王辛庄镇招商引资

• 【投资霍山县】2018年佛子岭镇政府工作报告

  2018年3月16日在佛子岭镇第十一届人民代表大会第三次会议上 赵刚 各位代表： 现在，我代表佛子岭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年，佛子岭镇第十一届人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结依靠全镇人民，认真贯彻落实党的十九大精神，践行“绿色、创新、协调、开放、共享”五大发展理念，围绕“服务百亿迎驾，争创5A景区”这条主线，守住青山绿水的环境保护底线，突出脱贫攻坚、美丽集镇和招商引资三个重点，强化服务阵地、发展环境和干部队伍三项建设，按照常规工作有亮点、重点工作有突破要求，攻坚克难、砥砺前行，推动全镇经济社会平稳较快发展，较好地完成了各项目标任务。截止2017年12月底，全镇财政收入1802万元，其中：国税完成1200万元，地税完成372万元，占年度预定目标的100%。国地两税收入比上年增长7.7%。非税收入完成230万元。农村居民可支配收入达12560元，人民群众生产生活水平和幸福指数不断攀升。 2017年，我们聚焦扶贫，精准发力，脱贫攻坚取得阶段成果 采取“五固定”工作法(即：固定一种工作机制、固定一种落实机制、固定一个扶贫明白人、固定一种宣传方式、固定一种督查模式)推动工作落实，通过实施扶贫十大工程、精准落实帮扶措施、选优配强帮扶队伍等举措，加快贫困户脱贫进程，如期完成146户557人脱贫任务。突出产业就业带动。扶持新型经营主体，采取“公司+农户”、“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”等多种方式，优化资源配置，促进产、供、销一体化发展，促进贫困户产业增收。全年落实产业发展454户1520人，发放补助资金87万余元;结合现有工业、旅游资源，扎实开展贫困户技能培训，鼓励自主创业、下岗再就业，成功解决农村闲散劳动力闲置问题。全年发放小额信贷72户170.5万元，指导务工就业83户。突出工程项目建设。完成易地扶贫搬迁安置点1个，安置5户17人，落实危房改造政策77户，打卡发放补助资金124.6万元。同时及早谋划2018年易地扶贫搬迁工作，三个易地扶贫搬迁安置点已完成选址、征地、场平，主体工程已经开工建设，为提前完成2018年易地搬迁任务打下坚实基础。突出内生动力培育。选优找准突破口，通过资产重组等多种方式，不断壮大村集体经济。截止目前，集体经济收入达5万元以上的村有2个，全面消除了集体经济空白村，有效提升村集体经济发展水平。通过发挥党员“联帮户”作用，提升贫困户脱贫信心与决心。完善已脱贫户后续帮扶计划，持续增强贫困户自我发展实力，全年没有返贫现象发生。全镇脱贫攻坚工作在交叉互查、省第三方评估等多次检查、督查中始终处于先进行列。 2017年，我们聚力发展，高点站位，醉美酒镇谋得全新格局 1、5A景区框架拉伸。一是创建规划格调高准。集镇建设，规划先行，抓住霍山撤县设市机遇，高标定位5A风景区核心区，将集镇建设与主城区建设、全域旅游建设以及淠源渠水生态文明治理融为一体，并顺利完成多规合一论证。二是集镇布局显著优化。先后完成淠源渠水生态文明治理工程4个建设地块172户28400房屋征收和安置点土地征用工作，完成老政务区、原供销社、粮站、食品站、道班、人民路二期、镇政府两侧292户共计37000的拆迁工作，为核心区快速建设提供了有力支撑，集镇布局明显优化。三是旅游品味明显提升。投入160余万元实施了富民路、富民路桥工程建设;投入400余万元实施了人民路二期工程，打通人民路南段至迎驾大桥通道;投入370余万元实施了迎佛路沿淠景观工程，对黄岩洞至观美亭五公里东淠河休闲景观步道进行了优化提升;投入160万元升级改造坝上农家乐，优化环境，规范了价格和食材标准。通过一系列的动作，集镇5A核心区框架拉伸，景区建设效果凸显。 2、服务迎驾博得双赢。以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领做好服务，当好迎驾的“社会事务部”，积极为迎驾发展营造良好的环境。全力支持迎驾各类项目建设，实施迎驾集团周边环境整治，完成迎驾山庄C区东淠河沿岸防洪堤坝建设，配合迎驾工业旅游景区成功创建AAAA。鼓励支持迎驾集团参与佛子岭景区旅游项目开发，发挥迎驾集团良好的工业集聚和辐射效应，以商招商，让更多的企业落户佛子岭，开发佛子岭。 2017年，我们聚合资源，坚守底线，招商引资获得丰硕成果 1、坚守生态保护底线，坚持绿色和谐发展。深入实施淠源渠治理。全面启动淠源渠水生态文明治理项目，以水为媒，将渠水治理、景区创建和集镇建设相融合，打造滨河水生态景观带。推进城乡环卫一体化。新建农村垃圾深埋点，投放13个垃圾深埋桶。加强水源地保护，水库、沿淠、沿交通要道周围500米划分为禁养区，确保水质和环境不受污染。全面落实河长制，推进退耕还林。扎实开展“三大革命”。全面推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，开展农村存量垃圾集中清理，推进城乡环卫一体化建设。清理陈年垃圾1200余吨，发放垃圾桶700个，清理乱搭乱建几百余处。五斗冲日处理800吨的污水处理站已投入运营。完成县委政府下达的210户农村改厕任务。 2、精心打造招商平台，大力推进招商选资。把招商引资作为发展镇域经济的重要战略，精心打造招商选商平台，大力推进旅游资源招商。新引入招商线索1个：依托霍山黄芽原产地乌米尖自然资源，引入江苏华强集团乌米尖精品茶叶基地招商项目，超前谋划积极引导群众参与，为“霍山黄芽”品牌效应再添新瓦。新签约招商项目2个：与深圳市零点星影视传媒控股有限公司成功签订佛子岭九龙寺文化旅游度假区框架协议，总投资额约4亿元。与上海台安工程实业有限公司成功签订安徽衡山佛水民俗体验文化园项目，项目总投资约1.06亿元。在建项目千亩国家级康养示范基地、映山红文创园、汪家冲茶乡体验园等项目建设齐头并进，多点开花，签约诚信金合计3100万元均已汇入我镇账户，为项目整体推进打下坚实基础。 2017年，我们聚资民生，统筹城乡，社会事业赢得全面进步 1、基础设施建设日益完善。黄岩岗不稳定边坡地质灾害治理、石门冲滑坡地质灾害点治理、富民路水毁修复和汪大路水毁修复等安全保障工程已完工;坝上农家乐污水处理系统建成全面投入使用;省级美丽乡村汪家冲中心村已完成规划评审，正在建设中。通过不断完善基础设施配套，人民群众的生产生活条件得到全面改善。 2、民生工程建设深入实施。全年共打卡发放各类补助款4284.7万元，其中：五保户176人，发放补助款71.6万元;大病救助552人，发放补助款47.9万元;临时救助20人，发放补助款3.5万元;农村低保897人，发放补助款277.2万元;城镇低保258人，发放补助款113.5万元,残疾人生活补助168人，发放补助款13.2万元，残疾人护理补贴365人，发放补助款28.4万元。97户农村危房改造全部竣工入住，6条共计13.947公里农村道路畅通工程已完工，3个塘坝扩挖和6个沟河清淤项目均已完工并发挥实际效益。 3、文明创建工作扎实开展。公民思想道德教育深入人心，开展“文明乡镇”、“文明村”等评选表彰活动，开展移风易俗新风尚宣传教育活动，在全镇干群中发放《致全镇人民的一封信》、《移风易俗倡议书》，全镇上下精神面貌焕然一新。联系西山文化公司，开展佛子岭镇志、名村志的编纂工作。文化惠民工程稳步推进，与水库管理处、313地质队、迎驾集团、景管办联合举办了“宣传十九大，共圆中国梦”文艺汇演，黄梅戏表演、送戏下乡等民俗活动唱响小镇，重新配置农家书屋、村级文化活动室和农民体育健身器材，群众娱乐方式多彩多样，茶乡酒镇特色文化底蕴不断深化。 4、党的建设全面深化。投入30余万元开通视频会议系统和效能监控系统，有效节约镇村干部工作时间和精力成本，提高工作效率;开通“一站双机”同步播放，实现远程教育与广播联通，大力推进“智慧党建”工程，提升党建工作信息化水平;充分保障村党组织办公经费和村干部待遇，严格按“5、7、9”标准拨付，同时做到扶贫工作经费单独列支，保证各村居工作正常运转。 5、“三农”工作持续加强。全面完成全国第三次农业普查工作，政策性农业保险扎实开展，完成农业三项补贴改革。农产品食品安全工程有序进行，农产品食品安全检验室仪器设备已安装到位并投入使用。推广有机茶基地建设，新建茶园500余亩，江苏华强集团在长岭村投资3000万用于茶旅游开发已经达成意向。 6、计划生育工作常抓不懈。继续开展“村为主”工作机制，紧抓孕情摸排、跟踪，坚持利益导向，优化专项考评制度，扎实做到由管理到健康服务转变，实现优生优育目标，稳居全县目标考评先进位次。 7、其他综治维稳、精神文明建设、武装等常规工作齐头并进，推动关工委、工会、共青团、妇联、档案、统计、邮政、通讯、供电等各项工作全面发展。 2017年，我们聚心服务，转变作风，政府公信促得有力提升 以“机关效能、党风廉政”为抓手，不断提升政府执行力，打造人民满意政府。强化学习抓教育。重点推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习贯彻落实党的十九大精神，以及县委政府主要领导调研佛子岭重要讲话，要求全体党员干部常学习、常思考，在学习中寻找解决问题的方法、规范工作的路径、推动发展的良方，用所学所悟武装头脑、指导实践、推动工作，让学习过程真正成为查摆问题、分析问题、解决问题的过程，从根本上杜绝学用“两张皮”现象，促进学习教育抓实见效。通过学习把思想作风的“准标尺”定出来，把行为规范的“参照系”立起来，实现自我完善、自我提升，促进各项工作上台阶、上水平。转变作风抓效能。进一步规范公务接待、租车管理、机关财务、重点工作考核及各村各部门各单位年度目标管理等各项管理制度。严格执行考勤通报制度，此外，结合学习、教育和培训，着力解决“在岗不在状态”等问题，着力形成雷厉风行、执行有力、团结协作的工作机制。坚决克服一切不利发展的思想倾向，坚决淘汰精神不振、信念不强、信心不足、效率不高的懒政思维，“严”字立标、“实”字当头、“干”字为先。不断加强干部日常管理，完善监督考核机制，以铁的纪律教育管理干部队伍，坚持效能打分制度，严格兑现奖惩，不断提高干部干事创业的积极性和荣辱感。严实党风抓廉政。全面落实党风廉政建设主体责任，镇纪委履行监督责任，落实中央八项规定和省市县相关要求，有效遏制“四风”和“小四风”等问题，坚持把规矩挺在前面，营造良好的政治生态环境，坚持做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是5A景区创建始终在路上，实质性进展相对缓慢，集镇及景区配套设施有待提升，旅游产业带动作用不强;二是服务迎驾及县重点项目建设有待加强，佛子岭镇处于争创5A的核心区，又是淠源渠水生态治理PPP项目源头，拆迁任务重、资金压力大，几个重点项目进展参差不齐;三是少数干部的精神状态、思想观念、工作作风、工作方法以及处理复杂问题的能力还有待改善和提高。四是投资环境与发展环境还需进一步优化等等。所有这些，都需我们在今后的工作中高度重视，并认真加以解决。 2018年工作安排 2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。新的一年里，我们要坚持把党的十九大理论创新成果贯穿到各项工作全过程，切实用习近平同志新时代中国特色社会主义思想指引实践，努力实现新发展、新跨越。着力做好以下几方面工作: （一）持续强化党的建设，党建工作水平再提升 把学习习近平同志新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为佛子岭镇当前发展的首要政治任务，精心组织、周密部署，切实把干部群众的思想行动、学习实践统一到党的十九大精神上来。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，加强意识形态领域工作，坚定不移全面从严治党，强化基层组织及党风廉政建设。在全面完成村级“2141”标准化建设硬件配备的基础上，对照基层党组织建设标准化要求，夯实基础保障。不断规范党组织日常管理和农村党员教育管理，充分发挥基层党组织和党员在农村经济社会发展中的战斗堡垒和先锋模范作用。及时开展村干部任期审计，严把程序关，在选准、找优、配强村干部上下真功夫，全面启动并完成新一轮村两委换届工作。继续强化村民小组长队伍建设，在“基础+绩效”工资保障的基础上，引入“奖金”机制，激发村民小组长干事热情，着力打通为民服务“最后一公里”。 （二）持续落实精准要求，脱贫攻坚力度再加大 压实责任提高认识。将扶贫攻坚工作作为当前最大的政治任务来抓，严格执行县“脱贫攻坚年”活动要求，坚持以脱贫攻坚统揽全局，坚决打赢脱贫攻坚战。继续以抓计划生育工作的方式抓脱贫攻坚，确保干部思想认识到位、精力投入到位。明确任务创新举措。将“户脱贫、村出列”工作任务分解到村，引入“双包”机制，在帮扶人联系贫困户的基础上，采取村干部分片包干方法，提升群众满意度。拟投入扶贫专项资金100万元，用于支持产业发展，创新贫困户增收新路径，确保人员保障到位，措施落实到位。加大投入夯实基础。继续加大基础设施建设投入，努力改善群众生产生活条件。新建3个安置点，计划搬迁33户87人。积极壮大村集体经济，优化结构，整合资源，保障贫困村村集体经济收入不少于10万元。确保2018年度完成505人户脱贫，长岭、留驾园两个贫困村村出列工作任务。继续实施党员“联帮户”活动，制定落实脱贫户后期帮扶计划，持续增长贫困户内生动力，确保全镇范围内再无返贫人口。 （三）持续推进旅游开发，项目规划建设再加速 加快招商项目落地生根。推进江苏华强国家级康养示范基地、映山红文创园项目，争取在上半年完成项目区土地征用和房屋征收工作,尽快开工建设，下半年启动实施衡山佛水民俗体验文化园项目，完成九龙寺文化旅游度假区规划评审等前期工作。加快集镇项目建设进程。全面推进政务区等重点项目建设，为淠源渠水生态文明治理工程建设提供良好的施工环境和服务。实施人民路三期工程，打通北段至老六佛路通道。全面启动悦民小区住宅区、人民路商业区项目建设，新建社区综合服务楼、农贸市场、广播文化站等公共服务设施。加大服务项目建设力度。适时启动迎驾大桥头三角地带拆迁，完成街心公园建设，不断拉伸核心区框架、完善服务功能;推进子滨河公园建设，打造酒樽广场、高架观光平台、历史景墙等景观节点;对黄岩洞至观美亭5公里东淠河休闲景观带进行再优化，提升集镇品位;及时跟进迎驾山庄B区和自来水厂取水口上移项目。厚实美丽乡村建设开展。完成汪家冲省级美好乡村示范村建设，建成旅游示范村。完善长岭美丽乡村规划，及时启动项目，做到与招商项目乌米尖精品茶叶基地、茶旅游开发及精品民俗项目相结合。 （四）持续保障民生福祉，社会管理水平再提高 实行最严格的生态环境保护制度，推进环境综合整治。加强水源地保护，严格划定禁养区，确保水质和环境不受污染。深入推进城乡环卫一体化工程和农村环境“三大革命”，进一步改善人居环境。全面落实河长制，持续推进退耕还林。实施农村水利小型提升、农村道路畅通、“一事一议”、推动地灾点治理等基础设施建设。做好各类民生工作，确保全年各类民生工程补助资金发放到位。完成农业三项补贴改革，推广有机茶基地建设。扎实开展计划生育工作，巩固提高先进位次。全面提升社会保障工作水平，统筹做好社会治安综合治理、安全生产等工作，维护社会稳定。 （五）持续落实党风廉政，政府执行能力再增强 强化思想建设，提升干部队伍理论素养;加强作风建设，努力打造一支作风好、能力强、素质高的干部队伍;落实党风廉政建设，加强廉政风险防范措施的落实力度，不断完善制度建设，坚持用制度管钱、管权、管事、管人，确保权力在阳光下运行;利用村“两委”换届契机，强化教育培训，提高村班子履职能力，全面提升村级管理服务水平。 同志们，使命贵在担当，实干铸就辉煌。2017年已完美收官，展望2018年，机遇与挑战并存，困难与风险同在，让我们继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委坚强领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，开拓创新，为实现新时代富强佛子岭、生态佛子岭、魅力佛子岭、和谐佛子岭而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资无为市】2017年泥汊镇政府工作报告

