，有序推进与牛首山、黄龙岘、石塘竹海等毗邻景点融合发展。完善创新要素保障机制。积极引进长三角区域重点高校、科研机构及高新技术企业在花山设立分支机构，深化与南京大学软件学院等高校科研院所交流合作。继续开展科技型企业培育行动，做好科技型初创企业、高成长科技型中小企业、高新技术种子企业培育工作，力争新增高新技术企业6家，培育市科技“小巨人”企业3家。 （三）健全制度体系，巩固提升社会治理水平。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，确保人民安居乐业、社会安定有序。积极化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深入开展矛盾纠纷“大排查、大联动、大调解”，谋划建设区级矛盾纠纷调处中心，理顺诉调、公调、访调等联动机制，全力构建上下贯通、条块结合的矛盾纠纷化解格局。充分发挥民族宗教、工青妇在矛盾化解工作中的积极作。畅通诉求表达渠道，着力完善信访制度，坚持开门接访、带案下访，全力化解信访积案。全力维护公共安全。不断完善社会治安防控体系，坚持专群结合、群防群治，重拳打击各类违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，提升人民群众安全感。持续开展“铸安行动”，严格落实安全生产责任和管理制度，切实做到防患未然。全面理顺应急管理体制，加快应急指挥中心队伍建设，提升综合防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管，严守标准，严格监管，严厉处罚，严肃问责，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。持续深化基层治理。牢固树立大抓基层的政策导向，严格落实社区工作事项准入制度，压减各类创建、考核类工作。深入实施省第二批“三社联动”试点工程，全面推进基层群众自治制度化、规范化、程序化，提升城乡社区协商能力。支持发挥好各类社会组织的协同作，为基层治理注入新的力量和形式。加快推进第二批全国新时代文明实践中心工作试点区建设，常态化、制度化、规范化开展文明实践活动，加大各类精神文明建设典型学习宣传力度，激发正能量，弘扬新风尚。 （四）完善配套功能，加快城乡统筹发展。遵循城市发展规律，彰显城市文明、绿色生态等特色，推进新型城镇化和城乡一体化发展。提升城市品质。持续加大控违拆违力度，全面实施“环卫、绿化、市容劝导”一体化服务，提档升级园林绿化维管水平。加大老旧街区道路铺装、建筑立面、夜景亮化等改造力度，打造精品街区。完善“大平台、大数据、大服务”的城市长效治理模式，持续推进烟花爆竹禁放、犬只规范管理、电动车综合整治、祭祀品专项治理，全力打造文明城市升级版。完善公共配套。实施棚户区改造“三年行动计划”，2020年投入资金约20亿元，完成22个棚户区、4000余户搬迁拆迁，全面改善群众居住条件。加快重阳路、车站路等城市道路改造提升，继续实施世行贷款中期调整项目。提前启动2020年9个老旧小区改造工程，在条件成熟的小区楼栋试点加装电梯，全部实施雨污分流改造。依法依规推进征迁拆迁，全力推动朱家甸、东站东侧等市级重点项目提速完成。严格落实林长制，完成植树造林、病虫害防治、森林防火工作任务。实施乡村振兴。突出抓好农村人居环境整治，推广垃圾分类试点成功经验，持续开展生活垃圾治理、污水治理、“五清一改”、村庄规划提升等各类整治行动。加快农村基础设施配套建设，推进农村公路建、管、护、运营一体化，加大农村文化、教育、卫生、托老、通讯等公共服务供给。全力支持濮塘农旅融合和田园综合体融合发展，壮大农村集体经济，强化风险防范，夯实乡村振兴基础。 （五）妥善应对风险，坚决打好三大攻坚战。坚守高质量发展底线，补齐民生短板，守护好绿水青山。坚持问题导向，着力强弱项补短板，确保攻坚战役连战连捷。加大风险防控力度。树牢债务风险防范意识，加强全区政府性债务管理，立足区情实际，科学制定债务化解方案，多措并举拓宽财源渠道。强化预算硬约束，全面落实《预算管理办法》，继续从严控制“三公”经费等一般性支出，确保民生工程、财源建设、重大项目等重点支出。加强财政管理，树立理财意识。继续加大防范非法集资、打击“套路贷”工作监管和排查力度，净化金融市场环境。加大扶贫济困力度。统筹开展农村困难群众帮扶工作，建立区、镇(街道)、村三级联动结对帮扶制度，以增加农村困难群众收入，保障教育、医疗、住房安全为重点，结合困难群众致贫原因和解困需求，开展精准帮扶。继续做好“救急难”工作，建立健全主动发现、快速响应机制，积极引入社会组织开展救助，建立数字化社会救助网络。加大对残疾人、妇女儿童等社会特殊群体的帮扶力度，争取更多政策倾斜。加大突出环境问题整治力度。坚持巩固污染防治攻坚战成果。深入实施蓝天保卫战，确保PM2.5平均浓度持续下降、空气优良天数同比上升。全面实施水污染防治行动计划，严格落实河长制、湖长制，服务保障全区17条黑臭水体整治项目有序推进。全面实施土壤污染防治专项行动，试点推行生活垃圾分类处理，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置违法行为。全面贯彻落实长江经济带生态环境突出问题整改现场会精神，巩固提升长江(花山段)环境综合整治成果。 （六）加大民生投入，不断改善群众生活。坚持以人民为中心，不断满足人民群众多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全区人民。持续加大民生投入。科学谋划安排年度民生工程、为民办实事项目、民生实事工程。不断完善社会保障体系，将稳定和扩大就业摆在更加突出位置，实施就业优先政策，新增城镇就业9000人;深入实施“创业江淮”行动计划，扎实做好重点群体就业帮扶工作，实施高校毕业生就业创业促进计划，加大失业人员帮扶力度，不断发挥创业就业载体服务功能。巩固发展社会事业。优先发展教育，继续提升集团办学水平，提高公办幼儿园占比，新增办学集团2个，加快5所学校新建、改建、扩建工程。启动与长三角地区知名高校全面战略合作，推动花山教育再上台阶。继续推进医疗保障体制机制改革，扎实做好低保对象、特困供养人员、因病致贫群体医疗救助。持续推进退役军人服务保障体系建设，扎实做好退役军人创业就业、困难帮扶。持续推动关心下一代、老年教育、老年体育等各项事业健康发展。提供优质公共服务。谋划全区养老服务发展总体规划，深入推进养老服务体系建设，试点开展秀山片区综合性社区嵌入式养老服务。不断完善区政务服务中心功能，优化“一站式”服务流程，围绕群众需求灵活设立综合窗口，最大限度方便群众办事。做好第七次全国人口普查工作。扎实推进第三批国家公共文化服务体系示范区创建，高质量办好各类群众文化活动。启动霍里街道东方城卫生服务分中心建设，加快“互联网+医疗健康服务”发展，推进“智医助理”项目实施。 三、政府自身建设走进新时代，面对新形势、新期待，我们必须永葆初心本色，强化使命担当，始终坚持党对政府工作的全面领导、人大对政府工作的法律监督、政协对政府工作的民主监督，坚持依法行政，坚持以人民为中心，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。全面加强党的建设。切实提高政治站位，统筹推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。坚持以党的政治建设为统领，建立不忘初心、牢记使命的制度，坚决贯彻落实党中央国务院重大决策部署和省委省政府、市委市政府、区委各项工作要求，做到政令畅通、令行禁止。强化思想建设，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化政府系统组织建设，坚决贯彻执行《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党组工作条例》等党内规章制度，坚持“好干部”标准，加快构建一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。全面推进依法行政。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见，使各项政策更贴实际、更接地气、更合民意。全面落实行政执法责任制和问责制，坚决查处违法违规行为，坚决整治执法不公正不文明现象。全面提升政府效能。持续优化政府机构设置和职能配置，巩固深化机构改革成果，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，切实增强政府公信力和执行力。进一步健全激励约束机制，努力营造干事创业的良好氛围。充分尊重基层和群众首创精神，鼓励支持广大干群大胆探索、创新创业。大力弘扬求真务实之风，坚持为政以公、行胜于言、力戒浮华，以推动改革发展稳定的成果说话，以干事创业的实绩向全区人民交卷。全面深化正风肃纪。深入推进反腐败斗争，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，运好巡视巡察利剑，推进审计全覆盖和审计结果运，严肃查处侵害群众利益的突出问题，让清正廉洁成为干部的自觉追求。各位代表!使命呼唤担当，梦想引领未来。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、锐意进取，奋力谱写新时代花山高质量发展新篇章，为建设幸福美好新花山，打造“生态福地、智造名城”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宜昌招商】2019年夷陵区邓村乡政府工作报告

