王辛庄镇招商引资

• 【投资兰坪县】2017年兰坪白族普米族自治县政府工作报告

  政府工作报告 2017年1月20日在兰坪白族普米族自治县第十四届人民代表大会第一次会议上 县长刘雪松 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年和十三届县人民政府工作回顾 一年来，全县上下以习近平总书记系列重要讲话和考察云南时重要讲话精神为指导，坚决执行州委、州政府的各项决策部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以发展的理念来指导工作，迎难而上、主动作为，保持了全县经济平稳发展、社会和谐稳定。 一是抓调控促发展，实现经济新增长。出台固定资产投资和争取项目资金考核奖励办法，获批专项债券1.6亿元，六兰公路古盐都隧道列为财政部PPP示范项目，扎实推进77个重点项目建设。落实领导挂钩联系服务企业制度，切实解决企业面临的困难问题。争取上级补助资金17.9亿元，盘活0.7亿元财政存量资金，新增1.4亿元地方政府债券，置换0.8亿元存量债务。新增银行信贷3.9亿元。全社会消费品零售总额增长11.4%。经初步核算，全县生产总值增长10.2%，规模以上固定资产投资增长26.9%，地方一般公共预算收入增长8.2%，城乡常住居民人均可支配收入增长11%和12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 二是调结构转方式，打造产业新引擎。召开首届“三江并流”地区旅游区域合作联席会议，主导联合打造“三江并流”世界自然遗产地旅游品牌。启动全国电子商务进农村综合示范县建设，商贸、金融等服务业持续发展，第三产业增加值23.9亿元，增长8%。矿冶企业生产经营保持平稳，金顶镇福坪村农光互补项目并网发电，争取了5.87万千瓦集中式光伏扶贫电站和27个村级光伏扶贫电站指标，碧玉河水电站续建工作顺利推进。工业增加值12.5亿元，增长12.6%。成功申报为国家农业综合开发县。新增木本油料、中药材种植面积12.5万亩、1.3万亩；肉类总产量1.5万吨，增长5%。农业增加值8.2亿元，增长5.5%。 三是打基础补短板，推动城乡新发展。编制并出台“五网”建设规划。启动六兰公路古盐都隧道、通用机场试验段、兰福公路、箐兔公路硬化等项目建设，啦石公路沥青路面全线贯通，硬化建制村道路286公里，高速公路、航运和乡镇连接线等项目前期工作有序推进。新增防渗渠道40.4公里，黄木水库、箐口水库建设稳步推进，弥勒坝水库试验段开工，建成4个抗旱应急水源工程。实施金顶旅游特色小镇及沘江综合治理、城区绿地系统改造、污水管网三期、玉屏公园三期等一批市政工程。全面开展了以“两违”建设、城镇管理、美化亮化为重点的城乡人居环境整治工作。电网、通信等基础设施进一步改善。 四是抓改革扩开放，增添发展新优势。积极推进供给侧结构性改革。农村土地承包经营权确权登记颁证扎实开展，集体林地林木流转工作启动。殡葬、出租车行业、审计体制等改革稳妥推进。涉农财政资金整合、不动产统一登记、项目融资代建等工作稳步开展，完成“营改增”扩围、公务用车制度、中小学教师职称制度改革。公立医院改革和县乡医疗服务一体化扎实推进。积极组团参加南博会等大型会展活动，签约招商引资项目19个，省外到位资金41亿元，增长12%。积极拓展与周边地区在公路建设、产业发展等领域合作，互动、互补、互惠的区域合作格局逐步形成。与中国人民大学等挂联单位交流合作不断深化。 五是保基本兜底线，增进民生新福祉。投入涉农资金7.9亿元，实施易地搬迁、整乡推进、三峡集团帮扶等精准扶贫项目，1.37万人脱贫。落实14年免费教育政策，新开工校舍13.2万平方米，拆除D级危房校舍2.6万平方米。县医院迁建项目主体工程完工，建成7个标准化村级卫生室。以优质服务保障了全面二孩政策实施。“两馆一剧院”开工建设。乡镇敬老院、农村养老服务设施等项目扎实推进。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，发放城乡低保、临时救助和医疗救助资金1.7亿元。扶持创业206人，新增城镇就业1560人、转移农村劳动力1.9万人次。社会保险参保人数21.6万人次。完成城乡居民基本医疗保险整合。改造农村危房9000户。 六是重保护强建设，践行生态新理念。营造林17.7万亩。退耕还林还草9.2万亩。启动怒江花谷•兰坪杜鹃花系建设。兑现公益林生态效益补偿金1100万元。新生桥国有林场改革试点通过验收，箐花甸湿地公园通过国家级审核并纳入重要湿地保护。开展多轮次环保专项整治，分类处置24个违法违规建设项目，全面整治小矿山和小水电、采石厂等环保问题。完成耕地土壤污染治理与修复、通甸河重金属清淤及无主尾矿库堆存、沘江无主病险尾矿库治理等工程。开展第三轮矿产资源规划编制。完成城镇周边永久基本农田划定。整治土地1800亩，改造中低产田地8089亩。实施了县城城南、中排中学等地质灾害治理项目。 各位代表，2016年各项目标任务的完成为十三届县人民政府的工作画上了圆满句号。回顾过去的四年，我们经受了严峻考验、战胜了诸多困难、取得了辉煌成就，为决战决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。 这是综合实力实现跨越的四年。全县生产总值由30.6亿元增加到51.6亿元，年均增长9.1%。地方一般公共预算收入由3.3亿元增加到3.5亿元，年均增长1.1%。地方一般公共预算支出由13.9亿元增加到22.7亿元，年均增长13.5%。全社会消费品零售总额由7亿元增加到11.1亿元，年均增长12.2%。累计完成规模以上固定资产投资170.4亿元，年均增长17.3%。城乡常住居民人均可支配收入由15146元、3016元增加到21270元和5459元，年均增长8.9%和16%。 这是产业结构优化升级的四年。黄登、大华桥水电站进入机组安装阶段，光伏产业发展迈出坚实步伐。矿冶产业在困境中加快转型升级，占全县工业产值比重达97.8%以上。形成了以木本油料、中药材等特色经济作物和乌骨羊、绒毛鸡、商品畜等山地牧业为主导的高原特色农业产业体系。碧罗雪山（老窝山）景区基础设施和一批民族特色旅游村（镇）纳入国家“十三五”规划。三次产业结构调整为15.9︰37.8︰46.3，三产比重上升14.3个百分点，工业、农业产值年均增长11.1%和5.8%。 这是城乡面貌深刻变化的四年。城镇规划体系不断健全。城镇建成区面积达11.3平方公里，城镇化率提高6.4个百分点。建成34个新农村和美丽乡村示范村。华松村列为国家级传统村落。公路通车里程2320公里，新建改建农村公路1213公里，建制村道路硬化率96%。蓄水库容3357万立方米，新建防渗渠道190公里，新增和改善农田灌溉面积11.4万亩。解决了7.9万人饮水安全问题。改造中低产田地2.7万亩。建设天然气管道12.8公里。电网覆盖率99.4%，行政村光纤通达率100%。 这是群众得到实惠最多的四年。5.64万人脱贫，贫困发生率下降31.1个百分点。新增城镇就业6461人，转移农村劳动力7.4万人次。城乡居民基本养老保险制度、大病保险全覆盖。7.1万人纳入“低保”。建成保障性住房990套，改造农村危房1.7万户。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高9.5、6.7和5.8个百分点，职业教育成效显著。覆盖城乡的公共卫生、医疗服务体系不断健全。建成普米族博物馆等一批文体设施。搬迁安置水电移民946户4219人。 这是改革开放持续深化的四年。建成覆盖城乡的政务服务体系，向社会公布了26家县级单位权力清单和责任清单，公共资源交易平台全面建立，非行政许可审批事项全部取消。商事制度、食品药品监管体制改革不断深化，实现“一个部门管市场”。基本药物制度全覆盖，彻底破除了“以药养医”。事业单位分类、户籍制度、金融创新、农村综合改革等稳步推进。制定了全县产业准入负面清单。坚持以开放促改革谋发展，大力提升招商引资质量水平，累计到位省外资金131.4亿元，年均增长10%。 这是生态环境不断改善的四年。营造林48.3万亩，退耕还林14.7万亩，森林覆盖率68.4%、林木绿化率73.9%，提高2个和3个百分点。沘江水污染综合防治工程取得阶段性成效。县城污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达90%、100%。单位GDP能耗累计下降8%。重金属污染防治工作稳步推进。农村面源污染逐步得到控制。开发整理土地1.8万亩。治理水土流失面积32.2平方公里。全面停止了小水电开发、小矿山开采。矿政管理进一步规范，私挖滥采、生态破坏等问题得到有效整治。

  2025-07-27

• 【投资旌德县】2018年旌阳镇政府工作报告

  在旌阳镇第十四届人民代表大会第三次会议上 旌阳镇人民政府镇长李高峰 (2018年4月16日) 各位代表、同志们： 现在，我代表旌阳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，旌阳镇坚持“1155”发展思路，以新发展理念为引领，奋力推进“五大发展见行动”，坚持“征迁、维稳、建设首善之区”三个定位，强力推行“11696”行动计划，经济社会保持平稳健康发展。全镇实现规模以上工业企业总产值7.33亿元;新增规上企业1家;固定资产投资2.28亿元;财政收入完成2702万元;2017年度全体居民人均可支配收入为16927元，城镇居民人均可支配收入为24137元，农村居民人均可支配收入为11711元。完成脱贫攻坚和节能减排年度任务。 （一）坚持创新发展，社会发展注入新动力 深入推进“抓股改、促三变”工作。根据县农村集体产权制度改革试点工作要求，严格按照“358”工作流程，扎实完成了14个村(居)农村集体产权制度改革试点工作。2017年全镇集体经济经营性收入191万元，较2016年净增长116万元，80%的村(居)实现了分红，其中新桥社区人均分红30元。实现了年初确定的“贫困村出列和空白村清零”目标。为深化农村改革，我镇率先在全县建立了发展村集体经济项目库，各村(居)根据自然禀赋条件、区位优势积极谋划与当地高度契合的项目，目前镇级项目库已编制50个项目，其中5个项目争取省农村综合改革项目资金400万元，4个项目争取县发展集体经济基金项目120万元,1个扶贫项目，争取资金118万元。 加快搭建“互联网+政务服务”平台。扎实推进“互联网+政务服务”工作，拓宽为民服务渠道，发挥为民服务功能，镇和14个村(居)启动互联网服务建设，组织镇、社区年青干部参与专业培训学习，力争做到“一张网一个门，群众办事不求人”，从而满足群众多样式服务需求。北门社区建成了全县唯一一个“互联网+政务服务”服务区，其体验功能和自助服务功能以及软件面对的服务群体和服务事项等都为全省首创。 着力发展规模化、品牌化农业。加强特色农业基地建设，2017年我镇共培育巩固无性系茶园1700余亩、时令蔬菜基地200亩、大棚蔬菜基地20亩、蓝莓基地500亩、设施栽培葡萄基地50亩、烟叶基地847亩、特种水产养殖基地50亩。强化农业品牌建设，组织辖区内3家新型农业主体参加省农展会，新注册农产品商标1个、无公害产品认证1家。致力创建农产品质量监管示范站，获得“市级农产品质量安全监管示范站”称号，正申报“省级农产品质量安全监管示范站”。推进农业标准化生产，新增种粮大户4户，流转土地面积2100余亩。 （二）坚持协调发展，城乡建设展现新面貌 征地拆迁进展迅猛。按照县委“重心下移，属地管理”的原则和“五大发展见行动”工作部署，把征迁工作作为“一号工程”来抓，2017年4月份以来，镇政府从大局出发，坚持休息时间服从工作需要，日以继夜地开展工作，全年全面完成灵芝公园、梓山路一期工程、北部一级绿道、资福禅寺二期、城南路一期与二期、南部一级绿道白沙河段、徽水河段、篁嘉污水处理项目、篁嘉河防洪工程、白沙河防洪工程、水街公房搬迁、新桥社区中心小学操场项目等一系列征迁工作;基本完成中学路征迁和S217线、和平路西延段、灵芝公园等历史扫尾工作，同步推进西门商场二期非公益性征迁项目。共完成各类项目土地征收1452亩;房屋签约并拆除216户27139;项目迁坟797棺，杆线迁移306根。坚持公平公正公开和质量与速度并重的原则，紧守底线思维，推行阵地前移和有效的群众工作方法，在快速推进征迁进程的同时实现了征迁大局的和谐稳定，处理各类纠纷1000余件，着力解决征迁历史遗留的疑难问题50余件，为项目建设化解矛盾，清除障碍。 同创行动成果丰硕。立足主战场、主阵地，打好省级文明县、省级卫生(健康)县城、省级双拥模范县、国际健康休闲之城为一体的“同创行动”攻坚战。投入30多万元对向阳一村等49个老旧小区和多条背街后巷进行了清理整治。落实了凯瑞宾馆对面养猪户搬迁和一小附近厕所改建等十余个县交办的难点、热点问题。开展“三线四边”集中整治活动，村居面貌焕然一新。2017年旌阳镇荣获市级创建安徽省文明县城先进单位，新桥、河东、南门3个社区荣获市级创建全国文明城市文明社区，应光旺获得“宣城市道德模范”称号，汪恒信等7人获得市、县级各项荣誉。凫山、柳溪被命名为省级卫生村，新桥社区被命名为“安徽省卫生社区”，北门、河东、凫山、旌阳一小和多个家庭荣获“健康细胞”荣誉。 美丽乡村全面推进。截至2017年我镇实现所有农业村美丽乡村建设全覆盖。篁嘉村、凫山村已建成省级中心村，柳溪村将于7月份迎接省级验收。一体化推进农村环境“三大革命”，共清理44处陈年垃圾点和24口纳污坑塘，完成农村改厕347口，推行农村垃圾处理市场化运行，强化保洁员队伍监管。组织镇督查组开展地毯式排查，共排查清理600余处散落垃圾及建筑垃圾。 （三）坚持绿色发展，生态环境呈现新变化 “两山”行动成效显著。以“保水、保土、保空气、增绿”为主题，结合徽水河、白沙河老城区段防洪及河道整治等项目的实施，对两河污水排放口及改厕工作进行彻底核查摸底，解决居民污水直排口60个。圆满完成135户55处改厕和多处污水处理任务。抬高标杆，自我加压，主动排查出11处区域的排污源，确定并上报了整改方案。扎实做好环保督察问题整改落实工作。完成禁养区内养殖场(户)关闭任务。全年没有新增一家矿山类和化工类企业。 生态文明建设亮点突出。2017年我镇荣获了“创建全国第一批‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地先进单位”称号。全面实施“河长制”。构建责任明确、制度健全、运转高效的河库管理保护体系，建立一河一档、一河一策，确保河长制责任得到落实。确定镇级河长11名，村级河长13名，安装河长制公示牌16块，对全镇辖区内河库进行全覆盖巡查管理。探索推行“林长制”。按照“建、管、用”的目标要求，设置总林长1人，镇级林长4人，村级林长36人，推荐生态护林员16人。明确林长职责，突出工作重点，积极推行林农增收五法，做到“不砍树、能致富”。不断完善森林防火责任、信息、预防和扑救体系建设，共组建队伍15支240余人，全年全镇未发生森林火灾。有效防治松木林松毛虫、松毒蛾3.6万亩。全力开展秸秆禁烧工作。严格按照组织到位、责任到人、宣传到位、及时处置、强化保障、严格追责的要求，坚持多措并举，见火就灭，遇烟就查，取得较好成绩，2017年禁烧工作得到了市委巡查组的肯定和县大气污染防治联席会议办公室的全县通报表扬。 全域旅游发展良好。凝心聚力狠抓全域旅游特色工作。围绕旅游特色小镇建设，投入100多万元实施梓山、凫山、西山景点提升和新桥旅游创A工作。因地制宜建设了凫山、西山两条高海拔绿道，总长近万米。2017年，我镇获评“安徽省优秀旅游乡镇”和“安徽省旅游小镇”称号，文庙创建成为国家级3A景区，凫山村获评“市级乡村旅游示范村”。蓝莓生态园、瑞岭客栈创成四星级农家乐，阮家生活农家乐等4个客栈获评“森林旅游人家”称号。 （四）坚持开放发展，发展方式开创新途径 突出抓好招商选资。大力推进精准招商，重点抓好招才引智，制定激励政策，确定工作目标，突出健康制造和全域旅游，做好跟踪服务，加快项目签约、开工、投产。目前上报有效项目信息7条，签约项目2个，开工项目1个，在谈项目6个。全力支持资福禅寺建设，一期9个单体建筑主体结构已完工，二期8个单体建筑正在快速建设中。 全力打造国际慢城。充分挖掘慢城旅游元素，打响独具特色的国际品牌。组团参加2017国际慢城澳洲古瓦年会，2017年中国国际慢城协调会和中国孔庙保护协会第二十次年会在我镇召开。积极向国内外慢城联盟成员和外界推介旌阳慢城旅游资源。按照“一核一带双环多点”的布局，加快慢城总体建设。目前，南北绿道、慢城北大门和文庙景区环境整治工程已经完成，高铁新区灵芝公园完成总工程量的65%，旌蔡生态廊道正在进行工可和各专题报告编制。安徽首个县级智慧旅游中心投入使用。国际慢城理念渐入人心，蜗牛logo“爬”满全城。 （五）坚持共享发展，人民生活得到新改善 脱贫攻坚扎实有效。强力推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动。严格遵循建档工作“两该两不该”原则，根据省、市、县互查反映出的各项问题，及时进行问题整改，完善扶贫工作“痕迹管理”。目前我镇建档立卡贫困户为391户848人，全面落实三级包保全覆盖。2017年享受产业扶贫108户，打卡发放帮扶资金134960元;发放健康脱贫医疗服务证户179户448人，积极落实“351、180”政策;资助各类贫困学生58人;3户实施了易地搬迁;推荐务工、就近就业96人，聘请为村治安巡逻员22人，聘请为生态护林员7人。全面完成年度脱贫攻坚任务。 民生和社会事业稳步提升。认真实施31项民生工程，落实“153行动”，增强和提升群众获得感和幸福指数。积极争取灾后重建项目，修复和新建道路30条117处，村民组饮水点32处，塘库坝渠除险加固160余处，危桥8座，总投资1100万元。完成村级道路畅通工程13条20余公里，投入项目资金900余万元。完成一事一议财政奖补项目11个，总投资141余万元。镇村基础设施建设有了较大发展。全面支持基层党组织标准化建设“创A行动”，投入资金近800万元，新建和改扩建基层党组织活动场所12处，面积达3500余。河东、北门社区建成“科博馆”对外开放。完成凫秀村卫生计生服务室标准化建设试点工作，提升工作满意度和精细度。城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险工作均在时间节点内超额完成年度任务。组队参加旌德县第二届全民健身运动会，取得优异成绩并获得“优秀组织奖”。积极办理人大议案和政协提案12件，代表和委员满意率100%。 社会治理成效显著。全面落实县委、县政府关于信访维稳工作的总体部署，按照“畅通渠道、强化措施、抓本治源”的思路，全方位开展信访维稳工作。严格对照“国标化”综治中心建设标准，投资40多万元，新建105综治维稳信访工作中心。积极推行网格员“六全”工作法，实现综治中心(站)信息互通。按照“访、查、宣、报、联、控”六要决开展不稳定因素的排查与化解工作，全年共受理信访件84批102人次，办结82起。镇党政班子成员开门接访192次，带案下访127次，成功化解43起信访件，解决矛盾233件。排查重点信访隐患31个，一般信访隐患54个，全部落实包保。系统推行“五个一”工作措施，实现了全国两会和十九大期间零进京赴省的总目标。2017年，我镇综治中心获评“市级示范综治中心”。全面落实安全生产责任制，扎实开展安全生产检查，全年无一起重大安全生产事故发生。 支持工会、共青团、妇联等群团组织的工作，民族宗教、关工委、老龄委、武装等工作取得新成效。 各位代表!一年来取得的成绩令人鼓舞。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众众志成城、攻坚克难的结果。在此，我代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的各位代表，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持和参与旌阳建设的各级领导、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇的发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，内生动力仍然不足，政府自身财政压力大，税源培植仍需进一步加强;产业基础薄弱，缺乏大项目、大企业支撑，招商项目落地不多，城镇化水平仍然不高;生态环保任务较重，群众的生产生活习惯与秸秆禁烧要求之间矛盾短期内较为突出，深入宣传的力度还需进一步强化;人民群众信访不信法，依法信访、依法维权的意识有待加强;干部干事创业的激情、一抓到底的韧劲、攻坚克难的锐气都需要进一步加强。对此，我们将认真研究，努力加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年镇政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻省委主要领导视察旌德重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持“1155”发展思路，全面落实“1+3”系列文件要求，紧扣五大发展理念，守护绿水青山，聚集人才人气，打造健康产业，铸就金山银山，勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵，凸显“征迁、维稳、建设首善之区”三个定位，强力推行“11696”行动计划，为迈入高速时代、打造健康旌阳、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献，加快建设现代化五大发展美好旌阳，围绕实现“三个同步”奋斗目标阔步前行。 基于以上要求，2018年我镇将着力做好以下几项工作： （一）征迁工作 不折不扣完成“五大发展见行动”征迁工作任务，根据安排适时启动和继续做好中学路、高铁新区征地项目、徽水河绿道延伸段(水街对面)、高铁新区公共事业配套区征迁项目、县医院西边征迁任务、北部绿道登山步道、支路网工程、云盘山截洪沟征迁项目、登高组(丁家村)征迁项目、梓山路一期下游征地、梓山路二期工程、高铁新区零星征收项目和旌德县凤形山陵园规划化建设项目等重点建设公益性征迁项目。探索推进西门商场二期等5个非公益性征迁项目。主动配合有关部门做好控违拆违工作，努力消除存量、杜绝增量。积极探索有效的征迁工作方式，切实提升全镇干部队伍的征迁能力和水平。开展征迁总结，形成切合实际、与时俱进的征迁方式。特别是探索在征迁一线培养村(居)后备干部机制，为村(居)干部队伍建设注入活力。 （二）信访维稳工作 全力争创“三无乡镇”。建立镇级有关领导接访工作联系点制度，要求每季度到信访联系点调研指导信访工作不少于1次。采取公开接访或带案下访等方式，主动对接，切实解决群众的实际困难。因类施策，综合运用法律、政策等有效手段，千方百计集中时间、人力全力推进积案化解，减少信访存量。强化“五个一”工作方法，能够化解的竭力化解，不能化解的要严防死守，确保人稳当地。完善矛盾纠纷排查预警和多元化解机制，认真做好法律援助、社区矫正和安置帮教等工作。继续实施“七五”普法，加强领导干部法治培训。切实发挥法律顾问职能作用,强化信访源头治理。继续开展群众工作“阳光行动”，扎实推进“青道夫”行动，努力化解信访积案。特别是按月出版《慢城社情》简报，搜集社情民意及典型调解案例，既方便领导研判决策，也为信息的互通、经验的交流、政策的宣传提供载体。 （三）招商选资 打好“国际慢城”和“省级特色小镇”名片，充分挖掘慢城旅游元素，打响独具特色的国际品牌。成立旌阳镇商会，利用成功人士座谈会和推介会，宣传我镇的资源、优势及优惠的招商选资政策，提高精准招商水平，完成县下达的招商选资任务。同时加强服务协调，及时帮助招商选资企业用足、用活有关扶持政策，切实解决发展过程中遇到的用地、水电、周边矛盾等各种困难和问题，营造优质的发展环境。鼓励吸引社会资本开发“养老+旅游、金融、地产”等组合产品，打造区域性养老服务中心;突出合肥和长三角区域银龄人群，盘活利用乡镇敬老院等资源，加大招引力度，开发特色康养旅游产品和线路，推动银龄康养产业加快发展。特别是抓紧启动旌阳镇敬老院闲置资产盘活工作。 （四）脱贫攻坚 落实脱贫攻坚各项政策。深入推进产业扶贫，发展特色产业，健全带动贫困户就业增收的利益联结机制，进一步增强贫困村和贫困人口精准脱贫的“造血”功能。坚决完成年度脱贫任务，下足功夫，解决好突出问题，真正做到脱真贫、真脱贫。加强基础设施建设，逐步改善城乡面貌。突出抓好农村道路、水利设施等灾后重建工作，完成年度人饮工程建设，加快农村危旧房改造。坚持民生优先战略，完善农村新型合作医疗，城乡养老保险等工作,主动关注弱势群体，扩大农村低保救助面，切实做好社会救助、优抚安置、救灾救济等工作。开展新型农民培训活动，抓好教育、文体、计生、卫生等各项工作，促进社会健康发展。特别是完成“双新路”工程建设，打通贫困村新庄村的“致富通道”。 （五）生态优先 实行最严格的生态环境保护制度，落实主体功能区规划。实行最严格的水资源管理制度，巩固完善河长制，落实一河一策，加强河道巡查，从严打击乱采乱挖、侵占河道、污染水系和破坏水生生物资源等行为;持续推进以“厕所革命”为重点的农村环境“三大革命”，积极协调解决部分县城老旧小区整治和公厕整改、新建等工作;继续对两河污水排放口进行彻底排查和治理，守护两河水质。全面落实林长制，聚焦“五绿”，解决“五化”问题。创新绿色可持续发展，着力构建责任明确、制度健全、问效追责的森林资源保护体系，做好用绿富农文章;加强古树名木、野生动植物保护管理。继续发挥镇、村(居)两级秸秆禁烧巡逻队作用，重点时段实行不间断巡查，遇烟就灭，遇火就打，有效制止焚烧秸秆现象。特别是打造柳溪、板桥香榧基地，创成“安徽省香榧之乡”。 （六）重点项目推进 把项目建设作为培植税源、增加税收的主抓手。坚持一线工作法，跟踪了解掌握重点项目建设进展情况，有效解决推进过程中存在的问题和困难。进一步强化项目责任意识，对意向性重点项目成立专门工作班子，排定时间表，全程跟踪、协调服务，力推重点项目加快落地、提速建设。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，深化“铸安”行动和专项整治，加强食品药品安全监管，提高综合防灾减灾和应急处置能力。持续抓好施工环境综合整治，努力营造一心一意抓项目、甩开膀子干项目的良好氛围，不断创优服务环境。推进资福禅寺二期、凫山景区等重点项目进展，谋划启动“国际慢城”创建5A级景区。特别是抓好凫山殿扩建项目的谋划和推进工作。 （七）壮大集体经济 实施乡村振兴战略。开展“三权分置”制度改革。继续开展促进土地流转、聚力农民增收、用好集体收入专项工作，保障农民财产权益，壮大集体经济。深化农村综合改革，全力做好以增加农民财产性收入提升为目的“抓股改、促三变”工作;以抓集体经营性收入持续增长为核心，抓项目谋划、实施;以农村集体三资为依托因地制宜抓项目落地;以农民土地入股和股份合作为主要形式抓农民增收;以“两山”理论实践基地建设为指导，高起点、有创新、合镇情谋划改革发展，统筹农业农村农民工作。集中精力壮大集体经济。特别是全力推进汇五仓储物流中心项目开工建设。 （八）“153”行动 持续推进“153”行动，加强制度保障，引导人口向中心村集中、向集镇集中、向县城集中。鼓励广大村民进城购房或搬迁至中心村居住，复垦更多的耕地，利用土地指标壮大村级集体经济。特别是确保完成凫山村八亩村民组全部搬迁任务。 （九）文明创建与同创行动 以同创行动为引领，开展城区品质提升工程。配合县相关职能部门完成12个老旧小区改造、亮化、绿化和社区居民反映强烈的21个背街后巷和破旧、倒塌损毁公厕的拆除、修缮和新建提升工作。完成1100口改厕任务。扎实开展身边好人和道德模范推荐、评议工作，努力创新志愿者服务活动载体和拓宽活动内容。开展文明单位、文明村居、文明旅游、文明餐桌和卫生(健康)村居等活动。积极倡导绿色出行、绿色消费，开展绿色机关、绿色站所、绿色村居、绿色家庭等绿色创建活动。特别是旌阳镇政府机关要创成旌德县第三批健康细胞试点单位(健康机关)。 三、不断加强政府自身建设 同志们，打铁还需自身硬。面对新形势新任务新要求，我们必须在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，主动加压、提升标杆，全面加强自身建设，不断提高履职尽责能力，努力建设组织放心、人民满意的政府。 （一）打造学习型政府。积极构建层次丰富、类型多样的学习型组织，打造学习型机关、学习型干部;进一步创新学习方式方法，提升学习能力，开展内容丰富、形式多样的学习交流活动，营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围，建设学习型政府。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓好，在学懂弄通做实上狠下功夫，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移推动上级党委政府决策在我镇的落实。积极应对乡镇财税管理体制调整，提高干部抓经济、抓财税的能力。 （二）打造法治型政府。推进依法行政，把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格按照法定权限和程序履职尽责，建设法治型政府。坚持科学民主依法决策，实现重大行政决策合法性审查全覆盖。继续实施“七五”普法，加强领导干部法治培训。切实发挥法律顾问职能作用，不断提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力水平。坚持重大事项向镇党委请示报告，自觉接受镇人大法律监督、工作监督。加大政务公开力度，推进行政行为阳光透明。加强政务诚信建设，进一步增强政府公信力。 （三）打造服务型政府。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。畅通社情民意渠道，及时解决群众反映的热点、难点问题。继续推进政府职能转变，加强权责清单制度建设，不断提高政府系统的办事效率。深入推进“互联网+政务服务”，创优发展环境，提升服务水平。更好地服务群众，建设人民满意的服务型政府。 （四）打造实干型政府。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难。始终保持奋发有为的精神状态和紧盯不放的韧劲，适应形势发展的新要求，不断改革创新，进一步提升执行能力，狠抓工作落实，坚持一线工作法，下移工作重心，下沉人员力量，在推进工作中打造敢担当、抓落实、重实干、有作为的干部队伍，加大对懒政怠政行为的追责问责力度，严厉整肃行政不作为、慢作为、乱作为，以钉钉子精神做实做细做好政府工作，争当践行“两山”理论的行动表率。 （五）打造廉洁型政府。严格落实主体责任，健全行政权力监督制约机制，深入推进廉政建设。坚持一岗双责、以身作则、以上率下，严格遵守党章和新形势下党内政治生活若干准则，大力营造风清气正的良好政治生态。坚持审计监督全覆盖，健全完善审计工作机制，扎紧织密制度笼子。加强政府性投资项目审计监督，进一步规范投资行为，提高政府资金使用效益。严格遵守中央八项规定精神及省、市、县委相关规定，驰而不息正风肃纪。严控“三公”经费支出，弘扬艰苦奋斗作风，推进节约型机关建设。 各位代表，同志们!新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真学习贯彻省委主要领导视察旌德重要讲话指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为迈入高速时代、打造健康慢城、决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好明天作出新的更大贡献! 《政府工作报告》名词解释 (按出现先后顺序排列) “1155”发展思路：以“迈入高速时代、打造健康旌德”为主线，以到2020年全面建成小康社会为总目标，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，大力实施生态立县、民生优先、全域旅游、小县大城、创新驱动五大战略。 “11696行动计划”：即把“征迁工作”作为全镇一号工程。把“维稳工作”作为第一重点。坚持“六抓六统一”推进党建工作：抓政治建设，推行学习与应用相统一;抓思想建设，推行思想与行动相统一;抓到组织建设，推行个体与整体相统一;抓作风建设，推进管理与服务相统一;抓制度建设，推进执行与创新相统一;抓廉政建设，推进监督与保护相统一。明确九项工作重点：实践有效的征迁方式、创新维稳方法、招商选资、创A行动、民生工程、壮大集体经济、153行动、重点项目建设、文明创建和同创行动。六项保障措施：界定工作职责、分解工作任务、落实工作流程、督查推进途径、考核奖惩机制、总结提高机制。 “抓股改、促三变”：是指通过“股份+合作”“公平+效率”“油门+刹车”方式，整体推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东的变化。 “358”工作流程：是指在农村集体产权制度改革试点工作中，重要决定要开3次村民大会进行表决、5份重要资料要村民签字或按手印、整个工作流程有8次材料公示。 “互联网+政务服务”：是指政府工作实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵，简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。 “林农增收五法”：是指在推行“林长制”过程中，通过以林地入股合作社、发展林下经济、推进全域旅游、参与森林公园建设、探索发展碳汇经济五种方法促进农民增收。 “一核一带双环多点”布局：一核指高铁新区、一带指旌蔡生态廊道、双环指南北绿道和华新线至蔡家桥段外环，多点指灵芝公园、兔儿山、梓山、凫山、十里三村组团。 “351、180”政策：351指贫困人口在省内医疗机构发生的限额内门诊费用、住院(含特殊慢性病门诊)合规费用纳入政府兜底保障范围。按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元，年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时，超过部分的合规费用由政府兜底保障。180指贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经“三保障一兜底”综合医保补偿后，剩余合规费用有补充医保再报销80%(简称健康脱贫“180”补充医保)，剩余合规费用包括常见慢性病门诊限额内经基本医保(新农合)报销后的自付部分、超出限额外个人自付的合规医药费用，以及特殊慢性病比照住院报销后自付合规医药费用。合规费用的界定按医保相关规定执行。 网格员“六全”工作法：要素全覆盖、信息全采集、隐患全排查、纠纷全调解、宣传全到人、诉求全受理。 “五个一”工作措施：是指在信访维稳工作中，一个矛盾，要有一个包案领导，一套稳控班子，一个化解方案，要一抓到底。 “五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。 “四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 “1+3”系列文件：“1”指《关于深入贯彻落实党的十九大精神全面建设全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的决定》，“3”指《关于贯彻落实〈中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定〉的意见》《关于贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设的实施细则》《落实“五大发展行动计划”建设全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地实施方案(修订版)》;“1+3”系列文件是一个完整的有机体系，《决定》是管总的、起着统领作用，《意见》《实施细则》《实施方案(修订版)》分别从政治建设、作风建设和贯彻新发展理念等方面作出具体安排，形成三个战略支撑，构成我县贯彻落实党的十九大精神的“1+3”工作布局。 “三个同步”：是县委十五届五次全会提出的我县的奋斗目标，即到2020年，与全国同步全面建成小康社会;到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化;到本世纪中叶，与全国同步实现社会主义现代化。 “三无乡镇”：无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访。 农村环境“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所专项整治。 “五绿”：是指“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五个落实林长制的工作途径。 “五化”：是指在传统林业模式下出现的“思想淡化、职能碎化、措施泛化、功能弱化、责任虚化”五方面问题。 “铸安”行动：是指全省住房城乡建设系统集中开展“百日除患铸安”专项整治行动。 “153”行动：指“一项户籍制度改革”“五有并轨”和“三权落实”。其中“五有并轨”是指促进创业就业、增强教育保障、完善住房供应体系、提供医疗卫生保障以及健全养老服务体系。“三权落实”主要是进一步落实进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权，鼓励引导进城农民在集体经济组织内部自愿、依法、有偿转让。 “七五”普法：中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》简称“七五”普法。 “三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

