王辛庄镇招商引资

• 【安吉县招商】2019年安吉县政府工作报告

  2019年1月22日在安吉县第十六届人民代表大会第三次会议上安吉县人民政府县长陈永华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和积极支持下，我们紧密团结和依靠全县人民，全面聚焦“高质量、加速度、均衡性、可持续”发展，积极应对复杂多变的经济形势，主动对标高质量发展的根本要求，奋力推进“两聚一美”新实践，合力跑出“两山”转化加速度，经济社会发展呈现稳中有进、质效向好的良好势头。预计全年实现地区生产总值405亿元，增长8.5%;完成财政总收入80.08亿元，增长19.0%，其中地方财政收入46.92亿元，增长18.7%;预计城乡居民可支配收入分别达到52617元和30541元，分别增长9.1%和9.5%。过去一年，我们聚力发展实体经济，赶超步伐持续加速赶超动力稳步增强。项目“双进”扎实有力。全年引进项目56个，总投资达532.2亿元，其中“大好高”项目34个，实到外资2.01亿美元，浙商回归资金86.6亿元。成功举办第十一届中国美丽乡村·安吉投资贸易人才洽谈会，总投资100亿元的格力智能制造产业园、75亿元的云泰大数据中心、60亿元的中国安吉白茶小镇综合体等一批重大项目相继签约。创新开展项目联推和会商督办，亿元以上重点项目新开工55个，竣工37个，其中养生堂安吉产业基地、福斯特新材料等项目全面开工，长龙山抽水蓄能电站、永艺智能家具等项目快速推进，华丰纸业(二期)、华缔生物等项目顺利投产。企业培育成效显著。新增“个转企”380家、“小升规”46家。“双金”企业实现零突破，培育“双高”优势企业20家。恒林椅业、永艺家具、天振竹木3家企业年销售收入突破20亿元大关。完成企业股改33家，中源家居成功上市，成为第4家主板上市企业。永裕竹业入选国家林业重点龙头企业。创新资源加速集聚。成为全国首批创新型县。新引育“千人计划”10人，入选“南太湖精英计划”54人。新增国家高新技术企业37家，省级高新技术企业研发中心13家。全县首个省级重点实验室―中德智能冷链物流技术研究院成立。省科技进步一等奖、省专利金奖、省万人计划全面实现零突破。产业质效不断提高。工业经济量质齐升。完成规上工业增加值137.2亿元，增长8.8%，其中高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别达到64.0亿元、21.3亿元，分别增长10.3%、9.3%。家具和竹制品制造业入选传统制造业改造提升省级试点。工业平台更加完善，完成投资6.4亿元。开发区“五横九纵”路网拉开框架，全县首条地下综合管廊启动建设。示范区万亩大平台总体规划、环境功能区调整全面完成。孝丰竹产业科创园获批全省唯一国家林业产业示范园区。现代服务业增势强劲。实现服务业增加值199.0亿元，同比增长10.2%。休闲旅游亮点纷呈，成功承办全国发展乡村民宿推进全域旅游现场会，全县创成全省首批全域旅游示范县，山川乡获批省级旅游度假区，鄣吴镇获评省级旅游风情小镇，余村村创成国家4A级旅游景区，全县接待游客2504万人次，实现旅游收入324.7亿元，分别增长12.1%、15.1%。房地产市场稳中向好，完成销售129.2万平方米。绿色金融改革深入推进，全省率先实现绿色专营体系机构类型全覆盖，新增贷款132.2亿元，首次突破百亿元大关。现代农业稳步提升。成功承办首届中国农民丰收节安吉分会场活动。笔架山农业高新区获批创建国家农业科技园区。溪龙乡入选创建国家级农业强镇。灵峰街道成为首批省级特色农业强镇。“田园鲁家”创成首批国家农村产业融合发展示范园。粮食安全主体责任不断压实，提标改造粮食生产功能区7380亩，建成高标准农田4.2万亩。安吉白茶通过全国农产品地理标志认定，连续九年跻身全国茶叶品牌十强。安吉冬笋荣获“全国名优特新农产品”称号。发展活力持续迸发。开放合作不断深化。积极应对中美经贸摩擦，完成进出口总额254.4亿元，增长15.8%。浙澳(安吉)经贸合作区获省政府批准设立，港口集装箱吞吐量达26.2万标箱。东西部扶贫协作和对口支援成效突出，黄杜村捐赠1500万株“白叶一号”，助力三省四县34个贫困村增收脱贫。对外交通更加完善，申嘉湖高速孝源至唐舍段、304省道矮部里至南北庄段等“十三五”省重点交通项目全面开工，商合杭高铁安吉段架梁工程全线完工。营商环境持续改善。成功入选全国绿色发展百强县、全国投资潜力百强县。率先启动营商环境监测，发布全省首个县级投资环境评估报告。企业投资项目代办服务中心成立运行，免费代办各类审批事项300余件。推行企业投资项目承诺制改革，审批时限压缩至31天。降本减负成效明显，累计为企业减负18.9亿元，完成出口退税27.4亿元。资源利用更加高效。“亩均论英雄”改革全面启动，创新“6+N”亩均提升模式，整治提升低效企业192家。“标准地”改革全面推进，完成“标准地”出让1932亩。“五未”土地处置成效明显，完成批而未供5358亩，供而未用1800亩。矿产资源管理全面强化，创新推行出让价格评审和“五联单”管理。过去一年，我们合力攻坚环境治理，城乡品质显著提升城镇面貌焕然一新。空间布局更加优化。县域总体规划修编、自然生态空间用途管制成果编制全面完成。“无违建县”不断巩固，累计拆违92.5万平方米，“三改”181.9万平方米，拆后利用90.9%。城中村改造攻坚取得历史性重大突破，山头、余墩、驿站西侧等8个区块多年遗留问题全面清零，累计拆除1454户，腾出空间1.2万亩。小城镇环境综合整治领跑全省，15个整治点全部通过验收，其中5个点成为省级样板。城镇功能日趋完善。商业配套更加齐全，港中旅地中海、绿城悦榕庄正式运营，凤凰中心广场启动建设。灵峰北路、浮玉路等4条道路完成改建，齐云北路、天目南路全线贯通，中心城区“断头路”贯通工程基本完成。城市治堵成效明显，城市公交纯电化实现全覆盖，智慧停车系统建成启用，新增公共停车位3600个。银景花园、芝里四区雨污分流和9条背街小巷等改造全面完成。文明创建有力推进。全国文明城市创建全面启动，《文明行为促进条例》深入实施，斑马线礼让行人、志愿文明劝导等十大文明专项行动深入开展，社会风气持续向好，市民素质明显提升。烟花爆竹“双禁”实现县域全覆盖。城镇垃圾分类工作全面推进，建成垃圾分类示范小区20个。乡村振兴开局良好。美丽乡村提档升级。成功承办全国改善农村人居环境工作会议，胡春华副总理亲临现场并作重要讲话。《美丽乡村建设指南》荣获首届浙江标准创新重大贡献奖，新增美丽乡村精品示范村15个、省级以上美丽宜居示范村5个。成功承办全国“四好农村路”现场会，获评首批“四好农村路”全国示范县，新改建农村公路107.9公里。经营活力不断增强。实施农村宅基地退出机制，盘活闲置宅基地23.7万平方米。新增毛竹林经营权流转3.4万亩。全国首创毛竹收购价格指数保险，参保面积达5.3万亩。积极探索“多村联创”“飞地抱团”等模式，新增乡村经营示范村5个，消除集体经济薄弱村28个。乡村治理成效明显。全国首个乡村治理工作规范地方标准成功发布。获评首批全国农村幸福社区建设示范单位。村级公共法律服务站点实现全覆盖。建成省级民主法治村8个，“余村经验”获第五届浙江省公共管理创新案例十佳创新奖。殡葬综合改革试点成效显著。美丽家庭、家规家训、安吉好人等各类评选深入开展，乡风文明不断提升。人居环境日益改善。生态品牌更加响亮。荣获国家生态文明建设示范县、全国首个气候生态县、国家森林城市等称号。人民日报、新闻联播等中央媒体频频聚焦我县，累计刊发重要报道480余条，安吉的知名度、美誉度持续提升。生态景观更加美丽。“美丽田园”行动深入推进，完成农田环境提升600亩。新增珍贵彩色森林4.3万亩。全省首个综合性滨水景观乌象坝生态湿地公园全面建成。新增省级森林城镇2个，森林人家7个。建成全国生态文化村8个，居全国首位。生态治理更加有效。成功再夺“大禹鼎”。全省率先完成“准四类水”非工程原位提标扩容改造试点，创成“污水零直排区”20个，新增污水管网110公里，改造80公里，地表水功能区、集中饮用水源地、出境交接断面水质均100%达标。134台高污染燃料锅炉整治、60家挥发性有机物重点企业减排任务全面完成。工程运输车“三化”管理更加规范。4座废弃矿山完成复绿。过去一年，我们全力办好民生实事，群众生活持续改善民生保障更加有力。全年民生支出同比增长20%以上。新增住房公积金缴存2.1万人，公共租赁房、经济适用房新增受益家庭420户，改造农村困难群众危房145户。完成地质灾害搬迁治理79户。养老保险、医疗保险参保率分别达93.2%、99.1%。全省率先实现“全国联网一站式即时结报”医疗救助。实现城镇就业1.9万人，大学生就业创业1.2万人，失业再就业6773人，城镇登记失业率控制在2.37%。建成示范型居家养老服务中心6家，新增养老机构床位602张。发放残疾人各类补助3700万元，惠及1.17万人次。公共事业全面提升。昌硕小学完成改扩建，3所幼儿园新投入使用。高考一段上线人数实现五连增。顺利通过国家卫生县城复评。新创国家卫生乡镇3个。县域医共体试点深入推进。中医师承定向培养全面启动。家庭医生重点人群签约率达83.1%。46家社区卫生服务站完成改造。浙江省自然博物院建成试运营，成为亚洲最大的自然博物馆之一。古城国家遗址公园、新图书馆等项目顺利推进。省级特色文化创意街区、文化产业发展中心建成运营。新增文化礼堂16家、农村影院5家。广电工作位居全省前列。全民健身深入开展，摘得第十六届省运会金牌39枚。工青妇、红十字会等工作取得新进展，国防动员和后备力量建设、双拥优抚、人防、应急管理、统计、史志、档案、外事、侨务等工作进一步加强，关心下一代、老龄、慈善等事业不断提升。社会大局和谐稳定。“平安安吉”实现十三连冠。“七五”普法持续深化，获评全国法治县创建先进单位。扫黑除恶专项斗争强势开展，“家园卫士”工程深入推进，建成物联网安防小区60个。创成浙江省首批“无欠薪”县。“信访网电”事项办结率和积案化解率均达100%。安全生产责任体系不断完善，全省率先实施消防承诺报备制，安全生产“三项主要指标”持续下降。创成全国农产品质量安全全程控制体系示范县、省食品安全县。过去一年，我们持续强化责任担当，自身建设更加有力依法行政不断深化。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理“两代表一委员”议案建议134件，提案168件，办结率、满意率及基本满意率均为100%。成立行政复议局，集中办理行政复议案件60件。主动公开政府信息3万余条，办结政府信息公开申请57件。行政服务积极有为。累计1371项办事事项实现“最多跑一次”。积极推进“四个通办”，县乡村三级便民服务大厅标准化建设全面完成，“无差别全科受理”站点实现全覆盖。“四减”工作不断推进，累计减少办事材料2786份、减少办事环节903个。勤政廉洁全面加强。严格落实党风廉政主体责任，全年开展“点命题”项目3个。政策审计、财政审计、领导干部经济责任审计“三大平台”建设深入推进，全年节约政府资金2.6亿元。公务用车不断规范，“三公经费”持续下降。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。过去一年成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督、支持的结果，也是全县人民撸起袖子加油干、挥洒汗水拼命干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县加快“两山”转化，推动高质量发展的基础和支撑还较薄弱，面临做大总量和加快转型的双重压力;城乡协调发展水平还需进一步提升，基础设施建设仍然存在不少短板;民生投入虽然逐年增加，但优质教育、医疗、养老服务等方面的供给与人民群众期盼仍有差距;部分干部服务发展、主动担当的意识有待提高，干事创业氛围仍需进一步浓厚;等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决，努力让全县人民感受到更多实实在在的变化和成效。 二、2019年工作目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是建设中国最美县域承上启下的重要一年。当前，世界经济复苏增速缓慢，对外贸易形势复杂多变，我国仍处于经济结构调整和改革攻坚期，宏观形势的不确定性和潜在风险不断增多。困难不可低估，信心不容动摇。我们深知，要做好今年政府工作，唯有奋勇争先，方能不负重托;唯有苦干实干，才能梦想成真。我们要清醒地看到，我国仍处于发展的重要战略机遇期，随着长三角一体化上升为国家战略，沪湖绿色大走廊、宁杭生态经济带建设积极推进，全省大湾区大花园大通道大都市区建设全面加速，安吉发展优势多重叠加，发展机遇前所未有，发展前景无比广阔。站在新的历史方位和新的时代起点，县委第十四届六次全会在综合分析、科学研判的基础上，全面吹响了“坚定改革开放，创新‘两山’实践，奋力开创中国最美县域高质量发展新局面”的号角，我们必须按照县委要求，认清形势、把握机遇，凝心聚力加快发展，奋发有为追赶超越，全力推动安吉在更高起点、更高平台上实现新一轮更高质量的发展。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实党的十九大和中央、省市县委全会以及经济工作会议精神，按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”、市委“一四六十”工作体系部署要求，以深层次推动改革攻坚为主线，持续抓实重点改革发展领域十大工程，深入开展“招大引强攻坚年、亩均改革推进年、营商环境优化年”行动，推动经济更高质量发展，环境更优品质提升，民生更大力度改善，奋力开创中国最美县域高质量发展新局面。综合分析各方面因素，建议2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.0%以上;财政总收入增长9.0%左右，其中地方财政收入增长9.0%左右;规上工业增加值增长8.5%以上;高新技术产业增加值增长11.0%以上;服务业增加值增长8.5%以上;社会消费品零售总额增长10.0%以上;固定资产投资增长11.0%以上;研发经费支出占地区生产总值比重达2.56%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%和8.5%以上;全面完成节能降耗减排任务。实现上述奋斗目标，重点要做好以下四个方面： （一）聚焦提质增效，在积蓄赶超动能上谋求更大突破我们始终坚持发展实体经济不动摇，推动县域经济在“增量崛起”与“存量突破”中提升发展质效，引导经济朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。扩大有效投资。持续聚焦项目“双进”，紧扣项目投资强度、亩均产出效益等关键指标，引导重大项目向量质并举、效益引领转变。加压升温招商选资。围绕“5+1”产业招商体系，全面开展“招大引强攻坚年”行动。聚焦世界500强、民企500强、上市公司和行业领军企业，深化驻点招商，深耕北京、上海和浙江三地，主攻省市县长项目、工业“大好高”和“两山”总部经济项目，力争新引进亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目10个，市定“大好高”项目30个，完成实到外资2.5亿美元以上。聚力联推项目建设。持续深化“四季比拼”，抓实“一把手工程”、重点项目推进例会等活动载体，全面加速项目开竣工。确保格力智能制造安吉产业园、敏实集团安吉总部、洁美电子信息产业园等项目全面开工，长龙山抽水蓄能电站、绿色建材产业园快速推进，养生堂智能产业基地(一期)、热威电热(一期)等一批重点项目全面投产。加快推进第三座抽水蓄能电站、云数据中心产业园等项目前期。确保全年完成项目开工60个，竣工45个，完成工业投资增长12.0%以上。持续提升平台承载。完成开发区入口标识及配套绿化亮化工程，推进古鄣路综合改造工程，整合提升园区平台3000亩。示范区争创省级万亩千亿大平台，确保高铁快速路、建设路实现贯通。加快国家安吉竹产业示范园区“一横一纵”道路建设。推动小微企业及亿元以下项目集聚入园，新建小微企业园3个。力争完成工业平台投资5.2亿元。狠抓培大育强。坚持把培育新动能与改造提升传统动能紧密结合，更大力度、更实举措鼓励企业家聚焦主业、做精实业。推动主体升级。加强企业梯队培育，新增“双金”企业1家，“双高”优势企业20家。持续开展“凤凰行动”，力争新增股改企业15家，挂牌企业8家。实施“小微企业新三年成长计划”，完成“个转企”200家，新增规上企业30家。积极应对经贸摩擦，努力开拓非洲、东盟、拉美等国际市场，新增省级重点培育外贸综合服务企业1家，力争服务总额达3000万美元以上，确保自营出口占全省比重10‰以上。更大力度落实减税降费措施，确保为企业减负18亿元以上。大力弘扬“工匠精神”，让企业家专心专注办好企业，选树民营企业家典型20个。深化亩均改革。全面开展“亩均改革推进年”行动。加快“标准地”改革，确保开发区、示范区、省级特色小镇全部实现工业项目“标准地”出让。深化资源要素差别化配置，加快推进低效工业企业整治提升，完成低效企业出清500家以上，其中规上企业提升50家以上，实现综合评价为D类和低于规定标准的低效企业全部出清，确保规上工业企业亩均税收达到20万元以上。强化创新引领。加快省级绿色制造高新区、椅艺创新服务综合体建设。确保科创园(二期)、两山创客小镇(二期)建成运营。深入实施数字经济“一号工程”，加快企业云端管理应用，完成企业上云500家。加强科技研发中心建设，开展规上企业研发机构全覆盖三年行动，新增省级企业研究院3家，省级高新技术企业研发中心10家。打造营商标杆。大力开展“营商环境优化年”行动，浓厚尊商重商的社会氛围，打造更加透明、更加公平的发展环境。提速审批服务。深化“最多跑一次”改革，确保90%以上办事事项实现“无差别全科受理”。优化企业投资项目“一窗服务”，力争开发区、示范区新备案工业项目全部实行承诺制，确保工程建设项目审批管理系统全面运行，实现开工前审批“最多90天”。加强品牌培育。积极帮扶企业争创名优品牌，引导企业制定标准10项以上，发布“浙江制造”标准5项，培养企业标准化人才100名。新增全国绿色产品认证企业2家，浙江制造“品字标”企业2家。加快国家办公椅质量提升示范区创建，积极推进椅业国家检测中心建设，建成省竹制产品质量检验中心。争创全国质量强县示范县。加快人才集聚。坚持政策引才、环境留才，以更优服务吸引更多高端人才。深入推进“美丽英才计划”2.0版，全力抓好“百千万”等重大引才工程，力争引育“千人计划”10人、“南太湖精英计划”50人。争创省“千人计划”产业园。创新建立人才项目鉴别机制，定期开展绩效评估，对难以实现产业化的高层次人才项目实行退出机制，确保人才项目健康可持续发展。 （二）突出集约高效，在加速绿色增长上力求更大成果我们始终坚持“两山”理念不动摇，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，集聚更多要素资源，提升节约集约利用水平，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设再上新台阶。全面整合资源。加快要素集聚。力争县域“两山”转化综合改革试验区尽早落地，释放更多政策红利。做大做强金融产业，为实体经济注入更多源头活水，全面推进绿色金融改革创新试验区建设，新增绿色专营机构2家以上，完成绿色债券等直接融资20亿元以上，力争新增贷款50亿元以上。积极探索区域用能权交易，规范排污权有偿使用和交易行为。提高节约集约。推进土地利用总体规划修编试点，实现新增建设用地报批占补平衡。牢牢守住38万亩永久基本农田保护红线，严格落实粮食安全主体责任，建成高标准农田2.3万亩。深入推进“五未”土地处置专项行动，消化批而未供1000亩，盘活存量建设用地1000亩，完成低效用地再开发600亩。严格约束管控。完成全县生态保护红线勘界标定。加大污染源环境监管信息公开力度，深化环境信用评价制度，完善环境监管网格化管理。严格管理优质山水资源，深化项目预评审制度。强化领导干部自然资源资产离任审计。深入推进自然资源资产负债表编制国家试点，力争完成两个100%要求。提升开发效益。强化融合带动。加快整合全县旅游资源，推动产业融合发展，创成省级乡村旅游集聚区。大力培育康养结合、农事体验等多元融合新业态，完成浙江安吉小鲵国家级自然保护区建设，实施大熊猫重引入，加快“田园鲁家”国家级试点示范区建设，完成白茶飘香精品观光带(一期)建设。加快提档升级。全面完善县域旅游配套，加快山川省级旅游度假区基础设施建设，实施灵峰旅游度假区“四化三引”工程。启动国际艺术山谷、金银岛度假区建设，确保安吉云上草原项目投入运营。全面完成余村“两山”示范区建设，争创余村―竹博园5A级景区，新增4A级景区1家。鼓励发展民宿村落，新增金宿2家。加强市场营销，高水平举办中国玩水节、中国亲子旅游节等活动，确保旅游业增加值占地区生产总值比重达13%。推动综合利用。积极鼓励养殖废弃物循环利用，加快构建现代农业可持续发展新格局。深化垃圾资源分类收运和综合利用，实现城区住宅小区和单位垃圾强制分类全覆盖，确保小区精准分类达50%以上，建成餐厨垃圾处理中心，启动“静脉产业园”建设。深化环境治理。保持高压治违。完善违章建筑智能化防控体系，构建不能违、不敢违的长效机制，实现县级河道“无违建”全覆盖。深化“五水共治”。力争三夺“大禹鼎”。深化河(湖)长制，完成6个乡镇“污水零直排区”创建，新增水环境优美村5个，美丽生态河道15条。狠抓农业面源污染和畜禽养殖治理，完成绿色防控2万亩。完成梅溪、城北污水厂提标改造，新增污水管网27公里。完成西苕溪流域生态修复工程。积极推进县域节水型社会创建。加快城乡一体化管网供水全覆盖，实施农村饮用水安全提升项目3个，新增受益人口1.34万，确保赋石和老石坎水厂建成通水，启动县域北部供水主管网建设。改善大气质量。启用工业挥发性有机物空气自动在线监测系统，加强4个清新空气站运维。规范餐饮油烟管理，实现油烟净化装置100%安装。确保空气优良率达到85%以上，全力夺取“蓝天杯”。抓实净土清废。实施全域土地综合整治和生态修复项目3个。启动工业固废处置中心建设。深化矿资行业整改提升，新增生态型标杆企业15家。 （三）深化统筹融合，在协调城乡建设上迈出更大步伐我们始终坚持美丽县城、美丽乡镇、美丽乡村“三美”共建，突出精心规划、精致建设、精细管理，推动城乡品质内涵持续提升，全力争创首批浙江省大花园典型。提升城市品位。优化空间布局。深化多规融合，启动新一轮县域总体规划编制，滚动推进专项规划、控制性详细规划修编，启动重要地块城市设计编制，确保拆后利用科学有序。完善城市功能。深入开展城市能级提升行动，启动浦源大道改造，完成凤凰中心广场主体建设，确保浒溪景观带、城市中心湖景观工程全面完工。完成递铺路、凤凰路综合改造。完成20个生活小区雨污分流改造。完成垃圾填埋场生态修复。建成花木市场二期。完成绕城北线绿化亮化，新增绿地10万平方米，亮化提升3处以上。加快石马港和递铺港河道整治提升，改造公园广场与城市节点2处，改造提升城市公厕10座。更新智能快递柜80套。加强精细管理。深化全国文明城市创建，集中力量做好253个测评点位整治提升。启动政务大数据治理和数据云平台建设，建立政务数据规范体系。加快推进智慧城管县域全覆盖，全面提升智慧城市建设水平。优化公交线网布局，启动城中公交换乘站建设，建成停靠站50座。畅通城市交通出行，新增公共停车位500个，拓展电动车分时租赁业态，新增充电站场10处。全面提升120个小区物业管理服务。打造美丽镇村。加快美丽乡镇建设。编制发布美丽县域建设指南、美丽乡镇建设规范标准。推进城镇综合改造提升三年行动，创建美丽特色乡镇7个，打造美丽样板乡镇5个。完成梅溪小城市培育试点验收。创成省级乡村振兴精品村3个，新增美丽乡村精品示范村15个。持续激发乡村活力。深化农村土地、林权制度改革，持续推进宅基地退出和“三权分置”，新增毛竹林经营权流转1万亩。启动农业绿色发展先行区建设，争创绿色农业示范县。新增市级以上示范性家庭农场10家，市级农(林)业龙头企业4家。加快推进乡村振兴森林综合体试点建设，深化“林长制”管理，新增珍贵彩色森林2万亩，新增林下经济多模式融合经营1000亩以上。加强农民技能培训，培育初级新型职业农民300人以上。加大安吉白茶原产地保护，完成茶园生态修复1万亩，加快中国安吉白茶小镇综合体建设。提升乡风文明水平。持续推进清廉乡村建设。建成全国新时代文明实践站所141家，“两山”转化现场教学基地10个。加强全国农村社区治理实验区建设，新增社工45人以上。积极推广“余村经验”，新增乡村治理示范村10个。优化综合配套。加快路网建设。全力推进杭长高速南北庄互通、申嘉湖高速孝源至唐舍段等项目建设，确保商合杭高铁安吉段主体完工，申嘉湖高速西延鹿山至孝源段全线通车。启动西南片区“511”行动，计划用5年时间，投资10亿元，改造提升农村道路100公里左右。持续做好“四好农村路”，启动水杭线、霞大线、港山线等3条县道建设，改造提升农村公路60公里、危桥7座。提升河海联运，加快实施长湖申航道西延工程。完善农基设施。全力推进笔架山农业高新区建设，建成现代农业公共服务中心，完成中环道路贯通。开展病险水库山塘除险加固清零行动，完成4座水库除险加固、36座山塘整治。完成老石坎清淤扩容60万立方米。启动西苕溪滨水生态廊道建设。完成8.4平方公里水土流失综合治理。强化能源保障。加快建设长龙山抽水蓄能电站500千伏线路输出工程、余村“两山”示范区生态电网工程，确保商合杭高铁牵引站220千伏线路工程、110千伏剑山输变电工程全面完工。优化民用供能布局，建成2座综合供能服务站。做好天然气供应保障。 （四）坚持共建共享，在满足人民期盼上争取更大作为我们始终坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚决兜牢“底线民生”，全力保障“基本民生”，稳步提升“质量民生”，努力创造更高品质的生活，让全县人民的日子一年更比一年好。聚焦富民惠民。促进就业创业。继续实施困难群体精准帮扶工程，确保零就业家庭动态归零，新增城镇就业12600人，失业人员再就业4000人，城镇登记失业率控制在2.98%以内。力争新引进大学生及各类人才9000人，大学生创业主体350人。抓实帮扶增收。深入开展促进农民增收三年行动，深化“多村联创”，新增乡村经营示范村5个，消除集体经济薄弱村23个。完善生态补偿机制，实现饮用水源地生态保护奖补资金翻一番。全力做好东西部产业与劳务协作，着力抓实“白叶一号”捐赠的后续工作。增强惠民保障。大力推进社会保障市民卡工程，力争全省率先在上海医疗机构实现刷卡就医。确保基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到94%、99%以上。做好公积金缴存扩面，完成规上企业职工建缴率达到45%以上。完成中低收入住房困难家庭保障200户以上。深化临时救助，做好困难群体托底帮扶，实施残疾人两项补贴7700人。加快完善医养结合养老服务供给体系，新增6家乡镇(街道)示范型居家养老服务中心，对60周岁以上老年人全部实行流感疫苗免费接种。增强公共服务。提升文化惠民能力。努力让群众文化生活更加丰富，确保新图书馆、古城考古保护中心项目投入使用。实施综合文化站建设提升计划，新建文化礼堂20家，开展各类“送文化”活动200场以上。启动首届吴昌硕国际艺术奖评选活动，推动诗歌剧《大哉，吴昌硕!》走进国家大剧院。办好人民满意教育。加快教育基础设施综合改造提升工程，启动安吉一小改扩建，力争安吉六小、安高综合楼竣工，确保安吉三小迁建、安吉五小改扩建工程投入使用。稳步提升教育质量。举办首届“安吉游戏”国际峰会。加快健康安吉建设。深化医共体改革，持续推进“双下沉、两提升”工程，落实与浙 一、省中医院合作办医，真正让老百姓在家门口享受更优质的医疗服务。启动2家卫生院建设，确保县中医院2号住院大楼投入使用。提高公共体育设施利用率，争创全国全民运动健身模范县。积极打造“新闻媒体+”政务便民服务新品牌。加强国防动员和双拥共建，推动军民融合发展。扎实做好退役军人、统战、工青妇、档案、史志、气象、慈善、红十字会和关心下一代等工作。加强平安建设。深入开展“七五”普法，提高全民法治素养。实行联合接访，确保群众的合理诉求得到及时回应、合法权益得到有效维护。完善应急快速处置机制，全面加强网络舆情的应对引导。打造“信用安吉”，推进公共信用信息在审批服务、执法监管领域的联通应用。推进殡葬综合改革试点，深化移风易俗、文明治丧。深入开展“放心消费在安吉”行动，创成放心消费示范单位150家。全面推进“厨房革命”，建成可视厨房500家。加快城北农产品批发市场建设，改造提升农贸市场7家，新增省级放心农贸市场3家、星级文明规范市场3家。扎实开展扫黑除恶行动，深化“家园卫士”工程，完成60个物联网安防小区建设。严格落实重大事故隐患挂牌制度，深化重点行业领域安全生产监管，启动2个消防站点建设，坚决遏制较大以上安全事故发生。各位代表!民生连着民心、民心凝聚民力，我们始终坚持把为民办实事作为县政府长期坚持的一项制度。今年我们继续按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，县政府梳理形成了12件民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10件。民生实事项目确定后，我们将以高度负责的态度，扎实有力的举措，抓好项目落实，真正把实事办到老百姓家门口、办到群众心坎上。 三、全面加强政府自身建设各位代表，发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将义不容辞地扛起高质量发展的使命担当，把加快赶超作为首要任务，把务实高效作为基本要求，把坚守底线作为根本准则，合力打造群众满意的服务型政府。、锤炼高效担当作风。全面增强政府系统履职尽责的能力素养，更加自觉担负起深化“两山”实践、加快赶超发展的时代重任。稳妥推进政府机构改革，主动调优状态、调高标准、调快节奏，全面提高行政效能、优化行政服务。完善综合考评体系和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”。大力弘扬“定了干、马上办、办到底”的实干作风，对改革发展稳定中的深层次矛盾，不回避、不退缩、不畏难，对企业服务抓主动、快协调，对群众诉求早介入、快解决，努力营造敬业担当、主动作为的干事氛围，真正做到让投资者舒心、让人民群众满意。增强依法行政意识。坚持依法行政，提高运用法治思维和法治方式推动政府工作的能力，做好规范性文件“立改废”，提高行政复议质量。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督以及监察、司法、公众和舆论监督。认真执行县人大及其常委会的各项决议和决定，认真办好人大议案建议和政协提案，更加注重办理成果转化。完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等程序，有效发挥咨询委决策咨询、参谋助手的智囊作用。加大政务公开力度，完善政府信息公开和新闻发布制度，让权力在阳光下透明运行。坚守廉洁自律底线。高标准贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深化精文减会，严防“四风”问题反弹。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面强化政府系统廉政建设，从严落实主体责任，全面履行“一岗双责”，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉。深化建设项目招投标改革，严格公共资源交易标后监管，健全公共资源交易联合监管长效机制。全力做好金融风险防控，持续优化政府债务结构。加强审计监督，深入开展政策跟踪、财政预算执行、经济责任审计，完善政府采购、产权交易、国资管理等重点领域和关键环节的监管。深化国企改革，建立国有资产监管大数据平台。规范政府产业基金运作管理，全面落实财政资金竞争性存放。严控“三公”经费预算，进一步压减一般性支出，政府带头过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表，千帆竞发，奋楫者先;中流击水，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共安吉县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结拼搏、克难攻坚，勤勉务实、奋发有为，为加快建设中国最美县域努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!【政府工作报告有关名词解释】1.项目承诺制改革：指按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”原则，落实企业投资项目自主权和主体责任，推动事前审批向事中事后全过程监管服务转变。2.“亩均论英雄”改革：指以亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、全社会研究与试验发展经费占主营业务收入之比6项指标为主的工业企业综合评价。3.“6+N”亩均提升模式：指“督促做实一批、引导创优一批、帮扶并强一批、支持改新一批、强制盘活一批”六大主要措施和若干具体实施路径。4.“多村联创”：指在乡村振兴过程中，鼓励2个或2个以上的行政村联合实施规划建设、统筹管理经营，实现资源互补共享、发展同促共进，最终实现共同振兴。5.“四减”：指行政审批减材料、减事项、减时间、减次数。6.“污水零直排区”：指全面完善辖区内污水管网，开展雨污分流，生产、生活和经营活动产生的污水实行截污纳管、统一收集、经处理达标后再排放。7.“四个通办”：指政务办事“一窗通办”、“一证通办”、“一城通办”、“一网通办”。8.“无差别全科受理”：指政务服务办事大厅任何一个窗口都能够代表政府受理全部办事事项。9.“一四六十”工作体系：指市委八届四次全会提出的聚焦“一个目标”、突出“四个定位”、打造“六个城市”、开展“十大专项行动”的工作体系。10.浙江制造“品字标”：指以“标准+认证”为手段，制定严格要求的“浙江制造”团体标准，对符合高标准、高品质要求的浙江产品进行“浙江制造”认证。11.“百千万”等重大引才工程：指我县实施的百名硕博、国家(省)千人计划、国家(省)万人计划。12.静脉产业园：指以焚烧发电厂为核心，涵盖餐厨垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、飞灰、污泥等各类末端处置设施的垃圾处置和资源再生利用产业基地。13.灵峰旅游度假区“四化三引”工程：指“亮化、美化、彩化、净化”和“引竹入城、引山入城、引水入城”。14.“1+3”管理体系：指在县重点旅游区建立“旅游综合执法点+旅游警察警务室、旅游消费维权中心、旅游纠纷巡回审判点”的管理体系。15.“厨房革命”：指通过推行“安全、可视、健康”的厨房建设规范、创新“互联网+”餐饮智慧监管模式、健全公众评价激励机制等举措，全面提升餐饮厨房整体面貌。16.物联网安防小区：即采用科技信息化手段，按照监控加密、人脸识别、车脸识别、MAC地址采集+应急广播、人文元素的模式，对现有小区进行智慧安防改造。