  在邓村乡第十届人民代表大会第五次会议上的报告各位代表：现在，我代表邓村乡人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席代表提出意见、建议。2018年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各届的监督支持下，我们认真贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行新发展理念，紧扣高质量发展要求，负重前行，努力作为，较好地完成了乡十届人大四次会议确定的各项目标任务。一年来，我们抢抓机遇，破瓶颈，谋发展，茶乡经济活力充分激发。面临宏观经济下行和生态保护的压力，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，全乡主要经济指标均超目标任务完成。全年实现规模工业总产值10.09亿元，完成目标任务的105.14%;限上商贸额4.08亿元，完成目标任务的113.24%;固定资产投资8.36亿元，完成目标任务的104.56%;外贸出口51.76万美元，完成目标任务的103.52%。实现一般公共预算收入884.81万元，税收占比98.3%，实现新一轮财政体制改革任务目标。全年茶叶产量13800吨，产值5.38亿元，同比分别增长10%、15%。三峡农商银行邓村支行存款余额达3.6亿元，同比增加2074万元，全乡茶农户均存款达到6.07万元，茶农人平纯收入突破18389.74元，增收1275.04元，实现茶叶增产、茶农增收目标。一年来，我们量质并重，兴产业，促升级，茶乡发展后劲明显增强。紧扣茶产业优势，在存量提质和增量拓展上做文章，打好茶旅融合和生态康养两张牌。建设高标准茶园7910亩，改造低产茶园8200亩，在邓村坪村、常家垭村、黄金河村新发展无性系良种茶园400亩。继续开展银企政对接活动，促成三峡农商银行为60多家茶企提供贷款5000多万元，有效缓解了茶企鲜叶收购资金周转问题。积极推进鸿渐、邓峰、昌发、竹林等茶叶加工企业清洁能源改造项目，争取电力部门补助，安装专用变压器4台、公用变压器4台，一定程度上增强了茶叶生产高峰期用电保障。为100余辆茶叶运输车辆协调三峡专用公路临时通行。积极服务鄂旅投、萧氏集团，推进“三峡茶谷·茶旅小镇”项目，实现项目当年签约，当年注册落户邓村。加速推进三峡茶谷节点项目建设，积极发挥项目带动作用，持续加大项目招引建设力度，招商引资到位资金5.118亿元，新签约亿元以上项目4个，新开工5000万以上茶叶加工项目4个，新投产5000万以上茶叶加工项目2个，超额完成目标任务。成功申报小进规企业1家，小进限企业3家，规模以上服务业(含小进限)4家，超过目标任务。申请对口支援项目4个，获批资金170万元，为鸿渐茶叶争取区级技改资金20万元。生态绿化廊道、茶文化摩崖石刻、茶文化墙绘项目相继建成，萧氏茶坊世界首家茶叶生产无人工厂项目高效推进。三峡茶谷门景区、生态公益绿地等节点项目进展顺利。竹林湾·峡州上精品民宿示范点建成营运，每户经营收入突破2万元。顺利完成第四次经济普查单位清查阶段工作。依托市场主体，成功举办2018茶叶国际采购商宜昌行活动及“宜红”全球推介暨品牌振兴活动，获评“世界茶旅小镇”、“‘宜红茶’核心产区和‘冷后浑’现象发源地”。萧氏茶业集团斩获“2018中国茶业最受消费者认可十强企业”、“2018中国茶业质量创新能力十强企业”殊荣，湖北邓村绿茶集团荣获国家林业重点龙头企业、省森林食品质量安全“十佳示范企业”称号，宜昌三峡茶城集团有限公司获4A级物流企业称号。一年来，我们统筹推进，优生态，美环境，绿色茶乡内涵不断丰富。宜大路邓村坪至竹林湾段生态景观走廊基本成型。小渔村村“口子村”建设完成。竹林湾村、白水头村完成400亩木瓜替代天麻种植工作，栽植木瓜苗木32000株。统筹“一事一议”财政奖补资金共计107万元推进邓村坪村、小渔村村、红桂香村、庙垭村、高台头村、江坪村、杨家湾村基础设施提档升级和村庄美化亮化。竹林湾村、大水田村被评为“湖北省绿色乡村”。顺利迎接“绿盾2017”专项行动、中央第四生态环保督察组“回头看”、省第三环保督察组检查，完成田家坪废弃金矿，小渔村村、红桂香村百岁溪流域废弃水渠等相关问题整改销号。积极配合大老岭国家级自然保护区生态管控工作，完成保护区内的居民生态环境影响评价，严格加强保护区内人口及规划管控。完成集镇污水处理厂建设，年内投入试运营。大力打击非法采砂，开展重点流域综合治理行动7次、处理非法侵占河道事件3起、河道非法采砂事件2起。公示取缔大沙坪、太阳溪水电站取水许可证。古城坪两河口非法河道采砂整改成效明显，开展了“断水河”自然生态恢复工作，监督14家水电站按要求开展生态放流。严格落实河道巡查管护责任，扎实开展河道环境整治，拆除河道内违章建筑1处，修复岸线1400米，岸线复绿500米。区乡两级河长制责任单位组织开展普法文化活动3场次，集中保洁河道活动71次。全乡“大棚房”清查158宗，依法拆除复垦占用耕地进行非农建设土地1宗。完成国家疑似林地核查板块37个，配合区森林公安查处涉林案件118起，扎实做好森林防火工作，在区级目标考核中被评为“优胜单位”，按时按质完成松材线虫病疫木除治任务。积极推行文明祭祀，通过标语、广播、微信公众号等平台广泛宣传。收缴、销毁不可降解祭祀用品价值16万元，发放价值2万元文明祭祀鲜花。强力推进拆违控违，严格管控宜大路沿线和大老岭自然保护区内个人建房，审批办结个人建房手续322件，依法清理拆除违规搭建钢构棚4551.32平方米，拆除庙垭大老岭自然保护区核心区内羊圈800平方米。依法开展畜禽养殖场专项检查，督导5家养殖场建成了污染物处理设施，责令停转猪场1家，拆除猪场1家。一年来，我们精准发力，补短板，惠民生，茶乡人民幸福感不断提升。全年落实扶贫项目资金1302.27万元，327户613人顺利脱贫，完成年度脱贫任务。硬化道路18.1公里，铺设安全饮水管网75公里，建成集中供水项目4个，解决了1411户安全饮水问题。改造危房389户，完成因灾倒房恢复重建75户，因灾维修6户。新建变电台区4处，改造农村电网12公里。全乡供电量突破1000万千瓦·时，线路故障跳闸率大幅下降，供电保障能力进一步增强。为187户贫困户办理扶贫小额贴息贷款，48名贫困家庭子女“雨露计划”补贴得到落实。扎实开展入户慰问退伍军人574人，增强了军人的荣誉感。全年兑付耕地地力保护、退耕还林、生态公益林补偿资金814.65万元。组织各类技能培训5期，培训200余人，带动就业183人。乡群众文化活动中心、邓村坪村和茶园观社区党员群众服务中心、小渔村村和中包山村文化活动广场建成并投入使用，开展送戏下乡17场。卫生院更新添置医疗设备价值80万元。邓村幼儿园、中小学教学条件进一步改善，教学质量明显提高。扩建改造江坪小学进校公路，解决师生出行难问题。宜大路竹林湾至大老岭段10公里道路征地清表、竹林湾村白云寺桥加宽和店杨路、杨家湾村凤魏路、中包山村厂磨路、常家垭村交七路、黄金河村竹蒿路维修及硬化工程全面完成。扎实推进“厕所革命”，农户改厕515户，建设标准化农村公厕5个，改造集镇公厕1座，成功创建省级卫生乡镇。计划生育新增各类奖扶对象163人。开展智慧消防试点工作，安装烟雾报警器和温度传感器208个，集镇消防安全能力全面提升。邓村加油站提档升级工程有序推进。通讯光纤通组率达80%。完成了邓村集镇、竹林湾村、江坪村、红桂香村的雪亮工程建设任务，累计联网监控探头119个。一年来，我们齐抓共管，保稳定，促和谐，茶乡社会风貌持续向好。深入推进矛盾纠纷化解“1+X调处模式”，全年累计化解矛盾纠纷137起，处理非正常死亡事件6起，化解信访积案17件，真正做到了“京汉不去人，本地不出事，舆论不炒作”，实现了“三零五不”目标。强力推进扫黑除恶工作，组织召开扫黑除恶专题屋场会113场，扫黑除恶宣传全覆盖、无死角，形成强大声势。打击处理涉恶涉乱违法行为6起8人，增强了扫黑除恶震慑力。扎实开展扫黑除恶百日攻坚行动，保证了区内重大政治活动社会安全稳定。“用工作实绩彰显扫黑除恶决心”的工作经验得到区委政法委推广。健全舆情机制，牢牢掌握舆情处置的主动权话语权。2018年搜集、上报舆情10余条，成功应对周云鹏发布求助信息、陈义溺亡等事件的处置。扎实推进“七五”普法工作，顺利通过中期检查。组织群众积极参加法治建设满意度第三方测评工作。全面开展“法律六进”活动，开展法律讲座40场次。落实一村一法律顾问制度，为来访群众解答法律疑问170人次。启动新型社会治理工作，推广“夷陵一家亲”APP，能人效应进一步显现。成立了乡社区禁毒中心、心理咨询室。“一标三实”采集工作完成情况居全区前列。持续推进“打非治违”专项整治行动，组织茶企开展全区首个茶叶生产加工技能和安全生产专题培训，126人参训并取得资格证书。建立安全生产专家查隐患制度，查改隐患340起。全面加强烟花爆竹安全监管，经人代会表决通过限制燃放烟花爆竹的决议，圆满完成全域限鞭任务。开展茶叶质量安全专项整治行动，依法查处三起掺杂使假案件，销毁半成品茶叶288.94公斤，罚款15万元。强化道路交通安全工作，与乡内两轮、三轮摩托车驾驶员逐人签订交通安全承诺书。建立起三轮车、摩托车基础台账，为1000余名群众办理了牌证，引导群众办理治安保险300余份。处理各类交通违法行为2500余起，交通秩序得到切实改善。全力保障学生乘车安全，学生回家首次实现专车专人护送。招聘专职路长5名，有效维护了辖区交通安全。一年来，我们勤勉不懈，转作风，优服务，茶乡干部队伍更聚民心。严明政治纪律，围绕三大攻坚战及区、乡两级重点工作，坚持挺纪在前刀刃向内，强化监督检查，对重点任务落实不力的单位和负责人及时提醒约谈，督促执行。严把选人用人关，圆满完成村级换届选举工作，新一届村(社区)“两委”干部在学历、年龄方面优势明显，政治意识强、干事创业积极性高、群众认可满意度高。全面落实法治政府建设责任，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，带头“尊法学法守法用法”，坚持用法治的思维和方式来推动和解决工作中遇到的问题。严格遵守行政机关主要负责人出庭应诉制度，乡长出庭应诉1次。推动政府依法行政。强化政府规范性文件备案登记工作，制定《重大事项领导班子党委会民主决策和风险评估制度》，落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”工作要求。发挥政府法律顾问在重大行政决策中专业规范的法律咨询、论证、审核、把关作用，全年参与行政决策及问题处理14次。认真对待区委第二巡察组交办的6类48个问题，高标准推进巡察整改工作，完善《中共邓村乡委员会议事决策制度》《邓村乡“三重一大”管理办法》等制度，对重大事项决策讨论不充分等问题逐一对标销号。一年来，政协、人民武装、统计、档案、保密、消防、邮政、通讯、老龄人口、外事侨务、民族宗教、统战等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等事业全面发展。各位代表!功崇惟志，业广惟勤。一年来取得的成绩离不开区委、区政府和乡党委坚强领导、科学决策，离不开乡人大有效监督、鼎力支持，更离不开全乡干部群众团结一心、志不求易，事不避难。在此，我代表乡政府，向各位代表和全乡广大干部群众，向关心支持邓村发展的各级领导、各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。在回顾过往的同时，我们清醒地认识到，全乡经济社会发展和政府工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：生态优势、生态效应的潜在价值挖掘不够;产业转型不优，发展后劲不足;财政收入增长乏力，收支矛盾较为突出;基础设施、基本公共服务等领域存在不少短板;工程建设领域质量监管力度还需加强;少数干部的服务本领、履职能力、担当意识还有待进一步提升。针对这些问题，我们不回避、不退缩、不懈怠，一定以对党和人民高度负责的态度，采取更加有效的措施，认真加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是切实推进高质量发展关键之年，是巩固提升脱贫攻坚成效之年。风劲潮涌正当时，2019年的工作还需我们扬帆破浪，砥砺前行。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，对标高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，继续打好“三大攻坚战”，深入推进茶旅融合、加快推进茶产业转型升级，大力实施乡村振兴战略，进一步巩固提升脱贫攻坚成效，促进经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定，为邓村乡全面建成小康社会筑牢基础，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全年规模工业总产值12亿元、社会固定资产投资13亿元，农业总产值、限上商贸额增长速度均高于全区平均水平，一般公共预算收入1000万元，农民人均可支配收入增速高于经济增长水平,全面完成省市区下达的环境保护任务，力争各项指标在实际工作中取得更好的成绩。2019年，我们将重点抓好以下五个方面的工作。 （一）以更实举措力推经济振兴。坚持项目优先，全力破解发展要素瓶颈。积极发展“飞地经济”，争取区级政策扶持，破解乡内土地、能源、交通瓶颈，推动邓峰茶业、仟赐茶叶、卢方军茶叶、旺盛茶叶机械、祯香茶叶等有条件的企业在区内易地建园，新上邓村精制茶业加工园区项目。坚持技改升级，加大协调服务力度，支持乡内规模以上企业新上技术改造项目，实现茶叶加工技术升级，确保萧氏王家垭全自动无人生产线4月建成投产，鸿渐茶业脱硫除尘设备年内投入使用。