  2025-07-27

• 【投资望江县】2018年凉泉乡政府工作报告

  -在凉泉乡第十七届人民代表大会第二次会议上 林结华 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、扎实苦干，2017年工作成效明显 过去的一年，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧围绕乡十七届人大一次会议的工作部署，团结带领广大干群，坚定信心，积极作为，较好地完成了既定的目标任务，实现了经济社会持续快速健康发展。 2017年，县政府安排财政收入任务500万元，其中国税300万元、地税120万元、财政80万元。全年实际共完成财税收入660万元，其中国税460万元、地税120万元、财政80万元。县下达我乡固定资产投资任务4亿元，实际完成5.7亿元。 （一）紧拎发展主线，壮大经济促增收。 “十三五”时期是全面建成小康社会的关键期，经济发展进入新常态，各项改革事业进入攻坚期。过去一年为推动经济发展，进一步增强了招商引资和项目落实力度，全面推动工业、农业、服务业等行业发展。招商引资：全年共外出招商38次，共有9个项目开工在建，其中新建项6个，续建2个，扩建1个，共完成投资2.4亿元。工业：县下达工业产值年任务5.1亿元，完成5.23亿元(年产值在500万元以上的企业8家，年产值500万元以下的企业27家)。全年投入200万元进行科研开发，完成发明专利25项。农业：全年35个农业项目(包括扶贫项目)共投资3.2亿元，总产值1.2亿元，增长幅度为35%。已认定完成投资农业企业31家，完成投资2.98亿元。服务业：2017年全乡社会消费品零售总额考核目标1.94亿元，完成1.96亿元;新增限上企业1家，引进现代服务业2家(其中限上企业：鑫安驾校;现代服务：凉泉电商运行中心、伊童装有限公司)。 （二）拎细节重精准，务实脱贫攻坚。 2017年，经过各级帮扶单位、帮扶人员和全乡上下的共同努力，顺利完成壬辰占村和凤林村两村出列、475户1769人脱贫的任务。 1、紧紧围绕基础质量，重精准强规范。一年来我们着力强化识别程序，规范基础资料，大力开展“三大行动”。全年共新识别116户，361人，返贫1户5人，剔除169户607人;举办十多次乡村两级扶贫干部业务培训班，参训人员达6000人次;上户宣传政策人数达到16000人次，张贴宣传画2200张;走访困难农户2225户，非贫困户460户，落实帮扶措施18743个，为非贫困户解决实际问题1279个。 2、牢牢盯住脱贫标准，守底线保质量。坚持把“户脱贫、村出列”作为最核心的任务，牢牢盯住“一过线两不愁三保障”和村级集体经济发展这个脱贫标准，把促进“增收”作为发展目标，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，确保脱贫质量经得起检验。今年有1674户建档立卡贫困户享受到了政策补贴，累计发放补贴款343.5707万元;建成十个村级发电站和143个户级发电站，都已实现并网发电;小额信贷共贷561笔，贷款额2418.86万元;教育扶贫资助从学前儿童到大学生资助共补助1627人次，补助资金为253.1475万元;完成易地扶贫搬迁项目，其中集中安置5户19人，分散安置10户33人;完成危房改造申报了79户，已实施并验收了54户，补贴资金49.2万元。全年共实施扶贫项目44个扶贫资金总额为1419.63万元。 3、充分调动社会力量，聚合力促攻坚。鼓励支持社会力量参与脱贫攻坚，健全帮扶机制。坚持政府主导和社会参与相结合，努力营造社会扶贫“人人皆愿为”的良好环境，倡导“人人皆可为”的参与理念，在全社会凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大合力。一年来，共安排631人帮扶贫困户，3个贫困村各配备了一名副县级的第一书记，2家市级企业接对帮扶2个贫困村，帮扶人每月走访贫困户，因户施策，帮到实处，实现服务群众“零距离”。 （三）创文明讲道德，构建美丽乡村。 1、文明创建抓落实。一是抓责任落实。成立了凉泉乡文明创建工作领导小组，负责该项工作的组织实施，协调和跟踪监督工作。印发了《凉泉乡文明创建工作实施方案》，落实党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，驻村点长共同抓的工作责任，并将文明创建工作纳入乡对村目标综合考核。二是抓宣传发动。利用横幅、标语、广播等形势加强宣传力度，做到家喻户晓，深入人心。全乡在主要路口树立大型宣传牌8块、各类宣传标语牌匾1000多个、宣传横幅50多条。三是抓环境整治。实行环境治理全覆盖，结合“三线三边”工作，狠抓农村环境整治。全乡配有132名保洁员、大小车辆计100余辆，累计清运垃圾3600余吨。四是做到活动开展全方位，既有妇联、团委组织开展的三 八、五四等活动，又有各屋场、各协会参与的“孝老爱亲”“助人为乐”等民间系列评选。 2、美丽乡村抓推进。一是2016年市级中心村凉泉中心村、凉泉村茅屋和横山村眠山小屋两个整治点顺利通过市县验收。二是成功申报2017年省级中心村湖滨中心村，政府驻地建成区整治项目也成功获批。集镇总投资近100万元的菜市场及停车场项目正在建设，全年共完成100多棺坟的迁移、土地平整、周边道路和公厕。政务新区广场正式启动，已完成土地平整。镇区拆违拆旧工作基本完成。三是坚持尊重民意、因地制宜、科学规划、统筹布局的原则，积极探索美丽乡村建设新思路、新方法，不搞大拆大建，彰显自然风貌特色，努力打造“宜居、宜业、宜游”的美丽家园。 3、“三大革命”抓推动。一是加大宣传力度，提升群众对“三大革命”的认知度，共计发放宣传单800多份，悬挂20多条横幅。二是全力推进改厕工作，目前卫生改厕已开工937户，竣工760户。三是全面向垃圾宣战，全乡累计清运处理陈年垃圾、生产废弃物、工业固体物等垃圾920余吨，出动人力500多次，车辆200余次，新建垃圾房8座。四是加强污水管网改造，完成了10个自然村庄的管道建设，铺设污水管网12000多米。 （四）推动项目建设，完善基础设施。 1、国土项目全面推进。一是完成总面积为7.4351公顷的增减挂钩项目，增加耕地面积7.1594公顷，已通过省级复核;二是完成四个总面积达52.1069公顷的新增耕地项目，增加耕地面积47.2085公顷，四个项目区已经通过市级验收;三是横山村滩涂开发项目，项目区总面积11.9533公顷，增加耕地面积9.6963公顷，该项目已通过县级验收。 2、畅通工程全面完成。2017年县下达我乡农村道路畅通工程建设计划为23.443公里，其中拓宽工程3公里、较大自然村工程9.37公里、撤并村工程11.073公里，已全部完成。 3、水利工程全面展开。一是总投资320万元的山塘、龙家、曲尺、黄金沟四座小二型水库除险加固工程三座已完工，一座正在施工，计划2018年4月份完工蓄水;二是投资2000万元的小农水重点建设县水利工程项目正在进行工程扫尾，预计今年6月份完工并移交;三是对全乡12个千亩以上圩口病险闸站进行废除或更新，对堤坝进行加高加固;四是凉泉乡农业园区1000亩节水灌溉项目工程已完成工程设计和招投标工作，正在开工建设;五是实施了5个非贫困村109口5000立方以上塘堰扩挖和11条农村沟河清淤的农建工程，项目投资800多万元;六是顺利完成133户贫困户和42户非贫困户的自来水入户安装;七是全面实行河长制，明确各级河长，制定工作实施方案，并于去年9月26日在全县率先开展了华阳河“三网”清除和清杂行动，在去年年底前全面完成了泊湖凉泉乡域内的围网拆除工作。 4、农网改造全面改善。一是新建改造10KV线路16.4公里，新建400V线路28.3公里。二是新建改造农村配电台区14座，新增台区容量1540KVA。三是完成70户扶贫搬迁的电力配套安装，架设产业发展等低压线路3.57公里。 （五）抓统筹顾全面，协调社会事业。 1、民生工程全面实施。2017年，完成一事一议项目9个，其中道路建设项目5个，环卫设施项目2个，其他项目2个，项目资金约129.79万元;完成农村道路畅通工程23.883公里，其中贫困村9.592公里，加宽3公里，撤并村11.291公里;2017年全年两季共完成农作物保险面积121932.7亩，其中油菜36906亩，小麦17228.3亩，农户自缴保费445763.19元，一共理赔875576.08元;2017年度新农合参合41372人，收取参合资金4966500元，参合率为97%;完成城乡居民参保19862人，参保率达90.64%以上，发放养老保险率达100%;建设就业扶贫驿站2个，组织了213人参加了技能脱贫培训。截止目前全乡农村低保户515户1243人，五保206户219人(分散190人、集中30人)。 围绕着乡十七届一次人大会议上承诺的十项民生实事，我们精心抓落实，已完成或基本完成有7件，分别是：实施农村第二轮电网改造，新建配电台区14个、线路超28.14公里;农村道路畅通工程建设计划23.443公里已全部完成，河南渡改桥接线工程基本完工;凉泉集镇污水管网改造基本完工;改造农村危房54户已落实，易地扶贫搬迁14户已全部完成，并超额完成1户，共15户52人;各村100千瓦光伏电站建设均已并网发电，已经产生效益;顺利完成475户1769人如期脱贫，壬辰占村和凤林村两村出列的任务;湖滨中心村成功申报为2018年省级中心村，目前正在建设中，计划2018年6月通过验收。 但受客观条件影响仍有三件未完全落实：自来水管网改造提升工程目前已完成了前期设计、预算、标前审计工作，但受国家投资宏观政策调整影响，融资问题没有得到妥善解决工程无实质进展;万米大堤加固工程在施工过程中受土源不足、施工难度大、地质条件差等外在环境因素影响还未完工，全乡已有9个千亩以上圩口堤防工程防汛标准由原来的10年一遇提升到20年一遇;因农业园区内堤坝加固工程未完工，3公里环湖公路还未实施。对尚未办结事项，我们将加大工作力度确保在2018年全部完成。 2、计划生育稳步推进。2017统计年度全乡共上报出生695人，出生率为15.16‰。政策外多孩8人。出生人口总性别比为108.08，其中一孩103.94、二孩103.05。新婚掌握率为7.02‰，政策内孕情掌握率为8.61‰，期内政策内二多孩出生早孕发现及时率为66.35%。 3、人社工作全面提升。一是及时录入和完善贫困劳动力数据7864条，发布各类招聘信息3000多条，组织就业脱贫专场招聘会2场，协助申洲招工182人，帮助贫困户实现居家就业246人，106名就业困难人员实现就业。二是为19862人办理参续保手续，缴费率达90.64%;开展领取待遇人员集中认证7690人;办理村干养老保险68人次;完成78人的城镇职工医疗保险征缴。三是配合县进行各类劳动监察执法专项行动，处理劳动纠纷8起，为农民工追讨工资46万元。 4、森林增长提质工程及森林防火扎实开展。一是双增工程达2508亩，其中增绿工程1508亩，增效工程(壬辰占、泊湖、团山三个)1000亩。二是建立太阳山400亩有害生物防治综合治理项目区，砍伐受松线虫感染的树林1630棵。三是加大对森林防火的宣传力度，建立健全各级防火职责，逐级明确责任包保人。四是全面实行林长制，制定工作方案，明确各级林长。五是配合森林公安查处10多起违法使用林地和砍伐的案件。 5、全面落实安全生产“一岗双责”。坚持每季度召开一次安全生产形势分析会，不定期开展安全隐患排查，全年共组织危险化学品、烟花爆竹经营、道路交通、企业生产等安全检查30多次，现场整改落实415处，限期整改58处;进一步完善了防范突发事件、重大自然灾害和社会风险预警应急处理机制,强化了森林防火、抗洪抢险等应急队伍建设。 6、文化生活丰富多彩。到目前为止，15人参加了文化民生工程工作业务培训;34人参加了广场舞培训;130余人参加了妇联组织开展的棉花、水稻种植技术培训。全乡共开展了10多次的文娱活动，极大的丰富了群众文化生活，满足了人民群众日益增长的文化生活需要。 7、其他方面。教育事业不断发展，教育教学质量持续提高。卫生事业全面发展。社保体系日益完善，农村养老保险、最低生活保障覆盖面不断扩大。乡敬老院入住条件得到改善，消防工程顺利完工。文化广播事业不断进步，财政管理进一步规范，动物防疫和重大疫病监控、工会、妇女、儿童、青少年、老龄和关心下一代工作扎实开展。 各位代表、同志们，过去一年，我们是在大局下谋划，在大势中推进，在大事上作为。凉泉乡荣获省征兵领导小组表彰的先进单位，凉泉村被评为省级生态村，凉泉中心小学、泊湖中心小学获市级特色教育学校，凉泉乡被县委评为十九大安保先进集体，党风廉政建设、政风行风评比、社会治安综合治安治理、安全生产、招商引资、工业经济发展、美丽乡村建设评为先进单位。这些成绩的取得得益于县委县政府科学决策，得益于乡党委的坚强领导和乡人大的有力监督，也得益于全乡人民的共同努力! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临一些困难和问题。主要表现在：经济总量偏小、稳定税源较少，财政压力巨大;集镇建设进入攻坚克难的关键期，工作推进受到财力弱、群众参与度低的双重挤压;基层基础仍然薄弱，脱贫攻坚任务繁重;村级发展两极分化明显，集体经济发展路子亟待拓宽;以自来水管网提升为重点的民生工程仍有许多欠账;社会管理面临很多新课题，政府自身建设仍需加强。对此，我们必须采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、戮力同心，全面推进2018年各项工作取得实效 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。凉泉乡今年确定的发展主题是“做大做强现代农业，共建共享田园凉泉”，工作目标是“一切工作争一流，提升干群幸福感”，发展的具体路径是以“二二三”为抓手，即“创两乡”:现代农业之乡和酵素小镇，建“两线”:完成省道211改线招投标和启动54公里乡扶贫旅游线前期，“强三队”:村两委队伍、党员队伍和村民组长队伍，打赢九场硬仗(脱贫攻坚、集镇和新区建设、山场资源流转、万米大堤加固、国土增减挂、党建星级创评、村两委换届、农村三大革命、干部作风建设)。 （一）发展实体经济。 一是把项目建设作为凉泉经济社会发展的根本动力，认真谋划项目、积极争取项目、组织实施好各类项目。二是牢固树立“安商就是招商”的理念，切实提高安商服务水平和服务质量，促进企业做大做强。健全招商项目“一对一”帮扶联系制度，积极为安徽新台农生物科技有限公司等企业营造良好的发展环境。三是充分发挥现代农业园项目的辐射带动作用，争取再吸引1-2家符合我乡发展理念的亿元项目落户，推动古耕源公司的酵素生产规模化，支持酵素做亮品牌，做大市场。四是鼓励乾坤利泰、永达、皇地生态等企业抓住我乡被评为省级旅游示范乡镇的契机，加快一二三产融合发展。 （二）紧拎脱贫攻坚。 脱贫攻坚既是政治任务也是民生工程，今年凉泉乡脱贫攻坚工作目标是顺利实现970口贫困人口脱贫，以全力提升脱贫攻坚工作质量为主线，一要规范资料档案。做到三点一线，三位一体。二要实行动态管理。坚持事实求是，严格程序，做到应增则增，应减尽减，实现总量动态平衡;三要坚持因户施策。核心是以稳定增收为关键，按“四带一自”要求，坚持园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动，贫困户自我发展为要领，抓住贫困户有稳定的收入来源为关键，确保贫困户真脱贫，脱真贫，脱得出，稳得住。要特别关注因病、因学，家庭发生重大变故对象。四要精准推进项目实施。按照分管扶贫领导抓统筹、分管行业领导抓指导、蹲村点长抓推进的工作机制抓扶贫项目实施，按一切工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化，倒排时间节点抓落实。五要激发内生动力，打好政策补丁。要在全乡上下树立一个脱贫光荣的氛围，激发大家自力更生的优良传统。六要强化责任落实。要不断夯实包保责任即点长包村、乡干包片的工作机制，要不断压实帮扶责任促使贫困户与帮扶人紧密结对，要不断强化工作推进责任尤其是项目推进的责任制。 （三）推动美丽凉泉建设。 一要抓好集镇整治，要实施集镇老区整治工程。对现有集镇老区进行全面整治，特别是拆违拆旧、街道秩序整顿、广告店招美化等工作;要实施集镇公共服务设施配套工程，围绕便民利民、功能齐备的原则，继续完善建设菜市场、停车场、政府广场、为民服务中心等工程，配套完善居民文化广场、小游园等文化服务设施，并围绕酵素小镇建设，进行集镇周边景观改造;要不断加强集镇综合管理。全面启动开展环境卫生整治、违法违章建筑拆除、市场综合管理、交通秩序疏导四项重点工作，对现有S211线两边进行拓宽，缓解集镇拥堵现象。要建立环境卫生整治长效机制，探索建立责任包保工作模式，保持集镇的畅亮美丽。 二要抓实美丽乡村，五月份完成湖滨中心村各项建设任务，确保六月份通过省市验收。全面推进横山悦来、韩店吴坦两个省级中心村，团山章屋、壬辰占西区两个县级中心村，团山汪家上屋、湖滨油店屋、太华大桥村民组、凉泉谢屋、韩店方家大屋、史家新屋六个整治点建设工作;抓实河长制，林长制，实行秸秆禁烧全年化，加大林地流转奖励力度，力促林业提质增效，严厉打击滥采滥伐破坏生态行为;严格落实环保准入制度，做到非准不入，坚决取缔不达标的搅拌站、养殖场。 三要全面推进“三大革命”，继续实行垃圾处理市场化机制，强化对保洁员的管理与监督，拿出20万元资金对屋场环卫保洁情况开展分类考核评比;完成600户改厕任务，将省、县、乡、村道沿线两侧及中心村、整治点作为今年改厕重点，要同步抓好改厕标准的管控和进度的匹配;整合相关项目资金，将污水处理设施建设和纳管排放作为今年污水治理的关键内容，同时将对屋场周边黑臭水体的治理纳入今年美丽乡村考核。 （四）强化国土规划管理。 按照省市县布置的“两治三改”专项行动的要求，一要实行部门联动机制，国土资源所、规划办、城管中队、供电所四部门联动，做到源头治理、形成合力;二要实行综合执法制度，开展周巡查，旬通报，月调度、季兑现机制，做到管控有效、处置及时;三要积极开展土地开发整理，全年完成新增耕地1000亩;四要全力推进城乡建设用地增减挂钩(退宅还耕)工作，重点推进裤裆汊、泊湖李屋、河南等重点项目，确保完成县下达的610亩任务，力争达到1000亩。做到将增减挂钩(退宅还耕)和新增耕地工作与美丽乡村建设、脱贫攻坚和乡村振兴等工作相结合，充分尊重群众意愿，合理制定奖励标准，切实维护项目区农村集体经济组织和群众的合法权益，并通过撤并整合等方式，积极引导农民集中统一建房，严格执行“一户一宅”政策，实行拆旧建新制度，杜绝“一户多宅”现象。为推进增减挂钩(退宅还耕)工作的开展，确保项目顺利实施，乡政府将在县政府先行拨付的项目经费中，安排部分经费给项目所在村，作为项目启动资金，同步落实严格的奖惩措施。 （五）持续改善民生福祉。 继续落实城乡医疗救助制度，切实帮助重病患者解决医疗难生活难。坚持公平公正公开，切实做好困难群众的摸底、认定、保障工作。进一步强化计划生育“村为主”工作机制，努力提高计生工作水平。实施好壬辰占、太华、横山、凤林等高标、农发、农田水利最后一公里等重点系列项目，完成道路畅通工程27.801公里，推动自来水管网提升改造工程全面实施，让群众喝上放心水。做好粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作，抓好农业新品种新技术推广应用，保证农业提质增效。不断扩大城乡居保覆盖面，提高参保率，全面落实各项社会保险补贴政策，做到应保尽保。积极开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，丰富群众文化生活，积极推进陈氏宗祠争创国家级文物保护单位，以太阳山为核心，开展系列红色文化旅游活动。积极争取上级部门支持，整合相关资源，启动54公里旅游路线规划，通过旅游线路的规划，实现乡内景点大循环、村内景点小循环。强化社会治安综合管理，切实推进扫黑除恶专项斗争工作，坚持有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，紧拎安全生产工作，杜绝重特大安全事故发生。加强食品药品监管，严厉打击各类违法犯罪，保障人民生命财产安全。关心支持老龄、工会、共青团、妇联、残疾人、关心下一代工作。切实做好两委换届工作，夯实基层发展基础。 三、适应新形势的要求，建设人民满意服务型政府 进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。 一要坚持以人为本，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。 二要坚持从严从实，依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行法律顾问制度，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。进一步完善公平竞争审查制度，促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。 三要深化效能建设，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全乡上下干事创业、求真务实的政治生态。 四要保持清正廉洁，慎独慎微。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。 各位代表，党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图已经绘就，乡村振兴的号角已经吹响，让我们以党的十九大精神为引领，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督下，在全体干群的共同努力下，凝心聚力，戮力前行，为实现“做大做强现代农业，共建共享田园凉泉”而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资凤阳县】2018年大庙镇政府工作报告

