王辛庄镇招商引资

• 【黄骅市招商】2020年黄骅市政府工作报告

  2020年1月9日在黄骅市第八届人民代表大会第四次会议上黄骅市人民政府市长宋忠秋各位代表：现在，我代表黄骅市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是决胜全面建成小康社会征程中至关重要的一年，又是我们面临多重压力和挑战叠加的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，全市上下围绕贯彻落实中央、省、市重要决策部署，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，埋头苦干，经济社会保持了平稳较快发展。预计全年地区生产总值增长7.5%;全部财政收入完成41亿元、一般公共预算收入完成20.7亿元，分别增长8.4%和10%;固定资产投资增长6.9%;规上工业增加值增长6%;实际利用外资4428万美元，同比增长23.5%，创历史新高;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。一年来，我们坚定不移上项目、壮园区、强产业，发展后劲进一步增强项目建设持续加力。坚持项目为纲，共谋划建设亿元以上项目130个，总投资990亿元。北交大轨道交通实验基地、京津装备制造转移园等11个项目列入省市重点，项目数量和总投资位居沧州市前列。五鑫花园、德富皮革等21个项目实现竣工，恒大养生谷、交大思诺等38个项目开工建设，正邦、德力思科等22个项目加快建设，龙创新能源汽车产业园17个项目即将开工。北汽新能源黄骅基地下线整车1.9万辆，交付北京出租车市场6000余辆。实施了总投资49亿元的鑫海五期、信诺立兴技改项目，化工产业逐步向产业链高端迈进。项目建设呈现总体向好态势，为经济增长奠定了坚实基础。园区基础设施不断完善。围绕提升省级开发区承载能力，大力实施基础设施PPP项目，京津装备制造转移园道路工程竣工投用，雨污分流即将完工。龙创新能源汽车产业园完成填方，园区道路建成通车。开发区污水处理厂扩容顺利推进，完成高压电网迁改，为后续项目落地拓展空间。开发区入选国家级中小企业创业创新特色载体名单，获批5000万元资金支持。吕桥工业园污水处理厂投入运营，一批提档升级项目在建或投产。共享临港经济技术开发区资源，南排河工业园完成总规，羊二庄工业园经七路、纬三路延伸工程加快推进。官庄工业园实现“五通一平”，白庄、齐家务园区进一步提质增效。产业转型升级步伐加快。以实施“六个一”工程为抓手，推动汽车及零部件、模具、五金等特色产业高质量发展。设立了总额度2000万元的汽车及零部件产业提升基金，重点支持新能源汽车、专用车及上下游企业技术提升和设备研发。成立模具制造产业技术研究院，举办了中国·黄骅模具展览会暨第五届京津冀模具行业高峰论坛，有效扩大了模具产业对外影响力。总投资20亿元的白庄表面处理项目签约，将进一步提升五金行业发展水平。鼓励企业在多层次资本市场上市，新林坡实现石交所挂牌，信诺立兴、沧港铁路主板上市取得实质性进展。招商引资力度加大。优化投资促进工作机制，全面落实招商引资优惠政策，着力引进一批科技含量高、带动能力强的大项目好项目。对接京津地区，全年洽谈项目30余个，引进了北京畅速物流、净海水处理设备、联合涂层等10个京津转移项目，积极洽谈军民融合无人机测试项目，北汽鹏龙作为全国首个大型动力电池梯次利用项目落户我市，协同发展取得新成效。对接长三角地区，成功举办浙江金华招商推介会，与浙江群邦、金华威科等4家企业达成合作意向，洽谈推进乐迈石晶地板等一批战略新兴项目。对接珠三角地区，总投资10亿元的正威新材料生产基地项目积极推进。赴韩国、越南开展了富有成效的招商推介活动，与韩国永川市达成建立友好城市的框架协议。一年来，我们坚定不移抓创新、提质量、优服务，发展质效进一步提升科技创新扎实推进。培育创新主体，全年新增高新技术企业17家、科技型中小企业104家，5家企业成功申报省“专精特新”中小企业，2家企业获批省级农业科技小巨人企业。建设创新平台，新增省市技术创新中心4家，省级重点实验室1家，沧州市级工业设计中心2家，成立鑫海水产省级技术研究院和国际科技合作基地，水产养殖技术日趋成熟。推动产学研融合，北交大轨道交通实验基地首批科研团队即将入驻，自主创新研发能力不断增强。建立博盛创新创业实训基地，校企交流合作迈出新步伐。我市成为沧州市唯一拥有技术创新中心、产业技术研究院、重点实验室三类科技平台的县市。质量基础不断夯实。坚持规划引领，编制了《黄骅市质量发展规划》，明确质量提升发展方向。深入实施标准化战略，制修订企业标准93项，制定南美白对虾、冬枣树苗沧州市地方标准，为水产养殖、冬枣种植提供技术规范。坚持品牌化道路，推动“十月红”争创中国驰名商标，黄骅旱碱麦和梭子蟹争创地理标志产品。帝鉴面花、海藻碘盐等产品荣获中国绿色食品博览会金奖。推进食品质量安全提升，信誉楼、信源商厦和骅西幼儿园获得省级放心肉菜示范超市和校园食品安全标准食堂称号。开展了服务行业公众满意度和市民生活质量满意度调查，落实质量提升培训计划，培育更多“黄骅工匠”，高殿华和韩宝菊凭借面花模子和手工剪纸专长入选全国乡村能工巧匠目录。营商环境持续优化。以“三深化三提升”活动为抓手，持续深化“放管服”改革，进一步优化办事流程，实现131项事项“最多跑一次”，16项事项审批“不见面”，“N+n+1”协同办理机制初步成型，企业开办时间压减至3天以内，新增各类市场主体6780家。持续加大民营经济扶持力度，开通“企业家直通车”，政企对接渠道更加通畅。创新建立“金融超市”，为近千家企业提供贷款16亿元，有效破解融资难题。不折不扣落实减税降费政策，减免企业所得税3600余万元，3家企业入选省民营企业百强，6家企业被评为省千家领军企业。我市民营经济考核成绩位居沧州第一。一年来，我们坚定不移建新城、推棚改、强管理，城市品位进一步提升新城建设迈出新步伐。着眼“一港双城三带四区”发展格局，全面发力新城核心区建设，推动城市扩容提质。大力开展“双清”攻坚行动，上下同欲，啃下多处影响核心区建设的“硬骨头”，北海路、华东街“断头路”彻底打通，取得了历史性突破，为核心区整体建设扫清了障碍。加快推进重点工程，四馆一中心主体封顶，新市医院主体正在紧张施工。大力发展总部经济，壮大商贸服务业，金宝城市广场完成招商，同相广场、鹏晟大厦、碧桂园商业综合体、信誉楼新海路店开工建设。地坤湖公园建成开放，“两馆一场”、人防工程、质量学校等项目稳步推进。新城核心区呈现塔吊林立、热火朝天的建设局面。棚户区改造有力有序。坚持“成熟一片、启动一片”原则，统筹推进13个片区征收和回迁安置工程。马庄南、泰丰西回迁安置社区开工建设，物资小区、天祥楼、一建片区完成土地出让，后街清真寺、糖酒片区正在进行房屋拆除，马庄北、关帝庙、后街邮政等片区稳步推进，群众居住条件和城区环境加快改善。城市管理再上新水平。对照全国文明城市创建标准，逐项弥补短板和薄弱环节，在全省文明城市年度测评中再获县级市第一。建华大街北伸等市政道路建成通车，翻修城市道路10万平米，市民出行更加便捷。实施城区智能景观亮化工程，南海公园、西湖公园火树银花，成为市民休闲“打卡”新景点。加快城区集中供热提质扩面，新增供热面积210万平米，总面积达到780万平米。推进城乡垃圾无害化处理，生活垃圾焚烧发电项目开工建设。完成渣土车智慧平台建设，实现规范化运行。实施排水管网清淤和泵站建设，保障城区安全度汛。大力开展马路市场、交通秩序等专项整治，拆除有碍观瞻的广告牌匾12万平米，市容环境更加整洁。加强社区建设，3个锅炉房“变废为宝”改造为标准化居委会，雅居社区在全国社区工作大讲堂上介绍经验，获得河北省“示范妇女之家”擂台赛第一名。大数据中心办理群众反映问题近万件，完成网格员选配，城市管理更加精细。一年来，我们坚定不移盯目标、抓整改、强治理，生态文明建设成效进一步显现坚持问题导向和目标导向，全力以赴抓好上级环保督察反馈问题整改，统筹大气、水污染治理和生态修复，带动生态环境整体持续好转。在大气污染防治上，推进监管常态化，持续开展秸秆禁烧、扬尘治理、餐饮油烟治理、机动车尾气治理、油品管控等专项行动，积极做好重污染天气应对，保持“散乱污”企业动态清零。全年空气质量综合指数5.51，同比下降1.96%，PM2.5平均浓度53微克/立方米，同比下降1.85%，平均优良天数比率61%，高于考核目标3.5个百分点，空气质量持续改善。攻坚克难、全力以赴推进农村“双代”工程，完成电代煤改造3800余户、气代煤改造11000余户。加大洁净型煤推广和散煤治理力度，经过逐村逐户深入摸排，完成型煤确户5.6万户，排查劣质散煤6000余吨，全部配送、置换到位，确保了农村群众清洁过冬、温暖过冬。在水环境治理上，统筹抓好“四大板块”，坚持重点河流监测治理常态化，国考断面水质均值全部达标。加强城区黑臭水体治理，新建分布式污水处理设施6处，滕庄子污水处理厂建成投用，黄骅镇污水处理厂试运行，城区污水处理厂即将开工建设，城区水环境明显改善，正在实现从治标到治本的根本转变。坚持“一村一策”，加强农村污水收集治理，86个村生活污水得到有效治理或管控。开展近岸海域污染治理，南排河16座分布式污水处理设施投入使用，建成生态厕所113座，完成56家育苗企业尾水沉淀池改造，渤海综合治理成效明显。在生态修复上，积极推进造林增绿工程，完成绿化造林2万亩。东常庄、小堤柳、西聚馆获国家级森林乡村称号。实施城区、农村水生态修复工程，对东风干渠、沧海路南沟、城西排支等水体进行治理，完成200余个农村生态坑塘治理。投资1.5亿元，实施了总长114公里的五条重点河流系统性、全流域综合治理工程，老黄南排干、新黄南排干、新石碑河治理已完工。做好海岸带保护修复，加快推进古贝壳堤省级自然保护区建设。加大土地和海洋矿产执法力度，有效遏制违法建设行为。规范地热资源管理，封停违规地热井93眼。一年来，我们坚定不移强农业、美农村、惠农民，乡村振兴战略进一步深化现代农业得以巩固提升。推进现代农业园区省、市、县三级联创，羊二庄畜牧园区获评省级园区，常郭泊庄万亩农业园特色进一步彰显。壮大龙头企业，正邦一期、新希望六和一期竣工投产，温氏肉鸡项目顺利推进，农业产业化龙头企业达26家。深入挖掘特色农产品，“黄骅旱碱麦”得到胡春华副总理充分肯定。加强京津冀特色优势农产品产销对接，举办了“黄骅旱碱麦”北京推介会，旱碱麦产品在北京多家大型商超上架，成功打入北京中高端市场，品牌效应正在形成。黄骅面花和冬枣上榜全国乡村特色产品目录。注重把好农产品质量关，积极创建省级农产品质量安全监管示范县，黄骅冬枣质量追溯系统试运行。成功举办沧州市2019年“中国农民丰收节”暨黄骅冬枣节，被农业农村部选为“全国70地庆丰收全媒体直播活动”地之一，河北省仅有2地入选。组织参加沧州市第二届农业招商推介会，取得丰硕成果。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村清产核资。加快土地流转，新增流转面积6.4万亩，积极培育新型经营主体，家庭农场达到140家。农村基础设施更加完善。巩固“四好农村路”创建成果，新改建和维修农村公路100余公里、农村危桥13座。坚持建管并重，完成农村公路养护16.5万平米。205国道黄骅北段加快推进，在渤海新区的统一领导下，全力配合推进津汕黄骅北互通、国道337、228、沿海高速歧口互通等重点工程。持续加大电网建设力度，新建改造10千伏线路36.7公里，进一步保障农村用电安全。推进歧口渔港、廖家洼渔港和徐家堡渔港升级改造工程，渔业基础设施进一步完善。完成旧城镇、常郭镇土地整理项目，新增耕地面积400余公顷。农村人居环境持续改善。围绕提升农民生产生活条件，瞄准省农村人居环境整治全域示范县目标，开展农村改厕、生活垃圾处理、污水治理和村容村貌提升等十个专项行动。全年完成改厕1.5万座，清理生活垃圾38万方，创建美丽庭院5.2万户，16个村被评为省级卫生村，城乡环卫一体化实现全覆盖，农村环境面貌持续改善。实施3个乡镇农村水源置换项目，覆盖43个村、9万群众的一期工程部分村庄实现通水，广大农民群众告别苦咸水，喝上甘甜的长江水，具有改写历史的里程碑意义。严格落实河湖长制，强力开展河湖清理行动，上级交办的126处违建全部拆除，河长制考核排名沧州市第一。一年来，我们坚定不移惠民生、促和谐、保稳定，群众获得感幸福感进一步增强以重大民生实事为抓手，全力推进惠民措施和民生项目落地见效，持续提升人民群众生活水平，保持社会大局安全稳定。脱贫攻坚成效显著。认真抓好国家和省脱贫攻坚考核反馈问题整改，开展“十查”专项行动，聚焦“两不愁三保障”，全面落实教育、医疗等政策，补齐住房和饮水安全短板。突出就业扶贫，积极开发公益岗位，200余名贫困劳动力实现稳定就业。增强产业带动能力，投资1500万元，通过光伏扶贫、产业入股，有力保障贫困户稳定脱贫。建立防贫保险保障机制，开展“百企帮百户”行动，有效防止边脱贫边返贫。全年实现脱贫524户、1267人。顺利通过2018年度省扶贫成效考核，综合评价进入“好”的等次。民生保障更加完善。坚持就业优先，新增城镇就业6500人，城镇登记失业率2.17%，创历史新低。新林坡创业孵化基地获评省级基地。完善城乡社会保障体系，各类社会保险实现扩面1万余人。简化异地就医转诊程序，推动京津大型医疗机构逐步纳入医保范围，我市群众能够更公平地享受京津优质医疗资源和服务。完成城乡低保提标扩面，实行分档救助。设立关爱退役军人基金，积极做好特殊群体救助帮扶，民政事业服务中心被评为省三星级养老服务机构。民政局荣获“全国民政系统先进集体”称号。加快养老事业发展，康乐源养老公寓投入运营，被授予河北省老年事业发展养老示范基地，祥瑞颐养院项目即将开工。建成3个社区日间照料中心和2个精品农村幸福院。深化殡葬改革，全面落实免费火化普惠制政策，流芳园公墓一期完成建设。社会事业加快发展。努力办好人民满意的教育，提升办学质量，高考成绩实现九连升。狠抓重点教育项目，开发区小学、沈庄小学、杨庄小学建成投用，第六中学、二中重建、四中扩建、天健湖小学等实现竣工，三中实验楼、马庄子小学等加快建设。“健康黄骅·品质医疗”行动全面推开，探索推行“双向控费”，家庭医生签约服务进一步完善，4座健康管理广场、4个防治中心建成投用，宣教“六进”有效提高了群众健康素养。国家慢性病综合防控示范区和省级健康促进县通过验收。成功举办“第三届京津冀健康城市高峰论坛”。加强基层卫生健康服务能力建设，常郭卫生院完成主体，卫健乡村一体化试点工作顺利完成，得到省卫健委表扬，进一步将基层卫生健康网底织密织牢。加快广电网络事业发展，推进融媒体建设，荣获中国传媒大学融媒体创新奖。精神文明建设不断深入。组织庆祝新中国成立70周年系列活动，原创快闪视频《我和我的祖国》登上“学习强国”平台，新春文化灯展连续两年被央视主流媒体报道。围绕创建全国文明城市，开展系列志愿服务活动，发布清脏治乱、文明交通、访千楼万家等志愿服务项目20余个，参与人次突破10万。扎实推进新时代公民道德建设，培树各级道德模范83人。完善基层工会组织建设，推动规范化管理。组织文体活动20余项，惠民演出40余场，成立黄骅首家老年大学，市民文化生活丰富多彩。出版首部《黄骅市地名志》。举办了“榜样的力量暨大美黄骅”影像展。深入挖掘历史文化资源，海丰镇遗址博物馆建成开馆，郛堤城遗址成为第八批全国重点文物保护单位。民族团结不断增强，我市荣获河北省民族团结进步创建示范区。社会大局总体稳定。强力推进扫黑除恶，破获涉黑涉恶案件63起，有力震慑了违法犯罪。保持严打高压态势，刑事、治安案件发生率分别下降4.6%和13.3%，圆满完成70周年国庆等重要节点安保任务，群众安全感显著提升。坚持市领导接访、约访、下访和包联制度，房地产办证、小区管理等一批重点领域信访问题得到有效化解。完善专家查隐患机制，常态化开展隐患大排查大整治专项行动，安全生产形势保持总体稳定。做好防灾减灾工作，有力有效应对台风“利奇马”和风暴潮灾害，确保了无一人伤亡，无一间房屋倒塌。民兵训练基地实现开工，结束了我市没有民兵训练基地的历史。加强食品药品安全监管，筑牢食品药品安全防线。积极防控政府债务风险，强化金融风险隐患排查，有效提升防范化解金融财政风险能力。在加快经济社会发展的同时，我们不断加强政府自身建设。坚持党对一切工作的领导，不折不扣贯彻中央、省、市和黄骅市委决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促进各项工作提质增效。积极推行电视问政，有效解决群众关心关注的热点难点问题。依法加强审计监督，对预算执行、政府投资和领导干部经济责任实行审计全覆盖。严格财政投资项目预决算评审，审减资金3.2亿元，审减率达13%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议90件、政协提案103件，满意率达到100%。加大普法宣传力度，新媒体普法全国领先，被评为全国“七五”普法中期先进市。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，把纠正“四风”落细落实，推进全面从严治党向纵深发展。加大重点领域监管力度，有效发挥震慑作用。各位代表，事非经过不知难。过去一年，面对繁重的发展任务和诸多困难、压力，我们敢于正视，不畏不惧，全市上下勠力同心，迎难而上，扎实苦干，成绩实属来之不易。这些成绩的取得，得益于市委总揽全局、坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督和鼎力支持，得益于广大干部团结一心、砥砺奋进。在此，我代表市人民政府，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与黄骅发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济运行质量不高。非税占比偏高的状况没有明显好转，个别经济指标增速偏低，高新技术企业、绿色产业对GDP拉动作用不够明显。二是生态环境治理任重道远。大气污染防治、水污染治理依然面临严峻形势。三是城市建设和民生还有不少短板。城市道路、管网等基础设施不够完善，教育、医疗、文化体育等民生事业发展与人民期待还有一定差距。四是一些历史遗留问题尚未彻底解决，部分信访群体还比较活跃。五是有些干部精神状态和工作作风与新形势新任务要求还有一定差距。面对这些困难和问题，我们不回避、不退缩、不懈怠，将坚定不移采取有力有效措施尽快改变和解决。 二、2020年总体要求、发展目标和主要任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官的特殊年份。我们肩负的改革发展任务依然艰巨，各类风险挑战和工作压力依然很大。我们必须始终保持昂扬向上的精神状态，鼓足事不避难的勇气，激发能打善战的斗志，抢抓机遇，奋发作为，把握工作主动权，争当沿海高质量发展排头兵。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻中央、省、市和黄骅市委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧紧围绕构建“一港双城三带四区”发展格局，围绕省委“三六八九”工作思路和沧州市委“打造河海相济、动能强劲的重要增长极”工作目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持抢抓机遇、发挥优势，坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代建设沿海强市、品质黄骅新局面。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，其他指标完成上级下达任务。设定上述目标，综合考虑了外部发展环境、我市发展形势和省、市对我们提出的率先发展要求，统筹了总量增长和结构优化，与“十三五”目标、“十四五”谋划相衔接，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。做好全年各项工作，必须认真落实省委、省政府办公厅《关于加快沧州渤海新区高质量发展的实施方案》和沧州市委、市政府《关于加快沿海经济带建设推进沧州高质量发展的意见》文件要求，按照市委七届七次全会确定的思路，推动港产城融合发展，全力打造沿海经济带重要增长极，重点抓好六方面工作。 （一）着力打好园区项目建设攻坚战，不断夯实县域经济发展基础提升园区承载能力。依托开发区基础设施建设PPP项目,全面开展雨污分流及道路工程，加快污水处理厂扩容工程，确保年内投入使用。启动白庄工业园污水处理厂建设，确保表面处理项目开工，助推园区和五金产业提档升级。推进羊三木工业园道路配套工程。完成常郭王桥工业园供水和污水配套管网。加快羊二庄工业园经七路延伸工程，确保镇区污水处理厂开工建设。南排河工业园实现“五通一平”。抓好齐家务、官庄、吕桥、滕庄子等园区配套设施建设，不断提升园区承载力和吸引力。全力攻坚项目建设。项目是高质量发展的基础，是解决一切问题的金钥匙。市委、市政府确定今年为“项目建设攻坚年”，持续叫响以项目为纲的理念，一切围绕项目转，一切围绕项目干。坚持一二三产一起抓，探索建立项目管理系统，保障项目快签快批、快落快投。年内要确保北汽鹏龙电池梯次利用项目、中国供销国际农贸产业园、北京畅速物流等25个重点项目开工，京津装备制造转移园、交大思诺等25个项目竣工或部分投产，力争12个以上项目列入省市重点，为经济社会持续发展积蓄力量。建立技改项目库，抓好信诺立兴、聚金五金等重点技改项目，培育更多经济增长点。加大招商引资力度。推进投资促进体制改革，整合招商信息、园区建设、项目服务等资源，有效充实全市招商力量，构建上下贯通、协调联动、高效推进的大招商格局。深化商协会招商、产业链招商、委托招商、以商招商等模式，大力引进战略新兴产业项目，主导产业补链、延链项目，力争引进超亿元项目60个以上。加快正威新材料、乐迈石晶地板等大项目、好项目落地，力争年内开工建设。创新引资思路，拓宽引资渠道，重点做好国华风电、和信海纳川等项目外资引进工作。深化跟进赴韩国和越南等地招商推介成果，完成与韩国永川市友好城市合作协议签订工作。 （二）着力打好品质黄骅建设攻坚战，全力冲刺全国文明城市创建加快黄骅新城建设。牢固树立渤海新区“一盘棋”思想，按照“一港双城三带四区”发展格局，唱好新时代“双城记”。突出规划引领。科学编制国土空间总体规划，适时启动专项规划及控规的修编调整，实现控详规滚动更新。全面推进核心区建设，做好与起步区全方位对接。加快重点工程进度，确保新市医院年内完成主体，打造省优质工程。四馆一中心实现开馆运营，人防工程、质量学校年内完成主体，确保核心区见成效、出形象，带动整个黄骅新城建设。加快棚改步伐。推进棚改攻坚三年计划，坚持统筹推进、加快进程，确保马庄家苑和学府家园年内主体封顶，物资小区、一建、天祥楼、后街清真寺、糖酒公司片区回迁工程开工建设，加快推进东十街、邮政、汽车城等片区征收，加速老自来水、西水库等片区工作进程，力争取得实质性进展。完善市政配套设施。完成吉祥天著西支路建设，推动信誉大街、昌骅大街北伸尽早开工，完善城区路网。实施迎宾大街提升改造，启动神华大街北伸、建华大街南伸、和平大街南伸工程，畅通城区南北通道。加快城区雨污分流，实施海华大街、昌骅大街、迎宾大街及平港渠雨污管网建设。实施黄北排干、第一大街绿化工程。推进生活垃圾焚烧发电项目建设，确保年内完成一期主体工程。提升城市管理水平。巩固国家卫生城、国家园林城创建成果，确保通过复验。对标全国文明城市创建标准，持续开展露天烧烤、出租车、户外广告等专项整治。完成“智慧交通”管理系统建设，提高监管科技化水平。坚持疏堵结合，取缔马路市场，建设规范海鲜城大棚、方庄佳苑南等临时疏导市场。试点开展生活垃圾分类。完善大数据中心功能，加强网格化管理，提升社区治理水平，推进城市管理服务精细化、高效化，推动城市秩序更加规范、市民素质显著提升。推进产城融合发展。加强校企和科研院所对接合作，积极引进创新创业基地、院士工作站和高层次科研团队，力争北交大轨道交通实验基地入驻科研团队10个以上，适时启动二期工程。积极发展总部经济，着力培育新型高端业态，确保鹏晟大厦、同相广场、金融大厦主体封顶，鑫大地、广信、金承、乾域、汇融等企业总部开工建设。做大做强现代服务业，完成信誉楼新海路店主体工程。扶持企业在多层次资本市场上市，力争沧港铁路主板上市成功，信诺立兴上市取得突破性进展。 （三）着力打好发展质量效益提升攻坚战，扎实推进质量强市创建提升经济运行质量。逐项对照县域经济高质量发展考核指标体系，补齐短板和薄弱环节，树立高质量发展导向。紧盯全年主要经济指标，加强统筹协调，高度关注工业运行，确保经济指标持续平稳。开展综合治税，突出抓好土地增值税、房产税等重点税种征管，优化财税结构。大力扶持民营企业，严格落实减税降费政策，发展实体经济，培育壮大更多高效益、高质量企业。加大名优企业培育力度，争创更多国家级、省级名优品牌和商标。支持企业采用国际标准和国外先进标准，参与国家、行业和省级地方标准的制修订，提高产品市场占有率和竞争力。提升科技创新水平。围绕创新型城市建设试点要求，向创新要生产力、要竞争力。加强创新主体培育，力争全年新增高新技术企业6家，科技型中小企业70家，企业技术中心等各类创新平台3家以上，吸引京津优质科研成果来我市孵化转化。举办京津冀模具产业技术高峰论坛、模具行业大赛，汇聚高端创新资源，推动模具产业优化升级。加强人才培养，发挥好质量学校作用，落实“5511+N”培训工程。积极引进高层次人才、专业技术拔尖人才，为产业高质量发展提供人才支撑。提升服务质量。持续优化营商环境，高质量抓好“放管服”改革，进一步减少办事环节，推行并联审批、容缺审批。建设政务服务自助大厅，最大程度提升企业和群众办事便捷度。力争将企业开办时间压减至2天以内，激发市场主体活力。通过政银企对接、“金融超市”等方式，拓宽融资渠道，缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题，继续完善“企业家直通车”制度，建立通畅高效的沟通协调机制，及时了解民营企业诉求，定期会商破解。 （四）着力打好乡村振兴攻坚战，切实推动农业农村高质量发展加快农业产业化步伐。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持一二三产融合，努力实现由增产导向向提质导向转变。做深做实旱碱麦品牌，研究制定种植标准，加强品牌保护，打击商标攀附、仿冒搭车行为。争创国家级农产品质量安全县。促进现代农业园区发展，争创精品园区2个。积极发展富民乡村产业，力促新希望六和二期、温氏肉鸡养殖项目开工建设，多渠道促进农民持续增收。深化农村综合改革，完成农村产权交易服务中心建设，培育壮大集体经济。加快农业规模化、集约化经营步伐，力争新增土地流转面积1万亩，新增经营主体20家。着力提升农村人居环境。巩固省农村人居环境整治示范县前期成果，统筹抓好垃圾处理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点任务，做好粪污处理试点工作，理顺县乡两级环境整治管理体制，建立健全长效机制，实现村庄整洁常态化、标准化。持续抓好河湖清理，加大违法占地整治力度。扎实推进三区同建，把握建设节奏，重点推进李子札、聚馆、歧口等6个试点。坚持实事求是、因地制宜，着力开展旧城孙郭庄、羊二庄西段庄“空心村”治理工程。推进滕庄子、齐家务撤乡设镇。不断完善农村基础设施。确保205国道黄骅北段竣工通车，南段完成前期工作，全力配合推进国道228、337、省道330、沿海高速歧口互通及连接线工程。提升农村路桥建管水平，修建养护农村公路百公里以上，新改建农村危桥9座。完成老石碑河、捷地减河治理工程。推进城乡基础设施互联互通，继续实施农村生活用水置换和供水管网改造，力争覆盖5个乡镇、114个村的一期、二期工程全部通水，新开工黄骅镇、旧城镇15个村水源置换。加快第二水厂建设，实施老水厂改造，力争早日实现城乡供水一体化全覆盖。开展农村电网改造提升，提高群众用电可靠性和满意度。 （五）着力打好“三大攻坚战”，确保上级重大决策部署取得新的更大成效坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、脱贫、防贫一起抓，全力做好脱贫攻坚收官。巩固拓展“两不愁三保障”成果，查漏补缺，对标整改。突出产业、就业、科技、消费扶贫，完善产业利益联结机制，建设分布式光伏电站，积极开发扶贫专岗，促进贫困人口稳定增收。完成新一轮低保提标，织牢兜底保障网。严把贫困人口退出关，确保剩余贫困人口按时间节点全部脱贫，国考省考保持“好”的等次。加强对贫困边缘群体日常监测和帮扶救助，建好因病、因灾、因学三条预警线，落实好防贫保险，着力构建脱贫防贫长效机制。全面打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。对上级环保督察反馈问题逐条逐项开展“回头看”，举一反三，确保整改到位，完善长效机制，坚决杜绝反弹。在大气污染防治上，持续开展秸秆禁烧、餐饮油烟整治、扬尘、机动车、涉气企业治理等专项行动，做好重污染天气应对。坚持提早谋划、合理安排，抓好冬季清洁取暖，积极稳妥推进清洁能源替代和散煤治理,推动空气质量持续改善。在水污染治理上，围绕实施渤海综合治理，持续抓好重点河流、近岸海域、农村污水及坑塘、城区黑臭水体“四大板块”。实施重点河流系统治理，完成跨县界断面水质自动监测站建设，确保考核断面水质持续稳定达标。抓好近岸海域治理，完成养殖尾水处理设施提标改造，实施34家畜禽养殖粪污处理设施配建，防控渔港船舶污染，消除影响近岸海域水质的各项不利因素。坚持因地制宜，探索农村生活污水收集治理模式，高质量完成治理管控任务目标。实施城区污水处理厂及配套管网建设，确保城区水环境显著改善。持续打好防范化解重大风险攻坚战。围绕建设平安和谐黄骅，加快推进社会治理现代化。深入开展“打非治违”，抓好安全隐患排查整治，确保不发生重大安全事故。推动扫黑除恶向长治长效转换，实现黑恶积案清零。严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，营造良好治安环境。积极化解信访积案，对重点案件一月一清。加强舆情监测预警，提高互联网综合治理水平。完成食品检验中心升级改造和微生物实验室建设，打造20家餐饮服务、药品零售示范店，守住食品药品安全底线。稳妥化解存量债务，强化金融风险隐患排查，确保不发生系统性区域性金融风险。 （六）着力打好民生事业和民心工程攻坚战，持续增进人民福祉大力发展社会事业。不断改善城乡办学条件，抓好重点教育项目建设，确保六中、三中实验楼、东高头小学、东花寨小学竣工投用，五幼主体竣工，力争新高中、七中、坑西小学开工建设，促进城乡教育均衡发展。进一步做深做实“健康黄骅·品质医疗”行动，开展家庭医生经常性培训，提升基层医务人员业务水平。深化卫健乡村一体化，加快集体产权村卫生室建设，做好乡镇卫生院达标创建，让老百姓真正受益。争创国家级健康促进县。确保常郭卫生院建成投用。推进公立医院改革，确保中医院扩建完成主体。努力办好民生实事。抓好就业创业，稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资整治力度。健全养老服务体系，加快推进社会化养老项目建设，启动骨科医院医养结合项目，确保祥瑞颐养院主体完工。探索社区居家养老服务试点，实施5个农村精品幸福院建设。坚持试点先行，完成3个以上老旧小区改造提升，完善物业管理，改善市民居住条件。建设公交中心站及停保场，加快创建“河北省优先发展公交示范城市”。加强退役军人服务保障体系建设，不断提升“双拥”工作水平。扎实开展第七次人口普查。深化殡葬改革，确保流芳园公墓一期正式运营。启动乡镇公益性公墓和村级骨灰堂建设，推进烈士陵园升级改造。做好回民公墓管理维护和改造提升，争创全国民族团结进步示范区。促进文旅事业繁荣发展。以承办沧州市旅发大会为契机，实施郛堤城遗址公园保护性开发，推进歧口海鲜文化街、张巨河风情民宿、吕桥越野小镇建设，助推旅游产业做大做强。深入挖掘历史文化资源，扎实推进海丰镇遗址考古发掘和文物保护工作，推动“海上丝绸之路”申遗取得新进展，提升城市文化软实力。巩固公共文化示范区创建成果，完成馆藏档案数字化二期项目。积极推广冰雪运动，确保室内公共滑冰场建成投用。加快“两馆一场”及天健湖公园建设，确保年内完工。举办全民健步走、欢乐广场等惠民文体活动。围绕全国新时代文明实践工作试点县建设，实施志愿服务项目化运作，大力培树道德楷模，打造精神文明建设新模式。各位代表，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，今年谋划提出26项民生实事，待会议投票确定后，我们将按照“四个干”要求，进一步细化分解，明确责任单位和责任人，一件接着一件办，一年接着一年干，真正把好事实事办到群众心坎上! 三、全面加强政府自身建设新时代是奋斗者的时代。我们将发扬逢山开路、遇水架桥的开拓精神，提升“十种能力”，弘扬实干精神，以实干践行初心使命，确保交出经得起历史和群众检验的答卷。在实干中强化政治意识。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，不折不扣落实中央、省、市和黄骅市委决策部署，为政府工作提供坚强政治保障。在实干中练就过硬本领。各级各部门要克服“本领恐慌”，立足实践，瞄准前沿，坚持干什么学什么，在实践中进行岗位练兵、在实干中提升专业素养，切实提高判断形势、化解矛盾、推进工作的本领。要永葆“入山问樵，入水问渔”的求知精神，紧跟时代步伐，用科学知识武装头脑，提升素质和能力。在实干中淬炼担当品质。各级干部带头履职尽责，带头担当作为，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为，人人争当中流击水的干事先锋。建立健全容错纠错机制，调动广大干部的积极性主动性创造性，做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧，全面营造敢想、敢干、敢担当的浓厚氛围。在实干中严格依法行政。围绕全国法治政府建设示范先进县目标，强化法治宣传教育，争创“全国新媒体普法示范县”和全国“七五”普法先进县。深入学习贯彻十九届四中全会精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化上深钻细研。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让人民赋予的权力，更好地服务于人民。在实干中恪守清廉本色。深挖细查“四风”隐形变异问题，强化日常监督检查，管出习惯、化风成俗，坚决防止不正之风反弹回潮。推动巡察向村级延伸，打通全面从严治党最后一公里。坚守法律底线和纪律红线，加强政府投资审计监督，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势,持续营造风清气正的政治生态。各位代表，前进的路上有风有雨是常态，面对风雨，保持定力、苦干实干是关键。难忘的2019年已经镌刻在黄骅行稳致远的年轮里。展望未来，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和黄骅市委的坚强领导下，以更从容的自信、更坚定的勇毅、更稳健的步伐，只争朝夕，不负韶华，在高质量发展的征程中闯关夺隘、勇往直前，为圆满完成“十三五”规划目标，全面建成小康社会，开创“沿海强市品质黄骅”建设新局面而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【芦溪县招商】2020年芦溪县政府工作报告