坚持以商招商，充分发挥邓村茶商能人优势，借助萧氏、邓村绿茶、三峡国际茶城平台推介邓村资源禀赋、产业优势，主动对接鄂旅投、三峡集团、中建投、宜昌人福、安琪集团等投资主体，吸引项目落户邓村。力争年内新签约项目5个，新开工4个，新投产2个，年实际到位投资4亿元。坚持产业为本，全力推进茶产业提质增效。精筛本地大叶良种茶择优繁育，对本地优质茶叶品种进行保护和推广。进一步推广良种良法，积极推进竹林湾村、黄金河村、江坪村、小渔村村、庙垭村低产茶园改造，优化茶园结构，提高茶叶产量和质量。积极争取国土整治项目实施高效标准茶园建设，推动茶园管护水平和茶叶生产效益的整体提升。持续推进茶园绿色防控、统防统治工作，推广生物有机肥施用，提升鲜叶品质，降低农残含量。保持对“掺杂施假”行为的“零容忍”态度，加大对茶业加工厂的联合惩戒力度。扎实推进第四次经济普查工作，摸清家底，为茶乡发展献计献策。继续优化协调服务，加强乡政府与银行金融、电力保障、交通运输等行业部门的协调联系，持续开展“银政企”对接、茶叶加工厂电力保障协调、三峡专用高速通行协调等活动，降低产业转型发展成本。着力解决邓村豆腐乳商标纠纷，推动豆腐乳产业健康发展。积极鼓励和支持规模茶企进行有机茶、绿色食品茶、无公害茶基地认证和产品认证，不断提升品牌价值。坚持资源整合，全力推动茶旅融合发展。积极发挥茶产业优势，抢抓“三峡茶谷”项目建设战略机遇，以“三峡茶谷·茶旅小镇”项目为依托，转变发展方式，进一步促进茶产业转型升级和茶旅融合，加快推动茶产业、茶文化、茶旅游“三位一体”发展，培育一二三产联动、生产生态生活共融、宜居宜业宜游的新业态，打造新的经济增长点。坚持以节促建，全力以赴承办好“缤纷四季·乡约夷陵”乡村游启动仪式。积极对接中央、省市区主流媒体，围绕特色重点工作，做好宣传推介，展现美丽茶乡风貌、优质的生态资源禀赋。全面提升产业配套，加速三峡茶谷门景区、公益绿地、观景平台等旅游节点建设，完善基础功能设施，提升旅游接待能力，借助各类活动推介邓村茶旅融合发展与民宿经济，引导更多社会资本投向邓村。坚持专班跟进，加快茶旅小镇茶山公园片区等重点旅游项目建设，全力服务王家垭·萧氏茶坊创建国家3A景区工作。加强与鄂旅投、三峡集团的联系，力争茶旅小镇后续项目区、避暑康养地产等项目尽快启动。坚持共享发展，推进峡州上二期竹林湾至新宫“九上二十五居”民宿经济带发展，提炼推广峡州上一期项目建设成功经验，由政府统一规划，项目“以奖代补”，群众自发参与，市场主体运营的形式，引导乡村民宿经济健康发展。坚持统筹推进，整合“美丽乡村”、“一事一议”财政奖补、对口支援等资金，支持一批基础条件好、村庄环境美、项目推进快、群众认可度高、班子执行力强的村居试点推进茶旅融合项目建设。持续加大自然资源管护，严守生态底线。深入领会习近平生态文明思想，对标中央、省、市、区各级党委政府要求，坚决担负起生态文明建设重大政治责任，进一步强化措施，主动作为、攻坚克难，加大资源保护宣传力度，在全乡形成管好护好生态资源的浓厚政治氛围。建立乡村综合执法队伍，对接上级机构改革涉及的行政权力下放事宜，整合乡林业、水利、国土、规环、农业等部门力量，成立乡级综合执法队伍，整合村内护林员、河长、路长以及扶贫公益性岗位人员力量，成立村级管护队，增强乡村两级管护人员力量。进一步健全资源管护机制，摸清乡内自然资源现状，结合第三次国土调查，完成自然资源保护区范围线认定，查清自然保护区内土地的实际利用状况，建立专项调查数据库，为自然资源和生态环境保护提供基础。进一步理清管护责任，严格执行各级政府部门关于山、水、林、田、湖、草等资源的政策法规，细化措施，主动作为，加强日常监督检查，对非法采石、河道采砂、乱伐林木、占用林地耕地违规建房等破坏自然资源的行为依法予以处置。大力推进环境污染防治，营造美丽乡村。强化农村主要污染源的排查治理，找准乡内农村生活垃圾、生活污水、畜禽粪污、农业面源污染等主要污染源，结合“美丽乡村”等项目分村分类别，按照减存量、控增量的原则建立并启动主要污染治理行动计划。大力开展乡内农田污染源普查，建立农业污染源资料档案，为调整农业产业布局，控制农业面源污染，促进农业与环境协调发展提供依据。积极推进全乡畜禽养殖场的治污改造升级，积极争取粪污资源化利用项目，加大重大动物疫病防控工作和无害化处理工作的投入，加强畜产品安全监管力度。因地制宜推进乡村污染防治硬件软件配套建设，确保集镇污水处理厂正常运行，按规范启动污水处理费征收工作。推进古城坪小集镇污水处理系统建设，启动江坪、竹林湾、红桂香等小集镇污水处理系统项目初设，积极申报区级项目支持。持续推进农村厕所革命工作，确保全年完成农村户级厕所改造1229个，建成村级公厕6个，力争建成乡镇公厕1个。出台并运行农村生活垃圾建议分类办法，进一步规范片区农村垃圾集中处理点，完善农村垃圾清运机制。完成集镇垃圾中转站项目规划、选址，争取尽早纳入区级项目库。继续推动茶叶加工生产实施“能源革命”，减少灰尘、硫化物排放。以第一工作力度推行农村人居环境整治行动，加强村庄公共空间整治，清理私自乱搭乱建、乱堆乱放现象。广泛宣传发动群众，以“扫干净、收通豁、码整齐”为基本要求，引导群众参与美丽庭院建设，以“绿、净、齐、富、厚、和”为目标，推进各村“美丽乡村”建设。全力实施生态修复，着力发展绿色产业。深入践行绿色发展理念，继续推进打击毁林种植天麻、电鱼毒鱼等行为，引导群众发展茶业、木瓜等替代产业，大力实施毁坏林地生态复绿。争取项目投资15万元，在竹林湾村组织实施林茶果间作300亩，栽植小水果苗6000株。严格执行谁破坏谁治理的原则，依法责令相关责任主体对破坏的生态环境进行修复。持续开展植树造林工程，计划全年完成人工造林0.3万亩、森林抚育0.3万亩。继续实施宜大路生态复绿项目，切实保护好大老岭国家级自然保护区沿线生态环境。全力推进松材线虫病防治，力争实现发生面积、枯病死株数双下降目标，全乡林业有害生物成灾率控制在4.3‰。引导各村创建“湖北省绿色乡村”，全面落实各项森林资源管护措施，全乡争创“湖北省森林城镇”。 （三）以更优服务增进民生福祉落实惠民政策，增进人民群众福祉。聚焦政策兜底，全面落实省市区的各项惠民、惠军政策，实现应保尽保。加大“三留守”人员、困境儿童关爱帮扶，完成邓村坪村“儿童之家”留守儿童关爱阵地示范点建设。进一步提升养老事业水平，抓好邓村养老院提档升级，不断改善“三无老人”生活条件。支持教育、医疗事业发展，完成邓村小学学生食堂、停车场升级改造，积极支持邓村小学完成“区域教育现代化学校”市级创建验收。提升邓村中学升学率和茶艺·茶韵校园文化品牌影响力。积极推动邓村卫生院优化科室布局，提档升级硬件设施，完善院区集中供暖设施。依托产业优势，开展实用就业技能培训、“职业农民”培训、实用农技培训，引导创业带动就业，依法打击恶意欠薪、侵害劳动者合法权益的违法行为，构建和谐劳动关系。积极推进“春风行动”，破解群众就业难题。推进全民参保计划，完成“五证合一”参保登记，城乡居民医疗保险参保率达98%以上、养老保险参保率达100%。落实“全面两孩”政策，做好各类奖励扶助申报工作，加大对特殊人群的关爱帮扶。推进行政服务规范化和标准化建设，完善便民服务中心职能，切实解决群众办事难的问题。坚持精准施策，巩固扶贫成效。聚焦省级贫困村及已脱贫1265户2617人的脱贫成效巩固提升，完成7户15人高质量脱贫，补齐短板，全面遏制返贫的发生。继续围绕“整体脱贫、巩固提升、全面小康、持续推进”的总体目标，以“六大工程”为抓手，从六个方面着手做好全年精准扶贫工作：一是对照检查补短板，把巡查当做“体检”，着力补齐短板;二是政策宣传再覆盖，通过宣传栏、屋场会、入户走访等形式把政策说清讲透;三是项目建设再完善，加强项目质量和档案管理，狠抓项目推进，确保扶贫项目落地快、见效快;四是典型教育树新风，不断挖掘脱贫致富典型事迹，引导贫困户自力更生发展产业、脱贫致富，坚决杜绝贫困户“等、靠、要”思想;五是加强引导真认同，做好扶贫政策宣传解读，满足困难群众小心愿，进一步提高群众满意度;六是公示公开强公信，加大扶贫政策和扶贫资金公示公开，及时回应群众质疑，提升政府公信力。持续加大投入，优化公益设施。积极响应群众诉求，补齐基础设施短板。继续推进谭家垭村、邓村坪村、常家垭村、江坪村、杨家湾村、古城坪村的安全饮水工程，配套新建过滤池、供水池及供水管道，解决2000余人的安全饮水，启动白水头村水源地保护和谭家垭村山洪沟治理项目。加快推进集镇供水公司规范化管理，加大供水管网巡查常态化、制度化，持续提升供水质量和供水稳定性。加快实施宜大路(竹林湾-大老岭新宫)改造升级工程，分魏路提档升级工程。力争硬化村级道路15公里以上，新增安防里程30公里。逐步打通大老岭至宜昌交通主干道，畅通村组道路微循环。进一步强化供电、通讯保障，新建下堡坪—邓村35千伏高压线路15公里，增设8个变电台区，保证用电质量，新增200户宽带用户。积极协调引进专业液化气站项目，解决乡内群众燃料供应不便难题。完成邓村坪村文化广场建设，配齐邓村坪村、小渔村村、谭家垭村文化广场健身、体育器材，提升群众文化活动公益场所配套。 （四）以更新理念推动乡村治理坚持以文化人，促进乡风文明。扎实开展“五个课堂”暨“茶乡讲堂”等理论宣讲活动，积极组织“荆楚文化轻骑兵”等三下乡活动，不断创新活动载体、丰富内涵外延。全力支持广场舞、村级春节晚会等文体活动，积极筹备“茶山杯”篮球赛、广场舞比赛等文体赛事，促进群众文化事业繁荣发展。大力开展“星级文明户”、“文明单位”、“茶乡之星”等评选活动，挖掘一批道德模范、文明标兵等正面典型，揪出一批“不养老、扯混皮”的反面典型，用榜样的力量引领社会文明新风尚。加强村级红白理事会建设，积极推行婚事新办、丧事简办、小事不办，全面刹住“人情”歪风。继续抓好文明祭祀和全域禁鞭工作，严防不良风气反弹回潮。创新社会治理，构建和谐乡村。继续推行矛盾纠纷化解“三两制”和“1+X”调处模式，全力推进积案化解。继续完善新型城乡社区治理结构，建立“村(社区)干部+能人+群众”的能人治理运行机制，不断挖掘乡贤能人、群众需求单元，强力推广“夷陵一家亲”APP。继续探索矛盾纠纷自化解，引导乡贤能人、协会组织参与矛盾纠纷化解工作。全面加强诉调对接工作，引导法律顾问更多参与纠纷化解。力促综治中心与网格一体化运行，增强基层治理合力，推动网格管理服务精准化、精细化。扎实开展“七五普法”和“法律六进”等普法工作，继续抓好普法阵地、法治广场建设，试点建设法律服务中心，让法治观念更加深入人心。防范化解风险，筑牢发展基础。瞄准“茶霸”、“路霸”、“水霸”等群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力，坚持打小打早、露头就打，推动扫黑除恶专项斗争从纵深推进向实现新突破转变。持续深入推进“打非治违”专项行动，确保实现“一无一降”。继续实行专家查隐患制度，促进安全隐患立查立改。加强食品药品安全源头监管，严查茶叶掺糖掺假，确保群众“舌尖上的安全”。切实加强财政资金管理，有效防范和化解金融风险，做好存量和增量的加减法，全面清理预拨经费、借出款项等暂付款项，不断完善借出款项审批制度。 （五）以更高标准强化队伍建设。旗帜鲜明讲政治。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，必须把讲政治摆在首要位置，切实发挥政治引领作用。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实上级的各项决策部署，提高政府执行力。始终在乡党委领导下开展工作，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受乡人大、乡监委和社会各界的监督，为推动我乡高质量发展凝聚广泛力量。务实重行转作风。强化底线思维，改进工作作风，持续关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫。对标区委区政府，加强作风建设，切实履行“一岗双责”，压紧压实主体责任，高质量完成区委巡察整改任务。强化制度建设，健全乡村两级财务管理制度，规范公务接待管理、财务报销制度，严格执行公务车用车事前审批制度，严控机关一般性事务支出，压缩三公开支。加大政府信息公开力度，切实提升人民群众的参与度，真正以群众满意度作为评判工作的标准。加强对工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域相关法律法规、政策知识的学习培训。完善乡项目办相关职能，强化对项目竞争立项、招投标管理、规划管理、资金使用等环节的监管和审计监督。加强绩效管理考核，完善常态化督促检查工作机制和约束机制，确保各项工作落实到位。攻坚克难提能力。强化“五个过硬”，增强“八大本领”，运用新理念、新思维谋发展、惠民生，争做“工匠+猛将”型干部。深入推进政府效能建设，切实做到“文不过夜、事不隔天”“事事有着落、件件有回音”，坚持说了就办、定了就干、干就干好，打造落实闭环。紧紧围绕乡党委中心工作，强化责任担当、提升实干能力，继续完善“天大的小事”，在落细落小落实中谋大事、干大事、成大事。完善规范性文件合法性审核机制，努力提高依法科学民主决策水平。认真落实省市区《关于进一步规范会议活动的通知》精神，强力整治文山会海，不断优化督查考核方式，切实解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等问题，让广大干部把更多精力集中到干事创业上来，为推进我乡转型发展走在全区前列提供强大动力和保障。各位代表!草木蔓发，春山可望!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在各级党委政府的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，抢抓时代机遇，凸显邓村担当，狠促转型升级，谱写高质量发展新篇章。