  2018年5月22日在凤阳县大庙镇第十七届人民代表大会第三次会议上 镇党委副书记、镇长候选人孙从阳 各位代表： 现在，我代表大庙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年以来，在县委、县政府的正确领导下，大庙镇坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神特别是在小岗农业改革座谈会上重要讲话精神以及党的十九大精神，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕“一核二带三业四区”发展思路，以“工业立镇、城镇带动、稳农固本、商贸活镇”战略为引领，以“四个年”建设为抓手，加快转变经济发展方式，努力促进全镇经济社会事业实现平稳较快发展，较好地完成了各项工作任务。 一、经济指标完成情况 2017年，国地两税税收达2.23亿元，比去年增长15.87%，固定资产投资达3.15亿元;规模以上工业总产值达22.13亿元;招商引资到位资金2亿元，招商引资签约项目2个，亿元以上项目1个。全镇农民人均可支配收入12000元。 二、工作举措及成效 （一）工业发展稳中有进。 我镇是工业大镇，税收收入占全县近十分之一，政府始终把工业牢牢抓在手中。一是工业发展提质扩面。琅琊山矿业成功挂牌上市，成为全县三家上市企业之一，大庙石英砂行业的品牌知名度进一步提升。全镇规上企业达到32户，较2016年净增2户(其中新增7户，退出5户)，预报规上企业7户，产业规模进一步扩大。二是产业发展平台优势凸显。5月份，凤阳县出台《淮滨新区建设发展实施方案》，大庙石英砂加工集中区作为石英砂原料基地被纳入淮滨新区总体规划，成为“四园、一基地”的重要组成部分，为大庙石英砂行业跨越发展增加了新路径。三是石英砂行业产值创新高。截至目前,石英砂行业32户规上企业总产值19.95亿元，同比增长22.6%，石英砂工业产值实现较快增长。四是专用通道建设助力产业发展。过境总长约6.7公里的石英砂专用通道启动建设，将进一步促进行业发展，改善镇区环境，目前已完成红线内用地215亩、224户土地、房屋及其他附属物丈量补偿登记工作。 （二）安全生产态势稳定。 我镇境内有8家矿山开采企业，200多家石英砂加工企业，安全生产任务十分繁重。镇政府牢固树立安全生产红线意识，坚决抓好安全生产工作，镇政府组建专门工作组，每月对境内8家矿山及石英砂加工企业安全隐患、整改措施等进行检查、监督。全年共发现整改隐患117起，挂牌整治3期。抽调3名工作人员配合县矿山联合执法队开展24小时巡逻工作。同时通过签订责任状、绩效考核和网格化管理等办法督促矿山所在村组对矿山进行巡逻，发现问题，第一时间汇报。目前我镇境内矿山管理呈现“有序、依法”开采状态，安全生产形势稳定。2016年度获县安全生产先进单位，2017年未发生安全生产责任事故。 （三）乡村面貌日新月异。 高标准完成镇政府所在地美好乡村建设任务，建成区旧貌换新颜。高度重视美好乡村建设工作，拿出一套班子，制定一套方案，促进度，重质量，抓调度，相继完成大庙污水处理厂、许岗路立面改造、人防广场二期、建成区绿化提升、大庙镇北段入口景观节点提升、入口河道清淤、污水处理厂进场道路、亮岗社区1座日处理100吨的小型污水处理站、庙中路北段改造及镇区两座公厕等一系列收尾工程，总投资达4千余万元，建成区面貌焕然一新。对亮庙路高陈段，凤殷路进进行绿化、亮化及下水道建设，镇财政投入600多万元对林科所至部队路段进行改造提升，全镇整体形象明显改善。二是“五乱治理”工作常态化。增加综合执法力量，不定期在镇区街道、亮岗街道、邬岗街道集中开展了脏、乱、差治理专项行动，1-12月份共开展集中执法行动50余拨次，出动铲车、挖机等大型机械460余辆次，拆除街道陈旧违章搭建47处1800平方、累计清理乱堆乱放600余吨、清除乱拉乱挂广告横幅461条、广告灯箱736个，处罚出店、占道经营行为155起。三是建立公共设施巡查管护制度。对已建成的城镇道路、绿化、路灯等公共设施定期巡查，采取有效管养措施。四是市场化保洁奖惩制度逐步完善。建立镇、村干部全员参与市场化保洁督查制度，全镇垃圾处理量每月350吨以上，环境卫生大为改善。我镇新采购一辆洒水车，对镇区街道、主干道、县道进行每天4次洒水，抑制扬尘，净化环境。五是生态旅游开始起步，东陵村新农村建设资金互助合作社与县旅游社搭建长期合作社平台，成功举办第一届和第二届东陵村桃花节和采摘节。 （四）环境整治工作稳步推进。 全年共完成4000亩植树造林任务。一是大力实施森林屏障工程。目前已完成凤周路、庙邬路、林科所至石英砂加工集中区道路两侧以及32家矿砂企业周边共500余亩植树任务，森林屏障工程初具规模。二是完成了S95两侧375亩绿化林带。三是森林防火工作落到实处。沿山五个村每村配备了两名防火员和专用防火器材，长年巡逻，确保无火灾发生。三是秸秆禁烧任务圆满完成，在镇村干部的共同努力下，全年实现午秋两季秸秆禁烧不冒一处烟、不烧一把火的禁烧目标。四是问题整治毫不手软。针对国家环保督查小组移交的邬岗街道脏乱差和庙中街北段基础设施不完善，矿山塘口复绿问题以及省环境保护督查工作小组移交的问题线索，我镇立即行动，成立领导小组、制定整治方案，细化整治措施，强化企业环保意识，以点带面建立环保长效机制，问题全部整改到位。五是加大小散乱污企业的整治力度，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，督促石英砂加工企业增上环保设施，杜绝直接向河道排放尾泥尾砂，河道逐步变清了。集中力量对射子口地区16家非法采砂厂依法强制拆除。顺利完成30家小散乱污企业的治理。 （五）民生工程保障有力。 一是社会保险任务如期完成。全年城乡居民养老保险参保共25856人、参保率为102%，目前有8701人按月领取养老金;城乡居民医疗保险收缴完成49927人，占任务96%。二是困难群体应保尽保。我镇各类农村低保共计1010人，月放低保金额24.3万元;五保户564人，每季度共计发放五保供养金52.1万元;保障社会散居孤儿25人，每月发放生活救助金1.5万元。目前我镇共有1179名80周岁以上的老人，每月发放高龄津贴4.04万元。政府出资7.22万元，为各类困难群体共计1444人购买了“银龄安康”意外保险。三是社会救助体系逐步健全。全镇基本建立起较为完整的城乡救助体系。在医疗救助方面建立了包括居民医疗保险、门诊救助、住院救助的多层次救助体系。困难群众住院医疗救助实现了“一站式”结算服务，全年共实施大病救助24户，救助资金23万余元，临时救助90人次户，救助金27万余元。四是残疾人救助和创业政策得到妥善落实。为全镇符合救助条件的851名残疾人，每月发放救助资金7.45万元;符合护理补贴条件的569名残疾人，每月发放资金3.414万元;同时为92户长期服药的困难精神病残疾人家庭每户发放药费补贴1000元;为13户有创业意向的贫困户以及残疾人每户申报2000元创业启动资金。五是危房改造分批落实到位。全年共实施农村危房改造三批次149户。六是计划生育工作按时完成县级下达的各项任务，群众满意度稳步提升。七是殡改工作落后局面有所好转，十一月份，全镇火化率竞达到148%，创大庙历史。 （六）扶贫工作扎实开展。 全镇共有贫困户765户，1791人。2016年已脱贫191户，569人;2017年脱贫262户，575人。2018年预脱贫124户，371人。一是产业扶贫。全年共发展种养殖业321户，补助金额共49.89万元，137户贫困户安装了户用光伏，6月底已经全部并网发电。高陈村“一村一品”稻田养虾及村集体光伏建设顺利完成，2017年村级集体收入预计可达20万元，脱贫出列工作进一步得到巩固。二是就业脱贫。对102名有劳动能力的贫困人口进行就业技能培训，共补助培训资金44500元，其中取得技能证书61人。全镇开发扶贫公益性辅助性岗位16个，安排16名贫困人口上岗就业。三是健康脱贫。2017年我镇因病致贫的贫困户共874人，占全镇贫困总人口的48.7%。首先是做好健康脱贫政策宣传到户工作，确保每位符合条件的贫困人口都能享受“351”、“180”医疗补助政策;其次是开展签约家庭医生工作，确保医疗保险对贫困人口的全覆盖。四是教育扶贫。2017年春秋两季共为220户、258名贫困学生提供教育扶贫补助资金40.35万元，实现了贫困户子女零辍学的目标。五是金融扶贫。全年计划发放小额信贷727万元，实际发放户贷户用小额信贷833万元，占计划114.6%，有效解决了部分贫困户在产业发展上的资金困难。六是住房安全有保障。全年共对93户扶贫户实施危房改造。七是安全饮水有保障。共为全镇489户贫困户安装了自来水。 （七）土地管理和基础设施建设持续推进。 一是完成全域基本农田划定和土地利用总体规划调整工作。全域共划定基本农田135236亩，为严格实行土地用途管制、推进土地集约节约利用，发挥规划的引领主导作用奠定坚实基础。二是土地“增减挂钩”和土地整理工作顺利推进。2017年共完成2015、2016两个批次共315亩增减挂钩项目的拆迁复垦工作;2017批次333亩项目推进过半;同时完成新增耕地复垦328亩。三是“两违”整治进一步加强。结合卫片检查，进一步加大动态巡查频率，加强执法监察力度，对31宗涉卫片违法用地进行拆除，整改建筑面积21010平方米，复垦土地130.3亩。同时在14个村和社区树立及修复了基本农田保护大型标志15个，界碑420个。四是各项基础建设快速推进。通过实施农村畅通工程，全年共完成9条老村道加宽任务，总长度13.09公里，完成撤并村道路硬化22条，总长度17.5公里，实现道路环境提升31公里;通过实施移民项目，完成2公里村级道路硬化、13公里砂石路和2座泵站修建任务;通过实施一事一议财政奖补项目，完成3.4公里村级道路硬化、修建生产桥2座、泵站2座以及抗旱井、卧涵等;通过实施小型农田水利项目，全年新挖塘坝92处，渠5处，修建泵站9座，完成装机总量529kw。 （八）社会治理能力持续提升。 2017年，大庙镇在全县“平安凤阳”建设工作中被评为一等奖，获得县委、县政府表彰。我们主要从四个方面推进社会综合治理工作。一是推广信访工作五步化解法。出台村级信访维稳专干绩效考核办法，注重从源头化解信访矛盾。二是开展信访积案化解攻坚活动。实施信访包保人积案化解保证金制度，建立信访快速应急队伍，一旦发生越级访，及时跟踪处理。2017年，我镇共受理191起，其中到县级以上访26起，已化解166起，化解率86%。化解省、市交办的积案13起。三是扎实开展“双提升”工作。结合镇机关干部住夜制度，开展夜巡夜访活动。每天晚上由镇领导班子成员带队，在全镇范围进行夜巡夜访，各村同时组织村组干部在村庄内开展巡逻。通过上门走访宣传，正确引导群众对双提升工作的支持。2017年县级民调抽查中，我镇有9个月达到了“双百”。四是治安基础设施加强。投入180余万元新建了1100平方派出所办公大楼，现已入住办公。全年共办理治安案件120起，行政拘留75人，刑事案件12起，刑拘8人，有效地维护了社会正常秩序。 （九）意识形态工作常抓不懈。 在党委的统一领导下，认真贯彻落实习总书记关于意识形态工作的系列讲话精神，把围绕中心、服务大局作为基本职责，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，积极培育和践行社会主义核心价值观，壮大主流思想舆论，统一思想、凝聚力量。认真履行班子集体意识形态工作的主体责任、主要负责人的第一责任以及分管领导的责任，明确具体责任，建立健全责任考核机制，把意识形态工作纳入了年度重点工作，纳入目标管理，与其他工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保了意识形态工作责任的落实。 2017年,我镇获凤阳县促进义务教育均衡发展先进单位;东陵村荣获国家级文明村镇、安徽省文明村镇称号;美好乡村建设、安全生产、水利工作、综治工作、农村生活垃圾治理工作季考核、乡镇经济社会综合考评等各项工作在全县名列前茅。 总结一年来的工作，成绩令人鼓舞，催人奋进。上述成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委、政府的正确领导，得益于人大代表的大力支持，得益于全镇干部群众团结一心，扎实苦干。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表以及为全镇经济发展和维护稳定做出贡献的广大党员、干部、群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，同志们，在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，在发展过程中还存在一些亟需解决的困难和问题，主要表现在以下几个方面：在经济发展方面，大庙石英砂行业发展面临诸多困境，工业集中区的集聚效应不明显，石英砂行业高污染、高耗能的状况没有得到彻底扭转，税收收入增长乏力;在社会治理方面：林权、矿权交织产生的社会矛盾错综复杂，信访举报持续居高不下，积案化解工作面临巨大压力;在生态环境方面，南部山区环境治理任务艰巨，尾泥尾砂治理工作尚未找到途径，农村垃圾无害化处理有待加强，镇区建成区整治后“五乱”治理还需不断推进;在干部管理上，某些干部不懂规矩，执行力不强，村干部不能适应新工作形势等问题。对此，我们将高度重视，立足问题导向，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以县委十四届六次全会精神为切入点，按照“石英行业生态继续好转、生态屏障工程、镇区街道管理成效显著、现代农业发展实现突破”的目标，扎实做好以下几项工作。 （一）加快石英行业转型升级。强力推进大庙石英砂集中区园区建设，提升园区形象和承载力，为下游硅基产业提供坚实支撑。鼓励石英砂加工企业整合进集中区和主动退出石英砂加工行业，实现石英砂加工企业“体量小变大、数量多变少、质量低变高”目标。推动石英砂加工企业技改，变水法生产为球磨生产或棒磨机生产。支持琅琊山矿业进一步做强做大，发挥龙头带动作用。做好集中区基础设施建设，配合县交通运输局做好石英砂专用运输通道修建工作，打造绿色矿山、平安矿山。 （二）抓好安全生产与环境保护。持续加大对矿山资源管理，坚决打击盗采行为，维护正常开采秩序。强化安全生产检查，矿山企业每半月检查一次，对石英砂生产企业每季度巡查一次。强化环境保护检查，坚决打击企业乱排乱放行为，严防运输车辆抛撒滴漏。继续推动生态屏障工程，加大绿化造林力度，建设石英砂企业保护林带。大力推进河长制，积极开展濠河三期治理。强力推进高陈村农村垃圾，厕所，污水处理“三大苦命”试点工作，持续开展秸秆综合利用与禁烧工作，加大保洁全覆盖工作的督查力度。 （三）加大招商引资力度。坚持发展是第一要务的理念，把工作重心放在工业上，工业的重心放在招商引资上，主要领导亲自抓，出台招商引资奖励政策，努力在尾砂尾泥综合治理利用上实现突破。依托石英砂资源，主动走出去招商引资，瞄准引进一家年利用50万吨尾泥尾砂加工企业入驻园区。继续开展党政领导帮扶规上企业行动，为企业答疑解惑。 （四）全力维护社会稳定。继续推行信访“五步工作法”，每周进行纠纷排查，做到早发现、早调处，防止不稳定因素增加、激化。坚持领导信访接待制度，坚持接访先解困，做到小事不出村，大事不出镇;建立包村领导积案化解包保制度，坚持合理的诉求解决到位，不合理的诉求解释到位，生活困难的救助到位，缠访闹访的打击到位。高度重视初信初访，对积案摸清底子，找准根子，制定化解措施，限时化解，严格兑现奖惩。对重点信访人重点盯防，切实落实盯、关、跟各项工作措施，确保不发生越级赴省进京访，为全镇经济社会发展提供一个安定的社会环境。 （五）大力推进美丽乡村建设。推进东陵村知青文化园建设和东陵村文化综合园建设，力争打造东陵村3A级景区。启动实施亮岗社区省级美丽乡村示范点建设、周圩社区市级美丽乡村示范点建设。抓好建成区后期管护工作，提升全镇整体形象。 （六）全力实施精准扶贫工程。树立扶贫是最大的民生，是最大政治的意识，切实落实各项工作责任，深入开展精准扶贫攻坚行动，巩固建档立卡成果，实施贫困人口动态管理，做到真扶贫、扶真贫。多渠道增加扶贫投入，加快推进道路、水利等基础设施建设，为精准脱贫奠定基础。通过发展产业、贷款支持、教育扶贫、财政兜底等，帮助因病致贫、因病返贫困难户渡过难关。 （七）加强农村基础设施建设。一是做好水利兴修、移民项目、一事一议等项目，持续改善农村交通、水利以及其他公益设施建设水平。二是做好土地增减挂项目区拆迁、复垦工作。三是严厉打击“两违”，力争将违法用地、违法建设行为消除在萌芽状态。 （八）切实提升计划生育工作水平。转变观念，以提供优质服务为导向，牢牢抓住孕情掌握关键环节，力争计划生育工作各项指标再上新台阶。 （九）不遗余力抓作风建设。作风建设不可能以劳永逸，作风建设永远在路上。一是深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化,扎实开展”讲重作”专题教育,以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻十九大精神，从严从实抓好作风建设，切实抓好习近平总书记关于四风问题十种新表现指示批示精神的贯彻落实。二是进一步加强干部管理，提高工作效能和执行力。镇政府决定将村两委副职绩效工资发放权交给村两委，由村两委研究决定,各村根据自身实际出台绩效工资考核发放办法，按月考核，村书记、包村领导签字后，由镇财政打卡发放。三是完善各项管理制度，坚决以制度管人、管事，切实转变工作作风，规范工作行为。抓好效能督办和考核工作，让干部敢干事、会干事、干成事、不出事。 （十）加强政府自身建设。干部是抓好一切工作的关键，领导干部是关键中的关键，努力培养干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。一是强化理论武装。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，精准把握核心要义，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑;大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学用结合、知行合一。二是以团结促合力。团结是干事创业的前提条件、是实现集体领导的必要条件、是提高领导班子效能的关键。团结就是力量，在我看来，也确实如此。团结是大局、是原则、也是党性。如果领导班子不能紧紧拧成一股绳，势必会削弱班子的凝聚力和战斗力，涣散思想和斗志，进而影响干事创业大局。大家要进一步提高政治意识、大局意识，工作中求大同存小异，以整体合力促大庙更好更快发展。三是深化纪律意识、规矩意识。守纪律、讲规矩是对普通党员的重要要求，也是对各镇村干部的重要要求。干部纪律和规矩意识强，就坐得端、行得正、走得稳;如果纪律和规矩意识弱，就会目无党纪党规，以权谋私、腐化堕落。纪律和规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是对镇村干部的爱护和保护。要加强干部队伍建设，强化底线和红线意识，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。四是紧抓意识形态工作，充分认识做好意识形态工作的极端重要性和紧迫性，强化“四个意识”，形成工作合力，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，确保舆论阵地安全。切实担起责任，做到守土有责、守土尽责、守土负责，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部组织协调、有关站所分工负责的良好格局，为大庙镇经济社会发展提供有力的舆论支撑和思想保障。五是各项工作争先进位创一流。这是学习贯彻十九大精神的实践要求。全体党政领导，全体镇村干部，各机关单位全体工作人员，要对工作深思量，细谋划，抓落实，主动对接主管部门。要放宽视野，拉高标杆，对标先进，奋起直追，确保各项工作争先进位。让能干事、出成绩的干部有为、有位，让不想干事，碌碌无为的干部既无理子，更无面子，树立无功便是过的浓厚氛围。 各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会关键一年，是建设大美凤阳、创新淮滨极具意义的一年，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心，牢记使命，矢志不渝，砥砺前行，为全面建成小康社会，促进全镇经济和各项事业发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资西安】2018年西安镇政府工作报告

  2018年7月6日在西安镇第十五届人民代表大会第三次会议上 西安镇镇长许家鹏 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，迎难而上、齐心协力、真抓实干，经济社会保持稳中向好的发展态势。回顾一年的工作，主要有以下特点： （一）脱贫攻坚精准发力。2017年，我们进行了“大排查、大整改”，最终核定全镇建档立卡贫困户873户3234人，其中已脱贫689户2664人，未脱贫184户570人。一是坚持高位推动。全年研究脱贫攻坚工作10次以上，召开大小工作会议30余次，出台了《西安镇脱贫攻坚考核办法》等文件，构建了多层次、全方位的考核体系，目前，桃安、薛家冲、杨柳山桥塘、大池塘等5个村顺利摘帽。二是聚焦重点领域。产业脱贫带动，实施一村一品或者一村多品，在桃安、东安等5个村建立食用菌基地;在10个村实施了光伏发电项目;此外，桃安的玉竹基地，西安的茶叶、黄桃基地，薛家冲的天麻基地等均成效显著。金融扶贫补充，实施分贷分还43户177万元，由贫困户发展产业;分贷统还481户2405万元，每户每年能获得4000元分红。易地搬迁促进，2016年、2017年两年共有288户1197人实施易地搬迁。三是认真开展帮扶。大走访，每一名联村干部均帮联了1-5名贫困户，帮扶责任每个季度至少走访一次，做到了家庭基本情况清、致贫原因清、脱贫对策清。大发动，发动各界参与脱贫攻坚，如在白洋坪村开展“送文艺节目下乡，送扶贫物资下乡”活动，引起强烈反响。 （二）项目建设再上台阶。一是河道整治成效明显。2017年、2018年总投入约300万元对西安溪、东安溪、山洞溪等几条主溪流进行扩容清淤，其中集镇河道投入近70万元，对河道废渣进行全面清理，使山洪爆发对集镇的威胁降到了最低点。二是民生工程温暖人心。总投入约200万元对敬老院进行原址重建，占地面积3.51亩，建筑面积903.66平方米，共设计住房25间，床位50个。三是综合服务平台顺利实施。2017年，镇本级和11个村(居)均进行了综合服务平台建设，新建总面积为2960平方米，目前所有村级综合服务平台已入住办公，并严格执行坐班制度。四是交通建设稳步推进。三西公路主干道扩宽工程投入500余万，水毁工程恢复投入800余万，硬化村组级公路40多公里，投资600余万新建桥梁6座。 （三）传统产业持续增强。一是农业方面。发展特色农业，成立专业合作社10余家，建立了食用菌、茶叶、玉竹、天麻、核桃、黄桃等种植基地，肉猪、山羊等养殖基地。以春秋防为重点，共免疫猪1900余头，牛2600余头，养1100余头，鸡4万余羽。二是林业方面。实施退耕还林403亩，荒山造林3000亩，幼林抚育5000亩，天保工程7.8万亩，古树木登记保护409株。搞好森林防火，出台宣传车12台次，在交通要道设置不锈钢宣传牌30个，书写临时性宣传标语200于条，发放各类入户宣传资料1500余份。三是旅游方面。依托大水田红军长征纪念地，整合雷公洞古村落、月形山古墓群、虎形山古墓群、观音尖、天台山、冷风尖等人文景观，红军长征纪念碑、红军寨、大水田人民公社旧址、古墓群等红色景观，打造了旅游新格局。去年，全镇共接待各类游客3万余人，实现经济收入200多万元。 （四）社会事业蓬勃开展。一是民政工作扎实开展。2017年三类对象排查后，有农村低保147户320人、城市低保59户141人、社保兜底30户69人，救助标准进一步提高。为96名60岁以上退伍军人、16名参战退役军人、5名带病回乡军人、8名复员军人、1名烈士家属按时发放补助。全年共救助困难对象64人，发放临时救助金82250元。二是计划生育强力推进。2017年，调整了4名村专干，各组配备1名信息员，组织培训11次。悬挂横幅35条、张贴标语160余条，制作墙报38块，印发宣传资料3类6000余份。利用3.8、5.29、7.11等时机，开展计生活动。清理全员人口错误信息更正525条、出生漏报10条、死亡注销175条、流动人口信息流出返回570条、信息移交65条。三是危房改造成效明显。2017年，共对167户进行危房改造，获得补助资金241.8万元，其中五保户新建房屋6户、修缮加固2户，一般贫困户25户，残疾人7户，建档立卡贫困户127户。四是群团组织积极作为。2017年，镇妇联按照上级妇联组织要求，组织617名适龄妇女参加两癌免费普查，超过任务数217名;救助贫困两癌母亲，有东安、大水田、桥塘的3名对象分别获得1万元救助;帮扶贫困学生，通过微善风、馨心公益、德行助学等，帮联贫困学生32名，今年，又预计可以对接20余名贫困学生。团镇委积极对接深圳、常德的爱心人士，使桃安、居委会等村的4名贫困学生成功实现对接。 （五）社会大局持续稳定。一是安全生产形势平稳。强机制，形成镇、村、组三级监管机制，与11个村居，驻镇单位、重点企业签订了安全生产、道路交通、消防安全等方面的责任状。勤宣传，制作宣传栏12个，宣传展板30余个，发放宣传资料2000多份，自编了安全生产民谣掌中书。重排查，开展了非煤露天矿山、校园及周边治安、食品安全、烟花鞭炮、交通安全等专项整治工作，排查出各类安全隐患30余处，下令限期 整改30处，没有发生1起安全生产事故。二是社会治理全面提升。投入4万元,安装监控10个,维修老监控14个,构建了牢固的治安防治网络。镇政府与西安、桥塘等5个村进行综治中心平台建设，其中，镇政府安装了综治视频信息平台，可召开视频会议。每月19日，开展平安创建志愿者服务日活动，已开展过民调、环境卫生、交通安全、法治建设等宣传活动。调解山林、土地、治安等纠纷20余起。三是抗洪救灾不等不靠。2017年6月到8月，我镇多次发生暴雨灾情，镇村两级不等不靠，积极自救，第一时间组织挖机清理主干线、排查线路，恢复通讯信号，并多次向上汇报、争取救灾资金，积极协助、指导各村开展灾后水毁工程的恢复改建。全镇用于水毁工程资金投入800多万元。 （七）生态环境持续发力。一是环境卫生整治卓有成效。投入14万元，新建垃圾池18个，改建垃圾池8个，添置小垃圾桶4800个、大垃圾桶60个。投入15万元，新建了垃圾填埋场。投入7万元，征地1亩，修建垃圾中转站，正在建设中。各村(居)每月进行了卫生评比，政府每季度开展了督导检查。二是饮用水源保护扎实开展。设置水源保护区标识牌2块，交通警示牌3块，宣传牌8块，明确界定了饮用水源保护区，对保护区进行严格控制。组织开展清洁水源整治活动12次，周边污染源排查20余次。三是黄标车整治主动出击。通过打电话、上门等方式，逐车逐户排查，摸清基本情况，每天对车主进行回访，跟踪车辆报废状态。11月30日前，全面完成六台黄标车的淘汰任务。四是秸秆禁烧强力推进。全镇共出动宣传车5台次，张贴宣传标语120条，组织联村干部、村干部深入田间地头与群众宣传秸秆禁烧政策600余人次。形成镇、村、组三级责任体系，将禁烧任务细化到田、责任落实到人。 2017年至今，我们在前所未有的压力下，经受了严峻考验，付出了心血智慧，成绩大家有目共睹。这主要得益于县委县政府的坚强领导，得益于镇村干部的扎实工作，得益于全镇父老乡亲的参与支持。在此，我谨代表镇党委政府向为全镇发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的同志们表示衷心的感谢。在取得成绩的同时，我们也还存在一些不容忽视的问题，如思想观念不够创新，基础设施建设欠缺较多，干部队伍管理有待加强等。 二、2018年工作重点 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。我们要拥抱新时代、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为，为到2020年全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。2018年全镇工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“奋斗新三年、挺进十强县”的战略目标，重点突出“基层党建、脱贫攻坚、基础建设、产业发展、生态保护、城镇提质”等六大领域，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展努力实现经济社会持续健康发展。 为实现上述目标，重点抓好六个方面的工作： （一）脱贫攻坚是核心。一是确保完成脱贫攻坚目标任务。初步确定争取实现剩余5个村达到摘帽标准,对全镇未脱贫户进行再次摸排，确定2018年预脱贫对象。二是严格执行各类扶贫政策。要全面落实易地搬迁、雨露计划等扶贫政策，提升政策落实的精准度。特别是易地搬迁集中安置，今年一定要按照时间节点完成3个集中安置点的安置任务。三是继续搞好驻村帮扶工作。今年，每名干部要帮联1-5名贫困户，并且结合实际制定帮扶措施，确保每个季度至少要上户1次，每次上门至少解决一个实际困难。同时，要做好政策的宣传，确保政策落实时不走样。四是不断完善镇村扶贫资料。加强针村扶贫工作阵地和资料规范化建设，去年，我镇在白洋坪村召开了村级档案资料整理的现场会。今年，根据省联点督查反馈的结果，我们10个贫困村都在不同程度上存在档案资料不完善的问题，近期，我们要对全镇所有村的档案资料进行规范化整理。 （二）产业发展是主线。一是林木产业。在巩固退耕还林成果、保护生态公益林的基础之上，推进规模化造林，今年计划实施退耕还林400亩，荒山造林2000亩，幼林抚育4000亩。同时，实行山区黄牛、土猪、土鸡、山羊的林下养殖，提升畜禽养殖品质，打响西安无公害有机食品的地方特色。二是茶叶产业。利用地理优势，采取“公司+基地+农户”的模式，引进1-2家茶叶企业，在桃安、西安、桥塘、白洋坪、大水田等村新建茶叶基地2000亩，打响西安无污染的天然有机茶品牌。三是食用菌产业。由供销联社、农投、贫困村、社会资金共同出资600万，准备率先在桃安、桥塘、西安、东安等4个村建立食用菌种植基地，全镇3230贫困人口以25%的股份享受利益分红。四是旅游产业。以“红”带“绿”，以“绿”助“红”，打造“红绿融合”的旅游格局。用红色吸引人，以大水田红军长征纪念碑为中心点，恢复大水田村至桥塘村7.5公里红军长征路，将老区文化、革命故事、乡村民俗文化融入旅游发展，打造一个红色文化教育基地。用绿色留住人，以打造美丽乡村为切入点，将大水田村长征纪念基地、桥塘村漂流景区、桃安村边贸新寨、薛家冲村“一脚踏三市”、月形山古墓群、虎形山古墓群、石板溪古村落、天台山、观音尖等有机结合。 （三）项目推进是重点。一是农电站改制及农网改造。西安镇目前由沅陵供电公司代管供电，电网设备陈旧，安全隐患大。已通过与桃源供电公司协商，根据相关政策，将西安镇电力资产移交给桃源供电公司，由他们全盘接手西安镇的电力管理工作。目前白洋坪、薛家冲、西安、东安的农网改造已启动(预计投入资金820万元)，其他7个村居计划在下半年实施(预计投入资金1600余万)，年底前完成所有村居农网改造。 二是高速公路互通。官安高速在我镇大水田村设有出口，与沅陵官庄互通，该工程预计2018年启动，2019年完工我镇将配合搞好沿线的征地拆迁和群众协调工作，工程完工后，从西安到桃源的时间将缩短近一个小时。三是自来水厂建设。为解决我镇暴雨或者干旱时的饮水问题，我镇计划在土洞溪上游修建大型的蓄水大池，蓄水量在1万立方以上，目前正在积极与有关部门对接并进行前期设计。 （四）维稳保安是基础。一是扫黑除恶。狠抓预警，组织党员干部通过微信推送、张贴公告、悬挂横幅、召开会议、入户走访、鼓励举报等方式扩大信访维稳和扫黑除恶宣传覆盖面。狠抓苗头，对矛盾纠纷隐患进行拉网式排查，严格做到村不漏户、户不漏人、不留死角。狠抓化解，对九岭山林场等信访积案和重点信访人群进行梳理分解，避免矛盾转化升级。二是山洪地质灾害防御。我镇薛家冲地质灾害点纳入了省地质灾害隐患点，今年多次跟上对接后，市县两级国土部门多次来我镇进行现场勘测，目前已完成前期准备工作，争取纳入省地质灾害治理项目。三是道路交通安全。去年，我镇成立了交通办，将专门负责我镇的道路养护和道路安全。 （五）生态环境是关键。一是抓好集镇清洁工程。规范市场秩序，今年，我镇多次对街道两旁乱停乱放、占道经营、私自搭棚等现象进行集中整治，下一步将每月进行一次整治，做到街面整齐一致，无乱搭棚现象。并由闵家坪牵头，成立市场监督管理委员会，加强对集镇秩序的监管。开展交通治理，由镇交安办牵头，对集镇的交通秩序进行引导，特别是场期和上下学高峰期，要安排专人值班值守，确保交通秩序井然有序，无超载现象。强化日常保洁，做到每天早晚两次清扫和垃圾清运，在赶集日等重大时段，环卫工人不间断进行清扫保洁，发现问题及时纠正。二是抓好河长制工作。今年，我镇设立河长公示牌10块，其中县级1块，镇级9块。镇河长办成员必须一月巡河1次，村河长必须一周巡河1次，并将巡查情况记录在册，形成巡查日志，做到“基本情况第一时间掌握，存在问题第一时间处置”。各村要有专门的河长办公室，并建立了各村河长制责任机制。三是抓好环境卫生整治。把环境卫生整治工作作为一项长期工作来抓，各村要建立保洁员队伍，每天进行日常清扫。镇党委政府将在每月进行1次环境卫生督查，所有村支部书记参加，督查结果将纳入年底考核。 （六）其他工作是保障。如文明推进婚丧喜庆事宜工作，要做到婚事新办、丧事简办，其他喜庆事宜补办。各村要按照要求设立好红白理事会，完善好村规民约，签订好承诺书，建立好网上村庄，成立好信息员及劝导员队伍，公示好举报电话。各村红白理事会要积极进行政策宣传并搞好劝导，引导群众自觉破除陈规陋习，树立良好社会风尚，有好的典型要及时报送。 各位代表，新常态孕育着新机遇，新定位承载着新希望!展望西安未来，我们深感任务艰巨、责任重大，全镇上下一定要把思想和行动统一到中央、省市县委和镇党委的决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，高扬改革创新之帆、鼓足攻坚克难之劲、笃定决战决胜之志，扎实做好今年各项工作，为西安的发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资临泉县】2018年临泉县政府工作报告