  2020年6月5日在芦溪县第五届人民代表大会第五次会议上县长刘占纯各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在县委的坚强领导下，县政府将疫情防控作为头等大事来抓，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求和“外防输入、内防扩散”的工作要求，做好了安排部署、人员摸排、网格化管控、物资保障、宣传教育、消杀救治、复工复产等工作。经过全县上下和人民群众的共同努力，全县累计报告的4例确诊病例已全部治愈出院，经济社会秩序全面恢复，疫情防控和经济社会发展取得阶段性重大成果。 一、2019年工作回顾一年来，我们在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。对照省委“二十四字”工作方针、市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”目标要求，在建设“五个芦溪”奋斗征程中，只争朝夕、主动作为、攻坚克难、锐意进取，全县经济社会实现平稳健康发展。 实力芦溪再上新台阶。全年财政总收入17.5亿元，增长7.8%。生产总值增长6.7%。社会固定资产投资增长9.9%。社会消费品零售额增长12%。纳税300万元以上的企业新增5家、达66家。连续六年获评全省高质量发展综合考评先进县。连续三年获评全市“年年有变化、三年大变样”优秀县区。 创新芦溪激发新动能。新增省级高新技术企业9家、省级专精特新企业12家、省级两化融合示范企业5家，发明专利32件。泉新电气、方圆实业获评江西省工程研究中心。中材电瓷获评省瞪羚企业[1]和江西省专业化小巨人企业。获评2019年国家外贸转型升级基地、江西省首批创新型县城。 美丽芦溪释放新魅力。实施重点城建项目43个。新增、改造城市道路面积12.5万平方米。新增公园面积16.9万平方米、城市绿道5.5公里。城区人均公园绿地面积达27.8平方米。拆违2.4万平方米。清运垃圾4.5万吨。城区空气优良天数达到274天。国省控断面水质达到Ⅱ类标准。拥有国家A级旅游景区2处，江西省A级乡村旅游点9处。获评全省首批美丽宜居试点县。国家卫生县城创建工作顺利通过考核验收。 幸福芦溪彰显新情怀。全面完成“八大提升”[2]、12件民生实事以及省51件民生实事。民生支出28.3亿元，增长8.7%，占公共预算支出的82.2%。城镇新增就业和转移农村劳动力分别为3226人、3190人，完成全年目标的129%、138.7%。城镇登记失业率3.2%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.1%。获评全省推进义务教育基本均衡发展积极贡献集体奖。 清正芦溪焕发新面貌。全县一般性支出减少11.2%，三公经费减少7.5%。全年减税降费3.6亿元。深入实施农村“法律明白人”培养工程，涌现出阳昌绍、方绍宁、郭锦奇等人民调解先进典型。连续九年获评全省信访工作“三无”县区。获评全市“五型”政府[3]先进县区。宣风镇获评全国调解专项活动先进单位。深化机关效能建设，全年问责34人。过去一年，重点做了以下工作： （一）补短板，强弱项，三大攻坚战扎实推进脱贫攻坚成效显著。2019年522户1602名贫困群众实现脱贫，14个“十三五”贫困村全部退出，贫困发生率由4.72%降至0.31%。中央、省脱贫攻坚专项巡视反馈的65个问题195条整改措施全面完成。“春季整改”“夏季提升”和“秋冬巩固”三大攻势纵深推进。“四个千亩”[4]产业扶贫做法获得省、市好评。生态环境持续向好。认真做好中央、省环保督察反馈问题、交办信访件整改工作。深入开展八大标志性战役[5]、24个专项行动。空气质量网格化监控平台有效运行。30个污水处理终端运行良好。新建、改建城区和集镇污水处理设施11套及配套管网35.5公里。狠抓河道沿线畜禽养殖污染专项整治。全域实行环卫市场化。建筑工地“六个100%”[6]全面落实。重大风险防控有效。科学编制预算、压减非刚性支出、盘活存量资金资产。政府性债务限额和动态管理持续强化。零基预算改革不断完善，县乡财权、事权体制进一步理顺。城投集团实体化转型步伐加快，成立基金2支，完成11家企业股权投资，其中控股2家，参股9家。 （二）抓项目，扩投资，发展动能持续增强项目建设扎实推进。实施2019-2020年大变样项目87个，建成市“大变样”项目21个、县“大变样”项目19个、重点产业项目9个，列入全省百日攻坚项目16个。推进省市县三级联动项目34个，完成投资62.6亿元，占年度计划的123.7%。开放型经济质效提升。积极对接了中国建材集团、中铁电气化局、西电集团等一批央企、上市公司和知名企业。成功举办了中国汽车零部件产业发展峰会、“三请三回”[7]投资合作洽谈会等一系列重大活动。全年新签约项目52个，签约总金额219.6亿元，其中亿元以上项目43个。全县利用省外2000万元以上项目44个，实际进资103.8亿元，列全市第一。组织9家电瓷企业赴尼泊尔考察对接。中南绝缘子、华通电瓷、萍瓷实业、旭华电瓷等4家电瓷企业率先入驻赞比亚江西经济合作区。要素保障更加充分。全年争取资金32.4亿元，同比增长18.4%。总授信1亿元的电瓷产业融合贷正式设立。全年发放财园信贷通2.6亿元，受益企业72家。惠农信贷通167笔、6316万元。全县存款余额132亿元，贷款余额153.5亿元，存贷比116.3%。大力推进企业上市“映山红行动”[8]。86家企业在江西联合股权交易中心(新四板)挂牌展示。中材电瓷电气、博鑫精陶、高强电瓷等3家企业纳入省重点上市企业资源库。成功报批用地1592.42亩，超出计划1000亩。建成了国家电瓷检验检测中心[9]。芦溪县瓷土公司正式运营，实现瓷土资源有序开发利用。完成酒店式人才公寓主体工程。24名经济社会发展顾问作用明显。 （三）提效益，促转型，产业结构不断优化现代农业稳步发展。粮食总产量达9.87万吨。完成了2018年度1.8万亩高标准农田、山东寿光汇联智通300亩冬暖式大棚、1.9万亩水稻育秧中心建设。抓好了94座病险山塘和袁河、宣风圩堤的加固。重点推进了生猪定点屠宰场、萍水相逢蔬菜等项目建设。全年新增农业产业化企业11家、达109家;新增专业合作社21家、达469家;新增家庭农场51家、达229家。“河长制”“林长制”工作在省市考评中名列前茅。获全国“平安农机”示范县。顺利入选第二批国家农村产业融合发展示范园创建名单。工业结构更为优化。做大做强电瓷电气首位产业，初步形成“1+4”产业体系[10]。实施电瓷电气“32条”。14家企业进入国家电网采购名录，占全国14/27;4家企业进入铁路总公司采购名录,占全国4/8。新引进电瓷电气上下游产业链企业21家，新开工项目15个，新投产项目6个。全球最大的高铁绝缘子生产基地 中铁国材建成投产。新兴产业初具规模。建成11万平方米汽车产业园标准化厂房。德凯照明建成投产。中材风电叶片产值、税收增长率均超过40%。方圆实业获柳工客户质量优秀奖。萍安塑业项目建成投产。博鑫精陶自主研发的高温除尘设备投放市场。建成18万平方米智能制造产业园标准化厂房。引进亿联无限、云智科技等6个项目。占地3800亩的芦溪县转型升级产业园基本成型。华能热电联产项目顺利为园区企业供热。电瓷产业集群获评全省“满园扩园”重点产业集群。现代服务业快速发展。全县规上服务业企业10家，规上服务业营业收入增长29.3%。仙凤三宝园成功创建国家4A级景区。紫溪田园综合体成功创建省4A级乡村旅游点。凤栖小镇被评为省旅游风情小镇。道一小镇、养道小镇、电瓷小镇稳步推进。民俗文化街、袁河廊桥、袁河栈道、漫时区商业广场、万达锦华酒店等项目扎实推进。接续举办端午龙舟文化旅游节、玉皇山越野赛、蜂蜜文化旅游节等大型旅游推介活动。江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目[11]顺利落地。 （四）优布局，抓建设，城乡面貌更加美丽城市功能品质快速提升。启动西南片区路网、东洲桥改扩建等项目建设。有序推进古城山公园、市民之家立体停车场等项目建设。完成污水处理厂提标改造、袁河东路片区路网、站前南路等项目。聘请交通协管员120名，深入开展交通劝导。推进棚户区改造、“智慧城市”、小街小巷点亮、城区公厕等一批便民、利民工程建设。乡村面貌精美呈现。完成新农村建设点191个。涌现了山口岩村、新尤村、虹桥村等一批美丽乡村示范点。全县畜禽粪污综合利用率达87%。农村“厕所革命”无害化卫生厕所率达85%。河坑村、东阳村、兆佳村获评全国文明村。吐霞村获评省十大优美村庄。交通路网建设全面推进。“两环两横四纵”交通路网完成建安投资8亿元。北环路、杨宣公路源南至银河段、宣武公路建成通车，顺利打通了城市外环线和旅游大环线。新改建农村公路199.1公里、改造危桥19座。全面实现了村村通、组组通硬化路。 （五）惠民生，办实事，人民生活更加幸福社会保障坚实有力。社会保险覆盖面稳步扩大，医疗和养老保险参保率分别达98.9%和97%。发放社会救助、养老、残疾人、优抚、救灾救济等资金1.4亿元，惠及9万人次。推进乡镇敬老院整体改造提升工程。绿色殡葬改革稳步推进。残疾人服务率达98%。社会事业协调发展。医疗卫生服务能力不断提升。门诊次均费用、住院次均费用均低于全省平均。县妇幼保健院住院部、门诊楼和芦溪镇卫生院投入使用。县人民医院获评全省现代医院管理制度试点医院。教育事业优质均衡发展。补充教师213名。新改扩建公益普惠性幼儿园4所，公办幼儿园占比82.4%，普惠性幼儿园占比达99%，在全省率先实现乡镇标准中心园全覆盖。濂溪中学、芦溪小学等学校投入使用，化解“大班额”成效显著。全市高考理科状元、榜眼花落芦溪。教育城域网实现全覆盖。第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利推进。农民画、古城缩龙、南坑傩舞等非物质文化遗产得到精心传承，后继有人。农民画再获全国金奖。社会大局持续稳定。全面开展安全生产十大专项整治、“打非治违”百日行动、“三项整治”行动[12]和违建别墅清查整治。大力推进专职消防队伍建设。民兵队伍展现新作为。“7·9”特大洪灾抗洪抢险零伤亡。南坑镇应急管理所和妙泉村应急管理站成为全省样板。食品药品安全平稳，全年零事故。深入开展“护城行动”“百日缉毒风暴”等专项行动。扎实推进扫黑除恶专项斗争，社会治安秩序持续向好。“雪亮工程”运行平台、县防控中心建设顺利完成。一批信访积案得到有效化解。 （六）提效能，优服务，“五型”政府全面推进政务服务优化提升。深化“放管服”[13]改革，打造“四最”营商环境[14]。组织联合审批75次。梳理“一次不跑”事项清单275项，“只跑一次”事项清单775项。全县延时预约服务累计办件1.3万余件。深化商事制度改革，注册办理时效提速70%，新增各类市场主体2469户。“赣服通”[15]芦溪分厅在全市率先上线运行。依法行政持续发力。定期向县委、县人大、县政协报告和通报工作。办理人大代表建议36件、政协提案73件，办结率100%。不断推进法治政府建设，在全市率先完成了乡镇公共法律服务中心建设，实现村(社区)法律顾问全覆盖。严格实行重大决策合法性审查和法律顾问列席常务会制度，县政府法律顾问为重大决策、重要合同等提供法律意见建议185次。廉政建设扎实推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实中央八项规定和实施细则精神。持续纠治“四风”。严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”。全面减文、减会和压缩“三公”经费，基层减负成效显现。旗帜鲜明支持政治巡察和纪检监察工作，严肃查处违纪违法案件。强化审计监管，完成领导干部离任审计、经济责任审计等项目21个，完成政府投资项目审计211个，审减金额1.1亿元，审减率22.4%。与此同时，兵役、拥军优属、退役军人事务、统计、外事侨务、民族宗教、无线电管理、电子政务、公共机构节能、机关事务、督查督办、森林防火、对台、物价、能源、保密、人防、供水、供电、燃气、防疫、卫监、广播电视、红十字会、国有林场、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、邮政、烟草、运管、水文、住房公积金、气象、保险、通信等各项工作取得了新进步，为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表!过去一年，我们克服经济下行压力，上半年雨水、下半年干旱等不利因素，取得了有目共睹的成绩。这些成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神的科学指引，同时也是认真贯彻落实省、市和县委的坚强领导、科学决策的结果，得益于县人大、县政协、县监委的监督和支持，得益于全县人民的辛勤劳动、社会各界的关心支持。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向医务工作者，向驻县部队、政法干警，向为芦溪发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向奋战在各条战线上的全县人民，向国内外所有关心支持芦溪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，在芦溪发展过程中仍然存在一些不容忽视的问题。主要是经济总量还不大;引领性支撑性的大项目还不多，主导产业还不够强;城市功能和品质还需进一步提升;农村发展动力活力有待增强;生态环境治理和保护仍需持续发力;营商环境仍有较大优化空间，等等。我们将认真分析，采取有效措施切实加以解决。 二、2020年工作安排面对新冠肺炎疫情和复杂的国际政治经济环境，做好今年的工作任务艰巨，完成今年的各项任务责任重大。对此，我县将进一步深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记视察江西重要讲话精神，中央、省、市经济工作会议精神以及省、市全委会精神，坚持新发展理念、坚持省委“二十四字”工作方针，抢抓全省建设国家级内陆双向高水平开放试验区的机遇，按照市委、市政府“五年新跨越”的要求和县委建设“五个芦溪”目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“三个不变、六个重点”[16]的安排部署，全力推动高质量跨越式发展，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，坚决实现“五年新跨越”、奋力谱写“五个芦溪”崭新篇章。今年全县经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8.3%左右，财政总收入增长5%左右，固定资产投资增长9.2%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右，农村居民人均可支配收入增长8.6%左右，节能减排完成国家下达的任务。如中央、省、市对主要经济指标有适当调整，我们将结合芦溪实际进行调整。为完成好今年经济工作的目标任务，要重点抓好以下工作： （一）扎实推进问题整改，坚决打赢三大攻坚战2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚的决胜之年，我们要紧紧围绕全面完成脱贫攻坚任务，狠抓中央、省市环保督察反馈问题整改，坚守不发生系统性风险底线，坚决打赢三大攻坚战。如期打赢脱贫攻坚战。坚决完成剩余256户762人贫困人口脱贫任务。继续实施“十大扶贫工程”。全面落实扶贫政策。持续开展“十个扫一遍”，夯实脱贫攻坚工作基础。大力推进“两业”扶贫工作，推行“五个千亩”[17]产业扶贫项目;进一步扩大就业渠道，实现有就业能力和就业意愿的贫困户达到基本就业。认真做好脱贫攻坚普查工作。大力实施消费扶贫。深入开展“六进”活动。扎实开展扶贫扶志感恩行动。坚决打好污染防治攻坚战。不断完善空气监测平台建设，深入推进网格化监管和乡镇空气站点建设运行。继续从严开展国省干道沿线环境专项整治，道路扬尘、超载、抛洒漏整治，城区餐饮油烟、汽车尾气超标排放整治;严格落实建筑工地“六个100%”、城区烟花爆竹禁燃、农村秸秆垃圾禁烧与秸秆综合利用，确保城区PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以内，进一步提升全年优良天数。继续落实“河长制”“林长制”。抓好小水电清理整改工作。做好袁河流域的污染防治，加快推进畜禽养殖粪污资源化利用项目。全面推进7个农村环境整治项目。继续推进袁河支流水环境综合处理终端项目建设。切实抓好饮用水源地保护工作。加快矿化垃圾处置项目、土壤污染治理项目建设，加大对危险废物、辐射安全的监管监控;抓好瓷土矿、石英矿等矿产资源规范化开采和系统化修复保护。深入开展农药化肥减量行动，加强农膜污染治理，确保全县土壤污染风险安全可控。切实防范化解重大风险。继续盘活财政存量资金，全面统筹预算资金、新增债券资金等各类资金，做好资金、资产、资源整合。通过PPP、资本合作、债转股、争取专项债券资金等方式，多渠道破解融资难题，保障在建项目顺利实施。高标准完成全省“农户信用信息联网核查”“应收账款质押融资”试点工作，打造普惠金融“芦溪模式”。积极探索运用区块链技术发展供应链金融。做优做实县级投资平台。加快推进县城投集团市场化转型步伐，组建国有担保中心。强化非法集资排查打击力度。抓好金融、政府债务、房地产、企业债务等重点领域的风险防范化解。 （二）扎实推进改革创新，进一步推动项目提质增效大力弘扬改革创新精神，高质量推动项目建设，全面夯实县域经济高质量发展基础。推动项目提速增效。坚决执行“五项机制”。落实牵头领导牵头抓总，责任领导具体调度，挂点领导协调服务，责任单位具体落实的责任化管理机制。加快推进79个“五年新跨越”重点项目建设。加强项目谋划与储备，用好用足现有“国字号”“省字号”平台的政策红利，集合优势力量，策划、包装、申报、做成一批资金支持力度大、土地指标倾斜多、可操作性强的大项目、好项目。加大招商引资力度。围绕我县“1+4”产业布局，在主导产业强链补链延链和新兴产业培育壮大上招大引强。充分发挥好招商顾问、央企招商对接小组和专职招商小分队的作用，瞄准世界500强、行业领军企业和国企、央企、大型民企，引进一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的优质项目。借助在外乡贤、在芦客商资源，结合“三请三回”和“央企入赣”活动，精心组织电瓷电气推介会等招商活动。积极跟进昆山麦格纳、同昌电子等重点项目，力争全年引进20亿元以上项目2个，50亿元重大项目实现突破。持续优化政策保障。强化政策研判，抢抓应对疫情、“新基建”[18]等政策“窗口期”，争政策、争项目、争资金。进一步强化与经济社会发展顾问对接力度，继续引进一批金融、招商等方面的专家顾问。高标准完成人才公寓建设并规范管理。继续实施创新驱动“5511”工程倍增计划，引导企业将“减税降费”资金投入到科研创新中，确保国家高新技术企业突破50家，万人发明专利拥有量达到2.6件以上，实现R&D经费[19]稳步提升。 （三）扎实推进“世界电瓷之都”建设，进一步推动产业转型升级按照“智能化制造、规模化生产、国际化销售”的思路，加快建设“世界电瓷之都”步伐，带动新兴产业的培育壮大，促进新旧动能接续转换。全力建设“世界电瓷之都”。编制《芦溪县电瓷电气产业五年发展规划》。建设国家级电瓷电气研究院。推进国家电瓷检验检测中心二期建设。加强与高等院校合作，建立电瓷专业人才培育基地。发挥中材电瓷、中铁国材等央企的“头雁”带领效应，大力支持电瓷企业上市。加快推进维邦智能等项目建设，不断提高企业无人化、智能化生产水平。积极对接西电集团、泰开集团等国内知名电气企业，坚决落实产业链链长制，不断延长电瓷电气产业链。按照高于国际、国内标准的要求，制定芦溪电瓷标准。建立品牌授权认证制度。召开首届芦溪电瓷国际论坛。承办全国绝缘子标委会工作组会议或年会。建立预警磋商机制，规避企业风险。依托朗新云贸、鸿云工业互联网等对外贸易合作平台，帮助企业拓展对外贸易渠道。着力培育新兴产业。着力发展新能源汽车制造和汽车零配件产业。支持德凯照明、鸥瑞智诺汽车等项目做大做强。着力提升先进装备制造业。加快推进中材风电叶片三期、铁科创恒等项目建设。着力壮大高新技术(新材料)产业。支持多维时空3D打印、博鑫精陶等创新发展，推动中铁声屏障尽快投产。着力培育电子信息(智能制造)产业。推进高速达科技、云智科技、雅智光电等项目建设。充分利用好汽车及汽车零配件产业园、电子信息(智能制造)产业园、转型升级产业园的100万平方米的标准化厂房，助推新经济发展和新动能培育，提升综合竞争力。做优做实工业园区。充分利用好工业园调规扩区[20]获批的重大机遇，做强“一园四区”[21]。将芦溪镇、上埠镇工业小区纳入工业园管理。加大农产品精深加工园项目引进力度。继续完善园区污水管网、公共交通、文化娱乐等基础设施建设。继续推进标准化厂房建设，确保100万平方米标准化厂房按期交付使用。继续抓好园区的体制机制创新，树立“亩产论英雄”导向。大力开展低效用地清理行动，抓好僵尸企业“腾笼换鸟”。 （四）扎实推进全国文明城市创建，进一步提升城市功能与品质巩固扩大创建成果，不断提高市民文明素质、城市文明度、城市文化品质，力争摘得全国县级文明城市桂冠。完善城市功能。启动东洲路、电瓷大道、袁河西大道延伸、宗濂桥改建、县移动公司路口至太阳桥路段改建等项目建设。优化社区设置，规范物业小区、开放式小区管理。巩固提升城市给排水、燃气、通信、电力、公共照明等基础设施。推进“智慧城市”建设。完成城市客运站、东洲桥改扩建、西南片区路网、电警监控、机非分离等项目建设。提升城市品位。启动第三批“白改黑”及袁河上游段河道综合整治工程。逐步启动沿街道路房屋立面改造工程。继续实施城区绿化、点亮工程。完成卫前居委会等11个棚户区改造，戏龙名苑等9个老旧小区的五化改造。完成古城山公园、古城山自行车赛道、袁河栈道、城市绿道、国家健身步道等休闲娱乐基础设施建设。夺取创城胜利。围绕成功创建全国县级文明城市目标，全力以赴补短板、强弱项，形成聚万众之力、以创带建、以创带管良好格局。持续加强城市精细化管理和公共服务、抓好社区生活环境、完善社会保障和公共安全体系、开展生态环境宣传教育社会信用体系、推进志愿服务站点和新时代文明实践中心等建设，确保第六届全国文明城市创建成功。 （五）扎实推进乡村振兴,进一步提升“三农”工作水平补齐乡村发展短板，促进城乡融合，实现农业强、农村美、农民富。改善农业基础设施。抓好2019年度2.2万亩高标准农田建设，2020年度1.81万亩高标准农田建设。积极引导农村土地承包经营权有序流转。完善农田水利基础设施。全力推进袁河圩堤加固整治、宣风圩堤除险加固、山口岩灌区节水配套改造等农田水利工程。加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设。继续实施县乡道路升级改造、危桥改造、安全防护等农村公路提升改造工程。力争省级“四好农村路”[22]示范县创建成功。大力发展现代农业。大力发展生态、特色、高效现代农业。保持粮食播种面积和产量基本稳定，确保粮食总产量稳定在10万吨以上。大力发展富硒富锌产业。重点培植新泉乡富硒富锌产业园、南坑镇富硒蔬菜基地，打造武功紫红米等富硒富锌品牌。力争全省有机产品认证示范县创建成功。完善园区基础设施，争取新增1-2个规模农产品加工企业落户农产品精深加工园。加快推进东莞保得生物签约落地、德润肉类食品加工厂投产达效。做强做优山东寿光汇联智通、葛溪正太、武功一叶等农业企业。积极对接牧原集团，重点支持兴鑫牧业等7个养殖场新建扩建项目，推动生猪标准化规模养殖。推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式，发展农民专业合作社等新型经营主体5个以上。积极培育新型职业农民，促进小农户和现代农业有机衔接。加速人居环境提升。加快实施农村人居环境整治三年行动。抓好袁水源城乡融合示范区、凤栖小镇农旅融合综合体建设。抓好G320(路行至沙子桥)、金顶大道及其次干道、迎宾大道、芦南公路、日江东路(土上至排岭)、电瓷工业城大道等路段环境整治提升。实现农村人居环境一类县创建目标和由美丽宜居试点县向美丽宜居示范县的跨越。抓好农村“厕所革命”，新改建农户三格式无害化卫生厕所2988座，无害化卫生厕所完成率达90%。推进农村生活垃圾治理，积极建立推广垃圾分类投放和管护机制。完善集镇污水管网建设，重点推进10个行政村污水综合整治示范工作。建好新农村建设点198个，推进新农村建设点连点成片。 （六）扎实推进消费提档升级，进一步提升现代服务业质量以全面实施消费升级三年行动为抓手，依托资源禀赋和区位条件，推动旅游、物流等现代服务业加快发展。大力推进全域旅游。以建成国家全域旅游示范区为目标，打造一批特色景区景点，开发一批旅游产品。策应武功山开发，发挥芦溪生态、资源等优势，推进全域旅游。加快推进凤栖小镇、道一小镇、养道小镇、电瓷小镇等特色小镇建设。全力推动高端民宿落地。建成旅游集散中心。围绕民俗文化街、袁河廊桥、万达锦华酒店、国际海员海乘培训基地等标志性、功能性建筑，打造城区夜间经济示范街区。继续办好玉皇山越野赛、农民运动会、豆腐节等一系列节庆活动，深入挖掘周敦颐、萍乡古城、瓷文化等地方特色文化，把有条件的历史文化村落打造成特色文化休闲旅游点，丰富全域旅游产品体系。大力促进商贸发展。加快推进生态新城智慧农贸市场、华美立家等项目建设。依托漫时区商业广场、玺悦城等项目，打造商业综合体。积极发展线上线下结合的服务新业态，引导企业发展电商。着力推进消费升级，激发城市活力。扎实推进四顺云仓、江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目等物流项目建设。促进物流标准化、链条化发展。打造物流枢纽，探索跨境物流现代模式。 （七）扎实推进民生事业，进一步提升服务群众的能力着力践行以人民为中心的发展理念，加大社会民生领域投入力度，让人民群众的生活更加美好。健全完善社会保障。扎实推进“八个着力”[23]、12件民生实事。做好基本养老、医保参保工作，加强医保基金支付管理，推进社会保险费征缴改革，强化低保动态管理。推进职业能力提升，做好高校毕业生、下岗失业人员、贫困户及其他重点群体人员就业工作及公益性就业岗位开发管理，确保城镇新增就业人员2500人、转移农村劳动力2300人。继续推进养老院改造提升工程。加快推进农村特困失能老年人集中照护点改造工程和农村互助养老服务助餐试点工程。继续做好绿色殡葬改革、城镇贫困群众脱贫解困、农村留守儿童关爱保护、残疾人精准康复等社会保障服务。启动生态新城110千伏变电站、高楼水库项目建设。做好山口岩灌区节水配套改造项目。在县城主要商圈、住宅小区周边建设34个5G基站，逐步实现通信信号提档升级。繁荣发展社会事业。做好常态化疫情防控，坚决防止疫情反弹。加快补齐重大疫情防控体制机制短板，健全公共卫生应急管理体系。强化网格化管理要求，精准管控来芦返芦人员。加强社区、校园等人员聚集的重点场所防控。不断提升医疗机构服务能力，落实分级诊疗制度，抓好县域综合医改试点工作。继续抓好“两环两横四纵”交通路网建设。启动芦溪-新泉-张佳坊二级公路建设。完成G320分界埠至江机段改造。实现S311张佳坊至源洴段、X804张佳坊至杂溪段年底通车。优化教育布局。新建芦溪三小、特殊学校等一批教育重点项目。加快学前教育改革发展。启动芦溪镇第二中心幼儿园、第四保育院建设，建成第三保育院。启动职业教育产教融合实训基地建设和武功山中专搬迁工作。持续推进国家第四批公共文化服务体系示范区建设，打造一批有地方特色的基层文化服务点。广泛开展“书香赣鄱”全民阅读和全民健身活动。全力推动社会足球场建设。加强农民画等文艺创作和古城缩龙、南坑傩舞等省级非物质文化遗产的保护和传承。加快推进媒体融合转型发展。切实加强社会治理。深入推进平安芦溪建设，大力构建“共建共治共享”的社会治理格局。全面推行平安联创员制度。积极探索建立符合街面实战化要求的警务模式。高起点建设县执法办案中心。坚持和发展新时代“枫桥经验”。推动“萍安云”[24]学校、小区、公共区域全覆盖。推进法治乡村建设。保持对违法犯罪活动严打高压态势，夺取扫黑除恶全面胜利。切实开展城乡道路交通秩序整治和隐患清零行动。加强预防和化解社会矛盾，加大信访积案化解处理力度。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制。深入开展安全生产专项整治三年行动，确保全县安全生产平安平稳。大力实施智慧消防，整合多方力量，形成大应急格局。落实“四个最严”[25]，确保食品药品安全。 （八）扎实推进“五型”政府建设，进一步提升行政水平坚守为人民谋幸福，为芦溪谋发展的初心和使命，打造人民更加满意的“五型”政府。坚守政治定力。高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育好经验好做法。始终把政治建设放在政府自身建设首位，把党的领导贯穿政府工作全过程。坚定坚决、不折不扣贯彻落实中央重大决策部署和省、市、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。持续推进“五型”政府建设，牢固树立法治思维，坚持依法决策、民主决策、科学决策。健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等机制。落实民主集中制。规范“三重一大”集体决策行为。重大决策必经合法性、公平性审查和社会风险评估。严格规范公正文明执法，依法做好行政复议及行政应诉。自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真办好人大代表建议和政协提案。落实“三项制度”[26]。继续深化“放管服”改革，营造更高水平的营商环境。扎实推进政府信息公开。坚持廉洁从政。按照“廉洁萍乡”建设的要求，严格落实党风廉政建设责任制。带头贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费。加强对重大领域、重大项目、重要资金、民生领域的监督，建立健全监管机制，促进权力规范运行。加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表!奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，顽强拼搏，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为加快建设“五个芦溪”、实现“五年新跨越”目标、全面建成小康社会而不懈奋斗!附件：1.《政府工作报告》有关内容名词注释2.2020年全县重大产业项目3.2020年全县重大基础设施和城建项目4.2020年全县20件重点民生实事附件1《政府工作报告》有关内容名词注释[1]瞪羚企业：成功跨越创业死亡后，以科技创新或商业模式创新为支撑，得到市场认可，进入高成长期的中小企业。[2]八大提升：开展城市绿道建设提升行动;开展城镇污水处理改造提升行动;开展城区雨污分流改造提升行动;开展城区公交电动化提升行动;开展中心城区农贸市场改造提升行动;开展幼儿园与小学课后服务提升行动;开展社会保障事业提升行动;开展全民健身服务提升行动。[3]“五型”政府：江西省政府对政府自身建设提出的目标，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。[4]四个千亩：千亩秋雪蜜桃、千亩茶叶、千亩脐橙、千亩柚子产业扶贫项目。[5]八大标志性战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、长江经济带共抓大保护攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战。[6]六个100%：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[7]三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。[8]映山红行动：江西省政府加快推动企业上市工作的行动。[9]国家电瓷检验检测中心：主要功能是为电瓷企业提供击穿电压试验、局部放电试验等20余项检测服务，是全国可出具国家电网认可的CNAS、CMA检测报告的5个单位之一。(其余4个为西安高压电器研究院、中国电力科学研究院、武汉高压研究所、苏州电器科学研究院)[10]“1+4”产业体系：以电瓷电气为首位主导产业，汽车及汽车零配件、先进装备制造、高新技术(新材料)、电子信息(智能制造)等为战略性新兴产业的工业产业体系。[11]江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目：按照“全链条无脱冷、绿色节能环保、5G物联智配”建设标准，打造融产品交易、产品加工、冷冻冷藏、仓储物流、商业配套为一体的农产品一站式仓储(加工、交易)中心。[12]“三项整治”行动：执法行动、治理行动、宣传教育行动。[13]“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。[14]“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。[15]赣服通：由江西省政府办公厅领导，依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件，旨在实现江西政务服务由PC端向手机端延伸。[16]三个不变、六个重点：三个不变即基本思路不变、主要发展举措不变、“五个芦溪”建设目标不变。六个重点即一是以建设“世界电瓷之都”为抓手，主攻电瓷电气首位产业，带动其他产业发展;二是以创建“全国文明城市”为抓手，全面提升城市功能与品质;三是以“农村人居环境整治三年行动”为抓手，全面推进乡村振兴;四是以打赢“三大攻坚战”为抓手，全面提升高质量发展水平;五是以“八个着力”为抓手，全面推进更高层次的社会和民生事业;六是以建设“廉洁萍乡”为抓手，全面推进党的建设。[17]五个千亩：在“四个千亩”产业扶贫项目基础上新增“一个千亩”即高效蔬菜产业扶贫项目。[18]新基建：“新型基础设施建设”的简称。主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。[19]R&D经费：全社会研究与试验发展经费。[20]工业园调规扩区：根据赣府厅字〔2020〕20号文件批复，芦溪工业园总体规划面积由88.35公顷扩大至554.45公顷。[21]一园四区：芦溪县转型升级产业园、中国建材产业园区、电瓷电气产业园区、电子信息(智能制造)产业园区、汽车及汽车零配件产业园区。[22]四好农村路：习近平总书记作出的重要指示，要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。[23]八个着力：着力开展县城老旧小区改造行动;着力实现村级卫生室门诊统筹全覆盖;着力保障重点人群就业;着力加大职业技能培训力度;着力建设“萍安云”护校安园工程;着力推进基本公共卫生服务均等化;着力提升城区交通服务能力;着力开展重大疾病救治工作。[24]萍安云：市公安局依托互联网打造的一款集APP、微信小程序、后台系统三位一体支撑服务平安建设和社会治理，致力于实现共建共治共享的信息化智慧平台。[25]四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。[26]三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【辛集市招商】2020年辛集市人民政府工作报告

  ――2020年1月17日在辛集市第九届人民代表大会第六次会议上辛集市人民政府市长田军各位代表：现在，我代表辛集市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全市上下攻坚克难、团结奋斗、稳步前行的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府和市委决策部署，团结依靠全市人民，按照省委“三六八九”工作思路，主动适应新常态，积极落实新举措，较好地完成了市九届人大四次会议确定的各项目标任务，全面建设小康社会取得新的重大进展。 （一）整体经济跨上新台阶。预计全市地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长5.3%，固定资产投资增长7.9%，社会消费品零售总额增长9.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右。特别是财政收入增速连续三年保持全省“11+2”首位，全部财政收入完成45.7亿元，增长28.7%;一般公共预算收入24亿元，增长27.7%，均比2016年翻一番。再次荣获全国综合实力百强、全国绿色发展百强、全国投资潜力百强、全国科技创新百强、全国新型城镇化质量百强“五项桂冠”，并首次跻身全国制造业百强市。 （二）项目建设开创新局面。实施省市重点项目114个，总投资426亿元，其中省重点项目10个，是近年来数量最多、质量最好的一年。三迪手机盖板、冠靶溅射靶材、8所中小学和3所幼儿园等27个项目竣工投用，金士顿二期、申科产业园、冀雅电子、金瓯医疗等55个项目正抓紧建设，实际完成投资101亿元。投资2.98亿元的通用机场项目获得省发改委批复;投资2.5亿元的跨石德铁路“辛中桥”开工建设。健全完善《招商引资奖励办法》《关于支持民营经济推动高质量发展的实施意见》等政策措施，组织成立川渝、西安辛集商会，初步形成了覆盖全国的招商网络;赴北京、长三角、珠三角等地开展针对性招商活动30余次，洽谈跑办总投资539亿元的70个重大项目，特别是投资155亿元的皮毛小镇项目，成为落实京津冀协同发展战略的成功典范。全市民营经济增加值增长7%，新增市场主体1.1万户，达到4.9万户，万人市场主体774户，位居全省前列，被评为全省民营经济发展先进市。 （三）转型升级迈出新步伐。强力实施工业转型升级、科技创新、战略性新兴产业等省市系列三年行动计划，“1+3”主导产业纳入全省产业布局。辛集经济开发区被确定为河北省战略性新兴产业示范基地、综合发展水平先进开发区，引进、培育总投资超过100亿元的35个高新技术项目。着力加快新旧动能转换，全市战略性新兴产业增加值增长21.8%，装备制造业增加值增长33.1%。以“辛冬装、集时尚”为主题举办了时装周、皮博会和首届国际时尚服装设计大赛,国际皮革城被评为“中国商品交易百强市场”，皮毛小镇入选全省创建类特色小镇;4家制革企业获评国家级绿色工厂、7家企业通过国际LWG金牌认证，有力提升了“时尚皮都、魅力辛集”的知名度和影响力。对257家规模以上工业企业，制定一企一策帮扶措施，列入省千项技术改造项目9个、国家两化融合管理体系贯标试点3个。创新能力显著提升，市工业设计创新中心建成投用，院士工作站达到12家，省级研发平台17家;拥有高新技术企业69家，省级以上科技型中小企业588家，授权专利1699件，有效商标5973件，中国驰名商标11件，在全省名列前茅。制定“人才政策十条”，吸引各类人才达到3.1万人，20名博士、资深专家等高层次人才入住“博士楼”，创建博士后实践基地、省级示范创业就业孵化基地。成功举办辛集市第二届创新创业大赛，圆满承办中国青年创新创业大赛，荣获国家级荣誉2项、省级荣誉9项，一批参赛成果已在辛集就地转化。申科集团、黑马公司获得河北省科技进步三等奖。 （四）城市面貌实现新变化。高质量、高标准编制国土空间利用规划，完成综合交通、绿地系统、公共服务设施等专项规划编制。实施总投资15.9亿元的14个市域交通项目、23个城区街路项目。积极争取铁路部门开通了早晚高峰与石家庄间的高铁车次，群众出行更加便利。完成2个便民市场新建改造、11个公园游园品质提升、33公里供热供水管网改造、40公里市政排水管网清淤;完成8个老旧小区改造，开工率、投资强度全省排名第一。继续实施全域大拆违大整治，拆除各类违建936宗、2737亩，拆除楼顶广告、违规牌匾3700余处。不断提高“以克论净”水平，扎实开展“全民洗城”行动，主干道路机扫率达到90%，在6个小区、59家机关事业单位实施垃圾分类试点。启动“雪亮工程”二期建设，加快整合数字化城管指挥平台、空气质量监测平台及公安、交通、防汛等视频监控网络，一体化城市智慧监控体系正在形成。城市管理更加精致规范，城市品质和人居环境显著提升。 （五）生态建设得到新改善。蓝天碧水净土保卫战取得阶段性胜利，PM2.5平均浓度每立方米64微克，同比下降7.2%，圆满完成省定目标，大气质量为有数据统计以来的最好水平。大力推行企业环保设施分表计电实时监控系统，省生态环境厅在我市召开现场会并在全省推广。持续强化扬尘治理，建筑工地全部落实“六个百分之百”“两个全覆盖”。深化燃煤锅炉治理，淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉4台，燃气锅炉低氮改造109台，完成澳森钢铁、煜泰热能2家公司深度治理项目。农村清洁取暖气代煤、电代煤改造4万户，超省定任务4344户;推广洁净型煤4.8万吨，超任务1.4万吨;免费配送一氧化碳报警装置4.5万个。安装非道路移动机械尾气净化装置700余台，检测过境重型柴油车3.97万辆。新能源公交车达到274辆，城乡公交路线35条，实行供暖季城市公交免费乘坐措施。完成植树造林2万余亩，和睦井乡小士庄村、双柳树村被评为河北省森林乡村。完成佳洁污水处理厂提标扩能改造，出水水质达到地表水V类水平。开展集中式饮用水水源地保护专项整治，有效保障饮水安全。完成地下水超采综合治理项目，深层地下水位实现同比回升。高标准完成二分干渠改造提升。国考、省考出境断面水质稳定达标。扎实开展省级土壤污染综合防治先行区建设，生活垃圾和污泥实现日产日清，完成制革区垃圾暂存场污染土壤修复项目。严厉打击生态环境违法行为，办理行政处罚案件147件，移送公安机关16件，持续保持执法高压态势。 （六）农业农村取得新发展。粮食种植面积138.8万亩，总产64.9万吨。以马兰农场为依托，顺利通过国家农业科技园区验收。发挥全国唯一节水小麦院士工作站作用，实施小麦绿色高质高效创建项目3.08万亩、节水优质小麦品种及配套技术推广项目19.5万亩，被评为全国北方小麦繁种示范基地。实施智慧农机行动，农业机械化综合水平达到98.3%。完成“粮改饲”试点3.47万亩。大力实施化肥、农药减量增效行动，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到100%，畜禽粪污综合利用率、处理设施配套率分别达到91.75%和100%。大力推进省级农产品质量安全市创建，建立食用农产品信用体系和追溯制度试点。无公害农产品、绿色食品认证品种分别达到15个和11个。辛集黄冠梨被评为中国最有价值的20大水果区域公用品牌。大力实施“互联网+农业”工程，建成全省首个“京东农场”高品质蔬果项目。投资8.9亿元，实施农业产业化项目11个，农业产业化率达到65.5%，省级农业产业化龙头企业达到14家。农村人居环境进一步改善。投资3.6亿元，建成农村公路58条、131.6公里，改造危桥15座，被评为全国“四好农村路”示范市。投资7902万元，建立了市场化环卫保洁机制，农村垃圾全部实现无害化处理;清理积存垃圾53.45万方、整治坑塘1315处，完成改厕1.96万座。组织防汛演练6次，应对能力明显提升。不断深化农业农村改革，农村承包地确权登记颁证、农村集体资产清产核资顺利通过省级验收，确权面积82.83万亩、颁发权证11.88万本，流转土地21.63万亩，实现规模经营5.13万亩。 （七）改革开放释放新活力。着力深化“放管服”改革，行政审批环节再次缩减15%，投资建设项目全流程审批时限压减至70个工作日以内，企业开办时间压缩到3个工作日以内，198项行政许可事项实现“最多跑一次”，734项政务服务实现在线办理，网上可办率达到99.2%。扎实推进投融资体制、金融财税体制改革，为一批科技型、成长型企业提供扶持资金超亿元;执行减税降费政策，减免税费4.39亿元，完成出口退税3.2亿元。全年争取国家和省级财政资金24.7亿元，比上年增加6.6亿元，增长36%;其中，争取政府债券7.13亿元，比上年增加3.03亿元，增长73.9%，为全市经济社会发展提供了有力支撑。辛集保税物流中心正式封关运营，成为我省第三家B型保税物流中心，130多家企业通过中心开展业务，当年进出口总额达到1.56亿美元。 （八）民生保障取得新进步。2019年市九届人大四次会议票决实施12项市级民生实事，一年来，市政府将民生实事列入全市经济社会发展重点工作，全年民生预算支出53.4亿元，占总支出的80%，同比增长105%。12项民生实事中，蓝天碧水、就业创业、农业农村、扶贫脱贫、供电保障、居民健康等6项已全部完成相关工程建设;城市建设、教育惠民、文化体育等3项均实现工程进度，一批大项目、好项目开工建设，近两年将集中投用;城市管理、食品安全、平安辛集等3项制定实施了一系列强有力的制度措施，管理服务水平显著提升，保持了安定和谐的社会局面，圆满实现年初既定目标。具体完成情况我们向大会提交了书面报告，请各位代表予以审议。过去一年，政府自身建设进一步加强，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府系统党的建设。认真做好中央和省委巡视反馈意见整改，坚持以大督查促进重点工作落实，建立健全各项制度规定，政府系统执行力不断提升。加强法治政府建设，认真学习贯彻《宪法》，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理政府系统人大代表建议和政协提案195件，办结率、满意率均为100%，被评为河北省承办工作优秀单位。国防动员和“双拥”共建深入开展，民族宗教、新闻出版广电、供销、外事侨务、人民防空、史志档案、防灾减灾、公积金、支油援疆、妇女儿童、扶老助残等工作都取得了新的成绩。各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中拼搏竞进。一年来，我们始终坚持一张蓝图绘到底的战略定力，咬定目标、锲而不舍，开创了经济、社会、生态共赢发展新局面;一年来，我们始终坚持改革创新的奋斗精神，锐意进取，奋勇争先，形成了一批在全省乃至全国叫得响的“辛集经验”;一年来，我们始终坚持“功成不必在我，功成必定有我”的责任担当，打基础、利长远，补短板、惠民生，为辛集实现跨越发展铺就了基石、积蓄了力量。各位代表!过去一年成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市各级干部和广大人民群众勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻辛武警官兵、政法干警和省直驻辛单位，向所有关心支持辛集改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定发展成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市发展仍面临不少困难和挑战。一是发展不充分不平衡仍是主要矛盾，实体经济困难较多，有效投资后劲不足;二是产业结构不尽合理，科技创新支撑还不够强，新旧动能转换还不够快;三是城乡差距依然较大，公共服务供给还不均衡，乡村振兴基础还比较薄弱;四是生态环境治理和修复任务还很艰巨，精细化监管能力有待提升;五是一些体制机制障碍依然存在，营商环境还需进一步优化;六是作风建设有待加强，一些单位和干部的能力素质与新形势新任务还不适应。我们一定直面矛盾、正视问题、敢于担当，以更大的决心和更有力的举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年工作总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，做好今年工作至关重要。习近平总书记对河北工作的重要指示批示，为我们贯彻新发展理念、推动高质量发展、夺取决胜全面建成小康社会新胜利指明了前进方向、提供了行动指南。省委、省政府系列决策部署，为我们做好工作进一步明确了目标任务。近年来，在市委正确领导下，全市发展形成了稳中向好、增速领先、增比进位的良好态势，后发优势、区位优势、生态优势、营商环境优势进一步彰显，广大干部群众盼发展、谋发展的愿望迫切、干劲十足，为加快发展提供了强大支撑。我们一定要坚定信心、接续奋斗，只争朝夕、不负韶华，奋力开创新时代辛集高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议决策部署，认真落实省委九届九次、十次全会及省“两会”精神，按照市委八届五次全会要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“三六八九”工作思路，深度融入全省“三件大事”，大力发展“1+3”主导产业，加快推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深入开展“三创四建”活动，确保落实京津冀协同发展战略取得重大成果，确保脱贫防贫成效持续巩固，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，扎实推动新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集取得新成效。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长6.8%以上，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，高新技术产业增加值增长10%以上，进出口总值增长5%左右，城乡居民人均可支配收入均增长7.5%，万元生产总值能耗和主要污染物减排达到省控指标。上述目标的设定，综合考虑了宏观经济环境和我市支撑条件，体现了稳中求进工作总基调，着眼更好贯彻新发展理念和推动高质量发展的要求，充分衔接实现全面建成小康社会和我市“十三五”规划确定的各项目标任务，兼顾了当前需求与未来发展。做好今年工作，要把握好以下几个方面： （一）必须坚持党对一切工作的领导。以强烈的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全面落实新发展理念，切实把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”体现在高质量发展具体成效上，把践行初心、担当使命落实到推动发展的具体实践中，确保习近平总书记对河北的重要指示批示，党中央决策部署，省委、市委全会精神，落地生根、开花结果、造福人民。 （二）必须落实高质量发展的根本要求。新时代的发展是高质量的发展，必须坚持质量第 一、效益优先，着力深化供给侧结构性改革，推动我市产业由中低端向中高端迈进、经济由数量型向质量型转变，发展方式由资源依赖向创新驱动跃升，深入开展“三创四建”活动，切实把推动高质量发展贯穿于各项工作之中，以辛集之进、辛集之稳、辛集之好，打造全省高质量发展样板。 （三）必须坚持底线思维的原则理念。主动应对困难风险挑战，在危中寻机，在稳中求进，在变中取胜，不断提升风险预判与防控能力，牢牢守住经济安全、生态安全、公共安全的底线。坚持把解决问题作为推进工作的起点，以战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，正确对待发展中的问题，在化解矛盾风险中加快高质量发展。 （四）必须强化改革开放的拼搏意识。跳出辛集看辛集、放眼未来看现在，在更高层次、更高目标上全面推进市场化改革，扩大高水平开放。紧密结合工作实际，瞄准发展难点、民生痛点、市场堵点，打破条框束缚，以改革激发活力，以开放拓展空间，为推动高质量发展打下坚实制度基础。 （五）必须牢记以民为本的发展思想。进一步强化担当意识，坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的，把握民生脉搏，加大民生投入，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力解决好群众的操心事、烦心事和揪心事，让发展更有温度、幸福更有质感。 三、2020年重点工作任务今年，按照市委八届五次全会确定的目标任务，重点抓好以下八个方面的工作，即“八个着力”。 （一）着力推进招商引资项目建设，打造高质量发展引擎。坚持把项目作为财税之源、发展之本，牢固树立抓项目就是抓发展、抓高质量项目就是抓高质量发展的理念，持之以恒在抓招商、促项目、优环境上下功夫。提升招商引资质量。按照“理顺机制、灵活政策，主动出击、有的放矢，提高门槛、注重质量”的思路，整合资源力量，完善招商政策，以建链、强链、延链、补链为主攻方向，继续紧盯京津冀，放眼长三角、珠三角，瞄准世界500强、中国500强和民企500强，着力招引一批“高、专、精、新”重大项目。重点抓好廊洽会、数博会以及广州、杭州推介招商会，力争新增储备重点招商项目200个以上。对正在洽谈跑办的航空产业园、新型显示、智能手机、高端装备制造等70个重大项目，紧盯不放、锲而不舍、精准对接，力争更多项目签约落地。提升项目服务能力。深入实施“重点项目建设落实年”活动，建立资源跟着项目走、服务围绕项目转的协调保障机制，定期观摩拉练、排名通报、严格奖惩。对澳森钢铁升级改造、维迪线性滑轨、腾跃高铁配件等133个省市重点项目，逐一落实领导包联责任制，实行保姆式跟踪服务，确保尽早建成达效。提升开发区发展能级。以争创国家级经济技术开发区为目标，推进开发区体制机制“四项改革”，加快整合经开区、高新区、临空经济区，不断拓展发展空间、提升承载能力。发挥招商引资项目建设主战场、大平台作用，力争新引进项目30个以上，争列省重点项目5个以上，高新技术项目占比高于50%，开发区主营业务收入力争进入全省前十。提升民营经济发展水平。进一步加大政策支持和服务保障力度，着力在“两破解”“两强化”上下功夫、见成效，为民营经济持续健康发展营造良好环境。实施积极财政政策，全年减税降费3亿元左右，用政府的“减法”赢得企业发展的“乘法”。严厉打击侵害民营企业权益违法犯罪行为，营造亲清新型政商关系，促进民营经济高质量发展。 （二）着力推进产业转型升级，提升高质量发展水平。按照“坚决去、主动调、加快转”的要求，深入实施工业转型升级等省市系列三年行动计划，扎实推进“百企转型”，推动制造业再上新台阶。加快改造提升传统产业。对皮革业，以制革企业整合重组为动力，努力实现投入上规模、工艺上水平、环保上档次;以工业设计创新中心、皮革产业技术创新战略联盟为引领，瞄准“差异化、时尚化、品牌化、国际化”目标，以国际皮革城为龙头，将工业设计、互联网+、个性化定制等植入皮革服装产业，努力打造千亿级特色产业集群。对钢铁业，严格落实国家、省产业政策和环保要求，不断提升产品科技含量和附加值，实施全流程绿色制造，打造“绿色工厂”。对化工业，坚决落实“四个一批”措施，推动企业不断提高自动化、信息化水平和安全生产保障能力;新建化工企业全部入区建设。加快发展壮大战略性新兴产业。大力实施高端装备制造、新型显示材料、信息智能3个产业振兴发展规划(2019-2025)，打造3个百亿级产业集群，进一步加大对燕园众欣石墨烯、金谷再生资源、华纺纳米科技等高新技术企业的扶持力度，不断提升产品竞争力、市场占有率，持续巩固其行业地位。加快优化升级第三产业。持续繁荣商贸服务业，积极发展体育产业、旅游产业、会展产业，着力构建集皮革购物、文化娱乐、温泉度假、农业观光等于一体的大旅游格局;打造1-2个“夜经济”特色街区。推动工业设计、现代物流、品牌培育等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进医养结合、家庭护理、托育养老等生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展数字经济，密切与阿里钉钉战略合作，建立辛集市域数字经济体联盟;拓展保税物流中心功能，加快建设跨境电商实体店;发挥我市特色产业优势，培育壮大一批“淘宝村”，促进线上线下融合发展，网络零售额突破90亿元，形成具有辛集特色的电子商务发展格局。 （三）着力推进科技创新，增强高质量发展动能。以争创国家级创新型城市为目标，大力实施科技创新跃升计划，完善创新体系，加快科技成果转化，不断提升科技实力和创新能力，力争进入全省科技创新A类水平。大力推进技术创新。落实好“厅市会商”制度，进一步拓展与知名高校、科研院所、创新团队战略合作，合力推动核心技术攻关、科技成果转化应用。引导企业加大研发投入，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.4%以上，万人发明专利拥有量达到2.2件以上，规上企业研发机构认定达到30%以上。强力推进质量强市战略，制定行业标准、地方标准和团体标准3项以上，提高市场核心竞争力。培育壮大创新主体。谋划建设国家级众创空间(星创天地)2家、省级科技企业孵化器和星创天地4家，新入孵企业、团队达到30家，技术交易成交额4亿元以上。大力实施高新技术企业倍增计划，新增高新技术企业15家、科技型中小企业100家。继续组织第三届辛集市创新创业大赛，承办好第七届“创青春”中国青年创新创业大赛，引导鼓励更多社会主体投身创新创业。积极打造人才高地。大力发展“院士经济”，新增院士工作站3家;充分发挥现有院士工作站作用，打造更加牢固的技术研发转化链接体。制定更加优惠的招才引智政策，吸引更多高端人才入住博士楼、享受燕赵英才服务卡，培育高层次创新创业团队2个，引进长江学者、、万人计划6人以上，引进高层次人才和紧缺专业人才350人以上，培养高技能人才300人以上。 （四）着力推进城市扩容提质，优化高质量发展布局。坚持以人为核心，把高质量、精细化体现和贯穿于城市规划、建设、管理之中，着力打造和谐宜居、富有活力、独具特色的高品质中等城市。以长远眼光做规划。对标对表雄安新区，聘请国内知名规划设计机构，加紧编制《辛集市国土空间总体规划(2019―2035)》，扎实做好中心城区及建制镇镇区控制性详细规划编制，启动3个重点镇和10个一般乡镇的国土空间总体规划编制，完成73个村庄规划编制及116个村庄规划修编。同时，严肃规划的刚性约束，维护规划权威。以工匠精神搞建设。持续完善综合交通体系，积极推进清魏高速石衡石黄连接线、雄商高铁石济客专联络线、石黄高速旧城互通等重大项目;投资7.33亿元，实施辛中桥、古城大街、和顺路、颐和街建设，完成教育路中修及鸿华巷、永安街等36条街巷改造。加快补齐城市功能短板，投资1.85亿元，实施市府大街、安定大街、方碑大街、束鹿大街、兴华路、朝阳路等15条街路和部分区域市政设施改造，启动8个老旧小区改造工程，新建省级试点停车场3个、充电桩60个，新建垃圾转运站2座，新建改造公厕19座。促进房地产市场平稳健康发展，坚持房住不炒，健全完善稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，切实解决房地产遗留问题;新开工棚户区改造260套，启动新康家园保障房项目一期工程。深入落实国土绿化三年行动方案，以高铁高速、国省干道沿线等区域为重点，植树造林1万亩以上，森林覆盖率达到24.35%。以国际视野提品质。围绕创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，全面加强公共设施建设，提升城市品位。重点抓好城市音乐厅、规划馆、群艺馆、图书馆、博物馆、科技馆、赵望云艺术馆、冰雪运动馆、全民健身中心、文化艺术中心、国际会展中心等“一厅七馆三中心”重点项目谋划和建设，着力打造高标准“城市会客厅”。完成307国道、通武线、衡井线等8条道路绿化美化提升，精心建设浣溪园等5个园林项目，建设一批健身绿道、街角游园。新增新能源公交车100标台，开通优化公交线路10条以上，新建容纳150辆公交车的充电站，基本实现新能源公交车市域全覆盖。以绣花功夫抓管理。充分发挥71个网格单元作用，实现建成区监管无死角、无盲区、全覆盖，确保顺利通过省级卫生城市复审，为争创国家卫生城市奠定坚实基础。深入抓好违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、地下水超采等专项整治，切实维护公平秩序。围绕建设智慧城市，整合数字化城管指挥平台、空气质量监测平台以及公安、交通、防汛等视频监控网络，建好用好城区闭环道路智能限高、抓拍等系统，构建一体化智能监控指挥体系。 （五）着力推进乡村振兴，夯实高质量发展基础。坚持农业农村优先发展，持续整治农村人居环境，推进一二三产融合，促进农业提质、农民增收、农村繁荣。高质量发展现代农业。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，稳政策、稳面积、稳产量，实施耕地提质改造项目2.25万亩，推广节水小麦20万亩，发展设施蔬菜5.6万亩，生猪存栏达到43万头。大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，扎实推进“一减四增”。调整优化农业结构，探索发展“小麦+黄豆”等种植模式。发展优质梨出口基地10万亩、优质葡萄2万亩，培育密植矮化梨1.1万亩、休闲采摘园1万亩。依托马兰农场、新安海维院士工作站，持续放大国家农业科技园区、中国北方小麦繁种示范基地效应，争创国家现代农业产业园区。全面推行农业标准化生产，扎实推进畜禽粪污资源化利用，严格落实动物疫病防控管制措施，积极创建省级农产品质量安全市。争创中国地理标志商标2个，提升辛集黄冠梨区域公用品牌知名度和影响力。大力推动阿里巴巴数字乡村国家试点市建设，打造节水小麦、黄冠梨等优势农产品大数据中心，扩大“京东农场”规模，建设省级农业创新驿站3个，着力培育数字农业创新示范区。实施龙头企业产值倍增计划，农业产业化率达到68%。高标准打造美丽乡村。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，以“五清三建一改”为抓手，深入开展农村清洁行动。改造农村厕所1.5万个，完成10个村庄生活污水治理、79个村庄污水管控;创建美丽庭院3万户、精品庭院6000户。扎实开展土地卫片执法、城乡道路两侧、农村残垣断壁、“空心村”等一系列拆违整治攻坚行动，着力提升农村面貌。投资3亿元建设76公里乡村道路和145公里田间道路，打造更高水平的国家级“四好农村路”。完成投资7400万元的地下水超采综合治理项目，加快关闭自备井，持续回补地下水。谋划实施全市域渠系疏浚连通工程，稳步推进南水北调江水向乡村延伸置换。与河北农业大学合作建设乡村振兴(辛集)研究院，推动特色产业、乡村文化、生态环境提升发展。建设新垒头镇、南智邱镇2个省级乡村振兴示范区，形成以马兰农场农耕文化和澳森钢铁小镇为核心的2个精品片区，打造平原地区乡村振兴“辛集模式”。高效率深化农村改革。推进农村承包地确权登记颁证工作，发展多种形式适度规模经营。加快农村宅基地制度改革，开展全域乡村建设用地整治，盘活宅基地和农村建设用地。全面完成农村集体产权制度改革，进一步完善农村产权交易管理制度。发展壮大村级集体经济，年集体收入5万元以上的村达到65%以上。积极构建新型农业经营体系，规范提升农民合作社，培育壮大家庭农场等新型经营主体，年内省级示范家庭农场达到8家。积极探索城乡物流新模式，打通农产品销售“最后一公里”。 （六）着力推进生态环境建设，强化高质量发展保障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污、铁腕治污，让人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的农产品。坚决打赢蓝天保卫战。提升“智慧环保”水平，加强空气质量检测和环保设施实时监控系统建设，深化燃煤锅炉、扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治，打造房地产开发项目样板工地，保持“散乱污”企业动态清零。常态化推进散煤治理，全年全域禁放烟花爆竹。深入抓好农村清洁取暖，坚持宜电则电、宜气则气、宜热则热，确保完成省定任务，群众安全温暖清洁过冬。落实应急减排差异化定量管控，多排多限、少排少限、不排不限，不搞“一刀切”。坚决打好碧水保卫战。认真贯彻落实省河湖保护和治理条例，严格市乡村三级河长责任。科学划定饮用水水源保护区，有效防控水源地环境风险。扎实推进雨污分流工程建设，持续开展农村生活污水和坑塘治理。扎实推进污水处理厂、污水管网升级改造，不断提升治理能力，确保100%收集、100%处理、100%达标;确保邵村排干大李桥断面、石津总干渠南张村断面水质稳定达标。坚决打好净土保卫战。加强固废危废管控，加快推进涉重金属重点行业企业升级改造，对重点企业实现生产、运输、处置全流程监管。完成医疗废物处置、一般工业固废垃圾填埋场、建筑垃圾资源化综合利用等项目建设。加快实施省级土壤污染综合防治先行区项目，有序推进土壤污染治理与修复，全面提升土壤污染防控能力。 （七）着力推进改革开放，激发高质量发展活力。坚持以改革破难题、增动力，以开放汇资源、拓空间，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。全面深化改革。进一步做大做强投融资平台，探索设立各类扶持企业发展的产业引导基金，充分发挥对城乡基础设施和产业发展的促进作用。密切与蚂蚁金服等机构合作，建设一批信用贷款便捷终端，拓展中小企业和农业经营主体融资渠道。大力落实企业上市三年行动计划，加快实现主板上市零突破。深化财税金融改革，科学划分财政事权与支出责任，健全完善预算绩效管理体制;落实耕地占用税、资源税、消费税、水资源税改革任务。深化“四医联动”改革，持续推进公立医院综合改革，全面推行乡村卫生室一体化管理。扩大药品集中采购和使用品种范围，提升医药卫生服务能力。扩大对外开放。围绕做大做强生态皮革服装产业，继续组织企业参加上海、深圳、米兰、莫斯科、阿拉木图等国内外知名展会。办好首届中国(辛集)国际皮毛出口博览会，提升皮革博览会、旅发大会、时装周、时装设计大赛知名度和影响力，汇聚更多的人流、物流、资金流、科技流、信息流。依托保税物流中心，积极对接自贸区政策，推进保税贸易向保税加工、保税制造转变，重点抓好大型冷链仓库和国家肉类储备库、供应链金融服务平台等项目，力争年内进出口总额7亿美元以上，为创建综合保税区奠定坚实基础。优化营商环境。严格落实《优化营商环境条例》，深入推进证照分离改革，营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。严格落实政务服务事项“三级四同”要求，推进审批服务智能化改革，加快“互联网+政务服务”体系建设，网上可办率达到100%，企业开办时间压缩至2个工作日以内，全面提高政务服务效率，持续保持全省领先。 （八）着力增进民生福祉，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为最重的责任、最好的政绩，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民群众对美好生活的向往。大力兴办民生实事。按照省委、省政府持续抓好民心工程的要求，我们初步谋划了2020年15项市级民生实事候选项目提交大会审议。待大会票决后，我们将逐项制定实施方案，确保高标准高质量完成。持续巩固脱贫成效。今年市本级财政预算安排扶贫资金7485万元，比2019年增长48%。以精准防贫和巩固提升为重点，持续落实各项扶贫政策，扎实推进产业、就业、教育、医疗、健康、金融、消费等扶贫措施，全面推动“百企帮百村”结对帮扶全覆盖，扎实开展防贫保险，确保脱贫人口稳定实现“两不愁三保障”，确保脱贫不返贫、非贫不致贫。积极稳定扩大就业。扎实做好应届毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业工作，确保新增城镇就业4800人，转移农村劳动力5500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。办好人民满意教育。继续推进总投资2.9亿元的4所中小学建设，启动投资1.58亿元的妍园路学校项目，抓好总投资3014万元的6所中小学和3所幼儿园改扩建，基本消除城镇大班额。强化中小学教师培训，引进高层次师资人才，创新教育教学模式，重新擦亮辛集教育品牌。着力推进全民健康。依托河北省慢性病综合防控示范区建设，建立覆盖10万人以上城乡居民“两病”患者的门诊用药保障制度，进一步减轻患者医疗费用负担。加快建设投资7.2亿元的三级综合医院。依托名医、名校、名院，打造辛集公立医院特色专科。大力发展中医药事业，强化疫苗监管，确保就医用药安全。对照国家食品安全示范市标准，严格落实“四个最严”要求，健全食品安全工作责任制，推动形成全社会共治共享治理格局。不断完善社保体系。企业养老保险扩面4000人以上，城乡居民养老保险参保率达到97%，社保待遇按时发放率达到100%。实施投资2.46亿元的亚行贷款养老服务中心项目，完成5个乡镇及社区服务网点改造。切实加强社会治理。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实做好政府债务、金融、房地产领域安全防控，坚决守住不发生系统性风险的底线。切实抓好信访稳定，大力推广“枫桥经验”，畅通社情民意渠道。深入推进市乡村三级综治中心规范化建设，深化扫黑除恶专项斗争，争创全国社会治安综合治理先进市。健全完善退役军人服务保障体系，确保省级“双拥模范城”十连冠。扎实推进第七次全国人口普查工作。严格落实生产安全和消防安全责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，切实保障人民群众生命财产安全。加快文体事业发展。推进河北省全民健身公共服务体系示范区建设，积极申办乒乓球、篮球等各类国家级、省级体育赛事，大力发展冰雪运动，办好第二届辛集国际半程马拉松赛。新建15个农村文化礼堂，推进乡镇电影院向农村延伸，开展“到人民中去”展演、“七进演出”、“365百姓故事汇”、文化科技卫生“三下乡”等活动，不断满足人民群众高品质生活需求。加强精神文明创建。大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建;加强互联网内容建设，充分发挥“冀云辛集发布”APP服务作用，扎实推进新时代文明实践中心试点建设;倡导全民阅读，建设学习型社会，确保进入省级文明城市行列，获得全国文明城市提名。各位代表!今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动编制之年。我们将全面贯彻落实新发展理念，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧、高质量编制符合辛集实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。 四、全面推动政府治理体系和治理能力现代化各位代表，面对新形势、新任务、新挑战，我们一定不忘初心、牢记使命，努力提升履职能力和服务水平，从严加强政府自身建设，全力打造法治政府、诚信政府、廉洁政府和服务型政府。 （一）切实提高政治站位。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实总书记对河北工作的重要指示批示，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省各项决策部署在辛集落地见效。 （二）深入推进依法行政。坚决维护宪法法律权威，依法履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督和舆论监督。切实推进政务公开和政府信息公开，全面落实行政执法“三项制度”，严格规范行政执法行为，加快依法治市步伐。 （三）全面提升服务效能。适应贯彻新发展理念、推动高质量发展要求，着力提高各级干部的执行力、创新力，坚决克服庸懒散现象。强化公仆意识，坚持问计于民、问需于民，确保政府决策顺民心、合民意。认真落实政府服务承诺，做到言必信、行必果，踏踏实实把辛集的事情做好，以实干取信于民，以实绩造福于民。 （四）持续加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息反“四风”、树新风，坚决反对形式主义、官僚主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，努力做到为民、务实、清廉。各位代表，奋斗成就伟业，实干赢得未来。走在新时代的大路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，万众一心加油干，拼博竞进谱新篇，奋力奏响新时代的大风歌，为新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集作出新的更大贡献!查看2021年辛集市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【灌南县招商】2020年灌南县政府工作报告