  2025-07-08

• 【芜湖招商】2020年芜湖市人民政府工作报告

  ――2020年1月7日在芜湖市第十六届人民代表大会第三次会议上市长贺懋燮各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。、2019年工作回顾过去年是芜湖发展不平凡的年。面对国际贸易摩擦、国内经济下行以及大规模减税降费带来的财政减收等困难局面，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，稳中求进、攻坚克难，五大发展新芜湖建设迈出坚实步伐，较好完成了市十六届人大二次会议确定的年度目标任务。初步核算，全年地区生产总值3618亿元，比上年增长8.2%;财政收入621亿元，增长3%;居民人均可支配收入34529元，增长9.8%;城镇新增就业9.6万人，城镇登记失业率2.5%。节能减排完成省政府下达目标，细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降7.1%。这年，迎来了新中国成立70周年、渡江战役胜利70周年和芜湖建市70周年，我们迎节庆节树情怀;这年，成功举办了长三角地区主要领导座谈会、首届长三角体化创新成果展、G60科创走廊联席会议、长三角城市经济协调会、首届中国夜间经济论坛、中国旅游特色小镇发展大会等重大盛会，先后诞生了芜湖宣言、芜湖共识、芜湖联盟，芜湖成为长三角地区新的打卡地;这年，与三峡集团共建的水环境治理项目全面启动，芜湖模式得到国家发改委的肯定和推广;这年，遭受了40年遇的重大旱灾，我们防灾减灾保民生。年来的主要工作和成效：()顶住下行压力，坚持总基调有信心。以服务稳就业。制定了高校人才工作站建设、人才安居保障等就业创业扶持政策。启用皖江人力资源公共训练基地，建设人力资源产业园，试点“用工周转池”调剂制度，保障了高校毕业生、就业困难人员、退役军人等各类群体就业。以转型稳金融。直接融资新增563.9亿元。三只松鼠、信义能源首发上市。上市公司总数达20家，总市值6600亿元，居全省第。获批深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。新增“税融通、政银担、续贷过桥”业务162.5亿元。成功发行全国首只战新产业专项债券。以企业稳外贸。新增进出口实绩企业125家。中国(芜湖)跨境电子商务综合试验区获批。复制推广自贸区改革经验，全面推广电子化出口退税，全面推进“单窗口”建设。完成进出口总额72亿美元。以环境稳外资。推进“放管服”改革，全面推行准入前国民待遇和负面清单管理模式。实际利用外资29.2亿美元。以项目稳投资。亿元以上项目新开工361个、竣工291个;谋划项目1270个，总投资超万亿元。固定资产投资增长9.6%。以政策稳预期。出台了扶持产业发展政策、创优“四最”营商环境等政策措施。新增减税降费82亿元。建立市企业服务中心，打响“易企网+”企业服务品牌。 （二）扭住民生难题，坚持人民立场有定力。着力发展民生事业。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，投入130亿元，完成33项民生工程。入选国家优质普惠学前教育资源扩容试点城市。新建、改扩建26所公办幼儿园、13所市区义务教育学校，完成143个农村中小学校舍维修改造项目。芜湖职业技术学院成为全国首批、安徽省首所“中国特色高水平高职学校”。市妇幼保健院整体搬迁改造完成。推行智慧医院、自助平台、就医卡通、就诊智能化等便民措施。建立市级个人电子健康档案公共库。法律援助等公共法律服务覆盖城乡。推进“扫黑除恶”专项斗争，狠打“五霸”“九黑”，成效满意度居全省第二。维稳安保、安全生产形势平稳。推进“平安芜湖”建设，获评全国“雪亮工程十大创新案例”。退休职工人均养老金提高5%，城乡低保标准提高4%。城乡居民医保实现同城同待遇。获批全国首个第三代社会保障卡惠民服务卡通试点城市，实现“多卡融合、卡通用”。出台《芜湖市居家养老服务条例》，建成居家养老服务“三级中心”166个。稳定市场供需，增加猪肉投储。新增分配公租房2815套，发放住房租赁补贴4730户。文化场馆全部免费开放。为市民提供“体育+公园”休闲健身场所。全力建设美好城乡。芜湖长江三桥合龙，中江桥建成通车。芜广铁路电气化全线开通，天然气江北支线长江穿越工程、“第二气源”川气东送芜湖门站建成运行。轨道交通加快建设，芜宣机场航站楼主体完工。芜合高速四改八二坝至林头段、芜湖东高速出入口改建、峨山路东延伸、九华南路大茆立交、下九连圩保安泵站等工程开工。农村公路扩面延伸793公里，在全省率先实现所有建制村通客车。网约车订单合规率居全国前列。深化“贴近群众六走进”行动。棚户区改造基本建成7459套，整治改造老旧小区47个，既有住宅加装电梯11台。违法建设实现零增长。全面启动居民小区生活垃圾分类。农村改厕6.6万户，市区新增、改造公厕140座。完成造林5.6万亩，新增、改造提升绿地398.6万平方米。无为县撤县设市。芜湖县入选国家水系连通及农村水系综合整治试点县。新认定33个省级美丽乡村中心村，南陵县霭里村获评全国美丽休闲乡村。开展“我和我的祖国”主题活动300场。《渡江第船暨芜湖解放七十周年主题展》入选国家文物局百项集中宣传推介展览。举办重大会议、活动30余场，充分展示芜湖千湖点丘山水之城的生态之美、浪漫风情欢乐之城的时尚之风、历史丰碑文脉之城的底蕴之深、写意含情雕塑之城的艺术之魂。大力推动互联网+政务服务。个人事项80%全程网办“零原件、不见面”。探索周末开展便民政务服务直通车。推进市县镇村四级政务服务体系和基层综合服务平台建设。完成国家级“社会管理和公共服务”综合标准化试点。成为电信行业5G首发城市之，完成首批5G基站、旷视人工智能超算中心等设施建设。 （三）把住动能转换，坚持高质量发展有引领。在科创引领中扩增量。全社会研发投入占地区生产总值比重约3%。高新技术企业达804家。设立产业创新专项资金10亿元，扶持重点研发创新平台。经开区获批国家知识产权示范园区。楚江科技新材料公司获批国家技术创新示范企业。与哈工大、安理工、保利国防科技共建研究院，中科大智慧城市研究院(芜湖)正式运行。新招引高层次科技人才团队53个，集聚各类高端人才200余人，新增技能人才2.5万人。发放创业担保贷款9.8亿元。新增国家级科技企业孵化器1家、国家企业技术中心2家，大砻坊青年创业园荣获国家级创业孵化示范基地。成功举办第九届科博会。万人有效发明专利拥有量36件，连续九年位居全省第。在产业引领中提质量。规模工业增加值增长8.9%，工业技改投资增长45.2%，在全省率先实现国家绿色园区、绿色工厂、绿色设计、绿色供应链管理项目全覆盖。奇瑞完成增资扩股。海螺集团水泥销量、型材产能均跃居世界第，跻身世界500强。新增智能工厂7家、登云企业720家。战新产业产值增长14.8%。机器人产业在国内率先实现全产业链协同发展。钻石航空发动机获得国内第张生产许可证。大数据产业园暨“芜湖数谷”挂牌启用。无人驾驶环卫车在全国率先投入商业运营。相控阵系统、智能物流装备、流体物料高端储运装备制造、高端再制造入选第四批省级重大工程、专项。服务业比重首次突破47%。新增4个省级服务业集聚区、示范园区，获批国家检验检测高技术服务业集聚区。快递业务量增长32.9%，获批中国快递示范城市。接待游客增长15.7%。十里江湾人民公园昼夜精彩，鸠兹古镇全面开园。社会消费品零售总额增长11.8%。新增高标准农田12.5万亩、家庭农场759家、农民专业合作社152家。在改革引领中求变量。压减行政审批事项，推进“证照分离”“减证便民”“容缺受理”，在全省率先出台“首次轻微违法违规经营行为免罚清单”。推进工程建设项目审批制度改革，推开企业投资项目承诺制改革，项目开工审批最快压缩为40天。成为国家社会信用体系建设示范城市，在全国地级市中信用监测排名前三，发放中小企业信用贷款29.6亿元。创新开发区管理体制机制和人事制度。启动新轮公共资源交易改革，在全国首创打击围串标大数据模型。统筹推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革，积极探索实行跨领域跨部门综合执法。建成了市县镇三级农村产权交易市场。523个村实施了“三变”改革。全面启动城市医联体和县域医共体试点。 （四）铆住坚中之坚，坚持聚焦三大攻坚战有势头。分类施策，打好防范化解重大风险攻坚战。政府债务余额控制在限额以内。申报发行新增债券111.8亿元。防范非法集资及互联网金融风险，完善投资类市场主体注册前联合评估制度，建立商务楼宇“红黄牌”警告机制。防范重点企业风险，化解电线电缆行业互保联保风险。探索传统商贸业兼并重组模式。精准施策，打好脱贫攻坚战。实现2945户6742人脱贫。贫困发生率下降至0.07%。产业、就业等“九大工程”持续推进，“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全面解决。建立专项资金池，防止返贫致贫，结对帮扶投入7075万元。脱贫攻坚取得了重大的决定性进展。综合施策，打好污染防治攻坚战。痛定思建促“水清”。坚持为国护江、为民治江、为城建江、为港兴江，强化环保督察整改，开展“三大强”专项行动，打造美丽长江(芜湖)经济带。推进与三峡集团合作的污水系统治理项目，实施小区雨污分流改造76个，开工建设52条污水主次管网，新建扩建和提标改造污水处理厂5座。入围全国黑臭水体治理示范城市。对扬子鳄、淡水豚两个国家级自然保护区实行最严格的保护。全力以赴保“天蓝”。严控大气污染源头，开展“控煤、控气、控车、控尘、控烧”行动。持续发力增“岸绿”。坚持还江于民、还岸于民、还绿于民、还景于民，完成江岸造林1.2万亩。严格监管护“净土”。确立固废源头管理、生态补偿、综合监管体制。完成18个废弃矿山治理修复。 （五）抓住轮值机遇，坚持体化战略有担当。细化长三角体化顶层设计。紧扣“体化”和“高质量”两个关键，创新体化发展体制机制。出台了推动长三角更高质量体化发展的实施方案和“5910”行动计划。芜湖LNG内河接收(转运)站、江海联运枢纽、中德企业合作区、商合杭高铁等工程纳入《长江三角洲区域体化发展规划纲要》。深化长三角地区协同创新。当好G60科创走廊轮值主席城市，增强机器人产业联盟、通航产业联盟的行业引领力。推进科技创新券G60区域内通用通兑。发起成立了长三角区域技术市场联盟。优化长三角区域资源共享。省港口运营集团在芜设立，开通芜湖至上海洋山港的“点对点”直达航线，芜湖港年吞吐量突破100万标箱。与上海普陀、苏州、嘉兴建立教育联盟。开设长三角政务服务“网通办”专栏和专窗，实现省内“异地打照”“全市通办”以及上海23家医院住院、门诊直接结算。与上海知名医院合作筹建皖南肿瘤防治中心。入选长三角养老体化试点城市。这年，我们贯彻全面从严治党要求，市政府党组认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿全过程。完成市县(区)政府机构改革，调整优化政府机构设置和职能配置，进步推进治理体系和治理能力现代化。深入开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，突出整治形式主义、官僚主义，开展机关效能建设常态化督查，坚决整治庸懒散怠现象。公开征集为民办实事工作建议。扎实抓好省委巡视反馈问题整改。落实“岗双责”，党风廉政建设和意识形态工作进步加强。深化审计监督和财政收支预算管理，般性支出和“三公”经费分别压减10%、3%。坚持依法行政，政府规章、规范性文件向市人大报备，对重大行政决策进行合法性审查，办理人大代表建议228件、政协提案324件。国防动员水平不断提升，军民融合深入推进。外事、侨务、对台事务、民族宗教、人防、气象、残疾人等工作取得新成绩，老干部、关心下代、慈善等工作进步发展。各位代表!回顾过去的年，芜湖发展经历的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有，取得的成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，向驻芜部队和武警官兵、在芜省部属单位，向关心、支持芜湖发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒认识到，发展中还面临些困难和问题：聚焦在经济运行上有“三难”的形势：难在宏观经济环境复杂严峻，国内外风险挑战明显上升，中美经贸摩擦对实体经济的影响，还有很多不确定因素;难在中观经济下行压力加大，经济转型升级阵痛与既有的结构性和体制性矛盾叠加，还有很多不系统因素;难在微观经济企业经营困难，产业发展质量水平有待提升，还有很多不稳定因素。聚焦在政府效能上有“三急”的羁绊：急营商环境优势不显，急传统产业转型不快，急城市功能不优。聚焦在民生领域有“三盼”的压力：盼商合杭高铁今年6月底的通车，部分节点工程征迁进度慢，影响芜湖能否按期进入高铁干线网;盼芜宣机场年底的通航，机场交通配套仍需完善;盼轨道交通的通畅，要保证施工质量、进度和安全运营。对于这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。当前国家逆周期调节政策发力显效，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我市经济由高速增长阶段向高质量发展阶段稳步迈进，即将迎来商合杭高铁、民航的历史性开通。我们既要正视困难、增强忧患意识，更要坚定信心、保持战略定力。充分发挥好“角中有廊”“廊中有带”“带中有港”“港中有群”的地缘性优势，实现“四个走在前列”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央、省委省政府和市委部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，构筑强劲活跃增长极，建设宜居宜业宜创宜游宜学宜养城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入(剔除减税降费影响)、居民可支配收入与经济同步增长，城镇新增就业6.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，重大风险有效防控，贫困人口全部脱贫，节能减排完成省政府下达目标。()在生态优先、绿色发展中做亮美丽芜湖。城市建设是经济高质量发展的有效支撑。要秉持“共抓大保护、不搞大开发”理念，加快推进国土空间规划编制，让城市看起来有颜值、走进来有价值、住下来有所值。扎实打好污染防治攻坚战。抓好生态环境保护督察和突出生态环境问题整改。推动产业环保、智慧环保、法治环保、责任环保、阳光环保。打赢打好污染防治标志性战役，加快创建“无废城市”。建立健全生态文明制度体系，加大生态环境监管执法力度。扎实推进水污染治理、水和土壤生态修复，深入实施河长制、湖长制、林长制，持续推进“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”行动，打造美丽长江(芜湖)经济带。切实改善城乡人居环境。实施拥江发展战略，加快江北整体开发，完成5000亩长江岸线造林，持续打造“十里江湾”城市名片。精细推进文明创建，深入开展“贴近群众六走进”行动。狠抓交通乱象、占道经营、违规燃放烟花爆竹等专项整治，树立文明风尚。全域推进生活垃圾分类，完善垃圾分类体系建设。持续推进公厕建设管理，市区新建、改造公厕47座，打造主城区10分钟如厕圈。推进城市有机更新和生态修复，实施“适老化”和“节能化”小区改造试点工作。扎实推进美丽乡村建设，推动农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成“四好农村路”扩面延伸1264公里。坚实做好市政基础设施建管。优化道路交通体系，加快城南过江隧道、九华南路大茆立交、长江路高架等重大工程建设。加快推进水利薄弱环节治理和防汛抗旱提升工程。创新棚户区改造方式。加大黑臭水体整治力度。启动元亩塘公园规划，推进市政园林精细化养护。加大与三峡集团合作力度，推进城镇污水PPP合作项目建设。 （二）在站稳立场、共享发展中做足幸福芜湖。城市是人民的城市，人民城市为人民。要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，坚持民有所呼、我有所应，实施33项民生工程，把党和政府的温暖送到人民群众的心坎上。高质量完成脱贫攻坚任务。在攻克深度贫困堡垒、巩固脱贫成果、防范返贫方面持续发力，推进脱贫攻坚“九大工程”，确保建档立卡贫困人口全部脱贫，不让个困难群众在小康路上掉队。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，实现稳定脱贫。建立解决相对贫困的长效机制。高水平扩大优质教育供给。大力发展公办普惠性学前教育，继续实施学前教育三期行动计划，扎实开展城镇小区配套幼儿园专项整治。推进城乡教育体化深度融合。加快集团化办学。实施高中阶段教育普及攻坚计划。完善普职协调发展机制。建设特殊教育学校。推进名校长(名园长)、名师、名班主任工程。支持在芜高校高质量发展。高精度提供就业创业服务。建立更充分更高质量就业的促进机制，强化就业导向的招商引资政策，吸引更多年轻人在芜就业。加大重点群体就业帮扶力度，精准实施高校毕业生引进工作。完善创业载体功能。深入推进职业技能提升行动。高效率建设社会保障体系。扩大三代社保卡覆盖面和应用范围，构建“城市卡通”芜湖模式。落实长效管控机制，促进房地产市场平稳健康发展。深化基本养老保险制度改革。完善工伤保险管理服务机制。推动建设领域保障农民工工资支付标准化建设。实现城乡居民医保信息系统体化。推进医养康养结合，加快养老服务供给侧改革。完善公墓建设。提升儿童福利保障水平，强化社会救助管理工作。高品质推进健康芜湖发展。推深做实县域医共体、城市紧密型医联体，完善分级诊疗服务体系。落实健康中国行动，加强重大传染病防控、妇幼保健和慢性病管理。推进国家中医传承项目和全国社会心理服务体系试点。严格落实药品耗材惠民举措。加强食品药品安全事中事后监管。 （三）在科技引领、创新发展中做活科创芜湖。创新是引领发展的第动力。要强化知识产权创造、保护、运用，集聚整合创新要素，争取在科技创新更多领域由“跟跑”“并跑”向“领跑”转变。积聚批高层次创新人才。坚持把人才作为创新第资源，落实战新产业人才专项政策，加快网上申报资金兑现。健全专业技术人才评价、选拔、任用机制，开发高层次人才服务信息系统，打通人才服务“最后公里”。新招引高层次科技人才团队30个。培育批高质量企业创新主体。发挥财政科技资金的撬动作用，实施绩效奖励、创新券等后补助方式，引导企业加大研发投入。弘扬企业家精神和工匠精神，培育批“专精特新”中小企业。新认定高新技术企业100家以上。打造批高水平创新平台。紧扣“三重创”建设，构建企业、高校、科研院所深度合作平台，打造批重大公共研发平台。支持西电芜湖研究院第三代半导体关键技术攻关，启动中科大智慧城市研究院(芜湖)研究生招生培养。办好第十届科博会。突破批高精尖领域创新技术。围绕核心技术研发和高精尖科技成果转化应用，实施批科技计划项目。制定出台“尖20”计划，开展前瞻性技术研究和“卡脖子”关键核心技术攻关。 （四）在扬长补短、集聚发展中做优产业芜湖。构建现代产业体系是建设现代化经济体系的重中之重，也是实现高质量发展的关键所在。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，打造芜湖特色的现代化产业链。传统产业转型升级“联起来”。鼓励采用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，制定优势产业升级计划。实施亿元以上技改项目70个以上。促进数字经济集聚发展，推进人工智能、5G和实体经济的深度融合，推进“制造+服务”体化、发展模式数字化，加快中国电信云计算中心二期和大数据产业园建设，新增智能工厂、数字化车间30个和登云企业700家。实施兼并重组项目12个。鼓励县(市)区之间基于产业协同的需要发展“飞地经济”。推进消费品工业增品种、提品质、创品牌战略示范城市建设。战新产业加速发展“特起来”。聚焦机器人及智能装备、新能源汽车、通用航空、轨道交通装备、大数据及产业互联网等战新产业，努力在产业链塑造、龙头企业培育方面实现新突破，推动新兴产业规模与质量效益双提升。支持新代汽车电子、电子商务数字经济争创省级战略性新兴产业基地。支持碳纤维材料、半导体微显示争创省级重大工程与专项。服务业深度融合“跳起来”。发展现代生产性服务业，支持先进制造业与现代服务业深度融合。大力发展平台经济。完善服务业重大项目库。力争朱家桥港区获批港口型国家物流枢纽，获批省级服务业集聚区1家以上。推动企业对接多层次资本市场，新增直接融资360亿元，力争2家企业首发上市。农业农村优先发展“活起来”。加快实施乡村振兴战略，促进二三产融合发展。坚持质量兴农、品牌强农，加快培育芜湖大米、地方特色畜禽、特色水产、休闲农业和乡村旅游等产业，打造批“芜”字号品牌。做好生猪稳产保供工作，确保“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”优质丰富。培育新型职业农民，加快家庭农场、农民专业合作社等农业经营主体发展。深化土地“三权分置”改革，完成农村“三变”改革。探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的途径，盘活闲置宅基地和农房，增加农民的财产性收入。 （五）在抢抓机遇、开放发展中做实地缘芜湖。地缘经济是芜湖最大的战略优势。努力打造创新驱动新引擎、江海联运新枢纽、文化旅游新热点、生态宜居新空间、内陆开放新高地，凸显长三角的区位、中部地区的“价位”、国家战略的地位。突出设施共建。推进开放大通道建设，打造内陆开放新高地，当好安徽融入长三角的“桥头堡”。积极参与长三角轨道交通体系规划，实现商合杭高铁通车，启用芜湖北站、芜湖站西站房、湾沚南站;推动芜宁、芜宣广高速改扩建开工;协力打造长三角世界级机场群。推进合芜体化，探索产业基金合作。支持省江北产业集中区改革创新，坚持高举高打，加快基础设施建设和公共事业发展，与长三角开发区开展共建，打造长三角生态绿色体化发展联动区、合芜蚌国家自主创新示范区桥头堡、合芜马金三角活跃增长极、G60大通道服务新窗口、新芜湖后花园。突出平台共融。申建综合性国家产业创新中心及分行业产业创新中心。参与长三角科技创新共同体、G60科创走廊建设，促进创新成果转移转化。参与省人工智能创新发展试验区建设，搭建大型科学仪器共享平台。建设科技成果线上线下交易平台和专利信息资源库。推动亳芜现代产业园区创新发展。推进中德企业合作区建设。复制推广自贸试验区试点经验，谋划建设空港物流区。利用进博会等平台，支持企业开拓国际市场。突出要素共享。优化内河航道与港口规划布局，增加始发上海洋山港直达航线班次，打造长江下游江海联运枢纽。力争口岸集装箱运量120万标箱。导入长三角服务业资源，加快发展现代物流、金融、信息服务、工业设计及检验检测等重点领域。鼓励长三角名校来芜设立分支机构。加强与长三角地区高等医学院校、知名医院合作，推进皖南肿瘤防治中心和临床重点学科建设。 （六）在讲好故事、融合发展中做精人文芜湖。文化是城市的灵魂。用文化浸润城市，是顺应人们对于精神文化追求之举，也是适应当前社会主要矛盾转化的破题之举。要妥善处理保护和发展的关系，抓好人文传承与创新。以文补链强要素。推动文化事业和文化产业高质量发展，实施文化惠民工程，弘扬优秀传统文化，做强批骨干文化企业。完善公共文化、体育设施，提高公共文化服务质量和水平。加快优质文旅项目建设，统筹欢乐芜湖与人气芜湖。支持城东文化旅游产业集聚发展，打造国家级旅游目的地。以文复兴寻根脉。挖掘历史文化底蕴，发挥遗址文物多、历史故事多、名人名士多的优势，梳理文化属性，彰显地域特色，提升旅游文化软实力。引导乡村旅游提档升级、集聚发展，培育文化产业、工农业旅游示范点和研学旅游基地。以文转型促产业。大力发展文化和体育产业，推动生态、文体、旅游、科技融合发展，发展新型文化业态和数字文化产业。办好第六届中国国际动漫创意产业交易会。发展假日和夜间经济，打造夜游、夜娱、夜读、夜购、夜宿等产品，形成批专业化、市场化、特色化的品牌项目，打造国家级夜间文旅消费集聚区和夜间经济示范项目。 （七）在数据驱动、协同发展中做深智慧芜湖。深入推进智慧城市建设，加快城市治理体系和治理能力现代化，让城市更智慧，让生活更美好。优化智慧政务建设。线上依托皖事通·城市令，线下依托城市卡通，政府工作依托易政网，加快协同创新中心建设，深化政务服务数据归集共享。全面推开基层综合服务平台应用。推进部门联合“双随机公开”监管常态化，实现“互联网+”背景下的监管创新。深化智慧城市治理。推进“社会管理、城市管理、市场监管”三网融合。拓展“智慧政法”平台、社会信用体系的应用。打造“指尖上的公积金服务”。开展“信易行”“信易游”“信易租”。建设智慧交通，实现交通“张图”、数据“张网”、出行“站式”。强化智慧服务体系。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推进企业注册登记便利化，实现企业开办“日办结”。深化“证照分离”改革，让更多企业“照后能营、持证即营”。大力推广电子营业执照多场景应用，加速推进“法人证通”建设。提升推广企业简易注销改革试点经验。大力发展“互联网+远程医疗”“互联网+教育”“互联网+社会保障”。 （八）在优化治理、守正发展中做强正气芜湖。守正才能创新，守正才能发展。要优化政府治理体系，建设人民满意的服务型政府，让人民群众在社会治理中创造历史伟业。坚持改革优政。将深化行政体制改革作为提升治理体系和治理能力现代化的重要抓手。优化政府组织结构，推进政府权责清单、公共服务清单、中介服务清单等制度建设。推进行政审批制度改革。深化国企混合所有制改革。实施民营经济上台阶行动，研究设立企业纾困基金。打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府投资项目风险管控，严控债务增量。化解重点企业金融风险。深化公共资源交易改革。支持社会组织参与社会治理。推进撤县设区。高质量编制“十四五”发展规划，谋划推出批重大政策、改革举措和项目。坚持依法行政。加强法治政府建设，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程。做到权责法定、严格规范公正文明执法。加快推进公共法律服务体系建设。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持廉洁勤政。坚持把纪律和规矩挺在前面。持续加强作风建设，驰而不息整治形式主义官僚主义，严格贯彻中央八项规定和省委、市委有关规定精神。强化权力监督制约，全面加强审计监督，发挥统计监督作用，推进公职人员监察全覆盖。建立不忘初心、牢记使命的制度，整治漠视侵害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持为民执政。践行以人民为中心的思想，始终把群众冷暖放在心上。推进市域社会治理现代化，强化基层综合治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。强化信访法治化建设，深入推进诉访分离。重拳整治黑恶势力、村霸干扰侵蚀基层政权问题，加强“办案”“打伞”“断财”，夯实基层治理根基。推进安全示范城市建设，提升应急管理能力。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、科普等工作。支持群团组织、社会组织履行职责。完善退役军人保障和国防动员体系，加强双拥共建，支持驻芜部队建设。各位代表!道阻且长，行则将至。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共芜湖市委的坚强领导下，抢抓战略机遇，凝聚智慧力量，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出芜湖贡献!2021年芜湖市人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【呼伦贝尔招商】2019年呼伦贝尔市扎赉诺尔区政府工作报告