  2017年12月26日在临泉县第十七届人民代表大会第二次会议上临泉县人民政府县长梁永勤各位代表：现在，我代表县人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实践行五大发展行动计划，全面落实“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，致力建设“四大基地”和独具魅力的中原旅游目的地，经济社会持续快速发展。预计，全年实现生产总值190亿元，增长8.5%;财政收入首次突破20亿元，增长30%;规模以上工业增加值40.8亿元，增长10.2%;固定资产投资162亿元，增长32.6%，增速全市第一;社会消费品零售总额98.3亿元，增长12%;金融机构存贷款余额分别为517亿元、203亿元，存贷比、新增存贷比分别为39.3%、80.2%;城镇和农村居民人均可支配收入达25360元、10280元，分别增长8.5%、10%。 （一）抓转型，促升级，经济实力显著增强。工业加速突围。完成规模以上工业总产值191亿元，增长12.6%;完成工业投资42亿元，增长36.8%，增速全市第一，其中技改完成投资13亿元，增长20%。“1355”和“135”工程扎实推进，新增规模以上企业16家、省四板挂牌企业36家,培训管理人员3500人次;新建亿元以上工业项目27个，完成投资30亿元;“四送一服”深入实施，中能化工等7家企业与9所高等院校签订技术成果转让协议，合肥工业大学国家技术转移中心临泉分中心揭牌运营，皖宏电器产品获“安徽工业精品”称号。园区规模不断壮大，县经开区新增工业企业48家，新增规模以上工业企业6家;实施工业项目38个,完成投资19亿元;临庐产业园入驻企业14家，签约投资16亿元。农业加快转身。全县农林牧渔业实现总产值142亿元，增长4.6%;农业产值69亿元，增长3.6%;全年粮食总产119万吨，增长2.8%。农业产业化经营格局初步形成，建立县级以上农业标准化示范基地38个，规模以上农产品加工企业68家，规上企业农产品加工产值92亿元。农产品“三品一标”认证达47个，创建市级以上“一村一品”示范村镇33个，其中高塘镇贾王村获评国家级“一村一品”示范村。全年新增新型农业经营主体1221家，新增土地流转11.2万亩，新增现代农业示范园区2.9万亩。中原牧场建设加快推进，新建规模养殖场106家，中原牛羊交易大市场启动建设，城区实现生猪定点屠宰全覆盖。县畜牧技术推广站荣获全国基层畜牧技术推广示范站称号。商贸持续繁荣。全县新增限额以上商贸企业20家，实现限上消费品零售额29.2亿元，增长17.5%，增速全市第二。对外贸易稳步增长，新增外贸企业16家，实现进出口总额1.1亿美元，增长37.5%，增速全市第一。电子商务发展迅速，电商产业园入驻企业31家，电子商务网点560个，电商从业人员2600人，实现网上交易额19亿元，成功申创全国电子商务进农村综合示范县。金融服务能力提升，新增贷款59.6亿元，“政银担”担保金额12亿元，发放助保贷、劝耕贷、税融通、应急周转金6.5亿元。 （二）抓建管，强统筹，城乡面貌焕然一新。城乡建设快速提升。高标准完成城区供热等13个专项规划、杨桥等8个重点镇建设规划。基础设施不断完善，投入34.9亿元，新建续建市政道路39条85.9公里，霞光大道、幸福路、前进路东西延竣工通车。新增绿化面积174万平方米，建成绿道35公里;完成阜临河、临艾河等5条城市水系治理,城东、城西两座供水加压泵站即将完工;水墨园、育才河公园等竣工开园。棚户区改造扎实推进，完成征地拆迁220万平方米，紫薇苑等5个安置区共4227套安置房分配入住，香樟苑等7个安置区加快建设。杨桥等16个乡镇政府驻地建成区整治和省级中心村郭沟村通过评估验收。城乡管理得到加强。实施“四城同创”，启动智慧城市建设，建成数字化城管指挥平台。拆违拆旧成效明显,拆除3.8万处、134万平方米。严格国土监管量化考核，完成高标准农田建设19.5万亩，复垦土地6000亩，划定永久性基本农田169万亩。村镇生活垃圾治理PPP项目有效实施，累计清理陈年垃圾16.6万吨，陈年垃圾整治和农村生活垃圾治理通过省级验收。垃圾焚烧发电厂投入运行，日处理垃圾600吨。经开区工业污水处理厂投入使用，污水处理厂三期、长官等4个乡镇污水处理厂加快建设。农村改厕竣工1.7万户。农村设施逐步完善。实施“12358”水利大会战，治理大中沟289条620公里、大塘311口，新打修复机井3000多眼;新增改善灌溉面积18万亩、除涝面积30万亩;新建农村饮水安全工程35处，解决46万人口安全饮水问题。投资近10亿元，完成交通基础设施建设780公里、农村公路安全生命防护工程160公里。S455、S407工程建成通车。大力实施造林绿化“4321”和“751”工程，完成成片造林1.8万亩。创建森林长廊示范段16.2公里，建设省级森林城镇1个、森林村庄11个。新建110KV白沟变电站，投入资金2.8亿元，实施农网改造项目739个。农机大市场启动建设，全县农机总动力达166万千瓦，综合机械化水平达87%。 （三）抓项目，扩投资，全民招商成果丰硕。重点项目扎实推进。全年实施重点项目190个，完成投资206亿元。体育公园、紫薇苑、新区花园三期、临港物流园一期等项目基本完工。兴泉大道、丁香苑、香樟苑二期、高铁片区启动区PPP项目等开工建设，郑阜高铁临泉段、市民中心、临庐产业园综合管廊、杂技小镇、城市水系景观提升等项目进展顺利。项目储备不断充实。谋划亿元以上项目140个，总投资1100亿元。成功争取全国第三批返乡创业试点县、全国畜禽粪污资源化利用整县推进、全省首批服务业综合改革试点县、省级现代服务业集聚区农副产品专业市场项目。项目融资能力增强，国开行、农发行等金融机构已审批融资62亿元，到位资金36.8亿元，大建设资金得到切实保障。全民招商成效显著。成立六大产业招商组，全年累计引进项目99个，到位资金190.6亿元，增长21.3%，珀韵电子、犇羴牛羊肉加工、魔幻之都·封神演义主题乐园等一批重大项目开工建设。 （四）抓共享，惠民生，社会事业蓬勃发展。脱贫攻坚步伐坚实。瞄准3.96万人脱贫和36个贫困村出列目标，整合资金15.6亿元，全面实施脱贫攻坚“十大工程”。成立省第一家扶贫基金会，“四带一自”产业脱贫模式在全省推广，带动1.56万户贫困户发展。落实能繁母羊补贴政策，帮助2.5万户增收。危房改造1.05万户，易地扶贫搬迁181户916人。建设光伏电站118兆瓦，1.28万户获得稳定收入。96个贫困村扶贫车间及文化广场全部建成并投入使用。经营实体安置就业5135人，开发扶贫公益性岗位2032个，就业技能培训5040人。实施“351”减半、“180”政策，受益113.9万人次、报补资金3.9亿元;资助在校贫困学生9.79万人次、7633万元。发放小额扶贫信贷4.8亿元，惠及1万户贫困户。新增低保2.56万人。“健康临泉”全面启动。建立居民健康档案181万份，“家庭医生”服务签约49.3万人，贫困人口签约率100%。与北大第一医院、省立医院、市人民医院等合作，实现县域“医共体”全覆盖。建设县人民医院二三期及县妇幼保健院，改善8个乡镇卫生院和15个贫困村卫生室硬件设施。开展文体活动2400余场，承办2017年中国临泉姜尚故里垂钓大赛、中国垂钓电视直播精英赛、第四届安徽省民间杂技艺术节，成功举办首届万人迷你马拉松赛、“中医药杯”健康知识电视大奖赛，我县在全市第十三届运动会上金牌榜、奖牌榜均位居第一。创建食品安全示范县，投入资金2875万元，打造食品安全示范街(店)127个，构建五大食品安全监管体系，实现食品药品监管全覆盖，全民食品安全意识显著增强。社会事业长足进步。民生工程深入推进，投入民生资金27.6亿元，完成年初预算的102.7%。科技创新步伐加快，申请专利421件，获授专利167件，8家高新技术企业通过省级认定。人才高地加快建设，初步建立人才信息库，入库1219人，发放人才奖补津贴255万元。教育事业快速发展，累计投入资金28亿元，解决教育用地3507亩，实施校园提升工程2569个，新建教学楼262栋，新建中小学13所，改扩建运动场105万平方米，撤并农村学校171所，补充教师3016人，顺利通过国家义务教育发展均衡县认定。新改扩建幼儿园36所，临泉一中、皖北经济技术学校新校区建成并投入使用。中原旅游目的地更具魅力，千里跃进大别山纪念馆、魏野畴烈士纪念馆、木一博览园获批国家AAA级旅游景区，戴桥鹭鸟洲湿地公园获评省级湿地公园。环境保护持续加强，深入实施大气、水、土壤污染综合防治，加快推进鲖城耕地土壤污染治理项目，办结中央环保督察交办案件37件，完成禁养区畜禽养殖场关闭搬迁，全面推行“河长制”。秸秆禁烧和综合利用工作成效显著,实现秸秆禁烧零火点，完成节能减排年度任务。人民武装、国防动员、民族宗教、调查统计、对台及外事侨务、气象减灾、妇女儿童、关心下一代等工作扎实推进，编制、档案、地方志、督查、残联、双拥等工作也都取得了新成绩。 （五）抓善治，保稳定，平安建设得到强化。“善治临泉”稳步实施。理顺信访工作“六项机制”，推进矛盾排查、积案化解，坚持开门接访、带案下访、包案走访，深入创建“零上访村(社区)”，调处矛盾3600余件，化解积案167件。深化“平安使命”“冬防冬治”行动，开展千人治安大走访，立刑事案件2739起、刑拘846人，查处治安案件3808起、行政拘留1344人次。开展严打毒品犯罪攻坚战和禁毒严打百日行动，破获毒品案件61起，抓获涉毒犯罪嫌疑人174人。持续加强道路交通消防安全工作，查处交通违法行为10万余起。扎实开展住宿与生产储存经营合用场所整治，加快消防训练基地建设，积极打造“牛庄消防示范社区”，全省“四合一”场所火灾防控现场会在我县召开。深化“铸安”行动，开展“安全生产季”活动，定期组织安全生产应急救援演练，持续推进重点行业、重点领域专项整治，排查隐患2900余处，拆除非法加油站83家。健全社会诚信体系，争做“四有”临泉人，入选“中国好人榜”14人，社会文明程度持续提升。开展“七五”普法活动，实施法律援助工程，受理法援案件1310件、受益6580人次。保障能力不断增强。就业保持良好态势，城镇新增就业7645人，转移农村劳动力2.3万人。大力推进“大众创业、万众创新”，成功举办全县第二届能工巧匠技能大赛，发放创业贷款6300万元，各类市场主体达5.5万户。社会保障覆盖面扩大，推进养老保险统筹工作，发展社会养老服务模式，城乡居民养老保险参保达104.2万人，县老年服务中心交由县中医科研所托管并正式运营。建设保障性安居工程7837套，完成公共租赁住房配租684户，启动长官等13个乡镇中心校教师公租房建设。社会救助工作得到加强，实施农村低保救助、大病医疗救助和临时救助，共发放救助金1.7亿元。 （六）抓改革，提效能，政府服务更加高效。全面改革不断深化。“放管服”改革深入实施，实施项目容缺预审机制。动态调整政府权力清单、责任清单194项，清理规范公共服务和中介服务事项1285项。商事制度改革持续深化，发放“多证合 一、一照一码”营业执照2456户。“互联网+政务服务”扎实推进，覆盖县乡村三级的网上政务服务平台基本建成，首批458项政务服务事项已上网运行。户籍制度改革全面铺开，进一步简化人口流动落户程序。财税金融体制改革不断深入，营改增红利持续释放，减免税收6300万元。发挥金源投资集团整合作用，县级融资平台有效转型升级。设立文化旅游、中原牧场和国资运营三大公司，加强国有资产管理和国企市场化运营，促进国有资产资源保值增值。法治建设不断推进。健全政府重大行政决策程序，严格落实重大事项合法性审查机制，推行重大行政执法决定法制审核试点，行政执法权全面向乡镇街道延伸。启动城市综合执法体制改革，权责统 一、执行有力的行政执法体系初步形成。权力运行更加透明，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大议案建议63件，政协提案78件。办理行政复议、应诉案件202件，行政首长出庭应诉52人次，公职人员学法考法制度持续完善,法治政府形象进一步树立。政务信息公开更加规范，公开政府信息3.3万条，办理网友来信6100件。自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育制度化常态化和“讲重作”专题警示教育活动，严格执行“三会一课”制度，提升党内组织生活水平。深入开展“严转提促”和“作风效能建设年”活动，作风效能专项督查实现常态化，干部主责意识、担当意识明显增强，服务发展能力快速提升，干事创业氛围基本形成。政府工作推进机制得到完善，建立起“抓工作必须抓督查”的大督查格局。严守中央八项规定及省市县有关规定，全面推行密切联系群众“九项制度”和服务发展服务群众“实事报告”制度。认真落实党风廉政建设“两个责任”，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题619件，政治生态持续向好。各位代表，创业伴随艰辛，收获令人振奋。我县被国务院办公厅评为财政管理绩效考核激励县，由全国毒品问题通报警示地区降为重点关注地区，脱贫攻坚工作成效被省考核评价为好，荣获省文明县城创建工作先进县、省四好农村路和城乡道路客运一体化示范县、省平安农机示范县等荣誉称号。上述成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是社会各界和对口帮扶单位关心支持、鼎力相助的结果，是驻临各单位积极参与、无私奉献的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员的智慧和辛劳。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士，向离退休老干部、老同志，向武警官兵、政法干警，向参与支持临泉建设发展的外来投资者和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县发展面临着不平衡不充分的突出问题。主要表现为：经济总量偏小，产业层次不高，主导产业不强;制约发展的人才、技术等瓶颈问题仍未有效破解;城乡基础设施和公共服务设施仍不完善，城镇化发展水平不高，聚集能力有待增强;财政收支矛盾较大，民生事业的发展与人民群众的期盼仍有较大差距;土地、融资等硬性约束日益明显，生态环境保护任重道远，脱贫攻坚任务艰巨;信访稳定、毒品整治、社会治安压力很大，历史遗留问题较多，发展过程中新矛盾不断出现。一些单位及工作人员责任意识、担当意识、效率意识不强，工作系统谋划不足，组织化推进滞后，工作部署一次性完成率低，对待矛盾还存在“躲、拖、推、交”等现象。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排当前，临泉正处于加速发展的黄金机遇期、厚积薄发的最佳发力期。县委十一届四次全会描绘了临泉当前和今后一个时期的发展蓝图，从现在到本世纪中叶，要在决胜全面建成小康社会的基础上，实现“三个同步”战略目标。我们一定要准确把握发展的阶段性特征，抓住大有可为的战略机遇期，坚持用新发展理念统揽富民强县安居乐业“临泉梦”的伟大实践，坚定不移推进临泉的社会主义现代化建设步伐，让237万临泉人民过上更加美好的生活。2018年，是全面贯彻党的十九大精神的重要一年，是决战决胜全面小康社会的关键一年。政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实五大发展行动计划，继续推进“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，坚持“双拼”总基调，深入实施“四大战略”，加快建设“四大基地”和独具魅力的中原旅游目的地，全面加快跻身皖北县域经济第一方阵步伐，奋力谱写富民强县、安居乐业“临泉梦”的新篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长30%，财政收入增长25%，社会消费品零售总额增长12%，招商引资增长13%，进出口总额增长15%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成年度节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）着眼工业突围，在加速产业转型升级上实现新跨越以“四送一服”双千工程为抓手，以打造制造强县为突破，深入实施工业转型升级专项行动，推进“1355”和“135”工程，全力促进工业突围。加强载体建设。完善发展平台，开展闲置低效用地清理，加快经开区路网、13万平方米标准化厂房、临庐产业园道路管廊等基础设施建设。提高杨桥食品工业园、鲖城皮革产业园、宋集工业物流园承载力，加大姜寨、迎仙、长官、滑集乡镇工业集中区基础设施建设力度，加快形成特色工业产业集群。壮大优势产业。升级传统产业，改造鲖城皮革产业园污水处理厂，推进年产60万吨合成氨项目，建设“文王”曲酒基地，完成脱水蔬菜产业园及污水处理厂建设。扶持新兴产业，加快表面处理中心二期建设，大力发展集成电路、智能家电等高端制造，壮大珀韵电子等企业，新增电子企业20家。大力发展中药饮片、中药提取等产业，打造现代中药产业加工生产基地，加快建设中药饮片及大健康产品、年产固体饮料1亿袋食品生产线等项目。激发创新潜能。加快工业化与信息化融合，培育认定省智能工厂2家、数字化车间5个以上，推广应用工业机器人30台以上。依托合工大国家技术转移中心临泉分中心，开展产学研精准对接，推进曲酒节能、亚泰包装二期、绿帝休闲食品等技改项目，力争认定高新技术企业3家、省级企业技术中心2处，创建孵化器2个。深入实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，争创市级知名商标4个、市级名牌产品3个，省级著名商标3个、省级名牌产品2个，力争企业挂牌上市2家以上。 （二）注重统筹协调，在城乡融合发展上开创新局面围绕建设现代化中等城市目标，加大“四城同创”力度，在城乡融合发展上提形象、树标杆。突出规划引领。完善城乡规划体系，建成“多规合一”平台，开展县城规划区战略发展规划、工业用地节约集约与绿色发展规划、老城区交通功能提升及停车设施规划等编制。加强8个重点镇规划建设管理，完成2018年省级中心村建设规划编制。提高建设品质。积极建设海绵城市，围绕环境提升、功能完善、产业支撑总要求，加快城市公共设施建设。新建市政道路17条21.2公里，推进白沟、育才河等水系景观项目，大力整治黑臭水体，完善老城区污水管网，建设公厕19处，启动城市供热。加速推进杨空、顺河街片区等棚户区改造,完成改造9510户。开展电力主网建设，新建2个220千伏变电站、1个110千伏变电站。提升管理水平。加快智慧城市平台建设，推动城市管理向数字化智慧化升级。扎实开展交通秩序、市容秩序、立面整治提升行动。加强文明交通宣传，深入推进“安全五小工程”建设，整治交通违法行为，疏通国省道及城区12条重点道路交通堵点，切实消除交通安全隐患。科学划设停车场和公厕，加大清扫保洁、管养维护力度，提高城市管理规范化、精细化水平。着力解决乱停乱放、人车混流等突出问题，加大违规停放机动车辆整治力度。严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒，持续开展户外广告、露天烧烤、市场秩序专项治理。建设美丽乡村。全面启动8个重点城镇和30个省级中心村建设，加快推进2017年度13个乡镇政府驻地建成区整治、10个省级中心村及50个市县自建村建设。完善公共服务设施，推进“十个一”工程，完成“八大改造”，努力打造杂技、钓鱼、花卉、射箭等一批特色小镇。以中心村巷道和农民广场建设为主线，高标准建设一批美丽乡村示范点。 （三）围绕乡村振兴，在推进农业转身上取得新进展抢抓乡村振兴战略机遇，以推进农业供给侧结构性改革为主线，促进一二三产业融合发展，推动农业提质增效。推进融合发展。打造省级现代生态农业产业化示范县，创建国家级高科技现代农业示范园，建设农业产业化示范基地2个，建设县级农业标准化示范基地20个，新增农业产业化龙头企业30家。完善农产品营销流通体系，提高农产品就地加工率，新增规模以上农业加工企业5家以上，规模以上农产品加工企业产值突破100亿元。大力发展休闲农业，建设田园综合体2个。加快中原牛羊大市场交易平台建设，持续推进“2611”行动计划，新建规模牛羊养殖场160个。加强新型农业经营主体培育，新增新型农业经营主体560个，发放“劝耕贷”1.2亿元以上。推进农业物联网示范应用，打造农业物联网小镇1个以上。实施绿色增效。以绿色环保理念打造种养加生产体系，推动农业企业、食品加工业标准化生产，提高经营主体品牌意识，创建“三品一标”10个以上。充分发挥皖西北综合试验站带动作用，加强与安农大、中科院合肥物质科学研究院合作，推动院士工作站挂牌落地。加强农业面源污染防治，系统推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目。争创国家级平安农机示范县，全县农机总动力达167万千瓦，完成土地深翻3万亩试点及土地深松20万亩工作任务，农机大市场建成并投入使用。完善服务体系。深入实施农村土地“三权分置”改革和集体土地产权制度改革，探索“一户一块田”改革试点工作，建立农村产权交易中心，加快土地流转，全县新增流转土地10万亩。全面推进基础设施建设，建设县乡公路110公里、村级道路280公里。大力改造升级农村电网，建设改配电变压器672台，电力线路1700公里。探索农业农村社会化服务体系，新培育社会化服务组织30个以上。健全农业保险服务体系，引导经营者提高抗风险能力。巩固创建成果。深化食品安全示范县创建，完善食品安全监管机制，深入推动示范街(店)改造提升，让人民群众吃得放心。继续开展食品药品“双安双创”活动，推进食品安全检验检测中心和基层所标准化建设，健全农产品质量安全追溯体系，创建农产品质量安全监管示范乡镇3个。 （四）做大第三产业，在推动商贸旅游上凸显新活力抓住省级首批服务业综合改革试点机遇，持续繁荣商贸物流，大力发展电子商务，全力打造中原旅游目的地。繁荣商贸物流。完善商贸物流园、物流中心基础设施建设，推进临港物流园、汽贸城、农副产品批发市场、辉隆大市场二期等项目建设，改造提升老城区专业市场，打造皖西北物流集散中心，推动特色商贸发展。发展电子商务。推进电子商务与工业、农业和旅游业融合发展，完善电商产业园功能和设施，促进电商“两中心、一站点”稳定运营，实现全县电商服务站点行政村全覆盖。积极推进全国电子商务进农村综合示范县创建工作，力争新增注册电商企业80家，电商年交易额达20亿元。扩大对外贸易。完善外贸企业孵化培育机制，培育壮大外贸主体。深入实施优进优出战略，扩大特色农产品、医药、人发等商品出口及国外优质特色商品进口规模，新增对外贸易经营者备案登记企业10家以上，新增进出口实绩企业5家以上。丰富旅游内涵。实施旅游重大项目，加快推进魔幻之都·封神演义主题乐园、古沈国文化遗址公园、中环格林世界、顺河老街、杂技小镇等项目建设。挖掘文化旅游资源，依托刘邓大军千里跃进大别山纪念馆、魏野畴烈士纪念馆、民主政府旧址发展红色旅游;加快建设泉河生态经济示范带，打造杨桥桃花岛、木一博览园、东马寨等景点，发展生态旅游。举办特色节庆盛会，依托“桃花艺术节”“山羊美食文化节”等活动，推广农业观光等乡村旅游模式，每个乡镇打造1家以上特色农家乐;综合开发葫芦烙画、谭笔、蛋雕、羊肉、三粉等文旅商品。 （五）持续扩大投资，在项目建设上达到新水平坚持以项目建设为抓手，树立经济工作项目化、项目工作责任化理念，持续增强经济发展内生动力。精准谋划项目。围绕脱贫攻坚、公共服务均等化等政策导向，把握“三重一创”等高新技术产业和战略性新兴产业发展方向，瞄准政策支持的重点领域、重点行业、重点布局，加大项目谋划的广度和深度，加强与省市部门对接，争取更多项目列入省市项目库。力争储备项目200个，总投资1000亿元以上。全力引进项目。聚焦扩大增量，重点拜访世界500强、国内500强和拟上市公司，围绕“六大产业”开展产业链招商、亲情招商和以商招商，引进一批发展潜力大、带动能力强、竞争优势明显的项目。完善招商工作机制，提升精准水平，提高项目履约率、开工率，引入项目110个，引进资金210亿元。高效推进项目。全年列排重点项目280个，总投资842亿元，年度计划完成投资301亿元。完善“六分开”工作机制，落实“四督四保”要求，强化项目可研、立项、招标、标后监管，确保项目建设进度和质量。建成启用市民中心，加快兴泉大道、郑阜高铁临泉段、G345临泉至关庙段、S455老集至土陂段、S204改线、S237和S328泉河大桥及连接线工程建设，启动高铁站房和站前广场、汽车站搬迁、滁新高速老集出口等项目。加强要素保障。推进土地整治，力争收储土地6000亩，复垦土地8000亩。加强土地上市，做好城市经营文章。加大拆迁力度，完成征地拆迁300万平方米。强化资金保障，最大限度争取政策性和商业性金融支持，用足用活PPP政策，多方拓宽投融资渠道。健全人才信息库，推进“七大工程”，落实激励政策，打造人才高地。 （六）聚焦精准脱贫，在民生事业上获得新进步坚持民生为本的执政理念，推进公共服务均等化，增进人民群众的获得感幸福感。纵深推进脱贫攻坚。坚持因村因户施策，落实精准帮扶措施，确保完成1.5万户4.5万人脱贫、37个贫困村出列任务。深入实施产业扶贫，重点发展200个特色种养项目，带动1.6万户贫困户脱贫。推进贫困村基本公共服务均等化，将50个贫困村打造成美丽乡村。加大就业扶贫力度，培训贫困户劳动力2840人，开发扶贫公益性辅助岗位2000个。发展乡村旅游扶贫，打造4个国家级旅游扶贫村。持续推进教育扶贫，实现贫困家庭学生资助全覆盖，严格落实“351”减半、“180”政策，确保贫困人口“健康扶贫”全覆盖。实现扶贫低保“两线合一”。深入开展扶贫领域问题专项治理，加强扶贫信息动态管理，完善精准扶贫大数据平台建设，认真落实脱贫攻坚考核办法，实现督查巡查制度全覆盖。加大扶贫先进事迹宣传，强化“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理，推进“百企帮百村”行动。加强与定点帮扶单位对接，与庐阳区在产业发展、项目建设等方面密切合作，积极探索脱贫攻坚新路径。办好人民满意教育。实施学前教育第三期行动计划，不断增加学前教育资源供给，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育体系。继续改善薄弱学校办学条件，加快金城路一贯制等12所城区学校项目建设，新建教学楼42栋。推行中小学教师“县管校聘”“无校籍管理”，加大校长教师轮岗交流力度，打造“名师”“名校长”工作室。实施高中阶段教育普及攻坚计划，认真做好新高考改革工作。加强中职学校专业建设，强化与高职院校合作交流，打造皖北职业教育典范。积极打造“健康临泉”。深化医药卫生体制改革，提升县域医疗服务能力，加快县人民医院二三期、县妇幼保健大楼项目进度，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。促进县人民医院与北京大学第一医院紧密合作，支持创建三级医院，完成省妇幼保健院托管县妇保中心工作。完善分级诊疗机制，全面推行“医共体”“医联体”，实现县域内就诊率超90%。深入开展重大疾病专项救治和慢性病巡诊活动，强化健康管理和健康促进，重点人群“家庭医生”签约率超60%。倡导全民健身，建设文化健身广场，实现县乡村体育指导员、文化协管员全覆盖。开展全民健身日、农民体育节等活动，积极争取承办国家级和省、市体育赛事。扎实推进计划生育服务管理改革，完善计划生育利益导向体系。加强社区养老服务，加快霞光老年公寓等项目建设，推进医养融合发展。实施文化兴县战略。发掘古沈、姜尚等传统文化，传承肘阁抬阁等非物质文化。繁荣文艺创作，弘扬时代新风，倡导学习开放创新责任四种文化。实施文化惠民工程，培育文化产业，加快文化产业园和产业基地建设，构建公共文化服务体系。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体作用，做好民族宗教、对台及外事侨务、广播电视、人防、统计、督查、审计、档案、地方志、残联等各项工作。 （七）狠抓社会稳定，在善治临泉建设上迈出新步伐坚持用善治思维创新社会治理，积极打造自治法治德治共治相结合的社会治理格局，不断深化平安临泉建设。全面夯实善治基础。围绕“一定、三建、五起、五创和六率考核”，引导发挥乡村自治功能。认真落实信访工作机制，开展信访领域“双向整治”，发挥矛盾纠纷调处平台、综治信访维稳工作中心各项职能。扎实开展“七五”普法，推行村级法律顾问机制，坚持领导干部和公职人员学法用法，全面提升干部群众法治素养。深化城市综合执法体制改革，推动行政执法权全面向乡镇延伸，开展司法机关规范化建设，严格规范执法行为。大力倡导社会主义核心价值观，切实加强道德建设，深入实施文明创建，广泛开展乡风文明评选活动，大力宣传“最美临泉人”等身边典型，抵制“十大陋习”。全面加强社会治安综合治理，加快推进“天网工程”“雪亮工程”建设，构建立体化、数字化治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪，加快公安“一所两基地”建设，维护群众生命财产安全。深化就业社会保障。扩大就业渠道，抓好城镇就业困难人员、高校毕业生、失地家庭和农村转移劳动力就业帮扶工作。围绕“大众创业、万众创新”，深化“接您回家”活动，加快创建全国第三批返乡创业试点县，壮大农民工产业园、青年创业园、电子商务产业园。全面实施全民参保计划，加强城乡居民保险“四个不出村”示范点建设。完善社会救助制度，推进救灾储备库等项目建设，全面落实城乡低保和五保供养动态管理措施。巩固毒品整治成果。树立持久战思想，保持高压严打态势，摧毁涉毒犯罪链条，萎缩毒品市场。加大涉毒追逃，强化跨区域协作，阻断毒品贩运渠道。深入推进社戒社康“8.31”工程和毒品预防教育“6.27”工程，坚持“五率两禁”考核，严格落实禁毒工作责任制。强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，加强重点行业安全专项治理，全面排查和整治各类事故隐患，依法严惩违法行为。强化安全生产风险防控，完善各类安全事故应急预案，构建互联互通的安全生产信息化平台。 （八）突出生态保护，在推进绿色发展上跨上新台阶坚持把生态建设和环境保护摆在更加突出的位置抓紧抓实，推进“三治一增一配套”，强化离任环保审计举措，筑牢天蓝、水清、地绿的生态安全屏障。重拳控污。继续实施大气污染防治行动计划，扎实开展工业废气、施工扬尘等专项整治，深入整改中央和省环保督察反馈问题。加快环境大数据监控中心和环境监测中心建设，在全县范围内安装大气污染防治网格化精准监控系统、污染源在线自动监测管理系统。抓好机动车尾气治理，全面淘汰黄标车。加强秸秆禁烧和综合利用，扶持秋实草业、国能生物质发电厂等企业发展。强力治水。落实“河长制”工作责任，实施水利兴修“123”工程，加快推进流鞍河系统治理项目，严格治理工矿企业污染、畜禽养殖污染、农业面源污染。加强饮用水源保护区环境风险排查，整治城镇黑臭水体，拆除水上非法养殖设施和违章建筑。加快推进县经开区、宋集工业物流园、泉北食品产业园、鲖城皮革产业园工业污水处理厂建设，建成县污水处理厂三期、污泥处置工程和长官等4个乡镇生活污水处理厂，开工建设滑集等15个乡镇生活污水处理厂。全力治脏。推进环境整治城乡一体化，健全县乡村考核体系，完善城乡环卫公司监管机制。推行农村生活垃圾处置收费制度，完善农村污水处理运营模式，全面推进农村改厕。加快建设生活垃圾填埋场雨污分流、餐厨废弃物综合处置项目。合力添绿。加快泉鞍洲、戴桥鹭鸟洲湿地公园及泉河景观带、环城林带建设，创建省级森林城市。深入开展“751”绿化工程，推进新修沟河道路绿化，鼓励社会造林，完成成片造林5万亩。推进增绿增效行动，建设森林长廊示范段10公里，创建省级森林城镇2个、森林村庄20个。全面建立县乡村三级“林长制”，加强林地资源保护利用，严厉打击乱砍滥伐等违法行为。 三、全面加强政府自身建设新时代、新征程、新篇章，对政府工作提出更新、更高、更严的要求。我们将坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的向往，进一步加强创新型政府、法治型政府、服务型政府和廉洁型政府建设，不断促进政府治理能力现代化，持续增强为民服务能力。 （一）坚持深化改革，建设创新型政府。创新政府管理方式，加快政府职能转变，持续推进公共服务网络平台和“12345”热线平台建设，全面完成“互联网+政务服务”规范化建设。深化户籍制度改革，完善配套政策，加快农业转移人口市民化进程。进一步理顺县乡财政体制，发挥乡镇主体作用，建立权责清晰、财力协调、相对独立、突出绩效的县乡财政体系。完善三大国有公司组织框架和运营机制，着力打造中原旅游目的地投融资、农业投资方式转型升级和国有资产规范管理运营三大平台，全面提升国有资产和国企市场化运营水平。加强地方金融监管，有效预防化解金融风险，严厉打击非法融资。 （二）坚持依法行政，建设法治型政府。完善政府决策机制，严格依照法定权限和程序履行职能，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。增强依法行政能力，坚持公职人员学法考法和行政执法行为全程记录制度，落实重大执法决定法制审核制度，开展服务型执法工作，实现法律顾问全覆盖。主动接受人大依法监督和政协民主监督，严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在法治轨道上运行。 （三）坚持改造作风，建设服务型政府。增强狠抓落实本领，建设一支“懂农业、爱农村、爱农民”的干部队伍，为振兴乡村提供保障。深化“严转提促”活动和作风效能建设，持续整治“四风”问题，切实提高政府部门责任意识、担当意识、合作意识和效率意识，在工作中检验干部、锤炼作风，根除“躲、拖、推、交”等现象。全面强化公职人员服务意识，合理配置行政资源，推进全县机关中层干部轮岗。严格行政过错责任追究，加大对懒政怠政、不作为乱作为、失职渎职等行为处理力度，切实解决为民服务中的突出问题。完善领导干部联系和服务群众机制，持续深入开展走访活动，多渠道了解社情民意、回应群众关切。 （四）坚持从严治政，建设廉洁型政府。巩固拓展“两学一做”学习教育制度化常态化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育成果，持续开展党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升政府系统从严管党治党水平。切实履行全面从严治党主体责任，全面排查政府系统廉政风险点，建立廉政风险预警机制，源头防控腐败风险。全力支持国家监察体制改革，推动审计监督全覆盖，强化权力运行监督制约，让干部习惯于在受监督和约束的环境中工作生活，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。全面落实廉洁从政各项规定，厉行勤俭节约，压缩一般性支出，守住财政供养人员、“三公”经费只减不增红线。深入贯彻中央八项规定精神和省市县有关要求，持之以恒正风肃纪，从严查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表，在抓好全面工作的同时，我们着力围绕民生办好“10件实事”：1.实现建档立卡贫因户人均纯收入全部达到2018年现行脱贫标准;2.新建农民文体广场100个;3.新建改建村幼儿园100所;4.完成农村改厕7万户，新建农村公厕1000个;5.城区新增停车场10个、公园游园10个;6.城乡新增绿化面积5万亩以上;7.村道畅通工程基本实现全覆盖;8.天网工程实现全覆盖;9.农村饮水安全实现全覆盖;10.实现公交进乡村。各位代表，今天的临泉，发展机遇千载难逢，发展动力十分强劲!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，践行新思想，鼓足新干劲，迸发新动能，为实现全面建成小康社会和加快跻身皖北县域经济第一方阵目标，奋力谱写新时代中国特色社会主义的临泉篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资临夏市】2018年临夏市政府工作报告