  2025-07-08

• 【鄂州招商】2020年鄂州市政府工作报告

  2020年1月5日在鄂州市第八届人民代表大会第四次会议上市长刘海军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，举国同庆新中国成立70周年华诞，汇聚成礼赞新中国、奋斗新时代的前进洪流，激荡起同心共筑中国梦的磅礴力量。一年来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，牢牢把握高质量发展根本要求，在市委的坚强领导下，团结带领全市人民奋力拼搏，攻坚克难，加快“三城一化”建设，推动城乡融合高质量发展，经济社会发展迈上新台阶。 经济运行质效提升。预计全年地区生产总值比上年增长8.0%；地方一般公共预算收入增长3.7%，其中税比达73.2%，比上年提高2.5个百分点；高新技术产业增加值增长15.3%。主要指标好于全国、全省平均水平。 省政府一号工程加快推进。机场报批工作基本完成。土方回填作业即将完工。施工作业面扩大到1.6万亩，实现无障碍施工。各项配套工程顺利推进，花马湖上湖、中湖全线贯通。临空经济区总体方案获批，临空经济区管委会挂牌成立。鄂州职业大学与凌云集团共建航空学院开始招生。我市成功入选第二批“中国快递示范城市”。 生态保护亮点纷呈。生态价值工程经验得到中央领导批示，财政部等国家8个部委给予充分肯定，获国家奖补资金3590万元。长江经济带绿色发展综合评估我市名列全省第1，全省现场会在我市召开，获省政府专项奖励5000万元。 群众幸福感明显增强。脱贫攻坚任务基本完成。老旧小区改造“40工程”被新华社、湖北日报、湖北广电等国家级、省部级主流媒体专题报道，获中央奖补资金3.6亿元。全国文明城市创建群众满意度进一步提升。市民中心工程荣获鄂州市首个鲁班奖。我市跻身“2019中国地级市民生发展100强”第62名，进入“2019中国地级市全面小康指数前100名”榜单第70位。一年来主要抓了以下七个方面的工作：一是坚持稳中求进，增长基础更加牢固。工业经济保持韧劲。组织开展“双千”活动，解决企业诉求510个。工业用电量增长8.95%，增速居全省前列；预计工业利润增长15.1%。完成出口18.8亿元，增长16.0%。加快传统产业技术改造，实施技改项目130个，完成投资121亿元，增长25.6%，增速居全省第3。爱民制药、华威科等37家企业获评产业细分领域“隐形冠军”。兴欣科技、杜肯索斯等8家企业列入全省重点上市后备企业库。现代服务业逆势加速。服务业增加值占GDP比重突破40%，增速领跑全省，荣获全省服务业发展突出贡献奖。红莲湖恒大文旅项目快速推进，第四届中国古村镇大会·梁子岛闭门会议成功举办。华中万吨冷链物流港、三江港多式联运国家示范基地一期工程建成投用。金融机构各项存贷款余额分别增长5.4%、13.8%。科技创新持续发力。全国首套大型激光切焊一体机出口印度。医疗器械PET-CT打破国际巨头技术垄断，获得市场准入和对外销售资质。开明高新、迪洁膜等7家企业分别获国、省科技创新奖。沼山精密测量科学实验设施项目建设推进顺利。风险防范有力有效。加强政府性债务风险防控化解，债务率为93.8%，风险等级评定为绿色等级。深入开展非法集资风险、互联网金融风险、非法校园贷三大专项整治行动，金融机构不良贷款率降至1.26%，居全省第3低。鄂州市连续13年被评为全省金融信用市州，鄂城、华容、梁子湖3个区连续3年被评为全省最佳金融信用县（市、区）。二是坚持项目引领，发展动力更加强劲。项目推进力度空前。建立项目拉练制度，强化比拼赶超气场，预计固定资产投资增长11.5%。签约亿元以上项目86个，其中10亿元以上项目16个；开工亿元以上项目63个，其中10亿元以上项目8个。17个省级三类重大项目完成投资81.4亿元，162个市级重点项目完成投资321.2亿元。鄂州电厂三期建成投产，成为全省装机容量最大的火电厂。铠尔慷、金牛不锈钢工业园、枫树线业产业园等项目启动建设，投资120亿元的三安光电和投资15亿元的沃迪智能装备成功落户，武汉地铁11号线葛店段开工建设，鄂咸高速、武阳高速鄂州段加快推进。要素保障得到加强。着力破解土地制约，全年批复用地面积3716亩，收储土地约1.4万亩，处置闲置和批而未供土地7754亩。不断拓宽融资渠道，通过发行专项债、PPN融资、债权置换等融资50亿元。设立新动能产业发展基金、政府性融资股权引导基金、风险补偿基金，运用“股权+债权+基金+担保”方式破解产业引进、项目投资等资金难题。全市银行与75家企业信贷签约160亿元，中长期贷款增长47.34%。组建湖北昌能生态矿业有限公司，有效破解重点项目建设砂石料供应难题。三是坚持绿色发展，生态环境更加优美。强化生态修复。共抓长江大保护，持续开展长江岸线大整治，拆除江燕船厂等沿江违法建设，岸线造林复绿4972亩，“关改搬转”沿江化工企业5家。总投资58.39亿元的樊口江滩环境综合整治工程快速推进。全面启动长江流域重要水域禁捕工作及创建梁子湖国家级示范湖泊三年行动。完成洋澜湖生态补水工程，曹家湖垱网湖水系连通工程进展顺利。开展长港河除险、清障、拆违攻坚行动。水利补短板工程快速推进，樊口二站5台机组、花马湖二站2台机组投入运营，五四湖闸主体工程完工。全域推进植树造林，精准灭荒6773亩。松材线虫病防治全面加强。坚持铁腕治污。全力推进中央环保督察及“回头看”、省级环保督察反馈意见整改，投资40亿元的葛店大健康产业园启动建设。黑臭水体整治成效明显，余寿港、汀桥港、五丈港、新港达到治理标准。1029条小微水体全面纳入河湖长制管理体系。新建9座乡镇生活污水处理厂及400余公里配套污水干支管，有效缓解区域污水处理压力。践行绿色发展。鄂钢公司投资近46亿元实施绿色智慧城市钢厂改造，鄂州电厂投资14.2亿元实施节能环保改造，程潮矿业投资11亿元实施绿色智慧矿山改造，绿色发展的导向更加鲜明。四是坚持强基提质，城市功能更加完善。实施老旧小区改造。全面推进老旧小区改造“40工程”，投资8亿元，改造小区385个，完成10个社区党员群众服务中心升级改造，惠及居民37万余人。补齐城市基础设施短板。完成《鄂州市城乡总体规划（2017—2035）》过渡性总图编制。投资40亿元，实施44个市政基础设施建设工程。城东水厂建设加快推进，城乡供水管网工程已完成70%。新建鄂州职业大学、市中心医院、鄂高西门等3处人行过街通道。葛店电商大道、创业大道加快建设，华容公园竣工开园。推行城市精细管理。国家园林城通过复检。开展查违控违“铁拳行动”，拆除违建14.9万平方米，拆除违法户外广告4.7万平方米。强化城市日常管护，改造游园和新增景观绿化1.9万平方米，设置停车位、停车棚3750个。城乡生活垃圾分类试点工作有序推进。建设城市智慧交通，在重点路段、重点路口实行违章驾车自动抓拍、行人闯红灯人脸智能识别，严格落实人行道车让行人文明驾驶交通规范。五是坚持城乡融合，乡村振兴步伐更加坚实。培育乡村产业新优势。大力发展“三精农业”，南蹟湖牌生态米等11个农产品获第16届农博会农产品金奖。蓝莓栽培综合标准化示范区通过国家验收。千秀谷生态园、四峰山风情园、杏福生态园入选湖北省休闲农业示范点。段店镇、涂家垴镇入选全省农村产业融合发展试点示范镇。万秀村、武圣村被评为湖北旅游名村。打造美丽宜居新乡村。17个美丽乡村省级示范村和61个市级环境整治示范村建设全面展开。汀祖镇、太和镇入选“擦亮小城镇”省级首批试点镇，碧石渡镇李家境村等4个村被列入省级美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村。建成“四好农村路”410公里，沼山镇获评全省“四好农村路”示范乡镇。加快推进“厕所革命”，建成农户无害化厕所5万余座，改造完成率全省领先。激发农村发展新动能。我市获批中央农村集体产权制度改革整市推进试点市，完成清产核资和清人分类工作。稳步推进农村承包地“三权分置”，流转土地37.56万亩，占总面积的53.6%。完成23宗“大棚房”清理整治。大力发展农村电子商务，华容区省级电子商务进农村综合示范区项目完成验收。六是坚持民生优先，人民群众获得感更加充分。社会保障水平稳步提升。积极做好就业服务工作，投资1.3亿元的市就业社保中心建成使用。实现城镇新增就业2.3万人，城镇登记失业率2.28%。清欠农民工工资2799万元。扎实做好养老、医疗等社会保险工作。提高特困人员救助标准，发放各类救助金1.86亿元。加快养老事业发展，每千人养老床位数达到35张。建立健全了退役军人服务体系，双拥工作氛围更加浓厚。保持房地产市场平稳，加强棚户区住房改造，建成8000套，公租房分配入住6357套。燕矶、杨叶两个安置小区一期工程建成，分房工作有序展开。教育文体事业加快发展。加强公办幼儿园建设，普惠性幼儿园占比达70%，学前教育三年毛入园率达92.5%，完成30所农村薄弱学校标准化建设，完成西山小学迁建，市育才中学建成并招生。实施全民健身工程，大力推进吴都生态廊道全民健身区、乡镇街道和社区（中心村）文体广场示范项目建设。举办全市性赛事活动10余项，鄂州国际半程马拉松影响继续扩大。在全国第二届青年运动会上取得3金3银4铜的优异成绩。健康鄂州建设成效显著。全市居民健康素养总体水平提高5.05%。做好儿童青少年近视综合防控，我市作为全国地级市唯一代表在全国首届儿童青少年近视防控高峰论坛作主旨发言。成功创建3个国家卫生乡镇。市精神卫生中心投入使用。平安鄂州建设扎实推进。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑组织8个138人、恶势力集团7个41人、涉恶团伙61个319人。加强“数据警务、智慧公安”建设。加强和改进信访工作，整合“12345”市长专线。应急管理体系基本建成，有效应对了雨雪冰冻、干旱、森林火灾等自然灾害，安全生产形势保持稳定。强化社会信用体系建设，实施失信联合惩戒。加强特种设备安全监管，强化公共检验检测和产品质量检测，连续19年未发生重大食品药品安全事故。七是坚持政治引领，政府自身建设成效更加明显。全面加强党对政府工作的领导。强化政治建设，严明政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织“大学习、大调研、大整治”。认真落实党风廉政建设各项规定，严查侵害群众利益的不正之风和“微腐败”。深入推进作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，每季度召开作风建设研判会。开展作风建设电视问效，重拳整治官僚主义、形式主义等“四风”问题。创新督查方式，实施鄂州效能大家评，切实推动“基层减负年”工作落实。推进法治政府建设。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，办理人大议案3件、建议109件，办理政协建议案3件、提案225件，办复率100%、满意率100%。积极配合市人大常委会开展优化营商环境专题询问，抓好市政协民营经济调研成果转化落实。开展法治政府示范创建活动。严格落实重大行政决策程序。开展规章、规范性文件清理。推行行政执法“一册一单一表”。加强审计监督，强化问题整改。各项改革有序推进。圆满完成政府机构改革任务。深入推进“放管服”改革，大力实行“一窗受理·集成通办”，打造“88政务”新模式。落实减税降费政策，减税9.4亿元，降低企业用电成本6000万元，减轻用人单位社保缴费负担1.3亿元。鄂州位列2019中国地方政府效率排行榜39名，居省内第2位。外事侨务、统计、保密、档案、气象、民兵预备役、民族宗教、对外援助、工会、共青团、妇女儿童、科协、残联、人防、社会科学等各方面工作都迈出了新步伐。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众、各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻鄂州部队官兵，向所有参与、支持、关心鄂州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！我们也清醒看到，当前我市经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出，工作中还存在许多不足、面临诸多挑战。主要是：全面建成小康社会还有一些短板；项目引进储备不足，特别是引领转型发展的大项目不多；营商环境总体不优，“放管服”改革对照先进地区有较大差距；群众反映集中的一些历史遗留问题解决力度不够，教育、医疗、养老、住房等民生领域的一些工作与群众期待还有差距；干部队伍作风、担当意识和工作能力还有待提高。针对这些问题，我们将以更大的决心、更有力的举措，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是鄂州机场基本建成之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。在“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大的严峻形势下，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。当前，鄂州正处于武鄂协同发展的战略机遇期、临空经济发展的重要窗口期，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，振奋精神、坚定信心、抢抓机遇，努力在全国全省改革发展大局中体现鄂州作为、展示鄂州形象。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，坚持以“三城一化”建设和实施乡村振兴战略为主抓手，加快推动城乡融合高质量发展，着力打造综合物流枢纽、现代制造基地、重要市场节点、绿色发展示范、中部开放前沿，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长7.8%左右，固定资产投资力争增长11%，规模以上工业增加值增长7.8%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，空气优良天数占比80%以上，主要地表水国控断面达标率100%，全面完成省下达的节能减排任务。奋力夺取全国文明城市桂冠。围绕以上目标，重点抓好八个方面的工作： （一）贯彻新发展理念，始终保持战略定力强化科技创新支撑。积极承接国家实验室、工程实验室等高端平台，打造科技创新策源地、高端产业核心承载区。加快沼山精密测量科学实验设施项目建设，积极推进鄂州中科量子工研院、华中师范大学梁子湖新校区等项目，扶持钙钛矿产业技术联盟建设。发挥科技企业孵化器、众创空间等平台作用，加快PET-CT等科技成果转化项目产业化。引进专业投资机构，实施“领投+跟投”、“领投+跟贷”等投资模式，支持科技创新项目建设。鼓励企业建立技术创新中心、产品检测中心等研发技术机构，加大研发投入，支持企业科创板上市。加快融入大武汉。顺应城市群发展趋势，突破思维边界和行政边界，积极参与武汉新一线城市和国家中心城市建设。围绕武汉“四个中心”建设，呼应光谷科技创新大走廊东扩，紧盯四大国家级产业基地、三大世界级产业集群，推动武鄂产业融合发展。依托鄂州机场，与武汉天河机场共同建设航空客货双枢纽。加快武汉地铁11号线葛店段建设，启动市域通勤铁路前期工作。加强与黄石黄冈联动。发挥地缘优势和机场优势，实现区域协同发展。建立完善常态化互访、部门互联、信息互通机制，加快鄂州长江大桥、武阳高速建设，推动航空港、铁路港、公路港、水运港“四港”无缝衔接，促进各类要素合理流动和高效集聚，培育壮大临空高端制造业集群和临空服务业集群，携手共建鄂东转型发展示范区。探索绿色发展路径。构建企业绿色评价体系，加快推进绿色智慧城市钢厂、绿色智慧矿山建设。强化环保综合执法，对环境违法行为“零容忍、全覆盖、无死角”。纵深推进生态价值工程，进一步做实市域内横向生态补偿。建成梁子湖环湖生态绿道，建设长港河沿岸旅游风光带。积极创建国家节水型城市。科学编制“十四五”规划。加强组织领导，扎实做好“十三五”规划实施收官。对标先进地区，找准自身定位，认真抓好“十四五”规划及各领域专项规划的编制，争取更多重大项目纳入国家和省规划纲要及专项规划。 （二）全力补齐民生短板，提升公共服务质量加强就业和社会保障。把稳就业放在更加突出位置，推进大学毕业生、农民工、退役军人、拆迁群众、城市困难人员等重点人群稳定就业。加大社会保险扩面征缴力度，确保养老金按时足额发放。提升养老服务水平，新建一批区域性养老中心。实施精准康复服务，加强残疾预防和残疾儿童康复。发展公平优质教育。新建、改扩建一批公办幼儿园，完成城镇小区配套幼儿园的移交和改造任务，力争公办园在园幼儿占比达到50%。投入8000万元，加快40所农村中小学标准化建设。启动市特殊教育学校迁建，完成市二中、城南学校主体工程，葛店高中建成并投入使用，着力化解“大班额、择校热”等问题。深入开展联合执法，集中清理整治校外培训机构。大力推广学生饮用奶计划，增强学生体质。提升文体事业发展水平。加快公共文化体育服务基础设施建设，推进区级“三馆一场”建设，完成市群艺馆和市非遗馆改扩建、鄂州大剧院改造等工程，建成市美术馆。新建鄂黄大桥篮球公园，举办国际马拉松、世界龙舟赛等体育赛事。加大公共文化产品有效供给力度，大力实施文化惠民工程，推动特色文艺精品创作。加快建设健康鄂州。深化医疗卫生体制改革，推进医保支付制度和现代医院管理制度建设。加强基层医疗卫生服务能力建设。完善市、区医共体建设，引导优质资源下沉。加快推进危急重症救治五大中心建设。积极推进市儿童医院建设，规划建设市中心医院临空经济区新院区。推进中医药传承创新发展。加强公共检验检测体系建设，强化食品、药品监管，保障群众饮食用药安全。 （三）打造综合物流枢纽，构建对外开放平台推动机场大建设。咬定“2020年基本建成”目标，全面完成机场核心区拆迁，完成飞行区土石方工程、航站楼等房建工程，加快推进飞行区场道工程建设。启动临空经济区产业孵化基地、会展中心、航空物流产业园等项目建设，全力推进花马湖水系综合治理等机场配套工程建设，建成招商展示中心。开辟物流大通道。完善“公、铁、水、空”现代化综合交通运输体系，对接国家物流通道，开辟国际航空物流专线。积极争取机场高铁等项目进入国省规划目录。推进三江港区综合码头正式运营。加快鄂咸高速、新港高速、S203改造、机场高速等建设。推进葛店开发区创建国家级电子商务示范基地，支持电商物流企业发展。持续推动大开放。积极申报国家级临空经济示范区。融入“一带一路”合作，继续开展鄂州临空经济国际路演推介活动。完成鄂州海关建设。积极对接湖北自贸区武汉片区，争取将鄂州机场、三江港区纳入自贸区扩展区范围，并争取先行先试权，支持在区内开展海关监管等制度创新。加快申报综合保税区，梳理适合项目，完成正式申报材料编制，力争年内获国务院批复。启动海关查验平台扩展区建设。 （四）加快新旧动能转换，推动产业转型升级大力推进重点项目建设。推行产业链招商、资本招商、专业招商，力争招引10亿元以上项目12个。临空经济区围绕鄂州机场创特色，重点招引航空偏好型制造业、临空服务业、供应链管理及物流大数据平台、新一代电子信息技术、高端医疗、人工智能、跨境电商等强核产业。葛店开发区及梧桐湖、红莲湖区域围绕武汉光谷作配套，对接“芯屏端网”万亿产业集群，优先发展集成电路、新型显示、智能终端、下一代信息网络、数字创意、新能源、生物医药及高端医疗器械等产业。启动大数据云计算产业园建设。坚持内部挖潜，加快闲置土地清理处置工作，破解项目用地制约。打造现代制造业基地。实施百强企业增效工程，重点加快容百锂电五期、南都新能源二期、虹润新材料二期等工业项目建设。实施百企百亿技改工程，推进数字化、智能化、网络化改造，实现工业技改投资增长13%以上。实施百家企业进规工程，加大进规企业、隐形冠军培育力度，实现进规企业30家。加强5G、光纤网络等通信基础设施建设，推进“企业上云”工程。加快发展现代服务业。补齐主城区生活性服务业短板，重点加强商业综合体、星级酒店、专业市场建设，推动文化民俗街、商业步行街、小吃娱乐街改造升级。加快红莲湖恒大文旅项目、葛店动漫文化小镇、万吨冷链港二期及国家级检验检测高技术服务业集聚区、鄂城区华怡大数据等建设。推动电子商务产业链延伸，探索开展线上线下体验式消费和全渠道营销，实现互联网与服务业深度融合，稳步提升服务业占GDP的比重。加快完善文化旅游产业高质量发展政策体系，高标准制定文旅产业发展规划，培育发展创意设计服务、商贸工业旅游、节会文化旅游、体育赛事旅游、乡村休闲旅游等新文化业态和消费模式。加大文化旅游宣传力度，创建省级全域旅游示范市。支持西山风景区创建4A级风景区。 （五）坚持建设管理并重，提升城市能级品质完善主城区功能。丰富拓展“40工程”内涵，支持老旧小区加装电梯，完善社区“1+9”功能配置，完成33个城市社区党群服务中心升级改造。启动滨江四期、新港路等项目。推进东洋澜湖湿地公园二期、孙权大道、马鞍山道路及地下综合管廊等项目。加快电网工程建设，确保鄂州首座500千伏输变电工程投产送电，启动第二轮1.7万户电改。加大棚户区改造力度，加快城南、月陂、英山等安置小区建设，启动燕矶、杨叶安置小区二期工程。加快多极新城建设。加快葛店开发区基础设施建设，推进“五馆一园一谷”、环湖路及综合管廊等项目建设。拉开临空经济区路网骨架，完成吴楚大道东段改造提升，续建鄂东大道，新建将军大道、燕花路等25条道路，加快行政服务中心、档案中心、产业人才中心等公用配套项目建设。加快花湖、红莲湖、梧桐湖、三江港等区域产城一体化建设，重点补齐健康医疗、综合商贸、娱乐体育等公共设施短板。促进中心集镇提档升级。大力实施“擦亮小城镇”行动，试点镇完成“三整治三提升”重点任务，打造舒适宜居、各具特色的江南美丽田园小城镇。支持汀祖经济发达镇行政管理体制改革，支持一批城镇改善基础设施和公共服务，新建、改扩建一批乡镇文化体育场所、集贸市场，开展拆除违章建筑、交通秩序、垃圾乱堆乱放等专项整治。提升城市管理水平。全力争创全国文明城市，迎接国家卫生城市复检。推动城市管理执法重心下移，加强文明执法。加强公交首末站、停保场建设，完善充电桩布点，加快创建公交都市。搭建智慧停车平台，缓解“停车难”问题。完成物业管理提升三年行动计划。开展户外广告整治，大力推动拆违控违。加大环卫设备投入，加快餐厨垃圾综合利用、建筑垃圾无害化利用项目进程。加快推进垃圾分类试点，实现建成区公共机构及相关企业生活垃圾强制分类全覆盖。 （六）加强生态文明建设，促进人居环境改善坚决打好污染防治攻坚战。深入实施“蓝天保卫战”，综合治理工业企业废气、机动车尾气、扬尘、秸秆焚烧等大气污染源，加强非道路移动源排放控制。持续推动长江大保护和绿色发展“双十”工程，强化攻坚措施，提升湖泊水质。深化河湖长制，确保责任全覆盖。加强工业企业废水排放监管和工业集聚区水污染集中治理，开展长江入河排污口排查整治。加快污水处理设施升级改造，实施临空经济区再生水厂一期工程、葛华污水处理厂三期工程和樊口污水处理厂改造提升工程。开展黑臭水体防反弹行动。扎实推进土壤污染防治，加强农业面源污染治理。持续做实生态修复大文章。严格环境准入，推进“三线一单”编制和落地。完成樊口二站、花马湖二站、梁子湖湖泊堤防加固工程建设，加强洋澜湖综合治理。加快长江岸线绿化造林，推进松材线虫病疫木采伐迹地复绿。提高精准灭荒标准，完成长江沿岸新造林1713亩，补植补造4972亩，加强森林防火。把地质灾害治理和“山水林田湖草”整治相结合，力争完成10处长江干支流废弃露天矿山和“三区两线”矿山的恢复治理任务。扎实推进梁子湖生态保护。巩固提升长江经济带共抓大保护成果，深化创建梁子湖国家级示范湖泊三年行动，加快梁子湖省级湿地自然保护区规划修编，与武汉、咸宁等建立大梁子湖环境共治新机制。支持梁子湖区创建全国生态文明示范区。 （七）加快推动乡村振兴，激发农村发展活力巩固脱贫攻坚成果。深入开展各类监督检查反馈问题整改，补齐“两不愁三保障”短板。按照“四个不摘”要求，保持扶贫政策稳定，严格落实各项帮扶举措，进一步提升脱贫质效。开展脱贫攻坚“回头看”，强化防止返贫措施，积极引导贫困人口创业就业，不断提升脱贫造血功能，建立健全稳定脱贫长效机制，如期高质量完成脱贫攻坚任务。加强基层组织建设，实现乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。完善社会救助兜底脱贫保障体系，落实城乡低保量化调整机制。深入推进农村改革。保持土地承包关系稳定并长久不变。全面完成集体经营性资产股份合作制改革，健全农村产权交易服务机制。深化承包地“三权分置”改革，大力发展适度规模经营。稳妥推进农村宅基地“三权分置”改革。创新农村金融服务。深入推进“三乡工程”，引导更多市场主体进入“三农”领域，加快城市资金、人才、技术、信息等要素流向农村，让资源变资产、资金变股金、村民变股东，发展壮大村级集体经济。大力发展乡村产业。严格落实粮食安全行政首长负责制，贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食综合生产能力27万吨以上。加快高标准农田示范区和农产品质量安全示范区建设。加快恢复生猪生产，做好保供稳价。深化农业供给侧结构性改革，按照“三精农业”目标，建成一批高标准特色产业基地。加强家庭农场、农民合作社和农业行业协会建设。推进区域农产品公用品牌建设，重点培育“两品一标”产品10个。按照全域旅游理念，大力推进农村一二三产业融合，发展新产业新业态。深入推进梁子湖区、华容区北部生态功能区、鄂城区汀祖镇等乡村旅游和现代农业产业园建设。加快美丽乡村建设。推动《鄂州市乡村振兴战略五年规划》落地落实，打造“鄂州样板”。学习借鉴浙江“千万工程”经验，分类推进美丽乡村示范村、整治村建设。广泛开展乡村文脉保护传承行动，完善村规民约。实施农村人居环境整治攻坚行动，推进农村“厕所革命”，加强农村公厕管护。农村生活垃圾无害化处理率达90％以上。提升农村饮用水标准。开展河湖港岸、村湾和道路沿线绿化大行动。投资1.5亿元，继续加强“四好农村路”建设。 （八）推进全面深化改革，增强发展内生动力着力防范财政金融风险。分类化解存量债务，开展财政承受能力评估，依法加强政府债务管理，完善风险防控机制。加快城投、昌达公司市场化转型，积极推进城发集团、昌达投资控股集团的组建。严控金融领域风险，加大债务化解力度，确保不出现政府债务违约情况，建立风险隐患整改台账，力争非法集资案件立案数和涉案金额双下降。深化重点领域改革。加强机构改革后各部门职能职责衔接，防止职能边界不清、职责缺位或相互推诿。完成事业单位分类改革和供销社综合改革。实施国企改革三年行动计划。加快财政管理体制改革，推动财政事权和支出责任相匹配，深入推进预算制度、国库集中支付制度、政府购买服务改革，全面推进预算绩效管理。创新临空经济区管理模式，深化人事和薪酬制度改革。持续优化营商环境。开展“营商环境提升年”活动，构建“亲”“清”新型政商关系，大力支持民营经济发展。深入推进“放管服”改革，推动行政审批和政务服务便利化。持续推进商事制度改革，进一步压缩企业开办时间，实现“证照分离”改革全覆盖。加强事中事后监管，积极推进“双随机、一公开”监管模式。立足于“最多跑一次”，深化“一窗受理、集成通办”改革。深化工程建设项目审批改革，继续开展营商环境督查和第三方评估工作。保障土地、资金等要素资源供给，改善投融资环境，落实好减税降费政策，支持企业降低成本。深化社会治理创新。出台城乡社区治理实施意见，完成社区治理示范点创建工作。加强“智慧平安小区”建设。探索“共享+众筹”治理模式，争创国家级社区治理与服务创新实验区。建立“社区吹哨、部门报到”“民有所呼、我有所应”工作体系、工作机制和工作平台，走好新时代党的群众路线。坚持开门接访，严格落实信访责任。着力解决噪音扰民、消费者维权等群众反映较多的问题，积极化解房地产积案。开展好第七次人口普查。完善公共法律服务体系建设。全面完成“七五”普法任务。继续掘进“扫黑除恶”，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，建成治安防控体系标准化城市。加强应急管理体系和能力建设，深化重点行业领域专项整治，认真排查化解各类安全隐患。 三、全面提升政府治理效能民之所望，政之所向。我们要切实加强政府自身建设，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府，不辜负党和人民期望。 （一）坚持党的全面领导。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党的全面领导制度，把党的领导贯彻到全市政府系统履责尽责全过程，推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。落实全面从严治党责任，加强党风廉政建设，保持反腐高压态势。常态化、制度化开展“两学一做”学习教育，不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面落实意识形态工作责任制。 （二）加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督，主动接受监察机关及社会舆论监督，认真办理人大议案建议和政协建议案提案。健全部门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。探索实行综合执法，落实行政执法责任制。加快建设数字政府，以互联网、大数据、人工智能等现代信息技术赋能现代化治理。加强法治政府建设，提升行政决策、执行、监督法治化水平。常态化开展电视问效，办好“12345”热线服务体系，及时回应社会关切。建设诚信政府，引领全社会诚信体系建设。 （三）全面提升能力素质。按照锤炼“五个过硬”的要求，推动全市政府系统干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神，增强斗争本领。加强学习型政府建设，推进互联网、大数据、区块链等现代科技手段与政府治理深度融合。进一步解放思想，大胆探索，主动对标发达地区，学习先进经验，坚决破除思维定势、路径依赖、体制藩篱。 （四）持续改进工作作风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。深化作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，着力解决“三不”“四客”突出问题。强化艰苦奋斗、勤俭节约意识，带头过紧日子，压减一般性支出，把更多资金投向脱贫攻坚、民生保障、“三农”和生态环保等领域，让老百姓过好日子。大兴调查研究之风，积极践行一线工作法。持续实施项目拉练制度，深化服务企业“双千”活动。落实干部激励机制和容错纠错机制。提高督查检查考核实效，切实减轻基层负担，关心基层干部生活。各位代表，今天的鄂州，发展的机遇前所未有，奋进的步伐坚实有力，逐梦的使命无上光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定信心、振奋精神、锐意进取、狠抓落实，加快“三城一化”建设，推动城乡融合高质量发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而不懈奋斗！名词解释：“三城一化”建设：航空城、生态城、科学城建设和武鄂协同一体化发展。“40工程”：对中心城区40个老旧社区开展整治和改造工作。“双千”活动：市委市政府在2019年5月启动的“千名干部进千企、优化环境促发展”活动的简称。隐形冠军：在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度不高的中小企业。PPN融资：具有法人资格的非金融企业，向银行间市场特定机构投资人发行债务融资工具，并在特定机构投资人范围内流通转让的行为。关改搬转：关闭、改造、搬迁、转产。三精农业：精致苗木、精细果蔬、精品水产。四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。农村承包地“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权分置。大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。“三重一大”事项决策机制：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。“一册一单一表”：行政执法公示手册、行政执法全过程记录清单、重大执法决定目录表。“88政务”模式：一门、一窗、一号、一单、一表、一网、一次、一份8个“一”和马上办、网上办、一次办、就近办、集中办、帮你办、自助办、全域办8个“办”的合称。三期叠加：增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。稳促调惠防保：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。武汉“四个中心”建设：经济中心建设、高水平科技创新中心建设、商贸物流中心建设、国际交往中心建设。四大国家级产业基地：国家存储器基地、国家新能源和智能网联汽车基地、国家网络安全人才与创新基地、国家航天产业基地。三大世界级产业集群：光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械等世界级产业集群。三馆一场：图书馆、文化馆、博物馆和体育场。危急重症救治五大中心：卒中中心、胸痛中心、危重新生儿救治中心、危重孕产妇救治中心和创伤中心。一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。芯屏端网：芯片、新型显示屏、智能终端、互联网通信。企业上云：企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。社区“1+9”功能：“1”指1个便民服务大厅；“9”指党员活动、综治警务、教育培训、文体活动、老幼残服务、家庭与妇女服务、卫生健康服务、环境物业服务、社会组织活动等9项服务。五馆一园一谷：体育馆、图书馆、展示馆、星级宾馆、商业综合体、文体公园和双创谷。三整治三提升：整治环境卫生、整治城镇秩序、整治镇容镇貌；提升设施功能、提升风貌特色、提升管理水平。“双十”工程：长江大保护“十大标志性战役”和“十大战略性举措”。三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“千万工程”：浙江省“千村示范、万村整治”工程。五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。“三不”“四客”：《鄂州市作风建设“治庸、提能、问效”三年行动方案》中提出：着力解决全市干部队伍中的不敢为、不想为、不会为和“站客”“看客”“说客”“过客”等突出问题。