  2017年3月6日在泥汊镇第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 一、本届政府工作回顾 过去五年是经济进入新常态，各项工作充满挑战的五 年;也是全镇上下奋力拼搏，经济社会发展取得成效的五年。五年里，我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实县委、县政府的决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的民主监督下，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、提效能，实现了经济持续健康发展和社会和谐稳定，较好地完成了镇十六届人大一次会议确定的各项目标任务，为“十三五”发展打下了坚实的基础。 （一）经济指标稳中向好，综合实力持续增强。 2016年，完成工农业生产总值121.2亿元，比上年增长10.7%，年均增长17.2%;财政收入1.8亿元，比上年增长9.1%，年均增长4.2%(剔除即期性税收);固定资产投资24.2亿元，比上年增长1.7%，年均增长20.3%;社会消费品零售总额0.63亿元，比上年增长26.4%;农民人均纯收入15200元，比上年增长10.1%，年均增长15.4%;三次产业比调整为90.5:7.4:2.1，二三产业比重提高1.3个百分点。项目建设取得新进展。五年间，累计开工亿元以上项目28个，完成固定资产投资90亿元，其中超3亿元项目8个，超5亿元项目2个。太平洋稀土铝合金电缆项目、南洋纳米铝合金材料项目已建成投产，丰业电缆、塞塔吉、鑫源达等项目已落地即将投产。园区发展取得新突破。坚持“一园三区”的产业布局，工业集中区从小到大，产业从弱到强，由过去单一电线电缆生产，发展到电线电缆、铜材加工、商贸物流等一整套产业链，现园区共入驻企业62家，其中规模以上企业26家，比2011年净增18家。全力推进道口园区建设，2016年道口园区征地2000余亩，拆迁8000平方。 （二）产业水平稳步提升，对外开放水平持续提高。 工业经济快速发展。五年来，我们抢抓芜铜高速、合福高铁竣工通车、承接产业转移示范区建设等历史机遇，全力以赴发展工业，并结合“一企一组一策”开展，对楚江水电供应、乔氏债权抵押、森海土地闲置等历史遗留问题，按程序、按法律进行了全面化解，为企业发展保驾护航。2016年规上工业企业发展到26家，比2011年净增9家，其中产值超3亿元9家;实现产业增加值112亿元，同比增长10.9%，年均增长17.3%。战略性新兴产业势头强劲，现有企业5家，实现产值46.2亿元，比上年增长6%。现代农业提质调优。2016年，实现农林牧渔总产值9.09亿元，较2012年增长49.2%。其中粮食产量49000吨、较2012年增长15%;水产养殖面积25700亩，产量4750吨，较2012年增长34%;林地面积28000亩，增长75%。农业发展活力竞相迸发，培育家庭农场43户，种粮大户256户，农业合作社发展到43个，省市级农业产业化龙头企业发展到惠民、江川花木、鼎兴园艺、乡谷生态等9家，建设水稻万亩高产示范片10560亩、推广水稻机插秧1140亩。特色农业蓬勃发展，河蟹等特种水产养殖1.8万亩，孔雀、梅花鹿、野猪等特色畜禽养殖达800只(头)，钢构大棚蔬菜种植近百亩，长江外护特色苗木花卉种植2300亩。促进农村土地适度规模经营，五年来新增土地流转42760亩，占承包耕地面积95%，农村土地承包经营权登记颁证试点工作已通过省验收，共发放证书16543本，发放率100%。第三产业提档升级。五年来，我镇商贸服务业产值由2012年的4375万元增至2016年的2亿元，增长率超过300%，实现跨越式发展。电商物流服务业方兴未艾，结合一镇一品战略，不断优化农村电子商务发展环境，如渡江宴水产品牌，实行网上统一订单、统一包装、统一品牌、统一销售，形成了产供销一条龙的经营体系，带动8000余户农民从事特种水产养殖，2016年营业收入3206.2万元，净利润219.4万元,带动周边农户户均增收8586元。对外开放水平持续提高。聘请省设计院制定了产业发展规划，着力培育新的增长点，明确了招商引资方向，优化招商队伍，强化招商力量，多次前往北京、上海、江苏等地，共引进项目44个，形成固定资产投资80亿元，其中太平洋电缆、楚江高新年纳税突破亿元，初步构建起完整产业链。 （三）镇容村貌明显改观，生态环境持续优化。 坚持村镇建设、规划先行的原则，编制控制性详细规划和村庄布点规划，在宏观上确定城乡建设发展方向。2016年投资1200万元开展美丽集镇建设，集中整治面积1平方公里，新建为民服务中心，健身广场、景观长廊等一批重点项目，现主体已全部竣工。五年来累计竣工商品房6万平米，安置房1.1万平米，新建改建集镇道路10公里，铺设污水、供水、天然气管网51.6公里，新增绿化面积3万亩，2014年荣获“安徽省省级生态乡镇”、“安徽省第三届文明村镇”称号。基础设施建设扩容提升。完成上下九连圩防洪达标工程10公里，神塘联圩加固13.2公里，塘坝扩挖120口、沟渠清淤100条、泵站技改35座，水利条件得到有效改善。日新大道、龙水路建成通车，完成“村村通”工程65公里，农村道路畅通工程37.9公里，危桥改造9座，农村出行条件大大改善。协助完成建设京福高铁、芜铜高速、庐铜铁路，正在建设S208等一批国家和省级重点交通工程项目，对外交通网络不断完善。实施农网升级台区102个，农维台区项目20个，完成淮上线220万伏特高压、正在加快完成220kv云龙变地方性工作，农村供电能力得到有力提升。盘活闲置土地600亩。完成土地复垦1500亩，完成增减挂300亩，土地整治取得实效。生态环境持续优化。规上工业企业环评率达100%，“三同时”执行率达98%，实时监测“三高”企业，实施技改和节能项目降低能耗，工业污染得到有效控制。完成保安等4个村美丽乡村建设，沿江5个村中央农村环境连片整治项目，镇村面貌焕然一新。推广农村垃圾集中处理机制，建设垃圾池742座、中转池20个，聘请保洁清运人员42名，农村环境“脏乱差”的形象基本改观。完成森林增长工程1.2万亩，创建森林长廊0.24万亩，全镇森林覆盖率达21%，保安等7个村荣获“省级森林村庄”称号，泥汊镇荣获“安徽省森林城镇”称号。 （四）更加注重改善民生，社会事业全面进步。 民生民计改善提升。按照政策标准为符合条件的群众办理低保、五保，2016年全镇共有1855人享受低保，431人享受农村五保，做到应保尽保。积极开展城乡医疗救助，五保户、低保户、重点优抚对象开通一站式服务，方便困难群众医疗救助结算。养老保险续保率达88%，城乡居民养老保险发放率基本实现全覆盖。完成镇中心敬老院建设，发展社会化养老中心一个，养老服务体系基本完善。完成危房改造749户，安居工程稳步实施。对中心水厂水泵、滤池、加氯机等设施进行更新换代，推动小水厂兼并重组，农村安饮工程扎实开展。在贫困村发展光伏发电，特色种养殖项目3个，实现604户1230名贫困人口脱贫，永安、新板桥2个贫困村出列，并顺利通过省级评估组验收，精准扶贫成效显著。社会事业全面进步。文教卫体全面发展。不断完善镇综合文化站、农民文化广场、农家书屋等文化阵地建设，累计改造了泥汊中心小学、三溪初中等学校校舍共约9000平方米，建设三溪初中、叶闸小学、中心学校运动场，新建中心幼儿园一座，改善教育薄弱环节。血防改厕3331户，投入135万元建成泥汊卫生院住院综合楼，农村医疗保险参合率达100%，农民健康台账全面建立，医疗卫生公共服务水平得到提高。依法实施“单独两孩”、“全面两孩”政策，宣传引导、提升群众政策知晓，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，2016年奖特扶403人发放资金467040元，计生服务水平全面提升。武装、共青团、妇联、老干、工会、关协等各方面工作都取得了长足进步。社会治理再上台阶。完善安全生产监管网络，对9家企业实行标准化建设，健全安全生产检查及安全生产隐患排查整改机制，增强安全生产监管力量，五年没有发生一起重特大安全生产事故，荣获全县安全生产工作年度考核一等奖。深入推进“四整治”工作。严厉打击恶性犯罪和多发性犯罪，突出打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪活动，扎实推进“平安泥汊”建设。完善信访调解网络，健全维稳综治体系，对各类矛盾纠纷进行调查摸底、分类管理，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。 （五）不断强化自身建设，行政效能不断提高。 勇于突破传统思维定式，努力破解招商引资、项目建设、体制机制创新等发展难题，不断开创各项工作的新局面。扎实开展群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”、“讲看齐、见行动”专题教育和讨论活动，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”精神和省、市、县委有关规定，驰而不息纠“四风”、转作风。坚持勤俭办事，“三公”经费支出持续下降。推进政务公开和政府信息公开，及时回应群众关切的问题。完善“互联网+政府服务”体系，建立权利清单、责任清单和负面清单，权利运行更加规范。深入开展机关作风效能集中整治，严肃查处和纠正不当行为。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实党风廉政建设责任制，有效防范廉政风险。 各位代表，去年无为县遭受特大强降雨袭击，长江、内河水位迅速上涨，我镇受灾尤为严重，房屋倒塌、农作物被毁，形势危急。为了人民群众生命财产安全，为了挡住洪魔早日重建家园，广大干部群众力同心、无怨无悔、辛勤付出，有力抗击了长江流域百年一遇的特大洪水，实现了人员“零伤亡”、堤坝“零垮塌”，灾后重建有序开展，受灾群众生活得到保障，被授予市级防汛抗洪先进集体荣誉称号。在这场同洪魔的斗争中，全镇上下展示出万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚韧不拔、敢于担当的伟大抗洪精神，我们要倍加珍惜，大力弘扬，并将其转化为助推泥汊跨越发展的强大动力。 各位代表，过去五年成绩的取得，是全镇上下直面困难，迎接挑战，团结协作，奋力攻坚的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作、默默奉献的全镇人民，向给予我们监督和支持的人大代表、老领导、老同志、社会各界人士，向参与和支持泥汊建设的广大客商，向所有关心支持泥汊发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，随着经济发展进入新常态，我镇正面临着一些困难和问题：一是经济下行压力仍然较大，企业生产经营困难增多;二是产业层次不高，拉动力强的重大项目和骨干企业不多;三是农村基础设施仍然薄弱，规模化经营还不明显，农业产业化水平还不高;四是社会事务仍有欠账，贫困人口总量仍然较多，民生保障水平还有待提高。五是政府工作效率、服务能力有待加强，政务环境有待进一步改善。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、未来五年的奋斗目标 未来的五年，是全面实施“十三五”规划的重要五年，在经济新常态下，泥汊发展既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险挑战。从全局看，一带一路、长江经济带、中部崛起为我们争取了更多的政策支持、产业支持和项目支持。从泥汊看，经过多年的发展积累，综合实力不断增强，基础设施条件大大改善，对各类发展要素的承载和培育能力大为增强;泥汊镇融入“一区三园”，S208省道改造升级的开工建设，将使泥汊焕发巨大的发展潜力。更为重要的是，全镇上下精神振奋、信念坚定，一心一意谋发展、聚精会神抓建设的氛围日益浓厚。只要我们充分利用发展条件，善于抢抓机 遇，积极迎接挑战，就可以大有作为。 今后五年，全镇工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领新常态，以生态优先、加快发展统揽全局，以转变经济发展方式为主线，坚持改革推动、增量提质、改善民生、和谐发展。继续围绕“做大经济总量，着力改善民生，打造美丽泥汊”的目标定位，加快建设“新型工业强镇、现代农业大镇、商贸物流重镇、生态宜居新镇”，努力实现全镇经济社会 的新跨越，全面建成小康新泥汊。 今后五年全镇经济社会发展的总体目标是：经济实力大幅提升。财政收入年均增长10%以上，社会固定资产投资年均增长20%以上，农民人均纯收入年均增长12%以上。集镇功能逐步完善，环境综合整治取得新成效，镇村面貌得到明显改善。社会文明程度显著提高，民生保障明显改善。民主和法治更加健全，社会公平正义彰显。贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，如期建成全面小康，不落一人。 实现上述目标，关键要牢牢把握以下五个方面： （一）坚持创新发展理念，培育泥汊发展新动力 突出电线电缆转型升级，大力实施传统产业升级计划，努力形成以新型电线电缆为主导、高效农业为基础、现代物流等服务业为支撑的产业新格局。按照“做大规模，提升档次，优化布局，培育集群”的总体思路，通过政策扶持、资金引导、产业链延伸等方式，改造提升传统建材产业，发展壮大高新技术产业。加快农业科技创新步伐，引导工商资本和民间资本进入现代农业领域，促进规模化生产、产业化经营，打造高效生态、特色精品农业。坚持企业引导、政府调控、全民参与的原则，进一步解放思想，扩大开放，激活各类创业资源，促进全民创业。 （二）坚持协调发展理念，构建泥汊发展新格局 着重解决发展不平衡的问题，一是加速“融江融城”进展步伐。一方面通过“一桥一路”融入长江经济带，吸纳人气资源;另一方面作为联动无为主城和高沟新城的纽带，充分发挥好整体协调和促进作用。二是加快推进基础设施互联互通。建设内畅、外联、互通的道路设施体系，进一步增强泥汊与周边区域发展的互动。同时合理布局城镇道路、水电气综合管网，完善污水处理、垃圾转运、通信基站的配套，学校、医院、农贸市场、商业街区、为民服务中心及运动健身场所的建设。三是促进物质文明与精神文明协调发展。加快发展农村文化事业、推进村级文化场所建设、营造良好的社会风尚纳入议事日程，不断完善镇综合文化站、农民文化广场、农家书屋等文化阵地建设，让群众“娱乐有去处、活动有阵地、学习有场所”。 （三）坚持绿色发展理念，凸显泥汊发展新特色 促进人与自然和谐共生。依托长达10余公里长江岸线滩涂规模造林，延伸发展生态休闲旅游、农家乐等服务项目，着力打好品质、亲水、生态、文化“四张牌”，更加注重品质提升和城镇内涵，力图把泥汊打造成碧水蓝天、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明新城。 （四）坚持开放发展理念，建设泥汊发展新高地 积极融入国家“一带一路”和长江经济带战略。依托长江黄金水道、芜铜高速、S208省道等便利的交通和“连接带”的区位优势;加之丰富的人力资源、良好的产业格局等便利因素，积极融入国家和区域战略。推进开放型经济发展。利用劳动力优势大力发展新兴服务业，优化招商引资渠道;加大“引进来”“走出去”的力度，力争做到走出去“加速度”，引进来“结硕果”，让更多知名地产企业、金融企业、总部经济等入驻新城;同时构建内外联动、互利共赢的开放型经济格局。 （五）坚持共享发展理念，展示泥汊发展新成果 全面推进精准扶贫。按照脱贫攻坚计划，政策精准到人，完善建档立卡，建立贫困人口出列入列机制，确保社会保障体系全覆盖。工作力量精准到户，实行“镇干包村、村干包组包户、工作队驻村入户”定点帮扶。产业精准到村，特色产业覆盖到所有贫困村、贫困户，每村打造一个特色产业基地。同时加强公共设施建设，鼓励政策扶持与群众自筹相结合，逐步实现贫困村道路全硬化。大力实施民生工程。继续实施各项民生工程，加强和完善“一事一议”项目监管，努力解决群众关心的难点热点问题，加强工程质量监督、资金监管、后期养护，确保各项民生工程高效实施，确保更多更公平惠及全镇人民，确保民生工程全县领先位次。统筹社会事业发展。提高人口和计划生育服务水平，依法落实“全面两孩”政策;严格落实义务教育“两免一补”政策，努力改善教育教学条件，推进义务教育均衡发展;提高新农保和新农合扩面征缴工作力度，扩大覆盖面，确保参保率、参合率均达到100%;加强医疗卫生基础设施建设，改善医疗设备，严格管理医务人员，规范农村医疗行业，提供廉价有效的农村医疗服务;全面实施安全生产网格化管理，落实“党政同责、一岗双责”责任制，抓好重点行业领域安全专项治理和“打非治违”行动，严防较大以上事故发生;推进法治泥汊、平安泥汊建设，严厉打击各类刑事犯罪行为，不断提升全镇治安防范水平和公众安全感;坚持依法治访，引导群众理性表达合理诉求，及时排查化解各类矛盾纠纷，进一步减少信访案件;加强对土地资源和环境资源的管理和保护力度，整顿规范土地市场秩序，规范实施土地增减挂项目，保持土地占补平衡和生态环境平衡。与此同时，切实抓好武装、综治、工会及关工委、团委、妇联等工作，促进社会和谐发展。 三、2017年政府工作的主要任务 2017年的主要目标：实现社会总产值增长9%、社会固定资产投资增长20%、农民人均纯收入增长15%以上、镇财政收入超过2.3亿元。村镇基础设施有效改善，生态建设取得明显成效，加快提升民生保障水平，完成精准扶贫攻坚阶段性任务，深入推进文明创建活动，社会更加和谐稳定。围绕实现上述目标，我们要着力抓好以下五个方面的工作： （一）要着力做大工业经济，在提档升级上实现更大发展。 一是抓好园区建设。建设好功能齐全、结构完善、服务一流的工业园，按照2016年编制的道口园区规划部署，紧盯时间节点和任务落实，有条不紊提升道口园区建设进度，计划征地400亩，拆迁4500平方。推动纬一路、经三路等园区辅助工程如期竣工。落实安徽丰业电气有限公司和赛塔吉精密机械公司在工业园区落户建设。打造楚江工业园，利用闲置的400亩土地新上电池负极材料等重大项目。二是扩大招商引资规模。完善激励机制，重奖第一引进人，注重以商招商，充分发挥招商小分队的作用，健全信息搜集平台，利用梳理出的山东奥德燃气有限公司投资20亿的民用燃气、上海凯岭食品集团投资5.5亿元的食品、食用油生产和长江运输码头等8个项目线索，有的放矢地开展工作，力争全年完成招商引资25亿元，落户过亿元项目1个，过5000万项目2个，过3000万项目2个，在全市乡镇排名进入前10强。三是优化项目服务。坚持开展“保姆式”服务，实行领导责任包保项目，专班全程服务项目建设，确保项目落地快、见效快。 （二）要着力做强现代农业，在强基固本上实现更大发展。 一是建设基地实现规模化。深入推进土地流转，培育和发展家庭农场，加快农业机械化和农业现代化进程。充分依托本地水稻、蔬菜等经济作物加工企业，大力发展优质、高效、高产、安全的现代特色农业和农产品加工业，发展订单农业，推进龙头企业+农场+农户的发展模式，让农业种植上规模提质效。重点要加大五大基地建设，即优质稻基地、经济林生产基地、苗木培育基地、水产品养殖基地、畜禽养殖基地。全年稳定粮食生产5.2万亩，建立专用品牌粮食生产基地2500亩，落实稻田养鱼项目4个，新增育秧工厂1座，打造高标准化农田1万多亩。二是深度融合实现产业化。着力提高惠民、江川花木、鼎兴园艺、乡谷生态等9家省市级农业产业化龙头企业辐射带动作用。支持龙头企业与种养大户、家庭农场、合作社等开展紧密合作，建立基地，注册商标;力争全年新增农业类省著名商标、安徽名牌产品1个以上。充分利用农交会平台，集中推介一批知名品牌农产品。三是大力推进实现生态农业特色化。继续巩固传统特色水产养殖业，积极培育扩大孔雀、梅花鹿、野猪等特色新品种规模。依托我镇无为大堤和长江滩涂丰富的森林资源和优美的自然风景，充分调动“江川苗木”、“龙口花卉”、“银森林业”等林业龙头企业的积极性，发展生态旅游，建立生态旅游示范园区，打造第一届以“赏春、休闲”为主题的泥汊观光旅游节。四是加大农业水利基础设施建设。投资200万元对神塘联圩保安段2.3公里进行除险加固，新建或维修涵闸9座，更新改造小型泵站1座，清淤沟渠26条，扩挖塘坝24口，增强抵御灾害能力。 （三）要着力建好美丽镇村，在环境优化上实现更大发展。 一是咬住集镇建设不放松。以城乡公交一体化工程启动为契机，按照“一轴两带四提升”的思路，在泥汊集镇规划建设商业综合体、休闲活动广场、生态居住区，重点抓好泥汊镇为民服务中心、文化活动中心和健身广场等便民设施建设，彰显人文泥汊独特魅力。二是咬住“美丽乡村”建设不放松。加大生态宜居和绿化力度，在叶闸美丽乡村修建3000米生态长廊、农家书屋、特色文化墙，改善人居环境，力求完成2016年叶闸中心村工程建设的补缺补差工作，确保顺利通过市级和省级验收。三是咬住环境卫生长效保洁不放松。“两点一线”以镇环境保护服务中心为主体，健全清扫、转运、处理体系。实行清扫与转运分离，统筹运行;人员与任务对等，定人定量;报酬与绩效挂钩，定酬定责。其它以村或企业为主体，自行完善环卫设施，落实清扫人员，依托镇转运渠道处理垃圾，保持整洁。营造环境优美，赏心悦目的新形象。 （四）要着力打造人文泥汊，在民生改善上实现更大发展。 一是深入推进精准扶贫。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，坚持扶贫政策向贫困片区聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合。采取发展生产脱贫一批、产业带动脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的方式，确保2017年韩庙贫困村出列，全镇579户1161名贫困人口脱贫。二是大力实施民生工程。做好新农合参合和新农保的续保工作，争取新农合参合率达100%，养老保险达95%以上。做好各项社会救助救济工作，完善规范社会救助金申报发放制度。做好村级兴办村内公益事业“一事一议”筹资筹劳申报、审批工作，申报完成15―20个项目。实施16个农村台区、争取20km以上农业线路改造。指导社会化养老中心步入正轨。完成新老街管网改造800米，中心水厂设备提升，并购三溪为民水厂和福成水厂，力争安饮项目全镇覆盖。完成道路畅通工程27.32公里、危房改造212户，不断优化农村人居环境，提高全镇人民满意度。三是不断完善社会各项事业。搞好文化教育事业基础设施建设，丰富群众文化生活。以镇文化站、村文化室和有线电视网等为依托，建成数字化信息资源技术平台，完成全镇有线数字网络改建300公里，转换用户达到1.2万户，使全镇信息网络和服务网点覆盖面达到100%;实现村级文化活动中心、农家书屋、送戏下乡工程全覆盖。大力推进中心幼儿园综合楼工程建设进度，解决教师办公和入园幼儿就餐问题。支持民间资本和社会力量发展学前教育，加强规范管理，力促义务教育质量有新提高。提升卫生服务功能，完成“中医馆”项目基建建设，认真做好基本公共卫生和重大公共卫生服务工作，完成家庭医生签约服务5400人。 （五）要着力强化社会治理，在机制创新上实现更大发展。 创新社会管理是长期工作，必须统筹兼顾，构建机制。要建立和完善社会稳定风险评估机制，凡县委、县政府重大决策出台，重大工程开工，重大项目建设，严格按照有关制度要求，广泛征求社会各方面意见，从源头上预防和减少矛盾;建立和完善社会风险隐患排查机制，坚持定期排查、专项排查、重点排查相结合，及时掌控社会舆情动态，谨防矛盾升级扩大;健全和完善社会矛盾化解机制，狠抓“大调解”机制的落实，不断畅通群众利益诉求渠道，努力保持进京去省非正常访“零登记”成果，实现全年“三无”目标;建立健全社会治安防控机制，大力加强镇村、社区综治组织建设，建立覆盖镇村、全方位、立体式治安网格化管理体系，提高整体防范能力，切实增强群众安全感。 （六）要着力务实高效，在转变政府职能上实现更大加速。 面对新常态，我们要始终坚持为民、务实、清廉，把人民群众对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标，努力建设人民满意的政府。 一是坚持依法行政。牢固树立法治理念，运用法治思维和法治手段深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大、法律监督和民主监督。推进政府及其部门的机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。加强法制宣传教育，深入开展七五普法宣传，扎实推进法律进机关、进学校、进镇村、进社区、进单位、进企业“六进“活动。形成遵法、守法、学法、用法的良好氛围。积极推行政府法律顾问制度。依法打击各类违法犯罪活动，进一步提升公众“一感两度两率”。 二是坚持务实勤政。坚持深入群众“接地气”，体察民情“聚民智”，多做打基础、解民忧、惠民生的实事好事。实现便民服务全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。坚持集中整治影响发展环境的突出问题，严肃整治门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，着力解决有些干部作风漂浮、不在状态、不作为、慢作为、乱作为的问题，努力使行政效率更高、服务效能更好。 三是坚持为民执政。坚持执政为民，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。进一步提升政府执行力，推行目标管理，层层分解任务，强化政务督查和行政问责，确保工作有部署、有检查、有成效。坚持一线工作法，做到思路形成在一线，协调服务在一线，工作推进在一线，问题解决在一线，强力推动工作落实。 四是坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定和省委三十条要求，严守政治纪律和政治规矩，深入践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”，扎实开展“两学一做”学习教育活动。坚持把纪律挺在前面，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严守廉洁从政各项规定，严肃查处各类违法违纪案件。严格落实《中国共产党问责条例》，自觉养成在监督下开展工作的良好习惯。坚决纠正损害群众利益的不正之风。 各位代表，新常态蕴含新机遇，新形势孕育新发展。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，按照“提速、增效、进位”的总要求，进一步解放思想，振奋精神，同心同德，埋头苦干，为实现全镇经济跨越及社会各项事业健康快速发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资明光市】2018年张八岭镇政府工作报告

  2018年12月28日在张八岭镇第十五届 人民代表大会第二次会议上 史立清 各位代表： 现在，我代表张八岭镇人民政府，向大会做工作报告，请予审议，并请与会同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾 2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，张八岭镇政府立足本镇实际，以构建美丽乡村兴建、工业项目兴盛、乡村旅游兴旺的发展格局为目标，聚力推进脱贫攻坚、美丽乡村、工业经济和全域旅游等重点工作。荣获明光市“年度单位之星”称号，在2017年度乡镇街道目标绩效考核中被评为“优秀单位”，排名第四;荣获2017年度滁州市“双提升”工作先进集体、社区戒毒社区康复工作“示范单位”，明光市农村环境综合整治工作“一等先进单位”、综治工作(平安建设)“先进单位”称号、信访工作责任目标管理“优秀单位”宣传思想工作“先进单位”、外宣工作“先进单位”、政务公开工作“成绩突出单位”、城乡居民基本养老保险工作“先进单位”等称号,全镇10个村均被命名为明光市2017年度“平安村庄(社区)”。2018年荣获明光市“单位之星”5次，“干部之星”4人次。 （一）克难点、促提升，全力维护发展稳定大局，经济运行势态良好。我镇积极响应市委、市政府“工业强市”号召，始终把招商引资作为一号工程来抓，加快项目建设速度，让企业帮办服务更有温度。 今年以来，我们进一步加大经济指标提升力度。全镇固定资产投资3.6亿元，工业投资1.6亿元，技改投资0.3亿元，超额完成任务;财政收入突破2000万元大关，达2240万元，其中，税收收入1900万元，非税收入340万元。 今年以来，我们进一步加大“以商招商”、“以情招商”和“全民招商”力度。促成投资3000万元的滁州新天地钢结构有限公司、投资5000万元的滁州睿兴高分子材料有限公司、投资6000万元的安徽元耀科技有限公司和投资1.2亿元的滁州长远市政有限公司成功落户，总投资达2.6亿元。滁州新天地钢结构有限公司、滁州睿兴高分子材料有限公司和安徽元耀科技有限公司均已开工建设。 截至2018年底，共投入资金5000余万元完善返乡创业园基础设施建设，修建道路约3.2公里，平整场地近27万平米，基本实现“三通一平”。目前，园区建成厂房20栋、办公楼6栋，在建厂房3栋，共落户工业项目17家，其中投产11家、在建5家、待建1家，可实现税收收入1200万元。 今年以来，我们进一步加大全域旅游宣传推广力度。按照“生态张八岭，休闲旅游地”的发展定位，以八岭湖3A级景区、景泰阳和金虹岭3家旅游企业为龙头，结合美丽乡村建设，发展全域旅游。申报了省级旅游乡镇，柴郢村成功入选“古村古镇诗画之旅”精品路线。随着乡村旅游的发展，住宿、餐饮、采摘等延伸产业同步兴起。2018年以来，全镇接待游客约9万人次，创收约1000万元，真正发挥了兴业富民的作用。 （二）抢节点、化矛盾，奋力完成涉农重点任务，农村工作亮点纷呈。一是锲而不舍抓环保。坚持秸秆禁烧网格化巡查包保责任制，全年无火点;落实环保巡察整改，开展“散乱污”企业整治，关闭眼镜厂3家;举一反三，清理固体废物非法倾倒和堆存点34处363.6吨。二是严厉打击矿山盗采行为。成立依法整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组，镇土地矿山联合执法队全天候开展动态巡查，共扣压挖机7台、捣毁船只3艘、拆除老虎机2处，在一定程度上打击了私挖滥采行为。三是推进10村216村民组清产核资和9村188村民组产权制度改革。其中，清产核资工作得到滁州市督察组的肯定，明光市产权制度改革现场会在我镇岭西村召开。四是落实林业增绿增效行动。2018年共造林3500亩，排名全市第一，全镇森林覆盖率达64.17%。申报创建省级森林村庄2个，省级林业抚育示范片、滁州市级现代林业示范区各一处，打造了2000亩的油茶基地和1500亩的娜塔栎珍贵观赏林示范基地。五是认真落实土地增减挂钩项目。2018年上报增减挂钩项目总面积1206亩，其中2017年追加增减挂钩项目面积563.6亩，共拆除房屋12974平方米，目前复垦项目已进场施工;2018年增减挂钩项目测绘面积642亩，已完成测量、规划等工作。 （三）打基础、补短板，着力改善人居环境，美丽乡村稳步推进。我镇紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以美丽乡村建设为主引擎，切实加强环境整治，镇村面貌得到明显改观。 嘉山集中心村投入资金近3000万元，已完成公共文化活动中心、农民文化广场、农贸市场、农机大院、污水处理设施、老街雨污管网及弱电改造等工程建设。目前重点推进西入口生态公园、街道立面改造、村庄环境整治、绿化、亮化等提升工程。尹集中心村以“两治理、一加强”为目标，从村庄卫生环境整治和基础设施配套着手，拆除乱搭乱建，道排、弱电入地等地下基础设施配套基本完工，剩余27个项目完成打捆招标。柴郢前黄中心村持续开展环境整治，完善基础设施建设，在滁州市模拟验收明光市8个中心村中排名第一。 （四）聚民心，敢攻坚，致力提高民生工程质量，扶贫工作成效显著。我镇精心组织实施明光市33项民生工程，严格落实全镇21项民生工程目标任务，增进民生福祉。 特别是扶贫工作，在阵地建设方面，形成由镇主要领导主抓、分管副书记专职抓、党委委员配合抓、帮扶人具体抓的工作责任体系;配强配齐各村扶贫分管人员和专干，每村拨付1万元扶贫专项经费，予以充分的人力、物力和财力保障。在落实政策方面，坚持村级扶贫月考核月兑现和“1+N”驻户工作机制，按程序实施扶贫“十大工程”，按标准发放各类扶贫资金。在激发贫困户内生动力方面，整修贫困户入户路8.22公里、改厨35户、改厕263户，同步整治室内环境卫生，人居环境得到显著改善;开展系列创建活动，表彰“脱贫之星”10人，评选卫生清洁贫困户240余户，营造了“我脱贫我光荣”和“人人争当清洁卫生文明户”的良好氛围，受到了市作风办通报表扬。全镇2018年新脱贫76户175人，顺利通过安徽省第三方监测评估。 同时，我们完善基础设施建设，2018年，全镇硬化道路约25.3公里，危房改造113户，自然村庄改厕563户，新安装太阳能路灯102盏;投入资金311万元建设污水处理厂1处;投入资金1890余万元对境内盈福河、百道河进行清淤护坡，修建污水管网2419米。统筹社会事业发展，社会治安综合治理、信访维稳、安全生产、危房改造、卫生计生、义务教育、社会保障等工作，均取得了较好成绩。其中，城乡居民养老保险完成102%，提档率全市第一。做好惠农资金发放工作，按时发放最低生活保障、特困户及孤儿资金348.38万元，各类优抚对象抚恤补助资金122.82万元，精简下放人员资金22.06万元;发放涉农资金18批次2885.99万元，惠及31047人次。加强示范社区建设，张八岭社区被评定为明光市唯一一个安徽省综合减灾示范社区。 （五）转作风、提效能，驰而不息从严治政，全面加强政府自身建设。我镇主动适应经济社会发展的新要求和群众的新期待，切实解决干部联系服务群众“最后一公里”问题，努力打造政府“为民务实、诚信担当、高效清廉”的工作格局。自觉接受人大监督，从干部日常考勤着手，关注工作执行力，及时通报各项重点工作完成进度，切实提高效率;通过信访接待中心、市长热线等平台，处理群众来访、咨询800余件，均得到满意答复;镇为民服务中心受理审批事项9000余件，办结率100%;贯彻八项规定精神，各项工作经费均有所下降。2018年，我镇被确定为全省第一批乡镇政府服务能力建设示范点。 各位代表! 积土成山，风雨兴焉;积水成渊，蛟龙生焉。过去一年取得的成绩，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是张八岭镇全体干部、群众点点滴滴努力奋斗的结果。我代表镇人民政府，向为张八岭镇各项事业进步作出贡献的全镇人民，各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向关心和支持张八岭镇各项事业进步的各级部门、各个组织和各位朋友，表示诚挚感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还存在不少困难和不足。目前，我镇返乡创业园配套设施仍不够完善，企业发展和经济发展环境仍不够理想，产业结构层次低、企业市场竞争力较弱;农业产业化进程十分缓慢，农民增收任务仍然艰巨;镇村基础设施建设仍然落后;农村矛盾纠纷仍然突出，社会不稳定因素依然存在。 面对这些问题，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，全力以赴做好政府各项工作，让全镇人民感受到更多实实在在的变化和成效，不辜负镇党委的重托和全镇人民的期待! 二、2019年工作思路和重点 2019年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年，张八岭镇政府工作的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照市委、市政府和镇党委的决策部署，按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”要求，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，引领经济发展，提升民生福祉，建设人民满意政府。 2019年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长12%，税收收入增加20%;固定资产投资达4亿元，工业投资达2亿元，技改投资达0.5亿元;申报规上工业企业、商贸企业至少各1家，新增个改企1家。 为此，我们要大力推进乡村振兴战略，以生态为支撑，以产业助发展，以法制筑和谐，促进经济和社会各项事业蓬勃发展。 （一）围绕产业兴旺，优化投资环境，培育经济快速发展新动能 2019年，我们将以招商引资为引擎，始终把创新作为引领发展的第一动力和“工业兴镇”的战略支撑，努力开创创新发展新局面。 提升服务能力，加速企业转化。坚持“硬件不足软件补，优势不足服务补，投入不足作风补”，提供全方位、全过程的“保姆式”服务，着力创造良好的投资环境，招大引强，至少新落户2家企业。加快熙诚环保、轩轩水泥、新天地钢结构、睿兴高分子、元耀仪器等6家企业建设，力争2019年全部投产。 聚焦平台整合，增强发展动力。以返乡创业园为招商平台，立足集约用地、方便创业、有利就业原则，进一步加大资金投入，完善园区内道路、绿化、供排水设施、供电设施、通讯网络设施等配套，确保园区内在建的3栋厂房全部完工，“筑巢引凤”助力乡村振兴。 注重产业集聚，增强发展后劲。依托资源优势和区位优势，突出“产业链招商”，在鑫凯沃、苍旺新型材料、熙腾新材料等企业已投产的基础上，招引更多与之相关的原材料、辅料、零部件生产加工等企业落户，形成“上下游”的产业链条关系。 （二）围绕生态宜居，践行两山理论，建设山清水秀美丽之地 2019年，我们将继续牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面贯彻落实《明光市农村人居环境整治三年行动实施方案》，建设“生态张八岭，休闲旅游地”。 持之以恒改善人居环境。梳理村庄现有情况，对需拆除的村庄实施土地增减挂钩，对需保留的村庄抓好环境整治提升，对需打造的村庄进行美丽乡村建设，努力提升村容村貌。 以农村环境“三大革命”为抓手，强力推进“两治理、一加强”，开展农村垃圾、污水、厕所专项整治，实行垃圾无害化处理全覆盖，消除黑臭水体15个，建设农村无害化卫生厕所300户，村庄人居环境整治完成75%;谋划实施村庄硬化、亮化、绿化工程，实施农村公路扩面延伸工程，落实“花海明光”建设，农田水利“最后一公里”建设0.58万亩，新创建“森林村庄”3个;全面完成10个村规划编制，村庄规划管理覆盖率达70%，打造生态宜居的生产生活环境。 迅速掀起美丽乡村建设高潮。提水平、补短板，因地制宜打造嘉山集和尹集中心村。确保尹集中心村按照规划设计，高质量完成建设任务;加强嘉山集中心村在建工程的过程管理和已建工程的后期管养，提升在建工程精细度和群众满意度。 坚持不懈抓好旅游产业发展。推进全镇旅游规划编制，创建省级旅游示范乡镇，帮办八岭湖争创4A级景区、景泰阳风情商业街和儿童乐园投入使用，以及金虹岭项目建设。 全面打响环境保护战。坚持天蓝、山青、水绿的目标，建立问题清单，落实污染防治攻坚任务。积极推进“河长制”、“林长制”等工作，坚持秸秆禁烧网格化管理，重拳整治矿产资源盗采行为。集中攻坚一批污染防治中存在的历史遗留、重点难点、反映强烈的问题，扎实做好生态环境修复工作，确保常态长效，推动镇域环境质量有效改善。 （三）围绕乡风文明，挖掘文化特色，提升镇域文化软实力 2019年，我们将秉持文化强镇的发展理念，以开展形式多样的文化宣传活动为抓手，积极唱响地方特色文化品牌，通过不断挖掘传统文化资源，做大做强乡村旅游产业，为经济发展提供强大的精神动力。 大力开展文体活动。发挥已建成的4个农民文化广场功能，组织安排举办广场舞和农民趣味运动会等大型体育文化活动至少3次，积营造良好文化氛围;落实文化惠民工程，开展“送戏下乡”“送电影下乡”等活动，丰富群众的文化生活。 深入挖掘历史文化。结合弘果寺、广福寺等历史遗迹，同时结合美丽乡村建设，着力打造“富有历史记忆以及地域特色”的镇村，使现有的历史文化得到更好的传承与保护，丰富美丽乡村建设内涵。 积极推动旅游文化。依托八岭湖3A级景区、金虹岭和景泰阳旅游项目和柴郢安徽省旅游示范村，加强公共文化服务基础设施建设，将文化与旅游业紧密融合，积极宣传旅游产业文化，进一步拓宽旅游发展渠道。 （四）围绕治理有效，提高履职能力，建设规范法治张八岭 2019年，我们将坚决落实习近平总书记关于全面从严治党的要求，牢固树立“四个意识”，加快推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，促使农村社会崇尚新风、充满活力、和谐有序。 更加注重依法行政。强化法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。始终坚持镇党委的正确领导，完善民主决策机制，推行重大决策公示制度和集体决策制度，促进决策的科学化、民主化和规范化;自觉接受镇人大监督，切实履行好公共服务、环境保护、经济发展等职责;开展法律知识宣传培训，广泛学习宣传农村法律法规，提高法律意识，促进政府部门和干部队伍依法履行职责，维护人民群众的合法权益;认真落实政府法律顾问制度，完善党务公开、政务公开、村务公开，对农村低保、扶贫资金等涉及群众切身利益、关系镇村发展的重大事项，必须依法依规办理，增强行政透明度，提高政府公信力。 更加注重廉政建设。坚持旗帜鲜明讲政治、纠正“四风”不止步，将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面。认真落实中央八项规定，严格执行准则条例，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步加强政府支出管理，严控“三公”经费和一般性支出规模，大力营造风清气正的干事创业氛围，保持政府的廉洁本色和良好形象。 更加注重服务提升。强化便民服务建设，推进规范化管理。服务事项全部进驻为民服务中心，各类事项集中办理、一站办结，简化优化办事流程，促进服务更加便民利民。大力弘扬“马上就办”作风，进一步提升执行力，坚持项目化推进各项工作，为企业和群众提供全方位、全时制的精细服务。 （五）围绕生活富裕，聚力脱贫攻坚，切实保障和改善民生 2019年，我们将坚持把改善民生作为农村工作的出发点和落脚点，认真听民声、化民忧、解民难，始终坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，真正实现让人民群众共享发展成果。 全力以赴，打好脱贫攻坚仗。进一步压实责任，做好全镇429户、931名贫困户帮扶工作，在深度扶贫上再聚焦、精准脱贫上再提升、稳定增收上再发力。以宣传为载体，以扶志为重点，落实明光市“1+N”驻户走访和我镇村级扶贫工作月考核月兑现机制;坚持开展脱贫致富先进典型评选表彰和清洁卫生贫困户评比活动，持续提升贫困群众人居环境;按照明光市总体部署，深入开展专项攻势行动，实行村级脱贫攻坚工作交叉互查;精准落实各项扶贫政策，常态化开展扶贫业务知识培训，实施一批带动能力的产业项目，确保完成2019年度减贫任务。 突出共享，完善社会保障体系。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，继续做好城乡社保、城乡低保、农村五保供养和高龄老人补助工作，提高基本养老保险参保率，扩大基本医疗保险的覆盖面。完善卫生计生服务体系，着力抓好计生工作，深入开展优质计生服务活动，建立计生工作长效机制。 群防群治，铸牢公共安全防线。从严从细落实安全责任，建立健全安全隐患排查、整治、报备的长效机制;强化公共场所火灾隐患整治和危险化学品安全管控;强化过程监管，严把食品生产经营准入关，确保群众食品安全;切实加强应急值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，着力提高应急处置能力。 各位代表，一切办法，只有在实干中才能找到;一切问题，只有在实干中才能破解;一切愿景，只有在实干中才能实现。做好2019年的工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，携手同心，积极进取，奋力开创张八岭镇经济社会发展新局面，为打造“生态张八岭，休闲旅游地”做出应有的贡献!