  2020年灌南县政府工作报告全文――2020年1月3日在灌南县第十四届人民代表大会第四次会议上县长任瑜各位代表：现在，我代表灌南县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2020年灌南县政府工作报告第一部分2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“高质发展、后发先至”为主题主线，紧扣“五个迈上新台阶”的目标定位，凝心聚力、锐意进取、克难攻坚，经济社会稳步发展，较好完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值383亿元，增长6.5%;一般公共预算收入23.5亿元，增长4.6%;规模以上固定资产投资134亿元，增长6.8%;居民人均可支配收入23137元，增长9%;实际利用外资8647万美元。高水平全面建成小康社会综合实现程度达到90.02%，省市高质量发展指标完成情况位居全市前列，精准扶贫、棚户区改造、促进就业创业、农村人居环境整治等工作获省政府正向激励。刚刚过去的一年：――我们致力稳增长、促转型，产业强县迈出坚实步伐工业经济提质增效。精准招商取得实效，成功引进高达环保科技、刚钜物流器械等超亿元项目41个，其中超10亿元项目2个。钢铁产业不断壮大，实现应税销售收入增长18.1%，完成入库税收4.42亿元。酿酒食品产业加快发展，汤沟两相和酒业股改进入最后阶段，向主板上市迈出坚实步伐，获评四星级上云企业;润普食品获评三星级上云企业。发展质效不断提升，31个市级重点工业项目全面开工，延展金属制品一期、赛源五轴加工中心等10个项目竣工投产，新建项目个数、开工率均居全市第一。完成工业应税销售收入335.7亿元，增长6.6%，新增规上工业企业10家。耕耘化学科研项目荣获国家科学技术进步二等奖。现代农业提档升级。新增高标准农田3万亩，周年稻麦两熟试验田亩产创全省最高，稻田综合种养面积达8万亩，获评全省稻田综合种养示范县。食用菌产值达60亿元，现代农业示范区获批省级食用菌一二三产业融合发展先导区，裕灌食用菌跻身农业产业化国家重点龙头企业。新增优质葡萄1万亩，拓展淮山药5000亩。温氏白羽鸡全产业链项目成功落户，现代化种鸡繁育基地开工建设。牧原生猪养殖体系项目加快推进，有机肥处理中心、饲料加工厂全面投产，新建标准化养殖场10万平方米，全县生猪大中型规模养殖比重达80%。非洲猪瘟等动物疫病防控有力。拥有“连天下”农产品公用品牌38个，获证绿色食品66个，绿色优质农产品比重全市领先，创成省农产品质量安全县。裕灌双孢菇荣获国际餐饮食材博览会金奖，“阳光玫瑰”葡萄荣获世界园艺博览会优质果品大赛金奖，张店社区获评全国“一村一品”示范村。第三产业提速发展。实现社会消费品零售总额120亿元，增长7.1%。完成港口货物吞吐量1200万吨，新安码头部分投运，灌河5万吨级通用码头加快推进，港区集疏运体系日益完善。电子商务加快发展，快递外发包裹突破1100万件，颐高电子商务创业园获评省级“苏青优店”，新安镇被评为“2019年淘宝镇”。房地产市场稳健发展，商品房销售面积110万平方米，实现建筑业总产值116亿元。二郎神文化遗迹公园通过4A级景区复核，硕项湖酒店获批银树叶级“绿色旅游饭店”。成功举办首届葡萄采摘节、汤沟桃花坞品酒节，全年接待游客突破100万人次。――我们致力抓改革、强载体，资源素加快集聚综合改革深入推进。第二批206项行政审批事项集中到位，6592项政务服务事项“全程在线”，“互联网+政务服务”三级全覆盖，在全市率先开启“一件事一次办”改革。不动产登记、开办企业当日办结，工业项目施工许可30日内办结，工程建设项目联合验收缩短至7个工作日。深化跨领域、跨部门综合行政执法体制改革，4支专业执法队伍组建完成，集中行政处罚权3723项、行政强制措施76项，赋权试点镇管理事项312项。财政预算绩效管理改革纵深推进，168家 一、二级预算单位全面覆盖。紧密型医联体、分级诊疗深入实施，“两险”征缴职能完成划转。组建村级股份经济合作社235个，核清农村集体资产5.62亿元，完成农业水价综合改革年度任务。园区提标步伐加快。化工园区投入12.6亿元，系统推进54项整治措施，污水处理厂一级A提标改造进入调试阶段，危化品停车场、智慧园区管理平台、特勤消防站等项目基本建成，园区安全环保水平持续提升。22家关闭退出企业完成设备拆除。处置危废2.64万吨、废盐9850吨，实现“双清零”。经济开发区完成污水管网改造，宏耀热电联产项目投入运营，清理“僵尸企业”12家。临港产业区引导钢铁企业投入18亿元实施升级改造，连润污水处理厂、综合管廊等配套项目加快建设。太仓园区位列全省南北共建园区考核前列，累计获得省政府以奖代补资金4200万元。8个镇级工业集中区累计建成标准化厂房38万平方米，入驻企业39家。素保障不断增强。盘活闲置低效用地2300亩，新增建设用地3589亩，获省激励规划流量指标5000亩，增减挂钩节余指标交易807亩。完成特殊用地清理，“大棚房”整治通过省级验收，荣获全省国土资源节约集约利用进步奖。发挥财政资金杠杆作用，提供应急转贷资金2.03亿元，引导信贷资金向中小企业倾斜，小微企业贷款余额增长39.2%。减税降费4.25亿元，惠及4132家企业、1.3万人。国家高新技术企业净增数量、万人有效发明专利拥有量三县第一，达成产学研合作项目37个。入选“花果山英才计划”人才9名，引进国家级人才工程特聘专家2名、苏北发展特聘专家4名、各类高层次紧缺人才313名。――我们致力守底线、补短板，三大攻坚战扎实推进重大风险有效防控。严格落实债务化解方案，清理拖欠民营企业中小企业账款7823万元，化解隐性债务12亿元，超额完成年度目标任务。争取地方政府债券资金14.9亿元，政府性债务风险总体可控。加快县属国有企业市场化转型步伐，完善国有企业监管制度，资产负债率较年初下降4.3%。金灌集团直接融资能力不断提升，三期企业债券、债权融资计划等直融产品成功发行。金融机构存款、贷款余额分别增长2.88%、12.29%，不良贷款率不断下降。严厉打击非法集资行为，金融生态环境规范有序，获评全市唯一“信用县”。生态环境持续改善。扎实开展“降尘治车”“江河碧空”等蓝天保卫行动，完成钢铁企业超低排放、加油站双层罐改造，关停取缔“散乱污”企业85家，整治违规汽修喷涂作业点26家，超额完成“减煤”任务，实现空气优良率、PM2.5浓度、降尘量“三达标”。深入推进“河长制”，4个国省考断面优Ⅲ比例达100%。全面完成17条骨干河道“两违”问题整治，取缔拆除非法码头122座，生态复绿21万平方米，整治经验全市推广。畜禽粪污资源化率、秸秆综合利用率分别达90.5%、98.5%，农业废弃物资源化利用经验全省推广。交通干线“五项行动”整治工作走在全市前列。新增绿化造林3.55万亩，林木覆盖率达26.53%。在全国率先建立环资案件流域管辖制度，形成灌河流域生态保护新格局。中央和省环保督察及“回头看”交办件全部办结，群众对生态环境满意度显著提升。精准扶贫成效显著。6.5万低收入人口、28个省定经济薄弱村全面脱贫，顺利通过省级重点帮扶县退出评估。扎实推进“阳光扶贫”，深入开展结对帮扶，全省法律扶贫现场会在我县召开。四大类73个到村到户精准帮扶项目全面完成，11个“5+2”产业富民项目建成运营。新增就业扶贫车间30个，发放扶贫小额贷款8399.5万元，实现低收入人口就业创业3281人。发放低收入家庭子女助学补助1292.8万元，低收入人口先诊疗后付费政策惠及1.7万人次，1562户四类重点群体危房改造全面完成，稳定实现“两不愁、三保障”。――我们致力强基础、提内涵，城乡面貌明显改善城市品质持续提升。完成棚户区改造105万平方米，依法拆除遗留户48户，新增净地800亩。颐高广场建成运营，恒基广场、金融中心A座主体完工，16个高品质住宅小区相继建成。完成盐河、周口河、西悦来河水系连通工程，建成东悦来河、郑于河等滨水风光带，新增城区绿地40万平方米。新改建城区道路19条，打通海州北路、常州南路等断头路6条，铺设污水管网26.9公里、燃气管网40公里，实施杆线入地44公里。优化改造盐河三桥交通节点，337省道改造快速推进，235省道西延段建成通车。连镇铁路连淮段开通运营，高铁站房、站前广场、集疏运道路同步建成，汽车客运站主体完工，灌南迈入高铁时代。镇村建设全面推进。人居环境整治持续发力，创建美丽庭院示范户2534户，圆满完成全县域美丽乡村建设三年计划，李集镇新民村入选全国乡村治理示范村，田楼镇、汤沟镇等7个镇创成国家卫生镇。新建农村公厕111座，无害化卫生户厕普及率达99%，建成村庄污水处理设施50个，改造农村供水管网710公里，提档升级农村公路188公里，镇村公交、行政村双车道四级公路实现全覆盖，高铁和高速公路沿线综合整治全面完成。沂南灌区改造、灌河治理增补、南六塘河治理工程全面竣工。农民住房条件加快改善，启动建设14个新型农村社区项目，新建住房3140套，改善农房5960户，三口镇潘老庄村、孟兴庄镇白皂村入选首批省级示范项目创建名单，百禄镇南房村、新集镇徐老庄村成为全省农房改善工作先进典型。城市管理更加精细。巩固国家卫生县城创建成果，整治规范店外经营2000余处、户外广告牌1100余处，查处渣土违规运输行为200余起，修补破损路面7000平方米，实施墙体美化1.2万平方米，完成惠泽路、苏州路等8条道路亮化改造，3条市级示范路、1个市级示范社区通过创建验收。强化违法建设动态监管，拆除各类违建5.4万平方米。新增生活垃圾分类小区40个，机关企事业单位垃圾分类实现全覆盖，新苏新能源垃圾焚烧发电等项目建成投用。新增停车泊位800个，引进投放600辆共享电动单车，非标三四轮车、车辆违规停放等专项整治深入开展，城市交通秩序更加规范。――我们致力办实事、惠民生，人民生活更加幸福民生保障不断完善。制定实施进一步促进就业10条优惠政策，新增城镇就业11086人，吸引返乡创业512人。发放创业贷1.6亿元，扶持自主创业2748人，创业带动就业8030人，新增省市级创业示范基地4个。培育新型职业农民1.1万人，新入选省示范家庭农场名录2家、省级农民合作社8家。城乡居民低保标准提高到每人每月580元，发放残疾人“两项补贴”3991万元、惠及7518人，特困人员、孤儿供养标准稳步提升，“救急难”工作入选全省社会救助领域创新实践试点，县红十字会获评“全省先进集体”。提档升级4家“医养融合”式养老院，“智慧养老”服务中心投入运营，居家养老服务经验全省推广。落实优抚安置政策，建立县镇村三级退役军人服务保障体系。殡葬领域改革成效明显，治理散葬乱埋坟墓1.48万座，全面规范殡葬车辆管理，公益性公墓实现镇级全覆盖。社会事业协调发展。教育资源扩容提质，新改建校舍4.8万平方米，沂河路小学建成投用，淮河路学校主体完工，4所学校中考均分入围全市前十，高考本一达线人数增长42.2%。规范治理城镇小区配套幼儿园16所，取消幼儿临时照护点103个。教育工作综合考评全市第一。医疗卫生基础更加坚实，新增市级区域性基层医疗卫生中心2个，县妇幼保健院创成二级保健院，88.7%的村卫生室达省定标准，标准化儿童预防接种门诊建成率100%，异地就医定点医院联网实现全覆盖。新集镇创成省健康镇，新增省健康村11个。文化“三送”扎实开展，成功举办“我和我的祖国”江苏广播百名主播诵经典·灌南诗会、首届全国各民族少儿围棋邀请赛等大中型文体活动150场次。灌南健儿勇夺省级以上体育赛事奖牌17枚。“热爱灌南、奉献家乡”主题行动更加深入，县融媒体中心、新时代文明实践中心挂牌成立，镇级实践所同步设立，成为传播理论创新成果重载体。陆中仿、王洪军、支兰香荣登“江苏好人榜”，朱言春获评“江苏省岗位学雷锋标兵”，芮银超获评“全军践行强军目标标兵个人”。社会治理不断加强。积极应对响水“3·21”事故影响，妥善救助受灾群众1.9万户。全面压实安全生产责任，排查整改各类隐患1.3万条，实现事故起数和死亡人数“双下降”。强化路警联合执法，处罚超限超载车辆326台次，卸驳载货物2万吨，强制恢复非法改型车辆85辆。成品油市场专项整治成效显著。创成省级食品安全示范城市。健全社会矛盾大化解机制，省市交办重点信访案件全部办结，矛盾纠纷化解率全省第二。圆满完成重节点时期安保维稳任务，三口派出所荣获“新中国成立70周年大庆全省安保维稳工作先进集体”。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑涉恶案件99起，捣毁涉黑涉恶团伙17个。在全省率先试点非诉讼纠纷化解机制，获评全省“七五”普法中期先进县，张店司法所荣获“全国先进司法所”称号。依法规范宗教场所，民族宗教工作得到加强。深化“一委三会”和网格化社会治理机制，促进“网格”与“警格”双网融合，基层社会治理能力持续提升。过去的一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，致力转作风、抓落实，顺利完成机构改革任务，“三公”经费持续下降，政府自身建设全面加强。完善政府党组议事规则，出台重大决策向人大报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，政府执行力、公信力、服务效能不断提升。办理人大代表议案建议152件、政协委员提案256件，办复率100%，满意率98%以上，受理办结民生诉求590件，综合满意率达98.9%，公开政府信息4193条。老龄、妇女、青少年、慈善、工会、关心下一代等事业取得新成效，外事、侨务、对台事务、气象、地震、档案、地方志等工作获得新进展，双拥共建、国防动员、人民防空等工作迈出新步伐。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督指导、鼎力支持的结果，也是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大党员干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向为灌南发展作出贡献的驻灌单位，向在灌投资创业者，向所有关心和支持灌南发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和挑战：发展不充分问题依然突出，高水平全面建成小康社会还有一定差距;经济下行压力加大，部分指标增速放缓，大项目储备不多，新动能培育仍需加力提速;城市功能性基础设施尚不完备，教育、卫生、养老等民生短板亟需补齐;社会治理、生态建设、安全生产等工作机制仍需不断完善，等等。对此，我们将采取扎实有效措施，切实加以解决。2020年灌南县政府工作报告第二部分2020年主任务今年是高水平全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是“高质发展、后发先至”三年行动计划交卷之年。做好今年各项工作，具有重大意义。今年政府工作总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省、市、县委全会部署求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以深化改革扩大开放为驱动，以保障和改善民生为导向，全面做好“六稳”工作，紧扣“五大攻坚战”求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力夺取“高质发展、后发先至”新胜利，实现“十三五”规划圆满收官，确保高水平全面建成小康社会。全县经济社会发展主预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，规模以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，居民人均可支配收入增长9%，实际利用外资8800万美元，居民消费价格指数、节能减排完成省定目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作： 一、持续深入调优结构做大总量，全面提升产业发展质效坚持“项目为王”不动摇，全力以赴抓招商、上项目、促投入，推动实体经济做大做强，不断集聚高质量发展新动能。突出项目投入主抓手。重抓招商引资。完善招商机制，健全招商网络，大力开展驻点招商、专业招商、以商引商，重点引进一批“建链、补链、强链”项目，力求“量增质更优”。全年引进超亿元项目40个以上，其中超10亿元项目5个、超5亿元项目10个。重抓项目建设。把竣工达产作为项目建设重中之重，紧盯46个市级重大产业项目，推动刚钜物流器械、延展金属制品二期等33个超亿元项目全面开工，确保无逸化成、艾瑞克新材料等在建项目投产达效。完成工业投资110亿元，新增规上工业企业15家，实施技改项目50个。重抓服务保障。秉承“讲诚信、服务好”理念，进一步完善县领导挂联推进、部门“三位一体”服务机制，紧盯手续办理、开工建设、竣工投产等关键环节，突出分类指导、提升服务效能、破解制约瓶颈，切实提高签约项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率。突出产业升级主引擎。全面壮大主导产业。钢铁产业放大亚新、兴鑫钢铁企业引领带动效应，加快推动钢焦一体化、百万吨型钢等产业链项目招引建设。化工产业围绕服务全市石化产业基地和“中华药港”建设，大力发展化工新材料、生物医药等产业，提升技术装备、产品档次、安全环保水平，加快实现转型升级。加快提升传统产业。鼓励引导银得隆木业、馨而美家具等板材加工企业向智能家居、创意体验方向转型，以品牌塑造提升整体竞争力。扶持壮大汤沟两相和酒业、润普食品等骨干企业，扩大酿酒食品产业市场占有率。积极发展新兴产业。依托光电产业园，加大5G通讯、智能手机关键部件等项目招引力度，推动新兴产业实现新突破。突出园区经济主阵地。化工园区围绕园区封闭管理等事项，持续开展综合整治，重点在企业数量上做减法、在规模和质效上做乘法，通过“腾笼换鸟”“开笼引凤”，真正实现脱胎换骨、涅槃重生。经济开发区加快拓展高端产业发展空间，盘活低效用地1000亩，优化布局新型产业价值链，加快融入“高铁经济圈”。临港产业区依托“海河相通”“公铁相连”区位优势，启动建设灌河5万吨级通用码头、2个5000吨级通用泊位，促进装备制造、新型建材等产业集聚发展。推动太仓园区建设再上新台阶，争创南北共建省级特色园区。镇级工业集中区按照集约化、差异化、特色化发展定位，注重量质并举，加快完善基础配套，新入驻企业40家以上。 二、持续深入改革创新推动转型，全面激发开放发展活力聚焦各类市场主体和群众关切，深化行政领域改革，集聚更多资源素，不断激发市场主体活力和社会创造力。深化“放管服”改革。持续推进简政放权，深化“证照分离”，突出“照后减证”。提升施工许可办理效率，精简取消部分前置条件，加快实现“互联网+工程审批”。优化“水电气”办理流程，办理时限再压缩30%以上。加快构建“互联网+监管”平台，完善“双随机、一公开”监管模式，全面强化信用体系建设，提升事中事后监管能力。深入推进基层整合审批服务执法力量改革，落实落细综合行政执法体制改革，扩大镇域综合执法试点范围。依托“互联网+政务服务”，推进一网通办，提升“不见面审批”水平。加快建立政务服务“好差评”制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。提升科技创新水平。认真落实省“科技创新40条”“科技改革30条”政策，深入实施高新技术企业培育“小升高”行动，新增科技型中小企业45家，进入省高企培育库5家，通过国家高新技术企业认定10家，实现高新技术产业产值占比达9.9%。实施苏北科技专项富民强县项目4个，引导6家企业实现“企业上云”。发挥科技镇长团桥梁纽带作用，鼓励企业与高校、科研院所开展技术合作，助推科技创新取得新突破，实现全社会研发投入占GDP比重达1%。积极实施柔性引才战略，新增省“科技副总”4名、市“双创人才”4名，引进高层次紧缺专业人才350名。强化发展素聚合。积极策应江苏自贸试验区连云港片区、“一带一路”强支点建设等重大战略，对接争取更多政策、资金支持。突出亩均投入、亩均产出、亩均税收等关键指标，建立土地供给激励机制，整体推进低效闲置用地清理，盘活存量用地2400亩，以“土地存量”换“发展增量”。创新特色金融产品，多举措支持民营企业、小微企业发展，切实帮助企业解决融资难题。稳妥推进PPP模式，引导社会资本投入市政建设、民生工程等领域。优化整合国有资产，提升企业投融资能力，水务集团通过AA级评定。推进政府性债务化解，继续清理拖欠民营企业中小企业账款，严厉打击网络传销、非法集资等违法行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。 三、持续深入聚焦农业农村农民，全面加快乡村振兴步伐坚持“三农”优先发展，围绕“农业强、农村美、农民富”目标，系统谋划、整合资源、统筹推进，巩固提升“三农”领域持续向好发展态势。努力使农业产业更加兴旺。立足现有产业优势，鼓励适度规模经营，做大做强特色产业。新增高标准农田5万亩，优质稻米种植占比提高到80%以上。新增稻田综合种养3万亩，争创国家级稻渔综合种养示范区。推进裕灌三期、福康二期等项目加快建设，助推裕灌科技、香如食用菌主板上市，开工建设菌包制作、精深加工等配套产业，形成区域性食用菌贸易集散中心。新增优质葡萄5000亩，创成2个省级葡萄园艺标准园。扩大淮山药产业规模，通过精深加工提升产品附加值。推动电商平台建设，促进农特产品上行。突出绿色品牌认证，新增绿色品牌20个以上。推动牧原生猪养殖体系项目全面建成，温氏白羽鸡养殖、饲料生产、屠宰加工全产业链项目投产达效，引领养殖业提档升级。努力把乡村建得更加美丽。深入开展农村人居环境整治，坚持“五治理、五提升、五振兴”，实现行政村公厕全覆盖、无害化户厕应改尽改，改造农村供水管网600公里，新增市级全域整治示范镇2个，整治达标村实现全覆盖。启动武障河闸迁建工程，完成柴沂、柴塘灌区改造，推进白皂渡口撤渡建桥，建成北陈集大桥，改造农村公路危桥15座，创成省“四好农村路”达标县。更大力度改善农民住房条件，新建扩建农房改善项目21个，建设住房4072套，注重公共服务配套，加快培育富民产业，不断提高群众居住满意度。充分彰显李集新民等田园乡村特色，积极发展休闲观光、健康养老等业态，推动乡村旅游加快发展。努力让脱贫防贫更加精准。坚持“一镇一业”，优化扶贫项目库，集中资源发展扶贫产业园，通过项目带动、生产服务、联合发展等路径，形成更加稳定收入来源。扎实开展脱贫“回头看”大排查，实施精准防贫保险金制度，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳防贫机制，避免因病、因学、因灾等致贫、返贫。强化农村集体资产资源分类管理，鼓励支持土地规模流转、闲置资产再利用、村企联手共建等形式，拓宽村集体经济发展路径，确保村集体经济收入达到18万元。严格落实脱贫责任、政策、帮扶、监管“四不摘”，确保实现小康路上“一户不少、一人不落”。 四、持续深入加强建管提升内涵，全面优化城市功能品质紧扣“精致紧凑、秀美宜居”特色定位，强化公园城市理念，开展城市功能与品质提升行动，努力建设基础功能完善、水绿特色鲜明、管理科学精细的宜居宜业城市。优化空间布局提升品质。开展土地利用和城市总体规划修编，优化控制性详细规划，系统完善国土空间规划体系。全力推进“十类百项”城建重点项目，更大力度提升城市功能品质。坚持阳光征收不动摇，完成房屋征收50万平方米以上。加快建设盐西花园、幸福花园和泰瑞南苑安置小区，新建安置房1222套。推进红星美凯龙家居广场建设，加快恒基广场、金融中心投入运营，努力打造高品质商圈，不断满足市民消费升级需求。扎实推进城区水系连通工程，疏浚惠庄中沟、中心大沟，实现活水绕城、清水润城。启动城市综合性公园建设，建成南六塘河桥头公园，精致打造南六塘河滨水风光带，新增城市游园6个，城区绿化覆盖率提高到39%以上，彰显生态宜居城市特色。强化基础设施完善功能。推进综合交通运输体系建设，保障233国道、264省道和宁连高速扩宽等工程顺利推进，确保235省道南延段、337省道灌南段竣工通车。综合客运枢纽建成投用，实现交通出行“零换乘”。巩固交通干线“五项行动”整治成果，更大力度提升高铁沿线、高速公路两侧整体形象。不断完善城市路网，新建续建富阳路、军民路、英雄南路等9条城区道路，加快推进徐州路等道路黑色化改造，主道口交通信号灯实现全覆盖。加快城区雨污分流改造，铺设燃气管网50公里，实施杆线入地35公里。提升中心城区排水防涝能力，加快实施英雄广场、新文化家园等易涝片区治理。精细城市管理提高层次。深入推进全国文明城市创建，实现城市管理标准化、常态化、智慧化。严格落实“门前四包”责任制，持续开展商业广场、居民小区、农贸市场等重点区域市容环境专项整治，推动商贸经营活动划行归市、集聚经营。持续保持禁违控违高压态势，确保违建“零增长”。完善河道管理、绿化养护、环卫保洁等工作机制，全面开展物业管理“五个五”争创活动，不断提升物业服务水平。深度整合综合执法中心、“12345”热线、公共信息平台等资源，促进数字城管向智慧城管加快升级。常态化开展志愿服务，引导群众更多参与文明劝导、城市管理，全面提升社会文明素养。 五、持续深入强化治理做优生态，全面提高绿色发展水平深入践行“两山”理念，坚持方向不变、力度不减、系统治理，着力打赢打好污染防治攻坚战，不断推动生态环境质量持续好转。坚决打赢蓝天保卫战。坚持源头防治、标本兼治，严把项目准入门槛，强化能源消耗总量和强度“双控”，推动生物质锅炉提标改造，推进“散乱污”企业清理整治向纵深开展。持续治理扬尘污染，扎实抓好施工工地、拆迁现场、港口码头、道路交通扬尘治理。深入开展餐饮油烟、高污染车辆船舶治理，实施全区域、全天候露天焚烧管控，大力开展重点行业挥发性有机物治理，确保空气优良率、PM2.5浓度、降尘量达到考核标准。着力打好碧水保卫战。深入落实“河长制”“管长制”“断面长制”“湾长制”。持续巩固“两违”整治成果，严控污水乱排乱放，确保4个国省考断面水质稳定达标。强化工业污水治理，实施城东工业污水处理厂提标改造，实现镇级工业集中区污水处理设施全覆盖。强化镇村生活污水处理设施运行管理，新建44个村庄污水处理设施，城镇污水集中处理率分别达到91%、85%以上。扎实推进化肥农药减量增效、秸秆综合利用，畜禽粪污资源化利用率达到92%以上。落实最严格的水资源管理制度，严控地下水开采，全面加强饮用水水源地保护，切实保障群众饮水安全。扎实推进净土保卫战。严格落实“土十条”，深入推进农用地污染状况详查，完善污染地块名录及开发利用负面清单，有序开展污染场地修复治理。持续开展固体废物大排查和“减存量、控风险”行动，全过程监管危险废物收运处置。加快推进城乡垃圾分类处置，餐厨废弃物、建筑垃圾资源化利用设施建成投用，保障新苏新能源垃圾焚烧发电和飞灰填埋等项目高效运行。大力推进国土绿化行动，新增绿化造林3万亩，林木覆盖率提升至26.65%。 六、持续深入夯实基础健全体系，全面筑牢安全生产防线牢固树立安全发展理念，以安全生产专项治理为重大契机，从思想上、行动上、机制上系统推进，加快实现安全生产治理体系和治理能力现代化。深入开展安全生产专项整治。全面落实国家、省市安全生产专项整治工作求，坚持从源头防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时。加强安全生产风险评估和监测预警，推进危险化学品、冶金工贸、交通运输、海洋渔业等27个重点行业领域安全风险排查，列出隐患清单、责任清单，强力推进危废固废、超限超载、涉渔“三无”船舶等专项整治，着力抓薄弱、补短板、出成效。全链条开展化工行业专项整治，突出“两重点一重大”，实施闭环管理，确保措施到底、整治彻底。建立健全专委会向安委会述职制度，完善安委办实体化运作机制，深入开展安全生产工作巡查督查。全力夯实安全生产工作基础。持续推进安全监管关口前移，严格高危行业领域安全准入条件，梳理负面工艺清单，对存在重大安全风险项目实行“一票否决”。“一企一策”开展技术升级改造，切实提升风险隐患识别、远程监测预警、自动化控制等方面能力。加强应急消防基础设施建设，补齐装备短板。加快应急救援体系建设，提高突发事件应急响应和处置能力。完善应急预案，加强应急演练，建设专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。建立全民安全教育体系，深入开展安全生产宣传教育“五进”活动，不断增强全社会安全意识和安全素质。坚决压紧压实安全生产责任。切实提高政治站位，树牢“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚持运用法治思维和法治方式提高安全监管水平。全面落实“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的求，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任。发挥好应急部门综合优势和职能部门专业优势，形成整体合力，衔接好风险防范、隐患治理、应急救援责任链条，确保无缝对接。 七、持续深入改善民生增进福祉，全面繁荣社会事业发展始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，着眼于解决群众最关心的突出问题，努力在发展中保障和改善民生，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。不断提升社会保障水平。用足用好鼓励就业创业“21+8+10”优惠政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体创业就业工作，新增返乡创业500人、城镇就业1.2万人，创业带动就业8500人，确保零就业家庭动态清零。扎实做好社保、公积金扩面征缴工作，确保五大保险参保率稳定在98%以上。推进医保支付方式改革，提升异地就医实时结算水平。加快推进省级居家和社区养老服务创新示范试点，新增“智慧养老”服务中心4家，提档升级镇村居家养老服务站30个。健全社会保障标准自然增长机制，落实困境儿童分类保障政策，提升“救急难”综合救助水平。深化殡葬领域改革，全面治理散葬乱埋现象，倡导文明新风。优质均衡发展社会事业。深化教育领域综合改革，创成省学前教育改革发展示范区，推动义务教育学校标准化建设全覆盖，建成淮河路实验学校、苏州路幼儿园，完成苏州路实验学校等改扩建项目。深入实施“新333工程”，加快培养教育领军人才和骨干教师。巩固校外培训机构治理成果，全面取消幼儿临时照护点。深入推进健康城市建设。探索构建县域医共体，推动县第一人民医院达到省三级综合医院标准，建成区域性基层医疗卫生中心2个。实施县妇幼保健院产后康养中心、县急救站提档升级等项目，引培各类医技人才180名。丰富文体惠民内涵，深挖魔术、剪纸等特色资源，持续扩大地方文化品牌影响力。广泛开展文化“三送”，组织文化惠民活动3000场次以上，举办全民健身活动100场次以上，新增社会足球场5片。持续巩固和谐稳定大局。健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，全面开展“无黑社区”创建，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。打造“枫桥式公安派出所”示范点4个，推进“技防城”升级，不断增强警务服务能力。完善公共法律服务体系，加快“智慧法务”推广，放大非诉讼纠纷解决机制效应。建立健全社会矛盾化解多元融合机制，畅通群众诉求表达渠道，强化疑难信访积案专项化解。深化平安灌南、法治灌南建设，不断推动基层民主法治建设进程，确保省级民主法治示范村创建率达50%以上。深化“一委三会”治理模式，夯实网格化社会治理基础，不断提升人民群众安全感和满意度。（2020年全国两会政府工作报告汇编）2020年灌南县政府工作报告第三部分推进政府治理体系和治理能力现代化建设新的一年，我们将坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，守初心、担使命，强担当、抓落实，努力把政府自身建设推向更高水平，为决战决胜高水平全面建成小康社会提供坚强保证。聚焦政治建设，提高政治站位。坚定不移把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，扎实做好意识形态工作，将全面从严治党求贯穿于政府工作全过程。严守党的政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实党的组织生活制度，坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署。强化法治意识，推进依法行政。落实全面依法治县战略，深入推进“七五”普法。坚持县政府常务会议学法制度，提高运用法治思维、法治方式推动工作的能力。贯彻落实法治政府建设各项求，推行公职律师制度，健全重大行政决策体制机制，着力提高政府决策的科学化、规范化、法治化水平。认真执行县人大和县人大常委会的决议决定，严格落实重大决策出台前报告制度，主动接受县政协民主监督，切实加强司法、舆论、社会监督，不断提高人大议案、代表建议、政协提案的办理质效和满意率。坚持务实为民，提升服务效能。进一步树牢宗旨意识，驰而不息转变作风，力戒形式主义、官僚主义，坚持“四实四干”，以“钉钉子”精神做实做细各项工作。坚持“四不两直”调查研究，深入一线发现解决问题，将工作着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。坚持正向激励和负向惩戒并重，认真落实“三项机制”，形成真抓实干、奋勇争先的良好局面。带头遵纪守规，永葆清廉本色。把纪律建设摆在更加突出位置，学习贯彻党章党纪党规，坚持挺纪在前，严格落实党风廉政建设责任制。紧盯重点领域和重点岗位，强化廉政风险防控，推进国有资产、领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。坚决执行中央八项规定精神，全面实施预算绩效管理，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把更多的财力用在保障和改善民生上，全力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，奋斗成就事业，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，为高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新灌南而努力奋斗!2020年灌南县政府工作报告第一部分附件；《政府工作报告》名词解释1.一件事一次办：对企业和群众需办理的高频事项，通过线上一个平台或线下一个窗口统一办理、一次办好。2.交通干线“五项行动”：普通国省道、高速公路、内河干线航道、港口、铁路等交通干线沿线环境综合整治行动。3.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。5.两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。6.“救急难”工作：对因病、意外事故等遭受急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的居民给予救助和帮扶。7.“三位一体”服务机制：以“编制一张服务清单、作出一份庄重承诺、实行一纸督查问效”为主内容的服务机制。8.双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.五治理、五提升、五振兴：治理农村生活垃圾、农村厕所粪污、农村生活污水、农业生产废弃物、农村公共空间;提升村容村貌、传统村落保护水平、村庄规划设计水平、长效管护水平、文明健康生活水平;推进精品村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。10.物业管理“五个五”：五个县级示范管理项目、五个党员先锋示范岗、五个物业服务明星、五个平安小区、五个优秀项目经理。11.“21+8+10”：“21”是指进一步做好就业创业工作的21条优惠政策;“8”是指鼓励扶持就业创业的8条补充意见;“10”是指进一步促进就业的10条优惠政策。12.新333工程：全市教育人才培养工程，以3年为一个周期，分“课堂教学、教育教学研究、教育管理”3个系列，每个系列分“能手、标兵、名师”3个层级。2020年灌南县政府工作报告全文完小编为您推荐以下相关文章：2019年临武县政府工作报告2020年漳浦县政府工作报告2020年德惠市政府工作报告2019年达州市政府工作报告2019年巴中市政府工作报告2019年榆林市政府工作报告2019年汉中市政府工作报告2019年白银市政府工作报告2019年克拉玛依市政府工作报告2019年中央政府工作报告2019李克强政府工作报告2019国务院政府工作报告