  2019年1月25日在扎赉诺尔区第一届人民代表大会第三次会议上扎赉诺尔区人民政府区长赵建波各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对经济下行的压力和繁重紧迫的任务，我们在上级党委政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，妥善应对挑战，努力攻坚克难，直面问题退缩，担当责任懈怠，团结一致，顽强拼搏，经济社会呈现出良好的发展态势。预计，地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%。财政总收入增长41%，一般财政公共预算收入增长23%，固定资产投资完成4亿元。主要经济指标处于合理区间，高于呼伦贝尔市平均增速。全面建成小康社会十项基本标准全部达标。直面现实，凝心聚力，“三大攻坚战”初战告捷。我们以强烈的政治担当和责任担当，着力防风险、扶贫困、治污染。牢固树立过紧日子的思想，努力克服财政体制尚未理顺、可用财力极其有限等实际困难，全面清理核实债务底数，压缩一般性支出，严控政府投资项目规模，化解债务2.23亿元，完成年度任务的186%。践行以人民为中心的理念，倾心帮扶困难群众，大力推行金融、外贸、教育、健康、结对帮扶等扶贫措施，发放扶贫贷款近500万元，边民互市贸易免税交易惠及5万多人$，资助困难学生700多名，医疗救济贫困患者190名，结对帮扶困难群众151户。实施污染防治攻坚三年行动计划，全面打响蓝天、碧水、净土保卫战。全力整改落实中央环保督察和“回头看”问题，14项整改任务全部按要求整改到位，89个草原专项整改项目有序推进，呼伦湖国家级自然保护区内实现全面禁牧。生态环境突出问题排查治理“百日攻坚”行动取得实效。达赉湖热电、法开活性炭等企业环保设施改造升级，25台10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造，工业园区主要企业实现集中供热。完成规模化养殖场集中整治、加油站地下油罐改造年度任务。有效推进涉水企业水处理设施改造验收。工业园区渣场开工建设，新区垃圾转运站具备运行条件，为规范固体废物排放、有效防治水土污染奠定坚实基础。强化责任，真抓实干，生态文明建设断加强。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草系统治理。呼伦湖流域生态环境综合治理成效明显。投资1.08亿元的一期工程完成全部任务，昔日南北煤沟垃圾遍布、露天矿满目疮痍的环境状况得到根本改善，碧波重现、绿草再生;二期工程露天矿、小河口景区经营设施拆除等项目先期完成投资1.74亿元，完成计划投资的77%。生活污水处理厂和工业园区污水处理厂提标改造、中水回用工程全部完成，生活垃圾处理场竣工投用，多年困扰扎赉诺尔的环保基础设施建设取得历史性突破。严格落实“河湖长制”，坚持一河一湖一策，切实保障河流、湖泊水生态安全。节能减排等约束性指标全面完成。聚焦发展，开拓进取，“四区”战略稳步实施。推进“开放兴区”战略，内引外联断扩大。新增外贸企业15家，实现进出口额4514万元。出访俄罗斯毗邻地区，在木材供应、废料再利用等方面签订战略合作框架协议。参加俄罗斯开发外贝加尔论坛，在中草药、玉石加工、农产品等多个领域达成合作意向。注重引资引智并举，以承接发达地区产业转移为目标，坚持“走出去”、“请进来”，先后赴京津冀、长三角、珠三角等地区推介招商，在信息产业、光伏发电、田园综合体、商贸物流等领域取得积极进展。全年招商引资实际到位资金4亿元。推进“工业富区”战略，发展质量效益断提高。规模以上工业企业完成总产值40亿元，增长25%。煤炭行业量价齐升，生产原煤1629万吨、增长17%，实现产值30亿元、增长36%，扎煤公司扭亏为盈。电力行业稳定运行，发电24亿千瓦时，实现产值8亿元、增长6%。申报设立园区财政金库，提高自主发展能力。修编园区总体规划和产业发展规划，制定园区振兴实施方案，突出规划引领作用。建设供汽管网和企业综合服务平台二期工程，完善园区基础设施，承载能力断增强。引进企业10家，8家企业完成进出口经营备案，引企入园取得新突破。祺通1万千瓦光伏发电项目并网发电，500千伏输变电工程纳入国网公司开工计划，6家进口木材加工企业及生物酶制纤维素项目试生产，项目建设取得新进展。推进“文化强区”战略，文化事业断繁荣。强化扎赉诺尔、呼伦湖（达赉湖）湖城一体同位同名推广，创办扎赉诺尔论坛，推出《崛起》、《爱在大湖名城》等城市宣传原创歌曲，《扎赉诺尔—海一样的湖》主题摄影展走进呼和浩特白塔机场、城市形象推广片在内蒙古电视台成功亮相，全面展示扎赉诺尔形象。《扎赉诺尔文化考论》出版发行，《内蒙古民间故事全书—扎赉诺尔区卷》入围第十三届中国民间文艺“山花奖”。完成国家矿山博物馆交接和日俄历史建筑普查，推进扎赉诺尔墓群本体保护工程。完成扎赉诺尔人头骨年代测定，万年“扎赉诺尔人”得到科学证实。文明城市创建稳步推进，培育和践行社会主义核心价值观，孔清翠、王贺男荣获呼伦贝尔市第六届道德模范称号。推进“旅游名区”战略，地区知名度断提升。全年旅游人数达572万人次，旅游综合收入达4.4亿元，均增长10%。编制完成《全域旅游发展规划》、《草原文化研学休闲小镇项目规划》。推动猛犸旅游区市场化运作。举办第二届猛犸冰雪文化旅游节、第二届特色旅游纪念品展销会。强化景区景点综合整治，12家小散乱景区得到根治。开展文明旅游主题活动，加强从业人员管理，景区建设、经营、管理断规范。补强短板，务求实效，城市功能持续完善。基础设施建设断加强，长途汽车客运站主体完工;曙光大道立交桥、转盘道续建工程竣工;西铁社区、新村社区文化活动场所建成投用;扎煤公司市政设施完成移交，“三供一业”分离移交供热、供电改造工程开工;新建换热站7座，多家单位接入集中供热管网;完成老旧小区改造、水毁路段抢修、排水管网维修等多项惠民工程。煤矿棚户区后续工作有序推进。规范住宅小区管理行为，健全完善物业企业诚信体系，建立首问负责、投诉处理制度，取缔4家合格物业企业。大力开展爱国卫生运动，落实“门前三包”，日产日清生活垃圾，强力整治乱贴乱画、乱停乱放和大车遗撒，市容市貌更加干净整洁。关注民生，脚踏实地，人民福祉逐步增进。在今年化债压力巨大、财政收支矛盾加剧的情况下，我们坚持将80.4%的财政支出用于改善和保障民生，解决了一批就业、教育、医疗等涉及群众切身利益的突出问题。社会保障断稳固。全年新增就业2055人，为1688名灵活就业困难人员发放社保补贴687万元。推进机关事业单位养老保险制度改革，医疗保险基本实现全覆盖。着力提高社会救助水平，低保标准提高至662元/月，保障低保对象3757人，发放低保金2430万元。关心关爱老年人，60岁以上在籍老年人意外伤害保险、65岁以上老年人免费乘车卡、80岁以上老年人高龄津贴实现全覆盖。社会事业持续发展。完成社区“两委”换届工作，公开考录社区工作者，提高社区工作人员工资待遇。推进社区工作“减负”，取消社区工作任务35项。发放退役军人优待和现役士兵补贴571万元，圆满完成征兵和国防动员任务，双拥基础更加夯实。关注特殊困难群体，发放残疾人和失独家庭补贴484万元。编制《养老服务产业发展规划》，推行“公建民营”综合养老模式，提高养老服务水平。完成“全面改薄计划”、校舍维修等重点工程，断满足人民群众对优质教育资源的需求。规范校外培训机构审批经营，营造了风清气正的教育环境。扎煤公司总医院资产和职能移交工作有序推进，“自治区慢性病综合防控示范区”建设通过验收，医疗卫生事业断发展。社会大局和谐稳定。食品药品监管体系断完$，监管能力进一步提升，非洲猪瘟防控有力。扎实开展安全生产大检$，推进“两防一化”体系建设，持续加强重点领域、重点行业安全生产监管，安全生产形势总体稳定。集中开展信访积案“百日攻坚”化解行动，一批久拖未决的信访积案得到妥善解决。推进社会治安防控体系建设，全面开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，治安、刑事案件数量整体下降。道路交通事故明显减少，交通安全形势持续向好，群众安全感全面提升。改进作风，恪尽职守，政府自身建设断加强。认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，落实全面从严治党主体责任，加强政务督查、审计监察、绩效评估和社会监督，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，狠抓政风建设，政府机关作风效能进一步提升。坚决落实区委决策部署，自觉接受人大及其常委会监督，积极支持政协参政议政，认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚持依法行政，法治政府建设全面推进，“七五”普法通过中期验收。落实意识形态工作责任制，强化阵地管理，唱响主旋律，凝聚正能量。严格执行中央“八项规定”，完成党政机关公务用车制度改革，“三公”经费下降12%。大力推进政务公开，政府工作更加规范、透明。改革持续深入，承接县级行政管理职能22项。深化“放管服”改革，强化“双随机一公开”监管，16家单位入驻政务服务中心。开展事业单位分类改革。完成盐业体制改革。推动征管体制改革，成立区税务局。组建股权交易中心扎赉诺尔工作站，内蒙古银行挂牌营业。深化商事登记制度改革，新增市场主体898户。此外，全国第二次污染源普查、第二次地名普查、第三次国土调查、第四次经济普查稳步推进，统计、物价、人防、科技、老干部、关心下一代、机关服务等工作取得新进展，民族宗教、妇女儿童、共青团、工会、工商联、红十字等事业取得新进步。各位代表，回首过去一年，困难前所未有，成绩弥足珍贵。这些成绩的取得，是全区上下全面贯彻落实党中央、国务院和上级党委政府各项决策部署的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各人民团体、驻区官兵和政法干警，向在扎赉诺尔投资创业的企业家，向所有关心支持扎赉诺尔建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，前进中还存在一些困难和挑战，主要表现在：理顺体制机制较为复杂，人员紧缺问题尚未根本解决，财政收支矛盾仍然突出;煤炭产业链延伸长，新兴产业短期内难以形成有力支撑，产业转型和高质量发展任务依然艰巨;营商环境够优化，民营企业困难较多，民营经济对地区发展的促进作用还有待提升;发展保障能力足，基础设施建设欠账较多，民生改善任重道远;安全生产、环境保护和维护社会稳定压力较大，一些关系群众切身利益的问题还亟待解决;全社会办事依法、遇事找法的良好习惯尚未真正形成;政府自身建设和干部作风转变与人民群众期盼还有很大差距。对于这些问题，我们将进一步增强责任感和紧迫感，综合施策，认真解决，辜负全区人民和各位代表的期望和重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实上级党委全会暨经济工作会议和区委一届九次全会暨全区经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以“一个优先、两条主线、三区并进、四区战略”为总思路，深化改革开放，加快转型升级，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，持续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚决守好发展、民生、生态三条底线，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！综合考虑发展趋势和条件，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;固定资产投资扭转下滑态势，实现恢复性增长;城镇居民人均可支配收入增长7%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;城镇新增就业人数、城镇登记失业率、能源消耗总量、绿色发展、安全生产等约束性指标完成呼伦贝尔市确定的目标。为实现上述目标，将重点抓好六个方面工作： （一）坚定移打好打赢“三大攻坚战”持续推进防范化解重大风险攻坚。坚持把化解政府债务作为重大政治任务，坚决完成年度化债目标。力争理顺财政体制，争取更多的转移支付资金，着力解决财政收支矛盾突出问题。严格控制新增债务，妥善处置隐性债务，坚决防范违规举债。持续做好非法集资、民间高利贷等风险防范和化解工作，维护金融秩序。持续推进扶贫帮困攻坚。坚持把扶贫帮困作为重要民生工程来抓，继续做好结对帮扶、外贸扶贫、金融扶贫、教育扶贫、文化扶贫、健康扶贫、就业扶贫，精准施策，力度减、措施变、投入降，巩固扶贫成果，防止返贫和产生新的贫困。切实抓好贫困人口动态管理，保证扶贫工作的科学性。加大产业扶持力度，谋划田园综合体、生态农业扶贫产业项目，多渠道增加贫困人口经营性、工资性、转移性和财产性收入，切实提高自身发展能力。持续推进污染防治攻坚。坚持以解决突出环境问题为重点，全面完成中央环保督察和“回头看”问题整改工作，持续推进大气、水、土壤污染防治。开展好第二次全国污染源普查。落实好扬尘防控、工业治污、原煤散烧治理措施，推进10蒸吨燃煤锅炉淘汰工作，完成达赉湖热电环保超低排放、扎煤公司灵露矿供热环保改造，全面推行清洁生产。加强涉水工业源治理，完善污水收集处理系统，做好畜禽粪污资源化利用，推进畜禽养殖基地建设。加强土壤污染管控，完善工业企业固废管理，开展污水处理厂污泥干化改造，建成工业园区渣场。加大环境监管执法力度，严厉打击破坏生态环境违法行为，有效防范生态环境风险。各位代表，打好“三大攻坚战”是实现高质量发展的重要基础，更是为了满足人民日益增长的美好生活需要。我们将稳扎稳打、倾力前行，把这个回应民众强烈呼唤的民生工程、体现浓浓人民情怀的民心工程抓好抓实。 （二）坚定移推动经济高质量发展强化项目建设支撑。项目是经济发展的根本保证，关系发展质量，决定发展后劲。要落实好呼伦贝尔市项目建设要求，推动项目落地，扩大有效投资，力争固定资产投资实现快速增长。全年谋划重点项目32项，计划完成投资11.5亿元。要吃透政策争项目。把握上级投资方向，抓住国家实施积极财政政策、较大幅度增加地方政府专项债券的机遇，围绕产业转型、生态环保、基础设施建设等方面，在项目收集、包装、储备、争取上下足功夫，进一步充实项目库，做好项目论证、可研、规划等前期工作。要集中精力建项目。实行项目领导包联制，着重抓好综合协调和跟踪落实，对每一个重大项目都要履职尽责、落实任务、倒排工期、快速推进、把关收尾。强化资金保障，健全政府性融资担保体系，拓宽企业融资担保路径。要严格程序管项目。严格履行项目建设基本程序，狠抓项目建设质量和进度管理。加强财政投资项目资金监管，实现重大项目全程跟踪审计，确保有限的财政资金用在刀刃上。要明确目标引项目。切实转变招商引资方式方法，力争在现代服务业和战略性新兴产业项目引进上取得新进展。实行全产业招商，树立现代化经济体系理念，注重适应高质量发展要求，针对新兴产业精准招商，努力招进一批关联度高、带动力强的产业项目。实行全动员招商，树立全员招商和责任在我意识，人人都是招商主体，争做招商引资的坚定支持者和积极参与者。实行全过程招商，对于引进的项目，都要从招商洽谈、签约落地、项目建设、投产运营等环节为企业做好服务，实现服务大提升、建设零干扰、发展无障碍。着力壮大工业经济。做好服务保障，支持扎煤公司稳产增效，完成灵东、灵泉矿储煤场封闭建设，加快煤矿安全技术提升改造，原煤产量实现1700万吨。推进工业园区振兴。完成园区供汽管网工程，谋划建设园区局域电网、天然气管道等配套设施，断提升园区发展承载能力。谋划实施光伏发电项目，发展壮大清洁能源产业。实施达赉湖热电供热机组改造项目，增加供热能力。完善500千伏输变电、灵泉220千伏变电站110千伏送出线路工程前期工作，力争年内开工建设。做实前期工作，争取电力外送通道建设项目，发展能源转化产业。谋划物理活性炭、粮油深加工等项目，推进农业科技研发实验中心建设，重点培育进口木材深加工和农畜产品落地加工产业。加快发展现代服务业。聚力打造品牌，以“文旅融合提升年”为抓手，谱写“文旅商”深度融合发展新篇章。编制《工业旅游规划》、《灵泉特色小镇规划》、《拓跋鲜卑历史文化园规划》等特色旅游规划，推动旅游产业差异化发展。充分利用满洲里国家边境旅游试验区政策，推进旅游项目招商，加快灵泉特色小镇建设，打造木屋展示基地，规划承接小河口旅游服务产业转移，谋划冬季冰捕、垂钓、民俗竞技、自驾休闲、特色餐饮、农业采摘等休闲体验项目，启动草原鱼类博物馆、朗润生态农业项目，加快猛犸公园市场化进程，努力将扎赉诺尔打造成为休闲度假旅游目的地。促进文化旅游融合发展，重点抓好猛犸旅游景区提档升级，举办好第二届扎赉诺尔论坛、第二届猛犸草原文化旅游节、文化旅游创意产品展销等活动，打响“猛犸”文化旅游品牌。发挥消费对经济发展的基础性作用，适应消费升级的新趋势，改善消费环境，打造新的消费热点。加快发展金融、商务等现代服务业，推动餐饮、康养、家政等生活服务行业标准化建设，培育发展小微电商企业，力争在电子商务方面取得突破，断满足群众消费需求。大力扶持民营经济发展。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实自治区促进民营经济高质量发展若干措施，拿出更多管用、对路、有力的举措，帮助企业实实在在解决问题，推动民营企业加速发展。持续优化营商环境，简化办事流程，推行公平竞争审查制度，推进政务服务“一网通办”，加大相对集中行政许可权改革力度，在市场准入、审批许可、经营运行等方面，为民营企业打造更加公平的竞争环境。折扣落实好国家减税降费政策，让企业轻装上阵。搭建政银企有效对接平台，着力解决好企业融资难、融资贵问题。积极构建“亲、清”新型政商关系，坚决有力支持民营企业发展壮大。各位代表，发展是第一要务。我们将进一步凝聚发展共识、汇聚转型合力，在盘活存量、引进增量、做大总量上下功夫，努力提升发展的质量和效益。 （三）坚定移推进生态文明建设牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为人民群众创造良好的生产生活环境。加大生态系统保护力度，严守生态红线，严把项目环保准入关。继续做好节能减排工作，严格控制污染物排放。全面加强河长制、湖长制工作，实现所有河湖全覆盖。落实草原生态奖补政策，完成禁牧、草畜平衡任务和草原确权工作。落实最严格水资源管理制度，坚决守住“三条红线”。以高度的政治责任感抓实抓好呼伦湖综合治理项目建设，严格落实年度建设任务和投资计划。加强生态建设和环境保护绩效考核，推行生态环境损害责任终身追究、领导干部自然资源资产离任审计等制度，建立健全生态文明建设的激励、约束、监管机制。积极创建节约型社会，加强全区居民生态文明宣传教育，提高全民生态环保意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。各位代表，生态文明建设功在当代、利在千秋。我们将像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，通过懈努力，让扎赉诺尔的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美丽。 （四）坚定移打造宜居宜业城市稳步推进城市建设。坚持规划引领和刚性约束，启动编制老城区地块利用规划、历史文化街区保护规划和工业园区规划环评。推进汇金广场等开发项目建设，力争长途汽车客运站、全民健身中心等项目投用，断强化新城区配套服务功能，吸引人流、物流向新城区聚集。完成“三供一业”分离移交改造工程，推进居民小区供热、供电、给排水等市政项目建设，推动数字化城市管理工程竣工投用，完善农贸市场周边通行环境，切实抓好“厕所革命”，稳步开展平房区治理，断完善老城区基础设施。提升城市综合管理水平。理顺城市综合执法管理体制，整合各类管理资源和执法力量，构建权责明晰、管理规范、执法严明的城市管理体系，切实提高城市管理效能。大力开展店外经营、露天烧烤、校园周边流动摊点等专项整治，规范道路交通、公园广场管理，抑制扬尘、噪声。提高城市园林绿化、环卫保洁水平，改善城市人居环境。强化物业服务市场监管，提升服务品质，提高物业规范化管理水平。各位代表，城市是我们共同的家园。我们将断加大城市建管力度，建立更加有效的发展机制，努力形成城市功能断完善、人居环境持续改善的发展新格局。 （五）坚定移深化改革开放深化重点领域改革。在完成机构改革的同时，做好生态环境机构垂直管理和综合行政执法改革。持续抓好“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，提高政务服务事项网上办理比例。深化商事制度改革，将工商登记时间压缩到3个工作日以内、企业开办时间压缩到5个工作日以内。加强事中事后监控，落实“双随机一公开”监管，完善信用体系建设。建立营商环境评价机制，畅通群众监督渠道，整治痛点、难点、堵点，努力增强群众满意度。加强财税体制改革，探索实施中期财政规划管理，提高财政风险防控能力。继续激发金融保险业活力，扩大金融保险覆盖面。推进国有企业改革，做好扎煤公司“三供一业”等社会职能剥离后续工作，切实减轻企业负担。断扩大开放水平。积极融入“一带一路”战略和中俄蒙经济走廊建$，充分利用国内外两个市场、两种资源，深度推进对外开放合作。依托国家重点开发开放试验区政策，加强与俄蒙全方位、跨领域的交流合作，力求在木材加工、矿产资源、文化教育、蒙中医药、竞技体育等领域取得新突破，打造中俄蒙合作先导区重要节点城市。抓住新一轮东北振兴机遇，加强与东北、京津冀、东南沿海发达地区的交流合作，有选择地承接产业转移。依托西郊机场、滨州铁路、绥满高速，加强与周边地区经济、文化等领域的务实合作，优势互补，互利共赢，推进满扎一体化建设，构建区域经济协调发展新格局。各位代表，实践告诉我们，唯改革者进，唯开放者强，唯改革开放者胜。改革开放是推动扎赉诺尔快速发展、全面建成小康社会的必由之路。我们将弘扬伟大改革开放精神，积极应变，主动求变，深化市场化改革，扩大高水平开放，为经济社会发展增添活力和动力。 （六）坚定移保障和改善民生着力抓好社会保障。把稳就业放在更加突出位置，建成就业和社会保障服务中心，统筹推进高校毕业生、零就业家庭等重点群体就业创业，保持就业形势总体稳定。加强人事人才管理，完善“绿色通道”引才工作机制，引进紧缺人才。完善住房保障体系，推动公共租赁住房和廉租住房并轨运行。推进医保改革，持续扩大城镇居民医保覆盖面。加强城镇低保管理，适度提高城镇低保补助标准。落实民生政策，兜底保障困难群众，及时救助临困人员，扎实做好退役军人服务管理工作，更加关注残疾人、失独家庭等特殊群体，多层面织密织牢社会保障网。均衡发展社会事业。持续保障教育投入，完成解放街小学附属幼儿园改建工程。全面落实新时代教师队伍建设改革的实施意见，着力培育高素质教师队伍。逐步提高普惠性幼儿园晋级比例，推动民办教育持续健康发展。落实好各项教育惠民政策，加大贫困家庭子女和残疾学生资助力度。完善居家、社区、机构三位一体养老服务体系，鼓励家政服务企业和民办养老机构参与养老事业。实施“健康扎赉诺尔”工程，新区中蒙医院开业运$，疾控中心、灵泉镇卫生院建成投用，扎煤公司总医院资产和职能完成移交，推进医疗卫生事业全面发展。促进民族团结进步，依法管理宗教事务，巩固各民族和睦相处的良好局面。统筹推进老干部、关心下一代、妇女儿童、档案史志、应急处置、国防动员等工作。加强社会综合治理。完善社会治安综合防控体系，强力推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击“黄赌毒”等各类违法犯罪，切实维护公共安全。强化安全生产责任意识，落实“党政同责、一岗双责”，加大齐抓共管、失职追责力度，抓实安全隐患排查整治，严密防范各类安全生产事故。推进法治信访建设，依法妥善解决群众合理诉求。加强食品药品安全监管，强化专项整治、督查巡查，切实保障人民群众饮食、用药安全。各位代表，民生所指，责任所系;民心所向，政之所行。我们将顺应人民群众的新期待，抓住百姓最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为，久久为功，让百姓幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、忘初心，牢记使命，建设人民满意政府新时代赋予新使命，新征程期待新作为。我们将始终同全区人民想在一起、干在一起，持之以恒转作风、提效能、强本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。始终坚持正确的政治方向，提高站位、忠诚履职。我们将始终深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，贯彻落实国务院、上级党委政府和区委的决策部署，积极践行以人民为中心的发展思想，努力创造党和人民满意的工作业绩。始终坚持昂扬的奋斗姿态，解放思想、担当实干。我们要努力克服体制机制障碍，敢于破除一切落后的思想禁锢，树立与新时代相适应的发展理念和思想观念，提升干事创业的精气神，激情工作，担当作为，勇创佳绩。立足“政治过硬、本领高强”，持续深化政府专业知识学习，切实提升八大本领。充分发扬“钉钉子”精神，在全区各级建立“马上办、坚决办、想干、会干、敢干、实干”抓落实的工作机制，工作任务做到细化量化具体化，责任到人，细化到事，跟踪督办，问责办，着力打造上下贯通、层层落实的责任链条，提高执行力，确保各项部署落地生根。始终坚持法治的理性思维，真诚服务、依法行政。我们将坚持把遵守宪法和法律作为施政根本，全力推进依法治区，加强法治政府建设，深入开展“七五”普法，全面提高政府系统工作人员的法治思维和依法行政能力，严格按照法定权限和程序用权履责。深化政务公开，自觉接受区人大、政协和社会各界监督，切实提高行政公信力，打造阳光政府。推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。坚持以企业和群众的感受为标尺，少讲行的理由，多想能干的办法，断优化网上和政务大厅服务，让流程跑、数据跑，跑出便民便企的加速度，实现服务发展的新高度。始终严守纪律的刚性约束，勤勉为民、廉洁从政。我们要以永远在路上的坚韧，持之以恒正风肃纪，坚决反对“四风”。全面落实党风廉政建设主体责任，坚持以上率下，严格遵守中央“八项规定”等党内法规，始终保持廉洁本色。认真抓好巡视、巡察、审计等反馈问题整改，持续巩固整改成果。严格执行财政预决算、公务接待、公务用车、办公用房等管理规定，有效降低政府运行成本。加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度，强化重点领域和关键岗位监督，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，全力打造勤政清廉政府。深入开展反腐倡廉教育，树立高尚的政德政风，以清正廉明的公仆形象取信于民。各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。我们正在迈上充满激情、放飞理想的全新征途，扎赉诺尔美好的明天需要我们持之以恒去拼搏，扎赉诺尔辉煌的未来需要我们齐心协力去创造。让我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实上级党委政府和区委的决策部署，团结带领全区人民，以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风，努力开创扎赉诺尔高质量发展新局面，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！ 2019年呼伦贝尔市扎赉诺尔区政府工作报告