  2017年12月26日在临夏市第十六届人民代表大会第二次会议上市长郭维安各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年政府工作2017年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领广大干部群众，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧盯全面建成小康社会，按照州委州政府和市委的部署要求，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，主动作为、真抓实干，努力推动全市经济社会持续平稳健康发展，在加快发展的新征程中迈出了坚实步伐。一是全市经济运行基本平稳。坚持稳中求进总基调，积极应对经济下行压力，紧盯目标任务和弱项指标，突出加强清单项目落地、固定资产投资、财政税收征管、企业提质增效等重点难点，全力促进经济止滑回稳，尽最大努力争取完成目标任务。预计到年底，全市完成市内生产总值69.86亿元、同比增长5.4%，固定资产投资31亿元、下降56%，社会消费品零售总额47.4亿元、增长10.3%，大口径财政收入11.4亿元、增长3.1%，一般公共财政预算收入4.68亿元、下降4.7%，城镇居民人均可支配收入19718元、增长8.4%，农村居民人均可支配收入12562元、增长11.5%。除固定资产投资、公共财政收入外，其余指标均能够完成下达目标任务，全市经济基本保持了平稳健康运行。二是精准脱贫基础更加牢固。紧盯“两不愁、三保障”注1目标，编制了临夏市深度贫困地区脱贫攻坚实施方案，各级干部把扶贫作为最大的政治、最大的民生，认真落实扶贫第一责任，以绣花功夫扎实推进以德扶贫和项目扶贫、产业扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫，整合各类涉农资金8419万元实施了王坪村道路改建等各类项目71个，改造农村CD级危房400户，实施农村小学幼儿园项目7个，新建村文化广场11个，改造农村危桥4座，办理慢病卡3092人，贫困户新农合参合率和养老保险参保率均达到100%。大力培育富民增收产业，新增优质林果1200亩，新育苗550亩，选聘生态护林员26名，发展农业合作社22个，新建改扩建养殖场9个，完成贫困户劳务输转2240人，设立了临夏市厦门劳务工作站，向厦门市输转劳务122人，6个村与厦门市思明区街道及企业结成了帮扶对子，正在建设厦门丝绸之路馆。扎实推进村容村貌整治，组织干部群众进村入户整治村貌、美化庭院，集中清运陈年垃圾，着力打造干净整洁的美丽乡村。年内预计脱贫370户1504人，累计脱贫5582户2.37万人，贫困发生率下降到1.6%，为全市脱贫摘帽奠定了更加坚实的基础。三是城市建设管理不断提升。科学推进城市建设，始终坚持规划引领，临夏市县四版总体规划和临夏市控制性详细规划已分别经省政府、州政府审批，正在编制临夏市历史文化名城和镇村规划。强化规划红线意识和耕地保护意识，认真整改国家土地例行督察反馈问题，依法坚决拆除违章建筑334宗6.7万平方米，整改处置闲置土地12宗974亩，依法追缴完成土地出让金3亿元。加大城市基础设施建设力度，全年实施各类项目82个，总投资140亿元，年内新开工建设刘临路等总投资30.4亿元的项目51个，中天健广场等总投资56.3亿元的43个项目竣工使用，成功引进天津创业环保集团投资2.2亿元以PPP模式注2实施了污水处理厂提标扩建项目，城市基础设施不断完善。扎实推进全域旅游无垃圾示范市创建，创新城市管理模式，投入3900万元通过政府购买服务将城乡环境卫生集中进行市场化外包运营，投入630万元为全市所有农户统一配置入户垃圾箱，实现了垃圾不出户，一次清运、集中处理。加强城市管理整治，公开曝光闯红灯、翻护栏等不文明行为，组织广大干部职工、青年团员、少先队员、社会志愿者上街身体力行抵制交通不文明行为，城市科学化管理水平进一步提高，城乡环境面貌明显改善。四是经济结构转型成效明显。科学调整产业结构布局，坚持把旅游业作为刺激经济发展的新动能和增长极，临夏市获批全省首批省级全域旅游示范区创建单位，制定出台了《临夏市关于进一步加快旅游业全域全季节发展的意见》和《临夏市引客入市奖励实施意见》，启动编制了《临夏市旅游专项规划》。组建了八坊十三巷景区管理局，全面动工建设八坊十三巷剩余十一条巷道的综合保护改造，9月份被评为甘肃新地标。投入1800万元成功打造了集观光、体验、美食为一体的八坊牛乐园，实施了蝴蝶楼抢救性保护工程，大夏河30里旅游风情线新建3座翻板坝，新建10座旅游厕所。新建宾馆饭店18家，开通公交旅游专线2条，培训旅游从业人员1200人次，探索开发厦门市民临夏游、老年人养生游、学生社会实践游、研学游等多种旅游新模式，开辟精品旅游线路8条，旅游服务水平不断提升。成功举办了第五届临夏国际美食民族用品博览会、第二届河州牡丹文化节、环青海湖自行车赛、张学友演唱会、郎朗音乐会、欧美职业篮球对抗赛、国际职业搏击赛等一系列大型节会展会和赛事演出，来临旅游人数井喷式增长，年内累计接待游客479万人次，单日游客最高量达13.5万人次，实现旅游综合收入20.8亿元，分别同比增长110%、111%，极大地提升了临夏的知名度和影响力，有力促进了旅游与文化、体育、商贸的深度融合发展。加快推进商贸和工业提质发展，中天健广场、天元商城、客都超市等一批商贸项目基本建成运营，清源公司、瑞光热力公司2户企业完成入规注3，全市第三产业对GDP的贡献率达到81%。五是生态环境保护取得实效。始终坚持绿色发展理念，坚守生态保护红线，制定出台了《临夏市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，科学划定生态保护红线和畜禽养殖禁养区，实施了北山滑坡泥石流综合治理二期、南北两山绿化、大夏河生态综合治理二期、红水河综合治理、城市园林绿化等生态工程，栽植花卉树木151万株，新增绿化面积5.3万平方米，城市绿化覆盖率达到16.6%。全力落实39项大气污染治理措施，扎实开展清洁能源改造、平房集中供暖、秸秆揉丝打包注4，有效缓解了小煤炉、秸秆焚烧等烟尘污染，拆除各类燃煤锅炉155台，实现了清零目标，3号热源厂全面建成投入使用，新敷设供热管网15.6公里，以PPP模式顺利完成1号、2号热源厂移交运营，全市集中供热面积达到500万平方米。着力加大水污染治理，建立州、市、镇(街道)、村(社区)四级河长责任体系，全面开展巡河治河，治理河道排污口13个，完成河道清淤43公里，强制关停采砂及砂石加工企业17家。坚决整改中央环保督察反馈意见38条，依法严厉查处环境违法行为345起，行政处罚34起，办结各类环境信访案件210起。截止目前，全市PM10、PM2.5注5年平均浓度值分别为74、42微克/立方米，优良天数达到296天，生态环境质量进一步改善。六是社会民生持续得到改善。坚持把改善民生作为政府工作的重中之重，实施了肖家棚户区安置房、市医院迁建等一批民生工程，全面办结省列10件民生实事，分配入住廉租房公租房528套，发放廉租补贴5078户1474万元，实施棚户区改造1500套，硬化小街巷21条2.4万平方米，修补城区道路坑槽5万平方米，改造城区供水污水供热老旧管网17公里，供暖期延长到5个月，一批群众关注关心的热点问题得到解决。公平公正落实各项惠民政策，城市低保、农村低保、特困供养标准分别提高8%、9%、11%，将23名城乡五保户集中到城市社会福利院供养，提高他们的生活质量和生活水平，城镇居民医保及城乡居民养老保险参保率分别达到97%、96%。全面落实干部职工各类增资津贴，将所有村干部年报酬一次性提高到1.8万元，社区副主任、委员年报酬分别提高到2万元、1.8万元，创建残疾人创业示范机构3个，为147名残疾人发放了爱心定位卡，为2086名残疾人发放残疾人“两项”补贴注6250万元，安置高校毕业生295名，新增城镇就业4150人。优先发展教育事业，投入1.6亿元新建改扩建小学幼儿园9所、教师周转房50套，新招录教师249名，教育质量稳步提升，21名初中毕业生考入西北师大附中，市一中“五科合格率”注7从去年的全州第45名跃升到第8名。顺利通过省级食品安全示范城市创建验收。认真办理州市人大代表建议和政协委员提案，社会保障服务水平和群众幸福指数不断提升。同时，双拥、统计、工商、工会、审计、档案、物价、质监、科技、老龄、妇女儿童、国防动员、防震减灾、外事侨务、史志编纂等各项事业都取得了新的进步。七是和谐稳定大局不断巩固。扎实推进民族团结进步创建，依法加强宗教事务管理，临夏市、青少年活动中心分别被命名为全国民族团结进步创建活动第四批示范单位、第五批教育基地。严格落实维稳责任，积极稳妥化解了一批重大矛盾纠纷和信访历史积案。狠抓社会治安管控，投入1100万元新增高清监控探头400个，严打各类违法犯罪活动，扎实开展禁毒专项整治，研发上线全市禁毒信息管理系统，禁毒三项指标注8大幅下降，被授予全省2017年缉毒破案工作突出贡献奖;顺利完成了党的十九大及各项重大活动维稳安保任务，社会治安秩序进一步好转。认真履行安全生产主体责任，深入开展安全生产隐患排查整治，全市安全生产形势持续稳定。八是政府自身建设全面加强。牢固树立“四个意识”注9，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实省委关于坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的决策部署，严明各项纪律规矩，严格遵守“八项规定”，认真履行全面从严治党主体责任，先后多次召开廉政工作会、审计扶贫整改督办会，层层传导压力责任。坚持依法行政、依法办事，严格按法定权限和程序议事决策、履行职责，特别是从严执行新预算法，坚持财政资金三级会议研究制度，不断促进各项工作规范。加大简政放权和政务公开，强化政务服务管理，取消市政府常务会研究审批项目制度，所有项目实行多部门网上并联审批、限时办结，为群众提供一站式优质服务。各位代表，即将过去的一年，全市上下团结一心，攻坚克难，各项工作取得了来之不易的成绩，这些成绩的取得，是州委、州政府亲切关怀、大力支持的结果，是市委科学决策、坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员和各界人士监督支持、关心帮助的结果，是全市广大干部群众锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大劳动者，向全体人大代表、政协委员和各位离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持临夏市发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题：一是全市固投经过连续几年的快速增长，基数越来越大，加之大项目接续不足、增长乏力，虽然今年固投绝对数位居全州最高，但增速较去年相比下滑56%，形势非常严峻。二是受国家减费降税和“营改增”政策注10的影响，致使税收严重下滑，国税、地税均出现不同程度的短收，影响了市级财政预算的执行。三是县域经济实力不强，主导产业发展层次低，自主创新能力弱，龙头企业带动作用不够，村集体经济基础薄弱，经济增长内在动力不足。四是城市人口急剧增长，由此带来的上学、就医、就业、供水供暖、物业管理等问题日益突出，现有的基础设施和公共服务水平与人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距，保障和改善民生的任务依然艰巨。五是当前正处于偿债高峰期，财政保运转、保民生、保重点支出的压力大、任务重。六是环境保护、信访维稳、城市开发、安全生产等领域潜在的风险隐患不容忽视。七是个别干部思想观念和能力素质还不适应新形势、新任务的要求，主动担当、攻坚克难，创造性开展工作的能力还不强。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真分析研究，努力加以解决。2018年政府工作2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照中央经济工作会议高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局注11和协调推进“四个全面”战略布局注12，不忘初心，牢记使命，勇于担当，扎实苦干，坚持以供给侧结构性改革注13为主线，全力抓改革、保民生、促发展，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。各位代表，由于省州经济工作会议尚未召开，2018年全市经济社会发展目标任务待州上下达确定后，市政府将专题向市人大常委会报告审议。2018年，围绕贯彻落实党的十九大精神，我们将重点抓好以下七个方面的工作： 一、坚决打赢脱贫攻坚战，全面加快小康社会建设步伐认真贯彻落实中办国办41号文件注14精神，大力实施乡村振兴战略注15，着力提升扶贫质量，确保如期实现脱贫摘帽，同步进入全面小康社会。持续巩固脱贫成果。坚持把精准脱贫作为压倒一切的政治任务，严格靠实四级干部包抓联系责任，落细落实各项扶贫措施，本着全覆盖、不遗漏，以发现问题、解决问题为目的，在精细精确精微上下功夫，严格对照38项考核验收指标注16，紧盯“两不愁、三保障”，继续加大“回头看”工作力度，解决好贫困群众稳定增收、房屋改造、就近入学、方便看病等问题。决不让一个贫困群众住在危房中，决不让一个贫困学生辍学退学，决不让一个贫困群众看不起病，决不让一个贫困群众在脱贫路上掉队。深入推进“以德扶贫”，坚持扶贫与扶志扶智相结合，真心实意为群众办实事办好事，切实用扶贫奖补政策和鲜活生动的脱贫事迹激发贫困群众的脱贫愿望和内生动力，营造“人人重实干，户户争脱贫”的良好氛围。着力夯实农村基础。全力抢抓国家支持“三区三州”脱贫攻坚的难得机遇，积极争取政策支持，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，进一步加大农村基础设施建设投入，开工建设枹罕镇农村饮水改造提升、东西川灌区及南川灌区改造提升等重点项目，实施财政“一事一议”注17项目36个，硬化村社户道路86公里，衬砌渠道17公里，建设农村污水收集管网50公里，大力推进“厕所革命”注18。改扩建村级办公场所9个，提升基层党组织整体功能。以美丽乡村建设为抓手，整合资源、强化举措，投入3200万元集中整治全市36个村的村容村貌、房屋院落，加快补齐农村人居环境短板，制定乡规民约，引导群众养成良好生活习惯，彻底改变农村脏乱差现象。稳定增加农民收入。扶持发展现代高效农业，积极推广“米改花、米改菜、米改林”，因地制宜扶持发展花卉苗木500亩、设施蔬菜200亩、经济林果800亩，新建村级电商服务点10个，扶持500户贫困户实施光伏发电项目，不断拓展群众增收渠道。加快“粮改饲”注19步伐，推广玉米青贮和秸秆揉丝打包技术，新建5个玉米秸秆综合加工配送中心，对全市玉米秸秆统一回收、加工、贮藏和销售，提高秸秆利用率。积极推进“三变”改革注20，探索土地入股、联营等模式，引导农户以入股或组建专业合作社模式抱团发展，年内组建农业合作社20个，新建规模养殖场5个，稳步增加村集体经济收入，消除集体经济“空壳村”。积极开发保洁、绿化、护林等公益性岗位，吸收更多的贫困群众就近就地就业。加强与厦门思明区对口帮扶协作，实施“携手奔小康”扶贫行动，争取在订单培训、劳务输转、支医支教、产品流通等方面深化合作，有计划有组织的输转更多的劳务人员赴厦门工作，为群众稳定就业增收提供有力支撑。 二、贯彻落实新发展理念，全力打造产业转型升级新动能强力推动旅游产业提质升级。扎实推进省级全域旅游示范区创建工作，按照“文化为先、利民为本、一巷一特色”的原则，全力加快八坊十三巷保护开发建设，动工建设6个特色馆及游客服务中心，强化景区服务管理，丰富景区多元业态，提高景区品质品位，积极申报创建国家4A级旅游景区，努力把八坊十三巷打造成享誉省内外的一张名片。深度挖掘传统文化、非物质文化遗产资源，积极开发旅游纪念品，申报创建八坊牛乐园、彩陶博物馆等一批3A级景点，借助兰州、临夏、甘南旅游资源，积极开辟精品旅游线路，谋划建设临夏游客集散中心、特色产品展示展销中心和中天健休闲啤酒广场，积极发展商企观光游、生态休闲游、农家体验游等旅游业态，不断丰富旅游内涵和深度广度，推进全域全季节旅游。进一步完善旅游基础设施，动工建设河州西府大酒店、连锁酒店、民宿客栈等一批高档次、有特色的宾馆饭店，打造提升星级农家乐10家，新建改扩建旅游厕所6座，年内培训导游及从业人员1000人次，持续加强旅游市场监管，着力提高旅游服务水平。同时，继续大力发展节会经济，高标准高质量筹办好第六届临夏国际美食民族用品博览会、河州牡丹文化节等各类大型节会赛事和文艺精品演出，加强四个场馆维护管理，全力做好2018年省第十四届运动会各项筹备工作，加强与中央省州主流媒体的沟通交流，在中川机场、兰州西客站设立大型宣传牌，全方位加大旅游对外宣传推介，推动全市旅游持续升温，持续扩大节会经济效应。全力扶持商贸工业企业发展。积极推进商贸重点项目建设，开工建设飞天国际广场、百益时代广场、宏通天玺商住广场、华夏阿里物流园、虫草商务综合大厦，切实增强商贸产业的聚集和辐射带动作用。深入推进供给侧结构性改革，强化“一业一策、一企一策、一事一议”措施，着力发展实体经济，对八坊清河源、古河州酒业等带动能力强的龙头企业和学和、兴强等民族用品生产加工企业，从金融信贷、项目申报、产品销售、人才引进等各方面全力帮助扶持，鼓励引导企业加强技术创新、模式创新、管理创新，推进产学研结合，打造知名品牌、延长产业链条、扩大市场份额，不断增强市场竞争力和占有率，加快八坊清河源公司上市步伐。加大规下企业培育力度，争取临夏新型环保建材公司、伊真混凝土公司、佳家味食品公司3户企业年内完成入规，促进工业平稳健康发展。强化培训鼓励群众创新创业。进一步整合各类培训资源，用足用好培训资金，根据市场需求及群众愿望，按照“一人一技”和“缺什么、补什么，需什么、教什么”的原则，加强订单、定向培训和以工代训，有针对性地开展就业技能培训1200人次、农村实用技术培训3000人次、创业能力培训500人次，计划完成劳务输转3.5万人。积极推进大众创业万众创新，努力打造一批创客空间和“双创”注21示范基地。 三、创新城市管理发展理念，着力提升城市综合服务功能始终坚持城乡协调发展，加快一体化进程，完善基础设施，增强服务功能，不断提升城市聚集效应和辐射带动能力，努力打造宜居宜业宜游的现代化城市。更加注重规划引领作用。坚持多规合一，完成临夏市历史文化名城保护和枹罕镇总规报批，启动编制村庄规划、风貌规划、基础设施及公共服务设施等6项专项规划，做到无缝对接、协调统一。牢固树立规划是法的理念，严格按规划布局项目、开发建设，始终保持对“两违”注22行为的高压态势和“零容忍”态度，坚决查处打击倒卖土地、圈地占地、抢修抢建、未批先建等行为，提高土地集约节约利用率，确保城乡建设依规有序推进。有力有序推进项目建设。全年计划实施总投资159.5亿元的重点项目83个，新开工项目44个74.5亿元，续建项目39个85亿元，其中：政府投资46个43亿元，社会投资37个116.5亿元。严格实行县级领导牵头包抓、责任部门具体实施、各镇街道密切配合的项目工作制度，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的原则，狠抓项目前期、资金争取、协调服务、统计入库等各项工作，争取开工建设华寺街西路、城东一路、城东五路甘费段等道路工程，积极打通城市断头路，结合道路改建同步推进水暖电气等各类管网敷设改造，动工建设城区末端供水管网改造二期、城区西北片区污水管网工程，不断完善城市基础设施。千方百计引进激活社会资本参与城市建设，尽快开工建设碧桂园、碧水景苑商住小区和仁和名苑、天元新城、中安景苑、盛苑小区4个棚户区改造项目。强化项目规范管理，严格执行项目“五制”注23，加强预决算管理、跟踪稽查、审计监督和竣工验收，确保该开工的按期动工建设、已开工的按月完成投资总量、已竣工的及时结算验收，促进固定资产投资稳步增长。扩大招商服务城市发展。把引强企、招大商作为促进投资、增强城市发展后劲的有力抓手，大力开展会展招商、定向招商、以商招商，通过简化程序、联网审批、限时办结抓服务、抓环境，积极主动加强已签约项目的跟踪协调服务，加大与红星美凯龙、奥特莱斯等有投资意向企业的对接联系，争取更多的项目落地建设。积极推进政府与社会合作项目，力争以PPP模式在临夏市客运中心建设等方面取得新的突破。不断提升服务管理水平。深化城市执法体制改革，进一步强化理顺城市综合管理职能，创新城市治理方式，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，引导市民通过“12319”城管服务热线、微信平台等多种方式参与城市管理，实现城市共治共管、共建共享。按照常态化、人性化、精细化和智能化的要求，加强城市管理数字化平台建设，强化对环卫作业第三方公司的监督管理考核，持续加大交通拥堵、马路市场、占道经营、牛皮癣、道路随意开挖等“城市病”注24的集中整治，新建一批智能化停车场、便民市场等市政便民设施，不断提高城市综合管理水平。扎实开展“物业管理提升年”活动，研究制定出台物业管理办法，按照“建管分离、属地管理、行业监督”的原则，加强对物业的全程监管，在全市所有小区指导组建业主委员会，建立物业公司“黑名单”制度，引进选择信誉好、服务好、实力好的物业公司参与全市物业管理，切实解决以往“谁建设、谁管理”造成的建管脱节问题。加强物业收费管理，进一步修订完善物业收费标准，行业主管部门设立住宅专项维修资金专户，各小区专项维修资金全部归集政府物业部门统一监管，全力保障广大居民的基本权益。着力解决物业突出问题，全面摸排老旧小区暖气不热、供水不足、污水不畅等民生问题，多方筹措资金改造老旧破损管网，积极推进分户计量工程，以高质量的服务化解历年对物业意见大、收费难、矛盾多的难题，真正让群众住的舒心顺心。加强物业安全管理，强化物业公司安全主体责任，全面排查高层建筑消防安全隐患，集中整治违法搭建改建、通道乱堆乱放、占用公共区域、消防设备不全、消防通道不畅等突出问题，切实加强对电梯、天然气壁挂炉质量的定期定时检测检查，要求所有小区安装电子监控设备，真正让群众住的放心安心。 四、坚持人与自然和谐共生，切实加大生态环境保护力度严守生态红线底线，以更大的力度攻难点、治污染，加快建设山水临夏、绿色临夏、美丽临夏。牢固树立环保优先理念。深刻汲取祁连山生态环境破坏问题的教训，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，实行最严格的生态环境保护制度，认真履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任，强化源头预防、网格监管、日常巡查和集中整治，严把项目审批关，从严从重查处各类环境违法行为，坚决整改环保督察反馈问题，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。持续改善人居环境质量。坚持绿色发展理念，扎实推进北山滑坡泥石流综合治理、红水河生态治理、南北两山绿化、城市园林绿化、镇村道路绿化等生态工程，强化公园管理，提高东郊公园、人民红园绿化美化水平，年内栽植各类花卉树木322万株，真正让群众享受更多的绿色空间。深入推进全域旅游无垃圾示范市创建，加快推进第二污水处理厂改扩建、四镇雨污管网建设、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理等重点项目，新建3个垃圾中转站，提高农村入户垃圾箱使用率，不断完善城乡垃圾污水集中收集处理体系。推进资源节约和循环利用，实施节水节能节地行动，创建节约型机关，倡导绿色消费、绿色生活、绿色出行，促进绿色低碳循环发展。切实加大防污治污力度。严格落实国家“气十条”注25、“水十条”注26、“土十条”注27，坚决打好蓝天保卫战，紧盯PM2.5等关键指标，切实强化网格化责任监管，持续开展建筑工地、油烟尾气、煤炭管控、秸秆焚烧等重点领域的集中整治，开工建设5号热源厂，同步敷设供热管网8公里，加快推进煤改气、煤改电，不断扩大集中供热覆盖面，全市集中供热面积争取达到540万平方米。加强水污染治理，严格落实四级河长责任制，常态化巡河治河护河，加大水源地保护、饮用水水质监测、企业排污监管，集中整治河道内乱采乱挖、乱堆乱倒、偷排偷放、违章侵占等问题。强化土壤污染治理，提倡使用有机肥、绿色肥，进一步加大农产品农药残留检测，坚决禁止在农作物上使用毒性大、残留高的农药，不断改良土壤性质，统筹抓好畜禽养殖、定点屠宰、废旧农膜等面源污染防治，努力使临夏的天更蓝、水更清、地更绿。 五、坚持以人民为中心，不断提高保障和改善民生水平加大民生投入，狠抓以教育、卫生为重点的社会各项事业，健全完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。办好人民满意的教育。坚持把教育发展摆在更加突出的位置，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，启动编制《临夏市教育发展专项规划》，进一步优化教育资源布局，加快红园路小学、师范附小、高邓家幼儿园等7所小学幼儿园建设进度，新建教师周转房165套，投入1700万元全面改善职业学校、乡村学校办学条件，促进城乡办学条件整体提升和相对均衡。加强教师队伍建设，积极争取新招录教师100名，缓解师资紧缺压力，深入实施“三名”注28培养工程，充分利用与厦门市对接的优质资源，组织选派优秀教师到厦门市培训，计划开展各级各类教师培训2000人次;依法施教、依法治校，着力强化民办教育规范管理，全面提升教育教学质量和管理水平，推进全市教育均衡提质发展。统筹推进社会各项事业。加快健康临夏建设，积极推进公立医院综合改革和分级诊疗，加快市医院迁建项目建设进度，实施南龙镇卫生院改扩建项目，争取为2所县级医院和4镇卫生院配备巡回医疗车、急救车，投入600万元为36个村卫生室配置医疗设备，强化医院服务管理和医技人员培训引进，全面落实贫困户基本医疗报销、大病保险报销和农村大病专项救助政策，降低群众大病医疗费用负担，着力提升医疗服务和群众健康水平。不断完善公共文化服务设施，实施博物馆搬迁布展、电视台电台搬迁项目，提升改造文化广场12个。积极推进全民健身，大力举办形式多样的文体活动，为群众搭建更加健全完善的公共文化服务体系。深入推进食品药品放心工程，加强食品药品安全监管，确保群众舌尖上的安全。加强社会保障体系建设。继续加大民生投入力度，认真办理民生实事、人大代表建议和政协委员提案。计划实施棚户区改造1355套，发放廉租补贴5000户1470万元，肖家木场棚户区年内建成投入使用，分配回购房300套，硬化小街巷10条，修补破损道路3.5万平方米，改造老旧小区末端管网40公里，实施煤改气煤改电180户，新建改扩建社区办公场所6个。全面完成城乡居民医疗保险并轨，实现医疗费用异地结算报销。全面落实干部职工、城乡低保、五保供养、医保、养老保险等各类津贴补贴提标政策和最低生活保障政策，按时足额、公平公正落实各项惠民保障资金，将村办公经费提高到3.1万元，社区办公经费提高到10万元，将村书记报酬再次提高到2.6万元，村主任报酬再次提高到2.4万元，对全市60岁以上老人实行公交免费，重视做好重度残疾人、精神病患者、孤儿等困难弱势群体社会救助、医疗救助工作，完善慈善事业、优抚安置、防灾减灾体系，建设救灾物资储备库，充分发挥社会保障保基本、兜底线、可持续的作用，不断提升公共服务水平和社会保障能力，努力实现基本公共服务均等化。 六、全面巩固安全安定大局，持续加强和创新社会治理严格落实维稳责任，不断提升社会治理能力，全力维护团结稳定和谐的发展大局。着力推进平安临夏建设。加快法治临夏建设进程，大力开展“七五”普法注29活动，进一步整合公安、禁毒、环保、交警、城管、安监等电子监控系统，投入1600万实施综治综合管理平台(智慧城市)建设项目，新建2所镇派出所，加强社会治安管控，严厉打击各类违法犯罪活动，严格实行禁毒网格化全覆盖监管服务，加强应急处突演练，切实增强群众安全感。严格落实意识形态主体责任，牢牢把握话语权和主导权，及时分析研判网络舆情，积极稳妥做好突发事件和热点问题的舆论引导，扎实开展矛盾纠纷排查化解，注重解决征地拆迁、环境保护、涉法涉诉等方面的老大难问题，依法打击缠访闹访非访行为，全力维护正常的信访秩序。重视加强安全生产，严格落实安全生产责任，紧盯重点领域和关键环节，强化监管和防范措施，切实维护人民群众生命财产安全。着力深化民族团结进步创建。全面贯彻落实党的民族宗教政策，进一步巩固创建工作成效，持续推进民族团结进步教育和“三比一促”注30活动，使“三个离不开”注31和“五个认同”注32思想更加深入人心。牢固树立依法管理是对宗教最大保护的理念，依法加强宗教事务管理，强化对宗教界的法制宣传和教职人员的培养培训，进一步激发和调动各族各界服务发展、促进和谐的积极性和主动性，始终保持宗教领域的和睦和顺。着力促进城市和谐文明。大力弘扬社会主义核心价值观注33，突出加强政府公信、企业诚信和个人守信建设，更加注重社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发扬中华民族优秀传统，普及文明礼仪，倡导文明出行，引领社会新风尚，弘扬社会正能量，不断提升市民文明素质和城市文明程度。 七、注重增强支撑保障能力，全力抓好财税金融工作进一步优化支出结构，加强税收征管，为经济持续健康发展提供强有力地保障和支撑。切实加强财源建设。借助国家支持甘肃临夏发展的一系列政策机遇，增强抓项目就是抓发展的意识，以时不我待的紧迫感加大向上汇报衔接力度，全力争取国家项目专项资金和新增转移支付、新增政府债券，依法加大土地出让金清缴和国有资产处置力度，压缩一般性支出，加强政府债务管理，努力降低政府债务和财政压力;大力支持培育税源大户和骨干企业，抓好非税管理，强化税收征管，不断增加税收总量。规范管理各类资金。科学编制预算，强化预算执行和刚性约束，加强对扶贫、社保等民生资金和重大项目资金使用的日常监督、专项检查和审计审查，及时发现和纠正倾向性、苗头性问题，确保各类项目规范实施、资金规范使用。加大金融支持保障。健全完善农村金融服务体系，推动发展镇村银行，加大对实体经济的金融支持力度，壮大和规范村级产业发展互助社，认真落实产业扶贫贷、农村人居环境贷、妇女小额贷、下岗失业人员小额担保贷等信贷政策，不断扩大贷款覆盖面和受益面。加强全市金融风险防控，严厉打击非法集资等金融违法行为，确保金融市场秩序稳定。加强政府自身建设全面完成2018年确定的各项目标任务，需要全市人民的共同奋斗，更需要政府的扎实工作。我们将持之以恒加强政府自身建设，提高政治站位，强化责任担当，改进工作作风，提高行政效能，着力增强政府执行力、落实力和公信力。一是提高政治站位，强化理论武装。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实好党中央各项决策部署。切实提高政治定力，用党的最新理论成果武装头脑，强化政策研究和调研谋划，着力在学有所思、学有所获、学有所用上下功夫，不断提高解决问题、指导实践、推动工作的能力和水平。二是树牢宗旨意识，解决民生关切。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，做为民之事，谋利民之策，抓富民之举，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，不断提高人民群众的获得感和幸福感;持续加大简政放权和政务公开，强化政务服务管理，更好地为基层、为群众、为社会服务。三是严格依法行政，促进工作规范。坚决维护市委集中统一领导，严格执行向市委请示汇报向市大人报告向市政协通报制度，更加自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议;坚持尊法学法守法用法，严格按法定权限和法定程序履行职责，依法决策、科学决策，促进政府工作法治化、科学化、规范化。四是强化责任担当，狠抓工作落实。牢记肩负的职责和使命，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，对定了的事不等不靠、紧抓快干，对在手的事锲而不舍、攻坚克难，以钉钉子的精神抓好各项工作任务的落实。五是落实主体责任，促进勤政廉政。全面到位履行从严治党主体责任，强化责任和压力传导，严守纪律规矩，严肃党内政治生活，严格遵守党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，牢记有权必有责、有责必担当、失责必追究，持续破四风、转作风，坚定不移地将政府党风廉政建设推向深入，努力营造风清气正的政治生态和干事创业环境。各位代表，中国特色社会主义已经进入新时代，新时代要有新气象新作为，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、真抓实干，推动各项工作不断取得新进展新成效，为全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》有关名词术语解释1.两不愁、三保障：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。2.PPP模式：是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。3.企业入规：国家对不同行业的企业都制订了一个规模要求，达到规模要求的企业就称为规模以上企业，即主营业务收入2000万元及以上的工业法人企业，达不到这个规模的称为规模以下企业，国家统计时，一般只对规模以上企业作出统计，达不到规模的企业就没有统计。入规就是将达到规模的企业及时申报升为规模以上企业并纳入国家统计局统计范围。规模以上工业企业数量是一个地区工业经济整体实力的重要标志。4.秸秆揉丝打包：是将玉米秸秆经过挤丝揉搓、压缩打包后，进行发酵、贮存,制成的一种营养丰富的饲料。这种技术既是秸秆综合利用和畜牧饲草开发的有效途径，也是减少秸秆焚烧污染的有效措施。5.PM10、PM2.5：PM10是指空气动力学当量直径小于或等于10微米的可吸入颗粒物，是在环境空气中长期飘浮的悬浮微粒，对大气能见度影响很大，可以被人体吸入，沉积在呼吸道、肺泡等部位从而引发疾病。PM2.5是指空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的可吸入颗粒物，是在环境空气中长期飘浮的悬浮微粒，对空气质量和能见度影响很大，与较粗的大气颗粒物相比，PM2.5粒径小，面积大，活性强，且在大气中的停留时间长、输送距离远，对人体健康影响更大。6.残疾人“两项”补贴：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。7.五科合格率：是指义务教育阶段初中毕业年级中毕业总人数与全科(语文、数学、英语、物理化学、政治历史)合格人数之比。8.禁毒三项指标：即外流吸毒人员数、贩毒人员数和吸毒人员失控率。9.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。10.“营改增”政策：是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，是党中央、国务院根据经济社会发展新形势，从深化改革的总体部署出发做出的重要决策。11.“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。12.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局。13.供给侧结构性改革：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。14.中办国办41号文件：2017年9月中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，重点支持“三区三州”(西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州)深度贫困地区脱贫攻坚。15.乡村振兴战略：习近平同志在十九大报告中强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。16.38项考核验收指标：是指《甘肃省贫困退出验收办法》中规定的11项贫困人口退出验收标准、20项贫困村退出验收标准和7项贫困县退出验收标准。17.一事一议：是指坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，政府按照先议后筹、先筹后补的原则，通过民办公助的方式，对村内道路、农田水利、村容村貌等村级公益事业建设项目给予适当奖补。18.厕所革命：是指对城市、农村和景区厕所进行改造的一项举措，有利于提升旅游品质、改善人居环境。19.粮改饲：是指立足种养结合循环发展，引导种植全株青贮玉米等优质饲草料，发展草食畜牧业，推动优化农业生产结构。20.“三变”改革：即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。21.双创：即大众创业、万众创新。22.两违：是违法用地、违法建设建筑的简称，具体指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。23.项目五制：即建设项目法人责任制、工程招标投标制、建设工程监理制、合同管理制、工程质量终身责任制。24.城市病：是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题，具体表现为人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等。25.气十条：国务院2013年出台《大气污染防治行动计划》，确定了大气污染防治十条措施，即减少污染物排放;严控高耗能、高污染行业新增耗能;大力推行清洁生产;加快调整能源结构;强化节能环保指标约束;推行激励与约束并举的节能减排新机制;用法律、标准“倒逼”产业转型升级;建立区域联防联控机制;将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理;树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则。26.水十条：国务院2015年出台《水污染防治行动计划》，确定了水污染防治十条措施，即全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督。27.土十条：国务院2016年出台《土壤污染防治行动计划》，确定了土壤污染防治十条措施，即开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;加强污染源监管，做好土壤污染预防工作;开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;加强目标考核，严格责任追究。28.三名：即名校长、名老师、名班主任。29.“七五”普法：即中央宣传部、司法部《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》。30.三比一促：即在宗教界深入开展以“比贡献、比规范、比和谐、促进宗教与社会主义社会相适应”为主要内容的主题活动。31.三个离不开：即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。32.五个认同：是指对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。33.社会主义核心价值观：即倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。