  2025-07-27

• 【投资开化县】2018年华埠镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月29日在华埠镇第十七届人民代表大会第三次会议上 汪启明 各位代表： 现在，我代表华埠镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾 一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，砥砺前进。牢牢把握“三区一园”、钱江源头“大花园”建设目标，以强产业、抓项目、建平台、优环境、促民生为重点，推动社会经济持续稳定健康发展，实现了华埠“全年红”，谱写了“千年古镇，产业新城”建设新篇章。据初步统计(不包含工业园区)，2017年全镇实现地区生产总值14.7亿元，同比增长5.6%;人均地区生产总值31898.27元，同比增长5.6%;财政税收总收入7050.24万元，地方财政总收入4989.67万元，同比增长1.3%;社会固定资产投资13.6亿元，同比增长18%;外贸进出口总额4.02亿元，同比增长14%;农民人均纯收入19375元，同比增长10%。 （一）过去的一年，我们扎实推动绿色产业发展 生态工业提档升级。按照“蓝天碧水”三年行动计划，加快企业污染整治，积极推进去产能。完成13家有机废气企业整治提升，13台锅炉改造，25家“四无”企业、污染企业、落后产能企业的关停、整改。重点推进文博电子、佳印包装、格莱民等3家企业的“腾笼换鸟”、“退二进三”。聚力壮大龙头企业，完成技改项目4个，新建项目2个，新增产能1.3亿元。在“双服务”的基础上，创新“一对一”服务，及时为企业排忧解难。 现代农业提质增效。持续发展茶叶、清水鱼等传统产业，做优做强气糕、中药种植、蚕桑等特色产业。通过壮大家庭农场、专业大户、农业龙头企业等农业经营主体，带动地区产业集聚发展，打造特色品牌。2017年，创建培育特色种植户23户;完成粮食功能区建设1392亩，推广各类农作物优良品种1.8万亩，食用菌80万袋。组织开展汽糕培训4期，培训280人，完成11家汽糕门店建设。推广“园桶改方桶”中蜂养殖技术，发展养殖户300多户，养殖中蜂近5000箱。 全域旅游提速加力。结合我镇自然资源、人文历史、产业特点，大力发展乡村旅游。创建金星村省3A级村庄和溪东村、大郡村省2A级景区村庄，新增新青阳、昌谷、华东、下溪等4个省A级景区村庄。强化业态布置，用活“互联网+”，动员发展特色旅游经济。新增4家市级电子商务专业村，4家农村淘宝服务站，11家邮掌柜农村电商服务站。做好“民宿”文章，新增农家乐经营户11户，床位80张。金星村通过“村”商回归，引入计划投资850万元的“茗游居”项目，打造民宿运营的“专业化托管”新模式。助力体育节、马拉松等体育赛事，进一步集聚人气。 （二）过去的一年，我们持续推进重点项目 项目征迁“拔钉除障”。2017年，华埠镇列入县重点项目征迁任务的有13个，目前已有12个项目全面完成或基本完成。其中，火车站片区2800亩土地、256穴坟墓、31幢民房、28家企业全部征迁完毕。12月28日，开化火车站顺利投入使用。困难重重，历时五年的朝阳片区低丘缓坡项目已全面完成征迁任务，城华快速路项目朝阳段、金星段于3月份启动，年底前已全面完成政策处理。全面完成82亩开化县第二人民医院迁建项目，全长11.35公里、约170亩的开化天然气长输主管网项目，6000多平方米杭新景高速互通入口房屋拆除项目的政策处理。常山港华埠段治理工程华民段、金星段、毛力坑段、叶溪段实现净地交付。除此之外，116亩再生资源交易市场项目、150亩渔梁滩地块、华埠陈毅故居建设项目的征迁任务也全面完成。G351国道开化段、开化火车站至杨村园区段公路工程、沿江公路开化段等项目征迁有序推进。一年来，全镇共征迁、流转或借用土地总面积1446亩，清表1200余亩，拆除房屋面积约10040、迁移坟墓187穴。 招商引资“积极有为”。把招商引资作为“一号工程”来抓，积极谋划招商新思路和新举措，主动对接传化集团、衢州东方集团、华立集团等重大投资客商，推进项目落地。围绕重点区域和重点产业，开展定向招商、专题招商、以商招商，进一步提升招商活动的针对性和精准性。加强招商服务，深入对接促进项目落地。今年以来，新引进衢州市乾顺物流、开化惠丰商贸、衢州市三禾胶粘制品等项目5个，接纳和一家具产业园、垃圾发电等项目4个，总到位资金0.66亿元。 项目建设“快马加鞭”。以小城市培育、小城镇环境综合整治为契机，完成华殿线和华川路污水管网及道路改造提升一期、华埠镇老城区污水管网一期等项目工程建设，有序推进城区金三角区块和江东片区的截污纳管工程，提升污水治理能力。倾力打造文化产业和美丽乡村，完成开化纸传统技艺研究中心建筑修缮、马拉松沿线及半程终点配套提升等项目工程建设。一年来，镇级共立项127个项目，投入资金1962万元;村级共立项34个项目，投入资金981万元。 （三）过去的一年，我们大力推进城乡建设和环境治理 优化城市功能。重点开展小城镇环境综合整治，围绕30个项目挂图作战，采用EPC模式建设。自今年6月份以来，项目库中的24个已完成方案设计和分步建设。结合省级文明县城创建、小城市培育，完善小区基础设施，安放消防器材5000余只，安装沿街灯管公益性广告及文明创建宣传牌289块。镇村(居)、综合执法、交警等部门协同作战，大力整治“十乱”现象，拆除各类违法违建158处、3235平方米，集中整治集镇赤膊墙8处4000多平方米。 创建美丽乡村。紧扣美丽乡村示范县创建，全面完成涉及26个村的68个项目建设任务，累计投入2200余万元。其中，完成赤膊墙整治6.7万余平方米，新安、下溪、金星等3个村完成92户美丽庭院创建，新建公厕7座，整治提升景观节点27个。“双色相映富民线”、“最美马拉松赛道线”、“康体醉氧民俗线”等3条精品线卫生环境大为改善，2个精品村(金星、下溪)、6个一般村(昌谷、下界首、独山、新安、朝阳、罗丰)品质明显提升，荣获省级美丽乡村示范乡镇。大力推进农村危旧房整治和地质灾害隐患点治理，全面完成集镇D级71户、C级198户，农村D级62户、C级246户的危旧房解危任务。完成地质灾害避让搬迁8处，涉及农户36户126人;完成华锋村山头上、龙太村五一高垄场2处地质灾害治理工程建设。 深化“五四三”专项整治。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进“五水共治”“四边三化”“三改一拆”工作。投入650余万元，完成148条沟渠河道、39个山塘、水塘的整治，共清理8.3万米，清淤5.25万立方米，基本剿灭三类水。全面完成2014年―2016年农村生活污水治理工程移交，率先完成2017年度农村生活污水治理工程(罗丰、联丰、杨村、许家源、金星)。Ⅰ类出境水从去年的8天增长到今年的102天，Ⅱ类以上出境水达99.2%。垃圾兑换超市实现全覆盖，华锋村有机垃圾处理站投入运行，13个阳光房和2个有机垃圾处理站全面完工。完成13个规模猪场的美丽生态牧场创建。对205国道、317省道沿线开展四边三化整治提升，完成省、市、县级210个问题交办点整治。共清除违章小广告、大型广告牌246处，整治乱搭乱建、乱堆乱放122处，整治砂场7个、赤膊墙1500、蓝色屋面2.85万。针对317省道、华殿线等主要路段两侧山体开展景观提升，营造彩化林517.6亩。严控新增违章建筑，坚持即违即拆，全年累计拆违425宗、约28.51万平方米，完成上级下达任务的195.2%，利用率92.9%。完成中心城区10个村的新村选址和其他25个村的村庄规划，今年依法审批中心城区一般村农民建房78宗，中心城区外农民建房222宗。 （四）过去的一年，我们着力加强民生和社会保障 社会保障机制更趋完善。完善社会“大救助”体系，落实各项优扶政策，做好大病救助、冬令救助、春节慰问、慈善慰问等社会救助工作，惠及困难群众1972户，发放救助金约675万元。推进城乡居民医疗保险和养老保险扩面工作，城乡医保实缴人数33020人，参保率97.2%。居民养老保险参保人员17246人，参保率94.46%。全年完成899人的失地保险办理。打好脱贫攻坚战，开展447户低收入农户结对帮扶;消除集体经济薄弱村工作走在全县前列，目前已全面消除经济薄弱村，19个村经营性收入达5万元以上，占比54%。实施金屋顶光伏富民工程，完成395户安装并网。高质量完成农村土地确权发证基础性工作，颁发农村土地承包权证8631份，完成28个村测量，实测面积19541亩。 社会事业持续较快发展。巩固提升9个文化礼堂村，新建永丰、毛力坑2个文化礼堂。大力支持教育事业发展，关注留守儿童教育，构建学业、心理、生活等多方帮扶体系。加强食品安全网格化监管，继续推进基层卫生综合改革。以开化二院与浙江医疗健康集团合作为平台，做好“双下沉、两提升”工作。以政策为导向，制定华卫特设家庭医生签约服务方案，有效签约1.38万余名家庭医生。提高计生服务质量及效率，广泛推行生育登记网上办理，成功办理108个，群众满意率达100%。深入抓好社会抚养费征收，已征收79.2万元。完成第三次全国农业普查工作。 社会治理水平有效提升。健全立体化社会治安防控体系，进一步落实领导责任包干、不稳定因素排摸、矛盾纠纷化解、重点对象24小时稳控等各项措施，圆满完成十九大、一带一路高峰论坛、第四届互联网大会等敏感时期安保维稳任务。特别是十九大期间，对15名重点信访稳控对象、26名一般信访对象，一一落实稳控小组，基本做到盯死看牢。期间，向衢州、杭州、苏州、北京等地派驻7个工作组，带任务往返40多人次。依托“四个平台”建设，深化社会治理。把“天眼”、“天网”及村级视频监控等运用至抗洪抢险、十九大安保维稳、苗木抢种打击等工作，效果显著。106个全科网格参与消防隐患、交通安全、学生游泳安全等巡查800余次，上报各类信息2048条。扎实开展“七五”普法，有效增强全社会法治信仰。全面开展安全生产领域隐患大排查大整治和“百日攻坚”专项行动，完成360多个隐患问题整改。取缔4家成品油非法加油站点，完成3个县级挂牌重大安全隐患整改，对2家有消防和环保隐患的危化企业进行停产整改。拉紧森林防火警戒线，全员参与，多管齐下，实现了零火灾。严格落实防汛各项举措，镇村(居)干部众志成城，合力抗击“6・22”、“6・24”洪灾。 （五）过去的一年，我们全面加强政府自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”;严格正风肃纪，营造勤政廉洁、风清气正的政务环境。全面加强政府廉政建设，完善和制定机关内部管理、机关效能建设、财务管理、项目立项审批等制度，切实加强干部纪律约束。主动接受人大法律监督、工作监督，拓展与人大代表的沟通渠道，认真做好议案、建议、批评和意见的办理、答复和回头看等工作。今年收到县人大、政协交办的建议7件，镇代表5人以上联名提出的议案、建议、批评和意见共70件。办结率、回复率均为100%，满意为87.1%，基本满意率12.9%。认真开展民生实事项目收集、梳理、确定、实施等工作。深化“最多跑一次”改革，便民服务中心梳理高频事项13项，建立村级代办员机制，提升服务质量。一年来，一次性办理服务事项5029件，用实际行动让群众“少跑腿”，甚至“零跑腿”，实现群众“零投诉”。 武装、统战、工会、共青团、妇联、老龄、慈善、残联等各项事业取得新的成绩。 镇政府年初提出的十项惠民工程在社会各界的关心支持下，目前基本完成： 1、全面开展省第三轮小城市培育及集镇环境综合整治工程。将小城市培育与小城镇环境综合整治相结合，列入2017年的24个项目全部开工建设，常态化开展“十乱”整治，结合“四个平台”建设，加大集镇管理力度。 2、启动开化县第二人民医院迁建工程。全面完成75户82亩征迁政策处理工作，2018年将全面开工建设。 3、助推县垃圾焚烧发电厂建设工程。完成建设地块的政策处理和地块土地平整及周边村民宣传引导等工作，项目于9月23日顺利开工建设。 4、尽快提供商住用地，通过合理开发解决无房买和房价高问题。完成华锋村渔梁滩地块约150亩土地征迁处理及平整，近期将根据县里的统一谋划，挂牌出让，打造商业、住宅大型综合体。 5、开展全镇森林防火隔离带防范措施工程。完成全镇480亩的进村道路隔离带建设，今年建设任务已全面完成。 6、推动中心城区10个行政村的无房、危房户集聚建房点项目工程。完成中心城区10个行政村的新村选址和规划工作，可以依法审批建房。 7、江东新区及华锋段污水管网提升建设工程。计划投资1700万元，于12月开工建设，力争2018年3月完工。 8、全镇河道日常巡查、保洁、社会化服务工程。马金溪、常山港河道巡查、保洁实现市场化运作。 9、彩虹大桥全面安全检测及维修、翻新工程。11月启动检测及维修、翻新，将于2018年1月底全面完成。 10、集镇公交车棚及停车位建设工程。已列入小城镇环境综合整治EPC项目，按照建设时序正在统一设计规划实施中。 各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督、全力助推的结果，是全镇人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表，向所有为华埠发展做出贡献的朋友们和同志们，表示衷心的感谢! 我们也清醒认识到，华埠发展中的问题和挑战。主要有：实体经济发展面临资金、人才短缺困难，供给侧结构性改革需要进一步深化;科技创新还未成为推动发展的主要动力，产业层次有待进一步提升;招大商、招好商工作被动，镇域经济发展后劲不足;城市建设、生态环境治理等尚有不少短板，城中村改造、基础设施配套等面临较大压力;美丽乡村建设和壮大集体经济工作任重道远;交通、教育、文化、医疗、养老等民生工作与群众期望仍有距离，安全生产、社会治安、违建管控等方面还存在薄弱环节;转变政府职能、提升行政效能还有很大空间，部分干部能力与新时代要求不相适应，创新意识、担当意识不强。面对这些问题，我们一定会高度重视、勇于担当，采取更加有力的措施做好工作。 二、2018年主要目标和任务 2018年是深入贯彻落实“十九大”精神的重要之年，是实施“十三五”规划的重要之年，也是华埠镇厚积薄发、转型升级的关键之年，做好今年的各项工作，承上启下，责任重大。2018年，政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的十九大精神，以“八八战略”为引领，以开化建设“三区一园”为契机，坚持乡村振兴三年行动计划，强化改革创新、培育优质产业、提升环境品质、保障改善民生，不断厚植“千年古镇、产业新城”的特色和优势，当好全县“干在实处、走在前列、勇立潮头”的排头兵，为建设钱江源头“大花园”中的“精品园”打下坚实基础。 根据目标要求，2018年，我们必须抓好五个方面工作： （一）突出转型升级，振兴实体经济 夯实“五大”平台建设。高起点谋划、高标准推进新安片区、杨村片区、朝阳片区、华东片区、高铁新区等“五大”特色产业平台。因地制宜，规划布局一批休闲娱乐、仓储物流、健体养生、高新产业项目，力争朝阳建康城、高铁新城东方商业综合体等大项目开工。加大基础配套设施投入，打造环境美、配套齐、产业优、效益好的产业发展平台。 加快绿色工业发展。以电子信息、新能源、新材料、健康、物流等产业为重点，做高做新七一电器、华康药业、硅宏电子等龙头企业，做大做强特色企业、成才型企业、小微企业，做优做深红木家具、根雕产业等特色企业。积极引入低耗能、高产能的绿色生态型企业及投资亿元的工业大项目、好项目。鼓励企业创新改革，加大技改投入，推进智能制造，建立“互联网+”新模式。用足现有“腾笼换鸟”、“退二进三”政策，加快僵尸企业盘活重组。 提升现代服务业水平。整合优质旅游资源，大力发展全域旅游。深入实施民宿提升工程，开展基础设施建设、从业人员素质提升等工作，增强民宿接待服务能力。推出“有品牌、有特色、有质量”的农特产品、农旅产品。加强特色文化产业扶持，深挖注入红色文化、古埠文化等文化内涵，推进文化和旅游融合发展。 （二）突出项目攻坚，增强发展活力 全力出击重点项目征迁。完善“一个项目、一个领导、一套人马、一个主体、一抓到底”的“五个一”责任包干机制，深入开展挂图作战，立表销号，跟踪服务，督查考核。有序推进351国道、沿江公路开化段、杨村园区至火车站、205国道音坑至华埠段改建等一批重点交通项目征迁，深化交通网络搭建。坚持拔钉除寨，促成龙翔新能源50MWp光伏项目易主，实现并网发电;促成火车站片区和渔梁滩地块的大项目落地开工;促成朝阳、华东片区的项目引进。持之以恒抓好“树正气、打歪风、优环境、抢发展”，严厉打击抢种苗木、强揽工程等不良风气。 全力构筑大招商格局。紧紧抓住“五大平台”建设发展机遇，瞄准“高精尖”，强化招商力度，浓厚招商氛围。紧盯新业态、新技术，找准好项目、大项目。全力做好传化集团、东方集团、颐高集团等重点招商项目的跟踪服务。突出龙头带动作用，打造“引进一个项目，带动一个产业，配套一批产业，营造一个市场”的招商格局。健全与“一号工程”相适应的“全员、全程、全责”招商推进机制，强化“店小二”式精准服务。 全力补齐集镇建设短板。结合小城市培育，全面实施小城镇环境综合整治。坚持拆建结合，彻底拆除违规违法、有碍观瞻、与周边不协调建筑，拆出空间，给城市发展打下基础。启动兴华街改造项目，重点以城区环境整治达标为抓手，开展全域整治提升。增强服务配套功能，加快城市污水管网全覆盖、全接纳、全处理。以景区建设的理念提升整治水平，通过合理布局，点缀具有文化特色、生态特色的景观节点和小品。坚持常态化管理，持续开展“十乱整治”，从根本上改善集镇“脏、乱、差”。 （三）突出乡村振兴，培育“强富美”乡村 做强生态农业产业。深化供给侧结构性改革，促进农业“接二连三”，逐步建成以旅游、文化、健康等幸福产业为重点的乡村绿色产业体系。坚持把生态农业作为富民增收的基础产业，建立推广现代化生态循环农业模式。加快现代农业园区建设，构建多元化产业链，继续发展茶叶、清水鱼产业，大力发展食用菌、中药材、蔬菜、瓜果、中蜂等特色农业。倡导发展无公害、绿色、有机农产品。加大科技兴农力度，完善农业服务体系。支持现有农产品生产加工企业，引进一批高端农业龙头企业，壮大家庭农场、专业大户、农业龙头企业等多种形式农业规模经营主体。 打造美丽乡村升级版。打好厕所、垃圾、污水三大攻坚战，持续深化“ 五、 四、三”。通过新建一批、改建一批、提升一批，全力推进农村和集镇公共厕所建设。深化垃圾分类处理，建立垃圾清运体系，提高生活垃圾回收率、资源化利用率、无害化处理率。巩固剿灭三类水成果，抓好污水处理设施和管网建设运营，开展“污水零直排区”创建。结合“一村万树”、“国家公园锦绣行动”，深入开展河边、公路、铁路两侧洁化、绿化、美化，打造景观大道和生态长廊。持续推进“三改一拆”，有力实施治危拆违、除险安居等工作。抓好万村景区化工程，深化美丽庭院建设，对全镇环境卫生进行再治理、再巩固、再提升。培育新时代农村文化新风尚，加大农村文化礼堂建设力度，全面开展“立家规、传家训、树家风”活动。 拓宽农民增收渠道。统筹打好提升品质、加工增值、创业就业、盘活要素、扩大规模等促农增收组合拳，着力打造农产品、民宿、电商、汽糕等产业升级版。促进来料加工经纪人和加工点双转型、双升级，充实来料加工从业人员，壮大来料加工产业。进一步发展电子商务产业，拓展电子商务经营主体，提升从业人员数量及电商交易额。实施农民素质提升工程，做好创业培训及龙头带动，培育农创客、新农人、新型职业农民。继续推广金屋顶光伏富民工程。采取切实措施，千方百计发展村级集体经济，打赢扶贫攻坚战。 （四）突出民生改善，促进和谐稳定 用心办好民生实事。集政府全力，办好本次会议票决生效的8件民生实事项目。完成农村土地确权，深化农村产权制度改革，建立健全农村产权流转交易体系。加强各类社会救助资源的整合和联动，提高扶贫救困工作精准度。推进各类养老保险制度互转和各类医疗保险制度统筹整合，提升大病保险保障水平。高度重视老龄化问题，实施养老机构规范化管理工程，推进医养结合发展。保障妇女儿童权益、发展残疾人事业、公益慈善事业。 全心发展社会事业。推动教育优质均衡发展，配合做好华埠中学宿舍楼扩建、郑家小学迁建和华埠第二小学的选址征迁，加强义务教育配套学校建设，提高基础教育办学水平。提升卫生和计生服务水平。推动家庭医生签约服务提质扩面，加快分级诊疗制度建设。深化智慧医疗惠民服务，加大优质医疗资源“双下沉、两提升”力度。广泛开展全民健身活动，完善公共文化体育设施建设。 精心打造保障体系。以“四个平台”规范化建设为抓手，深化“平安华埠”建设。加强社会治安综合治理，强化网络信息安全管理，实现网格信息应采尽采。建立民情信息数字台账，强化社情民意收集。全面提升乡村治理体系和治理能力现代化建设。紧扣重点领域、重点群体和重点隐患单位，深化安全隐患大排查大整治与“打非治违”行动。深化安全生产体制机制创新，建立重点行业领域安全生产风险防控和隐患治理双重预防体系，坚决遏制重特大事故发生。落实安全生产责任制，健全防灾减灾、应急救援体系，完善食品药品监管体系。 （五）切实加强政府自身建设。强化“四个意识”，在思想上、政治上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻中央、省、市、县级各项决策部署，大力提升政府执行力、公信力和创造力。切实把纪律规矩挺在前面，坚持用制度管权、管事、管人，坚持推进依法行政，不打“擦边球”，严防乱作为，特别是不作为。不断深化“最多跑一次”改革，提升政府服务能力。自觉接受人大依法监督及社会各类监督，高质量办理人大代表建议、批评意见和群众来信来访。严格落实全面从严治党主体责任，督促遵守中央八项规定，坚决防止“四风”反弹和回潮，坚决查处镇村居党员干部违法违纪行为。 各位代表!新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结拼搏、奋勇前进、勇立潮头!