  2025-07-08

• 【略阳县招商】2019年略阳县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月18日在略阳县第十七届人民代表大会第三次会议上略阳县人民政府县长范卫民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2018年主要工作和成效2018年，是略阳发展历程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的发展环境和历史罕见的暴雨洪灾，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结和带领全县广大干部群众，顽强拼搏、锐意进取、扎实苦干，较好地完成了县第十七届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现生产总值74.6亿元、增长9.6%，固定资产投资36.89亿元、同口径增长27%，地方财政收入1.47亿元、增长14.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29940元和9510元、增长8.8%和9.2%，实现4653户16994人脱贫、22个贫困村退出，贫困发生率由2017年的23.7%降至10.94%。 脱贫攻坚扎实有效。坚持脱贫退出标准，强化责任措施落实，脱贫攻坚纵深推进。全年投入各类扶贫资金12亿元以上，有力保障了脱贫攻坚需求。坚持产业脱贫核心，落实贫困户产业补助、新型经营主体带贫增收扶持政策，形成长中短产业互补、经营主体带动、产业奖补激励、技术帮扶指导为一体的产业脱贫体系，促进乌鸡、中药材、食用菌、中华蜂等脱贫产业稳步发展、贫困户稳定增收。新培育带贫经营主体532个，帮带贫困户4850户。建成投运村级光伏电站20兆瓦、收益391万元。加强技能培训，增加公益岗位，建设社区工厂，贫困户创业就业更加积极主动。实施易地扶贫搬迁2353户、危房改造3234户，贫困户住房安全有效保障。健康扶贫“四重保障”惠及7727人次3346万元。教育脱贫政策全面落实，学前一年到大学毕业全程精准资助，无一名学生因贫辍学。生态护林员增加到1009人，生态补偿惠及9788户。兜底保障1.8万人。建成3条18公里通村水泥路、7条48公里油返砂路，启动实施6座大中桥梁、84条深贫村组路硬化项目。完成66个村水质提升工程。电力入户率100%。各级帮扶积极推进，海安略阳对口协作持续深化，落实协作项目16个3540万元。举办脱贫政策培训312场2.4万人次，调整充实驻村队员228名。法治扶贫、文化扶贫、“十比十看”等志智双扶工作取得切实成效。 经济实力稳步提升。县域经济继续保持稳定增长，预计 一、 二、三产增加值分别达10.15亿元、30亿元和34.45亿元、增长4.7%、14.2%和7%。实施重点项目46个、完成投资26.8亿元。培育“四上企业”27户。全年粮油总产5.4万吨。“三支柱、四区域”增收产业稳步壮大，发展中药材2.6万亩、完善核桃园6000亩、养殖乌鸡129万只，实现销售收入8.3亿元;发展中华蜂3.6万箱、食用菌1800万筒、蔬菜5.4万亩、烤烟4000亩、桑园5000亩。略阳乌鸡列入国家品牌计划广告扶贫项目，略阳杜仲、黄精列入“十大秦药”品牌，黄精获得国家地标产品证明商标，建立杜仲研究院，建成杜仲基地质量可追溯体系示范点。获省名牌商标2个。实现农业总产值18.68亿元、增长4.6%。工业经济保持较高增速，7个工业重点项目完成投资5.7亿元，26户规上企业稳定生产，略钢产能产值创历史最好水平。全年实现规上工业产值72.26亿元、增长29.9%。郙阁田园综合体等文旅项目加快推进，举办嘉陵红叶系列文旅活动，接待游客118万人次、旅游综合收入5.6亿元、增长19%和31%。农村电商实现全覆盖，交易额1.7亿元。发展各类市场主体1302户，新增从业人员5197人。社会消费品零售总额26.28亿元、增长14%。落实融资贷款2.61亿元。招商引资32.4亿元。非公经济占比达46.6%，县域经济持续活跃。 生态环境持续向好。环保督察整改和秦岭生态环境专项整治取得实效，整改各类环境问题65个，秦岭生态环境网格化管理制度基本建立。全国第二次污染源普查、第三次国土调查、土壤污染详查顺利推进。投资1.54亿元，实施略电7号机组超低排放改造、略钢环保技改、象山水泥环保技改，建成县城第二个空气自动监测站。扎实落实大气污染防治六项措施，全年空气优良以上340天、增加42天。严格落实河(湖)长制，编制嘉陵江省级重要湿地保护利用规划，建成2座水质自动监测站，完成县城污水处理厂提标改造，新建和改造镇级污水处理站6个、垃圾填埋场2个，嘉陵江、汉江出境断面水质稳定达标。完成县城饮用水源保护区环境整治，水源地水质合格率100%。实施绿化造林8100亩、退耕还林6000亩，荣获全省绿化模范县。建设农业综合开发高标准基本农田5000亩、高效节水灌溉4000亩。腾退复垦旧宅基地2535亩。实施矿山生态环境恢复治理工程27个、地灾治理工程1个，关闭露天采石场3家，治理病险尾矿库9座。 城乡面貌不断改善。完成县城总体规划修编，编制铁路片区控制性详规及117个村庄建设规划。嘉陵江县城防洪工程建成，经受了50年一遇洪水考验，被评为全市优良水利工程。老人委、中学路、铁路片区棚户区拆迁改造顺利推进。北引线建材家居市场、加气站等投运，高家峡安置点主体完工。扎实推进森林城市创建，实施违法违规建设、交通秩序、犬只管理等专项整治，市容市貌继续改善。接官亭、五龙洞、黑河重点镇建设稳步推进，城镇化率达47.6%。完成46个村人居环境整治，启动创建五龙洞国家卫生镇，创建美丽宜居示范村9个。两院路建成通车，蔡金路等3条公路加快建设，李家河等3座大桥主体完工，成功创建全省“四好农村路”示范县。遭受暴雨洪灾后，及时编制灾后恢复重建项目66个，在省市大力帮助支持下，城乡道路、饮水、电力、市政等受损设施重建加快推进。 民生事业协调发展。全年民生支出17.95亿元，占全县财政总支出的80.5%。教育资助3.6万人次4245万元，实施教育重点项目10个。高考二本以上上线291人、增加39人。成功创建省级全民健身示范县。妇幼保健中心迁建投用，改造村卫生室55个，新农合参合率99.32%，住院报销2.2万人次6646万元。全力保障群众饮食用药安全，成功创建省级食品安全示范县。建成基层文化服务中心23个，“两馆一站”服务23万人次，县图书馆获评国家三级图书馆。建成县融媒体中心。实施科技项目32个，取得省级科技成果6项。发放创业就业贷款2111万元，新增就业2952人。农村劳动力转移就业4.1万人、创收11.7亿元。城乡居民参保10.1万人，参保率99.6%。养老医保、计生奖补、优抚补助、困难救助等各类保障政策全面落实。建成居家养老服务站1个、农村互助幸福院12个。扎实开展扫黑除恶专项斗争、禁毒整治、安全生产三项攻坚行动，深化普法依法治理，认真排查化解矛盾纠纷，获评全国法治县区创建先进单位。突发事件应急处置及时有效，社会大局保持稳定。 自身建设持续加强。精简行政许可事项146项、精简率49%，清理中介服务事项7项，非行政许可事项全面取消。落实“10+1”整治方案，创新推行金融“云税贷”、办电“五服务”等措施，营商环境逐步改善。建成县镇村三级电子政务网，实现政务服务“一网通”。严格落实中央八项规定实施意见，深化“激情干净超越”“讲政治敢担当改作风”专题教育。“三公”经费下降5%。全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，积极配合省委巡视，主动接受脱贫攻坚、重大政策、生态环保等督察考核审计，严查损害群众利益的违法违纪行为。发挥法律顾问作用，落实好重大行政决策制度，依法行政、科学决策水平不断提高。坚持依法向县人大报告工作，加强与县政协沟通协商，广泛听取社会各界意见建议，办复人大代表建议73件，政协委员提案26件、建议49件。各位代表，过去一年，全县上下聚焦脱贫靶心，尽锐出战，全力攻坚，全面完成年度任务，脱贫攻坚取得阶段性新胜利。特别令人振奋的是，习近平总书记在“5·12”地震十周年之际，对全县党员干部予以勉励嘱托，为我们指明了前进方向，注入了强大动力。过去一年，全县上下直面复杂严峻发展环境，咬定发展目标，矢志追赶超越，竭力推动经济社会加快发展，各项事业取得新进步，县域经济主要指标稳步增长，增速居全市第一方阵，2018年上半年全省县域经济发展监测综合排名第31位。过去一年，全县上下沉着应对历史罕见暴雨洪灾，坚持生命至上、安全第一，奋力抢险救灾，转移安置受灾群众，人民群众生命财产安全得到有力保障，受到上级通令嘉奖。尤其是在大灾面前，全县干部群众临危不惧、奋勇向前，武警消防官兵不怕牺牲、连续作战，兄弟县区无私奉献、倾情相助，各级领导深切关怀、亲临指导，帮助我们战胜灾难，重建家园，夺取了抗洪救灾伟大胜利，充分诠释了新时代新精神!一年来，方志档案、妇女儿童、老龄事业、民族宗教、国防建设等方面工作也都取得了新的成绩，金融税务、气象水文、邮政通讯等中省市驻略单位，也都为略阳发展做出了新的贡献!各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各级各界帮扶单位鼎力支援的结果，更是全县人民凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线、各个岗位上的工人、农民、知识分子、驻略部队官兵、公安民警和离退休同志，致以崇高的敬意!向各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，在实践发展中，我们也清醒看到存在的一些困难和问题。一是全县仍有47个贫困村、23个深度贫困村未退出，年内实现整县脱贫摘帽，任务十分艰巨。二是优势资源开发和产业培育正在起步，新的支撑点尚未形成，经济发展韧劲不足。三是营商环境、项目建设环境还需下功夫整治优化。四是项目谋划能力不强，招商引资项目落地少。五是一些单位依法行政意识不强，一些干部工作作风不实、担当精神不够。对此，我们必须增强忧患意识，采取过硬措施，认真加以解决。2019年目标任务和主要工作2019年，是新中国成立70周年，是我们决胜整县脱贫摘帽的冲刺之年,也是全面建成小康社会的关键之年。新时代赋予我们光荣使命，广大群众寄予热切期盼。从发展大局看，虽然外部环境复杂多变，但国家发展重要战略机遇期没有变，长期向好的发展前景没有变，稳中求进的态势没有变，这是我们有所作为、加快发展的好时代。从支持政策看，中央宏观政策更加积极、灵活、有力。积极的财政政策加力提效，稳健的货币政策松紧适度，较大幅度增加地方政府专项债券、提高直接融资比重，将有效帮助我们解决好脱贫攻坚、城市改造、交通改善等资金投入和民营企业、小微企业融资难题;供给侧结构性改革八字方针将加快高质量发展步伐，省市加快推进“三个经济”“三生融合”，陕南循环发展深入推进，汉江生态经济带规划启动实施，将积极推动我们长期努力的产业转型升级、新资源新产业开发实现突破;尤其是中央加大深度贫困地区和特殊困难群体脱贫攻坚力度，研究解决收入水平略高于贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，政策指向十分明确、切中要害，各级必将出台更加精准过硬的扶持措施，对我们脱贫摘帽提供强有力支撑。从自身基础看，经过连续奋战，脱贫攻坚已取得阶段性成效，也创造和积累了一系列有效经验做法;多年持续推进特色产业培育，在非金属资源、特色生物资源开发方面已经具备了突破的基础;经过三年脱贫攻坚锤炼和抗洪救灾考验，全县上下人心向战，形成了敢打硬仗、勇于求胜的良好氛围。大势所趋、胜利在望。我们一定要坚定信心，乘势而上，持之以恒走好自己的路，坚定不移干好自己的事，不断创造追赶超越新业绩!今年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习总书记回信嘱托，全面贯彻党的十九大及中央经济工作会议、农村工作会议精神，认真落实省委市委县委全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以整县摘帽为目标，以追赶超越为基调，以深化改革为动力，以法治建设为保障，坚决打赢整县摘帽决胜战、产业转型突破战、营商环境攻坚战、生态保护持久战、民生保障提升战，稳扎稳打，决战决胜，奋力夺取全面建成小康社会新胜利，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长9%以上，全社会固定资产投资增长16%以上，地方财政收入同口径增长8%，农村和城镇居民人均可支配收入分别增长9%和8.5%，实现整县脱贫摘帽。重点抓好八个方面工作： （一）全力克难攻坚，实现整县摘帽全力以赴，攻克坚中之坚、难中之难，巩固脱贫成效，实现剩余贫困人口全部脱贫退出，坚决摘掉贫困县帽子。加快产业脱贫。落实产业推进“五个一”机制，统筹产业到户奖补、经营主体带动激励、产业保险支持等政策，用好涉农整合、贴息贷款、互助协会放款资金，强化技术指导，大力发展乌鸡、蚕桑、食用菌、中药材、中华蜂等脱贫产业，力争有劳动能力的贫困户都有1-2个中长期产业项目。建设全省“三秦巧娘”服装产业精准脱贫工程示范基地，加强与省服装协会和有关企业合作，年内建成社区工厂5个、就业500人，加快培育新型特色产业。强化技能培训，扩大劳务协作、公益岗位等转移就业，多渠道促进贫困户增收。推行“党支部+集体经济组织+N+贫困户”模式，扶持发展村集体经济，确保所有贫困村有村集体经济组织、有集体经济积累。加强村级光伏电站运营管理，确保收益分配覆盖所有贫困村。补齐短板弱项。统筹贫困村和非贫困村，上半年全面建成水、电、路、讯、卫生室等基础设施和公共服务设施，全部达到县摘帽标准。统筹贫困户、非贫困户和受灾户，全面完成易地搬迁和危房改造收尾、非贫困户旧房维修，上半年安置点基本设施配套到位。持续改善农村人居环境，严格以奖代补，发动群众参与，以垃圾收集、污水处理、厕所改造、村容整治为重点，全面完成综合整治，让农村人居环境焕然一新。落实扶贫政策。坚持不漏一户一人，落实落细各项扶贫政策。全面落实教育惠民政策，扎实做好教师接力帮扶，积极开展送教上门，严守控辍保学底线，确保义务教育阶段无辍学、非义务教育阶段不因贫辍学。持续做好健康扶贫“四重保障”“一站式”服务、“一单式”结算，按规定足额报销贫困患者住院费用。强化生态护林员考核管理，及时兑付工资报酬，兑现生态效益补偿、退耕还林补助。建立困难群众生活保障协调联动机制，加强农村低保动态管理，精准落实各类保障扶持救助政策。凝聚攻坚合力。统筹帮扶资源，重点在项目争取、引资引智、特色资源推介、特色产品销售等方面争取各级各界帮助支持。深化海安略阳对口协作，加快协作项目建设，深入开展交流培训、镇村协作，重点做好蚕桑产业发展、劳务输出、招商引资工作，拓展协作广度和深度。强化“明理·感恩·诚信·自强”主题教育，完善“十比十看”，健全“一约五会”，发掘比学赶超典型、培树脱贫致富明星、教育惩戒“庸懒散赖”，用身边的事教育身边的人，充分激发脱贫内生动力。巩固脱贫成效。按照“577”脱贫标准，对全县所有村、所有农户，逐人逐户逐村、逐条逐项对标完善，确保达到脱贫标准。加大财政资金争取、涉农资金整合、贷款融资力度，保障脱贫攻坚投入需求。充实帮扶力量，驻村工作队覆盖所有村。持续抓好结对帮扶、技能培训、产销对接、利益联结等关键环节，稳步提升产业就业扶贫成效，确保所有贫困户持续稳定增收。将易地搬迁工作重心转向基础设施配套、后续产业培育和社区管理，促进搬迁群众尽快融入当地生产生活。 （二）强化项目工作，增强发展后劲增强项目意识，在谋划、建设、引资、融资上出实招、见实效，激发加快发展新动能。完成固定资产投资42.8亿元、增长16%。强推项目建设。全年实施重点建设项目51个，总投资27.6亿元，其中市级重点项目12个、投资10亿元。完善更有力的推进机制和考核办法，扎实推进项目建设，放大投资拉动效应。突出工业技改、特色农业、生态旅游、现代商贸等25个产业项目，完成投资15.4亿元，培育县域经济新引擎。抓好水电路房等18个基础设施项目建设，完成投资9.3亿元，不断改善城乡群众生产生活条件。实施教育、医疗等4个社会事业项目，完成投资7400万元，促进公共服务资源均等共享。加快地灾治理、天保工程等4个环保项目建设，完成投资2.2亿元，不断提高生态文明建设水平。倾力招商引资。紧盯政策指向和市场变化，围绕地标产品、非金属矿产、文化旅游等优势资源，着眼事关长远发展的重大基础设施，聘请专业机构精心策划重大项目，做实做细项目前期工作。全年谋划储备项目100个，其中亿元以上项目12个。制定招商引资优惠政策，坚持引资引智并重、县内县外兼顾，激励全县上下努力招引实力雄厚、理念先进、科技含量高、带动能力强的企业投资兴业，全程跟踪服务、一抓到底，力促项目尽早落地见效。全年招商引资39亿元。扩大有效融资。着眼提高融资能力，完成国有资产整合注入，做实做大城投公司资本规模。紧盯政策动向，灵敏反应，加强与政策性银行、商业银行、担保公司、投控集团等金融机构对接，积极争取融资贷款支持。坚持政银企联席会议制度，深化银企合作，优化金融服务，运用好“信用快贷”“云税贷”等金融产品，积极开发金融服务新产品，大力支持实体经济、小微企业发展壮大。围绕公共服务、民生事业、生态环保等领域，积极与社会资本合作，加快推动PPP项目落地实施。坚决防范金融风险，严厉打击非法融资集资行为。强化政府债务管控，做实债务化解方案，做到适度举债、及时偿债良性发展。 （三）致力工业转型，提升增长质量坚持以绿色循环引领产业转型升级，推动工业提质增效，打造略阳工业强县升级版。规模以上工业产值87亿元、增长21%。推进循环发展。出台绿色循环发展指导意见，引导支持企业强化循环发展、合作共赢理念，形成循环产业链条，构建企业小循环、产业中循环、区域大循环的工业发展新格局。加快略阳乌鸡、杜仲等特色生物资源开发，建设略阳乌鸡产业园基础设施、乌鸡专用绿色饲料加工项目，建成乌鸡屠宰加工生产线、杜仲系列产品生产线;加快采矿废石、尾矿、粉煤灰、冶炼废渣等固体废物综合利用，建设6条新型建筑材料生产线;加快方解石、石灰石等非金属矿产资源开发，建成30万吨活性超细碳酸钙生产线。加快改造升级。紧扣供给侧结构性改革，以提升发展质量和效益为核心，大力节能减排，化解过剩产能、淘汰落后产能、整治“僵尸企业”，倒逼传统产业技改创新，建设绿色矿山、绿色企业、绿色园区。支持骨干矿山企业探矿增储，持续发展;鼓励略钢公司、象山水泥等重点企业实施技术升级改造;实施略钢电气自动化控制系统、电力增容、高炉维修等改造工程，努力实现百万吨产能;完成纸坊沟尾矿库初期坝建设;启动低品位铁矿石综合利用、有机无机复混肥生产线建设;加快略钢煤气回收发电、干河坝金矿技改、杜仲循环经济产业等项目前期工作，取得实质性进展。保障发展环境。健全落实县级领导联企帮扶和“支帮促”常态化工作机制，实现规上企业、重点企业精准帮扶，千方百计帮助企业破解难题、保障要素，构建亲清政企关系。依法保护企业家合法权益，完善公平有序竞争、诚信激励约束机制，鼓励企业创新发展、带动创业、履行责任，弘扬企业家精神。注重本地企业家和年轻一代企业家培养，鼓励资本转化、产业转型，留人留业。强化政策激励和业务指导，促进“个转企”“小升规”，培育规上工业企业7户。持续开展企业发展环境综合整治，寓执法监管于倾情服务，努力营造良好发展环境。 （四）聚焦现代农业，加快产业富民以现代农业为方向，以促农增收为核心，加快全产业链开发，努力推动特色产业突破。全年农业增加值增长4%。坚持适度规模发展。按照结构优化、区域适宜、规模适度原则，合理布局增收产业，鼓励采取土地流转、托管发展、订单服务等方式适度规模经营，打造5个产业示范区，不断提高产业集中度和基地发展水平。全年粮食总产稳定在4.5万吨左右。投入乌鸡产业发展资金2000万元，实施“1+20+X”模式，选育、扩繁、养殖乌鸡200万只以上。投入蚕桑产业发展资金1000万元，全年新建优质桑园5000亩，配套建设催青室、小蚕共育室、茧站等设施。新发展中药材2.8万亩，建成天麻、柴胡、林麝等示范基地5个。实施核桃经济林提质增效2000亩。新发展食用菌2000万筒、蔬菜5万亩、中华蜂2万箱、烤烟4000亩。加强非洲猪瘟等动物疫病防控，保障产业安全，出栏生猪15万头。加快市场主体培育。坚持以市场为导向，完善政策扶持体系，加快培育各类涉农新型经营主体，促进全产业链发展。紧抓略阳乌鸡产业广告在央视连续播出机遇，推进乌鸡产业开发，建成乌鸡产业园一期项目，规范运作乌鸡发展协会和公司，依托专业力量、平台运作，关联经营主体、养殖户和大市场，助推乌鸡产业率先突破发展。加快天麻、杜仲、黄精等中药材项目建设，新培育中药材加工销售龙头企业1-2个。新培育产业扶贫园区2个、扶贫示范龙头企业2家、示范合作社10个、家庭农场10个，市级以上农业园区总产值增长8%、龙头企业销售收入增长10%。强化产业发展支撑。坚持科技兴农，广泛开展技术培训，推进农技帮扶，培育新型职业农民200人。加强专业合作社监管，用好产业扶持资金，落实好政策性保险，鼓励保险企业拓展群众欢迎的涉农保险业务，增强群众发展产业的积极性和抗风险能力。加强略阳乌鸡品牌保护，严格保种孵化、扩繁养殖、饲料供应、疫病防控、加工储运等全过程监控，实行乌鸡品牌授权制度，强化市场准入、质量监管，净化市场环境。注重农产品品牌培育，鼓励开展“三品一标”认证，着力增加优质绿色农产品供给。加强农产品质量安全监管，严把生产、加工、销售等环节，加大抽检、处罚、曝光力度，让群众买得放心、吃得安心。 （五）优化营商环境，激发市场活力全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，激发经济活力，培育增长动力，推动经济加快发展。强力整治营商环境。整合审批服务职能，组建行政审批机构，破除体制机制弊端，精简审批事项、优化审批流程、压缩审批时限，用好“互联网+政务服务”平台，真正做到一次告知、一站办结、一网通办。以“双随机一公开”为手段，以信用监管为基础，加强事中事后监管，强化行政效能监督。坚持问题导向，创新思路举措，推动减税降费、信贷融资、企业登记、施工许可、不动产登记等各项整治措施落到实处，有效提高企业和群众的满意度，激发微观主体活力。持续推进全域旅游。围绕全域旅游示范县创建目标，推进“旅游+文化、农业、体育、研学”等全业态融合，加快景区建设、产业配套、要素升级，拓展旅游产业链。完成五龙洞景区、八渡河生态旅游带设施灾后恢复。实施灵岩寺景区综合开发，编制摩崖石刻保护规划，完成馆内布展、游步道二期工程。加快郙阁田园综合体等休闲旅游项目建设。鼓励农家乐提升发展层次，扶持发展“汉家乐”“羌家乐”等中高端休闲民宿，持续打造西淮油菜花海、嘉陵红叶精品线路，融入汉中旅游圈。依托十天高速，向西拓展旅游市场，全方位宣传推介，全年接待游客140万人次，实现旅游综合收入6.8亿元。积极发展新兴产业。鼓励引导餐饮住宿、批发零售等传统服务业转型升级，支持发展电子商务、教育培训、养老养生、休闲民宿、文化创意等新兴产业。建成食用菌冷链平台、矿泉水生产线、农产品展销中心等商贸流通项目，着力打通优质农产品线上线下销售渠道。强化快递物流行业监管，加快推进仓储分拣中心项目前期工作。加强农村电商培训和规范管理，实现农产品网络销售2亿元。培育限上商贸企业5户、规上服务企业8户，新增各类市场主体550户，新增从业人员3200人。实现社会消费品零售总额28.9亿元、增长10%。 （六）围绕宜居宜业，推动乡村振兴统筹城乡、建管并重，完善功能、提升品质，努力建设美丽、宜居、文明新略阳。全县城镇化率达48.8%。建设宜居县城。围绕提升幸福宜居指数，以打造景区理念推动品质县城建设。修编城市修建性详规，实施城市建设项目6个。加快北引线、中学路、铁路等片区改造建设。完成谭家院河堤和市政设施灾后恢复重建。推进“三供一业”移交设施维修改造。建成天然气门站及入城主管网，实现供气。继续推进集中供热扩面。完成县城垃圾处理场提标改造，铁路片区雨污分流、污水处理设施改造。持续推进城区“五山”绿化美化，分步建设游步道、观景台等设施，加强南山公园管理，积极做好象山气象科普园前期工作，加快建设“五山三水”大景区。打造美丽乡村。坚持乡村振兴方针，加强镇村规划及流域建筑风貌管理，因地制宜，挖掘特质，建设富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的美丽乡村。积极推进亮马台村、徐家坪社区市级乡村振兴试点村建设，继续实施美丽宜居示范村创建。持续推进接官亭、黑河等重点镇建设，提升基础条件，推进产业融合。加快内联外通，建成西淮坝梁家河至甘肃成县、白水江铁佛寺至成县三级公路，增加北出口;协调加快建设略阳沿嘉陵江至宁强二级公路，打通南出口;加快推进秦巴深山环略阳至留坝二级公路、345国道横现河及郭镇过境段改造等项目前期工作;完成6座大中桥梁、52条村组路、6条油返砂路和水毁道路重建工程。加强养护管理和绿化美化，打造美丽风景线。实施精细管理。巩固城市联创成果，加大城市综合执法力度，划设严管街区路段，严查城市违法违规行为，确保通过国家卫生县城、省级园林县城复验和国家森林城市创建验收。不断完善城市公共服务，推进精细化管理，加强宣传教育，提升市民素质。制定落实农村道路、饮水、卫生室等基础设施和公共服务设施管理办法，确保正常运转，长期发挥作用。严格落实集镇、安置点、中心村环境卫生管理长效机制，整治垃圾乱倒、污水直排、杂物乱堆等问题，促进村庄形态与自然环境相得益彰。 （七）推进环保整治，保护绿水青山牢固树立生态文明理念，加大执法问责力度，强化污染综合治理，保护好优美自然环境，推进生产生活生态融合。巩固环保整改成效。深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，变被动整改为主动保护，巩固好督察整改和专项整治成果。完成铁路片区雨污分流、麻柳铺硫铁矿区综合治理。畅通12369投诉热线，及时解决群众关注的环境问题。加强生态环境保护和修复，加快矿山生态环境综合治理，实施地灾治理工程7个，弃渣场应急治理工程3个，病险尾矿库治理工程3个。实施退耕还林1万亩。加强松材线虫病等植物病虫害防治，保障林业生态和产业安全。建设农业综合开发高标准基本农田5700亩、基本农田防护3200亩。完成旧宅基地腾退复垦3000亩。强化污染综合治理。铁腕整治大气污染，全面落实治源、减煤、抑尘、控车、禁燃、增绿六项措施，确保空气优良天数和PM10、PM2.5达标。投资1.23亿元，实施略钢料场、炼铁烟(粉)尘和烧结烟气脱硫深度治理工程;推广使用清洁能源，巩固减煤、禁燃成果;严格落实建筑工地扬尘治理措施，强化道路扬尘治理;加大餐饮油烟整治力度，确保全面达标排放;继续推进高排放老旧机动车淘汰治理，清理取缔“散乱污”企业;实施立体多层绿化，有效提高城市绿化率。全面落实河(湖)长制，实施“一河一策”，强化流域综合治理，加快嘉陵江、汉江流域污水垃圾处理设施建设，确保出境断面水质继续改善。巩固“大棚房”整治成果，创建省级土地执法模范县，推进土壤污染防治和农业面源污染整治。建立健全长效机制。严格执行《秦岭生态保护条例》，完善秦岭生态环境保护权责清单，完成保护红线勘界定标。统筹生产、生活、生态空间管理，全面推进城乡生态环境网格化信息化监管，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系，力促县域生态环境质量考核持续向好。加强环境监管能力建设，积极开展生态环保创建，完成第二次全国污染源普查工作。强化执法监管，严厉查处环境违法行为。大力开展生态环保宣传教育，推动绿色生产生活方式深入人心。 （八）聚力民生改善，促进和谐共享围绕创造美好生活，提高民生保障精细化精准化水平，构建共建共治共享新格局，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。全面发展社会事业。启动国家义务教育优质均衡县创建，促进城乡教育优质均衡发展。聚焦教育质量提升，持续推进教研教改，加大与海安教育结对帮扶力度，全面优化师资队伍，全年新增教师80名，培育教学能手和骨干教师60名。投资5400万元，实施幼儿园和中小学改造项目10个。全面构建健康略阳体系，推进医疗服务共同体建设，实施疾病防控“八大行动”，全力提升医疗服务水平。传承发展中医药事业，支持社会力量兴办医养机构，启动县医院住院楼改扩建项目。整合医保管理服务职能，加强医保资金征缴监管，保障基金安全运行。巩固省级全民健身示范县创建成果，启动健身步道建设，办好全省第二届全民运动会分会场。加强文化传承及遗产保护利用，通过国家羌文化生态保护实验区评估，组织开展好“三下乡”活动，提升“两馆一站”服务质量。鼓励激励科技创新，实施科技项目10个。大力培养和引进教育、医疗、农业等专业人才和企业管理人才，为发展提供智力支持。有效提升保障水平。加强税源培育，挖潜增收，促进财政收入稳步增长。坚决压缩一般性支出，全力保障民生投入。推进个人所得税改革平稳落地，将政策“红包”精准送到每一位纳税人手上。落实好创业就业政策，大力扶持自主创业，强化职业技能培训，重点抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人就业创业。发放就业担保贷款2000万元，新增就业2100人。健全制度机制，加强保障房管理。全面落实优抚政策，加强退役军人事务管理服务，深化国防教育，促进军民融合。保障好妇女、儿童和特殊群体合法权益。推进全民参保，精简办理程序，提高服务效率。坚守民生保障底线，严格落实低保五保、残疾补助、计生奖补、各项救助政策。鼓励社会力量积极参与养老服务，改造区域性敬老院3所，建设农村互助幸福院25个。加强社会综合治理。全面推进“七五”普法依法治理，规范完善村规民约、居民公约，创新基层群众自治和社区治理，筑牢基层稳定防线。健全社会矛盾预警机制，认真排查化解矛盾纠纷，倾心听取群众呼声，及时解决群众合理诉求。开展“乱村乱点乱象”整治，持续深化扫黑除恶专项斗争;盯紧“进位摘帽”，标本兼治，深入推进禁毒人民战争;健全完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，着力提升公众安全感。加快建设食药监管信息平台，严管疫苗、婴幼儿奶粉、食品添加剂等重点品种，严查重处食品药品违法行为，巩固省级食品安全示范县成果。持续抓好非煤矿山、道路交通、危化易爆等重点行业排查整治，坚决防范重特大安全事故发生。整合应急处置职能，科学编制预案，强化应急管理，切实维护社会大局稳定。加强自身建设实现整县脱贫摘帽，全面建成小康社会，责任重于泰山，不容丝毫懈怠。我们必须竭尽全力，夺取胜利，向全县人民交一份圆满的答卷。第一，始终做到坚定信念、忠诚履职。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，牢记为民宗旨，勇于担当作为，以更高的境界、更强的本领，全面推进脱贫攻坚、环境保护、经济发展，执行政策不走样，出台政策接地气，落实政策有实效，切实把党的领导贯彻落实到政府工作各领域。第二，始终保持攻坚劲头、奋发有为。面对脱贫摘帽、建成小康的历史重任，身处打赢五大战役的重要关头，愈进愈难而又非进不可，激战正酣而又必须战胜。有志者事竟成、有责者事必成。我们必须坚决纠正消极懈怠、厌战畏战、应付过关的问题，变压力为动力、保持昂扬斗志，奋勇搏击、一鼓作气，打赢每一场战役，不断夺取新胜利，创造新业绩，给党和人民一个交代、给历史一个交代、给自己一个交代。第三，始终推进改革创新、服务人民。坚持上下对应、优化职责、统一归口、协调管理原则，完成政府系统机构改革，深化部门内部改革，统筹事业单位改革，推进综合行政执法改革，做到秩序不乱、队伍不散、工作不断。深化农村土地制度、集体产权制度改革，激发农民农业农村新活力，打牢乡村振兴基础。主动作为，积极推进国企国资改革。加快文化、社会民生等领域改革，对接群众美好生活期盼，建设人民满意的服务型政府。第四，始终坚持依法行政、从严治政。坚持集体学法，加强法治教育，恪守法治理念和依法行政要求，严格重大行政决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格“三项制度”，规范公正文明执法。全面落实从严治党主体责任、党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，严肃查处脱贫攻坚、生态环保、项目建设等领域违法违纪问题。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、审计监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，切实增强政府落实力、执行力和公信力。各位代表，身处这个伟大的新时代，我们肩负20万略阳人民脱贫奔小康的历史重任，使命艰巨而又光荣。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，众志成城、拼搏奋进，为全面建成小康社会、创造略阳人民美好生活而努力奋斗!名词解释一约五会：村规民约，道德评议会、村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌会和乡贤文化促进会。十比十看：比脱贫志向，看致富决心;比脱贫思路，看脱贫路子;比产业发展，看脱贫步子;比示范作用，看带动群众;比政策知晓，看遵纪守法;比精神面貌，看衣着形象;比庭院卫生，看住宅环境;比文明素质，看弘扬新风;比邻里团结，看互帮互助;比孝亲敬老，看家庭和睦。云税贷：建设银行与税务部门根据小微企业、个体户纳税情况而提供的纯信用贷款，借款人可以随时随地通过网银、手机银行申请，3分钟左右即可到账。信用快贷：指建设银行以小微企业及企业主金融资产、房贷、账户结算、POS交易、纳税金额等数据为依据，通过互联网渠道办理的全流程自助信用贷款业务。三生融合：生态、生产、生活三者共存、相互包含和相互促进，实现生产发展、生活富裕、生态良好。三个经济：枢纽经济、门户经济、流动经济。1+20+X模式：即1个略阳乌鸡种源繁育中心，20个略阳乌鸡扩繁场，若干个略阳乌鸡规模养殖场(户)。高排放老旧机动车淘汰治理：以国家第三阶段汽车排放标准及以下中重型营运柴油货车为重点，采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等措施，促进高排放老旧机动车加快淘汰，减少大气污染，改善空气质量。医疗服务共同体：以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，实行行政、人员、业务、药械、财务、绩效、考核统一管理，促进医疗卫生工作重心下移、资源下沉，提升镇村医疗服务能力。乱村乱点乱象：社会治安问题突出、信访问题突出或基层组织软弱涣散的村;存在诋毁党和国家政策方针、搞封建迷信、组织煽动群众闹事、非法阻工、破坏邻里团结等问题，称为农村乱点;行业部门存在违法乱纪，破坏社会公德、生态环境、市容市貌等乱象。三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【南通招商】2019年通州区川姜镇政府工作报告