  2025-07-08

• 【信阳招商】2020年信阳市政府工作报告

  信阳市人民政府市长尚朝阳各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。作为与湖北交界线长、武汉流出人口全国排名第一的外省城市，我们认真落实中央和省各项决策部署，经过全市上下的艰苦努力，取得了疫情防控的重大战略成果，牢牢守住了中原“南大门”。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。我们将努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成2020年经济社会发展目标任务。 一、2019年和2020年以来工作回顾2019年是信阳发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记考察调研河南首站就来到信阳，提出了“把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的重大要求，为我们做好新时代信阳工作指明了前进方向、注入了强劲动力、赋予了重大责任、带来了重大机遇。一年来，我们坚持以习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神为统揽，认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，以“学讲话、抓落实、争出彩”系列活动为抓手，大力弘扬大别山精神，攻坚克难，奋勇争先，经济社会保持平稳健康发展，为全面建成小康社会打下了决定性基础。2019年，全市生产总值增长6.3%，固定资产投资增长10.6%，社会消费品零售总额增长10.4%，一般公共预算收入增长7.6%，居民人均可支配收入增长9.3%。 （一）产业发展提质增效。规上工业企业增加值增长8.5%、主营业务收入增长9.4%，工业税收增长12.1%，战略性新兴产业增加值增长11.7%、高技术产业增加值增长22.8%。粮食产量连续12年稳定在110亿斤以上，弱筋小麦、油茶、稻渔综合种养、再生稻面积稳步扩大，“信阳毛尖”品牌影响力持续增强，“山茶油”“稻虾米”等特色农产品品牌进一步叫响。罗山县成功创建国家农产品质量安全县。现代服务业加速融合，电子商务交易额、商品网上零售额、快递业务收入分别增长20%、12%和25.5%，游客接待量、旅游综合收入分别增长14%和28%。 （二）三大攻坚战扎实推进。全年实现5.2万贫困人口脱贫、37个贫困村退出，最后一个贫困县淮滨县以全省第2名的成绩脱贫摘帽，全市贫困发生率降至0.46%。空气质量三项主要指标稳居全省第1位，PM10、PM2.5分别下降7%和4.3%，空气质量改善幅度跃居全省第一方阵，新县率先达到空气质量二级标准;国家黑臭水体治理示范市建设扎实推进，水环境质量总体达标，土壤环境质量保持稳定，成功创建国家森林城市。扎实做好重点领域风险排查、监管和处置，守住了不发生系统性风险的底线。 （三）发展支撑显著增强。“7819”扩大有效投资项目、省市重点项目均超额完成年度投资计划。息邢高速、G328淮滨县淮河特大桥建成通车，许昌至信阳高速公路信阳段、安阳至罗山高速公路上蔡至罗山段开工建设。出山店水库竣工并下闸蓄水，“引鲇入固”饮水工程正式通水，五岳抽水蓄能电站、大别山革命老区引淮供水灌溉、市四水同治及城市供水等工程顺利实施。碧桂园现代筑美家居产业园(一期)、明阳智慧新能源产业园、中部半导体等项目建成投产。抢抓习近平总书记视察重大机遇，谋划重大项目1857个，总投资6910.54亿元。省委省政府研究出台《关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》，近日还将在信阳召开现场会，必将为信阳发展注入新的强大动能。 （四）城乡协调共建共融。中心城区30个重点项目建设成效集中显现，火车站北站房、四一路铁路立交桥、新二十四大街改扩建、跨浉河二号桥、中心城区公交场站城东停保场、市老年活动中心、大别山高中、百花幼儿园、羊山公园、羊山森林植物园等16个项目建成投用。改造老旧小区149个，新改建公园游园绿地75处、城市公厕62座、农贸市场11个，铺设集中供热管网20.2公里。中心城区私人挂靠经营公交线路全部收回。以全域旅游助推乡村振兴，举办首届全球文旅创作者大会、第五届全国民宿大会、纪念红二十五军长征85周年大会暨首届何家冲乡村振兴论坛，新县入选国家全域旅游示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全国全域旅游工作推进会在我市召开，信阳知名度、美誉度进一步提升。 （五）动力活力加速释放。政府机构改革全面完成。事业单位改革分类实施。国有企业改革成效显著，投融资平台市场化转型步伐加快。全国一体化在线政务服务平台对接顺利完成，一般性企业投资项目全流程审批时限压减至95个工作日以内，企业开办时间压缩到4个工作日以内，在全省率先实现“不见面开标”，12315线上线下一体化工作获国家级表彰。积极拓展开放平台，信阳经开区申建、潢开区扩区整合取得重大进展，淮滨临港经济区建设全面展开。“回归工程”成效显著，引进省外资金项目397个，实际到位省外资金352.4亿元。 （六）民生福祉持续改善。财政支出近8成投向民生领域，省、市民生实事落地见效，一些民生短板加快补齐。全年城镇新增就业11.2万人，失业人员再就业3.2万人，城镇登记失业率低于年度控制目标1.8个百分点。基本养老、医疗、低保等保障水平稳步提高，残疾人“两项补贴”、80岁以上老人高龄津贴全面落实。新建改扩建幼儿园50所、农村寄宿制学校58所、中心城区中小学12所，全市新增学位4.77万个，按时足额发放教师三项津补贴2.8亿元。息县公立医院改革获国务院表彰，4个县入选国家紧密型县域医共体建设试点，6家基层医疗机构获国家级通报表扬。基本建成棚改安置房6493套。清查整治违建别墅219栋，问题楼盘化解率居全省第 一、信访量同比下降82.6%，新县、商城县成功创建全国信访工作“三无”县。纵深推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”各项任务。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦民生热点开展电视问政。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议201件、政协提案402件，办复率100%、满意率达95%以上。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。各位代表!新冠肺炎疫情发生后，我们切实把习近平总书记的殷殷嘱托转化为守护老区人民生命健康、实现老区振兴发展的强大动力，立足信阳离鄂离汉近、回乡人员多、人员流动大的特殊市情，及时研判，超前应对，落实落细“四早”“四集中”防控要求，建立市县乡村四级联防联控机制，全面实行留观、流调、诊断、救治“四个关口前移”，多方筹措防疫物资，确保应收尽收、应治尽治。因时因势调整工作着力点和应对举措，外防输入、内防反弹，推进常态化防控，持续巩固扩大疫情防控成果，全市住院患者、疑似病例、无症状感染者和密切接触者留观人员3月14日全部清零并保持至今。在这场没有硝烟的人民战争中，全市党员干部迎难而上、冲锋在前，医务人员白衣执甲、医者仁心，公安民警、社区工作人员坚守一线、日夜值守，广大新闻工作者、志愿者不辞辛劳、真诚奉献，人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员闻令而动、勇挑重担，各位企业家、各界爱心人士、在外信阳籍老乡慷慨解囊、捐款捐物，全体市民守望相助、众志成城，汇聚起强大的抗疫力量。各位代表!去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进的结果，也是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻信部队、武警官兵和中省直单位，向关心支持信阳战疫情、促发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!过去一年尤其是2020年疫情防控的大战大考，让我们更加清醒地认识到，经济社会发展中还有不少困难和问题。受疫情影响经济下行压力加剧，保工资、保运转、保基本民生的压力较大，实体经济困难增多;结构性矛盾仍很突出，产业支撑带动作用不强;脱贫成果巩固提升、污染治理任务依然艰巨;教育、医疗、养老等领域与群众期待还有差距，公共卫生应急管理等方面仍有不少薄弱环节;营商环境亟待进一步优化，企业办事难、办事慢，甚至办不成的现象依然存在;一些政府工作人员思想解放不够，担当意识不强，担当能力不足。我们一定努力改进工作，切实履职尽责，尽心竭力不负人民期望和重托。 二、2020年工作总体要求和主要目标当前，经济社会发展面临的风险挑战前所未有，但大挑战催生大调整，大危机蕴含大机遇。党中央、国务院和省委、省政府相继出台了一系列加快发展和应对疫情逆周期调控的政策措施，只要我们把自身工作放到全国、全省大局中去审视，把确保“十三五”圆满收官与谋划“十四五”发展相衔接，把抗击疫情所凝聚起的强大正能量转化为推动经济社会发展的持久动力，就一定能够在危机中育新机、于变局中开新局。做好2020年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神作为全部工作的统揽，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章、奋力实现“两个更好”的征程中迈出坚实步伐。综合研判形势，考虑疫情影响，2020年经济社会发展主要目标是：优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;主要经济指标高于全国、全省平均水平，城镇新增就业、城镇登记失业率控制水平保持在全省前列，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，进出口促稳提质，居民收入增长与经济增长基本同步，现行标准下贫困人口全部脱贫，重大风险有效防控，万元生产总值能耗降低2.2%左右，环境保护等约束性指标完成省定任务。 三、2020年工作安排当前距年底只有7个月，我们将毫不放松常态化疫情防控，争分夺秒做好经济社会发展各项工作。 （一）守住“六保”底线，稳住经济基本盘。把扩大投资拉动消费作为保居民就业、保市场主体的根本举措，留得青山，赢得未来，确保我市经济行稳致远。与企业共克时艰。不折不扣落实各级各项涉企降本减负扶持政策，全面排查中小企业生产经营状况，适时出台针对性扶持措施。落实书记市长企业家恳谈日制度，限期清偿政府机构拖欠中小企业款项，支持本地企业产品进入政府采购名录。组建市产业投资集团，加快市级投融资平台改革壮大，搭建政银企对接平台，着力破解企业融资难题，保障企业资金链不断。开展政府失信问题治理，比照问题楼盘化解处置方式解决工业企业历史遗留问题。切实优化营商环境。围绕提高企业家获得感和满意度，强化“店小二”意识，持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化和政务服务事项流程再造，加快政务服务“豫事办”信阳端建设，实现保留政务服务事项“最多跑一次”、随身办。实施“多评合 一、区域评估、联合图审、联合测绘、联合审查”等改革措施，推进投资审批、工程建设管理等业务综合受理、联合审批、全程电子化。加快政务大数据交换共享。开展营商环境评价报告反馈问题专项整治，重点解决公用事业收费高、公共设施投用不足、企业服务效率低等问题，力争全市营商环境评价在全省取得较好位次。加快推动消费回升。落实商贸服务业企业帮扶政策，促进商贸服务、文化旅游、交通运输业等全面复苏。制定扶持假日消费、夜间消费、流量经济等措施，发放消费券，推进城市综合体、服务业“两区”高质量发展，扩大消费规模。积极培育信息、体验、定制等消费新热点，加快发展线上教育、物流直配、直播带货等新业态。引导推动汽车、家电等消费更新，促进养老、家政、健康等消费扩容提质。加快浉河区电商产业园(二期)、金牛物流产业集聚区林安(信阳)智慧物联生态小镇、西亚和百家现代物流中心项目建设，推进快递、电商、客户互联互通。积极扩大有效投资。持续开展“四比四看”，抓好国家、省支持大别山革命老区振兴发展的重大项目落地，以总投资近1000亿元的十大工程为重点，实施1900多个重大项目，力争完成投资2000亿元以上。建立吸引民间资本投资项目库，常态化发布项目推介清单。抢抓国家加大基础设施补短板、提高政府专项债券限额、发行抗疫特别国债等政策机遇，谋划一批“两新一重”项目，做实项目前期，提高项目成熟度，争取更多项目纳入国家项目库。围绕大别山革命老区振兴发展规划、淮河生态经济带发展规划、“十四五”规划和省委省政府《关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》等，谋划一批新老基建、新型城镇化、现代产业、公共服务等领域重大项目，力争“十四五”期间完成投资1.5万亿元以上。稳定和扩大就业。完善稳就业、控失业、促创业综合政策体系，推进全方位公共就业服务，鼓励就近就地就业创业，动态解决好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、下岗失业人员和零就业家庭、贫困家庭等重点人群的就业问题。依托产业集聚区、专业市场，大力发展就业容量大的劳动密集型产业和各类服务业，创造更多就业岗位。加强就业信息发布，促进求职需求、用工需求精准对接，开展重点群体补贴性职业培训和技能提升10万人次以上，让更多劳动者长技能、好就业。 （二）坚决打赢三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板。积极应对疫情带来的新挑战，精准发力，综合施策，确保如期全面建成小康社会。决战决胜脱贫攻坚。围绕“剩余3.3万贫困人口全部脱贫，脱贫成果持续巩固，与全国、全省同步建成小康社会”的目标，坚持“四个不摘”，聚焦稳定增收和“两不愁三保障”，加快补齐短板，落实各项兜底政策。完善产业扶贫长效机制，建立防止返贫监测和帮扶机制，加强对11826名边缘户、10559名脱贫监测户的帮扶和政策支持。持续抓好问题整改，确保问题清零。全力保障贫困人口就业，强力推进带贫企业复工复产和扶贫项目建设，确保贫困人口收入不受疫情影响。统筹推进脱贫攻坚各项重点工作，足额安排财政专项扶贫资金，各县区财政扶贫专项资金投向产业扶贫的比例要达到50%以上，确保脱贫攻坚圆满收官。打好污染防治攻坚战。突出依法、科学、精准治污，狠抓机动车、扬尘、工业、燃煤等重点污染源治理及重污染天气应急管控，提高科学化精细化管控水平，确保实现两个“1+8”目标。严格落实河湖长制，坚持“一河一策”“一湖(库)一策”，打好城市黑臭水体治理、水源地保护、全域清洁河流攻坚战役，加强南湾水库上游7条入库支流和周边茶山农田面源污染综合治理，实现12个国省控河流水质断面全部达标，6月底前全面完成剩余黑臭水体治理任务、年底通过国家验收。建立健全土壤污染源监管清单，加强农业农村污染源头控制、风险管控和修复治理。深入实施国土绿化提速行动，加快国家储备林建设，完成新造林33.1万亩、森林抚育改造66.3万亩，历史遗留矿山环境治理恢复率达到75%以上。积极争取河南省大别山革命老区(信阳片区)山水林田湖草生态保护与修复项目，确保取得实质性进展。强化重大风险防范。积极稳妥化解政府隐性债务，加强高风险机构、挂牌企业、投融资主体、非法集资风险监控预警，建立健全防范化解金融风险工作考评体系，坚决守住不发生系统性风险的底线。 （三）大力发展新型工业，打牢高质量发展的坚实支撑。把制造业高质量发展作为主攻方向，围绕“五抓五提”，持续实施“六大行动”，以全产业链“区中园”建设为重点，全力推进产业集聚区“二次创业”，端牢端稳工业饭碗。全面激发工业潜能。对30家重点企业全面实施提升行动，对110家企业实施倍增行动，推进食品、纺织服装、建材等传统产业提质，培育壮大电子信息、装备制造、生物医药、精密加工、新材料等新兴产业。深入推进以智能制造为引领的“三大改造”，实施313个项目，总投资539.9亿元，完成年度投资208.5亿元以上。支持潢开区、上天梯管理区探索“管委会(工委)+公司”等模式进行市场化改革，开展“亩均论英雄”综合评价，着力破解产业集群发展中的制约和障碍，加快打造食品、建材、纺织服装、先进制造4个千亿级产业集群。大力实施回归工程。以建设45个全产业链“区中园”为目标，以“双招双引”为抓手，紧盯“三个重点”，发挥“三个专班”作用，吸引信商回归，力争全年引进项目350个，总投资1200亿元，年度完成投资350亿元。创新招商方式，促进产业回归、资金回流、人才回乡。持续推进创新发展。开展创新型城市申报创建工作，深入实施“十百千”转型升级创新专项，落实企业研发财政补助政策，着力培育明阳风电、中部半导体等一批创新龙头企业和舜宇光学等一批“瞪羚”企业，力争新认定高新技术企业20家以上、国家科技型中小企业220家以上。设立科技创新投资基金，推进“四主体一联合”等新型研发平台建设，新培育省级以上创新平台5家以上、市级15家以上。 （四）积极培育壮大特色产业，助推乡村振兴。产业兴旺是乡村振兴的关键。我们将打好特色牌、优势牌，以农村产业融合发展助推乡村全面振兴。加快发展现代农业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，新建高标准农田75.5万亩，粮食播种面积稳定在1234.4万亩，粮食产量稳定在110亿斤以上。加快恢复生猪生产。积极稳妥发展油茶产业，新发展油茶3万亩、改造3万亩。提升茶叶、弱筋小麦、中草药、花卉苗木等优质农林产品供给质量。拓展茶文化节举办形式，探索常态化举办“线上”+“线下”茶文化节。适度增加再生稻、稻渔综合种养面积，打造全国优质弱筋小麦、优质水稻生产供应基地。建立完善农产品质量安全追溯体系，全面推行食用农产品合格证制度，强化绿色、有机、地理标志认证，大力争创国家级、省级农业品牌。积极创建国家级绿色农业发展先行区，支持并加快信阳国家农业科技园区建设，推进现代农业产业园创建，引导“接二连三”项目向园区集中，实现产业集聚在县城、加工在乡镇、基地在农村、增收在农户。全力推进全域旅游。完成全域旅游、红色旅游等规划编制，全力建设大别山北麓全域旅游示范区。筹建信阳文化旅游投融资平台，推进新县鄂豫皖苏区首府旧址、红二十五军长征国家文化主题公园、南湾湖开元文化旅游、淮滨县淮河文化主题公园和淮南湿地、光山县乡村振兴精品旅游等重大文旅项目建设。持续实施“吃信阳菜、品毛尖茶、看淮上山水、住豫南民宿”工程，启动“中餐(养生)美食地标城市”创建，建设一批茶旅融合田园综合体，打造豫风楚韵精品民宿品牌。加快鸡公山国家5A级景区、南湾湖和汤泉池国家级旅游度假区创建，支持浉河区、商城县创建国家全域旅游示范区。积极开展国家级康养产业试点，完成“两湖”区域总体规划编制，先行启动成熟项目建设。谋划建设信阳高铁站游客集散中心，推动全市智慧旅游平台建设，打造一批精品旅游循环线路。实施文旅体消费季、消费月活动，创新特色产品供给，推动文旅产业高品质复苏。积极发展农村电商。加强县乡村三级电商信息平台建设，拓展线上销售渠道，培育一批网红农产品示范网店。整合供销e家、益农信息社、村邮乐购等资源，完善快递物流、便民服务、代买代卖功能，提高网点运营效益。组织大型批发市场、连锁超市、电商平台等与农户精准对接，推广“快递+农村电商+农产品+农户”模式，让好产品真正卖出好价钱。深化农村综合改革。积极稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，8月底前全面完成农村集体产权制度改革。开展农民合作社规范提升行动，实施家庭农场培育计划和新型农业经营主体带头人培育工程，推动完善“公司+农户”“公司+新型经营主体+农户”等利益联结机制。启动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接改革试验，在新县和40个村开展试点，先行先试、积累经验。 （五）加快新型城镇化建设，促进城乡协调融合发展。坚持以人为核心的新型城镇化，统筹推进中心城区、县城和乡村建设，加快构建一体化的区域发展新格局。提升中心城区功能品质。完成国土空间总体规划编制和中心城区32项专项规划编制，实施城市绿轴立项规划设计。新建续建96个市政基础设施项目，启动新三十六大街、平桥大道东段等22条道路工程，打通幸福路、新三十二大街等断头路;推动羊山公园配套服务设施建设，建设羊山新区和园、北湖郊野公园(二期);铺设供热管网30.8公里，推进二次供热管网建设;加快静脉产业园建设，新改建污水管网130公里，中心城区污水处理率达到96%以上。高效运行城市综合执法智慧化管理平台，经常化开展实地督导检查，提高城市智慧化、精细化管理水平。做好城市经营文章，盘活土地资源，加大低效闲置用地处置力度，完成土地收储1万亩以上。全力争创全国文明城市，确保顺利通过国家卫生城市复审。建设特色县城。支持各县因地制宜、找准定位、发挥优势，走好符合自身实际的发展路子。谋划实施806个、总投资2091.8亿元的百城建设提质项目，提升县城承载能力。贯彻落实县域高质量发展扶持政策，健全城乡融合发展体制机制，开展常态化县域经济观摩和践行县域治理“三起来”示范创建。支持潢川县撤县设市。加强村镇建设。高标准推进村庄规划，实施传统村落保护提升三年行动，建设豫南大别山传统村落保护发展示范带。高质量完成农村人居环境整治三年行动收官任务，建立户厕改造管理服务长效机制，创建一批“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”。加强农村交通运输、农田水利、安全饮水、动力电、宽带网络等基础设施建设，补齐农村发展短板。 （六）坚持保障和改善民生，做实利民惠民便民各项工作。越是经济下行越要坚持以人民为中心，兜住民生底线，让群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。持续办好民生实事。在做好省民生实事的基础上，做好以下实事：一是打通中心城区5条关键卡口道路;二是加强中心城区交通综合治理，增设智能交通系统，新增5000个机动车停车位;三是推进750所村卫生室产权公有化，建设100家智慧型预防接种门诊，开展新生儿耳聋基因筛查标本检验;四是改造完善279个老旧小区;五是全市所有A级以上景区对信阳籍60岁及以上老年人免费开放，对信阳籍居民门票优惠50%;六是改造提升47所农村敬老院;七是新建、改扩建50所幼儿园，完成浉河区新时代学校(一期)工程;八是推进中心城区道路供水管网配套更新，完成湖东水厂工艺设备升级改造;九是新建212套公共体育服务设施，建成72块社会足球场;十是改造提升23个城区街头游园和绿地。加快推进健康信阳建设。尽快补齐疫情暴露出的短板，切实加强公共卫生队伍和疾病防控基础设施建设，健全重大疫情防控体系、救治体系、医保体系和应急体系。大力开展爱国卫生运动，深化医药卫生体制改革，全面推开县域紧密型医共体建设，建好“四所医院”。抓好食品药品监管，争创国家食品安全示范城市。稳步扩大国家“学生饮用奶计划”覆盖范围。积极推进国家登山健身步道和“一校三馆”建设，打造15分钟健身圈。加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金，提高城乡基础养老金最低标准，确保养老金按时足额发放。推进基本医疗保险市级统筹，建立和强化医保基金长效监管机制。提高城乡低保和特困人员救助供养标准和保障范围，及时发放价格临时补贴。推广新县戴畈村居家养老模式，全面开展全国居家和社区养老服务改革试点工作。完善农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。稳步推进棚户区改造和公租房建设管理。办好人民满意教育。学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。规划改善523所乡村小规模学校办学条件，新建、改扩建乡镇寄宿制学校49所。全面消除超大班额，义务教育大班额控制在5%以内，确保浉河区、平桥区、固始县通过义务教育发展基本均衡县(区)国家级验收。推进信高扩建、大别山艺术职业学院、信阳技师学院等项目建设，支持信阳师范学院淮河校区尽快建成投用。办好特殊教育，加快职业教育内涵式发展。支持和规范民办教育。加强高校与地方合作，推进产学研一体化发展。推进农村教师住房和周转宿舍建设，着力提升教师工作生活待遇。推动文化繁荣兴盛。培育和践行社会主义核心价值观，传承弘扬大别山精神，实施革命文物保护利用工程，抓好红色基因库建设，挖掘宣传红色文化，讲好“四个故事”。加快建设信阳美术馆、科技馆和信阳市青少年课外活动中心、未成年人校外心理健康辅导中心，完善提升基层综合性文化服务中心，深入推进全民阅读。提升社会治理能力。巩固提升社区联防联控机制，全面推进“一村(格)一警”“一村(居)一法律顾问”工作。全面推进“五大领域”综合行政执法改革。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全开放多元、联动融合的矛盾化解机制。持续整治问题楼盘，巩固提升违建别墅整治成果。加快推进殡葬改革。推动扫黑除恶专项斗争长效常治制度体系建设。深化重点领域安全生产专项整治，认真排查解决因疫情引发的次生问题，坚决防范遏制重特大安全事故。贯彻总体国家安全观，支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、法学会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。开展好第七次全国人口普查，抓好地区生产总值统一核算改革。加强民族宗教、地方志、档案、气象、地震、邮政、社科、援疆等工作。高质量编制全市经济社会发展“十四五”规划。各位代表!做好特殊之年的各项工作，关键在于扎实推进政府自身建设。我们将始终把政治建设摆在首位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决扛稳“两个更好”政治责任，以实际行动确保党中央、国务院政令畅通，确保省委、省政府和市委各项决策部署落地见效。我们将坚持依法行政，推进政务公开，依法接受市人大法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。强化审计监督。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。我们将深入推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题;牢固树立过紧日子思想，2020年市本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上，各项支出精打细算，各类结余、沉淀资金应收尽收、重新安排。我们将高标准加强政府效能建设，认真落实“五比五不比”“五转五带头”，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负;细化量化实化政府工作，提升公务人员政策运用水平，健全领导推进机制、考核评价机制和专班推进机制，发挥好正反向激励作用，进一步激发广大干部事不避难的勇气、实干为要的担当，凝心聚力抓发展，多措并举保民生。各位代表!惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。站在“两个一百年”奋斗目标交汇的重要节点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，埋头苦干，在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章、奋力实现“两个更好”的征程中迈出坚实步伐，夺取全面建成小康社会的伟大胜利!