  2025-07-27

• 【投资阜南县】2018年方集镇政府工作报告

  2018年3月31日在方集镇第九届人民代表大会第二次会议上 王祥伦 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。 一、不忘初心，抢抓机遇，2017年工作成果丰硕 一年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，我镇全面贯彻落实党的十九大会议精神，以讲政治、重规矩、做表率专题民主生活会为契机，不断增强“四个意识”，实现了全镇经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了镇第九届人大第一次会议确定的各项目标任务。 主要表现在以下七个方面： 1.经济实力明显增强，人均收入稳步提升。一年来我们始终坚持“优化一产、主攻二产、繁荣三产”的工作思路;抓经济，重实效，上项目;全方位推动，全身心投入，全社会动员，经济发展取得了显著成效。 据初步统计，2017年我镇实现财政收入1388万元(其中转移收入1207.77万元，国税收入156万元，地税收入24.23万元)，一年来我镇大力培植财源，坚持依法征税，战胜各种困难。在节支方面，我们厉行节约，严格制度，民主管理，坚持集体审批，支出预审，材料自印，统一采购，堵塞了漏洞，最大限度的减少了公电私用，公话私打，公款吃喝，公费加油等不良现象。全年外出务工人员达2.3万多人，年创收近2.6亿元，全镇经济实力明显增强。 2.招商引资成效显著，入驻企业落地生根。一年来，始终把招商引资作为全镇经济发展的动力“引擎”，不断强化措施，严格奖惩，营造全民招商氛围。在坚持大中小项目、一二三产业全面开花的同时，突出引进工业项目、科技含量高的项目，努力提高资源的利用率和经济效益。一年来共完成招商引资1.3亿元，一批效益好、有发展潜力的新建、扩建项目为全镇经济发展注入了后劲。一年来，通过不断加大培植和扶持力度，鼓励企业加大投入，扩张规模，加速裂变，把企业做大做强、做高做优，全镇工业结构进一步优化，带动能力和持续发展能力明显增强。全镇2017年成功申报规模以上企业3家、限额以上商贸企业2家，为我镇工业商业发展树立了标杆。 3.坚持生态宜居，美丽集镇、美丽乡村建扎实推进。 农村环境整治工作。“五大专项”行动开展以来，悬挂横幅40余幅，张贴墙壁标语1000多条，制作宣传永久性广告牌30多个，使我镇“农村环境综合整治工作”全民皆知，镇党委、政府按照每50口人配备一名保洁员，每月工资600元-700元标准，新配备村级保洁员84人。每月清运垃圾240吨以上，做到日产日清。极大改善了全镇周边的卫生状况。做到了户分离、村集中、镇清运的模式。镇政府拨出专项经费为各村修建垃圾转运集中堆放点80个，2017年集中清运垃圾19200吨余。 绿化提升工作。政府一边进行卫生整治一边进行绿化美化，投资96万元在镇政府进行了公园园林绿化，现已初显效果。为了保证道路绿化的成果，安排专人对公园林木进行管护，适时浇水、修剪、粉刷，既保证了树型美观又不影响交通。 控制违法建设与拆违拆旧拆破工作。认真落实三级网格化管理制度，严格建房审批，不符合建房条件的坚决不准建设，违法建设限期拆除;符合建房条件的，及时受理审批。深入贯彻落实“五大专项行动”，全力做好拆违拆旧拆破和增绿工作。今年以来，共拆除16户违章建筑，拆除面积2100平方米，乱占耕地现象得到有效遏制，拆除破旧建筑物649户，53727平方米，集镇和农村环境得到了治理和改善。 美丽村镇建设工作。美丽乡村建设按照乡村主导、群众主体、理事会实施的工作思路，紧紧围绕“设施配套、村容整洁、生态优良、特色鲜明、产业支撑”五个方面，我镇下大力气治理住户乱搭乱建、垃圾乱堆乱放、店面占道经营、商品乱摆乱放现象。大力弘扬方集传统文化，打造顺河路文化一条街，建设文化长廊近1000米。 新建文化广场两个，新建公厕五所。通过整治，方集集镇面貌正逐步改善，群众生活品质明显提升。 4.社会管理不断加强，社会秩序安定有序。一年来，我镇从构建和谐社会的目标出发，从综合治理，依法治访入手，带着真情，深入基层，尊重民意，关注民生，抓住群众最关心、最直接、最现实的热点问题，一个个，一步步地认真解决。通过采取矛盾排查、“四访四问”、重点帮扶、文明创建等措施，沟通了思想，调动了积极因素，解决了许多历史遗留问题。为有效化解矛盾，我镇专门设立了信访接待室，专人负责信访接待、转办。2017年，共排查矛盾423起，已调处420起。2017年全镇共有信访件21卷，截至目前已化解19卷，尚有两卷正在化解。司法所积极作为，为党委政府排忧解难，今年人民调解口头调解370卷，书面调解53卷，有效化解了社会矛盾，为方集营造了良好的社会环境。社会治安综合治理，深入开展“平安方集”创建活动，促进了社会稳定。我镇全年共铲除7030株毒品源植物，依法处理吸毒、贩毒人员19人，强戒2人，调处化解矛盾纠纷事件329件，破获盗窃案件7起，行政拘留36人，刑事处置6人，以强有力的手段维护社会和谐稳定。镇还成立了社区戒毒康复工作站，并招聘专职人员开展工作，禁毒工作取得实质性进展。 5.民生保障不断强化，脱贫攻坚开展有序。一年来，我镇共申报农村低保户217户，发放资金1463864元;五保供养218户，共发放资金982080万元;各类优属对象236人，发放资金1182783元;残疾人救助425人，发放资金430640元;大病救助44人，发放资金113800万元;危房户改造94户，拨付资金115.2万元;享受计划生育家庭奖励扶助119人次，发放资金120240元。通过产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、医疗扶贫、基础设施扶贫等十大工程，我镇扶贫成效明显，2017年贫困户实施产业851户，拨付产业资金249.697万元。2017年底全镇共完成1335户4884人脱贫，出列村范湾村顺利通过省脱贫验收，全镇贫困发生率由建档时15%下降到4.6%。积极落实各项精准扶贫政策。全镇共申报产业扶贫项目4批，奖补资金249.697万元，已审核全部拨付到位，惠及贫困人口851户3061人。鼓励种养大户帮带贫困户发展特色产业，流转土地2000多亩，带动46户贫困户流转土地、32个贫困家庭就业，增加贫困户收入。建设户级和村级光伏电站，截止到2017年共分五批建设户用光伏电站1248户，村级60KW电站三个，贫困户光伏覆盖率达到95%以上，三个贫困村村级光伏电站全覆盖，目前都已并网发电。加强教育脱贫力度，帮助贫困家庭学生申请住宿补助、免除学杂费、大学生救助等帮扶措施，截至目前共帮助47名学生申报了“雨露计划”、66名学生申报贫困大学生救助。加快实施了易地扶贫搬迁工程和危房改造工程，易地扶贫搬迁64户，危房改造24户。 6.执政能力显著提高，政府自身建设得到加强。一年来，镇政府把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。一是深化领导干部廉洁自律工作,筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。通过健全制度、落实规定、加强监督检查、开展专项治理、查处违规典型,逐步规范了领导干部廉洁从政行为，增强了廉洁自律意识。结合案例对全镇干部进行了教育，让大家保持清醒，提高认识，筑牢防线，把握红线，守住底线。二是加大查办案件和信访工作力度,提高了办案水平。一年来到已初步核查案件十件次，党政纪处分10人，起到了很好的警示作用。 7.社会事业蓬勃发展，人民群众共享发展成果。人口与计划生育扎实推进;突出抓好医疗服务共同体建设，按照机构、人事、财务、资产、业务管理“五统一”要求，建立健全各项制度，整合优势学科资源，加强村级医疗卫生服务体系建设，做好全民健康普查工作，切实提高医疗服务水平。继续扩大城乡居民基本医保、养老保险覆盖面。开展丰富多彩的群众精神文化生活，推进教育文化事业健康有序发展。 各位代表!不忘初心，方得始终。一年的埋头苦干，我们开创了方集镇经济社会发展的崭新局面，夯实了新一轮跨越腾飞的坚实基础;一年的团结奋斗，我们锻炼了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的实干精神，形成了人心思上、人心思进的良好风气。一年的拼搏难以忘怀，一年的成就令人鼓舞，一年的业绩来之不易。一年来的发展，为我镇全面建设小康社会谱写了崭新一页，为推进跨越式发展，实现方集奋力崛起奠定了坚实基础。能够取得这样的成绩，确实来之不易，确实令人欣慰。这是镇党委正确领导的结果，是全镇人民精诚团结、扎实苦干的结果，是离退休老同志和社会各界理解、关心、支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向为方集经济发展和社会进步付出辛勤劳动的全镇人民，向奋战在扶贫一线的同志和关心支持方集扶贫工作的同志们，向所有关心支持方集建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和由衷的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展与落实“四个全面”、践行“五大发展”理念要求还有差距，与全县经济社会发展水平，与人民群众对美好生活的向往还有所差距，还存在不少问题和困难：从地理位置看，我镇地理位置特殊，属两省三县交界，是阜南县的洪洼蓄洪区，交通等基础条件长期相对滞后，招商引资难度较大。从经济建设看，经济总量偏小，产业结构单一;农业基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力较差;产业化进程缓慢，土地流转不畅，一些特色产业规模偏小;集镇建设规格不高，商贸流通受地域、交通限制，市场活力不足。从地域文化看，群众思想相对保守，在长期的发展过程中，思想逐渐落伍，小富即安，小进即满，不敢闯，不敢试，客观上影响了我镇经济社会快速发展。从社会建设看，民生改善、生态保护、扶贫攻坚、旅游开发等任务十分艰巨。从自身建设看，政府服务水平与发展需求和人民群众的要求还有不小差距，廉能政府建设还有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，并切实加以解决。 二、牢记使命，继续前行，开创2018年工作新局面 今后一年，是“十三五规划”全面建设小康社会，决战决胜小康的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的机遇期，是打赢脱贫攻坚，实现共同富裕的攻坚时期。方集要想抓住发展机遇，就必须全面贯彻落实党的十九大精神，以扶贫开发为统领，以“五大发展理念”为主线，以现代生态农业为基础，以改善生产条件和人居环境为核心，以集镇建设为动力，以规划为龙头，以项目为支撑，以自身建设为保障，打造兴业、宜居、高效、和谐、秀美新方集。 经济社会发展的主要目标是：到2020年，全镇地区生产总值达4.72亿元，年均增长7%左右;人均GDP达8285元，年均增长7%;确保实现全面达成小康目标。为实现上述目标，未来一年我镇要着重抓好以下七个方面的工作。 1.加大农业产业结构调整力度，推动农业产业化发展。 坚持以抓工业的理念抓好农业，围绕“农”字做好现代农业大文章，强化产业结构调整，加大土地流转力度，不断提高农业的综合效益和竞争力。一要加快发展特色农业，主攻蔬菜大棚、晚秋黄梨、花生、中药种植等主导产业，创新发展适应性农业，推行生态种养模式，围绕“水”字做文章，重点发展水生蔬菜、水产、水禽、水稻和耐水作物等“五水”农业。二要创新发展休闲农业，结合方集旅游和生态镇建设规划，精心打造生态、休闲农业，引导种养大户、家庭农场、农民合作社等创建生态农场、养殖场等循环农业示范点，打造休闲观光农业的升级版。三要大力培育壮大特色农产品加工业，加快发展麻油、馓子、麻花、花生、米线、面粉、豆皮等农副产品加工专业为主导的食品加工产业，着里打造市级、省级优势特色农产品品牌。四要培育新型经营主体，引导企业和社会资本进入农业领域，发展适度规模经营，加速土地流转，提高农业综合效益;引导大学生、返乡农民工、个体工商户、农村经纪人等创办农业特色产业合作社、家庭农场和社会化服务组织，让更多的农民成为产业大户和农场主。 2.强化招商引资，启动方集扶贫工业园建设工程。 2018年我们要积极对方集镇现有的四个扶贫车间加强用工保障、政策扶持、资金支持，加强沟通联系，教育引导企业发挥社会责任，积极参与精准扶贫工作;调动贫困村积极性，动员贫困村提供空闲场所、办公室或学校等闲置场所，以此降低入驻企业投资成本和劳动力成本;引导扶贫车间与贫困人口签订承揽合同和劳动合同，保障贫困人口权益，让贫困人口看到就业扶贫车间真正帮他们脱贫，真心为他们服务。要通过建设就业扶贫车间，把政府、帮扶干部责任义务、企业发展愿望、贫困村和贫困人口脱贫捆在一起，实现户脱贫、村增收、与企业发展有机统一。积极牵线搭桥，实现优质项目资源对接。要大力鼓励引导有发展前景，劳动密集型分散加工生产，用工形式灵活，适合到村建厂设点的农产品加工、手工工艺、来料加工等投资少、见效快、能够直接收益项目，到村建设就业扶贫车间，开展就业扶贫。将“就业扶贫车间”与当地农业龙头企业、农村电商、产业扶贫项目积极对接，建立合作联盟，努力实现“就业扶贫车间”经济运行效应和扶贫效应的“双保障”。为确保就业扶贫车间尽快落地生产，贫困人口尽快受益，尽快脱贫，让贫困群众实现“一人就业、全家脱贫”。 3.强化政策帮扶保障，继续打好扶贫攻坚战。 一是加强基础设施建没。协助完成沿淮通道工程方集段建设。加快农村道路畅通工程建设，解决群众出行难、运输难问题，推进农村和居民区道路、排水、改厕等工程建设，加大水利设施建设，提高农业抗灾能力，加大洪河和洪分洪道治理工程，加强农田沟渠开挖、疏浚和灌溉机井建设。二是加大就业扶贫力度。加大就业扶贫车间建设进度，引进一批能够提供技术要求低、工序简单就业岗位的企业，解决一批没有一技之长、文化水平低、身体状况差的贫困人口就业。同时，大力发展馓子、豆皮、小磨香油、小白沙花生等知名度高的特色农产品加工业，鼓励企业和农户按标准生产、加工、包装，保证农特产品供应质量。积极适应“互联网+”的新趋势，通过电商、微商等营销新途径，扩大特色农产品销售规模，实现企业扩大规模、带动贫困户就业、实现就业一人脱贫一户的目标。三是认真落实扶贫任务。针对阜南县部署的方集镇2018年脱贫任务，积极做好部署，今年各项扶贫政策侧重于脱贫人口，确保脱贫户今年年底实现“两不愁三保障”的目标。按照脱贫不脱政策的要求，对于脱贫的贫困户，我们会随时掌握家庭经济收入情况，对于一些家庭出现问题的已脱贫户，继续加大帮扶力度。 4.大力发展三产，倾力打造生态旅游业。 抓住县首批旅游乡镇的机遇，以打造县生态乡镇为契机，认真编制旅游规划，大力推进镇村旅游发展。围绕集镇总规和美丽乡村建设详规，抓紧做好生态农业发展、生态镇(村)、特色街区和重点风景区(点)等规划设计，从而为方集旅游业的发展奠定坚实基础。加快推进牡丹园、孔雀园和裴湾等“三湾”风景区项目建设，不断扩大规模、提升品位;加快陈家祠堂和方集老街等历史古迹的修复进度。做好方集镇“牡丹园”的宣传，强化自身优势，提高牡丹园旅游项目的知名度，全面启动省级旅游小镇、乡村旅游示范点等创建工作，筹建旅游集散中心和星级农家乐等配套设施。 5.抓好基础设施建设，深入实施“三加二”工程. 在推进“三网”建设，夯实发展基础的同时，要大力开展林网和互联网的建设。一是加快“三网”建设步伐。以“十三五”路网、水网、电网建设为引领，强力推动基础设施建设上水平、上台阶。提升路网功能。完善“十三五”路网发展规划，加快实施沿淮快速通道方集至徐大段的建设，实现方集镇主干道路畅通。强化水网配置。完成马圩和平楼排涝站建设，开工建设一批大沟综合治理和水资源配置等工程，加快农村饮水安全工程建设，争取下湾自来水厂项目报批。优化电网结构。积极争取项目，配合县电力公司完成方集境内线路改造工程，彻底改变农配网低电压问题。二是推进互联网进程。着力培育“互联网+”思维，积极推动互联网、大数据、云计算等信息平台同发展理念、工作思路相融合，与产业发展、社会服务相渗透，促进虚拟和现实互动、线上和线下整合、自愿向产业转化。加快企业与“互联网+”的深度融合，鼓励农产品加工等传统产业利用互联网技术提升装备水平。三是扩大林网覆盖面积。利用县大力推动泡桐树种植的有利时机，引导群众多元化植树，扩大森林覆盖面积;加快老旧树种的更新换代，提高社会、经济和生态效益。 6.继续加强美丽乡村建设，改善农村人居环境. 一是结合环境整治，加快老街道改造，加强市政设施建设和景观绿化工程。推进老街房屋改造、巷道改造，完善污水、垃圾处理设施，优化老街区人居环境。二是结合政府所在地美丽集镇建设，重点抓好镇中村改造。尊重群众意愿，充分利用社会和民间资本，积极做好土地收储工作，重点抓好方集、马街镇中村闲置土地利用，按照美丽集镇建设总体规划，抓好马街和方集镇中村的建设，规划建设马街和马圩新的居民点、商业区和新的休闲文化广场，为美丽集镇建设规模扩大与品位提升打下基础。三是利用沿淮通道建设契机，围绕困难群众脱贫致富，规划建设方集镇沿淮通道经济带及沿线美丽乡村建设。过境方集镇的沿淮通道可以缓解本地群众出行难，还可以促进本地适应性农业发展，解决“三农问题”，加快城镇化进程，促进沿线经济社会发展;大力推进徐湾中心村、裴湾居民点和范湾李圩居民点的建设，加快困难群众脱贫步伐。四是规范集镇管理秩序，强化执法力度。坚持“规划即法、执法必严”的原则，切实加强镇村土地和建设管理，严格依法依纪查处违法审批、违法占地和违法建设行为，切实规范建设秩序。严格道路建筑红线，严把建房审批关。深入开展“三边三线”工作，大力实施“治脏、治差、治乱、治堵”活动，全力落实门前“三包”责任制，建立健全村容村貌卫生保洁长效机制，努力落实洁净、舒适、文明的城市居住环境。严守土地红线，科学合理划定永久性基本农田，在严格保护耕地的同时，努力保障建设用地的客观需求。加快生态镇建设步伐，争创市级森林乡镇、森林村庄。积极推进农村宅基地退出、流转、跨村调整和土地复垦整理工作。 7.统筹城乡发展，促进全镇社会全面发展. 继续坚持保基本、广覆盖、兜底线的原则，统筹做好民生保障工作。深入推进危旧房屋改造等民生工程建设，积极开展就业培训，完善养老及大病保险机制，继续做好“老字号”群体补助和精神病等特殊群体救治工作;深入推进“三清两建”活动，实现低保动态管理，健全残疾人权益保障制度，加强对农村留守儿童、老人和妇女的社会关怀。坚持依法治镇，积极推进社会治理科学化、规范化和网格化进程;完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪，深入开展禁毒和打击“街痞村霸”整治行动，努力提升人民群众的安全感和满意度;畅通信访渠道，推行依法信访、阳光信访、开门接访和带案下访;加强矛盾纠纷排查调处，及时依法依规解决群众合法诉求;认真落实安全生产“一岗双责”规定，严格落实企业安全生产“一票否决”制度，加大经费投入，将安全生产经费列入本级财政预算，高度重视食品、药品及学校、交通等安全;加强综合应急管理，提高预防和处置突发事件的能力;改进和完善计划生育人口工作的服务方式，着力提升计生工作水平;继续开展“方集好人”评选活动，强化“三德”教育，大力弘扬社会正气，培育良好的社会氛围;加大教育投入，扩大教育资源;认真做好人武工作，确保完成每年征兵任务。 8.加强政府自身建设和党的建设，营造风清气正氛围 面对脱贫攻坚、全面小康的艰巨任务，政府部门必须切实加强自身建设，努力提高法制意识和廉洁从政能力，确保各项目标任务落到实处、取得实效。牢固树立宪法意识和法治理念，自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格遵守政府工作规则，坚持政府学法制度。健全依法决策机制，把调查研究、征求意见、专家论证、部门协调、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的制度，确保决策科学、民主、合法。深入推进政务公开，坚决执行县委、县政府和党委的决议决定，自觉接受人大监督，确保政府权力在阳光下运行。牢固树立勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。深入开展“三严三实”教育活动，争当“四个自觉”模范。坚持群众路线，恪守“三民情怀”，争做“三好干部”。认真履行党风廉政建设主体责任制，抓好“一岗双责”和主体责任制分解落实。严格执行中央“八项规定”和省市县有关规定，进一步加大“八小”问题整治工作力度，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。 各位代表，新时代赋予新使命，新作为开启新征程。今天的方集百业待兴，人心思进，形势催人奋进，发展任重道远，我们要发扬敢于担当、善做善成的作风，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，为把我镇打造成经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力新方集而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资松阳县】2018年玉岩镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年3月6日在玉岩镇第十七届人民代表大会第三次会议上 吴定法 各位代表、同志们： 现在，我代表玉岩镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 2017年工作回顾 过去一年，玉岩镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十九大会议精神，深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”战略思想，紧紧围绕打造“特色产业名镇、山区农贸强镇、风情文化古镇”的战略目标，团结带领全镇广大干部群众，不断解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，实现了经济社会各项事业协调并进的良好局面。全镇实现工农业总产值3.04亿元，比2016年增长7.8%,其中农业总产值1.96亿元，比2016年增长7.7%，工业总产值实现超亿元目标。农民人均收入12856元，比2016年增长10%。一年来，我们主要做了以下几方面工作： 一、克难求进、精准施策，迈出了产业优化的新步伐 以“农业增效，农民增收”为中心，以优化产业结构调整为重点，切实抓好主导产业发展，农村农业工作扎实推进。 提质增效，巩固提升特色产业。2017年，全镇实现食用菌总量1200万袋，其中参加香菇政策性保险的有16.4万袋。发展高山蔬菜2900余亩。新增高山白茶200余亩。新增高效笋竹林1260亩，现已达1.6万亩规模。新种植香榧1572亩，种植总量已达15000余亩，其中已投产和即将投产的达600余亩。2017年开展香榧、高山蔬菜培训共4次，参加人员400多人/次，并邀请浙江农林大学教授到玉岩实地指导。 因地制宜，夯实工业经济基础。积极鼓励引导花菇加工流通户通过联小做大、整合做强等方式合作联营，扩大生产加工规模。目前已发展了5家食用菌加工厂。鼓励发展来料加工业，积极培养经纪人队伍，扩大来料加工种类，增加农户收入，已扶持培育来料加工经纪人13人，带动镇域523人从事来料加工产业。 以点带面，山居民宿平稳起步。发扬传统文化，围绕“玉岩镇香乳山庙会民俗文化节”，成功举办3场民俗活动。玉岩高腔文化中心、洋坑村文化礼堂全面建成。突出榜样示范、引领作用，在西沿头、沙丘、乌岩、大岭脚等村，开展“花样村庄”“美丽民宿”等工作，进一步打响玉岩山水品牌。2017年新增民宿7家，床位64个，餐位76个，已接待游客4500余人。大岭脚村种植的60余亩原种基地已收获小米、水稻等自然农法作物，均已销售一空，效益可观。 二、完善功能、统筹推进，展示了美丽玉岩的新形象 以项目建设为抓手，以“五水共治”“六边三化三美”“三改一拆”“小城镇环境综合整治”等中心工作为载体，促进镇域经济发展与人口集聚。 镇村联动，实事项目有力推进。目前，交塘、白麻山下山脱贫安置(地质灾害安置)小区已投资237.6万，完成了小区桥梁、防洪堤建设，白麻山村地质灾害安置小区33户安置房已建成，并陆续搬入。高腔文化广场附属项目已完成,并通过验收。步新、大岭脚村居家养老照料中心已开放营业。美丽乡村暨民宿开发，中心镇集镇设施，文化礼堂，农村电气化改造等项目正持续稳步推进。 循序渐进，交通设施日趋完善。谢玉线(玉岩段)公路安全隐患治理工程，投资近1700万元，2017年已基本完成;玉岩至吴山头，交塘至西沿头道路提升已启动实施;西沿头至周坑农村联网公路已开工建设。 攻坚克难，黄南水库砥砺推进。截止2018年2月1日，仅仅历时32天，黄南水库移民搬迁安置提前完成余叶、召楼、坳头3个移民村561户1169人的“签约、腾空、拆除”3个100%目标，年前完成了迁建安置任务。“黄南速度”与“黄南精神”被原省政协副主席陈艳华和原市委书记史济锡高度点赞。玉岩镇人民政府被县政府授予“集体三等功”和“铁军团队”称号。 精益求精，垦造耕地有序推进。程路村塘坑区块、玉岩村净水源区块、西沿头村枫树坞区块、潘山头村过路带区块、梨步坑村大源头区块、周安村毛仄区块已竣工验收，共250.0815亩。周坑村杭坑源北坑湾区块、玉岩村樟塘弄区块共60余亩待验收。大树后村周昌岙区块，周安村大凉坞、岩下低区块，西沿头村后樟区块正在建设中。2016年度10个高标准基本农田项目已竣工验收。2017年度7个高标准基本农田项目已完成招投标，陆续开工建设，以此带动农村田片交通基础设施改善，减小农民的劳动强度，提高经济效益。 统筹结合，中心工作有效推进。突出重点，确保中心工作顺利推进。集中攻坚“六边三化三美”。实行32个村卫生保洁月擂台赛制度，月月排名，奖优罚劣。在玉岩村开展了垃圾分类试点工作，并逐步向全镇各村辐射。全年开展乱堆乱放、乱搭乱建以及卫生死角专项整治行动10次，拆除乱搭乱建38处302平方米，拆除各类违法广告牌、宣传牌1632处3505平方米，清理牛皮癣4210处，整改督办件39件。深入实施“五水共治”。严格督查考核，治水成效显著。落实截污纳管治理，除今年新建的白麻山地质灾害安置点和坳头、召楼、余叶3个移民村外，已全面完成镇级污水管网和其余28个行政村的农村生活污水治理项目。开展散养生猪污染治理。排查散养生猪75户161头，关停退养34户49头，整治提升31户28头。重拳出击“三改一拆”。拆除违章建筑31117.57平方米，完成县下达任务155.59%。蓝色屋面整治15779.4平方米，完成任务的100.57%。累计共拆除20万平方米。目前全镇两违处置总数370宗，已处置370宗，处置率100%。拆后改建工作正在稳步推进。顺利完成“大搬快治”。目前已全面完成搬迁工作,房屋腾空率达100%，房屋拆除率达96%。大岭脚、周坑地质灾害工程治理已验收。重点攻坚“小城镇环境综合整治”。截止目前，《松阳县玉岩镇小城镇环境综合整治规划》已编制完成。已开展车乱开、摊乱摆、道乱占等“六乱”专项整治42次。外立面改造、休闲绿道工程已完成设计，下一步进入招投标。线乱拉整治项目正在设计中。 三、担负职责、依法行政，营造了平安稳定的新局面 始终把维护社会稳定作为头等大事来抓，不断深化“平安玉岩”建设。 注重矛盾化解，社会稳定不断提升。共排查不稳定因素58次，排查出矛盾纠纷25起，化解矛盾纠纷25起，调处率100%。此外，化解14个行政村涉纪信访隐患16起，息访16起。办理上级转办涉纪信访件6件，办结6件。签订息访承诺书6份。 树立忧患意识，安全生产警钟长鸣。定期召开安全生产分析会，组织全科网格员开展食品安全、安全生产工作、森林防火、消防安全等培训会10次。通过农民信箱发送各类安全生产、食品安全、交通安全等提醒短信5000余条。认真开展项目建设、企业生产、液化气站点等重点消防地段的隐患排查整治工作，先后开展消防、食品安全等隐患排查29次，发放整改通知书5份，已完成整改事项5项。 深化“最多跑一次”改革，不断提升服务水平。在镇办事大厅设立了综合受理窗口，实现了“一窗式”受理的服务模式。目前，“四个平台”运转正常，已接到平台爆料共2017件，已办结2017件，办结率达100%。基本实现了基层治理信息“一个口子进、一个口子出”和基层管理力量的有效整合。 四、以人为本、促进和谐，推动了社会事业的新发展 坚持把改善民生作为工作最根本的出发点，立足于同步协调、全面发展，加快推进社会各项事业共同进步。 社会保障有力增强。2017年新增低保38户，新增低保边缘户122户。享受失智失能养老服务共70人，发放补贴16.9336万元。今年新增2家居家养老服务照料中心，总数达到11家。全镇80周岁以上老人均由政府承担人身意外险费用。发放残疾人重度护理补贴96名，困难生活补助314名，累计发放临时救助金22.35万元。发放医疗救助18人，共计9万余元，医疗报销113人计65.5595万元。4个村级避灾安置场所已完成新建。 计生基础有效夯实。二孩政策稳步实施。2017年，全镇共出生151人，其中二孩105人，计划内141人，计划外10人。依法行政有序推进。全年发出征收决定书8例，征收社会抚养费16.471万元。生育关怀全面落实。走访慰问计生家庭，发放计生公益金3.04万元，两性安康保险参保2613人。计生奖扶累计126人，其中特扶10人，发放特扶款12.096万元。拓宽百姓就医途径，镇卫生院今年完成了示范中医馆建设。 法治建设不断规范。进一步提高政府的公信力和执行力。强化法律学习，2017年公务员法律知识考试合格率达100%。强化制度建设，严格规范性文件制定权限和发布程序，及时根据相关工作要求进行全面清理。加强执行力建设，全面落实“四张清单一张网”工作，深化安全生产、食品药品安全、安全生产等监管工作。做好政府信息公开，按照深化政务公开、加强政务服务的总体要求，推进行政权力运行程序化和透明化。 五、务实求真、勤廉履职，实现自身建设的新提升 深入开展干部队伍作风建设，以自身素质的提升，提高服务群众的水平。强化作风建设。以开展“干净干事创新业”“作风建设活动月”等活动为契机，锲而不舍落实“中央八项规定”精神，持续发力整治“四风”问题，推进作风建设常态化、长效化。制定了作风建设监督检查、机关作风和效能问责等实施办法，进一步严明纪律规定。细化完善公务出行、公务住宿、公务用餐、会议管理等制度，从源头上制止奢侈浪费之风。2017年，玉岩镇纪委被评为县优秀纪检监察组织。强化清廉意识。坚持用制度管权、管事，确保权力规范、透明、阳光运行，树立政府公信力。严格执行镇人大主席团的各项决议、决定，主动接受人大依法监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议，真正形成了“全镇一盘棋，上下一条心，各方一股劲”的良好局面。 各位代表、同志们，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。回顾这一年来取得的成绩，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。2017年，我镇的工作获县委、县政府点赞，被评为县考核一等奖，是建镇以来玉岩取得的最好的成绩。在此，我谨代表玉岩镇人民政府，向全镇人民，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的全体党员干部和社会各界人士表示衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距。一是工农业经济总量偏小，制约经济发展的土地、资金等问题依然突出，发展的动力不足;二是集镇建设滞后，集镇功能的辐射作用小。三是交通基础设施建设不足，影响经济的发展;四是在县重点项目黄南水库工程推进中，镇政府没有很好的兼顾其他村面上的工作，带来了发展的不平衡;五是干部队伍的工作作风与能力水平还不能完全适应新常态的要求，责任意识、办事效率、服务方面还不到位。对此，我们将高度重视，切实加以改进。 2018年工作目标 中共玉岩镇委员会第十七届代表大会第一次会议，提出了2018年全镇经济社会发展的奋斗目标、指导思想和主要任务。根据大会的精神，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色发展之路，按照省市县委的战略部署，依托改革创新深化年、执行力建设年、基层组织建设年“三个年”活动，紧紧抓住“黄南水库项目建设”“仙居至庆元公路(松阳水南-枫坪段)”等建设机遇，牢固树立“大项目、大平台”发展理念，遵循“外拉框架开新局、内聚要素补短板”的发展原则，做好“依项目兴镇，借项目发展”文章，深入实施“特色产业名镇、山区农贸强镇、风情文化古镇”发展战略，推进集镇功能完善提升，加快生态产业培育发展，促进社会民生优质均衡，为把玉岩建设成为“田园松阳”的生态后花园、丽水西南山区中心镇而努力奋斗。 综合考虑各方面因素，建议2018年全镇经济社会发展的主要预期目标为：工农业总产值增长7-7.5%，农民人均纯收入增长10%;地方财政总收入持平。 为实现上述奋斗目标，全镇上下必须团结一致、统筹兼顾、扎实工作，为完成今年的各项工作任务而努力奋斗。 一、坚持以经济建设为中心，兴产业、促提升 紧紧抓住发展这个主线，保持传统产业与新兴产业竞相发展、量效齐增的良好势头，为“产业兴镇”提供强大动力。 着力提升农业主导产业。围绕“农村发展、农民增收”这个主题，在提高现有产业科学管理水平的同时，加快产业结构调整步伐。一是巩固原有特色产业。促进食用菌、香榧、高山蔬菜、高山白茶等特色产业向精品化、品牌化发展。二是探索养生经济发展。确立“食养、药养”先行，“水养、体养、文养”并进的发展目标，推广黄精等中药材产业，鼓励扶持石蛙、百合等特色种养业，不断扩大原生态、绿色和有机农产品生产规模。三是提高农业综合生产服务能力。不断完善科技信息服务平台，逐步建立健全农业综合服务体系。逐步推广“田园乡村惠农担保互助合作社”模式，帮助农户解决生产资金不足问题。四是注重市场导向培训。发挥香菇协会的引领协调作用，开展花菇种植、加工、销售的宣传、培训，实施农民素质提升、农村实用人才培养计划。 着力加快生态工业转型升级。积极鼓励引导花菇加工流通户通过联小做大、整合做强等各种方式合作联营扩大生产加工规模，鼓励“小升规”;继续发展来料加工业，积极培养经纪人队伍，牵线搭桥，扩大来料加工种类，增加农户收入;鼓励扶持农产品、中药材等精深加工产业的发展;鼓励扶持电子商务平台建设。 着力开发民宿新兴产业。进一步加强系统规划，将中国传统村落和国家非物质文化遗产松阳高腔这些玉岩特有的、宝贵的资源真正转化为产业优势。大力培育和支持民宿发展，在规范民宿发展的同时，鼓励条件相对成熟的村落，不断丰富村落内涵，提升民宿发展品质。实施以彰显玉岩地域特色为主，以发展田园休闲村居为辅的魅力乡镇培育工程，整合资源推进“各村有特色、各景有亮点”的风情文化古镇建设。 着力扶持乡村旅游发展。弘扬“温婉如玉、坚如磐石”的玉岩人文精神，依托玉岩深厚的文化积绽、人文底蕴及纯生态自然风光，大力扶持发展乡村旅游。以风格独具的“山野”姿色、黄南水库的湖光山色、山耕文化的“农旅结合”特色、风味独特的“天香食色”来吸引广大游客，不断提升乡村旅游的文化品位和服务档次。 二、坚持以发展就是硬道理为根本，抓项目、强基础 立足“中心镇”建设标准，以新农村建设为重点，升级发展模式，实现宜居宜业。 狠抓镇域民生实事项目。持续推进白麻山地质灾害安置小区基础设施建设、香榧产业发展、小流域生态项目、小城镇环境综合整治、农村饮用水提升工程、森林消防综合治理、农村垃圾分类处理、村级办公场所提升项目、农村河道整治、玉岩农村客运站建设、沙丘村范山头滑坡地质灾害治理工程、文化礼堂建设等民生实事工程，以项目建设促进玉岩整体面貌的进一步改善。 全力推进黄南水库建设。明确分工，强化责任，坚持“实干”加“巧干”，加快移民建房等后续工作的步伐，做到领导、干部、责任、措施“四落实”，目标、任务、时限、要求“四明确”，确保移民动迁后续工作的顺利开展。 奋力落实各项中心工作。深入推进“五水共治”，开展“水美松阳、洁净田园、护水爱河、生态工业、饮水安全”五大专项行动。严格落实“河长制”管理，实现河道常态化保洁，加强农村生活污水处理设施的运维管理。落实《松阳县食用菌产业转型升级实施意见》，全面推进“香菇黑水”整治。推进洁净乡村建设，稳步实施垃圾分类处理。深入推进“三改一拆”“无违建”创建，完善批后管理、拆改结合、依法治违长效机制。深化“六边三化三美”，继续开展农村环境卫生保洁擂台赛，及时巩固环境整治成效，督促村民养成良好生活习惯。强化玉岩县道沿线环境整治、林相改造等工作。深入开展“小城镇环境综合整治”，带动全镇面貌进一步改善。 谋划中心镇基础设施建设新蓝图。一是不断完善服务功能。加快中心镇集镇范围的人行道改造等基础设施建设，完善文化广场、高腔文化活动中心等便民基础设施的服务功能。二是不断健全服务体系。加强与交通部门协调，争取西(竹)玉公路年内开工建设、联村公路提升等项目，以基础设施的完善、人居环境的改善，促进人口集聚。三是不断优化服务流程。扶持发展多种形式规模经营，推进生产、流通各环节集约化、专业化、组织化、社会化，优化服务，助力龙头企业打造，市场秩序规范，特色品牌创立，促进要素集约。 三、坚持以社会主义制度优越性为指导，惠民生、保稳定 加强社会治理，优化民生服务，提高精神文明水平，营造稳定、和谐、文明的发展氛围。 积极探索社会管理新模式。一是深化民情地图工作。强化考核运用，提升干部明情况、调纠纷、办实事、促发展的能力。二是推进便民服务中心提升。强化督查考核，推行“上门服务”“延时服务”，进一步完善服务流程和方式，公开服务时限和投诉渠道，确保服务规范、优质，实现群众“最多跑一次”目标。启动中国传统村落的档案规范化建设工作。三是切实维护社会稳定。强化责任落实,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平，及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，依法打击非访、缠访等行为。四是全面开展地质灾害隐患点排查、整治。重点对范山头、白麻山等地质灾害点的治理，有效防范地质灾害风险。五是强化公共安全监管。完善食品药品监管体系，全面落实安全生产责任制，加大督查检查，确保人民群众安全。六是努力创建计生工作新机制。抓好计生工作的“三查”、长效节育措施的落实和社会抚养费的征收工作。积极应对“二孩”政策后计生工作的新变化，推行计生利益导向机制，形成镇、村计生工作合力。全面关心育龄妇女、初生儿童，开展“关爱女孩”活动，重点落实计划生育贫困户的帮扶措施。 紧抓落实各项惠民政策。提高社会保障覆盖率，确保基本养老金、最低生活保障金、救灾救济金按时发放。扎实推进新型农村社会养老保险工作，确保低收入者基本生活保障，做到应保尽保。积极开展临时救助、大病医疗救助、因伤因病致残致贫等各方面救助，让党的惠民政策真正惠及全体民众。 持续推进各项事业新发展。大力支持教育发展，提升办学条件与教学水平，关爱山区教师。着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展;加强医疗卫生基础设施建设，改善农民就医环境。 四、坚持以建设“廉洁、服务、法治”政府为目标，强服务、促发展 加快建设法治型、创新型、廉洁型、服务型政府，增强政府执行力和公信力。 优化服务，为人民办事。深入开展“基层组织建设年”活动，加强和改善政府对经济社会事务的管理能力，把政府工作的重点、财力支持的重点，向群众关注多、群众诉求多的急事、难事倾斜，多做民心所向的好事、实事，提升群众的幸福感。 提升效能，让人民满意。深入开展“执行力建设年”活动，树立真抓实干、快捷高效的工作风气，深化机关效能建设。健全镇、村协调配合机制，进一步理顺关系，严格落实目标责任制度，提升工作效能，提高群众满意度。 依法行政，受人民监督。深入开展“改革创新深化年”活动，坚持领导干部学法制度，规范决策程序，推进政府工作重大安排的集体研究和民主决策制度。在严格执法上确保食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、违建防控等重点监管工作接受人民群众监督，提升政府的执行力。 从廉治政，向人民负责。严肃财经纪律，厉行节约，勤俭办事，严格控制和压缩行政经费，保持“三公”经费零增长。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉政自律的有关规定，建设廉洁政府，提升政府的公信力。 各位代表，同志们，幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的。实现今年发展目标，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神、开拓创新、真抓实干，为全面建设和谐稳定、“三镇齐驱”的丽水西南山区中心镇而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资望江县】2018年赛口镇政府工作报告