  促转型求突破抓落实重攻坚全力推动川姜高质量发展走在前列 在川姜镇第三届人民代表大会第五次会议上的报告张卫忠2019年1月17日各位代表：现在，我代表川姜镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全镇人民，坚定信心，攻坚克难，真抓实干，奋勇争先，圆满完成各项目标任务。 一、坚持发展为要，经济建设平稳有序全年实现一般公共预算收入3.5亿元，同比增长7%。完成固定资产投资53亿元、工业应税销售108亿元、服务业应税销售59亿元。第四次全国经济普查顺利推进。在全区季度考核中夺得流动红旗三面。招商引资量质齐升。全年引进亿元以上项目13个，实现项目领证13个，总投资10亿元的水星家纺项目正式签约。全年完成外资到账1300万美元。项目建设成效明显。全年新开工亿元以上项目8个，竣工项目5个，转化达产项目3个，京东物流、中通快递等重大项目开工建设前期准备有序推进。强化产业配套，家纺城北部片区综合开发前期准备基本就绪。转型升级步伐加快。全镇近20家企业实施技术改造，获区技改补贴资金占比达30%。扎实开展产学研对接活动，组织企业与高校对接，新增合作项目9项。注重“双招双引”，引进创新创业人才4名，入选南通市“江海英才”计划1名。微供市场集聚商户500多家，年成交额近百亿元，入选省电子商务特色产业园区。新增“淘宝村”3个，总数达12个，连续五年被评为“淘宝镇”。加大知识产权保护力度，全年成功调处纠纷案件418起，被国家版权局评为“有功单位”。荣获“改革开放40周年中国领航创新产业集群”、“国家级家纺外贸转型升级基地”等称号。 二、坚持生态优先，环境质量逐步改善牢固树立绿色发展理念，开拓创新、攻坚克难，推进生态文明建设再提升。生态短板聚力补齐。围绕区污染防治攻坚任务，结合全国第二次污染源普查，开展大排查，打响蓝天、碧水、净土三大保卫战。深入开展“263”生态保护和环境治理专项行动，着力解决水环境、固体废物等突出问题，关停化工印染企业3家，取缔“散乱污”企业11家。投入3000万元，完成7.5公里污水管网改造，新增污水处理设施3座、提升泵站1座。抓好秸秆禁烧禁抛和综合利用工作。问题整改初见成效。12件中央和省环保督察交办问题全部销号，10件中央环保督察“回头看”交办信访件达到整改时序，其中川港北横河截污纳管工程接近尾声，志浩中横河污水收集及综合整治工程正稳步推进。镇村环境持续优化。深入开展文明城市创建。加大巡查管控力度，持续抓好“五位一体”长效管理。主动打响“川姜地区生态环境整治大会战”，拆除违章建筑9.6万平方米，清理住家船83条。全面整治通启河和新江海河(川姜段)，拆除控制线范围内违章建筑7.5万平方米。落实“河长制”，加强河岸共治，清淤疏浚10公里，整治河坡20公里，关停畜禽养殖场13家。疏浚通启河省考断面，水质达Ⅳ类考核标准。 三、坚持以人为本，乡村振兴全面推进兜牢民生底线，围绕乡村振兴总要求，将改革发展的成果惠及人民群众。民生实事顺利推进。实现村(居)综合性文化服务中心建设全覆盖，打造了群众满意的服务型社区。加快推进消防基础设施建设，新增消火栓78个。开展校园周边环境集中整治，提升长效管理水平。创新运营模式，实行敬老院整体外包，有效提升运行质态。社会保障更为有力。新农保续保率95%，城乡居民医疗保险覆盖率达98%，落实被征地农民社会保障制度，新增545人。财政托底低保人数560人，供养五保户83户，全年累计发放各类救助资金1200多万元。加快养老事业发展，完成川居、川北、磨框等3个村(居)居家养老服务站标准化建设。加大住房保障力度，改造农村危房17户。实施精准扶贫，累计实现脱贫145户、228人。发展基础全面夯实。中国南通国际家纺商务城总体规划总则和五个控规单位已通过专家论证。完成北部片区及南海路的搬迁扫尾工作。加快实施安置房建设工程，姜灶花苑二期主体完工，川港安置小区二期顺利交房。提升绿化美化水平，实现村(居)小游园全覆盖。结合环境整治行动，因地制宜做好农村改厕工作，完成300座改造任务。推进农村道路建设，投入750万元，完成川三路等道路维修、改造和安保设施建设。 四、坚持治理创新，社会大局保持稳定多措并举，不断提高社会治理水平。治理能力显著提升。搭建镇村两级网格化管理架构，配备网格长、网格员500多人，配发“全要素网格通”终端设备，实战成效初步显现。保持违章管控高压态势，拆除违章建筑110处、7000多平方米;完成卫片拆除7起约2000平方米。开展校外培训机构专项整治，取缔学科类培训机构4家。社会矛盾高效化解。认真开展“七五普法”，完善公共法律服务体系，拓宽群众诉求渠道，引导群众依法维权，有效制止各类非法上访行为，坚决杜绝群体性事件，依法处置非访闹事9人，及时办复阳光信访653件次。加强社区服刑人员、安置帮教等特殊人群的管控，无脱管漏管，无重新犯罪。平安建设深入推进。实现村技防全覆盖，开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，社会公众安全感持续提升，荣获“江苏省社会治安综合治理先进单位”。实施消防基础设施提升专项行动，扎实开展“安全生产大宣讲大检查”，组织宣讲活动50场次，受众人数达3000人，检查经营户2000多家，隐患整改率超95%，完成企业三级标准化创建108家、风险辨识管控236家，安监执法立案39起，处罚19.7万元，全年未发生重大安全生产事故。完善食品药品安全监管，切实保障人民群众饮食和用药安全。此外，我镇征兵、税务、计生、残联、双拥等工作均得到进一步加强，工会、团委、妇联、老干部、关心下一代、民族宗教等工作也都取得了新的成绩。在实际工作中，我们重点把握了以下五个方面。突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把全面从严治党要求贯穿于全面从严治政之中。自觉扛起党风廉政建设“两个责任”，认真落实区委巡察整改意见。支持执法执纪部门严肃查处违法违纪案件，强化追责问责，优化政务服务环境。提升作风效能。驰而不息狠抓机关作风效能建设，干部作风持续转变，干事创业的精气神明显提升。扎实做好“12345”政府服务热线办理，群众关切得到及时回应和妥善解决。抢抓行政体制改革机遇，加快转变政府职能，办事效率、服务能力全面提升。推进依法行政。坚持学纪学法，完善政府法律顾问等制度，履职用权更加依法依规。认真执行政府工作向人大报告、政协通报制度，高效办理议案、建议、提案36件。推行政务、村务公开，主动公开政府信息65条、依申请公开8件，切实提高政府信息公开的透明度。勇于攻坚突破。面对重大项目推进、环境提升工程、文明城市创建等一场场硬仗，体现了人心齐、作风硬的良好状态，攻克了一座座堡垒，干出了战斗力，赢得了好口碑。坚持改革创新。在全区率先实施民生实事人大代表票决制，取得了初步成效;率先创新综合治税模式，净增税收3600万元;率先完成国有公司实体化改造，完善法人治理结构，市场化转型目标初步达成。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是全镇上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果，凝聚着全镇广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表镇人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向关心支持川姜发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，也清醒地认识到工作上的不足：产业链尚不完整，收支矛盾依然突出，生态环境仍有诸多短板，政府自身建设仍需加强，等等。针对这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。2019年工作安排2019年是建国70周年，也是完成“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全镇工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议精神和省市区委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展新要求，以行政管理体制改革为抓手，全力推进产业、环境、社会治理三大转型，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、优生态、防风险等工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，努力推进川姜高质量发展走在前列。2019年主要预期目标是：实现一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额均增长10%左右，生态环境质量持续改善，人民群众获得感持续增强。为实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面： 一、注重产业转型，着力激发经济活力始终把招商引资和项目建设作为高质量发展的“牛鼻子”，深耕主业，持续巩固集群优势和产业链优势，助推全产业链转型。狠抓项目招引。按照“1+3”产业发展定位，围绕高端家纺、创意设计、电子商务、智慧物流等业态开展招商活动。对项目签约、落地生成、开工建设、投产运营等全程跟踪，推动招商引资与项目建设紧密衔接。配齐配强招商队伍，完善北京、上海、杭州驻点招商联络处，扩大招商覆盖面，确保全年完成注册外资实际到账1300万美元，力争新签约亿元及千万美元以上项目13个，新签项目注册率达75%，结转项目注册率超90%。加快招商成果转化，确保新开工亿元以上项目13个，其中市级以上重大项目2个。力争竣工亿元项目8个，转化达产项目5个。狠抓产业提升。围绕家纺主业，加大龙头企业培育力度，全年新增规模以上企业15家以上。加大总部经济的招引，培育优质电商及服务企业，促进电子商务产业园提档升级。壮大研发设计、数码印花、彩印包装等新兴产业。积极探索工业综合体和循环经济产业园建设。持续拓展微供市场，形成个性化产品集聚特色街区，着手打造首个覆盖全国的家纺B2B垂直平台。加大技改投入，推进“两化”深度融合，鼓励企业加快智能车间创建。抓好闲置用地盘活和资源整合工作，努力化解土地瓶颈，在集聚集约和提升改造上再发力。深度摸排“家底”，实施达标提质行动，努力提高企业亩均产出，确保40%以上的低效企业亩均税收超5万元。狠抓服务增效。全面落实扶持民营企业发展壮大的各项政策，继续做好第四次全国经济普查工作。结合“走帮服”活动，建立健全“全挂钩、大走访、优服务”的工作机制，全体班子成员挂钩规模以上企业，定期走访企业，定期对接服务，定期分析研判，掌握企业运行的一手情况，帮助解决痛点难点问题。实行重大项目专人负责制，建立“一个领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，确保京东智慧产业园、中通快递转运中心等重大项目加速推进。成立工作专班，加快北部片区开发进程，完善产业综合配套。推动企业加强品牌创新，培育一批享誉全国的川姜品牌，冲刺各级质量奖。加大企业上市培育力度，力促金太阳成为“通州家纺第一股”。 二、注重生态攻坚，着力提升环境质量将绿色作为发展的底色，坚持保护优先、集约发展，加大攻坚克难力度，提升全民环保意识，打造天蓝、地绿、水清的美丽川姜。坚决立行立改。持续抓好中央环保督察“回头看”交办问题整改，确保按要求整改到位。打好污染防治攻坚战，实施北部片区污水提升工程，以磨框、义成安置小区为重点，有效收集新江海河以东、家纺城以北的整个北部片区的生活污水。深化“清废行动”，实现固体废物减量化排放、无害化处理、资源化利用，打开家纺下脚料处置突破口。持续开展污染源大排查，对“散乱污”加大整治力度，消除环境问题隐患。打赢蓝天保卫战，严控扬尘污染，加强废气治理。加大农村面源污染排查力度，巩固畜禽养殖污染专项整治成果，推进综合治理长效管护，杜绝反复回潮现象。坚持系统治理。加快从末端整改向源头治理、从集中攻坚向常态管控跃升。采取“整村推进、重点突破”的模式，实施全镇3600座农村户厕改造提升工程。结合黑臭水体整治、“十个必接”等要求，投入5100万元，开展三合口、双桥区域河道综合整治、新江海河护岸和工业园E区污水管网建设。实施通启河、新江海河等重点河道及宁启铁路沿线绿化工程，提高绿化覆盖率，确保全年新增绿地面积超500亩。坚定压实责任。建立健全“党政同责、一岗双责”的责任体系，落实环保主体责任。加大环境保护宣传力度，召开环保责任集中约谈会，督促企业切实履行环保责任。运用企业环保信用评价机制，将企业的环境信用信息与用电、用地、用水等实现“互联互通”。强化基层网格化监管责任，利用镇三级、村四级网格，抓好环保问题整改，解决突出问题。梳理信访矛盾点，做到早发现、早处置，消除环境信访矛盾源头，解决群众合理合法诉求。建立长效管控机制，巩固提升环保督察交办问题整改及生态环境整治大会战成果。 三、注重统筹协调，着力推动乡村振兴按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实乡村振兴战略，让农业更强、农村更美、农民更富。完善基本公共服务。结合教育资源实际，实行川姜新市民子女小学入学积分制管理。加大校园安全监管力度，建立制度化的督查和常态化的管理机制，定期开展校园安全隐患排查及整治工作，有效杜绝安全事故的发生。深化医疗卫生体制改革，探索建立医联体合作模式。积极构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的多元化养老体系，不断提升老年群体生活品质，全年完成4个村(居)居家养老服务站标准化建设。强化镇村精建细管。做好姜川花苑前期准备工作，确保磨框四期开工建设、志南花苑一期主体完工。突出规划引领，加快水利等农村基础设施建设。按照中央和省市区部署，全面推进“四好”农路建设，实施江海路、小闸路、三圩埭工业园、工业园E区等道路维修改造，切实改善出行环境。完善农村生活垃圾集中收运体系，探索服务外包市场化运作机制，提升集镇规范化、常态化、网格化管理水平。深化道路交通秩序综合整治，挖掘整合停车资源，缓解行车拥堵，破解停车难题。坚持日常管理与集中整治相结合，有序推进垃圾分类，重点整治张贴小广告、占道经营、垃圾乱堆乱放等环境秩序问题。加快富民强村进程。因村施策，制定“一村一策”，盘活各类要素资源，促进农村转型升级，增加村营收入，确保所有村(居)经营收入超50万元。在农村集体资产资源清查核准的基础上，按照农村产权制度改革的要求，全面界定农村集体经济组织成员，量化经营性资产股份，成立村(居)集体资产股份合作社，建立规范有序、持续发展的集体资产管理新机制。鼓励创业富民，优化创业环境，提高培训力度，扶持小微企业规模升级。推动精准扶贫，全面完成脱贫攻坚任务。 四、注重社会治理，着力夯实发展基础进一步完善社会治理体系，夯实基层基础，全力保障社会和谐稳定，不断提高治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。健全社会治理网格。以行政体制改革为契机，构建“镇村治理一张网”，创新社会治理网格化，推动向末端延伸，实现社区“微自治”和网格化管理相融合。加强顶层设计，以社区网格化管理服务为基础，多部门联动，打造“指挥调度一中心”。全面提升智能化水平，开发流动人口管理、违章管控、污染攻坚、政社互动等拓展性应用模块，建成可延伸、可融合、可复制的智慧管理和服务平台，构建“智慧村居”+“智慧政府”的新形态。继续保持违章管控高压态势，按照“杜绝增量、削减存量”的总要求，不断织密监管网络，形成打击违章全民参与的良好氛围，确保违章发生率持续下降。维护社会大局稳定。认真贯彻落实中央和省市区决策部署要求，强化系统思维，坚持问题导向，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，进一步突出打击重点，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。进一步完善矛盾纠纷排查预警调处机制，加强“轻资产”企业的矛盾风险防范。扎实开展信访维稳和化解工作，强化措施，找准根源，以高度的政治责任感和工作责任心，认真做好信访维稳和化解稳控工作，确保不发生重大群体性事件和个人极端事件。充分发挥来信来访、“12345”服务热线等作用，畅通群众诉求渠道，接受群众监督，确保办结率达100%。保障生产生活安全。严格落实企业安全生产主体责任和部门监管责任，实行党政同责、一岗双责、失职追责。深入实施“安全大宣讲”系列活动，开展宣讲50场次以上，扩大宣传面、提高知晓率。加大安全生产检查执法力度，推进人员密集场所、“三合一”、建筑施工、化工等重点行业领域专项整治，实现“执法一家、规范一家，教育一片、警示一片”。开展重点企业二级标准化创建，强化风险因素辨识与管控，提高企业安全生产管理水平，坚决杜绝重特大安全生产事故和重大伤亡事件，大力控减小微事故发生。推进微型消防站布控提升，投入500多万元，新建园区室外消火栓80个以上、购置专业消防车等器材。进一步加强食品药品安全监管，确保形势持续好转。 五、注重改革创新，着力增添内生动能以创新创优为根本，积极应对新挑战，真抓实干、勇于突破，全面深化改革创新，构建经济增长新动力。壮大税源经济。制定村(居)考核与激励办法，构建镇村一体的治税网络。健全部门联动机制，治税办和驻点税务部门形成合力，提升综合治税水平。定期召开企业税收分析会，强力推进税收征缴工作。加强市场商户税收管护，实现全覆盖、无死角。突出零税企业整治，消除无税申报户。推行“三证合一”，力争将80%以上的个体工商户纳入金财系统管护。加快推进房产税征收，积极探索电子商务征税工作。加快国有公司转型。坚持市场化导向，将环卫、供水和物业管理三大板块纳入统一管理，形成投融资、开发建设和基本公共服务为主的运营体系。由国有公司改组环卫所，实现减员增效，降本节支。优化供水公司管理机制，降低漏失率。充分放大市场辐射效应，回收镇域范围内散落的广告位，由国有公司整体运营。实施镇集体资产分类处置，将优质资产交国有公司盘活，增加资产性收入。启动工业标准厂房开发，推动国有公司参与政府性工程等基础设施建设。深化行政体制改革。制定“三定”方案，组建行政审批、综合执法两大前台，3月底前便民服务大厅改造完成。打造“政务服务一窗口”，将各窗口“专一选手”培养成“全科选手”，做到“一窗通办、一章审批”，4月底前人员选调培训到位，6月底前正式挂牌运行。打造“镇村治理一张网”，推行“一长五员”，调动全社会力量，形成大联动监管。打造“综合执法一队伍”，充分运用“互联网+”，随时定位执法人员，实时监控执法行为，确保监管不缺位、执法更规范。打造“日常管理一中心”，按照管理扁平化要求，4月底前初步建成大数据指挥中心，以更智能化的管理，让行政服务更精细更高效。切实加强和改进政府自身建设坚决贯彻落实中央和省市区委决策部署，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，保持坚强政治定力，确保政令畅通、令行禁止，全力提升行政能力和水平，真正做到让人民满意。进一步打造法治政府。坚持全面依法履职，用法治思维和法治方式开展政府各项工作。全面推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。严格落实“三重一大”制度，广泛听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会各界的意见，遵循共商共建共享原则，支持人大代表、政协委员依法行权履职。进一步打造清廉政府。严格执行中央八项规定及省市区委十项规定，加强学习《条例》、《准则》等党纪党规，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强源头治理，狠抓督查问责，严格正风肃纪，挺纪于前，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，始终保持为民务实清廉形象。进一步打造高效政府。善于以系统化思维谋发展，以项目化管理抓推进，以精细化措施促落实，突出闭环管理和节点控制，提升政府工作的组织水平。倾力打造“一门式”服务平台和“不见面”审批模式，以高效便民为服务目标，打通各项方针政策落地的“最后一公里”。各位代表，同志们，面对新时代、新目标、新要求，任务光荣而繁重，责任重大而艰巨，让我们在区委、区政府和镇党委坚强领导下，在镇人大监督支持下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、真抓实干，推动川姜高质量发展走在前列，全面建成小康社会，向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【淮南招商】2019年田家庵区史院乡政府工作报告