  2025-07-08

• 【阿坝县招商】2019年阿坝县政府工作报告

  2018年12月28日在阿坝县第十三届人民代表大会第三次会议上阿坝县人民政府县长陈宝华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是认真贯彻党的十九大精神、深入实施“十三五”规划，加快推进脱贫奔康、建设“川甘青三省交界地区区域发展先行县”的关键之年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕实施“五大战略”、建设“五个阿坝”、推进“五大跨越”的总体部署，坚定不移推进绿色发展、坚定不移决胜全面小康、坚定不移创新社会治理。认真贯彻落实省委十一届三次、四次全会、州委十一届五次全会和县委十三届五次全会精神，牢牢抓住“五个关键”，聚焦“一纲统领、两章共谱”发展目标，凝心聚力、砥砺前行，加快推进“川甘青三省交界地区区域发展先行县”建设，完成了县十三届人大二次会议确定的目标任务。全年预计(下同)实现地区生产总值11.81亿元，增长7%(其中：第一产业增加值4.04亿元，增长4.5%;第二产业增加值2.2亿元，增长5.8%;第三产业增加值5.57亿元，增长7.9%);全社会固定资产投资11.2亿元，增长6.7%;一般公共预算收入4500万元，增长9.7%;社会消费品零售总额5.2亿元，增长4.8%;农牧民人均纯收入12840元，增长10%;城镇居民人均可支配收入33407元，增长7.5%。 一、始终坚持绿色发展，经济实力不断增强生态农业提质增效。种植业加快发展，青稞、油菜、蔬菜等农作物播面达10.2万亩，实现粮食产量9027吨、蔬菜产量2354吨。畜牧产业稳步推进，建成划区轮牧围栏28万亩、草种基地1万亩、标准化草场人工饲草地1万亩、牲畜暖棚498个，全年牲畜存栏50.1万混合头，出栏9.75万混合头，肉产量8355吨，奶产量2.45万吨。有机产业健康发展，国家级有机认证示范县创建通过现场答辩，16个产品取得有机认证、26个产品取得有机转化认证，成功注册“金鼓圣源”有机产品公共品牌，年产绿色有机农产品8900吨，生态农业占比达90%。流转土地2.9万亩，培育种养大户70户、注册家庭牧场11户，新增专业合作社97户。惠农政策全面落实，兑现各类补贴5161万元;牲畜投保35.96万混合头、种植业投保1710亩，兑付保金1900万元。农牧民实用技术培训1万余人次。非洲猪瘟疫情防控有效开展。全域旅游提档升级。实施莲宝叶则、神座、“三线六点”等景区景点拓景扩容、提质增效工程。扎尕尔沟景区道路改造提升工程建成投运。莲宝叶则景区成功通过省级生态旅游示范区现场评定，神座景区成功创建四川省4AS旅游景区，填补了阿坝县无A级景区的空白。健全落实“1+3+N”旅游综合执法监管机制，评选申报星级农家乐、乡村酒店5家。切实加强宣传推介和市场营销，客源市场不断拓展。全年接待游客57.01万人次，实现旅游收入4.41亿元。绿色工业稳步发展。金洋肉业投产见效。中药材粗加工项目完成建设。牦牛酪蛋白加工项目主体完工，黑青稞加工项目加快推进，天然气项目有序推进。麦尔玛光伏电站运转有序，预计年发电量3700万度，实现产值3515万元。小金大坝口装机2万千瓦的光伏电站加快推进。全年实现工业增加值8001万元，增长2.6%。商贸物流日趋活跃。安多藏寨酒店投入运营。鑫城市广场、汽车产业服务园主体完工。建材、农贸、蔬菜、百货、物流和中药材等专业市场运营平稳。精品旅游一条街、藏家一号商家入驻率达70%，全县个体工商户达2730家。城乡电子商务加快发展，万利电子商务平台正常运转，新增美团、阿坝淘等电商平台，成功申报国家级电子商务进农村综合示范县扶贫项目。大力推进精准招商，强化签约项目跟踪服务，到位资金3.83亿元，实现投资1.6亿元。发展动能不断增强。德阳对口帮扶深入推进，编制《德阳市对口帮扶阿坝县全域结对规划》，开启德阿全域结对共建新模式;投入5627万元，启动实施帮扶项目52个。审计厅、华能集团、交投集团、西南交大等定点帮扶扎实有效。东西部扶贫协作和对口支援不断深化，高层互访、部门互动、企业互联密集频繁，签署结对帮扶协议104个;落实对口帮扶资金3390万元，启动实施项目9个，惠及贫困人口4685人。重点改革稳步推进。全面化解存量资金，重点支出保障有力。普惠金融健康发展，实现存款余额23.56亿元，贷款余额6.53亿元，信贷规模合理增长。“扶贫保”项目全面启动实施。 二、始终坚持协调发展，基础条件不断改善交通建设加快推进。川青高速马久段前期工作加快推进。G347线红原安曲至阿坝县城段大修工程主体完工。阿壤路改扩建工程进展顺利。S217线麦尔玛至唐克、S220线阿坝县城至夏尔嘎公路改扩建工程加快推进。投入资金4616万元，建成安羌乡纳昆村、贾柯河牧场一分场抗日沟等6座桥梁，建成求吉玛乡夏坤玛村、茸安乡职尕村村道。清理整治垮方、路基缺口62处1万余方，全力保障道路通畅。水利电力加快建设。投资1.2亿元的若果朗水利工程主体完工。投资9845万元的若果朗水利工程渠系配套项目加快推进。洛尔达乡苟扎村堤防工程、垮尔柯、阿曲防洪治理及中小河流治理项目全面完成。各莫乡查不让村农田水利维修、麦昆乡沃朗村和茸安乡职尕村高效节水灌溉工程、茸安乡格尔登玛村河道治理等项目全面完工。农村饮水安全巩固提升项目大力实施。投资1400万元，完成20个村204户电力改造，解决11个贫困村集体经济生产用电。城乡建设日新月异。投资4396万元，改造棚户区危旧房1000户，建成藏区新居1112户。新建污水管网、给水管网30900米，改造市政道路980米，安装太阳能路灯100盏。南岸新区支路及新区 一、二期道路延伸段工程全面完工。投资5827万元，建成通讯基站102个，光缆422公里。深入推进厕所革命，新建改建厕所10座。城乡建设用地增减挂钩工作稳步推进。房地产“去库存”深入推进。新增集中供暖面积2万平方米。麦尔玛完成撤乡设镇。纵深推进环境综合治理，城乡人居环境切实改善，成功进入省级卫生县城行列。生态建设纵深推进。深入实施天然林保护、退耕还林等工程，森林覆盖率达10.29%。实施草原禁牧355万亩、草畜平衡奖励717.8万亩，兑现草原生态保护补助奖励4457万元。改良草场10万亩，治理毒害草1000亩、黑土滩2000亩。多美林卡湿地公园加快建设，川西高原生态脆弱治理项目有序推进。全面建成生活污水处理工程，启动实施生活垃圾资源化综合处置项目。启动第二次全国污染源普查。环保督察反馈问题得到全面整改。集中式饮用水水源地保护区规范化建设全面加强。河(湖)长制体系全面建立，“四张清单”编制完成，一河(一湖)一策管理保护深入实施，生态环境质量保持优良。 三、始终坚持共享发展，群众福祉不断增进脱贫攻坚连战连胜。聚焦“两不愁、三保障、四个好”目标精准施策，统筹整合资金2.97亿元，深入实施扶贫专项，全力推进高质量脱贫。培育集体经济36个，开发生态公益性岗位3551个，实施易地扶贫搬迁260户934人。狠抓控辍保学工作，全面落实“十免四补助”政策，完成11个贫困村卫生室、文化室标准化建设。为15638名建档立卡贫困人口全额代缴基本医疗保险，贫困人口县域内住院、依规转诊住院个人支付比例控制在5%以内。免费健康体检14722人。创建评选省级“四好村”2个，州级“四好村”13个，县级“四好村”15个、“双优村”12个、“文明户”87户。圆满完成11个贫困村1338户6232人的年度“摘帽”减贫任务，贫困发生率下降至1.55%。扎实开展“回头看、回头帮”，1745户8290人已脱贫成果得到巩固，确保了脱真贫、真脱贫。教育事业加快发展。全面免除公办幼儿园保教费和高中在校学生学费并免费提供教科书。为10805名家庭经济困难寄宿制学生提供生活补助。为高中阶段及以上家庭经济困难学生发放教育扶贫救助资金109.46万元，惠及604人次。为10430名农村义务教育阶段学生提供取暖和营养膳食补助。启动实施农村教师周转宿舍26套、新改扩建校舍4.6万平方米。行政村学前双语教育全覆盖。新招录教师69名，师资力量不断增强。义务教育均衡发展通过国家认定。医疗服务不断提升。包虫病康复治疗中心完成建设，藏医院业务用房主体完工。启动实施94套乡镇卫生院职工周转宿舍建设。为8个乡镇卫生院添置慢病康复理疗设备。城乡居民电子健康档案建档率达96.9%。实施免费孕前优生健康检查428人。免费筛查白内障患者234人，实施复明手术39人。包虫病免费筛查2.27万人。义诊巡诊2.6万余人次，免费发放药品价值48万元。生育秩序整治行动有序开展。重大传染病防控能力不断增强。成功创建省级免疫规划示范县。文化惠民深入实施。多功能体育馆建成投运，成功举办首届“金鼓杯”川甘青篮球邀请赛和“金鼓杯”农牧民篮球运动会。免费放映农村公益电影1016场次。新增广播村村响11个，建成县级应急广播平台。完成柯河碉楼维修保护项目。完成伸臂桥、各莫寺、俄休寺省州文物保护单位文本编写，新增文物保护单位11家。非物质文化遗产产品展销中心挂牌成立，9家文化企业入驻中心。持续开展文化市场专项整治，经营秩序不断规范。就业创业成效明显。召开专场招聘会5次。实施青年劳动者技能培训356人、劳务品牌培训370人，城镇失业人员再就业319人，城镇新增就业659人。开发就业岗位4375个，促进就业4344人。鼓励劳动者自主创业，设立青年创业分险基金、农民工创业贷款分险基金，发放返乡创业担保贷款70万元。扶持380名城乡残疾人居家灵活就业。农村劳动力转移输出5507人，实现劳务收入1.69亿元。城镇登记失业率控制在3.7%以内。社会保障日益增强。全民参保计划深入实施。城乡困难群众救助有力，发放低保4622万元，实施大病救助、临时救助、特困援助、抚养孤儿2489人次，发放救助资金840万元;兑现高龄津贴73.74万元，惠及1100人;发放各类救灾救助物资价值286万元。城乡居民医疗保险参保率达97%，住院医疗费用政策范围内报销比例达75%。为15739名贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民基本养老保险费。实施居家养老服务2500人。救助困难职工215人，扶持60名农村残疾人发展生产，为残疾人适配辅助器具205套。护理重度残疾人701人，兑现护理补贴68.23万元。向困难残疾人发放生活补贴82.06万元。全面完成退役军人和优抚对象信息采集。 四、始终坚持和谐发展，稳定局面不断巩固宗教事务依法管理。全面落实党的民族宗教政策。稳步推进寺庙达标升级，成功创建8座省级、36座州级文明和谐平安寺庙。深入开展民族团结进步示范创建活动，成功创建24个州级、51个县级示范先进单位。领导干部联寺包僧活动深入开展。坚持大民生带小民生，投资3357万元，启动实施寺庙户间道、饮水、消防等设施建设，寺庙基础设施不断改善。社会治理常态推进。纵深推进依法治理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击盗抢牲畜、偷盗机动车、“黄赌毒”等群众反映强烈的社会治安突出问题，破获刑事案件77起、查处治安案件208起，为群众挽回经济损失5571万元。实施法律援助678人次，受理法律援助案件22件、法律援助事项638件。县乡村三级调解组织实现全覆盖，依法调解矛盾纠纷471件，成功化解信访案件24件，到省进京零非访。始终坚持党管武装，大力加强军政军民团结，人民防空、国防动员、双拥共建等工作取得新进展。安全责任压紧压实。始终坚持安全发展理念，全面落实党政领导干部安全生产责任。全面开展隐患排查，持续推进安全生产“三张清单”建设，建成安全生产示范乡镇2个。稳妥处置“5.05”“10.29”等5起危化品运输车辆侧翻事件。狠抓防汛减灾和地质灾害防治，35处地质灾害点实现自动化实时监测，确保农牧民群众安全度汛。神座村滑坡治理、碉堡山边坡治理全面完成，启动实施四洼尼姑寺滑坡治理工程。全面推进质量强县，扎实开展放心舒心消费城市创建，食品药品安全得到保障。森林草原实现连续36年无重大火灾。重点领域安全监管更加严格，应急管理能力不断提升，安全生产形势总体平稳。 五、始终坚持高效发展，政府建设不断加强依法行政强力推进。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理建议提案235件，办结率、满意率100%。全面开展政府规范性文件清理。全面落实法律顾问制度，完善重大行政决策程序。组织400余名执法人员开展互联网+法律知识培训。严格证件管理，规范执法行为。对25个行政执法部门开展行政执法案卷评查。深入推进“两法”衔接。申报创建法治示范单位和法治示范乡镇80个，建成法治宣传栏200个、法律图书角150个、青少年法治教育基地1个。行政效能不断提升。“放管服”改革持续深化。对全县审批项目进行集中清理，县级行政审批事项降幅达36.1%。动态调整行政权力事项责任清单，总量减少716项。一体化政务服务平台运行良好，“多证合一”登记制度改革、“双随机一公开”推进有力。行政事业单位收费项目完成全面清理。政务服务标准化建设加快推进，新建改建13个乡镇便民服务中心。健全目标考核机制，督查督办有力有效。廉政建设持续深化。严格落实党风廉政建设责任制，重点领域和关键环节得到有效监管，“三公经费”、公共资源交易等管理更加严格规范，中央八项规定及实施细则全面落实。“两学一做”学习教育常态化制度化，“大学习、大讨论、大调研”、脱贫攻坚作风建设年等活动深入开展，“两联一进”群众工作全覆盖活动全面启动，正风肃纪持续深化，群众反映强烈的突出问题正得到逐步解决，廉政建设社会满意度不断提升。档案、保密、气象等各项事业健康发展，外事台侨、妇女儿童、无线电管理、消防、供销、红十字会、老龄、地方志、精神文明等工作迈上新台阶。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是德阳市、温州市和审计厅、华能、交投、西南交大等对口援建单位倾力相助、无私支援的结果，是全县干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、驻军部队、公安政法干警、各人民团体和社会各界人士表示衷心地感谢，并致以最崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：生态环境脆弱，草原退化、沙化严重，地灾频发，生态建设面临新形势;发展不平衡、不充分的问题仍然突出，经济总量小，经济结构不合理，经济质量不高、效益不明显，在全州排名靠后;贫困面广、量大、程度深，稳定脱贫与巩固提升任务依然艰巨;依法推进社会治理任重道远，与实现长治久安的目标还存在差距;一些干部作风不实、能力不足、执行不力，行政效能还需提高、作风建设还需加强。对此，我们将认真研究，采取措施，切实解决。2019年工作重点2019年，是我县决战决胜脱贫奔康的摘帽之年，是加快建设川甘青三省交界地区区域发展先行县的关键之年，也是加快建设川甘青三省交界地区民族团结进步示范县和生态建设示范县的重要之年。政府工作的总体要求是：认真学习贯彻习近平总书记四川工作系列重要指示、治藏兴藏建藏重要论述、生态文明思想和省委十一届三次、四次全会、州委十一届五次、六次全会和县委十三届五次、六次全会精神，紧扣“一纲统领、两章共谱”发展目标和“三地协同、四区联动，五业并进、六大振兴”发展新格局，“东进西出、全域联通”开放新态势，认真践行“五大理念”，坚定实施“五大战略”，致力建设“五个阿坝”，积极推动“五大跨越”，为加快建设川甘青三省交界地区区域发展先行县、与全国全省全州同步全面建成小康社会奠定坚实基础。经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值12.64亿元，增长7%;全社会固定资产投资15亿元，增长33.9%;完成一般公共预算收入4700万元，增长4.4%;社会消费品零售总额5.35亿元，增长3%;城镇居民人均可支配收入35912元，增长7.5%;农牧民人均纯收入13995元，增长9%;城镇登记失业率控制在3.7%以内;环境质量保持优良。围绕上述目标，我们将着力抓好以下工作。 一、筑本底，全面加强生态建设严格按照“奋力争创川甘青三省交界地区生态建设示范县”的部署要求，全面加强生态建设，积极推动生态脆弱县向生态美丽县跨越。实施生态保护行动。深入推进天然林、草原保护，大力实施草原生态奖补、退牧还草和草牧业实验试点等生态项目。突出抓好曼则唐湿地、多美林卡湿地保护、城乡绿化等项目。深入推进河(湖)长制，确保河湖生态优良。全面完成第二次全国污染源普查。加快推进森林管护站、林业工作站标准化建设。加大野生动植物保护，严厉打击乱砍滥伐、乱捕乱猎等行为。全面开展生态治理。依法有序开采砂石资源，抓好阿曲河、阿柯河等中小河流域治理。扎实推进生态修复、草原沙化综合防治、水土流失、地质灾害专项治理和川西高原生态脆弱区综合治理。启动实施多美林卡湿地公园(三期)工程建设。深入实施污染防治“八大战役”，常态开展环保督察反馈问题整改和“回头看”，加大生态环境执法检查力度。持续开展城乡环境全域化、常态化综合整治，不断改善城乡人居环境。健全生态建设机制。全面落实生态环境“三线一单”制度。健全完善生态保护责任机制，层层压实生态保护责任。落实推进自然资源确权机制，加快推进农村土地、草场确权登记颁证工作。严格坚守生态开发红线机制，实行最严的耕地、林地和水资源保护制度。探索建立生态保护补偿机制，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。 二、抓产业，大力发展生态经济始终坚持稳中求进工作总基调，着力推动经济高质量发展，着力构建“五业并进”产业发展新格局，积极推动生态资源大县向生态经济强县跨越。做优生态农牧业。大力发展种植业，狠抓高原露地蔬菜、高原中低温食用菌、黑青稞、绿豌豆、马铃薯、油菜、青㭎黑木耳种植，力争实现粮油种植7.46万亩、蔬菜种植5600亩，实现粮食产量1万吨，蔬菜产量3000吨。启动实施现代农业产业融合示范区建设，力争建成示范基地200亩。启动实施麦尔玛牦牛养殖示范、优良牧草繁育、推广、收割和暖棚建设等项目。培训农技人员121人，培育农业科技示范户600户，培育新型职业农民140人，建设农技推广网点20个。积极申报“阿坝黑青稞”国家地理标志产品。积极拓宽农牧业保险面，促进农牧民稳定增收。加强动植物疫病防控和农畜产品质量监管。力争实现牲畜存栏51.5万混合头，出栏9.77万混合头，肉产量8457吨，奶产量2.69万吨。做精绿色加工业。推进德阿生态扶贫产业示范园扩区强园，加大绿色生态加工企业引进，加快阿坝黑青稞、牦牛酪蛋白、金洋肉业等龙头企业建设。重点扶持藏香藏服、炉具家具等中小企业，提升市场竞争力。做好融资、技术等服务，确保麦尔玛商业光伏、严迫藏香加工等企业正常运营。力争实现工业增加值8200万元，增长2.5%。做特全域旅游业。推进莲宝叶则、神座、“三线六点”等景区景点标准化建设，不断丰富旅游业态，着力提升接待能力。投入3757.7万元，启动实施中阿坝旅游环线安多民俗文化长廊、成阿公路沿线生态观光长廊、莲宝叶则景区旅游基础设施等15个建设项目。全面启动全域旅游示范县创建工作。深度挖掘民俗文化和宗教文化，深入实施全域旅游整合营销工程、行业提升工程，着力打造精品旅游线路，做亮“神山净土、秘境阿坝”品牌，有效拓展客源市场。力争实现接待游客62.7万人次，增长10%;旅游收入4.81亿元，增长9%。做大清洁能源业。紧紧围绕建设川甘青交界地区新能源集中开发示范地的目标要求，有序推进风、光、水等资源开发，着力培育新的经济增长极。加快推进安羌电站扩容改造、光伏电站等项目建设。积极争取电力通道建设。着力构建绿色、高效、安全的清洁能源发展体系。做活商贸物流业。抢抓州委支持阿坝县建设川甘青三省结合部商贸中心的战略机遇，发展壮大精品旅游一条街，加快金幡银座、鑫城市广场、藏家一号等商业综合体建设，汽车产业服务园开门营业，全面建成农畜产品综合扶贫交易中心，着力打造消费增长极。规范中药材、家具、炉具、五金建材等专业市场和万利、美团、阿坝淘等电商平台;加快电商平台引进培育，着力拓展农村电商市场，强化物流配送体系建设和市场监管服务，力争建成国家级电子商务进农村综合示范县。 三、补短板，提升基础设施条件始终把基础设施建设作为先导工程，大抓项目、抓大项目，着力破除瓶颈制约、补齐经济社会发展短板，不断夯实加快发展的基础。健全交通网络。配合做好成都至格尔木铁路建设前期调研。力争川青高速马久段开工建设。全面完成G347线红原安曲至阿坝县城段大修工程、阿壤路改扩建工程。加快推进S217线麦尔玛至唐克、S220线阿坝县城至夏尔嘎公路改扩建工程项目建设。投资2982万元完成求吉玛通乡通畅工程16.7公里。投资1.4亿元，启动实施学尔沟村、格尔登玛村、求吉玛村等村道建设，改造村道114.2公里，硬化组间道82.1公里、入户路45公里，新建桥梁48座。畅通水利电力。加快推进若果朗水利工程渠系配套项目建设，启动实施茸安乡职尕村高效节水灌溉项目，新增有效灌面5万余亩。全面完成自来水厂二期项目建设。启动实施查理乡、河支乡、德格乡8.5公里河堤建设。全面完成安全饮水巩固提升工程。投资1478万元，启动垮沙乡达格娘村、羊高村、夺沟村电网改造，实施若柯河牧场牧业村电力延伸项目，不断延伸电网触角，改善群众生产生活用电问题。统筹城乡建设。全面完成《阿坝县城市总体规划》《阿坝县城市控制性详细规划》修编，启动乡村振兴规划编制和试点。稳步推进第三次全国土地调查、城乡建设用地增减挂钩。加快推进市政改造项目，开工建设生活垃圾资源化综合处置项目，建成投运污水处理厂。启动实施藏区新居建设540户。建成扶贫新村10个。深入推进城市集中供暖扩容和查漏补缺工程，城区学校供暖实现全覆盖。持续推进通信网络覆盖，加快普及农村无线网络和宽带网络。全面加强城乡环境综合治理，大力实施硬化、亮化、净化、绿化、美化“五大工程”和垃圾、污水、厕所“三大革命”，持续改善城乡群众人居环境。 四、惠民生，不断增进群众福祉牢固树立以人民为中心的发展理念，决战决胜脱贫攻坚，大力实施乡村振兴战略，加快发展社会事业，积极推动深度贫困县向富裕小康县跨越。打赢脱贫摘帽硬仗。聚焦贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”、贫困县“一低三有”目标，整合涉农资金不低于2亿元，启动实施扶贫项目178个，用好用活“四项基金”，全面完成10个贫困村242户1117人年度脱贫任务，高质量实现整县脱贫摘帽。扎实开展“回头看”“回头帮”，全面落实脱贫政策，充分激发群众内生动力，为2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会奠定基础。办好人民满意教育。深入实施十五年义务教育，持续深化适龄儿童控辍保学工作。继续实施“千万助学行动计划”“9+3”免费教育计划。新建教学用房8220平方米、学生宿舍7970平方米、运动场1700平方米，不断改善办学条件，巩固义务教育均衡发展成果。切实开展校园周边环境整治，着力营造安全、干净的教学环境。大力实施学校软件提升工程，突出抓好校长、教师队伍建设，不断提高教育教学质量。提升群众健康水平。大力推进健康阿坝县建设，全面完成藏医院业务用房建设。加快推进乡镇卫生院标准化建设。建成乡镇卫生院周转宿舍94套。巩固发展慢病康复中心、骨关节诊疗中心等专科建设。加强包虫病、艾滋病、大骨节病等重大传染病和地方病综合防治。加快实施贫困人群医疗救助等“五大行动”。完成妇幼保健计划生育服务中心二级乙等达标创建。传承发展藏医药事业。深化公立医院综合改革，探索建立现代医院管理制度。深化生育秩序整治，提升出生人口素质。繁荣文体科技事业。全面完成足球场建设项目。“2131”电影放映996场次。大力实施广播电视户户通、村村响工程，打通党委政府声音传递“最后一公里”。切实开展藏棋、篮球等文体活动，着力打造川甘青结合部篮球运动中心。狠抓非物质文化遗产传承保护，持续开展文化市场综合整治。优化提升“四川科技扶贫在线”平台，切实开展科技服务。深入实施文明阿坝县创建行动，切实开展“四好村”“双优村”“文明户”创建活动，建成茸安、柯河等17个乡镇“四好村”示范点，完成31个幸福美丽新村文化院坝建设。全面做好就业社保。拓宽就业渠道，深度开发就业岗位，深入实施“千人就业促进行动计划”，继续实施就业促进“七条措施”。全面落实小额担保、返乡农民工创业等贷款政策，加强就业创业技能培训，加大农村劳动力转移输出。深化社会保险事业改革。稳步推进养老、医疗、工伤、生育和失业等保险扩面征缴。推进残疾人事业，持续深化残疾人“量服”工作。加强社会救助，切实保障弱势群体合法权益。 五、聚活力，持续深化改革开放始终坚持“对内靠改革，对外靠开放”的理念，深化改革、创新发展、开放合作，促进人才、资金、技术等要素加快汇聚，为经济社会发展注入活力和动力。深化重点改革。坚持用改革统领全局，着力破除体制性障碍，不断释放改革红利。全面完成机构改革。深化农业农村改革，推进农村金融服务综合改革，加快推进供销合作社综合改革。持续推进财税金融体制改革，稳妥推进政府购买服务工作。完成生态环境保护机构改革。稳步推进贾柯河牧场、若柯河牧场改革发展。深化对口帮扶。积极推动对口帮扶向全面合作转变，认真组织实施《德阳市对口帮扶阿坝县规划》。投资3415.1万元，抓好民生、产业、智力等29个帮扶项目。精准开展全域结对，全面推进对口帮扶工作。承接实施好审计厅、华能、交投、西南交大等定点帮扶项目，用好帮扶资源、汇聚帮扶力量。深化扶贫协作。准确把握东西部扶贫协作和对口支援新要求，高质量、高标准做好承接工作。投入援建资金3500万元，抓好人工饲草扶贫基地、牦牛扶贫养殖基地等9个援建项目。加强产业合作、劳务协作，深入开展教育、卫生“结对共建”行动，深入实施人才交流培训计划，加强援建资金监管。积极推动互访对接，促进全面合作，着力构建多层次、宽领域、全方位的协作新格局。深化招商引资。大力实施“走出去”和“引进来”战略，充分借助西博会、农博会、旅博会和浙江经贸洽谈会等平台，切实抓好项目包装和推介洽谈，积极参加各类投资促进活动，持续推进精准招商，优化签约项目跟踪服务，提高项目履约率和资金到位率。大力支持民营经济发展，推动营商环境持续改善，着力构建“亲清”的政商关系。 六、促团结，建设和谐幸福家园按照奋力争创“川甘青三省交界地区民族团结进步示范县”的部署要求，致力增进民族和睦、宗教和顺、社会和谐，积极推动维稳重点县向和谐幸福县跨越。着力增进民族和睦。围绕培育践行社会主义核心价值观，切实开展爱国主义、历史国情和感恩奋进教育。持续深化民族团结进步示范创建活动、文明阿坝县创建行动，力争创建40个州级、县级示范先进单位。深入推进民族工作服务管理体系建设，维护各族群众合法权益，切实保护和发展少数民族语言文字。切实开展民俗商贸文化活动，促进各民族交流交融、和睦共处。着力促进宗教和顺。积极推动寺庙分类管理达标升级和文明和谐寺庙创建，切实做好寺庙视觉文化建设。深化寺庙爱国主义教育和教风寺风建设，加强爱国宗教团体和宗教教职人员队伍建设。在“社会大民生带寺庙小民生”的基础上，大力实施“五个一”工程，持续推进政府公共服务进寺入舍，积极引导宗教与社会主义社会相适应。着力推进社会和谐。持续深化扫黑除恶专项斗争，重拳整治盗抢牲畜、盗抢机动车、放高利贷、“黄赌毒”等社会治安突出问题。坚持法治、自治、德治并举，深入实施“乡村善治”工程。加快推进“雪亮”工程规范化建设。继续深化非法社会组织清理整顿。着力化解矛盾纠纷，扎实做好信访工作。深化“治欠保支”，维护农民工合法权益。加强食品药品监管，确保群众饮食、用药安全。全面加强行业监管、综合监管和属地监管，强化应急管理，着力推动安全生产形势持续好转。切实开展拥军优属和军民共建活动，促进军政军民更加团结。 七、提效率，持续加强政府建设以建设人民满意政府为目标，切实增强“四个意识”，依法履职，主动作为，敢于担当，不断提升政府公信力、执行力和服务水平。坚持从严治政。全面落实“五个从严”要求，严格落实中央八项规定及实施细则。严守党的政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活。持续深化廉政建设，突出抓好项目资金、民生工程、公共资源交易、国有资产等重点领域监管，稳步推进国有资产、公共资源、公共资金全覆盖审计。扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。扎实开展“两联一进”群众工作全覆盖，改进工作作风、密切干群关系。坚持依法行政。大力实施《法治政府建设纲要》，持续推进法治政府建设。依法接受人大及其常委会的工作监督、法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，支持监察监督和司法监督。持续深化政务公开。大力推进严格规范公正文明执法，切实开展法制示范创建活动。加强和改进行政应诉工作，有效预防和化解行政争议。坚持高效施政。深化“放管服”改革，持续转变政府职能。政府服务事项“最多跑一次”比例达到90%，“简政便民”行动成效明显。继续清理规范行政审批和公共服务事项，强化事中事后监管。推动政务服务向基层延伸，加快推进便民服务中心标准化建设，着力构建县乡村三级服务平台体系。持续深化机关行政效能建设，切实增强工作执行力、提高工作效率。各位代表，当前我们正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。站在新的起点，迈步新的征程，当有新担当新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕“一纲统领、两章共谱”发展目标，切实增强责任感使命感，不忘初心、牢记使命，竭力奋进、持续攻坚，为加快建设川甘青三省交界地区区域发展先行县、与全国全省全州同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念。2.“五大战略”：生态立县、产业强县、科教兴县、依法治县、文明和县。3.“五个阿坝”：生态阿坝、活力阿坝、幸福阿坝、文明阿坝和法治阿坝。4.“五大跨越”：指积极推动从生态脆弱县向生态美丽县跨越、生态资源大县向生态经济强县跨越、深度贫困县向富裕小康县跨越、维稳重点县向和谐幸福县跨越、基层基础薄弱县向党建先锋模范县跨越。5.“五个关键”：生态、发展、民生、稳定、作风。6.“一纲统领、两章共谱”：以建设川甘青三省交界地区区域发展先行县这个总纲为统领、以共谱川甘青三省交界地区民族团结进步示范县和生态建设示范县两篇文章为支撑的发展目标。7.“三地协同、四区联动，五业并进、六大振兴”区域发展新格局：指努力构建川甘青三省交界地区协同发展和四大城乡产业区联动发展的区域新格局，努力构建生态农牧业、绿色加工业、全域旅游业、清洁能源业、商贸物流业齐头并进和乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴、乡村治理振兴的发展新格局。8.“东进西出、全域通联”区域开放新态势：指推动形成向东吸进、向西输出的全面开放新态势和两横三纵、内畅外联的区域交通新态势。9.“三线六点”：“三线”指成阿公路沿线、莲宝叶则景区干线和中阿坝环线;“六点”指阿依拉山“朝霞夕照”观光摄影点、草原村“游牧味道”民俗文化体验点、齐卡洛村“坝上农耕”生态农业观赏点、郎依寺“禅修憩院”佛音感悟点、罗日那则“光影揽胜”观光摄影点和各莫寺“净土梵天”体验点。10.“1+3+N”旅游综合执法监管机制：“1”是指旅游市场综合执法局;“3”是指旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局;“N”是指旅游市场综合整治领导小组成员单位。11.“扶贫保”：指为建档立卡贫困户提供统一兜底保障。12.“河湖四张清单”：目标清单、问题清单、任务清单、责任清单。13.“两不愁、三保障、四个好”：稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、安全住房有保障，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。14.“十免四补助”：十免即：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。四补助即：对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。15.“四好村”：2016年，我省启动实施的一项以村为单位，以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。16.“双优村”：环境优质、风气优良的“双优村”。17.安全生产“三张清单”：指工作责任清单、隐患排查清单、隐患整改清单。18.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。19.“多证合一”登记制度：是指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。20.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公布查处结果。21.“三公经费”：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。22.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。23.“两联一进”：联户联情、联寺联僧和法律政策七进。24.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、“散乱污”企业整治攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战。25.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境保护准入负面清单。26.贫困户“一超六有”：指建档立卡贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。27.贫困村“一低五有”：指贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。28.贫困县“一低三有”：指贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。29.“9+3”免费教育：即对藏区学生在完成九年义务教育的基础上，实施3年免费职业教育。30.“五大行动”：大力实施贫困人群医疗救助扶持行动、大力实施贫困人群公共卫生保障行动、大力实施贫困地区医疗能力提升行动、大力实施贫困地区卫生人才培植行动、大力实施贫困地区生育秩序整治行动。31.“千万助学行动计划”：县人民政府2016年启动实施千万助学行动计划，2016-2020年筹资1000万元(每年筹资200万元)，对建档立卡贫困家庭全日制高中阶段及以上学生进行学费和生活费资助。32.“五个一工程”：每个寺庙建一个开水房、一个消防池、一个公共厕所、一个公共浴室和一个老年公寓。33.“雪亮”工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。34.“五个从严”：是指要坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严。