  2018年4月10日赛口镇第十五届人民代表大会第二次会议 镇长胡九林 各位代表： 现在，我代表赛口镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请特邀、列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的关键之年，也是我镇负重前行、奋发有为的难忘一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧拎“大力发展宜郊经济，全面建设临港新城，争当同城化排头兵”一条主线，抢抓“长江经济带发展战略，皖河新港区规划建设”两大机遇，狠抓”基层组织建设，产业园区建设，美丽乡村建设”三个建设，突出“脱贫攻坚，招商安商，计划生育，社会稳定”四个重点，实现“产业园区扩容升级，现代农业助力脱贫，干部作风切实转变，镇村面貌全面改善，社会治理不断创新”五大目标，全力建设生态、美丽、平安、小康“四个赛口”的工作思路。我们主动适应经济发展新常态，紧紧在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中奋力前行，集中力量办成了一系列打基础、谋长远、促发展的大事，解决了一系列惠民生、增福祉、促和谐的难事，全镇经济社会发展保持良好态势，主要经济指标达到目标任务。一年来，我们重点做到了“九个突出”。 （一）突出抓好招商引资。工业经济持续增长。2017年，均超额完成县下达我镇的任务数。赛口镇工业生产总值为5.43亿元，实现财政收入953.0884万元，其中国税361万元、地税210万元，较2016年增长20%。2017年全镇工业企业已达21家，规模以上工业企业5家;全年固定资产投资总值57644万元，其中工业投资47970万元,规模以上工业增加值53890万元。新引进项目有总投资5000万元的望江瑞吉达材料科技有限公司和总投资1.45亿元的农歌饲料项目已顺利投产。安徽陶寓米业有限公司投资5000万元建一条大米深加工生产线和一座年储存量万吨的大米储存基地的续建项目有序推进。望江享堂农业有限公司二期建设投资1200万元的恒温养殖大棚项目完成前期规划设计工作。镇工业集中区路网建设不断完善，镇村干部服务企业意识不断加强。2017年我镇招商引资超额完成任务，安商服务工作获得全县第一名。 （二）突出抓好现代农业。坚持以市场为导向，依托资源优势，农产品深加工、生态养鳝(泥鳅)、苗木花卉、青年鸭、有机蔬菜、优质水稻“六大生产基地”初步建成。享堂农业公司获评农业部“水产健康养殖示范场”。安徽陶寓米业有限公司产品获得国家绿色食品产品认证。与镜湖区张家山中心结对开展帮扶活动，积极推进大米、菜籽油、莲蓬、土鸡蛋等企业和家庭农场的农产品进芜湖市区生活超市，提升了本地产品知名度，并积极参加望江县---芜湖农产品展销会。依托安徽陶寓米业有限公司在全县成立首家绿色生态稻米产业化联合体，推动农村 一、 二、三产业深度融合，提升农业产业化发展水平。2017年1月9日，享堂农业被农业部挂牌为“水产健康养殖示范场”;安徽陶寓米业有限公司成功申报国家绿色食品认证标志。依托天然优良的水资源和百年水产品码头的优势，大力支持红旗“六户”、武昌湖畔和焦赛湖畔，发展农业生态观光休闲游、周末度假体验游、美丽乡村文化游。 （三）突出抓好美丽乡村。通过专项和各类资金整合，有效保障了新型城镇化建设顺利推进，集镇形象日益改善。投入60万元，完成镇政府驻地建成区主干道、停车场划线，交通安全标识、绿化提升、公厕等建设任务。实行铁腕推进“两违”整治，建立了以镇为主，城管、国土、公安、城建规划协同配合的“两违”防控机制，依法强制拆除擅自占用土地上新建的建筑物面积650平方米，房屋基础600平方米，严厉打击了违法违规建设行为，规范了建设秩序，提升集镇形象，有效遏制了镇区内违建行为的蔓延之势。全年共查处“两违”案件3起，使违法建设高发的势头得到了有效遏制。开展巩固市级文明乡镇争创省级文明乡镇创建活动，把全镇细分为金堤社区、赛口社区、王屋岭片区、安九线、窝甘线、赛金线、赛新线7个责任区，实行镇领导班子成员分区包干、机关干部沿线分段的网格包保制度，列出环境卫生问题整改清单，确保全域农村环境卫生整治不回弹，镇村面貌日益改善。广泛开展党建带群建志愿服务活动。大力弘扬社会主义核心价值观，评选出第二届“文明卫生家庭”110户，3人评为“最美望江人”、1人评为“安庆好人”、葛东升同志家庭被评为安徽省“最美家庭”。多人评为县级“好婆婆、好媳妇”，群众精神文明建设水平明显提升，全镇干事创业氛围更浓。中心村建设提速。按照“规划引领、政府主导、群众参与、机制保障”的工作思路，对照省级美丽乡村和集镇规划和验收标准，镇村部门协同配合、挂图作战、整治任务清单销号。2017年镇政府驻地建成区和金堤中心村顺利通过县市省三级验收，实现了赛口镇省级中心村建设零的突破。红旗村、九华村分别成功申报省级、市级中心村。 （四）突出抓好重点项目。2017年，我镇农村道路畅通工程22条、12.586公里的建设任务全面完成。160万元的小漳湖湖心路护坡工程即将实施。农田水利基本设施建设全面提升。2017年，全镇实施大小水利工程建设92处，完成投资3600万元。小漳湖圩葫芦排涝站正式投入运行，黄牌圩龙西排涝站及其他水毁工程等项目基本完工。4600万元皖河流域综合治理项目幸福河、泥塘沟标段同庆圩排涝站、龙赛圩排涝站工程快速推进。涉及津潭、九华、万全、金堤村的1150万元的国家优质高标准农田等项目顺利实施。城乡居民生产生活条件不断改善。 （五）突出抓好脱贫攻坚。2017年全镇431户1644人实现脱贫，汪洋村、万全村出列，并顺利通过第三方评估验收。新建2个易地扶贫搬迁集中安置点，安置32户95人，危房改造50户，已全部入住。90户户用光伏发电站已并网发电。围绕“村村有特色，户户有支撑”的产业扶贫目标，通过推行“公司+基地+贫困户”模式，5个贫困村建起了各具特色的“一村一品”扶贫特色产业,全镇实施到户项目12606个。建成5个产业扶贫基地;1117户基础条件较好的贫困户自身发展特色种养业实现了产业扶贫全覆盖。为贫困户办理发放金融扶贫小额信贷465户2270.1万元，其中带资入股304户1516.4万元，用于户贷户用的161户753.7万元。每户3000元分红收益已兑现到位，分红资金共计91.2万元。全年财政扶贫资金项目落实760.3913万元，用于贫困户产业发展、劳动力转移就业、大病救助。健康扶贫“351”、“180”累计报销400多万元。并安排资金29.2万元用于雨露计划和大学生教育资助，资助贫困户子女125人。实施到村项目66个，投入扶贫资金1576.99万元。其中投资545万元，完成村级扩容200KW、新建500KW的小型光伏发电站并网发电，实现各村集体增收约10万元。过去的一年，我镇多次代表县、市接受国家、省、市检查，均取得较好成绩，受到县委、县政府表彰。 （六）突出抓好生态建设。铁腕治污，强力减排，及时办结中央和省环保督察组移交的兴龙村石山生活垃圾污染信访件，配合县政府执法组对2家“散乱污”企业进行整顿，完成清泉自来水厂饮用水源保护地围网建设，加强水源保护区监管。全面落实林长制，积极推行“河长制”。制定林长制工作方案，落实工作目标任务，将林长制工作同森林防火紧密衔接，强化生态护林员网格化管理。安装了林长制公示牌、固定宣传牌11块。全面建立了以镇、村二级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系，编制了镇河长制工作方案及相关制度，安装了镇级河长制公示牌31块。组织拆除镇域河湖内的各类拦网设施9600米，扎实开展森林防火工作。调整充实秸秆禁烧工作专班，广泛宣传，加强动态巡查、值班值守和举报受理查处制度，全年查处火点30处，村集体和个人行政处罚2万多元，大力推广秸秆综合利用技术，积极动员群众自行转运秸秆，有效地控制了焚烧秸秆事件发生。一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”工作。以整村推进为主，在九华村、兴龙村、金堤村实施卫生改厕1039户，并通过县级组织的第三方初步验收。金堤集镇、金堤社区西街、赛口社区、金堤中心村四处的4290米污水处理管网及微动力处理工程以及金堤社区西街530米雨水管网工程基本完工，即将投入使用。红旗村环境综合治理项目通过县级验收;红旗中心村和九华村沙河两岸污水处理管网项目完成招投标工作。组织保洁公司专业队伍及各村社区人员，历时5个多月时间，累计清理、转运垃圾3400余吨，较好地完成陈年垃圾清理整治任务。2017年，我镇被评为省级“生态文明乡镇”。 （七）突出抓好民生保障。2017年,城乡养老保险参保缴费总人数达17543人，社会保险实现城乡全覆盖。城乡医疗救助共59人次，贫困精神残疾人救助共371名;全年农村低保户410户908人，发放保障金2672136元;城镇低保45户84人，发放保障金358320元。802位高龄老人享受高龄补贴，201名60岁退伍按时领取生活补助，24名散居孤儿生活补助按月打卡发放，479名重度残疾人享受护理补贴，全年奖特扶294人，五保老人应保尽保，城乡低保、大病救助、临时救助保障水平不断提高。镇综合文化站免费开放，开展各类文化活动24场、送戏下乡18场。加强农产品、畜牧产品、水产品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。全年发放各类惠农资金1650.320635万元。 （八）突出抓好社会事业社会治理持续加强。积极开展矛盾大排查、大接访、大化解、大稳控活动，强化网络舆情分析处置，全面实施“七五普法”。全年共调处各类民事纠纷396件，成功调处390件，调解成功率98%，为群众挽回直接损失达200万余元，更好地维护了群众利益，促进了社会稳定。完成法律援助民生工程案件15件，完成年度任务的100%，群众满意度为100%;受理法律咨询案件755余件。全年接待信访80余人次，积极做好信访接待工作及重点人员稳控工作，对社区矫正人员和重点人员实行日报告制度，确保了重大节庆日和十九大期间的安全稳定，一年来未发生重大群体事件，信访、上访案件大幅度下降。组织村(社区)和职能部门对辖区企业、加油站点、餐饮店、超市、网吧、寺庙和基督教聚会点重点单位进行安全检查，共查处隐患150条，要求限期整改到位，确保了各类安全隐患消灭在萌芽状态。2017年我镇被评为安庆市无邪教乡镇，望江县安全生产先进单位。各项事业协调发展。教育事业快速发展。困扰多年未办成的金堤中心学校本部和赛口初级中学生活区整体置换项目获得县政府批准立项。南畈小学整体搬迁征地、赛口中心幼儿园征地、红旗小学征地、九华小学征地顺利完成。赛口中学全面优化校园环境，加大投入实施校园道路硬化等工程，校园面貌焕然一新。赛口初级中学学生二中录取率持续居全县前列，教学质量稳步提升。卫计事业健康发展。2017年贯彻落实“全面两孩”政策，启动新家庭发展服务中心创建工作，积极促成安庆市与湖州市对接建立两地流动人口区域化协作机制，成功破获“两非”案件一例，计生工作年度考核全县第二名。开展和参加多场次广场舞蹈、柔力球活动，文体事业不断发展。顺利完成年度征兵任务，被评为县征兵工作先进单位。投入70万元建成标准化政府综合档案中心和财政分局档案室，均顺利通过目标管理省一级验收，并在全省率先实施村档镇管。 与此同时，积极支持工会、团建、妇联区域化改革、科协、残联等群团组织开展工作;双拥、国防教育、民兵预备役、统计调查、民族宗教、外事侨务务等各项事业取得新成绩。 （九）突出抓好自身建设。坚持实干导向和基层导向，弘扬倡导“闻风而动、雷厉风行、风雨无阻”的工作作风，旗帜鲜明地为担当者担当、让有为者有位，全镇党员干部干事创业氛围愈发浓厚。坚持作风建设“经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效”，结合县委巡察，大力查摆和整治干部当中“懒、庸、散、浮、乱”现象，并制定相关工作制度，有效规避各类作风问题改头换面、卷土重来。先后组织镇村干部赴外地学习美丽乡村、精准扶贫、产业发展等工作先进经验。 各位代表，一年来的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我代表赛口镇人民政府，向积极投身于赛口改革发展的广大干部群众，向所有关心支持赛口建设的社会各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在总结工作的同时，我们也清醒地看到工作中存在许多不足，发展过程中还有不少困难，主要是：一是发展的理念仍需进一步提升。在推进重点项目、中心工作、处理群众矛盾方面被动应付，不能用全局的视野，创新的思维主动处理问题，表现为工作效率低下，缺乏创新意识;二是产业发展有待加强。全镇整体对外形象不鲜明、不突出，亮点不多，影响力还有非常大的挖掘空间;三是少数干部争先进位的意识还不够强，工作作风还不够实，等等。对发展中的短板，工作中的不足，作风上的问题，我们一定高度重视，并积极采取措施认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。更是我们步入新时代、续写新篇章的关键之年。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，深入落实五大发展行动计划，按照“1351”工作安排，以“全面打赢脱贫攻坚战”为总统揽。突出“基层组织建设”、“招商安商服务”、“维护社会稳定”三个重点，实施“乡村振兴有新思路”、“工业经济有新提振”、“城乡融合有新举措”、“项目建设有新机制”、“社会治理有新提升”五大创新，实现“加快发展宜郊经济、全面建设临港新城、争当同城化排头兵”一个目标。凝心聚力抓重点，攻坚克难补短板，千方百计强弱项，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快建设生态赛口、幸福赛口、小康赛口、美丽赛口。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，财政一般预算收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长9%;确保完成年度脱贫任务。 围绕上述目标，我们将重点做好“三个坚持”。 （一）坚持创新发展，壮大镇域经济实力。 继续强化全员招商。坚持“走出去、请进来”，依托赛口区位和优质农业资源优势，抓住国家坚持实施生态建设战略和皖河港口重大项目加快推进实施的契机，安排专门力量负责对外招商，开展以资源招商、以商招商、以情招商等方式，千方百计引入项目、引回能人、引进资金，力争在农副产品精深加工、商贸物流等项目上实现新的突破。继续加大投入，进一步完善镇工业集中区基础设施，夯实对外招商平台。配合县委、县政府推进漳赛产业集中区规划建设，加大服务申洲公司招工力度。建立生态农业、物流产业招商项目库，进一步加强产业链招商。强化服务环境提升。不断优化投资环境，提高服务质量和水平，努力营造安商、亲商、稳商的良好氛围，服务好享堂农业恒温大棚与农光互补综合体建设、陶寓米业二期扩建及农歌饲料二期、安九路提标升级综合加油站挂牌、安徽省新金建材有限公司20万m3/a商品混凝土生产线建设项目、望江县盛捷车辆检测及新型高分子外墙材料等项目。继续依托享堂农业公司、陶寓米业公司，以“龙头企业+合作社+基地+农户”的发展模式发展壮大村级集体经济。结合电子商务进农村综合示范项目，用活"互联网+现代农业"、“农村淘宝”等模式，构建以商联农、农商融合的新业态，壮大各村电商服务站。依托油菜花赏游月活动，打响赛口周末休闲农业、乡村旅游的品牌。大力发展现代农业。实施“凤还巢”工程，扩大土地流转规模，落实农民土地三权分置工作，引导好村级经济组织做好“三权”改革试点的前期准备工作，引导外出创业有成农民回乡发展特色种养农业。推动九华村蔬菜种植、九华的水产养殖基地、九华的粮食储藏及烘干工程、万全村莲藕种植及水产养殖基地、汪洋村禽鸭养殖、永镇黄鳝养殖基地、大河的蔬菜大棚等项目尽快投产效，初步形成“一村一品”特色产业发展格局。 （二）坚持统筹推进，提升乡村面貌新形象。 着力推进水、电、路等基础设施建设，实施XX公里的村级道路畅通工程，继续重视做好安九公路建设服务工作，成立专班，压实责任到人，全力推动安九公路提升工程顺利实施，启动安九公路沿线绿化亮化和王屋岭、金堤集镇、长河排涝站3个路口的景观建设规划设计。推进6万亩高标准农田项目前期准备工作，实施好880万元的农田“最后一公里”项目，加快推进皖河流域改造项目和涉及津潭村、万全村、九华村、金堤村四个村的1150万元的增粮工程建设，实施“一事一议”及移民后扶项目。落实好泥塘沟后续400万水利工程建设。继续加大电网建设与改造的力度，完成投资1067.1万元的17个台区农电网改造。加大资金投入，做好国家投资的539万的清泉水厂完善延伸管网建设，扩大用水覆盖面，让更多赛口群众喝上放心水。实施乡村振兴战略，谋划好投资4000万的乡村振兴发展集镇综合治理项，着力打造生态宜居的新农村，继续完善巩固2017年政府驻地建设成区和金堤中心村建设，大力推进红旗中心村建设，并通过省级验收，加快启动九华市级中心村及南畈村、永镇村村庄整治点建设。强力推进农村环境“三大革命”，完成年度改厕任务，推进每村一个的村级垃圾待转场项目建设，实现垃圾治理常态化、全覆盖，力争创建1个省级生态村。强力推进“两治三改”专项行动。持续高压态势，以铁的手腕和铁的纪律，加强农村建房秩序管控，全面治理打击违法建设、违法用地行为，规范国土规划工作，全面宣传增减挂钩政策，扎实推进农村宅基地退出还耕力度，完成县下达我镇新增耕地441亩和土地增减挂钩1097亩项目建设任务，谋划好镇总体规划和详细规划的前期工作。着力推进“林长制”、“河长制”工作落实，实行秸秆禁烧“蓝天卫士”工程智能监控网格全覆盖，实现所有田间地头视频监控，做好森林防火管控工作。加强水污染防治，做好河湖围栏网拆除后续工作，努力发展河湖净水渔业、休闲渔业、乡村旅游，引导生态绿色发展。着力推进乡村文化兴盛。大力弘扬社会主义核心价值观，加强村级综合文化服务中心建设，办好2台村级春节晚会。推动移风易俗，继续开展“好婆婆”“好媳妇”“文明卫生户”“文明家庭”“最美望江人”“安庆好人”评比和宣传活动，继续深化文明殡葬。打造特色城镇，积极争取项目支持，深挖汪洋古文化遗址、龙门寺等文化名片，启动汪洋遗址古文化项目的规划编制工作。依托武昌湖和焦赛湖水产品资源优势，把赛口沿河老街打造成为水产品特色商业街，培育地方特色“百年水码头”品牌。依托焦赛湖与六户，启动赛口老街步行街建设规划的前期准备工作，面向宜城，启动一日游农家乐项目工作。 （三）坚持以民为本，增强群众获得感。 打好精准脱贫攻坚战。因村因户施策，用好用活教育扶贫、健康脱贫和金融扶贫等精准脱贫政策。突出产业扶贫，发挥龙头企业、专业合作组织、致富能手的引领和带动作用，不断壮大村级集体经济，促进贫困户稳定增收。加快推进2018年首批实施的大河村的大棚蔬菜等28个扶贫项目和5个贫困村2000KW光伏发电综合体项目建设，以及5个非贫困村二期2000KW光伏发电项目的前期准备工作;改造危房户108户，实现最后一个贫困村永镇村顺利出列。积极支持驻村帮扶工作队工作，积极引导社会力量助力脱贫攻坚。严格落实脱贫攻坚责任制，强化脱贫攻坚考核和问责问效、月督查月通报机制。加快社会事业发展。谋划赛口中学校区周边环境整治工作，推动赛口中学申报省级示范高中学校，推进义务教育优质均衡发展，启动兴龙小学幼儿园、金堤中心小学东区征地工作，全力推进赛口初中与金堤中小转换项目。加强村级社区卫生服务中心建设，以奖代补落实均等化服务，全面落实二孩政策，提高孕情掌握率，加强计生民生政策宣传，提高群众健康医疗服务水平。实施文化惠民工程，完成红旗中心村和兴龙村2处文化乐园建设。不断完善社会保障。深入实施民生工程。加快推进1300万元的中央预算内项目赛口镇罗山敬老院项目开工建设，启动112万元的九华村养老服务站建设及谋化好其他9个村的养老服务站建设的前期准备工作。全面实施全民参保计划，大力落实养老、医疗保险等保险制度，提升保险覆盖面和参保率。切实做好五保、低保、医疗救助、贫困残疾人救助、优抚、双拥等保障类民生工程。大力推进法治赛口、平安赛口建设。加大矛盾纠纷排查调处力度，依法依规调处解决合理诉求，化解信访积案，坚决打击无理闹访、非法上访等行为，深入推进“七五”普法。加强镇村组三级网格化防控与应急体系建设，着力提高应对公共卫生事件、社会安全事件的预防和处置能力。继续深入开展安全生产“铸安行动”，杜绝较大以上事故发生，确保全镇和谐稳定大局。完成村民委员会换届。做好第四次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。 三、加强政府自身建设 各位代表，同志们!面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事、不出事”的人民满意政府。 一要讲政治、守规矩，筑牢忠诚之魂。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“五大一新”活动，牢固树立“四个意识”，着力增强“八项本领”。严格落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神及省、市、县委和镇党委意见，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决做到“五个纯粹”。围绕镇党委部署，持续用力抓好各级巡察反馈问题整改，认真落实党风廉政建设和意识形态“一岗双责”责任制，齐心协力谋发展、干事业。 二要讲效率、重落实，履行应尽之责。全面推进简政放权，加快推行政务服务事项网上办理。加强行政效能监督。完善政府工作机制，全面落实政府工作“四化”工作机制，建立重点工作专班，保障重大决策部署和重点工作落地见效。全面推进依法行政，完善民主集中制，坚持“三重一大”事项向镇党委、镇人大报告制度，自觉接受民主监督和舆论监督，全面落实阳光政务，让权力在阳光下运行。 三要讲作为、敢担当，弘实干之风。全面推行政府工作项目化，大力倡导一线工作法、问题导向工作法和时间节点工作法，不回避矛盾，不推卸责任，敢于拍板表态，善于调度协调。落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为干事创业的干部担当，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。强化督察督办，对重大决策部署落实、重点工作推进、部门职责履行和政府自身建设，全程问责问效，严格考核评估，确保落细落实落小，不断提高政府公信力和执行力。 四要讲纪律、明底线，恪守廉政之德。始终把纪律规矩挺在前面，深入落实中央“八项规定”精神，驰而不息防止“四风”反弹。坚持将廉洁政府建设与政府工作同部署、同检查、同考核，强化“一岗双责”，逐级落实责任。健全廉政风险防控机制，净化和规范招投标市场，加强土地资源开发、政府采购等公共资源交易管理，强化重点领域、重点环节、重点部位廉政风险防控，从源头上预防腐败，以清廉政府凝聚民心、推动发展。 各位代表，同志们，新时代开启新征程，新征程肩负新使命，新形势蕴含新机遇。