  2019年3月22日在史院乡第十二届人民代表大会第四次会议上乡长王庆祝各位代表：现在，我代表史院乡人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以人民为中心，围绕乡村振兴的奋斗目标，凝心聚力破难题，精准发力抓落实，全乡经济社会健康发展，各项工作取得新成效，较好完成了乡十二届人大二次会议确定的年度任务。预计，全乡实现工农业总产值2.03亿元，增长4%;农林牧渔增加值1.1亿元，完成固定资产投资1446万元，农民人均可支配收入达12780元，增长6%。 （一）坚持农业为本，发展步伐进一步加快现代农业提质增效。结合史院乡实际，紧紧围绕“推进现代农业产业发展”的总体目标，加快农业产业结构优化调整，积极引导“一稻一麦”传统农业种植模式向大棚蔬菜种植、特色水产品养殖、良种畜禽繁育养殖及苗木花卉种植等经济作物种植模式转变，农业呈现了持续、稳定、健康发展的好势头。2018年新增土地流转面积200亩，新增经济作物种植面积600余亩，新增专业合作社2家，九大种植基地已初具规模，尹祠村被评为省级“A级旅游村庄”。加强农业生产基础设施建设，史院村、联湖村当家塘清淤、史院村李岗路建设等项目全部建设完成，投资220万元完成史院乡2018年度第一批农田水利“最后一公里”项目。全面深化农业体制改革，完成农村集体资产清产核资和庞岗村、瓦杨村“三变”试点改革。全力做好农业生产技术服务，保障农产品质量安全，大力宣传推广政策性农业保险，全年完成各类农副产品检测522个，种植业农业保险参保2.8万亩、特色农业参保0.18万亩。“双基”建设扎实推进。全面完成乡政府驻地建成区综合整治，街道面貌显著改善。扎实推进行蓄洪区建设工作，加快道路提升、安全饮水、污水改厕、电网改造、电信网络等板块基础设施建设，尹祠村污水处理设施投入使用，投资252万元完成仇咀村仇老郢、罗圩道路，邵庄村姚圩道路和涧坝村移民点道路建设，投资509万元实施农村饮水安全巩固提升工程。整合公共卫生资源，积极推进基本公共卫生服务建设，完成联湖、闫阳、庞岗3个村级卫生室修缮改造。投资130余万元，实施乡敬老院维修及消防改造工程。不断加强文化体育设施建设，投资51万元建成3个村级健身体育文化广场。 （二）坚持生态优先，人居环境进一步改善文明创建成效显著。坚持创建为民、创建惠民，积极争创全国文明城市，建立创建网格化管理责任制，推进志愿者服务常态化，开展文明志愿者创建活动80余次。全市乡镇文明创建现场观摩暨工作推进会在我乡召开，创建做法在会上作经验交流。深入开展移风易俗行动，积极营造和谐文明乡风，举办“好婆婆、好媳妇”，“道德模范”和“文明家庭”评选表彰暨“纪念改革开放40周年”文艺汇演，进一步培育和践行社会主义核心价值观。集中整治乡容村貌，修补坑洼泥泞路面2000余平方米。开展集镇秩序集中整治行动20余次，出店经营、乱搭乱建、乱停乱放等不文明乱象得到有效整治，乡村面貌焕然一新，群众对创城工作的知晓率、支持率和满意率不断提高，史院形象和群众素质显著提升。环境保护坚决有力。全面推进生态文明建设，围绕“三清两化”、“两整治一提升”，实施农村人居环境整治三年行动，一体化推进农村垃圾污水厕所“三大革命”，实施2022座农村卫生厕所改建工程，完成3个自然村综合整治。坚决打赢大气污染防治攻坚战，实行全时段秸秆禁烧，有序开展禁燃禁放工作。栽植各类树木260余亩，提高乡域森林绿化率。全面落实河(湖)长制、林长制，切实加强饮用水源地保护，建立巡查督查机制，持续开展瓦埠湖围网养殖清理、禁养区搬迁工作，将生态环境治理的责任落实到人，筑牢织密生态保护网。 （三）坚持精准扶贫，攻坚成效进一步凸显精准扶贫取得实效。全面贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，严格落实区委推进脱贫攻坚工作20条意见，全市率先完成脱贫攻坚领域专项巡察整改工作。坚持高位推动，层层发动，深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动和四季攻势，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，18户45人实现稳定脱贫。产业扶贫成效日益凸显，全市产业扶贫现场观摩走进史院翠绿产业扶贫基地，到户大棚、波尔山羊养殖、村级和户用光伏电站、产业扶贫基地等产业项目持续发挥效益。医疗服务证发放率、电子健康档案建档率、家庭医生签约服务率、新农合参合率达到100%。全乡168名建档立卡贫困学生全部按照教育扶贫政策资助到位;举办行蓄洪区贫困劳动力专项招聘会4场，开展就业技能脱贫培训、免费精准培训贫困劳动力32名。按照“户贷户用户还”原则，完成11户扶贫小额信贷资金发放55万元。积极营造全社会参与扶贫的良好氛围，多种形式开展“国家扶贫日”系列活动。 （四）坚持齐抓共管，社会大局进一步稳定社会大局和谐有序。顺利完成村民委员会换届工作。扎实开展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动，认真梳理信访事项，建立重点人员台账，切实做好包保稳控工作，妥善解决淮矿农民轮换工信访问题。深化平安史院建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断加大宣传力度，在乡政府驻地和9个村统一制作扫黑除恶宣传展板、设立举报信箱，积极营造浓厚的宣传氛围。加强法治宣传教育和法律服务，推进“七五”普法，积极开展宪法诵读接力活动，解答法律咨询33件。加强社区矫正人员动态管理，全年累计管理矫正对象16人，解除6人，在矫10人。完善矛盾纠纷排查调解机制，2018年以来成功调处各类矛盾纠纷30起，调处成功率达到100%。安全形势总体平稳。落实责任主体，坚持问题导向，健全安全生产责任体系，加大安全隐患排查检查工作力度。2018年以来安装安全警示标牌720处，开展安全隐患排查4次，举办安全培训讲座4场、参训102人次，为全乡散居五保老人和重残家庭安装烟雾报警器159个。强化食品药品监管，落实食品药品安全责任制，深入开展食品药品安全大检查和创建省级食品药品安全城市宣传活动，提高“四员”基层监管能力，保持食品药品安全稳定。强力治理违法建设、违法用地，实行最严格的耕地保护制度，坚持农地姓“农”，不折不扣抓好“大棚房”摸排整治，坚决防止农用地非农化。加强突发公共事件应急管理，落实包保制度，开展24小时巡查监控，严密防控非洲猪瘟疫情。制定防汛应急预案，启动防汛应急值班，对防汛堤坝、涵闸、排灌站等防汛设施进行拉网式全面排查，确保安全度汛。 （五）坚持共建共享，民生福祉进一步增进民生保障扎实有力。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，全乡享受城乡低保共1104人，全年累计发放低保金527.05万元;五保老人集中供养33人、分散供养159人，全年累计发放五保金86.59万元;全年共发放医疗救助、临时救助等各项救助救灾补贴资金55.46万元;关爱留守儿童85人，发放孤儿保障金1.92万元。社会保障体系更加完善，新型社会养老保险参保8628人，城镇居民医保、新农合累计参保17142人，农民工转移就业662人，吸纳贫困劳动力就业4人。军民融合深度发展，国防动员、双拥优抚安置工作持续加强，完成2018年兵役登记入伍、民兵组织整顿工作。关心关爱退役军人，建立退役军人服务管理站，稳步推进退役军人信息采集工作，完成采集393人。社会事业全面进步。积极开展送电影下乡、送戏下乡、全国“扶贫日”暨“重阳节”文艺演出、“禁放爆竹保安全环保过年促和谐”庆元旦迎新年文艺汇演等文体活动，进一步丰富群众业余文化生活。充分发挥卫计资源整合优势，倡导落实流动人口基本公共服务均等化，持续提升群众满意度。全面落实计生惠民政策，健全计划生育利益导向机制，兑现发放各类计生奖扶政策资金13.9万元，完成国家免费孕前优生健康检查130对。大力推进公办幼儿园建设，史院乡中心幼儿园建成投入使用。“档案见证改革开放”，全市“6.9国际档案日”宣传活动走进史院。宗教、妇女儿童、残疾人等各项事业取得新进展。 （六）坚持廉洁从政，政府效能进一步提升认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在首位，高度重视意识形态工作，坚持正确舆论导向。全面加强干部能力建设，不断拓宽理论学习和实践锻炼渠道，通过集中学习、专题讲座、考察交流等方式，切实加强政府自身建设。大力推进法治政府建设，完成政府法律顾问续聘，自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案、建议35件。按照“最多跑一次”的要求，全面推进“互联网+政务服务”，“一网一门一次”改革取得突破，优化政府权力清单、责任清单、公共服务事项清单，开展“减证便民”，政务服务事项申请材料进一步精简。严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强巡视巡察反馈问题整改，强化作风督查，扎实开展机关作风集中整顿，政务环境持续改善。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。一年来成绩的取得，是区委、区政府和乡党委正确决策、坚强领导的结果，是乡人大依法监督的结果，更是全乡人民鼎力支持、团结奋斗、努力拼搏的结果。再次，我谨代表乡人民政府，向全力支持政府工作的人大代表，向所有关心支持史院乡建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题和不足，主要表现在：一是经济总量偏小，农业发展不快，项目支撑不足，招商引资难以取得突破;二是公共服务和基础设施存在短板，农田水利设施、道路出行等方面与群众期盼有差距;三是生态保护和脱贫攻坚任务依然繁重，影响社会稳定的突出矛盾还没有彻底解决;四是少数干部进取意识不强，思想不够解放，担当精神不足，“慵懒散”现象、不担当不作为、形式主义和官僚主义还不同程度存在。对于这些问题，必须采取更为有效措施，努力加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年，做好经济社会发展各项工作尤为重要。我们将按照区委、区政府的总体部署，进一步贯彻新理念，提升新坐标，拓展新视野，振奋精神、务实推进，奋力开创新时代史院发展新局面。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，大力实施八项战略行动计划，围绕建设“幸福美丽新史院”总目标，以项目工作为总抓手，深入推进脱贫攻坚和乡村振兴战略，做精城郊农业，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。各位代表，今年经济社会发展的主要预期目标是：全乡工农业总产值增长5%，力争完成区委区政府下达固定资产投资和招商引资任务，农民人均可支配收入增长6.5%。今年重点抓好四个方面的工作： （一）聚焦乡村振兴，推动农业农村发展一是着力加快乡村振兴。高标准编制乡村振兴战略规划，积极推进史院乡总体规划编制报批，优化完善乡村规划，统筹安排村庄和产业布局。深化农村集体产权制度改革，实现农村“三变”改革全覆盖。发展壮大集体经济，创新农村集体资产运营方式，鼓励村级集体经济联合抱团发展，定向开展经济薄弱村集体经济精准帮扶转化工作，大幅提升集体经济收入。加强沟塘路渠等农田水利基础设施建设，进一步改善农业生产条件，不断提升农业防灾减灾和综合生产能力。加快实施农田水利“最后一公里”建设项目，启动瓦埠湖行蓄洪区撤退路建设项目。二是积极发展城郊农业。利用城市近郊的区位优势和自然生态风光丰富的资源优势，发展高效设施农业，积极发展农村新产业新业态，做大做强草莓、蔬菜、养殖、芡实等优势产业，谋划史院乡农副产品批发交易市场建设。加快土地流转步伐，着力推进特色农业提质增效，积极扶持专业合作社、家庭农场等新兴经营主体，支持九翠家庭农场、生众养殖场、展旺制衣走出去，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，提升史院优质农产品品牌知名度。三是发展休闲农业和乡村旅游。整合美丽乡村、尹氏宗祠、姚圩古树等一批旅游资源，不断丰富史院乡尹祠村软硬件设施建设，高起点、高标准规划涵盖休闲娱乐区、农业景观区、田园居住区、综合服务区四大板块的尹祠村田园综合体项目。积极推介尹祠村省级“A级旅游村庄”，深入挖掘乡村旅游发展质量，全力打造乡村休闲旅游特色乡镇。加快发展民宿经济、农村电商、乡村旅游、乡村文创、养老健康等新业态，促进一二三产深度融合发展。四是围绕农业精准招商。坚持把招商引资作为发展一号工程，坚定不移推进精准招商、产业招商和以商招商，强化工作力度，深入开展招商引资突破年和项目建设集中攻坚活动，立足农业大乡实际，发挥农业比较优势，围绕草莓、蔬菜、瓜果、养殖等农业特色产业开展精准招商。发展高效设施农业，切实抓好稻虾养殖项目建设，推进农田标准化改造，启动史院乡闫阳村、庞岗村6000亩高标准农田建设项目，大力实施史院乡300亩空心村拆旧区增减挂钩复垦项目。 （二）聚焦绿色发展，优化农村人居环境。一是深入开展创建工作。深入实施农村环境“三大革命”，扎实推进农村人居环境整治，开展以治理村庄脏乱差为重点的村庄清洁行动，开展新一轮环境卫生市场化招标工作，着力建设美丽乡村。积极构建农村垃圾治理长效机制，提高农村垃圾分类管理水平，推进生活垃圾无害化处理，抓好土壤和农业面源污染防治工作，完成仇咀、庞岗、涧坝3个村生活污水治理工作。继续加大创城工作力度，着力推进乡政府驻地、尹祠大道、027县道等重点区域整治工作，集中精力破解占道经营、流动摊点、乱停乱放等各类不文明老大难问题，全面提升文明创建成果。二是加强生态环境保护。以习近平新时代生态文明建设思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。坚决打好污染防治攻坚战，积极防治大气污染，进一步提高秸秆综合利用率，完善秸秆禁烧长效机制，常态化开展禁燃禁放工作。深入落实河(湖)长制、林长制，持续加强水源地保护，严格执行畜禽养殖“禁养区”制度，加大水源地保护区内畜禽养殖排查力度，全面推行畜禽、水产健康养殖。积极开展植树造林，加快乡域国土绿化进程，建设绿色史院美好家园。 （三）聚焦基层治理，维护社会和谐有序。一是全面加强社会治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，强化基层治理，提升源头化解矛盾纠纷能力，依法及时解决群众合理诉求。巩固“深督导、重化解、促落实”专项行动成果，全面畅通群众信访渠道，主动摸排认真梳理信访事项，完善重点信访人员稳控措施，常态开展信访积案化解攻坚工作，依法规范信访秩序。深入实施“七五”普法规划，推进全民普法。加强社会诚信建设，依法加强宗教事务管理。加强土地执法巡查工作力度，完成全国第三次土地调查区域土地利用现状调绘工作，强力推进拆违控违工作，坚决完成违法用地卫片整改工作。二是持续抓好安全稳定。时刻绷紧安全稳定这根弦，严格落实安全生产责任制，加强安全生产日常检查和监督，深化重点领域安全生产隐患专项整治，提高安全管理水平，坚决防范遏制重特大安全事故，保持安全生产形势稳定。强化食品药品安全监管，提升食品药品安全保障水平。全力保障公共安全，优化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决破除黑恶势力“关系网”、“保护伞”。建立健全应急管理长效机制，提高应急处置实战化水平。 （四）聚焦民生保障，推进社会事业发展一是打赢脱贫攻坚战。保证现行标准下的脱贫质量，瞄准特定贫困群众精准帮扶，扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动计划，确保完成年度贫困人口脱贫任务。深入学习贯彻《习近平扶贫论述摘编》，加大驻村工作队管理力度，坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合，增强贫困户内生动力。持之以恒推进脱贫攻坚“十大工程”，将扶贫政策落实到位。严格规范使用扶贫资金，合理安排扶贫项目，提高资金使用效益，大力发展村级集体经济，助推脱贫攻坚。二是强化民生保障。不断强化社会保障工作，开展乡敬老院运行机制改革，进一步完善社会保障体系，深入落实新型社会养老保险、医疗保险制度。按照“动态管理、应保尽保”的原则，更好地保障低保对象的基本生活。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务，积极建设残疾人之家，抓好残疾人精准康复服务。坚持以发展促就业，不断拓宽就业渠道，创造就业岗位，积极吸纳贫困劳动力就业，提高贫困户收入。推动军民融合深度发展，广泛开展拥军优属活动，落实优抚安置政策，在全社会形成关心国防、支持军队、尊重军人的良好风尚。三是发展社会事业。推进政务服务“一网一门一次”改革再深化再升级，加快政务服务中心建设，实行“一窗受理、集成服务”促进政务服务工作全面提升。推动卫生健康事业高质量发展，开展全民健康生活方式行动，推进计划生育转型发展。深入实施文化惠民工程，完善综合文化站、农家书屋等公共文化设施建设。发展群众性文化事业，挖掘和弘扬民间文艺，完成史院乡智能广播建设，讲好史院故事，组织开展“送电影、送戏下乡”等活动，活跃群众精神文化生活。认真做好第四次全国经济普查工作，核实数据，摸清家底。 三、持续推进政府自身建设人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要把牢政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。一是强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，统一行动。严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“五个纯粹”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“严强转”专项行动。二是强化创新意识。牢固树立创新思维，坚决破除狭隘封闭、因循守旧、不思进取、自甘落后，对标先进，找准短板，以思想破冰引领行动突围。加强学习型政府建设，大兴求真务实、调查研究之风，激发全体党员干部干事创业热情，不断提升政策运用、产业谋划、项目推动和群众工作的能力，让对党忠诚、为民造福成为政府最鲜明的政治担当，不断增强政府工作的开拓性和创造性，争做努力奔跑的追梦人。三是强化作风建设。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，坚持干字当头，实字为本，把抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬汗摔八瓣、皮掉几层的顽强作风，拧紧明责、履责、督责、追责一体化的责任链条，确保政府各项工作高效运转、高质量推进。持之以恒加强作风效能整顿，对不问具体的“甩手掌柜”、不抓落实的“二传手”、不求质量的“差不多先生”坚决“零容忍”，旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲、营造环境。四是强化法治建设。牢固树立宪法意识、法治观念，把法治理念贯穿政府工作全过程，严格依照法定权限、法定规则、法定程序行使权力、履行职责，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。自觉接受人大监督，加强政府内部监督，主动接受社会和舆论监督，深入推进政务、村务、财务公开，让权力在阳光下运行。五是强化廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规矩办事。严格落实党风廉政建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众“微腐败”。加强巡视巡察和审计反馈问题整改成果运用，从严管好公共资源、公共权力、公共资金。深入贯彻中央八项规定精神，狠刹“四风”特别是形式主义、官僚主义，严格规范督查检查考核，让乡村干部腾出更多精力谋发展、抓落实。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，敢于担当、狠抓落实，为建设幸福美丽新史院而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立七十周年!