  2025-07-08

• 【建湖县招商】2020年建湖县人民政府工作报告

  2020年建湖县人民政府工作报告――2020年1月4日在建湖县第十八届人民代表大会第四次会议县长祁从峰各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年建湖县人民政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去的一年,面对国内外风险挑战明显升的复杂局面,全县下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,紧扣高质量发展主题主线,围绕“四新盐城”目标,践行“两海两绿”路径,大力实施“四大战略”,着力突出产业培植、改革开放、城市建设、乡村振兴、生态建设、民生改善等重点工作,全县经济社会发展呈现稳中向好、稳中向优的态势。我县被评为全国综合实力百强县、科技创新百强县、绿色发展百强县。――经济发展更加稳健。预计全年完成地区生产总值565亿元,增长5.5%;一般公共预算收入30.16亿元,增长6.5%;固定资产投资增长8%,其中工业投资增长8.6%;社会消费品零售总额增长9%;进出口总额增长1.7%;规工业增加值增长0.8%。――结构调整更加趋优。一二三产比为8.3:42.5:49.2。三大主导产业布局初步形成,高新技术产业产值占规工业产值比重达37%,万人发明专利拥有量达6.4件。绿色优质农产品占比达70%,拥有“建湖大米”“九龙口大闸蟹”两大农产品区域公用品牌。实现服务业增加值278亿元,增长7.8%,服务业占GDP比重位居全市各县(市)第一。――生态环境更加宜居。空气质量优良天数比例、PM2.5年均浓度均优于省市目标值。饮用水源地水质、省考断面水质达标率均为100%,城市黑臭水体消除比例达84%。单位GDP能耗下降1.5%,节能减排年度目标任务全面完成。国家卫生县城创建通过省级验收。――民生福祉更加厚实。民生类支出78.6亿元,占一般公共预算支出的80%以。城乡居民人均可支配收入分别达37630元、21920元,增长7.9%、8.6%。搬迁改造农房9086户,“四类重点人群”危房改造1604户,新建扩建新型农村社区16个1922套。建湖高铁综合客运枢纽建成运营。一年来,我们主要抓了以下几方面工作: （一）坚持以重大项目突破为抓手,全力提升产业质效主体经济稳定增长。开展“重大产业项目突破年”活动,编制高端装备、电子信息、新能源产业地图和招商地图,优选108人组建36支专业招商队伍,严格项目预审“321”标准,努力实现项目“数量高质量”,新签约开工超亿元产业项目104个,三大主导产业落户项目占比达73%。大力发展新能源产业,总投资30亿元润阳6GW高效PERC电池项目开工建设,总投资7亿元悦阳2GW高效光伏组件项目实现当年洽谈、当年签约、当年开工、当年投产、当年见效的“五个当年”建湖新速度;高端装备产业开票销售连续29个月保持两位数增幅,全行业增长面近70%,崇达石化、九龙阀门等10家企业增幅均超100%;电子信息产业加快转型,伟仕泰克项目3条生产线投入生产,般若LED封装项目实现开票销售7亿多元。推进企业健康运行,规企业增长面、工业用电量增幅保持全市前列,实施超千万元技改项目30个,培育市三星级以工业企业9家、开票销售超亿元企业60家、入库税金超千万元企业18家,10个市重点新增长点项目新增开票销售15亿元。现代农业形成特色。打造优质稻米、特色水产2个超10亿元主导产业,培植万亩特色基地5个,新增省级绿色优质农产品标准化生产基地28.1万亩、稻(藕)田综合种养4万亩,建成农产品质量可追溯基地45个。推进农业产业化经营,与海光明米业集团合作新建万亩优质粮基地,打造北大荒·建湖大米、光明·建湖大米“双品牌”,新增省级农业龙头企业2家,农产品加工产值与农业总产值之比达2.2︰1,恒济镇建成全国农业产业化示范强镇。推进“互联网+”新业态发展,全县拥有电子商务农业龙头企业及专业合作社160家,年销售额达20亿元。现代服务业快速发展。不断优化商业布局,爱琴海购物公园、广益来财富广场等城南重要商业项目加快建设。大力发展现代物流业,营业收入、税收同比增长均超10%,镇村配送率分别达100%、60%。推进先进制造业与电子商务融合发展,创建省级电子商务示范企业2家,高新区智慧产业园被评为省级电子商务示范基地。加速旅游业内涵发展,优化提升九龙口旅游度假区总体规划和淮剧小镇专项规划,旅游公路2号线建湖段竣工通车,与海春秋集团、市城投集团加强合作,芦荡客栈、蔷薇蔓居酒店等项目投入运营。全年接待游客238万人次,实现旅游收入27.3亿元。 （二）坚持以重点领域改革为引领,不断完善发展机制重点改革加快推进。实施相对集中行政许可权改革,划转事项基本承接运行到位。完成政府机构改革,九龙口旅游度假区体制升格,冈镇通过省经济发达镇行政管理体制改革试点验收。实现县属国有企业优化整合。加强财政管理,在全国县级财政管理绩效综合评价工作中,连续2年位列全市第一。中信银行建湖支行正式开业,县内银行机构各项表内贷款余额366亿元,增长7.9%;支持企业应急转贷18.2亿元,新兴产业发展基金投放3600万元,撬动产业投资3.9亿元。深化农业农村改革,探索推进“两试点一治理”,农村发展活力持续释放。载体功能不断强化。开展工业园区优化整合,形成开发区、高新区、冈产业园功能互补、集约高效的园区开发新格局,县高新区通过省知识产权试点园区验收。推进农业园区载体提升,全县新增设施农(渔)业1.5万亩,现代渔业产业园被评为省级现代农业科技园。加快创新型企业培育,全县拥有国家高新技术企业106家,与52家高校院所签订产学研合作项目127项,引进领军人才56人,新增省级企业工程(技术、研究)中心6家。扎实开展“三项清理”,盘活“僵尸”企业16家、闲置土地1089亩、低效厂房34.8万平方米,新项目闲置资产利用占比达78%。区域合作更加深入。加大接轨海力度,加快“一区三基地”建设,聘请首批15名“建湖(海)双招双引大使”,全年落户超亿元长三角产业项目33个,签订科技成果转化项目22个,搭建公共服务载体合作平台8个。加大合作重组力度,推进环宇与海机床厂、海特与南京迪威尔等项目战略合作,全年实施合作重组项目12个。不断扩大对外开放,预计全年实现外贸出口3.56亿美元,注册外资实际到账3800万美元;发展跨境电子商务出口企业10家。 （三）坚持以生态绿色发展为导向,统筹抓好城乡建设“双城同创”扎实开展。抢抓国家卫生县城、省级文明城市创建契机,组织开展县城环境专项整治行动,整治县城黑臭河道9条,改造老旧小区24个、后街背巷110条、农贸市场6个,拆除改造县城旱厕68座,新建智能化停车场4个,6个镇被评为省级文明镇。加大垃圾收运处理力度,城乡生活垃圾无害化处理率达100%。升级改造出新垃圾中转站9座,实施垃圾分类试点小区51个,垃圾分类集中处理率达81.7%。完成县城房屋征收8万平方米。农房改善成效明显。抓好自然村庄改造和新型农村社区建设,农房改善工作全市领先、全省一流,在省现场推进会作了经验交流,相关做法被人民日报、新华日报等国家和省主流媒体推介。九龙口镇收成村、建阳镇西尖村新型农村社区被列为全省农房改善示范项目,恒济镇恒东村入选省8个典型案例之 一、建河村创建成省级特色田园乡村,颜单镇楼港村等4个村庄建成市级特色田园乡村。基础设施更加完善。不断优化出行条件,建湖高铁综合客运枢纽与徐宿淮盐高铁同步运营,实现与北京、济南、郑州、重庆等城市的高铁直达;233省道建湖段、站前路、森达西路改造等工程竣工通车,县内所有铁路下穿工程全部竣工,阜兴泰高速南延前期工作有序推进。提档升级农村公路116公里,改造危桥77座。积极实施水利重点工程项目,新建改造闸站147座,疏浚整治河道348条439.3万方。完善城乡公交基础配套,新增公交线路15条,镇村公交实现全覆盖。在全市率先实现天然气镇区全覆盖。生态建设持续深入。扎实开展国土绿化行动,城东森林公园加快建设,全县新增成片造林8330亩,森林覆盖率达15.2%,县城绿化覆盖率达41.7%。推进河湖“两违”整治,省市交办问题销号率达95%。加大退圩还湿、退渔还荡力度,完成湿地修复4000亩。关闭搬迁禁养区内规模养殖场51家。加强大气、水、土壤污染防治,认真抓好中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办件整改落实工作;完成241家重点排水户接入污水管网工作,累计建成污水管网640公里,城镇污水集中处理率达90%,位居全市前列。打造生态样板河道44条,我县被认定为省级水生态文明城市建设试点县。 （四）坚持以拉长板补短板为重点,持续发展民生事业社会保障扎实有力。新增私营企业4181家、个体工商户9279户,均位居全市前列,县高新区被评为省级创业型园区;省市“首席技师”总数达35人,位居全市第一。6000元以下低收入农户全部脱贫,经济薄弱村全部“摘帽”;实现村级集体经营性收入1.21亿元,化解村级债务1272万元。新增“五险”参保3.24万人次,城乡居民养老保险基础养老金由每人每月135元调整到148元。新增住房公积金参保数5021人,发放公积金贷款1.91亿元。推进退役军人服务体系建设,发放各类优抚安置资金1.2亿元。全县公建民营养老服务机构占比60%以,社会福利中心拥有医养结合床位400张。社会事业加快推进。建湖二中、城南初中教育集团近湖校区教学楼等一批重点工程竣工交付,四项教育惠民工程落到实处,盐城汉开书院成功签约,全民健身中心投入使用。健全分级诊疗服务体系,国内异地住院医疗费用实现直接刷卡结算,县人民医院建成三级乙等综合医院;组织建湖籍沪宁医卫专家来湖开展义诊、学术交流活动,诊治患者1000余人次;新增名医工作室、协作中心6个;完成农村改厕8424座。基层综合性文化服务中心全面提档升级,常态化开展文化惠民活动500场次,《买房卖房》《凌寒独自开》等优秀淮杂剧目多次参加展演。我县荣获“中国民间文化艺术之乡”称号,被表彰为省“书香城市”建设示范县。社会治理持续深化。深入开展扫黑除恶专项斗争,打击突出违法犯罪,深化社会治安防控体系建设,我县被评为全省首批升级版技防城建设示范单位。推进破圈解链,全年核销打包代偿处置不良贷款18.7亿元,贷款不良率大幅度下降,地方法人银行各项监管指标达标趋优。筑牢安全生产防线,健全安全生产监察管理体系,制定重大风险隐患及防控措施清单,扎实开展重点行业领域安全排查和专项整治,生产安全事故同比下降19.2%。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。加大食品药品监管力度,我县被评为省食品安全示范县。高度重视信访稳定工作,一批信访积案得到化解,社会大局保持和谐稳定。一年来,我们不断加强政府自身建设,强化学习调研,严守纪律规矩,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在建湖落地生根。坚决执行县人大及其常委会决议决定,定期向县人大报告工作、向县政协通报情况,全年办理人大代表建议134件、政协委员提案120件,满意率和基本满意率达100%。推进依法行政,加强政务公开,被评为省法治政府建设示范县。认真履行党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定及其细则精神,大力压减一般性支出。人事编制、档案、保密、人武、妇儿、助残、民族宗教、关心下一代、红十字会等各项工作迈新的台阶,税务、供电、气象、烟草、邮政、电信、移动、保险、盐业、石油等部门和单位主动服务大局,为全县经济社会发展作出积极的贡献。各位代表,实干推动发展,奋进激发作为。成绩的取得,离不开县委的科学决策和坚强领导,离不开县人大、县政协的有力监督和全力支持,离不开全县广大干群的勤勉履职和激情拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表和委员,向全县广大干群、离退休老同志,向驻湖部队、公安干警,向工商联、人民团体,向关心支持和参与建湖发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展和政府工作还存在着一些突出问题:一是发展不够充分,引领县域可持续发展的龙头型、基地型、支撑型项目仍然偏少;二是城乡发展的不平衡性仍然较大,农房改善中的用地指标调剂、资金保障、后续管理还存在着制度壁垒;三是现代农业结构调整步伐还不快,农业的规模化、高效化、品牌化、绿色化发展还有待进一步加强;四是财政收支矛盾依然突出,政府债务化解和企业破圈解链工作压力较大;五是少数干部思想不够解放、思路不够开阔、思维不够创新,抓工作作风不硬、干事情劲头不足、谋发展方法不多,等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。2020年建湖县人民政府工作报告第二部分2020年工作安排2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年,也是谋划“十四五”的关键之年。对照《江苏高水平全面建成小康社会指标体系》六大类41项48个指标,我县有35个指标达标,达标率72.9%;指标实现程度在80%以的有42个,占比达87.5%,如期实现高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,任务还很艰巨。新的一年,在世界经济增长持续放缓、全球动荡源和风险点显著增多的大背景下,发展面临的外部环境更加严峻复杂,经济运行压力不断加大,但是稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,随着《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的发布、高铁时代的到来、世遗品牌效应的彰显,正赋予建湖发展更广阔的前景。我们将进一步解放思想、积蓄动能、对标找差、展现作为,着力围绕国家和省、市关于编制“十四五”规划的总体要求,科学谋划产业结构调整、城乡统筹协调、改革开放创新、民生公共服务、社会治理体系等关键领域的重大项目、重点工程、重要事项,细化实施方案,明确时间节点,落实推进措施,实现建湖在新的起点转型跨越发展。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议,以及省、市、县委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚决打赢“三大攻坚战”,坚定走好“两海两绿”路径,积极实施“四大战略”,聚焦产业升级提档、全域环境提优、乡村振兴提质、民生改善提速、社会治理提效“五大工程”,重点抓好产业转型、绿色发展、机制创新、城乡建设、民生幸福等工作,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为高质量发展走在苏北苏中前列奠定坚实基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是:在经济发展,地区生产总值增长6-6.5%;规工业增加值增长5%;服务业增加值增长8%;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长8%;进出口总额增长3.8%,注册外资实际到账5000万美元。在转型创新,新增高新技术企业36家;高新技术产业产值占规工业产值比重达37.5%;绿色优质农产品比重达71%;全社会研发投入占GDP比重达2.5%;文化及相关产业增加值占GDP比重达3.7%。在生态环境,全县空气质量优良天数比例达80.5%;PM2.5年均浓度降至38微克/立方米;城镇污水集中处理率达91%;垃圾分类集中处理率达84%;森林覆盖率达15.5%;自然湿地保护率达52%;节能降耗完成省市目标。在民生保障,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;城镇新增就业人数10000人;城镇登记失业率控制在4%以内;常住人口城镇化率达61.55%;城镇棚户区(危旧房)改造覆盖率达97%,农民群众住房条件改善完成市定目标。围绕述目标要求,重点抓好以下工作: （一）突出高端导向,着力推进产业转型。按照“强龙头、补链条、聚集群”思路,推动高端装备、电子信息、新能源产业发展壮大,挺直产业之“干”,延伸产业“枝叶”,促进产业转型升级、创新发展,确保实现“四个100目标”,即每年新招引落户超亿元产业项目100个、每年完成产业投资100亿元、每年新增工业开票销售100亿元、三大主导产业销售均突破100亿元。着力培育主导产业。抢抓长三角一体化、淮河生态经济带、中韩产业园建设等国家战略叠加机遇,以“产业集聚提升年”活动为抓手,加快推进主导产业发展。高端装备产业着力向页岩气、井下装备、油服一体化等领域拓展,推动工程、液压、农业、环保等机械行业向创新链、产业链、价值链中高端环节延伸,加快建设爱雷德智能制造、迪威尔石油装备、海机床厂等重点项目,全年开票销售突破150亿元,努力打造具有全国影响力的高端装备制造业基地。电子信息产业从LED封装、芯片、支架及工程服务等,向LED显示、工业用膜、精密电子、电子元器件、5G通讯制造等领域拓展,重点实施合泓5G通讯制造、般若LED封装二期、膜产业园等项目,全年开票销售增长25%以。新能源产业主攻光伏电池及组件、新能源电池及材料、新能源汽车及零部件三大板块,形成电池、组件、切片、胶膜、背板、光伏逆变器全产业链,推动润阳高效PERC电池、悦阳高效光伏组件二期、英能锂离子动力储能电池等重点项目建设,确保尽快形成百亿产业。聚力突破重大项目。牢固树立“项目为零、一切为零”“税收为零、项目为零”理念,深入开展“重大产业项目攻坚年”活动,按照“宜链则链、宜群则群”导向,围绕主导产业,主攻长三角、粤港澳大湾区,坚持领导招商、产业招商、以商引商、基金招商,加速集聚一批行业龙头企业和优质关联项目,确保主导产业项目占比80%以。加快市、县“两重一实”项目建设,力促汽车离合器、TV扩散板、特种风机等项目尽快开工。建立“每月评审、双月开工、半年观摩、全年考评”工作机制,实行土地指标有偿使用,把好项目引进质量关和效益关,落实重大项目“服务专员”制度,提升物流、电力、金融等资源要素配套水平,真心实意帮助解决项目建设、企业发展过程中的“卡脖子”问题,切实做到有求必应、务求实效。大力培植骨干企业。实施百企技术改造、百企合作重组、百企高管培育等“三个百企计划”,加快推进永丰纸业、崇达石油机械、永安柴油机缸体等项目技改重组,组织开展企业家沙龙、外出考察、高端论坛等活动,全年实施重点技改项目30个以、合作重组项目10个以,建立青年企业家、创二代人才库,加大企业高管培养力度;培植开票销售超亿元企业65家以、入库税金超千万元企业25家以,培育市三星级以企业15家,其中工业企业12家。推进智能制造和“两化”融合,重点打造鸿达、国瑞、博克斯等一批智能装备骨干企业,年内实施智能制造示范项目5个以,建成省级智能车间2个以,规企业核心装备数控率达75%。强化经济增量培植,推动润阳、中聚信、伟仕泰克等重大项目投产达效,全年培植新增长点项目60个,新增开票销售30亿元以;新增规工业企业50家以。鼓励企业市挂牌,年内剑牌农化力争IPO市、博克斯进入IPO市辅导、振华公司启动股改。全力提升园区能级。县开发区、高新区按照“对外争位次、对内提份额”定位,加快载体创新、要素集聚、重大项目招引、重点项目建设,致力将县开发区打造成全县产业创新探索、转型升级的示范区,将高新区打造成全县新兴产业的主阵地、集聚地,年内“两区”分别新开工超亿元产业项目15个以,其中超5亿元项目2个以、超10亿元项目1个以,力争建成市4A级园区,通过3年努力,“两区”经济贡献份额分别占全县总量的50%、20%。冈产业园着力打造大市区北翼先进制造业基地,3年内工业经济规模超过100亿元,冈镇跻身全市乡镇前列。颜单镇围绕打造市级园区要求,力争到2021年园区开票销售达40亿元。镇级园区着力突出创业富民,不断提升产出效率。深入推进园区“三项清理”,全年清理闲置土地1000亩以、盘活低效厂房15万平方米、处置“僵尸”企业15家以。 （二）突出绿色品牌,大力发展生态经济。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持“节约优先、保护优先、自然恢复”为主方针,努力在高水平生态保护中实现高质量发展。加快农业提质增效。持续推进“2个超10亿元产业”和“5个特色万亩基地”建设,大力推广绿色循环种养模式,全年新增稻(藕)田综合种养7万亩、新增设施农(渔)业2万亩。扎实推进农(渔)业园区转型升级,年内建成市四星级以园区8个。积极推进农业标准化生产,放大“建湖大米”“九龙口大闸蟹”品牌效应,不断提高市场占有份额,全年新增“两品一标”农产品30个以,建成绿色优质农产品基地11个28万亩,新认定市级以农产品品牌3个以。加大农业招商引资力度,推进与北大荒农垦集团、海光明米业集团、江苏银宝集团合作,全年新招引规模农业项目20个以,其中超亿元项目4个、超2000万元项目16个。按照“接二连三”思路,大力发展农产品精深加工业、农村电子商务,推进水产品深加工、火鸡养殖加工等重点项目投产达效,加快传统农业向观光农业发展,着力打造淮河流域知名的农旅融合发展示范区。加速旅游融合发展。实施旅游高质量发展三年行动计划,高起点完善九龙口旅游度假区规划,大力实施退圩还荡、生态修复、湿地公园水体环境保护等工程,优化提升旅游公路2号线,建设旅游公路7号线,推动与大纵湖、马家荡等景点联动发展,全力争创国家级旅游度假区。推进与春秋集团、市城投集团合作,深度挖掘农耕、民俗、历史等文化积淀,重点实施温泉度假酒店、淮杂人才培训基地等项目,淮剧小镇建设初见成效。积极做好“旅游+”文章,充分利用淮杂文化、特色村庄、生态资源,大力开展建河村、恒东村、收成村、梅苏村等特色乡村游活动,重点实施正源创辉渔乐大世界、九龙口收成休闲农业园等项目,加强串场河建湖段沿线环境综合整治,着力打造一批融养生养老、健康服务、休闲度假于一体的优质旅游产品。全年力争接待游客300万人次以,实现旅游收入35亿元以。加强环境污染防治。坚持“方向不变、力度不减”,持续推进“精准治污、科学治污、依法治污”。深入实施建筑及堆场粉尘、挥发性有机物排放等“七大专项行动”,进一步降低PM2.5浓度,减少重污染天数比例,让好空气成为建湖一张名片。深入开展水污染防治行动,持续推进河湖长制,重点加强饮用水源地保护、农村沟塘河道整治、农业面源污染综合治理以及水生态修复保护等工作,全面改善水环境质量,全年地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达100%。加快推进土壤污染状况详查、土壤污染治理与修复试点项目,实现土壤环境质量监测点县域全覆盖,污染地块安全利用率90%以,重点行业重金属排放量下降比例达到国家要求。倡导绿色生产生活方式。严把“产业导向、项目准入、节能减排”关口,3月底前所有园区完成规划环评编制,制定园区准入负面清单。持续削减煤炭消费,实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程,压减非电行业用煤。积极发展可再生能源,推广开发利用太阳能、生物质能等清洁能源。大力倡导低碳出行、绿色消费,强化公共机构节能管理,重点抓好无纸化办公、光盘行动、共享单车等节能降耗工作,全年创建市级以绿色单位10个、绿色企业5个、绿色社区2个、绿色学校4个。 （三）突出机制创新,切实加快改革进程。坚持以供给侧结构性改革为主线,持续培育发展新动能,不断扩大经济开放度,全面增强高质量跨越式发展动力支撑。统筹推进各项改革。持续深化“营商环境提升年”活动,坚持市场化改革方向,对标最高标准、最好水平,营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的市场环境、政策环境、法治环境。着力加强“放管服”改革,深入推进“不见面审批”,不断完善“一窗受理、集成服务”模式,全面落实“证照分离”和投资建设项目审批改革,进一步精简审批环节和事项,切实巩固“2330”改革成果,真正把建湖打造成最佳的投资热土和发展高地。深入推进基层整合审批服务执法力量改革,积极构建便民高效的基层管理体制。严控全口径预算支出,围绕财政预算管理、国企投资管理,坚决压降非刚性支出,对各类资金使用实行绩效管理全覆盖。深化国有企业改革,支持国企做大做优做强,提升市场化运营能力和水平。推进金融改革创新,扩大有效信贷投放,全年新增表内贷款30亿元。增强政策性担保公司和再担保公司服务功能,全年为企业提供担保24亿元;建立10亿元以的风险应急资金池,支持企业应急转贷40亿元以。大力发展开放经济。积极融入高铁时代,主动对接长三角一体化新一轮规划编制,做好珠三角、京津冀项目跟踪服务,力争一批重大工程、重要事项挤入国家和省市“盘子”。深化与海嘉定、金山等工业园区互通协作,积极对接长三角重点企业、海百强企业及行业领军企业,全年力争新开工长三角地区超亿元产业项目40个,加快建设海国际科创中心重要的制造业生产基地。推动建湖优质农产品在沪直供直销,建成海市农产品外延基地5个,全年农产品进海销售额达40亿元,全力打造海“米袋子”“菜篮子”重要供应基地。做足九龙口生态旅游文章,把建湖建成长三角地区重要的生态康养旅游基地。增进公共服务领域合作共享,全年新增合作平台5家、引进合作机构12个。积极策应中韩产业园联动区建设,深化与《今日亚洲》合作,拓展日韩港台和欧美招商网络,推进悦阳光伏、东西发动机等重点外资项目建设,全年新开工外资项目5个以。加快外贸主体培育,大力发展跨境电子商务,年内培植出口超5000万美元企业1家、1000万美元企业10家,新增转型出口2000万美元以、跨境电子商务出口企业10家。切实加强科技创新。深入实施高新技术企业培育“小升高”计划,重点培植高技术含量、高附加值、高税收、高成长性、高产业带动性的“五高”企业,建立高新技术企业4级储备库,年内培育产值超亿元高新技术企业20家以。深化产学研合作,推进石油装备产业研究院、新能源产业研究院等科研平台建设,年内引进各类创新创业高层次人才50人以,新建紧密型产学研合作关系高校10家,签订各类产学研融合项目100个以,新建省级企业工程(技术、研究)中心5家以、企业院士工作站1家,规高新技术企业研发机构覆盖率90%以,常态化开展研发活动70%以。我县争创国家知识产权强县工程示范县,县高新区、建湖科创园分别建成国家科技企业孵化器、国家科技企业加速器。 （四）突出品质提升,全力打造宜居环境。坚持走城乡融合发展之路,大力提升城市功能品质,切实增强城乡发展的平衡性、协调性和可持续性。科学定位城市功能。按照“一体两翼”空间布局,围绕打造休闲旅游度假城市目标,完善城市功能,做优做美城市。加快打造高品质和标志性新商圈,着力推进爱琴海购物公园、广益来财富广场等大型城市商业综合体建设,年内确保竣工。不断繁荣夜间经济,打造更多新的消费热点。创塑城市经营理念,积极开展土地和服务业招商,建立健全地价、房价激励和管理机制,促进房地产市场与地方经济发展的适配度。加快棚户区改造,着力解决中等偏下收入家庭住房困难问题,推动城镇住房保障家庭租赁补贴、配租公共租赁住房等工作。推进城市配套功能建设,重点实施建宝路北段快速化改造等工程。强化老旧住宅小区整治改造,实施泽园新村、明珠花苑等13个小区整治,年内实现县城老旧小区整治全覆盖。加快实施配套工程,高标准推进城东森林公园建设,完善提升双湖公园、神台河风光带以及盂兰河风光带品位品质。不断深化城市管理。巩固“双城同创”成果,持续开展占道经营、流动摊点、农贸市场周边秩序、小区物业管理等集中整治行动,实现常态化管理。充分运用物联网、大数据、云计算等新一代技术,完善提升智慧城管平台功能,推进智慧城市建设。创新道路保洁作业模式,力争机械化清扫率90%以。加强生活垃圾分类处理,新增垃圾分类试点小区18个。持续推进“厕所革命”,做好老旧公厕改造提升扫尾工作。推进路灯建设,创新投资模式,重点实施秀夫路、向阳路等主干道和27条后街背巷路灯改造,确保路灯亮灯率达98%、设施完好率达95%。持续改善农村面貌。按照“水乡特色、田园风光、自然景观”要求,完善提升新型农村社区规划设计,保留村庄肌理现状,留住乡愁和记忆。坚持以高铁高速、国省干道、旅游线路沿线村庄为重点,扎实抓好农房搬迁、新型农村社区建设、土地复垦等工作。积极做好农房改善“后半篇”文章,推进农村集体资产股份制改革、农村土地股份合作制改革,提升土地和各类资产产出效益,提高农民和村集体的收入水平。不断完善新型农村社区配套服务功能,探索建立以新型农村社区居民为主体的物业管理新模式。着力延伸“社区+”链条,依托新型农村社区特色优势,重点谋划发展农村手工业、种养加工业、旅游民宿等产业。全面实施乡村公共空间治理,形成产权明、边界清、效益高的乡村公共空间格局。围绕“四治理、四提升”要求,推进农村人居环境整治,加快完善试点镇农村垃圾分类投运体系,全年打造省级、县级人居环境示范村各10个。加快农村绿化建设,进一步提高道路、圩堤、新村庄和农田林网绿化水平,年内新增成片造林5000亩。深入开展移风易俗行动,持续推进散坟、固化墓整治,加强公墓规范化建设管理。加快完善基础设施。巩固“四好农村路”建设成果,全年改建农村公路20公里、改造桥梁16座。开工建设阜兴泰高速建湖至兴化段工程。推进里下河洼地治理、中小河流治理重点县等农田水利项目建设,全年新建改造各类闸站140座,疏浚河道500万方。实施冈水厂西塘河水源地引水工程,保障群众饮水安全。推进污水设施建设,完成县城10.2公里污水配套管网、10个城中村污水管网改造、县城64家排水大户污水接入等工程建设,加快建制镇8.5平方公里合流制片区改造。扎实推进高标准农田建设,全年新增高标准农田2.5万亩。继续推进500千伏龙口变、110千伏泽阳变输变电工程建设,开工实施220千伏高粮变输变电工程。加快燃气进村入户工程建设,全年新铺设中压管道38公里,新增天然气用户8400户以。 （五）突出民生改善,不断提升幸福指数。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,坚持民生投入只增不减、民生指标只升不降,不断增进民生福祉。深入推进脱贫攻坚。持续巩固扩大脱贫攻坚成果,进一步落实“两不愁三保障”政策,扎实开展精准脱贫“回头看”,建立健全稳定脱贫长效机制,重点关注因病、因残、因灾、无劳动力家庭等“边缘户”,聚焦特色产业发展、医疗教育倾斜、资产收益分配、社会政策支撑,持续打好“输血”“造血”组合拳,做到“真脱贫、防返贫、控致贫”。积极拓展经济薄弱村增收渠道,大力发展产业扶贫项目,增加村级集体收入。持续深化扶贫领域作风建设专项治理,着力解决扶贫工作中形式主义、官僚主义等问题,确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实。增强社会保障能力。推进创业就业,全年组织各类技能培训1万人次以,新发展私营企业4000家。深入推进“全民参保计划”,年内新增企业职工“五险”扩面2.5万人次。抓好住房公积金扩面工作,全年新增5000人以,发放公积金贷款1.5亿元。持续推进机关事业单位养老制度改革,适度提高重特大疾病救助标准。全面实施社会保险税务征缴、社会保险降费、医保基金市级统筹等政策。推进智慧化养老服务,建设智慧养老服务平台,实现居家养老线、线下一体化服务,全年平台服务老年人数4000人以,镇级敬老院医务室实现全覆盖。健全食品药品安全风险防控体系,确保人民群众饮食用药安全。提升公共服务水平。推进办学条件改善,重点实施城南初中教学楼改扩建、县实小东校区教学楼新建等一批工程项目。持续开展有偿家教、校外培训等专项整治行动,健全教育集团内部和城乡教师良性流动机制。加大与知名院校合作办学力度,规划建设盐城汉开书院,年底前主体竣工。积极搭建校企产教融合平台,健全校企合作长效机制,实现产教协同育人。推进体育事业发展,举办第12届全县运动会。加强干部培训阵地建设,确保新党校年内投用。深化医药卫生体制改革,完善家庭医生签约服务体系,实施全民健康体检,推动医联体向医共体转变,县人民医院启动三甲医院创建工作。加强医卫专家人才队伍建设,年内新增名医工作室5个以。深入推进农村改厕,完成改厕7000座。充分彰显淮剧、杂技等特色文化优势,大力实施文化惠民工程,创作一批精品力作;着力培育“文化+”业态,充分利用建湖人文历史、古建古迹等资源禀赋,加快推进文化产业发展。加大融媒体中心建设力度,传递建湖发展“好声音”。创新社会安全治理。积极培育和践行社会主义核心价值观,涵养社会文明新风尚。创新网格化社会治理机制,推动“网格+警格”融合发展。加强对网络舆情、治安动态、热点敏感问题的研判管控,预警处置各类苗头性、倾向性问题。深入开展“精准普法增效年”活动,大力推进法律“六进”工程,争创全国“七五”普法先进县。持续开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击套路贷、黄赌毒等突出违法犯罪,铲除黑恶势力滋生土壤,创建全国社会治安防控体系示范城市、全国禁毒示范城市。突出金融领域风险排查化解,全面破圈解链。加强政府性债务风险防控化解,严控新增债务,压降债务成本,确保债务规模和债务率实现“双降”;加大担保代偿资金和借款清收力度,确保按时全部清收到位或司法执行终结。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训,扎实开展“安全生产专项整治年”活动,严格落实安全生产责任制,强化企业自查、行业检查、专家核查和政府督查,常态化开展“谁检查、谁签字、谁负责”的安全生产大检查,切实消除隐患。学习推广“枫桥经验”,大力推进矛盾纠纷排查、信访积案化解、法治信访建设,切实维护社会大局稳定。各位代表,本着民生优先、重点保障的原则,今年我们将着力办好就业创业扶持、农房改善、医疗服务、老旧小区整治改造、文化惠民、黑臭河道整治、天然气进城入镇、公租房保障服务、后街巷道整治及黑色化工程、智慧化养老服务等10项民生实事工程,计划总投资约11.8亿元。2020年建湖县人民政府工作报告第三部分加强政府自身建设新时代、新追求对政府自身建设提出更高要求和挑战。我们将以政治引领发展、以规矩规范行为、以高效促进服务、以廉洁树好形象,驰而不息推进政府自身建设,实现政府治理体系和治理能力现代化。勤于学习讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉用新知识、新理论、新思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧扣“不忘初心、牢记使命”制度要求,进一步学先进、找差距、补短板、促发展。全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及县委的决策部署,研究编制“十四五”经济社会发展规划,引导激励全县下接续奋斗。依法行政守规矩。坚决维护县委领导,依法接受县人大法律监督和工作监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督,增强监督的严肃性、协同性、有效性。高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案,广泛听取各方意见和建议。严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查、社会公示和听证制度,不断提高依法行政水平。深化政务公开,及时回应社会关切,推动行政权力在阳光下运行。提升效能强服务。始终坚持以人民为中心的发展思想,时刻站在群众角度想问题、作决策、办事情,坚持务实高效的工作态度,强化重大项目、重点工程、重要工作的跟踪督查,坚决打通“中梗阻”,切实以钉钉子精神推动政府工作有力有效落实。敢于扛责、担责,在破解难题、化解矛盾中展示优良作风。激励培育“狮子型”干部队伍,全力营造抓招商、建项目、优服务、真干事的浓烈氛围。进一步精简会议、压缩文件、减少事务性活动,集中力量抓发展。清正廉洁作表率。强化全面从严治党主体责任,严守中央八项规定及其细则精神。厉行勤俭节约、反对铺张浪费、持续压降一般性支出,集中财力办大事、做实事、解难事。加强公共资源交易、工程招投标、政府采购、行政审批等重点领域、关键岗位和重要环节监管,扎紧权力的笼子。构建“亲、清”新型政商关系,当好服务企业的“店小二”“急郎中”,全面树立为民务实清廉的政府形象。各位代表,时代呼唤勇担当,扬帆奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的大力支持下,只争朝夕加油干,不负韶华再出发,为确保全面小康和“十三五”圆满收官、奋力开辟建湖高质量发展新境界而不懈奋斗!2020年建湖县人民政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【韩城市招商】2020年韩城市政府工作报告