  2025-07-08

• 【芜湖招商】2020年芜湖市政府工作报告

  2020年1月7日在芜湖市第十六届人民代表大会第三次会议上市长贺懋燮各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年是芜湖发展不平凡的一年。面对国际贸易摩擦、国内经济下行以及大规模减税降费带来的财政减收等困难局面，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，稳中求进、攻坚克难，五大发展新芜湖建设迈出坚实步伐，较好完成了市十六届人大二次会议确定的年度目标任务。初步核算，全年地区生产总值3618亿元，比上年增长8.2%；财政收入621亿元，增长3%；居民人均可支配收入34529元，增长9.8%；城镇新增就业9.6万人，城镇登记失业率2.5%。节能减排完成省政府下达目标，细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降7.1%。这一年，迎来了新中国成立70周年、渡江战役胜利70周年和芜湖建市70周年，我们迎节庆节树情怀；这一年，成功举办了长三角地区主要领导座谈会、首届长三角一体化创新成果展、G60科创走廊联席会议、长三角城市经济协调会、首届中国夜间经济论坛、中国旅游特色小镇发展大会等重大盛会，先后诞生了芜湖宣言、芜湖共识、芜湖联盟，芜湖成为长三角地区新的打卡地；这一年，与三峡集团共建的水环境治理项目全面启动，芜湖模式得到国家发改委的肯定和推广；这一年，遭受了40年一遇的重大旱灾，我们防灾减灾保民生。一年来的主要工作和成效： （一）顶住下行压力，坚持总基调有信心。以服务稳就业。制定了高校人才工作站建设、人才安居保障等就业创业扶持政策。启用皖江人力资源公共训练基地，建设人力资源产业园，试点“用工周转池”调剂制度，保障了高校毕业生、就业困难人员、退役军人等各类群体就业。以转型稳金融。直接融资新增563.9亿元。三只松鼠、信义能源首发上市。上市公司总数达20家，总市值6600亿元，居全省第一。获批深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。新增“税融通、政银担、续贷过桥”业务162.5亿元。成功发行全国首只战新产业专项债券。以企业稳外贸。新增进出口实绩企业125家。中国（芜湖）跨境电子商务综合试验区获批。复制推广自贸区改革经验，全面推广电子化出口退税，全面推进“单一窗口”建设。完成进出口总额72亿美元。以环境稳外资。推进“放管服”改革，全面推行准入前国民待遇和负面清单管理模式。实际利用外资29.2亿美元。以项目稳投资。亿元以上项目新开工361个、竣工291个；谋划项目1270个，总投资超万亿元。固定资产投资增长9.6%。以政策稳预期。出台了扶持产业发展政策、创优“四最”营商环境等政策措施。新增减税降费82亿元。建立市企业服务中心，打响“易企网+”企业服务品牌。 （二）扭住民生难题，坚持人民立场有定力。着力发展民生事业。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，投入130亿元，完成33项民生工程。入选国家优质普惠学前教育资源扩容试点城市。新建、改扩建26所公办幼儿园、13所市区义务教育学校，完成143个农村中小学校舍维修改造项目。芜湖职业技术学院成为全国首批、安徽省首所“中国特色高水平高职学校”。市妇幼保健院整体搬迁改造完成。推行智慧医院、自助平台、就医一卡通、就诊智能化等便民措施。建立市级个人电子健康档案公共库。法律援助等公共法律服务覆盖城乡。推进“扫黑除恶”专项斗争，狠打“五霸”“九黑”，成效满意度居全省第二。维稳安保、安全生产形势平稳。推进“平安芜湖”建设，获评全国“雪亮工程十大创新案例”。退休职工人均养老金提高5%，城乡低保标准提高4%。城乡居民医保实现同城同待遇。获批全国首个第三代社会保障卡惠民服务一卡通试点城市，实现“多卡融合、一卡通用”。出台《芜湖市居家养老服务条例》，建成居家养老服务“三级中心”166个。稳定市场供需，增加猪肉投储。新增分配公租房2815套，发放住房租赁补贴4730户。文化场馆全部免费开放。为市民提供“体育+公园”休闲健身场所。全力建设美好城乡。芜湖长江三桥合龙，中江桥建成通车。芜广铁路电气化全线开通，天然气江北支线长江穿越工程、“第二气源”川气东送芜湖门站建成运行。轨道交通加快建设，芜宣机场航站楼主体完工。芜合高速四改八二坝至林头段、芜湖东高速出入口改建、峨山路东延伸、九华南路大茆立交、下九连圩保安泵站等工程开工。农村公路扩面延伸793公里，在全省率先实现所有建制村通客车。网约车订单合规率居全国前列。深化“贴近群众六走进”行动。棚户区改造基本建成7459套，整治改造老旧小区47个，既有住宅加装电梯11台。违法建设实现零增长。全面启动居民小区生活垃圾分类。农村改厕6.6万户，市区新增、改造公厕140座。完成造林5.6万亩，新增、改造提升绿地398.6万平方米。无为县撤县设市。芜湖县入选国家水系连通及农村水系综合整治试点县。新认定33个省级美丽乡村中心村，南陵县霭里村获评全国美丽休闲乡村。开展“我和我的祖国”主题活动300场。《渡江第一船暨芜湖解放七十周年主题展》入选国家文物局百项集中宣传推介展览。举办重大会议、活动30余场，充分展示芜湖千湖点丘山水之城的生态之美、浪漫风情欢乐之城的时尚之风、历史丰碑文脉之城的底蕴之深、写意含情雕塑之城的艺术之魂。大力推动互联网+政务服务。个人事项80%全程网办“零原件、不见面”。探索周末开展便民政务服务直通车。推进市县镇村四级政务服务体系和基层综合服务平台建设。完成国家级“社会管理和公共服务”综合标准化试点。成为电信行业5G首发城市之一，完成首批5G基站、旷视人工智能超算中心等设施建设。 （三）把住动能转换，坚持高质量发展有引领。在科创引领中扩增量。全社会研发投入占地区生产总值比重约3%。高新技术企业达804家。设立产业创新专项资金10亿元，扶持重点研发创新平台。经开区获批国家知识产权示范园区。楚江科技新材料公司获批国家技术创新示范企业。与哈工大、安理工、保利国防科技共建研究院，中科大智慧城市研究院（芜湖）正式运行。新招引高层次科技人才团队53个，集聚各类高端人才200余人，新增技能人才2.5万人。发放创业担保贷款9.8亿元。新增国家级科技企业孵化器1家、国家企业技术中心2家，大砻坊青年创业园荣获国家级创业孵化示范基地。成功举办第九届科博会。万人有效发明专利拥有量36件，连续九年位居全省第一。在产业引领中提质量。规模工业增加值增长8.9%，工业技改投资增长45.2%，在全省率先实现国家绿色园区、绿色工厂、绿色设计、绿色供应链管理项目全覆盖。奇瑞完成增资扩股。海螺集团水泥销量、型材产能均跃居世界第一，跻身世界500强。新增智能工厂7家、登云企业720家。战新产业产值增长14.8%。机器人产业在国内率先实现全产业链协同发展。钻石航空发动机获得国内第一张生产许可证。大数据产业园暨“芜湖数谷”挂牌启用。无人驾驶环卫车在全国率先投入商业运营。相控阵系统、智能物流装备、流体物料高端储运装备制造、高端再制造入选第四批省级重大工程、专项。服务业比重首次突破47%。新增4个省级服务业集聚区、示范园区，获批国家检验检测高技术服务业集聚区。快递业务量增长32.9%，获批中国快递示范城市。接待游客增长15.7%。十里江湾人民公园昼夜精彩，鸠兹古镇全面开园。社会消费品零售总额增长11.8%。新增高标准农田12.5万亩、家庭农场759家、农民专业合作社152家。在改革引领中求变量。压减行政审批事项，推进“证照分离”“减证便民”“容缺受理”，在全省率先出台“首次轻微违法违规经营行为免罚清单”。推进工程建设项目审批制度改革，推开企业投资项目承诺制改革，项目开工审批最快压缩为40天。成为国家社会信用体系建设示范城市，在全国地级市中信用监测排名前三，发放中小企业信用贷款29.6亿元。创新开发区管理体制机制和人事制度。启动新一轮公共资源交易改革，在全国首创打击围串标大数据模型。统筹推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革，积极探索实行跨领域跨部门综合执法。建成了市县镇三级农村产权交易市场。523个村实施了“三变”改革。全面启动城市医联体和县域医共体试点。 （四）铆住坚中之坚，坚持聚焦三大攻坚战有势头。分类施策，打好防范化解重大风险攻坚战。政府债务余额控制在限额以内。申报发行新增债券111.8亿元。防范非法集资及互联网金融风险，完善投资类市场主体注册前联合评估制度，建立商务楼宇“红黄牌”警告机制。防范重点企业风险，化解电线电缆行业互保联保风险。探索传统商贸业兼并重组模式。精准施策，打好脱贫攻坚战。实现2945户6742人脱贫。贫困发生率下降至0.07%。产业、就业等“九大工程”持续推进，“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全面解决。建立专项资金池，防止返贫致贫，结对帮扶投入7075万元。脱贫攻坚取得了重大的决定性进展。综合施策，打好污染防治攻坚战。痛定思建促“水清”。坚持为国护江、为民治江、为城建江、为港兴江，强化环保督察整改，开展“三大一强”专项行动，打造美丽长江（芜湖）经济带。推进与三峡集团合作的污水系统治理项目，实施小区雨污分流改造76个，开工建设52条污水主次管网，新建扩建和提标改造污水处理厂5座。入围全国黑臭水体治理示范城市。对扬子鳄、淡水豚两个国家级自然保护区实行最严格的保护。全力以赴保“天蓝”。严控大气污染源头，开展“控煤、控气、控车、控尘、控烧”行动。持续发力增“岸绿”。坚持还江于民、还岸于民、还绿于民、还景于民，完成江岸造林1.2万亩。严格监管护“净土”。确立固废源头管理、生态补偿、综合监管体制。完成18个废弃矿山治理修复。 （五）抓住轮值机遇，坚持一体化战略有担当。细化长三角一体化顶层设计。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，创新一体化发展体制机制。出台了推动长三角更高质量一体化发展的实施方案和“5910”行动计划。芜湖LNG内河接收（转运）站、江海联运枢纽、中德企业合作区、商合杭高铁等工程纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。深化长三角地区协同创新。当好G60科创走廊轮值主席城市，增强机器人产业联盟、通航产业联盟的行业引领力。推进科技创新券G60区域内通用通兑。发起成立了长三角区域技术市场联盟。优化长三角区域资源共享。省港口运营集团在芜设立，开通芜湖至上海洋山港的“点对点”直达航线，芜湖港年吞吐量突破100万标箱。与上海普陀、苏州、嘉兴建立教育联盟。开设长三角政务服务“一网通办”专栏和专窗，实现省内“异地打照”“全市通办”以及上海23家医院住院、门诊直接结算。与上海知名医院合作筹建皖南肿瘤防治中心。入选长三角养老一体化试点城市。这一年，我们贯彻全面从严治党要求，市政府党组认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿全过程。完成市县（区）政府机构改革，调整优化政府机构设置和职能配置，进一步推进治理体系和治理能力现代化。深入开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，突出整治形式主义、官僚主义，开展机关效能建设常态化督查，坚决整治庸懒散怠现象。公开征集为民办实事工作建议。扎实抓好省委巡视反馈问题整改。落实“一岗双责”，党风廉政建设和意识形态工作进一步加强。深化审计监督和财政收支预算管理，一般性支出和“三公”经费分别压减10%、3%。坚持依法行政，政府规章、规范性文件向市人大报备，对重大行政决策进行合法性审查，办理人大代表建议228件、政协提案324件。国防动员水平不断提升，军民融合深入推进。外事、侨务、对台事务、民族宗教、人防、气象、残疾人等工作取得新成绩，老干部、关心下一代、慈善等工作进一步发展。各位代表！回顾过去的一年，芜湖发展经历的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有，取得的成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，向驻芜部队和武警官兵、在芜省部属单位，向关心、支持芜湖发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，发展中还面临一些困难和问题：聚焦在经济运行上有“三难”的形势：难在宏观经济环境复杂严峻，国内外风险挑战明显上升，中美经贸摩擦对实体经济的影响，还有很多不确定因素；难在中观经济下行压力加大，经济转型升级阵痛与既有的结构性和体制性矛盾叠加，还有很多不系统因素；难在微观经济企业经营困难，产业发展质量水平有待提升，还有很多不稳定因素。聚焦在政府效能上有“三急”的羁绊：急营商环境优势不显，急传统产业转型不快，急城市功能不优。聚焦在民生领域有“三盼”的压力：盼商合杭高铁今年6月底的通车，部分节点工程征迁进度慢，影响芜湖能否按期进入高铁干线网；盼芜宣机场年底的通航，机场交通配套仍需完善；盼轨道交通的通畅，要保证施工质量、进度和安全运营。对于这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。当前国家逆周期调节政策发力显效，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我市经济由高速增长阶段向高质量发展阶段稳步迈进，即将迎来商合杭高铁、民航的历史性开通。我们既要正视困难、增强忧患意识，更要坚定信心、保持战略定力。充分发挥好“角中有廊”“廊中有带”“带中有港”“港中有群”的地缘性优势，实现“四个走在前列”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央、省委省政府和市委部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，构筑强劲活跃增长极，建设宜居宜业宜创宜游宜学宜养城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入（剔除减税降费影响）、居民可支配收入与经济同步增长，城镇新增就业6.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，重大风险有效防控，贫困人口全部脱贫，节能减排完成省政府下达目标。 （一）在生态优先、绿色发展中做亮美丽芜湖。城市建设是经济高质量发展的有效支撑。要秉持“共抓大保护、不搞大开发”理念，加快推进国土空间规划编制，让城市看起来有颜值、走进来有价值、住下来有所值。扎实打好污染防治攻坚战。抓好生态环境保护督察和突出生态环境问题整改。推动产业环保、智慧环保、法治环保、责任环保、阳光环保。打赢打好污染防治标志性战役，加快创建“无废城市”。建立健全生态文明制度体系，加大生态环境监管执法力度。扎实推进水污染治理、水和土壤生态修复，深入实施河长制、湖长制、林长制，持续推进“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”行动，打造美丽长江（芜湖）经济带。切实改善城乡人居环境。实施拥江发展战略，加快江北整体开发，完成5000亩长江岸线造林，持续打造“十里江湾”城市名片。精细推进文明创建，深入开展“贴近群众六走进”行动。狠抓交通乱象、占道经营、违规燃放烟花爆竹等专项整治，树立文明风尚。全域推进生活垃圾分类，完善垃圾分类体系建设。持续推进公厕建设管理，市区新建、改造公厕47座，打造主城区10分钟如厕圈。推进城市有机更新和生态修复，实施“适老化”和“节能化”小区改造试点工作。扎实推进美丽乡村建设，推动农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成“四好农村路”扩面延伸1264公里。坚实做好市政基础设施建管。优化道路交通体系，加快城南过江隧道、九华南路大茆立交、长江路高架等重大工程建设。加快推进水利薄弱环节治理和防汛抗旱提升工程。创新棚户区改造方式。加大黑臭水体整治力度。启动元亩塘公园规划，推进市政园林精细化养护。加大与三峡集团合作力度，推进城镇污水PPP合作项目建设。 （二）在站稳立场、共享发展中做足幸福芜湖。城市是人民的城市，人民城市为人民。要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，坚持民有所呼、我有所应，实施33项民生工程，把党和政府的温暖送到人民群众的心坎上。高质量完成脱贫攻坚任务。在攻克深度贫困堡垒、巩固脱贫成果、防范返贫方面持续发力，推进脱贫攻坚“九大工程”，确保建档立卡贫困人口全部脱贫，不让一个困难群众在小康路上掉队。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，实现稳定脱贫。建立解决相对贫困的长效机制。高水平扩大优质教育供给。大力发展公办普惠性学前教育，继续实施学前教育三期行动计划，扎实开展城镇小区配套幼儿园专项整治。推进城乡教育一体化深度融合。加快集团化办学。实施高中阶段教育普及攻坚计划。完善普职协调发展机制。建设特殊教育学校。推进名校长（名园长）、名师、名班主任工程。支持在芜高校高质量发展。高精度提供就业创业服务。建立更充分更高质量就业的促进机制，强化就业导向的招商引资政策，吸引更多年轻人在芜就业。加大重点群体就业帮扶力度，精准实施高校毕业生引进工作。完善创业载体功能。深入推进职业技能提升行动。高效率建设社会保障体系。扩大三代社保卡覆盖面和应用范围，构建“城市一卡通”芜湖模式。落实长效管控机制，促进房地产市场平稳健康发展。深化基本养老保险制度改革。完善工伤保险管理服务机制。推动建设领域保障农民工工资支付标准化建设。实现城乡居民医保信息系统一体化。推进医养康养结合，加快养老服务供给侧改革。完善公墓建设。提升儿童福利保障水平，强化社会救助管理工作。高品质推进健康芜湖发展。推深做实县域医共体、城市紧密型医联体，完善分级诊疗服务体系。落实健康中国行动，加强重大传染病防控、妇幼保健和慢性病管理。推进国家中医传承项目和全国社会心理服务体系试点。严格落实药品耗材惠民举措。加强食品药品安全事中事后监管。 （三）在科技引领、创新发展中做活科创芜湖。创新是引领发展的第一动力。要强化知识产权创造、保护、运用，集聚整合创新要素，争取在科技创新更多领域由“跟跑”“并跑”向“领跑”转变。积聚一批高层次创新人才。坚持把人才作为创新第一资源，落实战新产业人才专项政策，加快网上申报资金兑现。健全专业技术人才评价、选拔、任用机制，开发高层次人才服务信息系统，打通人才服务“最后一公里”。新招引高层次科技人才团队30个。培育一批高质量企业创新主体。发挥财政科技资金的撬动作用，实施绩效奖励、创新券等后补助方式，引导企业加大研发投入。弘扬企业家精神和工匠精神，培育一批“专精特新”中小企业。新认定高新技术企业100家以上。打造一批高水平创新平台。紧扣“三重一创”建设，构建企业、高校、科研院所深度合作平台，打造一批重大公共研发平台。支持西电芜湖研究院第三代半导体关键技术攻关，启动中科大智慧城市研究院（芜湖）研究生招生培养。办好第十届科博会。突破一批高精尖领域创新技术。围绕核心技术研发和高精尖科技成果转化应用，实施一批科技计划项目。制定出台“尖20”计划，开展前瞻性技术研究和“卡脖子”关键核心技术攻关。 （四）在扬长补短、集聚发展中做优产业芜湖。构建现代产业体系是建设现代化经济体系的重中之重，也是实现高质量发展的关键所在。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，打造芜湖特色的现代化产业链。传统产业转型升级“联起来”。鼓励采用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，制定优势产业升级计划。实施亿元以上技改项目70个以上。促进数字经济集聚发展，推进人工智能、5G和实体经济的深度融合，推进“制造+服务”一体化、发展模式数字化，加快中国电信云计算中心二期和大数据产业园建设，新增智能工厂、数字化车间30个和登云企业700家。实施兼并重组项目12个。鼓励县（市）区之间基于产业协同的需要发展“飞地经济”。推进消费品工业增品种、提品质、创品牌战略示范城市建设。战新产业加速发展“特起来”。聚焦机器人及智能装备、新能源汽车、通用航空、轨道交通装备、大数据及产业互联网等战新产业，努力在产业链塑造、龙头企业培育方面实现新突破，推动新兴产业规模与质量效益双提升。支持新一代汽车电子、电子商务数字经济争创省级战略性新兴产业基地。支持碳纤维材料、半导体微显示争创省级重大工程与专项。服务业深度融合“跳起来”。发展现代生产性服务业，支持先进制造业与现代服务业深度融合。大力发展平台经济。完善服务业重大项目库。力争朱家桥港区获批港口型国家物流枢纽，获批省级服务业集聚区1家以上。推动企业对接多层次资本市场，新增直接融资360亿元，力争2家企业首发上市。农业农村优先发展“活起来”。加快实施乡村振兴战略，促进一二三产融合发展。坚持质量兴农、品牌强农，加快培育芜湖大米、地方特色畜禽、特色水产、休闲农业和乡村旅游等产业，打造一批“芜”字号品牌。做好生猪稳产保供工作，确保“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”优质丰富。培育新型职业农民，加快家庭农场、农民专业合作社等农业经营主体发展。深化土地“三权分置”改革，完成农村“三变”改革。探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的途径，盘活闲置宅基地和农房，增加农民的财产性收入。 （五）在抢抓机遇、开放发展中做实地缘芜湖。地缘经济是芜湖最大的战略优势。努力打造创新驱动新引擎、江海联运新枢纽、文化旅游新热点、生态宜居新空间、内陆开放新高地，凸显长三角的区位、中部地区的“价位”、国家战略的地位。突出设施共建。推进开放大通道建设，打造内陆开放新高地，当好安徽融入长三角的“桥头堡”。积极参与长三角轨道交通体系规划，实现商合杭高铁通车，启用芜湖北站、芜湖站西站房、湾沚南站；推动芜宁、芜宣广高速改扩建开工；协力打造长三角世界级机场群。推进合芜一体化，探索产业基金合作。支持省江北产业集中区改革创新，坚持高举高打，加快基础设施建设和公共事业发展，与长三角开发区开展共建，打造长三角生态绿色一体化发展联动区、合芜蚌国家自主创新示范区桥头堡、合芜马金三角活跃增长极、G60大通道服务新窗口、新芜湖后花园。突出平台共融。申建综合性国家产业创新中心及分行业产业创新中心。参与长三角科技创新共同体、G60科创走廊建设，促进创新成果转移转化。参与省人工智能创新发展试验区建设，搭建大型科学仪器共享平台。建设科技成果线上线下交易平台和专利信息资源库。推动亳芜现代产业园区创新发展。推进中德企业合作区建设。复制推广自贸试验区试点经验，谋划建设空港物流区。利用进博会等平台，支持企业开拓国际市场。突出要素共享。优化内河航道与港口规划布局，增加始发上海洋山港直达航线班次，打造长江下游江海联运枢纽。力争口岸集装箱运量120万标箱。导入长三角服务业资源，加快发展现代物流、金融、信息服务、工业设计及检验检测等重点领域。鼓励长三角名校来芜设立分支机构。加强与长三角地区高等医学院校、知名医院合作，推进皖南肿瘤防治中心和临床重点学科建设。 （六）在讲好故事、融合发展中做精人文芜湖。文化是城市的灵魂。用文化浸润城市，是顺应人们对于精神文化追求之举，也是适应当前社会主要矛盾转化的破题之举。要妥善处理保护和发展的关系，抓好人文传承与创新。以文补链强要素。推动文化事业和文化产业高质量发展，实施文化惠民工程，弘扬优秀传统文化，做强一批骨干文化企业。完善公共文化、体育设施，提高公共文化服务质量和水平。加快优质文旅项目建设，统筹欢乐芜湖与人气芜湖。支持城东文化旅游产业集聚发展，打造国家级旅游目的地。以文复兴寻根脉。挖掘历史文化底蕴，发挥遗址文物多、历史故事多、名人名士多的优势，梳理文化属性，彰显地域特色，提升旅游文化软实力。引导乡村旅游提档升级、集聚发展，培育文化产业、工农业旅游示范点和研学旅游基地。以文转型促产业。大力发展文化和体育产业，推动生态、文体、旅游、科技融合发展，发展新型文化业态和数字文化产业。办好第六届中国国际动漫创意产业交易会。发展假日和夜间经济，打造夜游、夜娱、夜读、夜购、夜宿等产品，形成一批专业化、市场化、特色化的品牌项目，打造国家级夜间文旅消费集聚区和夜间经济示范项目。 （七）在数据驱动、协同发展中做深智慧芜湖。深入推进智慧城市建设，加快城市治理体系和治理能力现代化，让城市更智慧，让生活更美好。优化智慧政务建设。线上依托皖事通·城市令，线下依托城市一卡通，政府工作依托易政网，加快协同创新中心建设，深化政务服务数据归集共享。全面推开基层综合服务平台应用。推进部门联合“双随机一公开”监管常态化，实现“互联网+”背景下的监管创新。深化智慧城市治理。推进“社会管理、城市管理、市场监管”三网融合。拓展“智慧政法”平台、社会信用体系的应用。打造“指尖上的公积金服务”。开展“信易行”“信易游”“信易租”。建设智慧交通，实现交通“一张图”、数据“一张网”、出行“一站式”。强化智慧服务体系。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推进企业注册登记便利化，实现企业开办“一日办结”。深化“证照分离”改革，让更多企业“照后能营、持证即营”。大力推广电子营业执照多场景应用，加速推进“法人一证通”建设。提升推广企业简易注销改革试点经验。大力发展“互联网+远程医疗”“互联网+教育”“互联网+社会保障”。 （八）在优化治理、守正发展中做强正气芜湖。守正才能创新，守正才能发展。要优化政府治理体系，建设人民满意的服务型政府，让人民群众在社会治理中创造历史伟业。坚持改革优政。将深化行政体制改革作为提升治理体系和治理能力现代化的重要抓手。优化政府组织结构，推进政府权责清单、公共服务清单、中介服务清单等制度建设。推进行政审批制度改革。深化国企混合所有制改革。实施民营经济上台阶行动，研究设立企业纾困基金。打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府投资项目风险管控，严控债务增量。化解重点企业金融风险。深化公共资源交易改革。支持社会组织参与社会治理。推进撤县设区。高质量编制“十四五”发展规划，谋划推出一批重大政策、改革举措和项目。坚持依法行政。加强法治政府建设，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程。做到权责法定、严格规范公正文明执法。加快推进公共法律服务体系建设。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持廉洁勤政。坚持把纪律和规矩挺在前面。持续加强作风建设，驰而不息整治形式主义官僚主义，严格贯彻中央八项规定和省委、市委有关规定精神。强化权力监督制约，全面加强审计监督，发挥统计监督作用，推进公职人员监察全覆盖。建立不忘初心、牢记使命的制度，整治漠视侵害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持为民执政。践行以人民为中心的思想，始终把群众冷暖放在心上。推进市域社会治理现代化，强化基层综合治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。强化信访法治化建设，深入推进诉访分离。重拳整治黑恶势力、村霸干扰侵蚀基层政权问题，加强“办案”“打伞”“断财”，夯实基层治理根基。推进安全示范城市建设，提升应急管理能力。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、科普等工作。支持群团组织、社会组织履行职责。完善退役军人保障和国防动员体系，加强双拥共建，支持驻芜部队建设。各位代表！道阻且长，行则将至。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共芜湖市委的坚强领导下，抢抓战略机遇，凝聚智慧力量，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出芜湖贡献！