机遇只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和以范结友同志为班长的镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加饱满的热情，不忘初心，牢记使命，奋力前行，为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资平利县】2017年平利县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月7日在平利县第十八届人民代表大会第二次会议上 平利县人民政府县长陈伦富 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、干在实处，2016年工作积极有为 2016年，我们坚持五大发展理念，聚焦脱贫攻坚和美丽乡村建设，精准发力，苦抓实干，县域经济社会保持健康快速发展态势，实现了“十三五”良好开局。全年完成生产总值77.29亿元，增长11.6%，增速居全市第三；固定资产投资63.13亿元，增长34.7%，增速居全市第一；地方财政预算收入1.38亿元，同口径增长16.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入25728元、8859元，分别增长8.1%和9%。 循环经济体系不断壮大。新建和改造高效茶园2.35万亩，建设标准化绞股蓝种植基地1.15万亩，新发展中药材1.5万亩、富硒粮油1.65万亩，忠晨牧业3万头生态猪良繁场加快建设；新增省级农业园区1个、提质增效园区2个、市级园区6个；在北京、天津、西安等大中城市举办推介会5场次，3家茶饮企业通过欧盟质量标准认证，全县茶饮产品产量达到8500吨，实现产值10亿元。秦楚粗茶、昌泰服装、泽建科技等8个工业项目建成投产，石代电子产业园、工业园区标准化厂房、申草园绞股蓝科技产业园等项目加快建设，全年规上工业实现增加值46.11亿元，增长15.2%；新培育社区工厂23家；阿里巴巴农村淘宝项目落户平利，县级电子商务服务中心和农村淘宝运营中心建成运营，电子商务交易额达到1.8亿元。全域旅游规划编制启动实施，长安茶街建成运营，三里垭贡茶新村、芍药谷景区开发初显成效，天书峡成为国家4A级景区，龙头村入围2016中国名村影响力排行榜。 城乡基础建设加速推进。县城月湖虹桥、城东停车场、中兴路综合改造建成投用，安平高速“平利西”引线、革命公园完成绿化亮化，坝河治理四项工程、城区供水管网更新改造、杨家梁统筹示范区建设全面提速，县城第二农贸市场及停车场启动建设。积极培育长安女娲硒茶小镇，县域副中心建设水平进一步提高。完成移民搬迁4092户，集镇垃圾填埋场、污水处理设施和农村环境连片治理项目有序实施。平镇高速开工建设，冯家梁隧道主体贯通，平镇路、平旬路完成提等升级，百朝路、红双路、魏兴路改造加快施工。坚持“县长值周”制度，扎实开展城乡环境综合整治，“国卫”成果在齐抓共管中巩固提升。 社会事业取得新的成效。突出办好十大实事，努力增进民生福祉。围绕办人民满意教育目标，持续改善办学条件，努力提升教育质量，省级教育强县创建达标验收。贯彻落实健康优先发展战略，深入推进医药卫生体制改革，县第二人民医院启动建设，“二孩”政策全面落实。坚持创业促就业，创建市级创业孵化基地2个，完成免费技能培训3000人、创业培训300人，实现农村劳动力转移就业4.9万人。县老年公寓完成征地和前期工作，县殡仪馆主体工程基本完工，正阳、八仙、兴隆区域性敬老院全部竣工。县文化活动中心、县城数字影院和新图书馆建成使用。县城至西河、兴隆公交开通运行。公安司法、安全生产、信访维稳、市场监管、环境保护和防灾减灾等工作有力有效，社会大局保持稳定。 脱贫攻坚实现首战告捷。坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，建立县镇村三级作战体系，实行县级领导联镇、部门包村、干部包户工作机制，层层签订责任书，立下军令状，凝神聚力打好开局战。贯彻精准扶贫方略，对接中央“五个一批”和省市“七个一批”，探索形成“十个一批”脱贫路径，逐户会诊，精准施策，到户脱贫措施实现全覆盖。实施整村推进，对当年15个脱贫村，规划建设脱贫项目396个，“路水电讯室”等基础设施全部达标。强化脱贫资金保障，县财政自筹资金8500万元，捆绑行业项目资金1.44亿元，争取中省专项财政扶贫资金4000万元、政策性金融扶贫贷款到位资金2.7亿元，投放“5321”贷款1.46亿元。通过全县上下共同努力，如期实现15个贫困村、12777人的年度脱贫目标。 改革创新释放发展活力。机关事业单位养老保险制度改革、财税管理体制改革有序开展，“放管服”改革深入实施。建立政府权责清单并对外公布，县政务服务中心建成投用。大力推进工作创新，社区工厂发展模式被《人民日报》、《光明日报》深度报道，全省美丽乡村标准化现场会、全市政策性金融扶贫实验示范区建设、重点镇建设、水保生态建设、社区建设等现场会相继在我县召开，平利成为全国“两权”抵押贷款试点县、全国电子商务进农村综合示范县、全国支持农民工等人员返乡创业试点县、全国质量强县示范创建县，荣获全省改善农村人居环境工作先进县、全省农产品电子商务示范县，长安镇被省政府授予市级重点镇建设先进镇。持续扩大对外开放，全年共引进招商项目32个，到位资金40.75亿元，完成投资13.6亿元。 政府自身建设持续加强。牢固树立“四个意识”，扎实开展“两学一做”学习教育。建立政府常务会议学法制度，坚决做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。认真落实民主集中制，重大事项及时向县委、县人大报告并与县政协会商，重大项目主动征求社会意见，自觉接受人大、政协和社会监督，代表建议和委员提案得到较好落实。坚持说了算、定了干，做到调查研究在一线、决策部署在一线、推动落实在一线，从严从实加快发展。切实加强政府廉政建设，突出重点领域、关键环节和重要岗位的监督管理，加大监察和审计监督力度，政风行风持续改进，行政效能不断提升。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委正确领导、人大政协监督支持、全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员和奋战在各条战线上的干部群众，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：发展不足仍然是平利当前最大的实际，县域经济总量偏小，人均水平不高，科技、人才、资本等要素短缺，产业支撑能力不强，加快发展的任务依然繁重；脱贫攻坚仍然是同步小康最大的挑战，贫困人口多，基础欠账大，补齐小康短板时间紧迫、任务艰巨，特别是今年要完成7025户的贫困户搬迁，还需要付出艰辛的努力；开放不够仍然是加快发展最大的障碍，思想解放不够、创新意识不强、拼搏劲头不足、发展环境不优的问题依然存在，只争朝夕干事创业的激情和动力亟待加强。对此，我们必须立足当前，着眼长远，用加快发展的办法认真加以解决。 二、紧盯目标，2017年奋力追赶超越 2017年是党的十九大召开之年，是“十三五”承前启后的关键之年，也是新一届政府全面履职的开局之年。放眼全国，中央坚持以新发展理念引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，深入实施创新驱动战略，强力推进供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”，经济发展基本面将保持长期向好。环顾省市，追赶超越已经成为当前发展的主旋律，随着全省深度融入“一带一路”大格局、推动陕南建设国家生态文明综合改革示范区等政策措施的落实，以及安康建设西北生态经济强市的整体推进，我们的发展空间更为广阔。审视自身，经过多年来的努力和积累，我县经济社会发展已经站在了新的起点上，美丽乡村标准化、移民搬迁、城镇建设、两权抵押等多项工作走在省市前列，为我们追赶超越奠定了坚实基础。只要我们振奋精神勇担当，撸起袖子加油干，就一定能在追赶超越中大有作为。 今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县委十六届二次全会各项决策部署，以追赶超越为主题，以脱贫攻坚为统揽，以项目建设为带动，加速推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化融合发展，不断提升县域经济的质量和效益。预期目标是：生产总值增长12%，地方固定资产投资增长22%，财政一般预算收入增长10%，城乡居民收入分别增长10%和11%，34个贫困村1.8万贫困人口实现脱贫。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）紧扣“五个三万”，持续做优现代农业 认真落实中央一号文件精神，以绿色生态为导向，以农民增收为目标，推动现代农业提质增效。 扩大特色产业规模。按照“区域化布局、产业化经营、企业化运作、标准化生产”的思路，重点培育“五个三万”：以生态有机为标准，建改提升3万亩茶园（新建1万亩标准化茶园、改造提升1万亩低产茶园、培育1万亩生态有机茶园）、培育3万亩绞股蓝标准化种植基地；以龙头企业为主体，推行订单养殖，建成3万头生态猪示范基地；以党参、独活、玄参等地道中药材为重点，建成3万亩中药材示范基地；以水稻、油菜为重点，建成3万亩富硒粮油示范基地。 推动园区提档升级。坚持规范与提升并举，继续实施“五个一”提升工程，推动园区创新发展，使之成为规模农业的示范基地、农业产业的集聚平台、现代农业的展示窗口。重点支持女娲银峰等5个省级园区扩规模上水平，促进一二三产融合发展。加快建设中国绞股蓝科技产业示范园、忠晨牧业养殖示范园、马盘山生态农业观光园等一批产业基础强、建设标准高、综合效益好、辐射带动大的现代农业园区，新培育省市级园区5个、县级30个，力争国家农业可持续发展实验示范区创建通过评审。 培育新型经营主体。深入开展“两权”抵押贷款试点，着力破解农业经营主体融资难题。积极培植专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业和各类农业服务组织，不断壮大新型职业农民队伍。全年申报命名省级龙头企业1家、市级龙头企业5家，新发展农民专业合作社10个、家庭农场10个。开展质量品牌提升行动，新认证无公害、绿色、有机农产品20个，通过欧盟认证3家，把“平利女娲茶”培育成中国驰名商标。 （二）扭住“双十项目”，扩大招商做强工业 坚持工业强县不动摇，扭住招商引资不放松，狠抓工业项目落地生根，确保规上工业增加值增长15.5%以上。 精准招商落地十大项目。紧盯国字头、央字号和上市集团、领军企业，采取小分队招商、驻点招商、以商招商等方式，瞄准目标，精准对接，跟踪服务，久久为功。坚持一二三产联动，力促“浩泽环保科技、四星级宾馆、琵琶岛·三里垭休闲旅游、县城公共自行车、龙山休闲农业旅游开发、县城垃圾污水处理、大贵茶乡水街、光伏发电、空气净化器产品开发、健康养老”等十大项目签约落地，全年引进项目35个，到位资金40亿元。加强政府与社会资本合作，以陈家坝工业园区标准化厂房、杨家梁统筹示范区、县公办老年公寓、城镇垃圾填埋和污水处理设施建设为重点，搞好PPP项目策划，确保新开工3个以上。 强力推进建成十大项目。坚持“五个一”抓推进，落实“四长负责”保环境，全力推进“安得利、石代电子产业园、30万吨纯净水、长安绞股蓝科技示范园、平安绞股蓝提取、金陕红二期、中小企业孵化器、彩印包装、艾草保健制品、富硒杂粮精制加工”等十大项目，力促年内建成投产，新增产能10亿元。建立领导现场办公、部门联企帮扶、干部驻厂包抓的服务机制，强化运行监测和要素保障，确保企业提质增效。加快陈家坝工业园区建设，6月底前完成标准化厂房一期工程，当年引进投资过千万元入园企业7户以上。坚定支持民营经济发展，培育“四上企业”30户以上。 扩大就业做实社区工厂。抓住国家支持农民工等人员返乡创业试点机遇，用活创业扶持政策，加快创业孵化基地建设，推进小微企业进社区，持续壮大社区工厂规模。积极争取中国社会福利基金会社区发展基金，支持嘉鸿手套制品、泽健电子科技、凯灵汽车零部件等企业做大做强。坚持总部在园区、车间进社区，引进一批两头在外的劳动密集型企业，新培育社区工厂30家，建成创业示范社区2个、转移就业示范社区2个，提升社区工厂发展水平。 依托资源做活电子商务。以建设全国富硒农产品电商强县为目标，依托阿里巴巴和农村淘宝线上平台，加快电子商务产业链建设，拓展营销渠道，推动特色产品持续畅销。积极推进旅游和电商融合发展，健全“吃住行游购娱”一体化营销网络，加速生态旅游产业的创新提质。完善电商公共服务平台，鼓励支持龙头企业、合作社、产业大户开展网上销售，促进线上线下深度融合，新建6个镇级电商服务站、50个村级电商服务网点，培育1家省级电商示范企业、1至2家销售额过5000万元的龙头企业，力争全县电商交易额突破3亿元。 （三）突出“八大重点”，建设中国最美乡村 抢抓国家培育大巴山风景道机遇，按照“全域规划、标准引领、突出重点、有序开发”的原则，建设美丽乡村，发展全域旅游，迎接大众旅游新时代。 突出重点建好平利八景。提升“一城”品质，完成彩虹桥至马龙潭桥段道路硬化、绿化、亮化；建成两级生态坝；贯通杨家梁统筹示范区“一横三纵”骨干路网，通过PPP模式启动首期2栋400套搬迁安置房建设；招商引进一家4星级酒店。彰显“一村”特色，完成龙头村主干道油路铺设及河道清淤工程，搞好沿线绿化和美化；建成入口标识、景观廊桥和生态停车场；打造10家标准化农家休闲客栈；搜集充实农耕文化园展厅器具，实现多媒体展示、电子化讲解。激发“一峡”活力，建设巴山国家公园主题标志，加快八仙古镇建设步伐，启动天书峡5A级景区创建。丰富“一镇”内涵，建成廖乾五革命史料陈列馆和5D电影院；完成石牛河水街10家民宿大院主体工程；建设中坝茶山观光步道，实施明星茶园众筹项目。打造“一湖”美景，按照规划高标准启动古仙湖国家湿地公园建设。完成“一岛”招商，推进琵琶岛﹒三里垭养老产业基地建设。助推“一谷”开发，积极帮助企业多渠道破解融资瓶颈，加快芍药谷景区建设。挖掘“一山”文化，成立女娲文化保护工作站，支持民间开展女娲祭祀活动，深度包装项目，实施精准招商，加快女娲山景区开发。 综合整治守护绿水青山。持续加强生态文明建设，突出城镇周边、公路沿线、河道堤岸，加大绿化力度，完成植树造林3.5万亩、退耕还林1.5万亩。实施山水田林保护和修复工程，严格控制矿产资源开发，严守耕地红线。全面落实“河长制”，建成10个镇垃圾填埋场和污水处理设施，完成24个村农村环境综合整治项目，认真落实节能减排各项措施，着力打好大气、水、土壤污染防治整体战。加强综合执法，建立县镇村三级网格化环境监管体系，从严打击乱排乱占、乱砍滥伐、乱采乱挖等破坏生态环境的行为，坚决守住蓝天绿地，精心呵护一河清水，让绿水青山成为金山银山。 繁荣三产发展美丽经济。启动全国质量强县示范县创建，持续提升美丽乡村标准化。抢抓省国土厅支持的难得机遇，积极勘探地热资源。围绕“三线八景”，精心策划两日游、三日游等精品旅游线路，促进平利旅游由休闲观光向深度体验转变。提升县旅游服务中心服务水平，启用智能化导览系统，大力发展“智慧旅游”。深入挖掘民间美食，打造陕西金牌旅游小吃。引进5家全国知名旅行社进驻我县，宣传营销平利旅游，推动“美丽乡村游”向市场化运作发展，不断提升旅游知名度和吸引力。全面落实促进服务业发展的优惠政策，大力发展现代物流、健康养老、文化创意、体育健身等新兴服务业，改造提升商贸零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务业，确保社会消费品零售总额增长14%以上。 （四）抓好“六大工程”，着力改善城乡条件 坚持以城带乡、城乡一体，突出抓好“六大工程”，加快推进新型城镇化。 抓好县城扩容提质工程。推进县城建设标准化，扎实做好西大桥片区开发规划，加快杨家梁统筹示范区建设，启动实施原电影公司、月湖佳苑、城南汽车站等棚户区改造项目，完成五峰山生态休闲公园一期工程，建成县城第二农贸市场及停车场。积极推进人口向县城集中，新增农村居民进城定居2000人。坚持县长值周巡查制度，加大综合执法力度，强化市容环境卫生专项整治，推动城市由治理“脏乱差”向精细化管理转变，争创省级文明县城。 抓好特色小镇创建工程。坚持精而美、特而强、新而活的原则，综合运用产业奠基、搬迁聚集、旅游带动等措施，重点培育长安女娲硒茶小镇和龙头农耕风情小镇，抓好八仙、大贵、西河等集镇品位提升，着力打造一批产业文化旅游三位一体、生产生活生态同步改善的特色小镇。 抓好移民搬迁安置工程。按照“系统谋划、四化同步、统筹推进、一举多赢”的思路，围绕1个5000户、5个1000户、5个500户的“155”搬迁安置布局，以扶贫搬迁为主，统筹推进避灾生态等类型搬迁，完成移民搬迁7325户18318人。 抓好道路交通提升工程。加大协调援建力度，扎实做好征地拆迁工作，强化环境保障，确保平镇高速建设顺利推进。启动建设白狮二级路，完成百朝路、城洛路、魏兴路、兴中路、红双路改造，推动实施平镇路广佛集镇改线工程，切实加强农村公路养护管理，不断提升城乡通达能力。 抓好农田水利建设工程。建成高标准农田2万亩，实施基本农田整理9500亩、旧宅基地腾退650亩、补充耕地1000亩，完成农综开发土地治理3000亩。启动大贵、洛河集镇重点堤防工程建设，完成城镇供水管网更新改造，新建农村安全饮水工程130处，解决1.3万贫困人口饮水安全问题。 抓好电力通讯完善工程。新建10千伏线路47公里、改造低压线路195公里。建成LTE基站59个、4G基站25个，推进县城“一河两岸”及重点景区免费WIFI全覆盖。加快实施政府为农村群众购买有线电视服务项目，完成1万户有线电视安装任务。 （五）聚焦“一场战役”，加快推进脱贫 攻坚紧盯年度脱贫退出目标，大力弘扬“三苦三真精神”，凝心聚力，攻坚克难，全面加快脱贫步伐。 坚持精准施策。围绕“十个一批”，切实抓好重点脱贫路径的落实。主攻移民搬迁，按照“住房不举债、脱贫有保障”的要求，全面完成贫困户的搬迁建房任务，彻底解决贫困户安全住房问题。做实产业扶贫，重点围绕“5个3万”，依托龙头企业和产业大户，通过土地流转、订单种养、协议用工、入股分红等方式，让贫困户更多地参与产业发展，实现稳定增收。扩大劳务就业，统筹各类培训资源，大力开展农村实用技术培训和劳动力转移就业培训，培养一批产业工人和致富能手，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”目标。实施整村推进，坚持把脱贫攻坚与美丽乡村建设相结合，整合行业项目，加快路水电讯和公共设施配套，狠抓村容村貌整治，着力改善贫困村生产生活条件，确保34个村脱贫销号。 倾心结对帮扶。健全完善部门包村、干部包户工作机制，促使各级领导和干部真正把脱贫攻坚当主业，把贫困群众当亲人，用心用情开展帮扶工作，切实做到基础信息、帮扶过程、脱贫成效“三个清楚”，深入动员贫困群众自力更生、苦干真干，确保1.8万贫困人口收入越线。 强化保障措施。继续坚持县级领导“三个一”包抓机制，夯实各镇党政一把手脱贫攻坚责任，细化帮扶部门、第一书记、驻村工作队、村“两委”班子和结对帮扶干部的工作责任，确保各尽其责，共同发力，取得实效。持续加大投入，用足用活财政专项资金、涉农项目资金、政策性金融扶贫贷和“5321”贴息贷款等政策，为脱贫攻坚提供可靠的资金保障。强化督导检查，建立脱贫攻坚工作报告和督查专员制度，实行每月督查排名、季度通报点评、年终综合考评，确保脱贫攻坚工作天天有进展、周周有变化、月月有成效。 （六）办好“十件实事”，统筹发展社会事业 坚持以人为本、民生至上，持续加快社会事业发展，努力提升人民群众获得感。 精心办好十件实事。一是完成移民（脱贫）搬迁7325户；二是完成县城污水处理厂提等升级；三是建设广佛至八仙二级路；四是力争启动西大桥建设；五是建成县城主街道智能公共自行车系统；六是新建城区停车位200个；七是整修县城全民健身体育场；八是启动建设县城至关垭长安段全民健身自行车绿道；九是建成县城北环路东段主干道；十是实施名师名医双百人才培养工程。 加快发展社会事业。巩固提升省级教育强县创建成果，完成2所小学、3所幼儿园综合楼建设，全面提高教育质量，力争高考二本上线人数居全市上游。深化医药卫生体制改革，加快县第二人民医院建设，启动县中医院二甲复审工作，落实分级诊疗制度，促进医疗卫生服务均等化。积极创建生态健康养老产业示范县，稳步推进县老年公寓建设，新建农村互助幸福院10个，建成公益性公墓县城1处、农村5处。实施“全民参保计划”，推动社会保险全覆盖。支持文艺精品创作，丰富群众文化生活，积极创建省级文化先进县。大力开展创业就业示范工程，免费技能培训3000人，新增城镇就业1600人，扶持创业实体100家，发放创业担保贷款2000万元。 全力维护社会稳定。深入推进平安平利建设，不断强化视频监控、地面防控、网络管控力度，严密防范和打击各类违法犯罪行为，持续增强人民群众安全感。坚持抓早、抓小、抓了，办好初信初访，预防和化解社会矛盾，加大依法治访力度，坚决做到对的坚持、错的纠正、闹的法办，不断规范信访秩序。强化安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，建立安全生产风险分级防控和隐患排查治理机制，深入开展专项整治，坚决遏制安全事故发生。切实抓好防汛防滑、森林防火、食药监管等工作，切实保障群众生命财产安全。 三、勇于担当，努力建设人民满意政府 各位代表，人民群众的殷切期盼，追赶超越的历史使命，都对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持依法行政、高效施政、廉洁从政，全面加强政府自身建设。 （一）坚持依法行政。牢固树立法治意识，深入开展“七五”普法，促进严格执法、公正司法和全民守法。完善政府法律顾问、专家论证和风险评估、合法性审查等制度，促进政府依法、科学、民主决策。依法接受县人大及其常委会的监督，定期向县人大及其常委会报告工作，主动加强与县政协协商，自觉接受各方监督。持续深化“放管服”改革，规范运行县政务服务中心，加大政府信息和政务公开力度，让政府工作更加阳光透明。 （二）坚持高效施政。时刻把人民放在心上、责任扛在肩上、工作抓在手上，务实创新不懈怠、埋头苦干不折腾，全力推动政府工作提速增效。强化机遇意识，步步紧跟发展大势，在项目争取上敢于虎口夺食，在招商引资上善于出奇制胜，在争先创优上勇于力拔头筹，千方百计争来资金、招来项目、创出典型，努力把省市注意力和支持的重点吸引到平利，推动各项事业争先进位。围绕年度目标，坚持落实为要，做到踏石留印、抓铁有痕，当好改革发展的主攻手、干事创业的排头兵。 （三）坚持廉洁从政。全面落实从严治党要求，强化“一岗双责”，落实“两个责任”。坚持挺纪在前，严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为，坚定不移把政府系统党风廉政建设推向深入。强化行政效能监察，推进审计监督全覆盖，紧盯财政资金、工程招标、征地拆迁等重点领域和关键环节，切实管好公共权力和公共资金，确保有权不任性、用权受监督、履职不妄为，以为民务实清廉的作风推动发展追赶超越。 各位代表，人民赋予重托，奋斗创造未来。让我们团结一心，真抓实干，奋勇争先，为决胜脱贫攻坚、同步迈进小康、全面建设中国最美乡村而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资施秉县】2017年施秉县政府工作报告