  韩城市人民政府工作报告在韩城市第十八届人民代表大会第五次会议上(2020年4月25日)亢振峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省、渭南市和市委的坚强领导下，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，聚焦“建设黄河沿岸区域性中心城市”目标，在应对挑战、抵御风险中担当作为、砥砺奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会持续健康稳定发展。 综合实力争先进位。我市再次荣登全国综合实力百强县市榜单，晋升2个位次，名列第89位。全国投资潜力百强、科技创新百强排名分别跃升至第59和93位。首次位列全国旅游竞争力百强县市。 经济运行总体平稳。全年生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入分别下降1.6%、15.8%、12.5%。社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.4%，增速均排名全省第3、渭南第1。农村居民人均可支配收入增长9.4%。规模以上工业用电量增长3.8%。公路客货运周转量增长4.1%。 优势产业加快发展。黑色金属冶炼和压延行业产值增长18.7%。非能源工业增加值增长14.2%。非公经济增加值占生产总值比重达52.4%。黑猫焦化、海燕新能源跻身“陕西企业百强”。 环境质量回转向好。第四季度优良天数排名跃居全省第8、关中第3。国考断面水质连续三年符合IV类标准，城市水环境质量排名关中第3。营林造林7.9万亩，森林覆盖率达到45.2%。创建人居环境示范村24个、“森林村庄”50个。 民生福祉显著提升。城乡居民基本养老、医疗保险参保率稳定在96%以上。实现平安校园“三个100%”，学前教育普惠率、学前三年毛入园率分别达到83%、98.5%。全市行政村通客车率达到100%，农村自来水普及率达到99.3%，农村物流体系实现全覆盖。全市保障性住房覆盖率达到28%以上，基本实现“应保尽保”。公众社会治安满意率达到94.9%。一年来，我们主要抓了以下几方面工作： （一）坚定不移稳增长调结构。坚持把稳增长作为首要任务，聚焦重点、定期研判、专班推进，稳住了经济发展的基本面。大红袍花椒产值达到37亿元，椒农人均花椒纯收入突破万元。第一产业增加值增长4.5%，增速继续领先二三产业。狠抓主导工业产能释放，钢铁产量产值保持两位数增长。“钢后”产业新增产值48.7亿元，贡献工业产值增速6.5个百分点。力推重点项目建设，滨河路龙钢段、“十四运”柔道场馆等223个项目进展顺利。工业投资增长38.3%。 （二）锲而不舍推进产业升级转型。持续深化“优钢、升化、稳煤”，龙钢精品板带、友发钢管一期产能充分释放，红马科技一期达产达效。东岭、兰利煤矿完成关闭退出，化解低端产能45万吨。规上工业制造业增加值占GDP比重达到42%。我市获评国家级工业资源综合利用基地，入选国家第二批节水型社会建设达标县。文旅融合取得新进展，党家村入围全国乡村旅游重点村，“非遗+景区”被列为全国非遗与旅游融合十大案例，新增2处国保单位，成为第一批国家革命文物保护利用片区，全年接待游客数量首超1500万人次。特色农业实现新突破，西农大“三院一站”、乡村振兴研究生基地落地挂牌，韩城花椒入选中国特色农产品优势区。 （三）矢志不渝打好三大攻坚战。扎实开展“三比一提升”行动，切实解决“两不愁三保障”和安全饮水问题，贫困发生率降至0.38%。中央脱贫攻坚巡视考核反馈问题全部整改到位。投资1.2亿元完成产业扶贫项目42个。易地扶贫搬迁安置点全部交付使用，搬迁入住率和旧宅腾退率均达到100%。深入开展“保卫黄河·守望星空”环境综合整治，中省反馈问题办结整改率达到94.4%。智慧环保网格监管平台投入运行，焦化行业完成脱硫脱硝、废水深度处理和挥发性有机物收集治理提升改造，龙钢公司被工信部认定为绿色工厂。顺利完成“煤改气”“煤改电”“散乱污”企业整治年度任务，高排放老旧机动车辆淘汰工作获得省上表彰。全面启动市属国有企业清产核资和重组整合工作，积极对接各金融机构，政银合作迈出新步伐。金融债务风险化解、民营中小企业账款清理、农民工工资清欠三项工作联动推进，政府债务完成年度化解任务的144.3%。 （四）坚持不懈向改革开放要活力。持续深化“放管服”改革，扎实开展五大专项行动，营商环境进一步优化。加快相对集中行政许可权改革，审批服务事项大厅进驻率、网上可办率分别达到77.4%和84.5%，102个高频事项实现“最多跑一次”。累计减税降费7.48亿元。新增市场主体6287户，增长12.5%。荣获中国营商环境质量十佳县(市)称号。持续扩大对外开放，高新区国家外贸转型升级基地获商务部认定。全年进出口贸易总额增长10.5%，实际利用外资增长17.4%。加快推动韩城河津一体化发展，禹门口黄河大桥等项目顺利推进。 （五）初心不改保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展理念，全年民生支出46.5亿元，支出比例较上年提高3.8个百分点。落实更加积极的就业创业政策，城镇新增就业4163人，转移农村劳动力10.8万人次，城镇登记失业率保持在3.55%。持续完善救助和社保政策，农村五保、农村低保、城市低保救助标准分别提高20%、18.4%和13%，城乡居民基础养老金提高至每月143元，失地农民参保人数达到1.7万人，建筑企业工伤保险参保率达到93%。城市建设更加贴近民生，西峙路生活垃圾中转站、城市污水溢流应急治理项目竣工投运。城北片区棚改项目启动实施，紫云嘉苑保障性住房全面建成，完成81户农村危房改造。医疗卫生事业取得新进展，首家紧密型“医共体”正式挂牌，公立医院薪酬制度改革有序推进，胸痛、卒中等“五大中心”加紧建设。教育事业稳步发展，完成校外培训机构规范治理，象山中学改造提升顺利实施，129所中小学、幼儿园在全省率先实现网络教学全覆盖。扎实开展安全生产五项攻坚行动，全市安全生产形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，荣获2019社会治理创新典范城市称号。 （六）驰而不息加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，一大批群众和企业关注的热点难点问题得到妥善解决。压实全面从严治党主体责任，全面贯彻中央八项规定精神和“基层减负年”要求，集中整治形式主义、官僚主义，营造了良好的政治生态。自觉接受市人大、市政协监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到100%。全国质量强市示范市创建工作受到国务院办公厅表彰。以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气严实整改，西禹高速出入口景观提升工程和“秦东水乡”项目反馈问题完成整改，违建别墅清查整治到位，国家历史文化名城保护整改积极推进，中央环保督察、土地例行督察问题整改有序进行。同时，统计、审计、人防、气象、供销、地方志、退役军人事务、民族宗教等方面工作均取得了新的成绩和进步。今年一季度，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府遵令而动、超前部署，全市上下众志成城、联防联控，疫情防控态势持续向好。同时，我们坚持疫情防控和经济社会发展“双线”作战，生产生活秩序加快恢复，经济社会运行趋于正常。小学高年级、初高中和职中全面复学，脱贫攻坚“三排查三清零”压茬推进，两批次重点项目集中开工，金融债务风险化解稳妥有序，国土空间总体规划加紧编制，春季造林绿化任务全面完成，产业链协同招商成效初显，主要经济指标增速好于预期，空气质量优良天数排名关中第 二、改善程度全省第一，创历史最好水平。在疫情防控的大战大考中，各级党员干部关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来的责任担当得到最好检验，我市经济发展的强大韧劲得到充分彰显!各位代表，回顾过去一年，我们砥砺奋进、笃定前行，困难比预料的多，结果比预想的好，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、渭南市和市委坚强领导的结果，是历届市委、市政府接续奋斗的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市上下凝心聚力、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向所有参与、关心、支持韩城发展的广大干部群众和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，回顾过去一年，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：传统产业、能源原材料工业占比较高，新兴产业、装备制造业支撑不足;部分关键指标深度下探，经济下行压力很大;西部沿山等生态修复进展缓慢，工业污染治理任务繁重;上级通报的个别问题整改还在过程中;各类债务化解难度较大;民生短板依然较多;营商环境还需持续优化;少数干部思想还不够解放，依法依规办事意识还不强;特别是在4.5火灾扑救和疫情防控工作中，暴露出我们在公共卫生体系和应急管理方面还存在不少短板。这些问题我们一定要正视和重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我市高质量发展的关键一年。工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，按照省委十三届六次全会、省“两会”、渭南市委五届八次全会部署和市委十八届六次全会安排，聚焦“建设黄河沿岸区域性中心城市”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，大力发展“三个经济”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地方财政收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，单位生产总值能耗下降2%。完成以上目标任务，必须牢牢把握坚持加强党的集中统一领导这一根本原则，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实中、省、渭南市和市委各项决策部署;必须牢牢把握中国特色社会主义制度这一最大优势，深刻领悟党的十九届四中全会精神，不断健全完善政府及部门事权管理制度，持续优化营商环境，不断提升政务服务能力和水平，坚定不移推进政府治理体系和治理能力现代化;必须牢牢把握稳中求进工作总基调，尊重历史、沉心静气，坚决扛起“补考”责任、担好“赶考”使命，善于在底线红线围成的空间内创新创造，坚定不移重拾升势、稳中求进;必须牢牢把握高质量发展这个根本要求，明确发展定位、理清发展思路，尊重规律不折腾，长短结合不偏废，坚持“特色农业富民、优势工业强市、文旅融合扬名”，全面贯彻新发展理念，坚定不移推动追赶超越再提速;必须牢牢把握生态优先、绿色发展的成长坐标，树立“大生态”理念，促进全域、全行业和全民生产生活方式绿色化，坚定不移开辟生态文明建设新境界;必须牢牢把握群众满意不满意这个根本标准，始终把民之所望作为施政所向，坚定不移走好新时代党的群众路线。各位代表，对韩城而言，今年注定又不平凡，面对各种风险挑战，需要全市上下继续保持战斗姿态，低调务实，埋头苦干。只要我们勇于直面问题，敢于自我革命，保持战略定力，观大势、抓机遇、谋全局，一步一个脚印把工作谋深、抓实、干好，就一定能牢牢把握发展主动权，在高质量发展中实现更大作为。今年，重点抓好九方面工作： （一）坚持不松劲不懈怠，常态化抓好新冠疫情防控坚持底线思维，建立健全常态化应对机制，不断巩固疫情持续向好形势。健全完善长效预警防控机制。坚持应对疫情机制不变，因时因势完善预警防控举措，做到工作精准和闭环，牢牢守住疫情防控“第一道关口”。密切关注国际国内疫情防控形势变化，与省、渭南市应对机制无缝衔接，强化大数据分析应用，针对性开展重点人员排查工作。加快推进健康码普及应用和互通互认，全流程做好境外入韩人员旅行史、居住史调查和健康服务保障，常态化抓好机关单位、学校、景点、商超、企业等公共场所管控，堵住所有可能导致疫情输入和反弹的漏洞。同时，严格落实健康证明、实体窗口购票等进京管控制度，坚决守好入京通道。持续强化发现能力和诊疗水平。按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，坚持体温检测、核酸筛查和流行病学调查多措并举，做到精准识别、快速反应、有力应对。不断强化定点医疗机构发热门诊规范管理，严格预检分诊流程，坚持医务人员、普通病人、重点人员“三通道”入院制度。认真执行国务院联防联控机制关于新冠病毒无症状感染者管理规范要求，坚决防范无症状感染者疫情传播风险。加强医护人员业务培训，加大医疗设备投入力度，完善隔离留观场所筹建，做足防疫物资储备，做细突发情况应急预案，确保发现一例、隔离一例、诊治一例。全面恢复经济社会运行秩序。在常态化疫情防控中千方百计创造有利于复工复产的条件，不失时机畅通产业循环、市场循环和经济社会循环。建立完善企业联络员制度，主动上门送政策、送服务，积极协助解决问题困难，提振企业投资发展信心，推动重点项目全面开复工，帮助主导行业尽快恢复到正常的生产水平。多措并举促进市场秩序加快恢复，全面做好保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等工作，努力把疫情影响降到最低，为完成全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础。 （二）坚持补短板强弱项，坚决打赢三大攻坚战以全面小康为统揽，尽锐出战，攻坚克难，坚决啃下硬骨头，全面完成硬任务。决战决胜脱贫攻坚。紧盯“两不愁三保障”和安全饮水，对标“三督一考”要求，压茬推进“三排查三清零”百日冲刺行动。突出问题导向，逐村逐户逐项全面“回头看”，对基本情况再梳理、资料台账再检查，动态完善问题清单，限期整改、挂账销号。严格落实“四不摘”要求，强化防返贫监测预警和帮扶，织密特殊群体兜底保障网，保障现行标准下贫困人口如期全面脱贫。持续深化就业、教育、健康和产业帮扶，统筹推进脱贫攻坚普查、档案资料规范完善和农村环境综合整治，不断巩固脱贫成果。及时回应解决群众诉求和困难，用心用情做好关心服务工作，全面提高群众认可度和满意度。6月底前完成7个易地扶贫移民搬迁小区和农村危房改造扫尾工程，彻底解决季节性缺水和管护性缺水等问题。推动减贫战略和工作体系平稳转型，研究建立解决相对贫困长效机制，确保脱贫成效经得起历史检验。聚智聚力防治污染。牢固树立“两山”理念，突出精准、科学、依法治污，坚持方向不变、力度不减，坚决打好“保卫黄河·守望星空”攻坚战。以中省督察反馈问题整改“清零”为突破口，实施在线监测执法、零点夜查、媒体暗访、公益诉讼四大专项行动，动态开展“三堆”和“散乱污”企业清理整治，常态化抓好建筑工地和道路扬尘管控。启动龙门地区清污治尘行动，推进镇容街貌和黄河沿岸环境治理，上半年实现熄焦废水全处理和焦化、钢铁、电力行业物料全进棚，确保龙门地区环境面貌明显改善。全面排查封堵入黄入河排污口，实施城市污水处理厂增容提标改造，完善镇办污水收集管网配套建设，保障农村污水处理设施有效运行。深化农村面源污染治理，推行城乡环卫一体化，健全生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、市处理”机制。PM2.5和臭氧实现双控双减，空气质量持续改善。精准施策化解风险。重点抓好金融债务风险化解和各类账款清欠。尊重事实、直面问题，全面摸清各类债务底数，区分轻重缓急，系统制定化解方案。用好国家政策，进一步优化债务结构，完善预警处置机制，规范纾困资金管理，减轻集中兑付压力。加快盘活项目、土地等存量资产，加大借出欠款追索力度，强化股权投资利润收缴，循序化解到期债务。积极对接各金融机构，主动兑现承诺，妥善处置重点企业信用风险，合理配置政府资源，增强资金流动性。系统梳理民营中小企业和征地拆迁、土地流转等欠款，多措并举、积极化解。完善举债融资负面清单，严把政府投资评审关，强化财政预算约束，规范融资担保行为，化解存量、严控增量，大幅降低金融债务风险，建立债务长效管控机制。 （三）坚持保重点促提质，确保经济运行在合理区间把稳增长摆在突出位置，扭住重点行业、特色产业，统筹施策、精准发力，千方百计稳增长。全力以赴稳工业。坚持工业主导地位不动摇，压实责任、做优服务，全面保产能、促生产。深化“优钢、升化、稳煤”战略，强化分类指导，加强运行监测，支持企业扩产稳销。坚持一企一策、精准施策，着力解决产业链、物流链、资金链等各环节存在困难，推进停产、半停产企业复产达效。稳定能源工业基础地位，力争王峰煤矿开工建设、桑北煤矿建成投产，兴隆和星火煤矿完成机械化改造。发挥钢铁产业支柱作用，精品高强度角钢、冷轧镀锌带钢项目加快建设，热轧优特棒材项目上半年建成投产。友发钢管二期、红马科技二期、秦天相变材料项目上半年达产达效。规上工业增加值增长7%以上。聚焦重点扩投资。深入开展“项目建设提升年”行动，加大民间投资支持力度，引导有限的政府资源精准投向“强产业、惠民生、补短板”领域。重点项目实行动态调整管理机制，强化要素保障，优化审批程序，做到一月一调度，一季度一集中开工，上半年项目开复工率达到90%以上。延续插标亮界制度，坚持专人负责、重点跟踪、全程服务，在保证质量和安全的前提下，抢工期、保节点，突出抓好储备转开工、在建抓进度、竣工促投产。“十四运”柔道场馆、新一代天气雷达、禹桑传奇田园综合体、香山红酒店等93个项目全面建成，188个重点项目完成投资251亿元以上。抢抓国家完善要素市场化配置体制、加大地方政府专项债和抗疫特别国债发行、扩大“新基建”投资等政策机遇，做好承接准备和项目策划包装，力争更多项目纳入全省、渭南市今年和“十四五”规划盘子，确保重点项目建设接替有序。优化供给促消费。围绕打造区域消费中心，统筹抓好各类促消费活动，促进实物消费提档升级，推进服务消费提质扩容。出台消费升级行动方案，启动编制全市商业网点规划，加快城乡商圈和商业街区建设，大力发展假日经济和夜间经济。南湖商城、梁坡夜市上半年建成开放，香山里商业步行街改造提升项目年内竣工，大韩国际城主体建成。开展市场秩序大整顿行动，加快创建全省放心消费城市。促进国家电子商务示范城市建设，加大电商规范化、规模化指导和培育力度，争创电子商务进农村示范市。引导住宿餐饮等行业主动适应“宅经济”“云消费”等新常态，适当增加公共消费，有力促进消费回补和潜力释放，有效对冲疫情影响。支持家政服务、健康养老等生活性服务业向高品质和多样化升级，助推研发设计、金融服务、信息技术等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。年内培育规模以上服务业企业不少于5家。集中精力抓招商。坚持以“三大规划”为根本遵循，以建设区域产业中心为导向，制定中长期招商计划，动态更新年度目标任务，狠抓产业延链、增链、强链工程。建立健全招商引资联席会议机制，理顺部门镇办园区招引、承接、服务关系，确保优质项目引得来、留得住、发展好。切实转变招商理念，增强招商工作针对性。紧盯煤焦钢电等主导产业，展开产业链条、绘制招商图谱，对标江苏江阴、张家港、广东东莞、珠海等工业名城，“走出去”叩门招商，推动本地企业以企引企，再促进一批前后端配套产业项目落地。瞄准新材料、农产品深加工、智慧物流等方向，再扶持培育一批新兴产业。扣紧招商“责任链”、用好考核“指挥棒”，内资到位不低于130亿元。 （四）坚持深化改革开放，全面激发发展内生动力以更大力度、更实举措，推动重要领域、关键环节改革，加大开放力度，优化发展环境，激发市场活力。持续深化“放管服”改革。分批分次推进行政许可审批事项相对集中，上半年审批事项大厅进驻率不低于90%，年内实现“一枚印章管审批”。以“一扇门、一张网、一次办”为导向，加快完善“互联网+政务”服务功能，推进减环节、减材料、减时限、优流程、电子化“三减一优一电”。加大重点项目手续办理考核比重，倒逼并联审批、容缺后补、帮办代办落实落地，6月底前188个重点项目前期手续基本办理到位。持续深化综合行政执法改革，大力推行“双随机、一公开”和“告知承诺+事中事后监管”。加快推进工程建设项目审批制度改革，不折不扣落实减税降费政策，让市场主体得到更多实惠。推进市属国企改革。坚定不移加快市属国有企业清产核资和重组整合步伐，从资金、资产、债务和项目入手，6月底前全面完成资产摸底和清算工作。并联推进重组整合工作，加大人员出清和分流，大幅减少国企数量，精简层级关系。建立现代企业制度，完善法人治理结构，合理适配资源资产，促进市场化、规范化运作和高效良性运转，实现国有资产保值增值。支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，认真贯彻中央支持民营企业发展“新28条”，更好发挥民营企业推动经济社会发展的中流砥柱作用。开展“民营企业服务年”活动，完善对口帮扶制度，保障民营企业依法平等使用资源要素、公平公正参与市场竞争。积极组织“政银企”精准对接，深层次解决民营和小微企业贷款难、贷款贵问题。探索制度化普惠化支持民营企业改革发展的措施和办法，有效降低企业用电、用气、物流等成本。着力解决涉企历史遗留问题，加快民营中小企业账款清理，确保无争议欠款应偿尽偿，充分释放民营企业发展活力。大力实施协同创新。坚持制度创新和科技创新“双轮驱动”，持续释放计划单列试点政策红利，坚定信心、抬高标杆，积极主动融入省、渭南市发展大格局，争取更多改革试点和发展要素。强化企业创新主体地位，支持龙钢、黄河矿业、红马科技、秦天相变等企业与科研院所、高等院校联合组建研发平台，促进科技成果就地高效转化。筹备建设芝川学镇，引入各类教育、培训、研发机构，实现校区、园区、镇区融合发展。推动中国(陕西)自由贸易试验区韩城协同创新区建设工作年内取得突破，不断提升协同创新能力。促进更高水平开放。立足区位优势，加快打造对外开放先行区。大力发展“三个经济”，禹门口黄河大桥建成通车，108国道三期项目上半年复工，力争西韩城际铁路、韩黄高速公路年内开工，加快推进韩河侯客运专线、韩宜高速、浩吉铁路韩城北站连接工程和合凤高速连接线等重大项目前期工作。按照“华夏龙门、一城两区”思路，围绕经济一体化、服务同城化目标，落实落细《韩城河津战略合作框架协议》，启动韩河协同发展产业园建设，推动共建黄河沿岸百万人口区域性中心城市取得实质性进展，加快打造规模共享、生态共治、优势互补、信息互通、交通互联、经济互动的省际合作示范区。深度融入“一带一路”，加大与中亚、南亚等地区合作，充分发挥国家级外贸转型升级基地作用，黄河金三角综合保税仓投入运营。实际利用外资不低于3000万美元。 （五）坚持“面子”“里子”并举，不断提升城市建管水平坚持规划引领，遵循科学适度原则，提升城市人性化、精细化建设管理水平，打造区域人居中心。科学编制国土空间规划。从建设黄河沿岸区域性中心城市、延续城市历史文脉和更好满足人民群众对宜居城市的需求出发，通过城市发展战略研究，明确城市发展定位、规模、内容和路径。用好第三次全国国土调查成果，盘清全市土地利用现状，加快国土空间规划编制，实现市镇村三级规划全覆盖。坚持全市“一盘棋、一张图”原则，统筹实施各类详细规划和专项规划，牢牢守住生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完善城市基础设施配套。立足“内成网、外成环、无断头”目标，实现韩塬路、花园路、恒大路、盘河路、桢州大街隧道、二环北路等12条城市道路建成通车，完成25条城市破损路面及人行道修复改造，力争太史大街西延桥年内全面贯通。启动实施42个老旧小区提升改造，城北片区、紫云月季城等棚改项目基本竣工。加快禹门抽黄改造项目建设，小南区供水工程和城市污水处理厂二期项目建成投用。提高城市精细管理水平。厘清部门、镇办、开发区三者职责边界，理顺城市建设管理的“条块”关系，加强城市精细化、网格化管理。积极申报全省城市体检试点，巩固全国食品安全城市创建成果，做好国家卫生城市复审准备，冲刺全国文明城市创建。坚持“房子是用来住的”理念，促进房地产市场平稳健康发展。启动智慧韩城和5G示范项目建设，建成城市智慧照明管理系统。推进城市垃圾分类处理，大力倡导绿色低碳的生活方式。擦亮历史文化名城名片。坚决扛起文物保护的政治责任和历史使命，高标准推进国家历史文化名城保护整改，加紧实施古城消防设施提升、保护利用规划编制和世界文化遗产与国家文物保护利用示范区申报等重点工作。立足“古今映照、相得益彰”，注重学习借鉴先进经验，更新古城保护理念，深化活化利用研究，确保在留住历史记忆的同时，进一步焕发古城生机和活力。持续抓好古村古寨保护修复，争取魏长城遗址列入国家长城公园建设名录。理顺文物保护体制机制，筑牢文物安全防线，争创全国文物保护利用示范市。 （六）坚持乡村全面振兴，确保如期实现全面小康持续深化农业供给侧结构性改革，加快编制乡村振兴战略规划，以乡村振兴促进全面小康。推进农业农村体制改革。深入推进农村综合改革，全面落实土地承包长久不变政策，扎实开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，加快推进国家农村产权制度改革整体试点和农村房地一体确权登记发证工作。探索开展生产性贷款担保，大力发展农业政策性保险，推进农业适度规模经营。健全农村资产管理办法，盘活资源要素，壮大村级集体经济，年内半数以上试点村集体经济经营性收入超过10万元。完善村规民约，促进乡风文明建设，市级以上文明村镇达到50%以上。加快补齐“三农”领域短板。深化农村人居环境整治，抓好农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，年内卫生厕所普及率、生活垃圾有效治理行政村分别不低于85%和95%，半数以上行政村实现生活污水有效管控。推动“四好农村路”提质扩面，完成交通七大惠民工程。继续抓好农村电网改造升级，夏阳变电站建成投用。实施24处农村安全饮水工程建设，完成农村供水老旧设施提升改造。提升农业生产监管指导体系，实现行政村光纤网络和“科技、文化、卫生”三下乡全覆盖。全力抓好农业稳产保供。出台农业生产奖补政策，持续加大南部果业、中部蔬菜、沿黄水产、沿山种养支持力度。加大基本农田保护力度，完成5000亩高标准农田建设。充分发挥5万亩粮食生产功能区作用，提高复种指数，改善农灌条件，力争全年粮食总产量达到3万吨。多措并举支持恢复生猪生产，抓好补栏增养和疫病防控，新建扩建规模生猪养殖企业15户，新增生猪产能1万头。强化市场监测和调控，加快农产品仓储保鲜冷链物流体系建设，确保“菜篮子”和“米袋子”增产提质、稳价保供。做强优生特色农业产业。坚持用产业化理念抓特色农业发展，逐步实现“一镇一园区、一村一产业”，推动农村一二三产融合发展。促进国家花椒产业园区建设管理闭环，支持花椒深加工企业延链扩能，强化与西农大合作，持续在花椒品种改良、附加值提升和品牌打造上下功夫，力争花椒综合产值突破40亿元。扩大林下经济、中药材种植等产业规模，挖掘乡村旅游、休闲观光等新业态，培育新的经济增长点。加快5个万亩优质花椒示范基地建设，力争现代农业产业园、现代化渔业示范园、北京鸭特色小镇等项目建成投运，70万吨空心挂面项目达产达效。 （七）坚持大保护大治理，推动黄河流域韩城段生态保护和高质量发展抓住机遇，直面挑战，在抓好大保护、推进大治理的同时，认真落实“三优化三提升”要求，积极探索高质量发展新路径。系统实施生态修复。积极对接中省黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快编制黄河流域韩城段生态保护和高质量发展规划。统筹推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，加大黄河干支流防洪和环境治理、水土保持、水源涵养力度。实施黄河湿地退耕还湿540公顷。开展9条入黄一级支流“清四乱”专项行动，治理水土流失面积38平方公里，完成河湖管理和保护范围划界。推进3个水源地保护综合整治，小迷川、侯家峪水库建成蓄水。持续扩大西部沿山和非煤矿山生态修复覆盖面。加快黄河控导和西岸防护项目落地，扎实做好黄河沿岸国土空间、黄河湿地自然保护区生态修复和能力体系建设等项目前期工作。大力推进全域绿化。以国际合作造林、城市东部黄河防护林、全域绿化提升和龙门地区补绿、工矿企业增绿“三大两小工程”为抓手，全面推进西部山区、黄河沿岸和城市造林绿化工作。新增森林面积2万亩、森林抚育1万亩，实施25公里黄河防护林带建设，力争年内成功创建国家森林城市。结合农村人居环境整治，实施镇村增绿护绿行动，突出文化元素，广植乡土树种和经济林木，完成森林村庄三年行动计划，实现平原、川道“森林村庄”全覆盖。加强森林资源智慧监管、重点林区防火和有害生物防控。推进工矿企业厂区绿化美化提升工程，打造“生态园林式”企业10户以上。建设现代产业园区。统筹推进经开区、高新区总体规划编制、综合市政优化和产业错位发展，全方位提升两个园区在规划、建设、招商、运营等方面的能力和水平。加大高新区项目招引力度，发挥高新技术支撑作用，创建自贸协同创新区。完善经开区基础设施配套，上半年启动龙门片区市政道路提升工程，马庄北路、凤山南路、滨河路龙钢段年内实现通车，西原片区集中排水、西原污水处理厂和西山排洪项目加快建设。进一步优化空间布局、盘活存量资源，推进能源利用、污水处理一体化。注重增添园区人文色彩和景观元素，打造高炉下的“花园式”街景。突出经开区工业经济主战场、产城融合主阵地和韩河合作先行区定位，积极创建国家级经开区。推动绿色高质量发展。主动求新求绿求变，加快钢铁、焦化、煤炭、电力等传统行业生产工艺清洁化改造。全面推进焦化产能整合置换，推动龙钢高质量发展技术改造升级项目开工建设。积极创建超低排放A类企业，龙钢400m2和450m2烧结烟气综合治理、龙门煤化水资源综合利用、海燕锅炉烟气脱硫脱硝脱白项目建成投运。大力实施延链、增链、绿链工程，加快“钢后”产业布局，引进新型合金材料产业，海燕焦炉气制氢项目建成达产，大唐二电余热利用项目启动实施，动力电池材料园区加快建设，构建集约化、绿色化的循环产业集群，打造资源循环、能量循环、价值循环的循环经济示范基地。促进文旅深度融合。坚持“以文促旅、以旅彰文、文旅融合”的发展思路，深入挖掘全市历史文化、黄河文化蕴藏的时代内涵，做好“传承弘扬创新”文章，打造独特的城市IP。坚定不移推动文旅融合发展体制机制改革，加快市属国有文化旅游类公司资源资产整合，构建部门、事业单位和国企平台“三位一体”的景区管理运营体制。聚焦市场导向、尊重商业逻辑，注重通过文旅产品精准更新、营销策略微创新契合市场需求，实现文旅融合特色化、差异化发展。实施八路军东渡黄河出师抗战纪念园基础设施提升工程，加快司马迁景区5A和龙钢工业景区4A创建，年内全域旅游示范市通过国家验收。 （八）坚持以人民为中心，不断提高百姓生活幸福指数坚守初心和使命，满怀感情和责任，着力把民生实事办实办好。全力促进就业创业。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，用好农民工就业创业服务平台，实现就业创业培训全覆盖。实施就业创业精准帮扶计划，重点做好高校毕业生、退役军人、农民工、贫困劳动力等群体就业创业工作，确保零就业家庭全面“清零”。加大援企稳岗力度，防止因疫情防控出现大规模裁员。支持企业开发优质就业岗位，清理整顿人力资源市场秩序，推动欠薪案件动态“清零”，构建和谐劳动关系。办好人民满意教育。深化教育综合改革，构建和完善德智体美劳全面发展的育人体系，打造区域教育中心。优化教育资源配置，深化城乡学校结对共建，构建“大班额”治理和控辍保学长效机制，推进义务教育优质均衡发展。深化城镇小区配套幼儿园治理，普惠性幼儿园占比达到85%以上。抓好学前教育“小学化”、师生减负和在职教师有偿补课等专项治理，实现义务教育学校“营养改善计划”全覆盖。西安交大基础教育园区一期工程秋季开学前建成投用，城关中学年内全面竣工。象山中学提升改造工程取得实质性进展，完成中小学改厕任务，青少年素质拓展教育基地加快施工，新城十小、韩城职中综合实训楼项目启动建设。建设区域医疗中心。持续深化健康家庭、健康社区等8类健康细胞建设，全面推进健康教育、健康管理等31项国家基本公共卫生服务。加快完善市、镇、村三级公共卫生服务体系，年内建成疾控中心核酸检测实验室，筹备建设公共卫生服务中心，加快市人民医院三级医院创建。深化医疗卫生体制改革，完成基层医疗机构薪酬制度改革。优化镇办卫生院和村级卫生室医护人员配备，持续推进优质医疗资源下沉，落实分级诊疗制度，健全医疗救助体系。完善社会保障体系。推行医保支付方式改革，全面落实社保转移接续、异地就医制度，力争实现基本医疗保险全覆盖。稳步提高城乡居民基础养老金，严格落实城乡最低生活保障制度。完善分类救助政策，加强残疾人和农村留守儿童、妇女关爱服务体系建设，促进慈善事业发展。提升退役军人服务管理保障水平。健全完善环卫工人爱心驿站配套。推进城镇日间照料中心建设，完成4个农村社区服务中心建设，规范提升农村幸福院运营能力，社会福利院项目加快建设，构建多元养老服务体系。提高社会治理水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，提升信访基础业务水平，及时就地化解各类矛盾纠纷。推进智慧社区建设，加强服务精细化管理，健全自治、法治、德治相结合的城乡治理体系。落实“四个最严”，加强食品药品生产、储存、流通全过程全链条监管。开展品牌强市、标准强市、质量强市创建，黄河金三角检验检测中心年内投入使用。加快“雪亮工程”建设，不断完善立体化、信息化社会治安防控体系。抓好煤矿、危化、道路交通等各领域安全生产，强化应急管理体系和能力提升建设，加强灾害防范应对工作。深化扫黑除恶专项斗争，推进市域社会治理现代化试点工作，争创“无黑无恶无毒”城市。 （九）坚持党的全面领导，努力建设人民满意政府切实加强政府自身建设，对人民负责，请人民监督，让人民满意。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻中、省、渭南市和市委决策部署，真正把党的领导落实到政府工作全过程，做到政令畅通、令行禁止、落实有力。严明政治纪律和政治规矩，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，营造风清气正的政治生态。提升能力谋发展。坚定不移用新发展理念谋事干事、创新创造。提高对宏观经济、政策法规的敏锐性，破除思想坚冰和习惯壁垒，不断提高战略思维、历史思维和辩证思维能力。增强责任担当，尊重历史，事不避难，一个一个化解问题矛盾，一步一步推动高质量发展。廉洁自律树形象。坚持全面从严治党，认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，扎实开展“以案促改”警示教育，始终做到警钟长鸣，全力打造廉洁政府。严格落实中央八项规定精神，坚决整治形形色色的形式主义和官僚主义，以苦干实干、担当作为践行初心使命。勤俭节约惠民生。牢固树立政府过紧日子思想，严格控制“三公”经费，大力压减一般性支出，公共经费和专项业务经费压减均不低于5%，大幅压减非刚性、非重点专项资金，全面规范办展办会活动，把省下来的钱全部投入到推动高质量发展和民生事业进步的“刀刃”上，让人民群众享受到更多改革发展红利。各位代表!大道至简、行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、团结奋进，奋力谱写黄河沿岸区域性中心城市建设新篇章，为黄河流域生态保护和高质量发展作出韩城贡献!

  2025-07-08

• 【黄石招商】2020年黄石市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是我市转型攻坚、逆势奋进之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五大目标”，推进“五大转型”，克难攻坚，苦干实干，较好完成市十四届人大四次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得新的重大进展，高质量发展迈出了坚实步伐。 经济运行在复杂严峻环境下，继续保持稳中有进、逆势上行的良好态势。全市地区生产总值增长8.2%，固定资产投资增长12.6%，均居全省第一；规上工业增加值增长9.8%，居全省第二；社会消费品零售总额增长11.8%，地方公共财政预算收入增长2.2%，外贸出口增长16.1%，城镇登记失业率控制在3.3%以内。大冶市“全国百强”进至69位，阳新县成功脱贫摘帽并首次进入中部县域经济百强，黄石进入中国城市全面小康指数前100名。成功应对我市有气象记录以来最大旱灾。 发展动能正在发生深刻变化，黄石已步入创新驱动发展新阶段。规上企业研发机构覆盖率达36.5%，净增高新技术企业76家、总数实现三年倍增，高新技术产业增加值占GDP比重达22%、全省第二。工业技改投资增长18.8%，新兴产业对工业产值贡献率达35%，服务业增加值占GDP比重达到43.2%，经济从“怕冷不怕热”向“冷也稳得住”转变，高质量发展特征日趋明显。老工业基地调整搬迁改造工作获国务院表彰，连续两年被评为全国产业转型升级示范区优秀等次。 城市能级和魅力加速提升，黄石正朝着区域性中心城市迈进。省委赋予黄石引领鄂东转型发展示范区新定位，“三区一港”纳入湖北光谷科创大走廊规划建设，黄石在全省乃至长江中游的战略地位显著提升。临空经济区启动规划建设，新港园区扩区调区获省政府批准，口岸扩大开放棋盘洲港区、进境粮食指定监管场地通过国家验收，黄石成为我省继武汉之后第二个国家跨境电商综试区城市，“四港联动”发展优势更加明显，四座长江大桥连通一江两岸发展格局正在形成。成功举办第二届中国（黄石）工业互联网创新发展大会、第三届中国（黄石）地矿科普大会暨“晶”彩黄石文旅嘉年华等节会，城市现代感、国际范增强。黄石被列为全省首批营商环境评价试点城市，城市信用状况监测排名稳居全国第一方阵。 一批长期积累的堵点难点痛点问题得到有效破解，市民认可度、归属感全面提升。“市民之家”建成投入使用，“一门一次一网”基本实现。120个中小学改扩建项目已投入使用39个，市 二、 四、五医院医养结合项目加快实施，全市教育卫生实施项目总投资近百亿元，是建市以来投入力度最大的时期。全国文明城市创建深入推进，改造老旧小区27个，完成背街小巷整治185条，升级改造农贸市场27家，新增停车泊位2.3万个，10万个泊位纳入智慧停车系统上线运行，一批民生短板正在加速补齐。妥善解决历史遗留的1.5万户群众涉房办证问题，5万居民搬进棚改新居。一年来，我们顶住压力、奋楫前行，主要抓了以下工作： （一）聚焦聚力“六稳”要求，全力推进经济稳健运行着力稳就业、稳预期。做实就业优先政策，城镇新增就业6.2万人，扶持创业6800人、带动就业2万人。持续开展“双千”服务，帮助企业解决各类问题700余个。出台支持民营经济高质量发展33条政策措施，为企业减税降费21.5亿元，新增市场主体3.2万户。大力实施“4个100”进规扩库行动，新入库规上工业企业96家、限上传统服务业企业120家、现代服务业企业80家、亿元以上投资项目226个。着力稳金融、稳投资。实施“千企千亿”融资三年行动计划，新增贷款158亿元、创历史新高。现代有轨电车项目获批新开发银行4亿美元中长期贷款，创全省单笔外资融资额度历史之最。坚持把稳投资作为“定海神针”，完善招商体制机制，举办武汉光谷等专题招商推介9场，新注册重点项目242个、总投资740亿元。坚持双月调度、每季开工、现场拉练，持续保持项目建设热度、力度和强度，扎实推进“6个10”重大项目建设，建成投产重点项目60个，“三库”建设跻身全省前列。着力稳外贸、稳外资。积极应对中美贸易摩擦，引导企业开拓新兴市场，新增外贸出口企业52家，完成外贸进出口278.4亿元、增长12.3%，总量全省第二，连续十年进入全国外贸百强城市。支持华新水泥、十五冶等重点企业深耕“一带一路”市场，实现境外工程营业额3.8亿美元、增长35%。新设外商投资企业19家，实际利用外资2.2亿美元，增长18.5%、增速全省第三。 （二）聚焦聚力三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础狠抓污染防治。深入实施长江大保护“双十”工程、“四个三”重大生态工程、“碧绿洁畅”四大行动，沿江开山塘口治理全面启动，岸线绿化3700亩，精准灭荒6.33万亩。集中拆除中频炉236台，关改搬转沿江化工企业19家，完成东钢一期等5个地块土壤修复、铜绿山等22个尾矿库闭库治理。城区10个黑臭水体基本消除，乡镇生活污水处理厂全部建成，铺设配套管网672.2公里，完成“厕所革命”三年攻坚任务91.6%。严格落实河湖长制，清理河湖“四乱”202处。办结销号中央、省环保督察反馈问题439个。获批全国大宗固废综合利用基地。狠抓精准脱贫。紧盯“两不愁三保障”，市财政连续三年每年安排资金1亿元以上支持阳新脱贫攻坚,全力抓好产业、行业和社会扶贫，贫困发生率下降至0.03%。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，新增省级休闲农业示范点12家，新增稻虾共作、特色柑橘等产业基地20万亩，农林牧渔业增加值增长3.7%、全省第二。新增高标准农田5万亩，完成水利工程项目90个，农村饮水安全巩固提升5.81万人。完成农村危房改造520户，新改建农村公路276公里，33个省级美丽乡村示范村建设深入推进。狠抓风险防控。加大非法金融活动打击力度，化解非法集资积案17起，金融机构不良贷款率下降至1.48%，连续15年获全省金融信用市。强化财政预算绩效管理，争取债券资金60亿元，市级平台新增融资217亿元，超额完成政府隐性债务化解年度任务，债务风险总体可控。狠抓重点行业专项整治，安全生产实现“三个下降、一个不发生”目标。着力抓好社会风险防控，社会大局保持稳定。 （三）聚焦聚力高质量发展，推进新旧动能有序转换推进产业创新。持续实施“百企技改”和退城入园工程，劲牌健康白酒基地等170个、总投资507亿元的重点项目顺利推进，黑色金属、有色金属等优势产业“老树发新芽”。深入实施补链强链工程，电子信息、装备制造、生物医药等新兴产业赋能提级，增速近20%。突破性发展现代服务业，引进盐田港长江总部、上海发网物流等重点项目95个，捷利物流园、海虹物流园等20个重点项目开工建设，传化公路港一期、润信农批物流园建成运营，A级物流企业数量全省第四，国家物流标准化试点项目通过验收。“天空之城”单体玻璃镜面创吉尼斯世界纪录，龙凤山、仙岛湖通过4A级景区价值评估，全市旅游综合收入增长10%，黄石正在成为全国工业游、地矿科普研学游、武汉城市圈乡村游重要目的地城市。推进科技创新。市财政安排科技创新资金7000万元，深入推进“4个10”科创工程，新组建模具、铝加工、工业互联网产业技术研究院，新增省级工程技术中心4家、企业技术中心7家，三丰智能成功创建国家级企业技术中心，黄石成为国家工业互联网标识解析二级节点城市。新增专利申请、专利授权、注册商标超过1万件，4家企业荣登中国品牌价值评价榜，东贝压缩机获全国制造业单项冠军产品，华中铜业压延铜箔刷新国内最薄纪录，新冶钢参与科技攻关项目获国家科技进步一等奖。新增省级隐形冠军企业22家、制造业百强企业5家，数量全省第二。国家级农业科技园通过验收，黄石连续9年被评为全省科技创新先进市。推进服务创新。率先在全省完成“3550”放管服改革任务，招投标评定分离改革深入推进，“先建后验”改革扩大到省级工业园区。设立10亿元长江（黄石）产业基金，发放应急循环资金15.5亿元。完成增减挂钩、工矿废弃地复垦、耕地占补平衡5万亩。组建制造业产业用工联盟，帮助企业解决用工5.6万人次，新增“新黄石人”2.5万。探索职业教育“产教融合、校企双制、工学一体”模式，职教毕业生留黄就业率达29%。 （四）聚焦聚力城市功能提升，强化区域性中心城市地位增强新区引领功能。开发区·铁山区两区一体化改革顺利实施。园博大道西延、钟山大道东延等“五纵三横”路网建设加快推进，大冶湖新区带动市域一体化作用更加凸显。坚持新区“四中心一客厅”定位，教育、酒店、会展等一批产城融合、功能提升项目加快布局，黄石规划馆、园博园二期(恐龙园)对外开放，奥体中心工程获建市以来首个“鲁班奖”，新区投资吸引力和宜居度越来越高。提升交通枢纽功能。完成交通投资125亿元。315、203省道改造项目加快实施，武阳高速控制性工程开工建设，棋盘洲、武穴两座长江大桥建设快速推进，黄石到武汉第一条免费快速通道铁（山）东（沟）线建成通车，对接湖北国际物流核心枢纽综合交通规划编制完成，“公铁水空”大交通骨架全面拉开。黄石列入国家第二批绿色货运配送示范创建市。扩大港口开放功能。新港园区托管金海开发区和太子镇3个村，海口湖新区启动规划建设。棋盘洲港区二期建成、三期开工，常态化开通进、出川铁水联运班列，集装箱、货物吞吐量分别增长56.9%和58.6%。积极推进智慧口岸建设，率先在全省实现铁水通关一体化，整体通关时间压缩至1小时，黄石保税物流中心通关票数增长43%，综合保税区上报至国务院待批。完善城市配套功能。实施磁湖湿地公园二期、磁湖南岸生态修复、天津路改造等城建重点项目86个，新增和改造城市绿地118公顷，建成口袋公园20个。维护改造城市路面3万平方米，新建人行天桥5座，新开通公交线路8条。新开工棚改房1.05万套（户），基本建成1.7万套（户）。加强城市精细化、法治化管理，启动生活垃圾强制分类试点和垃圾无害化处理，城市更加整洁有序。 （五）聚焦聚力保障和改善民生，持续增进群众福祉大力发展社会事业。全市民生支出占一般公共预算支出的78.1%、增长7.4%。调整优化城区教育布局，启动新区教育城、美联学校、启赢学校建设，实施老城区磁湖北岸学校、十六中、花湖小学、白马山小学等学校新建扩建。完成全市镇村卫生院（室）标准化建设，黄石被确定为全国医联体建设试点市。成功举办第十五届全国地方版图书博览会，华新水泥厂旧址列入全国工业遗产名录，一半以上农村祠堂转化为文化礼堂。承办“一带一路”国际青少年乒乓球邀请赛、中国女足超级联赛、2019CFA中国之队·黄石国际足球赛等国内外赛事9项，黄石籍运动员4人（次）获国际和亚洲冠军,24人（次）获全国冠军，创历史新高。全力抓好社会保障。市财政安排21.3亿元调度资金保障企业职工养老金正常发放，基本养老保险新增扩面2.77万人次，在全省率先推行工伤保险市级统筹，企业职工退休待遇实现“十五连增”，工伤保险待遇实现“十二连涨”，居家和社区养老服务改革试点通过国家中期评估。残疾人康复中心主体工程完工，社会福利中心基本建成。发放困难群众物价联动补贴资金2300万元。着力加强社会治理。加快实施“雪亮工程”，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，群众安全感显著提升。大冶进入全国社会治理创新示范市，阳新汪家垅村、开发区·铁山区港沟村入选全国乡村治理示范村。积极防控非洲猪瘟疫情，抓好猪肉稳价保供工作。出台随军家属就业服务、社会保障等措施，积极做好退役军人事务。新批建人防工程16万平方米。建成三级公共法律服务实体平台。圆满完成“迎大庆、保军运”任务。 （六）聚焦聚力转作风提效能，着力加强政府自身建设扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。狠抓“一优两落”，不断提升行政效能。坚持“项目为王、干事为先”，聚焦重点工作、重点项目，对183家单位、295人次进行记功和表彰，对11家单位实行挂牌警示通报。坚持依法行政，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议153件、政协提案257件。加强法治政府建设，完善重大决策合法性审查机制，组建新一届市政府咨询委和法律顾问团。完成新一轮政府机构改革。严格落实中央八项规定精神，大力整治“六多”“六病”问题，加强审计监督，市级“三公”经费下降30%以上，市政府“三类文件”、全市性会议均下降30%以上。与此同时，圆满完成“四经普”工作。民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、妇女儿童、援藏援疆援利川工作取得新成绩。国防动员、双拥创建、科协、统计、保密、档案、气象、机关事务管理等工作取得新进步。各位代表，过去一年，我们在转型的关口爬坡过坎，在赶超的征途风雨兼程，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协倾力支持的结果，是全市人民顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻黄部队官兵，向所有支持关心黄石建设发展的海内外人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是部分企业生产经营困难，要素瓶颈制约突出，稳增长的基础还需持续巩固；产业能级不强，产业链水平不高，创新动能不足，发展质效还需持续提升；“三农”工作总体水平不高，实现全面小康仍有短板弱项；政府隐性债务化解任务较重，财政收支平衡压力加大；长江岸线修复治理任务较重，生态环境仍需持续改善；教育、医疗、养老等公共产品供给不充分，补齐民生短板仍需持续加力；少数政府公职人员干事创业的担当力、执行力还需进一步加强，等等。对此，我们将直面问题、迎难而上，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标决战决胜之年，是“十三五”收官、“十四五”谋划承前启后之年，是黄石建市70周年。2020年也是特殊之年、大考之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府周密部署下，在江苏省大力支持下，全市上下万众一心、众志成城，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全力以赴打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，疫情防控取得了阶段性重大胜利。当前，国际疫情持续蔓延，经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，我们共同面临百年未有之大变局，必须坚持底线思维和危机意识，准确识变、科学应变、主动求变，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，在大势大局中谋求更大发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，抢抓中央支持湖北经济社会发展一揽子政策机遇，围绕“五大目标”，推进“五大转型”，练内功打基础培后劲，坚决打好三大攻坚战，坚决稳住阵脚、化危为机、积极作为，全面做好“六稳”“六保”工作，总攻全面小康，深耕区域布局，强化产业支撑，优化经济治理，守牢民生底线，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、外贸出口等指标增幅高于全省平均水平，其他指标与全省基本同步。面对前所未有的冲击和挑战，要实现2020年的预期目标，我们必须坚定不移统筹抓好疫情防控和经济社会发展，坚持预防为先、统筹为要、科学精准、稳妥善后，增强统筹因素、加大统筹力度、提升统筹效果，努力把疫情造成的损失降到最低限度;必须坚定不移贯彻新发展理念，把新发展理念作为开展一切工作的重要遵循，作为管全局、管根本、管方向、管长远的根本指针，切实“想明白、弄清楚、做到位”；必须坚定不移抓好“六稳”“六保”工作，坚持稳中求进、以进保稳，注重在多重目标中寻求动态平衡，确保经济实现量的有效增长和质的稳步提升；必须坚定不移决胜全面建成小康社会，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会的成色得到人民认可、经得起历史检验；必须坚定不移推动高质量发展，以创新驱动和改革开放为两个轮子，优化经济治理方式，加快新旧动能转换，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，全面提升经济的韧性度和竞争力；必须坚定不移践行以人民为中心的发展思想，积极化解“疫后综合征”，突出解决老百姓所需所急所盼所怨问题，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障。 （一）全力抓好疫情防控和生产生活秩序恢复坚持常态化抓防控。按照“防松懈、防输入、防反弹”的要求，建立常态化指挥调度体系和健康管理、行业监管、快速反应、督查问责机制。以社区防控为重要防线，实行专业化、网格化、精准化、规范化管理，筑牢社区防控屏障。以重点人群为主要对象，加强无症状感染者监测、甄别、管理和救治，严格落实入境来黄重点人员信息直报、集中隔离等措施，强化流行病学调查和发热门诊闭环管理，对重点人群核酸检测应检尽检，对其他人群实行愿检尽检。加强人员密集场所流量管控、体温检测、环境消杀，严防人员聚集。以爱国卫生运动和创文创卫为抓手，大力推进环境卫生综合整治，提升全民自我防护和管理意识，养成健康生活习惯。全面恢复生产生活秩序。坚持全链条谋划、大中小联动、内外贸协同、个性化扶持，畅通要素保障、交通运输、原材料供应等渠道，全力推进企业复工复产、达产达效。坚持深挖潜力、扩大内需，适时分类推进复业复市、正常经营，加快修复城市功能。做好新冠肺炎治愈患者和解除医学观察人员回归社会、融入社区工作，最大限度减少疫情防控对居民正常生活的影响。切实抓好纾困解难工作。深入开展“抓防控、促复产、解难题、寻突破”为主题的“双千”活动，建立“十问十帮”包保机制，因时因势出台更大力度对冲减负政策，不折不扣抓好扶企暖企政策落地见效，千方百计稳住实体经济、稳住经济基本盘。强化困难群体基本生活保障，适当提高城乡低保、抚恤补助等保障标准，及时启动价格补贴联动机制，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围。加强失业风险监测，扩大失业保险覆盖范围，更好保障失业人员基本生活。 （二）坚决打好三大攻坚战坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦重点对象，按照“四个不摘”要求，深化“一户一策、一村一法”，坚持挂牌督战、一鼓作气，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。聚焦薄弱环节，坚持脱真贫、真脱贫，深入开展脱贫攻坚普查，大力实施“三送一稳”专项行动，及时做好因疫返贫、新发生贫困人口的监测和帮扶，稳定实现“两不愁三保障”。聚焦突出问题，坚持对标整改、对账销号，确保中央专项巡视“回头看”和考核反馈问题整改到位。聚焦长效脱贫，大力发展果、麻、菌、桑、茶、药等富民产业，让每个贫困户都有致富靠山。支持农村电商发展，积极开展平台促销等活动，拓展消费扶贫渠道。坚决打好污染防治攻坚战。持续推进长江经济带绿色发展“双十”工程、“碧绿洁畅”四大行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保实现污染防治阶段性目标。强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”综合治理，确保环境空气质量进一步改善。加快花湖污水处理厂二期等工程建设，确保大冶湖、富河、网湖、保安湖等重点水域综合治理取得新突破。大力推进岸线绿化美化、国土综合整治、矿山生态修复、绿色码头创建和水生态治理工程，打造沿江生态治理样板带。实施鸡笼山等尾矿库闭库治理、富水等地块土壤修复，完成植树造林3.5万亩。突出抓好中央、省交办督办生态环境问题整改销号。坚决守住不发生重大风险底线。突出抓好金融风险防控，严厉打击各类非法金融活动，加强类金融机构监管，化解金融不良资产，推动地方法人金融机构稳健运营。强化政府债务预算管理、限额管理、绩效管理，确保隐性债务风险等级“退出红线”。牢固树立过紧日子、苦日子思想，坚持“四问”支出原则，大幅压减一般性支出，停缓调撤一批非紧迫性政府投资项目，保基本民生、保工资及养老金发放、保机构正常运转。坚决落实大规模减税降费政策，进一步放水养鱼、涵养税源、培植财源。 （三）加快推进制造业高质量发展加强产业基础能力建设。深入开展机器换人、设备换芯、生产换线专项行动，推进关键工序、核心装备升级换代。围绕提升技术研发能力，持续推进“4个10”科创工程，加快科技城、城市矿产资源技术研究院、武汉“离岸”科创园等平台建设，加大研发投入力度，力争规上企业研发机构覆盖率达到50%，争创国家创新型城市。围绕提升质量品牌能力，加快实施“三品”“四名”工程，创建4个国家级、3个省级标准化试点项目。着力提升产业链水平。以“三链融合”为方向，坚持优势产业和新兴产业“两端”发力，推进主导产业强链补链稳链、提质赋能。继续实施“4个100”进规扩库行动，加快推进新冶钢综合技改、华新百年复兴基地、有色40万吨阴极铜、新兴管业绿色制造产业园、华力工业铝型材二期等重点技改扩规项目，支持模具钢企业兼并重组联合建设冶炼中心。加快广合科技、宏和电子、LVG晶圆再生等重点项目建设，大力发展“芯屏端网”等特色关联产业，培育壮大电子信息、高端装备制造、新材料等新兴产业集群。着力培育一批行业龙头、隐形冠军和“独角兽”企业，新增高新技术企业40家，力争高新技术产业增加值占GDP比重达23%以上。推进产业融合发展。加快推进先进制造业与服务业融合，大力发展检验检测、信息技术、认证认可、金融服务、现代物流等生产性服务业，加强产业公共服务平台建设，丰富产业链生态圈。抢抓新基建机遇，推进工业化和信息化融合，加强工业互联网、5G、区块链、人工智能等新一代信息技术运用，积极拓展新经济、新业态、新模式，着力打造智能工厂、数字化车间，促进生产要素跨界和跨时空聚合共享。大力发展循环经济，推进光大静脉产业园、建筑固废综合利用等项目建设。 （四）全力攻项目抓招商扩投资抢抓机遇谋争项目。抢抓政策窗口期，围绕民生短板、发展瓶颈、特色优势、新老基建、产业支撑、绿色创新、公共服务等方面，大力开展项目前期“百日攻坚”行动，深度谋划一批项目，加大组织申报力度，积极抢资金、抢项目、抢政策、抢试点。按照“数量充足、结构合理、梯次接续”要求，科学编制“十四五”规划，完善项目生成机制，抓好“三库”建设，形成储备一批、推进一批、建设一批、投产一批的良性循环。集中攻坚大上项目。稳定存量抓投产，全力推进签约项目快落地、快开工、快建成。挖掘增量扩投资，支持在黄央企、重点企业转型升级、退城入园、扩大产能，引导投资主体加快实施二三期项目，提前启动一批“十四五”规划项目。降低门槛活民资，谋划一批项目对社会资本放开。突出重点稳投资，聚焦“6个10”重大项目，健全领导包保、集中开工、定期拉练机制，深入开展“四督四促”专项行动，实施亿元以上项目230个，竣工投产70个。围绕产业招引项目。编制出台产业地图，建立重点项目推介清单和入园遴选机制，科学指导招商引资工作。创新重资产招商、基金招商、中介招商、以商招商、云招商等方式，提高产业招商活动的精准性实效性。大力推动“资智回黄”，支持黄石籍企业家、领军人才回乡投资创业。探索“飞地经济”“股份制园区”模式，扎实推进苏黄全方位对接合作，积极承接产业转移。抓好已签约项目落地，强化目标绩效考核，确保新签约重点项目240个以上，新注册重点项目180个以上。侯卫东官场笔记组织要素保障项目。着力破解用地、用工、用能、融资等难题。抓好“三区三线”评估调整，科学设定生态红线。深化“标准地”改革，加大增减挂钩、增存挂钩、增违挂钩力度，盘活闲置厂房，提高土地产出率。深入实施“新黄石人”计划，完善校企合作、产教融合、用工联盟等机制，引进培育高端人才、技能人才、产业工人3万人以上。加大企业水电气热供给服务，切实降低企业用能成本。深入实施“千企千亿”融资三年行动计划，建立重大项目“白名单”制度、中小微企业金融服务平台，创新复工贷、订单贷、纳税信用贷等金融产品，力争贷款余额增长15%以上。加快多层次资本市场建设，实现挂牌上市新突破。 （五）全力打造长江中游开放高地积极融入区域发展新格局。坚持大临空大临港视野，高水平编制完成国土空间规划，进一步夯实黄石长江中游城市群区域性中心城市地位。主动加强与“左邻右舍”协同合作，深度参与武鄂黄黄一体化、武汉长江大湾区、武汉城市圈航空港经济综合实验区规划建设，积极引进在汉高校来黄设立分校、建立产业研究院。按照“提质、增容、互通”的思路，织密畅通连接武鄂黄咸骨干路网，推动产业、要素、公共服务对接融合，努力把黄石打造成为“光谷科创大走廊”重要功能区，争当鄂东转型发展示范区排头兵。深入推进现代港口城市建设。坚持以空港、水港为龙头，公路港、铁路港为两翼，持续扩大“四港联动”优势。全力推进临空经济起步区建设，加快打通对接顺丰机场“1+6”快速通道，着力打造长江中游综合交通物流枢纽。加快推进棋盘洲港区三期、黄颡口及富池砂石集并中心等项目建设，启动富水富池至排市航道疏浚工程，新港大道、海洲大道北延工程建成通车，新港现代物流园一期、粮食物流中心二期、捷利物流园建成运营。加快推进沿江大道、大广高速黄石互通等项目，建成棋盘洲、武穴两座长江大桥。实施山南铁路适应性改造、新港货运支线铁路延伸、黄石北站改扩建等项目，积极对接国家高铁网规划。启动河口临港产业新区规划建设。不断拓展开放功能。加快推进“四区N园”发展，着力完善园区生产生活配套，对标自贸区，深化简政放权、强区扩权，规划建设一批特色园、园中园，抓好海峡两岸产业合作示范区建设，打造中部地区承接产业转移示范区。聚焦“稳外贸”，持续扩大对外开放“朋友圈”，积极争创国家家用电器出口转型升级示范基地，新增出口企业30家以上。加快智慧口岸建设，深化铁水通关一体化改革，建立与沿海沿江口岸协同联动机制，实行多式联运“一单到底”“一票结算”，进一步提高通关效率。擦亮国家跨境电商综试区名片，申建国家级进口贸易促进创新示范区，争取综合保税区获批，着力培育保税展示交易、保税物流等新业态。拓展江海联运、近洋直航、长江内支线班轮航线，增开加密黄蓉、黄渝“翻坝”班列，力争全市港口货物和集装箱吞吐量分别突破5000万吨、10万标箱，全力打造湖北对外开放桥头堡。持续优化营商环境。狠抓“放管服”改革，完善“先建后验”审批机制，推进全市政务数据互联互通，拓展“市民之家”服务功能，落实企业开办“一日办结”，推行“不见面”审批，推进掌上办、网上办、自助办。推进市级投融资平台优化重组和市场化改革，推动国资监管由管企业向管资本转变。建立人才引进使用和评价激励机制，促进人尽其才、才尽其用。深化民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力。 （六）着力提升城市品质和价值推进市域一体化发展。按照“四中心一客厅”目标定位，实施新一轮大冶湖新区核心区规划修编。加快园博园升级改造、国际会展中心、绿地铂骊酒店、保利时代综合体等项目建设，打造百花商贸街、台湾风情街等特色街区，促进新区聚人气、添朝气。推动新区东拓西延，加快315省道开发区段、奥体大道、园博大道等路网建设，开工建设现代有轨电车，促进新老城区、环大冶湖区域对接融合。支持大冶壮大镇域经济，构建多点开花、多极发展格局。支持阳新围绕黄阳一级公路、沿江大道优化产业和城镇布局，打造市域融合示范带。支持黄石港区打造现代服务业发展示范区，支持西塞山区打造制造业与服务业融合发展功能区，支持下陆区强化商贸功能打造商务新区。实施老城区更新改造。加快推进澄月等36个老旧小区改造，扩大既有住宅加装电梯覆盖面，开工建设棚改房7559套（户）、基本建成5066套（户）。加快推进城区长江段岸线综合治理、磁湖南岸路网改造升级、106国道铁山段绕城改造、苏州路和广州路西延等工程，完成磁湖路跨线桥、天津路改造和武汉路人行天桥等项目，推动智慧停车系统扩容增效。坚决打好全国文明城市创建攻坚战，统筹抓好硬件设施建管、管网线路更新、窗口服务升级、市民素质提升工程，深入推进城区垃圾强制分类试点，推动城区物业管理全覆盖，打造路畅、城洁、景美的“最干净”城市。坚持稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。打造区域消费中心。围绕建设鄂东商贸消费、创新创业、教育医疗、文旅休闲中心，以万达、武商、居然之家等商业综合体为依托，加快构建一批特色街区、商业步行街、大型商圈，着力打造全域化消费场景，创新发展个性化、沉浸式、体验式消费集聚区。培育壮大电商经济、数字经济、楼宇经济、总部经济，打造“垂直”服务业集聚区。加快提档升级一批农贸市场，建设一批分布式社区便利小店。大力发展“宅经济”“云生活”，推进新零售、新金融、新媒体、新娱乐、新供应链进社区，推动消费向各领域覆盖、全过程延伸、家门口体验。彰显城市文化内涵。积极创建国家历史文化名城，加快推进华新中央文化区、地质里历史街区等项目，打造一批以文塑城新亮点。深入做好地矿科普文章，加快全国中小学生研学旅行营地建设，持续擦亮黄石“中国科普胜地、世界地矿名城”名片。 （七）深入实施乡村振兴战略推进乡村产业振兴。以“三纵一横”产业布局为引领，以镇域经济为龙头，深化农业供给侧结构性改革，推动农业高质量发展。突出板块特色、经营规模，全力实施“双十工程、双百产业”，着力打造稻虾共作、柑橘、白茶、中药材百万亩特色基地。突出示范带动、品牌引领，新增农业产业化龙头企业3个、“三品一标”农产品5个。突出农旅融合、提质增效，大力发展现代都市观光农业，着力打造赏花、采摘、农耕体验等乡村旅游品牌。提升农业生产基础能力。稳定粮食生产。稳定畜禽、水产养殖规模，抓好“菜篮子”工程。加强农田水利建设，新增高标准农田6.71万亩，加快杨桥等3个中型灌区节水配套改造，加强龙港河、大冶湖大港等流域治理，切实提高防汛抗旱和水资源配置能力。新改建“四好农村公路”200公里。发挥国家农业科技园引领作用，打造富河流域现代农业示范区。创新农村体制机制。盘活农村资源要素，着力解决好农村人气、资本、土地、科技问题。全面完成农村集体产权制度改革试点任务。推进农村土地“三权分置”改革，完善农村利益分配机制。创新农业经营体系，深化供销社体制改革，培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。推进农场企业化改革。完善城乡融合发展机制，推进基本公共服务均等化。加快美丽乡村建设。遵循乡村传统肌理，加快推进村庄规划编制全覆盖，优化生产生活生态空间布局。突出农村人居环境整治，全面完成“四个三”重大生态工程建设任务，新改建无害化户厕1.65万户，开展农村生活垃圾分类试点，确保建制镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上。稳妥推进农村“空心房”拆除整治、复垦复绿。推广大冶乡村治理体系建设全国试点经验，推动文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。 （八）着力保障和改善民生健全社会保障体系。加大企业稳岗和职工培训力度，引导企业改善用工环境，扎实做好高校毕业生、务工返乡人员、农民工等重点群体创业就业工作，放宽灵活就业形态，多渠道扩大就业岗位。深入推进全民参保，基本养老保险新增扩面2.5万人次，构建多层次医疗保障体系，实现居民医保市级统筹。推进居家和社区养老服务社会化，新增养老机构床位数400张。落实好特殊群体兜底保障措施，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。扩大公共服务供给。新改扩建公办或普惠性民办幼儿园9所。加快实施城区中小学校改扩建等“五个一批”项目，新增义务教育学位1.7万个，基本消除“大班额”。推进高中阶段教育普及攻坚，稳步实施高考综合改革。深化产教融合，加快湖北工程职院新校区建设，扩大职教招生规模。支持在黄高校“双一流”“双高”和应用型本科建设。推动全民健身与全面健康融合发展，统筹抓好群众体育和竞技体育工作。完善镇村综合文化服务中心功能，加快推动农村祠堂转化为文化礼堂。提升医疗保障能力。加大项目申报争取力度，谋划建设市卫生应急（急救）中心和市级重大疫情防控救治基地，推进二级以上医疗机构和乡镇卫生院、社区卫生服务中心新改建规范化发热门诊。推进市中心医院黄金山院区建设，建成妇幼保健综合楼等医疗卫生项目，进一步扩大医疗资源供给。深入实施健康黄石行动，加快城市医联体和县域医共体建设，推进分级诊疗、急慢分治，支持中医药事业传承创新发展，不断满足群众健康需求。维护社会和谐稳定。深化社会治理网格化改革，完善“街道吹哨、部门报到”机制，开展公共交通、校园安全、农民工工资、食品药品等领域专项治理，纵深掘进扫黑除恶专项斗争，着力推进市域社会治理现代化。坚持“民呼我应、即呼即应”，聚焦群众烦心事、揪心事，高度关注“疫后综合征”，完善“三调联动”机制，积极防范化解各类风险隐患和矛盾纠纷，确保社会大局稳定。针对疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全应急管理体系，提高处理急难险重任务和防灾减灾救灾能力，严格落实安全生产责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动，保障人民生命财产安全。建成市级人防指挥所、青鱼路人防地震防灾避险公园。积极创建省级“双拥”模范城，深入开展国防教育，做好国防动员工作，抓好退役军人服务保障体系建设。组织好第七次全国人口普查工作。 三、全面提升政府治理效能深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面加强政府自身建设，切实把制度优势转化为治理效能，凝聚起推动黄石高质量发展的磅礴力量。在价值取向中体现政治站位。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持人民至上，建立不忘初心、牢记使命长效机制，从最突出的问题着眼、最困难的群体入手、最具体的工作抓起，把以人民为中心的发展思想体现在蓝天碧水净土上，体现在生均面积、千人床位、亩平绿地、人均收入上，体现在安全感、幸福感、满意度上，该做的不等，能办的不拖，通堵点治痛点消盲点，全力做好普惠性基础性兜底性民生工作。在履行职责中体现协同高效。优化行政管理流程，推动行政决策、执行、组织、监督各环节协调联动，加快推进力量、管理、信息集成，着力打造服务型、数字型政府。大力倡导“小切口”工作法，点对点、实打实、硬碰硬，抓具体、出实招、求实效，坚决做到制定的政策必落实、承诺的事项必兑现、定了的事情马上办、布置的工作抓到底，全力打造“雷厉风行、行必有果”的高效政府。在克难攻坚中体现担当作为。坚持项目为王、干事为先，认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”“六病”，力戒形式主义、官僚主义，大力推进政府系统精文简会，把更多心思花在谋产业、抓项目上，把更多精力用在办实事、抓落实上。发扬斗争精神，增强斗争本领，敢闯敢干、敢抓敢管，聚焦巡视巡察反馈问题整改、三大攻坚战、要素保障等重点难点工作，勇于攻堡垒克难关。加强对经济社会发展重大问题的研究，提升经济治理能力。在权力运行中体现纪法权威。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。带头遵守制度、及时完善制度、严格执行制度，确保行政权力关在制度笼子里、行在纪法轨道上、用在阳光公开下。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加强审计监督。认真做好政务公开、新闻发布工作，主动接受社会和舆论监督。各位代表，潮平两岸阔，风正一帆悬。经过建市70年的接续奋斗，在一代又一代黄石儿女的不懈努力下，一座充满活力魅力实力的鄂东新城正在加速崛起。站在两个一百年的历史交汇点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共黄石市委的坚强领导和全市人民的共同努力下，勠力同心、砥砺奋进，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！