  2025-07-08

• 【灵石县招商】2019年灵石县政府工作报告

  2019年3月1日在灵石县第十六届人民代表大会第四次会议上代县长郭建雄各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央、省、市一系列决策部署和政策措施，锐意进取，攻坚克难，经济社会发展取得明显成效。一是综合实力跃上新台阶。7项主要经济指标创近年最好水平，全部位列全市前三。地区生产总值完成247.4亿元，增长7.1%;规模以上工业增加值完成141.8亿元，增长8.2%;全社会固定资产投资完成73.7亿元，增长5.1%;社会消费品零售总额完成81.6亿元，增长7.9%;一般公共预算收入完成18.16亿元，增长12.98%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成37665元和17400元，增长6.5%和8.4%。二是产业转型迈出新步伐。坚持以项目促转型，实施重点项目110项，完成投资67亿元，新引进项目9项，协议引资额225亿元。工业结构反转加快，东方希望铝业三线、扬帆碳素、启光电厂等一批事关长远的大项目、好项目投产试产，制造业产值突破百亿元，非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重达到19.2%。服务业加速提升，静升古镇王家大院5A景区创建、少林资寿文化园建设加快推进，长城盛世电子商务产业园、仁康医院等项目主体完工，全县旅游综合收入增长25.8%，第三产业占GDP比重达到33.1%。三是城乡面貌发生新变化。紧扣城市提质主题，实施城建重点工程26项，完成投资11.5亿元，静升河城区段综合治理、集中供热供气扩面工程完工。稳步实施乡村振兴战略，省级核桃现代农业产业园加快建设，中药材种植面积达到2万亩，肉蛋奶产量超过5万吨，农产品加工企业销售收入3.6亿元。城乡环境整治扎实有效，新造生态林3.3万亩，“四好农村路”建设完成49.8公里，采煤沉陷土地复垦、矿山地质环境治理项目完工，第二污水处理厂完成主体建设，农村垃圾治理项目进展顺利，大气、水、土壤污染防治取得实效。四是改革创新实现新突破。省级经济技术开发区正式获批，“一区四园”布局全面拉开。制定支持民营经济发展10条措施，民营企业发展活力进一步增强。用好企业应急周转保障资金，为37户企业周转资金3.8亿元、倒贷7.2亿元。扎实开展国家相对集中行政许可权改革试点工作，全面推行企业投资项目承诺制。农村集体产权制度改革快速推进，70%的村完成清产核资和集体组织成员身份确认。五是民生事业取得新进步。县财政民生投入24.49亿元，占一般公共预算支出的82.37%。脱贫攻坚连战连胜，4434人如期脱贫，贫困发生率降至0.77%，易地扶贫搬迁提前完成“十三五”目标任务。高考成绩综合排名全市第一，新建改建中小学、幼儿园10所。家庭医生签约团队达到322个、签约人口12.2万人。城镇新增就业3388人，转移农村劳动力4172人。“全民文化季”系列活动取得实效，全民健身活动扎实开展。十件民生实事全部兑现，176项“微民生”工程全部完成。安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数“双下降”。扫黑除恶专项斗争深入推进，社会保持和谐稳定。六是政府建设呈现新气象。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议87件、政协提案127件。大力开展“六最”营商环境建设年活动，深化“放管服效”改革，服务市场主体能力和效率进一步提升。持续加大政务公开力度，通过政府网站公开各类政策法规、政务信息3600余条。健全完善突发公共事件应急管理机制，应急处置能力得到加强。狠抓精神文明建设，国家文明县城创建年度测评成绩位列全省前列。与此同时，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等各项事业都有新进步，人武、人防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作都取得新成绩。各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民万众一心、团结奋斗的结果。我代表县政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心、帮助、参与灵石发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展仍面临不少困难和挑战。“一煤独大”的结构性矛盾、创新不足的素质性矛盾远未从根本上解决，发展质量和效益还不高，新兴产业支撑能力不足，创新能力还需大幅提升;城乡发展不平衡，居民收入两级分化比较明显，全面建成小康社会任务还十分艰巨;基础设施欠账依然较多，人居环境、公共服务与群众期望还有较大差距;安全基础不够牢靠，环境污染问题还很突出，社会治理仍需加强和创新;一些干部抢抓机遇、狠抓落实、争先争上的意识还不够强、本领还不够大、办法还不够多，政府部门行政效率、服务水平有待进一步提升。对此，我们一定坚持问题导向，采取有效措施，认真加以改进。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市决策部署，按照县委十四届六次全会确定的指导思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供改和综改相结合为主线，决战全面建成小康社会，率先走出具有灵石特色的资源型经济转型发展新路，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长5%左右，规模以上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长3.54%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业2600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。资源节约、环境质量和民生改善方面的约束性指标不折不扣完成市下达任务。围绕实现上述目标，今年要聚焦重点任务，实施三大工程，打好四场硬仗。三大工程是： （一）实施产业转型工程，推动经济高质量发展。打好转方式、调结构攻坚战，着力构建现代产业体系，提高经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。巩固提升煤炭产业。抓住我省开展能源革命综合试点的机遇，坚定不移走煤炭产业“减、优、绿”之路，继续推进煤矿减量重组，着力提高先进产能占比，争取4座矿井通过国家一级标准化验收。加快煤矿技改步伐，完成国泰亨元顺、天聚富源2座煤矿基建技改工程，生产矿井达到33座，原煤产量达到1850万吨。鼓励引导洗煤企业关小上大、技术革新、抱团发展，进一步提高行业竞争力、话语权，全县精煤产量达到2000万吨。推动制造业高质量发展。深入开展制造业振兴升级专项行动，推动优势产业集群发展，力争制造业产值超过120亿元。改造提升焦化产业，抓好聚源、聚义焦化项目，加快建设千万吨级焦化产业基地。促进东方希望铝业稳产增效，加紧实施赤泥固废综合利用项目，壮大铝工业规模，培育百亿产值企业。抓住我省解决火电历史遗留问题的机遇，抓好启光电厂供热长输管网项目建设，争取早日全面投产达效。以扬帆碳素超高功率石墨电极项目为龙头，推动碳素产业向高端化发展，提升碳素行业整体竞争力。积极发展装备制造业，加快亨泰荣和金属压铸件二期项目建设，尽快形成16万吨铸件生产能力。大力发展全域旅游。主动融入晋中全域旅游示范区建设，积极开展全域旅游示范县创建，抓好静升古镇王家大院5A景区创建工程，加快金山森林休闲度假区、红崖峡谷二期、少林资寿文化园建设，着力构建以核心景区为中心、重点景区为支撑的大旅游格局。推动文化与旅游深度融合，深入挖掘、提炼具有灵石特色的文化内涵，有机植入产品开发、品牌推广、市场营销全过程，形成“产品包”“景点群”和“线路套餐”。强化旅游服务，加强文旅市场综合监管，提高旅游从业人员素质，完善“灵动灵石”智慧旅游综合服务管理平台，全面提升旅游服务品质，力争游客接待量和旅游综合收入增长20%以上。做强做新园区经济。坚持产业扩张、集约发展、要素集聚、资源共享，加快产业向开发区集中，企业向开发区集聚，项目、环境容量、土地指标向开发区倾斜，科学编制总体规划、产业规划，全力抓好“一区四园”建设。完善开发区水、电、路、气等基础设施，进一步提升产业承载能力。加快开发区机构组建和人员选聘工作，积极推进“三化三制”改革。扶持壮大民营经济。深入落实支持民营经济发展“省30条”、“市25条”、“县10条”政策措施，进一步细化责任、强化落实，确保收到实效。用好民营经济发展专项基金，鼓励企业结构调整、技术创新、品牌建设、挂牌上市。充实完善“小升规”企业培育库，对年营业收入1000—2000万元的小微企业开展动态监测、分类指导和精准帮扶，力争规上企业增加3户以上。推进标准化综合改革，鼓励企业精益管理和标准创新。建立公平竞争审查制度，坚决清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，加强产权保护，依法保护企业家财产和人身安全，着力构建“亲”“清”政商关系。 （二）实施城乡融合工程，促进城市提质、乡村振兴。突出以城带乡、一体发展，努力破解城乡二元结构，实现互促共进。坚持建管并重、以管促建，加快建设魅力山城。以国家卫生县城复检、全国文明县城创建为抓手，精品建设，精细管理，全面提升城市品质。围绕提升城市交通通达度，实施小河南路延伸工程，抓好常青汾河大桥和交通综合枢纽站建设。围绕提高城市综合承载力，统筹旧城与新区、地上与地下，进一步完善服务功能，完成县城中心城区亮化和26项市政基础设施维修维护工程，加快推进县城污水处理厂提标升级、第二污水处理厂建设，继续实施集中供热、供气扩面工程。围绕增强城市绿化品质感，对7万平米公共绿地进行提档升级改造，进一步做好翠峰公园、森林公园绿化提质、景观改造、设施提升。围绕推进城市管理精细化，实施“城管革命”，全面推行城管执法“三勤合一”新模式，配套建设数字化城管平台和指挥体系，构建多元共治、良性互动的城市治理新格局;狠抓城市管理顽疾治理，着力解决交通拥堵、卫生“脏乱差”、停车难、停车乱等问题。坚持农业农村优先发展，加快打造乡村振兴先行区、特色县。大力发展有机旱作农业，提高农业综合生产能力。继续做大做强核桃、中药材两大特色产业，加快省级核桃现代农业产业园和万亩中药材基地建设，打造6个核桃示范园、15个核桃丰产园和2个道地中药材基地。培育新型经营主体，扶持壮大11户市级龙头企业，规范提升示范合作社10个、示范家庭牧场50个。全面改善农村人居环境，突出典型带动、示范引领，集中打造2个乡村振兴示范乡镇、10个示范村、1000个示范户。加快推进农村垃圾治理项目，实施静升新区、南王中片区和4个村庄污水收集工程，改造农村无害化卫生厕所3500座，完成王禹、坛镇国家卫生乡镇创建工作。深入开展“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动，抓好土地开发整理、高标准农田建设，启动东山供水县域小水网工程，完成水土流失治理7万亩，新造林2万亩。深化农村集体产权制度改革，确保90%的村完成改革任务。完善农村承包地“三权分置”改革，健全农村产权交易体系，有序引导土地经营权流转和适度规模经营。推进供销合作社综合改革，搭建综合服务平台。新发展村级物流节点50个，实现千人以上建制村物流节点全覆盖。完善乡村治理体系，狠抓乡风民风建设，继续打造社会主义核心价值观示范点，抓好文明乡镇、文明村创建。坚持城乡统筹发展，加快构建城乡一体化格局。推进城乡规划一体化布局，完成县城总体城市设计、县域供热专项规划和英武、马和2个乡镇总体规划编制，对县城控制性详细规划、静升历史文化名镇保护规划进行修编。加强城乡基础设施一体化建设，继续实施水毁道路修复工程，抓好热源厂循环通道建设和静升、马和街巷改造，新建改造10千伏线路16.9公里、低压线路15公里。扎实做好国有企业“三供一业”剥离移交工作。 （三）实施民生改善工程，进一步增进群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，多办利民实事，多解民生难事，让发展指标的幸福含量更高、发展成果的民生比重更大。决战决胜脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”目标，抓好产业扶贫、金融扶贫、兜底扶贫、社会扶贫、消费扶贫，继续推进百企联百村结千户专项行动。全面落实“双签约”“三保险三救助”、义务教育“两免一补”等政策，实现社会保险全覆盖。巩固易地扶贫搬迁成果，统筹解决好就业、就学、就医等问题。建立返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入、应扶尽扶、脱贫即出，全年脱贫1240人。同时，做好扶贫对口援助工作。千方百计扩大就业。把稳就业摆在突出位置，加大创业就业支持力度，扎实做好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。继续实施全民技能提升工程，完成培训3570人。深入开展失业保险援企稳岗“护航行动”，支持困难企业开展职工在岗培训。优先发展教育事业。加快教育优质均衡发展，着力改善办学条件，启动灵石六小新建工程，完成灵石五中、静升小学、南关小学建设。推进义务教育一体化发展，统筹抓好高中教育、职业教育，促进学前教育普及普惠。持续规范治理校外培训机构，切实减轻中小学生课业负担。加强教师队伍建设，抓好教师招聘补充、培训提升。落实乡村教师支持计划，提高乡村教师待遇。深化教育改革，完善“校长职级制”，推进“县管校聘”改革。提升全民健康水平。加快医疗、医保、医药“三医联动”改革，建立分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障等五项制度。加强专业人才引进和培养，培训中医适宜技术人才80名。推进县乡医疗卫生机构标准化、规范化建设，抓好县人民医院改建和仁康医院建设工程，完成静升、马和卫生院标准化建设。继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。促进文体事业繁荣发展。做好文物保护和文化遗产保护传承，抓好夏门古堡修缮，繁荣本土文艺创作。深入实施文化惠民工程，免费送戏下乡100场。广泛开展全民健身运动，做好第五届市运会承接项目和相关赛事承办工作，丰富健身设施供给，完成220公里健身步道建设。完善社会保障体系。深化社保制度改革，进一步推进全县机关事业单位养老保险制度改革，做好全县自收自支单位养老保险参保，继续完善生育和医疗保险合并实施。不折不扣落实特困人员救助、城乡低保各项政策，保证特殊群体基本生活。深入实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，扎实开展经济困难的高龄和失能老年人关爱行动。健全养老服务体系，新建6个老年人日间照料中心。维护社会和谐稳定。深入开展“七五”普法，实施免费法律咨询便民工程。加强和创新社会治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全力做好社会治安、反恐防暴、信访维稳工作。同时，积极发展老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、慈善和红十字等事业，抓好人武、人防、双拥、治超、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作，开展好第四次全国经济普查。各位代表，办好民生实事是政府最大的责任。今年我们在落实好省、市民生实事的基础上，将集中精力再办好八件实事。一是在县城中心区开通2条免费公交线路。二是在县城和乡镇所在地居民集中区布局20个平价便民超市。三是新建全民健身游泳馆。四是抓好城区小街巷硬化和“四好农村路”建设。五是基本建成公租房192套，改造农村危房100套。六是实施6处农村饮水安全工程，改善提高1.52万农村居民饮水安全条件。七是在全县新增2400个视频监控点位，实现公共安全监控全覆盖。八是免费为困难群众和弱势群体办理法律援助案件140件以上。民生无小事，点滴见初心。我们就是要把惠及百姓的实事一件接着一件办，一年接着一年干，让广大群众得到实实在在的获得感、幸福感!各位代表，三大工程是经济社会高质量发展的关键所在，产业转型是核心，城乡融合是趋势，民生改善是根本。我们要凝神聚力，创新实干，推动三大工程取得实效。同时，要打好四场硬仗。 （一）打好项目攻坚硬仗，持续扩大有效投资。深化转型项目建设年活动，引进和实施一批大项目、好项目，为转型发展夯实基础、增强后劲。抓实项目前期。紧盯国家、省、市政策导向和资金投向，精心策划包装项目，完善充实项目储备库，确保储备项目总投资动态保持在300亿元以上。注重储备项目转化实施，切实提高储备项目成熟度，成熟一个、转化一个。扎实开展前期手续集中办理活动，提前做好施工设计、招投标、资金筹措等工作，力争3月底前重点项目开工率达到50%以上。大兴招商引资。坚持招大引强、引优引新，积极开展以企招商、以商招商，加大推介力度，加强对接洽谈，提高招商成功率。突出精准招商、务实招商，围绕优势产业链延长和存续项目上下游延伸，开展链条式招商，通过资本联姻、产品嫁接、技术合作，促进优势产业集聚壮大、集群发展。全年招商引资200亿元以上。完善推进机制。强化项目建设库管理，实行动态调整，转型项目年度投资占到重点项目年度投资的60%左右。建立逐月现场调度、“一项一书”管理机制，健全领导包抓、定期巡查、限时预警制度，开展“进工地、到一线、解难题”“打击恶意阻工扰工”专项行动，以精细管理、优质服务为项目建设保驾护航。实行重点工程和固定资产投资动态考核，确保重点项目完成投资70亿元以上。强化要素保障。采取耕地占补平衡、清理闲置低效建设用地等方式，最大限度保障项目用地需求。加大高耗能、高污染项目节能减排力度，腾出环境容量，向重点转型项目倾斜。强化政银企对接，协调金融机构加大项目信贷支持力度，解决项目融资难题。 （二）打好深化改革硬仗，不断激发发展动力活力。用好改革创新关键一招，积极探索，大胆尝试，推动重点领域改革落地开花。深入推进金融创新。将企业应急周转保障资金由3000万元提高至5000万元，进一步放大倍数、扩大业务，为更多企业周转资金提供便利。广开融资渠道，积极争取商业银行增加信贷规模，健全普惠性金融服务体系，为民营企业、小微企业、“三农”发展提供更好服务。大力发展直接融资，鼓励支持企业挂牌上市。完善金融监管体系，加大对小额贷款公司等地方金融机构的监管力度，落实监管职责和风险处置责任。强化科技人才支撑。鼓励企业加大研发投入、设立研发机构，对新认定的市级企业技术研发中心、省级工程技术研究中心分别奖励5万元和20万元，对首次通过或连续3次通过高新技术企业认定的一次性奖励20万元，力争培育1户高新技术企业、申报1个市级企业技术研发中心。做好科技项目申报及推广，加强科技成果转化，申报省、市科技项目2个。大力培养实用型人才，县职中与对口高等院校联合办学，为民营企业定向培养紧缺专业技术人才100名。加快财税体制改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”的原则，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，按照不低于5%的比例压减一般性支出。建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益。推进财政事权与支出责任划分改革，加快形成依法规范、运转高效的财政资金使用管理模式。深化审批制度改革。深入推进企业投资项目承诺制改革，对备案类项目依法实行承诺制管理，对核准类项目大幅压减核准、评估时限。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推行审批服务“一窗通办”和政务服务“网上办理”。推进商事制度改革。持续深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”，提升市场主体便利度。坚持放开准入和严格监管相结合，完善执法监管机制，推行“互联网+监管”、信用监管，维护市场秩序。 （三）打好污染防治硬仗，改善区域环境质量。把环境保护作为严肃的政治任务，始终突出问题导向，以壮士断臂的决心推进治理，进一步优化“气质”、提升水质、改善土质。重拳控霾。进一步扩大禁燃区范围，抓好清洁取暖和散煤替代，淘汰县城建成区35蒸吨以下燃煤锅炉，对15个行政事业单位燃煤锅炉进行改造，在重点区域推行“以醇代煤”。加强工业企业污染治理，完成聚源、聚丰2户企业大气污染物特别排放限值改造。继续推进柴油货车和散装物料运输车污染整治，全面推进建筑工地绿色施工。有效应对重污染天气，及时预警启动应急响应，落实好错峰生产、应急减排等措施。铁腕治水。积极推进“五水同治”，进一步提升城镇污水处理能力，完成汾河沿线2个乡镇和8个重点村污水处理站及管网配套工程，对20个村的污水、垃圾进行综合整治。加强乡镇集中式饮用水水源地标准化建设，确保水质达标率达到100%。严格落实河长制，全面加强入河排污口整治和监管，开展河道“清四乱”专项行动。高效净土。加强农业面源污染防控，加快段纯、梁家焉硫铁矿弃渣地治理，完成天聚鑫源矿山生态环境恢复治理工程，抓好55处煤矸石堆场封场治理，下大气力破解工业固废历史堆存问题。 （四）打好安全生产硬仗，强化发展保障支撑。聚焦风险隐患和薄弱环节,严格落实安全生产各项措施，守好守牢安全底线。压实安全责任。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”,严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定,全面落实部门监管责任、乡镇属地责任、企业主体责任,把安全生产责任压力传导到位。严格实行安全生产“一票否决”,坚持过程考核与结果考核相结合,促进各层面履职尽责。强化排查治理。引深煤矿安全攻坚年活动,全面开展高瓦斯、水文地质类型复杂、单班下井人数多等高风险煤矿安全“体检”,深化防火灾、防窒息专项治理,严防超能力、超强度突击组织生产。扎实开展隐患清零行动,统筹抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、冶金工贸等重点行业领域的安全生产大检查。健全“专家会诊”工作机制，充实完善专家库，定期组织排查，提高监管实效。推进改革创新。加快安全生产领域改革发展,完成35项年度改革任务。持续推动双重预防机制建设,总结经验,在各领域全面铺开。创新执法检查机制,科学编制实施年度安全监管执法计划,规范行政执法检查的数量、频次、内容和形式，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施。提升应急能力。牢固树立大安全、大应急理念,坚持以防为主、防抗救相结合,着力构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制,切实提高防灾减灾救灾能力。加强应急平台建设,健全应急响应和协作联动机制,多行业、多领域开展针对性事故应急演练,全面提升应急管理水平。 三、加强政府自身建设面对新的形势和任务，我们将紧紧围绕建设人民满意的服务型政府，奋发有为，苦干实干，以一流的作风、一流的业绩兑现向全县人民的承诺。加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保中央、省、市和县委重大决策部署落地见效。严格依法行政。健全依法决策、科学决策、执行坚决、监督有力的运行机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际、更加符合群众愿望。全面推进依宪施政、依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。接受监察监督和审计监督，支持开展司法监督，主动接受社会和舆论监督。深化政务公开，严格规范执法，持续提升政府公信力。勇于担当实干。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想、改进工作，对标一流、争创佳绩。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，雷厉风行，事不过夜，切实提高工作执行力。坚持“徒步工作法”，深入企业、园区、乡村和项目建设一线，问计于民，问需于企，做到情况在一线掌握、思路在一线形成、问题在一线解决。优化发展环境。以深化“放管服效”改革为抓手，聚焦难点、堵点、痛点，打好优化营商环境“组合拳”。充分发挥县政务中心集约效能，进一步完善特事特办、“绿色通道”等服务机制，为企业、群众提供“保姆式”服务。强化乡镇和社区便民服务中心、行政村和居委代办点的管理，规范操作流程，提高办事效率。认真执行省市关于用地、融资、管理等方面扶持企业的政策规定，切实减轻企业负担，推动服务企业制度化、常态化。坚持从严治政。落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，做到党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同考核。持之以恒落实中央八项规定精神，大力整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等形式主义、官僚主义，严肃查处各类违规违纪行为，保持反腐倡廉的高压态势，以政府清正、干部清廉的良好形象取信于民、推动发展。各位代表，风劲帆悬正可期，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，锐意开拓，务实创新，不断开创灵石率先发展、高质量发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词注释1.一区四园：一区为灵石经济技术开发区，四园为两渡、南关、段纯、静升—马和四个产业园。2.企业投资项目承诺制：是进一步转变政府职能、优化营商环境、推动转型升级的一项重大政策创新，核心是以供地为时间节点，对备案类企业投资项目取得土地后报建阶段28项审批中的26项进行取消、合并、简化、调序，审批事项只保留了重特大建设项目环评审批和规划许可证核发2项，形成以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的承诺制审批管理模式，实现政府靠前服务、企业承诺办理、收费一窗办理、审批并联办理，承诺信用监管。3.“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。4.放管服效：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。5.煤炭产业“减、优、绿”之路：“减”即坚定不移化解过剩产能;“优”即大力发展先进产能;“绿”指走绿色低碳清洁高效之路。6.三化三制：“三化”指建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制;“三制”指领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制三项制度。7.三勤合一：指城管、交警、巡警执法联勤工作。9.国有企业“三供一业”剥离移交:即国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。10.两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。11.双签约：家庭医生与贫困群众签约医疗服务、乡村干部与农村贫困人口贫困群众签约政策兑现服务。12.三保险三救助：基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险;参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。13.两免一补：对农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。14.县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级教育部门统一管理，各学校根据需求对这些教师进行聘任。15.五水同治：即统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水治理。16.河道“清四乱”专项行动：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河道管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

  2025-07-08

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