  政府工作报告 （2016年11月22日在施秉县第十六届人民代表大会第一次会议上） 县长张双红 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾 过去五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，通过全县干部群众的共同努力，我县经济社会取得了长足的进步，经济始终保持健康快速发展，民生社会事业得到明显改善，圆满完成“十二五”规划，经济总量比2011年翻了一番。本届政府任期内，施秉喀斯特成功列入世界自然遗产名录，先后获得了国家地质公园、国家重点生态功能区、国家水利生态风景区、生态体育国家公园、全国森林旅游示范县、中国健身名山和国家级科技农业示范园区等响亮名片。科学编制了“十三五”规划，精准提出了施秉“五强梦”发展目标，踏上了同步小康的新征程。 五年来的主要工作及成效： 我们坚持加速发展，综合实力持续提升。2016年预计全县生产总值完成36亿元，增长14%，是2011年的2.34倍；一产、二产、三产分别完成8.5亿元、8.5亿元、19亿元，分别是2011年的2.13倍、2.04倍、2.64倍，三次产业结构从2011年的26︰27.1︰46.9调整到2016年的23︰22.9︰54.1；财政总收入预计完成3.8亿元，是2011年的1.5倍，年均增长8.4%；一般公共预算收入预计完成2.78亿元，是2011年的1.54倍，年均增长12.3%；全社会固定资产投资预计完成66.73亿元，是2011年的3.84倍，年均增长30.9%；社会消费品零售总额预计完成8.41亿元，是2011年的2倍，年均增长13.5%；金融机构存贷款余额预计完成81.2亿元，是2011年的2.94倍；农村居民人均可支配收入预计为8140元，是2011年的1.92倍；城镇居民人均可支配收入预计为25020元，是2011年的1.86倍；全面建成小康社会实现程度达94%。 我们坚持调整结构，发展方式持续优化。旅游产业迸发新活力。云台山、杉木河景区升级为国家AAAA级旅游景区，旅游基础设施逐步完善，旅游业态逐步丰富，旅游服务水平大幅提高。2011年以来，累计接待游客超过1300万人次，年均增长28%，旅游总收入超过70亿元，年均增长24.6%，旅游业开始呈现井喷增长态势，已逐步成为我县支柱产业。山地农业展现新气象。牛大场中药材现代高效农业扶贫产业示范园、城关新红至甘溪望城精品水果现代高效农业示范园、马号立岩现代烟草农业示范园、云台休闲观光农业产业示范园四个园区被列为省级现代高效农业示范园区，“施秉太子参”“施秉头花蓼”“施秉白洗猪”获得国家地理标志证明，培育省州农业龙头企业29家，全县共发展农民专业合作社206个、家庭农场86户。粮食生产平稳增长，“三种一养”四大主导农业已经成为我县农民增收的主渠道。全县中药材种植面积超过10万亩，优质烟叶产量超过10万担，精品水果种植面积超过7万亩，各种畜禽特色养殖超过140万只（头）。新型工业迈出新步伐。启动建设了新红和桃子湾两个产业园区，全县2000万元规模以上企业达到12家，五年累计工业总产值完成81亿元，工业增加值完成27亿元。淘汰了一批落后产能。黔昌农林、三泓药业、舞阳河米业、中华山矿泉水等20户新型企业先后投产，其中黔昌农林成功在新三板挂牌交易。服务行业涌现新潜力。依托旅游业的发展，宾馆、酒店、民居、农家乐、旅游商品等服务业如雨后春笋。以电子商务为代表的新型服务业风生水起，相继被列入省级电子商务进农村综合示范县、全省电子商务扶贫试点县，成功加入“中国县域互联网+”行动联盟。金融工作成效明显，成功引进贵州银行、贵阳银行、金鼎村镇银行等金融机构入驻施秉；农业银行、信用联社在村级设立了惠农金融服务点，解决了金融业服务群众“最后一公里”问题。物流、保险、通讯、邮政、铁路等传统服务业均快速增长。 我们坚持城乡统筹，发展条件持续改善。交通水利建设更加完善。凯里黄平机场建成通航，施秉有了“就地起飞”的大平台；余凯高速公路施秉段建成通车，结束了施秉不通高速的历史；实施了省道306施秉段改造等一批重大工程，建成通村油路558公里，开通了县城区和主要景区公交专线，行政村客运班车通车率达92%。水利建设取得重大进展，完成了翁塘和黑塘水库灌区、小型农田水利重点项目建设；启动了黄金树水库、潭子湾水库、小岗河水库等骨干水源工程建设；实施了11座水库除险加固工程，完成了一大批农村饮水安全和烟水配套惠民工程，水利项目带给群众的实惠越来越多。全县新增和改善灌溉面积6.25万亩，实施农村安全饮水工程170处，直接解决了11.15万人的饮水安全问题。城镇建设统筹推进。成功获得了“全省文明县城”称号，编制了施秉“城景一体化”创意旅游规划，实施了潘家坝城市综合体、城南安置区、迎宾大道等一批城镇建设项目，累计实施公租房建设2676套，棚户区改造2433户，县城区建成面积达4平方公里，城镇化率提高到39.9%。马号成功实现撤乡建镇，牛大场进入全省100个特色小城镇。美丽乡村建设成效显著。高碑村何家院、江元哨村大寨、云台村牌楼冲、白垛村芹菜塘等一批有主导产业、有鲜明特色的示范村寨开始崭露头角，全县美丽乡村创建点超过25个，受益群众达7.8万人。甘溪乡望城村被评为“中国最美村镇”，双井镇龙塘村成功列入“中国传统村落”。我县山地无动力人工湿地农村污水治理技术和山区农村沼气集中供气技术被评为贵州省地方标准。 我们坚持人民至上，民生投入持续加大。教育事业全面发展。五年来，共计投入3亿多元，施秉的教育基础设施和办学条件得到大幅改善。全县学前教育基本普及，义务教育巩固率、高中阶段毛入学率有了较大提升。2016年，学前三年毛入园率达到99%，九年义务教育巩固率达89%，高中毛入学率达86%。全面落实了学生营养餐改善计划，县一中通过州级示范性高中评估，县第三初级中学建成投用，职业教育逐步与市场接轨，县示范幼儿园成功创建省级示范幼儿园，义务教育均衡发展通过省级评估验收。2016年全州高考文科状元花落施秉。民族文化丰富发展。民族社会科学、民族精品文艺、民族传统文化得到不断传承和创新。群众文化生活丰富多彩，成功举办了杉木河漂流节、云台山生态旅游节、春节传统龙灯展演、春节联欢晚会、“中华苗族第一龙”入江仪式、国庆万人捕鱼、中国健身名山登山赛、“十一”歌咏比赛等群众喜闻乐见的系列民俗赛事活动，成功申报“世界最长木龙舟”吉尼斯世界纪录，多次活动第一时间被中央电视台、新华社等主流媒体报道。社会事业提升迅速。过去五年累计减少贫困人口1.24万人，其中扶贫生态移民和易地扶贫搬迁1675户6595人，贫困发生率下降了12.9个百分点，甘溪、双井、马溪、杨柳塘4个乡镇退出贫困乡镇序列，我县成为全省第一批“减贫摘帽”县。累计完成城镇新增就业15752人，新农合参合率达95.3%，城乡居民基本养老保险参保人数超过8.2万人，参保率达98％。城乡居民大病保险实现全覆盖，建立了一级重度残疾人护理补贴和抚养补助制度。县人民医院通过国家二级甲等医院评审，新医院建成投用。人口计生事业健康发展，全面二孩政策在我县得到较好落实。体育事业成绩斐然，我县运动员在第15届巴西里约残奥会上获得一枚铜牌，施秉代表团在州运会上成绩不俗。严格安全生产监管和隐患排查整治，五年来未发生较大及以上生产安全事故，事故起数和死亡人数实现“双降”。建立信访源头防控机制，深入开展矛盾纠纷排查化解，人民群众安全感、满意度实现“双提升”，分别达97.8%和98.8%。防灾减灾救灾工作有效开展，农村消防安全得到加强，农村危房改造16472户，农村住房灾害保险参保率100％。全面完成广播电视村村通工程。 我们坚持守住底线，生态环境持续向好。大力实施天然林保护、退耕还林、石漠化治理等重点生态工程，成功创建牛大场、白垛、甘溪3个省级生态乡镇，牛大场村、紫荆村、白塘村、云台村、白垛村、高碑村、望城村7个村被评为省级生态村。新增营造林10.75万亩，实施石漠化治理69.33平方公里、水土流失治理65.36平方公里，全县森林覆盖率提高到54.9%。累计淘汰落后产能8万吨，单位生产总能耗下降20.5%，城镇污水处理率达85%，城乡生活垃圾无害化处理率达72％；集中式饮用水源地水质、县城环境空气质量达标率均为100%，主要污染物排放总量控制在省州下达的任务指标范围内。 我们坚持改革创新，发展活力持续增强。简政放权深入推进，清理并公布权力清单和责任清单。全面推进政务服务规范化建设，成立了县政务服务中心和8个乡镇便民服务中心，行政审批和服务事项进驻率达96.7%，政务服务累计办件超过72万件，办结率99.9%。顺利完成县级政府机构改革工作，成立施秉喀斯特世界自然遗产和风景区管理局，成功组建县杉木河旅游、城镇建设投资等六大平台公司。创新目标绩效考核工作机制，落实公务员职务与职级并行制度，完成党政机关公务用车制度改革，取消公务用车119辆。“先照后证”商事登记制度改革、扩权强镇试点改革、农村产权制度改革、水务一体化改革等各项改革工作有序推进。科技创新成果丰硕，累计申报专利479件，专利量创历史新高，综合科技进步水平指数达48.8%，高出省州近15个百分点。招商引资成效明显，累计签约项目154个，签约资金236.61亿元，累计到位资金187.15亿元。 我们坚持自身建设，民主决策持续公开。切实加强效能建设，深入开展党风廉政建设、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部作风持续好转。我们坚持主动向县委汇报、依法向人大报告、定期向政协通报工作制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，五年来，人大建议、政协提案办复率均为100%。我们坚持民主决策，注重发挥集体决策作用。深入推进法治政府建设，加强依法审计，进一步规范政府决策、审批、执法、监督等系列行为，法治政府建设步伐加快。坚持“一岗双责”，政府系统廉政建设取得新进展。我们高度重视妇女、青年、儿童、老龄工作，国防、人防、外事、档案、物价、供销、粮食等各项事业全面发展。 各位代表，过去五年的成绩，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是全县各族干部群众团结奋斗和各方大力支持的结果。我代表县人民政府，向全县人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，向驻县部队、武警、消防官兵和政法干警，向所有关心、支持我县改革发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展过程中还存在一些困难和问题：一是县域经济实力较弱，瓶颈制约较多，增长动力转换“青黄不接”等问题仍然突出；二是产业转型升级不够，一二三产结构不合理，工业占比呈下降趋势，农业产业化水平不高，服务业未形成引领性的产业；三是财政收支矛盾突出，财源建设不足，融资渠道单一，保民生、保运转和保专项支出困难；四是脱贫攻坚任务艰巨，民生基础设施建设滞后、公共服务保障能力不足、城乡居民收入偏低，全县还有2.64万人生活在贫困线以下；五是政府自身建设不足，依法行政和高效服务任重道远。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 各位代表，过去五年积累的发展经验弥足珍贵，发展思路逐步清晰，发展后劲充满活力，施秉走上了一条符合自身发展实际的新路子。五年来，我们肩负使命，日夜兼程，既有奋斗的艰辛，也有收获的喜悦。五年来的发展实践启示我们：做好政府工作，必须对施秉的发展方略要有足够自信，只要我们咬定发展不放松，坚定不移地沿着县委科学制定的目标迈进，把县委的科学决策项目化、实物化、成果化，一年接着一年干，就能把绘就的蓝图变成现实。必须对施秉人民的智慧要有足够自信，只要我们坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，不断凝聚全县人民的智慧与力量，就能众志成城，实现脱贫致富奔小康的目标。必须对施秉干部的能力要有足够自信，只要我们始终保持特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，真抓实干，大干快干，就能在弯道取直中按下快进键，跑出加速度。必须对施秉的资源优势要有足够自信，只要我们坚持保护与开发并重、青山和金山都要，就能让绿水青山转化为品牌、转化为项目、转化为产业，实现后发赶超、绿色崛起。必须对施秉的发展前景要有足够自信。只要我们坚持解放思想、改革创新，坚持大气魄、大手笔、大投入，就能推动施秉经济社会的大发展、大变化、大跨越。 五年来的发展历程，展示了施秉广大干部群众苦干实干、创新创造、百折不挠的进取精神，增强了我们的自信心和自豪感，提高了我们的凝聚力和战斗力，激励着我们倍加努力，奋勇前行。 二、今后五年的目标任务 今后五年，是施秉全面打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会的决战决胜时期。县第十三次党代会提出了紧盯“一个目标”、实现“两个翻番”、强化“五个提升”、突出“五个建成”的奋斗目标，号召全县人民凝聚发展合力，围绕产业聚焦用力，突出重点精准发力，全力消灭“绝对贫困”、着力构筑“五强梦想”、努力实现“跨越赶超”，奋力开启科学发展的新征程。我们要坚定战略部署不动摇、坚定目标任务不懈怠、坚定思路政策不折腾，增强发展自信、跨越自信、小康自信，团结拼搏，真抓实干，把同步小康宏伟事业不断推向前进。 根据县第十三次党代会对今后五年发展的定位，政府未来五年工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实“五大发展理念”，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以守底线、走新路、奔小康为总要求，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，融入黔东，做出特色，切实抓好大扶贫、大旅游、大数据三大战略行动，更加突出自然生态优势和城景融合优势，将施秉建成国家级旅游度假区和全域旅游示范区，以“五个迅速强起来”为抓手实现施秉“五强梦”，奏响“追赶、领先、跨越”三部曲，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，走出一条彰显施秉特色、符合施秉县情的发展新路，实现施秉“一年一变化、三年大变化、五年新跨越”。 今后五年，全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长14%以上，达到68亿元；规模以上工业增加值年均增长15%以上，达到6.47亿元；固定资产投资年均增长20%左右，达到79亿元；社会消费品零售总额年均增长13%以上，达到15.8亿元；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长12%和14%以上，分别达到44800元和16000元；旅游综合收入年均增长45%以上，达到70亿元；一般公共预算收入年均增长11%以上，财政总收入突破10亿元大关；城镇污水处理率、垃圾无害化处理率均达到90%以上，城镇化率提高到60%以上；森林覆盖率达到60%以上。到2020年农村贫困人口全部实现脱贫，全面小康实现程度达100%。 根据上述总体要求和奋斗目标，政府工作力求在以下八个方面实现新突破： 在项目建设上实现新突破。当前和今后一段时期，施秉经济社会发展必须抓住项目投资这个“牛鼻子”。千方百计谋划一批项目。围绕“大扶贫、大健康、大数据”等省州战略，积极研究上级投资政策，掌握资金投向，积极向国家和省州争取更多转移支付资金支持和政策支持，积极向金融机构争取融资支持，积极出台相应措施保障投资。结合施秉实际情况，重点按照施秉“十三五”规划，各个领域各个部门都要主动谋划一批重点项目，确保我县未来五年编制项目投资不少于1000亿元，完成固定资产投资不少于450亿元。千方百计优化投资结构。加大对特色产业、基础设施、民生工程等领域的投入，进一步提高投资质量和效益。未来五年，重点领域要完成涉农投资100亿元、工业投资20亿元、旅游投资200亿元、城镇建设投资50亿元、交通投资50亿元、水利投资20亿元、通信投资10亿元。同时，充分调动民间投资的积极性，确保完成民间投资200亿元以上。千方百计搞好要素保障。切实做好项目的前期工作，完善工作机制，开通绿色通道，努力在项目资金、人力资源、融资担保、土地流转等方面为项目建设提供要素保障。从明年起，财政每年安排项目前期工作经费预算不少于1000万元，并逐年递增。 在脱贫攻坚上实现新突破。坚定不移地实施“大扶贫”战略，对“一方水土养不起一方人”的贫困村寨实施整体搬迁，确保在2020年前完成1715户7745人的易地扶贫搬迁任务。大力实施产业扶贫，确保2020年前全县64个村都有1个以上特色主导产业，依托现代旅游业、新型工业等产业解决贫困人口就业1.5万人。大力实施教育扶贫、医疗扶贫等工程，全部免除（补助）农村贫困家庭学生就读高中、中职学校学杂费，确保每一个贫困家庭读得起书，看得起病，让党的关怀温暖每一户贫困户。全力做好兜底扶贫，确保到2020年城镇和农村低保年保障标准分别提高到8960元和6200元以上，农村五保户集中供养率达60%以上，如期完成脱贫攻坚任务，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，贫困乡镇全部摘帽，贫困村全部出列，绝不让一个贫困户、一个困难群众在同步小康中掉队。 在全域旅游上实现新突破。依托云台山、杉木河和舞阳河核心景区资源，打造全景式、全季节、全产业、全社会、全方位的全域旅游体系。做好旅游与农业、城镇、工业、扶贫等融合发展，推动园区变景区、田园变公园、产品变礼品、民房变客房。把云台山建设成为国家AAAAA级旅游景区，建成国家级旅游度假区和全域旅游示范区。开发黑冲、江凯河、高碑湖、佛顶山、金钟山等一批新景点，确保2021年新增景点10处以上，每一个乡镇都有新景点和农文旅体园区。到2021年，力争游客接待突破1000万人次，旅游总收入超过70亿元，年均增速45%以上，旅游关联企业超过200家，旅游业对经济贡献率超过30%，让全县人民人人参与旅游、人人受益旅游，人人富于旅游。 在城乡建设上实现新突破。按照“城景一体化”规划设计和县城“三带五区”的总体规划，把县城建成独具特色的水车旅游小镇。到2020年城区面积拓展到6平方公里，县城人口达到5万人，城镇化率达60%以上。按照“一镇一特色”的思路，打造牛大场“中国太子参药谷”、双井“民俗百节之乡”、杨柳塘“刻道文化小镇”、马号“民族风情小镇”、白垛“休闲避暑之都”、甘溪“乡村旅游乐园”、马溪“森林养心圣地”，把每一个乡镇都建设成为“产业特色鲜明、文化内涵丰富、旅游功能完善、生态环境优美”的特色小镇。实施“四在农家•美丽乡村”六项行动计划，打造施秉美丽乡村升级版，到2021年实现64个村全覆盖。改善农村交通基础设施，搞好农村人居环境，使农村污水乱排、垃圾乱扔等脏乱差现象得到基本治理，实现山水、田园、乡村各美其美、美美与共，让我们望得见更绿的山、看得见更清的水、记得住更浓的乡愁。 在特色农业上实现新突破。坚持走现代山地高效农业发展新路，大力发展以“四个一”工程为核心的“三种一养”产业，将施秉打造成全州最大的中药材基地、全州最大的水果基地、全州最大的林下鸡养殖基地、全州最优的烤烟基地，把施秉建成全省高效农业示范区和全省农业产业化示范区。通过5年努力，实现全县虫草鸡养殖1000万羽以上、精品水果种植达10万亩以上、中药材种植保持在10万亩以上、烤烟产量稳定在10万担左右，新增农业产业化企业20户，力争每个乡镇都有2个以上主导产业。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机认证农产品和地理标志保护农产品，唱响“生态施秉、绿色施秉、有机施秉”品牌。大力发展特色农业、观光农业、加工农业，打造一批“农文旅体”融合发展的美丽乡村示范点，让群众分享农业旅游经济的红利，实现生态美、产业旺、百姓富的统一。 在新型工业上实现新突破。坚持工业转型发展不放松，推进传统工业新型化、绿色化发展，补齐施秉工业的短板。坚持抓工业关键就是抓园区，把工业园区作为工业经济的核心区，辐射带动新型工业产业带，走出一条具有施秉特色的工业化道路。未来五年，千方百计促成一批能人返乡创业，千方百计对外引进一批生产企业，千方百计扶持和培育一批新型企业，千方百计提升和改造一批传统企业。重点围绕大健康产业和大数据产业开展招商，把新红大健康产业园建成大健康产业的样板，把“施秉版”农村电子商务产业建成省内标杆，把桃子湾工业园区打造成为返乡创业基地和现代物流基地。到2021年，全县新增各类市场主体1000户以上，园区工业总产值达到60亿元以上。 在民生事业上实现新突破。坚持把优先发展教育放在突出位置，持续推动学前教育、义务教育、高中教育和职业教育全面发展。加大教育人才引进力度，每年引进一批优秀教师，充实我县师资队伍。加强学校教育教学管理，努力实现我县教育教学质量从全州第三梯队跃升至第一梯队。重视卫生事业发展，加强卫生专业技术队伍建设，改善医疗卫生条件，构建县乡（镇）村三级医疗卫生服务网络，打造“15分钟城镇社区健康服务圈”和“30分钟农村健康服务圈”。到2021年，力争每千人口医疗卫生机构床位数达6张；全县新型农村合作医疗参合农民97%以上。加强公共体育设施建设，建成一批便民利民的全民健身中心、公共体育场馆、游泳馆、社区多功能运动场和村级公共健身场所。加快推进道路、给排水、燃气、通信、光缆等基础设施建设，继续抓好就业创业、社会保障、文化等民生事业，让群众有更多获得感、幸福感。 在绿色发展上实现新突破。要像保护我们眼睛一样保护施秉的绿水青山和每一寸土地，积极倡导绿色消费，大力发展绿色产业，切实加强生态文明建设。大力实施退耕还林、石漠化治理、封山育林等生态建设工程，确保到2021年森林覆盖率提高到60%以上；大力实施舞阳河等流域综合治理工程，确保流域内河流水质均优于Ⅲ类标准，集中式饮用水源地水质达标率100%，县城空气质量优良天数位居全国县市前列。大力实施城乡生活污水垃圾处理工程，确保所有乡镇生活垃圾无害化处理实现全覆盖。大力实施绿色惠民工程，确保到2021年城镇人均公园绿地面积达到16平方米以上，人均公共绿地面积达到20平方米以上，让市民住在城市公园里。 三、2017年的重点工作 2017年是贯彻落实县第十三次党代会精神的开局之年，也是施秉“三年大变化”承上启下的关键一年，我们面临着承办全州第六届旅游发展大会和实现国家级贫困县“减贫摘帽”两大任务的机遇和挑战。我们必须负重前行，攻坚克难，不辱使命。 2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长14%以上，力争15%；农业增加值确保增长7%以上、力争7.5%，规模以上工业增加值确保增长15%以上、力争18%，第三产业增加值确保增长18%以上、力争20%；减少农村贫困人口7100人以上、11个贫困村出列、国家级贫困县“减贫摘帽”；社会固定资产投资确保增长20%以上，力争25%；社会消费品零售总额确保增长12%以上，力争15%；一般公共预算收入确保增长10%以上，力争13%；旅游总收入确保完成29亿元，增长45%，力争30亿元，增长50%；城镇新增就业2850人以上，居民消费价格指数控制在州调控目标范围内；城镇污水处理率达88%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达75%以上，城镇化率提高2个百分点以上，森林覆盖率提高1.5个百分点以上，节能减排降碳指标控制在州下达计划范围内；城镇居民、农村居民可支配收入分别增长12%和14%以上；全面小康社会实现程度确保95%。 围绕实现上述目标，着力抓好以下九个方面的工作： 着力全面推进脱贫攻坚。当前，脱贫攻坚进入了攻城拔寨、啃硬骨头的关键时期，我们必须全力打好脱贫攻坚关键仗。发展好产业扶贫。用好“特惠贷”金融扶贫政策，建立“资金跟着项目走、项目跟着产业走、产业跟着市场走”的扶贫路径。重点在产业扶贫上走出一条施秉新路子，鼓励和支持各乡镇结合自身实际、因地制宜建立扶贫产业园，力争在每个村成立1个以上扶贫专业合作社。2017年计划启动牛大场中国太子参扶贫产业园、城关镇南泥湾旅游扶贫项目、马溪佛顶山徒步旅游开发等旅游扶贫项目；继续扩大中药材、烤烟和精品水果种植面积，重点发展虫草鸡、白洗猪、稻田养鱼等特色养殖业，开发民族银饰、民族刺绣、特色商品等农村专业扶贫合作项目；增加村级电商扶贫服务站点，鼓励和支持贫困农户到园区工业企业务工，力争产业脱贫5000人以上。实施好易地搬迁扶贫。以南部乡镇贫困村寨贫困人口整体搬迁为主攻对象，重点实施好城南安置区、小河片区生态旅游小镇等项目，完成2016年第二批284户1000人的易地扶贫搬迁任务，启动实施2017年易地扶贫搬迁项目，力争完成3183人贫困人口易地扶贫搬迁，全年实现易地搬迁脱贫1000人以上。帮助每户移民家庭实现1人以上就业，鼓励有条件的搬迁贫困户发展民宿经济，有效解决搬迁贫困户的生存和发展问题，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。落实好教育和医疗卫生扶贫。优先对符合条件的贫困家庭落实普通高中、中职学校“两助三免（补）”、普通高校“两助一免（补）”等精准扶持政策，率先在建档立卡贫困家庭学生中实施普通高中免除学杂费。全面推进乡镇卫生院规范化建设，不断完善村级标准化卫生室配套服务功能，营造良好的农村就医环境。创新好生态补偿扶贫。注重大生态与大扶贫相结合，通过绿色产业促进脱贫。引导贫困群众因地制宜发展林下经济、林下种养等绿色产业，种好“常青树”，栽下“摇钱树”。将林区有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员，拓宽贫困人口就业和增收渠道。执行好社会保障兜底扶贫。公开公平公正确定社会保障兜底范围，确保社会兜底人员收入保障达到脱贫标准。 精神上的贫困往往比物质上的贫困更可怕。贫困群众既是扶贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。脱贫攻坚不是扶贫干部的“独角戏”，要唱好帮扶与被帮扶的“二人转”。对那些丧失脱贫致富信心和动力的贫困群众，在进行物质帮扶的同时，要引导和鼓励他们把精神志气上的洼地及时填充起来，增强他们战胜贫穷的信心和决心。 着力建成一批重大项目。2017年规划实施一批重点项目，计划投资总额115亿元以上。全力推进“城景一体化”重点项目，完成南泥湾服务区及配套服务功能项目建设；完成云台山景区游客服务中心及文化广场项目建设；完成县城河滨休闲公园项目建设；完成“水舞云台”音乐广场项目建设；完成县城三级蓄水景观坝项目建设；完成县城建筑风貌改造、绿化亮化美化、道路“白改黑”及综合管廊项目建设；完成杉木河景区提升工程项目建设。启动南泥湾服务区湿地公园项目建设，加快推进云台山景区玻璃观景台、玻璃景观桥及南泥湾精品客栈项目建设；加快推进南官营旅游小镇项目建设。加快推进交通水利重点项目，完成县城至南泥湾服务区快速通道项目建设；完成牛大场镇紫荆村至马溪乡公路升级改造项目；完成一批通村通组的油路（水泥路）；加快推进牛大场经县城至杨柳塘省道提升工程；配合实施好三施高速公路建设和国道G211镇远至马号段公路提升等工程项目；启动打楚岩经伍家庄至镇远羊场省道提升项目；积极做好余庆至施秉高速公路前期工作，争取早日开工；启动施秉通用机场项目建设，力争2017年底前完工；启动上下舞阳河码头建设项目。加快推进黄金树、小岗河、潭子湾水库等建设进度；启动实施白头旺水库项目；启动实施一批小型农田水利项目，完成城关镇、牛大场镇、杨柳塘镇、甘溪乡高效农田灌溉面积1.29万亩。大力推动“农文旅体一体化”重点项目，完成牛大场中药材产业园区建设，着力打造“中国太子参药谷乡村游”；完成“一水两园”施秉新红大健康产业园项目建设，引进一批大健康工业企业入驻园区；完成高碑至望城乡村旅游休闲度假基地建设，打造一批乡村旅游服务业态；启动县体育馆、县游泳馆、县体育场、县文化馆建设和云台山文化产业创意园建设。 着力抓好城乡统筹发展。坚持走产城景一体、山水田融合、村社园统筹的山地特色新型城镇化道路，构建宜居宜业宜游的山水生态休闲施秉。精心做靓县城。按照“新中式+本土文化”的建筑风格对县城风貌进行全面升级改造，通过房屋立面改造、品质塑造，勾勒出山、水、城融为一体的美景。不断完善公共服务体系建设，大力实施县城绿道网建设，推广见缝插绿、立体增绿，探索城区房顶植绿覆盖，努力提升绿化面积。着力构建骑行、慢游的山水生态空间。加强背街小巷基础设施建设，推进和谐社区创建工作。加强城市管理，探索创新“多彩贵州文明行动”管理模式，力争实现县城环境卫生管理无死角、全覆盖。着力做特集镇。突出县城带动、城乡互动、区域联动，按照县委确定的“一镇一特色”思路，启动7个乡镇特色化发展的规划编制和建设工作。切实做美乡村。按照普通型、提升型和精品型标准，分类推进“四在农家·美丽乡村”建设，沿着交通主干道及景区公路沿线打造一批美丽乡村示范点。重点打造24个美丽乡村建设点，建成3个精品型美丽乡村示范点，美丽乡村覆盖率达40%以上，完成美丽乡村整合资金投资8亿元以上。创新乡村管理模式，推进由建设乡村向经营乡村转变。 着力推动产业转型升级。不断优化三次产业结构，促进工业、农业和现代服务业协调发展。加快推进新型工业化进程。大力打造新红大健康产业园区，力争引进工业企业8家以上，实现工业总产值1.5亿元以上，使其成为我县工业经济新的增长极。全力盘活桃子湾产业园区，按照创业孵化园的模式建设桃子湾小微企业创业园，力争引进10家以上新型企业入驻发展。支持现有民营企业做大做强，新增规模以上工业企业3家。深入开展“百千万”“双服务”和“千企改造”工程，推动现有企业实现转型升级。加快推进恒盛公司25000KVA冶炼炉和成功磷化20000KVA黄磷炉升级改造，推动现有高载能企业设备更新和技术升级。加快推进现代农业提档升级。围绕“三种一养”四大产业，依靠科技力量发展农业，重点依托现有四个现代高效农业示范园区，着力打造北部公路沿线产业带和南部经济走廊，构建“北部带南部、南北齐发展”的“一带一廊”产业格局。力争完成中药材种植12万亩，优质烤烟4.5万亩，新增精品水果2万亩，养殖虫草鸡200万羽；发展壮大白洗猪、绿壳蛋鸡等特色养殖产业。创新农业经营方式，采取入股产业发展的形式，通过能人带动更多贫困户发展产业脱贫致富。力争培育农民专业合作社25家、家庭农场15个。全面推广望城村“双万计划”经验，积极支持发展壮大农村集体经济，确保2016年拨付的3000万元村级集体经济发展基金发挥最大效益。推进“农文旅体”融合发展，打造一批特色休闲度假旅游产品，规划实施15个“农文旅体”融合发展的创建示范点建设。加快推进现代服务体系建设。加强完善县乡村三级物流体系建设，整合县域物流企业打造施秉大数据信息服务中心和现代物流产业园。建设施秉县电商产业园、县级电子商务公共服务中心、网商创业孵化基地等，让工业品顺利下乡、农产品通畅进城。加快“智慧施秉”建设，实施电子政务云、智慧旅游云、智慧交通云、智慧物流云等工程，打造“云上施秉”品牌。加强电力设施改造工程，确保企业生产和居民生活用电需求，全面推进新一轮农村电网改造升级工程。大力实施宽带网络、移动通讯、广电网络等服务功能提升工程，争取实现所有行政村所在地4G网络全覆盖，全面实施多彩贵州广电云“户户用”工程。 着力打造生态绿色施秉。坚持生态优先、绿色发展，加快推动生态文明建设。打好生态建设“攻坚战”。全面推进天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等森林生态体系重大工程建设。实施营造林3万亩以上、石漠化治理15平方公里以上、水土保持治理14平方公里以上。森林覆盖率提高1.5个百分点以上。认真履行世界遗产公约，加大施秉喀斯特世界自然遗产保护力度。打好污染治理“突围战”。加强集中式饮用水源地保护，深入推进舞阳河、清水江流域治理，全面提高城乡生产生活用水质量。实现集中式饮用水源地水质达标率100%，力争城市环境空气质量达标率100%。大力推进土壤污染治理与修复、村寨污水垃圾收集处理等农业、农村面源污染防治工程，创建更多环境优美乡镇及生态村。力争城镇污水处理率达88%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达75%以上。启动县城区建筑垃圾弃渣场建设。打好环境监管“持久战”。用好环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”，深入开展环境保护和森林保护执法专项行动。建立县级生态保护基金，全年投入生态建设保护资金不低于5000万元。大力培育环境治理和生态保护市场主体，发展节能环保服务产业，支持第三方治理。加大城镇防尘污染监管，全面推广“前店后厨”改造工程。以零容忍态度严厉打击电鱼、毒鱼和环境违法等行为。 着力抓好民生社会事业。不断推进公共服务均等化，实现民生保障普惠共享。优先发展教育事业。加强教师队伍建设，强化管理、提升质量。加快推进农村义务教育学生营养餐供餐模式改革，加强寄宿制初中、小学建设，进一步改善师生教学和生活条件；加快推进第三中学后续工程建设，进一步缓减城区中学大班额问题；加快推进新一中项目建设，推动普通高中教育与中等职业教育协调发展。力争学前三年毛入园率达到99%以上，小学入学率达99%以上，初中入学率达85%以上，高中毛入学率达86%以上，中小学辍学率均控制在省定标准内。全力发展健康事业。以巩固和推进卫生“六个全覆盖”为重点，科学合理配置医疗卫生资源。启动县中医医院项目建设，加快推进县疾病预防控制中心、县妇幼保健中心、县医疗康复中心建设项目，启动实施乡镇卫生院及村（社区）卫生室标准化建设工程，完成双井卫生院和城关镇社区卫生服务中心标准化建设，新增10所标准化村级卫生计生室。优化卫生与健康体制机制，完成居民健康卡的发行与应用工作。加强公共体育设施建设，确保乡乡有灯光篮球场，村村有公共健身场所或社区多功能运动场。倡导全民健身，开展健康有益的文体活动，丰富群众精神文化生活，逐步实现生活体育化、体育生活化，加快健康产业发展，提高全民素质。切实抓好大众创业、万众创新。全面推进创业行动计划，实施“雁归兴施”就业创业促进工程，落实“3个15万元”扶持微型企业发展政策，形成多层次多样化的返乡创业局面。城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡统筹培训2250人次以上，企业劳动签订率达80%以上，有条件的乡镇建立1个以上创业孵化园，扶持20户以上创业。基本社会养老保险参保率99%以上，基本医疗保险参保覆盖率95%以上。做好做实社会统筹事业。加强城乡养老体系建设，扩大敬老养老设施乡镇覆盖率。积极推动残疾人事业发展，不断改善残疾人生活状况。加强城乡基本住房保障能力建设，大力推进农村危房改造，着力解决城乡低收入家庭住房困难问题。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。深入推进“平安施秉”建设。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和专项整治，确保安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。加大“天网工程”等安全基础建设投入，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。抓好综治信访维稳工作，加强应急应对能力建设，严防重大群体性事件、重大突发事件和重大网络舆情发生，切实维护社会和谐稳定。 着力深化改革开放创新。坚持把改革开放创新作为第一生产力，引领和推动经济社会发展。切实加快改革步伐。围绕省、州重点改革工作，重点做好乡镇简政放权改革，积极探索行之有效的管理方式，真正使乡镇“两违”工作得到有效管控，从而盘活乡镇人权、事权、财权，明年起逐步增加乡镇基本预算经费。加大国有平台公司改革，推进国有公司市场化运作，建立统一管理的财务管理体制。以旅游体制改革为核心，做大做强县杉木河旅游开发有限公司，力争在“新三板”挂牌交易。深化投融资机制改革，有效防范金融风险。创新农业体制改革，以“三变”、“三权”改革为统揽，深入推进“五融五帮”扶贫新模式，鼓励和支持乡镇成立扶贫开发公司。深化农村产权制度改革，全面实施不动产统一登记。全面推行无纸化办公，降低行政运行成本。探索事业单位备案编制管理模式，统筹推进县级公立医院管理体制改革，逐步开展向社会购买公共服务试点。切实扩大对外开放。深化与发达地区的交流合作，切实抓好与中投公司、杭州临安市的对口帮扶工作，着力搭建互通互利的发展平台，争取在产业融合发展上引进一批项目落地。抓好工业开放，加快工业园区体制改革，在省、州工业园区改革模式的基础上，探索符合施秉实际的改革路子。做大做强县级融资平台，扩大金融投资规模，全年争取实现融资总量30亿元以上。切实抓好招商引资。围绕优势资源开展招商引资，明确责任，主动出击，重点做好四大班子领导带头招商；抓好招才引智，鼓励和支持施秉籍在外人士返乡创业；不断优化服务，着力营造亲商、爱商、护商的良好环境，切实把招商引资工作抓紧抓牢抓出实效。设立返乡创业招商基金300万元，确保全年签约项目不少于25个，其中生产型企业不少于15户，完成招商引资到位资金40亿元以上。 着力办好十件民生实事。坚持把实事办好，把好事办实。2017年要办好十件民生实事：（1）力争实现易地扶贫搬迁4100人以上。（2）完成新一中项目主体工程建设。（3）完成新县医院二期主体工程建设。（4）建成农村油路（水泥路）100公里以上，实现所有行政村通油路（水泥路）。（5）实施一批农村饮水安全巩固提升工程，确保农村安全饮水水质达标率达100％，供水普及率达98％以上。（6）新增就业岗位3000个以上，新增城镇就业2850人。（7）完成农村危房改造2500户。（8）完成县城全民健身活动中心项目建设。（9）完成县残疾人托养中心建设。（10）完成施秉牲畜交易市场和屠宰场建设。 各位代表，重任千钧惟担当。县委把2017年确定为“项目建成年”和“作风提升年”，要实现以作风建设保障发展，以项目建设促进发展，需要全县干部付出更大的努力，做出更大的贡献，作出更大的牺牲；需要全县干部把责任和担当扛在肩上。我们要旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，旗帜鲜明地为敢于负责的干部负责，旗帜鲜明地宽容干事创业中失误的同志，让干部放心干、放开干、放松干，干出能量、干出成绩、干出实效。我们将坚持不忘初心、继续前进，努力建设人民满意的政府。 坚持科学履职，建设担当政府。坚决服从县委领导，坚持主动作为、主动担当，发扬“钉钉子”精神，认真抓好决策部署的贯彻落实。推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到时间节点，强化工作调度和绩效考核，确保各项决策部署落地生根。坚持依法履职，建设法治政府。我们要带头学法、严格遵法，自觉运用法律思维和法治方式推动工作，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。严格执行重大事项集体决策、风险评估、公开公示等制度。主动接受人大依法监督和政协民主监督，自觉接受社会舆论监督，切实加强监察、审计监督，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。坚持为民履职，建设服务政府。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，让老百姓知道政府在做什么、具体怎么做。进一步简政放权，清理、精简行政审批事项的程序和时限，坚决砍掉莫须有的“证明”和不必要的繁琐手续，不让老百姓跑冤枉路。坚持勤勉履职，建设效能政府。我们要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋善为。深入贯彻县委“作风提升年”的要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，切实加强作风和能力建设，切实严格执行工作责任制，切实落实督查问责机制，坚决整治懒政、怠政行为，决不允许占着位子不干事。坚持清廉履职，建设廉洁政府。深入贯彻十八届六中全会精神，认真落实党风廉政建设，切实落实“一岗双责”。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，严厉整治各种顶风违纪行为，让政府的每一项决策都经得起历史和人民的检验。 各位代表，施秉的山水钟灵毓秀，施秉的人民淳朴可敬，施秉的干部朴实可爱。我们坚信有这样可敬的人民、有这样可爱的干部，我们绘就的蓝图就一定能够实现！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在全县干部群众的共同努力下，艰苦奋斗、勇于争先、奋发有为，共筑施秉“五强梦”，共创发展新辉煌！ 名词解释 1.“三种一养”：种药种烟种精品水果和特色养殖。 2.“先照后证”：先申领营业执照后再办理有关许可证。 3.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 4.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。 5.“一岗双责”：党委主体责任，纪委监督责任。 6.“一个目标”：坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。 7.“两个翻番”：到2021年地区生产总值、城乡居民人均可支配收入分别比2016年翻一番。 8.“五个提升”：基础设施水平提升、特色农业效益提升、文化事业实力提升、民生保障质量提升、社会治理水平提升。 9.“五个建成”：全面建成小康社会、建成国家级旅游度假区和全域旅游示范区、建成独具特色的旅游小镇新城、建成大健康生态工业示范县、建成生态文明示范县。 10.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 11.“五大发展理念”：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。 12.“五个迅速强起来”：旅游发展迅速强起来、城市建设迅速强起来、高效农业迅速强起来、新型工业迅速强起来、民生事业迅速强起来。 13.“城景一体化”：“城景一体化”开发思路是站在统筹施秉全域发展的战略高度上，以实现城区与景区产业链的互动，凸显施秉自然景观特色与城市文化内涵，撬动施秉“全域旅游”的发展为目的的全新开发思路，是施秉谋求发展的必由之路。 14.“三带五区”：舞阳河滨水景观带、小河滨水景观带、杉木河夜漂休闲带，旅游度假休闲游乐综合服务区、老城综合生活功能区、南部城市延展区、西部城市延展区、西山公园区。 15.“四在农家·美丽乡村”：富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家。 16.“一带一廊”：北部公路沿线产业带和南部经济走廊。 17.“双万计划”：农民人均可支配收入过万元、村集体经济收入过百万元。 18.“六个全覆盖”：县级公立医院远程医疗全覆盖、新农合大病商业保险全覆盖、乡镇卫生院标准化建设全覆盖、乡村医生全覆盖、农村校医全覆盖、执业医师全覆盖。 19.普通高中“两助三免（补）”：对就读普通高中的我省户籍农村贫困学生实施国家助学金和扶贫专项助学金，免（补助）学费、免（补助）教科书费、免（补助）住宿费。 20.中职学校“两助三免（补）”：对就读中职学校的我省户籍农村贫困学生实施 一、二年级国家助学金和扶贫专项助学金，免（补助）学费、免（补助）教科书费、免（补助）住宿费。 21.普通高校“两助一免（补）”：就读普通高校本专科（高职）的我省户籍农村贫困学生，除享受原有国家助学金外，再向其提供扶贫专项助学金、免（补助）学费。 22.“3个15万”：投资者出资达到10万元后，政府给予5万元补助，15万元的税收奖励，15万元额度的银行贷款支持。 23.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。 24.“三权”：农村土地所有权、承包权、经营权。 25.“五融五帮”：推进城乡资源融合，帮助农村贫困群众解决脱贫资源不足的问题，实现城乡统筹发展推动脱贫；推动强弱深度融合，帮助农村贫困群众解决脱贫技能不强的问题，实现以富带贫共同发展推动发展；推进资金聚集融合，帮助农村贫困群众解决脱贫资金不足的问题，实现资金聚集产业发展推动脱贫；推进线上线下融合，帮助农村贫困群众解决市场参与不够的问题，实现“小农村”与“大市场”紧密对接推动脱贫；推进产业保险融合，帮助农村贫困群众解决投入收益不稳定的问题，实现稳定增收致富推动脱贫。 26.全域旅游：是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