  2025-07-08

• 【巢湖市招商】2019年烔炀镇政府工作报告

  凝心聚力克难奋进绘就“美丽烔炀”新画卷 2019年1月11日在烔炀镇第十届人民代表大会第五次会议上王成满各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全镇上下认真学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕年初党代会、人代会确定的发展定位、发展方向、发展目标，鼓足干劲、乘势而上、奋力拼搏、全力赶超，全镇经济社会持续健康快速发展，较好地完成了全年各项目标任务。这一年,我们始终坚持创新发展，加速转型升级，经济发展新动能加快形成。经济发展稳中有进。2018年税收收入累计完成6398万元，完成全年任务123.99%，同比增长12个百分点，其中：国税入库4897万元，完成全年任务118%，地税入库1501万元，完成全年任务148.61%。实现规模以上工业总产值7.89亿元，全社会固定资产投资13亿元，限上批发和零售业销售总额2620万元，完成招商引资10.78亿元，超额完成招商任务。招商引资形势向好。围绕半岛生态科学城发展定位，重点在健康产业、科技产业和乡村旅游上做文章。综合利用各类招商资源，引进8个亿元项目，其中科爱利农牧机械生产、海鹏制造等3个项目已实现投产，当年签约当年投产率达40%;巢能钢构等5个项目已完成项目备案、规划设计等前期手续，即将开工建设。引进南舍喃、海尚等企业在唐嘴、指南白庙唐发展民宿休闲产业。跟踪在谈双凤钢构等4个5亿元以上工业大项目，积极促进科技制造产业项目的落地，加快园区升级步伐。产业结构更加优化。生态农业取得新突破。创新发展“烔炀”稻虾共作“2080”技术模式，获得国家级稻渔综合种养示范区、2018年“全省稻渔综合种养绿色生态模式”荣誉称号;建立龙虾交易市场，日销量最高达6000斤，烔炀龙虾产业带动农业年增收2000万元。工业转型取得新进展。对园区内和泉砂浆等5家企业进行收储，资产评估初步完成，对全镇闲置资源进行摸排，采取租赁、拍卖、推进项目转型等方式盘活闲置资产14处。全域旅游迈上新台阶。围绕“奇花异果”发展农旅产业，建成大禹牡丹园、归然药业桑葚园等7个总面积达6200亩的园区，形成歧阳桃花、三份紫薇、唐嘴紫云英、烔西栀子花等四季花海。全力修复烔炀老街，打造历史文化街区，烔炀老街入选第五批中国传统村落名录;围绕李克农故居爱国教育基地等红色元素，创建红色旅游与农业旅游的融合示范区。这一年,我们始终坚持以人为本，保障改善民生，生活质量持续提高。脱贫攻坚成效显著。围绕十大工程，全面完成1498户2615人脱贫任务;培育瓜蒌、莲藕、黄蜀葵种植等扶贫产业，形成一村一品;申报资金1000万元建设扶贫车间和创业扶贫基地9317平方米;发放金融扶贫小额贷款546万元，支持149户贫困户发展产业;完成87户贫困户危旧房改造，投入150万元提前实施凤凰二份蒋“五化三改”人居环境整治工程，主体工程已基本完成;组织专场招聘为贫困户提供岗位270余个;举办扶贫年货节、美食节，搭建平台展销贫困户自产的农产品，带动贫困户增收40余万元;低保、特困供养、医疗救助、教育帮扶政策全面到位。公共服务全面提升。大力推进就业民生工程，组织招聘活动3次，20余家企业参与，促成劳动者就业370人。城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率100%。发放各类惠农补贴3265万元，完成2018年6个“一事一议”财政奖补项目，提前完成2019年指南中份唐村庄整治工程。投入300万元完成养老服务中心功能提升改造，在全市率先实施养老服务中心消防改造工程。烔炀社区、中李村入列全国农村社区治理实验区建设。开展走访慰问退伍士兵及军属家庭等多样拥军拥属活动，优抚政策得到全面落实，烔炀镇被评为巢湖市双拥模范先进单位。教育卫生成绩卓越。继续实施《巢湖市烔炀镇教育教学奖励办法》，奖励91万元教育教学资金。评选合肥市优秀、骨干教师8名，烔炀中学荣获先进集体奖国家级1个，省级2个，合肥市级6个;中心小学获“合肥市示范学校”、烔炀初中获合肥市“百姓身边好学校”称号;各中小学老师在CN期刊共发表文章16篇，指导学生在省级报刊发表文章5篇。卫计工作扎实推进，发放各类计生奖励扶助资金270余万元，为284对新婚夫妇提供孕前优生监测，为育龄妇女提供免费健康检查20人次，完成建档立卡贫困妇女两癌筛查292人。计划生育工作在合肥市、巢湖市目标考核中均列一类乡镇第一名;烔炀镇获合肥市爱国卫生先进单位，大程村获合肥市爱国卫生先进村。社会安定得到巩固。对综治、信访接待中心进行升级改造，创建人民满意窗口单位;实行三级信访工作例会、驻村接访等制度,成功化解多年积案2件、调处矛盾纠纷320起、信访事项190件、信访件107件;“扫黑除恶”专项斗争全面开展;稳步推进“121工程”，烔炀社区、巢湖村等10个村部视频监控全部接入“雪亮”工程;镇、村联动组建专兼职治安巡逻队伍，开展打更巡逻，四类可防性案件发案率进一步压降;2018年烔炀镇荣获全市维护稳定先进集体和“打传创无”工作先进乡镇称号。深入开展“铸安行动”，加强安全生产教育、监督和执法检查，督促企业落实安全生产主体责任，强化安全隐患日常排查，全年共消除隐患624起，确保了“两会”和重要时间节点“三个不发生”;加强食品药品安全监管，落实食品药品安全责任制，全年未发生一起食品药品安全事故。这一年,我们始终坚持绿色发展，加强城镇建设，美丽烔炀初步彰显。城乡建管带来新变化。完成集镇总规及克农大道北侧等7个近600亩地块控制性规划报批。加大违建惩治力度，规划、国土、城管等职能部门组成联动机制，对全镇范围内未批先建项目，坚决拆除到位，全年共完成363例21527平方米危旧房拆除，有效遏制违建之风。疏堵结合，全年共受理农(居)民建房近600例，并加强农房建设风貌设计与引导。加大基本农田保护力度，与各村(社区)签订“耕地与基本农田保护责任书”。加快土地整理项目，完成308亩土地整治。积极争取实施指南、朝阳连片高标准农田建设项目。基础设施取得新进展。完成新桥安置点、烔炀大道房屋及土地征收工作，查家坝安置(一期)小区及教师周转房已竣工验收，完成烔中路改扩建项目房屋征收安置工作;总长度2公里的烔小路和三份路、烔长北路(集镇)示范段市政化改造已基本完成。完善镇域交通路网体系，积极争取56条总长度113公里的农村道路畅通工程已全面开工。投入1000余万元对白庙唐、花集、南湖方等村进行建设和改造提升。生态治理优化新环境。在合肥市率先开展烔炀河流域生态补偿试点。全面落实“河长制”、“林长制”，完成植树造林1102亩，道路绿化11.5公里，村庄、塘坝绿化各8个;狠抓辖区内突出环境问题整治，关闭养殖场54家，整治61家，停养19家，处理家禽35.12万只;依法取缔关停10家违法组织生产的小微企业，沿湖及镇区餐饮业全部整治到位;狠抓禁燃禁放工作，依法处置非法销售、存储、运输烟花爆竹行为，集中查处非法存储、销售7次，没收各类烟花爆竹600余箱、2500盘，共查处非法经营户28户、拘留1人。“三大革命”焕发新面貌。推行“户分类、专业保洁员清收、专业公司转运、市集中处理”的农村生活垃圾治理运行新模式，实现生活垃圾日产日清。加大镇区和美丽乡村生活污水治理力度，完成近30公里镇区污水管网铺设工程，日处理能力6000吨的污水处理厂投入使用，已采用市场化方式确定专业单位运营管护，实现生活污水治理全覆盖。完成沿湖区域1200多座及烔河流域村庄500座农户卫生厕所改造，并建成卫生厕所管护站。这一年，我们始终坚持文明建设，构筑精神高地，文化自信极大提振。宣讲活动异彩纷呈。成立安徽省首个村级“新时代文明实践站”，采用“室内+室外”、“选修+必修”相结合的宣讲方式，开堂授课20余次，受益群众2700余人次;组建由退休老教师、老干部、老党员等参与的“草根宣讲团”，讲述党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，共宣讲30余场次，参加群众2800余人次;组建新时代“红色文艺轻骑兵”队伍，以丰富多彩的文艺活动宣传社会主义核心价值观和经济社会发展新面貌等，累计演出18场，观看群众4000余人次。移风易俗落在实处。在全市率先推行殡葬改革、“三乱”整治工作，投入350万元完成新桥公墓扩建和基础设施功能提升，推进节地生态安葬，一期已建成草坪葬墓穴200个、花坛葬墓穴240个，殡葬改革工作获市政府通报表扬;倡导文明新风，鼓励喜事新办、丧事简办、反对大操大办，将移风易俗纳入老年学校、新时代文明实践站课程;在清明、冬至等传统节日期间，开展“鲜花换火纸”等志愿服务活动，广泛宣传移风易俗、文明祭祀理念，文明新风蔚然形成。文明创建硕果累累。实行“路段长”制，党政班子成员及各部门认领路段，定期上路引导车辆有序停放、整治出店经营、常态卫生保洁、保障规范有序;开展志愿服务活动，先后组织志愿者开展了学雷锋志愿服务系列活动、无偿献血、义诊医疗服务等活动200余次，服务对象5000余人次;获评巢湖市“最美军嫂”2名、“十佳好婆媳”1户、平安家庭4户。中李村获第五届“全国文明村”荣誉称号，烔炀社区、曙光村等9个村被评为第六届巢湖市文明村(居)。这一年，我们始终坚持不尚空谈，为政务实求是，政府自身建设进一步加强。自身学习常态化。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，将脱贫攻坚、生态环保、依法行政等重要内容纳入镇长办公会议程，坚持每月至少学习一次。自主学习、相关交流双结合，邀请市直专家、理论学者到镇做专题讲座、开展部门骨干交流培训，不断丰富机关干部理论知识、提高服务能力。依法行政持续化。重大事项坚持集体研究决定。全面落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，从严控制和压缩“三公”经费支出。严格落实“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，坚持从严从实改进政府工作。重要工作、规范性文件请政府法律顾问和司法所把关。行政服务便民化。认真落实大调研活动，办结合肥市级调研组转办各类涉及烔炀问题43件，镇调研组收集各类问题已全部办结。主动接受人大监督，办理人大代表建议、意见32件，办复率100%。共承接12345市长热线交办事项288件，办结率100%。镇村两级“互联网+政务服务”公共平台实现全覆盖，网上办结件共3920件、办件覆盖率达90.32%，实现最多跑一次占比100%。各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是经济发展的质量还不够高，小、散、乱企业较多，大、新、专项目储备不多，创新程度不足，与高质量发展差距较大;二是发展过程中新旧矛盾交织叠加，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;三是与新时代对党员干部新要求相比，干部服务能力需要进一步提升，干部作风建设还需不断深化。对此，我们将在今后工作中，进一步解放思想，求真务实，采取更有效的措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。我们必须准确把握新形势新机遇，明确新任务新要求，扎实做好新一年的经济社会发展各项工作，全力开启新时代乡村振兴发展的新征程。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，抢抓“双城带动”发展机遇，以“绿色发展·美丽烔炀”为主线，突出抓重点、扬优势、补短板，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，保障和改善社会民生，全面实施乡村振兴战略，为建设“美丽烔炀”打下坚实的基础! （一）聚焦质量变革，强化转型升级，促进产业发展新突破提高招商引资质量。根据半岛生态科学城统一部署，坚持科技和健康两大产业定位，瞄准医疗健康、先进装备、智能制造等科技创新产业，实行精准式招商。利用现代化手段，创新“掌上招商”，在打造优势平台、拓展客商渠道、探索招商模式上下功夫。加大招商引资力度，以机械制造、食品加工等产业为集聚，引进一批科技含量高、附加值高的成长型企业。加快尚德高铁建设，集聚一批市场前景好、经济效益优的企业，发展壮大高铁产业园。加快产业升级步伐。继续落实市政府《加快推进烔炀工业园区转型升级实施方案》，推进落后产能淘汰，加快对小、散、乱企业整治步伐。盘活闲置资产、搭建合作平台、嫁接优质资源，促进产业转型升级。鼓励传统产业技术改造，增资扩产，培育成为规模以上工业企业。引导产业集聚，形成以安徽金豪、美欣福为依托的食品加工和电商产业链。持续优化企业服务。结合“四送一服”双千工程，完善党政班子联系企业工作机制，切实帮助企业解决发展难题。全面落实“五个一”项目帮办工程，加强与供电、供水、供气等部门联动，实行专人专办，减少办事环节，提高办事效率，全力营造最强最优营商服务环境，构建“亲”“清”的政商关系。加大项目推进力度，加快中空玻璃、顺安锁业等5个亿元未开工项目建设进度，力促年内投产。加大双凤钢构等在谈项目对接力度，促进项目落地。 （二）聚焦民生福祉，强化发展共享，实现民生保障新业绩决战决胜脱贫攻坚。继续抓好产业扶贫。因村因户谋划产业项目，积极申报2019年唐嘴旅游、太和油厂等到村扶贫项目，出租歧阳扶贫车间，带动贫困户增收;提升已建成的花卉苗木、大棚蔬菜水果种植产业园，推动合裕、凤凰、花集瓜蒌扶贫基地建设并投入使用。突出抓好因户施策工作。瞄准贫困人员精准帮扶，密切关注已脱贫户，提高脱贫质量。加强扶志扶智扶德的力度。选树脱贫典型，宣传先进事例，激发贫困户内生动力，促进贫困户致富奔小康。决战决胜污染防治。以更大的力度抓好非煤矿山综合整治，推进绿色矿山创建及生态修复工作。以更严的要求抓好水环境治理，加强涉水企业日常监管，落实烔炀河、鸡裕河流域生态修复工程管理措施，初步完成流域内水质水量控制修复目标。抓好畜禽禁养，将禁养区内规模养殖关停到位，并做好休养区转型升级。以更实的举措防控大气污染，层层传递秸秆禁烧压力，驰而不息以高压态势禁放烟花爆竹，加大对企业扬尘及重点单位抑尘措施巡查力度，限期督查整改。以更快的行动加强农业、农村面源污染治理及有色金属冶炼、电镀、化工等重点企业管控。以更高的标准完成突出环境问题整治。加大整改力度，全力完成中央、省、市交办的突出环境问题整改“回头看”工作。加大自查力度，发现一起整改一起，坚决以“猛药去疴”的决心，守住绿水青山。决战决胜风险防控。全面推进平安烔炀建设。以“七五”普法为载体，深入推进依法行政和法治政府建设，积极开展法律服务和法律援助。进一步规范镇村综治信访阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，实现群众安全感满意度双提升。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，扎实推进企业安全生产标准化、安全社区建设工作，加强应急队伍演练和装备配置，进一步完善应急管理体系，防范和遏制安全生产事故发生。决战决胜民生保障。全面落实各项惠民政策。严格落实社会救助政策，不断改善低收入群体生活状况。持续提高城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率，完善群众生命财产安全保障制度。进一步提升养老事业水平，快速推进养老服务中心扩建工程，做好居家和社区养老服务工作。促进老年学校开课常态化，实现老有所乐。全面提高公共服务水平。完善农村社区治理体系和治理机制，巩固双拥先进单位成果，完善退役军人和其他优抚对象信息档案。积极关爱困境儿童和留守儿童，完成残疾人之家和残疾人工作站的建设。发展各项民生事业。完善教育和卫生基础设施，启动烔炀中学教学综合楼项目建设，加快烔炀第二公办幼儿园建设，全面实施村居卫生室提升工程。全面加快社会事业发展。支持群众性文体组织蓬勃发展，开展各种特色节庆活动，继续组织“最美庭院”、“最美军嫂”、“十佳好婆媳”、“文明家庭”评比，凝聚和传播正能量。优化《烔炀镇教育教学奖励办法》，加大对教育的投入，提高教学质量。落实全面两孩政策，加强妇幼健康生育服务，严厉打击“两非”行为，大力夯实卫生计生工作基础。 （三）聚焦乡村振兴，强化品质内涵，推进城乡发展新变化推进农业供给侧结构性改革。提升农业生态园。结合省级环湖北岸现代农业示范区建设，按照“一园一主题、一园一特色”的发展思路，突出奇花异果，发展休闲农业。打造牡丹、紫云英、桃花、栀子花、紫薇花海，建设猕猴桃、火龙果、无花果、蓝莓、杨梅精品水果园。做强绿色“水稻+”。按照循环生态农业模式，突出一二三产融合，发展稻虾连作、稻鸭共育、稻肥轮作，培育烔炀稻虾系列品牌，做好绿色有机农产品文章，促进农业增收。推动“二园一体”建设。按照山、河、湖、林、田、村为一体的建设思路，着力推动巢湖半岛国家湿地公园、巢湖半岛国家农业公园以及歧阳田园综合体建设。持续提升城乡人居环境。启动彭凤路、梧桐路等道路建设和改造，全力做好烔炀大道项目建设地方工作;高标准、高质量完成农村道路畅通工程，做好“四好农村路”建设;完成查家坝安置点二期、烔河苑安置点一期项目建设，完成炀河苑安置点规划设计等项目前期工作并启动建设;围绕重点项目开展房屋征收工作;推进国家级传统村落烔炀老街修复保护发展工作;加强节点改造，提升集镇品质，实施精细化管理;整合资源，全力推进农村土地综合整治，确保完成800亩整治面积;完成7000亩指南、朝阳连片高标准农田建设;高质量推进横大路、大程村省级美丽乡村建设;完成1200户农村改厕工作，全面实施人居环境提升三年行动计划，扎实推进凤凰、花集等村人居环境整治工程;落实沿湖及美丽乡村污水处理站运行维护长效机制，完善镇区污水截污接户管网系统。加强新时期精神文明建设。巩固全国文明城镇创建成果，充分利用新时代文明实践站，继续加大党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的传播。积极培育和践行社会主义核心价值观。开展农村精神文明创建活动，深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，策划开展多样主题活动，树立文明村风民风。进一步倡导文明祭祀，推进殡葬改革工作，整治乱埋乱葬乱建，加快推进太和公墓工程建设。制定乡规民约、完善村规民约，倡导移风易俗，开展主题宣传和各种特色节庆文化活动，创建文明村居、文明单位，培育积极向上的价值取向和精神追求，焕发农村昂扬向上的精神风貌，为实现乡村振兴提供精神文化支撑。 （四）聚焦政府建设，强化科学管理，促进自身建设新作为坚持依法行政。按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范政府行政行为，依法有效预防化解行政争议。坚持科学民主依法决策，完善落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查制度。大力推进政府信息公开、畅通市长热线等民意反馈渠道，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持实干兴政。加快转变政府职能，切实改进作风，努力打造高效服务型政府。以“最多跑一次”和“一站式办理”为目标，全面落实“一网、一门、一次”改革举措，推行村(社区)全程代理，力争让群众少跑腿。加强干部培训，努力打造适应新形势的干部队伍，及时更新知识，力争将学习成果转化为应对经济社会快速发展的新思路、新举措、新对策，聚焦高质量发展，认真高效抓好各项决策部署。坚持从严治政。将全面从严治党要求贯彻落实到政府自身建设各个方面，严格执行党章、党规、党纪，自觉落实“一岗双责”。坚定不移执行好中央“八项规定”精神及作风建设各项规定，持之以恒反对“四风”。深入推进党风廉政建设，严查扶贫开发、环境保护、工程建设等重点领域和关键环节的腐败问题，严惩侵害群众利益的违纪违法行为。风正潮平，自当扬帆破浪;任重道远，更须蹄疾步稳。各位代表!历史的画卷，应是在时不我待的砥砺中铺展;精彩的华章，当是在只争朝夕的实干中谱就。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加主动的姿态、更加开放的思维、更加务实的作风，锐意进取、奋发有为，共同绘就“美丽烔炀”新画卷，以优异的成绩向祖国70周年华诞献礼!

  2025-07-08

• 【河北招商】2019年御道口镇政府工作报告

  政府工作报告--2019年7月11日在御道口镇第一届人民代表大会第三次会上御道口镇人民政府镇长张博俐各位代表：现在，我代表御道口镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，我镇在县委、县政府的坚强领导下，围绕建设“草原生态小镇、休闲度假小镇、文化旅游小镇、清洁能源小镇”的发展定位，以脱贫攻坚统揽工作全局，以旅发大会为契机，抓重点、攻难点，突出项目建设，落实惠民政策，优化发展环境，全镇上下呈现出党政同心、聚力扶贫、项目聚集、共谋发展的良好局面。2018年共引进县外资金6.5亿元，完成财政收入700万元，固定资产投资超10亿元，农民人均纯收入达到4500元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）攻坚克难，旅发大会取得圆满成功。承办好河北省第三届旅游发展大会，是县委、县政府交办的硬任务，是讲政治的直接检验，必须要靠硬责任、硬导向和硬作风来保障落实。一年来，全镇干部放弃休假，把六成以上时间和精力用于旅发大会工作。做到旅发项目优先安排、旅发资金优先保障、旅发工作优先对接、旅发措施优先落实，通过三项举措、保障旅发大会胜利召开。一是重点项目顺利推进。为推进旅发大会重点项目如期完工，每个项目由两名班子成员牵头包保，实行AB岗制度，每个项目至少有一名包保领导随时工作在施工一线，全方位配合服务。党政一把手每日到各项目地督导检查，深入一线解决实际问题。每两天召开班子会，汇报项目进度，集中研究解决各项目地遇到的手续、纠纷、缺水、缺电、缺工等方面难题，确保重点项目有力有效推进。一年来，共解决群众纠纷、阻工事件30余起，协调用工1000余人，完成了“解决问题不隔日、化解纠纷不停工”的工作目标。二是乡村面貌持续改进。对围多、御大、御克和外环四个重点道路及可视面的环境卫生进行重点清理。每日早上5点，到所包片区开始卫生清理，下午6点检查成效。同时发动沿途群众，解读旅发大会社会效益，宣传环境卫生保护政策，激发群众自主意识，最大限度地把群众发动起来、组织起来，营造关心旅发、支持旅发、参与旅发的浓厚氛围，以崭新的面貌迎接旅发大会胜利召开。三是切实保障旅发大会期间全镇和谐稳定。在旅发大会前两个月，对全镇信访案件进行了一次大规模的“再梳理”和“回头看”。对所有案件，包案领导必须亲自制定化解方案，亲自落实稳控，亲自解析疑难，亲自化解矛盾，亲自解决问题，成功化解了一批信访积案。同时，对暂时无法解决的重点案件和稳控对象，采取“日动态”报告，每天了解思想动态和位置信息，确保旅发大会“万无一失”。经过全体镇村干部一年多的不懈努力，省旅发大会胜利召开，我镇工作也得到了上级领导的充分肯定，被市委市政府评为“旅发大会先进集体”，御道口村荣获农业农村部颁发的“2018年中国最美乡村”荣誉称号。 （二）富民兴业，抓好项目建设。2018年全镇实施千万元以上项目14个，其中：新开工项目3个，续建项目11个，亿元以上项目7个，重点项目实现了历史性突破。年内，共完成征占土地2200亩，落实项目总投资18.4亿元。一是旅发大会项目圆满建成。总投资2亿元，占地800亩的通用机场航站楼完成建设。总投资1亿元，占地60亩的康熙饮马驿站项目，已完成建设并投入运营;总投资7300万元的满蒙文化一条街及农家游片区改造项目，已完成改造，达到了村庄风貌完整统一。投资8000万元，占地3750亩的国家湿地公园项目一期工程已完工并投入运营。二是顺利推进风光电一体化项目。总投资16亿元的华御风电二期项目，已完成投资14亿元(包括60公里风场道路建设和100个风机的建设);总投资1.6亿元的恒润光伏二期项目，已完成建设并网发电;河北建投输变线路工程完成了御道口镇境内全部19个塔基的安装建设;国家电网卡伦-庆花沟输变线路项目完成了39个塔基的安装建设。三是全力抓好参与性旅游项目。总投资1亿元的梦马温泉小镇项目二期工程197户主体楼全部封顶;计划投资4000万元，御道河谷小滦河漂游码头项目已完成投资3000万元(其中四星级酒店主体完工已开始内部精装修、影视小镇、服务中心主体已完工，漂流码头回填完成，起点小桥已竣工)计划投资10.6亿元，占地7700亩的御道口坝上草原花卉展销中心项目已完成四星级酒店主体建设，房车基地已投入使用;总投资3.98亿元，占地面积2063亩的御道盛世项目，新建住宅楼8栋;四是同步推进其他工程项目。总投资2959万元，日供水2500吨的自来水厂项目，完成投资2000万元，工程主体建设已全部完成;总投资6400万元，日处理能力2000吨的污水处理厂项目，完成部分工程。 （三）分类施治，提高扶贫成效。一年来，全镇上下按照县委、县政府的安排部署，从镇情实际出发，发挥区位优势，突出项目建设，落实政策保障，举全镇之力，集全镇之智，集中动员组织一切力量，扎扎实实推动脱贫攻坚任务顺利完成，呈现出了党政主导、企业带动、项目促进、全民参与的大扶贫工作格局，三个贫困村实现脱贫出列。一是依托旅游带动扶贫。小滦河国家湿地公园项目，带动本组村民210口，人均年收入增加8000元以上。康熙饮马驿站项目对当地贫困户采取年租金减半的政策，带动35户贫困户脱贫致富。“通用机场”及飞天小镇项目，征占地835亩，带动御道口村7组368口村民，人均增收10.9万元，租地2312亩，带动本组村民，人均年收入增加5000元以上。三个项目在建设过程中，聘用本地工人1000余人，年工资收入近千万元。同时，旅发大会的胜利召开，带动了旅游产业的发展，在旅游旺季，宾馆、饭店、农家院基本达到了“家家客满”的状态。二是清洁能源带动扶贫。三复兴地村投资2.6亿元的20兆瓦恒润光伏项目,土地租金收入带动160人，人均年收入增加2187元，同时企业为本村20人提供就业岗位，人均增收1万元以上;一复兴地村和桦树林村参与全县光伏产业分配，带动了60户村民年收入增加600元。桦树林村一组的户用光伏电站，为全组30户每户年收入增加600元。此外，中国国电、华润电力和国家电网三家国企的风电及输变线路项目累计占地超过700亩，发放补偿款1811万元，带动三个贫困村1024人，人均增收1.76万元。三是农业产业带动扶贫。在桦树林村集中连片种植油菜花1200亩，打造“御道花海”，通过观光农业补贴带动了300户农户年收入增加1600元左右;占地600亩的微型薯培育基地，地租收入带动120人、雇工就业100余人实现增收;天原药业金莲花种植基地，占地860亩，覆盖桦树林村十组农户60户，解决就业岗位20个;协调天添乳业有限公司在一复兴地村四组建立储青种植基地，占地3000亩，带动196人增收，解决本村就业50余人;三复兴地村利用国土局土地整理项目，建设高标准农田860亩,以每亩年租金500元，出租给种植大户，带动三组165口人实现增收;2018年全镇三个贫困村共流转耕地12400亩，带动2520人，人均年收入增加2200元以上。同时，我镇依托“国际小母牛”慈善组织协作项目，积极开展扶贫增收工程，截至去年年底，三个贫困村的受益农户已超过700户，覆盖率达60%以上，户均增收4500元。四是落实政策保障扶贫。易地扶贫搬迁项目房屋建设按照任务全部完成，达到入住条件。对存在“危房”的贫困户房屋，全部进行了改造或重建，确保了“住房有保障”;利用扶贫资金入股“富龙”集团，为全镇65户贫困户年增收600元;67户贫困户131人享受低保政策，覆盖率达85%;农业综合补贴覆盖贫困户16户29人;“政银企户保”覆盖贫困户54户，带动每户收益3000元;通过“雨露计划”帮扶8名贫困大学生，每年补贴3000元;落实建档立卡贫困户生态护林员26名，每人每年工资补助8000元。按照扶贫扶智相结合的思路，积极开展科技培训、文化下乡汇演，广场舞比赛等活动，丰富群众生活，强化精神文明建设。 （四）以点带面，打造美丽乡村。依托第三届旅发大会有利契机，在公路沿线完成房屋外立面改造50000余平，新建广场、停车场6处12000余平，改造广场1处5000余平，生态停车场1处2000余平，景观花坛2处，修建花池1500延长米。栽植樟子松5000余株，云杉15000余株。清理公路沿线、村庄内垃圾、杂物15439立方米，清理柴草、杂物185处，清理残垣断壁和路障88处，拆除违章建筑750平方米，全镇环境卫生状况明显改善。 （五）提升功能，完善基础设施。借助旅发大会召开的机遇，对御大线部分路段进行了维修;对镇区老街、七号营子、农家游示范区进行了以满蒙风情为特色的整体改造;对御大线、围多线可视范围内及镇区主要道路进行了绿化美化;新建通组水泥路11.5公里;巷道硬化4.5公里;安装路灯216盏;安装双瓮式厕所80座;新打机井4眼;新装变压器4台;新建日供水能力2500吨的自来水厂和日处理能力2000吨污水处理厂一座，进一步提高了村民的生产生活条件。 （六）优化结构，抓好农业产业。全镇累计种植马铃薯2.8万亩、微型薯1000亩;建成马铃薯膜下滴灌水肥药一体化产业园区38处，共计1.68万亩。在桦树林村建设马铃薯保鲜库一座，库容达3万立方。打造中草药产业园区3处，共计3600亩。建设1086亩金莲花种植园区一处。辖区内机井GPS定位219眼，新打机井4眼，解决了500余亩土地的浇水问题;收缴农业保险4900多亩、聘用草管员25个、农业社会化全程服务已经达到18000余亩，大大加快了全镇农业标准化进程。同时，大力发展特色种植，在桦树林村种植莜麦5000亩;鼓励引导农户在全镇范围内种植莜麦、荞麦、杂粮1000余亩，丰富种植品种，增加农户收益。 （七）全面发展，统筹社会事务。统筹摆布工作力量，确保各项工作稳步扎实推进。一是低保、社保、医保等社会保障力度不断加大，覆盖面不断提高。二是人大依法监督和工青妇的桥梁纽带作用充分发挥;社会管理工作不断创新;计划生育、信访稳定等工作坚持经常。三是集中力量开展防火、防汛、防疫、安全生产和食药品安全工作，完成了“零事故、零伤亡、零火险、零汛情”的工作目标。四是成功化解土地纠纷、退伍兵转业、经济纠纷等信访案件10件，调解矛盾纠纷近50起，圆满完成了“旅发大会”安保工作，切实维护了社会稳定。各位代表，过去的一年，我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真履行“一岗双责”职责，自觉接受人大法律监督和群众监督，依法履行政府职能，规范工作制度和办事流程，依法行政能力进一步增强。此时此刻，我们深刻的认识到，过去一年取得的成绩，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策，离不开镇人大、各位人大代表和社会各界的有效监督、全力支持，更离不开全镇干部职工、村两委班子、各驻村工作队及驻镇各单位精诚团结、共同努力。在此，我代表御道口镇人民政府，向所有关心支持御道口建设发展的人大代表、驻镇各机关单位、驻村工作队、全体干部职工、全镇人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们虽然在经济社会发展等各方面取得了一定成绩，但认真分析总结，还存在着诸如产业结构不够合理、开放引资力度亟需加大、旅游产业发展层次仍需提升，群众思想解放程度有待进一步加强，脱贫攻坚后续产业支撑不足等问题，这些都需要在今后工作中加以改进和完善。针对以上问题，我们会在今后工作中认真加以解决，促进全镇经济和各项事业再上新台阶。 二、2019年工作安排今年，是新中国成立70周年，更是全面建成小康社会的决胜决战之年。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，团结拼搏、合力攻坚，以确保如期实现高质量脱贫摘帽为目标，建设“精品旅游、新型能源，特色农牧”三大产业，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，凝聚各方发展力量，大力调整产业结构，努力实现全镇经济社会各项事业再创佳绩。预计引进县外资金6.8亿元，完成财政收入735万元，固定资产投资达到10.5亿元，农民人均纯收入达到4750元。 一、提高政治站位，凝聚思想共识，坚决打赢脱贫攻坚战这场硬仗实现贫困县脱贫摘帽是今年的头等大事、第一工程。我们一定要树立树牢“开局就是决战、起步即是冲刺”的决胜信念,按照贫困退出标准,紧盯“两不愁、三保障”,紧盯责任、政策、工作三个落实,聚焦“三个层次”“三个重点”“三个基础”,全力打好精准扶贫、精准脱贫组合拳，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,确保全镇12户、25口人稳定脱贫，224户464口脱贫人口，产业后劲发展可持续，综合贫困发生率低于2%，彻底实现脱贫出列，全面建成小康社会。 （一）扶贫基础工作要精准到位。严格脱贫人口识别,清退标准,对漏评、错退、政策落实等问题进行全面排查,切实做到零疏漏,全覆盖。要逐村逐项核实“水电路讯房”和教育医疗公共服务指标完成情况,尽快补齐短板。 （二）产业扶贫要精准到位。继续实施“N+1”产业脱贫路径,打造以种植、养殖、旅游、土地流转、风光电项目为主体的扶贫产业带，推广“企业+合作社+基地+贫困户”帮扶模式，实现村村都有扶贫产业，户户都有增收项目，人人都有脱贫门路。 （三）住房安全要保障到位。加快推进易地搬迁集中安置区建设,9月底前全面完成搬迁任务,确保73户，179名贫困和同步搬迁人口实现住房安全,并同步完成旧房拆除工作。继续加大对农村房屋认定不全面、人员识别不精准、危房改造进度慢问题的整改，并做好各村闲置房、两套房的核实排除工作，切实落实好住房安全这一重要的民生工程。 二、聚焦发展主题，优化发展环境，全力抓好项目建设去年，我镇重点项目工作实现历史性突破，今年我们将夯实后劲，继续拼搏。 （一）抓好新建项目落地开工。今年我镇新开工项目3个、总投资5.5亿。其中投资2.5亿元，占地60亩的君泰心悦度假酒店，建筑方案已经县规划部门审核完毕，待县规委会审核后开工建设;投资2.5亿元的田园牧歌二期项目，已完成了项目的初步选址，待规委会通过后开工建设;投资5000万元，晨兴农业天鑫御园旅游度假区项目，正在办理开工许可证。 （二）抓好续建项目后续建设。总投资14亿元的华御风电项目，实现年内并网发电;御道河谷维也纳酒店和小滦河漂流项目正在进行内装、外装工程，预计8月中旬投入使用。御道盛世二期项目，已完成投资3500万元、新建住宅楼3栋;污水处理厂项目，主体建筑已完工，所有设备安装完成，现正在进行管道铺设，预计9月底投入使用;天润自来水厂项目，已完成建设，正在调试中。 （三）抓好谋划项目的包装。加快推进御道风景度假区酒店、湿地公园二期、压岱山五星级宾馆、围御高速、集中供热、物流园区、望海楼宾馆等谋划项目的前期立项以及手续跑办工作。 三、持续培育新型业态，大力调整产业结构，尽快实现产业转型升级下大力调整产业结构，一二三产业布局逐渐优化，实施生态旅游扶贫示范区项目。 （一）不断培育休闲旅游产业。依托“国家一号风景大道”区位优势，提升现有农家游户经营水平，本着“先富带后富、老户带新户”的思路，组建农家游产业协会或农家游专业合作社，对御道口村42个规模饭店、29家宾馆、55户农家游户，进行统一培训，集中指导，引导农家游户、宾馆饭店标准化服务、规范化经营。组建农家游专业合作社1个，实现入社会员70人以上，带动有意愿农户(贫困户)发展农家游产业，或者到农家游户、宾馆饭店务工，实现增收;规划农家游示范小区1处，引导部分农户建设发展民宿旅游项目，通过争取上级有关部门支持，配套完善相关基础设施。 （二）着力改善种植产业结构。一是整合国家“一号风景”大道、围多公路御道口段两条景观大道两侧可视范围耕地，用足用好农业产业扶贫支持政策，引导农户发展油菜、油葵等旅游观光作物种植。二是建成规模马铃薯示范基地1.5万亩;三是在桦树林村打造1200亩“御道花海”独特景观。四是进一步加大对杂粮等农作物种植的扶持力度，面积达到6000亩，较去年增加1200亩。五是谋划易地扶贫搬迁“两区同建”项目1个，目前种植园区已建成，养殖园区手续正在跑办中。 四、加大投入管护力度，抓好美丽乡村建设，着力改善人居生态环境积极加大基础设施投资力度，不断改善人居环境水平。一是预计投资130万元，在御道口村修建通组水泥路13km;投资50万，在桦树林3组，修建通组桥一座;投资10万元，配备垃圾收集车一台，预计投资5万元，配备垃圾桶300个，并以御道口村为试点，按照日清理日收集的方式，对生活垃圾进行集中收集、集中处理;对于一复兴地、桦树林、三复兴地3个村，通过建立固定垃圾池、垃圾掩埋点等方式，一周或半个月收集1次，实现垃圾集中收集、集中转运、集中处理的目标。二是通过典型示范、以点带面方式，重点打造1个人居环境整治样板村，探索建立以“村为主体、全民参与、人人有责”的人居环境管护工作机制，形成“爱护环境、珍惜环境，人人都是环境”良好民风民俗。三是积极争取上级有关部门支持，加大人才、物力、财力投入，组建一支专业化市政管理队伍，不断提高小城镇管理能力。四是继续加大执法力度，严格禁牧期限、守好禁牧成果;在沙化、半沙化区栽植柠条、沙棘等固沙护草植物，进一步进行沙化治理，年内在全镇植树造林2000亩，不断扩大镇内林地面积，改善生态环境。 五、关心关爱特困群体和群众生产生活，千方百计保障和改善民生将民生保障工作作为推动经济发展、维护社会稳定的一项重要工作抓实、抓好，通过政策扶持、资金扶持、技术扶持，形成综合发展的民生保障网络，不断提升群众的幸福感与归属感。 （一）困有所保。健全完善低保监管核查机制，全面加强对低保人员和特困人员的动态管理，确保应纳尽纳、应保尽保。 （二）学有所助。要积极构建到校、到户、到人的教育精准扶贫体系,坚决防止因贫辍学，实现义务教育学生入学联控联保，确保不让一名学生因贫辍学。全面落实“两免一补”“三免一助”“雨露工程”等各类政策，确保符合条件的贫困学生实现应助尽助。 （三）病有所依。大力实施“4321”健康扶贫模式，切实减轻困难群众医疗负担。强化基本医保、大病保险、医疗救助、医疗商业保险“四重保障”，全额资助农村建档立卡贫困人口等困难群体参加城乡居民医疗保险。 （四）老有所养。确保全镇60岁以上建档立卡贫困人口(包括已脱贫人口和未脱贫人口)、低保对象、特困人员等困难群体获得稳定收入。 （五）居有所靠。全面加强食品药品安全、防火防汛、社会治安综合治理及社会矛盾化解和信访稳定工作，认真解决事关群众利益的热点、难点问题，促进社会和谐，维护社会稳定。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，全面落实新时代服务型、法治型、效能型、廉洁型政府建设步伐，着力打造人民群众满意政府。 （一）严明政治纪律。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在思想上、行动上坚决以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府各个领域、各个方面，确保上级大政方针、决策部署和工作要求落地见效、落地生根。 （二）推进依法行政。坚持把法治思维、法治方式贯穿于政府决策、执行、落实全过程，绝不逾越法律红线、不触碰法律底线。自觉接受人大法律监督和工作监督,广泛听取社会各界意见,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。 （三）强化工作落实。领导干部坚持带头修身慎行、怀德自重、清廉自守，真正做想干事、能干事、干成事、不出事的好干部，不断提高政治觉悟和干事能力。直面经济社会发展的突出问题和瓶颈制约，迎难而上不退缩，挺身而出不逃避，全力以赴不懈怠，始终保持时不我待的干劲、攻坚克难的闯劲和一抓到底的韧劲，集中精力狠抓各项决策部署的执行和落实。 （四）持续正风肃纪。坚决落实“中央八项规定”，深入开展“群众身边腐败和作风问题专项整治”活动，坚持反腐高压态势，增强权利运行透明度，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，强化制度的刚性约束。密切党群干群关系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们!新征程开启新希望，二〇一九年让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设御道口生态休闲旅游名镇再续发展新篇章!