  2025-07-27

• 【投资东山县】2018年东山县政府工作报告

  2017年12月27日在东山县第十七届人民代表大会第二次会议上东山县人民政府县长朱真各位代表：现在，我代表东山县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县认真学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”活动，加快生态旅游岛建设，较好地完成各项目标任务。全县预计完成生产总值203.85亿元，增长9%;农业总产值67.23亿元，增长5%;规模工业总产值355.4亿元，增长8.8%;规模工业增加值96.9亿元，增长8.5%;固定资产投资221亿元，增长25.5%;外贸出口总值92亿元，下降11.4%;实际利用外资4.29亿元，与去年持平;社会消费品零售总额43亿元，增长12%;一般公共预算总收入17.92亿元，增长3%;地方一般公共预算收入12.17亿元，增长4%;城镇居民人均可支配收入33621元，增长9%;农民人均可支配收入19408元，增长8.5%;金融机构人民币存贷款余额双双突破百亿元大关。主要表现在： （一）县域活力明显增强。对外影响有效提升。第5次荣获全省县域经济发展十佳县，实现全省双拥模范县“八连冠”，连续4届上榜全国百佳深呼吸小城，入选2017中国候鸟旅居小城，获评全国平安建设先进县、国家卫生县城称号，铜陵镇被评为国家卫生乡镇。竞赛活动有序开展。223个“三抓三比、十项竞赛”参赛项目预计完成投资162.5亿元，完成任务167.4%，比城乡环境、工业园区建设、海洋运动小镇等3项竞赛及督查宣传考核排名全市前3。项目工作有力推进。开展“追解促”活动，解决项目瓶颈问题230项，完成征迁3315亩，争取到位中央、省财政债券资金8.15亿元，PPP项目融资2.4亿元。112个县级重点项目完成投资81亿元，5000吨级对台客货码头等40个项目开工，谷文昌干部学院综合教学楼主体建成。恒大滨海休闲旅游综合体等31个项目签约，总投资127亿元，旅拍综合文创园等20个项目投建，科拓等11个项目实现当年投产或运营。 （二）产业发展稳步提升。农业增长平稳。陈城镇入选全省农村产业融合发展试点示范乡镇，“东山亲营紫菜”获“地理标志证明商标”认定。新增农民专业合作社13家、家庭农场29家。建成宫前一级渔港、下西坑二级渔港。全县水产品总产量43.5万吨。工业支撑增强。协助办理企业应急周转金7亿元，落实政银企对接资金近50亿元，履约率超93%。全县产值上亿元企业52家、上5亿元企业17家。旗滨玻璃1线完成技术改造，新福、东兴被认定为省级工业龙头企业，海源等6家企业产品被授予省名牌产品，辉永泰获评“国家体育产业示范单位”。两个园区中4条道路通车、9条道路在建，长山尾污水处理厂投建，合声钢琴试投产，海尚水产等项目进入设备安装阶段。三产加快发展。“旅游+”初现雏形，“智慧景区”建设扎实推进，“一个庐”野奢帐篷营地开营，中驰生态农庄成为旅游新热点，谷文昌纪念馆入选全国红色旅游经典景区名录。《谷文昌》影视、热播综艺节目等在东山拍摄录播，关帝文化旅游节、企业家帆船赛、国际风筝冲浪公开赛等大型活动或赛事成功举办，国际半程马拉松赛在央视全程直播，东山名气人气大为提升，全年游客人次、旅游收入分别增长6.8%和8.8%。出台扶持现代服务业发展意见，电商交易额10亿元、网上零售额6亿元，分别增长53.2%和95.4%。房地产项目新开工43.5万㎡、销售38.8万㎡。 （三）城乡面貌持续改观。管理更加规范。完成战略规划提升等四大规划编制。建成“数字城管”二期，落实“门前三包”责任区管理，渣土车卫星定位系统实时监控全覆盖。拆违51.9万㎡，恢复利用64.4万㎡。基础更加完善。环岛路下西坑至埔头段、冬古作业区疏港公路一期建成，国省干线横十一东山段全线贯通，金銮大道、砂矿路等道路提升工程投用，冬古作业区疏港公路二期、城南路南段、文昌路探石段开工，环岛交通框架基本形成。岛外引水第一水源改扩建工程试通水，第二水源项目、红旗水库扩容正式开工。新建或改造低压线路143.3公里、供水管网19.3公里、雨污管网31公里、天燃气管道15公里，新增停车泊位600个。投入7300万元推进18个美丽乡村和14个富美乡村示范点建设。生态更加优美。基本完成国家森林公园矿区生态恢复治理，中央环保督察反馈问题整改完成。新建提升绿道16公里，建成300亩花海绿地，重点生态区位商品林赎买1.33万亩，植树造林和森林经营5964亩。清退马銮湾海域渔排超1.5万格，拆除鲍鱼场20场，收储土地280亩，马銮湾与金銮湾岸线恢复贯通连接。农村生活污水垃圾、生猪养殖面源污染等专项整治持续推进，生态保护与建设示范区作为全国典型推广，澳角村获评全国十大美丽渔村。 （四）民生福祉全面提标。脱贫攻坚成效显著。实施“七大攻坚工程”，产业帮扶带动贫困户239户、就业400多人，造福工程扶贫搬迁93户256人，提前一年完成790个建档立卡贫困户、1855人脱贫任务。“干部当师傅”做法在《人民日报》头版报道。社会事业协调发展。建成厦门大学太古海洋中心一期，科技创新奖励117.9万元。一中新校区项目即将进入施工招投标，全市唯一示范性综合实践基地一二期开园，文昌学村11幢教学综合楼主体完工;成立教育发展基金会，奖教奖学超180万元，荣获市高中教育教学质量先进县。东山关帝庙成为全省首批对台交流基地。妇幼保健院基本完工，新中医院等项目加快推进，建成10家示范公办村卫生所，推动人口计生工作转型升级，获评省计划生育先进县。开工建设保障性住房184套。新增城镇就业3521人。社会大局和谐稳定。开展“文明东山·十大文明”行动，省级文明县城创建水平有效提升，马銮村入选第五届全国文明村。打好维稳“六大专项行动”，顺利完成重大活动安保任务，社会治安总体形势平稳向好。认真落实安全生产责任制，整改重点领域隐患2667项，全年未发生较大以上生产安全事故。通过省级食品安全社会共治示范县验收。 （五）自身建设不断加强。依法行政深入推进。出台法治政府建设实施方案，全面落实重大行政决策六项制度。办理人大代表建议99件、政协委员提案105件，均100%办结。行政服务效能提升。加快“放管服”改革，组织联审联办等创新办件76件，审批项目授权率100%、即办率90.5%，889个事项实现“最多跑一趟”，占总审批事项超8成，精简各类证明材料44项，精简率超4成。效能通报63人次、问责16人，责令8个单位整改。廉政建设持续深化。落实中央八项规定精神和党风廉政建设主体责任清单，严控“三公”经费支出，行政(参公)单位公务车精减132部。完成审计项目26个，增收节支2120万元。建设工程项目招投标152宗，政府采购69宗，资金节约率均超13%。各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，在县委的坚强领导下，我们按照第十三次党代会提出的发展思路和第十七届人大第一次会议确定的五年奋斗目标，立足谋长远、打基础、破难题、惠民生、建制度，构建提升“多规合一”、城乡总体规划等发展布局;全面展开岛外引水第二水源、一中新校区等“十件大事”;内坑自然村实现整体搬迁，马銮湾养殖清退基本完成，南门湾片区征迁有力推进;妥善解决益泰大厦、学府花园、西埔北市场片区等880户用地确权历史遗留问题;财政民生支出24.84亿元，占财政总支出76%。干部队伍有了新风貌，经济社会有了新局面。这些成绩主要得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于全县人民团结奋斗和各方面的大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士，向条条部门和驻岛部队、武警官兵，向所有关心支持东山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到各项事业刚刚起步，发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业结构单一，发展方式较为粗放，创新转型能力不足，水产企业传统经营模式遇到瓶颈;开发区园区配套相对滞后，制约企业落地和投产，退城入园进展缓慢;大项目、好项目储备较少，发展后劲支撑乏力;财政增收来源有限，民生补短板项目资金压力较大;生态环境承载能力较弱，生态保护与传统水产养殖业的矛盾日益突出，生态修复工作进度与群众期盼仍有一定差距;体制机制创新和政府职能转变还不到位，干部队伍中不担当、慢作为和不贪不占也不作为的问题仍然不同程度存在，营商环境仍需进一步优化等等。我们要坚持问题导向，在新一年里采取更加有力的措施，认真加以改进。 二、2018年工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委统一部署，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、市各项决策部署，坚定不移把五大发展理念贯彻政府工作全方位、全过程，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕生态旅游岛建设，以供给侧结构性改革为主线，以区域联动为导向，以产业支撑为保障，以开放合作为动力，以生态建设为本底，以城乡宜居为特色，以共享发展为愿景，持续探索“生态+”模式，着力优化结构、转换动力、改善民生，扎扎实实地把十九大精神落实到加快宜居宜业宜游的富美新东山建设上来。经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9.2%，农业总产值增长4%，规模工业总产值增长8.8%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长15%，外贸出口总值、实际利用外资均持平，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算总收入增长4%，地方一般公共预算收入增长3%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和8.5%。重点抓好： （一）致力产业升级，增强经济发展后劲。转变农业生产方式。启动闽台浅滩渔场重要渔业水域生态修复行动计划，推进大澳渔港经济区建设，促进水产业完善产业链、提升附加值。实施水域滩涂养殖规划，推广生态养殖、深水网箱养殖，进一步规范鲍鱼等养殖产业，促进水产养殖与生态保护相协调。投入5000万元提升陈城、前楼现代农业核心示范园，培育农业新型主体、标准化示范场13家以上，促进产业融合，推动特色农业向标准化、规模化、产业化发展。加快工业集聚发展。全力推进园区建设，加快海顺路等12条道路进度，开工城垵污水处理厂，力争长山尾污水处理厂主体完工，建设通用厂房，加快中交围海造地项目报批，力促国电投“智慧能源项目”落地、宽广生物等8个项目投建、慧民电池等4个项目投产。修订完善新一轮的退城入园政策，按轻重缓急的要求，分期分批确定退城入园企业对象，加大政策和资金支持力度，切实推进企业加快退城入园步伐。鼓励引进外部资金、先进技术和管理方式，推动企业转变传统生产经营模式。巩固百家规模企业“基本盘”，力争新增规模企业5家。投建国家水产品检验研发重点实验室(福建)，推进旗滨玻璃技术改造、伟安等企业实施“机器换工”。主动跟进海关、检验检疫便利化措施，优化纳税服务，促进水产企业出口企稳回暖。推动三产提质增效。着眼创建全域旅游示范区，实施风动石、马銮湾景区提升工程，加快苏峰山景区规划开发。推进海湾公园三期、旅游集散中心建设，打造恒大滨海休闲旅游综合体，完善马銮湾、金銮湾片区商业娱乐等服务配套功能。以谷文昌干部学院投用为契机，开发红色旅游线路，做大谷文昌红色文化旅游品牌。培育打造澳角、湖尾、磁窑等乡村旅游示范点，串点扩面，推动全岛实现“三日游”体量。加大旅游宣传推介力度，持续提升和扩大国际半程马拉松等赛事影响力。用好节庆活动等载体，密切两岸往来交流。实施港口岸线规划开发，推进东山港改扩建工程、远洋渔业码头等项目，争取水域对外开放，发展仓储冷链物流，努力形成“大进大出”格局。落实扩大消费各项政策措施，拓展旅游、文化、养老等消费热点，鼓励、规范民宿经营，保持房地产市场健康稳定。加快推进电子商务发展，力争全年交易额突破13亿元、网上零售额完成8亿元。 （二）致力项目攻坚，持续扩大有效投资。做实重点项目。深化“三抓三比、十项竞赛”活动，滚动实施“五个一批”项目，推动县级重点项目尽早开工建设、投产投用，力争形成投资量超50亿元。加快推进“十件大事”，争取高铁进岛列入上级规划，力促诏安湾特大桥及连接线工程东山段、环岛路湖塘至新厝段尽快投建。推动岛外引水第二水源、红旗水库扩容、5000吨级对台客货码头等项目加快实施。确保冬古作业区疏港公路二期通车，形成岛内小环岛公路闭合。强化招商引资。创新招商机制，优化项目流程，厘清部门和区镇职责，整合招商力量，组建专职队伍，压实招商责任。围绕产业布局，开展“一把手”招商、精准靶向招商，严格按照规划引导项目落地。争取118个在谈项目早签约、早投建，确保每季度集中签约、开工一批项目。破解瓶颈制约。集中力量开展项目用地征迁，力争完成农转用1500亩、供地2000亩，不断提高供地率。积极多方筹措资金保障项目建设，整合做强恒通等国有企业，防范化解金融风险。健全项目问题预警和快速协调机制，推动实现快审快办快批，为项目落地提供全程“一站式”服务。 （三）致力城乡融合，加快全域城镇化建设。建设精品城市。启动“多规合一”信息运用平台，开展城区控制性详细规划修编。推进“智慧城市”项目，建设大数据智慧中心和综合运营指挥中心。加快一中新校区、文体中心、双东湖湿地公园建设，推进年度投资19.8亿元的交通畅通、景观提升等九大工程，开工建设城乡污水管网收集系统，实施苏峰山段等9条道路路灯建设及节能改造，建成公共停车泊位240个，新建、改造供水管网15公里，投用市民文化广场等一批项目。推进城区“垃圾不落地”全覆盖，逐步实施垃圾分类试点，提升“门前三包”管理水平。打造特色小镇。开展全县特色小镇规划，培育“一镇一产一特色”。实施铜陵古城保护和开发，改善道路交通体系，加快南门湾片区改造，引进各项水上运动项目，打造充满活力的创客小镇，提升省级海洋运动特色小镇品牌。加快羊角山生态旅游公园等项目，创建生态养生等特色小镇。促进乡村振兴。推进农业供给侧结构性改革，创建国家级海洋牧场示范区。打造14个富美乡村、9个环境整治示范点、3个特色精品示范村和12公里美丽乡村景观带，挖掘田园生态景观、海洋元素和乡土文化等要素，推动富美乡村提升内涵、突显特色、培育产业。引导被征地农民转移就业，对服务全县发展大局做出突出贡献的村，给予政策支持和产业扶持，增强村级造血功能，壮大集体经济。推进农村集体产权制度改革省级试点工作，完成村级换届选举，增强村级组织自我管理、自我提升水平。 （四）致力生态创建，保持生态环境高颜值。严格整治管控。健全环境空气监测网络，确保全年环境空气质量符合国家二级标准。全面推行河长制，推进水污染防治，做好农村污水治理工作，加快铜砵埭沟、探石埭沟综合整治，完成双东污水处理厂提标改造。持续开展“五海”保护，保持严厉打击非法盗采海砂、违规抢建鲍鱼场的高压态势。加强农业面源污染防治，防止禁养区养殖回潮。强化生态保护。实施全县陆域生态保护红线制度，加快创建国家级海洋公园，实施旗滨矿区修复等重要生态系统保护修复工程。切实抓好国土绿化和森林质量提升工作，拓宽沿海基干林带，完善防护林体系建设，完成新建道路两侧绿化10公里以上，植树造林和森林经营6580亩。探索“生态+”模式。坚持绿色发展理念，引导生态与海洋经济、旅游产业、观光农业、园区、城建等领域融合发展，不断生成一批“生态+”项目，以生态环境的“高颜值”实现经济发展的“高素质”。 （五）致力民生改善，共建共享发展成果。补齐民生短板。实施年度投资14.16亿元的39个为民办实事项目，着力解决“四难一差”问题。开工建设樟塘中心幼儿园、康美中学教学楼等5个项目，确保文昌学村、西埔中心幼儿园等7个项目投用;推进教育综合改革，努力促进教育资源往一线倾斜，让东山的学生享受有质量的教育。全面实施优生优育促进工程，完成妇幼保健院整体搬迁，加快推进中医院迁建、县医院传染病房建设;深化医药卫生体制改革，有效配置全县医疗卫生资源，推进分级诊疗制度建设，着力解决卫技人才短缺问题。实施全县养老服务设施布局专项规划编制，推进居家养老服务照料中心覆盖各镇，建设第 一、第二吊唁堂。持续开展“十大文明”行动，加大优秀传统文化保护传承，做大关帝文化、黄道周文化等品牌。投用图书馆、水上运动培训服务中心，发挥民间各类文化体育协会的作用，推进文体活动进广场、进农村、进社区，提高群众参与度。完善社会保障。健全扶贫长效机制，巩固提升脱贫攻坚成果。新增城镇就业3260人以上，城镇失业人员再就业850人以上。推进社会保障扩面提标，城乡居民社会养老保险缴费率达95%以上，努力实现应保尽保。落实粮食安全省长责任制，确保我县粮食安全。完善社会救助制度，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童健康成长。维护社会稳定。深化平安海岛、法治东山建设，全面排查、依法化解风险隐患，解决群众合理诉求。推进安全生产领域改革发展，推动乡镇船舶、海上渔业、道路交通、涉氨企业等重点领域安全生产形势持续向好。以“一品一码”平台建设为抓手，坚持全覆盖、全链条、全过程监管，全力保障食品安全。做好第四次全国经济普查工作。加强防汛抗台、防震减灾能力建设，确保人民群众生命财产安全。 三、加快建设人民满意的服务型政府新时代要有新气象，更要有新作为。我们要以党的十九大精神为指引，锐意进取，合力攻坚，努力开创政府工作新局面。一要锤炼本领，依法全面履职。贯注新思想、落实新理念，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面增强“八大本领”。带头尊法学法守法，提高依法办事的能力和水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策，推进政务“五公开”，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。二要敢于担当，尽责干事创业。弘扬谷文昌精神，大力培养干部队伍敢担当、勇担责的状态和风气，不为困难所阻、不为风险所惧、不为杂音所扰，敢作决策、勇挑担子，努力把难干成的事干成，把难突破的工作突破。强化督查问责，严厉整肃不作为、乱作为。坚持以人民为中心，加快补齐民生短板，呼应群众关切需求，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。三要勇于探索，深化改革创新。抓住全省建设“21世纪海上丝绸之路”核心区、全市创建开放型经济新体制试点试验等重要契机，结合实际、发挥优势、先行先试。推进经济技术开发区、旅游经济开发区体制机制改革创新，开展事业单位分类改革和新一轮政府机构改革，推进城市综合执法体制改革，完成事业单位和国有企业公车制度改革，以改革创新突显东山特色特质、提升政府工作效率效果，赢得群众的满意和信任。四要以上率下，保持廉洁本色。坚定不移推进全面从严治党，履行主体责任，把党风廉政建设责任制落实到位。严格执行《准则》《条例》，落实中央八项规定实施细则。加强项目建设、土地出让、政府采购、用地征迁等重点领域和环节的监管，加强行政监察和审计监督，支持监察体制改革，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，锻造政府风清气正良好形象。各位代表!东山加快发展其时已至，干事创业其势已成!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，与全县人民同心，与伟大时代同行，抢抓机遇，奋勇争先，为建设生态旅游岛，打造宜居宜业宜游的富美新东山而努力奋斗!《政府工作报告》有关注解三抓三比、十项竞赛：即2017年年初，市委、市政府决定在全市范围内开展“三抓三比、十项竞赛”活动。“三抓三比”：抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境;“十项竞赛”：工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛。“追解促”活动：即“追问题、解难题、促发展”活动，是“抓作风比营商环境”竞赛中的一项专题活动，旨在加强干部作风建设，切实解决服务不优、保障不力等问题，进一步打造更好更优的营商环境。PPP：即Public-Private-Partnership的字母缩写，指政府与私人组织之间，为合作建设城市基础设施项目或为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方权利和义务，确保合作顺利完成，最终使双方达到比预期单独行动更有利的结果。智慧景区：即景区对游客、景区工作人员实现可视化管理，优化再造景区业务流程和智能化运营管理，同旅游产业上下游企业形成战略联盟，有效保护遗产资源的真实性和完整性，提高对旅游者的服务质量，实现景区环境、社会和经济的全面、协调和可持续发展。四大规划：即战略规划提升、“多规合一”、城乡总体规划、城市景观风貌规划四大规划。数字城管：即综合运用现代数字信息技术，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。门前三包：即包责任区内环境卫生;包责任区的建(构)筑物及设施的外立面整洁、完好;包责任区内设施秩序。七大攻坚工程：即特色产业发展工程、搬迁改造安居工程、教育培训扶智工程、医疗保险救助工程、社会保障兜底工程、基础设施完善工程、“双薄弱村”强基工程。“文明东山·十大文明”行动：即我县从文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明礼仪、文明网络、文明家园、文明乡风、文明家庭、文明校园和文明守信十个方面开展工作,提升东山文明新形象。六大专项行动：即开展打击暴力犯罪、打击“黄赌毒、盗抢骗”、打击网络造谣传谣、化解信仿积案、整治交通安全隐患及铲除消防安全隐患六大行动。放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。最多跑一趟：即群众或企业到政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项时，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够只跑一趟甚至一趟不用跑，实现特定事项或环节一次性办成事。三公经费：即政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费。多规合一：即把国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一张可以明确边界线的县域图上，实现一个县一本规划、一张蓝图，解决现有规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。十件大事：即县第十三次党代会提出要干好环岛路，沿海大通道，岛外引水工程，风动石-苏峰山旅游带景点建设提升，对台直航、远洋渔业两个码头，通勤机场，全岛海湾整治，谷文昌干部学院，三级综合医院，现代综合教体中心等十件大事。五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享。五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。智慧能源项目：即2017年9月，东山经济技术开发区与国家电投集团北京电力公司签订的智慧能源项目，共同进行科技园智慧能源系统的规划、可研、投资、建设和运维管理。该项目的合作建设，将进一步完善园区基础设施建设，为园区提供更为全面便捷的服务，改善我县能源供应不足的情况，转变能源供给市场化模式，充分利用可再生能源，促进绿色可持续发展。机器换工：即传统优势产业和劳动密集型产业为化解用工成本高、招工难，摆脱人力依赖，以先进的机器代替人工，提高企业产品质量与生产稳定性、标准化程度，促进企业劳动生产率和技术贡献率提升。五个一批：即《福建省人民政府关于进一步建立健全项目常态化管理工作机制的意见》(闽政〔2016〕14号)中提出的“加快形成‘谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批’的滚动发展态势”。智慧城市：即利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。大数据智慧中心和综合运营指挥中心：即服务于大数据存储、挖掘、分析和应用的数据中心，包括统一的云计算中心、数据共享交换体系、数据资源管理体系、数据资源服务体系。主要是承载智慧综合运营指挥中心的职能，搭建平台互联、信息共享、随需组合、优势互补的指挥环境，打造集应急指挥中心、综合运营中心、创新体验中心、县域科学知识普及基地为一体的城市智慧综合体。一镇一产一特色：即各镇对未来发展定位，整合优势资源，在镇域内形成特色产业，且产业发展要差异定位、错位发展，并在县域形成全盘统筹、优势互补的特色产业集群。农村集体产权制度改革：即针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题，探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。五海：即海岸、海湾、海岛、海滩、海水。四难一差：即上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差。一品一码：即一个批次产品有唯一的追溯码，实现食品质量安全全覆盖全链条可追溯。两学一做：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。增强“八大本领”：即增强学习本领，增强政治领导本领，增强改革创新本领，增强科学发展本领，增强依法执政本领，增强群众工作本领，增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领。政务“五公开”：即对决策、执行、管理、服务、结果的公开。《准则》《条例》：即《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。