  2025-07-27

• 【投资来安县】2018年水口镇政府工作报告

  2018年3月22日在水口镇第十七届人民代表大会第二次会议上 聂飞 各位代表： 现在，我代表水口镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，是水口镇城乡变化最大、面貌焕然一新的一年，也是发展进程加快、质量不断优化的一年。面对汊河新城等周边区域大建设、大发展的难得机遇，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，我们不忘初心、牢记使命，坚持稳中奋进、好中加快、能快则快的工作总基调，紧紧围绕打造“江北名镇、安徽强镇、滁州重镇”的总体目标，凝心聚力，抢抓机遇，砥砺前行，奋力争先，圆满完成年初既定目标，全镇经济社会发展取得了显著成绩。 一年来，我们坚持追赶跨越，综合实力持续攀升。面对日益严峻复杂的经济形势，我们以新理念引领发展，经济社会保持良好势头。2017年，我镇主要经济指标位居全县前列。全年实现地区生产总值25亿元，同比增长13.6%;规上企业生产总值3.2亿元，比下达任务增长6.7%;固定资产投资3.1亿元，同比增长10.7%;社会消费品零售总额5925万元，同比增长40.5%;实现财政收入2872万元，完成任务数的114.9%;农村居民人均可支配收入11926元，同比增长9.3%。产业结构不断优化，三产比重由2016年的16:49:35调整到2017年的14:43:46。荣获全国农业普查“先进乡镇”;美丽集镇建设通过省级验收，创全市品牌;成功争创第四届省级文明村镇;成功创建义务教育均衡发展“先进乡镇”;水东村、水西村入选省级卫生村;综治等多项工作获得县里表彰;拥巷村被评为市级农家书屋示范村。 一年来，我们坚持三产并重，经济质量明显提升。 工业经济提质增效。坚持以产兴镇、以产富农，着力加快招商引资，推进产业发展，实现经济繁荣。目前，我镇工业集中区已入驻企业31家，规上企业8家，全年实现产值6亿元。金瑞水泥、久九建材、安普油品等龙头企业不断加大技改投入，成为全镇工业发展的重要支撑。万荣航天、德创聚胺脂、业阳运输、圣好涂料、冠利达装饰等骨干企业不断发展壮大，增添了工业发展后劲。工业集中区基础配套进一步完善，发展空间不断拓展，朋佳机械、海徽新材料等项目落户我镇，为我镇发展注入了新的活力。 农业发展稳中有增。粮食生产连续14年丰收，粮食总产7.8万吨，同比增长4%。高隍的葡萄和武集的有机蔬菜、渡口的莲藕、上蔡和水西的席蔺草初具规模，形成了“北果木、南莲藕、中席蔺”的特色农业产业格局。新增农民专业合作社14家、家庭农场52家，创建“一村一品”示范村3个，流转土地14.4万亩，流转率达80%，农业生产逐步形成规模化、机械化、产业化。新修、拓宽村组道路18公里，清淤农业灌溉渠道52公里，新建、扩建塘坝123面，维修机电站13座，“八小”水利工程顺利完工。水西村完成7000亩高标准农田改造，东岳村开工建设高标准农田，渡口村“万亩莲藕”示范区初步建成。 服务业日趋繁荣。着力抓好传统服务业提升，加快推进电子商务、现代金融、综合物流、休闲旅游业发展。农村淘宝店覆盖全镇并正式营运，中银富登银行成功入驻，候荣居等一批乡村农家乐异军突起，水口鹅煲在央视七套播放。目前，我镇共有大型超市和连锁店15家;个体工商户1932户。围绕水口鹅煲、灶台鱼等特色餐饮美食，精心打造特色美食示范街味美食街，吸引滁州、南京等周边人群消费，打出品牌，作出影响，形成特色。 一年来，我们坚持高点定位，城乡面貌焕然一新。抢抓“百镇治理”机遇，高标准规划，聘请中南建筑设计院，深度挖掘水口历史底蕴，确立了“秦风水韵、千年古镇”建设基调。在老镇改造上，彰显风格。围绕打造“秦代风格、做足水韵”这一主线，重点实施地下、地面、地上的“立体式”改造。重新组织空间布局，做到供水、排水、燃气、弱电下地;实施8公里主次干道黑化、绿化、亮化和背街小巷的硬化;实施外立面改造，加大电力线路整治，配套环卫、消防、照明设施。在新镇建设上，拉开框架。按照镇域规划，新建荷塘路和农贸街延伸段，连接新老镇区，扩大镇区面积2平方公里。华夏幸福开工建设220亩上蔡新村，提升了新镇区建设品位和档次。在功能设施上，注重提升。不断优化环境基础设施，重点打造了镇区文化活动广场、建阳文化公园、罗桥公园和老来河景观等重要节点和水环境治理项目。完成3万道路绿化，改造2条河道景观，提升了集镇居住环境。完善基础设施配套，建成日处理2000吨污水处理厂项目，新增停车场5500，新建钢构农贸市场3000。在管理执法上，完善机制。加大违法建设查处力度，对违法建设“零容忍”，重点拆除乱搭乱建4000，清理乱堆乱放138处。大力整治占道经营等乱象，实行市容管理常态化，集镇面貌焕然一新。在做好美丽集镇建设的同时，高标准打造美丽乡村，完成上蔡中心村建设，打造上蔡美丽乡村示范点。 一年来，我们坚持招商引资，发展活力持续迸发。招商引资是推动地方经济社会发展的“助推器”和“新引擎”，牢牢树立招商引资是地方发展的“第一要务”，聚焦项目招引、征地拆迁和园区打造，奋力助推水口腾飞。千方百计，加大项目招引。全年计划引进资金2亿元，完成协议资金5.8亿元，分别是投资5亿元的年产2000吨罐头、糕点、蜜饯等休闲食品基地项目和投资8000万元的年产2万吨出口系列脚手架项目。发挥区位交通优势，积极洽谈冉辰物流和芙蓉冷链项目，谋划打造十二里半物流产业园。大力推进金弘安米业入驻，提升园区规模。上下齐心，推进征地拆迁。我镇十二里半片区被县里确定为汊河新城第二片区，镇里成立了由班子成员率队的5个工作组，与西王、新河村“两委”成员一起，加班加点，完成了2100亩土地征收任务。帮助苏滁现代产业园征收河西村5个生产队855亩土地。加大投入，提升园区档次。招引新奥燃气公司，成功铺设园区燃气管道;通过招投标方式，积极修复园区道路和绿化植被，扎实开展园区卫生保洁和后期市场化管护，工业园区的设施基础进一步夯实，档次明显提升。 一年来，我们坚持以人为本，民生福祉大幅提升。 脱贫攻坚成效显著。2017年，我镇共脱贫194户303人，顺利通过省级脱贫攻坚第三方评估，脱贫满意率100%。新配备村级扶贫专干15人，结对镇村帮扶干部177人，通过精准识别、精准施策、精准考核，着力解决好“扶持谁、怎么扶、谁来扶”的问题。全年发放小额贷款“户贷户用”贴息28户、2.71万元，“户贷企用”分红246户、73.8万元;申请特色种养业补助283户，补助金额91万元;实施“雨露计划”，资助在校生家庭121户、146人，发放资助资金18万元。通过“一镇一园”扶贫方式，分红10.95万元。 民生民享不断进步。全年投入民生资金7141万元，增长22%;改造农村危房109户;新增就业605人，城镇登记失业率0.31%;城乡居民社会养老保险缴费人数24790人，实现全镇各类社会养老保险“全覆盖”;农村低保标准提高18.5%;新农合工作位居全县前列，2017年参合率达99.8%。实施13个“一事一议”项目、项目资金242万元;发放3.9万元爱心助学资金、36名贫困学生受益。以中央环保督查为契机，整顿、关闭生猪养殖场3个、碎子加工场6处、土窑1座;关停违规企业1家、整改1家;建立了河长制，对镇内6条河流、46面河坝明确专人管理，新任命河长30名。新开通7500余户直播卫星“户户通”;实施农村安全饮用水工程，管网铺设进村入户。开展农村改厕480所，新建街道水冲式公厕2所、改建6所。 社会管理扎实推进。化解各类信访案件119起，结案率达98%。有效化解水西村、河西村等一批老信访积案。继续推进“共话治安、共创平安”活动。坚持巡逻常态化，全镇群众安全感和政法队伍满意度“双提升”，被县里表彰为“先进单位”。深入开展“百日除患铸安”、碎石加工、非法销售成品油等专项治理行动，全年排查安全隐患82起，全部整改到位，安全生产形势良好。“七五”普法扎实推进，共青团、妇联、工会等群团组织作用进一步发挥，武装、双拥、宣传、统计、计生、残联、民族宗教、关心下一代工作成绩显著。 社会事业全面发展。水口中学完成校舍及运动场改造，武集中学综合楼竣工投入使用。农村体育活动有生有色，全年开展活动30余次。纳凉晚会、广场舞、送戏下乡等群众性文体活动蓬勃开展。精神文明建设卓有成效，注册志愿者5000余人，开展志愿服务活动50余次。不断加强公民道德教育，县道德讲堂在水西村成功举办，乡风文明不断进步，上蔡村、枣林村被评为县级文明村。积极开展“十星级文明户”、“文明家庭”、“好婆媳、好儿女、好夫妻”评选活动，共评选出85户典型。 一年来，我们坚持转变职能，治理水平不断加强。持续加强思想、组织、作风、制度和廉政建设，推进政府各项工作从严从实、于法有据，让群众满意。坚定理想信念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“讲重作”专题警示教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，进一步增强领导干部的“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政务监督。自觉接受人大、纪检、司法、社会各界监督，全年共办结人大议案、建议26件，满意率不断提高。加大政务公开力度，大力推进政府信息公开，全年公开政府信息667条，让权力在阳光下运行。按照依法依规、集体决策、公开透明的原则，规范政府重大决策事项行为和程序，促进政府工作公开透明。优化政治环境。严格贯彻落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，完善惩治和预防腐败体系，下大力气整治庸、懒、散等作风问题，坚决惩戒干部不作为、不履责、不担当的行为，干部作风明显好转。积极开展“两整治两维护”、“扶贫领域专项整治”活动，从严查处违纪违法案件。全年受理信访事项19件，全部办结，摸排线索21条，查处党员干部16人。 各位代表，过去的一年，我镇在推进美丽集镇建设、打造汊河第二片区和工业经济发展等方面取得了显著成绩，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表水口镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向在水口发展的企业家们，向所有关心支持水口经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回顾过去的一年，我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：面对优越的区位和交通优势，蓄势腾飞的发展势头还不够强劲;三产发展的潜力有待挖掘，工业缺少顶天立地的大项目支撑、农村集体产权制度改革有待破解、商贸服务业发展档次有待提高;征地拆迁工作抓得不够紧，担当意识和干事创业的劲头还有待提升，影响了政务服务的质量和效率，等等。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要紧紧抓住来安新城南拓、苏滁产业园东进、汊河第二片区西移的良好机遇，担当历史使命，加快建设宜居、宜业、宜游的美丽新水口。2018年全镇经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市县决策部署，始终坚持用新发展理念统领发展全局，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快”工作总基调，抢抓汊河第二片区建设重大机遇，着力开展征地拆迁、重大项目招引、美丽乡村建设、现代农业发展、商贸旅游兴旺、民生福祉改善、党建工程提升“七个方面”，不断优化产业结构，提升发展质量，奋力在推动产业大转移、大建设、大发展的征程上再创新辉煌。 2018年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.6%左右，规上工业增加值增长10.5%以上，财政收入增长15%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.8%以上，节能减排完成年度任务。实现上述目标，重点要抓好以下几方面工作： 一、抓招商引资，推动镇域经济“大发展”。深入实施工业强镇战略，把握汊河发展新机遇，进一步加大征地拆迁和项目招引，奋力打造汊河第二片区新高地。大力开展征地拆迁。征地拆迁工作是我镇2018年工作的头等要事、重中之重。十二里半作为汊河产业发展第二片区，镇里将进一步增加征迁人员，强化工作调度，推进安置小区建设，确保早日完成征地拆迁工作。大力推进项目招引。发挥我镇区域、交通及劳动力资源优势，积极招引南京及周边沿海地区项目，继续推进冉成物流、荣盛脚手架等项目进程。依托华夏幸福招商平台，利用平台优势，积极招大引强，推进OLED显示屏等大项目入驻。充分发挥园区企业的人脉资源，以商招商，延伸拉长产业链，进一步壮大我镇园区发展。大力推动园区建设。进一步加大对园区基础设施投入力度，拓宽园区道路，修复绿化亮化，采取招投标方式，提升保洁能力和水平。大力推广使用清洁燃气能源，提高生态环境质量。大力营造安商氛围。继续做好企业帮办、帮扶，开展“四送一服”活动，积极兑现招商引资优惠政策，创造诚实守信的投资环境，不断营造安商、亲商、富商的良好氛围。 二、抓三产联动，推进产业结构“大跨越”。实施“乡村振兴”战略，坚持一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展，三产联动，推动我镇产业结构跨越发展。 大力实施农业提升战略。发展特色农业，加快渡口万亩莲藕农业示范园，拉长莲藕种植的产业链，打造现代农业休闲度假区和湿地生态保护区。积极寻求云伙计电商支持，通过“互联网+”的模式，打造水口莲藕品牌，做精做优产品。积极探索观光农业，以奥孚苗木、甲梗玫瑰、亚海农庄、东岳农场为龙头，推进花卉苗木、特色养殖等高附加值的现代观光旅游发展。实施农业保障工程，加快推进枣林村低产田改造，加大水利基础设施建设，实施“八小水利”工程，加快新来河整治和拆违，推进老来河除险加固工程。 大力实施工业强镇战略。以“产业聚焦、功能聚集、要素聚合”为导向，培植新的经济增长点。发挥我镇区位、交通、劳动力优势，鼓励圣好涂料、德创聚安脂、海徽新材料等成长型实体企业做大做强，力争全年新增规上企业2家以上。依托科技创新，提升传统产业，通过采取科技创新、重组并购、品牌效应等方式，推进久九建材、凯业建材、中奥建材等企业转型升级。加快推动金弘安米业、冉辰物流、荣盛脚手架等项目开工建设，增强镇域发展后劲。 大力实施商贸繁荣战略。我镇在明清时期是江南省古驿站、古渡口，商贸发展历史悠久。在推进餐饮住宿、观光旅游等传统商贸服务业发展的同时，依托农村淘宝店支撑，大力发挥“互联网+”电商作用，扩大葡萄、席蔺草、高档苗木等特色农作物的网上销售渠道，增加农民收入。利用我镇交通便捷优势，大力发展现代物流运输服务业，为运输企业打造车辆维护、餐饮休闲、信息交流的服务平台。围绕万亩莲藕产业，通过举办演出活动和摄影展等形式，谋划赏荷、采莲、挖藕等系列休闲旅游观光活动，进一步丰富旅游业态，扩大集镇影响。 三、抓美丽镇村，实现镇容村貌“大改善”。进一步加大镇村建设管理力度，努力构建布局合理、建设有序的镇村发展新格局。在集镇建设上，巩固成果。开展新一轮集镇建设，打造美丽水口第一印象，实施集镇新104段道路绿化提升工程;新建社会停车场和小商品市场，完善集镇功能;按照“四有”标准，拓宽水武路，提升水口至武集的通行能力。在美丽乡村上，打造亮点。全面启动清水、武集美丽中心村建设，加快推进规划设计、工程招投标等前期工作，加强基础设施建设，完善配套功能，打造徽派建筑风格，提升中心村建设档次。在环境整治上，改善民生。加强镇村环境整治，全面实施农村环境“三大革命”，计划改厕2070户。深化农村环卫市场化保洁，以及农村垃圾分类治理和资源化利用。开展农村生活污水集中处理、达标排放。实施镇域河道环境整治，打造水清、岸绿的水系景观。 四、抓民生改善，力促群众获得感“大提升”。坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多想民生之需、多解民生之忧，让改革发展的成果惠及更多的民众，切实增强群众的满意度和获得感。持续发力精准扶贫，让群众更加温暖。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，始终坚持精准扶贫、精准脱贫，2018年预脱贫人口208人，在全县脱贫攻坚考核中保持前列。因地制宜引导和帮扶贫困户发展产业，把“要我脱贫”变“我要脱贫”。大力开展“造血式”脱贫，变“输血”为“造血”，注重“扶贫”与“扶志”相结合，调动贫困户积极性。继续开展“雨露计划”,不让一个贫困户学生辍学。全力维护社会稳定，让群众更加安全。深入开展“共话治安，共创平安”创建活动，加强社会防控体系建设。发挥村级治安专干作用，强化治安巡逻，保障人民群众生命财产安全。积极开展安全生产大检查、大排查，杜绝安全生产事故发生。不断强化信访维稳，积极化解老案、积案。不断提高生活水平，让群众更加幸福。建立镇村食品安全监管网络，充分发挥“四员”作用，加大检查、监督力度，确保人民群众舌尖上的安全。全力开展“扫黄打非”、“护苗”专项行动，为青少年的健康成长营造良好的环境。扎实做好人口与计生各项服务工作，全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。开展形式多样、喜闻乐见的娱乐活动，不断满足人民群众的精神文化生活需要。此外，全力支持团委、妇联、工会等群团组织工作，力促统战、武装、双拥、残联、文化、关心下一代工作上新台阶。 五、抓协调发展，推动社会事业“大繁荣”。全面解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，想民之所想，急民之所急，不断满足群众日益增长的美好生活需求。积极优化教育环境。百年大计，教育为本。坚持教育优先理念，推动优质教育均衡化发展，启动水口中心小学外迁工作。着力开展校园周边环境整治，加强校园食品安全检查，做好防溺水工作。扎实开展文明创建。践行社会主义核心价值观，广泛开展志愿服务活动，积极争创全国文明村镇。大力开展“十星级文明户”、“文明家庭”、“三好”等乡风文明评比活动。持续保护生态环境。坚持“绿水青山就是金山银山”，全面关闭高产能、高污染企业，紧盯石子加工死灰复燃，紧抓不懈秸秆禁烧。千方百计扩大就业。认真落实积极就业政策，多渠道、多方式增加就业岗位，实现发展经济和扩大就业良性互动。2018年计划新增就业岗位600多个，做好困难群体的就业帮扶工程。努力健全保障机制。扎实推进敬老院建设，努力提高集中供养水平，确保五保老人集中供养率达70%以上。进一步完善新型农村合作医疗等社会保障制度。稳步扩大职工医疗、养老、失业、工伤、生育保险覆盖面，提高社会保障水平。 三、自身建设 打铁还需自身硬。面对新时代，我们要有新思想、新作为、新业绩。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉从人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的问题做起，切实转变工作作风，努力打造学习型、法治型、务实型、廉洁型人民满意政府。 理念引领，打造学习型政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，重点加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，在学懂、弄通、做实上下功夫，切实增强“四个意识”。坚持问题导向，做到学以致用、用以促学、学用相长。 崇尚法治，打造法治型政府。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，切实规范行政行为。自觉接受人大、媒体和社会各界监督，认真办理人大议案。坚持依法民主科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和舆论监督。 真抓实干，打造务实型政府。主动作为，勇于担当，始终秉持严实作风，把“人民对美好生活的向往”作为我们工作的出发点和落脚点。树立标杆意识，做到“要干就干最好、干到极致”，争创一流，形成经验，打出品牌。雷厉风行抓落实，立说立行，紧追快干，务求实效。发扬钉钉子精神，一个接着一个钉，锲而不舍，不忘初心。 强化作风，打造廉洁型政府。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，强化不敢腐的震慑，增强不想腐的自觉。加强行政监察和审计监督，强化对扶贫资金、环境保护和房屋征收等重点领域监管，确保资金使用安全。 各位代表，同志们，我们正处于一个伟大的新时代，时代呼唤担当，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，抢抓汊河第二片区发展机遇，时不我待，只争朝夕，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，不忘初心，苦干实干，砥砺奋进，为打造现代、文明、美丽的新水口而努力奋斗!

  2025-07-27

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