  2025-07-08

• 【紫金县招商】2019年黄塘镇政府工作报告

  2019年3月28日在黄塘镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长邹静各位代表：现在，我代表黄塘镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府和镇党委的工作部署，团结带领全镇广大干部群众，紧盯全面建成小康社会这一目标，不断加大农村基础设施建设力度，全面协调发展社会各项事业，全镇经济和社会事业呈现出良好的发展态势。 一、农业基础不断夯实，经济运行稳中有进一年来，我镇坚持发展第一要务，积极推动农业供给侧结构性改革，通过狠抓招商引资和项目建设,集中力量实施民生工程,促进了全镇经济和社会各项事业的协调发展。坚持以发展特色农业为主方向，创新农村经营方式，认真打造“一村一品”农业产业发展格局。全面落实强农惠农政策，切实加大对“三农”的投入力度，发放种粮直补140余万元，大大调动了农民群众的生产积极性，有力促进了农业农村经济社会健康发展和农村和谐稳定。全年粮食种植面积2.16万亩，粮食总产量1.2万吨。2018年财政总收入7727.1万元，完成税收征缴858万元，同比增长115%，其中国税735万元，地税123万元，地税占全年任务的104%。 二、基础设施日趋完善，镇村面貌日新月异一是全力推进“四好农村路”建设，全年投入资金350万元，完成1.8公里村道硬底化建设9公里主村道扩宽;二是投入资金15万元，完成圩镇交通监控抓拍系统，乱停乱放等交通违法行为得到有效遏制，交通秩序明显改善;三是投入资金10万元，在圩镇街道安装路灯35盏，解决了圩镇居民夜间出行的安全问题;四是投入资金490万元，完成车前河综合治理工程，全镇防洪体系进一步完善;五是投入资金4300多万元，完成腊石、锦口、澄田、长岌等村的农田综合设施项目建设，建设“三面光”水利灌溉渠道50多公里，灌溉体系不断完善，农业基础进一步夯实;六是镇卫生院综合大楼建成投入使用，庙前等3个行政村公建民营村级卫生站，全镇医疗条件得到有效改善，为实施乡村振兴战略提供可靠的健康保障;七是建设完成黄塘镇供电所综合服务大楼建设，并在圩镇增加了1000KV的变压器，完成19.5公里10KV黄塘至康禾高压线路建设和53公里农村低压电网改造，供电服务不断提升，有力保障群众用电质量;八是投入资金20万元，完成黄塘中心小学路段河提防护工程，协调公路交通等部门在小学门口地段均设置了警示标志，派出所、工商所、关工委等对学校周边进行整治，增加综合治安巡逻力度，校园安全进一步强化。 三、社会事业全面发展，民生民计持续改善 （一）社会保障体系进一步健全。进一步健全农村最低生活保障制度，严格按照公平、公正、公开的要求评定低保五保，2018年，我镇低保对象评定人数623人，五保人数238人，做到应保尽保，五保低保资金准时发放到户。认真组织实施农村特困救助、大病救助和临时救助，切实做好困难群众的生产生活自救工作，发放临时救助等资金40多万元。全面推进城镇居民医疗保险和城乡居民社会养老保险，全镇27168名居民参加了2019年度城乡居民医疗保险，5642人参加了城乡居民养老保险。2018年医疗报销580多万元，进一步减轻了农民负担。投入资金39万元，不断优化敬老院居住环境和改善条件。落实优抚安置工作，对全镇600名退伍军人、烈属等优抚对象进行信息完善登记，及时准确发放各种抚恤、定补经费，对个别困难的优待对象及时予以救助。 （二）生态环境持续改善。以“零容忍”态度对待环保问题,严格落实环境保护工作责任制,坚持问题导向,加强环保督察,完善考核机制,强化问责追责。全面实行河长制，建立了以党政主要领导为河长的双河长制度，组建了13人的巡河管河护河的水管员队伍，全面巡河督查，及时整改巡河发现的问题，有力的改善水环境。开展“清漂行动”，投入资金15万元，打捞双下水库、银和水库、车前水库及河流的水浮莲300多亩;开展非法养殖场清查清理工作，关闭非法养殖场12家，拆除1家;联合国土、水务、环保、公安等部门联合开展非法采砂洗沙场所专项整治行动，拆除在庙前、拱桥、锦口等村的3家洗沙场，切实改善全镇河流环境和水体质量，全镇主要河流均达到地表2类水标准;投入资金56万元，对原垃圾填埋场进行整治，起挖清理填埋的垃圾，并进行消毒、复绿。坚持资源的保护与利用相结合。加大宣传林业惠民政策，引导和发动社会造林，加大巡护密度，严控森林火灾发生，大力打击违法占用林地、“偷伐”等行为。2018年完成一万多亩森林抚育补植、其中碳汇林营造2800亩，发放生态公益林补贴400多万元。以加强土地规划、管理、保护与合理利用为前提，严格土地执法，落实巡查责任，进一步强化耕地保护，管控结合，集约节约利用土地，在巡查中发现并制止违法建筑49宗，切实将土地违法行为控制在萌芽状态。 （三）农村人居环境有效改善。全年投入资金146万元做好农村保洁工作，购买垃圾桶400多个，学合理分布垃圾收集点，聘请专业保洁队伍对全镇生活垃圾进行清运，进一步完善“户集、村收、镇转运”的农村生活垃圾处理机制。同时不断加强宣传力度，群众保洁意识进一步增强，全镇卫生环境有效改善，生态宜居水平持续提升。2018年，曹坑和锦口等两个村成功创建市级卫生村。三个省定贫困村的生活污水处理设施已经完成建设，其余各村的污水处理设施也已经完成招投标，正在加快建设，投资59万元是生活垃圾收运中转站目前正在建设。 （四）卫生健康工作水平逐步提高。以提高优质服务水平为抓手，有序推进实施全面两孩政策，加强出生人口性别比综合治理，认真开展人口信息数据的清理清查等工作，组织了“把健康带回家”流动人口关怀关爱专项行动、流动青少年健康宣传、世界艾滋病日宣传等活动。2018年，一孩生育登记285人，二孩生育登记277人，再生育审批27人，完成国家免费孕前检查完成289例，征收社会抚养费44592元，较好地完成了人口计生和卫生健康工作目标任务。 四、社会大局和谐稳定，安全感不断增强一年来，我镇认真贯彻落实《广东省信访条例》《突发事件应对条例》等相关法律法规，运用法治方式解决社会治理突出问题工作，强化矛盾纠纷及安全隐患的排查化解，努力把问题化解在萌芽状态。一是大力开展矛盾纠纷调处。围绕“中心+网格化+信息化”建设，发挥群防群治的作用，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解，实行领导接访制和领导包案制。2018年投入维稳工作经费31.1万元，开展社会综合治理各项工作。全年共受理信访案件149宗，调解各类民事纠纷73宗。全年全镇未出现赴京、省、市上访和非正常上访事件，未发生群体性事件。二是稳步推进“扫黑除恶”专项斗争，结合环境整治、脱贫攻坚等中心工作开展针对性的摸排调查，共排查涉黑涉恶线索8条，处置8宗，接受群众举报线索2条，结案1宗。三是全面铺开“七五”普法教育活动。开展法制宣传进机关、进村、进学校，邀请村居法律顾问、专家学者举办法制讲座3场，参加学习2670多人次。利用圩日进行宪法宣传，进一步提高群众的法制意识。运用法制思维管党治党，依法行政，镇党委还聘请了法律顾问对重大决策和重大问题进行法律咨询。四是全民禁毒战争有声有色。宣传毒品知识和禁毒政策，以全面推动禁毒工作责任制落实，努力遏制毒品流入，形成全民参与禁毒的良好氛围。投入资金30万元，建设了黄塘社区戒毒康复服务站，对戒毒人员进行定期复检、帮教安置，全年全镇未发生制毒贩毒案件。五是每月开展安全生产大排查，切实抓好道路交通、烟花爆竹等易燃易爆物品、危险化学品、防汛、地质灾害等领域及学校、农村等人员密集场所的安全隐患排查治理，做到不留死角、不走过场，全年全镇无重大安全生产事故发生。六是加强食品生产、销售行业的监管，严厉打击食品药品安全违法行为，立案查处各类案件19宗。此外，非洲猪瘟防控工作积极有效。 五、扎实推进政策落实，精准脱贫取得新成效2018年，我镇按照突出重点、多策并举，合力推进、务求实效的工作思路，夯实镇村扶贫责任，认真组织实施脱贫攻坚工程，扎实有效开展各项工作。三年来，全镇累计财政到位扶贫资金980万元，已拨付使用967.8万元，镇财政共投入资金46.4万元，用于分散贫困户发展生产，完成36户152人脱贫任务，有劳动力贫困户2018年人均可支配收入在7598元以上，3年来共有484户1141人实现稳定脱贫，脱贫比例86.23%。2018年，共发放教育补助242人，完成26户建档立卡贫困户危房改造工作;为所有建档立卡贫困户1336人购买医疗保险，2018年，有291人次实现大病医疗保险报销，报销金额共计21.3万元，为51人次申请了扶贫保住院津贴;组织开展各类就业技能培训5次，参训580多人次，提供了5个公益性岗位。目前我镇中长期产业扶贫项目21个，带动贫困户198户776人增收。三年来，除财政资金外，帮扶单位累计投入资金1183.26万元，向社会各界筹集帮扶资金40余万元，组织实施了产业扶贫、教育扶贫、增加村集体收入以及改善农村基础设施项目60多个。 六、大力推进新农村建设，开创农村工作新局面我镇以项目为抓手大力推进新农村连片示范村建设工作，克服困难，积极推进生态宜居美丽乡村建设。有条不紊、按时间节点完成新农村项目建设，确保既定的民生工程建设目标如期实施。以省道S242沿线为主战场，辐射全镇各村，全域开展“三清理三拆除三整治”。2018年，共投入资金340.87万元，共清理乱堆乱放818处3105吨，清理垃圾杂草杂物污泥漂浮物等7574吨，拆除危旧房屋、废弃猪牛栏、露天茅房等65584平方米，拆除乱搭乱建、违章建筑450平方米，拆除非法广告招牌157平方米，完成生活垃圾、污水、三线整治27宗，绿化面积1600平方米，补绿600平方米。以“突出重点，整体推进”为工作原则，深入推进社会主义新农村项目建设，进一步改善农村群众的居住条件。2018年，投入资金1602.38万元，完成了三个省定贫困村以及锦口、上黄塘、拱桥等村和七村连片创建社会主义新农村示范片村庄规划编制工作，完成居民外立面改造284户、入户巷道8653.95平方米，安装路灯750盏，建设文化广场6个，完成了三个省定贫困村的污水处理设施和村村自来水工程建设等，农村基础设施进一步完善。同时，我镇充分发挥生态优势，着力将资源优势转化为经济优势，以生态休闲旅游业为主的产业招商,旅游资源有序开发，精心培育旅游休闲新业态，将黄塘打造成为宜居、宜业、宜游的特色小镇。积极配合棕榈集团对S242沿线进行规划设计，提升镇村规划水平，加快推进省道沿线景观带建设。做好激流回旋训练中心的扩建工作，该工程已完成立项审批，正在设计预算，预计在2019年6月动工建设，有力促进运动休闲娱乐与乡村旅游业的融和发展。 七、加强行政效能建设，政府服务水平进一步提升坚持落实“一岗双责”要求，坚持制度与自律相结合，明确办事程序，规范干部行为。高度重视干部教育，坚持民主集中制，严格机关内部管理制度，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《领导干部廉洁从政若干准则》的规定，不断完善各项监督制度，深入查摆自身问题，进一步严明组织纪律，加强作风建设。全镇领导干部自觉遵守中央八项规定，无出现违纪违法行为，无发生违反“中央八项规定精神”和“四风”问题案件，无违反执行县禁酒令等情况。积极开展农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查活动，2019年以来共排查线索25条，镇纪委受理问题线索6条，立案2宗，结案1宗，正在查处1宗;了结2宗，正在初核2宗。对发生在群众身边的违纪违法案件，镇纪委发现一起查处一起，决不姑息，决不手软，以“零容忍”的态度正风肃纪，全力营造海晏河清的政治生态。深入开展机关作风建设，进一步明确机关干部职责分工，规范干部行为，实行镇、村(居)干部绩效考核。加强对公共服务中心的管理，继续严格执行“服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制”，切实改变“门难进、脸难看、事难办”现象。以全心全意为人民服务为宗旨，认真受理群众诉求，提高政府服务效率和质量，2018年，我镇公共服务中心全年受理事件1025件，办结率达100%。受理12345政府服务热线63件，按规定向诉求人回复率100%，满意率90%以上。此外，武装、双拥、消防、科技、妇联、共青团、工会、教育、统战、宗教、侨务、防汛、抗旱、广播电视、金融、邮政、电信、保密、应急管理、殡葬改革等工作都有新的进步。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、砥砺奋进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与黄塘镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在一些问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是产业结构不够优化，农业特色产业项目大多数尚处在摸索阶段，产业转型升级任务艰巨。二是民生改善与人民群众对美好生活的向往还有差距;三是社会矛盾依然突出，社会精细化管理水平有待提高;四是政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力和公仆意识有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托!2019年工作计划2019年，是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。做好2019年政府工作意义重大，任务艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，着力推进实施乡村振兴战略行动，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、惠民生等工作，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感，加快建设“生态宜居新黄塘”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 一、以产业兴旺为重点，提升农村发展质量 （一）做好“水上”文章。一是加快推进激流回旋训练基地扩建项目;二是积极推进下黄塘游泳训练基地建设;三是引进民间资本开发车前漂流项目，配合水果采摘、农事体验等打造乡村体育休闲目的地;四是积极吸引资金将拱桥村安贞桥周边打造成为可赏、可游、可玩的乡村美景。 （二）管护发展好现有产业。一是加强对三红蜜柚基地管理，积极发动群众种植不断扩大种植规模。二是加大对农民种养合作社的支持，争取政策和资金扶持其发展壮大，发挥合作社带动作用，吸纳会员。三是实施“长岌茶”振兴计划，成立长岌茶发展合作社，整合现有长岌茶种植资源，不断将长岌茶发展壮大。 （三）发展农业休闲旅游等产业。一是积极向外推介我镇生态资源和历史文化资源，加大招商引资力度，推动九龙湖影视基地落户;二是探索打造集农业产业园、民宿、亲子活动园等于一体的田园综合体的农业发展新业态;三是加强对农业特色产业的培育，不断改良农产品的品种和品质;四是支持鼓励农家乐、家庭农场的发展，支持农业企业申报认证品牌认证，绿色食品、有机农产品、农产品地理标志，不断提升农业品牌化水平。 三、以生态宜居为关键，推进黄塘绿色发展 （一）持续改善农村人居环境。强化问题导向，以省道S242沿线和各村主村道为中心轴进行整治，再逐步向外扩散延伸，进行全域整治。积极寻求外出乡贤和上级资金的支持，用半年时间，全面改善农村环境面貌。积极探索农村人居环境各项长效管护、维护机制。根据项目库内容，按照轻重缓急、突出重点、分步推进的原则，推进农村基础设施建设。 （二）打好生态环境保卫战。健全完善巡查巡防管理机制，严肃查处破坏生态环境违法行为，严格落实“河长制”，加强对非法养殖场的整治，以实际行动保护好天蓝、地绿、水清的良好生态环境。坚持保护与开发相结合探索发展林下经济之路。加大对中小河流治理的工作力度，不断完善全镇防洪体系。 （三）努力打造七连片示范点和省道S242沿线景观带建设。坚持规划先行、因地制宜、发挥优势、突出特色，按照生态宜居美丽乡村的要求将三个省定贫困村建设成为社会主义新农村示范村，同时，全力推进省道S242沿线七村连片的新农村建设。加快推进省道S242沿线景观带项目建设，确保景观带建设在9月底前完工，为70周年国庆献礼。 （一）坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，广泛动员村民、外出乡贤、大学生等结合本村实际修订村规民约，教育引导广大群众培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，焕发乡村文明新风。 （二）挖掘先进典型，宣传文明风尚，深入开展文明村、星级文明户评选活动，用道德和榜样的力量感染人，培育文明新风、良好家风、淳朴民风。开办文化道德讲堂，邀请先进人物现身说法，开展中小学师德教育、学生礼仪和思想教育，大力弘扬民族精神、时代精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。 （三）深入实施文化惠民工程，着力建设客家文化长廊、科普长廊，举办文化展览等，发扬传承客家农耕文化蕴含的优秀思想、人文精神、道德规范。深入挖掘民俗活动、民间传统手艺等客家传统，包装好传统文化资源，做好“文化+”，将文化与体育、旅游等元素融合。采取符合农村特点、群众喜闻乐见的方式，不断丰富群众的文化生活，推动乡村文化发展繁荣。 五、以治理有效为基础，促进农村和谐发展 （一）推进平安镇村建设。健全落实社会治安综合治理领导责任，完善镇、村综治中心功能和运行机制。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力以及黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。加强公安、消防、安全生产和食品安全工作，遏制重大安全事故发生。 （二）提升法治镇村建设水平。加强农村法治教育，编订农村常见法律知识读本，采取邀请法律专家开展法律知识培训、组织法律知识竞赛等方式，不断增强干部群众法治意识和法治素养，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。完善农村人民调解工作机制，开展矛盾纠纷大排查、大调处，将矛盾化解在萌芽状态。 六、以生活富裕为根本，提高民生保障水平坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面实施脱贫攻坚战三年行动。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题清单整改工作。持续落实贫困利益联结机制、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱策”的要求，既不拔高、也不降低标准，强化已脱贫贫困户的“回头看”“回头帮”力度;继续加快推进扶贫项目实施，打牢脱贫基础，增强脱贫发展后劲，持续巩固脱贫成效。 七、强化政府自身建设，提升行政效能品质以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，全力推动政府各项工作马上就办、尽快上马、办就办好，不断提升镇政府的执行力和公信力。全面加强服务型政府建设，深入实施基层党组织建设三年行动计划，实施基层党组织“头雁”工程。依法全面正确履行政府职能，严格执行规范性文件审查备案制度，完善依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。完善督查问责机制，加大问责力度，形成真抓实干、干事创业的浓厚氛围。积极推动政务服务改革，深化“一门一网式”公共服务建设。完善工作机制，提高政府服务的群众满意度。坚持全面、及时、合法、真实地公开上级文件精神、镇重要决策及与群众切身利益的有关事项，推进重大建设项目批准和实施领域政务信息公开工作。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。黄塘镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为创造黄塘人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【安徽招商】2019年仙踪镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表仙踪镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，以“五大发展”理念统揽经济社会发展全局，团结带领全镇干部群众，攻坚克难，锐意进取，进一步强化“工业强镇、农商活镇、生态美镇、文旅兴镇”的发展战略，经济社会和各项事业取得了明显成效。2018年实现财政收入10150万元，同比增长37.4%;规上工业增加值32859万元，同比增长9.5%;固定资产投资34163万元，同比增长11.7%;社会消费品零售总额3755万元，同比增长13.6%;农村居民人均可支配收入16253元，同比增长9.5%。一年来，我们致力于调整转型，农业农村经济稳步推进。加大土地流转。加强对流转合同的审核、把关，完善土地流转档案，做到“一人一档一袋”。全镇备案大户116户，(其中1000亩以上大户15户)土地流转面积65251亩。土地确权进入扫尾工作。全镇337个自然村，416个村民组,已完成405个，正在颁发确权证书，11个村正在开展纠错扫尾工作。做好非洲猪瘟防控工作。在全镇范围开展排查、巡查工作，建立3个检查站，安排专人实行24小时循环值班，未发现疫情。加强固堤整坝。投资350万元新建防洪墙115米、涵闸7座、防汛道路2.3公里、排涝灌溉站3座，滁河联圩和集镇区域的防洪、排涝标准得到提高。加大堤防建设，强化修、防、管综合治理，构建全省农村应急响应网络，提升河库堤坝防洪能力。农田整治项目顺利推进。投资2218万元高标准农田建设项目全面启动，土地平整、水利设施、田间道路建设及经果林种植等工程快速推进。加快推进农村安全饮用水工程。解决12个行政村，152个自然村，约2.4万人的饮水问题。同时对八熊、玉皇2村30个自然村4050人的饮用水工程进行招标。农田水利工作荣获全市第二名。一年来，我们强力推进城乡建设，集镇面貌迎来新变化。强化规划引领。完成集镇总规、控规、集镇整治规划、省级中心村六衖桂门关村建设规划及六衖扶贫旅游规划初稿。加强土地工作。全年完成占补平衡252亩，超额完成县下达任务。完成县2014-2批次增减挂任务，顺利通过市县验收。完成县2015-1批次增减挂江淮洼陈、金洼黄村、葛集柳树桩3个村庄71户拆迁、安置工作，复垦面积80亩。完成驷马矿业矿山修复工作，9月份通过市级初验，江洲矿业矿山修复工程进入扫尾收工阶段。美丽集镇建设成效明显。加快推进集镇建设步伐，强保障重投入，集镇基础设施由无到有、由有到好、由好到靓，镇区面貌迎来了新变化。总投资2000多万完善集镇功能设施配套。重点打造沿河景观工程，新建人行廊道、休闲广场;对街北区域实施改造，建设篮球广场、休闲长廊;完成东西入口及街道绿化提升，改造集镇雨水管网，实现雨污分流;铺设老街、步行街、仙牛路和医院广场道路柏油路面，整治杆线、改造门楣、划设停车位斑马线;实施美化工程，更换集镇路灯，对沿河景观廊道、亭台、江淮桥体进行亮化，全面提升亮化水平，古镇面貌焕然一新。美丽乡村建设步伐加快。投资约200万元完成省级美丽乡村桂门关村一期工程，新建村内道路、雨污水管网、人行便道，开展村内的治脏治乱，人居环境改善明显。投资60多万元完成东洪村污水管网及无动力污水处理设施建设。一年来，我们大力开展生态文明建设，人居环境不断优化。强化过程监督管理。环保工作坚决有力，严格按照环保要求，对引进的新、改、扩建项目要求其先过环保审批关，在建过程中，认真落实环保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。完成环境整治清单。认真完成中央环保督察组和省第三环保督察组交办的各类环保案件。突出环境整治问题清单，按照上级要求全面整改到位。认真落实水清岸绿产业优、美丽长江经济带实施方案精神，对滁河一公里范围内企业进行摸排整治。对8家“散乱污”企业进行全面关停取缔和整改提升，整治黑臭水体2例。开展环境综合整治。完成玉皇村环境综合整治建制村工作，通过整治，饮用水卫生合格率达100%、生活污水处理率达63.2%、生活垃圾无害化处理率达90%、畜禽粪便综合利用率达90%，顺利通过上级验收。“三大革命”取得实效。全域环境整治工作成效显著。加大投入，投资100余万元，对4个贫困村97口塘口、8条渠道进行清淤整坡、塘埂碾压，改善水质。强化监督，加大对家宝公司监督和管理，设立举报电话，注重日常考核，提升群众满意度。加强宣传，在全镇每个自然村刷写全域环境整治标语，提升群众环境保护意识，营造浓厚氛围。2018年共清理清运生活垃圾6000多吨。污水处理工作扎实推进。镇污水处理厂及污水管道建设工程顺利完工，完成市级中心村东洪村雨污水管网及污水处理设施的建设工作。改厕工作进展顺利。改建、翻建集镇公厕2座，新建桥头公厕1座。2018年全镇共完成改厕2950座，拆除旱厕1500多座。一年来，我们全力以赴促攻坚，扶贫工作成效显著。扎实开展“动态调整”工作。认真做好2018年贫困人口动态管理工作，确保“不漏纳一人、不错退一户”。全年动态调整全镇新增贫困户14户46人。完成21户48人的年度脱贫任务。开展“四季攻势”和“百日攻坚”行动。行动期间，实行工作日报制，每周定期调度，确保脱贫攻坚行动取得实效。通过活动开展，基础资料得到了夯实、产业得到了发展、问题得到了整改、环境得到了整治、作风得到了转变。实施扶贫产业带动。鼓励引导有能力的贫困户发展特色种养业自种自养以及合作共养，全年实施自种自养户622户，发放补助资金13.4万元。通过与马鞍山国华农业、古昭关园林苗木公司合作，投资646.2万元带动2154户贫困户。发挥扶贫驿站带动作用，金洼村利用旧村部改建扶贫驿站，带动10余名贫困户劳动就业。强化扶贫政策落实。2018年享受教育扶贫政策1103户，享受就业扶贫政策129人次，为58户贫困户实施危房改造，实施四改一亮240户。完成小额贷款926.4万元，户贷户用14户53.4万元。投资1067.8万元，组建含山县任家湖水库养鱼专业合作社和含山县石缘黄桃种植2个专业合作社，共带动287户。开展村容大整治。以4个贫困村村容大整治为重点，组织发动镇村党员积极参与，对农村沟渠、田间地头、房前屋后、村庄边际、道路沿线等重点部位进行积存垃圾的再排查、再清理，在全镇营造村容大整治良好氛围，促进自然村村容村貌改善。一年来，我们着力保障改善民生，社会事业全面进步。计划生育工作扎实开展。认真开展国家免费孕前优生健康检查、农村计划生育奖励扶助和特别扶助工作，稳控各项数据指标。统计年度报表总出生639人，出生率9.57‰，出生人口性别比102.9，二多孩政策符合率99.08%。2018年计划生育工作获全县第一名。民生工程有序推进。全面开展低保五保核查，做到应保尽保。开展贫困人口医疗救助，发放救助资金120余万元。救助贫困大学生7人，救助残疾学生及贫困残疾人子女171名。完成10个村社区“残疾人工作站”建设任务。组织开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，采集1553人。加强城乡居民养老保险宣传力度，完成续保比例100.23%，2019年度新农合完成续保比例101%。安全生产管理力度加大。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求，针对我镇道路交通、建筑施工、水泥矿山、烟花爆竹等工贸企业，开展定期不定期的安全生产大检查，全年组织了6次安全生产大检查，对检查中发现的问题立行立改，不能整改的限期整改。扎实推进安全生产标准化创建工作，全镇8家规上企业全部达标。加强信访工作。关注群众诉求，主动化解矛盾。注重民意，群众信访、市长热线、网站留言做到及时回应、件件落实，提高服务群众的水平和效果。2018年信访工作获全县第一名。社会治安综合管理工作不断强化。扎实开展扫黑除恶专项斗争，多举措宣传，注重线索摸排。充分运用GPS和治安巡更系统，加强对治安专职巡逻队伍管理。加强社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，全年累计摸排240余次。加强全镇51个治安高清视频监控管理，新增25个高清探头正在选址中。扎实开展打非工作，深入开展“七五”普法宣传活动，五里村荣获“全国民主法治示范村”称号。综治工作被评为全县第一名。此外，工会、共青团、妇联、老干部、关心下一代等工作都取得了新的成绩，社会各项事业取得全面进步。一年来，我们深入推进作风廉政建设，政府自身建设全面加强。聚焦作风建设。规范镇村干部行为，出台了《关于强化镇村干部作风建设严肃工作纪律的实施意见》，增强干部主人翁意识和宗旨意识，增强干部对群众的感情，在全镇营造风清气正、干事创业、争先进位的良好氛围。加强廉政建设。深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动，严格履行党风廉政建设主体责任，全力抓好政府系统巡察反馈问题整改落实。加强财政资金管理，大力增收节支，压缩“三公”经费，结合巡察整改要求，出台了《仙踪镇政府性投资工程采购管理办法》、修订《机关用车管理制度》和《来人接待制度》。各位代表，2018年全镇经济和社会各项事业取得了较好的成绩，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于全镇广大干部群众、社会各界的大力支持和共同努力。在此，我代表镇人民政府向各位代表、全镇广大干部群众和关心支持仙踪发展的朋友们表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到：经济结构不优、产业转型缓慢、安全生产压力巨大的镇情仍未得到根本性转变;巩固脱贫攻坚成果、统筹镇村建设、补齐基础设施短板、增强人民群众幸福感仍需持续发力;项目建设、污染防治、民生保障等任务依然艰巨繁重;少数干部服务发展的能力和水平有待进一步提升，担当意识、工作执行力仍有欠缺。对此，我们必须以更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年各项工作，意义十分重大。面对更加激烈的竞争态势，我们必须埋头苦干，奋力拼搏，努力实现全镇经济和社会各项事业取得更大进步。2019年总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻省、市、县委全体(扩大)会议和镇党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，继续打好“三大攻坚战”，围绕“工业富镇、农商活镇、生态美镇、文旅兴镇”战略不动摇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，立足新起点，展现新作为，奋力谱写仙踪新篇章。实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作： 一、更加注重转型升级，着力提高经济增长质量和效益大力推进农业产业化。深入推进农业产业结构调整，大力宣传引导种粮大户运用科技、信息、标准的手段进行农业种植结构调整，提升农产品的安全有效供给，增加农业附加值，提高效益。大力发展劳务经济，加强被征地农民、返乡农民工技能培训，组织农民工就地、就近复业、就业，吸纳农村富余劳动力。引导农民利用好农村小额信用贷款和农村妇女小额贷款进行种植或养殖业开发或自主创业，鼓励有一技之能的农民带头创业。全力提升工业化水平。受功能区定位的影响，传统的工业项目落户我镇受到严格的限制，抓住县委、县政府出台的项目引入地和项目所在地同等享受税收的政策，进一步解放思想，打破主体功能区限制枷锁，主动作为，突出抓好招商引资工作。支持现有企业通过加大投入，改良生产流程，淘汰落后产能，转产新产品，提高增加值;支持和鼓励服装企业创建自主品牌，增强品牌和名牌效应，扩大市场影响力和占有率，提高企业的利润。增强服务企业实效。认真落实好县民营经济大会的精神，全程做好企业服务工作，切实解决企业实际困难和问题，给民营企业发展创造良好环境，为企业提供高品质的服务。 二、更加注重生态保护，着力打造天蓝地绿水清美好家园努力提升村容村貌。美化农村环境，强化村级清洁工程。严格按合同对家保公司进行考核，积极履行合同的义务和权利，提高镇村的保洁水平。继续推进村容环境整治，清理农村杂物，有序整理村级环境，通过增绿补绿，补植本土树种，提高村级的绿化水平。因地制宜实施农村改厕。根据上级要求，尊重群众意愿，科学合理地制定改厕方案和计划，完成改厕任务。积极稳妥推进农村殡葬改革。加强农村思想道德建设，弘扬农村优秀传统文化，广泛开展移风易俗活动，增强厚养薄葬的传统美德，破除修豪华墓地、超大墓地等陈规陋习，同时强化执行力度，对顶风作案、违规修建的坚决予以拆除。全力以赴保护青山绿水。认真落实好河长制，压实镇村两级河长的责任，保护好一方碧水;加大秸秆禁烧管控力度，坚决做到全年零火点，保护好一方蓝天。认真落实好林长制，实施增绿工程，提升绿化率，强化林业的管理和防护，打击破坏森林资源，严防森林灾害，提高森林保有量。强化市场运作，实施治绿工程，变生态资源为生态优势，变生态优势为旅游风景。强化农业面源污染综合防治，巩固畜禽养殖污染整治成果。强化环保治理联动机制，严肃查处环境违法行为，严格追责问责，使“绿水青山就是金山银山”理念在仙踪落地生根。 三、更加注重城乡统筹，着力加快乡村振兴步伐抓实项目推进。抓好高标准农田后续项目。加大推进力度，强化矛盾调解，积极跟踪问效，加快推进仙踪河至王垅站引水工程等一些骨干工程，使项目及早发挥应有效益。统筹抓好水利三年规划项目。加快仙踪河抗排一体站等节点工程的前期设计、招投标工作，确保完成全年水利兴修任务。加快推进六衖等4个村的农发项目。加快推进速度，倒排工期、强化现场监管，确保在5月底前全部完工，为乡村振兴和乡村旅游打下坚实的基础。大力发展乡村旅游项目。以六衖特色村为重点，以金洼、五里、骆集3个生态休闲农村为辅助，大力发展乡村旅游业，真正实现乡村美丽繁荣，文明和谐。提升农业综合效益。在种植业上，因地制宜、科学规划，突出区域特色、资源优势，大力培育发展特色效益农业，实现传统农业向优势特色农业转变，实现农业增收。积极培育无公害、有机农产品，支持农民专业合作社等新型农业经营主体发展壮大。扩大八熊杨梅、薄壳山核桃经果林基地的种植面积，整合八熊、葛集、求山安吉白茶、长山茶厂等资源，打造镇域茶叶品牌。提升绿营黄桃种植面积，创建品牌效应，加快推进六衖黄桃种植基地建设，优化周边生产环境，确保在3月下旬完成移栽;推进和扩大牡丹、白芍和菊花的种植面积，产生示范效应，增加六衖乡村旅游人气。在养殖业上，通过宣传引导、市场运作，大力发展“金稻鱼”项目，力争全镇新增500亩，其中大凌圩300亩，确保2月底完工。同时支持任家湖养鱼合作社项目的推进，争取水产部门的指导，优化库区周边环境，通过任家湖养鱼合作社自身发展，增加入股贫困户收入，让他们有更多的获得感。加大城乡建管力度。严格执行建设审批制度，杜绝未批先建，加大建设监管，实行建批统一，杜绝“大棚房”现象，杜绝超审批建设。加大拆违力度，严格执行严禁增量，逐步消化存量，对新建违章建筑坚决做到发现一起拆除一起。 四、更加注重优质高效，着力提升脱贫攻坚水平在贫困人口动态调整上规范操作、严格审核。始终坚持把动态调整作为脱贫攻坚的重中之重。新增、返贫识别的严格按照“一申请两评议两公示一比对一公告”程序，对符合贫困标准的纳入扶贫系统管理，应纳尽纳;退出的严格按照退出程序，核查“两不愁、三保障”落实情况，确保识别、退出精准无误。在产业就业扶贫上创新思路、务求实效。坚持龙头带动，发展特色产业，拓宽增收渠道，力争所有贫困户“户户有增收项目、人人有脱贫门路”;围绕“一过线两不愁三保障”目标，因地因户因人施策，精准帮扶，从小处着眼，从具体入手，切实巩固提升脱贫成果。在政策兜底上划定标准、全面覆盖。完善社会保障兜底政策，加大农村危房改造力度，用足用活医疗、教育扶持、社保兜底政策，创新就业扶贫工作、稳步推进小额信贷工作。确保全镇教育扶持户做到应扶尽扶，医疗救助户做到应帮尽帮，符合办理低保条件的应办尽办，确保稳定脱贫和可持续发展。在政策宣传上家喻户晓、入情入理。突出扶贫政策的宣传，不仅要让贫困户知晓，也要让非贫困户知晓，让群众思想活起来，办法多起来，要加强对贫困群众的教育、示范和引导，引导贫困群众从情感心理上变“要我脱贫”为“我要脱贫”，进一步激发自主脱贫的内生动力。 五、更加注重社会建设，着力增加人民群众的幸福感让安全生产更放心。全面落实政府监管责任和企业主体责任，加大隐患排查整改和“打非治违”力度，统筹抓好煤矿、非煤矿山、消防、学校、交通、食品药品等行业和领域的安全生产工作。坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。让社会治安更安心。深入推进扫黑除恶专项斗争，以重点行业、领域为突破口，严厉惩处危害企业生产经营的涉黑涉恶腐败和“保护伞”，依法打击黄赌毒等违法犯罪活动。加强社会服务管理信息化平台建设，完善新增25个高清视频探头的运行，加大农村户家技防，努力筑牢“天网工程”。积极呼应群众关切，坚持领导包案、定期接访制度，解决群众合理诉求;坚持和落实排查制度，畅通信息渠道，充分发挥司法调解重要作用，推动信访积案有序化解。严厉打击各类非法“闹访”“缠访”行为，让“信法不信访”成为新常态，维护正常信访秩序，确保社会大局和谐稳定。让社会事业更暖心。抓好人口和计划生育工作。适应新的计划生育政策，认真开展好全员质量提升，规范办证程序，加大群众满意度培训力度和“两非”案件查处力度，做好流动人口服务管理工作，扎实开展集中服务月各项工作。保障和改善民生。以民生改善为根本，推进社会事业与经济建设协调发展，不断提升人民群众幸福指数。全面开展弱势群体服务，坚持社会建设和管理重心下移，加大对村和社区保障力度，认真组织实施民生工程，让发展成果惠及更多数人民。做好城乡居民养老保险工作和新农合、政策性保险工作，巩固提升养老医疗保障制度全覆盖成果，健全困难群众特大疾病救助制度，关心关注留守妇女、儿童、空巢老人及流浪乞讨人员，强化救助和保护。扎实开展优抚工作，推进统战、工青妇、老科协、老教委、关工委、老干部、残疾人等工作，统筹其它各项社会事业全面发展。 三、加强政府自身建设坚定政治站位，做到忠诚担当。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照新时代党的建设总要求，切实运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，确保党的路线方针政策、县委县政府以及镇党委的决策部署落地见效。强化法治意识，做到依法行政。恪守法治崇规则，切实把依法行政贯穿于政府工作全过程。健全依法决策机制，落实法定决策程序，推行重大行政决策民主公开。充分发挥政府法律顾问作用，自觉接受人大和社会公众的监督。增强发展本领，做到实干施政。锲而不舍抓落实，以有为的态度、亮剑的精神、实战的状态、决胜的勇气，力争把每一项工作做实，将每一个难题攻克。强化工作部署跟踪督查，健全问责机制，做到有责必问、问责必严。坚持把人民群众对美好生活的需要放在第一位，以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持。聚焦高效务实，做到为民理政。坚持以人民为中心的执政理念，切实把方便留给群众。善作善成求实效，聚焦群众密切关注的热点难点问题，主动回应、凝聚共识，做到守土有责、守土尽责，在为民服务中争先创优。完善公共服务供给机制，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。筑牢纪律防线，做到廉洁从政。持之以恒强作风，贯彻落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持标本兼治，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，永葆为民、务实、清廉的政治本色。坚持勤俭办事，压降行政成本，严控“三公”经费，切实把资源和财力用到发展最迫切、群众最需要的地方。各位代表，幸福靠奋斗取得，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力，攻坚克难，勇于挑战，拼搏进取，为建设更加美好幸福的仙踪而努力奋斗!以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【金寨县招商】2020年果子园乡政府工作报告