  2025-07-08

• 【惠安县招商】2019年惠安县政府工作报告

  政府工作报告  (2018年12月25日在惠安县第十七届人民代表大会第三次会议上)  惠安县人民政府县长赖清正  各位代表：  现在，我代表惠安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。   一、2018年政府工作回顾  即将过去的一年，在上级党委、政府和中共惠安县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市各项重要决策部署精神，紧紧围绕高质量发展落实赶超和全方位转型升级目标，攻坚克难，开拓进取，顺利完成十七届人大二次会议确定的目标任务，“五个惠安”建设迈出坚实步伐。   （一）聚焦高质量赶超，经济运行稳中向好。始终坚持发展第一要务，全力以赴做大增量、优化结构、转换动能。经济保持中高速增长。积极应对下行压力，强化经济运行调度，精准制定出台促进投资、扩大消费、稳定外贸、鼓励创新等政策措施，预计(下同)全县实现生产总值800.3亿元、增长8.8%，工业增加值445.8亿元、增长10.5%;完成一般公共预算总收入73.48亿元、一般公共预算收入39.06亿元，分别增长8.5%和10.7%;全体居民人均可支配收入3.24万元、增长7.8%，县域经济综合实力居全国中小城市“百强”第35位、全省“十强”第6位。产业竞争力持续提升。主动对接泉州“传统、重化、高新”三大板块，成功举办2018年中国(惠安)国际雕刻艺术品博览会，获“全国雕塑创研基地”称号，惠安石雕入选首批国家传统工艺振兴目录。成立闽南古建筑研究院专家工作站，2个建筑产业现代化基地建成投产，建筑企业完成施工产值560亿元，回乡缴纳所得税4亿元。达利、回头客等一批龙头企业创新步伐进一步加快，麦王食品顺利投产，“智造”程度不断提升。成功举办2018中国校服论坛、第二届校服设计大赛，获“中国校园服饰产业基地”称号。泉惠石化园区进入中国化工潜力园区“十强”行列，14个基础设施及公用工程配套项目加快建设;中化乙烯项目全面攻坚施工，中化炼化一体化二期项目启动用地回填，中化泉惠石化专属园区引进林德空分等一批重大项目，石化产业实现产值690亿元、增长28.9%，占全县工业大盘比重42.6%。助推企业加快发展。认真落实中央“降税提标”改革新政，持续加大“一企一策”帮扶力度，累计减免税费21.5亿元、兑现扶持资金6.65亿元。坚持金融服务实体经济，持续开展“重本源、促普惠”行动，全县各项存贷款余额1060.7亿元、增长4.9%，强化源头管控和风险处置，金融秩序保持稳定。*开展“比拼开门红”“项目攻坚”“招商突破”系列活动，建立分级调度、问题销号、挂图作战、精准督查、正向激励等工作机制，实行指挥部扁平化快速决策，聚焦“五个一批”精准发力，全年招商引进项目62个，总投资793亿元，亿元以上重点项目开工投建36个、竣工投产28个，固定资产投资增长20%、居全市前列。   （二）实施创新驱动，发展活力有效增强。系统推进“调结构、转方式、促升级”改革，持续激活市场活力和社会创造力，获评“全国科技创新百强县”。创新能力显著提升。以加快福厦泉国家自主创新示范区惠安区域建设为抓手，新培育高新技术企业12家、省级科技小巨人领军企业8家、市级瞪羚企业2家。42个重点技改项目顺利实施，新增省级服务型制造示范企业2家，规上企业研发经费投入2.84亿元、增长25%，每万人发明专利拥有量10件、比上年增加4.8件。落实“人才港湾”计划，实施人才总量倍增行动，建立编制“周转池”制度，积极探索“柔性引才”方式，认定市级以上高层次人才361名、居全市前列。新旧动能加快转换。引进国际高尖端项目团队，与集美大学共建人工智能研究院，联合中南高科集团启动城南工业园区2000亩创智产业谷建设，中医智能舌诊、智慧居家养老等9个人工智能项目成功注册孵化。实施第三产业提升年活动，企业主辅分离进程持续加快，出台乡村旅游提质升级三年行动计划，持续推进一批设施农业和休闲农业项目，农家乐、民宿等业态加快发展，获评“2018百佳深呼吸小城”，全年接待游客人次、实现旅游收入分别增长20%和21%，社会消费品零售总额225亿元、增长13%，消费对经济增长的贡献率进一步提升。重点领域改革持续深化。全面落实商事制度集成化改革，实施“35证合一”和“非禁即准、平等待遇”市场准入制度，推行“双随机、一公开”市场监管，企业平均开办时间压缩至5天以内，新增各类市场主体1.1万户、增长61.8%。深化“放管服”和行政审批标准化改革，设立24小时自助服务区，开展审批服务攻坚月活动，公布“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项清单2076项、占审批服务事项93.6%。围绕“组建大集团、发展大产业”战略，全面启动县属国有企业改革，城建集团率先挂牌成立。    （三）加大统筹力度，城乡发展更加协调。扎实推进规划建设管理各项工作，城乡一体化发展取得新成效。城镇面貌进一步提升。加强城市空间规划设计，*开展城乡建设大会战，禹洲城市广场等29个重点城市项目完成投资25.6亿元，涂寨镇区综合体等82个重点城镇项目完成投资68.2亿元。开展创建全国文明城市全面攻坚年行动，启动“数字城管”平台常态化巡查，建立完善市容市貌网格化监管机制，持续开展第三方测评，实施29个创城提升项目，深化移风易俗，城市文明建设迈出坚实步伐。基础设施加快配套。联三线黄塘至虎窟段、兴泉铁路等一批在建工程加快推进，完成交通建设投资12亿元，全县公路总里程达1020公里。启动县镇村三级“路长制”，抓好农村公路工程包项目和“四好”农村路建设，基本完成高速高铁沿线环境综合整治，新增110部新能源公交车和5个公交首末站，公交线路达38条，基本实现公交一体化目标。城乡配水管网加快延伸覆盖，电网改造提升工程完成投资1.23亿元，分别完成供水供电“一户一表”改造4752户和14631户，居民用水用电安全性和可靠性显著提升。*实施“厕所革命”，新建改造各类公厕34座。建成科山森林公园慢道三期，东湖公园、白太阳山公园按计划推进，城南体育公园完成概念性规划编制。乡村治理取得新进展。圆满完成村级组织换届选举。出台全面推进乡村振兴战略实施意见，启动扶持村集体经济发展三年行动计划，“空壳村”“薄弱村”全部消除，完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资产清产核资。扎实推进“千村整治、百村示范”，完成市下达石结构房屋改造任务，建成1个特色示范片、9个特色示范村、13个省级创建村和2条旅游景观带，螺城镇、崇武镇入选全国综合实力千强镇，小岞镇入选市级特色小镇创建镇。   （四）狠抓生态保护，人居质量持续提升。划定生态保护红线，以系统思维治山治水，获评“全国绿色发展百强县”。打好蓝天保卫战。开展大气污染防控百日攻坚行动，大力整治工业废气、建筑扬尘、餐饮油烟和臭氧污染，尖峰风力、惠泉光伏并网发电，主要污染物减排目标全面完成。*推进“石粉尘”综合整治，关闭取缔“小而散”石雕厂536家，启动山霞雕艺循环产业园规划招商。积极创建省级森林县城，扎实推进“四绿”工程，新增“四旁”绿化示范村7个，完成造林绿化3797亩，城区人均公园绿地面积13.4平方米。抓好水环境治理。实行“河长制”“湖长制”全覆盖，划定黄塘溪、林辋溪、蔗潭溪、菱溪(惠安段)主要溪流河道生态保护蓝线，强化岸线用途管制和节约集约利用，实施4个重点流域、2个重点水体整治项目，综合整治河道13.9公里，建成东港溪清新流域样板工程。完成县污水处理厂提标改造，基本建成净岞污水处理站，9个污水管网工程加快推进，新增污水管网4.4公里，完成41个村庄生活污水治理和3.8万户农村三格化粪池新改建任务，林辋溪劣V类水质断面全面消除，全县集中式饮用水水源地水质达标率100%。扎实推进崇武西沙湾海岸带综合整治，近岸海域水质优良面积比例98%以上。持续改善土壤质量。实施最严格的耕地保护制度，完成耕地质量等级调查评价监测，积极防控面源污染，加快推广应用“五新”技术，新增设施农业550亩。认真开展污染源普查，严格排污权有偿使用交易，建成工业废物综合处置中心并投入运行。持续深化“两违”综合治理，健全“五位一体”监控体系，拆除“两违”建筑38万平方米，新增可利用土地面积490亩。治理水土流失1万亩，恢复矿山生态50亩。积极试点垃圾分类，垃圾治理常态化机制全覆盖、无害化处理率98.96%。   （五）突出发展为民，生活品质不断改善。以“XIN”行动和“四民”提升工程为抓手，优先把76.9%本级财力用于保障和改善民生，实施47件为民办实事项目。加强就业和社会保障。实施积极的就业政策，成立镇村劳务公司132家，新增城镇就业超1万人、转移农村劳动力1758人，群众就业增收渠道进一步拓宽。社会保障持续提标扩面，城乡居民养老待遇标准“八连涨”。强化精准兜底保障，城乡低保标准并轨提高到每人每月600元，发放“救急难”和临时救助专项资金200万元，惠及困难群众近千人。成立爱心帮扶公益慈善协会，设立“爱心帮扶专项基金”，募集善款近3600万元，积极构建稳定脱贫长效机制。持续优化公共服务配套。坚持做优“塔尖”、夯实“塔基”，32个教育基础设施建设工程包项目顺利推进，实施第三期学前教育行动计划，新增公办幼儿园3所、普惠性民办幼儿园9所，“入园难”问题进一步缓解;建立教学质量监控体系，新增12所义务教育管理标准化学校，中高考再创佳绩，惠安一中通过“省一级达标高中”复查并入选“省示范性高中候选建设学校”;积极推进教师队伍“县管校聘”改革，实施乡村教师支持计划，提高中小学班主任津贴标准，教育资源均衡化水平不断提高，通过“两项督导”评估市级核查。16个医疗基础设施工程包项目加快实施，公立医院实行人才自主招聘和目标绩效考评，启动“暖心服务”三年行动，“医联体”建设实现全覆盖;成立全省首个乡医志愿者协会，落实乡村医生养老生活补助制度，建成25家一体化管理村卫生所，县域内新增病床位300张。开展关爱高龄老年人行动，新建6所镇级敬老院、23所村级居家养老服务站。深化文化惠民工程，广泛开展“惠·宣讲”“惠·朗诵”“惠·传承”“惠·家风”系列活动，新增13个村级综合文化服务中心示范点、15个“科山小读”书屋和36条健身路径，加强文物保护和非遗传承，开展公益文艺精品演出100场，配合上级办好“第五届拉美艺术季”“中乌当代美术交流展”等活动，通过“国家三类城市语言文字工作”达标评估。融媒体中心挂牌成立，新广电大厦正式启用，高清标清信号频道同步播出，广播电视事业健康快速发展。强化社会综合治理。*开展“扫黑除恶”专项斗争和社会治安问题专项治理三年行动，严厉打击各类违法犯罪。扎实推进“七五”普法，大力建设法治文化阵地，社区网格化服务管理全覆盖，获“全国法治县创建活动先进单位”。实施“食品放心”工程，落实食品药品安全网格化监管，建立“一品一码”安全追溯体系。加快安全生产领域改革发展，扎实开展风险分级管控和隐患排查治理，构筑双重预防机制，社会保持和谐稳定。支持国防和军队建设，认真落实优抚安置政策，推动军民融合发展。此外，民族宗教、侨台外事、档案方志、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会、工会等工作取得新成效。    （六）持续改进作风，自身建设进一步加强。*贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛开展“大学习”活动，坚决落实县委决策部署，确保各项事业沿着党确定的正确方向前进。坚持依法履职，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议128件、政协委员提案84件，满意和基本满意率100%。严格落实全面从严治党主体责任，认真执行中央八项规定及实施细则，推进重点建设项目、社会公益事业等重要领域信息公开，“三公”经费和会议费下降20.4%。持续完善政府绩效管理工作，优化督查流程，突出一线考核，形成层层抓落实的责任链条。强化行政监察和审计监督，综合整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现，认真落实巡视巡察发现问题整改，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。  各位代表!即将过去的一年，面对复杂多变的内外部环境以及艰巨繁重的目标任务，我们保持定力、主动作为，经济社会发展取得新成效，高质量赶超的战略主体框架基本形成，这是上级党委、政府和中共惠安县委正确领导的结果，是全县人民在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我谨代表惠安县人民政府，向全县广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向各级驻惠直属单位和部队官兵，企业界人士和来惠就业创业人员，向所有关心和支持惠安发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题。主要是人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾仍然较为突出，部分传统产业整体实力不强、龙头带动偏弱，高新技术产业发展不快，现代服务业规模与经济总量不相匹配，结构不优问题凸显;全社会研发投入低于全省全市平均水平，科技创新、人力资源等要素支撑不足，动能转换任务还比较艰巨;资源环境约束趋紧，城市治理能力不足和群众参与程度不高问题并存，公共服务和民生保障领域还有不少短板，城市吸引力仍需提升;个别干部思想保守、不善作为、不够担当等问题不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够畅通，营商环境仍需优化;一些项目因宏观政策调控推进速度偏慢，等等。我们要直面这些问题，认真加以解决，不负人民重托。   二、2019年主要工作安排  2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、加快高质量发展落实赶超的关键一年，惠安发展面临着新挑战和新机遇。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*落实中央和省、市重要决策部署精神，牢牢把握发展第一要务，准确把握稳中有变的大逻辑，坚持稳中求进的总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，保持爬坡过坎、滚石上山的勇气和干劲，坚定不移推动各项改革举措落地见效，不断增强发展的内生动力和质量效益，确保惠安在省、市发展大局中干在实处、走在前列。  经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长8.7%，工业增加值增长8.4%，第三产业增加值增长10%;一般公共预算总收入增长7%，一般公共预算收入增长6%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长8%，外贸出口增长2%;全体居民人均可支配收入增长7.5%;完成市下达的节能减排任务。  实现上述目标，必须做好以下7个方面工作：  一是持续深化供给侧结构性改革，致力形成产业发展的核心竞争优势。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，加快构建形成多元发展、多极支撑的现代产业新体系。推动先进制造业集聚发展。聚焦“传统、重化、高新”三大板块，传统板块要加快完善产业“生态圈”，市场化运作雕艺文创园，常态化办好系列展赛活动，持续推进山霞雕艺循环产业园建设，打造具有较大影响力的雕艺综合集聚平台;以建筑产业现代化生产基地为载体，着力培育装配式建筑市场需求，积极引导建筑企业适应工程总承包模式，进一步加快资质晋升、人才培养和技术研发攻坚，不断扩大“惠安建造”影响力;发挥达利、回头客等龙头企业示范带动作用，实施新一轮技术改造、产品研发和模式创新，提升食品行业整体竞争力;充分发挥校服行业协会作用，以区块链思维引领技术创新和协同发展，探索数据挖掘技术，整合研发端和销售端资源，推进主辅分离，打造集约高效的校园服饰产业研发展示平台。重化板块要加快延伸产业链条，全力服务中化乙烯项目建设、确保2019年底基本建成，全面提速中化炼化一体化二期项目用地回填、力争2020年获批投建;完善中化泉惠石化专属园区联合招商机制，推动一批重大关联项目尽快落地，规划建设新材料园区并启动招商，石化中下游项目投产3个、竣工3个、动工2个，加快形成以新材料和精细化工为主的全产业链条;对标国家级石化产业基地，加快公用码头等10个基础配套项目建设，大面积推广种植改良木麻黄，建立健全面向公众的零距离开放、参与和互动机制，不断提升石化行业风险控制、安全管理和应急处置水平，打造工业增量与环境容量和谐共生的绿色石化园区。高新板块要准确把握时代发展趋势，紧密对接数字经济和前沿技术，前瞻布局一批未来产业，加快城南创智产业谷建设，推动异构集成封装研发和一批注册孵化项目尽快落地、发挥效益，新建人工智能产业学院，打造“石油化工-新材料-半导体-集成电路-人工智能应用”产业链，为惠安高质量发展落实赶超赢得先机和主动。加快现代服务业高端发展。*实施第三产业倍增年活动，“大物流”要整合交通道口优势，加快中国物流泉州综合物流园区、新加坡丰树物流、港丰石化仓储、家世比电商物流等一批项目建设，扎实推进危化品交易中心项目前期工作，大力发展多式联运，完善供应链服务体系，构建大进大出的全方位开放态势。“大健康”要积极响应群众健康需求，抓紧对接引进一批高端医疗康养项目，动工建设华光康养产业学院和大运山国际健康产业园，基本形成洛阳江流域健康旅游示范区发展框架。“大旅游”要*实施“文化+”战略，持续抓好小岞生活艺术岛、花田小镇、闽台文化创意园二期等一批项目，加快崇武山霞滨海旅游度假区建设，组建成立文旅集团，引进大型旅游集团进行战略合作，统筹全县旅游资源开发运营，进一步完善基础设施和营销体系，形成山海城互动格局。“大商贸”要充分发挥新消费引领作用，加快区域性商圈规模化整合提升，抓好一批农贸市场标准化改造，鼓励各镇立足实际布局建设商业综合体和特色街区，推动实体零售创新转型，加快**消费潜力、带动消费增长。继续实施项目带动战略。完善项目指挥部运作体系，集中力量抓好249个在建重点项目建设，加快111个预备项目前期工作，确保开工投建130个、竣工投产100个，完成年度投资360亿元以上。推行产业链招商、产业基金招商和第三方招商，强化工业园区的产业主阵地和战略支撑作用，实行扁平化内部管理，提高决策速度，更加注重项目投资强度、行业竞争力、亩产贡献率等指标，争取多抱“金娃娃”，迅速形成一批高质量发展引擎。实施产业用地绩效评价，强化准入管理和底线约束，探索建立闲置厂房及用地盘活回购收储机制，全面提升土地空间开发质效。   二是建立健全有利于创新的体制机制，进一步激发发展的动力和活力。*实施创新驱动战略，把深化改革与制度设计有机结合起来，筑牢高质量发展的战略支撑。完善创业创新生态。认真贯彻省政府推进创新驱动发展七条措施，围绕产业链部署创新链，实施专利提质增量工程，充分发挥高新技术孵化基地功能，鼓励企业加大研发投入，力争新培育高新技术企业16家、省级科技小巨人领军企业5家，加快建立企业主体、市场导向、产学研深度融合的技术创新体系。坚持把人才作为第一资源，突出“高精尖缺”导向，建立完善更加灵活务实的政策体系，启动人才公寓建设，在全社会形成渴求人才、集聚人才、服务人才良好氛围。持续优化营商环境。实施营商环境提升行动计划，积极复制推广自贸区改革经验，全面实行市场准入负面清单，试点“证照分离”，规划建设新行政服务中心，强化大数据综合管理和集成利用，全面推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，审批服务事项网上可办率不低于90%，努力让群众和企业办事像网购一样方便。开展工程建设项目审批制度改革，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，创新和加强事中事后监管，推动跨部门跨领域综合行政执法，打造“宽进严管”的政务环境，为各类所有制经济和大中小企业提供公平公正发展平台。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，建立产权保护“组合拳”和企业需求快速反应、精准服务和协同处理机制，鼓励民营企业家立恒心、守主业、增信心，在培育新动能、加快转型升级中发挥更大作用。深化投融资体制改革。全面完成县属国有企业整合重组，加快形成灵活高效的法人治理结构和市场化经营机制，提升国有企业综合实力、竞争能力和发展活力。以社会化、市场化、专业化机制运作产业基金，为培育扶持一批龙头企业和高成长企业提供资本支撑，鼓励市场主体通过并购重组做大做强。建立完善社会信用体系，充分发挥民间资本充沛优势，持续放宽行业准入条件，支持公建民营、民营公助等混合所有制模式，引导社会力量参与到全域旅游、健康养老、特色农业和化工新材料等领域中来，加快形成推动发展的强大合力。  三是积极推进新型城镇化进程，持续提升城乡一体化协同发展水平。落实区域协调发展战略，遵循城市发展规律，在更高层次上推动全城聚合与产城融合。坚持规划引领发展。谋定而后动，强化规划的战略作用，加快各层级多领域规划编制，全面实施“多规合一”，统筹城市与乡村、地上与地下、建设与管理，做到一本规划、一张蓝图，形成一体化发展合力。认真做好重点区域城市设计，加强对建筑景观、特色风貌、色彩搭配的控制引导，塑造彰显惠安特色和人文底蕴的城市形象。优化城乡空间布局。强化全县“一盘棋”意识，加快形成错位发展、整体联动格局。县城中心区要做好“加减法”，积极开展城市“双修”，实施惠泉片区和“南大门”片区更新改造，不断提升承载力和辐射力;惠西新区要抓紧编制核心区控制性详细规划，加快一批现代化市政基础设施和社会事业项目建设，合理有序推进土地供应，布局引进健康养老、商业综合体等业态，积极探索智慧社区建设，加快打造成为未来城市发展的重要载体和新增长极;崇山新区要加快大港湾军民融合机场前期工作，*实施“+旅游”战略，促进旅游全要素跨区域整合，引进多元化投资主体，打造全域旅游示范区;惠东新区要坚持以人为本，加快编制产城融合规划，建立工业反哺农村、财政适当倾斜机制，因势利导启动石化新城建设，提升拓展城镇功能，推动产、港、城一体发展。继续实施重要通道和巩固提升高铁高速沿线环境综合整治，将生态连绵带建设作为加快全城聚合的重要抓手，用绿道串联起覆盖城乡的自然资源和人文景观，逐步形成连绵成片的城乡生态体系。加强基础设施网络建设。交通网要主动融入闽西南城市群和泉州湾发展大局，加快兴泉铁路、福厦客运专线和沿海高速惠安段建设，完成联三线黄塘至虎窟段道路工程、联三线岩峰至赤湖段提升工程以及涂斗路拓改工程，规划建设创业路和惠城大道延伸段，继续抓好农村公路工程包项目和“四好”农村路建设，建立公共交通激励补偿机制，构建互联互通的综合交通体系。水利网要加快城南水厂三期扩建、惠东应急备用水库建设，推进县第三水厂前期工作，持续抓好农村饮水安全，实现城乡供水一体化目标。市政网要从群众感受最直接的环节抓起，深化城市精细化管理，全面完成县城区供水供电“一户一表”改造，继续开展农村电网改造提升，实施市政道路“白改黑”、公共停车场工程和一批绿化亮化提升项目，持续推进“厕所革命”，加快东湖公园、文笔山森林公园建设和科山森林公园景观提升，努力建设幸福感强的宜居宜业城市。   四是*践行社会主义核心价值观，推动文化建设迈上新台阶。促进精神文明和物质文明协调发展，让群众更好感受城市的人文品质和文化关怀。提升城市文明程度。加强思想文化阵地建设，积极开展新时代中国特色社会主义和党史国情教育，把红色基因一代代延续下去，让全县人民在理想信念、价值理念和道德观念上紧紧团结在一起。*实施公民道德建设工程，大力开展群众精神文明创建活动、各类文明实践活动和身边好人推荐活动，用身边事教化身边人，以榜样的力量引领社会文明进步新风尚。实施20个创城提升项目和5个精神文明特色项目，巩固提升移风易俗工作成效，推动全国文明城市创建常态化长效化，努力让文明成为最美的风景。保护传承历史文脉。坚持“保护为主、抢救第 一、合理利用、加强管理”方针，强化文物古迹和非物质文化遗产保护，完成全县254处文物点“家底”详尽调查任务，落实属地责任和“四有”规范，建立健全文化遗产数据库和长效保护机制，为子孙后代留下宝贵的历史文化记忆。编制青山宫文物保护规划，实施崇武城墙文物保护规划、崇武古城保护与发展规划，扎实推进崇武城墙保护范围内原真性修缮和建设控制地带渐进式整治，逐步恢复崇武古城整体风貌，打造见人见物见生活的“活样本”。扩大公共文化供给。以创建国家公共文化服务体系示范区为目标，动工建设县图书馆、博物馆新馆，创建12个村级综合文化服务中心示范点和37个优秀传统文化青少年实践基地，新增10个“百姓书房”、12个标准篮球场和36条健身路径，加快构建完善覆盖城乡的公共文化服务体系。*实施文化惠民工程，加快提升广播电视数字化水平，办好“大众讲坛”，继续组织公益文艺精品演出100场以上，开展各类品牌体育赛事，推动全民文化体育事业再上新台阶。坚持以人民为中心的创作导向，实施文化精品战略，鼓励创作一批弘扬主旋律、激发正能量的优秀作品，积极开展文化交流，培育壮大影视文创产业，为群众提供更多精神食粮。  五是认真落实乡村振兴战略规划，努力开创农业农村发展新局面。把握城乡发展格局变化的重要机遇，推动农业全面升级、农民全面发展、农村全面进步，为构建现代经济体系奠定坚实基础。让农业成为有奔头的产业。全面落实强农惠农富农政策，深化农业供给侧结构性改革，坚持全产业链联动，推动农业从增产转向提质，确保农业总产值增长4%。更加注重“绿链”发展，以创建特色农产品优势区为目标，完善农村承包地“三权分置”制度，落实农村土地承包关系稳定长久不变政策，积极培育发展花卉产业，支持中田、亿鑫等一批现代设施农业加快发展，引进台湾良种10个以上，完成农业标准化生产8000亩，确保粮食产量4.8万吨以上，持续巩固提升绿色农产品供给能力。大力拓展“蓝链”空间，加快崇武渔港及产业融合示范区建设，合理确定并严格控制近岸水域养殖规模，鼓励发展工厂化养殖和外海捕捞，新增钢质渔船13艘，进一步优化现代渔业生产结构。加快完善技术支撑体系、质量控制体系、精深加工和仓储冷链体系，实施“互联网+”现代农业行动，让农产品销售搭上互联网快车，促进农村一二三产融合发展。让农民成为有自豪感的职业。以赋予农民更多财产权利、增加财产收入为目标，巩固农村土地确权登记颁证成果，*推进农村集体产权制度改革。实施新型职业农民培育工程，让镇村劳务公司真正运作起来，因地制宜加强技能培训，切实帮助农民创新经营理念、拓宽增收渠道。顺应居民消费升级趋势，立足资源禀赋优势，坚持农民主体地位，发挥龙头带动作用，积极发展农家乐、民宿、观光休闲、生态采摘等业态，打造乡村生态旅游产业链，加快形成新的消费热点。*推行科技特派员制度，打造一支专业化农村基层干部队伍，为各类人才在农村施展才华提供平台。巩固脱贫攻坚成果，确保小康路上不落下一人。让农村成为安居乐业的美丽家园。持续深化美丽乡村第二个五年行动和村容村貌提升行动，扎实做好垃圾处理、污水处理、“两违”整治等基础工作，严格农村宅基地审批，鼓励旧村居成片改造和建设村民集中居住小区，开展农房“平改坡”试点和裸房整饰，保存好乡土味道和泥土芬芳。启动建设屿头山纪念公园，加快推进东岭、净峰等一批农村休闲公园，建成13个省级美丽乡村、10个特色示范村和24个整治提升村，让村庄形态、自然环境、人文风情融为一体。继续实施扶持村集体经济发展行动计划，加强农村基层组织领导核心作用，支持10个老区村加快发展，大力实施农村精神文明建设，健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治农村。   六是坚决打好污染防治攻坚战，让良好生态环境成为幸福生活的增长点。切实把“环境质量只能更好、不能变坏”作为责任底线，坚定不移推进蓝天、碧水、净土三大行动。治理环境突出问题。强化大气质量监测和污染防治，推进第二批“石粉尘”综合整治，加强挥发性有机物、工业废气、建筑扬尘、餐饮油烟、臭氧污染等综合治理，让群众真切感受到空气质量一年比一年好。实施水环境提升工程，围绕加强城乡重点水体整治和全面消除小流域劣V类水质目标，加快林辋溪全流域整治攻坚，实施锦阳溪安全生态水系等16个溪流项目，综合治理河道40.8公里，建立“智慧河流”平台，健全完善水域空间源头保护、分级管理、日常管护长效机制，确保“河湖长治”。全面实施“土十条”，加快建立过期失效药品回收管理制度，提升固体危险废物监管处置能力，切实改善土壤质量、保障土壤安全。促进绿色低碳发展。实施城乡绿化行动计划，注重生态涵养，完成环城森林景观带重点绿化工程，加快林辋溪、锦阳溪和东港溪入海口景观湿地建设，新增绿化面积2485亩，治理水土流失5000亩以上。加快崇武国家海洋公园建设，建立健全海岸带管理及海洋环境保护长效机制，持续推进半月湾沙滩修复工程和海漂垃圾巡查治理。加快惠东污水处理厂提标改造，重点抓好农村生活污水治理和三格化粪池全覆盖建设，开展污水管网普查，新铺设配套管网4公里，启动县污水处理厂中水回用，千方百计留下和用好惠安有限的水资源。加快环卫基础设施规范提升和垃圾中转站统一市场化管理，推进垃圾分类处理，积极探索城乡一体化保洁模式。实行最严格的节约用地制度，严禁各类宗教场所、个人庭院“任性”抢占耕地生态空间和公共活动场所违规硬化行为，倡导原生态保护，构筑合理有序的土地利用空间格局。健全生态文明制度。落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，对划定的生态红线范围实行刚性保护，以“咬住问题不放松”的态度狠抓中央和省级环保督察、市级环保交叉巡察问题整改，建立倒逼机制，强化联防联控，形成齐抓共管的“大生态”格局。坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，全面加强和提升环保执法监管水平，完善责任追究、损害赔偿、环境治理和生态修复制度，大幅提高环境违法成本。实行领导干部自然资源资产离任审计制度，对损害生态环境的行为终身追责，尽最大努力守护好这一方“绿色责任田”。  七是加快补齐社会民生短板，不断满足人民群众对美好生活的向往。树立以人民为中心的发展思想，积极适应社会主要矛盾变化，持续优化公共服务供给，带着感情和责任办好46件民生实事。发展更加优质公平的教育。把立德树人作为检验教育工作的根本标准，围绕“六个方面”全力激发广大惠安学子志存高远、勤学善思的青春热情。建立健全教育跨部门联动会商机制，加快教育信息化建设和集团化办学，合理规划教育布局，推动优质教育资源向农村延伸覆盖。严格落实好新建住宅小区规划配套建设幼儿园政策，新建、改扩建幼儿园4所，尽最大努力提高公办幼儿园就读比率。加强义务教育学校管理标准化建设，启动新一轮素质教育督导评估，试点小学课后延时服务。牢固树立质量意识，基本建成亮亮中学，支持荷山中学实施综合改革，对接新课标和新高考，发挥核心教研组作用，全面提升学校内涵办学水平。以“产教深度融合、校企紧密结合”为导向，大力发展适应和面向未来产业发展需求的职业教育。大力弘扬尊师重教优良传统，全面加强师风师德建设，着力培养一支骨干型、有情怀的教师队伍，让教师成为令人羡慕的职业。加快提升医疗健康服务水平。始终把人民群众的身体健康放在首位，弘扬救死扶伤的人道主义精神，推动医改工作向纵深推进。加快医疗基础设施工程包项目，动工建设县医院分院，完善六大医疗资源共享平台服务，加强五大核心学科和五大临床薄弱学科建设，持续提高医疗卫生服务的协同性。深化“暖心服务”三年行动，强化公立医院的公益性质、党建工作和运营管理，着力构建紧密型“医联体”。实施乡村医疗卫生服务提升工程，扩大一体化管理村卫生所覆盖面，加快完善分级诊疗体系，进一步提升县域内就诊率。加强卫生医疗行业综合监管，完善“全面两孩”配套政策，着力提升优生优育水平。织密扎牢民生保障网。按照兜底线、织密网、建机制要求，完善以最低生活保障和特困人员供养为重点的社会救助制度，全力做好兜底工作，让每位困难群众都能感受到社会的温暖。坚持以创业带动就业，促进大众创业万众创新与各行各业深度融合，拓宽转移就业渠道，确保城镇登记失业率控制在1.18%以内。保障务工人员工资按时足额支付，构建和谐劳动关系。居民保基础养老金标准提高到每人每月160元，征地征海比例30%至70%、70%以上的养老金标准分别提高到每人每月325元和540元，推动城乡养老保险从制度全覆盖向人员全覆盖跨越。建成县社会福利中心并投入使用，启动县疗养院改造扩建，大力发展医养结合，努力为广大老年人提供多层次的社区居家和机构养老服务。建设更高水平的“平安惠安”。持续深化“扫黑除恶”专项斗争，认真查处群众反映强烈的每一起涉黑涉恶和“保护伞”问题，严密防范和打击各类违法犯罪，*实施“三个千万”行动，切实提高人民群众安全感。持续深化“七五”普法，弘扬社会主义法治精神，深化信访工作制度改革，健全完善群众诉求表达机制，加强基层人民调解，有效预防和化解社会矛盾。加强行政与司法良性互动，支持检法机关依法行使职权，深化以审判为中心的诉讼制度改革，努力让公平正义触手可及。实施食品药品安全战略，落实“四个最严”要求，完善“一品一码”全过程追溯体系，积极创建省级食品安全社会共治示范县。落实地方党政领导干部安全生产责任制，深化防灾减灾体系建设，提高应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生，担负起守护一方平安的责任。依法加强民族宗教事务管理，大力发展公益慈善事业，营造尊重妇女、关爱儿童、尊敬老人、爱护残疾人的良好风尚。支持国防和军队现代化建设，扎实做好双拥优抚和退役军人安置，推动军民融合向纵深发展，让军政军民团结之树根深叶茂。    三、加强政府自身改革建设  各位代表!新时代是奋斗者的时代，全体政府工作人员要以永不懈怠的精神和改革创新的姿态，认真做好每一项工作，切实增强政府的战斗力、公信力和执行力，努力向全县人民交上一份满意的答卷。  政治合格，依法行政。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，全面掀起“大学习”热潮，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，认真落实上级各项决策部署，自觉服从县委领导，确保政令畅通、令行禁止。始终对宪法法律保持敬畏之心，严格依照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动开展民主协商，推进政务公开，让权力在阳光下运行。  提升本领，狠抓落实。紧紧抓住大有可为的历史机遇期，实施好新一轮政府机构改革，统筹规范检查考核，用好督查利剑，发挥绩效指挥棒作用，健全压力传导链条，确保各项工作务实高效运作。全体政府工作人员要更加“开明、专业、拼搏”，切实增强适应新时代和驾驭互联网的本领能力，以“明天再早也是晚”的紧迫感和“艰苦奋斗再出发”的责任感狠抓落实，把雷厉风行和久久为功结合起来，切实做到真抓实干、马上就办，不断开创发展新局面。  勤政为民，敢于担当。切实把全县人民对美好生活的向往作为奋斗目标，增强宗旨意识和奉献精神，始终同群众想在一起、干在一起，努力创造更多让群众看得见、**得着、得实惠的发展成果。大力弘扬“滴水穿石”精神和“四下基层”作风，突出严管与厚爱、容错与纠错相结合，激励广大干部坚持全方位改革创新的目标和导向，坚持高质量发展的理念和标准，当好“施工队长”，成为“行家里手”，形成“头雁效应”，营造以实干为荣、用实绩说话的健康生态。  纪律严明，保持廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，将全面从严治党要求贯穿政府工作全过程各方面，认真落实省委“八个坚定不移”部署，以高标准严要求巩固拓展中央八项规定精神成果，力戒形式主义、官僚主义新表现。支持纪委监委依法依规履行职责，建立全过程全覆盖预算绩效管理制度，推进审计监督全覆盖，持续加强对重要领域、关键岗位的监督管理，以零容忍态度严惩群众身边“微腐败”“关系网”“保护伞”等问题，带头弘扬清风正气，清清白白做人，干干净净做事。  同志们，幸福生活属于奋勇拼搏、永不自满者。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共惠安县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，坚定不移将改革进行到底，为实现高质量发展落实赶超、全面建成小康社会、创造惠安更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宁陕县招商】2019年宁陕县政府工作报告