  2025-07-27

• 【投资和静县】2017年和静县政府工作报告

  2017年12月27日在和静县十七届人大三次会议上和静县人民政府县长阿尔特各位代表：现在，我受县人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府全面履职的开局之年，也是全面脱贫的攻坚之年。一年来，在县委的坚强领导下，我们团结带领全县各族干部群众，聚焦社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚定坚决打好****组合拳，凝心聚力、攻坚克难，较好完成县十七届人大二次会议确定的主要目标任务。预计完成生产总值76.6亿元，同比增长7.02%;三次产业结构调整为28:34:38;全社会固定资产投资55.1亿元，增长27%;地方财政收入4.96亿元，其中公共财政预算收入4.63亿元，增长12.6%;公共财政预算支出21.7亿元，下降6.2%;社会消费品零售总额7.4亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入30889元，增长8%;农牧民人均纯收入增加1026元，达到17042元，增长6.4%;人口自然增长率6.51‰。一年来，我们认真履行政府职责，主要做了以下工作： （一）防风险、堵漏洞，**基础更加牢固。(略) （二）优存量、扩增量，产业规模不断壮大。产业集聚增动力。坚持稳增长和促转型相结合，加强重点要素保障，支持实体经济发展，经济运行实现稳中向好的良好态势。预计实现工业总产值60.32亿元，增长9.9%。科克乌苏水电站并网发电。久红椒业等5家企业升规入统。新和纺织羊毛羊绒加工项目建成投产，容和(河北)服装产业园一期、皖新金属年产40万吨焊管等项目落地投建。铸管新疆、凯宏矿业等6家用电企业列入自治区第二批电力直接交易企业。认真研究上级政策导向和投资信息，强化协调和项目对接，全年落实项目资金9.64亿元。深入开展“项目建设攻坚年”活动，重点实施综合交通、城镇基础设施等10大领域160个项目。夏孜尕提水库主体完工，G0711乌尉高速、S340哈尔莫敦-巴音郭楞公路、G218和静-焉耆一级公路开工建设，巴音布鲁克民用支线机场项目列入中国民航管理局预可研报告评审计划。和静县体育中心、污水处理厂提标改造、气化乡镇3个PPP项目有序推进，社会资本参与公共服务取得实效。农业生产添魅力。以农牧民群众增收致富为重点，围绕“稳粮、优果、兴牧、上特色”，实施农业产业结构调整。现代农业提档升级，粮食生产实现丰产丰收，创建优质高产示范基地5个，甜叶菊、食葵等经济作物订单面积达3.8万亩，新增农产品“三品一标”认证9个，成功创建自治区农产品质量安全县。国家级玉米制种基地建设列入自治区种业发展“十三五”规划。农业生产条件持续改善，完成永久基本农田划定;建成高效节水灌溉4.5万亩、高标准农田1万亩，水资源集约节约利用水平不断提高。黄水沟东支左岸、毛阿提干渠改造等一批重点水利工程建成投用。农区畜牧业加快发展，建成专业养殖小区6个、培育养殖大户101户，年末牲畜存栏113.24万头只，出栏99.19万头只。三产发展显活力。强化全域旅游发展理念，持续完善景区重要节点基础设施，克尔古提景区创建成国家3A级旅游景区;巴音布鲁克景区荣获新疆名牌旅游景区，游客量创历年之最。文化旅游融合发展，成功举办马术耐力赛、草莓节、蟠桃节等系列文化旅游活动。全年接待游客287万人次、收入8.32亿元，分别增长31.32%、33.53%。建成自有仓储与冷链物流配送体系、农副产品质量安全产业链追溯系统和“天鹅湖”公共服务品牌，电子商务覆盖面逐步扩大。在物流寄递业集中管理基础上，新增城区集中配送点，物流配送网络日趋完善。 （三）补短板、立样板，城乡建设不断提速。城市功能形象大幅提升。实施新一轮“群众家门口的小事、天大的小事”城市精细化建设管理服务活动，人居环境不断改善。完成2200套城市棚户区改造，有力化解商品房库存;吉祥河水库竣工蓄水，天鹅湖路水景带(东支)、燕子河水景带、双拥水景广场基本完工，城市品质持续升级。完成城区路灯升级改造和6条城市道路新建改扩建，开工建设双拥路、民主路等道路配套供排水工程，城市功能更加完善。镇村环境面貌大为改观。“农村基础设施建设年”成效显著，建成6个乡镇106个村级阵地，开来村、乌兰尕扎尔村成为全县建设示范点。巴音布鲁克镇、巩乃斯镇列入自治州特色小镇建设计划，编制完成巴音布鲁克镇、巩乃斯镇、巴伦台镇特色小镇规划，建成巴音布鲁克镇供排水、供热管网，特色小镇建设步伐加快。启动17个行政村美丽乡村建设;完成克尔古提乡电网、“中心村”配网工程，升级改造和静镇、巴润哈尔莫敦镇等5个乡镇330公里农村电网;建成农村公路634公里，农牧区基础设施更趋完善。生态文明建设大有成效。践行绿色发展理念，持之以恒推进“绿色和静”建设，“山上保护、山下修复”取得显著成效。建立“河长制”管理机制，主要河流水质达到Ι类水以上，集中饮用水源地水质达标率100%;县城空气质量优良天数达269天，优良率稳居全州前列;全力配合做好中央环保督察，整改案件31起，对属实和基本属实的25起开展后督察，完成整改14起;对巴音布鲁克自然保护区违法建筑依法予以拆除。退耕还林退牧还草成果有效巩固，巴音布鲁克草原植被覆盖度同比提高3个百分点。小草湖湿地得到保护，恢复湿地面积3万亩。北山生态文明建设综合试验区配套设施日趋完善，综合承载力明显增强。绿化水平持续提升，新增绿地5万平方米，人工造林5000亩，森林覆盖率达4.93%。全面启动绿色矿山发展示范区创建工作，凯宏、备战、新盛3家矿山企业成功列入自治区绿色矿山试点单位。 （四）抓重点、破难点，发展活力不断迸发。深化各项改革。农村综合改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序实施，拉布润林场改革进展顺利。行政体制改革深入推进，政府机构改革顺利完成，工商、质监、食药部门职能有效整合，监管机制日趋完善，市场秩序更加规范。“权责清单”运行平台初步建立，“五证合一”工作扎实开展。金融领域改革持续深化，PPP融资模式加速推进。社会领域改革健全完善，城乡居民医保实现并轨，职业教育、公立医院、户籍制度改革全面实施。深度开放合作。创新招商方式，大力开展驻点招商、商会招商、网络招商和小分队招商，累计落实区外项目112个，到位资金66亿元，增长30%。扎实做好与河北邯郸的工作机制、项目资金对接，全年落实援建项目39个、资金3000余万元，受援工作成效明显。深入创新创业。落实资金3765万元，支持就业创业，新增创业852人，带动就业1690人;新增城镇就业3595人，转移农村富余劳动力1.29万人次。科技成果加快转化，实施自治州级科学技术研究项目6个、科技特派员项目3个。和静东归艺珍文化艺术发展有限公司骨角雕研发加工项目获得新疆农村创业创新项目创意大赛亚军，并入围全国参赛资格。 （五）惠民生、保基本，社会事业不断进步。脱贫攻坚全面推进。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，统筹整合16.12亿元，打好精准识别、结对帮扶及教育卫生“零支出”等16项脱贫攻坚组合拳，推动“五个一批”“六个精准”“十大专项行动”全面落实。2922户7704人实现脱贫，察汗乌苏村等5个贫困村整村退出，贫困发生率由8%降至0.49%。社会保障全面加强。救助体系健全完善，城乡低保标准分别提高13%、20%，医疗保险、养老保险参保率分别达100%、98%;落实医疗救助金704.7万元、残疾人两项补贴387万元;河北养老院建成投用，荣誉军人休养院竣工验收，五保老人集中供养率、孤儿集中收养率分别达93%、71%;建成安居富民房1500套、城镇保障性住房640套，基本实现弱势群体病有所医、老有所养、住有所居。社会事业全面发展。义务教育均衡发展持续巩固，投入6050万元实施县五中教学楼、一小教学楼、六小运动场及附属工程建设，县镇学校大班额问题得到妥善解决，以优异成绩通过义务教育均衡发展复验。幼儿园实现应建尽建，投入9963万元建成17所农村学前幼儿园，完善教学仪器、视频监控及电子围栏等设备，7374名学前幼儿应入尽入，国家通用语言文字授课实现全覆盖。文体事业蓬勃发展，《东归·印象》实景剧、《土尔扈特故乡》歌舞剧演出近百场次，观众突破10万人次;东归图书馆通过国家一级馆复验，文化产业园等项目积极推进。列入自治区十四届全运会承办县。医疗卫生服务水平稳步提升，投入404.1万元完善基层医疗机构诊疗设备，新招录40名基层医疗机构同工同酬人员充实医疗队伍;10.6万人免费体检，全民健康体检率达100%。国家卫生县城通过复验，巴州首家儿科门诊综合楼主体完工。疾病防控、公共卫生、食品药品安全监管体系不断完善。 （六）转作风、塑形象，自身建设不断加强。法治政府建设稳步推进。组建首届法律专家咨询委员会，规范政府行政决策。推行政府党组学法常态化，建立政府常务会议听取部门报告工作制度。加大政务公开广度、深度，及时回应社会关切。加强督促检查，跟踪问效，政府作风明显改进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理县人大代表议案、政协委员提案350件，办理质量、效率明显提高。干部作风建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“学转促”专项活动，执行力、落实力、公信力进一步提升。严格落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，开展严查“四风”及隐形变异“四风”、党政机关干部不作为、基层干部损害群众利益专项治理，严惩违纪违规行为，政府系统“四个意识”切实加强，总目标意识深入人心，严规矩、明责任、敢担当、求实效成为统一共识。各位代表，过去一年，我们经受住了****任务加重、经济增速放缓的双重考验，和静的稳定发展又迈出了坚实一步。工作成绩的取得，是州委、州人民政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是各位代表、委员依法监督、参政议政的结果，是河北邯郸和社会各界无私援助、大力支持的结果，是26万和静人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身于和静改革发展的干部群众，向关心支持和静建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：维护稳定“三期叠加”的态势没有根本改变，深化严打、民族团结、宗教和谐等深层次问题还没有得到根本解决;经济结构不尽合理、发展质量和效益不高的问题仍然突出，绿色发展任务艰巨，转型升级还面临不少困难;生态建设、基础设施建设任务依然繁重，民生民计领域还有不少欠账;政府工作人员的思维理念、工作方式与形势要求还有差距，对新情况、新问题的研究不够全面深入，高效服务、优质服务、创新服务的意识和水平有待进一步提高。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，具有重大的现实意义和深远的历史意义，为我们当前和今后一个时期各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循、确立了工作重点。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，把行动统一到自治区、自治州党委和县委关于贯彻党的十九大精神的工作部署上来，不忘初心、牢记使命，开拓创新、团结奋进，为加快实现社会稳定和长治久安总目标，夺取全面建成小康社会新胜利，谱写各族人民群众美好生活新篇章而不懈努力。2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是决胜全面建成小康社会、推进社会稳定和长治久安的攻坚之年。以党的十九大为标志，和静各项事业即将步入新时代。只要我们牢牢抓住政策机遇，凝心聚力、真抓实干，以更大的勇气和力度破解稳定难题、转变发展方式、冲破改革藩篱，就一定能实现高质量发展。我们的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党中央治疆方略、自治区、自治州党委和县委部署要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，紧扣主要矛盾新变化、紧跟时代要求新步伐，围绕打造“工业新城、物流大港、旅游名域、生态佳境、文化强县、平安之所”战略目标，努力建设“绿色和静、宜居和静、欢乐和静、书香和静、和谐和静”的“大美和静”。我们的奋斗目标是：坚持把稳定作为压倒一切的政治任务，坚定坚决打好组合拳，全力维护社会稳定，确保实现“三不出”。紧紧抓住发展这个关键点，贯彻新发展理念，践行“铁公机、绿水城、工农兵、文旅科、抢公选私加油干”新思路，促进经济社会持续健康发展。加强民生保障，推动共享发展;坚持以文化自信为引领，弘扬主旋律、传播正能量;严格落实“一岗双责”，持续加强作风建设，锲而不舍把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。主要预期目标是：生产总值增长10%;地方固定资产投资力争增长20%;地方公共财政预算收入增长10%左右;社会消费品零售总额增长10%;农牧民人均纯收入增长1000元以上;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;城镇登记失业率控制在3%以内。实现上述目标，我们要重点做好以下工作： （一）略 （二）适应经济“新常态”，在谋深谋远上求变。坚持把项目工作作为经济工作的重中之重，做优存量、做大增量，积极扩大有效投资，加快培植新的增长点。全力抓好争资争项。深入研究国家、自治区产业政策、财政政策和资金投向，有针对性地做好项目策划包装、对上沟通协调和相关基础工作，积极争取上级政策、资金和项目支持。强化资金监管，做到统筹安排、定向投放、合理使用。突出抓好城乡基础设施、纺织服装产业园配套设施、基层服务设施等领域项目争取工作，力争全年落实到位项目资金9亿元以上。聚力推进项目建设。坚持集约节约用地，加大闲置低效用地清理盘活力度;拓宽融资渠道，优先保障重大项目用地和资金需求;做到精力向项目集中、要素向项目集聚，列出时间表、开出任务单、明确责任人，以更加强烈的责任担当抓好项目建设。加快G0711乌尉高速、S340哈尔莫敦-巴音郭楞、G218和静-焉耆一级公路建设，确保G216巴伦台-胜利桥建设项目年内竣工投用;加速推进S12巴伦台-那拉提高速公路、巴伦台-伊宁铁路、胜利桥-托克逊高速、巩乃斯和县城通用机场前期工作，争取早日开工;配合做好S340巴音郭楞-伊宁旅游公路、和硕-和静一级公路、乌鲁木齐-库尔勒高铁、库车-奎屯铁路前期工作;力促巴音布鲁克支线机场开工建设。扎实推行政府和社会资本合作(PPP)模式，力争乡镇污水处理工程、工业园区固体废弃物利用及填埋工程等一批PPP项目开工建设。强力开展选商引资。按照严格控制钢铁产能和重工业发展的要求，转变选商理念，实施农副产品精深加工、纺织服装、物流、钢铁下游产业精准招商，力争落实到位资金增长15%以上。强化签约选商项目跟踪服务、后续管理，提高项目引进质量和效益，调整优化产业结构，延伸产业链条，形成集群效应。 （三）强攻工业“新目标”，在升档升级上求变。牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕打造“工业新城”目标，聚集强工能量，控制工业总量，提升发展质量，全面增强工业经济发展后劲。推动企业成长升级。深入实施中小微企业成长工程，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚，打好“众创业、个转企、小升规、育龙头、聚集群”组合拳。倾力帮扶中小企业，从市场拓展、要素保障、项目支持等方面给予扶持。加大企业培优扶强力度，实行“一企一策”，全力支持企业改造升级、整合重组、抱团发展，力争新增规模以上工业企业5家。引导企业突出主业，培育和发扬“工匠精神”，做精产品，做优服务。推动产业优化升级。坚持扩增量、优存量、补短板，转变工业发展角度和重点，着力在转型升级、延伸链条、增强后劲上下功夫。加快矿产资源整合步伐，严格控制开采规模，原则上不再新增矿山企业;对生态环境破坏严重、生产规模较小的开采企业一律依法退出。积极发展钢铁下游产业，重点抓好皖新金属年产40万吨焊管、禾瑞管件年产1万吨法兰盘、煜鑫科技年25万吨工业固体废弃物处理等项目建设，确保年内建成投产。力促庆洋通利低碳节能装配式集成住宅生产基地、静泰恒兴年产4万吨岩棉等项目年内开工建设。大力发展农副产品加工业，支持泓腾牧业、晟鑫农贸、格林农业等农副产品深加工企业做大做强;加快推进森源食品辣椒粉及胡萝卜粉加工、森楠食品年产1000吨鸡精生产线建设。积极发展纺织服装劳动密集型产业，力争康润服装服饰一期工程、利凡纺织毛纺绒纺针织项目建成投产。推动园区全面升级。按照“园区集中、产业集聚、企业集群”的原则，强化入园项目联审，提高企业投资强度和产出能力、就业能力、纳税能力。盘活园区土地利用价值，对进度缓慢、圈而不建、占而不用的项目依法清理退出。完善园区基础设施，启动金属制品产业园、河北邯郸(和静)产业园主干道和供排水等配套基础设施、额勒再特工业区“三横三纵”主干道、巴润哈尔莫敦农副产品加工区污水处理厂、园区工业固体废弃物填埋场等项目建设，建成8栋标准化厂房，不断提升园区综合服务功能和承载能力。 （四）扮靓城乡“新面貌”，在宜居宜业上求变。秉持“城市让生活更美好”理念，强化以城聚产、产城融合，突出规划引领、功能配套和管理提升，统筹推进城乡一体发展。提质提速建设县城。围绕实现“撤县设市”目标，按照“疏解城东城南、拓展城西城北”扩容提质战略，以城东城南为主的老城区原则只拆不建，重点突出改善提升，着力完善城西城北教育、医疗、商贸等生产生活配套设施，吸引人流商流转移聚集。投入8.09亿元，实施城市功能提升九大工程。规划引领工程，完成县城总体规划、控制性规划等系列规划编制。穿衣戴帽工程，完成文化产业园、天鹅湖南路配套设施建设。亮化改造工程，完成吉祥河河道、水景园等亮化工程。绿化提升工程，完成燕子湖、天山路等16个路段及节点绿化。棚户区改造工程，完成县城14个片区1500套棚户区改造。市政道路工程，实施开拓路东延段、巴音路等15条道路新建、改扩建。管网改造工程，实施供热分户、二级管网改造等7个新建、改扩建项目。智慧城市工程，实施数字化城管等配套建设。住宅功能区提升工程，实施天大的小事、物业小区文化活动中心、老旧小区电路改造等5个项目。实现城市管理精细化、标准化，不断提升各族群众幸福指数。精致精细打造镇村。统筹谋划小城镇发展，引导镇村错位发展、各具特色。突出规划引领，完成《特色小镇规划》修编和《建制镇控制性详细规划》《美丽乡村规划》编制。加快推进特色小镇建设，实施巴音布鲁克、巩乃斯美化、亮化、市政基础设施、穿衣戴帽、特色风貌及巴音布鲁克综合管廊建设，启动巴伦台独立工矿区改造。积极争取“美丽村庄”项目支持，挖掘有特色、有资源的村庄开展美丽村庄建设行动。新建农村公路350公里以上，建设安居富民房600套，建成投用返修桥、阿拉沟二级客运站。持续推进“气化乡镇”步伐，加快天然气入户进程。实施农村饮水安全巩固提升工程，彻底解决农牧民安全饮水问题。完善阿拉沟乡基础设施配套，力争实现撤乡设镇。尽心尽力美化环境。举全县之力开展“乡村面貌提升年”活动，突出长效规范，重点实施城乡环境卫生、市容市貌、交通秩序、基础设施、城市文明等五大提升工程，确保脏乱差等群众反应强烈的突出问题得到有效整治，市容市貌得到有效治理，交通秩序得到有效改善，不文明陋习得到有效纠正，城市管理机制体制基本完善。扎实开展农村环境综合整治，实施农村饮用水水源地保护和生活垃圾、污水处理，全面改善农村面貌。 （五）擦亮农业“新名片”，在增收增效上求变。紧紧抓住国家实施乡村振兴战略的重大机遇，以农业供给侧结构性改革为主线，不断提高农业产出率、资源利用率、劳动生产率，加快建设“有机大县”。培育壮大特色农牧产业。优化农业产业结构和区域布局，增加绿色优质农产品供给，加快现代农业产业园建设。稳定粮食生产，确保粮食安全。继续抓好特色农牧业，大力发展反季节蔬菜、高效节水农业，持续扩大加工辣椒、工业番茄等红色产业经济作物规模。推进设施农业提档升级，建设集观光、旅游、采摘为一体的现代设施农业示范基地，开工建设北山绿色生态采摘观光园。实施巴润哈尔莫敦镇、乃门莫敦镇、协比乃尔布呼镇的5个村基本农田整理项目，进一步改善农业生产条件。做精做优特色林果业，大力推进标准化生产，提升林果产品附加值。大力发展以农区畜牧业为重点的现代畜牧业，着力抓好畜禽品种改良，加快农畜产品溯源体系建设。推行“企业+基地+农户”模式，全面唱响巴音布鲁克黑头羊、伴野血牦牛绿色有机品牌，打造疆内外驰名商标。培育壮大新型经营主体。坚持以产业化推动农牧业现代化，鼓励适度规模经营，加快发展家庭农场、土地股份合作等规模经营模式。按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门指导、市场运作”思路，突出农业、畜牧两大优势产业，规范专业合作社运营管理，做到培育一批、整合一批、提升一批，真正发挥作用。牢固树立“全产业链”发展理念，推进“一产接二连三”，实施国家级玉米制种基地建设，加快玉米种植规模化、产业化进程。着力引进培育农副产品深加工龙头企业，努力打造“从田间到餐桌”的完整农业产业链条，力争规模农产品加工企业实现突破。大力促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。培育壮大农业服务体系。建立健全农技信息服务体系，巩固农产品质量安全县创建成果。加快推广“互联网+农业”模式，积极争取农业特色互联网小镇建设试点，引导农业企业、农民合作社触网上线，拓展农产品销售渠道。大力推进农业机械化，农业机械化水平提高至87.9%以上。加快博斯腾湖大型灌区续建配套节水改造，积极推进莫阿提、莫呼查汗、协比乃尔布呼3个中型灌区改造和高效节水灌溉项目，抓好巩乃斯河、乌拉斯台河、黄水沟东支等流域8个防洪工程建设，提高农业用水保障和防汛抗旱水平。 （六）谱写三产“新篇章”，在起步起势上求变。围绕文化强县和旅游名域战略定位，通过多元投入、强点扩面和全方位宣传推介，努力将第三产业打造成县域经济发展新的增长极。在推进文旅融合上下功夫。牢固树立全域旅游共建共享理念，突出规划整体布局、产品差异发展、集聚连片开发，努力构建全域旅游新格局。启动自治区全域旅游示范区、体育旅游示范基地创建工作。巩固巴音布鲁克国家5A级景区创建成果，启动哈尔努尔小天池等景点规划建设。完善巩乃斯国家4A级旅游景区设施建设，开工建设巩乃斯游客中心、观光索道等项目。加快北山森林公园、巴伦台黄庙国家4A级旅游景区、自治区生态旅游示范区创建步伐。引导集约化发展农牧家乐，发展民宿旅游，延伸旅游产业链，全面提升旅游服务能力;实施“厕所革命”，重点推进城乡公共区域及旅游景区、公路沿线厕所的提升改造和农村改厕工作。充分挖掘东归文化亮点，启动“萨吾尔登”大型舞台剧编排，修改完善《东归·印象》舞台剧，提高艺术品味，持续扩大影响力。开工建设东归文化博物园。全面做好旅游线路、项目和产品规划，加大对外营销力度，不断提升和静旅游知名度。继续办好草莓节、蟠桃节、东归那达慕大会等特色旅游节庆活动，力争全年旅游人数达到318万人次，旅游收入9.2亿元，均增长10.8%。在繁荣城乡商贸上下功夫。抢抓自治州打造“两环一线一轴一圈”高品质旅游交通体系机遇，启动编制物流港规划，依托区位、交通优势，加强物流基础设施和城乡市场网络建设，大力发展城市配送、工矿物流、农牧产品物流及其他专项物流，积极引进和培育物流品牌企业，鼓励企业、协会、种植大户利用互联网进行交易，激发物流活力。高起点规划“两港两园”(额勒再特工业区大型现代物流港、和静公路港、金泉工业物流园、巴润哈尔莫敦物流园)建设布局，严格用地控制，筑牢物流枢纽地位，为打造“物流大港”奠定基础。建成城东煤炭木材交易市场、城西农贸市场，增强商贸流通动力。鼓励发展特色餐饮、家政服务、健康养老、文化体育、休闲娱乐等产业发展，挖掘农村消费市场，培育消费热点，增强拉动能力。在培育新型业态上下功夫。发挥产业孵化园集聚作用，吸引创业团队及小微企业入驻，形成较为完善的创新创业生态链。依托国家电子商务进农村综合示范县“金字招牌”，积极发展线上线下深入融合的跨境电子商务交易网络，推动电商产业布局、配套体系、质量品牌等提档升级，打破电商“最后一公里”瓶颈。扎实推进电子商务进农村、进社区，促进传统商业与电子商务融合发展。加快电商产业园建设，引导电商企业入园发展，积极推广创客空间等新型孵化模式。 （七）巩固生态“新优势”，在严防严治上求变。统筹山区保护和科学合理开发、山下修复治理和适度开发两个重点，持之以恒抓好生态文明建设，打造天蓝、水清、地绿的“生态佳境”。加强生态环境保护。坚持最严格的水资源管理制度，大力推行“井电双控”，切实抓好地下水超采综合治理，守住“三条红线”和“一条警戒线”。加快推进河长制机制落实，开展水资源保护、水污染防治、水生态修复、水域岸线管理、水环境治理联合执法，建立河长制信息化管理平台，编制完成“一河一档”方案，确保全面通过河长制考核验收。加强巴音布鲁克世界自然遗产地、自然保护区、重要水源地、重要湿地和森林公园等保护建设，强化开都河流域综合治理。继续推进草原生态保护补助奖励机制，深入实施退化草原治理工程，提升生态建设水平。加强耕地保护，全面推进节约集约利用土地，注重基本农田建设，建成哈尔莫敦、乃门莫敦各5000亩高标准农田。优化产业布局，调整产业结构，推进“煤改电”“煤改气”工作。强化环境综合整治。严格落实领导干部任期生态文明建设责任制、生态环境损害责任终身追究制，确保和静天蓝地绿水清。严格落实《环境保护税法》，大力推进水、大气、土壤污染防治，深入开展生态环境治理专项行动。严格落实环境影响评价和“三同时”制度，严厉查处违法排污、破坏生态环境等行为。持续抓好中央环保督察案件整改落实后续工作，不断提高群众环保意识。加大污染防治力度，依法淘汰落后产能。全面整顿矿产资源开发秩序，加快矿山生态修复工程，积极推进绿色矿山发展示范区创建工作。综合治理“三废”、农业面源等各类环境污染，改善城乡环境质量。持续推进节能减排。依法推进重点领域节能降耗，合理控制能源消费增量，能耗强度控制在约束指标范围内。扎实推进重点减排工程，完成城区2座供热站脱硫、脱硝及除尘设施改造，力促巴伦台铁尔曼污水处理厂建成投用。创建自治州节水型城市，改造县城老旧供水管道，新建大型小区中水回用装置;减少供水管网跑冒滴漏现象，实现资源节约及循环利用。 （八）激发改革“新动能”，在创新创业上求变。坚持问题导向、需求导向、民生导向，聚焦改革，破解瓶颈，推进创新，释放新红利、迸发新活力。深入推进重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革。抢抓政策和市场的窗口期，坚持用市场化法治化方式去产能，分类推进重点行业压减过剩产能，依法依规处置“僵尸企业”，淘汰落后产能。加大公共服务、基础设施、生态环保、防灾减灾等领域补短板力度。树立同风险赛跑意识，积极化解金融领域风险，守牢不发生系统性区域性风险底线。启动农村信用社改制工作。深入推进关键性改革。深化“放管服”改革，精简审批事项、优化审批流程;完善事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推进环保监管体制改革，理顺监管关系。成立国家统计局和静调查队。加强综合执法改革，运用智能监管手段，加强信用监管，提高监管效能。加大财政资金统筹力度，提高资金使用效益。大力发展资本市场，积极扩大直接融资。加快构建“互联网+政务”服务体系，推动实体政务大厅与网上服务平台深度融合，提高服务质量和效率。深入推进农业农村改革。坚持用新理念引领现代农业发展，推进农业供给侧结构性改革，着力提升产能、调优结构、提高质效、激活市场。稳步推进国有农林牧场改革，启动国有农牧场土地使用权确权登记发证工作，细化落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，全面完成农村土地承包经营权确权登记发证工作。按照依法、自愿、有偿原则，推动农村土地有序流转。坚持家庭经营基础地位不动摇，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新。 （九）满足民生“新期待”，在普及普惠上求变。织密扎牢民生保障网，突出普及度、普惠性、均等化、可持续，补强民生短板，切实增强人民群众的获得感。巩固脱贫成果。坚持已脱贫人口再扶牢，产业扶贫再精准，贫困群众内生动力再增强，扶贫一线力量再增强，确保剩余171户500人全部脱贫，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。持续深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“四位一体”扶贫机制，凝聚攻坚合力，聚焦深度贫困乡镇，聚焦最困难的群众，继续实施“十大专项行动”。坚持聚焦重点发力，统筹各类资金加大产业扶贫力度，特别是对巴音布鲁克镇、巴伦台镇、巴音郭楞乡、克尔古提乡、阿拉沟乡五个深度贫困乡镇的支持力度，做到政策保障、资金投入、产业带动、项目安排、民生服务、社会帮扶、援疆支持、群众参与8个到位，对已经退出的贫困户、贫困村，摘帽不摘政策，坚决做到扶贫政策不变、扶持力度不减。强化公共服务。坚持教育优先发展战略，加大教师招聘力度，支持鼓励民办教育，加强与疆内外(教育机构)沟通对接，有序推进学前教育政府购买服务和教育集团化发展。改善学校办学条件，优化调整县域中小学布局，新建6150平方米县三中教学楼、宿舍楼及附属工程，县五小、六小各4000平方米学生宿舍楼，全面推进中小学集中办学，推进义务教育优质均衡发展。深入实施文化惠民工程，全年举办各类文体活动、文化团体惠民演出各不少于100场次，丰富各族群众文化生活。深化医疗卫生体制改革，按照基层医疗机构标准化建设要求，不断充实基层医务人员，持续提升医疗服务水平。建成疾控中心业务用房和巴州首家儿科门诊综合楼，改善医疗硬件设施。扎实开展健康教育，加强慢性病防治队伍建设，力争创建自治区慢性病综合防控示范区。深入推进医疗惠民政策落实，确保城乡居民免费健康体检全覆盖。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。强化食品药品安全监管，确保各族群众饮食用药安全。强化社会保障。在弱有所扶上持续用力，加强社会保险、救助和慈善等方面资源统筹，让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。健全就业创业服务体系，强化就业技能和创业能力培训，年内新增城镇就业3300人，农村劳动力转移就业1.2万人。扎实做好“双集中”工作，完成县儿童福利院和殡仪馆改扩建。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，为喀什和田地区城乡富余劳动力有组织转移到我县的公益性岗位务工人员缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育、大病互助金6项社会保险。全面落实社会保障兜底政策，确保每一位困难群众都能求助有门、受助及时。 三、着力建设人民满意政府新时代要有新作风，新征程要有新作为。我们将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以更严明的责任、更有力的举措、更务实的作风、更清廉的要求，坚定不移推进政府自身建设。坚持依法行政，推进法治政府建设。强化“四个意识”，坚决服从县委领导，依法接受人大及其常委会的监督，政府重大行政决策向人大报告，自觉接受人民政协的民主监督。推进依法行政，严格规范公正文明执法，提高执法和服务水平。充分发挥审计监督作用，加大政府重大项目、民生资金、扶贫资金等审计力度，审计向乡镇、村组延伸。进一步加大政务公开力度，推动政务服务向基层延伸，打通联系服务群众“最后一公里”。坚持担当作为，推进责任政府建设。健全决策部署、检查落实、监督反馈长效机制，围绕重点目标、重要工作、重大事项落实，层层传导压力，级级压实责任。严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，全面提升行政效能。强化正向激励，严肃行政问责，形成团结奋进的良好氛围。坚持改进作风，推进务实政府建设。谨记“作风不实是最大的敌人”，对准焦距、找准穴位、抓住要害，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。进一步深入查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，切实做到“十改进、十不准”，坚决做到纠正“四风”不止步、作风建设常态化。坚持从严治政，推进清廉政府建设。坚持率先垂范、以上率下，严守党的政治纪律和政治规矩，做到令行禁止，对党绝对忠诚。加强党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，以权力瘦身为廉政强身，扎紧制度围栏，铲除腐败土壤，做到政府更加清廉，公务员更加清正。各位代表，大道至简，实干为要。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝聚全县人民的智慧和力量，同心同德，苦干实干，决战决胜，努力开创和静社会稳定和长治久安新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资晋江市】2018年晋江市政府工作报告