  ---2019年12月25日在果子园乡第十八届人民代表大会第五次会议上叶甜各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们迎来新中国成立70周年，全乡脱贫攻坚步伐更加坚定，经济社会发展稳中向好。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽工作全局，全力推进乡村振兴，较好地完成了年度目标任务。全年完成工农业生产总值3.65亿元，固定资产投资2.9亿元，财政预算收入998万元。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）脱贫攻坚战果更丰。质量更优。紧紧围绕“两不愁三保障一安全”核心指标，夯基础、补短板，脱贫工作质量进一步提升。全年脱贫175户398人，贫困发生率降至0.2%，顺利通过了省第三方评估和市际交叉互查考核。涌现出“双十佳”脱贫攻坚先进个人孙先宇，脱贫攻坚工作连续三年获得全县先进等次。保障更强。全年共实施扶贫项目57个，1608万元，新修水泥路6.35公里，安装水管18000米。575户贫困户发展特色种养业奖补167.85万元。全面落实义务教育“两免一补”及营养膳食补助政策,教育资助881人次215万元，办理助学贷款71.2万元。对66名贫困劳动者进行技能培训，介绍外出务工800余人，落实就业奖补856人46.4万元。对400人进行“两癌”筛查，3561名贫困人口实行家庭医生签约服务。底气更足。开展进村入户大走访活动，收集微心愿633条，解决群众烦心事520件，乡村书记遍访贫困户920户。扎实推进“六净一规范”活动，不断完善“正威振风”超市管理机制，评比“红黑榜”12期，评红榜1532人，黑榜231人，发放代金劵9.96万元。强化了贫困户教育，摒弃了“等靠要”思想。姚冲村、白纸棚村基础设施和公共服务不断完善，村集体经济收入30万元以上，出列后发展更加稳定。 （二）乡村振兴速度更快。产业发展更强。完善了农村集体产权制度及“三变”改革，全年流转土地4132亩，种植黄金梨4000亩，茶叶500亩，中药材700亩。争取资金305万元，新建2000平方米果蔬保鲜气调库，解决了水果丰产储藏保鲜的后顾之忧。成立了黄金梨产业发展协会，注册了“印象果子园”黄金梨商标，进行了有机认证，黄金梨主导产业逐步形成。投入560万元新建白纸棚养猪场，年可出栏生猪2000头。新建90亩蔬菜大棚，建成600亩绿色生产示范基地3处。全县菜篮子扶贫农场现场观摩会4月在我乡召开。人才培育更优。持续推进能人回归工程，培育了3个乡村农村产业发展带头人，开展种养技术培训32场2000人次，培训职业农民34人。培育新型农业经营主体6家和3家农民专业合作社，规范提升金林生态养鸡专业合作社，产业组织化程度和水平明显提升。文化繁荣更兴。新建了8个村新时代文明实践广场，成立了“一约四会”，修订了村规民约，倡导婚事新办，丧事简办、其他一律不办，提高乡村文明程度。开展迎新登山健身活动，举办了白果村春晚和庆祝新中国成立70周年暨第二届“农民丰收节”文艺汇演，白果村春晚被省文化旅游厅评为优秀乡村春晚。举办了春节、元宵等文艺演出活动，开展“邮政储蓄杯”广场舞展演，喜得六安市三等奖。“好人超市”点亮微心愿创新做法被中国文明网、安徽日报报道。申报5个县级文物保护单位，维修加固了佛堂朱家老屋和白果漆家老屋两处红色遗址。生态改善更美。完成3000亩油茶抚育及补植，封山育林500亩、抚育5000亩，抓好松材线虫病防治和森林防火工作。全年共栽植桂花、红叶石楠、红花继木等绿化苗木5000株，义务植树5万株，牛食畈村被命名为省级森林村庄。强化辖区河道及水域非法采砂管理，处置“四治”案件6起，扣押挖沙机械6台，运输车辆8辆，处置河沙16万元。对全乡养殖场“一场一策”方案进行评估，加大农业面源污染治理力度。积极开展“两个替代”行动，推广绿色生产1万亩。投入80万元新建姚冲村生态污水净化池和牛食畈村生物慢滤池。开展了“小散乱污”企业专项整治，强化秸秆焚烧和大气污染防治管理，集中开展了“村庄清洁行动”专项整治，建立环卫保洁长效保洁机制。完成肖上湾自然村、白纸棚和龙墩中心村庄美丽乡村建设，新建雨污管网2000米，步道5500平方米、广场1500平方米，新植桂花1500株、绿化3500平方米、安装路灯120盏。对姚冲村人居环境进行综合整治，改造升级严下湾美丽乡村点，清除垃圾80吨，改厕270户，改圈324户，新建化粪池50个，通过省级评估，被命名为全省人居环境整治示范村。 （三）经济发展质效更优。营商环境持续优化。积极优化营商环境，成立创优“四最”营商环境领导组，把责任压实到人，建立了涉企维权机制和诉求“响应机制”。加大对服务态度冷漠、工作效能低下，以及“门好进，脸好看”但“事难办”等影响发展环境的问题查处。新引进春深文教用品项目入驻县经济开发区，德民物业民宿项目建成运营。开展“四送一服”活动，走访企业35人次。大别山石沁泉水有限公司石溢源广告“灵动清泉、好水甘甜”登陆中央电视台，提高了产品知名度和美誉度。基础设施建设持续发力。新修村组道路15.65公里，修通双峰寨旅游公路3.42公里。投入191万元，对牛食畈大桥进行改造。投入80万元，对姚冲白湾农田进行高标准整治，新修耳湾河堤500米，拦水坝4道。对全乡安全饮水工程进行提升改造，新建分散供水13处，铺设管道4万米。投入500万元，对龙墩、牛食畈、佛堂坳等中心村庄环境进行整治提升，新建排水管网2380米，活动广场两处500平方米，停车场1000平方米。投入850万元，新建3000平方米乡康复养老中心。投入150万元新建600平方米农贸市场。投入300万元，改造白果等村4个供电台区，改造高压线路7230米和低压线路12620米。投入150万元，对医院门诊楼进行改造，开辟入院道路，改善就医条件。改革成效持续放大。全年易地搬迁7户28人，累计完成搬迁贫困人口243户896人;拆除危旧房165户，累计处置579户;全乡实施危房改造15户，发放补贴资金24.4万元;加强对892亩土地复垦和1484亩新增耕地质量管护，全面落实管护责任和耕种;继续推进土地入市试点，其中两个项目完成工程建设;在贫困村开展了农村产业发展带头人培育试点，支持3家经营主体实施“三变”项目3个，增加村集体经济收入6万元。 （四）民生民利保障更实。计生工作进一步优化。全乡共出生147人，人口出生率9.29‰，出生婴儿性别比为93.42。认真开展“环孕情监测”工作，积极开展生殖健康优质服务，大力实施关爱女孩工程，全面落实计生政策，兑现奖特扶资金28.9万元。圆满完成市计划生育半年检查和省妇幼卫生信息质控检查，并取得优异成绩。社会治理进一步创新。坚持“一手抓发展，一手抓稳定”的工作方针，强化“一岗双责”，开展干部大走访和带案下访活动，化解积案15件，解决群众反映的信访问题70件，确保大庆之年社会稳定。深化“扫黑除恶”专项斗争，整治“村霸”3人，打击赌博2起。严格落实安全生产责任制，开展安全检查整治12次，规范7家烟花爆竹零售经营店。开展摩托车交通违法集中整治和反邪教“铸网工程”建设，聘用专职治安辅助员6人和10名专职调解员，建立健全社会安全预警体系和应急处理机制。开展了食品药品安全专项整治，对超市、学校、餐馆进行全面检查，关停无证企业2家，取缔非法摊店3处。社会事业进一步发展。城乡合作医疗综合参保缴费14443人，参保率100.8%;城乡居民基本养老缴费7568人，三档以上比率达94.7%。推进智慧学校建设，4月省现场推进会来我乡观摩。完成智慧医疗平台建设，推进紧密型县域医共体建设，开展村卫生室药品统一采购管理，完成2921人免费健康体检工作。其他工作进一步促进。扎实开展“双拥”工作，巩固“双拥创建合格单位”成果，高质量完成征兵工作任务。健全留守、困难儿童关爱机制，积极支持工会、共青团、妇联等群团依照法律和章程独立开展工作。关心老龄人生活，发展残疾人事业，重视妇女、儿童工作，统筹抓好统战、宗教、文化、广播、档案等各项工作。 （五）自身建设效能更强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“严强转”专项行动和“三个以案”警示教育，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实中央“八项规定”及实施细则，开展了宅改相关资金清理核查，全面推行村级小微权力清单制度建设。干部服务群众更加真心，面对百年不遇的特大旱灾，干群众志成城，团结一心，采取打新井、修老井、截潜流、应急抽水、延伸管网、送门上水等措施，确保每一名群众有水喝，喝上放心水。认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设主体责任。着力推进节约型机关建设，精简会议文件，规范公车使用和接待管理，改进了工作作风。各位代表，过去一年我们努力奔跑，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，凝聚着各位代表的辛劳和智慧。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持果子园发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，我们在发展的道路上还存在不少问题和挑战：一是巩固脱贫成果、稳定脱贫成效依然是我们的最大挑战;二是群众对美好生活的期盼不断提升，道路交通、安全饮水、生态环保等短板较多，建设任务较重;三是农业产业集聚力不强，抗自然灾害能力弱;四是部分干部担当意识不强，工作激情不高。这些问题都容不得我们有丝毫懈怠，还要大家一起拼搏,一起奋斗。 二、2020年工作安排各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我乡决战脱贫攻坚的关键之年，做好明年的各项工作，意义重大，影响深远。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽工作全局，实施乡村振兴战略，围绕黄金梨主导产业做好“花园”“果园”文章，着力推进基层治理体系和治理能力现代化，全力打造“山水花园”，建成“幸福果园”。2020年经济社会发展的预期目标是：生产总值突破4.3亿元，增长6.5%;农业总产值2亿元，增长6.5%;财政收入190万元，规模工业增加值0.8亿元以上，固定资产投资3.2亿元，农民人均纯收入1.3万元以上。明年我们将主要做好以下几方面工作。 （一）重精准、补短板，决胜脱贫攻坚战。夯基础。继续深入实施“十个一”工程，大力推行“四带一自”模式，推进“三有一网”点位扶贫。建立健全防范返贫预警机制，重点围绕“两不愁三保障一安全”存在的突出问题，深化排查整改，夯实各项基础工作。加强对疑似边缘户跟踪监测，切实巩固脱贫成效。促增收。大力支持“公司+贫困户”模式，招收贫困户劳动力在企业务工。通过扶持黄金梨种植，建立“果园+贫困户”模式，让贫困户参与黄金梨种植和管理，多渠道增加收入。做实“三变”及资产收益扶贫，持续壮大村级集体经济。稳定公益性岗位规模，加强动态管理，积极引进扶贫车间，让贫困群众在家门口实现就业。压责任。对照中央脱贫攻坚专项巡视问题清单，认真检视，落实责任，全面整改到位，建立健全长效机制。认真开展干部帮扶工作，加大行业扶贫和社会扶贫力度。加强驻村扶贫工作管理，夯实单位帮扶责任。开展“菜单式”培训，把扶智扶技送到田间地头，彻底消除“等靠要”思想，激发内生动力。2020年力争现行标准下15户31人贫困人口全部脱贫。 （二）兴产业、育乡风，实施乡村振兴战略。一是大力发展现代农业。继续开展农村“三变”改革，完善农村土地流转产权交易市场建设。推进农业“一村一品”“一乡一业”专业化建设，着力培育黄金梨、茶叶、大别山黄牛、散养土鸡、黑毛猪等基地建设。新发展石榴、桃子、樱桃、枣子、柿子、黄金梨等果园2000亩，套种良种茶园500亩。指导产业发展大户精耕细作，发展果茶间作、花卉种植、中药材种植、林下养殖等新业态，广泛栽植油菜、荷花、白芨、芍药、黄精、桂花等花卉作物;引导群众房前屋后、田边地坎栽花种果，形成“庭院花园”、“家庭果园”，打造名副其实的果园之乡、花园之乡，努力形成“四季有花看、四季有果摘;处处是风景、人在花中游”的别样体验。新增散养黑鸡2万只，黑毛猪1000头。培育农业产业发展致富带头人10名，招商引进黄金梨、油茶深加工企业。开展特色农产品品牌创建，注册农产品商标4个以上，创建县级农业产业化龙头企业2家，市级农业产业化龙头企业1家。二是打造美丽宜居果园。持续加大集镇设施建设投入，规范农贸市场管理，完成集镇500米高压电线迁移工程，对低压线路进行全面整改，整治雨污管道3000米，提升集镇排污排水能力。对龙墩和果子园人居环境进行集中整治，新修水泥路2.5公里，雨污管道5000米，污水处理站2个，安装路灯120盏，栽植绿化25000株，完成改厕200户，改圈100户。巩固提升姚冲、吴湾等村美丽乡村建设，加大卫生死角清理整治，开展“五清一改”清洁家园行动。加大对中航环卫公司管理，确保城乡环卫全覆盖工作常态化开展。严守生态红线，加强饮用水源地涵养保护;严格河砂开采管理，深入推进河长制建设;持续推进“两个替代”行动，开展森林村庄、生态村创建，完善林长制，使绿色文明生活方式深入人心。三是持续提升乡风文明。以新时代文明实践站所为载体，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。利用新时代文明实践讲堂，开展感党恩教育宣讲活动，帮助贫困户转变“等靠要”思想，坚定“听党话、跟党走”信念。加强振风超市管理和代金券发放，扎实开展红黑榜评比，让振风超市真正成为培养广大村民向上向善品性的平台。鼓励村民通过善行义举获取相应积分、换取等价商品，实现“微心愿”，引导群众自我教育、自我约束、自我提高。开展移风易俗突出问题专项整治，倡导婚事新办、丧事简办、孝亲敬老社会新风尚，改变农村陈规陋习，减轻群众人情支出负担。 （三）惠民利、增福祉，织密民生保障网。一是夯实基础设施建设。加大对安置点及集中居住点配套设施建设，新建到组入户水泥路8000米，人行步道3000平方米，铺设雨污管道4000米，安装路灯250盏。继续实施“四好农村路”项目建设，按照5米宽标准拓宽改造龙墩到花石7公里连接线。实施好龙墩、佛堂坳等村农田水利最后一公里建设，整治农田2000亩，整修当家塘20口，大堰5道，整治山洪沟3处，河堤2000米。实施白纸棚金岭、龙墩田祠、吴湾西湾等自然村庄环境整治提升，建设2公里集镇沿河健身步道。力争千吨万人自来水工程开工建设，实施30千伏变电站及高压线路建设，完成佛堂坳村东胜、牛畈村佛元及姚冲村姜湾等3个台区农网改造。加快通讯基础设施建设步伐，完成吴湾、白纸棚4座通讯基站建设，实现全乡通讯全覆盖。二是打造田园休闲旅游。挖掘生态资源优势，打造美丽乡村“升级版”，形成“四季有花、四季有果”的乡村旅游新品牌。深挖红色文化、农耕文化、养生文化，创建养生、茶梨小院2家，打造1处特色采摘旅游点。精心推介双峰寨、老母洞、姜家大寨等自然景观;规划建设《八月桂花遍地开》遗址园，打造红色旅游名片。保留乡村风貌，规划栽植木子树、银杏树、桂花树等树种，留住青山绿水，让人们记住乡愁。广泛开展三产招商，鼓励民间资本流向旅游、餐饮、民宿等产业。三是鼎力实施民生工程。全面落实支农惠农政策，加大民生工程建设及后续管护，健全民生工程绩效评价机制，提高工程使用效益。认真落实城乡医疗保险政策，提高农民参保率，拓宽群众受益面。强化康养中心服务管理，让老人们实现老有所养、老有所乐。完善城乡低保救助机制，规范动态管理，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、孤儿关爱服务体系。认真落实优待抚恤和拥军褒扬政策，扎实做好应急救灾和灾后重建工作。积极解决群众的“堵点、难点、热点”问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 （四）抓稳定、保平安，构建和谐社会环境。一是全力维护社会稳定。深入开展“七五”普法和“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，认真防范和处理邪教工作。积极运用新时代“枫桥经验”，建立和完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实做好信访工作，依法解决群众合理诉求。加大安全生产宣传教育和监管，开展安全生产隐患整治和烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、交通运输等领域专项整治。完善防灾减灾应急保障，预防森林火灾。二是硬化收支管理。深化预算管理制度改革，加强财政预算管理。厉行节约，压缩一般公用性支出，继续执行公务用车、公务接待零增长制度。加大对脱贫攻坚、民生工程的投入，不断优化支出结构，提高资金使用效果。规范政府采购流程和资产配置、使用和处置，提高资产使用效益。定期公开财政收支与管理情况，主动接受人大和社会的监督。三是扎实做好计划生育工作。全面适应新时期人口与计生工作转型要求，强化服务理念，切实提高计生服务水平。加强流动人口服务管理，大力实施关爱女孩工程和免费孕前优生健康检查，全面落实各项奖扶政策。大力开展健康关怀慰问活动，做好特殊家庭扶助工作，强化日常随访、健康走访，全面落实二孩生育政策。四是优先发展教育事业。全面完成智慧学校建设任务，保障义务教育经费，扎实做好“两免一补”和“营养午餐”补助工作。加强未成年人思想道德建设和红色传统教育。积极发展科技事业，加快科技人才培训，充分发挥科技特派员的作用，加速科技成果转化。五是大力发展文体事业。编纂果子园乡志，传承民间文化，加强非物质文化遗产保护。丰富群众性文化生活，开展全民健身活动，举办吴湾村农民春晚。加快发展卫生事业，扩大“1579”政策受益面。全面推进医疗卫生和养老服务融合发展，优化乡村医疗资源配置，探索推行医养结合新模式。六是切实做好其他方面工作。提高国防动员和人防工作水平，巩固“双拥创建合格单位”成果。全面贯彻党的方针，依法管理宗教事务，做好同心示范工程、外事侨务等工作。加强统计基层基础，高质量完成第七次全国人口普查任务。健全留守、困难儿童关爱机制，积极支持工会、共青团、妇联等群团依照法律和章程独立开展工作。关心老龄人生活，发展残疾人事业，重视妇女、儿童工作，统筹抓好关工委、档案、科协、气象等工作。 （五）讲忠诚、敢担当，强化政府自身建设。要确保今后各项目标任务全面完成，迫切需要一支敢打大仗、善打硬仗、能打胜仗的干部队伍，我们要加强干部队伍建设，转变工作作风，提供人才保障。一要坚定政治建设，扛起政治责任。把政治建设摆在一切工作的首位，确保政府全部工作沿着正确政治方向不偏离，以高效的执行力和落实力，抓好脱贫攻坚和乡村振兴工作。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，巩固深化主题教育工作成果。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实容错纠错机制，坚持正面引导，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。二要加强作风建设，提高工作效率。持之以恒正风肃纪，防止“四风”反弹，践行“三严三实”，力戒形式主义、官僚主义。深化“放管服”改革，创优“四最”营商环境，扎实开展“四送一服”活动。坚持以人民为中心的发展思想，以满足群众办事便利为导向，整合优化办事流程，真正让数据多跑路，让群众少跑腿。三要突出使命担当，推进依法行政。坚持把落实作为政府工作的生命线，大力倡导雷厉风行、敢抓敢拼的担当精神，做到把精力聚集到促进崛起上，把时间集中到落实工作上，攻堡垒、破难关。坚持和完善政府学法用法制度，健全完善依法决策机制。坚持依宪执政、依法行政，深入开展普法教育，推进基层依法治理深入开展，加大政府信息公开力度，进一步把政府工作全面纳入法治轨道。四要永葆政治本色，守住廉政底线。切实抓好财政资金使用、公共资源交易、脱贫攻坚等重点领域监管，加大督查审计力度，实行项目建设全程公开、全程监管。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，规范公务接待。深化廉政风险防控，加大对权力运行的规范和制约，强化监督执纪问责，刀刃向内，自我革命，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来，只有拼搏奋进才能把握命运，只有追赶跨越才能拥抱梦想。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，攻坚克难，接续奋斗，打赢脱贫攻坚战，努力夺取全面建成小康果子园的新胜利!

  2025-07-08

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