  2019年3月13日在宁陕县第十八届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，落实高质量发展要求，矢志追赶超越，经济稳步增长，社会和谐稳定。全年完成生产总值34.69亿元、增长9.5%，全社会固定资产投资36.57亿元、增长14.9%，规上工业增加值11.8亿元、增长15.4%，社会消费品零售总额6.7亿元、增长9.3%，地方一般预算收入7325万元、同口径增长6.3%，城镇居民人均可支配收入24273元、增长8%，农村居民人均可支配收入9217元、增长9.3%。 （一）项目投资稳定增长。把项目作为追赶超越的关键，实施重点项目93个，全力扩大有效投资，发展后劲持续增强。重大项目取得突破，引汉济渭秦岭隧洞岭南段贯通，宁石高速进入主体施工，悠然山二期、县城第二小学等加快推进。抢抓中省投资政策机遇，争取项目资金1.2亿元。强力推进招商引资，组织小分队招商29次，签约招商项目12个，到位资金28.4亿元。扎实开展优化提升营商环境十大行动，办理事项时间、流程不断优化，市场活力得到激发，新增工商企业159家、个体户和农民专业合作社962户。 （二）生态产业提质增效。国家全域旅游示范区和省级旅游示范县创建有序推进，悠然山创建为省级旅游度假区，第七届中国•大秦岭(宁陕)山地越野挑战赛成功举办，七里村被评为“陕西省乡村旅游示范村”。生态经济蓬勃发展，林果建园1.52万亩，发展食用菌1000万袋，种植药材6218亩、魔芋1.89万亩，养蜂1.68万箱，荣获“全国优质成熟蜜生产基地”“中国蜂业提质工程示范县”“全市山林经济示范县”，核桃油、有机稻米加工生产线投产，天麻、猪苓入选“十大秦药”品牌。“飞地经济”园区、县域工业园区建成标准化厂房2万平方米，新征地317亩，电子电器设备连接线等项目投产，梦阳药业、艾班卓魔芋深加工主体竣工。实体经济发展稳定向好，培育“五上”企业12家。 （三）脱贫攻坚连战连捷。把脱贫攻坚作为重大政治任务，强化责任担当，坚持精准方略，实施“八个一批”，奋力攻坚拔寨，全年脱贫1030户3465人，全省交叉检查、第三方评估成绩突出。反馈问题整改到位，动态调整全面完成，脱贫基础更加精准。脱贫产业稳步壮大，培育龙头企业12家，建成农业园区34个，发放产业奖补829万元，带动1621户贫困户稳定增收。就业扶贫扎实推进，建成社区工厂6家，开发扶贫公益岗位501个，贫困劳动力转移就业1632人。消费扶贫蓬勃兴起，建成北京、西安、金坛等扶贫营销总店，国家电子商务进农村综合示范县加快推进。24个集中安置社区竣工，752户2698人迁入新居，安全住房提前解决。整合财政涉农资金2.47亿元，建设基础设施项目119个，村容村貌全面改善。贫困家庭学生资助全覆盖，健康扶贫保障机制全面落实，失能托养中心二期竣工，兜底保障更加有力。树立表彰“自强标兵”135名。苏陕扶贫协作成效显著，碧桂园精准扶贫项目建成运营。旅游脱贫模式全国推广，财政扶贫资金绩效管理工作居全省前列，“三帮三干”战脱贫、生态脱贫、“1+4”财政资金扶贫机制等创新经验得到上级肯定。 （四）城乡面貌持续改善。统筹城乡规划、建设、管理，县城“五大工程”加快实施，迎宾大道提升全面开工，三官路建成通车，兴安桥交叉路口改建竣工;老街棚户区改造全面启动，累计发放租赁补贴1308户;改造雨污分流管网3.3公里，生活垃圾转运系统建成，宁中停车场投用，滨河公园绿化完成。入围全省城市设计和双修试点县。皇冠健康小镇、筒车湾水艺小镇启动建设。实施人居环境整治34个村，综合改造2611户。皇冠至八宝、龙王至梨子园、筒车湾至油坊坪公路竣工，胶州桥建成，油坊坪至瓦房、蒿沟公路路基完成，862公里农村道路基本完工。36个安全饮水项目完工。35千伏锦鸡河输变电工程投运。 （五）生态环境不断优化。中省环保督察反馈问题整改完成，秦岭生态环保整治扎实开展，重拳打击环境违法行为，拆违2.1万平方米，治理尾矿库7座;生态红线划定技术方案完成，全国第二次污染源普查加快进行，生态环保意识全面增强。绿化造林3.28万亩，省级森林城市创建启动。河长制全面落实，县城污水处理厂改造完成，龙王、筒车湾污水处理厂竣工，河道整治深入开展，出境断面水质保持国家Ⅱ类标准。“治污降霾•保卫蓝天”综合治理成效显著，全年空气质量优良天数353天、同比增加3天，PM2.5平均浓度29微克每立方米、同比下降17.1%，空气质量排名全省第五。完成污染减排项目21个，削减指标全部达标。环境质量持续提升，荣获“中国天然氧吧”称号。 （六）重点改革深入推进。政府机构改革全面启动。农村集体产权制度改革深入实施，财政配股3648万元，集体经济稳步壮大。全国新一轮集体林业综合改革试验区加快建设，集体林权改革成效显著。“放管服”改革深入推进，动态调整权责清单238项，市场监管清单制全面推行，“减证便民”“先照后证”“微信办照”全面落实;县政务服务中心二期建成，进驻审批和服务事项309项，在线办理事项278项，“最多跑一次”事项261项，项目投资在线审批，“互联网+政务服务”更加便民。生动力不断聚合 （七）民生事业协调发展。全年民生支出9.9亿元，占财政支出的82%。城镇新增就业730人，发放创业贷款2131万元，全民参保率先完成，城镇企业职工养老保险实现14年连调。宁陕中学改扩建开工，江口中学综合楼竣工，新庄、华严小学主体完工;实施“养育未来”整县项目，填补了贫困山区儿童早期教育空白;成功创建省级全民健身示范县。国家慢性非传染性疾病综合防控示范县创建有序进行，县中医院建设加快推进，新建村卫生室11个。国家公共文化服务体系示范区创建启动，实施6个综合文化服务中心建设，农村有线电视惠民工程惠及群众7300户。优抚安置扎实推进。困难群众生活保障有力，发放救助资金3339万元，建成农村互助幸福院8个。信访维稳成效显著，再次荣获全国信访工作“三无县”。扫黑除恶专项斗争深入开展，防汛防滑、安全生产、食品药品监管有力有效，社会和谐稳定、人民安居乐业。 （八）工作效能全面提升。深入学习党的十九大精神，“讲政治、敢担当、改作风”专题教育扎实开展，廉政建设主体责任全面夯实，中央八项规定实施细则精神严格落实。实施干部作风提升工程，政风行风持续转变。自觉接受县人大、县政协和群众监督，办理代表建议238件、政协提案131件。审计监督加强，执纪问责有力，严查脱贫攻坚、环境保护、财政资金、重大政策执行等领域违规违纪问题。政务公开全面推行，重点工作公开亮晒，重要事项督办有力，有效促进了工作落实。同时，国防后备力量得到加强，统计、供销、工会、老龄、慈善、科协、地方志、红十字、工商联、青少年、妇女儿童、民族宗教事业健康发展，省市驻宁单位同心合力，有力支持了地方建设。一年来，我们不为艰难所惧、不为矛盾所困，付出的努力非同寻常。最让我们感动的是：在脱贫攻坚一线，全体干部以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，日夜奋战、殚精竭虑，帮助群众摆脱贫困走向小康;最让我们难忘的是:面对繁重的发展任务，全县上下同心、忘我工作，在项目、环保、产业一线战酷暑、斗严寒，推进了县域经济加快发展。这一幕幕决战贫困、奋力赶超的感人场景，这一个个默默奋斗、无私奉献的平凡故事，生动诠释了新时期宁陕人民不甘落后、争创一流的进取精神，敢创敢为、勇为人先的开拓精神，不屈不挠、全力以赴的拼搏精神，形成了我县加快追赶超越、决战脱贫攻坚的精神支柱!一年来，我们风雨同舟、顽强拼搏，深刻体会到：要把政治建设作为根本保证，一切行动听指挥，步调一致抓落实，凝聚心齐气顺、团结奋进的工作合力;要把经济建设作为工作中心，千方百计抓项目，全力以赴兴产业，着力补短板、强基础、蓄势能，增强县域综合实力;要把改善民生作为根本追求，突出脱贫攻坚，办好民生实事，顺应群众期待，维护公平正义，让人民生活更加美好;要把保护生态作为立县之本，坚定绿色循环发展不动摇，依托生态资源，激活后发优势，提高经济发展质量和效益;要把责任担当作为成事之要，激发敢于担当气魄，增强善抓落实才干，主动对标一流，奋力追赶超越，推动各项事业争先进位。各位代表!这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民奋力拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、各位代表、各位委员和社会各界人士，向离退休老干部、省市驻宁单位、驻宁部队、武警和消防官兵、政法干警，向所有倾力帮扶宁陕、参与宁陕建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒认识到，宁陕发展仍面临不少困难和挑战，主要是：发展不足的县情尚未根本改变，经济面临下行压力，追赶超越存在差距，脱贫巩固任务更为艰巨;支撑经济增长的新动能尚未形成，大项目储备少，产业基础薄弱，市场主体不强，营商环境仍需提升;民生领域的短板尚未完全补齐，财政收支矛盾加大，城镇建设、教育医疗、公共服务与群众期盼还有差距;思想观念滞后尚未根本破解，部分干部囿于“大山思维”“城墙思维”，创造性开展工作能力不强，缺乏争创一流的激情;一些作风顽疾尚未根本清除，抓落实的标准和效率不高。我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托! 二、2019年工作重点2019年是加快追赶超越、实现整县脱贫、决胜全面建成小康社会的关键一年。从战略布局看，国家更加重视生态文明建设，深入实施乡村振兴战略，全力支持贫困地区和革命老区发展，毫不动摇支持民营经济发展;省委、省政府大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加快“一带一路”建设，推动陕南绿色循环发展;市委、市政府规划建设新安康门户区，聚力打造西北生态经济强市，我县作为秦巴连片贫困地区和重要生态功能规划区，承担着打赢脱贫攻坚战、保护好生态的重大政治责任，为我们争取政策资金支持，加快生态、区位优势向经济、发展优势转化，推动高质量发展带来了难得机遇。从发展趋势看，在生态文明和绿色发展的背景下，生态产业潜力巨大，清新空气和绿水青山更具竞争力，随着全域旅游发展壮大，产业升级、结构优化和环境改善，我县生态优势将更加凸显、影响将进一步扩大;随着城乡一体步伐加快，人口加速向城镇聚集，为扩大投资、拉动消费注入新活力。从基础条件看，引汉济渭建成，宁石高速等重大交通项目开工建设，国道345新建至宁陕公路等加快推进，我县发展条件将进一步改善，区位优势更加突出。中省市和金坛、胶州倾力帮扶，必将促进我县加快补齐短板，实现后发赶超。宁陕正处于大有可为的历史机遇期，我们必须坚定信心、下定决心，顺势而为、乘势而上，奋力谱写宁陕追赶超越新篇章。今年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“生态立县、文化兴县、旅游富民”发展战略，紧扣“追赶超越、循环发展”主线，以脱贫攻坚为统揽，狠抓重点项目、生态产业、城镇建设、环境保护、改革创新、文化繁荣、民生实事等工作，推进干部作风和营商环境“双提升”，推动全县经济向高质量发展迈进，争当建设西北生态经济强市排头兵。今年经济社会发展预期目标是：生产总值增长9%以上，全社会固定资产投资增长13%，规上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。重点抓好八个方面的工作： （一）决战整县脱贫，加快乡村振兴步伐。坚持精准脱贫方略，把提高脱贫质量放在首位，完成38个村、4700人脱贫，坚决打赢整县脱贫攻坚战，实现“全国有位、全省领先、全市前三”目标。一体谋划、同步推进乡村振兴，以脱贫攻坚夯实乡村振兴基础，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成效，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕新农村。实施产业提质增收行动。实施产业发展“十百千”工程，壮大10个龙头企业，建设100个农业园区，培育1000户产业大户，确保每个贫困村有1~2个特色产业，贫困户产业扶贫全覆盖。突出农业园区建设，县抓20个市级农业园区，各镇抓80个县级农业园区，加大园区基础设施配套，深化“企业+基地(园区)+贫困户”利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。发展乡村旅游，抓好旅游扶贫示范村建设，提升旅游扶贫成效。深化生态扶贫，打造全国示范样板。推进消费扶贫，完成国家电子商务进农村综合示范县建设，建成“宁陕山珍”扶贫专柜10个。实施就业入住促进行动。加快扶贫搬迁由建房向就业安置、新社区建设转变，持续跟进后续帮扶，促进搬迁群众实际入住，全面完成易地扶贫搬迁入住3791户、同步搬迁500户任务。实施“千人创业就业”工程，以岗定搬、以业定迁，人岗精准对接，确保搬迁安置社区贫困群众稳定就业;建立贫困劳动力就业台账，贫困群众技能培训全覆盖;深化扶贫劳务协作，贫困劳动力转移就业1000人;规划22家社区工厂，百户以上安置点全覆盖，全年建成16家;深挖行业就业潜力，开发扶贫公益岗位400个，形成稳定就业保障体系;设立创业扶贫专项资金，加大创业扶持力度。实施城关幸福、筒车湾胶州等“五新社区”创建，完善公共服务设施，保障搬迁群众权益，加快社区融入，让群众搬得放心、住得安心、生活舒心。实施基础设施完善行动。着力补短板、抓提升，整合资金项目，集中推进44个通村通组路、24处安全饮水工程建设，大力实施农网改造、宽带网络建设，确保水电路讯全面达标，公共服务全覆盖。同步推进非贫困村基础设施建设，改造提升3个村卫生室，解决好农村非贫困户安全住房问题。实施农村人居环境综合整治三年行动计划，完成改厕1000座，加强镇村垃圾清运、污水治理，确保村容干净整洁、住房舒适美观、配套设施齐全。实施兜底保障关爱行动。落实贫困家庭学生资助政策，强化“两后生”技能培训，不让一名学生因贫失学。落实健康扶贫“一降低、两提高、三减免、四重保障”政策，建立大病集中救治机制，做好家庭签约医生服务，减少因病致贫，防止因病返贫。突出农村低保兜底保障，落实分类施保、渐退帮扶等政策，坚持动态管理，应保尽保、进退有序;做好特困对象集中供养，规范农村散居五保户管理，亲情呵护失能五保老人，城关、江口、太山庙“两院合一”交钥匙工程投入使用，新增床位600张，集中供养率达80%以上，打造全省兜底脱贫样板。实施乡风文明培育行动。持续加强“诚孝俭勤和”新民风建设，完善村规民约，深化道德评议，推进移风易俗。创新农村管理服务，推动乡村自治、法治、德治融合。规范“爱心超市”管理，表彰自强自立标兵，树立勤劳致富典型，运用“一教二奖三评四罚”，激发贫困群众勤劳为本拔穷根、创业为荣奔小康的信心和勇气。实施乡村振兴示范行动。完成乡村振兴战略规划编制，全面启动“五大振兴”行动计划，大力开展五星村竞赛，系统推进乡村振兴战略实施。按照“社区化建设、片区化发展、景观化打造”的思路，规划建设10个乡村振兴试点村，统筹产业发展、基础设施、环境整治，推进农村改革，巩固提升脱贫成效。各位代表，2019年实现整县脱贫，将是宁陕又一件载入史册的大事。参与这场波澜壮阔的战役，见证这段激荡人心的历程，责任重大、使命光荣。我们将强化“三帮三干”战脱贫机制，压实县镇村三级责任，规范驻村工作队管理，深化苏陕扶贫协作、中省市单位结对帮扶，优化督查检查和考核办法，落实非贫困村普惠政策，全部工作紧紧围绕整县摘帽开展，所有力量紧紧围绕整县摘帽集中，汇聚决胜脱贫的强大合力。全县上下要坚定必胜信心，主动扛起责任，以“敢教日月换新天”的斗志迎难而上，拿出“咬定青山不放松”的韧劲一抓到底，众志成城，冲锋陷阵，攻坚拔寨，打赢整县脱贫硬仗，夺取全面建成小康社会的最后胜利! （二）突出项目支撑，保持经济稳步增长。聚力扩大有效投资，激发民营经济活力，夯实经济增长基础，蓄积追赶超越后劲。狠抓项目投资。全年实施75个重点项目，完成投资42亿元以上。突出抓好宁石高速、庙坪至双河公路等6个路网项目，冰晶顶、悠然山三期等19个旅游项目，梦阳药业、秦岭山泉矿泉水等14个绿色产业项目，老街棚户区改造等16个县城提升项目，县城第二小学等7个民生保障项目，八亩小流域治理等13个乡村振兴项目。抢抓政策机遇，紧盯资金投向，围绕绿色食品、全域旅游、现代农业、生态建设、健康养生等，谋划包装重大项目30个以上。力争国道345新建至宁陕公路开工;加快推进钿威科技、大江河旅游开发等50个前期项目。抓紧抓好项目争取，主动汇报对接，全年争取项目资金1亿元以上。发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”方针，支持民营经济发展壮大。深化政银企合作，做实中小企业融资担保平台，用好企业贷，降低财信担保费率，健全民营企业贷款风险补偿机制，缓解融资难题;落实小微企业和科技型初创企业减税政策，降低企业成本，让企业轻装上阵，坚定发展信心。落实促进民营经济加快发展政策措施，吸引民间投资更多投向基础设施、生态产业、社会事业等领域。完善企业培育、大户奖励、品牌创建、技术创新等激励措施，全年新增工商企业160户、个体户和农民专业合作社750户，非公经济占比达59.5%。 （三）加快三产融合，做大做强生态产业。坚持全域旅游引领，构建绿色循环产业体系，实现“生态经济化、经济生态化”。提升全域旅游。狠抓核心景区建设等“六大工程”，完成国家全域旅游示范区和省级旅游示范县创建，建设秦岭之心森林旅游特色体验区，打造全省一流休闲度假胜地和健康养老目的地。抓好苦竹沟等项目建设，上若意境主体完工，实施引汉济渭库区50里生态画廊建设，提升悠然山、上坝河、朝阳沟、筒车湾、大蒿沟等景区水平，形成核心旅游产品。建成县旅游服务接待中心、数字大平台，推进智慧旅游，改造提升农家乐、乡村驿站。深化秦岭旅游联盟，打造跨区域精品旅游线路，全方位、多层次对外推介，提升“秦岭之心•绿都宁陕”品牌。以全域旅游带动三产服务，建设健康养生基地，培育壮大医疗康养、餐饮住宿、文化娱乐等业态，加快电子商务、仓储物流等现代服务业发展，激活消费市场潜能。做优现代农业。突出“建基地、育主体、强龙头、塑品牌”，发展生态、绿色、高效农业。完成核桃建园5000亩，核桃、板栗科管10万亩，建成林果标准化示范基地6个;推进香菇示范基地建设，发展袋料食用菌1000万袋;建成中蜂产业标准化养殖基地，抓好林麝基地建设，扩大生态黑猪养殖;种植魔芋2.2万亩;推进科技特派员联村全覆盖。扶持发展农产品深加工项目，延伸产业链条，提升产品附加值。开展宁陕蜂蜜国家农产品地理标志认定，建成天麻、猪苓、蜂蜜质量标准体系，认证“三品一标”产品3个以上。推动农业与旅游、文体、康养等深度融合，发展观光休闲、农事体验、绿色餐饮等农业新业态。壮大绿色工业。突出两个工业园区建设，完善基础设施，增强综合承载，培育新型材料、食品加工、生物医药、包装饮用水等产业，提升工业综合实力。“飞地经济”园区新建标准化厂房1万平方米，普丰药业主体建成，实现总产值2.3亿元以上;县域工业园区建成标准化厂房6500平方米，完成道路、挡墙等基础设施建设，艾班卓魔芋深加工投产，实现总产值6.4亿元以上。优化资本运营、科技创新、管理服务，从“建设园区”向“经营园区”转变;强化园区招商，力促顺辉电缆线、杭州开心娃儿童用品等项目落地，全年各引进3家以上企业入园。落实工业稳增长政策措施，持续做好企业帮扶，秦岭山泉二期建成投产，秦岭长春酒厂扩能增效，力争新增“五上”企业20户以上，夯实工业经济增长点。 （四）统筹城镇建设，打造美丽宜居家园。完善城镇体系布局，加快县城提升，推动重点镇发展，做好重点社区建设，推进城乡一体发展，增强城镇辐射带动。严格规划管控。按照“一城六镇十个社区”布局，统筹县、镇、村规划编制，完成县城总规修编，启动“城市设计、生态修复、城市修补”规划编制，完善集镇规划，推进62个村庄规划编制，形成完整统一的规划体系。严厉打击违法建设行为，严控生态、用地、建筑红线。突出规划引领，强化规划约束，形成规范有序的建设环境。建设旅游县城。坚持“绿色、生态、休闲、康养”定位，建设城北新区、改造老街片区、提升三星片区，加强风貌控制、完善服务功能、增强旅游承载，建设宜居宜业宜游县城。实施保障安居工程，完成老街棚户区改造500套房屋征收，回迁安置房主体建成300套;改造老旧住宅小区。实施路网建设工程，完成迎宾大道、人字桥改造提升，打通三星路、城关初中南道路，完成党校路口至原征稽所桥梁主体建设。实施绿化亮化工程，完成汤坪至县城绿化亮化、体育场路口至三官路绿化提升。实施景观打造工程，改造提升五郎关公园，完成城北滨河广场建设。实施配套服务工程，建成停车场1座、新增车位100个，改造县城雨污分流管网;完成液化气站迁建，启动县城天然气储气站建设，提高天然气通气率，新增天然气入户500户;建成幸福集中安置社区商业中心，新建旅游公厕2座。推进“五城联创、三级同创”，国家卫生县城通过复审，巩固国家园林县城成果，创建省级森林城市。加强县城网格化管理，落实门前“四包”，严管乱停乱放、占道经营、交通秩序、施工环境，实施子午路综合整治，规范县城停车位管理，改善农贸市场环境面貌。加强小区物业管理，方便居民生活。做强特色集镇。因地制宜、突出重点、分步实施，推进皇冠健康小镇、筒车湾水艺小镇、广货街旅游小镇、江口民族小镇、四亩地镇、龙王镇6个重点镇建设，支持完善基础设施，打造功能配套、各具特色的集镇。建设江口新庄、金川沙坝等10个重点社区，完善设施，配套产业，优化环境，创新管理，增强群众幸福感。围绕人口聚集，布局基础设施，蒿沟公路、新五路新场至建设段、皇冠土地沟至双河、龙王东沟至瓦子沟、板桥沟至兴隆公路完工，生凤大桥合龙;实施长安河、月河旬阳坝段防洪工程，加强镇村供水工程管理，改造提升42处集镇和重点社区供水工程;新建移动通信宽带接入点4500个，升级4G基站10个。 （五）强化环境保护，厚植绿色发展优势。深入贯彻习近平生态文明思想，强化绿色发展理念，坚守生态保护红线，打造绿水青山生态典范。开展综合整治。坚决打好“青山、碧水、蓝天、净土”四场保卫战，全面提升生态环境质量。加强秦岭生态环境保护，严厉打击乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎等违法行为，巩固专项整治成果;做好“三区三线”划定和勘界定标，强化网格化管理，推动秦岭生态环境持续改善。深入开展水质保护专项行动，完成广货街、江口集镇污水处理厂建设，实施渔洞河水源地综合整治，出境断面水质稳定向好。全力推进“铁腕治霾•保卫蓝天”行动，治理秸秆焚烧、推进综合利用，强化扬尘、烟花爆竹燃放整治，县城空气质量优良天数完成市考指标。加强土壤污染防治，开展畜禽养殖废弃物资源化利用，实施农业清洁生产。抓好中省环保督察、检查反馈问题整改，完成“大棚房”问题专项整治，开展打击破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动，依法惩治环境违法行为，始终保持震慑高压态势。加强生态建设。严格落实主体功能区规划，严把项目环保审批关，源头预防环境污染和生态破坏。加强森林资源管理，提升退耕还林质量，实施重点区域绿化，抓好松材线虫病防治，深化全国林业信息化示范县建设。配合做好大熊猫国家公园建设。落实耕地保护目标责任制，推进第三次全国国土调查，加快实施土地腾退，有序关闭退出开山采石企业。做好第二次全国污染源普查;淘汰落后产能，推广清洁能源、节能技术、环保材料，启动国家公共机构节能示范单位创建，完成污染减排和节能降耗任务。 （六）深化改革创新，拓展开放发展空间。聚焦重点领域和关键环节，深化改革，扩大开放，打造招商引资“洼地”、营商环境“高地”，不断提升开放型经济水平。推进重点改革。完成政府机构改革，推进事业单位改革，加快政府职能转变。持续推进“放管服”改革，实施相对集中行政许可权改革，实行“证照分离”改革试点;提升县政务中心服务水平，实施镇村便民服务规范化建设，深化“互联网+政务服务”，推进审管分离，政务服务事项线上“一网通办”、线下“一窗受理”，网上可办率不低于70%，申办材料减少60%以上。深化农村土地制度改革，鼓励支持土地经营权有序流转;推进农村集体产权制度改革，发展壮大村集体经济。抓好全国新一轮集体林业综合改革试验区建设，进一步释放林业活力。推进全域旅游国家级服务标准化试点建设，建立旅游服务标准体系。统筹财税金融、教育卫生、国资国企等改革。与国家蜜蜂研究所、中医研究院等科研院所合作，创建院士工作站，加强科技创新和产品研发。打造众创、众扶、众筹平台，以大众创业、万众创新激发发展活力。聚力招商引资。把招商引资作为开放发展核心，提升和放大生态、区位、交通及营商环境等比较优势，主动融入“一带一路”，全面跟进汉江生态经济带和西部大开发战略，不断加大对外开放力度。提高招商专业化水平和精准度，建立“一个产业门类、一批精品项目、一组招商专班、一套考评办法”工作机制;围绕优势资源，立足产业链，策划招商项目20个;坚持“特色产品展销+合作项目推介”招商模式，实行领导带队招商、小分队招商，强化专业招商、以商招商、节会招商，每季度组织一次招商活动，紧盯行业领军企业，引进中药材和植物提取、旅游运营、健康养老、农产品加工、毛绒玩具等项目。完善招商引资联席会议制度，加强招商引资目标考核，持续跟进瑞润包装饮用水等意向项目，全年落地亿元以上招商项目5个，到位资金30亿元以上。支持产品外贸出口，实际利用外资150万美元以上。优化营商环境。深入实施优化提升营商环境十大行动，提升企业开办和注册效率，简化施工许可办理，压缩水电气报装、不动产登记时限，企业纳税网报开通率达98%，工程建设项目审批时间压缩40%以上。建立县项目代办服务中心，集中会审，并联审批。强化投资环境保障，整治强揽工程、阻扰施工等违法行为，全力促进项目建设、服务企业发展。加强营商环境监测评价，解决企业最关注的重点、难点问题，进一步提高服务效能和质量。构建新型“亲清”政商关系，营造识商、亲商、重商、安商、富商的一流环境，激发市场主体活力和社会创造力。 （七）发展文化事业，促进文化繁荣兴盛。提升公共文化服务能力和水平，增强文化软实力，满足人民群众日益增长的文化需求。筑强文化阵地。推进国家公共文化服务体系示范区创建，确保通过中期评估。实施县影剧院二期、非物质文化遗产展馆建设，完成10个村、安置社区综合文化服务中心建设，提升旅游景区文化设施水平。加强文化队伍建设，实施“十强百优”培育计划，发展群众文艺社团组织。推动图书馆、文化馆总分馆制达标，建设“一站式”数字文化服务平台。改造城区有线电视光纤2000户，安装农村有线电视3000户，全县广播、电视覆盖率分别达93%和97%以上。繁荣文化事业。培育子午道文化、红色文化，提升宁陕文化内涵。支持秦岭四季滑雪馆建成国家队滑雪训练基地，推进皇冠八宝国际自行车赛道建设，办好第八届中国•大秦岭(宁陕)山地越野挑战赛等特色赛事，打造文体赛事品牌。实施“书香宁陕”建设，举办“欢乐城乡”“百姓大舞台”文体活动，启动国家全民运动健身示范县创建，丰富群众文化生活。完善文艺创作鼓励激励机制，推出一批体现时代精神、彰显地域特色文化产品，凝聚热爱宁陕、建设宁陕的激情。加强文物管理，挖掘、整理非物质民俗文化遗产。评选表彰道德模范、宁陕好人、文明家庭，提升社会文明程度，营造崇德向善、见贤思齐浓厚氛围。促进文化与旅游、康养等深度融合，文化产业增加值增长14.5%以上。 （八）办好民生实事，不断增进群众福祉。坚持尽力而为、量力而行，扎实做好保障和改善民生工作，让人民群众有更加充分的获得感、幸福感和安全感。提高保障水平。积极培植财源，深挖非税增收潜力，防控政府债务风险，提升财政绩效管理水平。加强就业促进工作，发放创业担保贷款2000万元，免费技能培训1000人次，新增城镇就业630人，农村劳动力转移就业1.6万人次。深入实施全民参保计划，整合城乡居民基本医保。落实优抚安置政策，保障退役军人权益。开展农村留守儿童、老人关爱行动，做好孤儿、残疾人、精神病人等特殊群体救助，更好的保障和改善困难群众生活。鼓励社会力量兴办养老机构，健全养老服务体系，建成农村互助幸福院5个。发展社会事业。坚持教育优先发展，县城第二小学主体建成，宁陕中学改扩建一期竣工，完成筒车湾幼儿园、小川小学建设，完善偏远学校取暖、供水设施;加强师资队伍建设，推进基础教育质量提升工程，启动全国义务教育优质均衡县创建，努力办人民满意教育。完成第二批11个养育中心建设，提升“养育未来”宁陕整县模式，打造全国早教样板。推动“健康宁陕”建设，创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范县;县中医院主体完工，金川、太山庙、旬阳坝、广货街卫生院投入使用;居民健康卡上线使用，患者看病就医“一卡通”，县内基本医保、大病保险、医疗救助和政府救助基金即时结算。突出教育、卫生、农业、文化等专业人才培养，引进紧缺人才，健全优秀人才激励奖励机制。维护社会稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖问题线索，加大清理排查，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪;建成“智慧磐石”工程，加快拘留所、看守所迁建，完善社会治安防控体系，增强公众安全感。加强矛盾纠纷排查调解，做好网络舆情监测，落实领导干部包案接访制度，解决群众合理诉求，维护群众合法权益。加强食品药品安全监管，启动省级食品安全示范县创建。严格落实安全生产责任制，加强重点领域隐患排查治理，严防安全生产事故发生。抓好防汛防滑、森林防火，加强防灾减灾能力建设，切实保障人民群众生命财产安全。 三、加强政府自身建设重担千钧唯担当。面对冲刺整县脱贫、加快追赶超越的光荣使命，我们将牢记宗旨、苦干实干、勤政廉政，努力建设人民满意政府。 （一）加强政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织实施“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。把发展责任扛在肩上，把万家忧乐放在心头，全心全意为人民服务，重视社情民意收集，用好“县长信箱”，及时回应社会关切，打通联系服务群众的“最后一公里”。坚持求真务实，顺民心、合民意干实事，打基础、利长远求实绩，努力让宁陕的发展更有质感、群众的幸福更有温度。 （二）坚持依法行政。深入开展“七五”普法，认真落实“谁执法谁普法”责任清单，增强全民法治意识。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，健全和完善政府权责清单,健全政府法律顾问制度,把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委监督，虚心接受媒体舆论监督和群众社会监督，加大财政预算、重大民生等领域信息公开力度，重大事项实行“公众参与、专家论证、风险评估、集体决定”，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表建议和政协委员提案，加强与民主党派、无党派人士和人民团体的联系沟通，广泛凝聚追赶超越的强大合力。 （三）弘扬务实作风。践行安康创优精神，敢创一流、敢挑重担、敢为人先，各行业、各领域工作“市内争一流、省内争位次、行业争先进”，让领先成为工作常态，让优秀成为行为习惯，让奉献成为精神追求。驰而不息加强作风建设，坚决破除形式主义、官僚主义，整治“中梗阻”“慵懒散”“推拖慢”“文山会海”等顽瘴痼疾。尽责担当，创新实干，困难面前不退缩，矛盾面前不回避，不讲做不了、多想怎么干，领导带头抓重点、攻难点，一抓到底、抓出成效。坚持重点工作公开承诺，加大督查检查力度，强化考评结果运用，落实“三项机制”，激励干部在一线谋发展，在一线解民忧，在一线创业绩。 （四）严格廉洁自律。把党的纪律和规矩挺在前面，始终心存敬畏、手握戒尺，做到心中有戒、严格自律，坚守底线，不逾红线。严格控制“三公”经费，努力降低行政成本。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，进一步推动公共资金、国有资产、领导干部自然资源资产及经济责任审计全覆盖。认真履行廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定实施细则精神和省市县实施办法，深入开展违规收送礼金问题专项整治，严肃查处侵犯群众利益的腐败问题，持续保持惩治腐败的高压态势，树立清正廉洁的政府形象。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，迎难而上，开拓进取，砥砺奋进，谱写决胜全面小康、建设美丽富裕宁陕新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词释义1.生态红线：为维护国家或区域生态安全和可持续发展，根据生态系统完整性和连通性的保护需求，划定需实施特殊保护的区域。2.“放管服”：“放”是指下放行政权，减少无法律依据的行政权，厘清多个部门重复管理的行政权。“管”是指政府部门利用新技术、新体制加强监管体制创新。“服”是指转变政府职能，减少政府对市场的干预，降低市场主体运行的行政成本。3.“养育未来”项目：指导家长的公益性婴幼儿早期教育服务模式，通过教育抚育干预，促进农村0~3岁儿童早期发展。4.“八个一批”：产业扶持脱贫一批、就业创业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、生态扶贫脱贫一批、教育扶贫脱贫一批、健康扶贫脱贫一批、兜底保障脱贫一批。5.“五新社区”：以建设新环境、提供新服务、发展新产业、培育新民风、创造新生活为主要内容的移民搬迁社区建设。6.两后生：指初、高中毕业未能继续升学的学生。7.“一降低、两提高、三减免、四重保障”：大病保险起付线降至3000元;各级住院报销比例提高10%，门诊特殊慢病年度报销额度提高20%;免除门诊一般诊疗费、乡镇卫生院起付线、县内定点医院住院押金;新农合、大病保险、民政医疗救助和补充医疗保障“四重”保障体系。8.“五大振兴”行动计划：乡村振兴工作中产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面重点工作。9.五星村：脱贫攻坚之星、产业发展之星、美丽乡村之星、乡风文明之星、基层党建之星。10.“六大工程”：国家全域旅游示范区和省级旅游示范县创建过程中的核心景区打造工程、服务体系配套工程、全域风貌控制工程、全域产业融合工程、全域资源保护工程、旅游创建保障工程。11.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。12.“五上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住宿餐饮企业、规模以上服务业企业、房地产开发经营企业等五类规模以上企业的统称。13.“五城联创、三级同创”：“五城联创”即创建国家卫生城市、国家森林城市、省级文明城市、全国综治优秀市、全国环保模范城市;“三级同创”即县、镇、村三级共同创建。14.“三区三线”：“三区”即城市规划中的城镇、农业、生态空间;“三线”即生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。15.主体功能区：宁陕被划定为限制开发区域和秦巴生物多样性重点生态功能区。我县主体功能区又划分为点状开发重点城镇和园区、限制开发区域和禁止开发区域。16.“十强百优”：《安康市文艺人才培养扶持计划实施方案》提出，力争用5年时间或更长时间，培养造就10名全市顶尖、全省知名的中青年文学艺术家，培养100名全市拔尖、专业突出的优秀文艺人才。17.“健康宁陕”：以人民健康为中心，从普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境和发展健康产业等方面做出规划，到2020年，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，健康素养水平持续提高，健康服务体系完善高效，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务。到2030年，全民健康制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高。

  2025-07-08

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