  2017年12月27日在晋江市第十七届人民代表大会第二次会议上晋江市人民政府市长张文贤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，全面落实“三个年”活动，全力稳增长、强动力、补短板、防风险，有力保持经济社会平稳健康发展，不断丰富“晋江经验”新内涵。预计地区生产总值完成1935亿元，增长8%;一般公共预算总收入211.1亿元，增长5%，其中本级收入126.66亿元，增长5%。县域经济基本竞争力、中小城市投资潜力分别位居全国第五位和第三位，荣膺全国文明城市。转型升级坚实突围。传统产业信心回暖、企稳回升，规模企业好中差比例从2016年底53:20:27优化为65.1:14.9:20;高新技术产业从破题到全面布局，集成电路等全产业链初现雏形;现代服务业集群加快壮大，三产占GDP比重提高到37.2%，转型升级迈出艰难而扎实的一步。城市走向国际舞台。成功获得2020年第十八届世界中学生运动会举办权，成为全国首个承办大型国际综合赛事的县级城市;草庵、金交椅山古窑址申遗点接受国际专家现场考评;与意大利库内奥省缔结友城，对外交流合作空间不断拓展。美好生活更有保障。突出待遇均等化、城乡一体化、资源优质化、管理精细化，统筹投入民生资金74.65亿元、占本级支出66.56%，加快补齐民生短板，办成22件为民实事，建成65个补短板项目，民生举措更加实在、更加走心。生态治理合力成势。聚焦生态水域治理，全面推行河长制，全域打响“霹雳1号”行动，强势掀起治污风暴，中央环保督察组反馈30批次178件信访投诉全部办结，销号污染源484个、关停违规企业64家，一批突出环境问题得到解决。一年来，我们把政府工作报告确定的目标任务，分解为156个工作项目，逐项对账销号，切实兑现承诺。主要抓了以下工作： （一）全力保持经济增长。有效帮扶企业。落实“三去一降一补”措施，出台新一轮产业扶持政策，兑现政策资金15.5亿元。支持企业拓展市场，闽台(泉州)食交会升格为海峡两岸食品交易会，食交会、体博会交易额分别达88.65亿元、183.37亿元。做大阿里“一达通”、陆地港“港务通”等外贸平台，新增自营出口企业334家，获评省级外贸转型示范县。落实困难企业帮扶措施，坚决化解金融风险，不良贷款率控制在3.2%以内。有效扩大项目投资。开展项目突围攻坚年活动，实施“五个一批”项目448个、补短板工程包28个，强化正向激励、反向约束，强力拔钉清障，突破节点问题115个，泉厦漳城市联盟路晋江段、国际会展中心等98个项目开工，中科院泉州装备研究所晋江园区、金融广场等105个项目建成，692个年度重点项目超额完成投资计划。有效激发增长潜能。全面推进六个新增长区域规划建设。以“四大集团、四大公司”架构推进国企实体化运作。引导企业差异化发展，一批高成长性企业成为细分行业“单打冠军”，新增产值超亿元企业80家。出台发挥品牌引领作用、促进股权投资等政策，有效引导产能税源回流。 （二）聚力推进转型攻坚。大力培育创新动能。加快福厦泉国家自主创新示范区晋江区域建设，逐步构建全要素创新生态圈。实施创客天使计划，创新创业大赛、工业设计大赛、菁英人才节、国际科技合作周等活动成效突显。国家级企业技术中心、工业设计中心增至10家。建成技术转移中心、科技大市场，专利申请量、授权量分别达6632件、4262件。开展国家专利质押融资试点，设立7.61亿元科技成果转化基金，带动社会资金投入31亿元，支持创新型企业发展。大力发展高新技术产业。新认定高新企业41家、科技小巨人领军企业88家。加快完善集成电路产业链生态圈，出台全国首份集成电路人才认定标准，建成芯华培训中心。晋华存储器生产线主厂房封顶，美国空气化工等14个产业链项目落地。举办五期高新技术对接会，促成17个技术合作项目，石墨烯鞋材、智能温控等技术实现产业化，HDT设备整线输出、第三代半导体(氮化镓)等项目签约落地。大力推动传统产业升级。落实“中国制造2025”计划，推进重点技改项目323个。9个品牌入围中国“500最具价值品牌”，马德里商标国际注册达310件。安踏成为北京冬奥会、冬残奥会官方体育服装合作伙伴，恒安、柒牌等入选国家智能制造试点示范，百宏入选全国质量标杆企业，浔兴入选国家技术创新示范企业，361度、龙峰等成为国家“两化”融合管理体系贯标试点。大力打造现代服务业集群。推进三产重点项目150个，鞋纺城、菜鸟物流等平台投用，获批设立国际邮件互换局兼交换站，海峡石化交易中心交易额突破500亿元。体育服务业加速发展，旅游业收入达155亿元，限上批发零售、规上服务业分别增长22.2%、50%。 （三）深化新型城镇化试点建设。持续加强规划管理。基本建成“多规合一”信息共享平台，形成市域空间“一张图”管理架构。推进城市“双修”，完善文体、养老、旅游等专项规划，彰显见人见物见生活的城市发展理念。持续完善城市配套。基本完成组团(片区)指挥部整合撤并，组织10个安置房项目回迁。深安线马坪至外曾段、横九线龙湖段等重点道路开工，迎宾路北延、伞都大道等23条道路通车。国际人才社区、大明国际学校等高端配套项目加快推进。建成10个农贸市场、30处城市公园绿地。八仙山公园、市医院公共停车场建成投用。持续强化生态建设。实行流域治理“五个一”机制，推进河流“五清”项目309个，整治河道215公里，9条河流实现截污管道闭合。统筹大气、土壤综合治理和绿化景观建设，造林绿化17500亩，九十九溪等田园风光项目进展加快。彻底整治“地条钢”，完成黄标车淘汰任务，全年空气质量优良率达96%。持续提升精细管理。开展城市管理国际化对标行动，深入推进16个专项，建成停车诱导系统，整治防汛隐患点262个、内涝积水点14个，“两违”、占道经营、小区物业等热点问题得到有效解决。 （四）坚持在发展中保障和改善民生。开展脱贫攻坚，301户特困群众脱贫解困。实施186个教育项目，新增公办幼儿园学位2370个、中小学学位10540个，养正中学完成搬迁，拔萃双语学校、泉州五中桥南校区开工，晋江一中与法国约翰夏科中学缔结姊妹学校。实施19个医疗卫生项目，市医院迁建进展加快，树兰医疗合作务实推进，设立院士工作站、名医工作室，区域医学检验中心和疑难病远程会诊平台投用，晋南分院通过国际JCI认证。中医院顺利完成三级甲等中医院现场评审，磁灶、东石卫生院建成投用，陈埭卫生院获评全国“百佳”乡镇卫生院。加强卫计融合，优化妇幼儿童健康服务，有效应对“全面两孩”。实施35个养老项目，建成居家养老服务站20个，6个村级敬老院投用。抓好保障性安居工程，落实石结构危房改造7856宗。投放200部纯电动公交车，公交出行分担率提高到15%，行政村公交覆盖率92%。深化平安晋江、法治晋江建设，落实金砖国家厦门会晤等重大活动保障措施，治安管控、信访维稳、安全生产形势保持稳定。加强食品药品监管，中小学食堂“明厨亮灶”实现全覆盖。举办国际木偶节、海峡论坛端午文化节等活动，“晋马”再掀全民健身热潮。民族宗教、统计调查、档案方志、国防双拥、老区建设、对口帮扶、公益慈善、红十字、残疾人等工作取得新成效。 （五）统筹城乡协调发展。农村土地制度改革三项试点、土地承包经营权确权登记颁证、集体产权制度改革、林地占补平衡试点深入推进，全省首宗集体经营性建设用地入市，村级股份经济联合社增至4个。举办首届农业“嘉年华”，开展农村一二三产融合试点，获评省级农业龙头企业34家。出台壮大集体经济九条措施，平均村财提高到60万元。举办大学生“乡村营造”夏令营，建成20个最美乡村，金井围头获评中国最美渔村，新塘梧林、金井塘东获评省级乡村旅游特色村。 （六）加强自身建设。严格履行全面从严治党责任，深入开展向廖俊波、吴永发同志学习活动，扎实推进“两学一做”常态化制度化。办理人大代表建议214件、政协委员提案265件，满意率、基本满意率100%。公布“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项1149个。推行建设项目并联审批，审批时限压缩到37个工作日。加强效能督查、政务督查、绩效评估、行政监察和审计监督，服务水平明显提高。各位代表!上述成绩的取得，是党中央国务院亲切关怀的结果，是省委省政府、泉州市委市政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、激情奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众、来晋创业务工人员，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老干部老领导，各民主党派、工商联、社会各界人士，各级驻晋直属单位、部队武警官兵，向所有关心支持晋江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，晋江发展仍存在一些不足：一是新旧动能转换还处在胶着状态，传统路径依赖尚未根本转变，一些传统行业和企业缺少核心竞争力，高新技术产业、现代服务业对经济的支撑贡献偏小偏弱;二是城市基础设施、公共配套、管理服务不能充分适应优质企业、高端人才的需求;三是教育、医疗、养老等优质资源总量不足，配置不够均衡，与群众日益增长的美好生活需要相比，短板问题仍较突出;四是环境污染治理任务艰巨，特别是水环境欠账较多，深度治理刻不容缓;五是个别公职人员理念、能力、作风不适应形势发展，负责担当意识有待增强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、深入学习贯彻党的十九大精神，扎实做好2018年工作2018年是深入学习贯彻党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将迎来改革开放40周年，做好2018年工作至关重要。根据市十三届党代会二次会议精神，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以创新转型、跨越发展为主线，以提升人民群众获得感为目的，全力推进人才强市、新型城镇化和国际化三大战略，加快打造国际化创新型品质城市，传承发展“晋江经验”，在“新福建”“五个泉州”建设中持续当标兵、走前列。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%，一般公共预算总收入、本级收入均增长6.5%，规上工业产值增长13.6%，全社会固定资产投资增长13%，城乡居民人均可支配收入增长8.7%，完成节能减排任务。围绕实现上述目标，我们要按照市委“四个坚持”的部署要求，深入开展“四个年”活动，坚持稳中求进工作总基调，突出改革、攻坚、提质、化险、补短，不折不扣落实“三大任务”。改革，就是以改革开放40周年为新起点，抓住发展最迫切、群众最关注、最具根本性的重点领域，压实改革责任，狠抓改革落实，强化制度机制保障;攻坚，就是强势推进项目攻坚突围，建立以项目为核心的招商机制、调度机制、保障机制和考评机制，集中力量落实重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目、重大赛事保障项目，推动项目建设全面提速，做实发展支撑;提质，就是全力推进高质量发展，充分释放世中运、申遗、文明城市等效应，抢抓机遇集聚高端资源，加快壮大新动能，加速产业城市双转型;化险，就是坚持问题导向、需求导向、发展导向，构建共建共治共享社会治理格局，防范化解重大风险，坚守金融稳定、环境保护、国土资源、安全生产、信访维稳、公共安全等红线底线，营造和谐稳定发展环境;补短，就是补齐民生短板，围绕教育、医疗、养老等重点领域，建设质量更高、布局更优的公共资源，优化来晋创业务工人员服务，提高困难群体保障水平，持续提升城市“温度”，确保如期建成更高水平全面小康社会。重点抓好七个方面工作： （一）扎实推进重大产业项目，加快实体经济动力变革坚持先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市，以供给侧结构性改革为主线，实施374个产业重点项目，积极营造产业生态，更加注重质量和效益，全力构建现代化经济体系。1、加快推动传统产业迈向中高端。晋江传统产业并不“传统”，实质都是消费品行业，永远是朝阳产业。我们要牢牢抓住传统产业“看家宝”，按照“一个产业、一张转型升级路线图、一支基金、一份政策、一个创新平台”的思路，突出以新技术、新模式、新业态改造提升传统产业，让“老树”发“新芽”，培育以创新为特征的领先优势。开展智能制造示范行动。实施精品制造工程，鼓励融资租赁公司为企业设备更新提供服务，支持企业应用先进技术和智能化装备，强化质量控制，提升产品品质。推进恒安智能化二期、信泰新材料、华宇织造、盼盼食品等220个重点技改项目，申报3个国家智能专项，推动企业自动化数字化制造推广应用率达到45%。开展“互联网+”应用行动。重点扶持安踏大数据集成处理中心、七匹狼3D试衣镜等互联网应用项目，引导更多企业吸收大数据、云计算、可穿戴智能等高新技术，实现企业转型、产品升级、跨界融合。做大一品嘉、冠达星、辅城网等供应链平台，引导企业利用电商平台优化采购、分销体系，提升经营管理效率。开展制造与服务融合行动。支持晋工、柒牌等11家省级示范企业创新商业模式，面向消费群体提供定制生产、系统集成、在线维护、产品租赁等增值服务，提高企业服务性收入。引入设计师品牌孵化器，集聚高端设计师资源，加强设计成果对接，助力企业抢占“微笑曲线”高附加值环节。开展高成长性企业培育行动。针对泳装、婴童、伞具、拖鞋、户外运动、鞋服原辅料等细分领域，培育一批市场占有率高、拥有核心技术、成长性好的中小企业。支持茂泰鞋材、海纳机械、港益纤维等高成长性企业，紧盯细分市场，强化特色产品、特色经营和特色服务，培育更多“专精特新”企业。开展体育产业升级行动。支持乔丹、贵人鸟、浩沙等体育装备制造项目建设，引导企业响应健康中国、体育强国战略，对照国务院《全民健身计划》，有针对性开发体育健身用品，满足骑行、跑步、登山、游泳、球类等运动需求。支持龙头企业设立体育俱乐部，与国内外体育组织、运动队合作，开发体育无形资产，拓展体育培训、健身休闲等新业态，找到新的增长爆发点。2、加快壮大高新技术产业。实施高新企业培育工程，围绕集成电路、石墨烯、新能源等重点领域，做强龙头企业，加快延伸产业链、拓展生态圈。集成电路产业重点加快“三园一区”建设，推动晋华存储器一期投产，矽品、芝奇等项目开工。建设福建微电子研究院、IC公共服务平台。依托福大微电子学院、芯华培训中心和高校联盟，加快培养集成电路人才。发挥安芯基金、科技成果转化基金撬动效应和龙头项目带动效应，强化产业链招商。发展智能穿戴等芯片终端应用技术，促进集成电路与传统产业融合，加快培育集成电路全产业链。石墨烯产业重点按照“一院一园一区”布局，加快建设龙湖石墨烯产业基地，推进石墨烯材料、锐芯氮化镓功率器件芯片、HDT高效太阳能电池二期等项目建设。推动石墨烯生物传感器、高透气防水膜等重大项目研发，促进石墨烯技术在功能鞋服、电池技术、空气净化等领域应用转化，逐步构建石墨烯全产业链。汽车制造产业重点加快建设金井汽车基地，力争招引新能源汽车项目取得突破，培育汽车制造及零配件产业链。3、加快发展现代服务业集群。坚持生产性服务业与生活性服务业并进，加快服务制造融合、主辅分离，积极培育市场主体，紧抓服务业兴市不动摇。发展专业市场。支持鞋纺城、海西家居、海峡五金等大市场融市繁荣，培育钢材贸易市场，推动豪新食品城、泳装面辅料市场开业。发展现代物流业。做大普洛斯、菜鸟物流、传化公路港等平台，推动盛辉物流园、楚记仓储物流等项目建成运营，建设顺丰创新产业园，吸引知名物流快递企业入驻。深入开展“无车承运人”试点，加快发展智慧物流。发展会展经济。加快国际会展中心建设，举办家装建材博览会、第二届品牌购物节，推动体博会、食交会等展会持续做大规模、提升效益。发展高端商务。加快滨江、世纪大道商务区建设，吸引先进制造业、建筑业、信息产业、国际贸易等龙头企业设立总部。繁荣国际酒吧街等新商圈，培育科技服务、营销策划等都市业态，推动服务业高端升级。发展现代金融。加快金融广场运营，大力发展普惠金融、绿色金融、供应链金融，设立并购基金等各类股权投资基金，增强金融服务实体经济能力。坚决打击违法违规金融活动，有效防控金融风险，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。发展旅游业。启动5A级景区建设，创建紫帽山省级度假区，建设旅游集散中心、品牌展销中心。组建国有旅游公司，培育旅游车队，完善吃、住、行、游、购、娱全要素服务保障，努力让游客来了不想走，走了还想来。积极拓展家政护理、文体娱乐等业态，推动生活性服务业向高品质专业化转型。4、加快构建创新公共平台体系。坚持围绕产业链部署创新链，加大政府科技投入，突出企业创新主体地位，促进技术、资本、创新生态协同发力，激活科技第一生产力。完善科研平台。与哈工大共建产业化基地，建设制鞋产业技术创新联盟、深港产学研基地晋江中心等平台。借助政府、高校、科研院所、企业、投资基金等各方力量，采取一院一策、实体办院、投管分离、专业化运营等方式，鼓励科研院所与企业合作建设应用型研发机构。实施50个重点科研计划项目，突破一批前瞻关键技术，形成一批高价值知识产权。完善创新孵化平台。用好洪山文创园、婴童文创园等载体的创新资源，加快建设金井人才梦想小镇、深沪体育小镇、新塘“芯”小镇，打造以三创园为龙头的“大孵化”联盟。完善技术转化平台。健全海峡全球路演中心、科技大市场运作机制，设立科技成果创新展示中心，打造永不落幕的产业科技对接会。建设科技加速器，出台专项政策，加大对后孵化阶段的扶持力度，引导一批闲置厂房改造升级，为新兴产业企业落地提供空间，推动技术成果在晋江就地转化。 （二）扎实推进重点领域改革，强化制度供给降低制度成本坚持解放思想，高举改革旗帜，充分发挥国家级试点效应，全面发力、多点突破、纵深推进，坚决破除一批制度机制障碍。1、加强人才供给改革。加快实施四大人才计划，大力引进具有创业激情和商业意识的高端人才，推动招商与引才并举、人才与产业对接、智力与资本融合，力争达到一个团队带动一个产业、一个产业激活一座城市的效果。创新人才招引机制。推行企业人才自主选定、技能人才行业评价，发挥政府、市场、企业等多元评价主体作用。高效运作人力资源服务产业园，引入第三方机构和高端人才智库，推进市场化引才，提高人才与产业的匹配度。坚持以用为本、柔性引进、弹性管理，加大力度引进产业急需的博士、博士后人才，采取顾问指导、短期兼职、退休返聘等形式，吸引“候鸟型教授”“假期工程师”，促进人才互联互通，最大限度用好人才资源。创新人才服务机制。实施青年人才生根计划，举办第二届海峡菁英人才节，设立国际人才交流中心，建设聚才网，积极创办博雅人才研修院，完善人才社区、国际学校等高端配套和人才社群，打造人才梦想港湾、事业港湾、生活港湾。创新高技能人才培养机制。推动职业院校建立以产业为导向的校企合作模式、人才培养模式，创建智能制造、汽车维修2个生产性职教集团，促进人力资源与产业协同发展。创新企业家培训机制。系统推进领航班二期、三期，对接长江商学院、湖畔大学等高端资源，建设创业导师“行家库”，强化战略诊断、管理对标、项目合作，建立更加紧密的创业辅导机制，培养具有世界眼光、战略思维、创新精神、优秀品行的企业家队伍，形成“创一代”长盛不衰、“新生代”推陈出新的局面。2、加强要素供给改革。坚持集约节约原则，提高要素保障效率，为企业真金白银降成本。改革土地供应方式。坚持“三条底线、两个不得”，深化农村土地制度改革三项试点，探索盘活利用闲置农房和宅基地的有效办法，严格规范土地征收程序，完善被征地农民多元保障机制。深入推进全国农村集体产权制度改革试点，加快土地确权登记颁证建档，建立农村集体产权交易平台，有效盘活农村资源资产。开展林地年度变更和生态公益林布局调整，推进林地占补平衡试点，保障项目用林需求。改革科技融资方式。推进福建青年创新创业板试点，引进深圳前海等创投孵化器，集聚发展创投、风投等机构，加快营造创投生态，为创新成果落地转化提供多元融资支持。改革资源配置方式。引入特许经营、有偿使用等市场机制，盘活运营城市公共资源，让资源变资产、资产变资本。建立以管资本为主的国有资产监管体系，深入推进国有资产运营和国企实体化改革，发挥国企投融资主体作用。3、加强公共服务供给改革。对接国际通用的行为规范、服务要求，建立与国际接轨的营商规则和监管体系，加快打造国际化一流营商环境。深化“放管服”改革。加快整合建设“一站式”行政服务中心，建成政务云平台，全面推行网上审批、并联审批和集中联审，深化“最多跑一趟”“一趟不用跑”改革，进一步简化社保卡、居住证等证件办理流程，推动审批和便民服务再提速。加强信用管理和诚信体系建设，探索建立跨部门、跨领域“双随机一公开”监管机制，充分履行部门监管职能。推进科创服务体制改革。设立科创服务中心，整合科技创新服务资源，建设科创综合服务平台。争取设立省级以上知识产权保护中心，强化知识产权保护维权。加强外经外贸改革。坚持高质量“走出去”“引进来”，与“一带一路”沿线国家和地区建立经贸合作机制，开展“晋江品牌海丝行”系列活动，探索建设异地产业平台，支持企业参与全球供应链整合。建设国际邮件互换局兼交换站，发挥综保区、陆地港等政策优势，复制推广自贸区政策措施，促进通关一体化、贸易便利化。 （三）扎实推进赛事筹办举办，加快提升城市品质坚持统筹“办赛事”和“办城市”，深入推进新型城镇化试点和小城镇改革发展，落实世中运16个专项计划，加强城市功能建设和活力营造，打造让世界喜欢的城市面孔。1、突出精品办赛，高效推进赛事组织工作。加强与国际中体联及其单项技术委员会、中国中体协的技术对接，编制世中运赛事总体规划和各项赛事实施计划。加强赛事组织管理人才培养，引进专家顾问和专业管理团队，做好世中运人才储备。征集发布世中运会徽、主题曲、吉祥物。启动赞助商、特许商品、赛事转播等市场开发计划。开展赛事宣传推介和城市形象推广，着手策划开幕式、闭幕式等大型活动。举办世界沙排巡回赛、亚洲大体联足球亚洲杯、第十三届市运会等赛事，为世中运举办预热，积累赛事组织经验。2、突出品质至上，加快完善城市配套。开展城市“双修”。推进裸露土地绿化、老旧道路翻修、夜景照明优化、市政管线梳理等27个示范项目，开展机场、动车站、赛事场馆周边区域立面更新和空中景观整治，落实城市家具更新机制，持续优化城市风貌形态，提升城市立体景观。加快片区开发。坚持先规划后建设、先环境后开发、先地下后地上，全力推进六大新增长区域和组团片区建设。对接融入泉州环湾新城，全面落实晋东新区55个建设项目。高标准推进福厦高铁综合交通枢纽和高铁新区规划建设。支持“双创”活力走廊、高新产业聚集区、综合保税区、科教产业集聚区培育城市业态，逐步释放增长动能。完善综合交通。围绕建设“三环七射”市域路网和“152030”快速交通圈，重点推进和平路高架、机场东环路、双龙路西拓、省道201线、晋光路东延、快速通道东石连接线、市域8号路等47个市政交通项目，支持空港、海港、陆地港加强联动，开辟更多国际航线，积极拓展国际大通道，构建完善国际直通、市际互联、市域通畅、市区便捷的互联互通格局。完善一批交通接驳设施、导流设施，建设快速通达的交通组织系统，满足重大赛事带来的集聚性交通需求。增建公共设施。加快实施第二体育中心、少体校、足球生态公园等39个场馆项目。启动食品供应、通信电力等保障计划，推进9个电力项目，建设一批食品供应基地和运动会服务设施。加强智慧城市建设，实施智慧晋江运营管理中心、无线通信网扩容等13个信息化工程，拓展智慧交通、智慧旅游等应用，持续提高城市运行效率。3、突出精细管理，增强城市综合保障能力。深入推进城市管理国际化对标行动，逐步构建现代化、高水准的城市治理体系。强化城市规划保障。开展城市总规评估，主动融入泉厦漳都市圈和泉州环湾同城发展，系统优化各类控规、专项规划，深化“多规合一”。深入开展“两违”治理，切实维护规划建设秩序。强化市容环境保障。启动创建国家卫生城市，完善拓展网格化服务管理平台，建设市政综合信息系统，加快城市管理智能化、精细化，有效治理违章搭盖、违规广告牌等乱象，强化背街小巷整治，持续提升市容景观。强化公共安全保障。深化“六守六无”平安创建，建设反恐防暴训练基地，完善立体化、信息化治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗、涉毒等违法犯罪行为。强化信访问题多元联动处置，销号化解信访积案。落实粮食安全行政首长责任制，加快建设储备粮库。强化食品药品监管，推动幼儿园食堂、配餐机构“明厨亮灶”全覆盖。加强安全风险分级管控，强化道路交通、消防、危化品等重点领域监管，不断提升平安晋江创建水平。强化城市应急保障。完善医疗救援、通信电力抢修、应急物资保障、灾后重建等预案，分级、分领域开展应急处置演练，加强城市应急能力建设，满足重大活动应急保障需求。4、突出全民参与，提升城市文明素质。坚持为民靠民不扰民的创建理念，落实全国文明城市创建常态化措施，持续开展“创建文明城、喜迎世中运”活动。实施公民道德建设工程，坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起，积极宣传道德模范先进事迹，大力弘扬社会主义核心价值观。深化移风易俗，重视家风家教家庭建设，促进家庭教育、社会教育、学校教育互动。开展诚信互助、爱心慈善、微笑服务等市民素质提升行动，支持学校、机关企事业单位、社会团体、服务窗口开办“英语角”，普及世中运知识、涉外礼仪、外语会话。实施志愿者计划，引导更多市民参与志愿服务，发动各行各业助力世中运、共享世中运。 （四）扎实推进补齐民生短板，更好满足群众美好生活需要坚持以人民为中心的发展思想，把改善和保障民生作为第一追求，财政安排77.32亿元用于民生建设，进一步解决发展不平衡不充分问题，让群众得到更多实惠。1、补齐教育事业短板。坚持教育优先发展，促进学前教育扩容提质、义务教育优质均衡、高中教育特色发展。推进112个教育项目，加快建设泉州五中桥南校区，新建改造青阳象山、开发区五里园等10所公办幼儿园，平山实验小学、南侨中学等26所中小学校舍。规范引导社会力量办学，加快大明国际、拔萃双语等高端资源项目建设，逐步优化教育资源供给格局。深化教育集团化、“小片区”管理、农村薄弱校“委托管理”等改革，缩小城乡、校际间办学差距，逐步解决“择校热”“大班额”等问题。实施名师名校长名班主任“千百十一”孵化计划，设立10个名师孵化工作室。完善“县管校聘”管理模式，加强班主任绩效考核，推行合同教师分级管理，激发教师队伍活力。推进素质教育提升工程，创建一批美育德育特色学校。加强师德建设，以良好的师德师风带动校风学风，让孩子们德智体美全面发展。重视高等教育、职业教育，推动福大科教园一期投用，支持泉州理工学院升格本科，加强院校科研成果转化，积极促进产教融合发展。2、补齐卫生事业短板。深化基层医药卫生体制改革，建设晋江籍异地中高级卫计人才库，完善人才引进培养体系。深入开展医疗卫生补短板8个行动，推进市医院、省口腔医院闽南分院、疗养院、晋东医院等9个医疗卫生项目。深化与树兰医疗合作，以市医院、中医院、安海医院为龙头组建三个医共体，建设病理诊断、临床检验等6个中心，推动优质医疗资源共享。推进基层医疗单位硬件标准化建设，完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，让群众就近看好病、就好医。完善120急救体系，建设院前急救指挥系统，新建新塘、池店、内坑、英林4个急救站，打造“15分钟急救圈”。促进全民全面健康，倾斜支持儿科、产科、精神科、中医等急需紧缺学科建设，全面开展家庭医生签约服务，加强慢性病综合防治，完善公共卫生服务体系，满足不同群体、不同年龄段健康保健需求。3、补齐养老事业短板。推动社会福利中心一期运营、二期加快建设，抓好陈埭、池店、东石、永和、金井5个镇级敬老院，灵源、紫帽、西滨3个居家养老照料中心和10个居家养老服务站建设。健全医养签约合作服务机制，建设15个智能化医养结合示范服务站。支持社会机构兴办普惠型养老机构，鼓励宗教界创办福利型养老机构，完善以居家为基础、村社为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系，让老年人在熟悉环境和亲情陪伴下安度晚年。实施老年人“银龄安康”工程，为70周岁以上老年人购买意外伤害和长期护理保险，鼓励养老机构为老年人提供心理健康、文化养老、安宁疗护等服务，营造健康舒心养老环境。4、补齐民生基础设施短板。实施32个为民办实事项目、200件民生“微实事”，进一步向民生基础设施倾斜，营造便捷舒适安全的宜居环境。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，规范房地产调控管理，建设15个现代小区，落实6000宗石结构危房改造，完善多元住房保障体系，保持房地产市场健康发展。扎实做好社区治理工作，推进20个社区服务设施标准化项目，完善社区服务管理功能。建设英林、深沪等6个镇级公交枢纽，完善一批充电设施，争创全省首个纯电动公交县城。试行停车收费，新投放1000个公共停车泊位，加快缓解“停车难”。实施50公里公路生命防护工程，整治15个事故多发点，配套建设过街通道、自行车专用道，保障市民出行安全便捷。推进“厕所革命”，全面实施城乡公厕标准化建设改造。引导流动摊点经营行为，建设12个规范经营示范点，发动市民参与，共同维护整洁有序的城市环境。 （五）扎实推进生态文明建设，持续改善环境质量坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，落实“海绵城市”建设理念，统筹山水林田湖保护，持续解决突出环境问题，还自然以宁静、和谐、美丽。1、强力推进环保综合整治。坚决落实环保督察整改，打好污染防治攻坚战。加快垃圾焚烧发电厂技改，推进深沪、安东园综合污水处理厂及尾水排海工程建设，深化污水管网“断头网”闭合行动。开展第二次全国污染源普查，加强土壤重金属污染治理，巩固畜禽养殖污染整治，严厉打击回潮矿山和石材加工企业。加强深沪湾古森林遗址保护，加快推进安海湾、深沪湾等近海环境治理，坚决打击盗采海砂、非法围垦养殖等行为。加强扬尘污染防治，实施神华、福能热电联产项目，加快东海垵集控区集中供热，保持淘汰“地条钢”等落后产能高压态势。编制自然资源资产负债表，开展自然资源资产离任审计，健全生态保护责任体系和补偿机制，实行最严格的生态环境保护制度。2、强势推进流域治理攻坚。深入实施蓄水、活水、洁水三大工程，启动剿灭劣Ⅴ类水三年攻坚，持续开展流域污染源整治霹雳行动，推进151个河流治理项目，集中整治晋东新区等重点区域水系，完成中心城区黑臭水体治理。开展星级河道创建活动，建设5处环境优美、水质清澈、水体干净的标杆河段。抓好抓实向金门供水工程，全线打通引水第二通道，加快推进湖库连通，建设梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪生态补水工程。加强饮用水源地保护，推进“一库一公园”，利用35年覆盖全市28座水库，恢复一批山围塘、低洼湿地，还水于民、还岸于民。3、系统推进生态连绵带建设。深入开展“全民动员、绿化晋江”活动，坚持点线面结合，持续推进集中连片造林和生态景观营造，落实森林资源“双增长”和森林防火责任制。点上，重点加快实施晋江下游(南岸)生态整治、崎山公园、九十九溪田园风光、第二体育中心区域、高铁新区等生态景观工程。线上，重点建设北部山海、中部都市等生态廊道试验段，延伸拓展“一山一水”慢行系统。推进世纪大道南拓、鞋都路等10条道路绿化工程，建设更多“市民常到、客人常走”的门户廊道。面上，重点打造中心城区、晋东、晋西、晋南四个生态景观面。串联绿洲公园、晋阳湖、八仙山、罗裳山等重要节点，建设中心城区都市生态景观面;以临江滨江景观带为展示面，连绵沿海大通道、晋新路、双龙路东拓，建设晋东环湾生态景观面;以中部山地生态线串接灵源山、安平桥公园、石佛山、古檗山庄等生态人文景观，建设晋西山海生态景观面;整合提升龙湖虺湖、衙口景区、滨海景观带等生态资源，建设晋南滨海生态景观面，让市民移步换景，畅游海光山色、人文胜景。 （六）扎实推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展政策措施，加快公共设施和服务向农村延伸，让农民过上更加幸福美好的生活。1、引导要素流动，加快发展现代农业。落实第二轮农村土地承包关系到期后再延长30年，巩固完善农村基本经营制度。设立乡村振兴战略引导基金，推动项目、技术、人才等要素向农村流动。举办“海丝农业、乡村振兴”活动月，建设闽台农业合作产业园、省级现代农业蔬菜产业园，创建“晋江胡萝卜”区域公用品牌，大力发展特色休闲农业。建设深沪海洋生物科技园一期、休闲海钓基地，壮大深沪渔港经济区。推进科技强农，成立福建农林大学晋江研究院、省农科院晋江研发中心。推动人才反哺农村，培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，吸引优秀人才扎根农业农村。2、持续加大投入，建设农村美好家园。开展农村新家园行动，加强农村生活污水垃圾治理，集中清理村庄路边、河边桥头、沟渠水塘等堆弃垃圾，建成40个小型污水处理设施，持续改善农村环境。加大财政拨补力度，落实200个美丽乡村建设项目，完善农村道路、文体、供水等生产生活配套。深入推进农村“五微”营造，引进50个大学生团队，发动群众积极参与，营造30条“五彩色带”景观林、50个乡村“微景观”，评选第三批20个最美乡村。稳妥推进村级组织换届选举，加强基层协商民主和法治建设，促进农村和谐安定有序。3、积极创造条件，促进农民持续增收。开展农村“两权”抵押贷款试点，完善金融支农和农业农村保险体系，鼓励银行批量授信，支持农户开展多种经营，提高农民财产性、经营性收入。组建100个村级股份经济联合社，重点扶持20个村集体创收项目。推广农业“五新”技术，培育新型职业农民，拓宽农民就业创业门路。推进山海协作、对口帮扶。坚决打好精准脱贫攻坚战，把城乡低保、建档立卡贫困对象纳入“四帮四扶”范围，防止因病因灾因残致贫。大力支持革命老区、薄弱村建设，增强持续造血能力，确保小康路上一个都不掉队。 （七）扎实推进文化繁荣发展，加快提升城市软实力主动融入“一带一路”建设，发挥侨力资源、对台优势，加快发展文化事业、文化产业，不断提高文化感召力、影响力和服务保障力。1、实施文化保护传承工程。深入推进“五古丰登”行动计划，挖掘草庵、金交椅山古窑址等文化资源，设立非遗馆、文化名人展馆，加强文物保护和非遗传承。加快龙山寺周边环境整治和梧林、灵水、紫峰里等传统风貌区建设，丰富五店市传统街区文化体验，打造具有鲜明文化印记的城市地标。办好海外华文教育夏令营、闽侨精英故乡行等活动，让华侨新生代亲近闽南文化，增强文化认同感。举办海外晋江文化主题展，全方位、多层次、宽领域拓展文化交流，讲好晋江故事，发出晋江最强音。2、实施文化惠民工程。深入推进文化空间共享计划，提高文化中心、戏剧中心、博物馆等文化场所使用率，探索文化馆总分馆制，盘活文化阵地资源。建设一批城市书房、镇级历史文化陈列馆，推进镇级文化站全覆盖。丰富“大美晋江”文化惠民工程，打响戏剧文化节、东石数宫灯、金井返亲节、安海三大节庆等文化品牌。引导文艺工作者从城市改造、创新创业、生态建设等鲜活实践中汲取养分，创作更多体现地域特色、时代特点的文艺精品，更好满足群众文化需求，让文化逐渐成为市民的生活方式。3、实施文化产业升级工程。完善文创产业扶持政策，建设公共服务平台，扶持利郎文创产业园等特色园区集聚发展，拓展“三园一基地多节点”格局，加快发展创意设计、影视动漫、工艺美术等文化业态，培育一批具有较强竞争力的文化企业。加强与意大利、韩国、台湾等国家和地区文创产业合作，举办第五届海峡杯工业设计大赛，引导传统文化元素与旅游、工业设计等业态融合，推动文化产业化、市场化发展。 三、牢固树立“四个意识”，切实加强政府自身建设面对新时代新征程新使命，我们要始终坚持党的领导，深入推进法治政府、创新政府、廉洁政府、诚信政府和服务型政府建设，勇担历史使命，全面履职尽责，全力建设人民满意政府。 （一）加强政治建设。坚定自觉维护核心，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定自觉贯彻落实上级党委、政府和市委决策部署，始终在市委领导下开展工作。坚定自觉履行管党治党责任，严格执行意识形态、党风廉政建设工作责任制，切实加强党组建设，充分发挥战斗堡垒作用。坚定自觉贯彻中央八项规定精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化制度化，树立忠诚干净担当的政府形象。 （二）加强法治建设。把政府活动全面纳入法治轨道，依法接受市人大工作监督、法律监督和政协民主监督。落实政府信息公开、政务公开制度，主动接受社会舆论监督。健全政府法律顾问制度，做好行政复议、行政应诉工作。加强府院联动，完善行政执法监督体系。深入推进“七五”普法，增强全社会法治观念。 （三）加强制度建设。持续深化政府自身改革，系统推进预算管理、公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等制度创新，不断在体制机制上增动力、创效益，切实履行政府“天职”。同时，完善政府购买服务、基层服务社会化、国企实体化运作等制度安排，以政府放权释放市场潜力、社会活力。 （四）加强能力建设。主动适应发展形势、任务要求，放大格局，拓宽视野，专注本职，钻研业务，全面增强“八种本领”。注重锤炼战略思维能力，科学谋划重点工作布局、重大项目支撑，创造性抓好工作落实。注重锤炼经营运作能力，在商务谈判、国企运营、金融投资等实战中培养懂经营、会运作、善管理的操盘团队，提高服务保障发展的专业水平。注重锤炼驾驭风险能力，强化底线思维、红线意识，勇于攻坚克难，加强风险预警防控，牢牢掌握工作主动权。 （五）加强效能建设。为政不在多言，关键在落实，关键看担当。我们要强化政府绩效评估，实行精准管理、定量管理、从严管理，完善分工负责、精准督查、正向激励、反向约束等机制，建立可操作、可量化、可考核、可追究的工作责任体系，消除工作推进的“堵点”“盲区”，让“马上就办”既是理念，也是机制，更是自觉。各位代表!使命呼唤担当，使命引领未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，只争朝夕，锐意进取，埋头实干，为建设国际化创新型品质城市而努力奋斗!附注：(P1)“三个年”：项目突围攻坚年、第三产业跃升年、赛事申办年。(P2)“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。(P3)“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。(P3)“六个新增长区域”：双创活力走廊、高新产业聚集区、双高道口经济区、科教产业集聚区、综合保税区、晋东新区。(P3)“四大集团、四大公司”：城建、文旅、产业、水务四大集团，晋融金控、鞋纺城、开发区、围头湾四大公司。(P4)“HDT”设备整线输出：即高效太阳能电池生产线整线输出项目，主要包括工艺设计、设备安装、生产线试运行等多阶段操作步骤。(P4)第三代半导体：和大部分科技材料一样，半导体也在更新迭代。第一代半导体材料以硅、锗为主，主要应用于低压、低频、中功率晶体管以及光电探测器中。第二代半导体材料以砷化镓、磷化铟为主，适用于制作高速、高频、大功率以及发光电子器件，广泛应用于卫星通讯、移动通讯、光通信、GPS导航等领域。第三代半导体材料以碳化硅、氮化镓、氧化锌、金刚石、氮化铝为代表，具有宽禁带宽度，高击穿电场、高热导率、高电子饱和速率及更高的抗辐射能力，在蓝、绿、紫光的发光二极管、半导体激光器等方面有广泛应用。(P4)马德里商标国际注册：即根据《商标国际注册马德里协定》或《商标国际注册马德里协定有关议定书》的规定，在马德里联盟成员国间所进行的商标注册。通常所说的商标国际注册，指的就是马德里商标国际注册。(P4)“两化”融合：信息化和工业化高层次的深度结合。(P4)“多规合一”：将经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及生态环保、林地保护、市政交通、公共服务、海洋水利等规划整合为一张规划图纸。(P4)城市“双修”：城市修补、生态修复。(P5)流域治理“五个一”机制：一条河流、一位河长、一个团队、一个专户、一抓到底。(P5)河流“五清”：清水、清淤、清障、清垃圾、清暗管。(P5)16个专项整治行动：清障拆违行动，便民服务点规划设置行动，垃圾收集分类管理行动，公厕改造管理行动，公共服务设施“双语”推广行动，智慧城管提升行动，规划建设提升行动，城乡环卫提升行动，建筑工地管理提升行动，占道经营整治行动，夜市大排档、餐饮场所、临时摊点整治行动，农贸市场提升行动，小区物业管理提升行动，交通文明整治行动，食品小作坊整治清理行动，建筑渣土规范处置行动。(P5)国际JCI认证：JCI是国际医疗卫生机构认证联合委员会(JointCommissiononAccreditationofHealthcareOrganizations)用于对美国以外的医疗机构进行认证的认证机构。JCI标准是全世界公认的医疗服务标准，代表了医院服务和医院管理的最高水平，也是世界卫生组织认可的认证模式，其评核认可的范围包括：病人护理、病人的评估、药物管理、感染管理及控制、病人及其家属的权利和教育、设施管理与环境安全、人员的资格和教育、医疗质量改进、医院决策及领导、信息管理。(P6)“明厨亮灶”：在学校食堂、社会餐饮经营单位的后厨粗加工区、切配区、洗消区、配餐间等关键区域安装云摄像头，实现全过程实时监督。(P6)“两学一做”：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。(P8)“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(P8)“四个全面”：全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(P8)“五个泉州”：创新泉州、智造泉州、海丝泉州、美丽泉州、幸福泉州。(P8)“四个坚持”：坚持量质并举，提升发展质量;坚持改革开放，破解发展难题;坚持短板思维，推动全面发展;坚持党建引领，全面从严治党。(P8)“四个年”：项目攻坚突围年、第三产业跃升年、赛事筹办年、文明创建深化年。(P8)“三大任务”：加快跨越赶超、办好重大赛事、决胜全面小康。(P10)“微笑曲线”：微笑曲线代表的是企业获利，左段为技术、专利，中段为组装、制造，右段为品牌、服务，中段位置为获利低位，左右两段位置为获利高位。(P11)“三园一区”：科学园、工业园、设计园(三创园)和综合保税区。(P11)“一院一园一区”：一院即石墨烯产业研究院;一园即三创园;一区即石墨烯产业区。(P11)“无车承运人”：以承运人身份与托运人签订运输合同，承担承运人的责任和义务，通过委托实际承运人完成运输任务的道路货运经营者。(P13)四大人才计划：高层次人才“海峡计划”、企业家素质提升“领航计划”、大学生“创客公寓计划”、高技能人才“振兴计划”。(P14)农村土地制度改革三项试点：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。(P15)“双随机一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(P15)“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。(P15)世中运16个专项计划：体育场馆保障计划、综合交通保障计划、城市景观提升计划、生态环境提升计划、城市管理提升计划、城市文明提升计划、城市形象推广计划、旅游服务提升计划、人才队伍培训计划、信息数据保障计划、医疗卫生食品安全保障计划、城市安全保障计划、城市电力保障计划、产业升级计划、赛事活动计划、财政保障和市场开发计划。(P16)“三环七射”：三环指内层环湾快速路(起于晋江大桥，经晋新路至石狮)、外层环湾快速路(起于国道324，经泉三辅道、晋光路、侨晖路至石狮)、绕城快速通道(起于紫帽，经磁灶、内坑、安海、东石、英林至金井围头);七射指西部快速通道、双龙路、世纪大道南拓、中部快速路、晋南快速通道、龙英路、大深路。(P16)“152030”快速交通圈：建设实现全市域15分钟进入高速公路、20分钟中心城区可达任何镇(街道)、30分钟镇(街道)通达的快速交通路网。(P17)“六守六无”平安创建：守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐。(P19)名师名校长名班主任“千百十一”孵化计划：2017年2020年，新选拔培养并确认各类名教师1000名以上，新培养教学名师(含学科教学带头人)100名以上，每年新设立名教师孵化工作室(含名师孵化工作室、名校长孵化工作室、名班主任孵化工作室)10个以上，让每所公办学校都有1名以上的名教师。(P19)医疗卫生补短板8个行动：医疗资源整合提升行动、短板学科补齐提升行动、服务与管理双提升行动、就医便民惠民暖心行动、中医事业固本创先行动、公共卫生能力促进行动、卫生人才引育扩充行动、卫生与健康智慧云行动。(P21)“海绵城市”：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。(P22)森林资源“双增长”：森林面积、森林蓄积量“双增长”。(P22)“一山一水”慢行系统：“一山”，南起灵源，北至绿洲公园，串联华表山、八仙山等山脉，连接景观、功能区和文化点;“一水”，沿九十九溪浦沟河两岸。(P23)“五微”营造：微景观、微菜园、微森林、微庭院、微墙院。(P23)农村“两权”：农村承包土地的经营权和农民住房财产权。(P23)农业“五新”：新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具。(P24)“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P24)“五古丰登”：古街、古厝、古树、古桥、古寺。(P25)“三园一基地多节点”：三创园、洪山文创园、五店市传统街区和包装印刷产业基地及其他文创园区、平台。(P26)“八种本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-27

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